natgillin/translations-raw huggingface dataset:
МНЕНИЯ НА ДАНИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The criteria provided for in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Дания получи мненията на трите заинтересовани страни.
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled.
Дания започва да излага своите становища, като заявява, че насоките, посочени от SAS, не са относими към оценката за наличие на държавна помощ във връзка със споразуменията от 1999 г.
Namely, the financial support should:
Дания заявява, че не е съгласна с мнението на SAS, че споразуменията от 1999 г. са вменяеми на тази държава членка.
constitute an advantage;
Дания, заявява, че за да се докаже вменяемостта на споразуменията от 1999 г., не е достатъчно летище Aarhus да е публична собственост, а трябва да се установи и ефективното му участие в решенията на летищния оператор.
be granted by the Member State or through State resources;
Дания заявява, че публичните органи не са взели участие на никой етап от проговорите по споразуменията от 1999 г.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Освен това Дания отхвърля мнението на SAS, че в споразуменията не се съдържа „гаранция за обема“, нито механизъм за налагане на санкции в случай на неспазване от страна на Ryanair.
distort or threaten to distort competition; and
Дания пояснява, че в споразуменията от 1999 г. е включена възможността за предоговаряне на условията на споразуменията, ако Ryanair не изпълни задължението си да генерира минималния обем от […] пътници през първите пет години след сключването на споразуменията.
affect trade between Member States.
Според Дания това е механизъм за налагане на санкции.
Since Aarhus airport is publicly owned, it clearly has public resources at its disposal.
Освен това Дания е на мнение, че условията за предоставяне на първоначална държавна помощ, изложени в Насоките за авиационния сектор от 2005 г., не са приложими към споразуменията от 1999 г.
It is therefore not necessary to determine to what extent it has benefited from State aid in the past.
По отношение на коментарите на Ryanair Дания пояснява, че споразумението от 1999 г. между летище Aarhus и Ryanair дава пример за общото развитие в регионалния пазар на летищни услуги и отразява това развитие.
In any event, when the 1999 agreements were concluded, the 1994 Aviation Guidelines considered financing of airports and airport infrastructure by the State to be a general measure of economic policy that could not be controlled under the Treaty rules on State aid.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
In its judgment in the Aéroports de Paris case of 12 December 2000 [7], the General Court rules against that interpretation and held that the operation of an airport constitutes an economic activity.
В съответствие с член 107, параграф 1 от ДФЕС „… всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.“
Until the judgment in the Aéroports de Paris case, the public authorities could legitimately consider that the public funding of airports did not constitute State aid.
Критериите, предвидени в член 107, параграф 1 от ДФЕС, са кумулативни.
Due to the uncertainty that existed before this clarification of the law, financing measures that were granted before the judgment was pronounced cannot anymore be put into question on the basis of State aid rules.
Следователно за да се прецени дали въпросната мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, трябва да бъдат изпълнени всички посочени по-долу условия.
In order to determine whether the 1999 agreements granted Ryanair an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or a similar commercial arrangement as Aarhus airport [8].
Така че финансовата подкрепа следва:
The existence of an advantage can normally be excluded if (a) the price charged for airport services corresponds to the market price or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of overall strategy leading to profitability in the long term.
да представлява предимство;
Moreover, the airport infrastructure must be open to all airlines (this includes infrastructure more likely to be used by certain categories of airlines, such as low cost carriers or charters).
да бъде предоставена от държавата членка или чрез държавни ресурси;
According to the Charleroi judgment [9] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или производството на някои стоки;
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the 1999 agreements on Aarhus airport taking into account all relevant features of the measure in question.
да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията; както и
The Court declared in the Stardust Marine judgment that,‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [10]
да засяга търговията между държавите членки.
In order to be able to apply the market economy operator test the Commission has to place itself at the time when the 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair were concluded (that is, on 2 November 1999).
Тъй като летище Aarhus е публична собственост, то очевидно разполага с публични ресурси.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the airport when the 1999 agreements with a duration of 10 years were signed.
Поради това не е необходимо да се определя до каква степен летището се е ползвало от държавна помощ в миналото.
Comparison with the market price: benchmarking
Във всеки случай, когато споразуменията от 1999 г. са били сключени, съгласно Насоките за авиационния сектор от 1994 г. финансирането на летища и летищна инфраструктура от държавата е била обща мярка на икономическата политика и не е подлежала на контрол по правилата на Договора относно държавната помощ.
Ryanair argues that in order to exclude an economic advantage that would not be obtained under normal market conditions the charges in the 1999 agreements have to be compared with airport charges applied at other European airports to low cost airlines.
В своето решение по дело Aéroports de Paris от 12 декември 2000 г.
The Commission considers that benchmarking of airport charges is indeed a possible approach to assess the presence of aid to airlines.
[7], Общият съд се произнася против това тълкуване и приема, че експлоатацията на летище е стопанска дейност.
However, the identification of a benchmark requires first that a sufficient number of comparable airports providing comparable services under normal market conditions can be selected.
Преди решението по дело Aéroports de Paris публичните органи са имали легитимно основание да приемат, че публичното финансиране на летища не представлява държавна помощ.
In this respect the Commission notes that at the time when the 1999 agreements were concluded EU airports were considered not to be undertakings.
Поради несигурността, съществуваща преди това изясняване на законодателството, финансовите мерки, предоставени преди обявяването на решението, не могат вече да бъдат поставени под въпрос въз основа на правилата за държавна помощ.
The Commission further notes that, even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by these airports might be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airport managers as these latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
За да определи дали споразуменията от 1999 г. са предоставили предимство на Ryanair, Комисията трябва да провери дали при сходни обстоятелства летище, действащо в нормални условия на пазарната икономика и водено от изгледи за рентабилност в дългосрочен план, би сключило същата или сходна търговска договореност, като сключената от летище Aarhus [8].
In this case, the benchmark airports are either publicly owned or received public funding in the past.
Наличието на предимство може по принцип да бъде изключено, ако а) цената, фактурирана за летищните услуги, отговаря на пазарната цена или б) ако може да бъде доказано ex ante с ex ante анализ, че споразуменията с летището ще допринесат нарастващо за рентабилността на летището и са част от обща стратегия, водеща до рентабилност в дългосрочен план.
Moreover, the level of the services provided by the comparator airports seems to be also different, for example such as parking for based aircraft, car parking for Ryanair based staff, base office, hangar, catering facilities, training room etc.; and the agreements are also of a different duration.
Освен това инфраструктурата на летището трябва да бъде отворена за всички авиокомпании (това включва инфраструктура, която е по-вероятно да бъде използвана от определени категории авиокомпании, като нискотарифни превозвачи или чартърни полети).
In those circumstances (see recitals 79 to 83), the Commission considers that at the present time an appropriate benchmark cannot be identified to establish the market price for services provided by the airport manager.
Съгласно решението по дело Charleroi [9] Комисията следва при извършването на оценка на въпросните мерки да вземе под внимание всички определящи характеристики на мерките, както и техния контекст.
Profitability analysis of the 1999 agreements
С други думи, Комисията трябва да извърши анализ на очакваното въздействие на споразуменията от 1999 г. върху летище Aarhus, като вземе предвид всички относими характеристики на въпросната мярка.
In absence of an identifiable market benchmark, the Commission considers that the ex ante incremental profitability analysis is the relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
В решението по делото Stardust Marine Съдът е постановил, че „[…] за да се установи дали държавата е възприела поведението на далновиден инвеститор, извършващ дейност в условията на пазарна икономика, е необходимо случаят да се постави в контекста на периода, в който са били предприети мерките за финансова подкрепа, за да се оцени икономическата рационалност на поведението на държавата, и по този начин да се избегне евентуална оценка на базата на последваща ситуация.“ [10]
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice.
За да може да приложи теста на оператор в условията на пазарна икономика, Комисията трябва да разгледа случая към момента, когато са били сключени споразуменията от 1999 г. между летище Aarhus и Ryanair (т.е. на 2 ноември 1999 г.).
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the market economy operator test [11].
Комисията трябва освен това да основе оценката си на информацията и хипотезите, които са били на разположение на летището, когато са били подписани споразуменията от 1999 г. за срок от десет години.
Denmark argues that Aarhus airport acted rationally and substantiates its arguments with a copy of Aarhus airport's ex ante calculations.
Сравнение с пазарната цена сравнителен анализ
In this respect the Commission observes that the airport infrastructure used by Ryanair is also open to all other airlines.
Ryanair твърди, че с оглед да бъде изключено икономическо предимство, което не би било получено при нормални пазарни условия, таксите съгласно споразуменията от 1999 г. трябва да се сравнят с летищните такси, прилагани на други европейски летища за нискотарифни авиокомпании.
The Commission has to further assess whether the 1999 agreements can be deemed in line with the market economy operator test.
Комисията смята, че сравнителният анализ на летищните такси е наистина възможен подход за оценка на наличието на държавна помощ за летищата.
In this respect, the Commission considers that an agreement concluded between an airline and an airport can be deemed in line with the market economy operator test when it incrementally contributes, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Установяването на критерии за този анализ изисква обаче на първо място да може да бъдат подбрани достатъчен брой съпоставими летища, предоставящи съпоставими услуги при нормални пазарни условия.
The airport should demonstrate that over the duration of the agreement it is capable of covering all costs stemming from the agreement with an airline with a reasonable profit margin [12] on the basis of sound long-term prospects [13] when setting up the arrangement.
Във връзка с това Комисията отбелязва, че към момента на сключване на споразуменията от 1999 г. летищата на ЕС не са се разглеждали като предприятия.
In order to assess whether an agreement concluded by an airport with an airline complies with the market economy operator test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Комисията отбелязва освен това, че дори ако някои летища са частна собственост или са стопанисвани без социални или регионални съображения, цените, фактурирани от тези летища, може да бъдат силно повлияни от цените, фактурирани от повечето летищни оператори, получаващи публични субсидии, тъй като последните цени се вземат предвид от авиокомпаниите при преговорите им с летища, които са частна собственост или са частно стопанисвани.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account.
В този случай подбраните за сравнителен анализ летища са или публична собственост, или са получавали публично финансиране в миналото.
Such incremental costs could encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Освен това нивото на услугите, предоставяни от подбраните за сравнение летища, изглежда също различно, като например паркинг на базирани въздухоплавателни средства, паркинг на леки автомобили за базиран персонал на Ryanair, базов офис, хангар, обекти за обществено хранене, учебен център и пр.; и споразуменията също са с различна продължителност.
On the contrary, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOP assessment.
При тези обстоятелства (вж. съображения 79 до 83), Комисията счита, че към настоящия момент не може да се определи адекватен репер за установяване на пазарната цена на услугите, предоставени от летищния оператор.
In the profitability calculations conducted by the airport's management, it took into account the commitments of Ryanair as set out in the 1999 agreements and the expected increase in passengers.
Анализ на рентабилността на споразуменията от 1999 г.
According to the 1999 agreements, Ryanair committed itself to commence its operation at Aarhus airport with at least […] rotation.
При липсата на установим пазарен репер, Комисията счита, че ex ante анализът на нарастващата рентабилност е подходящ критерий за оценката на споразуменията, сключени от летищата с отделни авиокомпании.
At the same time Ryanair committed itself to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport in 2001.
Според Комисията ценовата диференциация е стандартна бизнес практика.
The 1999 principal agreement provides for a schedule of charges per rotation (see Table 2).
Въпреки това такива политики на ценова диференциация следва да бъдат търговски обосновани, за да се отговори на теста за оператор в условията на пазарна икономика.
Aarhus airport expected to generate around 150000 passengers per annum during the first years of the beginning of Ryanair's activity at the airport with an assumed 50/50 distribution between departing and arriving passengers and based on […] rotations.
Дания твърди, че летище Aarhus е действало рационално и обосновава твърденията си с копие от ex ante изчисленията.
In proportion to the increase in passengers, Aarhus airport expected to increase also its non-aeronautical revenue stemming in particular from the car park.
В тази връзка Комисията отбелязва, че летищната инфраструктура, използвана от Ryanair, е отворена и за всички други авиокомпании.
In addition, the airport expected that over the duration of the Ryanair agreement also the shopping revenue at the airport would increase.
Комисията трябва да извърши допълнителна оценка на това дали споразуменията от 1999 г. могат да се считат за отговарящи на изискванията на теста за оператор в условията на пазарна икономика.
With regard to the expected costs induced by the presence of Ryanair at the airport, Aarhus airport expected that no additional investments will be required to provide services to Ryanair.
Във връзка с това Комисията е на мнение, че споразумение, сключено между авиокомпания и летище, може да се счита за изпълняващо теста за оператор в условията на пазарна икономика, когато — от ex ante гледна точка — допринася нарастващо за рентабилността на летището.
Since before the beginning of Ryanair's activity at the airport, Aarhus airport's capacity was utilised only at approximately 40 %.
Летището следва да докаже, че през целия срок на действие на споразумението е в състояние да покрива всички разходи, произтичащи от споразумението с авиокомпанията, с разумна печалба [12] въз основа на стабилни дългосрочни перспективи, [13] когато сключва споразумението.
Therefore, Aarhus airport assumed that no addition operating costs related to the take-off/landing and ground handling would arise.
За да се оцени дали споразумение, сключено между летище и авиокомпания, изпълнява теста за оператор в условията на пазарна икономика, очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности на авиокомпанията следва да бъдат взети предвид заедно с летищните такси, от които са приспаднати търговските отстъпки, маркетинговата подкрепа или схемите за стимулиране.
In its calculation Aarhus airport has taken into account costs for ground handling.
Аналогично следва да бъдат взети под внимание всички очаквани разходи, поети допълнително от летището във връзка с дейността на авиокомпанията, упражнявана на летището.
These costs were forecast on the basis of wages for three staff members for two hours per departure for the check-in and boarding of Ryanair passengers, even though it could be assumed that full manning will not be required for the full two hours check-in time.
Тези допълнителни разходи могат да обхващат всички категории разходи и инвестиции, като допълнителни разходи за персонал, оборудване и инвестиции, възникнали поради дейността на авиокомпанията, упражнявана на летището.
Moreover, Ryanair operates flights outside the morning and evening peak hours.
За разлика от тях разходите, които летището така или иначе би трябвало да поеме независимо от споразумението с авиокомпанията, не следва да се вземат под внимание, когато се проверява дали е спазен принципът на ОУПИ.
Therefore, Aarhus airport's ground handling staff has spare time to provide services to Ryanair and it was not necessary to hire additional staff.
При изчисленията за рентабилността, извършени от летищния оператор, последният е взел под внимание поетите от Ryanair задължения, изложени в споразуменията от 1999 г., и очаквания ръст на броя на пътниците.
Moreover, also the ground handling services for Ryanair's aircraft are limited.
Съгласно споразуменията от 1999 г.
Aarhus airport does not provide any aircraft maintenance services, nor does it clean Ryanair's aircraft.
Ryanair е поела задължението да започне експлоатацията на летище Aarhus с най-малко […] ротация.
Furthermore, neither aircraft pushback service is required, nor airside passenger transport.
Същевременно Ryanair е поела задължението да генерира през 2001 г. минимум […] пътници годишно на летище Aarhus.
Ryanair's passengers walk from the aircraft to the terminal.
През 1999 г. основното споразумение предвижда тарифа за таксите за една ротация (вж. таблица 2).
In addition to the costs regarding ground handling services, Aarhus airport included in its calculation marketing costs induced by the 1999 marketing agreement.
Летище Aarhus е очаквало да генерира около 150000 пътници годишно през първите пет години от започване на дейността на Ryanair на летището с предполагаемо разпределение 50/50 между заминаващи и пристигащи пътници и на базата на […] ротации.
Table 4 summarises the revenue and cost calculations in relation to the 1999 agreements and its positive contribution to Aarhus airport's profitability during its duration.
Пропорционално на ръста на броя на пътниците летище Aarhus е очаквало до увеличи и приходите си от невъздухоплавателни дейности, генерирани главно от паркинга на леки автомобили.
These calculations are based on the business plan provided by Denmark and the previously described assumptions.
Освен това летището е очаквало през целия срок на действие на споразумението с Ryanair да нараснат и приходите от търговия на летището.
Table 4
По отношение на очакваните разходи, породени от присъствието на Ryanair на летището, летище Aarhus е очаквало, че няма да са необходими допълнителни инвестиции, за да се осигури обслужването на Ryanair.
Incremental profitability calculation in Net Present Value terms of the 1999 Ryanair agreements
Преди да започне дейността на Ryanair на летището, капацитетът на летище Aarhus е бил използван само на около 40 %.
in DKK
Поради това летище Aarhus е очаквало, че няма да възникнат допълнителни оперативни разходи във връзка с излитането/кацането и наземното обслужване.
Revenues from
В своите изчисления летище Aarhus е взело под внимание разходите за наземно обслужване.
1999 Ryanair agreements
Тези разходи са били прогнозирани въз основа на възнагражденията на трима членове на персонала за два работни часа на едно заминаване за регистрация и отвеждане към самолетите на пътниците на Ryanair, макар да е възможно да се приеме, че пълно комплектуване на персонала няма да е необходимо за целите два часа на времето за регистрация.
Costs of Aarhus airport associated with 1999 Ryanair agreements
Освен това Ryanair извършва полети извън сутришните и вечерните върхови часове.
Results for Aarhus airports from 1999 Ryanair agreements
Поради това персоналът на летище Aarhus на наземно обслужване има свободно време за обслужване на Ryanair и не е било необходимо да се наема допълнителен персонал.
NPV of the net revenue from
Освен това наземното обслужване на въздухоплавателните средства на Ryanair е ограничено.
Ryanair agreements
Летище Aarhus не предоставя техническа поддръжка на въздухоплавателни средства, нито почиства самолетите на Ryanair.
Discount rate = 8,5 %
В допълнение не е необходимо нито избутване на въздухоплавателните средства, нито наземен транспорт на пътниците по перона.
Discount rate = 15 %
Пътниците на Ryanair се придвижват пеша от самолета до терминала.
The Commission notes that the profitability calculation conducted by the management of Aarhus airport took into account all costs induced by the presence of Ryanair at the airport (that is to say, all incremental costs).