natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Най-голямото летище в Ютланд е летище Billund, което е разположено на 140 km разстояние (приблизително 1 час и 35 минути път с автомобил).
After the opening of the bridge in 1996, the number of passengers at Aarhus airport started to decrease to around 600000 per annum.
Летище е второто най-голямо летище в региона Ютланд, коеот обслужва SAS (приблизително 48 % от пътниците) и Ryanair (приблизително 34,7 % от пътниците).
In 1999, SAS closed its route from Aarhus to London.
Летище Aarhus има капацитета да обслужва приблизително 1 милион пътници годишно.
In the same year, the agreements between Ryanair and Aarhus airport were concluded and Ryanair started operating a route to London-Stansted on a daily basis.
Потреблението достигна своя връх през 1996 г., когато бяха обслужени над 800000 пътници, използващи летището.
The following table summarises the development of passengers at Aarhus airport in 1995 to 2012:
През 1996 г. моста „Great Belt“ беше открит, като той свързва о-в Funen и Zealand и с него се намалява времето за пътуване по суша между Ютланд и Копенхаген.
Table 1
Моста „Great Belt“ даде възможност на пътниците да шофират от Орхус до Копенхаген.
Passenger development at AAR 1995-2012
След откриването на моста през 1996 г., броят на пътуващите през летище Aarhus започна да намалява до около 600000 годишно.
Actual passengers in 1995-2012
През 1999 г.
Year
SAS е закрила своя маршрут от Aarhus до Лондон.
Passengers (in thousand)
През същата година, споразуменията между Ryanair и летище Aarhus приключи и Ryanair откри маршрут до Лондон-Станстед ежедневно.
The measures under investigation and the initial assessment by the Commission
В следната таблица е обобщено нарастването на броя на пътниците на летище Aarhus през периода 1995—2012 г.:
The opening decision relates to the agreements concluded between Ryanair and Aarhus airport in 1999.
Таблица 1
This decision is thus without prejudice to any amendment or replacement of the 1999 agreements or any complementary agreement concluded thereafter.
Развитие на пътникопотока в AAR за периода 1995—2012 г.
In the opening decision, the Commission raised the question whether Aarhus airport acted as a market economy operator when it concluded the 1999 agreements with Ryanair.
Действителните пътници през периода 1995—2012 г.
In particular, the Commission raised the question whether the level of airport charges and the subsequent rebates and marketing support offered to Ryanair by the airport constitutes state aid.
Година
The Commission expressed in particular doubts whether the differentiation of airport charges applied at Aarhus airport was based on incremental revenue and incremental costs, meaning revenue and costs induced by the activity of Ryanair at the airport.
Пътници (в хиляди)
In addition, Denmark did not provide the Commission either with the copy of the 1999 agreements with Ryanair nor with the business plan evaluating its profitability for Aarhus airport.
Мярката, която е обект на разследването, и първоначалната оценка на Комисията
Hence in its opening decision the Commission expressed doubts whether the behaviour of Aarhus airport was guided by prospects of long-term profitability.
Решението за откриване на процедурата се отнася до споразуменията, сключени между Ryanair и летище Aarhus през 1999 г.
Accordingly, it could not be excluded that the 1999 agreements provided Ryanair with an advantage it would not have benefited from under normal market conditions.
Поради това настоящото решение не засяга всяко изменение или замяна на споразуменията от 1999 г. или всяко допълнително споразумение, сключено след това.
The Commission expressed doubts whether the aid could be declared compatible on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
В решението за откриване на процедурата Комисията постави въпроса дали летище Aarhus е действало като оператор в условията на пазарна икономика при сключването на споразуменията от 1999 г. с Ryanair.
In this respect the Commission expressed in particular doubts whether the compatibility conditions as set out in the 2005 Aviation Guidelines [5] had been satisfied in this case.
По-специално Комисията постави въпроса дали нивото на летищните такси и последващи отстъпки и маркетингова подкрепа, предлагани на Ryanair от летището, представлява държавна помощ.
COMMENTS FROM DENMARK
По-специално Комисията изрази съмнения дали диференцирането на летищните такси, прилагани на летище Aarhus, е въз основа на допълнителни приходи и допълнителни разходи, т.е. приходи и разходи, произтичащи от дейността на Ryanair на летището.
The decision-making process leading to the 1999 agreements with Ryanair
Освен това Дания не предостави на Комисията нито копие със споразуменията от 1999 г. с Ryanair, нито бизнес план с оценка на доходността им за летище Aarhus.
Denmark first submits its observations to the Commission regarding the lack of imputability of the 1999 Ryanair agreements to that Member State.
Поради това в своето решение за откриване на процедурата Комисията изрази съмнения дали поведението на летище Aarhus се е ръководило от изгледи за дългосрочна рентабилност.
Denmark states that the 1999 agreements were concluded between Aarhus airport and Ryanair and are not imputable to any public authority.
Ето защо не може да се изключи, че споразуменията от 1999 г. са предоставили на Ryanair предимство, каквото дружеството нямаше да получи при нормалните пазарни условия.
Denmark points out that neither that Member State nor any other public authority was involved in the negotiation of the agreements.
Комисията изрази съмнения дали помощта може да бъде обявена за съвместима въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
Denmark clarifies that according to Aarhus airport the preliminary negotiations between Aarhus airport and Ryanair started already at the beginning of 1998.
В тази връзка Комисията изрази по-специално съмнения дали условията за съвместимост, определени в Насоки за авиационния сектор от 2005 г., [5] са били изпълнени в този случай.
Denmark clarifies further that these negotiations were temporarily suspended in spring 1999, because the parties could not reach an agreement.
МНЕНИЯ ОТ ДАНИЯ
Denmark further states that in June 1999 SAS announced that it would close the Aarhus-London route with effect from the end of October 1999.
Процес на вземане на решение, довел до споразуменията от 1999 г. с Ryanair
In this regard, Denmark points out that in the course of summer 1999 negotiations between Ryanair and Aarhus airport, represented by its director responsible for utility partnership, resumed.
Дания представя на Комисията първо своите наблюдения относно липсата на вменяемост на споразуменията с Ryanair от 1999 г. на тази държава членка.
With regard to the negotiations of the 1999 agreements, Denmark clarifies that the 1999 agreements were negotiated directly by the airport's director and the public owners neither proposed nor approved the conditions included in the agreements.
Дания заявява, че споразуменията от 1999 г. са били сключени между летище Aarhus и Ryanair и не са вменяеми на никой публичен орган.
According to Denmark, the director negotiating the agreements, including the provided discounts, had contacts neither with the board of directors nor with any other local authority.
Дания изтъква, че нито тази държава членка, нито който и да е друг публичен орган, са взели участие в преговорите по споразуменията.
Denmark further clarifies that the 1999 agreements were signed directly by the airport's director negotiating the agreements.
Дания пояснява, че според летище Aarhus предварителните преговори между летище Aarhus и Ryanair са започнали още в началото на 1998 г.
Denmark explains further that the 1999 agreements were neither submitted for approval to the Danish civil aviation authorities, nor were the airport's charges approved by Denmark in the form of a schedule of charges or otherwise.
Дания пояснява допълнително, че тези преговори са били временно прекъснати през пролетта на 1999 г., тъй като страните не са могли да постигнат споразумение.
In order to support these statements (see recitals 15 to 19), Denmark provided a copy of the minutes of board meetings with the representatives of local authorities and also minutes of the annual general meetings.
Дания заявява освен това, че през юни 1999 г. дружество SAS е съобщило, че ще закрие въздушната линия Орхус—Лондон, считано от края на октомври 1999 г.
Consequently, Denmark is of the opinion that neither the shareholders of the airport, nor the civil aviation authorities were directly or indirectly involved in the negotiations of the 1999 Ryanair agreements.
В тази връзка Дания посочва, че през лятото на 1999 г. са били подновени преговорите между Ryanair и летище Aarhus, представлявано от своя директор, отговарящ за партньорството в областта на обществените услуги.
Thus, in the view of Denmark, these agreements are not imputable to that Member State.
Във връзка с преговорите по споразуменията от 1999 г.
As one of the cumulative conditions for the notion of State aid is not complied with, Denmark is of the opinion that the 1999 Ryanair agreements do not constitute State aid.
Дания пояснява, че тези споразумения са били договорени пряко от директора на летището, като публичните собственици не са нито предлагали, нито одобрявали условията, включени в споразуменията.
The 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair
Според Дания директорът, преговарял по споразуменията, включително по предоставените търговски отстъпки, не е бил във връзка нито с управителния съвет, нито с друг местен орган.
Denmark provided a copy of two agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair in 1999 and further clarifications.
Дания пояснява по-нататък, че споразуменията от 1999 г. са били подписани пряко от директора на летището, преговарял по споразуменията.
The 1999 principal agreement
Дания обяснява също така, че нито споразуменията от 1999 г. са били представени за одобрение на датските органи за гражданска авиация, нито летищните такси са били одобрени от Дания под формата на тарифа или под друга форма.
Denmark clarifies that on 2 November 1999, Aarhus airport entered into an agreement with Ryanair (‘principal agreement’).
В подкрепа на тези твърдения (вж. съображения 15 до 19), Дания предостави копие от протокола на заседания на управителния съвет с представители на местните органи, както и протокол на общите годишни заседания.
Denmark further states that the agreement was planned to be in force until 31 October 2009 (i.e. for a period of 10 years).
Поради това Дания е на мнение, че нито акционерите на летището, нито органите за гражданска авиация, са били пряко или косвено включени в преговорите по споразуменията от 1999 г.
Denmark states that the principal agreement obliged Ryanair to carry out at least […] [6] operation from Aarhus airport to London Stansted with a B737-type aircraft (allowing for a reduction in service only during public holiday periods, such as Christmas, New Year and Easter).
Следователно, според Дания, въпросните споразумения не са вменяеми на тази държава членка.
Denmark clarifies that according to the principal agreement Ryanair was obliged to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport between 1 January 2001 and 31 December 2001.
Тъй като едно от кумулативните условия за понятието „държавна помощ“ не е изпълнено, Дания е на мнение, че споразуменията от 1999 г. с Ryanair не представляват държавна помощ.
With regard to the fees to be paid by Ryanair, Denmark explains that, according to the principal agreement, Ryanair was obliged to pay to Aarhus airport the following fees summarised in Table 2.
Споразуменията от 1999 г. между летище Aarhus и Ryanair
Table 2
Дания предостави копие от двете споразумения, сключени между летище Aarhus и Ryanair през 1999 г., и допълнителни пояснения.
Airport charges to be paid by Ryanair to Aarhus airport according to the principal agreement concluded in 1999
Основното споразумение от 1999 г.
Airport charges to be paid by Ryanair
Дания пояснява, че на 2 ноември 1999 г. летище Aarhus е сключило споразумение с Ryanair („основното споразумение“).
Landing/Take off fee per rotation (including noise surcharge and local air traffic control)
Дания заявява също така, че се е предвиждало това споразумение да бъде в сила до 31 октомври 2009 г. (т.е. за период от 10 години).
DKK […]
Дания заявява, че основното споразумение задължава Ryanair да извършва поне […] [6] операция от летище Aarhus до летище Stansted (Лондон) със самолет В737 (с възможност за разреждане на услугата само през официални празници, като Коледа, Нова Година и Великден).
Passenger Service Charge per departing passenger
Дания пояснява, че съгласно основното споразумение Ryanair се задължава да обслужва минимум […] пътници годишно на летище Aarhus през периода от 1 януари 2001 г. до 31 декември 2001 г.
Night fee
Относно таксите, подлежащи на плащане от Ryanair, Дания пояснява, че съгласно основното споразумение Ryanair е длъжен да заплати на летище Aarhus следните такси, обобщени в таблица 2.
As per standard tariff
Таблица 2
Passenger and ramp handling charge per rotation
Летищни такси, дължими от Ryanair на летище Aarhus съгласно основното споразумение, сключено през 1999 г.
Denmark points out that according to the principal agreement Aarhus airport was obliged to give Ryanair a rebate of DKK […] (for the first […] years, i.e. […]), or DKK […] (for the last […] years, i.e. […]) of passenger service charge (this means […] discount on the applicable passenger service charge), if Ryanair collects a net revenue of DKK […] or less per one-way passenger on the London Stansted route.
Летищни такси, дължими от Ryanair
Denmark clarifies that this was the case from 1999 onwards.
Такса за кацане/излитане за един полет (включително допълнителна такса за шум и контрол на въздушното движение)
The 1999 marketing agreement
[…] DKK
Denmark points out that on the same day, 2 November 1999, Ryanair and Aarhus airport concluded a second agreement (‘marketing agreement’).
Такса за обслужване на пътници за един заминаващ пътник
Denmark explains that the marketing agreement obliged Aarhus airport to pay to Ryanair:
Нощна такса
an amount equal to […] incurred by Ryanair in accordance with the principal agreement and
По стандартна тарифа
all increases in the level of passenger service charge at Aarhus airport over DKK […] and over DKK […].
Такса за пътници и перонно обслужване за един полет
Denmark explains further that, according to the marketing agreement, the reduction of landing/take-off/night fee charges was deemed to be marketing support.
Дания посочва, че съгласно основното споразумение летище Aarhus се задължава да предостави на Ryanair търговска отстъпка в размер на […] DKK (за първите […] години, т.е. […]) или […] DKK (за последните […] години, т.е. […]) от таксата за обслужване на пътници (което означава […] търговска отстъпка от приложимата такса за обслужване на пътници), ако Ryanair събере нетни приходи в размер на не повече от […] DKK за еднопосочен пътник по въздушната линия до Stansted (Лондон).
Denmark states that Aarhus airport did not know the purpose of the marketing support paid but assumed that it was to share the costs for the Aarhus/London-Stansted route.
Дания пояснява, че случаят е бил такъв от 1999 г. насетне.
Application of the Market Economy Operator Principle and selectivity
Маркетинговото споразумение от 1999 г.
Regarding the application of the Market Economy Operator Principle (‘MEOP’), Denmark is of the opinion that the Commission should compare the behaviour of Arhus airport with the supposed conduct of a private operator guided by prospects of long-term profitability and pursuing a sectoral policy.
Дания посочва, че на същия ден, 2 ноември 1999 г., Ryanair и летище Aarhus са сключили второ споразумение („маркетинговото споразумение“).
Denmark states that the profitability of the 1999 agreements with Ryanair needs to be assessed for the entire expected duration of the agreements in questions (this means a period of 10 years).
Дания пояснява, че маркетинговото споразумение задължава летище Aarhus да изплати на Ryanair:
Denmark states that the 1999 agreements had a positive impact on the airport's finances for the period 1999 to 2009.
сума, равна на […], дължими от Ryanair съгласно основното споразумение, и
Denmark clarifies that, at the time of the conclusion of the 1999 agreements with Ryanair, Aarhus airport was facing the following challenges: First, it was competing for airlines and passengers with Billund airport, which had as the largest airport in the Jutland region a strategically stronger competitive position.
всички увеличения на размера на таксата за обслужване на пътници на летище Aarhus над […] DKK и над […] DKK.
Second, Aarhus airport was only operating at 40 % of its capacity and had already suffered from a decrease in passengers from approximately 860000 to approximately 596000 from 1996 to 1999, with a further decrease expected in the coming years.
Дания пояснява освен това, че съгласно маркетинговото споразумение намалението на всички такси за кацане/излитане и нощните такси се счита за маркетингова подкрепа.
Third, the military activity of the airport, Tirstrup Air Base, had ceased, which meant that the Aarhus annual net costs associated with air traffic control, fire and rescue services, technical and ground services had risen by DKK 10-12 million.
Дания заявява, че летище Aarhus не е знаело целта на изплатената маркетингова подкрепа, но е предполагало, че е за споделяне на разходите за въздушната линия Aarhus—Stansted (Лондон).
Fourth, a new motorway (namely, the Djursland motorway) providing a faster and easier transport link with Tirstrup, was scheduled to open in 2004.
Прилагане на принципа на оператора в условия на пазарна икономика и селективност
Denmark explains further that the Great Belt Bridge had been opened (giving travellers the option of driving from Aarhus to Copenhagen) and the SAS route to London had been closed.
Що се отнася до прилагането на принципа на оператора в условия на пазарна икономика („ПОУПИ“), Дания е на мнение, че Комисията следва да сравнява поведението на летище Aarhus с предполагаемото поведение на частен оператор, ръководен от перспективи за дългосрочна рентабилност и провеждащ секторна политика.
Denmark points out that the opening of the Great Belt Bridge reduced the journey time between Aarhus and Copenhagen from approximately five hours to approximately three hours for alternative means of transport (car/train/express ferry).
Дания заявява, че рентабилността на споразуменията от 1999 г. с Ryanair трябва да се оценява за целия очакван срок на действие на въпросните споразумения (т.е. за период от 10 години).
Denmark points out that against this background (see recitals 32 and 33) Aarhus airport had to provide incentives in order to attract new clients and fill the idle capacity.
Дания заявява, че споразуменията от 1999 г. са се отразили положително на финансовото състояние на летището за периода 1999—2009 г.
Denmark clarifies that Aarhus airport's director estimated that Ryanair would be able to attract to the airport around […] additional passengers per annum.
Дания пояснява, че към момента на сключването на споразуменията от 1999 г. с Ryanair летище Aarhus е било изправено пред следните предизвикателства: Първо, то се е конкурирало за авиокомпании и пътници с летище Вillund, което, като най-голямото летище в региона Ютланд, е имало стратегически по-силна конкурентна позиция.
Denmark states that, on the basis of these passenger forecasts, the agreements were expected to generate a net income of approximately DKK […] (EUR […]) in 2001.
Второ, летище Aarhus е работило само с 40 % от своя капацитет и е претърпяло вече спад на броя на пътниците от около 860000 до около 596000 от 1996 до 1999 г., като през идните години се очаква допълнително намаление.
Denmark explains that the reliability of the director's forecasts was confirmed by the actual results, such as for example in 2001 the net income generated by the 1999 agreements was DKK […] (EUR […]).
Трето, военната дейност на летището във военновъздушната база Тirstrup е била преустановена, което означава, че нетните годишни разходи на летище Aarhus, свързани с контрола на въздушното движение, противопожарните и спасителните служби, техническите и наземните служби, са се увеличили с 10—12 млн.
Denmark stresses that all costs (such as, for example, marketing, ground handling and other costs) incurred by the airport in connection with the entry into the agreement with Ryanair are financed directly through the revenue generated by that agreement.
DKK.
In addition, Denmark states that the net income generated by the agreement contributes to the overall profitability of the airport.
Четвърто, нова магистрала (магистралата „Djursland“), предоставяща по-бърза и по-лесна транспортна връзка с Тirstrup, е предстояло да бъде открита през 2004 г.
Denmark points out that the 1999 Ryanair agreements did not require any investments from Aarhus airport, because the airport was only operated at 40 % of its capacity.
Дания пояснява по-нататък, че мостът над пролива Големия Белт е бил открит (давайки възможност за пътуване с лек автомобил от Орхус до Копенхаген), а въздушната линия на SAS до Лондон е била затворена.
Denmark clarifies that also with regard to Aarhus airport's operating costs the 1999 agreements with Ryanair provided that the staff could cover up to 60 % of the capacity, for example the ground handling staff had already been financed from the airport's other income.
Дания изтъква, че откриването на моста над пролива Големия Белт е съкратило времето за пътуване между Орхус и Копенхаген от около пет часа до около три часа за алтернативни транспортни средства (лек автомобил/влак/експресен ферибот).
With regard to the marketing support to be paid by Aarhus airport to Ryanair according to the marketing agreement, Denmark points out that the management of the airport expected that Ryanair would assist the airport by increasing its exposure.
Дания посочва, че в този контекст (вж. съображения 32 и 33) летище Aarhus е трябвало да предостави стимули с цел да привлече нови клиенти и да запълни неизползвания капацитет.
Denmark further clarifies that at the same time Aarhus airport decided to downsize its other marketing activities as these were replaced by Ryanair, such as among others the advertising of Aarhus airport on Ryanair's website and at the airports served.
Дания пояснява, че директорът на летище Aarhus е преценил, че Ryanair ще може да привлече за летището около […] допълнителни пътници годишно.
Denmark clarifies that Aarhus airport's intention was to increase its revenues through the increase in passengers and non-aeronautical revenue (such as shopping or parking revenue).
Дания заявява, че въз основа на тези прогнози за броя на пътниците се е очаквало споразуменията да генерират през 2001 г. нетен приход от около […] DKK ([…] EUR).
Denmark clarifies further that, at the time when the 1999 Ryanair agreements were concluded, Aarhus airport expected the paid parking to be a major potential income generator.
Дания пояснява, че надеждността на прогнозите на директора е била потвърдена от действителните резултати, като например през 2001 г. нетният приход, генериран от споразуменията от 1999 г., е бил […] DKK ([…] ЕUR).
With regard to the shopping revenue, Denmark clarifies that only 30 % of the airport's available capacity was being leased out.
Дания подчертава, че всички разходи (като например маркетинг, наземно обслужване и други разходи), понесени от летището във връзка със сключването на споразумението с Ryanair, са финансирани пряко от приходите, генерирани от това споразумение.
For these reasons, Denmark is of the opinion that the 1999 agreements with Ryanair were concluded in accordance with the MEOP as these agreements were expected to contribute in 1999 to 2009 around DKK […] to the profitability of the airport and increased thus the financial viability of the airport operator.
В допълнение Дания заявява, че нетният приход, генериран от споразумението, допринася за общата рентабилност на летището.
In order to support this position, Denmark provided the business plan and profitability assumptions of the management of the airport operator.