natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Исландските органи отбелязват, че предприятието майка на Síminn, Skipti, е сключило споразумение с ИОЗК на 26 март 2013 г., с което се гарантира, че конкурентите на Síminn имат същия достъп до основната далекосъобщителна система на Skipti.
Síminn maintains that the measure in question involves the funding of a public service and that the four cumulative criteria of the Altmark test are fulfilled.
Всякакви признаци за нарушаване на конкуренцията биха довели до официално разследване на посочените по-горе органи.
According to Síminn, the Agreement in question did not confer any economic advantage on the company that went beyond market conditions.
Такова нарушаване може да доведе до санкции за Síminn.
The use of competitive, transparent and non- discriminatory public tenders has been considered sufficient to presume that no State aid is provided to the economic operator selected in the procedure, as market price is guaranteed [53].
Според исландските органи по отношение на съответния проект към момента няма текущо разследване на ИОЗК или АПД.
The tender procedure set out four objective evaluation criteria.
Исландските органи освен това отбелязват, че проектът е разширил пазара за всички пазарни участници.
The valid offer receiving most points would win the tender.
На конкурентите на Síminn се предлага достъп на едро до мрежата при равни условия.
Anyone interested in partaking in the procurement procedure was free to submit a tender.
Поради това всички заинтересовани оператори са били в състояние, още от момента, когато услугата е станала достъпна, да предлагат услуги на крайните клиенти при същите условия и според информацията, предоставена от Síminn, редица конкуренти разполагат с достъп на едро за предоставяне на ADSL или UMTS услуги на дребно.
The tender was technologically neutral, i.e. open for all technical solutions, in order not to favour any operators on the market.
Исландските органи посочват също предполагаеми неточности в решението за откриване на процедурата във връзка с искания от страна на жалбоподателя, Vodafone, за достъп на едро и предполагаем отказ от страна на Síminn да предостави такъв достъп.
Síminn received the most points and won the tender.
Според исландските органи е факт, че исканият достъп до 3G предавателите на Síminn, така нареченият роуминг достъп, не е част от въпросния проект.
Therefore, the criteria of competitive selection process and choosing the most economically advantageous offer were fulfilled.
Síminn е било готово да предостави на Vodafone достъп до 3G предавателите, но отрича, че такъв достъп е бил част от проекта.
Síminn was also the tenderer offering to provide the services at the least cost to the community.
И накрая, исландските органи подчертават, че амбициозните цели на проекта са били да се въведат широколентови услуги в конкретни селски райони на Исландия.
According to Síminn, the changes made to the scope and compensation of the Agreement were necessary to include the 670 additional ‘white’ buildings and the resulting compensation.
Целта е била постигната.
The compensation for the additional buildings was the average unit price in the original tender bid from Síminn.
Исландия е част от една елитна група нации, които могат уверено да твърдят, че всички техни постоянни жилища имат достъп до широколентови услуги.
The compensation for the additional buildings should thus be considered to have been an extension of the original tender, also on market terms.
Според исландските органи трябва да се вземе под внимание фактът, че проектът обхваща до 1788 сгради, разпръснати в голям селски район в Исландия, и началото му е поставено едва няколко месеца след като Исландия бе засегната от най-голямата икономическа криза в историята си.
Accordingly, Síminn emphasises that there is no State aid involved since the overall terms were no more favourable to Síminn than the terms of the original tender [54].
Исландските органи са напълно наясно със своите задължения съгласно правилата за държавни помощи на Споразумението за ЕИП и практиката за вземане на решения в тази област (по-късно включена в Насоките за широколентови мрежи) и са положили усилия да ги спазват на всеки етап от проекта.
Moreover, according to Síminn the fact that the company which had the lowest and most economically advantageous offer was chosen to perform the project, cannot automatically entail the favouring of a certain undertaking.
В крайна сметка исландските органи заключават, че цялостният ефект на мярката следва да се счита за положителен.
According to Síminn, the actual average unit cost for Síminn (cost per building) is ISK […] [55], while the average unit price, received by Síminn, is ISK 470191.
Според исландските органи мярката явно е в съответствие с целите на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, тъй като улеснява развитието на някои икономически дейности (широколентови услуги на дребно и едро) в отдалечени и селски райони на Исландия.
As described in the opening decision, the price paid to Síminn after the expansion of the scope was still considerably lower than the price offered by other bidders, and the price estimated by the Fund's advisors in advance [56].
С оглед на гореизложеното исландските органи твърдят, че потенциалната помощ, свързана с мярката, е съвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Síminn has to date received ISK 836457351, which includes the compensation for the 670 additional buildings and the DKK indexation.
МНЕНИЯ ОТ SÍMINN
Vodafone had the second lowest valid offer in the tender for the amount of ISK 1858339001, more than double the compensation received by Síminn, even when additional buildings and the DKK indexation are included.
Síminn предостави своите мнения по решението за откриване на процедурата и допълнителни документи с писмо от 20 декември 2013 г.
Síminn maintains that the company did not enjoy economies of scale overall from the expansion of the project's scope.
[51].
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall this was not the case.
Síminn е на мнение, че финансирането за изграждане на въпросните широколентови услуги не включва държавна помощ.
Therefore, according to Síminn, the company did not gain a real financial advantage which put it in a more favourable position than its competitors [57].
Съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, за да включва елементи на държавна помощ, мярката трябва да отговаря на определени условия.
Furthermore, according to Síminn, the fact that the actual cost of the project is lower than the estimated cost, and the compensation both transparent and cost-based, is evidence that the Icelandic authorities did include a mechanism to prevent overcompensation.
Síminn не счита, че всички тези условия са изпълнени, особено с оглед на липсата на икономическо предимство за Síminn.
In light of the arguments presented above, along with the arguments presented by the Icelandic authorities, Síminn considers the measure to have been devoid of State aid.
Síminn отбелязва, че в своето решение по делото „Altmark“ Съдът на Европейския съюз е дал разяснение относно условията, при които компенсацията за обществена услуга не представлява държавна помощ поради липсата на каквото и да било предимство [52].
If the Authority were to consider that the project should be classified as State aid, Síminn maintains that the measures should qualify as aid compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Síminn твърди, че разглежданата мярка включва финансиране на обществена услуга и че четирите кумулативни критерия от теста по делото „Altmark“ са изпълнени.
Síminn maintains that the project was designed in such a way as to limit distortion of competition, by inter alia ensuring wholesale access to any third party.
Според Síminn въпросното споразумение не е предоставило на предприятието никакво икономическо предимство, което се е простирало извън обхвата на пазарните условия.
That wholesale access enables third party service providers to compete actively on the market, thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure, simultaneously avoiding the creating of regional service monopolies.
Използването на конкурентни, прозрачни и недискриминационни публични търгове е било счетено за достатъчно, за да се предполага, че на икономическия оператор, избран в рамките на процедурата, не е предоставена държавна помощ, тъй като пазарната цена е гарантирана [53].
The broadband network was designed to be neutral, open and available to all interested operators for wholesale access on equal terms.
В тръжната процедура са заложени четири обективни критерия за оценка.
According to Síminn, there is a clear obligation in the Agreement that its competitors shall have access to the infrastructure and consequently wholesale access has been provided from the start of the project [58].
Валидната оферта, която получи най-много точки, печели търга.
According to Síminn, it was decided to use the ADSL access model, termed ‘bitstream access in fixed networks’, for the ADSL wholesale access and as well as the reference for a 3G access model, because there was no known reference model at the time for 3G.
Всички заинтересовани да участват в процедурата за възлагане на обществени поръчки са свободни да подадат оферта.
Síminn points out that the guidelines from the PTA have been followed with regards to ADSL access.
Търгът е бил неутрален по отношение на технологията, т.е. отворен за всички технически решения, за да не се постави в по-благоприятно положение някой от операторите на пазара.
To further explain the technical issues relating to the wholesale access, Síminn submitted the aforementioned AM Report [59].
Síminn е получило най-много точки и е спечелило търга.
According to the AM Report, there is a fundamental difference between wholesale access to a DSL network and to a 3G data network.
Следователно критериите за състезателна процедура за подбор и избор на икономически най-изгодната оферта са били изпълнени.
Moreover, according to the AM Report, the existing wireless wholesale interconnection option in Iceland is adequate for the purposes of the specific Icelandic broadband coverage intervention.
Síminn също така е участникът в търга, който е предложил да предоставя услугите на най-ниската цена за общността.
The AM Report also refers to the fact that the same technical solution was used for 3G wholesale access in a similar and concurrent Irish broadband project which was approved by the European Commission [60].
Според Síminn направените промени в обхвата на споразумението и в предвидената в него компенсация са били необходими, за да бъдат включени 670-те допълнителни „бели“ сгради и свързаната с тях компенсация.
According to Síminn, the complainant has falsely claimed to have repeatedly requested wholesale access to the network without success and that this has given Síminn a significant first mover advantage.
Компенсацията за допълнителните сгради е средната единична цена в първоначалната тръжна оферта на Síminn.
Síminn emphasises that Vodafone has only requested roaming access to Síminn's 3G transmitters in order to provide 3G mobile communication, which have no connection to the project in question.
Следователно компенсацията за допълнителните сгради следва да се разглежда като разширяване на първоначалната оферта, отново при пазарни условия.
According to Síminn, Vodafone has been offered 3G roaming access on market terms by Síminn, but has been unwilling to enter into an agreement.
Съответно Síminn подчертава, че не е включена държавна помощ, тъй като условията като цяло не са били по-благоприятни за Síminn от условията на първоначалната оферта [54].
Vodafone has however, according to Síminn, not requested wholesale or resale access to high speed internet services, via UMTS, ADSL and satellite, for the areas concerned in the project.
Нещо повече, според Síminn фактът, че предприятието, което е имало най-ниската и икономически най-изгодната оферта, е било избрано да изпълни проекта, не може автоматично да означава поставяне в по-благоприятно положение на определено предприятие.
Síminn maintains that the project in question had no or minimal effect on competition and trade.
Според Síminn реалната средна единична цена за Síminn (цена на сграда) е […] ISK [55], докато средната единична цена, получена от Síminn, е 470191 ISK.
According to Síminn, nothing has been presented in the case to indicate that the company gained any undue economic advantage or that the Agreement had detrimental effect on the market structure.
Както е описано в решението за откриване на процедурата, цената, платена на Síminn след разширяването на обхвата, все още е била значително по-ниска от цената, предложена от другите участници в търга, и цената, оценена предварително от съветниците на Фонда [56].
Síminn notes that the project only concerns those companies and individuals that live in the areas concerned.
Síminn до този момент е получило 836457351 ISK, в това число и компенсацията за 670-те допълнителни сгради и индексацията за датската крона.
The buildings are spread out all over the country and should not be considered a special market.
Vodafone е с втората най-ниска валидна оферта в търга на стойност 1858339001 ISK, повече от удвоения размер на компенсацията, получена от Síminn, дори когато са включени допълнителните сгради и индексацията за датската крона.
Rather, they form a part of the whole Icelandic broadband market.
Síminn твърди, че като цяло предприятието не се е ползвало от икономии от мащаба от разширяването на обхвата на проекта.
There are over 109000 high speed internet connections in Iceland.
Въпреки че в някои райони това може да е било така, в повечето случаи поради разпръснатостта на„белите“ сгради и обстоятелствата, свързани с тях като цяло не е било така.
The project regards the roll-out of broadband services in rural areas of Iceland for a total number of 1788 buildings.
Ето защо според Síminn предприятието не е получило реално финансово предимство, което го поставя в по-благоприятно конкурентно положение спрямо неговите конкуренти [57].
Of these 1788 buildings, 1050 have subscription to the broadband service, of which broadband offered through UMTS are 559.
Освен това според Síminn фактът, че действителните разходи по проекта са по-ниски от очакваните разходи, а компенсацията е едновременно прозрачна и основана на разходите, е доказателство, че исландските органи действително са включили механизъм за предотвратяване на прекомерна компенсация.
The project therefore only affects 0,96 % of the relevant market and the 559 UMTS connected buildings only 0,51 %.
В светлината на аргументите, представени по-горе, заедно с аргументите, представени от исландските органи, Síminn смята, че мярката не съдържа държавна помощ.
Furthermore, Síminn notes that it was at the time and is still under strict supervision from both the ICA and the PTA.
Ако Органът приеме, че проектът следва да бъде класифициран като държавна помощ, Síminn твърди, че мерките следва да бъдат квалифицирани като помощ, съвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Síminn, its parent company Skipti and Míla, also a subsidiary of Skipti, reached a settlement with the ICA on 8 March 2013, followed by a decision of the ICA No 6/2013 that was published on 26 March 2013, which ensures that competitors of Síminn and Míla have the same access to the core fixed telecommunication networks of Skipti's subsidiaries.
Síminn твърди, че проектът е бил разработен по такъв начин, че да се ограничи нарушаването на конкуренцията, наред с друго чрез осигуряване на достъп на едро на трети страни.
Any indications of distortion of competition by Síminn would therefore lead to a formal investigation on behalf of the abovementioned authorities.
Достъпът на едро дава възможност на доставчици на услуги, които се явяват трети страни, да се конкурират активно на пазара, като по този начин се подобряват изборът и конкуренцията в районите, за които се отнася мярката, като едновременно с това се избягва създаването на регионални монополи за услуги.
In light of the above considerations, Síminn concludes that the overall effect of the measure should be deemed positive.
Широколентовата мрежа е проектирана да бъде неутрална, отворена и достъпна за всички заинтересовани оператори за достъп на едро при равни условия.
The measure is clearly in line with the objectives of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as it facilitates the development of certain economic activities (retail and wholesale broadband services) in remote and rural areas of Iceland.
Според Síminn в Споразумението е заложено ясно задължение конкурентите му да разполагат с достъп до инфраструктурата и следователно достъпът на едро е бил предоставен от самото начало на проекта [58].
Síminn believes the project was designed in a way that minimises any potential State aid involved and distortion of competition.
Според Síminn е било решено да се използва моделът на ADSL достъп, наречен „битстрийм достъп във фиксирани мрежи“, за ADSL достъп на едро, а също така и като референтен модел за 3G достъп, защото по това време не е имало известен референтен модел за 3G.
As a result, should the Authority consider the measure to include State aid, Síminn submits that the potential aid is compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Síminn посочва, че по отношение на ADSL достъпа са следвани насоките от АПД.
COMMENTS BY THE COMPLAINANT (VODAFONE)
За да бъдат обяснени допълнително техническите въпроси, свързани с достъпа на едро, Síminn е представило посочения по-горе доклад на AM [59].
By letter dated 23 December 2013, the Authority received comments and further documents from Vodafone [61].
Според доклада на AM има съществена разлика между достъп на едро до DSL мрежа и до 3G мрежа за данни.
According to the complaint, unlawful State aid was granted by the Fund to Síminn through the Agreement entered into between the two parties.
Освен това според доклада на АМ съществуващият вариант за безжично взаимно свързване на едро в Исландия е подходящ за целите на конкретната намеса от страна на Исландия за осигуряване на широколентово покритие.
The complainant maintains that the tender procedure was flawed since significant changes were effected in the final Agreement between Síminn and the Fund, which were at the behest of Síminn and were highly favourable to the company.
Докладът на AM също така се позовава на факта, че същото техническо решение е било използвано за 3G достъп на едро при един сходен ирландски проект за широколентов достъп, изпълняван по същото време, който е бил одобрен от Европейската комисия [60].
According to the complainant State aid cannot be excluded in this case by referring to the fact that Síminn's bid was significantly lower than bids submitted by other parties.
Според Síminn жалбоподателят отправя невярно твърдение, че многократно е искал достъп на едро до мрежата без успех и че това е дало на Síminn значително стартово предимство.
First, it is clear that other bidders did not have the opportunity to submit new bids after the revision of the project.
Síminn подчертава, че Vodafone е поискало само роуминг достъп до 3G предавателите на Síminn, за да предоставя 3G мобилни комуникации, които нямат връзка с въпросния проект.
Second, it is clear that due to the significant increase in payments as a result of the changes made, it cannot be excluded that competing undertakings could have submitted lower bids for the project as changed.
Síminn твърди, че е предложило на Vodafone 3G роуминг достъп при пазарни условия, но че Vodafone не е искало да сключи споразумение.
The complainant maintains that the access mandated by the final Agreement was confined to resale access as opposed to the wholesale access originally prescribed in the tender document [62].
Според Síminn Vodafone обаче не е поискало достъп на едро или достъп до препродажба на услуги за високоскоростен интернет, чрез UMTS, ADSL и сателит, за районите обхванати от проекта.
The complainant claims to have repeatedly requested wholesale access to the network without success [63].
Síminn твърди, че въпросният проект не е имал или е имал минимално въздействие върху конкуренцията и търговията.
Moreover, the complainant notes that the answers concerning access requirement it has received from the Fund have been inadequate.
Според Síminn по случая не е било предоставено нищо, което да сочи, че предприятието е придобило неправомерно икономическо предимство или че споразумението има отрицателно въздействие върху структурата на пазара.
According to the complainant this has led to an unacceptable distortion of competition and has given Síminn a significant first mover advantage on the relevant market.
Síminn отбелязва, че проектът засяга само онези предприятия и физически лица, които живеят в съответните райони.
According to the complainant, there is nothing standing in the way of Síminn offering roaming access to the UMTS network.
Сградите са разпръснати във всички краища на страната и не следва да се разглеждат като специален пазар.
There are three general options to offer wholesale access based on GSM and later UMTS/3G network standards, i.e. retail access, wholesale roaming access and virtual network access.
По-скоро те са част от целия исландски пазар на широколентов достъп.
The complainant notes that Síminn has not explained how the service will be at risk if the company would provide roaming access to its UMTS/3G networks.
В Исландия има над 109000 високоскоростни интернет връзки.
According to the complainant, Síminn does not produce its end equipment, which is made by several producers all over the world and can be used and bought by all players on the market.
Проектът се отнася до въвеждането на широколентови услуги в селските райони в Исландия за общо 1788 сгради.
It does not matter in regard to the quality of the service whether it includes a SIM card from Síminn or Vodafone or any other telecommunication company.
От тези 1788 сгради 1050 имат абонамент за широколентова услуга, като за 559 от тях широколентовите услуги се предлагат чрез UMTS.
According to the complainant, the quality is the same.
Поради това проектът засяга само 0,96 %, а 559-те сгради, свързани чрез UMTS — само 0,51 % от съответния пазар.
Vodafone notes that it has submitted several requests to Síminn for access to the UMTS network funded by the Telecommunications Fund.
Освен това Síminn отбелязва, че по това време то е било подложено на строг надзор от Исландския орган за защита на конкуренцията (ИОЗК) и АПД, който продължава да се прилага.
It was not until September 2010 that Síminn, after several meetings and formal letters, offered Vodafone roaming access to the UMTS network.
Síminn, неговото дружество майка Skipti и Мила, което също е дъщерно дружество на Skipti, са постигнали споразумение с ИОЗК на 8 март 2013 г., последвано от решение на ИОЗК № 6/2013, публикувано на 26 март 2013 г., с което се гарантира, че конкурентите на Síminn и Мила имат същия достъп до основните фиксирани далекосъобщителни мрежи на дъщерните дружества на Skipti.
However, the access offered was on such terms that it would have been more viable for Vodafone to build up its own network in the area covered by the programme.
Следователно всякакви признаци за нарушаване на конкуренцията от страна на Síminn биха довели до официално разследване на посочените по-горе органи.
According to the offer Vodafone was offered to pay a yearly fee of ISK 1500000 for each of the transmitters they requested access to.
В светлината на горните съображения Síminn заключава, че цялостният ефект на мярката следва да се счита за положителен.
Furthermore, according to the complainant it is not clear whether the additional locations would result in a significant increase in labour costs.
Мярката очевидно е в съответствие с целите на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, тъй като улеснява развитието на някои икономически дейности (широколентови услуги на дребно и едро) в отдалечени и селски райони на Исландия.
Justification for the increased payment can, therefore, not be based on the increase in locations alone.