natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, за оценката на трите заема от МБВР, BCR и BRD, взети или гарантирани от Министерството на финансите на Румъния в полза на CE Hunedoara, трябва да се вземе предвид финансовото положение на дружеството и миналото на неговите предшественици, тъй като тези аспекти щяха да бъдат разгледани от всеки благоразумен пазарен заемодател или инвеститор.
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Дори преди април 2015 г., когато според сведенията CE Hunedoara не е било в състояние да си осигури достъп до финанси при пазарни условия, дружеството постоянно е отчитало загуби още от първата година на цялостна дейност, включваща каменовъглените мини и производството на електроенергия в едно и също дружество.
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Второ, що се отнася до заема за възстановяването на несъвместимата помощ, в решението за откриване е посочено, че на CE Hunedoara е предоставено икономическо предимство със сходно естество (като свързаното със заема за оздравяване), в качеството му на дружество правоприемник, експлоатиращо активите на Electrocentrale Paroșeni и Electrocentrale Deva за производство на електроенергия, чрез държавната помощ, която е предмет на Решението относно несъвместимата помощ, прието на 20 април 2015 г., както и по подразбиране, чрез публичния заем, предоставен на CE Hunedoara за погасяването ѝ.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Заемът за възстановяването на несъвместимата помощ е предоставен в момент, когато, според Румъния, CE Hunedoara е изпълнявало критерии за образуването на производство по несъстоятелност според румънското право и съответно може да се изключи, че дружеството е можело да намери такива финанси при пазарни условия.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Трето, по отношение на заема като помощ за оздравяване, както е посочено в решението за откриване, румънските органи декларираха, че CE Hunedoara не е могло да го получи от търговски банки и в по-общ план признаха, че той предоставя (селективно) предимство.
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Удължената и все още непогасена част от заема като помощ за оздравяване, задържана от CE Hunedoara, също осигурява икономическо предимство, което дружеството не би могло евентуално да получи при пазарни условия, напр. чрез рефинансиране или погасяване на непогасената част със заем от търговска банка.
State resources and imputability to the State
В мнението си относно решението за откриване Румъния заяви, че действително е възнамерявала да преструктурира CE Hunedoara и да преобразува заема за оздравяване в част от помощ за преструктуриране.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
Комисията отбелязва обаче, че Румъния не е представила валиден план за преструктуриране в съответствие с Насоките за помощ за ОиП и че само намерението за преструктуриране не премахва предимството, което се получава вследствие на заема като помощ за оздравяване, тъй като заемът не е бил погасен в рамките на шест месеца, считано от предоставянето на помощта.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
В мнението си относно решението за откриване Румъния посочи също така, че заемът за оздравяване е бил предоставен при „съществуващите условия на банковия пазар“ въз основа на анализ, направен от EximBank, и е бил обезпечен.
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Това твърдение обаче се оказва невярно поради самия факт, че CE Hunedoara не е било в състояние да получи заема от търговски банки, както е посочено в съображения 100 и 101 от настоящото решение.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Освен това Румъния не е предоставила анализа на кредитния риск, направен от EximBank.
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Четвърто, предшестващите дружества на CE Hunedoara също не са били в състояние да покриват задълженията си, от които повече от 1,2 млрд. евро са останали неплатени при ликвидацията.
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
Като наскоро създадено дружество, въпреки че е освободено от повечето задължения на Electrocentrale Paroșeni и Electrocentrale Deva и на National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara няма надеждно и стабилно кредитно минало, без което заемодателите на пазара не са склонни да финансират дейности.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Всъщност петте заема, които са предмет на настоящото производство, са предоставени със средства от държавния бюджет (вж.
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
4.1.1 по-горе).
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Обратно, няма сведения частен пазарен кредитор да е предоставял заеми на CE Hunedoara в съпоставим размер.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Въпреки приканването към Румъния в решението за откриване за предоставяне на доказателства за предложения за заеми към CE Hunedoara, направени от пазарни финансови институции или банки между 2012 г. и 2016 г., с уточняване дали е поискана държавна или публична гаранция, такива предложения или доказателства за положителни оценки от пазарни заемодатели не бяха предоставени.
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Пето, както е посочено в съображение 20 по-горе, производствените активи на CE Hunedoara всъщност са именно експлоатираните от предшестващите дружества преди това, без каквито и да било значителни производствени или технологични подобрения, които да позволят на заинтересованите страни разумно да очакват по-добри или по-изгодни продажби на електро- и топлоенергия на румънския електроенергиен пазар.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Румънските органи, които са пълноправен собственик на CE Hunedoara и неговите предшественици, като в същото време са и неговият главен кредитор, не може да пренебрегват структурната неспособност на CE Hunedoara да генерира достатъчно оперативна печалба за покриването на собствените задължения.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
С публично финансиране те са осигурявали средствата, които CE Huneadoara в никакъв случай не би могло да получи на финансовия пазар.
The various acts by which the Ministry of Finance contracted, subordinated or guaranteed loans to CE Hunedoara, whether of its own motion, by virtue of the State powers vested on it or instructed by the Council of Ministers of Romania, are imputable to the Romanian State.
И петте горепосочени факта оказват влияние върху кредитоспособността на CE Hunedoara и съответно е малко вероятно, че без държавна намеса CE Hunedoara би намерило желаещи заемодатели при пазарни условия, които да вярват, че CE Hunedoara ще погаси заемите.
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Също така е малко вероятно Румъния да е предвиждала възвращаемост от своето дялово участие в CE Hunedoara, и по-специално от очаквани приходи, когато е предоставяла заеми на CE Hunedoara под пазарните условия.
Economic advantage
В заключение въпросните заеми изглежда са поставили CE Hunedoara в по-благоприятно положение.
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Всъщност CE Hunedoara е заемополучател с лошо кредитно минало вследствие на неговите неплатежоспособни и ликвидирани предшественици и не е имало кредитно минало през 2012—2013 г., когато е създадено дружеството.
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
CE Hunedoara е имало нарастващи оперативни загуби, които не са му позволявали да обслужва своите дългове от 2013—2014 г., и фактически не е било в състояние да покрива своите задължения, вследствие на което дружеството потенциално е щяло да бъде предмет на производство по несъстоятелност от 2015 г.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
Освен това няма индикации, че румънските органи своевременно са предприели стъпки, както би постъпил един благоразумен кредитор, за да си събере дължимото, като например да призове заемополучателя да погаси заемите или да изиска принудително изпълнение на плащанията за непогасените суми.
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
Въпреки че през януари 2016 г. е подадена молба за обявяване на CE Hunedoara в несъстоятелност (вж. съображение 22 по-горе), до момента това не е довело до каквото и да било възстановяване.
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
Поради трудното финансово състояние на дружеството и малката вероятност за погасяване, която е имало при предоставянето или удължаването на заемите, въпросните заеми са предоставили икономическо предимство на CE Hunedoara под формата на финанси и средства, каквито то не е можело да получи на пазара.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Що се отнася до количественото определяне на това икономическо предимство, в съображение 34 от решението за откриване Комисията се позовава на решението на Общия съд по делото на Larko, че при обстоятелства, в които заемополучателят е в деликатно финансово положение, характеризиращо се по-специално с понижаване на оборота, отрицателен собствен капитал и неспособност да погаси заемите със собствени средства, икономическото предимство, което носи даден заем, може да е равно на общия размер на заетите средства, дори ако държавата само гарантира заема.
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Румънските органи не са предоставили никакви доказателства, че CE Huneadoara е имало достъп до пазарни финанси при пазарни условия, посочвайки, че CE Hunedoara е опитало, да не говорим успяло, да заеме средства от пазара без помощта на държавата.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
Както е отбелязано в съображение 43, заемът от BRD и заемът от BCR, прехвърлени от румънската държава, за да се финансира привеждането в съответствие със законодателството в областта на околната среда през периода 2013—2014 г., са взети по модела на други случаи, в които Румъния е предоставила безвъзмездни средства за същия тип инсталация (за десулфуризация на димни газове) за други топлоелектрически централи през 2010 г.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
(CE Turceni) и през 2011 г.
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
(CE Craiova II) и е решила да преустанови практиката по предоставянето на такива безвъзмездни средства като инструмент за помощ.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
Предвид характеристиките, целта и финансовото положение на CE Hunedoara обаче, затова изглежда целесъобразно да се счита, че заемът от BRD и заемът от BCR, прехвърлени от държавата за финансиране на привеждането в съответствие със законодателството в областта на околната среда, de facto са били безвъзмездни средства, въпреки правната им квалификация като заеми.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
В същото време обаче необходимостта румънската държава да прехвърли заемите, които са ѝ били предоставени от BDR и BCR, показва, че тези частни банки не са пожелали да поемат какъвто и да било ликвиден риск във връзка с CE Hunedoara, тъй като са считали неизпълнението на погасяването на практика за сигурно.
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
Съответно, въз основа на горното Комисията стига до заключението, че петте заема, отпуснати на CE Hunedoara, са предоставили икономическо предимство, и счита, че това предимство е равно на общия размер на главницата на заемите, към момента на предоставянето им.
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
Селективност
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
Комисията отбелязва, че петте заема са били предоставени специално на CE Hunedoara, за да се подпомогне продължаването на неговата дейност в специфични ситуации, налагащи инвестиции за привеждането му в съответствие със законодателството в областта на околната среда, оперативни разходи или възстановяването на несъвместима помощ, и не са част от по-широка мярка в рамките на общата икономическа политика за предоставянето на подпомагане на предприятия в съпоставимо правно и икономическо положение, които се занимават с производство на електроенергия или други икономически сектори.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
Поради това Комисията стига до заключението, че тези заеми са селективни по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Ефект върху търговията и нарушаване на конкуренцията
This claim is however proven wrong by the simple fact that CE Hunedoara was not able to obtain the loan from commercial banks as pointed out in recitals 100 and 101 of this decision.
Когато помощ, предоставена от държава членка, засилва позицията на дадено предприятие в сравнение с други предприятия, конкуриращи се в търговията в рамките на Съюза, последните трябва да се считат за засегнати от тази помощ.
Furthermore, Romania has not provided the credit risk analysis of the EximBank.
Достатъчно е получателят на помощта да се конкурира с други предприятия на пазари, които са отворени за конкуренция.
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
CE Hunedoara доставя електро- и топлоенергия в Румъния.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
В съответствие с приложимите правила на Съюза по отношение на вътрешния пазар на електроенергия електроенергийните доставчици могат свободно да започват дейност и да търсят клиенти в Румъния.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
Всъщност редица конкуренти от Румъния (напр.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) или други държави членки (напр.
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
CEZ, Alpiq) действително са направили това.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
Комисията отбелязва, че румънската електроенергийна система понастоящем е взаимосвързана с електроенерийните системи на България и Унгария и съответно електроенергийни потоци се произвеждат в тези държави членки и се търгуват между тях.
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
Следователно Комисията стига до заключението, че разглежданите заеми биха могли да засегнат търговията в ЕС и да нарушат или заплашват да нарушат конкуренцията на вътрешния пазар.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
Заключение относно наличието на помощ
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
Въз основа на представените по-горе аргументи Комисията стига до заключението, че гарантираният от румънската държава заем от МБВР за CE Hunedoara, заемите от BCR и BRD, взети в полза на CE Hunedoara, заемът, предоставен за възстановяването на предходна несъвместима помощ, и заемът като помощ за оздравяване, включително удължената и непогасена част от него, представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
Законосъобразност на помощта
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Гарантираният от държавата договор за заем от МБВР, който облагодетелства CE Hunedoara, е подписан на 31 май 2002 г. с Electrocentrale Deva, единият от юридическите предшественици на CE Hunedoara, което се е случило преди присъединяването на Румъния към Европейския съюз през 2007 г.; т.е. заемът от МБВР като такъв не е бил неправомерен, дори да се установи, че заемът е включвал държавна помощ.
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.