natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това разграничаване е от особено значение в условията на съществуваща помощ, тъй като Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд предоставя на Органа компетенцията да преразглежда постоянно съществуващите системи за помощ [58].
As the market for local bus transport was already exposed to some competition on that date, the Authority is of the view that the financing of local scheduled and school bus transport on the basis of the CTA, the CTR and the Education Act constitutes an existing aid scheme that existed in January 1994 and remained applicable thereafter.
По същия начин раздел V в част II от Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд се прилага единствено за съществуващи схеми за помощ [59].
In its judgment Namur, the Court stated the following:
В решението за откриване Органът е предоставил повече информация по обосновката на концепцията за съществуваща схема за помощ и това как тя е тълкувана в собствената му съдебна практика, както и в тази на Европейската комисия [60].
‘[…] the emergence of new aid or the alteration of existing aid cannot be assessed according to the scale of the aid or, in particular, its amounts in financial terms at any moment in the life of the undertaking if the aid is provided under earlier statutory provisions which remain unaltered.
Органът е заключил в решението за откриване, че схема за помощ е била налице в Aust Agder от 1994 г. нататък [61].
Whether aid may be classified as new aid or as alteration of existing aid must be determined by reference to the provisions providing for it.’ [63].(194) Moreover, as Advocate-General Trabucchi pointed out in his Opinion in Van der Hulst, modifications are substantial if the main elements of the scheme have been changed, such as the nature of the advantage, the purpose pursued with the measure, the legal basis, the beneficiaries or the source of the financing [64].
Разпоредбите, предвиждащи тази схемата за помощ, са ЗТТ, РТТ и Законът за образованието във връзка със съответната административна практика в Aust Agder.
Such changes may affect the evaluation of the compatibility of that scheme and they need to be notified separately as new aid in order to assess their compatibility with the EEA Agreement [65].
Органът е отбелязал, че компенсацията за извършване на местен редовен автобусен транспорт в Aust Agder е била предвидена отпреди влизането в сила на Споразумението за ЕИП в Норвегия на 1 януари 1994 г. на основание на ЗТТ и РТТ (и съответното законодателство, което ги предхожда).
Purely formal or administrative changes to an aid scheme do not lead to the reclassification of existing aid as new [66].
Освен това в периода преди влизането в сила на Споразумението за ЕИП компенсацията за предоставяне на услуги за училищен транспорт е била отпускана въз основа на Закона за образованието (и съответното законодателство, което го предхожда).
As shown above, the financing of bus transport services in Aust-Agder has been provided on the basis of an aid scheme consisting of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice in Aust-Agder.
В решението за откриване Органът е проверил дали правната рамка за финансиране на редовен и училищен автобусен транспорт в Aust Agder отговаря на трите критерия, предвидени в част II, член 1, буква г) от Протокол 3: i) акт, на базата на който може да се предостави помощ, ii) акт, който не изисква допълнителни мерки за прилагане и iii) акт, който дефинира потенциалните получатели на помощта по общ и абстрактен начин [62].
In 2004 the ALFA-method was introduced, on the basis of which new contracts were concluded for the period 2004-2008.
Независимо от това, по отношение на проекта ATP в решението за откриване Органът изразява съмнение дали той е свързан с предоставянето на компенсация от Aust Agder, или представлява, или е част от, отделна схема.
This ALFA-method was supplemented by the introduction of a new indexation system, on the basis of which new contracts with the same operators were signed to cover the period 2009-2012 with the possibility of prolongation for up to additional four years (see recital 53).
Независимо от факта, че проектът ATP е резултат от сътрудничеството между различни общини и окръзите Vest Agder и Aust Agder, както и от факта, че плащанията са произтичали от различни източници, операциите по проекта попадат в обхвата на схемата в Aust Agder.
The question is whether the introduction of the ALFA-method and its later indexation can be considered as features that change the existing aid scheme to new aid.
Органът отбелязва, че автобусните маршрути, включени в проекта ATP, т.е.
The ALFA-method, as described in recitals 46 to 50 above, is a system used to calculate the costs connected to bus transportation.
Kristiansand — Lillesand и Kristiansand — Arendal, описани по-горе в съображения 57 и 58, вече са обслужвани в текущата схема в Aust Agder.
The system of indexation, as described in recitals 51 to 53 above, supplemented the method by introducing several cost relevant parameters, such as fuel costs or wage costs, on the basis of which the compensation is indexed.
Увеличеното производство чрез проекта ATP по тези маршрути се компенсира в съответствие със същите правни разпоредби, както местният редовен и училищен автобусен транспорт.
The introduction of this system has not substantially changed the legal basis and the aim of awarding the compensation.
Изчисляването на компенсацията за увеличеното производство по проекта се основава на абсолютно същите принципи, както местният редовен и училищен автобусен транспорт, т.е. разходите за предоставяне на обществената услуга минус постъпленията от билети за нетни договори плюс разумна печалба.
The provisions of the CTA, the CTR and the Education Act, as well as the administrative practice have been interpreted and applied in an identical manner.
Въз основа на гореизложеното Органът заключава, че проектът ATP е част от схемата, за която Органът вече е констатирал в решението за откриване, че съществува в Aust Agder от 1994 г. нататък.
These provisions and the practice have remained unaltered throughout the period concerned, i.e. even before the entry into force of the EEA Agreement.
Дефиниция на съществуваща помощ
The purpose has always been to compensate transport operators (be it local scheduled and school bus transport) for the provisions of services which the County of Aust-Agder seeks to establish or maintain.
В част II, член 1, буква б), точка i) от Протокол 3 е предвидено, че съществуваща помощ включва всички помощи, които са съществували преди влизането в сила на Споразумението за ЕИП в съответните държави от ЕАСТ, тоест схемите за отпускане на помощ и индивидуалната помощ, които са били приведени в действие преди това и които са приложими и след влизането в сила на Споразумението за ЕИП.
The compensation granted has always covered the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
В настоящия случай разпоредбите, уреждащи схемата, съществуват от влизането в сила на Споразумението за ЕИП в Норвегия на 1 януари 1994 г.
Any compensation outside the remits of the above mentioned legal provisions and the administrative practice is not allowed.
Тъй като към тази дата пазарът на местен автобусен транспорт вече е бил изложен на известна конкуренция, Органът е на мнение, че финансирането на местен редовен и училищен автобусен транспорт въз основа на ЗТТ, РТТ и Закона за образованието представлява съществуваща схема за помощ, която е съществувала през януари 1994 г. и е останала приложима след това.
From a State aid law point of view, the ALFA-method has not provided for any substantial changes as regards the aid beneficiaries involved in the scheme.
В своето решение по делото Namur Съдът посочва следното:
It applied, and continues to apply, to all concessionaires that have been entrusted with the provision of the local scheduled and school bus services in Aust-Agder.
„[…] появата на нова помощ или изменението на съществуваща помощ не може да се оценява според мащаба на помощта или, по-специално, нейния размер във финансово изражение във всеки един момент от живота на едно предприятие, ако помощта се предоставя съгласно предишни регулаторни разпоредби, които остават непроменени.
Most importantly, the system does not alter the entitlement of the beneficiaries to the aid under the scheme.
Дали дадена помощ може да бъде класифицирана като нова помощ или като изменение на съществуваща помощ трябва да бъде определено чрез позоваване на разпоредбите, които я уреждат.“ [63](194) Освен това, както изтъква генералният адвокат Trabucchi в заключението си по делото Van der Hulst, измененията са значителни, ако са променени основните елементи в системата, като например характерът на предимството, целта на мярката, правното основание, получателите или източникът на финансиране [64].
The scheme therefore was not extended in this respect.
Такива промени могат да повлияят на оценката на съвместимостта на тази схема и за тях трябва да се подава отделно уведомление като нова помощ, за да се оцени тяхната съвместимост със Споразумението за ЕИП [65].
The introduction of the ALFA-method and the indexation merely served the purpose of calibrating the costs of the transport services, on the basis of which the compensation is granted, more precisely.
Чисто формалните или административни промени в схемата за помощ не водят до прекласификация на съществуваща помощ като нова [66].
The amount of the compensation granted was based on the same factors throughout the period, such as costs of bus operations, costs of subcontractors, ticket revenue etc.
Както беше показано по-горе, финансирането на автобусни транспортни услуги в Aust Agder е предоставено въз основа на схема за помощ, която се състои от ЗТТ, РТТ, Закона за образованието и административната практика в Aust Agder.
Consequently, the ALFA-method and the indexation provided for a better mechanism to grant compensation to the same beneficiaries under the scheme and on the basis of the same legal basis.
През 2004 г. е въведен методът ALFA и въз основа на него са сключени нови договори за периода 2004—2008 г.
Therefore, the Authority concludes that the ALFA-method and the indexation have not substantially altered the existing aid scheme.
Методът ALFA е бил допълнен от въвеждането на нова система за индексация, въз основа на която са подписани нови договори със същите оператори, които да обхващат периода 2009—2012 г. с възможност за удължаване на срока с до четири допълнителни години (вж. съображение 53).
Likewise, the increased production provided by the ATP project on the routes Lillesand-Kristiansand and Kristiansand-Arendal cannot be said to have altered substantially the scheme.
Въпросът е дали въвеждането на метода ALFA и по-късната му индексация могат да се разглеждат като характеристики, които променят съществуващата схема за помощ в нова помощ.
The purpose of the ATP project was merely to increase the activities of Nettbuss Sør AS under the same concession contracts.
Методът ALFA, описан в съображения 46—50 по-горе, е система, която се използва за изчисляване на разходите, свързани с автобусен транспорт.
The changes were made to already existing routes without any amendment of the aid scheme as established by the legislation.
Системата на индексация, описана в съображения 51—53 по-горе, допълва метода чрез въвеждането на няколко параметри, свързани с разходите, като например разходи за гориво или разходи за заплати, въз основа на които се индексира компенсацията.
As a result, the ATP project's increased production does not constitute an amendment of a scheme leading to aid for new activities being considered as new aid.
Въвеждането на тази система по същество не е променило правното основание и целта на отпускане на компенсацията.
Further, the payments made under the ATP project are in conformity with the compensation principle established under the scheme, in that they cover the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Разпоредбите на ЗТТ, РТТ и Закона за образованието, както и административната практика, са тълкувани и прилагани по еднакъв начин.
In addition, the fact that the composition of the public entities that contributed to or made the compensatory payments, as mentioned above in recital 58, was different to that of the existing aid scheme, has not substantially altered the scheme.
Тези разпоредби и практиката са останали непроменени през целия разглеждан период, т.е. дори преди влизането в сила на Споразумението за ЕИП.
The services paid for were within the scope of that scheme and the payments were made in conformity with the legal and financial rules applicable for the scheme, irrespective thus of the origin of the payments.
Целта винаги е била компенсирането на транспортните оператори (на местен редовен транспорт или на училищен автобусен транспорт) за предоставянето на услуги, които окръг Aust Agder се стреми да създава или поддържа.
The above changes introduced by the ATP project do not call into question the nature of the scheme as an existing aid scheme.
Отпусканата компенсация винаги е покривала разходите за предоставяне на обществената услуга минус постъпленията от билети за нетни договори плюс разумна печалба.
Therefore, the Authority concludes that the ATP-project has not substantially altered the existing aid scheme.
Всяка компенсация извън приложното поле на посочените по-горе правни разпоредби и административната практика не е разрешена.
Conclusion
От гледна точка на правото в областта на държавната помощ методът ALFA не предвижда никакви съществени промени по отношение на получателите на помощта, които участват в схемата.
The Authority concludes that there is an aid scheme in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Той се прилага и продължава да се прилага за всички концесионери, които са били натоварени с предоставянето на услуги за местен редовен и училищен автобусен транспорт в Aust Agder.
The Authority is of the view that the scheme is existing in nature as no substantial changes were introduced by the application of the ALFA-method or the indexation, nor by the increased production on existing bus routes provided for by the ATP project.
Най-важното е, че системата не променя правото на получателите на помощта по схемата.
Protocol 3 SCA empowers the Authority to keep under constant review existing systems of aid [67].
Следователно в това отношение обхватът на схемата не е бил разширен.
However, only where an existing aid is found to be incompatible with the functioning of the EEA Agreement, such aid should be subject to appropriate measures pursuant to the provisions laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA, with a view to abolish or amend the scheme.
Въвеждането на метода ALFA и индексацията е имало за цел просто по-голямо прецизиране на разходите за транспортни услуги, въз основа на които се отпуска компенсацията.
In the circumstances, the Authority does not consider that the present situation calls for it to address appropriate measures to the Kingdom of Norway with regard to future changes to the existing aid scheme.
Размерът на отпусканата компенсация се основава на същите фактори през целия период, например разходи за автобусни операции, разходи за подизпълнители, приходи от билети и т.н.
In this regard, the Authority notes the following.
Следователно методът ALFA и индексацията предвиждат по-добър механизъм за предоставяне на компенсация на същите получатели по схемата, както и въз основа на същото правно основание.
Firstly, the Authority takes account of the fact that the concession contract with Nettbuss Sør AS has already expired.
Поради това Органът заключава, че методът ALFA и индексацията не са променили съществено съществуващата схема за помощ.
As a result, any compatibility assessment of the existing aid scheme in respect of Nettbuss Sør is devoid of purpose.
По същия начин не може да се твърди, че увеличеното производство, предоставено от проекта ATP по маршрутите Lillesand — Kristiansand и Kristiansand — Arendal, е променило съществено схемата.
Secondly, the Authority has not identified any competition concerns concerning the application of the scheme by the other transport operators mentioned in recital 35, whose contracts with Aust-Agder are still valid.
Целта на проекта ATP е била просто да се увеличи дейността на Nettbuss Sør AS в рамките на същите концесионни договори.
The Authority considers that in respect of those transport operators, the ALFA-method has been properly implemented to take into account only costs and revenues stemming from the public services, in compliance with Article 49 of the EEA Agreement and the provisions of the Regulation (EEC) No 1191/69 or Regulation (EC) No 1370/2007.
Промените са направени по вече съществуващи маршрути без изменение на схемата за помощ, така, както е установена от законодателството.
Thirdly, the Authority takes account of its pending infringement proceedings against Norway concerning alleged breaches of the EEA procurement rules.
В следствие на това увеличеното производство по проекта ATP не представлява изменение на схема, което води до помощ за нови дейности и което се счита за нова помощ.
On 12 October 2011, the Authority issued a letter of formal notice to Norway for failure to comply with the principles of non-discrimination and transparency laid down in Articles 4 and 48 of the EEA Agreement by allowing Aust-Agder to award, and prolong bus transport concessions without any form of publication.
Освен това плащанията, извършени по проекта ATP, са в съответствие с принципа на компенсация, установен в рамките на схемата, тъй като те покриват разходите за предоставяне на обществената услуга минус постъпленията от билети за нетни договори плюс разумна печалба.
On the same grounds, on 22 June 2012, the Authority delivered a reasoned opinion to Norway.
Освен това фактът, че съставът на публичните субекти, посочени по-горе в съображение 58, които са допринесли за компенсаторните плащания или са ги извършвали, е различен от състава на публичните субекти по съществуващата схема за помощ, не е променил съществено схемата.
The purpose of that pre-litigation procedure is to give the EFTA State concerned an opportunity, on the one hand, to comply with its obligations under EEA law and, on the other, to avail itself of its right to defend itself against the objections formulated by the Authority.
Услугите, за които е заплащано, са били в обхвата на тази схема и плащанията са извършени в съответствие с правните и финансовите правила, приложими за схемата, независимо от произхода на плащанията.
Here, the Norwegian authorities have committed to adopt national legislation with a view to prevent future breaches of EEA rules on public procurement in the area of concessions in the transport sector.
Посочените по-горе промени, въведени от проекта ATP, не поставят под съмнение естеството на схемата като съществуваща схема за помощ.
In view of these factors, the Authority exercises its surveillance discretion to the effect that, as mentioned above, it does not see at present any need to initiate the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3.
Поради това Органът заключава, че проектът ATP не е променил съществено съществуващата схема за помощ.
Further, the Authority closes the present formal investigation of potential new aid in respect of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Заключение
Nevertheless, following Article 1(1) in Part I of Protocol 3 SCA, the Authority will keep the scheme under constant review until its expiry and monitor its application.
Органът заключава, че в Aust Agder е налице схема за помощ, която се основава на ЗТТ, РТТ, Закона за образованието и административната практика.
NEW AID OUTSIDE THE EXISTING AID SCHEME
Органът е на мнение, че по своя характер схемата е съществуваща, тъй като не са въведени съществени промени нито чрез прилагането на метода ALFA или индексацията, нито чрез увеличеното производство по съществуващите автобусни маршрути, предвидени в проекта ATP.
General considerations
Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд предоставя на Органа компетенцията да преразглежда постоянно съществуващите системи за помощ [67].
As regards existing aid, it follows from case-law [68] that any overcompensation must be examined in the light of the aid scheme first.
Въпреки това, само когато се установи, че дадена съществуваща помощ е несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, тази помощ следва да бъде предмет на подходящи мерки в съответствие с разпоредбите, предвидени в част II, членове 17—19 от Протокол 3, за отмяна или изменение на схемата.
If the existing aid scheme, by its design or otherwise, allows for overcompensation, the excess or overcompensatory amounts are to be considered existing aid and thus subject to the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA.
При тези обстоятелства Органът не счита, че настоящата ситуация изисква той да насочи към Кралство Норвегия подходящи мерки във връзка с бъдещи промени в съществуващата схема за помощ.
If, on the other hand, the overcompensation is paid to the beneficiary outside the scope of the existing aid scheme, the excess or overcompensatory amounts should be dealt with under the new aid procedure.
В този контекст Органът отбелязва следното.
It follows that only payments made on the basis of an existing aid scheme can be considered as existing aid disbursed under that scheme.
Първо, Органът отчита факта, че договорът за концесия с Nettbuss Sør AS вече е изтекъл.
Conversely, payments which are in excess of the losses actually incurred and which have been executed outside the scope of the aid scheme must thus be treated as new aid [69].
В резултат на това всяка оценка за съвместимост на съществуващата схема за помощ по отношение на Nettbuss Sør AS е безпредметна.
Aid granted outside the existing aid scheme in Aust-Agder
Второ, Органът не е установил опасения по отношение на конкуренцията във връзка с прилагането на схемата от страна на другите транспортни оператори, посочени в съображение 35, чиито договори с Aust Agder все още са валидни.
In the opening decision the Authority expressed doubts as regards any potential new aid to the local scheduled and school bus operators in Aust-Agder that has not been granted on the basis of the existing aid scheme since 1994.
Органът счита, че по отношение на тези транспортни оператори методът ALFA е бил прилаган правилно, като са отчитани само разходите и приходите, произтичащи от обществените услуги, в съответствие с член 49 от Споразумението за ЕИП и разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 1191/69 или Регламент (ЕО) № 1370/2007.
The existing aid scheme in place in Aust-Agder provides for local scheduled and school bus transport in Aust-Agder since before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994.
Трето, Органът взема предвид своето висящо производство за нарушение срещу Норвегия във връзка с предполагаеми нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки на ЕИП.
The provision of these services are carried out by the following transport operators: Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland, Høyvågruta AS, Nettbuss Sør AS, RTB, L/L Setesdal Bilruter and Telemark Bilruter.
На 12 октомври 2011 г.
As from 2009, and following the mergers of Nettbuss Sør AS with Høyvågruta AS and RTB, five operators remained to carry out the transport services under the Aust-Agder contracts.
Органът е издал официално уведомително писмо до Норвегия за неспазване на принципите на недискриминация и прозрачност, предвидени в членове 4 и 48 от Споразумението за ЕИП, тъй като е позволила на Aust Agder да възлага и да удължава срока на концесии за автобусен транспорт без никаква форма на публикуване.
The concession contract with Nettbuss Sør AS expired on 31 December 2014.
На същите основания на 22 юни 2012 г.
Currently there are only four transport operators that provide the services concerned under the existing aid scheme.
Органът е издал на Норвегия мотивирано становище.
Their concession contracts expire on 31 December 2016.