natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Европейската комисия („Комисията“) започна антисубсидийно разследване във връзка с вноса в Съюза на биодизел с произход от Аржентина в съответствие с член 10 от Регламент (ЕС) 2016/1037.
On 21 September 2018, by means of an information document, the Commission provided all interested parties with its preliminary findings, noting that no provisional countervailing duty would be imposed on imports into the Union of biodiesel originating in Argentina (‘the product concerned’) and confirming that the investigation would continue.
Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз („известието за започване“).
On 3 December 2018, the Commission disclosed to all parties the essential facts and considerations on the basis of which it intended to impose a definitive countervailing duty on imports of the product concerned into the Union.
На 21 септември 2018 г.
All parties were granted a period within which they could make comments on the final disclosure.
Комисията представи чрез информационен документ на всички заинтересовани страни своите предварителни констатации, като отбеляза, че няма да бъде наложено временно изравнително мито върху вноса в Съюза на биодизел с произход от Аржентина („разглеждания продукт“), и потвърди, че разследването ще продължи.
B. UNDERTAKING OFFERS
На 3 декември 2018 г.
Undertaking Offers
Комисията разгласи на всички страни съществените факти и съображения, въз основа на които възнамерява да наложи окончателно изравнително мито върху вноса на разглеждания продукт в Съюза.
Following the final disclosure, all cooperating exporting producers, including their related companies, and together with the Argentine Chamber of Biofuels (Cámara Argentina de Biocombustibles, ‘CARBIO’) offered price undertakings in accordance with Article 13(1) of Regulation (EU) 2016/1037.
На всички страни бе даден срок, в който да представят коментари във връзка с окончателното разгласяване.
Evaluation of the Undertaking Offers
Б.
In order to ensure that the undertakings are practicable, the Argentine exporters presented undertaking offers with one minimum import price (‘MIP’) for the product concerned.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ГАРАНЦИИ
Furthermore, in order to ensure that the injurious subsidisation is removed and make it feasible and practical to monitor the exporting producers offering the undertakings, these Argentine exporters offered to ensure that the volume of imports made under the undertakings would be set at an annual level roughly corresponding to their overall market performance, while ensuring a proper level playing field.
Предложения за гаранции
In order to assess whether those price undertakings remove the injurious effect of subsidisation, the Commission analysed, inter alia, the current export prices of the product concerned, the level of the definitive countervailing duty as well as other relevant findings made in the investigation.
След окончателното разгласяване всички оказали съдействие производители износители, включително свързаните с тях дружества, съвместно с Аржентинската камара за биогорива (Cámara Argentina de Biocombustibles или CARBIO) предложиха ценови гаранции в съответствие с член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1037.
The Commission concluded that the injurious subsidisation could be removed by price undertakings covering imports within the proposed annual level together with an ad valorem definitive duty levied on imports exceeding the annual level as referred to in recital 6.
Оценка на предложенията за гаранции
CARBIO also undertook to provide the Commission with regular and detailed information concerning the Argentine exporting producers' Union sales, thus allowing the undertakings to be monitored effectively by the Commission.
С цел да се гарантира практическата осъществимост на гаранциите, аржентинските износители представиха предложения за гаранции с една минимална вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт.
In view of CARBIO's active role, and the safety net in the form of the annual level referred to in recital 6, the Commission considered that the risk of circumventing the undertaking offers is limited.
Освен това, за да се гарантира премахването на причиняващото вреда субсидиране и да се позволи и улесни наблюдаването на предложилите гаранции производители износители, тези аржентински износители предложиха да гарантират, че обемът на вноса, извършван в рамките на гаранциите, ще бъде определен на годишно равнище, приблизително съответстващо на тяхното общо пазарно равнище, като същевременно гарантират еднакви условия на конкуренция.
C. COMMENTS OF PARTIES AND ACCEPTANCE OF THE UNDERTAKING OFFERS
С цел да се оцени дали въпросните ценови гаранции премахват вредоносното въздействие на субсидирането, Комисията направи анализ, inter alia, на текущите експортни цени на разглеждания продукт, равнището на окончателното изравнително мито, както и на други съответни констатации, направени в хода на разследването.
The undertaking offers have been made available to interested parties.
Комисията стигна до заключението, че причиняващото вреда субсидиране може да бъде премахнато чрез ценови гаранции, обхващащи вноса в рамките на предложеното годишно равнище, заедно с адвалорно окончателно мито, с което да се облага вносът, надвишаващ годишното равнище, както е посочено в съображение 6 по-горе.
The Union industry submitted that the undertaking offers could not be accepted as they are disconnected from the findings of the investigation and thus the undertakings will not remove the injurious effects of subsidization.
CARBIO също се ангажира да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно продажбите за Съюза от страна на аржентинските производителите износители, като позволи по този начин на Комисията ефективно да следи за спазването на гаранциите.
In particular, the European Biodiesel Board (‘the EBB’) advocated for a MIP equivalent to the export price(s) in the investigation period plus the amount of subsidisation/injury margins, possibly indexed to take into account the price evolution of the main raw material.
С оглед на активната роля на CARBIO и предпазния механизъм под формата на годишното равнище, посочено в съображение 6, Комисията счете, че рискът от заобикаляне на предложенията за гаранции е ограничен.
The EBB submitted that only such a price level would ensure that the Argentine prices would not undercut Union prices.
В.
The Association of the German Biofuel Industry (‘VDB’) also submitted that the MIP should be calculated using the import price plus the countervailing duty.
КОМЕНТАРИ НА СТРАНИТЕ И ПРИЕМАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ЗА ГАРАНЦИИ
The Union for the Promotion of Oil and Protein Plants (‘UFOP’) supported this VDB claim.
Предложенията за гаранции бяха предоставени на разположение на заинтересованите страни.
The European Farmers European Agri-Cooperatives (‘COPA-Cogeca’) noted the dramatic increase of the Union's import of Argentine biodiesel since the anti-dumping measures have relaxed and, together with the European Oilseed Alliance (‘EOA’), recalled that Directive (EU) 2015/1513 of the European Parliament and of the Council limits the production of European biofuel.
Промишлеността на Съюза изтъкна, че предложенията за гаранции не биха могли да бъдат приети, тъй като те не са свързани с констатациите от разследването и поради това гаранциите няма да премахнат вредоносното въздействие на субсидирането.
The Commission recalled that the proposed annual level of imports (around 10 % of the average annual Union consumption between 2014 and the period of investigation) is directly linked to the findings of the investigation.
По-специално European Biodiesel Board (EBB) се застъпи за МВЦ, която да е еквивалентна на експортната(ите) цена(и) през разследвания период, плюс сумата на маржовете на субсидиране/вреда, евентуално индексирана, за да се вземе предвид промяната на цената на основната суровина.
Based on the level of imports examined in the current investigation, the Commission established a threat of material injury to the Union industry.
EBB заяви, че единствено такова ценово равнище би гарантирало, че аржентинските цени няма да подбиват цените на Съюза.
Therefore, the Commission considered that, in principle, the proposed annual level should not impair the overall performance of the Union industry.
Асоциацията на германските производители на биодизел (Association of the German Biofuel Industry или VDB) също заяви, че МВЦ следва да се изчислява, като се използва вносната цена плюс изравнителното мито.
As far as the construction of the MIP is concerned, it is linked to the average monthly soybean oil price quotations published by the Ministry of Agriculture of the Government of Argentina which reflect the inclusion of the export tax (quotations are at free on board (‘FOB’) level).
Съюзът за насърчаване на маслодайните и протеиновите култури (Union for the Promotion of Oil and Protein Plants или UFOP) подкрепи изявлението на VDB.
Beyond the annual level, the ad valorem duty applies.
Сдружението на европейските земеделски стопани и европейските земеделски кооперативи (European Farmers European Agri-Cooperatives „COPA-COGECA“) отбеляза изключителното увеличение на вноса в Съюза на биодизел от Аржентина след облекчаването на антидъмпинговите мерки и заедно с Европейския алианс на производителите на маслодайни култури (European Oilseed Alliance или EOA) припомни, че с Директива (ЕС) 2015/1513 на Европейския парламент и на Съвета се ограничава европейското производство на биогорива.
Therefore, in principle, the Commission considered that such a MIP reduces the impact on prices for inputs which are subject to the GOA's support policy.
Комисията припомни, че предложеното годишно равнище на вноса (около 10 % от средногодишното потребление на Съюза в периода между 2014 г. и разследвания период) е пряко свързано с констатациите от разследването.
The Commission thus considered that the combination of the MIP with the proposed annual level plus the ad valorem duty applicable to imports of the product concerned exceeding that annual level removes the effects of injurious subsidization.
Въз основа на равнището на вноса, разгледан в рамките на настоящото разследване, Комисията е установила наличието на опасност от причиняване на съществена вреда на промишлеността на Съюза.
Those claims were therefore rejected.
Поради това Комисията счита, че по принцип предложеното годишно равнище не следва да влошава цялостните резултати на промишлеността на Съюза.
The EBB further submitted that the MIP can be easily manipulated because the profit likely to be accumulated when the Argentine exporting producers sell the product concerned within the annual level would allow them to absorb much more easily the countervailing duty due beyond the annual level.
Що се отнася до формирането на МВЦ, то е свързано със средните месечни ценови котировки на соевото масло, публикувани от Министерството на земеделието на правителството на Аржентина, в които е отразено включването на експортната такса (котировките са на равнище франко борд (FOB)).
The Commission noted that that argument contradicts the argument made by the EBB that the MIP has been set at a level that is too low.
Освен определеното годишно равнище се прилага и адвалорно мито.
If so, no additional profits could be misused as alleged.
Поради това Комисията по принцип счита, че такава МВЦ намалява въздействието върху цените на суровините, които са обект на политиката за подкрепа от страна на правителството на Аржентина.
CARBIO further submitted that the Argentine exporting producers do not have the choice of making some sales at the MIP and some duty-paid.
Ето защо Комисията счита, че комбинацията от МВЦ с предложеното годишно равнище плюс адвалорното мито, приложимо към вноса на разглеждания продукт, надхвърлящ посоченото годишно равнище, премахва ефекта от причиняващото вреда субсидиране.
They are only allowed to sell duty-paid once the annual level is entirely exhausted.
Поради това тези твърдения бяха отхвърлени.
Thus, the alleged risk will be mitigated.
EBB също така заяви, че МВЦ може лесно да бъде манипулирана, тъй като печалбата, която е вероятно да бъде натрупана, когато аржентинските производители износители продават разглеждания продукт в рамките на годишното равнище, би им позволила да компенсират много по-лесно изравнителното мито, дължимо над годишното равнище.
In any case, the Commission noted that both CARBIO and the exporting producers offering the undertakings are aware (through the text of the undertakings) that the Commission's decision to accept the undertaking offers is based on trust.
Комисията отбеляза, че този довод е в противоречие с твърдението на EBB, че МВЦ е определена на твърде ниско равнище.
Any breach of that trust will lead to the withdrawal of the acceptance of the undertaking and the full application of the countervailing duties.
Ако това е така, няма да е възможно получаването неправомерно на допълнителни печалби, както бе заявено.
In addition, exporting producers offering the undertakings committed not to undermine their effects also with regard to sales beyond the annual level.
CARBIO също така заяви, че аржентинските производители износители не могат да избират да извършват някои продажби на МВЦ и някои продажби с платени мита.
A violation of the undertakings would lead to their withdrawal.
Те имат единствено възможност да продават с платено мито, след като годишното равнище бъде напълно изчерпано.
The EBB further submitted that the MIP offered was too low and did not reflect the sustainability premium.
По този начин рискът, за който се твърди, ще бъде смекчен.
CARBIO countered by stating that the fixed amount reflects a sufficient price increase.
Във всеки случай Комисията отбеляза, че както CARBIO, така и производителите износители, които предлагат гаранциите, са наясно с факта (чрез текста на гаранциите), че решението на Комисията да приеме предложенията за гаранции се основава на доверие.
The Commission noted that, as stated in recital 11, the combination of the MIP with the proposed annual level together with the ad valorem duty applicable to imports of the product concerned exceeding that annual level in principle should remove the effects of injurious subsidization.
Всяко нарушение на това доверие ще доведе до оттегляне на приемането на гаранцията и до пълното прилагане на изравнителните мита.
The EBB further submitted that the source of soybean oil price quotations should not be based in Argentina but should be a reputable independent source.
Освен това производителите износители, които предлагат гаранциите, се ангажират да не застрашават ефекта от тях също и по отношение на продажбите над годишното равнище.
The undertaking offers explain that while the quotations are indeed published by the Ministry of Agriculture of the Government of Argentina, they are based on the Chicago Board of Trade closing prices plus premiums based on daily contracts and buy-sell premiums provided by the Bolsa de Cereales de Buenos Aires.
Нарушаването на тези гаранции би довело до тяхното оттегляне.
As such they are linked to international commodity quotations and their reliability can be monitored, also with regard to historical trends.
EBB също така заяви, че предложената МВЦ е много ниска и не отразява добавката за устойчивост.
This was further confirmed by CARBIO and the Government of Argentina.
CARBIO възрази, като заяви, че фиксираната сума отразява достатъчно увеличение на цената.
The latter also guaranteed transparency and predictability of the source proposed.
Комисията отбеляза, че както е посочено в съображение 11, комбинацията от МВЦ с предложеното годишно равнище заедно с адвалорното мито, приложимо към вноса на разглеждания продукт, надхвърлящ посоченото годишно равнище, по принцип следва да премахне ефекта от причиняващото вреда субсидиране.
The advantage of the source proposed in the undertaking offers is that it is publicly available and can therefore be monitored.
EBB също така заяви, че източникът на ценовите котировки на соевото масло не следва да бъде установен в Аржентина, а следва да бъде уважаван независим източник.
The Commission will carefully monitor the reliability of the quotations to ensure that there are no circumstances and actions that undermine the effects of the undertakings.
В предложенията за гаранции се обяснява, че макар и котировките действително да се публикуват от Министерството на земеделието на правителството на Аржентина, те се основават на цените на Chicago Board of Trade при затваряне на пазара плюс премия въз основа на дневните договори и премиите за покупко-продажба, предоставяни от Борсата за зърнени храни (Bolsa de Cereales) на Буенос Айрес.
Any breach of trust will justify the immediate withdrawal of the acceptance of the undertakings by the Commission and the imposition of the countervailing duties.
Така че те са свързани с международни котировки на стоки и надеждността им може да бъде наблюдавана и по отношение на тенденциите през изминали периоди.
Furthermore, the undertakings also stipulate that any change in circumstances which may occur during the implementation and the application of the undertakings from those prevailing at the time of their acceptance and which would have been relevant to the decision accepting the undertaking offers may give rise to the withdrawal of the acceptance of the undertakings.
Това беше допълнително потвърдено от CARBIO и правителството на Аржентина.
That claim was therefore rejected.
Последното гарантира също така прозрачността и предвидимостта на предложения източник.
The EBB further submitted that the Government of Argentina could lower the export tax and as a result the MIP would be reduced.
Предимството на предложения в рамките на предложенията за гаранции източник е, че той е обществено достъпен и поради това може да бъде наблюдаван.
This would in turn lead to a situation in which the Argentine exporters would be able to maximize their market share.
Комисията внимателно ще следи за надеждността на котировките, за да се гарантира отсъствието на обстоятелства и действия, които да застрашават ефекта от гаранциите.
The Commission considered that the fluctuation of the MIP in line with the changes in raw material price is a reasonable indexation method which reflects market conditions.
Всяко нарушение на доверието ще бъде основание за незабавното оттегляне на приемането на гаранциите от страна на Комисията и за налагането на изравнителните мита.
Further, any change in circumstances which may occur during the implementation and the application of the undertakings from those prevailing at the time of its acceptance which would have been relevant to the decision accepting the undertakings may give rise to the withdrawal of the acceptance of the undertakings.
Освен това в гаранциите също така се посочва, че всяка промяна в обстоятелствата, която може да възникне по време на изпълнението и прилагането на гаранциите спрямо обстоятелствата, преобладаващи към момента на приемането им, които са били от значение за решението за приемане на предложенията за гаранции, може да доведе до оттегляне на приемането на гаранциите.
The EBB also stated that the fixed amounts added to the average quarterly soybean oil prices should not be defined before every shipment.
Поради това твърдението бе отхвърлено.
The EBB's understanding of the fixed amount is not correct.
EBB също така заяви, че правителството на Аржентина би могло да намали експортната такса и в резултат на това МВЦ би се намалила.
The fixed amount is not defined before every shipment.
Това от своя страна би довело до положение, при която аржентинските износители биха могли да увеличат максимално пазарния си дял.
In response to EBB's comments CARBIO explained that the fixed amount is predetermined at a fixed level and does not depend (or can be adjusted depending) on the behaviour of the Argentine exporting producers.
Комисията счита, че колебанията на МВЦ в съответствие с промените в цените на суровините е разумен метод за индексиране, който отразява пазарните условия.
The comment was therefore rejected.
Освен това всяка промяна в обстоятелствата, която може да възникне по време на изпълнението и прилагането на гаранциите спрямо обстоятелствата, преобладаващи към момента на приемането им, които са били от значение за решението за приемане на гаранциите, може да доведе до оттегляне на приемането на гаранциите.
The EBB advocated for a European vegetable oil price reference on a spot (daily) basis and not on a quarterly basis, including a mix of European soybean oil and vegetable oils used in Europe.
EBB също така заяви, че фиксираните суми, добавяни към средните тримесечни цени на соевото масло, не следва да бъдат определяни преди всяко експедиране на товар.
Apart from a general description, the EBB failed to provide a concrete alternative source of price reference.
Разбирането на EBB за фиксираната сума не е правилно.
In addition, the management of price reference system has to be practical and a daily reference would not be practically manageable when monitoring the undertakings.
Фиксираната сума не се определя преди всяко експедиране на товар.
In any case, the Commission considered the price quotation proposed in the undertaking offers to be reasonable as detailed in the preceding recitals.
В отговор на коментарите на ЕВВ CARBIO обясни, че фиксираната сума е предварително определена на фиксирано равнище и не зависи (нито пък може да се адаптира в зависимост) от поведението на аржентинските производители износители.
The EBB proposed that the Commission should manage the annual level per Member State and on a monthly or quarterly basis.
Поради това коментарът бе отхвърлен.
The Commission could not accommodate such a request.
EBB се застъпи за използването на европейска референтна цена на растителното масло, определяна към съответния момент (ежедневно), а не на три месеца, включително за микс от използвани в Европа европейско соево масло и растителни масла.
First, as also stated by CARBIO, countervailing measures, in any form, apply to the whole customs territory of the Union.
Освен общо описание EBB не успя да представи конкретен алтернативен източник за референтната цена.
In any case, such a monitoring system would be too complex and thus not practically implementable by the Commission.
Управлението на системата за определяне на референтна цена трябва също така да бъде практично, а определянето на ежедневна референтна стойност не би било практически приложимо при наблюдението на гаранциите.
The EBB's proposal to split the annual level on a monthly or quarterly basis contradicts the argument that the Argentine producers could cross compensate for sales within the annual level with sales beyond.
Във всеки случай Комисията счете, че предвидената в предложенията за гаранции ценова котировка е разумна, както е посочено в предходните съображения.
A monthly or quarterly split would exacerbate this risk significantly.
EBB предложи Комисията да управлява годишното равнище за всяка държава членка, като това се извършва на месечна или тримесечна основа.
The EBB also proposed that the annual level for sales under the MIP should commence at a lower level and rise gradually thereafter to reach the annual level proposed in the undertaking offers.
Комисията не бе в състояние да удовлетвори това искане.
In response to that claim CARBIO submitted that the current trade rules do not provide for any such progressivity in the imposition of measures (irrespective of their form) in order to ‘test’ their efficiency.
Първо, както бе заявено и от CARBIO, изравнителните мерки, под каквато и да е форма, се прилагат на цялата митническа територия на Съюза.
Indeed, the EBB did not put forward any substantive justification for the progressive introduction of the annual level.
Във всеки случай такава система за наблюдение би била прекалено сложна и поради това няма да е практически приложима от Комисията.
In any case, the Commission assessed the undertaking offers as submitted by the exporting producers.