natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Дания посочва, че споразуменията от 1999 г. с Ryanair не са изисквали инвестиции от летище Aarhus, тъй като летището е работило само с 40 % от своя капацитет.
Table 3 summarises the expected profitability of the 1999 agreements with Ryanair provided by Denmark:
Дания пояснява, че и по отношение на оперативните разходи на летище Aarhus споразуменията от 1999 г. с Ryanair са предоставили възможност персоналът да използва до 60 % от капацитета; например персоналът за наземно обслужване е бил вече финансиран от другите приходи на летището.
Table 3
Колкото до маркетинговата подкрепа, дължима от летище Aarhus на Ryanair съгласно маркетинговото споразумение, Дания изтъква, че операторът на летището е очаквал Ryanair да помогне на летището, като увеличи натовареността му.
Overview of the expected profitability of the 1999 Ryanair agreements for Aarhus airport in 1000 DKK
Дания пояснява освен това, че по същото време летище Aarhus е решило да намали другите си маркетингови дейности, тъй като те са били поети от Ryanair, като например, наред с други, рекламирането на летище Aarhus на уебсайта на Ryanair и в обслужваните летища.
Total (nominal)
Дания пояснява, че намерението на летище Aarhus е било да повиши приходите си, като увеличи броя на пътниците и приходите от невъздухоплавателни дейности (напр. приходи от търговия и паркинг).
Revenues
Дания пояснява по-нататък, че към момента на сключването на споразуменията от 1999 г. с Ryanair летище Aarhus е очаквало платеният паркинг да бъде крупен генератор на потенциални приходи.
Aeronautical revenue
Що се отнася до приходите от търговия, Дания пояснява, че само 30 % от наличния капацитет на летището са отдадени на лизинг.
Non-aeronautical revenue
Поради тези причини Дания е на мнение, че споразуменията от 1999 г. с Ryanair са били сключени съгласно ПОУПИ, тъй като се е очаквало тези споразумения да допринесат през периода 1999—2009 г. с около […] DKK за рентабилността на летището и да увеличат по този начин финансовата жизнеспособност на оператора на летището.
Costs
В подкрепа на тази своя позиция Дания предостави бизнес плана и прогнозите за рентабилност от оператора на летището.
Ground handling
В таблица 3 са обобщени данните, предоставени от Дания за очакваната рентабилност на споразуменията от 1999 г. с Ryanair:
Marketing
Таблица 3
Results from 1999 Ryanair agreements
Преглед на очакваната рентабилност на споразуменията с Ryanair от 1999 г. за летище Aarhus в 1000 DKK
Denmark clarifies that Ryanair does not receive a selective advantage as the discounts granted on the basis of the 1999 agreements with Ryanair have been previously granted also to SAS.
Общо (номинална)
Further, Denmark pointed out that in 1999, Cimber Air A/S and Maersk Air A/S were also granted the same 50 % discount as Ryanair.
Приходи
Denmark further states that also the regional airline Sunair and EasyJet (previously Go) received offers for a similar discount agreement.
Приходи от въздухоплавателни дейности
In order to support this Denmark provided copies of these letters.
Приходи от невъздухоплавателни дейности
Denmark takes the view that the 1999 agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair were concluded on market terms and do not confer an advantage on Ryanair, and thus do not constitute State aid.
Разходи
Moreover, Denmark clarifies that the expected profitability was also confirmed by actual financial results of the airport manager.
Наземно обслужване
Denmark states further that for example Aarhus airport achieved net profits of around DKK 2 million in 2010, also for the next years positive results are expected.
Маркетинг
Denmark points out that the profits are the result of the gradual increase in passengers and the long-term switch from domestic to international flights following the opening of the Great Belt Bridge.
Резултати от споразуменията с Ryanair от 1999 г.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Дания пояснява, че Ryanair не получава селективно предимство, тъй като търговските отстъпки, предоставени въз основа на споразуменията от 1999 г. с Ryanair, са били преди това предоставени и на SAS.
The Commission has received observations from three interested parties.
Освен това Дания посочи, че през 1999 г. и на Cimber Air A/S и Maersk Air A/S е била предоставена същата търговска отстъпка от 50 %, каквато и на Ryanair.
Ryanair
Дания заявява освен това, че регионалната авиокомпания Sunair and EasyJet (бивша Go) е получила предложения за споразумение за подобна търговска отстъпка.
Ryanair began its observations dated 29 May 2008 by stating that in its opinion the initiation of a formal investigation procedure was unjustified and unnecessary.
В подкрепа на това твърдение Дания предостави копия от тези писма.
It also stated that it regrets that the Commission did not give Ryanair the possibility to engage itself in the preliminary examination.
Дания изразява мнението, че споразуменията от 1999 г., сключени между летище Aarhus и Ryanair, се основават на пазарни условия и не предоставят предимство на Ryanair, поради което не представляват държавна помощ.
On the substance of the case Ryanair is of the opinion that the Commission should have based itself on standard commercial arrangements and on this basis it should have decided that the 1999 agreements comply with the MEOP, hence it does not involve State aid.
Освен това Дания пояснява, че очакваната рентабилност е била потвърдена и от действителните финансови резултати на летищния оператор.
Ryanair is of the opinion that the manager of Aarhus airport is benefiting from its presence at the airport.
Дания заявява освен това, че например летище Aarhus е постигнало нетни печалби от около 2 млн.
With regard to the MEOP, Ryanair states that on the revenue side, both aeronautical and non-aeronautical revenues must be taken into account.
DKK през 2010 г., като положителни резултати се очакват и за следващите години.
On the costs side, Ryanair points out that the relevant costs to be taken into account are the incremental costs of entering the respective agreements with an airline.
Дания посочва, че печалбите са резултат от постепенното увеличаване на броя на пътниците и дългосрочното преминаване от вътрешни към международни полети след откриването на моста над пролива Големия Белт.
Ryanair is of the opinion that neither sunk costs nor fixed overhead costs should be taken into account.
МНЕНИЯ ОТ ТРЕТИ СТРАНИ
Ryanair states that if an airline enters into an agreement with an airport which is incrementally profitable, the agreement does not contain any aid.
Комисията получи мнения от три заинтересовани страни.
Ryanair states that, in general, a market economy operator is not expected to enter into agreements which are incrementally loss-making.
Авиокомпания Ryanair
On the other hand, Ryanair states that an exception should be made if an airport is inefficient at the time the agreement is concluded, but believes the agreement will, in some way, help it to improve its efficiency.
Ryanair започва да излага своите становища от 29 май 2008 г., като заявява, че според дружеството откриването на официална процедура по разследване е било неоправдано и ненужно.
In that case, according to Ryanair, the deal could be profitable even if at the time of signing the agreement it appears to be below its incremental costs.
То изразява също така съжаленията си, че Комисията не е дала на Ryanair възможността да участва в предварителната проверка.
Furthermore, according to Ryanair, the Commission should have based its assessment on a comparator approach, comparing the agreements concluded by Ryanair with other public and private airports.
По същността на случая Ryanair е на мнение, че е следвало Комисията да се основе на стандартните търговски договорености и на тази база да реши, че споразуменията от 1999 г. са в съответствие с ПОУПИ и следователно не включват държавна помощ.
Ryanair further states that, when assessing the agreements, the network externalities resulting from the 1999 agreements should also be considered.
Ryanair е на мнение, че операторът на летище Aarhus има полза от присъствието на Ryanair на летището.
It is the view of Ryanair that the investigated 1999 agreements correspond to a standard commercial arrangement between an airport and an airline in a liberalised market.
Що се отнася до ПОУПИ, Ryanair заявява, че като приходи следва да се отчитат приходите както от въздухоплавателни, така и от невъздухоплавателни дейности.
Ryanair points out that it is rooted in the airport's independent decision to improve its capacity utilisation by means of maximising passenger numbers, in order to increase its aeronautical and non-aeronautical revenues.
Относно разходите Ryanair посочва, че като разходи трябва да бъдат отчетени допълнителните разходи за сключване на съответните споразумения с въздушния превозвач.
Ryanair argues that Aarhus airport followed the example of many private airports in a comparable situation, deciding that the best way to maximise passenger numbers is to incentivise airlines to deliver large passenger volumes.
Ryanair е на мнение, че не трябва да се отчитат нито невъзстановимите разходи, нито постоянните административни разходи.
According to Ryanair, airports provide such incentives in recognition of the fact that airlines delivering large passenger volumes generate economies of scale for the airport manager.
Ryanair заявява, че ако дадена авиокомпания сключи споразумение с летище, което допринася нарастващо за рентабилността, това споразумение не включва държавна помощ.
According to Ryanair, the incentive scheme at Aarhus airport was rooted in Ryanair's commitment to generate at least […] passengers per annum.
Ryanair заявява, че по принцип от един оператор в условията на пазарна икономика не се очаква да сключва споразумения, които водят до допълнителни загуби.
Ryanair provides examples of other European airports that follow a similar strategy as Aarhus airport, for example London Stansted, London Luton, and Frankfurt Hahn.
От друга страна, Ryanair заявява, че следва да се направи изключение, ако летището е неефективно, когато се сключва споразумението, но е уверено, че споразумението ще му помогне по някакъв начин да подобри ефективността си.
In addition, Ryanair points out that, in order to be in line with the MEOP, it is sufficient, if the agreements improve the long-term financial situation of the airport.
В такъв случай, според Ryanair, сключването на споразумение може да се окаже рентабилно, дори ако към момента на подписването му изглежда, че то не компенсира допълнителните разходи.
Ryanair explains that the fees to be paid by SAS cannot be compared to those paid by Ryanair as the level of services provided, such as handling requirements and aircraft operations, of the two airlines are different.
Освен това, според Ryanair, Комисията би следвало да основе своята оценка на сравнителен подход, като сравни споразуменията, сключени от Ryanair с други публични и частни летища.
Ryanair is of the opinion that the 1999 agreements concluded with Aarhus airport are in line with the MEOP.
Ryanair заявява освен това, че при оценката на споразуменията следва да се вземат предвид и мрежовите външни фактори, дължащи се на споразуменията от 1999 г.
With regard to the imputability of the 1999 agreements, Ryanair is of the opinion that Aarhus airport is an independent undertaking.
Ryanair е на мнение, че разследваните споразумения от 1999 г. отговарят на стандартно търговско споразумение между летище и авиокомпания в либерализиран пазар.
Ryanair states that the owners do not exercise control over its management and finances.
Ryanair изтъква, че в независимото решение на летището е залегнало подобряване на използването на неговия капацитет чрез максимално увеличаване на броя на пътниците с цел да се повишат приходите му от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности.
Ryanair explains that it was the management that determined the charges and negotiated the arrangement with the airline.
Ryanair твърди, че летище Aarhus е последвало примера на много частни летища в сравнимо положение, като е решило, че най-добрият начин за максимално повишаване на броя на пътниците е да стимулира авиокомпаниите да осигурят големи обеми пътници.
The public authorities or Denmark were not involved in the negotiations.
Според Ryanair летищата предоставят такива стимули, като се отчита фактът, че авиокомпаниите, осигуряващи големи обеми пътници, генерират икономии от мащаба за летищния оператор.
Further, Ryanair believes that the airport's shareholders retain no control over the setting of charges, including the deal with Ryanair.
Според Ryanair схемата за стимулиране на летище Aarhus се основава на поетото от Ryanair задължение да генерира най-малко […] пътници годишно.
With regard to the selective advantage, Ryanair is of the opinion that, since Aarhus airport is not in a dominant position in any of the European, national or regional markets for airport services, it is therefore not under an obligation pursuant to EU competition rules to treat all of its airline customers in a non-discriminatory manner.
Ryanair привежда примери с други европейски летища, възприели стратегия, подобна на тази на летище Aarhus, например Stansted (Лондон), Luton (Лондон) и Hahn (Франкфурт).
Nevertheless, Ryanair clarifies that Aarhus airport has always followed the principle of non-discrimination, and in fact offered the arrangement, eventually taken up by Ryanair, to a number of other airlines, including SAS, Cimber Air, Sun Air and Maersk.
В допълнение Ryanair посочва, че за да бъде спазен ПОУПИ, достатъчно е споразуменията да подобрят в дългосрочен план финансовото положение на летището.
Ryanair points out that the fact that none of these airlines was interested in expanding their operations from Aarhus does not mean that Ryanair enjoys preferential treatment.
Ryanair пояснява, че таксите, дължими от SAS, не могат да бъдат сравнявани с платените от Ryanair, тъй като нивото на предоставените услуги (напр. изискванията към обслужването и експлоатацията на въздухоплавателните средства) от двете авиокомпании е различно.
In addition, Ryanair states that its 1999 agreements with Aarhus airport do not contain any reference to exclusivity.
Ryanair е на мнение, че споразуменията от 1999 г., сключени с летище Aarhus, са в съответствие с ПОУПИ.
In view of the above, Ryanair is of the opinion that the agreements concluded with Aarhus airport do not constitute State aid.
Относно вменяемостта на споразуменията от 1999 г.
SAS submitted its comments on 16 June 2008.
Ryanair е на мнение, че летище Aarhus е независимо предприятие.
In the opinion of SAS, Aarhus airport is not independent from its public owners (namely, the public authorities).
Ryanair посочва, че собствениците не упражняват контрол върху неговото управление и финанси.
SAS states that the majority of the board members are appointed and elected by the public owners of the airport.
Ryanair обяснява, че ръководството е определило таксите и договорило споразумението с авиокомпанията.
SAS believes that the board members are thus not independent from their employers and the owners that they represent.
Публичните органи на Дания не са взели участие в преговорите.
With regard to the financial situation of the airport, SAS notes that Aarhus airport stated that its financial situation is sound and that Ryanair provides an annual net contribution to the airport of approximately DKK 5 to 6 million.
Освен това Ryanair счита, че акционерите на летището нямат контрол върху определянето на таксите, в това число и при договореностите с Ryanair.
SAS states that, even if this figure was correct, Aarhus airport showed a negative result of DKK 2311410 for the year 2007 despite a 12,5 % increase in revenue.
Що се отнася до селективното предимство, Ryanair е на мнение, че тъй като летище Aarhus няма господстващо положение на никой от европейските, националните или регионалните пазари за летищни услуги, то не е длъжно съгласно правилата на ЕС за конкуренция да се отнася без дискриминация към всички авиокомпании, които са му клиенти.
SAS further argues that the weak financial performance of the airport manager is also demonstrated by the fact that the accumulated negative results for the last five years amount to more than DKK 20 million.
Въпреки това Ryanair пояснява, че летище Aarhus винаги е спазвало принципа на недискриминация, и в действителност е предложило споразумение, което е било впоследствие прието от Ryanair, на редица други авиокомпании, включително SAS, Cimber Air, Sun Air и Maersk.
SAS believes that without the subsidies granted to Ryanair the financial position of the airport manager would have been significantly better.
Ryanair посочва, че обстоятелството, че нито една от тези авиокомпании е било заинтересовано да разшири дейността си от летище Aarhus, не означава, че Ryanair се ползва от преференциално третиране.
SAS is of the opinion that Ryanair has been granted preferential treatment by Aarhus airport in the form of substantially reduced passenger service charges as well as reduced take-off and landing charges.
Освен това Ryanair заявява, че в споразуменията му от 1999 г. с летище Aarhus не се споменава нищо за изключителни права.
SAS argues that, by granting Ryanair preferential treatment, other carriers operating at the airport are being discriminated against.
С оглед на гореизложеното Ryanair е на мнение, че споразуменията, сключени с летище Aarhus, не представляват държавна помощ.
Furthermore, SAS states that these rebates also do not comply with the compatibility criteria for start-up aid to airlines set out in the 2005 Aviation Guidelines.
SAS представи мненията си на 16 юни 2008 г.
According to SAS, it appears that there is no form of volume guarantee or similar offered by Ryanair in the 1999 agreements with the airport manager.
Според мнението на SAS, летище Aarhus не е независимо от своите публични собственици (публичните органи).
In addition, SAS argues that there appears to be no particular penalty sanction in case Ryanair fails to keep the volumes or undertakings that it originally committed to the airport when the arrangement was negotiated back in 1999.
SAS заявява, че повечето членове на управителния съвет са назначени и избрани от публичните собственици на летището.
In addition, SAS states that Ryanair has been starting and closing routes the last few years without any apparent negative impact on the financial benefits granted to it by the airport manager.
SAS е на мнение, че поради това членовете на управителния съвет не са независими от своите работодатели и от собствениците, които представляват.
In the opinion of SAS, the aid granted to Ryanair by the airport manager is not aimed at developing an underdeveloped region, but rather at attracting additional operations in competition with other airports.
Що се отнася до финансовото положение на летището, SAS отбелязва, че според самото летище Aarhus финансовото му положение е стабилно и Ryanair му осигурява годишен нетен приход в размер на около 5—6 млн.
Finally, SAS states that the 1999 agreements with Ryanair have now been in place for nearly 10 years.
DKK.
SAS believes that, even if it could be argued that the 1999 agreements would satisfy the criteria for start-up aid to airlines as set out in the 2005 Aviation Guidelines, as such, the time frame in itself should render the 1999 agreements incompatible given the strict conditions for approving such aid.
SAS заявява, че дори ако тази цифра е точна, летище Aarhus е отчело за 2007 г. отрицателен резултат в размер на 2311410 DKK въпреки ръста от 12,5 %.
In view of the above, SAS is of the opinion that the 1999 agreements between Ryanair and Aarhus airport constitute incompatible State aid.
SAS твърди още, че слабите финансови резултати на летищния оператор се доказват и от факта, че сборът от отрицателни резултати за последните пет години възлиза на повече от 20 млн.
Association of European Airlines
DKK.
The Association of European Airlines (‘AEA’) submitted its comments on 4 July 2008.
SAS счита, че без предоставената на Ryanair субсидия финансовото състояние на оператора на летището щеше да бъде значително по-висока.
AEA's comments were fully in line with those provided by SAS.
SAS е на мнение, че на Ryanair е била предоставено преференциално третиране Ryanair от страна на Aarhus Airport под формата на значително намалени такси за обслужване на пътници, както и намалени такси за излитане и кацане.
COMMENTS FROM DENMARK ON THIRD PARTY COMMENTS
SAS твърди, че чрез предоставяне на преференциално третиране на Ryanair други въздушни превозвачи, осъществяващи дейност на летището, са дискриминирани.
Denmark received the comments of the three interested parties.
Освен това Ryanair заявява, че тези търговски отстъпки не отговарят и на критериите за съвместимост за предоставяне на държавни първоначални помощи за авиокомпании, изложени в Насоките за авиационния сектор от 2005 г.
Denmark began its observations by stating that the guidelines referred to by SAS are irrelevant for the assessment of the existence of aid regarding the 1999 agreements.
Според SAS се създава впечатлението, че няма никакъв вид гаранция за обема или нещо подобно от страна на Ryanair в споразуменията от 1999 г. с летищния оператор.
Denmark states that it does not agree with the observations of SAS that the 1999 agreements are imputable to that Member State.
Освен това SAS твърди, че, както изглежда, няма конкретна санкция, в случай че Ryanair не изпълни задължението си да поддържа обемите или договореностите, които дружеството е поело първоначално към летището, когато споразумението е било договорено през 1999 г.
Denmark states that to demonstrate the imputability of the 1999 agreements it is not sufficient that Aarhus airport is publicly owned, but the effective involvement in the decisions of the airport manager needs to be shown.
В допълнение SAS заявява, че авиокомпанията Ryanair е отваряла и затваряла въздушни линии през последните няколко години без забележимо отрицателно въздействие върху финансовите облаги, предоставени ѝ от летищния оператор.
Denmark states that the public authorities were not involved in the negotiations of the 1999 agreements at any point in time.
По мнението на SAS помощта, предоставена на Ryanair от летищния оператор, няма за цел развитието на недоразвит регион, а по-скоро да привлече допълнителни дейности в конкуренция с други летища.
Moreover, Denmark dismisses the observations of SAS that the agreements do not contain a ‘volume guarantee’ or penalty mechanism in the event of non-compliance by Ryanair.
Накрая SAS заявява, че споразуменията от 1999 г. с Ryanair са в сила вече от почти десет години.
Denmark explains that the 1999 agreements include the possibility to renegotiate the terms of the agreements, should Ryanair fail to generate the minimum volume of […] passengers in the first few years after the conclusion of the agreements.
SAS счита, че дори ако може да се твърди, че споразуменията от 1999 г. отговарят като такива на критериите за предоставяне на държавни първоначални помощи за авиокомпании, изложени в Насоките за авиационния сектор от 2005 г., самата времева рамка следва да направи споразуменията от 1999 г. несъвместими с тях, като се вземат предвид стриктните условия за одобряване на такива помощи.
According to Denmark, this is a penalty mechanism.
С оглед на гореизложеното SAS е на мнение, че споразуменията от 1999 г. между Ryanair и летище Aarhus представляват несъвместима държавна помощ.
Moreover, Denmark is of the opinion that the start-up aid conditions set out in the 2005 Aviation Guidelines are not applicable to the 1999 agreements.
Асоциация на европейските авиокомпании (АЕА)
With regard to Ryanair's comments, Denmark explains that the 1999 agreement between Aarhus airport and Ryanair exemplifies and reflects a general development in the regional airports market.
Асоциацията на европейските авиокомпании („АЕА“) представи своите коментари на 4 юли 2008 г.
EXISTENCE OF AID
Коментарите на АЕА бяха изцяло в съответствие с предоставените от SAS.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘… any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’