natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаление относно липсата на информация по отношение на непаричните и паричните вноски; призовава Сметната палата да включи в бъдещите си доклади конкретни разпоредби относно процедурата за оценка и равнището на платените непарични/парични вноски.
Regrets the lack of information regarding in-kind and cash contribution; calls on the Court to include, in future reports, concrete provisions regarding the evaluation procedure and the level of in-kind and cash-paid contribution;
Потвърждава факта, че според годишните отчети на съвместното предприятие службата за вътрешен одит не е изготвила нови доклади през финансовата 2014 година, че ръководството на съвместното предприятие е предприело действия по всички препоръки, включени в предишните доклади, като ги е документирало и предало в системата за отчитане и че посочените действия са се съсредоточили върху подкрепата за нови процедури; приканва съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и за напредъка, постигнат в това отношение.
Ascertains that, according to the Joint Undertaking’s annual accounts, the internal audit service did not produce new reports during the financial year of 2014, that the Joint Undertaking management took action upon all recommendations included in the previous reports, documented them and submitted them in the reporting system and that those actions concentrated in sustaining new procedures; invites the Joint Undertaking to share with the discharge authority the actions taken and the advancements made in that regard;
Отбелязва факта, че структурата за вътрешен одит се нуждае от подобрения по отношение на обработката на документи, като препоръчва по-специално въвеждането на електронна система.
Takes note of the fact that the internal audit capability (‘IAC’) required improvements in the document handling recommending in particular an electronic system;
Потвърждава факта, че според годишните отчети на смесеното предприятие структурата за вътрешен одит е изпълнила своята одобрена работна програма, която обхваща законосъобразността и редовността на административните операции, както и оперативните трансакции, осъществени в сътрудничество с НФО, като резултатите са били докладвани на управителния съвет и на изпълнителния директор; отбелязва освен това, че са били подчертани възможностите за допълнително подобрение; отправя искане към съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, предприети за справяне с този въпрос.
Acknowledges the fact that, according to the Joint Undertaking’s annual accounts, the IAC executed its approved work programme covering the legality and regularity of the administrative transactions as well as of the operational transactions executed in collaboration with the NFAs, the results being reported to the governing board and to the executive director; notes, furthermore, that opportunities for further improvement were highlighted; asks the Joint Undertaking to inform the discharge authority on the actions taken to address this issue;
Приема за сведение факта, че работната програма на Сметната палата за 2016 година включва специален доклад относно одитите за изпълнението на съвместните предприятия.
Takes note of the fact that the 2016 Court of Auditors work programme includes a special report on performance audit of Joint Undertakings.
Резолюция (ЕС) 2016/1604 на Европейския парламент
Resolution (EU, Euratom) 2016/1604 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2014,
A. като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години;
A. whereas the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (the ‘Joint Undertaking’) was set up in March 2007 for a period of 35 years;
Б. като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Евратом, представляван от Комисията, държавите – членки на Евратом и трети държави, които са сключили споразумения за сътрудничество с Евратом в областта на управляемия термоядрен синтез;
B. whereas the members of the Joint Undertaking are Euratom, represented by the Commission, the Member States of Euratom, and third countries which have concluded cooperation agreements with Euratom in the field of controlled nuclear fusion;
В. като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.;
C. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously on March 2008;
Отбелязва, че Сметната палата, в своя доклад за годишните отчети на съвместното предприятие за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“), заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2014 г., както и за резултатите от неговата дейност и за неговите парични потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие.
Notes that the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the Joint Undertaking’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court’s report’), stated that the Joint Undertaking’s annual accounts present fairly, in all material respects, its financial position as at 31 December 2014 and the results of its operations and its cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of its financial rules;
Отбелязва, че от институциите и органите се изисква всяка година да изготвят доклад за бюджетното и финансовото управление и че предоставената в този доклад информация от съвместното предприятие не е хармонизирана и в много случаи е непълна; отбелязва, че от Комисията се изисква да предостави насоки относно естеството и съдържанието на този доклад.
Notes that the institutions and bodies are required to produce each year a report on budgetary and financial management and that the information provided by the Joint Undertaking in that report lacked harmonisation and was often incomplete; notes that guidance is required from the Commission as to the nature and content of that report;
Отбелязва, че в доклада на Сметната палата се подчертава фактът, че със заключенията на Съвета, приети на 7 юли 2010 г.
Notes that the Court's report emphasised the fact that the Council conclusions adopted on 7 July 2010 [1] approved EUR 6600000000 (in 2008 values) for the Joint Undertaking contribution to the ITER construction phase of the project; notes that that figure, which doubled the initial budgeted costs for this phase of the project, did not include EUR 663000000 proposed by the Commission in 2010 to cover potential contingencies; acknowledges that the ITER Organisation set up a Reserve Fund with the aim of providing a clearer mechanism that compensates the domestic agencies for design changes and provides incentives for the internal organisation to adopt solutions that minimise costs in an attempt to rectify the weakness identified by 2013 ITER Management Assessment [2]; considers that the significant increase of the project costs may put in danger other programmes which are also financed by the Union budget and may be contradictory to the ‘value-for-money’ principle;
[1], се одобряват средства в размер на 6600000000 EUR (по стойности за 2008 г.) за вноската на съвместното предприятие за фазата от проекта, свързана с изграждането на „ITER“; отбелязва, че тази сума, удвояваща първоначалните планирани в бюджета разходи за този етап от проекта, не включва 663000000 EUR, предложени от Комисията през 2010 г. за покриване на евентуални непредвидени разходи; отчита, че организацията „ITER“ е създала Резервен фонд с цел осигуряване на по-ясен механизъм за обезщетяване на местните агенции за промени в проекта и за предоставяне на стимули на вътрешната организация да приема решения, свеждащи разходите до минимум, в опит да се поправят слабостите, идентифицирани в оценката на управлението на „ITER“ за 2013 г.
Notes with concern that the complexity of the Joint Undertaking’s activities implies that the amount of the contribution to the construction phase of the project by the Joint Undertaking is exposed to significant risks of increase; observes that those risks mainly result from changes in the scope of the project deliverables and delays in the current schedule which was considered to be unrealistic and that the release of a new ITER Organisation action plan, including scope, schedule and costs (the ‘new ITER action plan’), by the Council of the ITER Organisation (‘ITER Council’), planned for June 2015, was postponed until November 2015 and is now scheduled for mid-2016; notes, furthermore, that the delay for the construction phase of the project was estimated by the Joint Undertaking at the time of the audit to be at least 43 months; acknowledges that the Joint Undertaking is already adopting a stringent policy regarding the above and is refraining from proceeding with procurement actions until the specifications for contracts are sufficiently stable; notes, moreover, that the Joint Undertaking has reviewed the procurement schedules for all systems to ensure that the activity durations are correct and that the planned work is achievable given the available resources within the organisation [3];
[2]; счита, че значителното увеличаване на разходите за проекта може да застраши други програми, които също се финансират от бюджета на Съюза, и може да противоречи на принципа за икономическа изгода.
Takes note of the fact that the latest estimate of the shortfall (negative contingency) until the finalisation of the construction phase, calculated by the Joint Undertaking in November 2014, was EUR 428000000 (2008 values); acknowledges that the Joint Undertaking is currently working on a more accurate and updated estimate through cost-containment measures and that cost control will continue to be a priority at global project management level under the leadership of the new Director-General of the ITER Organisation; points out that during the meeting of the Committee on Budgetary Control held on 22 February 2016 the Commission publically stated that it ‘rejected’ the proposal of the action plan made by the new Director-General of the ITER Organisation; notes, furthermore, that the Joint Undertaking has implemented a central system to manage costing data in order to maintain close control of the evolution of the budget and to monitor cost deviations on a regular basis [4];
Отбелязва със загриженост, че сложността на дейностите на съвместното предприятие предполага, че съществува значителен риск размерът на вноската на съвместното предприятие за фазата на изграждане на проекта да се увеличи; отбелязва, че този риск се дължи основно на промени в обхвата на очакваните резултати на проекта, както и на забавяния в настоящия график, който се счита за нереалистичен, и че новият план за действие на „ITER“, включващ обхват, график и разходи ("новият план за действие на „ITER“"), приет от Съвета на организацията „ITER“ ("Съвета на „ITER“"), планиран за юни 2015 г., беше отложен за ноември 2015 г., а сега е предвиден за средата на 2016 г.; отбелязва освен това, че към момента на одита изоставането от предвидения срок за фазата на изграждане на проекта е изчислено от съвместното предприятие на най-малко 43 месеца; отчита, че съвместното предприятие вече предприема строга политика по отношение на гореизложеното и се въздържа да пристъпи към възлагане на обществени поръчки, докато спецификациите за поръчките не бъдат достатъчно стабилни; отбелязва също така, че съвместното предприятие е преразгледало графика за възлагането на обществени поръчки за всички системи, за да се гарантира, че продължителността на дейностите е правилно определена и че планираните дейности са постижими предвид наличните ресурси на организацията [3].
Urges the new Director-General of the ITER Organisation to present publically the new ITER action plan; expects the new ITER action plan to avoid clearly any further delay or additional costs to the ITER Project;
Констатира факта, че според последната оценка изчисленият от съвместното предприятие през ноември 2014 г. недостиг на средства („отрицателни непредвидени разходи“) до приключването на фазата на изграждане възлиза на 428000000 EUR (по стойности за 2008 г.); отчита, че съвместното предприятие понастоящем работи върху една по-точна и актуализирана прогнозна оценка чрез мерки за ограничаване на разходите и че контролът на разходите ще продължи да бъде приоритет на равнище общо управление на проекта под ръководството на новия генерален директор на организация „ITER“; посочва, че по време на заседанието на комисията по бюджетен контрол, проведено на 22 февруари 2016 г., Комисията публично заяви, че „отхвърля“ предложението за план за действие, направено от новия генерален директор на организацията „ITER; отбелязва също така, че съвместното предприятие е въвело централна система за управление на данните за разходите за поддържане на пряк контрол на развитието на бюджета и за редовно наблюдение на промените в размера на разходите [4].
Calls on the Joint Undertaking to participate actively in the new ITER action plan, which should include the schedule and scope of the project; expects the new ITER action plan to additionally include measures to tackle all observations acknowledged by the Court;
Настоятелно призовава новия генерален директор на организацията „ITER“ да представи публично новия план за действие на „ITER“; очаква, че новият план за действие на „ITER“ категорично ще избегне всякакво по-нататъшно забавяне или допълнителни разходи на проекта „ITER“.
Acknowledges that the Joint Undertaking is still developing a central and uniform system to integrate all the operational data and to allow regular monitoring and controlling of estimates, costs and deviations; underlines the importance of having such a system in place; notes, moreover, that the Joint Undertaking has not updated the valuation of the contribution by the Joint Undertaking to the ITER Project beyond the finalisation of the construction phase; acknowledges that the Joint Undertaking has a fully operational system to control and monitor costs at the level of the procurement arrangement and at the level of the system, although it did not yet have in place at the time of the audit all the data at level 6 (contracts); acknowledges that the Joint Undertaking estimated costs concerning projects in the individual project teams rather than in a centralised and uniform manner; notes that the Joint Undertaking employs a number of data management tools to maintain and manage its operational and financial data integrated by a core integrated reporting system and that work is progressing to improve its system to manage cost data and deviations;
Призовава съвместното предприятие да участва активно в новия план за действие на „ITER“, който следва да включва графика и обхвата на проекта; очаква новият план за действие на „ITER“ допълнително да включва мерки за разглеждане на всички забележки, направени от Сметната палата.
Ascertains that, due to the challenges currently faced by the ITER Project, the new Director-General of the ITER Organisation presented to the ITER Council an action plan including specific measures to address the main constraints that are currently affecting the development of the project; notes, furthermore, that, as regards the Joint Undertaking, its new acting director prepared an action plan for the Joint Undertaking which largely supports the ITER Organisation action plan; acknowledges that the Joint Undertaking’s acting director presented the action plan to the Joint Undertaking’s Governing Board in March 2015, when it was fully endorsed, and that the Joint Undertaking’s action plan complements the ITER Organisation action plan in a number of respects and identifies further improvements in the Joint Undertaking’s own operations; observes that at the time of the audit, the practical measures for the implementation of both action plans were still being established; notes, moreover, that since March 2015, those action plans have been implemented and closely followed by the ITER Organisation and the Joint Undertaking and that they are expected to bring improvements;
Констатира, че съвместното предприятие все още разработва централна и единна система за интегриране на всички оперативни данни и за извършване на редовен мониторинг и контрол на разчетите, разходите и отклоненията; подчертава значението на наличието на такава система; отбелязва освен това, че съвместното предприятие все още не е актуализирало оценката на стойността на вноската на съвместното предприятие за проекта „ITER“ след приключването на фазата на изграждане; констатира, че съвместното предприятие разполага с напълно функционираща система за контрол и проследяване на разходите на равнище споразумение за възлагане на обществени поръчки и на ниво система, въпреки че към момента на одита все още не е разполагало с всички данни на ниво 6 (договори); констатира, че съвместното предприятие прави разчет на разходите за проекти по отделните екипи за проектите, а не по централизиран и уеднаквен начин; отбелязва, че съвместното предприятие използва редица инструменти за управление на данни за поддържане и управление на своите оперативни и финансови данни, обединени от централна „интегрирана система на докладване“, и че работата за подобряване на системата за управление на данните за разходите и отклоненията напредва.
Notes that the ITER Council also approved a working schedule for the ITER Organisation for the years 2016 and 2017, together with a set of milestones to be reached in those years; requests the Joint Undertaking to present those milestones in a greater detail to the discharge authority;
Потвърждава, че в резултат на предизвикателствата, пред които е изправен проектът „ITER“, новият генерален директор на организацията „ITER“ е представил на Съвета на „ITER“ план за действие, включващ конкретни мерки за преодоляване на основните пречки, които понастоящем засягат развитието на проекта; отбелязва освен това, че що се отнася до съвместното предприятие, новият изпълняващ длъжността директор е изготвил план за действие за съвместното предприятие, който до голяма степен подкрепя плана за действие на организацията „ITER“; констатира, че изпълняващият длъжността директор на съвместното предприятие е представил плана за действие пред управителния съвет на съвместното предприятие през март 2015 г. и че той е бил напълно одобрен, както и че планът за действие на съвместното предприятие допълва плана за действие на организацията „ITER“ в много отношения и набелязва допълнителни подобрения в собствените операции на съвместното предприятие; отбелязва, че по време на извършването на одита практическите мерки за прилагането на двата плана за действие все още са били в процес на определяне; отбелязва също така, че от март 2015 г. тези планове за действия се изпълняват и се наблюдават отблизо от организацията „ITER“ и от съвместното предприятие и се очаква да донесат подобрения.
Takes note of the fact that the final 2014 budget available for implementation included commitment appropriations of EUR 1168800000 and payment appropriations of EUR 576600000; the utilisation rates for commitment and payment appropriations were 100 % and 88,5 % respectively; notes, however, that the implementation rate for payment appropriations with respect to the 2014 initial budget was 73 %;
Отбелязва, че Съветът на „ITER“ е одобрил и работен график за организацията „ITER“ за 2016 и 2017 г., заедно с набор от междинни цели, които да бъдат постигнати през тези години; отправя искане съвместното предприятие да представи тези междинни цели с по-големи подробности пред органа по освобождаване от отговорност.
Observes that regarding commitment appropriations, 23 % were implemented through direct individual commitments while the remaining 77 % were implemented through global commitments; observes that the low rate of implementation by individual commitment is explained by the overall slippage of the ITER Project and the multiple requests for change made by the ITER Organisation;
Отбелязва факта, че окончателният бюджет за изпълнение на дейността за финансовата 2014 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1168800000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 576600000 EUR; степента на усвояване на бюджетните кредити за поемане на задължения и извършване на плащания е съответно 100% и 88,5%; отбелязва обаче, че степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания по отношение на първоначалния бюджет за 2014 г. е 73%.
Prevention and management of conflicts of interest and transparency
Отбелязва, че по отношение на бюджетните кредити за поети задължения 23% са усвоени чрез поемане на преки индивидуални задължения, а останалите 77% — чрез глобални задължения; отбелязва, че ниското ниво на изпълнение за индивидуалните задължения се обяснява с установеното общо ниво на забавяне на проекта „ITER“ и с големия брой искания за изменение, формулирани от организацията „ITER“.
Takes note of the fact that significant progress has been made and the majority of the CVs of the Governing Board and its subsidiary bodies members have been published on the Joint Undertaking's website; notes, moreover, that, in accordance with the rules of procedure of the Governing Board, those members who fail to publish their CVs are not able to access the Joint Undertaking's document management system containing the Governing Board documentation [5];
Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност
Host Agreement
Отбелязва факта, че е постигнат значителен напредък и че повечето от автобиографиите на членовете на управителния съвет и неговите помощни органи са били публикувани на уебсайта на съвместното предприятие; отбелязва също така, че в съответствие с процедурния правилник на управителния съвет членовете, които не публикуват автобиографиите си, нямат достъп до системата на съвместното предприятие за управление на документи, съдържаща документацията на управителния съвет [5].
Acknowledges that the Joint Undertaking welcomed the offer made by the Kingdom of Spain, which proposed new premises shared with a Spanish institution; observes, however, that an agreement was not reached because, after an analysis carried out by an independent external architect, the space available was found to be unsuitable [6]; urges the Joint Undertaking to inform the discharge authority about the outcome of recent negotiations regarding a new contract in the existing host building;
Споразумение за седалището
Working conditions