natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Органът обаче отбелязва, че при тази оценка обикновено трябва да се вземат предвид всички специални права или задължения, прилежащи към съответния актив, и по-специално онези, които биха могли да повлияят на пазарната стойност.
Firstly, the buildings and installations were in poor shape, some tenants were not paying rent and there had been accumulation of scrap which needed clean-up.
Съответствието с пазарните условия и това дали договорената цена по дадена сделка съответства на пазарната цена може да бъде установено чрез определени косвени показатели.
Secondly, uncertainty has reigned concerning the zoning plans for the Gufunes area.
Организирането на открита, прозрачна и безусловна тръжна процедура обикновено е подходящо средство да се гарантира, че продажбата или отдаването под наем от страна на националните органи на активите е в съответствие с критерия за оператор в условията на пазарна икономика и че за въпросните стоки и услуги е била платена справедлива пазарна стойност.
Industrial activity is retreating in the area according to previous and current Municipal Plans and the City is therefore unable to conclude a long term rental agreement for the property.
Все пак това не означава автоматично, че отсъствието на надлежна тръжна процедура или евентуален пропуск при такава процедура обосновава презумпцията за държавна помощ.
Thirdly, ÍG has the obligation to return part of the land upon request upon 12 months' notice and the notice period for the entire area, including the buildings, was as short as 18 months.
Органът може да разчита и на други косвени показатели, включително експертни оценки.
As previously noted, the City had two independent real estate agents appraise the value of the properties and the lease rights when they conducted their negotiations with RVK Studios for the sale of the buildings in the Gufunes area.
Отсъствие на състезателна процедура
Although these independent assessment do not directly concern the market rental price for the properties, they do confirm the bad state of the properties and their market value.
С оглед на горепосочените съображения Органът трябва първо да провери дали градът е организирал тръжна процедура, която е подходяща и добре пригодена за установяване на пазарна цена [39].
Both the independent appraisers highlight that the buildings leak, are insufficiently isolated, contain considerable industrial waste from the time the land was occupied by a fertiliser company, and are generally run down.
В настоящия случай обаче беше потвърдено, че не е била организирана публична тръжна процедура по отношение на въпросния район.
In addition, some of the buildings contain asbestos, and others need to be torn down.
Освен това не е била извършена независима оценка преди сключването на общия договор за наем от 2005 г.
As previously noted, the City has also provided a comparison with a similar industrial property located at Sævarhöfði 31.
Въпреки това градът подчерта, че съществуващите различни договори за наем в района, които са били сключени след открити обявления в исландските медии през 2003 г., са били взети под внимание при определянето на размера на наема в общия договор за наем от 2005 г. с ÍG.
The property was advertised for rent by Central Public Procurement and the highest of four bids, worth ISK 420000 per month, was accepted.
Органът обаче счита, че тези обявления са били просто покана за заявяване на интерес и не биха могли да представляват открита и състезателна тръжна процедура.
This rental agreement did not include any special services or obligations to be carried out by the lessee.
Освен това те не са засягали района в неговата цялост, който да бъде отдаден под наем на един наемател, а по-скоро отделни сгради в рамките на района.
The highest rental bid as a percentage of the property valuation is 0,147 % whereas the rental price according to the 2005 General Lease Agreement with ÍG is 0,320 % of the Gufunes area property valuation.
Поради това Органът заключава, че тази процедура на оповестяване не отговаря на изискванията на критерия за оператор в условията на пазарна икономика.
Moreover, 101 Reykjavík Fasteignasala has conducted an independent valuation of the 2005 General Lease Agreement [41].
Съответно тази процедура не може да осигури надежден косвен показател за установяване на пазарна цена на разглежданото право на отдаване под наем.
The valuation is dated 15 October 2015.
Експертна оценка на стойността на наема
It is based on the value and the state of the individual properties, which were individually assessed and scrutinised.
Както беше посочено по-горе, липсата на адекватна тръжна процедура не изключва възможността Органът да приложи критерия за оператор в условията на пазарна икономика.
The valuation looks at the conditions of the properties and the area at the time the General Lease Agreement was concluded in 2005 as well as the prevailing market conditions then.
Органът обаче трябва да разгледа по същество въпросната сделка, и по-специално да сравни договорената цена с пазарната цена.
The conclusion of the appraiser is that the total monthly rental value of the properties was ISK 1870000 in October 2005.
За тази цел Органът обикновено се позовава на проучване с независима експертна оценка като косвен показател за пазарната цена.
However, in accordance with the 2005 General Lease Agreement the monthly rental fee for ÍG was set at ISK 2000000, recalculated monthly in accordance with the consumer price index [42].
В идеалния случай такова проучване се извършва по времето на сключване на сделката.
The fee paid monthly by ÍG is thus higher than the market rental price according to the expert valuation.
Въпреки това в своята оценка Органът може да се позове и на последващо проучване за оценяване [40].
Having taken into account all of the above, the Authority considers that the 2005 General Lease Agreement was not entered into below market price.
Градът заяви, че са налице няколко въпроса, които засягат пазарната цена на наема за района на Gufunes.
Finally, the Authority notes that neither the comparison to the property located at Sævarhöfði 31 nor the valuation prepared by 101 Reykjavík Fasteignasala take into account the special obligations contained in the rental agreements, in particular the short notice period (which has now been evoked) and the various maintenance obligations.
Първо, сградите и инсталациите са били в лошо състояние, някои наематели не са плащали наем и е имало натрупване на скрап, който е трябвало да бъде отстранен.
The financial impact of these obligations on the rental price are difficult to quantify.
Второ, налице е била несигурност по отношение на териториалното планиране на района на Gufunes.
However, they inherently favour the City at the expense of ÍG, further comforting the Authority's conclusion that the 2005 General Lease Agreement was concluded on market terms.
Съгласно предходните и настоящите общински планове промишлената дейност в района е намалявала и поради това градът не е бил в състояние да сключи дългосрочен договор за наем за имота.
In light of the above, the Authority concludes that ÍG did not receive an economic advantage from the rental agreements.
Трето, ÍG е имало задължението да върне част от земята при поискване с 12-месечно предизвестие, като срокът за предизвестие за целия район, включително сградите, е бил твърде кратък — 18 месеца.
CONCLUSION
Както беше отбелязано по-рано, градът е използвал две независими агенции за недвижими имоти за оценката на сградите и правата на отдаване под наем при провеждането на преговорите с RVK Studios за продажбата на сградите в района на Gufunes.
Based on the above assessment, the Authority considers that the rental agreements concluded between the City and ÍG concerning the lease of the Gufunes area do not entail state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Въпреки че тези независими оценки не засягат пряко пазарната цена на наема за сградите, в тях се потвърждава лошото състояние на сградите и тяхната пазарна стойност.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
И двамата независими оценители подчертават, че в сградите е имало течове, изолацията им не е била достатъчна, в тях са се намирали значителни количества промишлени отпадъци от времето, когато имотът е бил зает от предприятие за производство на торове, и като цяло са били в лошо състояние.
Article 1
Освен това в някои сгради строителните материали са съдържали азбест, а други е трябвало да бъдат съборени.
The rental agreements concluded between the City of Reykjavík and Íslenska Gámafélagið concerning the lease of the Gufunes area do not constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Както беше отбелязано по-рано, градът е представил и сравнение с подобен промишлен имот, намиращ се на Sævarhöfði 31.
The formal investigation is hereby closed.
Имотът е бил обявен за отдаване под наем от Главната служба за обществени поръчки и е била приета най-високата от четирите оферти на стойност 420000 ISK на месец.
Article 2
Договорът за наем не е включвал никакви специални услуги или задължения, които да бъдат изпълнени от наемополучателя.
This Decision is addressed to Iceland.
Следователно най-високата оферта за наем като процент от оценката на имота е била 0,147 %, докато размерът на наема съгласно общия договор за наем от 2005 г. с ÍG е бил 0,320 % от оценката на имота в района на Gufunes.
Article 3
Освен това дружеството 101 Reykjavík Fasteignasala е извършило независима оценка на общия договор за наем от 2005 г.
Only the English language version of this decision is authentic.
[41] Оценката е от 15 октомври 2015 г.
Done in Brussels, on 26 April 2017.
Тя се основава на стойността и състоянието на отделните сгради, които са били оценени и проверени поотделно.
For the EFTA Surveillance Authority
При оценката са взети под внимание състоянието на сградите и земята към момента на сключването на общия договор за наем през 2005 г. и преобладаващите пазарни условия по това време.
President
Заключението на оценителя е, че през октомври 2005 г. общата стойност на месечния наем за сградите и земята е била 1870000 ISK.
College Member
Според общия договор за наем от 2005 г. обаче размерът на месечния наем за ÍG е бил определен на 2000000 ISK, който да се преизчислява ежемесечно в съответствие с индекса на потребителските цени [42].
Decision No 261/15/COL to initiate the formal investigation procedure into potential state aid granted through the rent of land and property in the Gufunes area, published in OJ C 316, 24.9.2015, p. 22 and EEA Supplement No 57, 24.9.2015, p. 21.
Следователно според експертната оценка месечният наем, заплащан от ÍG, е по-висок от пазарната цена на наема.
Document Nos 704341-704343.
Като се вземат предвид всички горепосочени обстоятелства, Органът счита, че общият договор за наем от 2005 г. не е бил сключен под пазарната цена.
Document No 774957.
И накрая, Органът отбелязва, че нито при сравнението с имота, намиращ се на Sævarhöfði 31, нито при оценката, изготвена от 101 Reykjavík Fasteignasala, са взети под внимание специалните задължения, включени в договорите за наем, по-специално краткия срок за предизвестие (което е задействано към момента) и различните задължения за поддръжка.
Document No 778453.
Трудно е да бъде определено количествено финансовото въздействие на тези задължения върху размера на наема.
Document No 781877.
По същество обаче те облагодетелстват града за сметка на ÍG, с което допълнително се подкрепя заключението на Органа, че общият договор за наем от 2005 г. е сключен при пазарни условия.
Document No 781927.
С оглед на горепосоченото Органът заключава, че ÍG не е получило икономическо предимство от договорите за наем.
Document No 786716.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Document No 805588.
Въз основа на гореизложената оценка Органът счита, че договорите за наем, сключени между града и ÍG за отдаването под наем на района на Gufunes, не включват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП,
Document No 806264.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Document No 831665.
Член 1
Available online at; http://skipulagssja.skipbygg.is/skipulagssja/.
Договорите за наем, сключени между град Рейкявик и Íslenska Gámafélagið за отдаването под наем на района на Gufunes, не представляват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
See also http://reykjavik.is/sites/default/files/adalskipulag/08_grafarvogur.pdf
С настоящото официалната процедура по разследване се закрива.
Ibid.
Член 2
Document No 716986, page 17.
Адресат на настоящото решение е Исландия.
Documents No 716985 and 742948.
Член 3
Document No 716986, page 21.
Само текстът на английски език на настоящото решение е автентичен.
See Document No 716985.
Съставено в Брюксел на 26 април 2017 година.
Document No 716986, page 25.
За Надзорния орган на ЕАСТ
Document No 716986, page 29.
Председател
Document No 716986, page 31.
Член на колегиума
Document No 716986, page 33.
Решение № 261/15/COL за откриване на официална процедура по разследване относно вероятна държавна помощ под формата на отдаване под наем на земя и сгради в района на Gufunes, публикувано в ОВ C 316, 24.9.2015 г., стр. 22 и Притурка за ЕИП № 57, 24.9.2015 г., стр. 21.
Document No 716985.
Документи № 704341—704343.
Document No 742948.
Документ № 774957.
All figures are in ISK.
Документ № 778453.
Announcement available online at: http://www.hugmyndasamkeppni.is/samkeppnir/gufunes-framtidharskipulag.
Документ № 781877.
Document No 786718.
№ 94/17/COL
No 94/17/COL
от 31 май 2017 година
of 31 May 2017
за прекратяване на официалното разследване относно правилото за освобождаване за амбулантни услуги съгласно схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване за периода 2014 — 2020 г.
closing the formal investigation into the exemption rule for ambulant services under the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 (Norway) [2018/595]
(Норвегия) [2018/595]
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (‘the Authority’),
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ („Органът“),
HAVING REGARD to:
като взе предвид:
the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61 and 62,
Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 61 и 62,
Protocol 26 to the EEA Agreement,
Протокол 26 към Споразумението за ЕИП,
the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд („Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24,
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 7(3) of Part II,
Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд („Протокол 3“), и по-специално член 7, параграф 3 от част II,
Whereas:
Процедура
The Norwegian authorities notified the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 by letter of 13 March 2014.
С писмо от 13 март 2014 г. норвежките власти изпратиха уведомление за схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване за периода 2014 — 2020 г. съгласно част I, член 1, параграф 3 от Протокол 3.
On the basis of that notification and information submitted thereafter, the Authority approved the notified aid scheme by its Decision No 225/14/COL of 18 June 2014.
Въз основа на това уведомление и подадената след това информация със своето Решение № 225/14/COL от 18 юни 2014 г.
By its judgment of 23 September 2015 in Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority the EFTA Court annulled, in part, the Authority's decision.
Органът одобри схемата за помощ, за която бе получено уведомление.
By letter dated 15 October 2015, the Authority requested information from the Norwegian authorities.
С решението си от 23 септември 2015 г. по дело E-23/14 Kimek Offshore AS срещу Надзорния орган на ЕАСТ Съдът на ЕАСТ отмени частично решението на Органа.
By letter dated 6 November 2015, the Norwegian authorities responded.
С писмо от 15 октомври 2015 г.
By Decision No 489/15/COL of 9 December 2015, the Authority initiated the formal investigation procedure.
Органът поиска информация от норвежките органи.
By letter dated 13 January 2016, the Norwegian authorities responded to the Authority's decision.
Норвежките власти отговориха с писмо от 6 ноември 2015 г.
On 30 June 2016, the decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and in the EEA Supplement to it.
С решение № 489/15/COL от 9 декември 2015 г.
The Authority received comments from two interested parties, Kimek Offshore AS (letter dated 12 May 2016) and NHO Finnmark (letter dated 4 July 2016) by 30 July 2016, the expiry of the deadline to submit comments.
Органът започна официална процедура по разследване.
By letter dated 2 August 2016, the Authority forwarded the comments to the Norwegian authorities who were given the opportunity to respond.
Норвежките власти отговориха на решението на Органа с писмо от 13 януари 2016 г.
By letter dated 5 September 2016, the Norwegian authorities responded.
На 30 юни 2016 г. решението за започване на официална процедура по разследване бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз и в Притурката за ЕИП към него.
The scope of the formal investigation
До 30 юли 2016 г., крайния срок за представяне на мнения, Органът получи мнения от две заинтересовани страни, Kimek Offshore AS (с писмо от 12 май 2016 г.) и NHO Finnmark (с писмо от 4 юли 2016 г.).
By its judgment, the EFTA Court partly annulled the Authority's decision approving the regionally differentiated social security contributions scheme 2014-2020.
С писмо от 2 август 2016 г.
The aid scheme as a whole has not been subject to the renewed scrutiny of the Authority during the formal investigation.
Органът препрати тези мнения на норвежките власти, на които бе предоставена възможност за отговор.
The investigation has been confined to that part of the scheme (an exemption rule for ambulant services) for which the Authority's approval was annulled.
Норвежките власти отговориха с писмо от 5 септември 2016 г.
However, as the rule for ambulant services is an exemption to the rules set out in the differentiated social security contribution scheme, for the sake of completeness, the Authority considers it illustrative to give an overview of the objective and the legal basis of the aid scheme as such, before presenting the rules on registration of businesses in Norway and the exemption rule for ambulant services itself.
Обхват на официалното разследване
Overview of the scheme
С решението си Съдът на ЕАСТ частично анулира решението на Органа, с което се одобрява схемата за регионално диференцирани вноски за социално осигуряване за 2014 — 2020 г.
Objective
По време на официалното разследване Органът не е разглеждал повторно в подробности цялостната схема на помощи.
The objective of the scheme on differentiated social security contributions is to reduce or prevent depopulation in the least inhabited regions in Norway by stimulating employment.
Разследването е ограничено до онази част от схемата (правило за освобождаване за амбулантни услуги), за която е анулирано одобрението на Органа.
To achieve this objective, the operating aid scheme reduces employment costs by reducing the social security contribution rates in certain geographical areas.
Тъй като правилото за амбулантни услуги обаче представлява освобождаване от правилата, предвидени в схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване, с цел пълнота, преди да представи правилата за регистриране на дружества в Норвегия и самото правило за освобождаване за амбулантни услуги, Органът предоставя общ преглед за пояснение на целта и правното основание за схемата за помощ като такава.
As a main rule, the aid intensities vary according to the geographical area in which the business unit is registered.
Общ преглед на схемата
The rules on registration are explained in greater detail below.
Цел
National legal basis
Целта на схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване е да се намали или предотврати обезлюдяването в най-слабо населените региони на Норвегия чрез стимулиране на заетостта.
The national legal basis for the scheme is Section 23-2 of the National Insurance Act.
За да се постигне тази цел, със схемата за оперативна помощ се понижават разходите за труд чрез намаляване на ставките на социалноосигурителните вноски в определени географски райони.
This provision sets out the employer's general obligation to pay social security contributions calculated on the basis of gross salary paid to the employee.
Като основно правило интензитетът на помощта варира в зависимост от географската зона, в която е регистрирана стопанската единица.
According to paragraph 12 of that section, the Norwegian Parliament may adopt regionally differentiated rates, as well as specific provisions for undertakings within certain sectors.
Правилата за регистрирането са разяснени по-подробно по-долу.
Thus, it is the National Insurance Act, in conjunction with the annual decisions of the Norwegian Parliament, that forms the national legal basis for the scheme.
Национално правно основание
Rules on registration
Националното правно основание за схемата е раздел 23-2 от Националния закон за застраховането.
Eligibility for aid under the scheme depends on whether a business is registered in the eligible area.
В тази разпоредба се посочва основното задължение на работодателя да заплаща вноските за социално осигуряване, изчислени на база на платената на служителя брутна заплата.
The main rule of the scheme is that aid intensities vary according to the geographical area in which the business is registered.
Съгласно параграф 12 от този раздел Норвежкият парламент може да приеме регионално диференцирани ставки, както и специални клаузи за предприятия от определени сектори.
Norwegian law requires undertakings to register subunits for each separate business activity performed.
Така именно Националният закон за застраховането, заедно с ежегодните решения на Норвежкия парламент, формира националното правно основание за схемата.
If an undertaking performs different kinds of business activities, separate subunits must be registered.
Правила за регистрация
Moreover, separate units must be registered if the activities are performed in different geographical locations.
Условията за получаване на помощ в рамките на схемата зависят от това дали дадена стопанска единица е регистрирана в допустим район.
According to the Norwegian authorities, the ‘separate business activity’ criterion is met when at least one employee carries out work for the parent unit in a separate area, and the undertaking may be visited there.
Основното правило на схемата е, че интензитетът на помощта варира в зависимост от географския район, в който е регистрирана стопанската единица.
Each subunit forms its own basis for the calculation of the differentiated social security contribution, depending on their registered location.
Норвежкият закон изисква от предприятията да регистрират подразделения за всяка отделна стопанска дейност, която осъществяват.
In this way, an undertaking registered outside the area eligible for aid under the scheme will be eligible for aid if, and in so far as, its economic activities are performed within a subunit located within the eligible area.
Ако едно предприятие извършва различни видове стопанска дейност, то трябва да регистрира отделни подразделения.
Ambulant services — the measure under scrutiny
Освен това трябва да се регистрират отделни подразделения, ако дейностите се извършват в различни географски местоположения.
By way of exemption from the main rule on registration, the scheme also applies to undertakings registered outside the eligible area which hire out workers to the eligible area or whose employees are engaged in mobile activities within the eligible area.
Според норвежките власти критерият за „отделна стопанска дейност“ е изпълнен, когато поне един служител извършва работа за дружеството майка в отделен район и предприятието може да бъде посетено на това място.
For the purposes of this decision, the work provides in these situations are referred to as ‘ambulant services’).