natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до позоваването на Регламент (ЕС) 2018/1570, Комисията отбеляза, че констатацията в посочения регламент се отнася до съществена вреда, а не опасност от причиняване на вреда, и че повторно оцененият от Комисията разследван период е от 1 юли 2011 г. до 30 юни 2012 г., за разлика от разследвания период от януари до декември 2017 г., разгледан в настоящия регламент.
The Commission bases the determination of the Union interest on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and consumers.
Предвид различните времеви периоди и правни стандарти констатациите в посочения регламент не са от значение за заключенията на Комисията при настоящото разследване.
Interest of the Union industry
Намаляване на производството на промишлеността на Съюза
Biodiesel is an important element of an effort to reduce greenhouse gas emissions and improve the energy supply in the Union.
В хода на анализа за регистрационния режим на вноса Комисията взе предвид и две дружества, които съобщиха за намаляване на производството на биодизел през март 2018 г., а именно Saipol — най-големият европейски производител на биодизел, и ADM.
The Union industry uses mainly feedstock produced by the Union agriculture.
След разгласяването на информационния документ EBB предостави допълнителна информация относно отрицателното въздействие на увеличаването на вноса от Аржентина за шест дружества от промишлеността на Съюза.
The upstream agricultural oil sector largely depends on the biodiesel industry.
Информацията за пет от дружествата свидетелства за отрицателно въздействие върху техните доходи.
Imports of biodiesel from Argentina would therefore not only influence the biodiesel industry, but also the agricultural sector in the Union.
Производството на едно от шестте ще бъде значително намалено вследствие на аржентинския внос.
After the disclosure of the information document, the EBB submitted further evidence of injury suffered by the Union industry, such as negative impact on their profitability and a substantial reduction of production (see recitals (362) and (474)).
Едно от шестте дружества също така заяви, че аржентинският внос е оказал съществено отрицателно въздействие върху неговите приходи.
The Commission found that the situation of the Union industry is fragile since it has not fully recovered from the dumping previously suffered.
Взети заедно, тези дружества представляват повече от 10 % от производството и капацитета на Съюза.
The Commission therefore concluded that the imposition of countervailing duties would be in the interest of the Union industry.
Комисията установи, че е налице причинно-следствена връзка между опасността от причиняване на вреда, понесена от промишлеността на Съюза, и субсидирания внос на биодизел от Аржентина.
Interest of unrelated importers
Налице е ясно съвпадение във времето между рязкото нарастване по-специално на субсидирания внос на ниски цени, подбиващи цените на промишлеността на Съюза, и влошаването на резултатите на промишлеността на Съюза, по-специално от втората половина на 2017 г. насам.
As referred to in recital (30), only one unrelated importer, Gunvor International BV, replied to the questionnaire sent by the Commission.
Промишлеността на Съюза не е успяла да се възползва от нарасналото потребление на Съюза, трябвало е да ограничи увеличаването на производството си, загубила е пазарен дял и не е била в състояние да реализира печалба.
In its reply, the importer submits that it is against the imposition of measures and that the situation of the Union industry is caused by an inefficient production system and management.
Тези отрицателни тенденции са продължили и през периода след разследвания период.
The Commission observes that importers of biodiesel are very often traders on the Union market that not only do import, but also trade with biodiesel purchased from Union producers.
За да избегне по-нататъшно свиване на пазарния си дял, промишлеността на Съюза не е имала друг избор, освен да следва ценовото равнище, определено от субсидирания внос.
However, the Union producers, especially the larger ones, rely to a significant extent on their own distribution channels.
Така се е стигнало до работа на загуба, като това положение вероятно ще продължи да се влошава.
The Commission therefore does not expect the importers would be able to fully replace the level of imports affected by measures with biodiesel purchased from Union producers.
Комисията направи съответно разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от причиняващ вреда ефект на субсидирания внос.
The possible negative effect on importers can however partially be balanced by the increased volume of trade of biodiesel purchased from the Union industry.
Останалите идентифицирани фактори, сред които вносът от трети държави, резултатите от експортните продажби на промишлеността на Съюза, както и намаляването на капацитета на промишлеността на Съюза, не отслабиха причинно-следствената връзка.
Interest of users/consumers
ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
Producers of diesel fuel, that is refineries, purchase the biodiesel, imported or produced by Union industry.
В съответствие с член 31 от основния регламент Комисията проучи дали независимо от наличието на причиняващото вреда субсидиране може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза.
Due to legal requirement, refineries need to add biodiesel to the fossil fuel sold on the market.
Интересът на Съюза беше определен от Комисията въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на потребителите.
In this regard it is the final consumer that would be affected by the price increase following imposition of measures.
Интерес на промишлеността на Съюза
The price of fossil fuels is, with rare exemptions, lower than price of biodiesel, but given its content of normally no more than 10 %, the negative effect of price increase of biodiesel is only partially passed on to the consumer.
Биодизелът е важен елемент от усилията за намаляване на емисиите на парникови газове и за подобряване на енергийните доставки в Съюза.
The Commission found that the imposition of duties would have the negative effect of increasing consumer prices.
Промишлеността на Съюза използва предимно суровини, получени от селското стопанство на Съюза.
However, because of the limited content of biodiesel in the final product purchased by consumers (typically less than 10 %), this negative effect on the price of diesel fuel would only be a small proportion compared to the direct change in the price of biodiesel on the Union market.
Селскостопанският сектор за производството на масла нагоре по веригата зависи до голяма степен от промишлеността за производство на биодизел.
Following the disclosure of the information document the EBB stated that the Commission has acted inconsistently with its obligations by finding it was unable to conclude on Union interest despite the lack of any compelling reasons showing that the imposition of measures would be against Union interest.
Поради това вносът на биодизел от Аржентина не само оказва влияние върху промишлеността за производство на биодизел, но и върху селскостопанския сектор в Съюза.
The Commission in its information document found it imperative to examine the effects of changes that took place shortly before issuing the information document and happened after the end of the investigation period.
След разгласяването на информационния документ EBB представи допълнителни доказателства за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, като например отрицателното въздействие върху рентабилността на дружествата и значителното намаляване на производството (вж. съображения 362 и 474).
The EBB further commented that the Commission failed to clearly state the reasons on which its ultimate finding was based that it remained unclear as to whether the imposition of measures would be in the interest in the Union.
Комисията установи, че състоянието на промишлеността на Съюза е нестабилно, тъй като тя не се е възстановила напълно от предишните дъмпингови практики.
The Commission, as explained in recital (489), found it imperative to further examine additional information with regard to Union interest and this was the reason for the decision of not imposing provisional measures.
Поради това Комисията стигна до заключението, че налагането на изравнителни мита е в интерес на промишлеността на Съюза.
The Commission examined all additional information obtained following the disclosure of the information document, that included in particular, but was not limited to, the replies to additional questionnaires received from the EBB and the sampled Union producers, statistics on biodiesel imports to the Union after the investigation period and other data provided by interested parties following the disclosure of the information document.
Интерес на несвързаните вносители
On the basis of the examination of this additional information, and further evidence of injury suffered by the Union industry, such as negative impact on profitability and a substantial reduction of production explained in recitals (366)(363) and (473), the Commission concluded that there are no compelling reasons under Article 31 of the basic Regulation that it would not be in the interest of the Union to impose measures.
Както е посочено в съображение 30, само един несвързан вносител, Gunvor International BV, отговори на въпросника, изпратен от Комисията.
DEFINITIVE COUNTERVAILING MEASURES
В отговора си той твърди, че е против налагането на мерките и че състоянието на промишлеността на Съюза е в резултат на неефективна система за производство и управление.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on subsidy, threat of injury, causation and Union interest, a definitive countervailing duty should be imposed to prevent the materialisation of the imminent threat of material injury caused to the Union industry by the subsidised imports.
Комисията отбелязва, че вносителите на биодизел много често са търговци на пазара на Съюза, които не само внасят, но и търгуват с биодизел, закупен от производители от Съюза.
Injury elimination level
Производителите от Съюза обаче, особено по-големите, разчитат до голяма степен на собствените си канали за дистрибуция.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the threat of injury suffered by the Union industry.
Поради това Комисията не очаква, вносителите да са в състояние изцяло да заменят вноса, засегнат от мерките, с биодизел, закупени от производители от Съюза.
When calculating the injury elimination level the Commission considered that this level should allow the Union industry to cover its costs of production and obtain a profit before tax that could be reasonably achieved by an industry of this type in the sector under normal conditions of competition, i.e. in the absence of subsidised imports, on sales of the like product in the Union.
Евентуалният отрицателен ефект върху вносителите обаче може да бъде частично компенсиран от увеличаването на обема на търговията с биодизел, закупуван от промишлеността на Съюза.
The injury elimination level was calculated on the basis of a comparison of the weighted average price of the subsidised imports, as established for the price undercutting calculations in recital (354), and the non-injurious price of the Union industry for the like product.
Интерес на ползвателите/потребителите
The non-injurious price was established by adding to the cost of production a reasonable profit level.
Производителите на дизелово гориво (рафинериите) закупуват биодизел, внесен или произведени от промишлеността на Съюза.
The target profit margin was set at 11 %, that is the level used by the Commission in its previous investigation with measures imposed on 26 November 2013.
Поради правно изискване рафинериите трябва да добавите биодизел към изкопаемите горива, продавани на пазара.
Following the disclosure of the information document CARBIO argued that the target profit should be the profit from the period between 2015 and September 2017 and not the 11 % target profit used in the previous investigation.
В това отношение засегнат от увеличението на цените вследствие на налагането на мерките би бил крайният потребител.
CARBIO reiterated this claim following final disclosure.
Цените на изкопаемите горива, с редки изключения, са по-ниска от цената на биодизела, но тъй като съдържанието на биодизел обикновено не надвишава 10 %, отрицателното въздействие от нарастването на цените на биодизела само частично се прехвърля на потребителите.
The Commission used the target profit of the previous investigation, because, irrespective of establishing injury or not, the Commission observed that the Union industry appears not to have fully recovered from the effects of past dumping, and therefore the profit levels reached during the period considered are not representative.
Комисията установи, че налагането на мита би имало като отрицателен ефект увеличаването на потребителските цени.
In this respect, the Commission still considers the profit used in its previous investigation as appropriate and prevailing in a situation of low volumes of subsidised imports.
Въпреки това, поради ограничено съдържание на биодизел в крайния продукт, закупуван от потребителите (обикновено по-малко от 10 %), този отрицателен ефект върху цената на дизеловото гориво ще има едва малък дял в сравнение с преките промени в цените на биодизела на пазара на Съюза.
The injury elimination level for ‘other cooperating companies’ and for ‘all other companies’ is defined in the same manner as the subsidy rates for these companies in recital (304).
След разгласяването на информационния документ EBB заяви, че Комисията не е действала в съответствие със задълженията си, констатирайки, че не е в състояние да направи заключение относно интереса на Съюза въпреки липсата на убедителни доводи, показващи, че налагането на мерки би било в противоречие с интереса на Съюза.
Retroactive imposition of countervailing duties
В своя информационен документ Комисията установи, че е задължително да разгледа въздействието на промените, които са настъпили малко преди издаването на информационния документ, и са се случили след края на разследвания период.
As stated in recital (10), the Commission made imports of the product concerned originating in Argentina subject to registration by the registration Regulation in view of the possible retroactive application of any countervailing measures under Article 24(5) the basic Regulation.
От EBB също така заявиха, че Комисията не е посочила ясно мотивите, на които се основава крайна ѝ констатация, че остава неясно дали налагането на мерки би било в интерес на Съюза.
Pursuant to Article 16(4) of the basic Regulation, duties may be levied retroactively ‘on products which were entered for consumption no more than 90 days prior to the date of application of provisional measures’.
Както е обяснено в съображение 489, Комисията установи, че е задължително да да разгледа допълнителна информация по отношение на интереса на Съюза и това е причината за решението да не се налагат временни мерки.
The Commission observes that no provisional measures were imposed in this case.
Комисията проучи цялата допълнителна информация, получена след разгласяването на информационния документ, която включва по-специално, но не само, отговорите на допълнителните въпросници, изпратени от EBB и от включените в извадката производители от Съюза, статистическите данни относно вноса на биодизел в Съюза след разследвания период и други данни, предоставени от заинтересованите страни след разгласяването на информационния документ.
On that basis, the Commission considers that one of the legal conditions under Article 16(4) of the basic Regulation is not met and therefore the duties should not be levied retroactively on the registered imports.
Въз основа на прегледа на тази допълнителна информация и допълнителни доказателства за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, сред които негативен ефект върху доходността и значително намаляване на производството, както е обяснено в съображения 366, 363 и 473, Комисията стигна до заключението, че не съществуват непреодолими причини по смисъла на член 31 от основния регламент, че не би било в интерес на Съюза да бъдат наложени мерки.
Following final disclosure, the EBB stated that the duties should be levied retroactively on the registered imports, as the four conditions for the retroactive collection of duties under Article 16(4) of the basic Regulation are met.
ОКОНЧАТЕЛНИ ИЗРАВНИТЕЛНИ МЕРКИ
In particular, EBB stated that the second part of Article 16(4) referring to ‘not prior to the initiation of the investigation’ should be applied in the case at hand as it should be read separately from the text ‘no more than 90 days prior to the date of application of provisional measures’.
Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на субсидирането, опасността от причиняване на вреда, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъде наложено окончателно изравнително мито, за да се предотврати реализирането на непосредствената опасност от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза посредством субсидиран внос.
Article 16(4) of the basic Regulation sets out that duties may be levied retroactively only ‘on products which were entered for consumption no more than 90 days prior to the date of application of provisional measures but not prior to the initiation of the investigation’.
Равнище на отстраняване на вредата
The second part of Article 16(4) referring to ‘not prior to the initiation of the investigation’ cannot be read separately from the rest of the text of that Article as the Article does not allow for that.
За да определи равнището на мерките, Комисията първо определи размера на митото, необходимо за отстраняване на опасността от причиняването на вреда, понесена от промишлеността на Съюза.
Consequently, in the absence of provisional duties, which, if in place, are a retroactive application of definitive duties, as set out in recital (502), the Commission considers that the legal conditions under Article 16(4) of the basic Regulation are not met and therefore the duties should not be levied retroactively on the registered imports.
При изчисляването на равнището на отстраняване на вредата, Комисията счете, че това равнище следва да позволи на промишлеността на Съюза да покрие производствените си разходи и да реализира печалба преди облагането с данъци, каквато разумно може да се очаква да бъде реализирана от промишленост от този вид при нормални условия на конкуренция, т.е. при отсъствието на дъмпингов внос, от продажбата на сходния продукт в Съюза.
Definitive measures
Поради това равнището на отстраняване на вредата бе изчислено на базата на сравнение на среднопретеглената цена на субсидирания внос, установена за целите на изчисляването на подбиването на цената от съображение 354, с невредоносната цена на промишлеността на Съюза за сходния продукт.
In the light of the foregoing and in accordance with Article 15(1) of the basic Regulation, a definitive countervailing duty should be imposed at a level sufficient to eliminate the threat of injury caused by the subsidised imports without exceeding the amount of subsidisation found.
Невредоносната цена бе установена, като към производствените разходи беше добавено разумно равнище на печалба.
Given the high rate of cooperation of Argentinian exporting producers, the ‘all other companies’ duty was set at the level of the highest duty imposed on the sampled companies.
Целевият марж на печалбата бе определен на 11 %, т.е. на равнището, използвано от Комисията при предишното ѝ разследване, завършило с налагането на мерки на 26 ноември 2013 г.
The ‘all other companies’ duty will be applied to those companies which did not cooperate in this investigation.
След разгласяването на информационния документ CARBIO заяви, че целевата печалба следва да бъде печалбата от периода между 2015 г. и септември 2017 г., а не използваната при предишното разследване стойност от 11 %.
For the other cooperating non-sampled Argentinian exporting producers listed in Table 24, the definitive duty rate is set at the weighted average of the rates established for the cooperating exporting producers in the sample.
От CARBIO повториха искането си и след окончателното разгласяване.
On that basis, the definitive duty rates to be imposed are set as follows:
Комисията използва целевата печалба от предишното разследване, тъй като, независимо от установяването на вреда, Комисията установи, че промишлеността на Съюза не се е възстановила напълно от въздействието на предишния дъмпинг и поради това равнища на печалба, достигнати през разглеждания период, не са представителни.
Table 24
В тази връзка Комисията все още смята, че печалбата, използвана при предишното разследване, за подходяща и преобладаваща в условията на ниски обеми субсидиран внос.
Definitive Countervailing Duty
Равнището на отстраняване на вредата за „други съдействали дружества“ и за „всички други дружества“ е определено по същия начин като равнищата на субсидиране за тези дружества (вж. съображение 304).
Company/Group
Налагане на изравнителни мита с обратно действие
Amount of subsidisation
Както е посочено в съображение 10 по-горе, посредством регламент Комисията въведе регистрационен режим по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход от Аржентина с оглед на евентуалното прилагане с обратно действие на изравнителни мерки съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент.
Countervailing duty rate
В съответствие с член 16, параграф 4 от основния регламент мита могат да се налагат с обратно действие „за продукти, които са внесени за потребление не по-късно от 90 дни преди датата на прилагането на временните мерки“.
Other cooperating companies — COFCO Argentina SA and Cargill SACI
Комисията отбелязва, че в този случай не са наложени никакви временни мерки.
The individual company countervailing duty rates specified in this Regulation was established on the basis of the findings of this investigation.
По тази причина Комисията счита, че едно от правните условия съгласно член 16, параграф 4 от основния регламент не е изпълнено и поради това по отношение на регистрирания внос не следва да бъдат наложени мита с обратно действие.
Therefore, individual countervailing duty rates reflect the situation found during this investigation with respect to the companies concerned.
След окончателното разгласяване EBB посочи, следва да бъдат наложени мита с обратно действие върху регистрирания внос, тъй като са изпълнени четирите условия за събиране на мита с обратно действие съгласно член 16, параграф 4 от основния регламент.
Those individual duty rates (as opposed to the countrywide duty applicable to ‘all other companies’) are thus exclusively applicable to imports of products originating in the country concerned and produced by the companies concerned.
По-конкретно EBB посочи, че в настоящия случай следва да се прилага втората част на член 16, параграф 4, отнасяща се до „не и преди датата на започване на разследването“, тъй като тя следва да се чете отделно от текста „не по-късно от 90 дни преди датата на прилагането на временните мерки“.
Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of this Regulation, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from those rates and are subject to the duty rate applicable to ‘all other companies’.
В член 16, параграф 4 от основния регламент е посочено, че мита могат да се налагат с обратно действие „за продукти, които са внесени за потребление не по-късно от 90 дни преди датата на прилагането на временните мерки, но не и преди датата на започване на разследването“.
A company may request the continued application of those individual duty rates despite subsequently changing its name or the name of one of its entities.
Втората част на член 16, параграф 4, отнасяща се до „не и преди датата на започване на разследването“, не може да се тълкува отделно от останалата част от текста на посочения член, тъй като в самия член не се позволява това.
The request must be addressed to the Commission.