natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изисква от Службата да приеме ясни правила относно лицата, подаващи сигнали за нередности, както и срещу „кадровата въртележка“.
Asks the Office to adopt clear rules on whistle-blowers and against ‘revolving doors’;
Отбелязва, че вече са приложени два от общо шестте висящи и непълно приложени стандарти за вътрешен контрол; констатира, че останалите четири стандарта за вътрешен контрол се прилагат понастоящем с помощта на външни консултанти; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно пълното прилагане на останалите стандарти за вътрешен контрол.
Takes note that out of six outstanding and not fully implemented Internal Control Standards (ICS), two were implemented; ascertains that the implementation of the four remaining ICS is ongoing with assistance from external consultancy; calls on the Office to report to the discharge authority on the full implementation of the outstanding ICS;
Отбелязва, че след ограничения преглед по прилагането на стандартите за вътрешен контрол, проведен от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS), 11 препоръки бяха отбелязани като целесъобразно изпълнени и трябваше да бъдат приключени от IAS; също така отбелязва, че седем препоръки от предходни години са останали неизпълнени, като четири от тях са маркирани като „много важни“, а три — като „важни“; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на останалите препоръки.
Takes note that, further to the limited review of the implementation of ICS made by the Commission’s Internal Audit Service (IAS), eleven recommendations were noted as adequately implemented and were to be closed by the IAS; notes, furthermore, that seven recommendations from previous years remain open, four rated as ‘very important’ and three rated as ‘important’; asks the Office to report to the discharge authority on the implementation of the remaining recommendations;
Признава трудностите във връзка с управлението на настоящата криза с бежанците; признава освен това, че задачите на Службата има вероятност да нараснат още повече, като нейният бюджет и числеността на персонала ще трябва да се увеличат съобразно това; следователно изисква от Службата да положи повече усилия и да подобри своето бюджетно управление, както и да представи план за действие, за да функционира оптимално през следващите години.
Acknowledges the difficulties in managing the current refugee crisis; acknowledges, in addition, that the tasks of the Office are likely to increase further and its budget and staffing levels will need to increase correspondingly; requests the Office, therefore, to increase its efforts and to improve its budgetary management and to present an action plan to perform optimally in the coming years;
По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 28 април 2016 г.
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [1] on the performance, financial management and control of the agencies.
[1] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
Texts adopted, P8_TA(2016)0159 (see page 447 of this Official Journal).
Резолюция (ЕС) 2016/1508 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1508 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Banking Authority for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския банков орган за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Banking Authority for the financial year 2014,
A. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейския банков орган („Органа“) неговият окончателен бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 33599863 EUR, което представлява увеличение от 29,39% спрямо 2013 г., дължащо се на скорошното създаване на Органа; като има предвид, че Органът е финансиран с вноската от Съюза (40%) и с вноските от държавите членки (60%);
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Banking Authority (the 'Authority') for financial year 2014 was EUR 33599863 representing an increase of 29,39 % compared to 2013, due to the Authority’s recently established nature; whereas the Authority is financed by the contribution of the Union (40 %), and contributions from Member States (60 %);
Б. като има предвид декларацията на Сметната палата („Сметната палата“) в нейния доклад относно годишните отчети на Европейския банков орган за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Органа за финансовата 2014 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors (the 'Court'), in its report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2014 (the 'Court’s report') states that it has obtained reasonable assurances that the Authority’s annual accounts for the financial year 2014 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на един коментар, направен в доклада на Сметната палата за 2012 г. и отбелязан като „текущ“ в доклада на Сметната палата за 2013 г., са предприети корективни действия, които в по-голямата си част са финализирани, и че сега той е отбелязан като „текущ“; освен това отбелязва, че за два коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2013 г., сега е отбелязано, че „няма данни“.
Notes from the Court's report that regarding one comment made in the Court's 2012 report and marked as 'Ongoing' in the Court’s 2013 report, corrective actions were taken and for the most part finalised and the comment is now marked as 'Ongoing'; notes furthermore that two comments made in the Court’s 2013 report are now marked as 'Not Applicable';
Отбелязва със задоволство, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година степента на изпълнение на бюджета е 99,81%, което представлява увеличение с 2,28% спрямо 2013 г., и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 83,94%, което представлява увеличение с 8,60%; установява въз основа на информация от Органа, че увеличението на степента на изпълнение на бюджета се дължи на подобрения в планирането и контрола на бюджета.
Notes with satisfaction that the budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 99,81 %, representing an increase of 2,28 % compared with 2013, and that the payment appropriations execution rate was 83,94 %, representing an increase of 8,60 %; acknowledges from the Authority that the increase in budgetary execution rates resulted from improvements in budget planning and monitoring;
Отбелязва, че Органът е намалил още повече общия размер на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, от 16,50% през 2013 г. до 15,90% през 2014 г.; признава, че пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения за дял II, са в размер на 3431070 EUR и са свързани предимно с преместването на Органа в нова сграда през декември 2014 г.
Notes that the Authority further reduced the overall rate of committed appropriations carried over from 16,50 % in 2013 to 15,90 % in 2014; recognises that the committed appropriations carried over for Title II were EUR 3431070 and related mainly to the Authority’s move to its new premises in December 2014;
Отбелязва със задоволство, че Органът е адаптирал в по-голяма степен договорите си в областта на информационните технологии към финансовата година с цел да намали размера на пренесените бюджетни кредити, свързани с планираната доставка на инфраструктура и услуги в областта на информационните технологии; посочва, че процентът на преносите във връзка с договорите в областта на информационните технологии е намалял с 9% спрямо 2013 г.
Notes with satisfaction that the Authority brought its IT contracts more into line with the financial year in order to reduce the level of carry-overs related to the planned procurement of IT infrastructure and IT services; points out that the carry-over percentage related to IT contracts decreased by 9 % compared with 2013;
Подчертава степента на изпълнение на пренесените от 2013 г. бюджетни кредити за поети задължения, която достига 92%; посочва, че определената от Органа цел от 95% не е постигната единствено поради намаляването на цената на услугите за инфраструктурата в областта на информационните технологии.
Highlights the execution rate of committed appropriations carried over from 2013 which stood at 92 %; points out that the Authority’s target of 95 % was not reached due only to a price reduction in its IT infrastructure services;
Отбелязва въз основа на годишните отчети на Органа, че управителният му съвет е одобрил извършените през 2014 г. пет бюджетни трансфера, които са надвишили ограничението, посочено в член 27 от Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013.
Notes from the Authority's annual accounts that its Management Board approved the five budgetary transfers implemented during the year 2014 which exceeded the limit referred to in the Article 27 of Delegated Regulation (EU) No 1271/2013;
Отбелязва въз основа на годишните отчети на Органа, че заетите длъжности са 146; приветства поставения от Органа акцент върху разпределението на ресурсите за основните му области на дейност; посочва, че за всеки четири длъжности, свързани с прякото изпълнение на мандата на Органа, има само една административна длъжност.
Notes from the Authority’s annual accounts that the number of occupied posts is 146; welcomes the Authority’s focus on allocating its resources to its core business areas; points out that for each four posts linked to the direct implementation of the Authority’s mandate there is only one administrative post;
Отправя искане към Органа да прилага стриктно мерките, отнасящи се до преценката и изключването при възлагането на обществени поръчки, като във всички случаи се извършват подходящи цялостни проверки, и да прилага критериите за изключване, така че да не се допускат дружества в случай на конфликт на интереси, което е от съществено значение за защитата на финансовите интереси на Съюза.
Asks the Authority to apply strictly the measures pertaining to discretion and exclusion in public procurement, with proper background checks being carried out in every instance, and to apply the exclusion criteria so as to debar companies in the event of any conflict of interest, this being essential to protect the financial interests of the Union;
Установява, че декларациите за намерение, както и декларациите за интереси на членовете и наблюдателите на Съвета на надзорниците, управителния съвет и ръководството на Органа са публикувани на уебсайта на Органа; отбелязва, че декларациите за интереси на служителите се събират ежегодно и се оценяват от служителя по етичните въпроси.
Acknowledges that the declarations of intent as well as the declarations of interest of the members and observers of the Authority’s Board of Supervisors, the Management Board and the Authority’s management have been published on its website; notes that the declarations of interest for staff are collected annually and are evaluated by the ethics officer;
Насърчава Органа да повишава в по-голяма степен осведомеността във връзка с политиката относно конфликтите на интереси сред длъжностните си лица, наред с текущите дейности за повишаване на осведомеността и включването на почтеността и прозрачността като задължителна точка, която да бъде разисквана по време на процедурите за набиране на персонал и обсъждането на постигнатите резултати.
Encourages the Authority further to raise awareness of the conflict-of-interest policy among its staff, alongside ongoing awareness-raising activities and the inclusion of integrity and transparency as an obligatory item to be discussed during recruitment procedures and performance reviews;
призовава за цялостно подобряване на предотвратяването на корупцията и борбата с нея в публичния сектор чрез възприемане на цялостен подход, като се започне с по-добър публичен достъп до документи и по-строги правила относно конфликтите на интереси, въвеждането или подобряването на регистри за прозрачност и предоставянето на достатъчно средства за правоприлагащи мерки, както и чрез по-добро сътрудничество между държавите членки, а също и със съответни трети държави.
Calls for an overall improvement in the prevention of and the fight against corruption through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;
Отбелязва, че стратегията на Органа за борба с измамите е приета през април 2015 г. и ще се прилага между 2015 и 2017 г.
Notes that the Authority’s anti-fraud strategy was adopted in April 2015 and will be implemented between 2015 and 2017;
Отбелязва, че процедурите, свързани с политиката относно независимостта и процесите на вземане на решения, са въведени от Органа, за да се гарантира подаването на необходимите декларации от новите членове и наблюдатели; отбелязва освен това, че на подалите оставка членове и наблюдатели се напомня за техните продължаващи задължения.
Notes that the processes related to the policy on independence and decision-making processes were implemented by the Authority in order to ensure that the necessary declarations are provided by new members and observers; notes furthermore that the resigned members and observers are reminded about their continuing obligations;
Изисква Органът да приложи член 16 от Правилника за длъжностните лица на ЕС, като публикува ежегодно информация относно висшите служители, които са напуснали служба, и списък с конфликтите на интереси.
Requests that the Authority implement Article 16 of the Staff Regulations by publishing information about senior officials who have left the service and a list of conflicts of interest on an annual basis;
Отбелязва, че през 2014 г.
Notes that in 2014, the Commission’s Internal Audit Service performed a limited review on the Authority’s IT project management; notes furthermore that out of four identified findings, none were considered as critical; acknowledges that the agreed action plan addressing those findings has already been fully implemented by the Authority; acknowledges that during the year 2014, no critical recommendations were issued or closed and on 1 January 2015 there was no open critical recommendation;
Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила ограничен преглед на управлението на проекти на Органа в областта на информационните технологии; освен това отбелязва, че нито една от четирите набелязани констатации не е счетена за критична; отбелязва, че одобреният план за действие за справяне с тези констатации вече е бил изцяло изпълнен от Органа; отбелязва, че през 2014 г. не са отправени или приключени никакви критични препоръки и че към 1 януари 2015 г. няма неизпълнени критични препоръки.
Performance
Резултати от дейността
Notes that the Authority closely cooperates with the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority across all support functions in order to reduce administrative costs were possible, to leverage synergies and to share best practices; looks forward to further efforts from the Authority to enhance cooperation with other decentralised agencies;
Отбелязва, че Органът си сътрудничи тясно с Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и с Европейския орган за ценни книжа и пазари по всички спомагателни функции с цел намаляване на административните разходи при възможност, създаване на взаимодействия и обмен на най-добри практики; очаква Органът да продължи да полага усилия за засилване на сътрудничеството с други децентрализирани агенции.
Notes that the Authority uses the accounting systems provided by the Commission, which were validated by the accounting officer on the basis of work carried out by an independent accounting firm covering the systems, the financial circuits and a review of the accounting schemes; notes moreover that during the year 2014 and with a view to increasing efficiency to those systems, the changes to the implementation of mass payments for missions were implemented and the electronic receipt of invoices was introduced and successfully tested;
Отбелязва, че Органът използва предоставените от Комисията счетоводни системи, които са били заверени от счетоводителя въз основа на работата, която е извършена от независимо счетоводно предприятие и обхваща системите, финансовите потоци и извършването на преглед на счетоводните схеми; отбелязва освен това, че през 2014 г. и с оглед на повишаването на ефективността на тези системи са осъществени промените в прилагането на масови плащания за командировките и е въведено и успешно тествано електронното получаване на фактури.
Other comments
Други коментари
Recalls that the Parliament was a key driver in the efforts to set up a new and comprehensive European System of Financial Supervision (ESFS) in the aftermath of the financial crisis and in creating, as part of ESFS, the Authority in 2011;
Припомня, че Парламентът беше основен двигател на усилията за изграждане на нова и всеобхватна Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) след финансовата криза и, като част от ЕСФН, на създаването на Европейския банков орган през 2011 г.
Underlines that the Authority’s role in promoting a common supervisory regime across the internal market is essential in order to ensure financial stability, a better integrated, more efficient and safer financial market, as well as a high degree of consumer protection in the Union by promoting fairness and transparency on the product and financial services market;
Подчертава, че ролята на Органа в насърчаването на общ надзорен режим на целия вътрешен пазар е съществена за осигуряването на финансова стабилност, по-добре интегриран, по-ефикасен и по-безопасен финансов пазар, както и на висока степен на защита на потребителите в Съюза, чрез насърчаване на справедливост и прозрачност на стоковите пазари и пазарите на финансови услуги.
Stresses that the Authority’s work is of a purely technical nature and that key political decisions are the prerogative of the Union legislator;
Подчертава, че работата на Органа е от чисто техническо естество и че ключовите политически решения са прерогативи на законодателя на Съюза.
Points out that the Authority, when carrying out its activities, needs to pay particular attention to upholding the safety and soundness of the financial sector, ensuring compatibility with Union law, respecting the principle of proportionality and complying with the fundamental principles of the internal market for financial services; underlines that the Authority, on that basis, must strive to achieve outcomes that are unambiguous, consistent, coherent and free of superfluous complexity;
Посочва, че при осъществяването на своите дейности Органът трябва да обръща особено внимание на гарантирането на безопасността и стабилността на финансовия сектор, обезпечаването на съвместимост с правото на Съюза, зачитането на принципа на пропорционалност и спазването на основните принципи на вътрешния пазар за финансови услуги; подчертава, че на тази основа Органът трябва да се стреми към постигането на резултати, които да са недвусмислени, последователни и съгласувани и да не са излишно сложни.
Points out that it is of particular importance that provisions drafted by the Authority are designed in a way that allows them to be equally applied by smaller entities;
Посочва, че е особено важно изготвените от Органа разпоредби да са изработени по начин, който да позволява тяхното прилагане и от по-малки образувания.
Emphasises that, on all issues linked to the Authority's resources, it has to be ensured that the mandate can consistently be fulfilled and that the practical limits of independent, reliable and effective supervision are not set by budgetary constraints;
Подчертава, че по всички въпроси, свързани с ресурсите на Органа, трябва да се гарантира, че мандатът може да бъде осъществен последователно и че практическите граници на един независим, надежден и ефективен надзор не се определят от бюджетни ограничения.
Notes the conclusion of the Court, in its special report 2014/05, that, overall, the Authority’s resources during its start-up phase were insufficient to allow it to fulfil its mandate; acknowledges that the setting-up phase of ESFS has still not been completed and therefore notes that the tasks already entrusted to the Authority, as well as additional tasks envisaged in ongoing legislative work, require an adequate level of staff, in terms of both numbers and qualifications, and funding to allow for satisfactory supervision; underlines that, in order to uphold the quality of the supervisory work, it is very often the case that an expansion of tasks has to be matched by an expansion of resources; emphasises, however, that any potential increase in the Authority’s means must be explained thoroughly and accompanied by rationalisation measures wherever possible;
Отбелязва заключението на Сметната палата в нейния специален доклад № 5/2014, че като цяло в началната си фаза Органът не е разполагал с достатъчно ресурси, за да може да изпълни мандата си; признава, че етапът на изграждане на ЕСФН все още не е приключил, и поради това отбелязва, че задачите, които вече са възложени на Органа, както и допълнителните задачи, предвидени в текущата законодателна дейност, изискват подходящо равнище на персонал – както по брой, така и по квалификации — и финансиране, което да позволи упражняването на задоволителен надзор; подчертава, че за да се поддържа качеството на работата по надзора, много често на увеличаването на задачите трябва да отговаря увеличаване на ресурсите; подчертава обаче, че всяко потенциално увеличение на средствата на Органа трябва да бъде подробно обяснено и придружено от мерки за рационализиране, когато това е възможно.
Stresses that, while making sure that all assignments are carried out in full, the Authority must carefully stick to the tasks assigned to it by the Union legislator and must not seek to de facto broaden its mandate beyond those assignments; stresses that, when carrying out its work and in particular when drafting technical standards and technical advice, the Authority needs to regularly and comprehensively inform the Parliament on a timely basis about its activities; regrets that this has not always been done in the past;
Подчертава, че докато обезпечава цялостното изпълнение на всички задачи, Органът трябва внимателно да се придържа към задачите, възложени му от законодателя на Съюза, и да не се опитва фактически да разширява своя мандат извън рамките на тези задачи; подчертава, че при осъществяването на своите дейности, и по-специално при изработването на технически стандарти и технически консултации, Органът трябва своевременно, редовно и изчерпателно да информира Парламента относно своите дейности; изразява съжаление, че в миналото това не е правено винаги.
Stresses that when drafting implementing legislation, guidelines, questions and answers or similar measures, the Authority must always respect the mandate attributed by the Union legislator and must not seek to set standards in areas where legislative processes are still pending;