natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради тези рискове дружествата следва да положат добросъвестни усилия, за да установят и извършат оценка на рисковете, свързани с местоположението, доставчика или обстоятелствата, и да въведат мерки за надлежна проверка, адаптирана към специфичните изисквания на тези рискове.
Due diligence can also help companies ensure they observe international law and comply with domestic laws, including those governing illicit trade in mineral resources as well as UN sanctions and EU Decisions based on the Treaty of the European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular restrictive measures pursuant to Article 215 TFEU.
Надлежната проверка също така може да помогне на дружествата да се уверят, че спазват международното право и националните закони, включително онези, които регулират незаконната търговия с минерални ресурси, както и санкциите на ООН и решенията на ЕС, основаващи се на Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално ограничителните мерки съгласно член 215 от ДФЕС.
The overall objective of the Regulation, which is based on the principles set forth in the OECD Guidance, is to enable the development of secure, transparent and verifiable supply chains of minerals and to ensure, facilitate and promote the responsible importation into the EU of minerals and metals from conflict-affected and high-risk areas without contributing to armed conflict and associated human rights abuses, thereby contributing to economic development and the livelihood of local communities.
Общата цел на Регламента, който се основава на принципите, изложени в Насоките на ОИСР, е да се даде възможност за разработването на сигурни, прозрачни и проверими вериги за доставка на полезни изкопаеми и да се гарантира, улесни и насърчи отговорният внос в ЕС на полезни изкопаеми и метали от засегнати от конфликти и високорискови зони, без да се допринася за въоръжените конфликти и свързаните с тях нарушения на правата на човека, като по този начин се допринесе за икономическото развитие и препитанието на местните общности.
Due diligence — five-step framework
Надлежна проверка — рамка в пет стъпки
Risk-based due diligence as recommended by the OECD Due Diligence Guidance is structured around the following five steps, all of which are also enshrined in the Regulation.
Основаната на риска надлежна проверка, както се препоръчва от Насоките на ОИСР по надлежната проверка, е структурирана около следващите пет стъпки, всички от които са залегнали и в Регламента.
Companies along the supply chain should:
Дружествата по веригата на доставки следва:
Establish a strong management system and adopt and clearly communicate to suppliers and the public their policy for the minerals and metals potentially originating from conflict-affected and high-risk areas.
Да създадат силна система за управление и приемат и ясно представят на доставчиците и на обществеността своята политика за полезните изкопаеми и металите, евентуално с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони.
This includes the identification of the factual circumstances involved in the extraction, transport, handling, trading, processing, smelting, refining, and alloying, manufacturing, or selling of products that contain minerals from conflict-affected and high-risk areas.
Това включва установяване на фактическите обстоятелства, свързани с добива, транспортирането, обработката, търговията, преработката, топенето, рафинирането и легирането, производството или продажбата на продукти, които съдържат полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони (член 4 от Регламента).
(Article 4 of the Regulation)
Да установяват и извършват оценка на съществуващи или потенциални рискове във веригата на доставки (член 5, параграф 1, буква а) от Регламента).
Identify and assess any actual or potential risks in the supply chain.
Да разработят и прилагат стратегия в отговор на установените рискове с цел предотвратяване или намаляване на тези рискове чрез приемане и прилагане на план за управление на риска.
(Article 5(1)(a) of the Regulation)
Това може да доведе до решение да се продължи търговията по време на усилията за намаляване на риска, временно да се преустанови търговията, като същевременно продължат усилията за намаляване на риска, или да се спре работата с доставчик след неуспешни опити за намаляване на риска или ако доставчикът извършва сериозни нарушения на правата на човека (например най-тежки форми на детски труд, принудителен труд и изтезания) или предоставя пряка или непряка подкрепа на недържавни въоръжени групировки (член 5, параграф 1, буква б) от Регламента).
Design and implement a strategy to respond to the identified risks in order to prevent or mitigate them by adopting and implementing a risk management plan.
Да извършват или получават одит от независима трета страна на дейностите, процесите и системите на дружеството, използвани за извършване на надлежна проверка на веригата на доставки в определени нейни точки, по-специално по отношение на практиките за надлежна проверка на топилните предприятия и обогатителните фабрики (член 6 от Регламента).
This may result in deciding to continue trade throughout the course of the risk mitigation efforts, temporarily suspend trade while pursuing ongoing risk mitigation, or disengage with a supplier either after failed attempts at mitigation or if the supplier is committing serious human rights abuses (e.g. worst forms of child labour, forced labour, and torture) or providing direct or indirect support to non-state armed groups.
Публично да докладват за политиките и практиките за надлежна проверка на веригата на доставки, за да се създаде обществено доверие относно мерките, предприемани от дружествата (член 7 от Регламента).
(Article 5(1)(b) of the Regulation)
РАЗБИРАНЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕТО НА ЗАСЕГНАТИ ОТ КОНФЛИКТИ И ВИСОКОРИСКОВИ ЗОНИ
Carry out or obtain an independent third-party audit of the company's activities, processes and systems used to implement supply chain due diligence at identified points in the supply chain, in particular regarding the due diligence practices of smelters and refiners.
Определението на засегнати от конфликти и високорискови зони, което се използва в Регламента, е в съответствие с Насоките на ОИСР по надлежната проверка по отношение на характеристиката на тези зони и не засяга позицията на ЕС относно това, кое може да представлява „засегнати от конфликти и високорискови зони“ извън контекста на Регламента.
(Article 6 of the Regulation)
Определението се предоставя само за целите на надлежната проверка на веригата на доставки по отношение на металите и полезните изкопаеми в обхвата на Регламента и е изготвено така, че да бъде практично, задълбочено и лесно разбираемо от дружествата.
Publicly report on supply chain due diligence policies and practices in order to generate public confidence in the measures companies are taking.
Определение на засегнати от конфликти и високорискови зони в Регламента (член 2, буква е):
(Article 7 of the Regulation).
„Зони в състояние на въоръжен конфликт или в нестабилна ситуация след края на конфликт, както и зони със слаби или несъществуващи структури на управление и недостатъчна или липсваща сигурност, например нефункциониращи държави, както и такива с широкоразпространени и системни нарушения на международното право, включително нарушения на правата на човека.“
UNDERSTANDING THE DEFINITION OF CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
В това определение се използват някои ключови принципи, определени в международното право, включително „състояние на въоръжен конфликт“, „нестабилна ситуация след края на конфликт“ и „нефункциониращи държави“.
The definition of conflict-affected and high-risk areas applied in the Regulation is in line with the OECD Due Diligence Guidance as to what characterises such areas and is without prejudice to the EU's position on what may constitute conflict-affected and high-risk areas outside the context of the Regulation.
Тези принципи са илюстрирани и обяснени по-нататък, за да се улесни тяхното практическо разбиране като част от отговорното управление на веригата на доставки от страна на дружествата.
It is solely provided for the purpose of supply chain due diligence with regard to the metals and minerals in scope of the Regulation and it is designed to be practical, thorough and easily understood by companies.
Освен това тези ключови принципи следва да позволят лесно съгласуване с информацията от открити източници относно ситуацията на място в засегнатите от конфликти и високорискови зони и да подпомагат дружествата при по-широкото идентифициране на рисковете във веригата им на доставки и потенциалното въздействие на операциите им (вж. раздел 4).
Definition of conflict-affected and high-risk areas in the Regulation (Article 2(f)):
Следва да се припомни, че предвидената в Регламента надлежна проверка на веригата на доставки — както и в Насоките на ОИСР по надлежната проверка — е свързана с установяването и оценката на рисковете от неблагоприятни въздействия от определени стопански операции и взаимоотношения, свързани с метали и полезни изкопаеми с произход или транспортирани през засегнати от конфликти и високорискови зони (които могат да бъдат на територията само на една държава).
‘Areas in a state of armed conflict or fragile post-conflict as well as areas witnessing weak or non-existing governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.’
Информацията, свързана с държавата, може да осигури информация за обстоятелствата, за да се определи общото равнище на надлежна проверка.
This definition follows some key principles set out in international law, including ‘state of armed conflict’, ‘fragile post-conflict’ and ‘failed states’.
Ключов елемент на определението
These principles are further illustrated and explained below to facilitate their practical understanding as part of the responsible supply chain management by companies.
Обяснение
Moreover, these key principles should allow for easy matching with open source information on the situation on the ground in conflict-affected and high-risk areas, and assist companies with the broader identification of risks in their supply chain and the potential impact of their operations (cf. section 4).
Състояние на въоръжен конфликт
It should be recalled that the supply chain due diligence foreseen in the Regulation — as well as in the OECD Due Dilignce Guidance — is tied to identifying and assessing the risks of adverse impacts of certain business operations and relationships relating to metals and minerals originating in or being transported through conflict-affected and high-risk areas (which can be sub-national).
Наличие на въоръжен конфликт, широко разпространено насилие или други рискове от нараняване на хората, както е описано в международното хуманитарно право, което регулира провеждането на въоръжени конфликти от воюващите лица.
Country-related information can provide contextual information to identify the general level of diligence needed.
Въоръженият конфликт може да има различни форми, като конфликт с международен или немеждународен характер, който може да включва две или повече държави или да се изразява във войни за освобождение или бунтове, граждански войни и т.н.
Key element of the definition
Специфичните насоки относно „състояние на въоръжен конфликт“ са предвидени в Женевските конвенции от 1949 г., като включват всички случаи на обявена война или на всеки друг въоръжен конфликт, който може да възникне между две или повече страни дори ако военното положение не е признато от едната от тях; всички случаи на частично или пълно окупиране на територията на една от страните дори ако въпросната окупация не срещне въоръжена съпротива.
Explanation
Съгласно Протокол II (1977 г.) в допълнение към Женевските конвенции от 1949 г. те не се прилагат за ситуации на вътрешни безредици и напрежение, като бунтове, изолирани и спорадични актове на насилие и други действия от подобно естество.
State of armed conflict
Зони в нестабилна ситуация след края на конфликт.
Presence of armed conflict, widespread violence or other risks of harm to people as decribed under international humanitarian law, which regulates the conduct of armed conflict by combatants.
Зони със слаби или несъществуващи структури на управление и недостатъчна или липсваща сигурност, например нефункциониращи държави, както и такива с широкоразпространени и системни нарушения на международното право, включително нарушения на правата на човека.
Armed conflict may take a variety of forms, such as a conflict of international or non-international character, which may involve two or more states, or may consist of wars of liberation, or insurgencies, civil wars, etc.
Зони в нестабилна ситуация след края на конфликт са зоните, в които има прекратяване на активните враждебни действия и които са в състояние на нестабилност, което означава, че регионът или държавата имат нисък капацитет да изпълняват основни управленски функции и нямат възможност да развиват взаимни конструктивни отношения в обществото поради предишното състояние на конфликт.
Specific guidance on the ‘state of armed conflict’ is provided in the Geneva Conventions of 1949 and includes all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more Parties, even if the state of war is not recognised by one of them; all cases of partial or total occupation of the territory of a Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.
Тези зони са по-уязвими спрямо вътрешни или външни сътресения, като икономически кризи или природни бедствия.
Pursuant to Protocol II (1977) additional to the Geneva Conventions of 1949, they do not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated and sporadic acts of violence and other acts of a similar nature.
В такива случаи, както в случаите, обхванати от следващия параграф на определението (т.е. зони със слаби или несъществуващи структури на управление и недостатъчна или липсваща сигурност), за да се определи, че зоната е засегната от конфликт и високорискова, икономическите оператори трябва да се уверят, че е налице или институционална слабост, или липса на управление и широкоразпространени и систематични нарушения на международното право и нарушения на правата на човека.
Fragile post-conflict areas
По този начин състоянието на нарушения на международното право е кумулативно, едно от условията, свързани със зони в нестабилна ситуация след края на конфликт и зони със слаби или несъществуващи структури на управление и недостатъчна или липсваща сигурност.
Areas witnessing weak or non-existent governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Що се отнася до последното, липсата на формална процедура за лицензиране в областта на минното дело например би представлявала доказателство за липса на управление.
Fragile post-conflict areas are areas witnessing cessation of active hostilities and that are in a state of fragility, meaning that the region or state has a weak capacity to carry out basic governance functions and lacks the ability to develop mutually constructive relations within society due to the prior conflictual state.
Нефункциониращи държави
Such areas are more vulnerable to internal or external shocks such as economic crises or natural disasters.
„Нефункциониращата държава“ е илюстрация на ситуация на крайна институционална слабост.
In such cases, as in cases covered by the subsequent paragraph of the definition (i.e. areas witnessing weak or non-existing governance and security), economic operators need to ascertain that there is either institutional weakness or lack of governance and widespread and systematic violations of international law and human rights abuses in order to make a determination that the area is a conflict-affected and high-risk area.
Нефункциониращата държава се характеризира със срив на структурите на властта, разпадане на законността и реда и липса на институции, способни да представляват държавата.
Thus, the condition of the violations of international law is a cumulative one to the conditions of fragile post-conflict areas and areas witnessing weak or non-existing governance and security.
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОТКРИТИ ИЗТОЧНИЦИ ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ЗАСЕГНАТИТЕ ОТ КОНФЛИКТИ И ВИСОКОРИСКОВИ ЗОНИ
On the latter, the absence of a formal mining licensing procedure would for instance constitute evidence of lack of governance.
В този раздел е включен насочващ и неизчерпателен списък на съответната информация от открити източници, за да се помогне на дружествата при установяването на засегнати от конфликти и високорискови зони.
Failed states
Чрез разбирането на националния и регионалния контекст, както и на потенциалните рискове, свързани със зоните, в които работят или от които се снабдяват, дружествата ще бъдат в състояние по-добре да приспособят усилията си за надлежна проверка.
A ‘failed state’ is an illustration of a situation of extreme institutional weakness.
Подобна по-обща информация, специфична за отделните държави, може да бъде от полза и при оценката на правдоподобността на твърденията за неправомерно поведение.
A failed state involves an implosion of structures of power and authority, a collapse of law and order and the absence of institutions capable of representing the state.
Изброената информация от открити източници е групирана според ключовите елементи, посочени в определението за засегнати от конфликти и високорискови зони (вж. раздел 3):
OPEN SOURCE INFORMATION TO IDENTIFY CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
КОНФЛИКТ — позволява да се прецени дали дадена зона е в „състояние на въоръжен конфликт“, или е зона в нестабилна ситуация след края на конфликт.
This section includes an indicative, non-exhaustive list of relevant open-source information to help companies identify conflict-affected and high-risk areas.
УПРАВЛЕНИЕ — позволява да се прецени степента, в която зоните са със слаби или несъществуващи структури на управление и недостатъчна или липсваща сигурност.
By understanding the national and regional context as well as the potential risks involved in areas they operate in or source from, companies will be in a position to better tailor their due diligence efforts accordingly.
ПРАВА НА ЧОВЕКА — позволява оценка дали дадена зона е засегната от широкоразпространени и системни нарушения на международното право, включително нарушения на правата на човека.
Such more general country specific information can also be beneficial in assessing the plausibility of allegations of misconduct.
Освен това в списъка, даден в раздел 4.2, са посочени източници на информация относно полезните изкопаеми за целите на контекста.
The listed open-source information is grouped according to the key elements set out in the definition of conflict-affected and high-risk areas (cf. section 3):
Как по най-добър начин да се използват източниците на информация
CONFLICT — allowing for the assessment of whether an area is in a ‘state of armed conflict’ or is a ‘fragile post-conflict’ area.
Изброените източници на информация са с нетърговски характер, т.е. не изискват абонаментни такси или финансов принос.
GOVERNANCE — allowing for the assessment of the extent to which areas witness weak or non-existent governance and security.
Дружествата следва да преценят дали тези източници предоставят актуална информация при използването им.
HUMAN RIGHTS — allowing for the assessment of whether an area is affected by widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
В Регламента се посочва, че в допълнение към настоящите насоки Европейската комисия трябва да използва външен експертен опит, който предоставя насочващ, неизчерпателен, редовно актуализиран списък на засегнати от конфликти и високорискови зони.
In addition, the list provided in section 4.2 includes information sources on mineral resources, for context.
С помощта на такъв външен експертен опит службите на Европейската комисия ще осигурят актуализиране на списъка на източниците на информация при необходимост, за да се гарантира, че продължава да бъде актуален.
How to best use the information sources
Допълнителните източници от по-общ характер (някои от които не са изрично посочени в списъка по-долу), които са полезни за справка, включват геоложки проучвания с информация за полезни изкопаеми (британски и американски геоложки проучвания), информационната система на Европейската комисия за суровините, интернет страниците на водещи организации по този въпрос, като например докладите на Държавния департамент на САЩ за държавите (Управление и права на човека), докладите, публикувани от различните агенции на ООН (включително Съвета по правата на човека, Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН), Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ), Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ), Програмата на ООН за развитие (ПРООН), Международната организация на труда (МОТ) и Международната организация по миграция (МОМ)) и други съответни организации на гражданското общество, като например „Амнести интернешънъл“, „Глоубъл уитнес“, „Хюман Райтс Уоч“ и IMPACT (бившето партньорство Африка — Канада).
The listed information sources are of a non-commercial nature, i.e. not requiring subscription fees or any financial contribution.
Дружествата могат да се консултират с уебсайтовете на други организации и източници на информация, като Международния комитет на Червения кръст, Индекса за управление на природните ресурси, Глобалния индекс на мира и др., за да получат по-конкретна и по-актуална информация.
Companies should consider whether that sources provide updated information while using them.
Полезна би била и консултацията с национални или регионални източници.
The Regulation sets out that in addition to these guidelines, the European Commission is to call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
Макар понякога по-трудно достъпни, националните/регионалните източници позволяват по-задълбочен преглед на ситуацията в конкретна зона в сравнение с общата информация за държавата.
The European Commission's services will together with such external expertise ensure to update as appropriate the list of information sources to ensure its continued relevance.
Дружествата, които правят справка с тези източници, могат да процедират по следния начин:
Additional sources of a more general nature (some of which are not explicitly mentioned in the list below) that are useful to consult include geological surveys with information on mineral resources (British and U.S. Geological Surveys), the European Commission's Raw Material Information System, the websites of leading organisations on this issue such as the U.S. State Department Country Reports (Governance and Human Rights), reports published by the different UN agencies (including the Human Rights Council, UNHCR, OHCHR, UNICEF, UNDP, ILO, and IOM) and other relevant civil society organisations, for instance Amnesty International, Global Witness, Human Rights Watch and IMPACT (the former Partnership Africa Canada).
Въз основа на информацията за веригата на доставки, запазена в тяхната система за управление (стъпка 1 от рамката в пет стъпки, вж. раздел 2), дружествата следва да се стремят първо да установят своите географски зони на снабдяване, търговия, обработка и транспортиране на полезни изкопаеми с оглед на разбирането на контекста, в който се извършват минните и търговските дейности, и на идентифицирането на свързаните с тях рискове.
The websites of other organisations and information sources such as the International Committee of the Red Cross, Natural Resource Governance Index, Global Peace Index, etc. may also be consulted by companies for more topical, news-based information.