natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаления за значителните закъснения при доставката на основно оборудване и услуги за мисиите по линия на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и отрицателните последствия, които това има за работата на мисиите; припомня, че в своя Специален доклад № 18/2012, озаглавен „Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона“, Сметната палата осъжда тази неефективност и заключава, че правилата за възлагане на обществени поръчки, установени във Финансовия регламент, „не са разработени с оглед на мисии по ОПСО …, при които понякога е необходима бърза и гъвкава реакция“; настоятелно призовава Комисията да помисли за преразглеждането на съответните правила.
Regrets that the results, outputs or impacts of the actions lead by the Union delegations services are not measured adequately in the framework of the existing KPIs, and that the indicators give very limited clarity about the quantity and especially the performance of the delegations as well as the degree of ‘stakeholders’ satisfaction' about the services provided by Union Delegations in these countries;
Доклад за управление на външната помощ (ДУВП)
Asks the Commission to:
Отбелязва, че мнозинството от делегациите на Съюза не са изпълнявали критериите, определени от Комисията за ключовите показатели за ефективност (КПЕ) [48], включени в 119-те доклада за управление на външната помощ относно финансовото планиране и разпределянето на ресурсите, финансовото управление и одита.
present to Parliament the measures taken in order to improve the performance of Union delegations as regards financial planning and resource allocation, financial administration and auditing in particular as regards the worst performing delegations;
Отбелязва, че с оглед на КПЕ, определени от Комисията, делегациите на Съюза с най-добри резултати са тези в Непал и Намибия, тъй като са изпълнили критериите, определени от Комисията, за 23 от 26-те ключови показатели за ефективност; изразява съжаление, че делегацията с най-лоши резултати е делегацията на Съюза в Либия, която е изпълнила критериите за едва три от 26-те ключови показатели за ефективност, последвана от делегацията в Централноафриканската република, която има подобни лоши резултати и е изпълнила едва четири критерия.
better document every year the conclusions it has drawn from the EAMR and from the KPIs and provide these conclusions together with the EAMRs to Parliament;
Изразява съжаление, че делегациите под надзора на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, а именно делегациите в Албания, Босна и Херцеговина, Черна гора, Бивша югославска република Македония, Турция, Косово и Сърбия, предоставят малко подходящи данни и информация в ДУВП.
include a balance sheet with the accounting data of the delegation into the EAMR;
Изразява съжаление, че резултатите, крайните продукти или въздействието от действията, ръководени от службите на делегациите на Съюза, не се измерват адекватно в рамките на съществуващите КПЕ, както и че показателите предоставят много малка яснота относно количеството и особено ефективността на делегациите, както и степента на „удовлетвореност на заинтересованите страни“ от услугите, предоставяни от делегациите на Съюза в тези страни.
improve the quality and the exhaustiveness of the data provided in the EAMR and the relevance of the reports as well, in particular as regards the delegations overseen by DG ENLARGE; and
Изисква от Комисията:
make external assistance contingent on efforts being made to combat corruption;
да представи на Парламента мерките, предприети с цел подобряване функционирането на делегациите на Съюза по отношение на финансовото планиране и разпределянето на ресурсите, финансовото управление и одита, по-специално по отношение на делегациите с най-лоши резултати,
International Management Group
да документира по-добре всяка година заключенията от ДУВП и от КПЕ и да ги предоставя на Парламента заедно с докладите за управлението на външната помощ,
Takes note that a leaked version of the final report of OLAF on the International Management Group (IMG) has been circulated; asks the Commission and OLAF's supervisory committee to investigate why and how the OLAF report was leaked and by whom, while IMG is still not informed about the content of the report;
да включва в ДУВП балансов отчет със счетоводните данни на делегацията,
Notes that IMG has received, directly or indirectly under joint management, more than EUR 130 million from the Commission since its creation in 1994; notes that due to the interruption of payments by the Commission, IMG has taken the case to court and that the status of this organisation is subject to legal controversy; urges the Commission to take a clear decision in this regard and asks the Commission to inform Parliament about the follow-up given to the OLAF enquiry opened in 2011; urges the Commission to provide Parliament with a list enumerating all the organisations, companies, other bodies or persons, detailing their legal status, which have received contracts from the Commission without a call for proposals;
да подобри качеството и изчерпателността на данните, съдържащи се в ДУВП, и също така релевантността на докладите, по-специално по отношение на делегациите под надзора на ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, и
Ukraine
да обвърже външната помощ с положените усилия за борба срещу корупцията,;
Notes that in 2013 payments of bilateral assistance to Ukraine, funded from the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) budget, amounted to EUR 152,8 million; notes that 42,5 % of these payments (EUR 64,9 million) are linked to contracts directly managed by the Union delegation to Ukraine; notes that the remaining 57,5 % (EUR 87,9 million) were disbursed in the form of budget support;
Международна група за управление (International Management Group)
Emphasises that budget support payments are conditional on the achievement of jointly agreed results and benchmarks; notes that the beneficiary government commits to these results and benchmarks by signing a bilateral financing agreement and if results and benchmarks are not achieved, payments are not disbursed;
Приема за сведение, че се разпространява изтекла версия на окончателния доклад на OLAF относно Международната група за управление (IMG); изисква от Комисията и Надзорния съвет на OLAF да разследват защо и как докладът на OLAF е изтекъл и се разпространява още преди IMG да бъде информирана за неговото съдържание, и от кого.
Appreciates that Ukraine currently finds itself in a particularly difficult situation but maintains that this may not be an excuse for not fulfilling the conditions under which budget support is given and, in particular, for not addressing the wide-spread corruption in the country;
Отбелязва, че след своето създаване през 1994 г.
Calls therefore on the Commission and the Union delegation to Ukraine to be particularly vigilant when disbursing funds and to assure themselves that the funds are invested in the projects they were destined for;
IMG е получила, пряко или непряко при споделено управление, повече от 130 милиона евро от Комисията; отбелязва, че поради преустановяването на плащанията от страна на Комисията IMG е завела дело в съда и че статутът на организацията е обект на правен спор; настоятелно призовава Комисията да вземе ясно решение по този въпрос и изисква от Комисията да информира Парламента относно последващите действия във връзка с разследването на OLAF, започнало през 2011 г.; настоятелно призовава Комисията да представи на Парламента списък, в който са изброени всички организации, дружества, други органи или лица, които са получили договори от Комисията без покана за представяне на предложения, и в който се съдържат подробни данни за правния им статут.
Administrative costs of aid delivery
Украйна
Is concerned about the high administration costs of aid delivery to Central Asia calculated by the Court of Auditors; asks the Commission to inform Parliament about the administrative costs of external aid delivery if they exceed 10 % of the forecasted budget;
Отбелязва, че през 2013 г. плащанията на двустранна помощ за Украйна, финансирани от бюджета на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП), възлизат на 152,8 милиона евро; отбелязва, че 42,5 % от тези плащания (64,9 милиона евро) са свързани с договори, пряко управлявани от делегацията на Съюза в Украйна; отбелязва, че оставащите 57,5 % (87,9 милиона евро) са отпуснати под формата на бюджетна подкрепа.
Possible embezzlement of Union humanitarian and development aid funds
Подчертава, че плащанията за бюджетна подкрепа са обвързани с реализирането на съвместно договорени резултати и критерии; отбелязва, че правителството на страната бенефициент се ангажира с тези резултати и критерии чрез подписването на двустранно споразумение за финансиране и ако резултатите и критериите не бъдат постигнати, плащанията не са извършват.
Takes note that OLAF drafted a report on the humanitarian aid granted to the Sahrawi refugee camp of Tindouf in Algeria (OF 2003/526); calls on the Commission to clarify the measures taken in response to the findings of that report; notes that according to a UNHCR inquiry report [49] the non-registration of a refugee population for such a prolonged period (i.e almost 30 years after their arrival) constitutes ‘an abnormal and unique situation in the UNHCR's history’; urges the Commission to ensure that the Algerian or Sahrawi individuals incriminated by the OLAF report no longer have access to aid funded by Union taxpayers; calls on the Commission to re-evaluate and adapt Union aid to the actual needs of the population concerned and to ensure that the interests and needs of the refugees will not be harmed because they are the most vulnerable to any possible irregularity;
Оценява факта, че Украйна се намира понастоящем в особено трудно положение, но твърди, че това не може да бъде оправдание за неспазване на условията, съгласно които се предоставя бюджетна подкрепа и, по-специално, за това да не се води борба срещу широко разпространената корупция в страната.
Is worried about the Ghana public payroll fraud case where neither the World Bank nor the United Kingdom as project partners alerted the Commission about the serious concerns they had about weaknesses in controls and the risk of accounting errors and fraud that these presented;
Следователно призовава Комисията и делегацията на Съюза в Украйна да бъдат особено бдителни при изплащането на финансови средства и да се уверят, че средствата са инвестирани в проектите, за които са били предназначени.
Research and other internal policies
Административни разходи по предоставянето на помощ
Stresses that the Seventh Framework Programme (7FP) was the main programme financed by the Commission; notes that 809 grant agreements, involving 10345 participants for a total of EUR 3439 million in Union contributions were signed; notes that the 7FP contributes to the Union's efforts to invest in a sustainable competitiveness but points that the Union as a whole is still far from its objective of having at least 3 % of GDP spent on R & D; notes that some progress was made in meeting key performance indicators (gross expenditure on Research and Development (R & D), share of public expenditure on R & D, progress in the implementation of the Innovation Union, share of Union financial contributions to small and medium-sized enterprises, reduction of Time-to-Grant);
Изразява загриженост във връзка с високите разходи за администриране на предоставянето на помощ за Централна Азия, изчислени от Сметната палата; изисква от Комисията да информира Парламента относно административните разходи за доставка на външна помощ, ако надвишават 10 % от прогнозирания бюджет.
Notes that the Court of Auditors audited 150 transactions, namely 89 transactions relating to research (86 for the Seventh Framework Programme (FP7) and three for the Sixth Framework Programme (FP6)), 25 transactions for the Lifelong Learning (LLP) and Youth in Action (YiA) Programmes and 36 transactions for other programmes; regrets that the Court of Auditors estimated the most likely error rate at 4,6 % (2012: 3,9 %);
Възможно присвояване на финансови средства на Съюза, предназначени за хуманитарна помощ и помощ за развитие
Observes that the spending in this policy group covered a wide range of policy objectives, such as research and innovation, education, security, migration and measures to combat the effects of the financial crisis; notes that the Commission spent more than 50 % (EUR 5771 million) of the available amount on research; notes that 45 % of the Commission's research budget was implemented by bodies (i.e. agencies, joint undertakings) outside the Directorate-General; notes that almost 90 % of the spending took the form of grants to beneficiaries participating in projects and that in 2013 the Commission concluded 809 grant agreements;
Отбелязва, че OLAF е изготвила доклад относно хуманитарната помощ, предоставяна на бежанския лагер на бежанците сахрави в Тиндуф в Алжир (OF 2003/526); призовава Комисията да изясни мерките, предприети в отговор на констатациите в този доклад; отбелязва, че според проучвателен доклад на ВКБООН [49] нерегистрирането на бежанско население за толкова продължителен период (почти 30 години след тяхното пристигане) представлява „ненормална и уникална ситуация в историята на ВКБООН“; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че разобличените в доклада на OLAF алжирци или представители на народа сахрави няма повече да имат достъп до помощ, финансирана от данъкоплатците от Съюза; призовава Комисията да извърши нова оценка на помощта от Съюза и да я адаптира към действителните нужди на засегнатото население, както и да гарантира, че интересите и нуждите на бежанците няма да бъдат накърнени, тъй като при евентуални нередности те са във възможно най-уязвима позиция.
Takes note that the principal risk to regularity remained that beneficiaries include ineligible or unsubstantiated costs in their cost statements, which were neither detected nor corrected by the Commission or Member States' control systems;
Изразява безпокойство по повод на случая на измама с публични заплати в Гана, при който нито Световната банка, нито Обединеното кралство като партньори по проекта са известили Комисията за сериозните опасения, които са имали относно слабости при проверките и риска от счетоводни грешки и измама, които представляват те.
Regrets that 35 % of the estimated error rate is caused by incorrectly calculated or ineligible personnel costs; notes that this includes declaring budgeted rather than actual personnel costs, as well as charging time that was not spent on the projects;
Научни изследвания и други вътрешни политики
Regrets that 23 % of the estimated error rate is caused by indirect ineligible costs, 25 % by other ineligible direct costs (VAT, travelling, etc.), and 17 % by non-compliance with public procurement rules;
Подчертава, че Седмата рамкова програма (7РП) беше основната програма, финансирана от Комисията: отбелязва, че са подписани 809 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, с 10345 участници, като вноските от Съюза са в размер на общо 3439 милиона евро; отбелязва, че 7РП допринася за усилията на Съюза за инвестиране в устойчива конкурентоспособност, но посочва, че Съюзът като цяло е все още далеч от поставената цел за изразходване на най-малко 3 % от БВП за НИРД; отбелязва, че е постигнат определен напредък в изпълнението на ключови показатели за ефективност (брутни разходи за научноизследователска и развойна дейност (НИРД), дял на публичните разходи за НИРД, напредък в изпълнението на „Съюза за иновации“, дял на финансовите средства на Съюза за малките и средните предприятия, намаляване на срока за отпускане на безвъзмездни средства)
Observes that first-time applicants, particularly SMEs, are with a largely unknown risk/error profile; calls on the Commission not to undermine the efforts made to encourage these participants to participate in the programmes, by systematically increasing the level of control or administrative burden on them;
Отбелязва, че Сметната палата е направила одит на 150 операции, а именно на 89 операции, свързани с научни изследвания (86 по Седма рамкова програма (7РП) и 3 по Шеста рамкова програма (6РП), 25 операции в рамките на програми „Учене през целия живот“ (Lifelong Learning Programme, или LLP) и „Младежта в действие“ и 36 операции по други програми; изразява съжаление, че според изчисленията на Сметната палата вероятният процент грешки е 4,6 % (за 2012 г.: 3,9 %).
Management and Control Systems
Отбелязва, че разходите в тази група политики обхващат широк кръг от цели на политиката като подкрепа за научноизследователската дейност и иновациите, образование, сигурност, миграция и мерки за борба с последиците от финансовата криза; отбелязва, че Комисията е изразходила повече от 50 % (5771 милиона евро) от наличните суми за научни изследвания; отбелязва, че 45 % от бюджета на Комисията в областта на научните изследвания са изпълнени от органи (т.е. агенции, съвместни предприятия) извън генералната дирекция; отбелязва, че почти 90 % от разходите са били под формата на безвъзмездни средства за бенефициенти, участващи в проекти, и че през 2013 г.
Is astounded that in nine of 32 cost statements certified by independent auditors the Court of Auditors found a significant level of error; considers that such a level of error is not acceptable as auditors work in the area of their professional expertise;
Комисията е сключила 809 споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ.
Calls on the Commission to increase the awareness of auditors for fulfilling their role;
Отбелязва, че основният риск за редовността е продължил да бъде фактът, че бенефициентите включат недопустими или необосновани разходи в своите декларации за разходите, които нито са били открити, нито коригирани от системите за контрол на Комисията или на държавите членки.
Takes note of the fact that the Commission conducted in 2013 500 ex post audits and the associated recovery and corrective action, and risk based ex ante checks;
Изразява съжаление, че 35 % от вероятния процент грешки се дължат на неправилно изчислени или недопустими разходи за персонал; отбелязва, че това включва деклариране на предвидени в бюджета разходи, а не на действително извършени разходи за персонал, както и отчитане на време за работа по проектите, което не е било действително отработено.
Supports the Court of Auditors' recommendation, accepted by the Commission, to make controls for this policy group more risk-driven, focusing checks on high-risk beneficiaries (for example entities with less experience of Union funding) and reducing the burden of checks on less risky beneficiaries;
Изразява съжаление, че 23 % от вероятния процент грешки произтичат от недопустими непреки разходи, 25 % от други недопустими преки разходи (ДДС, пътни и т.н.) и 17 % от неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки.
Reiterates the necessity to strike the right balance between fewer administrative burdens and effective financial control;
Отбелязва, че кандидатстващите за първи път, по-специално МСП, са с до голяма степен неизвестен рисков профил и профил на риска от грешки; призовава Комисията да не пречи на усилията за насърчаване на тези участници да участват в програмите, като систематично увеличава равнището на контрол или административната тежест върху тях.
Welcomes the fact that in 2014, the time-to-grant time span has dropped from 249 days to 209 days for 94 % of the grant agreements;
Системи за управление и контрол
Welcomes the fact that the Commission continued with its communication campaign based on a document listing the 10 most common causes of error, which was distributed to all programme participants in 2012;
Изразява изумление, че в девет от общо 32 декларации за разходи, сертифицирани от независими одитори, Сметната палата е открила значително ниво на грешки; счита, че подобно ниво на грешки не е приемливо, тъй като одиторите работят в областта на професионалния си опит.
Observes that by the end of 2013, the undue claimed amounts recovered had reached EUR 29,6 million, while outstanding recoverable amounts had increased from EUR 12 million at the end of 2012 to almost EUR 17 million;
Призовава Комисията да увеличи съзнанието на одиторите за изпълнението на тяхната роля.
Notes that project stakeholders (ITER organisation and the domestic agencies — including Fusion for Europe) have recognised that the current schedule and budget is not realistic, as confirmed by several independent assessments in the last two years (2013-2014); requests to receive a copy of the revised schedule and budget which will be submitted to the ITER Council in June 2015; is concerned by the regular delays in the ITER programme which questions its efficiency and effectiveness; is deeply concerned by the overcosts, which have impacted upon the cost-effectiveness of the programme and put other Union programmes in jeopardy, mainly in the research policy area;
Отбелязва факта, че през 2013 г.
Welcomes the fact that the External Borders Fund has helped to foster financial solidarity; criticises the fact, despite this, that further Union added value was limited and that the overall result could not be measured due to weaknesses in the responsible authorities' monitoring and serious deficiencies in the ex post evaluations conducted by the Commission and the Member States;
Комисията е осъществила 500 последващи одита и свързаните с тях действия за събиране и корективни действия, както и основани на риска предварителни проверки.
Galileo
Приветства приетата от Комисията препоръка на Сметната палата, съгласно която проверките на Комисията за тази група политики следва да са основани в по-голяма степен върху риска, като проверките се насочват към високорискови бенефициенти (например организации с по-малък опит в областта на финансирането от Съюза) и се намали тежестта на проверките за бенефициентите, при които рискът е по-малък.
Notes the Commission replies on the progress made in implementing the Galileo project: four Galileo In-Orbit Validation (IOV) satellites were successfully launched in 2011 and 2012, the Galileo In-Orbit Validation phase was successfully concluded in 2014, the system design, the performance targets and the baseline for system operation were successfully confirmed, the ground infrastructure, with many ground stations worldwide, has been completed for the initial operations, the Galileo Search-and-Rescue capability of the IOV-satellites was successfully demonstrated, the launch of two satellites (no.
Отново изтъква необходимостта от постигане на подходящ баланс между по-малка административна тежест и ефективен финансов контрол.
5 and 6) on 22 August 2014 resulted in an injection of these satellites into incorrect orbit, and since December 2014 the satellites have been gradually moved to a more favourable orbit to allow their best possible use, and the testing of the satellites' navigation payload is on-going; expects to be informed about additional costs for these unforeseen measures;