natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Норвежките органи твърдят, че схемата е целесъобразна, тъй като е най-добрата налична мярка за разрастване на туризма, създаване на работни места в туристическия сектор и по този начин допринасяне за намаляване на обезлюдяването в региона.
In that light, the Authority considers that certain doubts remain as to whether the Scheme is the best instrument with which to achieve the stated objectives with minimal distortive effects.
Според тях само традиционната инвестиционна помощ невинаги е най-подходящият инструмент за справяне със специфичните за региона проблеми.
In particular, the Authority considers that the Scheme could have potential distortive effects on the market for the provision of scheduled flights.
Работните места са от съществено значение за поддържане на нивата на населението.
For that reason, the Authority finds that the establishment of the Scheme is appropriate only for a limited period of time in order to assist in establishing a viable tourist industry in the least populated area of Norway.
Туризмът е разрастващ се сектор, който е едновременно трудоемък и зависим от местната работна сила.
The 10-year duration for the Scheme, argued for by the Norwegian authorities, would appear to be excessive in order to reach this goal.
Едно от предизвикателствата при разработването на туристическия сектор в Северна Норвегия е рентабилността и сезонния характер на сектора.
The Authority considers that the Scheme should be limited to a ‘start-up’ period of three years, which will allow the evaluation of the appropriateness of the Scheme.
Фондът за чартърни полети е предназначен да увеличи туризма по време на ниския сезон и по-този начин да допринесе за целогодишни работни места.
Therefore, the Norwegian authorities should evaluate the effects of the Scheme at the expiry of this period, taking into account both the positive effects of the Scheme and any negative effects on competition.
Норвежките органи твърдят, че инструмент за помощ, който би отпуснал само ограничена помощ на местни дружества в региона, не би довел до увеличение на броя на полетите до съответните летища (и по този начин на туризма в областта) или до предотвратяване на обезлюдяването.
The aid must be proportionate to the objective of the Scheme
Според тях фондът за чартърни полети е инструментът с най-голям шанс за успех и минимални неблагоприятни ефекти.
Pursuant to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid granted in order to facilitate the development of certain economic areas may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement ‘where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
С оглед на това те считат, че схемата е целесъобразна.
In order to be compatible with the common market, the scheme must be proportionate to the objective of the scheme.
В Решение за откриване на процедурата Органът изрази съмнения във връзка с мярката, за която е постъпило уведомление, и по-специално постави въпроса дали посочените цели на схемата не могат да бъдат постигнати със средства, различни от такива, които предоставят оперативна помощ на туроператори, които организират ваканционни пакети с чартърни полети (без разписание) (например, чрез пакети с редовни полети).
The Norwegian authorities are of the view that the Scheme has been designed so that only the necessary level of aid is granted.
Органът счита, че норвежките органи са разсеяли някои от съмненията на Органа в това отношение и така са демонстрирали, че съществува необходимост от държавна намеса и че схемата е необходима като инструмент за предотвратяване на обезлюдяването на региона на Северна Норвегия.
Maximum support (25 %) from the Charter Fund will be given at a cabin factor of 60 % or less.
Органът също така счита, че фондът за чартърни полети може да се разглежда като инструмент, с който да се увеличи туризмът в региона и съответно да се увеличи заетостта в един от най-слабо населените региони на Норвегия.
The aid intensity will gradually decrease to zero when the cabin factor reaches an average of 80 % [56].
Тази констатация е подкрепена от трети страни от различни предприятия, развиващи дейност в туристическия сектор в региона, които са се изказали в полза на схемата.
The Norwegian authorities submit that the Scheme, which reduces the risk for tour operators, is likely to lead to a cabin factor exceeding 60 %, and therefore, it is unlikely that the aid intensity will correspond to 25 % of the charter costs.
Въпреки това Органът има съмнения по отношение на целесъобразността и ефектите на схемата за развитието и предотвратяването на обезлюдяването на региона.
The Authority finds that the main feature of the Scheme is to establish a guarantee for tour operators so that they do not cancel flights with a low cabin factor.
Не става очевидно дали целите не биха могли да бъдат постигнати чрез други средства, като например изготвяне на пакети с редовни полети.
The maximum support is 25 % of the charter costs.
В своята оценка Органът е взел под внимание Насоките за регионална помощ, които предвиждат, че:
Additional costs incurred on charter flights with a cabin factor below 60 % will not be reimbursed.
„ако по изключение се предвижда предоставянето на индивидуална помощ ad hoc за отделно дружество или помощта е сведена до една сфера на дейност, държавата членка е длъжна да докаже, че проектът способства за изпълнението на една последователна стратегия за регионално развитие“ (подчертаването е добавено).
The total yearly amount of aid granted from the Charter Fund it is estimated to be below NOK 10 million per year.
[53]
The Authority finds that this relatively low amount of aid is proportionate.
Северна Норвегия се счита за приоритет по отношение на регионалното развитие, като целта на норвежкото правителство е да предотврати обезлюдяването и да насърчи трайното настаняване в този регион.
Such a low amount is unlikely to be liable to affect trade in an unduly adverse manner.
Подпомагането на туристическия сектор се разглежда като ключов фактор за развитието на региона и норвежките органи твърдят, че създаването на възможности за заетост е от изключителна важност за постигане на предотвратяването или ограничаването на обезлюдяването на региона.
The Scheme can thus be distinguished from the EU Commission's decision in relation to a premium scheme for tour operators in Greece [57].
Институтът по транспортна икономика изчисли, че през 2007 г. чуждестранните туристи, пътуващи по въздух, са похарчили NOK 7480 за предплатени покупки и NOK 6730 за покупки на местно равнище.
That scheme provided that tour operators would receive EUR 40 per tourist.
Очаква се през 2012 г. пътуващите до Северна Норвегия да похарчат NOK 9000 на човек.
As the Authority understands that scheme, it was not limited to compensation for extra transport costs incurred in bringing tourists to Greece [58].
[54]
This is, in contrast to the Charter Fund, which aims to encourage tour operators to enter into contractual obligations prior to receiving bookings from tourists by compensating them in the event that they are not being reimbursed for the transport costs of bringing tourists to Northern Norway.
С оглед на това Органът констатира, че туристическият сектор би могъл да играе важна роля за развитието на региона.
The Authority also notes, as already described, that beneficiaries of the Scheme can be located either in Norway or abroad and that they can enter into charter flight agreements with either Norwegian or non-Norwegian air carriers.
Икономическото въздействие, което схемата може да окаже в Северна Норвегия чрез увеличаване на туризма към областта и превръщането ѝ в по-разпознаваема като международна туристическа дестинация, би могло да допринесе за стабилизиране и възможно увеличаване на населението в региона.
Equal situations are treated equally under the Scheme.
Въпреки всичко, докато редовните полети и полетите без разписание може да са част от два различни пазара [55] и за целите на увеличаването на туризма в региона преките редовни полети да представляват по-трудно приложима алтернатива (по-специално по време на ниския сезон), Органът запазва становището, че не е достатъчно ясно защо редовните полети не могат да се използват като част от ваканционния туристически пакет, например при изготвянето от туроператорите на „пакети„отиване и връщане““.
Therefore, the Authority does not consider the Scheme to be discriminatory.
Органът отбелязва, че Норвегия притежава добре развита децентрализирана летищна система поради важната роля, която пътуването по въздух играе като начин на придвижване, по-специално в региони, намиращи се в периферията на ЕИП, като например Северна Норвегия.
In light of the above, the Authority finds that the aid is proportionate to the object of the Scheme.
В действителност норвежките органи посочиха редица вътрешни маршрути по въздух като допустими за компенсации за обществени услуги и във връзка с които държавата компенсира избран въздушен превозвач за оперирането по маршрут, който в противен случай би бил търговски неизгоден.
Duration of authorization
Органът смята, че не е напълно ясно защо посочената цел на схемата — принос за развитието на един от най-слабо населените региони в Норвегия чрез помощ за чартърни полети от чужбина до Норвегия с цел да се увеличи броят на туристите по време на ниския сезон и съответно принос за целогодишни работни места — не може да бъде постигната и, поне отчасти, чрез ползването на редовни полети.
The Authority in its Decision No 246/12/COL of 27 June 2012 raised doubts as to whether the Scheme could be approved for a period extending beyond 31 December 2013.
С оглед на това Органът счита, че остават определени съмнения относно това дали схемата е най-добрият инструмент, с който да се постигнат посочените цели с минимален неблагоприятен ефект.
In the light of the comments received, a longer period is necessary to achieve a measurable impact on the development of the region.
По-специално Органът счита, че схемата може да има потенциално неблагоприятен ефект върху пазара за предоставяне на редовни полети.
Given the doubts expressed by the Authority in its Decision No 246/12/COL as regards the effect of the Scheme on the development and the prevention of depopulation in that region a period of three (3) years is more appropriate.
Поради тази причина Органът констатира, че създаването на схема е целесъобразно само за ограничен период от време, с цел да се подпомогне установяването на жизнеспособен туристически сектор в най-слабо населената област на Норвегия.
In all cases, the need for and level of operating aid should be regularly re-examined to ensure its long-term relevance to the region concerned [59].
Десетгодишната продължителност на схемата, предложена от норвежките органи, е твърде голяма за постигането на тази цел.
Such a longer period will facilitate the evaluation of the Scheme's durable effects.
Органът счита, че схемата следва да се ограничи до „начален“ период от три години, което ще позволи оценката на целесъобразността на схемата.
Therefore, after a period of three (3) years Norway should submit a report evaluating the effects of the Scheme on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition so that the Authority can assess the necessity and appropriateness of the Scheme.
Поради това норвежките органи следва да оценят ефектите от схемата в края на този период, като отчетат както положителните ефекти от схемата, така и отрицателните ефекти върху конкуренцията.
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and that consequently the Charter Fund Scheme entails state aid.
Помощта трябва да е пропорционална на целта на схемата
On the basis of the above assessment, the Authority considers that the Charter Fund Scheme is compatible with the EEA Agreement pursuant to the derogation in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, помощта, отпусната с цел да се улесни развитието на някои икономически области, може да се счете за съвместима с функционирането на Споразумението „когато тя не променя условията на търговията до степен, която противоречи на общия интерес“.
The Authority has, however, been in doubt as regards the appropriateness and the effects of the Scheme for the development and the prevention of de-population of the region.
За да бъде съвместима с общия пазар, схемата трябва да е пропорционална на целта на схемата.
In particular in relation to whether the objectives could be achieved through other means.
Норвежките органи са на мнение, че схемата е разработена така, че да се отпуска само необходимото равнище на помощ.
Therefore, the Authority has concluded that the Scheme can be approved for a period of three years from the date of this Decision.
Максималната помощ (25 %) ще се отпуска от фонда за чартърни полети само за кабинен фактор от 60 % или по-малко.
In addition, the Norwegian authorities shall be committed to prepare and produce an evaluation of the Scheme, documenting its effects on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition.
Интензитетът на помощта ще намалява постепенно до нула, когато кабинният фактор достигне средно 80 %.
The evaluation is to be made by an independent expert and shall be submitted to the Authority.
[56]
The Norwegian authorities are reminded of the obligation under Article 21 of Part II of Protocol 3 in conjunction with Articles 5 and 6 of the Implementing Provisions Decision [60] to provide annual reports on the implementation of the Scheme.
Норвежките органи съобщават, че е вероятно схемата, която намалява риска за туроператорите, да доведе до кабинен фактор, надвишаващ 60 %, и поради това е малко вероятно интензитетът на помощта да отговаря на 25 % от разходите, свързани с чартърните полети.
The Norwegian authorities are also reminded that all plans to modify this Scheme must be notified to the Authority.
Органът констатира, че основната функция на схемата е установяването на гаранция за туроператорите, така че те да не отменят полети с нисък кабинен фактор.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Максималната подкрепа е 25 % от разходите, свързани с чартърните полети.
Article 1
Допълнителните разходи, направени от чартърни полети с кабинен фактор по-нисък от 60 % няма да се възстановяват.
The Charter Fund Scheme for Northern Norway as notified by the Norwegian authorities constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Общата годишна сума на помощта, отпускана от фонда за чартърни полети, се изчислява на по-малко от 10 милиона NOK на година.
Article 2
Органът констатира, че тази сравнително малка сума на помощта е пропорционална.
The aid scheme is compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to its Article 61(3)(c) subject to the condition that it is implemented for a period of three (3) years from the date of this Decision.
Малко вероятно е толкова малка сума да успее да засегне търговията по неблагоприятен начин.
At the expiry of this three (3) year period, Norway shall submit a report to the Authority with an evaluation of the effects of the Scheme on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition.
Следователно схемата може да бъде разграничена от решението на Комисията на ЕС във връзка със схема за премиране за туроператори в Гърция.
Article 3
Тази схема предвиждаше туроператорите да получават 40 EUR за турист.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Според виждането на Органа тази схема не е ограничена до компенсиране на допълнителни транспортни разходи, направени при транспортирането на туристи до Гърция.
Article 4
Тя се различава от фонда за чартърни полети, който има за цел да насърчи туроператорите да поемат договорни задължения преди да получат резервации от туристи, чрез компенсирането им, в случай че разходите им за транспортиране на туристи до Северна Норвегия не бъдат възстановени.
Only the English language version of this decision is authentic.
Органът отбелязва също така, че, както вече е указано, бенефициерите по схемата могат да се намират или в Норвегия, или в чужбина, както и че могат да сключват споразумения за чартърни полети както с норвежки, така и с други въздушни превозвачи.
Done at Brussels, 10 July 2013.
Еднаквите ситуации се разглеждат еднакво от схемата.
For the EFTA Surveillance Authority
Следователно Органът не счита схемата за дискриминационна.
President
С оглед на горепосоченото Органът констатира, че помощта е пропорционална на целта на схемата.
College Member
Продължителност на разрешението
Event Nos 632837 and 322824.
В своето Решение № 246/12/COL от 27 юни 2012 г.
Event No 638133.
Органът изрази съмнение дали схемата може да бъде одобрена за период, продължаващ след 31 декември 2013 г.
OJ C 291, 27.9.2012, p. 2 and EEA Supplement No 53, 27.9.2012, p. 36.
С оглед на получените коментари е необходим по-дълъг период за постигане на измеримо въздействие върху развитието на региона.
Event No 644991.
Като се отчитат съмненията, изразени от Органа в Решение № 246/12/COL, по отношение на ефекта от схемата върху развитието и предотвратяването на обезлюдяването на този регион, период от три (3) години е по-целесъобразен.
Innovative Experiences (Event No 650797), NHO Reiseliv (Event No 650549), NHO Luftfart (Event No 650733), Avinor (Event No 650806), VinterTroms AS (Event No 650827), Northern Norway Tourist Board Ltd (Event No 650958), Hotel chains Rica Hotels and Thon Hotels (Event No 650880) and Voigt Travel b.v.
Във всички случаи необходимостта от оперативна помощ и нейното равнище следва да се преразглеждат редовно, за да се гарантира дългосрочното ѝ значение за съответния регион.
(Event No 668161).
Този по-дълъг период ще улесни оценяването на трайните ефекти на схемата.
Event Nos 653590 and 653595.
Поради това след изтичането на периода от три (3) години Норвегия следва да представи доклад с оценка на ефектите от схемата върху развитието на туризма и предотвратяването на обезлюдяването на региона, както и ефектите ѝ върху конкуренцията, за да може Органът да направи оценка на необходимостта и целесъобразността на схемата.
Event No 669821.
Органът счита, че всички условия, изложени в член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, са спазени и следователно схемата за фонд за чартърни полети включва държавна помощ.
A charter flight is defined as a non-scheduled flight.
Въз основа на изложената по-горе оценка, Органът счита че схемата за фонд за чартърни полети е съвместима със Споразумението за ЕИП съгласно дерогацията по член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Aircraft of Boeing 737-category and above.
Въпреки това Органът има съмнения относно целесъобразността на схемата и ефектите от нея върху развитието и предотвратяването на обезлюдяването на региона.
The following airports in Northern Norway can currently handle large aircraft:
По-специално във връзка с това дали целите не могат да бъдат постигнати с други средства.
Tromsø, Bodø, Harstad Narvik/Evenes, Alta, Kirkenes (Høybuktmoen), Bardufoss, Svalbard, Lakselv (Banak), Andøya (also called ‘the Northern lights airports’).
Поради това Органът заключи, че схемата може да бъде приета за срок от три години, считано от датата на настоящото решение.
As for Svalbard, see Protocol 40 to the EEA Agreement.
В допълнение, норвежките органи поемат ангажимент да изготвят и съставят оценка на схемата, като документират нейните ефекти върху развитието на туризма и предотвратяването на обезлюдяването на региона, както и на ефектите върху конкуренцията.
See Section 2.5 below for a more detailed description of the Scheme.
Оценката се изготвя от независим експерт и се предоставя на Органа.
The term ‘charter series’ means charter flights between two destinations repeated over a limited period of time (e.g. weekly flights between Bodø and London from February to April).
На норвежките органи се припомня задължението, съгласно част II, член 21 от протокол 3 във връзка с членове 5 и 6 от Решението за разпоредбите за прилагане [60], за предоставяне на годишни доклади за изпълнение на схемата.
The cabin factor is the percentage of sold seats in a flight.
На норвежките органи се припомня също така, че трябва да се подават уведомления до Органа за всички планове за изменения на настоящата схема.
The cabin factor will be determined according to the actual number of departing passengers, divided with the maximum seat capacity for the aircraft.
ПРИЕ СЛЕДНОТО РЕШЕНИЕ:
Charter series with an average cabin factor of less than 60 % is eligible for aid;
Член 1
however, the maximum aid that can be granted is still 25 % of the charter costs incurred with a cabin factor of 60 %.
Схемата за фонд за чартърни полети за Северна Норвегия, за която е постъпило уведомление от норвежките органи, представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
With a cabin factor of less than 60 %, the aid will not cover all of the charter operator's loss.
Член 2
This is illustrated in the figure at paragraph 26 below.
Схемата за помощ е съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП съгласно член 61, параграф 3, буква в) от него, при условие че бъде изпълнена за срок от три (3) години, считано от датата на настоящото решение.
This corresponds to 25 % aid intensity of the total charter costs.
При изтичането на този тригодишен (3-годишен) период Норвегия предоставя на Органа доклад с оценка на ефектите на схемата върху развитието на туризма и предотвратяването на обезлюдяването на региона, както и на ефектите върху конкуренцията.
The total charter cost is estimated to be NOK 33600000 (NOK 300000 in costs per flight rotation multiplied with 112).
Член 3
See the Norwegian Government's white paper ‘The High North.
Адресат на настоящото решение е Кралство Норвегия.
Vision and Policy Instruments’, (Meld.
Член 4
St. 7 (2011-2012), the short version, p. 25).
Автентичен е само текстът на английски език на настоящото решение.
One priority is to ‘maintain focus on the travel and tourism industry in North Norway and Svalbard and to promote further cooperation and coordination between actors in the travel and tourism industry’ (p. 37).
Съставено в Брюксел на 10 юли 2013 година.
The Norwegian Government's political platform form 2009-2013 refers to the importance of tourism and in particular for Northern Norway:
За Надзорния орган на ЕАСТ
‘Northern Norway is a unique travel destination and must be given the opportunity to realize and release its potential’ (p. 22) (http://arbeiderpartiet.no/file/download/4861/58544/file/soriamoria2_english.pdf).
Председател
See the Norwegian Government's tourism strategy:
Член на колегията
‘Avinor is establishing “Northern Light Airports” as a unified brand for the largest airports in Northern Norway […] Avinor supports the Charter Fund for Northern Norway […] This kind of charter fund is intended to promote charter tours to the region.
Документи № 632837 и 322824.
Feedback from the industry indicates that this will be an important initiative to encourage new traffic ’ ( ‘Destination Norway — National strategy for the tourism industry’, p. 76).
Документ № 638133.
For instance, the County of Nordland has prepared a ‘Strategy for Tourism in Nordland for the period 2011 until 2015’ (http://www.nfk.no/Filnedlasting.aspx?MId1=1266 & FilId=11230).
ОВ C 291, 27.9.2012 г., стр. 2 и в притурка за ЕИП № 53, 27.9.2012 г., стр. 36.
The Authority's Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013, OJ L 231, 3.9.1994, p. 1, and EEA Supplement No 32, 3.9.1994, p. 42, also available at:
Документ № 644991.
The Guidelines were last time amended on 6.4.2006, published in OJ L 54, 28.2.2008, p. 1 and EEA Supplement No 11, 28.2.2008, p. 1.
Innovative Experiences (Документ № 650797), NHO Reiseliv (Документ № 650549), NHO Luftfart (Документ № 650733), Avinor (Документ № 650806), VinterTroms AS (Документ № 650827), Northern Norway Tourist Board Ltd (Документ № 650958), хотелски вериги Rica Hotels и Thon Hotels (Документ № 650880) и Voigt Travel b.v.
The Guidelines correspond to the ‘Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013’ adopted by the European Commission, published in OJ C 54, 4.3.2006, p. 13 (the ‘Regional Aid Guidelines’).
(Документ № 668161).
The three Counties are NUTS II regions.