natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обръща внимание, предвид засиления акцент върху ефективността на помощта на Съюза, на факта, че Субсахарска Африка е регионът, който изостава най-много по отношение на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), и е единственият регион в света, в който според прогнозите бедността най-вероятно няма да намалее наполовина до 2015 г.; изразява загриженост, че намаляващият размер на официалната помощ за развитие (ОПР) за социалните услуги през последните няколко години, особено за секторите на образованието и репродуктивното здраве, заплашва да заличи постигнатия напредък по отношение на развитието на човешкия капитал.
Asks that the granting of Union funds be awarded only for financial intermediaries not operating in offshore financial centres, which have substantial local ownership and are equipped to implement a pro-development approach supporting the specificity of small and medium-sized enterprises in each country; asks that the EIB shall not cooperate with financial intermediaries with negative track record in terms of transparency, fraud, corruption and environmental and social impacts; stresses that a stringent list of criteria for selection of financial intermediaries shall be established by the EIB jointly with the Commission and be publicly available;
Заключава, че е необходимо да се увеличат усилията, за да се ускори постигането на ЦХР в Африка до определената целева дата 2015 г.; призовава Комисията да взема предвид програмата за развитие за периода след 2015 г. и преговорите по целите за устойчиво развитие, след като бъдат приети, като основа за одитите на изпълнението на Сметната палата; приветства факта, че ЕФР, които са основният инструмент за предоставяне на помощ от Съюза за сътрудничество за развитие на страните от АКТБ, представляват не по-малко от 45 % от общата стойност на новите договори, сключени от ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията през 2013 г.
Encourages the EIB to fund productive investments and to combine lending with technical assistance when required to increase the effectiveness of projects and to ensure real Union added value regarding additionality and to reach a higher developmental impact;
Отбелязва, че през 2013 г. беше постигнато споразумение относно създаването на Единадесетия ЕФР на обща стойност от близо 27 милиарда евро (по цени от 2011 г.), което на практика представлява замразяване на средствата на равнището на Десетия ЕФР вместо увеличаване с 13 %, както предлагаше Комисията, въпреки поетия от Съюза ангажимент за увеличаване на финансирането за развитие през идните години.
Recalls that consistency with Union objectives is key and that due care should be given to the ACP States' absorption capacity;
Мониторинг и надзор
Calls for a thorough scrutiny of potential local actors and intermediaries during the identification and selection of such actors and intermediaries;
Е сериозно загрижен за продължаващите слабости в управленската информационна система по отношение на резултатите от външни одити и проследяването на действията във връзка с тях, проверките на разходи и посещенията за мониторинг, въпреки ангажимента на Комисията през последните години за подобряване на качеството на данните в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS).
Blended finance
Припомня, че надеждността и точността на управленската информационна система играе ключова роля, което изисква постоянна бдителност; настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си за разработване и въвеждане на нови функции на модула за одит на своята управленска система CRIS, по-специално за проследяване на предприетите действия във връзка с всички одитни доклади и всякакви видове оценки; счита, че е изключително важно да има последователни, ориентирани към резултатите системи за мониторинг за предоставяне на адекватна и надеждна информация относно постигнатите резултати с цел регулиране на стратегическите приоритети.
Acknowledges that the increased interest in blending is mainly caused by the correlation of important developmental challenges with heavily constrained public's funds, therefore leading to the development of new financial resources combining Union grant aid and non-grant resources; encourages the Court to provide a regular comprehensive assessment on the activities funded by the blending of financial instruments;
Като има предвид, че изпълнението на по-голямата част на ЕФР се възлага на делегациите на Съюза, приканва централата на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (ГД DEVCO) последователно да ги подкрепя в управлението на тяхното портфолио според съответните компоненти на риска чрез CRIS; отново посочва и насърчава по-доброто използване на възможностите, предоставяни от оценката на риска в рамките на проследяването на резултатите от действията на делегациите на Съюза.
Acknowledges that by blending grants with additional public and private resources (such as loans and equity), the substantial leverage effect of grants and the development and impact of stronger Union policies can be achieved in order to unlock additional financing;
Приветства въвеждането на проучване за измерване на процента на остатъчна грешка при приключените трансакции като пример на добра практика на управленската среда на ГД DEVCO на Комисията в действие.
Stresses that any new financial instruments and blending have to remain in line with Union development policy objectives based on Official Development Assistance criteria and set out in the Agenda for Change; believes that those instruments must focus on Union priorities where added value and strategic impact are the highest;
Отбелязва, че въз основа на второто проучване през 2013 г.процентът на грешки, изчислен от ГД DEVCO се оценява на 3,35 % (което се равнява на около 228,55 млн. евро), в сравнение с 3,4 % според оценки на Сметната палата; отбелязва със загриженост, че установените основни причини са липса на задоволителна документация от организациите бенефициенти, грешки, поради недостатъчни доказателства за проверка на редовността на операциите, неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки и несъбрани и некоригирани суми.
Take notes of the results of the review of the EU Platform for blending in external cooperation, with the original aim to increase the effectiveness, efficiency and quality of existing blending mechanisms and facilities;
Счита, че приоритизирането би могло да бъде включено в плана за действие, разработен от ГД DEVCO за намаляване на риска чрез фокусиране върху конкретни и критични области, предизвикващи загриженост, и възможностите за постигане на разходна ефективност; призовава ГД DEVCO да посочва в годишния си отчет за дейността постигнатия напредък или трудностите, които е срещнала при изпълнението на плана за действие.
Demands the introduction of common standards of implementation for such financial activities, as well as the definition of best practices and eligibility and evaluation criteria; believes that coherent management rules such as structured reporting, clear monitoring frameworks and oversight conditions will reduce transaction costs and possible duplication of payments due to the higher level of transparency and accountability;
Счита, че би било полезно ясно да се установи, кои дейности по основаното на дейности бюджетиране се характеризират с най-много слабости, грешки и най-висока степен на уязвимост; счита, че за да се поддържат разходите за контрол на разумно равнище, обработката и анализа на тези конкретни области следва да се извършват на базата на многогодишна ротация.
Calls for regular reporting to Parliament on the use of these financial instruments and results to allow Parliament to have the power of scrutiny and consent, namely on the assessment of the financial and non-financial leveraging and additionality;
Констатира във връзка с разходната ефективност на механизмите за контрол, че целта не е да се добавят допълнителни равнища на контрол, а да се подобри ефективността на рамката на контролните дейности и тяхното взаимно допълване въз основа на принципите на доброто управление.
Union support in the Democratic Republic of the Congo
Приветства включването на прегледа на всички разходи от годишния отчет за дейността, включително административните разходи и разходите за системите за контрол и мониторинг.
Reiterates its stance on the troubling situation in the Democratic Republic of the Congo (DRC), particularly regarding the reform of the judiciary system as well as the rule of law situation, public finances, and the issue of decentralisation;
Приветства прегледа на докладите за управлението на външната помощ, който вече включва кратко описание на коригиращите мерки за всяка установена грешка и въвеждането на уверение от ръководителите на делегациите, че те ще повишат равнището на отчетност в общата верига на достоверност и изчерпателността на отчетите на делегациите на Съюза.
Welcomes the Court of Auditors' assessment regarding Union development aid funded with EDF means; agrees that the lack of political will as well as the lack of absorption capacity largely account for only minimal success in improving governance in the DRC;
Бюджетна подкрепа
Acknowledges that the DRC is widely recognised as one of the most fragile states in the world; strongly suggests the development of binding KPIs and benchmarks for reliable improvement assessment; also strongly suggests that KPI and benchmarks be drafted in a realistic manner;
Констатира с интерес и приветства прилагането на новия подход на Комисията за бюджетната подкрепа; отбелязва, че през 2013 г. бяха разпределени общо 660 милиона евро за нови операции за бюджетна подкрепа в Африка, които бяха използвани отчасти за изпълнение на „инициативата ЦХР“, с цел да се подпомогнат онези страни, които изостават във важни сектори като здравеопазване, водоснабдяване, канализация, продоволствена сигурност и изхранване.
Asks the Commission and the EEAS to provide the most recent list of priorities for European development aid in the DRC as a follow-up from last year's discharge report, which suggested a more limited number of priorities to allow for a better and more focused development aid strategy;
Като има предвид целта на бюджетната подкрепа, при която вноските се превеждат директно в общия бюджет на държавите получателки или в бюджет, предназначен за конкретна обща политика или цел, настоява бюджетната подкрепа да спазва и строго да свързва общите условия за допустимост с постигането на съществен напредък от държавите партньори, по-специално в управлението на публичните финанси; би приветствал разработването на задължителни ключови показатели за изпълнението в опит за намаляване на риска.
EU support in Haiti
Обръща внимание на необходимостта от оказване на подкрепа на борбата срещу измамите и корупцията във всички области на управлението, обхванати от стратегията на Съюза за развитие; подчертава, че рискът от отклоняване на средства остава висок и че именно областите, в които се управляват публични средства, предоставят възможности за корупция и измами.
Reiterates the overall satisfaction with the work and efforts carried out by the Commission's services in response to the earthquake in Haiti in 2010, in an extremely critical situation for the Union delegation and its staff; welcomes the Commission's ability to withhold payments and disbursements as a consequence of insufficient progress in the Haitian Government's financial management and deficiencies in national public procurement procedures;
Отново посочва, че солидни и подлежащи на обективна проверка ключови показатели за изпълнението (КПИ) трябва да се прилагат към всяка текуща програма за бюджетна подкрепа; подчертава, че следва да се поставя акцент върху принципа на диференциация за да се избегне по-широко тълкуване на обвързаността с условия на отпускането на бюджетна подкрепа; отправя искане за силна подкрепа на механизмите за борба с корупцията, тъй като корупцията се очертава като един от основните проблеми, които намаляват ефективността на програмите за подкрепа и по този начин водят до липса на ефективност на европейското сътрудничество за развитие; подчертава поради това необходимостта от засилване на сътрудничеството в областта на мерките за добро управление и борба с корупцията.
Takes note of the weaknesses identified by the Court of Auditors as regards coordination, in this sense underlines the importance of maintaining a close coordination between donors and within the Commission's services; calls for a continuous articulation of humanitarian aid and development aid, with a stronger link between relief, rehabilitation and development by means of a permanent Linking Relief, Rehabilitation and Development (LRRD) interservices platform; considers that integrated approaches with clearly stated coordination objectives and a coherent country strategy between ECHO and EuropeAid alongside with best practices sharing have to be set up wherever possible; invites the Commission to enter into a dialogue with Parliament; believes also that the involvement of local civil society can strengthen the use of the local knowledge base;
Критикува факта, че средствата, предоставяни от Съюза накрая се съчетават със собствените бюджетни средства на страната партньор и че в резултат на това средствата на Съюза не могат да бъдат проследени; призовава за публикуване на подробни отчети за начина, по който финансовите средства се използват, за да се увеличи прозрачността и да се гарантира по-лесна проследимост на средствата, предоставяни от Съюза.
Recalls the recommendations in the aftermath of the Committee on Budgetary Control delegation visit to Haiti in February 2012 and again insists on the salient issue of the traceability and the accountability of Union development funds, in particular by linking budget support to a targeted performance; invites the Commission and the EEAS to emphasise the conditionality matrix for sectorial budget support;
Приканва Палатата в този контекст да отделя все повече внимание на корупцията и да се опита да намира количествен израз и да посочва степента на корумпираност в своите специални доклади, както и в своя годишен отчет за дейността.
Recalls that the ‘State building’ measures are to be at the centre of Union's development strategy and the cornerstone of any crisis situation action plans; calls for the definition of a good policy mix in line with Union intervention;
Изисква по отношение на секторната бюджетна подкрепа да се прилага систематично и засилва обвързаността с условия и да се определят подходящи показатели за намеса на Съюза; би приветствал едно постепенно превръщане на всички програми за бюджетна подкрепа в програми за секторна бюджетна подкрепа с цел повишаване на равнището на контрол и отчетност за по-нататъшна защита на финансовите интереси на Съюза.
Considers that those situations of crisis and fragility require the development of new approaches, particularly concerning activities such as (i) identifying risks at different operational levels, (ii) drafting projections of likely consequences and (iii) designing instruments to reduce and prepare for risks and potential disaster and which allow for a sufficient level of flexibility and ability to mobilise experts in various fields of competence;
Изтъква значението на осигуряването на подходящ основан на стимули диалог по политиките, на постоянно наблюдение на секторните реформи и на програмите, измерващи изпълнението и устойчивостта на резултатите чрез системите на Комисията за финансово управление, за усвояването на бюджетната подкрепа в държавите партньори.
Encourages the Commission and the EEAS to work more systematically and jointly on the four phases of the disaster management cycle; calls on the Commission and the EEAS to inform Parliament about the developments, in particular with regard to risk management and preparations to implement and achieve programme objectives in a post-disaster context;
Призовава Комисията силно да подкрепя развитието на парламентарен контрол и на надзорни органи, компетентността и способностите в държавите бенефициенти също така чрез непрекъснато предоставяне на техническа помощ; настоява, че съществуването на независим национален одитен орган трябва да бъде предварително условие за предоставяне на бюджетна подкрепа.
Recalls that in any such crisis, due care has to be attributed to the soundness and operational effectiveness of the national governance framework for managing disaster risk reduction as a pre-condition for the success of the Union's intervention;
Силно подкрепя възможността Комисията да спира трансфера на средства в страни получателки при неспазване на предварителните условия, и по-специално на необходимите макроикономически условия; призовава Комисията да блокира трансфера на средства в страни, които имат високо равнище на корупция и които не следват политики за борба с това явление.
Future of the EDF
Сътрудничество с международни организации
Recommends that the strategies and priorities of future EDF activities be precisely defined and that a system of financial instruments be built on that basis, respecting the principles of efficiency and transparency;
Предлага по време на новия парламентарен мандат да бъдат предприети по-нататъшни стъпки за подобряване на обмена на информация със Световната банка и с институциите на Организацията на обединените нации (ООН) с цел оптимизиране на сътрудничеството.
Regrets that the EDFs have not been included in the general budget in the financial rules applicable to the general budget of the European Union (Regulation (EU, Euratom) No 966/2012);
Отново изразява подкрепата си за определянето и обменянето на добри практики, с цел установяване на сходни и устойчиви основни принципи на достоверност и спазване на финансовите правила на Съюза.
Recalls that Parliament, the Council and the Commission agreed that the financial rules would be revised in order to include amendments made necessary by the outcome of the negotiations on the multiannual financial framework for the years 2014 to 2020, including the issue of the possible inclusion of the EDFs in the Union budget; repeats its call on the Council and Member States to agree to the full incorporation of the EDFs in the Union's budget;
Подкрепя по-широкото оповестяване на одитните доклади на институциите на ООН за постигане на по-добро разпореждане със средствата на Съюза.
Considers that the new parliamentary term is a new political window of opportunity to encourage the Union institutions to initiate soon a reflection and an evaluation on the post 2020 scenario for possible replacement of the current Cotonou Agreement; recalls that in the view of the Parliament the EDF shall be included in the general budget as soon as possible;
Счита, че следва да има стремеж към непрекъснато сближаване на съответните системи за управление и на вътрешните и външните одити за сравняване на техните данни, методологии и резултати.
Is of the opinion that the integration of the EDFs in the general budget will strengthen democratic scrutiny by involving Parliament in setting strategic priorities regarding the allocation of funds and will also provide more effective implementation, with better coordination mechanisms both at Commission Headquarters and field levels; asks the Commission again to duly consider the financial impact of the inclusion of the EDFs for Member States in the coming assessment and a possible binding Member State contribution key;
Призовава за стриктно спазване на изискването за видимост на финансирането от Съюза при инициативи с множество донори, особено когато се предоставя финансиране в среда, характеризираща се с висока степен на риск.
Believes that streamlining and approximating the EDFs rules will likely lead to a reduction of the risk of errors and inefficiencies and will increase the level of transparency and legal certainty; encourages the Commission to propose a single financial regulation for all EDFs; regrets that, in the context of the discussion of the future agreement for the 11th EDF, the Commission has not made proposal for a single financial regulation in order to simplify the EDFs management;
Приветства задълбочаването на връзките между Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ) и Световната банка с Европейската служба за борба с измамите (OLAF), с приемането на насоки на OLAF относно обмена на информация и стратегии.
Follow-up of Parliament resolutions
Изразява загриженост по отношение на изпълнението на Единадесетия ЕФР във връзка с това, че упълномощени субекти могат, от своя страна, да възлагат задачи по изпълнението на бюджета на други частноправни организации с договор за услуги, като по този начин се създава верига от взаимоотношения на доверително управление; призовава Комисията да прилага строги условия по отношение на подизпълнителството и припомня, че при този начин на изпълнение упълномощените субекти следва да гарантират ефективно равнище на защита на финансовите интереси на Съюза.
Calls upon the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up to the Parliament's recommendations in Parliament's annual discharge report.
Изисква бързо да бъдат предоставени допълнителни разяснения относно обединяването на средства (включително доверителни фондове) и свързаните с това рискове по отношение на редовността на операциите, а именно когато финансовото участие на Комисията в проекти с множество донори се обединява със средствата от други донори, без да се заделя целево за определени конкретни разходи, допустими за подпомагане.
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the financial year 2013
Изисква да бъде информиран за предварителния преглед на системите за контрол и управление, извършван от Комисията на други асоциирани международни организации; освен това изисква информация за равнището на съпоставимост и последователност на вече съществуващите системи.
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the financial year 2013,
Изисква да бъде информиран относно превантивните, смекчаващите или други мерки, които могат да се задействат в случай на особено мнение относно степента на увереност, която трябва да бъде постигната, и свързания с това риск за разходите като цяло.
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A8-0117/2015),
Инвестиционен механизъм на Европейската инвестиционна банка
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (‘the Agency’) for the financial year 2013 was EUR 11930220, representing an increase of 64,74 % compared to 2012, which can be explained by the Agency's recently established nature and as a result of the implementation of the REMIT Regulation [1]; whereas the entire budget of Agency derives from the Union budget,
Отново посочва и е твърдо убеден, че инвестиционният механизъм, управляван от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от името на Съюза, следва също да подлежи на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Парламента, тъй като инвестиционният механизъм се финансира с пари на данъкоплатците на Съюза.
B. whereas the Court of Auditors (‘Court’), in its report on the annual accounts of the Agency for Cooperation of Energy Regulators for the financial year 2013 (‘the Court's report’), has stated that it has obtained reasonable assurances that the Agency's annual accounts are reliable and that the underlying transactions are legal and regular,
Отбелязва, че тристранното споразумение, посочено в член 287, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, което урежда сътрудничеството между ЕИБ, Комисията и Сметната палата по отношение на начините на контрол, упражняван от Сметната палата върху дейността на ЕИБ при управлението на средствата на Съюза и държавите членки, трябва да бъде подновено през 2015 г.; призовава ЕИБ да актуализира правомощията на Европейската сметна палата в това отношение, като включи всички нови финансови инструменти на ЕИБ, които използват публични средства от Съюза или Европейския фонд за развитие.
Follow-up of 2012 discharge