natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ИЗБИРАТЕЛНОСТ, НАРУШАВАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ ТЪРГОВИЯТА МЕЖДУ ДОГОВАРЯЩИТЕ СЕ СТРАНИ
For the EFTA Surveillance Authority
За да се квалифицира като държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, мярката трябва да бъде избирателна, както и да бъде в състояние да наруши конкуренцията и да окаже въздействие върху търговията между договарящите се страни по споразумението.
President
Въпреки това, предвид факта, че в настоящия случай не е предоставено икономическо предимство и следователно кумулативните условия за наличието на държавна помощ не са изпълнени, не е необходимо Органът да направи допълнителна оценка в това отношение.
College Member
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Decision No 299/14/COL of 16 July 2014 to initiate the formal investigation procedure into potential aid through the lease of an optical fibre previously operated on behalf of NATO, published in OJ C 366, 16.10.2014, p. 4 and EEA Supplement No 59, 16.10.2014, p. 1.
Въз основа на гореизложеното Органът заключава, че мярката не включва държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
Vodafone Iceland (Fjarskipti hf.) is an Icelandic telecommunications company, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Vodafone is currently the second largest telecom operator in Iceland, following the incumbent Skipti hf. and its subsidiaries Síminn and Míla.
Член 1 Договорът за лизинг между Агенцията за отбрана към Министерството на външните работи на Исландия и Og fjarskipti от 1 февруари 2010 г. за използването и експлоатацията на оптично влакно не включва държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
The company carries the Vodafone brand and trademark.
Член 2
However, the Vodafone Group owns no interest in the company, but rather franchises the brand and associated advertising styles to Fjarskipti.
Адресат на настоящото решение е Исландия.
Fjarskipti was previously owned by the Icelandic Teymi Group.
Член 3
The Teymi Group was later split up, and Fjarskipti went through a financial restructuring process.
За автентичен се счита само текстът на настоящото решение на английски език.
In December 2012, Fjarskipti was listed on the Icelandic Stock Exchange.
Съставено в Брюксел на 16 март 2016 година.
For a detailed description of the investigation and the background to the case, see Decision No 299/14/COL to initiate the formal investigation procedure.
За Надзорния орган на ЕАСТ
Case E-1/13 Míla ehf. v EFTA Surveillance Authority [2014] EFTA Ct.
Председател
Rep. 4.
Член на колегията
With the entry into force of the Defence Act No 34/2008 on 31 May 2008, the Radar Agency was closed.
Решение № 299/14/COL от 16 юли 2014 г. за откриване на официална процедура по разследване относно възможна държавна помощ чрез лизинг на оптични влакна, използвани преди от името на НАТО, публикувано в ОВ C 366, 16.10.2014 г., стр. 4 и Притурка за ЕИП № 59, 16.10.2014, стр. 1.
Certain functions of the Radar Agency were taken over by the Defence Agency (Varnarmálastofnun).
Vodafone Исландия (Fjarskipti hf.) е исландска далекосъобщителна компания, предоставяща услуги за стационарна и мобилна телефония и предаване на данни в Исландия.
By Act No 98/2010, amending the Defence Act, the Defence Agency was closed on 1 January 2011 and certain functions taken over by other State agencies, including the Ministry for Foreign Affairs.
Vodafone в момента е вторият по големина далекосъобщителен оператор в Исландия след традиционния оператор Skipti hf. и неговите дъщерни дружества Siminn и Míla.
The remaining five fibres are the property of Míla, the complainant.
Компанията носи търговското име и търговската марка Vodafone.
The Icelandic public procurement rules are laid down in Act No 84/2007.
Групата Vodafone обаче не притежава дялове в компанията, а по-скоро отдава на франчайзинг търговското име и свързаните с него рекламни стилове на Fjarskipti.
That Act implements the EU Public Procurement Directive into Icelandic law, i.e. Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p. 114), incorporated as point 2 of Annex XVI to the EEA Agreement by Joint Committee Decision No 68/2006 (OJ L 245, 7.9.2006, p. 22 and EEA Supplement No 44, 7.9.2006, p. 18), e.i.f.
Fjarskipti по-рано е било собственост на исландската група Teymi.
18.4.2007.
Групата Teymi по-късно се разделя и Fjarskipti преминава през процес на финансово преструктуриране.
Project No 14477: Optical Fibres.
През декември 2012 г.
Ministry for Foreign Affairs, April 2008 (Document No 669632).
Fjarskipti е било регистрирано на исландската фондова борса.
Point 1.2.4 of the description of Project No 14477.
За подробно описание на разследването и основните данни по случая вж.
The proposal from Gagnaveita Reykjavíkur was classified as a variant offer, as it did not meet the minimum number of network termination points and the number of municipalities covered.
Решение № 299/14/COL за откриване на официална процедура по разследване.
One of the two offers from Vodafone is also a variant offer, as it does not foresee that Vodafone will use the same tariff throughout Iceland.
Решение от 27 януари 2014 г. по дело E-1/13, Míla ehf./Надзорния орган на ЕАСТ, Сборник 2014 г., стр. 4.
Other items in the offers from Vodafone are the same, including the leasing price to be paid to the State.
С влизането в сила на Закона за отбраната № 34/2008 от 31 май 2008 г.
A more detailed description of the complaint can be found in Decision No 299/14/COL.
Агенцията за радарите е закрита.
The complainant's assessment of the aid amount is based on a memorandum annexed to the complaint, containing Míla's calculations of the value of the alleged subsidy.
Някои от функциите на Агенцията за радарите биват поети от Агенцията по отбрана (Varnarmálastofnun).
The calculations are based on Míla's own costs of operating fibres in the same cable.
Със Закон № 98/2010 за изменение на Закона за отбраната Агенцията по отбрана бива закрита на 1 януари 2011 г. и някои нейни функции се поемат от други държавни агенции, включително Министерството на външните работи.
Orkufjarskipti is jointly owned by Landsvirkjun (the National Power Company) and Landsnet (operator of Iceland's electricity transmission grid).
Останалите пет оптични влакна са собственост на жалбоподателя, Míla.
Orkufjarskipti operates and maintains telecommunication infrastructure in Iceland for its owners.
Исландските правила за възлагане на обществени поръчки са установени в Закон № 84/2007.
According to the complainant, the tariff entered into force on 1 August 2012, having been reviewed and accepted by the Post and Telecom Authority in Iceland following a regulatory procedure.
С този закон в исландското законодателство се транспонира директивата за обществени поръчки на ЕС, т.е.
By accepting the tariff, the Post and Telecom Authority has agreed that the tariff is based on a cost analysis.
Директива № 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114), включена като точка 2 от приложение XVI към Споразумението за ЕИП с Решение на Съвместния комитет № 68/2006 (ОВ L 245, 7.9.2006 г., стр. 22 и Притурка за ЕИП № 44, 7.9.2006 г., стр. 18), от 18.4.2007 г.
The monthly rent per kilometre varies from ISK 4826 for fibre 1 to ISK 7507 for fibre 6.
Проект № 14477.
Email of the Ministry for Foreign Affairs to the EFTA Surveillance Authority of 16 November 2012.
Оптични влакна.
A more detailed description of these arrangements can be found in Decision No 299/14/COL.
Министерство на външните работи, април 2008 г.
The maintenance service that the Icelandic State is committed to pay for ensures the functioning of the fibre at all times, i.e. all monitoring and testing, repairs and technical support.
(Документ № 669632).
However, major repairs of the cable are not included in that commitment.
Точка 1.2.4 от описанието на Проект № 14477.
The relevant proportion (3/8) of such costs is claimed from NATO on a case-by-case basis when they occur.
Предложението от Gagnaveita Reykjavíkur е категоризирано като вариант, тъй като то не отговаря на минималния брой крайни точки на мрежата и брой обхванати общини.
Written observations of the Icelandic Government of 2 July 2013 in Case E-1/13 Míla ehf. v The EFTA Surveillance Authority, p. 7.
Една от двете оферти от Vodafone също е вариант, тъй като в нея не се предвижда, че Vodafone ще използва една и съща тарифа в цяла Исландия.
The reference is to the Authority's broadband guidelines in force at the time when the complaint was submitted.
Другите елементи в офертите от Vodafone са същите, включително цената на лизинга, която ще се плаща на държавата.
By Decision No 73/13/COL of 20 February 2013 (OJ L 135, 8.5.2014, p. 49 and EEA Supplement No 27, 8.5.2014, p. 1), the Authority adopted new broadband guidelines, available at: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
По-подробно описание на жалбата може да бъде намерено в Решение № 299/14/COL.
Case E-1/13 Míla ehf. v EFTA Surveillance Authority [2014] EFTA Ct.
Оценката на жалбоподателя за размера на помощта се основава на меморандум, приложен към жалбата, съдържащ изчисленията на Míla за стойността на предполагаемата субсидия.
Rep. 4, paragraph 101.
Изчисленията се основават на собствените разходи на Míla за експлоатация на влакна от същия кабел.
The comments of the Icelandic authorities summarised in this section are found in Documents No 722921-722923, 744468-744471 and 753302-753303.
Orkufjarskipti е притежавано съвместно от Landsvirkjun (националната електрическа компания) и Landsnet (операторът на електропреносната мрежа на Исландия).
Letter of Advel law firm of 6 February 2015 to law firm Landslög (Document No 744468).
Orkufjarskipti експлоатира и поддържа далекосъобщителната инфраструктура за своите собственици в Исландия.
Judgment in Konsum Nord ekonomisk förening v Commission, T-244/08, EU:T:2011:732.
Според жалбоподателя тарифата е влязла в сила на 1 август 2012 г., като е била разгледана и одобрена от органа по пощенски и далекосъобщителни услуги в Исландия след процедура по регулиране.
Document No 753303.
С приемането на тарифата органът по пощенски и далекосъобщителни услуги изразява съгласие, че тарифата се основава на анализ на разходите.
In deciding these values, Mannvit refers in particular to the cost analysis in the PTA's Decision No 14/2011, available here (in Icelandic): http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf.
Месечният наем на километър варира от 4826 ISK за едно влакно до 7507 ISK за 6 влакна.
The comments of Míla summarised in this section can be found in Document No 729699.
Електронно писмо от Министерството на външните работи до Надзорния орган на ЕАСТ от 16 ноември 2012 г.
The comments of Vodafone summarised in this section can be found in Document No 723556.
По-подробно описание на тези договорености може да бъде намерено в Решение № 299/14/COL.
The comments summarised in this section can be found in Document No 729917.
Услугата по поддръжка, за чието заплащане исландската държава е поела ангажимент, гарантира функционирането на влакното по всяко време, т.е. всички дейности по мониторинг, изпитвания, ремонт и техническа поддръжка.
See Article 16 of the Icelandic Defence Act No 34/2008.
В този ангажимент обаче не са включени основни ремонти на кабела.
See section I.4 above for a more detailed description of the arrangements between Iceland and NATO.
Съответният дял (3/8) от тези разходи се изисква от НАТО за всеки отделен случай, когато възникнат такива разходи.
See, for example, judgments in Essent Netwerk Noord, C-206/06, EU:C:2008:413, paragraph 70; France v Ladbroke Racing and Commission, C-83/98, EU:C:2000:248, paragraph 50.
Писмено становище на исландското правителство от 2 юли 2013 г. по дело E-1/13, Míla ehf./Надзорния орган на ЕАСТ, точка 7.
Judgment in Air France v Commission, T-358/94, EU:T:1996:194, paragraphs 65-67.
Прави се позоваване на Насоките на Органа за широколентови мрежи, които са в сила по времето на подаване на жалбата.
For the application of the ‘private vendor test’, see Case E-12/11 Asker Brygge [2012] EFTA Ct.
С Решение № 73/13/COL от 20 февруари 2013 г.
Rep. 536 and judgment in Land Burgenland and Others v Commission, C-214/12 P, C-215/12 P and C-223/12 P, EU:C:2013:682.
(ОВ L 135, 8.5.2014 г., стр. 49 и Притурка за ЕИП № 27, 8.5.2014 г., стр. 1) Органът прие нови Насоки за широколентови мрежи, достъпни на: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
These cases concern the sale of an outright property right in land.
Решение от 27 януари 2014 г. по дело E-1/13, Míla ehf./Надзорния орган на ЕАСТ, Сборник 2014 г., стр. 4, точка 101.
However, they also provide guidance for the sale of other rights in land, including the lease right in the present case.
Мненията от исландските органи, обобщени в настоящия раздел, се намират в документи с номера 722921—722923, 744468—744471 и 753302—753303.
Judgment in Land Burgenland and Others v Commission, C-214/12 P, C-215/12 P and C-223/12 P, EU:C:2013:682.
Писмо от адвокатска кантора Advel от 6 февруари 2015 г. до адвокатска кантора Landslög (документ № 744468).
Judgment in SIC v Commission, T-442/03, EU:T:2008:228, paragraph 147.
Решение от 13 декември 2011 г. по дело Konsum Nord/Комисия, T-244/08, EU:T:2011:732.
By analogy, see judgment in Matra v Commission, C-225/91, EU:C:1993:239, paragraph 44.
Документ № 753303.
See judgment in Land Burgenland v European Commission, C-214/12 P, C-215/12 P and C-223/12 P, EU:C:2013:682, paragraph 94.
При определянето на тези стойности Mannvit се позовава по-специално на анализа на разходите в Решение № 14/2011 на PTA, публикувано на този адрес (на исландски език): http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf.
See, for example, judgments in Banks, C-390/98, EU:C:2001:456, paragraph 77; and Germany v Commission, C-277/00, EU:C:2004:238, paragraph 80.
Мненията от Míla, обобщени в този раздел, могат да бъдат намерени в документ № 729699.
This increase in value is relevant in the present case, as Iceland has to return any profits from the rental fee to NATO under the no-cost no-gain principle.
Мненията от Vodafone, обобщени в настоящия раздел, могат да бъдат открити в документ № 723556.
Judgment in Konsum Nord ekonomisk förening v European Commission, T-244/08, EU:T:2011:732.
Мненията, обобщени в този раздел, могат да бъдат намерени в документ № 729917.
Judgment in BVVG, C-39/14, EU:C:2015:470, paragraph 42.
Вж. член 16 от исландския Закон за отбраната № 34/2008.
Case E-12/11 Asker Brygge [2012] EFTA Ct.
Вж. раздел I.4 по-горе за по-подробно описание на договореностите между Исландия и НАТО.
Rep. 536, paragraph 81.
Вж. например решение от 17 юли 2008 г. по дело Essent Netwerk Noord, C-206/06, EU:C:2008:413, точка 70; решение от 16 май 2000 г., Франция/Ladbroke Racing и Комисията, C-83/98, EU:C:2000:248, точка 50.
The Authority highlights that under the regulatory system, Míla has an obligation to provide wholesale access to its fiber network.
Решение от 12 декември 1996 г. по дело Air France/Комисията, T-358/94, EU:T:1996:194, точки 65—67.
The reported difficulties in obtaining access from Míla do not render this price comparison invalid, given that a remedy is available in the form of the PTA ordering Míla to provide effective access, which it has done on a number of occasions.
№ 84/16/COL
No 84/16/COL
за изменение за сто и първи път на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавната помощ чрез въвеждане на нови насоки за анализа на съвместимостта с функционирането на Споразумението за ЕИП на държавна помощ за насърчаване изпълнението на важни проекти от общоевропейски интерес [2017/267]
amending, for the hundredth-and-first time, the procedural and substantive rules in the field of State aid by introducing new Guidelines for the analysis of the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of State aid to promote the execution of important projects of common European interest [2017/267]
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ (НАРИЧАН ПО-НАТАТЪК „ОРГАНЪТ“),
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (‘THE AUTHORITY’),
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението за Европейското икономическо пространство (наричано по-нататък „Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 61—63 от него и Протокол 26 към него,
HAVING regard to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61 to 63 and Protocol 26,
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд (наричано по-нататък „Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24 и член 5, параграф 2, буква б) от него,
HAVING regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24 and Article 5(2)(b),
Съгласно член 24 от Споразумението за Надзорен орган и Съд Органът прилага разпоредбите на Споразумението за ЕИП, отнасящи се до държавната помощ.
Under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
Съгласно член 5, параграф 2, буква б) от Споразумението за Надзорен орган и Съд Органът публикува известия или насоки по въпроси, които се разглеждат в Споразумението за ЕИП, ако това е изрично предвидено в Споразумението за ЕИП или в Споразумението за Надзорен орган и Съд или ако Органът сметне това за необходимо.
Under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the Authority considers it necessary,
На 20 юни 2014 г.
On 20 June 2014, the European Commission adopted a communication setting out ‘criteria for the analysis of the compatibility with the internal market of State aid to promote the execution of important projects of common European interests’ [1].
Европейската комисия прие съобщение, в което се определят „критерии за анализа на съвместимостта с вътрешния пазар на държавна помощ за насърчаване изпълнението на важни проекти от общoевропейски интерес“ [1].
The communication applies from 1 July 2014 until 31 December 2020.
То се прилага от 1 юли 2014 г. до 31 декември 2020 г.
This communication is also of relevance for the European Economic Area,
Това съобщение е от значение и за Европейското икономическо пространство.
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
Следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавната помощ на ЕИП в цялото Европейско икономическо пространство в съответствие с целта за еднородност, посочена в член 1 от Споразумението за ЕИП.
According to point II under the heading ‘GENERAL’ on page 9 of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
Съгласно точка II под заглавието „Общи разпоредби“ на стр. 9 от приложение XV към Споразумението за ЕИП Органът приема след консултация с Европейската комисия актове, съответстващи на тези, приети от Европейската комисия.
HAVING consulted the European Commission,
СЛЕД КАТО се консултира с Европейската комисия,
HAVING consulted the EFTA States by letter dated 25 January 2016 on the subject,
СЛЕД КАТО се консултира с държавите от ЕАСТ с писмо по този въпрос от 25 януари 2016 г.,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Член 1
The substantive rules in the field of State aid shall be amended by introducing new Guidelines for the analysis of the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of State aid to promote the execution of important projects of common European interest.
Материалноправните норми в областта на държавната помощ се изменят чрез въвеждане на нови насоки за анализа на съвместимостта с функционирането на Споразумението за ЕИП на държавна помощ за насърчаване изпълнението на важни проекти от общоевропейски интерес.
The new Guidelines are annexed to this Decision and form an integral part of it.
Член 2
Only the English language version of this decision is authentic.
Само текстът на английски език на настоящото решение е автентичен.
Done at Brussels, 27 April 2016.
Съставено в Брюксел на 27 април 2016 година.
For the EFTA Surveillance Authority
Член на колегиума
OJ C 188, 20.6.2014, p. 4.
ОВ C 188, 20.6.2014 г., стр. 4.
ANNEX
ПРИЛОЖЕНИЕ
Guidelines for the analysis of the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of State aid to promote the execution of important projects of common European interest [1]CONTENTS
Насоки за анализа на съвместимостта с функционирането на Споразумението за ЕИП на държавна помощ за насърчаване изпълнението на важни проекти от общоевропейски интерес [1]СЪДЪРЖАНИЕ
Introduction
Въведение
Scope of application
Обхват на прилагане
Eligibility criteria
Критерии за допустимост
Definition of a project
Определяне на проект
Common European interest
Общоевропейски интерес
General cumulative criteria
Общи кумулативни критерии
General positive indicators
Общи положителни показатели
Specific criteria
Специфични критерии
Importance of the project
Важност на проекта
Compatibility criteria
Критерии за съвместимост
Necessity and proportionality of the aid
Необходимост и пропорционалност на помощта
Prevention of undue distortions of competition and balancing test
Предотвратяване на излишното нарушаване на конкуренцията и сравнителен тест
Transparency
Прозрачност
Final provisions
Заключителни разпоредби
Notification obligation
Задължение за уведомление
Ex post evaluation and reporting
Последваща оценка и докладване
Entry into force, validity and revision
Влизане в сила, срок на действие и преразглеждане
Eligible costs
Допустими разходи
This Chapter of the Guidelines gives guidance on the assessment under State aid rules of public financing of important projects of common European interest (IPCEIs).
В настоящата глава се дават насоки относно оценката, извършвана съгласно правилата за държавната помощ, на публичното финансиране на важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ).
IPCEIs may represent a very important contribution to economic growth, jobs and competitiveness for the European Economic Area (EEA) industry and economy in view of their positive spillover effects on the internal market and the society.
ВПОИ могат да представляват много важен принос за икономическия растеж, заетостта и конкурентоспособността на промишлеността и икономиката на Европейското икономическо пространство (ЕИП) с оглед на техните положителни вторични последици за вътрешния пазар и обществото.
IPCEIs make it possible to bring together knowledge, expertise, financial resources and economic actors throughout the EEA, so as to overcome important market or systemic failures and societal challenges which could not otherwise be addressed.
ВПОИ дават възможност за обединяване на знания, експертен опит, финансови ресурси и икономически субекти от цялото ЕИП, така че да се преодолеят значима пазарна неефективност или съществени системни слабости и обществени предизвикателства, към които не би могло да се подходи по друг начин.
They are designed to bring together public and private sectors to undertake large-scale projects that provide significant benefits to the EEA and the citizens of the Contracting Parties.
Те са предназначени да обединяват публичния и частния сектор за предприемането на широкомащабни проекти, които носят значителни ползи за ЕИП и гражданите на договарящите се страни.
IPCEIs can be relevant for all policies and actions that fulfil common European objectives, in particular as regards the Europe 2020 [2] objectives, the European Union's flagship initiatives and key areas for economic growth such as the Key Enabling Technologies [3] (KETs).