natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Visitnorway.com е включена в сметката за дейности по проекти.
Such an expectation of profitability represents a normal and expected business cost for the undertaking.
Освен това IN обясни, че за всеки отделен проект като visitnorway.com то има създадена отделна подсметка.
Consequently, no advantage financed by state resources is involved when a public company covers costs (variable and an appropriate contribution to common costs) plus an adequate return on the capital investment [101].
По-специално, проектите имат отделни проектни номера за външни търговски дейности [93].
The Authority has already stated in its Manufacturing Guidelines that: ‘[i]f a public enterprise has an inadequate rate of return, the EFTA Surveillance Authority could consider that this situation contains elements of aid, which should be analysed with respect to Article 61.
По този начин се гарантира, че приходите и разходите, свързани с всички дейности на IN, могат надлежно да бъдат класифицирани и разпределени.
In these circumstances, the public enterprise is effectively getting its capital cheaper than the market rate, i.e. equivalent to a subsidy’ [102].
Visitnorway.com разполага с четири проектни сметки, между които IN разпределя всички разходи и приходи, свързани с управлението на платформата [94].
However, the Authority also recalls that according to the same Guidelines, the investor has a wide margin of discretion and ‘within that wide margin the exercise of judgement by the investor cannot be regarded as involving State aid’.
Четирите проектни подсметки са следните: i) редакторски оперативни услуги външни консултанти, ii) услуги по модернизиране и поддръжка външни консултанти, iii) технически оперативни външни услуги, и iv) външни услуги, свързани с новата структура.
It follows that ‘[o]nly where there are no objective grounds to reasonably expect that an investment gives an adequate rate of return that would be acceptable to a private investor in a comparable private enterprise operating under normal market conditions, is State aid involved even when this is financed wholly or partially by public funds’ [103].
Разходите и приходите, свързани с премиум споразуменията, се осчетоводяват по проектната сметка за външни услуги, свързани с новата структура [96].
Accordingly, the Authority has assessed the pricing policy of IN regarding the economic services provided under the pilot projects as well as under the premium partnership agreements through the platform visitnorway.com.
Тези четири проектни подсметки съдържат разходите и приходите за платформата visitnorway.com като цяло.
The objective is to assess whether IN's business model for the IT services provided within the framework of visitnorway.com new structure (i.e. premium partnership agreements) included a reasonable profit expectation.
Разходите и приходите за стопанските и нестопанските услуги са ясно определени, но осчетоводени заедно.
The Norwegian authorities have explained [104] that IN's pricing policy ensures that all relevant costs are covered and a reasonable profit obtained by the revenues from the economic activities [105].
Органът не установи признаци за това, че разходите и приходите не са били правилно определени като стопански и нестопански.
Even if they consider that IN's activities in this sector are not economic in nature, the commercial agreements are designed to cover all costs as well as to generate a profit for IN.
Следователно може да се направи заключението, че не съществува официално разделяне на сметките, но разходите и приходите от различните видове услуги все още могат да бъдат ясно разграничени.
Based on the cost allocation methodology described above, see recitals 108 to 122 above, the Norwegian authorities have explained the price model used during the pilot projects and the premium partnership agreements, in order to show that the prices for the provision of web infrastructure and related services to the RTBs and the DMOs are sufficient to generate a reasonable return.
По време на официалната процедура по разследване [97] IN пое ангажимент да увеличи прозрачността на своята счетоводна система по отношение на стопанските дейности, свързани с туристическия сектор, като се ангажира да поддържа по-подробни сметки, считано от 1 януари 2014 г.
This profitability is not measured on the platform visitnorway.com as a whole [106], but rather on the profitability of the economic activities (economic services provided to the RTBs and DMOs though the premium and standard agreements).
С цел да гарантира допълнителна прозрачност в настоящата си счетоводна система, IN ще направи преглед на четирите сметки, които вече съществуват в рамките на проектната сметка за visitnorway.com.
IN's initial business plan for the new structure included revenues from the services provided to RTBs and DMOs under the two types of agreements: (i) premium agreements and (ii) standard agreements.
Разходите и приходите по всяка от четирите сметки ще бъдат допълнително разделени между стопанска и нестопанска дейност.
Following a detailed assessment of the information provided, there is no evidence that IN does not attempt to obtain a reasonable profit from the commercial agreements, including the premium agreements.
Следователно официално разделяне на сметките ще е налице от януари 2014 г.
On the contrary, there is evidence that, in practice, IN expected to obtain a profit on these economic activities over the period 2013 to 2018.
Органът счита, че точното и официално разделяне на сметките, считано от 1 януари 2014 г., ще бъде достатъчно да не се допусне кръстосано субсидиране на стопанските услуги, предоставени чрез премиум споразуменията за партньорство.
IN has provided a business case to the Authority based on the estimated costs and revenues associated with the commercial agreements, showing a positive net present value [107], using a discount rate of 7 %.
Органът отбелязва, че преди 2014 г.
In particular, IN's business model estimated a net profit between [… % and … %] [108].
IN е предоставяло стопански услуги само на клиенти по пилотния проект, а от 1 януари 2014 г. нататък то е предлагало на клиентите по пилотния проект същите цени като цените, приложими в останалата част от премиум споразуменията.
During the formal procedure, IN has also explained [109] that it is changing to a new cloud-based destination management system (DMS) where it has […].
Органът подчертава, че фактът, че създаването на осем сметки е възможно на практика, показва, че настоящите сметки вече са достатъчно прозрачни.
The Authority notes that the comparison between the conduct of a public and private operator must be made by reference to the attitude of a private operator at the time of the investment or development of the business plan, ‘having regard to the available information and foreseeable developments at the time’ [110].
Следователно Органът счита, че счетоводната система, която IN е прилагало досега, позволява разделянето на разходите за стопанските и нестопанските услуги с достатъчна степен на точност, въпреки че не съществува официално разделяне на сметките между стопанските и нестопанските услуги.
The changes to visitnorway.com that occurred after the business model of the new structure was drafted are therefore not relevant for the State aid assessment.
В заключение Органът взема под внимание предложението на норвежките органи и заключава, че настоящата счетоводна система позволява да се разграничат отделните разходи и приходи за стопанските и нестопанските услуги, предоставяни чрез visitnorway.com, и че няма доказателства за кръстосано субсидиране от нестопанските дейности в полза на стопанските дейности.
The relevant issue is whether the original business model aimed to obtain profits from providing services to RTBs and DMOs.
Предполагаеми пропуснати ползи
In the analysis of the two pilot projects — during the Pilot Alfa phase — it is stressed by the Norwegian authorities that VisitSørlandet and VisitTrondheim intensively contributed to develop the model and invested significant time in the projects.
Поведението на публичните предприятия на пазара трябва да бъде такова като на обикновените стопански оператори [98].
Annex 6 to IN's reply to the opening decision [111] provides a concrete list of the types of extra work performed in the pilots during 2013, while planning a new structure for visitnorway.com.
Няма предоставено предимство от страна на държавата по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението на ЕИП, ако може да се очаква частният инвеститор да има същото поведение, т.е когато поведението на публично дружество е в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика [99].
Among these extra works performed by the pilot customers, IN refers to: (i) evaluate what content should continue to be part of the platform, (ii) planning of the transition of links from existing solutions to preserve search engine ranking from existing content, (iii) set up/evaluate the basic structure, front page, subpages and folder structure for content that is not their own pages, etc.
Когато инвестира в търговско начинание, всеки предприемач или инвеститор по принцип изисква възвращаемост от своята инвестиция [100].
As a consequence, the profitability of the pilot projects cannot be assessed in isolation but only as part of a long-term project.
Това очакване за рентабилност представлява нормален и очакван стопански разход за предприятието.
The issue is not whether IN would obtain profits in the short term from the pilot projects, but rather whether the new structure and the premium partnership agreements would ensure long-term profitability [112].
Следователно предимство, финансирано с държавни ресурси, не е налице, когато публично предприятие покрива разходите (променливите разходи и подходящ принос към общите разходи) и осигурява адекватна възвращаемост на капиталовите инвестиции [101].
In fact, pilot projects, by their very nature, are not carried out by public or private companies with an immediate expectation of profitability, but rather to assess their economic and business rationale [113].
В своите Насоки за производството Органът вече посочи, че: „[а]ко публично предприятие има неадекватна норма на възвращаемост, Надзорният орган на ЕАСТ би могъл да счете, че в тази ситуация са налице елементи на помощ, което следва да бъде предмет на анализ с оглед на член 61.
The case-law accepts that there is not automatically State aid every time the State foregoes revenues.
При тези обстоятелства публичното предприятие на практика се сдобива с капитал на по-ниска цена от пазарната, което е равносилно на субсидия“ [102].
In fact, following CJEU [114] and Commission practice [115], the Authority considers that reduced prices do not entail State aid, if they are objectively justified by economic reasons.
Въпреки това Органът припомня също така, че според същите насоки инвеститорът има съществена свобода на преценка и „в рамките на тази съществена свобода упражняването на тази преценка от страна на инвеститора не може да се разглежда като включващо държавна помощ“.
Furthermore, the Authority notes that since 2014, the two pilot project customers have been offered the same price structure on the premium partnership agreement as the remaining RTBs and DMOs [116].
От това следва, че „[с]амо ако няма обективни основания да се очаква, че дадена инвестиция води до адекватна норма на възвращаемост, която би била приемлива за частен инвеститор в сравнимо частно предприятие, осъществяващо дейност при нормални пазарни условия, има наличие на държавна помощ, дори когато финансирането е изцяло или частично с публични средства“ [103].
In fact, this explains the reference made by the Complainant when referring to a ‘raise of price’ between the old premium agreements and the new premium agreements.
Съответно Органът направи оценка на политиката на ценообразуване на IN по отношение на стопанските услуги, предоставяни в рамките на пилотните проекти, както и в рамките на премиум споразуменията за партньорство чрез платформата visitnorway.com.
Indeed, the partnership agreements signed as of 2014 provide for higher fees than the fees requested during the pilot phases (see recital 44 above) [117].
Целта е да се направи оценка дали бизнес моделът на IN за информационните услуги, предоставяни в рамките на новата структура на visitnorway.com (т.е. премиум споразуменията за партньорство), включва разумни очаквания за печалба.
The data sent to the Authority [118] demonstrates that the average profit initially foreseen from the premium partner agreements for the period 2013 to 2018 (between [… % to … %].) is in line with the margin obtained by private operators offering web services to the RTBs and the DMOs [119].
Органите на Норвегия обясниха [104], че политиката на ценообразуването на IN гарантира, че се покриват всички съответни разходи и че се постига разумна печалба от приходите от стопанските дейности [105].
IN has explained in its reply to the opening decision [120] that even if it does not know its competitor's pricing models, it has nevertheless collected publically available annual accounts for the top web development companies providing services to the RTBs and DMOs.
Дори ако те счетат, че дейностите на IN в този сектор нямат стопански характер, търговските споразумения са структурирани така, че да покриват всички разходи и да генерират печалба за IN.
According to IN, private operators offering web services to the RTBs and DMOs have an average profit margin of […] [121].
Въз основа на методиката за разпределяне на разходите, описана в съображения 108—122 по-горе, норвежките органи обясниха ценовия модел, използван по време на пилотните проекти и премиум споразуменията за партньорство с цел да покажат, че цените за предоставяне на интернет инфраструктура и свързани услуги на РСТ и ОУД са достатъчно високи да генерират разумна възвращаемост.
Therefore, IN maintains that its estimated profit margin between [… % to … %] is in accordance with the margins obtained in the market [122].
Тази рентабилност не се измерва за платформата visitnorway.com като цяло [106], а по-скоро за рентабилността на стопанските дейности (стопанските услуги, предоставяни на РСТ и ОУД чрез премиум споразуменията и стандартните споразумения).
The Authority recalls that according to case-law, the average return of the sector can be used as an indicator of the absence of aid [123].
Първоначалният бизнес план на IN за новата структура е включвал приходи от услугите, предоставяни на РСТ и ОУД по двата вида споразумения: i) премиум споразумения и ii) стандартни споразумения.
Therefore, the Authority finds that as a profit margin of […] % when providing web infrastructure and related services would be acceptable for a market investor, IN's business model was in line with the market economic investor principle.
След подробна оценка на предоставената информация, няма доказателства, че IN не се опитва да постигне разумна печалба от търговските споразумения, включително от премиум споразуменията.
Finally, IN provided some information [124] on the argument put forward by the Complainant according to which visitnorway.com has a value in itself, because of the brand and the domain (being one of the most visited tourism platforms in Norway), that has not been taken into account.
За сметка на това са налице доказателства, че на практика IN е очаквало да реализира печалба от тези стопански дейности през периода 2013—2018 г.
The Authority understands that the Complainant's argument is that because visitnorway.com brand has an economic value, the RTBs and DMOs should also pay for the indirect profit of the use of this brand.
IN предостави на Органа бизнес обосновка въз основа на очакваните разходи и приходи, свързани с търговските споразумения, която показва положителна нетна настояща стойност [107] при използването на сконтов процент от 7 %.
IN considers that this value is negligible.
По-специално, съгласно бизнес модела на IN се очаква нетна печалба между […] % и […] % [108].
To support its conclusion, IN hired an external consultant, NetNames, which estimated the value of the domain to USD 20000 [125].
В хода на официалната процедура по разследване IN обясни също така [109], че преминава към нова СУД на основата на изчисления в облак, при която има […].
The value of the domain was based on a comparison with different, but comparable, domains.
Органът отбелязва, че сравнението между поведението на публичен и частен оператор трябва да се прави с помощта на сравнение с поведението на частен оператор към момента на инвестицията или разработването на бизнес плана „с оглед на наличната информация или предвидимите развития към този момент“ [110].
Taking into account the costs of visitnorway.com, the external expert confirmed IN's conclusions that the value of the domain is negligible.
Следователно промените в visitnorway.com, направени след проектирането на бизнес модела на новата структура, не са от значение за оценката на държавната помощ.
The Authority can see no basis to question this conclusion.
Трябва да се постави въпросът дали първоначалният бизнес модел е бил насочен към реализиране на печалба от предоставянето на услуги на РСТ и ОУД.
Consequently, the Authority considers that IN acted correctly when not including the use of the brand visitnorway.com as an extra cost for the RTBs and DMOs.
В анализа на двата пилотни проекта — по време на етапа „Pilot Alfa“ — норвежките органи подчертаха, че VisitSørlandet и VisitTrondheim са допринесли активно за разработването на модела и са инвестирали значително време в проектите.
The Authority concludes therefore that IN's commercial agreements, including the premium agreements, are undertaken with the expectation of long-term profitability and in line with the market economy investor principle (MEIP).
В приложение 6 към отговора на IN на решението за откриване на процедурата [111] се предвижда конкретен списък на видовете допълнителни дейности, извършвани в пилотните проекти през 2013 г. едновременно с планирането на нова структура за visitnorway.com.
Conclusion
Сред тези допълнителни работи, извършени от клиентите по пилотните проекти, IN посочва: i) оценяване на съдържанието, което да продължи да бъде част от платформата, ii) планиране на прехвърлянето на връзки от съществуващите решения с цел да се запази ранкингът в търсачките от съществуващото съдържание, iii) създаване/оценяване на основната структура, заглавната страница, подстраниците и структурата на папките за съдържание, което не съвпада с техните собствени страници и др.
The Authority concludes that when providing web infrastructure and related services to the RTBs and DMOs, IN has in place a proper cost allocation mechanism and accounting system which allows it to accurately identify costs and revenues associated with those services.
Вследствие на това рентабилността на пилотните проекти не може да се оцени самостоятелно, а само като част от дългосрочен проект.
It is also established that IN has not foregone profits from offering these services.
Въпросът не е дали IN ще получи печалби в краткосрочен план от пилотните проекти, а по-скоро дали новата структура и премиум споразуменията за партньорство ще гарантират дългосрочна рентабилност [112].
IN has acted in line with the MEIP.
Всъщност по самото си естество пилотните проекти не се осъществяват от публичните или частните дружества с очаквания за незабавна рентабилност, а по-скоро имат за цел да се оценят тяхната икономическа и бизнес обосновка [113].
The Authority concludes accordingly that IN has not obtained State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, when providing web infrastructure and related services to the RTBs and DMOs, through the premium partnership agreements.
В съдебната практика се приема, че държавна помощ не е налице по подразбиране всеки път, когато държавата се отказва от приходи.
Alleged State aid in favour of RTBs and DMOs
В действителност, с оглед на съдебната практика на ЕС [114] и практиката на Комисията [115] Органът счита, че намалените цени не включват държавна помощ, ако те са обективно оправдани по икономически причини.
Whether RTBs and DMOs can be considered ‘undertakings’
Нещо повече, Органът отбелязва, че от 2014 г. нататък на клиентите на двата пилотни проекта е била предложена същата ценова структура по премиум споразумението за партньорство като на останалите РСТ и ОУД [116].
As already explained above, see recital 87, Article 61(1) of the EEA Agreement only applies where the recipients of a State aid are undertakings.
Всъщност това обяснява посоченото от жалбоподателя във връзка с „нарастването на цени“ между старите премиум споразумения и новите премиум споразумения.
As already stated in recital 18 above, the Authority notes that the RTBs and DMOs are not established in order to maximise profit for the entity itself or for its shareholders, but rather to increase and promote the business activities of their shareholders and clients.
Действително, в подписаните споразумения за партньорство от 2014 г. насам се предвиждат такси, които са по-високи от таксите, поискани по време на пилотната фаза (вж. съображение 44 по-горе) [117].
The Authority recalls nevertheless that the application of the State aid rules does not depend on whether the entity is set up to generate profits.
Данните, изпратени на Органа [118], показват, че средната печалба, първоначално предвидена в споразуменията за премиум партньорство за периода 2013—2018 г. (от […] % до […] %), е в съответствие с маржа, получен от частни оператори, които предлагат интернет услуги на РСТ и ОУД [119].
Based on the case-law, non-profit entities can offer goods and services on a market, too [126].
IN обясни в отговора си на решението за откриване на процедурата [120], че дори да не познава модела на ценообразуване на своя конкурент, то все пак е събрало обществено достъпни годишни отчети за водещите интернет компании, предоставящи услуги на РСТ и ОУД.
Where this is the case, non-profit providers remain within the scope of State aid rules.
Според IN частните оператори, предоставящи услуги на РСТ и ОУД, имат среден марж на печалбата от […] [121].
The Authority considers that similarly to IN, the RTBs and DMOs provide economic and non-economic services.
Следователно IN настоява, че неговият прогнозен марж на печалбата в диапазона [… % до … %] съответства на маржовете, получени на пазара [122].
The promotion of specific tourism services constitutes an economic activity, see recital 28 above.
Органът припомня, че съгласно утвърдената съдебна практика средната възвращаемост на сектора може да се използва като показател за липсата на държавна помощ [123].
Therefore, those entities are considered undertaking regarding those services.
Следователно според Органа тъй като марж на печалбата от […] % за предоставянето на интернет инфраструктура и свързани услуги би бил приемлив за пазарен инвеститор, бизнес моделът на IN е бил в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика.
Existence of an advantage in favour of the RTBs and DMOs
Накрая, IN предостави информация [124] във връзка с довода на жалбоподателя, според който самата платформа visitnorway.com има стойност, произтичаща от марката и домейна (като една от най-посещаваните туристически платформи в Норвегия), която не е била взета под внимание.
IN has demonstrated that even if it is a non-profit organisation, the premium partnership agreements are signed with reasonable long-term profitability expectations.
Според Органа твърдението на жалбоподателя е, че тъй като марката visitnorway.com има икономическа стойност, РСТ и ОУД следва също така да заплатят за непряката печалба за използването на тази марка.
IN pricing model foresees a return of [… % to … %] (see section 1.2.2.2 above).
Според IN тази стойност е незначителна.
The data provided by IN demonstrates that in practice this expected profitability has also been achieved.
За да докаже своето заключение, IN е наело външен консултант, NetNames, който е оценил стойността на домейна на 20000 щатски долара [125].
The data indicates that IN's investment in the new structure of visitnorway.com has generated a profit in 2013.
Стойността на домейна се основава на сравнение с различни сравними домейни.
In 2014 and 2015 a negative profit is expected, but a stable and reasonable profit is foreseen for the period 2016-2018.