natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че Испания неправомерно е привела в действие мярката за помощ, посочена в съображение 338, в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, с изключение на компенсацията, предоставена на Correos за разпространението на изборни материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, която представлява съществуваща помощ.
Spain shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of its notification.
Компенсациите за ЗПУУ, предоставени на Correos съгласно Закона за пощите от 1998 г., представляват несъвместима помощ по смисъла на член 106, параграф 2 от Договора, доколкото те представляват свръхкомпенсация на Correos.
Article 8
Освобождаването от данък върху недвижимото имущество (НД) и данък върху икономическата дейност (ИД) съставлява несъвместима помощ.
Within two months following notification of this Decision, Spain shall submit the following information to the Commission:
Компенсацията, предоставена на Correos за разпространението на изборни материали, изпращани от кандидатите на политическите партии, представлява съществуваща помощ и ще бъде разгледана отделно в съответствие с членове 17, 18 и 19 от Регламент (ЕО) № 659/1999.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from the beneficiary;
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Съгласно Договора и установената съдебна практика на Съда Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на дадена държава членка задължение за отмяна на несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел възстановяване на съществувалото преди това положение.
Spain shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Articles 1, 2 and 3 has been completed.
В този контекст Съдът е постановил, че целта е постигната, когато бенефициерът е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като по този начин се е отказал от предимството, с което се е ползвал спрямо конкурентите си на пазара, и положението отпреди плащането на помощта е възстановена.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
В съответствие със съдебната практика член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) 2015/1589 гласи, че „[к]огато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от бенефициера […]“.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
Поради това, като се има предвид, че компенсациите за ЗПУУ, предоставени на Correos съгласно Закона за пощите от 1998 г. (доколкото те представляват свърхкомпенсация на Correos), и освобождаването от данък върху недвижимото имущество (НД) и данък върху икономическата дейност (ИД) са приведени в действие в нарушение на член 108 от Договора и представляват неправомерна и несъвместима помощ, те трябва да бъдат възстановени с цел възстановяване на пазарното положение, съществувало преди тяхното предоставяне.
Article 9
Сумите за възстановяване в номинално изражение, съответстващи на различните несъвместими мерки за помощ, възлизат на 166,112 милиона евро за компенсациите за ЗПУУ, предоставени на Correos съгласно Закона за пощите от 1998 г. (вж. съображение 267), 752840,50 евро за освобождаванията от данък НД (вж. съображение 316) и 113591,24 евро за частичните освобождавания от данък ИД (вж. съображение 317).
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Възстановяването следва да обхваща периода от момента на придобиване на предимството от бенефициера, т.е. когато помощта му е била предоставена, до ефективното възстановяване, като подлежащите на възстановяване суми следва да бъдат олихвени до ефективното възстановяване.
Done at Brussels, 10 July 2018.
В него могат да бъдат отразени и данъчни корекции, както е посочено в съображения 268—269,
For the Commission
Член 1
OJ C 129, 12.4.2016, p. 10.
Сумата от 317,387 милиона евро, предоставена на Correos под формата на компенсации за изпълнение на задължението за универсална услуга съгласно Закона за пощите от 1998 г., приведени в действие от Испания в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Cf. footnote 1.
От цялата сума, посочена в предходния параграф, сумата в размер на 166,112 милиона евро е несъвместима с вътрешния пазар, тъй като представлява свръхкомпенсация на Correos.
Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service (OJ L 15, 21.1.1998, p. 14).
Член 2
Additional Provision and Article 15(2) of the 1998 Postal Law lists the following services included within the scope of the universal postal service: (1) money order services; (2) the regular provision of national and international postal services for postal items that incorporate an address indicated by the sender on the item itself or on its packaging.
Държавната помощ в размер на 752840,50 евро, предоставена на Correos под формата на освобождаване от данък върху недвижимото имущество (Impuesto sobre Bienes Inmuebles), неправомерно приведена в действие от Испания в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, е несъвместима с вътрешния пазар.
These might be: (a) Letters and postcards containing written communications, up to 2 kg; (b) Parcels, with or without economic value, up to 10 kg.
Член 3
Article 18 of the 1998 Postal Law defines reserved area as the following: money order services; the clearance, sorting, transport and distribution of inter-city items, certified or not, and of letters and postcards, up to 100 grams (from 1 January 2006, the weight limit was set at 50 grams); the cross-border postal services (sent to or received from another State), including letters and postcards sent and received, with the above limitations in terms of price, weight and date; the receipt of applications, letters and communications that citizens addressed to the bodies of the public administration.
Държавната помощ в размер на 113591,24 евро, предоставена на Correos под формата на частично освобождаване от данък върху икономическата дейност (Impuesto de Actividades Económicas), неправомерно приведена в действие от Испания в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, е несъвместима с вътрешния пазар.
Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 amending Directive 97/67/EC with regard to the further opening to competition of Community postal services (OJ L 176, 5.7.2002, p. 21).
Член 4
Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 amending Directive 97/67/EC with regard to the full accomplishment of the internal market of Community postal services (OJ L 52, 27.2.2008, p. 3).
Капиталовите вноски в полза на Correos, направени от Испания през 2004 г., 2005 г. и 2006 г., не представляват помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Case C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH EU:C:2003:415.
Член 5
Communication from the Commission: European Framework for State aid in the form of public service compensation (OJ C 8, 11.1.2012, p. 15).
Държавната помощ под формата на компенсация, предоставена на Correos за разпространението на изборни материали, представлява съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2015/1589.
Final report on costing and financing of universal service obligations in the postal sector in the European Union, November 1998, National Economic Research Associates (NERA). http://ec.europa.eu/internal_market/post/doc/studies/1998-nera_en.pdf
Член 6
See Judgement of the Court of Justice of 16 March 2006, C-234/04, Kapferer, ECLI:EU:C:2006:178, paragraphs 20 and 21; Judgement of the Court of Justice of 6 October 2009, C40/08, Asturcom Telecomunicaciones, ECLI:EU:C: 2009:615; Judgement of the Court of Justice of 11 November 2015, C-505/14, Klausner Holz Niedersachsen, ECLI:EU:C:2015:742, paragraphs 36 and 45.
Испания си възстановява несъвместимата помощ, предоставена в рамките на мерките, посочени в членове 1, 2 и 3.
Judgement of the Court of Justice of 3 July 2003, joint cases C-83/01 P, C-93/01 P and C-94/01 P, Chronopost/UFEX and others, ECLI:EU:C2003:388
Размерът на държавната помощ, посочен в член 1, втора алинея, може да бъде допълнително намален чрез приспадане на платения данък върху получената помощ, при условие че бенефициерът няма да може да ползва по-нататъшно намаление на данъците, както е посочено в точка 50 от Известието за възстановяване.
Judgement of the Court of Justice of 1 July 2008, joint cases C-341-06 and C-342/06P, Chronopost and La Poste/UFEX and others, ECLI:EU:C2008:375
Подлежащите на възстановяване суми включва лихвите, начислени от момента, от който те са били на разположение на бенефициера, до действително им възстановяване.
Judgement of the Spanish Supreme Court of 2 October 2006, Rec.
Лихвата се изчислява с натрупване в съответствие с глава V от Регламент (ЕО) № 794/2004.
89/2004.
Испания прекратява всички неизвършени плащания по посочената в членове 1, 2 и 3 помощ, считано от датата на приемане на настоящото решение.
Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 7, 11.1.2012, p. 3).
Член 7
The Commission notes that some of these issues do not appear to constitute State aid issues (e.g. alleged predatory pricing), that others do not seem to relate directly to Correos (e.g. alleged cross-subsidization of Correos express) and that the facts do not seem to be established regarding others (e.g. alleged compensation to finance Correos' publicity and communication campaigns).
Възстановяването на помощта, посочена в членове 1, 2 и 3, се извършва незабавно и ефективно.
The anonymous party also refers to the increase of the scope of the USO by the 2010 Postal Law to parcels up to 20 kg as an indication of Correos interest in expanding its business in order to compete, taking advantage of its position as USO, with the rest of the parcels service companies in the Spanish parcels service market.
Испания гарантира изпълнението на настоящото решение в срок от четири месеца, считано от датата, на която е уведомена за него.
The Commission will assess the USO compensations to Correos under the 2010 Postal Law in another decision (see recital 32).
Член 8
Case C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH ECLI:EU:C:2003:415.
В срок от два месеца след уведомяване за настоящото решение Испания представя на Комисията следната информация:
See Commission Decision 2009/554/EC of 21 October 2008 on a State aid scheme implemented by Italy to renumerate Poste Italiane for distributing postal savings certificates (C 49/06 (ex NN 65/06)) (OJ L 189, 21.7.2009, p. 3).
общата сума (главница и лихви), която следва да бъде възстановена от бенефициера;
Case T-613/97, Ufex and Others v Commission, ECLI:EU:T:2006:150
подробно описание на вече предприетите и планираните мерки за спазване на настоящото решение;
Published by the Commission on 18 February 2013 (http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/new_guide_eu_rules_procurement_en.pdf)
документи, доказващи, че на бенефициера е разпоредено да възстанови помощта.
Commission Decision 2012/321/EU of 25 January 2012, on the measure SA.14588(C20/09) implemented by Belgium in favour of De Post – La Poste (now bpost) (OJ L 170, 29.6.2012, p. 1).
Испания информира редовно Комисията относно напредъка по предприетите национални мерки за изпълнение на настоящото решение до пълното възстановяване на помощта, посочена в членове 1, 2 и 3.
See for instance Commission Decision of 28 March 2012 in case SA.33054 (2012/N) — Compensation for net costs incurred to keep a non-commercially viable network for the period 2012-2015 and the continuation of a working capital facility (OJ C 121, 26.4.2012, p. 1) and Commission Decision 2012/636/EU of 25 January 2012 Measures C36/07 (ex NN 25/07) implemented by Germany for Deutsche Post AG (OJ L 289, 19.10.2012, p. 1).
При поискване от страна на Комисията тя незабавно представя информация за вече предприетите и планираните мерки за изпълнение на настоящото решение.
Case C-124/10 P, Commission v EDF, ECLU:EU:C:2012:318.
Тя предоставя също така подробна информация относно размера на помощта и на лихвите по възстановяване, които вече са възстановени от бенефициера.
Judgement of the Court of Justice of 3 July 2003, joint cases C-83/01 P, C-93/01 P and C-94/01 P, Chronopost/UFEX and others, ECLI:EU:C2003:388.
Член 9
Judgement of the Court of Justice of 1 July 2008, joint cases C-341-06 and C-342/06P, Chronopost and La Poste/UFEX and others, ECLI:EU:C2008:375.
Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
Commission Decision 98/365/EC of 1 October 1997 concerning alleged State aid granted by France to SMFI-Chronopost (OJ L 164, 9.6.1998, p. 37).
Съставено в Брюксел на 10 юли 2018 година.
Confidential information.
За Комисията
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia: the CNMC will adopt resolutions once the net cost of the universal postal service and the unfair burden has been established for these different years.
Член на Комисията
C-460/07, Sandra Puffer v Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Linz, ECLI:EU:C:2009:254
ОВ C 129, 12.4.2016 г., стр. 10.
Commission Decision 2011/3/EU of 24 February 2010 concerning public transport service contracts between the Danish Ministry of Transport and Danske Statsbaner (Case 41/08 (ex NN 35/08)) (OJ L 7, 11.1.2011, p. 1).
Вж. бележка под линия 1.
The cost allocation methodology consists in calculating the net cost of a public service obligation such as the USO) as the costs incurred minus the revenues obtained when discharging the public service obligations.
Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 1997 г. относно общите правила за развитието на вътрешния пазар на пощенските услуги в Общността и за подобряването на качеството на услугата (ОВ L 15, 21.1.1998 г., стр. 14).
Under the cost allocation methodology, a reasonable profit can be added to that net cost to calculate the maximum amount of allowable compensation.
В допълнителната разпоредба и член 15, алинея 2 от Закона за пощите от 1998 г. са изброени следните услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга: 1) услуги за парични преводи; 2) стандартни национални и международни пощенски услуги за пощенски пратки, които включват адрес, посочен от подателя върху самата пратка или върху опаковката.
The Return on Sales is a profitability measure, also known as operating profit margin.
Те могат да бъдат: а) писма и пощенски картички, съдържащи писмени съобщения, с тегло до 2 kg; б) колети, с или без икономическа стойност, с тегло до 10 kg.
It is calculated as the ratio between net operating profit (before interest and tax) and sales revenues.
В член 18 от Закона за пощите от 1998 г. е дадено следното определение за запазен сектор: услуги за парични преводи; събиране, сортиране, пренасяне и доставка на междуградски пощенски пратки, с или без удостоверяване на доставката, както и на писма и пощенски картички с тегло до 100 грама (от 1 януари 2006 г. е определено ограничение за тегло от 50 грама); трансгранични пощенски услуги (пратки, изпратени или получени от друга държава), включително изпратени и получени писма и пощенски картички, с посочените по-горе ограничения по отношение на цена, тегло и дата; получаване на заявления, писма и съобщения, които гражданите са адресирали до органите на публичната администрация.
More precisely, net operating profit is the difference between revenues and costs at operational level.
Директива 2002/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за изменение на Директива 97/67/ЕО относно по-нататъшното отваряне на пощенските услуги в Общността за конкуренция (ОВ L 176, 5.7.2002 г., стр. 21).
Case T-358/94 Compagnie nationale Air France v Commission of the European Communities EU:T:1996:194, paragraph 56.
Директива 2008/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. за изменение на Директива 97/67/ЕО с оглед пълното изграждане на вътрешния пазар на пощенски услуги в Общността (ОВ L 52, 27.2.2008 г., стр. 3).
Case 248/84 Federal Republic of Germany v Commission of the European Communities EU:C:1987:437, paragraph 17; and Joined Cases T-92/00 and T-103/00 Territorio Histórico de Álava — Diputación Foral de Álava (T-92/00), Ramondín, SA and Ramondín Cápsulas, SA (T-103/00) v Commission of the European Communities EU:T:2002:61, paragraph 57.
Решение от 24 юли 2003 г., Altmark Trans GmbH и др./Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, EU:C:2003:415.
Joined Cases C-180/98 to C-184/98 Pavel Pavlov and Others v Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten EU:C:2000:428, paragraph 74.
Съобщение на Комисията „Рамка на Европейския съюз за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги“ ( ОВ C 8, 11.1.2012 г., стр. 15).
Case C-41/90 Höfner & Fritz Elser v Macrotron GmbH EU:C:1991:161, paragraph 21 and Joined Cases C-180/98 to C-184/98 Pavel Pavlov and Others v Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten EU:C:2000:428, paragraph 74.
Final report on costing and financing of universal service obligations in the postal sector in the European Union (Окончателен доклад относно определянето на разходите и финансирането на задълженията за предоставяне на универсална услуга в пощенския сектор в Европейския съюз), ноември 1998 г., National Economic Research Associates (NERA), http://ec.europa.eu/internal_market/post/doc/studies/1998-nera_en.pdf.
Case C-118/85 Commission of the European Communities v Italian Republic EU:C:1987:283, paragraph 7.
Вж. решение от 16 март 2006 г., Rosmarie Kapferer/Schlank & Schick GmbH, C-234/04, Kapferer, ECLI:EU:C:2006:178,точки 20 и 21; решение от 6 октомври 2009 г., Asturcom Telecomunicaciones SL/Cristina Rodríguez Nogueira, C40/08, ECLI:EU:C: 2009:615; решение от 11 ноември 2015 г., Klausner Holz Niedersachsen GmbH/Land Nordrhein-Westfalen, C-505/14, ECLI:EU:C:2015:742, точки 36 и 45.
Case C-82/01 P Aéroports de Paris v Commission of the European Communities EU:C:2002:617, paragraph 74; and Case C-49/07 Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE) v Elliniko Dimosio EU:C:2008:376, paragraph 25.
Решение от 3 юли 2003 г., Chronopost SA, La Poste и Френска република/Union française de l'express (Ufex), DHL International, Federal express international (France) SNC и CRIE SA., съединени дела C-83/01 P, C-93/01 P и C-94/01 P, ECLI:EU:C2003:388.
See also Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (2012/C 8/02), paragraph 9.
Решение на Съда от 1 юли 2008 г., Chronopost SA и La Poste срещу Union française de l'express (UFEX) и други, съединени дела C-341/06 P и C-342/06 P, ECLI:EU:C2008:375.
Case C-49/07 Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE) v Elliniko Dimosio EU:C:2008:376, paragraph 27; and Case C-244/94 Fédération Française des Sociétés d'Assurance, Société Paternelle-Vie, Union des Assurances de Paris-Vie and Caisse d'Assurance et de Prévoyance Mutuelle des Agriculteurs v Ministère de l'Agriculture et de la Pêche EU:C:1995:392, paragraph 21.
Решение на испанския Върховен съд от 2 октомври 2006 г., Rec.
Case C-39/94 Syndicat français de l'Express international (SFEI) and others v La Poste and others EU:C:1996:285, paragraph 60; and Case C-342/96 Kingdom of Spain v Commission of the European Communities EU:C:1999:210, paragraph 41.
89/2004.
Case C-173/73 Italian Republic v Commission of the European Communities EU:C:1974:71, paragraph 13.
Решение 2012/21/ЕС на Комисията от 20 декември 2011 г. относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ L 7, 11.1.2012 г., стр. 3).
See paragraphs 71-82 of the 2016 Opening Decision.
Комисията отбелязва, че някои от тези въпроси изглежда не са свързани с държавната помощ (например предполагаеми хищнически ценови практики), че други изглежда не са пряко свързани с Correos (например твърдение за кръстосано субсидиране на Correos Express), и че по отношение на други изглежда не са установени фактите (например предполагаема компенсация за финансирането на информационни и комуникационни кампании на Correos).
See recitals 296-320 of Decision 2012/321/EU.
Анонимната страна посочва и разширяването на обхвата на ЗПУУ чрез Закона за пощите от 2010 г., за да включи колети с тегло до 20 kg, като признак за интереса на Correos да разшири своята икономическа дейност, за да се конкурира — като се възползва от позицията си на доставчик на универсална услуга — с останалите дружества доставчици на колетни услуги на испанския пазар на колетни услуги.
In the case of bpost a reasonable profit level of 4,8 % was applied for the years 2004 and 2005 and of 7,4 % ROS for the years 2006-2010.
Комисията ще направи оценка на компенсациите за ЗПУУ в полза на Correos съгласно Закона за пощите от 2010 г. в рамките на друго решение (вж. съображение 32).
On the basis of these reasonable profit levels the Commission concluded that bpost had been overcompensated which led to the recovery of EUR 417 million (see http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-45_en.htm).
Решение от 24 юли 2003 г., Altmark Trans GmbH и Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415.
Given that the comments of the Spanish State and Correos are very convergent, the Commission will refer to comments made by the Spanish authorities and/or Correos in the following of the document.
Вж.
In most cases, the same comment is made by both parties.
Решение 2009/554/EО на Комисията от 21 октомври 2008 г. относно схема за държавна помощ C 49/06 (ex NN 65/06) приведена в действие от Италия за компенсиране на Poste Italiane за разпространението на пощенски спестовни сертификати (ОВ L 189, 21.7.2009 г., стр. 3).
In some cases, it is only made by one of them.
Решение на Първоинстанционния съд от 14 декември 2000 г., Union française de l'express (Ufex), DHL International, Federal express international (France) и CRIE срещу Комисия на Европейските общности, T-613/97, ECLI:EU:T:2006:150.
Communication from the Commission: European framework for State aid in the form of public service compensation (2005) (OJ C 297, 29.11.2005, p. 4).
Публикувано от Комисията на 18 февруари 2013 г. (http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/new_guide_eu_rules_procurement_bg.pdf).
See in particular Decision 2012/321/EU and Decision 2012/636/EU.
Решение 2012/321/ЕС на Комисията от 25 януари 2012 г. относно мярка SA.14588 (C 20/09), приведена в действие от Белгия в полза на De Post – La Poste (понастоящем „bpost“) ( ОВ L 170, 29.6.2012 г., стр. 1).
See footnote 2 of paragraph 21 of the 2012 SGEI Framework.
Например Решение на Комисията от 28 март 2012 г. по дело SA.33054 (2012/N) — Компенсация за нетните разходи, направени за поддържане на търговски нежизнеспособна мрежа за периода 2012—2015 г. и продължаване на механизма за работен капитал (ОВ C 121, 26.4.2012 г., стр. 1), и Решение 2012/636/ЕС на Комисията от 25 януари 2012 г. относно мярка C 36/07 (ex NN 25/07), приведена в действие от Германия в полза на Deutsche Post AG (ОВ L 289, 19.10.2012 г., стр. 1).
This cost allocation methodology is described in paragraphs 28 et seq. of the 2012 SGEI Framework.