natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.Контекст на предложението 
2.Context of the proposal
(9)Както и самата CORSIA, всяко изменение на нейните условия представлява решение, взето от орган, създадено със споразумение и имащо правно действие. 
(9)Like CORSIA itself, any amendment to its terms constitutes a decision taken by a body set up by an agreement and having legal effects.
Международната асоциация за въздушен транспорт (IATA), Международният съвет на асоциациите за ценни книжа (ICSA) и други организации също са извършили съответни проучвания. 
(2) Also IATA, ICSA and other organisations have carried out related studies.
Решението на Съвета на ИКАО за коригиране на базовата линия на CORSIA по време на тази сесия би изпратило сигнал, че ИКАО предприема активно стъпки за приспособяване към кризата и запазване на подкрепата и участието на държавите в CORSIA. 
A decision by the ICAO Council to adjust the CORSIA baseline during this session would send the signal that ICAO is actively taking steps to adapt to the crisis and preserve States' support for and participation in CORSIA.
Тя е в сила от 4 април 1947 г. и с нея се учредява Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). 
It entered into force on 4 April 1947 and established the International Civil Aviation Organization (ICAO).
при сценарий на U-образно възстановяване с постоянна загуба; 
in a scenario of U-shaped recovery with permanent loss;
Пандемията би довела до значително по-ниска базова линия на CORSIA, освен ако определението на базовата линия на CORSIA не бъде преразгледано, което би довело до по-високи изисквания за компенсиране. 
The pandemic would lead to a substantially lower CORSIA baseline, unless the definition of CORSIA's baseline is reviewed, which would entail higher offsetting requirements.
Подобна промяна би противоречала на принципите на Резолюция A40-19 и на Чикагската конвенция и нейния принцип за недискриминация, както и би довела до големи рискове за разграждане на CORSIA. 
Such a change would go against the principles of Resolution A40-19 and the Chicago Convention and its principle of non-discrimination, and would lead to major risks of unravelling CORSIA.
Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част. 
If the envisaged act pursues two aims or has two components and if one of those aims or components is identifiable as the main one, whereas the other is merely incidental, the decision under Article 218(9) TFEU must be founded on a single substantive legal basis, namely that required by the main or predominant aim or component.
В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението." 
Article 218(9) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides for decisions establishing ‘the positions to be adopted on the Union's behalf in a body set up by an agreement, when that body is called upon to adopt acts having legal effects, with the exception of acts supplementing or amending the institutional framework of the agreement.'
Това би било в нарушение на принципа на недискриминация, както се припомня в Резолюция A40-19, и би могло да застраши по-нататъшното съществуване на CORSIA в сегашния ѝ вид. 
It would be in breach of the principle of non-discrimination, as recalled in Resolution A40-19, and could endanger the continued existence of CORSIA in its current form.
Това решение отразява факта, че съответните решения, приети от Съвета на ИКАО, орган, създаден със споразумение, имат правно действие. 
This decision reflects the fact that the relevant decisions adopted by at the ICAO Council, a body set up by an agreement, have legal effects.
(1)Чикагската конвенция за международно гражданско въздухоплаване (наричана по-долу „Конвенцията"), която има за цел да регламентира международния въздушен транспорт, влезе в сила на 4 април 1947 г. 
(1)The Chicago Convention on International Civil Aviation (‘the Convention') aiming to regulate international air transport, entered into force on 4 April 1947.
-По-ниската базова линия може да окаже значително въздействие върху общите изисквания за компенсиране: 
-That a lower baseline could result in a substantial impact on total offsetting requirements:
5.2.1.Прилагане в конкретния случай 
5.2.2.Application to the present case
Това разбира се зависи и от степента на възстановяване на международното въздушно движение и от развитието при емисиите на CO2 от международното въздушно движение. 
This, naturally, also depends on the recovery rate of international air traffic and the development of CO2 emissions from international air traffic.
7 Следователно това ще доведе и до значително по-ниски стойности за емисиите на CORSIA, използвани за изчисляване на коефициентите на нарастване 8 . 
7 It will therefore also lead to a substantially lower CORSIA emissions values used to calculate growth factors 8 .
(4) Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, точка 64. 
(4) Judgment of the Court of Justice of 7 October 2014, Germany v Council, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, paragraph 64.
С този текст се установяват, наред с другото, нормите за емисиите, използвани за изчисляване на коефициентите на нарастване (както коефициента на нарастване на сектора, така и коефициентите на нарастване на операторите на въздухоплавателни средства). 
This text establishes inter alia the emissions values used to calculate growth factors (both the Sector's Growth Factor and the Aeroplane Operators' Growth Factors).
Друг възможен вариант е окончателното решение по този въпрос да се вземе на следващата (221-ва) сесия на Съвета на ИКАО. 
Alternatively, a final decision in this matter may intervene at the following (221st) ICAO Council Session.
Комисията ще докладва на Европейския парламент и на Съвета и ще представи предложение за прилагане на CORSIA, когато това е уместно, в съответствие с осигуряването на приноса на въздухоплаването в ангажимента, поет от Съюза за намаляване на емисиите на парникови газове в цялата икономика до 2030 г. 
The Commission will report to the European Parliament and to the Council and will present a proposal to implement CORSIA, as appropriate, consistent with ensuring the contribution of aviation to the Union's 2030 economy-wide greenhouse gas reduction commitment.
Освен ако тези стойности не бъдат изменени, това може да доведе до значително по-високи изисквания за компенсиране в зависимост от степента на възстановяване на международното въздушно движение и развитието при емисиите на CO2 от международното въздушно движение. 
Unless this values is amended, that could result in significantly higher offsetting requirements, depending on the recovery rate of international air traffic and the development of CO2 emissions from international air traffic.
-Промяната на базовата линия към 2019 г. може да доведе до общи изисквания за компенсиране: 
-Changing the baseline to 2019 could result in total offsetting requirements:
В нея се уточнява, че преразглежданията трябва да включват оценка на напредъка по отношение на постигане на амбициозната цел на ИКАО - поддържане на глобалните нетни въглеродни емисии от международното въздухоплаване от 2020 г. на същото ниво; на въздействието на пазара и разходите на схемата върху държавите и операторите на въздухоплавателни средства и върху международното въздухоплаване; както и на функционирането на съставните елементи на схемата; да разгледат подобренията на схемата, които биха подкрепили целта на Парижкото споразумение, по-специално неговите дългосрочни цели по отношение на температурата; а също така да разгледат актуализиране на съставните елементи на схемата, за да се подобри прилагането ѝ, да се повиши ефективността и да се сведе до минимум изкривяването на пазара. 
It specifies that the reviews should include an assessment of progress towards achieving the ICAO's aspirational goal of keeping the global net carbon emissions from international aviation from 2020 at the same level; of the scheme's market and cost impact on States and aeroplane operators and on international aviation; and of the functioning of the scheme's design elements; and consider the scheme's improvements that would support the purpose of the Paris Agreement, in particular its long-term temperature goals; and also consider updating the scheme's design elements to improve implementation, increase effectiveness, and minimise market distortion.
Актът (СПП на CORSIA, ), който Съветът на ИКАО може да бъде призован да измени, представлява акт с правно действие. 
The act (CORSIA SARPs) which the ICAO Council may be called upon to amend constitutes an act having legal effects.
Повишаването на равнището на амбицията на CORSIA би било в съответствие с позицията на Съюза, посочена в Решение (ЕС) 2016/915 на Съвета. 
Increasing CORSIA's level of ambition would be consistent with the Union position set out in Council Decision (EU) 2016/915.
За да се балансира между спешността на дадено решение и необходимостта да се гарантира спазването на правилата за управление на ИКАО, такова решение на Съвета на ИКАО може да бъде последвано от консултация с писмо до държавите и официално приемане на следващата (221-ва) сесия на Съвета на ИКАО. 
In order to balance the urgency of a decision with the need to ensure compliance with ICAO's governance rules, such a decision by the ICAO Council may be followed by a State Letter consultation and formal adoption at the following (221st) ICAO Council Session.
Чикагската конвенция (наричана по-долу „Конвенцията") има за цел да регламентира международния въздушен транспорт. 
The Chicago Convention (‘the Convention') aims to regulate international air transport.
(11)Другият възможен вариант, изтъкнат в настоящия дебат, да се установят различни базови линии за различните държави в зависимост от тяхното ниво на развитие, година на присъединяване към CORSIA или други критерии, не следва да бъде подкрепян. 
(11)The alternative raised in the current debate, to establish different baselines for different countries, depending on their level of development, year of joining CORSIA or other criteria, should not be supported.
Позицията на Съюза по отношение на разработването и приемането на този механизъм и различните му подробни части беше установена с Решение (ЕС) 2016/915 на Съвета 5 . 
The Union position in respect of the elaboration and adoption of that mechanism and its various detailed elements has been established by Council Decision (EU) 2016/915 5 .
На този фон и с оглед запазване на достатъчна подкрепа, запазване на ключови съставни елементи на структурата на CORSIA и въз основа на наличната в момента информация изглежда целесъобразно да бъде приет календар за 2019 г. като единен период на базовата линия. 
Against this background, and with a view to preserving sufficent support and to preserve key CORSIA design elements, and based on the information currently available, it appears expedient to accept calendar 2019 as single baseline period.
-съответна корекция на варианта за използване на емисиите през 2020 г. като еталон за изчисляване на изискванията за компенсиране по време на така наречената „пилотна фаза", т.е. през първите три години на доброволно участие (2021-2023 г.); 
-a corresponding adjustment of the option of using 2020 emissions as reference for calculating offsetting requirements during the so-called "pilot phase", i.e. the first three years of voluntary participation (2021-2023);
С нея се учредява Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). 
It established the International Civil Aviation Organization (ICAO).
При анализа на CAEP, в който се разглеждат вариантите за базова линия, вариращи от съществуващото положение до използване на емисии през 2019 г., или на средна стойност на емисиите през повече години, или дори на екстраполирани прогнозни оценки за това какви емисии щеше да има през 2020 г., ако нямаше криза, беше установено, наред с другото, че: 
CAEP's analysis, that considered baseline options varying from the status quo, to using 2019 emissions or an average of emissions over more years or even extrapolated estimations of what emissions could have been in 2020 if there had not been any crisis, found, inter alia, that
Някои държави посочиха, че биха могли да се опитат да използват възможността за евентуална промяна в базовата линия и да поискат да има различни базови линии за различните държави в зависимост от тяхното ниво на развитие, година на присъединяване към CORSIA или други критерии. 
Some countries indicated that they might try to use the opportunity of a possible baseline change to call for having different baselines for different countries, depending on their level of development, year of joining CORSIA or other criteria.
Тези норми се определят като средните стойности на емисиите на CO2 от международното въздухоплаване, обхванати от CORSIA през 2019 и 2020 г. (на равнище сектор и на равнище индивидуални оператори на въздухоплавателни средства). 
This values is determined as the average of the international aviation CO2 emissions covered by CORSIA during 2019 and 2020 (at the level of the sector and at the level of indivudual aeroplane operators).
3.Схема за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) 
2.3.The Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA)
В част II, точка 3.2 от СПП („изисквания за компенсиране на емисиите на CO2") се определя „базова линия" на средните годишни емисии на CO2 през 2019 и 2020 г. за маршрути, обхванати от CORSIA. 
Part II, Paragraph 3.2 of the SARPs ("CO2 offsetting requirements") specifies a "baseline" of average annual CO2 emissions during 2019 and 2020 for routes covered by CORSIA.
Европейският съюз допринася за постигането, наред с другото, на следните цели: опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; насърчаване на международно равнище на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата. 
In accordance with Article 192(1) and 191 TFEU, the European Union shall contribute to the pursuit, inter alia, of the following objectives: preserving, protecting and improving the quality of the environment; promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, and in particular combating climate change.
за изменение на Решение (ЕС) 2016/915 на Съвета по отношение на референтния период, предназначен за измерване на нарастването на емисиите на CO2, за да се вземат предвид последиците от пандемията от COVID-19 в контекста на CORSIA 
amending Council Decision (EU) 2016/915 as regards the reference period intended to be used for measuring growth of CO2 emissions, to take account of the consequences of the COVID-19 pandemic in the context of CORSIA
В съответствие с Решение (ЕС) 2018/2027 на Съвета 1 държавите членки са нотифицирали различията пред ИКАО. 
Pursuant to Council Decision (EU) 2018/2027 1 , Member States notified differences to the ICAO.
В зависимост от степента на възстановяване на международното въздушно движение и степента, в която CORSIA допринася за дългосрочната амбициозна цел за намаляване на емисиите на CO2, може да бъде от значение да се преразгледа равнището на амбиция на CORSIA, което потенциално включва въпроса за базовата линия при бъдещо преразглеждане. 
Depending on the recovery rate of international air traffic and the extent to which CORSIA contributes to a long-term aspirational CO2 emissions reduction goal, it may be relevant to re-examine CORSIA's level of ambition, potentially including the issue of the baseline, on the occasion of a future review.
(6)В съответствие с Решение (ЕС) 2018/2027 на Съвета 6 държавите членки са уведомили ИКАО за различията между Директива 2003/87/ЕО и тези стандарти и препоръчителни практики. 
(6)Pursuant to Council Decision (EU) 2018/2027 6 , Member States have notified ICAO of the differences between Directive 2003/87/EC and these Standards and Recommended Practices.
„ - с оглед да се вземе предвид въздействието на пандемията от COVID-19 върху емисиите за 2020 г., да се приеме коригиране на стойностите на емисиите, използвани за изчисляване на коефициентите на нарастване, установени в CORSIA, така че да се отнасят само за нивата на емисиите през 2019 г.;" 
‘- with a view to taking account of the impact of the COVID-19 pandemic on 2020 emissions, accept that the emissions values used to calculate growth factors established in CORSIA be amended so as to refer to emission levels in 2019 only ;'
(4)През 2016 г., на 39-ата сесия на събранието на ИКАО с Резолюция A39-3 беше взето решение за разработване на глобален, основан на пазара механизъм за ограничаване на емисиите на парникови газове от международното въздухоплаване на нивата им от 2020 г. 
(4)In 2016, the 39th ICAO Assembly decided in its Resolution A39-3, to develop a global market-based mechanism to limit greenhouse gas emissions from international aviation at their 2020 levels.
(10)Макар че Съюзът и неговите държави членки последователно защитават глобална цел за намаляване на емисиите на парникови газове от международното въздухоплаване, не по-висока от нивата до 2020 г., при настоящите обстоятелства изглежда, че позоваването на 2019 г. като период на базовата линия е най-близкият възможен аналог, основан на реални данни за целите на отразяване на дългосрочната цел на ИКАО за неутрално нарастване на въглеродните емисии, считано от 2020 г., както е утвърдено в Резолюция 
(10)While the Union and its Member States have consistently advocated for a global reduction target for greenhouse gas emissions from international aviation no higher than 2020 levels, it appears under the present circumstances that a reference to 2019 as the baseline period is the closest possible proxy based on real data for the purposes of mirroring ICAO's long term goal of carbon neutral growth from 2020, as established in Resolution A 39-3.
В този контекст трябва да се припомни, че в Резолюция A40-19 на 40-ото събрание се предвижда преразглеждане на CORSIA на всеки три години - първото от тях през 2022 г. 
In this context, it should be recalled that the Assembly Resolution A40-19 provides for a review of CORSIA every three years - the first of these in 2022.
(12)Следователно Решение (ЕС) 2016/915 на Съвета следва да бъде изменено така, че да се даде възможност на Съюза и на неговите държави членки да приемат календарната 2019-а година като период на единната базова линия. 
(12)Therefore, Council Decision (EU) 2016/915 should be amended so as to enable the Union and its Member State to accept the calendar year 2019 as the single baseline period.
Парижкото споразумение беше прието на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата през декември 2015 г., чиято цел е да се ограничи повишаването на температурата в световен мащаб значително под 2°C в сравнение с нивата от прединдустриалния период и да се продължат усилията за ограничаване на повишаването на температурата до 1,5°C. 
The Paris Agreement was adopted by the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change in December 2015, whose objective is to limit global temperature increase well below 2°C compared to pre-industrial levels, and to pursue efforts to limit temperature increase to 1.5°C.
В случай на бавно възстановяване, базовата линия на емисиите за 2019 г. вероятно ще доведе до липса на изисквания за компенсиране или до минимални изисквания по време на „пилотната фаза" на CORSIA (2021-2023 г.). 
In case of a slow recovery, a 2019 emissions baseline is likely to lead to no or minimal offsetting requirements during the CORSIA "pilot phase" (2021-2023).
-Емисиите на CO2 през 2020 г. могат да бъдат с около 40 % по-ниски от нивата, предвидени през 2016 г.; 
-CO2 emissions in 2020 could be about 40 % lower than levels anticipated in 2016;
Комитетът на ИКАО относно въздухоплаването и защитата на околната среда (CAEP) извърши анализ на естеството на размера с цел количествено определяне на въздействието на пандемията от COVID-19 върху търсенето на емисионни единици (компенсации) по CORSIA въз основа на различни сценарии и проучване на различни варианти за базовата линия. 
The ICAO Committee on Aviation and Environmental Protection (CAEP) has carried out an order-of-magnitude analysis aiming at quantifying the impact of the COVID-19 pandemic on the demand for emission units (offsets) under CORSIA, based on different scenarios, and exploring various options for the baseline.
до -32 % при сценарий на U-образно възстановяване с постоянна загуба. 
to -32 % in a scenario of U-shaped recovery with permanent loss.
Отчитайки екологичната ефективност във връзка с целта на ИКАО за осигуряване на неутрално нарастване на въглеродните емисии, считано от 2020 г., необходимостта да се осигури подкрепа за CORSIA при обстоятелствата, създадени от пандемията от COVID-19, и за да се избегне разграждането на ключови съставни елементи на CORSIA, както и на правния процес в ИКАО, благоразумният първоначален подход, основан на наличната понастоящем 3 информация, би бил да се предприеме, ако е необходимо, коригиране на структурата на CORSIA, за да се определят като базова линия емисиите на CO2 от международното въздухоплаване, обхванати от CORSIA само през 2019 г. 
Taking into account environmental effectiveness in relation to ICAO's goal of ensuring carbon neutral growth from 2020, the need to ensure support for CORSIA under the circumstances created by the COVID-19 pandemic and to avoid unravelling key CORSIA design elements, as well as the legal process in ICAO, a prudent initial approach, based on the information currently available 3 , would be to accept, if necessary, to adjust CORSIA's design to set as baseline the international aviation CO2 emissions covered by CORSIA during 2019 only.
Адекватността на това преразглеждане се увеличава за толкова по-дълго време, колкото е необходимо на сектора за достигане на интензивността на движението и свързаните с него емисии отпреди кризата. 
The relevance of such review increases the longer it takes for the sector to reach the pre-crisis level of traffic and associated emissions.
анализът на порядъка на величината беше единодушно одобрен за разглеждане от Съвета на ИКАО по време на 220-ата му сесия през юни 2020 г. 
At the meeting of the CAEP Steering Group on 11 May 2020, the order-of-magnitude analysis was unanimously endorsed for consideration by the ICAO Council during its 220th Session in June 2020.
Всички икономически сектори, в това число и международното въздухоплаване, трябва да дадат своя принос за постигането на ограничаването на емисиите. 
All sectors of the economy should contribute to achieving these emission reductions, including international aviation.
В случай че са необходими няколко години, за да се достигнат интензивността на движение и свързаните с него емисии отпреди кризата, по-високата базова линия на емисиите през 2019 г. вероятно ще доведе до липса на изисквания за компенсиране или до минимални изисквания по време на пилотната фаза. 
Should it take several years to reach the pre-crisis level of traffic and associated emissions, a higher 2019 emissions baseline is likely to lead to no or minimal offsetting requirements during the pilot phase.