natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ставката на данъка е определена за 100 килограма мляко и е в размер на 28,54 EUR за пазарната 2006—2007 година и на 27,83 EUR за следващите пазарни години.
Up to 100000 litres
Приходът от данъка се използва за финансиране на частичното или пълното прекратяване на дейността в областта на млекопроизводството чрез помощта за прекратяване на дейност в областта на млекопроизводството (наричана по-нататък „ППДОМП“).
100001 to 150000 litres
По-специално получателят получава обезщетение за всеки литър от страна на France AgriMer, която е публичен орган.
150001 to 200000 litres
Другите източници за финансиране на ППДОМП представляват средствата от системата за специално прехвърляне без земя (наричано по-нататък „СПБЗ“), държавният бюджет и евентуално средства от местните органи на управление.
Over 200000 litres
Част от прихода от данъка е била използвана също и за подпомагане на млекопреработвателни предприятия, които са изпитвали затруднения при унищожаването на мляко, заразено с полихлорирани бифенили (РСВ), по време на пазарната 2007—2008 година.
The revenue from the tax and its use varied as follows until the 2010-2011 marketing year:
Според френските органи тази финансова подкрепа е била предоставена в рамките на схема за помощ de minimis съгласно Регламент № 1998/2006 на Комисията.
(EUR)
Размерът на ППДОМП се изчисля въз основа на следното:
Marketing year
EUR/литър
Tax levied
2010—2011 г.
Aid for the cessation of dairy production, financed by the tax
2011—2012 г.
Aid for the cessation of dairy production, financed by other taxes
2012—2013 г.
Including the specific transfer of quotas without land
2013—2014 г.
Total aid for the cessation of dairy production
До 100000 литра
Other activities financed by the tax
От 100001 до 150000 литра
2005/2006
От 150001 до 200000 литра
No aid scheme for the cessation of dairy production
Над 200000 литра
2006/2007
Приходът от данъка и неговото използване са се променяли до пазарната 2010—2011 година, както следва:
2007/2008
(в EUR)
2008/2009
Пазарна година
2009/2010
Събран данък
2010/2011
ППДОМП, финансирана от данъка
Total
ППДОМП, финансирана от други данъци
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
От което СПБЗ
The Commission decided to initiate the procedure provided for under Article 108(2) TFEU for the following reasons:
Общо ППДОМП
it appeared that the very levying of the tax involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, because it included refunds that did not seem to be justified by the logic of the tax system in place; furthermore, those aid elements did not seem justifiable in the light of the State aid rules applied in the agricultural sector,
Други действия, финансирани от данъка
the cessation of dairy production, financed, in particular, by the tax, could be partial or total; however, under the State aid rules applied in the agricultural sector, aid for the cessation of an activity may be declared compatible with the internal market only if all commercial farming activities are discontinued,
2005/2006 г.
a part of the tax has been used to finance the destruction of milk contaminated by PCBs under a de minimis scheme based on Regulation (EC) No 1998/2006; however, it is not certain whether that Regulation was the appropriate legal basis for granting de minimis aid in this particular case, besides, choosing an inappropriate legal basis might give rise to State aid whose compatibility with the internal market has not yet been demonstrated,
Няма програма за ППДОМП
the levying of the tax and aid for the cessation of activities might be incompatible with the common organisation of the market in milk or disrupt its operation; the State aid rules concerning agriculture specify that a measure having such characteristics cannot be declared compatible with the internal market.
2006/2007 г.
THE FRENCH AUTHORITIES' COMMENTS ON THE INITIATION OF THE FORMAL PROCEDURE
2007/2008 г.
In their letter sent by email of 5 December 2012, the French authorities emphasise first of all that there is a legal basis for aid for the cessation of dairy production in Union legislation on the common organisation of the market.
2008/2009 г.
That legal basis, provided by Article 75(1)(a) of Council Regulation (EC) No 1234/2007, allows Member States to grant compensation in one or more annual instalments to producers who undertake to abandon permanently all or part of their milk production and to place the individual reference quantities thus released in the national reserve.
2009/2010 г.
According to the French authorities, that Article applies independently of other provisions on the management of milk quotas and on the imposition of a possible levy in the case of overrun quotas.
2010/2011 г.
The French authorities, referring to the Commission's position whereby financing the cessation of dairy production corresponds prima facie to the definition of State aid, go on to underline that Union legislation prior to 2007, and in particular Regulation (EC) No 1788/2003, contained no express reference to the obligation to notify aid concerning products in the milk and milk products sector.
Общо
They point out that the situation was clarified by Article 180 of Regulation (EC) No 1234/2007, which explicitly subjects aid for the cessation of dairy production to the notification procedure, and that they honestly believed they had complied with Union legislation by regularly submitting information on the compensation system to the Commission via questionnaires.
ПРИЧИНИ, ДОВЕЛИ ДО ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
In any case, according to the French authorities, the Commission knew of the existence of aid for the cessation of dairy production, since it had questioned France about the measure when investigating aid for voluntary dairy production cutbacks in Brittany (aid measure N 290/2007 — ARVAL).
Комисията откри процедурата по член 108, параграф 2 от ДФЕС поради следните причини:
The authorities conclude their argument by undertaking to notify the Commission of the system in future (as has been done, see recital 53).
изглеждаше, че самото събиране на данъка съдържа елементи на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тъй като е съпътствано от възстановявания, които не изглеждат обосновани от логиката на действащата данъчна система; освен това тези елементи на помощ не изглеждаха да са обосновани с оглед на правилата за държавна помощ, приложими в селскостопанския сектор,
As regards the compatibility of aid for the cessation of dairy production with the internal market and, in particular, the Commission's observation that the scheme does not seem to comply with point 88 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 (the ‘2007-2013 Guidelines’), the French authorities argue that the aid scheme for the cessation of dairy production falls under Article 75 of Regulation (EC) No 1234/2007 and that the Commission should take this into account in its analysis.
прекратяването на дейността в областта на млекопроизводството, финансирано по-специално с данъка, може да бъде частично или пълно; освен това съгласно правилата за държавна помощ, приложими в селскостопанския сектор, помощта за прекратяването не може да бъде смятана за съвместима с правилата на вътрешния пазар, освен ако не става въпрос за пълно прекратяване на всякаква селскостопанска дейност с търговска цел,
Furthermore, they indicate that only a part of producers' applications for aid for the cessation of dairy production concerns the cessation of activities due to retirement (around 10 % of all eligible producers); those applications meet the conditions for the full and permanent cessation of all commercial farming activities.
част от данъка се е използвала за финансиране на унищожаването на заразено с РСВ мляко в рамките на схема de minimis въз основа на Регламент (ЕО) № 1998/2006; не беше сигурно обаче, че горепосоченият регламент представлява подходящо правно основание за отпускането на помощ de minimis в разглеждания случай; нещо повече, изборът на неподходящо правно основание е можело да доведе до появата на елемент на държавна помощ, чиято съвместимост с правилата на вътрешния пазар не е била доказана;
As regards the other producers, the French authorities consider that the aid scheme for the cessation of dairy production is compatible with the internal market according to points 143 and 144 of the 2007-2013 Guidelines concerning aid for closing of production, processing and marketing capacity for agricultural products.
събирането на данъка и помощта за прекратяването на дейност е можело да бъдат несъвместими с общата организация на пазара на мляко и млечни продукти или да нарушават неговото функциониране; впрочем според правилата за държавна помощ в областта на селското стопанство мярка, която е с изброените по-горе характеристики, не може да бъде смятана за съвместима с правилата на вътрешния пазар.
As regards points 143 and 144 of the 2007-2013 Guidelines, the French authorities point out that there is overcapacity in the milk sector, as referred to in recital 30 of Regulation (EC) No 1234/2007, and stress that under that Regulation the cessation of activities may be partial or full.
КОМЕНТАРИ НА ФРЕНСКИТЕ ОРГАНИ ВЪВ ВРЪЗКА С ОТКРИВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА
In addition, according to the French authorities, aid for the cessation of dairy production meets the condition that the beneficiary must offer a counterpart.
В писмото си, изпратено по електронна поща на 5 декември 2012 г., френските органи подчертават на първо място, че правно основание за ППДОМП съществува в законодателството на Съюза относно общата организация на пазара.
The counterpart consists of the specific transfer of quotas without land, a measure introduced in 2006 under Article 18(1)(b) of Regulation (EC) No 1788/2003.
Това правно основание, породено от член 75, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета, позволява на държавите членки да предоставят обезщетения чрез една или повече ежегодни вноски на производители, които решават да спрат за постоянно производството на част или на цялото количество произвеждано от тях мляко и да върнат освободените по този начин индивидуални квоти в националния резерв.
Transfers are made against payment by producers who have been granted released milk reference quantities according to a defined scale.
Според въпросните органи този член се прилага независимо от другите разпоредби относно управлението на квотите за мляко и от прилагането на евентуална такса в случай на превишаване на квотата.
Compensation calculated using the same scale as for aid for the cessation of dairy production is paid to producers transferring the milk reference quantity available to them.
Френските органи се позовават на позицията на Комисията, според която финансирането на прекратяването на дейността в областта на млекопроизводството съответства prima facie на определението за държавна помощ, след което подчертават, че в законодателството на Съюза преди 2007 г., и по-специално в Регламент (ЕО) № 1788/2003, не се съдържа изричен текст за задължението за изпращане на уведомление за помощ, свързана с продуктите от сектора на млякото и млечните продукти.
The scale and its link to aid for the cessation of dairy production are subject to an annual order issued for each marketing year.
Те уточняват, че положението е било изяснено с член 180 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, според който механизмът за ППДОМП изрично подлежи на процедурата за изпращане на уведомление, и че те напълно добросъвестно са счели, че спазват правната уредба на Съюза, като редовно изпращат на Комисията информация относно системата за обезщетяване чрез използване на съответни въпросници.
According to the French authorities, through the specific transfer of quotas without land the receiving sector contributes collectively to aid for the cessation of dairy production equivalent to at least 50 % of the actual public expenditure for implementing the scheme.
Според тях Комисията във всеки случай е знаела за съществуването на ППДОМП, тъй като е отправила запитвания във връзка с нея към Франция по време на разследването на мярката за помощ за доброволното намаляване на дейността в областта на млекопроизводството в Бретан (помощ N 290/2007 – ARVAL).
The aid measure excludes undertakings in difficulty, is accessible under the same conditions to all economic operators, does not create a competitive advantage on the basis of its compensatory nature, since compensation is granted only if the quota is abandoned, and does not result under any circumstance in overcompensation of capital losses and future income, since compensation is granted on a degressive basis (during the period under review the average compensation for abandonment was EUR 0,083/litre, while the value of the quota during the same period was EUR 0,10/litre).
В края на своето мотивирано становище френските органи се ангажират в бъдеще да изпращат уведомление за системата (което е направено — вж. съображение 53).
As regards compensation paid following the destruction of milk contaminated by PCBs, the French authorities stress that the decision of the director of the Office for Livestock on introducing an aid measure to compensate operators for their losses is based both on Regulation (EC) No 1998/2006 and Commission Regulation (EC) No 1535/2007.
Що се отнася до въпроса за съвместимостта на ППДОМП с вътрешния пазар, и по-специално становището на Комисията, според която механизмът не изглежда съвместим с точка 88 от Насоките на Общността за държавни помощи в секторите на земеделието и горското стопанство за периода 2007—2013 г. (наричани по-нататък „Насоките за 2007—2013 г.“), френските органи изтъкват, че механизмът за ППДОМП попада в обхвата на член 75 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и че Комисията е трябвало да вземе предвид въпросния член при анализа си.
Regulation (EC) No 1535/2007 has been applied to aid paid to dairies for the destruction of purchased milk that has undergone first-stage processing after collection, while Regulation (EC) No 1535/2007 has been applied to finance the destruction of raw milk of producers making direct sales.
Те посочват освен това, че само част от досиетата на производители, представени като искания за ППДОМП, се отнасят за прекратяване на дейността поради пенсиониране (около 10 % от всички производители — получатели на помощта); при тези досиета са спазени условията за трайно и окончателно пълно прекратяване на всякаква селскостопанска дейност с търговска цел.
In none of the cases has the loss incurred been overcompensated.
За останалите производители френските органи считат, че механизмът за ППДОМП е съвместим с вътрешния пазар по смисъла на точки 143 и 144 от Насоките за 2007—2013 г. по отношение на помощта за закриване на мощности за производство, за преработка и за предлагане на пазара на селскостопански продукти.
Finally, as regards refunds, the French authorities point out that the ministerial decrees provided for the application of the refund scheme solely in cases where the surplus levy is payable by the producer under the special fiscal charge system (Taxe Fiscale Affectée, TFA) or the levy under Article 78 of Regulation (EC) No 1234/2007.
По отношение на точки 143 и 144 от Насоките за 2007—2013 г. френските органи припомнят, че секторът на млякото и млечните продукти се намира в ситуация на свръхкапацитет, което е посочено в съображение 30 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, и подчертават, че съгласно този регламент прекратяването на дейността в областта на млекопроизводството може да бъде частично или пълно.
In other words, the refund was applied as part of a penalty system, which cannot be compared to any preferential treatment of operators.
Освен това според тях механизмът за ППДОМП изпълнява условието, според което получателят на помощта предлага участие.
If an overrun of the national quota were found, the refund would apply under Article 84(1) of the Regulation.
Последното се осъществява чрез механизма за СПБЗ, въведен от 2006 г. с цел прилагане на член 18, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1788/2003.
Consequently, while the effects of the system varied for the different categories of operators, it did not distort competition between producers.
С този механизъм прехвърлянията се правят срещу заплащане от производителите, на които са предоставени освободени референтни количества мляко, по определена скàла.
Despite incurring a higher tax, a producer with the infrastructure and financial means to produce in excess of its quota was not disadvantaged compared to a producer who could not compete with that producer, despite a reduction of the tax rate.
На производителите, които прехвърлят референтното количество мляко, с което разполагат, се изплаща обезщетение, изчислено по същата скàла, както използваната за ППДОМП.
According to the French authorities, trade could not be affected either, because the taxation system was tied to a national production volume and, while the reduced rate allowed certain producers to produce more without any financial consequences, that was because other producers produced less.
Скàлата и съгласуването ѝ с ППДОМП се определят ежегодно с постановление, приемано за всяка пазарна година за млякото.
The quantity of milk finally placed on the market remained the same, and this did not affect trade between Member States.
Според френските органи СПБЗ води до колективна вноска в ППДОМП от сектора получател, която съставлява най-малко 50 % от публичните разходи, направени за изпълнението на схемата.
As regards the Commission's argument that the scope for public authorities to adjust refunds seems to point to discretionary treatment of economic operators that goes beyond the simple management of tax revenue by reference to objective criteria, which, in the Court of Justice's view, may mean that the individual application of a general measure takes on the features of a selective measure, the French authorities underline that a general measure covering all producers was introduced starting in the 2009-2010 marketing year in view of the end of the milk quota system and that the refund threshold of 1 % or 2 % is not discriminatory, because it applies to all milk producers on the basis of the quantity in excess of the individual quota, which de facto means a reduction of the tax applied.
Що се отнася до останалите участници, от механизма за помощ се изключват предприятията, изпитващи затруднения, като той е достъпен за всички икономически оператори при същите условия, не създава конкурентно предимство предвид характера му на обезщетение, тъй като обезщетението се предоставя само в случай на отказ от квота, и по-никакъв начин не води до свръхкомпенсация на загубите на капитал и на бъдещи приходи, тъй като обезщетението се предоставя по намаляваща база (по време на разглеждания период средното обезщетение за отказ е възлизало на 0,083 EUR за литър, докато стойността на квотата през същия период е била 0,10 EUR за литър).
Similarly, a refund was granted to all small producers on grounds of their fragile situation (production costs, sensitivity to economic fluctuations) in order to adapt their contribution to their capacity level and the size of their production structure, in accordance with the progressivity principles applied to tax brackets.
Що се отнася до обезщетенията, плащани вследствие на унищожаване на заразено с РСВ мляко, френските органи подчертават, че решението на директора на Службата по животновъдство, която е въвела механизма за помощ, за да се компенсират загубите на операторите, се основава едновременно на Регламент (ЕО) № 1998/2006 и на Регламент (ЕО) № 1535/2007 на Комисията.
These small producers are producers whose individual quota represents a maximum of 55 % of the average individual quota at national level.
Регламент (ЕО) № 1998/2006 е използван за помощите, плащани на мандрите за унищожаване на закупеното мляко, което е преминало първоначална преработка след събирането, докато Регламент (ЕО) № 1535/2007 е използван за финансиране на унищожаването на суровото мляко на производителите, които извършват директни продажби.
Taken together, they represent 25 % of producers and less than 20 % of the national quota.
В никой от случаите не е имало свръхкомпенсиране на понесената загуба.
For all these reasons, and taking account of the transparent and public nature of the refund measure, the implementation rules for which were clearly explained in the end-of-marketing-year decrees that were published in the Official Journal of the French Republic and on the websites of decentralised State services, the French authorities consider that the refund measure does not meet the criteria for a State aid measure within the meaning of Article 107(1) TFEU.
И накрая, що се отнася до възстановяванията, френските органи изтъкват, че в министерските постановления се е предвиждало прилагането на механизма за възстановяване единствено в случай че таксата за свръхпроизводство се дължи от производителя съгласно механизма за целево данъчно облагане (TFA) или таксата по член 78 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Finally, the French authorities would point out that refunds of the special fiscal charge were also granted on a case-by-case basis in the 2006-2007 and 2007-2008 marketing years to breeders dealing with bluetongue.
Следователно мярката е подлежала на прилагане в рамките на механизъм за санкциониране, който не може да се приравнява на преференциално третиране на операторите.
V. ADDITIONAL OBSERVATIONS FROM THE FRENCH AUTHORITIES
При хипотезата, че е констатирано превишаване на националната квота, механизмът за възстановяване се е прилагал съгласно член 84, параграф 1 от горепосочения регламент.
In the letter sent by email on 18 February 2013, the French authorities, who were asked to demonstrate compliance with all State aid rules applicable to aid for retirement and aid for the cessation of activities, provided the following clarifications, having regard to their comments submitted after the initiation of the procedure provided for in Article 108(2) TFEU and following the meeting of 12 December 2012.
От това следва, че макар системата да е имала различна тежест за отделните категории оператори, тя не е нарушавала конкуренцията между производителите.
Aid for the cessation of dairy production on grounds of retirement
Този, който е разполагал с инфраструктурата и финансовите средства за производство над квотата си, дори и да е плащал по-голям размер на данъка, не е бил в по-неблагоприятно положение от производител, който — въпреки факта на облекчаване на тежестта на данъка — пак не е бил в състояние да се конкурира с него.
According to the French authorities, aid for the cessation of dairy production on grounds of retirement became available to farmers starting in the 2009-2010 marketing year, after abolition of national early retirement support.
Според френските органи търговията също не е могла да бъде засегната, тъй като системата на данъчно облагане е оставала затворена в рамките на национален обем на производство и ако облекчаването на тежестта е позволило на някои производители да произвеждат повече без финансови последици за тях, това е било благодарение на факта, че други производители са произвели по-малко.
The rules for implementing the latter measure were in line with Article 23 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 and, in particular, made the granting of aid conditional upon the cessation of all agricultural activities.
Предлаганото в крайна сметка количество мляко на пазара е останало едно и също и търговията между държавите членки не би могла да е засегната от това.
These rules have also been applied in relation to aid for the cessation of dairy production.