natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/478 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2015 г. относно общите правила за внос, и по-специално член 16 от него,
Having regard to Regulation (EU) 2015/478 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2015 on common rules for imports, and in particular Article 16 thereof,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави, и по-специално член 13 от него,
Having regard to Regulation (EU) 2015/755 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2015 on common rules for imports, and in particular Article 13 thereof,
На 18 юли 2018 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1013 на Комисията бяха наложени временни защитни мерки във връзка с вноса на някои стоманени продукти („регламент за временните мерки“).
On 18 July 2018, Commission implementing regulation (EU) 2018/1013 imposed provisional safeguard measures with regard to imports of certain steel products (‘the provisional Regulation’).
Разследването беше започнато ex officio на 26 март 2018 г. („известието за започване“) по отношение на 26 различни категории стоманени продукти в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) 2015/478 на Европейския парламент и на Съвета и член 3 от Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета.
The investigation was initiated ex officio on 26 March 2018 (‘Notice of Initiation’) into 26 different steel product categories, pursuant to Article 5 of Regulation (EU) 2015/478 of the European Parliament and of the Council and Article 3 of Regulation (EU) 2015/755 of the European Parliament and of the Council.
На 28 юни 2018 г.
On 28 June 2018, the Commission extended the product scope of the safeguard investigation to two additional categories (‘Extension Notice’).
Комисията разшири продуктовия обхват на разследването с оглед налагане на защитни мерки, за да включва два допълнителни продукта („известието за разширяване на обхвата“).
As mentioned in recital (20) of the provisional Regulation, the investigation covered the period from 2013 to 2017 (‘the period considered’).
Както е посочено в съображение 20 от регламента за временните мерки, разследването обхвана периода от 2013 г. до 2017 г. („разглеждания период“).
Due process
Справедливо производство
The Commission received 452 questionnaire replies from interested parties in the framework of this investigation.
Комисията получи 452 отговора на въпросника от заинтересовани страни в рамките на настоящото разследване.
The Commission has also received an extensive number of written comments on the findings contained in the provisional Regulation from Union producers, exporting producers, importers, users, associations and third countries' authorities.
Освен това Комисията получи значителен брой писмени коментари по констатациите, съдържащи се в регламента за временните мерки, от производители от Съюза, производители износители, вносители, ползватели, сдружения и органи на трети държави.
Following the adoption of provisional measures, the Commission undertook to verify more in depth the information (including the most recent data) supplied by the Union producers for the purpose of the final determination.
След приемането на временните мерки Комисията се ангажира да провери по-задълбочено информацията (включително най-новите данни), предоставена от производителите от Съюза за целите на определянето на окончателните мерки.
Given the sheer number of EU cooperating producers, it was materially impossible to undergo verification visits at the premises of every single Union producer.
Предвид големия брой оказали съдействие производители от ЕС, беше практически невъзможно да бъдат извършени контролни посещения в помещенията на всеки един производител от Съюза.
Consequently, the Commission opted for checking the quality and reliability of the data by verifying those of a selected number of producers that were chosen to cover a sufficiently large production volume and the widest possible range of the product categories under investigation.
Поради това Комисията избра да провери качеството и надеждността на данните, като провери данните на определен брой производители, които бяха избрани така, че да покриват достатъчно голям производствен обем и възможно най-широка гама от категориите продукти, предмет на разследването.
On this basis, the Commission verified the questionnaire replies at the premises of ten Union producers that accounted for over 15 % of the overall sales in the Union in 2017 of the product under investigation.
Въз основа на това Комисията провери отговорите на въпросника при посещения в помещенията на десет производители от Съюза, които представляват над 15 % от общите продажби в Съюза през 2017 г. на продукта, предмет на разследването.
From June to September 2018, verification visits were carried out at the premises of the following Union producers:
От юни до септември 2018 г. бяха извършени контролни посещения в помещенията на следните производители от Съюза:
ArcelorMittal Poland S.A., Poland;
ArcelorMittal Poland S.A., Полша,
Compañía Española de Laminación, S.L (CELSA), Spain;
Compañía Española de Laminación, S.L (CELSA), Испания,
Mannesmann Precision Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Germany;
Mannesmann Precision Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Германия,
Mannesmann Stainless Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Germany;
Mannesmann Stainless Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Германия,
Marcegaglia Carbon steel Spa, Italy;
Marcegaglia Carbon steel Spa, Италия,
Marcegaglia Specialties Spa, Italy;
Marcegaglia Specialties Spa, Италия,
Riva Stahl GmbH, Germany;
Riva Stahl GmbH, Германия,
SIJ Acroni d.o.o., Slovenia;
SIJ Acroni d.o.o., Словения,
U. S. Steel Košice, s.r.o., Slovakia; and
U. S. Steel Košice, s.r.o., Словакия, както и
Ugitech SA, France.
Ugitech SA, Франция.
In order to obtain the most recent information for its final determination, on 7 September 2018 the Commission requested the associations of Union producers to submit an updated set of data on the product categories under investigation.
За да получи най-новата информация за целите на определянето на окончателните мерки, на 7 септември 2018 г.
Pursuant to Article 5 of Regulation (EU) 2015/478 and Article 3 of Regulation (EU) 2015/755 all interested parties who requested a hearing within the limit set were granted such hearing.
Комисията поиска от сдруженията на производителите от Съюза да представят актуализиран набор от данни относно категориите продукти, предмет на разследването.
On 12, 13 and 14 September and 1 October 2018, the Commission organised 93 individual hearing sessions, during which 150 interested parties expressed their views.
В съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) 2015/478 и член 3 от Регламент (ЕС) 2015/755 на всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани в рамките на определения срок, беше предоставена такава възможност.
Comments submitted within the deadlines by interested parties, in writing or orally during the hearing sessions, were duly considered and taken into account where appropriate.
На 12, 13 и 14 септември и 1 октомври 2018 г.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
Комисията организира 93 индивидуални изслушвания, по време на които становищата си изразиха 150 заинтересовани страни.
The product concerned is certain steel products belonging to the 28 steel product categories defined in the above-mentioned Notice of Initiation, as amended by the Extension Notice, taken all together.
Коментарите на заинтересованите страни, предоставени писмено или устно по време на изслушванията в рамките на срока, бяха надлежно разгледани и взети предвид, когато е уместно.
These product categories are subject to the US tariff measures under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 (‘US Section 232 measures’).
РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ИЛИ ПРЯКО КОНКУРЕНТЕН ПРОДУКТ
A single group definition
Разглежданият продукт са някои стоманени продукти, принадлежащи към 28-те категории стоманени продукти, определени в горепосоченото известие за започване, изменено с известието за разширяване на обхвата, взети заедно.
The Commission defined the product scope of the safeguard investigation in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation, where it presented a detailed reasoning in support of the global analysis in the light of the strong interrelations between all product categories subject to the investigation.
Тези категории продукти са предмет на налаганите от САЩ митнически мерки по силата на раздел 232 от Закона за разширяване на търговията от 1962 г. („мерките на САЩ по раздел 232“).
After the publication of the provisional Regulation, several interested parties claimed that there is not one single product concerned but several products concerned.
Определение на една група
These parties observed that the Notice of Initiation does not refer to a single product concerned but uses in some passages the plural and refers to ‘products concerned’.
Комисията определи продуктовия обхват на разследването с оглед налагане на защитни мерки в съображения 11—17 от регламента за временните мерки, където тя представи подробна обосновка в подкрепа на цялостния анализ в контекста на силната взаимовръзка между всички категории продукти, предмет на разследването.
The same parties claimed that the approach followed by the Commission in the current investigation is contrary to the ruling of the Appellate Body (‘AB’) in US – Steel Safeguards.
След публикуването на регламента за временните мерки няколко заинтересовани страни заявиха, че разглежданите продукти са няколко, а не само един.
In this case, the AB ruled that applying a global approach to the calculation of ‘unforeseen developments’ could lead to the application of ‘safeguard measures to a broad category of products even if imports of one or more of those products did not increase and did not result from the “unforeseen developments”’ and would not meet the requirement of Article XIX of the GATT.
Тези страни отбелязаха, че в известието за започване не се посочва само един разглеждан продукт, а в някои пасажи се използва множествено число и се говори за „разглеждани продукти“.
These parties also claimed that in the 2002 Steel safeguard investigation the Commission carried out a separate analysis per product category for which reason the same individual assessment should also be carried out in this case.
Същите страни заявиха, че подходът, приложен от Комисията в текущото разследване, е в противоречие с решението на Апелативния орган (АО) по спора „САЩ — защитни мерки по отношение на стоманата“.
Finally, several interested parties contested the interrelations and interconnections between product categories that the Commission put forward to justify its single analysis.
В този случай АО е постановил, че прилагането на всеобхватен подход към изчисляването на „непредвидено развитие на обстоятелствата“ би могло да доведе до прилагането на „защитни мерки спрямо широка категория продукти дори ако вносът на един или повече от тези продукти не се е увеличил и не се дължи на „непредвидено развитие на обстоятелствата““, и няма да отговаря на изискването на член XIX от ГАТТ.
These parties, while recognising that such linkages do exist between certain product categories, were of the view that they are not present across all categories, for instance between carbon steel and stainless steel categories, or between flat products, long products and pipes.
Тези страни посочиха също, че в рамките на разследването относно защитните мерки по отношение на стоманата от 2002 г.
The Commission analysed these claims and rejected them on the following basis.
Комисията е извършила отделен анализ на всяка категория продукти, поради което в настоящия случай следва отново да се извърши същата индивидуална оценка.
First, the Notice of Initiation clearly states repeatedly and without doubt that the 28 product categories under investigation were treated as a single group of products for the purposes of analysing whether the conditions for adopting safeguards were warranted.
На последно място, няколко заинтересовани страни оспориха взаимовръзката и взаимообвързаността между категориите продукти, които Комисията е изтъкнала като обосновка за извършването на само един анализ.
In fact, the provisional Regulation refers to the 28 product categories as the ‘product concerned’ or ‘the product categories concerned’ (see recital (11) of the provisional Regulation) and the analysis therein is made on the basis of the 28 product categories concerned taken all together (see recital (22) of the provisional Regulation).
Макар че признаха, че такива връзки действително съществуват между определени категории продукти, въпросните страни изразиха становището, че тези връзки не съществуват между всички категории, например между категорията на въглеродните стомани и категорията на неръждаемите стомани или между плоските продукти, дългите продукти и тръбите.
Thus, the reference to ‘products concerned’ should be understood as the product categories examined together as part of a single product concerned.
Комисията анализира тези твърдения и ги отхвърли с изложените по-долу мотиви.
Second, the WTO Agreement on Safeguards does not impose any specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation and does not contain any guidelines with respect to this matter, as confirmed by a WTO Panel.
На първо място, в известието за започване ясно, многократно и без съмнение е посочено, че 28-те категории продукти, предмет на разследването, се третират като една група продукти за целите на анализа на това дали условията за приемане на защитни мерки са обезпечени.
Indeed, a safeguard measure may be applied to a product, imports of which have increased; however, a disaggregated analysis for all cases in which the definition of the product under investigation comprises more than one product is not required.
Всъщност в регламента за временните мерки 28-те категории продукти са наричани „разглежданият продукт“ или „разглежданите категории продукти“ (вж. съображение 11 от регламента за временните мерки) и анализът в него е извършен въз основа на 28-те разглеждани категории продукти, взети заедно (вж. съображение 22 от регламента за временните мерки).
Accordingly, it is the investigating authority which defines the product under investigation, as well as the way in which the relevant data should be analysed in the investigation.
Следователно позоваването на „разглежданите продукти“ следва да се разбира като категориите продукти, разглеждани заедно, като част от един разглеждан продукт.
Moreover, no claim has been brought explaining how, in the circumstances of the present case, the joint consideration of product categories could have affected the analysis made by the Commission and/or resulted in an inadequate determination of the increase in imports during the period of investigation.
На второ място, Споразумението на СТО за защитните мерки не налага никакви конкретни задължения по отношение на определението или обхвата на продукта, предмет на разследването, и не съдържа каквито и да е насоки по този въпрос, както е потвърдено от специализирана група на СТО.
Finally, and incidentally, the Commission also notes that the Appellate Body ruling referred to by the parties concerns the analysis of unforeseen development, and not as such the issue of whether a global analysis is permitted under the WTO Agreement on Safeguards.
Защитната мярка може да се прилага спрямо продукт, чийто внос се е увеличил; не се изисква обаче разбит по продукти анализ за всички случаи, в които определението на продукта, предмет на разследването, обхваща повече от един продукт.
Third, although the Commission reiterated and confirmed in its final determination the need to carry out in the present case an overall analysis of the conditions required to impose safeguards, in order to further examine the linkage between certain categories as argued by some interested parties, the Commission further decided to examine the 28 product categories under investigation, which are treated formally as a single group, also as three steel ‘product families’.
Съответно разследващият орган определя продукта, предмет на разследването, както и начина, по който съответните данни следва да бъдат анализирани в рамките на разследването.
This decision has been taken in order to examine, in addition, whether the findings for the single group are confirmed at more disaggregated level and to dispel any doubts about the reliability of the conclusions reached at an overall level.
Освен това не е представено никакво твърдение, което да обяснява как при обстоятелствата на настоящия случай съвместното разглеждане на категориите продукти би могло да се отрази на анализа, извършен от Комисията, и/или да доведе до неправилно определяне на увеличението на вноса през разследвания период.
The three steel product families regroup certain product categories showing an even stronger degree of commonalities between them.
На последно място и между другото, Комисията отбелязва също така, че решението на Апелативния орган, цитирано от страните, се отнася до анализа на непредвиденото развитие на обстоятелствата, а не до самия въпрос дали съгласно Споразумението на СТО за защитните мерки се допуска цялостен анализ.
Indeed, the steel industry commonly uses three steel product families, namely: flat products, long products and tubes.
Трето, въпреки че при определянето на окончателните мерки Комисията отново изложи и потвърди необходимостта от извършване в настоящия случай на цялостен анализ на условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да се наложат защитни мерки, с цел да проучи допълнително връзката между определени категории, както беше заявено от някои заинтересовани страни, Комисията реши допълнително да разгледа 28-те категории продукти, предмет на разследването, които формално се третират като една група, а също и като три „семейства“ стоманени продукти.
In the framework of this safeguard investigation, it is considered that within each of these families, the products present similar characteristics, frequently share production processes, are often the input for other downstream products within the family, have common users or customers in the supply chain, which is why their supply and demand substitutability and intra-‘family’ competition is more marked than if all steel product categories were taken together in a single group.
Това решение е взето с цел допълнително да се проучи дали констатациите за въпросната една група се потвърждават на равнище по-детайлна разбивка, както и да се разсеят всякакви съмнения относно надеждността на заключенията, достигнати на обединено равнище.
The three ‘product families’ are defined as follows:
При определянето на трите семейства стоманени продукти определени категории продукти се прегрупират, при което са видни дори още повече общи елементи между тях.
Table 1
В сектора на стоманодобивната промишленост обикновено се използват три семейства стоманени продукти, а именно: плоски продукти, дълги продукти и тръби.
Product families
В контекста на настоящото разследване с оглед налагане на защитни мерки се смята, че в рамките на всяко от тези семейства продуктите имат сходни характеристики, нерядко се обработват по сходни производствени процеси, често са суровини за други продукти надолу по веригата в рамките на семейството, имат общи ползватели или клиенти във веригата на доставки, поради което тяхната заменяемост по отношение на предлагането и търсенето и конкуренция в рамките на „семейството“ са по-силно изразени, отколкото биха били, ако всички категории стоманени продукти се разглеждат заедно в една група.
Product family
Трите „семейства продукти“ са определени, както следва:
Product category
Таблица 1
1 Flat products
Семейства продукти
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11
Семейство продукти
2 Long products
Категория на продукта
12,13,14,15,16,17,18,19,27,28
1 Плоски продукти
3 Tubes
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
20,21,22,23,24,25,26
2 Дълги продукти
Accordingly, the Commission will address the comments made by certain interested parties as regards the broad definition of the product concerned by complementing the overall assessment of the 28 product categories under investigation with an analysis per product family as defined above.
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28
Requests concerning specific product categories
3 Тръби
Several interested parties claimed that certain specific product categories should be excluded from the scope of the product concerned, due to an alleged lack or limited availability of Union production.
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26
These claims concern notably the following product categories:
В съответствие с това Комисията ще разгледа коментарите на някои заинтересовани страни по отношение на широкото определение на разглеждания продукт, като допълни цялостната оценка на 28-те категории продукти, предмет на разследването, с анализ на всяко от семействата продукти, определени по-горе.
Non-grain oriented electrical sheets used in motors and generators manufacturing (falling within product category 3);
Искания относно специфични категории продукти
Steel parts used as inputs in the automotive industry (falling within product category 4);
Няколко заинтересовани страни заявиха, че определени специфични категории продукти следва да бъдат изключени от обхвата на разглеждания продукт поради твърдяна липса или ограничена наличност на производство на Съюза.
Tin mill products (falling within product category 6);
Тези твърдения се отнасят по-специално за следните категории продукти:
The Commission analysed carefully these claims and came to the conclusion that like or directly competing product categories are in fact produced in the Union by the Union industry.
ламарини от изотропна електротехническа (магнитна) стомана, използвани в производството на двигатели и генератори (попадащи в категория продукти 3),
Furthermore, as it will be elaborated below in the section on Union interest, the Commission has shaped the safeguard measures in such a way as to ensure that disruption to imports is minimised and traditional import levels from trading partners are preserved.
стоманени части, използвани като входящи материали в автомобилната промишленост (попадащи в категория продукти 4),
Therefore, the alleged likelihood of a shortage of some product categories is unjustified, also considering the adjustments and considerations laid down in the Union interest analysis.
продукти от бяла ламарина (попадащи в категория продукти 6).
The Commission therefore concluded that the request to exclude certain product categories should be rejected.
Комисията анализира внимателно тези твърдения и стигна до заключението, че всъщност в Съюза се произвеждат сходни или пряко конкурентни категории продукти от промишлеността на Съюза.
In the absence of further comments regarding the product concerned and the like or directly competing product, the conclusions reached in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation are hereby confirmed.
Освен това, както ще бъде подробно изложено по-долу в раздела относно интереса на Съюза, Комисията е структурирала защитните мерки по такъв начин, че да се гарантират минимални смущения във вноса и запазване на традиционните нива на внос от търговските партньори.
INCREASE IN IMPORTS
Поради това твърдението за вероятен недостиг на някои категории продукти е необосновано, като се вземат предвид и корекциите и съображенията, посочени в анализа на интереса на Съюза.
In recitals (20) to (29) of the provisional Regulation, the Commission made an overall analysis of the increase in imports for the 28 product categories concerned over the period 2013-2017.
Поради това Комисията заключи, че искането за изключване на определени категории продукти следва да бъде отхвърлено.
This global analysis already excluded product categories that did not show an import increase at individual level.