natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Някои заинтересовани лица подкрепиха този аргумент, и по-конкретно Ryanair в проучването си от 17 януари 2014 г.
As for […] Airport, the study states that the airport has consistently been privately owned, but omits to mention that […] airport was loss-making before it was sold in 2013, a factor which would call into question whether the low airport charges invoked as a point of reference in this case were sustainable for a MEO.
Посоченото проучване почива върху теорията, че закупените от летищен оператор, какъвто е KFBG/DMG, маркетингови услуги помагат за подобряване на имиджа на марката, вследствие на което броят на пътниците, използващи летището, се увеличава, при това не само по маршрутите, обхванати от споразуменията за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги за посочения в споразуменията срок на действие.
Conclusion on the terms for applying the market economy operator test
В проучването си Ryanair по-специално констатира, че маркетинговите услуги могат да окажат трайни положителни въздействия върху пътникопотока на летището и след изтичане на срока на действие на споразумението за маркетингови услуги.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the agreements in question, the Commission must analyse each marketing services agreement together with the corresponding airport services agreement, and must assess whether a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating KLU in place of KFBG, would have entered into these transactions.
Най-напред следва да се отбележи, че никакви данни не подсказват, че при сключването на споразуменията за маркетингови услуги летищният оператор е предвиждал, а още по-малко е определял количествено, евентуалните положителни въздействия върху други маршрути, които не са обхванати от споразуменията, или възможността тези въздействия да продължат след изтичане на споразуменията.
To this end, the Commission must determine the incremental profitability of the agreements as it would have been assessed by the MEO at the time of their conclusion, by estimating, for the entire period of application of the agreements:
Освен това Австрия не е предложила метод за оценка на възможната стойност, която един хипотетичен стопански субект в условията на пазарна икономика, експлоатиращ KLU вместо KFBG/DMG, би определил за тези въздействия при проверката, преди да сключи тези споразумения от 2002 г.
the future incremental traffic expected from the implementation of these agreements, possibly taking into account the effects of the marketing services on the load factors of the routes covered by the agreements,
Освен това устойчивият характер на тези въздействия не може да бъде оценен въз основа на наличната информация.
the future incremental revenues expected from the implementation of these agreements, including revenue from airport charges and ground handling services, generated by the routes covered by these agreements, as well as non-aeronautical revenue from the additional traffic generated by the implementation of these agreements,
Възможно е рекламата на Клагенфурт и региона в интернет страницата на Ryanair да е подтикнала хората, които посещават този сайт, да закупят билети от Ryanair до Клагенфурт в момента, когато рекламата е била публикувана за първи път, или малко по-късно.
the future incremental costs expected from the implementation of these agreements, including operating costs and any incremental investment costs generated by the routes covered by these agreements, as well as marketing service costs.
Малко вероятно е обаче въздействието на тази реклама върху посетителите да се е запазило или да е повлияло на покупките им на самолетни билети в продължение на повече от няколко седмици след публикуването ѝ в интернет страницата на Ryanair.
These calculations will provide the future annual flows corresponding to the difference between incremental revenues and costs, which are to be discounted, if necessary, by a rate reflecting the cost of capital for the airport operator.
Рекламната кампания има трайно въздействие едва когато рекламните дейности включват една или повече рекламни медии, на чиито въздействия потребителите редовно са изложени за определен период.
A positive net present value indicates in principle that the agreements in question do not confer an economic advantage, whereas a negative net present value reveals the presence of such an advantage.
Така например една рекламна кампания, която включва най-популярните телевизии и радия, предпочитани интернет страници и/или различни рекламни постери пред и вътре в сградите на публични организации, има трайно въздействие, когато потребителите редовно са изложени на въздействието на тези медии.
When deciding on whether to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreements in question or the term set in each individual agreement.
Малко вероятно е обаче рекламни дейности, ограничени единствено до интернет страницата на Ryanair, да имат въздействие, което да продължи значително по-дълго след края на рекламната кампания.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Дори и когато маркетинговите услуги за срока на предоставянето им водят до увеличаване на пътникопотока по обхванатите от споразуменията маршрути, съществува голяма вероятност след изтичане на този срок това въздействие да отслабне и въздействието върху други маршрути също да е незначително.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Впрочем от проучванията на Ryanair от 17 и 31 януари 2014 г. е видно, че ползите за други маршрути, които не са обхванати от споразуменията за маркетингови услуги, или за срока след изпълнението им за тези маршрути, както е предвиден в споразуменията за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги, са изключително несигурни и не могат да бъдат определени количествено със степен на достоверност, която би могла да се приеме за достатъчна от благоразумен стопански субект в условията на пазарна икономика.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Така например, според проучването от 17 януари 2014 г. „бъдещи допълнителни печалби след изтичането на предвидения срок на споразумението за летищни услуги са несигурни по своя характер“.
Moreover, a generally prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Освен това в проучването се предлагат два метода за оценка на положителните въздействия на споразуменията за маркетингови услуги: подход на „паричните потоци“ и подход на „капитализация“.
As a time frame for an assessment of the agreements in question a MEO would have chosen as a starting point the date of the simultaneous signature of all four agreements, i.e. the 22 January 2002.
Подходът на „паричните потоци“ се изразява в това да се оценят печалбите от споразуменията за маркетингови услуги и от споразуменията за летищни услуги под формата на бъдещи приходи, които могат да бъдат генерирани от летищния оператор чрез маркетинговите услуги и споразумението за летищни услуги, след като се приспаднат съответните разходи.
As an end date a MEO would have taken the end date as stipulated in each agreement.
Методът на „капитализацията“ се изразява в това подобряването на имиджа на търговската марка на летището в резултат на маркетинговите услуги да се разглежда като нематериален актив, придобит на цената, предвидена в споразумението за маркетингови услуги.
This was after a period of 5 years, i.e. 26 June 2007 in case of the airport services agreement between Ryanair and KFBG and of the first marketing agreement between DMG and LV.
В проучването обаче се подчертават големите трудности, които създава подходът на „капитализация“, и е показано, че резултатите, получени по този метод, могат да бъдат ненадеждни; в него се предполага, че по-добър би бил подходът на „паричните потоци“.
In case of the second marketing agreement between DMG and AMS the agreement entered into force for a 5-year initial term, i.e. until 21 January 2007.
В проучването по-специално се констатира:
The third marketing agreement between DMG and LV indicated no precise duration, but had as main purpose the one-off payment of EUR […] by DMG to LV on 1 May 2002.
„При подхода на „капитализация“ би следвало да се вземе под внимание единствено делът на разходите за маркетинг, дължими въз основа на нематериалните активи на едно летище.
Therefore 1 May 2002 would mark the end of the application of the agreement.
Възможно е обаче да се окаже трудно да се определи делът на разходите за маркетинг, които имат за цел генериране на бъдещи приходи за летището (т.е. инвестиция в нематериалните активи на летището), за разлика от тези, които генерират действителни приходи за летището.“
The possibility to extend the agreements as foreseen in two of the agreements would not be taken into consideration by a prudent MEO.
В него също така се подчертава, че:
The extension of the agreements was automatic under the condition that Ryanair fully complied with its obligations as set out in the agreement.
„За да се приложи подходът на „капитализация“, е необходимо да се прецени средната продължителност на времето, през което летището ще бъде в състояние да задържи даден клиент вследствие на маркетинговата кампания на AMS. На практика би било много трудно да се прецени средната продължителност на запазване на клиентите вследствие на кампания на AMS, тъй като липсват достатъчно данни.“
The extension was thus dependant on Ryanair's future behaviour and for that reason, on the date of signature a prudent MEO in the same situation as KFBG would not have been in a position to expect that this automatic extension would necessarily take place.
В проучването от 31 януари 2014 г. се предлага практическо приложение на подхода на „паричните потоци“.
This view seems to be confirmed by the fact that all four agreements between KFBG, DMG, Ryanair, LV and AMS ended ahead of time on 29 October 2005, when Ryanair stopped to operate the passenger air services between KLU and STN due to economic reasons.
Според този подход ползите от споразуменията за маркетингови услуги и от споразуменията за летищни услуги, които продължават и след изтичането на споразумението, приемат формата на „крайна стойност“, изчислена към датата на изтичане на срока на споразумението.
Even when taking into account a prolongation of the agreements for 5 further years, this would not lead to another result of an ex ante assessment.
Тази крайна стойност се изчислява въз основа на допълнителните печалби, които се очакват от споразумението за летищни услуги и споразумението за маркетингови услуги през последната година от прилагането на споразумението за летищни услуги.
When assessing such prolongation under the same terms as for the first 5 years, it would lead to the same results, i.e. negative incremental cash flows.
Тези печалби продължават и през следващия период, чиято продължителност е равна на срока на споразумението за летищни услуги, и се коригират, за да вземат предвид степента на растеж на пазара на въздушен транспорт в Европа и с коефициент на вероятност, предвиден да отразява капацитета на споразумението за летищни услуги и на споразумението за маркетингови услуги да допринесат за печалбата на летището след изтичане на срока на действието им.
For the purpose of assessing the agreements in question and given the above findings, it should be noted that both the existence and the amount of aid in these agreements have to be assessed in the light of the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at that time.
Според проучването от 31 януари 2014 г. този капацитет за генериране на трайни ползи зависи от различни фактори, „включващи по-голяма известност и по-силна марка, както и мрежови ефекти и редовни пътници“, без да се предоставят някакви подробности за тези фактори.
Austria asserts that KFBG/DMG did not prepare any ex ante market study, business plan or profitability calculation before concluding individual airport services agreements with various airlines, nor did it prepare any ex ante market study, business plan or profitability calculation before concluding individual marketing services agreements.
Освен това при този метод се взема под внимание сконтов лихвен процент, който отразява цената на капитала.
According to Ryanair, the lack of a business plan when agreements such as those covered by the formal investigation procedure are signed cannot be used as evidence that the MEO test is not satisfied.
Проучването предлага коефициент на вероятност 30 %, тъй като го счита за консервативен.
The lack of a business plan indicates that the agreements signed with Ryanair, LV and AMS do not satisfy the MEO test, particularly as neither Austria nor KFBG have been able to provide, in respect of these agreements, any profitability calculation, even incomplete, that was carried out before the agreements were signed.
В проучването, което обаче е твърде теоретично, за това не се дава никаква сериозна обосновка, било то количествена, или качествена.
The Commission therefore invited Austria during the procedure to reconstruct the profitability analysis that an MEO would have carried out before signing the agreements with Ryanair, LV and AMS in 2002, based on the objective information known to KFBG/DMG when these agreements were signed and on the foreseeable developments.
То не се позовава на нито един елемент, характерен за дейността на Ryanair или за пазарите на въздушен транспорт или на летищни услуги, за да подкрепи тази стойност от 30 %.
Upon the Commission's request, Austria prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreements were concluded.
В проучването не се установява никаква връзка между тази стойност и факторите, които се споменават съвсем накратко (известност, силна марка, мрежови ефекти и редовни пътници), предвидени да продължат ползите от споразумението за летищни услуги и споразуменията за маркетингови услуги и след изтичането на срока им на действие.
Austria prepared that data for each of the agreements concluded, as summarised in Table 9.
И накрая, в проучването по никакъв начин не се прави позоваване на специфичното съдържание на маркетинговите услуги, предвидени в различните договори с AMS, за да се анализира до каква степен тези услуги биха могли да окажат влияние върху тези фактори.
Table 9
Освен това в проучването не се доказва, че при изтичането на срока на споразуменията за летищни услуги и на споразумението за маркетингови услуги ползите, които те са генерирали за летищния оператор през последната година от срока им на действие, вероятно могат да продължат и в бъдеще.
Incremental profitability of contracts with Ryanair, LV and AMS of 2002 prepared by Austria
Проучването не предлага доказателства за това, че степента на растеж на пазара на въздушен транспорт в Европа е полезен индикатор за оценяване на въздействията от споразумение за летищни услуги и споразумения за маркетингови услуги за съответното летище.
5 years
Оттук следва, че е малко вероятно „крайна стойност“, изчислена по предложения от Ryanair метод, да бъде взета под внимание от благоразумен стопански субект в условията на пазарна икономика, когато решава дали да сключи договор.
Capital interest rate:
Следователно проучването от 31 януари 2014 г. показва, че методът на „паричните потоци“ би могъл да даде само твърде несигурни и ненадеждни резултати, също както и методът на „капитализация“.
Passenger incentive:
(359) Освен това нито Австрия, нито която и да било друга заинтересована страна са предоставили факти, които да са в състояние да докажат, че предложеният от Ryanair метод в проучването от 31 януари 2014 г., или който и да било друг метод, насочен към количествено отчитане на ползите след изтичането на срока на споразуменията за летищни услуги или на споразуменията за маркетингови услуги, би бил успешно приложен от регионални летищни оператори, сравними със Клагенфурт.
Daily connections
Австрия не е представила мнения по проучванията от 17 и 31 януари 2014 г.
Rotations per year
Освен това крайната стойност, изчислена с помощта на метода, предложен от Ryanair, е положителна (и следователно има тенденция да се увеличи рентабилността на споразумението за летищни услуги и споразуменията за маркетингови услуги) само тогава, когато допълнителният резултат, който се очаква от тези споразумения през последната година от прилагането на споразумението за летищни услуги, е положителен.
LFZ (B737-800):
Ако той е отрицателен, вземането предвид на крайната стойност обикновено ще доведе до намаляване на рентабилността на споразуменията.
Seats
По-долу е показано, че споразуменията от 2002 г. са довели до отрицателни допълнителни платежни потоци.
MTOW (B737-800):
Както вече беше изложено подробно, маркетинговите услуги са насочени към маршрута, за който става въпрос в споразумението за маркетингови услуги.
MTOW
Ако този маршрут не бъде подновен при изтичане на споразумението за летищни услуги, вероятността маркетинговите услуги да продължат да оказват положително въздействие върху пътникопотока на летището след изтичането на срока е изключително малка.
Calculation model
Впрочем много трудно е летищен оператор да оцени вероятността даден въздушен превозвач да поиска да продължи да обслужва даден маршрут след изтичане на срока, за който е поел задължение да го обслужва в споразумението за летищни услуги.
Empirical values according to Agreements
По-специално нискотарифните авиокомпании са показали, че когато става дума за разкриване и закриване на маршрути, те са много чувствителни към пазарните условия, които често пъти се сменят много бързо.
Rotation
При сключването на сделка като проучваната в настоящия случай благоразумен стопански субект в условията на пазарна икономика, не би разчитал дадена авиокомпания да продължи обслужването на въпросния маршрут след изтичането на срока на споразумението.
Load
От горепосоченото следва заключението, че единствената полза, която благоразумен стопански субект в условията на пазарна икономика, би очаквал от споразумение за маркетингови услуги и която той би взел под внимание като количествено изражение при решението си да сключи такова споразумение, съчетано със споразумение за летищни услуги, би била възможно положително въздействие от маркетинговите услуги върху броя на пътниците, използващи маршрутите, обхванати в споразуменията, за срока на обслужване на тези маршрути, както е предвидено в споразумението.
Passenger departing
Комисията стига до извода, че други възможни ползи са твърде несигурни, за да могат да бъдат взети под внимание и изразени количествено, и че в настоящия случай такива ползи не са били доказани в достатъчна степен.
5-year period
Възможност за сравнение на летище Клагенфурт с други европейски летища
per rotation
Относно възможността за сравнение спрямо предварителния анализ на рентабилността при споразуменията от 2002 г. се посочват съображения 262—278.
per departing passenger
Във връзка със сравнението на KLU с други летища Ryanair представи проучването на Oxera от 4 юли 2011 г.
per departing passenger — sec. fee
Това проучване съдържа само сравнение на таксите, които Ryanair е трябвало да плаща на летища […] и […] и на таксите, които Ryanair е плащала на KLU в рамките на споразуменията за летищни услуги.
per departing passenger — security fee
Проучването не отчита специфичните споразумения за маркетингови услуги на KLU в сравнението с евентуални аналогични споразумения, предложени на други летища.
(Vienna tax administration)
Споразуменията за маркетингови услуги е трябвало обаче да бъдат проверени за всеки съответен маршрут, посочен във въпросните споразумения, заедно със съответните споразумения за летищни услуги.
Surplus non-aeronautical per passenger
Следователно посочените в проучването на Oxera от 4 юли 2011 г. аспекти не отговарят на главното условие за сравнителния анализ, а именно „достатъчно точно определяне на разглежданите икономически дейности“, което би позволило да се идентифицират сравними участници на пазара.
Surplus aeronautical
Освен това в проучването на Oxera от 4 юли 2011 г. не са установени надеждни референтни стойности за пазарните цени на летищни услуги.
costs contribution Carinthia advertisement
В проучването се посочва, че докато повечето от избраните референтни летища са частна собственост и са финансирани от частни средства или действат по друг начин като инвеститор в условията на пазарна икономика, летище […] е собственост на Manchester Airports Group, чиито мажоритарен дял от своя страна е собственост на държавата, при което в проучването на Oxera от 4 юли 2011 г. не се изтъква, че летище […] се експлоатира на пазарен принцип.
costs contribution City Klagenfurt
Относно летище […] в проучването се казва, че то е било изцяло частна собственост; при това обаче е пропуснато да се спомене, че летище […] е било на загуба, преди да бъде продадено през 2013 г., което поражда въпроса дали ниските летищни такси от […], посочени като референтни стойности, биха били убедителни за стопански субект в условията на пазарна икономика.
costs contribution State Carinthia
Заключение относно условията за прилагане на принципа на стопански субект в условията на пазарна икономика
Revenues Project
От всичко изложено дотук е видно, че за да приложи принципа на стопански субект в условията на пазарна икономика към разглежданите споразумения, за всяко отделно споразумение за маркетингови услуги Комисията следва да анализира съвместно него и съответстващото му споразумение за летищни услуги и следва да определи дали хипотетичен стопански субект в условията на пазарна икономика, ръководен от перспективи за рентабилност и експлоатиращ KLU вместо KFBG, би сключил тези сделки.
Marketing Agreement Leading Verge by
За целта Комисията трябва да оцени допълнителната рентабилност така, както би го направил стопански субект в условията на пазарна икономика към момента на сключване на споразуменията, като прецени следното по отношение на целия срок на действие на споразумението:
DMG 23.5.2002
бъдещият допълнителен пътникопоток, очакван от изпълнението на тези споразумения, като се отчитат евентуално въздействията на маркетинговите услуги върху процента на натоварване на маршрутите, за които се отнасят споразуменията,
Project costs on marginal cost basis
бъдещите допълнителни приходи, очаквани от изпълнението на тези споразумения, включително приходите от летищни такси и от услуги за наземно обслужване, генерирани от полетите по маршрутите, за които се отнасят споразуменията, както и приходите от невъздухоплавателни дейности, които се генерират от допълнителния пътникопоток вследствие на изпълнението на споразуменията,
Traffic Handling third parties 51 %
бъдещите допълнителни разходи, които се очакват от изпълнението на споразуменията, включително експлоатационните разходи и евентуалните допълнителни разходи за инвестиции вследствие на маршрутите, за които се отнасят споразуменията, както и разходите за маркетингови услуги.
Austro Control — aviation safety
Резултатът от тези изчисления трябва да бъдат бъдещи годишни платежни потоци, съответстващи на разликата между допълнителните приходи и разходи, които да бъдат актуализирани, ако това е необходимо, с процент, който отразява цената на капитала за летищния оператор.
Project costs (2002)
Положителна нетна настояща стойност по принцип показва, че разглежданите договори не предоставят никакво икономическо предимство, докато отрицателна нетна настояща стойност разкрива наличието на такова предимство.
flight dependent
Когато взема решение дали да сключи споразумение за летищни услуги и/или споразумение за маркетингови услуги, стопански субект в условията на пазарна икономика би избрал времеви диапазон за своята оценка или срока на действие на съответните споразумения, или срока на действие, предвиден във всяко от споразуменията поотделно.
passenger dependent