natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като сконтов лихвен процент KFBG е избрала публикуваната и използваната от летище Виена ставка от 8 %.
The Commission observes that the individual agreements concluded with Ryanair diverges from the schedule of charges and from agreements with other airlines, thus containing individually-negotiated conditions.
Комисията стигна да извода, че при оценката на броя на пътниците и полученото от това изчисление на очакваните допълнителни приходи от въздухоплавателни дейности Австрия следва солиден подход.
A measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
Същото важи за допълнителните разходи за наземно обслужване от трета страна и за разходите за плащанията към Austro Control.
For all practical purposes, a distortion of competition is thus assumed as soon as a State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
Също и оценките на допълнителните експлоатационни разходи на ротация и на пътник, както и сконтовият лихвен процент от 8 %, показват един добре обоснован подход.
The case law of the European Courts has established that any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the internal market can be liable to affect trade between Member States.
Като се вземат предвид наличните данни за очаквания допълнителен обем на трафика, обяснението на Австрия относно допълнителните инвестиционни разходи също изглежда правдоподобно.
Since the entry into force of the third package on the liberalisation of air transport on 1 January 1993, air carriers can freely operate flights on intra-European connections.
След като Комисията провери данните, посочени от Австрия, тя обаче не може да се съгласи по някои точки от анализа и поради това ще предприеме следните промени:
As the Court of Justice has observed,
За очакваните допълнителни приходи от невъздухоплавателни дейности Австрия е посочила оценъчна стойност от […] евро на излитащ пътник, която е изведена от средните приходи от невъздухоплавателни дейности на пътник през периода 2000—2004 г.
‘where an undertaking operates in a sector in which […] producers from various Member States compete, any aid which it may receive from the public authorities is liable to affect trade between the Member States and impair competition, inasmuch as its continuing presence on the market prevents competitors from increasing their market share and reduces their chances of increasing exports.’.
В действителност един благоразумен стопански субект в условията на пазарна икономика в рамките на извършен през февруари 2002 г. анализ на споразуменията от 2002 г., вместо това би взел като основа средните приходи от невъздухоплавателни дейности за периода 1997—2001 г.
The Commission has found that KFBG/DMG granted a selective advantage to Ryanair, LV and AMS.
От предоставената от Австрия информация излиза, че тази средна стойност за периода 1997—2001 г. е била […] евро.
Ryanair with its subsidiaries is active on a competitive, Union-wide market and the advantage these undertakings received was liable to improve their competitive position on that market.
Поради това Комисията задава стойност от […] евро на излитащ пътник в настоящия анализ.
In this light, the Commission finds that the advantage granted to Ryanair, LV and AMS is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Това води до нов резултат от […] евро на година.
For the foregoing reasons, the Commission finds that Ryanair, LV and AMS have received State aid, amounting to EUR […] in net present value terms.
Като допълнителни приходи Австрия е взела предвид в анализа си плащанията, които KFBG е получила от провинция Каринтия ([…] евро като еднократно плащане за 2002 г. и […] евро на година), от град Клагенфурт ([…] евро на година) и от Kärnten Werbung ([…] евро на година).
The 2006 agreements with Ryanair and AMS
Тези суми били са предоставени като оперативна помощ за финансиране на споразуменията от 2002 г. с Ryanair и нейните дъщерни дружества (вж. раздел 7.1).
Ryanair provides air transport services.
В точка 63 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се казва: летището […] следва да докаже, че […] е в състояние да покрива разходите по споразумението […].
AMS provides marketing services.
Ако е необходима допълнителна подкрепа, проверката съгласно принципа за стопански субект в условията на пазарна икономика е неуспешна.
Ryanair and AMS are therefore undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Това предполага, че всяка публична подкрепа не може да се разглежда като допълнителни приходи, тъй като в противен случай разпоредбата не би имала смисъл.
Until 2003 the shares of KFBG/DMG were held by the Republic of Austria (60 %), the State of Carinthia (20 %) and Klagenfurt city (20 %).
По тази причина Комисията не е отчела като допълнителни приходи плащанията на провинция Каринтия, град Клагенфурт и Kärnten Werbung.
KFBG/DMG must thus be considered public undertakings within the meaning of Article 2 (b) of Directive 2006/111/EC whose funds are State resources.
Комисията констатира, че в анализа си Австрия посочва за очакваните допълнителни приходи само фиксираните в първото маркетингово споразумение между LV и DMG плащания ([…] евро на година), както и плащането, фиксирано в третото маркетингово споразумение (допълнителното споразумение към първото маркетингово споразумение) между LV и DMG (еднократна сума от […] евро).
The 2006 agreements with Ryanair, AMS and LV are also imputable to the State.
За разлика от нея Комисията взема предвид също и плащанията, фиксирани във второто маркетингово споразумение между DMG и AMS ([…] евро на година).
For the general involvement of the State of Carinthia in the activities of the airport, in particular the conclusion of the marketing agreement with the airlines, see above reference (314) et seq.
Австрия е обяснила, че не е включила тези плащания, защото това споразумение е заменено от трето и не е влизало в сила.
Further, the Republic of Austria explicitly confirmed this involvement also with reference to the 2006 agreements with Ryanair and AMS.
Комисията констатира, че Австрия не е представила първични отчетни документи, а само се е позовала на липсата на съответните платежни документи в отчетната ведомост на KFBG, за да докаже, че KFBG не е извършила плащания в рамките на второто маркетингово споразумение.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the conclusion of the 2006 agreements between KFBG/DMG and Ryanair/AMS are imputable to the State.
Дори ако се предположи, че Австрия си спомня правилно фактическите обстоятелства, Комисията ще включи в анализа второто маркетингово споразумение, тъй като стопански субект в условията на пазарна икономика не би имал причина при подписването на споразумението през февруари 2002 г. да очаква или предвижда, че по-късно то няма да бъде изпълнено и няма да бъдат извършвани плащания.
Regarding the current lack of comparable airports and agreements and the ex ante analysis of incremental profitability of the 2006 agreements reference is made to the assessment under recitals 261 to 278.
При проверката на споразуменията един стопански субект в условията на пазарна икономика би трябвало да изходи от ситуацията към момента на подписването им, и по-конкретно от наличната тогава информация и предвидимо развитие.
That study made no attempt to factor in the specific marketing services agreements at KLU in comparison to those possibly offered in other airports.
Следователно второто маркетингово споразумение следва да се вземе предвид при предварителния анализ.
Market Economy Operator Principle — Regarding an analysis of the marketing services agreements and the airport services agreement together
С оглед на необходимите промени Комисията извърши собствен анализ.
The Commission considers that in applying the MEO test, the airport services agreement concluded between Ryanair and KFBG, on the one hand, and the marketing services agreement between DMG and AMS, on the other hand, must be evaluated together as one single measure.
В него директно беше взет представения от Австрия анализ на допълнителната рентабилност, като беше коригиран, доколкото това беше необходимо, както е обобщено в таблица 10.
Indeed, as for the 2002 agreements, there are several indications pointing towards the fact that the 2006 agreements should be evaluated as one single measure since they were entered into within the framework of a single transaction.
Таблица 10
First, according to the marketing agreement, ‘this agreement is rooted in Ryanair's commitment to operate on a route between STN and KLU[…]’.
Допълнителна рентабилност при договорите с Ryanair, LV и AMS от 2002 г., след корекция от Комисията
This statement refers to the airport services agreement between Ryanair and KFBG and demonstrates yet again that the marketing services agreement and the airport services agreement are inseparably linked.
Срок: 5 години
Second, the contracts were entered into by essentially the same parties.
Стимул за пътници:
The Commission refers to recital 326 regarding the subsidiary AMS of Ryanair and regarding the subsidiary DMG of KFBG.
Ежедневни полети:
Third, according to both agreements they both lasted until 21 April 2007, i.e. they were in force for an identical period of time.
Максимално излетно тегло (B737-800):
This contemporaneous expiry of both agreements after the same period of time also shows that both agreements are linked and depended on each other.
Продължителност 5 години
In conclusion, the marketing services agreement concluded by DMG and AMS is thus indivisibly linked to the airport services agreement signed by Ryanair and KFBG.
юли 2002 г.—юни 2003 г.
The above considerations demonstrate that without the airport services agreement, the marketing services agreement would not have been concluded.
юли 2003 г.—юни 2004 г.
Indeed, the marketing services agreement states explicitly that it is based on a 3-a-week-service between STN and KLU, and essentially envisages marketing services using the travel website www.ryanair.com aimed at promoting that service between STN and KLU.
юли 2004 г.—юни 2005 г.
For those reasons, the Commission considers it appropriate to analyse the airport services agreement of 23 August 2006 and the marketing services agreement of 21 December 2006 jointly, with a view to determining whether they constitute State aid.
юли 2005 г.—юни 2006 г.
Austria has agreed in its comments to the extension decision with the approach taken in the extension decision to analyse together the airport services agreement and marketing services agreement signed at the same time.
юли 2006 г.—юни 2007 г.
On the other hand, certain interested parties, particularly Ryanair and AMS, question this approach as they consider that the marketing services agreement should be analysed separately.
На ротация […] евро
The facts however confirm that the approach taken in the extension decision and approved by Austria, is well-founded as it has been demonstrated in recitals 324-333.
На излитащ пътник […] евро
Therefore the airport service agreement and the marketing services agreement should be assessed jointly.
Допълнителни приходи от невъздухоплавателни дейности
A MEO will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Допълнителни приходи
This time frame seems realistic for the same reasons as set out in the recitals 368-369 above.
Маркетингово споразумение LV — DMG
As a time frame for an assessment of the agreements in question a MEO would have chosen as a starting point the date of the signature of the marketing agreement on 21 December 2006, which complemented the airport service agreement.
Маркетингово споразумение AMS — DMG
Both agreements ended on 21 April 2007.
Допълнително споразумение LV — DMG
On the date of signature a prudent MEO would not have sufficient indications to rely on the agreements of a low-cost airline being renewed.
Проектни разходи въз основа на пределните разходи
The end date for the assessment would therefore be the 21 April 2007.
Съпътстващи разходи
Regarding the assessment of the agreements in question reference is made to the findings in recitals 373 to 377.
Допълнителен паричен поток
Austria prepared that data for each of the agreements concluded, as summarised in Table 11.
Фактор на дисконтиране
Table 11
Нетна настояща стойност
Incremental profitability of contracts with Ryanair and AMS of 2006 prepared by Austria
Заключение относно икономическото предимство
4 months
Тъй като очакваният дисконтиран резултат за подписаните през 2002 г. споразумения с Ryanair, LV и AMS, е отрицателен, Комисията стига до заключението, че при сключването на тези споразумения KFBG/DMG не е действало като стопански субект в условията на пазарна икономика.
3 x weekly connection
Летището не е могло да предполага, че ще покрива допълнителните разходи, произтичащи от тези споразумения.
Calculation
Тъй като KFBG/DMG не е действало като стопански субект в условията на пазарна икономика, чрез решението си да подпише споразуменията при тези условия то е предоставило на Ryanair, LV и AMS икономическо предимство.
Load:
Аргументът на Австрия, че KFBG е обявило обществени поръчки за сключване на споразумения за отделните маршрути, не изключва наличието на констатираните от Комисията предимства.
Pass.
Стопански субект в условията на пазарна икономика, който експлоатира дадено летище, по принцип може да обяви открита обществена поръчка, за да предостави на авиокомпания финансови стимули за увеличаване на обема на трафика.
Inc.
Това е така, защото откритата обществена поръчка може да бъде подходящо средство за максимално увеличаване на генерираните чрез подобни стимули печалби.
Incentives
Когато летищният оператор обаче не може да е сигурен предварително при нито една от подадените оферти в хода на една такава процедура за обществена поръчка, че тя ще увеличи рентабилността на летището, стопански субект в условията на пазарна икономика не би сключил споразумение дори с участника, който е спечелил поръчката, тъй като сключването на споразумение, което води до намаляващи печалби или до нарастващи загуби, не е разумно от икономическа гледна точка.
Landing fee
Когато публична организация на държава членка вземе решение по политически причини да субсидира определена дейност и например обяви размера на тази субсидия, възлагането чрез процедура за обществена поръчка не изключва наличието на държавна помощ, а може само да намали размера на субсидията.
Ramp Handling
Икономическото предимство е предоставено избирателно, тъй като от него се е възползвала само една авиокомпания, а именно Ryanair.
Infra air
В тази връзка възражението на Австрия, че отстъпките от летищните такси, предоставени на авиокомпаниите, които извършват полети от Клагенфурт, не са били избирателни, трябва да бъде отхвърлено.
Infra land
Австрия възрази, че отстъпките са били на разположение на всички авиокомпании, които са имали желание да извършват дейност от Клагенфурт, поради което те са били избирателни.
Pax tariff
Комисията констатира, че отделните споразумения с Ryanair се различават от тарифата на таксите и от споразуменията с други авиокомпании и следователно те съдържат индивидуално договорени условия.
Total revenues
За дадена мярка, която е предоставена от държавата, се счита, че нарушава или заплашва да наруши конкуренцията, когато може да подобри положението на получателя в сравнение с други конкурентни предприятия в търговията в рамките на Съюза.
Surplus Project
Поради това на практика може да се приеме, че нарушаване на конкуренцията вече е налице, когато дадена държава членка предостави помощ на предприятие, което се конкурира или може да се конкурира с други предприятия на конкурентни пазари.
AMS marketing contributions
Съгласно установената съдебна практика на европейските съдилища предоставянето на помощ в полза на предприятия, развиващи дейност на вътрешния пазар, може да окаже въздействие върху търговията между държавите членки.
(Agreement 21 December 2006)
След влизането в сила на третия пакет за либерализирането на въздушния транспорт на 1 януари 1993 г. авиокомпаниите могат свободно да извършват полети по вътрешноевропейски маршрути.
Security fee EUR 8
Съдът констатира следното:
Project costs according to BAB 2005
„Когато едно предприятие действа в сектор, […] където съществува ефективна конкуренция сред производителите в различните държави членки, всяка помощ, оказвана на това предприятие от страна на публичноправните органи, може да засегне търговията между държавите членки и да наруши конкуренцията дотолкова, че поддържането му на пазара пречи на конкурентните предприятия от други държави членки да увеличават пазарния си дял и намалява шансовете им да увеличат износа си.“
Project costs/expenses
Комисията констатира, че предприятието KFBG/DMG е предоставило на Ryanair, LV и AMS избирателно предимство.
Missing amount
Авиокомпания Ryanair и нейните дъщерни дружества действат на конкурентен пазар на територията на цялата Общност и предоставеното ѝ предимство е можело да подобри конкурентната им позиция на този пазар.
Fees according to Agreement
Оттук Комисията стига до заключението, че предимството, предоставено на Ryanair, LV и AMS, е възможно да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
per turnaround
Горепосочените причини дават основание на Комисията да констатира, че въз основа на споразуменията от 2002 г.
Slot coordination
Ryanair, LV и AMS са получили държавни помощи в размер на […] евро (нетна настояща стойност).
Security fee
Споразуменията с Ryanair и AMS от 2006 г.
ACG-fee
Ryanair предоставя услуги за въздушен превоз, а AMS предоставя маркетингови услуги.
In preparing Table 11, Austria took the following considerations into account:
Следователно Ryanair и AMS са предприятия по смисъла на чл.
The expected incremental traffic, i.e. the expected incremental passenger numbers were calculated from the envisaged number of flights per week (54 rotations during the foreseen period with 189 seats, a maximum take-off weight of 67 tonnes and a load factor of 85 %) and extrapolated for the duration of the airport services agreement with Ryanair.
107, параграф 1 от ДФЕС.
As a result Austria indicated 8675 passengers for the foreseen period.
До 2003 г. дяловете са били собственост на Република Австрия (60 %), федерална провинция Каринтия (20 %) и град Клагенфурт (20 %).
The expected incremental aeronautical revenues (handling and landing charges on the basis of the airport charges at the time) were calculated over the duration of the 4 months of the airport services agreement on the basis of the conditions agreed on with Ryanair.
Следователно KFBG/DMG трябва да се разглеждат като публични предприятия по смисъла на член 2, буква б) от Директива 2006/111/ЕО на Комисията, чиито ресурси са държавни.
As incremental revenues Austria indicated EUR […] in total for the 4 months.
Освен това споразуменията с Ryanair, AMS и LV от 2006 г. следва да бъдат приписани на отговорността на държавата.
Austria indicated that the total aeronautical revenue of EUR […] included a reduction due to the application of the incentive scheme for airlines of KFBG which was in force since 1 September 2005.
Относно общото обвързване на провинция Каринтия с дейностите на летището, и по-конкретно със сключването на маркетинговото споразумение с авиокомпаниите вж. съображение 314 и следващите.
The scheme had the objective to strengthen and secure existing flight connections by means of a passenger incentive.
Освен това Австрия потвърди изрично това обвързване, като направи препратка и към споразуменията от 2006 г. с Ryanair и AMS.
The application of this incentive lead to a reduction of EUR […].
В светлината на тези съображения Комисията счита, че са налице достатъчно признаци, за да се констатира, че сключването на споразуменията между KFBG/DMG и Ryanair/AMS от 2006 г. може да бъде приписано на отговорността на държавата.
The expected incremental non-aeronautical revenues (parking charges, spending in the terminals, etc.) were calculated over the duration of 4 months of the airport services agreement.
Относно настоящата липса на сравними летища и споразумения и предварителния анализ на допълнителната рентабилност при споразуменията от 2006 г. се посочва оценката в съображения 261—278.
Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2001-2005.
В проучването не е направен никакъв опит да се вземат предвид специфичните споразумения за маркетингови услуги на KLU в сравнение с евентуални аналогични споразумения, предложени на други летища.
As a result Austria indicated EUR […] for the period of 4 months.
Прилагане на принципа на стопански субект в условията на пазарна икономика – съвместна оценка на споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги
As expected incremental costs, i.e. as costs arising because of the transaction with Ryanair and AMS that would not materialise in the counterfactual scenario Austria indicated the following payments:
Комисията стига до извода, че при проверката въз основа на принципа на стопански субект в условията на пазарна икономика споразумението за летищни услуги между Ryanair и KFBG, от една страна, и споразумението за маркетингови услуги между DMG и AMS, от друга страна, трябва да бъдат оценени заедно като една мярка.
Payments specified in the marketing agreement between AMS and DMG (EUR […] per year).
Както в случая със споразуменията от 2002 г., в действителност са налице множество признаци за това, че споразуменията от 2006 г. следва да се оценяват като една мярка, тъй като те са сключени в рамките на една сделка.
Payments to a third party (Tyrolean Airways) as a subagent for the provision of ground handling services as described in recital 379 point (e).
Първо, маркетинговото споразумение се основава на задължението на Ryanair да обслужва редовен маршрут между STN и KLU ….
Payments for security purposes to the respective Austrian public authorities: the security fee of EUR […] per year was taken into account, as it was stipulated in the agreement between KFBG and Ryanair that KFBG had to pay this fee.
Това твърдение е препратка към споразумението за летищни услуги между Ryanair и KFBG и отново показва, че споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги са неразделно свързани помежду си.
Incremental operating costs from the expected incremental traffic over the duration of the agreement: EUR […] per additional rotation and per tonne of MTOW and EUR […] per additional departing passenger.
Второ, споразуменията по същество са подписани от едни и същи страни.
These values are derived from the cost accounting system in place since 2005 (BAB 2005) which comprised the cost factors of landing tariff, passenger tariff and ramp handling fee.
Относно дъщерното дружество AMS на Ryanair и дъщерното дружество DMG на KFBG Комисията посочва съображение (326).
The cost accounting system BAB 2005 showed in detail the different primary costs, secondary costs and overhead costs that added up to the total costs.
Трето, и в двете споразумения като край на срока на действие е фиксирана датата 21 април 2007 г., т.е. и двете са имали еднакъв срок на действие.
Austria explained in details the procedural method how KFBG derived the incremental costs from certain positions of the primary costs.
Едновременното изтичане на срока на действие на споразуменията също показва, че двете са свързани помежду си и са зависими едно от друго.
Austria declared that KFBG did not expect in December 2006 any incremental investment costs due to the additional traffic.
Следователно споразумението за маркетингови услуги, сключено между DMG и AMS, е неразделно свързано със споразумението за летищни услуги, подписано от Ryanair и DMG.
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and at the end of 2006 around 409000 passengers used KLU.