natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Месеци
To establish that existing or new providers had no intentions of increasing their service areas by including any of the 670 additional ‘white’ buildings, the Fund requested that the STC call out again for any plans to offer services for these 670 buildings.
Скорост на изтегляне
On 23 January 2009, the STC published an announcement in the newspaper Morgunblaðið seeking information from market players on roll-out plans for broadband services in additional areas not previously included in the tender [23].
По избор
According to the Icelandic authorities, this was in line with the previous methodology used by STC when it made its initial call for information on service areas.
Точки
By inviting information via an advertisement, the request for information was not exclusive to those service providers that had previously handed in their tender offers but was intended to reach all service providers.
Тъй като първата оферта от Síminn е получила най-голям брой точки (95 точки) по критериите, посочени по-горе, ДТЦ започна преговори със Síminn [22].
The STC did not receive any additional or new plans for servicing the 670 identified buildings.
Освен това ДТЦ поиска Síminn да участва в няколко разяснителни срещи; такива срещи са стандартна процедура след отварянето на офертата.
The STC subsequently took the decision to consider these additional buildings as falling within the scope of the project.
Разширяване на района на изграждане на мрежите
It therefore sought to revise the contractual agreement being negotiated with Síminn so as to include the additional buildings.
В началото на декември 2008 г.
The Agreement between the Telecommunications Fund and Síminn 2.2.1.
Póst- og fjarskiptastofnun, Администрацията на пощите и далекосъобщенията в Исландия (по-нататък наричана „АПД“) получи искане от доставчика на услуги Wireless Broadband Systems (по-нататък наричан „WBS“) с молба да бъде заличен от регистрите като доставчик на далекосъобщения в Исландия.
General
WBS по-рано е участвало в картографирането и анализа на покритието на Фонда и е уведомило ДТЦ за своите планове за покритие по време на периода, довел до поканата за участие в търг на ДТЦ.
On 25 February 2009, the Fund (the purchaser) and Síminn (the seller) entered into an Agreement concerning the roll-out of broadband services in rural areas in Iceland (‘the Agreement’).
Напускането на пазара от WBS и последвалото оттегляне на неговите планове за покритие е довело до съществена промяна в списъка на сградите, които не са имали и не биха получили покритие с широколентов достъп в близко бъдеще при пазарни условия.
According to the Agreement, the seller was to build out a high-speed network and broadband services in areas which previously did not have access to such services.
Когато планираният район на покритие на доставчика на услуги е оттеглен от картата на общото кумулативно покритие, се появяват 670 допълнителни „бели“ сгради, разпръснати в цялата страна.
The network and the service was to extend to all homes where at least one person was registered and had residence all year round, and to businesses which were operational all year round.
Фондът разгледа възможността тези сгради да станат част от обхвата на новата политика в областта на далекосъобщенията.
The Agreement covered a total of 1788 buildings: the 1118 buildings originally identified in the tender documents, plus the additional 670 buildings added during the course of the negotiations.
Фондът поиска информация от ДТЦ за това дали е възможно да се разшири обхватът на проекта като част от текущата тръжна процедура.
After the completion of the roll-out, the Agreement provided that the seller would be the owner of the network.
Според исландските органи ДТЦ отговаря на 7 януари 2009 г., като изразява позицията, че разширяване в определена степен може да се вмести в рамките на тръжната процедура и че такова разширяване е в съответствие с нормативната уредба в областта на обществените поръчки.
The contract period and the contract amount
За да се установи дали съществуващи или нови доставчици нямат намерения да разширят районите си на обслужване, като включат някоя от допълнителните 670 „бели“ сгради, Фондът поиска ДТЦ отново да поиска информация за всички евентуални планове за предлагане на услуги за тези 670 сгради.
According to Article 4 of the Agreement, the contract period extended from the date of signature until 1 March 2014.
На 23 януари 2009 г.
If both parties agreed, the period could be extended for up to two years.
ДТЦ публикува съобщение във вестник Morgunblaðið с искане за информация от участниците на пазара относно плановете за въвеждане на широколентови услуги в допълнителни райони, които преди не са били включени в търга [23].
However, according to Article 10 of the Agreement, the period for the construction of the network formally commenced on 1 March 2009 and lasted until 1 March 2011.
Според исландските органи това е в съответствие с предишната методология, използвана от ДТЦ при първоначалното му искане на информация относно районите на обслужване.
The Fund allowed for an extended roll-out period (18 months) because of the increase in the scope of the project.
Тъй като информация е поискана чрез обявление, искането за информация не е адресирано изключително към онези доставчици на услуги, които преди това са подали своите тръжни оферти, а има за цел да достигне до всички доставчици на услуги.
The Fund agreed to this on the condition that the roll-out for at least 1118 buildings would be finished in the first 12 months in accordance with the tender offer from Síminn.
ДТЦ не е получило допълнителни или нови планове за обслужване на 670-те набелязани сгради.
For the roll-out of the network and the service, the purchaser was to pay a total of ISK 606128801.
Впоследствие ДТЦ взе решение да разглежда тези допълнителни сгради като попадащи в обхвата на проекта.
The price for the increase in scope of 670 buildings was agreed upon, on the basis of the average unit price offered initially by Síminn, multiplied by the number of new buildings.
Поради това ДТЦ поиска да преразгледа договорното споразумение, предмет на преговори със Síminn, така че да бъдат включени допълнителните сгради.
Therefore, the payment to Síminn increased from ISK 379 million to ISK 606 million.
2.2.
The purchaser was to pay 70 % of the total amount to the seller at the signing of the Agreement, a further 20 % once the network had become operational and the final 10 % after a three-month trial period had passed [24].
Споразумение между Фонда за далекосъобщения и Síminn
The payments were indexed on the basis of the exchange rate with a foreign currency instead of the general consumer price index, as was originally intended.
Общи положения
This choice of indexation was, according to the Icelandic authorities, the result of the unusual economic conditions, and of the uncertainty resulting from the financial crisis [25].
На 25 февруари 2009 г.
The foreign currency used was the Danish krone (DKK) as it stood on 3 September 2008 (1 DKK = 16,513 ISK).
Фондът (купувачът) и Síminn (продавачът) сключиха споразумение относно въвеждането на широколентови услуги в селските райони в Исландия (наричано по-нататък „споразумението“).
Technical requirements
Според споразумението продавачът трябва да изгради високоскоростна мрежа и услуги за широколентов достъп в райони, които по-рано не са имали достъп до такива услуги.
According to Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used [26].
Мрежата и услугата трябва да достигат до всички домове, където най-малко един човек е регистриран и е пребивавал през цялата година, както и до предприятията, които са извършвали дейност през цялата година.
In addition to providing high-speed internet access to the buildings, the bidders were also encouraged to provide mobile voice services (2G GSM) [27].
Споразумението обхваща общо 1788 сгради: 1118-те сгради, първоначално определени в тръжната документация, плюс допълнителните 670 сгради, добавени в хода на преговорите.
This service was to fulfil the criteria set out in the PTA's telecommunications plan (i. fjarskiptaáætlun) for 2005-2010 which included voice services, roaming possibilities and the provision of user equipment at favourable prices.
Споразумението предвижда, че след приключване на изграждането продавачът ще бъде собственик на мрежата.
The provision of mobile 2G GSM services accounted for 10 % in the tender criteria.
Срок и стойност на договора
The technical solution offered by Síminn was based on 4 different technologies: ADSL [28], UMTS [29], Wi-Fi [30] and satellite.
В съответствие с член 4 от споразумението срокът на договора продължава от датата на подписване до 1 март 2014 г.
As it turned out, after construction of the network was completed, 55 % of the buildings were connected with UMTS (3G fixed wireless), 41 % with ADSL and 4 % with satellite/Wi-Fi.
Ако и двете страни се съгласят, срокът може да бъде удължен до две години.
Access requirements
В съответствие с член 10 от споразумението обаче срокът за изграждане на мрежата официално започва на 1 март 2009 г. и продължава до 1 март 2011 г.
According to Article 2.2.13 of Annex I to the Agreement, the network was to be constructed so as to allow for access by other Internet Service Providers (‘ISPs’) on a wholesale basis.
Фондът е предвидил възможност за удължен срок на изграждане (18 месеца) поради разширяването на обхвата на проекта.
Those ISPs should be able to buy on request the basic service from Síminn at wholesale prices, and should be permitted to deliver services over the network to their retail customers.
Фондът се е съгласил с това, при условие че през първите 12 месеца ще бъде завършено допълнителното включване на най-малко 1118 сгради в съответствие с тръжната оферта на Síminn.
Access was to be granted by convenient means (such as through access to the Broadband Remote Access Server (‘BRAS’)).
За изграждането на мрежата и услугите купувачът трябва да плати общо 606128801 ISK.
All ISPs were to be granted equal service and equal access to the network, irrespective of their connection to the seller.
Цената за увеличаването на обхвата със 670 сгради е била договорена въз основа на средната единична цена, предложена първоначално от Síminn, умножена по броя на новите сгради.
In Annex II to the Agreement, entitled ‘Enquiries and answers 1-22 during the tender period, new location lists, clarifications to the tender documents and minutes of the tender presentation’, there are further clarifications concerning access requirements.
Поради това плащането за Síminn се увеличи от 379 милиона ISK на 606 милиона ISK.
With regard to wholesale access, four options are outlined.
Купувачът е трябвало да плати 70 % от общата сума на продавача при подписването на споразумението, още 20 %, след като мрежата стане функционална, и последните 10 % след изтичането на тримесечен пробен период [24].
They are as follows [31]:
Плащанията са били индексирани въз основа на обменния курс с чуждестранна валута, вместо да се вземе предвид общият индекс на потребителските цени, както е било предвидено първоначално.
Option 1 The seller (Síminn) sets up an xDSL connection for users and delivers bitstream to purchasers behind the DSLAM equipment.
Според исландските органи този избор на индексация се е дължал на необичайните икономически условия и на несигурността, произтичаща от финансовата криза [25].
Purchasers (the ISPs) handle the trunk line connection from the DSLAM via ATM and/or IP network to the service centre.
Използваната чуждестранна валута е била датската крона (DKK) по курса ѝ към 3 септември 2008 г.
This gives purchasers greater control over the quality of the service they sell, but it requires a substantial investment on their part.
(1 DKK = 16,513 ISK).
Option 2 The seller provides an xDSL connection from an ATM/IP network over a trunk line connection from the DSLAM.
Технически изисквания
In this instance, the purchaser can control the quality of the transmission on the ATM network to a certain degree.
Съгласно член 2.1 от описанието на търга проектът е неутрален по отношение на технологията и не е имало конкретни спецификации за това как трябва да се конструира мрежата или кое технологично решение трябва да се използва [26].
Purchasers operate their own BRAS and can therefore control the technological variables of the equipment and maintain information on users.
В допълнение към предоставянето на достъп до високоскоростен интернет на сградите, участниците са били насърчени да предоставят също мобилни гласови услуги (2G GSM) [27].
Option 3 In this instance, bitstream is delivered to the purchaser via an IP network operated by the seller, who also operates the DSLAM and is responsible for the quality of the service.
Тази услуга трябва да отговаря на критериите, посочени в плана за далекосъобщенията на АПД (i. fjarskiptaáætlun) за периода 2005—2010 г., който включва гласови услуги, възможности за роуминг и предоставяне на потребителско оборудване на изгодни цени.
It is conceivable that the purchaser could negotiate for various quality terms for his customers.
В тръжните критерии на предоставянето на мобилни услуги 2G GSM се падат 10 %.
Option 4 This is a typical example of Internet subscription resale.
Техническото решение, предложено от Síminn, се основава на 4 различни технологии: ADSL; [28] UMTS [29]; Wi-Fi [30] и сателитна технология.
The Internet connection that the seller sells to the purchaser is the same as that which it sells to its own retail customers.
Както се оказва след приключване на изграждането на мрежата, 55 % от сградите са били свързани с UMTS (фиксиран безжичен достъп от трето поколение), 41 % с ADSL и 4 % със сателитна връзка/Wi-Fi.
The purchaser operates no part of the network and is only responsible for selling the service unchanged.
Изисквания за достъп
It does, however, have the option of sending its customers a single invoice for all services provided via high-speed connection.
Съгласно член 2.2.13 от приложение I към споразумението мрежата е трябвало да бъде изградена така, че да дава възможност за достъп на други доставчици на интернет услуги („ДИУ“) на едро.
According to Annex II to the Agreement, Síminn is free to offer Options 1-4, but is obliged to at least offer Option 3 in all instances where ADSL technology is used in the project [32].
Тези доставчици на интернет услуги следва да могат да купят при поискване основната услуга от Síminn по цени на едро и следва да им бъде разрешено да предоставят услуги през мрежата на своите клиенти на дребно.
Furthermore, it is expressly stated that Síminn must follow the PTA's decisions and rules in this regard [33].
Достъпът трябва да се предоставя чрез подходящи средства (например чрез достъп до сървър за отдалечен широколентов достъп, Broadband Remote Access Server („BRAS“)).
Where UMTS technology is used in the project, Síminn is only obliged to follow Option 4 [34].
На всички доставчици на интернет услуги е трябвало да бъдат предоставени еднакво обслужване и равен достъп до мрежата, независимо от тяхната връзка с продавача.
That option entails the supply of user equipment and installation by Síminn in all instances, regardless of who the retailer is.
В приложение II към споразумението, озаглавено „Запитвания и отговори 1—22 през периода на търга, нови списъци с местоположения, пояснения към тръжната документация и протоколи от представянето на търга“, има допълнителни разяснения относно изискванията за достъп.
Síminn is also obliged to handle customer and maintenance services.
По отношение на достъпа на едро са очертани четири варианта [31]:
According to the Icelandic authorities, the main reason for this arrangement is that Síminn claims that it is necessary for it to have full access and control of the UMTS network end-to-end, including all the user equipment, in order to guarantee that the quality and service level are in line with the tender documents.
Вариант 1 Продавачът (Síminn) изгражда хDSL връзка за потребителите и доставя битстрийм достъп на купувачите, поддържащи оборудването DSLAM.
Conversely, the Fund allowed for open access to be excluded with regard to satellite and Wi-Fi connections, on the grounds that it would be very difficult and impractical to implement such access [35].
Купувачите (ДИУ) поддържат връзката на главната линия от DSLAM през АТМ и/или IP мрежата до центъра за обслужване.
In Annex 10 to the Agreement, there are standardised resale agreements (endursölusamningar) between Síminn and ISP resellers for the resale of UMTS-high-speed services and ADSL services.
Това дава на купувачите по-голям контрол върху качеството на услугата, която продават, но изисква значителни инвестиции от тяхна страна.
For Option 4, these standard agreements include standard minimum discounts based on speed, as follows [36]:
Вариант 2 Продавачът предоставя хDSL връзка от АТМ/IP мрежа през връзката на главната линия от DSLAM (Digital Subscriber Line Access Multiplexer).
UMTS 1 Mb/s = 10 %
В този случай купувачът може да контролира до известна степен качеството на пренос по ATM мрежата.
UMTS 2 Mb/s = 7,5 %
Купувачите експлоатират собствени BRAS и следователно могат да контролират технологичните променливи на оборудването и да поддържат информация за потребителите.
UMTS > 2 Mb/s = 5 %
Вариант 3 В този случай битстрийм достъп се доставя на купувача чрез IP мрежа, използвана от продавача, който също така експлоатира DSLAM и отговаря за качеството на услугата.
For ADSL the following minimum discounts apply in respect of option 4 access:
Може да се предположи, че купувачът може да преговаря за различни условия по отношение на качеството за своите клиенти.
As regards wholesale access to ADSL according to options 1-3, the ISP reseller/retailer would receive a minimum discount of 35 % from Síminn's retail price.
Вариант 4 Това е типичен пример за препродажба на абонамент за интернет.
According to the Icelandic authorities, this discount was determined in line with the PTA Decision No 8/2008 of 18 April 2008 [37].
Интернет връзката, която продавачът продава на купувача, е същата като онази, която той продава на собствените си клиенти на дребно.
According to a note from the Fund dated 14 August 2009 [38], concerning the organisation of access options in the Agreement, resale access is only available with regard to UMTS connections.
Купувачът не експлоатира нито една част от мрежата и е отговорен само за продажбата на непроменената услуга.
Such connections do not benefit from more infrastructure-based wholesale access options.
Той обаче има възможност да изпраща на своите клиенти само една фактура за всички услуги, предоставяни чрез високоскоростна връзка.
According to the Fund, the above discounts should therefore apply if another ISP wants resale access to Síminn's network.
В съответствие с приложение II към споразумението Síminn е свободно да предлага варианти 1—4, но е задължено поне да предложи вариант 3 във всички случаи, когато в проекта се използва ADSL технология [32].
For a more detailed description of the measure, reference is made to the Authority's Decision No 302/13/COL [39].
Освен това изрично е посочено, че Síminn трябва да спазва решенията и правилата на АПД в това отношение [33].
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Когато в проекта се използва UMTS технология, Síminn е задължено да следва само вариант 4 [34].
In Decision No 302/13/COL, the Authority assessed preliminarily whether the Agreement between the Telecommunications Fund and Síminn for the roll-out of broadband networks in rural areas of Iceland could constitute State aid and, if so, whether that State aid could be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Този вариант налага доставката на потребителско оборудване и инсталирането му от Síminn във всички случаи, независимо от това кой е търговецът на дребно.
According to the Icelandic authorities the measure did not constitute State aid as the conditions of Article 61(1) of the EEA Agreement were not met.
Síminn също така е задължено да поддържа обслужване на клиентите и поддръжка.
In addition, the Icelandic authorities were of the view that the contribution could be characterised as the funding of a public service and that the criteria of the ‘Altmark test’ were fulfilled.
Според исландските органи основната причина за това изискване е това, че според Síminn е необходимо то да има пълен достъп и контрол върху UMTS мрежата „от край до край“, включително върху цялото потребителско оборудване, за да се гарантира, че качеството и нивото на обслужване са в съответствие с тръжната документация.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities submitted that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including to increase public broadband access in assisted areas.
От друга страна Фондът е разрешил свободният достъп да бъде изключен по отношение на сателитните връзки и Wi-Fi връзките на основанието, че прилагането на такъв достъп би било много трудно и практически неосъществимо [35].
However, in the preliminary view of the Authority, the Agreement between the Fund and Síminn was considered to involve State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
В приложение 10 към споразумението има стандартизирани договори за препродажба (endursölusamningar) между Síminn и доставчиците на интернет услуги, които са препродавачи, за препродажбата на високоскоростни UMTS услуги и ADSL услуги.
The following aspects were identified in Decision No 302/13/COL:
При вариант 4 тези стандартни договори включват стандартни минимални отстъпки въз основа на скоростта, както следва: [36]:
The Authority noted that the Fund was established by law and owned by the Icelandic State which allocates resources to the Fund through the annual State budget, the measure thus appeared to be granted through State resources.
UMTS 1 Mb/s = 10 %
As Síminn is Iceland's biggest telecoms operator, any potential aid involved in the agreement had been conferred upon an undertaking.
UMTS 2 Mb/s = 7,5 %
The Authority also found that the public financing of the project had provided Síminn with an economic advantage that would normally be covered by its budget.
UMTS > 2Mb/s = 5 %
Although a competitive tender procedure tends to reduce the amount of financial support required, it can be discussed whether the compensation for the additional buildings was established through a competitive tender, or whether it was in fact determined after Síminn's bid was chosen.
За ADSL се прилагат следните минимални отстъпки по отношение на достъпа при вариант 4:
Hence, the preliminary assessment of the Authority showed that an economic advantage could not be excluded.
Що се отнася до достъпа на едро до ADSL в съответствие с варианти 1—3 доставчикът на интернет услуги, който е препродавач/търговец на дребно, ще получи минимална отстъпка от 35 % от цените на дребно на Síminn.
Furthermore, since Síminn was the only recipient of the state funds, it was the Authority's preliminary view that the measure appeared to be selective.
Според исландските органи тази отстъпка е била определена в съответствие с Решение № 8/2008 на АПД от 18 април 2008 г.
Finally, the Authority concluded that involvement in deploying infrastructure to provide electronic communications services strengthens the position of the selected supplier of the network in relation to its competitors.
[37].
In general, the markets for electronic communications services are open to trade and competition between operators and service providers across the EEA.
Съгласно забележка на Фонда от 14 август 2009 г.
Therefore, in the preliminary view of the Authority, the measure was deemed to threaten to distort competition and affect trade within the EEA