natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подчертава необходимостта от осигуряване на по-голяма гъвкавост на финансирането на мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за да се гарантира вътрешната и външната сигурност на Съюза предвид опасността, породена от конфликтите в граничните му държави, както и повишения риск от евентуални терористични дейности, свързани с „Ислямска държава“.
Welcomes and takes note of the main conclusions and recommendations of the final report on the evaluation of the Union cooperation with the Republic of Haiti carried out by the Commission's Directorate-General for International Cooperation and Development — EuropeAid at the request of the Parliament and sets out its observations and recommendations below;
Настоятелно призовава ЕСВД да постигне максимални ползи от икономиите от мащаба чрез създаване на нови взаимодействия между седалището и делегациите на ЕСВД, както и в сътрудничеството с държавите членки и националните дипломатически служби, в дух на една истинска външна политика и истински външни служби на Съюза; отбелязва със задоволство, че съвместното ползване на помещения от делегациите на Съюза и дипломатическите представителства на държавите членки зачестява, макар че продължава да бъде ограничено, и приветства ЕСВД, че счита това за въпрос от първостепенно значение в своите действия.
General comments
Приема, че все още предстои доста работа по отношение на консулските услуги.
Reiterates the overall satisfaction with the work and efforts carried out by the Commission's services in response to the earthquake in Haiti in 2010 and this, in an extremely critical situation for the Union delegation and its staff; welcomes in this respect the Commission's ability to withhold payments and disbursements as a consequence to unsatisfactory progress in the Government's financial management and deficiencies in national public procurement procedures;
Част ХVIII
Regrets the weaknesses identified in the coordination between donors and within the Commission's services as also elaborated by an evaluation of the Union's cooperation with the Republic of Haiti (2008-2012) [21], which was issued on behalf of the Commission; calls, in this respect, for a better articulation of the humanitarian aid and development aid with a stronger link between relief, rehabilitation and development by means of a permanent LRRD (linking of relief, rehabilitation and development) framework; considers that integrated approaches with clearly stated coordination objectives and a coherent country strategy between the Commission's Humanitarian Aid and Civil Protection Department (ECHO) and EuropeAid, alongside the sharing of best practices, have to be set up wherever possible; welcomes, in this respect, the inclusion of the systematic integration of the LRRD approach in the funding cycle covering the period 2014-20; calls furthermore on the Commission's services to improve the transition from short-term humanitarian activities to long-term development interventions and to develop a coherent coordination, not only among different Union actors but also with national priorities through a common strategy by means of a joint humanitarian and development framework; invites the Commission to enter into a dialogue with Parliament if an effective coordination among the various financial instruments in humanitarian and development aid is hindered by the existing legal framework; believes furthermore that the involvement of local civil society non-governmental organisations can strengthen the use of the local knowledge base in order to better identify rehabilitation needs and to supervise progress achieved by national authorities;
Специален доклад № 12/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективно ли е финансирането по ЕФРР на проекти, пряко насърчаващи биологичното разнообразие съгласно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.?“
Recalls the recommendations in the aftermath of the visit by the delegation of Parliament's Committee on Budgetary Control to Haiti in February 2012 and insists, as a constant principle, on the salient issue of traceability and accountability of Union development funds, in particular by linking budget support to performance, in particular with a clear definition of obligations and duties in the national administration to ensure adequate transparency, traceability and accountability; reiterates its call for putting more emphasis on the fight against endemic corruption; points out that humanitarian aid should be based on an exit strategy and stresses that funds should be channelled through the Haitian institutions whenever possible, within the framework of the Cotonou Agreement, in order to ensure ownership and to support the strengthening of the national organs, including the Procurement Agency, which should act as a control filter; invites the Commission and the European External Action Service (EEAS) to emphasise the conditionality matrix for sectorial budget support;
Посочва, че Конвенцията за биологичното разнообразие (КБР) определя биологичното разнообразие като многообразието между живите организми от всички източници, включително сухоземни, морски и други водни екосистеми, и екологичните комплекси, към които принадлежат; посочва освен това, че КБР определя няколко сериозни заплахи за биологичното разнообразие, като например загубата или фрагментирането на местообитанията, прекомерната експлоатация на горите, океаните, реките, езерата и почвите, замърсяването, изменението на климата и чуждоземните видове, които се конкурират с местната флора и фауна.
Recalls that ‘State building’ is at the centre of the Union development strategy and the cornerstone of any such crisis situation, in line with the principles for intervention in fragile contexts; notes that this includes supporting institutional building, the transparency and efficiency of public financial management, budgetary allocations and effectiveness of public expenditure, with reinforced political and policy dialogues;
Подчертава, че биологичното разнообразие е от съществено значение за човешкия живот и за социалното благополучие; подчертава освен това, че изменението на климата, намаляването на биологичното разнообразие, заплахите от инвазивните видове и свръхпотреблението на природни ресурси са големи предизвикателства, които засягат всички граждани на Съюза.
Calls for the definition of a good policy mix in the logic of the Union intervention through a comprehensive approach to state and non-state/non-governmental stakeholders and to the sectors support to be provided through rapid sectorial needs assessment and this, to the benefit of the viability, complementarity and sustainability of projects;
Изразява съжаление, че Съюзът не успя да постигне голямата си цел за спиране на загубата на биологично разнообразие в Съюза до 2010 г.
Orientations for the future
Отбелязва, че от икономическа гледна точка намаляването на биологичното разнообразие води до огромни разходи за обществото, които досега не са били отчитани в достатъчна степен в световните политики; отбелязва освен това, че според проучването относно икономиката на екосистемите и биологичното разнообразие разходите за бездействието и влошаването на екосистемните услуги биха могли да достигнат 7 % от световния БВП на година през 2050 г.
Considers that beyond the Haitian situation, measures need to be discussed and improved in order to strengthen the policy framework of intervention and disaster risk reduction with the ultimate purpose of limiting the risk for human lives and their human living conditions to a minimum; believes that investment in disaster risk reduction is crucial as a full component of sustainable development, as well as highly cost-effective, as it allows for a significantly more efficient and effective use of resources than paying the bill for disaster response;
[20]
Considers that situations of crisis and fragility require the development of policies which call for new approaches, new methods and expertise, particularly concerning activities such as (i) identifying risks at different operational levels, (ii) making scenario and projections of likely consequences and (iii) designing instruments to avoid, reduce and prepare for risks and potential disaster; calls for a flexible approach in order to allow the Commission to adapt its measures and instruments for assistance adequately and rapidly to a crisis and post-crisis situation; notes in this context that in the meantime the Commission has set up a system to mobilise experts in various fields of competence in order to allow at short notice the deployment of additional staff to Union delegations or headquarter services in the case of staff shortage;
Изразява убеждение, че по тази причина съществува неотложна необходимост да се действа и да се отдаде по-голямо политическо значение на биологичното разнообразие с цел да бъдат спазени ангажиментите за 2020 г. в тази област.
Encourages the Commission and the EEAS to work systematically on the four phases of the disaster management cycle namely mitigation and preparedness, response and recovery towards the definition of strategic framework for disaster risk management and resilience-building; calls on the Commission and the EEAS to inform Parliament about the developments in particular with regard to risk management and the preparedness to implement and achieve programme objectives in a post-disaster context;
Отбелязва, че резултатите от проектите често се бавят, което затруднява тяхното оценяване.
Recalls that in the circumstances of any such crisis, due care has to be attributed to the soundness and operational effectiveness of the national governance framework for managing disaster risk reduction as a pre-condition for the success of the Union intervention; recalls that the assessment of any national governance framework should take into account, inter alia, the existing accountability frameworks for outcomes, the existing definition and decision of responsibilities at central and local levels, a clear chain of commands and controls, information channels among various actors/donors alongside with feedback mechanisms on projects;
Счита, че независимо от ограниченията във връзка с малкото средства, разпределяни за биологичното разнообразие, и с трудностите при оценяването на тяхното използване, е изключително важно те да бъдат запазени на този етап.
Supports the Court of Auditors' recommendations with regard to Union support for rehabilitation following the earthquake in Haiti and welcomes the Commission's response to also accept the recommendations;
Подчертава факта, че опазването на биологичното разнообразие не е само благородна екологична цел, но и че подобна политика притежава също така значителен потенциал за създаване на нови умения, работни места и възможности за стопанска дейност.
Part XX
Подчертава значението на интегрирането на опазването и съхраняването на биологичното разнообразие при разработката, прилагането и финансирането на всички други политики на Съюза (включително в областта на селското стопанство, горското и рибното стопанство, регионалното развитие и сближаване, енергетиката, промишлеността, транспорта, туризма, сътрудничеството и помощта за развитие, научните изследвания и развойната дейност) с цел по-добре да се съгласуват секторните и бюджетните политики на Съюза и да се гарантира, че Съюзът изпълнява своите обвързващи ангажименти за опазване на биологичното разнообразие; посочва в този контекст, че сътрудничеството между местните, регионалните и националните органи и органите на Съюза следва да бъде засилено.
Special Report No 14/2014 of the Court of Auditors entitled ‘How do the EU institutions and bodies calculate, reduce and offset their greenhouse gas emissions?’
Отбелязва, че въпреки осигурените от Комисията насоки и стимули, именно държавите членки имат изричното правомощие да определят приоритетите за финансиране в зависимост от собствените си потребности и че повечето държави членки не използват Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) като инструмент за опазване на биологичното разнообразие.
Believes that all Union institutions and bodies should aim at a common approach to their greenhouse gas emissions and their possible reduction; considers that in order to achieve this they need to comprehensively calculate their greenhouse gas emissions and should not refrain from publishing their results;
Счита по тази причина, че предвид ниската степен на използване (0,79 %) трябва да се обмисли възможността част от средствата по ЕФРР (чийто дял следва да бъде определен) да се заделят за насърчаване на биологичното разнообразие.
Believes that the Commission, in order to maintain its reliability in environmental negotiations with third parties, should put more effort in collecting more data on its own greenhouse gas emissions;
Част ХIХ
Invites those Union institutions and bodies who have no Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) certificate to consider applying it promptly; emphasises, however, that EMAS should be considered as a tool to structure, inter alia, greenhouse gas emissions and should not be considered as the sole ultimate goal of the green policy of the institutions;
Специален доклад № 13/2014 на Сметната палата, озаглавен „Подкрепа от ЕС за възстановяване след земетресението в Хаити“
Points out that offsetting greenhouse gas emissions can be used by the Union institutions and bodies to a greater degree to reduce their carbon footprint; agrees with the Court of Auditors that using high-quality offsets in addition to emission reduction measures (and not instead of such reduction measures) would address these issues appropriately; notes however that offsetting should come second to investing these funds to further improvement of environmental policy of the Union institutions and bodies;
Приветства Специален доклад № 13/2014, оценяващ подкрепата на Съюза за възстановяване след земетресението в Хаити като важен принос към общия политически дебат относно външната хуманитарна политика и политиката за развитие на Съюза; отбелязва констатациите и препоръките.
Welcomes the fact that some of the Union institutions have started pilot projects of green procurement; hopes that the results prove to be promising and that green procurement will become a standard procedure of the Union institutions and bodies in the future;
Приветства и приема за сведение основните заключения и препоръки в окончателния доклад относно оценката на сътрудничеството на Съюза с Република Хаити, изготвен от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на Комисията по искане на Парламента, и излага своите съображения и препоръки по-долу.
Stresses that in the implementation of these policies, human factors remain a key aspect; urges therefore the management in the Union institutions and bodies responsible for these policies to train and improve further their skills and understanding of the importance of the greenhouse gas emissions of the institutions; hopes that the establishment of the new College of Commissioners in 2014 provides an opportunity of a new opening in implementation of higher standards in the Commission and its agencies;
Общи забележки
Part XXI
Изразява отново задоволството си като цяло от работата и усилията на службите на Комисията в отговор на земетресението в Хаити през 2010 г., имайки предвид при това изключително критичната ситуация, в която се намираха делегацията на Съюза и нейните служители; приветства в това отношение възможността, която Комисията има да задържа плащания и отпуснати суми при незадоволителен напредък във финансовото управление от страна на правителството и недостатъци в националните процедури за възлагане на обществени поръчки.
Special Report No 15/2014 of the Court of Auditors entitled ‘The External Borders Fund has fostered financial solidarity but requires better measurement of results and needs to provide further EU added value’
Изразява съжаление за установените слабости в координацията между донорите и между службите на Комисията, както е посочено и в оценката на сътрудничеството на Съюза с Република Хаити (2008—2012 г.) [21], издадена от името на Комисията; призовава във връзка с това за по-добро съгласуване на хуманитарната помощ и на помощта за развитие с укрепване на връзката между помощ, възстановяване и развитие посредством постоянна рамка за установяване на връзка между помощ, възстановяване и развитие; счита, че когато е възможно, трябва да се установяват интегрирани подходи с ясно посочени координационни цели и съгласувана стратегия по държави между ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO) и ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на Комисията, наред с обмен на най-добри практики; приветства в това отношение включването на системното интегриране на подхода за установяване на връзка между помощ, възстановяване и развитие в цикъла на финансиране за периода 2014—2020 г.; призовава освен това службите на Комисията за подобряване на прехода от краткосрочни хуманитарни дейности към дългосрочни дейности за развитие и за последователно съгласуване не само между различните участници от Съюза, но и с националните приоритети чрез обща стратегия, основана на съвместна рамка за хуманитарна помощ и развитие; приканва Комисията да започне диалог с Парламента, ако ефективното съгласуване между различните финансови инструменти на хуманитарната помощ и помощта за развитие е възпрепятствано от действащата правна рамка; счита освен това, че участието на неправителствените организации на местното гражданско общество може да засили използването на местната база от знания с оглед на по-добро набелязване на потребностите от възстановяване и контролиране на напредъка, постигнат от националните органи.
Notes with concern that the strategic objectives of the External Borders Fund (EBF) have not been clear, and that, in particular, there is tension between the general nature of the EBF as solidarity mechanism and its concentration on concrete objectives for better cooperation in the field of border controls and visas;
Припомня препоръките след посещението на делегацията на комисията по бюджетен контрол на Парламента в Хаити през февруари 2012 г. и настоява, като постоянен принцип, за проследимост и отчетност на средствата на Съюза за развитие, и по-специално чрез обвързване на бюджетната подкрепа с постигнатите резултати, преди всичко чрез ясно определяне на отговорностите и задълженията в националната администрация, за да се гарантират достатъчно прозрачност, проследимост и отчетност; отново призовава за поставяне на по-силен акцент върху борбата срещу ендемичната корупция; посочва, че хуманитарната помощ следва да се основава на стратегия за излизане и подчертава, че финансовите средства следва да бъдат отпускани с посредничеството на институциите на Хаити, винаги когато това е възможно, в рамките на Споразумението от Котону, за да се гарантира ангажираност и да се подкрепи укрепването на националните органи, в т.ч. агенцията за обществени поръчки, която следва да действа като контролен филтър; приканва Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да подчертаят обвързаността с условия на секторната бюджетна подкрепа.
Notes that for the Commission the successful launch of SIS II, VIS and Eurosur in all Member States indicates the contribution of the EBF; is of the opinion, however, that such a general statement can never be used as a satisfactory reply to the Court of Auditors' specific criticisms of lacking performance indicators;
Припомня, че „държавното изграждане“ е в центъра на стратегията на Съюза за развитие и крайъгълен камък при всяка подобна кризисна ситуация, в съответствие с принципите за намеса в условия на нестабилност; отбелязва, че това включва подкрепа за изграждане на институционален капацитет, за прозрачност и ефикасност на управлението на публичните финанси, за разпределението на бюджета и ефективността на публичните разходи, със засилен политически диалог и диалог по политиките.
Notes that similar problems may arise in respect of the objectives of the instrument for financial support for external borders and visa, as part of the Internal Security Fund (ISF), since again this instrument serves both solidarity between Member States in respect of border controls management and the realisation of a uniform and high level of control of the external borders and the effective processing of Schengen visas, in compliance with the Union's commitment to fundamental freedoms and human rights;
Призовава за приемане на определение на добър микс от политики в интервенционната логика на Съюза чрез всеобхватен подход към държавни и недържавни/неправителствени заинтересовани страни и към секторната подкрепа, която да бъде предоставяна чрез бърза оценка на секторните потребности в полза на жизнеспособността, взаимното допълване и устойчивостта на проектите.
Emphasises that Member States, whilst recognising the importance of effective border controls at the common external borders as part of the Schengen acquis, regard border controls management and, to a lesser extent, the processing of visas still as essentially national competences;
Предложения за бъдещето
Calls on the Member States to therefore include the ISF in national strategies for border management in order to contribute to consular cooperation, to Frontex operations or to emergency actions and specific actions which are of importance to the Schengen area as a whole; urges the Commission and the Member States to improve their cooperation in this regard;
Счита, че извън рамките на положението в Хаити трябва да бъдат обсъдени и подобрени мерки с оглед укрепване на рамката на политиката за интервенция и намаляване на риска от бедствия, с крайна цел свеждане до минимум на риска за живота на хората и за условията им на живот; счита, че инвестициите за намаляване на риска от бедствия са от решаващо значение за пълноценното устойчиво развитие, както и високоефективни по отношение на разходите, тъй като създадат условия за значително по-ефикасно и ефективно използване на ресурсите, отколкото плащането на сметката за реагиране при бедствия.
Requests that the Commission examine whether it may be useful to divide the border controls and visas part of the ISF into several earmarked segments: one for solidarity, one for the fulfilment of consular cooperation, Frontex operations and emergency and specific actions, and one for actions that are particularly relevant from a national perspective;
Счита, че ситуациите на криза и нестабилност изискват разработването на политики, за които са необходими нови подходи, нови методи и експертни познания, и по-специално по отношение на дейности като i) определяне на рисковете на различни оперативни равнища, ii) изработване на сценарий и прогнози за вероятни последици и iii) създаване на инструменти за избягване и намаляване на рисковете и потенциалните бедствия и подготовката за тях; призовава за гъвкав подход, за да се даде възможност на Комисията да адаптира своите мерки и инструменти за помощ адекватно и бързо към съответната кризисна и следкризисна ситуация; отбелязва в този контекст, че междувременно Комисията създаде система за мобилизиране на експерти в различни области на компетентност, за да може в кратък срок да се изпраща допълнителен персонал в делегациите или централните служби на Съюза в случай на недостиг на персонал.
Recommends that Member States develop and use relevant and measurable indicators for the output, outcome and impact of the funded projects; stresses that high quality ex ante verifications should be in place to ensure that all funded projects serve concrete and measurable objectives and have added value; notes that ex post verifications would help to provide quality control mechanisms;