natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като представителите на промишлеността, особено главните изпълнители, играят ключова роля в отбраната, в допълнение към разработването на настоящата препоръка, Комисията започна и диалог със заинтересованите страни от промишлеността с оглед постигането на взаимно споразумение за евентуални по-нататъшни действия, насочени към създаване на условия за конкурентни презгранични вериги на доставките в областта на отбраната.
Since industry players, especially prime contractors, play a key role in defence, the Commission, in addition to developing this Recommendation, also started a dialogue with industry stakeholders with a view to identifying and finding common agreement on possible further actions aimed at creating the conditions for competitive cross-border defence supply chains.
Действията на държавите членки биха могли значително да подобрят презграничния достъп до пазара за МСП и предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена в сектора на отбраната.
Member State action could significantly improve cross-border market access for SMEs and intermediate companies in the defence sector.
Ето защо в настоящата препоръка следва да се изброят видовете действия, с които биха могли да се отстранят някои от проблемите, пред които са изправени МСП и предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена, или да се спомогне за интегрирането на тези предприятия във веригите на доставките в областта на отбраната.
This Recommendation should therefore list types of action that could remedy some of the problems facing SMEs and intermediate companies or help integrate them into defence supply chains.
Получаването на информация на ранен етап относно бъдещите планове и проекти за въоръжение би могло да позволи на МСП и на предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена, да прогнозират по-добре развитието на пазара и възможното участие в проекти и поръчки в областта на отбраната.
Obtaining early information on future armament plans and projects could enable SMEs and intermediate companies to better anticipate market developments and possible participation in defence projects and contracts.
Обявяването на поръчки на стойност под прага, установен в членове 8 и 9 от Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, би засилило конкуренцията.
Advertising contracts of a value below the threshold established by Articles 8 and 9 of Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council would enhance competition.
Това би насърчило и участието на МСП в сектора на отбраната.
It would also encourage SMEs' participation in the defence sector.
Възлагащите органи не следва да ограничават подобно обявяване до собствената си държава членка.
Contracting authorities should not limit such advertising to their own Member State.
Сложният характер на информацията в документите за обществени поръчки, предоставяни на оферентите или потенциалните оференти от възлагащите органи, би могъл да възпре новите по-малки предприятия да навлязат на пазара на обществените поръчки.
The complex nature of the information in procurement documents made available to tenderers or potential tenderers by the contracting authorities could deter new, smaller businesses from entering the public procurement market.
Ето защо тази информация трябва да бъде целенасочена и добре структурирана.
Such information must therefore be relevant and well-structured.
Мащабът на тръжните процедури за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и свързаните с това изисквания за пригодност за предоставяне на услуги представляват допълнителни пречки пред МСП и предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена.
The scale of defence procurement tenders and the related requirements on suitability to provide services constitute further obstacles to SMEs and intermediate companies.
Сключването на отделни по-малки договори, групирани в обособени позиции, в рамките на една процедура за възлагане на обществена поръчка, може да спомогне за разрешаването на този проблем.
Concluding separate smaller contracts grouped into lots within a single public procurement procedure could help address this issue.
Определянето на по-дълги срокове за подаване на оферти ще бъде от полза за МСП и предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена, тъй като ще им даде повече време да идентифицират възможности за стопанска дейност и да организират своето участие.
Allowing longer periods of time for submitting bids would benefit SMEs and intermediate companies by giving them more time to identify business opportunities and organise their participation.
Възможността да се разчита на капацитета на други икономически оператори, включително подизпълнители или други участници в консорциуми или групи, улеснява достъпа до пазара на обществените поръчки, най-вече когато става въпрос за особено големи покупки.
The possibility of relying on the capacities of other economic operators, including subcontractors or other participants in consortia or groups, facilitates access to the procurement market, especially where particularly large purchases are concerned.
Икономическите оператори, заинтересовани от получаването на обществени поръчки, следва да са наясно с тези възможности от самото начало.
Economic operators interested in obtaining public procurement contracts should be aware of these opportunities from the outset.
Обширната и сложна документация за тръжната процедура, както и необходимостта от представяне на доказателства и сертификати са аспекти, които могат да възпрат предприятията, особено МСП и предприятията, изпълняващи ролята на междинни звена, да навлязат на пазара на обществените поръчки в областта на отбраната.
Extensive and complex tender documents as well as the need to provide evidence and certificates are aspects that could deter companies, especially SMEs and intermediate companies, from entering the defence procurement market.
За да улеснят достъпа до този пазар, възлагащите органи следва, когато е възможно, да се споразумеят да оценяват критериите за качествен подбор на етапа на представяне на офертите въз основа само на предварителните доказателства, представени от оферентите.
To facilitate access to that market, contracting authorities should, wherever possible, agree to evaluate the qualitative selection criteria at the tendering stage on the sole basis of the preliminary evidence provided by the tenderers.
Те следва да изискват представянето на придружаващите документи и сертификатите, доказващи изпълнението на тези критерии, непосредствено преди подписването на договора.
They should require the submission of supporting documents and certificates proving the fulfilment of those criteria just before the signature of the contract.
Предварителните доказателства относно изпълнението на критериите за качествен подбор биха могли да бъдат под формата на стандартизирана лична декларация — единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Preliminary evidence concerning the fulfilment of qualitative selection criteria could take the form of a standardised self-declaration, the European Single Procurement Document (ESPD).
Регионалното сътрудничество между държавите членки и групирането на предприятията са други възможности, които биха могли да спомогнат за укрепване на положението на пазара на по-малките дружества.
Regional cooperation across Member States and clustering of businesses are other options that could help boost smaller firms' market position.
Новаторството е основният актив, който МСП могат да внесат в отбранителната промишленост.
Innovativeness is the main asset that SMEs could bring to the defence industry.
Следователно при всички инициативи в подкрепа на научните изследвания и технологиите следва да се обърне особено внимание на МСП и да се осигури тяхното възможно най-широко ефективно участие.
All initiatives supporting research and technology (R&T) should thus take particular account of SMEs and secure their effective participation as far as possible.
Развиването на умения, от които отбранителната промишленост има специална нужда, би могло да създаде възможност за навлизането на нови участници на европейския пазар в областта на отбраната.
Developing skills for which the defence industry has a particular need could enable new players to enter the European defence market,
За целите на настоящата препоръка понятието „МСП“ следва да се разбира съгласно определеното в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията, докато „предприятие, изпълняващо ролята на междинно звено“ означава дружество, по-голямо от МСП, но което не е основният изпълнител на поръчка за доставка на комплексни отбранителни системи.
For the purposes of this Recommendation, ‘SME’ is to be understood as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC, while ‘intermediate company’ means a firm larger than an SME, but which is not the main contractor in a contract for the supply of complex defence systems.
В текста на настоящата препоръка препратките към „възлагащи органи“ следва да се разбират като обхващащи както възлагащите органи съгласно определението в член 2, параграф 1 от Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, така и възложителите съгласно определението в член 4 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета.
Throughout the text of this Recommendation, references to ‘contracting authorities’ are to be understood as encompassing both contracting authorities, as defined in Article 2(1) of Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council and contracting entities, as defined in Article 4 of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council.
Препоръките към възлагащите органи или възложителите се отнасят до възлагането на поръчки в областта на отбраната и сигурността съгласно член 2 от Директива 2009/81/ЕО.
The recommendations addressed to contracting authorities or entities relate to the award of contracts in the fields of defence and security pursuant to Article 2 of Directive 2009/81/EC.
Дългосрочни планове и приоритети
Long-term plans and priorities
Държавите членки следва да дават, когато е възможно и целесъобразно, информация на ранен етап за своите бъдещи дългосрочни планове по отношение на въоръжението (изисквания и приоритети в областта на способностите и научните изследвания и технологиите).
Member States should provide, whenever possible and appropriate, early information about their future long-term plans with regard to armaments (capability and research and technology (R&T) requirements and priorities).
Това може да се осъществи чрез: публикуване на документи за планиране; организиране на целеви прояви, отворени за предприятията (главни изпълнители, МСП и предприятия, изпълняващи ролята на междинни звена) от различни държави членки; и предоставяне на информация по прозрачен и недискриминационен начин на отбранителната промишленост, включително на Европейската браншова асоциация в областта на въздухоплаването, космическите изследвания и отбраната (AeroSpace and Defence Industries Association of Europe), националните браншови асоциации на отбранителната промишленост и други организации в областта на отбраната и сигурността (напр. клъстерите), за да се гарантира, че съответната информация се разпространява в рамките на Съюза.
This can be done by: publishing planning documents; organising targeted events open to businesses (prime contractors, SMEs and intermediate companies) from different Member States; and providing information in a transparent and non-discriminatory way to the defence industry, including the AeroSpace and Defence Industries Association of Europe (ASD), National Defence Industry Associations (NDIAs), and other defence and security business organisations (e.g. clusters), to ensure that the relevant information is disseminated throughout the Union.
Следва да се положат усилия, за да се гарантира, че такова действие няма да доведе до нарушаване на конкуренцията или до нарушаване на принципите на недискриминация и прозрачност.
Care should be taken to ensure that such action does not result in any distortion of competition or in a violation of the principles of non-discrimination and transparency.
Доброволни мерки за публикуване и прозрачност
Voluntary publication and transparency measures
Възлагащите органи следва да използват в най-голяма степен инструментите за разгласяване преди възлагането на поръчки, като например обявленията за предварителна информация (ОПИ), и да организират целенасочени събития във връзка с предварителните планове за възлагане на поръчки и конкретни проекти.
Contracting authorities should use, to the greatest possible extent, pre-procurement advertising tools such as Prior Information Notices (PIN) and organise targeted events on advance procurement plans and specific projects.
Такива събития следва да са насочени към предприятията (главни изпълнители, МСП и предприятия, изпълняващи ролята на междинни звена) от различни държави членки.
Such events should target businesses (prime contractors, SMEs and intermediate companies) from different Member States.
Съответната информация може да бъде разпространявана в цялата отбранителна промишленост, включително Европейската браншова асоциация в областта на въздухоплаването, космическите изследвания и отбраната, националните браншови асоциации на отбранителната промишленост и други организации в областта на отбраната и сигурността (напр. клъстерите).
The relevant information could be disseminated across the defence industry, including the ASD, NDIAs and other defence and security business organisations (e.g. clusters).
При използването на тези инструменти възлагащите органи следва да се стремят да спазват принципите на прозрачност и недискриминация и да разясняват временния характер на съответните планове за обществени поръчки.
When using these tools, contracting authorities should take care to comply with the principles of transparency and non-discrimination, and clarify the provisional nature of the procurement plans at stake.
Възлагащите органи следва да се стремят да разгласяват колкото се може по-широко възможностите за участие в обществени поръчки, като надхвърлят рамките на приложимите правни изисквания.
Contracting authorities should seek to advertise procurement opportunities as widely as possible, going beyond the applicable legal requirements.
Това означава например информацията в обявлението за поръчка да се разгласява възможно най-широко, след като бъде изпратена за публикуване в притурката към Официален вестник на Европейския съюз (електронния ежедневник за поръчки — TED) и да се предвиди механизъм за икономическите оператори, заинтересовани от бъдещи покани, да се абонират за съобщения относно публикувани обявления.
This implies, for instance, advertising the information in the contract notice as widely as possible once it has been sent for publication in the Supplement to the Official Journal of the European Union (Tender Electronic Daily (TED)), and providing a mechanism for economic operators interested in future calls to subscribe to mailings about published notices.
Когато е възможно, възлагащите органи следва да обявяват възможностите за възлагане на поръчки под прага, определен в членове 8 и 9 от Директива 2009/81/ЕО, чрез доброволни публикации на подходящи портали и уебсайтове (не непременно в TED) и да изпращат искания за информация или покани за представяне на оферти на потенциални заинтересовани предприятия в рамките на Съюза.
Contracting authorities should, whenever possible, advertise procurement opportunities for contracts below the threshold established by Articles 8 and 9 of Directive 2009/81/EC through voluntary publications on relevant portals and websites (not necessarily in TED) and send requests for information or requests for quotation to potentially interested businesses across the Union.
Трябва да се внимава тези действия да не нарушават конкуренцията или принципите на недискриминация и прозрачност.
Care should be taken to ensure that such actions do not distort competition or violate the principles of non-discrimination and transparency.
Възлагащите органи следва също така да разполагат с опростени процедури за поръчки на ниска стойност, дори и това да не се изисква официално от националните правила.
The contracting authorities should also hold simplified competitive procedures for low-value contracts, even if this is not formally required by national rules.
Качество на информацията
Quality of information
Възлагащите органи следва да дават на пазара смислена, точна и кратка информация (напр. описание на поръчката в обявленията за поръчки, публикувани в TED).
Contracting authorities should provide the market with meaningful and accurate short items of information (e.g. a description of the procurement in contract notices published in TED).
Това позволява на предприятията да проучват и идентифицират възможностите и да вземат информирани решения за това дали имат интерес да подадат оферти.
This enables businesses to screen and identify opportunities, and to make informed decisions on whether they have an interest in submitting a bid.
Когато е възможно, те следва да осигурят неофициален превод на такава информация на английски език или на някой от другите езици, които обикновено се използват в търговията в областта на отбраната, на уебсайта на възлагащия орган или за публикуване в TED.
Whenever possible, they should provide a courtesy translation of such information into English or one of the other languages commonly used in the defence trade, either on the website of the procurement authority or for publication in TED.
Разделяне на обособени позиции
Division into lots
Възлагащите органи следва да разгледат възможността за подразделяне на поръчките в обособени позиции Те биха могли също така да обмислят провеждане на тръжни процедури по отделни обособени позиции, като същевременно изискват дружествата, които спечелват тези обособени позиции, да работят с икономическия оператор, на когото е възложена поръчката, с цел координация на целия проект (главен изпълнител).
Contracting authorities should consider the possibility of sub-dividing contracts into lots.
Подготовка и провеждане на процедурите
They could also consider tendering in separate lots, while requiring the companies that bid successfully for these lots to work with the economic operator which has been awarded the contract for coordination of the whole project (the general contractor).
С член 33 от Директива 2009/81/ЕО възлагащите органи се задължават при определянето на сроковете за получаване на заявленията за участие и на офертите да обърнат специално внимание на сложността на поръчката и времето, необходимо за изготвянето на офертите, без да се засягат минималните срокове, определени в този член.
Preparation and conduct of procedures
Когато е възможно, възлагащите органи следва да отпускат повече време за представяне на офертите, отколкото се изисква по силата на посочения член.
Article 33 of Directive 2009/81/EC obliges contracting authorities, when fixing the time limits for receipt of requests to participate and tenders, to take particular account of the complexity of the contract and the time required for drawing up tenders, without prejudice to the minimum time limits laid down in that Article.
Този удължен срок ще осигури на промишлеността, по-специално на МСП, повече време да решат дали да участват в процедурата за подаване на оферти, да се подготвят и представят офертата, както и да предприемат необходимите стъпки за сформиране на консорциуми или организиране на подизпълнители.
Contracting authorities should, whenever possible, allow more time than required by the rules of that Article to submit offers.
Електронните обществени поръчки, по-специално подаването на оферти чрез електронни средства, спомагат за рационализиране на процедурите и намаляват бюрокрацията и административните разходи.
This extended time period will give industry, especially SMEs, more time to decide whether to tender, to prepare and to submit the tender, and to make the necessary arrangements to form consortia or organise subcontracting.
Това може да намали препятствията пред достъпа до пазара (разходи за офериране), по-специално за по-малките дружества с ограничени административни ресурси.
Electronic procurement, especially the submission of bids by electronic means, helps streamline procedures and reduces red tape and administrative costs.
Когато е възможно, като имат предвид предмета на поръчката и по-специално необходимостта от защита на класифицираната информация, възлагащите органи следва да използват електронни обществени поръчки.
This can reduce market access hurdles (bidding costs), especially for smaller firms with limited administrative resources.
В обявлението за обществена поръчка възлагащите органи следва непрекъснато да насочват вниманието на потенциалните оференти към възможността, предвидена в член 41, параграфи 2 и 3 и член 42, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/81/ЕО, да разчитат на капацитета на други страни, включително на подизпълнители или на членове на същия консорциум или група, за да изпълнят критериите за пригодност.
Wherever possible, bearing in mind the contract subject-matter and, in particular, the need to protect classified information, contracting authorities should use electronic procurement.
Възлагащите органи следва да се стремят да намаляват административната тежест, произтичаща от процедурата за възлагане на обществени поръчки.
In the contract notice, contracting authorities should consistently draw potential tenderers' attention to the possibility of relying on the capacity of other parties, including subcontractors or members of the same consortium or group, to fulfil the suitability criteria, in accordance with Article 41(2) and (3) and Article 42(2) and (3) of Directive 2009/81/EC.
Те следва да избягват, доколкото е възможно, провеждането на многобройни срещи за договаряне и да изискват само информацията или документацията, необходими за конкретната процедура.
Contracting authorities should seek to alleviate the administrative burden arising from the procurement procedure.
Количествен подбор
For example, they should, as far as possible, avoid holding numerous negotiation meetings and request only the information or documentation necessary for the specific procedure in question.
Възлагащите органи следва да се стремят критериите за подбор да бъдат пропорционални и да избягват поставянето на изисквания, които не са строго необходими.
Qualitative selection
Във връзка с техническия и професионалния капацитет те следва да определят критерии за подбор, които им позволяват да установят дали оферентът разполага с капацитета, необходим за изпълнение на въпросната поръчка, а не да оценяват цялостния му капацитет.
Contracting authorities should keep selection criteria proportionate and avoid setting requirements that are not strictly necessary.
Що се отнася до икономическото и финансовото състояние, изискваният минимален годишен оборот не трябва да надвишава повече от два пъти прогнозната стойност на поръчката.
In the case of technical and professional capacity, they should opt for selection criteria enabling them to ascertain whether a tenderer has the capacity required for the contract in question, not to assess its general capacity.
Изискванията по отношение на сигурността на доставките и сигурността на информацията, като незадължителни основания за изключване, критерии за подбор или условия за изпълнение на поръчките, също следва да бъдат пропорционални и съобразени с нуждите на отделните обществени поръчки.
As regards economic and financial standing, the minimum yearly turnover required should not exceed twice the estimated contract value.
По-специално, когато се прилагат такива изисквания, следва да се положат усилия за ограничаването им до необходимото за постигането на преследваната цел и да се гарантира, че те не ограничават неоправдано конкуренцията.
Security of supply (SoS) and security of information (SoI) requirements, as non-mandatory exclusion grounds, selection criteria or contract performance conditions, should also be kept proportionate and in line with the needs of the individual procurement.