natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предварителната оценка на Комисията в решението за откриване на процедурата беше, че са налице основания за започване на процедурата по отношение на следните четири аспекта, свързани със съвместимостта на помощта с вътрешния пазар:
the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
недостатъчно добре доказаната необходимост от държавна намеса;
The Commission, however, took the preliminary view that the aid scheme was meant to contribute to the common interest objective of security of supply, it would have an incentive effect by changing the behaviour of market participants and it would fulfil the required transparency conditions.
липсата на целесъобразност на схемата поради използването на рестриктивни критерии за допустимост и, на свой ред;
Hence, this Section is limited to a description of points (a) to (d) with respect to which the Commission expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘EEAG’).
липсата на пропорционалност на схемата, което няма да гарантира, че размерът на помощта е сведен до минимум; както и
Need for State intervention
риска от неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки.
On the basis of paragraphs 222 to 224 EEAG, the Commission considered on a preliminary basis in the Opening Decision that in order to justify the introduction of the proposed Capacity Reserve, it should be demonstrated that in the long run the reformed market would ensure an appropriate degree of security of supply, but that in the short run there were valid reasons to assume that situations might arise in which the market might fail to deliver the economically efficient level of security of supply.
Въпреки това Комисията зае предварителната позиция, че схемата за помощ е била предназначена да допринесе за целта от общ интерес за сигурност на доставките, ще има стимулиращ ефект чрез промяна на поведението на участниците на пазара и ще изпълни необходимите условия за прозрачност.
In addition, the Capacity Reserve should be phased out once the market would be reformed and fully delivering the required degree of protection.
Следователно този раздел се ограничава само до описание на букви а)—г), по отношение на които Комисията изрази съмнения за съвместимостта на схемата с Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика за периода 2014—2020 г.
First, the Commission expressed doubts about the need for the Reserve, as no end date was provided for and the scheme appeared to be intended as a permanent feature of the electricity market rather than a transitional measure accompanying market reforms.
(НПОСЕ).
Second, the Commission noted that the absence of an economic reliability standard and of an indicator evaluating the economic relevance of the Reserve limited the abilities of the market to provide sufficient capacity and would not allow proper sizing of the Reserve.
Необходимост от държавна намеса
Third, while the Commission welcomed the notification of a worst case scenario, the Commission had doubts whether certain assumptions used in this scenario were reasonable.
Въз основа на параграфи 222—224 от НПОСЕ Комисията стигна до предварителното становище в решението за откриване на процедурата, че за да се оправдае въвеждането на предложената резервна мощност, следва да се докаже, че в дългосрочен план реформираният пазар ще осигури подходяща степен на сигурност на доставките, но и че в краткосрочен план е имало основателни причини да се предположи, че биха могли да възникнат ситуации, в които пазарът може да не успее да осигури икономическо ефективно ниво на сигурност на доставките.
Appropriateness of the scheme
В допълнение на това резервната мощност следва постепенно да бъде премахната, след като веднъж пазарът бъде реформиран и започне изцяло да предоставя необходимата степен на защита.
The Commission assessed in the Opening Decision the compatibility of the Capacity Reserve on the basis of the criteria laid down in paragraphs (225) and (226) EEAG.
Първо, Комисията изрази съмнения относно необходимостта от резерва, тъй като не е била предвидена крайна дата и схемата изглежда е била замислена като постоянна функция на пазара на електроенергия, а не като преходна мярка, съпътстваща пазарните реформи.
While the Commission noted that a temporary strategic reserve appeared to be the most appropriate form of intervention to ensure secure supplies in a context of ongoing market reforms, the Commission underlined that the aid scheme was not designed as a temporary measure and raised concerns on two other issues: the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
Второ, Комисията отбеляза, че липсата на стандартна стойност за икономическа надеждност и на показател, с който се оценява икономическото значение на резерва, е ограничила възможностите на пазара да предостави достатъчна мощност и няма да позволи правилното определяне на размера на резерва.
With regard to the separate remuneration of variable costs in the case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether the cost categories for which such separate reimbursement was foreseen constituted variable costs.
Трето, макар Комисията да приветства представянето на най-лош сценарий, тя имаше съмнения дали някои от предположенията, използвани в този сценарий, са били разумни.
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competition as regards these costs.
Целесъобразност на схемата
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission expressed concerns about the fact that demand response might de facto be excluded from the Reserve and be placed at a disadvantage compared to generation facilities.
Комисията оцени в решението за откриване на процедурата съвместимостта на резервната мощност въз основа на критериите, определени в параграфи 225 и 226 от НПОСЕ.
The Commission feared that the various participation requirements could have the effect of discouraging participation of demand response operators to such an extent that their participation would be very unlikely.
Макар Комисията да отбеляза, че един временен стратегически резерв е изглеждал като най-подходящата форма на намеса за гарантиране на сигурни доставки в контекста на текущи пазарни реформи, Комисията подчерта, че схемата за помощ не е била разработена като временна мярка, и изрази опасения по други два въпроса: отделното заплащане на променливите разходи в случай на активиране на резерва и правилата за допустимост.
These requirements included:
Що се отнася до отделното заплащане на променливите разходи в случай на активиране на резерва, Комисията постави под въпрос това дали категориите разходи, за които се е предвиждало такова отделно възстановяване, са представлявали променливи разходи.
the minimum bid size of 10 MW for a demand response operator,
Тя отбеляза, че възстановяването на тези разходи отделно и независимо от тръжната процедура е предполагало, че няма да има конкуренция по отношение на тези разходи.
the fact that aggregation of multiple loads was not allowed,
Що се отнася до критериите за допустимост в резервната мощност, Комисията изрази опасения относно факта, че мощностите за оптимизация на потреблението може de facto да бъдат изключени от резерва и да бъдат поставени в неизгодно положение спрямо съоръженията за производство на електроенергия.
the requirement to be directly connected to a transmission grid with a voltage level of 110 kV or above,
Комисията се опасяваше, че различните изисквания за участие могат да имат възпиращо въздействие за участието на операторите на мощности за оптимизация на енергийното потребление в зависимост от условията на доставка до такава степен, че участието им да бъде много малко вероятно.
the possibility of being subjected to as many as ten test runs per year,
Тези изисквания включват:
the obligation that demand response operators should constantly consume throughout the delivery period (that is to say, for two years) and buy their power forward for the entire delivery period,
минимален размер на офертата от 10 MW за операторите на мощности за оптимизация на енергийното потребление в зависимост от условията на доставка,
the absence of a maximum delivery period, and
фактът, че агрегирането на мощности не е било позволено,
the impossibility for the loads that participated in the Capacity Reserve to become active on the balancing capacity market after their capacity reserve contract expires.
изискването за директно свързване към преносна мрежа с ниво на напрежението от 110 kV или по-голямо,
Finally, the Commission also invited interested third parties to provide views on the exclusion of foreign capacity.
възможността за подлагане на до десет пробни пуска на година,
Proportionality of the aid
задължението потребителите непрекъснато да консумират през целия период на доставка (т.е. за две години) и да купуват тяхната електроенергия предварително за целия период на доставка,
With regard to the proportionality of the measure, the Commission reiterated its concerns regarding the restrictive eligibility requirements, underlining that where participation was unnecessarily limited, it could not be assumed that the tender would result in a total aid amount that would be limited to the minimum needed to achieve the objective pursued.
липсата на максимален период на доставка, както и
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
невъзможността мощностите, които участват в резервната мощност, да стават активни на пазара на балансираща мощност, след като изтече техният договор за резервна мощност.
The Commission considered in the Opening Decision that the design of the Reserve would ensure the effective separation between capacities in the Reserve and capacities in the market, and therefore avoid undue negative effects on competition in the German electricity market and trade between Member States.
И накрая, Комисията също така покани заинтересованите трети страни да представят мнения относно изключването на чуждестранни мощности.
However, the imbalance charges were set at the double of the technical price limit in the intraday market.
Пропорционалност на помощта
The Commission stated that such an approach might be less economically efficient than setting the intraday price cap at the maximum imbalance charge which should itself reflect VOLL.
Що се отнася до пропорционалността на мярката, Комисията отново подчерта своите опасения по отношение на ограничителните изисквания за допустимост, като подчертава, че когато участието е било ненужно ограничено, не е можело да се предположи, че офертата би довела до обща сума на помощта, която ще бъде ограничена до необходимия минимум за постигането на преследваните цели.
The Commission therefore reiterated that a definition of VOLL would be required to avoid applying excessive and distortive imbalance charges.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Комисията посочи в решението за откриване на процедурата, че замисълът на резерва ще гарантира ефективното разделение между мощностите в резерва и мощностите на пазара, и следователно ще бъдат избегнати неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията на германския пазар на електроенергия и търговията между държавите членки.
The Commission received 22 responses on the Opening Decision from third parties during the consultation period, in particular stakeholders active in the energy sector (such as companies active in conventional generation, renewable energy generation and demand response operators, as well as trade associations), the German regulatory authority for energy (‘Bundesnetzagentur’), a joint response from the German TSOs and the authorities of the Czech Republic.
Таксите при дисбаланс обаче са били определени в двоен размер на техническия ценови лимит на пазара в рамките на деня.
State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Комисията заяви, че такъв подход може да бъде икономически по-малко ефективен от определянето на горната граница на цените в рамките на деня като максималната такса при дисбаланс, която сама по себе си следва да отразява СЗПЕ.
Very few market participants expressed specific observations with regard to the aid character of the measure.
Ето защо Комисията отново потвърди, че определянето на СЗПЕ ще бъде необходимо, за да се избегне прилагането на прекомерно високи и водещи до нарушения такси при дисбаланс.
The Czech Republic, however, specifically indicated that the Altmark judgment criteria for a SGEI were not fulfilled and supported the reasoning of the Commission in the Opening Decision.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
It also agreed with the Commission's view that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Комисията получи 22 отговора на решението за откриване на процедурата от трети страни по време на периода на консултации, по-специално от заинтересовани страни в енергийния сектор (като дружества за конвенционално производство на енергия, производство на възобновяема енергия и оператори на мощности за оптимизация на енергийното потребление в зависимост от условията на доставка, както и търговски асоциации), германският регулаторен орган за електроенергията (Bundesnetzagentur), съвместен отговор от германските ОПС и органите на Чешката република.
Compatibility of the aid with the internal market
Държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора
Comments on the objective of the scheme
Много малко участници на пазара изразиха конкретни мнения по отношение на това дали мярката има характер на помощ.
The Commission did not receive substantiated observations as to whether the scheme contributed to an objective of common interest, although a few respondents doubted that the objective was sufficiently precisely defined.
Чешката република обаче изрично посочи, че условията от решението по делото Altmark за УОИИ не са били изпълнени, и подкрепи обосновката на Комисията в решението за откриване на процедурата.
Comments on the necessity of the scheme
Тя също така се съгласи с мнението на Комисията, че мярката е включвала държавни ресурси и е можела да бъде приписана на държавата.
Comments on economic justification of the need and size of the Reserve
Съвместимост на помощта с вътрешния пазар
According to a majority of respondents to the consultation, the aid scheme as such was needed.
Мнения относно целта на схемата
They explained that a strategic reserve would provide an insurance against the risks associated with the ongoing transition of the electricity market in Germany, in particular the nuclear power phase-out, the significant increase of renewable energy and the uncertainty regarding the extent of the exit of conventional plants.
Комисията не получи обосновани мнения относно това дали схемата е допринесла за цел от общ интерес, въпреки че няколко от респондентите изразиха съмнения дали целта е била достатъчно точно определена.
While some respondents favourable to the introduction of a Reserve underlined the great uncertainty around future market developments and thus the difficulty to quantify the required size, most of them did not expressly comment on the appropriateness of the size of the Reserve.
Мнения относно необходимостта от схемата
On the contrary, those participants that doubted the necessity of the Reserve underlined the need to define a reliability standard and an indicator of the economic value brought by the Reserve in order to be able to verify the necessity of the Reserve.
Мнения относно икономическата обосновка на необходимостта и големината на резерва
Comments on the reasonable worst case scenario
Според по-голямата част от респондентите по консултацията схемата за помощ като такава е била необходима.
Only few market participants expressed specific observations with regard to the reasonableness of the assumptions underlying the scenario considered by Germany to justify the measure.
Те обясниха, че един стратегически резерв би осигурил застраховка срещу рисковете, свързани с осъществявания в момента преход на пазара на електроенергия в Германия, и по-специално поетапния отказ от ядрена енергия, значителното увеличаване на енергията от възобновяеми източници и несигурността относно степента на излизане на конвенционалните електроцентрали.
Three respondents specifically mentioned that the assumption with regard to potential fraud appeared to be unreasonable.
И докато някои респонденти с благоприятно отношение към въвеждането на резерв подчертаха голямата несигурност около бъдещото развитие на пазара и съответно затрудненията да се определи количествено необходимия размер, повечето от тях не изказаха изрични мнения относно целесъобразността на размера на резерва.
Comments on the duration of the scheme
Тъкмо обратното, тези участници, които се съмняваха в необходимостта от резерва, подчертаха необходимостта от определяне на стандартната стойност за надеждност и на показател за икономическата стойност, добавена от резерва, за да може да се провери необходимостта от резерва.
Most respondents who provided observations regarding the duration of the scheme indicated that the Reserve should be temporary.
Мнения относно приемливо най-лошия сценарий
They explained that a phase-out was necessary and should either occur at a certain predefined date or be based on predefined indicators evaluating the necessity of the Reserve.
Само няколко участници на пазара изразиха конкретни съображения относно основателността на допусканията, лежащи в основата на сценария, който според Германия оправдава мярката.
Comments on the appropriateness of the scheme
Трима респонденти конкретно посочиха, че хипотезата по отношение на потенциалните измами изглежда необоснована.
Comments on alternative measures
Мнения относно продължителността на схемата
A majority of respondents to the consultation indicated that a strategic reserve was an appropriate measure to deal with the risks that the German electricity market was facing.
Повечето от респондентите, които представиха мнения относно продължителността на схемата, посочиха, че резервът следва да бъде временен.
This was because the Reserve would be relatively small in comparison to the peak demand in Germany, it was designed to minimise the impact on the electricity market, it was meant to be activated only in exceptional circumstances, it could easily be phased out once it was no longer needed, and it was favourable to the development of renewable energy by avoiding to subsidise and lock in conventional plants contrary to market-wide capacity mechanisms.
Те обясниха, че поетапното му премахване е било необходимо и следва или да се случи на предварително определена дата, или да се основава на предварително определени показатели, оценяващи необходимостта от резерва.
A minority of respondents however indicated that a market-wide capacity mechanism would be a more appropriate measure, as it would give more certainty to market participants and thus favour early investments and reduce the cost of capital required to invest.
Мнения относно целесъобразността на схемата
Comments on remuneration of availability only
Мнения относно алтернативни мерки
With regard to the remuneration structure, the observations received by the Commission were relatively mixed.
Голяма част от респондентите по консултацията посочиха, че един стратегически резерв е бил подходяща мярка за справяне с рисковете, пред които е бил изправен германският пазар на електроенергия.
Two market participants indicated that variable costs should be included in the selection process.
Това беше така, защото резервът би бил относително малък в сравнение с пиковото потребление в Германия, бил е проектиран да се сведе до минимум въздействието върху пазара на електроенергия и е трябвало да бъде активиран само при изключителни обстоятелства, той би могъл лесно да бъде поетапно изведен от експлоатация, след като вече не е необходим, и е бил от полза за развитието на възобновяемата енергия чрез избягване на субсидирането и заключването на конвенционалните централи, противно на отнасящите се до целия пазар механизми за мощност.
Another respondent underlined that variable costs should be reimbursed since this would not distort the market functioning as the Reserve was outside the market.
Малка част от респондентите обаче посочиха, че един отнасящ се до целия пазар механизъм за мощност би представлявал по-подходяща мярка, тъй като ще даде по-голяма сигурност на участниците на пазара и по този начин ще улесни ранните инвестиции и ще намали цената на капитала, необходим за инвестиции.
The TSOs indicated that including costs, such as the cost for securing fuel supply, in the auction would facilitate the comparison of the different offers, but would risk increasing the fixed payment and might require estimating the number and duration of calls on the basis of specific scenarios.
Мнения относно възнаграждението само въз основа на наличност
Another respondent also indicated that the requirement to secure fuel could be very expensive for gas power plants in particular.
По отношение на структурата на възнаграждението получените от Комисията съображения бяха сравнително смесени.
The actual procurement of fuel – in particular reservation of gas transmission capacities – should not occur before the contracts would be awarded to the tenderers in order not to make them incur sunk costs in case their bid would not be retained.
Двама участници на пазара посочиха, че променливите разходи следва да бъдат включени в процеса на подбор.
Comments on the openness and the eligibility rules
Друг респондент подчерта, че променливите разходи следва да се възстановяват, защото това няма да наруши функционирането на пазара, тъй като резерватът е извън пазара.
Openness to all demand response operators
Операторите на преносни системи посочиха, че включването на разходи в търга, като например разходите за осигуряване на доставките на гориво, ще улесни сравнението на различните оферти, но ще донесе риск от увеличаване на фиксираното плащане и може да изисква определянето на броя и продължителността на активациите въз основа на специфични ситуации.
Most comments received by the Commission with regard to the appropriateness of the scheme were related to the openness and the eligibility rules of the Reserve.
Друг респондент също така посочи, че изискването за осигуряване на гориво може да бъде много скъпо в частност за електроцентралите на газ.
As regards the restrictive eligibility criteria that would have de facto excluded demand response, the Commission received mixed responses.
Действителната поръчка на гориво — по-специално резервиране на мощност за пренос на газ — не следва да се извършва преди поръчките да бъдат възложени на оферентите, за да не бъдат принудени да понесат невъзвръщаеми разходи в случай, че тяхната оферта не бъде задържана.
A slight majority of respondents indicated that there was no reason to exclude demand response from participating in the tender, as demand response could provide valuable reserve services and the scheme should be technology neutral.
Мнения относно отвореността и правилата за допустимост
Several participants underlined the existence of barriers for demand response operators to effectively participate, in line with the following issues identified by the Commission in its Opening Decision:
Отвореност за всички оператори на мощности за оптимизация на енергийното потребление в зависимост от условията на доставка
high minimum bid size,
Повечето мнения, получени от Комисията относно целесъобразността на схемата, бяха свързани с отвореността и правилата за допустимост на резерва.
requirement to be connected to a transmission grid with a voltage of 110 kV or above,
Що се отнася до ограничителните критерии за допустимост, които de facto биха изключили мощностите за оптимизация на потреблението, Комисията получи смесени реакции.
impossibility of aggregating loads,
Съвсем малко по-голяма част от респондентите посочиха, че не е имало причина да се изключат мощностите за оптимизация на потреблението от участие в търга, тъй като те биха могли да предоставят ценни услуги за резерв и схемата би следвало да е технологично неутрална.
no reimbursement of opportunity costs,