natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Трето
In the light of the foregoing, it is concluded that the above data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period [56] but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Четвърто
After disclosure, the GOC disagreed with the conclusion of the Commission that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period for the following reasons:
Общо
First, the total production volume increased by 2 % between 2012 and the investigation period.
Заключение относно съществената вреда
Moreover, the production capacity utilization of the Union industry increased by 4,8 % during the period considered;
От една страна, промишлеността на Съюза като цяло е успяла леко да увеличи своите обеми на производство (въпреки значителното намаляване на производството главно от един основен италиански производител) и да подобри процента на използване на капацитета си поради нарастването на собственото потребление и на потреблението на свободния пазар.
Second, the Union's industry sales volumes remained stable, and a decrease of a market share by nine percentage points would not be that significant in view of the fact that the Union industry still retained a dominant share of 77,7 % in the investigation period;
Тя също така е предприела конкретни действия за подобряване на ефективността, като осъществяване на строг контрол върху производствените разходи (основно при суровините) и увеличаване на произведената продукция на наето лице.
Third, though employment decreased by 5 % during the period considered, this would have to be seen in the light of a parallel increase of 7 % in productivity.
В резултат на това производствените разходи са намалели с 25 %.
Fourth, the decrease in sales prices should be viewed in the context of a similar decrease in unit costs of production.
Освен това нейният паричен поток е останал положителен през целия разглеждан период.
In addition, the GOC disagreed with the Commission's statement that the profitability developed negatively over the period considered because there was, in fact, an improvement of 2,5 % as compared to 2012.
През разглеждания период включените в извадката производители от Съюза все още са имали възможност да правят инвестиции от около 250 — 330 милиона евро годишно.
Moreover, the data indicate that the cash flow of the Union industry remained positive over the whole period considered and the sampled Union producers could still make investments of around 250-330 million euro annually.
От друга страна, въпреки усилията на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период за увеличаване на цялостната ѝ ефективност, други показатели за вредата показват влошаване на положението на свободния пазар.
Fifth, a comparison of the facts of the present case with those of Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council [57] would show that the facts in the latter case were much more indicative of a weak position of the Union industry.(465) The Commission rejected the above mentioned arguments by the GOC on the following grounds:
С изключение на 2014 г. и началото на 2015 г., когато промишлеността на Съюза е започнала леко да се възстановява, през целия разглеждан период тя е понасяла загуби, които са достигнали до неустойчиви равнища през втората половина на 2015 г.
First, concerning the arguments of the GOC on the data of production and production capacity, the Commission acknowledged as described in recital (461) above the fact that some macroeconomic indicators (such as the production volumes, the capacity utilisation rates due to the increase in the captive and free consumption) were still following a positive trend.
Въпреки че обемите на продажбите на свободния пазар на Съюза са останали относително стабилни, промишлеността на Съюза е изгубила пазарен дял и е била принудена да намали инвестициите поради отрицателната им възвръщаемост.
Those trends, however, do not call into question the overall findings that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period since other indicators showed a deterioration of the Union industry as described in recital (462).
С оглед на всичко това се стигна до заключението, че съгласно горепосочените данни в края на разследвания период [56] промишлеността на Съюза е била в недобро състояние, но не в степента, в която е претърпяла съществена вреда по време на разглеждания период по смисъла на член 8, параграф 4 от основния регламент.
Second, concerning the arguments of the GOC on the data of sales volumes and market shares, the Commission acknowledged in recital (436) above that the sales volume of the Union industry remained relatively stable.
След оповестяването правителството на КНР изрази несъгласие със заключението на Комисията, че промишлеността на Съюза е била в недобро положение в края на разследвания период поради следните причини:
However, the Commission disagreed with the GOC that a decrease by nine percentage points in market share is not significant.
Първо, общият обем на производството се е увеличил с 2 % между 2012 г. и разследвания период.
Indeed, as explained in recital (437) above the Commission found that ‘the decrease of Union industry's market share exceeded significantly the slight increase in its sale on the Union market’.
Освен това използването на производствения капацитет на промишлеността на Съюза се е увеличило с 4,8 % през разглеждания период;
The analysis is based on the entire Union industry, irrespective of whether they have complained or not.
Второ, обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е останал стабилен и намаление на пазарния дял с девет процентни пункта няма да е толкова значимо с оглед на факта, че промишлеността на Съюза все още е запазила господстващ дял от 77,7 % през разследвания период;
The increases by non-complainant Union producers are marginal compared to the massive reductions of complainant Union producers.
Трето, въпреки че заетостта е намаляла с 5 % през разглеждания период, това би следвало да се разглежда в контекста на паралелното повишаване на производителността със 7 %.
Third, concerning the arguments of the GOC on employment and productivity, the Commission acknowledged in recital (442) above that the productivity of the Union's industry workforce, measured as output per person, increased much more (+ 7 %) than the increase in actual production.
Четвърто, спадът при продажните цени трябва да се разглежда в контекста на подобен спад при производствените разходи за единица продукция.
Moreover, even if the Commission would exclude the employees for the captive market segment, the indicator clearly shows the reduction in headcount of persons working in HRF over the period considered.
Освен това правителството на КНР изрази несъгласие с твърдението на Комисията, че през разглеждания период рентабилността е с отрицателна динамика, тъй като в действителност е имало подобрение в размер на 2,5 % в сравнение с 2012 г.
Fourth, regarding the arguments of the GOC on the decrease in sales prices and a similar decrease in unit costs of production, profitability, and cash flows, the Commission rejected them for the following reasons:
Освен това данните сочат, че паричният поток на промишлеността на Съюза е останал положителен през целия разглеждан период и включените в извадката производители от Съюза все още са били в състояние да извършват инвестиции от порядъка на 250—330 млн. евро годишно.
Concerning the similar decrease in unit cost and sales price, the Commission acknowledged in Table 11 of recital (448) above that the evolution of the Union industry sales price is similar to the evolution of the unit cost of production.
Пето, сравнението на фактите в настоящия случай с тези по дело T-528/09, Hubei Xinyegang Steel/Съвет [57] показва, че фактите по последното дело са показателни в много по-голяма степен за това, че промишлеността на Съюза е била в недобро състояние.(465) Комисията отхвърля изложените по-горе доводи на правителството на КНР със следните основания:
Nevertheless, as mentioned in recital (449) above, the Commission also pointed to the fact that the sales prices have been on average lower than the unit cost of production, with the exception of 2014, where the market started picking up and where the market share of the Chinese imports was lower than in the investigation period.
На първо място, във връзка с доводите на правителството на КНР относно данните за производството и производствения капацитет Комисията признава, както е посочено в съображение 461 по-горе, че при някои макроикономически показатели (като например обеми на производство и проценти на използване на капацитета поради нарастването на собственото потребление и на потреблението на свободния пазар) тенденцията е продължила да бъде положителна.
Moreover, as mentioned in recital (589) below, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered, whereas the average Chinese import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recital (517) below.
Това обаче не поставя под съмнение общите констатации, че в края на разследвания период промишлеността на Съюза е била в недобро състояние, тъй като — както е посочено в съображение 462 — други показатели за състоянието ѝ се влошават.
In addition, as mentioned in recital (590) below, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in its costs.
Второ, по отношение на аргументите на правителството на КНР относно данните за обема на продажбите и за пазарните дялове Комисията е признала в съображение 436 по-горе, че обемът на продажбите на промишлеността на Съюза се е запазил относително стабилен.
However, it was not capable of doing so because of the subsidised lower priced imports from China.
Комисията обаче изрази несъгласие с правителството на КНР, че намаляването с девет процентни пункта на пазарния дял не е значимо.
Regarding the claim of the GOC that the profitability did not develop negatively over the period considered but even improved by 2,5 % during the investigation period as compared to 2012, the Commission disagreed with this argument for the following reasons.
Всъщност, както е обяснено в съображение 437 по-горе, Комисията установи, че „намаляването на пазарния дял на промишлеността на Съюза значително надхвърля лекото увеличение на продажбите ѝ на пазара на Съюза“.
The Commission referred to recital (544) below where it found that, even if the loss for the investigation period was – 0,8 %, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015, when Chinese price pressure was felt most.
Анализът се основава на цялата промишленост на Съюза, независимо от това дали е подадена жалба.
Concerning the positive cash flow, the Commission acknowledged this fact already in recital (461) above as part of those injury indicators which developed positively during the period considered.
Увеличенията при неподалите жалби производители от Съюза са незначителни в сравнение със значителните намаления при подалите жалби производители от Съюза.
Fifth, concerning the comparison of the present case with Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council: here, the GOC claims that the facts allegedly showed that in the latter case there were much more elements indicative of a weak position of the Union industry.
Трето, що се отнася до доводите на правителството на КНР относно заетостта и производителността, Комисията е признала в съображение 442 по-горе, че производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, измерена като продукция на едно лице, е нараснала много повече (+ 7 %) в сравнение с нарастването на действителното производство.
The Commission rejected this claim of GOC as follows: the Commission's assessment in the present case was in line with the quoted case-law.
Освен това дори Комисията да изключи наетите лица в сегмента на пазара за собствено потребление, този показател недвусмислено сочи, че броят на наетите лица в отрасъла за производство на ГВП през разглеждания период е намалял.
By contrast with Council Regulation (EC) No 926/2009 [58], which was the regulation at issue in Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, it should be noted that:
Четвърто, по отношение на аргументите на правителството на КНР относно спада на продажните цени и подобен спад при производствените разходи за единица продукция, рентабилността и паричния поток, Комисията ги отхвърли поради следните причини:
first, every investigation that the Commission undertakes is fact-specific in its own right, including in relation to the product scope, the industry involved, and the injury indicators that require consideration;
Що се отнася до подобния спад при производствените разходи за единица продукция и продажните цени, Комисията е признала в таблица 11 от съображение 448 по-горе, че динамиката на продажните цени на промишлеността на Съюза е сходна с динамиката на производствените разходи за единица продукция.
a threat of injury case is an even more complex endeavour in this regard.
Въпреки това, както се посочва в съображение 449 по-горе, Комисията отбелязва също, че като средна стойност продажните цени са били по-ниски от производствените разходи за единица продукция, с изключение на 2014 г., когато пазарът е започнал да отбелязва растеж и пазарният дял на вноса от КНР е бил по-нисък, отколкото през разследвания период.
So, while, already, a comparison between injury investigations of different products, industries, and periods of investigations is a difficult task, a comparison between threat of injury investigations is an extremely difficult and complex endeavour given the multitude of individual qualifying factors that flow into a threat of injury finding.
Освен това, както е посочено в съображение 589 по-долу, производствените разходи в рамките на промишлеността на Съюза са намалели общо с 25 % през разглеждания период, докато средните цени на китайския внос са спаднали с по-висок процент, т.е. с 33 % по време на същия период (вж. съображение 517 по-долу).
That comparison cannot be pinned down to one factor alone, or for that matter, as the GOC seems to insinuate, to a mere import volume and market share comparison; and;
Освен това, както се посочва в съображение 590 по-долу, при справедливи пазарни условия би било възможно промишлеността на Съюза да поддържа равнищата на продажните си цени, за да се възползва от намаляването на разходите си.
third, the Commission analysed and assessed thoroughly post-IP data to the extent possible in order to confirm or invalidate its findings, as required by that judgment, and found that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period, but not to the extent that it had suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Тя обаче не е била в състояние да направи това поради субсидирания внос на по-ниски цени от КНР.
As such, and in important contrast to the findings of Case T-528/09, the injury indicators considered do not paint a picture of an industry in a situation of strength, which the General Court found to be the case vis-à-vis the industry at issue therein.
По отношение на твърдението на правителството на КНР, че не е имало отрицателна промяна на рентабилността през разглеждания период, а дори същата се е подобрила с 2,5 % през разследвания период в сравнение с 2012 г., Комисията изрази несъгласие с този довод по следните причини.
[59]In summary, the Commission is of the opinion that the GOC does not raise factors beyond those considered that would call the above findings into question: the GOC refers in its argumentation mainly to the indicators which were still positive at the end of the investigation period and which the Commission acknowledged in recital (461) above.
Комисията се позова на съображение 544 по-долу, където тя констатира, че дори загубата през разследвания период да е била – 0,8 %, рентабилността на включените в извадката производители на Съюза е достигнала до неустойчивото равнище от – 10 % през четвъртото тримесечие на 2015 г., когато китайският ценови натиск е бил най-осезателен.
However, the GOC does not provide explanation that would call into question, for instance, the findings in recital (462) above where the Commission listed the other indicators, which showed a deterioration of the situation on the free Union market.
Що се отнася до положителния паричен поток, Комисията вече призна този факт в съображение 461 по-горе, като част от онези показатели за вредата, които са отбелязали положителна промяна през разглеждания период.
In recital (462) above, apart from referring to the loss of market share and the reduction of investments in the light of the negative return on investment, the Commission also highlighted that the losses reached unsustainable levels in the second half of 2015.
На пето място, по отношение на сравнението на настоящия случай с дело T-528/09, Hubei Xinyegang Steel/Съвет: според правителството на КНР обстоятелствата по делото сочат, че при посочения случай е имало много повече признаци за това, че промишлеността на Съюза е била в недобро състояние.
Therefore the Commission rejected all arguments of the GOC in this respect.
Комисията отхвърли това твърдение на правителството на КНР поради следната причина: оценката на Комисията при настоящия случай е в съответствие с цитираната съдебна практика.
The Commission hence confirmed its conclusions set out in recitals (461) to (463) above, concluding that the data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
За разлика от случая с Регламент (ЕО) № 926/2009 на Съвета [58], който е предмет на дело T-528/09 Hubei Xinyegang Steel/Съвет, следва да се отбележат изложените по-долу съображения:
THREAT OF INJURY
Първо, всяко предприето от Комисията разследване е самостоятелно и е съобразено с конкретните факти, в т.ч. по отношение на обхвата на продукта, съответния отрасъл и показателите за вредата, които се налага да бъдат разгледани в случая;
Introduction
С оглед на това работата по случай, свързан с опасност от причиняване на вреда, е още по-сложна.
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 8(8), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
Достатъчно трудно е да се прави сравнение между разследвания относно вреда за различни продукти, отрасли и разследвани периоди; сравнението между разследвания относно опасност от причиняване на вреда е изключително трудно и сложно, като се имат предвид многобройните отделни фактори, които трябва да се разгледат, за да се формира констатация относно опасността от причиняване на вреда.
the nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom;
В основата на сравнението не може да залегне един-единствен фактор, нито — както сякаш намеква правителството на КНР — само сравнение между обема на вноса и пазарния дял; и
a significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
Трето, доколкото беше възможно Комисията направи обстоен анализ и оценка на данните след РП, за да потвърди или да опровергае констатациите си, както се изисква съгласно посоченото решение, и установи, че в края на разследвания период промишлеността на Съюза е била в недобро състояние, но не в степента, в която е претърпяла съществена вреда по време на разглеждания период по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Налице е съществена разлика с констатациите по дело T-528/09 — за разлика от констатацията на Общия съд относно отрасъла по цитираното дело [59], в случая разгледаните признаци за вредата не показват отрасъл със силни резултати.Накратко, Комисията смята, че правителството на КНР не посочва фактори извън взетите предвид, които биха поставили под въпрос горните констатации: правителството на КНР се позовава в своята аргументация главно на показатели, които са били все още положителни в края на разследвания период, което Комисията е признала в съображение 461 по-горе.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
Правителството на КНР обаче не предоставя обяснение, което би поставило под въпрос, например, констатациите в съображение 462 по-горе, където Комисията е изброила другите показатели, които сочат влошаване на положението на свободния пазар на Съюза.
the level of inventories.
В съображение 462 по-горе, освен позоваването на загубата на пазарен дял и намаляването на инвестициите в контекста на отрицателната възвръщаемост на инвестициите, Комисията също така подчерта, че загубите са достигнали неустойчиви равнища през втората половина на 2015 г.
As the wording ‘such as’ in Article 8(8), second subparagraph of the basic Regulation, indicates, next to these five factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Поради това Комисията отхвърли всички доводи на правителството на КНР в това отношение.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
С оглед на това Комисията потвърждава заключенията си, изложени в съображения 461 — 463 по-горе, че съгласно горепосочените данни в края на разследвания период промишлеността на Съюза е била в недобро състояние, но не в степента, в която е претърпяла съществена вреда по време на разглеждания период по смисъла на член 8, параграф 4 от основния регламент.
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [60].
ОПАСНОСТ ОТ ПРИЧИНЯВАНЕ НА ВРЕДА
Moreover, under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping (and consequently countervailing duty) investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
Въведение
Indeed, the case-law considers that the determination of whether there is a threat of injury, by its very nature, requires a prospective analysis.
В съответствие с член 8, параграф 8, втора алинея от основния регламент при анализа за опасността от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза следва да бъдат разгледани фактори като:
The Commission thus conducted a prospective analysis for all factors.
характер на съответната субсидия или субсидии и влиянието върху търговията, което може да произтече от тях;
In addition, it was able to collect data on subsidised imports, Chinese capacity and import prices for the period January 2016-February 2017 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [61].
значителния темп на нарастване на субсидирания внос на пазара на Съюза, който показва вероятност за съществено увеличаване на вноса;
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January-September 2016 and only partial data up to the end of June 2016.