natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията стигна до заключението, че определянето на съотношение на годишна база има много слабо въздействие върху общия резултат от анализа.
However, the Appellate Body Report does not impose on the investigating authorities an obligation to provide all injury indicators by segment.
Въз основа на гореизложеното заключенията въз основа на тенденциите от предварителния етап остават валидни.
Moreover, the facts in that case were different.
Що се отнася до втората корекция по категории, на предварителния етап Комисията използва информацията, предоставена от жалбоподателя, в която се дава приблизителната тежест на всяка категория в потреблението в Съюза за 2016 г.
In the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan, a significant part of the domestic production in the United States – captive production – was shielded by the structure of the domestic market from direct competition from subject imports.
CRIA и CCCMC обаче заявиха, че Комисията следва да използва съотношение за всеки период от разглеждания период.
In that specific situation, the Appellate Body took issue with ‘comparative examination’ of each part of the domestic market – which ‘juxtaposed’ the merchant market and captive market.
Разследването не разкри данни, които да са били по-подходящи и да са могли да се използват при изчисляването на тежестта на категориите през разглеждания период; заинтересованите страни също не бяха в състояние да предоставят такива данни.
For the Appellate Body, this ‘enhanced’ the ability of the investigating authorities to make an appropriate determination about the state of the domestic industry as a whole.
Поради това Комисията реши да не прилага втората корекция по категории на етапа на окончателните мерки.
In the present case, though, there is no protection of the tier 1 and 2 segments of the Union market.
Този подход увеличи тежестта на категории 1 и 2 при определянето на микроикономическите показатели.
The Chinese imports' sales are concentrated mainly in the replacement market, which is a factual situation that is not imposed by the structure of the Union market.
CRIA и CCCMC заявиха, че процесът на претегляне е незаконосъобразен, тъй като основният регламент не допуска изменения в представителната извадка от производителите от Съюза, която се счита за представителна за цялата промишленост на Съюза.
Moreover, the product concerned was also sold to original equipment manufacturers.
Освен това те твърдят, че методиката на Комисията не отговаря на изискването установяването на вредата да се основава на положителни доказателства от извършено обективно изследване, тъй като много ограничен брой дружества в крайна сметка са определили целия резултат от оценката на вредата, в ущърб на много по-голям набор от данни, чието значение се омаловажава.
Therefore, the claim that Union original equipment market was shielded from Chinese competition and should thus be analysed separately was rejected.
Също така CRIA и CCCMC заявиха, че Комисията не може да използва информацията, предоставена от четирите включени в извадката МСП, като основа за претеглянето на показателите за вредата.
Moreover, as noted in recital (695), case-law also confirms that, when examining whether there is injury for the Union industry as a whole, such analysis may focus on the segment most affected by subsidised imports.
След окончателното разгласяване CRIA и СССМС заявиха, че Комисията не е разгледала въпроса за неправилната методика на първата корекция.
In the present case, around 65 % of Chinese imports of tyres relate to tier 3.
Заинтересованите страни заявиха, че Комисията е трябвало да се откаже от този подход.
Therefore, a proper injury analysis cannot disregard the impact of the subsidised imports especially in a market situation where tier 3 tyre sales are continuously growing, and where all tiers that make up the Union tyre market are interrelated.
В съображения 699—714 Комисията припомни използваната методика.
For these reasons, the Commission considered to have conducted a proper examination of the industry as a whole.
Освен това Комисията изтъкна отново, че в резултат от претеглянето подбраната извадка е станала статистически по-представителна за промишлеността на Съюза като цяло, в съответствие с приложимата съдебна практика на СТО и ЕС.
Macroeconomic indicators
В допълнение това даде възможност на Комисията по-добре да отчете представянето на невключените в извадката производители от Съюза (МСП и големи производители), което не би било отразено в достатъчна степен в показателите за вредата, ако Комисията беше базирала констатациите си върху извадката, без в дадения случай да прилага претегляне.
The CRIA and the CCCMC claimed that they had doubts about the reliability of some of the information relied on concerning the macroeconomic indicators.
При разпокъсаността на промишлеността на Съюза Комисията не можеше просто да пренебрегне значението на производителите МСП на пазара на Съюза.
A document providing clarifications on the preliminary findings was included in the open file.
При това съгласно данните продажбите на включените в извадката МСП са представлявали около 4 % от общите изчислени продажби за Съюза на производители от Съюза, които са МСП.
Regarding the establishment of the macroeconomic indicators, the Commission relied on various sources, including data provided by the European Tyre & Rubber Manufacturers' Association (‘ETRMA’).
За да отрази сравнителното значение на двете категории предприятия, Комисията основа констатациите си на проверените данни на включените в извадката дружества и приложи претегляне.
ETRMA publishes market analysis that is publicly available on its web site.
Използваната информация беше на разположение в публично достъпното досие, надлежно проверена, където е необходимо.
The open version of the complaint included a document originating from ETRMA (annex 16 – ETRMA booklet for 2016).
Съобразно с това Комисията счита, че е извършила обективно изследване за съществуването на вреда въз основа на положителни доказателства.
The Commission noted that some of the exporting producers as well as certain Union producers are members of ETRMA and were also providing submissions supported by data from ETRMA (such as the Hankook Group and Pirelli).
Поради това тези твърдения бяха отхвърлени.
Production, production capacity and capacity utilisation
Анализ на вредата по сегменти
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the Union production volume should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Както е обяснено в съображение 697, икономическото положение на промишлеността в Съюза е анализирано на окрупнена база, а, при определени микроикономически показатели също така на ниво категории с оглед на пазарното сегментиране на Съюза.
Moreover, a clerical error was found when establishing the production capacity.
Някои заинтересовани страни заявиха, че при анализа на вредата по сегменти би трябвало да се вземат предвид всички показатели за вредата и показателите за причинно-следствена връзка.
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Те се позоваха на доклада на Апелативния орган по случая САЩ — Горещовалцовани стоманени продукти от Япония.
Table 6
Освен това тези страни настояват, че Комисията би трябвало също така да направи разграничение между нови и регенерирани гуми, оригинално оборудване и резервни гуми, тъй като пазарът на оригинално оборудване е защитен от конкуренцията на Китай, като в тази връзка се позоваха отново на доклада на Апелативния орган по случая САЩ — Горещовалцовани стоманени продукти от Япония.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool, Eurostat Comext and information submitted by the complainant.
По-специално, Апелативният орган е установил, че разследващите власти, които предприемат проучване на част от местната промишленост, „трябва, принципно, по сходен начин да проучат всички останали части, които са част от тази промишленост, както и промишлеността в нейната цялост“.
Production volume (in items)
Докладът на Апелативния орган обаче не налага на разследващите органи задължение да вземат предвид всички показатели за вредата по сегменти.
Production capacity (in items)
При това фактите в посочения случай са различни.
Capacity utilisation
Според посоченото в Доклада на Апелативния орган в САЩ — Горещовалцовани стоманени продукти от Япония значителна част от местното производство в САЩ — продукция за собствено потребление — е защитена поради структурата на вътрешния пазар от пряка конкуренция от страна на вносни продукти.
As shown in Table 6, production remained relatively stable, with 21,1 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased by 7,4 percentage points (from 72,2 % to 79,6 %) over the period considered given the decrease in production capacity.
В конкретната ситуация Апелативният орган възразява срещу „сравнителното изследване“ на всяка част от вътрешния пазар, при което се „съпоставят“ търговският пазар и пазарът за собствено потребление.
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by almost 10 %.
Според Апелативния орган това „е засилило“ способността на разследващите органи да определят адекватно състоянието на местната промишленост като цяло.
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
В настоящия случай обаче липсва защита на сегментите категория 1 и категория 2 от пазара на Съюза.
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Продажбите на китайския внос са концентрирани предимно на пазара на резервни части — фактическа ситуация, която не е повлияна от структурата на пазара на Съюза.
Sales volume and market share
Освен това разглежданият продукт е бил продаван също и на производители на оригинално оборудване.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the total sales volume in the Union market should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
По тази причина твърдението, че пазарът в Съюза на оригинално оборудване е защитен от китайската конкуренция и затова би трябвало да се анализира отделно, беше отхвърлено.
The Union industry's sales volume and market share were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Освен това, както е отбелязано в съображение 695, съдебната практика също потвърждава, че когато се разследва дали е налице вреда за промишлеността на Съюза като цяло, този анализ може да се съсредоточи върху сегмента, който е най-засегнат от субсидирания внос.
Table 7
В настоящия случай около 65 % от китайския внос на гуми се отнася за категория 3.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool and Eurostat Comext.
Следователно един точен анализ на вредата не може да пренебрегне въздействието на субсидирания внос, особено в пазарна ситуация, в която продажбите на гуми от категория 3 постоянно нарастват, а всички категории, съставляващи пазара на гуми в Съюза, са взаимно свързани.
Total sales volume on the Union market (in items)
Поради тези причини Комисията счита, че е провела подходящо изследване на промишлеността като цяло.
In a growing market, sales in the Union decreased slightly over the period considered.
Макроикономически показатели
This resulted in a decrease by 5,3 percentage points of market share (from 72,4 % to 67,1 %) while import volume from the PRC increased by over 1,1 million of tyres, or an increase of 4,2 percentage points of market share (from 17,1 % to 21,3 %).
CRIA и CCCMC заявиха, че имат съмнения относно надеждността на част от информацията, използвана при определяне на макроикономическите показатели.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the sales volume in the Union market remained stable over the previous three years and the market share of the Union industry decreased by 5 percentage points from 2014 to 2017, which is an insignificant decrease.
В публично достъпното досие беше включен документ с разяснения относно предварителните констатации.
They also claimed that the volume of Union sales reported by the complaints for the period 2013 and 2016 showed a strong decline for tier 3 (– 30 %), a decline in sales for tier 2 (– 7 %) and a slight decline in sales for tier 1 (– 1 %).
За установяването на макроикономическите показатели Комисията разчиташе на различни източници, включително на данни, предоставени от Европейската асоциация на производителите на гуми и каучук (ETRMA).
As such, it was clear that the only injury could be found in the tier 3 segment and that the injury analysis must take into consideration the market segmentation.
ETRMA публикува анализ на пазара, който е публично достъпен на нейния уебсайт.
The Commission noted that the figures mentioned in the previous recital relate to the sales of the complainants only, and not to the Union industry as a whole.
Публично достъпната версия на жалбата включваше документ, чийто източник е ETRMA (приложение 16 — брошура на ETRMA за 2016 г.).
They also relate to a different period in time.
Комисията отбеляза, че някои от производителите износители, както и някои производители от Съюза са членове на ETRMA и също представиха становища, подкрепени от данни от ETRMA (като например Hankook Group и Pirelli).
Therefore, it is not possible to transpose the evolution of the complainants' sales volume to the Union industry.
Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
As explained in recitals (718) to (722), the Commission considered that the existence of material injury must be determined with regard to the product concerned and the Union industry as a whole, and not only for certain parts of it.
След разгласяването на информационния документ Комисията установи, че, както се споменава в съображение 625, обемът на производството на Съюза следва да бъде коригирано, за да включи и продажбите на доставчици на протектори, които не членуват в ETRMA Europool.
Therefore, the Commission did not examine the trends in isolation, namely per tier, since it followed an aggregated approach.
Освен това беше открита техническа грешка при определянето на производствения капацитет.
Growth
През разглеждания период изчисленото общо производство, производствен капацитет и използване на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:
The Union consumption increased by 6,1 % during the period considered.
Таблица 6
The sales volumes of the Union industry decreased by 1,7 % in spite of the growing consumption, which resulted in the Union industry losing market share.
Източник: ETRMA, доставчици на протектори, нечленуващи в ETRMA Europool, база данни Comext на Евростат и информация, предоставена от жалбоподателя.
The market share of the imports from the country concerned increased during the period considered (by more than 4 percentage points).
Обем на производството (в бройки)
The Giti Group claimed that the Union consumption had to be analysed in value instead of in volume.
Производствен капацитет (в бройки)
On this basis, Union consumption decreased by 5 % in value, and only started to slowly increase between 2016 and the Investigation Period.
Използване на капацитета
The Union consumption gave a snap-shot of the number of tyres available on the Union market at a given moment.
Както е показано в таблица 6, производството е останало относително стабилно — 21,1 милиона единици през разследвания период, докато степента на използване на капацитета се е увеличила с 7,4 процентни пункта (от 72,2 % на 79,6 %) през разглеждания период, при намаление на производствения капацитет.
Union consumption is customarily calculated in volume precisely to avoid that the pricing behaviour of the market players may affect the trends over the period considered.
Основната причина за увеличението в използването на капацитета може да бъде отдадена единствено на значителното намаление на производствения капацитет с почти 10 %.
Employment and productivity
Това е засегнало основно дейността по регенериране, тъй като през разглеждания период поне 85 МСП, разположени буквално във всички държави членки спряха да произвеждат гуми, които могат да се регенерират, но също така бяха затворени и дъщерни дружества на големи дружества.
Productivity was recalculated based on the revised Union production figures as explained in recital (726).
Тенденцията на застой на производството в Съюза и закриването на дружества контрастират с нарастващото след кризата потребление в Съюза, от което промишлеността на Съюза е могла да се облагодетелства.
Therefore, the employment and productivity developed over the period considered as follows:
След разгласяването на информационния документ Комисията установи, че, както се споменава в съображение 625, общият обем на продажбите на пазара на Съюза следва да бъде коригиран, за да включи и продажбите на доставчици на протектори, които не членуват в ETRMA Europool.
Source: Verified questionnaire replies of the sampled Union producers, submissions from tread suppliers and ETRMA.
Обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза бяха съответно ревизирани; през разглеждания период те са се променяли, както следва:
Number of employees
Таблица 7
Productivity (unit/employee)
Източник: ETRMA, доставчици на протектори, нечленуващи в ETRMA Europool, и базата данни Comext на Евростат.
There were over 4257 direct jobs lost over the period considered and affecting both SMEs where at least 85 producers located throughout the Union have stopped production and the large companies which have shut down several plants.
Общ обем на продажбите на пазара на Съюза (в бройки)
After the disclosure of the Information Document, the Italian association of retreaders (‘AIRP’) claimed that the retreading sector in the Union accounts for around 13000 jobs for production and distribution.
При бележещ ръст пазар продажбите в Съюза леко са спаднали през разглеждания период.
Retreading activity is a rather labour intensive activity and a retreaded tyre supports 3 to 4 times the number of jobs of a new tyre.
В резултат техният пазарен дял е намалял с 5,3 процентни пункта (от 72,4 % на 67,1 %), докато обемът на вноса от КНР е нараснал с над 1,1 милиона гуми, което представлява увеличение от 4,2 процентни пункта от пазарния дял (от 17,1 % на 21,3 % пазарен дял).
According to AIRP, several companies associated are currently reducing personnel or making a massive use of unemployment insurance funds.
Според China National Tire Group и Pirelli обемът на продажбите на пазара на Съюза е останал стабилен през последните три години, а общият пазарен дял на промишлеността на Съюза е спаднал с 5 процентни пункта между 2014 г. и 2017 г., което е един незначителен спад.
The China National Tire Group and Pirelli stated that the employment, for which the Commission found a decrease of 11 % exclusively relates to the retreading industry.
Те твърдят, че обемът на продажбите в Съюза, посочен в жалбите за периода 2013 г. и 2016 г., е отбелязал силен спад за категория 3 (– 30 %), спад за продажбите в категория 2 (– 7 %) и слаб спад за продажбите от категория 1 (– 1 %).
The development of productivity can instead be explained by the fact that the Union industry has recently gone through a period of restructuring and rationalisation.
При това положение е било ясно, че единствената вреда може да се констатира в сегмента на категория 3 и при анализа на вредата трябва да се вземе предвид сегментацията на пазара.
The statement regarding the decrease in employment is factually incorrect, since around half of it is from large manufacturers.
Комисията отбеляза, че посочените в предходното съображение цифри се отнасят само за продажбите на жалбоподателите, а не за промишлеността на Съюза като цяло.
Heuver requested that the names of the 85 SMEs mentioned in recital (809) should be disclosed.
Освен това те се отнасят за друг период от време.
The Commission had found that there were at least 85 producers that stopped production based on the list of customers that tread suppliers had provided in this investigation.
По тази причина не е възможно изменението на обема на продажбите на жалбоподателите да се екстраполира към промишлеността на Съюза.
The Commission granted confidential treatment to the identity of the customers and the volume of sales per customers since this is sensitive business information.
Както е обяснено в съображения 718—722, Комисията счита, че наличието на съществена вреда трябва да се определя във връзка с разглеждания продукт и промишлеността на Съюза като цяло, а не само за определени части от нея.
Moreover, interested parties are not requested to provide a summary for this type of document.
По тази причина Комисията не е изследвала тенденциите изолирано, а именно по категории, тъй като е следвала подход на окрупняване.
The tread suppliers provided a summary of their submissions, which can be found in the open file.
Растеж
The Commission therefore concluded that the parties had sufficient information to exercise their rights of defence.
Потреблението на Съюза се е увеличило с 6,1 % през разглеждания период.
The CRIA and the CCCMC claimed that the Commission's assumption that all cold process sales are made by SMEs is erroneous as many large companies are using the cold process retreading methodology.
Обемите на продажбите на промишлеността на Съюза са намалели с 1,7 % въпреки нарастващото потребление, което доведе до загуба на пазарен дял за промишлеността на Съюза.
They concluded that the resulting estimation of employment and productivity were therefore unreliable.
Пазарният дял на вноса от засегнатата държава се е увеличил през разглеждания период (с повече от 4 процентни пункта).
As mentioned in recital (708), the Commission found that the production of large companies using the cold process is rather limited and cannot as such dismiss the estimation made by the Commission regarding the employment and productivity.
Giti Group изказаха твърдение, че потреблението на Съюза е трябвало да се анализира по стойност, а не по обем.
Moreover, the productivity relates mostly to the type of production (namely retreading or new).
На тази основа потреблението на Съюза е намаляло с 5 % по стойност и е започнало бавно да нараства между 2016 г. и разследвания период.
In addition, the CRIA and the CCCMC claimed that the list of customers provided by one tread supplier show that one customer was mentioned inactive while its financial statements lodged to the local authorities showed that the company was still active in 2017.
Потреблението на Съюза дава „моментна снимка“ на броя гуми, налични на пазара на Съюза в даден момент.
The Commission in its Note for the file explained that the list was built by aggregating the information on sales provided by eight tread suppliers.
Обикновено потреблението на Съюза се изчислява в обем, точно за да се избегне възможността поведението на участниците на пазара по отношение на ценообразуването да повлияе на тенденциите през разглеждания период.
For the purposes of the investigation a retreader was considered as having stopped production when it did not purchase treads any longer.
Заетост и производителност 2010 г.
Therefore, it is not possible to conclude positively on whether a retreader is active or inactive solely on the basis of the list of unique supplier and/or on the basis of filed financial statements.
2011 г.
Moreover, while it is true that the company mentioned by the CCCMC had not closed down, it confirmed to the Commission that it does not operate any longer its retreading workshop.
Производителността беше изчислена повторно въз основа на ревизираните данни за производството в Съюза, както е обяснено в съображение 726.
Therefore, the Commission continued to use the list as established.
Поради това заетостта и производителността са се променяли през разглеждания период, както следва:
Magnitude of the amounts of subsidisation