natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че неотдавна Комисията предложи нова, реформирана Интегрирана европейска програма за действие за транспорта по вътрешните водни пътища („NAIADES II“) [24] за сектора на вътрешните водни пътища;
Takes note that no dedicated funding regulation for Marco Polo III has been proposed for the 2014-2020 programming period and that a general framework for a support of the freight transport services is included in the Commission’s proposals for the new Trans-European Transport Network (TEN-T) and the Connecting Europe Facility (CEF) already in 2011;
Припомня, че по отношение на инфраструктурата приетата от Комисията Бяла книга, озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство – към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“, има за цел създаването до 2030 г. на цялата територия на Съюза на пълноценно функционираща и оперативно съвместима мултимодална „основна мрежа“ на ТЕN-T и че тя е насочена също към оптимизиране на работата на мултимодалните логистични вериги, включително чрез по-широко използване на видове транспорт с по-висока енергийна ефективност;
Takes note that the Commission has just proposed a new reformed programme NAIADES II [24] for the inland waterways sector;
Отбелязва, че в своята резолюция от 15 декември 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство – към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ [25], Парламентът призова за удължаването на програмата „Марко Поло“ след 2013 г., с цел да се използва ефективно потенциалът на корабоплаването, но също така посочи необходимостта от опростяване и подобряване на програмата;
Recalls that the Commission’s White Paper ‘A Roadmap to a Single Transport Area — Towards a competitive and resource-efficient transport system’, as far as infrastructure is concerned, aims at establishing a fully functional and interoperable Union-wide multimodal TEN-T ‘core network’ by 2030 and that it also aims at optimising the performance of multimodal logistic chains, including by making greater use of more energy-efficient modes;
Отбелязва, че по време на тристранните срещи относно новата правна рамка [26] Парламентът и Съветът се споразумяха товарните услуги да бъдат допускани до финансиране по МСЕ и че беше договорено изрично да се посочат устойчивите товарни услуги по новата трансевропейска транспортна мрежа със специално позоваване на „морските магистрали“ (член 38);
Notes that Parliament, in its resolution of 15 December 2011 entitled ‘Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system’ [25], called for an extension of the Marco Polo programme beyond 2013 in order to make efficient use of the potential of shipping but it also pointed out the need to simplify and improve the programme;
Споделя мнението на Комисията, че приносът на програмата „Марко Поло“ за промяна на баланса между видовете транспорт може да е скромен, но само поради факта, че предоставените средства също са били ограничени;
Takes note that during the trilogues of the new legal framework [26], Parliament and the Council agreed to make freight services eligible for Connecting Europe Facility (CEF) funding and that explicit reference to sustainable freight services has been agreed on the new trans-European transport network with particular reference to ‘motorways of the sea’ (Article 38);
Счита, че промените в модалното разпределение между видовете транспорт трябва да бъдат обяснявани не само като резултат от програмите „Марко Поло“, но и като се вземат под внимание други мерки; счита, че очакваните резултати от бъдещите програми следва да бъдат определяни спрямо размера на разпределените финансови средства и обема на сектора, за който са предназначени;
Shares the Commission’s view that the Marco Polo contribution to change of the balance of modes can only be modest since the resources allocated were also limited;
Счита, че въпреки ограничените налични средства при приемането на програмите „Марко Поло“ беше отчетен възможният ефект на разпространение и демонстрационен ефект, които биха могли да доведат до по-големи въздействия от първоначално предвидените;
Considers that changes in the modal split need to be explained not only as a result of Marco Polo programmes but also by taking other measures into consideration; considers that the expected results of future programmes should be weighted with the financial amounts allocated and the volume of the sector addressed;
Споделя становището на Сметната палата, че е следвало да се използват най-добрите практики от натрупания на национално равнище опит за подобряване на управлението и на определянето на програмите;
Considers that despite of the limited resources available, Marco Polo programmes were adopted with a view to possible spillovers and demonstration effects that could result in wider effects than those initially foreseen;
Подчертава при все това, че не всеки опит, придобит на национално равнище, може да бъде приложен на равнището на Съюза, тъй като транспортният сектор в Съюза осъществява дейност в по-сложна и мултимодална среда; отбелязва, че той е изправен пред огромни ограничения (оперативна съвместимост, различни национални нормативни уредби, сектори, в които конкуренция се допуска в различна степен), поради което са необходими допълнителни мерки, различни от финансова подкрепа (регулаторни, политическа воля, адекватно изпълнение и правоприлагане);
Shares the view of the Court of Auditors that best practices from national experiences should have been used to improve the management and definition of the programmes;
Припомня в този смисъл своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно единното европейско транспортно пространство, в която се посочва, че целите за смяна на вида транспорт не могат да се постигнат със законодателни средства, а единствено чрез използването на функционираща инфраструктура, съществени предимства, силни страни и стимули;
Stresses, however, that not all national experiences can be extrapolated at Union level, as the Union transport sector operates in a more complex and multimodal environment; notes that it faces enormous constraints (interoperability, different national regulations, sectors differently open to competition) which need additional measures other than financial support (regulatory, political will, proper implementation and enforcement);
Счита, че съществуването на ограничен брой субекти в областта на мултимодалните превози (основна целева група бенефициенти) може да е допринесло за малкия брой проекти, представени след публикуването на обявленията; счита, че това може да е резултат от естественото поведение на превозвачите, които са склонни да осъществяват дейност в рамките на един вид транспорт; призовава Комисията да потърси начини за подобряване на участието на превозвачи в областта на един-единствен вид транспорт, които също биха могли да се възползват от бъдещи инициативи; отбелязва при все това коментара на Сметната палата относно сложността на програмата, както е посочено от бенефициентите, които може да са възпрели от участие други потенциално заинтересовани субекти;
Recalls in that sense its resolution of 15 December 2011 on a Single European Transport Area pointing out that modal transfers cannot be achieved by means of legislation, but only by exploiting a functioning infrastructure, intrinsic advantages and strengths and incentives;
Счита, че зле адаптираната регулаторна рамка заедно с липсата на точна информация за програмите и нейното съобщаване също са елементи, които трябва да бъдат взети под внимание, когато се анализират слабостите на програмите; призовава Комисията да търси решения за подобряване и разширяване на кръга на потенциалните бенефициенти чрез опростяване на правилата и намаляване на административната тежест, както и чрез по-добро разпространение на информацията за бъдещи дейности;
Is of the opinion that the existence of a reduced number of multimodal players (main target of beneficiaries) might have contributed to the poor number of projects presented to the calls; believes that this can be a result of intrinsic behaviour of transport players that tend to operate in a single mode; calls on the Commission to look for improving participation of single mode operators that could also benefit from future initiatives; notes, however, the Court of Auditors’ remark on the complexity of the programme as pointed by the beneficiaries who might have discouraged potential additional interested;
Припомня особеностите на „Марко Поло“ – програма, основана върху изпълнението, при която отпускането на средства се обуславя от резултатите; отбелязва, че този уникален характер – положителен от гледна точка на управлението на средствата на Съюза, наред със сложността на сектора и икономическия спад, допринесе за незадоволителните резултати на програмата;
Considers that a poorly adapted regulatory framework together with a lack of proper information and communication of the programmes are also elements that need to be taken into account when analysing the programmes’ weaknesses; calls on the Commission to seek solutions to improve and enlarge potential beneficiaries by reducing complexity and administrative burden as well as improving communication of future actions;
Подчертава въпреки това, че Комисията е следвало да бъде особено внимателна при измерването на резултатите на бенефициентите; отбелязва, че Комисията е подобрила контрола върху резултатите;
Recalls the particularity of Marco Polo, a programme based on performance where funding disbursements are conditional upon results; notes that this unique character, positive in terms of management of Union funds, together with complexity of the sector and the economic downturn has contributed to a underperformance of the programme;
Подчертава, че е необходимо програмите, основаващи се на резултати, да разполагат със стабилна методология, с която да се измерва постигането на целите; споделя в този смисъл отправената от Сметната палата забележка, че методологията за изчисляване на резултатите следва да бъде актуална и точна;
Stresses, however, that the Commission should have been particularly attentive when measuring the results of beneficiaries; notes that the Commission did improve on the control of results;
Счита, че развитието на стабилна методология може да служи и за предоставяне на информация на потенциални оператори, които биха проявили интерес към прехвърлянето на товари, по-специално МСП, които не разполагат с достатъчно ресурси, за да разработят тези инструменти;
Emphasises the need for programmes based on results to have a strong methodology for measuring the achievement of the objectives; shares, in that sense, the remark made by the Court of Auditors that the methodology for calculating performance should need to be updated and accurate;
Припомня, че проектите по линия на „Марко Поло“ бяха особено чувствителни спрямо икономическата криза и че това доведе до по-малък от очаквания брой проекти, подпомагани по програмата; отбелязва, че проектът „Марко Поло“ е програма, ориентирана към резултатите, поради което спадът в транспорта се отрази и върху действителния брой товари, прехвърлени на други видове транспорт;
Believes that the development of a strong methodology can serve also to provide information for potential operators that could be interested in modal shift, in particular SMEs with lack of resources to develop these tools;
Счита, че задоволителният анализ на потребностите на пазара, посочен от Сметната палата като слабост, не би могъл да бъде достатъчен, за да се гарантират по-добри резултати за ефективността на програмите „Марко Поло“; настоятелно призовава Комисията да предостави по-задълбочен анализ за бъдещите програми, включващи прехвърляне на товари;
Recalls that Marco Polo projects were particularly sensitive to the economic crisis and that this led to a lower number of projects supported by the programme than expected; notes that as the Marco Polo project is a result oriented programme, the decrease of transport also impacted on the effective number of freight transferred to other modes;
Счита при все това, че липсата на пазарно търсене не може да се разглежда като пречка за политическо действие, тъй като една от целите на транспортната политика на Съюза е да направи опит да се справи с небалансираното модално разпределение между видовете транспорт и да създаде стимули за пазарен ръст; призовава Комисията да вземе под внимание съответните по-високи рискове и да извлече поуки от неуспехите и да съчетава финансови стимули, евентуално също така с финансова помощ за инфраструктура, както е посочено от Сметната палата, както и с други регулаторни мерки;
Considers that a sufficient analysis of the market needs pointed out by the Court of Auditors as a weakness could not be sufficient to ensure better results to the effectiveness of the Marco Polo programmes; urges the Commission to provide more in-depth analysis for future programmes involving a modal shift;
Изразява загриженост по повод забележката на Сметната палата за възможно „обратно прехвърляне на товари“ като непряка последица от приемането на новото законодателство в областта на околната среда (например правилата във връзка със сярата); призовава Комисията да анализира тенденциите за възможно обратно прехвърляне на товари, да обмисли решения и да си сътрудничи тясно със съответните генерални дирекции, за да прилага систематичен подход при изготвянето на законодателни проекти и планирането на нови програми за финансова подкрепа;
Considers, however, that the absence of market demand cannot be seen as an impediment for political action, as one of the objectives of Union transport policy is to try to address unbalanced modal split and create incentives for market takeoff; calls on the Commission to take into consideration the higher risks involved and to learn from the unsuccessful experiences and combine financial incentives, possibly also with financial aid for infrastructure as pointed by the Court of Auditors, as well as with other regulatory measures;
Изразява съжаление, че източните държави членки не бяха включени в проектите от тяхното начало и подчертава липсата на стимули в тези държави, тъй като те обикновено предпочитат да кандидатстват за финансиране от Европейския фонд за регионално развитие/Кохезионния фонд с по-високи проценти на съфинансиране и по-малка административна тежест; приветства в този смисъл споразумението между законодателите относно МСЕ, тъй като държавите, получаващи средства от Кохезионния фонд, ще имат възможност да кандидатстват за финансиране от Съюза за товарни услуги при същите условия, както за Кохезионния фонд;
Is concerned about the Court of Auditors’ comment regarding possible situations of ‘reverse modal shift’ as an indirect effect of adopting new environmental legislation (e.g. sulphur rules); calls on the Commission to analyse trends in possibly reversing shift modes, to address solutions and to cooperate closely with the Directorates involved in order to have a systemic approach when drafting legislation and designing new financial support programmes;
Част XVIII
Regrets that the Eastern Member States have not been involved in the projects since its beginning and highlights the lack of incentives in those countries, as they normally prefer applying for Regional/Cohesion funds with higher co-financing rates and less administrative burden; welcomes, in this sense, the agreement between the legislators on CEF as Cohesion Countries will be able to apply for Union funding on freight services under the same conditions as for the Cohesion fund;
Специален доклад № 4/2013 на Сметната палата, озаглавен „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“
Part XVIII
Приветства специалния доклад на Сметната палата, озаглавен „Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението“ и отправя следните забележки и препоръки:
Special Report No 4/2013 of the Court of Auditors entitled ‘EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance’
Отбелязва, че по отношение на реформите в областта на управлението на публичните финанси в момента се изпълнява програма за подпомагане на стойност 4 милиона евро, финансирана от Съюза, Франция и Румъния, за борба с корупцията, прането на пари и за възстановяването на активи в Египет; отбелязва, че изпълнението на програмата започна през юли 2011 г., ще продължи до юли 2014 г. и ще се поиска удължаване от Съюза като основен донор; отбелязва, че 166 прокурори, служители на правоприлагащите органи и на финансовото разузнаване получиха специализирано обучение; потвърждава, че програмата получи положителен независим мониторингов доклад през декември 2012 г.;
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report on ‘EU Cooperation with Egypt in the field of Governance’ and sets out its comments and recommendations below:
Потвърждава, че за периода 2007—2013 г.
Observes that as regards reforms in public finance management, a support programme of EUR 4 million, funded by the Union, France and Romania has been put in place to combat corruption, money laundering and to foster asset recovery in Egypt; notes that this programme began its implementation phase in July 2011, that it runs until July 2014 and that an extension will be requested to the Union as the main donor; notes that a number of 166 prosecutors, law enforcement personnel and financial intelligence staff received in-depth training; acknowledges that the programme received a positive independent Monitoring Report in December 2012;
Египет получи помощ от Съюза в размер на около 1 милиард евро: 60 % чрез секторна бюджетна подкрепа за египетското правителство, а останалото чрез проекти, съгласувани с египетските органи; отбелязва, че бюджетната подкрепа е основният механизъм на Комисията за прилагане на помощта в Египет; заключава при все това, че като цяло ЕСВД и Комисията не са били в състояние ефективно да управляват и контролират помощта на Съюза за подобряване на управлението в Египет;
Acknowledges that for the period 2007-2013, Egypt received approximately EUR 1000 million of Union support: 60 % through sector budget support (SBS) to the Egyptian government and the rest through projects agreed with the Egyptian authorities; notes that budget support is the main mechanism of the Commission for implementing assistance to Egypt; concludes, however, that overall, the EEAS and Commission have not been able to effectively manage and control Union support to improve governance in Egypt;
Отбелязва, че възстановяването на активи стана приоритет по време на правителството на Морси и че това доведе до постигането на съществен напредък; отбелязва, че за възстановяването на активи са необходими висококачествени правни усилия в съответствие с международните стандарти, като по този начин се постига подобряване на процедурите и финансовото управление; отбелязва, че Египет е все още назад в списъка съобразно Индекса за възприятие на корупцията, но усилията не са били напразни и напредъкът е видим; потвърждава, че с помощта на Съюза наскоро беше завършен законопроект за защита на свидетелите, който е готов за приемане, както и два други закона относно конфликта на интереси и достъпа до документи;
Notes that asset recovery became a priority under the Morsi administration and that this has led to important progress; observes that asset recovery requires high quality judicial efforts following international standards, thus leading to improvements in procedures and financial management; observes that Egypt still lists low on the corruption-index, but efforts have not been in vain and progress is visible; acknowledges that with Union assistance, a draft law on the protection of witnesses has been completed recently and is ready for adoption, as are two other laws concerning conflicts of interest and access to documents;
Съюзът и USAID са координатори на донорите по програмите за управление на публичните финанси в Египет; отбелязва, че Съюзът координира също така сътрудничеството между Египет и държавите членки във връзка с възстановяването на активи и че по света са замразени активи на стойност 1,2 милиарда евро;
The Union and USAID are donor coordinators on Public Finance Management programs in Egypt; notes that the Union is also coordinating the cooperation between Egypt and Member States on asset recovery and that, worldwide, assets worth EUR 1,2 billion have been frozen;
Счита, че мониторингът на програми чрез секторна бюджетна подкрепа е важен и че е също толкова важно да се продължи да се настоява в диалога с египетските органи в рамките на международната рамка за публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) за подобрения в областта на управленската отговорност и прозрачността; счита, че възможността да се прекратят програмите за секторна бюджетна подкрепа е полезен и необходим инструмент за тази цел;
Believes that the monitoring of programmes through SBS is important and that it is equally important to keep insisting on improvements in accountability and transparency in the dialogue with Egyptian authorities, within the international Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) framework; is of the opinion that the possibility of suspension of SBS programmes is a useful and necessary tool to this objective;
Отбелязва, че специалният доклад относно Сътрудничеството на ЕС с Египет в областта на управлението съдържа множество важни констатации и че е важно Сметната палата да оценява не само качеството на финансовото управление, но и да прави преглед на резултатите, постигнати чрез програмите на Съюза; призовава следователно Комисията редовно да прави оценка на постигнатите резултати;
Notes that this Special Report on EU Cooperation with Egypt in the field of governance contains many important observations and that it is important that the Court of Auditors not only assesses the quality of financial management but also reviews the performance achieved with Union programmes; calls therefore on the Commission to regularly evaluate the results achieved;
Отбелязва, че Парламентът ще трябва да инвестира повече в своята политическа отговорност да наблюдава отблизо изпълнението на такива и други политики;
Notes that Parliament will have to invest more in its political responsibility to monitor closely the implementation of policies of this kind and others;
Част XIX
Part XIX
Специален доклад № 5/2013 на Сметната палата, озаглавен „Правилно ли са изразходвани средствата за пътища от фондовете на политиката на сближаване на ЕС?“
Special Report No 5/2013 of the Court of Auditors entitled ‘Are EU Cohesion Policy funds well spent on roads?’
Приветства констатациите на Сметната палата, потвърждаващи значително подобрение по отношение на пътната безопасност и съществено намаляване на коефициента на смъртност (в някои случаи броят на смъртните случаи е сведен до нула); отбелязва освен това, че подобренията на пътищата като цяло са довели до намаляване на времето за пътуване;
Welcomes the Court of Auditors’ findings confirming a considerable improvement in road safety and a substantial decrease of fatality rates (in some cases to zero deaths); notes, in addition, that road improvements have led in general to a reduction in travelling time;
Отбелязва препоръките на Сметната палата, като в същото време приема редица обяснения, дадени от Комисията;
Notes the recommendations of the Court of Auditors, while at the same time accepts a number of explanations given by the Commission;
Отбелязва, че макар да бяха определени цели за пътните проекти, тяхното въздействие върху икономическото развитие не можа да бъде оценено поради липса на подходящи показатели; призовава Комисията и държавите членки – в контекста на новия програмен период – да създадат надежден и измерим набор от показатели, за да се преодолее този проблем;
Notes that while objectives were set for the road projects, their impact on economic development could not be assessed due to lack of appropriate indicators; calls on the Commission and Member States, in the context of the new programming period, to establish a reliable and measurable set of indicators in order to address this issue;