natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това железопътният сектор е изключително важен в гръцката икономика както поради създаваната от него заетост, така и поради ролята му във веригата на доставки в Гърция.
The decision to increase equity was motivated by the following considerations:
Гърция заяви, че мерките, описани в решението за откриване на процедурата, не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
the desire to avoid the collapse of the sole operator (100 % State owned) providing rail transport services in Greece and to ensure its long-term profitability;
Ако Комисията заключи, че тези мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, било то напълно или отчасти, то помощта следва да бъде счетена за съвместима с Договора.
the prospects of privatising the company and thus achieving the highest possible return from such transaction;
В своя отговор на решението за откриване на процедурата Гърция представи допълнителни пояснения на мерките, описани в раздел 3, и тяхната съвместимост.
the desire to avoid the shutdown of various commercial activities of OSE, the infrastructure manager, also 100 % owned by the State.
С писмо от 23 март 2017 г.
Greece argued that those considerations were in conformity with the case law of the European Courts, according to which it would be acceptable to take into account also an indirect material benefit, such as the desire to protect the group's image or to redirect its activities.
Гърция поясни, че неизплатените задължения, които е било планирано да бъдат опростени, са в размер на 748,6 милиона евро (вж. таблица 2).
The only alternative option available was the liquidation of TRAINOSE, which would have disastrous consequences both for the State, being its sole shareholder, and the Greek economy.
Опрощаването на натрупаните дългове следва да компенсира TRAINOSE за нерентабилното обслужване на 26 пътнически маршрута в резултат на задълженията за изпълнение на обществена услуга и налагане на такси (наричани по-нататък „SPO“), които представляват SPO, наложени по силата на гръцкото законодателство.
Because TRAINOSE had no significant assets allowing an equity investor to recover any of its invested capital, the Greek state would have lost its investment into the company.
Според Гърция държавата никога не е спазвала своите ангажименти да компенсира TRAINOSE за загубите в резултат на изпълнението на тези SPO.
Moreover, Greece would have lost its only railway operator and would endanger also its rail infrastructure manager OSE.
Предполага се, че опрощаването на тези дългове няма да осигури неправомерно икономическо предимство на TRAINOSE, защото съгласно гръцкото законодателство дружеството има право на тази компенсация като обезщетение за вреди.
Greece alleged that, in its capacity as current shareholder, it could accept temporary lower returns when increasing its existing investment.
При все това не е бил следван правен подход, защото това би могло да забави преструктурирането на TRAINOSE.
A public authority that controls an undertaking or a group of undertakings would be less motivated by purely short-term profit considerations.
Поради това Гърция счита, че съгласно установената от Съда практика, наред с другото, в решението по делото Asteris, следвана от Комисията в дело относно отчуждаване на собственост от гръцки земеделски стопани, обезщетението за вреди в резултат на действие/бездействие, което може да бъде приписано на държавата, не представлява държавна помощ.
Greece clarified that the annual grants to TRAINOSE for the period 2011 to 2013 were awarded in agreement with the Troika in order to allow the company to break-even while maintaining the operation of a number of loss-making routes.
Гърция заяви, че макар компенсацията да е била определена впоследствие, тя все пак е била изчислена по начин, който гарантира, че тя е възможно най-близо до съответната сума, ако беше изчислена предварително, и представи резултат, близък до прогнозата, включена в бизнес плана на TRAINOSE за 2007 г. въз основа на данни от 2005 г.
The compensation is granted on a basis of a PSO Agreement, which was awarded directly without a public tender.
Като основа за изчислението са били използвани загубите, които TRAINOSE е щяло да понесе, ако е обслужвало цялата мрежа след изпълнението на плана за преструктуриране, т.е. с изключение на всички предишни случаи на неефективност.
The PSO Agreement was signed on 15 June 2011 Greece submitted that the PSO Agreement complies with Regulation (EC) No 1370/2007, except for the obligation for prior publication of certain information in the Official Journal.
С други думи, последващата компенсация за ЗОУ не е била изчислена въз основа на загубите на TRAINOSE за всяка съответна линия през 2010 г., а въз основа на загубите на преструктурираното TRAINOSE, т.е. добре управлявано дружество, което разполага с подходящи средства за превоз и което би било в състояние да изпълнява съответните ЗОУ.
Greece asserted that the calculation parameters of the PSO Agreement comply with the requirements of Regulation (EC) No 1370/2007.
Поради това Гърция посочи, че няма риск от интернализиране на предишни случаи на неефективност и че компенсацията не надхвърля необходимото за покриване на всички понесени разходи с изключение на всички съответни приходи и без да се включва разумна печалба, на която TRAINOSE има право.
Due to the absence of account separation of TRAINOSE since its incorporation, the calculation of the compensation was based on the most up-to-date estimates and assumptions of TRAINOSE (management accounts).
Гърция повторно изтъкна, че увеличението на собствения капитал с 60 милиона евро, извършено през 2009 г., не е включвало държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, доколкото тази мярка е била в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика („ОУПИ“).
As from October 2011, TRAINOSE maintained separate accounts for the PSO and non-PSO activities and hence avoided any cross-subsidisation between the different activities.
Вторият транш от увеличението на собствения капитал с 65 милиона евро не е бил извършен и следва да се счита за оттеглен.
The account separation was also applied ex post for the period from 1 January 2011 to 30 September 2011 on the basis of management accounts.
Въз основа на информацията, с която е разполагала към момента на увеличението на собствения капитал, и като се има предвид, че още през 2009 г. е било предвидено преструктуриране на TRAINOSE с оглед приватизацията му, Гърция подчерта, че е очаквала приемлива възвращаемост от внесения капитал в рамките на разумен срок.
The PSO compensation was capped in agreement with the Troika at EUR 50 million per annum.
Решението за увеличение на собствения капитал е било мотивирано от следните съображения:
The PSO Agreement contained provisions providing for the possibility to modify the PSO compensation (such as reduction of the scope of services) in case of increase of costs or decrease of revenues, in order to maintain the cap of EUR 50 million per annum.
желанието да се избегне фалит на единствения оператор (изцяло притежаван от държавата), който предоставя услуги за железопътен превоз в Гърция, и да се гарантира неговата рентабилност в дългосрочен план;
The renewal of the current public service contract for rail passenger transport had to be completed by direct award to TRAINOSE by end of April 2014 and should have a maximum duration of five years.
перспективите за приватизация на дружеството и съответно постигане на възможно най-висока възвръщаемост от тази сделка;
Greece argued that, in line with the Combus judgment, the transfer of employees did not confer any advantage on TRAINOSE because it did not alleviate the company of burdens normally assumed in an undertaking's budget, but rather of burdens which were imposed by the State due to the quasi-civil servant status of TRAINOSE's employees (reflected in redundancy restrictions and above-market salaries).
желанието да се избегне преустановяване на различните търговски дейности на управителя на инфраструктура OSE, който също се притежава изцяло от държавата.
Greece considers that, on substance, the measure relates to the removal of a structural disadvantage stemming from a period when the company was a State monopoly.
Гърция заяви, че тези съображения са в съответствие със съдебната практика на европейските съдилища, съгласно която е приемливо да се отчетат и непреки материални ползи, като например желанието за опазване на обществения имидж на групата или за преориентиране на нейната дейност.
Greece stated that the quasi-civil servant status of TRAINOSE's employees and that the respective burdens borne by TRAINOSE were imposed by law and therefore are imputable to the Greek State.
Единствената достъпна алтернатива е била ликвидация на TRAINOSE, което е щяло да доведе до катастрофални последици както за държавата в качеството ѝ на едноличен акционер, така и за гръцката икономика.
TRAINOSE was legally separated from OSE in 2008, and its relationship with its personnel is subject to the same Greek labour laws, collective employment agreements (‘CEAs’) and general employment statutes (‘GEKAP’) as OSE (collectively ‘Specific Labour Regulations’).
Тъй като TRAINOSE не е притежавало значителни активи, които да позволят на капиталов инвеститор да възстанови каквато и да е част от инвестирания капитал, гръцката държава е щяла да изгуби инвестицията си в дружеството.
TRAINOSE, as the successor of OSE with regard to the railway transport services, inherited accordingly the entire labour law framework applicable to OSE.
Освен това Гърция е щяла да изгуби единствения си железопътен оператор и да застраши и управителя на железопътна инфраструктура OSE.
Similarly, in 1970 OSE had inherited its labour framework from Railways of the Hellenic State (Σιδηρόδρομοι Ελληνικού Κράτους or ‘SEK’), a company governed by public law, which had the monopoly over the operation of the Greek railway network and whose employees had the status of civil servants and benefited accordingly from all the advantages derived from that status.
Гърция заяви, че в качеството си на настоящ акционер тя би могла да приеме временно по-ниска възвръщаемост при увеличението на съществуващите си инвестиции.
In 2005, the right to quasi-civil servant status for new hires was abolished, but employees hired under the previous regime fully maintained their former status.
Публичен орган, който упражнява контрол върху предприятие или група от предприятия, не би бил мотивиран в такава степен от съображения за печалба изцяло в краткосрочен план.
Therefore, in view of Greece, the Greek State is responsible for the abnormally high level of salaries received by TRAINOSE employees.
Гърция поясни, че годишните безвъзмездни средства за TRAINOSE в периода 2011—2013 г. са били предоставени в съгласие в Тройката, за да се позволи на дружеството да достигне до състояние на рентабилност, като същевременно се запази обслужването на редица носещи финансови загуби маршрути.
Greece also explains that, even after the signing of new CEA of 24 March 2011 that abolished numerous benefits of TRAINOSE employees, TRAINOSE's remaining employees would still benefit from an inflated salary, i.e. on average [10-30] % higher than the salaries of private sector employees with similar work experience, as shown in Table 3.
Компенсацията се предоставя въз основа на споразумение за ЗОУ, което е било сключено директно без публична тръжна процедура.
Since its creation in 2007, TRAINOSE has not hired any new employees, but for one person.
Споразумението за ЗОУ е било сключено на 15 юни 2011 г.
Greece has explained that in accordance with Articles 15, 16 and 18(2) of Law 3891/2010 in total 593 TRAINOSE employees (575 in 2011, 10 in 2012 and 8 in 2013) were transferred to other public sector employers, i. e.
Гърция посочи, че споразумението за ЗОУ е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1370/2007, с изключение на задължението за предварително публикуване на определена информация в Официален вестник.
4 % fewer than originally foreseen.
Гърция заяви, че параметрите за изчисление в споразумението за ЗОУ са в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1370/2007.
TRAINOSE does not have the financial means to offer to its personnel a voluntary retirement scheme (VRS).
Поради липсата на разделното водене на счетоводството на TRAINOSE от учредяването му, изчислението на компенсацията е било основано на най-актуалните прогнози и предположения на TRAINOSE (управленско счетоводство).
Greece underlined that any advantage to be derived by TRAINOSE from the employee transfer would at any rate be offset by the losses that the company shall continue to incur as a result of the privileged status of its employees as imposed by the State, because even after the proposed collective salary reduction agreement, the remaining employees would still retain salaries higher than the market average.
Считано от октомври 2011 г., TRAINOSE води отделно счетоводство за дейностите по ЗОУ и без ЗОУ и съответно е избегнало кръстосано субсидиране между отделните дейности.
Table 3
Разделно водене на счетоводството е било извършвано впоследствие и за периода 1 януари 2011 г. — 30 септември 2011 г. въз основа на управленското счетоводство.
Comparison between TRAINOSE regular salary scheme and average monthly regular salary of the private sector
Максималният размер на компенсацията за ЗОУ е бил определен в съгласие с Тройката на 50 милиона евро годишно.
Personnel Category
Споразумението за ЗОУ съдържа разпоредби, в които се предвижда възможност за изменение на компенсацията за ЗОУ (като например ограничаване на обхвата на услугите) в случай на увеличение на разходите или намаление на приходите, за да се запази таванът от 50 милиона евро годишно.
Current monthly regular salary of TRAINOSE personnel (in EUR)
Подновяването на настоящия договор за обществена услуга за железопътен превоз на пътници е трябвало да бъде извършено чрез директно възлагане на TRAINOSE до края на 2014 г. и следва да бъде с максимален срок от пет години.
Average monthly regular salary of private sector personnel (in EUR)
В съответствие с решението по делото Combus Гърция заяви, че прехвърлянето на служители не предоставя никакво предимство на TRAINOSE, защото не облекчава дружеството от тежестта, която обичайно се поема от бюджета на дружеството, а по-скоро от наложена от държавата тежест поради статута на квазидържавен служител, предоставен на служителите на TRAINOSE (който се изразява в ограничения във връзка със съкращаването и в по-високи заплати от прилаганите на пазара).
Salary differential
Гърция счита, че по същество мярката е свързана с премахването на структурно неблагоприятно положение, произтичащо от периода, когато дружеството е представлявало държавен монопол.
Engine drivers
Гърция заяви, че статутът на квазидържавен служител, предоставен на служителите на TRAINOSE, и съответната тежест, поета от TRAINOSE, са били наложени със закон и поради това могат да бъдат приписани на гръцката държава.
[2000-3000]
TRAINOSE е било правно обособено от OSE през 2008 г. и отношенията му със собствения персонал подлежат на същото гръцко трудово право, колективни трудови договори (наричани по-нататък „КТД“) и общи правилници за персонала (наричани по-нататък „GEKAP“) като при OSE (наричани заедно „специални трудово-правни разпоредби“).
[25-50] %
В качеството си на правоприемник на OSE по отношение на услугите за железопътен превоз TRAINOSE съответно е наследило цялата рамка на трудовото право, приложима към OSE.
Railcar personnel
По подобен начин през 1970 г.
[0-25] %
OSE е наследило своята рамка на трудовото право от гръцките държавни железници (Σιδηρόδρομοι Ελληνικού Κράτους или „SEK“) — дружество, учредено по силата на публичното право, с монопол върху обслужването на гръцката железопътна мрежа и чиито служители са получили статут на държавен служител и съответно се ползват с всички предимства, произтичащи от този статут.
Coach drivers
През 2005 г. е отпаднало правото на статут на квазидържавен служител за новоназначени служители, но наетите съгласно предишния режим служители са запазили предишния си статут.
Administration
Поради това Гърция счита, че гръцката държава е отговорна за необичайно високото равнище на заплатите, получавани от служителите на TRAINOSE.
[1000-2000]
Гърция също така обясни, че дори след подписването на новия КТД от 24 март 2011 г., с който са отпаднали многобройни привилегии за служителите на TRAINOSE, останалите служители на TRAINOSE са продължили да получават завишени заплати, т.е. средно с [10—30] % по-високи от заплатите на служители с подобен професионален опит в частния сектор, както е показано в таблица 3.
Loaders
От създаването си през 2007 г.
Total
TRAINOSE не е наело никакви нови служители, с изключение на едно лице.
To quantify the advantage stemming from the transfer of employees, Greece provided a study prepared by auditing company PricewaterhouseCoopers.
Гърция обясни, че в съответствие с членове 15 и 16 и член 18, параграф 2 от Закон № 3891/2010 общо 593 служители на TRAINOSE (575 през 2011 г., 10 през 2012 г. и 8 през 2013 г.) са били прехвърлени към други работодатели в публичния сектор, т.е. с 4 % по-малко от първоначално предвиденото.
The calculations are based on the initially foreseen transfer of 620 employees.
TRAINOSE не разполага с финансовите средства да предложи на своя персонал схема за доброволно пенсиониране (наричана по-долу „СДП“).
According to the study, the advantage amounts to the difference between the ‘normal costs’ of a VRS borne by a private company and the costs of a hypothetical VRS for TRAINOSE employees (EUR [100-200] million).
Гърция подчерта, че всички предимства, които TRAINOSE евентуално получава от прехвърлянето на служители, във всеки случай се компенсират от загубите, които дружеството ще продължи да понася в резултат на наложения от държавата привилегирован статут на неговите служители, защото дори след предложеното споразумение за колективно намаление на заплатите останалите служители ще продължат да получават по-високи заплати от средните на пазара.
The difference between the two VRS schemes amounts to EUR [0-100] million.
Таблица 3
According to Greece, however, the costs for TRAINOSE's VRS included over EUR [0-100] million of abnormal costs borne by TRAINOSE due to the permanent status and higher salaries of its employees, which should not be taken into account.
Сравнение между схемата за редовни заплати на TRAINOSE и средната месечна редовна заплата в частния сектор
Table 4
Категория на персонала
Quantification of the advantage granted to TRAINOSE through the transfer of 593 employees (based on PWC Study for 620 employees)
Настояща месечна редовна заплата на персонала на TRAINOSE (в EUR)
(EUR million)
Месечна редовна заплата на персонала в частния сектор (в EUR)
Category
Разлика в заплатите
Updated estimate
Машинисти
Discounted value of the VRS for 593 TRAINOSE employees
[2000—3000]
[100-200]
[25—50] %
Economic value of equivalent VRS of a private firm
Железопътни служители
[0-100]
[0—25] %
‘Abnormal costs’ for TRAINOSE VRS
Водачи на автобуси
Discounted value of remaining personnel payroll (TRAINOSE salaries)
Администрация
[200-300]
[1000—2000]
Discounted value of remaining personnel payroll salaries (salaries equivalent to private sector)
Товарачи
(c)-(d)
Общо
‘Abnormal costs’ of remaining TRAINOSE personnel
Гърция представи проучване, изготвено от одиторското дружество PricewaterhouseCoopers, с цел да се посочи в количествено изражение предимството, произтичащо от прехвърлянето на служители.
In relation to the SLAs between TRAINOSE and OSE, Greece asserted that according to the recommendations of the Troika the SLAs were concluded on market terms and therefore the SLAs did not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Изчисленията са базирани на първоначално предвиденото прехвърляне на 620 служители.
Greece explained that the submitted comparison of the maintenance costs of OSE was conducted on the basis of AMEL's maintenance personnel and not on the basis of the totality of AMEL's personnel.
Според проучването предимството представлява разликата между „обичайните разходи“ за СДП, които едно частно дружество трябва да понесе, и разходите за хипотетична СДП за служителите на TRAINOSE ([100—200] милиона евро).
Accordingly, the annual salary of AMEL's maintenance technicians ranged at the time the SLA was concluded between EUR [25000-50000] and EUR [25000-50000] depending on the experience and the years of employment at the company, leading to an average annual salary of AMEL's maintenance technicians of EUR [25000-50000].
Разликата между двете СДП е в размер на [0—100] милиона евро.
In addition, Greece explained that the annual average salary of OSE's rolling stock maintenance personnel at the time when the SLA was concluded was estimated at EUR [25000-50000] or EUR [20-40] per hour.
Според Гърция обаче разходите за СДП на TRAINOSE включват необичайни разходи в размер на над [0—100] милиона евро, които е трябвало да бъдат понесени от TRAINOSE поради постоянния статут и по-високите заплати на неговите служители и които не следва да се вземат предвид.
The estimate was based on the average regular salary in December 2010 and on allowances consisting of overtime payments and insurance contributions.
Таблица 4
Following the implementation of Law 3899/2010 the adjusted salary of OSE's rolling stock maintenance personnel amounted to EUR [20-40] due to further reductions in the salaries.
Количествено изражение на предимството, предоставено на TRAINOSE чрез прехвърлянето на 593 служители (въз основа на проучването на PricewaterhouseCoopers (PWC) за 620 служители)
Consequently, the gain for OSE amounts to EUR [0-5] per maintenance hour, leading to a return margin of [0-10] %.
(В милиони евро)
Greece explained the calculation of the rolling stock leasing charges set out in the relevant SLA.
Категория
The charges were based on the rolling stock annual depreciation and the financing costs for obtaining the relevant rolling stock, which Greece considered as at par with market rates.
Актуализирана прогноза
Greece also explained the justification for the depreciation factor used (2/3) and claimed that it fully complies with all Greek SA companies' accrual accounting standards.
Дисконтирана стойност за СДП за 593 служители на TRAINOSE
The depreciation factor corresponded to […] of the value which was financed through company's own resources and […] of the value which was financed through loans.
[100—200]
According to Greece, all financial statements of OSE were audited by a certified external auditor annually, and OSE applied International Financial Reporting Standards (IFRS) to its financial statements.
Икономическа стойност на равностойна СДП на частно дружество
Therefore, the book value and the annual depreciation of the rolling stock, as recorded in OSE's asset registry, fully complied with IFRS with regard to asset value as well.
[0—100]
Greece added that OSE would apply a non-discriminating policy and charge the same price for the same services to any other rail operator.
„Необичайни разходи“ за СДП на TRAINOSE
On this basis Greece provided an updated calculation of the PWC Study as shown in Table 4.
Дисконтирана стойност на заплатите на останалия персонал (заплати в TRAINOSE)
OSE provided TRAINOSE with compulsory technical and professional training including training on current train fleet, training and licensing to work on electrified railway networks, economic driving, etc.
[200—300]
The training programme was in line with the Framework on Technical Specifications of Interoperability (TSI) of the European Railway Agency and the notices of the national safety authority for railway transport.
Дисконтирана стойност на заплатите на останалия персонал (съответстващи заплати в частния сектор)
In order to determine the typical average hourly costs which OSE should charge for its training activities, Greece conducted a comparison with other training providers in Greece.
в)—г)
This comparison of the personnel training costs with the market prices was not direct since OSE is the only organisation that provides technical seminars for rail-drivers and on other railway related topics.