natgillin/translations-raw huggingface dataset:
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget for the Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2013
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2013 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2013,
A. като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия („съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години;
A. whereas the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (‘the Joint Undertaking’) was set up in March 2007 for a period of 35 years,
Б. като има предвид, че членовете на съвместното предприятие са Евратом, представляван от Комисията, държавите членки на Евратом и други държави, които са сключили споразумения за сътрудничество с Евратом в областта на управляемия термоядрен синтез;
B. whereas the members of the Joint Undertaking are Euratom, represented by the Commission, the Member States of Euratom and other countries which have concluded cooperation agreements with Euratom in the field of controlled nuclear fusion,
В. като има предвид, че съвместното предприятие започна своята самостоятелна дейност през март 2008 г.;
C. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously in March 2008,
Г. като има предвид, че на 9 октомври 2008 г.
D. whereas on 9 October 2008 the Court of Auditors (‘the Court’) delivered Opinion No 4/2008 on the Joint Undertaking's Financial Regulation,
Сметната палата („Палатата“) публикува своето становище № 4/2008 относно финансовия регламент на съвместното предприятие,
Budgetary and financial management
Бюджетно и финансово управление
Notes that the Court stated that the 2013 annual accounts of the Joint Undertaking present fairly, in all material respects, its financial position as of 31 December 2013 and the results of its operations and its cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of its Financial Rules;
Отбелязва, че Сметната палата заявява, че годишните отчети на съвместното предприятие за 2013 г. дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие.
Notes with concern that the Court's report contains an emphasis of matter as a part of its statement of assurance, which indicates a significant risk of increase to which the amount of the Joint Undertaking's contribution to the construction phase of the ITER project is exposed; notes furthermore that the risk of increase of the amount of the contribution results mainly from changes in the scope of the project deliverables as well as from the current schedule which is not considered as realistic and is currently under revision; believes in the importance of a realistic approach for an effective budget and financial management; notes that the Joint Undertaking is contributing to the ITER-wide exercise of providing an overall realistic schedule for the whole project; calls on the Joint Undertaking to submit it urgently to the ITER Council;
Отбелязва със загриженост, че като част от своята декларация за достоверност, докладът на Палатата съдържа параграф за обръщане на внимание, в който се посочва, че размерът на вноската на съвместното предприятие за фазата на изграждане на проекта ITER е изложен на значителен риск от увеличаване; отбелязва освен това, че рискът от увеличаване на размера на вноската е в резултат главно на промените в обхвата на продуктите на проекта, както и поради настоящия график, който се счита за нереалистичен и понастоящем е в процес на преразглеждане; счита, че реалистичният подход е важен за изготвянето на ефективен бюджет и за ефективно финансово управление; отбелязва, че съвместното предприятие допринася за осигуряването на реалистичен като цяло график за осъществяването на целия проект; призовава съвместното предприятие да го представи спешно на Съвета на ITER.
Observes that the Council's conclusions adopted on 7 July 2010 [1] approved EUR 6,6 billion in 2008 values, in order for the Joint Undertaking to contribute to the ITER construction phase of the project; points out with concern from the Court's emphasis of matter that this amount is double compared to the initial budgeted costs and did not include an amount of EUR 663000000 proposed by the Commission and intended to cover potential contingencies; considers that the significant increase of the project may put into danger other programmes which are also financed by the Union's budget and may be contradictory to the ‘value for money’ principle;
Отбелязва, че със заключенията на Съвета, приети на 7 юли 2010 г.
Is deeply concerned that in November 2013 the Joint Undertaking estimated the budget shortfall until the finalisation of the construction phase of the project to be EUR 290000000, representing a deviation of 4,39 % over the figure approved by the Council in 2010 and representing an increase of 10,7 % compared to the initial budget of the project;
[1], се одобрява сума в размер на 6,6 милиарда евро (по стойности за 2008 г.), с които съвместното предприятие да участва във фазата от проекта, свързана с изграждането на ITER; отбелязва със загриженост, че Палатата обръща внимание, че тази сума е двойно по-голяма от първоначално бюджетираните разходи и не включва сумата в размер от 663000000 EUR, предложена от Комисията, с цел покриването на евентуални непредвидени разходи; счита, че значителното увеличаване на стойността на проекта може да застраши други програми, които също се финансират от бюджета на Съюза, и може да е в противоречие на принципа за икономическа изгода.
Is concerned that in relation to these risks, the Joint Undertaking has not yet implemented a system at contract level to regularly monitor the cost deviations and has not updated the valuation of the Joint Undertaking to the ITER project beyond the finalisation of the construction phase;
Изразява дълбока загриженост, че през ноември 2013 г. съвместното предприятие е изчислило недостига на средства до приключване на фазата на изграждане на проекта на 290000000 EUR, което представлява отклонение от 4,39 % над цифрата, одобрена от Съвета през 2010 г., и представлява увеличение от 10,7 % спрямо първоначалния бюджет на проекта.
Notes with concern the continuous revisions of time and cost schedule due to on-going delays in the signing of important contracts, which does not allow for the execution of planned pre-financing postponements related to the Joint Undertaking's operational procurement procedures;
Изразява загриженост, че по отношение на тези рискове съвместното предприятие все още не е въвело система на ниво договори за редовен мониторинг на промените в размера на разходите и все още не е актуализирало изчислението на вноската на съвместното предприятие за проекта ITER след приключването на фазата на изграждане.
Points out with concern that the Joint Undertaking has not detailed in its financial statements the degree of advancement of the work in-progress; acknowledges from the Court that this information is essential in reflecting the status of the activities carried out so far by the Joint Undertaking, as regards the procurement arrangements signed with the ITER International Organisation; points out that from the Joint Undertaking that information regarding overall progress was provided through its Annual Progress Report and Annual Activity report but limited to a raw preliminary estimation of the percentage of works completed, based on the amount of expenses related to procurement arrangements incurred up to date and comparing them to the estimated value of the contribution in kind to the project; acknowledges furthermore that a raw preliminary estimation of works completed is included in the 2013 Annual Accounts; emphasises the need for information and indicators for proper performance measurement, which applies both to output and internal management;
Отбелязва със загриженост непрекъснатите промени във времевия и разходния график поради продължаващи забавяния на подписването на важни договори, което не позволява отлагане на предварително планирано финансиране, свързано с оперативните процедури по възлагане на обществени поръчки на съвместното предприятие.
Takes note that the Joint Undertaking's final 2013 budget available for implementation included commitment appropriations of EUR 1297000000 and payment appropriations of EUR 432400000; notes furthermore that the utilisation rates for commitment and payment appropriations were 100 % and 89,8 % respectively; underlines that the implementation rate for the payment appropriations with respect to the 2013 initial budget before reductions was 57,8 %; acknowledges from the Joint Undertaking that this has been caused by delays and mismanagement in the provision of data by the ITER International Organisation as well as longer than planned negotiations with companies in order to decrease costs; expresses its concern on possible future delays or overcosts and their impact on the budget of the ITER project;
Посочва със загриженост, че съвместното предприятие не излага подробно във финансовите си отчети степента на напредък на текущите дейности; потвърждава въз основа на констатациите на Палатата, че тази информация е от съществено значение за отразяване на състоянието на извършените до момента от съвместното предприятие дейности, що се отнася до споразуменията за възлагане на обществени поръчки, сключени с Международната организация за термоядрена енергия ITER; посочва, че от съвместното предприятие тази информация относно цялостния напредък е била предоставена в неговия годишен доклад за напредъка и годишен отчет за дейността, но че тя се свежда до груба предварителна оценка в проценти на извършените дейности въз основа на размера на направените до момента разходи за възлагането на обществени поръчки и в сравнение с прогнозната стойност на непаричната вноска за проекта; потвърждава освен това, че една груба предварителна оценка на завършените дейности е включена в годишните отчети за 2013 г.; подчертава необходимостта от информация и показатели за правилното измерване на постиженията, което се отнася както за резултатите, така и за вътрешното управление.
Asks the Commission and the Director of the Joint Undertaking for ITER to present a report to the discharge authority on the official position of all stakeholders concerning their future commitments on the ITER project;
Отбелязва, че окончателният бюджет за изпълнение на дейността на съвместното предприятие за финансовата 2013 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1297000000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 432400000 EUR; освен това отбелязва, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания е съответно 100 % и 89,8 %; подчертава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания по отношение на първоначалния бюджет за 2013 г. преди намаленията беше 57,8 %; потвърждава въз основа на информация от съвместното предприятие, че това е причинено от забавяния и лошо управление при предоставянето на данни от Международната организация за термоядрена енергия „ITER“, както и от продължилите по-дълго от предвиденото преговори с дружества с цел намаляване на разходите; изразява загриженост относно възможни бъдещи забавяния или превишавания на разходите и отражението им върху бюджета на проекта ITER.
Notes in regard to the Joint Undertaking's commitment appropriations that, out of EUR 1254000000 which were available for operational activities, 61,7 % were implemented through direct individual commitments while the remaining 38,3 % were implemented through global commitments;
Оправя искане към Комисията и директора на съвместното предприятие за ITER да представят доклад на органа за освобождаване от отговорност относно официалната позиция на всички заинтересовани страни относно бъдещите им ангажименти към проекта ITER.
Notes with concern that seven members have paid their 2013 annual membership contribution late, amounting to EUR 2200000; considers that any delay on the payment of the annual contribution might have an impact on the way the project is run; stresses that the delays range from three to 48 days; acknowledges from the Joint Undertaking that 77 % of delayed payments corresponded to the contribution of two members and were received one working day late;
Отбелязва по отношение на бюджетните кредити за поети задължения на съвместното предприятие, че от наличните 1254000000 евро за оперативни дейности 61,7 % са усвоени чрез поемане на преки индивидуални задължения, а останалите 38,3 % — чрез глобални задължения.
Calls on the Joint Undertaking to submit a report to the discharge authority concerning the contributions of all members other than the Commission, including the application of the evaluation rules for in-kind contributions, together with an assessment by the Commission;
Отбелязва със загриженост, че седем членове са платили своите годишни членски вноски за 2013 г. със закъснение, като общата сума възлиза на 2200000 EUR; счита, че всяко забавяне на плащането на годишната вноска може да се отрази на начина, по който проекта се управлява; подчертава, че закъсненията варират от три до 48 дни; потвърждава по информация на съвместното предприятие, че 77 % от закъснелите плащания съответстват на вноските на двама членове и са получени със закъснение от един работен ден.
Is concerned that the Chair of the Governing Board of the Joint Undertaking refers in the 2013 annual activity report to the project delays, as well as to the need to seek cost savings; notes furthermore that the Director refers to the risks associated to a potential budget shortfall by 2020, mainly related to the increased scope in relation to the ITER buildings and to the current schedule; acknowledges from the Joint Undertaking that the budget allocated for the current MFF until 2020 will be respected by continuing to develop and implement a broad range of cost containment measures;
Призовава съвместното предприятие да представи на органа по освобождаване от отговорност доклад относно вноските на всички членове, различни от Комисията, включително за прилагането на правилата за оценяване на апортните вноски, заедно с оценка на Комисията.
Calls on the Joint Undertaking to submit in a due term a report to the discharge authority concerning the actual level of project implementation, potential risks and future development of the project, together with an assessment by the Commission;
Изразява загриженост, че председателят на управителния съвет на съвместното предприятие отбелязва в годишния отчет за дейността за 2013 г. закъсненията при изпълнението на проектите, както и необходимостта да се потърсят начини за икономии на средства; отбелязва освен това, че изпълнителният директор посочва рисковете, свързани с потенциалния бюджетен недостиг до 2020 г., които се отнасят най-вече до разширяването на обхвата на проекта за сгради на ITER и до прилагания понастоящем график; потвърждава, че според съвместното предприятие бюджетът, разпределен за текущата МФР до 2020 г., ще бъде спазен чрез продължаване на разработването и изпълнението на широк спектър от мерки за ограничаване на разходите.
Prevention and management of conflict of interest and transparency
Призовава съвместното предприятие своевременно да представи доклад на органа по освобождаване от отговорност относно действителната степен на изпълнение, потенциалните рискове и бъдещото развитие на проекта, заедно с оценка от страна на Комисията.
Reiterates the need to make the CVs of the Management Board members, the Director and senior management members of the Joint Undertaking publicly available; calls on the Joint Undertaking to remedy this situation as a matter of urgency; acknowledges that the Rules on Management of Conflict of Interest regarding staff members has entered into force and calls for a solid track record of cases;
Предотвратяване и управление на конфликтите на интереси и прозрачност
Host State Agreement
Отново посочва необходимостта от предоставяне на публичен достъп до автобиографиите на членовете на управителния съвет, на директора и на членовете на висшето ръководство на съвместното предприятие; призовава съвместното предприятие да коригира незабавно това положение; признава, че правилата относно управлението на конфликти на интереси по отношение на служителите са влезли в сила, и призовава за постигане на стабилни резултати.
Acknowledges from the Joint Undertaking that according to the Host State Agreement, signed with the Kingdom of Spain on 28 June 2007, permanent premises should have been made available to the Joint Undertaking by June 2010; notes with concern that at the time of the audit in April 2014, this was still not the case; acknowledges the Joint Undertaking's efforts to remedy this matter as well as the lack of results in the dialogue with the host country;
Приемно споразумение с държавата домакин
Working conditions
Потвърждава по информация на съвместното предприятие, че съгласно приемното споразумение, подписано с Кралство Испания на 28 юни 2007 г., на съвместното предприятие е следвало да бъдат предоставени постоянни помещения до юни 2010 г.; отбелязва със загриженост, че към момента на одита през април 2014 г. това все още не е изпълнено; потвърждава усилията на съвместното предприятие да намери решение по въпроса, както и липсата на резултати в диалога с държавата домакин.
Is deeply concerned that the Joint Undertaking has not yet adopted all the rules implementing the Staff Regulations; notes with concern that the working space currently made available is insufficient and impedes its staff from operating in reasonable conditions; is deeply concerned that the working space conditions are having a negative impact on the Joint Undertaking's efforts to fill all the available posts and reduce the vacancy rate; observes with concern that the working space conditions were cited by its employees as one of the major difficulties and concerns in a recent survey amongst the Joint Undertaking's staff; asks the Commission and the Director of the Joint Undertaking to present a report to the discharge authority detailing the reasons of the delay on the implementation of the staff regulations and on the situation concerning the working conditions;
Условия на работа
Internal control systems
Дълбоко е обезпокоен от факта, че съвместното предприятие все още не е приело всички правила, прилагащи Правилника за длъжностните лица; отбелязва със загриженост, че предоставеното понастоящем работно пространство е недостатъчно и не позволява на персонала да работи в разумни условия; изразява дълбока загриженост, че условията на работното пространство имат отрицателно въздействие върху усилията на съвместното предприятие да запълни всички налични постове и да намали процента на вакантни постове; отбелязва със загриженост, че условията на труд, свързани с работното пространство, се цитират от служителите като едно от основните затруднения и поводи за безпокойство в проведено неотдавна проучване сред персонала на съвместното предприятие; отправя искане към Комисията и към директора на съвместното предприятие да представят доклад на орган за освобождаване от отговорност относно причините за забавянето на прилагането на Правилника за длъжностните лица и положението с условията на работа.
Notes with concern from the Court's report that, although significant progress was made during 2013 as regards the Joint Undertaking's internal control system, a number of actions still need to be implemented; these actions include further development of the process for managing the cost estimate at contract level, as well as the audit results arising from the implementation of the overall control and monitoring strategy for grants and operational contracts not being made available at the time of the audit; calls on the Joint Undertaking to make the report available as per the request of the Court;
Системи за вътрешен контрол
Points out with concern that with the exception of the action plan which resulted as a response to the internal audit on management of experts' contracts, the other action plans adopted by the Joint undertaking in response to the internal audits had not been fully implemented;
Отбелязва със загриженост въз основа на доклада на Палатата, че въпреки че през 2013 г. беше постигнат значителен напредък по отношение на системата за вътрешен контрол на съвместното предприятие, все още трябва да бъдат изпълнени няколко действия; тези дейности включват по-нататъшно развитие на процеса за управление на прогнозните разходи на ниво договори, както и одитните резултати, получени при прилагането на стратегията за цялостен контрол и мониторинг по отношение на безвъзмездната финансова помощ и оперативните договори, които не са били налични по време на извършване на одита; призовава съвместното предприятие да предостави доклада в съответствие с искането на Палатата.
Calls on the Joint Undertaking to provide timely tender specifications in order to eliminate cost uncertainties associated with the possible evolution of ITER project design and planning;
Изтъква със загриженост, че с изключение на плана за действие, изготвен в отговор на вътрешния одит на управлението на договорите с експерти, другите планове за действие, приети от съвместното предприятие в отговор на извършване на вътрешни одити, не са били изцяло изпълнени.
Acknowledges from the Court's report that, as regards the actions adopted in response to the previously identified main risks, 12 were implemented, 19 were in progress and 6 had not been started by November 2013; calls on the Joint Undertaking to rectify these issues as a matter of urgency;
Призовава съвместното предприятие своевременно да представя тръжните спецификации, за да се избегнат неизвестни разходи, свързани с възможното развитие на модела на проекта ITER и свързаното с него планиране.
Notes that the Joint Undertaking adopted specific rules preventing potential conflicts of interest of the members of its Governing Board, Executive Committee, Audit Committee and experts; points out that rules regarding staff members as well as a database for the general declarations of interest have not been set up until the time of the audit; acknowledges from the Joint Undertaking that the Rules on the management of the conflict of interests regarding staff members have been adopted by the Governing Board and entered into force on 1 July 2014; notes furthermore that a dedicated database for general declarations started to be elaborated;
Потвърждава въз основа на доклада на Палатата, че що се отнася до действията, предприети в отговор на основните идентифицирани в миналото рискове, към ноември 2013 г. са изпълнени 12, 19 са в процес на изпълнение, а 6 не са били започнати; призовава съвместното предприятие спешно да коригира тези въпроси.
Operational procurement contracts and grants