natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В светлината на гореизложеното Комисията счита, че на Saremar не са възлагани ясни задължения по отношение на тарифните равнища, с изключение на задълженията за услугите, предлагани през 2011 г. в изпълнение на Решение 25/69 и на Решение 27/4.
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
В заключение Комисията счита, че италианските власти не са показали, че компенсацията отговаря на първото условие Altmark.
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
Съгласно третото условие Altmark компенсацията, получена за изпълнението на ЗОУ, не трябва да надвишава това, което е необходимо за покриване изцяло или частично на разходите, възникнали при изпълнението на тези задължения, като се отчитат съответните приходи и приемлива печалба.
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
Тъй като Комисията вече заключи, че RAS не е показал наличието на реална необходимост от обществена услуга по двата въпросни маршрута през разглеждания период, Комисията счита, че съгласно съдебната практика по делото Altmark Saremar не е имал право на компенсация за разходите, направени за извършването на транспортни услуги по двата маршрута.
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
RAS обаче твърди, че компенсацията е по-малка от загубата, понесена от Saremar при извършването на транспортни услуги по двата маршрута през 2011 г. и 2012 г., и тъй като тази компенсация е изчислявана посредством разделно счетоводство за тези два маршрута, тя не може да предоставя предимство за никаква друга дейност на Saremar.
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
Следователно тази компенсация би трябвало да се счита за отговаряща на третото условие Altmark.
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
Въпреки това Комисията посочва, че при положение че задълженията, наложени на Saremar не са били ясно определени по време на целия период на възлагането, е невъзможно да се изчислят разходите, произтичащи от тези задължения.
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
С оглед на предходното Комисията е принудена да заключи, че и третото условие Altmark не е спазено.
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Тъй като първите три условия Altmark не са спазени, Комисията заключава, че компенсацията, предоставена на Saremar с Регионален закон № 15/2012, създава икономическо предимство за Saremar.
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
Заключение
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
Компенсацията, предоставена от Saremar по силата на Регионален закон № 15/2012, създава икономическо предимство за бенефициера.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Рекламни дейности
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
По отношение на рекламните дейности, Комисията посочва преди всичко, че рекламните логотипи и материали, които действително са били излагани на корабите на Saremar, не са се отнасяли до намаленията на цените на транспортните услуги по море, а са били предназначени да рекламират Сардиния като туристическа дестинация.
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
Следователно става въпрос да се установи дали Saremar е получил възнаграждение, надхвърлящо пазарната цена за тези рекламни дейности.
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
Според RAS извършените от Saremar рекламни дейности са били заплатени по пазарни цени и Комисията би трябвало да отчита, че Saremar е извършвал такива дейности не само през 2011 г., но и през 2012 г.
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
Както вече беше отбелязано по-горе, през август 2013 г. на Комисията беше представено проучване, изготвено от експерт, определен от RAS.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
В проучването се съдържа изводът, че пазарната цена на рекламните дейности, извършени от Saremar през 2011 г. и 2012 г., е между 2458168 EUR и 2609631 EUR.
Conclusion
Следователно определената от RAS цена от 2479000 EUR е била обоснована.
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
В настоящия случай тези услуги са възложени без обявяване на открита и безусловна тръжна процедура и без да се поиска от експерт независима предварителна оценка, с която да се гарантира, че цената отразява адекватно пазарната стойност на тези услуги.
Promotional activities
Тъй като въпросните дейности не са били възложени посредством тръжна процедура, не може да се предполага, че заплатената от RAS цена отговаря на пазарните условия, и следователно не може да се изключва възможността тази цена да е предоставила предимство на Saremar.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Самият факт, че въпросната сума първоначално е била отпусната като компенсация за рекламни дейности, които е трябвало да се извършват само през 2011 г., и че продължаването на тези дейности от страна на Saremar през 2012 г. не е било предвидено първоначално, навежда на мисълта, че цената не се е основавала на предварителна оценка на разходите.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Въпреки това в случаи като този не може да се изключи възможността за прилагане на други методи за оценка при условие че цената, която купувачът действително ще заплати на базата на тези методи, отразява, доколкото е възможно, пазарната цена на услугата.
RAS has argued that promotional activities carried out by Saremar have been priced at market rates.
RAS наистина представи заключение, от което се вижда, че определената за услугите цена съответства на пазарната стойност.
The Commission should presumably take into account the fact that these activities have been carried out by Saremar both in 2011 and 2012.
Експертът е извадил пазарната стойност на услугите, предоставени от Saremar на RAS, като е сравнил средните рекламни разходи за квадратен метър, оценявани въз основа на параметри като продължителността (като са отчитани някои отстъпки за продължаване на рекламната кампания през 2012 г.), типа на рекламата (вътрешна или външна) и мястото (големи градове, места със значителен приток на хора, зони на мобилност).
As mentioned above, a study concluded by an expert appointed by RAS was submitted to the Commission in August 2013.
Тъй като оценката е била извършена въз основа на общоприети стандарти за оценяване, които в този случай предвиждат анализ на операциите, свързани с подобни услуги, Комисията счита, че тя отразява адекватно пазарната стойност на въпросните услуги.
The study concluded that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631.
Комисията счита, че не може да се опира на доклада, поръчан от Съда в Генуа в хода на гражданското дело, в което експертът стига до извода, че цената на рекламните дейности е прекомерна: на практика това заключение не предвижда сравнителен анализ и в него не е посочена пазарната стойност на подобни рекламни дейности.
Hence the EUR 2479000 price set by RAS would be justified.
Освен това нищо не свидетелства, че съответният експерт разполага с подходящ опит в изпълнението на подобни задачи.
In the present case, there was neither an open and unconditional bidding procedure nor an ex-ante independent expert valuation prepared for the purposes of awarding the services in order to ensure that the price adequately reflects the market value of the services.
В светлината на гореизложеното, Комисията не може да заключи, че цената, заплатена от RAS за рекламните дейности, включва държавна помощ.
Since the activities in question were not tendered out, it cannot be assumed that the price paid by RAS is in line with market conditions, thus ruling out the possibility that it conferred an advantage on Saremar.
Кредитът от 3 милиона EUR и гаранционните писма
The mere fact that the amount was originally granted as compensation for promotional activities to be carried out exclusively in 2011, and that no advertising was supposed to be carried out by Saremar in 2012, suggests that the price was not based on a reliable ex-ante valuation of costs.
В съображение 164 Комисията заключава, че не е имало прехвърляне на държавни ресурси.
Nonetheless, it cannot be ruled out that other valuation methods may be applied in such instances, so long as it is ensured that the price actually paid by the purchaser on the basis of those methods reflects, as far as possible, the market value of the service.
По-специално, Saremar не е използвал първоначално предвидената кредитна линия от 3 милиона EUR преди изтичането на срока на гаранционно писмото, а второто гаранционно писмо, разрешено с Решение 52/119, не е издадено от RAS.
RAS has indeed produced a valuation report showing that the services have been priced at market value.
Рекапитализацията
The expert derived the market value of the services provided by Saremar to RAS based on a benchmark with average advertising costs per square meter estimated on the basis of parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
RAS твърди, че: i) мярката не е включвала прехвърляне на нови публични ресурси, а само на средства, които вече са били предоставени на разположение на Saremar, ii) мярката е била обоснована от перспективи за възвръщаемост и се е основавала на предварително определен бизнес план, iii) мярката е била насочена към получаване на максимален приход от продажбата и се е дължала на финансовото положение на бившата Група Tirrenia.
Given that the valuation was carried out on the basis of generally accepted valuation standards, which in this case consist of an analysis of transactions involving similar services, the Commission considers that the valuation adequately reflects the market value of the services in question.
Отново според RAS мярката по никакъв начин не е била свързана с извършването от страна на Saremar на транспортни услуги по двата маршрута между Сардиния и континента, а напротив – с извършването на УОИИ в рамките на първоначалната конвенция с италианската държава, която впоследствие беше продължена.
The Commission considers that it cannot rely on the report of the expert commissioned by the Court of Genoa in the context of civil proceedings concluding that the pricing of the promotional activities was excessive: no benchmark is considered and no market value is put forward for comparable advertising activities in that report.
За да установи дали рекапитализацията е предоставила предимство за Saremar, Комисията трябва да оцени дали при аналогични обстоятелства частен инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика, би направил капиталови вноски в същия размер, по-специално с оглед на наличната информация и предвидимите развития към момента на отпускането на средствата.
Moreover, there is no indication that the expert in question has any relevant experience in carrying out similar tasks.
MEIP трябва да се прилага предварително, с други думи трябва да се установи дали в момента, когато е направена инвестицията, частен инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика, би решил да направи аналогична капиталова вноска.
On this basis, the Commission cannot conclude that the price paid by RAS for the promotional services contains State aid.
Инвеститор, работещ при пазарни условия, би отчел надлежно рисковете, свързани с инвестицията, и от по-рисковите инвестиции би очаквал по-голяма възвръщаемост.
EUR 3 million loan and the letters of comfort
Например, ако поради специфични нормативни изисквания относно минималното равнище на капитала, ликвидността и др. инвестицията става нерентабилна, частен инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика, не би я направил.
The Commission concluded in recital 164 above that no transfer of State resources has occurred.
Решението за рекапитализацията на Saremar беше взето на 15 юни 2012 г., когато събранието на акционерите реши да увеличи капитала на дружеството от 1209010,64 EUR на 6099961 EUR, като 824309,69 EUR бяха изплатени на 11 юли 2012 г.
In particular, the EUR 3 million credit line initially considered was not drawn by Saremar before the first comfort expired and the second letter of comfort authorised by Decision 52/119/EC in the end was not issued by RAS.
Тъй като финансовото положение на дружеството изглеждаше несигурно, в решението от 2012 г.
The recapitalisation
Комисията предварително заключи, че частен инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика, би изискал да се приложи план за възстановяване на възвръщаемостта, така че дружеството да може да осигури достатъчна доходност на своите акционери.
RAS has argued that (i) the measure did not involve a transfer of new public resources since it merely implied a transfer of funds already at Saremar's disposal, (ii) the measure was justified by profitability perspectives and based on a business plan prepared ex-ante, and (iii) the measure aimed to maximise the proceeds of the sale and was due to the financial situation of former parent company Tirrenia.
Този извод беше подкрепен от заинтересованите страни в хода на разследването.
RAS claimed that the measure was in no way linked to the operation by Saremar of the two routes to the mainland, but rather to the provision of SGEIs under the initial Convention with the Italian State, as prolonged.
RAS предаде на Комисията бизнес плана на Saremar за 2011—2022 г., одобрен през юли 2010 г.
In order to assess whether the recapitalisation entailed an advantage to Saremar, the Commission must assess whether in similar circumstances, a private investor in a market economy would have made capital contributions of the same size, having regard in particular to the information available and foreseeable developments at the date of those contributions.
Бизнес планът е от голямо значение, тъй като частен инвеститор би влял свеж капитал в дадено дружество, чийто капитал е паднал под изисквания от закона минимум само ако предвижда достатъчно ниво на възвръщаемост.
The MEIP should be applied ex-ante, i.e. one should determine whether at the time of the investment a private investor in a market economy would have prevailed upon making such capital contribution.
Комисията счита, че бизнес планът на Saremar за 2011—2022 г. не се основава на реалистични хипотези, тъй като: i) в него не се споменава нито капитализацията на дружеството от страна на публичния акционер, нито капиталовата вноска, която би трябвало да бъде направена поравно от бъдещ частен инвеститор и RAS след приключването на частичната приватизация, предвидена първоначално за ноември 2010 г.; капиталовата вноска, предвидена в бизнес план за 2010 г., би трябвало да осигури една трета от средствата, необходими за закупуване на два кораба, докато останалите 70 % се е очаквало да дойдат от заема в размер на 11,5 милиона EUR, който Tirrenia е трябвало да върне на Saremar (вж. съображение 89) и от различни кредитни институции; ii) планът обхваща периода от 12 години, за който се отнася новият договор за обществена услуга, който би трябвало да бъде подписан с купувача на дружеството, като се е очаквало това да стане в края на 2010 г.
A market investor would duly take into account the risks associated with the investment — so as to require higher profitability from more risky investments.
Следователно този план се отнася само за мерките, които е трябвало да бъдат приложени при частичната приватизация на дружеството.
If, for instance, specific regulatory requirements, such as on minimum capital or liquidity, make the investment unprofitable, a market economy investor would not proceed with the investments.
Накратко казано, представеният от RAS бизнес план предхожда с около две години обвързващото решение за рекапитализацията на Saremar.
The recapitalisation of Saremar was finally decided on 15 June 2012 when the Shareholders' Assembly decided to increase Saremar capital from EUR 1209010,64 to EUR 6099961 of which EUR 824309,69 paid in on 11 July 2012.
Междувременно положението на пазара се променя съществено: Tirrenia е допусната до процедура за извънредно управление през август 2010 г. и е обявена за несъстоятелна от съда; след това бившето предприятие-майка е купено от CIN, който на 18 юли 2012 г. подписва нова конвенция, предвиждаща ЗОУ за маршрутите между Сардиния и континентална Италия; приватизацията на Saremar е отложена.
Given that the company appeared to be in a precarious financial position, it was the Commission's preliminary view in the 2012 Decision that a market economy investor would have required the implementation of a plan to restore the firm's viability, so that the company could provide a sufficient return for its shareholders.
Преди да вземе решение за въпросните капиталови вноски, един частен инвеститор би актуализирал бизнес плана с оглед на новата ситуация на пазара.
This view was supported by the interested parties in the course of the investigation.
Както RAS, така и Saremar потвърдиха, че решението за капиталовата вноска е било взето, за да се изпълнят предвидените от закона задължения и за да се даде възможност на дружеството да продължи своята активност на пазара.
RAS provided to the Commission Saremar's business plan for 2011-2022, approved in July 2010.
Материалите по делото не съдържат документи, от които да следва, че RAS е отчел перспективите за възвръщаемост на предприятието при променената ситуация на пазара, когато е взел решението за рекапитализацията на Saremar през юни 2012 г.
The business plan has a key significance in this sense because a private investor will inject fresh capital in a company whose capital has dropped below the legal limit only if he expects a sufficient profitability level.
Комисията счита, че спазването на предвидените в закона задължения по отношение на капитала на дружествата не е достатъчно основание за един частен инвеститор, работещ при пазарни условия, да влее нови капитали в дружеството.
The Commission considers that Saremar's business plan for 2011-2022 is not based on realistic assumptions since (i) it did not refer to the capitalisation of the company by the public shareholder, but rather to a capital injection to be carried out pari passu by a future private shareholder and RAS after completion of the partial privatisation initially foreseen for November 2010; the capital injection laid down by the business plan for 2010 was supposed to provide one third of the required funding to acquire two vessels, whereas the remaining 70 % would have been obtained by the repayment by Tirrenia to Saremar of a EUR 11,5 loan (see recital 89 above) and from various financial institutions; (ii) it covers the 12-year duration of the new public service contract to be signed with the buyer of the company, which was initially sought to be signed end 2010.
Както се посочва в Съобщението на Комисията относно прилагането на членове 92 и 93 от Договора за ЕИО [понастоящем членове 107 и 108 от ДФЕС] (наричано по-нататък съобщението относно MEIP), инвеститорите често са задължени от закона да вливат допълнителни капитали в предприятията, чиято капиталова основа е била подкопана от непрестанни загуби така, че е паднала под предварително установеното равнище.
This plan therefore only concerns measures to be implemented upon partial privatisation of the company.
В отговор на твърденията на държавите членки, че тези капиталови вноски не бива да се разглеждат като помощи, тъй като с тях само се изпълнява предвиденото в закона задължение, в съобщението относно MEIP е посочено, че частните инвеститори в подобна ситуация биха разгледали всички други възможности, включително ликвидация или съкращения, и биха избрали тази, която предлага най-големи предимства от финансова гледна точка.
In summary, the business plan provided by RAS predates of about two years the binding decision to recapitalise Saremar.
За да оцени съобразността с MEIP, Комисията може да отчете само информацията, която е била на разположение в момента на вземане на решението за инвестиране, включително развитията, които в този момент биха могли да се предвидят с голяма степен на вероятност.
In the meanwhile the market situation had changed significantly: Tirrenia was admitted to the extraordinary administration procedure in August 2010 and declared insolvent by the Court; the former parent company was subsequently acquired by CIN and the latter signed on 18 July 2012 a new Convention laying down PSOs on the routes between Sardinia and mainland Italy; Saremar's privatisation was delayed.
Предвид наличната към този момент информация, изглежда, че решението за рекапитализиране на дружеството не е било взето на базата на икономически оценки, сравними с тези, които при същите обстоятелства един рационален частен инвеститор би извършил в подобна ситуация преди да направи инвестицията, с цел да определи бъдещата възвръщаемост.
The Commission considers a private investor would have updated its business plan to take into account the new market situation before deciding to inject the sums in question.
Комисията отбелязва също, че в периода, когато е взето решението за рекапитализацията, дружеството е изпитвало сериозни финансови трудности.
Both RAS and Saremar have confirmed that the capital injection was agreed so as to satisfy regulatory requirements, thus allowing the company to continue to stay in business.