natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отчита факта, че Агенцията е приела вътрешни политики за подобряване на ефективността на разходите и екологосъобразността на съоръженията си; отбелязва, че важна стъпка към постигането и на двете цели е приемането на платформа за „среда без документи на хартиен носител“, служеща за работа по вътрешните документи и за съхранението им; отбелязва със задоволство, че Агенцията практически е преустановила използването на хартиени носители в процеса на своята работа, включително за финансовите си операции и за досиетата и документите в областта на човешките ресурси, и ги е заменила с електронни документи и работни потоци в усилията си за постигане на офис среда без хартиени носители; отчита факта, че този инструмент е успешно въведен през януари 2015 г.
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [1] on the performance, financial management and control of the agencies.
Заявява, че годишните доклади на Агенцията биха могли да играят важна роля с оглед на спазването на принципите на прозрачност, отчетност и почтеност; призовава Агенцията да включи стандартна глава относно тези компоненти в годишния си доклад.
Texts adopted, P8_TA(2016)0159 (see page 447 of this Official Journal).
Резолюция (ЕС) 2016/1547 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1547 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Railway Agency for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Railway Agency for the financial year 2014,
А. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската железопътна агенция („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 25715600 EUR, което представлява намаление с 0,55 % в сравнение с 2013 г.; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Railway Agency (‘the Agency’) for the financial year 2014 was EUR 25715600, representing a decrease of 0,55 % compared to 2013; whereas the entire budget of the Agency derives from the Union budget;
Б. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the European Railway Agency for the financial year 2014 (‘the Court's report’), has stated that it has obtained reasonable assurances that the Agency's annual accounts are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година доведоха до висока степен на изпълнение на бюджета от 97,34 %, което представлява намаление с 0,53 % в сравнение с 2013 г.; отбелязва освен това, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 85,82 %, което представлява намаление с 2,3 % в сравнение с предходната година.
Notes that the budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a high budget implementation rate of 97,34 %, representing a decrease of 0,53 % compared with 2013; notes, furthermore, that the payment appropriations execution rate was 85,82 %, representing a decrease of 2,3 % compared with the previous year;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че равнището на пренесените бюджетни кредити за поети задължения за дял III („Оперативни разходи“) възлиза на 2200000 EUR (37,7 %); отбелязва освен това, че тези преноси са свързани със забавяния на оперативни проекти и на проекти в сферата на информационните технологии и произтичат от договори, подписани късно през финансовата година поради стартирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки едва след приемането на бюджета и работната програма на Агенцията; отбелязва, че Агенцията следи отблизо преносите, които достигат степен на изпълнение от поне 95 % през следващата година.
Notes from the Court's report that the level of committed appropriations carried over for Title III (operational expenditure) was at EUR 2200000 (37,7 %); notes furthermore that these carryovers relate to delayed operational and IT projects and result from contracts being signed late in the financial year due to the procurement procedures being launched only after the adoption of Agency’s budget and work programme; notes that the carryovers are closely followed by the Agency, reaching an execution rate of at least 95 % in the following year;
Призовава Агенцията в бъдеще да намали доколкото е възможно равнището на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, с цел засилване на прозрачността и отчетността.
Calls on the Agency as far as possible to reduce the level of committed appropriations carried over in the future in order to strengthen transparency and accountability;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че Агенцията е открила отново тръжна процедура за възлагане на конкретен договор в контекста на рамковия договор „Европейска система за управление на железопътното движение“; отбелязва освен това, че прекомерната тежест на качеството и високата максимална стойност на договора при повторното откриване на тръжната процедура са довели до финансови оферти, близки до максималната стойност на договора; е констатирал обаче, че това е в противоречие с целта за повторно откриване на тръжна процедура, която да гарантира конкурентност на цените; потвърждава, че Агенцията е била в процес на изготвяне на вътрешни насоки относно използването на повторното откриване на тръжни процедури с цел гарантиране на по-добра конкурентност на цените по време на одита; отправя искане към Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия в това отношение напредък.
Notes from the Court's report that the Agency reopened a competition procedure for the award of a specific contract in the context of the ‘European Rail Traffic Management System’ framework contract; notes, moreover, that both the excessive weighting of quality and the high maximum contract value in the reopening tender resulted in financial offers close to the maximum contract value; has ascertained, however, that this is in contradiction with the objective of reopening a competition procedure, which is to ensure competition on price; acknowledges that the Agency was preparing internal guidance on the use of the reopening of the competition procedure to ensure better competition on price at the time of the audit; asks the Agency to inform the discharge authority about the advancements achieved in this regard;
Отбелязва, че Агенцията е преразгледала своите процедури за подбор и е внесла редица подобрения в процедурите за набиране на персонал с цел гарантиране на пълна прозрачност и равно третиране на кандидатите; отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е установила някои допълнителни слабости, вследствие на което Агенцията е въвела предварителен контрол с цел гарантиране на независим мониторинг на процедурите за подбор.
Notes that the Agency revised its selection procedures and made a number of improvements to the recruitment process in order to ensure full transparency and equal treatment of candidates; takes note that some further weaknesses were detected by the Commission's Internal Audit Service (IAS) resulting in the Agency introducing an ex ante control in order to ensure an independent monitoring of the selection procedures;
Отбелязва факта, че Агенцията е приела решение, което предоставя възможност за използване на дългосрочна заетост за оперативния ѝ персонал; констатира, че тя е предоставила възможност за дългосрочна заетост за оперативния персонал в своя нов регламент, тъй като се очаква тази възможност да бъде включена в новия учредителен регламент на Агенцията [1].
Takes note of the fact that the Agency adopted a decision enabling the use of long-term employments for its operational staff; has ascertained that it has enabled the possibility of long-term employment for the operational staff into its new regulation, as this possibility is expected to be incorporated in the new founding regulation of the Agency [1];
Е констатирал, че Агенцията е публикувала автобиографиите и декларациите за конфликти на интереси на по-голямата част от членовете на своя управителен съвет; същевременно изразява съжаление, че все още не са публикувани някои декларации за конфликти на интереси на членове на управителния ѝ съвет, както и на управленския ѝ персонал; изрично посочва, че тази практика не е в интерес на прозрачността и по тази причина Агенцията следва незабавно да публикува останалата част от декларациите.
Has ascertained that the Agency published the CVs and declarations of conflicts of interests of the majority of its Administrative Board members; regrets, however, that some declarations of conflicts of interests of its Administrative Board members as well as of its management staff are still pending; expressly notes that this practice does not further transparency and consequently the Agency should publish the remaining declarations without delay;
Отбелязва резултатите от първото сравнително проучване/анализ на длъжностите в Агенцията, като 20,9 % от длъжностите са посветени на административната подкрепа и координацията, 67,6 % — на оперативни дейности и 11,7 % — на контрол и финансови операции.
Notes the results of the first benchmarking exercise on the Agency's posts, with 20,9 % of the jobs dedicated to administrative support and coordination, 67,6 % to operational tasks and 11,7 % to control and financial tasks;
Признава, че процедурите за набиране и наемане на персонал, проведени през 2014 г., са довели до попълването на 96 % от щатното разписание; приветства намаляването на голямото текучество на оперативния персонал в миналото и очаква приемането на новия регламент за Европейската железопътна агенция да позволи на Агенцията да постигне подходящ баланс между краткосрочно и дългосрочно наетия персонал, в частност в оперативните единици, с цел осигуряване на непрекъснатост на дейността.
Acknowledges that the selection and engagement procedures carried out in 2014 led to 96 % of the establishment plan being completed; welcomes the reduction of the previous high turnover in the operational staff and expects that the adoption of the new European Railway Agency Regulation will allow the Agency to achieve an appropriate balance of short- and long-term staff, in particular in operational units, in order to ensure business continuity;
Е констатирал, че Агенцията е публикувала автобиографиите и декларациите за конфликти на интереси на по-голямата част от членовете на своя управителен съвет; отбелязва, че Агенцията е готова да публикува останалата част от декларациите за конфликти на интереси на членовете на своя управителен съвет, както и на своя управленски персонал.
Has ascertained that the Agency published the CVs and declarations of conflicts of interest of the majority of its Administrative Board members; notes that the Agency is set to publish the remaining declarations of conflicts of interest of its Administrative Board members as well as of its management staff;
Отбелязва факта, че стратегията за борба с измамите на Агенцията беше представена на управителния съвет през ноември 2014 г. и беше приета през март 2015 г.; отбелязва, че въпросната стратегия за борба с измамите отчита в пълна степен Методологията и насоките за стратегиите за борба с измамите за децентрализираните агенции на ЕС на Европейската служба за борба с измамите и представя цели за изпълнителния директор и управителния съвет за борбата с измамите.
Takes note of the fact that the Agency’s anti-fraud strategy was submitted to the Administrative Board in November 2014 and adopted in March 2015; notes that this anti-fraud strategy takes fully into account the European Anti-Fraud Office's ‘Methodology and guidance for anti-fraud strategies for EU decentralised Agencies’, and provides objectives for the Executive Director and the Administrative Board in the fight against fraud;
Отбелязва, че Агенцията е въвела политика за конфликтите на интереси за своя персонал и за командированите национални експерти от 2012 г. насам; потвърждава, че тази политика ще бъде преразгледана в близко бъдеще, и призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия в това отношение напредък.
Notes that the Agency has in place a conflicts of interest policy for its staff and seconded national experts since 2012; acknowledges that this policy will be reviewed in the near future and calls on the Agency to report to the discharge authority on the progress made in this regard;
Е констатирал въз основа на информация от Агенцията, че през 2014 г.
Has ascertained from the Agency that the IAS during 2014 issued one recommendation marked as ‘very important’, which was closed by the Agency in December 2015; takes note of the fact that, further to the IAS’ follow-up of audit recommendations from previous years, two recommendations were closed by the Agency and four recommendations were being addressed by the Agency at the end of 2015; calls on the Agency to report to the discharge authority on the progress made in the implementation of these recommendations;
IAS е отправила една препоръка, оценена като „много важна“, която Агенцията е приключила през декември 2015 г.; отбелязва факта, че в допълнение към последващите действия на IAS във връзка с препоръките от одита от предходните години две препоръки са били приключени от Агенцията, а четири са били в процес на разглеждане от нея в края на 2015 г.; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат във връзка с изпълнението на тези препоръки.
Internal controls
Вътрешен контрол
Acknowledges that an Internal Control Coordinator was appointed in March 2014 to support the development of an integrated management system and the implementation of the internal control standards, which will enhance the quality and relevance of the Agency’s work;
Потвърждава, че през март 2014 г. е назначен координатор по вътрешния контрол с цел да спомогне за разработването на интегрирана система за управление и за прилагането на стандартите за вътрешен контрол, които ще повишат качеството и уместността на работата на Агенцията.
Has ascertained that the Agency assessed the effectiveness of its key internal control systems during the financial year 2014 and concluded that the 16 Internal Control Standards (ICS) are effectively implemented; notes, furthermore, that the assessment of the ICS showed the Agency was fully compliant with eight ICS and partially compliant with the other eight ICS; calls on the Agency to report to the discharge authority on the results of its action plans for achieving full compliance with the prioritised ICS;
Е констатирал, че Агенцията е оценила ефективността на своите основни системи за вътрешен контрол през финансовата 2014 година и е заключила, че 16-те стандарта за вътрешен контрол (СВК) са ефективно приложени; отбелязва освен това, че оценката на СВК е показала, че Агенцията спазва изцяло осем СВК и частично останалите осем СВК; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от своите планове за действие за постигане на пълно спазване на приоритетните СВК.
Performance
Резултати от дейността
Notes the high number of outputs (240) and key performance indicators (41) in the Agency's work programme 2014 and annual report; supports the view that a reporting system based on the Agency's impact on the railway sector would enhance transparency and visibility on mission delivery by the Agency;
Отбелязва големия брой на резултатите (240) и на ключовите показатели за изпълнение (41) в работната програма на Агенцията за 2014 г. и в годишния ѝ доклад; подкрепя становището, че системата за отчитане, която се основава на въздействието на Агенцията върху железопътния сектор, би повишила прозрачността и видимостта на изпълнението на мисията от Агенцията.
Other comments
Други коментари
Notes that the participation of the civil society in the Agency's work during 2014 was ensured through the Agencies’ stakeholders representation in its Administrative Board and the consultation process for development of its work programme; takes note of the visibility of the Agency through its presence on social media, participation in public events, cooperation with railway-related academia, settlement of working parties and periodic stakeholders surveys with the aim of obtaining and analysing feedback from the groups of interest;
Отбелязва, че участието на гражданското общество в работата на Агенцията през 2014 г. е било гарантирано чрез представителството на заинтересованите страни на Агенцията в нейния управителен съвет и чрез процеса на консултации за разработване на работната ѝ програма; отбелязва видимостта на Агенцията чрез присъствието ѝ в социалните медии, участието ѝ в обществени прояви, сътрудничеството ѝ с представители на академичните среди, свързани с железопътния сектор, създаването на работни групи и периодичното провеждане на проучвания сред заинтересованите страни с цел получаване на обратна връзка от групите по интереси и анализирането ѝ.
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;
Призовава за общо подобряване на предотвратяването и борбата с корупцията чрез възприемане на цялостен подход, като се започне с по-добър публичен достъп до документи и по-строги правила относно конфликтите на интереси, въвеждането или подобряването на регистрите за прозрачност и предоставянето на достатъчно средства за правоприлагащи мерки, както и чрез по-добро сътрудничество между държавите членки и със съответните трети държави.
States that the annual reports of the Agency could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Agency to include a standard chapter on these components in its annual report;
Заявява, че годишните доклади на Агенцията биха могли да играят важна роля за спазването на принципите на прозрачност, отчетност и почтеност; призовава Агенцията да включи стандартна глава относно тези компоненти в годишния си доклад.
Takes note of the fact that the Agency shares its Accounting Officer with the European Securities and Markets Authority and certain facilities with the Translation Centre for the Bodies of the European Union in order to create synergies and achieve cost-effectiveness;
Отбелязва факта, че услугите на счетоводителя на Агенцията се ползват и от Европейския орган за ценни книжа и пазари, както и че Агенцията споделя някои съоръжения с Центъра за преводи за органите на Европейския съюз с цел създаване на полезни взаимодействия и постигане на разходна ефективност.
Notes that although the Agency became operational in 2005 it has been working on the basis of correspondence and exchanges with the host Member State since a comprehensive headquarters agreement between the Agency and the host Member State was not signed; acknowledges that the Government of the host Member State recently initiated informal discussions with the Agency on this matter; calls on the Agency and the host Member State to address this issue as a matter of urgency and to inform the discharge authority on the progress of the negotiations;
Отбелязва, че въпреки че Агенцията започна работа през 2005 г., тя функционира въз основа на кореспонденцията и обмена с приемащата държава членка, тъй като Агенцията и приемащата държава членка не са подписали всеобхватно споразумение за седалището; потвърждава, че правителството на приемащата държава членка наскоро започна неофициални обсъждания с Агенцията по този въпрос; призовава Агенцията и приемащата държава членка спешно да разгледат този въпрос и да информират органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък в преговорите.
Deplores the fact that using two locations to carry out its activities exposes the Agency to additional costs and represents a waste of the European taxpayer's money; demands that this issue be addressed in order to restore value for taxpayer's money and operational efficiency while also avoiding needless indirect cost such as ‘wasted’ working hours due to travelling or additional administrative work;
Изразява съжаление относно факта, че упражняването на дейността на Агенцията от две седалища я излага на допълнителни разходи и представлява разхищение на парите на европейските данъкоплатци; настоява този въпрос да бъде разгледан с цел оползотворяване на парите на данъкоплатците и възстановяване на оперативната ефективност, като същевременно се избягват излишни косвени разходи, като например „загуба“ на работни часове поради пътуване или допълнителна административна работа.
Points out that the Agency's role in ensuring the safety and interoperability of European rail system; welcomes the Agency's role in following up the development, testing and implementation of European Railway Traffic Management System (ERTMS) as well as in evaluating the specific ERTMS projects; notes furthermore that a review of the Agency's role (e.g. one-stop-shop for vehicle authorisation and safety certification) and powers forms part of the Fourth Railway Package; stresses that as it receives greater responsibilities, the Agency will need to be given the necessary financial, material and human resources to perform its new and additional tasks effectively and efficiently; notes with concern the contradiction between the recently approved legislation extending the Agency's mission and the budgetary cuts related to the Agency to be implemented within the scope of the multi-annual financial framework 2014-2020;
Посочва ролята на Агенцията за осигуряване на безопасността и оперативната съвместимост на европейската железопътна система; приветства ролята на Агенцията за предприемането на последващи действия във връзка с разработването, тестването и прилагането на Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS), както и за оценяването на специфичните проекти за ERTMS; отбелязва освен това, че прегледът на ролята (например за обслужване на едно гише при издаване на разрешителни за превозни средства и на сертификати за безопасност) и правомощията на Агенцията е част от четвъртия железопътен пакет; подчертава, че тъй като получава по-големи отговорности, на Агенцията ще трябва да се предоставят необходимите финансови, материални и човешки ресурси, за да изпълнява ефективно и ефикасно своите нови и допълнителни задачи; отбелязва със загриженост противоречието между одобреното неотдавна законодателство, с което се разширява мисията на Агенцията, и свързаните с Агенцията бюджетни съкращения, които трябва да бъдат извършени в обхвата на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г.
Encourages the Agency to collaborate with Member States in order to increase the number and quality of railway projects, especially ERTMS projects, proposed under the Connecting Europe Facility (CEF) transport programme; recalls the Parliament's position in budgetary procedure for recovering of total amounts relocated from the CEF to the European Fund for Strategic Investments;