natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Опасенията по отношение на пазарните условия по механизма за заеми се потвърдиха също така от Съобщението на Комисията от 2008 г. относно референтните лихвени проценти, според което пазарният лихвен процент за дружество в затруднено положение (без постоянното подпомагане от страна на PCC, MMD почти със сигурност би било дружество в затруднено положение), дори ако се допусне наличието на голямо обезпечение (за което няма доказателства), би бил в размер на 5,48 % през 2011 г. и между 5,46 % и 5,74 % през 2012 г.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Без обезпечение процентът би бил над 11 %.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
Накрая, представеният от Обединеното кралство договор за търговски заем беше относително общ и не включваше някои стандартни условия, които обикновено се изискват (като финансови клаузи или случа на неизпълнение).
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
Тъй като последиците от мярката са много сходни с анализирания по-горе дългосрочен механизъм за заеми (финансиране на капиталовите разходи на MMD въз основа на разходите за заемане на средствата от страна на PCC), загрижеността, изразена в решението за откриване, беше аналогична на опасенията, свързани с дългосрочния механизъм за заеми.
Comments from an Anonymous Interested Party
Според решението за откриване в предоставените от Обединеното кралство документи, в които се анализира придобиването на MMD, не изглежда да е взет предвид увеличеният паричен депозит от PCC.
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Все пак, дори да бъде приет аргументът, че този депозит косвено е бил предвиден, няма доказателства, че PCC е направило анализ на своята постоянна експозиция впоследствие.
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
Въпреки постоянните загуби на MMD, PCC просто е продължило да предоставя гаранцията за механизмите за заеми за оборотен капитал на MMD.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Поради това в решението за откриване Комисията изрази опасението, че MMD е можело да придобие тези механизми без подпомагането от PCC, като в същото време изглеждаше малко вероятно, че при същите обстоятелства частно дружество майка би продължило това финансово подпомагане, без да реши по подходящ начин финансовите затруднения на своето дъщерно предприятие.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
Мнение на жалбоподателя
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
В мнението си жалбоподателят подкрепи решението за откриване, макар че запази позицията си по отношение на включеното в него заключение относно мярка 1, без да предостави допълнителни аргументи или доказателства във връзка с тази мярка.
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
Що се отнася до мерки 2—5, жалбоподателят се позова на информацията, представена от него преди това, и отново изрази своята убеденост за липсата на основания, въз основа на които PCC е могло разумно да заключи, че предоставяното от него финансово подпомагане някога би осигурило подходяща търговска възвръщаемост, без да привежда допълнителни доказателства или аргументи в своето мнение.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
Затова жалбоподателят призова Комисията да заключи, че мерки 2—5 представляват несъвместима държавна помощ, която трябва да бъде възстановена.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
Мнения от анонимна заинтересована страна
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
Анонимната заинтересована страна подкрепи първоначалния анализ в решението за откриване като предположи, че мерки 2—5 очевидно представляват държавна помощ за MMD, с която PCC е предоставяло текущо финансово подпомагане на хронично неефективно и нерентабилно предприятие.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
По твърдение на тази страна без текущото подпомагане MMD отдавна би изпаднало в несъстоятелност и би преустановило своята дейност.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Анонимната заинтересована страна не предостави никакво мнение по мярка 1.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
Анонимната заинтересована страна считаше, че PCC не е действало като рационален търговски инвеститор, тъй като е продължил да предоставя финансиране на MMD, без да осъществи смислено или успешно преструктуриране на MMD за решаване на проблемите му.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Според тази страна никой рационален инвеститор не би купил губещо предприятие и не би продължил да финансира неговите загуби в продължение на много години, без да проведе каквито и да било реформи за преодоляването на неговите незадоволителни резултати.
United Kingdom comments on the Opening Decision
Що се отнася до приноса в приходите (мярка 2), анонимната заинтересована страна изрази съгласие с решението за откриване и подчерта, че PCC просто е компенсирало оперативните загуби на MMD всяка година без надлежна оценка.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
Що се отнася до мерки 3 и 4, анонимната заинтересована страна отново изрази съгласие с решението за откриване и потвърди, че MMD не би имало достъп до финансиране при съпоставими условия без подпомагането от страна на PCC.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
Накрая, анонимната страна изрази съгласие, че мярка 5 също представлява неправомерна полза за MMD, която то не би получило от рационален икономически инвеститор.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
След това анонимната заинтересована страна потвърди предварителната оценка в решението за откриване, че тези мерки за помощ не отговарят дори на основните условия за съвместима помощ за оздравяване или преструктуриране.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Анонимната заинтересована страна допълнително подчерта, че тези субсидии са оказали значително въздействие върху конкуренцията, тъй като секторът за обработка на товарите с пресни продукти е силно конкурентен пазар с ниски маржове на печалба, на който неподпомаганите оператори са особено уязвими спрямо оператор, който получава подпомагане под формата на незаконна държавна помощ.
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
Тази страна твърди също така, че MMD има репутация на дружество, което е предлагало такси за обработване под пазарните стойности (включително предполагаемо е предлагало безплатно съхранение), за да привлича и задържа клиенти.
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
Следователно помощта е засегнала не само конкретни конкуренти, но също така цялостното функциониране на пазара.
PCC appointed its most senior financial officer as a Director of MMD in order to oversee the business financial performance, to provide ‘the appropriate financial acumen’ and to ensure that PCC's statutory financial management duties are properly discharged.
Поради това анонимната заинтересована страна поиска от Комисията да изиска възстановяването на незаконната и несъвместима помощ, която е предоставена на MMD.
As demonstrated by the internal documents attached to the United Kingdom submission, PCC members regularly considered whether the factors which motivated the acquisition of the business in 2008 continued to provide the justification for further support.
МНЕНИЯ НА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО
Moreover, as any other market economy operator with embedded interests in a wholly owned site with limited scope for alternative uses, and a host of related supply chain economies, PCC acted to promote the value of its land, and to promote sustainable returns to itself.
Мнение на Обединеното кралство относно решението за откриване
Similar to all port related businesses, MMD's main business of fruit handling is ‘lumpy’ and in the short term is vulnerable to individual customer losses/gains.
В мнението си относно решението за откриване Обединеното кралство оспори предварителните констатации на Комисията, че мерки 2—5 биха могли да представляват държавна помощ, и представи допълнителни аргументи в подкрепа на твърдението си, че всички мерки отговарят на ПИУПИ.
In the first few years following 2008, the business was hit by unforeseeable problems.
Представени бяха също така голям брой предварителни доказателства в подкрепа на неговото твърдение.
However, MMD's financial performance has significantly improved — albeit more slowly than originally envisaged — by some new customer gains and through an active restructuring programme (set out in the 2008 business case for the purchase of MMD and updated as part of the MMD's forward looking business plans) which has cut costs and streamlined the business making it more competitive.
По-специално Обединеното кралство посочи, че решението на PCC да подпомага MMD през годините след 2008 г., независимо дали с принос в приходите или по друг начин, е имало търговски съображения и е било основано на мотивирана оценка на потенциалните ползи и рискове.
The United Kingdom also stresses that PCC also owns and operates a busy ferry port adjacent to MMD's site.
Този аспект е включвал разглеждане на множество взаимосвързани икономии и синергии от запазването на търговската дейност в изцяло притежаван обект, чиито дейности са ограничени по силата на закона и политиката до дейност, свързана с пристанището.
PCC can, and does, exploit synergies between the two businesses for the benefit of the ferry port, for example PCC is able to offer to commercial ferry operators MMD's stevedoring services to handle commercial cargoes.
Обединеното кралство твърди, че икономическата обосновка за постоянното подпомагане за MMD е била обект на постоянни проверки спрямо всички разумни алтернативи на този обект, който е предмет на ограничения.
This has helped to bring new business to the ferry port.
Обединеното кралство посочи, че PCC е упражнявало строг финансов контрол на инвестициите, които е направил в предприятието, и затова са неправилни твърденията на Комисията, че PCC „сляпо“ е следвало неоправданите оптимистични прогнози за управлението на MMD.
Moreover, PCC receives an income from MMD in the form of a rental yield, tonnage dues, pilotage fees and other income.
PCC е назначил своя най-старши финансист за директор на MMD, за да контролира финансовите резултати на предприятието, да осигури „подходящи финансови компетенции“ и да гарантира надлежното изпълнение на законоустановените задължения на PCC във връзка с финансовото управление.
While this, in and of itself, would not necessarily justify continued support of the business over the longer term, the United Kingdom argues that it is appropriate for PCC to take account of these income streams in the assessment of the overall commercial rationality for PCC to continue its support.
Както е видно от вътрешните документи, приложени към писмото от Обединеното кралство, членовете на PCC редовно са проверявали дали факторите, мотивирали придобиването на предприятието през 2008 г., все още оправдават по-нататъшното подпомагане.
The United Kingdom also stresses that, at various occasions, possible alternatives to the continued operations of MMD with the support of PCC were considered and compared with the status quo as to their economic merits.
Освен това, подобно на всеки друг оператор в условията на пазарна икономика със съответните интереси в изцяло притежаван обект с ограничени възможности за алтернативно използване и стопанин на свързани предприятия от веригата на доставки, PCC е действал с оглед на повишаването на стойността на своята земя и на обезпечаването на устойчива възвръщаемост за себе си.
First, since 2008 PCC considered diversifying MMD's business to alternative cargoes, but for various logistical reasons there are no alternative activities which are more likely to improve MMD's financial performance.
Подобно на всички предприятия, свързани с пристанища, основната дейност на MMD по обработката на товари с плодове е „тромава“ и в краткосрочен план е уязвима спрямо изгубването/спечелването на отделни клиенти.
Second, PCC considered the alternative of liquidating the company and re-acquiring the land for alternative use (e.g. during the discussions of the case for continued investment in 2013 — see Recital 57), but there were a multitude of factors that militated against this option:
През първите няколко години след 2008 г. предприятието е било засегнато от непредвидими проблеми.
the 7,7 Ha site is relatively small, and its location (between the ferry port and the military naval dockyard) makes it unsuitable for many other uses;
Въпреки това финансовите резултати на MMD значително са се подобрили — макар и по-бавно от първоначално предвиденото — благодарение на привличането на нови клиенти и чрез активна програма за преструктуриране (заложена в инвестиционния проект за придобиване на MMD през 2008 г. и актуализирана като част от ориентираните към бъдещето бизнес планове на MMD), довела до съкращаване на разходите и рационализиране на дейността, което е повишило конкурентоспособността на дружеството.
the land site is on reclaimed land and is heavily contaminated.
Обединеното кралство подчертава също така, че PCC притежава и експлоатира така също натоварено фериботно пристанище в близост до обекта на MMD.
It is therefore extremely unlikely that it could be used for alternative commercial or residential development;
PCC може и реално се ползва от синергиите между двете предприятия за целите на фериботното пристанище, например PCC може да предложи на търговските фериботни оператори услугите на MMD за товарене с оглед на обработката на търговски товари.
the land is earmarked for port uses under the planning regime, and it is unlikely that the local planning authority would see the case for granting planning consent for alternative uses;
Това е помогнало за привличането на нови предприятия към услугите на ферибота.
PCC would need to obtain statutory consent to close the wharves and use the land for alternative commercial purposes, but it would be extremely difficult to secure such consent — committing it, therefore, to a medium and long term view of its viability and commerciality;
Освен това PCC получава приходи от MMD под формата на наеми, такси за тонаж, лоцмански такси и други приходи.
the site occupied by MMD lies in a limited overall area of operable port land.
Въпреки че това само по себе си не би оправдало постоянното подпомагане на предприятието в по-дългосрочен план, Обединеното кралство твърди, че за PCC е целесъобразно да вземе предвид тези приходни потоци при оценяването дали е рационално от търговска гледна точка PCC да продължи да предоставя подпомагане.
This means that it is of such strategic importance to PCC (given the potential need for future expansion or adaptation of the port) that PCC has a clear market imperative to maintain commercial port activity on the site.
Обединеното кралство подчертава също така, че в различни случаи са били разглеждани възможни алтернативи на това да се запази дейността на MMD с подпомагане от страна на PCC и техните икономически предимства са били съпоставяни със статуквото.
In the context of these constraints, the United Kingdom argues that PCC is motivated to get the best return achievable on the land asset by investing in MMD as a sustainable and viable tenant.
Първо, от 2008 г. насам PCC е разглеждало възможности за диверсифициране на дейността на MMD чрез включването на алтернативни товари, но поради различни логистични причини няма алтернативни дейности, с помощта на които да има по-голяма вероятност за подобряване на финансовите резултати на MMD.
To support its claims, the United Kingdom also provided copies of an economic model prepared by PCC in order to assess its investment in MMD and analyse various options available and calculating their economic merits.
Второ, PCC е разгледало алтернативата, предвиждаща ликвидиране на дружеството и обратно придобиване на земята за алтернативно ползване (напр. при обсъждането на въпроса с продължаването на инвестициите през 2013 г. — вж. съображение 57), но е имало множество фактори, които са възпрепятствали този вариант:
This model was regularly updated to take into account the performance of MMD, changing market conditions, prospects etc. and the economic rationality of further support of MMD in the form of revenue grants and other financing was thus regularly checked against other alternative options.
обектът с площ от 7,7 ha е относително малък и местоположението му (между пристанището и военноморската корабостроителница) го правят неподходящ за много други употреби;
The United Kingdom explained that it does not have all past versions of this model available for individual years since it constituted a single Excel file that was continuously updated without archiving previous results.
парцелът се намира върху рекултивирана земя и е силно замърсен.
However, it confirmed that the model was consistently used as the basis for deciding whether it makes economic sense to continue supporting MMD or whether to choose another alternative.
Поради това е много малко вероятно да може да се използва за алтернативно търговско или жилищно строителство;
It provided two working versions of the model of May/June 2013 that were found in the files.
земята е отредена за ползване за пристанищни цели съгласно режима на устройство на територията и е малко вероятно местният орган за устройствено планиране да намери за целесъобразно да издаде разрешение за планиране на алтернативни употреби;
Balancing all these factors, PCC has adopted the view that it is commercially more advantageous over the medium to long term to continue to support the business and to carry out the various restructuring measures to restore MMD to profitability.
PCC задължително ще трябва да получи разрешение за затварянето на кейовете и за използването на земята за алтернативни търговски цели, но обезпечаването на такова разрешение би било изключително трудно и по този начин той би бил ангажиран с осигуряването на неговата жизнеспособност и търговска стойност в средносрочен до дългосрочен план;
The United Kingdom stresses that there is a strong underlying commercial rationale to support the business.
обектът, който се заема от MMD, се намира в рамките на парцел с ограничена площ, използван за пристанищна дейност.
MMD is well located to handle fresh produce cargoes from southern producers, and is one of the few ports to have the necessary expertise and ability to handle ‘reefer’ shipping with refrigerated fresh produce cargoes.
Това означава, че този парцел е от такова стратегическо значение за PCC (като се има предвид потенциалната нужда от бъдещо разширяване или приспособяване на пристанището), че PCC има очевидна пазарна полза от запазването на търговската пристанищна дейност в рамките на обекта.
It has successfully adapted itself to trends in new ship types, which has led to some significant new customer wins.
Във връзка с тези ограничения Обединеното кралство твърди, че PCC е мотивиран да получи възможно най-голяма възвръщаемост от поземления актив чрез инвестирането в MMD като устойчив и жизнеспособен наемател.
The investment it has made in the specialised handling of fresh fruit and vegetable (refrigerated storage, cranes, and haulage) will ensure that it remains competitive as a leading point of entry for fruit importers.
В подкрепа на своите твърдения Обединеното кралство представи също така копия на икономически модел, изготвен от PCC, за да се оценят неговите инвестиции в MMD, да се анализират различните налични варианти и да се изчислят техните икономически достойнства.
The United Kingdom also stresses that the positive financial results of MMD in the financial year 2016/2017 show a significant improvement in financial performance and confirm its previous assumptions that MMD may become a profitable business even without continued revenue grants.
Този модел е бил актуализиран редовно, за да бъдат отчитани резултатите на MMD, променящите се пазарни условия, перспективи и т.н., и следователно икономическата обосновка за по-нататъшното подпомагане на MMD чрез принос в приходите и друго финансиране е била обект на редовна проверка спрямо други алтернативни варианти.
Finally, the United Kingdom points to the fact that the test which the Commission is required to apply on assessing whether the Measures 2 to 5 conform to the MEIP is whether a private shareholder in PCC's position would have been motivated to continue to support the company in these circumstances.
Обединеното кралство обясни, че не разполага с всички предишни версии на този модел, които са изготвяни за отделните години, тъй като става дума за един файл в Excel, който постоянно е бил актуализиран, без да се архивират предишните резултати.
This requires an ex ante, not ex post, assessment based on the information available to PCC at the relevant point in time.
Обединеното кралство потвърди обаче, че моделът е използван последователно като база за определяне дали е икономически рентабилно да се продължи с подпомагането за MMD или да се избере друга алтернатива.
PCC is satisfied that all its support measures were properly considered and weighed up in terms of the likely benefits and risk.