natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В тази сделка също участва Pirelli Industrial Srl., но тя се отнася за различен купувач и различен период — една година преди капиталовото участие на Cinda.
Financial actors, such as the policy banks, SRF or Cinda, comply with these directions in their actual practice.
Комисията отбеляза, че Pirelli Industrial Srl. е предприело масивно преструктуриране през 2016 г.
Against this background, the Commission regularly countervails subsidies for such encouraged industries as specific as they can be regarded as ‘certain enterprises’ within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation.
Поради това финансовото състояние в края на 2016 г., както е видно от одитния доклад за 2016 г., вече не е съпоставимо с положението, представено в доклада за оценка на активите, представен от CNRC.
In the present case, the CNRC did not contest that the chemical industry is part of such an encouraged industry.
При липсата на проверима информация относно правилните субекти и периоди, Комисията поддържа становището си относно инвестицията на Cinda.
The fact that the list could be enlarged to other industries does not change this finding.
След окончателното разгласяване CNRC и Pirelli оспориха и този анализ.
Moreover, as mentioned in recitals (348) and (349) above, the legislation specifically targets exporting companies and refers to ‘obtaining access to international markets’.
Според тях CNRC не е реализирало полза, тъй като инвестицията на Cinda е била в съответствие с обичайната инвестиционна практика.
Given its export contingency (as will be further detailed in section (f)) the measure shall therefore also be deemed to be specific under Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
По-специално, в подкрепа на твърдението си те се позоваха на същия доклад за оценка, изготвен от независим оценител, анализиран в горното съображение.
Export contingency
Макар да признаха, че докладът е изготвен за различна капиталова сделка, те заявиха, че това не е основание да се изключи, че той може да се използва като отправна точка и за осъществяването на други сделки (като придобиването от Cinda).
The Commission then analysed whether the measures were in fact contingent upon export performance, because they were specifically granted to certain enterprises for ‘going out’ of China.
Комисията не прие това твърдение поради причините, обяснени в съображение 373 по-горе, а също така и поради признанието на Pirelli, че докладът за оценка на активите се отнася до друга капиталова сделка и обхваща различен период — една година преди капиталовата инвестиция на Cinda.
In general, the support falls under the One Belt, one Road initiative, which is part of MOFCOMs Five Year Plan for the Development of Foreign Trade.
През този период Pirelli е претърпяло значително преструктуриране, които несъмнено е оказало въздействие върху финансовото му положение.
The Guiding Opinions of the State Council on the Promotion of International Production Capacity and Equipment Manufacturing Cooperation specifically mention the industries which are to be considered under this strategy, among which the chemical industry is a priority area.
Освен това, както бе потвърдено от CNRC, Cinda е придобила 38 % от акциите на Pirelli Industrial Srl., което сега се нарича Prometeon Tyre Group S.r.l.
The acquisition of the stake in the Pirelli Group by Chemchina is even specifically mentioned in the 13th Five Year Petrochemical Plan as a major achievement.
(„PTG“).
The measure is specifically targeted at companies making outward investments.
Тъй като към онзи момент капиталът на това дружество е възлизал на 100 млн. евро, номиналната стойност на акциите е възлизала на 38 млн. евро.
As mentioned in recital (349) above, the objectives are to realize a promotion from export of products to export of industries and ‘to actively develop and ‘tap into’ markets in developed countries’.
Cinda е платила 266 милиона евро за тази капиталова инвестиция.
Therefore, Chinese companies which are only operating on the domestic market are not eligible to receive such financial support.
Като се има предвид, че нетната стойност на активите на дружеството е възлизала на по-малко от половината от тази сума към онзи момент и че то почти не е реализирало печалба, нито оценката на активите, нито оценката на приходите обосновава този голям размер на капиталовата инвестиция.
The export contingent design of the measure is also illustrated by the fact that the fields to be chosen as a priority for outward investment are those with international market demand and those with ‘remarkable advantages in international competition’, i.e. those where Chinese export performance can be promoted.
Тъй като Cinda не издържа теста за пазарен инвеститор, Комисията потвърди становището си, че инвестицията на Cinda е довела до още една полза за CNRC.
Chapter III.3 of the 13th Five Year Plan for the Development of Foreign Trade further specifies that support is geared towards foreign trade enterprises.
Комисията също така установи, че предоставените по тази мярка субсидии са специфични по смисъла на член 4, параграф 2 от основния регламент.
Concerning the acquisition of the Pirelli Group in particular, the SRF stated the following on its website: ‘the fund supported ChemChina in its acquisition of Pirelli, which has helped ChemChina to…effectively obtain access to international markets.’, and ‘The fund supported Chemchina to propel ChemChina into the high end of the manufacturing industry, thus giving a competitive advantage on the international market’.
По-специално химическата промишленост и фонд „Път на коприната“ са специално упоменати в нормативната уредба на ПКНР.
Indeed, by acquiring a 65 % stake in the Pirelli Group, CNRC in practice increased its overall exports to the EU by 29 % during the investigation period.
Фактът, че в нормативната уредба са обхванати широк набор от сектори и че фонд „Път на коприната“ или Cinda могат да инвестират и в други сектори, не обезсилва тези констатации.
CNRC also agreed to further increase its exports to the EU by integrating Pirelli's EU truck tyre business entirely into the Chinese exporting producer Aeolus Tyre Co. Ltd Therefore, the long-term objective of the supported acquisition was to upgrade the truck tyres produced by Aeolus with the technology acquired from the Pirelli Group, in order to move upwards in the tiers, and to start exporting truck tyres of a higher quality which are more competitive on the EU market.
След окончателното разгласяване CNRC оспори тази констатация.
After the investigation period, CNRC reduced its financial participation in the Pirelli Group to 46 %.
Дружеството заяви, че финансирането по инициативата „Пояс и път“ не е изрично ограничено до определени предприятия или отрасли.
Pirelli Tyre Co, Ltd stopped producing the product concerned, to focus on motorbike and automobile tyres, thus completing the segregation of the Pirelli Group activities from the product concerned.
По-специално, то подчерта, че списъкът на приоритетните области в Насоките не е изчерпателен.
However, these post investigation period events do not detract from the fact that before and during the investigation period, CNRC had received countervailable subsidies.
Комисията припомни някои характеристики на китайското преференциално финансиране.
In fact, these events confirm that CNRC proceeded as promised by increasing the exports of the product concerned to the EU through its related companies.
Вместо ясно предписани програми за финансиране със строги критерии за допустимост, на най-високо политическо равнище се определят няколко насърчавани сектора.
Therefore, the Commission considers that the information collected regarding the Pirelli Group is representative in order to calculate the amount of subsidisation conferred upon the product concerned during the investigation period.
Финансовите участници, като например стратегическите банки, фонд „Път на коприната“ или Cinda, изпълняват тези насоки в реалната си практика.
In response to the Information Document, CNRC and Pirelli commented that the subsidy is not export contingent, citing case-law from the Appellate Body in the Airbus case where the notion of export contingency had been interpreted in a narrow sense.
В този контекст Комисията редовно подлага на изравняване субсидии за насърчаваните сектори поради специфичност, тъй като те могат да се считат за „определени предприятия“ по смисъла на член 4, параграф 2 от основния регламент.
The Commission recalled that the concept of de facto export contingent subsidies is set out in Article 4(4)(a) of the basic Regulation, which mirrors Article 3.1(a) and footnote 4 of the SCM Agreement.
В настоящия случай CNRC не оспори, че химическата промишленост е един от тези насърчавани отрасли.
This includes the situation in which the subsidy is ‘in fact tied to … anticipated exportation’.
Фактът, че списъкът може да бъде разширен за други промишлени отрасли, не променя това заключение.
De facto export contingency is assessed on the basis of the total configuration of the facts surrounding the grant of the subsidy, including its design and operation.
Също така, както е посочено в съображения 348 и 349 по-горе, в нормативната уредба специално са посочени дружества износители и се уточнява „получаване на достъп до международните пазари“.
The Commission agreed with the interested parties that the notion should be interpreted in line with the guidance from the Appellate Body.
Като се има предвид нейната зависимост от осъществяването на износ (както ще бъде допълнително обяснено в раздел е), мярката се счита за специфична по смисъла на член 4, параграф 4, буква а) от основния регламент.
In Large Civil Aircraft the Appellate Body stated that: ‘The standard for de facto export contingency under Article 3.1(a) and footnote 4 of the SCM Agreement would be met when the subsidy is granted so as to provide an incentive to the recipient to export in a way that is not simply reflective of the conditions of supply and demand in the domestic and export markets undistorted by the granting of the subsidy.’
Зависимост от осъществяването на износ
In other words, ‘is the granting of the subsidy geared to induce the promotion of future export performance by the recipient?’.
След това Комисията анализира дали мерките действително са зависели от осъществяването на износ, тъй като са конкретно предоставени на някои предприятия с цел „разширяването“ на Китай.
This could include the situation in which the recipient promises to increase export (compared to domestic) performance.
По принцип подкрепата спада към инициативата „Един пояс, един път“, която е част от петгодишния план MOFCOM за развитие на външната търговия.
Applying the facts of this case in the light of the evidence on the file, the Commission found that this test was met.
В Насоките на Държавния съвет за капацитета за международно производство и сътрудничеството при производството на оборудване конкретно се посочват секторите, които следва да се обхванат от тази стратегия, сред които химическата промишленост е приоритетен сектор.
In contrast to the Airbus case, where the four granting authorities were financing a European company active in both domestic and foreign markets and where the design of the measure was not geared towards more export orientation of Airbus, the present case involves a three-way relationship: Chinese public bodies financed CNRC which had no margins how to spend the money.
Придобиването на дял в Pirelli Group от Chemchina е дори специално споменато в 13-ия петгодишен план за нефтохимическата промишленост като голямо постижение.
It received it with the precise legal condition to purchase another company, namely Pirelli.
Мярката е специфично насочена към дружества, които правят външни инвестиции.
When accepting to receive such tied financing, CNRC promised to increase its export (compared to domestic) performance and increase its sales notably in Europe.
Както се посочва в съображение 349 по-горе, целите са да се осъществи преминаване от износа на продукти към износ на отрасли и „активно да се развиват и да се достигнат пазарите в развитите страни“.
First, the granting of the subsidy is tied to anticipated exportation, because, inter alia, the design of the measure is geared towards foreign trade enterprises.
Поради това китайските дружества, които извършват дейност само на вътрешния пазар, не биха отговаряли на условията за получаване на това финансово подпомагане.
Support was only available for CNRC to gear its activities more towards exports (compared to its domestic sales) and such support was not given to other Chinese companies which are exclusively selling on the Chinese domestic market.
Зависещият от износа характер на мярката се илюстрира и от факта, че избраните за външни инвестиции области са тези с търсене на международния пазар и със „забележителни постижения в международната конкуренция“, т.е. в които може да се насърчава китайският износ.
This is supported by the following official government documents:
В глава III.3 от 13-ия петгодишен план за развитие на външната търговия още се посочва, че подпомагането е насочено към външнотърговски предприятия.
The 13th Five Year Petrochemical Plan specifically mentions the acquisition of Pirelli by Chemchina as a major achievement of the 12th Five Year Plan, under the header ‘international cooperation’.
По отношение на придобиването на Pirelli Group по-конкретно, фонд „Път на коприната“ заяви следното на уебсайта си: „фондът подпомогна ChemChina за придобиването на Pirelli, което спомогна ChemChina … ефективно да получи достъп до международните пазари.“, и „фондът подпомогна Chemchina, за да я тласне към високия клас на производствената промишленост, за да получи конкурентно предимство на международния пазар“.
Furthermore, chapter 10 mentions in the context of international cooperation projects under the Belt and Road initiative that ‘the expansion of international capacity cooperation in the tire industry and other high proportion export industries’ should be emphasized.
Действително, с придобиването на 65 % дял от капитала на Pirelli Group на практика CNRC увеличи своя общ износ за ЕС с 29 % по време на разследвания период.
The Pirelli acquisition has been designated by MOFCOM as a key project for the development of foreign trade in 2015.
CNRC също се е съгласила да увеличи още износа си за ЕС, като изцяло интегрира производството на гуми за камиони на Pirelli в ЕС в китайския производител износител Aeolus Tyre Co. Ltd.
In more general terms, one of the objectives of the 13th Five Year Plan for the Development of Foreign Trade (chapter III.3) is the enhancement of the transnational operation capability of foreign trade enterprises, which encourages powerful companies to extend industrial chains, to conduct transnational mergers and acquisitions, and to obtain quality brands, core technologies and marketing channels.
Следователно дългосрочната цел на подпомогнатото придобиване е била да се модернизират произвежданите от Aeolus гуми за камиони с технологията, придобита от Pirelli Group, за да може дружеството да се изкачи по-нагоре в категориите гуми и да започне да изнася гуми за камиони с по-високо качество, които са по-конкурентоспособни на пазара на ЕС.
In the Guiding Opinions the State Council stated that ‘China's industrial advantage and funding advantage shall be combined with the demand abroad […] to vigorously promote international production capacity and equipment manufacturing cooperation’.
След разследвания период CNRC е намалила финансовото си участие в Pirelli Group до 46 %.
Furthermore, they stipulate that ‘fields […] with remarkable advantages in international competition and with international market demand shall be chosen as priorities’.
Pirelli Tyre Co, Ltd е прекратила производството на разглеждания продукт, за да се концентрира върху гуми за мотоциклети и автомобили, с което е завършила отделянето на дейността на Pirelli Group от разглеждания продукт.
Furthermore, as mentioned in recital (349) above, the objectives of the Guiding Opinions are ‘to actively develop’ and ‘tap into’ markets in developed countries'.
Събитията след разследвания период обаче не омаловажават факта, че преди и по време на разследвания период CNRC е получавало подлежащи на изравняване субсидии.
The SRF only operates with foreign exchange funds (i.e. USD and EUR).
Всъщност тези събития дори потвърждават, че CNRC е действало съгласно обещаното, като е увеличило износа на разглеждания продукт за ЕС посредством свързаните с него дружества.
Contrary to the banks, providing resources both in RMB and hard currency, the SRF supports projects only with foreign currency.
Поради това Комисията счита, че събраната информация относно Pirelli Group е представителна за изчисляването на размера на субсидирането, предоставено на разглеждания продукт по време на разследвания период.
As stated by the chairman of the SRF: ‘The Silk Road Fund is an outbound investment fund investing mainly in foreign exchange’.
В отговор на информационния документ CNRC и Pirelli заявиха, че субсидията не е зависима от износа, като цитираха съдебна практика от Апелативния орган по делото Airbus, в което концепцията за зависимост от износа е тълкувана в тесен смисъл.
Consequently, a company which sells only on the Chinese market and does not export or does not have any proven business plan to increase its exports would not be eligible to be supported by the SRF.
Комисията припомни, че концепцията на de facto зависещите от износа субсидии е залегнала в член 4, параграф 4, буква а) от основния регламент, който намира отражение в член 3, параграф 1, буква а) и бележка под линия 4 от Споразумението за СИМ.
Second the Commission analysed the concrete circumstances existing at the time when the granting authorities were providing the subsidies in order to establish that also this specific support was tied to the skewing of CNRC's anticipated sales towards exports (compared to its domestic sales).
Тук попада и ситуацията, когато субсидията е „всъщност свързана с… очакван износ“.
It found a number of indicators confirming the conclusion that this was indeed the case:
De facto зависимостта от износа се оценява въз основа на общата съвкупност от факти, свързани с предоставянето на субсидията, включително нейния състав и действие.
In all five interventions referred to as ‘the measure’, the granting authority specified that the funds were provided to acquire the Pirelli Group.
Комисията изрази съгласие със заинтересованите страни, че концепцията следва да се тълкува в съответствие с насоките от Апелативния орган.
In the case of the intervention of Cinda, the granting authority specified even further the conditions for granting the funds.
В делото „Големи граждански въздухоплавателни средства“ Апелативният орган заяви: „Критерият за de facto зависимост от осъществяването на износ съгласно член 3, параграф 1, буква а) и бележка под линия 4 от Споразумението за СИМ се изпълнява, когато субсидията е предоставена, за да стимулира получателя да изнася по начин, който отразява не само условията на търсене и предлагане на вътрешния и експортния пазар без изкривяване от предоставянето на субсидията.“ С други думи, „предоставянето на субсидията предназначено ли е да стимулира насърчаването на бъдещия износ от получателя?“ Тук може да попадне и ситуацията, в която получателят обещава да увеличи експортната си дейност (в сравнение с тази на вътрешния пазар).
Indeed, as mentioned in relation to Cinda's intervention, the quotaholders' agreement notes that Cinda acknowledges that its equity participation in Pirelli Industrial is contingent to a plan to inject all of its stake into the Chinese exporting producer Aeolus before a certain deadline.
Като приложи фактите по този случай в светлината на доказателствата в досието, Комисията установи, че критериите са изпълнени.
The SRF, as a co-investor, was fully aware of the market position of CNRC and anticipated the benefits on export performance which the transaction would bring.
За разлика от случая Airbus, при който четирите предоставящи органа са финансирали европейско дружество с дейност както на вътрешния, така и на чуждестранните пазари, и при който характерът на мярката не е бил предназначен за повишаване на експортната ориентация на Airbus, в настоящия случай имаме тристранно взаимоотношение: Китайските публични органи финансират дружеството CNRC, което няма свобода как да изразходва средствата.
The Chairman of the Silk Road Fund acknowledged this as follows: ‘The Fund supported Chemchina in its acquisition of Pirelli, which has not only helped Chemchina to successfully introduce from overseas advanced technologies and management knowhow for high-end manufacturing, but also to effectively obtain an access to international markets.’
То ги е получило с точни правни изисквания да закупи друго дружество, а именно Pirelli.
For CNRC, the main benefits from the acquisition of Pirelli were not linked to the domestic market.
Когато е приело да получи такова обвързано финансиране, CNRC е обещало да увеличи експортната си дейност (в сравнение с тази на вътрешния пазар) и да увеличи продажбите си предимно в Европа.
At the time of the acquisition, CNRC was already a major player for truck tires on the Chinese domestic market, whereas Pirelli only had a very small market share on the same market (less than 1 %).
Първо, предоставянето на субсидията е обвързано с очаквания износ, тъй като, наред с другото, характерът на мярката е насочен към външнотърговски предприятия.
In addition, the Pirelli Group is a global player, for whom the Chinese market represented less than 10 % of the total sales of all products.
Подпомагането е предоставено на CNRC, за да насочи дейността си в по-голяма степен към износ (вместо към вътрешния пазар), а на други китайски предприятия, които продават изключително на китайския вътрешен пазар, такова подпомагане не е предоставено.
Also, export sales already represented around 60 % of total sales, both for CNRC and Pirelli Tyre Co. Ltd
Това се подкрепя от следните официални правителствени документи:
Furthermore, among others in the Implementation Plan for Transforming and Upgrading the Tire Industry of Shandong Province, corroborated by the sampling replies of the cooperating exporting producers, the Chinese domestic market is a market dominated by sales in the Tier 3 category, whereas Tier 1 tires are much more represented on the EU and US markets.
В 13-ия петгодишен план за нефтохимическата промишленост придобиването на Pirelli от Chemchina е специално споменато като голямо постижение на 12-ия петгодишен план в графата „международно сътрудничество“.
Thus, adding a tier 1 player with a globally recognized brand such as Pirelli in its product portfolio did not add any immediate value for CNRC on the domestic sales market, but significantly enhanced its competitiveness on the export market, since it could now export the full range of products on top of its usual tier 3 product range.
Освен това в глава 10 в контекста на проектите за международно сътрудничество по инициативата „Пояс и път“ се посочва, че трябва да се акцентира върху „разширяването на капацитета за международно сътрудничество в сектора за производство на гуми и други сектори с висок процент на експортна дейност“.
In addition, the Chinese market is already characterized by a certain overcapacity, and CNRC itself had a significant amount of idle capacity.
Придобиването на Pirelli е посочено от Министерството на търговията като ключов проект за развитието на външната търговия през 2015 г.
According to the market analysis report conducted on behalf of CNRC prior to the investment, and on which the investment decision was based, the CNRC brand was thus ‘looking for opportunities to escape from the current ‘Red Ocean’ competition and pursued further outbound expansion to give full play of its strength’.
В по-общ смисъл една от целите на 13-ия петгодишен план за развитието на външната търговия (глава III.3) е увеличението на капацитета за транснационална дейност на външнотърговските предприятия, с което големите дружества се насърчават да разширяват промишлените вериги, да осъществяват транснационални сливания и придобивания и да придобиват качествени марки, основни технологии и канали за дистрибуция.
The report further stated that the main benefits for CNRC would be to enhance its international business by leveraging Pirelli's global sales network.