natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Понастоящем EESSTY разполага с 416 служители и приблизително 100 % от годишния му оборот се генерира от бизнес отношенията му с TRAINOSE.
Therefore, the Commission considers that the aid is necessary and proportionate with a view to allowing TRAINOSE to carry out its tasks reliably and avoiding that its possible dissolution worsens the serious disturbance of the economy which Greece is facing.
Предвид факта, че TRAINOSE е единственият железопътен оператор и че OSE е единственият управител на железопътна инфраструктура, рискът от прекъсване, който би възникнал, ако TRAINOSE вече не е в състояние да предоставя услуги за железопътен транспорт, на свой ред би изложил на риск непрекъснатостта при предоставянето на услуги за железопътен превоз на пътници и товари в Гърция и съответно способността на OSE да поддържа железопътната инфраструктура.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
OSE разполага с 1595 служители (1396 служители в OSE и още 199 служители в ERGOSE, дъщерно дружество на OSE, отговорно за развитието и модернизирането на железопътната инфраструктура), докато таксите за достъп по релсов път, събрани от TRAINOSE през 2015 г. представляват 86 % от годишните приходи на OSE за достъп по релсов път за тази година.
As regards the avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States, it has to be noted that the measures are directly connected with ensuring the interim survival of Greek railways, TRAINOSE, until the implementation and completion of the take-over of the company and cannot be deemed to have significantly adverse negative spill-over effects on other Member States.
Освен това биха били засегнати по неблагоприятен начин GAIAOSE, управителят на подвижния състав и недвижимото имущество, както и редица частни предприятия, като например доставчици на услуги и изпълнители на услуги за почистване, кетъринг и билетно обслужване, спедитори и др.
The measures in question do not and did not serve to increase the capacity of TRAINOSE.
Комисията счита, че следователно помощта е насочена към преодоляване на специфичен риск за гръцката железопътна система и на драстичните последици от прекъсването при предоставянето на услуги за железопътен превоз за гръцката икономика и население, като надхвърля рамките на положението на TRAINOSE и ползите за него.
On the contrary, Greece has restructured and reorganised TRAINOSE in order to increase its efficiency and as far as it was possible to limit the negative effects of the disturbances mentioned above.
В контекста на тези извънредни и специфични обстоятелства, пред които е изправен гръцкият железопътен сектор, който заема безпрецедентно важна позиция в рамките на гръцката икономика, както е обяснено в съображение 230 по-долу, се заключава, че държавната помощ за TRAINOSE изпълнява легитимна цел, свързана с преодоляването на сериозно затруднение в гръцката икономика.
With the privatisation of TRAINOSE to TRENITALIA, Greece has definitely cut the links between its rail infrastructure manager and the rail operator.
Поради това е необходимо да се провери адекватността, необходимостта и пропорционалността на помощта за преодоляване на това сериозно затруднение, както и въздействието ѝ върху конкуренцията и търговията между държавите членки.
In addition, Greece has committed to enhance the opening of the Greek railway market, such as to establish an independent contracting authority for public service contracts for rail passenger transport according to Regulation (EC) No 1370/2007, as from 2021 to award the PSO contracts by the independent contracting authority via public tenders for service bundles with a duration of maximum 5 years each, to provide the participants in those first tenders for PSO with relevant information and with sufficient time to prepare bid and to synchronise the rolling stock lease contracts with the PSO contracts.
Комисията припомня, че извънредната икономическа криза, пред която е изправена гръцката икономика, както е обяснено в раздел 7.3.1, в съчетание с жизненоважната роля на железопътния сектор за гръцката икономика, оправдават изключителното използване на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
In view of the above considerations and commitments of Greece, the Commission considers that the aid does not have undue negative effects on competition and trade between Member States.
Целесъобразност, необходимост и пропорционалност на помощта и избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки
The Commission considers that the State aid to TRAINOSE has the legitimate aim of remedying a serious disturbance of the Greek economy; it is appropriate, necessary and proportional, and does not have any undue negative effects on competition and trade between Member States.
Гърция изтъкна повторно, че мерките за помощ в полза на TRAINOSE са адекватни, необходими и пропорционални и че няма да окажат неоправдано отрицателно въздействие върху конкуренцията и търговията, що се отнася до пазарите на услуги и географските пазари, на които TRAINOSE извършва и ще продължава да извършва дейност.
Therefore, it is to be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Целесъобразност на мярката за помощ
Conclusions
Що се отнася до целесъобразността на помощта за TRAINOSE за преодоляване на затруднение в икономиката като цяло, Комисията отбелязва, че това е оправдано поради специфичните особености на гръцкия сектор за железопътен превоз.
In the light of the withdrawal of the notification regarding the transfer of terminals from OSE and the equity increase of EUR 65 million in favour of TRAINOSE (see part of Measure 2 and Measure 6), the formal investigation procedure under Article 108(2) of the Treaty in respect of the notified measures should be closed.
Първо, железопътният сектор в Гърция е уникален и не може да се сравнява с други промишлени отрасли.
The Commission considers that the envisaged cancellation of debts of TRAINOSE amounting to EUR 748,6 million (Measure 1), the equity increase of EUR 60 million implemented in 2009 (part of Measure 2), the annual grants to TRAINOSE for the period from 2011 to 2013 amounting up to EUR 150 million (Measure 3) and the transfer of TRAINOSE's employees to other public sector employers (Measure 4) constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and can be declared compatible with the internal market under Article 107(3)(b) of the Treaty on the grounds that their purpose is to remedy a serious disturbance in the Greek economy.
TRAINOSE фактически отговаря за целия икономически сектор за железопътен превоз на товари и пътници.
With regard to the SLAs between TRAINOSE and OSE (Measure 5), the Commission considers that the SLAs had been concluded on market terms and therefore they do not constitute State aid,
Второ, железопътният превоз е от огромно значение за функционирането на други промишлени отрасли, които зависят от превоза на стоки и лица от едно място на друго по всяко време.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Поради това услугите за железопътен превоз разполагат с огромен потенциал да доведат до верижна реакция с неблагоприятно въздействие върху цялата икономика, ако услугата не се предоставя.
Article 1
При оценката на зависимостта на другите участници в пазарната икономика от предоставяните услуги става видно, че нито един друг промишлен отрасъл не изпълнява подобна жизненоважна роля.
Following the withdrawal of the notification of the transfer of terminals from OSE to TRAINOSE and of the equity increase of EUR 65 million, the formal investigation procedure under Article 108(2) of the Treaty with respect to these notified planned measures in favour of TRAINOSE SA has become without object and is hereby closed.
С оглед на продължаващите преговори между Гърция и нейните кредитори относно основните неуредени въпроси, които трябва да се решат, за да се постигне съгласие относно цялостния пакет на политиката, който би позволил приключване на втория преглед на гръцката програма за икономически корекции, трябва да се обърне специално внимание на осигуряването на яснота във връзка с планираната продажба на TRAINOSE.
Article 2
Поради това помощта е подходяща за преодоляване на специфичен риск за гръцката железопътна система и с нея се избягва прекъсването при предоставянето на услуги за железопътен превоз за гръцката икономика и население, като надхвърля рамките на положението на TRAINOSE и ползите за него.
The State aid in the form of the cancellation of debts amounting to EUR 748,6 million in favour of TRAINOSE, which Greece is planning to implement, constitutes State aid, compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty.
С оглед на извънредните и специфични обстоятелства, пред които е изправен гръцкият железопътен сектор, Комисията счита, че помощта за TRAINOSE е подходяща за преодоляване на преодоляването на сериозно затруднение в гръцката икономика.
The implementation of the cancellation of these debts is accordingly authorised.
Тази помощ ще бъде достатъчна за дружествата да възвърнат рентабилността си или поне да изпълняват надеждно своите задачи.
The equity increase of EUR 60 million implemented in 2009 in favour of TRAINOSE constitutes State aid, compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Необходимост и пропорционалност на помощта
The annual grants of up to EUR 150 million implemented in the period from 2011 to 2013 in favour of TRAINOSE constitute State aid, compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Помощта е ограничена във времето, тъй като се състои най-вече от еднократна добре обособена помощ, която е била или ще бъде предоставена предимно чрез отписване на задълженията на TRAINOSE към OSE, увеличение на капитала с 60 милиона евро през 2009 г., преки безвъзмездни средства в размер на 50 милиона евро в периода 2011—2013 г. и прехвърляне на служители на TRAINOSE към други работодатели в публичния сектор.
The transfer of 593 employees to other public sector employers during the period from 2011 to 2013 is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Без тези мерки на обща стойност 1,02 милиарда евро TRAINOSE би фалирало, което би довело до сериозни сътресения и системни последици за други гръцки предприятия, които зависят от транспортните услуги, предоставяни от TRAINOSE.
The Service Level Agreements concerning the provision of rolling stock maintenance, the leasing of rolling stock, the personnel training, the office rental and the coach rental, do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Нещо повече, TRAINOSE ще бъде напълно приватизирано, което следва да позволи на новия собственик да пренасочи в необходимата степен дейностите на дружеството, така че то да стане по-конкурентоспособно, след като бъдат решени проблемите на железопътния пазар, породени от икономическата криза в Гърция.
Article 3
Облекчаването на финансовата тежест от предишни задължения е предпоставка за осъществяването на приватизацията.
This Decision is addressed to the Hellenic Republic.
Що се отнася до годишните безвъзмездни средства, сумите изглеждат пропорционални, тъй като безвъзмездните средства имат компенсаторен характер и освен това са били определени в съгласие с Тройката.
Done at Brussels, 16 June 2017.
Те са послужили единствено за частично покриване на оперативни загуби, понесени между 2008 и 2011 г. (вж. таблица 1) и поради това не са предоставили на TRAINOSE допълнителни ресурси, които дружеството да е могло да използва за инвестиции и/или разширяване на своите дейности на други географски пазари или пазари на услуги.
For the Commission
Същото важи mutatis mutandis по отношение на увеличението на капитала с 60 милиона евро през 2009 г. и планираното отписване на задължения към OSE.
Member of the Commission
Планираното отписване е съизмеримо с размера на дълга на TRAINOSE и дори в съчетание с предишното увеличение на капитала пак не успява да покрие предишните загуби и да върне коефициента дълг/собствен капитал на дружеството обратно към стабилна ситуация на платежоспособност (вж. таблица 1).
OJ C 272, 15.9.2011, p. 7.
Финансовите показатели на TRAINOSE през целия период на икономическата криза в Гърция от 2008 г. насам показват, че понастоящем плащанията към OSE не могат да бъдат извършени от собствени ресурси.
EBITDA means earnings before interest, tax, depreciation and amortisation; EBT means earnings before tax.
В контекста на затрудненията в гръцката икономика би било нереалистично и пагубно TRAINOSE да увеличи съществено своите тарифи или цени, за да генерира достатъчно приходи в краткосрочен план, така че да погаси този дълг.
Memorandum of Understanding on Specific Economic Policy Conditionality, 3 May 2010.
Що се отнася до прехвърлянето на 593 служители, предоставената от Гърция информация показва, че мярката е била ограничена и прецизирана, за да се облекчи ситуацията с прекомерния брой на персонала и да се намалят някои от наследените разходи за персонал на TRAINOSE, които произтичат от специфичния статут на квазидържавен служител, осигурен на служителите му, както и от предишната политика на дружеството за наемане на персонал.
Under the initial timetable, the tender process for Trainose was planned to be launched in the fourth quarter of 2012, with its assets being transferred to the Greek privatisation fund.
Други дружества в Гърция, които наемат персонал съгласно обичайното право, включително настоящи или потенциални доставчици на услуги за железопътен превоз, не понасят разходи от същото естество и размер.
The Privatisation Programme is laid down in Table II of Chapter B' of Law 3985/2011 on Mid-Term Fiscal Strategy Framework 2012-2015.
Поради това предимството, предоставено на TRAINOSE чрез прехвърлянето на 593 служители по поддръжката, просто е поставило TRAINOSE при еднакви условия на конкуренция с настоящи/потенциални конкуренти по отношение на разходите за персонал.
Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial Policies, and Technical Memorandum of Understanding of 8 December 2010, see: https://www.imf.org/external/np/loi/2010/grc/120810.pdf
Поради това Комисията счита, че помощта е необходима и пропорционална с оглед да се позволи на TRAINOSE да извършва своите задачи по надежден начин и да се избегне ситуация, в която евентуалното му прекратяване да задълбочи сериозното затруднение в икономиката, пред което е изправена Гърция.
HRADF was established in accordance with Law 3986/2011 on Urgent Measures for the implementation of the Mid-Term Fiscal Strategy Framework 2012-2015, Greek Government Gazette A'152 /1.7.2011.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки
Decision No 226 of 18 January 2013 of the Inter-Ministerial Committee for Asset Restructuring and Privatisations (‘ICARP’).
Що се отнася до избягването на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки, трябва да се отбележи, че мерките са пряко свързани с гарантирането на временното оцеляване на гръцките железници, т.е.
Decision No 232 of 5 April 2013 of the ICARP (Greek Government Gazette B'803/5.4.2013).
TRAINOSE, до момента, в който придобиването на дружеството бъде осъществено и приключено, и не може да се счита, че те водят до значителни отрицателни странични ефекти върху други държави членки.
Submission of Greece dated 27 March 2017, p. 1.
Въпросните мерки не служат и не са послужили за увеличаване на капацитета на TRAINOSE.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 (OJ L 315, 3.12.2007, p. 1).
Напротив, Гърция преструктурира и реорганизира TRAINOSE, за да повиши неговата ефикасност и, доколкото е възможно, да ограничи отрицателните ефекти на горепосочените затруднения.
Confidential information
С приватизацията на TRAINOSE от TRENITALIA Гърция категорично прекрати връзките между управителя на железопътната си инфраструктура и железопътния оператор.
OJ C 249, 31.7.2014, p. 1.
В допълнение към това Гърция се ангажира с допълнителното отваряне на гръцкия железопътен пазар, като например да създаде независим възлагащ орган за договори за обществени услуги за железопътен превоз на пътници съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007, така че считано от 2021 г. договорите за ЗОУ да се възлагат от независимия възлагащ орган чрез публични тръжни процедури за пакети от услуги, всеки от които с продължителност от максимум 5 години, да предостави на участниците в първите тръжни процедури за ЗОУ подходяща информация и достатъчно време, за да изготвят предложения, както и да синхронизира договорите за наемане на подвижен състав на лизинг с договорите за ЗОУ.
Greek Law 674/1970, Greek Royal Decree 404/1972, Greek Legislative Decree 1300/1972 and Greek Law 2671/1998 (Greek Government Gazette A'289/28.12.1998).
С оглед на горепосочените съображения и поетите от Гърция ангажименти Комисията счита, че помощта не води до неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки.
Submission of Greece dated 27 March 2017, p. 1.
Комисията счита, че държавната помощ за TRAINOSE изпълнява легитимна цел, свързана с преодоляването на сериозно затруднение в гръцката икономика; тя е целесъобразна, необходима и пропорционална и не води до неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки.
Joined Cases C-106/87 to 120/87 Asteris and Others v Greece and EEC [1988] ECLI:EU:C:1988:457, paragraphs 24-25.
Поради това тя може да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
Commission Decision 1999/268/EC of 20 January 1999 on the acquisition of land under the German Indemnification and Compensation Act (OJ L 107, 24.4.1999, p. 21).
Заключения
Case C-303/88, Italy v Commission, [1991] ECLI:EU:C:1991:136.
В контекста на оттеглянето на уведомлението във връзка с прехвърлянето на терминали от OSE и увеличението на собствения капитал с 65 милиона евро в полза на TRAINOSE (вж. част от мярка 2 и мярка 6) официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора по отношение на мерките, предмет на уведомление, следва да бъде закрита.
Case T-157/01 Danske Busvognmaend v Commission [2004] ECLI:EU:T:2004:76.
Комисията счита, че предвиденото опрощаване на дългове на TRAINOSE в размер на 748,6 милиона евро (мярка 1), увеличението на собствения капитал с 60 милиона евро, извършено през 2009 г. (част от мярка 2), годишните безвъзмездни средства за TRAINOSE в периода 2011—2013 г. в размер на 150 милиона евро (мярка 3) и прехвърлянето на служители на TRAINOSE към други работодатели в публичния сектор (мярка 4) представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора и могат да бъдат обявени за съвместими с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква б) от Договора на основание, че тяхната цел е преодоляването на сериозно затруднение в гръцката икономика.
SEK was a public sector entity which was established in 1920 and operated most Greek railway lines until 31 December 1970 when all railways in Greece with the exception of private industrial lines and E.I.S. were transferred to newly founded state-owned Hellenic Railways Organisation SA, i.e. OSE.
Що се отнася до СНО между TRAINOSE и OSE (мярка 5), Комисията счита, че СНО са били сключени при пазарни условия и следователно не представляват държавна помощ,
Greek Government Gazette A'188/4.1.2010.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Submission of Greece dated 27 March 2017, p. 2.
Член 1
Greek Government Gazette Α'212/17.12.2010.
След оттеглянето на уведомлението във връзка с прехвърлянето на терминали от OSE на TRAINOSE и увеличението на собствения капитал с 65 милиона евро, официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора по отношение на тези планирани мерки в полза на TRAINOSE S.A., за които е постъпило уведомление, е станала безпредметна и се закрива.
Commission Directive 2014/106/EU of 5 December 2014. amending Annexes V and VI to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council on the interoperability of the rail system within the Community (OJ L 355, 12.12.2014, p. 42).
Член 2
Regulatory Authority for Railways (Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων or RAS).
Държавната помощ под формата на опрощаване на дългове в размер на 748,6 милиона евро в полза на TRAINOSE, която Гърция планира да приведе в действие, представлява държавна помощ, съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
Commission Decision 88/167/EEC of 7 October 1987 concerning Law 1386/1983 by which the Greek Government grants aid to Greek industry (OJ L 76, 22.3.1988, p. 18).
Следователно привеждането в действие на опрощаването на тези дългове е разрешено.
Commission Decision on State aid NN 11/91, not published.
Увеличението на собствения капитал с 60 милиона евро, извършено през 2009 г. в полза на TRAINOSE, представлява държавна помощ, съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
Council Decision 91/136/EEC of 4 March 1991 concerning a Community loan in favour of the Hellenic Republic (OJ L 66, 13.3.1991, p. 22).
Годишните безвъзмездни средства в размер на до 150 милиона евро, отпуснати в периода 2011—2013 г. в полза на TRAINOSE, представляват държавна помощ, съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
Council Regulation (EU) 2015/1589 of 13 July 2015 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 248, 24.9.2015, p. 9).
Прехвърлянето на 593 служители към други работодатели в публичния сектор в периода 2011—2013 г. е съвместимо с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
Judgment of the Court of Justice of 16 May 2002, France v Commission (‘Stardust Marine’), C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294.
Споразуменията за нивото на обслужване относно осигуряването на поддръжка на подвижния състав, наемането на подвижния състав на лизинг, обучението на персонала, наемането на офиси и наемането на вагони не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Stardust Marine, paragraphs 51 et seq.
Член 3
Commission Directive 2006/111/EC of 16 November 2006 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as financial transparency within certain undertakings (OJ L 318, 17.11.2006, p. 17).
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Judgment of the Court of Justice of 11 July 1996, Syndicat français de l'Express international (SFEI) and others v La Poste and others, C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, paragraph 60; judgment of the Court of Justice of 29 April 1999, Kingdom of Spain v Commission of the European Communities, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, paragraph 41; judgment of the Court of Justice of 16 May 2002, France v Commission (‘Stardust Marine’) , C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294, paragraph 69.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2017 година.
Judgment of the Court of 2 July 1974, Italian Republic v Commission of the European Communities, C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71, paragraph 13.
За Комисията
Judgment of the Court of Justice of 24 July 2003, Altmark Trans, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415, paragraph 87 to 95.
Член на Комисията
Judgment of the General Court of 15 June 2000, Alzetta and others v Commission, T-298/97, ECLI:EU:T:2000:151, paragraphs 141 to 147.
ОВ C 272, 15.9.2011 г., стр. 7.
See, in particular, Judgment of the Court of 17 September 1980, Philip Morris v Commission, C-730/79, ECLI:EU:C:1980:209, paragraph 11; Judgment of the Court of Justice of 22 November 2001, Ferring, C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627, paragraph 21; Judgment of the Court of Justice of 29 April 2004, Italy v Commission, C-372/97, ECLI:EU:C:2004:234, paragraph 44.
EBITDA означава печалба преди лихви, данъци и амортизация; EBT означава печалба преди данъчно облагане.
Judgment of the General Court of 30 April 1998, Het Vlaamse Gewest v Commission, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77.