natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатациите от разследването обаче (както и констатациите на Комисията в предишни разследвания относно същата програма за субсидиране) не подкрепят твърдението, че банките не вземат предвид политиката и плановете на правителството при вземането на решения относно кредитирането.
In response to the Information Document, the GOC commented that Decision No 40 only allows credit support if it is based on the principles of credit lending.
По-скоро те потвърждават обратното, както е описано в съображения 202—206.
The Commission acknowledged that Articles 17 and 18 of the same Decision also ask the banks to respect credit principles.
Поради това Комисията установи, че член 4 от Закона за банковото дело не пречи на търговските банки да вземат предвид промишлените политика и планове на правителството.
However, as explained in more detail in recitals (202) to (206) below, the Commission could not establish during the investigation that this was done in practice.
ПКНР също така поиска да се пренебрегне член 15 от Общите правила за кредитите, тъй като той е създаден преди повече от 20 години и от дълго време не се прилага.
The Commission also found that the China Banking and Regulatory Commission (‘CBRC’) has far-reaching approval authority over all aspects of the management of all financial institutions established in the PRC (including privately owned and foreign owned financial institutions), such as:
Същевременно обаче ПКНР призна, че Общите правила за кредитите все още не са официално отменени.
approval of the appointment of all managers of the financial institutions, both at the level of headquarters and at the level of local branches.
Поради това Комисията счита, че позоваването на Общите правила за кредитите остава валидно.
Approval of the CBRC is required for the recruitment of all levels of management, from the most senior positions down to branch managers, and even includes managers appointed in overseas branches as well as managers responsible for support functions (e.g. the IT managers); and
Както се обяснява в раздел 3.1 по-горе, държавната промишлена политика се осъществява посредством централно планиране.
a very long list of administrative approvals, including approvals for setting up branches, for starting new business lines or selling new products, for changing the Articles of Association of the bank, for selling more than 5 % of their shares, for capital increases, for changes of domicile, for changes of organizational form, etc.
По отношение на сектора за производство на гуми, в глава 5 от 13-ия петгодишен план за нефтохимическата промишленост изрично се предвижда „заздравяване на връзката между финансовите, данъчните, търговските и промишлените политики; осъществяване на политиките в областта на връзките между банки и предприятия и сътрудничество в производството; засилване на финансовата подкрепа на ключови предприятия и проекти; използване на съществуващите специални капиталови канали (специални проекти, фондове и т.н.) с цел подкрепа на промишленото модернизиране и техническата реконструкция“.
The Bank law is legally binding.
Освен това Политиката за сектора на производство на гуми „служи като основа на всички останали звена“, засягащи „кредитното финансиране на проекти в сектора на производството на гуми“.
The mandatory nature of the Five Year Plans and of Decision No 40 has been established above in section 3.1.
Решение № 40 също съдържа указания всички финансови институции да осигуряват кредитна подкрепа специално за „насърчавани“ проекти.
The mandatory nature of the CBRC regulatory documents derives from its powers as the banking regulatory authority.
Както бе обяснено в раздел 3.1., проектите в сектора за производство на гуми са от категорията „насърчавани“ проекти.
The mandatory nature of other documents is demonstrated by the supervision and evaluation clauses which they contain.
С оглед на това Решение № 40 потвърждава предходната констатация относно Закона за банковото дело, че банките упражняват държавна власт под формата на дейности за отпускане на заеми при преференциални условия.
On that basis, the Commission concluded that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
В отговор на информационния документ ПКНР коментира, че Решение № 40 разрешава кредитно подпомагане само ако е в съответствие с принципите на кредитирането.
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of the three cooperating state-owned banks whenever those were providing loans to the tyres industry.
Комисията признава, че с членове 17 и 18 от същото решение банките са задължени също да спазват принципите на кредитирането.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete loans.
Както е обяснено по-подробно в съображения 202—206 обаче, по време на разследването Комисията не успя да установи дали това се прилага на практика.
During the verification visit, the three cooperating state-owned banks maintained that in practice they had used sophisticated credit risk assessment policies and models when granting the loans at issue.
Комисията установи също така, че Китайската регулаторна комисия за банковия сектор (КРКБС) има съществена власт за одобряване на всички аспекти от управлението на всички финансови институции със седалище в КНР (включително частни финансови институции и финансови институции с чуждестранна собственост), като например:
During the verification visit at the GOC, ABC and BOC representatives also indicated that they had reduced their overall credit exposure towards the tyres industry during the last two years, because they detected some issues relating to overcapacity in the sector.
одобрение на назначаването на всички ръководители на финансовите институции, както на ниво централа, така и в местните клонове.
However, no concrete examples relating to the sampled companies were provided.
Одобрението на КРКБС се изисква за подбора на персонал на всички нива на ръководството, от най-висшите позиции до управителите на клонове, като включва дори назначени в чужбина управители на клонове, както и мениджъри, отговарящи за спомагателните функции (напр.
The three cooperating state-owned banks refused to provide information, including their specific credit risk assessments, related to the sampled companies for regulatory reasons and contractual reasons even though the Commission had provided them with a written consent from the sampled companies waiving their confidentiality rights.
ИТ мениджъри); както и
In the absence of concrete evidence of creditworthiness assessments, the Commission therefore examined the overall legal environment as set out above in recitals (188) to (201), in combination with the behaviour of the three cooperating state-owned banks with regard to the loans provided to the sampled companies.
дълъг списък с административни одобрения, включително одобрения за учредяване на клонове, за започване на нови бизнес линии или продажба на нови продукти, за промяна в устава на банката, за продажба на над 5 % от акциите, за увеличаване на капитала, за промяна на адреса, за промени в организационната форма и т.н.
This behaviour contrasted with their official stance during the verification visit, as in practice they were not acting based on thorough market-based risk assessments.
Законът за банковото дело има правно обвързваща сила.
The verification visits revealed that with the sole exception of certain loans in foreign currency, loans were provided to the four groups of sampled exporting producers at interest rates close to the People's Bank of China (‘PBOC’) benchmark interest rates, regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Задължителният характер на петгодишните планове и Решение № 40 беше установен в раздел 3.1 по-горе.
Hence, the loans were provided below market rates when compared to the rate corresponding to the risk profile of the four sampled exporting producers.
Задължителният характер на регулаторните документи на КРКБС произтича от правомощията на комисията като банков регулаторен орган.
In addition, the sampled companies had received revolving loans, which allow them to immediately replace the capital repaid on loans at the maturity date by fresh capital from new loans.
Задължителният характер на другите документи се доказва със съдържащите се в тях клаузи за надзор и оценка.
In the case of two of the sampled groups of companies, payment schedules were restructured or debt was forgiven because of financial difficulties.
Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че ПКНР е създало нормативна уредба, която назначените от него ръководни и надзорни кадри, отчитащи дейността си пред самото правителство, са длъжни да спазват.
The Commission also found that loans which should have been reported by the banks as ‘not normal’ loans had not always been indicated as such in the national central credit register by the three cooperating state-owned banks.
Следователно ПКНР използва нормативната уредба, за да упражнява значителна степен на контрол върху дейността на трите оказали съдействие държавни банки при отпускането на заеми на сектора за производство на гуми.
The obligation to report such ‘not normal loans’ exists in particular when loans had been restructured, when the debtor defaulted on its payments, or when revolving loans had been issued.
Комисията потърси и конкретни доказателства за упражняването на значителна степен на контрол въз основа на конкретни заеми.
Such occurrences were found for all four groups of sampled exporting producers.
По време на контролното посещение трите оказали съдействие държавни банки заявиха, че при отпускането на тези заеми те са приложили високоразвити политики и модели за оценка на кредитния риск.
According to the CBRC's ‘Guidelines on risk-based loan classification’, all of these instances should have been included in the central credit register.
По време на контролното посещение в ПКНР представители на ABC и BOC посочиха също, че през последните две години са намалили общата си кредитна експозиция към сектора за производство на гуми, тъй като са установили някои проблеми, свързани със свръхкапацитета в този сектор.
This lack of reporting by the financial institutions leads to a distorted picture of the company's credit situation in the central credit register, as the register does not show the real creditworthiness of the company.
Въпреки това не бяха дадени конкретни примери, свързани с включените в извадката дружества.
As a result, even if a financial institution were to apply a market-based risk assessment, it would have done so based on inaccurate information.
Трите оказали съдействие държавни банки отказаха да предоставят информация за включените в извадката дружества, в т.ч. направените конкретни оценки на кредитния риск, като се позоваха на съображения, свързани с нормативната уредба и договорните задължения, въпреки че Комисията им беше представила писмено съгласие от включените в извадката дружества, с което те се отказват от правото си на поверителност.
The Commission therefore concluded that the GOC has exercised meaningful control over the conduct of the three cooperating state-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk concerning the tyres industry.
При липсата на конкретни доказателства за оценка на кредитоспособността Комисията провери цялостната правна среда, описана в съображения 188—201 по-горе, и действията на трите оказали съдействие държавни банки във връзка с отпуснатите от тях заеми за включените в извадката дружества.
Conclusion on cooperating financial institutions
Това поведение противоречеше на официалната им позиция по време на контролното посещение, тъй като на практика те не оперираха въз основа на задълбочени пазарни оценки на риска.
The Commission found that the legal framework set out above is being implemented by the three cooperating State-owned financial institutions in the exercise of governmental functions with respect to the tyres sector, thereby acting as public bodies in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
При контролните посещения беше установено, че с изключение само на някои заеми в чужда валута, заеми са били предоставяни на четири групи включени в извадката производители износители при лихвени проценти, които се доближават до референтните стойности на лихвените проценти на Китайската народна банка (КНБ), независимо от финансовото състояние на дружествата и положението им по отношение на кредитния риск.
Non-cooperating state-owned banks
Следователно заемите са били предоставени с лихвени проценти, по-ниски от пазарните, ако се направи сравнение с процентите, отговарящите на рисковия профил на четиримата включени в извадката производители износители.
As set out in section 3.2 above, none of the other state-owned banks which provided loans to the sampled companies replied to the specific questionnaire.
Включените в извадката дружества са получили също така револвиращи заеми, благодарение на които на датата на падежа незабавно са заменили капитала, използван за погасяване на заемите, със свеж капитал от нови заеми.
Therefore, in line with the conclusions reached in recitals (127) to (136) above, the Commission decided to use facts available to determine whether those state-owned banks qualify as public bodies.
При две от включените в извадката групи дружества бяха преструктурирани графиците на плащанията или задълженията бяха опростени поради финансови затруднения.
In the anti-subsidy investigation on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China, the Commission established that the following banks which had provided loans to the four sampled groups of exporting producers in the investigation at hand were partially or fully owned by the State itself or by State-held legal persons: China Development Bank, China Construction Bank, Industrial and Commercial Bank of China, Bank of Communications, China Everbright Bank, Postal Savings Bank, China Merchants Bank, Shanghai Pudong Development Bank, China Industrial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Bank of Shanghai, Ningbo Bank, China CITIC Bank, China Guangfa Bank, China Bohai Bank, Huaxia Bank.
Комисията установи също така, че трите оказали съдействие държавни банки не винаги са уведомявали националния централен кредитен регистър за отпуснати от тях заеми, които е трябвало да обявят като заеми, предоставени не при обичайните за това условия.
Using publicly available information, such as the bank's website, annual reports, information available in bank directories or on the internet, the Commission furthermore found that the following banks that had provided loans to the four sampled groups of exporting producers were partially or fully owned by the State itself or by State-held legal persons:
Задължението за обявяване на заеми, предоставени не при обичайните за това условия, се прилага по-специално, когато е имало преструктуриране на заеми, когато длъжникът не изплати погасителни вноски или когато са били предоставени револвиращи заеми.
Bank name
Такива случаи бяха установени и за четирите групи от включени в извадката производители износители.
Information on ownership structure
Съгласно издадените от КРКБС „Насоки за класифициране на заемите въз основа на риска“ всички тези случаи е следвало да бъдат вписани в централния кредитен регистър.
at least 34,86 % of the shares held by state-owned entities
Необявяването им от финансовите институции създава невярна представа за кредитното състояние на дружеството в централния кредитен регистър, тъй като регистърът не отразява действителната му кредитоспособност.
at least 42,55 % of the shares held by the local government and SOEs
В резултат на това дори дадена кредитна институция да приложи оценка на риска, съобразена с пазарните принципи, тя би се основавала на неточна информация.
mainly state-owned, with shares diluted among many SOEs and entities associated to the local government
Поради това Комисията стигна до заключението, че ПКНР е упражнявало значителен контрол върху дейността на трите оказали съдействие държавни банки по отношение на кредитната им политика и оценката на риска в сектора за производство на гуми.
Dongying City Bureau of Finance holds 20,88 %, Dongying State-owned Assets Operation Co., Ltd 11,14 %
Заключение относно оказалите съдействие финансови институции
at least 40,2 % of the shares held by the local government and SOEs
Комисията установи, че трите оказали съдействие държавни финансови институции прилагат гореописаната правна уредба, като упражняват държавни функции по отношение на сектора за производство на гуми и по този начин действат като публични органи по смисъла на член 2, буква б) от основния регламент, тълкуван във връзка с член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент и в съответствие със съдебната практика на СТО.
owned by China National Petroleum Corporation (SOE)
Неоказали съдействие държавни банки
Shanghai Rural Commercial Bank
Както се посочва в раздел 3.2 по-горе, нито една от другите държавни банки, които са предоставили заеми на включените в извадката дружества, не отговори на специалния въпросник.
SOE shares represent 35,52 % of the share capital
Поради това в съответствие със заключенията, посочени в съображения 127—136 по-горе, Комисията реши да използва наличните факти, за да прецени дали тези държавни банки отговарят на изискването за публични органи.
subsidiary of Industrial Bank, which was found to be state-owned in the anti-subsidy investigation on HRF
В антисубсидийното разследване на вноса на някои горещовалцовани плоски продукти от желязо, от нелегирани стомани или от други легирани стомани с произход от Китайската народна република, Комисията установи, че следните банки, които са отпуснали заеми на четирите включени в извадката групи производители износители във въпросното разследване, са били частично или изцяло собственост на самата държава или на държавни юридически лица: China Development Bank, China Construction Bank, Industrial and Commercial Bank of China, Bank of Communications, China Everbright Bank, Postal Savings Bank, China Merchants Bank, Shanghai Pudong Development Bank, China Industrial Bank, Shenyang Rural Commercial Bank, Bank of Shanghai, Ningbo Bank, China CITIC Bank, China Guangfa Bank, China Bohai Bank, Huaxia Bank.
Daye Trust Co., Ltd
Като използва общественодостъпна информация — като уебсайта на банката, годишни доклади, информация в банкови справочници или в интернет, Комисията установи освен това, че следните банки, които са отпуснали заеми на четирите включени в извадката групи от производители износители, отчасти или изцяло са собственост на държавата или на държавни юридически лица:
subsidiary of China Orient Asset Mgt Co.
Име на банката
Ltd, (state-owned Asset Management Company)
Информация за структурата на собствеността
Sinotruk Finance Co., Ltd
най-малко 34,86 % от акциите са собственост на държавни предприятия
owned by Sinotruk (SOE)
най-малко 42,55 % от акциите са собственост на местното управление и на държавни предприятия
The Commission further established, absent specific information from the financial institutions at issue indicating otherwise, GOC ownership and control based on formal indicia for the same reasons as set out above in section 3.4.1.1.
предимно държавна собственост, като акциите са разпределени между много държавни предприятия и лица, свързани с местното управление
In particular, based on facts available, managers and supervisors in the non-cooperating state-owned banks are assumed to be appointed by the GOC and accountable to the GOC in the same manner as in the three cooperating state-owned banks.
Dongying City Bureau of Finance е собственик на 20,88 %, Dongying State-owned Assets Operation Co., Ltd. — на 11,14 %
With regard to the exercise of control in a meaningful manner, the Commission considered that the findings concerning the three cooperating financial institutions, which accounted for a substantial part of the loans to the four sampled groups of companies during the investigation period (ranging from 30 % to 50 % depending on the company) could be considered representative also for the non-cooperating state-owned financial institutions.
най-малко 40,2 % от акциите са собственост на местното управление и на държавни фирми
The normative framework analyzed in section 3.4.1.1(b) above applies to them in an identical manner.
собственост на Китайската национална нефтена корпорация (държавно предприятие)
Absent any indication to the contrary, based on best facts available, the lack of concrete evidence of creditworthiness assessments is valid for them in the same manner as for the three cooperating state-owned banks, so that the analysis on the concrete application of the normative framework in section 3.4.1.1.(b) above applies to them in an identical manner.
Shenyang Rural Commercial Bank
Moreover, the Commission observed that the majority of loan contracts which the Commission had obtained from the sampled companies had similar conditions and that the lending rates which had been agreed were similar and partly overlapped with the rates provided by the three cooperating state-owned banks.
акциите, собственост на държавни предприятия, съставляват 35,52 % от акционерния капитал
The Commission therefore considered that the findings for the three cooperating state-owned banks constituted the facts available under Article 28 of the basic Regulation for assessing the other state-owned banks, due to those similarities in loan conditions and lending rates and the representativeness of the three financial institutions that were verified.
дъщерно дружество на Industrial Bank, за която в антисубсидийното разследване на ГВПП беше установено, че е държавна собственост
On that basis, the Commission concluded that the other state-owned banks which provide loans to the sampled companies are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Daye Trust Co., Ltd.
Conclusion on State owned financial institutions
дъщерно дружество на China Orient Asset Mgt Co.
In light of the above considerations the Commission found that all state-owned Chinese financial institutions that provided loans to the four sampled groups of cooperating exporting producers are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Ltd, (държавно дружество за управление на активи)
In addition, even if the state-owned financial institutions were not to be considered as public bodies, the Commission found that they would also be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation for the same reasons, as set out in recitals (220) to (223) below.
Sinotruk Finance Co., Ltd.
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event.
собственост на Sinotruk (държавно предприятие)
Entrustment and direction of private financial institutions
При липса на конкретна информация от финансовите институции по този въпрос, която да сочи друго, Комисията установи, че ПКНР притежава собственост и контрол въз основа на формалните признаци и по същите причини, като изложените в раздел 3.4.1.1 по-горе.
The Commission then turned to the remaining financial institutions.
По-конкретно, въз основа на наличните данни се приема, че ръководният и надзорният състав в неоказалите съдействие държавни банки се назначава от ПКНР и отчита дейността си пред него, също както трите оказали съдействие държавни банки.
The following five financial institutions were considered to be privately owned, based on the findings established in the in the HRF case, and complemented by publicly available information: JPMorgan Chase Bank (China), HSBC, Ping An Bank, Bank of Qingdao, Bank of Beijing.