natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Компетентността на Комисията в това отношение се ограничава до проверка на това държавата-членка да не е допуснала явна грешка при определянето на услуга като УОИИ [77] и до оценка на всякаква държавната помощ, произтичаща от компенсацията.
In conclusion, the Commission considers that the second Altmark condition cannot be considered as fulfilled in the present case and therefore the compensation granted an advantage to Saremar within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Когато съществуват специфични правила на Съюза, преценката на държавите-членки е обвързана и от тези правила, без да се засяга задължението на Комисията да проведе оценка на това, дали УОИИ е била правилно определена за целите на контрола на държавната помощ.“
The Commission also has strong doubts as regards the fulfilment of the first Altmark condition.
Следователно на националните власти е дадено правото да считат някои услуги за услуги от общ интерес и да смятат, че те трябва да се извършват, като се определят ЗОУ, за да се гарантира защита на обществения интерес, когато пазарните сили не са достатъчни да осигурят извършването на тези услуги на необходимото равнище при необходимите условия.
In this connection, it must be observed that there is no uniform and precise definition of a service that may constitute a SGEI under Union law, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article 106(2) TFEU.
В този случай определената от Италия предполагаема мисия за обществена услуга се е състояла в извършването на транспортни услуги по два каботажни маршрута между континентална Италия и Сардиния, а именно маршрута Чивитавекия - Олбия/Голфо Аранчи и маршрута Вадо Лигуре - Порто Торес, на икономически достъпни цени.
Point 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest is worded as follows:
Подробните правила на ЕС относно ЗОУ в областта на каботажа са изложени в Регламента за морския каботаж, а с оглед на разглеждането на евентуални държавни помощи на предприятия, извършващи транспортни услуги по море – в Насоките на Общността относно държавната помощ за морския транспорт (наричани по-нататък морски насоки).
‘In the absence of specific Union rules defining the scope for the existence of an SGEI, Member States have a wide margin of discretion in defining a given service as an SGEI and in granting compensation to the service provider.
Съгласно член 4, параграф 1 от Регламента за морския каботаж:
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI and to assessing any State aid involved in the compensation.
„държава членка може да сключва договори за обществена услуга или да налага задължения за обществена услуга, като условие за предоставянето на каботажни услуги, на корабоплавателни дружества, които участват в редовното обслужване на маршрутите от, до и между островите.
Where specific Union rules exist, the Member States' discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission's duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purpose of State aid control.’
Ако държава членка сключва договори за обществена услуга или налага задължения за обществена услуга, тя трябва да прави това на недискриминационна основа за всички корабособственици в ЕС“.
National authorities are therefore entitled to take the view that certain services are in the general interest and must be operated by means of PSOs to ensure that the public interest is protected when market forces do not suffice to guarantee that they are provided at the level or conditions required.
Съгласно раздел 9 от Морските насоки, „могат да се налагат задължения за обществена услуга (ЗОУ) или да се сключват договори за обществена услуга (ДОУ) за услугите, посочени в член 4 от Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета“, т.е. за включените в разписанието услуги от, до и между островите.
In this case, the allegedly public service mission defined by Italy was the operation of two cabotage routes connecting mainland Italy to Sardinia, namely Civitavecchia – Olbia/Golfo Aranci and Vado Ligure – Porto Torres at affordable rates.
От установената съдебна практика следва, че ЗОУ могат да бъдат налагани само ако са обосновани от изискването да се гарантират подходящи и редовни услуги в областта на морския транспорт, които не могат да бъдат осигурени само от пазарните сили.
In the field of cabotage, detailed Union rules governing PSOs have been laid down in the Maritime Cabotage Regulation and, for the purpose of examining potential State aid to undertakings engaged in maritime transport, in the Community guidelines on State aid to maritime transport (hereinafter the Maritime Guidelines).
В съобщението относно тълкуването на Регламента за морския каботаж се потвърждава, че „определянето на маршрутите, за които са необходими задължения за обществена услуга, е задача на държавите членки (включително на местните и регионалните власти, когато това е уместно).
Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation provides:
По-специално задълженията за обществена услуга могат да бъдат предвидени за редовните (включени в разписанието) услуги за каботажен транспорт до островите, в случай че пазарът не осигурява подходящи услуги“.
‘A Member State may conclude public service contracts with or impose public service obligations as a condition for the provision of cabotage services, on shipping companies participating in regular services to, from and between islands.
Освен това в член 2, параграф 4 от Регламента за морския каботаж ЗОУ се определят като задълженията, които съответният корабособственик не би поел или би поел в друга степен и при други условия, ако отчита само собствения си търговски интерес.
Whenever a Member State concludes public service contracts or imposes public service obligations, it shall do so on a non-discriminatory basis in respect of all Community shipowners.’
Както беше посочено по-горе, RAS счита, че в този случай са били наложени ЗОУ под формата на задължение за Saremar да прилага икономически достъпни тарифи по двата каботажни маршрута, които свързват Сардиния с континентална Италия.
In accordance with section 9 of the Maritime Guidelines, ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands.
В таблицата по-долу са посочени конкретните тарифи, предвидени в актовете за възлагане, които е трябвало да се прилагат по управляваните от Saremar маршрути.
It results from established case-law that PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services which cannot be ensured by market forces alone.
За 2012 г. са взети предвид тарифите, предложени от Saremar, тъй като в актовете за възлагане не са посочени конкретни тарифи.
The Communication on interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘it is for the Member States (including regional and local authorities where appropriate) to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services.’
Таблица 3
Moreover, Article 2(4) of the Maritime Cabotage Regulation defines PSOs as obligations which the ship-owner in question, if he were considering his own commercial interest, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Тарифи за превоз на пътници (за място на палубата), установени в актовете за възлагане
As mentioned above, RAS considers that in this case PSOs have been imposed in terms of requiring Saremar to charge affordable rates on the two cabotage routes to mainland Italy.
(Решение 25/69)
The table below details the specific fares to be charged by Saremar on the routes, as laid down by the entrustment acts.
21 EUR от 15 юни до 15 юли и от 1 до 15 септември
For 2012, given that no precise fares were mentioned in the entrustment acts, the fares proposed by Saremar to RAS were considered.
35 EUR от 16 юли до 31 август
Table 3
(Решение 27/4)
Passenger fares (deck passage) laid down by the entrustment acts
35 EUR от 22 юни до 15 юли и от 1 до 15 септември
(Decision 25/69/EC)
40 EUR от 16 юли до 31 август,
EUR 21 from 15 June - 15 July and 1 - 15 September;
с отстъпка от 15 % за жителите на Сардиния
EUR 35 from 16 July - 31 August.
(Решение 48/65)
(Decision 27/4/EC)
тарифа за неактивния сезон, прилагана през 2011 г.
EUR 35 from 22 June - 15 July and 1 - 15 September;
(21 EUR)
EUR 40 from 16 July - 31 August,
21 EUR от 16 януари до 30 май, през юни и юли (от понеделник до четвъртък) и от 3 септември до 31 декември 2012 г.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
25 EUR през юни и юли (от петък до неделя), 30 и 31 юли, 1 и 2 септември
(Decision 48/65/EC)
35 EUR от 1 до 31 август
Saremar was to apply the low season fare charged in 2011 (i.e. EUR 21).
35 EUR (30 EUR за жителите) от 1 до 14 юни и от 3 до 15 септември
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
38 EUR (33 EUR за жителите) от 15 юни до 13 юли
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
44 EUR (38 EUR за жителите) от 14 юли до 2 септември
EUR 35 from 1 to 31 August.
Комисията отбелязва, че с актовете за възлагане не са наложени други ЗОУ, отнасящи се до честотата, капацитета или регулярността на (смесените) услуги, предлагани от Saremar, като единственото възможно изключение е Решение 48/65 относно започването на обслужването на маршрута Олбия - Чивитавекия през зимния сезон на 2012 г., с което на Saremar да извършва всекидневни курсове по маршрута с фериботи от типа „cruise ferry“.
EUR 35 (EUR 30 for residents) from 1 to 14 June and from 3 to 15 September;
В хода на разследването италианските власти не са съобщили на Комисията за други задължения, наложени на Saremar, които да не са посочени в упоменатите по-горе актове за възлагане.
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
Комисията счита, че задължението за прилагане на икономически достъпни тарифи, дори ако се разглежда само по себе си, може да се счита за ЗОУ и че следователно в този случай преследваната цел, свързана с обществения интерес, може да бъде законна, по-специално в контекста на увеличаването на цените на транспортните услуги за пътници от и към острова през лятото на 2011 г., доколкото може да се смята, че пазарът все още не е предлагал сравнима услуга на икономически достъпни цени.
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
За да провери дали на Saremar са били възложени ЗОУ и за да установи дали е било необходимо да му се признава компенсация за допълнителните разходи, възникващи от изпълнението на тези задължения, Комисията трябва да разгледа:
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
преди всичко, дали обслужването би било неподходящо, ако беше предоставено само на пазарните сили, с оглед на задълженията за обществена услуга, наложени от държавата членка по отношение на икономически достъпните тарифи;
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
второ, дали действително на оператора са били възложени ясно определени задължения за извършване на обществена услуга.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
Поради съображения, които ще бъдат изложени по-нататък, Комисията заключава, че в настоящия случай тези условия не са били спазени напълно.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
Летните сезони на 2011 г. и 2012 г.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
През лятото на 2011 г., когато на Saremar беше възложено да обслужва двете линии, други четирима оператори са извършвали редовни транспортни услуги по маршрута Чивитавекия - Олбия и трима по маршрута Генуа - Порто Торес.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
Освен това, Tirrenia е предлагала услуги, подобни на предоставяните от Saremar, с които това дружество е изпълнявало задълженията, изложени по не особено ясен начин в актовете за възлагане.
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
На практика, както беше посочено по-горе, до юли 2012 г.
2011 and 2012 summer seasons
Tirrenia е предоставяла смесени услуги по маршрутите Генуа - Порто Торес и Чивитавекия - Олбия под формата на публична услуга със ЗОУ, отнасящи се до типа на корабите, честотата на обслужването и намалените тарифи за жителите на Сардиния и специалните категории по силата на първоначалните конвенции (вж. съображение 14).
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
Поначало в първоначалната конвенция, която остана в сила до юни 2012, са били предвидени ЗОУ по отношение на тарифите с цел да се гарантира икономическата достъпност на въпросните услуги.
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
Тъй като някои маршрути, и по-специално двата маршрута, за които става въпрос, „са осигурявали особено голям трафик“, италианските власти са решили да прекратят тарифното задължение, наложено на Tirrenia през летния сезон (с изключение на тарифите за жителите и другите задължения, свързани с честотата и типа на използваните кораби), за да гарантират на Tirrenia свобода при извършването на предприемаческата дейност, във връзка с цените, на които се таксуват клиентите.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
Същата свобода беше предоставена на Tirrenia/CIN в рамките на новата конвенция във връзка с тарифите, прилагани по двата маршрута от юли 2012 г..
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
Поради това решението да се преотстъпи на Tirrenia и Tirrenia/CIN правото да определят цените през летния сезон, когато трафикът е голям и маршрутите се обслужват и от други корабоплавателни дружества, не е било случаен избор на италианските власти, а резултат от направена от властите оценка на пригодността на услугите, предоставяни от пазарните сили през този период на годината.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
Фактът, че самият RAS първоначално е смятал, че Saremar може да обслужва тези два маршрута на достъпни цени, като същевременно постига икономическо равновесие, свидетелства, че пазарните условия по тези маршрути са такива, че пазарните сили са в състояние да предложат задоволителни услуги, по-специално през лятото, когато трафикът е особено голям.
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
От друга страна RAS не представи никакво обективно основание, обясняващо защо услугите, които Tirrenia вече е предоставяла в рамките на първоначалната конвенция, чийто срок вече е бил продължен в момента на възлагане на услугите на Saremar, не са счетени за подходящи да гарантират териториалното единство.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
Изтъкнатият от RAS аргумент, свързан с отчетеното през 2011 г. увеличение на цените, няма сила в този контекст: с решението на AGCM за увеличаване на цените по маршрутите от и до Сардиния се санкционират само частни оператори за нарушение на член 101 от ДФЕС.
The fact that RAS itself initially considered that Saremar could operate the two routes offering affordable prices and reaching economic equilibrium suggests that market conditions on those routes are such that market forces are capable of offering satisfactory services, notably in summer when traffic is particularly high.
В решението AGCM пояснява, че макар Tirrenia също да е увеличила цените през този период, това увеличение е било значително по-малко от увеличението, приложено от частните дружества конкуренти.
On the other hand, no objective justification has been provided by RAS as to why the services already provided by Tirrenia under the initial Convention, which had been already prolonged at the time of Saremar's entrustment, would not have been adequate to guarantee territorial continuity.
Що се отнася до аргументите на RAS, според който налагането на ЗОУ може да се обоснове с несигурността по отношение на приватизацията на Tirrenia, Комисията отбелязва, че още през 2010 г. първоначалната конвенция е била продължена до завършването на процеса на приватизация.
The argument raised by RAS as regards the price increase recorded in 2011 is of no avail in this context.
Следователно евентуално закъснение при продажбата на филиала, на който са били възложени обществените услуги, не би могло да предизвика прекъсване на обслужването по въпросните маршрути.
In fact, the NCA Decision on the increase in prices to/from Sardinia only sanctioned private operators for the violation of Article 101 TFEU.
По отношение на летния сезон на 2012 г., с Решение 36/6 от 1 септември 2011 г. на Saremar беше възложено да извършва транспортни услуги по маршрутите Голфо Аранчи (Олбия) - Чивитавекия и Вадо Лигуре - Порто Торес между 15 май и 15 септември 2012 г.
The NCA Decision clarified that whereas Tirrenia had also increased prices to a certain extent in the reference period, such increase was significantly lower than that of private competitors.
RAS заяви, че решението да се възобнови обслужването на маршрутите през 2012 г. е било взето въз основа на хипотезата, че тези маршрути биха могли да се управляват като икономически устойчиви, за което свидетелстват резултатите, регистрирани през лятото на 2011 г.
As to RAS's argument that the imposition of PSOs would be justified by the uncertainty concerning the privatisation process of Tirrenia, the Commission notes that the initial Convention was prolonged until completion of the privatisation process already in 2010.
Обслужването и на двата маршрута беше възобновено на практика на 1 юни 2012 г.
Consequently, any delay in the sale of the business branch operating the public services could not have caused any interruption in the operation of the relevant routes.
От юли 2012 г., с влизането в сила на новата конвенция между италианската държава и CIN, Tirrenia/CIN замени Tirrenia по двата маршрута.
As concerns the 2012 summer season, by Decision 36/6/EC of 1 September 2011 Saremar was entrusted with the operation between 15 May and 15 September 2012 of the Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres routes.
Новата конвенция предвижда честотата и минималния капацитет.
RAS submitted that the decision to resume operation of the routes in 2012 was based on viability perspectives, supported by the results recorded in summer 2011.
Освен това в нея са определени максималните цени за зимния сезон и преференциалните тарифи, които следва да се прилагат през цялата година по отношение на жители на Сардиния и специалните категории.
Both routes were effectively operated as of 1 June 2012.
RAS твърди, че съгласно новата конвенция за извършването на транспортни услуги през летния сезон по някои маршрути, сред които и двата разглеждани маршрута, не се налагат тарифни ЗОУ, с които да се гарантира икономическата достъпност на услугата.
As of July 2012, when the new Convention between the Italian State and CIN entered into force, Tirrenia's presence on the two routes was replaced by Tirrenia/CIN.
Съгласно AGCM, министерството на инфраструктурата и транспорта е потвърдило, че въпреки че новата конвенция действително предвижда конкретни (максимални) тарифи за цялата година, включително за периода юни-септември, и преференциални тарифи за жителите на Сардиния, извършването на транспортни услуги по маршрутите през този период не влиза в приложното поле на новата конвенция и поради това не се прилагат ЗОУ.
The new Convention sets out minimum frequencies and capacity as well as maximum prices for the winter season and reduced rates for Sardinian residents and special categories throughout the year.
Поради тази причина от 1 юни до 30 септември CIN обслужва маршрутите Генуа - Порто Торес и Чивитавекия – Олбия при пазарни условия.
RAS defends that the operation in the summer season of certain routes under the new Convention, including the two routes subject to the assessment, is not subject to PSOs on fares so as to guarantee affordability of the service.
Освен това, което вече беше подчертано в съображения 193 и 194, Комисията отбелязва, че през юни 2012 г.
Indeed, according to the NCA, the Ministry of Infrastructure and Transport had confirmed that, although the new Convention did lay down specific (maximum) fares throughout the year, including June — September, as well as special rates for Sardinian residents, the operation of the routes during this period fell outside of the scope of the new Convention, and therefore no PSOs applied.
AGCM е издал разпоредба, с която разрешава сливането Tirrenia/CIN при определени условия, налагайки мерки, които наред с другото се отнасят и до тарифите по въпросните маршрути.
Thus CIN operates the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes on commercial terms from 1 June – 30 September.