natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair счита решението за откриване на процедурата за опит да се оправдае такова заключение чрез набор от изкривени аргументи, събрани ex post facto от Ирландия и Комисията, за да компенсират за ясните последици от „референтната система“ и „целта“ на ДПВТ, определени преди това в решението за откриване на процедурата, чрез неясното понятие „основни и водещи принципи“.
Therefore, the Commission's conjecture that the focus of this text of the Finance Act is on ‘every journey’ rather than ‘every departure’ was a simple negation of the text of the Finance Act clear letter and meaning, aiming to justify the unjustifiable.
Като взема предвид раздел 6.1.5 от решението за откриване на процедурата, Ryanair представя коментари по редица принципи, които счита за развити от Комисията, от Ирландия или и от двете:
More generally, the name that a Member State puts on a measure is not a factor upon which Union law relies to determine whether that measure constitutes State aid.
Относно „яснотата на прилагане“: Ryanair повдига въпроса дали [се предполага, че трябва да се приеме, че] тази „яснота“ ще бъде постигната чрез избирателно заобикаляне на референтната система и целта на ДПВТ.
With regard to the length of the preliminary investigation procedure, litigation and the formal investigation procedures, Ryanair states that the relevant facts should be clear enough by now.
Относно „свръхприлагането на ДПВТ“В съответствие със съображение (48) от решението за откриване на процедурата.
Ryanair worries that, under the circumstances, the Commission's comment in the Opening Decision that its current conclusion on the compliance of the contested exemption with the ATT's ‘basic and guiding principle’ may need to be revised in light of the information gathered in the formal investigation offers very limited hope that the Commission will actually change its views.
: Ryanair счита това понятие за неясно.
In that respect, Ryanair stresses that in any event, no information or ex post facto argument may be allowed to distort the clear letter and implications of the contested exemption of transfer and transit passengers or be used as an excuse for a no aid finding in this Decision.
Ryanair се позовава на решение на Комисията относно държавна помощ за намаляване на разходите на енергоемки дружества в резултат на финансирането на подкрепа за енергия от възобновяеми източници, и по-специално на съображение (32) от посоченото решение, което гласи, че „мярката също така е избирателна, защото от нея могат да се възползват единствено [енергоемки потребители] в някои конкретни сектори“.
On the existence of State aid
На тази основа Ryanair заключава, че справедливото точно прилагане на ДПВТ представя единствено допълнителен аргумент срещу освобождаването на трансферни и транзитни пътници.
Ryanair calls on the Commission to reconsider its preliminary findings in light of its submissions.
По същия начин Комисията следва да заключи, че освобождаването на авиокомпании, които са интензивни потребители на летищна инфраструктура поради прилагания от тях звездовиден модел, развит около транспортни хъбове, представлява държавна помощ.
In its comments, Ryanair agrees with the Commission's view that, insofar as the measure at issue constitutes State aid, it does not fall under any of the exemptions specified in Article 107(2) and (3) TFEU.
Ryanair твърди, че ако, както посочва Комисията в решението за откриване на процедурата, предполагаемото желание на Ирландия е да защити пътниците от последиците, свързани с осъществяването на полет с междинно кацанеВ съответствие със съображение (48) от решението за откриване на процедурата.
Comments from Aer Lingus
, то въпросната мярка представлява помощ със социален характер и нейната съвместимост трябва да бъде проучена съгласно член 107, параграф 2 от ДФЕС.
Aer Lingus submits that the ATT's exemption for transfer and transit passengers does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following two reasons:
Относно допускането, че „трансферните и транзитните пътници нормално се изключват от данъците върху пътувания с въздушен транспорт, въведени в други държави, например Обединеното кралство, Франция и Германия“: Като се позовава на точки 41—44 от предишната си жалба до Общия съд по дело T-512/11, Ryanair отхвърля аргумента за „обща международна практика“.
the ATT's reference system is that it taxes departures on an aircraft from an Irish airport by reference to the entire journey, such that a journey comprising two connecting flights is treated as a single journey and that journeys commencing outside of Ireland are not subject to the ATT.
Ryanair твърди, че посочването на Обединеното кралство като пример, за който се предполага, че е сходен, не е в съответствие с коригираното впоследствие разбиране на Комисията за механизма на ДПВТ, обсъден в раздел 6.1.2 от решението за откриване на процедурата.
The ATT is levied only once, in relation to the overall itinerary.
Относно допускането, че „наименованието и самата формулировка на ДПВТ може да предполага, че водещият му принцип е облагане на пътуванията с въздушен транспорт от летище в Ирландия, а не всяко отпътуване от летище в Ирландия“: Според Ryanair тази позиция не може да се аргументира, защото в съответната правна разпоредба, с която се определя ДПВТ, думата „всяко“ се използва само веднъж и то само във връзка с думата „отпътуване“, а не във връзка с думата „пътуване“.
Based on that ‘journey reference system’, the ATT cannot be considered selective and would thus not constitute State Aid.
Ryanair подчертава, че „отпътуване“ не означава същото като „пътуване“.
even if the Commission were to maintain its preliminary view that the ATT's reference system is based on every departure of a flight from an Irish airport, the exemption for transfer and transit passengers is not selective because it does not discriminate between economic operators: pure point-to-point carriers face objectively different circumstances compared to airlines that operate services for transfer and transit passengers.
Поради това допускането на Комисията, че акцентът в този текст от Закона за бюджета е върху „всяко пътуване“, а не върху „всяко отпътуване“ представлява просто отричане на ясния текст и значение на Закона за бюджета, като се прави опит да се оправдае неоправданото.
The exemption would, in any event, also be justified because the exemption addresses both double taxation concerns and is aligned with the ATT's guiding principle of referencing the tax to the journey.
В по-общ план наименованието, с което държавата членка обозначава дадена мярка, не е фактор от значение за правото на Съюза, когато се определя дали мярката представлява държавна помощ.
On the purpose of the ATT
Що се отнася до продължителността на предварителната процедура по разследване, съдебното производство и официалната процедура по разследване, Ryanair заявява, че съответните факти вече следва да са станали достатъчно ясни.
Aer Lingus sought clarification from the Revenue Commissioners as to the interpretation of the Finance Act.
Ryanair изразява опасение, че при тези обстоятелства коментарът на Комисията в решението за откриване на процедурата, че настоящото ѝ заключение относно съответствието на спорното освобождаване с „основния и водещ принцип“ на ДПВТ може би трябва да се преразгледа в контекста на информацията, събрана в рамките на официалното разследване, дава много малка надежда, че Комисията действително ще промени своето мнение.
On 30 March 2009, the Revenue Commissioners sent an email to Aer Lingus clarifying the interpretation of the Finance Act.
В това отношение Ryanair подчертава, че във всеки случай не може да се позволи информация или ex post facto аргумент да изкриви ясния текст на спорното освобождаване на трансферни и транзитни пътници и последиците от него или да се използва като извинение в настоящото решение да се заключи, че не е налице помощ.
Aer Lingus contends that on the basis of that email, it is clear from the interpretation of Section 55(2) of the Finance Act that the tax is to be determined on the basis of the final destination, disregarding any intermediate stop-over locations.
Относно наличието на държавна помощ
Aer Lingus concludes that regardless of the number of segments a journey includes, the tax is levied on the basis of the passenger's final destination and is assessed once, by reference to the overall journey, regardless of whether it comprises one or more flights.
Ryanair призовава Комисията да преразгледа първоначалните си заключения в контекста на представената от нея информация.
The relevant passage from the email dated 30 March 2009 reads as follows:
В своите коментари Ryanair изразява съгласие с мнението на Комисията, че, доколкото разглежданата мярка представлява държавна помощ, тя не е обхваната от нито едно от изключенията, посочени в член 107, параграфи 2 и 3 от ДФЕС.
‘The flight ends at the passenger's final destination as booked by them, regardless of the route planned for them to their destination by the airline operator.
Мнение на Aer Lingus
In your outlined scenario of the transatlantic flights [Shannon-Dublin-Chicago], if a person books a flight from Shannon to Chicago with Aer Lingus, the rate of tax that Aer Lingus should apply is EUR 10, as the place where that flight ends is Chicago i.e. more than 300 km from Dublin Airport.
Aer Lingus посочва, че освобождаването на трансферни и транзитни пътници от ДПВТ не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС поради следните две причини:
The fact that there is a stopover en route does not change the position’ (emphasis added by Aer Lingus).
съгласно референтната система на ДПВТ с този данък се облагат отпътувания на самолет от ирландско летище, като се отчита цялото пътуване, като пътуване, състоящо се от два свързващи полета, се третира като едно пътуване и пътувания с отправна точка извън Ирландия не подлежат на облагане с ДПВТ.
Aer Lingus considers this interpretation as consistent with the definitions of transfer and transit passengers which refer to the passenger's ‘journey’ rather than the passenger's flight.
ДПВТ се начислява само веднъж във връзка с цялостния маршрут.
According to Aer Lingus, it follows that a ‘journey’ can be non-stop or can include a stop-over of no more than six hours.
Въз основа на тази „референтна система въз основа на пътуванията“ ДПВТ не може да се счита за избирателен и следователно не представлява държавна помощ,
On the reasons to tax a passenger's journey from Ireland and not a transfer/transit flight
дори ако Комисията запази предварителното си становище, че референтната система на ДПВТ е основана на всяко отпътуване на полет от ирландско летище, освобождаването на трансферни и транзитни пътници няма да бъде избирателно, защото не е налице дискриминация между икономическите оператори: превозвачите, които предоставят само услуги от точка до точка, са изправени пред обективно различни обстоятелства в сравнение с авиокомпаниите, които предоставят услуги за трансферни и транзитни пътници.
According to Aer Lingus, the exemption in question gives effect to the basic principle that the tax is to be determined on the basis of the final destination, disregarding any intermediate stop-over locations.
Във всеки случай освобождаването ще бъде обосновано, защото с него се преодоляват опасения във връзка с двойно данъчно облагане, и защото то е съгласувано с водещия принцип на ДПВТ, съгласно който с данъка се облага пътуването.
Aer Lingus argues that, in addition, the exemption would serve the purpose of avoiding double taxation not only in Ireland but also cross-border.
Относно целта на ДПВТ
In that respect, Aer Lingus refers to a passage from the email referred to in recital 84 it had received from the Revenue Commissioners:
Aer Lingus отправи искане за пояснение от данъчната администрация по отношение на тълкуването на Закона за бюджета.
‘The effect of the definition of “transfer passenger” is to avoid tax being charged separately on each leg of the journey (…), where the flights are within 6 hours of each other.
На 30 март 2009 г. данъчната администрация изпрати електронно писмо на Aer Lingus, в което се пояснява тълкуването на Закона за бюджета Въз основа на това електронно писмо Aer Lingus твърди, че от тълкуването на член 55, параграф 2 от Закона за бюджета е ясно, че данъкът следва да се определя въз основа на крайната дестинация, без да се вземат предвид местата с междинни кацания.
If the flights were more than six hours apart, the “transfer passenger” exemption wouldn't apply and each element of the trip would fall to be taxed separately (that is, two departures, each subject to the appropriate rate of ATT)’ (emphasis added by Aer Lingus).
Aer Lingus заключава, че независимо от броя на сегментите на пътуването, данъкът се начислява въз основа на крайната дестинация на пътника и се изчислява само веднъж по отношение на цялото пътуване, независимо дали то се състои от един или повече полети.
On the basis of the passage referred to in recital 87, Aer Lingus concludes that whether a passenger departing on a flight which is part of an itinerary with two (or more) segments from an Irish airport is subject to the ATT depends firstly on the place of departure of the first flight, and secondly on the place of arrival of the final destination.
Съответната част от електронното писмо от 30 март 2009 г. гласи следното:
This would avoid:
„Полетът приключва в крайна дестинация на пътника съгласно неговата резервация, независимо от маршрута, който е планиран за него до дестинацията му от въздушния превозвач.
the ATT applying to more than one leg of a journey; and
В посочения от Вас сценарий за трансатлантически полети [Шанън—Дъблин—Чикаго], ако лице резервира полет от Шанън до Чикаго, който се извършва от Aer Lingus, приложимата от Aer Lingus ставка на данъка е 10 EUR, тъй като мястото, където полетът приключва, е Чикаго, т.е. на повече от 300 km от летище Дъблин.
the ATT applying to one leg of the journey while another jurisdiction's equivalent tax already applies to the same journey.
Фактът, че в рамките на маршрута се извършва междинно кацане, не променя тази позиция“ (подчертаването е добавено от Aer Lingus).
Aer Lingus explains that the exemption in question is not unique to Ireland's ATT but an inherent feature of other air travel tax regimes.
Aer Lingus счита, че това тълкуване е в съответствие с определенията за трансферни и транзитни пътници, в които се посочва „пътуване“ на пътника, а не неговия полет.
In that respect, Aer Lingus points to the application of air passenger duty (‘APD’) in the United Kingdom which would treat connecting flights as a single journey rather than two separate journeys, provided that the connection satisfies certain specified requirements.
Според Aer Lingus от това следва, че дадено „пътуване“ може да бъде директно или да включва междинно кацане с продължителност от не повече от шест часа.
Aer Lingus further explains that while the definition of what constitutes a ‘connecting flight’ depends on a number of factors, including the time gap between the relevant flights and whether the connection is to a domestic flight in the United Kingdom or an international flight, the overriding principle, in Aer Lingus' view, is that connecting flights are treated as a single journey and APD is only levied on journeys deemed to have commenced in the United Kingdom.
Относно причините за облагане на пътуването на пътник от Ирландия, но не и на трансферен/транзитен полет
By way of exception, flights arriving from and departing to the same country would not be regarded as being connected (for example, Paris-London-Marseille) and APD would be levied on journeys commencing in the United Kingdom.
Според Aer Lingus с въпросното освобождаване се привежда в действие основният принцип, че данъкът следва да се определя въз основа на крайната дестинация, независимо от местата с междинни кацания.
Aer Lingus further notes that to qualify for the connecting flights exemption, the connected flights must be detailed on the same ticket or conjunction tickets and self-connections would not therefore qualify for this exemption.
Aer Lingus заявява, че в допълнение към това чрез освобождаването се избягва двойно данъчно облагане не само в Ирландия, но и в трансграничен план.
Aer Lingus mentions further examples of taxes:
В това отношение Aer Lingus се позовава на пасаж от електронното писмо, посочено в съображение (84), което е получило от данъчната администрация:
France: The French Aviation Civile Taxe would exempt passengers connecting at a French airport (stop-over less than 24 hours) and direct transit passengers (same flight number and aircraft).
„С определението на „трансферен пътник“ се цели да се избегне облагане с данък поотделно на всяка отсечка от пътуването (…), когато полетите се извършват в рамките на 6 часа един от друг.
The tax would be calculated by reference to the final point of the single-ticket journey.
Ако периодът между полетите е повече от шест часа, изключението за „трансферен пътник“ не се прилага и всеки елемент от пътуването ще трябва да бъде обложен поотделно (тоест две отпътувания, всяко от които подлежи на облагане със съответната ставка на ДПВТ)“ (подчертаването е добавено от Aer Lingus).
Austria: A tax calculated by reference to the furthest point shown in a single-ticket itinerary with a connecting flight if the transfer is within 24 hours.
Въз основа на посочения в съображение (87) пасаж Aer Lingus заключава, че въпросът дали пътник, отпътуващ от ирландско летище с полет, който е част от маршрут с два (или повече) сегмента, подлежи на облагане с ДПВТ, зависи първо от мястото на отпътуване на първия полет и след това от мястото на пристигане, което представлява крайната дестинация.
Germany: Tax on the basis of the furthest geographical point shown on the ticket; a 12 hour or 24 hour rule applies, depending on the transfer country.
По този начин се избягва:
On the application of the ATT before and after 2011
облагането с ДПВТ на повече от една отсечка от пътуването, както и
Aer Lingus provided examples, reproduced in Table 2, to illustrate the application of the ATT, as well as the reasons for the exemption of transfer and transit passengers.
облагането с ДПВТ на отсечка от пътуването, при условие че това пътуване вече се облага с равностоен данък съгласно друга юрисдикция.
Table 2
Aer Lingus обяснява, че въпросното освобождаване не е уникално за ирландския ДПВТ, а е присъщо и за други данъчни режими за пътувания с въздушен транспорт.
Examples of the application of the ATT before and 2011 provided by Air Lingus
В това отношение Aer Lingus изтъква прилагането на такси за пътниците във въздушния транспорт („ТПВТ“) в Обединеното кралство, при което свързващите полети се третират като едно пътуване, а не като две отделни пътувания, при условие че свързването отговаря на някои определени изисквания.
Route
В допълнение към това Aer Lingus обяснява, че макар определението на понятието „свързващ полет“ да зависи от редица фактори, включително времето между съответните полети и дали свързването е към вътрешен полет в Обединеното кралство или международен полет, според Aer Lingus най-важният принцип е, че свързващите полети се третират като едно пътуване и с ТПВТ се облагат само пътувания с отправна точка от Обединеното кралство.
Pre 2011 (EUR)
Като изключение полети, които пристигат от и отпътуват към една и съща държава, не се считат за свързани (например Париж—Лондон—Марсилия) и с ТПВТ се облагат пътувания с отправна точка от Обединеното кралство.
Post 2011 (EUR)
В допълнение към това Aer Lingus отбелязва, че за да бъдат изпълнени условията за изключението за свързани полети, свързаните полети трябва да бъдат посочени на един билет или на свързани билети, и поради това самостоятелното свързване не отговаря на условията за това изключение.
Taxable event
Aer Lingus посочва допълнителни примери за данъци:
Dublin-New York
Франция: Съгласно френския Aviation Civile Taxe се освобождават пътници, които осъществяват свързване на френско летище (междинно кацане, при което изчакването е по-малко от 24 часа), и пряко транзитни пътници (еднакъв номер на полета и самолет).
Departure from an Irish airport
Данъкът се изчислява в зависимост от крайната точка на пътуването, за което е издаден един-единствен билет.
Journey distance: more than 300 km
Австрия: Данъкът се изчислява в зависимост от най-далечната точка, посочена в маршрута на един-единствен билет със свързващ полет, ако трансферът се извършва в рамките на 24 часа.
New York-Dublin
Германия: Данък въз основа на най-далечната географска точка, посочена на билета; прилага се 12-часово или 24-часово правило в зависимост от държавата на трансфер.
No departure from an Irish airport
Относно прилагането на ДПВТ преди и след 2011 г.
Possibly subject to US tax
Aer Lingus представи примери, възпроизведени в таблица 2, за да илюстрира прилагането на ДПВТ, както и причините за освобождаването на трансферни и транзитни пътници.
Dublin-Manchester
Таблица 2
Journey distance: less than 300 km
Примери за прилагането на ДПВТ преди и след 2011 г., представени от Aer Lingus
Manchester-Dublin
Маршрут
Possibly subject to UK tax
Преди 2011 г.
London-Dublin-New York
(EUR)
Stopover: less than six hours
След 2011 г.
Departure from a UK airport not subject to Irish tax but subject to UK tax
(EUR)
Departure from an Irish airport exempted because it is a transfer as defined
Данъчно събитие
Stopover: more than six hours
Дъблин—Ню Йорк
Departure from an Irish airport subject to Irish tax as it is not a transfer as defined: journey distance more than 300 km
Отпътуване от ирландско летище
New York-Shannon-Dublin
Разстояние на пътуването: повече от 300 km
Departure from US airport not subject to Irish tax but possibly subject to US tax
Ню Йорк—Дъблин
Departure from an Irish airport exempted from Irish tax because it is a transfer as defined
Без отпътуване от ирландско летище
Dublin-Shannon-New York
Евентуално подлежи на данък от САЩ
Departure from an Irish airport (DUB): subject to Irish tax
Дъблин—Манчестър
Departure from an Irish airport (SNN) not subject to Irish tax because it is a transfer as defined
Разстояние на пътуването: по-малко от 300 km
Departure from an Irish airport (DUB): subject to Irish tax and the journey distance less than 300 km
Манчестър—Дъблин
Departure from an Irish airport (SNN) subject to Irish tax as it is not a transfer as defined; journey distance more than 300 km
Евентуално подлежи на данък от Обединеното кралство
Aer Lingus provided comments on Table 2:
Лондон—Дъблин—Ню Йорк
Table 2 provides examples of the ATT collected in practice on various routes, in line with the contemporaneous guidance provided by the Revenue Commissioners (as mentioned in recitals 84 and 87);
Междинно кацане: по-малко от шест часа
examples 1 to 4, which are all single flight journeys, illustrate that the flight must depart from an Irish airport for it to be a taxable event under the Irish ATT;
Отпътуването от летище в Обединеното кралство не подлежи на облагане с ирландски данък, а на облагане с данък от Обединеното кралство
examples 5 to 8, which involve journeys commencing outside of Ireland, illustrate how the exemption avoids a passenger having to pay air transport tax in different jurisdictions in respect of the same journey; and that a stop-over must be limited to six hours;
Отпътуването от ирландско летище е освободено от облагане с данък, защото представлява трансфер съгласно определението
examples 9 and 10, which involve journeys commencing in Ireland with a connecting flight in Ireland, illustrate how the exemption avoids a passenger being subject to the ATT more than once, provided that stopover is not more than 6 hours; and that the tax is calculated by reference to the entire journey.
Междинно кацане: повече от шест часа
On Aer Lingus' application of the ATT and the transfer/transit exemption
Отпътуването от ирландско летище подлежи на облагане с ирландски данък, защото не представлява трансфер съгласно определението: разстоянието на пътуването е повече от 300 km
Aer Lingus refers to the Opening Decision where reference was made to a letter from Ireland dated 15 October 2009, in which it is explained that in the case of a journey including several segments, the ATT exempts the first leg of such a journey.