natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, easyJet твърди, че позоваването на регионалния закон в договора между SOGAER и easyJet само по себе си не доказва пряка връзка между средствата на регион Сардиния и easyJet.
easyJet recalls that start-up aid can be granted to airlines departing from airports with fewer than 3 million passengers per year (point 142 of the Aviation Guidelines), and, on a case by case basis, also to those departing from airports with more than 3 and less than 5 million passengers per year (point 144).
Освен това фактът, че такова позоваване не е направено в договора между GEASAR и easyJet също така показва, че Закон 10/2010, посочен в другия договор, не е бил от съществено значение в отношенията между летищните оператори и easyJet.
As regards Olbia airport — whose contract with easyJet was signed in 2011 — the traffic volumes registered in 2009 and 2010 amounted to, respectively, 1621945 and 1591821 passengers.
Авиокомпания easyJet счита, че Комисията следва да направи конкретна оценка, отнасяща се за договорите на easyJet, за да провери дали средствата, които easyJet е получила от летищните оператори, действително са дошли от региона, преди да прави заключението, че въпросната мярка представлява държавна помощ.
With respect to Cagliari airport — whose contract with easyJet was signed in 2010 — the traffic volumes registered in 2008 and 2009 amounted to, respectively, 2924805 and 3317262 passengers.
Нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар
In any case, the Commission, in the opinion of easyJet, should conclude that the start-up aid is necessary pursuant to point 142 (in the case of Cagliari airport), or at least to point 144 of the 2014 Aviation Guidelines.
Авиокомпания easyJet посочва, че получената компенсация не е достатъчна, за да се окаже отрицателно въздействие върху конкуренцията.
Concerning the appropriateness of State aid as a policy instrument, point 147 provides that that that criterion is fulfilled if one of the following conditions is satisfied: (i) an ex ante business plan prepared by the airline establishes that the route receiving the aid has prospects of becoming profitable for the airline without public funding after 3 years, or (ii) in the absence of a business plan for a route, the airlines provide an irrevocable commitment to the airport to operate the route for a period at least equal to the period during which they received start-up aid. easyJet underlines the fact that the business plans drafted at the moment the contracts were signed confirmed the convenience and the sustainability of the agreements for the airports.
Това се дължи на два основни фактора: относително ниския размер на компенсацията и липсата на авиокомпании, извършващи полети по същите маршрути като посочените в договорите.
While no formal commitment to operate beyond the initial 3-year period was provided, de facto that condition is being currently fulfilled, as easyJet has continued to operate at Cagliari and Olbia airports, after the expiry of the agreement in 2013.
easyJet е единствената авиокомпания, която обслужва всички маршрути, посочени в договора с SOGAER, и почти всички маршрути, посочени в договора с GEASAR.
Regarding the existence of an incentive effect, easyJet recalls that start-up aid to airlines has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the aid, the level of economic activity of the airline at the airport concerned would not be expanded. easyJet, referring to the comments that it submitted on 30 July 2013, points out that, without the support received from SOGAER and GEASAR, it would not have operated any of the routes concerned, outside the peak season.
Летищните оператори са поканили и други авиокомпании да обслужват същите маршрути чрез публикуване на техните уебсайтове на поканата към авиокомпаниите да представят бизнес планове за извършването на полети по маршрутите от/към Каляри и Олбия, но само easyJet се е възползвала от тази възможност.
With regard to the proportionality of the aid amount, easyJet estimates that that criterion was complied with in this case.
Тъй като easyJet е единствената авиокомпания по съответните маршрути, никой конкурент не може да бъде засегнат от предполагаемата помощ.
Finally, concerning the avoidance of undue negative effects on competition and trade, easyJet states that the routes operated cannot be served by any high-speed rail service or other forms of transport.
Поради това, според easyJet, няма нарушаване на конкуренцията.
Furthermore, there are no other airports in the same catchment areas as Cagliari and Olbia airports.
Отсъствие на икономическо предимство
ADDITIONAL COMMENTS ON MEOP ANALYSIS WITH REGARD TO OLBIA AIRPORT
Авиокомпания easyJet заявява, че мярката не включва никакво икономическо предимство в нейна полза и основава своята аргументация на принципа на частния инвеститор.
easyJet states that the agreements with Olbia Airport are compliant with the market economy operator principle.
Авиокомпания easyJet заявява, че SOGAER и GEASAR са били в състояние да оценят на предварителна основа положителната икономическа възвръщаемост на договорите.
To that end, easyJet provided the Commission with one report prepared by a consultancy firm.
Икономическата възвръщаемост се основава на два фактора: i) easyJet е поела ангажимента да предоставя маркетингови дейности, да извършва полети от точка до точка и да постигне целите за пътникопоток, определени в договора. ii) easyJet е предоставила на летищния оператор бизнес планове, които обхващат срока на договорите, както и медийни планове, за да позволи на летищния оператор да провери рентабилността; и iii) летищният оператор е потвърдил възвръщаемостта на инвестицията, произтичаща от маркетинговите дейности.
That study analyses the expected profitability of each marketing agreement concluded by easyJet with Olbia on a fully ex ante basis, in line with its understanding of the Commission's approach following the 2014 Aviation Guidelines and the recent case practice [91].
По отношение на първата точка easyJet пояснява, че в договорите на Каляри и Олбия тя е поела ангажимент да поддържа минимален график на операциите и честотата на полетите за съответните маршрути.
The results show that, under relevant assumptions at the time when the 2010 and 2011 marketing agreements were signed, each agreement was expected to be sufficiently profitable [92].
По отношение на втората точка, в предоставените от easyJet бизнес плановете се описва в подробности предложението на easyJet, така че летищните оператори да могат да направят оценка на рентабилността на инвестициите.
Indeed, regarding the 2010 and 2011 Agreements, the NPV is strictly positive both in the reported base case and in multiple sensitivity tests, suggesting that a rational private investor would have been likely to offer similar agreements.
Авиокомпанията easyJet пояснява, че въз основа на наличната към момента информация летищните оператори са стигнали до заключението, че инвестициите са довели до значителна икономическа възвръщаемост за летищата.
Thus the evidence presented indicates that, under similar circumstances, a rational market economy investor would have been willing to enter into similar agreements with easyJet, assuming reasonable ex ante expectations for GEASAR.
SOGAER основава решението си да работи с easyJet на резултата от проучване на икономическото въздействие, заверено от външен консултант, в което е потвърдена възвръщаемостта на инвестицията, стигайки до заключението, че е било много вероятно резултатът да е значителна икономическа възвръщаемост и развитие за летището.
That analysis implies that, by concluding the various agreements with easyJet, GEASAR was behaving in a manner similar to a private investor.
GEASAR е декларирал в договора, че е разгледал бизнес плана на easyJet, оценил е предположенията и очакваните резултати и е направил свой собствен бизнес план, потвърждаващ икономическия интерес към работата с easyJet.
COMMENTS FROM GEASAR S.P.A.
Договорите със SOGAER и GEASAR значително са увеличили броя на пътниците на летища Каляри и Олбия, като така са осигурили стабилни и нарастващи приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности.
(AIRPORT OPERATOR OF OLBIA AIRPORT)
Авиокомпанията easyJet счита, че договорите със SOGAER и GEASAR се основават на чисто търговски условия.
Olbia airport mainly handles domestic and international commercial passenger traffic, with an emphasis on tourist traffic.
Следователно разглежданата мярка не може да се счита за държавна помощ поради факта, че SOGAER и GEASAR са действали като частни инвеститори, които търсят икономически ползи.
Air traffic from and to Olbia airport peaks in the summer season, between May and October.
Съответствие с критериите по делото Altmark и/или член 106, параграф 2 от Договора
GEASAR stresses that the airport's location in an island region, such as Sardinia, means that:
Авиокомпания easyJet твърди, че предоставената ѝ компенсация не представлява неправомерна държавна помощ, тъй като тя отговаря на всичките четири критерия, определени от Съда на Европейския съюз в решението по делото Altmark [90], които установяват дали компенсацията за обществена услуга представлява държавна помощ.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Мярката представлява компенсация за ангажимента да се обслужват конкретно посочени стратегически международни маршрути до/от летища Каляри и Олбия и да се предоставят съответните услуги за маркетинг и реклама, по-специално през непечелившия слаб сезон.
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
Освен това нейното финансиране по схемата е ограничено до (частична) компенсация за разходите, действително направени от easyJet при изпълнението на нейната мисия за извършване на обществена услуга, и в крайна сметка позволява на easyJet да постигне разумна печалба.
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
Авиокомпания easyJet счита, че първото условие по делото Altmark (възлагане на добре определено задължение за извършване на обществена услуга) е изпълнено, тъй като задачата за обслужване на стратегически международни маршрути е възложена на easyJet от държавата и тази задача за извършване на обществена услуга е прецизно определена.
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
Авиокомпания easyJet е сключила обвързващи договори със SOGAER и GEASAR като резултат от Закон 10/2010 на Сардиния и последващите актове за изпълнение.
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Такива договори налагат на easyJet специфични задължения, за да се гарантира, че принципът на териториална непрекъснатост е спазен и че е предвиден достатъчен брой полети за превоз на пътници от/до Сардиния също и през слабия сезон.
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
Разглежданата компенсация се отнася до УОИИ, възложени на easyJet от региона чрез SOGAER и GEASAR.
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
При анализиране на второто условие (параметрите за изчисляване на компенсацията да са определени предварително по обективен и прозрачен начин), easyJet твърди, че в договорите, с които на easyJet се възлага задачата за предоставяне на услуги за въздушен транспорт по стратегическите маршрути, в достатъчна степен е определена предварително компенсацията за изпълнението на задачата, тъй като е посочена фиксирана сума на година, специално свързана с обслужването на съответните маршрути през цялата година.
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Във връзка с третото условие (получената компенсация да не превишава необходимото за покриване на разходите и постигане на разумна печалба), easyJet заявява, че предоставянето на услугите за въздушен транспорт, определени в договорите със SOGAER и GEASAR, предполага големи постоянни и оперативни разходи за easyJet.
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
[…] easyJet потвърждава, че без получената от летищата подкрепа, тя никога нямаше да обслужва маршрути от летищата в Сардиния, освен през пиковия сезон.
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
Авиокомпания easyJet заявява, че дори и четвъртото условие по делото Altmark е изпълнено (получената компенсация не надвишава разходите на добре управлявано предприятие, което разполага с подходящи средства за предоставяне на обществената услуга).
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
Авиокомпания easyJet твърди, че тя може да се счита за типично предприятие, добре управлявано и осигурено с подходящи средства за предоставяне на обществената услуга.
Activity 2
Това, което easyJet иска да подчертае, е че тя е една от най-добре управляваните европейски авиокомпании и е в състояние да предложи на клиентите ниски тарифи благодарение на своя акцент върху ефективността и разчитането на висока степен на използване на авиопарка и интензивно използване на ИТ, като всичко това сваля цената на пътник.
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
Ако Комисията прецени, че условията по делото Altmark не са изпълнени, easyJet счита, че всички условия на член 106, параграф 2 от Договора са изпълнени и че дейностите са били необходими за извършването на услуги от общ икономически интерес.
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Следователно дейностите все пак могат да бъдат определени като съвместими съгласно изключението, предвидено в член 106, параграф 2 от Договора.
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
Балансиращият тест
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Според easyJet, дори и ако схемата попада извън обхвата на разпоредбите и насоките, положителният резултат от балансиращия тест я прави напълно правомерна, независимо от размера на помощта или големината на получателя.
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.
Помощта се счита, че оказва неоправдани отрицателни ефекти, когато:
That requirement was linked to the promotion of Sardinia as a tourist destination by the airlines.
е предоставена на неефективни дружества или дружества с господстващо положение в западащи сектори;
The destination marketing and promotion activities which the carriers undertake to carry out using the budget provided under the contract, are set out in a specific media plan.
измества частни инвестиции или научноизследователски усилия;
More specifically, they consist in: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
дискриминира определени дружества или технологии.
Activity 3
Никое от нарушенията на конкуренцията, които обикновено се свързват с проблемни държавни помощи, не се откриват в настоящия случай: i) получателите не са придобили пазарни дялове за сметка на потенциално по-ефективни конкуренти; ii) чуждестранните конкуренти не са били дискриминирани в полза на „национални първенци“; iii) потребителите не са изгубили от липсата на достъп до по-евтини или по-добри продукти.
GEASAR entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, such as advertising in the press and through television commercials, printing of maps with information on Sardinia, billboards and window stickers to be put up at the airport, consultancy contracts for planning promotional strategies, participation in sector fairs and press conferences, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies and a website promoting tourism in Sardinia.
easyJet заявява, че въпросната схема отговаря на изискванията за необходимост и пропорционалност.
Financial flows
Схемата е необходима, защото easyJet в противен случай не би обслужвала маршрутите през цялата година.
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other service providers concerned.
Схемата е пропорционална, защото финансовата вноска представлява само малка част от оперативните разходи на easyJet.
GEASAR submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
Заключение
The Region should have then reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Авиокомпания easyJet заключава, че не е получила никаква неправомерна държавна помощ нито от летищата в Сардиния, нито от органите на Сардиния през разглеждания период.
The Region has partially reimbursed the costs incurred by GEASAR for the activities 2 and, become of its limited budgetary appropriations.
размерът на компенсацията не надвишава това, което е необходимо за покриване на нетните разходи, понесени при изпълнение на задълженията за обществена услуга, включително разумна печалба.
The largest part of the funds disbursed by the Region under Law 10/2010 relates to activity 2, covering GEASAR's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts.
Авиокомпания easyJet твърди, че вече е доказала, че не е получила никаква неправомерна държавна помощ по редица причини, които не са засегнати от новите насоки.
Table 11 shows the financial flows from GEASAR.
Авиокомпания easyJet подчертава, че съществуват два метода, в раздел 3.5 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., за определяне на това дали споразуменията между летищата и авиокомпаниите изпълняват теста за принципа за оператор в условията на пазарна икономика и следователно не предоставят държавна помощ.
Table 11
Първият е сравнителният метод, но Комисията отхвърля този метод поради значителното присъствие на държавни субсидии на пазара на летищата.
Financial flows from Olbia airport
Предложеният алтернативен метод се състои в определяне на това дали съответната търговска договореност допълнително допринася за рентабилността на летището от гледна точка на предварителния анализ (раздел 3.5.2 на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
activity 2
Авиокомпания easyJet посочва, че „Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност е най-уместният критерий за оценка на споразуменията, сключени от летищата с отделни авиокомпании“.
Total reported by the airport operator to the Region
Според мнението на авиокомпанията тази оценка следва по принцип да се основава на бизнес план, като се взема предвид наличната информация и предвидимите развития към момента на сключване на споразумението.
Right to contributions under Law 2010
Авиокомпания easyJet подчертава, че както е обяснено в мненията, представени на 30 юли 2013 г., SOGAER и GEASAR са били в състояние да оценят на предварителна основа положителната икономическа възвръщаемост на договорите.
Total contributions under Law 2010 reimbursed to the airport operator
Авиокомпания easyJet отбелязва, че положителната икономическа възвръщаемост се основава на следните фактори: i) easyJet е поела ангажимента да предоставя маркетингови дейности, да извършва полети от точка до точка и да постигне целите за пътникопоток, определени в договора; ii) easyJet е предоставила на летищния оператор бизнес планове, които обхващат срока на договорите, както и медийни планове, за да позволи на летищния оператор да провери рентабилността; и iii) летищният оператор е потвърдил възвръщаемостта на инвестицията, произтичаща от дейностите за маркетинг.
Assessment under Article 107(1) of the Treaty
Авиокомпания easyJet пояснява, че въз основа на наличната към момента информация летищните оператори са стигнали до заключението, че инвестициите са довели до значителна икономическа възвръщаемост за летищата.
GEASAR is not the actual beneficiary of activities 2 and 3 and the Opening Decision contained an error in that it included GEASAR among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
В действителност SOGAER е основал решението си да сключи договора с easyJet на резултата от проучване на икономическото въздействието.
GEASAR was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say the airlines operating air links in the airports under examination.
Авиокомпания easyJet също така изтъква, че нейните дейности за маркетинг и реклама значително са увеличили видимостта на летища Каляри и Олбия, а следователно и пътникопотока по маршрутите до тези летища.
This also applies to the tourist promotion of Sardinia commissioned by the airport operators from other companies.
По отношение на точка 5.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., easyJet отбелязва, че има известни промени в условията, при които авиокомпаниите могат да получават помощ за стартирането на нови маршрути.
According to GEASAR, the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid since at least two of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) of the Treaty are not met:
Авиокомпания easyJet твърди, че в този случай, съгласно новите насоки, може да са оправдани по-гъвкави договорености, от гледна точка на големината на летищата и допустимите дестинации, за летища, намиращи се в отдалечени райони, както е и в настоящия случай — на остров.
activities 2 and 3 confer no advantage on GEASAR, which considers that the funds provided for by law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to activities 2 and 3, consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
Авиокомпанията отбелязва, че в точка 5.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се посочва, че помощта за започване на дейност за авиокомпаниите ще се счита, че допринася за постигането на цел от общ интерес, ако е изпълнено едно от следните условия: i) помощта увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите чрез откриване на нови маршрути; или ii) помощта улеснява регионалното развитие на отдалечени региони.
GEASAR also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Съгласно точка 2.2 от насоките „отдалечени региони“ означават „най-отдалечените региони, Малта, Кипър, Сеута, Мелиля, островите, които са част от територията на държава членка, и слабо населените региони“.
On the other hand, the funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
Авиокомпания easyJet твърди, че и двата критерия са изпълнени.
The amount obtained by the Region in terms of increased tax revenue can be considered to be higher than the costs incurred by the Region in funding the activities under examination.
Освен това изискването за реална нужда от транспорт също изглежда изпълнено поради липсата на реални алтернативни методи на транспорт.
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions;