natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Мярката поставя в благоприятно положение производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници (в този случай биомаса) от избрания получател на помощта.
No payments will be made before State aid approval has been obtained.
Електроенергията е широко търгувана между държавите членки.
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) TFEU.
Следователно мярката, за която е подадено уведомление, може да наруши конкуренцията на пазара на електроенергия и да засегне търговията между държавите членки.
Compatibility of the aid
Освен това електроцентралата ще се конкурира по отношение на горивата от биомаса на пазара за суровини.
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
По-конкретно, поради липсата на достатъчно местни горски ресурси, повечето от твърдата биомаса, необходима за осигуряване на гориво за електроцентралата, ще бъде внасяна от чужбина (вж. съображение 61).
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [27].
Комисията заключава, че мярката, за която е подадено уведомление, представлява държавна помощ по смисъла на член 107 от Договора [26].
The Commission has therefore assessed the notified measure based on the general compatibility provisions of the EEAG (set out in Section 3.2 EEAG) and based on the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources (Section 3.3.2.1 EEAG).
Законосъобразност на помощта
Objective of common interest
Въз основа на информацията, предоставена от Обединеното кралство, Комисията отбелязва, че не е взето окончателно решение за инвестиране.
As concluded in its Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom to reach the renewable energy targets and the CO2 reduction objectives set by the EU as part of its EU 2020 strategy [28].
Никакви плащания няма да се извършват преди да бъде получено одобрение на държавната помощ.
As described in recital 10 above, according estimates from the United Kingdom, the plant is expected to generate about 2,3 TWh of renewable electricity saving 17,7 million tons of CO2.
Поради това Комисията счита, че Обединеното кралство е изпълнило задълженията си съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Therefore, in line with paragraphs 30, 31 and 33(a) EEAG, the United Kingdom explicitly provided the expected CO2 savings and renewable electricity expected from the project.
Съвместимост на помощта
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Комисията отбелязва, че мярката, за която е постъпило уведомление, има за цел насърчаването на производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, по-специално от твърда биомаса.
Environmental organisations and Steptoe and Johnson raised concerns about the environmental effects of the project.
Мярката, за която е постъпило уведомление, попада в приложното поле на Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика за периода 2014—2020 г.
The United Kingdom confirmed that aid will only be granted to biomass meeting the definitions set out in the EEAG (see recital 6 EEAG).
(НПОСЕ) [27].
The Commission recalls that the aid will meet the environmental objectives set out in recital 69 and thereby meets the environmental test to be undertaken for State aid control purposes.
Поради това Комисията оцени мярката, за която беше подадено уведомление, въз основа на общите разпоредби за съвместимост на НПОСЕ (изложени в раздел 3.2 от НПОСЕ) и въз основа на специфичните критерии за съвместимост за оперативна помощ, предоставена за електроенергия от възобновяеми енергийни източници (раздел 3.3.2.1 от НПОСЕ).
In addition to meeting this State aid relevant test, the plant will have to respect all applicable environmental legislation, in particular regarding impacts on air pollution.
Цел от общ интерес
The plant is subject to and has to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [29], which sets limits for NOx, SO2 and particle emissions from large combustion plants.
Както е заключила в решението си за откриване на процедурата, Комисията отбелязва, че целта на мярката за помощ, за която е постъпило уведомление, е да помогне на Обединеното кралство да постигне целите за възобновяема енергия и за намаляване на емисиите на CO2, определени от ЕС като част от стратегията „Европа 2020“ [28].
In addition, the Commission notes that the wood pellets used by Lynemouth will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria.
Както е описано в съображение 10 по-горе, според оценки на Обединеното кралство електроцентралата се очаква да генерира около 2,3 TWh възобновяема електроенергия, което означава намаление със 17,7 милиона тона на емисиите на CO2.
According to the UK authorities these criteria including minimum CO2 savings are calculated on a life cycle basis.
Ето защо, в съответствие с параграфи 30 и 31 и параграф 33, буква а) от НПОСЕ, Обединеното кралство изрично представи очакваното намаление на емисиите на CO2 и възобновяемата електроенергия, очаквана от проекта.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects (such as loss of biodiversity).
Комисията стига до заключението, че мярката за държавна помощ, за която е постъпило уведомление, е насочена към цел от общ интерес в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора;
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid.
Екологични организации и Steptoe и Johnson изразиха опасения относно въздействието върху околната среда от проекта.
The Commission also concluded in its Opening Decision that the aid is necessary, has an incentive effect and is appropriate.
Обединеното кралство потвърди, че помощ ще се предоставя само за биомаса, която отговаря на определенията, посочени в НПОСЕ (вж. съображение 6 от НПОСЕ).
In particular, with reference to paragraphs 38, 107 and 115 EEAG, the Commission notes that the market failures (i.e. the failure to include externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy) are not sufficiently addressed by the existing policy framework and without the operating aid under assessment the project would not be financially viable.
Комисията припомня, че помощта ще отговаря на целите, свързани с околната среда, определени в съображение 69, и по този начин изпълнява изпитването за въздействието на околната среда, което трябва да се предприеме с цел контрол на държавната помощ.
With reference to paragraphs 49 and 58 EEAG, the United Kingdom showed that the levelised costs of electricity are well above the expected electricity market price and the United Kingdom authorities provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment the IRR of the project would be negative.
В допълнение към изпълнението на това свързано с държавната помощ изпитване електроцентралата ще трябва да спазва цялото приложимо законодателство в областта на околната среда, и по-специално по отношение на въздействието върху замърсяването на въздуха.
In such a situation, market players would not want to invest in the biomass project.
Електроцентралата подлежи на и трябва да спазва Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета [29], в която се определят нормите за допустими емисии за емисиите на NOx, SO2 и на частици, изпускани от големи горивни инсталации.
The aid therefore changes the beneficiary's behaviour.
В допълнение на това Комисията отбелязва, че използваните от Lynemouth дървесни пелети ще трябва да отговарят на критериите за устойчивост на Обединеното кралство.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that this was submitted before work on the project has started (paragraph 51 EEAG).
Според органите на Обединеното кралство тези критерии, включително минималните намаления на емисиите на СО2, се изчисляват въз основа на жизнения цикъл.
With reference to in particular paragraphs 40 and 116 EEAG, the United Kingdom showed that the aid is an appropriate instrument.
Критериите за устойчивост на Обединеното кралство също така съдържат разпоредби за избягване на други отрицателни последици за околната среда (като загуба на биологично разнообразие).
As explained in the Opening Decision, the levelised costs of electricity are above the expected electricity market price and the expected IRR without State aid would be negative.
Необходимост от намеса на държавата, стимулиращ ефект и целесъобразност на помощта
In order to remedy the lack of sufficient revenues for the specific project, the United Kingdom grants State aid, that is particularly targeted at the specific project and addressing the needs for the project to be undertaken without exceeding the expected IRR (e.g., within the hurdle rates described in point 18 above).
Комисията също така заключи в своето решение за откриване на процедурата, че помощта е необходима, има стимулиращ ефект и е подходяща.
In particular, the Lynemouth project was selected among several others for the purpose of reaching the Union renewable energy targets (see recital 7 above) and awarded operating aid in the form of a CfD.
По-специално, като се позовава на параграфи 38, 107 и 115 от НПОСЕ, Комисията отбелязва, че неефективностите на пазара (т.е. невключването на външни фактори, генерирани от използването на изкопаеми горива, в цената на енергията) не са достатъчно засегнати в съществуващата рамка на политиката и без разглежданата оперативна помощ проектът не би бил финансово жизнеспособен.
The Commission in its decision on case SA.36196 [30] (Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables) concluded that the CfD is an appropriate instrument for reaching the objective of common interest.
Като се позова на параграфи 49 и 58 от НПОСЕ, Обединеното кралство показа, че изравнените разходи за електроенергия са много над очакваната пазарна цена на електроенергията и органите на Обединеното кралство предоставиха финансов анализ, доказващ, че без разглежданата помощ ВНВ на проекта би била отрицателна.
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
В такава ситуация участниците на пазара не биха искали да инвестират в проекта за биомаса.
Proportionality
Помощта следователно променя поведението на нейния получател.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts that the aid is proportionate (see recital 28 above).
Обединеното кралство потвърди, че от получателя на помощта се е изисквало да подаде заявления и че това е било направено преди започване на работата по проекта (параграф 51 от НПОСЕ).
The Commission recalls that the levelised cost of electricity (LCOE) for such biomass project, on the basis of an IRR of 10 %, was calculated by the United Kingdom as at least 105 GBP/MWh (see recital 19).
Като се позова по-специално на параграфи 40 и 116 от НПОСЕ, Обединеното кралство показа, че помощта е подходящ инструмент.
The Commission considers the LCOE appropriate as was already confirmed in previous decisions [31].
Както беше обяснено в решението за откриване на процедурата, изравнените разходи за електроенергия са над очакваната цена на пазара на електроенергия и очакваната ВНВ без държавна помощ би била отрицателна.
The United Kingdom demonstrated that the aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price (reflecting the market price plus the premium) does not exceed the LCOE [32].
С цел да се поправи липсата на достатъчно приходи за конкретния проект, Обединеното кралство предоставя държавна помощ, която е специално насочена към конкретния проект и отговоря на потребностите за проекта, който трябва да бъде предприет, без да се надвишава очакваната ВНВ (напр. в рамките на праговите ставки на доходността, описани в съображение 18 по-горе).
Furthermore, the United Kingdom confirmed that aid will be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules.
По-специално проектът в Lynemouth е бил избран измежду няколко други с цел постигане на целите на Съюза за възобновяема енергия (вж. съображение 7 по-горе) и е получил оперативна помощ под формата на договор за разлика.
The hurdle rate for the project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis as described recital 18 above and accepted by the Commission in its Opening Decision.
Комисията в своето решение по дело SA.36196 [30] (Реформа на пазара на електроенергия — Договор за разлика за възобновяеми енергийни източници) заключи, че ДЗР е подходящ инструмент за постигане на целта от общ интерес.
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [33].
Ето защо Комисията заключава, че помощта за проекта, за който е постъпило уведомление, е необходима, има стимулиращ ефект и е предоставена чрез подходящ инструмент.
The Commission will assess whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Пропорционалност.
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the project showing that the IRR for the Lynemouth project is considerably lower compared to the notification mainly due to the loss of approximately one year of subsidy, higher capital costs, abolishment of the exemption from the climate change levy and unfavourable foreign exchange rate developments.
В своето решение за откриване на процедурата Комисията изрази съмнения, че помощта е пропорционална (вж. съображение 28 по-горе).
In addition, the United Kingdom authorities updated favourably the load factor, one of the operating parameters.
Комисията припомня, че изравнените разходи за електроенергия (ИРЗЕ) за такъв проект за биомаса, въз основа на ВНВ от 10 %, са били изчислени от Обединеното кралство като най-малко 105 GBP/MWh (вж. съображение 19).
According to the financial calculation submitted, the IRR for the project is now approximately [3 %-8 %] on a pre-tax real basis which is well below the hurdle rate and therefore is already an indication of the absence of overcompensation.
Комисията счита ИРЗЕ за подходящи, както вече беше потвърдено в предишни решения [31].
Nevertheless, the Commission notes that the operating parameters can still vary such as the average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Обединеното кралство показа, че помощта на единица енергия не надвишава разликата между ИРЗЕ и очакваната пазарна цена на електроенергията, тъй като цената на упражняване (отразяваща пазарната цена плюс премия) не надвишава ИРЗЕ [32].
In this light, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of pulverised coal plants is around 36 % and market information suggests this type of biomass conversion project could reach a thermal efficiency of approximately 38 % to 39 %.
Освен това Обединеното кралство потвърди, че помощ ще се предоставя до амортизиране на инвестицията съгласно обичайните счетоводни правила.
An increase of 10 % of the thermal efficiency as was reflected in the Opening Decision does therefore not seem realistic.
Праговата ставка на доходността за проекта е между 8,8 % и 12,7 % на реална основа преди данъчно облагане, както е описано в съображение 18 по-горе, и е приета от Комисията в нейното решение за откриване на процедурата.
As set out above, the load factor of the project (see recital 12) was increased to 77 % on the basis of an analysis of data from other biomass plants reviewed by the United Kingdom following the Opening Decision.
Тя беше в съответствие със ставките, одобрени преди това от Комисията за проекти за биомаса в Обединеното кралство [33].
In addition, information submitted by the United Kingdom indicates the net load factor for this type of plant would not exceed approximately 80 % [34].
Комисията ще оцени дали ВНВ на проекта съответства на праговата ставка на доходността.
As regards the fuel cost, the United Kingdom explained in detail the cost of securing sufficient supplies of wood pellets.
След решението за откриване на процедурата Обединеното кралство представи актуализирана информация за проекта, показваща че ВНВ за проекта в Lynemouth е значително по-ниска в сравнение с уведомлението, главно поради загубата на приблизително една година от субсидията, по-високите капиталови разходи, премахването на освобождаването от данъка за изменението на климата и неблагоприятните развития по отношение на валутния курс.
The documentation provided was verified by independent experts and includes a detailed breakdown of the main cost elements in the Lynemouth supply chain including manufacturing costs, transport and logistic (including the costs associated with upgrading the port facilities required by Lynemouth).
В допълнение на това органите на Обединеното кралство актуализираха благоприятно коефициента на натоварване — един от работните параметри.
Based on the explanation provided, the Commission concludes that the fuel cost of 7,17 GBP/GJ is a reasonable estimate of the expected fuel cost.
Според представеното финансово изчисляване ВНВ за проекта сега е приблизително (3 %—8 %) на реална основа преди данъчно облагане, което е доста под праговата ставка на доходността и следователно вече представлява индикация за липсата на свръхкомпенсация.
The IRR was estimated if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %.
Въпреки това Комисията отбелязва, че работните параметри все пак могат да варират, като например средната топлинна ефективност, коефициентът на натоварване и разходът на гориво.
Changes of this magnitude are considered consistent with the realistic ranges of the operating parameters as discussed in recitals 79 to 81.
С оглед на това Обединеното кралство предостави данни, показващи че топлинната ефективност на електроцентралите на разпрашени въглища е около 36 %, а пазарната информация сочи, че този тип проект за преминаване към биомаса би могъл да постигне топлинна ефективност от приблизително 38 %—39 %.
Such cumulative changes would increase the IRR (pre-tax real basis) from approximately [3 %-8 %] to […].
Увеличение от 10 % на топлинната ефективност, както е отразено в решението за откриване на процедурата, следователно не изглежда реалистично.
This value is still within the range of hurdle rates envisaged by the United Kingdom.
Както беше посочено по-горе, коефициентът на натоварване на проекта (вж. съображение 12) е бил увеличен на 77 % въз основа на анализ на данни от други електроцентрали, работещи на биомаса, разгледани от Обединеното кралство след решението за откриване на процедурата.
In light of the above the Commission concludes that the aid does not lead to overcompensation.
В допълнение на това предоставената от Обединеното кралство информация показва, че нетният коефициент на натоварване за този вид електроцентрала няма да надвишава приблизително 80 % [34].
Therefore, the notified measure is proportionate to reach the objective of common interest.
Що се отнася до разходите за гориво, Обединеното кралство обясни подробно разходите за осигуряване на достатъчни запаси от дървесни пелети.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Предоставената документация беше потвърдена от независими експерти и включва подробна разбивка на основните ценообразуващи елементи във веригата за доставки на Lynemouth, включително производствени разходи, транспорт и логистика (включително разходите, свързани с модернизирането на пристанищните съоръжения, изисквани от Lynemouth).
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ (see paragraph 88 EEAG).
Въз основа на представеното обяснение Комисията заключава, че разходите за гориво от 7,17 GBP/GJ е разумна оценка на очакваните разходи за гориво.
With reference to paragraphs 94-96 EEAG, the Commission finds that the measure does not lead to manifest negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
ВНВ беше изчислена при увеличение на топлинната ефективност и коефициента на натоварване с 5 % и намаляване на разходите за гориво с 5 %.
The aid will help the Lynemouth project to convert from coal to biomass leading to CO2 savings (see recital 10 above).
Промените на тази величина се считат за съвместими с реалистичните диапазони на работните параметри, както е посочено в съображения 79—81.
In assessing the negative effects of the aid measure, the Commission focuses on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid has on competition in the product markets affected and the location of economic activity (see paragraph 97 EEAG).
Тези кумулативни промени биха довели до увеличение на ВНВ (на реална основа преди данъчно облагане) от приблизително (3 %—8 %) на (…).
As the aid is granted for producing electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Тази стойност все още е в рамките на диапазона на праговите ставки на доходността, предвидени от Обединеното кралство.
Firstly, the Commission recalls the limited market share of the beneficiary (0,7 % of the United Kingdom electricity generation market).
С оглед на гореизложеното Комисията заключава, че помощта не води до свръхкомпенсация.
Secondly, with reference to paragraph 101 EEAG, the Commission further notes that the project consist of retrofitting an existing coal-fired power plant and therefore will not lead to negative effects such as, in particular, enhancing the beneficiary's market power.
Следователно мярката, за която е постъпило уведомление, е пропорционална за постигане на целта от общ интерес.
Therefore, the Commission concludes that the measure would not have any significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts about whether the project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
При оценка на съвместимостта на мярка за държавна помощ Комисията трябва да установи, че „нейните отрицателни ефекти, изразяващи се в нарушение на конкуренцията и въздействие върху търговията между държавите членки, трябва да бъдат ограничени и по-малки от положителните ефекти, изразяващи се в принос за целта от общ интерес“ (вж. параграф 88 от НПОСЕ).
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the secondary markets.
С позоваване на параграфи 94—96 от НПОСЕ Комисията установи, че мярката не води до явни отрицателни ефекти, тъй като помощта е пропорционална и не води просто до преместването на дейността без последици за околната среда.
Distortion in the wood pellet market.
Помощта ще помогне на проекта за преобразуване на електроцентралата в Lynemouth така, че да премине от въглища към биомаса, което ще доведе до намаления на емисиите на СО2 (вж. съображение 10 по-горе).
The Commission first recalls that the Lynemouth plant will only be able to use industrial-grade wood pellets.
При оценяване на отрицателните ефекти на мярката за помощ Комисията се съсредоточава върху нарушенията в резултат на предвидимото въздействие на помощта върху конкуренцията на засегнатите продуктови пазари и местоположението на икономическата дейност (вж. параграф 97 от НПОСЕ).
While some plant might be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Lynemouth plant will be able to substitute wood pellets for another product in view of its design.