natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това не са се случили необичайни събития извън контрола на правителството, които да окажат значително въздействие върху публичните финанси през периода 2013—2016 г.
Therefore, exceptional economic circumstances that would warrant a reduction of the amount of the fine do not exist.
Въпреки изненадващо ниското равнище на инфлацията в Испания, чиито стойностите дори бяха отрицателни през 2014 г., въздействието ѝ върху публичните финанси не е голямо, тъй като до голяма степен е компенсирано от по-високия от очаквания ръст на реалния БВП, а бързото създаване на работни места и високият дял на данъците в структурата на растежа способстват за намаляването на дефицита.
On 13 July 2016, Spain submitted a reasoned request to the Commission to recommend that the Council set the amount of the fine at zero.
Следователно не съществуват изключителни икономически обстоятелства, които биха могли да обосноват намаляване на размера на глобата.
In support of its request, Spain gave the following reasons:
На 13 юли 2016 г.
Spain recalls its important achievements in implementing a far-reaching reform agenda, despite a very challenging economic context, that proved decisive in supporting the strong rebound of economic activity and job creation, as well as the correction of accumulated imbalances.
Испания представи мотивирано искане до Комисията да препоръча на Съвета размерът на глобата да бъде определен на нула.
It also highlights the significant fiscal effort implemented in the wake of the crisis and the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
В подкрепа на искането си Испания излага следните мотиви:
Methodological issues are also raised, concerning the alleged inability of the current methodology to assess SGP compliance to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
Испания припомня важните си постижения в изпълнението на широкообхватна програма за реформи въпреки много трудния икономически контекст, което се оказа от решаващо значение за възстановяването на икономическата дейност и създаването на работни места, както и за коригирането на натрупаните дисбаланси.
Finally, it reports on measures and commitments taken to reduce the public deficit in 2016 and reaffirms the commitment to correct the excessive deficit by 2017.
Тя също така подчертава значителната фискална корекция по време на кризата и отрицателното въздействие на ниската и дори отрицателна инфлация върху процеса на фискалното коригиране и икономиката като цяло.
An assessment of the abovementioned arguments leads to the considerations below.
Повдигнати са и методологически въпроси относно предполагаемата невъзможност при сегашната методология за оценка на спазването на Пакта за стабилност и растеж да се вземе предвид отрицателната инфлация и да се измери точно потенциалният ръст на БВП по отношение на Испания.
The Spanish economy has experienced a significant turnaround in recent years, also thanks to reforms undertaken in a challenging economic environment that helped ease existing rigidities in labour and product markets.
На последно място, Испания докладва за мерките и ангажиментите, поети за намаляване на бюджетния дефицит през 2016 г., и отново потвърждава ангажимента за коригиране на прекомерния дефицит до 2017 г.
The successful completion of the financial assistance programme for the recapitalisation of financial institutions in Spain in early 2014 and the major structural reforms that have been carried out alongside created a sound basis for the economic recovery.
Оценката на горепосочените аргументи води до съображенията, изложени по-долу.
Also after the completion of the programme, Spain continued to implement structural reforms, including a reform of the insolvency framework, the completion of the banking sector restructuring, the public administration reform and the creation of an independent fiscal council.
Испанската икономика претърпя значителни промени през последните години — не на последно място благодарение на реформите, предприети в трудна икономическа среда, които спомогнаха за намаляване на съществуващата липса на гъвкавост на пазара на труда и продуктовите пазари.
Helped by monetary policy and a reinforced euro area governance framework, this paved the way for a return of capital inflows and improved financial conditions.
Успешното приключване на програмата за финансова помощ за рекапитализация на финансовите институции в Испания в началото на 2014 г. и основните структурни реформи, които се провеждат успоредно с нея, създадоха солидна основа за икономическото възстановяване.
As growth resumed in the second half of 2013, internal and external rebalancing advanced, also supported by reform-induced competitiveness gains.
Също така след приключване на програмата Испания продължи да провежда структурни реформи, включително реформа на нормативната уредба на несъстоятелността, приключване на преструктурирането на банковия сектор, реформа на публичната администрация и създаване на независим фискален съвет.
The recovery is accompanied by strong job creation, supported by continued wage moderation and the impact of labour market reforms.
Заедно с паричната политика и укрепената рамка за управление на еврозоната, това проправи пътя за връщане на капиталовите потоци и по-добри финансови условия.
Notwithstanding the progress in rebalancing the economy, important challenges remain, as still high private and public debt reflected in the very high level of net external liabilities exposes Spain to risks stemming from shifts in market sentiment, and still high unemployment hampers economic adjustment.
С възстановяването на растежа през втората половина на 2013 г. се ускори вътрешното и външното преструктуриране, подкрепено и от засилената конкурентоспособност благодарение на реформите.
While Spain did not take effective action to address the excessive deficit in compliance with the Council's recommendation of 21 June 2013, it should be acknowledged that Spain had already delivered sizeable fiscal efforts to correct its excessive deficit in the budgets for 2012 and, to a lesser extent, 2013.
Възстановяването е придружено от създаването на много нови работни места, стимулирано от продължаващото задържане на заплатите и от въздействието на реформите на пазара на труда.
The consolidation fatigue highlighted by the Council decision of 12 July 2016 followed this substantial fiscal structural effort and occurred after difficult economic conditions that impinged on social cohesion.
Независимо от напредъка в преструктурирането на икономиката продължават да са налице значителни предизвикателства предвид все още високото равнище на частния и публичния дълг, за което свидетелства много високото равнище на нетните външни задължения, като всичко това излага Испания на рискове, произтичащи от промени в пазарните нагласи, а все още високата безработица възпрепятства икономическите реформи.
Indeed, notwithstanding the strong rebound of the economy since the third quarter of 2013, Spain kept experiencing unfavourable economic conditions during the period covered by the last Council recommendation.
Въпреки че Испания не е предприела ефективни действия за преодоляване на прекомерния дефицит в съответствие с препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г., следва да се отбележи, че Испания вече е предприела значителни структурни корекции за намаляване на прекомерния дефицит в бюджета за 2012 г. и в по-малка степен — за 2013 г.
The output gap reached – 8,5 % of potential GDP in 2013 and, while improving fast, it was still largely negative, at – 4,0 %, in 2015.
След този период на значителна фискална структурна корекция се наблюдава умора от усилията за консолидация, както бе изтъкнато в решението на Съвета от 12 юли 2016 г., в контекста на трудни икономически условия, които застрашиха социалното сближаване.
The unemployment rate peaked at 26,1 % in 2013 and social exclusion and inequality worsened in the wake of the crisis, bringing the overall share of people at risk of poverty or social exclusion to 29,2 % in 2014, one of the highest rates in the Union.
В действителност независимо от силното възстановяване на икономиката от третото тримесечие на 2013 г. насам Испания продължава да е засегната от неблагоприятни икономически условия по време на периода, обхванат от последната препоръка на Съвета.
(12) In this context, while some of the measures taken in recent years had a negative direct impact on the public finances, they may contribute to growth and employment in the medium to long term, and in turn to the sustainability of public finances.
Разликата между фактическия и потенциалния БВП достигна – 8,5 % от потенциалния БВП през 2013 г. и макар бързо да намалява, все още е с отрицателна стойност — – 4,0 % през 2015 г.
Social security contributions exemptions and rebates contributed to the persistent general government deficit, but to some extent supported social cohesion by targeting lower income earners, less qualified workers and new permanent contracts.
Безработицата достигна най-високото си равнище от 26,1 % през 2013 г., социалното изключване и неравенството се влошиха в резултат на кризата, като общият дял на хората, изложени на риск от бедност или социално изключване, достигна равнище от 29,2 % през 2014 г. — което е сред най-високите равнища в Съюза.
The tax reforms adopted in late 2014, while being under-funded, are aimed at making the tax structure more growth-friendly as well as improving tax governance and equity.
В този контекст, макар и някои от мерките, предприети през последните години, да са оказали пряко отрицателно въздействие върху публичните финанси, те могат да допринесат за повишаване на растежа и заетостта в средносрочен и дългосрочен план, и в крайна сметка за устойчивостта на публичните финанси.
For 2016, the Spanish government, in its caretaker position, has taken deficit-reducing measures following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, which is welcome.
Освобождаването и намаляването на социални осигуровки допринесе за трайния дефицит по държавния бюджет, но до известна степен подкрепи социалното сближаване, тъй като те бяха насочени към лицата с по-ниски доходи, по-слабо квалифицираните работници и новите постоянни договори.
In particular, with a view to implementing provisions in domestic legislation to enforce fiscal discipline on regional governments, on 6 April, the government required 12 regional governments to approve cuts in budget appropriations to ensure compliancewith their deficit targets for 2016.
Приетите в края на 2014 г. данъчни реформи — макар и недостатъчно финансирани, имат за цел осигуряване на структура на данъчното облагане, която благоприятства в по-голяма степен растежа, както и подобряване на управлението в областта на данъчното облагане и собствения капитал.
While the expenditure cuts for 2016 adopted to date by those governments are considerably below the expected amount reported in the 2016 Stability Programme, Spain's central government has approved around 0,2 % of GDP cuts to budgetary appropriations.
За 2016 г. испанското правителство — от позицията си на служебно правителство, предприе мерки за намаляване на дефицита съгласно препоръката на Комисията от 9 март 2016 г. относно мерките, които Испания трябва да предприеме, за да осигури своевременно коригиране на своя прекомерен дефицит, което е похвално.
On 13 July, the Spanish caretaker government announced its commitment to put in place further welcome deficit-reducing measures.
По-специално, с оглед на прилагането на разпоредби в националното законодателство за налагане на фискална дисциплина на регионалните правителства, на 6 април правителството изиска 12 регионални правителства да одобрят намаления на бюджетните кредити, за да гарантират спазването на своите цели за равнището на дефицита за 2016 г.
On the revenue side, amendments to the corporate income tax law, to be adopted as soon as a new government is formed, have been envisaged to make up for the loss in revenues of around 0,5 % of GDP expected for 2016 following the changes made to the regulation of instalment payments (pagos fraccionados) of the corporate income tax, so as to ensure that corporate income tax revenues reach the level expected in the 2016 Stability Programme.
Въпреки че намаленията на разходите за 2016 г., приети към момента от тези правителства, са значително под очаквания им размер съгласно програмата за стабилност за 2016 г., испанското централно правителство е одобрило намаления на бюджетните кредити в размер на около 0,2 % от БВП.
On the expenditure side, the advancing of the date of closure of the central government's fiscal year, adopted on 14 July, can help contain expenditure developments in the second half of 2016.
На 13 юли служебното правителство на Испания обяви своя ангажимент да въведе допълнителни подходящи мерки за намаляване на дефицита.
Nevertheless, these measures are still subject to considerable implementation risks, in particular with respect to the timely adoption by Parliament of required changes to the corporate income tax law and whether they will be sufficient to offset the expected shortfall in corporate income tax revenues.
По отношение на приходите, с измененията в Закона за корпоративното данъчно облагане, които следва да се приемат веднага след съставянето на новото правителство, се предвижда да се компенсира загубата на приходи от около 0,5 % от БВП през 2016 г. вследствие на промените в уредбата на плащанията на вноски (pagos fraccionados) на корпоративните подоходни данъци, така че да се гарантира, че приходите от корпоративните подоходни данъци достигат равнището, предвидено в програмата за стабилност за 2016 г.
The government has also committed itself to taking further measures against tax fraud.
По отношение на разходите, по-ранната дата на приключване на финансовата година на централното държавно управление, приета на 14 юли, може да спомогне за ограничаване на разходите през второто полугодие на 2016 г.
Spain's reasoned request to the Commission also highlights the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
Независимо от това все още има значителни рискове във връзка с изпълнението на посочените мерки, по-специално що се отнася до своевременното приемане от Парламента на необходимите промени в Закона за корпоративното данъчно облагане и до това дали те ще бъдат достатъчни, за да се компенсира очакваният недостиг на приходи от корпоративните подоходни данъци.
As also argued in the Council Decision of 12 July 2016, over 2013-2015, Spanish inflation (as measured by the GDP deflator) was indeed well below that in the baseline macroeconomic scenario underpinning the recommendation (it was even negative in 2014, at – 0,4 %).
Правителството се ангажира също така да предприеме допълнителни мерки срещу данъчните измами.
However, the negative impact of low or even negative inflation on Spain's fiscal outcomes was largely offset by higher-than-expected real GDP growth.
В мотивираното искане на Испания до Комисията също така се подчертава отрицателното въздействие на ниската и дори отрицателна инфлация върху процеса на фискалното коригиране и икономиката като цяло.
Spain also puts forward methodological issues concerning the alleged inability of the current effective action methodology to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
Както беше заявено и в решението на Съвета от 12 юли 2016 г., през периода 2013—2015 г. инфлацията в Испания (измерена с помощта на дефлатора на БВП) действително е значително по-ниска от тази в базовия макроикономически сценарий, залегнал в препоръката (дори е отрицателна през 2014 г. — – 0,4 %).
Concerning the possible underestimation of the structural effort carried out in Spain, it must be borne in mind that, in estimating potential growth, the Commission applies the commonly agreed production function methodology, endorsed by the Council.
Въпреки това отрицателното въздействие на ниската или дори отрицателна инфлация върху испанските фискални резултати до голяма степен беше компенсирано от по-високия от очакваното ръст на реалния БВП.
As regards the impact of negative inflation, the Commission acknowledges in its analytical work that the methodology agreed for fiscal surveillance — and based on the correction of headline balance figures by means of potential output estimates — can, in the presence of a negative inflation shock, lead to the underestimation of the structural effort.
Испания също така повдига методологически въпроси относно предполагаемата невъзможност при сегашната методология за оценяване на ефективните действия да се вземе предвид отрицателната инфлация и точно да се измери потенциалният ръст на БВП по отношение на Испания.
However, this approach is complemented by a so-called bottom-up measure of the fiscal effort, which assesses whether expenditure targets have been met and the planned discretionary measures on the revenue side have been implemented.
Във връзка с възможното подценяване на структурната корекция, осъществена в Испания, следва да се припомни, че при оценката на потенциалния растеж Комисията прилага общоприетия метод на производствената функция, одобрен от Съвета.
Contrary to the change in the structural balance, this bottom-up measure will likely be over-estimating the fiscal effort following a disinflation shock.
По отношение на въздействието на отрицателната инфлация Комисията признава в своята аналитична работа, че методологията, одобрена за фискалното наблюдение и базирана на корекция на данните за номиналното салдо чрез оценки за потенциалния БВП, може при наличие на отрицателен инфлационен шок да доведе до подценяване на структурната корекция.
In the case of Spain, also the use of such bottom-up methodology shows that no cumulated effort was delivered over 2013-2015, against the recommended cumulative structural effort of 3,0 % of GDP.
Този подход обаче се допълва от измерител на фискалната корекция „от долу нагоре“, чрез който се оценява дали са постигнати целите за разходите и дали са изпълнени планираните дискреционни мерки по отношение на приходите.
In view of Spain's reasoned request and having regard to the previous points, in particular the deep structural reforms undertaken by the Spanish government since 2012 and still in place, the challenging economic environment during the period covered by the June 2013 Council recommendation, the deficit-reducing commitments announced by the Spanish caretaker government in its reasoned request, along with the consolidation measures put in place following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, a cancellation of the fine of 0,2 % of GDP is considered warranted,
Противно на промяната в структурното салдо измерителят „от долу нагоре“ вероятно ще завиши фискалната корекция след дезинфлационен шок.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Решение за изпълнение (ЕС) 2017/2352 на Комисията
Commission Implementing Decision (EU) 2017/2352
(нотифицирано под номер С(2017) 8356)
(notified under document C(2017) 8356)
Придобитият опит от прилагането на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/789 на Комисията [2], по-специално след последното му изменение с Решение за изпълнение (ЕС) 2016/764 [3], показва, че е необходимо да се вземат редица допълнителни мерки и че някои разпоредби от посоченото решение следва да бъдат адаптирани, за да се осигури по-ефективен подход спрямо бъдещо въвеждане и разпространение в Съюза на Xylella fastidiosa (Wells et al.) (по-долу „посоченият организъм“).
The experience gained with the application of Commission Implementing Decision (EU) 2015/789 [2], in particular since its last amendment by Implementing Decision (EU) 2016/764 [3], has shown that several further measures need to be taken and that certain provisions of that Decision should be adapted to ensure a more effective approach against the further introduction into, and spread within, the Union of Xylella fastidiosa (Wells et al.) (hereinafter: ‘the specified organism’).
Въпреки необходимостта от провеждане на наблюдения въз основа на нивото на риска, оценено на равнището на държавите членки, опитът показва, че наблюденията следва да се провеждат по-задълбочено и хармонизирано, за да могат всички държави членки да постигнат еднакво равнище на предпазни мерки срещу посочения организъм.
Notwithstanding the necessity of carrying out surveys based on the level of risk assessed at Member State level, experience has shown that surveys should be carried out in a more thorough and harmonised manner to ensure that all Member States achieve the same level of precaution against the specified organism.
Поради тази причина при провеждането на наблюденията държавите членки следва да вземат под внимание съответните технически насоки, издадени от Комисията.
For that reason, when carrying out those surveys, Member States should take into account the relevant technical guidelines issued by the Commission.
Както е посочено в международните стандарти, установяването на посочения организъм се доказва най-надеждно, когато е основано на най-малко две изследвания, базирани на различни биологични принципи или насочени към различни части на генома.
As referred to in international standards, the identification of the specified organism has been proven to be most reliable when based on at least two different tests, based on different biological principles or targeting different parts of the genome.
Списъкът на тези изследвания следва да е включен в базата данни на Комисията, която следва да е публично достояние с цел осигуряване на прозрачност.
The list of those tests should be available in a Commission database that should be public to ensure transparency.
Тъй като установяването на посочения организъм извън демаркационните зони изисква различно равнище на чувствителност на изследванията, следва да се въведат специфични изследвания за демаркационните зони и за зоните, различни от демаркационните зони.
As the identification of the specified organism outside the demarcated areas requires a different level of sensitivity of the tests, there should be specific tests for demarcated areas and for areas other than demarcated areas.
За целите на прозрачността държавите членки следва да публикуват в интернет своите национални планове за действие при извънредни ситуации.
For transparency purposes, Member States should publish their national contingency plans on the internet.
Научните доказателства, упоменати в научното становище на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от януари 2015 г.
Scientific evidence referred to by the European Food Safety Authority (EFSA) in the Scientific Opinion of January 2015 [4] indicates the possibility of genetic recombination between different subspecies of the specified organism found in other parts of the world, affecting new plant species which were never found infected before by the subspecies concerned.
[4], показват възможността за генетично рекомбиниране между различни подвидове на посочения организъм, които са открити в други части на света и влияят на новите растителни видове, за които до този момент не е било установено, че са заразени от съответните подвидове.
Therefore, in order to ensure a more precautionary approach, and given the fact that different subspecies have recently been reported within the Union, it is important to clarify that where more than one subspecies of the specified organism have been found in an area, that area should be demarcated with regard to the specified organism and all of its possible subspecies.