natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаление, че слабостите при предварителните проверки на EuropeAid и в системите за наблюдение и контрол продължават да съществуват и че съгласно констатациите на Сметната палата предприетата от Комисията през 2011 г. реорганизация продължава да засяга по неблагоприятен начин дейността на нейната структура за вътрешен одит (СВО); изразява съжаление, че системите за наблюдение и контрол на EuropeAid са само частично ефективни, което означава, че те не водят до откриването и коригирането на съществени грешки;
Supports the Commission’s continuing efforts to shift from an input-based to a performance- and impact-oriented approach and urges the adoption of specific, measurable, achievable, relevant and timed benchmarks for all programmes in Heading 4 as advocated by the Court of Auditors; expresses its hope that these programmes will not be affected by the same shortcomings as those audited in this year’s report;
Подкрепя препоръките на Сметната палата, че Комисията следва да гарантира своевременно уравняване на разходите, да насърчава по-добро управление на документацията от страна на партньорите по изпълнението и бенефициентите, да подобрява управлението на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез определяне на ясни критерии за подбор и по-добро документиране на процеса на оценяване, да повишава качеството на проверките на разходите, извършвани от външни одитори, и да прилага последователна и стабилна методология за изчисляване на процента остатъчни грешки от генералните дирекции за външни отношения;
Notes the problems the Court of Auditors has identified with regard to the management of social allowances and urges the Commission to implement all recommendations; welcomes the steps the Commission has taken so far and encourages it to speed up the roll-out of its new programme to resolve it;
Приветства одитите на изпълнението, извършени от Сметната палата, по-специално в рамките на нейните специални доклади относно помощта на Европейския съюз за Демократична република Конго, Египет и Палестина, тъй като те оценяват дали управлението на Комисията съответства на принципите за ефикасност, ефективност и икономичност; предлага, в контекста на тези доклади, Комисията и Сметната палата да си сътрудничат тясно за по-нататъшното разработване както на измерими показатели, така и на методологията на одитите на изпълнението по отношение на финансирани от Съюза проекти със силно изразен политически характер, като тези, насочени към укрепването на зачитането на правата на човека, принципите на правовата държава и демокрацията, при които решението за продължаване или прекратяване на даден проект не се основава единствено на действителните резултати за определен период от време;
Recalls its recommendation to re-use materials utilised in election observation missions in other such missions or Union delegations in order to reduce their budgetary impact and maximise the use of budgetary resources;
Подкрепя продължаващите усилия на Комисията да премине от подход, основан на вложените средства, към подход, ориентиран към резултатите и въздействието, и настоятелно призовава за приемането на конкретни, измерими, постижими, уместни и навременни целеви показатели за всички програми по функция 4, както препоръчва Сметната палата; изразява надежда, че тези програми няма да бъдат засегнати от същите недостатъци като програмите, подложени на одит в рамките на настоящия годишен доклад;
Development and Cooperation
Отбелязва проблемите, които Сметната палата е установила по отношение на управлението на социалните надбавки, и настоятелно призовава Комисията да приложи всички препоръки; приветства мерките, предприети от Комисията до момента, и я насърчава да ускори въвеждането на своята нова програма с цел намирането на решение;
Appreciates that more than 1350 projects were evaluated in 2012 in view of relevance and project design, efficiency, effectiveness, impact and sustainability under the Commission’s Results Oriented Monitoring system; notes a decrease of projects with major problems from 8 % (in 2010 and 2011) to 5 % in 2012 [36];
Припомня своята препоръка за повторна употреба на материалите, използвани при мисии за наблюдение на избори, за други такива мисии или делегации на Съюза с цел да се намали въздействието върху бюджета и да се оптимизира използването на бюджетните ресурси;
Notes with concern that the number of cases OLAF started investigating in relation to EuropeAid/DG DEVCO managed projects has increased from 33 (in 2011) to 45 in 2012 while acknowledging that the number of new cases remained still lower than in any year between 2005 and 2010;
Развитие и сътрудничество
Welcomes the Commission’s ‘Transparent Aid’ initiative [37] providing comprehensive and timely information about humanitarian and development aid and potentially helping to reduce double funding;
Високо оценява факта, че над 1350 проекта са били подложени на оценка през 2012 г. по отношение на тяхната целесъобразност и разработка, ефикасност, ефективност, въздействие и устойчивост в рамките на системата за ориентиран към резултатите мониторинг на Комисията; отбелязва намаляване на броя проекти, при които възникват сериозни проблеми, от 8 % (през 2010 и 2011 г.) на 5 % през 2012 г.
Welcomes the introduction by EuropeAid/DG DEVCO, in 2012, of a coherent methodology for the calculation of the estimated residual error rate (RER), i.e. the level of errors which have evaded all checks to prevent, detect and correct errors; is satisfied that the Court of Auditors found the methodology used to estimate the RER appropriate and useful;
[36];
Expresses concern however about the level of the RER, estimated to be 3,6 % for EuropeAid/DG DEVCO, and calls on the Commission to reinforce efforts to better analyse, document and explain the main types of errors and to take appropriate measures, including consultation with relevant stakeholders, to reduce errors in the future in particular in the relation to payments to international organisations which accounted for 38 % of the overall RER [38];
Отбелязва със загриженост, че броят на случаите, при които Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е започнала разследване във връзка с управлявани от EuropeAid/ГД „Развитие и сътрудничество“ проекти се е увеличил от 33 (през 2011 г.) на 45 през 2012 г., като същевременно потвърждава, че броят на новите случаи остава все пак по-нисък от броя им през която и да било година през периода 2005—2010 г.;
Research and other internal policies
Приветства инициативата на Комисията „Прозрачна помощ“ [37], съобразно която се предоставя цялостна и своевременна информация относно хуманитарната помощ и помощта за развитие и която потенциално съдейства за намаляване на случаите на двойно финансиране;
Observes that the main funding instruments in this policy group are the Research Framework Programmes amounting to EUR 7957 million or 68 % of operational expenditure and the Lifelong Learning Programme amounting to EUR 1529 million or 13 % of operational expenditure;
Приветства въвеждането през 2012 г. от EuropeAid/ГД „Развитие и сътрудничество“ на последователна методология за изчисляване на очаквания процент остатъчни грешки, т.е. равнището на грешките, които са били пропуснати при всички проверки, за да се предотвратяват, откриват и коригират грешките; изразява задоволство, че според Сметната палата методологията, използвана за изчисляване на процента остатъчни грешки, е целесъобразна и полезна;
Observes that, of the 150 transactions audited by the Court of Auditors, 73 (49 %) were affected by errors; notes that, on the basis of the errors which it has quantified, the Court of Auditors estimates the most likely error rate to be 3,9 %, and that, according to the Court of Auditors, cleared advances – a new component of the sample for 2012 (see points 1.6, 1.7 and 1.15 of the Annual Report) – account for 2,1 %; observes that this means that this area of auditing (research and other internal policies) is around the materiality threshold;
Изразява загриженост при все това относно равнището на процента остатъчни грешки, което се оценява на 3,6 % за EuropeAid/ГД „Развитие и сътрудничество“, и призовава Комисията да положи повече усилия за по-добър анализ, документиране и обясняване на основните видове грешки, както и да предприеме подходящи мерки, включително консултации със съответните заинтересовани страни, за намаляване на грешките в бъдеще, в частност във връзка с плащанията към международни организации, които съставляват 38 % от общия процент остатъчни грешки [38];
Notes that the Court of Auditors describes the supervisory and control systems for the Framework Programmes of Research which it has audited as partially effective, while it rates the audited supervisory and control system for the Lifelong Learning Programme as effective;
Изследвания и други вътрешни политики
Stresses that the errors have been the same for years: primarily the charging of ineligible costs;
Отбелязва, че основните инструменти за финансиране в тази група политики са рамковите програми за научни изследвания, които възлизат на 7957 милиона евро или 68 % от оперативните разходи, и Програмата за учене през целия живот, която възлиза на 1529 милиона евро или 13 % от оперативните разходи;
Welcomes the fact that the annual activity reports of the directorates-general which the Court of Auditors has analysed contain an appropriate assessment of financial management in terms of the regularity of the underlying transactions: notes that the information submitted largely confirms the observations and conclusions of the Court of Auditors;
Отбелязва, че от 150-те операции, които Сметната палата е одитирала, 73 (49 %) са засегнати от грешки; отбелязва, че въз основа на грешките, които е измерила количествено, Сметната палата счита, че най-вероятният процент грешки е 3,9 %, при което според Сметната палата изчистването на авансови плащания – нов елемент от извадката за 2012 г. (вж. точки 1.6, 1.7 и 1.15 от годишния доклад), представлява 2,1 %; отбелязва, че това означава, че въпросната одитирана област (изследвания и други вътрешни политики) се намира близо до прага на същественост;
Considers it incomprehensible that the Court of Auditors still finds a significant error rate in the cost statements drawn up by independent auditors; considers, therefore, that the Commission and Member States should supply auditors with all the necessary background material and training material to facilitate correct auditing of cost statements; stresses that certified cost statements make sense only if the Commission can rely on them;
Отбелязва, че Сметната палата описва одитираните от нея системи за наблюдение и контрол за рамковите програми за научни изследвания като частично ефективни, а одитираната система за наблюдение и контрол за Програмата за учене през целия живот – като ефективна;
Joins the Court of Auditors in welcoming the simplification measures introduced by the Commission from 2011 (e.g. for the methods used by beneficiaries to calculate average staff costs) and the report on the subject submitted by the Commission [39]; calls on the Commission to update this report for the 2013 discharge procedure;
Подчертава, че години наред грешките са едни и същи: основно фактурирането на недопустими разходи;
Stresses the importance of the Court of Auditors’ Special Report 2/2013, ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’, which Parliament has analysed on 3 April 2014 [40];
Приветства факта, че анализираните от Сметната палата годишни отчети за дейността на генералните дирекции съдържат подходяща оценка на финансовото управление по отношение на редовността на свързаните с отчетите операции; отбелязва, че представените данни потвърждават до голяма степен констатациите и заключенията на Сметната палата;
Learns from the 2012 activity report for research and innovation that the prime concern in the administration of research is to strike an acceptable balance between the attractiveness of the programme to participants and the justified requirements of financial control; notes that, in this connection, the Director-General stated that a procedure designed to attain a residual error rate of 2 % under all circumstances is not viable [41];
Счита за неразбираем факта, че Сметната палата продължава да констатира значителен процент грешки в декларациите за разходи, изготвени от независими одитори; по тази причина счита, че Комисията и държавите членки следва да предоставят на разположение на одиторите всички необходими основни и образователни материали, за да способстват за правилното одитиране на декларациите за разходи; подчертава, че заверените декларации за разходи имат смисъл, само ако Комисията може да разчита на тях;
Is concerned that the Court of Auditors, as in relation to the 2011 financial year, has identified substantial quantifiable errors in projects under the programme in support of Information and Communications Technologies; notes that the Commission has devised a special audit strategy for non-research projects, in accordance with which – up to 2017 – 215 audits of non-research projects are to be performed; calls on the Commission to report whether the wrongly paid EUR 470000 has been recovered;
Приветства, също както Сметната палата, мерките за опростяване, въведени от Комисията от 2011 г. насам (например за методите за изчисляване на средните разходи за персонал, използвани от бенефициентите), както и доклада по темата, представен от Комисията [39]; призовава Комисията да актуализира въпросния доклад за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2013 г.;
Notes that up to the end of 2012, in relation to the 6th framework programme, 78 % of the projected corrections were made; 1506 out of a total of 7101 corrections were still pending; of these, 1336 relate to audits closed in 2011 or earlier; calls on the Commission to report on the status of projected corrections relating to FP6;
Подчертава значението на Специален доклад № 2/2013 на Сметната палата, озаглавен „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания“, който беше анализиран от парламента на 3 април 2014 г.
Is concerned that the inadequate progress in introducing the Schengen Information System II (SIS II) has led the Director-General for Home Affairs to include a reservation in his activity report; calls on the Commission to report on the progress in introducing SIS II;
[40];
OLAF
Отбелязва въз основа на годишния доклад за научните изследвания и иновациите за 2012 г., че намирането на приемлив баланс между привлекателността на програмата за участниците и основателните изисквания за финансов контрол е от първостепенно значение за управлението в областта на научните изследвания; във връзка с това отбелязва заявлението на генералния директор, че процедура, която при всички обстоятелства се стреми към постигането на процент остатъчни грешки от 2 %, не е жизнеспособна [41];
Observes that the President of the Commission still has not accounted to Parliament in plenary for the loss of office of Health Commissioner John Dalli on 16 October 2012; insists on the necessity of respecting the presumption of innocence and notes that the serious accusations of corruption levelled at the Commissioner by the tobacco industry, which he has always rejected, remain unproven to this day;
Изразява загриженост относно факта, че Сметната палата, както и във връзка с финансовата 2011 година, е констатирала значителни количествено измерими грешки при проектите на програмата за подкрепа на информационните и комуникационните технологии; отбелязва, че Комисията е разработила специална одитна стратегия за проекти, различни от научноизследователските, съгласно която до 2017 г. ще бъдат проведени 215 одита на такива проекти; призовава Комисията да докладва дали неправомерно изплатените 470000 евро са били събрани;
Strongly deplores the fact that OLAF’s investigation of the accusations has been seriously flawed, according to an analysis by the OLAF Supervisory Committee, and that OLAF refuses to explain matters and is also not being called to account in this respect;
Отбелязва, че до края на 2012 г. по отношение на Шестата рамкова програма са били извършени 78 % от екстраполираните корекции; от общо 7101 корекции все още са предстояли 1506; 1336 от тях са били свързани с одити, приключени през 2011 г. или по-рано; призовава Комисията да докладва относно състоянието на екстраполираните корекции по отношение на Шестата рамкова програма;
Draws attention to the reversal of the burden of proof in this case, such that the focus is not on the culpability of the accused but it is necessary for the accused himself to seek to prove his innocence before a series of courts; draws attention to the fact that Mr Dalli has contested the voluntary character and the lawfulness of his resignation before the General Court of the European Court of Justice which might result in an award of damages to the detriment of the taxpayer and has also launched an action in defamation against Swedish Match before the Belgian authorities;
Изразява загриженост, че недостатъчният напредък при въвеждането на Шенгенската информационна система II (ШИС II) е накарал генералния директор на ГД „Вътрешни работи“ да включи резерва в своя отчет за дейността; призовава Комисията да докладва относно напредъка, постигнат при въвеждането на ШИС II;
Calls for complete clarification and for full and prompt cooperation by the Commission with the courts in Belgium and Malta in the Dalli case and for an independent inquiry into the methods used by OLAF in this case;
Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
Is worried about the high financial indicators for opening an investigation included in the Investigative Policy Priorities of OLAF for the years 2012 and 2013 that are in the customs sector: EUR 1 million, in the agriculture sectors: EUR 100000 for Sapard and above EUR 250000 for agriculture; in the structural funds: EUR 500000 in the European Social Fund as well as in the Cohesion Fund and EUR 1 million in ERDF, in the external aid and centralised expenditure sectors: EUR 50000 and also in the Union staff sector: EUR 10000; criticises that it is in the responsibility of the managing DGs to care about possible fraud cases below these financial indicators without having qualified staff at their disposal; sees taxpayers money and the financial interest of the Union endangered;
Отбелязва, че председателят на Комисията все още не е поел отговорност пред Парламента в пленарно заседание за загубата на длъжността член на Европейската комисия, отговарящ за здравеопазването, от страна на Джон Дали на 16 октомври 2012 г.; настоява относно необходимостта да се зачита презумпцията за невиновност и отбелязва, че сериозните обвинения в корупция, отправени от тютюневата промишленост към члена на Комисията, отговарящ за здравеопазването, които той непрекъснато е отхвърлял, остават недоказани към днешна дата;
Notes that it has not received eight months after the adoption of Parliament’s resolution [42] on the protection of the financial interest 2011 in plenary, the legal analysis of the legality of recordings of private phone conversations during administrative investigations concerning members of the Union institutions and Union officials conducted by OLAF requested in paragraph 75 of that resolution;
Изразява дълбоко съжаление относно факта, че според анализ на Надзорния съвет на OLAF разследването на обвиненията, проведено от OLAF, е белязано от груби грешки и че OLAF отказва да даде разяснения и във връзка с това не ѝ се търси отговорност;
Is deeply concerned about the findings of the Supervisory Committee that OLAF has not established a prior legality check for investigative measures other than those specifically listed in OLAF’s Instructions to Staff on Investigative Procedures (ISIP); notes that this endangers respect for the fundamental rights of, and procedural guarantees relating to, the persons concerned;
Насочва вниманието към обръщането на тежестта на доказване в този случай, при който акцентът не е върху доказване на вината на обвиняемия, а самият обвиняем трябва да докаже своята невинност пред няколко съдилища; насочва вниманието към факта, че г-н Дали оспорва доброволния характер и законосъобразността на своята оставка пред Общия съд и Съда на Европейския съюз, което може да доведе до постановяване на обезщетения в ущърб на данъкоплатците и че той също така е предявил иск за клевета срещу „Swedish Match“ пред белгийските органи;
Notes that breaches of essential procedural requirements during preparatory investigations could affect the legality of the final decision taken on the basis of investigations by OLAF; assesses this as potentially high-risk, since breaches would thus incur the legal liability of the Commission;
Призовава за пълно разяснение, както и за пълно и енергично сътрудничество на Комисията със съдилищата в Белгия и Малта по случая Дали и за независимо разследване на методите, използвани от OLAF в този случай;
Deems the direct participation of OLAF’s Director-General in some investigative tasks, inter alia, interviews of witnesses, unacceptable; points out that the Director-General could be faced with a conflict of interest, since, under Article 90(a) of the Staff Regulations of Officials of the European Union and Article 23(1) of the ISIP he is the authority who receives complaints against OLAF’s investigations and decides whether or not appropriate action is taken with regard to any failure to respect procedural guarantees;
Изразява загриженост относно високите финансови показатели за започване на разследване, включени в приоритетите на политиката на разследване на OLAF за 2012 и 2013 г., които са в митническия сектор: 1 милион евро, в селскостопанския сектор: 100000 евро за САПАРД и над 250000 евро за селско стопанство; в структурните фондове: 500000 евро в Европейския социален фонд, както и в Кохезионния фонд и 1 милион евро в ЕФРР, в секторите на външна помощ и централизирани разходи: 50000 евро и също в сектора на персонала на Съюза: 10000 евро; критикува факта, че управляващите генерални дирекции носят отговорност за разследването на евентуални случаи на измами под тези финансови показатели, без квалифициран персонал на тяхно разположение; вижда опасност за парите на данъкоплатците и финансовия интерес на Съюза;
Notes with concern the large number of suspected fraud cases which the Commission has reported to OLAF but which OLAF dismissed and referred back to the Commission; observes that no record is kept of the follow-up measures taken by the Commission; calls on OLAF at least to monitor the follow-up measures to these cases; calls for an analysis of the suspected fraud cases dismissed and referred back to the Commission in 2012 and 2013;
Отбелязва, че не е получил, осем месеца след приемането на резолюцията на Парламента [42] относно защитата на финансовите интереси за 2011 г. по време на пленарно заседание, правния анализ на законността на записите на частни телефонни разговори по време на проведените от OLAF административни разследвания относно членове на институциите на Съюза и длъжностни лица на Съюза, изискан в параграф 75 от тази резолюция;
Is alarmed by the results of two surveys among OLAF staff and the shortcomings which have become apparent in the functioning of OLAF since the reorganisations; calls on the Court of Auditors to perform a follow-up audit and to follow up its Special Report 2/2011 in order to investigate the impact of the reorganisation;
Изразява дълбока загриженост във връзка със заключенията на Надзорния съвет, че OLAF не е извършила предварителна проверка на законността на действия по разследване, които се различават от посочените изрично в указанията за персонала на OLAF относно процедурите по разследване; отбелязва, че това излага на опасност зачитането на основните права и процесуалните гаранции на съответните лица;
Requests that the Commission provide the Committee on Budgetary Control with a non-redacted version of the document D/000955 from the 5 February 2009 produced by OLAF on the misuse of Union funds by a high-ranking member of a Union institution;