natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В отсъствието на други данни Комисията заключи, че външната референтна стойност, обяснена в съображение 362 по-долу, би била най-добрата разчетна стойност за достатъчна премия при пазарни условия.
Yadea requested clarification on the calculation of the benefit and claimed that the benefit should be calculated on the basis of the capital actually compensated, in case of loss, if this is lower than the capital insured.
Комисията също така установи, че субсидиите, предоставени по програмата за експортно застраховане, са специфични, защото нямаше да могат да бъдат получени без износна дейност и затова са зависими от износа по смисъла на член 4, параграф 4, буква а) от основния регламент.
Yadea also requested clarifications on whether the Commission had applied any ‘immunity ratio’ to its calculation.
Изчисляване на размера на субсидията
In this regard, it should be noted that the benefit was computed according to the methodology laid down in recital (362).
Размерът на субсидията, подлежаща на изравняване, се изчислява с оглед на ползата за получателите, за която е установено, че е съществувала през РП.
As far as the benefit is concerned, the Commission considered that it should be calculated on the capital insured, which is also the basis for the calculation of the premium paid by Yadea as reported in its questionnaire reply.
В съответствие с член 6, буква в) от основния регламент ползата за получателите се равнява на разликата между размера на премията, която дружеството заплаща за краткосрочната застраховка, предоставена от Sinosure, и размера на премията, която дружеството би заплатило за съпоставима застраховка на експортен кредит на свободния пазар.
Furthermore, it should be noted that no immunity ratio was applied.
Тъй като Sinosure представлява около 90 % от вътрешния пазар за експортно застраховане в КНР, Комисията не успя да установи пазарна вътрешна застрахователна премия.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the IP for the sampled exporting producers amounts to:
Поради това, в съответствие с предходната практика, Комисията използва най-подходящата външна референтна стойност, за която имаше налична информация, а именно ставките на премиите, прилагани от Експортно-импортната банка („Ex-Im Bank“) на Съединените американски щати за нефинансови институции при износ за държави от ОИСР.
Table 2
Възстановяването на премиите по експортното застраховане по време на РП беше счетено за безвъзмездни средства.
Subsidy Rate
Тъй като нямаше доказателства за допълнителни разходи, направени от производителите износители, за които да е необходима корекция, ползата беше изчислена като пълната сума на възстановяването, получено през РП.
Government provision of goods for less than adequate remuneration
Yadea поиска разяснения относно начина на изчисляване на ползата и изтъкна, че ползата следва да бъде изчислена въз основа на капитала, за който действително е получено обезщетение в случай на загуба, ако неговият размер е по-нисък от застрахования капитал.
Provision of inputs (electric engines and batteries) for less than adequate remuneration
Yadea също така поиска разяснения относно това дали Комисията е приложила евентуална „защитна ставка“ при своите изчисления.
Introduction
В това отношение следва да се отбележи, че ползата беше изчислена съгласно методологията, описана в съображение 362.
The complainant alleged that the electric bicycle industry received input materials (i.e. batteries, engines and other bicycles parts whether already assembled or not) for less than adequate remuneration.
Що се отнася до ползата, Комисията счита, че тя следва да бъде изчислена върху застрахования капитал, който също така служи за основа при изчисляване на премията, изплатена от Yadea, както се посочва в отговора на Yadea на въпросника.
As part of the investigation, the Commission verified the information on the domestic purchases of electric bicycles parts (batteries and engines) by the sampled exporting producers.
Освен това следва да се отбележи, че не е прилагана никаква защитна ставка.
In parallel, the Commission analysed the price behaviour of the only cooperating domestic supplier of these parts, Bafang, which revealed that for this company these parts were provided at lower prices on the domestic market than for export.
Размерът на субсидията, установен по отношение на тази схема по време на РП за включените в извадката производители износители, е, както следва:
As explained in more details in recitals (163) to (173) above, the GOC failed to cooperate with regard to the input suppliers on the Chinese domestic market and refused to provide clarification or crucial information on the domestic market of batteries and engines.
Таблица 2
Therefore the Commission had to base its conclusions on facts available accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Процент на субсидирането
The investigation showed that some of the suppliers of parts to the sampled exporting producers are SOEs or members of the China Bicycle Association (CBA).
Държавни доставки на стоки на занижени цени
As a member of CBA, companies have certain obligations with regard to the implementation of GOC policy in the electrical bicycles industry.
Предоставяне на влагани материали (електрически двигатели и акумулаторни батерии) на занижени цени
The Commission therefore analysed known GOC policies relating to engines and batteries and in particular whether on this basis and on the basis of any other information available such GOC policies could be understood as entrusting suppliers of engines or batteries to sell at more advantageous conditions to the domestic manufacturers of electric bicycles.
Въведение
Finally, the Commission analysed whether as a result Chinese suppliers of engines and batteries received benefits from the GOC.
Жалбоподателят твърди, че отрасълът за производство на електрически велосипеди е получавал влагани материали (например акумулаторни батерии, двигатели и други части за велосипеди, независимо дали сглобени или не) на занижени цени.
As pointed out in recital (164), although requested to do so, the GOC did not forward the specific questionnaire intended for suppliers of electric bicycles parts to known suppliers in China.
Като част от разследването Комисията провери информацията относно изкупуването на вътрешния пазар на части за електрически велосипеди (акумулаторни батерии и двигатели) от включените в извадката производители износители.
According to the GOC, it had no authority to request information from the suppliers of electric bicycle parts as they operate independently from the GOC.
Успоредно с това Комисията анализира ценовото поведение на единствения оказал съдействие местен доставчик на тези части, Bafang, който разкри, че частите за това дружество са били предоставяни на по-ниски цени на вътрешния пазар, отколкото за износ.
In addition, the GOC did not provide a list of Chinese suppliers of electric bicycles parts under investigation and their ownership structure claiming that this was confidential information.
Както е подробно пояснено в съображения 163—173 по-горе, ПКНР не е оказало съдействие по отношение на доставчиците на влагани материали на китайския вътрешен пазар и е отказало да предостави разяснения или информация от основно значение за вътрешния пазар на акумулаторни батерии и двигатели.
Furthermore, the GOC failed to provide detailed information on the characteristics of the domestic market in China of input materials for electric bicycles.
Поради това се наложи Комисията да направи своите заключения въз основа на наличните факти в съответствие с член 28 от основния регламент.
For example the share of State-owned enterprises (‘SOEs’) in the domestic production and consumption, the size of the domestic market, the State's and/or SOEs' pricing policies, actual prices of input materials in the domestic market, export or import restrictions or relevant statistics.
Разследването показа, че някои от доставчиците на части за включените в извадката производители износители са държавни предприятия или членове на Китайската асоциация за велосипеда (КАВ).
As mentioned in recital (50), only one supplier of bicycles parts (Bafang) which had provided inputs to the sampled exporting producers submitted information concerning its activities and thus cooperated on its own initiative in this investigation.
Като членове на КАВ дружествата имат някои задължения по отношение на изпълнението на политиката на ПКНР в отрасъла за производство на електрически велосипеди.
Since the Commission received no information from the GOC in particular on the domestic market structure, on price-setting mechanisms and prices and on the shareholding of companies, the Commission considered that it has not received crucial information relevant to the investigation.
Поради това Комисията анализира известната политика на ПКНР във връзка с двигателите и акумулаторните батерии, и по-специално дали на тази основа и на основата на каквато и да е друга налична информация може да се заключи, че тази политика на ПКНР упълномощава доставчиците на двигатели и акумулаторни батерии да продават при по-изгодни условия на производителите на електрически велосипеди на вътрешния пазар.
The cooperating supplier is one of the main Chinese manufacturers of engines destined to electric bicycle industry.
В заключение, Комисията анализира дали в резултат от това китайските доставчици на двигатели и акумулаторни батерии са получавали ползи от ПКНР.
The same supplier also sold engines and batteries to the electric bicycle industry.
Както беше посочено в съображение 164, въпреки искането, отправено до него, ПКНР не предостави специалния въпросник за доставчици на части на електрически велосипеди на известните доставчици в Китай.
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
Според ПКНР то няма правомощия да изисква информация от доставчиците на части за електрически велосипеди, тъй като те извършват дейност независимо от него.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
Освен това ПКНР не предостави списък на китайските доставчици на части на електрически велосипеди, предмет на разследването, както и информация за структурата на тяхната собственост, като заяви, че това е поверителна информация.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
ПКНР също така не предостави подробна информация относно характеристиките на вътрешния пазар на влагани материали за електрически велосипеди в Китай.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Например информация относно дела на държавните предприятия във вътрешното производство и консумация, размера на вътрешния пазар, ценовите политики на държавата и/или на държавните предприятия, действителните цени на влаганите материали на вътрешния пазар, ограниченията за износа и вноса, или свързаните с това статистически данни.
Provision of engines for less than adequate remuneration
Както беше упоменато в съображение 50, само един доставчик на части на велосипеди (Bafang), който е предоставял влагани материали на включените в извадката производители износители, представи информация относно дейността си и така оказа съдействие при разследването по собствена инициатива.
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
Тъй като Комисията не получи информация от страна на ПКНР, по-специално относно структурата на вътрешния пазар, механизмите на ценообразуване и самите цени, и акционерната структура на дружествата, Комисията счете, че не е получила информация от основно значение за разследването.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
Оказалият съдействие доставчик е един от основните китайски производители на двигатели за отрасъла на електрическите велосипеди.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
Същият доставчик е продавал също така двигатели и акумулаторни батерии на отрасъла за производство на електрически велосипеди.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
При разследването беше установено, че дружеството е изнасяло модели двигатели и акумулаторни батерии с равностойни технически характеристики на различни цени в зависимост от пазара и системно е продавало двигатели на значително по-ниски цени на вътрешния пазар, отколкото на пазара за износ.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
Както се посочва в раздел 3.2 по-горе, тъй като не бяха получени отговори на въпросника от доставчици на влагани материали и при липсата на информация, която да е представена от ПКНР в това отношение, Комисията уведоми ПКНР, че може да ѝ се наложи да използва за основа на констатациите си наличните данни в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент по отношение на информацията във връзка с доставчиците на двигатели, акумулаторни батерии, блокове за управление и други части на електрически велосипеди.
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Комисията предостави на ПКНР възможността да коментира.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
ПКНР обаче не представи нито коментари, нито допълнителна информация или доказателства в това отношение.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Предоставяне на двигатели при занижени цени
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
Собственост и държавно влияние върху местните доставчици на двигатели за електрически велосипеди
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
Както е подробно разяснено в съображение 404, на първо място следва да се отбележи, че китайският вътрешен пазар на двигатели като цяло е доминиран от китайските местни доставчици, които имат пазарен дял от над 90 %.
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
При липсата на информация, предоставена от ПКНР относно броя и собствеността на местните доставчици на двигатели за електрически велосипеди, Комисията първоначално анализира ситуацията с доставчиците въз основа на данните, предоставени от включените в извадката пет групи производители износители.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
На тази основа Комисията идентифицира 10 китайски доставчика.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Сред тези 10 доставчика на двигатели за включените в извадката производители износители, трима бяха членове на Китайската асоциация за велосипеда (КАВ), включително Bafang, а един — държавно предприятие.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Държавните предприятия и членовете на КАВ са представлявали 41 % от общото количество, доставяно на включените в извадката производители износители и до 66 % от общата стойност през разследвания период.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
Комисията успя да установи частната собственост само на трима от другите доставчици (което представлява 46 % от закупеното количество и 29 % от покупната стойност), но не беше открита информация относно останалите трима доставчици (което представлява 13 % от количеството и 5 % от стойността).
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Както е пояснено в съображения 133—134 и 136—139, през разглеждания период КАВ е била под контрола на Държавния съвет.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
В член 3 от устава ѝ също така се предвижда, че, наред с другото, асоциацията ще спазва националните политики.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
Освен това уставът на КАВ налага определени задължения на членовете на асоциацията, както е посочено в член 11, съгласно който членовете са длъжни да спазват „националните закони и подзаконови нормативни актове, регламентиращи дейността на отрасъла за производство на велосипеди“, както и „правилата и разпоредбите на асоциацията, и да изпълняват резолюциите на асоциацията“.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Въз основа на това Комисията счита, че членовете на КАВ са обвързани със стриктни задължения към асоциацията, която е под икономическото ръководство и надзор на Комисията за надзор и управление на държавните активи към Държавния съвет.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Вследствие на това членовете на КАВ, включително доставчиците на части, се считат за подчинени ключови оператори в отрасъла за производство на велосипеди, упълномощени от ПКНР да изпълняват националната политика с оглед постигане на по-мащабните цели, свързани с производството на електрически велосипеди.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Поради това Комисията проведе по-задълбочено разследване във връзка с тези политики.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Няколко страни заявиха, че КАВ е сдружение с нестопанска цел, чиито членове са дружества, научноизследователски звена и местни асоциации от отрасъла за производство на велосипеди, които доброволно са се присъединили към нея.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Тези страни изтъкнаха, че повечето от членовете на КАВ са частни дружества.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
В това отношение Комисията счита за необходимо да се позове на съображения 166 и 170 по-горе, в които се посочва, че поради отказа на ПКНР да предостави информация за собствеността на местните доставчици на суровини се е наложило Комисията да използва наличните факти.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Според информацията, с която разполага Комисията, сред членовете на КАВ има и няколко държавни предприятия.
On this basis, these comments were rejected.
ПКНР изтъкна, че Комисията не е доказала, че КАВ е публичен орган.
Government policies and objectives
В тази връзка Комисията се позова на съображение 138 и потвърждава заключението си, според което КАВ осъществява своята дейност под стратегическото ръководство и надзора „на Държавния съвет, Министерството по гражданските въпроси и съответния компетентен орган на дружеството“.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Това е било налице и през 2016 г., когато е одобрен 13-ят план за велосипеда.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
ПКНР също така твърди, че едва една трета от местните доставчици, осигуряващи двигатели за включените в извадката производители износители на електрически велосипеди, са държавни предприятия или членове на КАВ.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Освен това то изтъкна, че съгласно съществуващата съдебна практика фактът, че дадено предприятие е държавна собственост, сам по себе си не е достатъчен, за да докаже наличието на упълномощаване и възлагане.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
На първо място, Комисията счита за необходимо да отбележи, че ПКНР не е оспорило нейните констатации, според които голяма част от местните доставчици на двигатели за включените в извадката производители износители са държавни предприятия и/или членовете на КАВ.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
При липсата на съдействие, при все че обстоятелството, че дадено предприятие е държавна собственост и/или член на КАВ, само по себе си не е достатъчно условие, за да се докаже наличието на упълномощаване и възлагане, то е важен елемент в това отношение.
Entrustment and direction