natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При все това, както е обяснено по-горе, спазването на критериите съгласно националното законодателство очевидно не е било потвърдено в съдебното решение.
As part of this project, Iberpotash plans to build a vacuum salt plant extracting salt from the waste material produced during its potash mining activities and sell this salt on the market.
Освен това мерките, посочени в плана за възстановяване и взети под внимание в проучването, представено от Iberpotash, са били ограничени до изграждане на канали около периметъра, басейни за събираната солена вода и подобни мерки, насочени към ограничаване на замърсяването, които обаче очевидно не водят до постоянно възстановяване на насипищата от отпадъци.
It expects to start by selling annually around 750 thousand tonnes of salt and later plans to increase this amount up to 1,5 million tonnes of salt per year.
Поради това проучването не включва и не дава количествено изражение на подходящи мерки за възстановяване за изчисляването на очакваните разходи.
However, even though the plan to process and commercialise at least part of the waste material could in principle reduce the volume and salinity of the heaps and thus also the expected costs of their restoration, this plan was announced by Iberpotash only in 2011 and its implementation starting as of 2012 is still ongoing.
Тъй като очакваните годишни разходи за възстановяване са от значение за изчисляването на финансовата гаранция както съгласно законодателството на Каталония (вж. съображение 75 по-горе), така и съгласно правото на Съюза, заключенията в представеното от Iberpotash проучване не могат да послужат като основа за изчисляване на пълния и правилен размер на гаранциите.
Therefore, the Plan Phoenix clearly should not have been taken into account for the establishment of the amount of the guarantees in 2006 and 2008, as it was still too uncertain at this point in time.
Както бе показано не само в проучването на ERF, но и в примери за подобни насипища от отпадъци във Франция и Германия, такова възстановяване обикновено включва а) пълно премахване на насипищата (например чрез насипване на материала в подземните мини), б) постепенно обезсоляване на насипищата чрез изпомпване на вода в насипището и събиране на получената солена вода или в) покриване на насипищата за постоянно.
Conclusion on existence of selective economic advantage
Тези подходящи мерки за възстановяване обаче са значително по-скъпи от изграждането на канали около периметъра, басейни за събираната солена вода и подобни мерки, насочени единствено към ограничаване на замърсяването.
In view of the above, the Commission considers that the collected evidence and submitted expert reports corroborate the finding of the national court that the original amounts of the financial guarantees were clearly insufficient to ensure proper restoration.
Това се демонстрира и от разходите за покриване на насипището във Вилафрунс, които са били в размер на 7,9 милиона евро (без да се включват годишните разходи за поддръжка).
Therefore, the Commission considers that the financial guarantees set by the Spanish authorities in 2006 and 2008 were indeed lower than the level normally required under the applicable national legislation.
Предвид факта, че със своите около 3 милиона тона материали, съдържащи сол, насипището във Вилафрунс е малко в сравнение с действащото насипище в Когуйо (Балсарени/Сайент), което е 41 милиона тона, или това във Фустерет (Сурия), което е 22 милиона тона, общите разходи за възстановяване на тези действащи мини и покриване на съответните насипища от отпадъци вероятно ще бъдат значително по-големи от разходите за Вилафрунс.
Therefore, Iberpotash has been granted an economic advantage in the form of lower banking fees paid annually for the financial guarantee.
В допълнение към това Iberpotash твърди, че обемът на отпадъците в насипищата ще бъде намален значително в резултат на неговия план „Феникс“, обявен през 2011 г., чиято цел е обработване на отпадъците в насипищата с цел добив на техническа сол, която да се продава на пазара.
Since according to Iberpotash its bank fees for the guarantees amounted to 1 % of the amount of the guarantees per year, a significantly lower total level of the guarantees decreased the relevant bank fees paid by Iberpotash accordingly and thus reduced its costs as compared to other operators whose guarantees had to comply with the law.
Като част от този проект Iberpotash планира да изгради вакуумна инсталация за сол, с която да се добива сол от отпадъчния материал, генериран по време на дейностите по добив на поташ, и да продава тази сол на пазара.
Therefore, the Commission considers that Iberpotash enjoyed an economic advantage due to the reduced level of the financial guarantees.
Дружеството очаква да започне да продава около 750 хиляди тона сол годишно и по-нататък планира да увеличи това количество на до 1,5 милиона тона сол годишно.
The arguments of the Spanish authorities and Iberpotash that the public authorities did not provide to Iberpotash any advantage or preferential treatment as a result of a rigorous application of the relevant rules cannot be accepted since it has been established above that these decisions of public authorities led to a level of the financial guarantees which was lower than normally required.
При все това, въпреки че планът за преработване и пазарна реализация на поне част от отпадъчните материали принципно би могъл да намали обема и солеността на насипищата и съответно очакваните разходи за тяхното възстановяване, този план е бил обявен от Iberpotash едва през 2011 г. и все още е в ход изпълнението му, което започна през 2012 г.
Further, the argument that the Catalan legislation was in fact stricter than similar rules at the State level or in other regions of Spain is not relevant since such costs are site-specific and the rules concerning the financial guarantees to be established by Iberpotash which had to be respected were the ones applicable in Catalonia where the waste heaps were located.
Поради това планът „Феникс“ очевидно не е следвало да бъде взет предвид при определянето на размера на гаранциите през 2006 и 2008 г., тъй като по онова време все още е бил твърде несигурен.
Iberpotash was allowed by the public authorities to maintain lower financial guarantees than was normally required by the Catalan legislation applicable to it and thus received a selective advantage in the form of lower bank fees for the reduced guarantees as compared to other operators in a similar position.
Заключение относно наличието на избирателно икономическо предимство
The Commission thus concludes that Measure 1 provided a selective economic advantage to Iberpotash.
С оглед на горепосоченото Комисията счита, че събраните доказателства и представените експертни доклади потвърждават констатацията на националния съд, че първоначалният размер на финансовите гаранции очевидно е бил недостатъчен, за да се гарантира правилно възстановяване.
Transfer of State resources
Поради това Комисията счита, че финансовите гаранции, определени от испанските органи през 2006 и 2008 г., действително са били по-ниски от равнището, което нормално се изисква съгласно приложимото национално законодателство.
As regards the State resources criterion, the Complainant submits that a too low guarantee not covering the full restoration costs presents a (potential) transfer of State resources.
Следователно на Iberpotash е било предоставено икономическо предимство под формата на по-ниски банкови такси, заплащани ежегодно за финансовата гаранция.
It would allegedly consist of a risk that in case Iberpotash does not fulfil its obligations regarding the restoration of its sites, the State would have to bear these costs.
Тъй като според Iberpotash неговите банкови такси за гаранциите са били в размер на 1 % от размера на гаранциите годишно, значително по-ниското общо равнище на гаранциите е понижило съответните банкови такси, заплащани от Iberpotash, и така е намалило неговите разходи в сравнение с други оператори, чиито гаранции е трябвало да отговарят на закона.
The complainant refers to the Commission decision in the Georgsmarienhütte case where the Commission considered as State aid an exemption from a steel producer's environmental obligations with regard to the recycling and disposal of industrial dust.
Поради това Комисията счита, че Iberpotash се е ползвало с икономическо предимство вследствие на по-ниските нива на финансовите гаранции.
The Spanish authorities and Iberpotash argue that even in case the guarantee would be lower than required, Iberpotash would still have the general obligation to restore its sites and would be obliged to pay the costs of such restoration.
Не могат да бъдат приети аргументите на испанските органи и на Iberpotash, че публичните органи не са предоставили на Iberpotash никакво предимство или преференциално третиране в резултат на стриктното прилагане на съответните правила, тъй като по-горе бе установено, че тези решения на публичните органи са довели до равнище на финансовите гаранции, което е било по-ниско от това, което нормално се изисква.
These costs are in no way limited by the amount of the financial guarantee.
В допълнение към това не е от значение аргументът, че законодателството на Каталония всъщност е по-стриктно от подобни правила на държавно равнище или в други региони на Испания, тъй като тези разходи са специфични за конкретния обект, а подлежащите на спазване правила относно внасяните от Iberpotash финансови гаранции са били приложими в Каталония, където са разположени насипищата от отпадъци.
Therefore, the State does not relieve Iberpotash of its financial obligations.
Публичните органи са позволили на Iberpotash да поддържа по-ниски финансови гаранции спрямо равнището, което нормално се изисква съгласно приложимото към дружеството законодателство на Каталония, и така то е получило избирателно предимство под формата на по-ниски банкови такси поради по-ниските гаранции в сравнение с други оператори в подобна позиция.
Furthermore, any risk that Iberpotash would not in the future be able to cover all these costs and that the State would need to intervene from the State resources, is extremely remote and unlikely in view of Iberpotash's mother company's healthy financial situation.
Поради това Комисията заключава, че мярка 1 е предоставила избирателно икономическо предимство на Iberpotash.
The Spanish authorities argue that in case Iberpotash in the future does not fulfil these obligations, there are enough Iberpotash assets in Spain that could be seized by the authorities in order to cover the costs of restoration.
Прехвърляне на държавни ресурси
The Commission notes that the guarantees at issue in this case are not examined under State aid rules as to the amount of fee possibly foregone in light of the risk or exposure incurred by the guarantor (i.e. a private bank, not the State) but as to the risk for the State in case the guaranteed amount is lower than the actual costs of the environmental damage and in case the guaranteed company does not or cannot pay the full restoration costs.
Що се отнася до критерия за държавните ресурси, жалбоподателят посочва, че твърде ниската гаранция, която не покрива пълните разходи за възстановяване, представлява (потенциално) прехвърляне на държавни ресурси.
As regards the precedent case raised by the complainant, the Georgsmarienhütte case was significantly different since the land of Lower Saxony clearly assumed the responsibility for the disposal of the dust and actually paid DEM 64,64 million for such disposal.
То предполагаемо се състои от риск държавата да бъде принудена да понесе разходите във връзка с възстановяването на площадките, в случай че Iberpotash не изпълни своите задължения.
This is not the case here since, irrespective of the amount of the guarantee, Iberpotash remains responsible for the restoration of its mining sites and the Spanish authorities have until now not committed to pay any restoration costs instead of Iberpotash.
Жалбоподателят се позовава на решението на Комисията по делото Georgsmarienhütte, в което Комисията счете за държавна помощ освобождаването на производител на стомана от екологични задължения във връзка с рециклирането и обезвреждането на промишлен прах.
The Georgsmarienhütte case thus cannot serve as any precedent for the present case.
Испанските органи и Iberpotash твърдят, че дори ако се окаже, че гаранцията е по-ниска от изискваното, Iberpotash пак ще има общо задължение да възстанови своите площадки и ще бъде длъжно да заплати разходи за това възстановяване.
The financial guarantee by Iberpotash is provided in the form of a bank guarantee which is not freely available to the State.
Тези разходи по никакъв начин не са ограничени от размера на финансовата гаранция.
It can be used only for measures strictly defined by the law, in particular for financing the removal of waste, restoration of the site and other environmental measures in case Iberpotash does not fulfil its environmental obligations.
Поради това държавата не освобождава Iberpotash от неговите финансови задължения.
The State does not acquire any interest on the funds of the guarantee or any other financial advantage which would be reduced in case of a lower amount of the guarantee.
В допълнение към това с оглед на стабилното финансово положение на дружеството майка на Iberpotash е изключително малко вероятен рискът, че в бъдеше Iberpotash може да не е в състояние да покрие всички тези разходи и че държавата ще трябва да се намеси с държавни ресурси.
Further, the State has so far not been in a position where it would need to make any use of the guarantee for any of the above purposes.
Испанските органи твърдят, че ако в бъдеще Iberpotash не изпълни тези задължения, в Испания са налице достатъчно активи на Iberpotash, които биха могли да бъдат конфискувани от органите, за да се покрият разходите за възстановяване.
However, even if the reduced amount of the guarantee has so far not led to any actual effect on State resources, this fact alone does not exclude the existence of a potential effect on State resources due to increased risk for the State to be obliged to spend its resources in the future.
Комисията отбелязва, че разглежданите в настоящия случай гаранции не са проучени съгласно правилата за държавна помощ по отношение на размера на евентуално пропуснатите такси в контекста на риска или експозицията, понесени от гаранта (т.е. частна банка, не от държавата), а по отношение на риска за държавата, в случай че размерът на гаранцията се окаже по-нисък от реалните разходи за отстраняване на щетите върху околната среда и в случай че гарантираното дружество не изплати или не може да изплати пълните разходи за възстановяване.
Indeed, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future is sufficient for the purposes of fulfilling the notion of State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Що се отнася до прецедента, посочен от жалбоподателя, делото Georgsmarienhütte е доста по-различно, тъй като провинция Долна Саксония очевидно е поела отговорността за обезвреждането на праха и в действителност е заплатила 64,64 милиона германски марки за него.
The Court of Justice has also held that the link to and effect on State resources of a State aid measure needs not to be direct for this criterion to be met.
Настоящият случай не е такъв, тъй като независимо от размера на гаранцията Iberpotash продължава да носи отговорност за възстановяването на своите миннодобивни площадки, а испанските органи досега не са се ангажирали да заплатят разходите за възстановяването вместо Iberpotash.
The very purpose of such financial guarantees is to make sure that the mining companies have sufficient resources kept aside to cover future restoration costs whatever their financial situation in the (often rather distant) future might be.
Следователно делото Georgsmarienhütte не може да послужи като прецедент по настоящия случай.
It is thus evident that in case the amount of the guarantee is significantly lower than expected restoration costs, there is at the least an increased risk that State resources might be affected in the future.
Финансовата гаранция от Iberpotash е осигурена под формата на банкова гаранция, която не е свободно достъпна за държавата.
This risk of potential costs to public budget is clearly higher than in case the guaranteed amount would have been correctly set in line with the applicable legislation, taking due account of the expected restoration costs.
Тя може да се използва само за строго определени в закона мерки, по-специално за финансиране на отстраняването на отпадъци, за възстановяване на площадката и други екологични мерки, в случай че Iberpotash не изпълни своите екологични задължения.
If these resources are significantly lower than necessary, State resources would ultimately have to cover a greater part of these costs in case Iberpotash is for whatever reason not willing or able to do so.
Държавата не получава лихва върху гаранцията или друго финансово предимство, което би било намалено в случай на по-малък размер на гаранцията.
In addition, in case of Iberpotash's inability to pay the restoration costs in the future, the alleged possibility for the Spanish authorities to seize assets of Iberpotash is unlikely to bring significant additional resources since the only Spanish assets of Iberpotash (and the whole ICL group) are its potash mining facilities.
В допълнение към това досега държавата не е била в позиция, в която е трябвало да използва гаранцията за която и да е от горепосочените цели.
However, once the potash mines are closed the value of these assets is doubtful.
При все това, дори ако по-малкият размер на гаранцията досега не е довел до реален ефект върху държавните ресурси, сам по себе си този факт не изключва възможността да съществува потенциален ефект върху държавните ресурси поради повишения риск държавата да се окаже длъжна да използва своите ресурси в бъдеще.
The fact that the State would be obliged to step in on its own account in case Iberpotash is not willing or able to take the necessary restoration measures with respect to its waste heaps is well established in the applicable legislation.
В действителност създаването на конкретен риск от налагане на допълнителна тежест на държавата в бъдеще е достатъчно за изпълнение на критериите за наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Firstly, pursuant to Article 102 of Law 39/2015, the State may take measures in lieu of the party legally responsible for taking such measures.
Съдът на ЕС също така постанови, че за изпълнението на този критерий не е необходимо връзката с държавните ресурси и ефектът на дадена мярка за държавна помощ върху държавните ресурси да бъдат преки.
Spain would have to (i) enjoin Iberpotash to take specifically defined measures; (ii) inform Iberpotash that the administration will otherwise take such measures itself, and at what cost; (iii) implement such measures; and (iv) attempt to recover the cost from Iberpotash, which by definition will not be possible if Spain must execute the insufficient financial guarantee.
Целта на тези финансови гаранции е именно да се гарантира, че миннодобивните предприятия разполагат с достатъчно заделени ресурси, за да покрият бъдещите разходи за възстановяване, независимо от тяхното финансово положение в (често далечното) бъдеще.
While this decision is formally facultative, in the event of Iberpotash defaulting on its obligations to restore its facilities, Spain would have no option other than to pay upfront for such restoration, because Spain would otherwise not comply with its own obligations.
Поради това е очевидно, че ако размерът на гаранцията е значително по-малък от очакваните разходи за възстановяване, съществува най-малкото повишен риск в бъдеще да е възможно да бъдат засегнати държавните ресурси.
Secondly, as noted in recital 13, Spain may be in breach of its obligations under the Extractive Waste Directive and the Water Framework Directive.
Този риск от потенциални разходи за държавния бюджет очевидно е по-висок, отколкото ако размерът на гаранцията е определен правилно в съответствие с приложимото законодателство, като надлежно се отчитат очакваните разходи за възстановяване.
Therefore, should Iberpotash abandon its facilities after depleting the mineral resources and not restore such facilities, given the insufficient guarantee, the only way for Spain to meet its obligations under those Directives and eventually avoid daily penalty payments imposed by the European Court of Justice is to pay itself for the removal of the salt tips or an equally effective restoration.
Ако тези ресурси са значително по-малки от необходимото, в крайна сметка би се наложило по-голямата част от разходите да бъдат покрити с държавни ресурси, в случай че Iberpotash поради някаква причина не желае или не е в състояние да ги покрие.
Thirdly, under the provisions of the Spanish Law 27/2006 of 18 July 2006 the Spanish authorities can be compelled to comply with their obligations under the environmental legislation.
В допълнение към това, ако Iberpotash не е в състояние да заплати разходите за възстановяване в бъдеще, предполагаемата възможност на испанските органи да конфискуват активи на Iberpotash е малко вероятно да осигури значителни допълнителни ресурси, тъй като единствените испански активи на Iberpotash (и цялата група ICL) са неговите съоръжения за добив на поташ.
Any non-governmental organisation that meets the criteria set out in Law 27/2006 may, in the event of an environmental infringement listed at Article 18(1) of Law 27/2006 (including e.g. infringements concerning the obligations in the area of water protection), take action in court to force the administration to comply with its environmental obligations.
При все това е съмнително, че тези активи ще имат някаква стойност, след като мините за поташ бъдат затворени.
Fourthly, Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council indicates in Article 6(3) that where an operator responsible to take remedial actions with respect to an environmental damage fails to comply with its obligations, the competent authority may take these measures itself, as a means of last resort.
Добре установен в приложимото законодателство е фактът, че държавата би била задължена да се намеси за своя сметка, в случай че Iberpotash не желае или не е в състояние да предприеме необходимите мерки за възстановяване по отношение на създадените от него насипища от отпадъци.
Similarly, under Article 5(3), the competent authority may, if the relevant operator fails to do so, take necessary preventive measures in order to eliminate an imminent threat of an environmental damage.
Първо, в съответствие с член 102 от Закон № 39/2015 държавата може да предприеме мерки вместо страната, носеща юридическа отговорност за осъществяването на тези мерки.
If Iberpotash does not take necessary restoration measures once its mining activities are closed, the unrestored waste heaps may become an imminent threat for the environment requiring thus remedial or preventive action by the competent public authorities as a means of last resort.
Испания ще трябва i) да разпореди на Iberpotash да предприеме специално определени мерки; ii) да уведоми Iberpotash, че в противен случай администрацията сама ще предприеме такива мерки и ще посочи разходите; iii) да предприеме тези мерки; и iv) да направи опит да възстанови разходите от Iberpotash, което по подразбиране няма да бъде възможно, ако Испания трябва да изпълни недостатъчната финансова гаранция.
Finally, the Spanish authorities themselves indicate that according to Article 9 of Law 12/1981 in case the operator does not comply with its obligations, the Administratión de la Generalitat can forcefully execute these measures at the costs of the operator.
Макар че това решение формално не е задължително, в случай че Iberpotash не изпълни своите задължения за възстановяване на съоръженията си, Испания няма да има друг вариант, освен да заплати авансово за това възстановяване, тъй като в противен случай Испания няма да спази своите собствени задължения.
They indicate that in practice the administration implements the relevant measures that are then financed from the financial guarantee or, in case the guarantee is not sufficient, from the sale of assets of the operator.