natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Форма и равнище на мерките
As to the macro model, an association of exporters in a third country criticised that the elasticities used in the Armington model for the overall set of product categories differ from those used in certain more disaggregated studies of specific steel product categories; however these parties did not propose any alternative levels for the overall calculation.
На етапа на временните мерки Комисията установи, че мярка под формата на тарифна квота е най-добрият начин за съгласуване на интересите на производителите и на ползвателите на стомана от Съюза.
The same association also claimed that the Commission had ignored the significant increase in the price levels in the US market, which continues to attract imports despite the Section 232 measures.
Ако се регулира по подходящ начин, мярка под такава форма би позволила увеличаването на вноса временно да бъде сведено до равнище, което е невредоносно за стоманодобивната промишленост на Съюза, като в същото време се запази подходящ избор на източници на доставки за нейните клиенти по начин, който е съвместим с непрекъснатото конкурентно функциониране на пазара на стомана.
Concerning the micro simulations, an Union users association and several exporters contended that the benchmarking of micro simulations had only been made with respect to a limited number of product categories, whereas the measures covered a larger set; they also criticised that the calculations were reportedly based on the costs of Chinese producers which could not be considered as representative of all import sources.
Въз основа на горепосочения анализ на интереса на Съюза Комисията счита, че тарифната квота е най-добрата форма на мярка за постигане на баланс между въпросните различни интереси, а именно предотвратяването на сериозна вреда и гарантирането на запазване на традиционните търговски потоци.
Several exporters claimed that the Commission has not sufficiently explained the use of the abovementioned models and that the fixing of a 25 % off-quota tariff based on that basis is arbitrary.
В коментарите, получени от Комисията след налагането на временните мерки, мнозинството от ползвателите на стомана оспорват приемането им, но те също така предоставят и полезни предложения за регулирането им и свеждането до минимум на отрицателното им въздействие върху пазара.
The Commission considers that both the micro simulations and the macro model are stylisations of the reality but, contrary to some comments, they are means that allow a technical discussion of alternative scenarios to make policy decision grounded on facts rather than on arbitrary judgements.
Много малко от получените коментари се отнасят до микроикономическите симулации и макроикономическия търговски модел, представени от Комисията за проверка на пропорционалността на равнището на тарифата, приложима извън квотата.
The Commission would like to stress that the 25 off-quota tariff fixed by the Commission at the provisional measures' stage intends to deal with a significant increase of steel imports into the Union, which in the most recent period has speeded as a result of the global 25 % tariff that the US have imposed on steel imports (with a limited number of origin exceptions subjected to very restrictive quotas) and the 50 % tariff on Turkish imports.
Що се отнася до макроикономическия модел, от сдружение на износителите в трета държава са отправили критика, че еластичностите, използвани при модела „Armington“ за общия набор от категории продукти, се различават от тези, използвани в определени по-подробни проучвания на конкретни категории стоманени продукти; тези страни обаче не са предложили алтернативни равнища за общото изчисление.
The express aim intended by the US with their measures is to achieve the industrial policy objective of artificially reducing the level of steel imports by 13,3 million metric tons, which will in turn enable the US steel industry to operate at an 80 % capacity utilization rate.
От същото сдружение са заявили и че Комисията е пренебрегнала значителното увеличение на равнищата на цените на пазара на САЩ, което продължава да привлича внос въпреки мерките по раздел 232.
Contrary to the views of a few interested parties, it is against this backdrop that a 25 % level Union off-quota tariff rate is not arbitrary but appears to be fully proportionate measure and perfectly consistent with the objective to protect the Union steel market against a surge of imports, which in the recent period originates to a large extent in the trade deviation that the US protectionist measures are producing.
По отношение на микроикономическите симулации сдружение на ползвателите от Съюза и няколко износители са заявили, че сравнителният анализ на микроикономическите симулации е бил извършен само по отношение на ограничен брой категории продукти, докато мерките обхващат по-широк набор от продукти; те също така са отправили критика, че според сведенията изчисленията са основани на разходите на китайските производители, които не биха могли да се считат за представителни за всички източници на внос.
In fact, worldwide steel exporters confronted with a 25 % or 50 % tariff or with restrictive quotas in the US could redirect their exports to the Union above the level of their traditional sales and produce injury to the Union steel industry if there is not a sufficiently deterring hurdle in the Union when imports start exceeding their traditional levels.
Няколко износители са заявили, че Комисията не е обяснила в достатъчна степен използването на посочените по-горе модели и че определянето въз основа на тях на приложима извън квотата тарифа в размер на 25 % е произволно.
It is important to highlight here again that, whereas the tariffs under the Section 232 measures are levied from the first import and therefore seriously distort import trade inflows downwards, the Union tariff-rate quota allows the continued entry of imports from all origins without additional hurdles and only produce effects if the relevant quotas representing the traditional flow of imports from every origin are exceeded, notably because of the trade diversion produced by the US measures.
Комисията счита, че микроикономическите симулации и макроикономическият търговски модел наподобяват реалността в опростен вид, но противно на някои коментари, това са средства, които позволяват техническа дискусия на алтернативни сценарии за вземане на политическо решение, основано по-скоро на факти, отколкото на произволни решения.
In these circumstances, unless the Union imposes an above quota tariff on the relevant steel imports of an amount at least equal to the tariff applied by the US, the exporter to the US will gain extra margin or minimise the loss thereof by redirecting sales to the EU.
Комисията желае да подчертае, че определената от нея на етапа на временните мерки тарифа в размер на 25 %, приложима извън квотата, има за цел справяне със значителното увеличение на вноса на стомана в Съюза, което през последния разгледан период се е ускорило в резултат на общата тарифа от 25 %, която САЩ са наложили върху вноса на стомана (с ограничен брой изключения за определени държави на произход, спрямо които са наложени много ограничителни квоти), и тарифата от 50 % върху турския внос.
This analysis indicates that the lower end of the off-quota tariff level capable of ensuring a minimal protection of the Union against the trade diversion should at least be 25 %.
Изричната цел на мерките, наложени от САЩ, е да се постигне целта на промишлената политика за изкуствено намаляване на равнището на вноса на стомана с 13,3 милиона метрични тона, което на свой ред ще позволи на стоманодобивната промишленост на САЩ да използва капацитета си на 80 %.
However, this level will not stop trade diversion.
Противно на становищата на няколко заинтересовани страни, в този контекст равнището от 25 % на тарифата на Съюза, приложима извън квотата, не е произволно, а изглежда напълно пропорционална мярка и напълно съответства на целта пазарът на стомана в Съюза да бъде защитен от увеличението на вноса, което през последния период произтича в голяма степен от отклоняването на търговията, предизвикано от протекционистките мерки на САЩ.
As import prices are pushed upwards in the US by protectionist measures, an important proportion of US steel production that previously was uneconomic becomes profitable, displacing imports and diverting trade towards other markets, being the Union the most attractive alternative destination.
Всъщност износителите на стомана в световен мащаб, които са изправени пред тарифа от 25 % и 50 % или пред ограничителни квоти в САЩ, биха могли да пренасочат износа си към Съюза над равнището на традиционните си продажби и да причинят вреда на стоманодобивната промишленост на Съюза, ако не съществува достатъчно възпиращо ограничение в Съюза, когато вносът започне да надхвърля традиционните си равнища.
In this context, the micro economic simulations of the contribution margin of landed Union imports proposed by the Union industry and presented at provisional stage by the Commission are key to discuss the commercial behaviour of an exporter confronted with the above-mentioned choice of selling on the US market after payment of the Section 232 tariffs or alternatively exporting incrementally to the Union beyond its traditional sales to avoid such payment.
Тук е важно отново да се подчертае, че докато тарифите по силата на мерките по раздел 232 се налагат още от първия внос и следователно сериозно нарушават търговските потоци на вноса в посока намаляване, тарифната квота на Съюза позволява вносът от всякакъв произход да продължи без допълнителни ограничения и оказва въздействие само ако се превишат съответните квоти, които представляват традиционният поток на вноса от всякакъв произход, по-специално заради отклоняването на търговията, породено от мерките на САЩ.
Contrary to the comments made by some parties, the assumptions made in the simulations are realistic and conservative.
При тези обстоятелства, освен ако Съюзът наложи за съответния внос на стомана тарифа върху вноса извън квотата в размер, най-малко равен на тарифата, прилагана от САЩ, износителят в САЩ ще получи допълнителен марж или ще сведе до минимум съответната загуба, като пренасочи продажбите към ЕС.
They are not mainly based on Chinese costs.
Този анализ показва, че долната граница за равнището на тарифата, приложима извън квотата, която може да гарантира минимална защита на Съюза срещу отклоняването на търговията, следва да бъде най-малко 25 %.
The most important component of the costs used in the simulation is a raw material basket valued at international prices.
Това равнище обаче няма да спре отклоняването на търговията.
Chinese benchmarks are only used for a comparatively lower proportion of ancillary variable costs on top of the raw materials, on account that China is one of the most prominent exporters across product categories.
Тъй като протекционистките мерки оказват натиск за увеличаване на цените на вноса в САЩ, важен дял от производството на стомана в САЩ, който преди това е бил икономически неизгоден, става рентабилен, като измества вноса и отклонява търговията към други пазари, като най-привлекателната алтернативна дестинация е пазарът на Съюза.
Finally, the choice of freight costs from China to the Union to calculate the landed cost is a very conservative assumption in the calculation, since if lower freight costs of other possible origins were used the contribution margin would be higher.
В този контекст микроикономическите симулации за определяне на маржа на приноса на вноса при разтоварване в Съюза, предложени от промишлеността на Съюза и представени от Комисията на етапа на временните мерки, са от ключово значение за обсъждане на търговското поведение на износителите, които са изправени пред горепосочения избор да продават на пазара в САЩ, след като платят тарифите по раздел 232, или като алтернатива, да изнасят за Съюза, като постепенно увеличават износа си, надхвърляйки традиционните си продажби, за да избегнат това плащане.
These simulations allow calculating the actual level of the out-of-quota tariff capable of deterring trade diversion.
Противно на коментарите на някои страни, допусканията в симулациите са реалистични и консервативни.
As explained in the provisional measures' regulation, these simulations show that the contribution to the margin of the sales for an exporter of steel to the Union in a large variety of the most representative steel product categories under investigation are in excess of 30 % with a median of 34 %.
Те не се основават основно на разходите на китайските производители.
Only above-quota tariffs at these levels would be able to completely offset the contribution to the margin of the relevant steel imports into the Union market and this way remove the incentive for an exporter to the US to redirect diverted sales to the Union market as with this tariff they become uneconomic.
Най-важният компонент на разходите, използвани в симулациите, е кошница от суровини, оценени по международни цени.
Against this background, the Union has chosen to adopt the least disruptive above quota tariff level of 25 %, which is at the lower end among the range of options discussed above.
Китайските референтни показатели са използвани само за относително малък дял от съпътстващите променливи разходи в допълнение към разходите за суровини, с оглед на това, че Китай е един от най-значимите износители във всички категории продукти.
As explained, this above quota tariff level does not grant full protection shielding the Union completely against trade diversion.
На последно място, изборът да се използват разходи за навло от Китай до Съюза за изчисляване на разходите при разтоварване в Съюза е много консервативно допускане, тъй като ако се използват по-ниски разходи за навло, маржът на приноса ще бъде по-висок.
To the contrary, it will not only allow the free flow of traditional imports, but, on top, said quota tariff levels will also make it possible that, despite the payment of the tariff, a limited proportion of trade diverted sales still remain possible on the Union market, even when traditional trade levels are exceeded to meet an expected increasing demand.
Тези симулации позволяват да се изчисли действителното равнище на тарифата, приложима извън квотата, която може да възпира отклоняването на търговията.
With respect to the comments made by interested parties on the use of a single macro-economic model taking all the product categories together instead of using more disaggregated analysis with the model, the Commission, as explained at provisional stage and in Section 2 above, considers that given the high degree of interconnections between the product categories from a supply and demand point of view such an overall assessment is fully pertinent notably if conservative values of elasticities are taken.
Както е обяснено в регламента за временните мерки, тези симулации показват, че приносът на продажбите към маржа за износителите на стомана за Съюза в много от най-представителните категории стоманени продукти, предмет на разследването, надхвърля 30 %, с медиана от 34 %.
In the provisional Regulation, the Commission stated that it would closely follow the evolution of imports before adopting a final position.
Само тарифи върху вноса извън квотата на горепосочените равнища биха могли напълно да компенсират приноса към маржа на съответния внос на стомана за пазара на Съюза и по този начин да се премахне стимулът за износителите в САЩ да пренасочат отклонените продажби към пазара на Съюза, тъй като при тази тарифа те стават икономически неизгодни.
The US and Union statistics on imports of the product categories of steel under investigation show that despite the important increase in prices by the Section 232 measures on the US market, there is a substantial lasting decrease of imports in the US in the last six months since May 2018 which is corresponded with a sustained increase in the growth of imports into the Union of the same steel product categories during the same period.
В този контекст Съюзът е избрал да приеме най-малко смущаващото равнище на тарифата извън квотата, а именно 25 %, което е долната граница в диапазона от възможности, обсъждани по-горе.
Since May up to September 2018, the US imports of the product categories under investigation decreased by 2,6 million tonnes with respect to the same period in 2017, whereas the EU imports of the same products surged substantially with an increase of 2 million tonnes (77 % of the US decrease) over the same period.
Както беше обяснено, това равнище на тарифата извън квотата не предоставя пълна защита, която изцяло да предпазва Съюза от отклоняване на търговията.
This represents a clear upward trend.
Напротив, то не само ще позволи свободния поток на традиционния внос, но освен това споменатите равнища на тарифата извън квотата ще позволят, въпреки плащането на тарифата, да се запази възможността ограничен дял от отклонените продажби да достигат до пазара на Съюза дори при превишаване на традиционните равнища на търговия, за да се задоволи очакваното нарастващо търсене.
These data noticeably show that the intended effects of the US Section 232 protectionist measures to produce a reduction in steel imports of 13,3 million metric tons from 2017 levels is well underway.
По отношение на коментарите на заинтересованите страни относно използването на само един макроикономически модел, обхващащ всички категории продукти, вместо в модела да се използва по-обособен по продукти анализ, Комисията счита, както е обяснено на етапа на временните мерки и в раздел 2 по-горе, че предвид високата степен на взаимосвързаност между категориите продукти от гледна точка на предлагането и търсенето, тази цялостна оценка е напълно подходяща, особено ако се използват консервативни стойности на еластичностите.
Therefore, the observed most recent import trends do not appear to contradict the assumptions made in the model of possible trade diversion rate of about 70 % which the US measures could eventually achieve once they will have deployed their full protectionist effects over time.
В регламента за временните мерки Комисията заяви, че преди да приеме окончателна позиция, тя ще следи отблизо промените във вноса.
Nor would this contradict the ensuing need to have an above quota tariff rate of above 30 % to fully shield the Union market from their induced effects.
Статистическите данни на САЩ и Съюза за вноса на категориите стоманени продукти, предмет на разследването, показват, че въпреки значителното увеличение на цените на пазара в САЩ, породено от мерките по раздел 232, през последните шест месеца от май 2018 г. насам съществува значителен траен спад на вноса в САЩ, който съответства на устойчиво нарастване на вноса в Съюза на същите категории стоманени продукти през същия период.
This level also coincides with the above-described result of the microeconomic simulations.
От май до септември 2018 г. вносът в САЩ на категориите продукти, предмет на разследването, е намалял с 2,6 милиона тона спрямо същия период през 2017 г., докато вносът в ЕС на същите продукти е нараснал значително — с 2 милиона тона (77 % от спада в САЩ) за същия период.
Accordingly, the Commission has decided to confirm the 25 % above quota tariff rate representing the lower end and least disruptive remedial option against the trade diversion produced by the US Section 232 measures.
Това представлява ясна възходяща тенденция.
Administration of the tariff-rate quotas
Тези данни видимо показват, че предвижданите въздействия от протекционистките мерки на САЩ по раздел 232, с които се цели намаление на вноса на стомана в размер на 13,3 милиона метрични тона спрямо равнищата от 2017 г., вече са осезаеми.
As explained above, based on Union interest considerations and in order to maintain as far as possible traditional trade flows, the best way of ensuring optimal use of the tariff quotas is to allocate it between the countries having a substantial interest in supplying the product concerned and, for the others, in the chronological order of the dates on which declarations of release for free circulation are accepted, as provided for in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447.
Поради това наблюдаваните най-нови тенденции при вноса изглежда не противоречат на допусканията, направени в модела, за вероятна степен на отклоняване на търговията от около 70 %, която мерките на САЩ биха могли да постигнат в крайна сметка, след като с течение на времето разгърнат пълното си протекционистко въздействие.
This method of administration calls for close cooperation between the Member States and the Commission.
Това не противоречи и на следващата от това необходимост от налагане на тарифа извън квотата, надхвърляща 30 %, за да се защити в пълна степен пазарът на Съюза от тяхното вторично въздействие.
The eligibility of imported goods from developing countries to be excluded from the tariff quotas is dependent on the origin of the goods.
Това равнище съвпада и с посочения по-горе резултат от микроикономическите симулации.
The criteria for determining non-preferential origin currently in force in the Union should therefore be applied.
Съответно Комисията реши да потвърди тарифа извън квотата в размер на 25 %, представляваща долната граница и най-малко смущаващата възможност за коригиране на отклоняването на търговията, породено от мерките на САЩ по раздел 232.
For the purpose of the definitive measures, in order to permit traditional trade flows to continue, a specific quota will be determined for each of the product categories on which this Regulation imposes definitive measures.
Управление на тарифните квоти
Applicable anti-dumping and anti-subsidy measures
Както беше обяснено по-горе, въз основа на съображения, свързани с интереса на Съюза, и за да се запазят доколкото е възможно традиционните търговски потоци, най-добрият начин за гарантиране на оптималното използване на тарифните квоти е те да се разпределят между държавите, които имат значителен интерес от доставките на разглеждания продукт, а за останалите — по хронологичния ред на датите на приемане на декларациите за допускане за свободно обращение, както е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията.
After the imposition of provisional measures, several users and importers reiterated their claims that Union producers are not in need of additional protection because of the existing anti-dumping and anti-subsidy measures, and that in any event safeguard and anti-dumping/anti-subsidy measures should not be cumulated.
Този метод на управление изисква тясно сътрудничество между държавите членки и Комисията.
The Commission recalls that anti-dumping and countervailing duty measures do not seek to close the Union market but merely remedy injurious trading practices.
Допустимостта на внасяните от развиващите се държави стоки за изключване от тарифните квоти зависи от произхода на стоките.
As such, these measures target country-specific situations of dumping and subsidisation, have a different scope of application and purpose than the safeguard measure imposed by way of this Regulation, and are not mutually exclusive.
Следва да се прилагат критериите за определяне на непреференциален произход, които понастоящем са в сила в Съюза.
However, as mentioned in recital (117) of the provisional Regulation, the Commission acknowledges that a cumulation of anti-dumping/anti-subsidy measures with safeguards may lead to a greater effect than desirable.
За целите на окончателните мерки — за да се даде възможност на традиционните търговски потоци да продължат — за всяка от категориите продукти, за които с настоящия регламент се налагат окончателни мерки, ще бъде определена конкретна квота.
Since this issue of cumulation would only potentially arise once tariff-rate quota ceilings are reached, the Commission will explore the need to address the issue at a later stage and in due course.
Приложими антидъмпингови и антисубсидийни мерки
In this framework, in order to avoid the imposition of ‘double remedies’ whenever the tariff quota is exceeded, the Commission may consider necessary to suspend or reduce the level of the existing anti-dumping and countervailing duties to ensure that the combined effect of these measures does not exceed the highest level of the safeguard or anti-dumping/countervailing duties in place.