natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По-специално разпоредбите на член 3, параграф 2 ограничават възможностите на държавите членки да възлагат задължения за обществени услуги в електроенергийния сектор до конкретни цели [35]: „държавите членки може да налагат на предприятия, работещи в електроенергийния сектор, в общ икономически интерес, задължения за обществени услуги, които може да се отнасят до сигурността, включително сигурност на доставките, редовността, качеството и цената на доставките и опазването на околната среда, включително енергийна ефективност, енергия от възобновяеми източници и опазване на климата.“ В същия член 3, параграф 2 се предвижда също, че тези задължения за обществена услуги са „ясно определени, прозрачни, недискриминационни, подлежат на проверка и гарантират равни условия на достъп за електроенергийните предприятия от Общността до националните потребители“.
In other words, the invitation to tender is limited to a single technology (CCG), to the exclusion of conventional technologies such as open cycle gas or combustion turbines, which might also have been able to supply the services required of the recipient power station.
Комисията счита, че критерият за недискриминация, разглеждан във връзка с наличието на задължение за извършване на обществена услуга, трябва да се тълкува стриктно.
As explained in recitals 84 and 89, the French authorities consider that the fact that the measure is not technologically neutral does not constitute discrimination for purposes of Article 3(2) of Directive 2009/72/EC because all undertakings can access CCG technology just as they can access all the conventional technologies.
В представеното от Франция уведомление се уточнява, че поканата за участие в търга засяга изграждането и експлоатацията на съоръжение за производство на електроенергия, което залага изключително на използването на технология с комбиниран цикъл [36].
But aid measures must be designed so that all types of energy generating capacity that might be able to make an effective contribution to resolving a problem of inadequate generation are in a position to take part in such measures, and this includes the capacities of producers using different technologies.
С други думи поканата е била ограничен до една-единствена технология (комбиниран парогазов цикъл), като е изключила по-специално конвенционални технологии от вида ГТОЦ и ГТ, които също биха могли да предоставят услугите, изисквани от централата получател.
Consequently, France's argument that all undertakings can access CCG technology does not show that the measure is not discriminatory.
Както е обяснено в съображения 84 и 89, френските органи считат, че фактът, че мярката не е технологично неутрална, не представлява дискриминация по смисъла на член 3, параграф 2 от Директива 2009/72/ЕО, тъй като всички предприятия имат достъп до технологията с комбиниран парогазов цикъл, както и до всички конвенционални технологии.
The Commission would observe, too, that the invitation to tender was intended to increase electricity generation in the region so that security of supply could be maintained despite the closure of several generation plants, and to resolve a recurrent problem of supply in Brittany.
Мерките за помощ обаче трябва да бъдат замислени по такъв начин, че да позволяват участието във въпросните мерки на всички производствени мощности, които могат да допринесат ефективно за отстраняването на проблема с адекватността на производството на електроенергия, и по-специално на производители, използващи различни технологии.
To meet this dual objective, the specifications listed several requirements that must be met by the beneficiary power station.
Следователно аргументът на Франция, че достъп до технологията с комбиниран парогазов цикъл биха могли да получат всички предприятия, не позволява да се изключи дискриминационната същност на мярката.
It must have active power of 450 MW (+/– 10 %), be located in the west of Brittany, and be available at all times for mobilisation by RTE using the adjustment mechanism.
Освен това Комисията отбелязва, че целта на тръжната процедура е била да се повиши нивото на производство на електроенергия в региона, за да може електроснабдяването да продължи да се осигурява въпреки планираното закриване на редица производствени площадки, и за да се реши систематичният се проблем с напрежението в Бретан.
For this last requirement, the specifications indicated that RTE must be able to mobilise the power station within a period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, that there are to be no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers, and that the minimum duration of adjustment offers must be less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
С оглед на постигането на тази двойна цел в спецификацията са изброени редица изисквания, които трябва да бъдат изпълнени от бъдещата централа получател.
These conditions aim to guarantee the responsiveness and flexibility of the power station, and hence to ensure that RTE will be able to mobilise the power station to meet one-off and short-term needs, ensuring both voltage stability and local balance.
Тя трябва да разполага с активна мощност от порядъка на 450 MW (+/– 10 %), да е разположена на запад от Бретан и да бъде на разположение по всяко време, за да може да бъде мобилизирана от RTE посредством механизма за корекция.
In the observations summarised in recitals 107 and 108, France does not dispute that these conditions may be fulfilled by all conventional power stations, i.e. by CCG and by OCG or combustion turbines.
Що се отнася до последното изискване, в спецификацията се уточнява, че централата следва да може да бъде мобилизирана от RTE в срок от максимум петнадесет часа, когато съоръжението е спряно, и два часа, когато съоръжението работи, че не може да се налагат ограничения по отношение на максималния срок за активиране на офертите за коригиране и че минималният срок на офертите за коригиране трябва да е по-малък или равен на три часа за работещо съоръжение и осем часа за спряно съоръжение.
Likewise, analysis of the suitability of the various technologies to the objectives of the invitation to tender leads to the conclusion that all three conventional technologies — CCG, OCG and combustion turbines — would have been able to meet the requirements identified by the French authorities, though not all with the same degree of efficiency.
Целта на тези условия е да се гарантират реактивността и гъвкавостта на централата, както и че RTE ще може да мобилизира централата, за да задоволи конкретна временна потребност, като осигури едновременно поддържането на напрежението и равновесието на местно равнище.
The invitation to tender is for the construction of a CCG-type power station only.
В съображения 107 и 108 Франция не оспорва, че тези условия могат да бъдат изпълнени от всички конвенционални централи, тоест от парогазови електроцентрали, ГТОЦ и ГТ.
The Commission concludes that the invitation to tender is discriminatory.
Също така анализът на адекватността на различните технологии за изпълнението на заложените в поканата за участие в търга цели води до извода, че трите конвенционални технологии (комбиниран парогазов цикъл, ГТОЦ и ГТ) биха могли да задоволят установените от френските органи потребности, макар и при различни условия на ефективност.
As pointed out in recital 144, a public service obligation must necessarily be non-discriminatory.
В поканата за участие в търга обаче се предвижда само изграждането на съоръжение от вида парогазова електроцентрала.
The discrimination observed against certain conventional technologies prevents the measure from being classified as a public service obligation.
Поради това Комисията стигна до заключението, че тръжната процедура е дискриминационна.
Therefore, the argument submitted by France to the effect that the measure does not constitute discrimination against other conventional technologies, presented in recital 84, is not admissible.
Както е посочено в съображение 144 обаче, задължението за обществена поръчка трябва задължително да е недискриминационно.
The Commission concludes that the measure cannot be classified as a public service obligation.
Следователно констатираната по отношение на някои конвенционални технологии дискриминация изключва възможността за класифициране на мярката като задължение за обществена услуга.
The first test established in the Altmark judgment is not satisfied.
От това следва, че аргументите на Франция, представени в съображение 84, че мярката не представлява дискриминация спрямо други видове конвенционални технологии, са неприемливи.
Further, the measure constitutes an advantage.
С оглед на това Комисията заключава, че мярката не може да се определи като задължение за извършване на обществена услуга.
An advantage for purposes of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Следователно първият критерий, установен в съдебната практика по делото Altmark, не е изпълнен.
In this instance, the consortium will receive a premium that is not granted under normal market conditions but results from a public subsidy.
Освен това мярката представлява предимство.
Consequently, the measure constitutes an advantage conferred on the successful tenderer.
В действителност по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС предимство е всяка икономическа полза, която дадено предприятие не би получило при нормални пазарни условия, т.е. при липсата на държавна намеса.
To be considered selective for purposes of Article 107(1) TFEU, aid must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
В разглеждания случай консорциумът ще получи премия, каквато не се отпуска при нормални пазарни условия, но която произтича от безвъзмездни публични средства.
In this case, the measure concerns only the successful tenderer, and must therefore be considered selective.
Поради това мярката може да се определи като предимство, предоставено на избрания участник в търга.
Consequently, the Commission considers that the measure confers a selective benefit for purposes of Article 107(1) TFEU.
На второ място, за да се разглежда като избирателна по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, дадена помощ трябва да поставя в по-благоприятно положение „определени предприятия или производството на някои стоки“.
Public aid to undertakings has an effect on competition for purposes of Article 107(1) TFEU only if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only ‘in so far as it affects trade between Member States’.
В разглеждания случай мярката е предоставена на изключителен принцип на избрания участник в търга и следователно се счита за избирателна.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition only when it is likely to strengthen the position of the recipient compared with other undertakings competing with it [37].
Поради това Комисията счита, че мярката предоставя избирателно предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In practice, distortion for purposes of Article 107(1) is generally found where the State grants a financial benefit to an undertaking in a sector where there is competition [38].
Публичното подпомагане за предприятията по смисъла на член 107, параграф 1 оказва въздействие върху конкуренцията само ако „нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки“ и само доколкото „засяга търговията между държавите членки“.
In this instance, the measure is likely to strengthen the CEB consortium's competitive position vis-à-vis other undertakings, enabling it to increase its electricity generating capacity in relation to the rest of the competition.
За предоставена от държавата мярка се счита, че нарушава или заплашва да наруши конкуренцията, когато е в състояние да засили конкурентните позиции на получателя в сравнение с други предприятия, с които той се конкурира [37].
Public aid to undertakings constitutes State aid for purposes of Article 107(1) TFEU only in so far as it ‘affects trade between Member States’.
На практика нарушаване по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС обикновено се констатира тогава, когато държавата предоставя финансово предимство на дадено предприятие в сектор, в който е налице конкуренция [38].
Public aid can be considered capable of having an effect on trade between Member States even if the recipient is not directly involved in cross-border trade.
В разглеждания случай мярката е в състояние да засили конкурентната позиция на консорциума CEB в сравнение с останалите предприятия, като му позволи да увеличи капацитета си за производство на електроенергия в сравнение с останалите конкуренти.
Moreover, the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that trade between Member States might be affected [39].
Публичното подпомагане за предприятията представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС само доколкото „засяга търговията между държавите членки“.
In this instance, the beneficiary of the aid will obtain a benefit that its competitors will not be able to obtain because of the selectivity of the aid.
Може да се счита, че публичното подпомагане е в състояние да засегне търговията между държавите членки дори ако получателите не участват пряко в трансграничната търговия.
Furthermore, the effect of aid on competition and on trade between Member States is clear if the measure benefits an undertaking active in a sector which has been liberalised at the European level [40].
В действителност относително малкото значение на дадена помощ или относително неголемите мащаби на предприятието получател не изключва a priori възможността търговията между държавите членки да бъде засегната [39].
In this instance, the energy sector has indeed been so liberalised.
В разглеждания случай получателят на помощта ще получи предимство, което чуждестранните му конкуренти няма да могат да получат поради избирателния характер на помощта.
Consequently, the measure will affect competition and trade between Member States.
Освен това въздействието на помощта върху конкуренцията и нейните последици за търговията между държавите членки могат да се определят, когато от мярката се възползва предприятие, осъществяващо дейност в сектор, който е бил либерализиран на европейско равнище [40].
Conclusion on the existence of aid
В разглеждания случай енергийният сектор е бил обект на такава либерализация.
For these reasons, the Commission maintains its view that the measure constitutes State aid caught by Article 107(1) TFEU.
Следователно мярката ще засегне конкуренцията и търговията между държавите членки.
Lawfulness of the aid
Заключение относно наличието на помощ
The measure has not yet been implemented.
Поради горепосочените причини Комисията поддържа становището си, че мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The aid will be paid when the plant is commissioned, on or after […].
Законосъобразност на помощта
Consequently, the measure will be implemented after this decision.
Мярката все още не е приведена в действие.
It cannot be considered to be unlawful.
Тя ще се бъде изплатена при пускането в експлоатация на централата, считано от […].
Compatibility with the internal market
Следователно мярката ще бъде приведена в действие след произнасянето на настоящото решение.
Justification of the analytical framework
Ето защо тя не може да се счита за неправомерна.
The service cannot be classified as a public service obligation, as explained in recitals 144 to 147.
Съвместимост с вътрешния пазар
Therefore, the Commission's communication on the SGEI framework does not apply.
Обосновка на използваната аналитична рамка
The Commission has consequently assessed the compatibility of the measure in the light of section 3.9 of the EEAG.
Услугата не може да бъде определена като задължение за извършване на обществена услуга, както е посочено в съображения 144—147.
Paragraph (19)(34) of the EEAG defines ‘generation adequacy’ as (i) a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in the Member State in any given period, (ii) based on the use of a conventional statistical indicator used by essential organisations (e.g. the European Network of Transmission Operators for Electricity (ENTSO-E)).
Ето защо съобщението на Комисията относно рамката за УОИИ не се прилага в разглеждания случай.
For the first criterion, the Commission agrees that the measure is indeed aimed at achieving a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in Brittany, both quantitatively (see recital 166) and qualitatively (recital 174).
Поради това Комисията оценява съвместимостта на мярката с оглед на раздел 3.9 от НПОСЕ.
For the second criterion, the Commission considers that the indicators tending to show that the CCG plant provides an adequate response are sufficiently objective (see recital 168).
В точки 19—34 от НПОСЕ адекватността на производството на електроенергия се определя като i) равнище на мощностите за производство на електроенергия, което се счита за адекватно за задоволяване на равнищата на търсене в държавите членки в даден период, ii) определено въз основа на конвенционален статистически показател, използван от основните организации (например Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E).
Objective of common interest; need
Що се отнася до първия критерий, Комисията счита, че мярката действително се отнася до въвеждането на равнище на мощности за производство на електроенергия, което е достатъчно да задоволи равнищата на търсене в Бретан, както от количествена (вж. съображение 166), така и от качествена гледна точка (съображение 174).
The Commission believes that the measure contributes to the achievement of an objective of common interest and is needed within the meaning of sections 3.9.1 and 3.9.2 of the EEAG if it fulfils the following conditions: (i) the problem of generation adequacy must be identified using a quantifiable indicator, and the results must be consistent with the generation adequacy analysis carried out by ENTSO-E; (ii) the measure must pursue a well-defined objective; (iii) the measure must target the nature and causes of the problem, and in particular the market failure which prevents the market from delivering the level of capacity required; and (iv) the Member State must have considered other options to address the problem.
Колкото до втория критерий, Комисията счита, че показателите, определящи адекватността на приноса на парогазовата електроцентрала, са доказани обективно и задоволително (вж. съображение 168).
The generation adequacy problem has been clearly identified and quantified.
Цел от общ интерес и необходимост
The closure, planned for 2017 in the absence of investment in capacity, of four combustion turbine plants at Brennilis and Dirinon and the fuel oil units at the Cordemais plant, would create a residual capacity shortfall estimated at between 200 MW and 600 MW per year over the period 2017-2023, as explained in recital 81.
Комисията счита, че мярката допринася за постигането на цел от общ интерес и е необходима в съответствие с раздели 3.9.1 и 3.9.2 от НПОСЕ, ако отговаря на следните условия: i) проблемът с адекватността на производството на електроенергия трябва да бъде установен с помощта на количествен показател и резултатите трябва да бъдат съвместими с извършения от ENTSO-E анализ; ii) мярката трябва да преследва ясно определена цел; iii) мярката трябва да е насочена към естеството на проблема и причините за него, и по-специално неефективността на пазара, която не му позволява да осигури необходимото равнище на производствен капацитет; и iv) държавата членка трябва да е обмислила и други възможности за решаване на проблема.
Even if an extension of the life of these power plants were to be considered, they would have to be closed no later than 2023.
Проблемът с адекватността на производството на електроенергия е бил ясно установен и количествено определен.
On this point the Commission notes the low level of generation in Brittany, standing at 13,3 % of consumption in 2014; of this, 11,8 percentage points are delivered by renewable energies, showing the very small proportion of production that is not intermittent.
В условията на липса на инвестиции в капацитет планираното за 2017 г. закриване на четири газови турбини в Бренилис и Диринон и на горивните подразделения на площадката в Кордьоме ще създаде остатъчен недостиг на капацитет, оценяван на между 200 MW и 600 MW годишно в периода 2017—2020 г., както е посочено в съображение 81.
These aspects refute the line of argument developed by certain of the interested parties (see recital 55).
Дори да се предвиди удължаване на живота на тези централи, те следва да бъдат спрени най-късно през 2023 г.
They confirm the arguments put forward in recitals 61, 63 and 81.
На този етап Комисията отбелязва ниското равнище на собствено производство в Бретан, като през 2014 г. то задоволява 13,3 % от потреблението, от които 11,8 % идват от енергия от възобновяеми източници, което разкрива незначителния дял на стабилното производство.
The Commission also believes that the French authorities have provided a properly objective demonstration of the voltage stability risk.
Тези елементи оборват аргументацията на някои заинтересовани страни (вж. съображение 55).
Four times in the course of 2012 RTE decided to establish a specific measure for dealing with any incidents linked to a voltage collapse in Brittany.
Те обаче потвърждават аргументите им, развити в съображения 61, 63 и 81.
This consisted of a system that would trigger load shedding during the most critical periods.
Освен това Комисията счита, че рискът, свързан с поддържането на напрежението, е доказан обективно и задоволително от френските органи.
The need for the measure proposed by the French authorities rests on quantified data from studies conducted by RTE in connection with its annual published reports [41].
В действителност на четири пъти през 2012 г.
The method used is consistent with that followed in RTE's forward estimates.
RTE е вземало решение за въвеждането на специфичен механизъм за борба срещу проблеми, свързани с евентуален срив на напрежението в Бретан.
It takes a probabilistic approach in which levels of supply and demand are compared using a simulation of the operation of the European electrical system based on hourly periods over a whole year.
Подобен механизъм представлява система за спиране на подаването на електроенергия, която се прилага в най-критичните периоди.
Certain parameters, such as the availability of generating facilities, rely on the reference parameters in the studies conducted by ENTSO-E.
Необходимостта на мярката, представена от френските органи, се основава на количествените данни от проучванията, проведени от RTE като част от годишната публикационна дейност на мрежата [41].
On the substance, the data provided are based on accounting information attesting to (i) consumption growth 2,7 times greater than the national trend for the period 2006-2012 (over the last six years in Brittany the average increase in consumption was 1,6 %); (ii) demand peaks still sensitive to climate conditions, above the average sensitivity for France, owing mainly to the structure of consumption in the region, where a substantial share is accounted for by the residential and tertiary sectors; (iii) inadequate local generation facilities, since plants located in Brittany provide only 13 % of the electricity consumed in the region (see recital 166), and (iv) improvements made to the grid providing a partial response to the adequacy problem.