natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В тази връзка Комисията не е получила никакви убедителни доказателства от гръцките органи, които да потвърдят тяхното твърдение, че тъй като държавата е действала като разумен пазарен инвеститор, въпросните увеличения на капитала са били получени при нормални пазарни условия и следователно не може да са представлявали предимство.
For the assessment of whether the State granted an advantage to HDS when providing the capital increases in question, it must be established whether it acted in the same way as a market economy operator in a similar situation.
Комисията отбелязва, че различните увеличения на капитала, записани в хода на 2011 г. между май 2011 г. и декември 2011 г. от гръцката държава като акционер, не са били подкрепени от проспективен анализ на възвръщаемостта от предполагаемата инвестиция, каквато един рационален инвеститор би проучил и взел предвид, преди да вземе решение за инвестицията.
Such a market economy operator would not take public policy considerations into account.
Увеличенията на капитала са били извършени, както е обяснено от Гърция, с цел да се осигури жизнеспособността на HDS предвид неговата решаваща роля за националната отбрана и сигурност.
In this regard, the argument presented by the Greek authorities regarding the preservation of a company which is relevant for the essential security interests of the country can, therefore, not be taken into account as a consideration a market economy investor would take into account and is, as such, not relevant for the assessment of the capital increases in question.
Във всички случаи размерът на увеличенията на капитала е бил недостатъчен за покриване на отрицателната стойност на капитала на HDS и следователно не може да се разглежда като мярка, защитаваща стойността на дружеството и подпомагаща неговото преструктуриране.
Even in the absence of contemporary evidence that the Greek authorities carried out the analysis mentioned in recital 108, it is manifest from the figures available that the conversion was less advantageous than the status quo of keeping the debt claims.
В тази връзка от представената от Гърция информация следва, че няма доказателства за предварителни икономически анализи, извършени от държавата, за това дали преобразуването на вземанията, произтичащи от активирането на гаранциите, в собствен капитал е било икономически по-изгодно от запазването или принудителното изпълнение на тези вземания.
Indeed, as a matter of fact, the amount of long-term and short-term liabilities owed in 2011 by HDS as reported in its balance sheet was EUR 1008 million.
Един кредитор в условията на пазарна икономика обикновено би проучил кой курс на действие е икономически по-благоприятен, преди да вземе решение.
Given the already negative equity of EUR 537 million recorded the same year and the inability to sell the company's military assets, the State would most likely not have recovered any portion of the increased equity totalling EUR 154,19 million in case of liquidation of the company or continuation without prospects of return.
За оценка на това дали държавата е предоставила предимство на HDS при предоставянето на въпросните увеличения на капитала, трябва да се установи дали тя е действала по същия начин както един оператор в условията на пазарна икономика би действал в подобно положение.
A market creditor would have thus maintained the debt claims which had a necessarily higher probability, however low, of producing a positive return than the conversion into equity.
Такъв оператор в условията на пазарна икономика не би взел предвид съображения, свързани с публичната политика.
Debt claims (even unsecured ones) are ranked higher, in terms of priority of creditors, than shareholders' claims.
Във връзка с това доводът, представен от гръцките органи, за запазването на дружество, което е от значение за основните интереси за сигурността на държавата, следователно не може да се вземе предвид като съображение, което един инвеститор в условията на пазарна икономика би взел предвид, и като такъв не е от значение за оценката на въпросните увеличения на капитала.
The same considerations are applicable mutatis mutandis to the injection of additional fresh capital totalling EUR 4 million.
Дори в отсъствието на актуални доказателства, че гръцките органи са извършили анализа, посочен в съображение 108, от наличните данни е явно, че преобразуването е било по-малко изгодно от запазването на вземанията по дълговете.
No market investor would forego the amounts subscribed in the absence of any ex ante perspective of returns.
И наистина, фактически сумата на дългосрочните и краткосрочните пасиви, дължими през 2011 г. от HDS, както са представени в неговия счетоводен баланс, е била 1008 млн. евро.
This stems from the fact that the Greek authorities have failed to provide any ex ante economic analysis of future profitability and also from the examination of the past and present financial performance of HDS in terms of actual or potential returns for the shareholder portrayed in Table 1.
Предвид вече отрицателния собствен капитал от 537 млн. евро, отчетен през същата година, и невъзможността да продаде военните активи на дружеството, държавата най-вероятно не би си възстановила никаква част от увеличения капитал, възлизащ на обща стойност от 154,19 млн. евро, в случай на ликвидация на дружеството или продължаване без перспективи на възвръщаемост.
Indeed, it is manifest from the financial performance of HDS since 2004 that the company did not provide any return in terms of dividends from the capital invested.
Един пазарен кредитор по този начин би поддържал вземанията си по дългове, които със сигурност са имали по-голяма вероятност, независимо колко малка е тя, да донесат положителна възвръщаемост, отколкото преобразуването им в собствен капитал.
Meanwhile, until 2011, the shareholder equity went from slightly positive (EUR 41 million) to significantly negative (minus EUR 537 million), thus consuming all the capital invested by the shareholders and cancelling out, in the absence of a credible business restructuring plan, any hypothetical expectation of future increase of the value of the holding.
Вземанията по дългове (дори необезпечените) се нареждат по-високо като приоритет на кредиторите, отколкото вземанията на акционерите.
Consequently, the Commission considers that a reasonable market investor would not have participated in HDS' share capital increases under those conditions, in particular without a credible business restructuring plan showing an ex ante prospect of restoring HDS' viability and an adequate return on the investment for the State as a shareholder and any foreseeable prospect of such return from the figures provided by Greece.
Същите съображения се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на вливането на допълнителен нов капитал на обща стойност 4 млн. евро.
As such, the Commission concludes that the State's participation in the 2011 capital increases provided the beneficiary with an advantage, corresponding to the full amount of the capital increases.
Никой инвеститор в условията на пазарна икономика не би се отказал от записаните суми в отсъствието на предварителна перспектива за възвръщаемост.
The tranches of the measure and the granting dates are provided in Table 4.
Това произтича от факта, че гръцките органи не успяха да предоставят никакви предварителни икономически анализи на бъдещата рентабилност и също така от разглеждането на представените в таблица 1 минали и настоящи финансови резултати на HDS от гледна точка на реалната или потенциалната възвращаемост за акционера.
The Commission considers that for the reasons set out in recitals 99 and 100, measure 3 was capable of affecting competition and trade between Member States.
И наистина, видно е от финансовите резултати на HDS след 2004 г., че дружеството не е осигурило възвръщаемост от инвестирания капитал под формата на дивиденти.
Conclusion with regard to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for measure 3
Междувременно, до 2011 г., акционерният капитал е преминал от леко положителен (41 млн. евро) до значително отрицателен (минус 537 млн. евро), по този начин поглъщайки целия капитал, инвестиран от акционерите, и неутрализирайки, в отсъствието на надежден бизнес план за преструктуриране, всички хипотетични очаквания за бъдещо увеличение на стойността на дяловото участие.
In light of the above, the Commission concludes that the capital increases defined as measure 3, granted to HDS by Greece and described in recitals 42 to 47, constitute, to the extent that they benefitted the civil activities of HDS, State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ето защо Комисията счита, че един разумен пазарен инвеститор не би участвал в увеличенията на акционерния капитал на HDS при тези условия, и по-специално без надежден бизнес план за преструктуриране, показващ предварителна перспектива за възстановяване на жизнеспособността на HDS и подходяща възвръщаемост от инвестицията за държавата като акционер, както и предвидима перспектива за такава възвращаемост от данните, предоставени от Гърция.
Conclusion on existence of State aid
Като такива Комисията заключава, че участието на държавата в увеличенията на капитала от 2011 г. са предоставили на получателя на помощта предимство, съответстващо на пълния размер на увеличенията на капитала.
In the light of the above and to the extent to which measures 1 and 3 benefitted the civil production of HDS, the Commission considers that they constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Траншовете по мярката и датите на предоставяне са показани в таблица 4.
Unlawful aid
Комисията счита, че поради причините, изложени в съображения 99 и 100, мярка 3 е можела да засегне конкуренцията и търговията между държавите членки.
Measures 1 and 3 constitute State aid and were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) TFEU.
Заключение относно наличието на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС за мярка 3
Consequently, those measures constitute unlawful State aid.
С оглед на горепосоченото Комисията стига до заключението, че увеличенията на капитала, определени като мярка 3, предоставени на HDS от Гърция и описани в съображения 42—47, в степента, в която те са облагодетелствали гражданските дейности на HDS, представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Compatibility of the aid
Заключение относно наличието на държавна помощ
The prohibition of State aid laid down in Article 107(1) TFEU is neither absolute nor unconditional.
С оглед на горепосоченото и до степента, в която мерки 1 и 3 са облагодетелствали гражданското производство на HDS, Комисията счита, че те представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In particular, paragraph 2 and 3 of Article 107 TFEU constitute legal bases allowing some aid measures to be considered compatible with the internal market.
Неправомерна помощ
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
Мерки 1 и 3 представляват държавна помощ и са предоставени в нарушение на задълженията за уведомяване и за отлагане, установени в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The Greek authorities did not invoke any possible grounds of compatibility.
Следователно тези мерки представляват неправомерна държавна помощ.
They insisted that measures 1 and 3 aimed exclusively at supporting the military production relevant for the essential security interests of Greece and, as regards measure 3, that it did not in any event constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU since it did not grant any advantage to HDS but was carried out in line with the behaviour of a market economy investor.
Съвместимост на помощта
However, given that the measures constitute State aid, the Commission has considered it appropriate to, nevertheless, assess them with regards to their compatibility under Article 107(3)(c) TFEU, according to which ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Забраната за държавна помощ, предвидена в член 107, параграф 1 от ДФЕС, не е нито абсолютна, нито безусловна.
In order to be found compatible with the internal market under that Article, aid must meet a clearly-defined objective of common interest, be necessary and proportional to this objective, have an incentive effect, must not affect competition and intra-EU trade to an extent contrary to the common interest and comply with the transparency principles.
По-специално параграфи 2 и 3 от член 107 от ДФЕС представляват правната основа, която дава възможност някои помощи да бъдат считани за съвместими с вътрешния пазар.
However, the Commission observes that it cannot identify any objective of common interest that might have been pursued by the aid, which, as was stated above, was also not argued by the Greek authorities.
Съгласно съдебната практика на Съда държавите членки трябва да изтъкнат възможни основания за съвместимост и да докажат, че условията за такава съвместимост са изпълнени.
Even if HDS were to be considered a firm in difficulty, in which case the compatibility of the aid would need to be assessed under the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, the Commission observes that the compatibility conditions under those Guidelines are clearly not fulfilled for measure 1 (State guarantees) as well as measure 3 (capital increases).
Гръцките органи не се позоваха на възможни основания за съвместимост.
The aid was not terminated after 6 months and the Greek authorities did not notify, or indeed draw up, a restructuring plan that would restore the company's viability, whilst there were no compensatory measures implemented in order to mitigate the distortions of competition created by the aid.
Те настояваха, че мерки 1 и 3 са били насочени изключително в подкрепа на военното производство, което е от значение за основните интереси, свързани със сигурността на Гърция, а по отношение на мярка 3, че тя в никакъв случай не е представлявала държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тъй като не е предоставила предимство на HDS, а е била изпълнена в съответствие с поведението на инвеститор в условията на пазарна икономика.
There is no evidence that the aid was limited to the minimum necessary, notably through a significant own contribution of the aid beneficiary.
Въпреки това, като се има предвид, че мерките представляват държавна помощ, Комисията счете за уместно все пак да оцени тяхната съвместимост съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, според който „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар.
Finally, the authorities did not provide a liquidation plan either.
За да бъде намерена за съвместима с вътрешния пазар съгласно този член, помощта трябва да отговоря на ясно определена цел от общ интерес, да е необходима и пропорционална на тази цел, да има стимулиращ ефект, не трябва да влияе върху конкуренцията и търговията в рамките на ЕС до степен, която противоречи на общия интерес, и трябва да отговаря на принципите за прозрачност.
The Commission has not identified any other possible grounds for the compatibility of measures 1 and 3.
Въпреки това Комисията отбелязва, че тя не може да определи цел от общ интерес, която е могла да бъде преследвана от помощта, и както беше посочено по-горе, това също не беше твърдяно от гръцките органи.
In the light of the above, the Commission concludes that the State aid granted to HDS through measures 1 and 3 is incompatible with the internal market.
Дори ако HDS е трябвало да се разглежда като дружество в затруднено положение, в който случай съвместимостта на помощта би трябвало да бъде оценена съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г., Комисията отбелязва, че условията за съвместимост съгласно тези насоки очевидно не са изпълнени за мярка 1 (държавни гаранции), както и за мярка 3 (увеличения на капитала).
Aid amount to be recovered
Помощта не е била прекратена след 6 месеца, а гръцките органи не са оповестили или действително съставили план за преструктуриране, който да възстанови жизнеспособността на предприятието, като същевременно не са приложени компенсаторни мерки за ограничаване на нарушенията на конкуренцията, предизвикани от помощта.
According to the Treaty and established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Също така не е доказано, че помощта е ограничена до необходимия минимум, по-специално чрез значителен собствен принос на получателите на помощта.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
И накрая, органите не са представили и план за ликвидация.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of incompatible aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market and the situation prior to the payment of the aid has been restored.
Комисията не установи други възможни основания за съвместимостта на мерки 1 и 3.
In accordance with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 lays down that that ‘(w)here negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
С оглед на горепосоченото Комисията стига до заключението, че държавната помощ, предоставена на HDS чрез мерки 1 и 3, е несъвместима с вътрешния пазар.
Consequently, since measure 1 and measure 3 were implemented in breach of Article 108 TFEU and are to be considered aid that is unlawful and incompatible with the internal market, the amount of undue advantage disbursed on the basis of those measures must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market before the aid was granted.
Обща сума, подлежаща на възстановяване
As such, recovery must cover the period during which the advantage was conferred on the beneficiary; that is to say from the time the aid was made available to the beneficiary until it was actually recovered.
Съгласно Договора и установената съдебна практика Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар.
The sums to be recovered should therefore include interest due until recovery takes place.
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на дадена държава членка с решение на Комисията задължение за отмяна на несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел възстановяване на съществувалото преди това положение.
In accordance with the relevant case-law, the recovery interest accrues from the date on which the aid was actually made available to the beneficiary.
В този контекст Съдът е установил,че тази цел се постига, когато получателят изплати сумите, предоставени му като несъвместима помощ, като по този начин се отказва от предимството, което е имал пред своите конкуренти на пазара, и положението преди плащането на помощта се възстанови.
However, the Commission has concluded that the part of HDS' production which concerned military material can be considered to fall within the scope of application of Article 346(1)(b) TFEU.
В съответствие със съдебната практика, в член 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2015/1589 на Съвета се постановява, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от бенефициера […]“.
To the extent that they benefitted this part of the production, measures 1 and 3 are exempt from an assessment under the State aid provisions of the Treaty.
Следователно, тъй като мярка 1 и мярка 3 са били приведени в действие в нарушение на член 108 от ДФЕС и следва да се считат за помощ, която е неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар, сумата на неправомерното предимство, предоставена въз основа на тези мерки, трябва да бъде възстановена, за да се възстанови положението, което е съществувало на пазара преди предоставянето на помощта.
It is, therefore, necessary to apportion the public funding between the two sides of the production, namely military and civil, in order to be able to establish the amount of incompatible aid to be recovered from the civil side.
От това следва, че възстановяването трябва да обхваща периода, през който предимството е било предоставено на получателя, тоест от момента на предоставянето на помощта на получателя до действителното ѝ възстановяване.
In order to determine to which extent the State aid identified in measures 1 and 3 benefited the civil production in the absence of separate accounts, the Commission, following relevant case practice, will rely on a proxy and will consider the division between HDS' sales of military products and those of civil products and allocate accordingly the advantage deriving from measures 1 and 3.
Сумите, които подлежат на възстановяване, включват лихвите, дължими до момента на действителното погасяване.
The Commission considers it appropriate to use the percentage of military and civil product sales for the period 2004-2011 as provided by the Greek authorities (see recital 24 above) given that it covers the period during which the measures were granted.
В съответствие със съответната съдебна практика лихвите за възстановяване се начисляват от датата, на която помощта действително е била предоставена на разположение на получателя.
During that period, the military production represented 94,34 % of the sales, while the civil production represented 5,66 %.
Въпреки това Комисията заключи, че частта от производството на HDS, която засяга военните материали, може да се счита, че попада в приложното поле на член 346, параграф 1, буква б) от ДФЕС.
As regards measure 1, this means that the State aid granted in relation to the civil activity, which has to be recovered as incompatible aid, corresponds to 5,66 % of the amount calculated on the basis of the methodology of determination of the economic advantage explained in recital 89 for the guarantees granted for loans obtained in the period 2004-2006 and in recital 91 for the guarantees granted for loans obtained in the period 2007-2011.
До степента, в която те са облагодетелствали тази част от производството, мерки 1 и 3 са освободени от оценка съгласно разпоредбите за държавна помощ на Договора.
The advantage has been materialised in the form of payments of lower guarantee fees.
Следователно е необходимо да се разпредели публичното финансиране между двете страни на производството, а именно военното и гражданското производство, за да може да се установи сумата на несъвместимата помощ, която трябва да бъде възстановена от страна на гражданската част.
Therefore, the Commission considers that the aid has been put at the disposal of the beneficiary at the time when the guarantee fees were due by the original HDS (i.e. prior to the split between HDS civil and HDS military).