natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SOGEAAL е счел, че при изпълнението на дейности 1, 2 и 3, предвидени в Закона от 2010 г., той е взел под внимание перспективите пред рентабилността, оценени във финансовия и икономически план.
SOGAER maintains, therefore, that it was not a beneficiary of the aid in question and that it is incorrect to speak of financial support granted by the Region to SOGAER.
Дейност 1
SOGAER is not aware of any precedent for a Commission finding that a party is a beneficiary of State aid when its role is confined to passing on to third parties the public resources it has received.
След публикуването на своето намерение да сключи договори за развитие на маршрути съгласно Закон 10/2010, SOGEAAL е сключил споразумения с Ryanair и easyJet за годините 2010—2013 г., съгласно които авиокомпаниите са се задължили да постигнат определени цели за трафик, а при постигането им биха получили от SOGEAAL, от името на региона, определена парична сума под формата на хонорар за успех.
The service for which the Region was paying compensation was provided by the airline, and not by the airport operator.
Летищният оператор е публикувал на своя уебсайт намерението си да сключи договори за маркетинг и реклама съгласно Закон 10/2010.
SOGAER adds that the advance payment granted by SFIRS did not involve any element of State aid.
След това SOGEAAL е сключил договори за маркетинг и реклама с AMS, Meridiana, Alitalia и WizzAir.
It was a loan that bore interest on market terms.
Договорите са били основани на предварителното условие съответните авиокомпании да обслужват определени вътрешни или европейски маршрути от и до Алгеро.
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other providers concerned SOGEAAL submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, showing the costs actually incurred, to the Region.
Дейностите за маркетинг и реклама на дестинацията, които превозвачите изпълняват, като използват предоставения по договора бюджет, включват: i) „класическа“ реклама (т.е. в града, в медиите, в списанията, предоставяни по време на полет, и др.) и ii) „онлайн“ реклама на уебсайта на въздушния превозвач.
The Region should then have reimbursed the sums advanced by the airport operator.
SOGEAAL е възложил на трети страни, от името на региона, няколко инициативи за рекламиране на Сардиния като дестинация, включително създаването на уебсайт, рекламиращ туризма в Сардиния, класически и онлайн рекламни кампании, и популяризиране на дестинацията чрез предлагане на пакети за пътувания от туристически агенции.
Table 13 shows the related financial flows.
Плащането за действия, извършени в рамките на дейности 1, 2 и 3, се предоставя под формата на аванс от летищните оператори на авиокомпаниите и на другите съответни доставчици на услуги.
Table 13
SOGEAAL е представил на региона докладите за дейностите, осъществени през периода 2010—2012 г., в които се посочват действително направените разходи.
Activities 1 and 2
Регионът след това трябва да възстанови сумите, отпуснати авансово от летищния оператор.
Total amount paid to airlines
Най-голямата част от средствата, отпуснати от региона съгласно Закон 10/2010, са свързани с дейности 1 и 2 и покриват плащанията от SOGEAAL на авиокомпаниите като възнаграждение съгласно договорите за маркетинг и реклама, както е посочено на таблица 12.
Total reported from the airport operator to the Region
Таблица 12
Entitlement to contributions under the Law of 2010
Финансови потоци от летище Алгеро
Total contributions under the Law of 2010 reimbursed to the airport operator
Дейност 1
The beneficiaries of the measures
SOGEAAL не е действителният получател по дейности 1, 2 и 3.
SOGAER takes the view that the effective beneficiaries of the three activities defined under Law 10/2010 consisted of the island's tourist industry and indirectly the Region itself, thanks to the increased tax revenue resulting from the expansion of tourism.
SOGEAAL твърди, че решението за откриване на процедурата съдържа грешка, която се изразява във включването на SOGEAAL сред получателите на държавната помощ, предвидена в Закон 10/2010.
As a condition of the grant made to them by the Region, the airports were required to pass on what they received so that they cannot be considered the effective beneficiaries.
SOGEAAL не е бил получателят на икономическото предимство, произтичащо от помощта: финансовите вноски, отпуснати от региона съгласно Закон 10/2010, са били просто „прехвърляни“ от летищните оператори на крайните получатели, т.е. авиокомпаниите, обслужващи въздушни връзки на разглежданите летища.
The same applies to the two main low-cost airlines operating in Cagliari, Ryanair and easyJet, both of whom were foreign companies aided by the Region to pursue regional objectives.
Според SOGEAAL компенсацията, предоставена съгласно Закон 10/2010, не представлява държавна помощ.
Absence of State aid
Три от четирите условия за установяване на държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 не са изпълнени.
SOGAER analyses the component elements of a State aid measure and in particular considers the question whether the payment made conferred a competitive advantage.
Дейности 2 и 3 не засягат търговията и не нарушават конкуренцията: благодарение на своето конкретно местоположение, летище Алгеро работи на местно равнище без да се конкурира с други национални или европейски летища.
The company asserts that the regional compensation never covered more than a part of the additional costs borne by the carriers in order to open new routes or expand existing ones.
Управлението на летище Алгеро, макар и отчасти, е било възложено на SOGEAAL през 1989 г., следователно много преди решението по делото „Aéroport de Paris“ от 12 декември 2000 г., което е разширило приложимостта на правилата за държавната помощ до експлоатацията на летищата.
It gives the example of Ryanair, for whom the compensation paid by the Region, passed on by SOGAER, covered about one tenth of the estimated cost of operating the routes requested.
Дейности 1, 2 и 3 не предоставят икономическо предимство.
SOGAER emphasises that the mechanism put in place amounts to a win-win solution: passengers can fly at competitive prices to and from the island, while the Region receives additional revenue deriving from tourism.
SOGEAAL счита, че предвидените със Закон 10/2010 средства са в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика: сумите, платени от региона по отношение на всичките три дейности, включват възнаграждение за предоставената услуга и действително направените разходи от трети страни.
The regional tourism and hospitality industry, the airlines and the airports also benefit as a result.
SOGEAAL също така отбелязва, че възнаграждението, платено на авиокомпаниите (дейност 2) и на другите доставчици (дейност 3) е в съответствие с текущите пазарни цени.
SOGAER consequently contests the approach taken by the Commission, which seems to set out to break this virtuous circle.
Финансирането, предоставено от региона съгласно Закон 10/2010, е генерирало финансова възвръщаемост за региона в средносрочен и дългосрочен план.
SOGAER always chose carriers after publishing an invitation on its own website.
Заемите, предоставени от SFIRS, също са били изплащани при пазарни условия.
The possibility of serving Cagliari was open to all interested carriers on the same economic terms.
SOGEAAL стига до заключението, че финансовите вноски съгласно Закон 10/2010 не представляват държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от Договора.
SOGAER argues that if the airlines in question manage to make greater profits than other airlines, thanks to their special business models, this cannot be attributed to State aid granted by the airport operator or by the Region.
Като алтернативен вариант, SOGEAAL твърди, че във всеки случай финансовите вноски съгласно Закон 10/2010 са съвместими с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Nor can the carriers be penalised for it.
Съвместимостта трябва да се оценява в съответствие с точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In conclusion, SOGAER takes the view that there is no State aid, because (i) the necessary undue advantage to the carriers is lacking; (ii) the private economy investor principle is satisfied, in view of the gains to the regional treasury, which are greater than the expenditure under Article 3 of Law 10/2010; and (iii) the aid goes to the tourism and hospitality industry on the island and is not on a scale such that it might have an effect on intra-Union trade.
[95]:
Services of general economic interest (SGEIs)
помощта се предоставя на въздушни превозвачи с валиден лиценз за експлоатация, издаден от държава членка съгласно Регламент (ЕО) № 1008/2008;
SOGAER considers that the Commission's analysis of the selectivity of the advantage is excessively strict.
разглежданото финансиране е имало за цел намаляване на сезонния характер на въздушния трафик и съответно е насърчавало откриването на нови маршрути или графици и не е засягало авиокомпании, подлежащи на задължения за извършване на обществена услуга по смисъла на Регламент (ЕО) № 1008/2008;
The Commission argues that the Law 10/2010 refers not to specific routes but to the general objective of developing air transport.
SOGEAAL отбелязва, че платените съгласно Закон 10/2010 субсидии са предоставени на авиокомпаниите за малко по-дълъг период (четири години вместо три) и по-голям интензитет от позволеното с Насоките за въздухоплаването от 2005 г., но добавя, че не всички сключени с авиокомпаниите договори имат продължителността, определена в Закон 10/2010; и най-вече подчертава, че в насоките са позволени дерогации от съдържащите се в тях критерии за интензитет в случай на подпомагани и икономически изостанали региони като Сардиния.
The Commission objects that this is contrary to the first Altmark criterion to give a clear definition of the requirements that the beneficiary undertaking must satisfy in order to obtain compensation for a service of general economic interest.
Разглежданите дейности са подходящи за стимулиране на целите за развитие, съвместими с интересите на Съюза, и не засягат търговията между държавите членки до степен, която противоречи на общия интерес.
In SOGAER's view it was clear from the wording of the regional legislation that the compensation was to be given only to airlines that opened new routes or expanded existing ones.
Във връзка с това SOGEAAL се позовава на Резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2012 г. относно бъдещето на регионалните летища и въздухоплавателните услуги в ЕС, в която се подчертава значението на регионалните летища в ЕС.
SOGAER considers that as an objective that obligation is sufficiently precise.
SOGEAAL счита, че оценката на съвместимостта на разглежданите мерки с вътрешния пазар следва да взема предвид ключовата роля, която летище Алгеро има за осигуряване на териториалната непрекъснатост на един островен регион като Сардиния.
The Commission's approach to the definition of the parameters for calculating the compensation is similarly severe.
SOGEAAL отбелязва, че изплащаните съгласно Закон 10/2010 суми не представляват държавна помощ въз основа на критериите по делото Altmark и, дори и да представляват такава, те ще бъдат съвместими съгласно член 106, параграф 2 от Договора.
SOGAER argues that the volume of compensation paid to the carriers was calculated by criteria more restrictive than those laid down by the Region, and that this should be enough to satisfy the second Altmark criterion.
Що се отнася до първото условие по делото Altmark, SOGEAAL изтъква, че разглежданите дейности са част от по-широката географска и транспортна политика на региона, предназначена да гарантира минимум от въздушни връзки между острова и останалата част от Съюза, покриващи цялата година.
As regards the third and fourth Altmark criteria, SOGAER says it published a specific notice in the Official Journal of the European Union in 2003, which was followed in June and August of the same year by an advertisement in the main European daily newspaper.
Според SOGEAAL второто и третото условие по делото Altmark са спазени: параметрите, въз основа на които е изчислена компенсацията, са били установени предварително по обективен и прозрачен начин и не съществува риск от свръхкомпенсация, тъй като на SOGEAAL само отчасти са били възстановени направените разходи.
No air carrier came forward, and SOGAER published a standing notice on its own website.
Разглежданите разходи са били направени от частни, добре управлявани предприятия, следователно четвъртото условие по делото Altmark също е изпълнено.
SOGAER always avoided any form of overcompensation for the services requested, even where there was only one carrier interested and SOGAER's margin for negotiation was consequently tighter.
SOGEAAL счита, че тази съвместимост следва да се оценява с оглед на решението за УОИИ от 2005 г. и, като алтернативен вариант — с оглед на Рамката за УОИИ от 2011 г., mutatis mutandis.
SOGAER is not aware of any legal act by which the Region gave airport operators the task of performing a public service obligation.
SOGEAAL отбелязва, че определеният в член 2, параграф 1, буква а) от Решението за УОИИ от 2005 г. праг е спазен от гледна точка на това, че размерът на публичната финансова вноска е бил около 4 млн. евро на година, а оборотът на SOGEAAL е бил под 100 млн. евро.
The Commission's efforts to establish whether the level of compensation awarded to the airport operators was or was not proportionate are therefore doomed to failure.
Условията в членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. също са изпълнени.
The private economy investor principle and the 2014 Aviation Guidelines
МНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЕНИ ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО НА НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2014 Г.
SOGAER says that it conducted itself towards the low-cost airlines, Ryanair in particular, in the same way as airports under private management did.
ПО ОТНОШЕНИЕ НА РАЗГЛЕЖДАНИТЕ МЕРКИ
In support of this assertion it refers to the report of the consultancy firm acting on Ryanair's behalf dated 28 June 2013.
Въпреки това, ако Комисията все пак стигне до заключението, че платеното съгласно Закон 10/2010 публично финансиране се определя като оперативна помощ, на която SOGEAAL е бил действителният получател, летищният оператор твърди, че всяка предоставена помощ отговаря на критериите за съвместимост, посочени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
It argues that many of the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines are substantially met in the case at issue: (i) SOGAER managed aid or compensation for the opening of new routes or the expansion of existing ones on behalf of the Region; (ii) the compensation represented about one tenth of the average operating cost; and (iii) the airlines benefitting from the activities under assessment all held a valid operating licence.
SOGEAAL отбелязва, че съгласно точка 137 от Насоките „оперативна помощ, отпусната преди началото на преходния период“, включително помощ, платена преди 4 април 2014 г., „може да бъде обявена за съвместима“ съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора, „до пълния размер на непокритите оперативни разходи“.
SOGAER therefore considers that if the Guidelines are interpreted on substantive rather than on formalistic lines it can be concluded that the aid at issue is compatible.
SOGEAAL счита, че всички условия за съвместимост, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., са изпълнени и отбелязва, че на 8 май 2014 г. той вече е бил представил забележки относно съвместимостта с Насоките за въздухоплаването от 2014 г. по процедура SA.23098- Aeroporto di Alghero.
COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT ISSUE
SOGEAAL отбелязва, че всяка оперативна помощ, предоставена съгласно Закон 10/2010, определено е допринесла за „постигането на цел от общ интерес“.
SOGAER observes that the exemption provided for in point 137 of the Aviation Guidelines should be applied in the case of Cagliari airport even though the airport exceeds 3 million passengers.
SOGEAAL твърди, че Закон 10/2010 всъщност действително е помогнал за „увелич[аване] на мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите чрез установяване на точки за достъп за полети в рамките на Съюза“ (точка 113, буква а)).
Otherwise Cagliari would be treated differently from the other two airports in Sardinia concerned by the activities under assessment.
Същият оператор допълва, че Закон 10/2010 „улеснява[е улеснявал] регионалното развитие“ (точка 113, буква в)); това е особено вярно за региона на обслужване на летище Алгеро, северозападна Сардиния, която страда от сериозно изоставане в развитието.
SOGAER emphasises that the aid at issue served to facilitate the mobility of citizens of the Union to and from Cagliari, significantly increasing the number of intra-Union flights to and from the island's capital.
Според SOGEAAL това изискване също е изпълнено, тъй като летище Алгеро попада в категорията, посочена в точка 118 от насоките, а именно летища, които не могат да покриват своите оперативни разходи.
On the necessity of intervention on the part of the Region, SOGAER says that without the regional contributions to offset what SOGAER had passed on to airlines and other service providers, SOGAER's accounts would have shown a loss.
По-специално летище Алгеро попада в рамките на позиция (г), „летища с годишен пътникопоток от 1—3 милиона“.
There was no other way of achieving the objective of improving connections between the Region and the rest of the Union that might have entailed less distortion of competition.
SOGEAAL счита, че не е имало други политически инструменти или инструменти за помощ, водещи до по-малко нарушения, които биха направили възможно постигането на същата цел, а именно да се гарантират въздушни връзки към северозападна Сардиния, които по това време са били концентрирани основно през летния период, и по този начин да се помогне за преодоляване на изоставането в развитието, засегнало региона в резултат от неговото периферно местоположение и изолация.
SOGAER stresses that the Region always kept aid to the minimum, paying only in respect of items properly accounted for by the airport operator.
Всяка получена помощ е използвана за поддържане и развитие на търговския трафик, осигурявайки добри връзки между различните държави членки.
With regard to the prevention of adverse effects on competition and trade within the Union, SOGAER observes that the scheme was applicable to all the other regional airports, even though they were in competition with one another, thus allowing coverage of the respective differentials between operating costs and revenue.
SOGEAAL изтъква, че всяка предоставена му помощ съгласно Закон 10/2010 е била във всеки случай стриктно използвана за развиване на обема на трафика и летищната активност, които се считат за съвместими с преследваните цели от общ интерес.
Lastly, SOGAER asserts that if the Commission should take the view that the scheme under assessment constitutes operating aid to SOGAER, the aid should in any event be considered compatible with the internal market, since it is in line with the criteria and conditions in point 5.1.2 of the Aviation Guidelines.
При липсата на публична намеса тези цели не биха били постигнати и в течение на годината летище Алгеро би претърпяло значителен спад в нивото си на активност.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
SOGEAAL отбелязва, че евентуална оперативна помощ не е засегнала конкуренцията по какъвто и да е начин.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON RYANAIR'S COMMENTS
Летищният оператор отбелязва, че предвид неговото географско положение летище Алгеро е островно предприятие с географски ограничен обхват, което не е изложено на конкуренция от други национални летища или летища на Съюза.
The regional authorities dispute Ryanair's statements to the effect that the airports acted in accordance with the MEIP in maintaining commercial relations with airlines in order to increase passenger traffic and, consequently, revenues.
Нещо повече, летище Алгеро не се конкурира и с алтернативните видове транспорт.
In reality, the airport management companies only acted as intermediaries, engaged in nothing more than the transfer of resources to airlines.
На последно място, SOGEAAL изтъква, отново в съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г., че летище Алгеро е „отворено за всички потенциални ползватели и (…) не е отдадено на един конкретен ползвател“.
According to the Region, the market economy investor in this instance was the Region, which weighed up the investment in terms of the positive economic impact for the territory.
МНЕНИЯ НА SOGAER (ЛЕТИЩЕН ОПЕРАТОР НА ЛЕТИЩЕ КАЛЯРИ)
Italy provided a note from the Italian National Civil Aviation Authority [96], stating that the possibility for regional airports of advertising on the websites of low-cost airlines would represent an advantage for the tourism and commercial sectors, as regional airports do not benefit from the consolidated market positions and degree of guaranteed visibility of major airports.
SOGAER не е съгласен с подхода, възприет от Комисията, при който тя изглежда прилага принципа от делото Altmark спрямо SOGAER, а не спрямо превозвачите: регионът никога не е искал от SOGAER да изпълнява услуги от общ интерес.
Both Italy and the ENAC dispute Ryanair's statement to the effect that the situation in Sardinia resulted from inadequate rules on the routes subject to public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008 and their enforcement by the Italian authorities.
SOGAER счита, че регионът не е могъл да представи документ, в който се предоставя ясно описание на задълженията за извършване на обществена услуга, наложени от летищата, именно поради това, че предполагаемите задълженията никога не са били разглеждани като задължения.
Italy notes that the objective of territorial continuity is to ensure that all citizens can move around within national or Union territory under equal conditions in terms of quality and cost.
Погрешно идентифициране на получателите на помощта
The public service obligations authorised by Regulation (EC) No 1008/2008 allow any Union carrier to accept the terms of those obligations without financial compensation.
SOGAER не е съгласен със заключението на Комисията, че SOGAER е получател на държавна помощ съгласно Закон 10/2010.
If no carrier agrees to provide the service, a European tender is held, with provision for financial compensation.
SOGAER счита, че разследваната схема за помощ не представлява предоставена на SOGAER оперативна помощ или платена на SOGAER компенсация за услуга, поискана от региона, а именно избор на авиокомпании, способни да постигнат определени годишни цели за честотата и обема на пътникопотока по стратегически маршрути от и до летище Каляри.
In this respect, the Italian authorities emphasise that commercial relations with carriers must be maintained directly by airports; the choice made by the State in ensuring that territorial continuity is maintained by way of public service obligations is, however, a different matter.
SOGAER твърди, че в рамките на тази схема регионът предоставя компенсация, която просто се насочва чрез SOGAER като част от план, изготвен, финансиран и контролиран от региона, и се плаща на авиокомпаниите срещу обслужване на нови маршрути или развиване на съществуващи маршрути от и до Сардиния.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON EASYJET'S COMMENTS
Ако не е имало открити нови маршрути или разширени съществуващи маршрути, SOGAER не би получил никакво плащане за предоставената услуга.
Italy submitted observations on the comments of easyJet and of the consultancy firm acting on its behalf.
SOGAER обръща внимание на счетоводното задължение, което му е било наложено: регионът е възстановил на SOGAER средствата, които последният е предоставил авансово на авиокомпаниите, едва след като регионът е приел отчетите на SOGAER, които е трябвало да покажат, че авиокомпаниите са получили всички регионални финансови вноски.
Italy disagrees with both the overall approach and the conclusions drawn by the consultancy firm in its report on the ‘Economic MEOP assessment of the agreements between easyJet and Olbia airport’.