natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Органът за икономическо регулиране може да вземе окончателно решение само при определени обстоятелства и след процедура на консултации, която включва ползвателите на летище Bruxelles-National.
Assuming that it is correct, this assertion is inconsistent with the fact that transfer and transit passengers are not taken into account when identifying airlines that exceed the threshold of 400000 departing passengers carried in 2012 and therefore eligible for a refund under the measure at issue.
Като се намесва едностранно чрез разглежданата мярка, за да коригира фактически структурата на таксата за сигурност, федералното правителство се е отклонило без обективна причина от общата система за определяне на летищните такси.
In the light of the above, the second main point of the arguments put forward by Belgium, as set out in recital 174, cannot justify the threshold of 400000 departing passengers a year, as specified in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Нещо повече, дори да се предположи, че федералното правителство е имало законно основание да предприеме такава корекция, за да се отразят реалните разходи за сигурност, направени заради отделните авиокомпании, изключването на тези, които са превозили по-малко от 400000 заминаващи пътници през 2012 г., без да се включват преминаващите транзитно и с прекачване, не дава възможност за постигането на тази цел.
Moreover, while pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, transfer and transit passengers are excluded from the number of passengers calculated to determine the beneficiary airlines, these passengers are included when calculating the amounts to be repaid to each of the beneficiary airlines pursuant to Article 2(2) of the Royal Decree.
И наистина, ако не може да се изключи, че пределният разход за всеки пътник в разходите за сигурност намалява, то нищо в предоставените от Белгия данни не сочи, че този ефект на намаляване заслужава да бъде взет предвид само след 400000-ия пътник, както и че авиокомпаниите, които превозват по-малко пътници, не могат да се ползват от поемането от държавата на част от разходите за сигурност, които прави ВАС.
However, the methods for calculating the subsidies should be consistent with the criterion used to determine the beneficiaries, otherwise they cannot be consistent with the objectives underlying the choice of the criterion for selecting the beneficiaries.
По този въпрос Белгия не е предоставила никаква качествена или количествена обосновка.
Ryanair noted this inconsistency in its comments.
Следва да се отбележи, че за една година прилагане на механизма, на авиокомпания, която отговаря на условията, може да бъде възстановена цялата дължима такса за сигурност за всеки заминаващ пътник над 400000, стига бюджетният пакет от 19 милиона евро да го позволява.
In its comments on Ryanair's comments, Belgium merely made reference to this point in its previous submissions.
Според Белгия обаче значителна част от разходите за сигурност на ВАС (59 %) е променлива.
However, those submissions do not contain any explanation about the difference in treatment of transfer and transit passengers in the definition of the criterion for the selection of beneficiaries and in the method for calculating the subsidy.
От това следва, че всеки допълнителен пътник, включително над 400000, води до допълнителни разходи за сигурност, които не са без значение.
The Commission observes in this respect that, if the transit and transfer passengers had been included in the passenger count made pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, two additional airlines would in principle have been eligible for the scheme, namely Lufthansa and Jet Airways.
Следователно е малко вероятно разглежданата мярка да отразява коректно действителните разходи за сигурност, направени заради отделните ползватели на летище Bruxelles-National.
In the light of the above, it appears that the restriction in the number of beneficiaries to only those airlines that carried more than 400000 passengers from Brussels airport in 2012, not including transit and transfer passengers, is not objectively justified by the nature and the economy of the system in which the measure exists.
От своя страна Brussels Airlines счита, че свързан с броя на пътниците праг е подходящ в случай на субсидия за услуги, свързани със сигурността на летищата, тъй като разходите за сигурност на летищата също са свързани с броя на пътниците.
Choice of the year 2012
Brussels Airlines не уточнява обаче как начинът, по който разходите за сигурност се различават именно в зависимост от броя на пътниците, дава основание за избор на праг за брой пътници, който веднага изключва цяла категория авиокомпании.
According to Belgium, 2012 was chosen as the reference year since it was the last year for which figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Brussels Airlines не е предоставила също и никакво основание за размера на възприетия праг.
According to Belgium, the use of the figures for 2012 ensures a measure of legal security for the beneficiary undertakings.
Освен това, авиокомпания, която през 2013 г., 2014 г. или 2015 г. е превозила повече от 400000 заминаващи пътници годишно, без да са включени преминаващите транзитно и с прекачване, съгласно член 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г. няма да получи за тази година никакво частично възстановяване на таксата си за сигурност, ако не е достигнала прага от 400000 пътници през 2012 г., и ще бъде ощетена от структурата на таксата за сигурност, която според Белгия не отразява в достатъчна степен тенденцията за намаляване на разходите за сигурност.
The Commission does not consider this argument to be relevant, however.
По този начин изключването a priori на авиокомпаниите, които са превозили по-малко от 400000 заминаващи пътници през 2012 г., от приложното поле на мярката, без да са включени преминаващите транзитно и с прекачване, не съответства на целта да се отразят по-добре разходите за сигурност в таксата за сигурност.
Article 2(2) of the Royal Decree of 7 January 2014 provides that the subsidies received by the airlines are calculated for a given year (2013, 2014 or 2015) taking account of the number of departing passengers. (not including transit and transfer passengers) during that year.
Накрая в основанията си Белгия посочва, че прекачването на пътници не е било освободено от разходи за сигурност на летище Bruxelles-National, което не отразява тенденцията за намаляване на разходите за сигурност.
There is therefore no objective reason to exclude a priori some airlines from the list of beneficiaries based on data for the year 2012.
Ако се приеме за точно, това твърдение не съответства на факта, че преминаващите транзитно и с прекачване пътници не са взети предвид при определянето на авиокомпаниите, които превишават прага от 400000 заминаващи пътници през 2012 г. и поради това отговарят на условията за възстановяване съгласно разглежданата мярка.
In fact, the criterion of Article 2(1) of the Royal Decree provides no certainty other than that of being excluded from the scheme for airlines which do not satisfy it.
Предвид казаното, втората основна точка от представените от Белгия аргументи, посочени в съображение 174, не дава основание за прага от 400000 заминаващи пътници годишно, възприет в член 2, точка 1 от кралския указ от 7 януари 2014 г.
Belgium's argument relating to legal certainty is therefore invalid.
Освен това, докато съгласно член 2, точка 1 от кралския указ от 7 януари 2014 г. преминаващите транзитно и с прекачване пътници са изключени при изчисляването на броя на пътниците, направено за определяне на авиокомпаниите получатели, същите пътници са включени, когато става въпрос за изчисляване на сумата за възстановяване на всяка от авиокомпаниите получатели съгласно член 2, точка 2 от този кралски указ.
According to Brussels Airlines, which agrees with Belgium in this respect, the use of 2012 as the reference year is explained by the fact that this was the last year for which the figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Условията на изчисляване на безвъзмездните средства обаче би следвало да са в съответствие с критерия, използван за определяне на получателите, защото иначе не биха могли да са в съответствие с целите, въз основа на които е направен изборът на критерия за подбор на получателите.
Brussels Airlines is of the opinion that the choice of a reference point is still to some extent arbitrary, but by choosing 2012 as the reference year, Belgium does not appear to have exceeded the bounds of its discretion.
В коментарите си Ryanair посочва това несъответствие.
However, these arguments are implicitly based on the assumption that it was necessary a priori to restrict the number of beneficiaries among all users at Brussels airport based on data for a certain past reference year.
В мнението си относно коментарите на Ryanair Белгия се ограничава до препращане по този въпрос към предишните си съобщения.
For the reasons given above, the Commission considers that this assumption is incorrect, which invalidates Brussels Airlines' argument.
В тях обаче не се съдържа обяснение относно разликата в третирането на преминаващите транзитно и с прекачване пътници при определянето на критерия за подбор на получателите и в условията за изчисляване на безвъзмездните средства.
According to Belgium, the measure allows for the beneficiary airlines to be determined again on the basis of the number of passengers carried in 2015, for the budget period 2016, 2017 and 2018, which will make it possible, if appropriate, to include. other airlines or to exclude one or more of the current beneficiaries.
В тази връзка Комисията отбелязва, че ако преминаващите транзитно или с прекачване пътници са били включени при изчисляването на броя на пътниците, направено съгласно член 2, точка 1 от кралския указ от 7 януари 2014 г., още две авиокомпании a priori биха били допустими по механизма, а именно Lufthansa и Jet Airways.
Belgium considers that the mechanism is an incentive in that it is likely to result in a redistribution of the list of beneficiaries every three years.
Предвид всичко казано става ясно, че ограничаването на броя на получателите само до авиокомпаниите, които са превозили повече от 400000 заминаващи пътници от Bruxelles National през 2012 г., без да са включени преминаващите транзитно и с прекачване, не е обективно оправдано от естеството и структурата на системата, от която е част разглежданата мярка
The Commission notes in this respect that the measure was introduced only for the years 2013, 2014 and 2015.
Относно избора на 2012 година
It is therefore a hypothetical question as to whether it will be extended for a longer period.
Според Белгия 2012 година е избрана като референтна, доколкото това е последната година, за която е имало налични данни към момента, в който Министерският съвет е решил да приеме мярката.
In the light of the above, the restriction of the number of beneficiaries on the basis of traffic data for 2012 is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Пак според Белгия вземането на данните за 2012 г. дава възможност да се гарантира известна правна сигурност за предприятията получатели.
The measure provides an advantage to three specific users of Brussels National Airport over others, and this advantage is not justified by the nature and the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Комисията счита обаче, че този аргумент не е валиден.
This conclusion confirms the selective nature of the measure.
В член 2, точка 2 от кралския указ от 7 януари 2014 г. се предвижда, че получените от авиокомпаниите безвъзмездни средства се изчисляват за дадена година (2013 г., 2014 г. или 2015 г.), като се вземе предвид броят на заминаващите пътници (включително преминаващите транзитно и с прекачване) през тази година.
Moreover, it follows from all the above that all the other users of Brussels airport are excluded from the scheme, and therefore receive no subsidy, although their exclusion is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Следователно няма никаква обективна причина определени авиокомпании да се изключват a priori от списъка на получателите в зависимост от данните за 2012 година.
Therefore, the entire subsidy received by the beneficiaries of the scheme constitutes a selective economic advantage.
Критерият от член 2, точка 1 от кралския указ на практика не дава на авиокомпаниите, които не го изпълняват, друга сигурност освен изключване от механизма.
Effect on trade between Member States and on competition
Поради това аргументът на Белгия във връзка с правната сигурност е несъстоятелен.
Public support to undertakings only constitutes State aid under Article 107(1) of the TFEU if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
Според Brussels Airlines, която по този въпрос се присъединява към Белгия, използването на 2012 година като референтна се обяснява с факта, че това е последната година, за която е имало данни в момента, в който Министерският съвет е решил да приеме мярката.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter is regarded as affected by that aid.
Brussels Airlines счита, че изборът на отправна точка очевидно винаги остава в известна степен спорен, но че като е избрала 2012 година като референтна, Белгия не е превишила свободата на преценка, с която се ползва.
According to the case law in order for a measure to be recognised as potentially distorting competition, it is sufficient for the recipient of the aid to be in direct competition with other undertakings in markets open to competition.
Във всеки случай тези аргументи се основават косвено на твърдението, че е било необходимо a priori да се ограничи броят на получателите измежду всички ползватели на летище Bruxelles-National според данните за определена референтна изминала година.
Regarding the effect on trade, there is no need to establish that the aid has an actual effect on trade between Member States but only whether the aid is liable to affect such trade.
Поради посочените по-рано причини Комисията счита, че това твърдение е неточно, което прави несъстоятелен аргумента на Brussels Airlines.
In particular, the Union Courts have ruled that where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by the aid.
Според Белгия мярката дава възможност да се направи ново определяне на авиокомпаниите получатели — въз основа на броя на превозените пътници през 2015 г. — за бюджетния период 2016 г., 2017 г. и 2018 г., което ще позволи според случая от мярката да могат да се ползват и други авиокомпании или да се изключат една или няколко от ползващите я в момента.
The measure in question allows the beneficiary airlines to pursue a more aggressive pricing policy, as well as to maintain or artificially increase their offering of services provided in relation to normal market conditions, and thereby to distort competition with other airlines that do not benefit from the measure.
Така Белгия счита, че механизмът е стимулиращ, тъй като може да доведе до пренареждане на списъка на получателите на всеки три години.
The measure is therefore likely to strengthen the position of the beneficiary undertakings in relation to other airlines operating on the passenger air transport market within the Union.
В тази връзка Комисията отбелязва, че мярката е създадена само за 2013, 2014 и 2015 г.
However, this market has been fully liberalised and open to all Union airlines as a result of Union legislation.
Продължаването ѝ във времето следователно е хипотетично.
It follows that, by distorting competition between airlines operating within the internal market, this measure may also distort trade between Member States.
С оглед на казаното, ограничаването на броя на получателите в зависимост от данните за трафика за 2012 година не е оправдано от естеството и структурата на системата, от която е част разглежданата мярка.
Conclusion on the existence of aid for the airlines
Мярката предоставя предимство на три конкретни ползватели на летище Bruxelles-National спрямо други и това предимство не е оправдано от естеството и структурата на системата, от която е част разглежданата мярка.
The measure at issue constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the benefit of the airlines satisfying the conditions laid down in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Това заключение потвърждава избирателния характер на мярката.
Legality of the aid
Освен това от всичко казано следва, че всички останали ползватели на летище Bruxelles-National са изключени от механизма и следователно не получават никаква безвъзмездна помощ, без това изключване да е оправдано от естеството и структурата на системата, от която е част разглежданата мярка.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, ‘the Commission shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. (…) The Member State concerned shall not put its proposed measures into effect until this procedure has resulted in a final decision.’
В резултат на това избирателно икономическо предимство представлява цялата получена от бенефициерите по механизма безвъзмездна помощ.
In the present case, the measure in question has already been implemented, as the Royal Decree of 7 January 2014 entered into force without the measure being notified to the Commission.
Въздействие върху търговията между държавите членки и върху конкуренцията
The subsequent suspension of the Royal Decree has no impact on the illegality of the aid.
Публичното подпомагане за предприятията представлява държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС само ако „нарушава или […] заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки“ и само доколкото „засяга търговията между държавите членки“.
The Commission has not identified a legal basis exempting Belgium from the obligation to notify this aid.
Когато предоставената от държава членка помощ засилва позицията на едно предприятие спрямо други предприятия, които се конкурират в рамките на вътрешния пазара, последният се разглежда като засегнат от въпросната помощ.
The subsidy granted is not covered by Regulation (EC) No 800/2008, nor by Commission Regulation (EU) No 651/2014, Article 58(1) of which provides that ‘This Regulation shall apply to individual aid granted before its entry into force, if the aid fulfils all the conditions laid down in this Regulation, with the exception of Article 9’.
В съответствие с установената съдебна практика, за да се признае, че има риск една мярка да наруши конкуренцията, е достатъчно получателят на помощта да се конкурира пряко с други предприятия на отворени за конкуренция пазари.
Moreover, it is excluded from the scope of Commission Decision 2012/21/EU, if only because the level of traffic at Brussels airport exceeds the threshold of 200000 passengers a year, established by Article 2(1)(e) of that Decision.
Що се отнася до засягането на търговията между държавите членки, не се налага да се установява действително въздействие на помощта върху нея, а само дали тази помощ би могла да засегне търговията.
The measure at issue therefore constitutes unlawful aid.
По-специално, съдилищата на Съюза са постановили, че когато държавната финансова помощ засилва позицията на дадено предприятие в сравнение с други предприятия, които се конкурират във вътрешната за Съюза търговия, последната трябва да се счита за засегната от помощта.
Since the subsidy referred to constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility with the internal market must be examined.
Разглежданата мярка дава възможност на авиокомпаниите получатели да прилагат по-агресивна тарифна политика, както и да поддържат или да увеличават изкуствено предлагането на извършваните услуги спрямо нормалните пазарни условия, и следователно да се нарушава конкуренцията с другите авиокомпании, които не се ползват от мярката.
Since in its view the measure did not constitute State aid, Belgium has not referred to a legal basis or reasoning on the basis of which the measure could be declared compatible with the internal market if it were to be classed as State aid.
Поради това тази мярка може да засили позицията на предприятията получатели в сравнение с други авиокомпании, които осъществяват дейност за въздушен транспорт на пътници в рамките на Съюза.
Brussels Airlines argued that if the Commission were nevertheless to conclude that State aid existed, that aid should be regarded as compatible until at least 4 April 2014, the date of entry into force of the new aviation guidelines.
Със законодателството на Съюза освен това този пазар беше напълно либерализиран и отворен за всички авиокомпании от Съюза.
Brussels Airlines refers in this respect to the Charleroi decision, in which the Commission considered that several aid measures granted by the Walloon Region were compatible with the internal market until 4 April 2014.
От това следва, че като нарушава конкуренцията между авиокомпаниите, осъществяващи дейност в рамките на вътрешния пазар, има риск тази мярка да засегне също и търговията между държавите членки.
However, the measures examined in the Charleroi decision, to which Brussels Airlines refers, were aid measures in favour of the Charleroi airport manager, declared partially compatible with the internal market on the basis of section 5.1.2 of the aviation guidelines, on operating aid for airports.
Заключение относно наличието на помощ в полза на авиокомпаниите
In so far as the measure at issue is aid to airlines, and not to airport managers, Brussels Airlines' argument is irrelevant.
Разглежданата мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС в полза на авиокомпаниите, които отговарят на условията, определени в член 2, точка 1 от кралския указ от 7 януари 2014 г.
Despite Belgium failing to put forward any arguments to justify the compatibility of the aid with the internal market, the Commission has examined the compatibility of the aid with the aid of Article 107(3)(c) of the TFEU under which ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Законосъобразност на помощта
It does not appear that the aid can be declared compatible on any other legal basis.
В съответствие с член 108, параграф 3 от Договора „Комисията следва да бъде информирана в разумен срок, който да ѝ даде възможност да представи своето становище по отношение на всякакви планове за предоставянето или изменението на помощта. (…) Заинтересованата държава членка не може да започне прилагането на предложените мерки, докато тази процедура не доведе до постановяването на окончателно решение.“
In particular, the measure cannot be regarded as compensation which would be granted to the airlines for the operation of services of general economic interest.
В настоящия случай разглежданата мярка вече е била приведена в изпълнение, тъй като кралският указ от 7 януари 2014 г. е влязъл в сила без Комисията да е била уведомена за мярката.
The measure cannot therefore be declared compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU.
Последвалото преустановяване на действието на този кралски указ не се отразява на неправомерността на помощта.
The aviation guidelines provide a general framework for assessing the compatibility of aid provided to airlines under Article 107(3)(c) TFEU.