natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато Фондът иска от ДТЦ отново да призове за предоставяне на плановете за предлагане на услуги за тези 670 сгради, това е направено чрез обявление, а не чрез пряк контакт изключително с онези доставчици на услуги, които преди това са подали своите тръжни оферти.
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall that was not the case.
Този метод е използван, когато първоначално е отправено искане на информация относно районите на обслужване.
For most of the expansion Síminn had to redesign great parts of the project, although some of the additional buildings were in the same areas as buildings in the original tender, i.e. relocation of transmitters and antennas.
Исландските органи подчертават, че двустранните контакти със страните, които са подали предишни тръжни оферти, са се считали за неподходящи.
Regarding the indexing of the payments mostly to DKK and partly to the consumer and wages price indexes, the Icelandic authorities point to the extreme situation which prevailed in the autumn of 2008 and the difficulties facing the Icelandic economy.
Исландските органи твърдят, че промените, направени в обхвата и компенсацията на споразумението, са необходими, за да се включат 670-те допълнителни „бели“ сгради и произтичащата от това компенсация.
During the negotiations between Síminn and the Icelandic authorities the economic environment in Iceland changed drastically.
Цената за допълнителните сгради е средната единична цена в първоначалната тръжна оферта от Síminn, която е избрана в открита процедура като икономически най-изгодната оферта.
According to the Icelandic authorities, the indexation of the Agreement amount with DKK was due to these exceptional and unforeseeable events, especially given the fact that the project involved a substantial purchase of equipment in foreign currency.
Компенсацията за допълнителните сгради по този начин следва да бъде разглеждана като разширение на първоначалната тръжна оферта, също при пазарни условия.
At the time it was clear that the fluctuation of the ISK would render all of Síminn's preconditions for entering into the agreement void.
Според исландските органи това показва приемствеността на процедурата и не е доказателство, че съществено условие на споразумението е било предоговорено.
According to information submitted to the Icelandic authorities by Síminn a total of 80 % of the Agreement amount was intended for purchasing equipment in DKK [48].
Както вече беше отбелязано, според първоначалния замисъл първоначалният обхват на проекта е включвал най-малко 1119 сгради.
In light of that fact, the Icelandic authorities agreed to index the price to the Danish krone as it stood on 3 September 2008.
Според исландските органи естеството на тези проекти е такова, че списъкът непрекъснато се променя през целия период на проекта.
Moreover, according to the Icelandic authorities it became clear, once the substantive devaluation of the Icelandic krona had been realised, that it would not be justifiable to enter into the Agreement, unless they ensured that the company would not incur major hardship due to the freefalling exchange rate of the Icelandic krona, which had become very unstable.
Както се вижда от графиката по-горе, в периода 2008—2011 г. в списъка непрекъснато е имало колебания [46].
It is obvious that it would not be reasonable for Síminn to undertake all the risk resulting from these extreme and unforeseen circumstances.
Едва през 2011 г. в проекта се забелязва момент на стабилизиране, но дори и тогава в списъка е имало промени, които продължават и до днес.
It is a recognised part of Icelandic and international contract law that in cases of unforeseen events that occur and fundamentally alter the equilibrium of a contract resulting in an excessive burden being placed on one of the parties involved, namely ‘hardship’, the contracting party bearing such a burden can request a change to a contract or even walk away from such a contract completely.
Предвид тези неизбежни променливи, единственият начин да се осигури прозрачност по отношение на възнагражденията според исландските органи е да се поеме ангажимент за средна единична цена.
The Icelandic authorities nevertheless emphasise that this did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased cost from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour, oil and other input.
Фондът също така счита, че една нова процедура за възлагане на обществена поръчка ще доведе до ненужно икономическо неудобство за исландските органи, като е много вероятно тя да даде същия или дори по-неблагоприятен резултат, както и да забави въвеждането на широколентовите услуги с месеци или дори години.
According to the Icelandic authorities, their approach with regard to the expansion of the scope of the project is in line with the European Commission's London Underground decision [49], where the Commission recognised that it was relevant to consider whether, with the change, the contractor's bid would still have been the best bid.
В допълнение Фондът счита, че компенсацията за допълнителните сгради и проектът като цяло могат да се разглеждат като много благоприятни за исландските органи, тъй като са същите като в първоначалната тръжна оферта.
In such cases, opening an entirely new award procedure would involve disproportionate costs.
През септември 2008 г.
The Icelandic authorities thus decided to make changes to the Agreement rather than initiate a new competitive award procedure and note that they must have considerable discretion in this regard, especially since the Agreement was long-term and complex, and given the economic situation in Iceland at the time.
Фондът е поискал от своите съветници (Mannvit hf.) оценка на разходите за сградите, които само WBS е възнамерявало да обслужва.
Firstly, according to the Icelandic authorities, even though the circumstances were unforeseen, the changes made were considered to fit within the original tender.
В тази оценка на разходите от 8 октомври 2008 г.
Secondly, a new procedure would have delayed the project for months or even years.
[47] е изчислено, че потенциалната цена на наддаване е 410000000 — 820000000 ISK за приблизително 750 „сгради на WBS“ (приблизителна оценка, по-късно коригирана на 670 набелязани „бели“ сгради).
Thirdly, the Icelandic authorities considered the offer to be favourable and provide these services at the least cost for the community.
Това изчисление дава средна цена за сграда от 546667 ISK (опростена система) до 1093333 ISK (усъвършенствана система).
It was considered highly unlikely, even impossible, that a better offer would have been presented in such a procedure, given the situation of the Icelandic economy, and the results of the original tender.
С оглед на горепосочените съображения средната цена за допълнителните 670 сгради е договорена между Фонда и Síminn въз основа на средната единична цена, предложена първоначално от Síminn, умножена по броя на новите сгради, т.е.
The Icelandic authorities did not make changes to the Agreement in order to favour Síminn, but to ensure that the project would be performed at the least cost possible, given the (unforeseen) circumstances.
338998 ISK на сграда.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the bid from Síminn with the additional 670 buildings, as well as the increase in compensation and DKK indexation, was still by far the best offer in economic terms.
Като се има предвид индексацията на договорената сума, средната единична цена за общо 1788 сгради е 470191 ISK.
The compatibility of the alleged State aid
Исландските органи считат това за положителен резултат с оглед на екстремните икономически условия по това време, както и разходите, изчислени по-рано от независим консултант.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to increase public broadband access in assisted areas.
Според исландските органи Síminn е изразило становището, че като цяло дружеството не се е ползвало с икономии от мащаба в резултат от разширяването на обхвата на проекта.
According to the Icelandic authorities, the measure has and will offset a geographical and commercial handicap and is objectively justified to address the lack of availability of broadband services due to the insufficient density of potential and actual subscribers to make delivering broadband services economically viable on a purely market-driven basis.
Въпреки че това може да е било така в някои области, често разпръснатите местоположения и обстоятелства, свързани с „белите“ сгради, са означавали, че като цяло случаят не е такъв.
The Icelandic authorities believe they have designed the measure in a way which minimises potential State aid involved and distortion of competition.
За по-голямата част от разширяването Síminn е трябвало да измени големи части от проекта, въпреки че някои от допълнителните сгради са били в същите райони като сградите в първоначалната оферта, т.е. да премества предаватели и антени.
The Icelandic authorities note, further, that open access terms were available to third parties for a number of months in advance of the commencement of sales in the project.
По отношение на индексирането на плащанията най-вече спрямо датската крона и отчасти спрямо индексите за потребителските цени и индексите на заплатите, исландските органи отбелязват екстремната ситуация, която е преобладавала през есента на 2008 г., и трудностите, пред които е била изправена исландската икономика.
They state that, when sales began in each section, the Fund informed the inhabitants that Síminn was not the exclusive retailer and that all other retailers could sell internet services to people living/working in the area.
По време на преговорите между Síminn и исландските органи икономическата среда в Исландия се е променила драстично.
Furthermore, according to the Icelandic Authorities, Síminn offers third-party (roaming) access to its 2G GSM voice services, while no wholesale access to 3G voice services is provided for by the tender documents or by the Agreement, since the project in question does not concern the provision of 3G voice services.
Според исландските органи индексирането на сумата в споразумението спрямо датската крона се дължи на тези изключителни и непредвидени събития, особено с оглед на факта, че проектът е включвал значителна покупка на оборудване в чуждестранна валута.
The Icelandic authorities further note that Vodafone has been offered 3G roaming access on market terms by Síminn but has, according to Síminn, been unwilling to enter into an agreement since Vodafone currently has an agreement with Nova for roaming 3G access.
По това време става ясно, че колебанието в курса на исландската крона би направило всички предварителни условия на Síminn за сключване на споразумението невалидни.
According to the Icelandic authorities, the complainant wrongly states that the Agreement between Síminn and the Fund was confined to resale access as opposed to wholesale access prescribed in the tender documents.
Според информацията, предоставена на исландските органи от Síminn, общо 80 % от сумата в споразумението са предназначени за закупуване на оборудване в датски крони [48].
On the contrary, Síminn offers wholesale access to its ADSL network to all of its competitors in accordance with the PTA's Decision No 8/2008.
С оглед на този факт исландските органи се съгласяват да индексират цената спрямо датската крона по курса ѝ на 3 септември 2008 г.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that, as seen in the AM Report, there is a fundamental difference between wholesale access to a DSL network and to a 3G data network.
Освен това според исландските органи след като е настъпило значително обезценяване на исландската крона, е станало ясно, че сключването на споразумението не е оправдано, освен ако те не гарантират, че дружеството не би срещнало големи затруднения поради свободно падащия обменен курс на исландската крона, който е станал много нестабилен.
The Icelandic authorities also reference AM's opinion that the existing wireless wholesale interconnection option in Iceland is adequate for the purposes of the specific Icelandic broadband coverage intervention.
Очевидно е, че не би било разумно Síminn да поеме всички рискове, произтичащи от тези екстремни и непредвидени обстоятелства.
Furthermore, the Icelandic authorities maintain that the project in question and the Agreement with Síminn had no or minimal effect on competition and trade.
В исландското и международното договорно право е заложено, че в случаи на непредвидени събития, които настъпват и коренно променят равновесието на даден договор, което води до прекомерна тежест за една от участващите страни, а именно до „затруднения“, тази договаряща се страна може да поиска промяна на договора или дори напълно да се откаже от този договор.
According to the Icelandic authorities, nothing has been presented in the case which indicates that Síminn gained any undue economic advantage or detrimental effect on the market structure.
Въпреки това исландските органи подчертават, че това не означава, че те са били натоварени с целия риск, тъй като Síminn също е понесло по-големи разходи, произтичащи от други аспекти на проекта, които не са свързани с валутния курс на датската крона, като труд, петрол и други ресурси.
According to information provided by the Icelandic authorities, the development of market shares during the past years has tended towards levelling between the three largest companies in the mobile market.
Според исландските органи подходът им по отношение на разширяването на обхвата на проекта е в съответствие с решението на Европейската комисия по делото London Underground [49], където Комисията признава, че е от значение да се прецени дали с промяната офертата на изпълнителя все още би била най-добрата оферта.
In particular, Síminn's market share dropped from 62 % in 2005 to 40 % in 2011 and Nova's market share had risen to 24 % in 2011 from 0 % in 2007.
В такива случаи откриването на изцяло нова процедура за възлагане би било свързано с непропорционални разходи.
Vodafone's market share decreased from 38 % in 2005 to 30 % in 2011.
Следователно исландските органи са решили да направят промени в споразумението, а не да стартират нова конкурсна процедура за възлагане на обществена поръчка, и отбелязват, че трябва да имат значителна свобода на преценка в това отношение, особено след като споразумението е дългосрочно и сложно, а и като се има предвид икономическата ситуация в Исландия по това време.
This trend continued in the year 2012 and the market share of those three companies became even closer as can be seen in the PTA Statistics Report for the years 2010-2012 [50].
На първо място, според исландските органи, въпреки че обстоятелствата са непредвидени, е счетено, че направените промени се вместват в рамките на първоначалната тръжна процедура.
According to the Report, Síminn's market share was 37,4 % in the end of 2012, when the total number of subscriptions were calculated, Vodafone's market share was 28,9 % and Nova's market share had increased to 28,3 %.
На второ място, нова процедура е щяла да забави проекта с месеци или дори години.
The Icelandic authorities also note that Síminn is and was at the time under strict supervision from the Icelandic Competition Authority (‘ICA’) and the PTA.
На трето място, исландските органи са счели, че офертата е благоприятна и предоставя тези услуги на най-ниска цена за обществото.
The Icelandic authorities note that the parent company of Síminn, Skipti, made an agreement with ICA on 26 March 2013 which ensures that competitors of Síminn have the same access to the basic telecommunication system of Skipti.
Счетено е, че е много малко вероятно, дори невъзможно, да бъде представена по-добра оферта при такава процедура, като се има предвид ситуацията, в която се е намирала исландската икономика, както и резултатите от първоначалната тръжна процедура.
Any indications of distortion of competition would lead to a formal investigation on behalf of the abovementioned authorities.
Исландските органи не са направили промените в споразумението, за да са те в полза на Síminn, а за да гарантират, че проектът ще се изпълнява при възможно най-ниската цена, като се има предвид наличието на (непредвидени) обстоятелства.
Such a distortion might lead to penalties for Síminn.
Накрая, исландските органи подчертават, че офертата на Síminn с допълнителните 670 сгради, както и увеличението на компенсацията и индексацията спрямо датската крона, все още е несравнимо най-добрата оферта от икономическа гледна точка.
According to the Icelandic authorities, there is no pending investigation from the ICA or the PTA regarding the project concerned.
Съвместимост на предполагаемата държавна помощ
The Icelandic authorities further note that the project has expanded the market for all market players.
Исландските органи са изразили мнението, че ако Органът приеме, че мярката представлява държавна помощ, тази помощ може да се счита за съвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, като се имат предвид целите на мярката, сред които е и увеличаването на обществения широколентов достъп в подпомаганите райони.
Competitors of Síminn are offered wholesale access to the network on equal terms.
Според исландските органи мярката е компенсирала и ще компенсира географските и търговските пречки и е обективно обоснована, за да бъде преодоляна липсата на достъпност на широколентови услуги, дължаща се на гъстотата на потенциалните и реалните абонати, която не е достатъчна, за да може доставката на широколентови услуги да бъде икономически оправдана на чисто пазарна основа.
Therefore all interested operators have, right from the availability of the service, been able to offer services to end-customers based on the same conditions and, according to information provided by Síminn, a number of competitors have wholesale access to provide either ADSL or UMTS service at the retail level.
Исландските органи смятат, че са разработили мярката по начин, който свежда до минимум потенциалната държавна помощ и нарушаването на конкуренцията.
The Icelandic authorities also point to alleged misstatements in the opening decision regarding requests by the complainant, Vodafone, for wholesale access and an alleged denial by Síminn of granting such access.
Исландските органи отбелязват още, че откритите условия на достъп са предоставени на разположение на трети страни няколко месеца преди започването на продажбите по проекта.
According to the Icelandic authorities, the fact is that the requested access to Síminn's 3G transmitters, so called roaming access, does not form part of the project in question.
Те посочват, че когато продажбите са започнали във всеки участък, Фондът е информирал жителите, че Síminn не е търговец на дребно с изключителни права и че всички други търговци на дребно могат да продават интернет услуги на хората, живеещи/работещи в района.
Síminn was ready to grant Vodafone access to the 3G transmitters but denied that such access formed part of the project.
Освен това според исландските органи Síminn предлага (роуминг) достъп за трети страни до своите гласови 2G GSM услуги, същевременно в тръжната документация или по силата на Споразумението не е предвиден достъп на едро до 3G гласови услуги, тъй като въпросният проект не се отнася до предоставянето на 3G гласови услуги.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the ambitious goals of the project was to introduce broadband in specific rural areas of Iceland.
Исландските органи отбелязват освен това, че на Vodafone е бил предложен 3G роуминг достъп при пазарни условия от страна на Síminn, но според Síminn предприятието не е искало да сключи споразумение, тъй като в момента Vodafone има договор с Nova за 3G роуминг достъп.
That goal has been reached.
Според исландските органи жалбоподателят неправилно твърди, че Споразумението между Síminn и Фонда се свежда до достъп до препродажба, вместо до достъпа на едро, предписан в тръжната документация.
Iceland is in an elite group of nations that can confidently state that all its permanent residences have access to broadband services.
Напротив, Síminn предлага достъп на едро до своята ADSL мрежа на всички свои конкуренти в съответствие с Решение № 8/2008 на АПД.
According to the Icelandic authorities, account must be taken of the fact that the project involved up to 1788 buildings, spread over a large rural area in Iceland and was commenced only a few months after Iceland was hit by the biggest economic crisis in its history.
Освен това исландските органи подчертават, че има съществена разлика между достъп на едро до DSL мрежа и до 3G мрежа за данни, както се вижда в доклада на AM.
The Icelandic authorities are fully aware of their obligations under the State aid rules of the EEA Agreement and decision making practice in the field (later incorporated into the Broadband Guidelines) and sought to follow them in every step of the project.
Исландските органи се позовават също на становището на АМ, че съществуващият вариант за безжично взаимно свързване на едро в Исландия е подходящ за целите на конкретната интервенция за осигуряване на широколентово покритие в Исландия.
On balance, the Icelandic authorities conclude that the overall effect of the measure should be deemed positive.
Освен това исландските органи твърдят, че въпросният проект и Споразумението със Síminn не са имали или са имали минимално въздействие върху конкуренцията и търговията.
The measure is, according to the Icelandic authorities, clearly in line with the objectives of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as it facilitates the development of certain economic activities (retail and wholesale broadband services) in remote and rural areas of Iceland.
Според исландските органи по случая не е било предоставено нищо, което сочи, че Síminn е придобило неправомерно икономическо предимство, или наличието на отрицателно въздействие върху структурата на пазара.
In the light of all the above, the Icelandic authorities submit that the potential aid entailed in the measure is compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Според информацията, предоставена от исландските органи, развитието на пазарните дялове през последните години бележи тенденция към изравняване между трите най-големи предприятия на пазара на мобилни услуги.
COMMENTS BY SÍMINN
По-конкретно, пазарният дял на Síminn е спаднал от 62 % през 2005 г. на 40 % през 2011 г., а пазарният дял на Nova е нараснал от 0 % през 2007 г. на 24 % през 2011 г.
Síminn submitted its comments on the opening decision, as well as additional documents, by letter dated 20 December 2013 [51].
Пазарният дял на Vodafone е спаднал от 38 % през 2005 г. на 30 % през 2011 г.
Síminn is of the view that the financing of the roll-out of broadband services in question did not involve State aid.
Тази тенденция продължава и през 2012 г., а пазарните дялове на тези три предприятия се доближават още повече, както може да се види в Статистическия доклад за годините 2010—2012 г. на АПД [50].
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must fulfil certain conditions in order to include elements of State aid.
Според доклада в края на 2012 г., когато се изчислява общият брой на абонаментите, пазарният дял на Síminn е бил 37,4 %, пазарният дял на Vodafone е бил 28,9 %, а пазарният дял на Nova се е увеличил на 28,3 %.
Síminn does not consider all of these conditions to be fulfilled, especially in light of the lack of economic advantage to Síminn.
Исландските органи отбелязват също така, че Síminn е и по това време е било предмет на строг надзор от Исландския орган за защита на конкуренцията (ИОЗК) и АПД.
Síminn notes that in its Altmark judgement the Court of Justice of the European Union provided clarification regarding the conditions under which public service compensation does not constitute State aid owing to the absence of any advantage [52].