natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това важи независимо дали индивидуалният получател на помощ същевременно се възползва от намаляване или освобождаване от данъци, което попада в обхвата на раздел 3.7.
The specific handicaps of assisted areas will be taken into account.
В настоящите насоки се определят критериите за съвместимост на схеми за помощ и индивидуална помощ, предоставени за цели, свързани с опазване на околната среда или с енергетиката, които са обхванати от задължението за уведомяване съгласно член 62, параграф 3 от Споразумението за ЕИП.
This Chapter clarifies how the Authority will apply the common assessment principles set out in Section 3.1 when assessing aid measures falling within the scope of these Guidelines and, where applicable, lays down specific conditions for individual aid (either provided on the basis of a scheme or ad hoc).
Оценка на съвместимостта съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП
Section 3.2 sets out the general compatibility conditions applicable to all aid measures falling within the scope of these Guidelines, unless the more specific sections of Chapter 3 specify or amend these general compatibility conditions.
Държавната помощ, предоставена за цели, свързани с опазване на околната среда или с енергетиката, ще се счита за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП по смисъла на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, ако въз основа на общите принципи за оценка, посочени в тази глава, тя води до увеличен принос към целите на ЕИП в областта на околната среда или енергетиката, без да засяга по неблагоприятен начин условията на търговията до степен, противоречаща на общия интерес.
Accordingly, Section 3.2 applies in particular to the following measures which are not part of the more specific sections of Chapter 3:
Ще се вземат под внимание специфичните затруднения на подпомаганите области.
aid for undertakings going beyond Union standards or increasing environmental protection in the absence of Union standards;
В настоящата глава се уточнява начинът, по който Органът ще прилага общите принципи на оценка, изложени в раздел 3.1, когато оценява мерки за помощ, попадащи в обхвата на настоящите насоки, а където е приложимо, установява специфични условия за индивидуалната помощ (предоставена въз основа на схема за помощ или ad hoc).
aid for the early adaptation to future Union standards.
В раздел 3.2 се определят общите условия за съвместимост, които се прилагат към всички мерки за помощ, попадащи в обхвата на настоящите насоки, освен ако в по-конкретните раздели от глава 3 не се уточняват или изменят тези общи условия за съвместимост.
To assess whether a notified aid measure can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact of the aid towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
В съответствие с това раздел 3.2 се прилага по-специално за следните мерки, които не са част от по-конкретните раздели от глава 3:
The communication on State aid modernisation of 8 May 2012 [28] called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all aid measures carried out by the Commission.
помощ за надхвърляне на стандартите на Съюза или повишаване на нивото на опазване на околната среда при отсъствие на стандарти на Съюза;
The Authority also follows this approach.
помощ за ранно адаптиране към бъдещи стандарти на Съюза.
For that purpose, the Authority will consider a State aid measure compatible with the functioning of the EEA Agreement only if it satisfies each of the following criteria:
За да оцени дали дадена мярка за помощ, за която е изпратено уведомление, може да се счита за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, Органът по принцип анализира дали нейният замисъл гарантира, че положителните ефекти от нея за постигането на цел от общ интерес са по-големи от потенциалните ефекти върху търговията и конкуренцията.
contribution to a well-defined objective of common interest a State aid measure aims at an objective of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement (Section 3.2.1);
В Съобщението за модернизирането на държавната помощ от 8 май 2012 г.
need for State intervention the State aid measure is targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market alone cannot deliver, for example by remedying a well-defined market failure (Section 3.2.2);
[28] се призова да бъдат установени и определени общи принципи, приложими към оценяването на съвместимостта на всички мерки за помощ, провеждани от Комисията.
appropriateness of the aid measure the proposed aid measure is an appropriate policy instrument to address the objective of common interest (Section 3.2.3);
Органът също следва този подход.
incentive effect the aid changes the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity which it would not carry out without the aid or which it would carry out in a restricted or different manner (Section 3.2.4);
За тази цел Органът ще счете дадена мярка за държавна помощ за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП само ако тя удовлетворява всички посочени по-долу критерии:
proportionality of the aid (aid kept to the minimum) the aid amount is limited to the minimum needed to incentivise the additional investment or activity in the area concerned (Section 3.2.5);
принос за ясно определена цел от общ интерес мярката за държавна помощ е насочена към цел от общ интерес в съответствие с член 61, параграф 3 от Споразумението за ЕИП (раздел 3.2.1);
avoidance of undue negative effects on competition and trade between Contracting Parties the negative effects of aid are sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive (Section 3.2.6);
необходимост от държавна намеса мярката за държавна помощ е насочена към коригиране на ситуация, в която предоставянето на помощ може да доведе до съществено подобрение, каквото не може да бъде постигнато само от пазара, например чрез отстраняване на ясно изразена пазарна неефективност (раздел 3.2.2);
transparency of aid Contracting Parties, the Authority, economic operators, and the public, have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder (Section 3.2.7).
целесъобразност на мярката за помощ предложената мярка за помощ представлява целесъобразен инструмент на политиката, който допринася за целта от общ интерес (раздел 3.2.3);
Certain categories of schemes may further be made subject to a requirement of ex post evaluation as described in Chapter 4.
стимулиращ ефект помощта трябва да променя поведението на съответното(ите) предприятие(я) по такъв начин, че то да започне допълнителна дейност, която не би осъществявало без помощта или би осъществявало по ограничен или различен начин (раздел 3.2.4);
In such cases, the Authority may limit the duration of those schemes (normally to four years or less) with a possibility to re-notify their prolongation afterwards.
пропорционалност на помощта (минимална помощ) размерът на помощта е ограничен до необходимия минимум, за да се стимулират допълнителни инвестиции или дейност в съответната област (раздел 3.2.5);
Moreover, if a State aid measure or the conditions attached to it, including its financing method when it forms an integral part of it, entail a non-severable violation of EEA law, the aid cannot be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement [29].
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между договарящите се страни отрицателните ефекти от помощта са ограничени в достатъчна степен, така че общият ефект на мярката е положителен (раздел 3.2.6);
For example, in the field of energy, any levy that has the aim of financing a State aid measure needs to comply in particular with Articles 10 and 14 of the EEA Agreement [30].
прозрачност на помощта договарящите се страни, Органът, икономическите оператори и обществеността имат лесен достъп до всички съответни актове и до информацията, отнасяща се за предоставената съгласно тях помощ (раздел 3.2.7).
Contribution to an objective of common interest
Определени категории схеми могат допълнително да бъдат обвързани с изискване за последваща оценка, както е описано в глава 4.
General conditions
В такива случаи Органът може да ограничи действието на тези схеми във времето (обикновено до четири години или по-малко) с възможност за тяхното продължаване да бъде подадено повторно уведомление след това.
The general objective of environmental aid is to increase the level of environmental protection compared to the level that would be achieved in the absence of the aid.
Освен това, ако дадена мярка за държавна помощ или свързаните с нея условия, включително метода за финансирането ѝ, когато той представлява неразделна част от мярката, водят до неотделимо нарушение на законодателството на ЕИП, помощта не може да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП [29].
The Europe 2020 strategy in particular set targets and objectives for sustainable growth to support the shift towards a resource-efficient, competitive low-carbon economy.
Например в областта на енергетиката всяка такса, чиято цел е да се финансира мярка за държавна помощ, трябва да отговаря на членове 10 и 14 от Споразумението за ЕИП [30].
A low-carbon economy with a significant share of variable energy from renewable sources requires an adjustment of the energy system and in particular considerable investments in energy networks [31].
Принос за цел от общ интерес
The primary objective of aid in the energy sector is to ensure a competitive, sustainable and secure energy system in a well-functioning European energy market [32].
Общи условия
Contracting Parties intending to grant environmental or energy aid will have to define precisely the objective pursued and explain what is the expected contribution of the measure towards this objective.
Общата цел на помощта в областта на околната среда е да се увеличи нивото на опазване на околната среда в сравнение с нивото, което би било постигнато при отсъствие на помощ.
Environmental studies can contribute to achieving a common objective when they are directly linked to investments eligible under these Guidelines, also if following the findings of a preparatory study, the investment under investigation is not undertaken.
В стратегията „Европа 2020“ по-специално се определят цели за устойчив растеж, за да се подпомогне преходът към конкурентоспособна икономика с ефективно използване на ресурсите и ниски въглеродни емисии.
Additional conditions for individually notifiable aid
Една нисковъглеродна икономика със съществен дял на променливата енергия от възобновяеми източници изисква да се извършат адаптации в енергийната система, и по-специално да се реализират значителни инвестиции в енергийни мрежи [31].
To demonstrate the contribution of an individually notifiable aid towards an increased level of environmental protection, the Contracting Party may use, as much as possible in quantifiable terms, a variety of indicators, in particular the ones mentioned below:
Основната цел на помощта в енергийния сектор е да се гарантира конкурентоспособна, устойчива и сигурна енергийна система в рамките на един добре функциониращ европейски енергиен пазар [32].
abatement technologies the amount of greenhouse gases or pollutants that are permanently not emitted in the atmosphere (resulting in reduced input from fossil fuels);
Договарящите се страни, които възнамеряват да предоставят помощ в областта на околната среда или енергетиката, ще трябва да определят точната преследвана цел и да опишат очаквания принос на мярката към тази цел.
existing Union standards the absolute amount and relative size of the increase in the level of environmental protection over and above the standard, that is to say a reduction of pollution that would not be achieved by the standard in the absence of any State aid;
Проучванията в областта на околната среда могат да допринесат за постигането на обща цел, когато са пряко свързани с допустими инвестиции съгласно настоящите насоки, и също така ако в резултат на констатациите на подготвително проучване инвестицията, която се проучва, не бъде предприета.
future Union standards the increase in the rate at which future standards are implemented, that is to say a reduction of pollution starting at an earlier date.
Допълнителни условия за помощ, за която трябва да се отправи индивидуално уведомление
Need for State intervention
За да се демонстрира приносът на помощ, за която трябва да се отправи индивидуално уведомление, за повишаване на нивото на опазване на околната среда, договарящите се страни могат да използват редица показатели, доколкото това е възможно от количествена гледна точка, по-специално следните:
Whereas it is generally accepted that competitive markets tend to bring about efficient results in terms of prices, output and use of resources, in the presence of market failures [33], State intervention may improve the efficient functioning of markets.
технологии за намаляване на емисиите количеството парникови газове или замърсители, които не се отделят в атмосферата за постоянно (в резултат на намаляване на обема на използваните изкопаеми горива);
Indeed State aid measures can u nder certain conditions, correct market failures and thereby contribute towards achieving the common objective to the extent that the market on its own fails to deliver an efficient outcome.
съществуващи стандарти на Съюза абсолютната и относителната стойност на увеличението на нивото на опазване на околната среда над стандарта, т.е. намаляване на замърсяването, каквото няма да бъде постигнато от стандарта без предоставяне на държавна помощ;
In order to assess whether State aid is effective to achieve the objective, it is necessary first to diagnose and define the problem that needs to be addressed.
бъдещи стандарти на Съюза повишаване на темпото, с което се въвеждат бъдещи стандарти, т.е. намаляване на замърсяването, което започва да се осъществява от по-ранна дата.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring a material improvement that the market cannot alone deliver.
Необходимост от държавна намеса
To establish Guidelines ensuring that aid measures achieve the common objective, Contracting Parties should identify the market failures hampering an increased level of environmental protection or a well-functioning secure, affordable and sustainable internal energy market.
Макар че като цяло се счита, че конкуренцията на пазарите води до ефективни резултати от гледна точка на цени, продукция и използване на ресурсите, държавната намеса може да подобри ефективното функциониране на пазарите при наличието на пазарна неефективност [33].
Market failures related to environmental and energy objectives may be different or similar, but can prevent the optimal outcome and can lead to an inefficient outcome for the following reasons:
При определени условия мерките за държавна помощ действително могат да коригират случаи на пазарна неефективност и така да допринесат за постигането на общите цели, доколкото пазарът сам по себе си не може да постигне ефективен резултат.
Negative externalities they are most common for environmental aid measures and arise when pollution is not adequately priced, that is to say, the firm in question does not face the full cost of pollution.
За да се прецени дали дадена държавна помощ би могла да постигне целта, първо трябва да се установи и определи проблемът, който трябва да се отстрани.
In this case, undertakings acting in their own interest may have insufficient incentives to take the negative externalities arising from production into account either when they decide on a particular production technology or when they decide on the production level.
Държавната помощ следва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което пазарът не може да постигне сам.
In other words, the production costs that are borne by the undertaking are lower than the costs borne by society.
С оглед да се определят насоки, които гарантират, че мерките за помощ постигат общата цел, договарящите се страни следва да установят какви пазарни неуспехи пречат да се повиши нивото на опазване на околната среда или да се изгради добре функциониращ, сигурен, достъпен и устойчив вътрешен енергиен пазар.
Therefore undertakings typically have insufficient incentive to reduce their level of pollution or to take individual measures to protect the environment.
Пазарните неефективности, свързани с цели в областта на околната среда и енергетиката, могат да бъдат различни или сходни, но и в двата случая могат да възпрепятстват постигането на оптимални резултати и да доведат до неефективни резултати поради следните причини:
Positive externalities the fact that part of the benefit from an investment will accrue to market participants other than the investor, will lead undertakings to underinvest.
Отрицателни външни последици те се срещат най-често за мерки за опазване на околната среда и възникват, когато замърсяване не е адекватно оценено, т.е. въпросната фирма не е изправена пред пълните разходи за замърсяването.
Positive externalities may occur for instance in case of investments in eco-innovation [34], system stability, new and innovative renewable technologies and innovative demand-response measures or in case of energy infrastructures or generation adequacy measures that benefit many Contracting Parties (or a wider number of consumers).
В този случай предприятията, които действат в свой интерес, може да не разполагат с достатъчно стимули да поемат разходите за тези отрицателни външни последици в резултат на производството, когато вземат решение за конкретна производствена технология или за обема на производството.
Asymmetric information this typically arises in markets where there is a discrepancy between the information available to one side of the market and the information available to the other side of the market.
С други думи, производствените разходи, които се поемат от предприятието, са по-ниски от разходите, които поема цялото общество.
This could for instance occur where external financial investors have a lack of information about the likely returns and risks of the project.
Поради това предприятията обикновено не са стимулирани в достатъчна степен да намалят обема на замърсяването, което генерират, или да предприемат индивидуални мерки за опазване на околната среда.
It may also come up in cross-border infrastructure collaboration where one party has an information disadvantage compared to the other party.
Положителни външни последици фактът, че част от ползата от дадена инвестиция ще достигне и до пазарни участници, различни от инвеститора, ще накара предприятията да инвестират по-малко средства от необходимото.
Although risk or uncertainty do not in themselves lead to the presence of a market failure, the problem of asymmetric information is linked to the degree of such risk and uncertainty.
Положителни външни последици могат да възникнат например при инвестиции за екоиновации [34], системна стабилност, нови и иновационни технологии за възобновяема енергия и иновационни мерки за оптимизация на енергопотреблението или при енергийни инфраструктури или мерки за адекватност на производството в полза на множество договарящи се страни (или по-голям брой потребители);
Both tend to be higher for environmental investments with a typically longer amortisation period.
Асиметрична информация тя обикновено възниква на пазари, където съществува несъответствие между информацията, достъпна за едната страна на пазара, и информацията, достъпна за другата страна на пазара.
It might reinforce a focus on a short-term horizon that could be aggravated by financing conditions for such investments in particular for SMEs.
Такъв може да е случаят например, когато външни финансови инвеститори не разполагат с информация относно вероятната възвръщаемост и рисковете от даден проект.
Coordination failures they may prevent the development of a project or its effective design due to diverging interests and incentives among investors, so called split incentives, the costs of contracting, uncertainty about the collaborative outcome and network effects, for example e.g. uninterrupted supply of electricity.
Освен това такава ситуация може да възникне при трансгранично инфраструктурно сътрудничество, при което единият партньор е поставен в неблагоприятно положение от информационна гледна точка в сравнение с другия партньор.
They can arise for example in the relationship between a building owner and a tenant in respect of applying energy-efficient solutions.
Макар че рискът или несигурността сами по себе си не водят до пазарна неефективност, проблемът с асиметричната информация е свързан със степента на този риск и несигурност.
Coordination problems may be further exacerbated by information problems, in particular those related to asymmetric information.
Като цяло те са по-високи при инвестициите в областта на околната среда, които обикновено са с по-дълъг срок на амортизация.
Coordination problems may also stem from the need to reach a certain critical mass before it is commercially attractive to start a project which may be a particularly relevant aspect in (cross-border) infrastructure projects.
Така е възможно да се засили вниманието върху краткосрочните резултати, които могат да бъдат влошени от условията на финансиране на такива инвестиции, по-специално за МСП.
The mere existence of market failures in a certain context is not sufficient to justify State intervention.
Неуспехи в координацията те могат да попречат на изпълнението на проекта или на ефективното му проектиране поради противоречащи си интереси и стимули на отделните инвеститори, т.нар. разделяне на стимулите, разходите за наемане на изпълнители, несигурност относно резултата от сътрудничеството и мрежовите ефекти, например непрекъснатост на електроснабдяването.
In particular, other policies and measures may already be in place to address some of the market failures identified.
Такива неуспехи могат да възникнат например в отношенията между собственик на сграда и наемател във връзка с прилагането на решения за енергийна ефективност.
Examples include sectorial regulation, mandatory pollution standards, pricing mechanisms such as the Emissions Trading System (‘ETS’) and carbon taxes.
Проблемите с координацията могат да бъдат влошени допълнително от проблеми с достъпа до информация, по-специално във връзка с асиметрична информация.
Additional measures including State aid may only be directed at the residual market failure, that is to say the market failure that remains unaddressed by such other policies and measures.
Освен това те могат да възникнат от необходимостта да се достигне до определена критична маса, преди стартирането на даден проект да стане привлекателно от търговска гледна точка, което може да бъде особено значим аспект при (трансгранични) инфраструктурни проекти.
It is also important to show how State aid reinforces other policies and measures in place that aim at remedying the same market failure.
Наличието на пазарни неефективности в определен контекст само по себе си не е достатъчно, за да се обоснове държавна намеса.
Therefore, the case for the necessity of State aid is weaker if it counteracts other policies targeted at the same market failure.
Възможно е вече да са били предприети други политики и мерки за преодоляване на някои от установените пазарни неефективности.
The Authority will consider that aid is needed if the Contracting Party demonstrates that the aid effectively targets a (residual) market failure which is not addressed.
Примери за това са регулирането на даден сектор, задължителните стандарти във връзка със замърсяването, механизми за ценообразуване като системата за търговия с емисии (СТЕ) и данъците върху емисиите на въглероден диоксид.
Whereas market failures may exist in general and aid measures may be, in principle, well-designed to target an efficient market outcome, not all undertakings concerned may be confronted with these market failures to the same extent.