natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това показва, че използваните в сравнението на цените регулирани тарифи на едро обикновено остават стабилни в течение на времето и че тарифата на Míla по-конкретно се основава на анализ на разходите, предприет приблизително по същото време, когато е сключен договорът с Vodafone от 1 февруари 2010 г.
Mannvit therefore proposes to rather use the wholesale tariff of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Освен това наемът, дължим от Vodafone, се коригира с индекса за разходите на сградите към юни 2008 г. (т.е. по времето на търга).
The tariff of Orkufjarskipti is ISK 5020 per km/month.
След като се вземе предвид това индексиране, изчислението, което се предоставя на базата на днешните цени, може да осигури по-добра индикация за това дали правото на лизинг е било предоставено при пазарни условия към момента на сделката.
The Mannvit study also examines discount rates and concludes that a discount of 25 % should be applied to the wholesale price, instead of the maximum of 15 % currently available for three-year contracts.
Както е обяснено в раздел I.7-горе, Mannvit посочва редица различия между регулирания продукт на едро, предлаган от Míla, и влакното на НАТО, които трябва да бъдат взети под внимание при сравняването на цените.
Mannvit justifies this adjustment by pointing out that the lease term is 10 years, which is well in excess of the duration contemplated in the regulated tariffs of Míla and Orkufjarskipti.
Първо, Органът счита, че Mannvit обосновано е коригирало дължината на влакното на НАТО, която следва да бъде взета предвид за изчисляването на цената, тъй като цените обикновено се изчисляват на база „от точка до точка“ (т.е. като преки линии между съответните крайни точки).
It is further justified by the existence of a 25 % discount Míla offered to customers renting a similar length of fibre as the NATO fibre at the time of the tender.
В проучването на Mannvit се констатира, че когато това се прилага към съществуващите крайни точки на влакното на НАТО към момента на сделката, общата дължина, която трябва да се вземе предвид, е едва 1283 km.
The Authority concurs that the regulated tariff of Míla for trunk leased lines does not provide an appropriate market price comparison in the case at hand.
След това Mannvit оценява кои цена на едро и отстъпки е най-уместно да се приложат в разглеждания случай.
In particular, Míla's tariff is based not only on the investment and operating costs of fibres in the same cable as the NATO fibre (which have most likely been amortised already) but also on newer investments in other fibres.
В проучването се подчертава, че регулираната тарифа на Míla (7609 ISK на km/месец) може да не е правилният критерий за определяне на пазарната цена, тъй като регулираната тарифа се основава на съотношението между разходите и използването на цялата оптична мрежа на Míla, включително всички съответни крайни точки на Míla, а не само на оптична мрежа, сравнима с онази на влакното на НАТО.
However, the Authority notes that the tariff of Orkufjarskipti put forward by Mannvit does not provide the ideal point of reference either, given that it is based on the individual cost structure of that operator, a utility company.
Mannvit посочва, че влакното на НАТО не е толкова сложно и има по-малко крайни точки, което показва, че подходящата разходна основа трябва да бъде по-ниска.
The Authority recognises that there appears to be no perfect price comparison possible as there are no available market prices that apply specifically to the NATO fibres as well as the parallel fibres in the same cable.
Ето защо Mannvit предлага вместо това като основа за изчисляване на пазарната цена да се използва тарифата на едро на друг оператор, Orkufjarskipti.
The Authority has similar concerns regarding the discount to be applied.
Тарифата на Orkufjarskipti е 5020 ISK на km/месец.
The currently available wholesale offers foresee a mere 15 % discount for a three-year contract.
В проучването на Mannvit се изследват също размерите на отстъпките и се стига до заключението, че на цената на едро следва да се прилага отстъпка от 25 %, вместо максимумът от 15 %, който в момента е на разположение за тригодишните договори.
It is however likely that a market operator would grant more significant discounts for a longer-term contract and very high quantities.
Mannvit мотивира тази корекция, като посочва, че периодът на лизинга е десет години, което значително надхвърля продължителността, предвидена в регулираните тарифи на Míla и Orkufjarskipti.
The Authority notes that a 25 % discount was previously available from Míla for a very similar purpose [45].
Тя е обоснована допълнително с наличието на отстъпка от 25 %, която Míla предлага на клиенти, наемащи влакна с дължина, подобна на дължината на влакното на НАТО, по времето на търга.
Given the above, the Authority considers that it is appropriate to express the market price estimate for the lease right of the NATO fibre as a price range, based on the wholesale access price and discount assumptions discussed above.
Органът изразява съгласие, че регулираната тарифа на Míla за наети магистрални линии не осигурява подходящо сравнение на пазарната цена в разглеждания случай.
Table 3
По-специално, тарифата на Míla се основава не само на инвестиционните и оперативните разходи за влакна в същия кабел като влакното на НАТО (които най-вероятно вече са амортизирани), но също и на по-нови инвестиции в други влакна.
Estimated market price ranges (rental price per year) based on available tariffs and discount assumptions
Органът обаче отбелязва, че тарифата на Orkufjarskipti, предложена от Mannvit, също не предоставя идеалната отправна точка предвид факта, че тя се основава на индивидуалната структура на разходите на този оператор, който е предприятие за комунални услуги.
Price per km/month
Органът признава, че изглежда не е възможно идеално сравнение на цените, тъй като няма налични пазарни цени, които се отнасят конкретно до влакната на НАТО, както и до успоредните влакна в същия кабел.
15 % discount
Органът има сходни опасения по отношение на отстъпката, която следва да се прилага.
(*1283km*12)
В наличните към момента оферти на едро се предвижда отстъпка от едва 15 % за тригодишен договор.
25 % discount
Въпреки това е вероятно пазарните оператори да предоставят по-значителни отстъпки за договор с по-голяма продължителност и много големи количества.
99,6 m
Органът отбелязва, че преди Míla е предлагало 25 % отстъпка за много подобна цел [45].
87,9 m
Предвид гореизложеното Органът счита, че е целесъобразно оценката за пазарната цена на правото на лизинг на оптичното влакно на НАТО да бъде изразена като ценови диапазон, въз основа на цените за достъп на едро и допусканията за отстъпки, разгледани по-горе.
65,7 m
Таблица 3
58,0 m
Оценки на диапазона на пазарните цени (цени за наем за година) въз основа на наличните тарифи и допусканията за отстъпки
Average per discount
Цена на km/месец
82,7 m
15 % отстъпка
73,0 m
(*1283 km*12)
Total average
25 % отстъпка
77,9 m
99,6 m
Table 3 above shows a price range from ISK 58 million, the market price estimate of the Mannvit study, to a maximum of about ISK 100 million.
87,9 m
The average market price estimate is about ISK 78 million.
65,7 m
According to the contract of 1 February 2010, Vodafone pays a rental charge of ISK 19150000 (excluding VAT), indexed as from 19 June 2008 according to the building cost index, for the lease right, payable on 1 July of each year.
58,0 m
The Authority notes that tariffs of Míla and Orkufjarskipti are not subject to indexation.
Средно на отстъпка
Accordingly, the effect of the indexation must be taken into account in the comparison.
82,7 m
Vodafone's rental payments are indexed using the building cost index [46].
73,0 m
According to the statistics, building costs increased strongly following the financial crisis in the autumn of 2008 and during 2009, up to a rate of 30 % per annum, but have since then increased moderately, with a small hike at the end of 2011 and beginning of 2012.
Общ средногодишен размер
Between June 2008 and July 2010, when the first rental payment was due, the index had already risen by 20,5 %.
77,9 m
The movement of the index since January 2008 and the percentage change from the previous year are illustrated by the graph below:
В таблица 3 по-горе е илюстриран диапазон на цените от 58 милиона ISK, оценката на пазарната цена от проучването на Mannvit, до приблизителен максимален размер от 100 милиона ISK.
Building cost index from January 2008
Средната оценка на пазарната цена е приблизително 78 милиона ISK.
Source: Statistics Iceland.
Според договора от 1 февруари 2010 г.
The contract of 1 February 2010 foresaw a rental charge of ISK 19150000 before indexation.
Vodafone плаща наем за правото на лизинг в размер на 19150000 ISK (без ДДС), коригиран към 19 юни 2008 г. в съответствие с индекса за разходите на сградите, дължим на 1 юли всяка година.
By mid-2010, the effect of the indexation had increased this to about ISK 23 million.
Органът отбелязва, че тарифите на Míla и Orkufjarskipti не подлежат на индексация.
Today, Vodafone pays a rental charge of about ISK 28 million, which corresponds approximately to the mid-term of the 10-year lease contract.
Съответно при сравнението трябва да се отчете ефектът от индексацията.
Provided that the building cost index continues to increase gradually as it has over the last 4-5 years, this price also represents a reasonable average for yearly rental charge when considered over the lifetime of the contract.
Плащанията за наем на Vodafone се индексират с индекса за разходите на сградите [46].
The Authority therefore considers that the rental charge of ISK 28 million used by Mannvit represents a reasonable approach for the price comparison in the case at hand.
Според статистическите данни разходите на сградите са се увеличили значително след финансовата криза през есента на 2008 г. и през 2009 г., достигайки 30 % годишно, но след това нарастват умерено, като отбелязват малко повишение в края на 2011 г. и началото на 2012 г.
However, the rental charge for the NATO fibre can only be compared with tariffs of commercially used facilities if appropriate account is taken of the substantial investment in transmission equipment required by the operator of the NATO fibre, Vodafone, to make the fibre fit for commercial use.
Между юни 2008 г. и юли 2010 г., когато се дължи плащането на първия наем, индексът вече се е повишил с 20,5 %.
Mannvit estimates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer and to comply with the terms of the tender offer, i.e. the required investment in new termination points [47].
Движението на индекса от януари 2008 г. и процентното изменение от предходната година са илюстрирани на графиката по-долу:
The Authority notes that the amount estimated by Mannvit accounts for both technical equipment to make the NATO fibre operational and the price element identified in the tender related to the investment in new termination points.
Индекс за разходите на сградите от януари 2008 г
The Authority has cross-checked the expert's estimate of the investment costs in termination points (totalling ISK 120 million) against the actual investments to be carried out by Vodafone, which total ISK 130 million.
Източник: Statistics Iceland.
The Authority notes that in addition, Vodafone has to pay an annual license fees for the equipment of ISK 7,5 million, which Mannvit did not take into account.
В договора от 1 февруари 2010 г. се предвижда наем в размер на 19150000 ISK преди индексацията.
Based on the above, the annual financial contributions by Vodafone in the form of the rental payments and investment costs total about ISK 87,5 million (including the annual license fee).
До средата на 2010 г. ефектът от индексацията е увеличил тази сума до около 23 милиона ISK.
Compared to the market price estimates of the rental right in Table 3, Vodafone's financial contributions exceed the total average market price estimate of ISK 78 million as well as the average prices based on a 15 % and a 25 % rebate.
Днес Vodafone плаща наем от около 28 милиона ISK, което съответства приблизително на средата на срока на 10-годишен договор за лизинг.
They are also substantially higher than the price estimate based on the Orkufjarskipti tariff (whether 15 % or 25 % discount) and very close to the Míla tariff based on a 15 % rebate.
При условие че индексът за разходите на сградите продължава да нараства постепенно, както това става през последните 4—5 години, тази цена ще представлява също така разумна средна стойност за годишния наем, когато се вземе предвид за целия срок на договора.
The Authority notes that the market price comparison set out above does not take into account the impact of the special cancellation rights due to the NATO ownership of the fibre.
Поради това Органът счита, че наемът в размер на 28 милиона ISK, използван от Mannvit, представлява разумен подход за сравнение на цените в разглеждания случай.
The Icelandic authorities have estimated the impact on price of these rights at a range of 15-25 %.
Въпреки това наемът за влакното на НАТО може да бъде сравняван с тарифите на съоръжения, използвани с търговски цели, само ако бъдат отчетени по подходящ начин значителните инвестиции в предавателно оборудване, които операторът на влакното на НАТО, Vodafone, трябва да направи, за да направи влакното пригодно за търговска употреба.
Applying this range to the financial contributions of Vodafone, the respective underlying market value of the contributions without consideration of these NATO rights would be ISK 94 to 107 million, vastly exceeding the average market price estimates in Table 3.
Mannvit изчислява годишна цена от 52 милиона ISK за инвестициите, необходими, за да може цената на лизинга, платена от Vodafone, да се направи сравнима с офертата на Míla и да съответства на условията на тръжната оферта, т.е. необходимите инвестиции в нови крайни точки [47].
Furthermore, the Mannvit study does not take into account the obligation for Iceland to transfer any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre to NATO.
Органът отбелязва, че в изчислената от Mannvit сума се включват както техническото оборудване за привеждане на влакното на НАТО в експлоатационна готовност, така и ценовият елемент, посочен в офертата, свързан с инвестирането в нови крайни точки.
The Authority considers that although this obligation may affect the incentives of the Icelandic authorities not to maximise the rental income (and for instance to prefer other criteria in the tender process, see above), it does not affect the market value of the lease right, which has been estimated above with reference to actual tariffs of telecommunication operators.
Органът е направил кръстосана проверка на експертната оценка на инвестиционните разходи за крайни точки (на обща стойност 120 милиона ISK) и реалните инвестиции, които Vodafone трябва да направи, възлизащи на общо 130 милиона ISK.
In contrast to the special cancellation rights discussed in the paragraph above, the agreement between Iceland and NATO on how any income from the lease right is distributed has no impact on the user of that right (i.e. Vodafone).
Органът отбелязва, че в допълнение Vodafone трябва да плаща годишни лицензионни такси за оборудването в размер на 7,5 милиона ISK, които Mannvit не е взело под внимание.
For the sake of completeness, the Authority notes that this assessment is not affected by Míla's allegations that the design of the tender process had an effect on price.
Въз основа на гореизложеното годишните финансови вноски от Vodafone под формата на плащания за наем и разходи за инвестиции достигат общо около 87,5 милиона ISK (включително годишната лицензионна такса).
The Authority has not been presented with any evidence that the setting of a reserve price — which is a common occurrence in tenders — could have reduced the incentives for bidders to compete on price.
В сравнение с оценките за пазарната цена на правото на лизинг, посочени в таблица 3, финансовите вноски на Vodafone надхвърлят оценката на общия средногодишен размер на пазарната цена от 78 милиона ISK, както и средните цени, базирани на отстъпките от 15 % и 25 %.
The Authority also notes that in the tender, four independent contestants submitted five bids, where all bidders scored fully (40 %) on the criterion of promotion of competition.
Те също така са значително по-високи от оценката за цена на базата на тарифата на Orkufjarskipti (без значение дали отстъпката е 15 %, или 25 %) и се доближават много до тарифата на Míla на базата на отстъпка от 15 %.
Accordingly, price-related criteria for the bidders in practice accounted for 50 % (i.e. 30 of the remaining 60 points).
Органът отбелязва, че в сравнението с пазарните цени, изложено по-горе, не са взети предвид специалните права за отмяна, произтичащи от собствеността на НАТО върху влакното.
Similarly, there has been no evidence that in the absence of the competition criterion in the tender, a potential bid of Míla's — which was not interested in further transmission capacity — could have resulted in higher offers from the actual bidders.
Исландските органи са изчислили отражението на тези права върху цената в диапазона 15—25 %.
The Authority notes in particular that Míla's capacity on the NATO cable was publicly known and that any potential bid by Míla would have only served to protect its market position from a new entrant [48].
Когато този диапазон се приложи върху финансовите вноски на Vodafone, съответната базова пазарна цена на вноските, без оглед на тези права на НАТО, ще бъде между 94 и 107 милиона ISK, значително над средните оценки на пазарните цени в таблица 3.
Based on the above, the Authority considers that the lease to Vodafone did not take place below market price.
Освен това в проучването на Mannvit не е взето предвид задължението за Исландия да прехвърля всички приходи от наем, надвишаващи разходите за експлоатация и поддръжка на влакното, на НАТО.
Finally, the Authority also notes that the tender process took place in June 2008, i.e. shortly before the onset of the financial crisis in Iceland.
Органът счита, че макар че това задължение може да се отрази на стимулите за исландските органи да не максимизират приходите от наем (а вместо това да предпочетат други критерии за тръжната процедура, вж. по-горе), това не оказва влияние върху пазарната цена на правото на лизинг, която по-горе беше оценена чрез позоваване на реални тарифи на далекосъобщителните оператори.
During the financial crisis, the process was halted.
За разлика от специалните права за отмяна, разгледани в горния параграф, споразумението между Исландия и НАТО за това как се разпределят доходите от правото на лизинг не оказва влияние върху ползвателя на това право (т.е.
The contract with Vodafone was only finalised in February 2010, by which time Fjarski (the highest-rated bidder under the tender) was unable or unwilling to lease the second available fibre on the basis of its offer from June 2008.
Vodafone).
In early 2010, it was according to the Icelandic authorities no longer possible to accept offers from other bidders in the 2008 process as their offers had expired and it was obvious that market conditions had changed dramatically to the worse after the financial crisis.
От съображения за изчерпателност на изложението Органът отбелязва, че тази оценка не е засегната от твърденията на Míla, че разработването на тръжната процедура е оказало въздействие върху цената.
Despite the financial crisis and the ensuing changes in the economic situation in Iceland, Vodafone was willing to go ahead with the lease agreement under the conditions agreed upon following the tender in 2008.
На Органа не са представени никакви доказателства, че определянето на минимална цена — което е често срещано явление при търговете — може да е намалило стимулите за участниците в търга да се конкурират по отношение на цената.
The Authority has not received any information indicating that following the financial crisis, other operators were still interested in obtaining a lease right in either of the two available fibres.
Органът също така отбелязва, че в рамките на тръжната процедура четири независими участници са подали пет оферти, като на всички участници в търга е присъден максимален брой точки (40 %) по критерия за насърчаване на конкуренцията.
The Authority considers that in a similar situation, a private vendor would also have entered into the lease agreement with Vodafone, as it offered the only opportunity to recoup operating costs of, and generate value from, an unused asset (i.e. the idle fibre).
Съответно ценовите критерии за участниците в търга на практика са формирали 50 % (т.е.
In light of the above, the Authority concludes that Vodafone did not receive an economic advantage from the transaction.
30 от оставащите 60 точки).
SELECTIVITY, DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
По същия начин, не са представени доказателства, че в отсъствието на критерия за конкуренция в търга потенциална оферта от Míla — което не се интересува от допълнителен капацитет за пренос — би могла да доведе до оферти с по-висока цена от действителните участници в търга.
In order to qualify as state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must be selective as well as liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the Agreement.
Органът отбелязва по-специално, че капацитетът на Míla по кабела на НАТО е бил публично достояние и че всяка потенциална оферта от Míla би послужила единствено за запазване на неговата позиция на пазара, като не позволи навлизането на нов участник [48].
However, given that no economic advantage was granted in the present case and the cumulative conditions for the existence of state aid are therefore not fulfilled, the Authority does not need to make any further assessment in this regard.
Въз основа на гореизложеното Органът счита, че предоставянето на лизинг на Vodafone не се е осъществило на цена под пазарната.
CONCLUSION
Накрая, Органът също така отбелязва, че тръжната процедура се е провела през юни 2008 г., т.е. малко преди настъпването на финансовата криза в Исландия.
On the basis of the above, the Authority concludes that the measure does not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
По време на финансовата криза процедурата е спряна.
HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1
Договорът с Vodafone е финализиран едва през февруари 2010 г., като по това време Fjarski (участникът в търга с втората най-добра оферта) не е бил в състояние или не е желаел да наеме на лизинг второто налично оптично влакно въз основа на своята оферта от юни 2008 г.
The lease by the Defence Agency of the Ministry for Foreign Affairs in Iceland with Og fjarskipti of 1 February 2010 for the use and operation of an optical fibre does not involve state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
В началото на 2010 г. според исландските органи вече не е било възможно да се приемат оферти от други участници в процедурата от 2008 г., тъй като валидността на техните оферти вече е изтекла и е било очевидно, че пазарните условия са се променили драстично в неблагоприятна посока след финансовата криза.
Article 2
Въпреки финансовата криза и произтичащите от това промени в икономическата ситуация в Исландия, Vodafone е било готово да продължи с договора за лизинг при условията, договорени след търга през 2008 година.
This Decision is addressed to Iceland.
Органът не е получил каквато и да е информация, че след финансовата криза други оператори все още са имали интерес да получат право на лизинг на някое от двете налични оптични влакна.
Article 3
Органът счита, че в подобна ситуация частен оператор също би сключил договора за лизинг с Vodafone, тъй като той предлага единствената възможност за възстановяване на оперативните разходи за и генериране на стойност от неизползван актив (т.е. свободно оптично влакно).
Only the English language version of this Decision is authentic.
В светлината на гореизложеното Органът заключава, че Vodafone не е получило икономическо предимство от сделката.
Done at Brussels, 16 March 2016.