natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията предостави множество доказателства, че експортната такса върху соята е използвана заедно с други инструменти, за да бъдат подтикнати производителите на соя да се съобразяват с формулираните целите на политиката, което е равнозначно на подлежаща на изравняване субсидия по смисъла на член 3, параграф 1, буква а) от основния регламент.
The Commission disagreed that the entrustment or direction standard, as spelled out in recital (82), is not met in this case.
Тъй като ПА не обоснова твърдението си, че експортната такса върху соята не може да се счита за подлежаща на изравняване субсидия, Комисията отхвърли твърдението.
Moreover, the claim of CARBIO that soybean growers are free to set the price of soybeans is incorrect.
След окончателно разгласяване ПА изрази несъгласие с констатацията на Комисията в съображение 121, че не е обосновало твърдението си, че експортната такса върху соята не може да се счита за подлежаща на изравняване субсидия.
During the verification visit, the GOA explained how the FOB price of soybeans for exports is set by the government.
Въпреки че в хода на разследването заяви, че налагането на експортни такси е с цел генериране на приходи, ПА не представи доказателства в подкрепа на това твърдение, по отношение на който и да е от законодателните актове за налагане на експортна такса върху соята или за промяна на равнището на тази такса.
As both the export price and the domestic price of soybeans are far below the world market price, soybean growers are limited in their freedom to set their price.
В действителност, въз основа на наличните доказателства Комисията стигна до заключението, че експортните таксите са един от инструментите, използвани от ПА в подкрепа на развитието на промишлеността за производство на биодизел.
Finally, CARBIO ignores that the export tax is not the only tool devised by the GOA to direct soybean growers.
Поради това Комисията стигна до различно заключение, както е обяснено в съображения 89—90 по-горе, и отхвърли първоначалното твърдение на ПА.
Therefore, this claim was rejected.
CARBIO допълни, че Комисията е пренебрегнала строгите критерии, необходими за да се докаже упълномощаването или възлагането.
CARBIO also contested the finding of the Commission in recital (112) that soybean growers cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent these measures, referring as support to a study by the Internal Trade Commission stating that the elimination of export tax on soybeans would result in an increase of domestic soybeans prices of only 1,2 %.
Производителите на соя запазват свободата си да решат дали да произвеждат, продават и изнасят своята продукция.
However, the Commission noted that according to a study published in the American Journal of Agricultural Economics, the domestic price of soybeans in the absence of an export tax may be much larger, up to 26,0 %.
Нито един елемент от експортната такса върху соята не включва упълномощаване или възлагане на производителите при вземането на което и да е от тези решения.
Furthermore, the study referred to by CARBIO also indicated that the elimination of export tax on soybeans would lead to a decrease in the world market price of soybeans by 18 %.
Комисията не е съгласна, че в този случай не са изпълнени критериите за упълномощаване или възлагане, както е посочено в съображение 82.
This means that with the theoretical removal of an export tax of 23,5 % the difference between the Argentinian price and the world market price would almost be removed.
Освен това твърдението на CARBIO, че производителите на соя са свободни да определят цената на продуктите си е неправилно.
Therefore, the Commission reiterated the conclusion that soybean growers are induced to continue growing and selling soybeans in Argentina without allowing them to sell at better prices, which would prevail in Argentina absent these measures.
По време на контролното посещение ПА обясни как цената FOB на соята за износ се определя от правителството.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO reiterated their claims that:
Фактът, че цените соята както за износ, така и за вътрешния пазар са значително по-ниски от цените на световния пазар, означава, че производителите на соя са ограничени при определянето на своите цени.
there is no set of measures inducing the domestic soybean growers to sell soybeans locally at less than adequate remuneration,
И накрая, CARBIO не отчита факта, че експортните такси не са единственият инструмент на ПА за възлагане на производителите на соя.
soybean growers are free to set the price of their soybeans,
Поради това твърдението беше отхвърлено.
no financial contribution occurs through export taxes on soybeans; that any effect of the export taxes applied to soybeans on biodiesel production constitutes, at best, a side effect of a revenue-collection measure,
От CARBIO оспориха също посочената в съображение 112 констатация на Комисията, че производителите на соя не могат да продават на по-добри цени, които биха преобладавали в Аржентина, ако не бяха в сила мерките, позовавайки се на изследване на комисията по вътрешна търговия, в което се посочва, че премахването на експортната такса върху соята би довело до увеличаване на цената ѝ на вътрешния пазар с едва 1,2 %.
the nature and revenue-collection purpose of the export taxes on soybeans has nothing to do with the alleged entrustment or direction, and
Комисията обаче отбеляза, че според проучване, публикувано в American Journal of Agricultural Economics, цената на соята на вътрешния пазар при липса на експортна такса вероятно би била доста по-висока, с до 26,0 %.
no benefit is thereby conferred.
Освен това в цитираното е CARBIO проучване се посочва също така, че премахването на експортната такса върху соята би довело до спад в цената ѝ на световния пазар с около 18 %.
The GOA and CARBIO further did not agree with the Commission's legal interpretation of the terms ‘entrust’ and ‘direct’.
Това означава, че при теоретично премахване на експортната такса в размер на 23,5 % разликата между цената в Аржентина и тази на световния пазар почти ще изчезне.
The GOA claimed that the Commission's assessment of the financial contribution strongly resembles the so-called ‘effects based approach’, which was explicitly and categorically rejected by WTO jurisprudence.
Поради това Комисията потвърди заключението, че производителите на соя са подтиквани да продължат да отглеждат и продават соя в Аржентина, без да им се позволява да я продават на по-добри цени, които биха преобладавали в Аржентина при отсъствието на тези мерки.
CARBIO further claimed that the current world market price of soybeans does not reflect what would be the domestic price of soybeans in Argentina in the absence of the export tax.
След окончателно разгласяване ПА и CARBIO повториха твърденията си, че:
As the GOA or CARBIO merely repeated the arguments made previously but failed to substantiate any of these claims, the Commission rejected them.
не съществува набор от мерки, чрез който аржентинските производители на соя се подтикват да я продават на местно равнище и срещу по-ниско от адекватното възнаграждение,
Entrustment or direction of private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation
производителите на соя са свободни да определят цените на своите продукти,
The Commission then assessed whether the soybean growers in Argentina are private bodies entrusted or directed by the GOA within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
не се предоставя финансово участие чрез експортните такси върху соята; че въздействието върху производството на биодизел от експортните такси върху соята представлява в най-добрия случай страничен ефект от мярка за събиране на приходи,
The sampled Argentinian exporting producers were purchasing all of the soybeans used in the production of biodiesel from domestic sources.
естеството на експортната такса върху соята и предназначението ѝ за събиране на приходи няма нищо общо с твърденията за упълномощаване или възлагане, и
These were purchased from private soybean farms, apart from minor volumes of soybeans sourced from the state-owned company YPF.
по този начин не е реализирана полза.
Therefore, the Commission considered that, on the basis of the information available, all soybean growers are private bodies which were entrusted by the GOA within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation to provide soybeans for less than adequate remuneration.
CARBIO и ПА изразиха също несъгласието си с правното тълкуване от страна на Комисията на термините „упълномощава“ и „възлага“.
Provision of soybeans by soybean growers for less than adequate remuneration
ПА заяви, че оценката на Комисията на финансовото участие силно наподобява т.нар. „подход, основан на въздействието“, който бе изрично и категорично отхвърлени от съдебната практика на СТО.
In the next step, the Commission verified whether the soybean growers actually carried out the Argentinian governmental policy to provide soybeans for less than adequate remuneration.
От CARBIO заявиха също, че настоящата цена соята на световния пазар не отразява какви биха били цените на вътрешния пазар на соя в Аржентина при липсата на експортна такса.
That necessitated a detailed analysis of the market developments in Argentina against an appropriate benchmark.
Тъй като ПА и CARBIO просто повториха вече представяни доводи, които не бяха недостатъчно убедителни, за да обосноват твърденията, Комисията ги отхвърли.
In line with the conclusions reached in recital (64), the Commission decided to partially use facts available to determine whether there had been a provision of soybeans by soybean growers for less than adequate remuneration.
Упълномощаване или възлагане на частни органи по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент
Through the set of measures described in recitals (84) to (116), the GOA induced the soybean growers to sell locally at lower prices than otherwise (i.e. absent those measures, the soybean growers would have exported the soybeans at the much higher world market price or simply they would have adjusted their supply to the market constraints).
Комисията след това прецени дали производителите на соя в Аржентина са частни органи, на които ПА е извършило упълномощаване или възлагане по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
In contrast, the soybean growers did not do so because of the GOA's policy to boost the development of the downstream biodiesel industry.
Включените в извадката аржентински производители износители са закупували от местни източници цялото количество соя, необходимо за производството на биодизел.
As demonstrated in Table 1, practically all of the domestic consumption of soybeans is further processed into soybean oil through crushing.
Купували са я основно от частни стопанства, отглеждащи соя, както и малки количества от държавното дружество YPF.
The data concerning production, export, import and domestic crushing of soybeans over the years are as follows:
Поради това Комисията счете, че въз основа на наличната информация, всички производителите на соя са частни органи, на които ПА е извършило упълномощаване по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент да предоставят соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
Table 1
Предоставяне на соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение от страна на производителите на соя
Argentinian soybean, soybean oil and biodiesel production
На следващия етап Комисията провери дали производители на соя действително са провеждали правителствената политика за предоставяне на соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
Source: Submission of the GOA, coming from different publicly available Argentinian databases.
Това наложи извършването на подробен анализ на развитието на пазара в Аржентина спрямо подходяща референтна стойност.
Soybean production (MT)
В съответствие със заключенията, изложени в съображение 64, Комисията взе решение частично да използва наличните факти, за да определи дали е било налице предоставяне на соя срещу по-ниско от адекватното възнаграждение от страна на производителите на соя.
Soybean exports (MT)
Чрез набор от мерки, описани в съображения 84—116, ПА е подтикнало производителите на соя да продават на местния пазар на цени, по-ниски от нормалните (т.е., при липсата на тези мерки производителите на соя биха изнасяли продукцията си на световния пазар на много по-висока цена или просто биха съобразили предлагането си с ограничения на пазара).
Soybean imports (MT)
Производителите на соя обаче не са постъпвали така, което се дължи на политиката на ПА за насърчаване на развитието на промишлеността за производство на биодизел надолу по веригата.
Soybean crushing (MT)
Както е показано в таблица 1, на практика цялото потребление на соя на вътрешния пазар е било предназначено допълнителната ѝ преработка в соево масло чрез раздробяване.
Soybean oil production (MT)
Данните относно производството, износа, вноса и раздробяването на соя по години са, както следва:
Domestic consumption soybean oil (MT)
Таблица 1
Biodiesel production (MT)
Производство на соя, соево масло и биодизел в Аржентина
As can be seen in Table 1, the production of soybeans increased from 26,7 million MT in 2001 to 40,5 million MT in 2006.
Източник: Предоставена от ПА информация от различни обществено достъпни аржентински бази данни).
The increase of the export tax on soybeans did not lead to the reduction of soybean production, but to an irrational increase from an economic perspective.
Производство на соя (MT)
Indeed, absent the inducement created by the various measures of the GOA, suppliers subject to export restraints would adapt to the market conditions.
Износ на соя (MT)
However, in this case, rather than reducing their production, the soybean growers also benefit from the policy objective to boost and develop a competitive biodiesel industry which, in turn, required quantities of soybean being made available to biodiesel producers at prices below international prices.
Внос на соя (MT)
The trend is shown in Graph 2 below (in MT):
Раздробяване на соя (MT)
Graph 2
Производство на соево масло (MT)
Soybean processing in Argentina
Потребление на соево масло на вътрешния пазар (MT)
Soybean crushing
Производство на биодизел (MT)
Soybean imports
Както е видно от таблица 1, производството на соя е нараснало от 26,7 млн. тона (MT) през 2001 г. на 40,5 млн. тона през 2006 г.
Soybean exports
Увеличението на експортната такса върху соята не е довело до намаляване на производството на соя, а до нерационално от икономическа гледна точка нарастване.
Soybean production
Всъщност при липсата на подтикване посредством различните видове мерки на ПА, доставчиците, подлежащи на ограничения на износа, биха се приспособили към пазарните условия.
Source: Data provided in the table in recital (138).
В този случай обаче, вместо да намалят производството си, производителите на соя също са се възползвали от целта на политиката на ПА да се стимулира развитието на конкурентоспособна промишленост за производство на биодизел, за което пък са необходими количества соя, която се предоставя на производители на биодизел на цени под международните.
Table 1 and Graph 2 demonstrate that practically all of the soybean production that was consumed domestically went into crushing and the domestic consumption of the resulting soybean oil was predominantly used for the production of biodiesel.
Тенденцията е представена на графика 2 по-долу (в MT):
Following final disclosure, CARBIO claimed that the Commission was asserting that all soybeans sold domestically were used exclusively for producing biodiesel.
Графика 2
The Commission specified that this is not the case.
Преработка на соя в Аржентина
As set out in recital (141), soybeans are sold domestically for crushing into soybean oil and soybean meal.
Раздробяване на соя
The resulting soybean oil is used to make biodiesel, as there is no significant domestic market for soybean oil in Argentina.
Внос на соя
Some soybean oil and soybean meal is exported.
Износ на соя
Moreover, exports of soybeans only take place when domestic consumption for both soybean crushing and production of biodiesel is fully satisfied.
Производство на соя
Table 1 and Graph 2 also show the inexistent or very limited imports of soybeans over the years of application of the export restraints.
Източник: данни, представени е таблицата в съображение 138.
This is also confirmed by the business model observed with the sampled exporting producers.
Таблица 1 и графика 2 показват, че на практика цялото производство на соя, потребявано на вътрешния пазар, е било предназначено за раздробяване, а потреблението на соево масло на вътрешния пазар е било предимно за производството на биодизел.
Indeed, none of them imported soybeans for the production of biodiesel.
След окончателното разгласяване CARBIO заяви, че Комисията твърди, че цялото количество соя, продавано на вътрешния пазар, е било използвано единствено за производството на биодизел.
Rather, they imported the soybeans exclusively for use in their crushing facilities and then exported all of the resulting soybean oil and meal outside Argentina.
Комисията уточни, че случаят не е такъв.
Consequently, the primary objective of the GOA's measures has been achieved: domestically produced soybeans have fully satisfied domestic demand for an input for domestic biodiesel production to the detriment of the soybean producers who would rather optimise their profits and either export all of their produce or sell domestically at higher prices but for the export restraints.
Както е посочено в съображение 141, продаваната на вътрешния пазар соя е била предназначена за раздробяване с цел производството на соево масло и соев шрот.
According to the relevant WTO case-law, as explained in particular at recitals (78), in most cases there should be some form of threat or inducement by the government to the suppliers of inputs to evidence the existence of entrustment and direction.
Полученото соево е използвано за производството на биодизел, тъй като няма съществен вътрешен пазар за соево масло в Аржентина.
Leaving a margin of discretion does not automatically discard that finding.
Част от соевото масло и соевия шрот се изнася.
This case-by-case analysis is evidence-based.
Освен това износът на соя се извършва само когато е задоволено вътрешното потребление за целите както на раздробяването на соя, така и на производството на биодизел.
In this case, the fact that the exports are rather limited in a highly international commodity market whereby Argentina is one of the leading soybeans world producers is remarkable, especially considering that the price in international markets is significantly higher than the domestic price in Argentina (see Graph 3 in recital (158).
Таблица 1 и графика 2 показват също нулевия или много ограничен внос на соя през годините на прилагане на ограниченията на износа.
The evidence contained in the Argentinian legislation (see recitals (91) to (99) shows that the GOA's policy objective is to develop and favour the higher added-value downstream industries, including biodiesel.
Тези данни се потвърждават и от наблюдавания бизнес модел на включените в извадката производители износители.
In addition, the GOA clearly stated its objective to shield the downstream industries from the rise of international prices.
Наистина, никой от тях не е внасял соя за производството на биодизел.
After disclosure of the information document, CARBIO claimed that the Commission failed to provide any evidence for the statement that soybean producers would rather optimise their profits.
Те по-скоро са внасяли соя, която са използвали изключително в съоръженията си за раздробяване, а след това са изнасяли извън Аржентина цялото получено количество соево масло и соев шрот.
Since the Commission did not receive direct information from the soybean growers, as explained in recitals (61) to (64), the Commission assumed that soybean growers are rational economic operators in a market economy that would optimise their benefits whenever possible.
Следователно основната цел на мерките на ПА е била постигната: местното производство на соя изцяло е задоволявало търсенето на вътрешния пазар на суровини за производството на биодизел, като по този начин е било в ущърб на производителите на соя, които, ако не бяха налице ограничения на износа, биха предпочели да оптимизират печалбата си и да изнасят цялата си продукция или да я продават на вътрешния пазар на по-високи цени.
Therefore, it is considered an irrational decision to increase the production of soybeans when prices are decreased because of an increased export tax.
Според приложимата съдебна практика СТО, както конкретно е обяснено в съображение 78, в повечето случаи следва да има някаква форма на заплаха или подтикване, за да се докаже наличието на упълномощаване и възлагане, упражнено от правителството върху доставчиците на суровини.
The fact that soybean growers continue to supply soybeans despite the various restrictive measures adopted by the GOA is the result of the actions adopted by the GOA to induce soybean growers as entities implementing the stated policy objectives to support the biodiesel industry.
Оставянето на свобода на преценка не отхвърля автоматично тази констатация.
Therefore, the claim was rejected.
Настоящият анализ на всеки отделен случай се основава на доказателства.
The GOA claimed no evidence has been shown that the processing of soybeans in Argentina has been altered in any way as a result of the export taxes on soybeans.
В случая фактът, че износът е доста ограничен, на стоков пазар със силно изразен международен характер, на който Аржентина е един от водещите световни производители на соя, е забележителен, особено като се има предвид, че цените на международните пазари са значително по-високи от тези на вътрешния пазар в Аржентина (вж. графика 3 в съображение 158).
At the outset, the Commission recalls that the GOA did not assist the Commission in obtaining the necessary information from the soybean growers to better assess their behaviour.
Доказателствата, съдържащи се в аржентинското законодателство (вж. съображения 91—99), показват, че целта на политиката на ПА е да се развиват и подпомагат отрасли надолу по веригата, които генерират по-висока добавена стойност, включително производството на биодизел.
Thus, the Commission considered that, on the basis of the information available, the GOA's measures (including the export tax) altered the soybean growers' behaviour to achieve the effects intended by the GOA.
Освен това PA ясно заяви, че има за цел да защити отраслите надолу по веригата от покачването на цените на международните пазари.
As can been seen in Table 1, despite an increase in the export tax on soybeans in 2007, i.e. at the start of large-scale production of biodiesel, the production of soybeans increased significantly.
След разгласяването на информационния документ CARBIO заяви, че Комисията не е предоставила никакви доказателства в подкрепа на твърдението, че производители на соя биха предпочели да оптимизират печалбата си.
On top of that, the export of soybean oil has been significantly replaced by the export of biodiesel during the same period, showing that the GOA's measures have incentivised a structural change to improve the competitiveness of the biodiesel industry.
Тъй като не получи информация директно от производителите на соя, както е обяснено в съображения 61—64, Комисията прие, че соя производителите на соя са рационални икономически оператори, които извършват дейност в условията на пазарна икономика и биха оптимизирали печалбата си при всяка възможност.
Consequently, the claim was rejected.
Поради това се счита за нерационално решение да се увеличи производството на соя, когато цените са намалели вследствие на по-високата експортна такса.
It is also clear that the countless small soybeans farmers (approximately 64000), even though not formally prevented by the GOA from exporting their products, are induced by these policies to sell domestically almost all of their production and at lower prices that they would have otherwise achieved in the international markets.