natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подчертава, че при изготвянето на законодателство за прилагането, както и на насоки, въпроси и отговори или подобни мерки, Органът трябва винаги да спазва мандата, предоставен му от законодателя на Съюза, и не трябва да се стреми да определя стандарти в области, в които все още текат законодателни процеси;
Calls on the Authority to supplement communication with the Parliament on draft advice or technical standards relating to the calibration of prudential formulae with a full description of the data and methodology used in such calibrations;
Отбелязва със съжаление, че Органът не успя да информира законодателя на Съюза достатъчно и цялостно за всички подробности от текущата си работа;
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [2] on the performance, financial management and control of the agencies.
Изразява съжаление по повод на няколко случая, при които Органът е предоставил информация на държави членки или трети заинтересовани страни, но не и на Парламента; призовава Органа да предприеме ефективни мерки за преустановяване на подобно лошо управление и да третира еднакво Парламента и държавите членки по отношение на съдържанието и момента на разкриване на информация;
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006, p.
Заключава, че системата на смесено финансиране на Органа, която зависи до голяма степен от вноски от компетентните национални органи, не е подходяща, не е гъвкава, създава административна тежест и представлява потенциална заплаха за неговата независимост; следователно призовава Комисията, в планираната за второто тримесечие на 2016 г. бяла книга и в законодателното предложение, което ще бъде представено до 2017 г., да стартира различна система на финансиране, основана на отделен бюджетен ред в бюджета на Съюза и на пълно заместване на вноските от националните органи с такси, плащани от участниците на пазара;
1).
Резолюция (ЕС) 2016/1553 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1553 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2014,
A. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската фондация за обучение („Фондацията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 20158053 EUR, което представлява увеличение от 0,07 % спрямо 2013 г., като има предвид, че целият бюджет на Фондацията се осигурява от бюджета на Съюза;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Training Foundation (the ‘Foundation’) for the financial year 2014 was EUR 20158053, representing an increase of 0,07 % compared to 2013; whereas the Foundation’s entire budget derives from the Union budget;
Б. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Фондацията за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“) Сметната палата заяви, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Фондацията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the Foundation’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court's report’), stated that it had obtained reasonable assurances that the Foundation’s annual accounts were reliable and that the underlying transactions were legal and regular;
Приветства факта, че след като през март 2013 г. беше подписано споразумение относно помещенията на Фондацията с органите на област Пиемонт в Италия, Фондацията извърши извънреден ремонт на помещенията и пое пряк контрол за вътрешните водопроводни, газопроводни и електрически системи, а общите системи останаха под цялостното управление и задължение за поддръжка на региона; отбелязва със задоволство, че през юли 2015 г.
Welcomes the fact that, after an agreement on the Foundation’s premises was signed in March 2013 with the authorities of the Piedmont region in Italy, the Foundation carried out extraordinary maintenance of the premises and assumed direct control of the internal systems such as water, gas and electricity, while the common systems remained under the overall management and maintenance of the region; notes with satisfaction that in July 2015 the Foundation and the Piedmont region signed a new agreement on the premises covering the period 2016 to 2018;
Фондацията и област Пиемонт подписаха ново споразумение за помещенията, обхващащо периода 2016—2018 г.
Budget and financial management
Бюджетно и финансово управление
Notes that budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a high budget implementation rate of 99,90 %, indicating that commitments were made in a timely manner, and that the payment appropriations execution rate was high, at 94,80 %;
Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година са довели до висока степен на изпълнение на бюджета от 99,90 %, което показва своевременното поемане на бюджетни задължения, и че процентът на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е висок и възлиза на 94,80 %.
Acknowledges that the Foundation participated in the Commission’s inter-institutional bank tender, which resulted in concluding a contract with a new bank; notes from the Court’s report that the Foundation reduced the amount held in the Italian bank with a low credit rating (F3, BBB) from EUR 7500000 in 2013 to EUR 1800000 in 2014; takes note of the fact that, due to specific banking issues, the Foundation is obliged to keep an Italian bank;
Установява, че Фондацията е участвала в организираната от Комисията междуинституционална банкова тръжна процедура, което е довело до сключване на договор с нова банка; отбелязва факта, че Фондацията е намалила размера на сумите, които държи в една италианска банка с нисък кредитен рейтинг (F3, BBB) от 7500000 EUR през 2013 г. на 1800000 EUR през 2014 г.; отбелязва, че поради специфични банкови въпроси Фондацията е задължена да използва италианска банка.
Commitments and carry-overs
Поети задължения и преноси
Notes from the Court’s report that the total amount of committed appropriations carried over to 2015 amounted to EUR 940119 (4,7 % of total appropriations); takes note of the fact that the carry-overs were at EUR 756768 (36,2 %) for Title II (administrative expenditure), representing an increase of 6,2 % compared to the previous year; acknowledges that those carry-overs related mainly to software, hardware and furniture renewal purchases;
Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че общият размер на пренесените към 2015 г. бюджетни кредити за поети задължения е 940119 EUR (4,7 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения); отбелязва, че преносът е 756768 EUR (36,2 %) за дял II (административни разходи), което представлява увеличение от 6,2 % спрямо предходната година; отчита, че тези преноси са свързани основно с покупки на софтуер, хардуер и нова мебелировка.
Observes that an amount of EUR 2618494 was carried forward from the financial year 2013; notes that EUR 85129 (3,25 %) of 2013 carry-forwards were cancelled; takes note of the fact that the cancellations of 2013 carry-forwards were high for Title I (staff expenditure), at 15,9 % and for Title II (administrative expenditure), at 7,6 %, indicating an over-estimation of financial needs; acknowledges that, according to the Foundation, those cancellations were related mainly to unexpected delays and unforeseen staff issues;
Отбелязва, че от финансовата 2013 година е била пренесена сума в размер на 2618494 EUR; отбелязва, че 85129 EUR (3,25 %) от преноса от 2013 г. са били анулирани; отбелязва, че равнището на анулираните преноси от 2013 г. е високо за дял I (разходи за персонала) — 15,9 % и за дял II (административни разходи) — 7,6 %, което показва завишена прогноза за финансовите потребности; установява, че според Фондацията тези анулирания са били свързани главно с неочаквани забавяния и непредвидени проблеми с персонала.
Transfers
Трансфери
Notes with satisfaction that, according to the Foundation’s Annual Report and the Court’s audit findings, the level and nature of transfers in 2014 remained within the limits of the financial rules;
Отбелязва със задоволство, че според годишния отчет на Фондацията и според одитните констатации на Сметната палата равнището и естеството на трансферите през 2014 г. са останали в границите на финансовите правила.
Procurement and recruitment procedures
Процедури за възлагане на обществени поръчки и набиране на персонал
Notes that the Foundation has been striving to reduce the number of staff in central administrative functions since the adoption of its recast mandate in 2008, while at the same time maximising the number of experts it deploys, increasing the staffing of its operations department by 19 %, from 64 in 2008 to 76 in 2014;
Отбелязва стремежа на Фондацията след приемането на преработения ѝ мандат през 2008 г. да намали броя на служителите на централни административни длъжности, като същевременно се възползва максимално от броя на експертите, с които разполага, и да увеличи броя на служителите в оперативния си отдел с 19 % — от 64 души през 2008 г. на 76 през 2014 г.
Prevention and management of conflicts of interests and transparency
Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност
Notes that the Foundation carried out in 2014 the exercise of requesting CVs and declarations of interest of its Governing Board members, Director and senior managers; notes, moreover, that the majority of CVs and declarations if interest collected have been published on the Foundation’s website; takes note of the fact that the Foundation is actively pursuing the publication of the residual number of outstanding CVs and declarations, which will be published upon receipt, provided that consent for publication is given; calls on the Foundation to inform the discharge authority of progress with regard to recruitment of senior management;
Отбелязва, че през 2014 г.
Encourages the Foundation further to raise awareness of the conflicts-of-interest policy among its staff, alongside ongoing awareness-raising activities and the inclusion of integrity and transparency as an obligatory item to be discussed during recruitment procedures and performance reviews;
Фондацията е изискала автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет, на директора и на висшето ръководство; отбелязва също така, че повечето от събраните автобиографии и декларации за интереси са били публикувани на уебсайта на Фондацията; отбелязва факта, че Фондацията е ангажирана активно с публикуването на останалите автобиографии и декларации за интереси, които ще бъдат публикувани при получаването на съгласие за публикуване, ако такова бъде дадено; призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат при набирането на висши служители.
States that the annual reports of the Foundation could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Foundation to include a standard chapter on these components in its annual report;
Насърчава Фондацията да повишава в по-голяма степен осведомеността във връзка с политиката относно конфликтите на интереси сред длъжностните си лица, наред с текущите дейности за повишаване на осведомеността и включването на почтеността и прозрачността като задължителна точка, която да бъде разисквана по време на процедурите за набиране на персонал и обсъждането на постигнатите резултати.
Calls on the Foundation to enhance its procedures and practices aimed at safeguarding the financial interests of the Union and to actively contribute to a results-oriented discharge process;
Заявява, че годишните доклади на Фондацията биха могли да изпълняват важна роля с оглед на спазването на принципите на прозрачност, отчетност и почтеност; призовава Фондацията да включи стандартна глава относно тези компоненти в годишния си доклад.
Performance
Призовава Фондацията да подобри своите процедури и практики, които имат за цел да гарантират финансовите интереси на Съюза, и да допринася активно за ориентирана към резултатите процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Notes that 2014 was the first year of the Foundation's Mid-term Perspective 2014-2017 and commends the Foundation on its estimated performance effectiveness, at over 97 %, when comparing results planned against those delivered in the three strategic objectives, which were reinforcing evidence-based vocational education and training (‘VET’) policy analysis, modernising VET systems in a lifelong learning perspective and increasing the relevance of VET provision in respect of the labour market, economic and social cohesion;
Резултати от дейността
Internal audit
Отбелязва, че 2014 г. беше първата година от изпълнението на средносрочната перспектива 2014—2017 г. на Фондацията и поздравява Фондацията за прогнозираната ефективност на дейността ѝ от над 97 % при съпоставянето на планираните спрямо постигнатите резултати по трите стратегически цели, които са засилване на основания на обективни данни анализ на политиката за професионално образование и обучение (ПОО), модернизиране на системите за ПОО с оглед на ученето през целия живот и увеличаване на значението на ПОО по отношение на трудовия пазар и социалното сближаване.
Notes that in accordance with the audit plan, the Commission’s Internal Audit Service (‘IAS’) did not carry out an audit during the course of 2014; ascertains that at the end of 2014, all six recommendations issued by the IAS following the 2013 audit on expert management and missions were addressed by the Foundation; notes furthermore that the evidence was provided to IAS for its annual review in 2014 and that in July 2015 the IAS formally closed five out of six recommendations while downgrading one recommendation from ‘very important’ to ‘important’;
Отбелязва, че в съответствие с плана за одит Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) не е извършила одит през 2014 г.; установява, че в края на 2014 г. всичките шест препоръки, издадени от IAS след проведения през 2013 г. одит на управлението на експертите и на командировките, са били разгледани от Фондацията; отбелязва освен това, че за годишния преглед през 2014 г. на IAS са били предоставени доказателства и че през юли 2015 г.
Notes the increasing number of requests for the Foundation' support to Union external relations assistance, from 78 in 2013 to 82 in 2014, and believes this underlines its relevance in supporting the role of the Union as a global actor in this field;
IAS е приключила официално пет от шестте препоръки, а една препоръка е понижена по значение от „много важна“ на „важна“.
Points out that the Foundation operates in a dynamic environment which requires a high level of flexibility in continually updating and adjusting its activities to meet expected results in the delivery of support to partner countries; recalls that the 2014 context was marked in particular by ongoing political instability in the southern and eastern Mediterranean and in eastern Europe owing to the crisis in Ukraine; suggests that full advantage of the work done by the Foundation be taken in the area of migration and skills;
Други коментари
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [1] on the performance, financial management and control of the agencies.
Отбелязва увеличаването на броя на исканията за помощ от Фондацията за подпомагане на външните отношения на Съюза от 78 през 2013 г. на 82 през 2014 г., което показва значението ѝ в подкрепа на ролята на Съюза като глобален фактор в тази област.
Texts adopted of that date, P8_TA(2016)0159 (see page 447 of this Official Journal).
Резолюция (ЕС) 2016/1556 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1556 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice for the financial year 2014,
А. като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието („Агенцията“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2014 година възлиза на 59380000 EUR, което представлява намаление с 3,2 % спрямо 2013 г.; като има предвид, че целият бюджет на Агенцията се осигурява от бюджета на Съюза;
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice (‘the Agency’) for the financial year 2014 was EUR 59380000, representing a decrease of 3,2 % compared to the year 2013; whereas the entire budget of the Agency derives from the Union budget;
Б. като има предвид декларацията на Сметната палата в нейния доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието за финансовата 2014 година („доклада на Сметната палата“), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
B. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom for the financial year 2014 (‘the Court’s report’), states that it has obtained reasonable assurances that the annual accounts of the Agency are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
Обръщане на внимание
Emphasis of matter
Отбелязва, че в доклада на Палатата се изтъкват проблемите във връзка с оценката в отчетите на Агенцията на ШИС II, ВИС и „Евродак“; отбелязва, че системите са прехвърлени от Комисията на Агенцията през май 2013 г. чрез операция без размяна; отбелязва, че поради отсъствието на надеждна и пълна информация относно общия размер на разходите за разработването на тези системи те са вписани в отчетите на Агенцията със своите нетни балансови стойности от счетоводните книги на Комисията и са актуализирани в края на годината; потвърждава коментара на Агенцията, че тъй като балансовата стойност на активите, прехвърлени от Комисията на Агенцията, е установена в съответствие с вътрешните счетоводни правила на Комисията, Агенцията не е трябвало, нито е можела да предприеме действия в това отношение; потвърждава също така, че стойността на прехвърлените активи се очаква да намалее до незначителен размер през 2015 г. вследствие на ежегодната амортизация на стойността на активите, поради което в бъдещите процедури по освобождаване от отговорност този коментар ще престане да бъде от значение.
Notes that the Court's report emphasises the issues related to the valuation of the SIS II, VIS and EURODAC systems in the Agency’s accounts; notes that the systems were transferred from the Commission to the Agency in May 2013 by way of a non-exchange transaction; takes note that in the absence of reliable and complete information in respect of the total development cost of those systems, the value of the systems was recorded in the Agency’s accounts at their net book values as per the Commission’s books and updated at year-end; acknowledges the Agency's comment that as long as the book value of the assets transferred by the Commission to the Agency was established in line with the Commission’s internal accounting rules, there was no action that the Agency had to or could have performed in this respect; also acknowledges that the value of transferred assets is expected to become immaterial in the year 2015 due to the yearly application of depreciation of asset value and that as such, for future discharges, this comment will no longer be relevant;
Отбелязва, че съгласно Регламент (ЕС) № 1077/2011 Комисията отговаря за създаването и първоначалното функциониране на Агенцията до получаването на финансова автономност на 22 май 2013 г.; отбелязва също, че 2014 г. е втората година, през която Палатата прави одит на финансовите отчети на Агенцията.
Notes that according to Regulation (EU) No 1077/2011, the Commission was responsible for the Agency's establishment and initial operation until it was granted financial autonomy on 22 May 2013; notes also that the year 2014 was the second year in which the Court proceeded to conduct an audit on the Agency’s financial statements;
Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2014 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 99,32 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания възлиза на 99,14 %.
Notes that budget-monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 99,32 % and that the payment appropriations execution rate was high at 99,14 %;
Отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че от общо 6600000 EUR, пренесени към 2014 г. бюджетни кредити за поети задължения по дял I „Разходи за персонал“ и дял II „Административни разходи“, 1700000 EUR (26 %) са анулирани, което сочи, че бюджетите потребности са били надценени в края на 2013 г.; потвърждава при все това забележката на Агенцията, че след придобиването на финансова независимост през 2013 г. редица бюджетни кредити за административни разходи са били прехвърлени от Комисията към Агенцията; потвърждава освен това, че към момента на вземане от страна на Агенцията на решението за пренасяне на бюджетните кредити нейният персонал все още не е бил попълнен докрай и поради това капацитетът за управление на бюджета е бил ограничен в някои области; отбелязва със задоволство, че впоследствие Агенцията е подобрила своя капацитет за проследяване и пренасяне на бюджетни кредити и очаква обемът и процентният дял на анулираните бюджетни кредити да намалеят през 2015 г.
Notes from the Court’s report that out of EUR 6600000 of committed appropriations carried forward to 2014 for Title I (staff expenditure) and Title II (administrative expenditure), EUR 1700000 (26 %) were cancelled, showing that the budgetary needs were overestimated at the end of 2013; acknowledges however, the Agency's observation that upon becoming financially independent in 2013, a number of commitments for administrative expenditure were migrated from the Commission to the Agency; acknowledges furthermore that, by the time the Agency made the decision regarding these carry-forwards, it had still not attained its full staff complement and therefore had a limited budget management capacity in certain areas; notes with satisfaction that the Agency subsequently improved its capacity to monitor and implement the carry-overs and expects the volume and percentage of cancellations to decrease in 2015;