natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като най-важното словенско летище на словенската столица, през летище Любляна преминават повече от един милион пътници на година и то предлага широк спектър от международни дестинации с редовни и чартърни полети в цяла Европа с акцент върху източноевропейските държави.
‘the Commission will assess the compatibility of […] start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) EC [now Article 108(3) TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
Поради това Комисията констатира, че оперативната помощ, предоставена на KLU, е допринесла за постигането на целта от общ интерес за подобряване на свързаността и регионалното развитие на провинция Каринтия чрез експлоатацията на транспортна инфраструктура и да покрива транспортните нужди на провинцията.
As the agreements of 2006 with Ryanair were concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Необходимост от държавни мерки
The 2003 agreement with HLX was signed before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Съгласно точка 116 и следващите от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативните помощи за летищата се смятат за необходими, ако водят до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, the Commission refers to recitals 523 to 530.
Освен това в насоките се отчита, че необходимостта от публични ресурси за финансиране на оперативни разходи за по-малките летища обикновено е пропорционално по-голяма поради високите постоянни разходи и че летищата с годишен пътникопоток между 200000 и 700000 пътници не са в състояние сами да покрият значителна част от оперативните си разходи.
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement with HLX should be assessed in the light of the aforementioned general principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
След като в миналото на KLU са били обслужвани до около 520000 пътници годишно, броят на годишния пътникопоток се е стабилизирал до около 230000, което е значително под 700000 пътници.
Regarding the applicable legal framework reference is made to recitals 531-533.
Летището не е било в състояние да генерира достатъчно приходи, за да покрие само значителна част от оперативните си разходи, което в Насоките за въздухоплаването от 2014 г.се счита за типично за летища с такава големина.
As the agreement of 2008 with Tuifly was concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Без въпросната помощ KFBG/DMG щеше вероятно да е принудено да се оттегли от пазара и така Каринтия да загуби пътна инфраструктура, която играе важна роля за достъпността и развитието (туризма) на провинцията.
Compatibility assessment pursuant to Article 107(3)(c) TFEU: the aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
Следователно Комисията счита, че оперативната помощ е била необходима за KLU.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, Austria did not provide any viability study for the Klagenfurt-London route covered by the 2002 agreements to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Пригодност на държавната помощ като инструмент
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the Klagenfurt-London route becoming viable without aid in the short term.
Съгласно точка 120 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативните помощи трябва да бъдат подходящ инструмент за постигането на преследваната цел или за разрешаването на проблемите, които са довели до отпускането на помощта.
The Commission stresses in this respect that the explanations submitted by the Austrian authorities on the economic benefits of the route operated by Ryanair analyse the impact that they might have on the region's development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Поради факта, че KLU е отчитало оперативни загуби, единственият подходящ инструмент е бил оперативна помощ, която е позволила на летището да продължи дейността си и да осигури свързаността на провинция Каринтия.
Moreover, the Commission notes that, although these measures were limited in time, the 5-year term of each agreement was not necessary for or proportional to the costs incurred in launching a new route given that, in the aviation sector, a contractual term of less than 3 years is usually sufficient.
Други инструменти, като например инвестиционни помощи или регулаторни мерки, не изглеждат подходящи за справяне с финансовите проблеми на KLU на оперативно ниво.
The Commission therefore considers that the 2002 agreements do not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
Следователно според Комисията оперативната помощ за KLU е подходящ инструмент.
As this condition is not fulfilled, there is no necessity for the Commission to assess the other conditions mentioned above.
Наличие на стимулиращ ефект
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Съгласно точка 124 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. стимулиращ ефект от оперативна помощ е налице, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее.
Austria has not submitted any information as to how the aid involved in the agreements at issue would relate to the net development of traffic.
Търсенето на транспортни услуги в провинция Каринтия, изразено в броя на пътниците, се е стабилизирало за периода 2004—2010 г. на 400000 пътници на година (и едва след 2012 г. е паднало на 230000 пътници на година).
In particular, no indication has been provided as to the start-up costs incurred by Ryanair for launching the Klagenfurt-London route and there is no provision in the 2002 agreements ensuring that the aid granted to Ryanair will be limited to a reasonable fraction of those costs.
Въпреки доста стабилния брой пътници в миналото летището не е било в състояние да покрива оперативните си разходи.
The Commission therefore considers that the 2002 agreements do not meet the requirement that the aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Представените от Австрия цифри показват, че без оперативната помощ летището е щяло да генерира значителни загуби през повечето от разглежданите години.
The Commission considers that the 2002 agreements with Ryanair and its subsidiaries constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Без оперативната помощ е щяло да се наложи KFBG да свие обема на трафика, за да намали разходите и загубите, или в противен случай е щяло да изпадне в неплатежоспособност, което вероятно е щяло да доведе до прекратяване на дейността на летището.
The 2006 agreements with Ryanair and AMS — Compatibility assessment pursuant to 2005 Aviation Guidelines
Без оперативната помощ летището е нямало да може да поддържа обема на трафика, а е трябвало да намали стопанската си дейност.
Given that the compatibility conditions for start-up aid enshrined in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are cumulative, the Commission considers that it is only necessary to demonstrate that one of those conditions is not fulfilled in order to find that the aid to the airlines is not compatible.
Пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум)
The Commission starts its analysis with the condition set out in point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines.
Що се отнася до необходимостта, въпросните мерки са се ограничавали до минимално необходимото за компенсиране на загубите и осигуряване на възможност на KFBG/DMG да изпълнява капиталовите изисквания и да продължи да бъде рентабилно.
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires, inter alia, that the amount of aid granted in any one year does not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid does not exceed an average of 30 % of eligible costs.
Помощта е била необходима за продължаване на дейността на предприятието и не е излизала от рамките на необходимата сума за покриване на оперативните разходи.
Eligible costs are defined as the ‘additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency […] which the air operator will not have to bear once it is up and running’.
Следователно помощта е била ограничена до необходимия минимален размер.
In the opening decision the Commission observed that the agreements of 2006 with Ryanair did not provide for any connection between the aid granted and the eligible costs.
Според Комисията това означава, че оперативната помощ за KLU е пропорционална.
Austria was therefore asked to provide details on the relationship between the aid and the eligible costs.
Избягване на неоправдани отрицателни въздействия върху конкуренцията и търговията между държавите членки
Neither Austria nor the third parties commenting on the opening decision provided any such information.
Съгласно точка 131 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., когато проверява съвместимостта на оперативната помощ, Комисията взема предвид нарушенията на конкуренцията и въздействието върху търговията.
In this light, and considering that the agreements with the airlines in question make no reference to the costs of the airlines, let alone the eligible costs, the Commission finds that the compatibility condition enshrined in point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines is not fulfilled.
Показателен за потенциални нарушения на конкуренцията или засягане на търговията може да бъде фактът, че летището се намира в обслужвания район на друго летище със свободен капацитет.
In conclusion, the aid to Ryanair cannot be found to constitute compatible start-up aid, as at least one of the compatibility conditions is not fulfilled.
Както е посочено в точка 503 и следващите, при допускането, че обслужваният район обхваща радиус от около 100 km, които да се изминат за 60 минути, може да се твърди, че летище Любляна не е разположено в обслужвания район на Клагенфурт.
The Commission considers that the 2006 agreements with Ryanair and its subsidiaries constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Освен това Австрия потвърди, че летищната инфраструктура на KLU е предоставяна на разположение на всички авиокомпании по недискриминационен начин.
Compatibility assessment pursuant to Article 107(3)(c) TFEU
KLU е на разположение без специални ограничения на всички авиокомпании, които искат да го ползват.
The compatibility of the 2003 agreement with HLX should be assessed in the light of the abovementioned principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Следователно достъпът до тази инфраструктура се предлага по еднакъв и недискриминационен начин по смисъла на насоките от 2014 г.
The aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
Въз основа на горепосочените съображения Комисията стигна до извода, че предоставената на KLU оперативна помощ е в съответствие с условията, посочени в раздел 5.1.2 на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., за съвместимост на помощта с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, Austria has not provided any viability study for the new routes covered by the 2003 agreement to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Комисията счита също, че няма нужда да проверява останалите аргументи на Австрия в полза на възможна съвместимост на помощта, тъй като тя е установила съвместимостта на оперативната помощ за KFBG/DMG с вътрешния пазар н въз основа на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the new routes becoming viable without aid in the more or less short term.
Споразумения с авиокомпании — приложима правна рамка
The Commission stresses in this respect that the explanations submitted by the Austrian authorities on the economic benefits of the routes operated by HLX analyse the impact that they might have on the region's development, but do not include projections of the future viability of these routes operated by HLX.
Комисията констатира, че Австрия не е представила доводи, за да покаже, че помощта, предоставена на Ryanair и нейните дъщерни дружества, е съвместима с вътрешния пазар.
Moreover, the Commission notes that, although these measures were limited in time, the 4-year term of the agreement was not necessary for or proportional to the costs incurred in launching a new route given that, in the aviation sector, a contractual term of less than 3 years is usually sufficient.
Тя напомня, че съгласно установената съдебна практика на Съда е задача на Австрия да посочи правното основание, за определянето на държавна помощ за съвместима с вътрешния пазар, и да покаже, че всички приложими условия са изпълнени.
The Commission therefore considers that the 2003 agreement with HLX does not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
В решението за откриване на процедурата Комисията изиска от Австрия да предостави данни за това дали правната съвместимост на помощта може за бъде доказана въз основа на Насоките за въздухоплаването от 2005 г. или директно въз основа на ДФЕС.
The Commission considers that the 2003 agreement with HLX constitutes unlawful aid incompatible with the internal market.
Австрия обаче не е показала, че са изпълнени приложимите условия за съвместима помощ за започване на дейност съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г. или непосредствено въз основа на ДФЕС.
The 2008 agreement with Tuifly — Compatibility assessment pursuant to 2005 Aviation Guidelines
Заинтересованите страни, които предоставиха мнение, също не представиха аргументи в защита на съвместимостта на държавната помощ с вътрешния пазар.
The Commission observed that the agreement of 2008 with TUIfly did not provide for any connection between the aid granted and the eligible costs.
Споразуменията с Ryanair от 2002 г.
In conclusion, the aid to Tuifly cannot be found to constitute compatible start-up aid, as at least one of the compatibility conditions is not fulfilled.
Споразуменията от 2002 г. са подписани преди публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2005 г. на 9 декември 2005 г.
The Commission considers that the 2008 agreement with Tuifly constitutes unlawful aid incompatible with the internal market.
По отношение на съвместимостта на предоставените преди тази дата помощи се препраща към приложимите към момента на предоставяне на помощта правила в точка 85 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. и в точка 174 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
CONCLUSION
Преди Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The Commission finds that Austria has unlawfully granted State aid to KFBG in breach of Article 108(3) TFEU.
Комисията публикува Насоките за въздухоплаването от 1994 г.
However, these subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
В последните обаче никъде не става въпрос специално за третирането на оперативните помощи за подпомагане на въздушното движение на регионалните летища.
Furthermore, the Commission finds that the airport and marketing services agreements signed between KFBG and Ryanair and its subsidiaries in 2002 and 2006 involve State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which are aid incompatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Този аспект се появи едва постепенно и то вследствие на възникването на свръхнатоварване на определени големи европейски летища, както и на появата на нискотарифни авиокомпании, каквито все още не съществуваха през 1994 г.
The Commission also finds that the airport and marketing services agreement signed between KFBG and HLX in 2003 involves State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which is aid incompatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Следователно Насоките за въздухоплаването от 1994 г. в случая не представляват подходяща основа за оценката на съвместимостта на помощта за авиокомпаниите.
The Commission finally finds that the airport and marketing services agreement signed between KFBG/DMG and Tuifly in 2008 involves State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which is aid incompatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Поради това Комисията трябва да провери съвместимостта на разглежданата мярка директно въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
RECOVERY
В тази връзка следва да се отбележи, че с времето Комисията уточни правната оценка на този вид държавна помощ, докато някои точки са запазени без промени.
According to settled case-law of the Court of Justice, when the Commission has found that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter it.
Тези точки следват от общите принципи за съответствие на помощите съгласно посочената разпоредба на ДФЕС.
According to Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999, ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (hereinafter referred to as a ‘recovery decision’).
В тази връзка в решението си за летище Манчестър от юни 1999 г.
The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law’.
Комисията констатира, че намаления на летищните такси, предоставени по недискриминационен и ограничен във времето начин с цел подпомагане на нови маршрути, са съвместими с правилата за държавна помощ.
According to settled case-law of the Court of Justice, where aid is regarded by the Commission as incompatible with the internal market, the purpose of the obligation imposed on the State is to re-establish the previously existing situation.
В решението си от февруари 2004 г. по делото за летище Шарлероа Комисията разяснява: „Оперативните помощи за стартирането на нови въздушни маршрути или за увеличаването на дадена честота на изпълняваните полети могат да бъдат необходим инструмент за подпомагане на развитието на по-малките регионални летища.
In this respect, the Court of Justice considers that the purpose is achieved when beneficiaries have repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that they enjoyed over competitors.
Тези помощи могат да убедят заинтересованите предприятия да поемат риска да инвестират в нови маршрути.
In this way, the situation prior to payment of the aid is restored.
За да могат обаче тези помощи да бъдат обявени за съвместими с общия пазар въз основа на член 87, параграф 3, буква в) от Договора за ЕО, трябва да се определи дали тези помощи са необходими [задължителни] и съразмерни [пропорционални] с оглед на набелязаната цел и дали не засягат по неблагоприятен начин търговията до степен, която противоречи на общия интерес“.
In this case, it appears that no general principle of Union law prevents recovery of the unlawful and incompatible aid identified in this Decision.
В тази връзка Комисията посочи определени условия, които трябва да бъдат изпълнени, за да могат тези оперативни помощи да бъдат обявени за съвместими с вътрешния пазар.
In particular, neither Austria nor the interested third parties have presented any arguments in this respect.
По-специално това са:
Austria must therefore take all necessary measures to recover from Ryanair and its subsidiaries, HLX and Tuifly the unlawful aid granted through the agreements in question.
Помощта трябва да допринася за целта от интерес на Общността за развитие на регионално летище чрез значително увеличаване на пътникопотока по нови маршрути.
Determination of the aid amounts
Помощта трябва да е необходима в смисъл, че тя не е предоставена във връзка с маршрут, който вече се обслужва от същата или от друга авиокомпания, или сходен маршрут.
The aid amounts to be recovered for each agreement and amendment must be determined as follows.
Помощта трябва да има стимулиращ ефект, т.е. да спомага за развитието на дейност, която след определен период от време е възможно да стане рентабилна, което предполага, че помощта трябва да е ограничена във времето.
Each transaction under review (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) must be regarded as having given rise to an annual aid amount for each year that the agreements forming the transaction applied.
Помощта трябва да бъде пропорционална, т.е. размерът ѝ трябва да бъде обвързан с нетното развитие на трафика.
Each of these amounts is calculated using the negative part of the projected incremental flow (revenues less costs) at the time when the transaction was concluded.
Помощта трябва да е била предоставена по прозрачен и недискриминационен начин и да не се натрупва с други видове помощ.
These amounts in fact correspond to the sums that should be deducted each year from the amount for the marketing services (or that should be added to the airport charges and ground handling charges invoiced to the airlines) so that the net present value of the agreement is positive, in other words so that this complies with the MEO principle.
В Насоките за въздухоплаването от 2005 г. и в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. тези условия за съвместимост с вътрешния пазар са строго дефинирани; но въпреки това продължава да бъде възможно оперативна помощ, предоставена на авиокомпании, да бъде обявена от Комисията за съвместима с вътрешния пазар, ако допринася за развитието на относително малки летища посредством значително увеличаване на пътникопотока по нови маршрути, стига помощта да е необходим дотолкова, че тя да не засяга вече обслужван маршрут от същата или от друга авиокомпания или сходен маршрут, при условие че помощта е ограничена във времето и съществува възможност маршрутът, за който се предоставя, да стане рентабилен, ако сумата на помощта е обвързана с нетното развитие на пътникопотока и ако помощта е предоставена по прозрачен и недискриминационен начин и не се натрупва с други видове помощ.
In order to take account of the effective advantage received by the airline and its subsidiaries under the agreements, the amounts referred to above recital may be adjusted, using evidence provided by Austria, according to the difference between, on the one hand, the actual marketing payments, as determined ex post, that were made to the airline or its subsidiaries under the marketing services agreement and, on the other hand, the corresponding (ex ante) projected marketing costs.
В тази връзка Комисията посочи в съображение 212 от решението за откриване на процедурата, че ще оценява съвместимостта на сключените с Ryanair, AMS и LV споразумения от 2002 г. с помощта на тези критерии.
Effective termination dates of certain agreements
Срещу прилагането на тези критерии не възразиха нито Австрия, нито заинтересованите страни.
In addition, the Commission considers that the effective advantage received by the airline is limited to the effective term of the agreement in question.