natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11.
having regard to the final annual accounts of the ENIAC Joint Undertaking for the financial year 2012,
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2012 година
having regard to the Court of Auditors’ report on the annual accounts of the ENIAC Joint Undertaking for the financial year 2012, together with the Joint Undertaking’s replies [1],having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 (05851/2014 – C7-0053/2014),
като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие Artemis за финансовата 2012 година,
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 72/2008 of 20 December 2007 setting up the ENIAC Joint Undertaking [4], and in particular Article 11(4) thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5],having regard to Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council [6], and in particular Article 108 thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие Artemis за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие [1],като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г.
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A7-0204/2014),
(05851/2014 – C7-0053/2014),
A. whereas the ENIAC Joint Undertaking (‘the Joint Undertaking’) was set up on 20 December 2007 for a period of 10 years to define and implement a ‘research agenda’ for the development of key competences for nanoelectronics across different application areas,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета [3], и по-специално член 208 от него,като взе предвид Регламент (ЕО) № 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие Artemis за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи [4], и по-специално член 11, параграф 4 от него,като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5],като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета [6], и по-специално член 108 от него,като взе предвид своите предходни решения и резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,
B. whereas the Joint Undertaking was granted its financial autonomy in July 2010,
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0203/2014),
C. whereas the maximum contribution for the period of 10 years from the Union to the Joint Undertaking is EUR 450000000 to be paid from the budget of the Seventh Research Framework Programme,
А. като има предвид, че Съвместното предприятие Artemis („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява научноизследователска програма за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел да се повиши европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и да се позволи появата на нови пазари и обществени приложения,
Budgetary and financial management
Б. като има предвид, че Съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г.,
Notes that the Court of Auditors stated that the 2012 annual accounts of the Joint Undertaking present fairly, in all material respects, its financial position as of 31 December 2012 and the results of its operations and its cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of its Financial Rules;
В. като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420000000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научни изследвания,
Is concerned that the Joint Undertaking received, for the second year in a row, a qualified opinion from the Court of Auditors on the legality and regularity of the transactions underlying the annual accounts on the grounds that the Joint Undertaking was not in a position to assess whether the ex post audit strategy, which relies heavily on the national funding authorities to audit project cost claims, provides sufficient assurance with respect to the legality and regularity of the underlying transactions;
Бюджетно и финансово управление
Notes that the Court of Auditors considers that the information available on the implementation of the Joint Undertaking’s ex post audit strategy is not sufficient for the Court of Auditors to conclude whether this key control tool is functioning effectively; reiterate its call for the Court of Auditors, through its independent audits, to provide the discharge authority with its own opinion on the legality and the regularity of the transactions underlying the annual accounts of the Joint Undertaking;
Отбелязва, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на Съвместното предприятие за 2012 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2012 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на Съвместното предприятие.
Recalls that the Joint Undertaking adopted an ex post audit strategy in 2010 and that its implementation started in 2011; notes that the audit of project cost claims has been delegated to the National Funding Authorities (NFAs) of the Member States; takes note that the Joint Undertaking ex-post audit strategy relies on the NFAs to audit project cost claims;
Изразява загриженост, че за втора поредна година Съвместното предприятие получи от Сметната палата становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети, тъй като Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали стратегията за последващ одит предоставя достатъчно увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.
Calls on the ENIAC Joint Undertaking to submit a report to Parliament on the negative aspects recorded by the Court of Auditors; calls for that report to be submitted to Parliament together with an assessment by the Court of Auditors;
Отбелязва, че Сметната палата счита, че наличната информация относно прилагането на стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие не е достатъчна, за да може Палатата да достигне до заключение дали този ключов инструмент действа ефективно; подновява призива си към Сметната палата, чрез нейните независими одити, да предостави на органа по освобождаване от отговорност свое собствено становище относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с годишните отчети на Съвместното предприятие.
Notes, further, that the Joint Undertaking carried out in 2012 a limited review of cost claims that concluded that the error rate in the programme is below 2 %; notes the Court of Auditors’ opinion that the exercise did not include any audits and did not provide assurance as to the regularity of the cost claims reviewed; insists that the Joint Undertaking should reinforce without delay the quality of its ex ante and ex post controls; requests that the discharge authority is informed of the results of the following ex post audit processes;
Припомня, че през 2010 г.
Takes note that the Joint Undertaking’s 2012 final budget included commitment and payment appropriations amounting to EUR 128 million and 42 million respectively and that the utilisation rates were 100 % for commitment appropriations and 52 % for payment appropriations respectively; calls for a detailed progress report on those shortcomings, accompanied by specific proposals for a gradual improvement in utilisation rates;
Съвместното предприятие прие стратегия за последващ одит и че нейното изпълнение започна през 2011 г.; отбелязва, че одитът на заявленията за възстановяване на разходи по проектите е делегиран на националните финансиращи органи на държавите членки и че подписаните със съответните органи административни споразумения не уточняват практическите разпоредби относно последващите одити.
Notes, furthermore, that out of the EUR 125,5 million commitment appropriations available for operational activities, EUR 17,6 million was implemented as a global commitment for the first 2012 call for proposals and EUR 107,9 million was implemented as a global commitment for the second 2012 call for proposals; observes that the average time between the launch of a call and the signing of agreements was 12 months; expects that this time frame is reduced for further calls;
Припомня, че според одитния доклад на Сметната палата извършените през 2012 г. плащания във връзка със сертификатите за приемане на разходите, предоставени от националните финансиращи органи на държавите членки, са в размер на 7,3 млн. евро, което представлява 43 % от общия размер на оперативните плащания; изразява загриженост, че съгласно същия одитен доклад на Сметната палата, одитните доклади, представени от националните финансиращи органи на Съвместното предприятие Artemis обхващат около 45 % от разходите по приключени проекти, че предприятието не е извършило оценка на качеството на съответните одити и че към края на април 2013 г. не всички национални финансиращи органи са предоставили на Съвместното предприятие информация относно одитните стратегии, както и че следователно Съвместното предприятие не е било в състояние да прецени дали последващите одити позволяват да се разполага с достатъчна увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.
Is concerned that the unused global commitment of EUR 2,8 million assigned to operational activities for 2010, which came with a final implementation date of 31 December 2011, had not been decommitted by the end of 2012; takes note that the Joint Undertaking identified and implemented corrective actions to prevent any future recurrence of this control weakness;
Отправя искане към Съвместното предприятие да предостави на Европейския парламент доклад относно отрицателните елементи, откроени от Сметната палата; призовава да бъде представен на Парламента заедно с оценка от страна на Сметната палата.
ENIAC Member States’ contribution
Отново заявява, че Съвместното предприятие следва да повиши незабавно качеството на своите предварителни и последващи проверки; изисква органът по освобождаване от отговорност да бъде информиран относно резултатите от процесите на последващ одит; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие участва в продължаващ процес за справяне с посочените въпроси заедно със Сметната палата и очаква положителни резултати през идващите години.
Takes note that for the first seven calls for proposals, the financial contribution from ENIAC Member States amounted to 1,41 times the Union financial contribution against the Joint Undertaking’s statutory principle that the financial contributions from ENIAC Member States are to amount in total to at least 1,8 times the Union financial contribution, while the Joint Undertaking’s grants may reach a maximum of 16,7 % of the total eligible costs of the projects; notes, furthermore, that the ratio between the Union contribution and the ENIAC Member States contribution is a mechanical result of the application of the State Aid rules (Commission Regulation (EC) No 800/2008 [7]) limiting the percentage of state aid for particular types of actions and participants;
Отбелязва, че първоначалният бюджет на Съвместното предприятие включваше бюджетни кредити за оперативни разходи в размер на 55,1 милиона евро и че в края на годината Управителният съвет е взел решение за намаляване на бюджета за оперативни разходи на 39,5 милиона евро; въпреки това изразява съжаление относно факта, че степента на усвояване на бюджетните кредити за оперативни плащания е достигнала едва 62 %; отбелязва, че това противоречи на бюджетния принцип за балансираност; припомня на Съвместното предприятие необходимостта на приложи конкретни мерки за постигане на балансираност на бюджета, в съзвучие със съответните оперативни процедури на участващите държави членки.
Calls for proposals
Изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, и освен това относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; подчертава, че депозитите в банкови сметки в края на 2012 г. възлизат на общо 17230100 EUR, което представлява 57 % от разрешените бюджетни кредити за плащания (30132752 EUR).
Notes that up to 2011, the Joint Undertaking issued calls for proposals resulted in grant agreements totalling EUR 170,2 million, which represents 39 % of the maximum Union contribution to the Joint Undertaking for research activities and that in 2012 and 2013, four calls for proposals were launched for a total of EUR 125,4 million and EUR 39,7 million respectively;
Констатира, на базата на доклада на Сметната палата, че, въпреки че в регламента на Съвета за създаване на Съвместното предприятие се предвижда максимален общ бюджет от 410 милиона евро за покриване на оперативните разходи, действителната степен на изпълнение и очакваната стойност на поканите за представяне на предложения заедно представляват 206 милиона евро, или само 50,2 % от общия бюджет; отбелязва, че това сочи ниска степен на изпълнение на бюджета, дължаща се главно на сложната финансова процедура при приключването на проектите; отбелязва, че степента на изпълнение на бюджета е свързана по напълно допълващ се начин с националните вноски на държавите членки.
Believes that a high level of transparency is a key element in order to mitigate the risks of conflicts of interests; calls, therefore, on the Joint Undertaking to make its policy and/or arrangements on the prevention and management of conflicts of interests and its implementing rules as well as the list of the members of the management boards and CVs, available on its website;
Системи за вътрешен контрол
Takes note that during 2012 the Joint Undertaking set up its internal audit capability, the disaster recovery plan was finalised and tested and the accounting officer validated the financial and accounting systems (ABAC and SAP);
Отбелязва, че Сметната палата счита, че през 2012 г.
Recalls that Artemis and ENIAC Joint Undertakings were set up in December 2007, under the Seventh Framework Programme, for a period of 10 years, respectively, for the development of key competences for nanoelectronics and for the development of key technologies for embedded computing systems respectively; notes that Artemis started to work autonomously in October 2009 and ENIAC was granted its financial autonomy in July 2010;
Съвместното предприятие е засилило усилията си по въвеждане и прилагане на ефективни финансови, счетоводни и управленски процедури за контрол; изтъква, че е необходима по-нататъшна работа, особено що се отнася до финансовите проверки на заявленията за възстановяване на разходи и стандартите за вътрешен контрол.
Recalls the continued worries of the discharge authority concerning the low implementation rates of their budget and, moreover, about the underlying activities of the Joint Undertakings associated with high cash balances; recalls that they sought to increase and leverage private and public investments in research and innovation in two complementary domains of high importance for the industrial fabric of the Union;
Отбелязва надлежно, че в декларацията за достоверност на изпълнителния директор за 2012 г. се изразяват резерви относно стратегията за последващ одит, но че информацията, включена в резервите, е недостатъчна по отношение на нейното прилагане; призовава Съвместното предприятие да получи необходимата увереност, предоставяна от сертификатите на националните органи и стратегията за последващ одит.
Notes that the Commission made a proposal, in the context of the implementation of Horizon 2020, to combine Embedded computing systems (Artemis) and Nanoelectronics (ENIAC) into a single initiative and therefore wind-up Artemis and ENIAC Joint Undertakings before their normal end of life up to 31 December 2017 (COM(2013) 501); notes that the new Joint Undertaking in the field of electronic components and systems called ECSEL (‘Electronic Components and Systems for European Leadership’) will take the form of a tripartite institutional Public-Private Partnership (PPP) with a dedicated legal entity involving the private sector, national authorities and European authorities;
Изразява съжаление за това, че автобиографиите на членовете на управителния съвет и на изпълнителния директор не са публично достъпни; призовава Съвместното предприятие да коригира незабавно това положение; настоятелно призовава Съвместното предприятие, в рамките на бъдещото съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL), да изготви и приеме цялостна политика за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси.
Further notes that in order to achieve its objectives, the ECSEL Joint Undertaking should provide financial support mainly in the form of grants to participants following open and competitive calls for proposals targeted at proven market failures;
Счита, че високото ниво на прозрачност е ключов елемент за смекчаване на рисковете от конфликти на интереси; следователно призовава Съвместното предприятие да публикува на своя уебсайт своята политика и/или разпоредби относно предотвратяването и управлението на конфликтите на интереси и правилата за тяхното прилагане, както и списъка на членовете на управителните съвети и техните автобиографии;
Takes note that the audit approach taken by the Court of Auditors comprises analytical audit procedures, assessment of key controls of the supervisory and control systems and testing of transactions at the level of the Joint Undertaking but not at the level of the members or final beneficiaries of the Joint Undertaking;
Приканва Сметната палата да следи за прилагането на политиките на Съвместното предприятие относно управлението и предотвратяването на конфликти на интереси, като изготви специален доклад по въпроса до следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report 2/2013: ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for Research?’ where the Court of Auditors examined whether the Commission has ensured efficient implementation of the Seventh framework programme for research and technological development (FP7);
Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL)
Notes that the Joint Undertakings’ total 2012 forecasted budgeted income amounted to some EUR 2,5 billion or about 1,8 % of the 2012 Union general budget while approximately EUR 618 million came from the EU general budget (cash contribution from the Commission) and approximately EUR 134 million came from the industrial partners and members of the Joint Undertakings;
Припомня, че Съвместните предприятия Artemis и ENIAC са създадени през декември 2007 г. в рамките на Седмата рамкова програма за период от 10 години съответно за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката и за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи; отбелязва, че Artemis започна своята самостоятелна дейност през октомври 2009 г., а ENIAC получи финансова автономност през юли 2010 г.
Invites the Court of Auditors to comprehensively analyse the JTIs and the other joint undertakings in a separate report in light of the substantial amounts involved and the risks- notably reputational — presented; recalls that Parliament has previously requested that the Court of Auditors draw up a special report on the capacity of the joint undertakings, together with their private partners, to ensure added value and efficient execution of Union research, technological development and demonstration programmes; claims that such assessment has an urgent character in what considers Artemis and ENIAC Joint Undertakings.
Припомня продължаващите опасения на органа по освобождаване от отговорност относно ниските степени на изпълнение на техните бюджети и освен това свързаните с тях дейности на съвместните предприятия, асоциирани с високи парични салда; припомня, че те се стремят да увеличат и мобилизират частни и публични инвестиции в научните изследвания и иновациите в две допълващи се области от високо значение за промишлените структури в Европа.
OJ C 369, 17.12.2013, p.
Отбелязва, че Комисията направи предложение (COM(2013) 501), в контекста на изпълнението на „Хоризонт 2020“, за обединяването на вградените компютърни системи (Artemis) и наноелектрониката (ENIAC) в единна инициатива и следователно приключване на дейността на съвместните предприятия Artemis и ENIAC преди предвидения край на тяхната продължителност на 31 декември 2017 г.; отбелязва, че новото съвместно предприятие в областта на електронните компоненти и системи, наречено ECSEL („Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“), ще възприеме формата на тристранно институционално публични-частно партньорство, разполагащо със специална правосубектност, с участието на частния сектор, национални органи и органи на ЕС.
18.
Отбелязва, че този нов правен субект по член 187 от ДФЕС ще следва примерния финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, упоменати в член 209 от Финансовия регламент, ще отговаря за непрякото управление и ще бъде приемник на всички права и задължения на настоящите съвместни предприятия Artemis и ENIAC; очаква Сметната палата да извърши пълни и подходящи финансови оценки на правата и задълженията на всеки субект; припомня, в този контекст, съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно отделна процедура за освобождаване от отговорност за съвместните предприятия по член 209 от Финансовия регламент.
OJ L 30, 4.2.2008, p.
Изразява в такива кратки срокове и в отсъствието на последна, заключителна оценка на постиженията на съответните съвместни предприятия, Комисията взе решение за съществено адаптиране на стратегията за изпълнение на Съюза за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката и за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи; припомня искането на Парламента за анализ на разходите и ползите от сливането, който да откроява възможните му предимства и недостатъци.
21.