natgillin/translations-raw huggingface dataset:
наличието на достатъчен свободен капацитет на производителя износител от страна на износителя или непосредствено значително увеличаване на този капацитет, което показва вероятност за съществено увеличаване на субсидирания износ за Съюза, като се отчита наличието на други експортни пазари, които могат да поемат всеки допълнителен износ;
For the level of inventories, no comprehensive but only partial data could be found up to the first quarter of 2017.
дали вносът се осъществява по цени, които биха оказали значителен натиск върху цените или биха възпрепятствали увеличаването на цените, което би настъпило иначе, и вероятно биха увеличили търсенето на допълнителен внос; и
Finally, Article 8(8) of the basic Regulation requires that the finding of a threat of material injury is to be based on facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility and that the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent.
равнището на материалните запаси.
After disclosure, the GOC recalled that a finding of threat of material injury is a high standard to meet.
С думата „като“ в член 8, параграф 8, втора алинея от основния регламент се указва, че за определяне на опасността от причиняване на вреда освен тези четири фактора може да бъдат анализирани и други фактори.
The threat must be clearly apparent from the circumstances of the case and that special care must be exercised by the investigative authority.
По-специално Комисията анализира допълнително фактори като рентабилността и приетите поръчки, за които бяха налични данни за разследвания период и за периода след разследвания период.
As a preliminary point, the GOC claimed that a close analysis of the factors that the Commission considered revealed that the Commission did not meet this high standard for finding a threat of injury.
Що се отнася до разглеждания период, Комисията преразгледа отново събраните данни за периода 2012—2015 г., тъй като е необходимо да се придобие представа за актуалното състояние на промишлеността на Съюза, за да може да се определи дали е налице опасност от причиняване на вреда на промишлеността на Съюза [60].
The Commission rejected this claim by the GOC for the reasons detailed in section 5.2 below covering the analysis of all factors that have been considered.
Съгласно съдебната практика институциите на Съюза имат право при определени условия да вземат предвид данни от времето след разследвания период, когато провеждат антидъмпингови разследвания (и впоследствие разследвания във връзка с изравнителни мита), започнати въз основа на твърдения за опасност от причиняване на вреда.
The Commission has taken a comprehensive approach.
В съдебната практика се приема, че поради самото си естество анализът дали е налице опасност от причиняване на вреда, е прогнозен.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability.
Поради това Комисията направи прогнозен анализ на всички фактори.
The Commission also recalled that under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings.
Освен това тя успя да събере данни относно субсидирания внос, капацитета на КНР и цените на вноса за периода януари 2016 г. — февруари 2017 г., за да потвърди или опровергае прогнозите, както това се изисква от Съда [61].
The purpose of this principle is to ensure that the results of the investigation are representative and reliable.
Обстойни данни за рентабилността и приемането на поръчки обаче не бяха налични за периода януари — септември 2016 г., а до края на юни 2016 г. бяха налични само частични данни.
In particular, the factors on which the determination of subsidisation and injury are based should not be influenced by the conduct of the producers concerned following the initiation of the proceeding, so that the definitive countervailing duty imposed remedies effectively the injury caused by the subsidisation.
По отношение на равнището на материалните запаси не бе възможно да се намерят обстойни данни, а само частични данни до първото тримесечие на 2017 г.
Threat of injury
На последно място, съгласно член 8, параграф 8 от основния регламент установяването на опасност от причиняване на съществена вреда трябва да се основава на факти, а не само на твърдения, предположения или слаба вероятност, а промяната в обстоятелствата, която може да доведе до ситуация, при която субсидията би причинила вреда, трябва да е била ясно предвидима и неизбежна.
The nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom
След оповестяването правителството на КНР припомни, че за констатирането на опасност от причиняване на съществена вреда е необходимо постигането на съответствие с висок стандарт.
As explained in Chapter 3 above, the Chinese exporting HRF producers benefitted from a large number of subsidy schemes.
Опасността трябва да се вижда ясно от обстоятелствата по случая и от разследващия орган следва да бъде положена специална грижа.
Most of them are permanent by nature, such as land use rights, tax breaks and grant programmes.
Като начало правителството на КНР заяви, че задълбочен анализ на факторите, взети предвид от Комисията, разкрива, че Комисията не е приложила този висок стандарт при констатирането на опасността от причиняване на вреда.
Moreover, the credits received were a constant feature of Chinese industrial policy to support its steel industry.
Комисията отхвърли това твърдение от страна на правителството на КНР по причините, посочени подробно в раздел 5.2 по-долу, обхващащ анализа на всички фактори, които са били взети под внимание.
The Commission concluded that these subsidies were of structural nature.
Комисията възприе комплексен подход.
They are likely to induce Chinese exporting producers to sell their steel products and their ever increasing output in foreign markets when local consumption cannot absorb these quantities.
Тя претегли и оцени не само всички фактори, изброени в член 3, параграф 9, втора алинея от основния регламент, а и някои допълнителни фактори, като например приемането на поръчки и рентабилността.
Significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Освен това Комисията припомня, че съгласно членове 11 и 5 от основния регламент, които се прилагат в еднаква степен за разследванията, започнати въз основа на твърдения за опасност от причиняване на вреда, представителните констатации трябва да се основават на данните за период, който е приключил преди започването на процедурата.
IP data
Целта на този принцип е да се гарантира, че резултатите от разследванията са представителни и надеждни.
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (419) above.
По-специално факторите, на които се основава установяването на субсидирането и вредата, следва да не бъдат повлияни от поведението на засегнатите производители след започването на процедурата, така че наложеното окончателно изравнително мито ефикасно да отстрани причинената от субсидирането вреда.
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
Опасност от причиняване на вреда
The substantial increase of the market share held by these Chinese subsidised imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %), but that Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market share with low-priced imports at the expense of other economic actors, including Union producers.
Характер на съответната субсидия или субсидии и влиянието върху търговията, което може да произтече от тях
After disclosure, the GOC claimed that the HRF imports from China only resulted in a market share of 4,32 % during the IP whereas the Union industry held a dominant market share of 77,7 % during the IP.
Както е обяснено в трета глава по-горе, китайските производители износители на ГВП са се възползвали от множество програми за субсидиране.
The GOC also claimed that the import volumes from China were consistently and substantially lower than the imports from Russia, and, with the exception of the IP, Ukraine.
Повечето от тях са с траен характер — като права за ползване на земя, данъчни облекчения и програми за предоставяне на безвъзмездни средства.
The Commission rejected these claims on the following ground.
Получените от тях заеми също са трайна характеристика на промишлената политика в КНР за подкрепа на стоманодобивната промишленост.
The Commission acknowledged that the HRF imports from China resulted in a market share of 4,32 % in recital (419) above.
Комисията стигна до заключението, че тези субсидии са от структурно естество.
However, in the same recital, the Commission also pointed to the fact that in absolute figures the imports from the country concerned increased significantly during the period considered from 246720 tonnes to 1519304 tonnes during the IP, leading to an increase by 516 % during the period considered.
Те вероятно ще стимулират китайските производители износители да продават стоманените си продукти и непрекъснато нарастващата си продукция на чуждестранни пазари, когато местното потребление не може да поеме произвежданите от тях количества.
Second, it cannot be denied that China was the country with a substantial increase of imports into the Union: As such, the increase in Chinese imports between 2012 and the IP amounted to 1273000 tonnes (see recital (419) above), whereas the increase in Russian and Ukrainian imports amounted for the same period to 373000 tonnes and 178000 tonnes respectively (see recital (564) below).
Значителен темп на нарастване на субсидирания внос на пазара на Съюза, който показва вероятност за съществено увеличаване на вноса
Third, the argument that Chinese imports were lower than those of other countries is a question of causation; but not a relevant factor to consider in the threat of injury analysis, as Article 8(8) of the basic Regulation refers to the significant rate of subsidised imports into the Union market.
Данни за РП
Post-IP data
Както е посочено в таблицата в съображение 419 по-горе, вносът от засегнатата държава е нараснал значително от 246720 тона на 1519304 тона в периода между 2012 г. и разследвания период.
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Този внос последователно се е извършвал на непрекъснато намаляващи цени.
The available data show that not only did Chinese subsidised imports see a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed up until June 2016.
Съществено увеличеният пазарен дял на този субсидиран внос от КНР (+ 550 %) потвърждава обстоятелството, че промяната на този внос не се дължи само на увеличеното търсене (+ 12 %), а и на обстоятелството, че китайските производители износители са навлизали на нов пазар и са печелели пазарен дял посредством внос на ниски цени за сметка на други стопански субекти, в т.ч. производителите от Съюза.
However, on the other hand, available data for the additional periods July-September 2016, October-December 2016 and January-February 2017 evidence that Chinese subsidised imports started to decrease as compared to the IP (2015) and to the post-IP period January-June 2016, when expressed on the basis of monthly averages.
След оповестяването правителството на КНР заяви, че през РП пазарният дял на вноса на ГВП от Китай е бил само 4,32 %, а промишлеността на Съюза е имала господващ пазарен дял от 77,7 %.
Table 15
То заяви също така, че обемът на вноса от КНР непрекъснато е бил съществено по-малък от обема на вноса от Русия и — с изключение на РП — от Украйна.
Evolution of Chinese import volume (tonnes)
Комисията отхвърли тези твърдения поради следната причина.
IP (2015)
В съображение 419 по-горе Комисията признава, че пазарният дял на вноса на ГВП от КНР е 4,32 %.
January-June 2016
Въпреки това в същото съображение Комисията също така посочва факта, че в абсолютна стойност вносът от засегнатата държава се е увеличил значително през разглеждания период — от 246720 тона на 1519304 тона през РП, което е довело до увеличение с 516 % по време на разглеждания период.
July-September 2016
Второ, не може да се отрече, че Китай е държавата със значително увеличение на вноса в Съюза: увеличението на китайския внос между 2012 г. и РП възлиза на 1273000 тона (вж. съображение 419 по-горе), като се има предвид, че увеличението на руския и украинския внос за същия период възлиза съответно на 373000 тона и 178000 тона (вж. съображение 564 по-долу).
October-December 2016
Трето, доводът, че китайският внос е бил по-малък от този на други страни, е въпрос на причинно-следствена връзка, но не е относим фактор, който да бъде взет предвид при анализа на опасността от причиняване на вреда, тъй като член 8, параграф 8 от основния регламент се отнася до значителния темп на нарастване на субсидирания внос на пазара на Съюза.
January-February 2017
Данни след РП
Volume of imports from China
В сравнение с първата половина на 2015 г.
Average monthly Chinese imports
(712390 тона) през първата половина на 2016 г. обемът на вноса от КНР се е увеличил с още 8,5 % (773275 тона, източник: Евростат).
The Commission thus found — in line with the statements of the Government of China in its submission [62] — that the trend of increasing import volumes stopped.
Според наличните данни през разглеждания период субсидираният внос от КНР не само значително се е увеличил — тази тенденция не е била прекратена, нито е претърпяла обрат чак до юни 2016 г.
However, when assessing the significance and the reliability of these figures for confirming or invalidating the threat of injury analysis, the Commission also observed that:
От друга страна, наличните данни за следващите периоди (от юли до септември 2016 г., от октомври до декември 2016 г. и за януари — февруари 2017 г.) сочат, че субсидираният внос от Китай (на базата на месечни средни стойности) е започнал да намалява в сравнение с РП (2015 г.) и с периода след РП (от януари до юни 2016 г.).
The average monthly Chinese import volumes in the period July-September 2016 are still twice as high as the average monthly imports in 2014;
Таблица 15
The decrease in the average monthly Chinese import volumes from July 2016-September 2016 (compared to 2015) can be explained by:
Развитие на обема на вноса от КНР (в тонове)
the chilling effect of the request for registration by the complainant on 5 April 2016 and its update in June 2016 on financial data in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned (which, though, was withdrawn only in mid-August 2016);
РП (2015 г.)
the adoption by the Commission of Implementing Regulation (EU) 2016/1329 of 29 July 2016 levying the definitive anti-dumping duty on the registered imports of certain cold-rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation [63], under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time and;the knowledge of the intention of the Commission to decide on provisional measures within 8 months of initiation (instead of 9 months).
януари — юни 2016 г.
The significant decrease in the average monthly Chinese import volumes from October 2016-February 2017 can be explained by the imposition of provisional anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping proceeding on 7 October 2016 [64].
юли — септември 2016 г.
Concerning the rationale why the Chinese exports decreased mainly from the second half of 2016 onwards, the Commission pointed to the following four facts as probable explanation:
октомври — декември 2016 г.
On the basis of the Steel Communication from the Commission of 16 March 2016 (‘Steel: Preserving sustainable jobs and growths in Europe’) [65] the Chinese exporting producers had been made aware of the intention of the Commission to ‘immediately use the available margins to further accelerate the adoption of provisional measures by reducing investigation procedures by one month (from nine to eight months).’
януари — февруари 2017 г.
As a result, due to the initiation of the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned on 13 February 2016, they had been aware that provisional measures could be imposed early October 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned;
Обем на вноса от Китай
On 5 April 2016, the Complainant submitted a request for registration of imports from the PRC of the product concerned in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned.
Среден месечен внос от Китай
On 2 June 2016, the complainant updated the request by providing more recent information.
В този смисъл Комисията установи — както твърди правителството на КНР в представеното от него становище [62] — че тенденцията за увеличаване на обемите на вноса е прекратена.
As a result, well-informed exporting producers and exporters knew that there was a risk that — if they shipped the product concerned from the second half of 2016 onwards — their exported like products could become subject to retroactive duties 90 days prior to the potential imposition of provisional duties in October 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, i.e. by July 2016;
При все това, докато преценяваше значението и надеждността на тези стойности, за да потвърди или да опровергае анализа на опасността от причиняване на вреда, Комисията също така констатира, че:
On 29 July 2016, the Commission adopted Implementing Regulation (EU) 2016/1329 [66], under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time on certain cold-rolled steel products, also a steel product.
обемът на средния месечен внос от Китай в периода юли — септември 2016 г. продължава да е два пъти по-голям от средния месечен внос през 2014 г.;
As a result, the risk that measures would apply as of early July 2016 in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned became even more certain because of the retroactive collection in this case involving a steel product;On 7 October 2016, provisional anti-dumping measures were imposed in the parallel ongoing anti-dumping proceeding.
спадът в обема на средния месечен внос от Китай в периода юли — септември 2016 г. (в сравнение с 2015 г.) може да се обясни със:
The decrease of Chinese import volumes after July 2016 can be explained by the chilling effect of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
възпиращия ефект на искането за въвеждане на регистрационен режим, подадено от жалбоподателя на 5 април 2016 г. и актуализирано през юни 2016 г., относно финансовите данни във връзка с антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР, което бе оттеглено едва в средата на август 2016 г.;
As shown in the table at recital (481), the absolute level of Chinese import volumes for the period July 2016-September 2016 onwards remains very high when compared to 2014.
приемането от Комисията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1329 от 29 юли 2016 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху регистрирания внос на някои студеновалцувани плоски продукти от стомана с произход от Китайската народна република и Руската федерация [63], съгласно който за първи път бяха събрани антидъмпингови мита със задна дата; изнанието, че Комисията възнамерява да вземе решение по временните мерки в срок от 8 месеца от започване на разследването (вместо 9 месеца).
However, the absolute level of Chinese import volumes for the periods October-December 2016 and January-February 2017 significantly decreased as a result of the imposition of measures in the parallel ongoing anti-dumping proceeding.
значително намалелият обем на средния месечен внос от КНР през периода октомври 2016 г. — февруари 2017 г. може да бъде обяснен с налагането на временните антидъмпингови мерки в рамките на паралелната антидъмпингова процедура на 7 октомври 2016 г.
This significant decrease during the periods October-December 2016 and January-February 2017 alone evidences that, taking into consideration the existing overcapacity in China (see below point 5.2.3.1.), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and that the import volume trend observed for the period October 2016-February 2017 in particular would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
[64]
Therefore, this consideration did not change the Commission's assessment that there was a clear and imminent threat of injury at the end of the investigation period.
Като възможно обяснение за намаляването на износа от КНР от втората половина на 2016 г. нататък Комисията посочва следните четири обстоятелства:
Sufficient freely disposable capacity
Въз основа на съобщението на Комисията от 16 март 2016 г. („Стоманодобив: запазване на устойчивите работни места и растежа в Европа“) [65] китайските производители износители са запознати с намерението на Комисията да „използва незабавно наличното поле за действие с цел да ускори още повече приемането на временни мерки, като срокът на процедурите за разследване се съкрати с един месец (и вместо девет стане осем месеца)“.
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
Вследствие на това и като се има предвид, че антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР е започнала на 13 февруари 2016 г., те са били наясно, че в рамките на посочената процедура в началото на октомври 2016 г. е можело да бъдат наложени временни мерки;
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
На 5 април 2016 г. в рамките на антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР жалбоподателят е подал искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос.
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [67], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
На 2 юни 2016 г. жалбоподателят подаде актуализирано искане, като предостави по-нова информация.
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘… the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
Вследствие на това, ако са били добре информирани, производителите износители и износителите са знаели, че ако доставят разглеждания продукт от втората половина на 2016 г. нататък, съществува риск върху изнасяните от тях сходни продукти да бъде наложено мито с обратна сила — 90 дни преди евентуалното налагане на временни мита през октомври 2016 г. в рамките на антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР, т.е. до юли 2016 г.;
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
На 29 юли 2016 г.
[68]’
Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1329 [66], с който за първи път бяха събрани антидъмпингови мита с обратна сила за някои студеновалцовани продукти от стомана, т.е. също за продукт от стомана.
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [69] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [70].