natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Накрая RAS подчертава, че дори и капиталът на някои частни оператори, по-специално GNV и Moby, е бил увеличен, за да се компенсират оперативните загуби.
RAS conditioned the subscription of the remaining EUR 4066640,67 to the observance of the standstill clause and notification of the operation to the Commission.
Някои от тези намеси са били извършени едновременно с мярката, приложена от RAS в полза на Saremar.
RAS underlines that the recapitalisation merely served to recover funds which were, in any event, already at Saremar's disposal.
КОМЕНТАРИ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The measure does not involve a transfer of new public resources and does not therefore constitute state aid.
Според Moby през 2011 г. и 2012 г.
The measure should be considered MEIP-compliant given that it is based on a business plan defined ex-ante and aims to optimise the proceeds of the sale of a company with reliable viability perspectives.
Saremar е имал възможност да обслужва двата маршрута, свързващи Сардиния с континента, на цени под себестойността на услугата само благодарение на предоставената от RAS субсидия.
Finally, RAS stresses that private operators, in particular GNV and Moby, have benefitted from capital increases to compensate operational losses.
Moby изтъква, че вследствие на изключително ниските цени на Saremar, структурата на пазара е претърпяла значителни изменения и частните оператори, които са били активни по въпросните маршрути до края на 2011 г., като GNV или Forship (Sardinia Ferries), не са имали друга възможност освен да напуснат този пазар.
Some of these operations have presumably taken place concomitantly with the measure undertaken by RAS in favour of Saremar.
Според Moby тази мярка не може да бъде обоснована със съображения за обществен интерес най-малко поради две причини.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Първо, Италия е отчела законния интерес от предоставянето на обществена услуга, когато на 18 юли 2012 г. е сключила новата конвенция с CIN, предвиждаща в частност изпълнението на ЗОУ по маршрути между Сардиния и континентална Италия.
Moby claims that Saremar was able to operate the two connections to the mainland at prices below costs during 2011 and 2012 only on account of the subsidy granted by RAS.
В действителност новата конвенция предвижда ЗОУ по отношение на извършването на транспортни услуги по линията Генуа - Порто Торес и Чивитавекия - Олбия през неактивния сезон (през цялата година с изключение на периода юни-септември) най-малко веднъж дневно.
Moby submits that, as a result of the excessively low prices charged by Saremar, the structure of the market has been significantly altered.
В нея е установен таван за тарифите и съвкупността от отстъпки за жителите по всички маршрути, обслужвани под формата на обществена услуга, и се налагат задължения по отношение на минималния капацитет, уточнен за всеки един от тези маршрути.
Private operators active on the routes in question until 2011, such as GNV or Forship (Sardinia Ferries), had no alternative but to exit the market.
Второ, не се забелязва мярката да отговаря на истинска необходимост от извършването на обществена услуга, тъй като двата маршрута имат търговски характер.
According to Moby, the measure cannot be justified on public interest grounds for at least two reasons.
През 2011 г. и 2012 г.
First, any lawful public service interest was taken into account by Italy when concluding on 18 July 2012 the new Convention with CIN, which included the discharge of PSOs on routes between Sardinia and mainland Italy.
Saremar обслужваше тези маршрути не само през неактивния, но и през активния сезон, когато на пазара присъстваха и много други оператори.
The new Convention laid down PSOs concerning operation of the Genova —Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes during the low season (year round, except for June to September) with at least a daily frequency.
Именно поради техния търговски характер през летния сезон въпросните маршрути бяха изключени от приложното поле на новата конвенция.
That Convention also laid down a cap on fares and additional fare reductions for residents on all routes operated under a public service regime.
Освен това в актовете за възлагане въпросните услуги не са определени изрично като УОИИ, не е предвидено и право на компенсация за оператора.
It imposed minimum capacity requirements, specifically identified on each of the routes in question.
Накрая RAS е възложил извършването на тези услуги директно на Saremar без предварително обявяване на процедура за възлагане на обществена поръчка.
Second, there is no genuine public service interest inherent in the measure, as the two routes in question are commercial in nature.
Moby заключава, че компенсация не е била обоснована и в никакъв случай не е била пропорционална на загубите, понесени от Saremar при извършването на услугите.
The routes have been operated by Saremar not only in the low season, but also in the 2011 and 2012 high seasons, when several other operators were present on the market.
Moby твърди, че сумата 2479000 EUR (без ДДС), отпусната на Saremar за рекламните дейности, е явно непропорционална.
It was precisely on account of the commercial character of the routes in question in the summer season that they have been excluded from the scope of the new Convention.
Освен това незабавното изплащане на аванс от 80 % не може да се счита за нормална търговска практика.
In addition, the entrustment acts do not explicitly define the services in question as SGEIs and do not grant the operator a right to compensation.
Според Moby от бюджета на Saremar за 2011 г. се вижда, че освен сумата от 3 милиона EUR, Агенцията е отпуснала на Saremar 1157000 EUR (без ДДС) за възстановяване на средства, за които се твърди, че са дадени назаем от Saremar в рамките на „Кампания Flotta Sarda – лято 2011 г.“ (вж. съображение 80).
Furthermore, RAS directly entrusted Saremar with the provision of those services, without prior tendering procedure.
Moby твърди, че и тази сума е помощ в полза на Saremar.
Moby concludes that the compensation was not justified and is in any event not proportional to the losses incurred by Saremar in the provision of the services.
В заключение Агенцията не е обявила тръжна процедура за възлагането на рекламните услуги.
Moby holds that the EUR 2479000 (VAT excluded) subsidy granted to Saremar for the promotional activities is manifestly disproportionate.
По отношение на второто гаранционно писмо (вж. съображение 87), Moby припомня, че с Решение 52/119 RAS е потвърдил необходимостта да се получи незабавен заем от Banca MPS, за да се започне обслужването на маршрута Чивитавекия - Олбия, и че банката е поискала гаранция от RAS.
Further, the immediate advance of 80 % amount cannot be considered as normal business practice.
Фактът, че гаранционно писмо е оттеглено официално с Решение 12/15, е без значение за определянето на мярката като държавна помощ, тъй като това писмо е било поискано изрично от Banca MPS и вече е било оказало въздействие.
Moby also submits, relying on Saremar's balance sheet for 2011, that in addition to the EUR 3 million amount, the Agency granted to Saremar EUR 1157000 (VAT excluded) as reimbursement of an amount presumably advanced by Saremar under the framework of the ‘Summer 2011 – Flotta Sarda campaign’ (see recital 80).
Moby подкрепя напълно предварително изразената от Комисията позиция по отношение на рекапитализацията.
Moby claims that this amount would also constitute aid to Saremar.
Според Moby в трудното финансово положение на дружеството и предвид липсата на перспективи за завръщане към икономическа устойчивост, частен инвеститор не би направил тази инвестиция.
Finally, the Agency had not previously held a tendering procedure to award the promotional services.
Освен това рекапитализацията на практика е улеснила достъпа на Saremar до заема, отпуснат от Banca MPS, и следователно е оказала въздействие, сходно с това на една гаранция, предоставяйки по този начин икономическо предимство на Saremar.
As concerns the second letter of comfort (see recital 87), Moby recalls that, by Decision 52/119/EC, RAS confirmed that an immediate loan from the MPS bank was required for launching service on the Civitavecchia – Olbia route and that the bank had requested a guarantee from RAS.
ДРУГИ МЕРКИ
The fact that the comfort letter was formally withdrawn by Decision 12/15/EC is irrelevant for the qualification of the measure as State aid, since it had been explicitly asked for by the MPS bank and had already produced its effects.
Moby споменава и допълнителна сума от 4 милиона EUR, предоставена от RAS на Saremar през октомври 2011 г.
Moby fully supports the preliminary view of the Commission on the recapitalisation.
За тази сума се твърди, че представлява допълнителна държавна субсидия, отпусната вследствие на увеличаването на оперативните разходи по маршрутите, свързващи Сардиния с по-малките острови и Корсика и обслужвани от Saremar по силата на първоначалната конвенция, чийто срок впоследствие беше продължен.
It submits that a private investor would not have undertaken the same investment given the difficult financial situation of the company and the lack of foreseeable prospects of return to viability.
Според Moby тази мярка представлява допълнителна помощ, предоставена на Saremar без предварително уведомяване на Комисията.
Also the recapitalisation effectively eased Saremar's access to the loan by the MPS bank and therefore has effects similar to those of a guarantee, thereby conferring an economic advantage on Saremar.
Moby определя всички мерки — предмет на оценяване, като незаконни и несъвместими помощи в полза на Saremar.
OTHER MEASURES
ДРУГИ СТРАНИ
Moby also refers to an additional amount of EUR 4 million granted by RAS to Saremar in October 2011.
В предвидения от процедурата срок нито една друга страна не формулира забележки относно мерките – предмет на настоящото решение.
The amount presumably supplemented State subsidies as a result of the increase in operating costs on the routes to the minor islands and Corsica operated by Saremar under the initial Convention, as prolonged.
На 3 юли 2013 г. на един напреднал етап от разследването, GNV представи на Комисията два документа: i) заключението на експерт, определен от съда във връзка с делото, заведено от GNV срещу Saremar в Гражданския съд на Генуа и ii) решението от 11 юни 2013 г., с което съдът е приел заключението.
Moby argues that this measure constitutes additional aid to Saremar, which had not been notified to the Commission in advance.
Експертът е разгледал и включил в заключението три въпроса, които са от значение за настоящата оценка на държавните помощи: i) евентуалното потвърждение на факта, че посредством рекапитализацията е предоставено предимство на филиала на предприятието, обслужващ двата транспортни маршрута, свързващи Сардиния с континента, ii) съобразността на рекапитализацията с MEIP, и iii) съобразността на субсидията, отпусната на Saremar за рекламните дейности, с пазарните условия.
Moby qualifies all measures under assessment as constituting unlawful and incompatible aid to Saremar.
Според заключението целта на рекапитализацията е била да осигури непрекъснатостта на дейността на дружеството, тъй като не е било сигурно дали срокът на първоначалната конвенция ще бъде удължен с още дванадесет месеца.
OTHER PARTIES
От това следва, че е трябвало да се осигури компенсация за следващата година.
No other party has commented on the measures subject to this Decision within the procedural deadlines.
Заключението се базира на документ, одобрен заедно с бюджета за 2011 г., в който се припомня, че през 2011 г. обслужването на двата маршрута, свързващи Сардиния с континентална Италия, е довело до оперативна загуба в размер на 214000 EUR, и се посочва, че поради несигурността относно приватизацията на Tirrenia, е нямало никаква сигурност и по въпроса за отпускане на държавна субсидия.
Late in the course of the investigation, on 3 July 2013, GNV has submitted to the Commission two documents: (i) the report of a Court-appointed expert in the context of the civil litigation initiated by GNV against Saremar before the Court of Genoa, and (ii) the Court Order of 11 June 2013 admitting the report.
В заключението се прави извода, че рекапитализацията е била необходима, за да се гарантира непрекъснатостта на дейността и да се осигури печалба на филиала, осъществяващ транспортните връзки с по-малките острови, или на този, осъществяващ транспортните връзки с континента.
Three issues of relevance to the present State aid assessment were examined by the expert and included in the report: (i) whether or not the recapitalisation conferred an advantage to the business branch operating the two connections with the mainland, (ii) MEIP-compliance of the recapitalisation, and (iii) the market-conformity of the subsidy paid to Saremar for promotional activities.
В заключението освен това се посочва, че през 2011 г.
According to the report, the recapitalisation aimed at maintaining the company afloat, in light of the uncertain prolongation of the initial Convention for the following 12 months and thus of the availability of the compensation for the following year.
Saremar е имал общ излишък от 2523439 EUR, получен в резултат на печалба от 2737797 EUR по линиите, обслужвани по силата на сключената с държавата конвенция, и загуба от 214358 EUR по маршрутите, свързващи Сардиния с континента.
The report relies on a document approved with the 2011 balance-sheet, which recalls that the two links to mainland Italy produced an operating loss of EUR 214000 in 2011 and that, due to the uncertainty surrounding Tirrenia's privatisation, State subsidies were not certain either.
Експертът стига и до извода, че рекапитализацията не съответства на MEIP поради несигурното положение на дружеството (което е било загубило повече от една трета от своя капитал), изключително конкурентния пазар, на който оперира, и ограничените му търговски перспективи.
The report concludes that the recapitalisation was required to ensure continuity of operation.
Според експерта при тези условия частен инвеститор много трудно би инвестирал в подобна дейност.
It benefitted both the business branch operating links to minor islands and the one providing services to the mainland.
Що се отнася до съответствието между цената на рекламните дейности и тяхната пазарна стойност, експертът отбеляза, че съгласно бюджета на дружеството за 2011 г.
The report goes on to say that Saremar had an EUR 2523439 overall surplus in 2011.
Saremar е получил 2479000 EUR като компенсация за предоставянето на рекламни услуги на корабите, осъществяващи транспортните връзки с континента.
This included a EUR 2737797 profit on the lines operated under the Convention with the State and a EUR 214358 loss on the routes to the mainland.
Експертът е анализирал съответствието между тази цена и пазарната стойност, разделяйки разходите за предоставяне на транспортните услуги на броя на превозените пътници.
The expert also concluded that the recapitalisation was not MEIP-compliant, given the precarious condition of the company, which had lost more than one third of its registered capital, and the highly competitive market the company was operating on and its limited business perspectives.
Полученият разход от 18,47 EUR на пътник е бил сметнат за прекомерен спрямо нормалните разходи за този вид реклама, още повече че рекламата е била насочена към пътниците на борда, които вече са били избрали Сардиния за туристическа дестинация.
It concluded that a private investor would most likely not have invested in such activity.
Било е преценено, че заплатената от RAS цена не отговаря на пазарната стойност на извършените от Saremar рекламни дейности.
As concerns the congruity with the market value of the price for promotional activities, the expert noted that, according to the company's balance-sheet for 2011, Saremar had received EUR 2479000 as compensation for the provision of advertising services on the vessels operating the routes to the mainland.
GNV предаде на Комисията и забележките на Saremar по заключението, изготвено в рамките на националното разследване.
It analysed the market conformity of this price by dividing the costs incurred in the provision of transport services by the number of passengers carried.
В своите забележки Saremar подчертава, че, както вече е било потвърдено от AGCM, неговият дял на пазара на морските превози между Сардиния и континента е останал маргинален и като такъв не би могъл да промени вече съществуващите условия на пазара.
The resulting figure of EUR 18,47 cost per passenger was considered excessive when compared with normal costs for this type of advertising, all the more considering the fact that the advertising was directed at onboard passengers, which therefore had already chosen Sardinia as tourist destination.
Saremar потвърди също отрицателния резултат през 2011 г.
The price paid by RAS was considered not to reflect the market value of the promotional activities carried out by Saremar.
(214358 EUR) по маршрутите между Сардиния и континента, заявявайки, че за да компенсира загубите по двата маршрута, дружеството е трябвало да увеличи цените до равнищата на частните оператори.
GNV has also submitted to the Commission Saremar's comments on the report provided in the context of the national proceedings.
Прекъсването на обслужването по двата маршрута през септември 2011 г. допринесе за ограничаване на оперативните загуби; продължаването на обслужването щеше да се отрази отрицателно върху резултатите и щеше да принуди RAS да се намеси, за да компенсира оперативните загуби.
In its comments Saremar underlined that the NCA had already confirmed that its share of the market for maritime transport services linking Sardinia to mainland Italy had remained marginal and was therefore not liable to have altered pre-existing market conditions.
Saremar подчерта, че положението на дружество в момента на рекапитализацията е било критично, предвид риска (повече от умерен) от намаляване на публичната субсидия.
Saremar also confirmed the negative result in 2011 (EUR 214358) on the routes linking Sardinia to the mainland.
Като се има предвид, че държавата не е имала възможност да подкрепя дружеството, дори в областта на управлението, финансовото положение на Saremar е предизвиквало големи безпокойства.
It stated that, in order to offset losses on the two routes to the mainland, the company would have had to increase fares at the levels charged by private operators.
Според Saremar поради тази причина всяко сравнение с частните оператори би било неуместно.
The fact that the services on the two routes were discontinued in September 2011 helped contain operational losses.
КОМЕНТАРИ НА ИТАЛИЯ ПО ЗАБЕЛЕЖКИТЕ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The continuation of operation would have negatively impacted the results and would have led to an intervention by RAS to cover operational losses.
Италия не коментира забележките на заинтересованите страни относно мерките, предприети от RAS в полза на Saremar.
Saremar underlined that the situation of the company at the moment the recapitalisation was critical, given the (more than moderate) risk of cutbacks in public subsidies.
ОЦЕНКА
On account of the State's inability to support the company, also in managerial terms, the financial situation of the company raised substantial concerns.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДФЕС
According to Saremar, this would make any comparison with private operators inappropriate.
Член 107, параграф 1 от ДФЕС гласи, че „всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез ресурси на държава-членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите-членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
COMMENTS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES COMMENTS
Критериите, предвидени в член 107, параграф 1, са кумулативни; от това следва, че съобщените мерки представляват държавни помощи по смисъла на член 107, параграф 1 само ако са изпълнени всички посочени условия.
Italy did not comment on the observations submitted by interested parties as regards measures adopted by RAS in favour of Saremar.
По-специално финансовата подкрепа трябва:
ASSESSMENT
да бъде предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка;
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или производството на някои стоки;
According to Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията;
The criteria laid down in Article 107(1) are cumulative.
да засяга търговията между държавите членки.
Therefore, in order to determine whether the notified measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1), all the above mentioned conditions need to be fulfilled.
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕТО НА ТРАНСПОРТНИ УСЛУГИ ПО ДВАТА ДОПЪЛНИТЕЛНИ МАРШРУТА МЕЖДУ САРДИНИЯ И КОНТИНЕНТАЛНА ИТАЛИЯ
Namely, the financial support should:
Държавни ресурси
be granted by a Member State or through State resources,
За да може да бъде определена като държавна помощ, дадена финансова мярка трябва да може да бъде вменена на държавата и да бъде предоставена пряко или непряко чрез ресурси на държавата.
favour certain undertakings or the production of certain goods,
RAS е отпуснал компенсацията за извършването от страна на Saremar на транспортни услуги по море по двата маршрута, като е използвал средства от регионалния бюджет.
distort or threaten to distort competition,
Следователно тази компенсация може да бъде вменена на държавата и е предоставена чрез ресурси на държавата.
affect trade between Member States.
Субсидията, предоставена на Saremar за рекламните дейности, също може да бъде вменена на държавата: Агенцията на практика е изцяло собственост на RAS и има за задача да прилага регионалните политики в областта на туризма и регионалното развитие.
COMPENSATION FOR THE OPERATION OF THE TWO ADDITIONAL ROUTES LINKING SARDINIA TO THE MAINLAND
Вменяването на въпросната мярка на държавата не се поставя под въпрос нито в информацията, предоставена на разположение на Комисията, нито в забележките, представени от заинтересованите страни в резултат на започването на процедурата.
State resources
По отношение на гаранционните писма, Комисията отбелязва, че те съдържат само потвърждение на ангажимента на RAS да уведомява банките за всяка промяна на неговото участие в дружеството, и декларация, с която RAS, в качеството си на акционер, съобщава, че ще следи Saremar да се управлява по ефикасен, ефективен и икономичен начин.
In order to be qualified as State aid, a financial measure must be imputable to the State and granted directly or indirectly by means of State resources.
Тъй като с писмата Saremar не гарантира поемането на никакво финансово задължение, те не са създали потенциална бъдеща тежест за ресурсите на държавата.
The compensation for the operation by Saremar of the two maritime routes is disbursed by RAS from the regional budget.
Като има предвид гореизложеното, Комисията заключава, че гаранционните писма не представляват държавна помощ.
It is therefore imputable to the State and is given through State resources.
Всички други мерки са предоставени от RAS със средства, взети пряко от регионалния бюджет, и следователно включват използването на държавни ресурси.
The subsidy granted to Saremar for the promotional activities may be imputed to the State given that the Agency is wholly owned by RAS and serves to implement regional policies in terms of tourism and regional development.
Избирателен характер
Neither the information at the disposal of the Commission nor the comments by interested parties submitted following the opening of the procedure called into question the imputability to the State of that measure.