natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че въз основа на това проучване процентът на грешки се оценява на 3,6 % (което представлява сума от около 259,5 млн. евро), в сравнение с 3 % според оценки на Сметната палата; отбелязва, че основните посочени причини са, по ред на важност, слабостите и грешките, допуснати от международните организации, които изпълняват проекти, финансирани от ЕС, невърнатите суми след извършени одити или мисии за проверка на разходите, различните грешки във връзка със средствата на ЕС при непряко управление и липсата на документация при провеждането на тръжни процедури; през 2013 г. се очаква допълнително оптимизиране на работата във връзка с процента остатъчни грешки, с цел подобряване на надеждността и резултатите, представяни на Парламента.
Takes note of the absence of reported cases of whistleblowing, despite the existing quantifiable errors and the high risk environment; reiterates its call to the Commission to further develop both its whistleblowing policy, notably in Union delegations, and its anti-fraud strategy in order to detect double funding activities;
Призовава Комисията и Сметната палата в бъдеще да използват сравнителен одитен подход с оглед постигане на непрекъсната и сравнима оценка в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност.
Asks the Commission to take into account the latest Union developments on beneficial ownership, as discussed in the forthcoming revised directive on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering and terrorist financing; asks the Commission to report back on this in its annual activity report;
Отбелязва, че до края на 2012 г. бяха изпълнени 85 % и 53 % от годишния одитен план на EuropeAid съответно за 2010 г. и 2011 г.; отново заявява, че липсата на (достатъчно) подкрепящи документи и неправилното прилагане на процедурите за възлагане на обществени поръчки от страна на изпълнителите и бенефициентите са част от основните слабости, посочени в констатациите на одита; призовава Комисията за по-нататъшно подобряване на нейните механизми за контрол и политики за обучение, с цел предотвратяване повтарянето на тези слабости в бъдеще.
Is concerned about Article 190(2) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 [11]; notes that these rules are also stipulated in Articles 72 and 73 of the Cotonou Agreement for ACP countries; takes, in this regard, note of paragraphs 36, 37 and 76 of the Court of Auditors’ special report No 14/2013 that state, inter alia, that in some cases, competitive tendering would have been feasible; calls upon the Commission to critically assess its rules for deviations from procurement procedures and to report back on this in its annual report;
Призовава EuropeAid да продължи с разработването на подходящи инструменти и действия, с оглед подобряване на цялостната ефективност на контролните структури в рамките на централните служби на EuropeAid и делегациите на Съюза чрез целенасочени дейности за повишаване на осведомеността или увеличено използване на пакета от инструменти за финансово управление от страна на служителите и бенефициентите.
Budget support
Припомня твърдо, че процесът за постигане на достоверност изисква също така предприемането на мерки за подобряване на отчетността на делегациите на Съюза, както и на качеството и изчерпателността на докладите чрез докладите за управление на външната помощ.
Notes that in 2012, EUR 891 million, representing 29 % of the overall EDF aid disbursement, was provided through budget support;
Призовава EuropeAid и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да засилят надзора върху ръководителите на делегации на ЕС, в качеството им на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити на Комисията, с оглед подобряване на тяхната отчетност в контекста на изготвянето на годишния доклад за дейността.
Welcomes the Court of Auditors’ assessment, according to which general eligibility conditions, such as progress in public sector financial management, have been complied with;
Изразява съжаление относно факта, че въпреки миналогодишната препоръка, не се наблюдава съществено подобрение във функционирането на структурата за вътрешен одит, която трябва да допринася за подобряване на системата за вътрешен контрол или при анализа на ефективността на разходите на структурата /механизмите за контрол; отново очаква промяна в положението през 2013 г.
Welcomes, since the introduction of the new policy outlined in the Commission’s communication of 13 October 2011 entitled ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’, the stronger focus placed on accountability, transparency and reinforced risk management in the management of budget support operations;
Отбелязва липсата на докладвани сигнали за нарушения, въпреки съществуващите количествено измерими грешки и високорисковата среда; отново призовава Комисията да доразвие своята политика за подаване на сигнали за нарушения, особено в делегациите на Съюза, както и своята стратегия за борба с измамите, с цел откриване на двойно финансиране на дейности.
Welcomes the Commission’s greater focus on the fight against fraud and corruption, in particular when assessing the Public Financial Management eligibility criterion in terms of budget support; notes in this respect that corruption and fraud constitute one of the five risk categories identified by the Commission as part of its risk management framework developed for budget support programme;
Призовава Комисията да вземе предвид последните достижения в рамките на Съюза във връзка с правото на собственост, обсъждани при предстоящото преразглеждане на Директивата за предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм; призовава Комисията да докладва за това в своя годишен отчет за дейността.
Takes note that programmes relating to good governance are financed in order to support developing countries in their fight against fraud, corruption and financial mismanagement; stresses that a corruption-free judicial system is a condition sine qua non to ensure good governance and the rule of law; calls on the Commission to put a strong emphasis on the judiciary reform programmes;
Изразява загриженост относно разпоредбите на член 190, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията [11]; отбелязва, че тези правила са посочени също така в членове 72 и 73 от Споразумението от Котону за държавите от АКТБ; в тази връзка отбелязва параграфи 36, 37 и 76 от Специален доклад № 14/2013 на Сметната палата, в който се посочва, наред с другото, че в някои случаи биха могли да се провеждат състезателни тръжни процедури; призовава Комисията да направи критична оценка на своите правила за отклонения от процедурите за възлагане на обществени поръчки и да докладва по този въпрос в годишния си доклад.
Notes that the phasing-in period of the risk management framework established for budget support programmes was completed as of the 2012 year-end and that the framework has been made mandatory for all new contracts and disbursements as of 1 January 2013; welcomes the strengthening of the risk management framework for budget support programmes and requests a report on the risk strategy and response implemented within the framework of the next discharge procedure;
Бюджетна подкрепа
Looks forward to the implementation of the Commission’s commitment to align democratic scrutiny of the EDFs to the scrutiny exercised by Parliament over the Development Cooperation Instrument as formulated in Commission’s communication of 29 June 2011 entitled ‘A Budget for Europe 2020’;
Отбелязва, че през 2012 г. чрез бюджетна подкрепа са били предоставени 891 милиона евро, което представлява 29 % от цялата помощ, отпусната по линия на ЕФР.
Takes note of EuropeAid’s decision to create regional hubs in partner countries to enhance both the quality of budget support operations and policy dialogue; asks the Commission to report on the first results or lessons learned to the Parliament in the next discharge;
Приветства оценката на Сметната палата, според която са изпълнени общите условия за допустимост, като например постигането на напредък във финансовото управление на публичния сектор.
Acknowledges the Commission’s room for manoeuvre in assessing whether the general eligibility conditions have been met to make the payments to the partner country, according to the differentiation principle and dynamic approach to eligibility; is concerned by the final use of the funds transferred and the lack of traceability when the Union’s funds are merged within the partner country’s budget resources;
Приветства, с въвеждането на новата политика, формулирана в съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“, по-силния акцент, поставен върху отчетността, прозрачността и засиленото управление на риска при управлението на операциите за бюджетна подкрепа.
Supports public disclosure of relevant budget information relating to budget support programmes in order to enhance domestic and mutual accountability, including to citizens;
Приветства засиленото внимание на Комисията към борбата срещу измамите и корупцията, особено когато се прави оценка съгласно критерия за допустимост, свързан с управлението на публичните финанси, във връзка с предоставянето на бюджетна подкрепа; в тази връзка отбелязва, че корупцията и измамите представляват една от петте рискови категории, определени от Комисията като част от нейната рамка за управление на риска, разработена за програмите за бюджетна подкрепа.
Notes that evaluations of on-going EDF projects in Sub-Saharan countries concluded in 2012 indicate improvements in project design and relevance, impact and sustainability on the one hand but also continued problems relating to efficiency and effectiveness on the other hand, with just over half of the projects receiving good or very good marks [12]; welcomes the launch in 2012 of comprehensive frameworks to build resilience in the Sahel (AGIR – Alliance globale pour l’initiative Résilience – Sahel) and the Horn of Africa (SHARE – Supporting HoA Resilience) to better address persistent food insecurity in these regions;
Взема под внимание факта, че програмите, свързани с доброто управление, се финансират с цел оказване на подкрепа на развиващите се държави в борбата им срещу измамите, корупцията и лошото финансово управление; подчертава, че наличието на некорумпирана съдебна система е задължително условие за гарантирането на добро управление и върховенство на закона; призовава Комисията да постави силен акцент върху програмите за реформа на съдебната система.
Is concerned by the high and increased percentage of evaluated projects in the Pacific region being assessed as having serious deficiencies and only 40,4 % of projects classed as ‘good’ or ‘very good’; calls on the Commission to further investigate the causes of these deficiencies and to enhance in-country capacity in order to improve project design and implementation [13];
Отбелязва, че периодът за постепенно въвеждане на рамката за управление на риска, определен за програмите за бюджетна подкрепа, приключи в края на 2012 година и че рамката е задължителна за всички нови договори и плащания, считано от 1 януари 2013 г.; приветства укрепването на рамката за управление на риска за програмите за бюджетна подкрепа и изисква представянето на доклад относно стратегията за риска и съответната реакция в рамките на следващата процедура по освобождаване от отговорност.
Notes positively the overall satisfaction and improved quality of projects in the Caribbean region where 75,47 % of projects were assessed as performing well or very well [14];
Очаква с нетърпение изпълнението на поетия от Комисията ангажимент за съгласуване на демократичния контрол по линия на ЕФР с контрола, упражняван от Парламента по отношение на Инструмента за сътрудничество за развитие, както е посочено в съобщението на Комисията от 29 юни 2011 г., озаглавено „Бюджет за стратегията „Европа 2020“.
Calls on the Commission, however, to ensure that the disbursement of funds through budget support is withheld, reduced or cancelled when clear and initial objectives and commitments are not achieved and when the Union’s political and financial interests are at stake;
Отбелязва решението на EuropeAid за създаване на регионални центрове в страните партньори с цел повишаване на качеството на операциите по бюджетна подкрепа и подобряване на политическия диалог; изисква от Комисията да докладва на Парламента относно първите резултати или извлечените поуки при следващата процедура по освобождаване от отговорност.
Recalls that the risk of resources being diverted away remains high and that the risks of corruption and fraud are linked to public financial management and reforms; reiterates that stronger and constant attention should be paid to these risks by EuropeAid’s Headquarters and by the Head of Union Delegation in the framework of the political and policy dialogue, especially to assess the responsiveness of the government concerned and its ability to enforce reforms;
Признава свободата на действие на Комисията, при определяне на степента на изпълнение на общите условия за допустимост, да превежда плащания на дадена страна партньор съгласно принципа на диференциация и чрез прилагане на динамичен подход към критериите за допустимост; изразява загриженост във връзка с окончателното използване на прехвърлените средства и липсата на проследяемост при смесването на финансови средства на Съюза с бюджетни ресурси на страната партньор.
Union support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Отбелязва, че оценките на текущи проекти по линия на ЕФР в държавите в Субсахарска Африка, приключени през 2012 г., показват подобрения в разработката и целесъобразността на проектите, в тяхното въздействие и устойчивост, от една страна, но също така и продължаващи проблеми по отношение на ефикасността и ефективността, от друга страна, като само малко повече от половината проекти получават добра или много добра оценка [12]; приветства стартирането през 2012 г. на всеобхватни рамки за изграждане на устойчивост в Сахел (AGIR – Световен алианс за инициативата за устойчивост – Сахел) и в Африканския рог (SHARE – Подкрепа за устойчивостта на Африканския рог) за по-добро справяне с продължаващата продоволствена несигурност в тези региони.
Calls on the Commission and the EEAS to place greater emphasis, in its dialogue with the Democratic Republic of the Congo (DRC) government, on the fact that democratic elections are a key component of governance; calls on the Commission and the EEAS to carefully assess all risks to ensure that Union programmes in this area do not support regime entrenchment;
Изразява загриженост относно високия и увеличен процент на оценените проекти в Тихоокеанския регион, за които се счита, че имат сериозни недостатъци, като само 40,4 % от проектите са постигнали „добри“ или „много добри“ резултати; призовава Комисията да проучи допълнително причините за посочените недостатъци и да укрепи капацитета в отделните държави с цел подобряване на разработването и изпълнението на проектите [13].
Asks the Commission and the EEAS to promote improved DRC government accountability through increased support to strengthen the capacity of national oversight institutions, in particular the specialised committees of the National Assembly and the supreme audit institution;
Оценява положително като цяло задоволителното и подобрено качество на проектите в Карибския регион, където 75,47 % от проектите бяха оценени като добре или много добре изпълнени [14].
Recalls in all governance areas covered by the Union cooperation strategy, to systematically consider the need to support the fight against fraud and corruption;
Все пак призовава Комисията да гарантира спирането, намаляването или анулирането на средствата, отпускани чрез бюджетна подкрепа, в случаите на непостигане на ясните първоначални цели и ангажименти и когато политическите и финансовите интереси на Съюза са изложени на риск.
Insists that EDF funding should support the long-term restructuring of central judicial bodies in DRC in order to ensure the sustainable establishment of the rule of law in the country; notes in this respect REJUSCO and PAG, two programmes which were granted EUR 7,9 million and EUR 9 million from the 9th EDF; regrets that those programmes failed to achieve their anticipated outcomes and takes note that the Commission’s contribution has consequently been reduced for REJUSCO and stopped in the case of PAG; calls on the Commission to assess the specific shortcomings encountered during the preparation and implementation of those two programmes in order to develop more sustainable programmes on the judicial reform with better-tailored objectives under the 11th EDF;
Припомня, че рискът от отклоняване на средства продължава да бъде висок и че рисковете от корупция и измами са свързани с управлението на публичните финанси и публичните реформи; отново заявява, че централните служби на EuropeAid и ръководителят на делегацията на Европейския съюз следва да обръщат по-голямо и постоянно внимание на тези рискове в рамките на политическия диалог и диалога за политиките, по-специално като оценяват капацитета на съответните правителства и способността им за прилагане на реформи.
Considers at the outset of programmes and regularly during their implementation, the need to assess the likelihood and potential impact of the main risks to the achievement of programme objectives by appraising the relevance and credibility of the country’s policies and action plans for improving governance in relation to the available institutional and financial resources and by monitoring progress against commitments made by the DRC authorities; calls for the establishment of measures to prevent or mitigate risks and to clearly define the course of action to be followed if risks become a reality;
Помощ от Съюза за управлението в Демократична република Конго
Believes that the Commission should focus its objectives on a limited number of priorities, set out a time frame with regular evaluation assessments which is better adapted to the programme environment and provide for flexibility during programme implementation so that objectives can be adapted promptly where appropriate;
Призовава Комисията и ЕСВД, в координация с други партньори за развитие, включително държавите членки, както и с оглед на програмирането на 11-ия ЕФР и изготвянето на бъдещи програми на Съюза, да отделят повече внимание на гарантирането на подходящ баланс при разпределянето на помощта между всички провинции, особено на по-бедните, с цел избягване на географските различия при разпределянето на помощта за развитие; призовава за комбинирана подкрепа на централно ниво за програми, реализирани на равнище провинция, която да обвързва политическата и териториалната децентрализация с подобрени стратегии за управление на природните ресурси, както и за възстановяване и развитие на инфраструктурата; преразглежда подкрепата на Съюза за подобрено управление на природните ресурси въз основа на цялостна оценка на потребностите.
Considers that the Commission should strengthen their structured political and policy dialogue with the DRC; notes that this will involve, in full respect of the provisions of the Cotonou Agreement (in particular Article 96 thereof), (i) setting clear, relevant, realistic and time-bound targets which are mutually agreed upon with the national authorities, (ii) periodically assessing compliance with the agreed targets as part of the regular political dialogue with the government, and (iii) considering, after careful deliberation, the adaptation or, in exceptional cases, the suspension or termination of the programme if the DRC government shows insufficient commitment to compliance;
Призовава Комисията и ЕСВД, в диалога си с Демократична република Конго (ДРК), да акцентират по-силно върху обстоятелството, че демократичните избори представляват основен компонент от управлението; призовава Комисията и ЕСВД да извършат внимателна оценка на всички рискове, за да се гарантира, че програмите на ЕС в тази област не подпомагат утвърждаването на режима.
Urges the DRC government to adopt the necessary measures for improving the functioning of the thematic working groups and to monitor the implementation of those measures;
Призовава Комисията и ЕСВД да насърчат по-голяма отчетност на правителството на ДРК чрез увеличаване на подкрепата за повишаване на капацитета на националните надзорни институции, и по-специално специализираните комисии на Националното събрание и Върховната одитна институция.
Invites the Commission to take a more active leadership role towards Member States by encouraging a coordinated policy dialogue and by increasing Union leverage over the DRC government;
Припомня, че във всички управленски области, обхванати от стратегията за сътрудничество на ЕС, трябва систематично да се разглежда необходимостта от подкрепа за борбата с измамите и корупцията.
Union aid to Haiti
Настоява върху факта, че финансирането от ЕФР следва да подпомага дългосрочното преструктуриране на централните съдебни органи в ДРК, за да се гарантира трайното установяване на върховенството на закона в страната; в тази връзка отбелязва Програмата за подкрепа на възстановяването на правосъдието в източната част на ДРК (REJUSCO) и Програмата за подкрепа на управлението (PAG) – две програми, по които бяха отпуснати 7,9 млн. евро и 9 млн. евро от Деветия ЕФР; изразява съжаление, че тези програми не можаха да постигнат очакваните резултати и отбелязва, че вследствие на това приносът на Комисията беше намален за REJUSCO и спрян за PAG; призовава Комисията да направи оценка на конкретните недостатъци, установени при подготовката и изпълнението на тези две програми, с цел разработване на по-устойчиви програми за съдебна реформа, с по-добре пригодени цели в рамките на Единадесетия ЕФР.
Takes note of the fact that the Commission, notwithstanding the Parliament’s resolutions in the context of the 2010 and 2011 discharge procedures, has not yet made public exhaustive performance indicators on which the budget support to the Republic of Haiti was based, neither the detailed assessments of the Government of the Republic of Haiti’s performance on which the decision to give budget support was based;
Счита, че при стартирането на програми и след това при тяхното изпълнение трябва да се прави редовна оценка на вероятността от възникване и потенциалното въздействие на основните рискове за постигането на целите на програмите чрез оценка на значимостта и надеждността на държавните политики, както и на плановете за действие за подобряване на управлението във връзка с наличните институционални и финансови ресурси, и чрез наблюдение на напредъка спрямо поетите от органите на ДРК ангажименти; призовава за разработването на мерки за предотвратяване или смекчаване на рисковете и ясно определяне на курса на действие, който трябва да се следва при настъпване на рисковете.
Observes that the Commission and the Government of the Republic of Haiti are about to sign a State Building Contract, which should be in conformity with the new criteria for budget support as outlined in the Commission’s Communication of 13 October 2011 entitled ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’;
Счита, че Комисията следва да насочи своите цели към ограничен брой приоритети и да определи срокове, с извършването на редовни оценки, които да са по-добре адаптирани към програмата в областта на околната среда и да осигуряват гъвкавост при изпълнението на програмата, така че целите да могат да бъдат адаптирани бързо, при необходимост.
Asks the Commission to send the State Building Contract to Parliament as soon as possible, along with all the assessments upon which this contract is based; calls on the Commission to clarify in which way this contract is in line with the abovementioned Communication of the Commission;