natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че службите на Комисията са разработили стандартни разпоредби, които включват подходящи правни разпоредби, които да отразяват принципите, договорени в рамките на Общия подход, както и други разпоредби, обикновено част от актовете за учредяване на агенциите; потвърждава, че тези стандартни разпоредби се използват като отправна точка при създаването на нови агенции или при преразглеждане на съществуващи учредителни актове.
Notes that on the basis of the agencies' contribution, the Commission elaborated guidelines with standard provisions for headquarter agreements between decentralised agencies and host Member States; notes with concern that 10 agencies still do not have a headquarter agreement; exhorts these agencies to tackle the issue of headquarter agreements effectively and as a priority in order to increase efficiency and save costs; expresses concern that the lack of headquarter agreements may have serious implications for the staff of the agencies and calls on the Member States to complete the agreements before the start of the next discharge procedure;
Отбелязва, че въз основа на приноса на агенциите Комисията разработи насоки със стандартни разпоредби за споразуменията за седалище между децентрализираните агенции и приемащите държави членки; отбелязва със загриженост, че 10 агенции все още нямат споразумение за седалище; съветва тези агенции да дадат приоритет на подписването на споразумения за седалище, за да се увеличи ефективността и да се спестят разходи; изразява загриженост, че липсата на споразумение за седалище може да има сериозни последици за служителите на агенциите и призовава държавите членки да сключат споразуменията преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Considers it necessary to carry out a serious assessment to evaluate the possibility of merging agencies that perform similar tasks, not only to avoid wasting resources but also to create a critical mass that makes the agencies truly effective;
Счита за необходимо да се направи сериозна оценка на възможността от сливане на агенции, изпълняващи подобни задачи, не само за да се избегне пилеенето на ресурси, а и за да се събере необходимата критична маса за постигане на истинска ефективност на агенциите.
Ascertains that the Commission improved its service to agencies both in the form of general and specific recommendations by using the information and suggestions provided by the Network; notes that in the context of constrained financial and human resources, these improvements have led to the consideration of possible structural measures to rationalise the functioning of the agencies; notes that these measures already produced results such as sharing services between agencies and encourages agencies to continue these efforts;
Констатира, че Комисията е подобрила обслужването си на агенциите под формата както на общи, така и на конкретни препоръки, използвайки информация и предложения, предоставяни от Мрежата; отбелязва, че в контекста на ограничени финансови и човешки ресурси това подобрение доведе до разглеждането на възможни структурни мерки за рационализиране на функционирането на агенциите; отбелязва, че тези мерки вече дадоха резултати, като например споделяне на услуги между агенциите, и насърчава агенциите да продължат тези усилия.
Budget and financial management
Бюджет и финансово управление
Reminds that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles, together with unity and balance, which are indispensable to ensuring the efficient implementation of the Union budget; notes that decentralised agencies sometimes do not fully comply with that principle; calls on the agencies to minimise the errors in that regard;
Напомня, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза; отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват изцяло този принцип; призовава агенциите да сведат до минимум грешките в това отношение.
Notes from the Court's summary that a high level of committed appropriations carried over remains the most frequent issue of the budgetary and financial management and that that issue concerned 24 agencies; acknowledges that a high level of carry-overs is at odds with the budgetary principle of annuality;
Отбелязва въз основа на данни от Обобщаващия доклад на Палатата, че високото равнище на пренесени бюджетни кредити за поети задължения продължава да бъде най-често срещаният проблем на бюджетното и финансовото управление, както и че този проблем засяга 24 агенции; потвърждава, че високото равнище на преноси противоречи на принципа на ежегодност на бюджета.
Takes note that in seven cases, the Court of Auditors still noted a high level of cancellations of carry-overs from previous years; observes that such carry-overs indicate that the appropriations carried over were made on the basis of over-estimated needs or were otherwise not justified; calls upon the agencies to do everything in their power, especially to implement better budgetary planning processes, to prevent future carry-overs, in particular concentrating on those agencies, that cancelled carry-overs from previous years;
Отбелязва, че в седем случая Сметната палата все още констатира висок процент на анулирани бюджетни кредити от преноси от предходни години; отбелязва, че това анулиране показва, че пренесените бюджетни кредити се основават на завишени нужди или са необосновани поради други причини; призовава агенциите да направят всичко по силите си, и по-специално да подобрят процедурите си по бюджетно планиране, за предотвратяване на преноси в бъдеще, като се съсредоточават по-специално върху агенциите, които са анулирали преноси от предходни години.
Acknowledges that the Commission has adopted the new FFR on 30 September 2013 with a view to simplifying rules applicable to the agencies;
Отбелязва, че Комисията прие новия рамков финансов регламент на 30 септември 2013 г. с оглед опростяване на правилата, приложими за агенциите.
Notes that in order to ensure better consistency and comparability between documents produced by the agencies, the Commission is working together with them on guidelines for the programming document, consisting of an annual and a multiannual component, as well as on a template for consolidated annual activity reports (AARs) adapted to the requirements set by the FFR;
Отбелязва, че с цел осигуряване на по-добра съгласуваност и съпоставимост между документите, изготвяни от агенциите, Комисията работи заедно с тях по насоки за програмния документ, с годишен и многогодишен компонент, както и по образец за консолидираните годишни отчети за дейността (ГОД), който е съобразен с изискванията на рамковия финансов регламент.
Notes that the FFR provides for a consolidated AAR to be sent by 1 July each year to the Commission, the Court of Auditors and the discharge authority which combines information from the AAR, internal and external audit reports as well as financial reports as required by the previous framework financial regulation; notes that the discharge reports remain separate due to their specific nature and addressees of the provisional accounts;
Отбелязва, че рамковия финансов регламент предвижда консолидиран годишен отчет за дейността да се изпраща до 1 юли всяка година на Комисията, Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност и да съчетава информацията от годишния отчет за дейността, вътрешните и външните одитни доклади, както и от финансовите доклади, които се изискваха съгласно предходния рамков финансов регламент; отбелязва, че докладите за освобождаване от отговорност остават отделно поради специфичния си характер и адресати на предварителните отчети.
Regrets the fact that in the case of the European Institute of Innovation and Technology and Frontex, the Court of Auditors still had to issue qualified opinions on the legality and regularity of the transactions underlying their accounts; is concerned by the still high number (97) of comments by the Court of Auditors affecting 35 agencies; urges the Network to see to it that the agencies concerned take all necessary measures to follow up on the Court's observations;
Изразява съжаление във връзка с факта, че за Европейския институт за иновации и технологии и Frontex Сметната палата пак трябваше да изрази становища с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; загрижен е от все още големия брой (97) коментари на Сметната палата, засягащи 35 агенции; настоятелно приканва Мрежата да се погрижи за това въпросните агенции да предприемат всички необходими мерки в отговор на коментарите на Палатата.
Cooperation among agencies — shared services and synergies
Сътрудничество между агенции — споделяне на услуги и взаимодействия
Expresses its doubts about the geographical locations of agencies, many of which are located far away from the other European institutions; is of the opinion that for the protection of the independence of the agencies geographical distance is not necessary, nor is it in itself a safeguard against undesirable interferences from either the Commission or Member States, but in all cases it brings with it additional travel costs, and it makes it more difficult to benefit from synergies, such as more centralised administrative and financial services shared by all or a number of agencies;
Изразява своите съмнения относно това доколко е уместно географското разположение на агенциите, много от които се намират далеч от другите институции; на мнение е, че за защитата на независимостта на агенциите не е необходима географска отдалеченост и че последната не представлява гаранция срещу нежелани намеси както от страна на Комисията, така и от страна на държавите членки, но със сигурност води след себе си допълнителни пътни разходи и ограничава възможностите за взаимодействие, като например възможността за споделяне на по-централизирани административни и финансови услуги между всички или от няколко агенции.
Notes that all agencies have examined their internal administrative processes in line with the previous recommendations from the discharge authority; notes furthermore that a number of agencies already have a regular process assessment carried out in accordance with ISO Certification (ISO 9001) as well as audits performed by their quality and internal audit departments; acknowledges that some agencies have contracted the assistance of consultants to undertake an evaluation of their internal administrative processes;
Отбелязва, че всички агенции са направили преглед на своите вътрешни административни процедури в съответствие с предишните препоръки на органа по освобождаване от отговорност; отбелязва освен това, че някои агенции вече редовно прилагат процедури на оценка, сертифицирани по ISO (ISO 9001), както и одити, извършвани от техните отдели за качествен контрол и вътрешен одит; констатира, че някои агенции са сключили договор с консултанти, които да направят оценка на вътрешните им административни процедури.
Welcomes the fact that the FFR provides for the possibility of sharing or transferring services where cost efficiency might be gained; recalls that the agencies already seek synergies, exchange best practices and share services for their efficient operation and in order to make the most of their resources; acknowledges the evolution of the agencies' cooperation amongst themselves which will intensify further in the coming years and enable them to continue to deliver on their objectives; notes that 82 % of the agencies have signed a memorandum of understanding with other agencies; calls on the agencies to continue to expand their already well-established cooperation and shared services; invites the agencies to proactively seek further collaboration amongst each other in order to enhance efficiency and efficacy of their work;
Приветства факта, че в рамковия финансов регламент се предвижда възможност за споделяне или трансфер на услуги, когато може да бъде постигната разходна ефективност; припомня, че агенциите вече търсят взаимодействия, обмен на най-добри практики и споделяне на услуги за своето ефективно функциониране и за да използват по най-добър начин ресурсите, с които разполагат; констатира развитието на сътрудничеството между агенциите, което ще се засили допълнително през идните години и ще им позволи да продължат успешно да изпълняват своите задачи; отбелязва, че 82 % от агенциите са подписали меморандум за разбирателство с други агенции; призовава агенциите да продължат да разширяват своето вече добре установено сътрудничество и споделяне на услуги; приканва агенциите проактивно да търсят по-нататъшно сътрудничество помежду си, за да увеличат ефективността и ефикасността на своята работа.
Acknowledges from the agencies that an online communication tool was created which serves as a platform for the exchange of information, knowledge and best practices among the agencies and includes a database of shared services in various areas and references to new initiatives; takes note that the cooperation between the agencies continuously increases in their respective specialised areas and that, in the near future, 65 % of the agencies expect to conclude new initiatives and sign new memorandums of understanding with other agencies;
Констатира въз основа на информация от агенциите, че е създаден нов инструмент за комуникация онлайн, който служи като платформа за обмен на информация, знания и добри практики между агенциите и включва база данни за споделяне на услуги в различни области и препратки към нови инициативи; приема за сведение, че сътрудничеството между агенциите постоянно се разширява в съответните им области на специализация и че 65 % от агенциите очакват в близко бъдеще да се сключат споразумения за нови инициативи и да подпишат нови меморандуми за разбирателство с други агенции.
Performance
Резултати от дейността
Welcomes that a common set of principles for efficient and effective results oriented management, as well as common guidelines on performance measurement systems, multi-annual and annual programming documents and reporting and evaluation tools have been agreed upon; emphasises that it is important that the Network becomes a member of the new Inter-institutional Working Group on Performance to encourage common understanding of the concept of a good and improved performance; requests that the Court of Auditors provides an evaluation of the agencies' performance and results in time for the review in the 2016 Multiannual Financial Framework;
Приветства договарянето на общ набор от принципи за ефикасно и ефективно и ориентирано към постигането на резултати управление, както и на общи насоки относно системите за измерване на изпълнението, многогодишните и годишните програмни документи и инструментите за докладване и оценка; изтъква, че е важно Мрежата да стане член на новата междуинституционална работна група за резултатите от дейността за насърчаване на общо разбиране на понятието за добри и подобрени резултати от дейността; отправя искане към Сметната палата да представи оценка на резултатите от дейността на агенциите навреме за включването им в прегледа в Многогодишната финансова рамка за 2016 г.
Is of the opinion that the trend to focus reporting more on effectiveness and results achieved is a positive one; asks that the reporting system be further strengthened in this respect to enhance the democratic accountability of the agencies;
Счита, че тенденцията за поставяне на по-голям акцент при отчитането върху ефективността и постигнатите резултати е положителна; изисква системата за отчитане да бъде засилена допълнително в това отношение, за да се повиши демократичната отчетност на агенциите.
Human resources management
Управление на човешките ресурси
Takes note that the Commission adopted in July 2013 a Communication [7] to establish a programming of human and financial resources for decentralised agencies for the 2014-2020 period, with a view to ensuring compatibility of resources with the constraints set in this regard by the multiannual financial framework 2014-2020;
Отбелязва, че през юли 2013 г.
Ascertains from the Network that most of the agencies have already implemented, although with great difficulty, the requested staff reduction of 5 % in their respective multiannual staff policy plans; regrets the fact that the Commission has created an additional redeployment pool of 5 % of the staff, thus effectively imposing additional cuts to the agencies' establishment plans and going beyond the agreed 5 % target;
Комисията прие съобщение [7] за програмиране на човешките и финансовите ресурси за децентрализираните агенции за периода 2014—2020 г. с цел да се гарантира съвместимост на ресурси с ограниченията, определени в тази връзка от многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г.
Acknowledges from the Network that some agencies are already facing serious difficulties in fulfilling their mandates with the limited resources at their disposal; notes with concern that it will be difficult for the agencies to provide the same level of quality of work if this process of additional staff reductions continues as the Union is entrusting an increasing number of tasks and responsibilities to them; calls on the Commission to review its plan regarding the additional staff reductions and to adapt it according to the workload and resource demands of each agency;
Констатира въз основа на информация от Мрежата, че повечето агенции вече са изпълнили, макар и много трудно, искането за намаляване на персонала с 5 % в своите съответни многогодишни планове относно политиката за персонала; изразява съжаление във връзка с това, че Комисията създаде допълнителен резерв за преназначаване на 5 % от персонала, като по този начин наложи допълнителни съкращения в щатните разписания.
Recalls Parliament's position on the budgetary procedure that staff financed by fees paid by industry, and consequently not financed by the Union budget, should not be affected by the 1 % yearly cut applied by the Union; considers that the Commission should treat agencies financed primarily by the Union budget as a separate case and put forward a specific framework for agencies financed mainly by industry, which should be in proportion to the services provided by the agency concerned;
Констатира въз основа на информация от Мрежата, че някои агенции вече са изправени пред сериозни трудности при изпълнението на своите мандати с ограничените ресурси, с които разполагат; отбелязва със загриженост, че на агенциите ще им бъде трудно да предоставят същото ниво на качество на работа, ако процесът на допълнителни съкращения на персонала продължи, тъй като Съюзът им възлага все по-голям брой задачи и отговорности; призовава Комисията да преразгледа своя план за допълнителни съкращения на персонала и да го съобрази с натовареността и необходимостта от ресурси на всяка отделна агенция.
Considers, in overall terms, that improvements need to be made with regard to recruitment procedures, with a focus on their transparency, among other things;
Припомня позицията на Парламента в рамките на бюджетната процедура, че персоналът, който се финансира от такси, плащани от сектора, и следователно не се финансира от бюджета на Съюза, не следва да бъде засегнат от прилаганите от Съюза годишни съкращения от 1 %; счита, че Комисията следва да третира агенциите, които се финансират главно от бюджета на Съюза, като отделен случай и да предложи отделна рамка за агенциите, които се финансират главно от такси, плащани от сектора, които следва да бъдат пропорционални на разходите за предоставяните от съответната агенция услуги.
Notes that the Network agreed to establish an inter-agency pool of investigators in order to carry out disciplinary investigations; acknowledges that the candidates nominated by the agencies will participate in a specific training action for that purpose that is carried out by the Commission's Investigation and Disciplinary Office;
Счита, че по принцип трябва да се внесат подобрения по отношение на процедурите за набиране на персонал с акцент, наред с другото, върху тяхната прозрачност.
Cooperation of the Network with Parliament
Отбелязва, че Мрежата се е договорила за създаване на междуведомствена група от следователи за извършване на дисциплинарни разследвания; потвърждава, че кандидатите, номинирани от агенциите, ще участват в специално обучение за тази цел, провеждано от Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията.
Is satisfied with the cooperation of the Network with the responsible parliamentary committee and notes the availability and openness of the directors of the agencies contacted by the committee in the framework of the annual discharge procedure; calls on the Network and the individual agencies to further expand their communication and cooperation with Parliament beyond the discharge procedure;
Сътрудничество на мрежата с Парламента
Conflicts of interest and transparency
Изразява задоволство от сътрудничеството на Мрежата с компетентната парламентарна комисия и отбелязва отзивчивостта и откритостта на директорите на агенции, с които комисията се свърза в рамките на годишната процедура по освобождаване от отговорност; призовава Мрежата и отделните агенции да разширят още повече комуникацията и сътрудничеството си с Парламента и извън рамките на процедурата по освобождаване от отговорност.
Observes that, following the Roadmap action, the Commission published the ‘Guidelines on the prevention and management of conflicts of interest in EU decentralised agencies’ (the ‘Guidelines’) in December 2013; notes that those Guidelines include provisions concerning the publication of declarations of interests for management board members, executive directors, experts in scientific committees or other such bodies and staff; notes furthermore that the Guidelines provide a clear reference for the policies adopted by the agencies; takes note that a number of agencies have issued or updated their policies on prevention and management of conflicts of interest in order to reflect the Guidelines;
Конфликти на интереси и прозрачност
Notes that the Guidelines are not legally binding on the agencies and calls upon the Commission to examine how more binding agreements with the agencies can be concluded to promote transparency and to avoid conflicts of interest;
Отбелязва, че след приемането на Пътната карта Комисията публикува „Насоки за предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС“ („Насоките“) през декември 2013 г.; отбелязва, че тези насоки включват разпоредби относно публикуването на декларации за интереси от членовете на управителни съвети, изпълнителни директори, експерти в научните комитети или други подобни органи и служители; отбелязва освен това, че Насоките предоставят ясна отправна точка за политиките, възприемани от агенциите; отбелязва, че редица агенции са приели или актуализирали политиките си за предотвратяване и управление на конфликти на интереси за привеждането им в съответствие с Насоките.
Acknowledges from the agencies that the trust of the Union citizens in the European institutions, agencies and bodies is of the highest importance; notes that the agencies have introduced a number of concrete measures and tools to adequately address the risks of actual and perceived conflicts of interest; notes that 88 % of the agencies have already adopted relevant policies for prevention and management of conflicts of interest, while the remaining 12 % are in the process of doing so; notes that the policies of 81 % of the agencies take into account seconded national experts, and external and interim staff;