natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В член 4 от решението за УОИИ от 2005 г. е посочено, че предоставянето на УОИИ трябва да е било възложено на съответното предприятие по силата на един или повече административни или правни акта, в които наред с другото са посочени следните елементи: видът и продължителността на задълженията за извършване на обществена услуга, параметрите за изчисляване, контрол и евентуална промяна на компенсациите и необходимите предпазни мерки за избягване и евентуално възстановяване на свръхкомпенсации.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Съгласно член 5 от решението за УОИИ от 2005 г. размерът на компенсацията не е можел да надвишава необходимото за покриване на разходите за изпълнение на задължението за извършване на обществена услуга, като се вземат предвид реализираните при това приходи и разумна печалба.
After having served as many as approximately 520000 passengers per year in the past, the annual passenger numbers of KLU have stabilised at around 230000, which is well below 700000 passengers.
Освен това съгласно член 6 от решението за УОИИ от 2005 г. държавите членки е трябвало да извършват периодични проверки, за да се уверят, че предприятията не получават компенсации, които надвишават определения в член 5 размер.
The airport was not able to generate enough revenues to cover its operating costs to a substantial extent, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Според Австрия експлоатацията на KLU може да се разглежда като УОИИ.
Absent the aid in question, KFBG/DMG would likely have been forced to exit the market, depriving Carinthia of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development (tourism).
Комисията обаче е на мнение, че от представената от Австрия информация не може да се заключи, че управлението на KLU може да се класифицира като УОИИ.
Therefore the Commission considers that the operating aid to Klagenfurt Airport is necessary.
Австрия не е дефинирала изрично въпросната УОИИ, прехвърлена на KFBG/DMG, нито е определила правила за компенсациите, които е следвало да бъдат предоставени на KFBG/DMG.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Освен това KFBG/DMG не е предоставило на Комисията други документи за разясняване на обхвата на УОИИ, която е трябвало да предоставя.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Поради това Комисията смята, че не е налице акт за възлагане, с който на оператора на KLU е била възложена реална УОИИ.
Since KLU was loss-making at operating level the only appropriate instrument was operating aid that enabled the airport to continue operations ensuring connectivity of the Carinthia region.
Освен това провинция Каринтия не е представила параметри за изчисляване, контрол и евентуална промяна на компенсациите, нито необходимите предпазни мерки за избягване и евентуално възстановяване на свръхкомпенсации.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of KLU at the operating level.
Следователно не са изпълнени условията в членове 4, 5 и 6 от решението за УОИИ от 2005 г. за съдържанието на акта за възлагане.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to KLU is an appropriate instrument.
По мнение на Комисията въз основа на това не може да се направи изводът, че KFBG/DMG е било освободено от задължението за уведомяване съгласно решението за УОИИ от 2005 г.
Existence of incentive effect
Оттук Комисията заключава, че Австрия е нарушила забраната за прилагане съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС, и следователно въпросните мерки представляват неправомерна държавна помощ.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Споразуменията с Ryanair, LV и AMS, сключени през 2002 и 2006 г.
The transport needs of the Carinthia region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the years 2004-2010 at the level of 400000 passengers per annum (and have only since 2012 fallen down to 230000 passengers per annum).
За държавните помощи, които са били предоставени на Ryanair и нейните дъщерни дружества на основата на споразуменията от 2002 г. и 2006 г., не е било подадено предварително уведомление.
Despite rather stable passenger numbers the airport was in the past however not able to cover its operating costs.
Поради това тези държавни помощи в полза на Ryanair и нейните дъщерни дружества представляват неправомерна помощ.
The figures Austria submitted showed that without the operating aid the airport would have made significant losses in most of the relevant years.
Споразумението с HLX от 2003 г. и споразумението с TUIfly от 2008 г.
Therefore, without the operating aid, KFBG would have had to reduce traffic in order to reduce costs and losses, or otherwise, would have probably gone bankrupt, which would have probably led to the cessation of activity of the airport.
За държавните помощи, които са били предоставени на HLX и TUIfly на основата на споразуменията от 2003 г. и 2008 г., не е било подадено предварително уведомление.
Therefore, without the operating aid, the airport could not have maintained the level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Поради това те следва да се класифицират като неправомерна помощ.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ПОМОЩТА С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
As regards necessity, the measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow KFBG/DMG to observe capital requirements and continue to operate viably.
Член 107, параграф 3 от ДФЕС предвижда определени освобождавания от посочените в член 107, параграф 1 от ДФЕС общи разпоредби, съгласно които държавните помощи не са съвместими с вътрешния пазар.
The aid was necessary to keep the company afloat and did not exceed the amount required to cover operating losses.
За въпросната помощ може да се направи оценка въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, в който се предвижда, че: „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар.
The aid was therefore limited to the minimum necessary.
Съвместимост съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Therefore, the Commission considers that the operating aid to KLU is proportionate.
Тъй като Австрия (също като получателите на помощта) не е изтъкнала недвусмислено, че помощта следва да се предостави директно въз основа на член 107, параграф 3 от ДФЕС, Насоките за въздухоплаването от 2014 г. представляват основа за оценката дали помощта за летищата по член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Съгласно точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Комисията счита, че разпоредбите относно известяване за правилата, прилагани за оценка на неправомерна държавна помощ, не може да се приложат за дела за неправомерна държавна помощ за летища, предоставена преди 4 април 2014 г., по които все още не е прието решение.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) за летища, дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и началото на преходния период.
As demonstrated in recital 503 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that Ljubljana airport is not in the catchment area of Klagenfurt area.
В съображение 478 Комисията вече стигна до заключението, че финансовата подкрепа за KFBG/DMG преди 4 април 2014 г. представлява неправомерна държавна помощ.
Moreover, Austria has confirmed that the airport infrastructure of KLU is made available to all airlines on non-discriminatory terms.
С оглед на посочените в съображение 492 разпоредби на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
KLU can be accessed, without any particular restrictions, by any airline wanting to use it.
Комисията трябва да определи, дали въпросната мярка представлява неправомерна инвестиционна или оперативна помощ.
This infrastructure can therefore be accessed in an equal and non-discriminatory manner within the meaning of the 2014 Guidelines.
В съответствие с точка 25, съображение 18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционната помощ се определя като „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
On the basis of the above, the Commission concludes that the operating aid granted to KLU is compatible with Article 107(3)(c) TFEU in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Освен това съгласно точка 107 от Насоките инвестиционната помощ може да се отнася както за авансово плащане (за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и за помощ, изплатена под формата на периодични траншове (за покриване на капиталовите разходи, изразени в годишна амортизация и разходи за финансиране).
The Commission further considers that since it found the operating aid to KFBG/DMG to be compatible under the 2014 Aviation Guidelines, it does not have to consider any other grounds of potential compatibility put forward by Austria.
За разлика от тях оперативните помощи са помощи, покриващи изцяло или частично оперативните разходи на дадено летище, които се дефинират по следния начин: „разходите на летище по отношение предоставянето на летищни услуги; включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията, но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“.
Agreements with airlines — Applicable legal framework
Може да се приеме, че финансовата подкрепа, използвана за покриване на годишните оперативни загуби на KFBG/DMG, натрупани вследствие на разходите във връзка с маркетинговите споразумения на KFBG с различни авиокомпании, представлява оперативна помощ в полза на KFBG/DMG.
The Commission notes that Austria has not advanced any arguments to show that the aid granted to Ryanair and its subsidiaries is compatible with the internal market.
Раздел 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. установява критериите, които Комисията ще прилага при проверката на съвместимостта на оперативните помощи с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
Following the case law of the Court of Justice, the Commission recalls that it is Austria's responsibility to indicate the legal basis on which a State aid measure could be found compatible with the internal market and to demonstrate that all required conditions are met.
В съответствие с точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
In the opening decision the Commission requested Austria to provide information on whether compatibility could be established pursuant to the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU.
Комисията прилага тези критерии по отношение на всички случаи, касаещи оперативна помощ, включително помощ в процес на уведомяване и неправомерна помощ, за която не е подадено уведомление.
Austria, however, did not make any submissions with a view to showing that the relevant conditions for compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU were met.
Неправомерна оперативна помощ, предоставена преди датата на публикуване на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар до пълния размер на непокритите оперативни разходи, ако са спазени следните условия:
Nor did the interested parties who submitted comments put forward any arguments demonstrating the compatibility of the State aid measure with the internal market.
принос за ясно определена цел от общ интерес: Това условие е изпълнено, наред с другото, ако чрез помощта се увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите или се създават благоприятни условия за регионалното развитие,
The 2002 agreements with Ryanair
необходимост от държавни мерки: Помощта трябва да е насочена към ситуации, в които тя може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар,
The 2002 agreements were signed before the 2005 Aviation Guidelines were published on 9 December 2005.
пригодност на държавната помощ като инструмент: Това условие е изпълнено, когато държавата членка може да докаже, че помощта е подходящ инструмент за постигане на преследваната цел,
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Aviation Guidelines and point 174 of the 2014 Aviation Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
наличие на стимулиращ ефект: Това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и на равнището на пътникопотока, има вероятност обемът на стопанската дейност на съответното летище значително да намалее,
Before the 2005 Aviation Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Aviation Guidelines.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум): За да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища следва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност,
However, those guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-fare airlines, which did not yet exist in 1994.
Принос за постигането на ясно определена цел от общ интерес
Consequently, the 1994 Aviation Guidelines do not provide any relevant basis of compatibility for the aid to airlines in the present case.
Целта на оперативната помощ, която е предмет на разследване и която обхваща загубите на KFBG/DMG от 2000 г. насам, както и съответния финансов принос на град Клагенфурт, провинция Каринтия и KLH (вж. таблица 2), е била да се поддържа подходящо равнище на оперативна дейност на KLU.
The Commission must therefore assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Съгласно точка 113 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ за летища ще бъде считана за допринасяща за постигането на цел от общ интерес, ако тя увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, намалява натовареността на въздушния трафик на възловите летища на Съюза или улеснява регионалното развитие.
In this respect, it should be noted that the Commission's assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
KLU играе решаваща роля за икономическото развитие на провинция Каринтия, за която добрата свързаност с австрийската столица Виена и с най-важните бизнес центрове в Германия е от решаващо значение.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of TFEU.
Освен това KLU удовлетворява потребностите от свързаност на провинция Каринтия, особено що се отнася за туризма в сферата на летните и зимните спортове.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Бизнес профилът на KLU съответства на потребностите на провинция Каринтия, тъй като предлага добра инфраструктура за редица редовни маршрути до най-важните бизнес центрове в Германия (Берлин, Хамбург, Кьолн-Бон, а в миналото и до Мюнхен), както и до Виена.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports. The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes. However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) TFEU, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Следователно оперативната помощ за KLU е допринесла за свързването и развитието на провинция Каринтия.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Според информацията, предоставена от Австрия в годишните финансови отчети на KFBG, развитието на KLU се е базирало също и на солидна прогноза за пътникопотока.
the aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes,
Освен това трябва да се провери дали възможно удвояване на летищната инфраструктура би могло да е в разрез с констатацията, че експлоатацията на KLU допринася за ясно дефинирана цел от общ интерес.
the aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route,
В тази връзка обслужваният регион е дефиниран в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. като географски пазар, който по принцип е с радиус от 100 километра или може да бъде изминат за 60 минути с лек автомобил, автобус, обикновен или скоростен влак.
the aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time,
В същото време Насоките за въздухоплаването от 2014 г. позволяват отклонение от стандартното определение за обслужван регион на дадено летище, за да бъдат взети предвид особеностите на отделните летища.
the aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic,
В тази връзка размерите и формата на обслужвания регион могат да се различават между отделните летища, например в зависимост от бизнес модела, местоположението и обслужваните летища дестинации.
the aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Въз основа на тази концепция може да се приеме, че летище Грац (128 km от Клагенфурт), летище Марибор (137 km от Клагенфурт), летище Триест (203 km от Клагенфурт) и летище Залцбург (223 km от Клагенфурт) не се намират в обслужвания район на KLU.
The 2005 Aviation guidelines and the 2014 Aviation guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Летище Любляна в Словения обаче не е разположено толкова далече.
In this regard, in paragraph 212 of the opening decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of the 2002 agreements with Ryanair, AMS and LV in the light of these criteria.
Най-кратката пътна връзка от Клагенфурт до Любляна е 80 km и минава през прохода Любел в Караванке на височина от 1068 m над морското равнище.
It should be noted that neither Austria nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
Австрия счита за нереалистично, че това разстояние може да бъде изминато с автомобил или автобус за по-малко от 60 минути, тъй като тесният път с много завои дори и при нормални условия, но преди всичко през зимата, е труднопроходим и при това многократно бива затварян през годината заради паднали скали или земни свлачища.
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2002 agreements should be assessed in the light of the aforementioned principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Най-краткият алтернативен маршрут минава през магистралата в посока Филах през тунела Караванкен — отсечка с дължина от около 130 километра.
The 2006 agreements with Ryanair
Няма високоскоростна железопътна връзка и времето за пътуване с влак е между 2 часа и 10 минути и 2 часа и 48 минути.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that: ‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior that date.
Предвид тези географски особености може да се заключи, че летище Любляна не е разположено в обслужвания район на KLU, тъй като времето за пътуване между двете летища често е по-дълго, отколкото при оптимални условия за пътуване.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Освен това бизнес моделите на KLU и летище Любляна се различават съществено един от друг: Клагенфурт предлага основно редовни полети до най-важните бизнес центрове, като например Виена, Берлин, Хамбург и Кьолн-Бон, както и няколко чартърни полета до редица почивни дестинации.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’
Следователно обслужваните от KLU дестинации се ограничават до удовлетворяване на потребностите на населението на Каринтия, т.е. от бърз и лесен достъп до най-важните немскоговорящи бизнес центрове и същевременно до лесен достъп за туристите до туристически дестинации в Каринтия.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that: