natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всяко подразделение формира собствена база за изчислението на диференцираните вноски за социално осигуряване в зависимост от мястото на регистрация.
This is the exemption rule under scrutiny in the decision at hand.
Така предприятие, регистрирано извън район, който отговаря на условията за получаване на помощ съгласно схемата, отговаря на условията за помощ, ако и доколкото стопанските му дейности се извършват в подразделение, което се намира в допустим район.
For the purposes of this decision, the rule is referred to as the ‘exemption rule’.
Амбулантни услуги – разглежданата мярка
The national legal basis for the exemption rule is provided for by Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Посредством освобождаване от основното правило за регистрация схемата важи за предприятия, които са регистрирани извън допустимия район и предоставят работници на такъв район или чиито служители изпълняват мобилни дейности в допустимия район.
The exemption applies only when the employee spends half or more of their working days in the eligible area.
За целите на това решение извършваната при тези условия работа се нарича „амбулантни услуги“.
Further, the reduced rate is only applicable for the part of the work carried out there.
Това е правилото за освобождаване, което се разглежда в настоящото решение.
As a principal rule, the tax registration period is one calendar month.
За целите на това решение правилото се нарича „правило за освобождаване“.
Social security contributions are calculated on the basis of the rate applicable in the zone where the employer is considered to conduct business activity.
Националното правно основание за правилото за освобождаване е разписано в раздел 1(4) от Решение № 1482 на Норвежкия парламент от 5 декември 2013 г. относно определянето на данъчните ставки и пр. съгласно Националния закон за застраховането за 2014 г.
This means that if, for example, an employee of an Oslo-registered entity (Oslo is in Zone 1, an ineligible zone, where the rate therefore is the standard 14,1 %) completes 60 % of their work one calendar month in Vardø (which is in Zone 5 where the applicable rate is 0 %) and the rest in Oslo, the undertaking will be eligible for the zero-rate on the salary to be paid for the work carried out in Vardø, but not for the work carried out in Oslo.
Освобождаването се прилага само когато работникът или служителят прекарва половината или повече от своите работни дни в допустимия район.
Judgment of the EFTA Court
Освен това намалената ставка се прилага само за частта от работата, извършена в този район.
The EFTA Court annulled the Authority's Decision No 225/14/COL in so far as it closed the preliminary investigation as regards the aid measure in Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Като принципно правило периодът за данъчна регистрация е един календарен месец.
The EFTA Court concluded that the Authority had not assessed the circumstances and their consequences with regard to the compatibility of the rule set out in Section 1(4) with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3) EEA, especially as regards the impact of the exemption rule on competition and trade and its compatibility with paragraph 16 of the Authority's Guidelines on Regional State aid for 2014-2020 (‘RAG’).
Вноските за социално осигуряване се изчисляват въз основа на ставката, приложима за зоната, в която се смята, че работодателят осъществява стопанска дейност.
Such a specific assessment was, according to the Court, essential for the Authority's assessment of the notified scheme.
Това означава, че например ако един служител на регистрирано в Осло дружество (Осло попада в зона 1, която не отговаря на условията, и следователно ставката ще бъде стандартната ставка от 14,1 %) в рамките на един календарен месец извършва 60 % от работата си във Вардьо (намиращ се в зона 5, където приложимата ставка е 0 %) и останалата част – в Осло, предприятието ще отговаря на условията за заплащане на нулева ставка, що се отнася до извършената във Вардьо работа, но не и за работата, извършена в Осло.
Section 1(4) is drafted in such a way as to mirror the exemption rule (which is the subject of the present decision), with a corresponding anti-circumvention measure designed to prevent undertakings from claiming aid under the scheme by virtue of simply registering their business within an area with a lower rate of social security contributions, then proceeding to perform ambulant activities or hire out their employees to work in an area with a higher rate.
Решение на Съда на ЕАСТ
The anti-circumvention measure is not subject to the present procedure.
Съдът на ЕАСТ анулира Решението на Органа № 225/14/COL, доколкото с него се закрива предварителното разследване относно мярката за предоставяне на помощ от раздел 1(4) на Решението на Норвежкия парламент № 1482 от 5 декември 2013 г. относно определянето на данъчните ставки и пр. съгласно Националния закон за застраховането за 2014 г.
Comments by the Norwegian authorities to Decision No 489/15/COL
Заключението на Съда на ЕАСТ бе, че Органът не е преценил обстоятелствата и последиците от тях, що се отнася до съвместимостта на правилото от раздел 1(4) със Споразумението за Европейското икономическо пространство по смисъла на член 61, параграф 3 от Споразумението за ЕИП, най-вече що се касае до въздействието на правилото за освобождаване върху конкуренцията и търговията, както и съвместимостта му с параграф 16 от Насоките на Органа за регионалните държавни помощи за периода 2014 — 2020 г. (наричани „НРДП“).
In response to the Authority's opening of the formal investigation, the Norwegian authorities have clarified their view that the applicable rate under the social security contributions system has, since before 2007, been based on where the employer was considered to carry out its business activity.
Според Съда подобна специална оценка е била съществена за преценката на Органа относно схемата, предмет на уведомлението.
This rule is based on the fundamental premise that only undertakings performing economic activity in the eligible area should receive aid, and only to the extent that they are performing economic services in the area.
Раздел 1(4) е изготвен така, че правилото за освобождаване (предмет на настоящото решение) да съответства на сходна мярка срещу заобикалянето, която има за цел да не се допуска предприятията да претендират за помощ по схемата посредством регистриране на стопански единици в райони с по-ниска ставка за социалноосигурителните вноски, след което да извършват амбулантни услуги или да наемат служители, които да работят в райони с по-висока ставка.
Registration is not the decisive issue.
Мярката срещу заобикалянето не е предмет на настоящата процедура.
The aid granted on the basis of the scheme on differentiated social security contributions amounts to about NOK 6,85 billion annually.
Мнения на норвежките власти по Решение № 489/15/COL
On the basis of data collected from the eight first months of 2015, the Norwegian authorities have presented the estimated effects of the exemption rule for the different zones for 2015 as a whole.
В отговор на откритата официална процедура от страна на Органа норвежките власти разясниха тезата си, че още преди 2007 г. приложимата ставка съгласно системата за социално осигуряване се е определяла според мястото, на което се приема, че работодателят осъществява стопанската си дейност.
For a description of zones 1, 2, 3, 4 and 4a, see Decision No 225/14/COL, at paragraph 25.
Правилото се основава на фундаменталната предпоставка, че само предприятията, осъществяващи икономическа дейност в допустимия район, следва да получават помощ и само доколкото извършват икономически услуги в този район.
Zone 1 covers central areas in Norway as well as all territories outside of Norway.
Основният проблем не е в регистрирането.
Activities carried out in zone 1 are not eligible for aid under the scheme.
Помощта, която се предоставя по схемата на диференцираните вноски за социално осигуряване, е в размер на около 6,85 милиарда норвежки крони годишно.
Activities carried out in zone 1a are also ineligible for aid under the scheme.
Въз основа на данни, събрани от първите осем месеца на 2015 г., норвежките власти са представили прогноза на въздействието като цяло на правилото за освобождаване за различните зони за 2015 г.
In zone 1a however, the Norwegian authorities have set up a system where the social security contribution rate is reduced.
За описание на зони 1, 2, 3, 4 и 4а вж.
This reduction is granted as de minimis aid.
Решение № 225/14/COL, параграф 25.
Measures which comply with the conditions of the de minimis Regulation do not constitute aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Зона 1 обхваща централните райони на Норвегия, както и всички територии извън Норвегия.
Table
Дейностите, които се осъществяват в зона 1, не отговарят на условията за получаване на помощ по схемата.
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
Дейностите, които се осъществяват в зона 1а, също не отговарят на условията за получаване на помощ по схемата.
Zone
За зона 1а обаче норвежките власти са създали система, при която ставката за вноските за социално осигуряване е намалена.
NOK million
Това намаление се предоставя под формата на помощта de minimis.
Sum
Мерките, които отговарят на условията на Регламента de minimis, не представляват помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Таблица
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
Приблизително изчисление на помощта за 2015 г., предоставена на предприятия, регистрирани в определените в схемата за помощи зони, в приложение на правилото за освобождаване
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
Зона
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Милиони норвежки крони
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
Общо
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
Норвежките власти са посочили, че е възможно стойностите да варират значително в зависимост от характера на амбулантните услуги.
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
При големите строителни проекти обикновено се разчита на амбулантни услуги, с което използването на такива дейности се увеличава.
Moreover, specialised labour through ambulant services can contribute to increased knowledge and skills for local undertakings.
Освен това предприятията, които осъществяват значителна част от дейността си в допустими зони, може да реорганизират дейността си, като регистрират подразделения в съответната зона.
These knowledge and skills may stay with the firms even after the ambulant worker has left the undertaking, thus producing a lasting effect on the local workforce and undertakings.
Това ще се отрази и на прогнозното въздействие на правилото за освобождаване.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
На последно място, норвежките власти подчертават положителното косвено въздействие от увеличения обем дейности в строителния сектор върху заетостта в други сектори в отговарящите на условията зони.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
Правилото за освобождаване дава достъп на предприятията в отговарящите на условията зони до по-евтина работна ръка.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Без нея предприятията в тези райони биха били изключително затруднени да привличат специализирани работници и служители.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
Освен това чрез амбулантни услуги специализираната работна ръка може да допринесе за увеличаване на познанията и уменията на служителите в местните предприятия.
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Тези познания и умения могат да бъдат запазени от фирмите дори след заминаването на амбулантните работници, като така се създава траен ефект за местната работна сила и предприятия.
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Правилото за освобождаване осигурява равни условия за всички икономически оператори, осъществяващи дейност в допустимия район.
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
Местните предприятия могат да се възползват от преимуществата на конкуренцията, а именно по-ниските цени за амбулантни услуги.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Служителите, които временно пребивават в допустими райони, ще допринесат към местната икономика чрез закупуване на стоки и услуги.
This contributes to increased employment.
Амбулантните услуги, свързани с временен проект, имат временно въздействие.
Comments from interested parties
Когато в даден регион продължи използването на амбулантни услуги, ефектът е дълготраен.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
Регистрираните в централните райони предприятия, които извършват амбулантни услуги в допустими райони, може да наемат местен персонал.
It is part of the Kimek Group.
Дори ако тези работни места са временни, те ще имат принос за увеличаването на доходите от заплата в отговарящите на условията райони, което на свой ред стимулира стопанската дейност.
Kimek is located in Kirkenes in Finnmark County, which is an area with a zero rate for the social security tax.
Норвежките власти твърдят, че правилото за освобождаване намалява разходите за работна ръка и така дава предимство на работната ръка пред капитала, когато те са взаимнозаменяеми.
In addition to commenting on the Authority's decision to open the formal investigation, Kimek has provided its comments to the comments by the Norwegian authorities summarised above.
Това допринася за увеличаването на заетостта.
Kimek takes the view that the Norwegian authorities have largely not documented the following: that the exemption rule contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that the rule is appropriate, that it has an incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Мнения на заинтересованите страни
Kimek's competitors are to a large extent located outside the areas eligible for regional aid.
Kimek Offshore AS (наричано „Kimek“) е дружество за предоставяне на услуги в нефтената и газовата промишленост.
Kimek objects to the exemption rule since it enables undertakings located outside the eligible zones to benefit from the aid scheme when they carry out activities within the eligible areas.
Дружеството е част от групата Kimek.
Kimek argues that those undertakings do not face the same challenges as the ones located within the eligible zones.
Kimek се намира в Киркенес в региона Финмарк, който е район с нулева ставка на данъка за социално осигуряване.
It states that the exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns in the eligible areas.
Освен че изразиха мнение по решението на Органа за откриване на официално разследване, от Kimek предоставиха и мнение по обобщените по-горе коментари на норвежките власти.
To the contrary, the exemption rule is damaging to the undertakings located in the eligible areas.
Позицията на Kimek е, че до голяма степен норвежките власти не са документирали следното: че правилото за освобождаване допринася за постигането на точно определена цел от всеобщ интерес, че има нужда от държавна намеса, че правилото е подходящо, че то има стимулиращ ефект, че е съразмерно и че се избягват неправомерно и отрицателно въздействие върху конкуренцията и търговията между държавите от ЕИП.
Kimek disagrees with the view of the Norwegian authorities that the exemption rule gives local undertakings access, at a lower cost, to specialised labour that would otherwise not be available.
Повечето от конкурентите на Kimek се намират извън районите, отговарящи на условията за регионална помощ.
Kimek argues that this has not been demonstrated nor documented by the Norwegian authorities.
От Kimek възразяват срещу правилото за освобождаване, тъй като то дава възможност на предприятията, които се намират извън отговарящите на условията зони, да се възползват от схемата за помощ, когато извършват дейности в допустимите райони.
Kimek argues that there is a risk that the exemption rule will lead to a ‘brain drain’ from the eligible areas, as individuals will not be able to obtain jobs locally.
От Kimek смятат, че тези предприятия не са изправени пред същите трудности като дружествата, които се намират в отговарящите на условията зони.
Kimek notes that the Norwegian authorities have not documented that undertakings that are not locally registered employ workers who live in the eligible area.
От компанията твърдят, че правилото за освобождаване не е подходящо за борба с обезлюдяването и за укрепване на моделите на заселване в допустимите райони.
Furthermore, Kimek argues that ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Според компанията е точно обратното – правилото за освобождаване вреди на предприятията, които се намират в допустимите райони.
They live on the rig, spend most of their free time on the rig and consume all their meals there.
От Kimek изразяват несъгласие с тезата на норвежките власти, че правилото за освобождаване дава на местните предприятия достъп до специализирана работна ръка при по-ниски разходи, която иначе не би била на разположение.
Concerning the argument by the Norwegian authorities that knowledge and skills from the ambulant workers will stay with local businesses, Kimek does not see how this leads to the reduction or prevention of depopulation.
От Kimek твърдят, че норвежките власти нито са доказали, нито са документирали този факт.
Kimek argues that the Norwegian authorities have not documented how the exemption rule increases competition.
От Kimek твърдят, че има риск правилото за освобождаване да доведе до „изтичане на мозъци“ от допустимите райони, тъй като хората няма да могат да получават работа на място.
In that regard, Kimek refers to a particularity in Norwegian labour law that enables the companies that send ambulant workers to permit their staff to work 12 hour shifts, whilst locally based undertakings are subject to an 8 hour limitation on working time.
От Kimek отбелязват, че норвежките власти не са документирали, че предприятията, които не са регистрирани в района, наемат работници, които живеят в допустимия район.
This is a substantial disadvantage for locally based undertakings.
Наред с това от Kimek твърдят, че амбулантните офшорни работници нямат значителен принос към местната икономика.
NHO Finnmark is the regional office of the Norwegian Confederation of Norwegian Enterprise.
Те живеят на нефтената платформа, прекарват повечето от свободното си време на нея и се хранят изцяло там.
It supports Kimek's comments as summarised above.
Що се отнася до аргумента на норвежките власти, че познанията и уменията на амбулантните работници ще се запазят в местните компании, от Kimek не виждат как това води до намаляване или предотвратяване на обезлюдяването.
NHO Finnmark is of the view that regional aid should only be granted to undertakings that are located in areas eligible for regional aid.
От Kimek твърдят, че норвежките власти не са документирали как правилото за освобождаване увеличава конкуренцията.
Undertakings registered outside the eligible areas do not face the same challenges as undertakings established in the eligible area.
В тази връзка от Kimek се позовават на специфична подробност в норвежкото трудово законодателство, даваща възможност на дружествата, които изпращат амбулантни работници, да разрешават на персонала си да работи на 12-часови смени, докато местните предприятия подлежат на ограничение за 8-часово работно време.
The exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns.
Това е съществена пречка за местните предприятия.
To the contrary, NHO Finnmark states that the exemption rule is damaging to undertakings located in the eligible areas.
NHO Finnmark е регионалното бюро на Конфедерацията на норвежките предприятия (NHO).
Like Kimek, NHO Finnmark stresses that Norwegian labour law gives a particular advantage to undertakings not registered in the eligible area.
То подкрепя обобщените по-горе мнения на Kimek.
NHO Finnmark considers that ambulant workers do not contribute to the local economy in the same way as workers that reside in the area.
NHO Finnmark е на мнение, че регионална помощ следва да се предоставя само на предприятия, които се намират в райони, отговарящи на условията за получаване на такава помощ.
Comments by the Norwegian authorities to the comments from the interested parties
Предприятията, регистрирани извън допустимите райони, не срещат същите трудности като тези, които са учредени в допустимия район.
Responding to the comments from the interested parties, the Norwegian authorities note that it is the exemption rule and not the aid scheme as such that is the subject of the formal investigation.
Правилото за освобождаване не е подходящо за борба с обезлюдяването и укрепване на моделите на заселване.
The Norwegian authorities explain that the exemption rule is a manifestation of the general principle that the regional aid should be granted to the economic activities actually carried out in the geographical areas covered by the scheme.
От NHO Finnmark твърдят, че е точно обратното – правилото за освобождаване вреди на предприятията, които се намират в допустимите райони.
The Norwegian authorities stress that neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG require that the regional aid beneficiaries be registered in the area eligible for regional aid.
Подобно на Kimek, от NHO Finnmark подчертават, че норвежкото трудово законодателство предоставя специално предимство на предприятията, които не са регистрирани в допустим район.
The Norwegian authorities agree with Kimek that the challenges encountered by the undertakings formally registered in the eligible areas may not be exactly the same as those faced by companies formally registered outside, but performing ambulant services within, the eligible area.
По мнение на NHO Finnmark амбулантните работници не допринасят за местната икономика по същия начин като работниците, които живеят в района.
However, the Norwegian authorities do not agree with Kimek's assertion that undertakings registered outside the eligible area do not face the same challenges when taking on work in the eligible area.
Мнения на норвежките органи относно мненията на заинтересованите страни
The companies face the same climate conditions, the same distance from subcontractors.
В отговор на мненията на заинтересованите страни норвежките власти отбелязват, че предмет на официалното разследване е именно правилото за освобождаване, а не схемата за помощи сама по себе си.
Furthermore, undertakings sending ambulant workers face extra costs for transport and lodging of personnel.