natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това води до допълнителна административна и финансова тежест за производителите на модули, които не са вертикално интегрирани.
Therefore, the measures do not confer a competitive advantage to vertically integrated cell and module manufacturers over the non-vertically integrated ones.
Страните, които се противопоставят на мерките по отношение на елементите, заявиха също така, че мерките са неефективни, тъй като не са довели до изграждането на нови мощности в Съюза.
The Commission further observed that the only period when the non-vertically integrated Union module manufacturers had difficulties in sourcing cells, coincided with an exceptional spike in demand at the end of 2015 and at the beginning of 2016 in the PRC.
По тяхно мнение мерките са довели също така до увеличаване на цената на крайния продукт, т.е. модулите, оказвайки отрицателно въздействие върху търсенето, потреблението и и по-широките цели на политиката на Съюза във връзка с опазването на околната среда.
During that period the Chinese solar demand peaked at 22 GW [102].
Липса на доставки на елементи в Съюза
The Chinese target of solar installations was underpinned by generous remuneration schemes, which caused a temporary installation boom.
Страните, призоваващи за прекратяване на мерките по отношение на елементите, заявиха, че на пазара на Съюза няма елементи, произведени в Съюза.
Even Chinese significant manufacturing overcapacities of cells became temporarily insufficient to cover this unusual spike in demand.
В Съюза има малко на брой производители на елементи и почти всички от тях използват произвежданите от тях елементи за собственото си производство и продават едва много малки количества на трети страни.
Some Chinese module makers exceptionally needed to resort to imports of cells from abroad, which caused a temporary global cell supply shortage and increased cell prices.
Продаваните малките количества обикновено са с по-ниско качество.
The contract selling prices for cells as reported by PVInsights were above the MIP during that period of cell scarcity i.e. between November 2015 and March 2016.
Въз основа на своето разследване Комисията се съгласи, че елементите, продавани от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, задоволяват по-малко от 5 % от търсенето от страна на производителите на модули в Съюза, които не са вертикално интегрирани.
Therefore, even if the measures had not been in place, the Union module manufacturers would have experienced similar cell supply difficulties as there was a one-off shortage of cells in the PRC for that relatively short period of time.
Освен това страните заявиха, че дори ако на свободния пазар се продават повече елементи, произведени в Съюза, капацитетът и производството на елементи в Съюза ще бъдат крайно недостатъчни, за да задоволят цялото търсене на елементи в Съюза и още недостатъчни за цялото търсене на модули.
This period of overheated demand for cells also partially coincided with the Commission's anti-circumvention investigation of Chinese cells and modules via Malaysia and Taiwan.
Комисията установи, че през РПП производството на елементи в Съюза е възлизало на 1270 MW, което означава, че е могло да покрие 37 % от общото търсене на елементи в размер на 3409 MW.
The registration of cells and modules, effective from the date of the initiation of the anti-circumvention case, i.e. May 2015, caused some additional supply difficulties to the Union module manufactures.
Капацитетът за производството на елементи в Съюза може да покрие приблизително 18 % от цялото търсене на модули в Съюза — приблизително 7200 MW през РПП.
The module manufacturers experienced a period of uncertainty as they had not known if their Taiwanese and Malaysian suppliers were genuine producers and would get an exemption from the duties.
Няколко страни заявиха, че мерките по отношение на елементите са от полза само на едно дружество — Solar World — и поставят повечето други производителите на модули, които не са вертикално интегрирани, в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията по отношение на това дружество.
Eventually, in February 2016, more than 20 Malaysian and Taiwanese cell manufacturers who cooperated in that investigation were found to be genuine producers.
През РПП Solar World представляваше повече от 70 % от цялoто производство на елементи в Съюза.
The temporary supply uncertainty came to an end removing the supply uncertainty.
Дружеството продава свободния пазар само елементи, които според него не отговарят на високите му стандарти за качество.
The Commission also found that the claim that the measures on cells protect only one company — Solar World — is unfounded.
Цитираните страни заявиха, че единственият начин да се снабдят с елементи е чрез внос от трети държави.
As set out in recital 340, five more cell manufactures expressly support the continuation of the measures on cells.
Ако мерките по отношение на елементите не бъдат прекратени, тези страни останат в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията по отношение на производителя на елементи, намиращ се в доминираща позиция в Съюза.
The Commission is aware of more than 10 cells manufacturers in the Union.
Както е отбелязано по-горе, Комисията стигна до заключението, че производството на елементи в Съюза покрива 35 % от търсенето в Съюза, като това съотношение е нараснало от 23 % през 2012 г.
The key reason why a single producer currently accounts for more than 70 % of all the cells produced in the Union is that many other cell manufactures exited the market as they could not withstand unfair competition from Chinese dumped products.
Това означава, че значителна част от търсенето в Съюза може да бъде задоволено от произведени в Съюза елементи, независимо дали става дума за продажби за собствено потребление или не.
While most of these manufactures went out of the market, Solar World took over one of the largest Union cell manufacturers in 2014.
Комисията също така припомни, че средните разходи за производството на елементи в Съюза са над средната продажна цена на китайските и тайванските елементи (по данни на PV Insights).
This manufacturer was exiting the market and if the takeover had not happened more than 500 highly skilled workers would have lost their jobs.
Това означава, че производителите на модули в Съюза, които не са вертикално интегрирани, могат да закупуват елементи извън Съюза на подобни или дори по-ниски цени.
Solar World claimed that without the measures in place not only it would have been unable to take over the other company and save its employment, but its own cell manufacturing facilities would have been bankrupt by now.
Това заключение остава в сила дори ако се има предвид фактът, че елементите, произвеждани в Съюза от вертикално интегрирани производители, са с висока ефективност и по-качествени, а следователно и по-скъпи.
Therefore, the non-vertically integrated Union module assemblers face neither supply shortages nor a competitive disadvantage with regard to the vertically integrated ones.
Това означава, че мерките не предоставят конкурентно предимство за вертикално интегрираните производители на елементи и модули, пред тези, които не са вертикално интегрирани.
Consequently, the Union consumers of modules are not negatively affected by the fact that the Union production of cells can cover only a relatively small proportion of the modules consumption.
Комисията също така отбелязва, че единственият период, през който производителите на модули в Съюза, които не са вертикално интегрирани, са имали затруднения при снабдяването с елементи, съвпада с извънредния скок на търсенето в КНР в края на 2015 г. и началото на 2016 г.
Administrative burden caused by the measures
През посочения период търсенето на пазара на соларни инсталации в Китай достигна връх от 22 GW [102].
The parties calling to terminate the measures on cells claimed that they impose significant additional business risk, working capital and administrative burden on non-vertically integrated module manufacturers.
Определената от Китай цел във връзка със соларните инсталации е подкрепена от щедри схеми за възнаграждение, което е довело до временен бум на инсталациите.
This would stem from adhering to the complex procedures of the undertaking.
Дори значителният производствен свръхкапацитет на елементи в Китай е бил временно недостатъчен, за да отговори на необичайния скок в търсенето.
Some module manufactures submitted that the situation exacerbated after the anti-circumvention investigation started against Taiwan and Malaysia.
Наложило се е някои китайски производители на модули по изключение да прибягнат до внос на елементи от чужбина, което в световен мащаб е довело до временен недостиг на елементи и увеличение на цените им.
The non-vertically integrated manufacturers are subject to strict checks of documents while the goods are customs cleared even if they import from companies that got the exemption.
По данни на PVInsights продажните цени на елементите са били над МВЦ през посочения период на недостиг, т.е. между ноември 2015 г. и март 2016 г.
They complained that, in some instances, simple procedural deficiencies in the documentation, such as a lack of a stamp or signature at the right place, caused several weeks of delay.
Поради това, дори ако мерките не са били въведени, производителите на модули от Съюза са щели да изпитват аналогични затруднения при снабдяването с елементи, поради недостига на елементи в КНР през посочения относително кратък период от време.
The Chinese cells that are imported under the undertaking are subject to similar rigid customs checks and burdensome administrative procedures.
Този период на „прегряване“ в търсенето на елементи отчасти съвпадна с проведеното от Комисията разследване във връзка със заобикаляне на мерките при вноса на китайски елементи и модули през Малайзия и Тайван.
Therefore, these producers submitted that nearly 100 % of the imports of cells in the Union are subject to diligent scrutiny by customs authorities resulting in shipment delays, additional administrative work and increased working capital requirements.
Регистрацията на елементите и модулите, считано от датата на започване на процедурата във връзка със заобикаляне на мерките, т.е. май 2015 г., е довела до някои допълнителни затруднения в снабдяването на производителите на модули в Съюза.
This makes them suffer from an additional competitive disadvantage not only compared to the manufactures in the rest of the world, but also to the vertically-integrated leading European module manufacturer.
Производителите на модули преминаха през период на несигурност, тъй като не знаеха дали техните тайвански и малайзийски доставчици са действителни производители и дали ще бъдат освободени от митата.
The Commission recalled that it had taken additional steps to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention and cross-compensation that might undermine the undertaking.
В крайна сметка през февруари 2016 г. за повече от 20 малайзийски и тайвански производители на елементи, които съдействаха при разследването, бе установено, че са действителни производители.
Other solutions that could effectively protect the Union industry and prevent the circumvention of Chinese modules can be addressed in an interim review.
С това приключи и периодът на временна несигурност по отношение на доставките.
Enhanced checks by the Member States' customs authorities are necessary to effectively protect the Union industry from an influx of products at unfair prices.
Освен това Комисията установи, че твърдението, че мерките по отношение на елементите защитават само едно дружество — Solar World — е неоснователно.
Impact of measures imposed on cells on the prices of modules and the demand
Както е посочено в съображение (340), още петима производители на елементи изрично заявиха подкрепата си за продължаването на мерките по отношение на елементите.
Several parties calling to terminate measures on cells claimed that they increase the cost of the key component of solar modules and consequently increase the price of new solar installations, which depresses the demand for solar modules.
Комисията знае за съществуването на повече от 10 производители на елементи в Съюза.
Some parties submitted that outside of the RIP, in the second half of 2016, the average global contract selling prices fell significantly below the MIP, putting an additional strain on the non-vertically integrated Union module manufacturers.
Основната причина, поради която един-единствен производител понастоящем представлява повече от 70 % от всички елементи, произвеждани в Съюза, е, че много други производители са напуснали пазара, тъй като те не са могли да издържат на нелоялната конкуренция от страна на дъмпинговите китайски продукти.
The Commission found that an average global contract selling price for cells as reported by PVInsights was close to the MIP for most of the time the measures were in place.
Докато повечето от тези производители напускаха пазара, през 2014 г.
Therefore the measures did not significantly increase the price of the key component of modules, if the global average contract selling price is used as a benchmark.
Solar World придоби един от най-големите производители на елементи в Съюза.
The Commission found the global contract selling prices fell significantly in the second half of 2016 as the solar sector went through a boom and bust cycle as set out in recital 356.
Този производител също напускаше пазара и ако не беше придобит от Solar World, повече от 500 висококвалифицирани работници щяха да изгубят работата си.
In the fourth quarter of 2016, the cell prices stabilised and even started going up again, which is predictable for boom and bust cycles.
От SolarWorld заявиха, че ако не са били въведени мерките не само не биха били в състояние да придобият друго дружество и да запазят работните му места, но собственото им производство на елементи е щяло да бъде в несъстоятелност в момента.
Nonetheless, taking into account the learning curve effect of the solar sector, it is likely that the new longer term price of solar cells will set below the level that prevailed before the recent boom and bust cycle.
Поради това предприятията, които сглобяват модули в Съюза и не са вертикално интегрирани, не са изправени пред недостиг на доставки, нито са в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията по отношение на вертикално интегрираните производители.
As noted above in recital 265 the price index, which the Commission has used to adjust the MIP, did not fully reflect such decreases in the cost of solar cells and modules production throughout most of 2016.
Това означава, че потребителите на модули в Съюза не са засегнати неблагоприятно от факта, че производството елементи в Съюза задоволява едва относително малка част от потреблението.
A better way to reflect the evolution of the solar industry's learning curve in the level of the measures can be examined in an interim review.
Административна тежест, породена от мерките
The impact of the measures on solar demand in the Union was analysed in-depth in Section 5.3 above.
Страните, призоваващи да бъдат прекратени мерките по отношение на елементите, заявиха, че те създават съществен допълнителен стопански риск, оказват въздействие върху оборотния капитал и увеличават административната тежест за производителите на модули, които не са вертикално интегрирани.
The Commission found that several other factors influence the demand for modules much more than the measures.
Това би било последица от придържането към сложните процедури на ценовия ангажимент.
As the cells are the key component of the modules these findings also hold for the cells.
Някои производители на модули заявиха, че ситуацията се е влошила след разследването във връзка със заобикаляне на мерките, започнало срещу Тайван и Малайзия.
Following disclosure, SPE claimed that an average global purchase price for cells had not been close to MIP for most of the time the measures were in place.
Производителите, които не са вертикално интегрирани, подлежат на строги проверки на документи, докато се извършва митническо оформяне на стоките, дори ако става дума за внос от дружества, които са освободени от мита.
This party propped up their statement with an article from November 2016 from PV-Magazine [103] and the data from Energy Trend PV [104].
Те твърдят, че в някои случаи се е стигнало до забавяне от няколко седмици, поради елементарни пропуски в документацията, например липса на печат или подпис на правилното място.
The MIP followed closely the global prices for cells denominated in the euro from December 2013, when the measures were imposed, until September 2015, when the RIP ended, as reported by PVInsights.
Китайските елементи, внасяни съгласно ангажимента, подлежат на сходни строги митнически проверки и тежки административни процедури.
The Commission also noted that in 2016, outside of the period considered, the MIP temporarily decoupled from the global purchase prices.
В тази връзка тези производители заявиха, че почти 100 % от вноса на елементи в Съюза подлежи на щателен контрол от митническите органи, което води до закъснения на доставките, допълнителна административна работа и увеличаване на потребностите от оборотен капитал.
Both the quoted article and the data provided indicated solar price developments outside of the period considered.
Поради това те са в още по-неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията не само в сравнение с производителите в останалата част на света, но също и по отношение на вертикално интегрираните водещи европейски производители на модули.
Therefore, the Commission reiterated that the measures on cells had only a very limited impact on the non-integrated module manufactures.
Комисията припомни, че е предприела допълнителните стъпки, за да се подобри наблюдението на мерките и да се избегне каквото и да е заобикаляне и кръстосано компенсиране, което би могло да повлияе отрицателно на ангажимента.
Conclusions on the Interim Review
Други решения, с които ефективно да се защити промишлеността на Съюза и да се предотврати заобикалянето от страна на производителите на китайски модули, могат да бъдат разгледани в рамките на междинния преглед.
The Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on cells on Union interest grounds.
Необходимо е да бъдат засилени проверките от страна на митническите органи на държавите членки, за да се осигури ефективна защита на промишлеността на Съюза от притока на продукти на нелоялни цени.
In particular, it found that the measures were effective in retaining and to some extent restoring cell production in the Union.
Въздействие на мерките, наложени върху елементите, върху цените на модулите и търсенето
Cells manufactured in the Union account for a significant proportion of the Union demand for cells.
Няколко от страните, призоваващи за прекратяване на мерките по отношение на елементите, заявиха, че те водят до увеличение на цената на основния компонент на соларните модули и съответно увеличение на цените на новите соларни инсталации, което води до намаляване на търсенето на соларни модули.
The removal of the measures on cells might likely lead to a collapse of the Union cells manufacturing industry, loss of highly skilled jobs and the related R & D activity.
Някои от страните изказаха мнението, че извън ПРП, през втората половина на 2016 г. средните продажни цени в световен мащаб са спаднали значително под МВЦ, което е оказало допълнителен натиск върху производителите на модули в Съюза, които не са вертикално интегрирани.
The Commission also considered that the measures on cells do not give Union vertically integrated module manufacturers a competitive advantage over the non-vertically integrated ones.
Комисията установи, че средната продажна цена на елементите в световен мащаб по данни на PVInsights е била близо до МВЦ през по-голямата част от времето, в което мерките са били в сила.
The non-vertically integrated module producers have access to sufficient supply of cells from outside of China at prices that are not higher than the ones charged internally by the vertically integrated ones.
Следователно мерките не са довели до значително увеличение на цената на ключовият компонент на модулите, ако средната продажна цена в световен мащаб се използва като референтна стойност.
Moreover, when reviewing the interests of the non-vertically integrated module manufacturers, the Commission was faced with many complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
Комисията установи, че средните продажни цени в световен мащаб са спаднали значително през втората половина на 2016 г., когато соларният сектор е преминал през периоди на бърз ръст, последван от срив, както е посочено в съображение 356.
Finally, the Commission noted that throughout most of 2016 the MIP adjustment mechanism did not follow the steep solar industry learning curve for cells.
През последното тримесечие на 2016 г. цените на елементите са се стабилизирали и дори са започнали отново да нарастват, което е предвидимо за периодите на бърз ръст, последван от срив.
The current adjustment system therefore cut European module makers off global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
Въпреки това, като се има предвид ефекта от кривата на разходите на соларната промишленост, е възможно новата по-дългосрочна цена на соларните елементи да бъде под равнището, преобладавало преди последния цикъл на бърз ръст, последван от срив.
Following disclosure several parties also claimed that the proposed interim review would take too long time to protect the interests of the non-integrated module manufactures.
Както е посочено по-горе в съображение 265, ценовият индекс, който Комисията използва за корекция на МВЦ, не отразява напълно такива подобни намаления на разходите за производството на соларни елементи и модули през по-голямата част от 2016 г.
The Commission noted that, after disclosure, namely at the beginning of 2017, the MIP got considerably lower, which significantly closed the gap between the MIP and the average global selling price.
При междинния преглед може да бъде потърсен по-добър начин да се отрази кривата на разходите на соларната промишленост при определянето на равнището на мерките.
In addition, the Commission intends to complete the interim review within 2017.
Въздействието на мерките върху търсенето на соларни инсталации в Съюза е анализирано задълбочено в раздел 5.3 по-горе.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Комисията установи, че няколко други фактора влияят върху търсенето на модули в много по-голяма степен, отколкото мерките.
In view of the conclusions reached with regard to the likelihood of continuation of dumping and continuation of injury, it follows that, in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the anti-dumping measures applicable to imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells) originating in or consigned from the PRC, imposed by Implementing Regulation (EU) No 1238/2013, should be maintained.
Тъй като елементите са ключовият компонент на модулите, тези констатации се отнасят и за елементите.
As explained in Section 5.3 above, the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
След разгласяването SPE заяви, че средната покупна цена на елементите в световен мащаб не е била близо до МВЦ през по-голямата част от времето, в което мерките са били в сила.
Following disclosure, EU Pro Sun took issue with this reasoning.
Същата страна подкрепи твърдението си със статия от PV-Magazine [103], публикувана през ноември 2016 г., както и с данни от Energy Trend PV [104].
It claimed that the measures should be extended for a period of five years.
При МВЦ бяха проследени отблизо цените на елементите в световен мащаб, деноминирани в евро, считано от декември 2013 г., когато бяха наложени мерки до септември 2015 г., когато приключи ПРП, както е докладвано от PVInsights.
It considered that the regulatory uncertainty that depresses the solar demand would not be removed in the near future.