natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Собственост на държавното предприятие Shougang Group
In particular, based on best facts available, managers and supervisors in those 30 state-owned banks are assumed to be appointed by the GOC and accountable to the GOC in the same manner as in the five cooperating state-owned banks.
Финансово бюро на град Бенши (Finance Bureau of Benxi City)
With regard to the exercise of control in a meaningful manner, the Commission considered that the findings concerning the five cooperating financial institutions, which accounted for a substantial part of the loans to the four sampled groups of companies during the investigation period (ranging from over 50 % to almost 90 %, depending on the company) could be considered representative also for other non-cooperating state-owned financial institutions.
Местното бюро на Министерството на финансите, което е предоставило заем на едно от включените в извадката дружества
The normative framework analysed in section 3.4.1.1(b) above applies to them in an identical manner.
Селскостопански кредитен съюз „Жунхуа“ (Zunhua Rural Credit Union)
Absent any indication to the contrary, based on best facts available, the lack of concrete evidence of creditworthiness assessments is valid for them in the same manner as for the five cooperating state-owned banks, so that the analysis on the concrete application of the normative framework in section 3.4.1.1(b) above applies to them in an identical manner.
Собственост на земеделските стопани от местното село
Moreover, the Commission observed that the majority of loan contracts which the Commission had obtained from the sampled companies had similar conditions and that the lending rates which had been agreed were similar and partly overlap with the rates provided by the five cooperating state-owned banks.
При липса на конкретна информация от финансовите институции по този въпрос, която да сочи друго, Комисията установи, че правителството на КНР притежава собственост и контрол въз основа на формалните признаци и по същите причини, като изложените в раздел 3.4.1.1 по-горе.
The Commission considered therefore that the findings for the five cooperating state-owned banks constituted the best facts available for assessing the 30 other state-owned banks, due to those similarities in loan conditions and lending rates and the representativeness of the five financial institutions that were verified.
По-конкретно въз основа на най-добрите налични данни се приема, че ръководният и надзорният състав в изброените 30 държавни банки се назначава от правителството на КНР и отчита дейността си пред него също както петте оказали съдействие държавни банки.
On that basis, the Commission concluded that the other 30 state-owned banks which provide loans to the sampled companies are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2(b) of the basic Regulation.
Що се отнася до упражняването на контрол в значителна степен, според Комисията може да се приеме, че констатациите за петте оказали съдействие финансови институции, които са предоставили значителна част от заемите за четирите включени в извадката групи от дружества през разследвания период (от 50 до близо 90 % в зависимост от дружеството), са представителни и за другите държавни финансови институции, които не са оказали съдействие.
After disclosure, the GOC objected to the assessment of the formal indicia of control by the Commission, stating that the Commission had made a general country-wide assessment of all financial institutions without taking into account the core characteristics and functions of particular entities and their relationship with the government.
Нормативната уредба, анализирана в раздел 3.4.1.1, буква б) по-горе, се отнася в еднаква степен и за тях.
More specifically, the GOC held that a difference should be made between financial institutions held by SOEs and those which are directly held by the GOC.
Тъй като нищо не сочи обратното, въз основа на най-добрите налични данни може да се приеме, че няма конкретни доказателства за оценки на кредитоспособността също както при петте оказали съдействие държавни банки, поради което анализът за конкретното прилагане на нормативната уредба, изложен в раздел 3.4.1.1, буква б) по-горе, се отнася в еднаква степен и за тях.
As far as the country-wide assessment is concerned, the Commission noted that it had carried out a specific public-body-analysis for each of the financial institutions for which the GOC had submitted the relevant information requested.
Комисията отбеляза също така, че повечето договори за заеми, които ѝ бяха представени от включените в извадката дружества, имат сходни условия, а договорените лихвени проценти по заемите са сходни и отчасти се припокриват с лихвените проценти, предоставени от петте оказали съдействие държавни банки.
Unfortunately, the GOC did not submit information for all the other financial institutions that extended loans to the sampled cooperating exporting producers, as explained in section 3.2.
Като се имат предвид тези сходства в условията по заемите и в лихвените проценти по тях, както и представителният характер на петте проверени финансови институции, Комисията счете, че констатациите за петте оказали съдействие държавни банки представляват най-добрите налични данни за оценка на другите 30 държавни банки.
The Commission was thus forced to make a public-body-analysis on the basis of best facts available.
Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че другите 30 държавни банки, които са предоставяли заеми на включените в извадката дружества, са публични органи по смисъла на член 3 и член 2, буква б) от основния регламент.
Conclusion on state-owned financial institutions
След оповестяването правителството на КНР възрази срещу оценката от страна на Комисията на формалните признаци за контрол, като заяви, че Комисията е направила обща преценка на всички финансови институции в национален мащаб, без да вземе предвид основните характеристики и функции на конкретни субекти и връзката им с правителството.
In light of the above considerations the Commission found that all 35 state-owned Chinese financial institutions that provided loans to the four sampled groups of cooperating exporting producers are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2(b) of the basic Regulation.
По-конкретно правителството на КНР заяви, че следва да се прави разлика между финансовите институции, притежавани от държавни предприятия, и тези, притежавани пряко от правителството на КНР.
In addition, even if the state-owned financial institutions were not to be considered as public bodies, the Commission found that they would also be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation for the same reasons, as set out in recitals (143) and (144) below.
Що се отнася до оценката в национален мащаб, Комисията отбеляза, че е извършила конкретен анализ относно публичните органи за всяка от финансовите институции, за които правителството на КНР бе представило съответната поискана информация.
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event.
За съжаление правителството на КНР не представи информация за всички други финансови институции, които са отпуснали заеми на включените в извадката оказали съдействие производители износители, както е обяснено в раздел 3.2.
Entrustment and direction of private financial institutions
Поради това Комисията бе принудена да направи анализа относно публичните органи въз основа на най-добрите налични данни.
The Commission then turned to the ten remaining financial institutions.
Заключение относно държавните финансови институции
The following eight financial institutions were considered to be privately owned: HSBC, Standard Chartered Bank, Ping An Bank, Australia & New Zealand Banking Group (China) Limited, Shagang Group Finance, DBS Group (China) Limited, Bank of Beijing, Hang Seng Bank.
Като се имат предвид гореизложените съображения, Комисията констатира, че всичките 35 държавни финансови институции в КНР, които са отпуснали заеми на четирите включени в извадката и оказали съдействие групи от производители износители, са публични органи по смисъла на член 3 и член 2, буква б) от основния регламент.
In addition, Jinfeng Rural Commercial Bank and SPB Bank were considered to be private in the absence of any publicly available information on their ownership structure.
Освен това, дори ако държавните финансови институции не бива да се разглеждат като публични органи, Комисията установи, че за тях би била приложима констатацията, че правителството на КНР ги е упълномощило и им е възложило да изпълняват функции, които обикновено се упражняват от правителството, по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент, по същите причини, които са изложени в съображения 143 и 144 по-долу.
The Commission analysed whether these financial institutions had been entrusted or directed by the Government of China to grant subsidies to the steel sector within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Така действията им при всяко положение биха били мотивирани от правителството на КНР.
According to the WTO Appellate Body, ‘entrustment’ occurs where a government gives responsibility to a private body and ‘direction’ refers to situations where the government exercises its authority over a private body [20].
Възлагане и упълномощаване на частни финансови институции
In both cases, the government uses a private body as proxy to effectuate the financial contribution, and ‘in most cases, one would expect entrustment or direction of a private body to involve some form of threat or inducement’ [21].
След това Комисията насочи вниманието си към останалите десет финансови институции.
At the same time, paragraph (iv) does not allow Members to impose countervailing measures to products ‘whenever the government is merely exercising its general regulatory powers’ [22] or where government intervention ‘may or may not have a particular result simply based on the given factual circumstances and the exercise of free choice by the actors in that market’ [23].
Беше прието, че следните осем финансови институции са частна собственост: HSBC, Standard Chartered Bank, Ping An Bank, Australia & New Zealand Banking Group (China) Limited, Shagang Group Finance, DBS Group (China) Limited, Bank of Beijing, Hang Seng Bank.
Rather, entrustment and direction implies ‘a more active role of the government than mere acts of encouragement’ [22] Appellate Body Report, DS 296, para.
Тъй като няма никаква общественодостъпна информация за структурата на собствеността им, беше прието, че Селскостопанска и търговска банка „Жинфен“ (Jinfeng Rural Commercial Bank) и SPB Bank също са частна собственост.
115.
Комисията направи анализ дали правителството на КНР е упълномощило тези финансови институции или им е възложило да предоставят субсидии на предприятия от стоманодобивната промишленост по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
The Commission noted that the normative framework concerning the steel industry mentioned above in recitals (100) to (120) applies to all financial institutions in the PRC, including privately owned financial institutions.
Според Апелативния орган на СТО „упълномощаване“ е налице, когато дадено правителство възлага отговорност на частен орган, а „възлагане“ препраща към ситуациите, в които правителството упражнява своята власт над частен орган [20].
To illustrate this, the notice ‘Several Opinions on Resolving Overcapacity’ is addressed to all policy banks, large banks, joint-stock banks, postal savings banks, foreign-invested banks, financial asset management companies, and other financial institutions under the management of the CBRC.
И в двата случая правителството използва частен орган като пълномощник за предоставяне на финансово участие и „в повечето случаи би могло да се очаква упълномощаването или възлагането на частен орган да включва някаква форма на заплаха или подтикване“ [21].
Furthermore, the verification visits in the sampled companies revealed that the majority of loan contracts which the Commission had obtained from the sampled companies had similar conditions, and that the lending rates provided by the private financial institutions were similar and partly overlapped with the rates provided by the publicly owned financial institutions.
В същото време подточка iv) не позволява на членовете да налагат изравнителни мерки по отношение на продукти, „когато правителството само упражнява своите общи регулаторни правомощия“ [22] или когато правителствена намеса „може да доведе или да не доведе до конкретен резултат само на основата на дадените факти и обстоятелства и упражняването на свободен избор от страна на участниците на пазара“ [23].
The Commission also sent letters to these ten financial institutions with a request for further information on their loan practices and risk assessment Only one replied, indicating that it could not reply without having consulted the regulatory authorities.
Упълномощаването и възлагането по-скоро предполагат „по-активна роля на правителството, а не просто действия за насърчаване“ [22] Доклад на Апелативния орган, DS 296, параграф 115.
Hence, none of these institutions provided any evidence contradicting the Commission's findings.
Комисията отбелязва, че нормативната уредба за стоманодобивната промишленост, посочена в съображения 100 — 120, се прилага за всички финансови институции в КНР, в т.ч. за частните финансови институции Това е видно от обстоятелството, че известието „Някои становища как да се разреши проблемът със свръхкапацитета“ е насочено към всички стратегически банки, големите банки, акционерните банки, пощенските спестовни банки, банките с чуждестранни инвестиции, дружествата за управление на финансови активи, както и други финансови институции в системата на управление на Китайската регулаторна комисия за банковия сектор.
In the absence of any divergent information received from the private financial institutions, the Commission concluded that, in so far as the steel industry is concerned, all financial institutions (including private financial institutions) operating in China under the supervision of the CBRC have been entrusted or directed by the State in the sense of Article 3(1)(a)(iv), first indent of the basic Regulation to pursue governmental policies and provide loans at preferential rates to the steel industry.
Също така при контролните посещения на включените в извадката дружества беше установено, че повечето договори за заеми, които те представиха на Комисията, имат сходни условия, а лихвените проценти, предоставени от частните финансови институции, са сходни и отчасти се припокриват с лихвените проценти, предоставени от държавните финансови институции.
Following disclosure, the GOC observed that the Commission needed to clarify whether it applied the ‘entrustment’ or ‘direction’ standard, as both are mutually exclusive.
Комисията изпрати писма до посочените десет финансови институции с искане за допълнителна информация относно практиката им за отпускане на заеми и оценка на риска.
Furthermore, the GOC asserted that the Commission's interpretation of entrustment or direction was too narrow, as it focused on a legal standard implying ‘a more active role of the government than mere acts of encouragement’.
Само една от тях посочи, че не може да отговори на въпросника, без да се допита до регулаторните органи.
The GOC on the other hand maintained that the Panel in US — Export Restraints required a deeper analysis based on the existence of (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command, (ii) addressed to a particular party, and (iii) the object of which action is a particular task or objective.
Следователно нито една от посочените институции не представи доказателства, които опровергават констатациите на Комисията.
[24]
Тъй като не получи различна информация от частните финансови институции, Комисията заключи, че по отношение на стоманодобивната промишленост всички финансови институции, извършващи дейност в Китай под надзора на КРКБС (в т.ч. частните финансови институции), са упълномощени от държавата или тя им е възложила — по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv), първо тире от основния регламент — да изпълняват правителствената политика и да предоставят заеми при преференциални лихвени проценти на предприятията от стоманодобивната промишленост.
On the first point, the Commission considered that the ‘entrustment’ and ‘direction’ standards were not mutually exclusive, since in both cases, the government uses a private body as proxy to effectuate a financial contribution.
След оповестяването правителството на КНР отбеляза, че Комисията е трябвало да поясни дали използва стандарта за „упълномощаване“, или за „възлагане“, тъй като двете хипотези взаимно се изключват.
Concerning the second point, the Commission disagreed with the GOC's interpretation of the legal standard to be applied.
Правителството на КНР заяви също така, че Комисията прилага прекалено тясно тълкуване на упълномощаването или възлагането, тъй като набляга на правен критерий, който предполага „по-активна роля на правителството, а не просто действия за насърчаване“.
As already described in recital (142) above, the Commission based itself on subsequent WTO case law, in which the Appellate Body held that the replacement of the words ‘entrusts’ and ‘directs’ by ‘delegation’ and ‘command’ was too rigid as a standard [25] It follows that the standard of proof established by the Appellate Body in this case was less strict than the original Panel's interpretation in the US — Export Restraints case.
От друга страна, правителството на КНР заяви, че групата на съдебните заседатели по случая „САЩ — ограничения на износа“ е изискала по-задълбочен анализ, основан на наличието на i) изрично и утвърдително действие, било то делегиране или нареждане, ii) насочено към определен субект, и iii) с предмет на действието конкретна задача или цел [24].
In any event, the GOC failed to put forward any evidence or argument to rebut the Commission's findings about entrustment or direction in the sense of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation in the present investigation.
По първата точка Комисията счете, че стандартите за „упълномощаване“ и за „възлагане“ не се изключват взаимно, тъй като и в двата случая правителството използва частен орган като пълномощник за предоставяне на финансово участие.
Specificity
Що се отнася до втората точка, Комисията не се съгласи с тълкуването от страна на правителството на КНР на правния критерий, който трябва да бъде приложен.
As demonstrated in recitals (100) to (120), several legal documents which are specifically targeted at companies in the steel sector, direct the financial institutions to provide loans at preferential rates to the steel industry.
Както вече беше описано в съображение 142 по-горе, Комисията се обоснова с последвалия случай от съдебната практика на СТО, в който Апелативният орган реши, че замяната на думите „упълномощава“ и „възлага“ с „делегиране“ и „нареждане“ въвежда твърде строг стандарт [25].
On the basis of these documents it is demonstrated that the financial institutions only provide preferential lending to a limited number of industries/companies which comply with the relevant policies of the GOC.
От това следва, че установеният в този случай от Апелативния орган стандарт на доказване е по-малко строг от първоначалното тълкуване на групата на съдебните заседатели по случая „САЩ — ограничения на износа“.
The Commission therefore concluded that subsidies in the form of preferential lending are not generally available but are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Във всеки случай в рамките на настоящото разследване правителството на КНР не представи никакви доказателства или аргументи, с които да опровергае констатациите на Комисията относно упълномощаването или възлагането по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the preferential lending is based on objective criteria or conditions in the sense of Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Специфичност
Following disclosure, the GOC indicated that, based on the AB report in US-Aircraft (Second Complaint), the specificity analysis should focus not only on ‘the particular recipients identified in the complaint, but … also on all enterprises or industries eligible to receive that same subsidy’ [26] and that, according to the Panel report in EC — Aircraft [27], in order to be specific, a subsidy must be provided to a sufficiently limited ‘group’ of enterprises or industries.
Както се посочва в съображения 100 — 120, няколко правни документа, насочени специално към дружествата в стоманодобивния отрасъл, съдържат указания за финансовите институции да предоставят заеми при преференциални лихвени проценти на предприятията от стоманодобивната промишленост.
The GOC also submitted that the Commission failed to specify which part of the documents referred to by the Commission concerns the explicit granting of preferential loans to the steel industry.
Въз основа на тези документи е видно, че финансовите институции отпускат заеми при преференциални условия само на ограничен брой отрасли/дружества, които изпълняват съответните политики на правителството на КНР.
In this respect, the Commission referred to the documents that were listed in recital (100) above.
Поради това Комисията стигна до заключението, че субсидиите под формата на заеми при преференциални условия като цяло не са общодостъпни и поради това са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент.
It considered that references to the steel industry are sufficiently clear as this industry is identified either by its name or by a clear reference to the product that it manufactures or the industry group that it belongs to.
Освен това заинтересованите страни не представиха доказателства, че от пускането на заеми при преференциални условия се основава на обективни критерии или условия по смисъла на член 4, параграф 2, буква б) от основния регламент.
Moreover, the fact that the GOC supports a limited group of encouraged industries, including the steel industry, makes this subsidy specific.
След оповестяването правителството на КНР отбеляза, че въз основа на доклада на Апелативния орган по случая „САЩ — въздухоплавателни средства“ (Втора жалба) анализът на специфичността следва да се съсредоточи не само върху „конкретните получатели, посочени в жалбата, а […] както и върху всички предприятия или сектори, допустими за получаване на същата субсидия“ [26] и че според доклада на съдебните заседатели по случая ЕО — въздухоплавателни средства [27], за да е специфична, субсидията трябва да бъде предоставена на достатъчно ограничена „група“ от предприятия или отрасли.
Benefit and calculation of the subsidy amount
Правителството на КНР изтъкна също така, че Комисията не е уточнила коя част от документите, на които се е позовала, се отнася до изричното предоставяне на заеми при преференциални условия за предприятия от стоманодобивната промишленост.
The Commission calculated the amount of the countervailable subsidy.
Във връзка с това Комисията се позова на документите, изброени в съображение 100 по-горе.
For this calculation it assessed the benefit conferred on the recipients during the IP.
Тя счете, че позоваванията на стоманодобивната промишленост са достатъчно ясни, тъй като този отрасъл се идентифицира или с неговото наименование, или с ясно посочване на произвеждания от него продукт или на промишлената група, към която принадлежи.
According to Article 6(b) of the basic Regulation, the benefit conferred on the recipients is the difference between the amount of interest that the company pays on the government loan and the amount that the company would pay for a comparable commercial loan obtainable on the market.
Освен това обстоятелството, че правителството на КНР подкрепя малка група от насърчавани отрасли, в това число и стоманодобивната промишленост, означава, че тази субсидия е специфична.
In this regard, the Commission noted a number of specificities on the Chinese steel market.