natgillin/translations-raw huggingface dataset:
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2014, Section II — European Council and Council
като взе предвид своето решение относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година, раздел II — Европейски съвет и Съвет,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2014, Section II — European Council and Council,
като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А8-0271/2016),
having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control (A8-0271/2016),
A. като има предвид, че всички институции на Съюза трябва бъдат прозрачни и да носят пълна отговорност пред гражданите на Съюза за средствата, които са им предоставени в качеството на институции на Съюза;
A. whereas all Union institutions ought to be transparent and fully accountable to the citizens of the Union for the funds entrusted to them as Union institutions;
Б. като има предвид, че Европейският съвет и Съветът, в качеството си на институции на Съюза, следва да подлежат на демократична отчетност пред гражданите на Съюза, тъй като получават средства от общия бюджет на Европейския съюз;
B. whereas the European Council and the Council, as Union institutions, should be democratically accountable towards the citizens of the Union as far as they are beneficiaries of the general budget of the European Union;
Припомня ролята, която Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 („Финансовият регламент“) отреждат на Парламента по отношение на процедурата по освобождаване от отговорност.
Recalls the Parliament's role specified in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) and in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (the ‘Financial Regulation’) in respect of the budget discharge;
Посочва, че съгласно член 335 от ДФЕС „[…] Съюзът се представлява от всяка от институциите по силата на административната им автономност, по отношение на въпросите, свързани с тяхното функциониране“, и че в съответствие с това и като се има предвид член 55 от Финансовия регламент, всяка от институциите отговаря за изпълнението на своя бюджет.
Points out that under Article 335 TFEU, ‘[…] the Union shall be represented by each of the institutions, by virtue of their administrative autonomy, in matters relating to their respective operation’, and that accordingly, taking into account Article 55 of the Financial Regulation, the institutions are individually responsible for the implementation of their budgets;
Подчертава ролята на Парламента и на други институции в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност съгласно разпоредбите на Финансовия регламент, и по-специално членове 164, 165 и 166 от него.
Stresses the role of Parliament and of other institutions within the discharge procedure, as governed by the provisions of the Financial Regulation, in particular Articles 164 to 166 thereof;
Отбелязва, че съгласно член 94 от Правилника за дейността на Парламента „разпоредбите относно процедурата за освобождаване от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета се прилагат и по отношение на процедурата за освобождаване от отговорност на […] лицата, отговарящи за изпълнението на бюджетите на други институции и органи на Европейския съюз като Съвета (по отношение на дейността му в качеството на орган с изпълнителни правомощия) […]“.
Notes that under Rule 94 of Parliament's Rules of Procedure, ‘the provisions governing the procedure for granting discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget shall likewise apply to the procedure for granting discharge to […] the persons responsible for the implementation of the budgets of other institutions and bodies of the European Union such as the Council (as regards its activity as executive) […]’;
Изразява съжаление, че Съветът продължава да запазва мълчание по отношение на забележките на Парламента в неговата резолюция относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от 28 април 2016 г.
Regrets that the Council continues to be silent in relation to the remarks made by Parliament in its discharge resolution of 28 April 2016 [1] on the trend from previous years of increasing underspending and carryovers of commitments;
[1] относно тенденцията от предходни години на увеличаване на процента на неусвоени средства и на пренасянето на бюджетни кредити за поети задължения.
Pending issues
Открити въпроси
Regrets that the European Council and the Council do not provide Parliament with their annual activity report; regards this as inadmissible and detrimental to the reputation of the institutions;
Изразява съжаление за това, че Европейският съвет и Съветът не представят на Парламента своя годишен отчет за дейността; счита това за неприемливо и накърняващо репутацията на институциите.
Regrets that the budget of the European Council and the Council have not yet been separated, as recommended by Parliament in recent discharge resolutions;
Изразява съжаление за това, че бюджетът на Европейския съвет и на Съвета все още не е разделен, както Парламентът препоръчва в последните си резолюции относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Notes the information on the building policy provided in the Council's website; also notes that there is no information about the costs incurred in relation to those buildings; calls for detailed information to be given to Parliament in the next annual financial report;
Отбелязва информацията относно политиката по отношение на сградния фонд, публикувана на уебсайта на Съвета; отбелязва също така, че няма информация относно разходите във връзка с този сграден фонд; призовава за предоставяне на подробна информация на Парламента в следващия годишен финансов отчет.
Reiterates its call for progress reports on building projects and a detailed breakdown of the costs incurred to date; calls for information on the costs related to the delayed completion of the Europa building;
Отново отправя призива си за изготвяне на доклади за напредъка по строителните проекти и за подробна разбивка на направените до момента разходи; призовава за информация относно разходите, свързани със забавянето на завършването на сграда „Европа“.
Reiterates its call on the Council to provide information on its process of administrative modernisation, in particular on the anticipated impact on the Council's budget;
Отново отправя призива си към Съвета да предостави информация относно своя процес на модернизиране на администрацията, и по-специално относно очакваното отражение върху бюджета на Съвета.
Calls on the Council to adopt a code of conduct as soon as possible in order to ensure the integrity of the institution; reiterates its call on the Council to implement whistleblowing rules without further delay;
Призовава Съвета да приеме кодекс за поведение възможно най-скоро, за да се гарантира почтеността на институцията; отново отправя призива си към Съвета да въведе без по-нататъшно отлагане вътрешни правила относно подаването на сигнали за нарушения.
Calls on the Council to join the Union transparency register to ensure transparency and accountability of the institution;
Призовава Съвета да се присъедини към регистъра за прозрачност на Съюза, за да се гарантира прозрачност и отчетност на институцията.
Reiterates its call on the Council to develop detailed anti-corruption guidelines and independent policies within its structures, as well as its call with regard to systematic increase of transparency of the legislative procedures and negotiations;
Отново отправя призива си към Съвета да разработи подробни антикорупционни насоки и независими политики в рамките на своите структури, както и призива си по отношение на систематичното увеличаване на прозрачността на законодателните процедури и преговори.
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures to date, which were due to a lack of cooperation from the Council; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council in relation to the financial years 2009, 2010, 2011, 2012 and 2013 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011 [2], 25 October 2011 [3], 10 May 2012 [4], 23 October 2012 [5], 17 April 2013 [6], 9 October 2013 [7], 3 April 2014 [8], 23 October 2014 [9] and 27 October 2015 [10] and postponed its decision on granting the Secretary-General of the Council discharge in relation to the financial year 2014 for the reasons set out in its abovementioned resolution of 28 April 2016;
Изразява съжаление за многократно срещаните до момента трудности във връзка с процедурите по освобождаване от отговорност, които се дължаха на липсата на сътрудничество от страна на Съвета; посочва, че Парламентът отказа да освободи от отговорност генералния секретар на Съвета за финансовите 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 години на основанията, които посочи в резолюциите си от 10 май 2011 г.
Insists that an effective budgetary control exercise requires the cooperation of Parliament and the Council, as set out in its abovementioned resolution of 28 April 2016; confirms that Parliament is unable to make an informed decision on granting discharge;
[2], 25 октомври 2011 г.
Reminds the Council of the Commission's view, expressed in January 2014, that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure;
[3], 10 май 2012 г.
Notes that the Commission has stated that it will not oversee the implementation of the budget of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget;
[4], 23 октомври 2012 г.
Regrets that the Council continues to fail to provide answers to Parliament's questions; recalls the conclusions of the Parliament workshop on Parliament's right to grant discharge to the Council held on 27 September 2012; recalls also the third subparagraph of Article 15(3) TFEU, which stipulates that each institution, body, office or agency is to ensure that its proceedings are transparent;
[5], 17 април 2013 г.
Notes that only three out of twenty-seven questions submitted to the Council by the members of the Committee on Budgetary Control in relation to the financial year 2014 received a clear reply in the documents provided by the Council within the discharge exercise;
[6], 9 октомври 2013 г.
Insists that the expenditure of the Council must be scrutinised in the same way as that of other institutions and that the fundamental elements of such scrutiny have been laid down in its discharge resolutions of the past years;
[7], 3 април 2014 г.
Emphasises Parliament's prerogative to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 TFEU, in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge of each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
[8], 23 октомври 2014 г.
Takes the view that Council's failure to submit the requested documents to Parliament above all undermines the right of citizens of the Union to information and transparency and is becoming a cause for concern, reflecting as it does a certain democratic deficit within the Union institutions;
[9] и 27 октомври 2015 г.
Takes the stance that this constitutes a serious failure to comply with the obligations laid down by the Treaties and believes that the relevant stakeholders need to take the necessary steps to address this issue without further delay; stresses that a revision of the Treaties and of the Financial Regulation is needed in order to clarify the objectives and processes of the discharge procedure, and to define sanctions for failing to comply with the rules as stated in the Treaties;
[10] и отложи своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета за финансовата 2014 година на основанията, които посочи в споменатата по-горе своя резолюция от 28 април 2016 г.
Considers that the lack of cooperation of the European Council and the Council with the discharge authority is a negative sign to the citizens of the Union.
Настоява, че упражняването на ефективен бюджетен контрол изисква сътрудничество между Парламента и Съвета, както е посочено в споменатата по-горе своя резолюция от 28 април 2016 г.; потвърждава, че Парламентът не може да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
OJ L 246, 14.9.2016, p. 21.
Припомня на Съвета становището на Комисията, изразено през януари 2014 г., съгласно което всички институции подлежат изцяло на процеса на последващи действия вследствие на забележките на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и всички институции следва да сътрудничат за осигуряването на безпроблемно провеждане на процедурата по освобождаване от отговорност.
OJ L 250, 27.9.2011, p. 25.
Отбелязва, че Комисията заяви, че няма да наблюдава изпълнението на бюджета на другите институции и че даването на отговор на въпроси, отправени към друга институция, би нарушило независимостта на тази институция във връзка с изпълнението на собствената ѝ част от бюджета.
OJ L 313, 26.11.2011, p. 13.
Изразява съжаление, че Съветът продължава да не дава отговор на въпросите на Парламента; припомня заключенията от семинара на Парламента относно правото на Парламента да освобождава от отговорност Съвета във връзка с изпълнението на бюджета, проведен на 27 септември 2012 г.; припомня също така третата алинея от третия параграф на член 15 от ДФЕС, която гласи, че всяка институция, орган, служба или агенция гарантира прозрачността на работата си.
OJ L 286, 17.10.2012, p. 23.
Отбелязва, че само три от 27-те въпроса, отправени от членове на комисията по бюджетен контрол до Съвета във връзка с финансовата 2014 година, получиха ясен отговор в документите, предоставени от Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
OJ L 350, 20.12.2012, p. 71.
Подчертава правомощието на Парламента за освобождаване от отговорност съгласно членове 316, 317 и 319 от ДФЕС в съответствие с настоящото тълкуване и практиката, а именно освобождаването от отговорност да бъде отделно за всеки бюджетен ред с цел запазване на прозрачността и демократичната отчетност пред данъкоплатците в Съюза.
OJ L 328, 7.12.2013, p. 97.
Счита, че като не представя на Парламента исканите документи, Съветът преди всичко накърнява правото на гражданите на Съюза на достъп до информация и прозрачност и дава повод за безпокойство, отразявайки по този начин известен демократичен дефицит в рамките на институциите на Съюза.
OJ L 266, 5.9.2014, p. 26.
Изразява становището, че това представлява сериозно нарушение на произтичащите от Договорите задължения, и счита, че съответните заинтересовани страни трябва да предприемат необходимите мерки за решаването на този проблем без по-нататъшно отлагане; подчертава, че е необходимо преразглеждане на Договорите и на Финансовия регламент, за да се изяснят целите и процесите в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и да се определят санкции за неспазване на правилата, залегнали в Договорите.
OJ L 334, 21.11.2014, p. 95.
Разглежда липсата на сътрудничество от страна на Европейския съвет и на Съвета с органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета като отрицателно послание към гражданите на Съюза.
OJ L 314, 1.12.2015, p. 49.
Резолюция (ЕС) 2016/2155 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/2155 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ENIAC за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget for the ENIAC Joint Undertaking for the financial year 2014
като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,
having regard to Rule 94 of and Annex V to its Rules of Procedure,
като взе предвид втория доклад на комисията по бюджетен контрол (А8-0264/2016),
having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control (A8-0264/2016),
А. като има предвид, че съвместното предприятие ENIAC („съвместното предприятие“) e създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да изготви и изпълнява научноизследователска програма за разработване на ключови компетентности в областта на наноелектрониката за различни сфери на приложение;
A. whereas the ENIAC Joint Undertaking (the ‘Joint Undertaking’) was set up on 20 December 2007 for a period of 10 years to establish and implement a research agenda for the development of key competences for nanoelectronics across different application areas,
Б. като има предвид, че съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.;
B. whereas the Joint Undertaking was granted financial autonomy in July 2010,
В. като има предвид, че учредителите на съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Европейската комисия, Белгия, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Нидерландия, Полша, Португалия, Швеция и Обединеното кралство, както и сдружението за дейности в областта на наноелектрониката в Европа (AENEAS);
C. whereas the founding members of the Joint Undertaking are the Union, represented by the Commission, Belgium, Germany, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, the Netherlands, Poland, Portugal, Sweden and the United Kingdom, and the Association for European Nanoelectronics Activities (‘Aeneas’),
Г. като има предвид, че максималната вноска на Съюза за съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 450000000 евро, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;
D. whereas the maximum contribution for the period of 10 years from the Union to the Joint Undertaking is EUR 450000000, to be paid from the budget of the seventh research framework programme,
Д. като има предвид, че AENEAS трябва да направи вноска с максимален размер 30000000 EUR за текущите разходи на съвместното предприятие, а държавите членки трябва да участват в текущите разходи с апортни вноски и да осигурят финансови вноски в размер на най-малко 1,8 пъти вноската на Съюза;
E. whereas Aeneas is to make a maximum contribution of EUR 30000000 to the Joint Undertaking's running costs and the Member States are to make in-kind contributions to the running costs and to provide financial contributions of at least 1,8 times the Union contribution,
Е. като има предвид, че съвместното предприятие и съвместното предприятие ARTEMIS бяха слети, за да бъде създадена съвместната технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (СТИ „ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще функционира в продължение на 10 години;
F. whereas the Joint Undertaking and the Artemis Joint Undertaking (‘Artemis’) were merged to create the Electronic Components and Systems for European leadership Joint Technology Initiative (‘ECSEL JTI’), which started its activities in June 2014 and will run for 10 years,
Отбелязва факта, че отчетите на съвместното предприятие за периода от 1 януари 2014 г. до 26 юни 2014 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 26 юни 2014 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилия на тази дата финансов период, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на съвместното предприятие и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията.
Acknowledges the fact that the Joint Undertaking's accounts for the period 1 January 2014 to 26 June 2014 present fairly, in all material respects, its financial position on 26 June 2014 and the results of its operations and cash flows for the period then ended, in accordance with the provisions of its financial rules and the accounting rules adopted by the Commission's accounting officer;
Изразява загриженост за това, че Сметната палата, в своя доклад относно годишните отчети на съвместното предприятие за периода от 1 януари до 26 юни 2014 година, е изказала за четвърта поредна година становище с резерви във връзка със законосъобразността и редовността на съответните операции поради факта, че административните споразумения, подписани с националните финансиращи органи (НФО), относно одита на декларациите за разходи по проекти, не включват практически механизми за последващи одити.
Is concerned that the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the Joint Undertaking for the period 1 January to 26 June 2014 (the ‘Court's report’) issued a qualified opinion for the fourth consecutive year regarding the regularity and legality of the underlying transactions on the grounds that the administrative agreements signed with the national funding authorities (the ‘NFAs’) regarding audit of project cost claims do not include practical arrangements for ex post audits;
Отбелязва, че съгласно доклада на Сметната палата съвместното предприятие не е извършило оценка на качеството на докладите, получени от НФО, относно разходите, свързани с приключили проекти; отбелязва освен това, че след оценка на одитните стратегии на три от националните финансиращи органи (НФО) не можа да се установи дали последващите одити функционират ефективно, поради използваните от НФО различни методологии, което не позволи на съвместното предприятие да изчисли нито претегления процент грешки, нито процента на остатъчни грешки; отбелязва също така, че от СТИ ECSEL са потвърдили, че при извършването на подробна оценка на националните системи за гарантиране се стигна до заключението, че тези системи могат да гарантират разумна защита на финансовите интереси на членовете на съвместното предприятие.
Notes that, according to the Court's report, the Joint Undertaking did not assess the quality of the audit reports received from the NFAs concerning the costs related to completed projects; notes furthermore that, after an assessment of the audit strategies of three of the NFAs, it was not possible to conclude whether ex post audits are functioning effectively due to different methodologies used by the NFAs which did not allow the Joint Undertaking to calculate either a weighted error rate or a residual rate error; notes also that ECSEL JTI confirmed that its extensive assessment of the national assurance systems concluded that they can provide reasonable protection of the financial interests of the Joint Undertakings' members;
Отбелязва, че СТИ ECSEL е приканила НФО да представят доказателства, че изпълнението на националните процедури предоставя достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите, и отбелязва, че до крайния срок 30 юни 2016 г.
Notes that the ECSEL JTI invited NFAs to produce evidence that the implementation of the national procedures provide a reasonable assurance of the legality and regularity of transactions and notes that, by the deadline of 30 June 2016, 76 % of the NFAs so invited, representing 96,79 % of the total spending of Artemis and the Joint Undertaking, submitted the documents required and confirmed that the implementation of the national procedures provides a reasonable assurance of the legality and regularity of transactions;