natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като целите на настоящата директива, а именно осигуряване на правилното функциониране на вътрешния пазар и избягване на непропорционалните ограничения на достъпа до или упражняването на регулирани професии, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата на действието могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 ДЕС.
Since the objectives of this Directive, namely to ensure the proper functioning of the internal market and to avoid disproportionate restrictions on access to, or the pursuit of, regulated professions, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU.
В настоящата директива се установяват правила за обща рамка за извършване на оценки на пропорционалността преди въвеждането на нови или изменението на действащи законови, подзаконови или административни разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, с цел да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар, като същевременно се осигурява високо равнище на защита на потребителите.
This Directive lays down rules on a common framework for conducting proportionality assessments before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, with a view to ensuring the proper functioning of the internal market, while guaranteeing a high level of consumer protection.
Тя не засяга правомощието на държавите членки при липса на хармонизация, нито тяхната свобода на преценка да решават дали и как да регулират дадена професия при спазване на принципите на недискриминация и на пропорционалност.
It does not affect the Member States’ competence, in the absence of harmonisation, and margin of discretion to decide whether and how to regulate a profession within the limits of the principles of non-discrimination and proportionality.
Настоящата директива се прилага спрямо законовите, подзаконовите или административните разпоредби на държавите членки, с които се ограничава достъпът до дадена регулирана професия или нейното упражняване, или един от начините на упражняване, включително използването на професионално звание и разрешените професионални дейности във връзка с такова звание, които попадат в обхвата на Директива 2005/36/ЕО.
This Directive shall apply to the legislative, regulatory or administrative provisions of the Member States restricting access to a regulated profession or its pursuit, or one of its modes of pursuit, including the use of professional titles and the professional activities allowed under such title, falling within the scope of Directive 2005/36/EC.
Когато в отделен акт на Съюза са установени специални изисквания относно регулирането на дадена професия и в този акт не е предвидена възможност на държавите членки за избор относно точния начин, по който те да бъдат транспонирани, съответните разпоредби от настоящата директива не се прилагат.
Where specific requirements concerning the regulation of a given profession are established in a separate Union act which does not leave Member States a choice as to the exact way in which they are to be transposed, the corresponding provisions of this Directive shall not apply.
За целите на настоящата директива се прилагат определенията от Директива 2005/36/ЕО.
For the purpose of this Directive, the definitions of Directive 2005/36/EC apply.
„защитено професионално звание“ означава форма на регулиране на професия, при която използването на звание във връзка с професионална дейност или съвкупност от професионални дейности пряко или непряко е обвързано съгласно законови, подзаконови или административни разпоредби с притежаването на определена професионална квалификация и когато неправомерното използване на това звание подлежи на санкции;
‘protected professional title’ means a form of regulating a profession where the use of the title in a professional activity or group of professional activities is subject, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to the possession of a specific professional qualification, and where the improper use of that title is subject to sanctions;
„запазени дейности“ означава форма на регулиране на професия, при която достъпът до професионална дейност или съвкупност от професионални дейности пряко или непряко е запазен съгласно законови, подзаконови или административни разпоредби за упражняващите регулирана професия лица, които притежават определена професионална квалификация, включително когато дейността се споделя с други регулирана професии.
‘reserved activities’ means a form of regulating a profession where the access to a professional activity or group of professional activities is reserved, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to members of a regulated profession holding a specific professional qualification, including where the activity is shared with other regulated professions.
Предварителна оценка на нови мерки и мониторинг
Ex ante assessment of new measures and monitoring
Преди въвеждането на нови или изменението на действащи законови, подзаконови или административни разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, държавите членки извършват оценка на пропорционалността в съответствие с правилата, предвидени в настоящата директива.
Member States shall undertake an assessment of proportionality in accordance with the rules laid down in this Directive before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Обхватът на оценката, посочена в параграф 1, е пропорционален на естеството, съдържанието и въздействието на разпоредбите.
The extent of the assessment referred to in paragraph 1 shall be proportionate to the nature, the content and the impact of the provision.
Всяка от разпоредбите, посочени в параграф 1, се придружава от обяснение, което е достатъчно подробно, така че да позволява да се оцени спазването на принципа на пропорционалност.
Any provision referred to in paragraph 1 shall be accompanied by an explanation which is sufficiently detailed to make it possible to appraise compliance with the principle of proportionality.
Съображенията, поради които дадена разпоредба, посочена в параграф 1, се счита за обоснована и пропорционална, се подкрепят с качествени и — когато е възможно и целесъобразно — количествени елементи.
The reasons for considering that a provision referred to in paragraph 1 is justified and proportionate shall be substantiated by qualitative and, wherever possible and relevant, quantitative elements.
Държавите членки осигуряват извършването на посочената в параграф 1 оценка по обективен и независим начин.
Member States shall ensure that the assessment referred to in paragraph 1 is carried out in an objective and independent manner.
След приемането на новите или изменените законови, подзаконови или административни разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, държавите членки извършват мониторинг по отношение на съответствието им с принципа на пропорционалност, при който надлежно отчитат всички нови обстоятелства, настъпили след приемането на съответните разпоредби.
Member States shall monitor the compliance of new or amended legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, after adoption, with the principle of proportionality, having due regard to any developments that have occurred since the provisions concerned were adopted.
При приемането на нови или изменението на действащи законови, подзаконови или административни разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, държавите членки гарантират, че тези разпоредби не въвеждат пряка или непряка дискриминация, основана на гражданство или място на пребиваване.
When introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, Member States shall ensure that those provisions are neither directly nor indirectly discriminatory on the basis of nationality or residence.
Обосновка с цели от обществен интерес
Justification on grounds of public interest objectives
Държавите членки гарантират, че законовите, подзаконовите или административните разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, които възнамеряват да въведат, както и измененията, които възнамеряват да внесат в действащите разпоредби, са обосновани от цели от обществен интерес.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they intend to introduce and that the amendments that they intend to make to existing provisions are justified by public interest objectives.
Държавите членки проучват по-специално дали разпоредбите, посочени в параграф 1, са обективно обосновани от съображения, свързани с обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, или от императивни съображения от обществен интерес, като например запазването на финансовото равновесие на системата за социална сигурност; защитата на потребителите, на получателите на услуги и на работниците; гарантирането на добро правораздаване; гарантирането на добросъвестността на търговските сделки; борбата с измамите и предотвратяването на отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, както и запазването на ефективността на фискалния надзор; безопасността на транспорта; опазването на околната и градската среда; здравето на животните; интелектуалната собственост; защитата и опазването на националното историческо и културно наследство; цели на социалната политика, както и цели на културната политика.
Member States shall consider in particular whether the provisions referred to in paragraph 1 are objectively justified on the basis of public policy, public security or public health, or by overriding reasons in the public interest, such as preserving the financial equilibrium of the social security system; the protection of consumers, of recipients of services and of workers; the safeguarding of the proper administration of justice; ensuring the fairness of trade transactions; the combating of fraud and the prevention of tax evasion and avoidance, and the safeguarding of the effectiveness of fiscal supervision; transport safety; the protection of the environment and the urban environment; the health of animals; intellectual property; the safeguarding and conservation of the national historic and artistic heritage; social policy objectives; and cultural policy objectives.
Съображенията от чисто икономически характер или чисто административните съображения не съставляват императивни съображения от обществен интерес, обосноваващи ограничаване на достъпа до или упражняването на регулирани професии.
Grounds of a purely economic nature or purely administrative reasons shall not constitute overriding reasons in the public interest, justifying a restriction on access to, or the pursuit of, regulated professions.
Държавите членки гарантират, че законовите, подзаконовите или административните разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулирани професии, които те въвеждат, както и че измененията, които внасят в действащите разпоредби, са подходящи за гарантиране на постигането на набелязаната цел и не надхвърлят необходимото за постигането на тази цел.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they introduce, and that the amendments that they make to existing provisions, are suitable for securing the attainment of the objective pursued and do not go beyond what is necessary to attain that objective.
За тази цел преди приемането на разпоредбите, посочени в параграф 1, държавите членки разглеждат:
To that end, before adopting the provisions referred to in paragraph 1, Member States shall consider:
естеството на рисковете, свързани с набелязаните цели от обществен интерес, и по-специално рисковете за получателите на услуги, включително потребителите, за специалистите или за трети лица;
the nature of the risks related to the public interest objectives pursued, in particular the risks to service recipients, including consumers, to professionals or to third parties;
дали съществуващите правила от специален или по-общ характер, като например съдържащите се в правото в областта на безопасността на продуктите или на защитата на потребителите, са недостатъчни за постигането на набелязаната цел;
whether existing rules of a specific or more general nature, such as those contained in product safety law or consumer protection law, are insufficient for the attainment of the objective pursued;
целесъобразността на разпоредбата, що се отнася до това доколко е подходяща за постигането на набелязаната цел и доколко в действителност отразява тази цел по последователен и систематичен начин и съответно дали отстранява установените рискове по сходен начин като при съпоставими дейности;
the suitability of the provision as regards its appropriateness to attain the objective pursued and whether it genuinely reflects that objective in a consistent and systematic manner and thus addresses the risks identified in a similar way as in comparable activities;
въздействието върху свободното движение на хора и услуги в Съюза, върху избора на потребителите и върху качеството на предоставяната услуга;
the impact on the free movement of persons and services within the Union, on consumer choice and on the quality of the service provided;
възможността за използване на по-малко ограничаващи средства за постигане на целта от обществен интерес; за целите на настоящата буква, когато разпоредбите са обосновани единствено от съображения за защита на потребителите и когато установените рискове са ограничени до отношенията между специалиста и потребителя и по тази причина не засягат по неблагоприятен начин трети лица, държавите членки оценяват по-специално дали целта може да се постигне чрез мерки, които са по-малко ограничаващи отколкото запазването на определени дейности за специалисти;
the possibility of using less restrictive means to achieve the public interest objective; for the purposes of this point, where the provisions are justified by consumer protection only and where the risks identified are limited to the relationship between the professional and the consumer, and therefore do not negatively affect third parties, Member States shall assess in particular whether the objective can be attained by means that are less restrictive than reserving activities;
последиците на новите или изменените разпоредби, когато се съчетават с други разпоредби, ограничаващи достъпа до професията или упражняването ѝ, и по-специално как новите или изменените разпоредби, съчетани с другите изисквания, допринасят за постигането на същата цел от обществен интерес и дали са необходими за постигането ѝ.
the effect of new or amended provisions, when combined with other provisions restricting access to, or the pursuit of, the profession, and in particular how the new or amended provisions, combined with other requirements contribute to and whether they are necessary for the achievement of the same public interest objective.
Държавите членки разглеждат и следните елементи, когато те са от значение за естеството и съдържанието на разпоредбата, която се въвежда или изменя:
Member States shall also consider the following elements where relevant to the nature and the content of the provision being introduced or amended:
връзката между обхвата на дейностите, които включва дадена професия или които са запазени за нея, и изискваната професионална квалификация;
the connection between the scope of activities covered by a profession or reserved to it and the professional qualification required;
връзката между сложността на съответните задачи и необходимостта тези, които ги извършват, да притежават определени професионални квалификации, по-специално по отношение на нивото, естеството и продължителността на изискваното обучение или опит;
the connection between the complexity of the tasks concerned and the need for those carrying them out to possess specific professional qualifications, in particular as regards the level, the nature and the duration of the training or experience required;
възможността за получаване на професионална квалификация по други начини;
the possibility of obtaining the professional qualification by alternative routes;
дали и защо запазените за определени професии дейности могат или не могат да се споделят с други професии;
whether, and why, the activities reserved to certain professions can or cannot be shared with other professions;
степента на самостоятелност при упражняването на регулираната професия и въздействието на правилата относно организацията и надзора по отношение на постигането на набелязаната цел, по-специално когато свързаните с регулираната професия дейности се упражняват под надзора на надлежно квалифициран специалист, който запазва своята отговорност;
the degree of autonomy in exercising a regulated profession and the impact of organisational and supervision arrangements on the attainment of the objective pursued, in particular where the activities relating to a regulated profession are pursued under the control and responsibility of a duly qualified professional;
развитието на науката и технологиите, което може ефективно да намали или увеличи асиметрията в наличието на информация сред специалистите и потребителите;
the scientific and technological developments which may effectively reduce or increase the asymmetry of information between professionals and consumers.
За целите на параграф 2, първа алинея, буква e) държавите членки оценяват последиците на новата или изменената разпоредба при съчетаването ѝ с едно или повече изисквания, като имат предвид факта, че тези последици може да бъдат както положителни, така и отрицателни, и по-специално оценяват следните елементи:
For the purposes of point (f) of the first subparagraph of paragraph 2, Member States shall assess the effect of the new or amended provision when combined with one or more requirements, bearing in mind the fact that such effects might be positive as well as negative, and in particular the following:
запазени дейности, защитено професионално звание или всяка друга форма на регулиране по смисъла на член 3, параграф 1, буква а) от Директива 2005/36/ЕО;
reserved activities, protected professional title or any other form of regulation within the meaning of point (a) of Article 3(1) of Directive 2005/36/EC;
задължения за изпълняване на изисквания за непрекъснато професионално развитие;
obligations to undergo continuous professional development;
правила, свързани с организацията на професията, професионална етика и надзор;
rules relating to the organisation of the profession, professional ethics and supervision;
задължително членство в професионална организация или орган, регистрационни или разрешителни режими, по-специално когато тези изисквания предполагат притежаването на определена професионална квалификация;
compulsory membership of a professional organisation or body, registration or authorisation schemes, in particular where those requirements imply the possession of a specific professional qualification;
количествени ограничения, по-специално изисквания, с които се ограничава броят на разрешенията за упражняване на професията или се определя минимален или максимален брой служители, ръководители или представители, притежаващи определени професионални квалификации;
quantitative restrictions, in particular requirements limiting the number of authorisations to practise, or fixing a minimum or a maximum number of employees, managers or representatives holding specific professional qualifications;
изисквания за конкретна правна форма или изисквания, свързани с дялово участие или управление на дружество, до степента, до която тези изисквания са пряко свързани с упражняването на регулираната професия;
specific legal form requirements or requirements which relate to the shareholding or management of a company, to the extent those requirements are directly linked to the exercise of the regulated profession;
териториални ограничения, включително когато професията се регулира в части от територията на дадена държава членка по начин, различен от начина, по който се регулира в други части;
territorial restrictions, including where the profession is regulated in parts of a Member State’s territory in a manner that is different to the way in which it is regulated in other parts;
изисквания, с които се ограничава упражняването на регулирана професия съвместно или в рамките на партньорство, както и правила за несъвместимост;
requirements restricting the exercise of a regulated profession jointly or in partnership, as well as incompatibility rules;
изисквания за застрахователно покритие или други средства за индивидуална или колективна защита в областта на професионална отговорност;
requirements concerning insurance cover or other means of personal or collective protection with regard to professional liability;
изисквания за владеене на езици до степента, която е необходима за упражняване на професията;
language knowledge requirements, to the extent necessary to practise the profession;
изисквания за фиксирани минимални и/или максимални възнаграждения;
fixed minimum and/or maximum tariff requirements;
изисквания по отношение на рекламата.
requirements on advertising.
Преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби държавите членки също така гарантират спазването на принципа на пропорционалност на специалните изисквания, свързани с предоставянето на услуги на временен и случаен принцип, предвидени в дял II от Директива 2005/36/ЕО, включително:
Before introducing new, or amending existing, provisions, Member States shall, in addition, ensure the compliance with the principle of the proportionality of specific requirements related to temporary or occasional provision of services, provided under Title II of Directive 2005/36/EC, including:
автоматична временна регистрация при или pro forma членство в професионална организация или орган, посочени в член 6, първа алинея, буква а) от Директива 2005/36/ЕО;
automatic temporary registration with or pro forma membership of a professional organisation or body, referred to in point (a) of the first paragraph of Article 6 of Directive 2005/36/EC;
декларация, която се представя предварително съгласно член 7, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО, документи, които се изискват съгласно параграф 2 от същия член, или друго равностойно изискване;
a declaration to be made in advance pursuant to Article 7(1) of Directive 2005/36/EC, documents required pursuant to paragraph 2 of that Article or any other equivalent requirement;
заплащането на каквито и да е такси, необходими за административните процедури, свързани с достъпа до или упражняването на регулирани професии, които доставчикът на услуги дължи.
the payment of a fee, or any charges, required for the administrative procedures, related to the access to, or the pursuit of, regulated professions which the service provider incurs.
Настоящият параграф не се прилага по отношение на мерките, предназначени да гарантират спазването на приложимите ред и условия на заетост, които държавите членки прилагат в съответствие с правото на Съюза.
This paragraph shall not apply to measures designed to ensure compliance with applicable employment terms and conditions that Member States apply in accordance with Union law.