natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на въпроса за съвместимостта Míla твърди, че Органът трябва да достигне до заключението, че мярката не отговаря на съответните критерии, заложени в Насоките за широколентови мрежи, и следователно не е съвместима с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
Що се отнася до възможна съвместимост съгласно член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП като компенсация за УОИИ, Míla твърди, че държавите от ЕАСТ не могат да вменяват специфични задължения за обществени услуги за услугите, които вече се предоставят от предприятия, работещи при обичайни пазарни условия.
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
Тъй като Míla вече предоставя същата услуга чрез оптични влакна в Исландия от преди момента на сключване на договора с Vodafone, заключението на Органа следва да бъде, че мярката на исландското правителство не може да бъде определена като УОИИ.
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
Следователно в разглеждания случай не може да бъде предоставена държавна помощ въз основа на член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП.
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
На първо място, Vodafone е на мнение, че споразумението му с исландските органи не включва държавна помощ.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
Във всеки случай споразумението е в съответствие с принципите относно УОИИ от делото Altmark.
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
На второ място, ако в случая бъде установен елемент на помощ, Vodafone твърди, че е приложимо освобождаването, предвидено в член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
По отношение на съвместимостта Vodafone счита, че Насоките за широколентови мрежи имат отношение към оценката на въпросната мярка.
As a result, competition in the market remained ineffective.
Vodafone подчертава, че наличието на оператор на мрежа в даден район не означава непременно, че не съществуват пазарна неефективност или проблеми със сближаването.
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
Напротив, монополното положение на Míla на съответния пазар се е отразило както на качеството на услугата, така и на цената, на която се предлагат услуги на гражданите.
The conclusion of the disputed agreement resulted in a significant improvement of competition, mainly in rural areas, and thus increased welfare for consumers.
Ако изобщо са съществували перспективи трети страни да изградят алтернативна инфраструктура, то те са били ограничени.
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
Поради това лизингът на оптичен кабел на НАТО е бил много подходящ за преодоляване на липсата на инфраструктурна конкуренция и намаляване на текущите проблеми, произтичащи от монополното положение на Míla.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
Прилагането на регулаторни мерки преди не е донесло успех в осигуряването на равнопоставени условия на пазара.
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
В резултат на това конкуренцията на пазара остава неефективна.
Vodafone had to request a formal decision from the PTA on the access issue, which was published on 1 November 2010.
Отбелязва се по-специално, че Míla успешно е попречило на стъпването на Vodafone на съответния пазар, като е отказало достъп до основни съоръжения.
As a result of the disputed lease agreement, Vodafone was able to increase wholesale offers to include more than 30 different services.
Сключването на спорното споразумение е довело до значително засилване на конкуренцията, най-вече в селските райони, и по този начин е подобрило благосъстоянието на потребителите.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
Така например, в община Öræfasveit Vodafone успява да осигури интернет свързаност в отдалечени и селски район, където по-рано жалбоподателят е обяви, че няма да предоставя такива услуги.
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
Договорът за лизинг е съществен елемент, който е позволил на Vodafone да изгради и да започне да предоставя услуги в тази част на страната.
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.
Míla е приложило тактика на отлагане, като отказва на Vodafone достъп до съвместно използване на съоръжения.
When requested, only Vodafone was prepared to engage in providing the services to the inhabitants and companies in those municipalities.
Налага се Vodafone да поиска официално решение от РТА по въпроса за достъпа, което е публикувано на 1 ноември 2010 г.
Other telecom operators did not respond to the inquiry of the inhabitants.
В следствие на спорния договор за лизинг Vodafone е в състояние да увеличи офертите на едро, така че да включват повече от 30 различни услуги.
Once the broadband in Öræfasveit became a reality, two further municipalities decided to invest in laying a fibre-optic cable to all inhabitants, i.e. Skeiða- og gnúpverjahreppur and Hvalfjarðarstrandarhreppur.
ЧАСТНО ЛИЦЕ [28]
The private individual is of the view that without Vodafone's lease of the NATO optical fibre, there would have been much less progress in the provision of telecommunication services in remote regions of Iceland.
В мненията от частно лице е описан опитът от работата по въвеждането на оптични широколентови инфраструктури в три малки и отдалечени общини: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri и Mýrdal.
ASSESSMENT
Всички три системи са свързани с експлоатацията на оптичния кабел от Vodafone.
THE PRESENCE OF STATE AID
При поискване само Vodafone е било готово да се ангажира с предоставянето на услугите за жителите и фирмите в тези общини.
INTRODUCTION
Други далекосъобщителни оператори не са отговорили на запитванията на жителите.
In the following chapters, the Authority will assess whether the contract between the Icelandic Defence Agency and Vodafone for the lease by the latter of an optical fibre previously operated on behalf of NATO involves state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
След като широколентовата мрежа в Öræfasveit вече съществува, още две общини решават да инвестират в прекарването на кабел с оптични влакна до всички жители, а именно Skeiða- og gnúpverjahreppur и Hvalfjarðarstrandarhreppur.
A measure constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure (i) is granted by the state or through state resources; (ii) confers an economic advantage on an undertaking; (iii) is selective; and (iv) is liable to distort competition and trade between Contracting Parties.
Физическото лице е на мнение, че ако Vodafone не беше наело оптичното влакно на НАТО, би имало много по-малък напредък в предоставянето на далекосъобщителни услуги в отдалечени райони на Исландия.
STATE RESOURCES
ОЦЕНКА
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute aid.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
Míla is of the principal view that the ownership of the fibre lies with the Icelandic Government.
ВЪВЕДЕНИЕ
However, irrespective of whether the formal ownership lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
В следващите глави Органът ще оцени дали договорът между Исландската агенция за отбрана и Vodafone за наемане на лизинг от страна на Vodafone на оптично влакно, използвано преди от името на НАТО, включва държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The Icelandic authorities have clarified that the ownership of the fibres rests with NATO, cf. section I.4 and I.7 above.
Дадена мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, ако кумулативно са изпълнени следните условия: мярката i) се предоставя от държавата или чрез държавни ресурси; ii) предоставя икономическо предимство на дадено предприятие; iii) е избирателна; и iv) е в състояние да наруши конкуренцията и търговията между договарящите се страни.
The resource (i.e. the three fibres) is not owned by the Icelandic State or any of its entities.
ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ
The resource was financed, constructed and is permanently owned by NATO.
Съгласно член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, за да представлява държавна помощ, дадена мярка трябва да бъде предоставена от държавата или чрез държавни ресурси.
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle, as confirmed in the Icelandic Defence Act No 34/2008, see Articles 5, 15 and 16 thereof.
Míla по принцип счита, че собствеността върху влакната е на исландското правителство.
The Government of Iceland nevertheless has a wide-ranging right of use and other exploitation rights, including the right to lease out the fibres and use the proceeds for their maintenance and other running costs [29].
Въпреки това, независимо от това дали формално собствеността е на исландското правителство или на НАТО, мярката е била предоставена чрез държавни ресурси.
This right of use, however, is subject to rules of security and priority rights of NATO.
Исландските органи са изяснили, че собствеността върху влакната принадлежи на НАТО, вж. точки I.4 и I.7 по-горе.
Moreover, NATO receives any revenues exceeding operational costs of the fibres.
Ресурсът (т.е. трите влакна) не е собственост на исландските органи или на някоя от техните структури.
NATO will also pay for any major repairs or replacements due to force majeure incidents [30].
Ресурсът е финансиран и изграден и представлява постоянна собственост на НАТО.
With reference to the submission of the Icelandic authorities, the Authority considers that the fibre in question is not the property of the Icelandic State.
Договореностите между НАТО и исландските органи се основават на принципа „без разходи и без печалба“ („no-cost no-gain“), както е потвърдено в исландския Закон за отбраната № 34/2008, вж. членове 5, 15 и 16 от него.
However, the question of the ownership of the fibre is not decisive for the Authority's assessment.
Въпреки това правителството на Исландия разполага с широкообхватно право на ползване и други права за експлоатация, включително правото да отдава под наем влакната и да използва приходите за тяхната поддръжка и други текущи разходи [29].
It is uncontested that the Icelandic State enjoys rights of control that enable it to exploit a lease right.
Това право на ползване обаче е подчинено на правилата за сигурност и приоритетните права на НАТО.
In order to constitute state resources, it is sufficient, as correctly pointed out by Míla, that the resource in question, i.e. the lease right, was under public control and at the disposal of the national authorities [31], even though it was not the property of the public authority [32].
Освен това НАТО получава всички приходи, надвишаващи оперативните разходи за влакната.
As regards state resources, the objective of the tender procedure and the leasing out of the fibre outlined in section I.2 was not to provide subsidies to interested lessees but on the contrary to alleviate the Icelandic State of costs that it was committed to pay for the operation and maintenance of the NATO fibres at its disposal.
НАТО също така плаща за всички основни ремонти или подмени, дължащи се на форсмажорни обстоятелства [30].
As set out in recital 36 above, the Icelandic authorities have explained that their arrangements with NATO are based on the no-cost no-gain principle.
Във връзка със становището на исландските органи Органът счита, че въпросното влакно не е собственост на исландската държава.
If revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
Въпреки това въпросът за собствеността на влакното не е от решаващо значение за оценката на Органа.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres.
Безспорно е, че исландската държава се ползва с права на контрол, които ѝ позволяват да използва правото на лизинг.
Reflecting these arrangements, the tender set a minimum reserve price corresponding to Iceland's payment obligation for operation and maintenance.
За да представлява държавни ресурси, както правилно отбелязва Míla, е достатъчно въпросният ресурс, т.е. правото на лизинг, да бъде под публичен контрол и на разположение на националните органи [31], макар и да не е собственост на публичния орган [32].
Thus, the tender was designed to prevent any drain on state resources resulting from the lease right that was tendered out.
Що се отнася до държавните ресурси, целта на тръжната процедура и отдаването на влакното на лизинг, посочена в раздел I.2, не е била да се предоставят субсидии на заинтересованите лизингополучатели, а напротив, да се облекчи исландската държава от разходите, които тя е задължена да плаща за експлоатацията и поддръжката на намиращите се на нейно разположение влакна на НАТО.
In the Authority's view, it is a relevant consideration whether under the specific circumstances of the case at hand, an arrangement of this kind, which aims at preventing a drain on state resources in a situation where any further income would need to be passed on to a third party under an international obligation, can be considered to meet the requirement under Article 61(1) of the EEA Agreement that the measure is granted by the state or through state resources.
Както е посочено в съображение 36 по-горе, исландските органи са обяснили, че техните договорености с НАТО се основават на принципа „без разходи и без печалба“ („no-cost no-gain“).
However, given the conclusion that the measure did not result in an economic advantage (see section 1.3 below), the Authority does not need to assess this point any further.
Ако приходите надвишават тези разходи, всеки остатък трябва да бъде върнат на собственика на влакното — НАТО.
ADVANTAGE
Вместо това разходите за ремонти на кабела се поделят между собствениците на влакната с оглед на съответния брой на техните влакна.
General
В отражение на тези договорености за търга е определена минимална цена, съответстваща на задължението на Исландия за плащане на експлоатацията и поддръжката.
In order to constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Съответно търгът е замислен така, че да се предотврати всяко изтичане на държавни ресурси, произтичащо от правото на лизинг, което се предлага на търг.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed.
По мнение на Органа важно съображение е това дали при конкретните обстоятелства на разглеждания случай може да се счита, че споразумение от този вид, което има за цел да предотврати източването на държавни ресурси в ситуация, в която всеки допълнителен приход ще трябва да се прехвърля на трета страна в изпълнение на международно задължение, отговаря на изискването по член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП мярката да се предоставя от държавата или чрез държавни ресурси.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market.
Въпреки това, предвид заключението, че мярката не води до икономическо предимство (вж. раздел 1.3 по-долу), не е необходимо Органът да разглежда този въпрос по-нататък.
The alleged beneficiary of the measure is Vodafone Iceland.
ПРЕДИМСТВО
The company is active on the electronic communications market, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
Общи положения
Accordingly, any aid involved in the leasing by the state of the NATO optical fibre would be conferred upon an undertaking.
За да представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, мярката трябва да предоставя предимство на дадено предприятие.
An advantage, within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, thus placing it in a more favourable position than its competitors.
Предприятията се определят като субекти, извършващи стопанска дейност, независимо от правния им статут и начина им на финансиране.
For it to constitute aid, the measure must confer on Vodafone advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
Стопанска дейност е всяка дейност, състояща се в предлагането на стоки или услуги на пазара.
If the transaction was carried out under favourable terms, in the sense that Vodafone was paying a rental charge below market price, the company would be receiving an advantage within the meaning of the state aid rules.
Предполагаемият получател на мярката е Vodafone Исландия.
To examine this question, the Authority applies the ‘private vendor test’ [33] whereby the conduct of states or public authorities when selling or leasing assets is compared to that of private economic operators.
Предприятието осъществява дейност на пазара на електронни комуникации, като предоставя услуги за стационарна и мобилна телефония и предаване на данни в Исландия.
The Authority considers that contrary to the view of the Icelandic authorities, this test can be applied in the present case even though Iceland does not own the fibre is question, given that the contract with Vodafone concerns a lease right which Iceland has the right to exploit.
Съответно всяка възможна помощ, включена в отдаването на лизинг от страна на държавата на оптичното влакно на НАТО, би била предоставена на предприятие.
However, the specific conditions applicable to this lease right will have to be taken into account in the assessment, in particular the fact that the Icelandic authorities could only offer for lease the fibre in the condition as it was used for defence purposes with only few connection points available for commercial purposes as well as the special NATO termination rights in case of war.
Предимство, по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, е всяко икономическо предимство, което предприятието не би получило при нормални пазарни условия, като по този начин го поставя в по-благоприятно положение спрямо неговите конкуренти.
The Authority also notes that the lease right which Iceland is entitled to dispose of is subject to a contractual obligation pursuant to which any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre has to be transferred to NATO.
За да представлява помощ, мярката трябва да предоставя на Vodafone предимства, облекчаващи го от разходи, които по принцип трябва да бъдат поети от собствения му бюджет.
The purpose of the private vendor test is to assess whether a sale or leasing of assets carried out by a public body involves state aid, by examining whether a private vendor, under normal market conditions, would have acted in the same manner.
Ако сделката е осъществена при благоприятни условия, в смисъл, че Vodafone е заплащало цена на наема под пазарната, предприятието получава предимство по смисъла на правилата за държавна помощ.
The public authority must disregard public policy objectives and instead focus on the single objective of obtaining a market rate of return or profit on its investments and a market price for the sale or lease of assets.
За да се проучи този въпрос, Органът прилага „теста за продавач, действащ в условията на пазарна икономика“ [33], при който поведението на държави или публични органи при продажбата или отдаването на лизинг на активи се сравнява с това на частните икономически оператори.
The Authority notes, however, that this assessment normally has to take into account any special rights or obligations attached to the asset concerned, in particular those that could affect the market price.
Органът счита, че противно на мнението на исландските органи, този тест може да бъде приложен в настоящия случай, въпреки че Исландия не притежава въпросното влакно, с оглед на това, че договорът с Vodafone засяга право на лизинг, което Исландия има право да експлоатира.
Compliance with market conditions, and whether the agreed price in a transaction corresponds to market price, can be established through certain proxies.
Въпреки това при оценката ще трябва да бъдат взети предвид специфичните условия, приложими към това право на лизинг, и по-специално фактът, че исландските органи са можели да предлагат на лизинг влакното единствено в състоянието, в което то е било използвано за целите на отбраната, с едва няколко точки на свързване на разположение за търговски цели, а също и специалните права на НАТО за прекратяване в случай на война.
Organising an open, transparent and unconditional bidding procedure is generally an appropriate means to ensure that the sale or lease by national authorities of assets is consistent with the private vendor test and that a fair market value has been paid for the goods and services in question.
Органът също така отбелязва, че правото на лизинг, с което Исландия има право да се разпорежда, е предмет на договорно задължение, по силата на което всеки доход от наем, надхвърлящ разходите за експлоатация и поддръжка на влакното, трябва да бъде прехвърлен на НАТО.
However, this does not automatically mean that the absence of an orderly bidding procedure or a possible flaw in such a procedure justifies a presumption of state aid.
Целта на теста за „продавач, действащ в условията на пазарна икономика“, е да се оцени дали продажба или лизинг на активи, които се извършват от публичноправен субект, включват държавна помощ, като се проучва дали частен продавач при нормални пазарни условия би действал по същия начин.
Public procurement law and state aid law exist in parallel and there is no reason that the violation of, for example, a public procurement rule should automatically mean that state aid rules have been infringed [35].
Публичният орган трябва да се абстрахира от целите на обществената политика и вместо това да се съсредоточи върху единствената цел да получи пазарна норма на възвръщаемост или печалба от своите инвестиции и пазарна цена за продажбата или отдаването на лизинг на своите активи [34].
On the other hand, as stated in the Land Burgenland case, cited in paragraph 97 of the EFTA Court judgment in Case E-1/13, ‘where a public authority proceeds to sell an undertaking belonging to it by way of an open, transparent and unconditional tender procedure, it can be presumed that the market price corresponds to the highest offer, provided that it is established, first, that the offer is binding and credible and, secondly, that the consideration of economic factors other than the price is not justified.’ [36] The same principle must apply in the case of lease of assets.
Органът отбелязва обаче, че при тази оценка обикновено трябва да се вземат предвид всички специални права или задължения, прилежащи към съответния актив, и по-специално онези, които биха могли да повлияят на пазарната цена.
A private operator leasing his assets would normally try to obtain the best offer with an emphasis on price, and, for example, not consider elements that would relate to the intended use of such assets, unless they might affect the value of the assets after the lease period.