natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно може да се направи заключение, че ППДОМП представлява държавна помощ по смисъла на този член.
In the case under review the Commission finds, in the light of recital 33, that only farmers have received aid for the cessation of dairy production in the form of aid for retirement, that the early retirement arrangements implemented in France have been approved as part of rural development policy, in other words notably because they complied with the provisions of Article 23 of Regulation (EC) No 1698/2005, and that the conditions for its approval, including the cessation of all farming activities, were met at the time of granting aid for the cessation of dairy production.
Помощта може да се счита за съвместима с вътрешния пазар само ако може да се възползва от някоя от дерогациите, предвидени в ДФЕС.
On the basis of these elements, the Commission concludes that the provisions of the 2007-2013 Guidelines on aid for early retirement or aid for the cessation of farming activities have been complied with.
В разглеждания случай, предвид естеството на ППДОМП, единствената дерогация, която може да се посочи, е предвидената в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, според която помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар, доколкото не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
Aid for the cessation of activity
Като се има предвид, че за ППДОМП не е било изпратено уведомление до Комисията, приложимостта на дерогацията, предвидена в член 107, параграф 3, буква в), трябва да се анализира с оглед на правилата за държавна помощ, които са в сила към момента на нейното предоставяне.
The 2007-2013 Guidelines lay down the following relevant compatibility conditions:
Според предоставената от френските органи информация, ППДОМП е била предоставяна в две ясно разграничени форми: помощ за пенсиониране и помощ за закриване на мощности.
the aid must be in the general interest of the sector concerned (point 144(a)),
Посочените в съображение 33 данни показват, че ППДОМП, предоставена под формата на помощ за пенсиониране, е поела ролята на националния механизъм за помощ за ранно пенсиониране, финансиран в рамките на политиката за развитие на селските райони, считано от пазарната 2009—2010 година.
if there is overcapacity, the aid must be part of a programme for restructuring, which has defined objectives and a specific timetable, the period for collecting applications being limited to not more than six months and to a further 12 months for actually closing down (points 144(b) and (c)),
Следователно критериите за съвместимост на помощта, които следва да се вземат предвид, са тези от Насоките за 2007—2013 г.
no aid may be granted which would interfere with the mechanisms of the common organisation of the market in agricultural products, with aid schemes applying to sectors which are subject to production limits or quota being evaluated on a case-by-case basis (point 144(e)),
Що се отнася до помощта за закриване на мощности, от таблицата в съображение 21 става ясно, че помощта е била изплатена за пазарната 2006—2007 година.
there must be a counterpart from the beneficiaries, normally consisting of a definitive and irrevocable decision to scrap or irrevocably close the production facility concerned; this will involve either the complete closure of capacity by the undertaking concerned or — in the case of a company operating more than one production site — the closure of a specific production site; legally binding commitments must be obtained from the beneficiary that the closure is definitive and irreversible, and that the beneficiary will not start the same activity elsewhere; these commitments must also bind any future purchaser of the facility concerned (point 144(f));
Все пак от разпоредбите на постановлението, с което се урежда помощта, става ясно, че първите решения за предоставянето ѝ по всяка вероятност са били приети през 2007 г. или с други думи — след началната дата на прилагане на Насоките за 2007—2013 г.
only producers who have actually been producing, and only production capacities that have actually been in constant use over the past five years before closing, may be admitted to capacity closure schemes (point 144(g)),
Следователно именно последните ще служат също и като отправна точка за анализа на съвместимостта на разглежданата помощ.
only undertakings fulfilling compulsory minimum standards are eligible (point 144(i)),
Помощ за пенсиониране
it should be possible to exclude aid from being paid for the rescue and restructuring of companies in difficulty (point 144(j)),
В точка 85 от Насоките за 2007—2013 г. се посочва, че помощта трябва да е предназначена за първични производители (земеделски стопани).
the scheme should be accessible to all economic operators in the sector, under the same conditions (point 144(k)),
В точка 87 се предвижда, че Комисията ще обяви държавната помощ, предоставена в полза на ранното пенсиониране, като съвместима с член 87, параграф 3, буква в) от Договора (понастоящем член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС), ако отговаря на условията, посочени в член 23 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
the amount of aid should be strictly limited to compensation for the loss of value of assets, plus an incentive payment which may not exceed 20 % of this value (point 144(l)),
В точка 88 от Насоките за 2007—2013 г. се изисква освен това окончателното и пълно прекратяване на всякаква селскостопанска дейност с търговска цел.
at least half the costs of these aids should be met by a contribution from the sector (point 144(m)),
В разглеждания случай с оглед на съображение 33 Комисията установява, че от ППДОМП под формата на помощ за пенсиониране са се ползвали само земеделски стопани, че въведеният от Франция механизъм за ранно пенсиониране е бил одобрен в рамките на политиката за развитие на селските райони, или казано с други думи, по-специално защото е бил в съответствие с разпоредбите на член 23 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 и защото условията, въз основа на които е одобрен, включително прекратяването на всякаква селскостопанска дейност, са били спазени при предоставянето на ППДОМП.
no aid should be granted for creating new production capacities in the sector concerned for the five years following the termination of the capacity closure programme (point 144(n)).
Въз основа на тези елементи Комисията стига до заключение, че разпоредбите на Насоките за 2007—2013 г. относно помощта за ранно пенсиониране или за прекратяване на селскостопанските дейности са били спазени.
Considering that under point 11 of the 2007-2013 Guidelines, the application of Articles 107, 108 and 109 TFEU to sectors covered by the common organisations of the market is subject to the provisions of the regulations concerned, the first condition examined will be compliance with non-interference with the common organisation of the market.
Помощ за прекратяване на дейността
Article 75 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides as follows:
В Насоките за 2007—2013 г. се определят следните необходими условия за съвместимост:
With a view to successfully restructuring milk production or improving the environment, Member States may, in accordance with detailed rules which they shall lay down taking account of the legitimate interests of the parties concerned:
помощта трябва да бъде от общ интерес за съответния сектор (точка 144, буква а),
grant compensation in one or more annual instalments to producers who undertake to abandon permanently all or part of their milk production and place the individual quotas thus released in the national reserve;
в случай на свръхкапацитет помощта трябва да бъде част от програма за преструктуриране с ясно определени цели и с конкретен график, като заявленията трябва да се съберат за максимален период от шест месеца, а закриването на производствени мощности трябва да се осъществи в срок от последващите дванадесет месеца (точка 144, букви б) и в),
determine on the basis of objective criteria the conditions subject to which producers may obtain, in return for payment, at the beginning of a 12-month period, the re-allocation by the competent authority or a body designated by that authority of individual quotas released definitively at the end of the preceding 12-month period by other producers in return for compensation in one or more annual instalments equal to the abovementioned payment;
никоя помощ не трябва да възпрепятства механизмите на общата организация на пазара; схемите за подпомагане, прилагани в секторите, където са налице ограничения в обема на производството или квоти, ще бъдат оценявани чрез разглеждане на всеки отделен случай (точка 144, буква д),
Since said Article 75 describes precisely the intrinsic mechanisms of aid for the cessation of dairy production implemented by France and leaves it up to Member States to adopt methods for implementing the aid scheme for the cessation of dairy production, the Commission concludes that the scheme does not interfere with the common organisation of the market or with its proper functioning.
получателят на помощта трябва да предложи участие, което нормално би трябвало да съдържа едно окончателно и безвъзвратно решение за бракуване или необратимо спиране на въпросната производствена мощност; това ще включва или пълното спиране на производствените мощности на дадено стопанство, или — в случаите когато става въпрос за предприятие, което притежава няколко производствени площадки — закриване на определена производствена площадка; от получателя трябва да бъдат получени обвързващи ангажименти, че съответното спиране е окончателно и безвъзвратно, както и че той няма да започне същата дейност на друго място; тези ангажименти трябва да се разпростират и върху всеки бъдещ купувач на дадената производствена единица; (точка 144, буква е);
As regards the condition that the aid must be in the interest of the sector, the lack of overcapacity cannot be invoked in the case under review, as shown in recital 74 below, nor is the aid linked to any requirements related to health or environmental protection.
само производителите, които фактически са произвеждали, и само производствените мощности, които фактически са били в постоянна употреба през последните пет години преди спирането им, могат да бъдат допускани до програмите за закриване на мощностите (точка 144, буква ж),
However, these are not the only criteria that might be involved (their presence is enough to justify the relevance of the aid, but it does not mean that other criteria could not be taken into account) and, in the case under review, the Commission notes that the arguments put forward by the French authorities are valid, not only because granting aid effectively opens up production possibilities, which have been redistributed in order to improve the competitiveness of undertakings in a quota scheme but also because the mechanism used corresponds to the one applied in the context of the common organisation of the market in question.
допустими са само предприятия, които изпълняват задължителните минимални стандарти (точка 144, буква и),
As regards the existence of a restructuring programme with defined objectives and a specific timetable if there is overcapacity in the sector, the Commission finds that the criteria set have been met for the following reasons:
трябва да бъде предвидена възможност за изключване на възможността за изплащане на помощ за оздравяване или за преструктуриране на предприятия в затруднение (точка 144, буква й),
the sector is in a situation of overcapacity: the main objective of the milk quota scheme provided for in Regulation (EC) No 1234/2007 (and, before that, Regulation (EC) No 1788/2003) is to reduce the imbalance between supply and demand on the market in question as well as the ensuing structural surpluses and to achieve a better market equilibrium (see recital 36 of Regulation (EC) No 1234/2007 and recital 3 of Regulation (EC) No 1788/2003),
схемата следва да бъде достъпна за всички оператори в дадения сектор при равни условия (точка 144, буква к),
the granting of aid for the cessation of dairy production is part of arrangements aiming at restructuring production by allowing farmers wishing to do so to leave the sector and make available to others the quantities they could produce,
размерът на помощта следва да бъде стриктно ограничен до компенсацията на загубата на стойността на активите плюс допълнително стимулиращо плащане, което не може да надхвърли 20 % от стойността на активите (точка 144, буква л),
as for the timetable, the decrees governing aid for the cessation of dairy production provide for a deadline for submitting applications of less than six months and for closing down (which in the case under review corresponds to a capacity closure since the quota is withdrawn from the person in question) of less than 12 months.
секторът би следвало да поема поне половината от разходите за тези помощи (точка 144, буква м),
For example, under the decree of 23 June 2009 governing aid for the cessation of dairy production for the 2009-2010 marketing year, aid applications must be submitted by 31 August 2009 and production ceased by 31 March 2010; the decrees concerning the other marketing years set the same deadlines, which vary depending on the date of adoption of the decree but always within the limits laid down in the 2007-2013 Guidelines.
не трябва да се предоставя никаква помощ за създаване на нови производствени мощности в дадения сектор в течение на петте години, следващи края на действие на програмата за закриване на мощности (точка 144, буква н).
As regards the counterpart to be offered, the Commission notes, in the light of recitals 36, 37 and 38 that, in order to obtain aid, the beneficiary must abandon permanently all or part of his milk quota.
Като се има предвид, че съгласно точка 11 от Насоките за 2007—2013 г. прилагането на членове 107, 108 и 109 от ДФЕС за секторите, обхванати от общата организация на пазара, се подчинява на разпоредбите, установени от съответните регламенти, първото условие, чието спазване ще бъде анализирано, ще бъде липсата на засягане на общата организация на пазарите.
While point 144(f) indicates that the counterpart normally consists of the complete closure of a holding's capacity, it should be pointed out that in the case under review the partial closure of production capacity was provided for by the quota scheme under Regulation (EC) No 1234/2007.
Съгласно член 75 от Регламент (ЕО) № 1234/2007:
In this context, partial closure may be considered a sufficient counterpart on the beneficiary's part.
С цел успешното преструктуриране на производството на мляко или подобряване на състоянието на околната среда, и в съответствие с подробни правила, които следва да приемат, като вземат предвид законните интереси на засегнатите страни, държавите членки могат:
Furthermore, in this case the abandonment of quotas may be equated to the effective closure of an establishment.
да предоставят обезщетения, чрез една или повече ежегодни вноски, на производители, които решават да спрат за постоянно производството на част или на цялото количество произвеждано от тях мляко и да върнат така освободените индивидуални квоти в националния резерв;
As regards the commitments to be made, the eligible applicant is required to submit a certificate attesting the permanent cessation of production and may not apply for any new quotas in future.
да определят на базата на обективни критерии условията, при които производителите в началото на определен дванадесетмесечен период могат да получат срещу заплащане преразпределение от страна на компетентната институция или орган, определен от компетентната институция, на индивидуални квоти, които са окончателно освободени в края на предходния дванадесетмесечен период от други производители срещу обезщетение, изплатено на една или повече ежегодни вноски, равно по размер на посоченото по-горе плащане;
In the case of partial cessation, the declarations to be submitted to the purchaser from one year to another attest the effective reduction of production.
Като се има предвид, че с посочения член 75 се описват точно механизмите, присъщи на въведения от Франция механизъм за ППДОМП, и че с него на държавите членки се оставя свободата да приемат подробните правила за въвеждането на механизма за помощ за прекратяване на дейността, Комисията стига до заключение, че механизмът за ППДОМП не засяга общата организация на пазарите и не нарушава доброто им функциониране.
Consequently the counterpart criterion has been met.
Що се отнася до интереса по отношение на сектора, който трябва да е налице при помощта, в разглеждания случай — както се доказва в съображение 74 — не може да се прави позоваване на липсата на свръхкапацитет и помощта също така не е свързана с наложителни причини във връзка със здравето или с опазването на околната среда.
As regards the eligibility criterion related to the practice of the activity and the use of the production capacity over the past five years before the closing of the capacity, the Commission notes, as indicated by the French authorities, that the beneficiaries must effectively produce and, thereby, use their quota in order to be eligible for the aid.
Тези критерии обаче не са единствените, които могат да оказват въздействие (наличието им е достатъчно за обосноваване на интереса от помощта, но това не означава, че не могат да се вземат под внимание и други критерии), и в разглеждания случай Комисията установява, че представените от френските органи аргументи са валидни не само защото предоставянето на помощта позволява ефективно да се реализират възможностите за производство, преразпределени с оглед на подобряването на конкурентоспособността на предприятията при схема на квоти, но също и защото използваният механизъм съответства на прилагания в рамките на съответната обща организация на пазарите.
While the decrees governing aid for the cessation of dairy production contain no reference to the five-year period referred to in point 144(g) of the Guidelines, compliance with this period is evidenced by the methods of calculating the aid itself, because, as indicated in recital 43, an individual reference quantity is set at an average of 20 % of the quantities allocated in the five marketing years preceding the application for aid for the cessation of dairy production, and this demonstrates the existence of production during that period.
Що се отнася до наличието на програма за преструктуриране с точни цели и график, когато в сектора има свръхкапацитет, Комисията констатира, че посочените критерии са изпълнени, поради следните причини:
Therefore the Commission considers that the criterion relating to the length of production has been met.
може да се счита, че секторът се намира в положение на свръхкапацитет: основната цел на схемата на квоти за мляко, предвидена в Регламент (ЕО) № 1234/2007 (а преди това — в Регламент (ЕО) № 1788/2003), е да се намали дисбалансът между търсенето и предлагането на пазара на млякото и млечните продукти и получените като резултат структурни излишъци, като по този начин се постигне по-добро равновесие на пазара (вж. съображение 36 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и съображение 3 от Регламент (ЕО) № 1788/2003),
As it is necessary to examine case-by-case aid applicable to sectors subject to production limits or quotas, the Commission further notes that the provisions of Regulations (EC) No 1788/2003 and (EC) No 1234/2007 contain no indication of a need to comply with the five-year requirement.
предоставянето на ППДОМП е част от механизъм, който има за цел преструктуриране на производството, като на земеделските стопани, които желаят, се даде възможност да се оттеглят от сектора, като предоставят на разположение количествата, които са могли да произведат,
As regards compliance with standards, the explanations given by the French authorities provide sufficient evidence that the criterion has been met.
що се отнася до графика, в постановленията, с които се урежда механизмът за ППДОМП, се предвижда подаването на заявления да става в срок, по-малък от шест месеца, а прекратяването на дейността (което в случая е равностойно на закриване на мощности, тъй като квотата се отнема от въпросното лице) — в срок, по-малък от една година.
With regard to the possibility to exclude aid from being paid to companies in difficulty, the Commission points out that the criteria listed in recital 41 correspond to those in the definition of a company in difficulty in points 10(c) and 11 of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty of 2004, applicable at the time of awarding the aid in question.
Например в постановлението от 23 юни 2009 г., с което се урежда механизмът за ППДОМП за пазарната 2009—2010 година, се предвижда заявленията за помощ да се подават не по-късно от 31 август 2009 г., а прекратяването на дейността да стане не по-късно от 31 март 2010 г.; в постановленията за другите пазарни години са използвани същите срокове, като е имало разлика в зависимост от датата на приемане на постановлението, но винаги в границите, предписани в Насоките за 2007—2013 г.
Therefore the Commission considers that the criterion relating to the exclusion of companies in difficulty has been met.
По отношение на участието, което да се предложи, Комисията констатира, с оглед на съображения 36, 37 и 38, че за да получи помощта, получателят трябва да се откаже окончателно от цялата или от част от квотата си за мляко.
As regards accessibility of the scheme to all economic operators in the sector, the Commission finds that the only exclusions in the aid scheme for the cessation of dairy production concern producers infringing the applicable legislation, for example on the environment or upgrading to standards.
Въпреки че в точка 144, буква е) е посочено, че участието обикновено се състои в пълното закриване на мощностите на дадено стопанство, следва да се напомни, че в разглеждания случай частичното закриване на мощности е било предвидено от схемата на квоти съгласно Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Since all those who comply with the legislation have access to the scheme, the Commission considers that the criterion relating to the general accessibility of the scheme has been met.
В този контекст частичното закриване може да се разглежда като достатъчно участие от страна на получателя.
As regards strictly limiting the aid to compensation for the loss of value of assets plus an incentive payment which may not exceed 20 % of the value of the assets, the Commission concludes that there is no overcompensation of the actual value of the quota in the light of the figures cited in recital 43 and, in particular, of the fact that one of the components of the individual quantities representing 20 % of those quantities is automatically excluded from the basis for calculating the aid.
Освен това отказът от квоти в случая може да се приравни на ефективно затваряне на предприятие.
As regards meeting at least half of the costs by a contribution from the sector, the Commission notes, from the table in recital 21 and the explanations by the French authorities, that the aid is largely financed by the specific transfer of quotas without land, where it is the producers who contribute to the system by purchasing quotas.
Що се отнася до ангажиментите, които трябва да се поемат, кандидатът за получаване на помощ е длъжен да представи удостоверение, с което се доказва окончателното прекратяване на неговото производство, и трябва да се откаже от всяко искане на нова квота в бъдеще.
The ratio between the amounts derived from the specific transfer of quotas without land and those from other sources of financing, in particular, show that the specific transfer of quotas without land (in other words, producers) finances more than 50 % of the aid for the cessation of dairy production.
В случай на частично прекратяване действителното намаляване на производството се удостоверява с декларациите, които всяка година се представят на изкупвача.
Therefore the Commission concludes that the criterion related to meeting at least half of the costs by a contribution from the sector has been met.