natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че частните оператори бяха запитани по въпроса, според RAS те не са се показали склонни да ограничат цените и са се противопоставили на всяка форма на тарифно задължение по отношение на всички (erga omnes).
It was on these grounds that, in April 2011, RAS decided to set up, on a trial basis, public transport services aiming to ensure territorial continuity with the mainland at affordable rates.
Извършването на УОИИ беше възложено на Saremar с поредица от актове за възлагане, в които беше определена ясно целта от обществен интерес.
The private operators, although consulted on the issue, had according to RAS not shown any willingness to contain prices and rejected any form of erga omnes obligation on fares.
RAS подчертава, че възлагането на въпросните услуги на Saremar е било единственият начин да се избегне нанасянето на сериозна вреда на териториалното единство.
The operation of the SGEI was entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, which would clearly outline the public interest objective.
Saremar е организиран като вътрешен оператор (in house) на RAS: той се контролира директно от RAS, който е собственик на целия капитал на дружеството; по статут обслужва транспортните връзки на Сардиния с по-малките острови, Корсика и континента; не разполага с правото да определя реда и условията, при които да организира предоставянето на възложените му услуги, тъй като редът и условията се определят еднолично от RAS; освен това не извършва никаква дейност, противоречаща на интересите на RAS.
RAS stresses that entrusting the operation of the services in question to Saremar was the only viable alternative to avoid serious disruptions to territorial continuity.
Следователно, в съответствие с всички стандарти за обществените поръчки, RAS счита, че не е бил задължен да обявява търг за обществена поръчка за предоставянето на услугата, а е имал правото да възложи тази услуга директно на вътрешния оператор.
Saremar qualifies as in-house operator of RAS: it is directly controlled by RAS, which is its sole shareholder; it was statutorily entrusted with the operation of the links from Sardinia to the minor islands and Corsica on one hand, and to the mainland on the other; it does not dispose of any discretion as concerns the operation of the services entrusted to it, which are unilaterally determined by RAS; also, Saremar does not develop any activity contrary to the interest of RAS.
Тъй като разходите, понесени при предоставянето на услугата, не са надхвърлени, компенсацията не може да се счита за държавна помощ.
Consequently, RAS argues that, in accordance with public procurement rules, it did not need to tender out the provision of the service, but was free to directly award it to the internal operator.
По този повод RAS припомня, че по смисъла на изрично предвиденото в Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и Съвета, националните власти могат да се възползват от вътрешен оператор/отдел за предоставяне на транспортни услуги, без да обявяват тръжна процедура за обществена поръчка за услуги.
As long as the compensation did not exceed the costs incurred in the operation of the service, State aid was not involved.
Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и Съвета предвижда също, че публичните власти „в случай на прекъсване на услугите или на непосредствен риск от такова прекъсване“ могат да предприемат спешни мерки и че тези мерки могат да бъдат във вида на „пряко възлагане или формално съгласие за удължаване на обществена поръчка за услуги“.
In this sense, RAS recalls that Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council explicitly lays down that national authorities may entrust an internal operator/department with the provision of transport services, without tendering of a public service contract.
Според RAS това заключение е било потвърдено от Комисията по повод на процедурата за неизпълнение на задълженията, започната срещу Италия във връзка с нарушение на Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета (наричан по-нататък Регламент за морския каботаж), като в този контекст Комисията е подчертала, че ако регионите извършват услугата „in House“ по смисъла на Решение Anav на Съда на ЕС (C-410/04) и всички съответни изисквания са удовлетворени, може да се счита, че Регламентът за морския каботаж е спазен правилно.
Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council equally foresees the possibility for public authorities to take ‘emergency measures in case of interruption of the services or risk of interruption of the services’, which can take the form of the ‘direct award of a public service contract or the commonly agreed prolongation of a public service contract’.
RAS подчерта, че изборът на транспортни връзки, които да бъдат възложени на Saremar, е бил направен въз основа на анализ на осъществимостта, при който е отчетено надлежно изискването за гарантиране на териториалното единство и се преследва целта за постигане на икономическо равновесие на дейността.
According to RAS, this view was confirmed by the Commission in the framework of the infringement procedure concerning non-observance by Italy of Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) (hereinafter the Maritime Cabotage Regulation), in which context the Commission stated that ‘were the regions to operate the service in-house within the meaning of the ANAV case law (C-410/04) with the observance of all relevant requirements, the Maritime Cabotage Regulation would be considered complied with’.
Както беше припомнено в следващите решения 25/69 и 27/4, именно въз основа на този анализ и с оглед на събраната от Saremar информация за пазара е започнало обслужването на линиите Чивитавекия - Голфо Аранчи и Вадо Лигуре - Порто Торес през активния сезон, съответно от 15 юни до 15 септември 2011 г. и от 22 юни до 15 септември 2012 г.
RAS underlines that the selection of the routes to be operated by Saremar was made on the basis of a feasibility study which took due account of the need to guarantee territorial continuity and ensure economic viability of the activity.
Освен това RAS припомни, че извършването на транспортни услуги по маршрутите Генуа - Порто Торес и Чивитавекия - Олбия през летния сезон не е включено в обхвата на новата конвенция, сключена между италианската държава с CIN, и поради това не е предмет на ЗОУ, с които се цели да се гарантира икономическата достъпност на услугите.
As recalled by subsequent Decisions 25/69/EC and 27/4/EC, it was on the basis of this study and the market information gathered by Saremar that the Civitavecchia — Golfo Aranci and Vado Ligure — Porto Torres routes have been activated for the high season, namely from 15 June to 15 September 2011 and from 22 June to 15 September 2012 respectively.
Новата конвенция предвижда обаче възможността цените да бъдат преразгледани в посока нагоре, ако има увеличение на разходите, по-специално на разходите за гориво.
RAS also recalls that the operation of the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes in the summer season falls outside the scope of the new Convention concluded by the Italian State with CIN and is therefore not subject to PSOs to guarantee affordability of the services.
Следователно тя не би могла да гарантира икономическата достъпност на услугите за жителите на Сардиния.
At any rate, that new Convention allows for the revision of the prices to account for increases in costs (in particular bunker costs), and would not therefore guarantee the affordability of the services to Sardinian residents.
Според RAS експерименталните услуги по двата маршрута за свързване с континента са били прекъснати окончателно през септември 2012 г.
According to RAS, trial operation of the two routes to the mainland was definitely terminated in September 2012.
След това RAS изготви структуриран проект за свързване с континента, проекта Flotta Sarda, за който Комисията беше уведомена предварително.
RAS then elaborated a structured project for operation of links to the mainland, which was pre-notified to the Commission, namely the Flotta Sarda project.
Този проект предвижда създаването на ново дружество, Flotta Sarda S.p.A., което да бъде изцяло собственост на RAS и да се финансира от него и на което да се възложи като обществена услуга извършването на услуги за морски транспорт по четири маршрута, свързващи Сардиния с континентална Италия.
A new company, Flotta Sarda S.p.A.
Flotta Sarda ще получава годишна компенсация, с която да покрива разходите, произтичащи от изпълнението на задълженията за обществена услуга.
(Flotta Sarda), entirely held and financed by RAS, will be set up, to be entrusted with the provision under a public service regime of maritime transport services on four routes connecting Sardinia to mainland Italy.
Фактът, че регионалните решения, с които RAS упълномощи Saremar да започне обслужването на въпросните свързващи маршрути, не предвиждаха право на компенсация, не се отразява върху спазването на втория критерий Altmark.
Flotta Sarda will receive annual compensation to cover public service costs.
От публичните власти не се изисква да уточняват предварително точния размер на компенсацията, която ще бъде отпусната за предоставянето на публични услуги; напротив, достатъчно е те да определят предварително параметрите, въз основа на които ще се изчисляват допустимите разходи, доколкото става въпрос за разходи, пряко свързани с извършването на УОИИ.
The fact that the Regional Decisions instructing Saremar to start operation of the routes in question do not provide for its right to compensation does not affect observance of the second Altmark criterion.
В конкретния случай в момента, в който RAS реши да възложи на Saremar да започне обслужването на маршрути, свързващи Сардиния с континента, той считаше, че тези услуги няма да доведат до загуби.
Public authorities need not define ex-ante the precise amount of compensation to be granted for the operation of public services.
Компенсация не се изключваше, но на теория тя би могла да се окаже излишна.
Rather, it is sufficient that they identify beforehand the means of calculation of eligible costs, to the extent that these costs are directly attributable to the discharge of the SGEIs.
RAS отбеляза, че тъй като извършването на въпросните услуги е било отчитано в отделно счетоводство, нетните разходи, понесени при извършването на публичната услуга, лесно биха могли да бъдат определени.
Indeed, in the present case, when RAS decided to instruct Saremar to set up connections to the mainland, it had considered that the operation of such services would not result in losses.
Saremar предоставяше въпросните публични услуги, водейки разделно счетоводство.
Compensation could theoretically have proved unnecessary, however it was not excluded.
Според RAS това е достатъчна гаранция, че публичните ресурси са използвани единствено за компенсиране на оператора за отчетения дефицит.
RAS points out that since the operation of the services in question was subject to separate accounting, the net costs incurred in the provision of the public service, could be easily identified.
Поради това RAS смята, че Saremar не е получил прекомерна компенсация.
Saremar operated the public services in question under separate accounting.
Според RAS четвъртото условие Altmark е изпълнено, тъй като фериботите, използвани по маршрутите, са взети под наем след проучване на пазара и разходите за гориво съответстват на пазарните цени.
RAS takes the view that this is sufficient to ensure that the public resources were used only to compensate the operator for the deficit registered.
Всички други компоненти на цената (застраховки, спомагателни услуги във връзка с корабоплаването, пристанищни такси) са в съответствие с пазарните условия.
In RAS's view, Saremar was therefore not overcompensated.
ВЪПРОСИ, СВЪРЗАНИ СЪС СЪВМЕСТИМОСТТА
RAS defends that the fourth Altmark condition is fulfilled given that the vessels employed on the routes had been leased following a market consultation and bunker costs observe market rates.
Според RAS определянето на Saremar за вътрешен оператор изключва прилагането на условието за недискриминация, предвидено в Регламента за морския каботаж.
All other costs components (insurance, services auxiliary to navigation, port rights) are market based.
Следователно, възлагането на обществена услуга на Saremar не е в нарушение на решенията за УОИИ от 2005 г. и 2011 г.
ISSUES REGARDING COMPATIBILITY
RAS обясни, че всички основни елементи на тази мярка са били определени още през април 2011 г.
RAS submits that Saremar's qualification as internal operator precludes application of the non-discrimination condition laid down by the Maritime Cabotage Regulation and the award of the public service to Saremar does not therefore infringe the 2005 nor the 2011 SGEI Decisions.
Следователно всички помощи, предоставени преди влизането в сила на Решението за УОИИ от 2011 г., трябва да бъдат оценявани въз основа на Решението за УОИИ от 2005 г.
RAS explains that the measure had been defined in all its essential elements already in April 2011.
RAS счита, че условията за съвместимост, предвидени в това решение, са изпълнени; по-специално:
Any aid put into effect before the entry into force of the 2011 SGEI Decision should be assessed on the basis of the 2005 SGEI Decision.
услугата е възложена на Saremar въз основа на прозрачни и недискриминационни критерии по смисъла на Регламента за морския каботаж;
RAS assumes that the compatibility conditions laid down therein are complied with.
таваните, предвидени в член 2, параграф 1, букви а) и в) от Решението за УОИИ от 2005 г. са спазени: субсидията е под 30 милиона EUR и по всеки маршрут са превозени по-малко от 300000 пътници;
In particular:
в съответствие с член 4 от гореспоменатото решение, услугите са определени законно като УОИИ и възложени на Saremar с различни актове за възлагане;
the service was entrusted to Saremar on the basis of transparent, non-discriminatory conditions within the meaning of the Maritime Cabotage Regulation;
в съответствие с член 6, компенсацията, предоставена на Saremar за маршрутите, свързващи Сардиния с континента, не превишава сумата, необходима за покриване на разходите, понесени при предоставянето на услугите.
the ceilings in Article 2(1)(a) and (c) of the 2005 SGEI Decision are observed: the subsidy is below EUR 30 million and less than 300000 passengers were carried on each route;
RAS твърди обаче, че мярката би съответствала и на Решението за УОИИ от 2011 г., тъй като:
the services have lawfully been qualified as SGEIs and entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, in accordance with Article 4 thereof;
вторият таван, предвиден в член 2, параграф 1, буква г) от гореспоменатото решение, е спазен;
the compensation granted to Saremar for the operation of the routes to the mainland does not exceed what is necessary to cover costs incurred in the operation of the services, in line with Article 6 thereof.
услугата е възложена на Saremar след технически дискусии с частните оператори.
RAS submits that the measure would, in any event, also comply with the 2011 SGEI Decision, given that:
Освен това RAS е получил множество жалби и протести във връзка с услугите, извършвани от частни оператори;
the second ceiling laid down by Article 2(1)(d) thereof is observed;
компенсацията отчита нетните разходи, понесени от оператора при предоставянето на услугата;
the service was entrusted to Saremar following technical discussions with private operators.
задълженията за прозрачност са спазени, тъй като регионалните решения по въпроса са публикувани.
Furthermore, RAS had received numerous complaints regarding the service provided by private operators;
Накрая според RAS не може да се смята, че тази мярка е неблагоприятна за конкуренцията и че тя противоречи на интересите на ЕС, тъй като с нея се цели да се гарантира териториалното единство и тя се отнася само до дефицита, натрупан при предоставянето на УОИИ.
the compensation takes into account the net costs the operator incurred in the operation of the service;
Според RAS субсидията, отпусната за рекламните дейности, съответства на услугите, които Saremar е извършил в действителност, и поради това не предоставя на Saremar неправомерно икономическо предимство.
transparency requirements have been observed given that the Regional Decisions on the matter were published.
Според RAS, когато се преценява дали цената е съобразена с пазарните условия, следва да се отчита надлежно фактът, че въпросните рекламни дейности не са били извършвани само през активния сезон на 2011 г., както е било предвидено първоначално, а са продължили и през 2012 г.
Ultimately, RAS submits that the measure cannot be held to distort competition to an extent contrary to Union interest, given that it aims to ensure territorial continuity and is limited to the deficit incurred in the operation of SGEIs.
На напреднал етап от разследването, на 28 юни 2013 г., RAS представи на Комисията експертно становище, за да обоснове цената на рекламните дейности.
According to RAS, the subsidy for promotional activities corresponds to the services effectively rendered by Saremar and does not therefore provide any undue economic advantage to the company.
Експертът е стигнал до заключението, че пазарната стойност на рекламните дейности, извършени от Saremar през 2011 г. и 2012 г., е между 2458168 EUR и 2609631 EUR (без ДДС).
RAS holds that, when assessing the conformity of the price with market conditions, due account has to be taken of the fact that the promotional activities in question have not been limited to the 2011 high season as originally foreseen, but eventually extended to 2012.
Поради това RAS счита, че сумата, изплатена на Saremar, е оправдана.
Late in the procedure, on 28 June 2013, RAS submitted to the Commission an expert opinion to justify the price of the promotional activities.
Пазарните разходи са анализирани спрямо средните рекламни разходи на квадратен метър, оценявани въз основа на параметри като продължителността (като са отчитани някои отстъпки за продължаване на рекламната кампания през 2012 г.), типа на рекламата (вътрешна или външна) и мястото (големи градове, места със значителен приток на хора, зони на мобилност).
The expert came to the conclusion that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631 (VAT excluded).
Според RAS, ако цената, заплатена на Saremar за рекламните дейности, бъде сметната за прекомерна, предимството, предоставено на дружеството, би се изразявало само в разликата между реално изплатената сума и пазарната стойност на услугите.
Hence, RAS considers that the price it paid to Saremar was justified.
Накрая RAS счита, че съвместимостта на такава помощ следва да се оценява въз основа на член 106, параграф 2 от ДФЕС.
Market costs have been benchmarked against average advertising costs per square meter estimated based on parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
RAS твърди, че получената от Saremar кредитна линия от 3 милиона EUR не включва използването на регионални средства: тя е отпусната на Saremar от кредитната институция BS, която е частна финансова институция, но никога не е била използвана от Saremar.
RAS submits that, were the price paid to Saremar for the promotional activities to be considered excessive, the advantage conferred on the company would be limited to the difference between the price actually paid and the market value of the services.
В резултат на това срокът на гаранционното писмо, издадено през юли 2011 г. в изпълнение на Решение 23/2, изтече на 30 ноември 2011 г.
Finally, RAS considers that the compatibility of any such aid would have to be assessed on the basis of Article 106(2) TFEU.
Тъй като гаранционното писмо не е свързано с никакво финансово задължение на дружеството, то не може да бъде определено като гаранция.
RAS asserts that the EUR 3 million credit line obtained by Saremar did not involve any regional funds.
Второто гаранционно писмо, одобрено с Решение 52/119, така и не е издадено и поради тази причина RAS не е поемал никакво обвързващо задължение в полза на Saremar.
It was granted to Saremar at market rates by BS bank, a private financial institution.
Финансовата транзакция, предвидена в Решение 52/119 (кредит от 5 милиона EUR), си остава неосъществена.
However, the credit line has not been activated by Saremar, with the result that the letter of comfort of July 2011, issued in accordance with Decision 23/2/EC, expired on 30 November 2011.
Както беше припомнено в Решение 12/15, заемът, договорен с Banca MPS, е бил поискан и получен от Saremar без никаква гаранция от страна на RAS.
Given that the letter of comfort was not linked to any financial obligation of the company, it cannot be qualified as a guarantee.
RAS подчертава, че рекапитализацията няма нищо общо с извършването от Saremar на транспортни услуги по двата маршрута между Сардиния и континентална Италия, а с транспортните връзки с по-малките острови и Корсика, осъществявани от Saremar в рамките на първоначална конвенция, която впоследствие беше продължена.
The second comfort letter, approved by Decision 52/119/EC, was not issued, and therefore no binding obligation in favour of Saremar was taken on by RAS.
Сумата от 11,5 милиона EUR, предвидена в Решение 36/6, съответства на иска срещу Tirrenia в рамките на производството по несъстоятелност.
In fact, the financial transaction provided for by Decision 52/119/EC (EUR 5 million overdraft facility) has never been completed.
Тази сума обаче се отнася до финансови операции с Групата Tirrenia, извършени преди 2009 г.
As recalled by Decision 12/15/EC, the loan contracted with the MPS bank has been requested and obtained by Saremar without being guaranteed by RAS.
Следователно отпускането на тези средства е било разрешено още през 2004 г., когато Комисията прие окончателното решение относно първоначалните конвенции, които бяха в сила до края на 2008 г.
RAS underlines that the recapitalisation bears no connection to the operation by Saremar of the two routes to mainland Italy.
До днес рекапитализацията е извършена само частично.
The measure rather concerns the services operated by Saremar to minor islands and Corsica under the initial Convention, as prolonged.
С решението от 15 юни 2012 г. събранието на акционерите на Saremar реши да увеличи капитала на дружеството от 1209010,64 EUR на 6099961 EUR, като емитира 307765 обикновени акции, всяка от които с номинална стойност 19,82 EUR.
The EUR 11,5 million laid down by Decision 36/6/EC corresponds to the claim filed against Tirrenia in insolvency proceedings.
На 11 юли 2012 г.
This amount however refers to financial operations within the Tirrenia Group dating back to before 2009.
RAS увеличи капитала на Saremar с 824309,6 EUR, обвързвайки записването на останалите 4066640,67 EUR със спазването на прекратителното условие и уведомяването на Комисията за операцията.
This amount would have been therefore already authorised in 2004, when the Commission adopted its final decision on the initial Conventions up to end 2008.
RAS подчертава, че рекапитализацията се е изразявала само във възстановяване на средства, които така или иначе вече са били на разположение на Saremar.
To date the recapitalisation has only partially been carried out.
Тя не включва внасяне на нови публични средства и не представлява държавна помощ.
By Decision of 15 June 2012, Saremar's Shareholders Assembly decided to increase capital of the company from EUR 1209010,64 to EUR 6099961, by issuing 307765 ordinary shares of a nominal value of EUR 19,82.
Мярката би трябвало да се смята за съответстваща на принципа MEIP, тъй като се основава на предварително определен бизнес план и е насочена към оптимизиране на продажбата на Saremar като дружество с надеждни перспективи за икономическа устойчивост.
On 11 July 2012 RAS increased Saremar's capital by only EUR 824309,6.