natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това, както посочва самият RAS, през този период не е било сигурно дали държавата ще продължи да субсидира обслужването на маршрутите, свързващи Сардиния с по-малките острови и Корсика.
The case file contains no document showing that RAS took into consideration the profitability prospects of the company in the changed market situation when it decided to inject capital into Saremar in June 2012.
Освен това не е била определена никаква компенсация за покриване на евентуалния дефицит, дължащ се на обслужването на маршрутите, свързващи Сардиния с континента (такава компенсация беше предоставена едва през ноември 2012 г.).
The Commission considers that compliance with regulatory capital requirements would not have been a sufficient reason for a private market investor to inject further capital into a company.
Комисията отбелязва също, че аргументът на RAS, че и други корабоплавателни дружества – конкуренти на Saremar са получили капиталови вноски от пазарни инвеститори, които по този начин са позволили на споменатите дружества да продължат дейността си, въпреки че са били на загуба, е без значение, тъй като всяко решение за инвестиране трябва да се оценява отделно.
As provided in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty [now 107 and 108 TFEU] (hereinafter the MEIP Communication), investors are often obliged by law to contribute with additional equity to firms whose capital base has been eroded by continuous losses to below a predetermined level.
В момента на инвестирането тези частни инвеститори може да са имали на разположение прогнози за възвръщаемостта, изготвени според всички правила.
To answer Member States' claims that these capital injections cannot be considered as aid as they are merely fulfilling a legal obligation, the MEIP Communication provides that private investors faced with such a situation would consider all other options – including the liquidation or run-down – and choose the one which is financially the most advantageous.
Освен това тези дружества може да са били в по-добро финансово положение преди рекапитализацията, което би направило по-вероятно възстановяването на възвръщаемостта.
For the purpose of assessment of MEIP compliance, the Commission may only take into account information which was available at the time when the decision to make the investment was taken, including developments which were reasonably foreseeable at that time.
Комисията трябва да отхвърли също твърдението на RAS, че капитализацията на дружеството не е била свързана с управлението от страна на Saremar на маршрутите, свързващи Сардиния с континентална Италия.
On account of the information available at the relevant time, the decision to recapitalise the company does not appear to be based on economic evaluations comparable to those which, in the relevant circumstances, a rational private investor in a similar situation would have had carried out, before making the investment, in order to determine its future profitability.
Както беше показано от RAS, с мярката се е целяло да се даде възможност на дружеството да продължи дейността си, като капиталът му, който е бил намалял с повече от една трета, се увеличи до предписаното от закона равнище.
Indeed, the Commission notes that, at the time the recapitalisation was decided, the company was facing acute financial difficulties.
Поради това, рекапитализацията на Saremar неминуемо е осигурила предимства на всички дейности, предлагани от дружеството.
In addition, as put forward by RAS itself, it was not at that stage certain whether the operation of the routes to minor islands and Corsica would continue to be subsidised by the State.
Поради това Комисията заключава, че решението за рекапитализацията на дружеството не съответства на MEIP и следователно предоставя на Saremar предимство, което той не би получил при нормални пазарни условия.
Moreover, no compensation had been at that time set to cover the potential operating deficit for the operation of the routes to the mainland (which was granted only in November 2012).
Влияние върху търговията и нарушаване на конкуренцията
The Commission considers that RAS's argument, according to which several market investors had also injected capital into their companies competing with Saremar, thereby supporting their loss-making operations, is irrelevant to the extent that each investment decision must be assessed on its own merits.
За да може да бъде определена като държавна помощ, дадена финансова мярка трябва да оказва влияние върху търговията между държавите членки и да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията.
Fully fledged profitability projections may have been available to these private investors at the time of their investments.
Когато оценява дали тези две условия са налице, Комисията не е задължена да установява дали помощта е оказала реално въздействие върху търговията между държавите членки и дали конкуренцията е нарушена, а трябва само да разгледа дали помощта може да окаже влияние върху търговията и да наруши конкуренцията.
Furthermore, such companies may have been in a better financial situation prior to the recapitalisation, thus making it more likely that a return to profitability could be achieved.
Когато помощ, предоставена от държава членка, укрепва позициите на едно предприятие по отношение на други предприятия, които са в конкуренция с него и които функционират на пазара на ЕС, следва да се счита, че тази помощ е оказала влияние върху тези предприятия.
The Commission must likewise reject RAS's claim that the capitalisation of the company was in no way linked to the operation by Saremar of the routes to mainland Italy.
В настоящия случай бенефициерът се конкурира с други предприятия, които предоставят транспортни услуги по море в ЕС, по-специално от влизането в сила на Регламента за морския каботаж, с който беше либерализиран пазарът на морския каботаж.
As stressed by RAS, the objective of the measure was to allow the company to continue operation by bringing the capital, which had dropped by more than one third, back to legally approved standards.
Поради това разглежданата мярка е такава, че може да окаже влияние върху търговията в ЕС и да наруши конкуренцията на вътрешния пазар.
Therefore, the recapitalisation of Saremar benefitted necessarily all the activities offered by that undertaking.
Фактът, че делът на Saremar на пазара е останал маргинален, не променя този извод.
The Commission therefore concludes that the decision to recapitalise the company does not comply with the MEIP and therefore confers on Saremar an advantage that it would not have received under normal market conditions.
ЗАКОННОСТ НА ПОМОЩТА
Affectation of trade and distortion of competition
Всички мерки – предмет на настоящото решение, са били приложени преди да бъдат официално одобрени от Комисията.
In order to be qualified as State aid, a financial measure must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
Следователно италианските власти не са спазили задължението за непредприемане на действия съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
In its assessment of those two conditions, the Commission is not required to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Тъй като посочените по-горе мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тяхната съвместимост може да се оцени в светлината на дерогациите, предвидени в параграфи 2 и 3 от същия член и член 106, параграф 2 от ДФЕС.
In the present case, the beneficiary operates in competition with other undertakings providing maritime transport services in the Union, in particular since the entry into force of the Maritime Cabotage Regulation, liberalising the market of maritime cabotage.
Съгласно съдебната практика на Съда, задача на държавата членка е да изтъкне възможни основания съвместимост и да покаже, че са изпълнени условията за съвместимост.
Therefore, the measure under scrutiny is liable to affect Union trade and distort competition within the internal market.
RAS счита, че нито една от мерките – предмет на оценяване, не представлява държавна помощ, но посочи възможни основания за съвместимост само за компенсацията, отпусната за транспортните услуги по двата маршрута между Сардиния и континента, и за субсидията, предоставена за рекламните дейности.
The fact that Saremar's share in that market has remained marginal does not affect this finding.
На 31 януари 2012 г. влезе в сила новият законодателен пакет за УОИИ.
LAWFULNESS OF THE AID
От тази дата съвместимостта на помощите, отпуснати под формата на компенсация за обществена услуга трябва да се разглежда в светлината на Решението за УОИИ от 2011 г. и новите критерии на Рамката за УОИИ от 2011 г.
All measures subject to this Decision have been put into effect before formal approval by the Commission.
Както и Решението за УОИИ от 2005 г., Решението за УОИИ от 2011 г. се прилага само по отношение на държавните помощи под формата на компенсация за обществена услуга, която се предоставя на предприятия във връзка с УОИИ в съответствие с Регламента за морския каботаж.
Therefore the Italian authorities did not respect the stand-still obligation under Article 108(3) TFEU.
В решението от 2012 г.
COMPATIBILITY OF THE AID
Комисията заключи предварително, че възлагайки извършването на услугите директно на Saremar, италианските власти не са спазили член 4, параграф 1 от Регламента за морския каботаж, който се отнася до недискриминационното отношение към корабособствениците.
Insofar as the measures identified above constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, their compatibility can be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article and Article 106(2) TFEU.
По време на официалната процедура по разследване RAS твърдеше, че Saremar отговаря на условията за вътрешен оператор на региона.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds for compatibility and to demonstrate that the conditions for compatibility are met.
Според RAS от съдебната практика може да се види, че прилагането на принципа за недискриминация е изключено, ако контролът, упражняван върху оператора от публичен орган, е подобен на този, който органът упражнява върху собствените си отдели и операторът извършва основната част от своята дейност съвместно с контролиращия орган.
RAS considers that none of the measures under assessment constitutes State aid and has only provided possible grounds for compatibility as concerns the compensation for the operation of the two routes to the mainland and the subsidy paid for the promotional activities.
В действителност изглежда, че Saremar наистина работи за RAS като инструмент за прилагането на политиките на RAS в областта на морския транспорт и регионалното развитие на RAS; не е ясно обаче дало това обстоятелство може да бъде основание за прякото и изключително предоставяне на компенсация на Saremar.
On 31 January 2012 the new SGEI package entered into force.
За целите на настоящия случай обаче не е необходимо Комисията да решава този въпрос, тъй като помощта не е в съответствие с Решението за УОИИ от 2011 г.
As of this date, the compatibility of the aid under the form of public service compensation has to be examined in light of the 2011 SGEI Decision and the 2011 SGEI Framework's criteria.
Приложимост на Решението за УОИИ от 2011 г.
As was already the case under the 2005 SGEI Decision, the 2011 SGEI Decision is only applicable to State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with a SGEI which complies with the Maritime Cabotage Regulation.
Решението за УОИИ от 2011 г. се прилага само по отношение на помощите, предоставени под формата на компенсация за обществена услуга за реални УОИИ.
In the 2012 Decision, the Commission took the preliminary view that, by directly entrusting the operation of the services to Saremar, the Italian authorities did not observe Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation on non-discriminatory treatment of ship-owners.
По причини, посочени в съображения 180—218, Комисията заключава, че RAS не е показал по начина, предвиден в нормативната уредба, наличието на реална необходимост от обществена услуга, която да обоснове налагането на задължения за обществена услуга по въпросните маршрути, нито е показал, че тези задължения са били формулирани по достатъчно точен начин.
RAS has claimed during the formal investigation procedure that Saremar qualified as an internal operator of the Region.
Следователно субсидията, отпусната на Saremar за транспортните услуги по двата маршрута, не може да се счита за съвместима помощ по смисъла на Решението за УОИИ от 2011 г.
According to RAS, it can be drawn from the case law that the application of the principle of non-discrimination is precluded, provided that the control exercised over the operator by a public authority is similar to that which the authority exercises over its own departments and the operator carries out the essential part of its activities with the controlling authority.
Във всички случаи, за да се смята за съвместимо и освободено от задължението за уведомяване съгласно Решението за УОИИ от 2011 г., извършването на УОИИ трябва непременно да бъде възложено с един или повече официални актове, в които се определя следното:
It would appear that indeed Saremar acts on behalf of RAS as an instrument for the implementation of RAS's maritime transport and regional development policies.
предметът и продължителността на ЗОУ;
It is however unclear whether that circumstance can justify the direct and exclusive award of compensation to Saremar.
предприятието и при необходимост – съответната територия;
In any event, the Commission does not need to decide on this issue for the purpose of this case, given that the aid measure does not comply with the 2011 SGEI Decision.
същността на всички изключителни или специални права, евентуално предоставени на предприятието;
Applicability of the 2011 SGEI Decision
описанието на системата за компенсиране и параметрите за изчисляване, контролиране и преразглеждане на компенсацията;
The 2011 SGEI Decision only applies to aid under the form of public service compensation in connection to genuine SGEI services.
разпоредбите за избягване и възстановяване на евентуални свръхкомпенсации;
On the basis of the grounds developed in recitals 180-218 above, the Commission concludes that RAS has neither demonstrated to the required legal standards the existence of a real public service need justifying the imposition of public service obligations on the routes in question, nor that those obligations were sufficiently precise.
позоваване на Решението за УОИИ от 2011 г.
Consequently, the subsidy granted to Saremar for the operation of the two routes cannot be considered as compatible aid pursuant to the 2011 SGEI Decision.
Тъй като актовете за възлагане явно не са съобразени с изискванията, изложени в букви г), д) и е) от съображение 256/по-горе, въпросната помощ не може да се смята за съвместима въз основа на Решението за УОИИ от 2011 г.
In any event, in order to be deemed compatible and exempted from the notification requirement by virtue of the 2011 SGEI Decision, the operation of a SGEI necessarily has to be entrusted by way of one or more acts, laying down:
Според RAS основните елементи на мярката са били определени преди влизането в сила на новия пакет за УОИИ и поради това за оценката на съвместимостта би следвало да се използва Решението за УОИИ от 2005 г., а не Решението за УОИИ от 2011 г.
The content and duration of the PSOs;
Въпреки това в разглеждания случай компенсацията е била предоставена едва през август 2012 г. с Регионален закон № 15 от 7 август 2012 г., което означава, че не предхожда влизането в сила на Решението за УОИИ от 2011 г.
The undertaking and, where applicable, the territory concerned;
Следователно аргументът на RAS не може да бъде приет.
The nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking;
В заключение, помощта за Saremar не може да се счита за съвместима и освободена от задължението за уведомяване по смисъла на Решението за УОИИ от 2011 г.
A description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
Във всички случаи предвид липсата на разпоредби, с които да се определя компенсация за извършването на транспортни услуги по двата маршрута и на системи, целящи да се избегне връщането на евентуални свръхкомпенсации, въпросната компенсация не може да се счита за съвместима и освободена от задължението за уведомяване и въз основа на Решението за УОИИ от 2005 г.
The arrangements for avoiding and recovering any overcompensation;
Saremar е предприятие в затруднение по смисъла на Насоките за оздравяване и преструктуриране
A reference to the 2011 SGEI Decision.
Поради причини, които ще бъдат изложени по-нататък, Комисията смята, че Saremar може да се счита за предприятие в затруднено положение по смисъла на Насоките за оздравяване и преструктуриране в момента на предоставяне на компенсацията.
It is manifest that in this case the entrustment acts do not meet the requirements under letter (d), (e) and (f), above.
По смисъла на параграф 9 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, се смята, че едно предприятие е в затруднение, когато то не може да се възстанови със собствени ресурси или с ресурсите, които може да получи от акционерите или на пазара, и когато без външна намеса от страна на публичните власти би било почти сигурно, че ще бъде принудено да напусне пазара.
Therefore, the aid in question cannot be considered as compatible on the basis of the 2011 SGEI Decision.
По-специално, по смисъла на параграф 10 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, счита се, че дадено предприятие е в затруднение:
According to RAS, the measure has been defined in its main elements before the entry into force of the new SGEI package and, therefore, the 2005 SGEI Decision, rather than the 2011 SGEI Decision, would be applicable for the purpose of compatibility assessment.
в случай на дружество с ограничена отговорност, когато повече от половината от неговия капитал e изразходван и повече от една четвърт от този капитал е бил загубен през предходните 12 месеца;
However, in this case the compensation was granted only in August 2012 by Regional Law 15 of 7 August 2012 and therefore does not pre-date the entry into force of the 2011 SGEI Decision.
в случай на дружество, при което част от членовете носят неограничена отговорност за дълговете на дружеството, когато повече от половината капитал, посочен в баланса на предприятието, е изразходван и повече от една четвърт от този капитал е бил загубен през предходните 12 месеца;
RAS's argument is therefore untenable.
за всички видове дружества, когато са изпълнени критериите, предвидени от националното право за прилагане на процедура по обявяване в колективна несъстоятелност.
In conclusion, aid to Saremar cannot be deemed compatible and exempted from the notification requirement on the basis of the 2011 SGEI Decision.
Параграф 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране предвижда, че едно предприятие може да бъде считано за намиращо се в затруднение и когато не са изпълнени критериите, предвидени в параграф 10 от тези Насоки, и в него се изброяват обичайните признаци за предприятие в затруднение, като например нарастващи загуби, намаляващ оборот, увеличаваща се нереализирана продукция, свръхпроизводство, намаляващ паричен поток, нарастващи дългове, нарастващи лихвени проценти и намаляващи или нулеви нетни стойности на активите.
In any event, given the absence of any provision setting a compensation for the operation of the two routes, and of the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation, the compensation in question cannot be considered compatible and exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision either.
През 2010 г.
Saremar is an undertaking in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines
Saremar регистрира загуба от 5253530 EUR.
For the reasons set out below, the Commission considers that Saremar can be considered as an undertaking in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines at the time the compensation in question was granted to it.
Резултатът от 2011 г., когато е реализирана печалба от 2523439 EUR, не е достатъчен, за да покрие загубата от 2010 г., която е двойно по-голяма от излишъка, натрупан през 2011 г.
According to point 9 of the Rescue and Restructuring Guidelines, a firm is regarded to be in difficulty if it is unable to recover through its own resources or by rising the funds it needs from shareholders or on the market, and if without the intervention of public authorities it will almost certainly go out of business.
През 2012 г.отново е реализирана същата загуба като през 2010 г. и тя е компенсирана за сметка на намаляването на капитала на дружеството от 6099961 EUR на 1209010,64 EUR.
In particular, according to point 10 of the Rescue and Restructuring Guidelines a firm is regarded to be in difficulty:
Поради това през 2011 г.
in the case of a limited liability company, where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months;
Saremar загуби над 80 % от своя капитал и се наложи да бъде разглеждан като предприятие в затруднение по смисъла на параграф 10 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.
when in a case of a company where at least some members have unlimited liability for the debt of the company, where more than half of its capital as shown in the company accounts has disappeared and more than one quarter has been lost in the preceding 12 months;
Съгласно бюджета на Saremar за 2012 г., дружеството и през 2012 г. е регистрирало загуба от 1,7 милиона EUR.
whatever type of company concerned, where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Както се посочва в съображение 157, Комисията отбелязва, че самият Saremar през 2012 г. е оценявал своето финансово положение като критично.
Point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines provides that even when none of the circumstances set out in point 10 are present, a firm may still be considered as being in difficulty and lists some of the usual signs of such a situation, such as: increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil asset value.
Това положение е видно и от Решение 41/23, прието от RAS на 15 октомври 2012 г.
Saremar had a EUR 5253530 loss in 2010.
В решението се споменава нота от 4 октомври 2012 г., представена от президента на Saremar, с която той информира RAS, че ако разпоредбите на Регионален закон № 15 от 7 август 2012 г., които предвиждат субсидия в размер на 10 милиона EUR в полза на Saremar, не бъдат изпълнени веднага, задлъжняването на Saremar ще изложи на риск продължаването на неговата дейност, което ще окаже съществено въздействие върху обществената услуга и върху предвидената приватизация на дружеството.
Despite the fact that the company experienced a EUR 2523439 profit in 2011 this result was not enough to cover the losses incurred in 2010.
Предвид непрестанните загуби, проблемите с ликвидността и анализа, направен от самия Saremar, Комисията заключава, че дружеството трябва да бъде смятано за предприятие в затруднение и по смисъла на параграф 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.
In fact the 2010 losses were twice higher than the 2011 surplus.
През 2012 г. финансовите затруднения на Saremar бяха смекчени поради предоставянето на компенсацията – предмет на настоящата оценка, която беше отпусната през ноември/декември 2012 г.
The 2010 loss was carried over to 2012 and covered by a reduction in the company's capital from EUR 6099961 to EUR 1209010,64.