natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В този контекст Комисията силно се съмнява, че към настоящия момент е възможно да бъде определена подходяща референтна стойност, за да се установи реална пазарна цена за услугите, предлагани от летищата.
The routes chosen corresponded to typical routes of interest of a small regional airport such as Klagenfurt airport.
В бъдеще това може да се промени […].“
Those analyses are in line with the incremental costs method set out in the Aviation Guidelines, as they measure whether the revenues expected from the additional traffic under each model could be expected to cover the corresponding incremental costs and a reasonable profit.
Освен това съдилищата на Общността отново обърнаха внимание на факта, че сравнителният анализ във връзка с въпросния отрасъл на икономиката е само един от инструментите за анализ с оглед на проверката дали даден бенефициент е извлякъл икономическо предимство, което не би получил при обичайни пазарни условия.
On request of the Commission, Austria submitted additional models, with the aim of covering all typical scenarios and possible routes of interest for KFBG in 2005.
Затова Комисията може да използва този подход, но не е задължена да го прави, когато това не е уместно, както е в разглеждания случай.
Austria has submitted that KLU expected that no additional investments would be required to provide additional airport services to airlines attracted by the 2005 incentive scheme.
В проучването си от 9 април 2013 г.
In this context, the Commission observes that the 2005 incentive scheme offered discounts only for new airlines, new connections, or increased passenger numbers with the consequence that it did not impact negatively on the status quo at the airport.
Ryanair (бележка 3 на Oxera) поддържа по-специално становището, че е възможно принципът на стопански субект в условията на пазарна икономика, да се използва като база за сравнение с бизнес практиките на други европейски летища.
The Commission notes that particularly after the departure of Ryanair in October 2005 KLU had spare capacities, with the consequence that additional traffic could be handled without the need to upgrade infrastructure or acquire additional equipment or hire new staff.
Най-напред трябва да се отбележи, че по време на процедурата нито Австрия, нито която и да е заинтересована страна е предложила на Комисията извадка от летища за сравнение, която би могла да се използва в настоящия случай и които летища биха могли да бъдат достатъчно сравними с летище KLU по отношение на обем на трафика, вид на трафика, вид и обхват на летищните услуги, близост на летището до голям град, брой жители в обслужвания регион на летището, благосъстояние на съседните региони и наличието на други географски области, от които могат да бъдат привлечени пътници.
Austria confirmed that there was no need to hire new staff or to expand existing infrastructure or other equipment in order to serve new airlines or connections (for instance the existing baggage belts and personnel were sufficient).
Проучването на Oxera от 4 юли 2011 г. съдържа само сравнение на таксите, които Ryanair е трябвало да плаща на летища […] и […] и на таксите, които Ryanair е плащала на KLU в рамките на споразуменията за летищни услуги.
Hence, the Commission concludes that the incremental costs were limited to the incentives offered by the 2005 incentive scheme.
В проучването не е проверено дали включените като извадка референтни летища изпълняват всички критерии, посочени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., тъй като в него са взети под внимание само обемът на трафика, видът на превоза и благосъстоянието на съседните региони.
Moreover, KLU expected that with any new airline or connection, aeronautical as well as non-aeronautical revenues would be generated.
Дори ако беше налична извадка от летища, сравнителният метод в разглеждания случай нямаше да подлежи обсъждане.
Given that the level of costs remained stable, any new airline or connection would, according to Austria, provide a positive contribution to the airport's profitability.
Както е обяснено по-горе, въпросната схема за стимулиране предвижда различни отстъпки за авиокомпании, които предлагат съвсем конкретни въздухоплавателни услуги (полети до нови летища дестинации, интензифициране на съществуващи въздушни маршрути и по-често и по-надеждно предлагане на съществуващи въздушни маршрути).
KLU could therefore expect from an ex ante perspective that any new airline or connection would lead to an increase of revenues as no investments were necessary at the same time.
Що се отнася до маркетинговите споразумения между KFBG и авиокомпаниите, трябва да се анализират също и сложните пакетни споразумения.
The Commission is of the view that indeed the 2005 incentive scheme has been incrementally profitable form an ex ante perspective.
Пакетите се състоят от споразумение за летищни услуги и споразумение за маркетингови услуги (понякога в рамките на един и същ правен акт).
This conclusion is reinforced by the fact that KFBG indeed managed to attract a number of new airlines (such as Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), to intensify existing destinations (AUA), and to establish new connections after the introduction of the 2005 incentive scheme.
Тези сделки включват няколко „цени“, а именно различните летищни такси, цената за услуги за наземно обслужване и цената на маркетинговите услуги, някои от които зависят от броя на пътниците, други от броя на движенията на въздухоплавателните средства, а трети са фиксирани суми.
KLU's discount-based strategy to increase its business was successful.
Така всяка от тези сделки води до сложен набор от платежни потоци между летищния оператор и авиокомпанията и нейните дъщерни дружества, генерирани от приходите от летищните такси, приходите, свързани с услугите за наземно обслужване, и приходите, свързани с маркетинговите услуги.
The available data finally demonstrates that the 2005 incentive scheme resulted in a gradual increase of revenue for the airport (aviation and non-aeronautical revenues from EUR […] in 2006 to EUR […] in 2010).
Следователно едно сравнение на чистите летищни такси, които KFBG начислява на въпросните авиокомпании, с летищните такси, начислявани на сравняваните летища, няма да даде никакви полезни данни по отношение на това дали се спазва принципът на стопански субект в условията на пазарна икономика.
The Commission further notes that when assessing the 2005 incentive scheme, it should also assess the extent to which the arrangements can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
За да могат да бъдат адекватно сравнени проверяваните тук сделки, би трябвало при летищата от извадката за сравнение да се открият поне няколко сравними сделки, които да включват по-специално равностойни маркетингови услуги и услуги по наземно обслужване.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available and the developments that could reasonably be expected at the time when the 2005 incentive scheme was made, in particular the prevailing market conditions.
Търсенето на подобна сравнима извадка от сделки би било невъзможно – твърде сложни и специфични са сделките, които са предмет на настоящата проверка, а още повече, че цените на услугите за наземно обслужване и на маркетингови услуги рядко са публично оповестени данни и би било трудно да се набавят като база за сравнение.
Notably, the Commission should take into account the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment.
Дори да може да се докаже с помощта на адекватен сравнителният анализ, че въпросните „цени“ по различните сделки, които са предмет на настоящата проверка са равни или по-високи от „пазарните цени“, определени посредством извадка от сравними сделки, Комисията не би могла от това да направи заключение, че тези сделки са в съответствие с пазарните цени, ако се окаже, че към момента на сключването им летищният оператор е можел да очаква те да доведат до допълнителни разходи, които превишават приходите.
The Commission notes that, as described in recitals 279-280, several reasons (such as the shortfalls regarding the payments of airport charges from October 2003 to October 2005 by AUA as well as the departure of Ryanair as of October 2005) led KLU to consider the 2005 incentive scheme a necessary step in ensuring its future viability and profitability.
Действително стопански субект в условията на пазарна икономика, няма никакъв интерес да предлага стоки или услуги на „пазарна цена“, когато такова поведение води до допълнителна загуба.
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure of KLU is open to all airlines and not dedicated to a specific airline.
В контекста на този анализ Комисията счита за уместно да припомни, че след приемането на насоките от 2014 г. както Австрия, така и заинтересованите страни, бяха поканени да представят мнения относно прилагането им към настоящата процедура (вж. съображение 8).
Likewise the 2005 incentive scheme was published on the website of KLU and was open to all interested airlines.
В разглеждания случай нито Австрия, нито заинтересованите страни по делото са оспорили по същество подхода на Комисията, според която, след като е невъзможно да се определи подходяща референтна стойност за целите на определянето на реална пазарна цена за предоставяните услуги на авиокомпаниите от страна на летищата, най-подходящият критерий за целите на оценката на сключените между тези две страни споразумения е предварителен анализ на допълнителната рентабилност.
In the light of these considerations, the Commission concludes that KLU acted like a MEO when adopting the 2005 incentive scheme.
Предвид всичко гореизложено, Комисията счита, че в настоящия случай трябва да бъде приложен подходът, препоръчан в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. за целите на прилагането на принципа на стопански субект в условията на пазарна икономика, а именно предварителен анализ на допълнителната (или инкрементална) рентабилност.
Therefore, the measure did not grant the affected airlines any economic advantage and did not constitute State aid within the meaning of Article of 107(1) TFEU.
Този подход е оправдан поради факта, че даден летищен оператор може да има обективен интерес да сключи сделка с авиокомпания, след като може с разумно основание да очаква тази сделка да подобри печалбите (или да намали загубите) му, съпоставена хипотетично със ситуация, при която тази сделка не би била сключена, независимо от каквото и да било сравнение с условията, предложени на авиокомпаниите от други летищни оператори, или с условията, предложени от летищен оператор на други авиокомпании.
It has to be emphasised that this conclusion only holds for airlines to which the 2005 incentive scheme was applied as such.
В допълнение, следва да се вземе предвид, че летищната инфраструктура трябва да бъде отворена за всички авиокомпании, а не запазена за конкретна авиокомпания, за да се изключи възможността предимството за летищния оператор от съвместима с вътрешния пазар помощ да се предава на конкретна авиокомпания.
Whenever the application of the scheme to a given airline was combined with a bilateral agreement, for instance a marketing agreement, this conclusion does not automatically apply.
В тази връзка Комисията посочва също, че диференцирането на цените е обичайна бизнес практика.
Indeed, in such circumstances, the combined effects of the incentive scheme and of the bilateral agreement have to be taken into account when applying the MEO principle.
Подобна диференцирана ценова политика следва обаче да бъде оправдана от търговска гледна точка.
The conclusion of the settlement agreement with AUA and the application of the 2005 incentive scheme to AUA
Схемата за стимулиране от 2005 г. е трябвало да повиши конкурентоспособността на KLU.
AUA, by providing air transport services, performs an economic activity and therefore constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
При изготвянето на схемата за стимулиране от 2005 г. операторът на KLU е анализирал броя на пътниците, движението на летището, както и финансовите резултати от предходните години.
In order to assess whether an agreement between a publicly-owned airport with public resources at its disposal and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether that agreement complied with the MEO principle as described above under recitals 261 to 278.
Според изказването на Австрия извършено по онова време сравнение на пазара, е показало, че KLU се числи към много скъпите летища на Австрия поради високите си средни постоянни разходи.
Time frame for the Assessment of incremental costs and revenues
Комисията констатира, че от 1 октомври 2003 г.
When deciding on whether to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreement.
AUA е съкратила едностранно плащанията за дължимите летищни такси на KLU.
In other words, a prudent MEO will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreement.
Въпреки подписаното на 20 октомври 2005 г. между KFBG и AUA споразумение за уреждане на спора относно плащането на таксите за междуполетна подготовка за периода от 1 октомври 2003 г. до 20 октомври 2005 г., са възникнали значителни загуби за KFBG от летищни такси в периода от октомври 2003 г. до октомври 2005 г.
In this case a particularity has to be observed for the situation of KFBG at the moment of signing the agreement with AUA.
Освен това през 2005 г. всички подписани през 2002 г. споразумения между KFBG, DMG, Ryanair, LV и AMS внезапно са били прекратени, тъй като Ryanair е преустановила превоза на пътници между KLU и STN.
On 20 October 2005 KFBG had to take into consideration not only the development of its contractual relation with AUA for the future, but also the past until October 2003.
Всички тези фактори, взети заедно, са подтикнали KLU да преразгледа ценообразуването си и да въведе схемата за стимулиране от 2005 г.
Since 1 October 2003 AUA had unilaterally reduced its payments for the turnaround fees due at that time at KLU.
Съгласно предоставената от Австрия информация управителният съвет на KFBG е изготвил детайлно предварително проучване на рентабилността, което е било одобрено от надзорния съвет на KFBG.
On 17 November 2003 KFBG therefore brought against AUA a civil law action at the local district court concerning the airport fees still due.
При оценката на това предварително проучване на рентабилността Комисията констатира, че става въпрос за обширно проучване на KFBG въз основа на неговата счетоводна система, базирана на пълни разходи.
When signing the settlement agreement on 20 October 2005 following this dispute, KFBG therefore had to take into consideration not only the future airport charges to be paid by AUA but also the still outstanding airport charges of the past period, which it hoped to recover.
Този предварителен анализ на съотношението разходи/ползи съдържа подробна формула за изчисляване на пълните разходи на KFBG.
Assessment
Разходите се разпределят към различни разходни центрове, като всички покриват разходите от дейността на летището (тарифа за кацане, тарифа за наземна инфраструктура, тарифа за въздушна инфраструктура, такса за пътници, такси за наземно обслужване и обслужване на перона).
On 20 October 2005 KFBG and AUA signed a settlement agreement concerning the period from 1 October 2003 to 20 October 2005.
В проучването на рентабилността се обяснява подробно как с помощта на системата за изчисляване на разходите на KFBG, която е била използвана по това време, е бил изчислен разходният коефициент […] евро за зависещите от броя на полетите разходи (т.е. максималната маса при излитане) и разходният коефициент […] евро, зависещ от броя на пътниците.
In this settlement agreement the two parties agreed to end two different ongoing litigations.
Разходите за обслужване на въздушното движение в размер на 51 % са представлявали закупените външни услуги от подизпълнителя Tyrolean Airways, поради което са били изчислени като разходи за външни услуги.
The first litigation at the local district court concerned the civil law action of KFBG against AUA concerning the airport fees still due.
Посоченият от KFBG капитализиран лихвен процент от 8 % е бил изчислен по метода на среднопретеглена стойност на капитала (Weighted Average Cost of Capital Method — WACC) и е съответствал на публикувания през 2002 г. от летище Виена процент.
The second litigation concerned an action of AUA against KFBG in competition law at the national cartel court.
Като приходи от невъздухоплавателни дейности KFBG посочва източници на приходи, като магазините и паркингите на летището, товарното депо и приходите от отдаване под наем и аренда.
The following points were agreed within the settlement agreement:
Средните приходи от тези източници, като се приспаднат съответните разходи, изчислени с помощта на констатираните данни от изминалите години, са възлизали средно на […] евро приход на пътник от невъздухоплавателни дейности.
AUA agreed to pay EUR […] to KFBG,
KFBG е посочила закръглена стойност на приходите от невъздухоплавателни дейности от […] евро на пътник.
both parties agreed that the 2005 incentive scheme became part of the settlement agreement and was to be applied for AUA as of 1 October 2003.
Всички тези лежащи в основата предположения изглеждат логични.
Austria asserts that KFBG/DMG did not prepare an ex ante business plan before concluding the settlement agreement with AUA.
По-конкретно те се базират върху изчислените разходи и приходи и върху усъвършенствана система за измерване на разходите що се отнася до данните за разходите.
It explained that prior to the signature of the settlement agreement, KFBG, KLH and the law firm representing KFBG in both court proceedings had evaluated in detail the legal and economic advantages and disadvantages of signing the agreement.
Така изчислените стойности на разходите и приходите на KFBG след това са били включени в анализа на съотношението разходи/ползи за различни изчислителни модели.
To demonstrate these evaluations and considerations Austria has submitted numerous reports and protocols submitted by the management board of KFBG to the supervisory board of KFBG as well as the available legal documents of the legal proceedings.
Тези модели са били базирани на различни полети от и към KLU с различни самолети и различно предполагаемо използване на капацитета.
From these documents the following conclusion can be drawn:
Избраните маршрути са съответствали на типичните полети, които са от интерес за малко регионално летище, каквото е Клагенфурт.
On the one hand, AUA had in October 2005 a total debt of EUR […] of unpaid turnaround fees towards KLU.
Тези анализи съответстват на метода за допълнителни разходи съгласно Насоките за въздухоплаването, тъй като измерват дали очакваните от допълнителния трафик приходи ще покрият съответните допълнителни разходи при всеки модел и дали ще бъде генерирана приемлива печалба.
For this reason KFBG had brought a civil law action at the local district court against AUA, as it believed that AUA was not entitled to unilaterally reduce its payments as of October 2003.
По искане на Комисията Австрия представи допълнителни модели, така че да бъдат обхванати всички типични сценарии и маршрути, които евентуално са били от интерес за KFBG през 2005 г.
As KFBG had fulfilled its obligations from its air service agreement with AUA, it seemed consequent for KFBG to take legal action.
По данни на австрийските органи летище KLU не е очаквало, че ще са необходими допълнителни инвестиции, за да бъдат предоставяни допълнителни летищни услуги на имащите право да се възползват от схемата за стимулиране от 2005 г.
On the other hand it has to be observed that AUA submitted on 7 January 2004 a lengthy defence plea in this proceeding.
В тази връзка Комисията отбелязва, че схемата за стимулиране от 2005 г. действително е предлагала отстъпки само за нови авиокомпании, полети до нови летища дестинации или увеличен пътникопоток, поради което не се е отразила отрицателно върху състоянието на летището.
KFBG was therefore facing strong legal opposition of AUA while trying to enforce its claims of payment of the full airport charges by AUA.
Комисията посочва, че особено след оттеглянето на Ryanair през октомври 2005 г. летище KLU е разполагало със свободен капацитет, в резултат на което е можело да бъде поет допълнителен пътникопоток без необходимост от модернизиране на инфраструктурата, придобиване на допълнително оборудване или наемане на нови служители.
At the same time, the economic situation of KFBG was seriously affected by the outstanding airport charges and the length of the ongoing dispute.
Австрия потвърди, че не е съществувала необходимост от наемане на нов персонал, разширяване на съществуващата инфраструктура или придобиване на друго оборудване, за да бъдат обслужвани нови авиокомпании или въздушни маршрути (например съществуващите ленти и служители за багажа са били достатъчни).
The reports of the supervisory board of KFBG demonstrate that the outstanding airport charges had a very negative impact on the liquidity of KFBG and that as a consequence the shareholders of KFBG were obliged to give KFBG a grant of EUR […].
Поради това Комисията стига до извода, че допълнителните разходи са се ограничавали до предлаганите в рамките на схемата от 2005 г. стимули.
This need for cash is confirmed from the cash flow statements of KFBG of the years 2003-2005.
Освен това летище KLU е очаквало с всяка новодобавена авиокомпания или маршрут да бъдат генерирани приходи както от въздухоплавателни, така и от невъздухоплавателни дейности.
As the legal documents of the proceeding show, there was no possibility for KFBG to request a preliminary injunction against AUA for payment, as the conditions for this legal instrument were not fulfilled in the situation of KFBG.
Като се има предвид фактът, че равнището на разходите е останало постоянно, всяка нова авиокомпания или въздушен маршрут според Австрия би представлявала положителен принос към рентабилността на летището.
At the same time, AUA refused to pay the total amount of turnaround fees as it claimed that these turnaround fees were much higher than the turnaround fees Ryanair was paying at the same time at KLU.
Следователно летище KLU е можело да очаква предварително, че всяка нова авиокомпания или маршрут са щели да доведат до повишаване на приходите, тъй като не са били необходими едновременни инвестиции.
AUA claimed equal treatment with Ryanair and based its alleged right to equal conditions with Ryanair on several arguments: KLU's obligation to contract and its duty for equal treatment; KLU's abuse of a dominant position and the protection against unfear competition.
По мнението на Комисията схемата за стимулиране от 2005 г. от гледна точка на предварителния анализ действително е довела до допълнителна рентабилност.
Moreover AUA claimed that KLU had violated § 63 Luftfahrtgesetz National Aviation Act, hereinafter ‘LFG’) and § 20 Zivilflugplatz-Betriebsordnung (Civil Airport Operating Regulation, hereinafter ‘ZFBO’).
За това свидетелства и фактът, че след въвеждане на схемата за стимулиране от 2005 г.
According to § 63 LFG civil airports have to be made accessible under the same conditions to all participants of aviation.
KFBG на практика е успяло да спечели редица нови авиокомпании (като Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), да засили трафика по маршрутите до съществуващите като дестинации летища (AUA) и да открие нови маршрути.
According to § 20 ZFBO the airport fees have to be based on objective characteristics.