natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На норвежки език се нарича: „Forum for fylkesutdanningssjefer“.
The Norwegian authorities also state that even though Troms county authority, for practical reasons, states in its decision that the entry into force of the cooperation was 1.1.2010, the correct date should have been 1.7.2009.
Вж. писмото от норвежките власти от 31.3.2014 г. (заведено под № 703991), стр. 7.
The source of the NDLA's funding has been set out in detail in section 4.3 above.
Документ от норвежките власти от 6.5.2013 г. (заведен под № 672024).
In Norwegian: ‘fylkestinget’.
План на проекта на NDLA, подраздел 2.2., подточки едно и две.
LOV-1999-07-16-69 (Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven)).
В приетото решение се определя: „Областният орган на Hordaland носи юридическата отговорност за NDLA от името на другите областни органи, които участват в проекта.“ (неофициален превод)
See submission of the Norwegian authorities 7 March 2011 (Event No 589528), p. 54.
Писмо от норвежките власти от 6.5.2013 г. (заведено под № 672024), стр. 6, предпоследен параграф.
This limited autonomy related to day-to-day activities of the NDLA is analysed in more detail in the assessment section below.
Устав, вж. приложение 10 към жалбата (заведено под № 553953), в който се потвърждава, че датата на влизане в сила е 1.7.2009 г.
Hordaland county authority acts, on behalf of all participating county authorities, as the legal entity responsible for contract signings.
Вж. писмото от норвежките власти от 31.3.2014 г. (заведено под № 703991).
See the response from Norway dated 31.3.2014 (Event No 703991).
Изменен устав от 2012 г. (заведен под № 703991 и 709565).
According to the information provided by Norwegian authorities the Articles of Association were slightly amended in 2012 (Event Nos 703991 and 709565).
Hordaland е първият областен орган, който приема изменения устав на 16.1.2012 г., последен е Østfold, който приема измененията на 25.10.2012 г.; вж. имейла от норвежките власти от 2.6.2014 г. (заведен под № 709742).
In Norwegian: ‘Buskerud, Telemark, og Vestfold’-innkjøp.
На норвежки език „representantskapet“ (или „Styret“ в текста на устава от 2012 г.).
See the submission from Norwegian authorities dated 4.3.2011 (Event No 672032) which was attached to the comment to the opening decision.
Вж. бележка 327 от правния коментар към раздел 27 от Закона за местното управление, Gyldendals rettsdata, автор Jan Fridthjof Bern, 8.3.2012 г.
At the time of the submission, Akershus had not rejoined the NDLA yet.
На норвежки език: „Driftsstyret“ (или „Arbeidsutvalg“ в текста на устава от 2012 г.).
OJ L 161, 13.6.2013, p. 12, and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1.
Вж. точка 51 по-долу за повече информация относно финансовите и бюджетните аспекти на NDLA.
Case C-49/07 MOTOE [2008] ECR I-4863, paragraph 27.
Вж. отговора на норвежките власти от 31.3.2014 г. (заведен под № 703980 и 703991) и приложения 5—22 (заведени под № 703987).
Case C-280/00 Altmark Trans and Regierungsprasidium Magdeburg [2003] ECR I-7747.
В отговора на Норвегия от 31.3.2014 г. (заведен под № 703991) се уточнява, че органите на двете области Sogn og Fjordane и Telemark погрешно се позовават в съответните резолюции на датата 1.1.2010 г.
Transparency Directive (Commission Directive 2006/111/EC of 16 November 2006 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings (OJ L 318, 17.11.2006, p. 17), incorporated in the EEA Agreement Annex XV, point 1a (OJ L 266, 11.10.2007, p. 15); and EEA Supplement No 48, 11.10.2007, p. 12, e.i.f.
Норвежките власти заявяват също, че въпреки че областният орган на Troms по практически причини посочва в решението си, че сдружението влиза в сила на 1.1.2010 г., правилната дата би трябвало да бъде 1.7.2009 г.
9.6.2007).
Източникът на финансиране на NDLA е изложен по-подробно в раздел 4.3 по-горе.
Case C-41/90 Höfner and Elser [1991] ECR I-1979, paragraph 21.
На норвежки език: „fylkestinget“.
Case C-35/96 Commission v Italy (CNSD) [1998] ECR I-3851, paragraph 36.
LOV-1999-07-16-69 (Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven).
Joined cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre [1993] ECR I-637.
Вж. представения от норвежките власти документ от 7.3.2011 г. (заведен под № 589528), стр. 54.
Case E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund [2008] EFTA Ct.Rep.
Тази ограничена автономия по отношение на всекидневните дейности на NDLA е разгледана в повече подробности в раздела за оценка по-долу.
Ibid., paragraph 80.
Областният орган на Hordaland действа от името на всички участващи областни органи като юридическото лице, отговарящо за подписване на договори.
Case C-160/91 Poucet [1993] ECR I-637.
Вж. отговора на Норвегия от 31.3.2014 г. (заведен под № 703991).
Case C-180/98 Pavlov [2000] ECR I-6497.
Съгласно информацията, предоставена от норвежките власти (заведена под № 703991 и 709565), през 2012 г. уставът претърпява леки изменения.
Case E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund (cited above).
На норвежки език: „Buskerud, Telemark, og Vestfold“-innkjøp.
Case 263/86 Humbel [1988] ECR 5383, paragraphs 14-21.
Вж. представения от норвежките органи документ от 4.3.2011 г. (заведено под № 672032), който е приложен към мнението по решението за откриване на процедурата.
Case C-318/05 Commission v Germany [2007] ECR I-6957.
Към момента на подаването, Akershus все още не се е бил присъединил наново към NDLA.
Ibid., para.
ОВ L 161, 13.6.2013 г., стр. 12 и Притурка за ЕИП № 34, 13.6.2013 г., стр. 1.
68.
Дело C-49/07 MOTOE [2008] Recueil I-4863, точка 27.
Case 263/86 Humbel (cited above), para.
Дело C-280/00 Altmark Trans и Regierungsprasidium Magdeburg [2003] ECR I-7747.
18.
Директива за прозрачността (Директива 2006/111/ЕО на Комисията от 16 ноември 2006 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите членки и публичните предприятия, както и относно финансовата прозрачност в рамките на някои предприятия (ОВ L 318, 17.11.2006 г., стр. 17), включена в Споразумението за ЕИП, приложение XV, точка 1a (ОВ L 266, 11.10.2007 г., стр. 15); и Притурка за ЕИП № 48, 11.10.2007 г., стр. 12, 9.6.2007 г.).
Ibid., para.
Дело C-41/90 Höfner и Elser [1991] ECR I-1979, точка 21.
18; Case E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund [2008] EFTA Ct.
Дело C-35/96 Комисията срещу Италия (CNSD) [1998] Сборник I-3851, точка 36.
Rep. 64, para.
Съединени дела C-159/91 и C-160/91 Poucet и Pistre [1993] Recuel, стр.
82; Commission decision N 118/2000 France — Aide aux clubs sportifs professionnels (OJ C 333, 28.11.2001, p. 6).
I-637.
See the Norwegian authorities' letter of 29 November 2013 (Event No 691769).
Дело E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund, [2008] EFTA Ct.
C-218/00 Cisal die Battistello Venanzi [2002] ECR I-691, para.
Пак там, точка 80.
31.
Дело C-160/91 Poucet [1993] ECR I-637.
See complainant's observation to the opening decision, paragraph 46 (Event No 679680).
Дело C-180/98 Pavlov [2000] ECR I-6497.
See complainant's observation to the opening decision, paragraph 8 (Event No 679680).
№ 271/14/COL
No 271/14/COL
относно деветдесет и седмо изменение на процесуалните и материалноправни правила в областта на държавната помощ чрез приемане на нови насоки за научни изследвания, развитие и иновации [2015/1359]
amending for the 97th time the procedural and substantive rules in the field of State aid by adopting new Guidelines for research and development and innovation [2015/1359]
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд (наричано по-нататък „Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 5, параграф 2, буква б) и член 24 от него и член 1 от част I от Протокол 3 към него,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘Surveillance and Court Agreement’), in particular to Articles 5(2)(b) and 24 thereof and Article 1 in Part I of Protocol 3 thereof,
Съгласно член 24 от Споразумението за надзор и съд Органът прилага разпоредбите на Споразумението за ЕИП по отношение на държавната помощ,
Under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
На 21 май 2014 г.
On 21 May 2014, the European Commission published a ‘Communication from the Commission, Framework for State aid for research and development and innovation’ [1].
Европейската комисия публикува „Съобщение на Комисията — Рамка за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации“ [1].
The Framework set out the conditions under which public financing for research and development and innovation may constitute State aid and, when it does constitute State aid, the conditions of compatibility.
В тази рамка се излагат условията, при които публичното финансиране за научни изследвания, развитие и иновации може да представлява държавна помощ и, когато това е така, условията за съвместимост.
They apply from 1 July 2014.
Те са приложими от 1 юли 2014 г.
This Framework is of relevance to the European Economic Area,
Тази рамка е от значение за Европейското икономическо пространство,
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
Следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавната помощ на ЕИП в цялото Европейско икономическо пространство в съответствие с целта за еднородност, посочена в член 1 от Споразумението за ЕИП,
According to point II under the heading ‘GENERAL’ of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the European Commission, is to adopt new Guidelines, corresponding to those adopted by the European Commission,
Съгласно точка II от глава „ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ“ от приложение XV към Споразумението за ЕИП Органът ще приеме, след консултиране с Европейската комисия, нови насоки, които съответстват на насоките, приети от Европейската комисия,
HAVING consulted the European Commission,
СЛЕД консултиране с Европейската комисия,
HAVING consulted the EFTA States by a letter dated 26 June 2014 on the subject,
СЛЕД като се консултира с държавите от ЕАСТ с писма по този въпрос от 26 юни 2014 г.,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Член 1
The substantive rules in the field of State aid shall be amended by introducing new Guidelines for research and development and innovation.
Материалноправните правила в областта на държавната помощ следва да бъдат изменени чрез въвеждане на нови насоки за научни изследвания, развитие и иновации.
The new Guidelines are annexed to this Decision and form an integral part of it.
Новите насоки са поместени в приложението към настоящото решение и представляват неразделна част от него.
Article 2
Само текстът на английски език е автентичен.
Done at Brussels, 9 July 2014.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2014 година.
For the EFTA Surveillance Authority
Член на колегията
OJ C 198, 27.6.2014, p. 1.
ОВ C 198, 27.6.2014 г., стр.
ANNEX
1.
STATE AID FOR RESEARCH AND DEVELOPMENT AND INNOVATION [1]CONTENTS
ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ЗА НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ, РАЗВИТИЕ И ИНОВАЦИИ [1]СЪДЪРЖАНИЕ
SCOPE OF APPLICATION AND DEFINITIONS
ВЪВЕДЕНИЕ
Scope of application
ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Aid measures covered by these Guidelines
Мерки за помощ, които попадат в обхвата на настоящите насоки
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) OF THE EEA AGREEMENT
Определения
Research and knowledge dissemination organisations and research infrastructures as recipients of State aid
ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 61, ПАРАГРАФ 1 ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ЕИП
Public funding of non-economic activities
Организациите за научни изследвания и разпространение на знания и научноизследователските инфраструктури като получатели на държавна помощ
Public funding of economic activities
Публично финансиране на нестопански дейности
Indirect State aid to undertakings through public funded research and knowledge dissemination organisations and research infrastructures
Публично финансиране на стопански дейности
Research on behalf of undertakings (contract research or research services)
Непряка държавна помощ за предприятия чрез публично финансирани организации за научни изследвания и разпространение на знания и научноизследователски инфраструктури
Collaboration with undertakings
Научноизследователска дейност от името на предприятия (научноизследователска дейност или научноизследователски услуги, възложени по силата на договор)
Public procurement of research and development services
Сътрудничество с предприятия
COMMON ASSESSMENT PRINCIPLES
Обществени поръчки за услуги в областта на научните изследвания и развитието
COMPATIBILITY ASSESSMENT OF R&D&I AID
ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ОЦЕНКА
Contribution to a well-defined objective of common interest
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ПОМОЩТА ЗА НИРДИ
General conditions
Принос за ясно определена цел от общ интерес
Additional conditions for individual aid
Общи условия
Need for state intervention
Допълнителни условия за индивидуална помощ
Appropriateness of the aid measure
Необходимост от държавна намеса
Appropriateness among alternative policy instruments
Целесъобразност на мярката за помощ
Appropriateness among different aid instruments
Целесъобразност в сравнение с алтернативни инструменти на политиката
Incentive effect
Целесъобразност на различните инструменти за помощ
Proportionality of the aid
Стимулиращ ефект
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Пропорционалност на помощта
General considerations
Избягване на неоправдани отрицателни въздействия върху конкуренцията и търговията
Aid schemes
Общи съображения
Transparency
Схеми за помощ
EVALUATION
Прозрачност
REPORTING AND MONITORING
ОЦЕНКА
APPLICABILITY
ПРИЛОЖИМОСТ
Annex I —
ИЗМЕНЕНИЕ
Eligible costs
Приложение I —
Annex II —
Допустими разходи
Maximum aid intensities
Приложение II —
In order to prevent state subsidies from distorting competition within the European Economic Area (‘EEA’) and affecting trade between the contracting parties to the EEA Agreement (‘Contracting Parties’) in a manner contrary to the common interest, Article 61(1) of the EEA Agreement lays down the principle that State aid is prohibited.
Максимален интензитет на помощта
In certain cases, however, such aid may be compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of Articles 61(2) and 61(3) thereof.
За да се предотвратят ситуации, в които държавните субсидии водят до нарушаване на конкуренцията в Европейското икономическо пространство („ЕИП“) и засягат търговията между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП („договарящите се страни“) по начин, който е в противоречие с общия интерес, в член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП се постановява принципът, че държавната помощ е забранена.
Promoting research and development and innovation (‘R&D&I’) is an important EEA objective laid down in Article 1.2(f) and 78 of the EEA Agreement, which call for cooperation between the Contracting Parties in this field [2].
В някои случаи обаче тази помощ може да бъде съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП на основание член 61, параграфи 2 и 3 от него.
The main objectives are to strengthen the scientific and technological base of European industry and to encourage its international competitiveness.
Насърчаването на научните изследвания, развитието и иновациите („НИРДИ“) е важна цел на ЕИП, посочена в член 1.2, буква е) и член 78 от Споразумението за ЕИП, в които се призовава за сътрудничество между договарящите се страни в тази област [2].
The European Commission (‘the Commission’) in its ‘Europe 2020 strategy’ [3] identifies research and development (‘R & D’) as a key driver for achieving the objectives of smart, sustainable and inclusive growth.
Основните цели са засилване на научната и технологичната основа на европейската промишленост и насърчаване на нейната конкурентоспособност в световен план.
To that effect, the Commission set out the headline target according to which 3 % of the European Union's gross domestic product (‘GDP’) should be invested in R & D by 2020.
В своята стратегия „Европа 2020“ [3] Европейската комисия посочи научноизследователската и развойна дейност („НИРД“) като основен двигател за постигане на целите за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
In order to foster progress in the field of R&D&I, the Europe 2020 strategy in particular puts forward the ‘Innovation Union’ flagship initiative [4] aiming at improving framework conditions and access to finance for research and innovation in order to ensure that innovative ideas can be turned into products and services that create growth and jobs [5].
В този смисъл Комисията определи водещата цел, според която 3 % от брутния вътрешен продукт („БВП“) на Европейския съюз следва да бъдат инвестирани в НИРД до 2020 г.
The Commission's Europe 2020 communication noted that State aid policy can ‘actively and positively contribute (…) by prompting and supporting initiatives for more innovative, efficient and greener technologies, while facilitating access to public support for investment, risk capital and funding for research and development’.
С цел да се насърчи напредъкът в областта на НИРДИ в стратегията „Европа 2020“ се изтъква водещата инициатива „Съюз за иновации“ [4], която има за цел да подобри рамковите условия и достъпа до финансиране за научноизследователска дейност и иновации, за да се гарантира, че новаторските идеи могат да бъдат превърнати в продукти и услуги, които създават растеж и работни места [5].
Whereas it is generally accepted that competitive markets tend to bring about efficient results in terms of prices, output and use of resources, in the presence of market failures [6] state intervention may improve the functioning of markets and, thereby, contribute to smart, sustainable and inclusive growth.
В съобщението относно стратегията „Европа 2020“ се отбелязва, че политиката за държавна помощ може „да допринесе активно и положително (…) като насърчава и подкрепя инициативи за по-иновативни, ефективни и екологични технологии, като същевременно улеснява достъпа до обществена подкрепа за инвестиции, рисков капитал и финансиране за изследвания и развой“.
In the context of R & D & I, market failures may arise for instance because market actors do not normally take into account the (positive) externalities that ensue on other actors in the economy, and therefore engage in a level of R & D & I activities which is too low from the point of view of society.
Макар че като цяло е прието схващането, че конкурентните пазари обикновено водят до ефективни резултати по отношение на цените, производството и използването на ресурсите, при наличие на пазарна неефективност [6] държавната намеса може да подобри функционирането на пазарите и по този начин да допринесе за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
Likewise, R & D & I projects might suffer from insufficient access to finance (due to asymmetric information) or from coordination problems among firms.
В контекста на НИРДИ пазарна неефективност може да възникне например поради това, че участниците на пазара обикновено не вземат предвид (положителните) вторични ефекти, които се пораждат за другите участници в икономиката, и поради това се ангажират с дейности в областта на НИРДИ на равнище, което е твърде ниско от гледна точка на обществото.
Therefore, State aid for R & D & I can be compatible with the functioning of the EEA Agreement where it can be expected to alleviate a market failure in promoting the execution of an important project of common European interest or facilitating the development of certain economic activities, and where the ensuing distortion of competition and trade is not contrary to the common interest.
По същия начин проектите за НИРДИ може да страдат от недостатъчен достъп до финансиране (поради асиметричната информация) или от проблеми, свързани с координацията между предприятията.
Aid for R&D&I will primarily be justified on the basis of Articles 61(3)(b) and 61(3)(c) of the EEA Agreement, according to which the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) may consider compatible with the functioning of the EEA Agreement State aid to promote the execution of an important project of common European interest or to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent which goes contrary to the common interest.
Поради тази причина държавната помощ за НИРДИ може да се счита за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, когато се очаква тя да намали пазарната неефективност чрез насърчаване на изпълнението на важен проект от общ европейски интерес или чрез улесняване на развитието на определени стопански дейности, и когато произтичащото от нея нарушаване на конкуренцията и търговията не противоречи на общия интерес.
In its communication on State aid modernisation [7], the Commission announced three objectives to be pursued through the modernisation of State aid control:
Помощите за НИРДИ ще се обосновават главно въз основа на член 61, параграф 3, букви б) и в) от Споразумението за ЕИП, според които Надзорният орган на ЕАСТ („Органът“) може да приеме за съвместими с функционирането на Споразумението за ЕИП помощите за насърчаване на изпълнението на важен проект от общоевропейски интерес или помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
fostering sustainable, smart and inclusive growth in a competitive internal market;
В своето Съобщение относно модернизирането на държавната помощ [7] Комисията обяви три цели, които да бъдат преследвани чрез модернизирането на контрола върху държавната помощ:
focusing ex ante scrutiny on cases with the biggest impact on the internal market while strengthening the cooperation with Member States in State aid enforcement;
насърчаване на устойчивия, интелигентен и приобщаващ растеж в рамките на конкурентен вътрешен пазар;
streamlining the rules and providing for faster decisions.
съсредоточаване на предварителния контрол върху случаите с най-голямо въздействие върху вътрешния пазар и същевременно укрепване на сътрудничеството с държавите членки в прилагането на правилата за държавните помощи;
In particular, the Commission called for a common approach in the revision of the different guidelines and frameworks based on strengthening the internal market, promoting more effectiveness in public spending through a better contribution by State aid to objectives of common interest, and exercising greater scrutiny on the incentive effect, on limiting the aid to the minimum, and on the potential negative effects of the aid on competition and trade.
рационализиране на правилата и създаване на условия за по-бързи решения.
The Authority supports the Commission's modernisation initiative.
По-конкретно Комисията призова за единен подход към преразглеждането на различните насоки и рамки, основан на укрепването на вътрешния пазар, насърчаването на по-висока ефективност на публичните разходи чрез по-добро използване на държавната помощ за целите от общ интерес, упражняването на засилен контрол върху стимулиращия ефект, свеждането на помощта до минимум и на нейното потенциално отрицателно въздействие върху конкуренцията и търговията.
As a consequence, the compatibility conditions set out in these guidelines are based on that common approach.
Органът подкрепя инициативата на Комисията за модернизиране.
The principles set out in these guidelines apply to State aid for R&D&I in all sectors governed by the EEA Agreement.
Вследствие на това условията за съвместимост, посочени в настоящите насоки, се основават на този общ подход.
They therefore apply to those sectors which are subject to specific EEA rules on State aid, unless such rules provide otherwise.
Принципите, посочени в настоящите насоки, се прилагат за държавна помощ за НИРДИ във всички отрасли, обхванати от Споразумението за ЕИП.
Funding centrally managed by the European Union institutions, agencies, joint undertakings or other international bodies that is not directly or indirectly under the control of the EFTA States [8] does not constitute State aid.