natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като взе предвид съобщенията на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавени „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ и „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“;
B. whereas the European Development Funds (EDFs) are the Union’s main financial instrument for providing development cooperation to the ACP countries,
като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,
C. whereas the EDFs are funded by the Member States and whereas the Commission, as the implementing body, is accountable for the discharge of the EDFs,
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0176/2014),
D. whereas global commitments, individual commitments and payments reached EUR 3745 million, EUR 3817 million and EUR 3292 million respectively for the financial year 2012,
A. като има предвид, че основната цел на Споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и в крайна сметка да се изкорени бедността, в съответствие с целите за устойчиво развитие и постепенно интегриране на държавите от АКТБ и ОСТ в световната икономика;
E. whereas transparency and accountability are prerequisites for democratic scrutiny, as well as effective development aid,
Б. като има предвид, че европейските фондове за развитие (ЕФР) са основният финансов инструмент на Съюза за обезпечаване на сътрудничеството за развитие с държавите от АКТБ;
F. whereas budget support, while playing a key role in driving change and in addressing the main development challenges, carries a considerable fiduciary risk and should be granted only if the beneficiary state is able to demonstrate a sufficient level of transparency, traceability, accountability and effectiveness prior to receiving budget support assistance,
В. като има предвид, че ЕФР се финансира от държавите членки и като има предвид, че Комисията в качеството си на изпълнителен орган носи отговорност за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕФР;
G. whereas fostering transparency and fighting corruption and fraud are key for the success of the Union’s budget support operations, as highlighted in the above-mentioned Commission Communication entitled ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’,
Г. като има предвид, че глобалните задължения, индивидуалните задължения и плащанията достигнаха съответно 3,745 милиарда евро, 3,817 милиарда евро и 3,292 милиарда евро за финансовата 2012 година;
H. whereas sustainability is crucial for the effectiveness of development aid,
Д. като има предвид, че прозрачността и отчетността са предварителни условия за упражняването на демократичен контрол, както и за предоставянето на ефективна помощ за развитие;
I. whereas cooperation and coordination with other donors and international financial institutions is of paramount importance to avoid duplication, ensure aid effectiveness and foster the capacity to build development aid in beneficiary countries,
Е. като има предвид, че въпреки ключовата си роля за насърчаване на промените и за справяне с основните предизвикателства пред развитието, бюджетната подкрепа носи значителен фидуциарен риск и следва да се предоставя, само ако държавата бенефициент може да докаже достатъчно равнище на прозрачност, проследяемост, отчетност и ефективност преди получаването на бюджетната помощ;
J. whereas it is fundamental to promote Union visibility and to project Union values in all forms of development aid,
Ж. като има предвид, че насърчаването на прозрачността и борбата срещу корупцията и измамите са от решаващо значение за успеха на операциите по бюджетна подкрепа от Съюза, както е посочено в гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“;
K. whereas the use of innovative financial instruments like blending mechanisms is seen as one way of extending the scope of existing tools such as grants and loans,
З. като има предвид, че устойчивостта е от решаващо значение за ефективността на помощта за развитие;
L. whereas Parliament has reiterated its call for the inclusion of the EDFs in the general budget,
И. като има предвид, че сътрудничеството и координацията с други донори и международни финансови институции е от първостепенно значение за избягване на дублиране на помощта, за гарантиране на ефективността на помощта и за насърчаване на капацитета за организиране на помощта за развитие в държавите бенефициенти;
Statement of Assurance
Й. като има предвид, че е много важно да се насърчава видимостта на Съюза и да се представят ценностите на Съюза при всички форми на помощта за развитие;
Reliability of the accounts
K. като има предвид, че използването на иновативни финансови инструменти, като например комбинираните механизми за финансиране, се разглежда като един от начините за разширяване на обхвата на съществуващите инструменти, като например безвъзмездните помощи и заемите;
Welcomes the Court of Auditors’ opinion that the final annual accounts of the eighth, ninth and 10th EDFs present fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2012, and the results of their operations and cash flows for the year, in accordance with the provisions of the EDFs’ financial regulations and the accounting rules adopted by the accounting officer;
Л. като има предвид, че Парламентът многократно е призовавал за включването на ЕФР в общия бюджет;
Notes that in the domains of budget support and the Union’s contributions to multidonor projects implemented by international organisations, the nature of the instruments and payments conditions limit the extent to which transactions are prone to errors;
Декларация за достоверност
Observes that 1153 nongovernmental organisations (57 % of all NGOs) are operating in the field of EuropeAid and 152 (8 %) in the field of humanitarian aid (ECHO), receiving EUR 1520 million and EUR 960 million respectively in Union funding; notes that Union funding of NGOs has doubled in 10 years; calls on the Commission to provide an overview of the 30 largest and 30 smallest projects being implemented by NGOs using EDF funding, and an overview of how much of their own funding the organisations have invested in each of these projects;
Надеждност на отчетите
Is concerned by the fact that recovery orders for interest on pre-financing payments of over EUR 750000 are rarely issued, contrary to the applicable rules, according to which they should be issued once a year; notes that interests generated by pre-financing are sometimes netted off against claims or reimbursement of costs incurred, these interests not being recognised as revenue;
Приветства становището на Сметната палата, че окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от тяхната дейност и паричните потоци през годината, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент на ЕФР и счетоводните правила, приети от счетоводителя.
Calls on the Commission to apply the EDFs’ financial regulations’ provisions on interest relating to larger pre-financing payments and to closely examine the situation in the delegations to draw up a clear inventory of contracts with open pre-financings;
Отбелязва, че в областта на бюджетната подкрепа и приноса на Съюза към многостранните донорски проекти, изпълнявани от международни организации, естеството на инструментите и условията за плащане ограничават степента, в която операциите са податливи на грешки.
Regrets, once again, that financial transactions were frequently incorrectly recorded in the Common Relex Information System (CRIS), altering the overall quality and accuracy of data used for the preparation of the annual financial statements, especially with the risk of failing to respect the cut-off principle i.e. to record all financial transactions under the correct accounting period;
Отбелязва, че 1153 неправителствени организации (57 % от всички НПО) работят в областта на EuropeAid, а 152 (8 %) – в областта на хуманитарната помощ (ECHO), като те получават финансиране от Съюза съответно в размер на 1,52 млрд. евро и 960 млн. евро; отбелязва, че финансирането от Съюза за НПО се е удвоило за 10 години; призовава Комисията да направи преглед на 30-те най-големи и 30-те най-малки проекта, изпълнявани от неправителствени организации с финансиране от ЕФР, както и преглед на собственото финансиране, инвестирано от тези организации за всеки един от тези проекти.
Acknowledges that the Commission is aware of the current shortcomings in its information system but, nevertheless, as in previous years, strongly calls on the Commission to undertake further efforts and to continuously follow this issue at all operational levels, EuropeAid’s Headquarters and Union delegations;
Изразява загриженост относно факта, че рядко се издават нареждания за събиране на вземания за лихви по плащания във връзка с предварителни финансирания, надвишаващи 750000 EUR, в нарушение на приложимите правила, съгласно които тези нареждания следва да бъдат издавани веднъж годишно; отбелязва, че генерираните от предварително финансиране лихви понякога се прихващат чрез насрещно вземане или възстановяване на извършени разходи, тъй като тези лихви не се признават като приход.
Regularity of transactions
Призовава Комисията да прилага разпоредбите на Финансовия регламент за ЕФР относно лихвите, свързани с по-големи плащания по предварителни финансирания, и да наблюдава отблизо положението в делегациите по отношение на изготвянето на ясен списък на договорите с отворени предварителни финансирания.
Notes with satisfaction that according to the Court of Auditors, the revenue and commitments underlying the accounts are legal and regular in all material aspects;
Отново изразява съжаление за това, че финансовите операции често се регистрират неправилно в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS), като така се променя общото качество и точността на данните, използвани за изготвянето на годишните финансови отчети, особено с риск от нарушаване на принципа за разделяне на финансовите периоди, т.е. всички финансови операции да се отчитат в съответния отчетен период.
Is concerned, however, by the Court of Auditors’ assessment relating to the legality and regularity of payments underlying the accounts, according to which the supervisory and control systems at EuropeAid’s Headquarters and Union delegations are partially effective for ensuring the legality and regularity of payments;
Признава, че Комисията е наясно с настоящите слабости на своята информационна система, но независимо от това, както и през предходните години, настоятелно призовава Комисията да положи допълнителни усилия и непрекъснато да следи развитието на този въпрос на всички оперативни нива, в централните служби на EuropeAid и делегациите на Съюза.
Regrets that payments were materially affected by error due to the weaknesses identified in the supervision and control mechanisms; notes that out of 167 interim and final expenditure transactions reviewed by the Court of Auditors, 44 (i.e. 26 %) were affected by errors;
Редовност на операциите
Recalls that the Court of Auditors’ estimate for the most likely error rate for payments from the eighth, ninth and 10th EDFs is 3 %, which indicates a reduction compared to 2011 (5,1 %) and 2010 (3,4 %);
Отбелязва със задоволство, че според Сметната палата приходите и свързаните с отчетите поети задължения са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Notes that out of 127 expenditure transactions sampled, 28 were affected by quantifiable error, of which 20 were final payments already subject to the Commission’s checks; notes that this represents an increase compared to 2011, where the equivalent numbers were 29 and 11 operations respectively;
Въпреки това изразява загриженост във връзка с оценката на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според която системите за наблюдение и контрол на централните служби на EuropeAid и делегациите на Съюза са частично ефективни по отношение на гарантирането на законосъобразността и редовността на плащанията.
Notes that for budget support transactions reviewed by the Court of Auditors, the quantifiable errors were the incorrect application of the scoring method for defining whether or not partner countries had met the conditions for performance-related payments and the failure to assess compliance with specific conditions for payments;
Изразява съжаление за това, че плащанията са засегнати от съществени грешки поради слабости, констатирани при механизмите за наблюдение и контрол; отбелязва, че от общо 167 междинни и окончателни разходни операции, разгледани от Сметната палата, 44 (т.е.
Effectiveness of systems
26 %) са засегнати от грешки.
Expresses satisfaction that the Commission ensured at least partial implementation of all recommendations of the Court of Auditors annual reports for 2009 and 2010 on the EDFs implementation and calls upon the Commission to further ensure follow-up and implementation of recommendations entailed in the Court of Auditors’ reports for 2011 and 2012;
Припомня, че според Палатата най-вероятният процент на грешки за Осмия, Деветия и Десетия ЕФР е 3,0 %, което показва намаление в сравнение с 2011 г.
Acknowledges that the implementation of the EDFs used numerous delivery methods with complex rules and procedures, covering 79 countries, which represents a high degree of inherent risk, according to the Court of Auditors’ evaluation;
(5,1 %) и 2010 г.
Is deeply concerned by the Court of Auditors’ finding that the supervisory and control systems are only partially effective;
(3,4 %).
Notes with regret, as in the past, that EuropeAid’s ex ante checks, carried out before the project payments were done, still remain vulnerable, according to the Court of Auditors’ assessment; is worried by the fact that errors have been found, despite external audits and expenditure verifications;
Отбелязва, че от 127-те разходни операции от извадката 28 са засегнати от количествено измерими грешки, от които 20 са окончателни плащания, които вече са били подложени на проверка от Комисията; отбелязва, че това представлява увеличение в сравнение с 2011 г., когато еквивалентните цифри бяха съответно 29 и 11 операции.
Calls on the Commission to review the contracts with external auditors whose audit reports provided to EuropeAid or to Union delegations have proven not to conform to professional auditing requirements or provisions of contracts;
Отбелязва, че във връзка с проверените от Сметната палата операции за бюджетна подкрепа количествено измеримите грешки са свързани с неправилното прилагане на метода за оценка на изпълнението от партньорските страни на условията по плащанията, обвързани с качеството на работа, или с неуспеха да се оцени спазването на специфичните условия за плащанията.
Calls on EuropeAid and Union delegations to focus more on the follow-up of external audits and expenditure verification reports, especially when the recovery of ineligible amounts is at stake;
Ефективност на системите
Notes with regret the ongoing backlog due to late clearances and contract closures; notes its negative consequences, not only on the overall quality and reliability of the ex ante checks, but also on the traceability of operations, audit trails and the existence of supporting documentation; calls on EuropeAid to remedy to this issue without delay;
Изразява задоволство, че Комисията е осигурила поне частично прилагане на всички препоръки от годишните доклади на Сметната палата за 2009 и 2010 г. относно изпълнението на европейските фондове за развитие и призовава Комисията да продължава да гарантира последващи мерки и прилагане на препоръките, съдържащи се в докладите на Сметната палата за 2011 и 2012 г.
Calls on the Commission to continue its efforts to strengthen its current control systems, in particular to ensure a better business continuity and reliable document management as required by internal control standards, and to report annually to Parliament on the corrective actions implemented;
Признава, че при изпълнението на ЕФР са използвани различни методи за предоставяне на помощта със сложни правила и процедури, включващи 79 държави, което предполага висока степен на присъщ риск според оценката на Сметната палата.
Remains seriously concerned about the shortcomings which remain in the management information system on the results and the follow-up of external audits and expenditure verifications, despite the Commission’s commitment to improve the Common Relex Information System (CRIS) data quality in 2012; calls on the Commission to double efforts to develop and launch the CRIS-related audit module, and in particular the follow-up of all audit reports, in the immediate future;
Силно е разтревожен от констатацията на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол са само частично ефективни.
Welcomes the efforts undertaken with regard to the use of key performance indicators relating to checks on payments delays and regular reminders to the staff involved in the payments management; encourages, furthermore, the improved use of risk assessment in the framework of the follow-up of the Union delegation’s portfolio of projects;
Отбелязва със съжаление, че както и в миналото, предварителните проверки на EuropeAid, извършени преди осъществяване на плащанията по проекти, все още продължават да са уязвими, според оценката на Сметната палата; изразява безпокойство във връзка с факта, че са открити грешки, въпреки външните одити и проверките на разходите.
Believes that increasing both staff awareness and control knowledge, despite staff constraints, of all the abovementioned issues and most recurrent errors is key; believes that constant efforts have to be made to improve the control systems and the chain at all operational levels and to improve EuropeAid’s performance;
Призовава Комисията да направи преглед на договорите с външни одитори, за чиито одитни доклади, предоставени на EuropeAid и делегациите на Съюза, се е оказало, че не съответстват на професионалните одитни изисквания или на разпоредбите на договорите.
Welcomes the first measurement study on the residual error rate on closed transactions carried out by EuropeAid to estimate the financial impact of residual errors once all ex ante and ex post controls have been implemented; calls on the Commission to reinforce efforts to better analyse and document the main types of errors and to reduce the residual error rate (RER) in coming years;
Призовава EuropeAid и делегациите на Съюза да обърнат по-голямо внимание на проследяването на външните одити и докладите за контрол на разходите, особено когато се касае за възстановяването на недопустими разходи.
Notes that on the basis of this study, the error rate was estimated at 3,6 % (representing an amount about EUR 259,5 million), compared to the 3 % estimated by the Court of Auditors; notes that the main causes identified are, in order of importance, weaknesses and errors made by international organisations implementing Union funded projects, amounts not being recovered following audits or expenditure verification missions, various errors regarding Union funds managed indirectly and a lack of documentation in tender procedures; expects that this work on the residual error rate will be fine-tuned further in 2013 towards improved reliability and the outcomes presented to Parliament;
Отбелязва със съжаление, че продължават да се констатират забавяния, дължащи се на закъснели уравнявания и приключването на договори; отбелязва отрицателните последици от това не само за цялостното качество и надеждност на предварителните проверки, но също така и за проследяването на операциите, одитните следи и наличието на оправдателни документи; приканва EuropeAid незабавно да разреши този проблем.
Calls upon the Commission and the Court of Auditors to use a comparable audit approach in future years for the sake of a continuous and comparable assessment within the discharge procedure;
Призовава Комисията да продължи да полага усилия за засилване на своите действащи системи за контрол, по-специално с цел осигуряване на по-добра непрекъснатост на дейността и надеждно управление на документите в съответствие с изискванията на стандартите за вътрешен контрол, както и да докладва ежегодно на Парламента за приложените корективни мерки.
Notes that 85 % and 53 % of EuropeAid’s 2010 Annual Audit Plan and 2011 Annual Audit Plan respectively was completed by the end of 2012; reiterates that the lack of (adequate) supporting documents and the incorrect application of the procurement procedures by contractors and beneficiaries are among the main weaknesses pointed out by the audit findings; calls on the Commission to further reinforce its control mechanisms and training policies in order to prevent the reoccurrence of those weaknesses in the future;
Продължава да бъде сериозно загрижен за продължаващите слабости на информационната система за управление във връзка с резултатите, проследяването на външните одити и проверките на разходите, въпреки ангажимента на Комисията за подобряване на качеството на данните в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS) през 2012 г.; призовава Комисията да удвои усилията си за разработване и внедряване на одитен модул, свързан с CRIS, по-специално за проследяването на всички одитни доклади в близко бъдеще.
Calls on EuropeAid to continue developing the appropriate tools and actions in order to improve the overall effectiveness of the control pyramid within EuropeAid’s Headquarters and Union delegations through targeted awareness raising activities or the increased use of the financial management toolkit by staff and beneficiaries;
Приветства усилията, предприети по отношение на използването на ключови показатели за постигнатите резултати във връзка с проверките на закъснения при плащанията и редовните напомняния на служителите, занимаващи се с управлението на плащанията; също така насърчава по-доброто използване на оценката на риска при проследяването на портфолиото от проекти на делегацията на Съюза.
Recalls firmly that the assurance building process also requires measures to reinforce the accountability of Union delegations and the quality and exhaustiveness of the reporting through the External Assistance Management Reports;
Счита, че въпреки недостига на персонал е много важно да се увеличи осведомеността на служителите и контрола по отношение на информираността относно всички горепосочени въпроси и най-често срещаните грешки; счита, че следва да се полагат постоянни усилия за подобряване на системите за контрол и веригата на всички оперативни нива, както и да се оптимизира изпълнението за EuropeAid.
Calls on EuropeAid and the European External Action Service (EEAS) to reinforce the supervision of the Heads of Union delegations in their capacity as authorising officers by sub-delegation for the Commission with a view to increasing their accountability in the context of the establishment of the annual activity report;
Приветства първото проучване за измерване на процента на остатъчни грешки във връзка с приключените операции на EuropeAid, с цел оценяване на финансовото отражение на остатъчните грешки след извършването на всички предварителни и последващи контроли; призовава Комисията да засили усилията си за по-добър анализ и документиране на основните видове грешки и за намаляване на процента остатъчни грешки през идващите години.
Regrets the fact that despite last year’s recommendation, no significant improvement could be observed in the functioning of the Internal Audit Capability which has a role to play in the improvement of the internal control system or in the cost-effectiveness analysis of the control architecture/mechanisms; expects, once again, that the situation will change in 2013;