natgillin/translations-raw huggingface dataset:
да скъси продължителността на своя цикъл на верификация на данните за БНД, използвани за целите на собствените ресурси, до максимум четири години, ако е необходимо, при стартирането на процедури за установяване на нарушение и/или налагането на строги срокове за отмяна на резервите,
Recalls the criticism formulated by the Court of Auditors in its Annual Report for 2012 as regards the lack of effectiveness of the Commission's verification of GNI data (see Annual Report for 2012, point 2.41); stresses that the prolonged use of general reservations and the excessive duration of the verification cycle of GNI data used for own resources can lead to budgetary uncertainty, as has been highlighted by the discussions between the Member States about the draft amending budget No 6 to the general budget 2014 [15];
да ограничи използването на общи резерви до изключителни случаи, при които съществуват значителни рискове от увреждане на финансовите интереси на Съюза: т.е. когато дадена държава членка извършва основна ревизия по време на цикъла на верификация или на нередовни интервали,
Regrets the fact that certain Member States did not anticipate that it will result in an increase of their budgetary contribution, despite the fact that they were aware of the changes in the statistical methodology to calculate the GNI contribution since spring 2014;
да състави план за действие за отстраняване на слабостите, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад № 11/2013, и да докладва за него пред Парламента и Сметната палата до края на юни 2015 г.,
Regrets the fact that the Commission, insisted on handling this file as a purely technical one [16], despite the fact that it was aware since spring 2013 that the changes in the statistical methodology to calculate the GNI contribution would create a big increase in the contributions of certain Member States;
да въведе и да извършва строг мониторинг на подробен план за действие с ясни цели с оглед преодоляване на проблемите при съставянето на националните отчети на Гърция,
Recalls that the Court of Auditors concluded in its opinion No 7/2014 [17] that the Commission's proposal to allow the deferred payments of value added tax (VAT) and GNI balances and adjustments in case of exceptional circumstances may increase the complexity of the system of own resources and the Member States budgetary uncertainty;
да внесе изменение към горепосоченото предложение на Комисията (COM(2014) 704) с цел да оправомощи Комисията да отсрочи възстановяването на сумите в случай на „отрицателни“ салда и корекции.
Points out in particular that the Commission proposal amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2007/436/EC, Euratom on the system of the European Communities' own resources (COM(2014) 704) refers only to the postponement of the deadline for the Member States to make resources available in case of significant amounts result from positive VAT and GNI balances and adjustments and notes that if Member States have a large negative VAT and GNI balances and adjustments, the Commission could be obliged to collect additional revenue by means of an amending budget;
Посочва слабостите, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад № 2/2014, озаглавен „Добре ли се управляват преференциалните търговски режими“, в стратегията за контрол и управлението на риска в Германия, Франция и Обединеното кралство, които водят до потенциални загуби за бюджета на Съюза; отбелязва, че тези слабости бяха потвърдени от размера на потенциално загубените приходи в тези три държави членки; отбелязва, че чрез екстраполация на грешките, открити в извадката от 2009 г., Сметната палата е изчислила, че размерът на застрашените мита в тези държави членки поради изтекла давност е 655 милиона евро; отбелязва, че това представлява около 6 % от брутния размер на вносните мита, събрани в петте избрани държави членки за посочената година, които включват 167 милиона евро за Германия, 176 милиона евро за Франция и 312 милиона евро за Обединеното кралство.
Regrets that the Council has not been able to make any progress so far on the reform of the own resources system on the basis of those legislative proposals, despite the fact that the Commission proposed a global reform of the own resources system which was welcomed by Parliament [18] aiming at making the system of own resources fairer, more understandable, more transparent, more efficient and aiming at reducing the national contributions;
Селско стопанство
Measures to be taken
Селско стопанство: демографски предизвикателства и предизвикателства по отношение на структурата на бенефициентите
Urges the Commission to:
Посочва, че демографските промени засягат общата селскостопанска политика (ОСП) повече от всяка друга политика на Съюза, тъй като близо една трета от 12-те милиона земеделски производители в Съюза, за които са предназначени повече от 45 % от бюджета на Съюза, са на възраст над 65 години и само 6 % са на възраст под 35 години [19]; следователно приветства програмите за насърчаване на младите земеделски производители, започнати в рамките на реформата на ОСП.
shorten the duration of its verification cycle of the GNI data used for own resources to a maximum four years, if needed, in launching infringement proceedings and/or in imposing strict delay to lift the reservations;
Изразява съжаление, че мерките, предприети от Комисията в областта на селскостопанската политика, досега не са могли да коригират демографския дисбаланс, и призовава Комисията да преразгледа бюджетната подкрепа за селското стопанство с оглед на това.
limit the use of general reservations to exceptional cases where there are significant risks that the financial interests of the Union are not protected: i.e. when a Member State carries out a major revision during the verification cycle or at irregular intervals;
Подчертава факта, че по-малко от 2 % от земеделските производители в Съюза получават 31 % от преките плащания по ОСП; посочва, че ОСП следва да бъде по-специално насочена към дребните земеделски производители, и счита, че настоящата практика допълнително подкопава политическото одобрение на ОСП.
draft an action plan to remedy the deficiencies detected by the Court of Auditors in its Special Report No 11/2013 and to report on it to Parliament and the Court of Auditors by the end of June 2015;
Отново посочва, че за да направят ОСП по-справедлива, Парламентът и Съветът въведоха [20] намаление на плащанията над 150000 EUR и евентуално определяне на горна граница на преките плащания; ето защо изисква Сметната палата да извърши одит на ефикасността и ефективността на тази мярка в очакване на следващите ѝ годишни доклади.
put in place and closely monitor a detailed action plan with clear targets to address the problems in the compilation of Greece's national accounts;
Посочва, че селскостопанските системи в Чешката република, следвана от Словакия, Унгария, Германия и България, се характеризират с най-голямо неравенство [21]; призовава Комисията и държавите членки да балансират по-добре структурата на своите бенефициенти и изисква от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ да прилага всяка година към своя годишен отчет за дейността индикативни данни за разпределението на преките плащания на помощи по ОСП за земеделските производители по държави членки и категория на бенефициентите.
introduce a modification to the abovementioned Commission proposal COM(2014) 704 in order to empower the Commission to defer the reimbursement of the amounts in case of ‘negative’ balances and adjustments;
Селско стопанство: процент грешки в първия стълб
Points out the weaknesses found by the Court of Auditors in its Special Report No 2/2014 entitled ‘Are Preferential Trade Arrangements appropriately managed?’ in the control strategy and risk management in Germany, France and the United Kingdom leading to potential losses to the Union budget; notes that these weaknesses were confirmed by the amount of revenue potentially lost in these three Member States; observes that by extrapolating the errors found in its sample of 2009, the Court of Auditors has estimated the amount of duties at stake in these Member States because of time-barring to be EUR 655 million; notes that this represents around 6 % of the gross amount of import duties collected in the five selected Member States that year, made up of EUR 167 million in respect of Germany, EUR 176 million in respect of France and EUR 312 million in respect of the United Kingdom;
Изразява съжаление за това, че плащанията по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) са засегнати от съществени грешки през 2013 г., че по оценки на Сметната палата вероятният процент грешки е 3,6 % (3,8 % през 2012 г.) [22] и че от петте системи за контрол, одитирани във връзка с плащанията, признати за разходи, две са оценени като неефективни, две като частично ефективни и само една като ефективна.
Agriculture
Подчертава, че в 33 от общо 101 случая на количествено измерими грешки, установени от Сметната палата, националните органи са разполагали с достатъчно информация, за да предотвратят, открият и коригират грешките поне отчасти, и че ако цялата тази информация е била използвана правилно, вероятният процент грешки за тази област би бил с 1,1 % по-нисък и следователно относително близо до прага на същественост от 2 %; подчертава, че държавите членки носят важна отговорност за правилното и законосъобразно изпълнение на бюджета на Съюза, когато отговарят за управлението на финансовите средства на Съюза.
Agriculture: demographic and beneficiaries' structure challenges
Кръстосано спазване
Points out that demographic changes affect the common agricultural policy (CAP) more than any other Union policy since nearly one-third of the 12 million Union farmers sharing more than 45 % of the Union budget are over the age of 65 years and only 6 % are younger than 35 years old [19]; welcomes the young-farmer assistance programmes therefore launched as part of the CAP reform;
Посочва, че одитът на Сметната палата е обхванал изискванията за кръстосано спазване и че случаите на нарушаване на изискванията за кръстосано спазване са разглеждани като грешки, когато е установено, че нарушението е съществувало в годината на подаване на заявлението за помощ от страна на земеделския производител; посочва, че Сметната палата включва недостатъците в областта на кръстосаното спазване при изчисляването от нейна страна на процента грешки, като същевременно отбелязва, че според Комисията кръстосаното спазване не засяга допустимостта за плащане, а само задейства административни санкции.
Regrets that the measures initiated by the Commission in agricultural policy have so far been unable to correct the demographic imbalance and calls on the Commission to re-examine the agricultural budget support in light of this;
Отбелязва, че Комисията заявява в своя отговор до Сметната палата, че правната рамка за програмния период 2014—2020 г. е била опростена, и изисква Комисията да докладва до края на 2015 г. как тези мерки за опростяване са функционирали на практика и какви допълнителни мерки биха могли да се предприемат по отношение на останалите сложни правила и условия за допустимост.
Stresses that the fact that less than 2 % of Union farmers receive 31 % of the CAP direct payments; points out that CAP should be especially targeting small farmers and believes that the current practice further undermines the political acceptance of CAP;
Процент грешки при пазарните мерки
Reiterates that in order to make the CAP fairer, Parliament and the Council introduced [20] a reduction of payments above EUR 150000 and a possible capping of direct payments; demands therefore that the Court of Auditors audit the efficiency and effectiveness of this measure in anticipation of its next annual reports;
Изразява загриженост относно факта, че изчисленият от Комисията процент грешки във връзка с мерките за селскостопанския пазар достига 7,44 %; изразява съжаление относно факта, че това е вторият най-висок процент грешки в област на политиката през 2013 г.
Points out that the Czech Republic, followed by Slovakia, Hungary, Germany and Bulgaria, maintain the most unequal agricultural systems [21]; calls on the Commission and the Member States to better balance their beneficiaries' structure and demands that the Director-General of DG AGRI attach yearly to its annual activity report indicative figures on the distribution of CAP direct aid payment to producers by Member States and category of beneficiaries;
Подчертава, че резервите, формулирани от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в годишния отчет за дейността за 2013 г., потвърждават тревожното състояние на пазарните мерки, като се посочват седем схеми за подпомагане в девет държави членки, по-специално в секторите на плодовете и зеленчуците, преструктурирането на лозя, инвестициите във винарския сектор, възстановяванията при износ на птиче месо и схемата за предлагане на мляко в училищата.
Agriculture: error rate in first pillar
Обръща внимание на факта, че много от по-малките програми, като например схемите за предлагане на плодове и мляко в училищата, не са лесни за използване, отчасти поради свързаната с тях бюрокрация и по тази причина тяхното прилагане и изпълнение е по-ниско от оптималното.
Regrets that the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) payments are not free from material error in 2013, the most likely error rate being estimated by the Court of Auditors at 3,6 % (3,8 % in 2012) [22] and that of the five control systems examined for expensed payments two were found to be ineffective, two partially effective and only one was considered as effective;
Изразява съжаление относно значителните слабости в прилаганите процедури за контрол при признаването на групи производители [23] на плодове и зеленчуци в Полша, Австрия, Нидерландия и Обединеното кралство, които са разкрити от Сметната палата в годишния ѝ доклад за 2013 г. и потвърдени от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, който в своя годишен отчет за дейността за 2013 г. е изразил резерва въз основа на прогнозното си изчисление, че около 25 % от общите разходи по тази мярка са изложени на риск, т.е.
Stresses that in 33 out of 101 quantifiable errors identified by the Court of Auditors, national authorities had sufficient information to prevent, detect, and correct those errors at least partially and that if all this information had been used properly, the most likely error rate for this area would have been 1,1 % lower and thus relatively close to the materiality threshold of 2 %; stresses that Member States have an important responsibility to implement correctly and lawfully the Union budget when they are responsible for the management of Union funds;
102,7 милиона евро.
Cross-compliance
Изразява съжаление по-специално във връзка с недостатъците, установени от Комисията по отношение на мярката за „преструктуриране на лозя“ в Испания, които обосновават резервата, изразена от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ въз основа на коригиран процент грешки от 33 % и изложена на риск сума в размер на 54 милиона евро, и мярката за „износ на птиче месо във Франция“ въз основа на коригиран процент грешки от 69,6 % и изложена на риск сума в размер на 29,3 милиона евро.
Points out that the audit by the Court of Auditors covered cross-compliance requirements and that cases where cross-compliance obligations were not met were treated as error where it was established that the infringement existed in the year in which the farmer applied for aid; points out that the Court of Auditors includes deficiencies in the area of the cross-compliance in their calculation of the error rate while noting that, in the view of the Commission, cross-compliance does not concern the eligibility to payments but only triggers administrative penalties;
Надеждност на данните на държавите членки в областта на преките плащания
Notes that the Commission states in its reply to the Court of Auditors that for the 2014-2020 programming period, the legal framework has been simplified and requests that the Commission report by the end of 2015 on how these simplification measures worked out in practice and which additional measures could be taken with regard to any remaining complex rules and eligibility conditions;
Приветства факта, че тъй като процентите грешки, съобщени от държавите членки в техните статистически данни от проверките, не обхващат всички компоненти на процента остатъчни грешки и невинаги са надеждни, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е извършила индивидуална оценка за всяка разплащателна агенция въз основа на цялата информация, с която разполага, в т.ч. одитните констатации на Сметната палата.
Error rates in market measures
Повтаря твърденията на Сметната палата [24], че резултатите от новия подход показват, че от статистическите данни на държавите членки от проверките, от декларациите на директорите на разплащателните агенции и от дейността на сертифициращите органи може да се осигури единствено ограничено ниво на увереност.
Is worried about the fact that the error rate with regards to agricultural market measures stands at 7,44 %, as calculated by the Commission; deplores the fact that it is the second highest error rate in a policy area for 2013;
Посочва, че въпреки факта, че почти всички разплащателни агенции за преките плащания са били акредитирани и сертифицирани от сертифициращите органи, и въпреки факта, че 79 от 82-те декларации за достоверност от разплащателните агенции са получили становище без резерви от сертифициращите органи през 2013 г., потвърждавайки по този начин точността на декларациите за достоверност, представени от директорите на разплащателните агенции, Комисията е трябвало да коригира във възходяща посока процентите грешки, съобщени от 42 от общо 68 разплащателни агенции с процент остатъчни грешки над 2 %.
Stresses that the reservations introduced by the Director-General of DG AGRI into its 2013 annual activity report confirm the alarming state of play in market measures as seven aid schemes in nine Member States are identified, in particular the sectors of fruit and vegetables, the restructuring of vineyards, wine investment, export refunds for poultry and the school milk scheme;
Посочва, че петте разплащателни агенции с най-висок процент грешки са били:
Draws attention to the fact that many smaller programmes such as the School Fruit and School Milk Schemes are not user-friendly, partially because of the associated bureaucracy and for this reason, their uptake and implementation are sub-optimal;
Обединено кралство, RPA
Deplores the significant shortcomings in the control procedures applied when granting recognition to producer groups [23] for fruit and vegetables in Poland, Austria, the Netherlands and the United Kingdom, as revealed by the Court of Auditors in its Annual Report for 2013 and confirmed by the Director-General of DG AGRI, who has issued in its 2013 annual activity report a reservation based on its estimate that around 25 % of total expenditure under this measure is at risk, namely EUR 102,7 million;
5,66 % (съобщено от държавите членки: 0,67 %)
Regrets in particular the deficiencies detected by the Commission as regard the measures concerning ‘vineyard restructuring’ in Spain that justified the reservation issued by the Director-General of DG AGRI on the basis of a corrected error rate of 33 % and an amount at risk of EUR 54 million and the measure ‘Poultry export in France’ on the basis of a corrected error rate of 69,6 % and an amount at risk of EUR 29,3 million;
Гърция, OKEPE
Reliability of the Member States' data in direct payments
5,17 % (съобщено от държавите членки: 0,83 %)
Welcomes the fact that since the error rates communicated by the Member States in their inspection statistics do not cover all the components of the residual error rate and are not always reliable, DG AGRI carried out an individual assessment for each paying agency based on all available information including the Court of Auditors' audit findings;
Испания, AVGA
Reiterates the Court of Auditors' assertions [24] that the results of this new approach show that only limited assurance can be gained from the Member States' inspection statistics, the declarations of the directors of paying agencies and the work carried out by the certifications bodies;
4,71 % (съобщено от държавите членки: 1,93 %)
Points out that despite the fact that almost all the paying agencies for the direct payments were accredited and certified by the certifying authorities and despite the fact that 79 of the 82 statements of assurance made by the paying agencies received an unqualified opinion from the certification bodies in 2013, thus confirming the accuracy of the statements of assurance presented by the directors of the paying agencies, the Commission had to correct upwards the error rates communicated by 42 out of 68 paying agencies with a residual error rate above 2 %;
Португалия, IFAP
Points out that the 5 paying agencies with the highest error rate were:
4,37 % (съобщено от държавите членки: 0,82 %)
United Kingdom, RPA
Румъния, PIAA
5,66 % (Member State (MS) notification: 0,67 %)
4,27 % (съобщено от държавите членки: 1,77 %)
Greece, OKEPE
Изразява съжаление, че настоящата законодателна рамка не предвижда санкции за неточно или невярно докладване [25] от страна на разплащателните агенции.
5,17 % (MS notification: 0,83 %)
Призовава длъжностните лица на Съюза да засилят надзора и да наблюдават и координират по-тясно националните разплащателни агенции в рамките на съответните държави членки с цел преодоляване на недостатъците, с които те се сблъскват, по-специално що се отнася до тези разплащателни агенции, които системно отчитат неудовлетворителни резултати през последните три години, с оглед на по-ефективното управление на плащанията.
Spain, AVGA
ИСАК и СИЗП
4,71 % (MS notification: 1,93 %)
Споделя становището, изразено от Комисията и Сметната палата, че като цяло интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) е от съществено значение за предотвратяването и намаляването на грешките в заявленията от земеделските производители, и посочва, че правилното ѝ функциониране е трябвало да гарантира, че преките селскостопански плащания не са засегнати от съществени грешки.
Portugal, IFAP
Изразява съжаление, че постоянното наличие на слабости във връзка с изключването на неотговарящи на условията за допустимост земи от Системата за идентификация на земеделски парцели (СИЗП) и в административното обработване на заявленията от земеделските производители значително допринася за същественото ниво на грешки, засягащи плащанията по линия на ЕФГЗ.
4,37 % (MS notification: 0,82 %)
Отново подчертава хоризонталното измерение на установените в СИЗП слабости; отбелязва, че от 2007 г. насам Сметната палата е проверила ИСАК в 38 разплащателни агенции във всичките 28 държави членки, и изразява дълбоко съжаление, че само седем от системите за контрол са оценени като ефективни, 22 като частично ефективни и девет като неефективни; призовава Комисията да гарантира, че финансовите рискове за бюджета се покриват чрез нетни финансови корекции.
Romania, PIAA
Процедури, които гарантират възстановяване на недължими плащания
4,27 % (MS notification: 1,77 %)
Изразява загриженост относно посочения от Сметната палата [26] факт, че сумите, загубени в резултат на нередности или небрежност във връзка със задълженията за 2008 г. или по-ранни години са били доведени до знанието на длъжниците в Ирландия със значително закъснение и в продължение на няколко години не са били предмет на процедури за възстановяване на неправомерно изплатени суми или на процедури за принудително изпълнение.
Regrets that the current legislative framework does not provide sanctions for incorrect or false reporting [25] by the paying agencies;