natgillin/translations-raw huggingface dataset:
КАВ публикува съобщение за медиите на своя публично достъпен уебсайт, като обяви, че 13-ия петгодишен план за велосипеда е бил приет на 14 юни 2016 г. (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
On the contrary, the GOC informed the Commission that the plan could not be identified, despite the fact that its approval was made public on CBA's website and despite the fact that in June 2016 the CBA was still under the GOC influence, since the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ had not yet entered into force.
То бе публикувано и на други уебсайтове Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
The previous 12th Bicycles Plan was a public document, although having a similar nature to the 13th Bicycles Plan.
В съобщението за медиите КАВ разгласи обобщение на плана пред широката публика: „Председателят Ma Zhongchao обяви изискванията за развитието на отрасъла през периода на 13-ия петгодишен план: преобразуването и модернизацията са в същността на 13-ия петгодишен план, чиято цел е промяна от един голям отрасъл към един силен отрасъл, което създава златна възможност за развитието на отрасъла.
Furthermore, none of these documents contained any company specific data.
Периодът е златен период в развитието на отрасъла.
Finally, CBA did not provide any evidence on the confidential nature of the 13th Bicycle Plan.
За постигането на тази цел отрасълът следва да осъзнае следното: Първо, да разбере стратегическото значение на 13-ия петгодишен план за развитие на отрасъла; второ, да играе водеща роля в преобразуването на подхода за развитие чрез преобразуване на концептуалния модел на развитие […].“
Alleged independence of CBA from the GOC
13-ият план за велосипеда беше представен в откритата версия на жалбата и стана публично достъпен на 21 декември 2017 г.
The Commission collected a number of elements leading to the conclusion that the CBA had a strong link to the GOC in particular during 2016, when the Bicycles Plan was approved:
Въпреки това, до момента на контролното посещение през септември 2018 г. на място в ПКНР, нито КАВ, нито ПКНР бяха изказали твърдения за поверителността на плана.
Article 3 of CBA's Articles of Association (publicly available on CBA's website: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) provides that ‘The purpose and tasks of this association are: […]implement the national industrial policy and assist the government departments to strengthen the industry, […] play a role as a bridge and link between the government and enterprises, and strive to serve the enterprise, the industry, and the government, and promote the sustainable and healthy development of the industry.’
Напротив, ПКНР информира Комисията, че не е било възможно планът да бъде идентифициран, независимо от факта, че приемането му е било официално обявено на уебсайта на КАВ, както и че през юни 2016 г.
Article 4 strengthens this link and provides that: ‘This Council accepts the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society.’
КАВ все още е била под влиянието на ПКНР, тъй като „Общият план за отделяне на търговските камари от административните органи“ още не е бил в сила.
CBA's website (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) indicates that: ‘The association is guided and managed by the State Administration of the State Council, the State-owned Assets Management Committee of the State Council, the China Light Industry Association and the Ministry of Civil Affairs of the Company Registration Administration.’
Въпреки сходството си с 13-ия план за велосипеда, 12-ият план за велосипеда е бил публично достъпен документ.
The ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council was adopted on 8 July 2015.
Освен това нито един от тези документи не съдържа някаква конкретна информация.
However, it envisages a pilot project in 2016 and the extension to other industry associations and a full entry into force only in 2017.
В заключение, КАВ не предостави никакви доказателства за поверителния характер на 13-ия план за велосипеда.
Therefore on this basis, the Commission concluded that when the 13th Bicycle Plan was approved in 2016, CBA was under the management of the State Council and entrusted to implement government policy and could therefore not be considered as an independent body.
Твърдение за независимост на КАВ от ПКНР
Based on the above, the Commission rejected the claims relating to the existence and confidentiality of the 13th Bicycle Plan and on the independence of CBA.
Въз основа на няколко събрани от нея елемента Комисията стигна до заключението, че КАВ е била силно свързана с ПКНР, особено през 2016 г., когато е бил одобрен планът за велосипеда:
As far as Giant Group's claim is concerned, the Commission considered that the various legal entities that produce and sell electric bicycles are all part of the same group.
В член 3 от устава на КАВ (публично достъпен на уебсайта на КАВ: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) се предвижда, че „Целта и задачите на настоящата асоциация са следните: […]да изпълнява националната промишлена политика и да подпомага правителствените структури в засилването на отрасъла, […] да играе ролята на посредник между правителството и предприятията, и да се стреми да бъде в услуга на предприятията, отрасъла и правителството, както и да насърчава устойчивото и здравословно развитие на отрасъла.“ В член 4 тази връзка се затвърждава и се посочва, че: „Настоящият Съвет приема бизнес насоките и ръководството на Комисията за надзор и управление на държавните активи към Държавния съвет, Министерството по гражданските въпроси и съответния компетентен орган на дружеството.“
This was not contested by the Giant Group.
На уебсайта на КАВ (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) се посочва, че: „Асоциацията се наставлява и управлява от Държавната администрация на Държавния съвет, Комитетът за управление на държавните активи към Държавния съвет, Китайската асоциация на леката промишленост и Министерството по гражданските въпроси, Бюро за регистрация на дружествата.“
Therefore, the specific role of the recipient (as directly exporting the product concerned or not during the investigation period) was considered irrelevant provided that it was related to the exporting producer and that it received benefits relating to the product under investigation.
„Общият план за отделяне на търговските камари от административните органи“, издаден от Кабинета на Централния комитет на Китайската комунистическа партия и Кабинета на Държавния съвет, беше приет на 8 юли 2015 г.
It was not contested by Giant Group that such benefits were indeed received.
В документа обаче се предвижда пилотен проект през 2016 г., както и разширяването му към други отраслови асоциации и пълното му влизане в сила едва през 2017 г.
The Commission considered that the benefits received by the legal entities of the same group that are involved in the production and sales of electric bicycles are aggregated at group level and apportioned where relevant.
Поради това Комисията заключи, че когато 13-ият план за велосипеда е бил одобрен през 2016 г., КАВ е била под контрола на Държавния съвет и е билa упълномощена да изпълнява правителствената политика, следователно не е било възможно да се разглежда като независима организация.
On this basis, this claim had to be rejected.
Въз основа на горепосоченото Комисията отхвърли твърденията, свързани със съществуването и поверителността на 13-ия план за велосипеда и независимостта на КАВ.
Partial non-cooperation and use of facts available
Що се отнася до твърдението на Giant Group, Комисията смята, че различните правни субекти, които произвеждат и продават електрически велосипеди, са част от една и съща група.
Preferential lending
Това не бе оспорено от Giant Group.
The Commission requested the GOC to forward specific questionnaires to six state-owned banks identified in the complaint as well as any other financial institution that provided loans or export credits to the sampled exporting producers.
Поради това бе сметнато, че конкретната роля на получателя (без значение дали пряко е извършвал износ на разглеждания продукт през разследвания период) е без значение, при условие че той е свързан с производителя износител и че е получил ползи, свързани с продукта, предмет на разследването.
The GOC claimed that it had contacted the above-mentioned financial institutions.
Giant Group не оспори факта, че такива ползи действително са получени.
However, only four state-owned banks specifically mentioned by the complainant responded to the questionnaire.
Комисията реши ползите, получени от правните субекти от същата група, които участват в производството и продажбите на електрически велосипеди, да се обобщят на нивото на групата и да се разпределят пропорционално, когато това е уместно.
According to the GOC, it had no authority to demand information from the state-owned banks that did not reply to the questionnaire, as they operate independently of the GOC.
Поради това твърдението трябваше да се отхвърли.
The GOC also considered that the Commission had imposed an unreasonable burden on it and that there was insufficient guidance as for how to submit the requested information and how to prepare the non-confidential versions of the replies.
Преференциално кредитиране
First, the information requested from State-owned entities is available to the GOC for all entities where the GOC is the main or major shareholder.
Комисията поиска от ПКНР да препрати специални въпросници на шест упоменати в жалбата държавни банки, както и на други финансови институции, които са предоставяли заеми или експортни кредити на включени в извадката производители износители.
Indeed, according to the Law of the People's Republic of China on State-Owned Assets of Enterprises, State-owned assets supervision and administration agencies established by the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council and local people's governments perform the duties and responsibilities of the capital contributor of a State-invested enterprise on behalf of the government.
ПКНР твърди, че се е свързало с горепосочените финансови институции.
Such agencies are thus entitled to receive returns on assets, to participate in major decision making and to select managerial personnel of State-invested enterprises.
На въпросника обаче отговориха само четири държавни банки, специално упоменати от жалбоподателя.
Furthermore, according to Article 17 of the above mentioned Law on State-owned Assets, State-invested enterprises shall accept administration and supervision by governments and relevant governmental departments and agencies, accept public supervision, and be responsible to capital contributors.
Според ПКНР то няма правомощия да изисква информация от държавните банки, които не са отговорили на въпросника, тъй като те извършват дейност независимо от него.
In addition, the GOC also has the necessary authority to interact with the financial institutions even when they are not State-owned, since they all fall under the jurisdiction of the Chinese banking regulatory authority.
ПКНР смята също така, че Комисията му е наложила несъобразно голяма тежест и не е имало достатъчно указания относно подаването на исканата информация и подготвянето на неповерителните версии на отговорите.
For example, according to Articles 33 & 36 of the Banking Supervision Law, the CBRC has the authority to require all financial institutions established in the PRC to submit information, such as financial statements, statistical reports and information concerning business operations and management.
Комисията изрази несъгласие с това твърдение.
The CBRC can also instruct financial institutions to disclose information to the public.
Първо, информацията, поискана от държавните предприятия, за всички предприятия, в които ПКНР е основен или мажоритарен акционер.
In this respect, the Commission failed to understand why the GOC could not ask these financial institutions to reply to the specific questionnaire prepared by the Commission for the purpose of this investigation.
Съгласно Закона на Китайската народна република за държавните активи на предприятията, агенциите за надзор и управление на държавните активи, учредени от Комисията за надзор и управление на държавните активи към Държавния съвет, и местните народни правителства изпълняват задълженията и отговорностите на собственик на капитала в предприятия с държавно участие от името на правителството.
The GOC was not asked to collect, review and produce the requested information.
Тези агенции са упълномощени да получават възвращаемост на активите, да участват във вземането на важни решения и да подбират управленски персонал в предприятия с държавно участие.
The GOC was only asked to assist the Commission in getting the necessary information from the financial institutions.
Освен това съгласно член 17 от горепосочения Закон за държавните активи предприятията с държавно участие приемат управление и надзор от правителството и съответните департаменти и агенции на правителството, приемат публичен надзор и са отговорни пред собствениците на капитала.
Furthermore, although they provided some general explanations on the functioning of their loan approval and risk management systems, none of the cooperating State-owned banks provided specific information concerning loans provided to the sampled exporting producers, arguing that they were bound by statutory and regulatory requirements and contractual clauses with respect to the confidentiality of the information related to the sampled exporting producers.
Освен това ПКНР има и необходимата власт да контактува с финансовите институции, дори когато те не са държавна собственост, тъй като всички те попадат в юрисдикцията на китайския регулаторен орган за банковия сектор.
Therefore the Commission did not consider that it had imposed an unreasonable burden on the GOC.
Например съгласно членове 33 и 36 от Закона за банковия надзор Китайската регулаторна комисия за банковия сектор (КРКБС) има власт да поиска от всички финансови институции със седалище в КНР да представят информация, например финансови отчети, статистически доклади и данни относно стопанската дейност и управлението.
From the start, the Commission limited its investigation to those financial institutions that had provided loans to the sampled exporting producers.
КРКБС може също така да нареди на финансовите институции да разгласят информация на обществеността.
The Commission also considered that the questionnaire contained sufficient guidance on how to submit the requested information and how to prepare the non-confidential versions of the replies.
В това отношение Комисията не можа да разбере защо ПКНР не е могло да поиска от тези финансови институции да отговорят на специалния въпросник, изготвен от Комисията за целите на настоящото разследване.
The GOC did also not specify which specific instructions in the questionnaire were allegedly not understood.
От ПКНР не беше поискано да събира, преглежда или създава исканата информация.
For the sake of clarity, the Commission merely requested the GOC's assistance to obtain the necessary information from the financial institutions and yet these failed to co-operate.
От ПКНР беше поискано единствено да окаже съдействие на Комисията при получаването на необходимата информация от финансовите институции.
It thus considered that requests to GOC were reasonable and the guidance was sufficient.
Освен това, въпреки че предоставиха някои общи пояснения за начина на работа на своите системи за одобрение на заемите и управление на риска, нито една от оказалите съдействие държавни банки не предостави конкретна информация за заемите, отпуснати на включените в извадката производители износители, с довода, че нормативно установените изисквания и клаузите по договорите ги задължават да спазват поверителността на информацията за включените в извадката производители износители.
Furthermore, the Commission asked the cooperating banks to contact the sampled exporting producers with regard to their permission to grant access to company-specific information held by banks.
Поради това Комисията не счита, че е наложила несъобразно голяма тежест на ПКНР.
However, despite the explicit request by the Commission, neither the GOC nor any of the cooperating banks did so.
От самото начало Комисията ограничи разследването до финансовите институции, които са отпускали заеми на включените в извадката производители износители.
The Commission had also asked the sampled exporting producers to grant access to company-specific information held by all banks, State-owned and private, from which they received loans.
Според Комисията въпросникът съдържа достатъчно указания относно подаването на исканата информация и подготвянето на неповерителните версии на отговорите.
Although the sampled exporting producers gave their agreement to provide access to the bank data pertaining to them, the banks refused to provide the required detailed information claiming that such information was confidential and could not be released.
ПКНР също така не посочи конкретно кои указания във въпросника са били предполагаемо неясни.
The Commission only received information on the corporate structure and ownership from the four State-owned banks mentioned in recital (52) but not the above mentioned information concerning loans provided to the sampled exporting producers.
За по-голяма яснота Комисията единствено поиска от ПКНР съдействие за получаването на необходимата информация от финансовите институции, но въпреки това те не оказаха съдействие.
In addition, the Commission did not receive any information from any of the other financial institutions which had provided loans to the sampled exporting producers.
Поради това Комисията счита, че исканията към ПКНР са били разумни, а указанията — достатъчни.
One of these banks, EXIM, refused to provide its Articles of Association, arguing that this was confidential information, and provided therefore only partial information on its corporate governance.
Освен това Комисията поиска от оказалите съдействие банки да се свържат с включените в извадката производители износители за разрешение за достъп до информация за дружествата, с която банките разполагат.
Likewise, no specific information on risk assessments, internal loan approval process or the creditworthiness assessment of the loans granted to the sampled exporting producers was provided to the Commission, as explained in the recitals (146) to (150) above.
Въпреки изричното искане на Комисията обаче, нито ПКНР, нито която и да е от оказалите съдействие банки направи това.
Such information was, however, necessary to determine whether loans were provided at preferential rates to the sampled exporting producers.
Комисията също така поиска от включените в извадката производители износители да предоставят достъп до информация за конкретните дружества, която се съхранява във всички банки — държавни и частни, от които са получавали заеми.
As such documents are typically internal to the relevant banks, they cannot be supplied through the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Въпреки че включените в извадката производители износители дадоха съгласието си да осигурят достъп до свързаните с тях банкови данни, банките отказаха да предоставят исканата подробна информация, съгласно която тази информация е поверителна и не може да бъде оповестявана.
Since the Commission had no information in relation to most of the State-owned banks which provided loans to the sampled exporting producers, and no company-specific information on the loans provided by the cooperating banks, it considered that it had not received crucial information relevant to this aspect of the investigation.
Комисията получи информация за корпоративната структура и структурата на собствеността само от четирите държавни банки, посочени в съображение 52, но не и горепосочената информация относно заемите, отпускани на включените в извадката производители износители.
Therefore, given the degree of non cooperation, the Commission informed the GOC that it may have to resort to the use of facts available under Article 28(1) of the basic Regulation when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending and granted the GOC a time period to comment.
Освен това Комисията не получи никаква информация от нито една от другите финансови институции, които са отпуснали заеми на включените в извадката производители износители.
The GOC did not submit any comments as regards the application of Article 28(1) of the basic Regulation.
Една от тези банки, EXIM, отказа да предостави устава си, твърдейки, че това е поверителна информация, и по тази причини предостави само частична информация относно нейното корпоративно управление.
Therefore, the Commission had to partially rely on facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Както беше обяснено в съображения 146—150 по-горе, Комисията не получи също така никаква конкретна информация относно оценките на риска, вътрешната процедура на банката за одобряване на заеми или оценката на кредитоспособността на заемите, отпуснати на включените в извадката производители износители.
Export credit insurance
Тази информация обаче беше необходима, за да се определи дали заемите са били отпуснати на включените в извадката производители износители при преференциални лихвени проценти.
The Commission requested the GOC to forward a specific questionnaire to Sinosure.
Тъй като подобни документи обичайно са вътрешни за съответните банки, те не могат да бъдат предоставяни чрез отговорите на въпросника от страна на включените в извадката производители износители.
Sinosure provided a questionnaire reply.
Тъй като Комисията не получи информация относно повечето държавни банки, отпускали заеми на включените в извадката производители износители, нито специфична за дружествата информация за кредитите, отпуснати от оказалите съдействие банки, тя счита, че не е получила информация от основно значение за този аспект от разследването.
However, it responded only partially to the specific questionnaire concerning export credit insurance provided to the sampled exporting producers.
Поради това, предвид степента на неоказване на съдействие, Комисията уведоми ПКНР, че при проучването относно наличието и степента на предполагаемото субсидиране чрез преференциално кредитиране може да се наложи да използва наличните факти в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент, и определи срок за предоставяне на коментари.
Furthermore, Sinosure failed to provide the supporting documentation requested concerning its corporate governance, such as its Annual Report or its Articles of Association, arguing that this was confidential information.
ПКНР не представи никакви коментари относно прилагането на член 28, параграф 1 от основния регламент.
Sinosure also did not give any specific information about the export credit insurance provided to the electric bicycle industry, the level of its premiums or detailed figures relating to the profitability of its export credit insurance business.
Поради това при проучването относно съществуването и степента на субсидирането, предоставено под формата на заеми при преференциални условия, както се твърди в жалбата, се наложи Комисията да се основава отчасти на наличните данни.
In the absence of such information, the Commission considered that it had not received crucial information relevant to this aspect of the investigation.
Застраховане на експортни кредити
As outlined in recital (144), it is the Commission's understanding that the information requested from State-owned entities is available to the GOC for all entities where the GOC is the main or major shareholder.
Комисията поиска от ПКНР да предаде специалния въпросник на Sinosure.
This is also the case for Sinosure, which is a fully State-owned entity.