natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те трябва да си взаимодействат с авиокомпаниите в хода на тази подготовка и окончателният план трябва да бъде одобрен от региона.
Difference (C) — (D)
Ако регионът не е съгласен или открие несъответствия с разпоредбите на Закон 10/2010, той може да поиска промени в плановете за дейностите.
Amount
Регионът изисква от летищните оператори да наблюдават работата на авиокомпаниите и да прилагат санкции за неизпълнение на предварително определените цели, по-специално по отношение на честотата и пътниците.
Date of commitment
Този механизъм за санкции трябва да бъде предвиден в споразуменията с авиокомпаниите.
Date of payment
В решенията на изпълнителния орган на региона за изпълнение на Закон 10/2010 се предвижда механизъм за мониторинг, който да бъде въведен от региона, за да се избегне свръхкомпенсация на прогнозираните годишни разходи за въпросните дейности.
Withholding fee 4 %
Регионът трябва да определи предварителни действия за контрол, проверка и евентуално възстановяване на свръхкомпенсации, по-специално чрез мониторинг на действителния брой полети и пътници.
Commission fee
Регионът извършва мониторинг на действителните разходи, направени от летищните оператори за изпълнението на въпросните дейности, чрез проверка на уместната документация и отчитане на годишните разходи (фактури, издадени от авиокомпаниите на летищните оператори).
Interest charge
Летищните оператори трябва да предоставят на региона доклади за финансирането на дейностите въз основа на фактурите, получени от изпълнителите (авиокомпании за дейности 1 и 2 и други дружества за дейност 3).
8/02/2012 & 23/08/2012
Той също така проверява дали маршрутът, за който се плаща компенсация, не е предмет на ЗИОУ съгласно Регламент (ЕО) № 1008/2008.
SOGAER — CAGLIARI
Регионалното финансиране съгласно Закон 10/2010 може да се предоставя само в контекста на горепосочените планове за дейностите, които трябва да бъдат одобрени от региона.
GEASAR — OLBIA
Тъй като тези планове са били изготвени преди да бъдат извършени дейностите, предвидени съгласно Закон 10/2010, е възможно да има някои изменения в тяхното изпълнение.
FINANCIAL FLOWS FROM THE AIRPORT OPERATORS TO AIRLINES AND THIRD SERVICE PROVIDERS FOR THE FINANCING OF THE THREE ACTIVITIES
Ето защо механизмът, организиран от региона, предвижда, че той следва да адаптира своята окончателна финансова вноска спрямо измененията в изпълнението на дейностите или в разходите, направени от летищата [41].
The airport operators of Alghero, Cagliari, and Olbia have financed airlines and third service providers for the implementation of activities 1, 2 and 3 over the period 2010-2013.
Затова окончателната финансова вноска, определена от региона, отчита действителното изпълнение на плановете за дейностите и съответствието на дейностите, за които е поискано финансиране, с целите на Закон 10/2010 и с туристическия маркетингов план на региона.
According to Italy, the compensation received by airport operators from the Region during the period 2010-2013 for the financing of activities 1, 2 and 3 has been passed on to airlines and third service providers.
Когато бъдат открити несъответствия, окончателната финансова вноска се коригира от региона [42].
Airlines received financing for activities 1 and 2 and have been selected on the basis of the ‘most attractive commercial offer’ [50].
Представената от Италия документация показва, че летищните оператори наистина са представили на региона доклади за полученото публично финансиране (включително подкрепящи доказателства, като фактури, свързани с направените разходи) и са представили доказателства за маркетингови и рекламни действия.
Third service providers in charge of marketing measures, such as advertising or tourist agencies, received financing for activity 3.
Регионът е проверил тази информация и е платил оставащата финансова вноска на летищните оператори.
Table 7 summarises the financial flows from airport operators to airlines and third service providers for the financing of activities 1, 2 and 3.
ПАРИЧНИ АВАНСИ И РОЛЯТА НА РЕГИОНАЛНИЯ ФОНД
Table 7
Както вече беше споменато в раздел 2.3, с Регионалния закон от 30 юни 2011 г. се създава регионалният фонд [43], управляван от SFIRS и финансиран от региона.
Financial flows from the airport operators to airlines and third service providers for the financing of activities 1, 2 and 3
Финансовият механизъм, въведен от региона съгласно Закон 10/2010, е следният:
Financing of the activities
Финансовите ресурси, свързани с изпълнението на трите дейности, са предоставени авансово от летищните оператори на авиокомпаниите на съответните летища (в случая с дейности 1 и 2) и на другите доставчици на услуги (в случая с дейност 3).
activities 1 & 2
Всяка година, след искания за предварително финансиране от летищните оператори, регионът решава SFIRS — чрез регионалния фонд — да предоставя парични аванси на летищата.
activity 3
От регионалния фонд след това, при поискване, се предоставя на летищните оператори финансиране срещу възнаграждение (комисиона и лихви) като авансово плащане на сумата, определена съгласно Закон 10/2010.
Total (A)
Авансовото плащане следва да съответства на максимум 85 % [44] от финансовата вноска, за която е поето задължение от региона, за летищните оператори.
Table 8 summarises the payments by the airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2.
Паричните аванси се облагат с лихва (6-месечен Euribor + 2 % за 2010 г. и 6-месечен Euribor + 1,5 % за периода 2011—2013 г.) и комисиона (1 % за 2010 г. и 0,50 % за периода 2011—2013 г.), плащани от летищните оператори на SFIRS.
Table 8
Регионът впоследствие потвърждава окончателните суми, които трябва да бъдат предоставени на летищните оператори („финансовата вноска“ на региона), в рамките на своите налични ресурси и като се вземат предвид действително изплатените суми от летищните оператори в контекста на изпълнението на трите дейности.
Financial flows from the airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2
За тази цел летищните оператори представят подходящи доклади, в които: (i) се посочват постигнатите резултати и се съдържа анализ на въздействието; (ii) се посочват подробно разходите, действително направени от летището за провежданите инициативи, като също така се предоставят необходимите удостоверителни документи (фактури или подобни).
CONCLUSION
От сумата на регионалната финансова вноска регионалният фонд приспада 4 % удържана такса, която се плаща обратно на региона.
As set out in Table 6, the financing provided by the Region has been fully transferred to airport operators, which themselves have even provided more financing than they received from the Region for the implementation of activities 1, 2 and 3 under their plans of activities.
След като веднъж е определена окончателната финансова вноска, от регионалния фонд се предоставя останалата част от финансирането [45] на летищния оператор.
(The difference between the funding actually provided for the implementation of activities 1, 2, 3 (column B of Table 9) and the amount actually received from the Region by airport operators for carrying out these activities (column C of Table 9) amounts to EUR 12733760).
Фондът се предполага, че ще предостави оставащата част на летищния оператор в рамките на максимален срок от шест месеца след приключването на плановете за дейностите.
Table 9
ФИНАНСОВИ ПОТОЦИ
Comparison between the financing provided by the Region and the amounts financed by airport operators for the implementation of the three activities pursuant to Law 10/2010
ФИНАНСОВИ ПОТОЦИ ОТ РЕГИОНА КЪМ ЛЕТИЩНИТЕ ОПЕРАТОРИ
Total amount financed by airports for the three activities (B)
Въпреки че регионът е поел задължението да предостави общо 76654887 EUR през периода 2010—2013 г. (вж. таблица 5), той в действителност е прехвърлил 68510256 EUR на летищните оператори за финансирането на трите дейности съгласно Закон 10/2010 [46] (вж. таблица 6, колона A): 35516988 EUR за SOGEAAL, 19250617 EUR за SOGAER и 13742651 EUR за GEASAR.
Difference (A) – (B)
Общата сума на паричните аванси, прехвърлени от регионалния фонд на летищните оператори, възлиза на 42987645 EUR (таблица 6, колона Б).
Net amount effectively received from the Region by airport operators (C)
Таксата за комисионата и начислените лихви се изчисляват от паричния аванс и се приспадат от фонда, когато паричният аванс се отпуска на летищния оператор.
Difference (B) – (C)
Удържаната такса представлява 4 % от финансовата вноска, за която регионът е поел задължение, и фондът я приспада от финансовата вноска, когато се отпуска останалата част от сумата, предоставена от региона на летището (след като са платени паричните аванси) [47].
TOTAL
Следователно нетната сума за получаване от летищния оператор (таблица 6, колона В) може да се изчисли като от финансовата вноска на региона се извадят трите финансови задължения (комисиона, лихви и удържана такса).
In addition, as regards airlines, as set out in Table 8, the financing provided by the Region through airport operators to airlines for activities 1 and 2 has been passed on to the following companies:
Сумите, посочени от Италия като нетните суми, действително получени от летищните оператори (таблица 6, колона Г), са малко по-различни от теоретичните суми:
Ryanair
в случая на SOGEAAL Италия обяснява, че летищният оператор следва все още да получи 167661 EUR от региона по отношение на финансовата вноска за 2013 г.;
AMS
регионалните финансови вноски към SOGAER и GEASAR за 2013 г. (съответно 4946576 EUR и 3795930 EUR) са били определени от региона съответно на 19 юни 2014 г. и 10 юни 2014 г., но никога не са били платени [48]: Италия признава, че решението на региона представлява правно обвързващ ангажимент да се платят въпросните суми, на който може да бъде направено позоваване пред национален съд.
Meridiana Fly
Въпреки това Италия реши да изчака до приключване на текущата процедура за установяване на държавна помощ.
Air Italy
Таблица 6
Air Berlin
Действителни финансови потоци от региона към летищните оператори
easy Jet
SOGEAAL — АЛГЕРО
Norwegian
Референтен период за дейността
Jet2.com
Финансова вноска, определена от региона (А)
NIKI
Паричен аванс (Б)
Vueling
Разходи за финансово обслужване
Air Baltic
Сума за получаване от летищния оператор (В)
Volotea
Нетна сума, реално получена от оператора на летището (Г)
Tourparade
Разлика (В) – (Г)
Alitalia
Сума
Wizzair
Дата на поемане на задължение
Germanwings.
Дата на плащане
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE AND THE INITIAL ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Удържана такса 4 %
According to the Opening Decision, the scope of the formal investigation procedure encompasses the following activities:
Комисиона
financial compensation from the Region to the three airport operators (SOGEAAL, GEASAR and SOGAER) throughout the period 2010-2013 for the financing of activities 1, 2 and 3;
Разходи за лихви
financial compensations provided by the three airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2 throughout the period 2010-2013 [52].
г. и 23.8.2012 г.
The opening decision noted that since the Commission was investigating possible unlawful aid granted by the operator of Alghero airport in Case SA.23098 [53], the present case covers only aid measures not examined in that case [54].
SOGAER — КАЛЯРИ
Regarding the financial compensation from the Region to the three airport operators, the Commission reached the preliminary conclusion that the compensation granted to Sardinian airports constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and that, Italy had not respected the standstill obligation in Article 108(3) of the Treaty with respect to that compensation.
GEASAR — ОЛБИЯ
The Commission expressed its doubts on the compatibility of the compensation scheme for the airport operators with the internal market.
ФИНАНСОВИ ПОТОЦИ ОТ ЛЕТИЩНИТЕ ОПЕРАТОРИ КЪМ АВИОКОМПАНИИТЕ И ТРЕТИ СТРАНИ ДОСТАВЧИЦИ НА УСЛУГИ ЗА ФИНАНСИРАНЕТО НА ТРИТЕ ДЕЙНОСТИ
In particular, the Commission reached the preliminary view that the compensation at issue could not be seen as compensation for a genuine SGEI entrusted to airport operators.
Операторите на летища Алгеро, Каляри и Олбия са финансирали авиокомпании и трети страни доставчици на услуги за изпълнението на дейности 1, 2 и 3 през периода 2010—2013 г.
Regarding the financial compensation provided by the three airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2, the Commission considered that it may involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and that it might be considered illegal under Article 108(3) of the Treaty, given that it appears to have been granted to the beneficiaries in violation of the standstill obligation.
Според Италия предоставената на летищните оператори компенсация от региона през периода 2010—2013 г. за финансирането на дейности 1, 2 и 3 е била прехвърлена на авиокомпаниите и на трети страни доставчици на услуги.
In particular, the Commission considered that the Region exercised control over the resources under consideration, which had been clearly committed in the regional budget for the precise purpose, among others, of subsidising air transport routes to and from the airports.
Авиокомпаниите са получили финансиране за дейности 1 и 2 и са били избрани въз основа на „най-атрактивната търговска оферта“ [50].
Therefore the Commission considered that the transfers from the airport operators to the airlines were imputable to the State and involved State resources.
Трети страни доставчици на услуги, отговарящи за маркетингови мерки, като рекламни или туристически агенции, са получили финансиране за дейност 3.
The Commission also considered that the funding received by airlines reduces the costs that they would otherwise have to bear from their own resources if they were to operate the same flight schedule, and concluded that there was an economic advantage for airlines.
На таблица 7 се обобщават финансовите потоци от летищните оператори към авиокомпаниите и трети страни доставчици на услуги за финансирането на дейности 1, 2 и 3.
Furthermore, the Commission expressed its doubts whether the financial compensation paid to airlines operating at the airports of Alghero, Cagliari and Olbia can be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Таблица 7
In particular the Commission expressed its doubts regarding compatibility in accordance with the 2011 SGEI Decision [55] in conjunction with Regulation (EC) No 1008/2008, the 2011 SGEI Framework [56] in conjunction with Regulation (EC) No 1008/2008, and the 2005 Aviation Guidelines.
Финансови потоци от летищните оператори към авиокомпаниите и трети страни доставчици на услуги за финансирането на дейности 1, 2 и 3
COMMENTS FROM ITALY ON THE OPENING DECISION
Финансиране на дейностите
THE LAW 10/2010
Дейности 1 и 2
Italy justifies the financial intervention based on Law 10/2010 for the period 2010-2013 by the development of air transport between Sardinia and domestic and European destinations with the aim of increasing touristic flows, in particular outside of the summer season, which is of great importance for the Sardinian economy.
Дейност 3
The law assigns airports operators specific responsibility for fulfilling its objective and designing its conditions and criteria.
Общо (A)
In particular, airport operators have to elaborate ‘plans of activities’ subject to approval of the Region, which specify the actions to be undertaken to favour de-seasonality and increase of air transport.
На таблица 8 се обобщават плащанията от летищните оператори към авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2.
Those ‘plans of activities’ include a financial business plan, which presents the expected results and the financial resources needed to reach the objective.
Таблица 8
The plans of activities have to respect the following conditions:
Финансови потоци от летищните оператори към авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2
the routes covered by the plan have to be different from those already covered by public service compensation,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
an adequate promotion of the island has to be envisaged in the case of new routes or an increase in the operational period of flights.
Както е посочено в таблица 6, предоставеното от региона финансиране е било изцяло прехвърлено на летищните оператори, които самите са предоставили дори повече финансиране, отколкото са получили от региона за изпълнението на дейности 1, 2 и 3 съгласно техните планове за дейностите.
When the financial resources needed exceed the budget of the Region, the required funds should be allocated according to the criteria defined in Sardinia's Decision No 29/36 of 29 July 2010 [57] (priority to international routes, important hubs served, de-seasonality, highest flight frequency …).
(Разликата между действително предоставеното финансиране за изпълнението на дейности 1, 2, 3 (колона Б от таблица 9) и действителната сума, предоставена от региона на летищните оператори за извършването на тези дейности (колона В от таблица 9) възлиза на 12733760 EUR).
The Law 10/2010 provides for the three categories of activities to be financed by the Region, as referred to in recitals 44 et seq.
Таблица 9
The various activities prepared by the airport operators are described in detail in the plans of activities of each airport and Italy has provided the Commission with tables summarising the activities carried out and the relevant regional financing.
Сравнение между финансирането, предоставено от региона, и сумите, финансирани от летищните оператори за изпълнението на трите дейности съгласно Закон 10/2010
Italy argues that the activities had a positive impact for the Region, as in the period in question air traffic and related passengers inflows have increased.
Обща сума, финансирана от летищата за трите дейности (Б)
Italy specifies that the main beneficiaries of the regional financing pursuant to Law 10/2010 are airlines: indeed, Law 10/2010 foresees the financing, throughout Sardinian airports, of airline companies willing to open or increase new routes and provides for the de-seasonality of existing routes in the period 2010-2013.
Разлика (A) – (Б)
FINANCIAL ADVANCES
Нетна сума, действително получена от региона от летищните оператори (В)
Regional law of 30 June 2011, No 12 [58] states that the financial advances provided for by Law 10/2010 should bear interest.
Разлика (Б) – (В)
For this purpose, on 9 August 2011 [59], the Region entrusted SFIRS with creating and managing a regional fund to manage those financial advances.
ОБЩО
Italy argues that those advances are loans provided at market conditions: according to the rules governing the fund, financial loans bear an interest rate of Euribor 6M plus a 2 % spread for 2010 and a 1,50 % spread for 2011 and 2012.
В допълнение на това, що се отнася до авиокомпаниите, както е посочено в таблица 8, предоставеното от региона финансиране чрез летищните оператори на авиокомпаниите за дейности 1 и 2 е прехвърлено на следните авиокомпании:
In addition, airport operators have to pay a management fee of 1 % of the financial advance for 2010 and 0,5 % for 2011.
Ryanair
Italy is of the opinion that the market conditions of the financial advances have to be assessed using the Synthetic Cost Indicator (ISC) [60], which takes into account all costs linked to the loans to be charged to the airport.
AMS
Italy has provided the Commission with a table setting out details of the ISC for each financial advance granted.
Meridiana Fly
The ISC related to the financial advance to SOGAER is higher than the other ones and also higher than market conditions, as the financial advance was granted in September 2012 and the ISC calculation done for the whole year 2012.
Air Italy
Italy has provided the information set out in Table 10 regarding financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011 and concludes that the financial advances were granted on financial conditions which were in line with conditions of similar operations on the market.
Air Berlin
Italy specifies that, for 2010 and 2011, the loans were intended to compensate airport operators for the amounts they had already transferred to airlines for the performance of the activities 1 and 2.
easy Jet
Table 10
Norwegian
Financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011
Jet2.com
OTHER INFORMATION
NIKI
Italy points out that Regional Decree No 122/347 of 17 May 2010 [61] is the administrative instrument which allows the funds allocated by Law 10/2010 to be effectively registered in the regional budget.
Vueling
Italy specifies that, although Law 10/2010 refers to all Sardinian airports, the airport operators which were interested in benefitting from the activities are the operators of Alghero, Olbia and Cagliari.
Air Baltic
On 22 September 2010, the Oristano airport operator presented a plan of activities and financing of EUR 300000 for 2010 was approved by the Region.
Volotea
However, the Oristano airport operator was wound up in May 2011 and the airport is now closed.
Tourparade
Italy has provided the Commission with tables summarising the activities undertaken and the relevant regional financing as well as the contracts concluded between SFIRS and airport operators.
Alitalia
Italy submits [62] that State intervention was needed, as the airports would not have been able to cover the costs sustained for the financing of the activities pursuant to Law 10/2010.
Wizzair
The three airport operators would not have been able to implement and finance the activities provided for by Law 10/2010, either through their own resources, or through bank financing.
Germanwings
Cagliari airport: the economic performance of the company was negative during the period 2007-2009 and, despite a positive EBITDA [63], the business activity did not cover the depreciation costs, which lead to a negative EBIT [64].
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА И ПЪРВОНАЧАЛНАТА ОЦЕНКА ОТ КОМИСИЯТА
The company was characterised at that time by a constant economic and financial imbalance, which jeopardised its creditworthiness.
Според решението за откриване на процедурата обхватът на официалната процедура по разследване включва следните дейности:
In 2008, a capital increase of EUR 4,4 million was necessary to cover the accumulated losses.
финансова компенсация от региона за трите летищни оператора (SOGEAAL, GEASAR и SOGAER) през целия период 2010—2013 г. за финансирането на дейности 1, 2 и 3;
Because of this difficult financial situation, the airport operator was not able to cover the costs sustained for the implementation of the activities pursuant to Law 10/2010 with its own resources.
финансови компенсации, предоставени от трите летищни оператора на авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2 през целия период 2010—2013 г.
Nor was it able to contract further external financing from financial institutions, which it would not have been able to reimburse because of insufficient generation of financial cash flows.
[52]
During the period 2010-2013, the operational margin of the airport operator decreased slightly by 40 % in terms of EBIT and the 2013 annual financial report notes the under-capitalisation of the company and a financial situation which would become critical if the anticipated funding from the Region for 2014 was not paid [65].
В решението за откриване на процедурата беше отбелязано, че тъй като Комисията е разследвала възможната неправомерна помощ, предоставена от летищния оператор на летище Алгеро, в дело SA.23098 [53], настоящият случай се отнася само до мерките за помощ, които не са разглеждани в това дело [54].
Alghero airport: the period 2007-2009 showed serious economic and financial difficulties with a negative net result higher than the shareholders' equity, the reason for a recapitalisation of the company which took place in 2009.