natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Противно на твърдението на ПК, че Комисията „не отчита правната рамка, съгласно която банките извършват дейност“, тя направи внимателен анализ на тази правна рамка и също така беше в състояние да установи ясна връзка между нея и операциите на тези финансови институции, както е видно от годишните им отчети.
Articles 7 and 35 of the Bank law relate to the examination of the creditworthiness, purpose of the loan and credit approval chain.
ПК се позова също на разпоредбите на член 5 от Банковия закон, съгласно които „банките извършват дейността си без намеса на различни нива на местната и централната държавна власт, публични организации или физически лица“.
As far as these matters are concerned and as indicated in recitals 128, 143, 155 and 171, the cooperating banks did not provide documents in support of their claims such as those relating to creditworthiness or the approval process.
Въпреки това действителният текст на член 5 от Банковия закон гласи: „Търговските банки се придържат към принципите на равенството, доброволността, справедливостта и добросъвестността в стопанските си дейности с клиентите си“.
On the basis of facts available, such Articles can therefore not be considered to contradict the interpretation of Article 34 established by the Commission.
За Комисията тази формулировка не премахва задължението за банките да следват политическите съображения по член 34.
As far as Decision 40 is concerned and as indicated in recital 102 of the original investigation, it is first noted that this Decision suggests that the GOC will actively support the development of new energy industry and expedite the development of solar energy, instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the PV projects belong) and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Членове 7 и 35 от Банковия закон се отнасят до проверката на кредитоспособността, целта на заема и процеса на одобрение на кредита.
On the basis of the above and especially the fact that banks are instructed to provide credit support to the PV sector, it is considered that Decision 40 demonstrates that banks exercise government authority.
По отношение на този въпрос и както е посочено в съображения 128, 143, 155 и 171, оказалите съдействие банки не представиха документи в подкрепа на твърденията си, например тези, свързани с кредитоспособността или процеса на одобрение.
As far as Article 17 of such Decision is concerned and the fact that credit principles should be respected, the Commission does not consider such condition as incompatible with the fact that banks exercise government authority.
Въз основа на наличните факти следователно не може да се счита, че тези членове противоречат на тълкуването на член 34, което извърши Комисията.
As far as the claim that Decision 40 covers the whole Chinese economy, the Commission notes that this Decision refers to the Guiding Catalogue of the Industrial Restructuring which itself makes a distinction between three types of industries; i.e. encouraged, limited and eliminated projects.
Що се отнася до Решение № 40 и както е посочено в съображение 102 от първоначалното разследване, първо, трябва да се отбележи, че това решение подсказва, че ПК ще подкрепя активно развитието на производството на нови енергийни сектори и ускореното развитие на сектора на слънчевата енергия, че се дават указания на всички финансови институции да предоставят кредитна подкрепа само за насърчаваните проекти (категорията, към която принадлежат ФВ проекти) и че се обещава прилагането на „други преференциални политики по отношение на насърчаваните проекти“.
Furthermore, the ‘encouragement content’ is also defined in this Decision.
Въз основа на гореизложеното и по-специално на факта, че на банките са дадени указания да предоставят кредитна подкрепа на ФВ сектор, се счита, че Решение № 40 доказва, че банките упражняват държавна власт.
As far as the reference to the ‘11th Five-Year plan’ is concerned, it is noted that such plan has been replaced by the 12th and more recently by the 13th Five-Year plans.
Що се отнася до член 17 от това решение и факта, че кредитните принципи трябва да се спазват, Комисията не счита, че това е несъвместимо с факта, че банките упражняват държавна власт.
It is also noted that Decision 40 has not been repealed and is therefore still valid.
По отношение на твърдението, че Решение № 40 включва цялата китайска икономика, Комисията отбелязва, че това решение се позовава на Каталога с насоки в областта на промишленото преструктуриране, което само по себе си прави разграничение между три вида сектори: т.е. насърчавани, ограничавани и прекратявани проекти.
Nothing in Chinese law indicates that reading the reference to the 11th Five-Year plan as dynamic reference would be inappropriate.
Освен това „насърчаване на съдържанието“ също е определено в това решение.
Furthermore, the following observations can be made.
Що се отнася до позоваването на „11-ия петгодишен план“, следва да се отбележи, че този план е заменен от 12-ия, а наскоро и от 13-ия петгодишен план.
The original investigation [35] had concluded that the Chinese financial market was distorted in various ways; i.e. State-ownership combined with the distortions of the Chinese financial market and with the GOC's policy to direct cheap money towards selected industries (thus undermining the level playing field in international trade and providing unfair advantage to Chinese producers), limitations with regard to interest rate setting, access to cheap capital, lending policy according to the needs of the national economy, preferential access to credit for encouraged projects and/or high and new technology industries, access to cheap foreign exchange State reserves and privileged financing means for the China Development Bank (CDB).
Следва да се отбележи също, че Решение № 40 не е отменено и поради това все още е валидно.
Except for the alleged interest rate reform that has been addressed in (197) to (201), the GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that the situation has changed.
Нищо в китайското законодателство не показва, че тълкуването на позоваването на 11-ия петгодишен план като динамично позоваване би било неуместно.
The investigation did not either bring to light any element contradicting the above findings.
Освен това следните забележки могат да се направят.
The conclusions drawn in the original investigation remain valid also in the RIP and are therefore confirmed.
При първоначалното разследване [35] се стигна до заключението, че китайският финансов пазар е изкривен по различни начини; т.е. държавната собственост в съчетание с изкривявания на китайския финансов пазар и политиката на ПК за насочване на евтин паричен ресурс към избрани сектори (като по този начин се нарушава равнопоставеността в международната търговия и се осигурява нелоялно предимство на китайските производители), ограниченията по отношение на определянето на лихвените проценти, достъпа до евтин капитал, политиката на кредитиране в зависимост от нуждите на националната икономика, преференциалния достъп до кредити за насърчаваните проекти и/или високотехнологичните сектори или секторите с нови технологии, достъпа до държавния резерв с евтини валутни средства и привилегированото финансиране за Китайската банка за развитие (КБР).
These conclusions make it clear that the financial sector is encouraged to contribute to the strategies designed by the Government authorities.
С изключение на твърдението за изтъкваната реформа на лихвените проценти, която беше разгледана в съображения 197 — 201, ПК не представи никакви доказателства в хода на разследването, че положението се е променило.
As far as the interference of the GOC to influence rates is concerned, this issue has already been dealt with in recitals 197, 198, 206 and 207.
Разследването не установи наличие на никакъв елемент в противоречие на гореизложените констатации.
As far the findings established in the original investigation are concerned, it is noted that the comments raised by the GOC in the original investigation were analysed and addressed in the original Regulation and that the conclusions drawn in the original investigation in this respect were not challenged in court.
Заключенията, направени по време на първоначалното разследване, остават валидни и през РПП и следователно се потвърждават.
Furthermore, the GOC did not submit any evidence that could overturn the conclusion reached in the original investigation, neither did the investigation bring to light any elements of such nature.
От тези заключения е видно, че финансовият сектор е насърчаван да допринесе за изпълнение на стратегиите, изготвени от държавните органи.
In this context, the Commission fails to see on which grounds such findings cannot form part of the basis on which the Commission relied to draw its conclusions in the current investigation.
Що се отнася до намесата на ПК по отношение на лихвените проценти, този проблем вече бе разгледан в съображения 197, 198, 206 и 207.
In addition, and as found in the original investigation [36], even if the State-owned banks were not considered to be public bodies, they would also be considered as entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3 (1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Относно констатациите в първоначалното разследване, трябва да се отбележи, че коментарите, направени от ПК по време на първоначалното разследване, бяха анализирани и разгледани в първоначалния регламент и че заключенията от първоначалното разследване в това отношение не бяха оспорени в съда.
Private banks
Освен това ПК не представи никакви доказателства, които биха могли да опровергаят заключението от първоначалното разследване, нито разследването установи някакви елементи от такова естество.
Since the share of loans provided by private banks in the PRC to the three sampled exporting producers was insignificant and none of the private banks in the PRC submitted a questionnaire reply, no additional findings were made in this respect.
В тази връзка Комисията не вижда на какво основание тези констатации не могат да са част от основанията за Комисията да направи своите заключения в рамките на настоящото разследване.
Accordingly, the Commission decided to eliminate the marginal benefit arising from these loans from the subsidy calculation.
Освен това и както беше установено в първоначалното разследване [36], дори и да не бяха счетени за публични органи държавните банки, те също щяха да се разглеждат като субекти, на които ПК предоставя правомощия и възлага функции, които обикновено се упражняват от държавното управление по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
Therefore, the Commission did not have to address the GOC comments in this regard.
Частни банки
Specificity
Тъй като делът на заемите, отпуснати от частни банки в КНР на тримата включени в извадката производители износители е бил незначителен и нито една от частните банки в КНР не отговори на въпросника, не бяха направени допълнителни констатации в това отношение.
In the current investigation, nothing on the file can change the findings of the Commission in the original investigation [37], in which it was concluded that the GOC directs preferential lending to a limited number of industries, considered key industries, and the PV industry is one of them.
Следователно Комисията взе решение да не взема предвид трудно изчислимите ползи, произтичащи от тези заеми, при изчислението на субсидирането.
On the contrary, the investigation brought additional elements confirming the original finding.
Следователно Комисията не трябваше да разглежда коментарите на ПК в това отношение.
One sampled exporting producer indicated that ‘Historically, China Development Bank has provided us with loans for our solar power project financing.
Специфичност
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change’ and that ‘The PRC government also exercises significant control over China's economic growth through allocating resources, controlling payment of foreign currency-denominated obligations, setting monetary policy and providing preferential treatment to particular industries or companies’ [38].
В рамките на настоящото разследване нищо по случая не може да промени констатациите на Комисията от първоначалното разследване [37], в което се стигна до заключението, че ПК насочва преференциалното кредитиране към ограничен брой сектори, считани за ключови сектори, и ФВ промишленост е една от тях.
Additionally, a credit approval report also assessed positively the fact that the photovoltaic sector benefits government support and is promoted by national policy.
Напротив, при разследването се установиха допълнителни елементи, потвърждаващи първоначалната констатация.
On the basis of the above, it is concluded that the authorities only allow the financial institutions to provide preferential lending to a limited number of industries/companies which comply with the relevant policies of the GOC.
Един включен в извадката производител износител посочи, че „В миналото Китайската банка за развитие ни предостави заеми за финансиране на наш проект за слънчева електрическа енергия.
Furthermore, no interested parties could provide supporting evidence that banks were assessing the creditworthiness of the PV industry adequately.
Тъй като мотивът за тези заеми е отчасти поради политически съображения, доколкото правителството промени позицията си по отношение на соларната промишленост, условията и възможността за отпускане на такива заеми могат да се променят“ и че „също така правителството на КНР упражнява значителен контрол върху икономическия растеж на Китай чрез разпределяне на ресурси, контрол върху плащанията на задълженията в чуждестранна валута, определяне на паричната политика и предоставянето на преференциално третиране на конкретни сектори или предприятия“ [38].
Following disclosure, the GOC referred to the fact that the PV industry is allegedly not listed in the 13th Five-Year plan referred to in recital 83 and that the Commission has allegedly erroneously interpreted Decision 40.
Освен това в доклад за одобряване на кредит също така се оценява положително фактът, че фотоволтаичният сектор се ползва от държавна подкрепа и се насърчава от националната политика.
Furthermore, it indicated that the SEC filing of one Chinese producer cannot provide evidence of government policy.
Предвид гореизложеното се заключава, че органите позволяват на финансовите институции да отпускат заеми при преференциални условия само на ограничен брой сектори/дружества, които следват съответните политики на ПК.
It is first noted that the claims concerning the 13th Five-Year plan and Decision 40 have been addressed in recitals 87 and 89.
Освен това нито една от заинтересованите страни не представи доказателства, че банките са оценявали кредитоспособността на фотоволтаичната промишленост по подходящ начин.
As far as the SEC filing is concerned, it adds to the evidence already gathered and confirms the existence of a specific government policy in support of the PV industry.
След разгласяването ПК посочи факта, че ФВ промишленост не е включена в 13-ия петгодишен план, посочен в съображение 83, и че Комисията погрешно е тълкувала Решение 40.
The GOC also referred to the comments that it had raised with regard to recital 172 of the original regulation and that were already addressed in the original regulation.
Освен това той посочва, че един официален финансов документ, който китайски производител е представил на Комисията по ценните книжа и фондовите борси (КЦКФБ), не може да се счита за доказателство за държавната политика.
Furthermore it indicated that, based on the AB report in US-Aircraft (Second Complaint), the specificity analysis should focus not only on ‘the particular recipients identified in the complaint, but … also on all enterprises or industries eligible to receive that same subsidy’ [39] and that, according to the Panel report in US — Aircraft [40], in order to be specific, a subsidy must be provided to a sufficiently limited ‘group’ of enterprises or industries and this requires more than a simple demonstration that less than all of the enterprises or industries were eligible to receive the subsidy.
На първо място следва да се отбележи, че твърденията относно 13-ия петгодишен план и Решение № 40 са разгледани в съображения 87 и 89.
In this regard, it is noted that the comments raised by the GOC in the original investigation were analysed and addressed in the original Regulation and that the conclusions drawn in the original investigation in this respect were not challenged in the Union Courts.
Що се отнася до подаването на документ пред КЦКФБ, това се добавя към вече събраните доказателства и потвърждава съществуването на специална държавна политика в подкрепа на ФВ промишленост.
As far as the references to the AB and Panel reports are concerned, reference is made to the documents that were listed in recital 172 of the original Regulation and to the documents mentioned above.
Също така ПК се позова на коментарите, които беше направила във връзка със съображение 172 от първоначалния регламент и които са били вече разгледани в първоначалния регламент.
In this regard, the Commission considers that references to the PV industry are sufficiently clear as the industry is identified either by its name or by a clear reference to the product that it manufactures or the industry group that it belongs to.
Освен това то посочи, че въз основа на доклада на Апелативния орган по случая САЩ — Въздухоплавателни средства (втора жалба), анализът на специфичността следва да се съсредоточи не само върху конкретните получатели, посочени в жалбата, а […], както и върху всички предприятия или сектори, допустими за получаване на същата субсидия [39] и че според доклада на експертната група по случая САЩ — Въздухоплавателни средства [40], за да е специфична, субсидията трябва да бъде предоставена на достатъчно ограничена „група“ от предприятия или сектори и това изисква нещо повече от доказателството, че не всички предприятия или сектори са отговаряли на условията за получаване на субсидия.
On the basis of the evidence on the file, it is concluded that the subsidies in the form of preferential lending are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Трябва да се отбележи, че коментарите, направени от ПК по време на първоначалното разследване, бяха анализирани и разгледани в първоначалния регламент и че заключенията от първоначалното разследване в това отношение не бяха оспорени пред съдилищата на Съюза.
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Що се отнася до позоваването на докладите на Апелативния орган и експертната група, става дума за документи, които бяха изброени в съображение 172 от първоначалния регламент и посочени измежду по-горе споменатите документи.
Conclusion on the findings of the investigation
В това отношение Комисията счита, че позоваването на ФВ промишленост е достатъчно ясно, тъй като тя е посочена с името си или продукта, който произвежда, или промишлената група, към която принадлежи.
It is concluded that the vast majority of loans to the sampled groups of exporting producers are provided by State-owned banks which have been found to be public bodies in recital 201 above, because they are vested with government authority and exercise government functions.
Въз основа на доказателствата по случая се стигна до заключението, че субсидиите под формата на преференциално кредитиране не са общодостъпни и поради това са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент.
There is further evidence that these banks effectively exercise government authority since, as it is explained in recitals 197 to 201 there is a clear intervention by the State (i.e. the PBOC) in the way commercial banks take decisions on interest rates for loans granted to Chinese companies.
Освен това заинтересованите страни не представиха доказателства, че субсидията се основава на обективни критерии или условия съгласно член 4, параграф 2, буква б) от основния регламент.
In these circumstances, the lending practices of these entities are directly attributable to the government.
Заключение относно констатациите от разследването
Finally, the GOC failed/refused to provide information which would have enabled a greater understanding of the State-owned banks' relationship with government as explained in recitals 51, 103 and 104.
Стига се до заключението, че голямата част заеми за включените в извадката групи производители износители са предоставени от държавни банки, които бяха счетени за публични органи съгласно съображение 201 по-горе, тъй като разполагат с държавна власт и изпълняват държавни функции.
Thus, for loans provided by State-owned banks in the PRC, the Commission concludes that there is still a financial contribution to the PV producers in the form of a direct transfer of funds from the government within the meaning of Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Съществуват допълнителни доказателства, че тези банки на практика упражняват държавна власт, тъй като, както е разяснено в съображение 197 — 201, е налице явна намеса от страна на държавата (в лицето на КНБ) по отношение на начина, по който търговските банки вземат решения за лихвените проценти по заемите, отпускани на китайски дружества.
Based on the loan and credit line information obtained from the sampled exporting producers and the limited information obtained from the four banks, the Commission, based on facts available, found that in reality and in practice, State-owned banks exercise government authority and those banks carry out their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State, as stipulated in Article 34 of the Bank law.
При тези обстоятелства практиките по отпускане на заеми на въпросните субекти са били в пряка зависимост от държавното управление.
A benefit within the meaning of Articles 3(2) and 6(b) of the basic Regulation exists to the extent that the government loans, or loans from private bodies entrusted or directed by the government, are granted on terms more favourable than the recipient could actually obtain on the market.
На последно място, ПК не представи информацията, която би спомогнала за по-доброто разбиране на отношенията между държавните банки и държавното управление, както е разяснено в съображения 51, 103 и 104.
Non-government loans in the PRC do not provide an appropriate market benchmark, since it has been established that the Chinese financial market is distorted (see recitals 225 and 226).
Поради това по отношение на заемите, предоставяни от държавните банки в КНР, Комисията заключава, че все още е налице финансово участие в полза на ФВ производители под формата на директно прехвърляне на средства от държавното управление по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент.
Therefore, benchmarks have been constructed using the method described in recitals 246 to 248 below.
Въз основа на информацията за заема и кредитната линия, получена от включените в извадката производители износители, и от ограничената информация от четирите банки, въз основа на наличните факти Комисията установи, че в действителност държавните банки упражняват държавна власт и тези банки извършват дейността си чрез предоставяне на заеми в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие и под ръководството на промишлените политики на държавата, както е постановено в член 34 на Банковия закон.
This benchmark demonstrates that loans are granted to the PV sector at below-market terms and conditions.