natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Държавите членки следва също така да насърчават и подпомагат възлагащите органи и възложителите при прилагане на националните стратегии за професионализация, като разработват инициативи за професионализация и подходяща ведомствена архитектура, както и чрез сътрудничество за по-съгласувани, ефикасни и стратегически обществени поръчки въз основа на (неизчерпателен списък):
the expertise and support of training institutions, central purchasing bodies and of procurement-oriented professional organisations.
засилено сътрудничество между съответните служби и между възлагащите органи/възложителите; както и
HUMAN RESOURCES — IMPROVING TRAINING AND CAREER MANAGEMENT
експертните знания и подкрепата на обучаващите ведомства, централните органи за покупки и професионалните организации, ориентирани към обществените поръчки.
Member States should identify and define the baseline of skills and competences any public procurement practitioner should be trained in and possess, taking into account the multidisciplinary nature of procurement projects, both for dedicated procurement officials and for related functions as well as for judges and auditors, such as:
ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ — ПОДОБРЯВАНЕ НА ОБУЧЕНИЕТО И КАРИЕРНОТО УПРАВЛЕНИЕ
frameworks for skills and competences to support recruitment and career management processes and in designing training curricula; and
Държавите членки следва да установят и определят основните умения и компетентности, които всяко лице, работещо в областта на обществените поръчки, следва да притежава вследствие на обучение, като вземат предвид мултидисциплинарното естество на проектите в обществените поръчки, както за специално назначените длъжностни лица по обществените поръчки и служителите на свързани с тях длъжности, така и за съдиите и одиторите, например:
a common competence framework for public procurement at European level.
рамки за уменията и компетентностите за подпомагане на процеса на набиране на служители и кариерно управление и при определяне на програмите за обучение; както и
Member States should develop appropriate training programmes — initial and lifelong — based on data and needs assessment, as well as on competence frameworks where available, such as:
обща рамка за компетентностите за обществените поръчки на европейско равнище.
developing and/or supporting the development of the initial training offer, at graduate and post-graduate level and other entry-level career training;
Държавите членки следва да разработват подходящи програми за обучение — начално и през целия живот — въз основа на оценка на данните и потребностите, както и на наличните рамки за компетентностите, например:
providing and/or supporting a comprehensive, targeted and accessible offer of lifelong training and learning;
разработване и/или подпомагане за разработването на началното предлагане на обучение, на равнище бакалавърска, магистърска и по-висока степен и друго обучение в началото на кариерата;
multiplying the training offer via innovative, interactive solutions or eLearning tools, as well as replication schemes; and
осигуряване и/или подпомагане за осигуряването на цялостно, целенасочено и достъпно предлагане на обучение и учене през целия живот;
drawing benefits from academic cooperation and research to develop a sound theoretical backing for procurement solutions.
увеличаване на предлагането на обучение чрез новаторски интерактивни решения или средства за електронно обучение, както и чрез схеми, които могат да бъдат използвани като образци; както и
Member States should also develop and support the uptake by contracting authorities/entities of sound human resources management, career planning and motivational schemes specific to the procurement functions aiming to attract and retain qualified staff to procurement and encouraging practitioners to deliver better quality and a more strategic approach in public procurement, such as:
извличане на ползи от академичното сътрудничество и научните изследвания с цел създаване на стабилна теоретична основа за решенията в обществените поръчки.
recognition and/or certification schemes which properly identify and reward procurement functions;
Държавите членки следва също така да подготвят и подкрепят внедряването от страна на възлагащите органи/възложителите на разумно управление на човешките ресурси, кариерно планиране и мотивационни схеми, пригодени към функциите във връзка с обществените поръчки, така щото в тази област да се привличат и задържат квалифицирани служители, които да бъдат поощрявани да постигат по-високо качество и да прилагат по-стратегически подход в обществените поръчки, например:
career structures, institutional incentives and political support to deliver strategic outcomes; and
схеми за признаване и/или удостоверяване, с които правилно се определят функциите във връзка с обществените поръчки и се възнаграждава изпълнението им;
excellence awards to promote good practice in areas such as innovation, green and socially responsible public procurement or anti-corruption.
кариерни структури, ведомствени поощрения и политическа подкрепа за постигане на стратегически резултати; както и
SYSTEMS — PROVIDING TOOLS AND METHODOLOGIES
награди за високи резултати с цел насърчаване на добрите практики в области като новаторството, екологосъобразните и социалноотговорните обществени поръчки и противодействието на корупцията.
Member States should encourage and support the development and uptake of accessible IT tools which can simplify and improve the functioning of procurement systems, such as:
СИСТЕМИ — ОСИГУРЯВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКИ СРЕДСТВА И МЕТОДИКИ
enabling access to information by creating single online portals;
Държавите членки следва да насърчават и подпомагат разработването и внедряването на достъпни информационнотехнологични (ИТ) средства, с които може да се опрости и подобри работата на системите за възлагане на обществени поръчки, например:
developing IT tools with corresponding training, (e.g. for economies of scale, energy efficiency or team working), or supporting corresponding market driven solutions; and
осигуряване на достъп до информация чрез създаване на единни портали в режим „на линия“;
promoting a strategic approach to digitalisation through standardisation, sharing, reuse and interoperability of products and services particularly through using existing IT solutions available at EU level [10], as well as contributing to developing instruments such as an online catalogue of ICT standards for procurement [11].
разработване на ИТ средства и съответното обучение (например за икономиите от мащаба, енергийната ефективност или работата в екип) или подпомагане на съответстващите пазарни решения; както и
Member States should support and promote integrity, at individual and institutional level, as an intrinsic part of professional conduct, by providing tools to ensure compliance and transparency and guidance on prevention of irregularities, such as:
насърчаване на възприемането на стратегически подход към цифровизацията чрез стандартизация, споделяне, повторна употреба и оперативна съвместимост на стоките и услугите, особено чрез използване на съществуващите ИТ решения, налични на равнище ЕС [10], както и допринасяне за разработването на средства като каталога в режим „на линия“ на стандартите за информационнотехнологичните и комуникационните (ИКТ) технологии в обществените поръчки [11].
establishing codes of ethics as well as charters for integrity;
Държавите членки следва да подкрепят и насърчават почтеността на лично и ведомствено равнище като неделима част от професионалното поведение, предоставяйки средства за осигуряване на спазване на изискванията и прозрачност, както и насоки за предотвратяване на нередностите, например:
using data on irregularities [12] as feedback to develop corresponding trainings and guidance as well as to promote self-cleaning; and
създаване на етични правилници и харти за почтеност;
developing specific guidance to prevent and detect fraud and corruption, including through whistleblowing channels.
използване на данни за нередностите [12] като основа за подготовка на съответните обучения и насоки, както и за насърчаване на самостоятелното отстраняване на нередностите; както и
Member States should provide guidance aiming, on the one hand, to give legal certainty on EU and national law or requirements stemming from the EU's international obligations and, on the other hand, to facilitate and promote strategic thinking, commercial judgment and intelligent/informed decision making, such as:
изготвяне на конкретни насоки за предотвратяване на измамите и корупцията, в т.ч. чрез канали за подаване на сигнали за нарушения.
targeted guidance materials, methodological handbooks and repositories of good practices and most common errors, that are up-to-date, user-friendly, easily accessible and grounded in the experience of practitioners; and
Държавите членки следва да предоставят насоки, чието предназначение е, от една страна, да създадат правна сигурност относно националното право и правото на ЕС или изискванията, произтичащи от международните задължения на ЕС, а от друга страна, да улеснят и поощрят стратегическото мислене, търговските преценки и разумното/информираното вземане на решения, например:
standardised templates and tools for various procedures such as green public procurement criteria.
целенасочени указания, методически наръчници и хранилища на добрите практики и най-честите грешки; те трябва да бъдат актуални, удобни за ползване и леснодостъпни и да стъпват върху опита на лицата, които работят в областта на обществените поръчки; както и
Member States should promote the exchange of good practice and provide support for practitioners to ensure professional procurement procedures, cooperative work and transmission of expertise such as:
стандартизирани образци и средства за различни процедури, напр. критериите за екологосъобразност на обществените поръчки.
providing technical assistance by means of reactive helpdesks, hotlines and/or email services;
Държавите членки следва да насърчават обмена на добри практики и да подпомагат лицата, които работят в областта на обществените поръчки, така щото тези лица професионално да прилагат процедурите за възлагане, да работят в сътрудничество и да споделят експертните си знания, например:
organising seminars and workshops to share new legal developments, policy priorities and good practice; and
предоставяне на техническо съдействие чрез бюра за справки и помощ, горещи линии и/или служби за връзка по електронната поща;
encouraging communities of practitioners through online fora and professional social networks.
организиране на семинари и работни срещи за споделяне на сведения за новите изменения в областта на правото, политическите приоритети и добрите практики; както и
FOLLOW-UP TO THIS RECOMMENDATION — REPORTING AND MONITORING
поощряване на общностите на лица, които работят в областта на обществените поръчки, чрез интернет форуми в режим „на линия“ и професионални социални мрежи.
It is recommended that Members States should inform the Commission of action taken in response to this Recommendation when reporting under Article 83 of Directive 2014/24/EU, Article 45 of Directive 2014/23/EU and Article 99 of Directive 2014/25/EU.
ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА — ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И НАБЛЮДЕНИЕ
Done at Strasbourg, 3 October 2017.
Препоръчва се държавите членки да осведомяват Комисията за действията, предприети в отговор на настоящата препоръка, когато предоставят информация по силата на член 83 от Директива 2014/24/ЕС, член 45 от Директива 2014/23/ЕС и член 99 от Директива 2014/25/ЕС.
For the Commission
Съставено в Страсбург на 3 октомври 2017 година.
Member of the Commission
За Комисията
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business (COM(2015) 550).
Член на Комисията
Almost half of the cohesion funding is channelled through public procurement.
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Осъвременяване на единния пазар: повече възможности за гражданите и предприятията (COM(2015) 550 final).
During the period 2014-2020, the EU will invest EUR 325 billion — almost a third of the total EU budget — in Europe's regions through the European Structural and Investment Funds, which aim to promote economic growth, job creation, competitiveness and to reduce development disparities.
Почти половината от средствата за финансиране на сближаването се предоставят чрез обществените поръчки.
Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
През периода 2014—2020 г.
65) (the ‘Classical Directive’), Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (OJ L 94, 28.3.2014, p.
ЕС ще инвестира 325 милиарда евро — почти една трета от общия бюджет на ЕС — в регионите на Европа чрез европейските структурни и инвестиционни фондове, чието предназначение е насърчаване на икономическия растеж, създаване на работни места, повишаване на конкурентоспособността и намаляване на различията в развитието.
1) (the ‘Concessions Directive’), and Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр.
243) (the ‘Utilities Directive’), and in particular their Articles 83(4), 45(4) and 99(4) respectively.
65) („Класическата директива“), Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank: An investment plan for Europe (COM(2014) 903).
1) („Директивата за концесиите“) и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр.
The Staff Working Document (SWD(2015) 202) accompanying the single market strategy estimated the potential economic gains from solving problems due to professionalisation to more than EUR 80 billion.
243) („Директивата за доставчиците на комунални услуги“), и по-специално член 83, параграф 4, член 45, параграф 4 и член 99, параграф 4 съответно.
This covers the full scope of the work of procurement officers who are involved in any stage of the procurement process from the identification of needs through to contract management — be they in the central or decentralised administrations or institutions, in roles specifically defined as procurement related or merely responsible for certain tasks related to procurement.
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейската централна банка, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Европейската инвестиционна банка: План за инвестиции за Европа (COM(2014) 903).
The need to develop a procurement workforce with the capacity to continually deliver value for money is also stressed in the 2015 OECD Recommendation on Public Procurement. http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-on-Public-Procurement.pdf
Според разчетите в работния документ на службите (SWD/2015/202), придружаващ стратегията за единния пазар, потенциалните икономически ползи от разрешаването на различни проблеми чрез професионализация са над 80 милиарда евро.
The Commission does not intend to prescribe a specific model, but to invite Member States and relevant administrations to address relevant issues.
Тук се включва целият обхват на работа на служителите по обществените поръчки, които участват на всички етапи от процеса на възлагане — от определянето на потребностите до контрола по договорите — независимо дали са в централна или децентрализирана администрация или ведомство, с функции, които са изрично определени като свързани с обществените поръчки, или просто имат отговорности за изпълнението на някои задачи във връзка с обществените поръчки.
There is a clear recognition that everyone is at different stages of their journey.
Препоръка (ЕС) 2017/1936 на Комисията
Commission Recommendation (EU) 2017/1936
за незабавни мерки за предотвратяване на злоупотребата с прекурсори на взривни вещества
on immediate steps to prevent misuse of explosives precursors
Неотдавнашните терористични атаки и инциденти показват, че заплахата от самоделни взривни вещества в Европа продължава да бъде голяма.
Recent terrorist attacks and incidents indicate that the threat posed by home-made explosives in Europe remains high.
Прекурсорите на взривни вещества продължават да бъдат достъпни и използвани за целите на направата на самоделни взривни вещества въпреки усилията за ефективно ограничаване и контрол на достъпа до тях.
Explosives precursor substances continue to be accessed and used for the purpose of making home-made explosives, in spite of efforts to effectively restrict and control access to them.
В своята Резолюция 2370 (2017) Съветът за сигурност на ООН подчертава първостепенната необходимост да се попречи на терористите да използват суровини и компоненти, които могат да бъдат използвани за производството на взривни вещества, или да търсят достъп до такива, и призовава за повишена бдителност, включително чрез публикуването на добри практики, трансграничния обмен на информация и установяването на партньорства.
In its Resolution 2370 (2017), the UN Security Council stresses the paramount need to prevent terrorists from using or seeking access to raw materials and components that can be used to manufacture explosives and calls for enhanced vigilance, including through the issuance of good practices, sharing information across borders and establishment of partnerships.
С Регламент (ЕС) № 98/2013 на Европейския парламент и на Съвета [1] се установяват хармонизирани правила относно предоставянето, въвеждането, притежаването и използването на вещества или смеси, с които може да се злоупотреби за незаконно производство на взривни вещества, с оглед на ограничаването на наличността им за масовия потребител и осигуряването на подходящо докладване на подозрителни трансакции по цялата верига на доставки.
Regulation (EU) No 98/2013 of the European Parliament and of the Council [1] establishes harmonised rules concerning the making available, introduction, possession and use of substances or mixtures that could be misused for the illicit manufacture of explosives, with a view to limiting their availability to the general public, and ensuring the appropriate reporting of suspicious transactions throughout the supply chain.
Правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 98/2013 от страна на всички държави членки е необходимо за постигане на заложената в него цел за подобряване на свободното движение на химични вещества и смеси в рамките на вътрешния пазар и за премахване на нарушенията на конкуренцията, като същевременно се осигури висока степен на защита на безопасността на масовия потребител.
Proper application of Regulation (EU) No 98/2013 by all Member States is necessary to achieve its objective of improving the free movement of chemical substances and mixtures within the internal market and removing distortions of competition, while ensuring a high level of protection of the safety of the general public.
То ще спомогне също така за постигането на целите на Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета [2] за предотвратяване на терористични престъпления, включващи производството, притежаването, придобиването, превоза, доставянето или използването на взривни вещества, както и предоставянето и получаването на инструкции за направата или използването на взривни вещества.
It will also further the objectives of Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council [2] to prevent terrorist offences, involving the manufacture, possession, acquisition, transport, supply or use of explosives, as well as the provision and reception of instructions on making or using explosives.
Настоящата препоръка има за цел да се гарантира, че целта на Регламент (ЕС) № 98/2013 може да бъде постигната по-ефективно чрез предоставянето на насоки на държавите членки за неговото прилагане.
This Recommendation aims to ensure that the objective of Regulation (EU) No 98/2013 can be more effectively achieved by providing guidance to Member States on its application.
Настоящата препоръка допълва насоките [3], приети от Комисията и от Постоянния комитет по прекурсорите [4], и в нея са взети предвид обсъжданията, проведени в рамките на този комитет, както и по време на поредица от регионални семинари с участието на органите на държавите членки, организирани през 2016 г. и 2017 г.
This Recommendation complements the Guidelines [3] adopted by the Commission and the Standing Committee on Precursors [4] and takes into account the discussions held in that committee and during a series of regional workshops involving Member State authorities, organised in 2016 and 2017.
Наличността на прекурсори на взривни вещества за масовия потребител следва да бъде ограничена, за да се попречи на терористите да придобиват прекурсори на взривни вещества.
The availability of explosives precursors to the general public should be restricted to prevent terrorists to acquire explosives precursors.
С Регламент (ЕС) № 98/2013 се ограничава достъпът на масовия потребител до седем химични вещества (прекурсори на взривни вещества под ограничение, изброени в приложение I от Регламент (ЕС) № 98/2013) [5] и използването от негова страна на тези вещества.
Regulation (EU) No 98/2013 restricts the access to, and use of, seven chemical substances (restricted explosives precursors listed in Annex I to Regulation (EU) No 98/2013) [5] by members of the general public.
Независимо от тази забрана държавите членки могат да решат да предоставят достъп на масовия потребител до тези вещества само посредством система за издаване на разрешения и регистрация.
Notwithstanding this prohibition, Member States may decide to grant access by the public to those substances only through a system of licences and registration.
Към 1 януари 2017 г. шестнадесет държави членки имат режим за издаване на разрешения и/или режим за регистрация вместо забрана.
As of 1 January 2017, 16 Member States have licensing and/or registration regimes in place instead of a prohibition [6].
Следователно в тези държави членки прекурсори на взривни вещества и смеси под ограничение са все още достъпни за масовия потребител и използвани от него.
Thus, in those Member States, restricted explosives precursor substances and mixtures are still accessed and used by members of the general public.
Държавите членки следва да идентифицират и насърчават по-ниски концентрации и алтернативни вещества, които пораждат по-малка загриженост за сигурността, както и да установят условията относно съхранението на прекурсори на взривни вещества.
Member States should identify and promote lower concentrations and alternative substances with less concern to security and establish conditions on the storage of explosives precursors.
Държавите членки, които имат режим за издаване на разрешения, следва да извършват проверка на миналото на лицето, подало заявление за разрешение.
Member States which have a licensing regime should carry out checks on the background of the individual asking for a licence.
В настоящата препоръка също така се призовава за подобряване на прилагането на ограниченията и проверките, заложени в Регламент (ЕС) № 98/2013, както и за междусекторно сътрудничество.
This Recommendation also calls for improved enforcement of the restrictions and controls laid down in Regulation (EU) No 98/2013 and cross-sectoral cooperation.