natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, държавите членки са свободни да определят как да управляват ситуацията в очакване на приключването на наказателното производство (res controversa), като този въпрос е извън контрола на Комисията съгласно правилата за държавната помощ.
In this case, the Italian authorities were not involved in the relationship between the financing institutions and Ilva.
Второ, очакването на временното основание на резултата от текущото наказателно производство е общ принцип, споделян от голяма част от европейските правни системи, и като такъв не може да предоставя избирателно предимство на предприятието, което се възползва от това очакване.
In addition, the measure has no negative impact on the State budget also with respect to State credits vis-à-vis Ilva.
И последно, що се отнася до финансовите условия на издадените от Ilva облигации, италианските органи обясняват, че облигациите ще бъдат издадени по средния лихвен процент, прилаган по сметките на името на Fondo Unico di Giustizia, например […] през 2015 г.
Apart from fiscal measures, the Commission has to demonstrate a sufficiently direct link between the advantage given to the beneficiary and a concrete economic risk of burden on the State budget.
Те също така подчертават, че не е необичайно предприятията в затруднено положение или поставени под извънредно управление да емитират облигации, за да покрият своите финансови нужди.
In this case, the link is inexistent.
Избирателност
First, the State does not waive any resources, from whatever source (taxes, contributions or others), which should be paid by Ilva to the State.
Според Италия въпросната законодателна разпоредба просто прилага общ принцип на правото, който дава възможност за статут на заемите като подлежащи на предварително приспадане, ако това е необходимо за запазване на стойността на дадено предприятие и управлението на неговите активи.
Second, the measure does not reduce the possibility for the State to collect its credits and it does not disadvantage State credits more than other credits.
Продажбата на загуба, наложена на определени кредитори, е компенсирана със запазването на активите на предприятието.
On the contrary, by safeguarding Ilva's assets the measure had positive effects on all creditors, including the State, who will satisfy their claims from those assets.
Никое друго предприятие все още не се е възползвало от тази разпоредба само защото тази законодателна разпоредба е била въведена едва наскоро.
Moreover, in the Piaggio judgement the Court considered that the potential impact on public creditors is not an essential aspect, but rather an indicator among others, to establish the existence of a selective advantage financed through State resources.
Държавни ресурси и въздействие върху държавния бюджет
That judgement also requires the Commission to prove that the State or public entities are among the chief creditors of the undertaking in difficulty, which according to Italy is not the case here.
Според Италия мярка 2 не включва държавни ресурси.
Finally, Italy stresses that the contested measure merely implements in the present case a general principle of Italian law enshrined in Article 111 of the Insolvency law (‘Legge Fallimentare’, Regio decreto 16 March 1942, No 267), which is also present in other provisions thereof such as Article 182-quarter and quinquies, which give competence to ordinary judges to grant privilege of pre-deductibility to certain loans, notably if such loans are indispensable for the continuation of the activities of the company and ensure that creditors are better served.
Въпросната правна разпоредба не е предоставила на компетентния орган „правомощията да насочва или влияние върху управлението на средствата“.
Economic advantage
В този случай италианските органи не са участвали в отношенията между финансовите институции и Ilva.
The Italian authorities are of the opinion that the conditions of the loan are normal market conditions for a loan granted with low collateral.
В допълнение на това мярката няма отрицателно въздействие върху държавния бюджет също и по отношение на държавните заеми спрямо Ilva.
The loan granted by the financing institutions has an interest rate of Euribor 3 months + […] basis points per year.
Като се изключат фискалните мерки, Комисията трябва да докаже наличието на достатъчно пряка връзка между предимството, предоставено на получателя на помощта, и конкретен икономически риск от обременяване на държавния бюджет.
The duration of the loan is from 11 September 2014 to 28 February 2015.
В този случай връзката не съществува.
The contract has all the usual conditions.
Първо, държавата не се отказва от никакви ресурси, независимо от източника (данъци, вноски или други), които следва да бъдат платени от Ilva на държавата.
Since in the meantime Ilva entered into extraordinary administration, during which creditors are not entitled to enforce their claims, the loan was not reimbursed at its expiry.
Второ, мярката не намалява възможността на държавата да си събере заемите и тя не поставя държавните заеми в по-неизгодно положение, отколкото другите заеми.
During the extraordinary administration all debts have to be reimbursed according to the applicable rules.
Напротив, като защитава активите на Ilva мярката е имала положително въздействие върху всички кредитори, включително държавата, чиито вземания ще бъдат удовлетворени от тези активи.
As to the question whether the granting of the loan was made possible through the granting of a pre-deductibility, the Italian authorities claim that the recognition of the pre-deductible nature will only occur after the competent national court verifies that the loan complies with all the conditions required by Article 12, paragraph 5, of Law Decree No 101/2013, following the procedure to complete the list of creditors (accertamento del passivo).
Освен това, в решението по делото Piaggio Съдът е счел, че потенциалното въздействие върху публичните кредитори не е съществен аспект, а по-скоро един от показателите за установяване на наличието на избирателно предимство, финансирано чрез държавни ресурси.
Therefore, at the time of granting the qualification of the credit as pre-deductible was merely hypothetical.
Това решение също така изисква Комисията да докаже, че държавата или публичните органи са сред основните кредитори на предприятието в затруднено положение, какъвто според Италия не е случаят тук.
The Italian authorities first note that the guaranteed loan is by law exclusively earmarked for the investments included in the Environmental Plan.
И накрая, Италия подчертава, че оспорваната мярка просто изпълнява в настоящия случай един общ принцип на италианското право, залегнал в член 111 от Закона за несъстоятелността („Legge Fallimentare“, Regio decreto от 16 март 1942 г., № 267), който също така присъства и в други разпоредби от него, като например член 182в и член 182г, които дават компетентност на обикновените съдии да предоставят привилегията за предварително приспадане на определени заеми, по-специално ако тези заеми са незаменими за продължаване на дейността на дружеството и гарантиране, че интересите на кредиторите се обслужват по-добре.
Therefore, it is meant to address the Commission's concerns included in the Reasoned Opinion.
Икономическо предимство
State resources and economic advantage
Италианските органи считат, че условията по заема са нормални пазарни условия по заем, предоставен със слабо обезпечение.
According to the Italian authorities, the use of State resources does not derive from the fact that State guarantees put State resources at risk in case they are called.
Отпуснатият от финансовите институции заем е с лихва, равна на 3-месечен Euribor + […] базисни пункта на година.
Instead, State resources are only impacted if the potential loss for the State is not properly remunerated.
Срокът на заема е от 11 септември 2014 г. до 28 февруари 2015 г.
In this respect, the Italian authorities consider that the 3,12 % guarantee premium is a market oriented one, for several reasons.
Договорът включва всички обичайни условия.
First, the Italian authorities commissioned an expert study (hereafter, ‘the […] opinion’) to determine this premium.
Тъй като междувременно Ilva е влязло в извънредно управление, по време на което кредиторите нямат право на принудително изпълнение на техните вземания, заемът не е бил възстановен при изтичане на неговия срок.
The […] opinion relies on a methodology established in line with point 3.2(d) of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees (‘the Guarantee Notice’):
По време на извънредното управление всички дългове трябва да бъдат възстановени в съответствие с приложимите правила.
the credit risk of the borrower was analysed through a model allowing the assignment of a credit score on the basis of the available information;
Що се отнася до въпроса дали отпускането на заема е станало възможно чрез предоставянето на възможността за предварително приспадане, италианските органи твърдят, че признаването на тази възможност ще се извърши едва след като компетентният национален съд удостовери, че заемът отговаря на всички условия, изисквани съгласно член 12, параграф 5 от Декрет-закон № 101/2013, като се следва процедурата за попълване на списъка с кредиторите (accertamento del passivo).
considering that credit score, a benchmarking analysis was carried out to select a reasonable range of market values for the guarantee premium on the basis of the various methodologies used by the international practice;
Следователно към момента на предоставянето му определянето на заема като подлежащ на предварително приспадане е било просто хипотетично.
the results obtained were further corroborated with additional evaluation criteria;
Италианските органи първо отбелязват, че гарантираният заем е по закон изключително предназначен за инвестициите, включени в екологичния план.
the result was Euribor 6 months + a range between 2,5 % to 3,12 %;
Следователно той има за цел да разсее опасенията на Комисията, включени в мотивираното становище.
the highest percentage was selected.
Държавни ресурси и икономическо предимство
Second, the guarantee premium and the loan interest rate paid by Ilva overall fall within the range indicated at recital 90 of the Opening Decision (i.e. that the margin for a loan to a technically insolvent company with a rating below CCC would be between 400 and 1000 basis points).
Според италианските органи използването на държавни ресурси не произтича от факта, че държавните гаранции са поставили държавни ресурси в риск, в случай че бъдат активирани.
In this respect, the pre-deductible nature of the guaranteed loan should be taken into account when assessing the credit risk attached to it.
Вместо това държавните ресурси ще бъдат засегнати само ако потенциалната загуба за държавата не е компенсирана подобаващо.
Third, the risk taken by the State has to be assessed against the State's overall profitability objectives.
Във връзка с това италианските органи считат, че гаранционната премия в размер на 3,12 % е пазарна ставка поради няколко причини.
In this respect, it should be stressed that the measure was earmarked for the expenditures needed to comply with the environmental obligations of the Italian State deriving from the Commission Reasoned Opinion.
Първо, италианските органи са поръчали експертно проучване (наричано по-долу „становището на […]“), за да се определи премията.
The market economy investor principle should therefore be assessed globally against all relevant considerations for the State, including the fact that the final burden on State resources would be lower if the environmental investments are performed thanks to measure 3.
Становището на […] се основавана на методологията, установена в съответствие с точка 3.2, буква г) от Известието на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи под формата на гаранции („Известието относно гаранциите“):
In summary, Italy believes that: (i) the guarantee is remunerated at market conditions; and (ii) the risk taken by the State as guarantor is economically rational and coherent with the overall profitability objectives of the State.
кредитният риск на кредитополучателя е бил анализиран чрез модел, който позволява даване на кредитна оценка въз основа на наличната информация;
Last, Italy stresses that it is not uncommon that credit institutions already exposed to a company undergoing insolvency proceedings provide additional pre-deductible interim financing to this company, even in cases where such financing is not backed by any State guarantee.
като е била взета предвид тази кредитна оценка, е бил извършен сравнителен анализ, за да се избере разумен диапазон от пазарни стойности за гаранционната премия въз основа на различни методологии, използвани в международната практика;
Therefore, the behaviour of the banks Intesa Sanpaolo and Banco Popolare with respect to measure 3 is not unusual.
получените резултати са били допълнително потвърдени с допълнителни критерии за оценка;
These banks as well as other banks already exposed to Ilva have been keeping credit lines open for the benefit of Ilva, despite the lack of State guarantees on these credit lines.
резултатът е бил 6-месечен Euribor + надбавка в диапазона между 2,5 и 3,12 %;
The Italian authorities stress that the legal provision in Article 3, paragraph 5, of Law Decree No 1/2015 did not impose on the undertakings any obligation to find an agreement but was merely procedural, allowing Ilva's Extraordinary Commissioners to use the funds from the settlement in the context of the extraordinary administration procedure.
бил е избран най-високият процент.
The settlement was freely and voluntarily concluded by Ilva and Fintecna.
Второ, гаранционната премия и лихвеният процент по заема, плащани от Ilva като цяло, попадат в рамките на диапазона, посочен в съображение 90 от решението за откриване на процедурата (т.е. че маржът по заем към технически неплатежоспособно дружество с рейтинг, по-нисък от CCC, би бил между 400 и 1000 базисни пункта).
Market economy operator principle
Във връзка с това определянето на гарантирания заем като подлежащ на предварително приспадане следва да се вземе предвид при оценката на свързания с него кредитен риск.
The Italian authorities repeat that in their view Fintecna, a State owned corporation, generally operates as any other market economy operator.
Трето, поетият от държавата риск трябва да бъде оценен в контекста на цялостните цели за рентабилност на държавата.
This was confirmed by the Opening Decision itself which, according to the Italian authorities, states that the 1996 contract clause was a commitment that a private vendor would have undertaken and that the amount paid by Fintecna was coherent with a rational decision taken by a private investor.
Във връзка с това следва да се подчертае, че мярката е била предназначена за разходите, необходими с цел изпълнение на задълженията на Италианската държава в областта на околната среда, произтичащи от мотивираното становище на Комисията.
However, the Opening Decision seemed to question whether a private operator would have waited a more advanced phase of Ilva's restructuring before fulfilling its obligation.
Принципът на инвеститор в условията на пазарна икономика поради това следва да се оценява глобално при отчитане на всички съответни съображения за държавата, включително факта, че окончателната тежест върху държавните ресурси би била по-малка, ако екологичните инвестиции са направени благодарение на мярка 3.
The Italian authorities are of the opinion that the transaction represents the mere fulfilment of a contractual obligation for environmental damages.
Накратко, Италия счита, че: i) гаранцията се заплаща при пазарни условия; и ii) поетият от държавата риск като гарант е икономически целесъобразен и съгласуван с целите за цялостна рентабилност на държавата.
Therefore, the financial burden for Fintecna does not confer a particular advantage on the undertakings concerned, as defined by the Court judgments in Sloman Neptun and Ecotrade.
И последно, Италия подчертава, че не е необичайно кредитните институции, които вече имат експозиция към дружество в производство по несъстоятелност, да предоставят на това дружество допълнително междинно финансиране, подлежащо на предварително приспадане, дори и в случаите, когато това финансиране не е подкрепено с държавни гаранции.
The Italian authorities recall the thorough preliminary procedure, including expert opinions and reports, followed by Fintecna before taking the final decision to settle on 4 March 2015.
Следователно поведението на банките Intesa Sanpaolo и Banco Popolare по отношение на мярка 3 не е необичайно.
By concluding the settlement, Fintecna put an end to any legal responsibility that could have triggered even higher costs for damages in the future.
Тези банки, както и други банки, които вече са имали експозиция към Ilva, са поддържали отворени кредитни линии в полза на Ilva независимо от липсата на държавни гаранции по тези кредитни линии.
The alternative behaviour mentioned at recital 96 of the Opening Decision (i.e. non-payment or less immediate payment in the perspective of Ilva's management changes) would have represented an opportunistic and risky attitude that would not have been compatible with that of a market economy operator as defined by the Court.
Италианските органи подчертават, че правната разпоредба в член 3, параграф 5 от Декрет-закон № 1/2015 не е наложила на предприятията задължение за постигане на съгласие, а е била чисто процедурна, като е позволила на извънредните комисари на Ilva да използват средствата от споразумението в контекста на процедурата за извънредно управление.
Selective economic advantage
Споразумението за уреждане на спорове е било сключено свободно и доброволно от Ilva и Fintecna.
The Italian authorities are of the opinion that the conditions of the loan are normal market conditions.
Принцип за оператор в условията на пазарна икономика
The loan granted by the State bears interest at the annual rate of Euribor 6 months + 300 basis points.
Италианските органи повтарят, че според тях Fintecna, която е държавна корпорация, обикновено осъществява дейност като всеки друг оператор в условията на пазарна икономика.
One working day before the granting of the loan, Euribor 6 month was at – 0,04 %.
Това беше потвърдено в самото решение за откриване на процедурата, в което според италианските органи се посочва, че клаузата в договора от 1996 г. е представлявала ангажимент, който един частен доставчик би поел, и че платената от Fintecna сума е съответствала на рационално решение, взето от частен инвеститор.
Therefore, the interest rate was set at 2,96 %.
Въпреки това решението за откриване на процедурата изглежда е поставило въпроса дали един частен оператор би изчакал по-напреднал етап от преструктурирането на Ilva преди да изпълни своето задължение.
Italy submits that this rate is in line with the […] opinion prepared for the purpose of granting measure 3 (see recital 98).
Италианските органи считат, че сделката представлява просто изпълнението на договорно задължение за отстраняване на екологични щети.
The […] opinion indicates that an interest rate in the range of 2,50 % to 3,12 % would be market conform.
Следователно финансовата тежест за Fintecna не предоставя конкретно предимство на засегнатите предприятия, както е определено в съдебните решения по делата Sloman Neptun и Ecotrade.
In the absence of significant changes in Ilva's situation between the granting of measure 3 and the granting of measure 5 (April 2015 v December 2015), the Italian authorities consider that the […] opinion can be used to assess the market conformity of measure 5.
Италианските органи припомнят задълбочената предварителна процедура, включително експертните становища и доклади, следвана от Fintecna преди да вземе окончателното решение за уреждане на споровете на 4 март 2015 г.
In addition, Italy stresses that the loan is pre-deductible — an important additional fact that the Commission should take into account when assessing the credit risk attached to it.
Със сключването на споразумението за уреждане на спорове, Fintecna сложи край на всякаква правна отговорност, която би могла да предизвика дори още по-високи разходи за щети в бъдеще.
Furthermore, Italy submits that measure 5 serves the purpose of facilitating the sale process of Ilva and guarantees in the meantime the operations in a way compatible with the requirements of environmental protection, health and employment.
Алтернативното поведение, посочено в съображение 96 от решението за откриване на процедурата (т.е. неплащане или не толкова незабавно плащане с оглед на промените в ръководството на Ilva) би представлявало опортюнистично и рисково поведение, което не би било съвместимо с поведението на оператор в условията на пазарна икономика, определено от съда.
Finally, Italy recalls that on 9 June 2016, Law Decree No 98/2016 amended the repayment obligation of the loan transferring it from the acquirer of Ilva's assets to Ilva itself.
Избирателно икономическо предимство
Furthermore, due to changes in the sale process and to avoid postponing the final repayment date of the loan beyond the final divestiture of Ilva's assets, Article 1(1)(a) of Law Decree No 243/2016 changed the loan repayment date to 60 days after the final divestiture of Ilva's assets, thereby disconnecting it from the decree declaring the cessation of Ilva's activity.
Италианските органи считат, че условията по заема са нормални пазарни условия по заем.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Отпуснатият от държавата заем носи лихва в годишен процент, равен на 6-месечен Euribor + 300 базисни пункта.
Comments from Ilva
Един работен ден преди отпускането на заема 6-месечният Euribor е бил -0,04 %.
Ilva informed the Commission that it fully subscribes to the observations submitted by the Italian authorities, which are summarised in Section 3 of this Decision.
Следователно лихвеният процент е бил определен на 2,96 %.
Comments from Peacelink
Италия заявява, че този процент е в съответствие със становището на […], изготвено за целите на предоставянето на мярка 3 (вж. съображение 98).
Peacelink is an Italian non-government organisation, which seeks to provide transparent information to citizens on various topics, such as military or environmental conflicts.
Становището на […] показва, че лихвен процент в диапазона от 2,50 % до 3,12 % би бил в съответствие с пазара.
Peacelink considers that the doubts expressed by the Commission in its Opening Decision are fully justified.
При липсата на значителни промени в положението на Ilva между предоставянето на мярка 3 и предоставянето на мярка 5 (април 2015 г. спрямо декември 2015 г.), италианските органи са счели, че становището на […] може да се използва за оценка на пазарното съответствие на мярка 5.
Regarding measure 1, they submit that the anticipated payment of judicially seized amounts would result in the State having to bear the risk of the outcome of the judicial procedure.
В допълнение на това Италия подчертава, че заемът подлежи на предварително приспадане — важен допълнителен факт, който Комисията следва да вземе предвид при оценка на свързания с него кредитен риск.
No private operator would accept to bear such risk.
Освен това Италия твърди, че мярка 5 служи за улесняване на процеса на продажба на Ilva и гарантира междувременно дейността му по начин, съвместим с изискванията за защита на околната среда, здравето и заетостта.
Regarding measure 2, Peacelink is of the view that no market operator would have granted any loan to Ilva without the intervention of the State.
И накрая, Италия припомня, че на 9 юни 2016 г. с Декрет-закон № 98/2016 е било изменено задължението за възстановяване на заема, като то е било прехвърлено от приобретателя на активите на Ilva на самото Ilva.
Moreover, this intervention entails a risk on State resources since it affects the order of repayment of public credits.