natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това тези компетентни органи трябва да предприемат подходящи коригиращи действия и предпазни мерки с цел справяне с рисковете, свързани с безопасността.
Article 1
На 19 декември 2016 г.
Scope
Европейската комисия реши, че сертификатите за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от Hellenic Aviation Training Academy (HATA) в съответствие с точка 147.А.145(а)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към Регламент (ЕС) № 1321/2014, които се представят от заявителя като документ в подкрепа на заявление за издаване на лиценз по част-66 от компетентните органи съгласно точка 66.Б.100 от приложение III (част-66) към същия регламент, на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 [4].
The following does not effectively comply with Regulation (EC) No 216/2008 and its implementing rules:
Вследствие на това Европейската комисия реши също, че лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи на държавите — членки на ЕС, съгласно приложение III (част-66) към Регламент (ЕС) № 1321/2014 въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от HATA в съответствие с точка 147.А.145(a)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към същия регламент, на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008.
Part-66 aircraft maintenance licenses issued by the Competent Authorities pursuant to Annex III (Part-66) to Commission Regulation (EU) No 1321/2014 on the basis of Certificates of Recognition for basic knowledge examination on technical modules issued by the Hellenic Aviation Training Academy pursuant to 147.A.145(a)(4) and Appendix III to Annex IV (Part-147) to that Regulation.
Поради това е необходимо Надзорният орган на ЕАСТ да приеме съответното решение по отношение на лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи на държавите от ЕАСТ, а държавите от ЕАСТ — да предприемат коригиращи действия за гарантиране на необходимото ниво на безопасност при конкретните обстоятелства.
Article 2
В съответствие с член 11 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Надзорния орган на ЕАСТ по отношение на признаването на съответните сертификати и по отношение на коригиращите действия и предпазните мерки, които трябва да бъдат предприети от компетентните органи, трябва да бъде нотифицирано на всички държави от ЕАСТ,
Corrective Actions
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
The Competent Authorities of the EFTA States that have issued Part-66 licenses on the basis of Certificates of Recognition for basic knowledge examination on technical modules issued by HATA shall carry out within 3 months from the date of notification of this decision a reassessment of each Part-66 license concerned, taking into account, without prejudice to the present Decision, the recommendations laid down in Safety Information Bulletin EASA SIB No: 2014-32 issued by the Agency on 9 December 2014, at its latest revision.
Член 1
After the completion of this re-assessment, the Competent Authorities of the EFTA States shall:
Обхват
where justified in view of Article 1, limit, suspend or revoke the Part-66 licence in accordance with 66.B.500 of Annex III (Part-66), as appropriate; and
Следните сертификати и лицензи на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 и на правилата за неговото прилагане:
in any event, provide the EFTA Surveillance Authority and the Agency with the results of the reassessment.
лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи съгласно приложение III (част-66) към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули от Hellenic Aviation Training Academy в съответствие с точка 147.А.145(a)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към същия регламент.
Article 3
Коригиращи действия
This Decision is addressed to the EFTA States and shall enter into force on the day of its publication.
Компетентните органи на държавите от ЕАСТ, които са издали лицензи по част-66 въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от HATA, извършват в срок от 3 месеца от датата на уведомлението за настоящото решение повторна оценка на всеки от въпросните лицензи по част-66, при което вземат предвид, без с това да се накърняват разпоредбите на настоящото решение, препоръките в информационния бюлетин по безопасност EASA SIB №: 2014-32, публикуван от Агенцията на 9 декември 2014 г., с последните му изменения.
Done at Brussels, 10 February 2017.
След приключване на тази повторна оценка компетентните органи на държавите от ЕАСТ:
For the EFTA Surveillance Authority
по целесъобразност ограничават или спират действието на лиценза по част-66, или отнемат този лиценз в съответствие с точка 66.Б.500 от приложение III (част-66), в случай че това е оправдано с оглед на разпоредбите на член 1; както и
College Member
при всяко положение предоставят на Надзорния орган на ЕАСТ и на Агенцията резултатите от повторната оценка.
Director
Член 3
OJ L 79, 19.3.2008, p.
Влизане в сила
1.
Адресати на настоящото решение са държавите от ЕАСТ.
The act mentioned at point 66qa of Annex XIII to the EEA Agreement (Commission Implementing Regulation (EU) No 628/2013 of 28 June 2013 on working methods of the European Aviation Safety Agency for conducting standardisation inspections and for monitoring the application of the rules of Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Regulation (EC) No 736/2006 (OJ L 179, 29.6.2013, p.
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
46)).
№ 70/17/COL
No 70/17/COL
от 29 март 2017 година
of 29 March 2017
относно Споразумението с Hurtigruten за услуги за крайбрежен морски транспорт за периода 2012—2019 г.
on the Coastal Agreement for Hurtigruten Maritime Services 2012-2019 (Norway) [2018/887]
(Норвегия) [2018/887]
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (‘the Authority’),
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ (наричан по-нататък „Надзорният орган“),
Having regard to:
като взе предвид:
the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 59(2) and 61,
Споразумението за Европейското икономическо пространство (наричано по-долу „Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 59, параграф 2 и член 61,
Protocol 26 to the EEA Agreement,
и Протокол 26 към него,
the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд (наричано по-долу „Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24,
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 1 of Part I and Articles 4(4), 6 and 13 of Part II,
Протокол 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд (наричан по-долу „Протокол 3“), и по-специално член 1 от част I и член 4, параграф 4, член 6 и член 13 от част II,
Whereas:
I. ФАКТИ
PROCEDURE
ПРОЦЕДУРА
On 28 April 2014, the Authority received by email a complaint concerning alleged incompatible aid to Hurtigruten ASA (‘Hurtigruten’) under the Coastal Agreement for the Bergen – Kirkenes route (‘Hurtigruten Agreement’ or ‘HA’) for the period 1 January 2012 to 31 December 2019.
На 28 април 2014 г.
A second complaint referring to the HA was received on 9 July 2014.
Надзорният орган получи по електронната поща жалба относно предполагаема несъвместима помощ за дружеството Hurtigruten ASA (наричано по-долу „Hurtigruten“) в рамките на Споразумението за крайбрежен морски транспорт по маршрута Берген — Киркенес (наричано по-долу „Споразумението с Hurtigruten“) за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2019 г.
The two complaints are independent, but there are certain overlapping issues.
Втора жалба във връзка със Споразумението с Hurtigruten беше получена на 9 юли 2014 г.
Given that both complaints refer to the HA, the present decision will treat them jointly and refer to them as ‘the complaints’ (reference will also be made to ‘the complainants’) throughout the text.
Двете жалби са независими една от друга, но има някои въпроси, които се припокриват.
By letter dated 13 June 2014 (supplemented by a letter of 10 July 2014), the Authority requested information from the Norwegian authorities.
Като се има предвид, че и двете жалби се отнасят за Споразумението с Hurtigruten, в настоящото решение те ще бъдат разгледани заедно и в текста ще бъдат наричани „жалбите“ (също така ще има и позоваване на „жалбоподателите“).
By letter dated 22 September 2014, the Norwegian authorities replied to the information request.
С писмо от 13 юни 2014 г. (допълнено с писмо от 10 юли 2014 г.)
An additional request for information was sent to the Norwegian authorities on 21 November 2014, to which the Norwegian authorities replied by letter dated 16 January 2015.
Надзорният орган поиска информация от норвежките органи.
On 9 December 2015, the Authority adopted Decision 490/15/COL opening the formal investigation procedure into alleged unlawful aid involved in the HA (‘the opening decision’).
С писмо от 22 септември 2014 г. норвежките органи отговориха на искането за информация.
The opening decision was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement to it on 30 June 2016.
Допълнително искане за информация беше изпратено на норвежките органи на 21 ноември 2014 г., на което норвежките органи отговориха с писмо от 16 януари 2015 г.
The Norwegian authorities submitted comments to the opening decision by letter dated 16 February 2016.
На 9 декември 2015 г.
The complainants provided some additional information in response to the comments of the Norwegian authorities.
Надзорният орган прие Решение 490/15/COL за откриване на официалната процедура за разследване на предполагаема неправомерна помощ, свързана със Споразумението с Hurtigruten („решението за откриване на процедурата“).
The Authority did not receive any further comments to the opening decision from third parties.
Решението за откриване на процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз и Притурката за ЕИП на 30 юни 2016 г..
By letter dated 12 October 2016, the Authority requested information from the Norwegian authorities.
Норвежките органи представиха мнения относно решението за откриване на процедурата с писмо от 16 февруари 2016 г..
By letters dated 21 November 2016 and 21 December 2016, the Norwegian authorities replied to the information request.
Жалбоподателите предоставиха допълнителна информация в отговор на мненията на норвежките органи.
BACKGROUND — THE HURTIGRUTEN AGREEMENT
Надзорният орган не получи други мнения относно решението за откриване на процедурата от трети страни.
Hurtigruten operates transport services consisting of the combined transport of persons and goods along the Norwegian coast from Bergen to Kirkenes, as illustrated in the diagram below:
С писмо от 12 октомври 2016 г.
The Bergen – Kirkenes coastal route
Надзорният орган поиска информация от норвежките органи.
The operation of the service for parts of the period 1 January 2005 to 31 December 2012 was the subject of the Authority's Decision No 205/11/COL.
С писма от 21 ноември 2016 г. и 21 декември 2016 г. норвежките органи отговориха на исканията за информация.
In that Decision, the Authority concluded that Hurtigruten received State aid that was incompatible with the functioning of the EEA Agreement, in so far as it constituted a form of overcompensation for a public service obligation, and ordered the recovery of the aid.
КОНТЕКСТ — СПОРАЗУМЕНИЕТО С HURTIGRUTEN
The operation of the service for the period 1 January 2012 to 31 December 2019 was the subject of a tender procedure initiated on 30 June 2010, when the tender specifications were published on Doffin (online database for public procurement).
Hurtigruten извършва транспортни услуги, състоящи се от комбиниран превоз на лица и стоки по норвежкото крайбрежие от Берген до Киркенес, както е показано на диаграмата по-долу:
Following this tender procedure, and on the basis of a bid submitted on 8 November 2010, a contract for the procurement of services for the Bergen – Kirkenes coastal route for the period 1 January 2012 to 31 December 2019 was signed with Hurtigruten on 13 April 2011.
Крайбрежният маршрут Берген-Киркенес
Under this contract, Hurtigruten shall perform daily sailings throughout the year with calls at 32 intermediate defined ports between Bergen and Kirkenes.
Предоставянето на услугата за части от периода 1 януари 2005 г. — 31 декември 2012 г. беше предмет на Решение на Надзорния орган на ЕАСТ № 205/11/COL.
For the Tromsø - Kirkenes and Kirkenes – Tromsø routes, freight transport shall also be provided.
В това решение Надзорният орган заключи, че Hurtigruten е получило държавна помощ, несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, доколкото тя е представлявала форма на свръхкомпенсация за задължение, свързано с извършване на обществена услуга, и разпореди възстановяването на помощта.
The services shall be operated in line with certain capacity and vessel requirements, as stipulated in the contract.
Извършването на услугата за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2019 г. беше предмет на процедура за възлагане на обществена поръчка, стартирана на 30 юни 2010 г., когато спецификациите за обществената поръчка бяха публикувани в Doffin (онлайн база данни за обществени поръчки).
Vessels used on the coastal route shall as a minimum have a passenger capacity for 320 passengers, berth capacity in cabins for 120 passengers and freight capacity for 150 euro pallets in a cargo hold with a normal load height.
След тази процедура за възлагане на обществена поръчка и въз основа на оферта, представена на 8 ноември 2010 г., на 13 април 2011 г. беше подписан договор с Hurtigruten за предоставянето на услуги за крайбрежния маршрут Берген — Киркенес за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2019 г.
They shall also meet legal and technical requirements as indicated in section 4.4 of the tender specifications.
По силата на този договор Hurtigruten извършва целогодишно ежедневни курсове с 32 акостирания в определени междинни пристанища между Берген и Киркенес.
The maritime services for the Bergen – Kirkenes route are based on maximum fares as regards port-to-port passengers (i.e. public service passengers), which must be approved by the Norwegian authorities.
По маршрутите Тромсьо — Киркенес и Киркенес — Тромсьо се извършват и товарни превози.
According to the HA, ‘‘[p]ort-to-port passengers’ are passengers who purchase tickets for travelling on a chosen route in accordance with the normal tariff, with any supplement for cabins and/or meals at their option.
Услугите се осъществяват в съответствие с определени изисквания за капацитета и плавателните съдове, както е предвидено в договора.
Prices for supplementary services must correspond to published prices for the selected standard of cabin and meal.
Плавателните съдове, използвани по крайбрежния маршрут, имат най-малко пътнически капацитет от 320 пътници, спални каюти с капацитет 120 пътници и багажно отделение с товарен капацитет 150 европалета при нормална височина на товара.
The overall price must in such cases equal the sum of the ticket price and individual prices of the selected supplementary services.’
Те също така отговарят на правните и техническите изисквания, както е посочено в раздел 4.4 от спецификациите за обществената поръчка.
An approved fare is taken to mean the normal fares tariff that applied on this route on 1 October 2004, adjusted in line with the Consumer Price Index.
Услугите за морски транспорт за маршрута Берген — Киркенес се основават на максимални тарифи по отношение на пътниците между пристанища (т.е. пътниците по маршрути, обслужвани като обществена услуга), които трябва да бъдат одобрени от норвежките органи.
Any subsequent changes to the normal tariff must be approved by the Norwegian authorities.
Съгласно Споразумението с Hurtigruten „[п]ътниците между пристанища“ са пътници, които купуват билети за пътуване по избран маршрут в съответствие с нормалната тарифа, с добавка за спални каюти и/или храна по техен избор.
For other passengers, Hurtigruten is free to set its prices.
Цените за допълнителни услуги трябва да съответстват на публикуваните цени за избрания стандарт на каютите и храната.
According to the HA, ‘‘[o]ther passengers’ are those who are not ‘port-to-port passengers’.
Общата цена трябва в такива случаи да бъде равна на сумата от цената на билета и отделните цени на избраните допълнителни услуги.“ Приема се, че одобрена тарифа означава нормалната тарифа, която се е прилагала за този маршрут на 1 октомври 2004 г., коригирана в съответствие с индекса на потребителските цени.
In other words, they are passengers who purchase travel products for specific routes, defined by the supplier, and which include at least one overnight cabin stay and at least one meal on board, where the supplier has published a combined price for the items included and which cannot be broken down into the individual published prices for the same items, including that the passengers will not be entitled to defined discounts on the travel component of the product.
Всякакви последващи промени в нормалната тарифа трябва да бъдат одобрени от норвежките органи.
Other passengers also include those purchasing a travel product, defined by the supplier, with at least the abovementioned supplementary services at a combined price, specified per day, but where the passengers themselves select the route where these conditions apply.’
За другите пътници Hurtigruten е свободно да определя своите цени.
The same applies to cabin and meal prices, as well as to freight transport.
Съгласно Споразумението с Hurtigruten „[д]руги пътници“ са тези, които не са „пътници между пристанища“.
For the services covered by the HA, the Norwegian authorities pay a total compensation of NOK 5120 million for the eight years' duration of the agreement, expressed in 2011 prices, and adjusted in accordance with Statistics Norway's cost index for domestic sea transport.
С други думи те са пътници, които купуват пътнически продукти за конкретни маршрути, определени от доставчика, и които включват най-малко една нощувка в спална кабина и най-малко едно хранене на борда, за които доставчикът е публикувал комбинирана цена за включените продукти и услуги, която не може да бъде разделена на отделните публикувани цени за същите тези продукти и услуги.
The compensation allocation for each individual year is as follows:
В допълнение пътниците нямат право на определени отстъпки върху пътния компонент на продукта.
Table 1
Другите пътници също така включват тези, които купуват пътнически продукт, определен от доставчика, включващ най-малко описаните по-горе допълнителни услуги на комбинирана цена, определена на ден, но самите пътници избират маршрута, за който тези условия се прилагат.“ Същото се отнася за цените на каютите и храната, както и за товарния транспорт.
Annual Compensation under the HA
За услугите, обхванати от Споразумението с Hurtigruten, норвежките органи плащат обща компенсация в размер на 5120 милиона NOK за осемгодишния срок на Споразумението, изразени в цени от 2011 г. и коригирани в съответствие с индекса на разходите за вътрешен морски транспорт на Statistics Norway.
NOK 700 million
Разпределението на компенсацията за всяка отделна година е следното:
NOK 683 million
Таблица 1
NOK 666 million
Годишна компенсация съгласно Споразумението с Hurtigruten
NOK 649 million
700 милиона NOK
NOK 631 million
683 милиона NOK
NOK 614 million
666 милиона NOK
NOK 597 million
649 милиона NOK
NOK 580 million
631 милиона NOK
According to the HA, Hurtigruten is obliged to keep separate accounts for the activities on the Bergen – Kirkenes route and other activities and routes outside the scope of the HA.
614 милиона NOK
In addition, Hurtigruten is obliged to keep separate accounts for the public service obligation ( ‘PSO’) routes of the Bergen – Kirkenes main coastal route and the commercial part of the same route.
597 милиона NOK
THE COMPLAINTS
580 милиона NOK
Both complainants have requested confidential treatment.
Съгласно Споразумението с Hurtigruten, Hurtigruten е задължено да води отделни сметки за дейностите по маршрута Берген — Киркенес и за другите дейности и маршрути извън обхвата на Споразумението.
The complainants' argument that Hurtigruten receives State aid in the form of overcompensation, violating thus Articles 61 and 59 of the EEA Agreement, is centred around the following allegations:
В допълнение на това Hurtigruten е задължено да води отделни сметки за маршрутите по задължението, свързано с извършване на обществена услуга ( „ЗИОУ“) от основния крайбрежен маршрут Берген — Киркенес и за търговската част от същия маршрут.
The compensation for providing the PSO routes has increased substantially as compared to the previous contract period.
ЖАЛБИТЕ
Hurtigruten continues to receive compensation for services that are not rendered:
И двамата жалбоподатели са поискали поверително третиране.
Hurtigruten has cancelled all sailings to and from the port of Mehamn (one of the ports of call covered by the HA) from January 2014 until September 2014 without any objective justification or professional verification, after having itself partially demolished the terminal quay in April 2012, which Hurtigruten was actually using to dock for over 20 months.
Аргументът на жалбоподателите, че Hurtigruten получава държавна помощ под формата на свръхкомпенсация, като нарушава по този начин членове 61 и 59 от Споразумението за ЕИП, се основава на следните твърдения:
At the same time, the corresponding compensation granted by the Norwegian authorities has not been reduced, enabling Hurtigruten to receive monthly cost savings amounting to NOK 314500.
Компенсацията за задължението, свързано с извършване на обществена услуга (ЗИОУ) по определените маршрути, се е увеличила значително в сравнение с предходния договорен период.
As a result, both the second and third Altmark conditions would not be fulfilled.
Hurtigruten продължава да получава компенсация за услуги, които не извършва:
The second condition is not fulfilled because the Norwegian authorities have not established a framework or policy for objectively and professionally evaluating loss of service after technical or operational claims by the company, and have not engaged any agency to verify the contested claims.
Hurtigruten е отменило всички плавателни курсове до и от пристанище Mehamn (едно от междинните пристанища, включени в обхвата на Споразумението с Hurtigruten) от януари 2014 г. до септември 2014 г. без каквато и да е обективна обосновка или професионална проверка, след като самото то частично е разрушило кея терминал през април 2012 г., който Hurtigruten действително е използвало за закотвяне в продължение на повече от 20 месеца.
The third condition would not be fulfilled, according to the complainants, because Hurtigruten is paid full compensation for PSO routes where it enjoys a substantial cost reduction as a result of the interruption of the services.
В същото време съответната компенсация, предоставена от норвежките органи, не е била намалена, което е позволило на Hurtigruten да реализира месечни икономии на разходи, възлизащи на 314500 NOK.
Numerous complaints from several ports and regional authorities regarding frequent and arbitrary Hurtigruten cancellations have been dismissed by the Norwegian authorities and have not resulted in any reduction of the compensation.
В резултат на това и второто, и третото условия по делото Altmark не са изпълнени.
According to the complainants, certain ports are especially plagued by cancellations due to low passenger numbers and low profitability, especially during the winter season.