natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В съвместната резолюция се отбелязва също така, че митата върху износа на биодизел и неговите смеси са съобразени с експортните мита, прилагани към други странични продукти в сектора на маслодайните семена, като се отчита разликата в производствените разходи и се запазва диференциация, така че реалната ставка за биодизела е по-ниска отколкото тази за основната суровина за производството му, като по този начин се насърчава създаването на добавена стойност в Аржентина и развитието на промишлеността за производство на биодизел.
The decrees, as cited in recitals (91) to (100), cannot be considered just ‘mere policy pronouncements’.
Макар че в края на 2015 г. новоизбраното ПА премахна експортната такса върху други зърнени култури, експортната такса върху соята остана висока.
This legislation repeatedly reflects the GOA's intention to support the biodiesel industry, while, contrary to the GOA's beliefs, the decrees do not state revenue collection as the purpose of the export tax on soybeans.
В Наредба № 133/2015 за премахване на експортната такса върху пшеницата и за коригиране на ставката на експортната такса върху соята на 30 % са посочени следните цели на политиката: „Що се отнася до соята и страничните ѝ продукти, увеличаването на засадените площи, както и рекордната реколта от изминалия сезон не предотвратиха спада в конкурентоспособността и рентабилността на цялата съответна верига на стойността“ (курсивът е добавен).
None of the legislation the GOA brought forward in its submission referred to a revenue-raising function for the export tax on soybeans.
Веригата за създаване на стойност в този случай се отнася до, наред с другото, промишлеността за производство на биодизел.
By imposing export taxes on soybeans, the GOA puts Argentinian soybean growers into an economically irrational situation, which induces them to selling their goods domestically for a lower price than they could obtain in the absence of those export taxes.
След разгласяването на информационния документ ПА и CARBIO повториха твърдението си, че ефектът, който експортните такси върху соята са имали върху производството на биодизел, ако изобщо има такъв ефект, несъмнено представлява в най-добрия случай страничен ефект от мярка за събиране на приходи.
They are therefore deprived of a rational choice and induced to comply with the policy objective behind the export tax.
Комисията не се съгласи с този коментар.
This irrational situation was amplified by other export restraints, such as export quotas on agricultural products other than soybeans from 2006 until 2015, discouraging the export of other crops and directing growers toward continuing the production of soybeans (as opposed to other grains), and lowering the domestic price even further.
Цитираните в съображения 91—100 наредби не могат да се считат просто за „изявления с чисто политически характер“.
Soybean growers also continued to produce and sell their production locally since stockpiling is not appropriate in relation to this agricultural product and cannot be maintained in the medium to long-term.
В законодателство многократно е отразено намерението на ПА да оказва подкрепа на промишлеността за производство на биодизел, докато, противно на твърденията на ПА, в наредбите за експортните такси върху соята събирането на държавни приходи не фигурира като цел.
After disclosure of the information document, the GOA claimed that there had been no export quotas on maize and wheat for 10 years.
В нито един от посочените в информацията от ПА законодателни актове не се споменава увеличаване на приходите като следствие от експортната такса върху соята.
However, the Commission concluded that this statement was factually incorrect.
Налагайки експортни такси върху соята, ПА поставя производителите на соя в нерационална ситуация от икономическа гледна точка, подтиквайки ги да продават стоките си на вътрешния пазар на цени, под тези, на които биха продавали, ако нямаше експортни такси.
Resolution 543/2008 explicitly regulated the determination of maximum export quantities of, among others, wheat and maize.
Поради това те са лишени от възможността за рационален избор и са подтикнати да се съобразяват с целите на политиката, аргументиращи експортната такса.
This measure was in force until the end of 2015 .
Това нерационална ситуация беше подсилена от други ограничения на износа, например квоти за износ на селскостопански продукти, различни от соя, за периода от 2006 до 2015 г., чиято цел е ограничаване на износа на други култури и насочване на производителите към продължаване на производството на соя (за разлика от други зърнени култури) и още по-голямо намаляване на цената на вътрешния пазар.
Furthermore, in 2009 the GOA established a temporary import ban on soybeans, stating that the use of domestic raw materials should be privileged over imported ones thereby adding value to the Argentinian product in the international market, and that the temporary importation of locally produced inputs distorts this objective.
Производителите на соя също така са продължили да произвеждат и продават продукцията си на местно равнище, тъй като средносрочното и дългосрочното складиране на този селскостопански продукт не е целесъобразно.
In 2012 the GOA set up the ‘Registry for Authorised Soy Operators’, removing the import ban.
След разгласяването на информационния документ ПА заяви, че не е имало квоти за износ на царевица и пшеница в продължение на 10 години.
However, it remained highly cumbersome to import soybeans into Argentina until the further amendments to that registry in 2016 .
Комисията обаче стигна до извода, че това твърдение е фактически невярно.
The import ban in combination with the export tax on soybean confirms the GOA's policy objective to boost the development of a fully domestic biodiesel industry including local contents in the supply chain.
С Резолюция 543/2008 изрично се урежда определянето на максимални количества за износ, приложими наред с други стоки, за пшеница и царевица.
It creates an artificial, government-driven output of soybeans in Argentina for domestic consumption ensuring that local demand for soybeans is satisfied on the basis of local supply oriented towards achieving the stated policy objectives.
Тази мярка беше в сила до края на 2015 г.
On top of this, a long period of export restraints on other crops has led to significant production increase in soybeans, the so-called ‘sojización’ of Argentinian agriculture.
Освен това през 2009 г.
Even after the removal of the export quotas in 2015 the production of soybeans did not decrease significantly in comparison with the other crops and has remained rather stable, see Graph 1 below:
ПА наложи временна забрана за внос на соя, посочвайки, че следва да се предпочита използването на местни суровини пред вносни такива, като по този начин се добавя стойност към аржентинските продукти на международния пазар, и че временният внос на суровини, които се произвеждат и от местни производители, е в ущърб на тази цел.
Graph 1
През 2012 г.
Argentinian production of soybeans, corn, and wheat per harvesting year
ПА създаде „Регистър на одобрените оператори в сектора на соята“ и премахна на забраната за внос.
Soy
Въпреки това вносът на соя в Аржентина остава изключително труден, докато не бяха направени допълнителни изменения на посочения регистър през 2016 г.
Corn
Забраната за внос в съчетание с експортната такса върху соята потвърждава целта на политиката на ПА да се стимулира развитието на изцяло национална промишленост за производство на биодизел, включително местни продукти във веригата на доставки.
Wheat
Чрез забраната се създава изкуствено, направлявано от правителството производство на соя в Аржентина, което е предназначено за консумация на вътрешния пазар и за задоволяване на местното търсене въз основа на местното предлагане и е ориентирано към постигането на заявените цели на политиката.
Production Millions MT
Освен това дългият период на ограничения на износа на други култури е довел до значително увеличаване на производството на соя, т.нар. „sojización“ („соевизация“) на аржентинското селско стопанство.
Source: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
Дори след премахването на квотите за износ през 2015 г. производството на соя не е намаляло значително в сравнение с други култури и се е задържал сравнително стабилно, вж. графика 1 по-долу:
In addition, the GOA published in 2017 a resolution setting out a stimulation regime for soybean farmers, as part of the Plan Belgrano.
Графика 1
The Plan Belgrano was set up in 2016 as an infrastructure and industry developing plan in ten of Argentina's northern provinces, which have historically been less developed compared to the rest of the country.
Производство на соя, царевица и пшеница в Аржентина по селскостопански години
This resolution gave financial incentives to soybean growers in the ten most under-developed provinces within Argentina from 1 March until 31 August 2017 and in so doing further directed growers into the production of soybeans and adding to the increased domestic supply of soybeans in favour of the development of the biodiesel industry.
Царевица
The Commission considered that, in view of the evidence available, the GOA took a ‘more active role than mere acts of encouragement’, as required by the Appellate Body.
Пшеница
The measures taken by the GOA restrict the freedom of action of the soybean growers by limiting in practice their business decision at what price to sell their product and where.
Соя
They are prevented from maximising their income that they would be able to get in the absence of the export tax on soybeans (e.g. by exporting their production to benefit from higher prices or by increasing domestic prices) as well as other similarly restrictive measures.
Производство в млн. тона
This is further supported by Decree 133/2015 and Decree 640/2016 in which the GOA takes specific measures to help the soybean industry and its associated value chain to reverse the occurred decline in the competitiveness and profitability of its entire associated value chain.
Източник: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
Thus, soybean growers are encouraged or directed by the GOA to maintain production to supply the domestic market even if a rational supplier would adapt its output and prices in a situation where exports have been disincentivised.
Освен това през 2017 г.
Therefore, through those measures the GOA induces the soybean growers to keep the soybeans in Argentina because they cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent those measures.
ПА публикува резолюция, в която установява режим за стимулиране на земеделските производители на соя като част от плана Belgrano.
In this sense, the input producers are ‘entrusted’ or ‘directed’ by the GOA to provide goods to the domestic users of soybeans, i.e. biodiesel producers, for less than adequate remuneration.
Създадения през 2016 г. план Belgrano беше насочен към развитието на инфраструктурата и промишлеността в десет провинции в северната част на Аржентина, които в миналото са били по-слабо развити в сравнение с останалата част на страната.
The soybean growers are given the responsibility to create an artificial, compartmentalised, low-priced domestic market in Argentina.
С тази резолюция бяха предоставени финансови стимули за производителите на соя в десетте най-слабо развити провинции в Аржентина за периода от 1 март до 31 август 2017 г., като по този начин производителите отново бяха насочени към производството на соя, което пък доведе до допълнително нарастване на доставките на соя на вътрешния пазар, облагодетелстващо развитието на промишлеността за производство на биодизел.
In other words, when applying the set of measures described, the GOA knows how the soybean growers will respond to the measures and what consequences will result from them.
Предвид наличните доказателства Комисията счете, че ПА е имала доста по-активна роля, „отколкото просто действия за насърчаване“, както се изисква от Апелативния орган.
While the soybean growers may lower their domestic production slightly to respond to the export taxes and other restrictive measures, the evidence shows that production did not stop, nor did it significantly decrease (see Table 1 below and explained further in recital (139)).
Предприетите от ПА мерки ограничават свободата на действие на производителите на соя, както и техните бизнес решения къде и на каква цена да продават своите продукти.
The Commission concluded that this is a result of the GOA entrusting and directing the soybean growers to continue production and export.
Те са възпрепятствани да максимизират печалбата си, както биха направили, ако не бяха налице експортни такси върху соята (например изнасяйки продукцията си, за да се възползват от по-високите цени, или увеличавайки цените на вътрешния пазар) или други сходни ограничителни мерки.
As explained, in the soybean growing sector the adaptation of the production will remain moderate, which results in lower domestic prices.
Тази ситуация беше допълнително подкрепена с наредби 133/2015 и 640/2016, с които ПА взема специални мерки в полза на соевата промишленост и свързаната с нея верига за създаване на стойност, за да спре влошаването на конкурентоспособността и рентабилността на цялата съответна верига за създаване на стойност.
In this regard, the effects are established on an ex ante, not ex post basis and are therefore not ‘inadvertent’.
По този начин производителите на соя се насърчават или насочват от ПИ да поддържат производството, за да осигуряват снабдяването на вътрешния пазар, дори ако рационалният избор на доставчика би бил да адаптира производството и цените си в ситуация, в която износът е предмет на възпиращи мерки.
There is a clear ‘demonstrable link’ between the policy and the conduct of private bodies involved, which are acting as a proxy for the GOA to carry out its policy of providing soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
Следователно чрез тези мерки ПА подтиква производителите на соя да пласират продукцията си в Аржентина, тъй като не могат да я продават на по-добри цени, които биха преобладавали в Аржентина, ако не бяха в сила тези мерки.
The GOA itself has acknowledged the success of its set of measures in achieving the stated policy objective of support to the biodiesel industry.
В този смисъл ПА е извършило упълномощаване или възлагане по отношение на производителите на соя да предоставят стоки на ползвателите на соя на вътрешния пазар, т.е. производители на биодизел, срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
In the joint resolution referred to below that the GOA published in 2012, it stated that the public policies adopted included a range of mechanisms to promote the biodiesel industry.
На производителите на соя е възложена отговорността за създаването на изкуствен и сегментиран вътрешен пазар в Аржентина, на който продуктът се продава на занижени цени.
It further stated that this explains the successful performance displayed by this productive sector, whose gross margins for its main input during the processing stage exceed 25 %.
С други думи, прилагайки описания набор от мерки, ПА е наясно как ще реагират производителите на соя и какви ще са последици от тези мерки.
These margins seem to have been yielded largely by the differentials between biodiesel, and soybean export duties.
Макар че производителите на соя биха могли леко да намалят своето вътрешно производство в отговор на експортните такси и другите ограничителни мерки, данните сочат, че производството не е спряло, нито пък е намаляло значително (вж. таблица 1 по-долу и допълнителните пояснения в съображение 139).
In conclusion, the Commission found that the GOA had entrusted or directed the soybean growers to carry out its policy to create a compartmentalised domestic market and to provide soybeans to the domestic biodiesel industry for less than adequate remuneration.
Комисията заключи, че това е резултат от факта, че ПА е извършило упълномощаване или възлагане по отношение на производителите на соя да продължат да произвеждат и изнасят продуктите си.
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the Commission expanded the scope of entrustment or direction, placing an emphasis on the terms inducement and guidance, while the requirements by the WTO imply that the attribution of responsibility must constitute an explicit and affirmative action, be addressed to a particular party and have as its object a particular task or duty.
Както е обяснено, адаптирането на производството в сектора за производство на соя e умерено, което води до по-ниски цени на вътрешния пазар.
Mere statements of policy by a government cannot constitute an order and the alleged order or entrustment cannot be inadvertent or a mere by-product of governmental regulation.
В тази връзка последиците се установяват на предварителна база, а не на база последваща оценка, и поради това не са „непреднамерени“.
The Commission disagreed.
Налице е ясна „доказуема връзка“ между политиката и поведението на участващите частни органи, които действат като пълномощник на ПА за изпълнение на политиката му за предоставяне на соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение на промишлеността за производство на биодизел.
As stated in recital (117), in view of the WTO case-law referred to in recital (93), the Commission found substantial evidence to conclude that the GOA has taken explicit and affirmative action to entrust or direct the soybean growers to sell their soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
ПА само призна успеха на набора от мерки за постигането на поставената цел на политиката — подпомагане на промишлеността за производство на биодизел.
There is ‘a demonstrable link’ between the government's actions and the conduct of the soybean farmers so that their actions can be attributed to the GOA.
В посочената по-долу съвместна резолюция, която ПА публикува през 2012 г., се посочва, че приетите публични политики включват различни механизми за насърчаване на промишлеността за производство на биодизел.
The GOA did not substantiate its claim that the evidence found by the Commission could solely be considered as mere statements of policy by the GOA.
Посочва се също, че това обяснява добрите резултати на този производствен сектор, чиято брутна печалба за основната суровина по време на етапа на преработка превишава 25 %.
In particular, the GOA did not dispute the existence of the stated policy objectives, as emanating from those statements; nor did the GOA deny statements celebrating the success of the restrictive measures in achieving the policy goals of supporting the Argentinian biodiesel industry.
Тези маржове до голяма степен се дължат на разликите между експортните такси върху биодизела и соята.
Therefore, that claim was rejected.
В заключение Комисията установи, че ПА е извършило упълномощаване или възлагане по отношение на производителите на соя, за да изпълняват политиката му за създаване на сегментиран вътрешен пазар и да предоставят соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение на аржентинските производители на биодизел.
Furthermore, the GOA claimed that the Commission's conclusion that the existence of different mechanisms within a broader scheme engineered by the GOA to support a particular industry is relevant to determine the nature of the action is manifestly wrong, as export taxes are not included in paragraphs (i) to (iii) of Article 3 of the basic Regulation (or the SCM Agreement) and do not fall under paragraph (iv) of Article 3 of the basic Regulation.
След разгласяването на информационния документ ПА заяви, че Комисията е разширила обхвата на упълномощаването или възлагането, поставяйки акцента върху термините „подтикване“ и „насоки“, докато съгласно изискванията на СТО възлагането на отговорност трябва да включва изрично и утвърдително действие, насочено към определен субект във връзка с конкретна задача или задължение.
The sole fact that export taxes as such are not explicitly mentioned in Article 3(1)(a) of the basic Regulation does not exclude them from having the potential nature of a financial contribution and would therefore fall within the definition of a subsidy under the basic Regulation and the SCM Agreement.
Обикновените формулировки на политиките на правителството не могат да представляват нареждане, а предполагаемото нареждане или упълномощаване няма как да бъда непреднамерено или просто вторичен продукт от регулаторната дейност на правителството.
The Commission provided ample evidence that the export tax on soybeans was used as a tool, together with other instruments, to induce soybean growers to comply with the stated policy objectives in a manner amounting to a countervailable subsidy as specified under Article 3(1)(a) of the basic Regulation.
Комисията не се съгласи с това твърдение.
As the GOA did not substantiate the claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy, the Commission rejected the claim.
Както е посочено в съображение 117, с оглед на съдебната практика на СТО, цитирана в съображение 93, Комисията установи съществени доказателства в подкрепа на заключението, че ПА е предприело изрично и утвърдително действие, за да упълномощи или възложи на производителите на соя да продават продукцията си срещу по-ниско от адекватното възнаграждение на промишлеността за производство на биодизел.
Following final disclosure, the GOA did not agree with the Commission's finding in recital (121) that the GOA did not substantiate its claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy.
Налице е „доказуема връзка“ между действията на правителството и поведението на земеделските производители на соя, така че това поведение би могло да бъдат обяснено с действията на ПА.
Although throughout the investigation the GOA claimed that the imposition of export taxes has an objective of revenue generation, the GOA failed to provide evidence in support of this statement in respect to any of the legislative acts imposing or modifying the level of the export tax on soybeans.
ПА не обоснова твърдението си, че доказателствата, установени от Комисията, могат да се считат за обикновени формулировки на политиките на PA.
In fact, on the basis of the evidence available, the Commission considered that the export taxes are tools among others that the GOA employed to support the development of the biodiesel industry.
По-специално, ПА не оспори съществуването на заявените цели на политиката, като произтичащи от тези формулировки; нито отрече изявленията, в които се отбелязва успехът на ограничителни мерки за постигане на целите на политиката за подпомагане на аржентинската промишленост за производство на биодизел.
Therefore, the Commission came to a different conclusion explained in recitals (89) to (90) above and rejected the initial claim of the GOA.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
CARBIO claimed that the Commission ignored the high standard required to prove entrustment or direction.
Освен това ПА заяви, че заключението на Комисията, че наличието на различни механизми в рамките на по-широка схема, създадена от ПА в подкрепа на дадена промишленост, е от значение, за да се определи естеството на действието, е категорично погрешно, тъй като експортните такси не са включени в член 3, подточки i) — iii) от основния регламент (нито в Споразумението за СИМ) и не попадат в обхвата на член 3, подточка iv) от основния регламент.
Soybean growers remain free to decide whether to produce, sell and export their soybeans.
Сам по себе си фактът, че експортните такси като такива не са изрично споменати в член 3, параграф 1, буква а) от основния регламент не изключва възможността потенциално да представляват финансово участие и поради това попадат в определението за субсидия съгласно основния регламент и Споразумението за СИМ.
No element of the export tax on soybeans entrusts or directs soybean producers to take any of these decisions.