natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С определение от 22 октомври 2015 г. по дело C-530/14 P, Комисия/Гърция (наричано по-нататък „определението на Съда от 2015 г.“) Съдът отхвърли жалбата на Комисията и потвърди съдебното решение от 2014 г.
The measure
В резултат на това Общият съд обяви, че по отношение на жалбите за отмяна на окончателното решение от 2011 г., подадени от Etaireia Akiniton Dimosiou AE, казино „Thessaloniki“, казино „Mont Parnès“ и Athens Resort Casino AE Symmetochon, е отпаднал предметът на спора и вече няма основание за постановяване на решение по същество.
The measure under assessment is the system of levies on admissions to casinos in Greece that existed until November 2012.
В съответствие с това Комисията трябваше да разгледа отново мярката и да приеме ново окончателно решение по нея.
Under that system a differentiated tax was levied on admissions to casinos in Greece based on whether a casino was publicly or privately owned.
На 14 април 2017 г. казино „Loutraki“ подаде нова жалба, с която поиска от Комисията да приеме ново окончателно решение, в което да постанови, че мярката е в разрез с член 108, параграф 3 от ДФЕС и е несъвместима с вътрешния пазар, както и да нареди да бъде възстановена.
Since 1995, all casinos in Greece are required to collect an admission fee of EUR 15 from each customer.
На 17 ноември 2017 г.
They are then obliged to remit 80 % of that amount (EUR 12) to the Greek State as a tax on admissions.
Комисията препрати новата жалба на Гърция и покани Гърция да представи коментар.
They are entitled to retain the remaining 20 % of the fee (EUR 3), which is considered to constitute a remuneration for issuing the ticket and covering their expenses.
В отговор на искане от Гърция за превод на гръцки език, Комисията изпрати повторно документите на гръцки език на 20 декември 2017 г.
An exception as regards the level of the admission fee charged by casinos had been applied in practice for casinos owned by the State (‘public casinos’) and for the privately-owned Casino Thessaloniki.
Гърция отговори на Комисията на 26 януари 2018 г.
Those casinos are required to collect EUR 6 from each customer admitted.
РАЗГЛЕЖДАНА МЯРКА
They are then obliged to remit 80 % of that amount (EUR 4,80) to the Greek State as a tax on admissions.
Мярка
They are entitled to retain the remaining 20 % of the fee (EUR 1,20), which is considered to constitute a remuneration for issuing the ticket and covering their expenses.
Разглежданата мярка представлява системата от налози върху таксите за вход в казината в Гърция, която е съществувала до ноември 2012 г.
As a result of the measure, private casinos transfer to the State EUR 12 per customer admitted, whereas public casinos and Casino Thessaloniki transfer to the State EUR 4,80 per customer admitted.
Съгласно тази мярка таксите за вход в казината в Гърция са облагани с различен данък в зависимост от това дали казиното е публична или частна собственост.
The law also allows casinos to admit customers for free under certain circumstances, in which case they are still obliged to pay the State a tax on admission of either EUR 12 or EUR 4,80 per customer admitted, although they do not collect an admission fee.
От 1995 г. насам всички казина в Гърция са задължени да събират такса за вход в размер на 15 EUR от всеки клиент.
The relevant national provisions
След това са длъжни да изплащат 80 % от тази сума (12 EUR) на гръцката държава като данък върху таксите за вход.
Prior to the opening of the Greek casino market in 1994, only three casinos operated in Greece, namely Casino Mont Parnès, Casino Corfu, and Casino Rhodes.
Те имат право да задържат останалите 20 % от таксата (3 EUR), които се считат за възнаграждение за издаването на билет и за покриване на разходите.
At that time, those casinos were public undertakings and operated as State-owned service-clubs of the Greek National Tourism Organisation (‘EOT’).
На практика от размера на таксата за вход, събирана от казината, се прилага изключение за казина, притежавани от държавата (наричани по-нататък „публични казина“), както и за частното казино „Thessaloniki“.
The price of admission tickets charged by those casinos was set by way of decisions of the General Secretary of the EOT at 1500 (approximately EUR 4,50) or 2000 drachmas (approximately EUR 6).
Тези казина са длъжни да събират по 6 EUR от всеки допуснат клиент.
Following the adoption of the euro by Greece in 2002, EUR 6 became the regulated fee for admission to public casinos.
След това са длъжни да изплащат 80 % от тази сума (4,80 EUR) на гръцката държава като данък върху таксите за вход.
The Greek casino market was opened in 1994, as a result of the adoption of Law 2206/1994, when six newly created private casinos joined the three existing State-owned casinos.
Те имат право да задържат останалите 20 % от таксата (1,20 EUR), които се считат за възнаграждение за издаването на билет и за покриване на разходите.
Article 2(10) of Law 2206/1994 provided that the price of admission tickets to the casinos in certain areas would be set by Ministerial Decision, which would also determine the percentage of the price that would represent revenue of the Greek State.
В резултат на тази мярка частните казина прехвърлят на държавата 12 EUR за всеки допуснат клиент, докато публичните казина и казино „Thessaloniki“ прехвърлят на държавата 4,80 EUR за всеки допуснат клиент.
By Ministerial Decision of 16 November 1995 (‘the Ministerial Decision of 1995’), the Minister for Finance established that, from 15 December 1995 onwards, all operators of casinos under Law 2206/1994 must charge an admission fee of 5000 drachmas (approximately EUR 15).
Законът също така позволява на казината да допускат клиенти безплатно при определени обстоятелства, но в този случай те пак са длъжни да заплатят на държавата данък върху таксата за вход съответно от 12 EUR или 4,80 EUR за всеки допуснат клиент, въпреки че не събират такса за вход.
According to the Ministerial Decision of 1995, casino enterprises were further subject to a legal obligation to retain 20 % of the price, including the appropriate VAT, as remuneration for issuing the ticket and covering their expenses, the remaining amount being considered public fees .
Съответни национални разпоредби
The Ministerial Decision of 1995 provided that casinos may grant free entrance in specific cases .
Преди либерализирането на гръцкия пазар на казината през 1994 г. в Гърция са работели само три казина, а именно казино „Mont Parnès“, казино „Corfu“ и казино „Rhodes“.
Even in those cases, 80 % of the regulated admission fee had to be passed on by the casinos to the State, notwithstanding the fact that they did not receive the admission fee in such instances .
По онова време тези казина са били публични предприятия, управлявани като притежавани от държавата клубове от Гръцката национална служба по туризма (наричана по-нататък „EOT“).
According to the Ministerial Decision of 1995, the payments of the public fees were performed by each casino on a monthly basis .
Цената за вход в тези казина е била установена с решения на главния секретар на EOT в размер на 1500 GRD (приблизително 4,50 EUR) или 2000 GRD (приблизително 6 EUR).
The Ministerial Decision also provided for specified discounts for tickets valid for 15 or 30 days .
След като Гърция е приела еврото през 2002 г., регулираната такса за вход в публичните казина е станала 6 EUR.
On Greece's adoption of the euro in 2002, EUR 15 became the standard regulated price for admission to casinos.
Гръцкият пазар на казината е либерализиран през 1994 г. в резултат на приемането на Закон 2206/1994, когато шест новосъздадени частни казина са се присъединили към трите съществуващи казина, притежавани от държавата.
Although the operation of casinos in Greece is governed, generally, by Law 2206/1994 and the Ministerial Decision of 1995, the publically owned casinos of Mont Parnès, Corfu and Rhodes were exempted from the application of that law and that decision until a licence was granted to them by the Casino Committee.
В член 2, параграф 10 от Закон 2206/1994 се предвижда цената за вход в казината в някои региони да бъде установена с министерско решение, в което също така следва да се определи процентът от цената, който да представлява приход за гръцката държава.
More specifically, Law 2160/1993 provided that those casinos would continue to operate as services-clubs of EOT, based on the relevant EOT provisions – namely, Law 1624/1951, Decree 4109/1960 and Law 2160/1993.
С министерско решение от 16 ноември 1995 г. (наричано по-нататък „министерското решение от 1995 г.“) министърът на финансите постановява, че от 15 декември 1995 г. всички оператори на казина, обхванати от Закон 2206/1994, трябва да събират такса за вход в размер на 5000 GRD (приблизително 15 EUR).
As a result, Casino Mont Parnès, Casino Corfu and Casino Rhodes continued to apply the EUR 6 admission fee.
Съгласно министерското решение от 1995 г. операторите на казина също така са длъжни да задържат 20 % от цената, включително съответният ДДС, като възнаграждение за издаването на билета и за покриване на разходите, докато останалата част от сумата се счита за публичен налог .
By contrast, all new private casinos created since the adoption of Law 2206/1994 implemented the Ministerial Decision of 1995 and applied the EUR 15 price for admission tickets, with the exception of Casino Thessaloniki.
В министерското решение от 1995 г. се предвижда, че в някои случаи казината могат да предоставят достъп без входна такса .
Although incorporated and licensed in 1995 under Law 2206/1994, Casino Thessaloniki applied the reduced EUR 6 admission fee applied by the State-owned casinos until November 2012 by relying on Law 2687/1953, which provided that enterprises constituted with foreign investment enjoy treatment at least as favourable as the one applicable to other similar enterprises in the country.
Дори в тези случаи 80 % от регулираната входна такса е трябвало да бъде изплащана от казината на държавата, независимо от факта, че в тези случаи те не са събирали входната такса .
The requirement to remit to the State 80 % of the face value of admission tickets was applicable to Casino Thessaloniki since the issuance of its license in 1995.
В съответствие с министерското решение от 1995 г. казината е трябвало да заплащат публичните налози ежемесечно .
According to Greece, the special provisions applicable to the public casinos which existed prior to Law 2206/1994 should be considered exceptions to the application of the general provisions of that Law 2206/1994 and of the Ministerial Decision of 1995.
В него също така са се предвиждали и конкретни отстъпки за билети, валидни за 15 или 30 дни .
Consequently, the Ministerial Decision of 1995 was not deemed to apply to the public casinos until the date they were granted a license under Law 2206/1994, either as concerns the standard admission fee of EUR 15 or as concerns the requirement to remit to the State 80 % of that fee.
След като Гърция е приела еврото през 2002 г., стандартната регулирана такса за вход в казината е станала 15 EUR.
However, since for the public casinos the admission fee exceptionally remained at the level of EUR 6 on the basis of the already applicable decisions of EOT, which were considered special derogatory provisions (pre-existing lex specialis) unaffected by the general provisions of Law 2206/1994 and the Ministerial Decision of 1995, public casinos only paid 80 % of EUR 6.
Въпреки че управлението на казината в Гърция като цяло се урежда от Закон 2206/1994 и от министерското решение от 1995 г., притежаваните от държавата казина „Mont Parnès“, „Corfu“ и „Rhodes“ са освободени от прилагането на посочените закон и решение, докато не им бъдат издадени лицензи от Комисията за казината.
The EOT decisions were only deemed inapplicable when the casinos, following their privatisation, were no longer fully owned by the State.
По-специално в Закон 2160/1993 се предвижда, че тези казина ще продължат да функционират като клубове, ръководени от EOT, въз основа на съответните разпоредби на EOT, а именно Закон 1624/1951, Указ 4109/1960 и Закон 2160/1993.
It was only following their privatisation that those casinos begun charging the standard admission ticket price of EUR 15 and were obliged to pay 80 % of EUR 15 as a levy to the State.
В резултат на това казината „Mont Parnès“, „Corfu“ и „Rhodes“ са продължили да прилагат входна такса от 6 EUR.
A further exception to the application of the general provisions of Law 2206/1994 and the Ministerial Decision of 1995 applied in favour of Casino Mont Parnès, following its partial privatisation, based on Law 3139/2003 which explicitly stipulated that the price of admission tickets at Casino Mont Parnès would remain at EUR 6.
За разлика от това всички нови частни казина, създадени след приемането на Закон 2206/1994, са прилагали министерското решение от 1995 г. и са начислявали цена от 15 EUR за входните билети, с изключение на казино „Thessaloniki“.
In 2000, EOT was succeeded in the operation of Casino Mont Parnès and Casino Corfu by Ellinika Touristika Akinita AE (‘ETA’), fully owned by the Greek State.
Въпреки че е създадено и лицензирано през 1995 г. съгласно Закон 2206/1994, казино „Thessaloniki“ е начислявало намалената входна такса от 6 EUR, прилагана от публичните казина до ноември 2012 г., въз основа на Закон 2687/1953, съгласно който се предвижда предприятията, учредени с чуждестранни инвестиции, да се ползват с режим, който е поне толкова благоприятен, колкото прилагания режим спрямо други подобни предприятия в страната.
From the end of 2000 and until the licensing of those casinos under Law 2206/1994 in 2003, ETA started, voluntarily in the beginning and later by virtue of Article 24 of Law 2919/2001, to gradually adapt to the obligations laid down for casinos in Law 2206/1994, in order to prepare both those formerly State-owned casino clubs to become fully licensed casinos and be privatised.
Изискването за плащане на държавата на 80 % от цената на билетите за вход се прилага за казино „Thessaloniki“ от лицензирането му през 1995 г.
During this transition period, ETA remitted to the State 80 % of the EUR 6 price of admission tickets collected by Casino Mont Parnès and Casino Corfu.
Според Гърция специалните разпоредби, които са се прилагали по отношение на публичните казина преди приемането на Закон 2206/1994, следва да се считат за изключения от прилагането на общите разпоредби на Закон 2206/1994 и министерското решение от 1995 г.
According to the information provided to the Commission, no new ministerial decision has been issued and Casino Corfu continued to charge an admission fee of EUR 6 until its privatisation in August 2010, when it started applying the EUR 15 admission fee.
В съответствие с това е бил счетено, че министерското решение от 1995 г. не се прилага към публичните казина до датата, на която са били лицензирани съгласно Закон 2206/1994, както по отношение на стандартната входна такса от 15 EUR, така и по отношение на изискването за изплащане на държавата на 80 % от тази такса.
In the case of Casino Rhodes, the license under Law 2206/1994 was issued in 1996.
Тъй като обаче входната такса за публичните казина по изключение е останала в размер на 6 EUR въз основа на вече приложимите решения на EOT, които са били счетени за специални разпоредби за дерогация (вече съществуващ lex specialis) и които не подлежат на общите разпоредби на Закон 2206/1994 и на министерското решение от 1995 г., публичните казина са заплащали 80 % от 6 EUR.
However, the casino continued to apply the reduced price of admission tickets until 1999 and switched to EUR 15 only after its privatisation which took place in April 1999.
Решенията на EOT са били счетени за неприложими едва когато те вече не са били притежавани изцяло от държавата вследствие на приватизацията на казината.
In November 2012, Greece introduced new legislation setting an equal regulated admission fee for all casinos, public or private, at EUR 6, subject to the obligation of all casinos to retain 20 % (EUR 1,20) of the admission price as fees for issuing the ticket and covering expenses and to pass on to the State each month the remainder 80 % (EUR 4,80) constituting public fees.
Едва след приватизацията им тези казина са започнали да начисляват стандартната цена за билет за вход в размер на 15 EUR и са били задължени да изплащат на държавата 80 % от 15 EUR като налог.
Greece has confirmed that this legislation is still in force at present.
Допълнително изключение от прилагането на общите разпоредби на Закон 2206/1994 и на министерското решение от 1995 г. се е прилагало по отношение на казино „Mont Parnès“ след частичната му приватизация въз основа на Закон 3139/2003, в който изрично се предвижда, че цената на входните билети във въпросното казино ще остане 6 EUR.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
През 2000 г.
The Commission initiated the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU expressing doubts about the discriminatory fiscal treatment in favour of several specifically identified casinos in Greece that benefit from a more advantageous taxation than the one to which the rest of the casinos in the country are subject.
EOT е била заменена като оператор на казино „Mont Parnès“ и казино „Corfu“ от ETA, което е изцяло собственост на гръцката държава.
The Commission considered that the contested measure departed from the general Greek legal provisions establishing the normal level of levies on admissions in casinos and therefore improved the competitive position of the beneficiaries.
От края на 2000 г. до лицензирането на тези казина съгласно Закон 2206/1994 през 2003 г.
The Commission observed that the contested measure appeared to constitute a loss of State resources for the Greek State, and it provided an advantage to the lower priced casinos.
ETA е започнало — в началото доброволно, а по-нататък по силата на член 24 от Закон 2919/2001 — постепенно да прилага задълженията за казината, определени в Закон 2206/1994, за да подготви тези две казина, които преди това са били държавна собственост, да се превърнат напълно лицензирани казина и да бъдат приватизирани.
In response to the argument by the Greek authorities that the direct beneficiary of a lower price of admission tickets is the customer, the Commission observed that subsidies to consumers can constitute State aid to enterprises when the subsidy is conditional on the use of a particular good or service from a particular undertaking.
По време на този преходен период ETA е изплащало на държавата 80 % от цената на входните билети от 6 EUR, събирана от казино „Mont Parnès“ и казино „Corfu“.
The Commission also observed that the level of taxation did not appear to be set according to the circumstances of each individual casino, and it provisionally concluded that the measure was selective.
В съответствие с информацията, предоставена на Комисията, не са приемани нови министерски решения и казино „Corfu“ е продължило да събира входна такса в размер на 6 EUR до приватизацията му през август 2010 г., когато е започнало да събира входна такса в размер на 15 EUR.
The Commission found that the contested measure was liable to distort competition between casinos in Greece, as well as in the market of European business acquisition.
Що се отнася до казино „Rhodes“, лицензът съгласно Закон 2206/1994 е бил издаден през 1996 г.
The Commission noted that it fully respected the right of Member States to regulate gambling on their territory subject to Union law, but could not accept that these arguments deprive the measure at issue of any effect of distortion of competition or on trade between Member States.
При все това казиното е продължило да прилага намалената цена на входните билети до 1999 г. и я е променило на 15 EUR едва след приватизацията му, която е извършена през април 1999 г.
The operators in the sector were often international hotel groups, whose decision to invest could be affected by the measure, and in fact casinos might act as an attraction to tourists to visit Greece.
През ноември 2012 г.
The Commission therefore concluded that the measure was capable of distorting competition and affecting trade between Member States.
Гърция прие ново законодателство, с което се определя единна регулирана входна такса за всички казина, независимо дали публични или частни, в размер на 6 EUR, като се включва задължението всички казина да задържат 20 % (1,20 EUR) от входната цена като такса за издаване на билета и за покриване на разходите и да изплащат ежемесечно на държавата останалите 80 % (4,80 EUR), които представляват публичен налог.
The Commission reached the preliminary conclusion that the measure constituted unlawful aid, since it had been implemented by the Greek authorities without the prior approval of the Commission, and that it was therefore subject to the application of Article 15 of the Procedural Regulation that was applicable at the time (Council Regulation (EC) No 659/1999) as regards recovery.
Гърция потвърди, че това законодателство продължава да е в сила понастоящем.
The Commission did not identify any grounds for considering the contested measure compatible with the internal market since it was considered to represent undue operating aid to the beneficiary casinos.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
The Commission finally observed that if its doubts that the measure contains incompatible State aid were confirmed, then under Article 14(1) of the Procedural Regulation it would be obliged to order its recovery by Greece from the beneficiaries, unless this would be contrary to a general principle of law.
Комисията откри официалната процедура по разследване, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, като изрази съмнения относно дискриминационното данъчно третиране в полза на няколко изрично посочени казина в Гърция, които се ползват с по-благоприятно данъчно облагане от това, на което подлежат останалите казина в страната.
COMMENTS FROM GREECE AND INTERESTED THIRD PARTIES
Комисията счете, че оспорваната мярка се отклонява от общите гръцки законови разпоредби, в които се установява обичайния размер на налога върху входните такси в казината, и че по този начин подобрява конкурентната позиция на получателите.
During the formal investigation procedure, the Commission received comments from Greece, Casino Mont Parnès, Casino Thessaloniki and Casino Loutraki.
Комисията посочи, че оспорваната мярка изглежда представлява загуба на държавни ресурси за гръцката държава и че предоставя предимство на казината, предлагащи по-ниски цени.
Comments from Greece and from Casinos Mont Parnès and Thessaloniki
В отговор на аргумента на гръцките органи, че прекият получател на по-ниската цена на входните билети е клиентът, Комисията посочи, че субсидиите за клиенти могат да представляват държавна помощ за предприятията, когато субсидията е обвързана с използването на конкретна стока или услуга от конкретно предприятие.
Since the comments submitted by the representative of the beneficiary casinos of Mont Parnès and Thessaloniki are essentially identical to the comments submitted by the Greek authorities, their summary is presented together under this Section.
Комисията също така посочи, че размерът на данъчното облагане изглежда не е определен в зависимост от обстоятелствата на всяко отделно казино, и достигна до неокончателното заключение, че мярката е избирателна.
Both Greece and Casinos Mont Parnès and Thessaloniki contest the existence of State aid, on the grounds that the State does not forgo any revenue or that, even if it does, then the casinos do not gain any advantage.
Комисията счете, че оспорваната мярка би могла да наруши конкуренцията между казината в Гърция, както и на пазара за придобиване на европейски предприятия.
The Greek authorities argue that the price differentiation is only a price regulation issue, since the tax raised is a uniform proportion of the respective value of the price of admission tickets issued.