natgillin/translations-raw huggingface dataset:
След разгласяването няколко от страните изразиха несъгласие с твърдението, че вносните соларни продукти имат по-високи въглеродни емисии от тези на произвежданите в Съюза.
Therefore, the Commission considered that the measures do not cause a shortage of supply of modules in the Union market and the measures were effective in expanding the Union production relative to the size of the Union market.
Тези страни заявиха, че на производството на полисилиций и полупроводникови пластини се пада най-големият дял от потреблението на първична енергия, поради което техният произход е от най-голямо значение.
The parties opposing the measures submitted that module manufacturing capacities outside of China are growing very rapidly.
Тези страни също така посочиха, че производството на електроенергия е свързано с различни емисии на въглероден двуокис в различните държави членки.
They quoted various market intelligence reports, according to which, the combined manufacturing capacity in other Asian countries has been growing very fast; it reached 7 GW in 2015 and is forecast to go up to 10 GW in 2016.
Тъй като производството на модули и суровините за тях се характеризира с високо потребление на енергия, е от значение в коя държава членка се произвеждат модулите и техните компоненти.
This is allegedly going to be more than the Union demand — estimated by the parties at around 8 GW.
През краткия период от време след разгласяването Комисията не успя да направи задълбочен анализ на тези твърдения.
A significant volume of these new capacities has been installed by the Chinese companies.
Тя поясни, че само е цитирала информацията от EU ProSun и никога не е отстоявала тезата, че вносните соларни продукти са с по-висок въглероден отпечатък.
Also, several large Chinese companies left the undertaking voluntarily to be able to supply the Union market from outside of the PRC.
Напротив, независимо въглеродния отпечатък на модулите, произведени в Съюза, на тези от Китай, Комисията изтъкна отново основното заключение, че мерките са имали едва много ограничено въздействие върху търсенето на слънчева енергия до този момент.
The parties asserted that the result would be that an increasing volume of cheap modules may be exported to the Union from third countries, even if the measures remain in place.
Поради това Комисията стигна до заключението, че мерките не са имали значително въздействие върху постигането на целите на Съюза по отношение на околната среда.
Therefore, the opponents of the measures submitted that the expectation of the Commission expressed in the original regulation that other third countries would not direct their exports massively to the Union market [93] did not materialise.
Някои от страните, призоваващи за прекратяване на мерките, твърдят, че производственият капацитет на производителите на елементи и модули в Съюза не е достатъчен за покриване на търсенето на модули и мерките не са допринесли за значителното му увеличаване.
The Commission's investigation revealed that the market share of the imports from the PRC to the Union decreased from 66 % in 2012 to 41 % in the RIP, while the market share of imports from the rest of the world, excluding the PRC (mainly Taiwan, Malaysia, Korea and Singapore) increased from 9 % to 25 %.
Съответните заинтересовани страни оценяват търсенето в Съюза на по-малко от 8 GW, а производството на модули — на по-малко от 4 GW.
The market share of the Union manufacturers in the Union increased from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
Според тях това означава, че при всички случаи поне половината модули трябва да бъдат внесени.
Therefore, the imports from third countries did not prevent the Union industry to recover a significant market share in the Union.
Цитираните страни заявиха, че не са се осъществили формулираните в първоначалния регламент очаквания на Европейската комисия, че: „в средносрочен план също има основания да се допусне, че промишлеността на Съюза ще разшири производствения си капацитет, което ще ѝ позволи да постигне икономии от мащаба, а те от своя страна ще доведат до още по-голямо намаление на цената.“
The Commission also found that while the module manufacturing capacities in South East Asia are growing fast, they are still a fraction of the capacities in China [94].
Комисията установи, че дори ако производството на модули в Съюза е по-ниско от търсенето, никога не е имало недостиг на модули в Съюза.
South East Asian factories also sell large volumes to the US market and other countries which imposed trade measures on Chinese modules, such as India and Canada.
С помощта на ценови ангажимент/МВЦ беше постигнат внос от Китай на справедливи цени.
The South East Asian solar installations are also expected to grow, consequently some volumes are expected to be sold within the region.
Въпреки че е налице относително нарастване на вноса от останалия свят, между 2012 г. и РПП промишлеността на Съюза е успяла да увеличи пазарния си дял в Съюза от 25 % на 35 %.
Therefore, the Commission concluded that module manufacturing capacities in South East Asia are insufficient to cover a significant proportion of the Union demand and to make the measures ineffective.
Това означава, че мерките са позволили на промишлеността на Съюза да увеличи производството и продажбите съобразно размера на пазара на Съюза и да покрие голяма част от търсенето.
In any case, the purpose of the measures is to ensure that imports of solar modules and cells from the PRC are made at fair and non-dumped prices and the fact that the Union industry might be subject to competition from other countries does not render the measures ineffective.
Както е посочено в раздел 5.3.2 по-горе, потреблението на Съюза драстично е намаляло поради намаляването на схемите за подпомагане, което значително затруднява растежа на промишлеността на Съюза.
One party submitted that the evolution of market shares demonstrates that the measures mainly benefited the importers from third countries.
Въпреки това промишлеността на Съюза е успяла да продължи консолидирането си и е постигнала значително намаляване на разходите.
This party claimed that the situation is similar to Farmed Atlantic Salmon case [95], in which the Commission terminated the measures because they would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Union and the transfer of wealth to third country suppliers would greatly exceed any benefit from measures that the Union industry would derive.
Освен това в Съюза е налице значителен неоползотворен производствен капацитет за модули, които би могъл отново да бъде пуснат в експлоатация, ако търсенето се увеличи.
As noted above, the Union industry managed to increase its market share in the Union from 25 % to 35 % between the 2012 and the RIP.
Поради това Комисията счита, че мерките не са довели до недостиг на модули на пазара на Съюза и са допринесли за нарастването на производството на Съюза съобразно размера на пазара на Съюза.
This means that the third countries did not take over most of the market share previously held by the Chinese manufacturers.
Страните, които се противопоставят на мерките, заявиха, че производственият капацитет за модули извън Китай нараства много бързо.
In addition, the Commission considers that the situation of the Union industry in Farmed Atlantic Salmon case was very different — in that case the market share of the Union industry was much smaller and grew only from 2,7 % in 1998 to 4,3 % in 2001.
Те цитираха различни проучвания на пазара, според които общият производствен капацитет в други азиатски държави нараства много бързо — достигнал е 7 GW през 2015 г. и се очаква да достигне 10 GW през 2016 г.
In that case a very low market share of the Union industry was one of the key reasons why the imposition of measures would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Community as the market adjusts to higher prices [96].
Според тях този капацитет ще надвиши търсенето в Съюза, което страните оценяват на около 8 GW.
In the present case, the measures benefited significantly the Union industry.
Значителна част от тези нови мощности са изградени от китайски дружества.
Therefore, Farmed Atlantic Salmon case cannot serve as a precedent.
Освен това няколко големи китайски дружества доброволно са напуснали ценовия ангажимент, за да могат да снабдяват пазара на Съюза извън КНР.
According to the parties opposing the measures, the Union manufactures have not announced any credible plans to expand their capacity.
Страните твърдят, че вследствие на това е възможно все по-големи количества евтини модули да бъдат изнасяни за Съюза от трети държави, дори ако мерките останат в сила.
Instead, Solar World, the largest Union manufacturer, recently laid off several hundred temporary workers in their European facilities and entered into OEM agreements to manufacture solar panels in Thailand.
Поради това противниците на мерките заявиха, че изразените в първоначалния регламент очаквания на Комисията, че други трети държави не биха насочили масирано своя износ към пазара на Съюза [93], не са се осъществили.
The parties opposing the measurers claimed that this is yet another proof that a successful solar module manufacturing can only take place in large production facilities, such as the Asian ones.
При разследването Комисията установи, че пазарният дял на вноса от КНР в Съюза е намалял от 66 % през 2012 г. на 41 % през РПП, докато пазарният дял на вноса от останалата част от света, с изключение на КНР (главно от Тайван, Малайзия, Южна Корея и Сингапур), се е увеличил от 9 % на 25 %.
SolarWorld responded that it entered into temporary OEM contracts to cover a surge in the global demand at the end of 2015 and in the first half of 2016.
Пазарният дял на производителите от Съюза се е увеличил от 25 % през 2012 г. на 35 % през РПП.
Solar World submitted that the uncertainties about the outcome of the on-going investigation caused higher interest rates on its capital investments required by the financial investors.
Това означава, че вносът от трети държави не е попречил на промишлеността на Съюза да възстанови значителен пазарен дял в Съюза.
For that reason, it was a sound economic decision to postpone a capital intensive extension of its manufacturing capacities until the conclusion of this investigation and instead use available contract manufactures' capacities on a temporary basis.
Комисията също така установи, че макар производственият капацитет за модули в Югоизточна Азия да нараства с бързи темпове, той все още отговаря едва на част от капацитета на Китай [94].
Solar World also indicated that all the modules manufactured by their OEM partner outside of the Union were shipped outside of the Union.
Заводите от Югоизточна Азия също така продават значителни количества на пазара на САЩ и други държави, наложили търговски мерки по отношение на китайски модули, например Индия и Канада.
Market intelligence confirmed that the first half of 2016 was a boom period and the second half of 2016 has been a period of low demand causing tumbling prices stemming from module oversupply [97].
Също така се очаква броят на соларните инсталации в Югоизточна Азия да нарасне, поради което се очаква част от продукцията да бъде продадена в рамките на региона.
In this context, the decision by Solar World to lay off temporary staff can be seen as a difficult decision, but justified by market circumstances.
Вследствие на това Комисията стигна до заключението, че модул производственият капацитет за модули в Югоизточна Азия не е достатъчен, за да покрие значителна част от търсенето в Съюза и да направи мерките неефективни.
Solar World also reduced the volumes manufactured by the contract manufacturers as much as it was contractually allowed.
Във всеки случай целта на мерките е да се гарантира, че вносът на соларни модули и елементи от КНР се извършва по справедливи и недъмпингови цени и фактът, че промишлеността на Съюза би могла да бъде обект на конкуренция от страна на други държави не ги прави неефективни.
Therefore, the Commission considered that, given the uncertainties and a recent global boom and bust cycle, the decision by a Union manufacturer to postpone capacity expansion and instead rely on readily available production capacities of contract manufactures was economically justified and it did not demonstrate that the production in the Union had become unsustainable.
Една от страните заяви, че развитието на пазарните дялове показва, че мерките са били от ползва най-вече за вносителите от трети държави.
Conclusion on Union interest
Същата страна твърди, че настоящият случа е подобен на този с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга [95], при който Комисията прекрати мерките, тъй като имаше вероятност да доведат до значително нетно прехвърляне на богатство извън Съюза, а прехвърлянето на богатство към доставчици от трети държави значително да надвиши ползите, които промишлеността на Съюза би могла да извлече от мерките.
Weighing and balancing the competing interests, the Commission analysed whether the negative effect on unrelated importers, upstream and downstream industries and other effects analysed above would be disproportionate when compared to the positive effect on the Union manufactures of the product under review.
Както беше отбелязано по-горе, между 2012 г. и РПП промишлеността на Съюза е успяла да увеличи пазарния си дял в Съюза от 25 % на 35 %.
Under Article 21(1) 3rd sentence of the basic Regulation, special consideration was given to the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Това означава, че третите държави не са поели по-голямата част от пазарния дял, държан преди това от китайските производители.
The key consideration was to assess the likely impact of continued measures on the future of Union demand for solar modules.
Освен това Комисията счита, че ситуацията на промишлеността на Съюза в случая с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга, е била много по-различна — пазарният дял на промишлеността на Съюза е бил много по-малък и е нараснал от едва 2,7 % през 1998 г. на 4,3 % през 2001 г.
If the measures would significantly curb demand, it could be argued that protecting a relatively small Union industry might disproportionally affect significantly larger downstream and upstream industries.
В този случай много ниският пазарен дял на промишлеността на Съюза е една от основните причини, поради които налагането на мерки щеше да доведе до значително нетно прехвърляне на богатство извън Общността, докато пазарът се приспособява към по-високите цени [96].
However, as concluded in recital 313 the measures had only a limited impact on the Union demand for solar modules.
В настоящия случай промишлеността на Съюза се възползвала в значителна степен от мерките.
This situation is not likely to change prior to the adoption and implementation by Member States of the new renewable energy directive.
Поради това случаят с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга не може да служи като прецедент.
Against that finding, the argument on the impact of jobs was put in perspective.
Според страните, които се противопоставят на мерките, производителите от Съюза не са обявили надеждни планове за разширяване на капацитета си.
While the termination of the measure might help in the creation of some new jobs, it would also put at immediate risk the existing jobs in the Union solar cells and modules industry (around 8000).
Вместо това SolarWorld, най-големият производител в Съюза, наскоро уволни няколкостотин работници на временни договори от своите европейски производствени съоръжения и сключи споразумения за ПОО за производството на соларни панели в Тайланд.
Hence, a mere numerical comparison between the current jobs in the Union industry with the existing jobs in the downstream industry (around 50000) or the upstream industry (around 5000-10000) was not appropriate.
Страните, които се противопоставят на мерките, твърдят, че това е поредното доказателство, че успешното производство на соларни модули се осъществява само в големи производствени съоръжения, като например тези в Азия.
The fact that renewable energy support policies had to be reformed following the entry into force of the new rules under Union state aid law, and are likely to undergo further changes once the Commission's proposal for a new renewable energy directive are adopted by the co-legislators, it is not possible to take a view on Union interest for a period exceeding 18 months.
От SolarWorld отговориха, че са сключили временно споразумение за ПОО, за да отговорят на нарастването на търсенето в световен мащаб в края на 2015 г. и първата половина на 2016 г.
Some findings suggest that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe and for certain groups of consumers.
От SolarWorld заявиха, че несигурността относно резултатите от текущото разследване е довела до по-високи лихвени проценти по техните капиталови инвестиции, изисквани от финансовите инвеститори.
As noted in recitals 302 and 308 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1 December 2016 [98] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30 November 2016 [99] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Поради това разумното икономическо решение е било да се отложи капиталоемкото разширяване на производствения капацитет, докато приключи разследването, и вместо това временно да се използва наличният капацитет на подизпълнителите.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
От SolarWorld посочиха също, че всички модули, произведени от техния партньор извън ЕС, с който имат споразумение за ПОО, са били изпратени извън Съюза.
Following the additional disclosure referred to in recital 30 the Commission received three different sets of comments.
Проучване на пазара потвърди, че през първата половина на 2016 г. е бил налице период на бърз растеж, а през втората половина на 2016 г. се е наблюдавало слабо търсене, което е довело до срив на цените вследствие на свръхпредлагане на модули [97].
Generally, EU manufacturers asked the Commission to keep the original length of 24 months with the argument that the disclosed proposal to reduce the normal length from 5 years to 2 years had already struck a fair balance of interests.
В този контекст решението на SolarWorld да съкрати срочно наети служители може да се разглежда като трудно решение, което обаче е обосновано от ситуацията на пазара.
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
От SolarWorld също така са намалили обемите, произвеждани от подизпълнители, доколкото са позволявали подписаните с тях договори.
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
Поради това Комисията счита, че предвид несигурността и скорошния период на бърз ръст, последван от срив, решението на производителя от Съюза да отложи разширяването на капацитета, като вместо това разчита на наличния производствен капацитет на подизпълнители е било икономически обосновано и не означава, че производството в Съюза е станало неустойчиво.
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
Заключение относно интереса на Съюза
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
Като прецени и съпостави конкуриращите се интереси, Комисията анализира дали отрицателният ефект върху несвързаните вносители, секторите нагоре и надолу по веригата, както и останалите въздействия, анализирани по-горе, са непропорционални в сравнение с положителния ефект върху производителите от Съюза на продукта предмет на прегледа.
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the basic Regulation.
Съгласно член 21, параграф 1, трето изречение от основния регламент беше обърнато специално внимание на необходимостта да се елиминират нарушаващите търговията последици от вредоносния дъмпинг и от възстановяване на реалната конкуренция.
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
Ключовият въпрос беше да се оцени възможното въздействие на продължаването на мерките върху бъдещето на търсенето на соларни модули в Съюза.
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
Ако мерките значително намалят търсенето, би могло да се твърди, че защитата на един относително малък отрасъл в Съюза би могла да окаже непропорционално голямо въздействие върху значително по-големи сектори нагоре и надолу по веригата.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
Както обаче е посочено и в съображение 313, мерките са имали само ограничено въздействие върху търсенето на соларни модули Съюза.
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism does not follow the steep solar industry learning curve [100].
Няма вероятност ситуацията да се промени преди Директивата относно възобновяемите енергийни източници да бъде приета и да започне да се прилага в държавите членки.
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
В контекста на тази констатация доводът относно въздействието върху работните места беше разгледан в перспектива.
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
Макар да е възможно преустановяването на мярката да помогне за създаването на нови работни места, същевременно то ще изложи на непосредствен риск съществуващите работни места в Съюза в сектора на производството на соларни елементи и модули (около 8000).
Overall, the Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on Union interest grounds.
По тази причина не е целесъобразно елементарното сравняване на броя на съществуващите работни места в промишлеността на Съюза със съществуващите работни места в секторите надолу (около 50000) или нагоре по веригата (около 5000—10000).
However, it also came to the conclusion that an ex-officio review on the issues identified in recital 336 is appropriate.
Тъй като политиките за подкрепа на енергията от възобновяеми източници трябваше да бъдат реформирани след влизането в сила на новите правила на Съюза в областта на държавните помощи и вероятно ще претърпят допълнителни промени, след като съзаконодателите приемат предложението на Комисията за нова директива относно енергията от възобновяеми източници, не е възможно да се вземе отношение относно интереса на Съюза за период, по-дълъг от 18 месеца.
PARTIAL INTERIM REVIEW INVESTIGATION LIMITED TO THE EXAMINATION OF WHETHER OR NOT IT IS IN THE UNION INTEREST TO MAINTAIN MEASURES CURRENTLY IN FORCE ON CELLS