natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Двамата индийски производители износители са купували преобладаващата част от желязната руда от частни предприятия, с изключение на малко количество желязна руда, закупено от National Mineral Development Corporation (NMDC), което е един от най-големите участници на пазара и е собственост на ПИ.
2006-2007
Без да се засяга въпросът дали ПИ упражнява значителен контрол над NMDC по смисъла на член 2, буква б) от основния регламент, което не е от значение за целите на настоящото разследване, Комисията счете, че всички дружества за минен добив на желязна руда, независимо от това дали са публична собственост, или не, са частни органи, които са били упълномощени от ПИ по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент да предоставят желязна руда срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
2007-2008
Предоставяне на желязна руда от дружествата за минен добив на желязна руда срещу по-ниско от адекватното възнаграждение
2008-2009
На следващия етап Комисията провери дали дружествата за минен добив на желязна руда действително са изпълнявали горепосочената правителствена политика за предоставяне на желязна руда срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
2009-2010
Това наложи извършването на подробен анализ на развитието на пазара в Индия спрямо подходяща референтна стойност.
2010-2011
Чрез целевите ограничения на износа и други свързани с тях мерки ПИ е подтиквало дружествата за минен добив да продават на местния пазар на цени, които са по-ниски от нормалните (т.е. при липсата на тези мерки дружествата за минен добив биха изнасяли желязната руда на по-високи цени).
2011-2012
За сметка на това дружествата за минен добив не са изнасяли своите продукти поради политиката на ПИ за насърчаване на промишлеността надолу по веригата, включително промишлеността, произвеждаща тръби от пластичен чугун.
2012-2013
Данните относно производството, потреблението, вноса и износа на желязна руда през годините са, както следва [47]:
2013-2014
2006—2007 г.
2014-2015
2007—2008 г.
Production
2008—2009 г.
('000 tonnes)
2009—2010 г.
Consumption
2010—2011 г.
N/A
2011—2012 г.
Imports
2012—2013 г.
Exports
2013—2014 г.
The trends are shown in the graph below:
2014—2015 г.
India imports 000' MT
Производство
India total Production 000' MT
(в хил. тонове)
India domestic consumption 000' MT
Потребление
India exports 000' MT
Не е приложимо
The data show the impact of the export restraint on the domestic market for iron ore in India.
Внос
The most visible effect of the policy is the impressive reduction of the volume of export of iron ore following the introduction of the targeted export restraints in 2007 and then again following their expansion in 2011.
Износ
Hence, the targeted export restraints achieved the goal pursued by the GoI of discouraging exports and keeping iron ore available for the domestic downstream industry at lower prices.
Тенденциите са показани в графиката по-долу:
The trends of iron ore production show that the domestic production had been rather stable until 2011 when it started decreasing.
Общо производство на Индия в хил. метрични тона
The decrease does not appear to be the consequence of any adaptation of the production by iron ore mining companies to the export restrictions; rather, it is mainly explained by the numerous court decisions to close mines due to allegations of illegal mining and environmental violations, for instance in the states of Karnataka, Odisha and Goa.
Внос на Индия в хил. метрични тона
After disclosure, ECL argued that if the aim of the Indian Government was to ensure oversupply of iron ore to make iron ore available at cheap prices to the domestic users, it seems counterintuitive that the Supreme Court and local State Courts banned mining in the states mentioned above.
Вътрешно потребление на Индия в хил. метрични тона
The GoI could have challenged the various mine closures.
Износ на Индия в хил. метрични тона
The Commission notes that the judicial system of India is independent from the GoI and bound only by law.
Данните показват въздействието на ограниченията на износа на вътрешния пазар на желязна руда в Индия.
At the same time, it is evident from the information at the Commission's disposal that the closures were due to violations of the domestic environmental and mining rights legislation.
Най-видимият ефект от политиката е впечатляващото намаляване на обема на износа на желязна руда след въвеждането на целевите ограничения на износа през 2007 г. и след това отново след повишаването на техните параметри през 2011 г.
As explained in recital 162 above, it appears that the government's iron ore policy pursued economic and environmental objectives at the same time.
Следователно целевите ограничения на износа са постигнали преследваната от ПИ цел за възпиране на износа и осигуряване на наличие на желязна руда за местната промишленост надолу по веригата на по-ниски цени.
It follows that the non-challenge of courts decisions relating to the environmental pillar of this policy does not imply that the government had abandoned the economic pillar thereof.
Тенденциите в производството на желязна руда показват, че вътрешното производство е било сравнително стабилно до 2011 г., когато е започнало да намалява.
Notwithstanding a reduction in production of iron ore, the Indian market shows a constant and irrational overcapacity compared to the sum of domestic consumption and exports minus imports.
Намалението не изглежда да е резултат от адаптиране на производството от страна на дружествата за минен добив на желязна руда спрямо ограничението на износа; то се обяснява главно с големия брой съдебни решения за закриване на мини поради твърдения за незаконен минен добив и нарушения в областта на околната среда, например в щатите Карнатака, Одиша и Гоа.
This led to an excess supply of iron ore on the domestic market as acknowledged and sought by the GoI.
След оповестяването на заключенията ECL изтъкна, че ако целта на правителството на Индия е била да се осигури свръхпредлагане на желязна руда, за да бъде тя налична на ниски цени за ползвателите на вътрешния пазар, изглежда нелогично върховният съд и местните щатски съдилища да забраняват минния добив в щатите, посочени по-горе.
After disclosure, referring to the table contained in recital 183 above, ECL claimed that the Commission failed to analyse the fact that exports of iron ore from India were high and carried on even after export tax on iron ore had been increased to 30 % in December 2011.
ПИ би могло да оспорва различните закривания на мини.
The Commission stressed that the objective of the export tax on iron ore was not to stop altogether the exports, but to reduce them, while increasing availability on the domestic market.
Комисията отбелязва, че съдебната система на Индия е независима от ПИ и е обвързана единствено от закона.
Therefore, it is unreasonable to expect that exports will disappear after the imposition of the export tax.
В същото време от информацията, с която разполага Комисията, е очевидно, че закриванията са извършени поради нарушения на националното законодателство в областта на околната среда и правата за минен добив.
Nevertheless, the Commission observed that the export tax had significant effects on exports shortly after its introduction.
Както е обяснено в съображение 162 по-горе, изглежда, че политиката на правителството по отношение на желязната руда е преследвала едновременно икономически цели и цели, свързани с околната среда.
Indeed, in the period 2012-2013 the export sales decreased by more than 60 % compared with 2011-2012 and continued to decrease significantly, reaching a drop by 84 % in 2014-2015 in comparison with 2011-2012.
От това следва, че неоспорването на съдебните решения, свързани с екологичния стълб на тази политика, не означава, че правителството се е отказало от икономическия стълб.
At the same time production decreased only by 24 % between 2011-2012 and 2014-2015 for the reasons explained in recital 187 above.
Независимо от намаляването на производството на желязна руда индийският пазар показва наличие на постоянен и ирационален свръхкапацитет в сравнение със сумата, равна на вътрешното потребление и износа минус вноса.
Thus the availability of iron ore for domestic sales remained stable for the same period.
Това е довело до свръхпредлагане на желязна руда на вътрешния пазар, както това се признава и цели от ПИ.
This clearly shows that the export tax achieved its objectives to curb exports of iron ore.
След оповестяването на заключенията ECL заяви, като се позова на съдържащата се в съображение 183 по-горе таблица, че Комисията не е анализирала факта, че износът на желязна руда от Индия е бил голям и се е извършвал дори след като данъкът върху износа на желязна руда е бил увеличен на 30 % през декември 2011 г.
After disclosure, ECL contended that the Commission should have also compared iron ore production in India for captive and non-captive use.
Комисията подчерта, че целта на данъка върху износа на желязна руда не е била да се спре изцяло износът, а той да бъде намален, като същевременно се повиши наличието на рудата на вътрешния пазар.
According to ECL, captive use had been historically significant, while non-captive production of iron ore had declined by 41 % between 2009-2010 and 2013-2014 which also partially explained the decline in exports by the non-captive producers since 2009-2010.
Поради това не може да се очаква, че износът ще изчезне след налагането на данъка върху износа.
This claim is not factually correct as illustrated by the following table [48]:
Въпреки това Комисията отбеляза, че данъкът върху износа е имал значителни последици върху износа скоро след неговото въвеждане.
Captive
Действително през периода 2012—2013 г. експортните продажби са намалели с над 60 % в сравнение с периода 2011—2012 г. и са продължили да намаляват значително, като са отбелязали спад от 84 % през периода 2014—2015 г. в сравнение с периода 2011—2012 г.
Index
В същото време производството е намаляло само с 24 % в периода между 2011—2012 г. и 2014—2015 г. поради причините, обяснени в съображение 187 по-горе.
Non-captive
По този начин наличието на желязна руда на вътрешния пазар е останало стабилно през същия период.
Total production
Това ясно показва, че данъкът върху износа е постигнал своите цели за ограничаване на износа на желязна руда.
Indeed, non-captive production declined since 2011-2012.
След оповестяването на заключенията ECL заяви, че Комисията е следвало също да сравни производството на желязна руда в Индия за собствено потребление и за свободно (необвързано) потребление.
As explained above, the decline was mainly due to mine closures during that period.
Според ECL собственото потребление в исторически план е било значително, докато производството на желязна руда за свободно потребление е намаляло с 41 % в периода между 2009—2010 г. и 2013—2014 г., което също така обяснява отчасти спада в износа, извършван от произвеждащи за свободно потребление производители, от 2009—2010 г. насам.
However, the decline in non-captive production cannot be accepted as a reason for the decline in exports.
Това твърдение е фактически неточно, както е показано в таблицата по-долу [48]:
As evident from the table in recital 183 above, exports declined by 59 % between 2012-2013 (when the higher rate of 30 % of export tax started having effects) and 2014-2015, while the non-captive production decreased by only 8 % during the same period.
За собствено потребление
Therefore, this claim was dismissed.
Индекс
ECL also claimed that the Commission should have also taken into account differences in developments of the various iron ore grades.
За свободно потребление
In particular, for the iron ore grades most used by ductile pipes producers, between 2010-2011 and 2013-2014, the production of iron ore fines 60 %-62 % fell by 44 % and between 2009-2010 and 2013-2014 the production of iron ore fines 62 %-65 % fell by 30 %.
Общо производство
The developments in the production of high grade iron ore are in line with the general trends established above concerning production of iron ore.
Действително производството за свободно потребление е отбелязало спад от 2011—2012 г. насам.
Therefore, the Commission found that they do not modify the conclusions reached in recitals 183 to 187 above.
Както е обяснено по-горе, намаляването се дължи главно на закриване на мини през този период.
Imports of iron ore to India have always been negligible in quantity and value.
Намаляването на производството за свободно потребление обаче не може да се приеме като причина за спада на износа.
There was a slight increase of imports during the tax year 2012-2013 which dropped again the following year.
Както се вижда от таблицата в съображение 183 по-горе, износът е намалял с 59 % в периода между 2012—2013 г. (когато по-високата ставка в размер на 30 % на данъка върху износа е започнала да оказва въздействие) и 2014—2015 г., докато производството за свободно потребление е намаляло само с 8 % през същия период.
In 2014-2015 imports increased again to their highest level in history though still remaining at below 10 % of the Indian domestic production.
Поради това посоченото твърдение бе отхвърлено.
This post-IP development is due to the current situation of exceptionally low international prices caused by the increase in iron ore supply (the main producing countries Australia, Brazil and South Africa have all increased production) and the contextual decrease in iron ore demand, due to the slowdown of the Chinese growth and the worldwide economic context.
ECL също така заяви, че Комисията е следвало също да вземе предвид различията в стойностите при различните сортове на желязната руда.
Further, the Commission analysed the impact of the excess supply of iron ore due to the GoI's export restraints on the domestic price of iron ore in India, if any.
По-специално що се отнася до най-използваните от производителите на тръби от пластичен чугун сортове желязна руда, в периода между 2010—2011 г. и 2013—2014 г. производството на ситнеж на желязна руда със съдържание на желязо 60 % — 62 % е спаднало с 44 %, а в периода между 2009—2010 г. и 2013—2014 г. производството на ситнеж на желязна руда със съдържание на желязо 62 % — 65 % е спаднало с 30 %.
The Commission calculated the average domestic price of iron ore in India based on the data published monthly at country level and state by state by the Indian Bureau of Mines (IBM) distinctly per grade (lumps or fines) and Fe content [49].
Промените в производството на богата желязна руда са в съответствие с общите тенденции, установени по-горе по отношение на производството на желязна руда.
Those prices are based on the returns filed by the miners to the IBM pursuant to the Indian Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) and are therefore considered more representative than prices published by specialised press concerning a single company (such as the National Mineral Development Corporation — NMDC) or a single area in India.
Поради това Комисията констатира, че те не променят заключенията, направени в съображения 183 — 187 по-горе.
Of all the grades, the Commission analysed the trend of the average price of iron ore fines with a Fe content between 60 % and 65 % because this is the quality mostly used by the producers of the product concerned in India.
Вносът на желязна руда в Индия винаги е бил пренебрежимо малък като количество и стойност.
However, such detailed break-down of data per grade was only available as of mid-2009.
Той е отбелязал леко увеличение през данъчната 2012—2013 г., като е спаднал отново през следващата година.
Therefore, for the previous years, the Commission made use of the data concerning Indian average domestic price of all grades and types of iron ore (again including average royalty of 14 %, taxes of 2 %, and transport of INR 900 per tonne), with no distinction between the types (lumps or fines) and the Fe content.
През 2014—2015 г. вносът отново се е увеличил и е достигнал най-високото си историческо равнище, но все така е останал под 10 % от вътрешното производство на Индия.
The average transport costs were based on the ones reported by the two exporting producers.
Тази промяна след РП се дължи на настоящото положение на изключително ниски международни цени, предизвикани от увеличението на доставките на желязна руда (всички основни държави производителки, като Австралия, Бразилия и Южна Африка, са увеличили производството си) и контекстуалния спад в търсенето на желязна руда поради забавянето на китайския растеж и световния икономически контекст.
The Commission also added INR 25 to cover handling and loading between the mine head and the train/truck based on verified cost data from one of the exporting producers.
Комисията също така анализира евентуалното въздействие на свръхпредлагане на желязна руда в резултат на наложените от ПИ ограничения на износа, върху цената на вътрешния пазар на желязна руда в Индия.
The method of calculation of royalty and taxes was based on the data submitted by the GoI and was subsequently disclosed to the exporting producers.
Комисията изчисли средната цена на вътрешния пазар на желязна руда в Индия въз основа на публикуваните ежемесечно на национално равнище и за всеки щат данни от Управлението по рудодобив на Индия (Indian Bureau of Mines — IBM) поотделно в зависимост от сорта (едрокъсова руда или руден ситнеж) и съдържанието на желязо [49].
The average domestic price for iron ore fines with a Fe content between 60 % and 65 % was compared to the average price of iron ore fines with a Fe content of 62 % [50] imported in China (CFR Tianjin port) as published by the International Monetary Fund [51].
Тези цени се основават на декларациите, подавани от дружествата за минен добив в IBM в съответствие с индийския Правилник за съхраняване на полезните изкопаеми и развитие на техния добив (Mineral Conservation and Development Rules — MCDR), и поради това се считат за по-представителни отколкото цените, публикувани в специализираната преса по отношение на определено дружество (като National Mineral Development Corporation — NMDC) или определен регион в Индия.
China being the biggest importer of iron ore, the import price in China is considered to be the benchmark price for this commodity.
Комисията направи анализ за всички сортове на тенденцията по отношение на средната цена на ситнежа на желязна руда със съдържание на желязо между 60 % и 65 %, защото това е качеството, което най-често се използва от производителите на разглеждания продукт в Индия.
To remove the costs of international freight, the average domestic price was also compared with the FOB price for iron ore exports from Australia.
Такава подробна разбивка на данните по сортове обаче бе налична само за периода след средата на 2009 г.
Australia being the biggest producer of iron ore, its FOB export price is also representative of the international prices.
Поради това за предходните години Комисията използва данните относно средната цена на вътрешния пазар в Индия за всички сортове и видове желязна руда (като отново включи средно лицензионно възнаграждение от 14 %, 2 % данъци и транспорт в размер на 900 INR за тон), без да се прави разграничение между различните видове (едрокъсова руда или руден ситнеж) и съдържанието на желязо.
Similar to the Indian domestic prices, the data from Australia are available at aggregate level of lumps and fines [52].
Средните транспортни разходи се основаваха на стойностите, посочени от двамата производители износители.
In addition, FOB export prices from Australia are also available from another source, but only for fines [53].
Комисията също така добави 25 INR за покриване на разходите за манипулиране и товарене между нулевата площадка на минната галерия и влака/камиона въз основа на проверени данни за разходите от един от производителите износители.
After disclosure, ECL requested that Australian FOB prices and Chinese CFR prices should be adjusted downward for absence of moisture (2 % for lumps and 8 % for fines) and handling loss (2 %) which is allegedly higher for export than in the case of domestic prices.
Методът на изчисляване на лицензионните възнаграждения и данъците се основаваше на представените от ПИ данни и впоследствие бе оповестен на производителите износители.
The exporting producer also requested a further adjustment of the Australian FOB prices with stevedoring costs [54] because they are necessarily included in the Australian FOB prices, while they are not incurred in India when iron ore is sold domestically.
Средната цена на вътрешния пазар за ситнеж на желязна руда със съдържание на желязо между 60 % и 65 % бе сравнена със средната цена на ситнеж на желязна руда със съдържание на желязо 62 % [50], внасяна в Китай (при условия CFR (стойност и навло), пристанище Тянжин), публикувана от Международния валутен фонд [51].
The Commission accepted the request for adjusting downwards the Australian FOB price for absence of moisture since the Indian statistical data is based on iron ore containing moisture.
Тъй като Китай е най-големият вносител на желязна руда, цената на вноса в Китай се смята за референтната цена на тази стока.
In addition, the moisture content differences for iron ore fines and lumps could be verified with data from the complainant.
С цел елиминиране на разходите за международния превоз на товари, средната цена на вътрешния пазар бе също така сравнена с цената FOB за износ на желязна руда от Австралия.
The Australian FOB prices are available at aggregate level, and based on the split between lumps and fines as reported by the Australian authorities (Australia's Department of Industry, Innovation and Science), an adjustment was done on a weighted average basis for the complete ‘basket of fines and lumps’ (– 6,75 %).
Тъй като Австралия е най-големият производител на желязна руда, нейната експортна цена FOB също е представителна за цените на международния пазар.
The Commission also decided to deduct stevedoring costs from the Australian FOB prices.
Също както при цените на вътрешния пазар в Индия, данните от Австралия са налични на съвкупно равнище за едрокъсова руда и руден ситнеж [52].
In fact, most of the services included in stevedoring at a port relate to handling of the iron ore within the port and loading them subsequently on a ship.
Освен това експортните цени FOB от Австралия са налични и от друг източник, но само за рудния ситнеж [53].
Such costs do not occur after unloading iron ore from a truck to an Indian factory and were hence deducted from the Australian FOB price.
След оповестяването на заключенията ECL поиска австралийските цени FOB и китайските цени CFR да бъдат коригирани в посока на занижаване поради липсата на влага (2 % за едрокъсовата руда и 8 % за рудния ситнеж) и загубите при манипулиране (2 %), за които се твърди, че са по-големи при износ, отколкото в случая на цените на вътрешния пазар.
It thus made a fair comparison between Indian domestic prices of iron ore brought from an Indian mine to a factory in India (but not unloaded in the factory) and Australian domestic prices of iron ore brought from a mine to a port (but not unloaded in the port).
Производителят износител поиска също така австралийските цени FOB да бъдат допълнително коригирани с разходите за товаро-разтоварни дейности [54], тъй като те задължително се включват в австралийските цени FOB, докато тези разходи не се правят в Индия, когато желязната руда се продава на вътрешния пазар.
However, the Commission rejected the claim for an adjustment for handling loss as it was unable to establish with certainty from various sources that FOB prices incorporate handling losses and that those handling losses are 2 % higher than the handling losses possibly incurred when iron ore is sold domestically.
Комисията прие искането за коригиране в посока на занижаване на австралийската цена FOB поради липсата на влага, тъй като индийските статистически данни се основават на желязна руда, която съдържа влага.
Furthermore, ECL argued that the Australian export price includes a 22,5 % tax on mining profits and thus Australian prices are not comparable to the Indian iron ore prices.