natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Парламентът, Съветът и Комисията приеха общ подход относно децентрализираните агенции („Общ подход“) — политическо споразумение относно бъдещото управление и реформиране на агенциите; отбелязва, че Комисията отговаря за последващите действия по това споразумение.
Acknowledges the Commission’s progress report on the implementation of the Common Approach as well as the efforts made jointly by the Commission and the decentralised agencies, which resulted in demonstrable progress; considers that this will ensure more balanced governance, improved efficiency and accountability and greater coherence; acknowledges furthermore from the Union agencies network (‘the Network’) that the agencies have advanced well in terms of implementation of the actions foreseen in the Common Approach, reaching a 99 % rate of completion of the agency-specific roadmap actions;
Отчита доклада на Комисията относно напредъка по прилагането на Общия подход, както и усилията, положени съвместно от Комисията и децентрализираните агенции, благодарение на които е постигнат явен напредък; счита, че това ще осигури по-балансирано управление, повишена ефективност и отчетност и по-голяма съгласуваност; отчита освен това, че според Мрежата на агенциите на Съюза („Мрежата на агенциите“) агенциите са постигнали добър напредък от гледна точка на изпълнението на действията, предвидени в Общия подход, достигайки степен на изпълнение от 99 % на специфичните действия, предвидени за тях в пътната карта.
Welcomes in this regard the guidelines issued by the Commission in consultation with the agencies on performance indicators aiming to assess the results achieved by agencies' executive directors and the guidelines developed by the Commission for the adoption of the implementing rules of the agencies related to the employment of career staff; expects that they will help the agencies to streamline processes and thereby save time and resources;
Приветства в това отношение насоките, изготвени от Комисията след консултации с агенциите, относно показателите за изпълнението с цел оценка на постигнатите от изпълнителните директори на агенциите резултати и насоките, разработени от Комисията за приемането на правилата за прилагане на агенциите във връзка с назначаването на персонал със съответния професионален опит; очаква те да помогнат на агенциите да рационализират процесите и по този начин да спестят време и ресурси.
Budget and financial management
Бюджет и финансово управление
Recalls that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles, together with unity and balance, which are indispensable to ensuring the efficient implementation of the Union budget; takes note from the Court’s summary that an elevated level of carry-overs of committed appropriations remains the most frequent issue of the budgetary and financial management affecting 28 agencies; points out, however, that carry-overs are often partly or fully justified by the multiannual nature of the agencies’ operational programmes and do not necessarily indicate weaknesses in budget planning and implementation, nor are they always at odds with the budgetary principle of annuality; acknowledges the fact that the carry-overs resulting from these operational programmes are in many cases planned in advance by the agencies and communicated to the Court of Auditors, which facilitates the explicit distinction between planned and unplanned carry-overs;
Напомня, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа заедно с единство и балансираност, задължителни за гарантирането на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; приема за сведение, че според Обобщаващия доклад на Палатата високото ниво на пренасяне на бюджетни кредити, за които са поети задължения, продължава да бъде най-често срещаният проблем на бюджетното и финансовото управление, засягащ 28 агенции; посочва обаче, че преносите често са частично или напълно оправдани от многогодишния характер на оперативните програми на агенциите, не са непременно свързани със слабости при планирането и изпълнението на бюджета и невинаги са в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; отчита факта, че преносите, произтичащи от тези оперативни програми, често са планирани предварително от агенциите и съобщавани на Сметната палата, което улеснява ясното разграничаване между планирани и непланирани преноси.;
Takes note that a high level of cancellations of carry-overs from previous years was noted by the Court of Auditors in eight cases; observes that such carry-overs indicate that the appropriations carried over were made on the basis of over-estimated needs or were otherwise not justified; urges these agencies to take action to avoid this issue in future; acknowledges from the Network that the level of cancellation is indicative of the extent to which the agencies have correctly anticipated their financial needs and is a better indicator of good budgetary planning than the level of carryovers; acknowledges from the Network that the agencies concerned have implemented various measures to improve their budgetary monitoring systems and address this issue;
Отбелязва, че Сметната палата е установила високо равнище на анулиране на пренесени от предходни години бюджетни кредити в осем случая; отбелязва, че такива преноси показват, че пренесените бюджетни кредити се дължат на завишени разчети на нуждите или са неоправдани поради други причини; настоятелно призовава тези агенции да предприемат действия с цел да се избегне този проблем в бъдеще; отчита, че според Мрежата на агенциите нивото на анулиране на бюджетни кредити е показателно за това, доколко правилно агенциите са предвидили финансовите средства, от които ще имат нужда, и е по-добър показател за добро бюджетно планиране, отколкото равнището на преносите; отчита, че според данни от Мрежата на агенциите съответните агенции са предприели различни мерки за подобряване на своите системи за наблюдение на бюджета и полагат усилия за решаването на този проблем.
Reminds the agencies that the Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 (framework financial regulation) provides for a consolidated annual activity report (CAAR) which combines information from the annual activity reports, internal and external audit reports and financial reports to be sent by 1 July each year to the Commission, the Court of Auditors and the discharge authority; calls on the agencies which have not already done so to include detailed information on internal and external audits in their CAAR;
Припомня на агенциите, че Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията (рамковият финансов регламент) предвижда изготвянето на консолидиран годишен отчет за дейността, който съчетава информация от годишните отчети за дейността, вътрешните и външните одитни доклади и финансовите отчети, и който трябва да бъде изпратен до 1 юли всяка година на Комисията, Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; призовава агенциите, които все още не са направили това, да включат подробна информация за вътрешните и външните одити в своите консолидирани годишни отчети.
Notes from the Network that the practical implementation of the framework financial regulation by agencies poses in many cases challenges to efficient and simplified budget spending, in particular in the areas of procurement, multiannual programming, indirect grant management and complicated documentation for the consolidation package of the accounts; calls on the Commission and the Network to further explore the possibility of simplifying the rules, taking into account the differing needs of the agencies;
Отбелязва, че според Мрежата на агенциите прилагането на практика на рамковия финансов регламент от агенциите в много случаи е свързано с предизвикателства за ефикасното и опростено разходване на бюджета, по-специално в областите на обществените поръчки, многогодишното програмиране, непрякото управление на безвъзмездните средства и сложната документация за пакета консолидационни мерки за счетоводните отчети; призовава Комисията и Мрежата на агенциите да проучат допълнително възможността за опростяване на правилата, като се вземат предвид различните потребности на агенциите.
Notes with satisfaction that the final accounts of all decentralised agencies present fairly, in all material respects, their financial position as at 31 December 2014 and the results of their operations and their cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the applicable financial regulations and the accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer;
Отбелязва със задоволство, че окончателните отчети на всички децентрализирани агенции дават вярна представа във всички съществени аспекти за тяхното финансово състояние към 31 декември 2014 г., както и за резултатите от тяхната дейност и за паричните им потоци за приключилата на тази дата година, в съответствие с разпоредбите на приложимите финансови регламенти и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията.
Notes with satisfaction that for all decentralised agencies, the transactions underlying the annual accounts for the year ended 31 December 2014 were legal and regular in all material respects;
Отбелязва със задоволство, че за всички децентрализирани агенции операциите, свързани с годишните отчети за годината, приключила на 31 декември 2014 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Is concerned that certain agencies are partly financed by fees paid by industry, when these financial ties may affect their independence; calls upon all agencies to put in place measures to safeguard the independence of their internal and external activities;
Изразява загриженост във връзка с факта, че някои агенции са частично финансирани от такси, плащани от сектора, тъй като тези финансови връзки могат да повлияят на тяхната независимост; призовава всички агенции да въведат мерки за защита на независимостта на своите вътрешни и външни дейности.
Cooperation among agencies and with other institutions - shared services and synergies
Сътрудничество между агенциите и с други институции — споделено използване на услуги и взаимодействия
Acknowledges from the Network that 93 % of the agencies stated that they share services with other agencies and institutions; notes that 75 % of the agencies have cooperation agreements, working arrangements and memoranda of understanding for cooperation with other agencies, institutions and Member States; takes note that general agreements are being implemented on an annual basis and with more concrete individual actions in the areas of administrative services and specific operational services; encourages agencies to pursue further shared services where this results in cost savings and increased efficiency; stresses that where services are shared, costs should be divided fairly between participating agencies or institutions in order to prevent one party being burdened by the entire service cost;
Отчита, че според Мрежата на агенциите 93 % от агенциите заявяват, че споделят услуги с други агенции и институции; отбелязва, че 75 % от агенциите имат споразумения за сътрудничество, работни споразумения и меморандуми за разбирателство за сътрудничество с други агенции и институции и с държави членки; отбелязва, че общите споразумения се прилагат на годишна основа и с по-конкретни индивидуални действия в областта на административните услуги и специфичните оперативни услуги; насърчава агенциите да продължат за споделят услуги, когато това води до намаляване на разходите и повишаване на ефективността; подчертава, че при споделяне на услуги, разходите следва да се разпределят справедливо между участващите агенции или институции, за да не пада цялата тежест на разходите за определена услуга само върху една от страните.
Suggests that Parliament, the Council and the Commission consider locating any new agencies that may become necessary in the future in close proximity to other agencies so that they may share services more easily;
Предлага Парламентът, Съветът и Комисията да обмислят установяването на евентуални нови агенции, които могат да се окажат необходими в бъдеще, в близост до други агенции, така че те да могат да споделят услуги по-лесно.
Takes note of the Network's opinion regarding the merging of agencies; recalls the remit of the Inter-Institutional Working Group on decentralised agencies to consider efficiencies in this regard; encourages the Commission to initiate a long term impact analysis on the merging of decentralised agencies that operate in the same broad policy domain or perform similar tasks;
Отбелязва становището на Мрежата на агенциите по отношение на сливането на агенции; припомня, че разглеждането на възможности за постигане на ефикасност в това отношение попада в сферата на компетентност на междуинституционалната работна група по децентрализираните агенции; насърчава Комисията да инициира анализ на дългосрочното въздействие на сливането на децентрализирани агенции, които в общи линии работят в една и съща област на политиките или изпълняват сходни задачи.
Welcomes the guidelines for inter-agency procurement procedures and for agencies' participation in Commission-led procurement procedures; acknowledges the benefits not only for agencies but also for the Commission to create synergies and pool procurement procedures within the framework of the Common Approach; regrets in this context that the Commission has plans to start charging administrative fees to the agencies for its services; reminds the Commission that the agencies are paid from the same Union budget and that these fees could result in lower participation in joint procurement procedures; calls on the Commission to reconsider the introduction of fees for agencies for procurement procedures led by the Commission;
Приветства насоките за междуагенционни процедури за възлагане на обществени поръчки и за участие на агенциите в провеждани от Комисията процедури за възлагане на обществени поръчки; отчита ползите не само за агенциите, но и за Комисията от създаването на полезни взаимодействия и обединяването на процедури за възлагане на обществени поръчки в рамките на Общия подход; изразява съжаление във връзка с това, че Комисията планира да започне да събира административни такси от агенциите за предоставяните от нея услуги; припомня на Комисията, че агенциите получават пари от същия бюджет на Съюза и че тези такси могат да доведат до по-слабо участие в съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки; призовава Комисията да преразгледа въвеждането на такси за агенциите за провеждани от Комисията процедури за възлагане на обществени поръчки.
Human resources management
Управление на човешките ресурси
Recalls that point 27 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [5] calls for a progressive reduction of staff by 5 % in all institutions, bodies and agencies to be effected between 2013 and 2017; takes note of the fact that most agencies have already met or exceeded the 5 % reduction based on their respective 2012 establishment plans; recalls that the Commission started to implement the 5 % reduction in its 2013 establishment plan, basing the calculation on the level of posts in 2012; states that the Commission applied an additional levy of 5 % of staff to the agencies in order to create a redeployment pool from which it would allocate the posts to the agencies with new tasks entrusted to them or in a start-up phase; calls upon the Commission to run a SWOT analysis on the agencies’ mandates and annual work programmes in order to come to an informed decision on which Agencies need more staff and which do not;
Припомня, че в точка 27 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление [5] се призовава за поетапно намаляване на числеността на служителите с 5 % във всички институции, органи и агенции между 2013 г. и 2017 г.; отбелязва факта, че повечето агенции вече са изпълнили или надхвърлили целта за намаляване на числеността на своите служители с 5 % в сравнение с щатното си разписание за 2012 г.; припомня, че Комисията пристъпи към намаляване на щатното си разписание с 5 % през 2013 г., като използва за основа на изчисленията числеността на служителите през 2012 г.; заявява, че Комисията приложи към агенциите допълнително намаление с 5 % на персонала им, за да създаде резерв за преразпределение, от който да разпределя работни места на агенциите с нови задачи или в начална фаза; призовава Комисията да направи анализ на силните и слабите страни на възможностите и заплахите (SWOT анализ) на мандатите и годишните работни програми на агенциите, за да може да вземе информирано решение за това, кои агенции се нуждаят от допълнителен персонал и кои не.
Reiterates the Parliament's position on the budgetary procedure that staff financed by fees paid by industry, and consequently not financed by the Union budget, should not be affected by the 1 % yearly cut applied by the Union; urges the Commission to treat the agencies financed primarily by the Union budget as a separate case and to put forward a specific framework for agencies financed mainly by industry, which should be in proportion to the services provided by the agency concerned;
Отново изразява становището на Парламента в рамките на бюджетната процедура, че персоналът, който се финансира от такси, плащани от сектора, и следователно не се финансира от бюджета на Съюза, не следва да бъде засегнат от прилаганите от Съюза годишни съкращения от 1 %; настоятелно призовава Комисията да разглежда агенциите, които се финансират главно от бюджета на Съюза, като отделен случай и да предложи отделна рамка за агенциите, които се финансират главно от такси, плащани от сектора, които следва да бъдат пропорционални на разходите за предоставяните от съответната агенция услуги.
Encourages all agencies to pursue gender balance in senior management positions; notes that in certain agencies the figures are particularly unsatisfactory; calls on the Network to provide the discharge authority with a detailed report on steps being taken to ensure gender balance in senior management across all decentralised agencies; in addition, urges Member States to pursue gender balance when appointing board members;
Насърчава всички агенции да се стремят към равновесие между половете на висшите ръководни постове; отбелязва, че в някои агенции съотношението е особено незадоволително; призовава Мрежата на агенциите да предостави на органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета подробен доклад за мерките, предприети, за да се гарантира равновесие между половете във висшето ръководство на всички децентрализирани агенции; настоятелно призовава освен това държавите членки да се стремят към равновесие между половете при назначаването на членове на управителния съвет.
Conflicts of interest and transparency
Конфликти на интереси и прозрачност
Acknowledges from the Network that over 80 % of all decentralised agencies have an anti-fraud strategy in place; notes that of the four remaining agencies, three were set to develop and adopt an anti-fraud strategy during 2016 while the fourth, the European Police Office, applies the principles and standards defined in the Commission’s anti-fraud strategy, together with a strong financial model entailing continuous ex ante and ex post verification activities; takes note that all adopted strategies take into account the European Anti-Fraud Office’s methodology and guidance for anti-fraud strategies;
Отчита, че според Мрежата на агенциите над 80 % от всички децентрализирани агенции разполагат със стратегия за борба с измамите; отбелязва, че три от останалите четири агенции предвиждат да разработят и приемат стратегия за борба с измамите през 2016 г., а четвъртата, Европейската полицейска служба, прилага принципите и стандартите, определени в стратегията на Комисията за борба с измамите, наред със строг финансов модел, предвиждащ постоянни предварителни и последващи проверки; отбелязва, че всички приети стратегии вземат предвид методологията и насоките на Европейската служба за борба с измамите за стратегиите за борба с измамите.
Acknowledges the agencies' view that the trust of Union citizens in Union institutions, agencies and bodies is of the highest importance; notes that the agencies have introduced a number of concrete measures and tools to address adequately the risks of actual and perceived conflicts of interest; calls on the agencies to consider a strategy on how to get closer to Union citizens; notes that all agencies have already adopted policies for the prevention and management of conflicts of interest, and that those policies are aligned with the Commission’s guidelines on the prevention and management of conflicts of interest in EU decentralised agencies; notes that those policies include, inter alia, measures for detecting potential risks at an early stage, identification of best practice in other entities such as the Commission, other agencies and the European Anti-Fraud Office as well as conflicts of interest policies for staff and collaborators not covered by the Staff Regulations; invites the agencies to consider the advantages and disadvantages of having common regulations governing conflicts of interest;
Отчита виждането на агенциите, че доверието на гражданите на Съюза в институциите, агенциите и органите на Съюза е от първостепенно значение; отбелязва, че агенциите са въвели редица конкретни мерки и инструменти за справяне с рисковете от реални и предполагаеми конфликти на интереси; призовава агенциите да обмислят стратегия за това как да се приближат повече до гражданите на Съюза; отбелязва, че всички агенции вече са приели политики за предотвратяване и управление на конфликти на интереси, както и че тези политики са съобразени с насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликти на интереси в децентрализираните агенции на ЕС; отбелязва, че тези политики включват, наред с другото, мерки за откриване на потенциални рискове на ранен етап, установяване на най-добрите практики в други институции, като например Комисията, други агенции и Европейската служба за борба с измамите, както и политики срещу конфликти на интереси по отношение на служители и сътрудници, които не са обхванати от правилника за длъжностните лица; приканва агенциите да преценят предимствата и недостатъците, свързани с наличието на общи правила по отношение на конфликтите на интереси.
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption in the public sector, and especially within the Union institutions and agencies, through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;