natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Препоръката си Комисията констатира, че е налице системна заплаха за принципите на правовата държава в Полша, и препоръча полските органи спешно да предприемат подходящи действия за отстраняването на тази заплаха.
The Commission invited the Polish Government to solve the problems identified in the Recommendation within 3 months, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
По-специално Комисията препоръча полските органи: а) да изпълнят в пълна степен решенията на Конституционния съд от 3 и 9 декември 2015 г., с които се изисква тримата съдии, които правомерно са били номинирани през октомври 2015 г. от 7-та сесия на Сейма, да встъпят в длъжност като съдии в Конституционния съд, а тримата съдии, номинирани от 8-та сесия на Сейма без действително правно основание, да не встъпват в длъжност като съдии; б) да обнародват и изпълнят в пълна степен решенията на Конституционния съд от 9 март 2016 г. и да осигурят автоматичното обнародване на бъдещите решения, без това да зависи от каквото и да било решение на изпълнителната или законодателната власт; в) да гарантират, че при всяка реформа на Закона за Конституционния съд се зачитат решенията на Конституционния съд, в това число решенията от 3 и 9 декември 2015 г. и решението от 9 март 2016 г., както и че становището на Венецианската комисия се взема предвид в пълна степен; и да гарантират, че ефективността на Конституционния съд в качеството му на гарант на Конституцията няма да бъде засегната от изисквания; г) да гарантират възможността на Конституционния съд да упражни контрол върху съответствието на приетия на 22 юли 2016 г. нов Закон за Конституционния съд преди влизането му в сила и да обнародват и изпълнят в пълна степен решението на Съда в тази връзка; д) да се въздържат от действия и публични изявления, които могат да засегнат легитимността и ефективността на Конституционния съд.
The Commission noted that it remained ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Комисията прикани полското правителство в срок до три месеца да реши установените в Препоръката проблеми и да уведоми Комисията за предприетите стъпки в това отношение.
On 30 July 2016, the President of the Republic signed the Law of 22 July 2016, which was published in the Official Journal on 1 August 2016.
Комисията отбеляза, че все още е готова да води конструктивен диалог с полското правителство.
On 11 August 2016, the Constitutional Tribunal rendered a judgment on the Law of 22 July 2016 [4].
На 30 юли 2016 г. президентът на Републиката подписа Закона от 22 юли 2016 г., който беше обнародван в Официален вестник на 1 август 2016 г.
The judgment held that a number of provisions of that law, all of which were also identified as a concern by the Commission in its Recommendation, were unconstitutional.
На 11 август 2016 г.
The grounds of unconstitutionality were notably the principles of the separation and balance of powers [5], the independence of courts and tribunals from other branches of power [5] Articles 38(3)-(6), 61(6), 83(2), 84-87 and 89 of the Law of 22 July 2016.
Конституционният съд постанови решение относно Закона от 22 юли 2016 г.
, the independence of judges [6] and the principle of integrity and efficiency of the public institutions [7].
[4] В решението редица разпоредби от този закон бяха обявени за противоконституционни, като всички те бяха идентифицирани като повод за загриженост също така в Препоръката на Комисията.
However, the Polish Government did not recognise the validity of this judgment and did not publish it in the Official Journal.
Сред основанията за обявяване на противоконституционност бяха по-специално принципите на разделение на властите и баланса между тях [5], независимостта на съдилищата и трибуналите от другите власти [5] Член 38, параграфи 3—6, член 61, параграф 6, член 83, параграф 2, членове 84—87 и член 89 от Закона от 22 юли 2016 г.
On 16 August 2016, the Polish Government published 21 judgments of the Tribunal rendered in a period from 6 April 2016 to 19 July 2016.
, независимостта на съдиите [6] и принципът на етично поведение и ефикасност на публичните институции [7].
The publication of these judgments appears to have been based on Article 89 of the Law of 22 July 2016 which provided that ‘The Tribunal's rulings issued in breach of the provisions of the Constitutional Tribunal Act of 25 June 2015 before 20 July 2016 shall be published within 30 days from the entry into force of this Act, with the exception of rulings concerning normative acts that have ceased to have effect.’
Полското правителство обаче не призна действителността на това решение и не го обнародва в Официален вестник.
This provision was among those declared unconstitutional by the Constitutional Tribunal in its judgment of 11 August 2016.
На 16 август 2016 г. полското правителство обнародва 21 решения на Съда, постановени в периода 6 април 2016 г.—19 юли 2016 г.
Moreover, neither the judgments of 9 March 2016 and of 11 August 2016 nor the 16 judgments rendered since 11 August 2016 have been published by the Government.
Обнародването на тези решения изглежда е било основано на член 89 от Закона от 22 юли 2016 г., в който се казва, че „Решенията на Съда, постановени в нарушение на разпоредбите на Закона за Конституционния съд от 25 юни 2015 г. преди 20 юли 2016 г., се обнародват в срок до 30 дни, считано от влизането в сила на настоящия закон, с изключение на решения, касаещи нормативни актове, чието действие е прекратено.“ Разглежданата разпоредба е сред онези, които Конституционният съд е обявил за противоконституционни в решението си от 11 август 2016 г.
On 18 August 2016, the Polish Prosecutor's Service informed about the launching of a criminal investigation against the President of the Constitutional Tribunal for not allowing three judges who had been appointed by the new legislature in December 2015 to take up their function.
Освен това правителството не обнародва нито решенията от 9 март 2016 г. и от 11 август 2016 г., нито 16-те решения, постановени след 11 август 2016 г.
On 14 September 2016, the European Parliament adopted a Resolution on the situation in Poland [8], inter alia calling on the Polish Government to cooperate with the Commission pursuant to the principle of sincere cooperation as set out in the Treaty, and urging it to use the 3 months afforded by the Commission to engage with all parties represented in the Sejm in order to find a compromise which would solve the ongoing constitutional crisis, fully respecting the Venice Commission opinion and the Commission's Recommendation.
На 18 август 2016 г. полската прокуратура съобщи за започването на наказателно разследване срещу председателя на Конституционния съд по повод на това, че не е допуснал да встъпят в длъжност тримата съдии, назначени от новата законодателна власт през месец декември 2015 г.
On 30 September 2016, a group of members of the Sejm submitted a new legislative proposal on the status of judges of the Constitutional Tribunal.
На 14 септември 2016 г.
The proposal contains provisions on the rights and obligations of judges of the Tribunal, the arrangements for appointing judges of the Tribunal, their mandate and termination of office and questions on immunity, personal integrity and liability to disciplinary action.
Европейският парламент прие Резолюция относно ситуацията в Полша [8], с която, inter alia, призова правителството на Полша да си сътрудничи с Комисията в съответствие с принципа на лоялно сътрудничество, предвиден в Договора, и настойчиво му препоръча да се възползва от предоставения от Комисията тримесечен срок, за да влезе в контакт с всички партии, представени в Сейма, за намирането на компромисно решение на настоящата конституционна криза, като спазва изцяло становището на Венецианската комисия и Препоръката на Комисията.
On 14 October 2016, the Venice Commission adopted its opinion on the Law of 22 July 2016 [9].
На 30 септември 2016 г. група членове на Сейма внесе ново законодателно предложение за статута на съдиите в Конституционния съд.
The opinion noted that the Law contains some improvements as compared to the Law of 22 December 2015 which had been the subject matter of the opinion of the Venice Commission of March 2016.
Предложението съдържа разпоредби относно правата и задълженията на съдиите от Съда, условията за назначаване на съдии в Съда, техния мандат и прекратяването на правомощията им, както и относно въпроси, свързани с имунитета, правилата за етично поведение и дисциплинарната отговорност.
However, it considered that these improvements are too limited in scope, because other provisions of the Law as adopted would considerably delay and obstruct the work of the Tribunal, possibly make its work ineffective, as well as undermine its independence by exercising excessive legislative and executive control over its functioning.
На 14 октомври 2016 г.
Such other provisions include for example those on postponing a case for up to 6 months upon request by four judges, on allowing the Prosecutor-General to block a hearing by his or her absence, or on suspending all institutional cases for 6 months, followed by re-registration.
Венецианската комисия прие своето становище относно Закона от 22 юли 2016 г.
The opinion also criticised the system of proposing candidates for the post of President of the Tribunal to the President of the Republic, which could lead to a situation that a candidate is appointed who does not enjoy the support of a substantial number of judges.
[9] В становището се отбелязва, че Законът съдържа някои подобрения в сравнение със Закона от 22 декември 2015 г., който е бил предмет на становището на Венецианската комисия от месец март 2016 г.
Furthermore, without any constitutional or legal basis, the chancellery of the Prime Minister has purported to control the validity of judgments of the Tribunal by refusing to publish its judgments.
Въпреки това в него се посочва, че обхватът на тези подобрения е твърде ограничен, тъй като други разпоредби на Закона, във вида, в който са приети, значително биха забавили и възпрепятствали работата на Съда, вероятно биха направили дейността му неефективна и биха застрашили неговата независимост вследствие на упражняването на прекомерен законодателен и изпълнителен контрол върху неговото функциониране.
The opinion also underlined that the problem of the appointment of judges has not been solved as recommended and that the implementation of the provision in the Law of 22 July 2016 requiring the Tribunal's President to assign cases to the December judges would be contrary to the Tribunal's judgments, which are universally binding and thus bind all state authorities, including the Tribunal and its President.
Сред споменатите други разпоредби са например онези, касаещи отлагането на дело за срок до шест месеца при поискване от четирима съдии, възможността главният прокурор да блокира заседание, като отсъства от него, или спирането на всички институционални дела за шест месеца, последвано от пререгистрация.
The opinion concluded that by adopting the law, the Polish Parliament assumed powers of constitutional revision which it did not have when it acted as the ordinary legislature.
В становището се отправят критики също така към системата, според която кандидатите за поста на председател на Съда се предлагат на президента на Републиката, което би могло да доведе до ситуацията да бъде назначен кандидат, който не се ползва с подкрепата на значителен брой съдии.
It considered that the Polish Parliament and the Government continued to challenge the Tribunal's position as the final arbiter of constitutional issues and attributed this authority to themselves: they created new obstacles to the effective functioning of the Tribunal, and acted to further undermine its independence.
Освен това канцеларията на министър-председателя, без каквото и да било конституционно или правно основание, е направила опит за упражняване на контрол върху действителността на решенията на Съда с отказа си да обнародва негови решения В становището е подчертано също така, че проблемът с назначаването на съдии не е решен съобразно препоръките и че прилагането на разпоредбата на Закона от 22 юли 2016 г., с която се изисква председателят на Съда да възлага дела на назначените през декември съдии, би било в противоречие с решенията на Съда, които са всеобщо обвързващи и съответно са задължителни за всички държавни органи, включително за Съда и неговия председател.
By prolonging the constitutional crisis, they obstructed the Constitutional Tribunal, which cannot play its constitutional role as the guardian of democracy, the rule of law and human rights, according to the opinion.
В становището се стига до заключението, че като е приел закона, полският парламент е поел правомощия за осъществяване на конституционен контрол, каквито не е имал, докато е действал в качеството си на обичайна законодателна власт.
The Polish government decided not to participate in the sitting of the Venice Commission on 14 October 2016 as it considered that the opinion of the Venice Commission was one-sided and did not take into account the Government's position.
В становището се казва, че полският парламент и правителството са продължили да оспорват позицията на Съда като окончателен арбитър по конституционни въпроси и са приписали това право на себе си: те са създали нови пречки пред ефективното функциониране на Съда и са действали за по-нататъшното ограничаване на неговата независимост.
On 26 October 2016, a group of members of the Sejm submitted a new legislative proposal regarding the organisation and proceedings before the Constitutional Tribunal.
Според становището, като са удължили конституционната криза, те са възпрепятствали Конституционния съд, който не може да изпълнява своята конституционна роля на пазител на демокрацията, върховенството на закона и човешките права.
The proposal contains detailed provisions on the organisation and proceedings before the Constitutional Tribunal, including new rules on the election of the President and Vice-President of the Tribunal.
Полското правителство реши да не участва в заседанието на Венецианската комисия на 14 октомври 2016 г., тъй като сметна, че становището на Венецианската комисия е едностранчиво и не взема под внимание позицията на правителството.
The proposal complements the legislative proposal on the status of judges of the Constitutonal Tribunal, submitted to the Sejm on 30 September 2016 (see above); both legislative proposals are closely interlinked and intend to replace the Law of 22 July 2016.
На 26 октомври 2016 г. група членове на Сейма внесе ново законодателно предложение по отношение на организацията и производствата на Конституционния съд.
On 27 October 2016, within the time limit of 3 months set in the Recommendation, the Polish Government replied to the Commission Recommendation.
Предложението съдържа подробни разпоредби относно организацията и производствата на Конституционния съд, включително нови правила за избор на председател и заместник-председател на Съда.
The reply disagrees on all points with the position expressed in the Recommendation and does not announce any new measures to alleviate the rule of law concerns addressed by the Commission.
Предложението допълва законодателното предложение относно статута на съдиите в Конституционния съд, внесено в Сейма на 30 септември 2016 г. (вж. по-горе); двете законодателни предложения са тясно свързани и имат за цел да заменят Закона от 22 юли 2016 г.
On 31 October 2016, the UN Human Rights Committee adopted Concluding observations on the seventh periodic report of Poland.
На 27 октомври 2016 г., в рамките на определения в Препоръката тримесечен срок, полското правителство отговори на Препоръката на Комисията.
It expressed concerns about the negative impact of legislative reforms, including the amendments to the Law on the Constitutional Tribunal of November and December 2015 and July 2016, and the disregard of the judgments of the Constitutional Tribunal; the functioning and independence of the Tribunal and the implementation of the Covenant.
В отговора се изразява несъгласие по всички точки с позицията в Препоръката и не се обявяват никакви нови мерки за разсейване на посочените от Комисията опасения във връзка с върховенството на закона.
The Committee also expressed its concerns about the refusal of the Prime Minister to publish the judgments of March and August 2016 of the Tribunal and efforts of the government to change the Tribunal's composition in ways which the Tribunal has regarded as unconstitutional, and about the legal proceedings initiated against the President of the Tribunal for alleged abuse of power.
На 31 октомври 2016 г.
The Committee concluded that Poland should ensure respect for and protection of the integrity and independence of the Constitutional Tribunal and its judges and ensure the implementation of all its judgments.
Комитетът на ООН по правата на човека прие Заключителни наблюдения по седмия периодичен доклад на Полша.
The Committee urged Poland to immediately publish officially all the judgments of the Tribunal, to refrain from introducing measures that obstruct its effective functioning and to ensure a transparent and impartial process for the appointment of its members and security of tenure, which meets all requirements of legality under domestic and international law.
В него са изразени опасения относно отрицателното въздействие на законодателните реформи, в това число измененията на Закона за Конституционния съд от ноември и декември 2015 г. и юли 2016 г., и незачитането на решенията на Конституционния съд; функционирането и независимостта на Съда и прилагането на Пакта.
On 7 November 2016, the Constitutional Tribunal rendered a judgment on the constitutionality of the provisions of the Law of 22 July 2016 regarding the selection of the President and Vice-President of the Tribunal [10].
Комитетът изрази също така своята загриженост във връзка с отказа на министър-председателя да обнародва решенията на Съда от март и август 2016 г. и усилията на правителството да промени състава на Съда по начини, определени от Съда като противоконституционни, и във връзка със съдебното производство, образувано срещу председателя на Съда по обвинения за злоупотреба с власт.
It should be noted that due to the refusal of three judges of the Tribunal to participate in the case [11] and in view of the fact that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm had not taken up their judicial functions in the Tribunal, the Constitutional Tribunal had to change its composition from the full bench into a bench of five judges.
Заключението на Комитета беше, че Полша следва да гарантира зачитането и защитата на неприкосновеността и независимостта на Конституционния съд и на неговите съдии и да осигури изпълнението на всичките му решения.
Since 11 August 2016 the Constitutional Tribunal has not been able to sit in full bench to render judgments.
Комитетът настойчиво прикани Полша незабавно да обнародва официално всички решения на Съда, да се въздържа от въвеждането на мерки, които пречат на ефективното му функциониране, и да осигури прозрачен и безпристрастен процес по назначаване на неговите членове и тяхната несменяемост, при спазване на всички изисквания за законност съгласно националното и международното право.
On 10 November 2016 the hearing of a case in full bench had to be adjourned as the quorum for the full bench could not be reached.
На 7 ноември 2016 г.
In addition, on 30 November and on 8 December 2016, the General Assembly was unable to adopt a resolution on presenting candidates to the post of the President of the Constitutional Tribunal as the quorum prescribed by law could not be reached.
Конституционният съд постанови решение относно конституционосъобразността на разпоредбите на Закона от 22 юли 2016 г., що се отнася до избора на председател и заместник-председател на Съда [10].
On 1 December 2016, the Senate adopted the Law of 30 November 2016 on the legal status of judges of the Constitutional Tribunal (‘Law on the status of judges’).
Следва да се отбележи, че поради отказа на трима съдии от Съда да участват в делото [11] и предвид факта, че тримата съдии, които правомерно са били номинирани през октомври 2015 г. от 7-та сесия на Сейма, не са встъпили в длъжност като съдии в Съда, Конституционният съд е трябвало да промени своя състав от заседаване в пленум на състав от петима съдии.
On 2 December 2016, the Senate adopted the Law of 30 November 2016 on organisation and proceedings before the Constitutional Tribunal (‘Law on organisation and proceedings’).
От 11 август 2016 г.
On 14 December 2016, the European Parliament held a debate on the situation of the rule of law in Poland.
Конституционният съд не е бил в състояние да заседава в пленум за постановяване на решения.
During this debate, the Commission urgently called on the Polish authorities not to put into force the new laws before the Constitutional Tribunal has had the occasion to examine their constitutionality.
На 10 ноември 2016 г. трябваше да бъде отложено заседанието по едно дело в пленум, тъй като не беше събран кворум за заседание в пленум.
On 15 December 2016, the Senate adopted the Law of 13 December 2016 implementing the Law on organisation and proceedings and the Law on the status of judges (‘Implementing Law’).
Освен това на 30 ноември и на 8 декември 2016 г.
On 19 December 2016, the President of the Republic signed the three laws referred to above which were published in the Official Journal.
Общото събрание не успя да приеме резолюция за представяне на кандидати за поста на председател на Конституционния съд, тъй като не беше събран предвиденият от закона кворум.
On the same day, the President of the Republic appointed judge Julia Przylębska, a judge elected by the new Sejm, to the position of acting President of the Constitutional Tribunal.
На 1 декември 2016 г.
On 20 December 2016, judge Julia Przylębska admitted the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis to take up their function in the Tribunal and convened a meeting of the General Assembly for the same day.
Сенатът прие Закона от 30 ноември 2016 г. за правния статут на съдиите в Конституционния съд („Закон за статута на съдиите“).
In view of the short notice, one judge was unable to participate and requested to postpone the meeting for the next day.
На 2 декември 2016 г.
Judge Julia Przyłębska refused and seven other judges also did not participate in the meeting.
Сенатът прие Закона от 30 ноември 2016 г. за организацията и производствата на Конституционния съд („Закон за организацията и производствата“).
Only six judges, including the three judges unlawfully nominated, took part in the meeting and elected two candidates, Julia Przyłębska and Mariusz Muszyński, who were presented as candidate to the President of the Republic.
На 14 декември 2016 г. в Европейския парламент беше проведен дебат относно ситуацията с върховенството на закона в Полша.
On 21 December 2016, the President of the Republic appointed judge Julia Przyłębska to the post of President of the Constitutional Tribunal.
По време на този дебат Комисията настойчиво призова полските органи да не привеждат в сила новите закони преди Конституционният съд да е успял да разгледа тяхната конституционосъобразност.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
На 15 декември 2016 г.
The Republic of Poland should duly take into account the Commission's analysis set out hereafter and take the measures figuring in section 7 of this Recommendation so that the problems identified are solved within the time limit set.
Сенатът прие Закона от 13 декември 2016 г. за прилагане на Закона за организацията и производствата и на Закона за статута на съдиите („Закон за прилагане“).
SCOPE OF THE RECOMMENDATION
На 19 декември 2016 г. президентът на Републиката подписа трите горепосочени закона и те бяха обнародвани в Официален вестник.Същия ден президентът на Републиката назначи съдия Julia Przyłębska — съдия, избран от новия Сейм — на позицията „изпълняващ длъжността председател на Конституционния съд“.
The present Recommendation complements the Recommendation of 27 July 2016.