natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В допълнение Комисията извърши цялостен анализ за всички стоманени продукти, както и отделно за всяко от установените три семейства продукти, и заключи, че вносът като цяло се е увеличавал през целия анализиран период.
UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Поради това твърдението беше отхвърлено.
As explained in detail in recitals (30) to (36) of the provisional Regulation, the Commission had concluded preliminarily that the above-mentioned increase in imports of certain steel products in the Union had been the result of unforeseen developments that found their source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the product concerned.
В съответствие с това Комисията стига до заключението, че е имало внезапно, рязко и значително увеличение на вноса както в абсолютно, така и в относително изражение за разглеждания продукт, предмет на оценката.
These factors consisted of an unprecedented steelmaking overcapacity that persists despite the important number of measures adopted worldwide to reduce it, accentuated by distortive subsidies and government support measures, which led to price depression, the increased use of trade restrictive practices, trade defence instruments and the US Section 232 measures adopted in March 2018.
Тази констатация се потвърждава и от данните на равнището на всяко от трите семейства продукти, предмет на оценката.
Several interested parties claimed that unforeseen developments should be demonstrated for each product category.
НЕПРЕДВИДЕНО РАЗВИТИЕ НА ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
The Commission disagrees with these views and considers that, given the high interrelation and interconnection between the product categories as explained in Section 2.1, it is sufficient to demonstrate the existence of unforeseen developments globally.
Както е подробно обяснено в съображения 30—36 от регламента за временните мерки, Комисията предварително е заключила, че посоченото по-горе увеличение на вноса на някои стоманени продукти в Съюза е било в резултат от непредвидено развитие на обстоятелствата, обосновано от редица фактори, които са създали и задълбочили дисбалансите в международната търговия с разглеждания продукт.
As far as overcapacity is concerned, several interested parties claimed that overcapacity is well-known to the Commission and could not be considered as an unforeseen development.
Тези фактори се състоят в безпрецедентен свръхкапацитет за производство на стомана, който продължава да е налице, въпреки значителния брой мерки, приети в световен мащаб за намаляването му, засилен от нарушаващи конкуренцията субсидии и правителствени мерки за подкрепа, които са довели до спад на цените, засилено използване на ограничаващи търговията практики, инструменти за търговска защита, както и до мерките на САЩ по раздел 232, приети през март 2018 г.
They also claimed that the Commission had previously linked the injury suffered by the Union industry to dumped or subsidized imports and that the link between the increase in imports and the unforeseen development of steel overcapacity had not been established.
Няколко заинтересовани страни посочиха, че непредвиденото развитие на обстоятелствата следва да бъде доказано за всяка категория продукти.
In this regard, it should first be noted that, as provided in Figure 2.3 of the Global Trade Alert report ‘Going Spare: Steel, Excess Capacity, and Protectionism’, the world crude steel excess capacity decreased from 2009 to 2011 before following an opposite trend from 2011 to 2016.
Комисията изразява несъгласие с тези становища и смята, че предвид силната взаимовръзка и взаимообвързаност между категориите продукти, обяснена в раздел 2.1, е достатъчно да се докаже наличието на непредвидено развитие на обстоятелствата като цяло.
Considering that the total crude steel excess production capacity in 2011 was already well above the total production of that year, it was expected that total crude steel capacity would decrease or at least remain stable in order to improve capacity utilization and cost efficiency.
Що се отнася до свръхкапацитета, няколко заинтересовани страни заявиха, че свръхкапацитетът е добре известен на Комисията и не може да се счита за непредвидено развитие на обстоятелствата.
Total crude steel production capacity, however, unexpectedly continued to increase after 2011, generating an additional world excess capacity as confirmed by the Commission in its Communication ‘Steel: Preserving Sustainable Jobs and Growth in Europe’.
Те заявиха също, че Комисията по-рано е свързвала вредата, понесена от промишлеността на Съюза, с дъмпингов или субсидиран внос, и че връзката между увеличението на вноса и непредвиденото развитие на обстоятелствата по отношение на свръхкапацитета за производство на стомана не е била установена.
Considering the timing of the events described above and more specifically the fact that excess production capacity increased at a time when it was economically expected to decrease, it is concluded that the steel overcapacity should be considered as an unforeseen development.
В това отношение следва първо да се отбележи, че както е посочено на фигура 2.3 от доклада на организацията Global Trade Alert „Going Spare: Steel, Excess Capacity, and Protectionism“ („Излишно производство: стомана, свръхкапацитет и протекционизъм“), между 2009 г. и 2011 г. световният свръхкапацитет за производство на необработена стомана е намалял, преди да се прояви противоположна тенденция през периода 2011—2016 г.
As far as the causality established in previous investigations tackling unfair trading practices is concerned, reference is made to the above-mentioned Communication, which provides that such investigations are recognized as ‘measures aiming to mitigate the effects of overcapacity’.
Като се има предвид, че през 2011 г. общият свръхкапацитет за производство на необработена стомана вече е надхвърлял значително общото производство през същата година, се е очаквало общият капацитет за производство на необработена стомана да намалее или поне да се запази непроменен, за да се подобрят използването на капацитета и ефикасността на разходите.
On such basis, it is clear that overcapacity is inherently closely linked to dumped and subsidized imports.
Общият капацитет за производство на необработена стомана обаче неочаквано е продължил да се увеличава след 2011 г., което е довело до натрупване на допълнителен световен свръхкапацитет, както е потвърдено от Комисията в нейното съобщение „Стоманодобив: запазване на устойчивите работни места и растежа в Европа“.
Yet, in anti-dumping and anti-subsidy investigation, the overcapacity in the steel sector is not examined as an unforeseen development since this requirement is not present in an assessment underlying the imposition of those trade remedy instruments.
Като се има предвид моментът във времето на описаните по-горе събития и по-конкретно фактът, че свръхкапацитетът за производство се е увеличил в момент, когато икономическата логика е предполагала спад, се стига до заключението, че свръхкапацитетът за производство на стомана следва да се разглежда като непредвидено развитие на обстоятелствата.
As far as the link between the unforeseen development of steel overcapacity and the increase in imports is concerned, it is clear that exporting producers have an interest in maximizing their capacity utilization.
По отношение на причинно-следствената връзка, установена при предишни разследвания във връзка с нелоялни търговски практики, се цитира горепосоченото съобщение, което предвижда, че тези разследвания се считат за „мерки, предназначени да смекчат последиците от свръхкапацитета“.
In situations where spare capacity is available after supplying their domestic market, they will seek other business opportunities on export markets and thus generate an increase in import volumes on such markets.
Въз основа на това става ясно, че по своята същност свръхкапацитетът е тясно свързан с дъмпинговия и субсидирания внос.
On this basis, the above mentioned claims have to be rejected.
Въпреки това в рамките на антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания свръхкапацитетът в стоманодобивния сектор не се разглежда като непредвидено развитие на обстоятелствата, тъй като това изискване не е включено в оценката, въз основа на която се налагат тези инструменти за преодоляване на проблемите в търговията.
As far as the surge of adoption of trade restrictive measures is concerned, several parties claimed that they could not be recognized as unforeseen developments as they are recognized exceptions to the general WTO rules and that the number of trade defence instrument measures imposed in 2017 decreased.
Що се отнася до връзката между непредвиденото развитие на свръхкапацитета за производство на стомана и увеличаването на вноса, е ясно, че производителите износители имат интерес да увеличат максимално използването на капацитета си.
They also claimed that the link between the increase in imports and the unforeseen development of trade restrictive measures had not been established.
В ситуации, в които след снабдяването на вътрешния пазар остава наличен свободен капацитет, те ще търсят други възможности за стопанска дейност на експортните пазари и по този начин ще генерират увеличение на обема на вноса на тези пазари.
The Commission disagrees with such claims as the fact that trade restrictive actions are taken within the framework of WTO rules does not imply that they cannot be considered as an unforeseen development.
Въз основа на това гореизложените твърдения трябва да бъдат отхвърлени.
The Commission does not contest the right of countries to take anti-dumping or anti-subsidy measures according to the relevant WTO rules.
Що се отнася до засиленото приемане на ограничаващи търговията мерки, няколко страни заявиха, че те не могат да бъдат признати за непредвидено развитие на обстоятелствата, тъй като представляват признати изключения от общите правила на СТО, както и че броят на мерките за търговска защита, наложени през 2017 г., е намалял.
The issue at stake, however, is the unprecedented and increased number of such measures taken by third countries, which have created trade diversion resulting in increase of imports into the EU.
Те твърдят също, че връзката между увеличението на вноса и непредвиденото разгръщане на ограничаващи търговията мерки не е била установена.
It is recalled that, in recital (34) of the provisional Regulation, the Commission noted that, based on WTO statistics, whereas an average of 77 steel-related investigations had been initiated per year during 2011-2013, this average increased to 117 during 2015-2016.
Комисията не е съгласна с тези твърдения, тъй като фактът, че ограничаващите търговията действия се предприемат в рамките на правилата на СТО, не означава, че те не могат да бъдат считани за непредвидено развитие на обстоятелствата.
No party has questioned these figures which indicate an unforeseen development, leading to the increase of imports established above.
Комисията не оспорва правото на държавите да предприемат антидъмпингови или антисубсидийни мерки съгласно съответните правила на СТО.
Therefore, the above claims were rejected.
Разглежданият въпрос обаче е безпрецедентният и повишен брой такива мерки, предприети от трети държави, които са породили отклоняване на търговията, довело до увеличаване на вноса в ЕС.
As far as the US Section 232 measures are concerned, several interested parties claimed that these measures cannot be considered to be an unforeseen development triggering an increase in imports as they were imposed after the period 2013-2017.
Припомня се, че в съображение 34 от регламента за временните мерки Комисията отбеляза, че въз основа на статистическите данни на СТО, докато през периода 2011—2013 г. годишно са започвали средно 77 свързани със стоманата разследвания, през периода 2015—2016 г. този среден брой се е увеличил до 117.
Other interested parties indicated that even the imports that took place from January 2018 to March 2018 are not affected by the US Section 232 measures.
Нито една от страните не е поставила под въпрос тези цифри, които показват непредвидено развитие на обстоятелствата, водещо до установеното по-горе увеличение на вноса.
In this regard, it should first be noted that while the US Section 232 measures were effectively introduced on 8 March 2018, the investigation that led to their adoption was already initiated in April 2017 and the report on which basis they were decided was issued on 11 January 2018.
Поради това горните твърдения бяха отхвърлени.
Even if, arguably, the US Section 232 measures could not have caused any impact on imports before their adoption, the mere initiation of the investigation did undoubtedly create uncertainty on the market and caused effects on steel trade flows.
Що се отнася до мерките на САЩ по раздел 232, няколко заинтересовани страни заявиха, че тези мерки не могат да се считат за непредвидено развитие на обстоятелствата, което предизвиква увеличение на вноса, тъй като те са наложени след периода 2013—2017 г.
Moreover, as further confirmed below, since the adoption of the US Section 232 measures, the Commission considered that trade diversion was already taking place with regard to some product categories.
Други заинтересовани страни посочиха, че дори вносът, който се е осъществил от януари до март 2018 г., не е засегнат от мерките на САЩ по раздел 232.
It should also be noted, in this respect, that the US Section 232 measures have sped up the increase in imports by adding further trade diversion flows to the prevailing prior increasing trend.
В тази връзка трябва първо да се отбележи, че макар и мерките на САЩ по раздел 232 да са въведени ефективно на 8 март 2018 г., разследването, довело до приемането им, е започнало още през април 2017 г., а докладът, въз основа на който е взето решението за налагането им, е с дата 11 януари 2018 г.
As reported in Table 14, available statistics show that, with the exception of April 2018, monthly imports of steel into the US became consistently lower than their corresponding volume in 2017.
Дори и да се твърди, че мерките на САЩ по раздел 232 не биха могли да окажат въздействие върху вноса преди приемането им, самото започване на разследването несъмнено е създало несигурност на пазара и е дало отражение върху търговските потоци на стоманени продукти.
This coincides with an opposite increasing trend in imports observed in the Union, where, as noted in Table 12, monthly imports volumes were consistently at a higher level than a year before.
Освен това, както допълнително се потвърждава по-долу, след приемането на мерките на САЩ по раздел 232 Комисията прие, че вече е налице отклоняване на търговията по отношение на някои категории продукти.
Other interested parties indicated that the impact of the Section 232 measures should be disregarded or not be overestimated as they operate subject to many product exclusions.
В това отношение следва да се отбележи също, че мерките на САЩ по раздел 232 са ускорили увеличението на вноса, като са добавили допълнителни отклоняващи търговията потоци към вече съществуващата и засилваща се тенденция на увеличение.
In the same context, it was claimed that Korean exports are a non-issue as Korea has secured enough export quota volume from the US administration.
Както е отчетено в таблица 14, наличните статистически данни показват, че с изключение на април 2018 г. месечният внос на стомана в САЩ винаги е бил по-нисък от съответния обем на вноса през 2017 г.
In this regard, it should be noted that only Australia was unconditionally exempted from the Section 232 measures and that its imports of the products concerned accounted for around 1 % of total US imports in 2017.
Това съвпада с противоположна тенденция на увеличение на вноса, наблюдавана в Съюза, където месечният обем на вноса винаги е бил по-висок, отколкото през предходната година, както е отбелязано в таблица 12.
Other countries such as South Korea, Argentina and Brazil were granted a tariff-free quota but were not exempted from the measures.
Други заинтересовани страни посочиха, че въздействието на мерките по раздел 232 следва да се пренебрегне или да не се надценява, тъй като те са предмет на много изключения за определени продукти.
As far as these countries are concerned, it should be noted that a higher number of quotas were set at zero and that numerous quotas were already exhausted upon allocation.
В същия контекст беше заявено, че корейският износ не е от значение, тъй като Корея си е обезпечила достатъчен обем на експортната квота от администрацията на САЩ.
On this basis, it is considered that the allocated quotas give no guarantee that the allocated quota would be sufficient to prevent trade diversion.
В това отношение следва да се отбележи, че единствено Австралия е била безусловно освободена от мерките по раздел 232 и че вносът ѝ на разглежданите продукти е възлизал на около 1 % от общия обем на вноса от САЩ през 2017 г.
Furthermore, on the basis of available statistics, it appears that these three countries accounted for less than 20 % of the total 2017 imports.
Други държави, като Аржентина, Бразилия и Южна Корея, са получили безмитна тарифна квота, но не са били освободени от мерките.
Therefore, the relevant claims on quotas were rejected.
По отношение на тези държави следва да се отбележи, че броят на отпуснатите нулеви квоти се е увеличил, а много квоти са били изчерпани още при разпределянето.
Considering the above, it is confirmed that the unforeseen developments described in recital (49) have lead and will further lead to a clear increase of the steel imports into the Union.
Въз основа на това се счита, че разпределените квоти не гарантират, че са достатъчен механизъм за предотвратяване на отклоняването на търговията.
THREAT OF SERIOUS INJURY
Освен това въз основа на наличните статистически данни изглежда, че тези три държави са формирали под 20 % от общия обем на вноса за 2017 г.
In line with the global product scope approach defined in this investigation, at provisional stage, the injury analysis was also made globally.
Поради това съответните твърдения относно квотите бяха отхвърлени.
Occasionally, the provisional Regulation illustrated that the conclusions on injury under the global analysis were corroborated also at product category level by way of examples.
С оглед на гореизложеното се потвърждава, че непредвиденото развитие на обстоятелствата, описано в съображение 49, е довело и ще продължи да води до явно увеличение на вноса на стомана в Съюза.
Likewise, the injury assessment at the definitive stage has been conducted on a global basis, namely for the product concerned under assessment, thereby including the 26 product categories where the Commission found an increase in imports.
ОПАСНОСТ ОТ СЕРИОЗНА ВРЕДА
However, as in the evolutions of imports, the Commission supplemented its analysis with an assessment for each of the three product families referred to in recital (21) above.
В съответствие с всеобхватния подход относно продуктовия обхват, определен в настоящото разследване, на етапа на определяне на временните мерки беше направен и цялостен анализ на вредата.
The injury analysis below is based on the questionnaire replies submitted by the Union industry.
В отделни случаи в регламента за временните мерки е илюстрирано, че заключенията относно вредата, изведени при цялостния анализ, са потвърдени също и на равнище категория продукти посредством примери.
Following receipt of more up-to-date information and the verification of the data, the injury indicators described at provisional stage were updated where appropriate in order to include the most recent (2018) data.
Аналогично, оценката на вредата на етапа на окончателните мерки е извършена на цялостно равнище, а именно за разглеждания продукт, предмет на оценката, и съответно обхваща 26-те категории продукти, при които Комисията констатира увеличение на вноса.
Global development of the situation of the Union steel industry
И тук, както при промените във вноса обаче, Комисията допълни своя анализ с оценка за всяко от трите семейства продукти, посочени в съображение 21 по-горе.
Consumption, domestic sales and market shares
Анализът на вредата по-долу се основава на отговорите на въпросника, предоставени от промишлеността на Съюза.
The Commission established the Union consumption by adding to the sales in the Union of the Union producers, the imports from all countries, excluding imports from members of the EEA and from certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force (see recital (30) above).
След получаване на по-актуална информация и проверка на данните показателите за вредата, описани на етапа на временните мерки, бяха актуализирани, когато е уместно, за да бъдат включени най-новите данни (от 2018 г.).
On this basis, Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Цялостно развитие на състоянието на стоманодобивната промишленост на Съюза
Table 4
Потребление, продажби на вътрешния пазар и пазарни дялове
The Union consumption, domestic sales and market share
Комисията определи потреблението на Съюза, като сумира продажбите в Съюза на производителите от Съюза с вноса от всички държави, с изключение на вноса от държавите от ЕИП и от някои държави, с които Съюзът е подписал споразумение за икономическо партньорство, което понастоящем е в сила (вж. съображение 30 по-горе).
Source: Eurostat and industry data.
Въз основа на това потреблението на Съюза, продажбите на производителите от Съюза и съответният пазарен дял са се променяли, както следва:
(000 tonnes)
Таблица 4
Consumption (all)
Потребление на Съюза, продажби на вътрешния пазар и пазарен дял
Domestic sales (all)
Източник: Евростат и данни на промишлеността.
Market share (all)
(в хил. тонове)
Overall consumption of the relevant 26 product categories increased consistently over the period 2013 – 2017, with an overall increase by 14 %.
Потребление (всички)
Sales volumes of Union industry producers increased over this period, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Продажби на вътрешния пазар (всички)
The Union industry's overall market share, therefore, decreased consistently during the period considered, by 5,4 percentage points.
Пазарен дял (всички)
Production, production capacity, capacity utilisation rate and stocks
През периода 2013—2017 г. общото потребление на съответните 26 категории продукти е нараствало постоянно, като общото увеличение е с 14 %.
Production, production capacity and capacity utilisation rate and stocks developed as follows:
Обемът на продажбите на производителите от Съюза се е увеличил през този период, но в много по-малка степен, отколкото потреблението на Съюза, т.е. само със 7 %.
Table 5
Следователно през разглеждания период общият пазарен дял на промишлеността на Съюза постоянно е намалявал, като намалението е с 5,4 процентни пункта.
Production, production capacity, capacity utilisation, stocks
Производство, производствен капацитет, степен на използване на капацитета и запаси
Source: Industry data and questionnaire replies.
Производството, производственият капацитет и степента на използване на капацитета и запасите са се променяли, както следва:
Production (all)
Таблица 5
Production capacity (all)
Производство, производствен капацитет, използване на капацитета, запаси
Capacity utilisation (all)
Източник: данни от промишлеността и отговори на въпросника.
Stocks (all)
Производство (всички)
Production volume for the product concerned under assessment increased overall by 5 % during the period considered.
Производствен капацитет (всички)
Production capacity remained stable and, therefore, capacity utilisation increased overall by 4 percentage points during the period 2013 - 2017.
Използване на капацитета (всички)
Stocks held by the cooperating Union industry producers increased overall by 19 % during the period 2013 - 2017
Запаси (всички)
Unit sales prices, profitability and cash flow
През разглеждания период обемът на производството за разглеждания продукт, предмет на оценката, се е увеличил като цяло с 5 %.
Unit sales prices, profitability and cash flow developed as follows:
През периода 2013—2017 г. производственият капацитет се е запазил стабилен и поради това използването на капацитета се е увеличило като цяло с 4 процентни пункта.
Table 6