natgillin/translations-raw huggingface dataset:
NOK
Finnfjord makes reference to the Authority's decision in the Helguvík Aluminium Smelter case [31] to substantiate why the notified aid to Finnfjord has incentive effect.
Първоначален бюджет съгласно описаното в Решение 39/11/COL от 9 февруари 2011 г.
The company provides statements from SNN, Finnfjord's accountant and chairman as evidence for the necessity of the aid.
7 февруари 2011 г., заседание на съвета на Finnfjord
The company furthermore provides a spreadsheet featuring an updated calculation of the net present value of the project (verified by IN) which gives a [marginally negative return] % with the aid.
[680— 720]
Finnfjord makes reference to Authority and Commission practice [32] relating to cases of unforeseen cost in innovative projects where aid grants expressed, not as a fixed amount, but rather as a percentage of an unknown total cost were found to be compatible with the functioning of the State aid rules.
5 юли 2012 г., Finnfjord кандидатства пред Enova за допълнителна помощ
At the request of the Authority, Finnfjord subsequently provided copies of the two financing agreements concluded by SNN, IN and Finnfjord on 14 June 2011 and 12 December 2012 as well as documentation pertaining to the absence of unpledged collateral.
[730—760]
Comments from the Norwegian authorities to the third party comments
31 юли 2012 г., преглед на бюджета на Finnfjord
The Norwegian authorities have provided comments to the two rounds of third party comments from Finnfjord.
[740—790]
The Norwegian authorities agree with Finnfjord and have clarified minor factual issues concerning the source of funding of the proposed NOK 16 million grant.
25 септември 2012 г., заседание на съвета на Finnfjord
As the disbursement of funds from the relevant sources is applied in a uniform manner, these clarifications have not proven to be essential for the Authority's assessment of the notified measure.
Крайна обща цена
ASSESSMENT
[приблизително 800]
Presence of State aid
Предоставяне на помощ от IN и пакет от [80—95] млн.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
NOK
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
На 28 август 2012 г.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage to the beneficiary; and (iii) is liable to impact on trade between Contracting Parties and to distort competition.
Finnfjord започна неофициален диалог с IN и SNN с цел да получи [80—95] млн.
The aid measure must be granted by the state or through state resources.
NOK, необходими за финансиране на цялостното изпълнение на проекта.
In that context, it is recalled that IN is a public entity.
С писмо от 1 октомври 2012 г.
Its grants are funded by the Norwegian State.
Finnfjord официално кандидатства за допълнителни заеми от SNN.
The notified measure is therefore financed by state resources and transferrable to Finnfjord under the control of a public entity controlled by the state.
На 11 октомври 2012 г.
Thus, the Authority considers that state resources are involved.
Finnfjord кандидатства за допълнителни заеми и безвъзмездни средства от IN, без да уточни размера на помощта.
In order to constitute State aid, the notified measure must confer on Finnfjord advantages that relieves it of charges that are normally borne from its budget.
Изглежда че преди средата на октомври 2012 г.
The measure must furthermore be selective in that it favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
SNN е предложило на Finnfjord заем в размер на [80—95] млн.
The NOK 16 million direct grant is a transfer of cash that Finnfjord would not have received in its normal course of business.
NOK.
The proposed grant is intended exclusively for Finnfjord.
SNN обаче е обвързало предложението си с обезпечение в ущърб на обезпечението на вече съществуващ заем от IN.
Therefore, the Authority concludes that this direct grant provides a selective economic advantage to Finnfjord.
IN не е приел това решение.
The measure must be liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement to be considered State aid within the meaning of its Article 61(1).
Вместо това Finnfjord, SNN и IN са договорили следния финансов пакет от [80—95] млн.
According to settled case-law, the mere fact that a measure strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, is considered to be sufficient in order to conclude that the measure is liable to affect trade between Contracting Parties and distort competition between undertakings established in other EEA States [33].
NOK:
Finnfjord produces ferrosilicon and microsilica, which it sells on the European market [34].
Безвъзмездна помощ от IN в размер на 16 млн.
Thus, the Authority concludes that the aid affects trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement and distorts competition in the EEA as the beneficiary is active in a sector where trade between Contracting Parties takes place.
NOK.
Based on the above findings, the Authority concludes that the notified measure in the form of a direct grant of NOK 16 million from IN to Finnfjord constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Краткосрочен заем в размер на 18 млн.
Procedural requirements
NOK от IN с процент от [5—9] % (регулируем в съответствие с политиката на IN по отношение на рисковите заеми) обезпечен при равни условия с вече съществуващ заем от IN в размер на 100 млн.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…).
NOK.
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Краткосрочен заем от [45—60] млн.
By letter dated 26 June 2013, the Norwegian authorities notified the aid measure of NOK 16 million.
NOK от SNN с лихвен процент за […] месеца NIBOR [28] + [300—600] базисни пункта, обезпечен при равни условия с вече съществуващ заем от SNN в размер на [300—325] млн.
The aid has been granted conditionally subject to the Authority's approval and has consequently not been disbursed.
NOK.
With reference to the information provided, it appears that the aid has been granted on the basis of an aid scheme that had not been notified to the Authority as the Norwegian authorities considered it to be covered by the then applicable General Block Exemption Regulation (the ‘GBER’) [35].
Финансовият пакет в размер на [80—95] млн.
The grants from Enova and IN represent investment aid to the same undertaking for the same investment project.
NOK бе официално изготвен и бе приет от Finnfjord чрез допълнително споразумение за сътрудничество, подписано между SNN, IN и Finnfjord на 12 декември 2012 г.
The Norwegian authorities therefore concluded that the aid to Finnfjord had to be individually notified as it, in cumulation with the aid from Enova, exceeded the threshold for which individual awards of aid are subject to the notification obligation [36].
Това споразумение, предназначено за регулиране на отношенията между трите страни, обхваща споразумението за заем между Finnfjord и SNN от 12 декември 2012 г. и споразумението за заем между Finnfjord и IN от 10 декември 2012 г.
On the basis of the above, the Authority concludes that the Norwegian authorities have complied with their obligations stemming from Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Въпреки че заемите от IN и SNN са били отпуснати, 16 млн.
Compatibility — Legal basis
NOK от помощта за Finnfjord ще бъдат изплатени единствено с одобрението на Органа.
IN argues that the aid to Finnfjord is compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as aid for environmental protection.
Мнения
IN stresses that the aid at hand does not represent a form of rescue aid.
Мнения, представени от норвежките органи в отговор на откриването на официалната процедура по разследване
On the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas’ may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, where such aid does not affect trading conditions and competition in the EEA to an extent that is contrary to the common interest.
IN подчертава, че към момента на вземане на решението за предоставяне под условие на 16 млн.
By Decision No 39/11/COL the Authority approved the initial aid from the Energy Fund Scheme to Finnfjord's energy recovery project after having carried out a detailed assessment of that aid in accordance with chapter 5 of the EAG.
NOK не е обмисляло отпускането на заем на Finnfjord, тъй като дружеството не разполага с достатъчно обезпечения, служещи за покриване на нови заеми в размер до [80—95] млн.
The Authority concluded that the notified aid from Enova contributed to the protection of the environment by incentivising Finnfjord to carry out an energy saving measure that it would not have carried out without the aid.
NOK.
On 16 July 2014, after having opened the formal investigation, the Authority adopted a new set of Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (the ‘EEAG’) [37], replacing the EAG [38].
Що се отнася до това защо Finnfjord не е кандидатствало за допълнителна помощ от Enova през февруари 2011 г., IN разясни, че Enova едностранно е намалило сумата от 200 млн.
The Authority applies the EEAG from the date of their adoption [39], also to awards of individual aid notified prior to the adoption of the EEAG where it is called upon to take a decision after the date of adoption [40].
NOK и подчерта, че отпуснатата сума от 175 млн.
The Authority approved the aid from Enova as an energy saving measure.
NOK представлява изключително голям интензитет на помощта и че за нито един друг проект не би трябвало да се очаква да получи такава помощ.
The EEAG do not contain a chapter on energy savings, instead a chapter on energy-efficiency has been introduced [41].
Следователно Finnfjord счита, че кандидатстването за допълнителна помощ би било неуспешно.
The Authority assesses the compatibility of the notified aid on the basis of the energy-efficiency chapter of the EEAG.
Дружеството обаче промени подхода си, след като узна за решението на Enova да предостави 350 млн.
The Authority notes that its assessment of the compatibility of the notified measure in the case at hand would not have been materially different had it applied the EAG.
NOK под формата на помощ за почти идентичен проект, осъществен от Elkem AS [29].
To demonstrate this, the relevant principles of both the EEAG and the EAG are referred to in the following.
IN представи преразгледана таблица, като взе предвид мнението на Органа, изложено в решението за откриване на официална процедура по разследване.
Scope of the formal investigation procedure
Въз основа на крайната цена на проекта от [приблизително 800] млн.
In the decision to open the formal investigation procedure, and assessing the notified measure under the then applicable EAG, the Authority stressed that, given the fact that it has already assessed the compatibility of the aid from Enova to the Finnfjord energy recovery project, it did not doubt that the additional aid, due to its relatively small amount compared to the initial aid, is aimed at a market failure.
NOK, продължителността на проекта от 15 години и потвърденото постепенно увеличение на производството на електроенергия за първите три години до максимален годишен капацитет от 344,5 GWh процентът на възвращаемост без помощта в размер на 16 млн.
Furthermore, on the assumption that the aid would have incentive effect and would be necessary, the Authority had no doubts that the distortions of competition and effect on trade would be limited so that the overall balance would be positive.
NOK е изчислен чрез използване на модела на Enova на [приблизително 9] %.
These issues will therefore not be dealt with in the following.
Заедно с помощта процентът на възвращаемост би бил [приблизително 11] %.
The subject matter of the following assessment is whether the notified aid has incentive effect and is necessary.
IN твърди, че следователно проектът не е печеливш предвид общата инвестиционна политика на Finnfjord за изискване на процент на възвращаемост в диапазона [10—20] % за такива инвестиции извън основните икономически дейности на дружеството.
Compatibility assessment
IN подчертава, че Finnfjord е взел решението да продължи с проекта въз основа на свои вътрешни изчисления, които се различават от представените по-горе изчисления (основани на модела на Enova).
The aid does not have incentive effect nor is it necessary
IN отбелязва, че не са му били предоставени вътрешните изчисления на Finnfjord.
According to the EEAG [42], in order to be compatible with the functioning of the EEA Agreement, aid needs to provide an incentive effect.
IN отбелязва, че противоречащите си на пръв поглед становища на IN и Enova най-вероятно произтичат от различните вътрешни правила и практики на Enova и IN.
Whether the notified aid is necessary to produce a real incentive to undertake investment which would not otherwise be made is a crucial element in the compatibility assessment.
Мнение на трета страна — Finnfjord, в отговор на публикуване на решението за откриване на официална процедура по разследване
It has to be verified whether the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment, i.e. whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the recipient so that the level of environmental protection is increased [43].
Finnfjord посочи това, което счита за представляващо очевидно противоречие в решението на Органа, където Органът от една страна не изключва категорично, че помощта може да има стимулиращ ефект в разглеждания случай, но от друга поставя въпроса дали Finnfjord е разгледало възможността за прекратяване, намаляване на обхвата или временно преустановяване на проекта.
As a general rule, the Authority will consider that no incentive effect exists when the project has started before the submission by the recipient of an application requesting the aid [44].
Finnfjord подчертава, че въпреки че съветът му е имал амбицията да завърши проекта до заседанието на съвета на 25 септември 2012 г., това не следва да се определя като израз на желание или възможност за цялостно изпълнение на проекта на всяка цена.
As the case at hand relates to the issue of additional aid to cover the increased costs of an ongoing project, the Authority cannot rely on the presumption for the existence of an incentive effect for aid applications submitted prior to the start of works.
Според дружеството фактите и цифрите, предоставени на Органа, ясно показват, че Finnfjord не би могъл да плати за завършването на проекта без допълнителното финансиране.
In February 2011, Finnfjord initiated the NOK 700 million project on the basis of NOK 175 million granted in aid.
Finnfjord не може да предложи каквито и да е допълнителни обезпечения, следователно не може да обезпечи допълнително финансиране на заема.
However, the Authority does not exclude the incentive effect of aid to a project that has started when the grant of aid unequivocally ensures the completion of projects that would otherwise not have been completed or adding environmental protection that would otherwise not come to fruition [45].
Поради това Finnfjord отхвърля предварителното мнение на Органа, че помощта ще се разглежда като навременен, но не задължително необходим елемент във финансовия пакет.
In assessing the incentive effect of the aid in this light, the counterfactual situation, i.e. what the company would do without the aid, needs to be closely examined.
Също както IN, Finnfjord подчертава, че намаляването на помощта от Enova от 200 млн.
The company completed the project in October 2012 without the aid having been disbursed.
NOK на 175 млн.
On the basis of the information and evidence provided, the Authority does not consider that Finnfjord realistically considered stopping, reducing the scope of or halting the project after February 2011 until its completion in October 2012.
NOK е едностранно политическо решение на съвета на Enova.
More specifically and with reference to the conclusions drawn in the board meeting of 25 September 2012, it appears that the company, due to the prohibitive cost involved, did not seriously consider stopping nor postponing the project, as a whole or in part, nor reducing its scope.
Finnfjord посочва редицата несъответствия, по негово мнение, в становището на Enova относно стимулиращия ефект на допълнителната помощ за проекта и подчертава, че от противоречащите си на пръв поглед становища на Enova и IN относно стимулиращия ефект на помощта няма последствия, тъй като политиката на Enova е по-ограничителна в сравнение с разрешеното в Насоките за помощта за околната среда („НПОС“) [30].
The board meeting protocol from 25 September 2012 states that Finnfjord intended to seek additional loan financing from SNN and additional aid from Enova and IN, and that any potential aid would be used directly to reduce the loan Finnfjord would seek to obtain from SNN.
По отношение на оценката на това дали помощта е подходящият инструмент Finnfjord изглежда обаче отхвърля идеята, че тази оценка следва да се направи въз основа на специфичните за разглеждания случай обстоятелства, а вместо това препраща към Решение № 39/11/COL, в което Органът счита, че първоначално отпуснатата помощ от 175 млн.
This finding has arguably been supported by the company in its comments to the Authority's decision to open the formal investigation procedure.
NOK е подходящият инструмент за осъществяване на инвестициите в проекта преди неговото изпълнение.
Although the company refers to its need for an additional NOK [80-95] million in funding and appears to state that the very situation in which it found itself indicates that the company considered abandoning the project, this is contradicted by other statements made by the company where reference is made to the absence of ‘free will’ (see recital 42 above) and, most of all, by the fact that Finnfjord completed the project without the aid having been disbursed.
По отношение на въпроса за пропорционалността дружеството подчертава, че проектът се е оскъпил с повече от два пъти в сравнение с първоначално прогнозираното.
If the company did not consider itself to have any option other than continuing the project, the aid would not provide the company with any incentive because the company would — with or without the aid — have completed the project.
Процентът на възвращаемост от 12,35 % е в по-ниската граница на диапазона на рентабилността, изискван от Finnfjord.
In other words, the counterfactual scenario is that Finnfjord would finalise the project without delays and without reducing its scope also without the aid.
Актуализираният процент на възвращаемост [приблизително 9] % без помощта в размер на 16 млн.
The Authority is unconvinced by the argument that the aid was the trigger for the NOK [80-95] million financing package and necessary for, in particular, the NOK [45-60] million loan from SNN.
NOK се счита за доста по-нисък от този, който Finnfjord би приело „ако можеше да действа по собствена воля“.
Even if the SNN loan provides as a condition that the NOK 16 million aid be granted by IN, the funds (both from SNN and IN) were disbursed without the Authority's prior approval of the additional aid.
Дори и при процент на възвращаемост от [приблизително 11] % с помощта в размер на 16 млн.
This demonstrates the severability of the loans from the aid grant.
NOK се поддържа по-скоро умерена възвращаемост.
A creditor setting the actual disbursement of aid as a condition for further financing would have awaited for the Authority's clearance prior to disbursing further loan capital if this determines the existence of the financing package.
Finnfjord счита предоставянето на помощта като разумно разпределение на тежестта между IN и SNN и подчертава, че заемният капитал по проекта се е увеличил значително.
Additionally, the information provided to the Authority does not indicate that Finnfjord would have to immediately repay the loans in the event that the Authority would not approve the aid.
Рискът от неизпълнение се поема изцяло от дружеството.
In order to be compatible with the functioning of the EEA Agreement, aid must be necessary.
Следователно Finnfjord счита, че е ясно, че помощта не води до свръхкомпенсация.
The aid must not subsidise the costs of an activity that an undertaking would anyhow incur and must not compensate for the normal business risk of an economic activity [46].
Според Finnfjord допълнителната помощ от IN няма да подкопае механизма за конкуренция съгласно Схемата за енергиен фонд.
However, aid for additional costs incurred due to unforeseeable external factors, which cannot be seen as part of the normal business risk of the economic activity at issue, could be held to be compatible with the functioning of the EEA Agreement [47].
Finnfjord подчертава, че механизмът за конкуренция съгласно Схемата за енергиен фонд е пречка единствено за най-малко ефективните проекти да получат помощ, когато сумата, за която се кандидатства, надвишава бюджета на схемата.
The Authority notes that Finnfjord in February 2011, when faced with the cost increase from NOK 511,66 million to NOK 700 million, decided to move forward with the project without applying for any further aid.
Дружеството приканва Органа да обмисли дали дадено предпочитание към механизъм за конкуренция съгласно Схемата за енергиен фонд може да попречи на правото на норвежките органи да организират своето управление на публични средства.
Thus, the relevant cost for this investigation is the NOK [80-95] million increase from NOK 700 million to NOK [approximately 800] million.
Във връзка с това Finnfjord твърди, че се съмнява, че, извън правилата относно кумулирането, Органът има валидно законово основание да гарантира, че предоставената индивидуална помощ не пречи на функционирането на дадена схема за помощ.
This represents an increase of approximately […] %.
Finnfjord обяснява, че помощта, за която е отправено уведомление, е разпределена по открит и прозрачен начин.
Based on the information provided, as described in recital 22 above, the cost increases stemmed from: adaptations of existing machinery, adaptations of three existing furnaces, adaptations of smoke ducts, installations in the turbine building and other buildings, longer production shortfalls than expected, and finalisation of the work and the installations.
Втора част от мнението на трета страна — Finnfjord
These represent the types of cost increases that the company would be expected to take into account when planning for this type of project, and constitute the normal business risk of the economic activity at issue.
В хода на официалното разследване Органът получи втора част от мнението на третата страна — Finnfjord, в която дружеството предоставя допълнителни подробности за това как липсата на ликвидност през есента на 2012 г. би довела до спиране на проекта без допълнителния финансов пакет, което от своя страна е наложено от отпускането на помощ от IN.
They cannot be considered to be caused by external factors and do not appear unforeseeable in nature.
За да обоснове защо помощта за Finnfjord, за която е отправено уведомление, има стимулиращ ефект, Finnfjord се позовава на решението на Органа по делото Helguvík Aluminium Smelter [31].
The case at hand can therefore be distinguished from the Helguvík Aluminium Smelter case [48], referred to by Finnfjord.