natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те посочват високото натоварване на съществуващия общински стадион, който по онова време е използван от Sandefjord Fotball и от други клубове.
As can be seen from the table below, the new stadium is used by a variety of clubs.
Освен това е бил необходим по-модерен стадион, който да отговаря на изискванията за лицензиране на Норвежката футболна федерация, за да може професионалният футболен отбор на Sandefjord Fotball — на който е предоставено временно изключение — да остане в най-висшата норвежка футболна група.
Furthermore, the old municipal stadium has been renovated (financed by Sandefjord Fotball AS) and is fully utilised today by local sports clubs (athletics and football), schools and the general public.
Община Sandefjord разглежда възможността за модернизиране на съществуващия стадион, с което обаче не би се разрешил проблема, свързан с липсата на капацитет.
This further shows that there was a need for a new stadium in Sandefjord and that any state support was appropriate.
За разлика от това изграждането на нов стадион би разрешило както проблема с капацитета, така и проблема с лицензирането, и освен това по този начин се създава място за футбол в окръг Vestfold.
Furthermore, upgrading the existing stadium would have required an investment of around NOK 40 million by the municipality, without any prospect of attracting private funds.
Както може да се види от таблицата по-долу, новият стадион се използва от редица клубове.
The Norwegian authorities also argue that any aid would be proportionate.
Освен това старият общински стадион е модернизиран (с финансиране от Sandefjord Fotball AS) и понастоящем се използва в пълна степен от местните спортни клубове (по лека атлетика и футбол), от училищата и от широката общественост.
First of all, they point to the fact that most of the investment costs for the new stadium were financed by Sandefjord Fotball AS, which contributed the maximum amount possible to the construction costs from its own resources and bank loans.
Това показва също така, че е съществувала необходимост от нов стадион в Sandefjord и че евентуалното държавно подпомагане е било подходяща мярка.
This own contribution ensured that the aid amount was kept to the minimum.
Освен това за модернизирането на съществуващия стадион е била необходима инвестиция от около 40 милиона NOK от общината, без перспектива за привличане на частни инвестиции.
The Norwegian authorities also highlight the non-economic social and amateur sport activities that have been made possible by the stadium construction.
Норвежките органи също така твърдят, че предполагаемата помощ би била пропорционална.
The existing municipal stadium is now fully available for amateur sports.
На първо място, те изтъкват факта, че по-голямата част от инвестиционните разходи за новия стадион са финансирани от Sandefjord Fotball AS, което е допринесло с възможно най-голяма сума за строителните разходи от собствени средства и банкови заеми.
In addition, a number of amateur sport and social activities, including school events, are performed on a regular basis in the new stadium.
Този собствен принос е гарантирал, че размерът на помощта е сведен до минимум.
To illustrate this point, the Norwegian authorities have submitted the following table summarising the estimated annual occupation of the stadium by various users for the period 2007 to 2014:
Освен това норвежките органи посочват социалните и аматьорските спортни дейности с нестопанска цел, които са станали възможни благодарение на изграждането на стадиона.
Club
Съществуващият общински стадион вече е напълно на разположение за аматьорски спортове.
Activities
В допълнение, новият стадион редовно приютява редица аматьорски спортове и социални дейности, включително училищни мероприятия.
Hours per year
В подкрепа на това твърдение норвежките органи представят следната таблица, в която се обобщава прогнозното годишно използване на стадиона от различните потребители за периода 2007—2014 г.:
Payment
Клуб
Sandefjord Fotball Elite team
Дейности
20 matches (April-October/November) 100 hrs
Часове на година
Training April-October/November 2hrs × 5 × 16 = 160 hrs [6]
Плащания
Sandefjord Fotball Junior and Recruit teams
Професионален футболен отбор на Sandefjord Fotball
Training and matches May-September
20 срещи (април—октомври/ноември) 100 ч.
Cooperation clubs
тренировки април—октомври/ноември 2 ч. × 5 × 16 = 160 часа [6]
Premises for courses and conferences, celebrations, coach and manager forum, lectures
Младежки и резервен отбор на Sandefjord Fotball
Sandar IL (sports club)
Тренировки и срещи май—септември
End games age 14-19 in the Sandar-cup including opening ceremony (and use of the locker rooms)
Партньорски клубове
Vestfold Fotballkrets (County football association)
Помещения за курсове и конференции, чествания, треньорски и управителски форум, лекции
Gatherings for teams in Sandefjord and the rest of the county age 14-16 including training and matches, courses and education for coaches
Sandar IL (спортен клуб)
Sandefjord Fotball Bredde (children and youth sports), amateur tournaments
Финални срещи в групата на възраст между 14 и 19 години за купата Sandar, в това число церемония по откриването (включително използване на съблекалните)
The administration of the club uses the premises for courses and conferences.
Vestfold Fotballkrets (Окръжна футболна федерация)
Football school during summer, fall and Easter break age 6-12 on the football field.
Мероприятия за отбори за 14—16 годишните в Sandefjord и в останалата част от окръга, включително тренировки и футболни срещи, курсове и обучение за треньори
Amateur tournaments ‘Company cups’
Sandefjord Fotball Bredde (детски и младежки спортове), аматьорски турнири
In addition, nearby schools and several athletic clubs use the athletics track during weekdays.
Администрацията на клуба използва помещенията за курсове и конференции.
There are also school-organised activity days taking place in the stadium.
Футболно училище през лятото, есента и великденската ваканция за деца на възраст 6—12 години на футболното игрище.
The non-professional use of the stadium thus accounts for more than 50 %.
Аматьорски турнири „Дружествени купи“
The main limitation on a further increase in non-professional use is the resiliency of the natural grass pitch [7].
Освен това, училищата в близост и няколко клуба по лека атлетика използват лекоатлетическата писта през работните дни.
The professional team is granted preferential access to the stadium by reservation of the football field for home matches and preferential access to the football field for training.
На стадиона се провеждат също и организирани от училищата спортни дни.
The indoor premises (e.g. the locker rooms and the office premises) can be used all year round by any organisation.
По този начин използването на стадиона за непрофесионални спортни цели възлиза на повече от 50 %.
As can been seen from the table above, most non-professional users of the stadium do not pay any rent.
Основното ограничение за по-нататъшно нарастване на равнището на неговото използване е устойчивостта на игрището с естествена трева [7].
In contrast, the Elite team pays an annual rent of NOK 3 million plus 20 % of ticket sales for the use of the stadium.
Професионалният отбор се ползва с преференциален достъп до стадиона, като футболното игрище е резервирано за неговите домакински мачове и тренировки.
The Norwegian authorities consider this amount to correspond to market rent: comparable teams pay a rent per hour in the range of NOK 2000 to 5000, which in sum results in a lower total rent than NOK 3 million annually.
Закритите съоръжения (например съблекалните и офис помещенията) могат да бъдат използвани през цялата година от която и да било организация.
The Norwegian authorities therefore consider that Sandefjord Fotball's Elite team does not benefit from any advantage over its competitors from the rent it pays for the stadium use.
Както може да се види от таблицата по-горе, повечето непрофесионални ползватели на стадиона не плащат наем.
Furthermore, the Norwegian authorities highlight that any effect on trade and competition would be very limited due to the local character of the club.
За разлика от това, професионалният отбор заплаща годишен наем в размер на 3 милиона NOK плюс 20 % от продажбите на билети за ползването на стадиона.
Tickets to home matches are in general only sold locally and to supporters of visiting Norwegian teams.
Норвежките органи считат, че тази сума съответства на пазарния наем: екипи от подобна величина плащат наем на час в диапазона 2000—5000 NOK, което като цяло води до по-нисък общ наем от 3 милиона NOK годишно.
Income from kiosk sales during matches varies between NOK 600000 and NOK 1 million annually.
Поради това норвежките органи считат, че професионалният отбор на Sandefjord Fotball не се ползва от предимство спрямо конкурентите си по отношение на наема, който заплаща за ползването на стадиона.
As regards branded merchandise, the market is mostly limited to the supporters in the county of Vestfold.
Освен това норвежките органи подчертават, че всяко евентуалното въздействие върху търговията и конкуренцията би било много ограничено поради местния характер на клуба.
There is no competition between clubs regarding these products.
Билетите за домакинските мачове като цяло се продават само на местно равнище и на феновете на гостуващите норвежки екипи.
The arena name has been sold to Komplett.no, which is a Sandefjord-based web shop for electronics.
Приходите от павилионните продажби по време на мачовете варират между 600000 NOK и 1 милион NOK годишно.
Only local firms advertise at the arena.
Що се отнася до стоките с марката на клуба, пазарът е ограничен предимно до феновете в окръг Vestfold.
Even regarding the market for players, the effect on trade and competition is limited.
Не съществува конкуренция между клубовете по отношение на тези продукти.
Sandefjord Fotball AS trades players only to a very limited extent and only with other Norwegian clubs.
Правото върху името на стадиона е продадено на Komplett.no — интернет магазин за електроника, базиран в Sandefjord.
For instance, during the period 2011 to 2013, trading in players has resulted in an income of merely NOK 1,35 million and costs of NOK 860000.
Само местни фирми рекламират на стадиона.
Regarding TV rights, the Norwegian authorities explain that these rights are administered centrally by the Norwegian Football Association.
Дори по отношение на трансферния пазар въздействието върху търговията и конкуренцията е ограничено.
A club's share of proceeds depends on its ranking in two highest Norwegian leagues.
Sandefjord Fotball AS извършва покупко-продажба на играчи само в много ограничена степен и само с други норвежки клубове.
As there is no real interest for Norwegian league football outside Norway, these TV rights do not have any real impact on trade and competition.
Например през периода 2011—2013 г. покупко-продажбата на играчи е довела до приходи от едва 1,35 милиона NOK и до разходи в размер на 860000 NOK.
ASSESSMENT
По отношение на телевизионните права норвежките органи обясняват, че тези права се управляват централно от Норвежката футболна федерация.
Presence of State aid
Делът на клуба в приходите зависи от неговото класиране в двете най-висши норвежки лиги.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.
Тъй като липсва реален интерес към норвежкия футбол извън Норвегия, тези телевизионни права нямат реално въздействие върху търговията и конкуренцията.
This means that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure is granted by the state or through state resources, confers a selective economic advantage on an undertaking, and is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.
ОЦЕНКА
State resources
Наличие на държавна помощ
In order to constitute State aid, a measure must be granted by the state or through state resources.
Член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП гласи: „Освен изключенията, предвидени в настоящото споразумение, за несъвместими с функционирането му се считат помощите, отпускани от държавите членки на ЕО, от страните от ЕАСТ или отпускани чрез държавни ресурси, под каквато и да е форма, доколкото те засягат търговията между договарящите се страни, които нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията, като подпомагат някои предприятия или производства.“
The concept of the state does not only refer to the central government, but embraces all levels of the state administration (including municipalities) as well as public undertakings [8].
Това означава, че мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, ако са изпълнени кумулативно следните условия: мярката е предоставена от държавата или чрез държавни ресурси, тя предоставя избирателно икономическо предимство на определено предприятие и е вероятно да окаже влияние върху търговията между договарящите се страни и да наруши конкуренцията.
The land at issue was acquired by Sandefjord municipality and then transferred to two subsidiaries of Sandefjord Fotball AS.
Държавни ресурси
The Authority therefore concludes that the transfer of land involves state resources.
За да бъде определена като държавна помощ, мярката трябва да бъде предоставена от държавата или чрез държавни ресурси.
Undertaking
Понятието „държава“ не се отнася само до централното правителство, а обхваща също така всички равнища на държавната администрация (включително общините), както и публичните предприятия [8].
It is well-established case law that undertakings are entities engaged in economic activities, regardless of their legal status and the way in which they are financed [9].
Въпросната земя е придобита от община Sandefjord и впоследствие е прехвърлена на две дъщерни дружества на Sandefjord Fotball AS.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [10].
Поради това Надзорният орган заключава, че прехвърлянето на земята включва държавни ресурси.
Sandefjord Fotball AS is a professional football club organised as a private company.
Предприятие
It is active on several markets, including the transfer market for football players as well as the markets for ticket sales, television rights, club memorabilia and sponsorship.
Според утвърдената съдебна практика предприятията представляват субекти, извършващи стопанска дейност, независимо от техния правен статут и от начина на тяхното финансиране [9].
The Authority therefore concludes that Sandefjord Fotball AS constitutes an undertaking within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Стопанските дейности са дейности по предлагането на стоки и услуги на пазара [10].
Economic advantage
Sandefjord Fotball AS е професионален футболен клуб, организиран като частно дружество.
A transfer of land to an undertaking may confer an economic advantage, in particular if it takes place at a price that is below the market price.
Той осъществява дейност на няколко пазара, включително на пазара за трансфер на футболисти и на пазарите за продажба на билети, телевизионни права, клубни сувенири и спонсорство.
A transaction transferring state resources does not constitute State aid when it is carried out in line with normal market conditions so that it does not confer an advantage on an undertaking [11].
Поради това Органът заключава, че Sandefjord Fotball AS е предприятие по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
This is known as the market economy operator test.
Икономическо предимство
Transfer of plot 152/96
Прехвърлянето на земя на дадено предприятие може да предоставя икономическо предимство, по-специално, ако то се осъществява на цена под пазарната.
At the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS, plot 152/96 was zoned for the construction of a football stadium and business use.
Сделка, при която се прехвърлят държавни ресурси, не представлява държавна помощ, когато се извършва в съответствие с нормалните пазарни условия, така че да не предоставя предимство на дадено предприятие [11].
Any construction on the plot of land therefore needs to include a stadium in order to receive planning permission.
Този принцип е известен като критерий на инвеститора в условията на пазарна икономика.
Given that the construction costs of the stadium exceeded any potential value of the land, the Norwegian authorities argue that the market price of plot 152/96 was zero, if not negative.
Прехвърляне на участък № 152/96
The Authority notes that zoning obligations can influence the market price of land.
Към момента на прехвърлянето в полза на Sandefjord Fotball AS участък № 152/96 е включен в регулация за изграждане на футболен стадион и за използване със стопанско предназначение.
However, the obligation to build a football stadium cannot reduce the market price to zero, in particular in case of a transaction aimed at assisting a football club in building a new stadium [12].
Следователно за да бъде получено разрешение за строеж, строителството върху парцела трябва да включва стадион.
In addition, the Authority refers to Section 2.2(d) of its Sale of Land Guidelines, which states that in principle, ‘the market value should not be set below primary [13] costs during a period of at least three years after acquisition unless the independent valuer specifically identifies a general decline in market prices for land and buildings in the relevant market.’
Като се има предвид, че разходите за изграждане на стадиона са надвишили всяка потенциална стойност на земята, норвежките органи твърдят, че пазарната цена на парцела № 152/96 е нулева, ако не и отрицателна.
In the case at hand, the municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million.
Органът отбелязва, че задълженията, свързани с регулацията на земята, могат да окажат влияние върху нейната пазарна цена.
The Authority notes that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS took place at a price below the acquisition cost for the municipality.
При все това задължението за изграждане на футболен стадион не може да намали пазарната цена до нула, по-специално за сделка, която има за цел подпомагането на футболен клуб за изграждането на нов стадион.
Based on the above, the Authority concludes that the transfer of plot 152/96 conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.
[12]
Transfer of plot 152/97
Освен това Надзорният орган се позовава на раздел 2.2, буква г) от своите Насоки за продажба на земя, в който се посочва, че по принцип „пазарната стойност не може да бъде определена на равнище, което е по-ниско от първичните [13] разходи, за период от най-малко три години след придобиването, освен в случай, че независимият оценител конкретно установи общ спад в пазарните цени на земята и сградите на съответния пазар.“ В настоящия случай община Sandefjord придобива земята, която в последствие е разделена на парцели № 152/96 и № 152/97, за 3,7 милиона NOK.
Plot 152/97 was zoned for business use at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS.
Органът отбелязва, че прехвърлянето на земята на Sandefjord Fotball AS се е състояло на цена под разходите за придобиване за общината.
The Norwegian authorities argue that the transfer of plot 152/97 should be assessed in the context of the contract of 28 November 2006, which obliges the football club in particular to build the stadium in exchange for the land.
Въз основа на гореизложеното Органът стига до заключението, че прехвърлянето на парцела № 152/96 е предоставило икономическо предимство на Sandefjord Fotball AS.
Given that the estimated construction costs of the stadium exceeded the value of the land, the transfer could not result in the granting of an economic advantage.
Прехвърляне на участък № 152/97
The Authority notes that plot 152/97 is zoned for business use.
Парцел № 152/97 е включен в регулация със стопанско предназначение към момента на прехвърлянето му на Sandefjord Fotball AS.
According to the planning rules, there is thus no obligation to build a stadium in relation to this plot of land.
Норвежките органи твърдят, че прехвърлянето на парцел № 152/97 следва да се оценява в контекста на договора от 28 ноември 2006 г., който задължава футболния клуб по-специално да построи стадиона в замяна на земята.
Nor was there any binding restriction based on its former zoning as agricultural land in existence at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS.
Като се има предвид, че прогнозните разходи за построяването на стадиона са надвишили стойността на земята, прехвърлянето не е могло да доведе до предоставяне на икономическо предимство.
Only the contract of 28 November 2006 obliges Sandefjord Fotball AS to organise and finance the construction of the stadium.
Органът отбелязва, че парцел № 152/97 е включен в регулация със стопанско предназначение.
It is the only legal instrument foreseeing that plot 152/97 would be sold to finance part of the construction.
Следователно съгласно устройствените планове по отношение на този парцел земя не съществува задължение за построяване на стадион.
The Authority considers that a market economy operator selling land would not have imposed such conditions in relation to the construction or financing of a stadium.
Освен това не е налице обвързващо ограничение въз основа на предишното използване като земеделска земя към момента на прехвърлянето на Sandefjord Fotball AS.
The Authority therefore cannot accept the argument that the contractual link between the transfer of plot 152/97 to Sandefjord Fotball AS and the construction of the stadium should be taken into account in the assessment of whether there is an economic advantage.
Само договорът от 28 ноември 2006 г. задължава Sandefjord Fotball AS да организира и финансира изграждането на стадиона.
The Authority further notes that shortly after the transfer, Sandefjord Fotball AS sold the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, the company owning plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million.
Той е единственият правен инструмент, според който се предвижда продажбата на парцел № 152/97 с цел да бъде финансирана една част от строителството.
This sale indicates that the land at issue had an economic value.
Органът счита, че оператор в условията на пазарна икономика, който продава земя, не би наложил такива условия във връзка с изграждането или финансирането на стадион.
Based on the foregoing, the Authority concludes that the transfer of plot 152/97 conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.
Поради това Органът не може да приеме аргумента, че договорните отношения между прехвърлянето на парцел № 152/97 на Sandefjord Fotball AS и изграждането на стадиона следва да се вземат предвид при оценката дали е налице икономическо предимство.
Selectivity
Освен това Органът отбелязва, че скоро след прехвърлянето Sandefjord Fotball AS е продало акциите си в Sandefjord Fotball Næring AS — дружеството, притежаващо парцел № 152/97, на Pindsle Property AS за 40 милиона NOK.
The alleged State aid results from a transaction between the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS.
Тази продажба показва, че въпросната земя е имала икономическа стойност.
It represents a selective measure within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, in the sense that it only concerns one particular undertaking.
Въз основа на гореизложеното Органът стига до заключението, че прехвърлянето на парцела № 152/97 предоставя икономическо предимство на Sandefjord Fotball AS.
Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties
Селективност
According to the case law regarding effect on trade and distortion of competition, the Authority ‘[i]s required, not to establish that such aid has a real effect on trade […] and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition’ [14].