natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на проверените данни за включените в извадката дружества Комисията не можа да установи, че правителството на КНР им е предоставяло субсидия за закупуването на кокс през разследвания период.
In addition, an export duty of 3 % is in place.
Коксови въглища
According to the information received from the GOC, both exports and imports represent less than 1 % of domestic consumption, respectively.
КНР обясни, че целият пазар за износ на кокс се регулира чрез съответните разпоредби за държавните търговски предприятия, които са съобщени на СТО [39].
GOC officials also confirmed during the verification visit that the GOC sets the number of production days per year for the coking coal companies, which is a strong indication that the supply of domestic coking coal is influenced by State intervention.
Обемите на износа са ограничени посредством квоти за износ и износителите трябва да кандидатстват за разрешение за износ.
No further information was provided by the GOC on the functioning of the coking coal market.
Такова разрешение е предоставено само на пет дружества: China National Coal Group Corporation, China Minmetals Corporation, Shanxi Coal Import and Export Group Co.
All sampled companies purchased coking coal domestically from either related or unrelated companies, but also imported small quantities of coking coal.
Limited, Shenhua Group Corporation Ltd. и Aluminum Corporation of China Limited.
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies that the purchase prices for coking coal were similar irrespectively of whether the coking coal was procured domestically or imported and irrespectively of whether the coking coal was procured from related or unrelated companies.
Всички те са големи държавни предприятия.
Although the investigation found that the supply of coking coal on the domestic market is to a certain extent influenced by the State for the reasons explained in recitals (274) and (275) above, the Commission could not establish that the sampled companies received any subsidies for related to the supply of coking coal or that they derived any benefit during the IP from the government interventions.
Освен това се прилага износно мито в размер на 3 %.
Upon disclosure, the complainant alleged that the Commission should also have evaluated the extent to which domestic price on iron ore, coke and coal influences the price that the exporting producers are prepared to pay for imported raw materials.
Според предоставената от правителството на КНР информация вносът и износът представляват съответно под 1 % от вътрешното потребление.
The Commission rejected that argument, as the long-term viability of the costs of production of a producer is not required to make a determination of a benefit.
По време на контролното посещение длъжностни лица от правителството на КНР потвърдиха също така, че правителството определя броя на производствените дни годишно за дружествата, произвеждащи коксови въглища, което е ясен признак за държавна намеса и влияние върху доставката на коксови въглища на вътрешния пазар.
Rather, the Commission had to assess — and did assess — whether the government had provided iron ore, coke or coal for less than adequate remuneration.
Правителството на КНР не представи допълнителна информация за начина, по който работи пазарът за коксови въглища в страната.
That was not the case as the producers had received their raw materials at market price.
Всички включени в извадката дружества са купували коксови въглища на вътрешния пазар от свързани или несвързани дружества, но и са внасяли малки количества.
Power
Въз основа на проверените данни за отделните сделки за всички включени в извадката дружества Комисията установи, че покупните цени на коксовите въглища са били сходни независимо дали те са били осигурявани от местни доставчици, или от внос, и независимо дали доставката е била от свързани, или несвързани дружества.
All sampled companies either generated power themselves or purchased it from the grid.
Макар при разследването да беше установено, че доставката на коксови въглища на вътрешния пазар до известна степен е под влиянието на държавата поради причините, изложени в съображения 274 и 275 по-горе, Комисията не можа да намери доказателства, че през разследвания период включените в извадката дружества са получавали субсидии за доставката на коксови въглища или че от намесата на правителството за тях е произтекла някаква полза по време на РП.
The purchase prices of power from the grid followed the officially established price levels set at provincial level for large industrial clients.
При оповестяването жалбоподателят заяви, че Комисията е следвало също да направи оценка на степента, в която цените на вътрешния пазар на желязна руда, кокс и въглища влияе върху цената, която производителите износители са готови да платят за вносни суровини.
As found in previous investigations [40], this level did not confer a specific advantage for these large industrial clients.
Комисията отхвърли този довод, тъй като за определянето на ползата не се изисква наличието на възможност за дългосрочно покриване на производствените разходи от страна на даден производител.
Moreover, in this case, the Commission found no evidence that any of the companies benefitted from a lower preferential rate.
Вместо това Комисията трябваше да определи — както и направи — дали правителството е предоставило желязна руда, кокс или въглища срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
The Commission also did not find any specific electricity-related subsidies in the sampled companies.
Случаят обаче не е бил такъв, тъй като производителите са получили своите суровини на пазарни цени.
Based on verified information from the sampled companies the Commission could thus not establish that the GOC had provided a subsidy to them for the purchase of energy during the investigation period.
Електроенергия
Land use rights (LUR)
Всички включени в извадката дружества сами са произвеждали електроенергия или са я купували от електроенергийната мрежа.
All land in the PRC is either owned by the State or by a collective, constituted of either villages or townships, before the land's legal or equitable title may be patented or granted to corporate or individual owners.
Покупните цени от електроенергийната мрежа са били в съответствие с официално определен ценоразпис за големи промишлени клиенти, установен за всяка провинция.
All parcels of land in urbanized areas are owned by the State and all parcels of land in rural areas are owned by the villages or townships therein.
Както бе установено при предишни разследвания [40], тези цени не предоставят специално предимство за големите промишлени клиенти.
Pursuant to the constitutional law of the PRC and the Land Law, companies and individuals may however purchase ‘land use rights’.
Освен това в конкретния случай Комисията не откри доказателства някое дружество да е ползвало по-ниска преференциална ставка.
For industrial land, the leasehold is normally 50 years, renewable for a further 50 years.
Комисията не установи и никакви конкретни субсидии, свързани с доставката на електроенергия, за включените в извадката дружества.
According to the GOC, since 31 August 2006, by Article 5 of the State Council's Notice regarding Strengthening Regulation of Land (GF[2006] No.31), title to industrial land can only be granted from the State to industrial enterprises through bidding or a similar public offering process whereby the final deal price must not be lower than the minimal bidding price.
Въз основа на проверените данни за включените в извадката дружества Комисията не можа да установи, че правителството на КНР им е предоставяло субсидия за закупуването на електроенергия през разследвания период.
The GOC considers that there is a free market for land in the PRC, and that the price paid by an industrial enterprise for the leasehold title of the land reflects the market price.
Права за ползване на земя (ППЗ)
Legal basis
Всички земи в КНР са собственост на държавата или на колективни образувания, съставени от села или градове; едва след това законното или равностойно право на собственост върху земята може да бъде отстъпено или предоставено на корпоративни или частни собственици.
The land-use right provision in China falls under Land Administration Law of the People's Republic of China.
Всички поземлени парцели в урбанизираните територии са собственост на държавата, а в селските райони — на съответните села или градове.
In addition, the following documents also are part of the legal basis:
В съответствие с конституционното право на КНР и с местния Закон за земята дружествата и частните лица обаче могат да закупят „права за ползване на земя“.
Law of the People's Republic of China on Urban Real Estate Administration;
За промишлените терени срокът на договора обикновено е 50 години, като може да бъде подновен за още 50 години.
Interim Regulations of the People's Republic of China Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas;
Според правителството на КНР от 31 август 2006 г. съгласно член 5 от Известието на Държавния съвет относно по-строгото регламентиране на земите (GF [2006 г.] № 31) правото на собственост върху промишлени терени може да се предоставя на промишлени предприятия само от държавата чрез търг или подобна публична процедура за представяне на оферти, като окончателната цена по сделката не може да бъде по-малка от обявената минимална цена при търга.
Regulation on the Implementation of the Land Administration Law of the People's Republic of China;
Правителството на КНР смята, че пазарът на земя в страната е свободен и че цената, която плащат отделните предприятия за правото да я ползват, отразява пазарната ѝ цена.
Provision on Assignment of State-owned Construction Land Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation;
Правно основание
State Council's Notice regarding Strengthening Regulation of Land (Guo Fa [2006] No.31).
Предоставянето на правото на ползване на земя в Китай е уредено от Закона за управление на земята на Китайската народна република.
Findings of the investigation
Следните актове също са част от правното основание:
According to Article 10 of the ‘Provision on Assignment of State-owned Construction Land Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation’, local Authorities set land prices according to the urban land evaluation system, which is only updated every three years, and the government's industrial policy.
Законът на Китайската народна република за управление на градската недвижима собственост;
In previous investigations, the Commission found that prices paid for LUR in the PRC are not representative of a market price determined by free market supply and demand, since the bidding or public offering process was found to be unclear, non-transparent and not functioning in practice, and prices were found to be arbitrarily set by the authorities.
Временните разпоредби на Китайската народна република относно предоставянето и прехвърлянето на правото за ползване на държавна земя в градските райони;
As mentioned in the previous recital, the authorities set the prices according to the Urban Land Evaluation System which instructs them among other criteria to consider also industrial policy when setting the price of industrial land.
Правилникът за прилагане на Закона за управление на земята на Китайската народна република;
Also, at least in the steel sector, the access to industrial land is by law limited only to companies respecting the industrial policies set by the State [41].
Разпоредбите за предоставяне на право за ползване на държавна земя за целите на строителството чрез покани за представяне на оферти, тръжни процедури и състезателни процедури;
The current investigation did not show any noticeable changes in this respect.
Известието на Държавния съвет относно по-строгото регламентиране на земите (Guo Fa [2006 г.] № 31).
For instance, the Commission found that none of the sampled exporting producers had gone through bidding or a similar public offering process for any of its land use rights, not even for the land use rights obtained recently.
Констатации от разследването
Land use rights held by the sampled companies from before the year 2000 were usually allocated to the company free of charge.
Съгласно член 10 от Разпоредбите за предоставяне на право за ползване на държавна земя за целите на строителството чрез покани за представяне на оферти, тръжни процедури и състезателни процедури местните органи определят цените на земята по система за оценка на градски терени, която се актуализира само веднъж на три години, и в съответствие с държавната промишлена политика.
More recent plots of land have been allocated by local authorities at negotiated prices.
При предишни разследвания Комисията установи, че цените, заплащани за ППЗ в КНР, не са представителни за пазарната цена, определена от търсенето и предлагането на свободния пазар, тъй като бе установено, че тръжната процедура или публичната процедура за подаване на оферти са неясни, не са прозрачни и на практика не работят, а цените се определят произволно от съответните органи.
The Commission also found that companies in the Shougang Group received refunds from local authorities to compensate for the prices which they paid for the LURs, for example for works done by the company itself as regards basic infrastructure on the land.
Както се посочва в предходното съображение, съответните органи определят цените съгласно системата за оценка на градски терени, която ги задължава наред с другите критерии при определяне на цените на промишлените терени да се съобразяват с промишлената политика.
Furthermore, some of the land use rights obtained by companies in the Shougang Group only had to be paid several years after the land had been put into use.
Също така, поне в стоманодобивния отрасъл, достъпът до промишлени терени по закон е ограничен само за дружества, които спазват промишлените политики, определени от държавата [41].
The above evidence contradicts the claims of the GOC that the prices paid for LUR in the PRC are representative of a market price which is determined by free market supply and demand.
При настоящото разследване не бяха установени осезателни промени в това отношение.
Following disclosure, the GOC claimed that there is also a dynamic land monitoring system in addition to the urban land monitoring system, and that this was acknowledged in the Commission's expiry review on Solar Panels originating in the People's Republic of China.
Така например Комисията установи, че нито един от включените в извадката производители износители не е участвал в тръжна процедура или подобна публична процедура за подаване на оферти за права за ползване на земя — нито дори за придобитите неотдавна права.
The Commission acknowledged that the dynamic land monitoring system was indeed analysed in the Solar Panels expiry review regulation.
Обикновено правата за ползване на земя, предоставени на включените в извадката дружества преди 2000 г., са им били дадени безвъзмездно.
In recitals 421 and 425 thereof, the Commission had found that these prices are higher than the minimum benchmark prices set by the urban land evaluation system and used by local governments, because the latter are updated only every three years, while the dynamic monitoring prices are updated quarterly.
Придобитите по-неотдавна поземлени парцели са били предоставени от местните органи на цени по договаряне.
However, there was no indication of land prices being based on the dynamic monitoring prices.
Комисията също така установи, че местните органи са възстановили средства на дружествата от Shougang Group като компенсация за платената от тях цена за правата за ползване на земя, например за строителни работи, извършени от дружеството по основна инфраструктура в рамките на терена.
In fact, the GOC had confirmed during the investigation on solar panels that the urban land price dynamic monitoring system monitors the fluctuations of the price levels of land in certain areas (i.e. 105 cities) in the PRC and is designed to assess the evolution of land prices.
Също така плащанията по някои права за ползване на земя, придобити от дружества от Shougang Group, е трябвало да се извършват само в продължение на няколко години след като е започнало използването на земята.
However, the starting prices in biddings and auctions were based on the benchmarks established by the land evaluation system.
Горепосочените доказателства противоречат на твърденията на правителството на КНР, че цените, заплащани за ППЗ в КНР, са представителни за пазарната цена, определена от търсенето и предлагането на свободния пазар.
In addition, in this case, the sampled groups of companies received their plots of land for free or through allocation.
След оповестяването правителството на КНР изтъкна, че съществува и динамична система за мониторинг на земите в допълнение към системата за наблюдение на земите в градските райони и че това е било признато в извършения от Комисията преглед с оглед изтичане на срока на действие във връзка със соларни панели с произход от Китайската народна република.
Therefore, the fact that the latter system existed is irrelevant since it did not apply to the sampled companies.
Комисията призна, че динамичната система за мониторинг на земите действително е била анализирана в регламента за преглед с оглед изтичане на срока на действие по отношение на соларните панели [42].
The GOC also claimed that the fact that land had been allocated at negotiated prices did not reflect the absence of fair competition or the fact that companies paid prices below the normal market rate.
В съображения 421 и 425 от него Комисията констатира, че тези цени са по-високи от минималните референтни цени, определени от системата за оценка на земите в градските райони и използвани от местните правителства, тъй като те се актуализират само веднъж на три години, докато цените от динамичния мониторинг се актуализират на всеки три месеца.
However, neither the GOC nor the sampled companies provided any new evidence that the prices paid for allocated land were based on market prices.
Липсват обаче данни за определянето на цените на земята въз основа на цените от динамичния мониторинг.
Furthermore, the GOC claimed that the Commission referred to findings of previous investigations to establish whether market prices are distorted as a result of government intervention, instead of using the particular facts underlying the case.
Всъщност правителството на КНР потвърди по време на разследването относно соларните панели, че динамичната система за мониторинг на земите в градските райони следи колебанията в ценовите равнища на земята в определени области (т.е.
The Commission notes that it did use the particular facts of the case, as described in recitals (287) to (288) above, which supported the Commission's conclusion that the findings of previous investigations were still valid.
105 града) в КНР и има за цел оценката на развитието на цените на земята.
The Benxi Group also claimed that the Commission should accept the land price in mainland China, as the company considered that it had paid a reasonable price reflecting the real value of the land.
Началните цени при търговете и тръжните процедури обаче са се основавали на референтни цени, установени чрез системата за оценка на земята.
However, the company did not provide any new evidence which would change the Commission's assessment.
Освен това в този случай включените в извадката групи дружества са получили своите парцели земя безвъзмездно или чрез разпределение.
The claim was therefore rejected.
Следователно фактът, че посочената система е съществувала, не е релевантен, тъй като тя не се е прилагала за включените в извадката дружества.
The GOC also argued that refunds concerning works done by the company for basic infrastructure did not constitute subsidies as this is normally a task for the local government.
Правителството на КНР също така заяви, че фактът, че земята е била разпределена по договорени цени, не отразява липсата на лоялна конкуренция или факта, че дружествата са платили цени под нормалната пазарна цена.
However, Article 3 (1) (iii) of the basic Regulation only exempts general infrastructure from the notion of a subsidy.
Въпреки това нито правителството на КНР, нито включените в извадката дружества предоставиха нови доказателства, че цените, платени за разпределените земи, са били основани на пазарните цени.
Infrastructure services dedicated to the exclusive use of a company or its clients, such as private roads or other utilities, filling holes, other works in order to render the land slot ready for building a factory is not a general infrastructure to be provided by the State.
Освен това правителството на КНР посочи, че Комисията се е позовала на констатации от предходни разследвания, за да установи дали пазарните цени са изкривени в резултат на намесата на правителството, вместо да използва конкретните факти по дадения случай.
Rather, it is a company dedicated infrastructure which would not have been built unless the company were to be established in a particular land slot.
Комисията отбелязва, че е използвала конкретните факти по дадения случай, както е описано в съображения 287 — 288 по-горе, което подкрепя заключението на Комисията, че констатациите от предходните разследвания все още са валидни.
The Commission therefore rejected this claim.
Benxi Group също така изтъкна, че Комисията следва да приеме цената на земята в континентален Китай, тъй като дружеството счита, че е платило разумна цена, отразяваща реалната стойност на земята.
Conclusion
Дружеството обаче не представи нови доказателства, които биха променили оценката на Комисията.
The situation concerning land provision and acquisition in the PRC is non-transparent and the prices are arbitrarily set by the authorities.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
Accordingly, the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
Правителството на КНР също така посочи, че възстановяването на средства за работата, извършена от дружеството за основна инфраструктура, не представлява субсидия, тъй като по принцип това е задача на местните власти.
As explained in recitals (285) to (289) above, there is no functioning market for land in the PRC and the use of an external benchmark (see recitals (300) to (311) below) demonstrates that the amount paid for land-use rights by the sampled exporting producers is well below the normal market rate.
Въпреки това при определянето на понятието за субсидия член 3, параграф 1, подточка iii) от основния регламент изключва единствено общата инфраструктура.
In the context of preferential access to industrial land for companies belonging to certain industries, the Commission notes that the price set by local authorities has to take into account the government's industrial policy, as mentioned above in recital (285).
Инфраструктурни услуги, предназначени за изключително ползване от дружеството или негови клиенти, като например частни пътища или други комунални услуги, запълване на дупки, други дейности, целящи да подготвят терена за изграждане на фабрика, не представляват обща инфраструктура, която следва да бъде предоставена от държавата.
Within this industrial policy, the steel industry is considered to be a pillar of the Chinese industry, and is listed as an encouraged industry.
По-скоро става дума за инфраструктура със специално предназначение, която не би била изградена, ако дружеството не е имало намерение да се установи на определен терен.
In addition, Decision No. 40 of the State Council requires that public authorities ensure that land is provided to encouraged industries.
Поради това Комисията отхвърли това твърдение.
Article 18 of Decision No. 40 makes clear that industries that are ‘restricted’ will not have access to land use rights.
Заключение
It follows that the subsidy is specific under Article 4(2)(a) and 4(2)(c) of the basic Regulation because the preferential provision of land is limited to companies belonging to certain industries, in this case the steel sector, and government practices in this area are unclear and non- transparent.