natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За изчисляване на компенсацията за УОИИ се прилагат изцяло принципите на пакета за УОИИ.
However, in the light of the specificities of the broadband sector, it is useful to add a clarification for SGEI intended to cover unconnected neighbourhoods or districts (so called ‘white spots’) within a broader area in which some operators have already deployed their own network infrastructure or may plan to do so in the near future.
С оглед на особеностите на сектора на широколентовия достъп обаче е полезно да се добави разяснение за УОИИ, предназначени за покриване на несвързани квартали или райони (т. нар. „бели петна“) в рамките на по-широка област, в която някои оператори вече са разположили мрежовата си инфраструктура или възнамеряват да направят това в близко бъдеще.
In cases in which the area for which the SGEI is entrusted is not limited just to the ‘white spots’, because of their size or location, the SGEI provider may need to deploy a network infrastructure also in the profitable areas already covered by commercial operators.
В случаите, когато районът, за който се възлагат УОИИ, не се ограничава само до белите петна поради техния размер или местоположение, доставчикът на УОИИ може да се наложи да разположи мрежова инфраструктура и в рентабилните райони, които вече са обхванати от търговски оператори.
In such situation, any compensation granted should only cover the costs of rolling out an infrastructure in the non-profitable white spots, taking into account relevant revenue and a reasonable profit [34].
В такъв случай предоставената компенсация следва да обхване само разходите за разполагането на инфраструктура в нерентабилните бели петна, като се отчитат съответните приходи и разумна печалба [34].
In many circumstances, it may be appropriate to fix the compensation amount on an ex ante basis, so as to cover the expected funding gap over a given period, rather than to establish the compensation merely on the basis of costs and revenues as they occur.
В много случаи може да е целесъобразно размерът на компенсацията да се определи на предварителна основа (ex ante), така че да бъдат задоволени очакваните нужди от финансиране за определен период, вместо компенсацията да се установява просто въз основа на разходите и приходите при извършването им.
In the former model, there are typically more incentives for the company to contain costs and to develop the business over time [35].
В първия модел обикновено има повече стимули за дружеството да удържа разходите и да развива бизнеса с течение на времето [35].
Where an SGEI mission for the deployment of a broadband network is not based on the deployment of a publicly-owned infrastructure adequate review and claw-back mechanisms should be put in place to prevent the SGEI provider from obtaining an undue advantage by retaining ownership of the network that was financed with public funds when the SGEI concession expires.
Когато задачата за предоставяне на УОИИ за разполагане на широколентова мрежа не се основава на разполагането на публично притежавана инфраструктура, следва да се въведат подходящи механизми за преразглеждане и възвръщане на предоставени средства с цел да се попречи на доставчика на УОИИ да придобие неправомерно предимство поради това, че запазва собствеността върху мрежата, която е финансирана с публични средства, след изтичане на концесията за УОИИ.
Administrative and regulatory measures supporting broadband roll-out falling outside the scope of EEA state aid rules
Административни и регулаторни мерки в подкрепа на внедряването на широколентовия достъп, попадащи извън приложното поле на правилата на ЕИП за държавната помощ
EFTA States may choose several types of measures in order to accelerate the deployment of broadband and in particular NGA networks besides providing direct funding to companies.
Освен чрез пряко финансиране на предприятията държавите от ЕАСТ могат да изберат няколко вида мерки, за да ускорят внедряването на широколентовите мрежи и по-специално на мрежите за ДСП.
These measures do not necessarily need to involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Не е необходимо тези мерки непременно да включват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
Given that generally a large part of the cost of deploying NGA networks is in the civil engineering work [36], EFTA States may decide in accordance with the regulatory framework for electronic communications [37], for instance, to facilitate the acquisition process of rights of ways, to require that network operators coordinate their civil engineering works and/or that they share part of their infrastructure.
Предвид факта, че обикновено голяма част от разходите за разполагане на мрежи за ДСП са за строителни работи [36], държавите от ЕАСТ могат да решат в съответствие с регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги [37], например, да улеснят процеса на придобиване на право на преминаване, да изискат операторите на мрежи да координират своите строителни работи и/или да предоставят част от своята инфраструктура за съвместно ползване.
In the same vein, EFTA States may also require that for any new constructions (including new water, energy, transport or sewage networks) and/or buildings a connection suitable for NGA should be in place.
По подобен начин държавите от ЕАСТ могат също да изискат задължението за изграждане на кабелна връзка, подходяща за ДСП, при строежа на нови обекти (включително нови водопроводни, енергопреносни, транспортни или канализационни мрежи) и/или сгради.
Third parties may also place at their own cost their passive network infrastructure when general civil engineering works are carried out in any event.
Трети страни също могат да поставят на свои разноски своя пасивна мрежова инфраструктура, когато при всички случаи се осъществяват общи строително-инженерни дейности.
This opportunity should be offered in a transparent and non-discriminatory way to all interested operators and should in principle be open to all potential users and not just electronic communications operators (i.e. electricity gas, water utilities etc.) [38].
Тази възможност следва да се предоставя по прозрачен и недискриминационен начин на всички заинтересовани оператори и по принцип да бъде открита за всички потенциални потребители, а не само за операторите в областта на електронните съобщителни услуги (т.е. електроснабдяването, газоподаването, водоснабдяването и т.н.) [38].
A centralised inventory of the existing infrastructure (subsidised or otherwise), possibly also including planned works, could help the roll-out of commercial broadband [39].
Чрез централизиран опис на съществуващата инфраструктура (субсидирана или не), като при възможност в него се включат и планираните дейности, може да се помогне за внедряването на търговски широколентов достъп [39].
Existing infrastructure does not only concern telecommunication infrastructure, such as wired, wireless or satellite infrastructure, but also alternative infrastructures (sewers, manholes, etc.) of other industries (such as utilities) [40].
Съществуващата инфраструктура не се отнася единствено до далекосъобщителната инфраструктура, като например кабелна, безжична или спъ тникова инфраструктура, но и до алтернативните инфраструктури (канали, шахти и др.) на други отрасли (като комуналните услуги) [40].
The compatibility assessment under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement
Оценка на съвместимостта съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП
Where State intervention to support broadband deployment fulfils the conditions defined in Section 2.1, its compatibility will generally be assessed by the Authority under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement [41].
Когато държавната интервенция в подкрепа на внедряването на широколентови мрежи отговаря на условията, определени в раздел 2.1, нейната съвместимост по принцип ще бъде оценена от Органа съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП [41].
To date, regional and local authorities have adopted different models of intervention.
До момента регионалните и местните органи са приели различни модели на интервенция.
A non-exhaustive list of these models is provided in the Appendix.
Неизчерпателен списък на тези модели се намира в допълнението.
Apart from those described in the appendix, public authorities may also develop other models of supporting broadband deployment [42].
Освен описаните в допълнението модели публичните органи могат също така да разработят други модели в подкрепа на внедряването на широколентови мрежи [42].
For all types of intervention forms all the compatibility criteria set out these Guidelines must be applied [43].
За всички видове интервенция трябва да се прилагат всички критерии за съвместимост, посочени в настоящите насоки [43].
Broadband state aid projects may be implemented in assisted areas within the meaning of Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement, and the Regional Aid specific rules [44].
Проектите за широколентов достъп с държавна помощ могат да бъдат осъществявани в подпомагани области по смисъла на член 61, параграф 3, букви а) и в) от Споразумението за ЕИП и специфичните правила за регионалната помощ [44].
In this case, aid for broadband may qualify as aid for an initial investment within the meaning of the regional aid rules.
В този случай помощта за широколентов достъп може да се определи като помощ за първоначална инвестиция по смисъла на правилата за регионалната помощ.
Where a measure falls within the scope of such rules, and where it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm, or aid confined to one area of activity, the EFTA State is responsible for demonstrating that the conditions of the regional aid rules have been fulfilled.
Когато дадена мярка попада в приложното поле на тези правила и когато се предвижда чрез нея да се предостави индивидуална ad hoc помощ на единствено предприятие или помощ, сведена до една област на дейност, отговорност на държавите от ЕАСТ е да докажат, че са изпълнени условията от правилата за регионалната помощ.
This includes in particular that the project in question contributes towards a coherent regional development strategy and that, having regard to the nature and size of the project, it will not result in unacceptable distortions of competition.
Това означава по-специално въпросният проект да допринася за постигане на съгласувана стратегия за регионално развитие и предвид естеството и размера на проекта, да не води до неприемливо нарушаване на конкуренцията.
Overview of the common principles of compatibility
Преглед на общите принципи на съвместимостта
In the assessment under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement the Authority ensures that the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest outweighs its potential negative side effects, such as distortions of trade and competition.
В оценката по член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП Органът гарантира, че положителното въздействие на мярката за помощ за постигането на цел от общ интерес е с по-голяма важност от нейните потенциални негативни странични ефекти, като нарушаването на търговията и конкуренцията.
This exercise is conducted in two steps.
Това се осъществява в две фази.
First, every aid measure has to comply with the below necessary conditions.
Първо, всяка мярка за помощ трябва да отговаря на посочените по-долу необходими условия.
Failure to comply with one of the following conditions will result in declaring the aid incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Неспазването на някои от тези условия ще доведе до обявяването на помощта за несъвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП.
Contribution to the achievement of objectives of common interest
Принос за постигането на цели от общ интерес
Absence of market delivery due to market failures or important inequalities
Липса на пазарно решение поради пазарна неефективност или значителни неравенства
Appropriateness of state aid as a policy instrument
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката.
Existence of incentive effect
Наличие на стимулиращ ефект
Aid limited to the minimum necessary
Помощта е ограничена до необходимия минимум
Limited negative effects
Ограничено отрицателно въздействие
Transparency
Прозрачност
Second, if all necessary conditions are met, the Authority balances the positive effects of the aid measure in reaching an objective of common interest against the potential negative effects.
Второ, ако всички необходими условия са изпълнени, Органът сравнява положителното въздействие на мярката за помощ във връзка с осъществяването на цел от общ интерес с потенциалното отрицателно въздействие.
The individual steps of the Authority's assessment in the field of broadband are set out in further detail in what follows.
Отделните стъпки на оценката на Органа в областта на широколентовите мрежи са представени подробно в следващите точки.
As regards the common interest objective, the Authority will assess to what extent the planned intervention will contribute to the achievement of the objectives of common interest explained above.
Що се отнася до целта от общ интерес, Органът ще оцени до каква степен планираната интервенция ще допринесе за постигане на обяснените по-горе цели от общ интерес.
A ‘market failure’ exists if markets, left to their own devices, without intervention fail to deliver an efficient outcome for society.
„Пазарна неефективност“ съществува, ако пазарите, оставени сами и без намеса, не успяват да постигнат ефикасни резултати за обществото.
This may arise, for instance, when certain investments are not being undertaken even though the economic benefit for society exceeds the cost [45].
Това може да се случи например когато определени инвестиции не са предприети, въпреки че икономическата полза за обществото надвишава разходите [45].
In such cases, the granting of state aid may produce positive effects and overall efficiency can be improved by adjusting the economic incentives for firms.
В такива случаи предоставянето на държавна помощ може да доведе до положително въздействие и цялостната ефективност може да се подобри чрез адаптиране на икономическите стимули за предприятията.
In the broadband sector, one form of market failure is related to positive externalities.
В сектора на широколентовите услуги една от формите на пазарна неефективност е свързана с положителните външни ефекти.
Such externalities arise where market players do not internalise the whole benefit of their actions.
Такива външни ефекти възникват, когато участниците на пазара не прилагат в рамките на своята система цялата полза от своите действия.
For example, the availability of broadband networks paves the way for the provision of more services and for innovation, both of these are likely to benefit more people than the immediate investors and subscribers to the network.
Например наличието на широколентови мрежи проправя пътя за предоставяне на допълнителни услуги и иновации, от които вероятно ще има полза за повече хора, а не само за непосредствените инвеститори и абонати на мрежата.
The market outcome would therefore generate insufficient private investment in broadband networks.
Пазарният резултат следователно би породил недостатъчни частни инвестиции в широколентовите мрежи.
Due to economics of density, the deployment of broadband networks is generally more profitable where potential demand is higher and concentrated, i.e. in densely populated areas.
Поради икономиката на гъстотата на населението разполагането на широколентови мрежи е по принцип по-рентабилно там, където потенциалното търсене е по-голямо и концентрирано, т.е. в гъсто населени райони.
Because of high fixed costs of investment, unit costs increase significantly as population densities drop [46].
Поради високите фиксирани разходи за инвестиции разходите за единица нарастват значително при намаляване на гъстотата на населеност [46].
Therefore, when deployed on commercial terms, broadband networks tend to profitably cover only part of the population.
Следователно, когато са разположени съгласно търговски условия, при широколентовите мрежи се наблюдава рентабилно покритие само за част от населението.
However, widespread and affordable access to broadband generates positive externalities because of its ability to accelerate growth and innovation in all sectors of the economy.
Широкият достъп на приемливи цени до широколентови услуги обаче генерира положителни външни ефекти поради способността си да ускорява растежа и иновациите във всички сектори на икономиката.
Where the market does not provide sufficient broadband coverage or the access conditions are not adequate, state aid may therefore help to remedy such market failure.
Когато пазарът не предоставя достатъчно широколентово покритие или условията за достъп не са подходящи, държавната помощ може да спомогне за преодоляване на тази пазарна неефективност.
A second possible objective of common interest is related to equity.
Втората възможна цел от общ интерес е свързана с равнопоставеността.
Governments may choose to intervene to correct social or regional inequalities generated by a market outcome.
Правителствата могат да решат да се намесят, за да коригират социалните или регионалните неравенства, породени от пазарните резултати.
In certain cases, state aid for broadband may also be used to achieve equity objectives, i.e. as a way of improving access to an essential means of communication and participation in society as well as freedom of expression for all members of society, thereby improving social and territorial cohesion.
В някои случаи държавната помощ за широколентов достъп може да бъде използвана и като инструмент за постигане на цели за равнопоставеност, т.е. като начин за подобряване на достъпа до основно средство за комуникация и участие в обществото, както и на свободата на изразяване на всички членове на обществото, като по този начин се подобрява социалното и териториалното сближаване.
Appropriateness of state aid as a policy instrument and the design of the measure
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката и предназначението на мярката
Public intervention in support of broadband networks may take place at State, regional or municipal level.
Публичната интервенция в подкрепа на широколентовите мрежи може да се извършва на държавно, регионално или общинско равнище [47].
Therefore, coordination of the various interventions is essential to avoid duplications and incoherence.
Следователно от съществено значение е координирането на различните интервенции, за да се избегне дублиране и несъгласуваност.
To ensure consistency and coordination of the local interventions, it is necessary to ensure a high level of transparency of local initiatives.
За да се осигури последователност и координиране на местните интервенции, е необходимо да се гарантира висока степен на прозрачност на местните инициативи.
Wherever possible and respecting competences and specificities, EFTA States are encouraged to design nationwide schemes containing the main principles underlying the public initiatives and to indicate the most relevant features of the planned networks [48].
При възможност и при спазване на компетентностите и особеностите държавите от ЕАСТ се насърчават да разработят национални схеми, съдържащи основните принципи, които направляват публичните инициативи, както и да посочат най-важните характеристики на планираните мрежи [48].
National framework schemes for broadband development ensure coherency in the use of public funds, reduce administrative burden on smaller granting authorities and accelerate the implementation of the individual aid measures.
Националните рамкови схеми за развитието на широколентовия достъп гарантират съгласуваност при използването на публични средства, намаляват административната тежест върху по-малките органи, отпускащи помощ, и ускоряват изпълнението на отделните мерки за помощ.
Further, EFTA States are encouraged to give clear guidance at central level for the implementation of state aid-financed broadband projects.
Освен това държавите от ЕАСТ се насърчават да предоставят ясни насоки на централно равнище за изпълнението на финансираните чрез държавна помощ проекти за широколентов достъп.
The role of NRAs in designing a pro-competitive state aid measure in support of broadband is particularly important.
При планирането на стимулираща конкуренцията мярка за държавна помощ в подкрепа на широколентовия достъп от особено важно значение е ролята на НРО.
The NRAs have gained technical knowledge and expertise due to the crucial role assigned to them by sectoral regulation [49].
НРО са натрупали технически познания и експертен опит поради отредената им ключова роля в секторното регулиране [49].
They are best placed to support public authorities with regard to the state aid schemes and should be consulted when target areas are being identified.
Те най-добре могат да подкрепят публичните органи по отношение на схемите за държавна помощ и с тях трябва да се консултират при идентифицирането на целевите области.
NRAs should also be consulted with regard to determining the wholesale access prices and conditions and solving disputes between access seekers and the subsidised infrastructure operator.
С НРО следва също да се консултират по отношение на определянето на цените и на условията за достъп на едро и за решаване на спорове между търсещите достъп страни и оператора на субсидираната инфраструктура.
EFTA States are encouraged to provide NRAs with the resources they need to give such support.
Държавите от ЕАСТ се насърчават да предоставят на НРО ресурсите, от които се нуждаят, за да оказват тази подкрепа.
Where necessary, EFTA States should provide an appropriate legal basis for such involvement of NRAs in state aid broadband projects.
Когато е необходимо, държавите от ЕАСТ следва да осигуряват подходящо правно основание за такова участие на НРО в проектите за широколентови мрежи с държавна помощ.
In keeping with best practice, NRAs should issue guidelines for local authorities which include recommendations on market analysis, wholesale access products and pricing principles taking into account the Electronic Communications Regulatory Framework and relative Recommendations issued by the Authority [50].
В съответствие с най-добрите практики НРО следва да издадат насоки за местните органи, които включват препоръки за анализ на пазара, продукти за достъп до услуги на едро и принципи на ценообразуване, при които се вземат предвид регулаторната рамка за електронните съобщения и съответните препоръки, издадени от Органа [50].
In addition to the involvement of NRAs, National Competition Authorities may also provide useful advice in particular in relation to large framework schemes to help establishing a level playing field for the bidding operators and to avoid that a disproportionately high share of State funds is earmarked to one operator, thereby strengthening its (possibly already dominant) market position [51].
В допълнение към участието на НРО националните органи по конкуренция могат също да предоставят полезни съвети, особено във връзка с големи рамкови схеми, за да помогнат за установяване на еднакви условия за участващите в търга оператори и за предотвратяване на отделянето на непропорционално висок дял държавни средства за един оператор, укрепвайки по този начин неговото (евентуално вече господстващо) положение на пазара [51].
In addition to the role of NRAs, some EEA States set up national competence centres to help small, local authorities to design adequate state aid measures and ensure consistency in the application of the state aid rules as specified in these Guidelines [52].
В допълнение към ролята на НРО някои държави от ЕИП създадоха национални центрове за компетентност, които да помагат на малките местни органи да разработват подходящи мерки за държавна помощ и да гарантират последователност в прилагането на правилата за държавната помощ, посочени в настоящите насоки [52].
So that the measure is properly designed, the balancing test further requires that state aid is an appropriate policy instrument to address the problem.