natgillin/translations-raw huggingface dataset:
относно забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година
Notes that agreement was found in 2013 on the establishment of the 11th EDF with a total value of close to EUR 27 billion (in 2011 prices), thus effectively freezing funds at the level of the 10th EDF, rather than increasing them by 13 % as the Commission had proposed, despite the Union's standing commitment to increase development financing in the coming years;
като взе предвид решението си относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2013 година,
Monitoring and supervision
като взе предвид член 93, член 94, трето тире и приложение V към своя правилник,
Is seriously concerned about the remaining weaknesses in the management information system on the results and the follow-up of external audits, expenditure verifications and monitoring visits despite the Commission's commitment to improve the quality of CRIS data in recent years;
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (А8-0102/2015),
Recalls that the reliability and accuracy of the management information system plays a pivotal role which require persistent vigilance; urges the Commission to pursue its efforts to develop and set up new functions in the audit module of its CRIS management system, and in particular, the follow-up of all audit reports and all types of evaluation; considers it fundamental to have consistent results-oriented monitoring systems to provide adequate and reliable information on results achieved in order to adjust strategic priorities;
A. като има предвид, че основната цел на Споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и постепенно да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ и ОСТ в световната икономика;
Considering that most of the EDFs are implemented in a devolved way by Union delegations; invites DG DEVCO's Headquarters to consistently support them in the management of their portfolio according to respective risk components through CRIS; reiterates and encourages the better use of the possibilities provided by risk assessment in the framework of the follow-up of the Union delegation's operations;
Б. като има предвид, че конкретните цели на политиката за развитие трябва да бъдат защитавани в рамките на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); подчертава, че други съображения, като тези, свързани с търговската политика и външната политика и политиката за сигурност, не следва да пречат на приоритетите на Съюза за развитие;
Welcomes the introduction of the measurement study on the residual error rate on closed transactions as an example of the DG DEVCO management environment in action;
В. като има предвид, че европейските фондове за развитие (ЕФР), финансирани от държавите членки, са основният финансов инструмент на Съюза за предоставяне на сътрудничество за развитие на държавите от АКТБ, за който Комисията отговаря в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
Notes that on the basis of the second study in 2013, the error rate was estimated by DG DEVCO at 3,35 % (equal to about EUR 228,55 million) compared to the 3,4 % estimated by the Court of Auditors; notes with concern that the main causes identified are the absence of satisfactory documentation provided by beneficiary organisations, errors due to the insufficient evidence available to check the regulatory of transactions, non-compliance with public procurement procedures and unrecovered and uncorrected amounts;
Г. като има предвид, че инструментите за предварително финансиране, изплащани от Европейската комисия, достигнаха 424 милиона евро и че оперативните приходи за финансовата 2013 година възлизаха на 124 милиона евро;
Considers that prioritisation might be integrated into the action plan developed by DG DEVCO for the implementation of mitigating actions by putting the focus on the specific and most critical areas of concern and the opportunities for cost-efficiency; calls on DG DEVCO to indicate in the annual activity report progress achieved or specific difficulties encountered in the implementation of the action plan;
Д. като има предвид, че ЕФР е определил своята стратегия и приоритетни области въз основа на предпочитания по отношение на политиките, както и на икономически и финансови критерии, свързани с общи критерии за ефективност, и работи с подходящи финансови инструменти за изпълнение на тези приоритети с устойчив и дългосрочен хоризонт;
Believes that it will be useful to clearly identify which activity based budgeting activities present the most weaknesses, errors and the highest level of vulnerability; is of the opinion that in order to maintain the cost of controls at a reasonable level, the treatment and analysis of these specific areas could be done on a multiannual rotation;
Е. като има предвид присъщото на развиващите се страни високо равнище на риск, поради геополитическа, институционална и административна среда, която често се асоциира с нестабилен и неустойчив контекст;
Acknowledges with regard to the cost-efficiency of controls mechanisms that the issue is not to add other control layers but to work on the effectiveness of the framework of control activities and their complementarity under good governance principles;
Ж. като има предвид, че равнището и естеството на участието на Съюза трябва да бъдат диференцирани и обвързани с условия, в зависимост от постигнатия измерим напредък в различни области, като демократизация, права на човека, добро управление, устойчиво социално и икономическо развитие, върховенство на закона, прозрачност и борба с корупцията;
Welcomes the inclusion of the overview of all costs in the annual activity report, including the cost of administrative expenditure as well as the cost of control and monitoring systems;
З. като има предвид, че използването на иновативни финансови инструменти, като например механизмите за смесено финансиране, се разглежда като един от начините за разширяване на обхвата на съществуващите инструменти като безвъзмездните помощи и заемите, но е свързано и с предизвикателства по отношение на контрола и управлението;
Welcomes the review of the External Assistance Management Reports, which now includes a summary of corrective measures to any error identified and the introduction of the assurance by Heads of Delegations that they will increase their level of accountability in the global assurance chain and the exhaustiveness of the Union delegations' reporting;
И. като има предвид, че е много важно да се гарантира видимостта на Съюза и да се насърчават ценностите на Съюза при всички интервенции на Съюза;
Budget support
Й. като има предвид, че включването на ЕФР в бюджета, т.е. инкорпорирането и интегрирането му в структурата на бюджета на Съюза, остава приоритет на Парламента; като има предвид, че включването на ЕФР в общия бюджет ще доведе до по-голяма финансова сигурност за страните получателки, а също така и до подобряване на съгласуваността на политиките и на демократичния контрол;
Acknowledges with interest and welcomes the implementation of the Commission's new budget support approach; notes that in 2013, a total of EUR 660 million was allocated to new budget support operations in Africa, which were used in part to implement the ‘MDG initiative’ to support those countries that were lagging behind in important sectors such as health, water, sanitation, food security and nutrition;
K. като има предвид, че бюджетната подкрепа е свързана със значителен фидуциарен риск и по-специално с редица предизвикателства по отношение на прозрачността, отчетността и доброто финансово управление; като има предвид, че бюджетната подкрепа изисква внимателно наблюдение и диалог по политиките между Съюза и държавите партньори относно целите, напредъка към договорените резултати и показателите за изпълнение, както и анализ на системния риск и засилена стратегия за намаляване на риска,
Considering the aim of budget support, with contributions directly transferred to a recipient countries' general budget or to a budget devoted to a specific general policy or objective, insists that the budget support respects and strictly links the general eligibility conditions with substantial progress achieved by partner countries, in particular in public finance management; would welcome the development of binding key performance indicators (KPI) in an attempt at risk reduction;
Декларация за достоверност
Draws attention to the need to support the fight against fraud and corruption in all the areas of government covered by the Union's cooperation strategy; emphasises that the risk of resources being diverted remains high and that it is the areas in which public funds are managed which offer scope for corruption and fraud;
Надеждност на отчетите
Reiterates that robust and verifiable KPIs have to be applied to any continued budget support programmes; emphasises that focus should be put on the differentiation principle in order to avoid a widened interpretation of budget support disbursement conditionality; requests a strong support of anti-corruption mechanisms as corruption seems to be one of the key issues which reduces the effectiveness of the support programmes and thus leads to lack of effectiveness of European development cooperation; stresses therefore the need to strengthen cooperation for good governance measures and anti-corruption measures;
Приветства становището на Сметната палата, че годишните отчети на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР за 2013 година дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2013 г., и че резултатите от техните операции, парични потоци и промени в нетните активи за приключилата на тази дата финансова година са в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент за ЕФР и международно приетите счетоводни стандарти в публичния сектор.
Criticises the fact that the funds made available by the Union are ultimately combined with the partner country's own budget resources and that as a result, Union funds cannot be traced; calls for detailed reports to be published on the way funds are used in order to increase transparency and to ensure that the funds made available by the Union are more readily traceable;
Отбелязва със задоволство подобрението, постигнато по отношение на броя и стойността на събраните вземания в сравнение с 2012 г., с 24 възстановявания на неправомерно изплатени суми през 2013 г., възлизащи на 4,7 млн. евро, в сравнение с 13 възстановявания на неправомерно изплатени суми през 2012 г., възлизащи на 1,3 млн. евро.
Invites the Court, in this context, to progressively elaborate more on the issue of corruption and to try to quantify and indicate the degree of corruption in its special reports as well as in the Court of Auditor's Annual Activity Report;
Изразява дълбока загриженост обаче, че вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити все още не спазват систематично правилото, че за плащания, свързани с авансово финансиране в размер от над 750000 евро, от Комисията се изисква да събира вземанията си по лихви ежегодно и че и размерът на приходите от лихви, обявен в отчетите, се базира отчасти на прогнозни изчисления.
Demands, as regards sectorial budget support, that the sectorial conditionality matrix be systematically used and reinforced and that adequate benchmarks for Union intervention be defined; would welcome if all general budget support programmes were gradually changed into sectorial budget support programmes to increase the level of control and accountability in order to further protect the Union's financial interests;
Изразява съжаление освен това, че лихвите, получени от авансовото финансиране в рамките на 250000—750000 евро все още не се признават като финансови приходи във финансовите отчети, защото Комисията все още не е приключила с разработването на Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS).
Emphasises the importance of ensuring an appropriate incentive-based policy dialogue, a continuous monitoring of sector reforms and programmes measuring the performance and the sustainability of the results via the Commission's financial management systems for the implementation of budget support in partner countries;
Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции
Calls on the Commission to strongly support the development of parliamentary control and oversight bodies, competence and capabilities in beneficiary countries, also by continuously providing technical assistance; insists that an independent national audit body must be a condition for granting budget support;
Приветства становището на Палатата, че свързаните с отчетите приходи и поети задължения за финансовата 2013 година са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Strongly supports the Commission's ability to stop transfers of funds to recipient countries when ex ante conditionalities, in particular the required macroeconomic conditions, are not met; calls on the Commission to block the transfer of funds in countries that have a high rate of corruption and that have not undertaken targeted policies to combat the phenomenon;
Въпреки това изразява загриженост във връзка с оценката на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според която системите за наблюдение и контрол на централните служби на EuropeAid и делегациите на Съюза са само частично ефективни при осигуряване на законосъобразността и редовността на плащанията.
Cooperation with international organisations
Изразява съжаление, че според изчисленията на Сметната палата най-вероятният процент на грешки за разходните операции по Осмия, Деветия и Десетия ЕФР е 3,4 %, което показва леко увеличение в сравнение с 2012 г.
Suggests that, during the new parliamentary term, further steps towards a better exchange of information with the World Bank and UN institutions should be found to optimise the cooperation;
(3 %), но все пак остава под пика от 2011 г.
Reiterates Parliament's support for the definition and exchange of good practices in order to set up similar and sustainable core principles of assurance and compliance with Union financial regulations;
(5,1 %).
Supports the enhanced disclosure of the audit reports of UN institutions to get a better stewardship of Union funding;
Приема за сведение, че според годишния доклад на Палатата относно дейността на ЕФР през финансовата 2013 година процентът на грешки се е увеличил в сравнение с предходната година и този процент остава твърде висок; настоятелно призовава Комисията да работи за постигане на договорената цел за свеждане на процента на грешки до 2 %.
Believes that the continuous approximation of respective governance systems and of internal and external audits to compare their data, methodologies and outcomes should be pursued;
Отбелязва и изразява съжаление, че свързаните с отчетите плащания са съществено засегнати от грешки в резултат от слабости в системата за контрол; отбелязва, че 27 % от плащанията са засегнати от грешки, а именно 45 от общо 165-те плащания, одитирани от Сметната палата.
Calls for the visibility of Union funding to be strongly respected in multi-donor initiatives, particularly when Union funding is disbursed in a risky environment;
Приема за сведение резултатите от одитираната извадка от плащания по проекти, според които 42 от общо 130 плащания (32 %) са засегнати от грешки и по-специално факта, че 30 от тези 42 плащания са засегнати от количествено измерими грешки, като 17 са окончателни операции, които са били разрешени след извършване на всички предварителни проверки.
Welcomes the deepening of the relationship of the United Nations Children's Fund (Unicef) and the World Bank with the European Anti-Fraud Office (OLAF) through the adoption of OLAF's guidelines relating to the exchange of information and strategies;
Изразява съжаление, че въпреки плана за действие за справяне с установените слабости, приет през май 2013 г., видът на установените грешки е до голяма степен сходен на този от предходни години, а именно липса на оправдателни документи, неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от страна на бенефициента и недопустими разходи; отбелязва, че тези грешки са свързани и със следните дейности i) програмни разчети, ii) безвъзмездна финансова помощ и iii) споразуменията за отпускане на финансови средства между Комисията и международни организации.
Reiterates its concern with regard to the implementation of the 11th EDF that entrusted entities can further entrust budget implementation tasks to other organisations governed by private law with a service contract, thus creating a chain of trust relationships; calls on the Commission to apply strict subcontracting conditions and recalls that those entrusted entities shall guarantee a strong level of protection of the financial interests of the Union for this mode of implementation;
Настоятелно призовава Комисията за повече усилия в тези конкретни области на сътрудничество чрез прецизиране на приетия план за действие за справяне с установените слабости, особено когато количествено измеримите грешки сочат слабости в контрола от страна на международни организации на спазването на договорните разпоредби, като част от общите усилия за подобряване на методите на управление на риска и на системите за контрол и управление като цяло.
Requests that further clarification be swiftly provided on funds pooling (including trust funds) and related risks regarding the regularity of transactions, namely when the Commission's financial contributions to multi-donor projects are pooled with funds from other donors, without being earmarked for a specific identifiable items of eligible expenditure;
Рискове по отношение на редовността и ефективността на механизмите за контрол
Requests to be informed about the preliminary survey of controls and management systems performed by the Commission on other associated international organisations; further requests information on the level of comparability and consistency of the already existing systems;
Признава, че изпълнението на ЕФР по множество начини и с използване на разнообразни методи на предоставяне на помощта (пряко централизирано управление и непряко управление), посредством сложни правила и процедури, като обявяване на търгове и възлагане на поръчки, и широкото географско покритие, представляват висока степен на присъщ риск, което затруднява оптимизирането на системата за контрол и увеличаването на прозрачността на финансирането по ЕФР.
Asks to be informed about the preventive, mitigating or other measures that could be activated in case of a divergent view on the level of assurance to be attained and the correlative risk involved for the entire spending;
Изразява дълбока загриженост, че според оценката на Сметната палата в предварителните проверки преди извършването на плащанията по проекти все още има значителни слабости.
European Investment Bank Investment Facility
Призовава Комисията редовно да следи за качеството и адекватността на предварителните проверки, извършвани от всички участници (служители на Комисията и външни одитори) преди осъществяването на плащанията по проекти, особено в среда с висок политически и оперативен риск.
Reiterates and strongly believes that the Investment Facility managed by the European Investment Bank (EIB) on behalf of the Union should also be subject to Parliament's discharge procedure as the investment facility is financed by Union tax payers' money;
Отбелязва, че както при бюджетната подкрепа (за която през 2013 г. са извършени плащания от ЕФР, възлизащи на 718 милиона евро), така и при финансовото участие на Съюза в проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации като напр.
Notes that the Tripartite Agreement mentioned in Article 287(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union governing cooperation between the EIB, the Commission and the Court of Auditors with respect to the modes for controls exercised by the Court on the EIB's activity in managing Union funds and Member States' funds is up for renewal in 2015; calls upon the EIB to update the remit of the European Court of Auditors in this respect by including any new EIB financial instruments involving public funds from the Union or the EDF;
Организацията на обединените нации (за които плащанията по линия на ЕФР през 2013 г. възлизат на 458 милиона евро), естеството на инструментите и условията за извършване на плащания ограничават възможността операциите да бъдат засегнати от грешки.
Welcomes the inclusion in the Court of Auditors' work plan of an audit on the EDF investment facility, following Parliament's request in the 2012 discharge, and awaits the outcome of this special report in 2015;
Изразява безпокойство във връзка с това, че грешки, засягащи окончателните заявления за разходи продължават да се откриват непрекъснато, въпреки външните одити и проверките на разходите.
Acknowledges that the EIB supports projects in highly risky environments, notably with political risk, linked to the instability of the recipient countries;
Настоятелно призовава ГД „Развитие и сътрудничество“ на Комисията да предприеме действия във връзка с отправената през 2011 г. препоръка от Сметната палата за засилване на капацитета на структурата ѝ за вътрешен одит във възможно най-кратки срокове, така че тя да може да изпълнява задачите си по-ефективно.
Welcomes the EIB's result-oriented approach, notably with the introduction of a Result Measurement Framework which allows for the assessment of the soundness of projects, their financial and economic sustainability and the EIB's own added value; asks that a permanent dialogue on the measurement indicators and on the convergence of results achieved with the associated partners be ensured;
Стратегия и приоритети
Emphasises the importance of the EIB's zero tolerance policy on fraud and corruption; draws attention to the importance of not funding undertakings which have been shown to be involved in fraud and corruption; regards as inadequate the EIB's current policy on non-cooperative jurisdictions, including the latest addendum, and calls on the EIB to implement without delay a new ‘responsible tax policy’ under which it would carry out a forensic review of the beneficial owners of the undertakings funded and, in cases where multinationals are in receipt of funding, it would require the latter to provide in advance a breakdown of the revenue and profits they generate and the amounts of tax they pay in each country in which they operate;
Подчертава, че всички дейности по линия на ЕФР трябва точно да следват общата стратегия и приоритетните области, основани на предпочитания по отношение на политиките, както и на критерии за икономическа и финансова ефективност, които впоследствие се отразяват в управлението на изпълнението, включително управлението на риска и дейностите по осъществяване на контрол и конкретната форма на финансовите инструменти за тази цел.
Emphasises how important it is that EIB-funded projects should have a broad social impact and that they should support local firms, rather than fuelling speculative transactions; calls for a detailed annual assessment to be drawn up of the social impact of EIB-funded projects;