natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Службата за вътрешен одит на Комисията е одитирала процеса на годишно планиране относно управлението на безвъзмездната финансова помощ; приветства заключението на одита, че съществуващата система за вътрешен контрол предоставя достатъчна увереност относно постигането на бизнес целите, заложени за този процес, но отбелязва, че одиторът е изказал две много важни препоръки относно забавянията при изпълнението на програмата и системата за оценка на използването на ресурсите; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно равнището на изпълнение на програмата и относно постигнатите резултати.
Is concerned that a high level of payment and commitment appropriations for administrative expenditure in 2012 were still unused at year end (26,81 % of commitment appropriations and 39,8 % of payment appropriations); notes that the high level of unused appropriations of the administrative budget indicates that it was not based on realistic estimates defined through the Legislative Financial Statement;
Отбелязва със задоволство, че Сметната палата намира, че е постигнат значителен напредък по отношение на аспектите, свързани с информационните технологии, в плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия на Съвместното предприятие; въпреки това подчертава, че придаването на официален характер на тези политики и процедури все още не е приключено и отправя искане към Съвместното предприятие незабавно да коригира това положение.
Welcomes the fact that the time needed to sign agreements decreased in 2012 from 413 days for the final grant agreements under the fourth call to 161 days for the sixth call; emphasises the fact that in 2012, the Joint Undertaking committed EUR 351 million, or almost 37 % of its total available budget making good progress towards executing the total available Union contribution of EUR 960 million stipulated in Regulation (EC) No 73/2008 for research activities;
Изразява съжаление за това, че автобиографиите на членовете на управителния съвет и на изпълнителния директор не са публично достъпни; призовава Съвместното предприятие да коригира незабавно това положение; настоятелно призовава Съвместното предприятие да изготви и приеме цялостна политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси.
Notes that at the end of 2012, the Joint Undertaking cumulative total approved commitments for research costs was EUR 736 million and that the European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations (EFPIA) had committed a further EUR 706 million;
Счита, че високото ниво на прозрачност е ключов елемент за смекчаване на рисковете от конфликти на интереси; следователно призовава Съвместното предприятие да публикува на своя уебсайт своята политика и/или разпоредби относно предотвратяването и управлението на конфликти на интереси и правилата за тяхното прилагане, както и списъка на членовете на управителните съвети и техните автобиографии.
Emphasises the fact that the Court of Auditors’ reports that the Joint Undertaking has continued developing adequate and comprehensive internal control systems but further work is needed in documenting and updating operational and administrative procedures (especially for ex post and accounting closure activities), which will mitigate the risks of error and inconsistent practices;
Отбелязва, че одитът обхваща също така стартирането на съвместни технологични инициативи (СТИ).
Recalls that the Commission’s Internal Audit Service (IAS) is the Joint Undertaking internal auditor; points out that in 2012, the IAS carried out an assurance review of the (i) negotiation, (ii) grant agreement preparation and (iii) pre-financing processes of the Joint Undertaking; expects that the IAS directs its audits engagements to more high risk areas, especially to support the Joint Undertaking to overtake the material errors it detected through its first ex post audits in relation to interim payments and to ensure that a coherent control strategy is being implemented by the Joint Undertaking;
Изразява съгласие със заключението на Сметната палата, че СТИ са създадени с цел подкрепа на дългосрочните инвестиции в промишлеността, в определени области на научните изследвания; все пак отбелязва, че за осигуряването на финансова автономност на дадена СТИ са били необходими средно две години, като Комисията обикновено продължава да носи отговорност през една трета от очаквания оперативен живот на съвместните технологични инициативи;
Welcomes that during 2012, the Joint Undertaking accounting officer reported on the validation of the accounting system on and most of the weaknesses identified were addressed by the end of the year;
Освен това отбелязва, че според Сметната палата някои СТИ особено успешно са включили малките и средните предприятия (МСП) в техните проекти и почти 21 % от финансирането, предоставяно от СТИ, е отишло за МСП.
Regrets that the CVs of the members of the Management Board and the Executive Director are not publicly available; calls on the Joint Undertaking to remedy the situation as a matter of urgency; acknowledges that the Joint Undertaking has Conditions that enforce a Code of Conduct on the independent experts that evaluate the research proposals; urges nevertheless the Joint Undertaking to develop and adopt a comprehensive policy on the prevention and management of conflicts of interests;
Отбелязва, че общите прогнозни приходи в бюджета на съвместните предприятия за 2012 г. възлизат на около 2,5 милиарда евро, или около 1,8 % от общия бюджет на Съюза за финансовата 2012 година, докато приблизително 618 милиона евро идват от общия бюджет (парична вноска на Европейската комисия) и около 134 милиона евро идват от промишлени партньори и членове на съвместните предприятия.
Audit rights of the Court of Auditors
Отбелязва, че в съвместните предприятия работят 409 постоянни и временни служители, т.е. по-малко от 1 % от общия брой длъжностни лица на Съюза, разрешен съгласно общия бюджет на Съюза (щатно разписание на служителите);
Is surprised to learn that the provisions of the Council Regulation setting up the Joint Undertaking do not recognise the right of the Court of Auditors to audit the in-kind contributions of EFPIA companies, although they are recorded in the Joint Undertaking’s financial statements; emphasises that it is estimated that these contributions will represent approximately EUR 1 billion over the Joint Undertaking’s lifetime; invites the Court of Auditors to clarify the implications of that provision in the Court of Auditors’ annual opinion on the accounts of the Joint Undertaking;
Приканва Сметната палата да анализира обстойно СТИ и другите съвместни предприятия в отделен доклад, с оглед на значителните суми, отделяни за тях, както и съществуващите рискове, и по-специално рисковете, свързани с репутацията; припомня, че Парламентът вече изиска от Сметната палата да изготви специален доклад относно способността на съвместните предприятия, заедно с техните частни партньори, за гарантиране на добавена стойност и ефективно изпълнение на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва, че за съвместните предприятия се счита, че осигуряват финансиране за дългосрочни промишлени инвестиции и за насърчаване на частните инвестиции в областта на научните изследвания.
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report 2/2013: ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for Research?’ where the Court examined whether the Commission has ensured efficient implementation of the the Seventh framework programme for research and technological development (FP7);
ОВ C 369, 17.12.2013 г., стр.
Agrees with the Court of Auditors’ conclusion that the JTIs have been set up to support long-term industrial investment in particular research areas; notes, however, that it has taken on average two years to grant financial autonomy to a JTI, with the Commission usually remaining responsible for one third of the expected operational lifetime of the JTIs;
10.
Notes moreover that accordingly with the Court of Auditors some JTIs have been particularly successful in getting small and medium-sized enterprises (SMEs) involved in their projects and nearly 21 % of funding provided by the JTIs has gone to SMEs;
ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр.
Notes that the Joint Undertakings’ total 2012 forecasted budgeted income amounted to some EUR 2,5 billion or about 1,8 % of the 2012 Union general budget while approximately EUR 618 million came from the general budget (cash contribution from the Commission) and approximately EUR 134 million came from the industrial partners and members of the Joint Undertakings;
1.
Invites the Court of Auditors to comprehensively analyse the JTIs and the other joint undertakings in a separate report in light of the substantial amounts involved and the risks- notably reputational — presented; recalls that the Parliament has previously requested that the Court of Auditors draw up a special report on the capacity of the joint undertakings, together with their private partners, to ensure added value and efficient execution of Union research, technological development and demonstration programmes; notes that the joint undertakings are deemed to ensure funding for long-term industrial investments and to foster private investments in research.
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2012 година
OJ C 369, 17.12.2013, p.
като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2012 година,
25.
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие [1],като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г.
OJ L 30, 4.2.2008, p.
(05851/2014 – C7-0053/2014),
38.
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета [3], и по-специално член 208 от него,като взе предвид Регламент (ЕО) № 72/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ENIAC [4], и по-специално член 11, параграф 4 от него,като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5],като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета [6], и по-специално член 108 от него,като взе предвид своите предходни решения и резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,
with observations forming an integral part of the decision on discharge for implementation of the budget for European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2012
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0204/2014),
having regard to the final annual accounts of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2012,
A. като има предвид, че Съвместното предприятие ENIAC („Съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение;
having regard to the Court of Auditors’ report on the annual accounts of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2012, together with the Joint Undertaking’s replies [1],having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 (05851/2014 – C7-0053/2014),
Б. като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.;
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Council Decision 2007/198/Euratom of 27 March 2007 establishing the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy and conferring advantages upon it [4], and in particular Article 5(3) thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5],having regard to Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council [6], and in particular Article 108 thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions,
В. като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450000000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност,
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A7-0198/2014),
Бюджетно и финансово управление
A. whereas the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (‘the Joint Undertaking’) was set up in March 2007 for a period of 35 years,
Отбелязва, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на Съвместното предприятие за 2012 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31.12.2012 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на Съвместното предприятие;
B. whereas the members of the Joint Undertaking are Euratom, represented by the Commission, the Member States of Euratom and other countries which have concluded cooperation agreements with Euratom in the field of controlled nuclear fusion,
Изразява загриженост, че за втора поредна година Съвместното предприятие получи от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит, която се опира в голямата си част на националните финансиращи органи що се отнася до одита на декларациите за разходи по проектите, предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.
C. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously on March 2008,
Отбелязва, че Сметната палата счита, че наличната информация относно прилагането на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие не е достатъчна, за да може Сметната палата да достигне до заключение дали този ключов инструмент действа ефективно; подновява призива си към Сметната палата, чрез нейните независими одити, да предостави на органа по освобождаване от отговорност свое собствено становище относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие.
D. whereas the Court of Auditors states that it has obtained reasonable assurances that the annual accounts of the Joint Undertaking for the financial year 2012 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular,
Припомня, че през 2010 г.
E. whereas on 9 October 2008 the Court of Auditors delivered Opinion No 4/2008 on the Joint Undertaking’s Financial Regulation,
Съвместното предприятие прие стратегия за последващ одит и че нейното изпълнение започна през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки, Отбелязва, че стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие разчита на националните финансиращи органи за извършване на одит на заявленията за възстановяване на разходи по проектите.
F. whereas at the creation of the Joint Undertaking the indicative total resources deemed necessary for the period 2007 to 2014 were EUR 9653000000,
Отправя искане към съвместното предприятие ENIAC да предостави на Европейския парламент доклад относно отрицателните елементи, откроени от Сметната палата; призовава да бъде представен на Парламента заедно с оценка от страна на Сметната палата.
Notes that after two amendments reducing the 2012 budget the utilisation rates for the available commitment and payment appropriations were 99,9 % and 94,5 %, respectively;
Отбелязва освен това, че през 2012 г.
Notes, however, that the budget of the Joint Undertaking for the financial year 2012 was initially adopted for the collective amount of EUR 503 million in commitment appropriations and that therefore without those reductions the utilisation rate for the payment appropriations would be 71 %;
Съвместното предприятие е извършило ограничена проверка на заявления за възстановяване на разходи, в която се заключава, че процентът на грешки в програмата е под 2 %; отбелязва становището на Сметната палата, че въпросната проверка не е включвала одити и не предоставя увереност относно редовността на прегледаните заявления за възстановяване на разходи; настоява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни и последващи проверки; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит.
Notes that of the EUR 1440 million in commitment appropriations available for operational activities, 55,4 % was implemented through direct individual commitments in 2012, while the remainder, were globally committed for large complex contracts requiring long negotiation times and with ensuing individual commitments in 2013;
Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2012 г. включва бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания в размер на съответно 128 милиона евро и 42 милиона евро и че степента на усвояване е съответно 100 % за бюджетните кредити за поети задължения и 52 % за бюджетните кредити за плащания; призовава за подробен доклад за напредъка във връзка с тези недостатъци, който да се придружава от конкретни предложения за постепенно подобряване на степента на усвояване.
Notes with concern the high cash balance, which amounted to EUR 51833097 at the end of the year, representing nearly 14 % of the final available payment appropriations in 2012;
Освен това отбелязва, че от 125,5 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения, които са налични за оперативни дейности, 17,6 милиона евро са усвоени като глобално задължение по първата покана за представяне на предложения за 2012 г., а 107,9 милиона евро са усвоени като глобално задължение по втората покана за представяне на предложения за 2012 г.; отбелязва, че средната продължителност на периода между обявяването на покана и подписването на споразумения е 12 месеца; очаква този срок да бъде съкратен за бъдещите покани.
Ascertains from the Court of Auditors that the Joint Undertaking’s internal control systems are not yet fully established and implemented although significant progress was made during 2012;
Изразява загриженост, че неизползваните глобални задължения в размер на 2,8 милиона евро, предназначени за оперативни дейности за 2010 г., които имаха краен срок за усвояване 31 декември 2011 г., не са отменени до края на 2012 г.; отбелязва, че Смесеното предприятие е набелязало и изпълнило коригиращи действия за предотвратяване на повтарянето в бъдеще на тази слабост в контрола.
Takes note that the following actions still need to be implemented:
Вноски на държавите членки на Съвместното предприятие ENIAC
a management system to regularly monitor the validity of project cost estimates and report on cost deviations,
Отбелязва факта, че за първите седем покани за представяне на предложения финансовата вноска на държавите — членки на ENIAC възлиза на 1,41 пъти финансовата вноска на Съюза, противно на заложения в устава на Съвместното предприятие принцип, че общият размер на финансовите вноски на държавите — членки на ENIAC следва да възлиза най-малко на 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, докато процентът на отпусканите от Съвместното предприятие безвъзмездни средства може да възлиза най-много на 16,7 % от общия размер на допустимите разходи на проектите; отбелязва освен това, че съотношението между вноската на Съюза и вноската на държавите — членки на ENIAC е механичен резултат от прилагането на правилата за държавните помощи (Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията [7]), които ограничават процента на държавната помощ за особени видове действия и участници.
further efforts are necessary with regard to the systematic verification, prior to payment, of technical acceptance reports and the audit certificates on financial statements,
Покани за представяне на предложения
a comprehensive overall control and monitoring system for grants and operational contracts,
Отбелязва, че до 2011 г.
the action plans adopted by the Joint Undertaking in response to internal audits have not been fully implemented,
Съвместното предприятие е обявило покани за представяне на предложения, довели до споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства в общ размер от 170,2 милиона евро, което представлява 39 % от максималната вноска на Съюза за Съвместното предприятие за научноизследователска дейност и че през 2012 и 2013 г. са обявени четири покани за представяне на предложения в общ размер съответно от 125,4 милиона евро и 39,7 милиона евро.
the mitigating actions for the corporate risk management system have yet to be implemented;
Счита, че високото ниво на прозрачност е ключов елемент за смекчаване на рисковете от конфликти на интереси; следователно призовава Съвместното предприятие да публикува на своя уебсайт своята политика и/или разпоредби относно предотвратяването и управлението на конфликти на интереси и правилата за тяхното прилагане, както и списъка на членовете на управителните съвети и техните автобиографии.
Appreciates that the Joint Undertaking has set up a system for performing audits at the level of contractors with the aim of checking compliance with the quality assurance requirements; notes that the six audits performed on grant agreements, for ex post financial and compliance controls, detected errors of 1,3 % of the total value of the cost claims audited (EUR 8,3 million);
Отбелязва, че през 2012 г.
Regrets that the CVs of the members of the Management Board and the Executive Director are not publicly available; calls on the Joint Undertaking to remedy the situation as a matter of urgency; acknowledges that the Joint Undertaking has adopted a Decision in 2013 that sets rules regarding the prevention and management of conflicts of interests;
Съвместното предприятие създаде структура за вътрешен одит, планът за възстановяване при бедствия бе финализиран и изпитан, а счетоводителят завери финансовите и счетоводни системи (ABAC и SAP).
Believes that a high level of transparency is a key element in order to mitigate the risks of conflicts of interests; calls, therefore, on the Joint Undertaking to make its policy and/or arrangements on the prevention and management of conflicts of interests and its implementing rules as well as the list of the members of the management boards, and CVs, available on its website;