natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че в съответствие с член 33, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 (ЕЗФРСР) на Съвета [28] дадена държава членка може да вземе решение за спиране на процедурата за събиране на вземания при условията, определени в член 32, параграф 6 от посочения регламент, само след приключване на програмата; отбелязва, че всички суми във връзка с дългове към ЕЗФРСР, обявени за несъбираеми през финансовите години 2007—2012 г., т.е. задължения в размер на 0,9 милиона евро, нямат никаква основателна обосновка; изисква от Комисията да обясни какво възнамерява да направи в тази връзка;
Notes that the amounts declared irrecoverable from the EAGF due to insolvency of the beneficiary amount to EUR 351,6 million since 2007 as reported by the Commission; notes also that a further EUR 6 million have not been recovered since 2007 for the reason that the costs exceeded the benefits of the recovery; expects the Commission to provide those amounts each year in its Annual Activity report and elaborate ways how Member States can diminish the risk of funding beneficiaries at the brink to insolvency;
Отбелязва, че някои държави членки изпълняваха многогодишни програми по МФР за периода 2007—2013 г. и някои разплащателни агенции бяха длъжни да започнат събиране на суми от бенефициенти дори когато ставаше въпрос за малки суми в размер на не повече от няколко цента (тъй като член 33, параграф 7, във връзка с член 32, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, беше приложим само след приключване на програма за развитие на селските райони); изразява загриженост, тъй като за тези малки суми разходите за събиране недвусмислено надвишаваха сумите, които трябва да бъдат събрани; отбелязва, че за финансовите 2013 и 2014 години не се предвиждат промени за засегнатите държави членки; отбелязва, че Комисията беше уведомена за проблема на ранен етап; изразява учудване, че Комисията не е реагирала по-бързо с оглед преодоляване на тази неловка ситуация за Съюза; призовава Комисията да възприеме по-активен подход за преодоляване на подобни смущаващи обстоятелства в следващата МФР в момента, когато научи за тях;
Notes that in accordance with Article 33(7) (EAFRD) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 [28] a Member State may decide to halt the recovery procedure subject to the conditions laid down in Article 32(6) of that Regulation, only after closure of the programme; notes that all amounts in relation to EAFRD debts declared irrecoverable in the financial years 2007-2012, i.e. EUR 0,9 million of debts, do not have any valid justification; asks the Commission to explain what it is planning to do in this regard;
Препоръки, свързани с директните плащания и с развитието на селските райони
Observes that some Member States ran multiannual programs in the MFF 2007-2013 and some paying agencies were obliged to undertake recoveries from beneficiaries even when small amounts of no more than some cents were concerned (since Article 33(7) in connection with Article 32(6) of Regulation (EC) No 1290/2005 was only applicable after closure of a rural development program); is worried since for these small amounts costs for the recovery clearly exceeded the amounts to be recovered; notes that for the financial year 2013 and 2014 no changes are in sight for the Member States concerned; notes that the Commission was informed about the problem early on; is surprised that the Commission has not reacted faster to remedy the embarrassing situation for the Union; calls on the Commission to take a more pro-active approach in solving such nuisances in the coming MFF when they come to the Commission’s attention;
Подкрепя следните препоръки на Палатата: Комисията следва да преодолее слабостите, идентифицирани в нейните одити за проверка на съответствието, както и да намери разрешение на трайния проблем със значителните забавяния в процедурата за проверка на съответствието като цяло; Комисията следва допълнително да подобри метода си за определяне на финансови корекции, така че по-добре да отчита естеството и сериозността на откритите нарушения; Комисията следва да преодолее слабостите, идентифицирани в системите за възлагане на обществени поръчки, както и при споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ;
Recommendations as regards direct payments and rural development
Подкрепя препоръките и добрите практики за намаляване на грешките чрез преодоляване на налагането на допълнителни стандарти на национално равнище, както беше предложено в проучване на Европейския парламент на тема „Gold-Plating in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors?“ (Допълнителни стандарти в ЕЗФРСР: в каква степен националните правила ненужно увеличават сложността и в резултат на това увеличават риска от грешки?); отбелязва, че съществуват форми на налагане на допълнителни стандарти на национално равнище, при които ползите надвишават разходите и при които регулирането е оправдано („добри практики на налагане на допълнителни стандарти на национално равнище“), докато множество други практики на налагане на допълнителни стандарти на национално равнище изглеждат непропорционални и разходите надхвърлят ползите („лоши практики на налагане на допълнителни стандарти на национално равнище“); изисква да се предприемат мерки във връзка с лошите практики на налагане на допълнителни стандарти на национално равнище;
Endorses the following recommendations of the Court of Auditors: the Commission should address all the weaknesses identified in its conformity audits and the persistent problem of long delays in the conformity procedure as a whole; the Commission should further improve its method of determining financial corrections so as to take better account of the nature and gravity of the infringements detected; the Commission should address the weaknesses identified in systems for procurement and grant agreements;
Изисква в тази връзка незабавното прилагане на т.нар. „бързи решения“, за да се оценят потенциалните разходи, заедно с очакваните ползи от политиката при въвеждането на амбициозни изисквания и задължения, за справяне с проблемните административни и процедурни изисквания, както и за да се избегнат двусмислени и неясни изисквания;
Supports the recommendations and good practices to reduce errors by addressing gold-plating as suggested in the Parliament’s study on ‘Gold-Plating in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors?’; notes that there are forms of gold-plating where benefits outweigh the costs and where regulation is justified (‘good’ gold-plating practices), whereas numerous other practices of gold-plating appear to be disproportionate and costs outweigh the benefits (‘bad’ gold-plating practices); demands that the latter gold-plating forms be addressed;
Изисква също така структурни промени, водещи до дългосрочни решения, като например постоянна платформа за обмен на знания между управляващите органи и разплащателните агенции в целия Съюз, така че специфичните за ЕЗФРСР органи да могат да се поучат от конкретни примери и най-добри практики по време на обсъждането на области на несигурност, както и прекалено сложни изисквания и проверки; изисква в това отношение платформата да е достъпна във всички държави членки;
Requests in this respect the immediate implementation of the so-called ‘quick wins’ to assess potential costs together with expected policy benefits when introducing ambitious requirements and commitments, to tackle problematic administrative and procedural requirements, as well as to avoid ambiguous and unclear requirements;
Заключения относно общата селскостопанска политика
Asks also for structural changes leading to long-term solutions such as a permanent knowledge-sharing platform among managing authorities and paying agencies across the Union so that EAFRD specific bodies can learn by examples and best practices when discussing areas of ambiguity as well as overly complex requirements and controls; demands in this respect the accessibility to this platform in all Member States;
Счита, че начинът, по който Комисията подхожда към откритите недостатъци в системата за идентификация на земеделски парцели (прекалено дълги процедури за проверка на съответствието, водещи до корекциите с фиксирани суми, със забавяне на включването на планове за действие и резерви в годишните отчети за дейността) крие финансов риск за бюджета на Съюза; призовава, с оглед преодоляване на недостатъците в системите за идентификация на земеделските парцели, плановете за действие да се прилагат бързо; призовава, в случай на неспазване на сроковете, за пропорционално намаляване и временно преустановяване на месечните или междинните плащания към съответните държави членки, за да се избегне създаването на финансов риск за бюджета на Съюза;
Conclusions as regards the common agricultural policy
Посочва по-специално, че грешките, открити от Сметната палата във Франция и Португалия през 2006 г. и потвърдени от Комисията през 2008 г., независимо от решенията за извършване на корекции с фиксирани суми, все още не са били напълно отстранени от държавите членки през 2012 г.; подчертава, че от 2006 до 2013 г. са извършени директни плащания, чиито законосъобразност и редовност не са били изцяло гарантирани; изразява загриженост относно бюджета на Съюза, тъй като все още не са извършени финансови корекции за недължимо изплатени бюджетни кредити между 2008 и 2013 г. във Франция и между 2010 и 2013 г. в Португалия, в резултат на постоянно възникващи грешки в СИЗП, открити през 2006 г.; отбелязва обаче, че Комисията е приложила нетни финансови корекции за финансовите години преди 2008 г. във Франция и преди 2010 г. в Португалия; призовава Комисията да покрие целия финансов риск от такива грешки в бюджета на Съюза посредством нетни корекции;
Considers that the way in which the Commission addresses the deficiencies detected in the LPIS system (excessively long conformity procedures leading to the flat-rate corrections with delayed inclusion of action plans and reservations in the annual activity reports) creates a financial risk to the budget of the Union; calls, in order to remedy shortcomings in LPIS systems, for action plans to be implemented promptly; calls, in the event of failure to comply with the deadlines, for proportionate reduction and suspension of monthly or intermediate payments to the Member States concerned in order to avoid creating a financial risk to the budget of the Union.
Приветства съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на нетни финансови корекции за държавите членки в областта на селското стопанство и политиката за сближаване (COM(2013) 934), тъй като Комисията не само е поела ангажимента да ускори процедурите за проверка на съответствието, така че да е възможно вземането на решение за финансови корекции две години след като е бил осъществен първоначалният одит, но също така се е съгласила прекъсването и спирането на плащанията за общата селскостопанска политика да се съгласуват с фондовете по политиката на сближаване; отбелязва, че в продължение на много години Парламентът изисква тези два ангажимента, особено в своята резолюция относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година [29];
Points out in particular that despite decisions on flat rate corrections the errors detected by the Court of Auditors in 2006 in France and Portugal and confirmed by the Commission in 2008 were still not fully remedied by the Member States in 2012; stresses that from 2006 to 2013 direct payments were made whose legality and regularity were not fully guaranteed; is concerned about the Union budget, since financial corrections have not yet been made for wrongly paid appropriations between 2008 and 2013 in France and between 2010 and 2013 in Portugal, as a result of persistent errors in the LPIS that were detected in 2006; notes, however, that the Commission applied net financial corrections for the financial years prior to 2008 in France and prior to 2010 in Portugal; calls on the Commission to offset the entire financial risk of such errors in the Union budget through net corrections;
Отбелязва, че всички финансови корекции в областта на селското стопанство са нетни финансови корекции; счита за необходимо обаче, за да може да има пълен ефект от процедурата за проверка на съответствието, тя да бъде ускорена, а критериите и методиката за прилагане на нетни финансови корекции да бъдат подобрени отвъд рамките на предвидените нови насоки, които се основават на съществуващи насоки, във връзка с което Комисията вече взе решение на 23 декември 1997 г.
Welcomes the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion policy (COM(2013) 934), because the Commission committed itself not only to ‘speed up the conformity procedure so that in standard cases the financial corrections can be decided two years after the initial audit took place’ but also to align the interruption and suspension for the common agricultural policy with cohesion policy funds; notes that both commitments have been called for by Parliament for many years, particularly in its resolution on the discharge for the financial year 2011 [29];
[30];
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net financial corrections; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of net financial corrections beyond the new guidelines foreseen that will be based on the existing guidelines as decided on by the Commission already on 23 December 1997 [30],
Подчертава по-специално, че обявеното от Комисията съкращаване на продължителността на процедурата за проверка на съответствието, водеща до финансови корекции, не може да бъде оценено преди средата на 2016 г., което означава, че Парламентът ще се занимае с този въпрос едва в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета през 2017 г. и 2018 г.;
Stresses in particular that the shortening of the conformity procedure leading to financial corrections announced by the Commission cannot be evaluated before mid-2016, which means that Parliament will engage with the matter only as soon as in the course of the discharge procedure in the years 2017 and 2018;
призовава новоизбрания Парламент да отправи искане за твърд ангажимент от новия член на Комисията с цел коригиране на положението, включително изготвянето на специфични договорености с най-засегнатите държави членки, за да се укрепи защитата на бюджета на Съюза;
calls on the newly elected Parliament to demand a firm undertaking from the new Commissioner to remedy the situation including preparing specific arrangements with the most exposed Member States in order to reinforce the protection of the Union budget;
Регионална политика, енергетика и транспорт
Regional policy, energy and transport
Подчертава, че регионалната политика, осъществявана най-вече чрез Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ), представлява 96 % от разходите в тази област на политиката, и че през 2012 г.
Stresses that regional policy, which is implemented primarily through the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF), accounts for 96 % of expenditure in this field of policy, and that, in 2012, 97 % of regional policy expenditure was implemented through the ERDF (with payments of EUR 27,5 billion) and the CF (with payments of EUR 9,6 billion);
97 % от разходите в областта на регионалната политика са осъществени чрез ЕФРР (плащания в размер на 27,5 милиарда евро) и КФ (плащания в размер на 9,6 милиарда евро);
Observes that, of the 180 transactions audited by the Court of Auditors, 88 (49 %) were affected by errors; observes furthermore that, on the basis of the errors quantified by the Court, it estimates the most likely error rate to be 6,8 %, which means an increase of 0,8 percentage points in comparison with the previous year; notes that the Commission observes that the error rates would have remained unaltered if the Court of Auditors had taken account of flat-rate corrections;
Отбелязва, че от 180-те операции, които Палатата е одитирала, 88 (49 %) са засегнати от грешки; освен това отбелязва, че Палатата счита, въз основа на грешките, които е измерила количествено, че най-вероятният процент грешки е 6,8 %, което означава увеличение с 0,8 % в сравнение с предходната година; отбелязва, че според Комисията процентът грешки е щял да остане непроменен, ако Сметната палата беше взела предвид корекциите с фиксирани суми;
Stresses that the findings of the Court of Auditors’ audit indicate weaknesses in the ‘first-level checks’ on expenditure; observes that, for 56 % of the regional policy transactions affected by error (quantifiable and/or non-quantifiable), the Court of Auditors considers that sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected one or more of the errors before certifying the expenditure to the Commission; observes furthermore that the main source of error is the financing of projects which do not accord with Union and/or national public procurement rules or do not meet the conditions for financial support, and payment of ineligible costs;
Подчертава, че констатациите от одита на Сметната палата сочат слабости при „контролите от първо ниво“ на разходите; отбелязва, че за 56 % от операциите в областта на регионалната политика, в които са установени грешки (количествено измерими и/или неизмерими), Сметната палата счита, че органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да установят и коригират една или повече грешки, преди да заверят направените разходи пред Комисията; освен това отбелязва, че основният източник на грешки е финансирането на проекти, които не съответстват на правилата за възлагане на обществени поръчки на ЕС и/или на национално равнище или които не отговарят на условията за финансова подкрепа, както и плащането на недопустими разходи;
Draws attention to the multiannuality of the cohesion policy management system and underlines that the final evaluation of irregularities related to the policy implementation will be possible only at the closure of the programming period;
Обръща внимание на многогодишния характер на системата за управление на политиката на сближаване и подчертава, че окончателната оценка на нередностите, свързани с изпълнението на политиката, ще бъде възможна едва при приключване на програмния период;
Considers it unacceptable that, for years, errors of the same kind continue to be identified, often in the same Member States; acknowledges that suspension and interruptions of payments by the Commission ensures that corrective actions are carried out in cases where deficiencies were identified; calls on the Commission to step up monitoring of national and regional management and control systems in the light of this finding, and to ease monitoring in countries where management and control systems have proved reliable;
Счита за неприемливо, че години наред постоянно бива откриван един и същ вид грешки, често в едни и същи държави членки; потвърждава, че временните спирания и прекъсванията на плащанията от страна на Комисията гарантира, че се предприемат корективни действия в случаи, при които са установени пропуски; призовава Комисията да засили мониторинга на националните и регионалните системи за управление и контрол в светлината на тази констатация и да облекчи мониторинга в държави, в които системите за управление и контрол са се оказали надеждни;
Agrees with the Court of Auditors that Member States have a duty to prevent or detect and correct irregular expenditure and reporting on this subject to the Commission; observes that the administrative and certification authorities in the Member States therefore have a key role to play in ensuring the regularity of the expenditure reimbursed by the Commission (point 5.12 of the Annual Report for 2012);
Споделя мнението на Сметната палата, че държавите членки имат задължение да предотвратяват или разкриват и коригират нередовни разходи и да докладват на Комисията по този въпрос; отбелязва, че следователно управляващите и сертифициращите органи в държавите членки играят ключова роля за осигуряване на редовността на разходите, възстановявани от Комисията (точка 5.12 от годишния доклад за 2012 г.);
Observes that the Court of Auditors audited the supervisory and control systems of four audit authorities in four countries, finding the systems in Belgium (Wallonia), Malta and the United Kingdom (England, in the case of the European Social Fund (ESF)) to be only partially effective, while it found the systems in Slovakia to be effective;
Отбелязва, че Сметната палата е проверила системите за наблюдение и контрол на четири одитни органа в четири държави, като е оценила системите в Белгия (Валония), Малта и Обединеното кралство (Англия, в случая с Европейския социален фонд (ЕСФ) като само частично ефективни, а тези в Словакия – като ефективни;
Welcomes that, since 2009, 62 of the 112 audit authorities have been checked by the Directorate-General for Regional and Urban Policy and the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion; observes that these audit authorities are responsible for 257 of the 317 ERDF/CF operational programmes and 48 of the 117 ESF operational programmes; observes, furthermore, that the audit authorities examined during the four-year period were responsible for 95 % of the ERDF/CF appropriations for the 2007-2013 programming period;
Приветства факта, че от 2009 г. насам 62 от 112-те одитни органа са проверени от Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ и Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“; отбелязва, че тези одитни органи са отговорни за 257 от 317-те оперативни програми по ЕФРР/Кохезионния фонд и 48 от 117-те оперативни програми по ЕСФ; освен това отбелязва, че проверените през четиригодишния период одитни органи са отговаряли за 95 % от бюджетните кредити по ЕФРР/Кохезионния фонд за програмния период 2007—2013 г.;
Notes with concern that the Court of Auditors audited the reports by national audit authorities on 138 ERDF/CF and ESF operational programmes and in many cases found shortcomings in them; notes that the Commission stresses in this connection that in cases in which the Commission judged the reported error rate to be unreliable, flat-rate corrections were made where appropriate;
Отбелязва със загриженост, че Сметната палата е проверила изготвените от националните одитни органи доклади за 138 оперативни програми по ЕФРР/Кохезионния фонд и ЕСФ и често е констатирала слабости в тях; отбелязва, че във връзка с това Комисията подчертава, че по целесъобразност е прилагала корекции с фиксирани суми, когато е преценявала, че докладваните проценти грешки са ненадеждни;
Is concerned that the Commission takes the opinions, the annual audit reports and the management declarations which it receives up to 15 February of year ‘n+1’ as a basis for its risk analysis and for its own audits, although the documents frequently contain inaccuracies; observes that they therefore do not permit a definite risk analysis;
Изразява загриженост, че Комисията използва становищата, годишните одитни доклади и декларациите за управлението, които получава до 15 февруари на годината „n+1“, като основа за нейния анализ на риска и за собствените ѝ одити, въпреки че документите често съдържат неточности; отбелязва, че по тази причина те не позволяват недвусмислен анализ на риска;
Calls on the Commission, therefore, on the basis of an independent audit procedure (using risk analyses of its own, reports by the Court of Auditors and other sources) to perform audits of final beneficiaries and granting authorities in year ‘n+1’ in those Member States which have attracted attention because of shortcomings in administrative and audit systems in year ‘n-1’; calls therefore for a comprehensible automatic system;