natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Доклад на Парламента относно бюджетното и финансовото управление
Notes that Parliament decided to conduct an end-of-year ‘mopping-up’ transfer from various budget lines amounting to EUR 45000000 in unspent funds intended for the second instalment of the acquisition of the Trebel building in Brussels (EUR 35000000) and the construction of the new KAD building in Luxembourg; understands that as a result of this, an estimated EUR 10,4 million in financing charges will be saved over the construction and loan amortisation periods; deplores, nevertheless, the fact that Parliament has repeatedly requested that in the interest of budgetary clarity, buildings expenditure be entered in the budget rather than being financed through a ‘mopping-up’ transfer as requested in several previous discharge resolutions;
Отбелязва, че общите приходи, записани в сметките на Парламента към 31 декември 2012 г., възлизат на 175541860 EUR през 2012 г.
Parliament’s 2012 accounts
(173293432 EUR през 2011 г.), като включват 22274843 EUR (23815077 EUR през 2011 г.) под формата на целеви приходи.
Takes note of the figures on the basis of which Parliament’s accounts for the financial year 2012 were closed, namely:
Отбелязва, че в края на годината Парламентът реши да извърши сборен трансфер от различни бюджетни редове, възлизащ на сумата от 45000000 EUR под формата на неизразходвани средства, предназначени за втората вноска за закупуването на сградата „Требел“ в Брюксел (35000000 EUR) и изграждането на новата сграда KAD в Люксембург; разбира, че в резултат на това ще бъдат спестени приблизително 10,4 млн. евро от разходите за такси за срока на строителство и амортизация на заема; въпреки това изразява съжаление за факта, че Парламентът многократно е искал, с оглед яснота на бюджета, разходите за сгради да се вписват в бюджета, а не да се финансират чрез сборен трансфер, както беше поискано в няколко предходни резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Available appropriations
Отчети на Парламента за 2012 г.
appropriations for 2012:
Отбелязва данните, въз основа на които бяха приключени сметките на Парламента за финансовата 2012 година, а именно:
non-automatic carry-overs from financial year 2011:
Налични бюджетни кредити
automatic carry-overs from financial year 2011:
бюджетни кредити за 2012 г.
appropriations corresponding to assigned revenue for 2012:
неавтоматични преноси от финансовата 2011 година
carry-overs corresponding to assigned revenue from 2011:
автоматични преноси от финансовата 2011 година
Total:
бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2012 г.
Utilisation of appropriations in the financial year 2012
преноси, съответстващи на целеви приходи от 2011 г.
commitments:
Общо
payments made:
Усвояване на бюджетните кредити през финансовата 2012 година
appropriations carried forward automatically including those arising from assigned revenue:
поети задължения
appropriations carried forward non-automatically:
извършени плащания
cancelled:
автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи
Budgetary receipts
неавтоматично пренесени бюджетни кредити
received in 2012:
бюджетни кредити
Total balance sheet at 31 December 2012
Бюджетни приходи
Points out the high level of carry-overs into 2012 (EUR 244600384) and urges that the planning of expenditure be improved;
получени през 2012 г.
Notes that in his certification of the final accounts, Parliament’s accounting officer has stated his reasonable assurance that the accounts present a true and fair view of the financial position of Parliament in all material respects; notes further his representation that no issues requiring a reservation have been brought to his attention;
Общ счетоводен баланс към 31 декември 2012 г.
Recalls the decision by its President of 4 July 2013 concerning the adoption of the accounts for the financial year 2012;
Посочва високото равнище на преноси през 2012 г.
Court of Auditors’ opinions on the reliability of the 2012 accounts and on the legality and regularity of the transactions underlying those accounts
(244600384 EUR) и настоятелно призовава за подобряване на планирането на разходите.
Welcomes the fact that the Court of Auditors found, in its specific assessment of the administrative and other expenditure as a whole, that the testing of transactions indicates that the most likely error present in the population is nil and that the supervisory and control systems of the administrative expenditure were assessed as effective; welcomes, furthermore, the fact that the audit by the Court of Auditors indicates that the payments in 2012 of accepted expenditure were not affected by a material level of error; notes that the audit involved an examination of a sample of 151 payment transactions - 91 payments of salaries, pensions and related allowances and 60 payments on contracts relating to buildings and other expenditure — against 56 payments audited in 2011;
Отбелязва, че при заверяването на окончателните отчети счетоводителят на Парламента декларира, че е получил достатъчна увереност, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Парламента във всички съществени аспекти; освен това отбелязва неговото изявление, че не е запознат с други въпроси, които изискват изразяването на резерви от негова страна.
Notes that administrative and other expenditure comprises expenditure on human resources (salaries, allowances and pensions), which accounts for 60 % of total administrative and other expenditure, and expenditure on buildings, equipment, energy, communications, and information technology is considered as a low risk area; points out that according to the Court of Auditors, the main risks regarding administrative and other expenditure are non-compliance with the procedures for procurement, for the implementation of contracts, for recruitment and for the calculation of salaries and allowances;
Припомня решението на своя председател от 4 юли 2013 г. относно приемането на отчетите за финансовата 2012 година.
Recruitment of temporary and contract staff
Становища на Сметната палата относно надеждността на отчетите за 2012 г., както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
Notes with satisfaction that the Court of Auditors’ audit of 15 recruitment procedures in Parliament in 2012 did not reveal errors or weaknesses; calls, however, on the Secretary-General to strictly apply the rules applicable to the nomination or promotion of staff in general, and in particular those in management positions;
Приветства констатациите на Сметната палата в нейната специфична оценка за административните и другите общи разходи, че тестването на операциите показва, че вероятният процент на грешки в популацията е 0 % и че системите за управление и контрол на административните разходи се оценяват като ефективни; също така приветства факта, че одитът на Сметната палата показва, че плащанията на одобрените разходи през 2012 г. не са засегнати от съществено ниво на грешки; отбелязва, че одитът включваше проверка на извадка от 151 операции по извършване на плащания – 91 плащания на заплати, пенсии и свързани с тях надбавки и 60 плащания по договори, свързани със сгради и други разходи – спрямо 56 плащания, одитирани през 2011 г.
Procurement
Отбелязва, че административните и други разходи включват разходи, свързани с човешките ресурси (заплати, надбавки и пенсии), възлизащи на 60 % от всички административни и други разходи, а разходите за сгради, оборудване, енергия, комуникации и информационни технологии се считат за нискорискова област; посочва, че според Сметната палата основните рискове по отношение на административните и другите разходи са свързани с неспазване на изискванията при процедурите за възлагане на обществени поръчки, изпълнението на договори, набирането на персонал и изчисляването на заплатите и надбавките.
Notes that the Court of Auditors’ audit examined 18 of Parliament’s procurement procedures; stresses that the Court of Auditors found weaknesses in the application of an award criterion in one case and in the management and documentation of the procurement procedure in another case;
Назначаване на срочно наети и договорно наети служители
Recommends that authorising officers improve the design, coordination and performance of Parliament’s procurement framework and procedures through appropriate checks and clearer guidance; notes that the implementation of the new Financial Regulation and its Rules of Application should be accompanied by the design of new templates of contracts and invitations to tender, as well as the development of specific training courses on how to define and apply selection and award criteria;
Отбелязва със задоволство, че при одита на Сметната палата на 15 процедури за подбор на служители в Парламента през 2012 г. не бяха открити грешки или слабости; все пак призовава генералния секретар да прилага стриктно правилата за назначаване или повишаване в степен на служителите като цяло, и по-специално на лицата на ръководни позиции.
Endorses the responses given by Parliament in the contradictory procedure with the Court of Auditors;
Възлагане на обществени поръчки
Court of Auditors’ review of progress in addressing recommendations made in previous annual reports
Отбелязва, че при одита на Сметната палата бяха разгледани 18 процедури на Парламента за възлагане на обществени поръчки; подчертава, че Сметната палата установи някои слабости, свързани с прилагането на един от критериите за възлагане на обществени поръчки, в един от случаите, и с управлението и документирането на процедурата за възлагане на обществени поръчки, в друг случай.
Performance of the ex ante verification of recruitment procedures
Препоръчва разпоредителите с бюджетни кредити да оптимизират планирането, координацията и прилагането на рамката и процедурите на Парламента за възлагане на обществени поръчки чрез подходящи проверки и по-ясни указания; отбелязва, че прилагането на новия Финансов регламент и правилата за неговото прилагане ще бъде съпроводено от разработването на нови образци за договори и покани за участие в търгове, както и от специфични курсове за обучение относно определянето и изпълнението на критериите за подбор и възлагане на обществени поръчки.
Recalls the Court of Auditors’ finding that in file procedures for the recruitment of accredited parliamentary assistants (APAs), there were no documents on file proving that the ex ante checks of recruitment documents had been performed; takes note of the fact that the Court of Auditors considers that Parliament has fully implemented its recommendation to ensure that appropriate documentation is now established and the underlying documentation for those verifications is now being kept to justify the recruitment decisions of temporary and contract staff; calls on the Secretary-General to inform its Committee on Budgetary Control by September 2014 on the effectiveness of the measures taken including those based on the findings of the Internal Auditor, also in view of the recruitment of many new APAs after the elections;
Подкрепя отговорите, дадени от Парламента в рамките на състезателната процедура със Сметната палата.
Regrets that the Court of Auditors’ examination of a sample of procurement procedures showed that errors persist in the design, coordination and performance of procurement procedures and that, therefore, the Court of Auditors’ analysis of the progress made is that its previous recommendation is, in most respects, still being implemented; reiterates its call to secure real progress, without further delay, on all control mechanisms for public procurement in order to overcome the shortcomings identified by the Court of Auditors, as well as to guarantee the most competitive prices for the goods and services acquired;
Преглед на Сметната палата във връзка с постигнатия напредък по изпълнението на препоръките от предишни годишни доклади
Payment of social allowances and benefits to staff members
Извършване на предварителна проверка на процедурите за набиране на персонал
Recalls the Court of Auditors’ specific finding concerning the information available to Parliament’s services on the situation of staff members; is satisfied that the Court of Auditors’ audit did not show any new weakness but that the risk of making incorrect or undue payments remains; notes, furthermore, that Parliament took measures in 2012 that improved even further the response rate for the annual procedure for the electronic verification and updating of staff members’ personal data and that, where necessary, staff members’ declarations are accompanied by the appropriate supporting documents;
Припомня констатацията на Сметната палата, че при процедурите за назначаване на акредитирани парламентарни сътрудници в досиетата не са открити документи, доказващи, че са извършени предварителните проверки на документите за назначаване; отбелязва становището на Сметната палата, че Парламентът е изпълнил изцяло нейната препоръка да гарантира изготвянето на съответната документация и да съхранява основната документация за тези проверки, с цел обосноваване на решенията за набиране на срочно и договорно наети служители; призовава генералния секретар да информира комисията по бюджетен контрол до септември 2014 г. относно ефективността на предприетите мерки, включително мерките, взети въз основа на констатациите на вътрешния одитор, също така с оглед на назначаването на много нови парламентарни сътрудници след изборите.
Internal Auditor Annual Report
Изразява съжаление за това, че проверката на Сметната палата относно извадка от процедури за възлагане на обществени поръчки показа, че продължават да се наблюдават грешки при планирането, координацията и изпълнението на някои процедури за възлагане на обществени поръчки, и че следователно анализът на Сметната палата за постигнатия напредък сочи, че изпълнението на предишната препоръка на Палатата като цяло все още не е приключило; повтаря призива си за незабавно обезпечаване на действителен напредък по отношение на всички контролни механизми във връзка с възлагането на обществени поръчки, за да се преодолеят констатираните от Сметната палата слабости, както и да се гарантират възможно най-конкурентни цени за закупуваните стоки и услуги.
Notes that at the competent committee’s meeting with the Internal Auditor held on 21 January 2014, the Internal Auditor presented his annual report signed 12 July 2013, stating that in 2012, he performed the following audit work on Parliament’s administration:
Изплащане на социални надбавки на служителите
a consultation of the Internal Audit Service (IAS) on the process for selecting ToIP [12] telephones;
Припомня конкретната констатация на Сметната палата относно информацията за положението на служителите, предоставена на службите на Парламента; изразява задоволство за това, че одитът на Сметната палата не показва никакви нови слабости, но че рискът от извършване на неправилни или неправомерни плащания продължава да съществува; също така отбелязва, че през 2012 г.
a transversal Follow-Up of Open Actions from Internal Audit Reports — Phase I 2012;
Парламентът предприе мерки за допълнително повишаване на процента на отговори, дадени във връзка с годишната процедура за електронна проверка и актуализация на личните данни на служителите и че, при необходимост, декларациите на служителите се придружават от съответни оправдателни документи.
a transversal Follow-Up of Open Actions from Internal Audit Reports — Phase II 2012;
Годишен доклад на вътрешния одитор
an audit of APAs employed as other servants of the Union;
Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия с вътрешния одитор, проведено на 21 януари 2014 г., вътрешният одитор представи своя годишен доклад, подписан на 12 юли 2013 г., като заяви, че през 2012 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:
an audit of the Accruals Accounting Process;
провеждане на консултации със службата за вътрешен одит (IAS) във връзка с процеса за избор на телефони ToIP [12],
a follow-up to the Audit of Building Policy: Planning, Assessment & Management of Accommodation Needs;
хоризонтално проследяване на незавършени действия от докладите за вътрешен одит — етап I, 2012 г.,
Points out that among the more significant conclusions set out in the Internal Auditor’s annual report were the following:
хоризонтално проследяване на незавършени действия от докладите за вътрешен одит — етап II, 2012 г.,
that budgetary regularisation of expenditure from certain permanent imprest funds (Information Offices & Members’ Travel) remains subject to significant delays;
одит на акредитираните парламентарни сътрудници, назначени на работа като други служители на Съюза,
that progress was made in the area of contributions to political parties and foundations at European level;
одит на процеса на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване,
that the consultation engagement of the IAS on the process for selecting ToIP telephones found weaknesses in the formalisation of decision-making on the ToIP project, for which DG ITEC indicated that it was already taking the necessary steps to mitigate any related risks;
проследяване на действията във връзка с одита на политиката в областта на сградния фонд: планиране, оценка и управление на потребностите от помещения.
that important steps were taken in the areas of IT Governance and IT applications’ development, especially DG ITEC’s methodological advances in applications’ development;
Посочва, че някои от най-важните заключения в годишния доклад на вътрешния одитор са:
that the first follow-up to the audit of Visitors’ Groups showed that all actions remain open, though with a partial reduction in related residual risk;
че при бюджетното отчитане на разходите от някои постоянни авансови фондове (информационни бюра и пътувания на членовете на ЕП) продължават да са налице значителни забавяния,
that five open actions for which the measures required are beyond the decision-making powers of the Directorates-General concerned have passed to a higher authority for resolution;
че е постигнат напредък във връзка с вноските за политическите партии и фондации на европейско равнище,
Notes and supports the views expressed by the Internal Auditor concerning the ‘Follow-Up to the Audit of Building Policy: Planning, assessment & management of accommodation needs’ as to:
че при проведените с IAS консултации относно процеса на избор на телефони ToIP бяха констатирани слабости при официалното вземане на решение относно проекта ToIP, като Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване посочи, че вече е предприела необходимите мерки за смекчаване на евентуалните свързани с това рискове,
define appropriate planning of accommodation needs over the medium and long terms, linked to the projected growth of the population of occupants of office space;
че са предприети важни мерки за управлението на информационните технологии и разработването на информационни приложения, и по-специално във връзка с методическия напредък на Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване при разработването на приложения,
realise an assignment of office space based on criteria agreed at institutional level and the existence of rules and procedures enabling these criteria to be enforced; and
че първият последващ одит във връзка с групите посетители показа, че всички действия все още не са завършени, въпреки че свързаният с това остатъчен риск частично е намалял,
implement the efficient and effective use of office space;
че пет незавършени действия са прехвърлени към по-висша инстанция за разглеждане, тъй като необходимите за тях мерки са извън правомощията за вземане на решения на съответните генерални дирекции.
Notes and supports the views expressed by the Internal Auditor concerning the ‘Audit of Accredited Parliamentary Assistants employed as other servants of the European Communities’ that, overall, the control environment and control activities in DGs Personnel and Finance provide reasonable assurances that APAs are recruited in compliance with the statutory rules and that their financial entitlements are correctly charged to the Members’ Parliamentary Assistance Allowance (PAA); asks both DGs to ensure that these guarantees become solid and unequivocal by any means necessary;
Отбелязва и подкрепя становището на вътрешния одитор относно доклада „Проследяване на действията във връзка с одита на политиката в областта на сградите: планиране, оценка и управление на потребностите от помещения“ по отношение на:
Takes note of the fact that in 2012, a transfer had been necessary from sub-item for local assistants (line 4220-01) to sub-item 4220-02 (Accredited assistants) for EUR 7,3 million and sub-item 4220-01 has been reduced by a total of EUR 14,1 million (14,3 %), which is due to a wrong estimation of the needs for both local assistants and accredited assistants, despite the fact that the number of accredited assistants only increased marginally in 2012 compared to 2011; believes that in the future, a better estimation of the needs for these sub-items will be necessary in order to respect the principles of good financial management and to be able to respond to real needs;
подходящо планиране на потребностите от помещения в средносрочен и дългосрочен план във връзка с очакваното увеличаване на броя на служителите, нуждаещи се от офис пространство,
Notes, nevertheless, that in order to meet the internal control objectives fully and consistently and to ensure the correct application not only of Parliament’s Rules of Procedure and the relevant deriving rules adopted by Parliament’s competent bodies but also the Financial Regulation, there is scope for further strengthening certain management and control procedures that entail moderate exposure to residual risk and concern the following areas:
прехвърлянето на офис пространство въз основа на критерии, договорени на институционално равнище, и наличието на правила и процедури, позволяващи прилагането на тези критерии; както и
ensuring, in a timely manner, regular information to APAs on any update or change to their applicable rules and their applicable rules by analogy, and presenting to their representatives a reasoned report on these changes or updating them in order to guarantee the transparency and the principles of equal treatment and opportunities;
ефикасно и ефективно използване на офис пространството.
ensuring timely and adequately reporting to Members and APAs on the work rights and duties related to the end of the APAs’ contracts (leave, unemployment, pension rights, etc.);
Отбелязва и подкрепя становището на вътрешния одитор относно доклада „Одит на акредитираните парламентарни сътрудници, назначени на работа като други служители на Европейските общности“, че като цяло контролната среда и дейностите по контрол в рамките на Генералната дирекция за персонала и Генералната дирекция по финанси предоставят достатъчна увереност, че акредитираните парламентарни сътрудници се назначават на работа в съответствие с нормативните разпоредби и че дължимите им възнаграждения се изплащат правилно от надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП; призовава двете генерални дирекции да потвърдят сигурното и недвусмислено прилагане на тези гаранции чрез всички необходими средства.
enhancing internal controls to monitor the use of the PAA;