natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато мярката за държавна помощ се отнася до финансирането на нови пасивни елементи на инфраструктурата, като например канали или стълбове, до тях следва също да се предоставя достъп и да бъде неограничен във времето.
Best practice examples suggest monitoring and claw-back for a minimum of seven years, and any extra profit (i.e. profit higher than in the original business plan or the industry average) to be shared between the beneficiary and the public authorities according to the aid intensity of the measure.
Вж. например решенията на Комисията по дела N 53/2010 — Германия, Федерална рамкова програма за подкрепа за канали, N 596/09 — Италия, Преодоляване на цифровото разделение в Lombardia, N 383/09 — Германия, Изменение на N 150/08 Широколентов достъп в селските райони на Saxony, N 330/2010 — Франция, Programme national Très Haut Débit.
This information should be regularly updated (for example every six months) and shall be available in non-proprietary formats.
Например при мрежите за ДСП отправната точка следва да бъде списъкът на продуктите за достъп, включен в препоръката за ДСП.
Such information should at least include:
Ако държавната помощ се предоставя за финансиране на изграждането на канали, тези канали следва да бъдат достатъчно големи, за да съдържат няколко кабелни мрежи и решения „от точка до много точки“ и „от точка до точка“.
besides the information already made public following paragraph (74) j), the date when the network is put into use, the wholesale access products, the number of access seekers and service providers on the network, the number of houses passed, take-up rates.
Когато мрежовият оператор предоставя и услуги на дребно, в съответствие с препоръката за ДСП, това обикновено означава предоставяне на достъп най-малко 6 месеца преди старта на тези услуги на дребно.
Including LLU operators.
Ефективен достъп на едро до субсидираната инфраструктура може да бъде предоставен с помощта на подробно описаните в допълнение II продукти за достъп на едро.
At this stage of market development, a point-to-point topology can be effectively unbundled.
Например използването на достъп на едро от трети страни не може да се ограничава само до широколентовите услуги на дребно.
If the selected bidder rolls out a point-to-multipoint topology network, it shall have a clear obligation to provide effective unbundling via wavelength division multiplexing (WDM) as soon as the access is standardized and commercially available.
Степента, в която размерът на помощта се взема предвид, може да варира в зависимост от ситуацията с конкуренцията в състезателната процедура за подбор и в целевия район.
Until WDM unbundling becomes effective, the selected bidder shall be required to provide access seekers with a virtual unbundling product, as close as possible to physical unbundling.
Следователно целевият показател ще бъде горната граница на цената на едро.
If they are indirect beneficiaries, when they obtain access at the wholesale level, third-party operators may have to give bit-stream access themselves.
За да се избегне изкуственото надуване на разходите от страна на операторите, държавите от ЕАСТ се насърчават да използват договори, които стимулират предприятията да намаляват разходите си с течение на времето.
In spite of the fact that aid was only granted for passive infrastructure, also active access was requested for instance in Commission Decision in Case N 330/2010 — France, Programme national Très Haut Débit.
Например за разлика от договорите на база „разходи плюс“ договорът на база твърда цена ще даде на предприятието стимул да намали разходите си с течение на времето.
Such as Customer premise equipment (CPEs) or other equipment needed to operate the network.
Възвръщането не е необходимо в случай на инфраструктури, които са публична собственост и единствено с достъп на едро, управлявани от публичния орган с единствената цел да се предостави справедлив и недискриминационен достъп на всички оператори, ако са спазени условията, посочени в бележка под линия 93.
If it proves necessary to upgrade certain parts of the network in order to provide effective access, this shall be foreseen in the granting authorities' plans, for example:
Съгласно примерите за най-добри практики е удачно мониторингът и механизмът за възвръщане да продължат най-малко 7 години и всяка допълнителна печалба (т.е. печалба, по-висока, отколкото в първоначалния бизнес план или средната стойност за отрасъла) да бъде споделяна между бенефициера и публичните органи в съответствие с интензитета на мярката за помощ.
foreseeing adequately sized ducts, increasing the size of street cabinets to provide effective unbundling etc.
Тази информация следва да се актуализира редовно (например на всеки шест месеца) и трябва да бъде на разположение във формати, които не са защитени с права.
A strong access obligation is all the more crucial in order to deal with the temporary substitution between the services offered by existing ADSL operators and those offered by future NGA network operators.
Тази информация следва да включва поне:
The access obligation will ensure that competing ADSL operators can migrate their customers to a NGA network as soon as a subsidised network is in place and thus start planning their own future investments without suffering a competitive handicap.
освен информацията, която се оповестява публично съгласно раздел 3.4, буква й), датата, на която мрежата е въведена в употреба, продуктите за достъп на едро, броят на търсещите достъп страни и доставчиците на услуги в мрежата, броят на свързаните домове, степента на внедряване.
See, for instance, N 461/09 — United Kingdom, Cornwall & Isles of Scilly Next Generation Broadband.
Включително оператори на LLU.
In this regard, the possible persistence of the specific market conditions that justified the granting of an aid for the infrastructure in question should be taken into consideration.
На този етап на развитие на пазара топологията „от точка до точка“ може да бъде свързана с ефективен необвързан достъп.
The disproportionate increase in costs must be proved with detailed and objective cost calculations by the granting authority.
Ако избраният участник в търга внедри мрежа с топология „от точка до много точки“, той трябва да поеме ясно задължение за предоставяне на ефективен необвързан достъп чрез WDM (wavelength division multiplexing) веднага след като достъпът е стандартизиран и се предлага в търговската мрежа.
For instance, see Commission Decision in Case N 330/2010 — France, Programme national Très Haut Débit and in Case SA.33671 — Broadband Delivery UK, United Kingdom.
Докато необвързаният достъп чрез WDM стане ефективен, избраният участник има задължението да предоставя на търсещите достъп оператори продукт за виртуален необвързан достъп, възможно най-близък до физическия необвързан достъп.
Other conditions may be accepted by the Authority as part of the proportionality analysis in light of the specificities of the case and the overall balancing exercise.
Ако операторите, които се явяват трети страни, са непреки бенефициери, когато получат достъп на едро, може да се наложи самите те да предоставят битстрийм достъп.
See for example, Commission Decision in Case N 330/2010 — France, Programme national Très Haut Débit and in Case SA.33671 — United Kingdom, Broadband Delivery UK.
Независимо от факта, че помощта е била отпусната само за пасивна инфраструктура, активен достъп също се изисква, например в решението на Комисията по дело N 330/2010 — Франция, Programme national Très Haut Débit.
If the conditions are fulfilled, access should be granted within a period which is customary for the particular market.
Като CPE (Customer premise equipment или „оборудване в помещението на клиента“) или друго оборудване, необходимо за експлоатиране на мрежата.
In the case of conflict, the aid granting authority should ask the NRA or another competent national body for an advice.
Ако се окаже необходимо да се модернизират някои части на мрежата с цел да се предостави ефективен достъп, това трябва да бъде предвидено в плановете на органите, отпускащи помощта, например:
For instance, in case of passive fixed networks it shall be able to support both point-to-point as well as point-to-multipoint topologies depending on the choice of the operators.
да се предвидят канали с подходящи размери, да се увеличи размерът на уличните кутии, за да се осигури ефективен необвързан достъп, и т.н.
In particular in the more densely populated areas, should they be eligible for state aid, it would not be considered in the public interest to grant aid for investments in simple upgrades of existing networks not bringing a step change also in terms of competition.
Строгото задължение за предоставяне на достъп има още по-решаващо значение за преодоляването на временното заместване между услугите, предлагани от съществуващите оператори на ADSL, и тези, предлагани от бъдещите оператори на мрежи за ДСП.
See above paragraph (56).
Задължението за достъп ще гарантира, че конкуриращите се оператори на ADSL могат да прехвърлят своите клиенти към мрежи за ДСП веднага щом се създаде субсидирана мрежа, и така да започнат да планират собствените си бъдещи инвестиции, без да се накърнява конкурентоспособността им.
Interventions going beyond the central office level will be considered already NGA and not NGN.
Вж. например дело N 461/09 — Обединено кралство, Широколентова инфраструктура от следващо поколение в Cornwall и Isles of Scilly.
See Commission Decision in Case SA.34031 — Next generation broadband in Valle d'Aosta.
Във връзка с това следва да се вземе предвид евентуалното продължаващо съществуване на специфичните пазарни условия, които са оправдали предоставянето на помощ за въпросната инфраструктура.
Based on credible investment plans for the near future of three years in accordance with paragraphs (59) to (61).
Несъразмерното увеличение на разходите трябва да бъде доказано с подробно и обективно изчисляване на разходите от страна на органа, предоставящ помощта.
For instance, NGA networks do not reach end user premises with fibre in case of FTTN networks, where fibre is installed only until the nodes (cabinets).
Например вж. решенията на Комисията по дело N 330/2010 — Франция, Programme national Très Haut Débit и по дело SA.33671 — Обединено кралство, Предоставяне на широколентови услуги в Обединеното кралство.
Similarly, some cable networks are also using fibre until the cabinets and connect end-users with coaxial cables.
Органът може да приеме други условия като част от анализа на пропорционалността с оглед на особеностите на случая и на цялостното балансиране.
For example, in an area where there is an FTTC or equivalent network and an upgraded cable network (at least DOCSIS 3.0) the market conditions are generally considered competitive enough to be able to evolve towards the provision of ultra-fast services without the need of public intervention.
№ 303/13/COL
No 303/13/COL
относно схема за фонд за чартърни полети до Северна Норвегия (Норвегия)
concerning a Charter Fund Scheme for Northern Norway (Norway)
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ (НАРИЧАН ПО-НАТАТЪК „ОРГАНЪТ“),
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (THE ‘AUTHORITY’),
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението за Европейското икономическо пространство (наричано по-нататък „Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 61 от него и Протокол 26 към него,
HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (the ‘EEA Agreement’), in particular to Articles 61 and Protocol 26,
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд (наричано по-нататък „Споразумението за надзорен орган и съд“), и по-специално член 24 от него,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (the ‘Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Протокол 3 към Споразумението за надзорен орган и съд (наричан по-нататък „Протокол 3“), и по-специално член 1, параграф 2 от част I и член 6 и член 7, параграф 4 от част II,
HAVING REGARD to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular Article 1(2) of Part I and Articles 6 and 7(4) of Part II,
В писмо от 2 май 2012 г. и след дискусиите с Органа, предхождащи уведомлението, норвежките органи подадоха уведомление за схема за фонд за чартърни полети до Северна Норвегия съгласно член 1, параграф 3 от част I на Протокол 3.
In a letter dated 2 May 2012, and following pre-notification discussions with the Authority, the Norwegian authorities notified a Charter Fund Scheme for Northern Norway, pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 [1].
[1]
In a letter dated 27 June 2012 [2], the Authority informed the Norwegian authorities that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 1(2) of Part I and Article 6(1) of Part II of Protocol 3 in respect of the plan to grant aid under the Charter Fund Scheme for Northern Norway.
В писмо от 27 юни 2012 г., [2] Органът уведоми норвежките органи за решението си да открие официалната процедура по разследване, изложена в член 1, параграф 2 от част I и член 6, параграф 1 от част II на Протокол 3 относно плана за предоставяне на помощ в рамките на схемата за фонд за чартърни полети до Северна Норвегия.
The Authority's Decision (No 246/12/COL) to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement thereto [3].
Решението на Органа (№ 246/12/COL) за откриване на процедурата бе публикувано в Официалния вестник на Европейския съюз и притурката за ЕИП към него.
The Norwegian authorities submitted their comments to the Decision No 246/12/COL in a letter dated 27 August 2012 [4].
[3]
The Authority has received comments on Decision No 246/12/COL from eight interested third parties [5].
Норвежките органи представиха своите коментари относно Решение № 246/12/COL в писмо от 27 август 2012 г.
The Norwegian authorities submitted their comments on the observations from third parties in letters dated 15 November 2012 [6] and 23 April 2013 [7].
[4]
Description of the proposed measure
Органът получи коментари относно Решение № 246/12/COL от осем заинтересовани трети страни.
The Charter Fund Scheme
[5]
The measure consists of establishing a Charter Fund Scheme (the ‘Charter Fund’ or the ‘Scheme’) which will grant aid to tour operators flying air charter flights [8] to three counties in Northern Norway:
Норвежките органи представиха своите коментари относно наблюденията на трети страни в писма от 15 ноември 2012 г.
Nordland, Troms and Finnmark (the ‘Counties’).
[6] и 23 април 2013 г.
The Charter Fund will be a non-profit undertaking acting as a vehicle for granting aid.
[7]
Capitalization of the Charter Fund will be made with funds from the three Counties.
Описание на предложената мярка
The Scheme will cover charter flights to all airports in Northern Norway.
Схема за фонд за чартърни полети
The Norwegian authorities have indicated that they expect only large aircraft [9] to be relevant as only such aircraft generally are suitable for charter flights [10].
Мярката се състои от създаване на схема за фонд за чартърни полети (наричана по-нататък „фонд за чартърни полети“ или „схемата“), който ще отпуска помощ на туроператори, осъществяващи чартърни полети [8] до три области в Северна Норвегия:
All airports in Northern Norway have excess capacity.
Nordland, Troms и Finnmark (наричани по-нататък „областите“).
The aid will take the form of a payment of up to a maximum of 25 % of the total charter costs incurred by the tour operator for the eligible flights and will be limited to cover only such costs [11].
Фондът за чартърни полети ще бъде предприятие с нестопанска цел, действащо като инструмент за предоставяне на помощ.
The Norwegian authorities anticipate that the Charter Fund will trigger 16 charter series [12] with seven flight rotations per charter series in the first year, i.e., a total of 112 flight rotations.
Захранването на фонда за чартърни полети ще бъде осъществено със средства от трите области.
A cabin factor of 60 % [13] is the ‘worst case scenario’ which will lead to the highest aid intensity [14].
Схемата ще обхваща чартърни полети до всички летища в Северна Норвегия.
Assuming an average cabin factor of 60 %, the total annual amount of aid from the Charter Fund is estimated to be around NOK 8400000 [15].
Норвежките органи са посочили, че очакват в нея да се включат само големи въздухоплавателни средства [9], тъй като само те са подходящи като цяло за чартърни полети.
The Scheme is part of a coherent regional development strategy of the Norwegian authorities.
Всички летища в Северна Норвегия разполагат със свободен капацитет.
One of the key policy objectives of Norway's ‘High North Policy’ is to ‘strengthen the basis for employment, value creation and welfare throughout the country by means of a regional and national effort in cooperation with partners from other countries and relevant indigenous groups’ [16].
Помощта ще бъде под формата на плащане в размер до не повече от 25 % от общите разходи за чартърния полет, направени от туроператора за полетите, отговарящи на условията, и ще бъде ограничена до покриването единствено на тези разходи.
The policy for Northern Norway focuses specifically on tourism, aiming at preventing depopulation by creating jobs in the tourist industry.
[11]
The tourism strategy of the Norwegian Government also makes reference to the Charter Fund [17].
Норвежките органи очакват чрез фонда за чартърни полети да бъдат стартирани 16 серийни чартърни полети [12] със седем полетни ротации във всяка серия през първата година, т.е. общо 112 полетни ротации.
Focusing on tourism to prevent depopulation is an important policy of the regional authorities in the Counties of Nordland, Troms and Finnmark [18].
„Най-лошият възможен сценарий“ е 60 % [13] кабинен фактор, което ще доведе до най-голяма интензивност на помощите.
The Charter Fund will most likely be organised as an undertaking owned by the three Counties.
Ако се приеме, че средният кабинен фактор е 60 %, общата годишна сума за помощи от фонда за чартърни полети ще възлиза на около 8400000 NOK.
The Charter Fund's Board of Directors will appoint a group to approve applications for aid under the Scheme subject to certain criteria being satisfied.
[15]
The objective and possible effect of the aid measure
Схемата е част от съгласувана стратегия на норвежките органи за регионално развитие.
The objective of the Charter Fund is to increase the use of airports in Northern Norway and thereby contribute to economic development in the region.
Една от основните цели на „политиката за Далечния север“ на Норвегия е „укрепване на потенциала за създаване на работни места, създаване на икономическа стойност и благосъстояние в цялата страна чрез полагане на усилия на регионално и национално равнище в сътрудничество с партньори от други държави и съответните групи от местното население“.
The aid measure is intended to reduce the economic risk involved in operating air charter (non-scheduled flights) to Northern Norway.
Политиката за Северна Норвегия е насочена по-специално към туризма, като целта ѝ е предотвратяване на обезлюдяването чрез създаване на работни места в туристическия сектор.
The Counties are low density population areas with an average population density of 4,2 inhabitants per square kilometre thereby falling within the definition of ‘least populated regions’ as set out in the Authority's Regional Aid Guidelines [19].
Стратегията за туризма на норвежкото правителство също се позовава на фонда за чартърни полети.
In addition, the Counties are facing depopulation.
Фокусирането върху туризма за предотвратяване на обезлюдяването е важна политика на регионалните органи в областите Nordland, Troms и Finnmark.
A limited number of charter routes have been operated to Northern Norway in the past, however, without success [20].
[18]
A reason for this may be the cancellation rules applying to air charters.
Фондът за чартърни полети ще бъде организиран най-вероятно като предприятие, собственост на трите области.
Cancellation at a late stage is very expensive.
Бордът на директорите на фонда за чартърни полети ще назначи група, която да одобрява заявленията за помощ по схемата, при условие че са изпълнени определени критерии.
The deadline for deciding whether to cancel a charter flight is several months before the operation of the charter series.
Цел и възможен ефект на мярката за помощ
If the sale of tickets at that date is limited, the charter series is often cancelled.
Целта на схемата е да се увеличи използването на летищата в Северна Норвегия и по този начин да се допринесе за икономическото развитие на региона.
The tour operator would otherwise risk having to pay a cancellation fee or bear the loss corresponding to the empty seats.
Мярката за помощ е предназначена да намали икономическия риск, свързан с управлението на въздушни чартърни линии (полети без разписание) до Северна Норвегия.
The tourist industry believes that if that risk was reduced, many flights would go ahead.
Областите са с ниска гъстота на населението, чиято средна стойност е 4,2 жители на квадратен километър, поради което попадат в определението на „най-слабо населените региони“, посочено в главата от Насоките за държавна помощ на Органа, посветена на националната регионална помощ.
Such flights could even be profitable.
Освен това областите се обезлюдяват.
However, tour operators seem to prefer to cancel flights due to the risk of empty seats rather than to wait and hope that late sales will make the flight profitable.
В миналото са извършвани полети по няколко маршрута до Северна Норвегия, но без успех.
In 2010, the estimated economic impact of tourism in the three Counties was about NOK 14 billion.
Причина за това може да са правилата за отмяна на чартърни полети.
This includes both direct and indirect effects of tourism [21].
Отмяната на полети на късен етап е много скъпа.
The following table gives some examples of tourist spending divided between different industries in the three Counties [22].
Клиентът трябва да реши дали да иска отмяна в срок, който изтича няколко месеца преди осъществяването на серийните чартърни полети.
County/industry
Ако продажбата на билети по това време е ограничена, серийните чартърни полети често биват отменяни.
Food/drinks
В противен случай туроператорът би рискувал да плати такса за отмяна или да понесе загубите, отговарящи на незаетите места.
Passenger transport
Според туристическия сектор ако рискът се намали, много полети ще бъдат осъществени.
Activities
Те могат дори да бъдат рентабилни.
Clothing and shoes
Въпреки това изглежда туроператорите предпочитат да отменят полетите поради риска местата да останат незаети, вместо да изчакат с надеждата, че продажбите на късен етап ще направят полетите рентабилни.
Souvenir, maps etc.
Изчислено е, че икономическото въздействие на туризма в трите области за 2010 г. възлиза на около 14 милиарда NOK.
311,7 mill
Това включва както преките, така и непреките ефекти от туризма.
470,8 mill
В таблицата по-долу са представени някои примери за туристически разходи, разделени между различните сектори в трите области.
51,1 mill
Област/сектор
192,9 mill
Храни/напитки
45,8 mill
Пътнически транспорт
23,2 mill
Дейности
453,9 mill
Облекла и обувки
1457,8 mill
Сувенири, карти и др.
80,0 mill
311,7 млн
250,8 mill
470,8 млн
59,6 mill
51,1 млн
31,6 mill
192,9 млн
664,0 mill
45,8 млн
2654,6 mill
23,2 млн
110,3 mill
453,9 млн
428,7 mill
1457,8 млн
101,9 mill
80,0 млн
46,6 mill
250,8 млн
The hotel industry in Northern Norway suffers from overcapacity and low operating margins.
59,6 млн
In addition, the utilization of capacity varies considerably throughout the year.
31,6 млн
A challenge for the tourist industry is the many seasonal jobs.
664,0 млн
The Norwegian authorities assume that the Scheme will lead to increased tourism in the low season, with a particularly positive effect on employment in the tourist industry.
2654,6 млн
In 2012, it was estimated that travellers to Northern Norway would spend NOK 9000 (per person) in the region [23].
110,3 млн
The Norwegian authorities assume that a low level of aid from the Charter Fund will trigger a high amount of spending by tourists in the target area of the Scheme.
428,7 млн
This can be illustrated by the following table [24].
101,9 млн
Average cabin factor