natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Описание
While the Chinese import volumes decreased after July 2016, likely as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016 (see recital (485)), the overcapacity remained threatening.
Април 2015 г. — март 2016 г.
Furthermore, as explained in recital (486), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and such trend would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
Юли 2015 г. — юни 2016 г.
Concerning the increase in Chinese prices during the same recent period, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, the fact remains that the level of subsidised Chinese prices up to September 2016 had still been exerting an enormous price pressure on the Union steel industry.
Рентабилност
Moreover, as explained in recital (523), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out. .It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
от – 3 до – 5 %
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the subsidy would have caused injury.
от – 5 % до – 7 %
As explained in the preceding recital, this change in circumstances was not rebutted by post-IP data, which, in any case, must be viewed through the lens of immediate market reaction to the imposition of anti-dumping duties and the likely further imposition of countervailing measures.
от – 7 % до – 9 %
Following disclosure, the GOC claimed that there was no clearly foreseeable and imminent change in circumstances.
Приети поръчки
For the reasons explained in recitals (543) to (547) above, the Commission rejected this claim.
От таблицата по-горе се вижда, че приетите поръчки леко са се увеличили в сравнение с 2015 г., но в същото време жалбоподателите са понесли рекордно големи загуби.
Conclusion on threat of injury
За периода 1 юли 2015 г. — 30 юни 2016 г. тези рекордни загуби за включените в извадката производители от Съюза са – 7,8 %, което е още един показател, че състоянието на промишлеността на Съюза се влошава.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Въпреки това според неотдавнашна публикация „след повишение на цените на стоманата през 2016 г. повечето големи стоманодобивни предприятия в Европа отново излизат на печалба“ [93].
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Вследствие на това дори през последния период след РП производителите от Съюза да са започнали да се възстановяват в сравнение с 2015 г., това не би могло да компенсира драстично нарасналите загуби през същия период.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 8(8) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of subsidised imports in 2015 at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Също така поради причините, изложени в съображение 482 по-горе, предстоящото налагане на мерките и на антидъмпинговите мита в паралелното разследване оказва влияние върху всички данни от втората половина на 2016 г.
The available data for the period July-December 2016 present a mixed picture.
В заключение Комисията установи, че рентабилността на жалбоподателите през първата половина на 2016 г. още повече се е влошила.
While the Chinese import volumes decreased significantly in particular during the periods October-February 2017, the overcapacity remained threatening and the prices remained up to September 2016 below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
Констатирани бяха и някои признаци за това, че е възможно през втората половина на 2016 г. производителите на стомана в Съюза да са започнали да се възстановяват, но това не може да компенсира понесените от тях загуби през 2015 г. и през първата половина на 2016 г.
Furthermore, as shown in recital (545), the decrease in Chinese import volumes after July 2016 can likely be explained as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
В съответствие с това оценката, че към края на 2015 г. е съществувала опасност от причиняване на непосредствена вреда, не се опровергава.
In addition, as explained in recital (546), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Вместо това допълнително влошаване на рентабилността през цялата първа половина от 2016 г. потвърди точността на оценката на Комисията по отношение на този показател.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Предвидимост и неизбежност на промяната в обстоятелствата
This assessment was not invalidated by the post-IP developments analysed above.
Съгласно член 8, параграф 8 от основния регламент „… промяната в обстоятелствата, която може да доведе до ситуация, при която субсидията да причини вреда, трябва да е била ясно предвидима и трябва да е неизбежна“.
CAUSATION
Всички горепосочени фактори бяха анализирани и проверени по отношение на разследвания период.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
По-специално рентабилността на включените в извадката производители от Съюза е достигнала неустойчиво равнище от – 10 % през четвъртото тримесечие на 2015 г., когато ценовият натиск от КНР е бил най-осезателен.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Освен това от данните за периода след разследвания период е видно, че тази започнала през втората половина на 2015 г. отрицателна тенденция не е била прекратена през първата половина на 2016 г.
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the subsidised imports from the PRC was not attributed to the subsidised imports.
Наличните данни за периода юли — декември 2016 г. и януари — февруари 2017 г. показват разнородна картина.
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Въпреки че обемът на вноса от КНР след юли 2016 г. намалява, вероятно поради три причини — възпиращия ефект на искането за въвеждане на регистрационен режим, подадено в рамките на антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР; получената информация за това, че Комисията възнамерява да вземе решение относно временните мерки в срок от осем месеца от началото на посочената антидъмпингова процедура; и реалното налагане на антидъмпингови мерки в началото на октомври 2016 г. в рамките на продължаващата паралелна антидъмпингова процедура (вж. съображение 485) — свръхкапацитетът продължава да представява опасност.
Effects of the subsidised imports
Също така, както е обяснено в съображение 486, намалението на обема на субсидирания внос вероятно е само временно и тенденцията може да претърпи обрат, ако не бъдат наложени окончателни изравнителни мерки.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Що се отнася до увеличението на цените от КНР през същия период, дори ако се приеме хипотезата, че производствените разходи на промишлеността на Съюза за последния разгледан период са намалели, това не променя обстоятелството, че субсидираните цени на вноса от КНР до септември 2016 г. все още са оказвали огромен натиск върху цените на стоманодобивната промишленост в Съюза.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (418), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Както се обяснява в съображение 523, тенденцията за увеличаване на цените на вноса може да спре, след като отпаднат причините за повишаването на цените на суровините.
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
От това следва, че опасността от причиняване на вреда е била непосредствена и предвидима след края на разследвания период.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
Следователно Комисията потвърди, че в края на разследвания период е била налице ясно предвидима и непосредствена промяна в обстоятелствата, която е щяла да доведе до ситуация, при която субсидията би причинила вреда.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Както е обяснено в предходното съображение, данните от периода след РП не опровергават тази промяна в обстоятелствата, която във всеки случай трябва да се разглежда като незабавна реакция на пазара след налагането на антидъмпингови мита и с оглед на възможното налагане на изравнителни мерки.
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, subsidised imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
След оповестяването правителството на КНР застъпи довода, че не е имало ясно предвидима и неизбежна промяна в обстоятелствата.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Комисията отхвърли това твърдение поради причините, обяснени в съображения 543 — 547 по-горе.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Заключение относно опасността от причиняване на вреда
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
Въпреки че промишлеността на Съюза е била в процес на възстановяване през 2014 г. и през първите две тримесечия от 2015 г., през втората половина на 2015 г. почти всички показатели за вредата са започнали рязко да се влошават.
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
Разследването разкри, че тази започнала през втората половина на 2015 г. отрицателна тенденция не е била прекратена през първата половина на 2016 г.
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese subsidised imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
В резултат на това всички фактори, оценени в рамките на член 8, параграф 8 от основния регламент, и по-специално значителният темп на нарастване на субсидирания внос през 2015 г. на все по-ниски цени, огромният свръхкапацитет в КНР и неблагоприятното развитие на рентабилността на промишлеността на Съюза, водят до едно и също заключение.
This conclusion is corroborated by
Наличните данни за периода юли — декември 2016 г. показват разнородна картина.
Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period, in particular during the first half of 2016; and
Макар че обемът на вноса от КНР значително се е понижил, особено в периода октомври 2016 г.— февруари 2017 г., свръхкапацитетът е продължил да представлява опасност и въпреки неотдавнашното им увеличение до септември 2016 г. цените са останали по-ниски от производствените разходи на промишлеността на Съюза.
weakened Chinese internal steel demand.
Както се посочва в съображение 545, спадът в обема на вноса от КНР след юли 2016 г. може да се обясни с възпиращия ефект на искането за въвеждане на регистрационен режим, подадено в рамките на антидъмпинговата процедура срещу дъмпингов внос на разглеждания продукт от КНР; с получената информация за това, че Комисията възнамерява да вземе решение относно временните мерки в срок от осем месеца от началото на посочената антидъмпингова процедура; и накрая с реалното налагане на антидъмпингови мерки в началото на октомври 2016 г. в рамките на продължаващата паралелна антидъмпингова процедура.
Moreover, the reasons for the decrease in subsidised Chinese import volumes to the Union have been explained in recital (550).
Също така, както се обяснява в съображение 546, тенденцията за увеличаване на цените на вноса може да спре, след като отпаднат причините за повишаването на цените на суровините.
As also set out in recital (545), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and that this trend would reverse if no definitive countervailing measures were imposed.
С оглед на този анализ Комисията стигна до заключението, че в края на разследвания период е налице опасност от ясно предвидима и непосредствена вреда за промишлеността на Съюза.
Following disclosure, the GOC claimed that there is a lack of causal link between the subsidised imports and their negative impact on the situation of the Union industry for the following reasons.
Тази оценка не се опровергава от анализираните по-горе развития след РП.
While imports of HRF from China only increased from 0,79 % to 4,32 %, Chinese prices were consistently higher than the prices of Brazil, Iran, Russia and Ukraine, and only fell below the prices of the Union industry in 2014.
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
Furthermore, it alleged that the losses of the Union industry were much more significant in 2012 and 2013 than during the investigation period.
В съответствие с член 8, параграф 5 от основния регламент Комисията проучи дали опасността от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза е породена от съществуващия субсидиран внос от засегнатата държава.
These allegations were already dealt with before: Concerning the market share of China, the Commission referred to recital (479) above of this document.
В съответствие с член 8, параграф 6 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно и други известни фактори да са породили по същото време опасност от причиняване на вреда за промишлеността на Съюза.
Concerning the Chinese prices, it refers to recitals (465), (526) and (527) above.
Комисията се увери, че на субсидирания внос от КНР не се приписва каквато и да било евентуална опасност от вреда, породена от други фактори, различни от субсидирания внос.
Finally, concerning the losses of the Union producers, the Commission referred once again to recital (465) above.
Тези фактори са: икономическата криза и спадът в търсенето на стомана, цените на суровините, водещи до спад в продажните цени, вносът от други трети държави, резултатите от експортните продажби на производителите от Съюза и твърдението за един производител от Съюза, че самият той причинява вреда на промишлеността на Съюза.
Effects of other factors
Въздействие на субсидирания внос
The economic crisis
Продажните цени на китайските производители износители са намалели средно от 600 евро за тон през 2012 г. на 404 евро за тон по време на разследвания период (-33 %).
The Government of China argued that the Union industry is in part suffering as a result of the continued effect on the Union industry of the economic recession.
Като непрекъснато са понижавали eдиничните си продажни цени по време на разглеждания период, както е посочено в съображение 418, от 2012 г.
The drop in steel demand mainly in the year 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in the years 2012 and 2013.
(0,79 %) до разследвания период (4,32 %) китайските производители износители са успели значително да увеличат пазарния си дял.
As mentioned in recital (450), the Commission recognised the negative effect.
По-специално по време на разследвания период е имало съществено увеличение на вноса от КНР в сравнение с предходните години.
It is also observed, however, that the Union industry started recovering during the years 2014 and 2015.
Въпреки че спадът в търсенето на стомана и последиците от дълговата криза в еврозоната са повлияли отрицателно на резултатите на промишлеността на Съюза през 2012 и 2013 г., тя е успяла да постигне леко възстановяване през 2014 г.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Въпреки това, по-специално от втората половина на 2015 г. нататък, непрекъснатото увеличаване на вноса от засегнатата държава на подбиващи цени е оказало ясно изразено отрицателно въздействие върху резултатите на промишлеността на Съюза.
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Въпреки че през 2015 г. промишлеността на Съюза е намалила разходите си чрез повишаване на производителността, включително чрез някои съкращения на служители и като се е възползвала от поевтиняването на суровините, субсидираният внос е продължил да се увеличава и е принудил промишлеността на Съюза да намали още повече своите продажни цени за Съюза, за да ограничи загубата на пазарен дял.
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
В резултат на това, въпреки че през 2014 г. и през първата половина на 2015 г. рентабилността ѝ леко се е подобрила чрез намаляване на загубите, от втората половина на 2015 г. тази тенденция коренно се е променила — обемът на вноса от КНР е продължил да се увеличава на все по-ниски цени, а цените и рентабилността на промишлеността на Съюза са продължили да намаляват.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
С оглед на съвпадението във времето между все по-нарастващия субсидиран внос при постоянно намаляващи цени, от една страна, и загубата на пазарен дял от страна на промишлеността на Съюза успоредно с намаляването на цените, довело до допълнителни загуби, по-специално от втората половина на 2015 г., от друга, Комисията стигна до заключението, че субсидираният внос е имал отрицателно въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза.Освен това постепенното забавяне на китайската икономика и значителният свръхкапацитет на стоманодобивната промишленост в КНР са принудили китайските производители на стомана да пренасочат излишъка от производството си към експортните пазари, като пазарът на Съюза е привлекателна дестинация за износ.
Following disclosure, the GOC claimed that any alleged threat of material injury to the Union industry would at least partly be due to the effects of the economic recession to be felt throughout the period considered.
Всъщност на някои други традиционно важни експортни пазари също бяха наложени мерки срещу продукти от стомана от КНР, включително за горещовалцовани плоски продукти от стомана.
The Commission rejected this claim for the reasons and explanations provided in recitals (558) to (560) above.
Поради все по-засиленото налагане на мерки за търговска защита в световен мащаб вероятно пазарът на Съюза се е превърнал в една от най-привлекателните дестинации за субсидирания внос на разглеждания продукт от КНР в ущърб на промишлеността на Съюза.
The Commission thus concluded that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Това заключение се потвърждава от:
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
статистическите данни на Евростат за вноса, които показват, че вносът от КНР продължава да бъде значителен след края на разследвания период, и по-специално през първата половина на 2016 г.; и
Imports from third countries
по-слабото търсене на стомана на вътрешния пазар в КНР.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Причините за намаляването на обема на субсидирания внос от КНР в Съюза са обяснение в съображение 550.
Table 20
Също така, както е обяснено в съображение 545, понижението в обема на вноса вероятно е само временно и тенденцията може да претърпи обрат, ако не бъдат наложени окончателни изравнителни мерки.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
След оповестяването правителството на КНР застъпи довода, че между субсидирания внос и отрицателното му отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза няма причинно-следствена връзка поради изложените по-долу причини.
BRAZIL
Въпреки че вносът на ГВП от КНР се е увеличил само от 0,79 % на 4,32 %, цените от КНР непрекъснато са били по-високи от цените от Бразилия, Иран, Русия и Украйна и са паднали под цените на промишлеността на Съюза едва през 2014 г.
Volume of imports from Brazil
Също така според правителството на КНР промишлеността на Съюза е понесла много по-сериозни загуби през 2012 г. и 2013 г., отколкото през разследвания период.
Unit import prices from Brazil
Тези твърдения вече бяха разгледани по-горе: по отношение на пазарния дял на КНР Комисията се позовава на съображение 479 по-горе от настоящия документ.
Share in total Union import volume
По отношение на цените на вноса от КНР тя се позовава на съображения 465, 526 и 527 по-горе.
IRAN
На последно място, по отношение на загубите на производителите от Съюза Комисията отново се позовава на съображение 465 по-горе.
Volume of imports from Iran
Въздействие на други фактори
Unit import prices from Iran
Икономическата криза
RUSSIA