natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това испанските органи не са представили никакви аргументи преди приемането на решението за откриване на процедурата от 2016 г. или в хода на официалната процедура по разследване, които показват, че освобождаванията от данък НД и данък ИД, предоставени на Correos, биха могли да попадат в обхвата на някое от освобождаванията, изброени в член 107, параграф 2 или параграф 3 от Договора.
The Commission takes the view that the 2004-2006 capital injections can be regarded as complying with the MEIP and therefore does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Преди приемането на решението за откриване на процедурата от 2016 г. или в хода на официалната процедура по разследване испанските органи не са предоставили и обосновка, в съответствие с която освобождаванията от данък НД и данък ИД (които във всеки случай се прилагат не само за УОИИ, но и за чисто търговските дейности) биха могли да бъдат съвместими съгласно член 106, параграф 2.
THE COMPENSATIONS GRANTED TO CORREOS FOR THE ORGANISATION OF ELECTIONS
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че освобождаванията от данък НД и данък ИД представляват несъвместима държавна помощ и съответните суми следва да бъдат възстановени.
The compensation is paid directly from the State General Budget and is imputable to the State and granted through State resources.
Correos твърди в тази връзка, че дори ако Комисията би счела освобождаванията от данък НД за несъвместими, те не могат да бъдат възстановени поради принципа на силата на присъдено нещо, който според Correos означава, че решението на испанския Върховен съд не би могло да се оспорва повече (вж. съображение 69).
It follows from the case-law that Article 107 of the Treaty does not apply where the State acts ‘by exercising public power’ or where public entities act ‘in their capacity as public authorities’.
Комисията не споделя виждането на Correos по този въпрос.
An entity may be deemed to act by exercising public powers where the activity in question is a task that forms part of the essential functions of the State or is connected with those functions by its nature, its aim and the rules to which it is subject.
На първо място, испанският Върховен съд не се е произнесъл относно наличието или отсъствието на помощ при освобождаванията от НД, предоставени от местните съдилища: вж. съображения 40 и 41.
Generally speaking, unless the Member State concerned has decided to introduce market mechanisms, activities that intrinsically form part of the prerogatives of official authority and are performed by the State do not constitute economic activities.
Единственото заключение на Върховния съд е, че освобождаванията от данък НД не са обосновани.
In the case at hand, the services provided by Correos are part of the State's obligation of regulating and organizing the election procedure, which recognizes the right to vote either in person or via postal ballot.
Както е обяснено от испанските органи, Съдът също не е разполагал с необходимите правомощия, за да разпореди възстановяване.
The Spanish authorities and/or Correos argue that all the activities performed by Correos in the context of the organization of elections should be considered to be part of the prerogatives of the State and that therefore Correos should not be considered as an undertaking when performing these activities (see recitals 79-81, 118 and 119).
Поради това не може да се прибягва до принципа на силата на присъдено нещо в този контекст, тъй като всъщност няма решение, заключаващо, че Correos не следва да възстанови съответните суми.
The Commission considers the activities that are directly related to the voting procedure such as the handling of postal ballots, the sending of materials by the Electoral Roll Office (e.g. voter registration cards) and the collection of electoral documentation once the counting is complete to be part of the essential functions of the State.
На второ място, оценката на съвместимостта на помощта е от изключителната компетентност на Комисията и доколкото съществува държавна помощ, националните съдилища не могат да се произнасят относно съвместимостта или възстановяването.
As a result, the Commission agrees with the Spanish authorities that those activities cannot be considered as economic activities and that their financing does not amount to State aid, since for those activities Correos cannot be considered to constitute an undertaking.
Сумата за възстановяване от освобождаванията от НД в номинално изражение отговаря на определената от местните съдилища сума на освобождаванията, предоставени на Correos през периода 2008—2013 г., и е равна на 752840,50 евро.
However, with respect to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, the situation is different.
Действителната сума, която трябва да бъде възстановена, включва лихвите от датата, на която всяко възстановяване на данъка е платено на Correos до нейното действително възстановяване.
In its decision on Poste Italiane the Commission considered that the distribution of electoral material by Poste Italiane at a reduced subsidized tariff constituted an economic activity and hence that the compensation for this service amounted to State aid.
Сумата за възстановяване на частичното освобождаване от данък ИД в номинално изражение отговаря на общата сума на намаления на данък ИД, предоставен на Correos през периода 2004—2017 г.
This measure is very similar to the Italian system (i.e. electoral candidates can send pamphlets to voters at reduced tariffs subject to certain conditions and the State compensates the postal operator for the residual cost) and is clearly separable from the non-economic activities directly related to the voting procedure carried out by Correos.
113591,24 евро.
Accordingly, in relation to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, Correos should be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Действителната сума, която трябва да бъде възстановена, включва лихвите от датата, на която намалените данъци ИД са платени от Correos, до тяхното действително възстановяване.
Given the content of the service, other postal operators could also be able to perform this service in exchange for public compensation.
ТРИТЕ УВЕЛИЧЕНИЯ НА КАПИТАЛА, ПРЕДОСТАВЕНИ СЪОТВЕТНО ПРЕЗ 2004 Г., 2005 Г.
This is evidenced by the fact that electoral candidates currently use the system set up by the State (and hence choose Correos) to send their pamphlets as they only have to pay a low price per item.
И 2006 Г.
However, if they wish to send more than one item per citizen, they have to pay the full price and in such case freely choose to use Correos or other postal operators (especially in urban areas) to do so.
Испанските органи твърдят, че трите увеличения на капитала, предоставени на Correos през 2004 г.
The compensation granted to Correos for the postal handling of electoral material sent out by political candidates is designed to cover all or part of the net cost incurred by Correos in performing the service in question.
(16 милиона евро), 2005 г.
Without that compensation, Correos would have to bear those costs itself.
(16 милиона евро) и 2006 г.
The compensation therefore constitutes an advantage to Correos since it relieves the latter of a burden it would otherwise need to bear absent that compensation.
(16 милиона евро), са в съответствие с ПИУПИ и следователно не представляват държавна помощ.
The measure is clearly selective as it benefits only one undertaking: Correos.
Според испанските органи тези увеличения на капитала са били част от стратегическия бизнес план на Correos за периода 2001—2006 г., за да се компенсира забавянето на растежа на пазара на пощенски услуги.
As explained in recital 204, any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
Това включва инвестиции в инфраструктурата, организационната структура и процеса на автоматизация на Correos.
The Commission considers the financing of the distribution of electoral material for electoral candidates to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Вследствие на съмненията, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата от 2016 г., испанските органи предоставиха на Комисията допълнителни аргументи в подкрепа на спазването на ПИУПИ (вж. раздел 4.1.3), а именно:
According to the Spanish authorities and Correos (see recitals 83-85 and 121), should financing of the distribution of electoral material for electoral candidates constitute aid, it would be existing aid since it predates the accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
перспективите на Correos в момента на инвестицията са били добри въз основа на предварителните многогодишни планове.
The Spanish authorities explain in particular that the compensation granted to electoral candidates for the distribution of electoral material has been in place since 1977 without undergoing any substantial modifications.
По-специално, многогодишните планове за периода 2004—2006 г. предвиждат подобрение на рентабилността на Correos срещу стабилност на печалбата в случай на липса на инвестиционна активност.
Based on the information submitted by the Spanish authorities, the Commission notes that the scheme which dates back to 1977, provided for fixed low tariffs that were applicable to all elections (local, regional, national and Union).
В този смисъл увеличенията на капитала са били ключов елемент за постигането на очакваната ex-ante рентабилност на дружеството,
Correos also received for each election partial funding of the full delivery cost over the whole period.
модернизацията на дружеството е последователно бизнес решение, което всеки акционер би подкрепил; особено за периода 2004—2006 г. инвестиционната активност е била по-висока от средната за периода 1994—2004 г., поради което увеличенията на капитала са били част от отговора на необходимостта от допълнително финансиране,
The Commission concludes that the financing of the distribution of electoral material for electoral candidate qualifies as existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EU) 2015/1589.
дружеството е реализирало печалба след инвестициите (дори ако се изключи компенсацията, получена от Correos),
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Council Regulation (EC) No 659/1999.
последващо независимо проучване (от Ernst-Young), основано на предварителни данни, е стигнало до заключението, че очакваната възвръщаемост на инвестицията на испанската държава в Correos е надвишавала цената на капитала към момента на инвестицията.
SUMMARY CONCLUSIONS
Комисията е съгласна, че инвестициите в Correos, финансирани частично от испанската държава, са типични мерки за модернизация, предприемани в пощенския сектор в отговор на забавянето на растежа на пазара на пощенски писма.
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law, the tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE), and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material constitute aid measures within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because they relieved Correos of costs that are normally borne by private undertakings.
Решенията на държавата са се основавали на многогодишни планове, които ясно са предвиждали подобрение на рентабилността на Correos и това е било допълнително потвърдено от фактите.
The three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006, do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because the State acted in conformity with the MEIP.
Проучването на Ernst-Young също потвърждава, че инвестицията е била рационално икономическо решение по това време.
The Commission finds that Spain unlawfully implemented the aid measures referred to in Recital (338) in breach of Article 108(3) of the Treaty, with the exception of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates which constitutes existing aid.
Комисията е на мнение, че вливанията на капитал в периода 2004—2006 г. може да се считат за съвместими с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и следователно не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law constitutes incompatible aid pursuant to Article 106(2) of the Treaty to the extent that they overcompensated Correos.
КОМПЕНСАЦИИТЕ, ПРЕДОСТАВЕНИ НА CORREOS ЗА ОРГАНИЗИРАНЕТО НА ИЗБОРИТЕ
The tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE) constitute incompatible aid.
Компенсацията е изплащана директно от общия държавен бюджет, може да бъде приписана на държавата и е предоставена чрез държавни ресурси.
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Regulation (EC) No 659/1999.
От съдебната практика следва, че член 107 от Договора не се прилага, когато държавата действа „при упражняване на публична власт“ или когато субектите от публичния сектор действат „в качеството им на публични органи“.
RECOVERY
Може да се счита, че предприятие действа при упражняване на публична власт, когато въпросната дейност е задача, която съставлява част от основните функции на държавата или е свързана с тези функции поради естеството си, целта си и правилата, на които подлежи.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
По принцип, ако съответната държава членка не е решила да въведе пазарни механизми, дейностите, които по същество са част от прерогативите на публичната власт и се извършват от държавата, не представляват икономически дейности.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
В настоящия случай услугите, предоставяни от Correos, са част от задължението на държавата да регулира и организира избирателната процедура, при която се признава правото на гласуване лично или по пощата.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Испанските органи и/или Correos твърдят, че всички дейности, извършвани от Correos в контекста на организацията на изборите, следва да се считат за част от прерогативите на държавата и следователно Correos не следва да се счита за „предприятие“, когато извършва тези дейности [вж. съображения 79—81, 118 и 119].
In line with the case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Комисията счита, че дейностите, които са пряко свързани с процедурата за гласуване, като обработка на бюлетини по пощата, изпращане на материали от Службата за работа с избирателните списъци (например регистрационни карти на гласоподавателите) и събиране на изборната документация след приключване на преброяването, съставляват част от основните функции на държавата.
Thus, given that the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law (to the extent that they overcompensated Correos) and the tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE) were implemented in violation of Article 108 of the Treaty, and are to be considered as unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
В резултат на това Комисията е съгласна с испанските органи, че тези дейности не могат да се разглеждат като икономически дейности и че тяхното финансиране не представлява държавна помощ, тъй като за целите на тези дейности Correos не може да се счита за предприятие.
The nominal recovery amounts corresponding to the different incompatible aid measures are EUR 166,112 million for the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law (see recital 267), EUR 752840,50 for the IBI exemptions (see recital 316) and EUR 113591,24 for the IAE partial exemptions (see recital 317).
Въпреки това, по отношение на обработването като пощенски пратки на изборните материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, ситуацията е различна.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
В своето решение по делото „Poste Italiane“ Комисията счита, че разпространението на изборни материали от Poste Italiane при намалена субсидирана тарифа представлява икономическа дейност и съответно компенсацията за тази услуга представлява държавна помощ. настоящата мярка е много подобна на италианската система (т.е. кандидатите за изборите могат да изпращат брошури на гласоподаватели при намалени тарифи, ако са спазени определени условия, а държавата компенсира пощенския оператор за остатъчните разходи) и може да бъде ясно разграничена от неикономическите дейности, пряко свързани с процедурата за гласуване, осъществявана от Correos.
It may also take into account a tax adjustment as mentioned in recitals 268-269.
Следователно по отношение на обработването като пощенски пратки на изборни материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, следва да се счита, че Correos представлява предприятие за целите на член 107, параграф 1 от Договора.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Предвид съдържанието на услугата, други пощенски оператори също биха могли да предоставят тази услуга в замяна на публична компенсация.
Article 1
Това се потвърждава от факта, че кандидатите за изборите понастоящем използват системата, създадена от държавата (и съответно избират Correos), за да изпращат своите брошури, тъй като трябва да плащат само незначителна цена на една пощенска пратка.
The amount corresponding to EUR 317,387 million, granted to Correos in the form of universal service obligation compensations under the 1998 Postal law, implemented by Spain in breach of Article 108(3) of the Treaty, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ако обаче искат да изпратят повече от една пощенска пратка на гражданин, те трябва да платят пълната цена и в този случай те свободно избират да използват Correos или други пощенски оператори (особено в градските райони).
Out of the amount referred to in the previous paragraph, the amount corresponding to EUR 166,112 million is incompatible with the internal market, since it constitutes overcompensation to Correos.
Компенсацията, предоставяна на Correos за обработването като пощенски пратки на изборни материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, е предвидено да покрива изцяло или частично нетните разходи, направени от Correos при изпълнение на въпросната услуга.
Article 2
Без наличието на компенсацията Correos би трябвало само да поеме тези разходи.
The State aid, amounting to EUR 752840,50, granted to Correos in the form of a real estate tax (Impuesto sobre Bienes Inmuebles) exemption, unlawfully implemented by Spain in breach of Article 108(3) of the Treaty is incompatible with the internal market.
Поради това компенсацията представлява предимство за Correos, тъй като освобождава последното от разход, който иначе би трябвало да направи при отсъствието на тази компенсация.
Article 3 The State aid, amounting to EUR 113591,24, granted to Correos in the form of a tax on economic activities (Impuesto de Actividades Económicas) partial exemption, unlawfully implemented by Spain in breach of Article 108(3) of the Treaty is incompatible with the internal market.
Мярката определено има избирателен характер, тъй като тя облагодетелства само едно предприятие: Correos.
Article 4
Както беше обяснено в съображение 204, всяка мярка в полза на Correos може да засегне конкуренцията и търговията между държавите членки.
The capital contributions into Correos made by Spain in 2004, 2005 and 2006 do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Комисията счита, че финансирането на разпространението на изборни материали за кандидатите за изборите представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Article 5
Според испанските органи и Correos [вж. съображения 83—85 и 121], ако финансирането на разпространението на изборни материали за кандидатите за изборите представлява помощ, тя би била съществуваща помощ, тъй като тя предшества присъединяването на Испания към Европейската икономическа общност през 1986 г.
The State aid in the form of compensation granted to Correos for the distribution of electoral material constitutes existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EU) 2015/1589.
Испанските органи обясняват по-специално, че компенсацията, предоставяна за разпространението на изборни материали на кандидатите за изборите, съществува от 1977 г. насам, без да е претърпяла някакви значителни промени.
Article 6
Въз основа на информацията, предоставена от испанските органи, Комисията отбелязва, че схемата, която датира от 1977 г., предвижда фиксирани ниски тарифи, приложими за всички избори (местни, регионални, национални и на равнище ЕС).
Spain shall recover the incompatible aid granted under the measures referred to in Articles 1, 2 and 3.
Correos също така е получило за всяка избирателна кампания частично финансиране за пълния размер на разходите за доставка за целия период.
The amount of State aid referred in Article 1, second subparagraph, can be further reduced by deducting the tax that has been paid on the aid received on condition that the beneficiary will not be able to enjoy a further tax deduction as referred to in paragraph 50 of the Recovery Notice.
Комисията заключава, че финансирането на разпространението на изборни материали за кандидатите за изборите се определя като съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2015/1589.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Компенсацията, предоставена на Correos за разпространението на изборни материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, представлява съществуваща помощ и ще бъде разгледана отделно в съответствие с членове 17, 18 и 19 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004.
ОБОБЩЕНИЕ НА ЗАКЛЮЧЕНИЯТА
Spain shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Articles 1, 2 and 3 with effect from the date of adoption of this decision.
Компенсациите за ЗПУУ, предоставени на Correos съгласно Закона за пощите от 1998 г., освобождаването от данък върху недвижимото имущество (НД) и данък върху икономическата дейност (ИД) и компенсацията, предоставена на Correos за разпространението на изборни материали, представляват мерки за помощ по смисъла от член 107, параграф 1 от Договора, тъй като са освободили Correos от разходи, които частните предприятия обичайно трябва да поемат.
Article 7
Трите увеличения на капитала, отпуснати през 2004 г., 2005 г. и 2006 г., не представляват помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, тъй като държавата е действала в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика.
Recovery of the aid referred to in Articles 1, 2 and 3 shall be immediate and effective.