natgillin/translations-raw huggingface dataset:
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the SESAR Joint Undertaking for the financial year 2014
Европейският парламент,
THE EUROPEAN PARLIAMENT,
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the SESAR Joint Undertaking for the financial year 2014,
А. като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR), която има за цел да модернизира управлението на движението в Европа;
A. whereas the SESAR Joint Undertaking (‘the Joint Undertaking’) was set up in February 2007 to run the Single European Sky Air Traffic Management Research (SESAR) programme that aims to modernise traffic management in Europe,
Б. като има предвид, че през юни 2014 година Съвместното предприятие SESAR 2 замени съвместното предприятие SESAR в съответствие с приемането на Регламент (ЕС) № 721/2014 на Съвета [1] и удължи срока на съществуване на смесеното предприятие до 31 декември 2024 година;
B. whereas the SESAR 2 Joint Undertaking replaced the SESAR Joint Undertaking in June 2014 according to the adoption of Council Regulation (EU) No 721/2014 [1] and extended the lifetime of the Joint Undertaking for the period up to 31 December 2024,
В. като има предвид, че проектите SESAR се подразделят на „фаза на дефиниране“ (2004—2007 г.) ръководена от Евроконтрол, първа „фаза на развитие“ (2008—2016 г.), финансирана по програмния период 2008—2013 г., управлявана от съвместното предприятие, и „фаза на разгръщане“ (2014—2020 г.), която протича успоредно с „фазата на развитие“; като има предвид, че се очаква фазата на разгръщане да се ръководи от индустриалните партньори и участващите страни и да се изразява в широкомащабно производство и внедряване на новата инфраструктура за управление на въздушното движение;
C. whereas the SESAR projects divided into a ‘definition phase’ (2004-2007) held by Eurocontrol, a first ‘development phase’ (2008-2016), funded by the 2008-2013 programming period managed by the Joint Undertaking and a ‘deployment phase’ (2014-2020) running in parallel to the ‘development phase’; whereas the deployment phase is expected to be led by industry and stakeholders for the large-scale production and implementation of the new air traffic management infrastructure,
Г. като има предвид, че смесеното предприятие започна своята самостоятелна дейност през 2007 г.;
D. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously in 2007,
Д. като има предвид, че съвместното предприятие е създадено като публично-частно партньорство, като Съюзът и Евроконтрол са негови членове учредители;
E. whereas the Joint Undertaking was designed as a public-private partnership with the Union and Eurocontrol as founding members,
Е. като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие от 2008 до 2016 г. на проекта SESAR е в размер на 2100000000 EUR и се финансира по равно от Съюза, Евроконтрол и участващите публични и частни партньори.
F. whereas the budget for 2008-2016 developed phase of the SESAR project is EUR 2100000000 and is to be provided in equal parts by the Union, Eurocontrol and the participating public and private partners,
Отбелязва, че докладът на Сметната палата се основава на прекалено много общи забележки в ущърб на конкретни, специфични такива; следователно призовава за извършването на одит, който да се съсредоточава в по-голяма степен върху годишните финансови резултати, върху статуса на изпълнение на многогодишните проекти (включително ясно представяне на изпълнението на бюджета за съответната година и за предишни години) и върху резултатите и тяхното прилагане.
Notes that the Court of Auditors' report is based on too many general remarks to the detriment of viable, specific ones; therefore calls for an audit with a sharper focus on the annual financial performance, on the implementation status of multiannual projects (including a clear presentation of the implementation of the budget for the respective year and for previous years) and on the results and their implementation;
Отбелязва, че от институциите и органите се изисква да представят всяка година доклад за бюджетното и финансовото управление и че информацията, предоставена от съвместното предприятие в този доклад, не е хармонизирана и е често непълна; Комисията следва да предостави насоки относно естеството и съдържанието на този доклад.
Notes that the Institutions and Bodies are required to produce each year a Report on Budgetary and Financial Management and that the information provided by the Joint Undertaking in this report lacked harmonisation and was often incomplete; guidance is required from the Commission as to the nature and content of the report;
Приема за сведение, че работната програма на Сметната палата за 2016 година включва специален доклад относно одитите за изпълнението на съвместните предприятия.
Takes note that the 2016 Court of Auditors working programme includes a special report on performance audit of Joint Undertakings;
Отбелязва въз основа на доклада за окончателните годишни отчети, че окончателният бюджет на съвместното предприятие за финансовата 2014 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 13119600 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 121942760 EUR [2].
Notes from the Final Annual Accounts report that the Joint Undertaking's final budget for the financial year 2014 included commitment appropriations of EUR 13119600 and payment appropriations of EUR 121942760 [2];
Отбелязва, че нивото на използване на бюджетните кредити за поемане на задължения е 99,4% (през 2013 г. — 99,6%); отбелязва освен това, че нивото на използване на бюджетните кредити за плащания е 79,8% (през 2013 г. — 94,4%) [3].
Notes that the utilisation rate for commitment appropriations was 99,4 % (99,6 % in 2013); notes furthermore that the utilisation rate for payment appropriations was 79,8 % (94,4 % in 2013) [3];
Отбелязва отлагането от края на 2014 г. за началото на 2015 г. на плащанията по 3 от общо 15 годишни декларации за разходи на членове; призовава съвместното предприятие и неговите членове да представят своевременно декларации за разходи и да избягват отлагане на плащанията, както и да обезпечат добро финансово управление на финансовите средства на Предприятието.
Notes the deferral, from late 2014 to early 2015, of three payments out of 15 of the annual member costs claims; calls on the Joint Undertaking and its members to present cost claims in due time and to avoid deferrals, and to ensure that the financial management of its financial resources is at all times sound;
Отбелязва, че финансовите правила на съвместното предприятие за програмния период 2014—2020 г. бяха приети на 25 юни 2015 г. от Управителния съвет [4], след решение за изпълнение на Комисията, прието на 4 юни 2015 г., с което по отношение на финансовите правила на съвместното предприятие се позволяват дерогации от Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията.
Notes that the Financial Rules of the Joint Undertaking for the 2014-2020 programming period were adopted on 25 June 2015 by the Administrative Board [4], pursuant to a Commission Implementing Decision adopted on 4 June 2015 authorising derogations in respect of the Financial Rules for the Joint Undertaking from Commission delegated Regulation (EU) No 1271/2013;
Отбелязва, че към 31 декември 2014 г. фазата на развитие на съвместното предприятие включва проектната работа на 16 члена (в т.ч.
Points out that, by 31 December 2014, the Joint Undertaking development phase included project work by16 members (including Eurocontrol) on programme activities involving more than 100 private and public entities and subcontractors; welcomes the fact, that of the 369 SESAR programme projects falling under the fourth amendment to the Multilateral Framework Agreement (MFA), 348 (94 %) were being implemented or had been completed [5];
Евроконтрол) във връзка с програмни дейности, в които вземат участие над 100 частни и публични организации и подизпълнители; приветства факта, че от 369-те проекта на програмата SESAR, обхванати от 4-тото изменение на Многостранното рамково споразумение (МРС) 348 (94%) бяха в процес на изпълнение или приключени [5].
Takes into consideration that 100 % (EUR 556 million) of the Union and Eurocontrol co-financing contributions payable to the other 15 members (since 1 January 2014) under the fourth amendment to the MFA have been committed; notes furthermore that 66 % (EUR 369 million) were paid out by 31 December 2014, while the remaining 34 % (EUR 187 million) are expected to be paid by 31 December 2017 [6];
Взема предвид факта, че са поети задължения за 100% (556 милиона EUR) от вноските, платими от Съюза и Евроконтрол на останалите 15 членове (от 1 януари 2014 година) по силата на 4-то изменение на МРС; отбелязва освен това, че 66% (369 милиона EUR) са били изплатени до 31 декември 2014 година, а оставащите 34% (187 милиона EUR) се очаква да бъдат изплатени до 31 декември 2017 година [6].
Notes the lack of information regarding the ex post audits performed by SESAR and SESAR2; calls on the Court of Auditors to include, in the future reports, information regarding the number of ex post audits, the total amounts covered and the findings;
Отбелязва липсата на информация относно последващите одити, извършени от SESAR и SESAR 2; призовава Сметната палата да включи в своите бъдещи доклади информация относно броя на последващите одити, общите суми, които са били предмет на одита и съответните констатации.
Notes that the execution of the budget allocated to the Seventh Framework Programme (FP7) is 99,44 % for commitments (EUR 13046425 out of EUR 13119600) and 79,82 % for payments (EUR 97328996 out of EUR 121942760) [7]; notes furthermore that figures were not available for commitment and payment appropriations allocated to Horizon 2020; considers that, in the absence of a clear separation between FP7 and Horizon 2020 related implementation information, those indicators (appropriations and commitments) do not ensure a real evaluation of performance; calls on the Joint Undertaking to provide the discharge authority with such information concerning the financial year 2014 and to include separately in the future years' reports information regarding the execution of the budget for FP7 and Horizon 2020;
Отбелязва, че изпълнението на бюджета, предоставен на Седмата рамкова програма (РП 7) се равнява на 99,44% по отношение на поетите задължения (13046425 EUR от 13119600 EUR) и 79,82% по отношение на плащанията (97328996 EUR от 121942760 EUR) [7]; отбелязва освен това, че не са били на разположение данни относно бюджетните кредити за поети задължения и за плащания, предоставени на „Хоризонт 2020“; счита, че при липсата на ясно разделение между информацията за изпълнението, свързана с РП 7 и с „Хоризонт 2020“, тези показатели (поети задължения и бюджетни кредити) не обезпечават действителна оценка на постиженията; призовава съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност такава информация относно финансовата 2014 година и да включи отделно в годишните доклади в бъдеще информация относно изпълнението на бюджета за РП 7 и „Хоризонт 2020“.
Notes that the Joint Undertaking's programmes funded under FP7 are still ongoing; takes note that those appropriations remain available till 2016 because of the Joint Undertaking's financial rules which allow it to re-enter its commitment and payment appropriations up to three years after they have been cancelled from the Joint Undertaking's budget; encourages the Joint Undertaking to conduct its budget planning carefully, taking into due account the parallel process;
Отбелязва, че програмите на съвместното предприятие, финансирани по РП 7, все още са в ход; отбелязва, че тези поети задължения остават на разположение до 2016 година поради финансовите правила на съвместното предприятие, които му позволяват да вписва своите бюджетни кредити за поети задължения и за плащания до три години след като те бъдат анулирани от бюджета на съвместното предприятие; насърчава съвместното предприятие да провежда внимателно бюджетното си планиране, като отдава дължимото внимание на паралелния процес.
Regrets the limited amount of information regarding in-kind/cash contributions; calls on the Court of Auditors to include, in the reports to come, provisions regarding the evaluation procedure and the level of in-kind/cash paid contributions for FP7 and Horizon 2020, which should be presented separately;
Изразява съжаление относно ограничената информация по отношение на непаричните/парични вноски; призовава Сметната палата да включи в бъдещите си доклади разпоредби относно процедурата за оценка и равнището на платените непарични/парични вноски за РП7 и „Хоризонт 2020“, които следва да се представят отделно.
Calls for proposals
Покани за представяне на предложения
Welcomes the fact that one of the major achievements in 2014 was the launch of a new project dealing with General Aviation and Rotocraft operations [8];
Приветства факта, че едно от основните постижения през 2014 година беше стартирането на нов проект, посветен на операции в областта на общата авиация и апаратите с подемни витла [8].
Points out that, in June 2014, SESAR2 took over the activity of SESAR; notes that there is not enough clear information regarding the implementation status of SESAR’s projects (level of payments, payments plans for the next years);
Изтъква, че през юни 2014 година SESAR2 стана приемник на дейността на SESAR; отбелязва, че не се разполага с достатъчно ясна информация относно статуса на изпълнение на проектите по SESAR (равнище на плащанията, планове за плащания през следващите години).
Internal audit function and the Commission's Internal Audit Service
Функция по вътрешен одит и Служба за вътрешен одит на Комисията
Takes note that the Joint Undertaking Internal Audit Capability carried out audits of human resources /recruitment and on the validation of Accrual Based Accounting Workflow authorisation and performed other assurance and consultancy services [9];
Отбелязва, че структурата за вътрешен одит на съвместното предприятие е извършила одит в сектора на човешките ресурси/набирането на персонал и на валидирането на разрешенията за работните процедури на текущо начисляване, като е извършила и други услуги по даване на увереност и консултиране [9].
Takes note that the Internal Audit Service carried out an audit of risk management followed by a risk assessment; three recommendations (of which none was rated as 'Critical', but of which two were rated as 'Very Important' and one was rated as 'Important') were made as a result of the audit and were accepted; an action plan is currently being implemented [10];
Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е извършила одит на управлението на риска, последван от оценка на риска; в резултат на одита бяха изказани и приети три препоръки (никоя от които не е определена като „критична“, но две от които са определени като „много важни“, а една — като „важна“); понастоящем се изпълнява план за действие [10].
Welcomes the signature of a memorandum of cooperation with Clean Sky2 Joint Undertaking, aimed at strengthening links and reinforcing synergies;
Приветства подписването на меморандум за сътрудничество със Съвместното предприятие „Чисто небе 2“, насочен към укрепване на връзките и увеличаване на полезните взаимодействия.
Regrets that the Joint Undertaking failed to publish a report on the socio-economic impact of its activities; calls on the Joint Undertaking to submit, to the discharge authority, the abovementioned report;
Изразява съжаление, че съвместното предприятие не публикува доклад относно социално-икономическото въздействие на неговите дейности; призовава съвместното предприятие да представи горепосочения доклад на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Risk Management
Управление на риска
Acknowledges that during 2014, the Joint Undertaking performed two major reviews to re-assess the main programme risks and related mitigation actions; notes that the review resulted in a list of 33 Programme and Joint Undertaking risks, of which nine were considered ‘top risks’ owing to their criticality level; considers that a number of external factors in 2014 led to uncertainty in the future of the programme and to the identification of a higher number of risks than usual (uncertain economic forecasts, a new multiannual financial framework as well as organisational changes in the Joint Undertaking and in the DG of reference, etc.); welcomes the fact that specific remedial actions have been, or are being, implemented by the Joint Undertaking;
Признава, че през 2014 г. съвместното предприятие е извършило два основни прегледа за преоценка на основните рискове по програмата и съответните действия за смекчаване на последиците; отбелязва, че прегледът е довел до изготвяне на списък с 33 програми рискове за съвместното предприятие, от които девет се разглеждат като „високи рискове“ поради тяхната степен на критичност; счита, че през 2014 г. редица външни фактори доведоха до несигурност за бъдещето на програмата и до откриването на повече рискове от обичайното (несигурни икономически прогнози, нова многогодишна финансова рамка, организационни промени в съвместното предприятие и в съответната генерална дирекция и др.); приветства факта, че съвместното предприятие е предприело и предприема специфични корективни действия.
Role of the Joint Undertaking
Роля на съвместното предприятие
Highlights the vital role of the Joint Undertaking in coordinating and implementing research into the SESAR project, which is a pillar project of the Single European Sky; notes also that 2014 marks the beginning of the deployment phase of the SESAR project; welcomes, in this regard, the establishment of a SESAR Deployment Manager to report on and to monitor the implementation of new operational solutions and technological improvements developed by SESAR, ensuring its effective deployment;
Подчертава жизненоважната роля на съвместното предприятие за координацията и провеждането на научни изследвания по проекта SESAR, който е сред основните проекти в рамките на Единното европейско небе; отбелязва също, че 2014 г. бележи началото на фазата на разгръщане на проекта SESAR; в тази връзка приветства създаването на управителен орган по разгръщането на Съвместното предприятие SESAR, който да наблюдава и да докладва за прилагането на нови оперативни решения и технологични подобрения, разработени от SESAR, осигуряващи ефективно му разгръщане.
Encourages the Joint Undertaking and the Deployment Manager, in collaborating with Member States, to increase the number and quality of projects proposed under the Connecting Europe Facility (CEF) transport programme; recalls the position of the European Parliament during the budgetary procedure which is in favour of recovering the total amounts that were relocated from CEF to the European Fund for Strategic Investments.
Насърчава съвместното предприятие и управителния орган по разгръщането, в сътрудничество с държавите членки, да увеличат броя и качеството на проектите, предлагани по транспортната програма „Механизъм за свързване на Европа“ (МСЕ); припомня позицията на Европейския парламент в бюджетната процедура за възстановяване на общите суми, преразпределени от МСЕ към Европейския фонд за стратегически инвестиции.
Council Regulation (EU) No 721/2014 of 16 June 2014 amending Regulation (EC) No 219/2007 on the establishment of a Joint Undertaking to develop the new generation European air traffic management system (SESAR) as regards the extension of the Joint Undertaking until 2024 (OJ L 192, 1.7.2014, p.
Регламент (ЕС) № 721/2014 на Съвета от 16 юни 2014 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) относно удължаването на срока на съществуване на Съвместното предприятие до 2024 г.
1).
(ОВ L 192, 1.7.2014 г., стp.
ECA's report for financial year 2014, Annex I, p.
Доклад на Европейската сметна палата за финансовата 2014 година, приложение I, стр.
ECA's report for financial year 2014, p.
2.
7.
Доклад на Европейската сметна палата за финансовата 2014 година, стр.
ECA's report for financial year 2014, p.
Резолюция (ЕС) 2016/1598 на Европейския парламент
Resolution (EU) 2016/1598 of the European Parliament
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2014 година
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Artemis Joint Undertaking for the financial year 2014
като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2014 година,
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Artemis Joint Undertaking for the financial year 2014,
A. като има предвид, че съвместното предприятие ARTEMIS („съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определи и изпълнява научноизследователска програма за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел повишаване на конкурентоспособността и устойчивостта на Съюза, както и улесняване възникването на нови пазари и обществени приложения;
A. whereas the Artemis Joint Undertaking (the ‘Joint Undertaking’) was set up in December 2007 for a period of 10 years to establish and implement a research agenda for the development of key technologies for embedded computing systems across different application areas in order to strengthen Union competitiveness and sustainability and to allow for the emergence of new markets and societal applications;
В. като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420000000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;
C. whereas the maximum contribution for the period of 10 years from the Union to the Joint Undertaking is EUR 420000000, to be paid from the budget of the Seventh Research Framework Programme;
Г. като има предвид, че общият размер на финансовите вноски на държавите членки, участващи в ARTEMIS, следва да възлиза на най-малко 1,8 пъти финансовата вноска на Съюза, а непаричните вноски на участващите в проектите организации за научни изследвания и развитие за периода на съществуване на съвместното предприятие следва да се равняват или да надвишават вноските на публичните органи;
D. whereas financial contributions from Artemis Member States should amount in total to at least 1,8 times of the Union's financial contribution and the in-kind contribution of research and development organisations participating in projects over the duration of the Joint Undertaking is to be equal to or greater than the contribution of public authorities;
Д. като има предвид, че съвместното предприятие и съвместното предприятие ENIAC („ENIAC“) бяха слети, за да бъде създадена съвместната технологична инициатива „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ („СТИ ECSEL“), която започна дейността си през юни 2014 г. и ще функционира в продължение на 10 години;
E. whereas the Joint Undertaking and the ENIAC Joint Undertaking (‘ENIAC’) were merged to create the Electronic Components and Systems for European Leadership Joint Technology Initiative (‘ECSEL JTI’), which started its activity in June 2014 and will run for 10 years;