natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията използва като най-добри налични данни установения най-голям размер на субсидията за всеки вид безвъзмездни средства.
The grants provided under this programme confers subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation i.e. a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned.
Установеният размер на субсидията за енергоспестяване и опазване на енергийните ресурси през РП за включените в извадката производители износители е, както следва:
The Commission also determined that these subsidies are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation because only companies operating in key technologies as listed in the guidelines and catalogues that are published on a regular basis are eligible to receive them.
Безвъзмездни средства за технологично модернизиране или преобразуване
The steel sector is listed among the eligible sectors.
Включените в извадката дружества са ползвали различни безвъзмездни средства по тази програма във връзка с НИРД, технологично модернизиране или преобразуване — като насърчаване на научноизследователски и развойни дейности по планове за подкрепа на науката и технологиите, проекти по План 863, насърчаване на адаптирането, съживяването и технологичното обновление на ключови промишлени отрасли, безвъзмездни средства за търговско приложение на резултатите от научноизследователски и развойни дейности, насърчаване на дейности за повишаване на качеството.
The Commission considered that this subsidy is specific given that the legislation itself, pursuant to which the granting authority operates, limited the access to this scheme only to the steel industry (cfr. the Revitalisation Plan mentioned in the legal basis) or specifically mentioned the steel industry (such as the Medium to Long-Term Programme on Technological and Scientific Development and the 863 Plan).
ят петгодишен план за иновации в промишлените технологии;
The fact that other industries were mentioned does not contradict its findings on specificity.
обнародваният през март 2009 г. от Държавния съвет на КНР План за адаптиране и съживяване на стоманодобивната промишленост, публикуван от Държавния съвет на КНР (Планът за съживяване);
The benefit was calculated in accordance with the methodology described in recital (370) above.
Средносрочната и дългосрочна програма за технологично и научно развитие (2006—2020 г.), обнародвана от Държавния съвет през 2006 г.;
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follows:
административните мерки към Националния план за покрепа на науката и технологиите, преработен през 2011 г.;
Technological upgrading or transformation grants
административните мерки към Националния план за научноизследователска и развойна дейност в областта на високите технологии (План 863), преработен през 2011 г.;
Ad hoc grants provided by municipal/regional authorities
Известието за създаване на Каталог с насоки за продукти на високите и новите технологии.
The complaint provided evidence which showed that the steel industry in the PRC may receive various one-off or recurring grants from different levels of government authorities, i.e. local, regional and national.
С безвъзмездните средства по тази програма се предоставят субсидии по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) и член 3, параграф 2 от основния регламент чрез прехвърляне на средства от правителството на КНР под формата на безвъзмездни средства за производителите на разглеждания продукт.
The investigation revealed that all sampled groups of companies also received significant one-off or recurring grants from various government levels resulting in the receipt of benefits during the IP.
Комисията установи също така, че тези субсидии са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент, тъй като на условията за получаване на средства отговарят само дружества, които извършват дейност в областта на ключови технологии, изброени в редовно публикуваните насоки и каталози.
Some of these had already been reported by the sampled companies in their respective questionnaire replies, while others were found on-the-spot during the verification visits.
Стоманодобивната промишленост е посочена като допустим отрасъл.
None of them were disclosed in the questionnaire reply of the GOC.
Комисията е на мнение, че тази субсидия е специфична, като се има предвид, че самото законодателство, уреждащо дейността на предоставящия субсидията орган, е ограничило достъпа до тази схема само за стоманодобивната промишленост (вж.
Legal Basis
Плана за съживяване, упоменат в правното основание) или изрично е упоменало стоманодобивната промишленост (като например Средносрочната и дългосрочна програма за технологично и научно развитие и План 863).
These grants were given to the companies by national, provincial, city, county or district government authorities and all appeared to be specific to the sampled companies, or specific in terms of location or type of industry.
Обстоятелството, че се споменават и други отрасли, не влиза в противоречие с констатацията за специфичност.
The level of legal detail for the exact law under which these benefits were granted, if there was any legal basis for them at all, was not disclosed.
Ползата беше изчислена съгласно методологията, описана в съображение 370 по-горе.
However, the Commission was sometimes provided with a copy of a document issued by a government authority which accompanied the grant of funds (referred to as ‘the notice’) during the verification visit.
Установеният размер на субсидията за този вид субсидии през РП за включените в извадката производители износители е, както следва:
Given the large amount of different grants contained in the complaint and/or found in the books of the sampled companies, only a summary of the key findings is presented in this Regulation.
Безвъзмездни средства за технологично модернизиране или преобразуване
Evidence of the existence of numerous grants and the fact that they had been granted by various levels of the GOC were initially supplied by the four sampled companies.
Безвъзмездни средства, предоставяни по конкретен повод от общински/регионални органи
Examples of such grants were patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, grants for basic infrastructure, support funds provided at district or provincial level, funds for the import of iron ore, funds for the company's relocation, overseas advanced technology introduction special fund, interest discounts on loans for imported equipment.
Според представените от жалбоподателя доказателства предприятията от стоманодобивната промишленост в КНР могат да получават еднократно или многократно различни безвъзмездни средства от различни равнища на държавното управление, т.е. от местни, регионални и национални органи.
These grants constitute subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and (2) of the basic Regulation as a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned took place and a benefit was thereby conferred.
При разследването беше установено, че всички включени в извадката групи от дружества също еднократно или многократно са получавали значителни по размер безвъзмездни средства от различни равнища на държавното управление, като това е довело до ползи за тях през РП.
These grants are also specific within the meaning of Articles 4(2)(a) and 4(3) of the basic Regulation given that they appear to be limited to certain companies or specific projects in specific regions and/or the steel industry.
Включените в извадката дружества вече бяха съобщили за някои от тях в отговорите на въпросника, а други бяха констатирани на място по време на контролните посещения.
These grants do not meet the non-specificity requirements of Article 4(2)(b) of the basic Regulation, given that the eligibility conditions and the actual selection criteria for enterprises to be eligible are not transparent, not objective and do not apply automatically.
В отговора на въпросника правителството на КНР не посочи нито една от тези форми на безвъзмездна помощ.
In all cases the companies provided information as to the amount of the grant, and from whom the grant was received.
Правно основание
The companies concerned also mostly booked this income under the heading ‘subsidy income’ in their accounts and had had these accounts independently audited.
Тези безвъзмездни средства са предоставени на дружествата от органите на държавното управление на национално равнище или на равнище провинция, град, окръг или област и по всичко личи, че всички установени случаи са специфични за включените в извадката дружества или за съответното местоположение или отрасъл.
This has been taken as positive evidence of a subsidy that conferred a countervailable benefit.
Не бяха посочени конкретните законодателни актове, въз основа на които са предоставени тези ползи — ако изобщо има правно основание за това.
Therefore, the Commission decided that the verified findings during on-the-spot verifications represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
При все това в някои случаи по време на контролното посещение на Комисията бе представено копие от издадения от съответния държавен орган документ, съпровождащ отпускането на средствата (и наричан „известието“).
As those grants share common features, they are awarded by a public authority and are not part of a wider subsidy programme, but individual grants, the Commission assessed them together.
Като се има предвид големият размер на различните безвъзмездни средства, посочени в жалбата и/или установени в счетоводните документи на включените в извадката дружества, в настоящия регламент е представено само обобщение на основните констатации.
In its reply to the disclosure the GOC claimed that not enough detail was provided by the Commission in order to justify the specificity of these grants.
Доказателства за наличието на множество субсидии под формата на безвъзмездни средства и фактът, че те са били отпуснати от различни равнища на държавното управление в КНР, бяха съобщени най-напред от четирите включени в извадката дружества.
It should be pointed out, however, that very little detail was supplied to the Commission relating to these grants in questionnaire replies.
Това включва средства за патенти, средства и награди за наука и технологии, средства за развитие на бизнеса, безвъзмездни средства за основна инфраструктура, средства от областни или провинциални фондове за подкрепа, средства за внос на желязна руда, средства за преместване на дейността на дружеството, средства от специален фонд за въвеждане на авангардни чуждестранни технологии, намаления на лихвите по заеми за внос на оборудване.
The sampled exporting producers did not challenge the amounts calculated by the Commission, which were disclosed to them.
Тези безвъзмездни средства представляват субсидии по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) и член 3, параграф 2 от основния регламент, тъй като правителството на КНР е прехвърляло безвъзмездни средства за производителите на разглеждания продукт и те са реализирали полза от това.
They also did not challenge the fact that these grants were received from the GOC.
Тези безвъзмездни средства също така са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) и член 4, параграф 3 от основния регламент, доколкото изглежда, че са ограничени за определени дружества или конкретни проекти в конкретни региони и/или за стоманодобивната промишленост.
The findings of the verifications were very different to the number and total value of grants reported in the questionnaire responses of the GOC.
Посочените безвъзмездни средства не отговарят на изискванията за неспецифичност, предвидени в член 4, параграф 2, буква б) от основния регламент, тъй като условията за допустимост и действителните критерии за подбор за допустимите предприятия не са прозрачни, нито обективни и не се прилагат автоматично.
The Commission decided that the on-the-spot findings represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Във всички случаи дружествата представиха информация относно размера на безвъзмездните средства и от кого са получени.
The fact that the Commission stated that the grants ‘appear’ to be limited exactly refers to this lack of transparency concerning the existence of objective eligibility criteria for the sampled companies.
Също така в повечето случаи засегнатите дружества са осчетоводили този доход в позиция „доход от субсидия“ на отчетите си, които са били заверени от независим одитор.
The Commission did not accept that this approach demonstrates any failing to justify the specificity of the countervailed grants.
Това беше счетено за положително доказателство за наличието на субсидия, която е предоставила подлежаща на изравняване полза.
The claim that the Commission did not meet the required standard for specificity was therefore rejected.
Поради това Комисията прецени, че проверените на място констатации представляват обоснован показател за степента на субсидиране.
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follow:
Тъй като посочените безвъзмездни средства имат общи характеристики, предоставени са от държавен орган и не са част от по-мащабна програма за субсидиране, а са индивидуални безвъзмездни средства, Комисията ги разгледа заедно.
Ad hoc grants
В своя отговор на оповестяването правителството на КНР заяви, че Комисията не е предоставила достатъчно подробни данни, за да обоснове специфичността на тези безвъзмездни средства.
Other grant schemes
Следва да се отбележи все пак, че в отговорите на въпросника на Комисията бяха представени много малко подробни данни във връзка с тези безвъзмездни средства.
No financial contribution was received by the sampled exporting producers from the remaining grant programmes mentioned in section 3.3(iii) above during the IP.
Включените в извадката производители износители не оспориха изчислените от Комисията суми, които им бяха оповестени.
Total for all grant schemes
Те също така не оспориха факта, че тези безвъзмездни средства са получени от правителството на КНР.
The total subsidy amounts established with regard to all grants during the IP for the sampled exporting producers were as follows:
Констатациите от проверките се различаваха значително от броя и общата стойност на безвъзмездните средства, посочени от правителството на КНР в отговорите на въпросника.
Grants
Комисията прецени, че в това отношение констатациите от проверките на място представляват обоснован показател за степента на субсидиране.
‘Foreign Trade Transformation and Upgrading Demonstration Bases’ (‘Demonstration Bases’) and ‘Common Service Platforms’
Фактът, че Комисията посочва, че безвъзмездните средства „изглежда“ са ограничени, се отнася точно до тази липса на прозрачност по отношение на съществуването на обективни критерии за допустимост за включените в извадката дружества.
This subsidy programme had been challenged by the USA at the WTO.
Комисията не приема твърдението, че този подход показва, че не е успяла да обоснове специфичността на подлежащите на изравнителни мерки безвъзмездни средства.
In April 2016, China and the United States signed a Memorandum of Understanding [52], in which China committed itself to terminate, amend or replace all the legal instruments connected to this programme.
Поради това твърдението, че Комисията не е постигнала съответствие с изисквания стандарт за специфичност, беше отхвърлено.
During consultations, the GOC provided further proof of the implementation of these commitments.
Установеният размер на субсидията за този вид субсидии през РП за включените в извадката производители износители е, както следва:
In addition, none of the sampled companies had benefited from this programme during the IP.
Безвъзмездни средства, предоставяни по конкретен повод
Therefore, the Commission considered that there was no evidence of subsidisation to be countervailed under this programme.
Други схеми за безвъзмездна помощ
Subsidisation of the provision of HRF imports to the EU
По време на РП включените в извадката производители износители не са получавали финансово участие в рамките на останалите програми за безвъзмездни средства, посочени в раздел 3, точка 3, подточка iii) по-горе.
The complainant claimed that the GOC is providing a financial contribution to various actors in the supply chain of the HRF by providing HRF products at less than adequate remuneration as a result of its interventions in the production of HRF in the PRC, e.g. by offering policy loans, raw materials and energy at less than adequate remuneration, and that the benefit of this overall scheme is spread to all actors of the supply chain including the exporting producers in the PRC (who can continue operations and receive economies of scale), the related importers in the EU (who gain market share), the end customers in the EU (they buy at a price they know is lower in the market) and to the GOC itself (who achieves its policy objectives).
Общо за всички схеми за безвъзмездни средства
The Commission observed that the basic Regulation tackles subsidies given by foreign governments to their exporting producers, which distort competition when they export to the European Union.
Установеният общ размер на субсидията от всички безвъзмездни средства, предоставени през РП на включените в извадката производители износители, е, както следва:
Recital (5) requires that there has been a financial contribution by a government or a public body ‘within the territory’ of the subsidizing country.
Безвъзмездни средства
Moreover, Article 4 of the basic Regulation refers to the concept of specificity when a foreign government gives a subsidy to its industry ‘within the jurisdiction of the granting authority’.
Демонстрационни бази за преобразуване и модернизиране на външната търговия („демонстрационни бази“) и общи платформи за услуги
It follows that subsidies given by a foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Тази програма за субсидиране бе официално оспорена от САЩ в рамките на СТО.
The Commission did not find evidence that countervailable subsidies are provided by GOC to entities which are related to the exporting producer.
През април 2016 г.
Upon disclosure, the complainant stated that the Commission's interpretation of recital 5 and Article 4 of the basic Regulation were erroneous.
КНР и САЩ подписаха Меморандум за разбирателство [52], с който Китай поема ангажимент да отмени, измени или замени всички свързани с нея правни инструменти.
In its view, Recital 5 is not a binding norm and to the extent to which there is a territorial requirement, it does not apply an overriding requirement.
В хода на консултациите правителството на КНР представи допълнителни доказателства за изпълнението на този ангажимент.
In support of this contention, the complainant cited recital 3 of the basic Regulation according to which WTO rules — which do not have a territorial restriction under the Panel's finding in Brazil — Aircraft [53]- should be taken into account.
Също така през РП нито едно от включените в извадката дружества не се е възползвало от програмата.
With respect to Article 4 of the basic Regulation, the complainant found support for its interpretation in paragraph 4, according to which there is specificity of export- contingent subsidies.
С оглед на това Комисията стигна до заключението, че няма доказателства за подлежащо на изравняване субсидиране по тази програма.
The Commission rejected these arguments.
Субсидиране за внос на ГВП в Европейския съюз
First of all, the recitals of the basic regulation are legally binding, as they set out the motivation of the basic Regulation.
Жалбоподателят твърди, че правителството на КНР предоставя финансово участие на различни звена във веригата за доставка на ГВП, като с намесата си при производството на тези продукти в Китай прави възможно предлагането им на занижени цени, например посредством достъп до заеми, суровини и енергия на занижени цени; според жалбоподателя ползата от тази цялостна организация се разпределя за всички участници във веригата на доставка, в т.ч. за производителите износители в КНР (които имат възможност да продължат дейността си и да реализират икономии от мащаба), за свързаните вносители в ЕС (които печелят пазарен дял), за крайните клиенти в ЕС (които съзнателно купуват на цени, по-ниски от пазарните) и за самото правителство на КНР (което осъществява политическите си цели).
As such they form an important source for the interpretation of the legal act.
Комисията отбелязва, че основният регламент разглежда субсидиите, които чуждестранни правителства предоставят на своите производители износители и които при износ за Европейския съюз нарушават конкуренцията.
Second, the complainant does not follow its own position, when it tries to oppose the territoriality element in recital 5 by reference to another recital, namely recital 3.
Съгласно съображение 5 трябва да е налице финансово участие от държавен или публичен орган „в рамките на територията“ на субсидиращата държава.
It is unclear, why recital 3 should be legally non-binding, while recital 3 would be legally binding.
По-конкретно в член 4 от основния регламент се посочва изискването за специфичност, когато чуждестранно правителство предоставя субсидия на свой промишлен отрасъл „в рамките на компетентността на предоставящия орган“.
Hence, the formal argument against recital 5 is not convincing.
От това следва, че субсидии, предоставяни от чуждестранно правителство на субекти, които са извън неговата компетентност, като несвързани вносители в Европейския съюз или дори крайни клиенти в Европейския съюз, не попадат в обхвата на този инструмент, доколкото за техен инициатор не може да се счита производителят износител.
Third, the authority of the Panel in Brazil — Aircraft does not cover the present case.
Комисията не намери доказателства, че правителството на КНР предоставя подлежащи на изравняване субсидии на субекти, свързани с производителя износител.
In the Panel case the subsidy was given to the aircraft suppliers within Brazil and shared with purchasers outside.
При оповестяването жалбоподателят заяви, че направеното от Комисията тълкуване на съображение 5 и член 4 от основния регламент е погрешно.
Here, the subsidy would not be given to Chinese producers in China at all, but only to actors outside.
Според него съображение 5 не е правно обвързваща норма, и доколкото съществува териториално изискване, с него не се прилага императивно изискване.
Fourth, the reference to Article 4(4) of the basic Regulation does not support the complainant's point either.
В подкрепа на това твърдение жалбоподателят цитира съображение 3 от основния регламент, съгласно което следва да бъдат взети под внимание правилата на СТО, които нямат териториално ограничение съгласно констатацията на съдебните заседатели по случая Бразилия — въздухоплавателни средства [53].
Under the provision, a subsidy is specific when the granting authority gives it to a producing company located within its jurisdiction with the proviso that it should be used for export purposes.
По отношение на член 4 от основния регламент жалбоподателят намира потвърждение за тълкуването си в параграф 4, според който е налице специфичност на субсидии, зависещи от износа.
That is fundamentally different from granting a subsidy directly to an actor outside its jurisdiction.
Комисията отхвърли тези доводи.
For these reasons, the Commission maintained its position that subsidies given by foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Първо, съображенията от основния регламент са правно обвързващи, тъй като установяват неговите мотиви.
Conclusion on subsidisation