natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От друга страна, позицията на Органа е, че норвежките власти не са документирали, че предприятията, които предоставят амбулантни услуги, наемат работници за постоянно от допустимите райони.
On the more indirect effects of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the indirect effects come not only in the form of increased spending on goods and services by the ambulant workers, but also in the form of knowledge and skills transferred to local firms.
Норвежките власти не са посочили икономически теории или общи съображения в подкрепа на твърдението, че работниците се наемат за постоянно.
The scheme is not tailored for one specific sector, but rather covers most Norwegian economic sectors.
В светлината на всичко това Органът намира, че норвежките власти не са демонстрирали, че правилото за освобождаване води до създаването на постоянни работни места в допустимите райони.
Due to the broad nature of the scheme, the Authority concurs with the Norwegian authorities that a broad view must be taken when assessing the indirect effects of a measure.
Това обаче не е абсолютно задължително условие, за да бъде регионалната помощ съвместима.
However, studying individual sectors is useful in order to examine the actual effects of the exemption rule.
Както бе посочено по-горе, регионалната помощ трябва да се предоставя с цел генериране на стопанска дейност.
The Norwegian authorities have provided studies in an effort to substantiate that ambulant services give rise to positive indirect effects in the eligible areas.
Това важи независимо дали предприятията, които осъществяват стопанска дейност, са регистрирани в съответния район, или не.
As noted above, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Що се отнася до по-косвеното въздействие на правилото за освобождаване, норвежките власти твърдят, че то е под формата не само на увеличено изразходване на средства за стоки и услуги от страна на амбулантните работници, но и под формата на познания и умения, които се предават на местните фирми.
The second study shows that the large indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Схемата не е предвидена за един конкретен сектор, а по-скоро обхваща повечето икономически сектори в Норвегия.
It is the view of the Authority that these studies show considerable positive indirect effects.
Поради широкия характер на схемата Органът изразява съгласие с норвежките власти, че косвеното въздействие на мярката трябва да се оцени в по-широка перспектива.
However, as the indirect effects cannot be easily isolated, general considerations about the effects of a measure such as the one at hand must be given considerable weight.
Проучването в отделните сектори обаче е полезно за изследването на действителното въздействие на правилото за освобождаване.
The Authority is convinced that the subsidisation of ambulant services contributes to the sale of local goods and services and thereby contributes to the local economy.
Норвежките власти са предоставили изследвания в подкрепа на твърдението, че амбулантните услуги водят до положително косвено въздействие в допустимите райони.
This applies in particular to employees commuting to the location, especially on short or medium term, as they are likely to stay in hotels, eat in restaurants, etc.
Както вече беше посочено, норвежките власти се позовават на две изследвания на въздействието на дейностите в нефтения сектор в Северна Норвегия.
In light of this, the Authority is convinced that the exemption rule provides substantial positive indirect effects that contribute to the prevention or reduction of depopulation in very sparsely populated areas.
Второто изследване показва, че най-сериозното косвено въздействие в нефтения сектор се наблюдава в сектора „частни услуги“, който включва: професионални, научни и технически дейности, предоставяне на персонал, отдаване под наем на машини и транспортни съоръжения, юридически и счетоводни услуги, архитектурни дейности, хотелиерство и ресторантьорство, канализационни услуги и третиране на отпадъци.
Kimek argues that the ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Органът е на мнение, че тези изследвания дават данни за значително положително косвено въздействие.
The Authority notes that certain workers will contribute less to the indirect effects of the exemption rules due to the nature of their work situation.
Тъй като обаче косвеното въздействие не може лесно да бъде изолирано, трябва да се отдаде голямо значение и на общите съображения относно въздействието на мярка като тук разглежданата.
However, the exemption rule is not limited to a certain sector, but is rather a horizontal rule that applies across all sectors.
Убеждението на Органа е, че субсидирането на амбулантни услуги допринася за продажбата на местни продукти и услуги и така – и за местната икономика.
A person providing ambulant services that require a certain level of knowledge and skills is in a position to transfer that knowledge and those skills to local undertakings.
Това важи предимно за служителите, които пътуват до работното си място в районите, най-вече за кратките или средните престои, тъй като за тях има вероятност да отсядат в хотели, да се хранят в ресторанти и т.н.
The Authority notes that Kimek has commented that it fails to see how knowledge and skills transferred from the employees providing ambulant services to the undertakings located in the eligible areas can prevent or reduce depopulation.
В светлината на това Органът е убеден, че правилото за освобождаване има значително положително косвено въздействие, което допринася за предотвратяване или намаляване на обезлюдяването в много слабо населените региони.
It is the view of the Authority that knowledge and skills are necessary for the operation of many economic activities and thus important for maintaining employment in the eligible areas.
От Kimek твърдят, че амбулантните работници в открито море нямат значителен принос към местната икономика.
In particular, local undertakings which participate in common projects with undertakings providing ambulant services (such as large construction projects) are in a position to acquire knowledge, skills and experience in the work required by these types of project.
Органът отбелязва, че се очаква някои работници да имат по-малък принос към косвеното въздействие на правилото за освобождаване поради характера на работата си.
The locally registered undertakings would then retain these benefits.
Въпреки това правилото за освобождаване не е ограничено до определен сектор, а по-скоро е хоризонтално правило, приложимо за всички сектори.
Moreover, locally registered undertakings can benefit from knowledge and skills obtained from engaging or working with undertakings providing ambulant activities (such as consultancy services or other specialist work), in so far as these activities may be classified as ‘ambulant’ under Norwegian law.
Лице, което предоставя амбулантни услуги, изискващи определено ниво на познания и умения, може да предаде тези познания и умения на местните предприятия.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the transfer of knowledge and skills to locally registered businesses by the ambulant workers can be an important factor in sustaining employment for skilled workers in the eligible areas and thereby substantially contribute to the prevention or reduction of depopulation in those areas.
Органът обръща внимание на факта, че от Kimek не виждат как познанията и уменията, предадени от служителите, които предоставят амбулантни услуги на предприятия в допустимите райони, могат да предотвратят или намалят обезлюдяването.
In addition to the knowledge and skills transfers, local undertakings can access, at a lower cost, specialised labour that would otherwise not be available.
Органът е на мнение, че познанията и уменията са необходими за развитието на редица стопански дейности и затова са важни за поддържането на заетостта в допустимите райони.
This is beneficial for local undertakings since lower costs for ambulant services make it more attractive and more profitable to run a business in the eligible area.
И по-конкретно, местните предприятия, които участват в съвместни проекти с предприятия, предоставящи амбулантни услуги (като например големите строителни проекти), могат да придобият знания, умения и опит при работата по този тип проекти.
Moreover, the exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing concerning their social security costs for the duration of their activity in that area.
На свой ред местно регистрираните предприятия ще запазят тези облаги.
In summary, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have adequately justified that the subsidies for the ambulant services contribute to positive indirect effects in the form of increased spending on goods and services in the eligible areas, which in turn is beneficial for the labour markets in the eligible areas.
Освен това местно регистрираните предприятия могат да се възползват от познанията и уменията, придобити от комуникацията или работата с предприятия, които предоставят амбулантни услуги (като например консултантски услуги или друга специализирана работа), доколкото тези дейности могат да бъдат определени като „амбулантни“ съгласно норвежкото законодателство.
The Authority is furthermore convinced that the subsidies for the ambulant services contribute to the provision of specialised labour at a lower cost and the transfer of knowledge and skills to locally established undertakings, which is vital for the continued operation of many economic activities in the eligible areas.
Органът изразява съгласие с норвежките власти, че предаването на знания и умения на местно регистрираните дружества от страна на амбулантните работници може да бъде важен фактор за поддържането на заетостта сред квалифицираните работници в допустимите райони и така значително да допринесе за предотвратяването или намаляването на обезлюдяването в тези райони.
Consequently, the exemption rule contributes to preventing or reducing depopulation in very sparsely populated areas.
Наред с предаването на знания и умения местните предприятия получават достъп до специализирана работна ръка при по-ниски разходи, която иначе не би била на разположение.
In terms of effect on competition and trade of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the exemption rule creates a level playing field for all undertakings active in the disadvantaged areas, as it applies equally to any EEA-based undertaking.
Това е от полза за местните предприятия, тъй като благодарение на по-ниските разходи за амбулантни услуги става по-привлекателно и рентабилно да се развива дейност в допустимите райони.
Companies registered outside of Norway which send their employees to the eligible areas and are subject to Norwegian social security taxes benefit from the exemption rule if the relevant conditions are met.
Освен това правилото за освобождаване осигурява равни условия за всички икономически оператори, осъществяващи дейност в допустимия район, що се отнася до разходите им за социално осигуряване за периода, в който осъществяват дейност в района.
In the absence of the exemption rule, those companies would be required to have a registered presence in the relevant area in order to be subject to the same taxation rules as their locally registered Norwegian counterparts.
Накратко, Органът е на мнение, че норвежките власти са обосновали адекватно тезата, че субсидиите за амбулантни услуги допринасят за положителното косвено въздействие под формата на увеличено изразходване на средства за стоки и услуги в допустимите райони, което на свой ред носи ползи за пазара на труда в тези райони.
This would create a barrier to market entry, which would be contrary to the logic of paragraph 134 of the RAG, which states that: ‘If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective (…), the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects. However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows. In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.’
Освен това Органът изразява убеждението си, че субсидиите за амбулантни услуги допринасят за предоставянето на специализиран труд при по-ниски разходи и до предаването на знания и умения на установените в района предприятия, което е от съществено значение за постоянното осъществяване на много стопански дейности в допустимите райони.
In light of this, the Authority takes the view that the exemption rule ensures that undue adverse effects on competition and market access are avoided.
В резултат на това правилото за освобождаване допринася за предотвратяването и намаляването на обезлюдяването в много слабо населените региони.
This is a positive feature in light of paragraph 3 of the RAG, which states that the assessment of regional aid balances the need for subsidies for regional development whilst ensuring a level playing field between EEA States.
Що се отнася до въздействието на правилото за освобождаване върху конкуренцията и търговията, норвежките органи твърдят, че правилото за освобождаване създава равни условия за всички предприятия, извършващи дейност в необлагодетелстваните райони, тъй като то се прилага по еднакъв начин спрямо всички предприятия, установени в ЕИП.
As noted above, the Authority is not convinced of Kimek's assertion that the undertakings registered within the eligible area face more permanent difficulties than the undertakings that send their employees to work in the area on a non-permanent basis.
Дружествата, регистрирани извън Норвегия, които изпращат служителите си в допустимите райони и подлежат на облагане съгласно норвежките данъци за социално осигуряване, се възползват от правилото за освобождаване, ако са изпълнени съответните условия.
On the contrary, undertakings registered outside the eligible area may have a competitive disadvantage compared to local firms due to, inter alia, costs of transporting and lodging personnel.
Ако го нямаше правилото за освобождаване, тези дружества биха били задължени да регистрират присъствието си в съответния район, така че да подлежат на същите данъчни правила като местно регистрираните норвежки дружества.
Undertakings performing ambulant services can to some extent register subunits in the eligible area.
Това би създало бариера за навлизане на пазара, което би било в противоречие с логиката на параграф 134 от НРДП, в който се посочва, че: „Ако помощта е необходима и пропорционална за постигането на общата цел (…), отрицателните ефекти на помощта вероятно ще бъдат компенсирани от положителните.
In the absence of the exemption rule for ambulant services in the eligible area, there would be a difference in treatment depending on whether the service providing undertaking had established a subunit in the eligible area.
В някои случаи обаче помощта може да предизвика промени в структурата на пазара или на характеристиките на сектора или индустрията, което би могло значително да наруши конкуренцията чрез бариери за навлизане на пазара или излизане от него, ефект на заместване или изместване на търговските потоци.
There is the danger that this could affect foreign registered undertakings more strongly than Norwegian registered undertakings.
В тези случаи установените отрицателни ефекти вероятно няма да бъдат компенсирани от никакви положителни ефекти.“ Предвид това Органът е на мнение, че правилото за освобождаване гарантира, че се избягва неправомерното и неблагоприятно въздействие върху конкуренцията и достъпа до пазара.
Undertakings not registered in Norway, especially SMEs, can be presumed to have less detailed knowledge about the particularities of Norwegian rules on the registration of undertakings and their effects on social security rates.
Това е положителна характеристика в светлината на параграф 3 от НРДП, в който се посочва, че оценката на регионалните помощи балансира нуждата от субсидии за регионално развитие, като същевременно гарантира равни условия за държавите от ЕИП.
In light of this, it is the view of the Authority that the exemption rule ensures the avoidance of undue negative effects (creation of barriers to market entry and displacement of trade flows) on competition and trade between EEA States, which is in line with paragraph 134 of the RAG.
Както бе посочено по-горе, Органът не е убеден в твърдението на Kimek, че предприятията, регистрирани в допустимите райони, срещат повече трудности от постоянен характер в сравнение с предприятията, които изпращат служителите си на временна работа в района.
On the basis of the last round of comments from the Norwegian authorities, it appears that there is no unjustified difference in treatment, under Norwegian labour law, of undertakings providing ambulant services and locally registered undertakings as alleged by the interested parties.
Напротив, възможно е предприятията, регистрирани извън допустимия район, да имат конкурентен недостатък в сравнение с местните фирми заради, наред с други, разходите за превоз и настаняване на персонала.
The Authority therefore will not consider this argument further.
Предприятията, извършващи амбулантни услуги, до известна степен могат да регистрират подразделения в допустимите райони.
In light of the above, the Authority concludes that the exemption rule is compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 61(3)(c).
Без правилото за освобождаване за амбулантните услуги в допустимите райони би съществувала разлика в третирането според това дали предприятието, което предоставя услугата, е създало подразделение в допустимия район.
Conclusion
Съществува опасността това да засегне по-силно чуждестранните предприятия, отколкото норвежките.
As set out above, the Authority concludes that the exemption rule for ambulant services under the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Може да се допусне, че предприятията, които не са регистрирани в Норвегия, и най-вече малките и средните предприятия, не са запознати в пълни подробности с особеностите на норвежките правила за регистрация на предприятия и ефекта им върху ставките за социално осигуряване.
The rule is therefore authorised as a part of that scheme until the expiry of the Authority's approval of that scheme on 31 December 2020,
Предвид това Органът е на мнение, че правилото за освобождаване гарантира избягването на неправомерно отрицателно въздействие (създаване на бариери за навлизане на пазара и изместване на търговските потоци) върху конкуренцията и търговията между държавите от ЕИП, което е в съответствие с параграф 134 от НРДП.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Въз основа на последните мнения на норвежките власти изглежда, че съгласно норвежкото трудово право, противно на твърденията на заинтересованите страни, няма неоснователна разлика в третирането на предприятия, които извършват амбулантни услуги, и местно регистрираните предприятия.
Article 1
Затова Органът повече няма да разглежда това твърдение.
The exemption rule for ambulant services under the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 is compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant to its Article 61(3)(c).
Предвид горното, заключението на Органа е, че правилото за освобождаване е съвместимо с функционирането на Споразумението за ЕИП въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от него.
The formal investigation is hereby closed.
Както е посочено по-горе, заключението на Органа е, че правилото за освобождаване за амбулантни услуги в рамките на схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване за периода 2014 — 2020 г. е съвместимо с функционирането на Споразумението за ЕИП.
The implementation of the measure is authorised accordingly.
Следователно правилото е разрешено в рамките на схемата до изтичането на одобрението за схемата от страна на Органа, което става на 31 декември 2020 г.,
Article 3
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
This decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Правилото за освобождаване за амбулантните услуги в рамките на схемата за диференцираните вноски за социално осигуряване за периода 2014 — 2020 г. е съвместимо с функционирането на Споразумението за ЕИП съгласно член 61, параграф 3, буква в) от него.
Only the English language version of this decision is authentic.
С настоящото официалната процедура по разследване се закрива.
Done in Brussels, on 31 May 2017.
Привеждането в действие на мярката съответно се разрешава.
President
Адресат на настоящото решение е Кралство Норвегия.
Documents No 702438-702440, 702442 and 702443.
Член 4
See Decision No 225/14/COL (OJ C 344, 2.10.2014, p. 14 and EEA Supplement No 55, 2.10.2014, p. 4) at paragraph 2.
Само текстът на английски език на настоящото решение е автентичен.
Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority [2015] EFTA Ct.
Съставено в Брюксел на 31 май 2017 година.
Rep. 412.
За Надзорния орган на ЕАСТ
Document No 776348.
Председател
Documents No 779603 and 779604.
Член на колегиума
Document No 787605.
Документи № 702438-702440, 702442 и 702443.
OJ C 263, 30.6.2016, p. 21 and EEA Supplement No 36, 30.6.2016, p. 3.
Вж.
Document No 804442.
Решение № 225/14/COL (ОВ C 344, 2.10.2014 г., стр. 14 и Притурката за ЕИП № 55, 2.10.2014 г., стр. 4), параграф 2.
Document No 811491.
Дело E-23/14 Kimek Offshore AS срещу Надзорния орган на ЕАСТ (Сборник 2015 г., стр. 412).
Document No 813803.
Документ № 776348.
Document No 816653.
Документи № 779603 и 779604.
For further details on the aid scheme, see the Authority's Decision No 225/14/COL.
Документ № 787605.
The Act on the Coordinating Register for Legal Entities (LOV-1994-06-03-15).
ОВ C 263, 30.6.2016 г., стр. 21 и Притурка за ЕИП № 36, 30.6.2016 г., стр. 3.
Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority [2015] EFTA Ct.
Документ № 804442.
Rep. 412, paragraph 116.
Документ № 811491.
OJ L 166, 5.6.2014, p. 44 and EEA Supplement No 33, 5.6.2014, p. 1.
Документ № 813803.
See Order of the EFTA Court of 23.11.2015 in Case E-23/14 INT Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority [2015] EFTA Ct.
Документ № 816653.
Rep. 666.
За допълнителни подробности относно схемата за помощ вж.
Comments previously submitted by the Norwegian authorities are summarised in the decision to open the formal investigation, Decision No 489/15/COL, at paragraphs 15-21.
Решение на Органа № 225/14/COL.
See Decision No 225/14/COL, at paragraph 49.
Закон за координационния регистър на юридическите лица (LOV-1994-06-03-15).
Commission Regulation (EU) No 1407/2013 of 18.12.2013 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid (OJ L 352, 24.12.2013, p. 1) incorporated into the EEA Agreement in Annex XV 1ea.
Дело E-23/14 Kimek Offshore AS срещу Надзорния орган на ЕАСТ (Сборник 2015 г., стр. 412, параграф 116).
NAV Finnmark Bedriftsundersøkelse 2016, Notat 1 2016, available here: https://www.nav.no/no/Lokalt/Finnmark/Statistikk+og+presse/bedriftsunders%C3%B8kelse--378352
ОВ L 166, 5.6.2014 г., стр. 44 и Притурка за ЕИП № 33, 5.6.2014 г., стр. 1.
Snøhvit og andre eventyr by NHO, available here: http://www.aksjonsprogrammet.no/vedlegg/Snohvit_12des.pdf and Ringvirkninger av petroleumsnæringen i norsk økonomi by Statistics Norway, available here: https://www.ssb.no/nasjonalregnskap-og-konjunkturer/artikler-og-publikasjoner/_attachment/218398?_ts=14b82bba2f0
Вж.
The General Block Exemption Regulation (‘GBER’).