natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези факти са важни: на първо място, за да се оцени дали са прехвърляни държавни ресурси, на второ място, когато се разглежда тръжната процедура и, на трето място, тъй като те засягат икономическите движещи фактори за съответната цена на лизинга.
No such restrictions exist as regards the fibres operated by Míla.
На последно място, фактите показват, че сравнението между хипотетичен търговски участник на пазара и държавата е почти невъзможно, тъй като никой участник на пазара не би могъл да се намира в сходно положение.
The tender process
Свързаните с НАТО ограничения, разгледани по-долу, и сложният характер на собствеността и разпределението на приходите биха били напълно несвойствени за обичаен пазарен оператор.
The Icelandic authorities maintain that the 2008 tender process qualified as a proper method to establish market price.
Свързаните с НАТО ограничения и вероятността да бъдат приложени
In particular, given the ownership structure, the restrictions in relation to the NATO defence function and the nature of the asset at stake, no private vendor, having to take into consideration all these relevant factors, would have considered a process in which the only criteria would have been the lease price.
Исландските органи твърдят, че вероятността за използване от НАТО или отнемане в полза на НАТО може да варира през периода на валидност на договора за лизинг и е извън контрола на Исландия или НАТО.
The Icelandic authorities claim that the six different award criteria of the tender are fully justified and do not agree with the view expressed by the Authority in its opening decision that the criterion of stimulation of competition might be to the disadvantage of the incumbent operator.
Независимо от това ограниченията, свързани с НАТО, по своето естество имат значително и отрицателно въздействие върху експлоатацията на влакното за търговски цели.
They note in particular that Míla had no commercial interest in the NATO fibre.
Въздействието върху пазарната цена за наем е отрицателно и исландските органи изчисляват, че отрицателният ефект върху цената е 15—25 %.
Accordingly, any argument by Míla that it could hypothetically have made a higher offer should be disregarded.
Такива ограничения не съществуват по отношение на влакната, експлоатирани от Míla.
Any bid by Míla would not have been a good faith commercial offer.
Тръжната процедура
The Icelandic authorities argue that they would have had the right to exclude such a bid following the judgment in Case T-244/08 Konsum Nord v Commission [23].
Исландските органи твърдят, че тръжната процедура от 2008 г. се категоризира като правилен метод за установяване на пазарна цена.
The Icelandic authorities contest the view expressed by the complainant that the setting of a minimum price in the tender had discouraged bidders from competing on prices.
По-специално, предвид структурата на собствеността, ограниченията във връзка с функцията за отбрана на НАТО, както и естеството на разглеждания актив, никой частен продавач, който трябва да вземе предвид всички тези съответни фактори, не би разглеждал процедура, в която единственият критерий ще бъде цената на лизинга.
A minimum price criterion does not limit competition for price.
Исландските органи твърдят, че шестте различни критерии за възлагане на търга са напълно обосновани и не са съгласни с мнението, изразено от Органа в неговото решение за откриване на процедура, че критерият за стимулиране на конкуренцията може да е в ущърб на традиционния оператор.
The bidders would go as high as they deem commercially viable.
Те отбелязват по-специално, че Míla не е имало търговски интерес към влакното на НАТО.
The removal of the minimum price could only encourage lower bids than were actually obtained in the process and the price range would only increase downwards.
Съответно всеки аргумент от страна на Míla, че хипотетично то би могло да подаде по-висока оферта, трябва да се пренебрегне.
The fact that most of the bids were within a narrow price range can only indicate reluctance by the market to go above the minimum price due to commercial reasons.
Каквато и да е търговска оферта от Míla не би била добросъвестна.
The Icelandic authorities highlight that the tender actually contained not only one but two separate price components.
Исландските органи твърдят, че в съответствие с решението по дело T-244/08, Konsum Nord/Комисията [23], те биха имали правото да изключат такава оферта.
Besides the rental price, the bidders were also competing on the number of network termination points they committed to install.
Исландските органи оспорват становището, изразено от страна на жалбоподателя, че определянето на минимална цена в търга е обезкуражило кандидатите да се конкурират по отношение на цените.
Each such termination point requires substantial investments that will not be recovered by the lessee at the end of the lease, but rather increase the value of the NATO fibre.
Критерият минимална цена не ограничава конкуренцията по отношение на цената.
The expert valuation study by Mannvit
Кандидатите ще предложат толкова висока цена, колкото те считат за икономически жизнеспособна.
In paragraph 87 of the Authority's opening Decision No 410/12/COL, the Icelandic authorities were requested to submit an independent expert evaluation of the market price of the rental charge.
Премахването на минималната цена може само да насърчи оферти с по-ниски цени от действително получените в рамките на процедурата, а ценовият диапазон само би засилил понижаването.
It was the initial understanding of the Icelandic authorities that this request was contingent upon the Icelandic authorities withdrawing arguments relating to the tender process and the actual rental charge being an appropriate proxy for such market price.
Фактът, че повечето от офертите са били в тесен ценови диапазон, може да сочи само нежелание от страна на пазара да надхвърли минималната цена по търговски причини.
As these arguments were in the view of the Icelandic authorities upheld, no valuation study was included in the initial comments prepared by the Icelandic authorities.
Исландските органи подчертават, че офертата всъщност съдържа не само един, а два отделни ценови компонента.
However, in response to the third party comments and notably the arguments put forward by Míla regarding the alleged market value of the lease right in question, the Icelandic authorities requested and provided a valuation study by the expert consultant Mannvit [24].
Освен цената за наема, участниците се конкурират и за броя крайни точки на мрежата, които те се ангажират да инсталират.
Mannvit is an international consultancy firm in the fields of engineering, technical services and innovation, and had already advised the Icelandic authorities on the tender process in the present case.
Всяка такава крайна точка изисква значителни инвестиции, които лизингополучателят няма да си възстанови в края на лизинговия договор, а вместо това ще се увеличи стойността на влакното на НАТО.
As a starting point, Mannvit compares the NATO fibre leased by Vodafone with the offer for the product (trunk leased lines) quoted by Míla in its complaint (see recital 56 below for the most recent calculation).
Проучването с експертна оценка от Mannvit
Mannvit explains a number of relevant differences:
В точка 87 от Решение № 410/12/COL на Органа за откриване на процедура исландските органи са поканени да представят независима експертна оценка на пазарната цена на наема.
Míla's regulated tariff for fibre leased line services only applies to services between existing termination points with existing transmission equipment.
Първоначалното разбиране на исландските органи е, че това искане зависи от оттеглянето от страна на исландските органи на доводите, свързани с тръжната процедура, и използването на реалната цена на наема като подходящ пример за такава пазарна цена.
The fibre leased by Vodafone, however, required the installation of transmission equipment at 30 locations.
Тъй като по мнението на исландските органи тези доводи са потвърдени, в първоначалните мнения, изпратени от тях, не е включено проучване с оценка.
Mannvit estimates the average cost of installing this equipment at ISK 4 million per connection point, with a depreciation of 15 % per year, an estimated operating expenditure (‘Opex’) of 20 % of capital expenditure (‘Capex’) and a weighted average cost of capital (‘WACC’) of 8,5 % of Capex [25].
Въпреки това, в отговор на мненията от трети страни и най-вече на доводите, представени от Míla относно предполагаемата пазарна стойност на въпросното право на лизинг, исландските органи поръчват и предоставят проучване с оценка от експертния консултант Mannvit [24].
In total, Mannvit calculates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer.
Mannvit е международна консултантска фирма в областта на инженеринга, техническите услуги и иновациите, и вече е консултирала исландските органи относно тръжната процедура в разглеждания случай.
Míla's calculation uses as a basis the actual length of the NATIO fibre, namely 1850 km.
Като отправна точка Mannvit сравнява влакното на НАТО, наето от Vodafone, с офертата за продукта (наети магистрални линии), цитирана от Míla в неговата жалба (вж. съображение 56 по-долу за най-новото изчисление).
However, it calculates its own offer on a point-to-point basis, i.e. as a direct lines between the relevant termination points.
Mannvit обяснява редица важни разлики:
When applied to the termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, this point-to-point method results in a total length of only 1283 km.
регулираната тарифа на Míla за услуги чрез наемни оптични влакна се отнася само за услуги между съществуващи крайни точки със съществуващо предавателно оборудване.
Míla's calculation assumes a discount of 15 %, which is the maximum Míla can grant under its regulated offer for a contract duration of three years.
Наетото от Vodafone влакно обаче изисква инсталирането на предавателно оборудване на 30 места.
However, at the time of the lease contract, Míla offered a discount of 25 % for customers renting a similar length of fibre.
Mannvit изчислява средната стойност на разходите за инсталиране на това оборудване на 4 милиона ISK на точка на свързване, с годишна амортизация от 15 %, прогнозни оперативни разходи („OPEX“) в размер на 20 % от капиталовите разходи („CAPEX“) и средна претеглена цена на капитала („WACC“) в размер на 8,5 % от CAPEX [25].
In addition, the duration of 10 years should also result in a higher discount than 15 %, which applies to a three-year contract.
Mannvit изчислява общ размер на годишните разходи от 52 милиона ISK за инвестициите, необходими, за да може платената от Vodafone цена за лизинга да се направи сравнима с офертата на Míla.
Mannvit therefore assumes a discount of 25 %.
В изчислението на Míla като база е използвана действителната дължина на влакното на НАТО, а именно 1850 km.
Mannvit further questions whether Míla's current regulated tariff (ISK 7609 per km/month, which entered into force on 1 August 2011) provides a good benchmark to determine the market price.
Въпреки това Míla изчислява собствената си оферта на база „от точка до точка“, т.е. като преки линии между съответните крайни точки.
The regulated tariff is set by the PTA based on an analysis of the historic costs of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, Míla's operating expenditure in each of these locations, Míla's general utilisation rates, etc.
Когато методът „от точка до точка“ се прилага към крайните точки на влакното на НАТО към момента на сделката, по него се получава обща дължина от едва 1283 km.
A number of these cost factors do not apply in the context of the NATO fibre at hand, which is much simpler and has fewer connection points.
В изчислението на Míla е приета отстъпка в размер на 15 %, което е максималният размер, който Míla може да предостави в своята регулирана оферта за срок на договора от три години.
Míla's tariff is thus cost-based and relevant only to Míla's own situation which differs greatly to that of other market operators.
Въпреки това по време на договора за лизинг Míla предлага отстъпка от 25 % за клиенти, които наемат оптични влакна със сходна дължина.
Mannvit also points out that at the time of the tender, market participants were not given the opportunity to lease optical fibres from Míla, save in exceptional cases.
Освен това срок от 10 години би трябвало да доведе и до по-висока отстъпка от 15 %, която се прилага към тригодишен договор.
Those who requested it were simply told that no optical fibres were available.
Поради това Mannvit приема отстъпка в размер на 25 %.
In those circumstances it is not appropriate to refer to the prices of Míla as market prices.
Освен това Mannvit поставя под въпрос това дали текущата регулирана тарифа на Míla (7609 ISK на km/месец, в сила от 1 август 2011 г.) дава добра база за сравнение, за да се определи пазарната цена.
Mannvit therefore proposes to rather use the most recent wholesale tariff (ISK 5020 per km/month, which entered into force on 1 January 2014) of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Регулираната тарифа е определена от PTA въз основа на анализ на историческите разходи за цялата оптична мрежа на Míla, включително всички съответни крайни точки на Míla, оперативните разходи на Míla във всяка от тези точки, обичайните проценти на използване на Míla и т.н.
This operator also provides a 15 % discount for three-year contracts.
Някои от тези фактори на разходите не са приложими в контекста на разглежданото влакно на НАТО, което далеч не е толкова сложно и разполага с по-малко точки на свързване.
The price estimate provided by Míla, as well as the Orkufjarskipti tariff set out above, refer to today's prices.
Следователно тарифата на Míla е разходно ориентирана и е приложима само за собствените обстоятелства на Míla, които се различават в голяма степен от онези на другите пазарни оператори.
In order to be meaningful, they have to be compared to the rent Vodafone pays today, which amounts to ISK 28 million per year.
Mannvit също така посочва, че по време на търга на участниците на пазара не е била предоставена възможност да наемат оптични влакна от Míla, освен в изключителни случаи.
Mannvit thus estimates as a starting point that a market rent for the NATO fibre (before investments) should be calculated based on the point-to-point distance of 1283 km and Orkufjarskipti's tariff of ISK 5020 per km/month with a 25 % discount, resulting in a value of ISK 57965940 per year.
На онези, които са искали да ги наемат, се е съобщавало, че няма оптични влакна на разположение.
In order to compare the above value with the rental charge paid by Vodafone, account needs to be taken of the fact that Vodafone was faced with a variety of costs to make the fibre operational and fulfil its obligations under the lease contract.
При тези обстоятелства не е уместно цените на Míla да се цитират като пазарни цени.
Mannvit estimates these costs as ISK 52 million per year.
Ето защо Mannvit предлага вместо това като база за изчисляване на пазарната цена да се използва най-новата тарифа на едро (5020 ISK на km/месец, влязла в сила на 1 януари 2014 г.) на друг оператор, Orkufjarskipti.
Added to the rental price paid by Vodafone, which currently is ISK 28 million per year, this amounts to a total of ISK 80 million per year or well above the price of about ISK 58 million estimated on the basis of the tariff of Orkufjarskipti.
Този оператор също осигурява 15 % отстъпка по тригодишните договори.
Mannvit therefore concludes that the rent for leasing the NATO fibre actually exceeds the market value.
Прогнозната цена, предоставена от Míla, както и тарифата на Orkufjarskipti, посочена по-горе, се отнасят за цени към днешна дата.
Mannvit did not assess the impact of the restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO on the market value.
За да бъдат полезни, те трябва да бъдат сравнени с наема, който Vodafone плаща днес, възлизащ на 28 милиона ISK годишно.
However, the Icelandic authorities estimate that these restrictions might have negatively affected the price by 15-25 %.
Следователно Mannvit изчислява като отправна точка, че пазарният наем за влакното на НАТО (преди инвестициите) следва да се изчислява на базата на разстоянието от точка до точка от 1283 km и тарифата на Orkufjarskipti от 5020 ISK на km/месец, с 25 % отстъпка, в резултат на което се получава стойност от 57965940 ISK годишно.
Compatibility of potential aid
С цел да се сравни горепосочената стойност с наема, плащан от Vodafone, трябва да се вземе предвид фактът, че Vodafone е посрещнало различни разходи, за да направи влакното годно за експлоатация и да изпълнява задълженията си по договора за лизинг.
The Icelandic authorities submit that, in the event the measure is considered to constitute state aid, such aid should be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement with reference to Article 59(2) and/or Article 61(3)(c).
Mannvit оценява тези разходи на 52 милиона ISK годишно.
The Icelandic authorities have on previous occasions pointed out that the measure could be considered to constitute the financing of SGEI, in line with the principles enshrined in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines, applicable at the time the measure was assessed.
Като се добави цената за наема, плащана от Vodafone, която в момента е 28 милиона ISK годишно, общата сума възлиза на 80 милиона ISK годишно, т.е. значително надвишава цената от около 58 милиона ISK, изчислена въз основа на тарифата на Orkufjarskipti.
The Icelandic authorities also argue that, alternatively, the measure could be declared compatible on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Поради това Mannvit заключава, че наемът за лизинга на влакното на НАТО в действителност надхвърля пазарната стойност.
They note that the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas, have previously been demonstrated by the Icelandic authorities to be in the common interest.
Mannvit не прави оценка на въздействието върху пазарната стойност на ограниченията, дължащи се на ролята на влакното в механизма за отбрана и управление на кризи на Исландия и други членове на НАТО.
They propose to apply the principles of the current broadband guidelines, to the measure at issue, and argue that the measure fulfils all the substantive compatibility conditions.
Исландските органи обаче изчисляват, че тези ограничения може да са повлияни отрицателно на цената с 15—25 %.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES TO THE OPENING DECISION
Съвместимост на потенциалната помощ
In its comments to the opening decision, Míla reiterates and elaborates on the submissions already made in the complaint and in its application to the EFTA Court.
Исландските органи твърдят, че в случай че бъде счетено, че мярката представлява държавна помощ, тази помощ следва да се разглежда като съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП по отношение на член 59, параграф 2 и/или член 61, параграф 3, буква в).
On the question of state resources and ownership of the fibre, Míla maintains in principle that the ownership lies with the Icelandic Government.
Исландските органи са посочили по други поводи, че може да се счита, че мярката представлява финансиране на УОИИ в съответствие с принципите, залегнали в глава 2.2.2 от Насоките на Органа за широколентови мрежи, приложими по времето, когато е оценена мярката.
In support of this claim, Míla refers firstly to a report of a special committee for the privatization of the state-owned telecom operator Landssími Íslands hf.
Исландските органи твърдят също така, че като друг вариант мярката може да бъде обявена за съвместима въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
(later Síminn hf. and Míla ehf.) from 2001.
Те отбелязват, че от исландските органи вече е доказано по-рано, че целите на мярката, включително целта за увеличаване на обществения широколентов достъп в подпомагани райони, са от общ интерес.
Secondly, Míla refers to an agreement between the Icelandic Government and Síminn hf. dated 27 March 2001 regarding the ownership, operations and maintenance of the fibres.
Те предлагат принципите на настоящите насоки за широколентови мрежи да бъдат приложени към разглежданата мярка и твърдят, че мярката отговаря на всички съществени условия за съвместимост.
Míla considers that both documents confirm that the ownership of the fibres rests with the Icelandic Government.
МНЕНИЯ ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРА
However, Míla also states that irrespective of whether the formal ownership of the fibre lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
В мненията си относно решението за откриване на процедура Míla потвърждава и доразвива твърденията, вече изложени в жалбата му и в молбата до Съда на ЕАСТ.
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
По въпроса относно държавните ресурси и собствеността на влакното Míla твърди по принцип, че собствеността е на исландското правителство.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
В подкрепа на това твърдение Míla се позовава на първо място на доклад от 2001 г. на специална комисия за приватизацията на държавния далекосъобщителен оператор Landssími Íslands hf. (по-късно Síminn hf. и Míla ehf.).
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
На второ място Míla се позовава на споразумение между правителството на Исландия и Síminn hf. от 27 март 2001 г. относно собствеността, експлоатацията и поддръжката на влакната.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Míla счита, че двата документа потвърждават, че собствеността върху влакната е на исландското правителство.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Въпреки това Míla посочва също, че независимо от това дали формално собствеността на влакното е на исландското правителство или на НАТО, мярката е била предоставена чрез държавни ресурси.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Míla твърди, че търгът за обществена поръчка за лизинг на влакната не е успял да установи пазарна цена, което позволява на Vodafone да плаща цена за лизинг под това, което то смята за пазарната стойност; като следствие Vodafone получава предимство в сравнение с конкурентите си.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Следователно договорът с Vodafone включва държавна помощ.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Míla също така предоставя актуализирана оценка на пазарната цена за влакното на НАТО.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
Въз основа на регулираната тарифа (в сила от 1 август 2011 г.) за достъп до едно влакно в размер на 7609 ISK на km/месец и с начислена отстъпка от 15 % за срока на договора от три години, пазарната цена за влакно с дължина 1850 km следва да бъде 143589600 ISK годишно.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.