natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно тази помощ може да наруши конкуренцията и се счита за държавна помощ съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за Европейското икономическо пространство (Споразумението за ЕИП).
Article 61(1) of the EEA Agreement prohibits aid granted by the state or through state resources, which distorts or threatens to distort competition and trade between EEA States.
Както и по отношение на мерките за държавна помощ в други сектори, Органът е длъжен да оцени съвместимостта на помощта за аудио-визуалния сектор с пазара на ЕИП в съответствие с член 62 от Споразумението за ЕИП.
However, the Authority may exempt certain State aid from this prohibition.
Член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП забранява помощта, предоставена от държавата или чрез държавни ресурси, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и търговията между държавите от ЕИП.
One of these exemptions is Article 61(3)(c) of the EEA Agreement for aid to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Органът обаче може да освободи дадена държавна помощ от тази забрана.
The EEA Agreement recognises the need to strengthen cultural cooperation in Article 13 of Protocol 31 to the Agreement.
Едно от тези изключения е член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП за помощ за развитието на определени икономически дейности, когато такива помощи не оказват неблагоприятно въздействие на условията за конкуренция и търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
The EEA Agreement does not contain a ‘cultural exemption’ similar to Article 107(3)(d) TFEU, which provides for a specific possibility of exemption to the general incompatibility principle of Article 107(1) TFEU for aid granted to promote culture.
В член 13 от протокол 31 към Споразумението за ЕИП се признава нуждата от засилване на културното сътрудничество.
Nevertheless, the Authority considers that, in line with its constant practice [5], support measures for films and other audiovisual works may be approved on cultural grounds on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Споразумението за ЕИП не съдържа „изключение за култура“ по подобие на член 107, параграф 3, буква г) от ДФЕС, в който по отношение на помощите за насърчаване на културата се предвижда конкретна възможност за изключение от общия принцип на несъвместимост, съдържащ се в член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In its assessment, the Authority will apply the same criteria as those applied by the European Commission for the purposes of Article 107(3)(d) TFEU.
Независимо от това, Органът счита, че в съответствие с установената си практика [5] мерките за подпомагане на филмови и аудио-визуални произведения могат да бъдат одобрени на основания, свързани с културата, на базата на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Audiovisual aid contributes to the medium- to long-term sustainability of the European film and audiovisual sectors across all EEA States and increases the cultural diversity of the choice of works available to European audiences.
При оценяването Органът ще съблюдава критериите, прилагани от Европейската комисия за целите на член 107, параграф 3, буква г) от ДФЕС.
As Parties to the Unesco Convention on the Protection and the Promotion of the Diversity of Cultural Expressions, Norway and Iceland are committed to integrating the cultural dimension as a vital element in their policies [6].
Помощта за аудио-визуалните произведения допринася за средносрочната и дългосрочната устойчивост на европейския филмов и аудио-визуален сектор във всички държави от ЕИП и увеличава културното многообразие при избора на произведения за европейската публика.
DEVELOPMENTS SINCE 2001
Като страни по Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, Норвегия и Исландия се ангажират да интегрират културното измерение като жизненоважен елемент в своите политики [6].
The European Commission set out assessment criteria for State aid for the production of films and other audiovisual works in its 2001 Cinema Communication [7].
РАЗВИТИЕ НА СИТУАЦИЯТА ОТ 2001 Г.
The validity of these criteria was extended in 2004 [8], 2007 [9] and 2009 [10] and expired on 31 December 2012.
НАСАМ
The Authority's Guidelines on State aid to cinematographic and other audiovisual works (‘the Authority's 2008 Guidelines’) were originally set out in 2008 and were based on the abovementioned Communications of the European Commission from 2001, 2004 and 2007 [11].
В съобщението си относно филмовата индустрия от 2001 г.
The current Guidelines pursue the main lines of the 2001 Communication and of the Authority's 2008 Guidelines, whilst responding to a number of trends which have emerged since 2001.
[7] Европейската комисия е определила критерии за оценка на държавните помощи за производство на филми и други аудио-визуални произведения.
The aid schemes approved by the Commission and the Authority since the 2001 rules came into force show that EEA States use a wide variety of aid mechanisms and conditions.
Срокът на валидност на тези критерии бе удължен през 2004 г.
Most schemes follow the model for which the assessment criteria of the 2001 Communication were designed, namely grants awarded to selected film productions, where the maximum aid is determined as a percentage of the production budget of the aid beneficiary.
[8], 2007 г.
However, a growing number of EEA States introduced schemes which define the aid amount as a percentage of the expenditure on production activity undertaken in the granting EEA State only.
[9] и 2009 г.
These schemes are often designed in the form of a tax reduction or otherwise in a way which applies automatically to a film which fulfils certain criteria for its eligibility for aid.
[10] и изтече на 31 декември 2012 г.
Compared to film funds which individually award support to single films upon application, these schemes with their automatic application allow film producers to factor in a foreseeable amount of funding already in the film planning and development phase.
Насоките на Органа за държавна помощ за кинематографичните и други аудио-визуални дейности (Насоки на Органа от 2008 г.) бяха определени първоначално през 2008 г. и се основаваха на горепосочените съобщения на Европейската комисия от 2001 г., 2004 г. и 2007 г.
Regarding the scope of aided activities, some EEA States also offer aid to activities other than film production.
[11] Настоящите насоки следват основните линии на съобщението от 2001 г. и на насоките на Органа от 2008 г., като същевременно отговарят на редица тенденции, които възникнаха от 2001 г. насам.
This includes aid to film distribution or to cinemas, for example to support rural cinemas or arthouse cinemas in general or to cover their renovation and modernisation, including their transition to digital projection.
Схемите за помощ, одобрени от Комисията и Органа след като правилата от 2001 г. влязоха в сила, показват, че държавите от ЕИП използват разнообразни механизми и условия за помощ.
Some EEA States support audiovisual projects which go beyond the traditional concept of film and TV productions, in particular interactive products like transmedia or games.
Повечето схеми следват модела, за който бяха определени критериите за оценка, посочени в Съобщението от 2001 г., а именно безвъзмездните средства, отпуснати за подбрани филмови продукции, когато максималният размер на помощта е определен като процент от бюджета на продукцията, с който разполага получателят на помощта.
In these cases, the Commission and the Authority have applied the criteria of the Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines as a reference to assess the necessity, proportionality and adequacy of the aid, whenever such aid has been notified.
Все по-голям брой държави от ЕИП обаче въведоха схеми, в които размерът на помощта се определя като процент от разходите за производствена дейност, направени само в държавата от ЕИП, отпускаща помощта.
Increased competition among EEA States to use State aid to attract inward investment from large-scale film production companies of third countries has also been noted.
Тези схеми често са замислени като данъчно облекчение или по друг начин, който се прилага автоматично за филмите, които отговарят на определени критерии за допустимост за помощ.
These issues were not addressed in the 2001 Communication nor in the Authority's 2008 Guidelines.
В сравнение с фондовете за кино, от които се отпуска индивидуална помощ, след като за нея е подадена молба, със своето автоматично прилагане тези схеми позволяват на филмовите продуценти да разчитат на предвидим размер финансиране още на етап планиране и разработка на филма.
Already the 2001 Communication announced that the Commission would review the maximum level of territorial spending obligations in this sector permitted under the State aid rules.
Що се отнася до обхвата на подпомаганите дейности, някои държави от ЕИП предлагат също помощ за дейности, различни от филмовото производство.
Territorial spending obligations in film-funding schemes require a certain part of the supported film budget to be spent in the EEA State granting the aid.
Сред тях са помощите за разпространение или за киносалони, например в селските райони или за арт кина като цяло, или за финансирането на техния ремонт и модернизация, включително преминаването им към цифрова прожекция на филми.
The 2004 extension identified territorial spending obligations in film funding schemes as an issue which needs to be further assessed in view of its compliance with the internal market principles of the Treaty.
Някои държави от ЕИП подкрепят аудио-визуалните проекти, които излизат извън традиционното понятие за филмови и телевизионни продукции, по-специално интерактивните продукти като трансмедии или видеоигри.
Case-law of the Court of Justice and the EFTA Court, adopted since 2001 on the importance of the internal market with regard to rules on the origin of goods and services, also needs to be taken into account [12].
В тези случаи Комисията и Органът са прилагали критериите от Съобщението относно филмовата индустрия и Насоките на Органа от 2008 г. като основа за оценка на необходимостта, пропорционалността и адекватността на помощта, винаги когато до тях е подавано уведомление за такава помощ.
Accordingly, when extending the State aid assessment criteria of the 2001 Cinema Communication in 2009, the Commission noted the need for further reflection on the implications of these developments and a review of the assessment criteria.
Забелязва се също наличието на конкуренция между държавите от ЕИП да използват държавна помощ, за да привлекат външни инвестиции от големи дружества за филмово производство от трети държави.
SPECIFIC CHANGES
Тези въпроси не са разгледани нито в Съобщението от 2001 г., нито в Насоките на Органа от 2008 г.
These Guidelines address the issues above and introduce amendments to the criteria of the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
Още в Съобщението от 2001 г. бе обявено, че Комисията ще преразгледа максималното равнище на задълженията за териториалност на разходите в този сектор, разрешени съгласно правилата за държавна помощ.
In particular, these Guidelines cover State aid for a wider scope of activities, highlight the principle of subsidiarity in the area of cultural policy and the respect of the fundamental freedoms (Articles 4, 8, 28, 31, 36 and 40 of the EEA Agreement), introduce a higher maximum aid intensity level for cross-border productions and cater for the protection of and access to film heritage.
Според задълженията за териториалност на разходите в схемите за финансиране на филми е необходимо известна част от бюджета на подпомагания филм да бъде похарчена в държавата от ЕИП, която отпуска помощта.
The Commission and the Authority believe that these changes are necessary in view of the developments since 2001 and will help European works to be more competitive and pan-European in the future.
При удължаването на срока на действие през 2004 г. задълженията за териториалност на разходите в схемите за финансиране на филми се откроиха като въпрос, който трябва да бъде допълнително оценен с оглед на неговото съответствие с принципите от Договора в областта на вътрешния пазар.
SCOPE OF ACTIVITIES
Следва да бъде взета под внимание и съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Съда на ЕАСТ, приета след 2001 г., относно значението на вътрешния пазар по отношение на правилата за произхода на стоки и услуги [12].
Regarding the scope of activities to which these Guidelines apply, the State aid criteria of the 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines focused on the production of films.
В съответствие с това, когато през 2009 г.
As noted, some EEA States however offer also support for other related activities, such as script-writing, development, film distribution, or film promotion (including film festivals).
Комисията удължи срока на прилагане на критериите за оценка на държавната помощ, определени в Съобщението относно филмовата индустрия от 2001 г., тя отбеляза, че е необходимо да бъдат преосмислени последиците от тези тенденции и да бъдат преразгледани критериите за оценка.
The objective of protecting and promoting Europe's cultural diversity through audiovisual works can only be achieved if these works are seen by audiences.
СПЕЦИФИЧНИ ПРОМЕНИ
Aid to production alone risks stimulating the supply of audiovisual content without ensuring that the resulting audiovisual work is properly distributed and promoted.
В настоящите насоки се разглеждат представените по-горе въпроси и се въвеждат изменения на критериите, определени в Съобщението от 2001 г. и в Насоките на Органа от 2008 г.
It is therefore appropriate that aid may cover all aspects of film creation, from story concept to delivery to the audience.
По-специално, настоящите насоки се отнасят до по-широк обхват от дейности, за които се отпуска държавна помощ, поставят на преден план принципа на субсидиарност в областта на културната политика и спазването на основните свободи (членове 4, 8, 28, 31, 36 и 40 от Споразумението за ЕИП), въвеждат по-високи равнища на максимален интензитет на помощ за трансграничните продукции и предвиждат защита на филмовото наследство и достъп до него.
Regarding aid to cinemas, usually the amounts involved are small, so that for example rural and arthouse cinemas should be sufficiently served by the levels of aid which fall under the de minimis Regulation [13].
Мнението на Комисията и на Органа е, че тези промени са необходими с оглед на развитието от 2001 г. насам и че те ще помогнат на европейските произведения да станат в бъдеще по-конкурентоспособни и паневропейски.
However, if an EEA State can justify that more support to cinemas is required, the aid will be assessed under the present Guidelines as aid to promote culture under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
ОБХВАТ НА ДЕЙНОСТИТЕ
Aid for cinemas promotes culture because the principal purpose of cinemas is the exhibition of the cultural product of film.
Що се отнася до обхвата на дейностите, за които се прилагат настоящите насоки, акцентът в критериите за държавна помощ в Съобщението относно филмовата индустрия от 2001 г. и в Насоките на Органа от 2008 г. бе поставен върху производството на филми.
Some EEA States considered support to audiovisual projects which go beyond the traditional concept of film and TV productions.
Както беше отбелязано, някои държави от ЕИП обаче предлагат също подкрепа за други дейности като писане на сценарии, разработка, разпространение на филми и тяхната промоция (вкл. на филмови фестивали).
Transmedia storytelling (also known as multi-platform storytelling or cross-media storytelling) is the technique of telling stories across multiple platforms and formats using digital technologies, like films and games.
Целта за защита и насърчаване на европейското културно многообразие чрез аудио-визуални произведения може да бъде постигната единствено ако публиката гледа тези произведения.
Importantly, these pieces of content are linked together [14].
Когато се подпомага само производството, съществува риск да се стимулира предлагането на аудио-визуално съдържание, без да се гарантира, че разпространението и промоцията на полученото аудио-визуално произведение се извършват по подходящ начин.
Since transmedia projects are inevitably linked to the production of a film, the film production component is considered to be an audiovisual work within the scope of these Guidelines.
Поради това е целесъобразно помощта да обхваща всички аспекти на създаването на филми, от замисъла на разказа до представянето му пред публиката.
Conversely, although games may represent one of the fastest-growing form of mass media in the coming years, not all games necessarily qualify as audiovisual works or cultural products.
Що се отнася до помощите за киносалони, съответните суми обикновено са малки и равнищата на помощ, които попадат в приложното поле на регламента de minimis (за минималната помощ) [13], би трябвало да са достатъчни например за кината в селските райони или за арт кината.
They have other characteristics regarding production, distribution, marketing, and consumption than films.
Ако държавата от ЕИП обаче може да обоснове необходимостта от по-голяма подкрепа за кината, помощта ще бъде оценена съгласно настоящите насоки като помощ за насърчаване на културата по смисъла на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Therefore, the rules designed for film production cannot apply automatically to games.
Помощта за киносалоните насърчава културата, тъй като тяхната основна цел е да бъде прожектиран културен продукт, какъвто са филмите.
Furthermore, contrary to the film and television sector, the Commission and the Authority do not have a critical mass of decisions on State aid to games.
Някои държави от ЕИП обмисляха да подпомагат аудио-визуални проекти, които излизат извън традиционното понятие за филми и телевизионни продукции.
Consequently, these Guidelines do not cover aid granted to games.
Трансмедийното повествование (известно още като мултиплатформено или кросмедийно повествование) е техника за разказване посредством различни платформи и формати с помощта на цифрови технологии като филми и игри.
Any aid measures in support of games not meeting the conditions of the General Block Exemption Regulation (GBER) [15] or the de minimis Regulation will continue to be addressed on a case-by-case basis.
Важно е да се отбележи, че тези съдържания са взаимосвързани [14].
To the extent that the necessity of an aid scheme targeted at games which serve a cultural or educational purpose can be demonstrated, the Authority will apply the aid intensity criteria of these Guidelines by analogy.
Тъй като трансмедийните проекти неизбежно са свързани с производството на филм, компонентът „филмова продукция“ се счита за аудио-визуално произведение, попадащо в приложното поле на настоящите насоки.
CULTURAL CRITERION
Обратно, въпреки че през идните години игрите могат да представляват една от най-бързо развиващите се видове медии, не всички игри отговарят непременно на критериите за аудио-визуални произведения или културни продукти.
To be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to the audiovisual sector needs to promote culture and the definition of a cultural product is primarily a responsibility of the EEA States.
В сравнение с филмите видеоигрите имат други характеристики по отношение на производството, разпространението, пускането на пазара и потреблението.
In assessing an audiovisual support scheme, the Authority acknowledges that its task is limited to verifying whether an EEA State has a relevant, effective verification mechanism in place able to avoid manifest error.
Поради това правилата, предвидени за филмовото производство, не могат да се прилагат автоматично за видеоигрите.
This would be achieved through the existence of either a cultural selection process to determine which audiovisual works should benefit from aid or a cultural profile to be fulfilled by all audiovisual works as a condition of the aid.
Освен това, за разлика от филмовия и телевизионния сектор, Комисията и Органът не разполагат с критична маса от решения за държавна помощ, предназначена за видеоигри.
In line with the Unesco Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions of 2005 [16], the Authority notes that the fact that a film is commercial does not prevent it from being cultural.
Следователно настоящите насоки не обхващат помощите, отпуснати на игри.
Linguistic diversity is an important element of cultural diversity;
Мерките за помощ в полза на видео игрите, които не отговарят на условията на Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО) [15] или на регламента за помощта de minimis, ще продължат да бъдат оценявани за всеки отделен случай.
hence, defending and promoting the use of one or several of the languages of an EEA State also serves the promotion of culture [17].
Доколкото може да бъде доказана необходимостта от схема за помощ, предназначена за културни и образователни игри, Органът ще прилага по аналогия критериите за интензитет на помощта, съдържащи се в настоящите насоки.
According to the well-established case-law of the European Court of Justice, both the promotion of a language of an EEA State [18] and cultural policy [19] may constitute an overriding requirement relating to the general interest which justifies a restriction on the freedom to provide services.
КУЛТУРЕН КРИТЕРИЙ
Therefore, EEA States may require, as condition for the aid, inter alia, that the film is produced in a certain language, when it is established that this requirement is necessary and adequate to pursue a cultural objective in the audiovisual sector, which can also favour the freedom of expression of the different social, religious, philosophical or linguistic components which exist in a given region.
За да бъде съвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, помощта за аудио-визуалния сектор трябва да насърчава културата, а определението за културен продукт е преди всичко отговорност на държавите от ЕИП.
The fact that such a criterion may constitute in practice an advantage for cinema production undertakings which work in the language covered by that criterion appears inherent to the objective pursued [20].
Когато оценява схема за подпомагане на аудио-визуалния сектор, Органът признава, че неговата задача се ограничава с проверката на това дали дадена държава от ЕИП разполага със съответния ефективен механизъм за проверка, с който да бъде избегната явна грешка.
TERRITORIAL SPENDING OBLIGATIONS
Това ще бъде постигнато чрез наличието на процес на подбор по културни критерии, за да бъдат определени аудио-визуалните произведения, които следва да се възползват от помощ, или чрез културен профил, на който трябва да отговарят всички аудио-визуални произведения като условие за отпускане на помощта.
Obligations imposed by the authorities granting the aid on film producers to spend a certain part of the film production budget in a particular territory (so called ‘territorial spending obligations’) have been subject to particular attention since the European Commission started looking into film support schemes.
В съответствие с Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване [16] Органът отбелязва, че фактът, че един филм е комерсиален, не му пречи да бъде и културен.
The 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines allowed EEA States to require that up to 80 % of the entire film budget needed to be spent on their territory.
Езиковото многообразие е важен елемент на културното разнообразие;
The schemes which define the aid amount as a percentage of the expenditure on production activity undertaken in the granting EEA State do try already by their design to draw as much production activity as possible to the aid granting EEA State and contain an inherent element of territorialisation of expenditure.
следователно защитата и насърчаването на използването на един или повече от езиците на държава от ЕИП също служи за насърчаване на културата [17].
The current Guidelines need to take into account these different types of aid schemes now in place.