natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В такава ситуация може да се предвиди, че продуктите за достъп, изискващи интервенции по субсидираната инфраструктура, които са свързани с много разходи и не са предвидени иначе (напр. съвместно разполагане на междинни разпределителни точки), ще се предлагат само при основателно искане от оператор, който е трета страна.
Where the network operator is vertically integrated, adequate safeguards must be put in place to prevent any conflict of interest, undue discrimination towards access seekers or content providers and any other hidden indirect advantages.
Искането се смята за основателно, ако i) искащият достъп оператор предоставя съгласуван бизнес план, който оправдава разработването на продукта в субсидираната мрежа, и ii) в същата географска област не се предлага сравним продукт за достъп от друг оператор на същите цени като тези в по-гъсто населените райони [121].За разлика от това предходната точка не може да бъде изтъквана като основание, когато става дума за по-гъсто населени области, в които би могло да се очаква да се разгърне конкуренция по отношение на инфраструктурата.
In the same vein, the award criteria should contain the provision that bidders proposing a wholesale-only model, a passive-only model or both shall receive additional points.
Следователно в тези области субсидираната мрежа следва да отговаря на всички видове продукти за достъп до мрежа, от които се нуждаят операторите [122].б) Справедливо и недискриминационно третиране:
State aid projects aiming at the funding of backhaul networks [123] or limited to civil works open for access to all operators and technologies exhibit especially pro-competitive features.
В субсидираната инфраструктура трябва да се даде възможност конкуриращи се оператори да предоставят конкурентни услуги на достъпни цени на крайните потребители.
This feature will be taken into account in the assessment of such projects.
Когато операторът на мрежата е вертикално интегриран, трябва да се въведат адекватни предпазни мерки, за да се избегнат конфликтите на интереси, неправомерната дискриминация спрямо търсещите достъп оператори или доставчиците на съдържание, както и всички други скрити непреки предимства.
Aid to ultra-fast broadband networks
В същия дух критериите за оценка на офертите следва да съдържат разпоредба, че участниците в търга, които предлагат модел, основан само на предоставянето на достъп на едро, модел, основан само на пасивната инфраструктура, или модел, основан и на двете, получават допълнителни точки.
In light of the objectives referred to in the Introduction, in particular achieving 50 % penetration to internet connections above 100 Mbps, and taking into account that especially in urban areas there may be higher performance needs compared to what commercial investors are willing to offer in the near future, by way of derogation to paragraph (73), public intervention could exceptionally be allowed for NGA networks able to provide ultra-fast speeds well above 100 Mbps.
Проектите за държавна помощ, които целят финансиране на мрежи за пренос (backhaul) [123] или са ограничени до строителни работи, отворени за достъп за всички оператори и технологии, имат характеристики, които особено благоприятстват конкуренцията.
In ‘black NGA’ areas, such intervention could only be allowed if the ‘step change’ required by paragraph (47) is proved on the basis of the following cumulative criteria:
Този аспект ще бъде взет предвид при оценяването на тези проекти.
the existing or planned [124] NGA networks do not reach the end user premises with fibre networks [125];
Помощ за свръхвисокоскоростни широколентови мрежи
the market situation is not evolving towards the achievement of a competitive provision of ultra-fast services [126] above 100 Mbps in the near future by the investment plans of commercial operators in accordance with (59) to (61);
С оглед на целите, посочени във въведението, и по-специално постигането на 50 % проникване на интернет връзки над 100 Mbps, и като се има предвид, че особено в градските райони може да има нужда от по-високофункционални услуги в сравнение с това, което търговските инвеститори желаят да предложат в близко бъдеще, чрез дерогация от точка 77 публичната интервенция може да бъде разрешена по изключение за мрежи за ДСП, които могат да предоставят свръхвисоки скорости, далеч надхвърлящи 100 Mbps.
there is expected demand for such qualitative improvements [127].
В „черните райони за ДСП“ тази интервенция може да бъде разрешена само ако се докаже „радикалната промяна“, изисквана по точка 51, въз основа на следните кумулативни критерии:
In the situation described in the previous paragraph, any new subsidised network must respect the compatibility conditions of paragraphs (74) and (76).
съществуващите или планираните [124] мрежи за ДСП не достигат до помещенията на крайните потребители с оптични мрежи [125];
In addition, the aid granting authority must also demonstrate that:
ситуацията на пазара не се развива в посока към постигане на конкурентно предоставяне на свръхвисокоскоростни услуги [126] от над 100 Mbps в близко бъдеще според инвестиционните планове на търговските оператори в съответствие с точки 63—65;
the subsidised network exhibits significant enhanced technological characteristics and performance compared to the verifiable characteristics and performance of existing or planned networks [128];
налице е очаквано търсене за тези качествени подобрения [127].
the subsidized network will be based on an open architecture operated as a wholesale only network;
В ситуацията, описана в предходната точка, всяка нова субсидирана мрежа трябва да спазва условията за съвместимост съгласно раздел 3.4 и точка 80.
and
Освен това органът, предоставящ помощта, трябва да докаже, че:
the aid does not lead to an excessive distortion of competition with other NGA technologies that have recently been the subject of significant new infrastructure investments by market operators in the same target areas [129].
субсидираната мрежа разполага със значително подобрени технологични характеристики и функционалност в сравнение с подлежащите на проверка характеристики и функционалност на съществуващите или на планираните мрежи [128];
Only if these additional conditions are fulfilled, public funding of such networks might be considered compatible under the balancing test.
субсидираната мрежа ще бъде базирана на отворена архитектура, експлоатирана като мрежа, чрез която се предоставя единствено достъп на едро;
In other words, such funding would have to lead to a significant, sustainable, pro-competitive and non-temporary technological advancement without creating disproportionate disincentives to private investments.
както и че
Final Provisions
помощта не води до прекомерно нарушаване на конкуренцията с други технологии за ДСП, които наскоро са били предмет на значителни нови инфраструктурни инвестиции от участниците на пазара в същите целеви райони [129].
These Guidelines will be applied from the first day following their adoption.
Само ако са изпълнени тези допълнителни условия, публичното финансиране на тези мрежи може да бъде считано за съвместимо съгласно сравнителния тест.
The Authority will apply these Guidelines to all notified aid measures in respect of which it is called upon to take a decision after the adoption of the Guidelines, even where the projects were notified prior to that date.
С други думи, това финансиране би трябвало да доведе до значителен, устойчив, насърчаващ конкуренцията технологичен напредък, който не е с временен характер, без да се създава непропорционална демотивация за частните инвестиции.
In accordance with the Authority's Applicable Rules For The Assessment Of Unlawful state Aid [130], the Authority will apply to unlawful aid the rules in force at the time when the aid was granted.
Заключителни разпоредби
Accordingly, it will apply these Guidelines in the case of unlawful aid granted after its publication.
Настоящите насоки се прилагат от първия ден след приемането им.
The Authority herewith proposes to EFTA States, on the basis of Article 61(1) of the EEA Agreement, to take appropriate measures and amend, where necessary, their existing aid schemes in order to bring them into line with the provisions of these Guidelines within 12 months after their adoption.
Органът ще прилага настоящите насоки към всички мерки за помощ, за които е получено уведомление и във връзка с които той трябва да вземе решение, след като насоките бъдат приети, дори и в случаите, когато за проектите вече е постъпило уведомление преди тази дата.
The EFTA States are invited to give their explicit unconditional agreement to these proposed appropriate measures within two months from the date of receipt of the measures.
В съответствие с приложимите правила на Органа за оценка на неправомерно предоставената държавна помощ [130] Органът ще прилага по отношение на такава помощ правилата, които са в сила по времето, когато е отпусната помощта.
In the absence of any reply, the Authority will assume that the EFTA State in question does not agree with the proposed measures.
Съответно той ще прилага настоящите насоки в случай на неправомерно предоставена помощ, отпусната след публикуването им.
The Authority will review the present Guidelines in line with future revisions of the corresponding Communication from the Commission — Community Guidelines for the application of state aid rules in relation to rapid deployment of broadband networks by the Commission.
С настоящото Органът предлага на държавите от ЕАСТ, въз основа на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, да вземат подходящи мерки и при необходимост да изменят съществуващите си схеми за помощ, за да ги приведат в съответствие с разпоредбите от настоящите насоки, в срок от дванадесет месеца след приемането им.
This Chapter corresponds to the Communication from the European Commission — EU Guidelines for the application of State aid rules in relation to rapid deployment of broadband networks (OJ C 25, 26.1.2013, p. 1).
Държавите от ЕАСТ се приканват да дадат изричното си и безусловно съгласие за тези предложени подходящи мерки в срок от два месеца след датата на получаване на мерките.
Communication from the European Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, COM(2010) 245 final, A Digital Agenda for Europe, as recognised in the resolution from the 37th Meeting of the EEA Joint Parliamentary Committee on 26 October 2011.
При липсата на отговор Органът ще приеме, че съответната държава от ЕАСТ не е съгласна с предложените мерки.
See Article 12(4) of Act referred to at point 5cl of Annex XI to the EEA Agreement (Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ L 108, 24.4.2002, p. 33) (OJ L 116, 22.4.2004, p. 60 and EEA Supplement No 20, 22.4.2004, p. 14), as amended by Directive 2009/140/EC (Better Regulations Directive) (OJ L 337, 18.12.2009, p. 37) (not yet incorporated into the EEA Agreement) and by Act referred to at point 5cl of Annex XI to the EEA Agreement (Regulation (EC) No 544/2009, (OJ L 167, 29.6.2009, p. 12);OJ L 334, 17.12.2009, p. 4 and EEA Supplement No 68, 17.12.2009, p. 4).
Органът ще преразглежда настоящите насоки в съответствие с бъдещи изменения от страна на Комисията на съответното съобщение на Комисията, озаглавено „Насоки на ЕС относно прилагането на правилата за държавна помощ във връзка с бързото разполагане на широколентови мрежи“.
See Act referred to at point 26l of Annex XI of the EEA Agreement (Commission Recommendation of 20.9.2010 on regulated access to Next Generation Access Networks (NGA) (OJ L 251, 25.9.2010, p. 35)OJ L 341, 13.12.2012, p. 28 and EEA Supplement No 70, 13.12.2012, p. 32.
Тази глава съответства на съобщението на Европейската комисия, озаглавено „Насоки на ЕС относно прилагането на правилата за държавна помощ във връзка с бързото разполагане на широколентови мрежи“ ( ОВ C 25, 26.1.2013 г., стр. 1).
See for instance, Commission Decision No 398/05 — Hungary, Development Tax Benefit for Broadband.
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Програма в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) “ (COM(2010) 245 окончателен), прието с Резолюцията от 37-ото заседание на Съвместния парламентарен комитет на ЕИП на 26 октомври 2011 г.
Resources of a public undertaking constitute State resources within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement because the public authorities control these resources.
Вж. член 12, параграф 4 от акта, посочен в точка 5вл от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 33) (ОВ L 116, 22.4.2004 г., стр. 60 и Притурка за ЕИП № 20, 22.4.2004 г., стр. 14), изменен с Директива 2009/140/ЕО (Директива за по-добро регулиране) (ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 37) (все още не е включена в Споразумението за ЕИП) и с акта, посочен в точка 5вл от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) № 544/2009 (ОВ L 167, 29.6.2009 г., стр. 12) (ОВ L 334, 17.12.2009 г., стр. 4 и Притурка за ЕИП № 68, 17.12.2009 г., стр. 4).
Case C-482/99 France v Commission, [2002] ECR I-4397.
Вж. акта, посочен в точка 26л от приложение XI към Споразумението за ЕИП (Препоръка на Комисията от 20 септември 2010 г. относно регулирания достъп до мрежи за достъп от следващо поколение (NGA) (ОВ L 251, 25.9.2010 г., стр. 35) (ОВ L 341, 13.12.2012 г., стр. 28 и Притурка за ЕИП № 70, 13.12.2012 г., стр. 32).
In line with this judgment, it will further have to be assessed whether financing via a public undertaking is imputable to the State.
Вж. например решението на Комисията по дело N 398/05 — Унгария, Развитие на данъчни стимули за широколентови връзки.
Case T-443/08 and T-455/08 Freistaat Sachsen and Others v Commission [2011] ECR II-1311, paragraphs (93) to (95).
Ресурсите на публично предприятие представляват държавни ресурси по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, тъй като държавните органи контролират тези ресурси.
See, for instance, Commission Decision in Case NN 24/07 — Czech Republic, Prague Municipal Wireless Network.
Решение от 16 май 2002 г. по дело Франция/Комисия (C-482/99, Recueil, стр. I-4397).
Similarly, if a network is constructed or broadband services are procured to satisfy the own needs of the public administration, under certain circumstances, such intervention might not confer advantage to economic undertakings.
В съответствие с това решение трябва освен това да се прецени дали финансирането чрез публично предприятие може да бъде приписано на държавата.
See Commission Decision in Case N 46/07– United Kingdom, Welsh Public Sector Network Scheme.
Решение от 24 март 2011 г. по дело Freistaat Sachsen и др./Комисия (съединени дела T-443/08 и T-455/08, Сборник, стр.
Commission Decision in Case SA.31687(N 436/10) — Italy, Broadband in Friuli Venezia Giulia (Project Ermes) and in Case N 407/09 — Spain, Xarxa Oberta.
II-1311, точки 93—95).
It is likely that the benefit of the subsidy is at least partially passed on to third party operators even if they pay a remuneration for the wholesale access.
Вж. например решението на Комисията по дело NN 24/07 — Чешка република, Общинска безжична мрежа в Прага.
Indeed wholesale prices are often regulated.
По подобен начин, ако мрежата е изградена или широколентовите услуги са осигурени, за да се задоволят собствените нужди на публичната администрация при определени обстоятелства, тази интервенция може да не предоставя предимство на стопанските предприятия.
Price regulation leads to a lower price than the one which the wholesaler could otherwise achieve on the market (which could be a monopoly price if there is no competition with other networks).
Вж. решението на Комисията по дело N 46/07 — Обединено кралство, Схема за мрежа на уелския публичен сектор.
Where prices are not regulated, the wholesaler will in any case be required to benchmark his prices on the average prices applied in other, more competitive areas (see paragraph (74) h) below) which is also likely to lead to a price lower than the one which the wholesaler could otherwise have achieved on the market.
Решение на Комисията по дело SA.31687(N 436/10) — Италия, Широколентов достъп във Friuli Venezia Giulia (проект Ermes) и по дело N 407/09 — Испания, Xarxa Oberta.
Subsidies to residential users fall outside the scope of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Вероятно е ползата от субсидията да бъде поне частично прехвърлена на оператори, които са трети страни, дори ако плащат възнаграждение за достъпа на едро.
An example would be aid to a business districts, see for instance, Commission Decision in Case N 626/09 — Italy, NGA for industrial districts of Lucca.
Наистина цените на едро често са регулирани.
Case C-310/99 Italian Republic v Commission [2002] ECR I-02289, paragraph 65.
Регулирането на цените води до по-ниска цена от тази, която търговецът на едро иначе би могъл да постигне на пазара (и която може да бъде монополна цена, ако няма конкуренция с други мрежи).
See Commission Decision in Case N 237/08 — Germany, Broadband support in Niedersachsen.
Когато цените не са регулирани, от търговеца на едро при всички случаи ще се изисква да образува цените си спрямо средните цени, прилагани в други области, в които конкуренцията е по-голяма (вж. точка 74, буква з) по-долу), което е вероятно също да доведе до по-ниска цена в сравнение с тази, която търговецът на едро иначе би могъл да постигне на пазара.
Case C-303/88, Italian Republic v Commission [1991] ECR I-1433, at paragraphs 20-22.
Субсидиите за домашните потребители попадат извън обхвата на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
Commission Decision of 11 December 2007 in Case C 53/06 — The Netherlands, Citynet Amsterdam — Investment by the city of Amsterdam in a fibre-to-the home (FttH) network (OJ L 247, 16.9.2008, p. 27).
Като пример би могла да бъде посочена помощта за бизнес районите, вж. например решението на Комисията по дело N 626/09 — Италия, ДСП за промишлените райони на Lucca.
The Authority's Guidelines on State Guarantees (OJ L 274, 26.10.2000, EEA Supplement No 48, 26.10.2000, p. 45), amended by OJ L 105, 21.4.2011, p. 32, EEA Supplement No 23, 21.4.2011, p. 1.
Решение от 7 март 2002 г. по дело Италианска република/Комисия (C-310/99, Recueil, стр.
According to the case-law, undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest must have been assigned that task by an act of a public authority.
I-02289, точка 65).
In this respect, a service of general economic interest may be entrusted to an operator through the grant of a public service concession;
Вж. решението на Комисията по дело N 237/08 — Германия, Помощ за широколентов достъп в Niedersachsen.
see Joined Cases T-204/97 and T-270/97 EPAC — Empresa para a Agroalimentação e Cereais, SA v Commission [2000] ECR II-2267, paragraph 126 and Case T-17/02 Fred Olsen, SA v Commission [2005] ECR II-2031, paragraphs 186, 188-189.
Решение от 21 март 1991 г. по дело Италианска република/Комисия (C-303/88, Recueil, стр.
Case C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH [2003] ECR I-7747.
I-1433, точки 20—22).
Hereinafter referred to as ‘the Altmark Judgment’.
Решение на Комисията от 11 декември 2007 г. по дело C 53/2006 — Нидерландия, Citynet Amsterdam — инвестиция на община Амстердам в мрежа „оптичен кабел до дома“ (FttH) ( ОВ L 247, 16.9.2008 г., стр. 27).
See http://www.eftasurv.int/media/state-aid-guidelines/Part-VI---Compensation-granted-for-the-provision-of-services-of-general-economic-interest.pdf (not yet published).
Насоки на Органа относно държавните гаранции (ОВ L 274, 26.10.2000 г., Притурка за ЕИП № 48, 26.10.2000 г., стр. 45), изменени с ОВ L 105, 21.4.2011 г., стр. 32, Притурка за ЕИП № 23, 21.4.2011 г., стр. 1.
See http://www.eftasurv.int/media/state-aid-guidelines/Part-VI---Framework-for-state-aid-in-the-form-of-public-service-compensation.pdf (not yet published).
Според съдебната практика предприятията, натоварени с извършването на услуги от обществен икономически интерес, трябва да са били натоварени с тази задача с акт на публичен орган.
Act referred to at point 1h of Annex XV to the EEA Agreement, Decision No 66/2012 (OJ L 207, 2.8.2012, p. 46 and EEA Supplement No 43, 2.8.2012, p. 56), (OJ L 7, 11.1.2012, p. 3-10).
В тази връзка услугата от обществен икономически интерес може да бъде възложена на оператор чрез предоставянето на концесия за обществена услуга, вж. решението от 13 юни 2000 г. по дело EPAC — Empresa para a Agroalimentação e Cereais, SA/Комисия (съединени дела T-204/97 и T-270/97, Recueil, стр.
Act referred to at point 1ha of Annex XV to the EEA Agreement, see Joint Committee Decision No 225/2012 of 7 December 2012, not yet published.
II-2267, точка 126) и решението от 15 юни 2005 г. по дело Fred Olsen, SA/Комисия (T-17/02, Recueil, стр.
See point 48 of the Authority's Guidelines on compensation granted for the provision of services of general economic interest, and point 13 of the Framework for state aid in the form of public service compensation).
II-2031, точки 186, 188—189).
See point 49 of the Authority's Guidelines on compensation granted for the provision of services of general economic interest.
Решение на Съда от 24 юли 2003 г. по дело Altmark Trans GmbH и Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (C-280-00, Recueil, стр.
The term in the ‘near future’ should be understood as referring to a period of three years in line with paragraph (59) of these Guidelines.
I-7747), наричано по-нататък „решението Altmark“.
In line with the principle expressed in point 50 of the Authority's Guidelines on compensation granted for the provision of services of general economic interest.
Вж. http://www.eftasurv.int/media/state-aid-guidelines/Part-VI---Compensation-granted-for-the-provision-of-services-of-general-economic-interest.pdf (все още непубликувано).
See also Commission Decision N 284/05 — Ireland, Regional broadband Programme: Metropolitan Area Networks (‘MANs’), phases II and III and N 890/06 — France, Aide du Sicoval pour un réseau de très haut débit.
Вж. http://www.eftasurv.int/media/state-aid-guidelines/Part-VI---Framework-for-state-aid-in-the-form-of-public-service-compensation.pdf (все още непубликувано).
The passive network infrastructure is basically the physical infrastructure of the networks.
Акт, посочен в точка 1з от приложение XV към Споразумението за ЕИП — Решение на Съвместния комитет на ЕИП № 66/2012 (ОВ L 207, 2.8.2012 г., стр. 46 и Притурка за ЕИП № 43, 2.8.2012 г., стр. 56) (ОВ L 7, 11.1.2012 г., стр. 3).
For a definition, see the glossary.
Акт, посочен в точка 1за от приложение XV към Споразумението за ЕИП, вж.
A network should be technologically neutral and thus enable access seekers to use any of the available technologies to provide services to end-users.
Решение на Съвместния комитет на ЕИП № 225/2012 от 7 декември 2012 г., все още непубликувано.
In line with paragraph (74)(g) of these Guidelines.
Вж. точка 48 от насоките на Органа относно компенсацията, предоставяна за предоставянето на услуги от обществен икономически интерес, и точка 13 от рамката относно държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга.
This limitation is justified by the fact that, once a broadband network providing universal connectivity has been deployed, the market forces are normally sufficient to provide communication services to all users at a competitive price.
Вж. точка 49 от насоките на Органа относно компенсацията, предоставяна за предоставянето на услуги от обществен икономически интерес.
Such safeguards should include, in particular, an obligation of accounting separation, and may also include the setting up of a structurally and legally separate entity from the vertically integrated operator.
Понятието „в близко бъдеще“ следва да се разбира като отнасящо се за период от три години в съответствие с точка 63 от тези насоки.
Such entity should have sole responsibility for complying with and delivering the SGEI mission assigned to it.