natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С решенията Hubei бяха отменени окончателните мита, доколкото засягаха Hubei, въз основа на това, че при два фактора, посочени в член 3, параграф 9 от основния регламент за установяване на опасност от вреда (т.е. китайските обем на вноса и цени на вноса), възникнаха несъответствия и че един фактор (китайският капацитет и риск от пренасочване на износ към Съюза) беше непълен по отношение на съответните доказателства, които следва да бъдат взети под внимание.
In this regard, and for comparison purposes, the Commission also took into consideration the trends during the period relevant for the assessment of injury during the original investigation, i.e. the period from 2005 up to the end of the investigation period of that investigation (the ‘period considered’).
По отношение на четвъртия фактор, посочен в член 3, параграф 9 от основния регламент (наличности на промишлеността на Съюза), Общият съд посочи, че този фактор е счетен за несъществен от Комисията.
The indicators in question were Union consumption, production, production capacity, and capacity utilisation, sales volume and market share of the Union industry as well as sales prices of the Union industry and its profitability.
Комисията счита, че е целесъобразно да се разгледа по-подробно развитието на други основни показатели за вреда след разследвания период в рамките на първоначалното разследване.
Consumption
Разследваният период в рамките на първоначалното разследване обхвана периода от 1 юли 2007 г. до 30 юни 2008 г.
While Union consumption increased during the period considered by 24 %, it decreased sharply afterwards from 3172866 tons in the investigation period (IP) to 1720968 tons in the period thereafter.
(РП).
As explained in recital 51 of the original Regulation, the Union consumption contracted by almost 30 % in the post IP period.
След налагането на временните мерки при първоначалното разследване беше събрана допълнителна информация за периода от 1 юли 2008 г. до март 2009 г. („периода след РП“).
Table 1
Анализът беше извършен с цел да се определи дали състоянието на промишлеността на Съюза се е влошило, но не беше установена увреждаща ситуация след разследвания период.
Union consumption
Във връзка с това и с цел сравнение Комисията взе под внимание и тенденциите през периода, имащ отношение към оценката на вредата по време на първоначалното разследване, т.е. периода от 2005 г. до края на разследвания период в рамките на това разследване („разглеждания период“).
Source: the original Regulation.
Въпросните показатели бяха потребление на Съюза, производство, производствен капацитет и използване на капацитета, обем на продажбите и пазарен дял на промишлеността на Съюза, както и продажни цени на промишлеността на Съюза и нейната рентабилност.
Post-IP
Потребление
Union consumption (tons)
Потреблението на Съюза се е увеличило през разглеждания период с 24 %, след това е намаляло драстично от 3172866 тона през разследвания период (РП) на 1720968 тона в периода след него.
Production, production capacity and capacity utilisation
Както е обяснено в съображение 51 от първоначалния регламент, потреблението на Съюза е намаляло с почти 30 % през периода след РП.
As shown in Table 2, production volume of the Union industry also showed a significant decrease in the post-IP, reflecting the contraction in consumption.
Таблица 1
Likewise, capacity decreased after the investigation period.
Потребление на Съюза
However, despite this decrease in capacity, due to the more significant decrease of production volume, the capacity utilisation dropped to a level of 77 % (as compared to 90 % during the IP).
Източник: първоначалният регламент.
In recital 53 of the original Regulation, it is noted that the capacity utilisation was only 60 % in March 2009.
Период след РП
Table 2
Потребление на Съюза (в тонове)
Production (tons)
Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
Capacity (tons)
Както е посочено в таблица 2, обемът на производството на промишлеността на Съюза също е отбелязал значителен спад през периода след РП, като това отразява свиването на потреблението.
Capacity utilisation
Капацитетът също е намалял след разследвания период.
Index (2005 = 100)
Въпреки намалението на капацитета обаче поради по-значителното намаление на обема на производството използването на капацитета е спаднало до равнище от 77 % (в сравнение с 90 % по време на РП).
Sales volume and market share
В съображение 53 от първоначалния регламент се посочва, че използването на капацитета е било едва 60 % през март 2009 г.
As shown in table 3, in line with the decrease in consumption sales volume of the Union industry on the Union market also dropped substantially, so that market share remained stable.
Таблица 2
To be noted, as shown in recital 52 of the original Regulation, Chinese exports managed to increase their import volume and keep stable market share in the Union during the same period and in a situation of a strongly declining market.
Производство (в тонове)
Table 3
Капацитет (в тонове)
Sales volume (tons)
Използване на капацитета
Market share
Индекс (2005 г. = 100)
Sales price and profitability
Обем на продажбите и пазарен дял
Although sales prices increased during the period considered and continued to increase after that, the profitability dropped significantly.
Както е посочено в таблица 3, в съответствие с намалението потреблението обемът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза също е намалял значително, така че пазарният дял е останал стабилен.
Profitability already slightly decreased in the IP and reached very low levels thereafter.
Следва да се отбележи, както е посочено в съображение 52 от първоначалния регламент, че износът от Китай е допринесъл за увеличаване на неговия обем на вноса и за запазване на стабилен пазарен дял в Съюза през същия период и в ситуация на силно свиващ се пазар.
During the original investigation it was established that profitability even reached negative levels in the first quarter of 2009 (– 0,8 %).
Таблица 3
This deterioration of profitability can at least partly be attributed to the significant loss of production and sales volume that had an impact on the capacity utilisation which decreased as well, and which had a negative impact on the average cost of production.
Обем на продажбите (в тонове)
Table 4
Пазарен дял
Sales price, profitability
Продажна цена и рентабилност
Sales price (Euro/ton)
Въпреки че продажните цени са се увеличили през разглеждания период и са продължили да се увеличават след това, рентабилността е намаляла значително.
Profitability
Рентабилността вече е намаляла слабо през РП и е достигнала много ниски равнища след това.
In summary, all main injury indicators showed a significant downturn after the investigation period.
По време на първоначалното разследване беше установено, че рентабилността дори е достигнала отрицателни равнища през първото тримесечие на 2009 г. (– 0,8 %).
Production and sales volume dropped significantly with a negative impact on capacity utilisation.
Влошаването на рентабилността може поне частично да се дължи на значителното намаляване на обема на производството и обема на продажбите, което се е отразило на използването на капацитета, което също е намаляло и е имало отрицателно въздействие върху средните производствени разходи.
Market share remained stable, but which was due to the parallel contraction of the Union market.
Таблица 4
The financial situation of the Union industry also deteriorated with a dramatic drop in profitability after the investigation period, resulting even in losses at the end of the first quarter in 2009.
Продажна цена, рентабилност
The increase in sales prices could not alter this downward development.
Продажна цена (евро/тон)
Therefore, it can be concluded that the Union injury was suffering injury in the period after the IP of the original investigation.
Рентабилност
The findings of the expiry review in the absence of Hubei's exports
В обобщение, при всички основни показатели за вреда беше отбелязано значително намаляване след разследвания период.
The Commission also assessed whether the findings of the expiry review would still hold true without Hubei's exports to the Union in the assessment of the likelihood of a recurrence of a threat of injury.
Обемите на производството и на продажбите са намалели значително, като това е оказало отрицателно въздействие върху използването на капацитета.
In this regard, it is recalled that, because Hubei did not cooperate during the expiry review investigation, the Commission did not receive any data concerning its imports during that period.
Пазарният дял е останал стабилен, но това се е дължало на паралелното свиване на пазара на Съюза.
Specific import data for Hubei's imports was also not available in the Article 14(6) database.
Финансовото положение на промишлеността на Съюза също се е влошило, като е отбелязано драстично намаляване на рентабилността след разследвания период, достигнала дори отрицателна стойност в края на първото тримесечие на 2009 г.
Imports from Hubei were made under the TARIC additional code A950, which applied to all companies that cooperated during the original investigation but did not receive an individual duty rate.
Увеличаването на продажните цени не е било в състояние да промени тази низходяща тенденция.
Thus, only the aggregated import data for 16 Chinese exporting producers (including Hubei), all of which were attributed the TARIC additional code A950, was available to the Commission.
Поради това може да се направи заключението, че Съюзът е понесъл вреда през периода след РП в рамките на първоначалното разследване.
The Commission could, therefore, not make use of this aggregated import data to distil therefrom Hubei's exports alone.
Констатации от прегледа с оглед изтичане на срока на действие при отсъствие на износ на Hubei
Accordingly, due to the non-cooperation and in the absence of statistics on Hubei's imports, the Commission estimated Hubei's import volume during the review investigation period on the basis of its import volume during the original investigation.
Комисията направи оценка също така дали констатациите от прегледа с оглед изтичане на срока на действие биха били верни и без износ на Hubei за Съюза при оценката на вероятността от повторно възникване на опасност от вреда.
This information was reported by Hubei in its reply to the questionnaire in the original investigation and was verified by the Commission during the on-spot verification visit that occurred at Hubei's premises in October 2008.
Във връзка с това се припомня, че тъй като Hubei не оказа сътрудничество по време на прегледа с оглед изтичане на срока на действие, Комисията не получи никакви данни за вноса на дружеството през този период.
To recall, during the original investigation period, imports from Hubei accounted for around [8-13 %] of all Chinese imports.
Конкретни данни за вноса на Hubei не бяха налични и в базата данни съгласно член 14, параграф 6.
The Commission, accordingly, assumed that this percentage of the total of Chinese imports remained unchanged in the absence of cooperation from Hubei during the expiry review investigation.
Вносът на Hubei се е извършвал под допълнителен код по ТАРИК A950, който се е прилагал за всички дружества, които оказаха сътрудничество по време на първоначалното разследване, но не получиха индивидуална ставка на митото.
According to the expiry review Regulation, total imports from China into the Union during the review investigation period were 67977 tonnes.
Така Комисията разполагаше само с агрегираните данни за вноса за 16 китайски производители износители (включително Hubei), като за всички беше определен допълнителен код по ТАРИК A950.
On this basis, and transposing that same percentage of Hubei in the total imports from the PRC (that is to say [8-13 %] of total imports) also to the findings in the expiry review Regulation, Hubei's imports were calculated to be [6000 to 7500] tonnes out of the 67977 tonnes recorded in the expiry review Regulation.
Поради това Комисията не можа да използва тези агрегирани данни за вноса, за да извлече от тях данни за износа единствено на Hubei.
Given that around [87-92 %] of imports were calculated to be from Chinese exporting producers other than Hubei, and given that Article 3(9) of the basic Regulation requires a global assessment of these indicators, the Commission concluded that the exclusion of Hubei's imports from the total Chinese imports during the review investigation period would not call into question the qualitative assessment of the Commission contained in the expiry review Regulation.
Съответно поради неоказаното сътрудничество и липсата на статистика за вноса на Hubei Комисията прецени обема на вноса на Hubei през разследвания период в рамките на прегледа въз основа на неговия обем на вноса по време на първоначалното разследване.
The findings set out in recitals 105 to 109 of the expiry review Regulation were, therefore, confirmed and can be retained without changes thereto, even in the absence of imports deriving from Hubei.
Тази информация беше съобщена от Hubei в отговора на дружеството на въпросника при първоначалното разследване и беше проверена от Комисията по време на проверката на място, извършена в помещенията на Hubei през октомври 2008 г.
Impact of a repeal of measures on the Union industry
Припомня се, че в периода на първоначалното разследване вносът от Hubei е съставлявал около [8—13 %] от общия внос от Китай.
The Commission, subsequently, assessed the impact of the repeal of the measures against China erga omnes on the situation of the Union industry.
Поради това Комисията допусна, че този процент от общия внос от Китай е останал непроменен при липсата на сътрудничество от страна на Hubei по време на прегледа с оглед изтичане на срока на действие.
Here, it is recalled that the relevant economic data were collected during the expiry review investigation referred to in recital 2.
В съответствие с регламента за преглед с оглед изтичане на срока на действие общият обем на вноса от Китай в Съюза през разследвания период в рамките на прегледа е бил 67977 тона.
These findings were based on facts and evidence collected during a more recent period (July 2013 to June 2014), while the findings in the original investigation were based on evidence collected for the period July 2007 to June 2008.
Въз основа на това и пренасяйки същия процент по отношение на Hubei от общия внос от КНР (т.е.
The expiry review investigation clearly indicated the following: should measures be repealed, the industry would be faced with a significant increase of imports from China made at dumped prices.
[8—13 %] от общия внос) също и към констатациите в регламента за преглед с оглед изтичане на срока на действие вносът на Hubei беше изчислен на [6000—7500] тона от общо 67977 тона, отчетени в регламента от прегледа с оглед изтичане на срока на действие.
It was established that import volumes, given the low prices, could reach a similar level to the one found during the original investigation.
Като се има предвид, че около [87—92 %] от вноса е бил изчислен като внос от китайски производители износители, различни от Hubei, и предвид факта, че съгласно член 3, параграф 9 от основния регламент се изисква цялостна оценка на тези показатели, Комисията заключи, че изключването на вноса на Hubei от общия внос от Китай през разследвания период в рамките на прегледа не би поставило под съмнение качествената оценка на Комисията, съдържаща се в регламента от прегледа с оглед изтичане на срока на действие.
In parallel, the investigation found a decrease of Union consumption of 19 % during the period considered.
Следователно констатациите, изложени в съображения 105—109 от регламента от прегледа с оглед изтичане на срока на действие, бяха потвърдени и могат да бъдат запазени без промени в настоящия документ дори при отсъствие на внос от Hubei.
Indeed, it was established that the expected price level of Chinese imports without anti-dumping duty would be likely to undercut the Union industry prices by around 40 %.
Въздействие на евентуална отмяна на мерките върху промишлеността на Съюза
The Union industry would not be able to cope with an increase of such low-priced imports.
След това Комисията оцени въздействието на отмяната на мерките по отношение на Китай с действие erga omnes върху състоянието на промишлеността на Съюза.
Customers would indeed be able to switch their short-term orders easily from the Union producers to the Chinese exporting producers.
Отново се припомня, че съответните икономически данни бяха събрани по време на прегледа с оглед изтичане на срока на действие, посочен в съображение 2.
This would lead to a significant increase in market share of Chinese imports from 6,3 % during the review investigation period expiry review investigation up to 30 %.
Тези констатации се основаваха на факти и доказателства, събрани в по-близък период (юли 2013 г.—юни 2014 г.), докато констатациите в първоначалното разследване се основаваха на доказателства, събрани за периода юли 2007 г.—юни 2008 г.
Given the substantial increase of Chinese production capacity since the original investigation (60 %), Chinese imports would imminently flood the Union market and gain substantial market share at the expense of the Union industry.
Прегледът с оглед изтичане на срока на действие показа ясно, че: ако мерките бъдат отменени, промишлеността ще бъде изправена пред значително увеличение на вноса от Китай на дъпмингови цени.
Moreover, the expiry review investigation revealed significant spare capacity in China (more than the entire Union consumption) that would be likely oriented to the Union market which remained very attractive for Chinese exports despite the measures in force.
Беше установено, че предвид ниските цени обемът на вноса може да достигне равнище, сходно с установеното по време на първоначалното разследване.
Indeed, spare capacity was estimated at 2 million tonnes during the review investigation period which exceeded the total Union consumption during the same period.
Същевременно при разследването беше установено намаление на потреблението на Съюза с 19 % през разглеждания период.
Therefore, China would be able to increase significantly its export volumes to the Union.
Беше установено по-специално, че очакваното равнище на цените на вноса от Китай без антидъмпингово мито вероятно ще подбие цените на промишлеността на Съюза с около 40 %.
This conclusion is supported by the fact that a number of other important export markets of China (such as Canada, USA, Colombia, Mexico and Brazil) had trade defence measures in please against Chinese imports of the product concerned and in a number of other countries trade defence investigations were on-going.
Промишлеността на Съюза няма да бъде в състояние да се справи с увеличение на вноса на такива ниски цени.
It was also established that, due to the downturn of the Chinese economy in combination with the high overcapacity, a strong pressure was exerted on the Chinese producers to produce at high capacity utilisation rates.
Клиентите действително ще могат лесно да пренасочат краткосрочните си поръчки от производители на Съюза към китайски производители износители.
Regarding the likely price evolution of the Chinese imports, Chinese import prices were already substantially below the Union industry sales prices during the review investigation period, despite the dumping measures in force.
Това ще доведе до значително увеличаване на пазарния дял на вноса от Китай от 6,3 % през разследвания период в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие до равнище от 30 %.
Without anti-dumping duties, Chinese import prices were expected to decrease even further and undercutting margins from around 40 % would be expected.
Предвид значителното нарастване на китайския производствен капацитет от първоначалното разследване насам (60 %) вносът от Китай неизбежно ще наводни пазара на Съюза и ще придобие съществен пазарен дял за сметка на промишлеността на Съюза.
This price pressure would likely be accentuated by the likely imminent surge of Chinese import volumes.
Освен това при прегледа с оглед изтичане на срока на действие беше установен значителен свободен капацитет в Китай (по-голям от цялото потребление на Съюза), който вероятно ще бъде ориентиран към пазара на Съюза, който продължава да бъде много привлекателен за износа от Китай въпреки действащите мерки.
The expiry review investigation confirmed that the level of inventories was not of any particular significance for the analysis because the Union producers mainly produced on the basis of short-term orders from customers and the inventories therefore only represented an insignificant percentage of the Union producers' production.
Свободният капацитет беше оценен на 2 милиона тона през разследвания период в рамките на прегледа, което представлява надвишаване на общото потребление на Съюза през същия период.
The expiry review also showed that the negative effect on the Union industry would manifest in a shift of customers in the Union to the low-priced Chinese imports.
Поради това Китай ще бъде в състояние да увеличи значително обемите на износа си за Съюза.
As Union capacity was not expected to increase, this would also lead to a significant gain in market share of Chinese imports to the detriment of the Union industry.
Това заключение е подкрепено от факта,че някои от другите важни износни пазари на Китай (като например Канада, САЩ, Колумбия, Мексико и Бразилия) са въвели защитни мерки срещу вноса на разглеждания продукт от Китай, а в редица други държави се извършват разследвания за търговска защита.
This would result in a lower capacity utilisation rate for the Union industry, thus higher unit costs.
Освен това беше установено, че поради спада в Китайската икономика в съчетание с големия свръхкапацитет китайските производители са били подложени на силен натиск да произвеждат при висока степен на използване на капацитета.
At the same time, the low-priced imports would exert a price pressure on the Union market which would not allow Union producers to raise prices, thus leading to a decrease in profitability.
Що се отнася до вероятното развитие на цените на вноса от Китай, те вече са били значително по-ниски от продажните цени на промишлеността на Съюза през разследвания период в рамките на прегледа въпреки действащите антидъмпингови мерки.
Thus, the expiry review concluded that the repeal of the measures would likely to lead to a recurrence of threat of injury.
Очакваше се, че без антидъмпингови мита цените на вноса от Китай ще намалеят още повече, като се прогнозират маржове на подбиване от около 40 %.
That conclusion was not called into question by any of the interested parties, nor was the Commission able to retrieve evidence that would call those findings into question.
Този натиск върху цените вероятно ще бъде подсилен от предполагаемото неизбежно увеличаване на обемите на вноса от Китай.
Therefore, and considering that even when disregarding import volumes from Hubei, the findings of the expiry review would not have been different, the Commission concluded that, should the measures be repealed, the economic impact on the Union industry would be severe.
При прегледа с оглед изтичане на срока на действие беше потвърдено, че нивото на наличностите няма особено значение за анализа, тъй като производителите от Съюза произвеждат главно във основа на краткосрочни поръчки от клиенти и поради това наличностите са представлявали само незначителен дял от продукцията на производителите от Съюза.
E. CONCLUSION AND DISCLOSURE
Прегледът с оглед изтичане на срока на действие показа също, че отрицателното въздействие върху промишлеността на Съюза би се изразило в пренасочване на клиентите в Съюза към внос от Китай на ниски цени.
Consequently, on balance and with particular consideration for the significant negative effects for the Union industry should measures be repealed, the Commission considered that it would be inappropriate to repeal the measures in force against other Chinese exporting producers other than Hubei.