natgillin/translations-raw huggingface dataset:
КОНТЕКСТ — ПОКАНА ЗА УЧАСТИЕ В ТЪРГ ЗА ЛИЗИНГ НА ДВЕ ОПТИЧНИ ВЛАКНА, ЕКСПЛОАТИРАНИ ОТ ИМЕТО НА НАТО
This opened up opportunities for the Icelandic Government to put one or more of the three fibres to other use.
На 15 август 2007 г. исландското правителство пое изцяло управлението на Агенцията за радарите (Ratsjárstofnun) [5], която до този момент е била управлявана под егидата на органите на САЩ.
The Icelandic authorities decided to use one of the fibres for the Icelandic Air Defence System (‘IADS’) and for secure governmental telecommunications.
Агенцията за радарите по-рано е експлоатирала три оптични влакна по кабел с дължина от около 1850 km, състоящ се от осем влакна, който обкръжава Исландия и нейния северозападен регион [6].
The authorities further decided that the State Trading Centre (Ríkiskaup) should carry out a tender award procedure for the use and operation of the other two fibres [7].
Това отваря възможности за исландското правителство да използва едно или повече от трите влакна за други цели.
The details of the invitation to tender were set out in the project description drafted by Ríkiskaup.
Исландските органи решават да използват едно от влакната за исландската система за въздушна отбрана („IADS“) и за защитени държавни далекосъобщения.
According to that document, Ríkiskaup, on behalf of the Defence Department of the Ministry for Foreign Affairs, invited tenders for the use and operation of two of the three optical fibres to be leased out to two unrelated parties, with the intention of negotiating a lease for the duration of 10 years.
Освен това органите решават, че Държавният търговски център (Ríkiskaup) трябва да проведе процедура за възлагане на обществена поръчка за използването и експлоатацията на другите две влакна [7].
According to the tender, the optical cable is about 1850 km in length, lies intact between the present 16 termination points (as of the date of the tender) and goes through telephone exchanges and other telecommunication installations on its way circling Iceland.
Подробните данни за поканата за участие в търг са изложени в описанието на проекта, изготвен от Ríkiskaup [8].
Telephone exchanges and other telecommunications installations are, for the most part, owned by and under the supervision of Míla.
Според този документ Ríkiskaup, от името на отдела по отбрана към Министерството на външните работи, отправя покана за подаване на оферти за използването и експлоатацията на две от трите оптични влакна, които да бъдат отдадени на лизинг на две несвързани лица, с намерението да се договори лизинг за срок от десет години.
According to point 2.3 of the tender, the proposed lease will not include any facilities for equipment of the lessee.
Според тръжната документация оптичният кабел, който е с дължина от около 1850 km, обкръжава Исландия, е цял и се разполага между 16 крайни точки по това време (към датата на търга), като преминава през телефонни централи и други далекосъобщителни инсталации.
The lessee will be responsible for obtaining necessary facilities for its equipment or any other facilities needed to use the fibres.
Телефонните централи и другите далекосъобщителни инсталации в по-голямата си част са собственост на дружеството Míla или се контролират от него.
The lessee is thus responsible for securing access to facilities and the termination points where it intends to connect its equipment to the fibre.
Съгласно точка 2.3 от тръжната документация предложеният лизинг няма да включва съоръжения за оборудване на лизингополучателя.
In case the lessee needs to acquire or rent facilities for its equipment, additional connections or other items, the lessee will bear the costs.
Отговорността да се снабди с необходимите съоръжения за своето оборудване и всякакви други съоръжения, необходими за използването на влакната, е на лизингополучателя.
The lessee is responsible for all communications with the owners of facilities, the lessor being neither an intermediary nor the provider of facilities of any kind nor will the lessor guarantee that the lessee will have access to facilities at assembly points or elsewhere.
Съответно лизингополучателят е отговорен за осигуряване на достъп до съоръженията и крайните точки, където той възнамерява да свърже своята техника към влакното.
The lessee may add new termination points to the optical fibre, but this must be done in consultation with the lessor and other co-owners of the fibre.
В случай че лизингополучателят трябва да придобие или наеме съоръжения за своето оборудване, допълнителни връзки или други елементи, разходите се поемат от лизингополучателя.
The lessee will bear any costs associated with the adding of new termination points.
Лизингополучателят е отговорен за всички комуникации със собствениците на съоръжения, като лизингодателят не е нито посредник, нито доставчик на съоръжения от какъвто и да е вид, нито гарантира, че лизингополучателят ще има достъп до съоръжения на точките за присъединяване или на друго място.
Detailed requirements are set to secure that any access to the cable by the lessee and the addition of termination points are carefully prepared and executed in a professional manner so as to secure uninterrupted use of the cable by others.
Лизингополучателят може да добави нови крайни точки на оптичното влакно, но това трябва да се направи след консултация с лизингодателя и другите съсобственици на влакното.
As concerns the rental charge, the invitation to tender sets a minimum rental charge of ISK 19000000 per year for each fibre to ensure that the cost of operation and maintenance of the optical fibres would be covered [9].
Лизингополучателят ще поеме всички разходи, свързани с добавянето на нови крайни точки.
The closing date for submitting offers and for opening of offers was 19 June 2008.
Определени са подробни изисквания, за да се гарантира, че всеки достъп до кабела от страна на лизингополучателя и добавянето на крайни точки се подготвят внимателно и се изпълняват по професионален начин, така че да се осигури непрекъснатото използване на кабела от други страни.
The assessment of offers was based on the following criteria:
Що се отнася до наема, в поканата за участие в търг е определен минимален наем в размер на 19000000 ISK на година за всяко влакно, за да се гарантира, че ще бъдат покрити разходите за експлоатация и поддръжка на оптичните влакна [9].
Table 1
Крайният срок за подаване на оферти и за отваряне на офертите е 19 юни 2008 г.
Award criteria in the tender
Оценката на офертите се основава на следните критерии:
Matter of Judgment
Таблица 1
Percentage points
Критерии за възлагане в тръжната процедура
Stimulation of Competition
Предмет на оценка
Rental Charge
Процентни пунктове
Commencement of Services
Стимулиране на конкуренцията
Supply of Services
Наем
Number of network termination points
Начало на предоставяне на услугата
One Tariff throughout the Country
Доставка на услуги
The outcome of the tender was that five offers were received from four independent undertakings, as summarised in Table 2 below.
Брой на крайните точки на мрежата
Two of the offers were variant offers:
Единна тарифа в цялата страна
Table 2
В резултат от тръжната процедура бяха получени пет оферти от четири независими предприятия, както е обобщено в таблица 2 по-долу.
Offers received in the tender
Две от офертите са варианти:
Name of company
Таблица 2
Leasing price offered
Оферти, получени по време на търга
Award criteria: total points scored
Име на дружеството
Main offer
Предложена цена за лизинг
Variant offer [10]
Критерии за възлагане: общо получени точки
The evaluation of received offers was made by Ríkiskaup, following an assessment conducted by the independent consulting firm Mannvit.
Основна оферта
According to information from Ríkiskaup and Mannvit, all four companies submitting bids were found to have met the required technical capacity to perform the project, as well as the general requirements set out in the invitation to tender regarding the personal and financial situation of the candidates for the project.
Вариант [10]
However, Mannvit made a reservation regarding the proposal from Hringiðan.
Оценката на получените оферти е направена от Ríkiskaup след оценка, проведена от независимата консултантска фирма Mannvit.
According to that proposal, the project was to be performed by an undertaking to be founded by Hringiðan.
Въз основа на информация от Ríkiskaup и Mannvit е установено, че и четирите предприятия, подали оферти, удовлетворяват изискването за необходим технически капацитет за изпълнение на проекта, както и общите изисквания, посочени в поканата за участие в търг, по отношение на личното и финансовото състояние на кандидатите за проекта.
Mannvit did not consider it possible to assess the capacity — both financial and technical — of this undertaking, which at the time had not been established.
Въпреки това Mannvit е изразило резерва по отношение на предложението от Hringiðan.
According to the terms of the tender, Hringiðan's offer could therefore be excluded.
Според това предложение проектът трябва да се реализира от предприятие, което ще бъде създадено от Hringiðan.
Mannvit simulated the effect of an exclusion of Hringiðan's offer on the result of the tender, but found that there was no impact as Hringiðan's offer was not amongst the top two bids and was therefore in any event unsuccessful.
Mannvit е сметнало, че не е възможно да се направи оценка на капацитета — както финансов, така и технически — на това предприятие, което към момента не е било учредено.
As set out in Table 2, the two companies scoring the highest on the basis of the award criteria were Fjarski ehf.
Следователно в съответствие с условията на търга предложението на Hringiðan е можело да се изключи.
(92,18 points) and Vodafone (89,67 points).
Mannvit симулира ефекта от изключването на офертата на Hringiðan върху резултата от търга, но установява, че не е налице въздействие, тъй като офертата на Hringiðan не е била сред двете най-добри оферти и съответно при всички положения е щяла да бъде неуспешна.
Negotiations were entered into with those two companies.
Както е посочено в таблица 2, двете дружества, постигнали най-високия резултат по точковата система въз основа на критериите за възлагане, са Fjarski ehf.
Due to the financial crisis in Iceland, which began to take hold in the fall of 2008, negotiations did not take place until late 2009 and were subsequently finalised early 2010.
(92,18 точки) и Vodafone (89,67 точки).
Fjarski ehf., however, decided to pull out of the project.
С тези две дружества започват преговори.
A lease contract was therefore negotiated with Vodafone and for only one of the two fibres.
Поради финансовата криза в Исландия, която започва да се проявява през есента на 2008 г., преговорите се провеждат едва в края на 2009 г. и впоследствие биват завършени в началото на 2010 г.
CONTRACT BETWEEN THE ICELANDIC DEFENCE AGENCY AND VODAFONE
Fjarski ehf. обаче решава да се оттегли от проекта.
The contract, concluded on 1 February 2010 between Vodafone and the Icelandic Defence Agency (‘Varnarmálastofnun’), provides for the use of an optical fibre belonging to the eight-fibre, about 1850 km long optical cable circling Iceland.
Поради това се договаря лизингов договор с Vodafone, при това само за едно от двете оптични влакна.
The annual lease is set at ISK 19150000 (excluding VAT), indexed according to the building cost index as from June 2008.
ДОГОВОР МЕЖДУ ИСЛАНДСКАТА АГЕНЦИЯ ЗА ОТБРАНА И VODAFONE
The term of the contract is 10 years.
В договора, сключен на 1 февруари 2010 г. между Vodafone и Исландската агенция за отбрана („Varnarmálastofnun“), се предвижда използването на оптични влакна, принадлежащи към кабел с приблизителна дължина 1850 km, състоящ се от осем влакна, обкръжаващ Исландия.
The contract states that the fibre at issue was registered on NATO's inventory list.
Годишният лизинг възлиза на 19150000 ISK (без ДДС), индексиран според индекса за разходите на сградите към месец юни 2008 г.
Under Article 16 of the Defence Act No 34/2008, the lessor was entitled, on behalf of the State and of NATO, to conclude a lease for the use of such facilities.
Срокът на действие на договора е десет години.
However, in view of Iceland's international commitments, it was necessary to include a clause authorising the lessor to take over the cited facilities without notice in times of war.
В договора се посочва, че разглежданото влакно е включено в инвентарния списък на НАТО.
Provisions to this effect are found in Article 8 of the contract.
По силата на член 16 от Закона за отбраната № 34/2008 лизингодателят има право да сключва договор за лизинг за използването на такива съоръжения от името на държавата и на НАТО.
The contract repeats the provision of the tender that it does not include any facilities for equipment of the lessee.
Въпреки това, с оглед на международните ангажименти на Исландия, е било необходимо да се включи клауза, предоставяща на лизингодателя правото да поеме цитираните съоръжения без предизвестие по време на война.
The lessee will be responsible for obtaining necessary facilities for its equipment or any other facilities needed to be able to use the fibres.
Разпоредби в този смисъл се съдържат в член 8 от договора.
The lessee is thus responsible for securing access to facilities and the assembly points where it intends to connect its equipment to the fibre.
В договора е повторена разпоредбата на тръжната документация, че той не включва съоръжения за оборудване на лизингополучателя.
The lessee is responsible for all communications with the owners of the cable or facilities.
Отговорността да се снабди с необходимите съоръжения за своето оборудване или всякакви други съоръжения, необходими за използването на влакната, е на лизингополучателя.
THE COMPLAINT
Съответно лизингополучателят е отговорен за осигуряване на достъп до съоръженията и точките на присъединяване, където той възнамерява да свърже своята техника към влакното.
Míla's complaint relates to the contract referred to above, concluded on the basis of the tender on 1 February 2010 between the Icelandic Defence Agency and the telecommunication operator Vodafone.
Лизингополучателят е отговорен за всички комуникации със собствениците на кабела или на съоръжения.
The complainant claims that the awarded contract involves state aid in the form of a rent for the use of the optical fibre at a level significantly below what a market investor would have considered to be acceptable.
ЖАЛБАТА
In support of this contention, Míla essentially argued as follows [11]:
Жалбата на Míla се отнася до посочения по-горе договор, сключен въз основа на търга на 1 февруари 2010 г. между Исландската агенция за отбрана и далекосъобщителния оператор Vodafone.
At the time of the tender, Míla was the only party operating in the market and was therefore by definition unable to acquire 40 % of the points used in the award criteria, i.e. the points awarded for stimulation of competition.
Жалбоподателят твърди, че възложената поръчка включва държавна помощ под формата на наем за използването на оптични влакна на равнище, което е значително под онова, което един пазарен инвеститор би счел за приемливо.
Accordingly, the method of evaluation of the submitted tenders, as summarised in Table 1, effectively excluded Míla from the tender.
В подкрепа на това твърдение Míla по същество твърди следното [11]:
However, Míla did not have any economic motive for taking part in the tender as it already had sufficient transmission capacity in its own fibres.
по време на търга Míla е било единствената страна, която осъществява дейност на пазара, и следователно по дефиниция не е било в състояние да придобие 40 % от точките, използвани по критериите за възлагане, т.е. точките, които се присъждат за стимулиране на конкуренцията.
It did therefore not submit any bid.
Съответно методът за оценка на подадените оферти, обобщен в таблица 1, на практика изключва Míla от търга.
The rental prices offered in the tender were below what a market investor would have deemed an acceptable rent.
Míla обаче не е имало никакви икономически мотиви за участие в търга, тъй като то вече разполага с достатъчен капацитет за пренос от свои собствени влакна.
In particular, these prices did not provide an appropriate contribution to fixed costs (i.e. the costs of construction, renewal and depreciation of the cable) and an adequate return on the capital investment for the Icelandic state as the owner of the fibres.
Поради това не подава оферта,
Míla estimated the market price for the lease right at over ISK 85 million per year, resulting in an alleged total aid amount of ISK 464,2 million over the estimated twenty year lifetime of the fibre to each of the two companies, based on a rental price of ISK 19,15 - 20 million per year [12].
нивото на цените за наем, предлагани в търга, е под онова, което един пазарен инвеститор би счел за приемлив наем.
By letter dated 19 September 2012, the complainant submitted further information regarding its allegation of state aid to Vodafone.
По-специално, тези цени не осигуряват достатъчен принос за постоянните разходи (т.е. разходите за изграждане, обновяване и амортизация на кабела) и адекватна възвръщаемост на собствения капитал за исландската държава като собственик на влакната,
The complainant notably drew attention to a new tariff by the undertaking Orkufjarskipti [13] for the rent of a fibre optic cable [14].
Míla оценява пазарната цена за правото на лизинг на над 85 милиона ISK годишно, което прави общ размер на предполагаемата помощ от 464,2 милиона ISK за прогнозния двадесет годишен експлоатационен живот на влакното за всяко от двете предприятия, въз основа на цена на наема от 19,15—20 милиона ISK годишно [12].
The tariff specifies the rent for each fibre in a six-fibre optical cable in terms of monthly rent in ISK per kilometre in the cable [15].
С писмо от 19 септември 2012 г. жалбоподателят предоставя допълнителна информация във връзка със своето твърдение за държавна помощ в полза на Vodafone.
By multiplying the tariff with the length of the cable, according to the lease with Vodafone, about 1850 km, the complainant concludes that the rent for a fibre of that length according to the tariff should be ISK 107137200 per year.
Жалбоподателят по-конкретно насочва вниманието към нова тарифа на предприятието Orkufjarskipti [13] за наем на оптичен кабел [14].
POSITION OF THE ICELANDIC AUTHORITIES REGARDING THE COMPLAINT
В тарифата е определен наемът за всяко влакно в оптичен кабел с шест влакна, изразен като месечен наем в ISK на километър кабел [15].
In response to the complaint, the Icelandic authorities submitted that the leasing out of the NATO optical fibres does not constitute state aid, as the award of the contract does not confer any economic advantage upon the lessee which goes beyond market conditions, does not entail the use of state resources, and does not distort or threaten to distort competition.
Като умножава тарифата по дължината на кабела — съгласно договора за лизинг с Vodafone, около 1850 km — жалбоподателят заключава, че по тарифата наемът за едно влакно с тази дължина трябва да бъде 107137200 ISK годишно.
In this regard the Icelandic authorities refer to a Memorandum of the Ministry for Foreign Affairs, dated 7 May 2008, on the proposed lease-out of NATO optical fibres.
ПОЗИЦИЯ НА ИСЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ ПО ЖАЛБАТА
The Memorandum explains in general terms the proposed tender procedure, including the modalities of the invitation to tender and the criteria for the selection of eligible lessees from among the bidders.
В отговор на жалбата исландските органи твърдят, че лизингът на оптични влакна на НАТО не представлява държавна помощ, тъй като с възлагането на договора не се предоставя икономическо предимство на лизингополучателя, което да е по-благоприятно от условията на пазара, мярката не води до използване на държавни ресурси и не нарушава или не заплашва да наруши конкуренцията.
The objectives of the project were to lower the maintenance and operating costs of NATO's optical fibres, to increase public broadband access and to encourage competition in data transmission on the domestic market.
В тази връзка исландските органи се позовават на Меморандум на Министерството на външните работи от 7 май 2008 г. във връзка с предложеното отдаване на лизинг на оптични влакна на НАТО.
The Icelandic authorities consider that the lease-out of the two fibres was a non-aid measure.
В меморандума са обяснени в общи линии предложената тръжна процедура, включително редът и условията на поканата за участие в търга, както и критериите за подбор на допустими лизингополучатели измежду участниците в търга.
They further note that the project would benefit the implementation of government policies regarding electronic communication services and information society.
Целите на проекта са да се намалят разходите за поддръжка и експлоатация на оптичните влакна на НАТО, да се подобри общественият достъп до широколентова връзка и да се насърчи конкуренцията при предаването на данни на вътрешния пазар.
It would also make infrastructure competition possible in the leased-lines market in areas where there was no competition at the time, which in turn would lead to more competition in downstream markets such as the market for high-speed broadband connection.
Исландските органи считат, че лизингът на двете влакна е мярка, която не представлява помощ.
In view of the complainant's contention that the fibre was owned by the Icelandic State and that the rental price should have included fixed costs related to the construction, renewal and write-down of the cables, the Icelandic authorities provided clarifications on the ownership and costs of construction.
Те допълнително отбелязват, че проектът е от полза за изпълнението на държавните политики в областта на електронните съобщителни услуги и информационното общество.
They note that it was NATO, and not the Icelandic State, which financed the installation of the cable.
Проектът освен това ще направи инфраструктурната конкуренция възможна на пазара за лизинг на линии, където по това време не съществува конкуренция, което на свой ред ще доведе до по-голяма конкуренция на пазарите надолу по веригата, като например на пазара на високоскоростен широколентов достъп до интернет.
Furthermore, the cable was registered on the inventory list of the organisation, and three out of eight fibres were reserved for use related to the operations of the American forces in Iceland.
По повод на твърдението на жалбоподателя, че влакното е собственост на исландската държава и че цената на наема е трябвало да включва постоянните разходи, свързани с изграждането, обновяването и обезценката на кабелите, исландските органи са дали разяснения относно собствеността и разходите за изграждане.
After the departure of the American forces from Iceland in 2006 and 2007, the Icelandic State took over the operation of the three fibres, as a so-called ‘host-nation, user-nation’, on the basis of a written arrangement with NATO.
Те отбелязват, че инсталирането на кабела е било финансирано от НАТО, а не от исландската държава.
Even though the Icelandic authorities have assumed operational management of the fibres, they remain subject to a number of exclusive NATO rights.
Освен това кабелът е регистриран в инвентарния списък на организацията и три от общо осемте влакна са резервирани за използване във връзка с операциите на американските сили в Исландия.
The Icelandic State does not own the three fibres.
След като американските сили напускат Исландия през 2006 и 2007 г. исландската държава поема експлоатацията на трите влакна въз основа на писмено споразумение с НАТО в качеството на т.нар. „нация домакин — нация ползвател“.
As long as the Defence Agreement between Iceland and the US is in force, the three fibres are the property of NATO.
Въпреки че исландските органи са поели оперативното управление на влакната, те остават предмет на редица изключителни права на НАТО.
NATO has the priority rights to the use of the fibres.
Исландската държава не притежава трите влакна.
Any rental income from the fibres can only be used for the operation and maintenance of NATO's assets [16].
Докато Споразумението за отбрана между Исландия и САЩ е в сила, трите влакната са собственост на НАТО.
This means in particular that any income in excess of these costs cannot be retained by Iceland but has to be transferred to NATO.