natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази финансова подкрепа е била използвана за покриване на годишните оперативни загуби вследствие на разходите, свързани с маркетинговите споразумения на KFBG с различни авиокомпании.
The Commission is of the view that the carrying out of effective security controls to guarantee the precautionary protection of civil aviation has to be considered to be an activity of non-economic nature as explained in point 35 the 2014 Aviation Guidelines.
Стопанска дейност и понятие за предприятие
Therefore, as regards operating expenses incurred between 2000 and 2010 for this activity, the Commission considers that those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8, 9 and 13 LSG qualify as public policy remit costs.
Съгласно установената съдебна практика Комисията трябва първо да определи дали KFBG и DMG са предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
According to the information submitted by Austria, the practical implementation of the reimbursement procedure of the claims of the airport, that had to be documented in detail, provided a double check by the fiscal authority and the Federal Ministry of Interior.
Понятието за предприятие обхваща всеки субект, осъществяващ стопанска дейност, независимо от неговия правен статут и форма на финансиране.
An overcompensation was therefore excluded.
Стопанска дейност е всяка дейност, която се състои в предлагане на стоки или услуги на даден пазар.
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
В своето решение по делото за летище Лайпциг-Хале Съдът потвърждава, че експлоатацията на летище за търговски цели и изграждането на летищна инфраструктура за търговски цели представляват стопанска дейност.
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
След като летищен оператор започне да осъществява стопански дейности, като предлага летищни услуги срещу заплащане, независимо от неговия правен статут или начин на финансиране, той представлява предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, поради което правилата на ДФЕС, уреждащи държавните помощи, могат да се прилагат по отношение на предимства, предоставяни на този летищен оператор от държавата или чрез държавни ресурси.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
По отношение на момента, от който изграждането и експлоатацията на летище започват да се считат за стопанска дейност, Комисията напомня, че постепенното развитие на пазарните сили в летищния сектор не позволява да се определи точна дата.
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
Съдът на Европейския съюз обаче е признал промените в естеството на летищните дейности и в своето решение по делото за летище Лайпциг-Хале Съдът е постановил, че считано от 2000 г. нататък прилагането на правилата за държавна помощ във връзка с финансирането на летищна инфраструктура повече не може да се изключва.
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
Затова, считано поне от датата на решението по делото Aéroports de Paris от 12 декември 2000 г., експлоатацията и изграждането на летищна инфраструктура трябва да разглежда като стопанска дейност, която подлежи на контрола върху държавните помощи.
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
Икономическа единица
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
Преди обаче да бъде разгледано естеството на дейностите, извършвани от KFBG и DMG, Комисията припомня, че за целите на прилагането на правилата за държавна помощ може да се счита, че два отделни правни субекта могат да формират една икономическа единица.
State resources and imputability to the State
След това тази икономическа единица се разглежда като съответното предприятие.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Съдът постанови: „Понятието за предприятие в конкурентното право трябва да се разбира като обозначаващо икономическа единица […], макар и от правна гледна точка тази икономическа единица да е съставена от няколко физически или юридически лица“.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Във връзка с това Съдът постанови, че при определени условия може да се счита, че няколко субекта упражняват заедно стопанска дейност и поради това формират стопанска единица.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
За да определи дали няколко субекта формират една икономическа единица, Съдът проверява за наличието на контролен дял или функционални, икономически или институционални връзки.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
В разглеждания случай Комисията счита, че KFBG и DMG са толкова тясно свързани, че трябва да се разглеждат като една обособена икономическа единица за целите на правилата за държавна помощ.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Първо, трябва да се припомни, че DMG е 100 % дъщерно дружество на KFBG, поради което KFBG може да контролира DMG чрез събранието на акционерите.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
На практика наличната информация показва, че важни решения по отношение на KLU редовно се вземат на ниво KFBG, като след това се спускат указания на DMG.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
В заключение Комисията счита, че връзките между KFBG и DMG са достатъчно близки, за да се разглеждат двата субекта като една икономическа единица.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
По-конкретно, DMG е изцяло икономически и юридически зависимо от KFBG и не разполага със собствена воля като стопански субект.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
Оттук следва, че за целите на прилагането на правото на Съюза в областта на държавните помощи KFBG/DMG образуват едно предприятие.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
Стопанска дейност
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
KFBG/DMG участва в изграждането, поддържането и експлоатацията на KLU.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
KFBG/DMG предлага летищни услуги и събира такси от ползвателите — оператори на търговско въздухоплаване, както и нетърговски ползватели на общата авиация — за използване на летищната инфраструктура, като по този начин експлоатират инфраструктурата със стопанска цел.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
От съдебната практика, цитирана в съображения (200) и (201), следва съответно да се направи заключението, че KFBG/DMG извършва стопанска дейност поне от датата на решението по делото Aéroports de Paris (т.е. от 12 декември 2000 г.) нататък.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
От данните на австрийските органи става ясно, че KLU е печелило успешно клиенти от търговската и общата авиация още преди 2000 г.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
Оттук може да се стигне до заключението, че от 12 декември 2000 г. нататък KFBG/DMG са извършвали стопанска дейност и в качеството на обособена икономическа единица представляват предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Обхват на държавната политика
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Въпреки че KFBG/DMG следователно трябва да се разглежда като предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, следва да се напомни, че не всички дейности на собственик и оператор на летище са непременно със стопански характер.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Както е постановено от Съда, дейностите, които обикновено попадат под отговорността на държавата при упражняване на официалните ѝ правомощия като публичен орган, не са със стопански характер и не попадат в обхвата на правилата относно държавните помощи.
the legal status of the undertaking,
Към тях спадат сферите на предотвратяване на опасности, контрол на въздушното движение, полиция, митници.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Финансирането се ограничава стриктно до компенсиране на разходите, които произтичат от тях, и в никакъв случай не може да се използват за други стопански дейности.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Следователно финансирането на дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, или на инфраструктура, пряко свързана с тези дейности, по принцип не представлява държавна помощ.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
По отношение на летищата дейности, като контрол на въздушното движение, полиция, митници, противопожарни служби, дейности, необходими за защита на гражданското въздухоплаване срещу незаконна намеса, и инвестициите, свързани с инфраструктурата и оборудването, необходими за извършването на тези дейности, се считат най-общо за дейности с нестопански характер.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
При все това публичното финансиране на нестопански дейности, тясно свързани с извършването на стопанска дейност, не трябва да води до неправомерна дискриминация между авиокомпании и летищни оператори.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Съгласно установената съдебна практика предимство е налице, когато държавата поема разходите на предприятията, които възникват при техните стопански дейности.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Поради това, ако при дадена правна система е нормално авиокомпаниите или летищните оператори да поемат разходите за определени услуги, докато други авиокомпании или летищни оператори, предоставящи същите услуги, не са задължени да поемат тези разходи, последните могат да се ползват с предимство дори ако тези услуги се считат за нестопански.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
В този смисъл е необходим анализ на правната рамка, приложима за летищния оператор, за да се прецени дали съгласно тази правна рамка управляващите летища органи или авиокомпаниите са задължени да поемат разходите за предоставяне на някои дейности, които, сами по себе си, могат да са нестопански, но са свързани с извършването на стопанските дейности на тези субекти.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Австрия твърди, че разходите, които следват от мерките за сигурността на летищата в съответствие с членове 1, 2, 8, 9 и 13 от Закона за сигурността на въздухоплаването от 1992 г. (наричан по-долу „LSG“), следва да се разглеждат като дейности, попадащи в обхвата на държавната политика.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
От 2000 г. до 2010 г. на KFBG са били възстановени следните суми:
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Таблица 7
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Възстановяване на разходи от федералното министерство на вътрешните работи и федералното министерство на финансите 2000—2010 г.:
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Комисията отбелязва, че съгласно членове 8, 9 и 13, параграф 2 от LSG могат да бъдат възстановявани само разходите, свързани с осигуряването и поддържането на пространства и помещения, необходими за изпълнението на мерките, посочени в членове 1 и 2 от LSG.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Съгласно членове 1 и 2 от LSG летищният оператор е задължен да осигурява превантивна защита на самолетите за граждански полети и хората, които се намират или се качват на борда, от опасни нападения, които могат да бъдат извършени с оръжия, боева техника, муниции и други опасни предмети.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
За целта летищният оператор трябва да извършват ефективни проверки за сигурност на пътниците.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Всички други разходи, които не са свързани с тази дейност, трябва да се поемат от летищния оператор.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
По мнение на Комисията извършването на ефективни проверки за сигурност на пътниците за превантивна защита на гражданското въздухоплаване се определят като нестопанска дейност, както е посочено в точка 35 на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Що се отнася до оперативните разходи, направени за тази дейност от 2000 г. до 2010 г., Комисията счита, че само онези разходи, за които летищният оператор разполага с правото да му бъдат възстановени съгласно членове 8, 9 и 13 от LSG, могат да бъдат признати за разходи за дейности, попадащи в обхвата на държавната политика.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Според представената от Австрия информация практическото изпълнение на процедурата по възстановяване на разходите за летището, която е следвало да се документира поотделно, съдържа двойна проверка от страна на финансовия орган и федералното министерство на вътрешните работи.
Economic advantage
Поради това е изключена свръхкомпенсация.
Market Economy Operator Principle
KFBG е могло да отрази поотделно разходите за дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, посредством усъвършенствана регистрационна система, която разпределя разходите за движенията на въздухоплавателните средства на KLU.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Освен това Комисията констатира, че LSG като федерален закон се е прилагал еднакво към всички австрийски летища и не представлява дискриминация на определени летищни оператори.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Оттук Комисията стига до заключението, че възстановяването на оперативните разходи, възникнали от 2000 г. до 2010 г. във връзка с членове 1, 2, 8, 9 и 13 от LSG, следва да се причислят към сферата от дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, а оттам да се изключат от проверката за право на предоставяне на държавни помощи.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Австрия също така изтъкна, че KLU редовно се използва от австрийските въоръжени сили за полицейски акции и от Christophorus-Flugrettung.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Комисията е съгласна, че тези дейности могат да се разглеждат като задължения на публичната администрация.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Тъй като австрийските органи не са доказали, че KFBG е получило възстановяване на разходите за тези дейности, условията за възстановяване на разходи за дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, не са изпълнени.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
В заключение Комисията констатира, че всички разходи, които не могат да се причислят към сферата на дейностите, попадащи в обхвата на държавната политика съгласно членове 1, 2, 8, 9 и 13 от LSG, следва да се класифицират като стопанска дейност.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Държавни ресурси и вменимост на държавата
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
За да представляват държавна помощ, въпросните мерки трябва да бъдат финансирани с държавни ресурси, а решението за предоставяне на мярката трябва да може да бъде приписано на отговорността на държавата.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Понятието за държавна помощ се отнася за всяко предоставено предимство от държавни ресурси или непосредствено от държавата, или от упълномощени от нея посреднически организации.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
За целите на прилагането на член 107 от ДФЕС ресурсите от местни органи представляват държавни ресурси.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
В настоящия случай съответните мерки, а именно предоставяне на ресурси на KFBG и DMG, са отпуснати от бюджета на местните органи.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Ресурсите произхождат директно от провинция Каринтия, град Клагенфурт и KLH.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Осигурените от провинция Каринтия и град Клагенфурт ресурси следва да се разглеждат като държавни.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Същото важи за KLH: KLH е било юридическо лице на публичното право, основано през 1990 г. чрез KLH-G, което също така съдържа устава на KLH.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
KLH е функционирало като сдружение на собственици (холдинг), т.е. като държавно управление на активите за дяловете на провинция Каринтия.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Освен това то е управлявало специален фонд с името „Бъдеще Каринтия“, който е бил учреден за пряко и непряко целево финансиране.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Този фонд е възлизал на 500 млн. евро, които са били осигурени от бюджета на провинция Каринтия.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Следователно всички ресурси, които KLH е предоставяло на KFBG, следва да се разглеждат като държавни.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.