natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаление, че не всички институции на Съюза спазват едни и същи стандарти във връзка с прозрачността и счита, че Съветът следва да отбележи напредък по този въпрос; изразява убеждение, че Парламентът и Съветът, в качеството си на съзаконодатели, следва да прилагат едни и същи стандарти за прозрачност.
Reasons of postponement of the decision on granting discharge
Припомня, че доброто сътрудничество между Парламента и Съвета е от първостепенно значение за осигуряването на добро изпълнение на бюджета на Съюза.
Considers that effective supervision of the Union’s budget implementation requires cooperation between Parliament, the European Council, and the Council through a working arrangement;
Призовава следователно Сметната палата да осъществи задълбочен одит на административната и оперативната дейност на Европейския съвет, Съвета и Европейската служба за външна дейност, без да засяга правомощията и отговорностите, посочени в Договорите, и да докладва на Парламента за своите заключения.
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures up to date; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council for the implementation of the Council’s budget for the financial years 2009, 2010 and 2011 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011, 25 October 2011, 10 May 2012 and 23 October 2012, 17 April 2013 and 9 October 2013;
Призовава Сметната палата да включи в следващия си годишен доклад преглед на последващите действия, предприети от Европейския съвет и Съвета във връзка с препоръките на Парламента в настоящата резолюция.
Reiterates that it is only possible to implement effective budgetary control with the cooperation of Parliament and the Council, the main elements of which must comprise formal meetings between representatives of the Council and Parliament’s Committee on Budgetary Control, answering questions asked by the committee’s members on the basis of a written questionnaire and submitting documents to serve as background material for budgetary controls on request; is of the opinion that the fundamental elements of an effective budgetary control is laid down in its resolution of 23 October 2012;
ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр.
Reiterates that without the cooperation of the Council as stated above, Parliament is not in the position to make an informed decision on granting discharge;
1.
Emphasises that the Commission, in its reply of 25 November 2011 to the letter from the Chair of the Committee on Budgetary Control, already said that it was desirable for Parliament to continue to give, postpone or refuse discharge to the other institutions – including the Council – as has been the case up until now;
съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година раздел III – Комисия и изпълнителни агенции
Points out that Parliament in its discharge resolution adopted in April 2013 decided to send the Council’s questions to the Commission; notes that the Commission replied by letter of 23 January 2014;
като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година [1],като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2012 година (COM(2013) 570 – C7–0273/2013) [2],като взе предвид доклада на Комисията за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година (COM(2013) 668) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2013) 348 и SWD(2013) 349),
Fully endorses and supports the Commission’s views in its letter of 23 January 2014 that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by the Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure in full respect of the relevant provisions in the Treaty on the Functioning of the European Union and in the relevant secondary law;
като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юни 2013 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2012 г.“ (COM(2013) 334),
Informs the Council that the Commission also states in its letter that it will not oversee the implementation of the budgets of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget; reminds the Council that one of the European Council’s conclusions of 18 and 19 October 2012 was that ‘democratic legitimacy and accountability should be further explored’; recalls that Parliament grants discharge to the other institutions after considering the documents provided and the replies given to the questions; regrets that the Parliament repeatedly encounters problems in receiving answers from the Council;
като взе предвид доклада на Комисията относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (COM(2013) 461) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SWD(2013) 228 и SWD(2013) 229),
Welcomes the efforts of the Greek presidency to reopen the negotiations between the institutions; underlines, however, that such negotiations did not bring expected results in the past;
като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Защита на бюджета на Европейския съюз до края на 2012 г.“ (COM(2013) 682),
Considers it desirable for Parliament to exercise its power to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Прилагане на нетни финансови корекции за държавите членки в областта на селското стопанство и политиката за сближаване“ (COM(2013) 934),
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета относно вътрешните одити, извършени през 2012 г.
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
(COM(2013)0606), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SWD(2013) 314),
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на институциите [3], (годишен доклад), и специалните доклади на Сметната палата,като взе предвид декларацията за достоверност [4] относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2012 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на ЕС,като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година (05848/2014 – C7–0048/2014),
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година (05850/2014 – C7–0049/2014),
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
OJ C 373, 20.12.2013, p.
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5], и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета [6], и по-специално членове 62, 164, 165 и 166 от него,като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността [7], и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,като взе предвид своите предходни решения и резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,
1.
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета [8],като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7–0242/2014),
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
A. като има предвид, че Сметната палата за деветнадесети пореден път не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания;
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
Б. като има предвид, че продължаващата липса на положителна декларация за достоверност рискува да подкопае легитимността на разходите на Съюза и политиките;
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
В. като има предвид, че в ситуация, в която поради икономическата и финансова криза средствата са оскъдни, се отдава по-голямо значение на необходимостта от спазване на бюджетна дисциплина и икономично изразходване на средствата;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
Г. като има предвид, че Съюзът навлезе в нова Многогодишна финансова рамка (МФР) 2014—2020 г.
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
[9];
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
Д. като има предвид, че съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза, докато от държавите членки се иска да сътрудничат лоялно на Комисията, с цел да се гарантира, че бюджетните кредити се използват в съответствие с принципите на доброто финансово управление;
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
Е. като има предвид, че член 287 от ДФЕС гласи: „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции (…);
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
Ж. като има предвид, че одитите на изпълнението, които измерват степента, в която разходите са постигнали преследваните цели, стават все по-важни;
having regard to Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
З. като има предвид, че управлението на Комисията следва да бъде представено справедливо, заедно с това на държавите членки, които носят отговорност в рамките на споделеното управление на средства, с оглед на укрепването на общественото доверие в институциите;
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5], and in particular Articles 55, 145, 146 and 147 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [6], and in particular Articles 62, 164, 165 and 166 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes [7], and in particular Article 14(2) and (3) thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
И. като има предвид, че докладът за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати, по-специално във връзка с дадените насоки (член 318 от ДФЕС), разкрива възможност за стимулиране на една нова култура на изпълнението в Комисията;
having regard to Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 [8];having regard to Rule 76 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
Й. като има предвид, че комисията по бюджетен контрол следва в бъдеще да участва в още по-голяма степен в контрола на разходите на Комисията; в очакване на едно по-добро сътрудничество със Сметната палата с цел изготвянето на по-нататъшни предложения за подобряване на ефективността на одитните процедури;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A7-0242/2014),
Селскостопанска и регионална политика: недостатъци в управлението на Комисията и държавите членки
A. whereas, for the 19th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts,
Писмо от 5 ноември 2013 г. от докладчика и докладчиците в сянка до председателя на Комисията и отговор на последния
B. whereas the continued absence of a positive statement of assurance risks eroding the legitimacy of Union spending and policies,
Призовава Комисията, в контекста на повтарящата се концентрация на грешки в няколко на брой държави членки, да поеме по-голяма и по-съществена отговорност за защита на бюджета на ЕС срещу финансови загуби;
C. whereas, in a situation in which resources are scarce on account of the economic and financial crisis, greater importance attaches to the need to observe budgetary discipline and to use funds economically,
Подчертава, че през финансовата 2012 година процентът грешки отбеляза ръст за трети пореден път;
D. whereas the Union has entered a new Multiannual Financial Framework (MFF) 2014-2020 [9],
Призовава следователно Комисията по-стриктно да прилага член 32, параграф 5 на Финансовия регламент (ЕС, Евратом № 966/2012) при запазващо се високо ниво на грешките и впоследствие да идентифицира слабостите в системите за контрол и да предприеме или предложи подходящи действия като опростяване, по-нататъшно засилване на системите за контрол и преработване на програмите или системите за постигане на резултати;
E. whereas, according to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Commission bears the ultimate responsibility for the implementation of the Union budget, while Member States are required to sincerely cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
Счита, че рискът от грешки в областите на политики на Съюза, по-специално в областта на споделено управление, е по-висок ако свързаните с тях политики са особено сложни и държавите членки не са склонни да поддържат адекватен контрол и системи за отчитане; настоятелно приканва всички съответни участници в процеса на вземане на решения на Съюза към по-нататъшно опростяване, по-специално чрез изработване на прости и подлежащи на проверка правила за допустимост, намаляване на бюрокрацията и разработване на подходящи и ефективни механизми за контрол;
F. whereas Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’,
Посочва, че според Съобщението на Комисията относно защитата на бюджета на ЕС [10], осем държави членки са отговорни за 90 % от финансовите корекции в областите на споделено управление; настоятелно призовава Комисията да обърне специално внимание на тези държави;
G. whereas performance audits measuring the extent to which spending has achieved the objectives pursued are becoming ever more important,
Отбелязва, че докладчикът и докладчиците в сянка за освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета през финансовата 2012 година призоваха за налагане на по-строги финансови корекции на държавите членки, чиито системи за управление и мониторинг показват постоянни и систематични слабости;
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
Отбелязва, че в своя отговор председателят на Комисията поема ангажимент за:
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
засилване на наблюдението и контрола в държавите членки с най-висок профил на риска по отношение на управлението и контрола на програмите на ЕС;
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
продължаване на прекъсването на плащанията и спирането на програми, ако съществува такава законова възможност, при сериозни нарушения;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
продължаване на предоставяне на необходимите финансови данни, които да улесняват задълбочения анализ на държавите членки;
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
Приветства съобщението на Комисията относно защитата на бюджета на Съюза, в което за първи път се прави преглед на положението с финансовите корекции в отделните държави членки, като същевременно призовава за по-задълбочени годишни анализи на положението във всяка отделна държава членка, в които да се посочва размерът на сумите, които всъщност биха могли да бъдат върнати в бюджета на Съюза;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
Съобщение на Комисията относно прилагане на нетни финансови корекции за държавите членки в областта на селското стопанство и политиката за сближаване [11]9.
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
Приветства факта, че като реакция на писмото от членовете на ЕП, Комисията публикува това съобщение още през декември 2013 г.;
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;