natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че съгласно член 94 от Правилника за дейността на Парламента „разпоредбите относно процедурата за освобождаване от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета се прилагат и по отношение на процедурата за освобождаване от отговорност на […] лицата, отговарящи за изпълнението на бюджетите на други институции и органи на Европейския съюз, като Съвета (по отношение на дейността му в качеството на орган с изпълнителни правомощия) […]“.
Notes that under Rule 94 of its Rules of Procedure, ‘the provisions governing the procedure for granting discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget shall likewise apply to the procedure for granting discharge to […] the persons responsible for the implementation of the budgets of other institutions and bodies of the European Union such as the Council (as regards its activity as executive) […]’;
Изразява съжаление, че Съветът не даде обяснение за нарастващия размер на неусвоените суми и на преносите на бюджетни кредити за поети задължения в своя бюджет за 2013 г.
Regrets that the Council did not provide any explanation on the increasing underspending and carry-overs of commitments in their 2013 budget;
Открити въпроси
Pending issues
Припомня на Съвета призива на Парламента за изготвянето на доклади за напредъка по строителните проекти и за подробна разбивка на направените до момента разходи.
Reminds the Council of Parliament's call for progress reports on building projects and a detailed breakdown of the costs incurred to date;
Настоятелно призовава Съвета да даде подробно писмено обяснение, в което се посочва общият размер на бюджетните кредити, използвани за закупуването на сграда „Резиданс палас“, бюджетните редове, от които са взети тези бюджетни кредити, вноските, които са платени до момента, и вноските, които остава да бъдат платени.
Urges the Council to provide a thorough written explanation detailing the total amount of appropriations used in the purchase of the ‘Residence Palace’ building, the budget items from which those appropriations were drawn, the instalments that have been paid thus far and the instalments that remain to be paid;
Призовава отново Съвета да предостави информация относно своя процес на административна модернизация, и по-специално относно конкретните мерки за изпълнението на този процес и относно очакваното отражение върху бюджета на Съвета.
Reiterates its call on the Council to provide information on its process of administrative modernisation, in particular on the concrete implementing measures of that process and on the anticipated impact on the Council's budget;
Изразява съжаление предвид многократно срещаните до момента трудности във връзка с процедурите по освобождаване от отговорност, които се дължаха на липсата на сътрудничество от страна на Съвета; посочва, че Парламентът отказа да освободи от отговорност генералния секретар на Съвета за финансовата 2009, 2010, 2011 и 2012 година на основанията, посочени в неговите резолюции от 10 май 2011 г.
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures to date, which were due to a lack of cooperation from the Council; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council in relation to the financial years 2009, 2010, 2011 and 2012 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011 [1], 25 October 2011 [2], 10 May 2012 [3], 23 October 2012 [4], 17 April 2013 [5], 9 October 2013 [6], 3 April 2014 [7] and 23 October 2014 [8] and postponed its decision on granting the Secretary-General of the Council discharge in relation to the financial year 2013 for the reasons set out in its resolution of 29 April 2015 [9];
[1], 25 октомври 2011 г.
Insists that an effective budgetary control exercise requires cooperation between Parliament and the Council as set out in its resolution of 29 April 2015; confirms that Parliament is unable to make an informed decision on granting discharge;
[2], 10 май 2012 г.
Reminds the Council of the Commission's view, expressed in its letter of 23 January 2014, that all institutions are fully part of the follow-up process after the observations made by Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure;
[3], 23 октомври 2012 г.
Notes that the Commission stated in the abovementioned letter that it will not oversee the implementation of the budget of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget;
[4], 17 април 2013 г.
Regrets that the Council continues to fail to provide answers to Parliament's questions; recalls the conclusions of the Parliament workshop on Parliament's right to grant discharge to the Council held on 27 September 2012, at which the legal and academic experts largely agreed on the Parliament's right to information; in this respect refers to the third subparagraph of Article 15(3) TFEU which stipulates that each institution, body, office or agency shall ensure that its proceedings are transparent;
[5], 9 октомври 2013 г.
Insists that the expenditure of the Council must be scrutinised in the same way as that of other institutions and that the fundamental elements of such scrutiny have been laid down in its discharge resolutions of the past years;
[6], 3 април 2014 г.
Emphasises Parliament's prerogative to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 TFEU, in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
[7] и 23 октомври 2014 г.
Takes the view that Council's failure to submit the requested documents to Parliament above all undermines the right of citizens of the Union to information and transparency and is becoming a cause for concern, reflecting as it does a certain democratic deficit within the Union institutions;
[8] и отложи своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета за финансовата 2013 година на основанията, посочени в неговата резолюция от 29 април 2015 г.
Believes that it is necessary to consider different possibilities to update the rules on granting discharge laid down in the TFEU;
[9]
Considers that satisfactory cooperation between Parliament, the European Council and the Council as a result of an open and formal dialogue procedure can be a positive sign to be sent to the citizens of the Union.
Настоява, че упражняването на ефективен бюджетен контрол изисква сътрудничество между Парламента и Съвета, както е посочено в резолюцията на Парламента от 29 април 2015 г.; потвърждава, че Парламентът не е в състояние да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
OJ L 250, 27.9.2011, p. 25.
Припомня на Съвета становището на Комисията, изразено в нейното писмо от 23 януари 2014 г., съгласно което всички институции подлежат изцяло на процеса на последващи действия вследствие на забележките на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и всички институции следва да сътрудничат, за да се гарантира безпроблемното провеждане на процедурата по освобождаване от отговорност.
OJ L 313, 26.11.2011, p. 13.
Отбелязва, че в горепосоченото писмо Комисията заяви, че няма да контролира изпълнението на бюджета на другите институции и че даването на отговор на въпроси, отправени към друга институция, би нарушило независимостта на тази институция във връзка с изпълнението на собствената ѝ част от бюджета.
OJ L 286, 17.10.2012, p. 23.
Изразява съжаление, че Съветът продължава да не дава отговор на въпросите на Парламента; припомня заключенията от семинара на Парламента относно правото на Парламента да освобождава от отговорност Съвета във връзка с изпълнението на бюджета, проведен на 27 септември 2012 г., на който правните и академичните експерти постигнаха до голяма степен съгласие относно правото на Парламента да получава информация; позовава се във връзка с това на член 15, параграф 3, трета алинея от ДФЕС, която постановява, че всяка институция, орган, служба или агенция гарантира прозрачността на работата си.
OJ L 350, 20.12.2012, p. 71.
Настоява, че разходите на Съвета трябва да бъдат проверявани по същия начин, както разходите на другите институции, и че основните елементи на подобна проверка са залегнали в неговите резолюции за освобождаване от отговорност от предходните години.
OJ L 308, 16.11.2013, p. 22.
Подчертава правомощията на Парламента за освобождаване от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от ДФЕС в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно освобождаването от отговорност да бъде отделно за всеки бюджетен ред с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност спрямо данъкоплатците в Съюза.
OJ L 328, 7.12.2013, p. 97.
Счита, че като не представя на Парламента исканите документи, Съветът преди всичко подкопава правото на гражданите на Съюза на достъп до информация и прозрачност и става причина за безпокойство, отразявайки по този начин известен демократичен дефицит в рамките на институциите на Съюза.
OJ L 266, 5.9.2014, p. 26.
Счита, че е необходимо да се разгледат различни възможности за актуализирането на правилата за освобождаване от отговорност, установени в ДФЕС.
OJ L 334, 21.11.2014, p. 95.
Счита, че задоволителното сътрудничество между Парламента, Европейския съвет и Съвета вследствие на процедура на открит и официален диалог може да бъде положителен сигнал за гражданите на Съюза.
OJ L 255, 30.9.2015, p. 22.
Резолюция (ЕС) 2016/1505 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1505 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Asylum Support Office for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Asylum Support Office for the financial year 2014,
A. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището („Службата“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 15663975 EUR; като има предвид, че 94 % от бюджета на Службата се осигурява от бюджета на Съюза;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Asylum Support Office (‘the Office’) for the financial year 2014 was EUR 15663975; whereas 94 % of the budget of the Office derives from the Union budget;
Б. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Службата за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors (‘the Court’), in its report on the annual accounts of the Office for the financial year 2014 (‘the Court's report’), states that it has obtained reasonable assurances that the Office’s annual accounts are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
Последващи действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2013 година
Follow-up of 2013 discharge
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че два коментара от докладите на Сметната палата за 2012 и 2013 г. са съответно маркирани като „текущи“; освен това отбелязва, че три коментара от докладите на Сметната палата за 2012 и 2013 г. са маркирани като „текущи“, а за три коментара в доклада на Сметната палата за 2013 г. е отбелязано „не е приложимо“.
Notes from the Court’s report that two comments made in the Court's 2012 and 2013 reports respectively are marked as ‘Outstanding’; notes furthermore that three comments made in the Court’s 2012 and 2013 reports are marked as ‘Ongoing’, while three comments made in the Court’s 2013 report are marked as ‘Not Applicable’;
тя е включила информация относно начисленията за разходи за персонал по подходящ начин, заедно с необходимата обосновка за финансовата 2014 година;
it has included the information on accruals for staff expenses in the appropriate forms together with the necessary justifications for the financial year 2014,
са въведени мерки за справяне с продължаващите проблеми за неправилна преценка на бюджетните нужди и забавяне на плащанията, както и с въпросите за прозрачността и конфликтите на интереси;
measures have been put in place to tackle the recurrent issues of misestimating budgetary needs and late payments as well as the matters of transparency and conflicts of interest,
управителният съвет е одобрил до края на 2013 г. политика относно конфликтите на интереси и всички членове на управителния съвет, както и изпълнителният директор на Службата, са подписали формуляра на Службата относно конфликтите на интереси и са потвърдили липсата на конфликти на интереси.
a conflict of interest policy was endorsed by the Management Board by the end of 2013 and all members of the Management Board as well as the Executive Director have signed the Office's conflict of interest form and confirmed the absence of conflicts of interest;
Отбелязва със загриженост, че Службата е пренесла бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1300000 EUR, за които не е имало насрещни правни задължения; припомня на Службата, че това деяние е в разрез с разпоредбите на Финансовия регламент; отбелязва решението на Службата да коригира през 2015 г. тези неправомерни преноси в системата за управление на бюджета, поради факта, че финансовата 2014 година вече е приключила.
Notes with concern that the Office carried over budget commitments of EUR 1300000 which were not covered by legal commitments; reminds the Office that this is in contradiction with the Financial Regulation; acknowledges the decision of the Office to correct these irregular carry-overs in the budget management system in 2015, due to the financial period having already been closed for the financial year of 2014;
Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 84,69 %, което представлява намаление с 2,65 % в сравнение с 2013 г.; отбелязва също така, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 71,33 %, което представлява намаление с 15,85 % в сравнение с 2013 г.
Notes that budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 84,69 %, representing a decrease of 2,65 % compared to 2013; notes furthermore that the payment appropriations execution rate was 71,33 %, representing a decrease of 15,85 % compared to 2013;
Насочва вниманието към факта, че 1062 плащания (28,6 %) са извършени след срока, определен във Финансовия регламент, което показва увеличение с 10,6 % спрямо 2013 г.; отбелязва със загриженост, че средното закъснение при забавените плащания се е увеличило с три дни — на 24 дни за периода 2013—2014 г.; отбелязва въз основа на информация от Службата, че са въведени редица мерки за намаляване броя на забавените плащания, както и че процентът на забавените плащания е намалял през 2015 г.; изисква от Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети за решаването на този проблем.
Draws attention to the fact that 1062 payments, representing 28,6 %, were made after the time limit set in the Financial Regulation, representing an increase of 10,6 % compared to 2013; notes with concern that the average delay for late payments increased by three days to 24 days from 2013 to 2014; notes from the Office that a series of measures were introduced to reduce late payments as well as that the rate of late payments in 2015 was reduced in 2015; requests the Office to report to the discharge authority on measures taken in order to tackle this issue;
Отбелязва въз основа на информация от Службата, че тя ще преразглежда годишния си бюджет поне два пъти годишно, считано от второто тримесечие на 2015 г., с цел подобряване на бюджетното планиране и процеса на прилагане, както и намаляване на непропорционално големия брой на пренесените бюджетни кредити; отбелязва освен това, че Службата е въвела нов формат на месечните отчети за състоянието на бюджета, както и вътрешни работни групи за изпълнението на бюджета и финансовото управление; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност за ефективността на предприетите мерки.
Notes from the Office that it will review its annual budget at least twice a year starting in the second quarter of 2015 with the aim of improving budget planning and the implementation process, as well as reducing the disproportionate amount of carry-overs; notes furthermore that the Office introduced a new format for monthly budget status reports as well as internal workshops on budget implementation and financial management; calls on the Office to report to the discharge authority on the effectiveness of the measures taken;
Отбелязва, че 21,2 % (146417 EUR) от едногодишните бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2013 г., са анулирани през 2014 г., което представлява увеличение от 4,7 % в сравнение с 2013 г.; отбелязва, че тези анулирани бюджетни кредити са свързани най-вече с временни услуги, курсове за обучение на персонала, административна помощ и разходи за писмени преводи; припомня на Службата, че тези анулирания са в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност и че големият процент на анулирани бюджетни кредити, пренесени от предходната година, показва наличието на слабости при планирането на бюджета; отбелязва въз основа на информация от Службата, че са въведени мерки за подобряване на процеса на бюджетно планиране и изпълнение, както и за намаляване на евентуални непропорционални преноси в края на финансовата година.
Takes note that 21,2 % (EUR 146417) of the non-differentiated committed appropriations carried over from 2013 were cancelled in 2014, representing an increase of 4,7 % compared to 2013; observes that those cancellations are mainly related to interim services, staff training courses, administrative support and translation costs; reminds the Office that these cancellations are at odds with the budgetary principle of annuality and that a high amount of cancellations of carry-overs from the previous year indicates weaknesses in budgetary planning; acknowledges from the Office that measures have been put in place to improve its budget planning and implementation process and reduce any disproportionate carry-overs at the end of financial year;
Отбелязва, че равнището на бюджетните кредити за поети задължения по дял II (административни разходи), пренесени за 2015 г., е високо — 27,9 %; отбелязва, че тези преноси са свързани най-вече с консултантски услуги в областта на информационните технологии, които са предоставени през 2014 г., но не са фактурирани, или които ще бъдат предоставени през 2015 г.
Takes note that the level of committed appropriations for Title II (administrative expenditure) carried over to 2015 was high at 27,9 %; notes that these carry-overs are mainly related to advisory and IT consultancy services delivered in 2014 although not invoiced or delivered during 2015;
Отбелязва актуализираната политика за наемане на персонал, която отразява промените в Правилника за длъжностните лица; потвърждава въз основа на информация от Службата, че през 2015 г. тя е преразгледала насоките за наемане и подбор на персонал чрез въвеждането на допълнителни мерки и механизми за контрол, с цел гарантиране на прозрачност и равно третиране; отбелязва със загриженост, че коментарът относно прозрачността на процедурите за набиране на персонал в доклада на Сметната палата за 2012 г. е маркиран като „текущ“ в доклада на Сметната палата; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност за ефективността на предприетите мерки; очаква следващия одит на Сметната палата и нейната оценка за предприетите корективни действия.
Takes note of the updated recruitment policy which reflects the changes to the Staff Regulations; acknowledges from the Office that it revised the recruitment and selection guidelines in 2015 by introducing further steps and controls to ensure transparency and equal treatment; notes with concern that the comment on transparency of recruitment procedures, raised in the Court’s 2012 report, is marked as ‘Outstanding’ in the Court’s report; calls on the Office to provide a report to the discharge authority on the effectiveness of measures taken; looks forward to the next audit of the Court and its evaluation of the corrective actions taken;
Установява въз основа на доклада на Сметната палата, че в Службата има голямо текучество на персонал, като през 2014 г. са напуснали 14 служители, в това число четирима служители на ключови позиции; изразява съгласие със Сметната палата, че това голямо текучество поражда значителен риск за постигането на целите, определени в годишната и многогодишната програма на Службата; потвърждава въз основа на информация от Службата, че тя е назначила заместници на служителите, които са напуснали през 2014 г., и че всички длъжности са или вече заети, или в момента се провеждат процедури за набиране на персонал; призовава Службата да проучи причините за голямото текучество на персонала и да докладва на органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за справяне с този проблем.
Ascertains from the Court’s report that the Office has a high staff turnover, with 14 staff members leaving in 2014 including four in key positions; agrees with the Court that this high turnover causes a considerable risk to the achievement of the objectives set in the annual and multi-annual programme of the Office; acknowledges from the Office that it has recruited replacements for the staff members that left in 2014, as well as that all posts are now occupied or recruitment procedures are being carried out; asks that the Office look into reasons for the high level of staff turnover and report back to the discharge authority on actions taken to address this;
Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност
Prevention and management of conflicts of interest and transparency
Отбелязва със загриженост, че Службата не е публикувала своята политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, нито формулярите за липса на конфликти на интереси, подписани от членовете на управителния съвет и от изпълнителния директор; настоятелно призовава Службата да направи това във възможно най-кратък срок.
Notes with concern that the Office failed to make publically available both its policy on prevention and management of conflicts of interest as well as the conflict of interest forms signed by the members of the Management Board and the Executive Director; urges the Office to complete this action as soon as possible;
Призовава за общо подобряване на предотвратяването и борбата с корупцията чрез възприемане на цялостен подход, като се започне с по-добър публичен достъп до документи и по-строги правила относно конфликтите на интереси, въвеждането или подобряването на регистрите за прозрачност и предоставянето на достатъчно средства за правоприлагащи мерки, както и чрез по-добро сътрудничество между държавите членки, а също и със съответни трети държави.
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;