natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва със загриженост, че съгласно доклада на Палатата ефективността на процедурите за възлагане на обществени поръчки през 2013 г. е била засегната от някои решения, които не са се основавали на достатъчно конкретни критерии за подбор или реалистични ценови оферти, както и от несъответствие с установените професионални изисквания, въпреки че с течение на времето Службата е подобрила подготовката, изпълнението и документирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки; потвърждава въз основа на информация от Службата, че вследствие на констатациите на Палатата тя е провела общ преглед на целия процес по възлагане на обществени поръчки на организационно ниво през 2014 г. с цел подобряване на структурата на настоящата вътрешна организация и прилежащите процеси; призовава Службата да информира органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от прегледа и планираните подобрения на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
Notes with concern that the lower rate for payment appropriations still reflects delays in budget implementation, although the rate improved in comparison to the previous year (75 %); acknowledges that these issues mainly result from the delays in the implementation of activities as well as the length of time that elapses between the publication of calls for proposals and the signature of grant agreements; notes in this regard that as of December 2013, only 14 out of the 38 grant agreements had been signed, with an average signature time of 9 months from the time of the call and 5 months from the end of the negotiations;
Отбелязва, че в резултат на усилията за контрол на бюджета през финансовата 2013 година степента на изпълнение на бюджета е 98,60 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 87,20 %.
Acknowledges from the Court's report that in accordance with the Joint Undertaking's establishing regulation, the members of the Joint Undertaking other than the Commission shall contribute resources of at least EUR 600000000, including their contributions to cover running costs; points out that at the time of the Court's audit, the contribution committed by the Union amounted to EUR 713000000 while the resources from the members amounted to EUR 409000000; calls on the Joint Undertaking to submit a report to the discharge authority concerning the contributions of all members, other than the Commission, including the application of the evaluation rules, together with an assessment by the Commission;
Потвърждава, че размерът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е намалял от 19,64 % през 2012 г. на 11,60 % през 2013 г.; отбелязва със загриженост, че обемът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения продължава да бъде висок и възлиза на 41 % за дял II („Административни разходи“); потвърждава, че тези преноси са свързани основно с планираните късно през годината изменения в сградата на Службата, както и с други административни разходи, за които до края на годината не са били получени фактури; призовава Службата да засили усилията за намаляване на преносите в бъдеще.
Internal control systems
Отбелязва, че равнището на освободените бюджетни кредити за поети задължения, отчетено през 2013 г., възлиза на 8,9 % от общата пренесена сума, което представлява намаление с 8,4 % в сравнение със сумата, отчетена през 2012 г.; отбелязва корективните действия, предприети от Службата с цел решаване на въпроса, както и че Палатата го счита за приключен.
Acknowledges the Court's opinion that the Joint Undertaking continued to improve its management, administrative, financial and accounting procedures during 2013 and notes in this regard the completion of the ‘Grant management tool (GMT tool)’; calls on the Joint Undertaking to finish the integration of the GMT tool as well as to integrate into the tool the full information related to ex post audit exercises;
Отбелязва въз основа на информация от Службата, че вследствие на действията във връзка с подготовката и оценката на техническите изисквания за автоматичен пренос не са били установени проблеми от Палатата в хода на нейната годишна одитна дейност за 2013 г..
Notes that several weaknesses were identified when the GMT tool was tested by the accounting officer; agrees with the Court's recommendation that follow-up on resolving these weakness is needed, in particular regarding the function used to enter comments made by the financial and verifying officers, as this function is essential to the validation procedure; notes that several developments of GMT have been implemented by the Joint Undertaking in the first half of 2014 and other developments of the system are planned;
Отбелязва, че Службата е актуализирала своите насоки за набиране на персонал и описание на процедурата за набиране на персонал, както и свързаните образци на документи, в съответствие с изменения Правилник за персонала [1], влязъл в сила през 2014 г.; потвърждава, че Службата е въвела своя нов кодекс на поведение с цел повишаване на прозрачността и независимостта при изпълнението на своите задължения.
Notes that the ex ante control on activities performed by the Joint Undertaking's members identified one case when, contrary to the provisions of the Joint Undertaking's financial rules and its manual of procedures, the same staff member performed the procedure for validating the commitment in the capacity of both verifying agent and authorising officer; notes furthermore that one payment was made under the conditions described above; acknowledges that the Joint Undertaking has updated the financial back-up system by introducing new actors to perform the roles of financial verifier and authorising officer, and that the initiation and verification/authorisation functions are kept separate; notes moreover a second case identified by the ex ante control in which the technical assessment report was not available in the GMT tool;
Отбелязва, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и висшето ръководство, както и декларацията за интереси на директора, не са публично достъпни; призовава Службата да коригира незабавно това положение.
Notes with concern from the Court's report that a series of weaknesses were identified in respect of the ex ante control of cost claims submitted by the Joint Undertaking's partners, such as:
Отбелязва, че Службата за вътрешен одит на Комисията, съвместно с функцията по вътрешен одит на Службата, е осъществила цялостна оценка на риска през 2013 г. що се отнася до съвкупността от процеси в организацията, като е обхванала административното, финансовото, информационно-технологичното и оперативното измерение на дейността на Службата; потвърждава, че след одита докладът за резултата от оценката на риска, включващ стратегически план за вътрешен одит за периода 2014—2016 г., е бил представен на управителния съвет на Службата; в доклада като следващи предмети на одита се посочват набирането на персонал, управлението на отношенията със заинтересованите страни, обществените поръчки и управлението на данните, в т.ч. информационната сигурност.
the ex ante controls for cost claims checklists were not always complete;
Отбелязва въз основа на информация от Службата, че Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки чрез документна проверка и че към 31 декември 2013 г. не е имало неизпълнени нито критични, нито много важни препоръки.
in one case the financial and operational verification tasks and authorisation were performed by the same staff member, as well as three other cases where the tasks of the financial and authorisation officers were performed by the same staff member; notes with concern that these cases are contrary to the provisions of the financial procedures and the principle of segregation of duties;
Отбелязва, че в съответствие с насоките на Палатата, както и на управителния съвет на Службата, се предвижда Пенсионният фонд на Европол да бъде консолидиран с годишните отчети на Службата, считано от 1 януари 2016 г.; отбелязва въз основа на информация от Службата, че се подготвя съответен законодателен инструмент с цел да се осигурят условия за своевременното въвеждане на произтичащите от това промени.
in another case a grant agreement with the partner was signed 5 months after the activities had started, as approved in the negotiation report and in the grant agreement, but in the absence of the requisite declaration justifying the need to begin activities prior to the signature of the grant agreement; notes the important results achieved in relation to the management of grant agreement for Partners in the year 2013 where a total of 106 new grant agreements for Partners were signed, a total of 99 negotiations for new grant agreements with Partners were successfully finalised, a total of 106 amendments of on-going grants were signed and a total of 105 payments were made to Partners;
Припомня коментара на Палатата в нейния доклад от 2011 г., че финансовият регламент на Службата препраща към подробни правила и процедури, определени в правилата за прилагане на Службата, които все още не са приети; настоятелно призовава Службата да предприеме корективни действия в това отношение.
out of 163 cost claims as of 31 December 2013, 56 had not been submitted; is deeply concerned that 15 of the 56 have delays exceeding 1 year;
Регламент (ЕС, Евратом) № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и на Условията за работа на другите служители на Европейския съюз (ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 15).
Acknowledges from the Joint Undertaking that the cases of the absence of segregation of duties were exceptional cases caused by the absence of other available actors able to perform the duties;
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година
Takes note that during 2013, in cooperation with the external audit firm, the internal auditor started an audit of the Joint Undertaking's business processes related to ‘Coordination and monitoring of the ITD activities’ and ‘Management of the Partners' activities’;
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година,
Ascertains that as a result of the Commission's Internal Audit Service (IAS) observations with regard to Grant Management — Annual Planning, the Joint Undertaking adopted an action plan in March 2013 which, at the time of the audit, was not fully implemented; points out that the main observations in the IAS report concern delays in the implementation of the programme, budget underspending and difficulties in evaluating resource consumption;
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0094/2015),
Acknowledges that on 14 March 2014 the IAS presented the results of the audit concerning the adequacy and effectiveness of the internal control system, with regard to Grant Management and its financial implementation; notes the IAS conclusions that internal control systems in place give reasonable assurances as to the achievement of the business objectives set by the Joint Undertaking for Grant Management and its financial implementation; notes furthermore four important observations and two very important observations concerning the formalisation of the procedure for validating project deliverables, as well as needed improvements to the consolidated ex ante validation and checklists;
A. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2013 година възлиза на 93950000 EUR, което представлява увеличение от 4,88 % спрямо 2012 г.;
Notes in addition that the IAS performed an IT risk assessment of the common IT infrastructure that the Joint Undertaking shares with the FCH, IMI, ENIAC and Artemis Joint Undertakings;
Б. като има предвид, че според финансовите отчети на Агенцията общата вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2013 г. възлиза на 85500000 EUR, което представлява увеличение от 1,79 % спрямо 2012 г.;
Acknowledges that the mission charter of the IAS was adopted by the Governing Board on 31 March 2011; notes that the Joint Undertaking's financial rules have not yet been amended to include the provisions of the framework Financial Regulation [1] referring to the powers of the Commission's internal auditor due to the pending adoption of Regulation (EU) No 110/2014 on the model financial regulation for public-private partnership bodies referred to in Article 209 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council which entered into force only on 8 February 2014;
В. като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2013 година („Доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни, но че не е могла да получи достатъчни и подходящи одитни доказателства относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,
Acknowledges that the Seventh Framework Programme Decision [2] (FP7 Decision) establishes a monitoring and reporting system related to the protection, dissemination and transfer of search results; notes with concern that the procedures related to the monitoring and reporting system developed by the Joint Undertaking do not fully meet the provisions of the FP7 Decision as regards the dissemination of the research results and their integrations in the Commission's systems; calls on the Joint Undertaking to resolve this issue as a matter of urgency;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че по отношение на четирите коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2011 г. и маркирани като „текущи“ в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети корективни действия и понастоящем в доклада на Сметната палата за 2013 г. един коментар е маркиран като „завършен“, а останалите три все още са маркирани като „текущи“; посочва освен това, че по отношение на шестте коментара, направени в доклада на Сметната палата за 2012 г., са предприети също така три корективни действия и понастоящем три коментара са маркирани като „завършени“, а останалите три — като „текущи“.
Notes that between March and October 2013 the Commission carried out the Joint Undertaking's Second Interim Evaluation and assessed it in terms of effectiveness, efficiency and research quality;
са били въведени няколко мерки за управление и предотвратяване на ситуации на конфликти на интереси, включително разработването на подробна дисциплинарна процедура; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност дали ще бъде приета или не специфична политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси въз основа на насоките на Комисията,
Is concerned that the report from the interim evaluation produced several recommendations regarding the inadequate number of technical staff to carry out its activities, the need to harmonise progress activity reports and technical evaluations reports across the Joint Undertaking's ITD members, as well as the need for improvements in the procedures for selecting subcontractors; notes furthermore that in order to improve overall compliance and performance, the Joint Undertaking should better document the course of Grant Agreements;
резултатите и въздействието на работата на Агенцията върху гражданите на Съюза са публично достъпни на уебсайта на Агенцията, най-вече чрез нейния годишен доклад на действие, но и чрез контакти с медиите и организациите на гражданското общество,
Acknowledges that the Joint Undertaking's Executive Director adopted its business continuity plan on 29 November 2013 which covers disaster recovery, immediate steps to be taken thereafter, recovery arrangements and the maintenance of activities;
изследваните процедури за набиране на персонал показват значителни недостатъци, засягащи прозрачността, както и равното третиране на кандидатите: приветства факта, че Агенцията е приложила процедури, целящи ограничаване на тези недостатъци.
Legal Framework
Основание за изразяване на становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
Takes into consideration that the new Financial Regulation applicable to the general budget of the Union was adopted on 25 October 2012 and took effect on 1 January 2013 while Regulation (EU) No 110/2014 did not enter into force until 8 February 2014; acknowledges that the Financial Rules of the Joint Undertaking have been amended to take into account Regulation (EU) No 110/2014 on 3 July 2014;
Изразява съжаление, че в продължение на две последователни години Сметната палата не установи наличието на достатъчна увереност относно законосъобразността и редовността на операциите на Агенцията; отбелязва, че за да провери заявените от сътрудничещи държави разходи, Агенцията е извършила проверки по отношение на основателността преди плащанията за съвместни операции по връщане и съвместни операции по земя/море/въздух; изразява дълбока загриженост, че за споразуменията за безвъзмездна финансова помощ, подписани преди юни 2013 г., Агенцията обикновено не е изисквала документация, подкрепяща правата на страните сътрудници; подчертава необходимостта от анализ на ефективността във връзка с използването на средства на Съюза при съвместни операции по суша, въздух и море.
Notes the Joint Statement by the Parliament, the Council and the Commission [3] and the subsequent political agreement reached on the separate discharge for Joint Undertakings under Article 209 of the Financial Regulation;
Отбелязва, че повечето от операциите през 2013 г. са резултат от споразумения за безвъзмездна финансова помощ, подписани преди юни 2013 г.; освен това отбелязва, че операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., не са били предмет на последващ контрол, тъй като само безвъзмездни средства, свързани с операции от предишните години, подлежат на такъв контрол.
Calls on the Court to present a complete and appropriate financial assessment of the rights and obligations of the Joint Undertaking for the period up to the date of Clean Sky 2 Joint Undertaking starting activity;
Отбелязва със загриженост, че поради липса на достатъчни и подходящи доказателства за ефективността на предварителните и последващите проверки на операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., Сметната палата установи недостатъчна увереност по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с безвъзмездна финансова помощ за 2013 г., по отношение на съвместни операции по суша/вода/въздух.
Calls on the Joint Undertaking to submit a report to the discharge authority on the social-economic benefits of the already completed projects; calls for that report to be submitted to the discharge authority together with an assessment by the Commission;
Приветства въвеждането на по-строга и по-всеобхватна система за предварителни проверки, която беше въведена за споразумения за безвъзмездна финансова помощ, подписани след юни 2013 г., както беше потвърдено от Сметната палата; освен това отбелязва въз основа на информация от Агенцията, че статистическата извадка, използвана от Сметната палата в нейния одит за 2013 г., не включва операции, попадащи в рамките на системата за засилен предварителен контрол; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност доклад за последващи проверки, предприети в рамките на подобрената система за проверки, и съдържащ подробен анализ на подобренията на системата.
Takes note that in December 2013 the Joint Undertaking adopted the Code of Conduct for the prevention and mitigation of conflicts of interest which is applicable to private members of the Governing Board; is concerned that the adoption of the Code of Conduct corresponding to staff members and other actors, including experts, was still pending at the time of the audit; points out that the Joint Undertaking did not develop a database to record conflicts of interest, incompatibilities, declarations and related documents;
Становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
Observes with concern that the obligation to publish CVs and Declaration of Interests is not applicable to staff members and experts; calls upon the Joint Undertaking to also extend this obligation to staff members and experts; urges the Joint Undertaking to provide a track record of all the resolved conflict of interest cases until the end of September 2015;
Отбелязва, че според Сметната палата, с изключение на описаните по-горе въпроси, операциите, свързани с годишните отчети за финансовата 2013 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Requests the Joint Undertaking to adopt comprehensive policies for the management of conflict of interest situations such as divestment of the interest by the public official, recusal of the public official from involvement in an affected decision-making process, restriction of access by the affected public official to particular information, rearrangement of the public official's duties or resignation of the public official from their office until the end of September 2015;
Изразява загриженост, че според доклада на Сметната палата отчетите на доставчиците в края на годината са били равнени със значителни затруднения; изтъква необходимостта от по-редовен мониторинг на салдата на доставчиците и по-навременен анализ на разликите.
Recalls that the discharge authority has previously requested the Court to draw up a special report on the capacity of the joint undertakings, together with their private partners, to ensure added value and efficient execution of Union research, technological development and demonstration programmes;
Отбелязва обаче въз основа на информация от Агенцията, че равняването е продължителна дейност, отнема време и изисква съдействие и информационни системи за счетоводството и от двете страни; освен това потвърждава, че повечето публични образувания, които сътрудничат на Агенцията, не разполагат с централизирани счетоводни системи, нито прилагат счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване; установява въз основа на информация от Агенцията, че тя е започнала допълнително дейности по равняване през 2014 г. с цел да се подобри качеството на процеса на равняване.
Believes, where appropriate, that links between the Joint Undertaking and the SESAR Joint Undertaking should be strengthened, invites the Commission to work with both joint undertakings in order to improve the communication and reinforce synergies and complementarities, ensuring at the same time that there is no risk of overlapping between the activities of the two joint undertakings in question.