natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По принцип държавите от ЕАСТ трябва да уведомяват за регионална помощ съгласно член 1, параграф 3 от част I на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, с изключение на мерките, които отговарят на условията, определени в регламент за групово освобождаване, включен в Споразумението за ЕИП чрез приложение XV.
Individual aid granted under a notified scheme remains subject to the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, if the aid from all sources exceeds the notification threshold [23] or if it is granted to a beneficiary that has closed down the same or similar activity in the EEA two years preceding the date of applying for aid or at the moment of aid application has the intention to close down such an activity within a period of two years after the investment to be subsidised is completed.
Органът ще прилага тези насоки към схемите за регионална помощ и индивидуалните помощи, за които е подадено уведомление.
Investment aid granted to a large undertaking to diversify an existing establishment in an ‘c’ area into new products, remains subject to the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Индивидуалните помощи, отпуснати по схеми, за които е подадено уведомление, продължават да подлежат на задължението за уведомяване съгласно член 1, параграф 3 от част I на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, ако помощта от всички източници превишава прага [23] за уведомление или е предоставена на бенефициер, който е преустановил същата или сходна дейност в ЕИП две години преди датата на подаване на заявлението за помощ или ако към момента не неговото подаване възнамерява да затвори такава дейност в срок от две години, след като е приключена инвестицията, за която е отпусната субсидията.
COMPATIBILITY ASSESSMENT OF REGIONAL AID
Инвестиционна помощ, отпусната на голямо предприятие за продуктовата диверсификация на съществуващо предприятие в регион от тип „в“, продължава да подлежи на задължението за уведомяване съгласно член 1, параграф 3 от част I протокол 3 към Споразумението за надзор и съд.
COMMON ASSESSMENT PRINCIPLES
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА РЕГИОНАЛНАТА ПОМОЩ
To assess whether a notified aid measure can be considered compatible with the internal market, the Authority generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact of the aid towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
ОБЩИ ПРИНЦИПИ НА ОЦЕНКАТА
The Commission's Communication on State aid modernisation of 8 May 2012, referred to in the introductory section of these guidelines, called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all the aid measures carried out by the Commission.
За да оцени дали дадена мярка за помощ, за която е изпратено уведомление, може да се счита за съвместима с вътрешния пазар, Органът по принцип анализира дали нейният замисъл гарантира, че положителните ефекти от нея за постигането на цел от общ интерес са по-големи от потенциалните ефекти върху търговията и конкуренцията.
The same common principles apply to the compatibility assessment carried out by the Authority.
В Съобщението на Комисията за Модернизирането на държавната помощ от 8 май 2012 г., посочено във встъпителния раздел на настоящите насоки, се призова да бъдат установени и определени общи принципи, приложими към оценяването на съвместимостта на всички мерки за помощ, извършвани от Комисията.
For this purpose, the Authority will consider an aid measure compatible with the EEA Agreement only if it satisfies each of the following criteria:
Същите общи принципи се прилагат за оценката на съвместимостта, извършвана от Органа.
contribution to a well-defined objective of common interest:
За тази цел Органът ще приеме, че една мярка за помощ е съвместима със Споразумението за ЕИП, само ако отговаря на всеки един от следните критерии:
a State aid measure must aim at an objective of common interest in accordance with Article 61(3) EEA Agreement (Section 3.2);
постигане на цел от общ интерес:
need for state intervention:
мярката за държавна помощ трябва да бъде насочена към постигането на цел от общ интерес в съответствие с член 61, параграф 3 от Споразумението за ЕИП; (раздел 3.2);
a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern (Section 3.3);
необходимост от държавна намеса: мярката за държавна помощ трябва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което пазарът не е в състояние да постигне сам по себе си, например чрез отстраняването на пазарна неефективност или на проблем пред справедливостта или сближаването;
appropriateness of the aid measure:
(раздел 3.3);
the proposed aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest (Section 3.4);
целесъобразност на мярката за помощ: предложената мярка за помощ трябва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на целта от общ интерес;
incentive effect:
(раздел 3.4);
the aid must change the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity which it would not carry out without the aid or it would carry out in a restricted or different manner or location (Section 3.5);
помощта трябва да промени поведението на съответното/ите предприятие/я по такъв начин, че то/те да започне/ат допълнителна дейност, която не би предприело/не биха предприели без помощта или би я предприело/биха я предприели, но по ограничен или различен начин и на различно място;
proportionality of the aid (aid to the minimum):
(раздел 3.5);
the aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned (Section 3.6);
пропорционалност на помощта (помощта трябва да бъде сведена до минимум): размерът помощта трябва да бъде ограничен до необходимия минимум, за да доведе до допълнителните инвестиции или дейности във въпросния регион;
avoidance of undue negative effects on competition and trade between EEA States:
(раздел 3.6);
the negative effects of aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive (Section 3.7);
избягване на неоправданите отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите от ЕАСТ: отрицателните ефекти от помощта трябва да бъдат достатъчно ограничени, така че цялостният баланс на мярката да е положителен;
transparency of aid:
(раздел 3.7);
EEA States, the Authority, economic operators, and the public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder (Section 3.8).
прозрачност на помощта:
The overall balance of certain categories of schemes may further be made subject to a requirement of ex post evaluation as described in Section 4 of these guidelines.
държавите от ЕАСТ, Органът, икономическите оператори и заинтересованите страни трябва да имат лесен достъп до всички актове и до подходящата информация от значение за помощта, предоставена съгласно тези актове (раздел 3.8).
In such cases, the Authority may limit the duration of those schemes (normally to four years or less) with a possibility to re-notify their prolongation afterwards.
Цялостният баланс на определени категории схеми може освен това да бъде обвързан с изискването за последваща оценка съгласно раздел 4 от настоящите насоки.
If a State aid measure or the conditions attached to it (including its financing method when the financing method forms an integral part of the State aid measure) entail a non-severable violation of EEA law, the aid cannot be declared compatible with the internal market [24].
В такива случаи Органът може да ограничи действието на тези схеми във времето (обикновено до четири години или по-малко) с възможност за тяхното продължаване да бъде подадено повторно уведомление след това.
In assessing the compatibility of any individual aid with the internal market, the Authority will take account of any proceedings concerning infringement to Articles 53 or 54 of the EEA Agreement which may concern the beneficiary of the aid and which may be relevant for its assessment under Article 61(3) of the EEA Agreement [25].
Ако дадена мярка за държавна помощ или свързаните с нея условия (включително методът за финансирането ѝ, когато този метод представлява неразделна част от мярката за държавна помощ) води до неотделимо нарушение на законодателството на ЕИП, помощта не може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар [24].
CONTRIBUTION TO A COMMON OBJECTIVE
Когато оценява съвместимостта на всяка индивидуална помощ с вътрешния пазар, Органът ще вземе предвид производствата за нарушение на членове 53 или 54 от Споразумението за ЕИП, които могат да засягат бенефициера на помощта и които могат да са от значение за нейната оценка по член 61, параграф 3 от Споразумението за ЕИП [25].
The primary objective of regional aid is to reduce the development gap between the different regions in the EEA.
ПРИНОС ЗА ПОСТИГАНЕТО НА ОБЩА ЦЕЛ
Through its equity or cohesion objective regional aid may contribute to the achievement of the Europe 2020 strategy delivering an inclusive and sustainable growth.
Основната цел на регионалната помощ е да намали разликите в развитието на отделните региони в ЕИП.
Investment aid schemes
Чрез своите цели за справедливост или сближаване регионалната помощ може да допринесе за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за постигането на приобщаващ и устойчив растеж.
Regional aid schemes should form an integral part of a regional development strategy with clearly defined objectives and should be consistent with and contribute towards these objectives.
Схеми за инвестиционна помощ
In ‘c’ areas schemes may be put in place to support initial investments of SMEs and initial investment in favour of new activity of large undertakings.
Схемите за регионална помощ следва да бъдат неразделна част от стратегия за регионално развитие с ясно определени цели и следва да бъдат съгласувани с тях, както и да допринасят за тяхното постигане.
When awarding aid to individual investment projects on the basis of a scheme, the granting authority must confirm that the selected project will contribute towards the objective of the scheme and thus towards the development strategy of the area concerned.
В области „в“ могат да бъдат въведени схеми, за да подпомогнат първоначалните инвестиции на МСП и първоначални инвестиции на големи предприятия за започването на нова дейност.
For this purpose, EFTA States can rely on the information provided by the applicant for aid in the form annexed to these guidelines where the positive effects of the investment on the area concerned must be described [26].
Когато отпуска помощ по схема за индивидуални инвестиционни проекти, предоставящият орган трябва да потвърди, че подбраният проект ще допринесе за целта на схемата, а по този начин и за стратегията за развитие на съответния регион.
To ensure that the investment makes a real and sustained contribution to the development of the area concerned, the investment must be maintained in the area concerned for at least five years, or three years for SMEs, after its completion [27].
За тази цел държавата от ЕАСТ може да се осланя на информацията, предоставена от кандидата за помощ във формуляра, приложен към настоящите насоки, в който трябва да бъдат описани положителните ефекти от инвестициите в съответния регион [26].
If the aid is calculated on the basis of wage costs, the posts must be filled within three years of the completion of works.
За да гарантира, че инвестицията осигурява истински и устойчив принос за развитието на съответния регион, тя трябва да бъде запазена в съответния регион в продължение на поне пет години или поне три за МСП, след като бъде приключена [27].
Each job created through the investment must be maintained within the area concerned for a period of five years from the date the post was first filled.
Ако помощта се изчислява въз основа на разходите за заплати, работните места трябва да бъдат заети в срок от три години от приключването на дейностите.
For investments carried out by all SMEs, EFTA States may reduce this five-year period for the maintenance of an investment or jobs to a minimum of three years.
Всяко работно място, разкрито чрез инвестицията, трябва да бъде запазено в съответния регион за срок от пет години от датата на заемане на длъжността.
To ensure that the investment is viable, the EFTA State must ensure that the beneficiary provides a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, through its own resources or by external financing, in a form that is exempted of any public financial support [28].
За инвестиции, извършени от всички МСП, държавите от ЕАСТ могат да намалят този петгодишен период за запазване на инвестицията или на работните места до минимум три години.
To avoid that State aid measures would lead to environmental harm, EFTA States must also ensure compliance with EEA environmental legislation, including in particular the need to carry out an environmental impact assessment when required by law and ensure all relevant permits.
За да бъде осигурена жизнеспособността на инвестицията, държавата от ЕАСТ трябва да гарантира, че финансовият принос на бенефициера е поне 25 % от допустимите разходи чрез собствени ресурси или външно финансиране под форма, която не включва публична финансова подкрепа [28].
Notified individual investment aid
С цел да се избегне мерките за държавни помощи да увреждат околната среда, държавите от ЕАСТ трябва също да гарантират спазването на законодателството на ЕИП в областта на околната среда, включително по-специално необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда, когато това се изисква от националното право или правото на ЕС.
To demonstrate the regional contribution of individual investment aid notified to the Authority, EFTA States may use a variety of indicators such as the ones mentioned below that can be both direct (for example, direct jobs created) and indirect (for example, local innovation):
Индивидуални инвестиционни помощи, за които е подадено уведомление
The number of direct jobs created by the investment is an important indicator of the contribution to regional development.
За да докажат регионалния принос на индивидуалната инвестиционна помощ, за които е подадено уведомление до Органа, държавите от ЕАСТ могат да използват редица показатели като посочените по-долу, които могат да бъдат както преки (например разкритите преки работни места), така и косвени (например местни иновации):
The quality of the jobs created and the required skill level should also be considered.
броят на преките работни места, разкрити благодарение на инвестицията, е важен показател за приноса към регионалното развитие.
An even higher number of new jobs might be created in the local (sub-) supplier network, helping to better integrate the investment in the region concerned and ensuring more widespread spillover effects.
Качеството на разкритите работни места и необходимите за тях умения също следва да бъдат взети предвид.
The number of indirect jobs created will therefore also be taken into account.
Още по-голям брой нови работни места биха могли да се разкрият в мрежата от местни доставчици и поддоставчици, с което ще се подпомогне по-доброто интегриране на инвестицията в съответния регион и ще се гарантира по-широк ефект на разпространение на резултатите.
A commitment by the beneficiary to enter into widespread training activities to improve the skills (general and specific) of its workforce will be considered as a factor that contributes to regional development.
Следователно ще се отчита и броят на създадените непреки работни места.
Emphasis will also be put on providing traineeships or apprenticeships, especially for young people and on training that improves the knowledge and employability of workers outside the undertaking.
Ангажимент от страна на бенефициера да реализира широкомащабни дейности за обучение с цел да усъвършенства уменията (общи и специфични) на своите служители ще се счита за фактор, допринасящ за регионалното развитие.
General or specific training for which training aid is approved will not be counted as a positive effect of the regional aid to avoid double counting.
Акцентът ще бъде поставен върху осигуряването на стажове и чиракуване, особено за младите хора, и върху обученията, които подобряват квалификациите и пригодността за заетост на служителите извън предприятието.
External economies of scale or other benefits from a regional development viewpoint may arise as a result of proximity (clustering effect).
Общо и специфично обучение, за което е одобрена помощ за обучение, няма да се отчита като положителен ефект на регионалната помощ, за да се избегне двойно отчитане.
Clustering of undertakings in the same industry allows individual plants to specialise more, which leads to increased efficiency.
Външни икономии от мащаба или други предимства от гледна точка на регионалното развитие могат да възникнат в резултат на географска близост (ефект на групирането).
However, the importance of this indicator in determining the contribution to regional development depends on the state of development of the cluster.
Групирането на предприятията от един отрасъл позволява на отделните заводи да се специализират по-тясно, което води до повишаване на ефективността.
Investments embody technical knowledge and can be the source of a significant transfer of technology (knowledge spillovers).
Значението на този показател обаче за определянето на приноса към регионалното развитие зависи от етапа на развитие на групирането.
Investments taking place in technology intensive industries are more likely to involve technology transfer to the recipient region.
Инвестициите включват технически знания и могат да бъдат източник на значителен трансфер на технологии (разпространение на знания).
The level and the specificity of the knowledge dissemination are also important in this regard.
При инвестициите в отрасли с голям дял на технологиите има по-голяма вероятност за трансфер на технологии в региона, където те се осъществяват.
The projects' contribution to the region's ability to create new technology through local innovation can also be considered.
В това отношение от значение е също равнището и спецификата на разпространението на знания.
Cooperation of the new production facility with local higher education institutions can be considered positively in this respect.
Под внимание може да бъде взет също и приносът на проекта към способността на региона да създава нови технологии посредством местни иновации.
The duration of the investment and possible future follow-on investments are an indication of a durable engagement of a company in the region concerned.
В тази насока може да бъде отчетено положително сътрудничеството на новия производствен обект с местните висши учебни заведения.
EFTA States can also refer to the business plan of the aid beneficiary which could provide information on the number of jobs to be created, salaries to be paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of acquisition from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the area possibly through additional tax revenues.
Продължителността на инвестицията и възможните бъдещи последващи инвестиции са показателни за траен ангажимент от страна на дадено предприятие в съответния регион.
For ad hoc aid [29], the EFTA State must demonstrate, in addition to the requirements laid down in paragraphs (33) to (37), that the project is coherent with and contributes towards the development strategy of the area concerned.
Държавите от ЕАСТ могат също да се позоват на бизнес плана на бенефициера на помощта, от който може да се получи информация за броя на създадените работни места, възнагражденията, които следва да бъдат изплатени (повишаване на благосъстоянието на домакинствата като ефект на разпространение на резултатите/положителен непряк ефект), обема на покупки на местни производители, оборота, постигнат с инвестицията, от който се възползва регионът, например посредством допълнителни данъчни приходи.
Operating aid schemes
В допълнение към изискванията, определени в точки 33—37, за ad hoc помощи [29] държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че проектът е съобразен със стратегията за развитие на съответния регион и допринася за нейното изпълнение.
Operating aid schemes will promote the development of disadvantaged areas only if the challenges facing these areas are clearly identified in advance.
Схеми за оперативна помощ
The obstacles to attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone is not sufficient to allow the development of those areas.
Схемите за оперативна помощ насърчават развитието на необлагодетелстваните райони само ако затрудненията, пред които са изправени тези региони, са предварително и ясно установени.
As regards aid to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in ‘a’ areas, the EFTA States concerned must demonstrate the existence and importance of those specific difficulties and must demonstrate that an operating aid scheme is needed as those specific difficulties cannot be overcome with investment aid.
Препятствията пред привличането и задържането на стопанска дейност могат да бъдат толкова сериозни и постоянни, че инвестиционната помощ сама по себе си да не е достатъчна, за да позволи развитието на тези региони.
As regards operating aid to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas, the EFTA State concerned must demonstrate the risk of depopulation of the relevant area in the absence of the operating aid.
Що се отнася до помощта за намаляване на някои конкретни трудности, пред които са изправени МСП в региони от тип „а“, заинтересованите държавите от ЕАСТ трябва да докажат наличието и важността на тези конкретни трудности, както и че е необходима схема за оперативна помощ, тъй като конкретните трудности не могат да бъдат преодолени с инвестиционна помощ.
NEED FOR STATE INTERVENTION
По отношение на оперативната помощ за предотвратяването или намаляването на обезлюдяването на много слабо населени региони, съответната държава от ЕАСТ трябва да докаже риска от обезлюдяване на съответния регион при липсата на оперативната помощ.
In order to assess whether State aid is necessary to achieve the objective of common interest, it is necessary first to diagnose the problem to be addressed.
НЕОБХОДИМОСТ ОТ ДЪРЖАВНА НАМЕСА
State aid should be targeted towards situations where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
За да се оцени дали държавната помощ е необходима за постигането на целта от общ интерес, първо трябва да бъде поставена диагноза на проблема, който трябва да бъде решен.
This holds especially in a context of scarce public resources.
Държавната помощ следва да бъде насочена към ситуации, при които помощта, може да донесе съществено подобрение, което пазарът не е в състояние да постигне.
State aid measures can indeed, under certain conditions, correct market failures thereby contributing to the efficient functioning of markets and enhancing competitiveness.
Това е особено важно, когато публичните ресурси са оскъдни.
Furthermore, where markets provide efficient outcomes but these are deemed unsatisfactory from an equity or cohesion point of view, State aid may be used to obtain a more desirable, equitable market outcome.
При определени условия мерките за държавна помощ наистина могат да коригират пазарна неефективност, като по този начин допринасят за ефективното функциониране на пазарите и за повишаването на конкурентоспособността.
As regards aid granted for the development of areas included in the regional aid map in accordance with the rules developed in Section 5 of these guidelines, the Authority considers that the market is not delivering the expected cohesion objectives set out in the EEA Agreement without state intervention.