natgillin/translations-raw huggingface dataset:
След неуспеха на първата приватизация от Infratil през 2009 г., Hansestadt Lübeck е направил нов опит през 2012 г., при който летището е било приватизирано от Yasmina.
Purchase Price II (EUR […])
Продажбата на летището на Yasmina е извършена след приемането на решенията за откриване на процедурата от 2007 и 2012 г., но преди Комисията да достигне до окончателно решение.
Purchase Price II of EUR […] had to be paid by Infratil only if certain conditions were met that ensured the profitability of the airport.
Фактът, че продажбата на летището е част от продължителните усилия на Hansestadt Lübeck да приватизира летището показва, че това не е умишлен опит да се избегне възстановяването на помощта.
The price corresponds to the sales price negotiated by the parties in March 2005 during the public procurement procedure.
Моментът на осъществяване на продажбата предполага липсата на икономическа приемственост.
The existence of an economic advantage can be excluded, if the sale complies with the market conditions.
Освен това Съдът вече постанови, че съществува икономическа приемственост, когато е налице „обективното обстоятелство, че прехвърлянето има за последица заобикалянето на задължението за възстановяване на спорната помощ“ [44].
This can be assumed when a sale is carried out through a public tender and the following cumulative conditions are fulfilled [55]:
Тъй като в настоящия случай обаче Комисията не е приела решение относно наличието на помощ за летище Любек от 2007 г. насам, когато делото е било първоначално образувано, не може да бъде заключено, че към момента на приватизацията е било налице такова намерение.
the shareholding is sold by a competitive tender that is open to all comers, transparent and non-discriminatory;
Напротив, в този случай Hansestadt Lübeck е действал по последователен начин от икономическа гледна точка, тъй като приватизацията на летището е била предвидена преди Комисията да повдигне въпроса за евентуална държавна помощ за летище Любек [45].
no conditions are attached to the sale which are not customary in comparable transactions between private parties and which are capable of potentially reducing the sales price; the shareholding is sold to the highest bidder;
Освен това Съдът вече постанови, че може да е налице икономическа приемственост, когато „е създадено дружество с цел да продължи част от дейността на обявеното в несъстоятелност предприятие“ [46].
the bidders must be given enough time and information to carry out a proper evaluation of the assets upon which their bid is based.
Случаят обаче не е такъв, защото Hansestadt Lübeck е започнал и е приключил продажбата на летището на Yasmina, без FLG да изпадне в несъстоятелност.
(245) These conditions were met by the tender taking place in March 2005.
Поради това Комисията заключава, че моментът на продажбата не предполага наличието на икономическа приемственост.
As there were five different undertakings indicating their interest in buying the airport, it is not apparent that only Infratil was able to submit a credible bid.
Икономическа логика на сделката
Furthermore the public tender procedure was designed to ensure effective and non-discriminatory competition under German national law.
Когато е изразило своя интерес, Yasmina е представило амбициозен бизнес план, насочен към преобразуването на летище Любек в модерно летище, което ще бъде привлекателно за разнообразни предприятия.
(246) The Commission observes that the sales price in the first purchase agreement of March 2005 amounted to EUR […].
Планът е бил предприятията да бъдат привлечени чрез модерен и високотехнологичен бизнес парк, който е щял да включва киносалони, банки, кафенета, ресторанти и съоръжения за паркиране със специални писти за изпитване, картингписта, ледена пързалка, бутици за висша мода, бутиков хотел, център за конференции, както и център за търговия на едро в сферата на модата.
However, the terms of the agreement were renegotiated in October 2005.
Освен това е имало намерение да се изгради център за претоварване на стоки, който да свързва водните пътища със сухопътните и въздушните пътища и да улеснява транспорта.
The resulting conditions for Purchase Price II, as well the agreed deductions mentioned in recital 83 were not an outcome of the original tender procedure.
Той е включвал възможности за складиране, по-дълги писти и инфраструктура за поддръжка.
Therefore, in order to assess whether the agreed price meets the market requirements, the MEO principle needs to be applied.
Освен това са били предвидени допълнителни изменения на тогавашния бизнес план, като например евтино гориво за малките въздухоплавателни средства, услуга за самостоятелна регистрация, операции на фиксирана база с елитни ВИП пътници, рекламиране на летището като дестинация за въздушни шоу програми и изложения в сферата на въздухоплаването.
(247) In order to establish whether Hansestadt Lübeck would have been able to negotiate a higher purchase price, the prevailing circumstances, in particular the level of risk from the exercise of the put option for Infratil and the potential losses resulting therefrom have to be taken into consideration.
Същевременно летище Любек е трябвало да продължи да функционира като летище, т.е. да предлага чартърни и редовни полети.
As outlined in recital 240, even taking into account the EUR […] of losses covered by the Hansestadt Lübeck, Infratil had to expect additional financial losses between EUR […] and EUR […] when exercising the put option.
От ex ante гледна точка летище Любек е трябвало да се запази като летище, но с променен бизнес план.
From an ex ante perspective, Infratil was therefore faced with the situation of potentially realising profits in the case of a materialisation of the second scenario, while at the same time risking high losses in the case of the exercise of the put option.
Комисията отбелязва, че макар бизнес концепцията на Yasmina да се е различавала от дейностите, извършвани от FLG, Yasmina все пак е планирало да предлага подобни въздухоплавателни дейности като FLG.
Germany stated that from the perspective of 2005, Hansestadt Lübeck considered it very unlikely that the conditions for exercising the put option would materialise, namely that the planning approval would not be obtained and the passenger numbers would be below […].
В крайна сметка това по-скоро показва наличието на икономическа приемственост.
However, as noted in recital 234, Hansestadt Lübeck had to expect Infratil to attribute a higher risk to the planning approval process.
Това заключение не се променя от факта, че в ретроспекция Yasmina е било в състояние да предлага само ограничени въздухоплавателни дейности, тъй като Ryanair е напуснала Любек и е започнала да извършва полети от близкото летище Хамбург.
With regard to the passenger numbers, Germany argues that Ryanair announced to establish a base at Lübeck airport if existing runways would be enlarged and that the establishment of a base was expected to lead to passenger numbers of […] per year.
Заключение относно икономическата приемственост между FLG и Yasmina
The Commission notes that actual passenger numbers at Lübeck airport did not reach this threshold but rather decreased between 2005 and 2008 to 544339 in 2008 (see Table 1).
Комисията отбелязва, че някои от показателите предполагат липса на икономическа приемственост между FLG и Yasmina, а други сочат наличието на такава икономическа приемственост.
However, the Commission notes in this context that circumstances, like the effects of the financial crisis, which could not have been anticipated in 2005, may explain a significant deviation between expected and actual passenger numbers.
Най-важният аргумент е, че Комисията не може да пренебрегне факта, че Yasmina е заплатило по-малка сума от пазарната цена за активите на FLG.
The Ecorys study commissioned by the Commission as well as the expert report drawn up by Ernst & Young ordered by HL in 2005 expected the passenger numbers to rise to […] in 2008.
Поради това, макар че някои от показателите предполагат липса на икономическа приемственост, Комисията не може да изключи варианта все пак да е имало икономическа приемственост между FLG и Yasmina.
This figure was based on the assumption that a planning approval would be obtained in the first half of 2008 and that construction works at Lübeck airport would be postponed until the end of 2008.
При все това Комисията отбелязва, че във всеки случай 3Y и Yasmina междувременно са били закрити.
Based on this numbers, it would have been rather reasonable for Hansestadt Lübeck to consider the possibility that passenger numbers would remain below the threshold of […].
Следователно дори да е имало икономическа приемственост между FLG и Yasmina, задължението за възстановяване вече не може да се разпростре върху Yasmina.
Since reaching the passenger number threshold was a pre-condition for the put option to lapse, and since the obtaining of the planning approval was uncertain, the exercise of the put option had to be considered as an option.
Икономическа приемственост между FLG и PuRen
Thus given the reasonable possibility of Infratil exercising the put option and the corresponding risk of high losses, the Commission assumes that a private shareholder would not have been able to negotiate a higher purchase price, as the deal would otherwise not have been profitable for a potential investor.
Ако е имало икономическа приемственост между FLG и Yasmina и с оглед на факта, че Yasmina междувременно е било прекратено, Комисията трябва да оцени дали купувачът на активите на Yasmina се е възползвал от евентуалната държавна помощ за FLG и дали задължението за възстановяване трябва да се разпростре върху този купувач.
The Commission therefore regards Hansestadt Lübeck's decision to accept a sales price of EUR […] with the agreed deductions as specified in the 2005 Participation Agreement to be economically sound.
Преди закриването на Yasmina неговите активи са били продадени на друг частен инвеститор — PuRen.
This result corresponds to the findings of the Ernest & Young study, which estimates the revenues from the sale of the shares in FLG at about EUR […] and therefore concludes that the agreed price would have been accepted by a private investor in a comparable situation.
Комисията отбелязва, че активите на Yasmina са били продадени в рамките на производство по несъстоятелност под съдебен надзор в съответствие с германския закон за несъстоятелността [47].
The Ecorys study estimates a much higher market value for the shares of about EUR […].
Във всеки случай това изглежда показва, че ако е имало икономическа приемственост между FLG и Yasmina, веригата на икономическата приемственост е щяла да бъде прекъсната на този етап.
However, the study does not consider the high financial risks for Infratil when exercising the put option as outlined in recitals 247 and 248.
Поради това PuRen не се е възползвало от евентуалната държавна помощ за FLG.
In the Ecorys study, this risk is put at zero and therefore not taken into account when estimating Purchase Price II.
Предимство за продадената икономическа дейност
The varying numbers used for the calculation with regard to investments/CAPEX further contribute to a different risk assessment of both studies.
Основната икономическа дейност, извършвана от FLG, т.е. експлоатацията на летище Любек, вече също не съществува, тъй като летище Любек е престанало да извършва редовни и чартърни полети.
Furthermore the use of different passenger number growth rates leads to a substantial difference in the results of the studies.
Към датата на приемане на настоящото решение, нито една авиокомпания не обслужва летище Любек.
In the light of these considerations, the Commission concludes that Purchase Price II as specified in the 2005 Participation Agreement complies with the market conditions and that no economic advantage has been granted to Infratil.
Поради това във връзка и с продадената икономическа дейност не е могло да се извлече полза от евентуалната държавна помощ за FLG.
Conclusion on the overall profitability of the deal
Освен това Комисията трябва да оцени дали отрицателната продажна цена, платена от Yasmina за активите на FLG, все пак е могла да предостави предимство във връзка с продадената икономическа дейност [48], в този случай летището.
It follows from the assessment of the measure set out above that Hansestadt Lübeck was faced with the decision to either close the airport, to continue its loss-making operation or to sell Lübeck airport.
За тази цел Комисията трябва да оцени дали Hansestadt Lübeck е действал като ОУПИ.
Hansestadt Lübeck chose the most economic option available when deciding to sell the airport.
Разходите по продажбата на летището ще трябва да се сравнят с разходите в рамките на съпоставителен сценарий, който в разглеждания случай е могъл да бъде закриването на летището или запазването му като функциониращо летище от FLG.
When assessing the concrete terms of the 2005 Participation Agreement, the interrelation of the two scenarios (i.e. Purchase Price I and the put option and Purchase Price II) needs to be taken into account.
При все това с оглед на факта, че към датата на приемане на настоящото решение нито една авиокомпания не обслужва летището и следователно не се предлагат редовни или чартърни полети от или до летище Любек, Комисията счита, че не е нужно да се оцени дали отрицателната продажна цена е предоставила предимство във връзка с продадената икономическа дейност.
As it has been found that it was reasonable from an ex ante perspective to consider both the payment of Purchase Price II and the exercise of the put option as possible, the risks for both parties resulting from this have to be considered.
Продадената икономическа дейност вече не се осъществява на пазара.
Especially with regard to the potential financial losses of Infratil resulting from the exercise of the put option, the Commission considers it unlikely that a private seller in the stead of Hansestadt Lübeck would have been able to negotiate a more favourable agreement.
Тази констатация не засяга оценката на това дали последната продажба на летище Любек на дружеството Stöcker включва държавна помощ за купувача.
The Commission therefore concludes that Hansestadt Lübeck acted like a MEO when negotiating the 2005 Participation Agreement.
Освен това Комисията напомня на Германия, че всяка мярка, с която се цели подготовката на летище Любек за започване на редовни или чартърни полети в бъдеще, ще подлежи на контрол върху държавната помощ и Комисията ще трябва да бъде уведомена за нея.
As a result, the measure did not grant Infratil any economic advantage and did not constitute State aid.
Заключение
The 2009 Additional Agreement and the renegotiation of the put option — Takeover of losses, investments and other costs of FLG in 2009
Комисията счита, че не е необходимо да взема решение по въпроса дали евентуалната държавна помощ за FLG представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС и, ако това е така, дали тази държавна помощ би могла да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар.
As stated above, the 2009 Additional Agreement signed on 12 November 2008 did not modify the amounts payable for the put option under the 2005 Participation Agreement, but included the takeover of losses, agreed investments and other costs related to the operation of Lübeck airport in 2009, resulting in a total put option price of EUR […] (see recital 90).
Правният субект FLG и неговата икономическа дейност вече не съществуват.
In its 2012 Opening decision, the Commission had opened investigations into two separate measures:
Освен това дори да е имало икономическа приемственост между FLG и Yasmina, вече не е възможно тази помощ да бъде възстановена от Yasmina, тъй като дружеството е било закрито, а активите му — продадени в рамките на производство по несъстоятелност под съдебен надзор в съответствие с германския закон за несъстоятелността.
the takeover of losses, investments and other measures of FLG in 2009,
ЕВЕНТУАЛНА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ В ПОЛЗА НА INFRATIL
the difference between the put option price agreed in 2005 and the actual put option price paid.
Предимство
However, on the basis of the information received, the Commission finds that these two issues concern the same measure, namely the 2009 Additional Agreement between Hansestadt Lübeck and Infratil.
По смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС предимство е всяка икономическа полза, която едно предприятие не би могло да получи при обичайни условия, т.е. при липсата на държавна намеса [49].
To determine whether the put option price under the 2009 Agreement included an economic advantage for Infratil, the Commission needs to apply the MEO test.
Съгласно член 345 от ДФЕС „Договорите по никакъв начин не засягат разпоредбите в държавите членки, отнасящи се до режима на собственост върху имущество“.
In order to be able to determine whether Hansestadt Lübeck chose the financially most advantageous option available, the Commission has to place itself in the position of a private shareholder at the time when the agreement was signed [56].
Приватизацията на дружество — прехвърлянето от публичния към частния сектор — представлява избор в рамките на икономическата политика, който сам по себе си попада в обхвата на изключителната компетентност на държавите членки.
The Commission finds that after Infratil announced its intention to exercise its put option in 2009, Hansestadt Lübeck was faced with the following options:
В съответствие с установената съдебна практика [50] и практиката на Комисията [51], когато държава членка продава акции в предприятия, купувачът не получава предимство, ако поведението на държавата членка съответства на поведението на ОУПИ.
close the airport;
Случаят е такъв, когато хипотетичен частен акционер сключва сделката, мотивиран от перспективата за печалба.
search for a new private operator and meanwhile
Следователно не могат да бъдат взети предвид неикономически съображения, като например причини, свързани с промишлената политика, съображения във връзка със заетостта или цели за регионално развитие.
resume the operation of the airport; or
Този принцип многократно е потвърждаван от Комисията и от Съда [52].
sign the 2009 Additional Agreement so that Infratil would continue the operation of the airport until a new operator was found.
В своето решение по делото Stardust Marine Съдът постанови, че, „[…] за да се установи дали държавата е действала като далновиден инвеститор, извършващ дейност в условията на пазарна икономика, е необходимо случаят да се постави в контекста на периода, в който са били предприети мерките за финансова подкрепа, за да се оцени икономическата рационалност на поведението на държавата и по този начин да се избегне евентуална оценка на базата на последваща ситуация“ [53].
The option of closing the airport (option a) would have required Hansestadt Lübeck to pay the put option price of EUR […] (see recital 238) immediately and to initiate the procedure for closing the airport, facing additional costs (see the Berenberg study, presented in Table 9).
Поради това, за да се оцени дали Hansestadt Lübeck е действал като ОУПИ при приватизацията на летище Любек, е необходимо да се оценят различните варианти, с които е разполагал Hansestadt Lübeck към онзи момент, за да се установи дали е избрал най-изгодния вариант от финансова гледна точка, който е бил наличен.
In the first subscenario of option b (Hansestadt Lübeck resumes operation of the airport until a new private investor is found), Hansestadt Lübeck would have had to pay the put option price to Infratil laid down in the 2005 Participation Agreement and to cover all costs arising from the operation of the airport until a new investor would be found.
По принцип оценката, извършена от едно или повече независими одиторски дружества, може да послужи като доказателство за пазарната стойност на съответната сделка.
Deriving from the put option price paid in 2009 (see Table 3), the costs for operating losses, investment, the planning approval process and legal costs alone would have amounted to EUR […].
През 2004 г.
Therefore, already by October 2009, Hansestadt Lübeck would have faced costs of approximately EUR […] (put option price according to 2005 Participation Agreement plus operating costs for November 2008 to October 2009).
Hansestadt Lübeck е възложил на независима частна банка да извърши оценка на стойността при закриването на летището и при продължаването на дейността му [54] („проучването на Berenberg“).
Germany submitted that a resale of FLG to a new private investor would have required a new Union wide tender procedure, which is estimated to take a minimum of 12 months.
В рамките на проучването на Berenberg стойността е оценена при следните варианти в най-благоприятния и най-неблагоприятния случай:
The Commission notes that a private operator would indeed have taken into account the estimated duration of the tender procedure.
Таблица 9
Another subscenario in option b was to sign the 2009 Additional Agreement in order to keep Infratil from exercising the put option until 22 October 2009.
Варианти на HL и оценка на стойността от Berenberg Consult
In this scenario, assuming that Infratil would exercise its put option in October 2009, Hansestadt Lübeck would have had to pay the put option price under the 2009 Additional Agreement.
Варианти
As this price consists of the put option price of the 2005 Participation Agreement and additional costs relating to the operation of the airport in 2009, the potential costs for Hansestadt Lübeck are comparable to those of the second scenario.
Най-неблагоприятен случай (в EUR)
The 2009 Additional Agreement had however an advantage for HL in so far as it provided Hansestadt Lübeck with the time to prepare a tender to find a new investor.
Най-благоприятен случай (в EUR)
Furthermore, the immediate departure of Infratil carried the risk of causing Ryanair to reduce its services at Lübeck airport, and thereby to potentially enlarge future operating losses.
Средна стойност (в EUR)
Moreover, the reduction of Ryanair's services could have had a negative impact on the planning approval procedure, as FLG justified its need for an extension of the airport primarily with the growth of the low cost segment.
Приватизация (най-благоприятен случай, включващ субсидии, продажба на летището през 2009 г., гаранция на длъжника (Besserungsschein)
In the light of these considerations, the Commission concludes that signing the 2009 Additional Agreement was the most advantageous option available and that Hansestadt Lübeck therefore acted like a MEO.
Нормално закриване (Ordentliche Schließung) (най-благоприятен случай без пряка отговорност на акционерите (Durchgriffshaftung)
In view of the comparison of the different options and the related costs, it can be concluded that the 2009 Additional Agreement was in line with the MEO principle, since it constituted the least financially burdensome and most economically forward looking option at the time.
Несъстоятелност (най-благоприятен случай без Durchgriffshaftung)
This finding is supported by the reasonable assumption that Hansestadt Lübeck would not have been able to find a new investor in 2009.
Продължаване на дейността както преди (няма разлика между най-благоприятния и най-неблагоприятния случай) […] […] […]
This has proven to be true from an ex post perspective, since a new investor was only found in 2012.
Референтната дата (Stichtag) е била 31 декември 2003 г.
Furthermore, the elements of the put option price correspond to those under the 2005 Participation Agreement and merely expand the components of the put option price to the costs in 2009.
В проучването Berenberg е заключено, че разходите за продължаване на дейността на летището биха били в размер на […] EUR.
Like the 2005 Participation Agreement, the 2009 Additional Agreement also contains a limit for the operating losses and investment costs to be paid by Hansestadt Lübeck.
Тези разходи са изчислени в проучването Berenberg съгласно допускането, че летището ще продължи да генерира загуби през следващите години.
On the basis of those considerations, the Commission concludes that there was no economic advantage granted to Infratil and thus the measure did not constitute State aid.
По отношение на варианта за приватизация в оценката е изчислено, че разходите ще бъдат между […] EUR и […] EUR.
Economic advantage