natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това, когато пазарите показват ефективни резултати, но тези резултати се считат за незадоволителни по отношение на справедливостта и сближаването, държавната помощ може да се използва за постигане на по-желан, справедлив пазарен резултат.
Therefore, aid granted in those areas should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Що се отнася до помощта, предоставяна за развитието на региони, включени в картата на регионалните помощи съгласно правилата, посочени в раздел 5 от настоящите насоки, Органът счита, че без държавна намеса пазарът не постига очакваните цели за сближаване, определени в Споразумението за ЕИП.
APPROPRIATENESS OF REGIONAL AID
Следователно помощ, отпусната в тези региони, следва да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 61, параграф 3, букви а) и в) от Споразумението за ЕИП.
The notified aid measure must be an appropriate policy instrument to address the policy objective concerned.
ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ НА РЕГИОНАЛНАТА ПОМОЩ
An aid measure will not be considered compatible if other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instrument make it possible to achieve the same positive contribution to regional development.
Мярката за помощ, за която е подадено уведомление, трябва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на съответните цели на политиката.
Appropriateness among alternative policy instruments
Мярката за помощ няма да бъде счетена за съвместима, ако с други инструменти на политиката или с други видове инструменти за помощ, нарушаващи конкуренцията в по-малка степен, е възможно да бъде постигнат същият положителен принос към регионалното развитие.
Regional investment aid is not the only policy instrument available to EFTA States to support investment and job creation in disadvantaged regions.
Целесъобразност в сравнение с алтернативни инструменти на политиката
EFTA States can use other measures such as infrastructure development, enhancing the quality of education and training, or improvements in the business environment.
Регионалната инвестиционна помощ не е единственият инструмент на политиката, с който разполагат държавите от ЕАСТ за подпомагане на инвестициите и за разкриване на работни места в необлагодетелствани региони.
EFTA States must indicate why regional aid is an appropriate instrument to tackle the common objective of equity or cohesion when introducing a scheme outside an operational programme financed from the cohesion policy funds.
Държавите от ЕАСТ могат да използват други мерки като развитието на инфраструктурата, повишаването качеството на образованието и обучението или подобренията на деловата средата.
The Authority will in particular take account of any impact assessments of the proposed aid scheme that the EFTA State may make available.
Когато въвеждат схема извън оперативните програми, финансирани от фондовете на политиката на сближаване, държавите от ЕАСТ трябва да посочат защо регионалната помощ е подходящ инструмент за постигането на общата цел за справедливост или сближаване.
Likewise, the results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed scheme.
По-конкретно Органът ще вземе предвид оценките на въздействието от предложената схема за помощ, която държавата от ЕАСТ може да въведе.
Individual investment aid
Резултатите от последващите оценки, описани в точка 4, също могат да бъдат взети предвид, за да бъде оценена целесъобразността на предложената схема.
For ad hoc aid, the EFTA State must demonstrate how the development of the area concerned is better ensured by such aid than by aid under a scheme or other types of measures.
Индивидуална инвестиционна помощ
The EFTA State must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the objective of the scheme for the problems that the aid is intended to address.
Що се отнася до помощите ad hoc държавата от ЕАСТ трябва да докаже как развитието на съответния регион се гарантира в по-голяма степен от тях, а не по схема или други видове мерки.
To demonstrate that the aid is appropriate, the EFTA State may calculate the aid amount ex ante as a fixed sum covering the expected additional costs over a given period, to incentivise undertakings to contain costs and develop their business in a more efficient manner over time [30].
Държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че помощта е подходяща за постигането на целта на схемата във връзка с проблемите, за чието решаване е предназначена помощта.
Appropriateness among different aid instruments
За да докаже, че помощта е подходяща, държавата от ЕАСТ може да изчисли размера на помощта ex ante като фиксирана сума, която покрива очакваното увеличение на разходите за определен период от време, за да стимулира предприятията да ограничават разходите и да развиват с времето своята дейност по по-ефективен начин [30].
Regional aid can be awarded in various forms.
Целесъобразност на различните инструменти за помощ
The EFTA State should however ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of trade and competition.
Регионалната помощ може да бъде отпусната под разнообразни форми.
In this respect, if the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (for example, direct grants, exemptions or reductions in taxes, social security or other compulsory charges, or the supply of land, goods or services at favourable prices, etc.), the EFTA State must demonstrate why other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (for example, low-interest loans or interest rebates, state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of capital on favourable terms) are not appropriate.
Държавата от ЕАСТ следва обаче да гарантира, че помощта е отпусната под форма, която вероятно ще наруши в най-малка степен търговията и конкуренцията.
For aid schemes implementing the objectives and priorities of operational programmes, the financing instrument chosen in this programme is considered to be an appropriate instrument.
В тази връзка, ако помощта е отпусната под форми, които осигуряват пряко финансово предимство (например преки безвъзмездни средства, освобождаване от или намаляване на данъци, социални осигуровки или други задължителни отчисления или предоставяне на земи, стоки или услуги на преференциални цени и др.), държавата от ЕАСТ трябва да докаже защо други форми на помощ с потенциално по-слаб отрицателен ефект върху конкуренцията, като възстановими аванси или формите на помощ, които се основават на дългови или капиталови инструменти (например нисколихвени заеми или лихвени субсидии, държавни гаранции, придобиването на капиталово участие или друг вид предоставяне на капитал при преференциални условия), не са целесъобразни.
The results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed aid instrument.
За схемите за помощ, преследващи целите и приоритетите на оперативните програми, избраният в тази програма финансов инструмент се счита за подходящ инструмент.
INCENTIVE EFFECT
Резултатите от последващите оценки, описани в точка 4, могат да бъдат взети предвид, за да бъде оценена целесъобразността на предложените инструменти за помощ.
Regional aid can only be found compatible with the internal market, if it has an incentive effect.
СТИМУЛИРАЩ ЕФЕКТ
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in a way it engages in additional activity contributing to the development of an area which it would not have engaged in without the aid or would only have engaged in such activity in a restricted or different manner or in another location.
Регионалната помощ може да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар само ако има стимулиращ ефект.
The aid must not subsidise the costs of an activity that an undertaking would have incurred in any event and must not compensate for the normal business risk of an economic activity.
Стимулиращият ефект е налице, когато помощта променя поведението на дадено предприятие по такъв начин, че то да започне допълнителна дейност, допринасяща за развитието на даден регион, която то не би предприело без помощта или би предприело, но по ограничен или различен начин, или на различно място.
The existence of an incentive effect can be proven in two possible scenarios:
Помощта не трябва да представлява субсидия за разходите за дейност, които едно предприятие при всички положения е щяло да поеме, и не трябва да компенсира обичайните стопански рискове, свързани със стопанска дейност.
The aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be sufficiently profitable for the beneficiary can take place in the area concerned [31] (scenario 1, investment decision) or
Наличието на стимулиращ ефект може да бъде доказано при два възможни сценария:
The aid gives an incentive to opt to locate a planned investment in the relevant area rather than elsewhere because it compensates for the net disadvantages and costs linked to a location in the area concerned (scenario 2, location decision).
помощта стимулира приемането на положително инвестиционно решение, тъй като инвестицията, която при други обстоятелства не би била достатъчно рентабилна за бенефициера, може да се осъществи във въпросния регион [31] (сценарий 1, инвестиционно решение) или
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, it can be considered that the same investment would take place in the region even without the aid.
Помощта стимулира извършването на планираната инвестиция в съответния регион, а не другаде, тъй като тя компенсира нетните недостатъци и разходи, свързани с местоположение в подпомагания регион (сценарий 2, избор на местоположение).
Such aid lacks incentive effect to achieve the regional objective and cannot be approved as compatible with the internal market.
Ако помощта не промени поведението на бенефициера, като стимулира (допълнителни) инвестиции в съответния регион, се приема, че същата инвестиция би била направена в региона дори и без помощта.
However, for regional aid awarded through cohesion policy funds in ‘a’ regions to investments necessary to achieve standards set by EEA law, the aid may be considered to have an incentive effect, if in absence of the aid, it would not have been sufficiently profitable for the beneficiary to make the investment in the area concerned, thereby leading to the closure of an existing establishment in that area.
Такава помощ няма стимулиращ ефект за постигането на регионалната цел и тя не може да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар.
Works on an individual investment can start only after submitting the application form for aid.
За регионална помощ обаче, предоставена от фондовете на политиката на сближаване в региони от тип „а“ в полза на инвестиции, необходими за постигането на стандартите, определени в законодателството на ЕИП, може да се приеме, че помощта има стимулиращ ефект, ако при нейната липса не би било достатъчно рентабилно за бенефициера да инвестира в съответния регион, което би довело до затваряне на съществуващо предприятие в този регион.
If works begin before submitting the application form for aid, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Дейностите по индивидуална инвестиция могат да започнат само след подаване на формуляра за кандидатстване за помощта.
EFTA States must introduce a standard application form for aid, which is annexed to these guidelines [32].
Ако дейностите започнат преди да е подаден формулярът за кандидатстване, помощ, отпусната за тази индивидуална инвестиция няма да се счита за съвместима с вътрешния пазар.
In the application form, SMEs and large companies must explain counterfactually what would have happened had they not received the aid indicating which of the scenarios described in paragraph (57) applies.
Държавите от ЕАСТ трябва да въведат стандартния формуляр за кандидатстване за помощ, приложен към настоящите насоки [32].
In addition, large companies must submit documentary evidence in support of the counterfactual described in the application form.
Във формуляра за кандидатстване МСП или големите предприятия трябва да обяснят съпоставителния сценарий, т.е какво би се случило без помощ, като посочат кой от описаните в точка 57 сценарии се прилага.
SMEs are not subject to such obligation.
Освен това големите предприятия трябва да представят документи, доказващи съпоставителния сценарий, описан във формуляра за кандидатстване.
The granting authority must carry out a credibility check of the counterfactual and confirm that regional aid has the required incentive effect corresponding to one of the scenarios described in paragraph (57).
МСП не подлежат на това задължение.
A counterfactual is credible if it is genuine and relates to the decision-making factors prevalent at the time of the decision by the beneficiary regarding the investment.
Предоставящият орган трябва да извърши проверка на правдоподобността на предположението (съпоставителния сценарий) и да потвърди, че регионалната помощ има необходимия стимулиращ ефект, отговарящ на един от сценариите, описан в точка 57.
In addition to the requirements of paragraphs (60) to (64), for notified individual aid [33], the EFTA State must provide clear evidence that the aid effectively has an impact on the investment choice or the location choice [34].
Предположението (съпоставителният сценарий) е правдоподобно, ако е действително и е свързано с факторите за вземане на решения, които преобладават към момента, в който бенефициерът взема решение да инвестира.
It must specify which scenario described in paragraph (57) applies.
Освен изискванията в точки 60—64, за индивидуална помощ [33], за която е подадено уведомление, държавата от ЕАСТ трябва да предостави недвусмислени доказателства, че помощта действително оказва въздействие върху решението да се инвестира или върху избора на местоположение [34].
To allow a comprehensive assessment, the EFTA State must provide not only information concerning the aided project but also a comprehensive description of the counterfactual scenario, in which no aid is awarded to the beneficiary by any public authority in the EEA.
Тя трябва да посочи кой от описаните в точка 57 сценарии се прилага.
In scenario 1, the EFTA State could prove the existence of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that the investment would not be sufficiently profitable without the aid.
За целите на обстойната оценка държавата от ЕАСТ трябва да предостави не само информация относно подпомогнатия проект, но също и подробно описание на съпоставителния сценарий, при който на бенефициера не се отпуска помощ от никой публичен орган в ЕИП.
In scenario 2, the EFTA State could prove the incentive effect of the aid by providing company documents showing that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the area concerned and those in alternative area(s).
При сценарий 1 държавата от ЕАСТ би могла да докаже наличието на стимулиращ ефект от помощта, като представи документи от предприятието, от които е видно, че инвестицията не би била достатъчно рентабилна без помощта.
The Authority verifies whether such comparisons have a realistic basis.
При сценарий 2 държавата от ЕАСТ би могла да докаже стимулиращия ефект на помощта, като представи документи от предприятието, от които е видно, че е направено сравнение между разходите и ползите от установяването на дейността в съответния регион и в други региони.
The EFTA States are, in particular, invited to rely on official board documents, risk assessments (including the assessment of location-specific risks), financial reports, internal business plans, expert opinions and other studies related to the investment project under assessment.
Органът проверява дали тези сравнения се основават на реалистични хипотези.
Documents containing information on demand forecasts, cost forecasts, financial forecasts, documents that are submitted to an investment committee and that elaborate on various investment scenarios, or documents provided to the financial institutions could help the EFTA States to demonstrate the incentive effect.
Държавите от ЕАСТ се приканват по-специално да използват официални документи на управителния съвет, оценки на риска (включително оценка на специфичните за местоположението рискове), финансови доклади, вътрешни бизнес планове, експертни становища и други проучвания, свързани с оценявания инвестиционен проект.
In this context, and in particular in scenario 1, the level of profitability can be evaluated by reference to methodologies which are standard practice in the particular industry concerned, and which may include methods to evaluate the net present value of the project (NPV) [35], the internal rate of return (IRR) [36] or the average return on capital employed (ROCE).
Документи, съдържащи информация относно прогнози за търсенето, прогнози за разходите, финансови разчети, документи, представени пред инвестиционен комитет, в които са разработени различни инвестиционни сценарии, или документи, предоставени на финансовите институции, могат да помогнат на държавите от ЕАСТ да докажат стимулиращия ефект.
The profitability of the project is to be compared with normal rates of return applied by the company in other investment projects of a similar kind.
В този контекст и по-специално във връзка със сценарий 1 степента на рентабилност може да се оцени чрез използване на методики, които са част от стандартната практика в съответния отрасъл и които могат да включват: методи за оценка на настоящата нетна стойност на проекта [35], вътрешната норма на възвръщаемост [36] или средната възвръщаемост на вложения капитал.
Where these rates are not available, the profitability of the project is to be compared with the cost of capital of the company as a whole or with the rates of return commonly observed in the industry concerned.
Рентабилността на проекта трябва да бъде сравнена с нормалната възвръщаемост, която предприятието изисква от други инвестиционни проекти със сходно естество.
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, there is no positive effect for the region.
Когато нормалната възвръщаемост не е известна, рентабилността на проекта трябва да бъде сравнена с разходите за капитал на предприятието като цяло или с възвръщаемостта, отчитана обикновено в съответния отрасъл.
Therefore, aid will not be considered compatible with the internal market in cases where it appears that the same investment would take place in the region even without the aid having been granted.
Ако помощта не променя поведението на бенефициера, като стимулира (допълнителни) инвестиции в съответния регион, тя няма стимулиращ ефект за региона.
For operating aid schemes, the incentive effect of the aid will be considered to be present if it is likely that, in the absence of aid, the level of economic activity in the area or region concerned would be significantly reduced due to the problems that the aid is intended to address.
Следователно помощта не се счита за съвместима с вътрешния пазар, когато същата инвестиция явно би била реализирана в региона, дори без да е отпускана помощ.
The Authority will therefore consider that the aid induces additional economic activity in the areas or regions concerned, if the EFTA State has demonstrated the existence and substantial nature of those problems in the area concerned (see paragraphs (42) and (43)).
При схеми за оперативна помощ се приема, че е налице стимулиращ ефект от помощта, ако при липсата на помощ има вероятност равнището на стопанска дейност в съответния регион да бъде значително по-ниско поради проблеми, за чието разрешаване е предназначена помощта.
PROPORTIONALITY OF THE AID AMOUNT (AID LIMITED TO THE MINIMUM)
Следователно Органът счита, че помощта поражда допълнителна икономическа дейност в съответните зони или региони, ако държавата от ЕАСТ е доказала наличието и значимостта на тези проблеми в съответния регион (вж. точки 42 и 43).
In principle, the amount of the regional aid must be limited to the minimum needed to induce additional investment or activity in the area concerned.
ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ НА РАЗМЕРА НА ПОМОЩ (ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПОМОЩТА ДО МИНИМУМ)
As a general rule, notified individual aid will be considered to be limited to the minimum, if the aid amount corresponds to the net extra costs of implementing the investment in the area concerned, compared to the counterfactual in the absence of aid.
По принцип размерът на регионалната помощ трябва да бъде ограничен до необходимия минимум, за да доведе до допълнителни инвестиции или дейности във въпросния регион.
Likewise, in the case of investment aid granted to large undertakings under notified schemes, EFTA States must ensure that the aid amount is limited to the minimum on the basis of a ‘net-extra cost approach’.
Като общо правило индивидуалните помощи, за които е подадено уведомление, се считат за сведени до минимум, ако размерът на помощта съответства на нетните допълнителни разходи за реализиране на инвестицията в съответния регион в сравнение със съпоставителния сценарий при липса на помощ.
For scenario 1 situations (investment decisions) the aid amount should therefore not exceed the minimum necessary to render the project sufficiently profitable, for example to increase its IRR beyond the normal rates of return applied by the undertaking concerned in other investment projects of a similar kind or, when available, to increase its IRR beyond the cost of capital of the company as a whole or beyond the rates of return commonly observed in the industry concerned.
По същия начин в случай на инвестиционна помощ, отпусната на големи предприятия по схеми, за които е подадено уведомление, държавите от ЕАСТ трябва да гарантират, че размерът на помощта е ограничен до минимум въз основа на подхода на „нетните допълнителни разходи“.
In scenario 2 situations (location incentives), the aid amount should not exceed the difference between the net present value of the investment in the target area with the net present value in the alternative location.
За ситуации по сценарий 1 (инвестиционни решения) размерът на помощта следва да не надхвърля необходимия минимум, за да стане проектът достатъчно рентабилен, например да бъде увеличена неговата вътрешна норма на възвръщаемост над нормалните проценти на възвръщаемост, прилагани от предприятието за други инвестиционни проекти със сходно естество или, ако е възможно, да увеличи своята вътрешна норма на възвръщаемост над разходите за капитал на предприятието като цяло или над възвръщаемостта, обикновено отчитана в съответния отрасъл.
All relevant costs and benefits must be taken into account, including for example administrative costs, transport costs, training costs not covered by training aid and also wage differences.
При ситуации по сценарий 2 (стимули за избор на местоположение) размерът на помощта не следва да надвишава разликата между нетната настояща стойност на инвестицията за целевия регион и нетната настояща стойност на инвестицията в друго местоположение.
However, where the alternative location is in the EEA, subsidies granted in that other location are not to be taken into account.
Трябва да бъдат взети предвид всички разходи и предимства от значение, включително например административните, транспортните, разходите за обучение, за които не е получавана помощ за обучение, както и разликите в заплатите.
To ensure predictability and a level playing field, the Authority further applies maximum aid intensities [37] for investment aid.
Когато обаче алтернативното местоположение е в ЕИП, субсидиите, отпуснати в това друго местоположение, не се взимат под внимание.
These maximum aid intensities serve a dual purpose.
С цел да осигури предсказуемост и равнопоставеност Органът освен това прилага максимални интензитети на помощ [37] за инвестиционна помощ.
First, for notified schemes, these maximum aid intensities serve as safe harbours for SMEs: