natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Държавни доставки на стоки и услуги на занижени цени:
The 7 remaining financial institutions were either privately owned or their ownership could not be determined given the non cooperation described in recitals (141) to (155).
предоставяне на земя при занижени цени;
Only four State-owned banks filled in the specific questionnaire destined to banks (or other financial institutions), despite a request to the GOC to contact all relevant financial institutions which had provided loans to the sampled exporting producers and provide them with the relevant questionnaires.
предоставяне на енергия (например електричество или газ) на занижени цени за предпочитани отрасли;
State-owned banks acting as public bodies
предоставяне на влагани материали (например акумулаторни батерии, двигатели и други части за велосипеди, независимо дали сглобени или не) на занижени цени.
The Commission ascertained whether the State-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Преференциално финансиране и застраховане: заеми
The Commission sought information about State ownership as well as formal indicia of government control in the State-owned banks.
Според информацията, предоставена от петте включени в извадката производители износители, заеми, кредитни линии или банкови акцепти са им предоставили 18 финансови институции със седалище на територията на КНР.
It also analysed whether control had been exercised in a meaningful way.
От тези 18 финансови институции 11 са държавни банки.
For this purpose, the Commission had to partially rely on facts available due to the refusal of the GOC and the State-owned banks to provide evidence on the decision making process that had led to the preferential lending.
Останалите 7 финансови институции са били или частна собственост, или поради неоказване на съдействие, както е посочено в съображения 141—155, не е било възможно да се определи тяхната собственост.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the three State-owned banks that had filled in the specific questionnaire and were available for a meeting with the Commission staff.
Само четири държавни банки попълниха специалния въпросник, предназначен за банки (или други финансови институции), въпреки искането, отправено до ПКНР да се свърже с всички актуални финансови институции, които са отпускали заеми на включените в извадката производители износители, и да им предостави съответните въпросници.
Cooperating state-owned banks
Държавните банки като публични органи
The following four State-owned banks provided a questionnaire reply: EXIM, ABC, ICBC and BOC.
Комисията провери дали държавните банки са действали като публични органи по смисъла на член 3 и член 2, буква б) от основния регламент.
As explained in the recital (150) EXIM did not however submit its comprehensive Articles of Association, arguing that this was confidential information.
Комисията потърси информация относно държавната собственост, както и формални признаци за държавен контрол в държавните банки.
Also, the Commission was unable to verify the submitted information since all these banks only agreed to meet the Commission officials at the premises of the GOC, but did not allow an on-spot verification visit at the premises of the banks.
Тя анализира също дали контролът е бил упражняван в значителна степен.
Ownership and formal indicia of control by the GOC
Поради отказа на ПКНР и държавните банки да представят доказателства за процеса на вземане на решения, довел до преференциално кредитиране, се наложи Комисията отчасти да използва наличните факти.
Based on the information received in the questionnaire reply and during the verification visit of the GOC, the Commission established that the GOC held, either directly or indirectly, more than 50 % of the shares in each of these financial institutions.
За да може да извърши този анализ, Комисията най-напред разгледа информацията за трите държавни банки, които попълниха специалния въпросник и бяха на разположение за среща със служители на Комисията.
Concerning the formal indicia of government control of the four cooperating State-owned banks, the Commission qualified all of them as ‘key State-owned financial institutions’.
Оказали съдействие държавни банки
In particular, the notice ‘Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ states that: ‘The key State-owned financial institutions mentioned in these Regulations refer to State-owned policy banks, commercial banks, financial assets management companies, securities companies, insurance companies, etc. (hereinafter referred to as State-owned financial institutions), to which the State Council dispatches boards of supervisors’.
Следните четири държавни банки предоставиха отговори на въпросника: EXIM, ABC, ICBC и BOC.
The Board of Supervisors of the key State-owned financial institutions is appointed according to the ‘Interim Regulations of Board of Supervisors of State-owned Key Financial Institutions’.
Както е посочено в съображение 150, EXIM обаче не предостави своя пълен устав на основание, че това е поверителна информация.
Based on Articles 3 and 5 of these Interim Regulations, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council, thus illustrating the institutional control of the State on the cooperating state-owned banks' business activities.
Също така Комисията не беше в състояние да провери предоставената информация, тъй като всички тези банки единствено дадоха съгласие да се срещнат с представители на Комисията в ПКНР, но не разрешиха контролно посещение на място в самите банки.
In addition to these generally applicable indicia, the Commission found the following with respect to the three State-owned banks:
Собственост и формални признаци за контрол от ПКНР
EXIM was formed and operates in accordance with ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council, as well as the Articles of Association of EXIM.
Въз основа на получената информация в отговора на въпросника и по време на контролното посещение в ПКНР Комисията установи, че ПКНР притежава пряко или непряко повече от 50 % от капитала на всяка от посочените финансови институции.
According to its Articles of Association, the State directly nominates the management of EXIM.
По отношение на формалните признаци за държавен контрол над четирите оказали съдействие държавни банки Комисията определи всички тях като „ключови държавни финансови институции“.
The Board of Supervisors is appointed by the State Council in accordance with the ‘Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ (State Council Decree No. 282) and other laws and regulations, and it is responsible to the State Council.
По-специално във Временните разпоредби за надзорните съвети в ключовите държавни финансови институции се посочва: „По смисъла на настоящите разпоредби ключови държавни финансови институции са държавните банки със стратегическа мисия, търговските банки, дружествата за управление на финансови активи, дружествата за ценни книжа, застрахователните дружества и т.н. (наричани по-нататък държавни финансови институции), в които Държавният съвет определя надзорни съвети.“
The Articles of Association also mention that the Party Committee of EXIM plays a leading and political core role to ensure that policies and major deployment of the Party and the State are implemented by EXIM.
Надзорният съвет на ключовите държавни финансови институции се назначава от Държавния съвет в съответствие с цитираните временни разпоредби.
The Party's leadership is integrated into all aspects of corporate governance.
Въз основа на членове 3 и 5 от тях Комисията установи, че членовете на надзорния съвет се определят и се отчитат за дейността си пред Държавния съвет, което показва институционалния контрол на държавата върху стопанската дейност на оказалите съдействие държавни банки.
The Articles of Association further state that EXIM is dedicated to supporting the development of foreign trade and economic cooperation, cross-border investment, the One Belt One Road Initiative, cooperation in international capacity and equipment manufacturing.
Освен тези общоприложими признаци Комисията установи следното по отношение на трите държавни банки:
Its scope of business includes short-term, medium-term and long-term loans as approved and in line with the State's foreign trade and ‘going out’ policies, such as export credit, import credit, foreign contracted engineering loans, overseas investment loans, Chinese government foreign aid loans and export buyer loans.
EXIM е учредена и извършва дейност в съответствие с публикуваното от Държавния съвет „Известие за създаване на Китайската експортно-импортна банка“, както и своя устав.
As mentioned in Article 137 of ABC's Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 79,62 %, has the power to appoint all of the Directors in the Board of Directors.
Съгласно устава на институцията Държавата пряко назначава ръководството на EXIM.
The same applies to the Board of Supervisors according to Article 204 of the Articles of Association.
Съветът на надзорниците се назначава от Държавния съвет в съответствие с „Временни разпоредби за Съвета на надзорниците в ключови държавни финансови институции“ (Постановление на Държавния съвет № 282) и други закони и наредби, като отговаря пред Държавния съвет.
Moreover, according to ABC's Articles of Association, the Board of Directors determines the strategy of the bank, decides on the budget of the bank, takes investment decisions, appoints the President and the Board Secretary of the bank, and establishes and monitors the risk management system of the bank.
В устава се посочва също, че Партийният комитет на EXIM играе водеща и политически съществена роля, за да гарантира, че EXIM изпълнява политиките и основните насоки на Партията и държавата.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ABC's daily business.
Ръководството на Партията е интегрирано във всички аспекти на корпоративното управление.
The Commission also found that State-owned financial institutions, including ABC, ICBC and BOC, have changed their Articles of Associations in 2017 to increase the role of the China Communist Party (‘CCP’) at the highest decision-making level of the banks.
В устава също така се посочва, че EXIM има за цел да подпомага развитието на външната търговия и икономическото сътрудничество, трансграничните инвестиции, инициативата „Един пояс, един път“, сътрудничеството в областта на международния капацитет и производството на оборудване.
These new Articles of Association stipulate that:
Обхватът на дейността включва краткосрочни, средносрочни и дългосрочни заеми, одобрени и съответстващи на държавните политики за външна търговия и „разширяване“, като експортно кредитиране, импортно кредитиране, кредити за външни инженерни изпълнители, кредити за чуждестранни инвестиции, кредити за чуждестранна помощ от китайското правителство и кредити за купувачи на експортни стоки.
the Chairman of the Board of Directors shall be the same person as the Secretary of the Party Committee;
В член 137 от устава на банката се посочва, че в качеството си на основен акционер, притежаващ 79,62 % от дяловете, ПКНР има правомощието да назначава всички директори в съвета на директорите.
the CCP's role is to ensure and supervise the Bank's implementation of policies and guidelines of the CCP and the State; as well as to play a leadership and gate keeping role in the appointment of personnel (including senior management); and
Съгласно член 204 от устава същото се отнася и за надзорния съвет.
the opinions of the Party Committee shall be heard by the Board of Directors for any major decisions to be taken.
Също така според устава на ABC съветът на директорите определя стратегията на банката, взема решения за бюджета ѝ, както и инвестиционни решения, назначава управителя на банката и секретаря на съвета, определя системата за управление на риска на банката и следи за прилагането ѝ.
As mentioned in Article 125 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 64,63 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
Този неизчерпателен списък на отговорностите показва институционалния контрол на държавата върху ежедневната работа на ABC.
Moreover, according to BOC's Articles of Association, the Board of Directors decides, inter alia, the financial institution's strategic principles, business plans and major investment plans, appoints or dismisses senior staff such as the President and Secretary of the Board, the Vice President, and other senior management personnel.
Комисията установи, че държавните финансови институции, в т.ч.
The Board further decides on the implementation of resolutions at the shareholders' meeting, and approves corporate governance policies.
ABC, ICBC и BOC, през 2017 г. са променили своите устави и са увеличили ролята на Китайската комунистическа партия (ККП) на най-високо ниво на вземане на решения в банките.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on BOC's daily business.
В новите устави се предвижда следното:
In addition, the new stipulations concerning the role of the CCP mentioned in recitals (189) above also apply to BOC:
Председателят на Съвета на директорите и партийният секретар са едно и също лице;
Evidence showing that the Government exercised meaningful control over the conduct of those institutions.
ролята на ККП е да гарантира и осъществява надзор над прилагането от банката на политиките и насоките на ККП и държавата; както и да изпълнява лидерска и контролираща роля при назначаването на персонал (в т.ч. на висшето ръководство); както и
As mentioned in Article 115 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 69,31 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
становищата на партийния комитет по всички важни решения се изслушват от съвета на директорите.
Moreover, according to ICBC's Articles of Association, the Board of Directors decides, inter alia, the business plan, investment proposal and development strategies of the Bank, appoints or dismisses senior staff such as the President and Secretary of the Board, the Vice President, and other senior management personnel.
В член 125 от устава на банката се посочва, че в качеството си на основен акционер, притежаващ 64,63 % от дяловете, ПКНР има правомощието да назначава всички изпълнителни и неизпълнителни директори на банката, които представляват съвета на директорите.
The Board further decides on the implementation of resolutions at the shareholders' meeting, and formulates the basic management systems.
Също според устава на Китайската банка наред с други решения съветът на директорите взема решения относно стратегическите принципи на финансовата институция, нейните бизнес планове и големи инвестиционни планове, и назначава и освобождава от длъжност висшия ръководен състав, като председателя, секретаря на съвета и заместник-председателя, както и други висши ръководни кадри.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ICBC's daily business.
Съветът на директорите взема решения и за изпълнението на решенията, взети от събранието на акционерите, и одобрява политиката за корпоративно управление.
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of the four cooperating State-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk, where they provided loans to the electric bicycle industry.
Този неизчерпателен списък на отговорностите показва институционалния контрол на държавата върху ежедневната работа на BOC.
The following regulatory documents have been taken into account in this respect:
Освен това новите разпоредби относно ролята на ККП, посочени в съображение 189, се отнасят и за BOC:
Article 34 of the Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’);
Доказателствата сочат, че държавата е упражнявала значителен контрол върху дейността на тези институции.
Article 15 of the General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China);
В член 115 от устава на банката се посочва, че в качеството си на основен акционер, притежаващ 69,31 % от дяловете, ПКНР има правомощието да назначава всички изпълнителни и неизпълнителни директори на банката, които представляват съвета на директорите.
Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting Industrial Structure Adjustments (‘Decision No. 40’);
Също според устава на ICBC наред с други решения съветът на директорите взема решения относно нейните бизнес планове, предложения за инвестиции и стратегии за развитие, и назначава и освобождава от длъжност висшия ръководен състав, като председателя, секретаря на съвета и заместник-председателя, както и други висши ръководни кадри.
Implementing Measures of the China Banking Regulatory Commission (‘CBRC’) for Administrative Licensing Matters for Chinese-funded Commercial Banks (Order of the CBRC [2017] No.1);
Съветът на директорите взема решения и за изпълнението на решенията, взети от събранието на акционерите, и определя основните системи на управление.
Implementing Measures of the CBRC for Administrative Licensing Matters relating to Foreign-funded Banks (Order of the CBRC [2015] No.4);
Този неизчерпателен списък на отговорностите показва институционалния контрол на държавата върху ежедневната работа на ICBC.
Administrative Measures for the Qualifications of Directors and Senior Officers of Financial Institutions in the Banking Sector (CBRC [2013] No.3).
Комисията също така потърси информация за това дали ПКНР е упражнявало значителен контрол върху дейността на четирите оказали съдействие държавни банки по отношение на кредитната им политика и оценката на риска, когато са отпускали заеми на предприятия от отрасъла за производство на електрически велосипеди.
Reviewing these regulatory documents, the Commission found that financial institutions in the PRC are operating in a general legal environment that directs them to align themselves with the GOC's industrial policy objectives when taking financial decisions, for the reasons outlined below.
Във връзка с това бяха взети под внимание следните нормативни документи:
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as in its Articles of Association.
член 34 от Закона на КНР за търговските банки („Закона за банковото дело“);
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
член 15 от Общите правила относно кредитирането (прилагани от Китайската народна банка);
Although Article 4 of the Bank Law states that ‘Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
Решение № 40 на Държавния съвет за приемане и изпълнение на „Временните разпоредби за насърчаване на промишленото реструктуриране“ („Решение № 40“)
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’, the investigation showed that Article 4 of the Bank law is applied subject to Article 34 of the Bank law, i.e. where the State establishes a public policy the banks implement it and follow State instructions.
Изпълнителни мерки на Китайската регулаторна комисия за банковия сектор (КРКБС) по административно-разрешителни въпроси във връзка с финансирани от Китай търговски банки (Постановление на КРКБС [2017] № 1);
In addition, Article 15 of the General Rules on Loans provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas’.
Изпълнителни мерки на КРКБС по административно-разрешителни въпроси във връзка с чуждестранно финансирани банки (Постановление на КРКБС [2015] № 4);
The publicly available information further confirmed that the above provisions are applied in practice.
Административни мерки за квалификацията на директорите и висшето ръководство на финансовите институции в банковия сектор (КРКБС [2013] № 3).
For example the 2016 annual report of ICBC states inter alia that ‘Bank actively implemented national policies, further supported the supply-side structural reform, […]The Bank continued to bolster the government's key programs and significant construction projects, and proactively aligned with the national development strategies on the “four regions” (western regions, northeastern regions, eastern regions and central regions) and the “three supporting belts” (the “Belt and Road” initiative, the coordinated development of the Beijing-Tianjin-Hebei region and the development of the Yangtze River Economic Zone)’.
При прегледа на посочените нормативни документи Комисията установи, че финансовите институции в КНР извършват дейност в рамките на обща правна среда, която им налага да съобразяват финансовите си решения с поставените от ПКНР цели в областта на промишлената политика, по посочените по-долу причини.
The Commission also found that the China Banking and Regulatory Commission (‘CBRC’) has far-reaching approval authority over all aspects of the management of all financial institutions established in the PRC (including privately owned and foreign owned financial institutions), such as:
Мисията на EXIM за провеждане на публичната политика е заложена в самото известие за създаването на Китайска импортно-експортна банка, както и в устава ѝ.
approval of the appointment of all managers of the financial institutions, both at the level of headquarters and at the level of local branches.
В най-общ план член 34 от Закона за банковото дело, който се прилага за всички финансови институции, развиващи дейност в Китай, гласи: „Търговските банки извършват дейността си по кредитиране в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, като изпълняват насоките, заложени в промишлената политика на държавата“.
Approval of the CBRC is required for the recruitment of all levels of management, from the most senior positions down to branch managers, and even includes managers appointed in overseas branches as well as managers responsible for support functions (e.g. the IT managers); and
Въпреки че в член 4 от Закона за банковото дело се предвижда, че „Съгласно закона търговските банки извършват стопански операции без намеса от което и да е организационно звено или физическо лице.
a very long list of administrative approvals, including approvals for setting up branches, for starting new business lines or selling new products, for changing the Articles of Association of the bank, for selling more than 5 % of their shares, for capital increases, for changes of domicile, for changes of organizational form, etc.;
Търговските банки самостоятелно носят гражданскоправна отговорност с цялото си имущество като юридическо лице.“, разследването показа, че член 4 от Закона за банковото дело се прилага във връзка с член 34 от същия закон, т.е. когато държавата е приела публична политика, банките я прилагат и следват нарежданията на държавата.
the Bank law is legally binding.
Освен това в член 15 от Общите правила за кредитирането се посочва: „Съгласно държавната политика съответните звена могат да субсидират лихвите по заеми, за да насърчават растежа на определени сектори и икономическото развитие в определени области“.
The mandatory nature of the Five Year Plans and of Decision No. 40 has been established above in section 3.1.
Публично наличната информация също потвърди, че посочените по-горе разпоредби се прилагат на практика.
The mandatory nature of the CBRC regulatory documents derives from its powers as the banking regulatory authority.