natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Налице е полза по смисъла на член 3, параграф 2 и член 6, буква б) от основния регламент, доколкото заемите от държавното управление или заемите от частни субекти, оправомощени или пряко ръководени от държавното управление, се предоставят при по-благоприятни условия в сравнение с тези, от които заемодателят би могъл да получи на пазара.
As established in recital 191 of the original Regulation, the PV industry belongs to the encouraged category according to Decision 40.
Заемите, предоставяни от субекти, различни от държавното управление в Китай, не предоставят подходяща пазарна референтна стойност, тъй като беше установено, че китайският финансов пазар е изкривен (вж. съображения 225 и 226).
Decision 40 has not been amended since then and it provides binding rules to all the economic institutions in the form of directives on the promotion and support of encouraged industries, one of which is the PV industry.
Поради това референтните стойности бяха конструирани по описания в съображения 246 — 248 по-долу метод.
As explained in recital 172 of the original Regulation, the GOC directs preferential lending to a limited number of industries and the PV industry is one of them.
Тази референтна стойност показва, че заемите са отпускани на ФВ сектор при по-ниски от пазарните лихви.
Based on the above, the same conclusion can be drawn, i.e. the authorities only allow the financial institutions to provide preferential loans to a limited number of industries/companies, which comply with the relevant policies of the GOC.
Както е посочено в съображение 191 от първоначалния регламент, ФВ промишленост принадлежи към категорията „насърчавани сектори“ съгласно Решение № 40.
On the basis of the evidence on the file and in the absence of cooperation from the GOC on this matter it is concluded that the subsidies in the form of preferential lending are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
То не е било изменяно впоследствие и съдържа правнообвързващи норми за всички икономически институции под формата на указания за стимулиране и подпомагане на насърчаваните сектори, сред които е и ФВ сектор.
Moreover, there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Както бе обяснено в съображение 172 от първоначалния регламент, ПК насочва преференциалното кредитиране към ограничен брой сектори и ФВ сектор е един от тях.
Conclusion
Предвид гореизложеното може да се изведе същият извод, т.е., че органите позволяват на финансовите институции да отпускат заеми при преференциални условия само на ограничен брой сектори/дружества, които следват съответните политики на ПК.
The investigation showed that all sampled exporting producers benefited from the preferential lending in the RIP.
Въз основа на доказателствата по случая и при липсата на съдействие от ПК по този въпрос, се стигна до заключението, че субсидиите под формата на преференциално кредитиране не са общодостъпни и поради това са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент.
Accordingly, the financing of the PV industry should be considered a subsidy.
Освен това заинтересованите страни не представиха доказателства, че субсидията се основава на обективни критерии или условия съгласно член 4, параграф 2, буква б) от основния регламент.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, this subsidy should be considered countervailable.
Заключение
Calculation of the subsidy amount
При разследването се установи, че всички включени в извадката производители износители са се ползвали от преференциалното кредитиране през РПП.
Following the methodology applied in the original investigation, the amount of countervailable subsidy is calculated in terms of the benefit conferred on the recipients, which is found to exist during the RIP.
Съобразно с това финансирането на ФВ промишленост следва да се счита за субсидия.
According to Article 6(b) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of interest that the company pays on the government loan and the amount that the company would pay for a comparable commercial loan obtainable on the market.
Предвид наличието на финансово участие — полза за производителите износители, и на специфичност, тази субсидия следва да се счита за подлежаща на изравняване.
As explained above in recital 236 to 241, since the loans provided by Chinese banks reflect substantial government intervention in the banking sector and do not reflect rates that would be found in a functioning market, an appropriate market benchmark has been constructed using the method described below.
Изчисляване на размера на субсидията
Furthermore, due to the lack of cooperation by the GOC, the Commission has also resorted to facts available in order to establish an appropriate benchmark interest rate.
Следвайки методиката, приложена в първоначалното разследване, размерът на подлежащата на изравняване субсидия се изчислява в зависимост от установената през РПП полза за получателите.
As done in the original investigation, when constructing an appropriate benchmark for RMB denominated loans, it is considered reasonable to apply Chinese interest rates, adjusted to reflect normal market risk.
В съответствие с член 6, буква б) от основния регламент ползата за получателите се изчислява като разликата между размера на лихвата, която дружеството плаща за заем от държавното управление, и размера, който дружеството би платило за сравним търговски заем при пазарни условия.
Indeed, in a context where the exporters' current financial state has been established in a distorted market and there is no reliable information from the Chinese banks on the measurement of risk and the establishment of credit ratings, it is considered necessary not to take the creditworthiness of the Chinese exporters at face value, but to apply a mark-up to reflect the potential impact of the Chinese distorted market on their financial situation.
Както е обяснено по-горе (съображения 236 — 241), тъй като заемите, предоставени от китайските банки, показват наличие на значителна държавна намеса в банковия сектор и не отразяват лихвените проценти на един функциониращ пазар, беше конструирана подходяща пазарна референтна стойност по метода, описан по-долу.
The benchmarks [41] used are as follows:
Освен това, поради липсата на съдействие от страна на ПК, Комисията използва също така наличните факти, за да определи подходящ референтен лихвен процент.
Period
Както при първоначалното разследване, при конструиране на подходяща референтна стойност за заемите в RMB се счита за обосновано да се прилагат китайските лихвени проценти, коригирани така, че да отразяват обичайния пазарен риск.
RMB Benchmark (%)
При положение че актуалното финансово състояние на износителите беше установено в условията на изкривен пазар и не съществува надеждна информация от китайските банки относно измерването на риска и определянето на кредитния рейтинг, се счита за целесъобразно кредитоспособността на китайските износители да не се приема за точна, а да се приложи надбавка, която да отразява потенциалното въздействие на китайския изкривен пазар върху финансовото им състояние.
up to 1 year
Използваните референтни стойности [41] са, както следва:
1 to 5 years
Период
over 5 years
Референтна стойност в RMB (%)
As for loans denominated in foreign currencies, a similar situation in respect of market distortions and the absence of valid credit ratings applies, because these loans are also granted by Chinese banks.
До 1 година
Therefore, as in the original investigation, BB rated corporate bonds with relevant denominations issued during the RIP were used to determine the following benchmarks [42]:
От 1 до 5 години
Currency
Над 5 години
Benchmark (%)
Що се отнася до заемите в чуждестранни валути, се наблюдава подобна ситуация по отношение на изкривяванията на пазара и липсата на валидни кредитни рейтинги, тъй като тези заеми са също отпускани от китайски банки.
Following disclosure, the GOC objected to the addition of a mark-up to determine the benchmark for RMB loans on the basis that there was no factual basis for the Commission to consider the sampled companies should be given ‘BB’ rating in consideration of their performance and profitability data and implied that such situation applied to the whole sector.
Поради това, както при първоначалното разследване, бяха използвани издадените през РПП корпоративни облигации с рейтинг BB, за да се определят следните референтни стойности [42]:
It also objected to the methodology used for the establishment of the benchmark for EUR and USD denominated loans on the grounds that the PBOC did not set floor lending rates for loans in such currencies and banks are free to provide them at any rate.
Валута
It also referred to one cooperating producer for which the calculated benchmark was below the rate at which all loans were granted.
Референтна стойност (%)
As far as the mark-up and the credit rating used, the Commission did not receive any guidelines from the banks which it uses to credit rate companies.
След разгласяването ПК възрази на добавянето на надбавка, за да се определи референтната стойност за заемите в RMB поради това, че не съществувала никаква фактическа основа, за да може Комисията да даде BВ рейтинг на дружествата, включени в извадката, предвид на техните резултати и данни за рентабилност и да счита, че това се отнася за целия сектор.
Further, the few documents shown by the companies themselves were not reliable for the purposes of assessing their credit worthiness.
То също така възрази срещу методиката, използвана за определяне на референтната стойност за заемите в евро и долари на основание, че КНБ не определя минималния праг на кредитните лихвени проценти за заеми в тези валути и банките имат свободата да ги предоставят при всякакви лихвени проценти.
In particular, one company submitted a credit rating related to one of its numerous companies not active in the PV sector.
То се позова също на един съдействащ производител, за когото изчислената референтна стойност е била по-ниска от лихвения процент, при който са били отпуснати всички заеми.
Another company submitted a document that was not issued by a bank but by a paid credit rate agency.
Що се отнася до надбавката и използвания кредитен рейтинг, Комисията не получи каквито и да е насоки от банките, която тя използва за кредитен рейтинг на дружествата.
A third document had already be dismissed during the original investigation with no additional elements added to the file.
Освен това малкото на брой документи, посочени от самите дружества, не са надеждни за целите на оценката на тяхната кредитоспособност.
As far as loans denominated in EUR and USD are concerned, reference is made to recital 237 where distortions in the market are listed.
По-специално, едно дружество представи кредитен рейтинг, свързан с едно от неговите многобройни дружества, които не извършват дейност в областта на ФВ сектор.
Such distortions justify the use of an external benchmark also for such loans.
Друго дружество изпрати документ, който не е бил издаден от банка, а от агенция за кредитен рейтинг срещу заплащане.
As far as the cooperating producer referred to by the GOC is concerned, this claim was not supported by the information on file.
Третият документ вече беше отхвърлен при първоначалното разследване без допълнителни елементи, добавени към случая.
An exporting producer commented that PBOC rate is the proper benchmark to check whether loans are provided under preferential terms.
Що се отнася до заемите в EUR и USD, се прави препратка към съображение (237), където са изброени изкривяванията на пазара.
However, the PBOC rate relates, inter alia, to interbank lending.
Тези изкривявания обосновават използването на външна референтна стойност и за такива заеми.
It is not an appropriate benchmark for lending for PV companies under the circumstances in this investigation specially bearing in mind that it is explained above that the benchmark should be for companies with a BB rating, whereas banks typically have much better ratings if they want to access interbank lending.
По отношение на оказал съдействие производител, посочен от ПК, това твърдение не беше подкрепено от наличната информация по случая.
This party also commented that the Commission had not made a deduction in the benefit for the few loans granted in excess of the calculated benchmark.
Един производител износител заяви, че лихвеният процент на КНБ е подходящата референтна стойност, за да се провери дали заемите са предоставени при преференциални условия.
However, as in the original investigation, it was considered that such loans should not have any impact on the calculation.
Въпреки това лихвеният процент на КНБ се отнася, наред с другото, до междубанкови заеми.
Finally, the exporting producer submitted that it should be treated differently from other sampled companies because it no longer considered its financial situation to BB rating.
Той не е подходяща референтна стойност за кредитиране на ФВ дружества при обстоятелствата в настоящото разследване, особено като се има предвид обясненото по-горе, че референтната стойност следва да бъде за дружества с рейтинг BB, докато банките обикновено имат много по-добри рейтинги, ако искат да получат достъп до междубанковите заеми.
However, bearing in mind that the Commission applied a BB rating to all companies (as it did in the original investigation and explained in recital 256 below), this claim was rejected.
Тази страна също така заяви, че Комисията не е направила намаление в ползата за малкото заеми, отпуснати над изчислената референтна стойност.
One sampled exporting producer indicated that some of its loans solely related to export activities.
Същевременно, както при първоначалното разследване, беше счетено, че тези заеми не следва да имат въздействие върху изчисляването.
This characteristic was taken into account when calculating the benefit pertaining to such loans.
И на последно място, производителят износител заяви, че той следва да бъде третиран по различен начин в сравнение с другите дружества, включени в извадката, тъй като той вече не приема, че рейтингът BB отразява финансовото му положение.
With respect to the above as explained in recitals 47, 107 and 110, both the GOC and the sampled exporting producers were requested to provide information on the lending policies of the Chinese banks and the way loans were attributed to the exporting producers.
Въпреки това, като се има предвид, че Комисията приложи рейтинг ВВ към всички дружества (както направи в първоначалното разследване и е разяснено в съображение 256 по-долу), това твърдение беше отхвърлено.
Although repeatedly requested, such information was not obtained.
Един включен в извадката производител износител заяви, че някои от неговите заеми са свързани единствено с експортни дейности.
In view of this lack of cooperation and the totality of facts available, and in line with the provisions of Article 28(6) of the basic Regulation, it is deemed appropriate, as in the original investigation, to consider that all PV producers in China would be accorded the highest grade of ‘Non-investment grade’ bonds only (BB at Bloomberg) and apply the appropriate premium expected on bonds issued by firms with this rating to the standard lending rate of the People's Bank of China.
Тази особеност е взета предвид при изчисляване на ползата по отношение на тези заеми.
It was claimed that the credit rating of the Chinese PV industry should be downgraded from BB to C or below in the light of the ‘actual defaults and the extremely weak balance sheets of even the largest Chinese producers’.
По отношение на гореизложеното, както е разяснено в съображения 47, 107 и 110, както от ПК, така и от включените в извадката производители износители беше поискано да предоставят информация за политиките по кредитиране на китайските банки и за начина на отпускане на заеми на производителите износители.
This claim has to be rejected as from the information available, there is no information that suggest that the PV industry is in a worse or better situation than in the original investigation.
Въпреки че бе поискана многократно, такава информация не бе получена.
Therefore, it was considered appropriate to maintain the methodology used in the original investigation.
С оглед на тази липса на съдействие и целия наличен набор от факти и в съответствие с разпоредбите на член 28, параграф 6 от основния регламент, се счита за целесъобразно, както и в първоначалното разследване, на всички ФВ производители в Китай да бъде даден само най-високият рейтинг на облигациите в категорията „неинвестиционен“ (BB при „Блумбърг“) и към стандартния кредитен лихвен процент на Китайската народна банка да се приложат съответните премии, които могат да се очакват от облигации, издадени от дружества с такъв рейтинг.
As a consequence, the benefit to the sampled exporting producers has been calculated by taking the interest rate differential, expressed as a percentage, multiplied by the outstanding amount of the loan, i.e. the interest not paid during the RIP.
Изтъкнато беше също така, че кредитният рейтинг на китайската ФВ промишленост следва да се понижи от BB на C или по-ниска степен поради „действителните недостатъци и изключително лошите счетоводни баланси дори и на най-големите китайски производители“.
This amount was then allocated over the total turnover of the exporting producers concerned, or the total export turnover where appropriate.
Това твърдение трябва да се отхвърли, тъй като от наличната информация няма нищо, което да показва, че ФВ промишленост е в по-лошо или по-добро положение, отколкото при първоначалното разследване.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the RIP for the sampled exporting producers amounts to:
Поради това беше счетено за целесъобразно да се запази методиката, използвана при първоначалното разследване.
Company/Group
Вследствие на това ползата за включените в извадката производители износители беше изчислена въз основа на лихвения диференциал, изразен като процент, умножен по неизплатената част от заема, т.е. неизплатените през РПП лихви.
Subsidy Rate (%)
Този размер след това се отнесе към общия оборот на съответните производители износители или общия експортен оборот, ако това беше уместно.
Jinko Solar Co.
Процентът на субсидирането, установен по отношение на тази схема през РПП за включените в извадката производители износители, възлиза на:
Ltd and related companies
Дружество/група
Changzhou Trina Solar Energy Co.
Процент на субсидирането (%)
Ltd and related companies
Jinko Solar Co.
The request contained allegations that the Chinese banks extended disproportionate credit lines to the Chinese exporters of the product under review.
Ltd и свързани дружества
The investigation confirmed that indeed all investigated companies received considerable credit lines from Chinese banks which were in most cases provided without any charge.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
Findings of the investigation
Ltd и свързани дружества
Credit lines are a potential transfer of funds
Искането съдържаше твърдения, че китайските банки са разширили предоставянето на непропорционални кредитни линии и към китайските износители на продукта предмет на прегледа.
The EC-Aircraft panel report confirmed that such credit lines, over and above the effects of the individual loans, can be potential direct transfers of funds under the provision of WTO law that corresponds to Article 3(1)(a) (i) of the basic Regulation and thus financial contributions.
При разследването се потвърди, че всички разследвани дружества са получили значителни кредитни линии от китайските банки, които в повечето случаи без никакви такси.
The panel found that the benefit of a potential transfer of funds arises from the mere existence of an obligation to make a direct transfer of funds.
Констатации от разследването
The panel also found that a credit line could, in and of itself, confer a benefit to the recipient firm and was thus a potential transfer of funds separate from any direct transfers of funds in the form of individual loans [43].
Кредитните линии са потенциално прехвърляне на средства
The banks providing the credit lines are public bodies or are entrusted by the government
В доклада на експертната група по случая ЕО — Въздухоплавателни средства беше потвърдено, че в допълнение към последиците от индивидуалните заеми тези кредитни линии могат да представляват потенциални директни прехвърляния на средства съгласно разпоредбите на СТО, които съответстват на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент, и следователно — финансово участие.
The credit lines were provided to the sampled exporting producers by the same banks as the preferential policy loans described above in section 3.4.1.1.
Експертната група установи, че ползата от потенциалното прехвърляне на средства произтича от самото наличие на задължение за директно прехвърляне на средства.
These banks are public bodies (see recitals 136, 151, 166, 185 and 186).
Експертната група констатира също така, че дадена кредитна линия би могла сама по себе си да донесе ползи за получателя и по този начин да представлява потенциално прехвърляне на средства отделно от всяко друго директно прехвърляне на средства под формата на индивидуални заеми [43].
They exercise the government function of promoting the PV industry in line with central planning as set out above in section 3.2.
Банките, отпускащи кредитните линии, са публични органи или са оправомощени от държавното управление
According to questionnaire replies of the three sampled exporting producers their credit lines were received free of charge.
Кредитните линии са били предоставяни на включените в извадката производители износители от същите банки като преференциалните стратегически заеми, описани по-горе в раздел 3.4.1.1.
In normal market circumstances, however, such credit lines are subject to substantial commitment and administration fees, which allow the banks to compensate for the costs and risks.
Тези банки са публични органи (вж. съображения 136, 151, 166, 185 и 186).
The amount of benefit is represented by the fees normally applicable to commercial credit lines extended to the companies from which the sampled exporting producers were relieved in most cases.
Те упражняват държавна функция, свързана с насърчаването на ФВ промишленост в съответствие с централното планиране, както е посочено в раздел 3.2 по-горе.
The Commission used the fees applied to the credit line extended to one of the sampled exporting producers by a foreign commercial bank in the original investigation [44].
Според отговорите на въпросника на тримата включени в извадката производители износители техните кредитни линии са били получени безвъзмездно.
No such credit line existed for any of the three sampled companies in the current investigation.
При нормални пазарни условия тези кредитни линии са предмет на значителни такси за ангажимент и управление, които позволяват на банките да компенсират разходите и рисковете.
As the fees are calculated as a simple percentage of the transaction values, there was no need to update the benchmark used in the original investigation.
Размерът на печалбата се изразява с таксите, които обичайно се прилагат към търговските кредитни линии, чието предоставяне е било разширено към дружествата, от които включените в извадката производители износители в повечето случаи са били освобождавани.
In addition, no other benchmark was proposed in the current investigation.
Комисията използва таксите, прилагани по отношение на кредитната линия, чието предоставяне е било разширено към един от включените в извадката производители износители от чуждестранна търговска банка в първоначалното разследване [44].
For the same reasons as set out above at recitals 230 to 235, the subsidies in the form of disproportionate credit lines are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.