natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради съществуващата несигурност преди решението по дело Aéroports de Paris публичните органи с основание биха могли да считат, че финансирането на инфраструктурата, предоставено преди въпросното решение, не представлява държавна помощ и че по тази причина не е било необходимо Органът да бъде уведомен за такива мерки.
One pertinent characteristic of such cases would be a predominately local catchment area as well as evidence that cross-border investment is unlikely to be affected more than marginally.
Следователно Органът не може да поставя под въпрос такива мерки за финансиране, окончателно приети преди решението Aéroports de Paris, въз основа на правилата за държавната помощ [311].
For example, the construction of local leisure installations, health care facilities, small airports or ports that predominately serve local users and for which the impact on cross-border investment is marginal are unlikely to affect trade.
Това не предполага никаква презумпция по отношение на наличието или липсата на държавна помощ или на основателните правни очаквания във връзка с мерките за финансиране, приети окончателно преди решението Aéroports de Paris, което ще трябва да бъде проверено за всеки отделен случай [312].
Evidence to demonstrate that there is no effect on trade could include data showing that there is only limited use of the infrastructure from outside the EEA State and that cross-border investments in the market under consideration are minimal or unlikely to be adversely affected.
Обосновката за случаите, при които Органът и Комисията са счели, че някои мерки не са били в състояние да засегнат търговията между държавите от ЕИП, както е посочено в точки 196 и 197, може да е уместна също за някои публични финансирания на инфраструктура, по-специално за местна или общинска инфраструктура, дори ако тя е експлоатирана с търговска цел.
There are circumstances in which certain infrastructures do not face direct competition from other infrastructures of the same kind or other infrastructures of a different kind offering services with a significant degree of substitutability, or with such services directly [313].
Характеристика от значение при тези случаи е предимно местните региони на обслужване, както и доказателства, че е малко вероятно трансграничните инвестиции да бъдат засегнати повече от незначително.
The absence of direct competition between infrastructures is likely the case for comprehensive network infrastructures [314] that are natural monopolies, that is to say for which a replication would be uneconomical.
Например малко вероятно е търговията да бъде засегната от изграждането на местни съоръжения за отдих, здравни заведения, малки летища или пристанища, които предимно обслужват местни ползватели и за които отражението върху трансграничните инвестиции е незначително.
Similarly, there may be sectors where private financing for the construction of infrastructures is insignificant [315].
Доказателствата за липсата на въздействие върху търговията би могли да включват данни, сочещи, че инфраструктурата се ползва само ограничено извън държавата от ЕИП и че трансграничните инвестиции в разглеждания пазар са минимални или няма вероятност да бъдат засегнати по неблагоприятен начин.
The Authority considers that an effect on trade between EEA States or a distortion of competition is normally excluded as regards the construction of the infrastructure in cases where at the same time (i) an infrastructure typically faces no direct competition, (ii) private financing is insignificant in the sector and EEA State concerned and (iii) the infrastructure is not designed to selectively favour a specific undertaking or sector but provides benefits for society at large.
Има обстоятелства, при които някои инфраструктури не срещат пряка конкуренция от други инфраструктури от същия вид или други инфраструктури от различен вид, предлагащи услуги със значителна степен на заменяемост, или пряко с такива услуги [313].
In order for the entire public funding of a given project to fall outside State aid rules, EEA States have to ensure that the funding provided for the construction of the infrastructures in the situations mentioned in paragraph 211 cannot be used to cross-subsidize or indirectly subsidize other economic activities, including the operation of the infrastructure.
Липсата на пряка конкуренция между инфраструктурите е най-характерна за широкообхватните мрежови инфраструктури [314], които са естествени монополи, т.е. чието дублиране би било икономически нецелесъобразно.
Cross-subsidization can be excluded by ensuring that the infrastructure owner does not engage in any other economic activity or – if the infrastructure owner is engaged in any other economic activity – by keeping separate accounts, allocating costs and revenues in an appropriate way and ensuring that any public funding does not benefit other activities.
Аналогично, може да има сектори, където частното финансиране за изграждането на инфраструктура е незначително [315].
The absence of indirect aid, in particular to the operator of the infrastructure, can be ensured, for example, by tendering out the operation.
Органът счита, че засягането на търговията между държавите от ЕИП или нарушението на конкуренцията обикновено е изключено по отношение на изграждането на инфраструктура в случаите, когато в същото време i) инфраструктурата обикновено не среща пряка конкуренция, ii) частното финансиране е незначително в сектора и в съответната държава от ЕИП и iii) инфраструктурата не е предназначена да облагодетелства избирателно конкретно предприятие или сектор, а предоставя ползи за обществото като цяло.
This section provides an overview of how the Authority intends to assess the State aid nature of the funding of infrastructure in different sectors, having regard to the main features that public infrastructure financing typically and currently shows in the different sectors with respect to the conditions identified above.
За да е възможно цялото публично финансиране на даден проект да попадне извън приложното поле на правилата за държавната помощ, държавите от ЕИП трябва да гарантират, че финансирането, предоставено за изграждането на инфраструктура в случаите, посочени в точка 211, не може да се използва за кръстосано субсидиране или за непряко субсидиране на други стопански дейности, включително за управлението на инфраструктурата.
It is without prejudice to the outcome of the concrete case by case assessment of projects in the light of their specific characteristics, the way a given EEA State has organised the provision of services linked to the use of the infrastructure and the development of the commercial services and of the functioning of the EEA Agreement.
Кръстосано субсидиране може да се изключи, като се гарантира, че собственикът на инфраструктурата не участва в никаква друга стопанска дейност или — ако той упражнява някаква друга стопанска дейност — като се води отделно счетоводство, разходите и приходите се разпределят по подходящ начин и се гарантира, че други дейности не се възползват от публично финансиране.
It is not intended to replace an individual assessment of whether all the elements of the notion of State aid are fulfilled in respect of the concrete financing measure of a specific infrastructure.
Липсата на непряка помощ, по-специално за оператора на инфраструктурата, може да бъде гарантирано например като се организира тръжна процедура за експлоатацията.
The Authority has also provided more detailed guidance on specific sectors in some of its Guidelines and Frameworks.
В този раздел се прави преглед на начина, по който Органът възнамерява да оценява естеството на държавната помощ за финансирането на инфраструктура в различни сектори с оглед на основните характеристики на публичното финансиране на инфраструктурата, които обикновено и понастоящем личат в различните сектори по отношение на условията, определени по-горе.
Airport infrastructure consists of different types of infrastructure.
Разделът не засяга резултатите от конкретната за всеки отделен случай оценка на проектите с оглед на техните особености, начина, по който дадена държава от ЕИП е организирала предоставянето на услуги, свързани с използването на инфраструктурата и с развитието на търговските услуги и на функционирането на Споразумението за ЕИП.
Based on the case law of the EEA Courts, it is well established that most airport infrastructure [316] is intended for the provision of airport services to airlines against payment [317], which qualify as economic activities, and that therefore their funding is subject to the State aid rules.
Той не е предназначен да замени индивидуалната оценка на това дали всички елементи на понятието за държавна помощ са налице по отношение на конкретна мярка за финансиране на определена инфраструктура.
Similarly, if an infrastructure is intended for non-aeronautical commercial services to other users, its public funding is subject to the State aid rules [318].
Органът е предоставил също по-подробни насоки за конкретни сектори в някои от своите насоки и рамки.
Since airports often compete with one another, the financing of airport infrastructure is also likely to affect trade between EEA States.
Летищната инфраструктура се състои от различни видове инфраструктура.
In contrast, public funding of infrastructures intended for activities that fall under the responsibility of the State in the exercise of its public powers does not fall under the State aid rules.
Въз основа на съдебната практика на съдилищата на ЕИП е трайно установено, че повечето летищни инфраструктури [316] са предназначени за предоставянето на летищни услуги на авиокомпании срещу заплащане [317], които услуги отговарят на критериите за стопански дейности, и че следователно финансирането им подлежи на правилата за държавната помощ.
Air traffic control, aircraft rescue and firefighting, police, customs and activities necessary to safeguard civil aviation at an airport against acts of unlawful interference are in general considered to be of such a non-economic nature.
Аналогично, ако една инфраструктура е предназначена за невъздухоплавателни търговски услуги, предоставяни на други ползватели, публичното ѝ финансиране подлежи на правилата за държавната помощ [318].
Similarly, as follows from the Authority's and the Commission's decision-making practice [319], public funding of port infrastructure favours an economic activity and is hence in principle subject to State aid rules.
Тъй като летищата често се конкурират едно с друго, финансирането на летищна инфраструктура би могло също да засегне търговията между държавите от ЕИП.
As is the case with airports, ports may compete with one another and the financing of port infrastructure is therefore also likely to affect trade between EEA States.
Обратно, публичното финансиране на инфраструктури, предназначени за дейности, за които държавата отговаря при упражняването на своята публична власт, не попада в приложното поле на правилата за държавната помощ.
However, investment for infrastructure that is necessary for activities that fall under the responsibility of the State in the exercise of its public powers are not subject to State aid control.
Като цяло се приема, че контролът на въздушното движение, аварийно-спасителното и противопожарното обслужване на въздухоплавателните средства, полицията, митниците и защитата на гражданската авиация на територията на летището от неправомерни актове на вмешателство не са от стопанско естество.
Maritime traffic control, firefighting, police and customs are in general of such non-economic nature.
Аналогично, както е видно от практиката на Органа и на Комисията при вземането на решения [319], публичното финансиране на пристанищна инфраструктура благоприятства стопанската дейност и следователно по принцип подлежи на правилата за държавната помощ.
Broadband infrastructure is used to enable the provision of telecommunication connectivity to end-users.
Подобно на летищата, пристанищата могат да се конкурират едно с друго и поради това финансирането на пристанищна инфраструктура би могло също да засегне търговията между държавите от ЕИП.
Providing connectivity to end-users against payment is an economic activity.
Инвестициите за инфраструктура, необходима за всички дейности, за които държавата отговаря при упражняването на своите публични правомощия, обаче не попадат в приложното поле на правилата за държавната помощ.
Broadband infrastructure is in many instances built by operators without any State funding, which is evidence of significant market financing, and in many geographical zones several networks of different operators compete [320].
Контролът на движението по море, пожарната, полицията и митницата като цяло са от такова нестопанско естество.
Broadband infrastructures are part of large, interconnected and commercially exploited networks.
Широколентовата инфраструктура се използва за предоставяне на далекосъобщителна свързаност за крайните ползватели.
For these reasons, public funding of broadband infrastructure for the provision of connectivity to end-users is subject to State aid rules, as set out in the Guidelines for the application of State aid rules in relation to the rapid deployment of broadband networks [321].
Осигуряването на свързаност за крайните ползватели срещу заплащане е стопанска дейност.
In contrast, connecting only public authorities is a non-economic activity and the public funding of so called ‘closed networks’ therefore does not constitute State aid [322].
Широколентовата инфраструктура в много случаи се изгражда от операторите без държавно финансиране, което е доказателство за значително финансиране от пазара, а в много географски зони се конкурират няколко мрежи на различни оператори [320].
Energy infrastructure [323] is used for the provision of energy services against payment, which amounts to an economic activity.
Широколентовите инфраструктури са част от големи взаимосвързани мрежи, експлоатирани с търговска цел.
Energy infrastructure is, to a large extent, built by market actors, which is evidence of significant market financing, and financed through user tariffs.
По тези причини публичното финансиране на широколентови инфраструктури за осигуряването на свързаност за крайните ползватели подлежи на правилата на държавната помощ, както е посочено в Насоките относно прилагането на правилата за държавната помощ във връзка с бързото разполагане на широколентови мрежи [321].
Public funding of energy infrastructure therefore favours an economic activity and is likely to have an effect on trade between EEA States and is hence in principle subject to State aid rules [324].
Обратно, свързването само на публични органи е нестопанска дейност и публичното финансиране на т.нар. „затворени мрежи“ следователно не представлява държавна помощ [322].
Public funding of research infrastructures can favour an economic activity and is hence subject to State aid rules insofar as the infrastructure is in fact intended for the performance of economic activities (such as renting out equipment or laboratories to undertakings, supplying services to undertakings or performing contract research).
Енергийната инфраструктура [323] се използва за предоставяне на енергийни услуги срещу заплащане, което се третира като стопанска дейност.
Public funding of research infrastructures used for non-economic activities, such as independent research for increased knowledge and better understanding, in contrast, does not fall under the State aid rules.
Енергийната инфраструктура е до голяма степен изградена от участниците на пазара, което е доказателство за значително финансиране от пазара, като се финансира чрез такси за потребителите.
For more detailed guidance on the distinction between economic and non-economic activities in the area of research, see the explanations provided in the Guidelines on State aid for research and development and innovation [325].
Публичното финансиране на енергийната инфраструктура е стопанска дейност и следователно е вероятно да окаже влияние върху търговията между държавите от ЕИП.
While the operation of railway infrastructure [326] may constitute an economic activity [327], the construction of railway infrastructure which is made available to potential users on equal and non-discriminatory terms – as opposed to the operation of the infrastructure – typically fulfils the conditions set out in paragraph 211 and its financing therefore typically does not affect trade between EEA States or distort competition.
Поради това по принцип то подлежи на правилата за държавната помощ [324].
To ensure that the entire funding of a given project is not subject to State aid rules, EEA States also have to ensure that the conditions set out in paragraph 212 are fulfilled.
Публичното финансиране на научноизследователски инфраструктури може да облагодетелства стопанска дейност и следователно е предмет на правилата за държавната помощ, тъй като инфраструктурата в действителност е предназначена за осъществяването на стопански дейности (като например отдаването под наем на съоръжения и лаборатории на предприятия, предоставянето на услуги на предприятия или извършването на възложени им по силата на договор научни изследвания).
The same reasoning applies to investments in railway bridges, railway tunnels and urban transport infrastructure [328].
Публичното финансиране на научноизследователски инфраструктури, използвани за нестопански дейности, като например независими научни изследвания за повече знания и по-добро разбиране, обратно, не попадат в приложното поле на правилата за държавната помощ.
While roads made available for free public use are general infrastructures and their public funding does not fall under State aid rules, the operation of a toll-road constitutes in many instances an economic activity.
За по-подробни указания относно разграничението между стопански и нестопански дейности в областта на научните изследвания, вж. обясненията в Насоките за държавната помощ за научни изследвания, развитие и иновации [325].
However, the construction as such of road infrastructure [329], including toll-roads – as opposed to the operation of a toll-road and provided that it does not constitute dedicated infrastructure – typically fulfils the conditions set out in paragraph 211 and its financing therefore typically does not affect trade between EEA States or distort competition [330].
Докато експлоатацията на железопътна инфраструктура [326] може да представлява стопанска дейност [327], изграждането на железопътна инфраструктура, която е достъпна за потенциалните ползватели при равни и недискриминационни условия — за разлика от експлоатацията на инфраструктурата — обикновено отговаря на условията, посочени в точка 211, и неговото финансиране следователно обикновено не влияе на търговията между държавите от ЕИП или не нарушава конкуренцията.
To ensure that the entire public funding of a given project is not subject to State aid rules EEA States also have to ensure that the conditions set out in paragraph 212 are fulfilled.
За да се гарантира, че цялото финансиране на даден проект не е предмет на правилата за държавната помощ, държавите от ЕИП трябва също да гарантират, че са изпълнени условията, определени в точка 212.
The same reasoning applies to investments in bridges, tunnels and inland waterways (for example rivers and canals).
Същата логика важи за инвестициите в инфраструктура за железопътни мостове, железопътни тунели и градски транспорт [328].
While the operation of water supply and waste water networks [331] constitutes an economic activity, the construction of a comprehensive water supply and waste water network as such typically fulfils the conditions set out in paragraph 211 and its financing therefore typically does not distort competition or affect trade between EEA States.
Докато пътищата, предоставени за безплатно обществено ползване, са общи инфраструктури и публичното им финансиране не попада в приложното поле на правилата за държавната помощ, експлоатацията на платен път в много случаи представлява стопанска дейност.
To ensure that the entire funding of a given project is not subject to State aid rules EEA States also have to ensure that the conditions set out in paragraph 212 are fulfilled.
Въпреки това самото изграждане на пътната инфраструктура [329], включително на платени пътища — за разлика от тяхната експлоатация и при условие че те не представляват инфраструктура със специално предназначение — обикновено отговаря на условията, посочени в точка 211, поради което неговото финансиране обикновено не влияе на търговията между държавите от ЕИП или не нарушава конкуренцията [330].
Where all the elements of Article 61(1) of the EEA Agreement are fulfilled as regards the developer/owner of an infrastructure, State aid to the developer/owner is present, irrespective of whether they make direct use of the infrastructure to provide goods or services themselves or make the infrastructure available to a third party operator who in turn provides services to end-users of the infrastructure (for example, where the owner of an airport grants a concession for the provision of services in the airport).
За да се гарантира, че цялото публично финансиране на даден проект не е предмет на правилата за държавната помощ, държавите от ЕИП трябва също да гарантират, че са изпълнени условията, определени в точка 212.
Operators who make use of the aided infrastructure to provide services to end-users receive an advantage if the use of the infrastructure provides them with an economic benefit that they would not have obtained under normal market conditions.
Същата логика важи за инвестициите в инфраструктура за мостове, тунели и вътрешни водни пътища (например реки и канали).
This normally applies if what they pay for the right to exploit the infrastructure is less than what they would pay for a comparable infrastructure under normal market conditions.
Докато експлоатацията на мрежи за водоснабдяване и канализация [331] представлява стопанска дейност, самото изграждане на всеобхватна мрежа за водоснабдяване и канализация обикновено отговаря на условията, посочени в точка 211, и поради това неговото финансиране обикновено не нарушава конкуренцията или не засяга търговията между държавите от ЕИП.
Guidance on how to establish whether the terms of operation comply with market conditions is provided in section 4.2.
За да се гарантира, че цялото финансиране на даден проект не е предмет на правилата за държавната помощ, държавите от ЕИП трябва също да гарантират, че са изпълнени условията, определени в точка 212.
In line with that section, the Authority considers that an economic advantage to the operator can in particular be excluded if the concession to operate the infrastructure (or parts of it) is assigned for a positive price through a tender that meets all the relevant conditions set out in paragraphs 90 to 96 [332].
Когато всички елементи на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП са изпълнени по отношение на предприемача/собственика на инфраструктура, държавна помощ за предприемача/собственика е налице, независимо дали те я използват пряко, за да предоставят сами стоки или услуги, или я оставят на разположение на оператор трета страна, който на свой ред предоставя услуги на крайните ползватели на инфраструктурата (например когато собственик на летище дава концесия за предоставянето на летищни услуги).
However, the Authority recalls that if an EEA State does not comply with its notification obligation and there are doubts as to the compatibility of the aid to the developer/owner with the functioning of the EEA Agreement, the Authority may issue an injunction requiring the EEA State to suspend the implementation of the measure and to provisionally recover any money paid until it has taken a decision on its compatibility.
Операторите, които ползват подпомаганата инфраструктура, за да предоставят услуги на крайните ползватели, получават предимство, ако използването на инфраструктурата им осигурява икономическа облага, която те не биха получили при обичайни условия на пазара.
In addition, national judges are under an obligation to do so as well at the request of competitors.