natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С констатацията си от 2016 г.
The fact that the Spanish authorities in fact reviewed the guarantee amount following the confirmation of the judgment in appeal and submitted it for approval to the court confirms the relevance of the judgment.
Върховният съд на провинция Каталония е потвърдил, че общият размер на гаранцията за Балсарени/Сайент в действителност е следвало да бъде поне шест пъти по-голям и най-вероятно дори повече за периода преди обявяването на плана „Феникс“ през 2011 г. — вж. съображения 73, 80 и 81 по-долу.
In addition, the judgment of 11 October 2011 explicitly refers to the relevant legislative provisions set out in Article 8(2) of Law 12/1981 and in Decree 202/1994.
Въпреки че няма подобно съдебно решение във връзка с гаранцията за площадката в Сурия, налице са убедителни доказателства, че констатацията за очевидно недостатъчно равнище на гаранцията е щяла да бъде също толкова вероятна в случай на съдебен процес.
In addition to the authoritative finding by a national court, the investigation has revealed several other pieces of evidence corroborating the finding that the original level of the financial guarantees was unduly low.
Размерът на първоначалната гаранция от 773682,28 EUR (увеличена на 828013,24 EUR през 2008 г.) пропорционално отразява факта, че площадката в Сурия е по-малка от тази в Балсарени/Сайент по отношение на масата на натрупаните отпадъци и общата площ на насипищата от отпадъци.
First, third parties have submitted official transcripts from the hearing before the Environmental Committee of the Catalan Parliament of 2 October 2013 with explicit statements of the Director-General for Environment at the Generalitat de Catalunya according to which the guarantees were clearly insufficient.
В допълнение към това гаранцията за Сурия е била увеличена съществено на 6160872,35 EUR едновременно с увеличението на гаранцията за Балсарени/Сайент (т.е. едва след определението на съда и потвърждаването му в производството по обжалване) и дори в по-голяма степен (над седемкратно увеличение).
The Director-General suggested that the required guaranteed amount could possibly reach up to EUR 200 million.
Поради това при отсъствието на други фактори, които да обяснят разликата в размера на гаранциите за Сурия, от една страна, и за Балсарени/Сайент, от друга страна, размерът на гаранцията за Сурия също може да се счита за недостатъчен.
Even though the transcripts of a political discussion in parliament do not contain any relevant justification for the amount advanced, and thus need to be treated cautiously, the orders of magnitude and difference with the actual amount do confirm the conclusions reached by experts in the field, who considered the amount of the guarantees set in 2006 and 2008 as clearly insufficient.
Както испанските органи, така и Iberpotash потвърждават в представената от тях информация, че Върховният съд на провинция Каталония е счел гаранцията за Ел Когуйо за недостатъчна.
Second, the Complainant submitted a study of August 2012 that it commissioned from environmental experts (‘ERF Study’).
Те правят опит да смекчат решението на съда, като заявяват, че: i) съдът е признал, че ситуацията, поне частично, датира от 1929 г., ii) съдът е отчел, че не са налице убедителни доказателства, и iii) се твърди, че съдът не е констатирал конкретни нарушения на правните норми.
The study is an expert survey analysing and compiling extensive existing information (legal, academic or resulting from market investigation) on the relevant topic.
При все това нито един от тези аргументи по отношение на съдебното решение не засяга констатацията, че гаранцията е недостатъчна.
The ERF Study analysed the existing situation as regards the environmental impact of Iberpotash's mining sites and forecasted future developments as regards the total amount of material accumulated on the waste heaps.
Фактът, че испанските органи в действителност са преразгледали размера на гаранцията след потвърждаването на решението в производството по обжалване и са представили новия размер за одобрение от съда, потвърждава основателността на съдебното решение.
It concludes that the environmental impacts of the waste heaps were significant and expected to further grow in the future.
В съдебното решение от 11 октомври 2011 г. също така изрично се прави препратка към съответните законодателни разпоредби, посочени в член 8, параграф 2 от Закон № 12/1981 и Декрет № 202/1994.
Based on available information, the ERF Study estimates the following evolution of the volume of waste accumulated on waste heaps in Suria and Sallent till the end of the mining activities in 2035:
В допълнение към констатацията със задължителна сила на национален съд, разследването разкри няколко други доказателства в подкрепа на констатацията, че първоначалното равнище на финансовите гаранции е било неоснователно ниско.
Table 1
Първо, трети страни представиха официалните преписи от изслушването пред комисията по околната среда към парламента на Каталония на 2 октомври 2013 г. с изричните твърдения на генералния директор по околната среда към Generalitat de Catalunya, съгласно които гаранциите очевидно не са достатъчни.
Estimated accumulation of the waste on the heaps in Suria and Sallent
Генералният директор е изказал предположение, че изискваният размер на гаранцията би могъл да достигне 200 милиона евро.
Volume in 2012
Въпреки че преписите от политическото обсъждане в парламента не съдържат подходяща обосновка за предложената сума и следователно е необходимо внимание, когато се вземат предвид, мащабът и разликата спрямо реалната сума действително потвърждават заключенията на експерти в областта, които са счели размерът на определените през 2006 и 2008 г. гаранции за очевидно недостатъчен.
(in kt)
Второ, жалбоподателят представи проучване от август 2012 г., което е възложил на експерти по околната среда (наричано по-долу „проучването на ERF“).
Net annual increase of the volume (in kt/year)
Проучването представлява експертно проучване, в което се събира и анализира подробната налична информация (правна, академична или в резултат на проучване на пазара) по съответната тема.
Volume in 2035
В проучването на ERF е анализирана съществуващата ситуация по отношение на въздействието от миннодобивните площадки на Iberpotash върху околната среда и са прогнозирани бъдещите развития във връзка с общия размер на натрупаните материали в насипищата от отпадъци.
Sallent
В него се заключава, че въздействието от насипищата от отпадъци върху околната среда е значително и се очаква да продължи да нараства в бъдеще.
Suria
Въз основа на наличната информация проучването на ERF се прогнозира бъдещото развитие на обема на натрупаните отпадъци в насипищата от отпадъци в Сурия и Сайент до приключването на миннодобивните дейности през 2035 г.:
TOTAL
Таблица 1
Further, the ERF Study analyses possible options for restoration of the waste heaps including: (i) backfilling of the waste material in the underground mines, (ii) dissolution of the salt contained in the waste heaps by pumping water and disposal of the resulting brine either to the sea or underground, or (iii) covering the waste heaps with material preventing infiltration of rain water and preventing leaks of salts in the environment.
Прогнозно натрупване на отпадъци в насипищата в Сурия и Сайент
It concludes that in the situation of Iberpotash's sites the most appropriate method is the covering of the waste heaps.
Обем през 2012 г.
It is a rather simple and well known method since it has been already used in a number of cases, even by the Catalan authorities themselves.
(в kt)
In addition, it is the most appropriate method for restoration by public administrations in case the mining company does not fulfil its obligations since, contrary to other methods, it does not require any additional installation of significant industrial infrastructure.
Нетно годишно увеличение на обема (в kt годишно)
Therefore, the ERF Study calculates the expected costs of restoration of Iberpotash's sites by covering the heaps.
Обем през 2035 г.
The calculation of the expected costs is based on the analysis of the unit costs of the individual components of the covering for the waste heap resulting from a market research by the experts with suppliers of various works and supplies involved and using the 2012 pricing data published by the Catalan Institute of Technology and Construction (Institut de Tecnologia de la Construcció de Catalunya — ITeC).
Сайент
For comparison, the study also uses overall costs of restorations for different restoration options as estimated in the study prepared in 2001 by Symonds Group for DG Environment of the European Commission.
Сурия
It also includes the costs of maintenance and control of the covered heaps for additional 10 years after the finalisation of the covering.
ОБЩО
These unit costs are then applied to the estimated amount of the waste material on the heaps in three different moments in time: (i) actual amounts in 2012, (ii) amounts expected in 2015 (year of the expected start of the production of salt from the waste material in a new plant in Suria), and (iii) amounts expected in 2035 (when the mining activities of Iberpotash are planned to be stopped).
В допълнение към това в проучването на ERF се анализират възможните варианти за възстановяване на насипищата от отпадъци, включително: i) насипване на отпадъчните материали в подземните мини, ii) разтваряне на солта, съдържаща се в насипищата от отпадъци, чрез изпомпване на вода и отвеждане на получената солена вода в морето или в подпочвени води, или iii) покриване на насипищата от отпадъци с материали, които не позволяват инфилтрацията на дъждовна вода и предотвратяват изтичане на солена вода в околната среда.
The resulting total costs of restoration in these periods are summarised in the following table:
В него се заключава, че в ситуацията на площадките на Iberpotash най-подходящият метод е покриването на насипищата от отпадъци.
Table 2
Това представлява доста прост и добре познат метод, тъй като вече е използван в редица случаи дори от самите органи на Каталония.
Estimated restoration costs according to the ERF Study
Това също така е най-подходящият метод за възстановяване от публичната администрация в случай че миннодобивното предприятие не изпълни своите задължения, тъй като, за разлика от други методи, той не изисква допълнително изграждане на значителна промишлена инфраструктура.
Year
Поради това в проучването на ERF се изчисляват очакваните разходи за възстановяването на площадките на Iberpotash чрез покриване на насипищата.
Estimated restoration costs (EUR million)
Изчислението на очакваните разходи се основава на анализа на единичните разходи за отделните елементи във връзка с покриването на насипището от отпадъци, получени чрез извършено от експертите проучване на пазара сред съответните доставчици на различни дейности и услуги, като се използват данни за ценообразуването от 2012 г., публикувани от Технологичния и строителен институт на Каталония (Instituto de Tecnologia de la Construcció de Catalunya — ITeC).
Balsareny/Sallent
За сравнение в проучването се използват и общите разходи за възстановяване, свързани с различни варианти за възстановяване и изчислени в проучването, изготвено през 2001 г. от Symonds Group за ГД „Околна среда“ на Европейската комисия.
Total
Освен това то включва разходите за поддръжка и контрол на покритите насипища за допълнителен период от 10 години след приключването на покриването.
On this basis, the ERF Study considers that the amount of the financial guarantee based on the new legislative rules of the Royal Decree 975/2009 should definitely not be lower than the basic costs of restoration in 2012 amounting to EUR 71 million for both sites and its appropriate amount, taking into account the total costs in the future, should rather be around EUR 100 million.
След това тези единични разходи се прилагат към прогнозния обем на отпадъчните материали в насипищата в три различни момента от време: i) действителния обем през 2012 г., ii) очаквания обем през 2015 г. (годината, в която се очаква да започне добив на сол от отпадъчните материали в нова инсталация в Сурия) и iii) очаквания обем през 2035 г. (когато се планира спиране на миннодобивните дейности на Iberpotash).
Finally, the ERF Study analyses the impact of the planned extraction and commercialisation of the salt in the heaps based on the newly announced Plan Phoenix that started to be implemented in 2012.
Получените общи разходи за възстановяване в тези периоди са обобщени в следната таблица:
Taking into account various scenarios as regards the expected production of potash and salt in the future (including the most ambitious plans of Iberpotash to sell annually 1,5 million tonnes of salt), the ERF Study concludes that under any of those scenarios, the Plan Phoenix would only slow down but not stop the continued annual growth of the total waste material accumulated at Iberpotash's sites.
Таблица 2
In the most optimistic scenario, the Plan Phoenix would lead to a reduction of the total waste material deposited on the heaps to 1213 kt per year (compared to 1979 kt per year without the Plan Phoenix).
Прогнозни разходи за възстановяване съгласно проучването на ERF
Therefore, while the Plan Phoenix has an appreciable impact by reducing the annual waste accumulation by up to almost 40 %, the ERF Study considers that the Plan Phoenix cannot be considered as a self-sufficient restoration measure, but rather as a mitigating factor, since it will at most lead to slow down of the growth of the existing waste heaps but not to their elimination.
Година
Iberpotash argues that the ERF Study cannot serve as a basis for calculating the amount of the guarantee since it itself acknowledges that it is not based on the relevant provisions of the Decree 202/1994 and since it contains a number of imprecise and incorrect statements and data.
Прогнозни разходи за възстановяване (милиони евро)
The Commission acknowledges that the study does not follow the relevant provisions of Decree 202/1994 and focuses rather on the conditions of Royal Decree 975/2009 transposing the Extractive Waste Directive focussing on the expected costs of restoration.
Балсарени/Сайент
However, its results indicating the estimated restoration costs for individual Iberpotash's sites are based on a sound methodology and reasonable assumptions as described above in recitals 68-73 and are thus indeed relevant for the calculation of the guarantees also under Decree 202/1994.
Общо
This is demonstrated in particular by Article 2.4(h) of Decree 202/1994, which refers to the costs of any other specific restoration measures that may be necessary and thus not limiting the calculation to the measures individually enumerated in the previous points of Article 2.
На тази основа в проучването на ERF се счита, че размерът на финансовата гаранция въз основа на новите законодателни правила, установени в Кралски декрет № 975/2009, определено не следва да бъде по-ниска от основните разходи за възстановяване през 2012 г., които възлизат на 71 милиона евро за двете площадки, а подходящият размер с отчитане на общите разходи в бъдеще следва да бъде по-скоро около 100 милиона евро.
Further, the relevance of the extent of the damage to the environment and expected restoration costs is also, at least implicitly, evident from the wording of the judgment of the Higher Court of Justice of Catalonia of 11 October 2011, which states with respect to the amount of the financial guarantees that: ‘the key and central provision is Article 8(2) of the Law No 12/1981 […] providing that in any case, in relation to the restoration, the amount should be established based on area affected by the restoration, overall costs of the restauration or by both these criteria […] (“el precepto cardinal y central del caso es el artículo 8.2 de Ley 12/1981[…] al disponer que en cualquier caso, en lo referente a la restauración, la cuantía debe fijarse en función de la superficie afectada por la restauración, por el coste global de la restauración o por ambos aspectos conjuntamente […]”)’ and which then concludes that the authorisation is not in conformity with the applicable law since it ‘has not set the guarantees in the present case in conformity with the legal limits […] (“no ha establecido une fianza ajustada al caso en los límites legales […]”)’.
На последно място в проучването на ERF се анализира въздействието от планирания добив и пазарна реализация на солта от насипищата въз основа на новообявения план „Феникс“, чието изпълнение започна през 2012 г.
Finally, such expected restoration costs are clearly relevant for the calculation of the guarantee according to Article 43 of the Royal Decree 975/2009 applicable to Iberpotash as of 1 May 2014.
Като се вземат предвид различни сценарии във връзка с очаквания добив на поташ и сол в бъдеще (включително най-амбициозните планове на Iberpotash да продава 1,5 милиона тона сол годишно), в проучването на ERF се заключава, че при всеки от тези сценарии планът „Феникс“ само ще забави, но няма да спре продължаващото ежегодно увеличаване на общите отпадъчни материали, които се натрупват на площадките на Iberpotash.
In addition, the Commission notes that, apart from general criticism of the alleged imprecise and incorrect assumptions of the ERF Study, neither the Spanish authorities nor Iberpotash identify those alleged imprecisions and incorrect assumptions or provide any specific arguments or propose any own alternative estimation of the total restoration costs for Iberpotash's sites.
При най-оптимистичния сценарий планът „Феникс“ ще доведе до намаляване на общите отпадъчни материали, депонирани в насипищата, на 1213 kt годишно (в сравнение с 1979 kt годишно без плана „Феникс“).
The Spanish authorities argue that the amounts of the guarantees complied with the criteria under the national law by taking into account the expected costs according to the restoration plan existing at the time.
Поради това, макар че планът „Феникс“ оказва значително въздействие чрез намаляване на годишния обем на натрупаните отпадъци с до 40 %, в проучването на ERF се счита, че планът „Феникс“ не може да се разглежда като самодостатъчна мярка за възстановяване, а по-скоро като смекчаващ фактор, тъй като в най-добрия случай той ще доведе до забавяне на нарастването на съществуващите насипища от отпадъци, но не и до тяхното премахване.
In addition, Iberpotash submitted its own expert study with the aim to demonstrate that the guarantee was sufficient with respect to both criteria indicated in the national legislation, i.e. the size of the area affected and the expected costs of restoration.
Iberpotash заявява, че проучването на ERF не може да служи като основа за изчисляване на размера на гаранцията, тъй като в самото проучване се признава, че то не се базира на съответните разпоредби на Декрет № 202/1994 и тъй като то съдържа редица неточни и неверни твърдения и данни.
However, as explained above, the compliance with the criteria under the national law was clearly not confirmed by the court judgment.
Комисията признава, че проучването не следва съответните разпоредби на Декрет № 202/1994, а по-скоро е насочено към условията, определени в Кралски декрет № 975/2009, с който се транспонира Директивата за отпадъците от миннодобивните индустрии, като акцентът е върху очакваните разходи за възстановяване.
In addition, the measures contained in the restoration plan and taken into account in the study submitted by Iberpotash were limited to building perimetric canals, basins for the rain brine collected and similar measures aimed at limiting pollution, but clearly not leading to a permanent restoration of the waste heaps.
При все това посочените в него резултати относно прогнозните разходи за възстановяване на отделните площадки на Iberpotash са основани на надеждна методология и разумни допускания, описани в съображения 68—73 по-горе, и съответно са от значение за изчисляването на гаранциите и съгласно Декрет № 202/1994.
The study does therefore not include nor quantify proper restoration measures for the calculation of expected costs.
Това се демонстрира по-специално от член 2, параграф 4, буква з) от Декрет № 202/1994, в който се посочват разходите за други специфични мерки за възстановяване, които могат да бъдат необходими, и следователно изчисляването не се ограничава до мерките, които са изброени поотделно в предишните букви на член 2.
Since the expected actual costs of restoration are relevant for the calculation of the financial guarantee both under the Catalan (see recital 75 above) and under the Union legislation, the conclusions of the study provided by Iberpotash cannot serve as a basis for calculating the full and correct amount of the guarantees.
Освен това доколко степента на щетите върху околната среда и очакваните разходи за възстановяване са от значение също така поне косвено става видно от формулировката на решението на Върховния съд на провинция Каталония от 11 октомври 2011 г., в което по отношение на размера на финансовите гаранции се посочва, че: „основната и ключова разпоредба е член 8, параграф 2 от Закон № 12/1981 […], в която се предвижда, че по отношение на възстановяването сумата във всеки случай следва да се базира на засегнатата от възстановяването област, на общите разходи за възстановяването или и на двата критерия […] („el precepto cardinal y central del caso es el artículo 8.2 de Ley 12/1981[…] al disponer que en cualquier caso, en lo referente a la restauración, la cuantía debe fijarse en función de la superficie afectada por la restauración, por el coste global de la restauración o por ambos aspectos conjuntamente […]“)“ и след това се заключава, че разрешителното не е в съответствие с приложимото законодателство, тъй като „не е определило гаранциите в настоящия случай в съответствие със законово установените ограничения […] („no ha establecido una fianza ajustada al caso en los límites legales […]“)“.
As shown not only by the ERF Study but also by examples of similar waste heaps in France or Germany, such restoration normally involves either (a) total removal of the heaps (e.g. by backfilling of the material underground), (b) gradual desalinisation of the heaps by pumping water into the heap and collecting the resulting brine, or (c) permanent covering of the heaps.
На последно място тези очаквани разходи за възстановяване очевидно са от значение за изчислението на гаранцията съгласно член 43 от Кралски декрет № 975/2009, който е приложим към Iberpotash, считано от 1 май 2014 г.
These proper restoration measures are, however, significantly more expensive than building perimetric canals, basins for the rain brine collected and similar measures aimed solely at limiting pollution.
В допълнение към това Комисията отбелязва, че освен общите критики на предполагаемо неточните и неверни допускания в проучването на ERF, испанските органи и Iberpotash не посочват тези предполагаеми неточности и неверни допускания, не представят конкретни аргументи и не предлагат свое собствено алтернативно изчисление на общите разходи за възстановяване на площадките на Iberpotash.
This is also demonstrated by the costs of covering of the Vilafruns dump that amounted to EUR 7,9 million (not including the annual maintenance costs).
Испанските органи заявяват, че размерът на гаранциите е в съответствие с критериите съгласно националното законодателство, като се вземат предвид очакваните разходи съгласно плана за възстановяване, приет към онзи момент.
Considering that Vilafruns with around 3 million tonnes of salt material is a small heap compared to the active Cogulló heap (Balsareny/Salent) with 41 million tonnes or Fusteret heap (Suria) with 22 million tonnes, the total costs of restoring these active mines and covering the corresponding waste heaps are likely to be significantly higher than the costs for Vilafruns.
В допълнение към това Iberpotash представи свое собствено експертно проучване с цел да демонстрира, че гаранцията е била достатъчна във връзка с двата критерия, посочени в националното законодателство, т.е. размера на засегнатата област и очакваните разходи за възстановяване.
Further, Iberpotash argues that the amount of the waste on the heaps will be significantly reduced due to its Plan Phoenix announced in 2011 which aims at processing the waste on the heaps in order to produce technical salt to be sold on the market.