natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен че в съображение 138 по-горе бе убедително показано, че въпросните субекти се придържат към държавните политики и цели, както е видно от съображения 390—412 по-долу, Комисията установи също така, че местните доставчици на двигатели за отрасъла за производство на електрически велосипеди са били упълномощени или им е било възложено от ПКНР изпълнението на определени функции.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
Въз основа на гореизложеното въпросните твърдения бяха отхвърлени.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Политики и цели на правителството
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
Комисията установи няколко правни източника, които сочат, че е налице публична подкрепа за отрасъла за производство на двигатели поради мястото, което той заема във веригата на доставки за електрически велосипеди.
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
Тези документи включват 12-ия петгодишен план за отрасъла за производство на велосипеди и електрически велосипеди, 13-ия план за велосипеда, Плана за развитие на леката промишленост (2016—2020 г.), Известието на администрацията на община Suzhou относно разпространението на административните мерки във връзка със специалния фонд за модернизиране на общинската промишленост и икономика (SU FU BAN 2014-137) и свързаното с него Известие относно изпълнението на Програмата на община Suzhou за специален фискален фонд за 2016 г., както и Общинския план на Tianjin за развитие на леката и текстилната промишленост за 13-ия петгодишен период (2016—2020 г.).
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Тези документи са анализирани в раздел 3.1 по-горе.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
В тях се подчертава необходимостта от подобряване на качеството и ефективността на влаганите материали от основно значение за производителите на електрически велосипеди, сред които са и двигателите, както и от това да бъде доизградена веригата на доставки в отрасъла за производство на велосипеди, така че в Китай да бъде създадена вертикално интегрирана и автономна производствена верига за електрически велосипеди.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
Също така в тях се описват различни схеми на подкрепа за производителите на електрически велосипеди и техните доставчици, като субсидии под формата на преференциално финансиране и данъчни намаления/освобождаване от данъци, както е описано в съображения 105—106.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
Упълномощаване и възлагане
Such difference reached 67 % for certain models.
На първо място, необходимо е да се припомни, че в резултат от частичното неоказване на съдействие от ПКНР не бяха получени отговори на въпросниците от доставчиците на влагани материали, освен от Bafang, както и че поради това Комисията не разполагаше с информация от основно значение относно вътрешния пазар на доставчици на двигатели.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
Поради това се наложи Комисията да се облегне на наличните факти съгласно член 28, параграф 1 от основния регламент, за да достигне до своите констатации относно упълномощаването.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
В това отношение информацията, с която разполагаше Комисията, включваше информацията, събрана от включените в извадката производители износители относно техните вътрешни доставчици на двигатели, публично достъпната информация относно КАВ и нейните членове, информацията, събрана от единствения оказал съдействие доставчик на влагани материали, и отраслов доклад за двигателите в Китай, предоставен от жалбоподателя.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
Що се отнася до доставчиците на включените в извадката производители износители, Комисията установи в съображение 382, че членовете на КАВ, доставяли двигатели на включените в извадката производители износители, представляват 41 % от общото количество на вътрешния пазар, доставяно на включените в извадката производители износители и до 66 % от общата покупна стойност на вътрешния пазар през разследвания период.
However, the investigation showed that only a small part of the difference in price was attributable to higher selling costs.
Освен това, в съображения 382—383 Комисията заключи, че членовете на КАВ, включително доставчиците на части, са подчинени ключови оператори, упълномощени да изпълняват националната политика, за да се постигнат по-мащабните цели, свързани с производството на електрически велосипеди.
Bafang did not claim that such differences would be explained by different market conditions and such hypothesis is also not confirmed by the facts established in this investigation.
Въз основа на горепосоченото и при липсата на друга информация, наличните данни бяха обявени за представителни за ситуацията на вътрешния китайски пазар на двигатели.
To the contrary, as a member of the CBA, Bafang is subordinated to this association whose 13th Bicycle plan aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
По-конкретно, що се отнася до единствения оказал съдействие доставчик на двигатели, при разследването беше установено, че той е изнасял подобни модели на различни цени в зависимост от пазара и системно е продавал двигатели на по-изгодни цени на вътрешния пазар, отколкото на пазара за износ.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of this industry, it is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source engines at non subsidised prices.
Като осреднена стойност, цените на вътрешния пазар са били с над 33 % по-ниски от експортните цени.
Several parties claimed that Bafang's decision to charge higher prices on exports markets than on its domestic market should not be considered as irrational.
Тази разлика е достигала 67 % при някои модели.
First, this could be linked to after sales costs.
При разследването също така беше установено, че разходите за съответните модели са били еднакви, независимо от местопредназначението.
Second, this could depend on different competitive levels on the two markets.
Следователно ценовите разлики между експортираните модели и моделите, продавани на вътрешния пазар, не могат да се обяснят с разлика в разходите.
Third, this could depend on a higher domestic demand and recognition of Bafang brand.
Bafang заяви, че тези ценови разлики се дължат на по-големите разходи по продажбите на експортния пазар.
Concerning the first point, reference is made to recital (397) where such claim has already been addressed in the light of the information verified at the premises of the supplier.
Разследването обаче показа, че само малка част от разликата в цената се е дължала на по-високите разходи по продажбите.
Concerning the second and the third point, it should be noted at the outset that the above mentioned claim was not supported by new elements.
Bafang не заяви, че тези разлики биха могли да се обяснят с различни пазарни условия, а подобна хипотеза не се потвърждава и от фактите, установени по време на разследването.
In any event, in view of the partial non-cooperation by the GOC, as discussed in recitals (163) to (169) above, the Commission lacked crucial information with regard to the different competitive levels of domestic and export markets as well as to the situation of the different suppliers of engines in the domestic market.
Напротив, като член на КАВ, Bafang е подчинен на тази асоциация, чийто 13-и план за велосипеда цели да подобри равнището на износа на производителите износители на електрически велосипеди, както е посочено в съображения 112 и 113 по-горе.
On this basis, the Commission had to base its findings on the information available; i.e. the sole questionnaire reply received from suppliers of input material.
Като следствие от това, за да допринесе за подобряване на равнището на износа на този отрасъл, Bafang е упълномощено или му е възложено да продава влагани материали на по-ниски цени на вътрешния пазар, така че производителите износители на електрически велосипеди да могат да предложат продуктите си на значително по-ниски цени от тези на конкурентите си на експортния пазар, които трябва да си набавят двигатели на несубсидирани цени.
There is no evidence showing a different competitive level of the domestic and export market giving rise to such a different pricing level between the two markets.
Няколко страни заявиха, че решението на Bafang да начислява по-високи цени на експортните пазари, отколкото на вътрешния пазар, не би трябвало да се счита за ирационално.
There is also no evidence on the recognition of the Bafang brand, and how this impacted the different pricing.
На първо място, това решение би могло да бъде свързано с разходи след продажбата.
If at all, brand recognition could have an impact also on the pricing in the domestic market as it could underpin a higher price than competitors on the domestic market.
На второ място, това решение би могло да се обясни с различията в равнищата на конкурентоспособност на двата пазара.
Furthermore, considering the substantial price difference between engines sold on the domestic market and those sold for export, a rational economic decision would be to focus rather on sales of engines on the export markets given the much higher profitability that can be achieved.
На трето място, това решение би могло да се обясни с повишеното вътрешно търсене и репутацията, с която се ползва марката Bafang.
A higher profitability could still be achieved even if the company would reduce its export prices of engines, compared to those charged during the IP, in order to gain market share in third country markets.
По първия пункт Комисията препраща към съображение 397, в което въпросното твърдение вече бе разгледано в контекста на проверената информация в помещенията на доставчика.
This is because the profitability achieved on the export market would still be much higher than the one achieved on the domestic market.
По втория и третия пункт от самото начало следва да се отбележи, че горепосоченото твърдение не бе подкрепено с нови елементи.
In combination with increasing export sales volumes, absolute profitability would even exceed current levels.
Във всеки случай, предвид частичното неоказване на съдействие от страна на ПКНР, както бе посочено и в съображения 163—169 по-горе, Комисията не разполагаше с информация от съществено значение по отношение на различията в равнищата на конкурентоспособност на вътрешния и на експортния пазар, както и по отношение на положението при различните доставчици на двигатели на вътрешния пазар.
Despite the above, the investigation showed that Bafang's main activity during the IP remained on domestic market.
С оглед на гореизложеното се наложи Комисията да използва за основа на своите констатации наличната информация, т.е. единствения отговор на въпросника, получен от доставчиците на влагани материали.
Bafang claimed that the fact that their domestic sales over the IP allowed for a reasonable profit proved that they were not selling at lower prices on their domestic market and that their pricing behaviour was not irrational.
Липсват доказателства за това, че различията в равнището на конкурентоспособност на вътрешния и на експортния пазар водят до подобни различия в ценообразуването между двата пазара.
While it is not disputed that Bafang's domestic sales were profitable, the information on the file shows that domestic prices were substantially lower than export prices.
Също така липсват доказателства за репутацията, с която се твърди, че се ползва марката Bafang, както и за това по какъв начин тя е повлияла на различното ценообразуване.
The point made by the Commission in recital (400) was not that a rational decision would be to make profit, but to expand sales to the export markets where profits could be increased in view of the significant price difference discussed in recital (396), or alternatively to increase the price on the domestic sales at least to the same level as the export sales in order to maximize its overall profits.
Ако изобщо се ползва с такава, репутацията на въпросната марка е можела да повлияе също така и на ценообразуването на вътрешния пазар, тъй като е можела да оправдае начисляването на по-висока цена от тази на конкурентите на вътрешния пазар.
Giant also claimed that according to the Panel Report EC — Countervailing Measures on DRAM Chips, acting in a ‘non-commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction’.
Освен това, предвид значителната ценова разлика между двигателите, продавани на вътрешния пазар, и тези, продавани за износ, рационалното икономическо решение би било да се акцентира по-скоро върху продажбите на двигатели на експортните пазари поради много по-голямата рентабилност, която може да бъде постигната на тези пазари.
In this regard, it should be noted that, as provided in recitals (394) to (397) and (404) below, the conclusion on entrustment and direction is not based on the price difference observed for Bafang.
По-висока рентабилност все пак би могла да бъде постигната дори ако дружеството намали експортните цени на своите двигатели (в сравнение с начисляваните през разследвания период), за да спечели пазарен дял на пазарите в трети държави.
Such an element was considered to be the effect rather than the basis for such entrustment and direction.
Това е така, защото постигнатата на експортния пазар рентабилност би могла да бъде много по-висока, отколкото тази, постигната на вътрешния пазар.
On this basis, the claim was rejected.
В съчетание с нарастващия обем на експортните продажби, абсолютната рентабилност дори би надхвърлила настоящите равнища.
In addition, the Commission relied on a specific industry report focused on engines for electric bicycles in China ‘2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report’, produced by YuboZhiye Market Consulting.
Въпреки горепосоченото, разследването показа, че Bafang извършва основната си дейност през разследвания период на вътрешния пазар.
According to the description on the website, the report is ‘based on the data provided by YuboZhiye's researchers in accordance with national statistical agencies, market monitoring databases, industry associations (scholars), import and export statistics departments, research institutes and other institutions’.
Bafang изтъква, че фактът, че продажбите на това дружество на вътрешния пазар през РП са позволили да бъде реализирана разумна печалба, е доказателство за това, че продажбите му на вътрешния пазар не са били на по-ниски цени и поведението му по отношение на ценообразуването не е било ирационално.
The report, which is publicly available, shows that the import of bicycle engines only represented less than 10 % of the domestic sales in 2017.
При все че е безспорен фактът, че продажбите на Bafang на вътрешния пазар са били рентабилни, видно от събраната информация по този въпрос цените на вътрешния пазар са били значително по-ниски от експортните цени.
Therefore, the Commission considered that the domestic market players are clearly price-setters and could not be influenced by import prices, which are rather price-followers.
Констатацията, направена от Комисията в съображение 400, не определя реализирането на печалба като рационално решение, а предлага да се разгърнат продажбите на експортните пазари, където печалбата би могла да се увеличи предвид значителната разлика в цените, обсъдена в съображение 396, или — като алтернативно решение — да се увеличи цената при продажбите на вътрешния пазар поне на същото равнище като при експортните продажби с цел максимално да се увеличи съвкупната му печалба.
This is confirmed by the analysis of the import price of engines purchased by the sampled exporting producers, which, for comparable models, are substantially in line with the prices charged by the domestic suppliers of engines, including Bafang.
Giant също заяви, че според доклада на специализираната група ЕО — изравнителни мерки по отношение на интегралните схеми за DRAM, обстоятелството, че дадено дружество действа по „ирационален от търговска гледна точка начин само по себе си не е достатъчно, за да се установи наличието на упълномощаване или възлагане“.
More specifically, for the main model (combination of location and power) which was both imported and purchased on the domestic market in the IP by the sampled exporting producers, the price difference was lower than 3 %.
В това отношение следва да се отбележи, че, както е посочено и в съображения 394—397 и 404 по-долу, заключението във връзка с упълномощаването и възлагането не се основава на наблюдаваното при Bafang различие в цените.
Following the disclosure Bafang submitted that the statement that domestic market players are price-setters and could not be influenced by import prices was not supported by evidence.
Този елемент се счита по-скоро за следствие, отколкото за основание за подобно упълномощаване и възлагане.
It also claimed that the finding that domestic prices are at the same level as import prices just reflects adequate remuneration.
С оглед на гореизложеното въпросното твърдение беше отхвърлено.
In this regard, it is recalled that due to the partial non-cooperation of the GOC, discussed in recitals (163) to (173), crucial information concerning the structure of the domestic market of engines, as well as the mechanism of price settings were not available to the Commission.
Комисията използва и отраслов доклад относно двигателите за електрически велосипеди в Китай — „Доклад относно пазарното търсене и инвестициите в отрасъла за производство на двигатели за електрически велосипеди в Китай, 2018—2023 г.“, изготвен от YuboZhiye Market Consulting.
Therefore, the Commission had to rely on facts available and considered that the information provided in the specific industry report on engines referred to in recital (404) was reasonable.
Съгласно описанието на уебсайта докладът „се основава на данните, предоставени от изследователите на YuboZhiye в съответствие с националните статистически агенции, базите данни за мониторинг на пазара, отрасловите асоциации (учени), отделите за статистически данни относно вноса и износа, изследователските институти и други институции“.
Furthermore, considering that imports of engines only represented 10 % of the consumption of electric engines in China in 2017, it is unlikely that the exporters in other countries instead would be able to influence, at least to an appreciable extent, the domestic prices,.
Докладът, който е публично достъпен, показва, че вносът на двигатели за велосипеди сам по себе си е представлявал едва под 10 % от вътрешните продажби през 2017 г.
In any case, Bafang did not provide any evidence substantiating this claim.
Поради това Комисията счита, че участниците на вътрешния пазар категорично определят цените и не биха могли да бъдат повлияни от цените на вноса, които по-скоро следват тенденциите.
On this basis, the Commission rejected the claim.
Това се потвърждава от анализа на вносната цена на двигателите, закупени от включените в извадката производители износители, която, за сравнимите модели, като цяло съответства на цените на местните доставчици на двигатели, включително Bafang.
As a consequence, the fact that the price of engines in the Chinese domestic market are substantially lower than for export further points to government entrustment and direction of the domestic engine suppliers to sell engines to the electric bicycles industry at low prices and to the irrational behaviour of domestic engine suppliers, in the absence of information to the contrary submitted by the GOC.
По-конкретно, при основния модел (по отношение на позиция и мощност), от който включените в извадката производители износители са внасяли и закупували на вътрешния пазар през разследвания период, ценовата разлика е била по-малка от 3 %.
Furthermore, the report contains evidence that the electric bicycle industry is subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit of the electric bicycle industry including suppliers of engines.
След разгласяването Bafang заяви, че твърдението, че участниците на вътрешния пазар са тези, които определят цените, и не могат да бъдат повлияни от вносните цени, не беше подкрепено от доказателства.
This is namely supported by the following extract:
То също така заяви, че констатацията, че цените на вътрешния пазар са на същото равнище като вносните цени, просто отразява адекватността на цените.
‘The “13th Five-Year Plan” for the electric bicycle industry mainly proposes the electrification of the vehicle industry, mainly for the replacement of fuel-based vehicles. […] The state's support policies for these industries laid the foundation for the development of the electric bicycle industry.
В това отношение следва да се припомни, че частичното неоказване на съдействие от страна на ПКНР, обсъдено в съображения 163—173, е лишило Комисията от информация от съществено значение относно структурата на вътрешния пазар на двигатели, както и относно механизма на ценообразуването.
Though the state government mainly supports the development of the new-energy vehicle industry, since the basic motor technologies are interlinked, it promotes the development of the e-bike motor industry to the same extent.’
Поради това се наложи Комисията да се опре на наличните факти и тя счете за достатъчна информацията, предоставена в отрасловия доклад относно двигателите, упоменат в съображение 404.
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
Освен това, предвид обстоятелството, че вносът на двигатели е представлявал едва 10 % от потреблението на електрически двигатели в Китай през 2017 г., е малко вероятно износителите в други държави да са били в състояние да повлияят, поне в значителна степен, цените на вътрешния пазар.
The Commission referred to the Light Industry Development Plan (2016-2020) to qualify the nature of these ‘support policies’.
Във всеки случай Bafang не предостави никакви доказателства в подкрепа на това твърдение.
In particular the Commission referred to the three sets of supporting measures described in recitals (101) to (106).
Поради това Комисията отхвърли въпросното твърдение.
The report contains other relevant information showing that the Chinese industry of engines is supported as part of the supply chain of electric bicycles: