natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Норвегия може, по силата на дерогация от член CAT.POL.A.210, буква б), точки 2, 4 и 5 (безопасна височина над препятствията при излитане) от приложение IV (част CAT) към Регламент (ЕС) № 965/2012 [1], както беше изменен, да разреши на авиационен оператор Widerøe Flyveselskap AS да прилага ъгъл на наклон от 25° от минимална височина от 100 f до 400 f за своите самолети Bombardier Dash 8 за операциите на две различни летища, Mo i Rana (ENRA) и Ørsta-Volda (ENOV).
Norway may, by derogation from point CAT.POL.A.210(b)(2), (4) and (5) (Take-off obstacle clearance) of Annex IV (Part-CAT) to Regulation (EU) No 965/2012 [1], as amended, allow the air operator Widerøe Flyveselskap AS to use up to 25 degrees bank angle from a minimum height of 100 feet to 400 feet for their Bombardier Dash 8 aircrafts for operations into two different airports, Mo i Rana (ENRA) and Ørsta-Volda (ENOV).
№ 357/15/COL
No 357/15/COL
за закриване на официалната процедура по разследване във връзка с държавна помощ в полза на Sandefjord Fotball AS (Норвегия) [2016/906]
to close the formal investigation into State aid in favour of Sandefjord Fotball AS (Norway) [2016/906]
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 61 и Протокол № 26,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Article 61 and Protocol 26,
като взе предвид Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд („Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
като взе предвид Протокол № 3 към Споразумението за Надзорен орган и Съд („Протокол № 3“), и по-специално член 7, параграф 3 от част II,
Having regard to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 7(3) of Part II,
Вследствие на получени жалби и информация за пазара, на 31 октомври 2013 г.
Following the receipt of complaints and market information, the Authority notified the Norwegian authorities of State aid allegations regarding the financing of the new football stadium in Sandefjord on 31 October 2013 (Document No 686574).
Органът уведоми норвежките органи за предполагаема държавна помощ по отношение на финансирането на новия футболен стадион в Sandefjord (документ № 686574).
In the same correspondence, the Authority requested information on the alleged aid measure, which the Norwegian authorities provided on 29 November 2013 (Documents Nos 691773 and 691774).
В същата кореспонденция Органът поиска информация относно предполагаемата мярка за помощ, която норвежките органи предоставиха на 29 ноември 2013 г. (документи № 691773 и 691774).
The Authority requested further information from the Norwegian authorities on 16 January 2014 (Document No 694963), which was provided on 14 February 2014 (Document No 699518).
Органът поиска допълнителна информация от норвежките органи на 16 януари 2014 г. (документ № 694963), която беше предоставена на 14 февруари 2014 г. (документ № 699518).
Based on the information at its disposal, the Authority decided to adopt Decision No 444/14/COL opening the formal investigation procedure into aid in favour of Sandefjord Fotball AS on 22 October 2014 and invited the Norwegian authorities to provide comments.
Въз основа на информацията, с която разполага, Органът прие Решение № 444/14/COL, с което на 22 октомври 2014 г. беше открита официалната процедура по разследване във връзка с помощта, предоставена в полза на Sandefjord Fotball AS, и покани норвежките органи да представят своите мнения.
The decision was published in the Official Journal on 15 January 2015, inviting third parties to provide comments within a month of publication.
Решението беше публикувано в Официален вестник на 15 януари 2015 г., като заинтересованите трети страни бяха поканени да представят своите мнения в срок от един месец от публикуването на решението.
The Norwegian authorities were granted an extension of the deadline for comments until 23 December 2014 and provided comments on that date (Documents No 733899-733901).
Срока за изпращане на мненията на норвежките органи беше удължен до 23 декември 2014 г., и тези мнения бяха получени на тази дата (документи № 733899—733901).
The Authority did not receive any further comments.
Органът не получи допълнителни мнения.
The beneficiary — Sandefjord Fotball AS
Бенефициерът — Sandefjord Fotball AS
Sandefjord Fotball club is an association established in 1998 on the basis of a cooperation agreement between the two largest football clubs in the Sandefjord area, namely Sandefjord Ballklubb and IL Runar.
Клуб Sandefjord Fotball е асоциация, създадена през 1998 г. въз основа на споразумение за сътрудничество между двата най-големи футболни клуба в област Sandefjord, а именно Sandefjord Ballklubb и IL Runar.
The objective of the cooperation was to create a professional football team in Sandefjord that could reach the Norwegian top division.
Целта на това сътрудничество беше да се създаде професионален футболен отбор в Sandefjord, който да е в състояние да се класира в норвежката най-висша футболна група.
Sandefjord Fotball AS, a limited-liability company, operates the professional (‘Elite’) team [1].
Sandefjord Fotball AS е дружество с ограничена отговорност, което управлява професионалния отбор [1].
The cooperation between Sandefjord Fotball club and Sandefjord Fotball AS is based on the requirements of the Norwegian Football Association.
Сътрудничеството между клуб Sandefjord Fotball и Sandefjord Fotball AS се основава на изискванията на Норвежката футболна федерация.
The club further operates an amateur team and a junior football team.
Освен това клубът ръководи аматьорски отбор и младежки футболен отбор.
It also runs football summer schools and organises regional football competitions for young amateur players
Той също така организира летни футболни училища и регионални състезания по футбол за млади футболисти на аматьорско равнище.
Description of the measure
Описание на мярката
Background
Контекст
Until 2007, Sandefjord Fotball's Elite team used the municipally owned stadium in Bugårdsparken for training purposes and matches.
До 2007 г. за своите тренировки и за провеждането на футболни срещи професионалният отбор на Sandefjord Fotball използва общинския стадион Bugårdsparken.
However, this stadium did not comply with the requirements of the Norwegian football federation for clubs playing in the highest division.
Този стадион обаче не отговаря на изискванията на Норвежката футболна федерация за футболните клубове в най-висшата футболна група.
An upgrade of the existing stadium was estimated to cost around NOK 40 million, which the municipality of Sandefjord was unwilling to invest.
Разходите за модернизирането на съществуващия стадион се оценяват на около 40 милиона NOK, които община Sandefjord не желае да инвестира.
The construction of the new stadium
Изграждането на новия стадион
In 2005, the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS discussed the possibility of constructing a new stadium.
През 2005 г. община Sandefjord и Sandefjord Fotball AS обсъждат възможността за построяването на нов стадион.
The municipality agreed to provide the necessary land, and Sandefjord Fotball AS to finance and run the stadium.
Общината се съгласява да предостави необходимата земя, а Sandefjord Fotball AS — да финансира и управлява стадиона.
The municipality acquired several plots of land in the Pindsle area for a total of around NOK 3,7 million.
Общината придобива няколко парцела земя в района на Pindsle на обща стойност от около 3,7 милиона NOK.
The land was regulated as farmland at the time.
По това време тази земя е класифицирана като обработваема земя.
The municipality's decision of 6 September 2005 authorising the acquisition foresaw the land to be rezoned for business use and to require the construction of a stadium.
Решението на общината от 6 септември 2005 г., с което се разрешава придобиването, предвижда земята да бъде включена в регулация със стопанско предназначение, като се предвижда изискването за построяване на стадион.
In the new zoning plan, the land was split into two parts: plot 152/96 was zoned for mixed stadium and business use, and plot 152/97 for business use.
В новия план за регулация земята е разделена на две части: парцел № 152/96 е регулиран за смесено ползване — за стадион и със стопанско предназначение, а парцел № 152/97 — със стопанско предназначение.
By way of an agreement dated 28 November 2006, both plots of land were then transferred to two wholly-owned subsidiaries of Sandefjord Fotball AS: plot 152/96 to Sandefjord Fotball Stadion AS and plot 152/97 to Sandefjord Fotball Næring AS.
По силата на споразумение от 28 ноември 2006 г. двата парцела земя са прехвърлени на две дъщерни дружества, изцяло притежавани от Sandefjord Fotball AS: парцел № 152/96 на Sandefjord Fotball Stadion AS, а парцел № 152/97 на Sandefjord Fotball Næring AS.
According to the agreement, Sandefjord Fotball AS was responsible for organising the necessary financing to build the stadium.
Съгласно споразумението Sandefjord Fotball AS отговаря за намиране на необходимото финансиране за изграждането на стадиона.
The construction costs were estimated at NOK 110 million for the project.
Строителните разходи за проекта са оценени на 110 милиона NOK.
Sandefjord Fotball AS would contribute NOK 70 million from its own funds and from outside investors, the sale of naming rights, etc., and take out a loan for the remaining NOK 40 million.
Предвижда се Sandefjord Fotball AS да допринесе 70 милиона NOK от собствените си средства и от външни инвеститори, от продажбата на права върху наименованието и др., както и да вземе заем за оставащите 40 милиона NOK.
The contribution of Sandefjord Fotball AS would partly be raised by the sale of the land zoned for business use (plot 152/97) to Pindsle Property AS.
Приносът на Sandefjord Fotball AS частично ще бъде увеличен вследствие на продажбата на земята, включена в регулация със стопанско предназначение (парцел № 152/97) на Pindsle Property AS.
Besides the construction of the stadium, the agreement contained a number of further obligations.
Освен изграждането на стадиона, споразумението съдържа редица допълнителни задължения.
In particular, Sandefjord Fotball AS agreed to carry out road works at the stadium site and to cover costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs.
По-специално, Sandefjord Fotball AS се съгласява да извърши пътностроителни работи в района на стадиона и да покрие разходите във връзка с преустановяването на използването на стария стадион, включително за ремонтни работи.
Shortly after the signing of the agreement, the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, which owned plot 152/97, were acquired by Pindsle Property AS for NOK 40 million.
Скоро след подписването на споразумението акциите в Sandefjord Fotball Næring AS, което притежава парцел № 152/97, са придобити от Pindsle Property AS за 40 милиона NOK.
No valuation of the company was undertaken prior to the sale.
Преди продажбата не е извършена оценка на дружеството.
The new stadium was completed in July 2007 at a total construction cost of NOK 110 million [2].
Новият стадион е завършен през юли 2007 г. с общи разходи по изграждането в размер на 110 милиона NOK [2].
In addition to the football pitch and stands, it contains a number of other facilities, including an athletics track, a fitness centre and meeting rooms.
Освен футболното игрище и трибуните той включва редица други съоръжения, в това число лекоатлетическа писта, фитнес център и заседателни зали.
These are rented out free of charge to other (mainly amateur sport) organisations.
Те са отдават под наем безплатно на други (главно аматьорски спортни) организации.
Subsequent sale of the stadium
Последваща продажба на стадиона
In 2009, Sandefjord Fotball AS encountered financial difficulties.
През 2009 г.
The club decided to raise funds by selling Sandefjord Fotball Stadion AS (the company owning the stadium and adjacent properties on plot 152/96) to Pindsle Property AS.
Sandefjord Fotball AS изпада във финансови затруднения.
This time, a third-party company valuation was required under Norwegian law as several individuals held board positions and shareholdings in both the company and Pindsle Property AS.
Клубът решава да набере средства чрез продажбата на Sandefjord Fotball Stadion AS (дружеството, притежаващо стадиона и прилежащите имоти върху парцел № 152/96) на Pindsle Property AS.
The expert report of 6 April 2009 valued Sandefjord Fotball Stadion AS at between NOK 14 million and NOK 16 million.
Този път съгласно норвежкото право се изисква оценка на дружеството от трето лице, тъй като няколко лица заемат постове в управителния съвет и притежават дялови участия както в дружеството, така и в Pindsle Property AS.
The company was sold at a price of NOK 15 million on 9 June 2009.
В експертния доклад от 6 април 2009 г.
The opening decision
Sandefjord Fotball Stadion AS е оценено на стойност между 14 и 16 милиона NOK.
On 22 October 2014, the Authority issued its Decision No 444/14/COL opening the formal investigation procedure into aid in favour of Sandefjord Fotball AS.
На 9 юни 2009 г. дружеството е продадено за 15 милиона NOK.
In its decision, the Authority came to the preliminary conclusion that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS constituted State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Решение за откриване на процедурата
In particular, the Authority considered that the transfer took place at below market value both for plot 152/96 (zoned for mixed stadium and business use) and plot 152/97 (zoned for business use).
На 22 октомври 2014 г.
As no arguments regarding the compatibility assessment had been put forward by the Norwegian authorities, the Authority had doubts whether the measure could be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Органът прие Решение № 444/14/COL за откриване на официалната процедура по разследване във връзка с помощта в полза на Sandefjord Fotball AS.
Comments from the Norwegian authorities
В своето решение Органът стигна до предварителното заключение, че прехвърлянето на земята на Sandefjord Fotball AS представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The Norwegian authorities provided comments on the opening decision by way of a letter dated 23 December 2014 (Documents No 733899-733901).
По-специално, Органът счита, че прехвърлянето е осъществено под пазарната стойност, както за парцел № 152/96 (включен в регулация със стопанско предназначение — за стадион и за използване за целите на стопанската дейност), така и за парцел № 152/97 (включен в регулация със стопанско предназначение).
The transaction does not involve State aid
Тъй като норвежките органи не са привели аргументи относно оценката на съвместимостта, Органът имаше съмнения дали мярката би могла да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП.
In their comments, the Norwegian authorities argue that the transfer of land from Sandefjord municipality to Sandefjord Fotball AS did not amount to State aid, as there was no advantage conferred on the alleged beneficiary.
Мнения на норвежките органи
The Norwegian authorities argue in particular that the market value of the land at issue was negative at the time of the transaction, and have submitted an expert valuation dated 5 February 2014 to that effect.
Норвежките органи представиха мнения относно решението за откриване на процедурата с писмо от 23 декември 2014 г. (документи № 733899—733901).
The main reason for the alleged negative value of the land is that Sandefjord Fotball AS was obliged (by the terms of the transfer of land as well as under the zoning rules) to construct a football stadium as part of the transaction, and that the cost of the stadium construction exceeded the value of the land.
Сделката не включва държавна помощ
According to the Norwegian authorities, the obligation to construct a stadium could validly be imposed as a ‘special obligation’ in line with point 2.2(c) of Part V of the Authority's Guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities (‘Sale of Land Guidelines’) [3].
В своите мнения норвежките органи твърдят, че прехвърлянето на земя от община Sandefjord на Sandefjord Fotball AS не представлява държавна помощ, тъй като на предполагаемия бенефициер не е било предоставено предимство.
Any aid amount would be very limited
По-специално норвежките органи твърдят, че пазарната стойност на въпросната земя е била отрицателна към момента на сделката, и в подкрепа на това си твърдение представят експертна оценка от 5 февруари 2014 г.
Concerning the amount of the alleged State aid, the Norwegian authorities argue that in the event the Authority were to find that the land at issue had a positive market value, this value would be very limited.
Основната причина за предполагаемата отрицателна стойност на земята е, че Sandefjord Fotball AS е задължено (от гледна точка на прехвърлянето на земята и в рамките на регулационните разпоредби) да построи футболен стадион като част от сделката, както и че разходите за изграждането на стадиона надвишават стойността на земята.
The Norwegian authorities explain that agricultural land enjoys a special protection in Norway.
Според норвежките органи задължението за построяването на стадиона може да бъде наложено като „специално задължение“ в съответствие с точка 2.2, буква в) от част V от Насоките на Органа относно елементите на държавна помощ при продажба на земя и сгради от публични органи (наричани по-нататък „Насоките“) [3].
Its sale and/or a change of use for other purposes are subject to strict controls by regional agricultural boards.
Евентуалният размер на помощта би бил много ограничен
In the case of the land at issue, the competent agricultural board only accepted the zoning proposal based on the public interest objective of building a stadium.
По отношение на размера на предполагаемата държавна помощ норвежките органи твърдят, че в случай че Органът установи, че въпросната земя е имала положителна пазарна стойност, тази стойност би била много ограничена.
It would not have been possible for a developer to acquire the land for pure business use.
Норвежките органи обясняват, че селскостопанската земя се ползва със специална защита в Норвегия.
Therefore, the market investor principle cannot be applied to the transfer of land.
Продажбата и/или промяната на използването на земята за други цели са обект на строг контрол от страна на регионалните земеделски съвети.
Instead, the Norwegian authorities consider that any market valuation should be based on the price of agricultural land, which was the only realistic alternative use.
В случая на въпросната земя компетентният селскостопански съвет приема предложението за регулация единствено въз основа на целта за обществен интерес, свързана с изграждането на стадиона.
In the alternative, regarding the value of the land zoned for business use (plot 152/97) the Norwegian authorities argue that Pindsle Property AS, the company that acquired Sandefjord Fotball Næring AS for NOK 40 million, paid more than market price.
Не е било възможно предприемачът да придобие земята за чисто стопански цели.
In support of this argument, they refer to the valuation report (Annex 11 of Document No 699518), which concluded that plot 152/97 had a market value of about NOK 15 million [4].
Следователно принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика не може да се приложи към прехвърлянето на земята.
The valuation is based on the average price of land zoned for business use in the Pindsle area at the time of the transaction.
Вместо това норвежките органи считат, че пазарната оценка следва да се основава на цената на земеделската земя, което е единственото реалистично алтернативно ползване.
Furthermore, the Norwegian authorities argue that in any event, a number of deductions have to be made to calculate the aid amount.
При алтернативния вариант, по отношение на стойността на земята, включена в регулация със стопанско предназначение (парцел № 152/97), норвежките органи твърдят, че Pindsle Property AS, дружеството, което е придобило Sandefjord Fotball Næring AS за 40 милиона NOK, е платило цена по-висока от пазарната.
These deductions result from certain obligations Sandefjord Fotball AS assumed for the benefit of the municipality under the agreement dated 28 November 2006: (i) NOK 2,6 million for the renovation of the old stadium; (ii) NOK 400000 for the replacement of floodlights in the old stadium; (iii) NOK 1,5 million for the construction of a public walkway; and (iv) NOK 5 million for the construction of a roundabout and a pedestrian crossing.
В подкрепа на този аргумент те се позовават на доклада за оценка (приложение 11 от документ № 699518), в който се заключава, че парцел № 152/97 е имал пазарна цена от около 15 милиона NOK [4].
In total, the agreement thus foresaw that Sandefjord Fotball AS had to incur costs amounting to NOK 9,5 million (as estimated at the time) in order to provide services for the municipality [5].
Тази оценка се основава на средната цена на земята, включена в регулация със стопанско предназначение в района на Pindsle към момента на сделката.
Any potential State aid should be declared compatible
Освен това норвежките органи твърдят, че във всеки случай за изчисляването на размера на помощта трябва да бъдат направени редица приспадания.
The Norwegian authorities argue that in the event the Authority found a State aid element in the transaction at issue, any such aid should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement under its Article 61(3)(c).
Тези приспадания са резултат от определени задължения, поети от Sandefjord Fotball AS в полза на общината по силата на споразумението от 28 ноември 2006 г.: i) 2,6 милиона NOK за ремонта на стария стадион; ii) 400000 NOK за подмяна на подовото осветление на стария стадион; iii) 1,5 милиона NOK за построяването на пешеходен пропускателен пункт; и iv) 5 милиона NOK за изграждането на кръгово движение и пешеходен прелез.
The Norwegian authorities highlight that the promotion of sport, including the construction of sport infrastructure, constitutes an objective of common interest.
По този начин споразумението предвижда, че Sandefjord Fotball AS общо трябва да понесе разходи, възлизащи на 9,5 милиона NOK (изчислени по това време), за предоставянето на услуги на общината [5].
They further argue that State aid is necessary and an appropriate instrument in the present case.
Потенциалната държавна помощ следва да бъде обявена за съвместима
In particular, the Norwegian authorities explain that there was a need for a new stadium in Sandefjord.
Норвежките органи твърдят, че ако Органът установи, че въпросната сделка включва елемент на държавна помощ, тази помощ следва да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП по смисъла на член 61, параграф 3, буква в) от него.
They point to the high usage pressure on the existing municipal stadium, which was used by Sandefjord Fotball and other teams at the time.
Норвежките органи подчертават, че насърчаването на спорта, включително изграждането на спортна инфраструктура, представлява цел от общ интерес.
Furthermore, a more modern stadium was required to meet the licensing requirements of the Norwegian Football Association to allow Sandefjord Fotball's Elite team — which had been operating under a temporary exemption — to remain in the highest Norwegian league.
Освен това те твърдят, че държавната помощ е необходима и представлява подходящ инструмент в конкретния случай.
Sandefjord municipality examined the option of upgrading the existing stadium, which would, however, not have addressed the lack of capacity.
По-специално, норвежките органи обясняват, че е имало нужда от нов стадион в Sandefjord.
In contrast, building a new stadium would solve both the capacity and the licensing problems, and in addition create a venue for football across the county of Vestfold.