natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изисква Агенцията да прилага стриктно мерките, отнасящи се до преценката и изключването на обществените поръчки, като във всички случаи се извършват подходящи цялостни проверки, и да прилага критериите за изключване, за да не се допускат дружества в случай на конфликт на интереси, което е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза;
Asks the Agency to apply strictly the measures pertaining to discretion and exclusion in public procurement, with proper background checks being carried out in every instance, and to apply the exclusion criteria so as to debar companies in the event of any conflict of interest, this being essential to protect the financial interests of the Union;
Отбелязва, че през 2014 г.
Observes that in 2014, the Commission’s Internal Audit Service (IAS) carried out an audit on ‘Stakeholder Relations and External Communication in Management of pooled resources’, which showed the overall management of stakeholder relations and external communication as effectively and efficiently supporting the management of pooled resources; acknowledges from the Agency that it undertook improvement actions while the audit was still under way and that it has prepared the formal action plan to ensure the timely implementation of recommendations; notes, furthermore, that the IAS carried out an audit in the area of human resources which resulted in two recommendations marked ‘Very important’ and two recommendations marked ‘Important’;
Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е извършила одит на „Отношенията със заинтересованите страни и външната комуникация при управлението на обединени ресурси“, който е показал, че цялостното управление на отношенията със заинтересованите страни и външната комуникация подпомагат ефективно и ефикасно управлението на обединени ресурси; потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя е предприела действия с цел подобряване още по време на провеждането на одита и че тя е изготвила официален план за действие с цел да гарантира своевременното изпълнение на препоръките; отбелязва освен това, че IAS е извършила одит в областта на човешките ресурси, в резултат на който са били издадени две препоръки, оценени като „много важни“, и две препоръки, оценени като „важни“;
Other comments
Други коментари
Takes note from the Court’s report that there is a need to refine the calculation of contributions from the non-Union countries that are parties to the ‘Schengen Agreement’ (Switzerland, Liechtenstein, Iceland and Norway), in order to better reflect the related legal provisions [1]; acknowledges from the Agency that it will review the methodology for calculating the contributions from those countries and lay it down in a proper legal format; calls on the Agency to inform the discharge authority of the outcome of this review;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че съществува необходимост от усъвършенстване на изчисляването на вноските от държавите извън Съюза, които са страни по „Шенгенското споразумение“ (Швейцария, Лихтенщайн, Исландия и Норвегия), за да се отразят по-добре съответните правни разпоредби [1]; потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че тя ще преразгледа методологията за изчисляване на вноските от тези държави и ще я установи в подходяща правна форма; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от този преглед;
Takes note from the Court’s report that the contributions to the Agency’s budget from the United Kingdom and Ireland have remained stable for many years despite the considerably extended range of activities in which the United Kingdom and Ireland are involved; acknowledges from the Agency that its ‘Management Board Working Group on budget and accounts’ is reviewing this issue and is to submit to the Agency’s Management Board a recommendation and way forward with regard to those contributions; calls on the Agency to inform the discharge authority of the outcome of the review;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че вноските в бюджета на Агенцията от Обединеното кралство и Ирландия са останали непроменени от много години, въпреки значително разширения спектър от дейности, в които Обединеното кралство и Ирландия участват; потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че понастоящем работната група на управителния съвет за бюджета и отчетите преразглежда този въпрос и трябва да представи на управителния съвет на Агенцията препоръка и последващи стъпки относно тези вноски; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от прегледа;
Notes with concern from the Court’s report that the high and constantly increasing number of grant agreements, as well as the magnitude of related expenditure to be verified and reimbursed by the Agency, indicates that a more efficient and cost-effective alternative funding mechanism could be used to finance Agency’s operational activities; notes furthermore that in the past years the complexity and administrative burden of the current mechanisms has led to the Court not being able to assure the legality and regularity of the transactions; further notes that in 2015 there was a further increase in the magnitude of operations undertaken by the Agency and the new and specific tasks that it was mandated within the EU Regional Task Force; calls on the Agency to take into account, during the review and reform of its financing mechanisms, the concerns expressed above;
Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Сметната палата, че високият и постоянно увеличаващ се брой на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и размерът на съответните разходи, които трябва да се проверят и изплатят от Агенцията, сочи, че би могъл да се използва по-ефикасен и разходно ефективен алтернативен механизъм за финансиране на оперативните дейности на Агенцията; освен това отбелязва, че през изминалите години сложността и административната тежест на действащите механизми доведоха до положение, при което Сметната палата не е в състояние да предостави увереност за законосъобразността и редовността на операциите; освен това отбелязва, че през 2015 г. е налице допълнително увеличаване на мащаба на операциите, предприети от Агенцията, и на нови и специфични задачи, за които тя е получила мандат в рамките на Регионалната работна група на ЕС; призовава Агенцията да вземе под внимание горепосочените опасения по време на прегледа и реформата на своите механизми за финансиране;
Acknowledges from the Agency that one of the recommendations made by its Management Board following the external evaluation of the Agency relates to the facilitation of financial management and calls for the limitation introduced by the Agency’s founding regulation to be abandoned by mentioning grants; notes that contractual relationships between the Agency and the Member States’ authorities could pave the way for more efficient and transparent financial management;
Потвърждава въз основа на информация от Агенцията, че една от препоръките, направени от нейния управителен съвет вследствие на външната оценка на Агенцията, е свързана с улесняването на финансовото управление, и призовава по отношение на безвъзмездната финансова помощ да не се прилага ограничението, въведено от учредителния регламент на Агенцията; отбелязва, че договорните отношения между Агенцията и органите на държавите членки биха могли да подготвят основите за по-ефикасно и по-прозрачно финансово управление;
Notes that, when a Member State deploys officers and/or technical equipment to the Agency’s coordinated operations, the Member State signs the Operational Plan drafted by the Agency and the host Member State, which clearly indicates the terms of the operational cooperation; recalls that no provision is laid down granting participating Member States the freedom to use different ways and means to achieve a given policy objective, as the grant instrument suggests, because the Operational Plan needs to be implemented in the manner agreed upon without deviation unless amended; points out that the new proposal for establishing a Border and Coast Guard [2] goes even further and that it proposes a proactive role for joint operations and return activities, which does not go hand in hand with the features of a grant as a financial instrument; urges the Commission to consider this when proposing founding regulations in future;
Отбелязва, че когато дадена държава членка използва служители и/или техническо оборудване при координираните операции на Агенцията, държавата членка подписва оперативния план, изготвен от Агенцията и приемащата държава членка, в който ясно се посочват условията за оперативното сътрудничество; припомня, че не са установени разпоредби, които да предоставят на участващите държави членки свободата да използват различни начини и средства за постигане на дадена цел на политиката, както се предполага от инструмента за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, тъй като оперативният план трябва да се изпълни по договорения начин без отклонения, освен ако е изменен; посочва, че новото предложение за създаване на гранична и брегова охрана [2] дори отива по-далеч, като предлага проактивна роля за съвместните операции и дейностите в областта на връщането, което не съответства на характеристиките на безвъзмездната финансова помощ в качеството ѝ на финансов инструмент; настоятелно призовава Комисията да разгледа този въпрос, когато внася предложения за учредителни регламенти в бъдеще;
Notes that, although the Agency became operational as long ago as 2005 and has pursued its operations since then, it has only worked on the basis of correspondence and exchanges with the host Member State rather than on the basis of a comprehensive headquarters agreement between the Agency and the host Member State, which has never been signed; observes that such an agreement would further promote transparency in respect of the conditions under which the Agency and its staff operate; recalls that the requirement to establish a headquarters agreement was introduced in the Agency’s amended regulation in 2011 [3]; notes with concern that the negotiations are still ongoing with the government of the host Member State; urges the Agency and the government of the host Member State to conclude a headquarters agreement as soon as possible; requests that the Agency inform the discharge authority of the progress and outcome of these negotiations;
Отбелязва, че въпреки че Агенцията е започнала работа още през 2005 г. и оттогава изпълнява своята дейност, тя по-скоро само е работила въз основа на кореспонденция и обмен с приемащата държава членка, отколкото въз основа на всеобхватно споразумение за седалището между Агенцията и приемащата държава членка, което никога не е било подписвано; отбелязва, че такова споразумение допълнително би насърчило прозрачността по отношение на условията на работа на Агенцията и нейния персонал; припомня, че изискването за сключване на споразумение за седалището е въведено в изменения регламент за Агенцията през 2011 г.
States that the annual report of the Agency could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Agency to include a standard chapter on these components in its annual report;
[3]; отбелязва със загриженост, че преговорите с правителството на приемащата държава членка все още са в ход; настоятелно призовава Агенцията и правителството на приемащата държава членка да сключат споразумение за седалището във възможно най-кратки срокове; отправя искане към Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка и резултатите от тези преговори;
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [4] on the performance, financial management and control of the agencies.
Заявява, че годишният доклад на Агенцията би могъл да изпълнява важна роля за спазването на принципите на прозрачност, отчетност и почтеност; призовава Агенцията да включи стандартна глава относно тези компоненти в годишния си доклад;
Arrangement between the European Community, of the one part, and the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein, of the other part, on the modalities of the participation by those States in the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (OJ L 243, 16.9.2010, p.
По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 28 април 2016 г.
4); Arrangement between the European Community and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway on the modalities of the participation by those States in the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (OJ L 188, 20.7.2007, p.
[4] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
19).
Договореност между Европейската общност, от една страна, и Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн, от друга страна, относно реда и условията на участие на тези държави в Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (ОВ L 243, 16.9.2010 г., стр.
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Border and Coast Guard (COM(2015) 671 final).
Резолюция (ЕС) 2016/1580 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1580 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Agency for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Agency for the financial year 2014,
А. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) субсидията от Съюза за нейния бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 25369058 EUR, което представлява увеличение с 81,55% в сравнение с 2013 г.;
A. whereas, according to its financial statements, the Union subsidy to the budget of the European GNSS Agency (the ‘Agency’) for the financial year 2014 was EUR 25369058, representing an increase of 81,55 % compared to 2013;
Б. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2014 година Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors (‘the Court’), in its report on the Agency’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court's report’), states that it has obtained reasonable assurances that those annual accounts were reliable and that the underlying transactions were legal and regular;
Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 99,84%, както през 2013 г.; отбелязва освен това, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 63,16%, което представлява намаление със 17,37% в сравнение с предходната година.
Notes that the budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 99,84 %, as in 2013; notes furthermore that the payment appropriations execution rate was 63,16 %, representing a decrease of 17,37 % compared with the previous year;
Отбелязва, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения за дял II („Административни разходи“) възлиза на 3400000 EUR (54%); отбелязва, че тези пренесени бюджетни кредити са се отнасяли предимно за услуги, които са предоставени на Агенцията през 2014 г. и за които фактурите са били получени едва през 2015 г., както и за известен брой ИТ договори с висока стойност, сключени в края на 2014 г., за които ИТ проектите първоначално са били планирани за 2015 г., но са били започнати през 2014 г. с цел използване на финансовите средства в резултат от икономии по други бюджетни редове.
Notes that the level of carry-overs for committed appropriations for Title II (administrative expenditure) was at EUR 3400000 (54 %); observes that those carry-overs mainly concerned services provided to the Agency in 2014 for which invoices were not received until 2015, and a number of high-value IT contracts signed at the end of 2014 for which the IT projects were originally planned for 2015 but started in 2014 to utilise funds released from savings on other budget lines;
Признава полаганите от Агенцията усилия за намаляване на размера на пренесените бюджетни кредити чрез поемането на бюджетни задължения по-рано през годината, когато това е възможно, и следователно чрез предоставянето на възможност за по-ранни плащания; отбелязва освен това, че Агенцията разработва нов инструмент за управление на бюджета, предназначен да съдейства за изпълнението, мониторинга и докладването относно основния и делегирания бюджет с цел подобряване на управлението както на бюджетните кредити за поети задължения, така и на бюджетните кредити за плащания; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно направените подобрения посредством въвеждането на този инструмент.
Acknowledges the efforts made by the Agency to reduce the level of carry-overs by committing the budget earlier in the year when possible and therefore enabling earlier payments; notes, furthermore, that the Agency is developing a new budget management tool designed to aid implementation, monitoring and reporting on core and delegated budget with the aim of improving the management of both commitments and payment appropriations; calls on the Agency to inform the discharge authority of the improvements made by introducing that tool;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че във връзка с експлоатацията на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS) Агенцията е възложила осемгодишен договор за предоставяне на услуги (договор за ESP), като първоначалната стойност на договора възлиза на 436000000 EUR; отбелязва, че през 2014 г. вследствие на процедура за пряко договаряне Агенцията е изменила договора за предоставяне на услуги за сума в размер на 6300000 EUR за закупуването и поддръжката на 14 приемника на сателитни сигнали, 14 генератора на сигнали и друго оборудване във връзка с EGNOS; отбелязва със загриженост, че е сключено споразумение между изпълнителя и неговите двама подизпълнители съгласно първоначалния договор, което е довело до натрупване на режийни разходи и печалби, като едва 3200000 EUR от сумата в размер на 6300000 EUR са свързани с преките разходи, 1400000 EUR — с режийни разходи и други разходи и 1700000 EUR — с печалби и възнаграждения за (под)изпълнителите.
Notes that, according to the Court's report, with regard to the exploitation of the European Geostationary Navigation Overlay Service (‘EGNOS’), the Agency awarded an eight-year service provision contract (‘ESP contract’) with an initial contract value of EUR 436000000; takes note of the fact that in 2014, following a direct negotiated procedure, the Agency amended the service contract for an amount of EUR 6300000 for the purchase and maintenance of 14 satellite signal receivers, 14 signal generators and other equipment relating to EGNOS; notes with concern that an arrangement between the contractor and its two subcontractors was set up, as under the initial contract, which led to an accumulation of overheads and profits, with only EUR 3200000 of the EUR 6300000 relating to direct costs, EUR 1400000 to overheads and other costs and EUR 1700000 to profits and remuneration of (sub)contractors;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че договорът за ESP е бил възложен посредством конкурентна тръжна процедура и че той е бил избран, за да бъде обезпечено изискването за непрекъснатост на услугата за услугата за безопасност на човешкия живот (safety-of-life (SoL)) въз основа на сертифицирана система, отговаряща на изискванията; отбелязва, че изменението на този договор трябва да се счита за съществена и неразделна част от договора за ESP, тъй като е необходимо за осигуряването на поддръжката на системата с цел тя да отговаря на изискванията и за предоставянето на услугата SoL при спазване на задължителното сертифициране.
Notes that, according to the Court's report, the ESP contract was awarded by means of a competitive tender and that it was chosen in order to secure service continuity requirement for ‘safety-of-life’ (‘SoL’) service based on a qualified and certified system; observes that the amendment of that contract must be considered to be an intrinsic and non-separable part of the ESP contract because it is necessary to secure the maintenance of the system as qualified and the delivery of the SoL service complying with the mandatory certification;
Потвърждава, че административният съвет на Агенцията е приел политика относно предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси през септември 2015 г.; отбелязва освен това, че Агенцията е публикувала на своя уебсайт автобиографиите и декларациите за интереси на своя изпълнителен директор и на висшето ръководство; насърчава членовете на административния съвет на Агенцията да представят своите декларации за интереси за по-нататъшно публикуване на уебсайта на Агенцията.
Acknowledges that the Agency’s Administrative Board adopted a policy on the prevention and management of conflicts of interests in September 2015; notes, furthermore, that the Agency published on its website the CVs and declarations of interests of its Executive Director and senior management; encourages the members of the Agency’s administrative board to submit their declarations of interest for further publication on the Agency’s website;
Подчертава необходимостта от засилване на почтеността и от подобряване на етичната рамка чрез по-добро прилагане на кодексите за поведение и етичните принципи, така че да се утвърди обща и ефективна култура на почтеност.
Underlines the need to enhance integrity and improve the ethical framework through better implementation of codes of conduct and ethical principles, so as to reinforce a common and effective culture of integrity;
Заявява, че годишният доклад на Агенцията би могъл да изпълнява важна роля за спазването на принципите на прозрачност, отчетност и почтеност; призовава Агенцията да включи стандартна глава относно тези компоненти в годишния си доклад.
States that the annual report of the Agency could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Agency to include a standard chapter on those components in its annual report;
Констатира, че Агенцията е постигнала споразумение със Службата за вътрешен одит на Комисията относно план за действие за подобряване на процедурата за провеждане на предварителни и последващи одити в областта на управлението на безвъзмездната финансова помощ; отбелязва, че е необходимо да се подобрят определени аспекти на документацията и съответният наръчник за управление на безвъзмездната финансова помощ; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия в това отношение напредък.
Ascertains that the Agency reached an agreement with the Commission’s Internal Audit Service on an action plan to enhance the procedure for handling of ex ante and ex post audits on grant management; observes that certain documentation aspects and the corresponding grant management manual need to be improved; calls on the Agency to report to the discharge authority on progress made in that regard;