natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ню Йорк—Шанън—Дъблин
Aer Lingus stresses that it does not recognise this principle and is unable to shed light on why such a principle was suggested.
Отпътуването от летище в Съединените щати не подлежи на облагане с ирландски данък, а на облагане с данък от Съединените щати
According to Aer Lingus, such a principle is not in line with the Revenue Commissioner's guidance provided in the email dated 30 March 2009 referred to in recital 84, and is not the way in which ATT was calculated by Aer Lingus in practice.
Отпътуването от ирландско летище е освободено от облагане с ирландски данък, защото представлява трансфер съгласно определението
Nor would it be consistent with the examples in paragraph 20 of the Opening Decision, which do not illustrate the application of the transit passenger exemption to the first leg of a journey but rather demonstrate that a journey is not subject to the ATT if it commences outside of Ireland.
Дъблин—Шанън—Ню Йорк
Aer Lingus asserts that it collected the ATT in accordance with the Revenue Commissioner's guidance and reported the amount sent by way of self-declaration to the authorities.
Отпътуване от ирландско летище (DUB): подлежи на ирландски данък
On the presence of State aid
Отпътуването от ирландско летище (SNN) не подлежи на облагане с ирландски данък, защото представлява трансфер съгласно определението
Aer Lingus argues that there is no selectivity in exempting transfer and transit passengers from the ATT.
Отпътуване от ирландско летище (DUB): подлежи на ирландски данък и разстоянието на пътуването е по-малко от 300 km
According to Aer Lingus, it is inherent in the ATT scheme that a transfer or transit passenger is to be disregarded, as the ATT does not apply to particular segments of a journey.
Отпътуването от ирландско летище (SNN) подлежи на облагане с ирландски данък, защото не представлява трансфер съгласно определението; разстоянието на пътуването е повече от 300 km
Instead, the taxable event is a journey that starts in Ireland and the tax due depends on the ultimate destination stated on the ticket, regardless of whether the passenger takes one or more flights to get to that ultimate destination.
Aer Lingus представи коментари по таблица 2:
In that respect, Aer Lingus refers to paragraph 41 of the Opening Decision where the Commission took the preliminary view that the taxable event is a journey that starts in Ireland and that the tax due depends on the ultimate destination stated on the ticket, regardless of whether the passenger takes one or more flights to get to that ultimate destination:
в таблица 2 са дадени примери за събирания на практика ДПВТ по различни маршрути в съответствие с актуалните насоки, предоставени от данъчната администрация (както е посочено в съображения (84) и (87),
‘Another possible reference system may be a tax charged in respect of air travel from an airport in Ireland, the notion of “air travel” being understood as a journey from an airport in Ireland to a final destination that may consist of one or more segments.
примери 1—4, които представляват пътувания, състоящи се от един полет, показват, че полетът трябва да отпътува от ирландско летище, за да представлява данъчно събитие за целите на ирландския ДПВТ,
If this were the correct reference system, it seems obvious that the ATT should not apply to transfer or transit passengers.
примери 5—8, които са свързани с пътувания с отправна точка извън Ирландия, показват по какъв начин с изключението се избягва ситуация, в която пътникът трябва да заплати данък върху пътуване с въздушен транспорт в различни юрисдикции по отношение на едно и също пътуване; както и че периодът на междинното кацане трябва да бъде ограничен до шест часа,
Hence the measure would not be selective’ (emphasis provided by Aer Lingus).
примери 9 и 10, които са свързани с пътувания с отправна точка в Ирландия и свързващ полет в Ирландия, показват по какъв начин с изключението се избягва ситуация, в която пътникът подлежи на облагане с ДПВТ повече от веднъж, при условие че периодът на междинното кацане е не повече от 6 часа; както и че данъкът се изчислява в зависимост от цялото пътуване.
On other matters
Относно прилагането на ДПВТ и изключението за трансфер/транзит от страна на Aer Lingus
Under the assumption that if the Commission were still to maintain its preliminary view that the ATT's reference system is the taxation of every departure (individually), Aer Lingus submitted that:
Aer Lingus се позовава на решението за откриване на процедурата, в което се посочва писмо от Ирландия от 15 октомври 2009 г., където се обяснява, че ако пътуването включва няколко сегмента, първата отсечка от това пътуване не се облага с ДПВТ.
the exemption of transfer/transit passengers is not selective; and
Aer Lingus подчертава, че не признава този принцип и не е в състояние да обясни защо е бил предложен такъв принцип.
even if the exemption were to be considered selective, it would be justified.
Според Aer Lingus този принцип не е в съответствие с насоките на данъчната администрация, представени в електронното писмо от 30 март 2009 г. и посочени в съображение (84), и това не е начинът, по който Aer Lingus изчислява ДПВТ в практиката.
On the first point ‘the exemption of transfer/transit passengers is not selective’
Посоченият принцип не е в съответствие и с примерите в съображение (20) от решението за откриване на процедурата, които не илюстрират прилагане на освобождаването за транзитни пътници по отношение на първата отсечка от пътуването, а по-скоро демонстрират, че пътуването не подлежи на ДПВТ, ако отправната му точка е извън Ирландия.
Referring to case law, Aer Lingus submits that the non-application of the ATT to departures of transfer and transit passengers would only be selective if it differentiated between economic operators who, in light of the objective assigned to the ATT, are in comparable factual and legal situations.
Aer Lingus заявява, че събира ДПВТ в съответствие с насоките на данъчната администрация и отчита преведените суми чрез лична декларация пред органите.
In that respect, Aer Lingus refers to the question whether the non-application to transfer and transit passengers favours carriers such as Aer Lingus (which offers single tickets for journeys comprising two or more flights) as against point-to-point carriers (which do not offer single tickets for such journeys and therefore had to levy the ATT for each flight for passengers whose journey included a self-connection).
Относно наличието на държавна помощ
Aer Lingus concludes that given the differing factual and legal situation between pure point-to-point services and single-ticketed services — notably the different costs to the carrier and level of service to the passenger — the exemption for transfer and transit passengers was not selective, namely for the following reasons:
Aer Lingus твърди, че не е налице избирателност при освобождаването на трансферни и транзитни пътници от ДПВТ.
there is certainly a significant portion of Aer Lingus' passengers that chooses to self-connect, for whatever reason, regardless of Aer Lingus having the ability to offer single tickets for the overall journey.
Според Aer Lingus изключването на трансферни или транзитни пътници е присъщо за схемата на ДПВТ, тъй като ДПВТ не се прилага към конкретни сегменти от пътуването.
By definition, Aer Lingus is not in a position to identify or quantify the number of passengers preferring to travel on a self-connecting basis — any more than point-to-point carriers are able to clearly quantify such passengers (who may, for example, self-connect onto a different carrier).
Вместо това данъчното събитие е пътуване, което започва в Ирландия, а дължимият данък зависи от крайната дестинация, посочена на билета, независимо дали пътникът осъществява един или повече полети, за да достигне крайната дестинация.
For those passengers who self-connect, Aer Lingus is in the same factual and legal position as pure point-to-point carriers.
В това отношение Aer Lingus се позовава на съображение (41) от решението за откриване на процедурата, където Комисията изразява предварителното становище, че данъчното събитие е пътуване, което започва в Ирландия и че дължимият данък зависи от крайната дестинация, посочена на билета, независимо дали пътникът осъществява един или повече полети, за да достигне крайната дестинация:
Aer Lingus' situation is however factually and legally different for those passengers who purchase single-ticketed transfer or transit journeys.
„Друга възможна референтна система може да бъде данък, с който се облага пътуване с въздушен транспорт от летище в Ирландия, като понятието „пътуване с въздушен транспорт“ се разбира като пътуване от летище в Ирландия до крайна дестинация, което може да се състои от един или повече сегменти.
In that respect, Aer Lingus refers to part of the last sentence of paragraph 45 [(44)] of the Opening Decision, where, according to Aer Lingus, the Commission itself recognises that ‘it may be appropriate to distinguish the legal and factual situation of airlines providing only point-to-point services from that of airlines that also provide services that involve a transfer or transit at such airport’.
Ако това е правилната референтна система, изглежда очевидно, че с ДПВТ не следва да се облагат трансферни или транзитни пътници.
With reference to passages of the Opening Decision relating to the differences between journeys including several flights under a single booking and journeys involving several flights under separate bookings, Aer Lingus, in the context of selectivity, also makes the following observations:
Следователно мярката не би била избираема“ (подчертаването е добавено от Aer Lingus).
with respect to the passage ‘The business models of airlines focusing on point-to-point services and those operating services which may involve a transfer or transit are very different.’
Относно други въпроси
Aer Lingus stresses that it implements specific procedures to accommodate transfer and transit passengers.
Като допуска, че Комисията ще запази предварителното си становище, че референтната система на ДПВТ е облагането на всяко отпътуване (поотделно), Aer Lingus заявява, че:
This involves the operation of a seamless transfer such as transfer desks and through fares and assuming responsibility for missed connections (for example by providing care and assistance, accommodation).
освобождаването на трансферни/транзитни пътници не е избирателно; както и
According to Aer Lingus, these are significant costs and responsibilities, none of which apply to self-connecting passengers.
дори ако това освобождаване бъде счетено за избирателно, то би било обосновано.
with respect to the passage ‘Services that involve a transfer/transit constitute, from the perspective of the customer, a journey from the airport of origin to the airport of destination, and not two separate journeys’.
Относно първата точка „освобождаването на трансферни/транзитни пътници не е избирателно“
Aer Lingus explains that, for the passengers, the service experience is also different, avoiding multiple check-ins, multiple tickets, potentially different baggage allowances etc.
Като се позовава на съдебната практика, Aer Lingus заявява, че необлагането на трансферни и транзитни пътници с ДПВТ би било избирателно само ако се прави разграничение между икономически оператори, които с оглед на целта на ДПВТ се намират в сравнимо правно и фактическо положение.
with respect to the passage ‘The entire journey involving two or more segments is sold as one and can be travelled with a single ticket.’
В това отношение Aer Lingus посочва въпроса дали необлагането на трансферни и транзитни пътници облагодетелства превозвачи като Aer Lingus (които предлагат единични билети за пътувания, състоящи се от два или повече полета) спрямо превозвачи, които предоставят услуги от точка до точка (които не предлагат един-единствен билет за такива пътувания и поради това трябва да начислят ДПВТ за всеки полет на пътници, чието пътуване включва самостоятелно свързване).
Aer Lingus explains that this is obviously not the case for a self-connecting journey.
Aer Lingus заключава, че предвид различното правно и фактическо положение на услугите единствено от точка до точка и услугите с един-единствен билет — а именно различните разходи за превозвача и равнището на услугата за пътника — освобождаването на трансферни и транзитни пътници не е избирателно, по-специално поради следните причини:
In fact, a self-connecting journey would involve at least two separate tickets (and two separate contracts) possibly with two different airlines.
Със сигурност значителен дял от пътниците, които използват услугите на Aer Lingus, избират самостоятелно свързване, независимо от причината, въпреки че Aer Lingus е в състояние да предложи един-единствен билет за цялото пътуване.
A single ticket would be based on a single contract with one airline.
По подразбиране Aer Lingus не е в позиция да идентифицира или определя количествено броя на пътниците, които предпочитат да пътуват посредством самостоятелно свързване — не повече, отколкото превозвачите от точка до точка са в състояние ясно да определят броя на тези пътници (които могат например да осъществят самостоятелно свързване чрез друг превозвач).
with respect to the passage ‘Passengers do typically not have to reclaim their luggage when transferring.’
За пътниците, които осъществяват самостоятелно свързване, Aer Lingus се намира в същото фактическо и правно положение като превозвачите от точка до точка.
According to Aer Lingus, this is indeed the opposite for self-connecting passengers.
Положението на Aer Lingus обаче е различно от фактическа и правна гледна точка по отношение на пътниците, които закупуват трансферни или транзитни пътувания с един-единствен билет.
There are no luggage transfer services for self-connecting passengers at any of the Irish airports.
В това отношение Aer Lingus се позовава на част от последното изречение на съображение 45 [44] от решението за откриване на процедурата, където според Aer Lingus самата Комисията признава, че „може да е целесъобразно да се разграничи правното и фактическото положение на авиокомпании, които предоставят единствено услуги от точка до точка, от положението на авиокомпаниите, които също така предоставят услуги, които включват трансфер или транзит на такива летища“.
with respect to the passage ‘Checks on passengers and luggage are typically different.’Paragraph 45 last part of the second sentence of the Opening Decision.
Що се отнася до пасажите от решението за откриване на процедурата, касаещи разликите между пътувания, които включват няколко полета в рамките на една-единствена резервация, и пътувания, които включват няколко полета като отделни резервации, в контекста на избирателността Aer Lingus също така прави следния коментар:
Aer Lingus explains that self-connecting passengers will have to check-in for each flight separately.
по отношение на пасажа, че „бизнес моделите на авиокомпаниите, извършващи предимно услуги от точка до точка, и тези, извършващи услуги, които могат да включват трансфер или транзит, са много различни“.
On the second point ‘even if the exemption were to be considered selective, it would be justified’
Aer Lingus подчертава, че прилага специални процедури, за да обслужва трансферни и транзитни пътници.
Aer Lingus submits that the measure avoids double taxation and applies within Ireland as well as cross-border.
Те са насочени към осъществяването на безпроблемен трансфер, като включват например гишета за трансферни пътници и тарифи за пътувания с прекачване и като се поема отговорност за пропуснат свързващ полет (например чрез осигуряване на грижи и съдействие, настаняване).
Such exemption indeed would be commonly applied by other jurisdictions, such as the United Kingdom.
Според Aer Lingus това е свързано със значителни разходи и отговорности, които не се прилагат по отношение на пътниците, осъществяващи самостоятелно свързване,
Aer Lingus further submits that the guiding and basic principle of the ATT is that it is calculated by reference to the entire journey.
по отношение на пасажа „от гледна точка на клиента услугите, които включват трансфер/транзит, представляват едно пътуване от първоначалното летище до крайното летище, а не две отделни пътувания“.
In the case of a single-ticket, the single ticket would equate to a single journey (in so far as any stopover takes less than six hours).
Aer Lingus обяснява, че пътниците също възприемат услугата по различен начин, като избягват многобройни регистрации, множество билети, евентуално различни правила за допустимия багаж и др.,
However, for a self-connecting service composed of two separate bookings, each booking would be considered as separate by the airlines' booking systems and not recognised as transferring passengers.
по отношение на пасажа „цялото пътуване, включващо два или повече сегмента, се продава като едно-единствено и може да се извърши с един билет“.
Comments from Ireland on observations from interested parties
Aer Lingus обяснява, че това очевидно не е така при пътуване със самостоятелно свързване.
Overall, Ireland agreed with the points made by Aer Lingus, with the exception of those summarised in recitals 93 and 94.
Всъщност пътуването със самостоятелно свързване би включвало най-малко два отделни билети (и два отделни договора), евентуално с две различни авиокомпании.
According to Ireland, Aer Lingus quoted a letter from Ireland dated 15 October 2009 saying that if a journey consisted of several segments, the first leg was always exempted from ATT.
Закупуването на един-единствен билет се основава на един договор с една авиокомпания,
Ireland referred to its letter dated 22 December 2015 in which it explained that this was a misunderstanding.
по отношение на пасажа „пътниците обикновено не трябва да искат възстановяване на личния си багаж при трансфер“.
Ireland's letter dated 15 October 2009 had given a specific example in which the first leg of the journey was not subject to ATT.
Според Aer Lingus за пътниците, които осъществяват самостоятелно свързване, всъщност е обратното.
However, Ireland considers that this should not be interpreted as a general statement that the first leg was always exempted.
На нито едно от ирландските летища не се предоставят услуги за трансфер на багаж за пътници, които осъществяват самостоятелно свързване,
As regards comments made by Ryanair on the tax payable (see recital 65), Ireland pointed out that Ryanair did not itself carry transfer or transit passengers and therefore had no practical experience of applying the rules concerning ATT.
по отношение на пасажа „проверките на пътниците и багажа обикновено са различни“Съображение (45), последната част от второ изречение от решението за откриване на процедурата.
Nor does Ryanair explain its reasoning, according to Ireland.
Aer Lingus обяснява, че пътниците, които осъществяват самостоятелно свързване, ще трябва да се регистрират поотделно за всеки полет.
ASSESSMENT OF THE NON-APPLICATION OF THE AIR TRAVEL TAX TO TRANSIT AND TRANSFER PASSENGERS
Относно втората точка, че „дори ако това освобождаване бъде счетено за избирателно, то би било обосновано“
Preliminary comments: the proper interpretation of the ATT with respect to the exemption for transit and transfer passengers
Aer Lingus заявява, че с мярката се избягва двойно данъчно облагане, и че тя се прилага както в Ирландия, така и в трансграничен план.
In its letter dated 15 October 2009, Ireland stated that the exemption for transit and transfer passengers ensures that the ‘first leg’ of an overall journey is not subject to the ATT.
Такова освобождаване действително се прилага обичайно от други юрисдикции, като например Обединеното кралство.
That statement led to confusion about the correct interpretation of the exemption, as is apparent from the General Court's judgment in Case T-512/11.
В допълнение към това Aer Lingus заявява, че основният и водещ принцип на ДПВТ е, че той се изчислява в зависимост от цялото пътуване.
In the light of the comments received from Ireland and third parties, it is now clear that the Irish legislation should be understood as set out in Section 2.2 above.
В случай на един-единствен билет, този билет се равнява на едно пътуване (при условие че евентуалните междинни кацания са за по-малко от шест часа).
As explained there, under Section 55(2) of the Finance Act airlines are liable to pay the ATT for every departure of a passenger on board an aircraft from an airport located in Ireland, whereas transit and transfer passengers are not considered to be passengers within the meaning of Section 55(2) the Finance Act and therefore the ATT does not apply to their departure.
При услугата за самостоятелно свързване обаче, при която се извършват две отделни резервации, всяка резервация ще се разглежда като отделна от системите за резервации на авиокомпаниите и пътниците няма да се считат за трансферни пътници.
Consequently, it cannot be said in general terms that the ATT applies to a specific leg of an air journey.
Мнение на Ирландия относно мненията на заинтересованите страни
It should be noted that when the 2011 Decision was adopted, there were two different rates applicable to flights to destinations located no more than 300 kilometres from Dublin Airport and all other flights.
Като цяло Ирландия изрази съгласие с точките, посочени от Aer Lingus, с изключение на обобщените в съображения (93) и (94).
It is now clear that the applicable tax rate depended on the distance to the final destination, irrespective of the location of transit or transfer.
Според Ирландия Aer Lingus цитира писмо на Ирландия от 15 октомври 2009 г., в което се посочва, че ако пътуването се състои от няколко сегмента, първата отсечка винаги се освобождава от ДПВТ.
For instance, a journey from Dublin to New York with a stopover at Shannon would be taxed at the rate of EUR 10, not EUR 2.
Ирландия се позова на своето писмо от 22 декември 2015 г., в което обяснява, че това е погрешно.
The departure from Dublin Airport would give rise to taxation at the rate of EUR 10 ATT, even though Shannon is within 300 kilometres of Dublin Airport, because the distance from Dublin Airport to New York exceeds that threshold.
В писмото на Ирландия от 15 октомври 2009 г. е бил посочен конкретен пример, в който първата отсечка от пътуването не е подлежала на облагане с ДПВТ.
Furthermore, the departure from the stopover at Shannon Airport is not subject to ATT, since the passenger is a transit or transfer passenger at that airport.
При все това Ирландия счита, че това не следва да се тълкува като общо твърдение, че първата отсечка винаги е освободена от данъка.
The qualification as a transit or transfer passenger at an Irish airport did not depend on the location of the airport from which the passenger came when landing at the Irish airport, which could be also outside Ireland, e.g. in the case of a journey from London to New York with a stopover of not more than six hours at Shannon.
Що се отнася до мнението на Ryanair относно дължимия данък (вж. съображение (65)), Ирландия изтъкна, че Ryanair не обслужва трансферни или транзитни пътници и поради това не разполага с практически опит във връзка с прилагането на правилата относно ДПВТ.
No ATT would be due for such a journey because the airport of departure in London is located outside of Ireland, while the passenger qualifies as a transfer or transit passenger when departing from Shannon Airport.
Според Ирландия Ryanair също така не е представило обосновка.
Existence of aid
ОЦЕНКА НА НЕОБЛАГАНЕТО НА ТРАНСФЕРНИ И ТРАНЗИТНИ ПЪТНИЦИ С ДАНЪКА ВЪРХУ ПЪТУВАНЕ С ВЪЗДУШЕН ТРАНСПОРТ
Introduction
Предварителни бележки: правилно тълкуване на ДПВТ по отношение на освобождаването на транзитни и трансферни пътници
According to Article 107(1) TFEU, save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.