natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези данни обаче, в много по-голяма степен в сравнение с твърденията на датските органи, биха могли да дадат възможност да се определи дали прехвърлянето на нарастването на производствените разходи върху клиентите действително би довело до спад в продажбите, дори и нарастването да не е значително (вж. предходното съображение).
Moreover, aid in the form of reductions of or exemptions from environmental taxes must be necessary and proportional — see point 157 of the Environmental Guidelines
Твърдението за намаляване на водовземането в случай на плащане на цялата такса (вж. съображение 46) не може да се счита за валидно, тъй като таксата се прилага за теоретично ниво на потребление (вписаното в разрешителното количество), а не върху действителното потребление в стопанството.
Point 158 specifies that the Commission considers the aid to be necessary if the following cumulative conditions are met:
Освен това, тъй като самите датски органи посочват, че цените са определени на равнище, което е различно от стопанството, невъзможността за първичния производител да прехвърли нарастването на производствените разходи на това равнище не може да се приеме като подходящ аргумент за доказване на спазването на критерия, според който значителното нарастване на производствените разходи не може да се прехвърли върху клиентите, без да доведе до значителен спад в продажбите.
the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the aid must be granted in principle in the same way for all competitors in the same sector/relevant market if they are in a similar factual situation;
Всички тези съображения сочат, че на равнището на първичното производство датските органи не могат да докажат, че са спазени всички критерии от точка 158 от Насоките за околната среда, които трябва да са изпълнени, за да се счита помощта за необходима.
the environmental tax without reduction must lead to a substantial increase in production costs for each sector or category of individual beneficiaries;
Що се отнася до сектора за преработка на селскостопански продукти, след като вече установи, че намаляването с две трети на таксата не съдържа елемент на държавна помощ, Комисията трябва да прецени също и дали определянето на таван за таксата изпълнява съответните условия от Насоките за околната среда.
the substantial increase in production costs cannot be passed on to customers without leading to important sales reductions.
В тази връзка тя подчертава, че твърденията от съображения 90—100 са валидни и за предприятията за преработка на селскостопански продукти.
In this respect, Member States may provide estimations of, inter alia, the product price elasticity of the sector concerned in the relevant geographic market as well as estimates of lost sales and/or reduced profits for the companies in the sector/category concerned.
Комисията отбелязва, че самите датски органи са признали, че не са в състояние да докажат спазването във всички случаи на критерия за необходимост, определен в точка 158 от Насоките за околната среда (вж. съображение 50), и че предоставените от датските органи данни с нищо не променят това тяхно заключение, тъй като тези цифри (всъщност еквивалентът на безвъзмездна помощ на получената помощ) не дават възможност да се определи дали данъкът за околната среда без намаление (в разглеждания случай без таван) води до значително нарастване на производствените разходи в сектора на преработка на селскостопански продукти.
Point 159 specifies that the Commission considers the aid to be proportional if one the following conditions is met:
Що се отнася до точка 159, буква а) от Насоките за околната среда Комисията счита, че критерият за сравняване с най-добрата техника на изпълнение в ЕИП не може да се използва в разглеждания случай, като се има предвид, че както вече беше посочено в съображение 98, общите споразумения, които уреждат ЕИП, не се прилагат в сектора на селското стопанство, и че в разглеждания случай не става въпрос нито за използване на техники, тъй като се касае за изготвяне на регистър на водните ресурси с цел по-доброто им управление, нито за намаляване на замърсяването, тъй като става въпрос за водовземане.
the scheme lays down criteria ensuring that each individual beneficiary pays a proportion of the national tax level which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
По отношение на точка 159, буква б) от насоките за околната среда Комисията констатира, че самите датски органи признават, че определени предприятия са могли да не плащат минимум 20 % от таксата.
Under the aid scheme any undertaking reaching the best performing technique can benefit, at most, from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique, and which cannot be passed on to customers.
Твърдението на датските органи, че Комисията следва да се основава на средни стойности, не е приемливо, тъй като единственото изключение, предвидено в текста на точка 159, буква б), от принципа на плащане на 20 % от националния данък е наличието на ограничено нарушаване на конкуренцията, а използването на средни стойности в никакъв случай не може само по себе си да докаже ограничения характер на дадено нарушение на конкуренцията.
Any undertaking having a worse environmental performance is to benefit from a lower reduction, proportionate to its environmental performance;
И накрая, във връзка с точка 159, буква в) от Насоките за околната среда датските органи не са предоставили никаква информация, доказваща наличието на споразумения, насочени към изпълнението на ангажименти, свързани с околната среда.
aid beneficiaries pay at least 20 % of the national tax, unless a lower rate can be justified in view of a limited distortion of competition;
Предвид изложените в съображения 89—109 факти Комисията не може да направи заключение, че са спазени всички съответни условия от Насоките за околната среда, нито следователно да оттегли изразените от нея съмнения при откриването на официалната процедура по разследване.
the reductions or exemptions are conditional on the conclusion of agreements between the Member State and the recipient undertakings or associations of undertakings whereby the undertakings or associations of undertakings commit themselves to achieve environmental protection objectives which have the same effect as if point (a) or (b) or the Community minimum tax level were applied.
Що се отнася до направеното от датските органи позоваване на временната рамка за помощ при криза, в първоначалната рамка, прилагана от 17 декември 2008 г., Комисията на първо място е счела за необходимо да се разреши временно предоставянето на ограничен размер на помощ, попадаща в обхвата на член 87, параграф 1 от ДФЕС (тъй като превишава прага de minimis), като я обявява съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, при условие че са спазени всички от следните условия:
Such agreements or commitments may relate, among other things, to a reduction in energy consumption, a reduction in emissions or any other environmental measure and must satisfy the following conditions:
помощта не надхвърля паричен еквивалент от 500000 EUR на предприятие; всички използвани стойности трябва да бъдат в брутно изражение, тоест преди облагането с данъци или други такси; когато помощта се предоставя под форма, различна от безвъзмездна помощ, за размер на помощта се приема еквивалентът на безвъзмездна помощ;
the substance of the agreements must be negotiated by each Member State and must specify in particular the targets and fix a time schedule for reaching the targets;
помощта се отпуска под формата на схема;
Member States must ensure independent and timely monitoring of the commitments concluded in these agreements;
помощта се отпуска само на предприятия, които не са били в затруднение към 1 юли 2008 г. (изразът „предприятие в затруднение“ за големите предприятия означава предприятие съгласно определението в точка 2.1 от Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение, а за МСП — както е определено в член 1, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията); тя може да се отпуска на предприятия, които не са били в затруднение към тази дата, но са изпаднали в затруднение след това в резултат от световната финансова и икономическа криза;
these agreements must be revised periodically in the light of technological and other developments and stipulate effective penalty arrangements applicable if the commitments are not met.
схемата за помощ не се прилага за предприятия от сектора на рибарството;
As regards point 158(a) of the Environmental Guidelines, in answer to the Danish authorities' question of why it is relevant to look at enterprises in other Member States which do not have the same advantage as the Danish enterprises that pay a lower tax or are exempted from it, the Commission points out that establishing a ceiling on a tax on an agricultural production factor (water) allows the beneficiaries to avoid paying an amount that they can then use for producing products which are also produced in other Member States, which can result in distortion of competition.
помощта не е помощ за износ или помощ, с която се дава предимство на местните стоки пред вносните;
This saving allows them to reduce production costs, which ultimately can affect the substantial trade in agricultural products in the EU and globally.
помощта може да се отпуска не по-късно от 31 декември 2010 г.;
The decision in Case C 30/2009, which the Danish authorities refer to (see recital 44), follows the same logic, as can be seen from paragraph 35, where it is stressed that the tax exemption for the product (cement) distorts or threatens to distort competition on the relevant markets where the product concerned competes with other products and can affect trade between Member States because cement is traded both within the EU and globally.
преди предоставянето на такава помощ държавата членка получава от съответното предприятие декларация в писмена или електронна форма, относно получаването през текущата бюджетна година на друга помощ de minimis и помощ в съответствие с настоящата мярка и проверява, че помощта няма да доведе до повишение на общия размер помощ, получена от предприятието в периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2010 г., до равнище, надхвърлящо тавана от 500000 EUR;
These considerations, which concern identifying State aid rather than assessing its compatibility, still allow the Commission scope for establishing that the choice of beneficiaries is based on an objective and transparent criterion, specifically the possession of an extraction permit for more than 25000 m3 of water, given that it applies to all enterprises that hold such a permit and are therefore in a comparable factual situation.
схемата за помощ не се прилага за предприятия, занимаващи се с първично производство на селскостопански продукти, както са определени в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1857/2006 на Комисията; тя може да се прилага за предприятия, извършващи дейност в областта на преработката и търговията на селскостопански продукти, както са определени в член 2, параграфи 3 и 4 от същия регламент, освен ако размерът на помощта е определен въз основа на цената или количеството на такива продукти, закупени от първични производители или пуснати на пазара от съответните предприятия, или ако помощта зависи от това дали частично или изцяло е отпусната на първичните производители;
As regards point 158(b) of the Environmental Guidelines, the Commission can accept the Danish authorities' argument that the increase in production costs as a result of paying the full tax (approximately 4-4,7 % — see recital 45) in the primary sector can be considered substantial in light of what has been defined in a previous case as a substantial increase.
Към тези условия е добавено и друго, съгласно което предвидените в рамката мерки не могат да бъдат кумулирани с помощта, попадаща в обхвата на регламента de minimis, за същите допустими разходи.
However, this does not apply to the ceiling of 25000 m3, given that the Danish authorities themselves admit that the production costs would only have increased by 1,25-2,20 % without the ceiling, which is much less than what was considered substantial in case N 327/08, to which reference is made.
Ако предприятието вече е получило помощ de minimis преди влизането в сила на временната рамка, сборът от получената помощ в рамките на посочения в предходното съображение обхват и получената помощ de minimis не трябва да надхвърля 500000 EUR между 1 януари 2008 г. и 31 декември 2010 г.
The argument that the condition of a substantial increase in production costs must be seen in relation to the condition of a reduction in sales, because this increase is passed on to consumers, cannot be accepted.
Считано от 28 октомври 2009 г., временната рамка за помощ при криза е разширена, за да се обхване и първичното селскостопанско производство.
Point 158 of the Environmental Guidelines clearly states that all conditions (the choice of beneficiaries on the basis of objective and transparent criteria, a substantial increase in production costs without the tax, and sales reductions because the increase is passed on to customers) must be met, and the fact that the increase cannot be passed on to consumers (see Denmark's argument in recitals 45 and 102) does not in any way help determine whether an increase in production costs can be seen as substantial.
Преди предоставянето на такава помощ държавата членка е трябвало да получава от съответното предприятие декларация в писмена или електронна форма относно получаването през текущата бюджетна година на друга помощ de minimis и помощ в съответствие с тази мярка и да проверява дали помощта няма да доведе до повишение на общия размер помощ, получена от предприятието в периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2010 г., до равнище, надхвърлящо тавана от 15000 EUR.
As regards point 158(c) of the Environmental Guidelines, the Commission notes that the Danish authorities have not submitted the information the Guidelines refers to.
Размерът на помощта, предоставена на предприятията, занимаващи се с първично производство на селскостопански продукти, не може да бъде определен въз основа на цената или количеството на пуснатите на пазара продукти.
However, this information could have made it possible, much more so than the Danish authorities' arguments, to determine whether passing the production costs on to consumers would in actual fact have resulted in a sales reduction, even if the increase is not substantial (see above).
Предвидените в рамката мерки не могат да бъдат кумулирани с помощта, попадаща в обхвата на регламента de minimis, за същите допустими разходи.
The argument that farmers would have been forced to extract less water if they had had to pay the full tax (see recital 46) cannot be accepted, because the tax is calculated on the basis of theoretical consumption (the volume in the permit) and not on the basis of the holding's actual consumption.
Ако предприятието вече е получило помощ de minimis за дейност по първично производство на селскостопански продукти преди влизането в сила на временната рамка, сборът от получената помощ в рамките на предвидения за първичното производство на селскостопански продукти обхват и получената помощ de minimis не трябва да надхвърля 15000 EUR между 1 януари 2008 г. и 31 декември 2010 г.
The Danish authorities themselves point out that the holdings do not set the prices, and it is therefore not a valid argument to claim that because the primary producers do not have the option of passing on the increases in production costs, the condition has been met that a substantial increase in production costs cannot be passed on to consumers without resulting in a substantial sales reduction.
Разширената и за първичното производство на селскостопански продукти временна рамка е продължена до 31 декември 2011 г.
It is therefore clear that as regards primary production, the Danish authorities cannot demonstrate that all the conditions in point 158 of the Environmental Guidelines have been met, which is a condition for considering the aid as necessary.
За да се ползва от разпоредбите по нея, бенефициерът е трябвало не само да отговаря на условията, посочени в съображения 112 (с изключение на посоченото в буква з), 113 и 114, но също и да е представено пълно заявление в рамките на национална схема за помощ, одобрена от Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г. съгласно временната рамка (не по-късно от 31 март 2011 г. за предприятията, занимаващи се с първично производство на селскостопански продукти).
As regards the agricultural product processing sector, the Commission has already stated that reducing the tax by two thirds does not constitute State aid, but has yet to establish whether the tax ceiling meets the relevant conditions in the Environmental Guidelines.
Освен това държавата членка е трябвало да уведоми за националната схема за помощ, с която се разрешава предоставянето на помощ след 31 декември 2010 г., а Комисията да даде разрешение съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Here it must be stressed that recitals 90-100 equally apply to enterprises that process agricultural products.
С оглед на предоставената от датските органи информация в рамките на официалната процедура по разследване Комисията не може да направи заключение, че са били спазени всички условия от временната рамка за помощ при криза, поради следните причини:
Furthermore, the Danish authorities themselves acknowledge that it is not possible to document that the condition of necessity under point 158 has been met in each individual case (see recital 50), and that their figures (on the grant equivalent of the aid) do not change this conclusion as the figures do not help determine whether the environmental tax without the reduction (i.e. without the ceiling) would lead to a substantial increase in production costs in the agricultural product processing sector.
между 17 декември 2008 г. и 28 октомври 2009 г. рамката не се е прилагала за сектора на първичното производство на селскостопански продукти; следователно не може да се прави позоваване на нея, за да се обоснове съвместимостта на освобождаването от такса, предоставено в този сектор;
As regards point 159(a) of the Environmental Guidelines, the Commission finds that the condition of comparing the best performing technique within the EEA is not relevant in this case., given that it was already stated in recital 98 that the EEA agreement does not apply to the agricultural sector, and this case is not about introducing technologies or reducing pollution, but rather involves surveys of water resources with an eye to better management and water extraction.
предоставената от датските органи информация не дава възможност също така и да се установи спазване на критерия за изключване на предприятията в затруднено положение;
With regard to point 159(b), the Commission notes that the Danish authorities themselves acknowledge that some enterprises may have paid less than 20 % of the tax.
нищо в тази информация не сочи, че е бил спазен критерият за изпращане на декларацията относно вече получената помощ по схема de minimis или съгласно временната рамка, посочена в съображение 107;
The Danish authorities' argument that the Commission ought to take the average into account is unacceptable.
при липсата на декларации е невъзможно да се провери спазването на определения в рамката таван в случай на натрупване заедно с помощ de minimis, независимо какъв е еквивалентът на безвъзмездна помощ на освобождаването, още повече че контролът на спазването на таваните за помощ de minimis (вж. по-специално съображение 63) също е спорен;
From the wording of point 159(b) it is clear that the sole exception to the condition that at least 20 % of the tax must be paid is if the aid causes only limited distortion of competition, and applying an average is in no way sufficient to demonstrate that this is the case.
за да може да се ползва от помощ през 2011 г. съгласно временната рамка за помощ при криза, бенефициерът е трябвало да е представил пълно заявление по национална схема за помощ, одобрена от Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г. (или 31 март 2011 г. за първичното производство на селскостопански продукти), а за схемата, с която се разрешава предоставянето на помощ през 2011 г., е трябвало да бъде уведомена Комисията и тя да я е одобрила; датските органи обаче сами признават, че по онова време не са се възползвали от възможностите, предлагани от временната рамка за помощ при криза.
Finally, as regards point 159(c), the Danish authorities have not provided any information documenting that agreements regarding environmental protection objectives have been concluded.
Следователно неспазването на условията от временната рамка за помощ при криза не се състои единствено в липсата на уведомяването за помощ, както посочват датските органи (вж. съображение 53).
In light of the considerations in recitals 89 to 109, the Commission cannot conclude that all relevant conditions in the Environmental Guidelines have been met, and the doubts it expressed in the opening decision have therefore not been dispelled.
Предвид тези съображения не може да се счита, че определянето на таван за таксата за обем на водовземане от 25000 m3 може да се ползва от дерогация съгласно Договора (дерогация, която при всички случаи би била тази, предвидена в член 107, параграф 3, буква б), а не тази от член 107, параграф 3, буква в), въз основа на разпоредбите на временната рамка).
With regard to the Danish authorities' reference to the Temporary Crisis Framework, the Commission found it necessary, in the original version that applied from 17 December 2008, to temporarily authorise limited aid falling under Article 87(1) (because it exceeded the de minimis ceiling) and to declare it compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU, provided that all the following conditions were met:
Други аргументи на датските органи
the aid does not exceed a cash grant of EUR 500000 per undertaking; all figures used must be gross, that is, before any deduction of tax or other charge; where aid is awarded in a form other than a grant, the aid's grant equivalent is the basis for the aid amount;
Въпросът за оправданите правни очаквания на бенефициерите (вж. съображение 58) по никакъв начин не може да повлияе на оценката на съвместимостта с вътрешния пазар на определянето на таван.
the aid is granted in the form of a scheme;
Датските органи са били длъжни да получат одобрението на Комисията преди да приведат в действие схемата.
the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008 (whereby ‘firm in difficulty’ for large companies is a firm as defined in point 2.1 of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty, and for SMEs it is a firm as defined in Article 1(7) of Commission Regulation (EC) No 800/2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis;
Липсата на аналогична такса в другите държави членки (вж. съображение 58) не е пречка бенефициерите, възползвали се от тавана, да са получили предимство.
the aid scheme does not apply to firms active in the fisheries sector;
Това предимство им е давало най-общо възможност да разполагат с допълнителни средства, за да осъществяват дейността си на пазар, който е изложен на конкуренция.
the aid is not export aid or aid favouring domestic over imported products;
Фактът, че никой не се е оплакал от наличието на системата за облагане с такса по никакъв начин не означава, че определянето на таван не съдържа елемент на държавна помощ, несъвместима с вътрешния пазар.
the aid is granted no later than 31 December 2010;