natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че нарушенията на основни процесуални изисквания по време на предварителните разследвания биха могли да се отразят на законността на окончателното решение, взето въз основа на разследванията на OLAF; счита това за потенциално голям риск, тъй като Комисията би носила правна отговорност за нарушенията;
Expects to be informed by the Commission about all Clearing House meetings in 2012 and 2013 in regard to the participants at these meetings and the agendas; is worried about the independence of OLAF and requests that the Supervisory Committee analyse how far the Clearing House meetings endanger the independence of OLAF;
Счита, че прякото участие на генералния директор на OLAF в разследванията, наред другото в разпитването на свидетели, е недопустимо; изтъква, че генералният директор би могъл да се изправи пред конфликт на интереси, тъй като съгласно член 90а от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза и член 23, параграф 1 от указанията за персонала относно процедурите по разследване той е адресат на жалбите срещу разследванията на OLAF и той решава дали са предприети подходящи действия при евентуално неспазване на процесуалните гаранции;
Tobacco smuggling
Отбелязва със загриженост големия брой на предполагаеми случаи на измами, които Комисията е докладвала на OLAF, но които OLAF е отхвърлила и е отнесла обратно до Комисията; отбелязва, че не се води регистър на предприетите от Комисията последващи мерки; призовава OLAF най-малко да извърши мониторинг на последващите мерки във връзка с тези случаи; призовава за извършването на анализ на предполагаемите случаи на измами, които са били отхвърлени и отнесени обратно до Комисията през 2012 и 2013 г.;
Calls for an assessment of the existing agreements with the four tobacco groups (Philip Morris International Corporation Inc.
Изразява безпокойство относно резултатите от две проучвания сред служителите на OLAF и недостатъците при функционирането на OLAF, които станаха очевидни след реорганизациите; призовава Сметната палата да извърши последващ одит и да предприеме последващи действия във връзка със своя Специален доклад № 2/2011 с цел изследване на въздействието на реорганизацията;
(PMI), Japan Tobacco International Corporation, British American Tobacco Corporation and Imperial Tobacco Corporation), taking into account the new Directive on Tobacco Products [43], the ratification of the Protocol to the FCTC Convention [44] and Parliament’s view on the issue of whether and, if appropriate, how the tobacco cooperation agreement with PMI is to be extended;
Отправя искане към Комисията да предостави на комисията по бюджетен контрол нецензурирана версия на документ D/000955 от 5 февруари 2009 г., изготвен от OLAF, относно злоупотреби със средства на Съюза от страна на високопоставен член на институция на Съюза;
Calls for decisive measures by OLAF to combat cigarette smuggling: liaison units with China, the United Arab Emirates and Ukraine and at the appropriate places where smuggling is concentrated, as well as at Europol, in order to improve cooperation; stresses the importance of access to information and relevant databases in this connection;
Очаква да бъде информиран от Комисията относно всички заседания на Механизма за обмен на информация през 2012 и 2013 г. по отношение на участниците в съответните заседания и техния дневен ред; изразява безпокойство относно независимостта на OLAF и отправя искане към Надзорният съвет да анализира доколко заседанията на Механизма за обмен на информация застрашават независимостта на OLAF;
Calls on the Commission to describe what measures need to be taken in the Union to control the market for tobacco leaves, cut raw tobacco and mechanical equipment for the production of cigarettes, in order to combat illegal cigarette factories;
Контрабанда с тютюневи изделия
Absence of progress in Bulgaria
Призовава за извършването на оценка на съществуващите споразумения с четири групи в областта на тютюневите изделия (Philip Morris International Cooperation Inc.
Welcomes the clear statements by the Commission in the progress report of 22 January 2014 on developments in Bulgaria; is very concerned about the lack of progress under the Cooperation and Verification Mechanism, which is now seven years old, and about the persistently high prevalence of corruption and the general difficulty observed there in assigning responsibilities and correcting errors; calls on the Commission to adopt a resolute attitude towards Bulgaria and to seriously examine whether it is even possible for Union funds to be deployed in accordance with the rules in such an environment;
(PMI), Japan Tobacco International Cooperation, British American Tobacco Cooperation и Imperial Tobacco Cooperation) при отчитане на новата Директива за тютюневите изделия [43] и ратифицирането на протокола към Рамковата конвенция за контрол на тютюна [44] и мнението на Парламента по въпроса дали и, по целесъобразност, по какъв начин следва да се удължи споразумението за сътрудничество с PMI в областта на тютюневите изделия;
Slow progress in Romania
Призовава OLAF да предприеме решителни мерки за борба с контрабандата с тютюневи изделия: отделите за връзка с Китай, Обединените арабски емирства и Украйна и на съответните места, където е съсредоточена контрабандата, както и при Европол с цел подобряване на сътрудничеството; във връзка с това подчертава важността на достъпа до информация и съответните бази данни;
Welcomes the findings in the Commission’s progress report of 22 January 2014 on developments in Romania; is very concerned about the slow progress made by Romania under the Cooperation and Verification Mechanism; draws attention to proposals to amend the Penal Code on issues regarding conflicts of interest for locally elected office-holders and an amnesty for Members of Parliament guilty of corruption; considers that it is hardly possible, in the light of this development, to deploy Union funds in accordance with the rules in such an environment;
Призовава Комисията да опише какви мерки трябва да бъдат предприети в Съюза с цел упражняване на контрол върху пазара за тютюневи листа, рязан суров тютюн и механично оборудване за производството на цигари с оглед на борбата срещу незаконните цигарени фабрики;
Roma
Липса на напредък в България
Observes that the Commission is fundamentally unable to make any statements about measures funded by the EU budget to promote the integration of Roma people in their home countries; is critical of the fact that, despite the Roma Strategy of 2010, the Commission has not sought any way of demonstrating how measures have been taken for the benefit of Roma people; criticises the inadequate gathering of data by the Commission in the ESF, which does not make it possible to show Union citizens and tax-payers what has been achieved in terms of integration of Roma people drawing on ESF and Structural Fund appropriations; reminds the Commission that it has a duty to account for the use of Union tax revenue for the benefit of Roma people;
Приветства ясните изявления на Комисията в доклада за напредъка от 22 януари 2014 г. относно събитията в България; изразява дълбока загриженост относно липсата на напредък съгласно датиращия вече от седем години Механизъм за сътрудничество и проверка, продължаващото силно разпространение на корупцията и наблюдаваното в страната принципно затруднение за разпределяне на отговорности и коригиране на грешки; призовава Комисията да възприеме решителна позиция по отношение на България и сериозно да разгледа въпроса дали при тези обстоятелства изобщо е възможно използването на средства на Съюза съгласно правилата;
Notes an increase in complaints by civil-society organisations whose operations at least partially concern the Roma and which are denied access to Union funding because of an excess of red tape; calls on the Commission to support these organisations more in the overall process;
Бавен напредък в Румъния
IT policies
Приветства констатациите в доклада на Комисията за напредъка от 22 януари 2014 г. относно събитията в Румъния; изразява дълбока загриженост относно бавния напредък на Румъния съгласно Механизъма за сътрудничество и проверка; обръща внимание на предложенията за изменение на Наказателния кодекс по въпросите, свързани с конфликтите на интереси за избрани на местно равнище представители, както и амнистия за членове на Парламента, осъдени за корупция; счита, че с оглед на въпросните събития едва ли е възможно използването на средства на Съюза съгласно правилата при тези обстоятелства;
Calls on the Commission to explore open source, well-audited solutions for e-mail and calendaring, including end-user software; reminds the Commission that also other parts of the stack not normally visible to end-users such as firewalls, web servers etc. can be considered from an open source, secure perspective if a public tender relies on functional specifications rather than brand-name products;
Ромско население
Is concerned with the situation of effective captivity of the Union institutions with specific software-vendors; deplores that the Commission despite this realisation has made no steps in 2012 towards preparing open, public tenders for ICT, based on transparent criteria and functional specifications rather than brand-names;
Установява принципната неспособност на Комисията да формулира изявления относно финансираните от бюджета на ЕС мерки за насърчаване на интеграцията на ромите в техните държави по произход; критикува факта, че въпреки стратегията за ромското население от 2010 г.
Recalls that the size of the SACHA II contract, and the full set of specific brand name products defined therein, was so large that only a very small number of contractors (two) could participate in the open, public tender; urges the Commission to prepare smaller open, public tenders to enable more actors to participate in such procurement and with a larger diversity of offers;
Комисията не е потърсила никакъв начин, по който да демонстрира как мерките са били предприети в полза на ромското население; критикува недостатъчното събиране на данни от страна на Комисията в ЕСФ, което не предоставя възможност да се покаже на гражданите на Съюза и неговите данъкоплатци какво е било постигнато със средства от ЕСФ и от структурните фондове за интеграцията на ромското население; припомня на Комисията нейната отговорност във връзка с използването на данъчните приходи на Съюза в полза на ромското население;
Urges the Commission to ensure that any consolidation endeavours in the ICT architecture goes towards well-accepted, open standards that are used by multiple vendors and which can be implemented by open source software; recalls that it is easier to ensure that e-mail storage on the premises is not accessed by foreign interests because of its geographical location;
Отбелязва увеличаване на жалбите от организации на гражданското общество, чиито дейности поне частично засягат ромското население и на които е отказан достъп до финансиране от Съюза поради прекомерна бюрократична тежест; призовава Комисията да засили своята подкрепа за тези организации по време на целия процес;
Studies and advice/consultation from external providers
Политики в областта на ИТ
Notes that the Commission was not able to provide Parliament with a clear, concise list in a machine readable format from the Commissions ABAC system such as an Excel table or a CSV file that includes the topics of all studies as well as the specific issue of any external advice/consultation carried out for the Commission by external providers with the names of these providers as well as the country where the respective provider has its seat while also indicating the date the authorising officers committed the budget appropriations for the studies or the external advice broken down by years starting in 2009 ending 2013; expects that list to be submitted to the Committee on Budgetary Control until 1 May 2014;
Призовава Комисията да проучи възможностите за решения за електронната поща и календар, основани на отворен код и с положителен одит, включително софтуер за крайните потребители; припомня на Комисията, че и други части от пакета, които обикновено не са видими за крайните потребители, като например защитни стени, уебсървъри и др., могат да бъдат разглеждани от гледна точка на отворените кодове и сигурността, ако публичните търгове разчитат на функционални спецификации, а не на продукти на търговски марки;
Getting results from the EU budget
Изразява загриженост относно положението на действителна зависимост на институциите на Съюза по отношение на конкретни доставчици на софтуер; изразява съжаление, че въпреки че осъзнава това, през 2012 г.
Management plans and annual activity reports
Комисията не предприе стъпки за изготвяне на открити, публични тръжни процедури за ИКТ, основани на прозрачни критерии и функционални спецификации, а не на търговски марки;
Notes that the objectives stated in Article 38(3)(e) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 which should be measured by indicators are to a large extent used by the directors-general as objectives in their management plans, and points out that the directors-general should report in their annual activity reports on the results achieved and the extent to which the results have had the impact intended;
Припомня, че размерът на договора SACHA II и пълният набор от продукти на специфични търговски марки, определени в него, беше толкова голям, че само съвсем ограничен брой изпълнители (двама) бяха в състояние да участват в откритата, публична тръжна процедура; настоятелно призовава Комисията да подготвя по-маломащабни открити, публични търгове, което да позволява на повече субекти да участват в подобни обществени поръчки и при по-широко разнообразие от оферти;
Welcomes the fact that, in order to reduce the number of objectives and indicators, the Commission has introduced the programme statements of operational expenditure in its working document part 1 accompanying the draft budget 2014 (see COM(2013) 450);
Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че всякакви опити за консолидиране в ИКТ структурите е ориентирано към добре приети, отворени стандарти, които се използват от множество доставчици и които могат да се изпълняват от софтуер с отворен код; припомня, че е по-лесно да се гарантира, че съхраняването на електронна поща в собствени структури не е достъпно за чуждестранни интереси, предвид на географското му местонахождение;
Shares the criticism expressed by the Court of Auditors (Annual Report for 2012, point 10.9) that the objectives taken directly from high-level policy or legislative documents are often not sufficiently focused and are therefore not useful for management plans and annual activity reports;
Проучвания и становища/консултации, предоставяни от външни доставчици
Insists on the fact that those ‘objectives taken from high-level policy documents’ often relate to policies not fully under the responsibility of the Union; therefore calls on the directors-general to define objectives corresponding strictly to the competences of the Union and according fully with the principle of subsidiarity;
Отбелязва, че Комисията не беше в състояние да предостави на Парламента ясен, сбит списък в машинно четим формат от системата ABAC на Комисията, като например екселски таблици или CSV файлове, който да включва темите на всички проучвания, както и специфичното изказване на становища/консултации, извършено за Комисията от външни доставчици, с имената на съответните доставчици, както и държавата, в която се намира седалището на съответните доставчици, като същевременно се посочва датата, на която оправомощените са поели задължения за бюджетни кредити за проучванията или външните становища, а данните са разбити по години от 2009 до 2013 г.; очаква този списък да бъде представен на комисията по бюджетен контрол до 1 май 2014 г.;
Regrets that evaluations have not been a useful source of evidence to substantiate reporting on policy achievements in the annual activity reports and that this is largely due to the fact that evaluations are oriented towards operational questions rather than performance or because the Commission has doubts as to the quality of information obtained from Member States’ authorities;
Постигане на резултати със средствата от бюджета на ЕС
TFEU Article 318 evaluation report
Планове за управление и годишни отчети за дейността
Regrets the fact that, instead of focusing on the achievement of the Union’s main objectives, the Commission provided a range of evaluation summaries covering European Union programmes in all policy areas of expenditure under the Multiannual Financial Framework 2007-2013 and in accordance with the budget headings;
Отбелязва, че целите, определени в член 38, параграф 3, буква д) от Финансовия регламент (Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012), които следва да бъдат измервани с помощта на показатели, до голяма степен са използвани от генералните директори като цели в техните планове за управление, и посочва, че генералните директори следва да докладват в своите годишни отчети за дейността относно постигнатите резултати и степента, в която тези резултати са постигнали желаното въздействие;
Recalls that on 17 April 2013 Parliament urged the Commission to modify the structure of the Article 318 evaluation report ‘distinguishing the internal polices from the external ones and focussing within the section relating to internal policies on the Europe 2020 strategy, placing the emphasis on the progress made in the achievement of the flagships initiatives’ [45];
Приветства факта, че с цел намаляване на броя на целите и показателите Комисията е въвела програмни справки за оперативните разходи в своя работен документ – част 1, придружаващ проектобюджета за 2014 г. (вж.
Welcomes the fact that the Commission plans to improve performance reporting in the annual activity reports of its directorates-general, to make a closer link between the annual management plans and annual activity reports on the one hand and the Article 318 evaluation report on the other hand and to adopt the evaluation report in parallel with the synthesis report;
COM(2013) 450);
Welcomes the Commission’s intention of drawing up and organising its evaluation report in accordance with the new performance framework established by the Multiannual Financial Framework 2014-2020; stresses once again, however, that such a performance framework should encompass the following three main elements: achievement of the programme objectives (results), sound programme management by the Commission and the Member States and how programme results and sound management contribute to the Union’s main objectives;
Споделя критиката на Сметната палата (годишен доклад за 2012 г., точка 10.9), че целите, които пряко се вземат от политически документи на високо равнище или от законодателни документи, често не са достатъчно конкретни и по тази причина не са от полза за плановете за управление и годишните отчети за дейността;
Recalls that in order to ensure the sound financial management of Union funds, the Commission administers the Central Exclusion Database–a database of entities excluded from Union funding for reasons such as insolvency, final court judgments for fraud, corruption, decisions of a contracting authority for grave professional misconduct and conflict of interest; regrets that the Central Exclusion Database administered by the Commission is not accessible to the public or to the Members of Parliament; recalls that a similar database of debarred firms administered by the World Banks is public; calls on the Commission to make the Central Exclusion Database public.
Подчертава факта, че „целите, които се вземат от политически документи на високо равнище или от законодателни документи“, често са свързани с политики, които не са изцяло от компетентността на Съюза; следователно призовава генералните директори да определят цели, които да съответстват точно на областите на компетентност на Съюза при пълно спазване на принципа на субсидиарност;
OJ C 331, 14.11.2013, p.
Изразява съжаление, че оценките не са представлявали полезен източник на доказателства за обосноваване на докладването относно постиженията на политиките в годишните отчети за дейността и че това до голяма степен се дължи на факта, че при оценките се поставя по-скоро акцент върху оперативни въпроси, а не върху резултатите или на факта, че Комисията има съмнения относно качеството на информацията, получена от органите на държавите членки;
10.
Доклад за оценката по член 318 от ДФЕС
OJ L 11, 16.1.2003, p.
Изразява съжаление относно факта, че вместо да се съсредоточи върху постигането на основните цели на Съюза, Комисията е изготвила редица обобщения на оценки, които обхващат програмите на Европейския съюз във всички политически области на разходи по Многогодишната финансова рамка за периода 2007—2013 г. и в съответствие с бюджетните функции;
1.
Припомня, че на 17 април 2013 г.
OJ L 347, 20.12.2013, p.
Парламентът настоятелно призова Комисията да промени структурата на доклада за оценката по член 318, „като разграничи вътрешните от външните политики и постави акцента в частта от доклада, посветена на вътрешните политики, върху стратегията „Европа 2020“, […] [като] се постави акцент върху постигнатия напредък в изпълнението на водещите инициативи“ [45];
320.
Приветства факта, че Комисията планира да подобри отчитането на изпълнението в годишните отчети за дейността на своите генерални дирекции, да установи по-тясна връзка между годишните планове за управление и годишните отчети за дейността, от една страна, и доклада за оценката по член 318, от друга страна, както и да приеме доклада за оценката паралелно с обобщаващия доклад;
Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the Multiannual Financial Framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Приветства намерението на Комисията да изготви и структурира своя доклад за оценката в съответствие с новата рамка за изпълнение, създадена от Многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г.; при все това отново подчертава, че въпросната рамка на изпълнението следва да включва следните три основни елемента: постигане на целите на програмата (резултати), добро управление на програмата от Комисията и държавите членки и начините, по които резултатите от програмата и доброто управление допринасят за основните цели на Съюза;
884).
Припомня, че за да осигури доброто финансово управление на средствата на Съюза, Комисията администрира Централната база данни за отстраняванията: база данни за субекти, изключени от финансиране от Съюза на основание неплатежоспособност, окончателно съдебно решение за измама, корупция, решения на възложител за тежко нарушение при упражняване на професионална дейност и конфликт на интереси; изразява съжаление, че Централната база данни за отстраняванията, администрирана от Комисията, не е достъпна за обществеността, нито за членовете на Парламента; припомня, че подобна база данни за изключени дружества, администрирана от Световната банка, е публична; призовава Комисията да направи Централната база данни за отстраняванията публично достояние.
COM(2013) 682, 26 September 2013.
ОВ C 331, 14.11.2013 г., стр.
COM(2013) 934, 13 December 2013.
10.
Commission Staff Working Document – Summary of Executive Summaries Internal Audit Engagements finalised by the IAS in 2012 (SWD(2013) 314), p.
ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр.
22 ff as well as Annual Activity Report of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development, p.
1.
6.
ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр.
Press release ECA/13/47 of the Court of Auditors on Special Report 16/2013 on the ‘single audit’, 18 December 2013.
320.
COM(2005) 12, 26 January 2005, p.
6.
1.
Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2014 г. относно бъдещата роля на Сметната палата.
Footnote 15, point 3.9 of the Annual Report for 2012.
Процедурата за назначаване на членове на Сметната палата: консултация с Европейския парламент (Приети текстове, P7_TA(2014)0060).
Certain Statutory Management Requirements and the Good Agricultural and Environmental Condition (GAEC).