natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Насърчава Комисията да представи информация, която обединява, доколкото е възможно, годината, през която е извършено плащането, годината, през която е открита съответната грешка, и годината, през която събиранията или финансовите корекции са обявени в бележките към отчетите;
Notes that the financial corrections reported as implemented in 2012 amounted to EUR 3,7 billion, more than three times the figure for 2011 (EUR 1,1 billion) while recoveries remained essentially constant at EUR 678 million (EUR 733 million in 2011) and that most corrections in 2012 refer to the 2000-2006 programming period;
Обобщаващ доклад и годишни отчети за дейността
Welcomes the fact that the Commission succeeded in rapidly imposing a significant number of financial corrections in 2012 whilst many financial corrections are in general made many years after initial disbursement of funds; is critical of the fact that the Union budget incurs additional administrative costs and losses of revenue and interest due to excessively protracted procedures, thereby blocking budget resources; considers effective ex ante controls a better way of protecting the Union budget than ex post financial corrections;
Отбелязва, че 12 генерални директори и двама директори на изпълнителни агенции са изразили общо 23 остойностени резерви, свързани с разходите, и че генералният директор на ГД „Бюджет“ е изразил в декларацията си резерви относно приходите;
Welcomes the country-specific statements in the Communication from the Commission to the European Parliament on the protection of the European Union budget to end 2012 [17]; is critical, however, of the fact that it does not yet provide reliable information on withdrawals, recoveries and pending recoveries of structural funds for the individual Member States, and calls on the Commission to supply country-specific information in the appropriate depth and on the basis of meaningful time series;
Изразява съжаление, че понятието „изложени на риск суми“ не е определено в съобщението на Комисията от 5 юни 2013 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2012 г.“ („обобщаващият доклад“) и че тези суми не се изчисляват по един и същ начин от различните генерални дирекции; призовава Комисията да разработи общ подход, който да бъде използван от генералните дирекции при определянето на изложените на риск суми;
Takes note that, in financial terms, the total amount of financial corrections and recoveries implemented in 2012 represented 3,2 % of all 2012 budget payments and that the average amount of financial corrections and recoveries implemented per year by the Commission during the period 2009-2012 was EUR 2,6 billion or 2 % of the average amount of payments from the Union budget [18];
Изтъква, че Комисията изчислява изложените на риск суми между 1,9 % (2,6 милиарда евро) и 2,6 % (3,5 милиарда евро) от общия размер на плащанията за годината, като по този начин признава, че нивото на грешки при разходите вероятно ще бъде съществено, особено като се има предвид, че самата Комисия заявява, че изложените на риск суми в редица области, в частност в развитието на селските райони, вероятно са занижени; подчертава обаче, че тези суми не включват потенциалните бъдещи финансови корекции, които значително намаляват окончателния риск; настоятелно призовава Комисията адекватно да защити бюджета на Съюза и счита за окуражително средното равнище на минали финансови корекции и събрани вземания;
Considers that these measures have still had too little impact on the Union budget and asks the Commission to provide Parliament and the Council with precise amounts and the use made thereof in this regard in the next communication on the protection of the Union budget for the financial year 2013;
Счита, че съпоставянето в обобщаващия доклад на Комисията между общия размер на „изложените на риск суми“ и средното ниво на финансовите корекции през последните години следва да се постави в контекст (времето на налагане на финансовите корекции и въздействието им върху държавите членки и бенефициентите, вероятно занижената оценка на изложените на риск суми и повторното използване на средства);
Notes that the 2012 accounts record a EUR 1,8 billion financial correction on the 2000-2006 use of cohesion policy funds in Spain, which corresponds to 49 % of the total corrections in 2012; regrets that in accordance with current rules, authorities in Spain were entitled to further funding amounting to EUR 1390 million;
Изразява съжаление, че Комисията продължава да пренебрегва отдавна отправеното от Парламента искане да добави подписа на отделния член на Комисията към годишните отчети за дейността на съответната генерална дирекция, за която той(тя) отговаря; отбелязва, че обобщаващият доклад се приема от колегиума на членовете на Комисията, но счита това за незадоволително в контекста на принципите за демократична отчетност;
Welcomes the fact that the Court of Auditors excludes from the estimation of the error rate only the financial corrections incorporating detailed corrections at project level, but recognises that flat-rate corrections decided by the Commission could be an efficient tool to protect the Union budget;
Натиск върху бюджета
Notes that only approximately 1 % of the financial corrections implemented in 2012 involved a net reduction of Union funding to the programme and the Member State concerned in cohesion policy;
Отбелязва въведените от Съвета съкращения на плащанията, които доведоха до намаляване на бюджетните кредити за плащания спрямо приетите бюджети; подчертава, че Съветът продължава да следва своята стратегия на изкуствено намаляване на равнището на плащанията, без да взема предвид реалните потребности, и отбелязва със загриженост, че същественото разминаване между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, съчетано със значителния размер на недостатъчно усвояване на средствата в началото на програмния период 2007—2013 г., е причинило натрупване, равностойно на две години и три месеца диференцирани бюджетни кредити за поети задължения;
Encourages the Commission to present information reconciling as far as possible the year in which payment is made, the year in which the related error is detected and the year in which recoveries or financial corrections are disclosed in the notes to the accounts;
Подчертава, че постоянният недостиг на бюджетни кредити за плащания е основната причина за безпрецедентно високото равнище на непогасените бюджетни задължения, особено през последните години на МФР за периода 2007—2013 г.; отбелязва с дълбока загриженост, че Комисията изпитва все по-големи трудности да посреща всички искания за плащане през годината в рамките на предвидените бюджетни кредити за плащания и че общият размер на бюджетните кредити за поети задължения, които са били на разположение за плащания през периода 2007—2013 г., надвишава общия размер на бюджетните кредити за плащания за същия период със 114 милиарда евро; отбелязва, че това е с 64 милиарда евро повече от разликата в размер на 50 милиарда евро между предвидения във финансовата рамка общ размер на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания;
The Synthesis Report and the annual activity reports
Изразява загриженост относно факта, че непогасените бюджетни задължения на Комисията, за които все още не е извършено плащане и/или които не са отменени, са се увеличили с 10 милиарда евро и са достигнали 217 милиарда евро, както и че 16,2 милиарда евро искания за плащане не са изпълнени към края на 2012 г.
Takes note that 12 directors-general and two directors of executive agencies made a total of 23 quantified reservations related to the expenditure and that the Director-General of DG Budget qualified his declaration on revenue;
(10,7 милиарда евро в края на 2011 г. и 6,4 милиарда евро в края на 2010 г.); освен това изразява загриженост, че 52 % от поисканите в проектобюджета за 2014 г. бюджетни кредити за плащания са предназначени за приключването на програмите по МФР за периода 2007—2013 г.;
Deplores the fact that the term ‘amounts at risk’ is not defined within the ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (Synthesis Report) adopted by the Commission on 5 June 2013 and that such amounts are not calculated on a consistent basis by the various directorates-general; calls on the Commission to develop a joint approach among the directorates-general with regard to establishing amounts at risk;
Изразява съжаление, че ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ на Комисията не е била в състояние своевременно да изпълни своите задължения за плащания в размер на 60 милиона евро през 2012 г. (и на 160 милиона евро през 2013 г.) с тежки последици както за уязвимите лица, така и за тези НПО, които се опитват да ги подкрепят; предвид спешния животоспасяващ характер, бързия проектен цикъл и скромния бюджет (2 евро на гражданин на година), свързани с действията за спешно реагиране на Съюза, призовава Комисията и бюджетния орган да признаят извънредното естество и специфичност на тези действия, като гарантират съответстващи равнища на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания за хуманитарна помощ в годишния бюджетен цикъл;
Points out that, as the Commission quantifies the amount at risk at between 1,9 % (EUR 2,6 billion) and 2,6 % (EUR 3,5 billion) of total payments for the year, it acknowledges that the level of error in expenditure is likely to be material, especially since the Commission itself states that amounts at risk in a number of areas, in particular rural development, are likely to be underestimated; emphasises, however, that these amounts do not include the potential future financial corrections, which substantially reduce the final risk; urges the Commission to adequately protect the Union budget and finds the average level of past financial corrections and recoveries encouraging;
Посочва, че брутното предварително финансиране възлиза на 81 милиарда евро към 30 юни 2013 г., от които 75 % (приблизително 61 милиарда евро) са предоставени преди повече от 18 месеца, и 20 % (16 милиарда евро) са предоставени преди повече от шест години; отбелязва, че ненужно дългите периоди на предварително финансиране могат да доведат до завишен риск от грешки или загуби, счита, че предварителното финансиране не може и не следва да превишава 50 милиарда евро; отбелязва, че при споделеното управление плащанията по предварително финансиране не са обусловени от наличието на гаранция; следователно предлага Комисията да предостави в докладите на счетоводителя разбивка на плащанията по предварително финансиране по година на тяхното начисляване и по държава членка;
Considers that the comparison made by the Commission’s Synthesis Report of the total for ‘amounts at risk’ with the average level of financial corrections over the last years should be put into context (timing and impact of the financial corrections on Member States and beneficiaries, likely underestimation of the amounts at risk and re-use of the funds);
Изразява загриженост, тъй като 4,8 милиарда евро от предходния програмен период 2000—2006 г. са били изплатени от бюджета на Съюза като предварително финансиране за проекти в структурната област към 30 юни 2013 г., които нито са били уравнени, нито сумите са били събрани от Комисията или от държавите членки; изисква информация относно актуалното състояние на тези проекти и информация относно графика за събиране или уравняване на тези средства;
Regrets that the Commission continues to ignore Parliament’s long standing request to add the individual Commissioner’s signature to the annual activity reports of his/her related Directorate-General for which he/she is responsible; notes that the synthesis report is adopted by the College of Commissioners, but deems this unsatisfactory in the light of democratic accountability principles;
Изисква подробна разбивка и подробно разяснение относно 2,3 милиарда евро предварително финансиране, което: а) е било коригирано поради технически корекции, внесени към началния баланс, когато първо са били изготвени счетоводни отчети на основата на текущо начисляване, или б) е било прехвърлено от счетоводния баланс на Комисията към други органи на Съюза (агенции и съвместни предприятия) към момента на тяхното създаване;
Pressure on the budget
Изразява загриженост, че в областта на развитието и сътрудничеството Комисията е получила само гаранции за обща сума в размер на 700 милиона евро, докато вече е била изплатена сума в размер на 10,1 милиарда евро под формата на предварително финансиране; очаква Комисията да предприеме необходимите стъпки, за да сведе до минимум кредитния риск; изразява убеждение, че НПО, международните организации и други бенефициенти на безвъзмездни средства или страни по договор следва да подлежат на изисквания за гаранции за предварително финансирани суми;
Notes the cuts in payments brought by the Council, which have resulted in decreases in payment appropriations as compared to the adopted budgets; underlines that Council keeps following its strategy to artificially cut the level of payments, without taking into consideration real needs, and notes with concern that the substantial gap between appropriations for commitment and payment, coupled with a large amount of underspending at the start of the 2007-2013 programming period, has caused a build-up equivalent to two years and three months’ worth of unused commitments;
Настоятелно призовава Комисията да подготви и публикува „дългосрочна прогноза за касовите потоци“, в която да бъдат предвидени бъдещите нужди от плащания, за да се гарантира, че необходимите плащания могат да бъдат поети от одобрените годишни бюджети;
Stresses that the recurrent shortages of payment appropriations have been the main cause of the unprecedentedly high level of RALs especially in the last years of the 2007 -2013 MFF; notes with deep concern that the Commission is finding it increasingly difficult to meet all requests for payments in the year within the budget appropriations for payment and that the cumulative total of commitment appropriations available for payments over the period 2007-2013 has exceeded the cumulative total of payment appropriations available over the same period by EUR 114 billon; notes that this is EUR 64 billion more than the difference of EUR 50 billion between the total of commitment appropriations and payment appropriations envisaged in the financial framework;
Припомня предложението на Парламента за назначаване на член на Комисията, отговарящ изключително за бюджетния контрол;
Expresses concern over the fact that the Commission’s outstanding budgetary commitments for which payments and/or decommitments have not yet been made increased by EUR 10 billion to EUR 217 billion and that EUR 16,2 billion of claims for payment were outstanding at the end of 2012 (EUR 10,7 billion at the end of 2011 and EUR 6,4 billion at the end of 2010); is further concerned that 52 % of the payment appropriations requested in the draft budget 2014 are devoted to the completion of 2007 - 2013 MFF programmes;
Отговорности на Комисията и държавите членки при споделеното управление
Deplores that the Commission’s DG for Humanitarian Aid and Civil Protection was unable to honour EUR 60 million of its payment obligations in a timely way in 2012 (and EUR 160 million in 2013) with grave consequences for both vulnerable people and those NGOs trying to support them; given the urgent lifesaving nature, rapid project cycle and modest budget (EUR 2 per citizen per year) involved in the Union emergency response, calls on the Commission and the budgetary authority to recognise the exceptional nature and specificity of these actions by ensuring matching levels of commitment and payment appropriations for humanitarian aid in the annual budgetary cycle;
Подчертава, че при по-голямата част от операциите, засегнати от грешки, в области на споделено управление (например селското стопанство и политиката на сближаване), органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация да открият и коригират грешките; следователно отново изисква от държавите членки спешно да засилят контролите от първо ниво, за да преодолеят това неприемливо високо равнище на лошо управление; освен това призовава Комисията да защити бюджета на Съюза от произтичащия риск от нередовно плащане чрез прилагане на финансови корекции, в случай че такива слабости бъдат установени в системите за управление и контрол на държавите членки; следователно призовава още веднъж държавите членки и Комисията незабавно да подобрят контролите от първо ниво, за да преодолеят това неприемливо високо равнище на лошо управление;
Points out that as of 30 June 2013 gross pre-financing amounted to EUR 81 billion of which 75 % (approximately EUR 61 billion) existed already more than 18 months ago and 20 % (EUR 16 billion) existed more than six years ago; notes that unnecessary extended periods of pre-financing can lead to an increased risk of error or loss, is of the opinion that pre-financing can and should not exceed EUR 50 billion; notes that under shared management pre-financing payments are not conditioned by the existence of a guarantee; suggests therefore that the Commission should provide in the reports of the accounting officer a breakdown of pre-financing payments by year of their accrual and by Member State;
Призовава Сметната палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да даде становище относно независимостта на националните одитни органи по отношение на споделеното управление;
Is worried since EUR 4,8 billion from the previous programming period 2000-2006 was paid from the Union budget as pre-financing to projects in the structural domain as of 30 June 2013, which neither have been cleared nor had the amounts been recovered by the Commission or the Member States; demands information on the state of play of those projects and information about the schedule for recovery or clearance of those funds;
Отбелязва, че липсата на надеждност на контролите от първо ниво, извършени от някои държави членки, накърнява доверието в годишните отчети за дейността, изготвени от службите на Комисията, и обобщаващия доклад, приет от Комисията, тъй като те се основават отчасти на резултатите от проверките, извършвани от националните органи; следователно отново призовава Комисията да изготви надеждни и обективни годишни отчети за дейността;
Demands a detailed breakdown and a detailed explanation of the EUR 2,3 billion of pre-financing that: (a) had been adjusted due to technical corrections made to the opening balance when accruals-based accounts were first prepared or (b) had been transferred from the Commissions balance sheet to other Union bodies (agencies and joint undertakings) at the time of their creation;
Предлага да се разгледа възможността националните одитни институции, в качеството им на независими външни одитори и при надлежно спазване на международните одитни стандарти, да правят национални одиторски заверки за управлението на средствата от Съюза, които да се предават на правителствата на държавите членки с цел представянето им в рамките на процеса по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, в съответствие с подходяща междуинституционална процедура, която да бъде въведена;
Is worried that the Commission received in the development and cooperation area only guarantees for a total of EUR 700 million while an amount of EUR 10,1 billion in pre-financing has already been paid; expects the Commission to undertake the necessary steps to minimise the credit risk; is convinced that NGOs, international organisations and other beneficiaries of grants or contracting parties should be subject to guarantee requirements for pre-financed amounts;
Подчертава, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза; посочва, че когато Комисията изпълнява бюджета в режим на споделено управление, задачите по изпълнението се делегират на държавите членки съгласно член 59 от Финансовия регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
Urges the Commission to prepare and publish a ‘long-range cash flow forecast’, projecting future payment requirements to ensure that necessary payments can be met from approved annual budgets;
Приветства факта, че в съответствие с член 59, параграфи 3, 4 и 5 от Финансовия регламент (Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012) органите, отговорни за управлението и контрола на средствата на Съюза в държавите членки се задължават ежегодно да представят на Комисията своите отчети, придружени от декларация за управлението, годишно обобщение на окончателните одитни доклади и на осъществения контрол, придружени от становище на независим одитен орган, и подчертава, че освен това държавите членки могат да предоставят доброволни национални декларации за управлението, подписани на подходящо равнище и основани на информацията, посочена в посочените по-горе параграфи от Финансовия регламент;
Recalls the Parliament’s proposal for a full-time Commissioner for Budgetary Control;
Изисква от Комисията всяка година да изпраща на Парламента годишните обобщения на окончателните одитни доклади и на контрола, осъществен от държавите членки в съответствие с член 59, параграф 5, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, най-късно два месеца след тяхното получаване от Комисията съгласно необходимите гаранции, установени в Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление [19]; отбелязва, че компетентната комисия на Парламента получи тези годишни обобщения за финансовата 2012 година едва на 19 февруари 2014 г.;
Responsibilities of the Commission and Member States in shared management
Приветства факта, че Комисията, в контекста на това Междуинституционално споразумение, придружаващо многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., създаде работна група, състояща се от представители на Парламента, Съвета и Комисията, с цел да създаде образец за подобна декларация и да направи националните декларации полезни за процеса на получаване на уверение на самата Комисия;
Stresses that the authorities of the Member States for the majority of transactions affected by error in shared management areas (e.g. agriculture and cohesion) had sufficient information to detect and correct the errors; therefore, once again requests the Member States to urgently reinforce the primary controls to address this unacceptably high level of mismanagement; moreover, calls on the Commission to shield the Union budget from the resulting risk of irregular payment by applying financial corrections in the event that such weaknesses in Member States’ management and control systems are found; calls, therefore, on the Member States and the Commission once again to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
Изисква от Комисията, след създаването на образеца, активно и постоянно да насърчава държавите членки да използват този образец, за да получава полезни и надеждни национални декларации от всички държави членки;
Calls on the Court of Auditors, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities with regard to shared management;
Препоръките на Съвета относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета
Notes that the lack of reliability of the first-level checks performed by some Member States undermines the credibility of the annual activity reports drafted by the Commission services and the Synthesis Report adopted by the Commission, as they are partially based on the results of the checks performed by the national authorities; reiterates, consequently, its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;