natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че допусканията в този експертен доклад са достоверни, тъй като те са базирани най-вече на проучване на пазара и сравнение с подобни площадки на други места по света.
actual guarantee
От друга страна, както бе обяснено по-горе, изчислението на очакваните разходите за възстановяване в представеното от Iberpotash проучване не може да се считат за надеждни, тъй като в това проучване не се отчитат подходящи мерки за възстановяване (вж. съображение 79).
‘correct’ guarantee
В проучването на ERF общите разходи за възстановяване се изчисляват на най-малко 71 милиона евро.
difference in the fees
Нещо повече, всички други суми, които се посочват като евентуално правилни в проучването на ERF или в други източници (вж. раздел 5.1.1.1 по-горе), са още по-големи.
Total difference in fees for Iberpotash
Поради това Комисията счита, че при отсъствието на по-добри приблизителни изчисления за периода 2006—2011 г. съответните очаквани разходи за възстановяване, които следва да се вземат предвид, са в размер на 71 милиона евро (24,8 милиона евро за Сурия и 46,2 милиона евро за Балсарени/Сайент).
Therefore, the total amount of aid granted to Iberpotash in the form of lower bank fees for the reduced level of the guarantees for the whole period 2006-2016 amounts to EUR 1864622.
На последно място, съгласно член 3 от Декрет № 202/1994 (приложимия в този период законодателен акт) размерът на финансовата гаранция, получен въз основа на член 2 (т.е. на основата на очакваните разходи за възстановяване) следва да бъде намален с 50 % за миннодобивни дейности, които не са разположени в природни обекти от специален интерес (което включва площадките на Iberpotash).
This aid was granted at the moment the reduced levels of the guarantees were set in the environmental authorisations issued by the Spanish authorities, i.e. on 6 November 2006 for Suria and on 29 April 2008 for Balsareny/Sallent.
Поради това въз основа на наличните доказателства Комисията счита, че „правилният“ размер на финансовите гаранции за миннодобивните дейности на Iberpotash възлиза на поне 12,4 милиона евро за Сурия (за периода 2006—2011 г.) и 23,1 милиона евро за Балсарени/Сайент (за периода 2008—2011 г.).
Conclusion on existence of aid: Measure 1
Според Iberpotash настоящите разходи за гаранцията възлизат на 1 % от размера на гаранцията годишно.
In light of the above, the Commission comes to the view that Measure 1 constitutes State aid and will therefore assess its lawfulness and compatibility with the internal market.
Като се използва посоченият по-горе правилен размер на гаранциите за двата съответни периода, общата помощ, предоставена на Iberpotash под формата на по-ниски такси за гаранциите, ще възлиза за всяка година на 1 % от разликата между „правилния“ и действителния размер за съответната година, както е показано в следващата таблица.
MEASURE 4: INVESTMENT TO COVER THE VILAFRUNS WASTE HEAP
Таблица 3
On 17 December 2007, the Ministry of Environment of Spain and the Generalitat de Catalunya signed a convention by which they agreed to cooperate and share the costs with respect to the project aimed at covering the waste heap of Vilafruns and thus reducing its negative environmental impact.
Изчисляване на размера на помощта
The Ministry of Finance agreed to contribute EUR 4 million to the investment costs while the rest was to be covered by the Agencia Catalana del Agua, a public undertaking managed by the Generalitat de Catalunya.
(хиляди евро, закръглени)
The works on the project started in August 2008 and lasted 18 months.
действителна гаранция
The total investment costs amounted to EUR 7887571 and were entirely covered by public authorities as agreed in the 2007 convention.
„правилна“ гаранция
The project consisted in covering the Vilafruns waste heap with an impermeable sheeting (‘lámina impermeable’) which would seal the waste heap and insulate the waste salt from any contact with water from exterior and thus prevent any leaks of salt from the heap.
разлика в таксите
The sheeting was protected by geotextile foils and covered by soil enabling planting vegetation on top of the covered heap.
Общо разлика в таксите за Iberpotash
Vilafruns waste heap is at the premises and in the ownership of Iberpotash.
Поради това общият размер на помощта, предоставена на Iberpotash под формата на по-ниски банкови такси поради по-ниските нива на гаранциите, възлиза на 1864622 EUR за целия период 2006—2016 г.
It was transferred to it as part of the sales agreement of 21 October 1998 by which Iberpotash acquired the mining activities in the Catalan region from the Sociedad Estatal de Participaciones Industriales — SEPI a public holding of the Spanish State.
Тази помощ е била предоставена от момента, в който в издадените от испанските органи екологични разрешителни са определени по-ниските нива на гаранциите, т.е. от 6 ноември 2006 г. за Сурия и от 29 април 2008 г. за Балсарени/Сайент.
At the time of the transfer, the waste heap was already inactive since the operation of the mine to which Vilafruns waste heap belonged was stopped already in 1973.
Заключение относно наличието на помощ: Мярка 1
As indicated above, the investment in the covering of the Vilafruns waste heap at the premises of and in the ownership of Iberpotash was fully financed by public authorities.
В контекста на горепосоченото Комисията е на мнение, че мярка 1 представлява държавна помощ и поради това ще оцени нейната правомерност и съвместимост с вътрешния пазар.
Iberpotash only bears the maintenance costs of the installation during its life-time.
МЯРКА 4: ИНВЕСТИЦИЯ ЗА ПОКРИВАНЕ НА НАСИПИЩЕТО ОТ ОТПАДЪЦИ ВЪВ ВИЛАФРУНС
The covering realised in 2008-2009 relates to a waste heap which is owned by Iberpotash since 1998 when the site was privatised together with other potash mining sites in the region.
На 17 декември 2007 г.
The heap relates to a mine which ceased operations already in 1973 and thus Iberpotash took over the site when it was no longer operational.
Министерство на околната среда на Испания и Generalitat de Catalunya са подписали договор, съгласно който се споразумяват да си сътрудничат и да поделят разходите по отношение на проекта, свързан с покриването на насипището от отпадъци във Вилафрунс, и така да намалят неблагоприятното му въздействие върху околната среда.
Iberpotash thus argues that it has no obligation to take any measures to prevent pollution from the heap either under the national or Union legislation since Iberpotash was not the original polluter.
Министерство на финансите се е съгласило да участва с 4 милиона евро в инвестиционните разходи, докато останалата част е трябвало да бъде поета от Agencia Catalana del Agua — публично предприятие под ръководството на Generalitat de Catalunya.
The Spanish authorities do not agree with these arguments of Iberpotash and claim that Iberpotash has a general obligation to take appropriate measures to prevent pollution from the waste heap in its ownership and to manage the heap in line with the applicable legal rules.
Работите по проекта са започнали през август 2008 г. и са продължили 18 месеца.
Iberpotash is thus liable for ensuring environmental protection measures required under the relevant legislation and also for any environmental damage caused by this heap.
Инвестиционни разходи са били в размер на общо 7887571 EUR и са били поети изцяло от публичните органи, както е договорено в договора от 2007 г.
Further, third party comments point to the responsibility of Iberpotash to manage Vilafruns from the very moment that mining rights were transferred to it.
Проектът се е състоял от покриването на насипището от отпадъци във Вилафрунс с непромокаемо покривало („lámina impermeable“), което да затвори плътно насипището от отпадъци и да изолира солените отпадъци от всякакъв контакт с външна вода и по този начин да предотврати изтичане на солена вода от насипището.
Such responsibility was based on the Spanish Act 6/1993 of 15 July 1993 on management of waste and also on the Royal Law-Decree 1/2001 of 20 July 2001 recasting the Spanish Water Act.
Покривалото е било защитено с геотекстилно фолио и покрито с пръст, което позволява да бъде посадена растителност върху покритото насипище.
The third party claims that the fact that Vilafruns was no longer active when acquired by Iberpotash is irrelevant since any holder of a mining concession must manage any mining waste in its entirety, i.e. including any waste generated prior to the holder's acquisition of the concession.
Насипището от отпадъци във Вилафрунс е разположено на терен на Iberpotash и е собственост на Iberpotash.
The Commission considers that the fact that the mine at Vilafruns waste heap stopped operating already in 1973 does not as such exclude responsibility of Iberpotash as its owner to assure appropriate restoration.
То му е било прехвърлено като част от договора за продажба от 21 октомври 1998 г., с който Iberpotash е придобило миннодобивните дейности в региона на Каталония от Sociedad Estatal de Participaciones Industriales — SEPI, публичен холдинг на испанската държава.
As confirmed by the Spanish authorities, all restoration plans including the plan of 2008 included specific restoration measures that Iberpotash was obliged to take with respect to the Vilafruns heap.
Към момента на прехвърлянето насипището от отпадъци във Вилафрунс вече не е било действащо, тъй като експлоатацията на мината, към която принадлежи, е била преустановена още през 1973 г.
According to Article 121 of the Spanish Mining Act of 1973, a non-fulfilment of obligations included in the restoration plan constituted a serious infringement.
Както е посочено по-горе, инвестициите в покриването на насипището от отпадъци във Вилафрунс, което е разположено на терен на Iberpotash и е собственост на Iberpotash, са били финансирани изцяло от публичните органи.
In addition, the Spanish authorities confirm that, in line with the applicable water protection legislation, Iberpotash was always obliged to take necessary measures to avoid water pollution from all its installations, including Vilafruns heap.
Iberpotash поема само разходите за поддръжка на инсталацията в хода на жизнения ѝ цикъл.
The Commission also notes that according to Article 4 of the Extractive Waste Directive, the operator shall take all necessary measures to prevent or reduce as far as possible any adverse effects on environment also in case of management of waste facility after its closure.
Покриването, извършено през 2008—2009 г., касае насипище от отпадъци, което се притежава от Iberpotash от 1998 г. насам, когато площадката е била приватизирана заедно с други площадки за добив на поташ в региона.
Also, Iberpotash claims that the sales agreement for the site includes a clause that can be interpreted as excluding responsibility of Iberpotash resulting from activities before 1997, i.e. including any responsibility for the waste heap.
Насипището е свързан с мина, чиято експлоатация е преустановена още през 1973 г., и по този начин Iberpotash е поело площадката в момент, когато тя вече не е била в експлоатация.
Iberpotash in this respect refers to a judgment of the Supreme Court of 14 May 2009 citing the sales contract provision stipulating that the selling party should compensate the buyer for any obligations resulting from third party claims in relation to facts before the transfer that were not reflected in the balance sheet and not evident during the due diligence process.
Поради това Iberpotash твърди, че няма задължение да предприема мерки за предотвратяване на замърсяването от насипището нито съгласно националното законодателство, нито съгласно правото на Съюза, тъй като Iberpotash не е първоначалният замърсител.
Iberpotash argues that the obligations relating to Vilafruns restoration were not evident before the sale and there were no related provisions in the balance sheet due to the fact that no such legal obligation existed at that time.
Испанските органи не са съгласни с тези аргументи на Iberpotash и твърдят, че Iberpotash има общо задължение да предприеме подходящи мерки за предотвратяване на замърсяването от насипището от отпадъци, на което е собственик, и да управлява насипището в съответствие с приложимите правни разпоредби.
However, the Spanish authorities indicate that the share sales agreement of 1998 did not include any specific provisions that would oblige the seller to take over any responsibilities of the buyer following the transfer of shares.
По този начин Iberpotash е длъжно да осигури предприемането на мерки за защита на околната среда, изисквани съгласно съответното законодателство, включително за екологични щети в резултат на това насипище.
The Commission further notes that the provision cited in the judgment of the Supreme Court is rather a standard contractual provision protecting the seller against subsequent third party claims related to facts not known during the sale.
В допълнение към това в коментарите на трети страни се посочва, че отговорността на Iberpotash за управлението на Вилафрунс възниква от момента, в който са му прехвърлени правата за миннодобивни работи.
However, Iberpotash cannot claim that it was not aware of the existing Vilafruns waste heap taken over as part of the transaction and of the general responsibility of waste holder to ensure proper management of its waste facilities.
Тази отговорност се основава на испанския Акт № 6/1993 от 15 юли 1993 г. относно управлението на отпадъци и също така на Кралски декрет-закон № 1/2001 от 20 юли 2001 г. за преработване на испанския Закон за водите.
The fact that Iberpotash accepted environmental obligations with respect to Vilafruns heap in various restoration plans confirms it was aware of such responsibilities.
Третата страна твърди, че фактът, че насипището във Вилафрунс вече не е било действащо при придобиването му от Iberpotash, не е от значение, тъй като всеки титуляр на концесия за миннодобивни работи трябва да управлява минните отпадъци в тяхната цялост, т.е. включително всички отпадъци, генерирани преди титулярят да получи концесията.
The Commission thus considers that as a consequence of the acquisition of the potash mining activities in Catalonia in 1998, Iberpotash was responsible for ensuring proper management of the Vilafruns waste heap in line with the applicable legal rules.
Комисията счита, че фактът, че мината, с която е свързано насипището от отпадъци във Вилафрунс, е спряла да работи още през 1973 г., не освобождава Iberpotash като неин собственик от отговорността да гарантира подходящо възстановяване.
However, while accepting such conclusion, the Spanish authorities claim that the obligations of Iberpotash did not include the covering of Vilafruns waste heap.
Както бе потвърдено от испанските органи, всички планове за възстановяване, включително планът от 2008 г., са включвали специфични мерки за възстановяване, които Iberpotash е било длъжно да предприеме по отношение на насипището във Вилафрунс.
According to the Spanish authorities, Iberpotash's obligations would have been fulfilled by substantially cheaper measures that had been included in its original restoration plan of 2008 (namely installation of a tubing/drainage system, other types of protection and restoration with total costs of around EUR […]).
Съгласно член 121 от испанския Закон за минното дело от 1973 г. неизпълнението на задълженията, включени в плана за възстановяване, представлява сериозно нарушение.
They thus argue, together with Iberpotash, that the public investment into the covering of the heap does not constitute an economic advantage to Iberpotash since the costs Iberpotash saved (EUR […]) are more than balanced by the maintenance costs it has to bear for the life-time of the installation (amounting to EUR […] only for the period from March 2015 to March 2016) and the opportunity costs of not being able to process and sell the salt from the covered Vilafruns heap as it plans to do for its other heaps.
В допълнение към това испанските органи потвърждават, че в съответствие с приложимото законодателство за опазване на водите Iberpotash винаги е било задължено да изпълнява необходимите мерки за избягване на замърсяването на водите от всички свои инсталации, включително насипището във Вилафрунс.
The Commission considers that, regardless of the extent of Iberpotash's obligations with respect to Vilafruns, it is not acceptable that public investment of EUR 7,9 million into a significantly better environmental protection amounting in principle to the restoration of the mining site without any investment costs to Iberpotash indeed did not bring any economic advantage to Iberpotash.
Комисията също така отбелязва, че съгласно член 4 от Директивата за отпадъците от миннодобивните индустрии операторът предприема всички мерки, необходими за предотвратяването или намаляването, доколкото е възможно, на неблагоприятните въздействия върху околната среда, което включва управлението на съоръжение за отпадъци и след неговото закриване.
The installation of the covering of the waste heap aimed at reducing significantly the pollution caused by leaks from the Vilafruns heap.
Освен това Iberpotash твърди, че договорът за продажба на площадката включва клауза, която може да се тълкува като освобождаване на Iberpotash от отговорност във връзка с дейности преди 1997 г., т.е. включително от отговорност във връзка с насипището от отпадъци.
The alternative measures in the absence of aid would have not provided such good and long-lasting protection and would have exposed Iberpotash to risks of having to bear the consequences of the pollution (as demonstrated by the criminal judgments of 18 December 2014 and 25 February 2015 related to its other mining sites — see recitals 27 and 94 of the Opening Decision).
В това отношение Iberpotash се позовава на решение на Върховния съд от 14 май 2009 г., в което се цитира разпоредбата на договора за продажба, която гласи, че продавачът следва да компенсира купувача за всички задължения, произтичащи от претенции на трети страни във връзка с факти, настъпили преди прехвърлянето, които не са отразени в счетоводния баланс и не са станали очевидни по време на процеса на надлежна проверка.
Therefore, the construction of the facility paid from public resources enabled Iberpotash to better prevent pollution, lower its environmental risks for the future and provide for a long-lasting restoration of the heap (in line with similar restorations of salt waste heaps in France or Germany as explained above in recitals 26 and 32).
Iberpotash твърди, че задълженията във връзка с възстановяването на Вилафрунс не са били очевидни преди продажбата и счетоводният баланс не включва свързани с това провизии поради факта, че към онзи момент не е съществувало такова правно задължение.
Iberpotash would have been ultimately obliged to ensure a proper restoration of Vilafruns waste heap.
При все това испанските органи посочват, че договорът за продажба на акции от 1998 г. не съдържа конкретни разпоредби, задължаващи продавача да поеме каквито и да е отговорности от купувача след прехвърлянето на акциите.
Finally, the Commission considers that the measure is selective since it specifically aimed at public financing of the covering of Vilafruns waste heap in the ownership of Iberpotash.
В допълнение към това Комисията отбелязва, че разпоредбата, цитирана в решението на Върховния съд, представлява доста стандартна договорна разпоредба, която защитава продавача от последващи претенции на трети страни, свързани с факти, които не са били известни при продажбата.
The Spanish authorities argue that the measure cannot be selective since Iberpotash is the only potash mining company in Spain and thus there is no possibility of comparison with other companies.
При все това Iberpotash не може да твърди, че не е знаело за съществуващото насипище от отпадъци във Вилафрунс, което е поело като част от сделката, и за общата отговорност на притежателя на отпадъците да гарантира правилно управление на своите съоръжения за отпадъци.
However, the fact that Iberpotash is the only potash mining company in Spain does not invalidate the selectivity of the measure that is clearly aimed for a specifically identified waste facility and not any other.
Фактът, че Iberpotash е поело екологични задължения по отношение на насипището във Вилафрунс в различни планове за възстановяване, потвърждава, че то е знаело за тези отговорности.
The Commission thus concludes that Measure 4 provided a selective economic advantage to Iberpotash.
Поради това Комисията счита, че като следствие от придобиването на дейностите за добив на поташ в Каталония през 1998 г.
The total investment costs of the covering of Vilafruns waste heap were paid by public authorities, EUR 4 million by the Ministry of Environment of Spain and the remaining EUR 3887571 by the Agencia Catalana del Agua, public undertaking managed by the Generalitat de Catalunya, which thus honoured the commitment to cover the rest of the investment costs that the Generalitat de Catalunyua accepted in the convention of 17 December 2007.
Iberpotash е поело отговорност да гарантира правилно управление на насипището от отпадъци във Вилафрунс в съответствие с приложимите правни разпоредби.
Neither the Spanish authorities nor Iberpotash claimed absence of State resources with respect to this measure.
Макар че приемат това заключение, испанските органи твърдят, че задълженията на Iberpotash не включват покриването на насипището от отпадъци във Вилафрунс.
In addition, the decision to provide public financing for the covering of Vilafruns waste heap was taken by the Ministry of Environment of Spain and the Generalitat de Catalunya and it is thus clearly imputable to the State.
Според испанските органи задълженията на Iberpotash биха били изпълнени чрез значително по-евтини мерки, които са били включени в първоначалния му план за възстановяване от 2008 г. (а именно изграждане на тръбна/дренажна система, други видове защита и възстановяване с общи разходи в размер на около […] EUR).
Therefore, the Commission concludes that Measure 4 involved transfer of State resources and is imputable to the State.
По този начин заедно с Iberpotash те твърдят, че публичната инвестиция за покриването на насипището не представлява икономическо предимство за Iberpotash, тъй като спестените от Iberpotash разходи ([…] EUR) са по-малко от разходите за поддръжка, които дружеството трябва да е поеме за целия жизнен цикъл на инсталацията (в размер на […] EUR само за периода от март 2015 г. до март 2016 г.), и от алтернативните разходи поради невъзможността да преработва и продава солта от покритото насипище във Вилафрунс, както планира да направи за другите си насипища.
As indicated in detail above (see recitals 103 and 105), Iberpotash is in competition with other producers of potash and salt.
Комисията счита, че независимо от степента на задълженията на Iberpotash по отношение на Вилафрунс, тя не може да приеме твърдението, че публична инвестиция в размер на 7,9 милиона евро в значително по-добра защита на околната среда, която принципно се равнява на възстановяване на миннодобивната площадка без никакви инвестиционни разходи за Iberpotash, действително не е предоставила никакво икономическо предимство на Iberpotash.
Therefore, the fact that at least part of its environmental obligations with respect to Vilafruns were financed from public resources is liable to distort competition by artificially reducing Iberpotash's costs and thus providing an undue advantage vis-à-vis its competitors.
Целта на покриването на насипището от отпадъци във Вилафрунс е била да се намали значително замърсяването, породено от изтичане на солена вода от насипището.
The Commission thus concludes that Measure 4 has a potential to distort competition.
Алтернативните мерки в отсъствието на помощ не биха осигурили толкова добра и дълготрайна защита и биха изложили Iberpotash на риск да бъде принудено да понесе последиците от замърсяването (както се демонстрира от съдебните решения от 18 декември 2014 г. и 25 февруари 2015 г. във връзка с други негови миннодобивни площадки — вж. съображения 27 и 94 от решението за откриване на процедурата).
Both potash and salt are traded within the EU (see above recitals 106 and 107) and the Commission thus concludes that Measure 4 affects intra-EU trade.