natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Функция за база данни на CityBreak
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
Функция за база данни на tellUs
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
Функция за база данни на IN
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
Функция за търсене на VisitNorway
Figure 2
Visitnorway.com
Current structure of visitnorway.com
Източник: Органът, въз основа на информацията, предоставена от норвежките органи (документ № 688213).
(Source: IN)
Услугите, които IN е предлагало на РСТ и ОУД преди да започне изпълнението на проекта за нова структура (т.е. онлайн маркетингови и рекламни услуги на уесайта visitnorway.com), са били предлагани срещу заплащане на такса, изчислена въз основа на техния годишен оборот, а не въз основа на пазарната цена на получените услуги (вж. съображение 28 по-горе).
THE COMPLAINT
Тази система на ценообразуване е била прилагана също и в рамките на „Pilot Alfa“ без допълнителни такси за допълнителните услуги, предоставяни от IN (интернет инфраструктура и свързани услуги).
New Mind _BAR_
Норвежките органи обясниха [40], че причината да не начисляват допълнителна такса за допълнителните услуги е била, че новите услуги са били в процес на разработване и че двете дружества, участващи в пилотния проект, са инвестирали значително време и усилия, за да спомогнат за разработването на новите функционални възможности на IN, като са компенсирали IN чрез осигуряване на ценна обратна информация относно новите услуги.
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
Проект „Pilot Beta“
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
От юли 2013 г. до ноември 2013 г.
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.
IN е осъществило проекта „Pilot Beta“.
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
В рамките на този пилотен проект IN е проучило нови бизнес модели, включително възможността за насърчаване на нови премиум споразумения за партньорство за всички РСТ и ОУД.
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
Считано от 1 януари 2014 г., IN е предложило премиум споразумения за партньорство на всички заинтересовани РСТ и ОУД на недискриминационна основа.
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
IN е въвело нов модел на ценообразуване за тези услуги, при който според норвежките органи определената цена е отразявала разходите за услугите, предоставяни от IN, плюс разумна печалба.
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
Новият модел на ценообразуване се е прилагал и за двата пилотни проекта VisitSørlandet и VisitTrondheim, считано от 1 януари 2014 г.
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
След тази дата, както е показано на фигура 2 по-долу, IN е предлагало на РСТ и ОУД две различни възможности [41]: i) услуги в рамките на премиум споразуменията за партньорство [42], и ii) услуги по популяризиране в рамките на стандартни споразумения за партньорство [43].
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Независимо от отношенията си с РСТ и ОУД visitnorway.com популяризира Норвегия като туристическа дестинация, като предоставя обща информация за страната [44].
Finally, New Mind _BAR_
Премиум споразумения за партньорство са били подписани с РСТ и ОУД, които са изразили желание да мигрират към visitnorway.com.
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
На РСТ и ОУД, които не са пожелали да прехвърлят своите уебсайтове към visitnorway.com (не-премиум партньори), IN е предлагало същите маркетингови услуги и услуги по популяризиране като преди посредством стандартните споразумения.
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
Графика 2
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Настояща структура на visitnorway.com
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Източник: IN.
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
ЖАЛБА
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
В своята жалба New Mind _BAR_
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
tellUs твърди, че дейностите по популяризиране на IN и неговите задачи във връзка с visitnorway.com като национален туристически портал може да се разглеждат като услуга от общ икономически интерес („УОИИ“) в съответствие с правилата на ЕИП за държавната помощ.
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
През 2013 г. обаче IN е навлязло на нов пазар [45], като е започнало да предлага нови стопански услуги на РСТ и ОУД, позволявайки им да прехвърлят техните уебсайтове към visitnorway.com (т.е. интернет инфраструктура и свързани услуги).
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
tellUs тези услуги не са част от предоставения на IN мандат и не са предоставени в съответствие с решението на Съда по делото Altmark [46].
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
Жалбоподателят подчертава, че доколкото предоставя стопански услуги, IN не следва да получава държавна помощ.
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
[47]
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
В частност, жалбата засяга четири различни форми на предполагаема държавна помощ:
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
неприлагане на разделно счетоводно отчитане на търговските дейности в рамките на IN,
The formal investigation procedure was therefore initiated.
пропуснати печалби поради непреследване на печалба при стопанските дейности на IN,
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
предполагаема помощ в полза на РСТ и ОУД, предоставена от IN под формата на интернет инфраструктура и свързани услуги на цени под пазарните, и
Only New Mind _BAR_
общо освобождаване от данък върху доходите, предоставено на IN, което се прилага и за извършваните от него стопански дейности.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
Накрая, New Mind _BAR_
On the substance, the Complainant underlines that IN has entered into an already well-functioning market for web infrastructure and related services, which are economic services.
tellUs твърди също така, че IN насърчава своите клиенти да прекратят своите предишни договори с New Mind _BAR_
The entrance into this market does not respond to an instruction from the State and would be in conflict with IN's main task of promoting private entrepreneurship.
tellUs, като предлага на РСТ и ОУД, които мигрират към visitnorway.com, безвъзмездни преводачески услуги.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
[48]
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
ПРИЧИНИ ЗА ОТКРИВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
На 16 юли 2014 г.
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
Органът реши да открие официалната процедура по разследване, предвидена в член 1, параграф 2 от част I на Протокол 3.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Въпреки това Органът ограничи обхвата на официалното разследване до три от мерките, посочени от жалбоподателя: i) неприлагане на разделно счетоводно отчитане на търговските дейности в рамките на IN и липсата на механизъм за разпределяне на разходите, ii) пропуснати печалби поради непреследване на печалба при стопанските дейности на IN, и iii) предполагаема помощ в полза на РСТ и ОУД, предоставена от IN под формата на цени, които не са достатъчно високи за постигане на разумна възвращаемост от инвестициите, при предоставянето на интернет инфраструктура и свързани услуги.
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
Общото освобождаване от данък върху доходите, предоставено на IN, беше изключено от решението за откриване на процедурата [49].
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
По отношение на това твърдение беше открито производство във връзка със съществуваща държавна помощ.
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
По отношение на мерките в обхвата на решението за откриване на процедурата Органът изрази предварително становище, че предоставянето на интернет инфраструктура и свързани услуги представлява стопанска дейност, която може да се отдели от простото популяризиране на Норвегия като туристическа дестинация.
Therefore, the RTBs and DMOs obtain an advantage.
Тези нови услуги са били предложени на всички РСТ и ОУД едва от 1 януари 2014 г. насам.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Следователно Органът стигна до заключението, че ако мерките бъдат определени като държавна помощ, то те ще представляват нова помощ [50].
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
Освен това Органът беше на мнение, че ако бъде установено, че IN не е изисквало конкурентна пазарна цена за услугите, предоставяни на РСТ и ОУД, не може да бъде изключено наличието на нова държавна помощ в полза на тези образувания.
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
Накрая, Надзорният орган изрази съмнение, че предполагаемите мерки за държавна помощ може да бъдат определени като съвместими със Споразумението за ЕИП съгласно член 61, параграф 3, буква в) като помощ за насърчаване на туристическата дейност [51].
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
Като взе предвид тези предварителни заключения, Органът счете, че не разполага с достатъчно информация, за да може да изключи наличието на държавна помощ или нейната несъвместимост със Споразумението за ЕИП.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
Следователно той откри официалната процедура по разследване.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
МНЕНИЯ НА ТРЕТИ СТРАНИ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Само жалбоподателят New Mind _BAR_
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
tellUs представи мнение относно решението за откриване на процедурата.
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
По същество жалбоподателят подчертава, че IN е навлязло на вече добре функциониращ пазар на интернет инфраструктура и свързани услуги, които представляват стопански услуги.
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
Навлизането на този пазар не е било възложено от държавата и би било в противоречие с основната задача на IN за насърчаване на частното предприемачество.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
tellUs подкрепя предварителните констатации на Органа относно наличието на държавни ресурси, приписването на държавата, избирателността и потенциалното нарушаване на конкуренцията.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
По отношение на наличието на предимство жалбоподателят счита, че IN е извършило кръстосано субсидиране на своите услуги за интернет инфраструктура и свързани услуги.
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
Причината за това са липсата в IN на подходящо разделение на счетоводните сметки и отказването на IN от печалба при предоставянето на тези стопански услуги на РСТ и ОУД.
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
Жалбоподателят подчертава също така, че IN предлага безплатни преводачески услуги (вж. съображение 54 по-горе).
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
Що се отнася до предполагаемата помощ в полза на РСТ и ОУД, жалбоподателят твърди, че норвежките органи не са ги информирали относно решението за откриване на процедурата.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
Освен това той изтъква, че по време на пилотните проекти избраните пилотни клиенти не са заплащали за получаваните услуги.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
Ценовият модел, въведен по късно от IN, не е обхващал всички съответни разходи и не е предвиждал разумна печалба.
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
По-специално, IN не е включило в своите изчисления всички развойни разходи, свързани с инфраструктурата, изградена във връзка с новата структура (18 милиона NOK), и не е изчислявало възвращаемостта на инвестицията.
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
Следователно РСТ и ОУД са получили предимство.
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
По отношение на съвместимостта на мярката жалбоподателят твърди, че на въпросния пазар няма пазарна неефективност.
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
Освен това фактът, че IN предлага безплатни или субсидирани преводачески услуги на РСТ и ОУД, които прехвърлят свое съдържание към платформата visitnorway.com, представлява свързано условие в нарушение на антитръстовите правила и следователно предполагаемата държавна помощ не може да бъде определена като съвместима.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
На 13 януари 2015 г. жалбоподателят изпрати на Органа копие от бюджетното писмо за 2015 г.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
[52] По негово мнение това писмо е потвърждение, че дейностите на IN в областта на интернет инфраструктурата и свързаните услуги не попадат в неговия мандат, който се ограничава до общото популяризиране на Норвегия като туристическа дестинация.
This has to be taken into account in order to balance any possible negative effect of the alleged aid.
СТАНОВИЩЕ НА НОРВЕЖКИТЕ ОРГАНИ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА И МНЕНИЯТА НА ТРЕТАТА СТРАНА
The Norwegian authorities explain that because visitnorway.com aggregates information about travel products from all possible competitors, i.e. New Mind _BAR_
Норвежките органи отговориха на решението за откриване на процедурата [53], посочвайки, че въпросните мерки не представляват държавна помощ, и че ако някои от тях бъдат определени като държавна помощ, тази помощ би трябвало да бъде квалифицирана като съществуваща помощ, тъй като насърчаването на туризма в Норвегия е било сред задачите на организациите предшественици на IN от времето преди подписването на Споразумението за ЕИП.
tellUs or Citybreak or any other company which might enter the market, the competitive pressure in this market has increased.
В алтернативния случай, ако бъде установено наличието на нова помощ, то тя следва да се счита за съвместима със Споразумението за ЕИП като компенсация за УОИИ или в съответствие с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП като помощ за насърчаване на туристическия сектор.
In the past, New Mind _BAR_
Норвежките органи посочват, че „ако дадена стопанска дейност може да бъде отделена от задачата на публичната институция, тази институция може да се разглежда като предприятие в тази си функция.
tellUs was the only provider in the market.
Всички дейности обаче следва да се разглеждат като нестопански дейности, ако не е възможно да се отделят една от друга“ [54].
Furthermore, IN offers the platform to RTBs and DMOs, which do not compete with undertakings outside the Norwegian borders.
Поради това норвежките органи смятат, че Органът не е разбрал правилно фактите, тъй като въпросните услуги, а именно интернет инфраструктурата и свързаните услуги, не се предоставят самостоятелно, а като интегрална част от услугите, предлагани чрез visitnorway.com, която като цяло трябва да се разглежда като нестопанска дейност.
The Norwegian authorities dispute that IN offers free translation services to RTBs and DMOs which have signed premium agreements and have explained how IN support translation costs in different scenarios.
Предоставянето на тези услуги на РСТ и ОУД е част от задачата на IN за популяризирането на Норвегия като туристическа дестинация, която представлява част от националната стратегия за туризма за насърчаване на бизнеса.
In general, IN covers a share of the translation costs of RTBs and DMOs regarding information of general interest as part of its task to promote Norway as a tourism destination.
Следователно интернет инфраструктурата и свързаните услуги не могат да се оценяват самостоятелно, а само като част от дейностите за популяризиране на IN.
However, it only covers 50 % of the translation costs of RTBs' and DMOs' specific points of interest [58].
Във всеки случай, когато IN сключва споразумения за предоставяне на платени услуги, то използва основен разходен модел, за да гарантира, че се отчитат всички съответни разходи за услугите за IN.
This is the general rule towards all RTBs and DMOs.
Тази методика е кодифицирана в „Насоките за потребителските плащания“ от бюджетното писмо за IN за 2011 г.
However, regarding RTBs and DMOs that have migrated to visitnorway.com (i.e. the premium partners), IN does not cover any translation cost.
[55] и IN я прилага от 2011 г. насам.
In other words, the premium partners lose the translation facilities.
IN е използвало тази методика за разпределяне на разходите също и в премиум споразуменията, което му е позволило да покрие всички разходи, свързани с тях.
Therefore, contrary to the Complainant's allegations, there is no incentive to sign a premium partner agreement in order to receive compensation for translation costs.
В бюджета и в разходите си IN е включило също и очаквана печалба от [... до ... %].
Replying to the comments of the Complainant, the Norwegian authorities underline that IN is not a competitor of New Mind _BAR_
Норвежките органи обясниха също така, че туристическият сектор и — в частност пазарът на услуги за интернет инфраструктура, е много динамичен.
It is true that granting access to visitnorway.com to the RTBs and the DMOs has led to services previously offered by external IT companies becoming partly redundant, but IN is not competing directly with the Complainant.
Поради това IN и visitnorway.com трябва да приспособяват предоставяните услуги към технологичното и пазарното развитие.
In other words, IN is not replacing New Mind _BAR_
Що се отнася до съвместимостта, норвежките органи изтъкват прилагането на правилата за УОИИ.
tellUs as an IT supplier, but some of the functionalities (such as TellUs search) are no longer needed or technically feasible.
Според норвежките органи, ако услугите, оценени в настоящия случай, се разглеждат като стопански дейности и ако се установи наличието на държавна помощ, оценката на тази помощ следва да се основава на правилата за съответствие за УОИИ [56].
The Norwegian authorities have also submitted to the Authority evidence to demonstrate that IN has informed the RTBs and the DMOs of the opening decision.