natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това твърдението, че определени специфични категории продукти трябва да бъдат изключени от защитните мерки, тъй като не се предлагат от производителите от Съюза или не се предлагат в достатъчно количество или с подходящите технически спецификации, следва да бъде отхвърлено, тъй като традиционните търговски потоци ще бъдат гарантирани.
Indeed, it is basically the excess of imports above these traditional trade flows that are considered to be the main threat for the situation of the steel industry.
Поради това, след като надлежно разгледа въпроса, Комисията стигна до временното заключение, че интересът на Съюза налага приемането на временни защитни мерки под формата на увеличение на тарифите, което ще се прилага при надхвърляне на традиционните търговски потоци на базата на категория продукти.
Finally, in conformity with Article 7(2) of Regulation (EU) 2015/478 and the Union's international obligations, in particular Article 6 of the WTO Agreement on Safeguards, the provisional measures should take the form of tariff measures.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРИЕМАНЕ НА ВРЕМЕННИ МЕРКИ
On that basis the Commission considers that, as mentioned in recital (93), the provisional safeguard measures should take the form of a system of tariff rate quotas in excess of which an additional duty will be paid.
Приемане на временни мерки
To ensure access to the Union market to all traditional suppliers, such tariff rate quotas should be based on the average of the annual level of imports in the years 2015, 2016, and 2017.
Беше достигнато до предварителното заключение, че стоманодобивната промишленост на Съюза е в положение на опасност от причиняване на сериозна вреда за 23-те категории продукти, предмет на оценката, и че тази ситуация може да се трансформира в реална сериозна вреда в обозримо бъдеще.
As the tariff rate quotas will be in operation for 200 calendar days, the quotas should be set at a corresponding pro-rata level to the annual figure.
Като се има предвид наличието на критични обстоятелства, беше счетено, че следва да бъдат приети временни защитни мерки, за да се предотврати трудно поправимо увреждане на стоманодобивната промишленост на ЕС преди приключването на текущото разследване.
The additional above-quota duty rate should be fixed at a level which is consistent with the aim of preventing serious injury to the Union industry.
Форма и ниво на мерките
Given the conclusions on threat of serious injury and the fact that serious injury did not occur yet in overall terms, the Commission considers that calculating an injury margin on the basis of the constructed average non-injurious price per tonne of the Union industry's products in the most recent period does not seem to be appropriate.
За избора на подходяща форма на мярката Комисията разгледа следните три елемента.
Under these circumstances, the Commission rather considers it more appropriate to take a forward-looking approach to assessing the level of the duty necessary to deter imports in excess of traditional trade flows from materialising and producing serious injury to the Union industry once the level of the quota has been reached.
Първо, вероятно е за цялата стоманодобивна промишленост на Съюза в действителност да настъпи сериозна вреда в резултат на отклоняването на износа на стомана от САЩ за ЕС вследствие на мерките по раздел 232.
In this respect, the Union industry has submitted two complementary methods to calculate a sufficiently deterring tariff, which the Commission finds adequate for such purpose: the first is a partial equilibrium model of the Union market for steel, whereas the second calculates contribution margins for steel products.
На второ място, счита се, че отвореността на пазара на Съюза и традиционните потоци на вноса следва да се запазят.
A partial equilibrium model is a set of demand and supply equations focusing on one part of the economy and applying the ceteris paribus assumption to the rest of the economy.
Всъщност вносът, надвишаващ тези традиционни търговски потоци, се счита за основната заплаха за състоянието на стоманодобивната промишленост.
It also assumes that the macroeconomic impacts of the scenario that is analysed are not large enough to influence macroeconomic aggregates such as the overall wage level in an economy.
На последно място, временните мерки следва да бъдат под формата на тарифни мерки в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2015/478 и с международните задължения на Съюза, по-специално член 6 от Споразумението на СТО за защитните мерки.
The model proposed by the Union industry is based on publically available code that is programmed and solved in a spreadsheet-software.
Въз основа на това Комисията счита, че, както е посочено в съображение 93, временните защитни мерки следва да бъдат под формата на система от тарифни квоти, при надхвърлянето на които се плаща допълнително мито.
Partial equilibrium models more broadly are a standard tool for trade policy analysis by investigating authorities, including the Commission.
С цел да се гарантира достъпът до пазара на Съюза за всички традиционни доставчици тези тарифни квоти следва да се основават на средното годишно равнище на вноса през 2015, 2016 и 2017 г.
The model, as most others, applies the so-called Armington assumption that products from different origins are imperfect substitutes.
Тъй като тарифните квоти ще са приложими за период от 200 календарни дни, те следва да бъдат определени пропорционално спрямо годишната стойност.
The model looks at the Union market only using a supply function each for Union domestic supply, import supply by countries subject to safeguards and import supply by countries exempted from safeguards.
Ставката на допълнителното мито за превишаващия квотата внос следва да бъде определена на ниво, което съответства на целта да бъде предотвратено причиняването на сериозна вреда за промишлеността на Съюза.
Finally, it employs an Union demand function that responds to the overall price level to determine demand for steel at the aggregate level and distributes this according to relative prices to the three mentioned sources of supply.
Като се имат предвид заключенията относно опасността от причиняване на сериозна вреда и фактът, че като цяло все още не е възникнала сериозна вреда, Комисията счита, че изчисляването на маржа на вредата въз основа на конструираната средна непричиняваща вреда цена за тон продукти на промишлеността на Съюза през последния период не изглежда целесъобразно.
This latter process is governed by the so-called Armington Elasticities, i.e. economic parameters representing the elasticity of substitution between products from different countries of origin that differ between product types and markets.
При тези обстоятелства Комисията счита, че е по-целесъобразно да се предприеме перспективен подход за оценяване на нивото на митото, необходимо за възпиране на вноса, надвишаващ традиционните търговски потоци, както и за предотвратяване на настъпването на сериозна вреда на промишлеността на Съюза вследствие на този внос, след изчерпване на квотата.
The data for the model comes from Eurofer and Eurostat.
В тази връзка промишлеността на Съюза представи два допълнителни метода за изчисляване на тарифа с достатъчно възпиращо действие, които Комисията счита за подходящи за тази цел: първият се изразява в модел на частично равновесие на пазара на Съюза за стомана, докато с втория се изчисляват маржовете на приноса за стоманени продукти.
The Armington Elasticities, as well as the supply and demand elasticities come from established sources such as the U.S. ITC and the Global Trade Analysis Project (‘GTAP’).
Моделът на частично равновесие се основава на уравнения на търсенето и предлагането, съсредоточени върху една част на икономиката, при което за останалата част на икономиката се прилага презумпцията за равни други условия.
The Armington Elasticity is set at 3,75, the demand elasticity is set at – 0,5 and the three supply elasticities are set at 4 in accordance with these sources.
Това предполага също така, че макроикономическото въздействие на анализирания сценарий не е достатъчно голямо, за да може той да влияе върху макроикономическите агрегати, например общото ниво на заплащане в икономиката.
Being a one-country-model certain explicit and implicit assumptions need to be made, notably concerning the U.S. steel market and the impact of the measures imposed by invoking Section 232.
Моделът, предложен от промишлеността на Съюза, се основава на публично достъпeн код, програмиран и изчислен със софтуер за електронни таблици.
First, it is assumed that these measures will succeed in excluding from the U.S. market the current exports of countries subjected to Section 232 measures.
Моделите на частично равновесие като цяло са стандартен инструмент за анализ на търговската политика от разследващите органи, включително от Комисията.
In the next step, the proportion of these excluded exports that will be diverted towards the EU market for each producer country currently exporting to the U.S. is calculated according to a methodology under which four different criteria are considered and weighted: distance to the Union, availability in the relevant region of countries capable of absorbing diverted exports, existence of countries in the region with significant overcapacity, and the existence in the country of trade defence measures in place.
Моделът, както повечето други такива, прилага т.нар. презумпция „Armington“, че продуктите от различен произход са несъвършени заместители.
According to this calculation, 72 % of current US imports of steel will be diverted to the EU market, which corresponds to 55 % of total Union imports of steel in 2017.
Моделът разглежда пазара на Съюза, като използва единствено функция на предлагането за всеки един от следните елементи: вътрешни доставки на Съюза, доставки от внос от държави, предмет на защитни мерки, и доставки от внос от държави, освободени от защитни мерки.
It is further assumed that these additional imports will displace Union production of the same amount.
Накрая, моделът използва функция на търсенето в Съюза, която отговаря на общото равнище на цените, за да определи търсенето на стомана на обобщено равнище, и разпределя този резултат съответно спрямо относимите цени на трите посочени по-горе източници на доставка.
The model is specified with the above mentioned parameters and the market data corrected for the assumptions made in the two previous recitals.
Този процес е воден от т.нар. „еластичности на Armington“, т.е. икономически параметри, представящи еластичността на взаимозаменяемостта между продуктите от различни държави на произход, която се различава в зависимост от видовете продукти и пазарите.
The model is then solved with experiments of various magnitudes of a Union out-of-quota safeguard tariff.
Източник на данните за модела са EUROFER и Евростат.
The results of the model predict that a tariff of 25 % would allow import levels that are about 19 % higher than in the reference period of 2015-2017.
Еластичностите на Armington, както и еластичностите на търсенето и предлагането, идват от вече съществуващи източници, като например Комисията за международната търговия на САЩ и Проекта за анализ на световната търговия (ПАСТ).
A tariff of 32 % would still allow 10 % more imports than in the reference period.
В съответствие с тези източници еластичността на Armington се определя на 3,75, еластичността на търсенето — на -0,5, а трите еластичности на предлагането — на 4.
A tariff of 41 % would, on the other hand, suppress imports to their 2015-2017 level.
Тъй като това е модел за една държава, следва да се направят някои експлицитни и имплицитни допускания, по-специално по отношение на американския пазар на стомана и въздействието на мерките по силата на раздел 232.
The results of the macroeconomic trade model are complemented with a series of microeconomic simulations of typical contribution margins for 12 different product categories under assessment.
На първо място, приема се, че тези мерки ще успеят да изключат от пазара на САЩ настоящия износ на държавите, които са обект на мерките по раздел 232.
The assumption behind the analysis is that in case of falling prices, producers would continue to fully utilize their capacities and export to the Union as long as variable costs are covered.
На следващия етап, делът на този изключен износ, който ще бъде отклонен към пазара на ЕС за всяка държава производител, понастоящем изнасяща за САЩ, се изчислява в съответствие с методология, при която се разглеждат и претеглят четири различни критерия: разстоянието до Съюза, съществуването в съответния регион на държави, които могат да абсорбират отклонения износ, съществуването на държави в региона със значителен свръхкапацитет и прилагането в държавата на мерки за търговска защита.
The margin between the sales price and variable costs is termed the contribution margin.
Тези изчисления показват, че 72 % от настоящия внос в САЩ на стомана ще бъдат пренасочени към пазара на ЕС, което съответства на 55 % от общия внос в Съюза на стомана през 2017 г.
In other words, a producer would continue producing as long as the contribution margin is non-negative.
Приема се също така, че този допълнителен внос ще измести съответстващо по обем производство на Съюза.
The analysis establishes for each of the twelve product categories under assessment the Union landed price at which the contribution margin for exporters to the EU would be entirely exhausted.
Моделът се основава на посочените по-горе параметри и пазарните данни, коригирани за допусканията, направени в предходните две съображения.
The spread between this price and the non-injurious domestic price on the Union market should then be the out-of-quota tariff necessary to guarantee a non-injurious price level on the Union market.
Моделът след това е изчислен със сценарии с различни размери на защитните тарифи за внос извън квотата на Съюза.
The analysis uses a basket of raw material prices based on Metal Bulleting public indices, variable cost of Chinese firms from the CRU database and assumed freight costs of $60/tonne between China and the EU, which is stated to be a conservative estimate.
Според резултатите от модела тарифа от 25 % би позволила нива на вноса, които са с около 19 % по-високи в сравнение с референтния период 2015—2017 г.
It concludes that contribution margins and thus the necessary deterrent out-of-quota tariffs should be in the range of 19-45 %, with a median of 34 %, which would essentially confirm the order of magnitude of the out-of-quota tariff identified by the partial equilibrium model.
Тарифа от 32 % би позволила с 10 % повече внос, отколкото през референтния период.
On the basis of the above, the Commission has preliminary established that a provisional 25 % out-of-quota tariff would be sufficient to prevent serious injury from occurring.
Тарифа от 41 %, от друга страна, би намалила вноса до нивата за периода 2015—2017 г.
This lower tariff than the 32 % resulting from the model for ensuring a traditional trade plus 10 % import flow increase represents a cautious approach, having regard to the Union interest, and pending comments from interested parties after the adoption of the provisional measures and a closer study of the evolution of imports before the imposition of definitive measures.
Резултатите от макроикономическия търговски модел са допълнени с поредица от макроикономически симулации на типични маржове на приноса за 12 различни категории продукти, предмет на оценката.
Administration of the quotas
Анализът се основава на допускането, че в случай на спад на цените производителите ще продължат да използват напълно своя капацитет и ще изнасят за Съюза дотогава, докато променливите разходи са покрити.
The best way of ensuring optimal use of the tariff quotas is to allocate them in the chronological order of the dates on which declarations of release for free circulation are accepted, as provided for in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447.
Разликата между продажната цена и променливите разходи се нарича „марж на приноса“.
Equal and continuous access to the quotas should be ensured for all Union importers.
С други думи, даден производител би продължил да произвежда, докато маржът на приноса не стане отрицателен.
This method of administration calls for close cooperation between the Member States and the Commission.
Анализът установява за всяка от дванадесетте категории продукти, предмет на оценката, цената при разтоварване в Съюза, при която маржът на приноса за износителите за ЕС ще бъде напълно изчерпан.
The eligibility of imported goods from developing countries to be excluded from the tariff quotas is dependent on the origin of the goods.
Поради това разликата между тази цена и невредоносната цена на вътрешния пазар на Съюза следва да бъде тарифата, приложима извън квотата, която тарифа е необходима за гарантиране на невредоносно ценово равнище на пазара на Съюза.
The criteria for determining non-preferential origin currently in force in the Union should therefore be applied.
Анализът използва кошница от цени на суровините въз основа на публични индекси от изданието „Metal Bulletin“, променливи цени на китайските дружества от базата данни на CRU и предполагаеми разходи за навло от 60 USD/тон между Китай и ЕС, които са посочени като консервативна оценка.
For the purpose of the provisional measures, in order to permit traditional trade flows to continue, a specific quota will be determined for each of the product categories on which this Regulation imposes provisional measures, irrespectively of their country of origin.
С анализа се стига до заключението, че маржовете на приноса и следователно необходимите възпиращи тарифи, приложими извън квотата, следва да бъдат от порядъка на 19—45 %, с медиана от 34 %, което по същество потвърждава размера на тарифата, приложима извън квотата, установен с модела на частичното равновесие.
The remainder of the investigation will determine whether an allocation of quota by exporting country is desirable in order to ensure traditional trade flows from these countries and having regard to the impact of the provisional measures.
Въз основа на изложеното по-горе Комисията предварително установи, че временна тарифа, приложима извън квотата, в размер на 25 % би била достатъчна, за да се предотврати настъпването на сериозна вреда.
In particular, the Commission will have to consider the potential effect of the anti-dumping and anti-subsidy measures currently in force on the allocation and usage of a per-country quota.
Тази по-ниска тарифа в сравнение с произтичащата от модела тарифа в размер на 32 % за осигуряване на традиционната търговия плюс 10 % увеличение на търговските потоци на вноса представлява предпазлив подход, при който се взема предвид интересът на Съюза.
Applicable anti-dumping and anti-subsidy measures
След приемането на временните мерки се очаква заинтересованите страни да представят своите коментари и следва да се извърши по-задълбочено проучване на развитието на вноса, преди да бъдат наложени окончателни мерки.
Once the determined free-of-duty quota is reached, the safeguard measures will apply.
Управление на квотите
Several interested parties claimed that the combination of the already imposed anti-dumping and countervailing measures on many product categories with the safeguard measures on those same imports would place an undesirably onerous burden on certain exporting producers seeking to export to the EU, which may have the effect of denying them access to the Union market.
Най-добрият начин да се използват оптимално тарифните квоти е те да се разпределят по хронологичен ред в съответствие с датите на приемане на декларациите за пускане в свободно обращение, както е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията.
Indeed, for 12 steel product categories covered by the current provisional safeguard measures, some countries of origin are currently subject to anti-dumping and countervailing duties.
За всички вносители за Съюза следва да се гарантира равен и непрекъснат достъп до квотите.
It is therefore necessary to consider whether the cumulation of these measures with the safeguard measures would not lead to a greater effect than desirable.
Този метод на управление изисква тясно сътрудничество между държавите членки и Комисията.
In order to avoid the imposition of ‘double remedies’, whenever the tariff quota is exceeded, the level of the existing anti-dumping and countervailing will be suspended or reduced to ensure that the combined effect of these measures does not exceed the highest level of the safeguard or anti-dumping/countervailing duties in place.
Допустимостта на внасяните от развиващите се държави стоки за изключване от тарифните квоти зависи от произхода на стоките.
Duration
Следва да се прилагат критериите за определяне на непреференциален произход, които понастоящем са в сила в Съюза.
The provisional measures should apply for 200 calendar days from the date on which this Regulation enters into force.
За целите на временните мерки — за да се даде възможност на традиционните търговски потоци да продължат — за всяка от категориите продукти, за които с настоящия регламент се налагат временни мерки, ще бъде определена конкретна квота, независимо от тяхната държава на произход.
EXCLUSIONS OF CERTAIN COUNTRIES FROM THE SCOPE OF THE PROVISIONAL MEASURES
В останалата част от разследването ще се определи дали е желателно разпределението на квотите според държавата износител, за да се гарантират традиционните търговски потоци от тези държави и като се вземе предвид въздействието на временните мерки.
In accordance with Article 18 of Regulation 2015/478 and the international obligations of the Union, the provisional measures should not apply to any product originating in a developing country as long as its share of imports of that product into the Union does not exceed 3 %, provided that developing country members of the WTO with less than a 3 % import share, collectively account for not more than 9 % of total Union imports of the product concerned.
По-специално Комисията ще трябва да вземе под внимание потенциалното въздействие на антидъмпинговите и антисубсидийните мерки, които в момента са в сила, за разпределянето и използването на квотите по държави.
The preliminary determination made by the Commission shows that the product categories concerned originating in certain developing countries meet the requirements to benefit from the abovementioned derogation.
Приложими антидъмпингови и антисубсидийни мерки
Annex IV (List of products originating in developing countries to which the provisional measures apply) specifies the developing countries for the purposes of this Regulation.
Защитните мерки ще започнат да се прилагат след достигането на определената безмитна квота.
It also indicates for each of the 23 product categories the developing countries to which the provisional measures apply.
Няколко заинтересовани страни заявиха, че комбинацията от вече наложени антидъмпингови и изравнителни мерки върху много категории продукти със защитни мерки за вноса на същите тези продукти ще създаде нежелателно обременяваща тежест за някои производители износители, възнамеряващи да изнасят за ЕС, което би могло да има ефекта на отказване на достъпа им до пазара на Съюза.
The Commission considers it appropriate at this stage to calculate the volume of imports from developing countries on the basis of each product category since the tariff rate quota is also established by reference to traditional trade flows from each category individually.
Действително за 12 категории продукти от стомана, обхванати от настоящите временни защитни мерки, някои държави на произход понастоящем са обект на антидъмпингови и изравнителни мита.
This is without prejudice as to future decisions regarding whether a country can be considered as a developing country.
Следователно е необходимо да се разгледа дали комбинирането на тези мерки със защитните мерки няма да доведе до по-голям ефект, отколкото е желателно.
As set out in recital (80) above, on account of the close integration of markets with EEA members, the overall figures of imports from these countries, and the low risk of trade diversion, the Commission considers that the products under assessment originating in Norway, Iceland, and Liechtenstein should be excluded from the application of this Regulation,