natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Норвежките органи твърдят, че въвеждането на метода ALFA не е довел до съществена промяна в съществуващата система за компенсация, въведена в Aust Agder.
With regard to the third Altmark condition, the Norwegian authorities argue that the calculation of the compensation according to the ALFA-method and its indexation does not exceed what is necessary to cover the costs of the discharge of the public service obligations, taking into account relevant income and a reasonable profit.
Целта, основанието и принципите за компенсиране на автобусните предприятия са еднакви преди и след 2004 г.
They point out that the compensation in this case is calculated to cover the difference between estimated income and estimated costs of the company, being applied in an objective and transparent manner.
Важно е също така и следва да е достатъчно според норвежките органи, че законодателството (т.е.
The operating profit is also relatively low and limited for most of the companies.
ЗТТ, РТТ и Законът за образованието) са останали непроменени през целия относим период.
According to the Norwegian authorities, based on available information, the normal profit in the public bus transport sector appears to be around 3-5 %.
Норвежките органи заявяват още, че административната практика в Aust Agder не се е променила през годините и през целия период компенсацията е включвала същите елементи (т.е. компенсация за автобусни операции, плащане за училищен превоз и компенсация за разходи на подизпълнители).
The Norwegian authorities have submitted figures per company to show that the compensation granted from 2004 until 2011, has not exceeded the estimated costs plus a reasonable profit.
Сумата на компенсацията винаги е представлявала разликата между очакваните разходи за изпълнение на задълженията за предоставяне на обществена услуга минус очакваните приходи.
As the cost estimates, and thereby the compensation, are based on objective methods, the Norwegian authorities argue that there is no reason to believe that the bus companies have been overcompensated under the contracts.
Тя е определяна въз основа на известни фактори, които не са променяни през целия относим период (т.е. разходи за автобусни операции, разходи за подизпълнители, приход от началните училища, приход от гимназиите, други приходи, цени на билетите и намаления, транспортно производство).
Further, according to the Norwegian authorities, the fact that separate accounts have not been kept for all companies during the relevant periods does not mean that overcompensation is present.
Окончателната сума е установявана чрез преговори и е определяна преди изпълнението на задълженията за обществена услуга.
If, they state, the method for compensating the public service providers ensures that no overcompensation takes place, there is no added obligation under the present case law regarding the Altmark conditions that, in addition, separate accounts must be held by the recipient companies.
Както се споменава по-горе, факторите за определяне на компенсацията са вземани под внимание независимо от вида на споразумението, прилагано за установяване на компенсацията.
It is also submitted that the negotiations, on the basis of which the final amount of compensation is set for each year from 2004 to 2008, had very limited impact on the amount of compensation paid by Aust-Agder to the bus companies.
Следователно според норвежките органи методът ALFA е бил въведен тъкмо като инструмент за по-точно съгласуване на един от факторите (а именно разходите за автобусни операции).
There have been a few slight increases in the level of compensation after negotiations.
Поради това той не е променил системата за компенсация като такава, нито е въвел отделима нова мярка за помощ.
However, the Norwegian authorities argue, the bigger picture reveals that the level of compensation after negotiations has been the same or lower, and that the negotiations seem to have worked as a sort of a safety valve in favour of Aust-Agder.
В резултат на това норвежките органи заявяват, че въведената в Aust Agder схема за помощ остава съществуващата по своята същност и че следователно Органът следва да приключи официалната процедура по разследване, тъй като не трябва да се разглежда никаква потенциална помощ по процедурата за съществуваща помощ, предвидена в част II, членове 17—19 от Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд.
In reference to the fourth Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the ALFA-method and the later system of indexation as from 2009 are both based on a benchmarking exercise.
Методът ALFA и условията по делото Altmark
The compensation is calculated on the basis of the costs and income of a well-run undertaking and not only the average in the sector concerned.
Доколкото методът ALFA се счита за нова мярка, норвежките органи отново изразяват своето становище, че сегашната схема за компенсация в Aust Agder от 2004 г. с изключение на помощта, отпускана на Nettbuss Sør AS, не включва държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, тъй като тя отговаря на условията, предвидени в решението по делото Altmark.
That said, the ALFA-method provides a basis for the assumption that costs shall correspond to a lower threshold.
Норвежките органи заявяват, че въвеждането на метода ALFA от 2004 г. е съобразено с първото условие по делото Altmark [37].
For example, normalised consumption of fuel for a certain number of operations shall correspond to a level which will mean that 33 % of measured values will lie below the norm and 67 % higher than the norm.
Автобусните оператори изпълняват местен редовен транспорт и училищен автобусен транспорт в съответствие с концесиите, договорите и съответните закони и регламенти.
This means that the system is not based on average cost, but on the cost of the 33 % best-run companies.
По отношение на второто условие по делото Altmark норвежките органи заявяват, че разходите, постъпленията и компенсацията от Aust Agder са определяни предварително по обективен и прозрачен начин, като са посочвани всички различни елементи от формулата, които са от значение за изчислението.
Compensation outside the scheme
Изчислението се основава на производството на транспортни услуги (т.е. пробега километри, изминати от превозните средства в различните групи превозни средства и групи за редовни услуги) от всяко от дружествата; после на средните разходи по метода ALFA за различните разходни пера и накрая, на някои корекции, основани на разходи, които са специфични за отделното дружество поради географски и топографски условия, пътни условия и законодателство, както и тарифно определени условия.
The Norwegian authorities have further commented as to what has been done to ensure that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, no compensation for local scheduled bus transport and school transport in Aust-Agder has been granted in excess of what is allowed for under the scheme.
По отношение на третото условие по делото Altmark норвежките органи твърдят, че изчислението на компенсацията по метода ALFA и неговата индексация не надхвърля необходимото за покриване на разходите за изпълнение на задълженията за предоставяне на обществена услуга, като се вземат под внимание съответният приход и разумна печалба.
They submit that the introduction of the ALFA-method did not cause any substantial change in the compensation system.
Те посочват, че компенсацията в този случай е изчислена да покрива разликата между очакваните приходи и очакваните разходи на дружеството, отнасяни по обективен и прозрачен начин.
As a result, the compensation system (before as well as after 2004) consisted of the same elements, basing the compensation on the actual cost figures of the companies.
Оперативната печалба също е относително ниска и ограничена за повечето от дружествата.
In the view of the Norwegian authorities this practice has ensured that no overcompensation has taken place and the public service compensation is only calculated for costs connected to the public service obligations.
Според норвежките органи, въз основа на наличната информация, нормалната печалба в сектора на обществения автобусен транспорт изглежда е около 3—5 %.
That said, according to the Norwegian authorities, with the exception of Nettbuss Sør AS, all other transport operators have been reporting only public service productions and income in the spreadsheets for receiving the compensation under the ALFA-method.
Норвежките органи представиха данни по дружества, за да покажат, че компенсацията, отпусната от 2004 до 2011 г. не е надвишила очакваните разходи плюс разумна печалба.
Consequently, there is no reason to believe that these operators have been compensated for anything other than the public service transport.
Тъй като оценките на разходите, а с това и на компенсацията, се основават на обективни методи, норвежките органи твърдят, че няма причина да се смята, че автобусните предприятия са били свръхкомпенсирани по договорите.
Compatibility
Освен това според норвежките органи фактът, че не е водено разделно счетоводство от всички дружества през относимите периоди, не означава, че е налице свръхкомпенсация.
The Norwegian authorities also submit that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, the scheme of compensation for public service bus transport would, in case the changes in 2004 or from 2009 must be regarded as altering the classification of the scheme to new aid, in any event complies with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [38].
Ако методът за компенсиране на доставчиците на обществени услуги гарантира, че няма свръхкомпенсация, посочват те, съгласно настоящата съдебна практика относно условията по делото Altmark не съществува допълнително задължение за дружествата получатели освен това да водят разделно счетоводство.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [39] (collectively referred to below as ‘the transport regulations’) is said not to be applicable, as the latter Regulation had not yet entered into force in the EEA when these changes were introduced.
Заявява се също така, че преговорите, въз основа на които се определя окончателният размер на компенсацията за всяка година от 2004 до 2008 г., са имали много малко въздействие върху размера на компенсацията, плащана от Aust Agder на автобусните предприятия.
The Norwegian authorities refer to the judgment in case Andersen v Commission, where the General Court held that the Regulation cannot be regarded as having retroactive effect [40].
Имало е няколко незначителни увеличения на размера на компенсацията след преговори.
In particular, the Norwegian authorities argue that there is no violation of the provisions of Regulation (EEC) No 1191/69.
Норвежките органи твърдят обаче, че по-общата картина показва, че размерът на компенсацията след провеждането на преговори е бил същият или по-нисък и че преговорите изглежда са действали като вид предпазен клапан в полза на Aust Agder.
This is underpinned by the facts, as the parameters of compensation were determined in advance for the whole of the period from 2004 until today and no negotiation could take place after 2009 to adjust the level of compensation.
Във връзка с четвъртото условие по делото Altmark норвежките органи заявяват, че методът ALFA и по-късно въведената система за индексация от 2009 г. се основават на съпоставителен анализ.
Therefore no company, with the exception of Nettbuss Sør AS, has been overcompensated from 2004 until today.
Компенсацията е изчислявана въз основа на разходите и приходите на добре управлявано предприятие, а не само на средните в съответния сектор.
The ATP project
С оглед на това методът ALFA дава основание за предположението, че разходите ще съответстват на по-нисък праг.
As regards the ATP project, the Norwegian authorities have stated that the amount paid annually to Nettbuss Sør AS was compensation for an increase in production on the routes Kristiansand-Lillesand and Kristiansand-Arendal.
Например, нормализираното потребление на гориво за определен брой операции ще съответства на равнище, което ще означава, че 33 % от измерените стойности ще бъдат под нормата, а 67 % — над нея.
Taking into account 253 days a year, the production increase was approximately 100000 kilometres per year.
Това означава, че системата не се основава на средните разходи, а на разходите на 33 % от най-добре управляваните дружества.
A price per hour of NOK 200 leads to approximately NOK 350000 in additional costs.
Компенсация извън схемата
Thus, the combined costs would be approximately NOK 950000.
Норвежките органи изразиха мнения и относно това, което е направено, за да се гарантира, че с изключение на помощта, отпускана на Nettbuss Sør AS, не е отпускана компенсация за местен редовен автобусен транспорт и училищен транспорт в Aust Agder над допустимото по схемата.
With estimated income of NOK 150000, the net costs would be around NOK 800000.
Те заявяват, че въвеждането на метода ALFA не е довело до съществена промяна в системата за компенсация.
Given that the funds allocated from the ATP project have been used to increase the production under the existing contracts with Aust-Agder, the Norwegian authorities state that this production does not differ from any other production increases under the contract (since the routes were already operated).
В резултат на това системата за компенсация (преди и след 2004 г.) е включвала същите елементи, като компенсацията се е основавала на действителните данни за разходите на дружествата.
As a result, the increased production constitutes part of an existing aid scheme.
Според становището на норвежките органи тази практика е гарантирала, че няма свръхкомпенсация и компенсацията за извършване на обществена услуга се изчислява единствено за разходите, свързани със задълженията за предоставяне на обществена услуга.
Additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS
Изхождайки от това, според норвежките органи, за да получат компенсацията по метода ALFA, всички други транспортни оператори с изключение на Nettbuss Sør AS, са отчитали в таблици само производството и прихода от изпълнението на обществената услуга.
The Norwegian authorities have further submitted additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Следователно няма причина да се счита, че тези оператори са били компенсирани за друго освен за изпълнението на обществената услуга за транспорт.
According to the Norwegian authorities, the production reported by Nettbuss Sør AS appears to deviate from what should have been reported as production for public service compensation, and there are significant errors in the production spreadsheets, as analysed below in recitals 237 to 246, that might have led to too-high compensation for Nettbuss Sør AS over the period 2004 onwards.
Съвместимост
Specifically, the Norwegian authorities have identified in the spreadsheets numerous instances of errors for the Nettbuss Sør AS production regarding: late night buses (nattbuss), school bus services (midtskyss) [41], transportation of schoolchildren to and from swimming lessons ( badekjøring), school years and ‘duplication school years’, express bus activities, cancellation or reduction of routes and certain specific routes that are not part of the public service contract.
Норвежките органи заявяват също така, че с изключение на помощта, предоставена на Nettbuss Sør AS, схемата за компенсация за обществени автобусни транспортни услуги, в случай че промените през 2004 и 2009 г. трябва да се разглеждат като изменящи класификацията на схемата като нова помощ, при всички случаи е съобразена с изискванията на Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съвета [38].
The Norwegian authorities have submitted the table below showing that the deviations in kilometres not covered by the public service contract under the scheme for the period 2004 to 2009 amount to a bit more than 1,7 million kilometres:
Твърди се, че Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета [39] (наричан по-долу общо „регламенти за транспорта“) е неприложим, тъй като последният все още не е влязъл в сила в ЕИП, когато тези промени са били въведени.
Table 1
Норвежките органи се позовават на решението по дело Andersen/Комисията, в което Общият съд е приел, че не може да се счита, че регламентът действа със задна дата [40].
Summary of deviations
По-специално норвежките органи твърдят, че не е налице нарушение на разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 1191/69.
Type of production/deviation
Това е подкрепено от фактите, тъй като параметрите на компенсацията са определяни предварително за целия период от 2004 г. до днес, а след 2009 г. не е било възможно да се водят преговори за коригиране на размера на компенсацията.
Express bus
Следователно нито едно предприятие с изключение на Nettbuss Sør AS не е било свръхкомпенсирано от 2004 г. до днес.
Late night buses
Проектът ATP
Midtskyss or badekjøring [42]
По отношение на проекта ATP норвежките органи са посочили, че сумата, плащана годишно на Nettbuss Sør AS, е била компенсация за увеличение на производството по маршрутите Kristiansand — Lillesand и Kristiansand — Arendal.
255 schooldays instead of 192
При отчитане на 253 дни в годината увеличението на производството е било приблизително 100000 километра на година.
Production cancelled as from 18 August 2008
При цена на час от 200 NOK се получават приблизително 350000 NOK допълнителни разходи.
Sum deviations/kilometres not covered by the contract
Следователно обединените разходи ще бъдат приблизително 950000 NOK.
The Norwegian authorities also submitted that such errors and deviations in the production spreadsheets of Nettbuss Sør AS had economic impacts until the contract with the company expired on 31 December 2014.
При очаквани приходи от 150000 NOK нетните разходи ще възлязат на около 800000 NOK.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Предвид факта, че разпределените средства от проекта ATP са били използвани за увеличаване на производството по съществуващи договори с Aust Agder, норвежките органи твърдят, че това производство не се различава от всяко друго увеличение на производството в рамките на договора (тъй като маршрутите вече са били обслужвани).
The complainant — Konkurrenten.no
В резултат на това увеличеното производство съставлява част от съществуваща схема за помощ.
The complainant, Konkurrenten.no maintains its contention that Nettbuss Sør AS has received substantial overcompensation for its services and that the County of Aust-Agder has not awarded the concessions on the basis of a competitive procedure [43].
Допълнителна информация относно производството на Nettbuss Sør AS
The complainant claims that all aid granted by the County in the form of unlawful concessions, or in conjunction to such concessions, constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement which the complainant claims to be incompatible with Article 49 of the EEA Agreement in conjunction with Regulations (EEC) No 1191/69 and (EC) No 1370/2007.
Норвежките органи освен това са представили допълнителна информация относно производството на Nettbuss Sør AS.
Further, the complainant questions the link between the administration of the County of Aust-Agder and Nettbuss Sør AS, as compared to arms-length relations that normally exist between a professional supplier and a professional purchaser of major public transport contracts.
Според норвежките органи производството, отчетено от Nettbuss Sør AS, изглежда се отклонява от онова, което следва да се отчита като производство за компенсация за извършване на обществена услуга и в производствените таблици са налице съществени грешки, анализирани по-долу в съображения 237—246, които може да са довели до твърде висока компенсация за Nettbuss Sør AS през периода от 2004 г. нататък.
Nettbuss Sør AS
По-конкретно, норвежките органи са установили в таблиците много примери на грешки за производството на Nettbuss Sør AS, свързани с: нощни автобуси (nattbuss), услуги за училищен автобусен транспорт (midtskyss) [41], превоз на ученици до и от уроци по плуване (badekjøring), дейности през учебната година и „дублиране през учебната година“, дейност на експресни автобуси, отмяна или ограничаване на маршрути и някои определени маршрути, които не са част от договора за обществена услуга.
Nettbuss Sør AS contends that the introduction in 2004 of a new financing system through the ALFA-method and its later indexation are only minor administrative changes of the scheme.
Норвежките органи са представили таблицата по-долу, която показва, че отклоненията в километри извън обхвата на договора за обществена услуга в рамките на схемата за периода 2004—2009 г. възлизат на малко над 1,7 милиона километра:
In its view, the new calculation method does not alter the legal basis under which Nettbuss Sør AS receives compensation, and as such it would thus not constitute new aid.
Таблица 1
As regards the ATP project, Nettbuss Sør AS argues that this is part of the existing aid scheme put in place in Aust-Agder, given that no new contracts were signed, but Aust-Agder instead has taken advantage of existing clauses in the contract referring to amendments in the production during the contract period.
Обобщение на отклоненията
Even if the ALFA-method and its subsequent indexation are to be considered as new aid measures, Nettbuss Sør AS states, as regards the presence of State aid that the compensation granted to it from Aust-Agder only covers the cost, including, at the most, a marginal profit.
Вид производство/отклонение
Concerning the first and fourth Altmark conditions, Nettbuss Sør AS supports the comments submitted by the Norwegian authorities, as above mentioned.
Експресен автобус
With reference to the second Altmark condition, Nettbuss Sør AS stresses the fact that the contracts signed are ‘net contracts’, meaning that they cover the cost of discharging the public service obligation after deducting all revenues associated with such obligations, taking into account also a marginal profit.
Нощни автобуси
In addition, Nettbuss Sør AS claims that the actual compensation that it received for the period 2004-2008 as a result of adjustments following the negotiations is lower than what the ALFA-method calculations estimated, and that in any case, as from 2009, the final amount of the compensation was not negotiated, but it was indexed based on publicly available sources.
Midtskyss или badekjøring [42]
Concerning the application of the third Altmark condition, Nettbuss Sør AS argues that it is difficult to assess the necessary compensation level without looking at the actual performance of the service provider under the contract, on the basis of which the profit margin for the period 2009-2011 has been negative or marginal.
255 вместо 192 учебни дни
It further submits that, in determining the reasonable profit, the risk sharing in the contracts must be taken into account, particularly in the period 2009-2011, as well as the different kinds of contracts involved i.e. net contracts versus gross contracts, the size and the different activities of the operators.
Производство, отменено считано от 18 август 2008 г.
Nettbuss Sør AS argues that a profit in the range of 3-5 %, as reported by the Norwegian authorities, is fairly low and does not take into account the individual market segments for bus operations.
Общо отклонения/километри, които не са обхванати от договора
Nettbuss Sør AS submits that a reasonable rate of return in the market segment where the company operates should rather be closer to [7-13 %].
Норвежките органи освен това твърдят, че такива грешки и отклонения в производствените таблици на Nettbuss Sør AS са имали икономическо отражение до изтичането на договора на 31 декември 2014 г.
With reference to the compatibility aspect of the case, Nettbuss Sør AS submits that to the extent the Authority concludes that the company has been conferred, through the annual compensation or the ATP project, an economic advantage pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement, this would be compatible with Article 49 of the EEA Agreement and the applicable Regulation (EEC) No 1191/69.
КОМЕНТАРИ ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
According to Nettbuss Sør AS, Regulation (EC) No 1370/2007 cannot be applied as the changes introduced with the ALFA-method and the indexation in 2004 and 2009 respectively, took place at a time when that Regulation was not yet in force.