natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Не е достатъчно да се разчита на последващи икономическите оценки, водещи до ретроспективната констатация, че инвестицията, направена от съответната държава членка, действително е била рентабилна.
It is, therefore, selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Икономическа оценка въз основа на общоприета стандартна методика за оценка трябва да се основава на наличните обективни, проверими и надеждни данни, които следва да бъдат достатъчно подробни и да отразяват икономическата ситуация към момента, в който е било взето решението за сделката, като се вземат предвид равнището на риск и бъдещите очаквания.
For the reasons outlined in Section 7.1.2.4, the equity increase had distorted or had threatened to distort competition in the internal market and was also liable to affect trade between Member States.
Широко използвана стандартна методика за определяне на (годишната) възвръщаемост на инвестициите е изчисляването на вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ).
In the light of the foregoing, the Commission considers that the equity increase of EUR 60 million implemented in 2009 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Инвестиционното решение може да бъде оценено също така от гледна точка на нетната настояща стойност (ННС), при което в повечето случаи получените резултати са равни на ВНВ.
The annual grants to TRAINOSE for the period 2011-2013 were granted directly from the Greek State budget, hence the measure involves the use of State resources, which was also decided by the State and is therefore imputable to it.
Преди Междуведомствената комисия за публични предприятия и организации да вземе решението за вливане на капитал в размер на 60 милиона евро през 2009 г.
Greece asserted that the annual grants to TRAINOSE for the period 2011-2013 involve a compensation for discharging a PSO.
Гърция не е извършила оценка на рентабилността във връзка с очакваната възвръщаемост нито чрез някоя от общоприетите стандартни методики за оценка, нито чрез друга методика.
Following the guidance provided by the Court of Justice in its Altmark judgement, the Commission observes that the PSO Agreement for the period from 2011 to 2013 was not awarded following a public tender.
Гърция не представи фактически доказателства, които да показват бъдеща рентабилност за акционера в подкрепа на решението за вливане на капитал в TRAINOSE.
When the PSO is not established on the basis of a tendering procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Не са представени документи, които показват илюстрация или изчисление на капиталовото възнаграждение за акционера в TRAINOSE или увеличение на стойността на дяловото участие на Гърция след вливането на капитал.
The Commission notes that when the PSO Agreement was concluded in 2011, TRAINOSE was facing financial difficulties and its costs could not have been considered costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements.
Комисията отбелязва, че прогнозите за печалбите и загубите на TRAINOSE показват единствено, че се е очаквало дружеството да възвърне рентабилността си, считано от 2011 г.
The PSO compensation for years 2011 to 2013 were based on estimates of TRAINOSE's restructuring plan without any counterfactual assessment of costs of a typical and well-run undertaking adequately provided with means to actually meet the public service requirements.
Освен това дори очакваната рентабилност, натрупана до 2013 г.
Therefore, the Commission considers that this criterion has not been complied with.
(14 милиона евро), не е достатъчна за компенсиране на очакваните загуби на TRAINOSE през 2011 г. (-165 милиона евро).
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need to examine whether the other three Altmark conditions have been met in the present case.
В допълнение към това Гърция не е оценила перспективите за приватизация на TRAINOSE и не е посочила в количествено изражение очакваните приходи от приватизацията.
Therefore, it is concluded that the grants to TRAINOSE in the period from 2011 to 2013 confers an economic advantage on TRAINOSE within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Комисията отбелязва, че към момента, в който е взето неотменимо решение за увеличение на собствения капитал (т.е.
The annual grants in the period 2011-2013 were made available to and benefited only TRAINOSE and were, therefore, selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
2009 г.), може да е имало само общи планове за приватизацията на дружеството, но все още не е бил публикуван мандат за приватизация, не са били представени обвързващи предложения и не е било ясно дали приватизацията изобщо ще бъде успешна.
For the reasons set out in Section 7.1.2.4, the grants distorted or threatened to distort competition in the internal market and were also liable to affect trade between Member States.
TRAINOSE е било включено в приватизационната програма на Гърция едва през 2010 г. и едва през 2013 г.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the annual grants implemented by Greece in the period 2011-2013 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Гърция действително е взела решение да пристъпи към приватизацията на дружеството.
The scheme for the transfer of TRAINOSE's employees originates from the Greek Law 3891/2010.
Независимо от това нито един инвеститор не е представил обвързващо предложение и процесът на приватизация е трябвало да започне повторно през 2016 г., като е довел до очаквана приватизация през 2017 г.
It provides for the transfer of TRAINOSE's employees to other public sector employers such as Ministries or municipalities, which remunerate them with their public resources.
Фактът, че съответният публичен орган е имал предишна икономическа експозиция към дадено предприятие, следва да бъде взет под внимание, когато се проверява дали сделката отговаря на пазарните условия.
Therefore, the measure involves the use of State resources and is also decided by and imputable to the Greek State.
За целите на критерия на ОУПИ в рамките на съпоставителните сценарии следва да се вземе предвид предишната експозиция.
According to Greece, the reduction of workforce through the transfer of employees does not provide any advantage to TRAINOSE, since it is to be considered as a one-off compensation for the structural disadvantage that TRAINOSE continues to bear in relation to the remaining employees.
Например, в случай на капиталова или дългова намеса в публично предприятие в затруднено положение, очакваната възвръщаемост на тази инвестиция следва да се съпостави с очакваната възвръщаемост в съпоставителния сценарий, предвиждащ ликвидация на дружеството.
Alternatively, to quantify the possible advantage stemming from the transfer of employees, Greece provided a study prepared by a consultant.
Ако ликвидацията би осигурила по-голяма печалба или по-малки загуби, тогава благоразумният пазарен оператор би избрал този вариант.
According to the study, the advantage amounts to the difference between ‘normal costs’ of a hypothetical VRS borne by a private company and the costs a hypothetical VRS for TRAINOSE's employees.
Гърция не е оценила перспективите за приходи от хипотетичната ликвидация на TRAINOSE преди увеличението на собствения капитал.
The latter would amount to EUR 120 million.
Комисията отбелязва, че към 31 декември 2008 г. счетоводната стойност на активите на TRAINOSE е била в размер на 104 милиона евро, докато стойността на дълговете му е била в размер на 376 милиона евро.
However, Greece argues that one should deduct from the costs of the hypothetical VRS the ‘abnormal costs’ which the company incurs by reason of the quasi-civil servant status of the TRAINOSE employees, both the transferred ones and the remaining 904 employees.
Поради това, в качеството си на акционер в TRAINOSE в хипотетичен сценарий на ликвидация, Гърция вероятно не би получила никаква възвръщаемост.
According to Greece, the ‘true’ advantage from the transfer of employees amounts to EUR 37 million.
Поради това изводът е, че от юридическа гледна точка Гърция няма други задължения освен загубата на дяловото си участие, без да се изискват допълнителни инвестиции в дружеството.
The Commission notes that whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention on terms differing from normal market conditions, an advantage is present.
Независимо от социалния и политическия натиск, който би възникнал в резултат на решението на TRAINOSE да се позволи да пристъпи към процедура по ликвидация, Комисията продължава да счита, че разходите за ОУПИ в подобна ситуация биха били нулеви, тъй като гръцката държава е единственият акционер в TRAINOSE.
In this respect, not only is the granting of positive economic advantages relevant for the notion of State aid, but relief from economic burdens can also constitute an advantage.
При тези обстоятелства увеличението на капитала би могло да доведе единствено до загуба за гръцката държава — загуба, на която ОУПИ не би се съгласил.
This covers any mitigation of charges normally included in the budget of an undertaking.
Поради това Комисията счита, че решението за увеличение на собствения капитал на TRAINOSE с 60 милиона евро е предоставило икономическо предимство на TRAINOSE, което дружеството не би получило при нормални пазарни условия.
It has to be examined whether the financial situation of the undertaking, following the State measure, has improved, as compared with the financial situation that the entity would have been into, if the measure had not been taken.
Увеличението на собствения капитал е облагодетелствало единствено TRAINOSE и не е част от по-широкообхватна мярка на общата икономическа политика, достъпна за гръцките предприятия.
It therefore needs to be assessed whether the transfer of TRAINOSE employees corresponds to a relief from a structural disadvantage that TRAINOSE would continue to face, in the absence of the particular measure.
Поради това то е избирателно по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The Commission notes that TRAINOSE was facing a situation of overstaffing.
Поради причините, посочени в раздел 7.1.2.4, увеличението на собствения капитал е нарушило или е заплашило да наруши конкуренцията на вътрешния пазар и също така е било в състояние да засегне търговията между държавите членки.
Under normal market conditions, an undertaking would have to establish a VRS in order to encourage its personnel to retire.
В контекста на горепосоченото Комисията счита, че увеличението на собствения капитал с 60 милиона евро, извършено през 2009 г., представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
As argued by Greece, TRAINOSE however had no funds for such a scheme, and therefore the scheme for the transfer of employees to other public sector employers was established by the Greek State.
Годишните безвъзмездни средства за TRAINOSE в периода 2011—2013 г. са били отпускани директно от гръцкия държавен бюджет, поради което мярката включва използването на държавни ресурси, като решението е взето от гръцката държава и може да се припише на нея.
Likewise, the argument that the measure does not confer an advantage on TRAINOSE because it is in compensation for a certain disadvantage that this undertaking inherited from obligations under past collective employment agreements cannot be accepted.
Гърция заяви, че годишните безвъзмездни средства за TRAINOSE в периода 2011—2013 г. включват компенсация за изпълнението на ЗОУ.
The transfer of TRAINOSE employees had the effect of reducing the personnel costs that TRAINOSE would have had to pay and which constitute normal costs of an undertaking, even if those costs arose as a result of the specific status of TRAINOSE's employees and were higher than those of employees which did not enjoy a similar status.
Като следва указанията на Съда в решението му по делото Altmark, Комисията отбелязва, че споразумението за ЗОУ за периода 2011—2013 г. не е било сключено в резултат на публична тръжна процедура.
Moreover, the financial advantages of TRAINOSE resulting from the lower personnel costs due to the transfer of some of its employees to other public sector employers cannot be compared with the alleged disadvantages arising from the quasi civil servant status for the employees of TRAINOSE under the collective agreements.
Когато ЗОУ не е установено въз основа на тръжна процедура, размерът на необходимата компенсация трябва да бъде определен въз основа на анализ на разходите, които типично предприятие, добре управлявано и оборудвано със средства, които му дават възможност да отговори на необходимите изисквания за обществена услуга, би понесло при изпълнението на тези задължения, като се отчитат съответните приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения.
To respond to the arguments invoked by Greece concerning the alleged disadvantages caused by the quasi civil servant status of TRAINOSE's employees, three considerations can be made.
Комисията отбелязва, че към момента на сключването на споразумението за ЗОУ през 2011 г.
First, TRAINOSE, in the wake of the full opening of the Greek railway market to competition, had and continues to maintain trained and competent personnel, without which its market position could not have been maintained.
TRAINOSE е било изправено пред финансови затруднения и разходите му не биха могли да се считат за разходите на типично предприятие, добре управлявано и оборудвано със средства, които му дават възможност да отговори на необходимите изисквания за обществена услуга.
Second, as pointed out by Greece, under the new Collective Employment Agreement, numerous benefits of TRAINOSE's employees were abolished and measures were taken to reduce the costs of existing personnel for TRAINOSE.
Компенсацията за ЗОУ за периода 2011—2013 г. е била основана на прогнози от плана за преструктуриране на TRAINOSE без никаква съпоставителна оценка на разходите на типично предприятие, добре управлявано и оборудвано със средства, които му дават възможност да отговори на необходимите изисквания за обществена услуга.
Third, there are currently no other rail operators active in Greece and the general comparison conducted by Greece with other private sector employees with similar work experience cannot be considered as a valid benchmark taking into account the specificity of TRAINOSE's personnel.
Поради това Комисията счита, че този критерий не е бил изпълнен.
In view of the above considerations, the costs related to the benefits stemming from earlier law appear to be normal costs to be borne by any company.
С оглед на кумулативното естество на условията по делото Altmark не е необходимо да се проучва дали другите три условия по делото Altmark са спазени в настоящия случай.
Therefore, the relief of such costs through the transfer of employees favours TRAINOSE within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Поради това се заключава, че с годишните безвъзмездни средства за TRAINOSE в периода 2011—2013 г. се предоставя икономическо предимство на TRAINOSE по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The transfer of employees benefited only TRAINOSE and is therefore selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Годишните безвъзмездни средства в периода 2011—2013 г. са били предоставени на и използвани единствено от TRAINOSE и поради това са избирателни по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
For the reasons outlined in Section 7.1.2.4, the transfer of employees distorted or threatened to distort competition in the internal market and was also liable to affect trade between Member States.
Поради причините, посочени в раздел 7.1.2.4, безвъзмездните средства са нарушили или са заплашили да нарушат конкуренцията на вътрешния пазар и също така са били в състояние да засегнат търговията между държавите членки.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the transfer of TRAINOSE's employees to other public sector employers between 2011 and 2013 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
В контекста на горепосоченото Комисията счита, че годишните безвъзмездни средства, приведени в действие от Гърция в периода 2011—2013 г., представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
As stated in Section 3.5.5, in the Opening Decision the Commission expressed doubts as to whether the SLAs between TRAINOSE and OSE were concluded on market terms.
Схемата за прехвърлянето на служители на TRAINOSE произтича от гръцкия Закон № 3891/2010.
In response to the Opening Decision, Greece provided further clarifications on the method by which the fees for the services specified in the various SLAs between TRAINOSE and OSE were established.
С нея се предвижда прехвърлянето на служители на TRAINOSE към други работодатели в публичния сектор, например министерства или общини, които изплащат заплатите им от публичните си ресурси.
As stated in recital 72, Greece asserted that in line with the recommendations of the Troika, the SLAs were concluded on market terms and therefore did not confer any economic advantage on TRAINOSE.
Поради това мярката включва използването на държавни ресурси, като решението е взето от гръцката държава и може да се припише на нея.
It therefore has to be examined whether the terms and conditions of the SLAs concluded between TRAINOSE and OSE provided an economic advantage to TRAINOSE, which would not have been available to TRAINOSE under normal market conditions.
Според Гърция намаляването на работната сила чрез прехвърлянето на служители не предоставя никакво предимство на TRAINOSE, защото то следва да се разглежда като еднократна компенсация за структурно неблагоприятно положение, в което TRAINOSE продължава да се намира във връзка с останалите служители.
To that end, the Commission must assess whether a hypothetical market economy operator (‘MEO’) in a situation similar to OSE, taking into account the available information and the prevailing market conditions at that point in time and any foreseeable developments, would have entered into the SLAs in question on the same terms and conditions.
Като алтернативен вариант Гърция представи проучване, изготвено от консултант, с цел да се посочи в количествено изражение евентуалното предимство, произтичащо от прехвърлянето на служители.
The SLAs were not concluded by means of a competitive, transparent, non-discriminatory and unconditional tender, which would have provided direct and specific evidence of compliance with market conditions.
Според проучването предимството представлява разликата между „обичайните разходи“ за хипотетична СДП, които едно частно дружество трябва да понесе, и разходите за хипотетична СДП за служителите на TRAINOSE.
The Troika recommended that SLAs be concluded to formalise the already existing commercial relations with OSE which was, at that point in time, not only the infrastructure manager, but also the provider of the rolling stock and maintenance services, personnel training, offices and coaches to TRAINOSE.
Последната би била в размер на 120 милиона евро.
At the point in time when the SLAs were concluded, TRAINOSE was the sole rail operator in Greece.
При все това Гърция твърди, че от разходите за хипотетична СДП следва да се приспаднат „необичайните разходи“, които дружеството понася в резултат на статута на квазидържавен служител, осигурен както на прехвърлените служители на TRAINOSE, така и на оставащите 904 служители.
TRAINOSE was also dependent on many of the services that OSE was supplying.
Според Гърция „реалното“ предимство от прехвърлянето на служители е в размер на 37 милиона евро.
The fact that the SLAs were not concluded via a tender does not mean that they do not comply with market conditions.
Комисията отбелязва, че когато финансовото положение на дадено предприятие се е подобрило вследствие на държавната намеса, предоставена при различни от нормалните пазарни условия, тогава е налице предимство.
In the absence of a tender, the compliance of the SLAs with market conditions can be assessed in the light of the terms under which comparable transactions were carried out by comparable private operators in comparable situations (benchmarking) or using other assessment methods.
В това отношение не само предоставянето на положителни икономически предимства е от значение за понятието за държавна помощ, но и освобождаването от икономически тежести може също така да представлява предимство.
To identify an appropriate benchmark, it is necessary to pay particular attention to the kind of operator concerned, the type of transaction at stake and the market or markets concerned.
Това обхваща всяко облекчаване на разходите, които обикновено са включени в бюджета на дадено предприятие.
The timing of the transactions is also particularly relevant when significant economic developments have taken place.
Трябва да се проучи дали финансовото положение на предприятието се е подобрило вследствие на държавната мярка в сравнение с финансовото положение, в което щеше да бъде, ако мярката не беше осъществена.
Where appropriate, the available market benchmarks may need to be adjusted according to the specific features of the State transaction.
Поради това трябва да се оцени дали прехвърлянето на служители на TRAINOSE отговаря на облекчение от структурно неблагоприятно положение, в което TRAINOSE продължава да се намира при липсата на конкретната мярка.
The benchmarking often does not establish one precise reference value but rather establishes a range of possible values by assessing a set of comparable transactions.
Комисията отбелязва, че TRAINOSE е имало твърде много персонал.
SLA on the provision of rolling stock maintenance
При нормални пазарни условия дадено предприятие би трябвало да създаде СДП, за да насърчи своя персонал да се пенсионира.
The Commission observes that the price for the provision of rolling stock maintenance services had been set as a function of the costs of material and spare parts, the costs of maintenance personnel and relevant administrative costs.
Както заяви Гърция обаче, TRAINOSE не е разполагало със средства за такава схема и поради това схемата за прехвърлянето на служители към други работодатели в публичния сектор е била установена от гръцката държава.
Hence, the price set in the SLA covered all the costs related to the provision of the maintenance services provided by OSE, including even a contribution to the relevant administrative costs.
По подобен начин не може да бъде приет аргументът, че мярката не предоставя предимство на TRAINOSE, защото представлява компенсация за определено неблагоприятно положение, което предприятието е наследило от задължения по предишни колективни трудови договори.
The main cost driver for the provision of maintenances services is the cost of maintenance personnel.
Прехвърлянето на служители на TRAINOSE е довело до намаляване на разходите за персонал, които TRAINOSE е трябвало да плаща и които представляват обичайни разходи на предприятието дори ако тези разходи са възникнали в резултат на специалния статут на служителите на TRAINOSE и ако са били по-високи от тези за служители без подобен статут.
AMEL, the company in charge of the Athens metro operations until 2010, was the only company in Greece which was comparable to OSE, taking into account the nature of the services provided and the prevailing market environment.
Нещо повече, финансовите предимства за TRAINOSE в резултат на по-ниските разходи за персонал поради прехвърлянето на някои от неговите служители към други работодатели в публичния сектор не могат да бъдат сравнени с предполагаемото неблагоприятно положение, произтичащо от статута на квазидържавен служител, осигурен на служителите на TRAINOSE съгласно колективните договори.
Prior to concluding the SLA, OSE paid its maintenance personnel an average salary of EUR [25000-50000] per annum or EUR [20-40] per hour.