natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Коментари по мнението на IAG
The notion of undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or the way in which it is financed.
В коментарите си относно мнението на IAG Белгия препраща Комисията към своето мнение от 16 януари 2015 г., както и към отговора си от 12 март 2015 г. на искането за информация от 10 февруари 2015 г., където счита, че подробно е обяснила защо разглежданата мярка не представлява държавна помощ.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is regarded as an economic activity.
Коментари по мнението на Brussels Airlines
As the Commission pointed out in point 34 of the aviation guidelines, the question as to whether or not any entity is an undertaking is always linked to a specific activity.
Белгия е взела надлежно предвид изразеното от Brussels Airlines мнение, в което авиокомпанията прави заключение по принцип, че разглежданата мярка не представлява държавна помощ.
According to Belgium, the subsidy paid pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014 funds services to ensure the security of passengers and airport facilities, and therefore does not support activities of an economic nature.
Белгия информира Комисията, че се присъединява в това отношение към заключението на Brussels Airlines.
Belgium refers to the Charleroi decision in which the Commission considered that the financing by the Walloon Region of certain activities falling within the remit of public authorities at Charleroi airport did not constitute State aid, in particular because these activities were not of an economic nature.
Коментари по мнението на заинтересованата страна, поискала да остане анонимна
Brussels Airlines put forward similar arguments.
Белгия се позовава на мнението си от 16 януари 2015 г., както и на отговора си от 12 март 2015 г. на искането за информация от 10 февруари 2015 г., където счита, че подробно е обяснила защо разглежданата мярка не представлява държавна помощ.
The Commission is not contesting Belgium's right to grant compensation to BAC for the security activities it carries out at Brussels airport, as such compensation is unlikely to be classed as State aid in favour of BAC.
ОЦЕНКА
However, this procedure relates not to a subsidy paid to BAC, but rather a subsidy to the airlines.
Наличие на държавна помощ
In this regard, it should be noted that the Royal Decree of 7 January 2014 provides for BAC to pass on the entire subsidy it receives to airlines that carried more than 400000 departing passengers in 2012.
В съответствие с член 107, параграф 1 от Договора всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез държавни ресурси, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
Consequently, the subsidy provided for by the Royal Decree of 7 January 2014, benefits the airlines that transported more than 400000 departing passengers in 2012, through the redistribution mechanism introduced by Article 2 of the Royal Decree.
Определянето на мярка като държавна помощ предполага, че трябва да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: 1) получателят или получателите да бъдат предприятия съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС, 2) разглежданата мярка да бъде предоставена чрез държавни ресурси или от държавата, 3) мярката да предоставя избирателно предимство на своя получател или получатели и 4) въпросната мярка да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да може да засегне търговията между държавите членки.
The subsidies received by the airlines from BAC pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 are designed to refund them part of the security charge due to BAC.
В съответствие с член 107, параграф 1 от ДФЕС правилата за държавна помощ се прилагат само когато получателят е „предприятие“.
The security charge is one of the airport charges through which airlines pay BAC for access to airport infrastructure and the provision of airport services.
Понятието предприятие обхваща всеки субект, който осъществява икономическа дейност, независимо от правния му статут и начина му на финансиране.
It is therefore one of the components of the price of commercial services, determined by a private operator providing these services.
Всяка дейност, състояща се в предлагане на стоки и услуги на даден пазар, се счита за икономическа дейност.
Moreover, the security charge is an amount charged per departing passenger carried by the airline.
Както Комисията припомни в точка 34 от Насоките за въздухоплаването, въпросът да се разбере дали даден субект — какъвто и да е той — е предприятие или не е, винаги е свързан с конкретна дейност
It is therefore clear that the subsidies in question are funding commercial passenger transport activities which, as the Commission explained in point 27 of its aviation guidelines, constitute economic activities.
Според Белгия, с предоставената съгласно кралския указ от 7 януари 2014 г. субсидия се финансират услуги, които имат за цел гарантиране на сигурността на пътниците и на летищните съоръжения, и следователно с нея не се подкрепят дейности от икономическо естество.
It is not in any case a compensation for costs that should be borne by the airlines when carrying out activities under the responsibility of the State in the exercise of its official remit as a public authority.
Белгия се позовава на решението за Charleroi, в което Комисията е счела, че финансирането от регион Валония на определени дейности на летище Charleroi, произтичащи от упражняването на публични правомощия, не представлява държавна помощ, именно поради неикономическото естество на тези дейности.
In the Charleroi decision, the Commission examined the funding of activities under the responsibility of the State in the exercise of its official remit as a public authority, carried out by the manager of Charleroi airport.
Brussels Airlines е представила подобни аргументи.
It did not examine a redistribution mechanism for airlines such as that introduced by Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014.
Комисията не оспорва, че Белгия може евентуално да предостави компенсации на BAC за дейностите във връзка със сигурността, които то изпълнява на летище Bruxelles-National, като такива компенсации може да не се квалифицират като държавна помощ в полза на BAC.
Nor did it conclude that any funding received by airlines could not be classed as State aid because it funded non-economic activities.
Предмет на настоящата процедура обаче не е субсидия, предоставена на ВАС, а такава за авиокомпаниите.
The Charleroi Decision is therefore not relevant for the purposes of analysing the measure covered by this Decision.
В тази връзка следва да се отбележи, че в кралския указ от 7 януари 2014 г. се предвижда ВАС да разпределя цялата субсидия, която получава, на авиокомпаниите, които са превозили повече от 400000 заминаващи пътници през 2012 г.
It follows from the above that the measure examined, namely the subsidy for airlines granted by the Royal Decree of 7 January 2014, funds an economic activity, namely the commercial carriage of passengers.
Следователно предвидената с кралския указ от 7 януари 2014 г. субсидия предоставя предимство на авиокомпаниите, които са превозили повече от 400000 заминаващи пътници през 2012 г., чрез механизма за преразпределяне, създаден с член 2 от посочения кралски указ.
Its beneficiaries, which are airlines, are clearly undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
С безвъзмездните средства, изплатени от ВАС на авиокомпаниите съгласно член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г., се цели да им бъдат възстановени част от таксите за сигурност, които се дължат на ВАС.
State resources and imputability to the State
Таксата за сигурност е една от летищните такси, които авиокомпаниите плащат на ВАС за достъпа до летищните съоръжения и за предоставянето на летищни услуги.
The subsidy is granted pursuant to a Royal Decree adopted by the Council of Ministers.
Следователно става въпрос за една от съставките на цената на търговски услуги, определена от частен оператор, който предоставя тези услуги.
Article 6 of the Royal Decree of 7 January 2014 stipulates that the Minister with responsibility for air navigation is tasked with implementing the decree.
Освен това таксата за сигурност е сума, която се начислява за всеки превозен от авиокомпанията заминаващ пътник.
Furthermore, the subsidy is financed by resources in the Belgian State budget.
Следователно е очевидно, че с въпросните безвъзмездни средства се финансират дейности за търговски превоз на пътници, които според обяснението на Комисията в точка 27 от Насоките за въздухоплаването представляват икономически дейности.
Indeed, Article 3 of the Royal Decree of 7 January 2014 states that: ‘The subsidy referred to in Article 1 shall be charged to the basic allocation 52.60.31.32.01, ‘Aid to the aviation sector’, (…) of the budget of the Federal Public Service for Mobility and Transport for budget year 2014.’.
В никакъв случай не става въпрос за компенсиране на разходи, които авиокомпаниите трябва да правят, когато осъществяват дейности, които са отговорност на държавата при упражняване на официалните ѝ публични правомощия.
Furthermore, Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 requires BAC to redistribute the entire subsidy received from the State to certain airlines, on the basis of amounts determined for each airline in accordance with a method laid down in detail by the Royal Decree.
В решението за Charleroi Комисията разследва финансирането на дейности, които са отговорност на държавата при упражняване на официалните ѝ публични правомощия, извършени от управляващия орган на летище Charleroi.
This provision leaves BAC no latitude with respect to the choice of recipient airlines or the amounts allocated to each one.
В него тя не разследва механизъм за преразпределение към авиокомпаниите като този, създаден с член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г.
The payments made by BAC to the airlines under the Royal Decree of 7 January 2014 must be regarded as imputable to the State and financed by State resources, and this conclusion is unaffected by the fact that BAC is a corporation in which 75 % of the shares are held by private investors.
Там тя също така не прави заключение, че евентуалното финансиране, получено от авиокомпаниите, не се квалифицира като държавна помощ поради факта, че с него се финансират неикономически дейности.
It should also be noted that the only payments made pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014 were made without fully abiding by the terms and conditions originally laid down by the Decree.
Следователно решението за Charleroi не е подходящо за анализиране на мярката, която е предмет на настоящото решение.
The sums due to each airline, calculated in accordance with the provisions of Article 2 of that Royal Decree, were paid directly by the State to airlines satisfying the criteria laid down in Article 2(1) of the Royal Decree, without passing via BAC.
От казаното следва, че с разследваната мярка, а именно субсидията в полза на авиокомпаниите, предоставена съгласно кралския указ от 7 януари 2014 г., се финансира икономическа дейност, по-специално търговски превоз на пътници.
Specifically, on 22 September 2014, the Belgian State paid the following amounts directly to the airlines: EUR 16779819 (Brussels Airlines), EUR 2143621 (TUI Airlines Belgium) and EUR 76560 (Thomas Cook Airlines Belgium).
Получателите, които са авиокомпании, очевидно са предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
These direct payments are clearly imputable to the State and financed with State resources.
Държавни ресурси и приписване на държавата
On the basis of these elements, it must be concluded that the subsidy scheme for airlines set up by Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014 is imputable to the State and granted by Belgium by means of State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Субсидията е предоставена в изпълнение на кралски указ, приет от Министерския съвет.
Economic advantage
В член 6 от кралския указ от 7 януари 2014 г. се посочва, че за неговото изпълнение отговаря министърът, в чиито правомощия е въздухоплаването.
In order to assess whether a State measure constitutes aid to an undertaking, it is necessary to determine whether the undertaking in question enjoys an economic advantage which avoids it to bear costs which would normally have had to burden its own financial resources or if it enjoys an advantage which it would not have enjoyed under normal market conditions.
Освен това субсидията се финансира със средства от бюджета на белгийската държава.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
В член 3 от кралския указ от 7 януари 2014 г. действително се уточнява: „Предвидената в член 1 субсидия се включва в основната надбавка 52.60.31.32.01 „Помощ за сектора на въздухоплаването“, (…) от бюджета на Федералната обществена служба за мобилност и транспорт за финансовата 2014 г.“
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention on terms differing from normal market conditions, an advantage is present.
Освен това с член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г.
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation if the measure had not been introduced.
ВАС се задължава да преразпределя цялата получена от държавата субсидия на определени авиокомпании в размер, определен за всяка от тях по установена изцяло от кралския указ методика.
Since only the effect of the measure on the undertaking matters, it is irrelevant whether the advantage is compulsory for the undertaking in that it could not avoid or refuse it.
С тази разпоредба на ВАС не се оставя никаква свобода при избора на авиокомпаниите получатели и за разпределяните на всяка от тях суми.
Pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014, BAC is required to redistribute the subsidy received from the State to users of the Brussels airport which have carried more than 400000 departing passengers between 1 January and 31 December 2012, not including transit or transfer passengers, in accordance with the procedures laid down in that Article.
Следователно извършените от ВАС плащания в полза на авиокомпаниите съгласно кралския указ от 7 януари 2014 г. следва да се разглеждат като такива на държавата и финансирани с държавни ресурси, без това заключение да се влияе от факта, че ВАС е дружество, 75 % от акциите на което са собственост на частни инвеститори.
These payments are intended to refund part of the security charge due to BAC by each of the airlines concerned, as shown by the calculation in recitals 39 to 41.
Следва да се отбележи освен това, че единствените плащания, направени в изпълнение на кралския указ от 7 януари 2014 г., са осъществени без да се спазват точно предвидените в него условия.
The security charge is part of the airport charges set by BAC and billed to the airlines in exchange for commercial services, notably access to airport infrastructure, which the airlines need to provide air transport services.
Действително, дължимите на всяка авиокомпания суми, изчислени в съответствие с разпоредбите на член 2 от въпросния кралски указ, са били изплатени директно от държавата на авиокомпаниите, които отговарят на предвидените в член 2, точка 1 от този кралски указ критерии, без средствата да минават през ВАС.
Moreover, this charge is expressed as an amount charged per departing passenger carried and therefore arises directly out of the airlines' commercial passenger transport activities.
Така на 22 септември 2014 г. белгийската държава е изплатила директно следните суми на съответните авиокомпании: 16779819 EUR (Brussels Airlines), 2143621 EUR (TUI Airlines Belgium), 76560 EUR (Thomas Cook Airlines Belgium).
It is therefore one of the costs that the airlines operating at Brussels airport must bear under normal market conditions.
Очевидно е, че тези директни плащания може да се припишат на държавата и са финансирани с държавни ресурси.
Consequently, the measure in question avoids the airlines concerned from bearing costs that would normally have come out of their own financial resources and gives them an advantage which they would not have enjoyed under normal market conditions.
Въз основа на тези факти следва да се заключи, че механизмът за субсидиране в полза на авиокомпаниите, създаден с член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г., може да се припише на държавата и е предоставен от Белгия с държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
According to Belgium, in order to assess the existence of an economic advantage in this case, a comparison must be made between the measure covered by the proceedings and a comparable situation in Belgium.
Икономическо предимство
Belgium points out in this respect that until the adoption of the measure in question, only Brussels airport charged its users a fee covering the security costs entailed by their use of the airport, without any public intervention.
За да се прецени дали една държавна мярка съставлява помощ за предприятие, е уместно да се определи дали въпросното предприятие получава икономическо предимство, чрез което спестява разходи, които иначе би покривало от собствените си финансови ресурси, или дали се ползва с предимство, което не би имало при обичайни пазарни условия.
According to Belgium, Brussels airport differs in this respect from the other airports located in the Walloon Region and the Flemish Region, where all costs related to airport security and safety services are borne by the regions concerned.
От значение е единствено ефектът на мярката върху предприятието, а не основанието или целта на държавната намеса.
Belgium makes reference in this respect to the Charleroi decision, and in particular recitals 269 and 270 thereof.
Когато финансовото положение на дадено предприятие се е подобрило вследствие на държавната намеса, предоставена при различни от нормалните пазарни условия, тогава е налице предимство.
On the basis of points 54 to 60 of the aviation guidelines, on the application of the market economy operator principle to measures taken in favour of airlines, and on the use of comparator airport methods to that end, Belgium concludes that the measure in question does not offer any economic advantage to the airlines concerned.
За да се оцени това, финансовото състояние на предприятието след предоставянето на мярката следва да се сравни с неговото финансово състояние, ако мярката не е била предоставена.
Brussels Airlines makes similar arguments, pointing out that no security charge is billed to the airlines at Charleroi airport.
Тъй като от значение е единствено ефектът на мярката върху предприятието, не е важно дали предимството е задължително за предприятието, в смисъл че то не е могло да го избегне или откаже.
The Commission does not share Belgium's view as to the method to be used to assess the existence of an economic advantage in the present case.
Съгласно член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г.
The Commission notes first of all that the aviation guidelines referred to by Belgium concern the analysis of the behaviour of an airport manager towards one or more airlines for the purpose of determining whether the charges billed by that manager are in line with the market economy operator principle.
ВАС има задължение да преразпредели според определените в същия член условия получената от държавата субсидия на ползвателите на летище Bruxelles-National, които са превозили повече от 400000 заминаващи пътници в периода между 1 януари и 31 декември 2012 г., без да са включени преминаващите транзитно и с прекачване.
The measure under review does not fall within this framework as it relates to a partial State refund of charges billed by a private airport operator to three specific airlines.
Плащанията се състоят във възстановяване на част от таксата за сигурност, дължима на ВАС от всяка съответна авиокомпания, както показва представеното в съображения 39—41 изчисление.
Moreover, for airlines operating in Belgium, normal market conditions are a situation in which they bear the entire financial burden of the airport charges billed to them, whatever the differences between those charges may be, the levels of which are set by the various airport managers on the basis of multiple factors such as their respective commercial policies, their respective cost levels, the regional or national regulatory framework in which they must determine these charges, or the extent to which which they must bear the financial burden of the activities falling under the remit of public authorities.
Таксата за сигурност е част от определените от ВАС летищни такси и се начислява на авиокомпаниите срещу предоставяне на търговски услуги, и по-специално достъп до летищната инфраструктура, от които авиокомпаниите се нуждаят за осъществяване на своите услуги за въздушен транспорт.
Normal market conditions do not imply that airport charges at the various Belgian airports are uniform, even supposing that they are sufficiently comparable for the method recommended in points 54 to 60 of the aviation guidelines to be applied, which Belgium has not attempted to demonstrate.
Освен това тази такса се изразява като сума, начислявана за всеки превозен заминаващ пътник, и следователно произтича пряко от дейностите на авиокомпаниите за търговски превоз на пътници.
Consequently, a subsidy for the purpose of bringing the charges billed at one Belgian airport into line with the charges billed at other Belgian airports cannot, on that ground alone, escape classification as an economic advantage.
Поради това тя е част от разходите, които авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летище Bruxelles-National, трябва да направят при нормални пазарни условия.
Moreover, Belgium's reference to recitals 269 and 270 of the Charleroi decision does not appear to be relevant.
От тук следва, че разглежданата мярка спестява на съответните авиокомпании разходи, които при нормални условия би трябвало да покриват от собствените си финансови ресурси, и им предоставя предимство, от което не биха се ползвали при нормални пазарни условия.
In those recitals, the Commission does not take a stance but summarises Belgium's comments on the comments received from interested third parties in the context of a formal investigation procedure concerning Charleroi airport.
Според Белгия, за да се оцени наличието в конкретния случай на икономическо предимство, следва да се направи сравнение между мярката, предмет на настоящата процедура, и сходно положение в Белгия.
In addition, the recitals in question concern the choice of the Belgian public authorities whether or not to take responsibility for the execution or funding of activities carried out by the airport managers and which those authorities consider to fall within the remit of the public authorities.
В тази връзка Белгия подчертава, че до приемането на разглежданата мярка само летище Bruxelles-National е начислявало на ползвателите си такса за покриване на разходите за сигурност, които се генерират при използването от тях на летището, без публична намеса.
This issue is not relevant to the analysis of the measure under review.
Според Белгия, поради това положението на летище Bruxelles-National се различава от другите летища, разположени в регион Валония и регион Фландрия, където всички разходи, свързани със сигурността и безопасността на летището, се поемат от съответния регион.
As stated above, in recital 131 of this Decision, the Commission does not contest the Federal State's entitlement to offset costs incurred by BAC in connection with its security activities, but rather seeks to determine whether the mechanism for redistributing the subsidy introduced by the Royal Decree of 7 January 2014 in favour of the airlines confers an economic advantage on them.