natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на това Комисията потвърди своите заключения във връзка с макроикономическите показатели, изложени в съображения 87 — 103 от регламента за временните мерки.
the sampled Union steel producers incurred during the period 2012-2013 their largest loss when the Chinese import volumes were at a low level and the prices of the Chinese imports were equal to or even higher than the ones of the Union industry;
Микроикономически показатели
during the same period their sales prices were lower than their unit cost of production.
Същата заинтересована страна отбеляза, че по време на разглеждания период разходите за единица продукция на включените в извадката производители от Съюза винаги са били по-високи от продажните им цени, без значение от обема на вноса от Китай (значителен или незначителен), като единственото изключение е през 2014 г.
In this regard, the Commission referred first to recital (106) of the provisional Regulation.
Тя също така посочи, че включените в извадката производители от Съюза като цяло са продължили да бъдат нерентабилни в рамките на разглеждания период.
There, the Commission stated that the performance of the Union industry had been negatively affected in 2012 and 2013 by the aftermath of the Eurozone debt crisis, as well as the decline in steel demand in 2012.
Поради това тази заинтересована страна поиска Комисията да разследва допълнително защо:
In 2014, the Union industry started a recovery process which continued also in the first half of 2015.
включените в извадката производители на стомана от Съюза са понесли най-големи загуби в периода 2012—2013 г., когато обемът на вноса от Китай е бил малък и цените на вноса от Китай са били равни на тези на производителите от Съюза или дори по-високи от тях;
This temporary improvement of the EU industry situation was due to their increased efforts to remain competitive, in particular by increasing the productivity of the Union industry's workforce.
през същия период техните продажни цени са били по-ниски от разходите им за единица продукция.
Second, as mentioned in recital (107) of the provisional Regulation, the cost of production remained generally higher than the decreasing sales prices, and in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during 2015.
В тази връзка Комисията първо посочи съображение 106 от регламента за временните мерки.
As a result, the Commission considered that it had sufficiently investigated and clarified these elements.
В него Комисията посочва, че резултатите на промишлеността на Съюза през 2012 и 2013 г. са били повлияни неблагоприятно от последиците от дълговата криза в еврозоната, както и от намаляващото търсене на стомана през 2012 г.
The same interested party argued also that, when calculating back the sales quantity on the basis of Tables 7 and 14 of the provisional Regulation, it found that the sampled Union producers represent only 31 % of the total Union industry sales volume whereas recital (64) of the provisional Regulation states that they represent 45 % of the total Union production.
През 2014 г. е започнал процес на възстановяване на промишлеността на Съюза, който е продължил и през първата половина на 2015 г.
This interested party argued that such a big difference casts doubts on the representativity of the sample, and that any change in sample could have led to completely different injury findings.
Това временно подобряване на положението на промишлеността на ЕС се е дължало на положените по-големи усилия за поддържане на конкурентоспособност, по-специално чрез увеличаване на производителността на работната сила на промишлеността на Съюза.
As mentioned in recital (64) of the provisional Regulation, the total Union production was established at around 74,7 million.
Второ, както се посочва в съображение 107 от регламента за временните мерки, производствените разходи като цяло са останали по-високи от намаляването на продажните цени и с цел да ограничат загубата на пазарен дял производителите от Съюза са следвали низходящата ценова спирала и са намалили значително продажните си цени, по-специално през 2015 г.
This includes both the free and the captive market.
В резултат на това Комисията заключи, че е проучила и пояснила тези елементи в достатъчна степен.
By contrast, Tables 7 and 14 in the provisional Regulation clearly refer to the free market only.
Същата заинтересована страна посочи, че при преизчисляване на количеството продажби въз основа на таблици 7 и 14 от регламента за временните мерки е установила, че включените в извадката производители от Съюза представляват едва 31 % от общия обем на продажбите на промишлеността на Съюза, докато в съображение 64 от регламента за временните мерки се посочва, че те представляват 45 % от общото производство на Съюза.
Thus, they include only sales in the free market.
Заинтересованата страна изтъкна, че такава голяма разлика предизвиква съмнения по отношение на представителността на извадката и че всяка промяна в извадката би могла да доведе до напълно различни заключенията за нанесена вреда.
The difference found is explained by the fact that the total production used for the comparison made by this interested party included captive sales, when it should only have included sales in the free market.
Както се посочва в съображение 64 от регламента за временните мерки, общото производство на Съюза бе изчислено на около 74,7 милиона тона.
Consequently, there is no reason to doubt on the representativity of the chosen sample.
Това включва както свободния пазар, така и пазара за собствено потребление.
In the absence of other comments, the conclusions set out in recitals (104) to (116) of the provisional Regulation were confirmed.
От друга страна, ясно се посочва, че таблици 7 и 14 от регламента за временните мерки се отнасят само за свободния пазар.
Conclusion on injury
Следователно в тях са включени само продажбите на свободния пазар.
On the basis of the analysis of the comments, as summarised in recitals (39) to (54) above, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (117) to (119) of the provisional Regulation.
Констатираната разлика се обяснява с факта, че общото производство, използвано за направеното сравнение от заинтересованата страна, включва продажбите за собствено потребление, а е трябвало да включва само продажбите на свободния пазар.
The Commission concluded that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Поради това няма причина за съмнения относно представителността на подбраната извадка.
THREAT OF INJURY
Поради липсата на други коментари заключенията, изложени в съображения 104 — 116 от регламента за временните мерки, се потвърждават.
Under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
Заключение относно вредата
Indeed, the case-law considers that the determination of whether there is a threat of injury, by its very nature, requires a prospective analysis.
Въз основа на анализа на коментарите, обобщен в съображения 39 — 54 по-горе, Комисията потвърди своите заключения, изложени в съображения 117 — 119 от регламента за временните мерки.
In addition, Article 3(9) of the basic regulation requires that the finding of a threat of material injury is to be based on facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility and that the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent.
Комисията заключи, че в края на разследвания период промишлеността на Съюза е била в недобро състояние, но не в степента, в която е претърпяла съществена вреда по време на разглеждания период по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
As authorised by the case-law, and as indicated in recital (122) of the provisional Regulation, the Commission continued its prospective analysis after the imposition of the provisional measures, by collecting mainly data from the second half of 2016 for all factors which it had provisionally investigated, and analysing whether these additional data could be used to confirm or invalidate the findings based on the data from the investigation period.
ОПАСНОСТ ОТ ПРИЧИНЯВАНЕ НА ВРЕДА
The Commission further recalls that under Article 6(1) of the Basic Regulation, which equally applies to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings.
Съгласно съдебната практика институциите на Съюза имат право при определени условия да вземат предвид данни от времето след разследвания период, когато провеждат антидъмпингови разследвания, започнати въз основа на твърдения за опасност от причиняване на вреда.
The purpose of this principle is to ensure that the results of the investigation are representative and reliable, by ensuring that the factors on which the determination of dumping and injury is based are not influenced by the conduct of the producers concerned following the initiation of the antidumping proceeding, and therefore that the definitive duty imposed as a result of the proceeding is appropriate to remedying effectively the injury caused by the dumping.
В съдебната практика се приема, че поради самото си естество анализът дали е налице опасност от причиняване на вреда, е прогнозен.
Significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Освен това съгласно член 3, параграф 9 от основния регламент установяването на опасност от причиняване на съществена вреда трябва да се основава на факти, а не само на твърдения, предположения или далечни възможности, а промяната в обстоятелствата, която може да доведе до ситуация, при която дъмпингът да причини вреда, трябва да е предвидима и непосредствена.
Update of post-IP data
Както се допуска в съдебната практика и както е посочено в съображение 122 от регламента за временните мерки, след налагането на временните мерки Комисията продължи прогнозния си анализ, главно чрез събиране на данни от втората половина на 2016 г. за всички фактори, разгледани в хода на временното разследване, и анализира дали тези допълнителни данни могат да се използват, за да се потвърдят или опровергаят констатациите, направени въз основа на данните от разследвания период.
As set out in recital (124) of the provisional Regulation, imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period.
Освен това Комисията припомня, че в съответствие с член 6, параграф 1 от основния регламент, който се прилага в еднаква степен за разследванията, започнати въз основа на твърдения за опасност от причиняване на вреда, представителните констатации трябва да се основават на данните за период, който е приключил преди започването на процедурата.
The same recital also mentioned that the volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Целта на този принцип е да се гарантира, че резултатите от разследванията са представителни и надеждни, като се гарантира, че факторите, на които се основава установяването на дъмпинга и вредата, не са повлияни от поведението на засегнатите производители след започването на антидъмпинговата процедура и че наложеното окончателно мито вследствие на процедурата е целесъобразно за ефикасното отстраняване на причинената от дъмпинга вреда.
The available data for the additional period July-September 2016 shows that the Chinese dumped imports have started to decrease as compared to the IP (2015) and to the post-IP period January-June 2016, when expressed on the basis of monthly averages.
Значителен темп на нарастване на дъмпинговия внос на пазара на Съюза, сочещ вероятност за съществено увеличаване на вноса
Table 3
Актуализиране на данните след РП
Evolution of Chinese import volume (tonnes)
Както се посочва в съображение 124 от регламента за временните мерки, вносът от засегнатата държава е нараснал значително от 246720 тона на 1519304 тона в периода между 2012 г. и разследвания период.
Source: Eurostat
В същото съображение се посочва и че през първата половина на 2016 г. обемът на вноса от Китай се е увеличил още повече (с 8,5 %, или 773275 тона) в сравнение с първата половина на 2015 г.
IP (2015)
(712390 тона).
January-June 2016
Наличните данни за допълнителния период от юли до септември 2016 г. сочат, че дъмпинговият внос от Китай (на базата на месечни средни стойности) е започнал да намалява в сравнение с РП (2015 г.) и с периода след РП от януари до юни 2016 г.
July-September 2016
Таблица 3
Volume of imports from China
Развитие на обема на китайския внос (в тонове)
Average monthly Chinese imports
Източник: Евростат
The Commission thus found that the trend of increasing volumes has stopped.
РП (2015 г.)
However, when assessing the significance and the reliability of these figures for confirming or invalidating the threat of injury analysis, the Commission also observed that:
януари — юни 2016 г.
the average monthly Chinese import volumes in the period July-September 2016 are still twice as high as the average monthly imports in 2014;
юли — септември 2016 г.
the decrease in the average monthly Chinese import volumes from July-September 2016 (compared to 2015) can be explained by:
Обем на вноса от Китай
the chilling effect of the request for registration by the complainant on 5 April 2016 and its update in June 2016 (which, though, was withdrawn only in mid-August 2016),
Среден месечен внос от Китай
the adoption by the Commission of Implementing Regulation (EU) 2016/1329 [10], under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time, andthe knowledge of the intention of the Commission to decide on provisional measures within 8 months of initiation (instead of 9 months).
Следователно Комисията констатира, че тенденцията за нарастване на обема е била прекратена.
Comments from interested parties following the provisional Regulation
При все това, докато преценяваше значението и надеждността на тези стойности, за да потвърди или да опровергае анализа на опасността от причиняване на вреда, Комисията също така констатира, че:
One interested party argued that the Commission mainly based its analysis on a data set, i.e. from the end of 2015, which is more than nine months old at the time of the investigation and which cannot give the most reliable indication as to the likelihood of substantially increased imports.
обемът на средния месечен внос от Китай в периода юли — септември 2016 г. продължава да е два пъти по-голям от средния месечен внос през 2014 г.;
Furthermore, it also argued that an analysis of the import trends for a representative period of time would have shown that import volumes are decreasing.
спадът в обема на средния месечен внос от Китай в периода юли — септември 2016 г. (в сравнение с 2015 г.) може да се обясни със:
As a result, this interested party qualified the analysis of the threat of injury by the Commission as flawed.
възпиращия ефект на искането за въвеждане на регистрационен режим, подадено от жалбоподателя на 5 април 2016 г. и актуализирано през юни 2016 г., което бе оттеглено едва в средата на август 2016 г.;
First, the Commission noted that it had provided all data, available at that time, in recital (124) of the provisional Regulation, both for the period considered and the post-investigation period.
приетия от Комисията Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1329 [10], съгласно който за първи път бяха събрани антидъмпингови мита със задна дата; иполучената информация за това, че Комисията възнамерява да вземе решение по временните мерки в срок от 8 месеца от започване на разследването (вместо 9 месеца).
Second, the Commission has again updated in recital (60) all information concerning the Chinese import volumes.
Коментари от заинтересованите страни след приемане на регламента за временните мерки
In that update the Commission indeed noted that there is a decrease in the average monthly Chinese import volumes from July 2016 onwards.
Една заинтересована страна заяви, че Комисията е основала своя анализ най-вече на набор от данни (т.е. от края на 2015 г.), който е бил по-стар от девет месеца към момента на разследването и който не осигурява най-надеждната представа за вероятността за съществено увеличаване на вноса.
However, this decrease can mainly be explained for the reasons as mentioned in recital (61).
Освен това тя заяви, че анализ на тенденциите при вноса за представителен период от време е щял да покаже, че обемът на вноса се понижава.
Comments from interested parties following definitive disclosure
В резултат на това тази заинтересована страна окачестви като неправилен анализа на опасността от причиняване на вреда, извършен от Комисията.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) on the one hand welcomed the Commission's use of additional post-investigation period data, but on the other hand argued that the Commission's assessment of the evolution of the Chinese imports since July 2016 onwards was wrong.
Първо, Комисията отбеляза, че в съображение 124 от регламента за временните мерки е представила всички налични към онзи момент данни както за разглеждания период, така и за периода след разследването.
This interested party stated, from a factual point of view, that the Chinese import volumes started steadily decreasing since the beginning of 2016.
Второ, в съображение 60 Комисията актуализира цялата информация относно обема на вноса от Китай.
Moreover, it argued that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation by stating that the most recent decline of Chinese exports was likely to be a temporary phenomenon since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
При тази актуализация Комисията действително отбеляза, че от юли 2016 г. е налице понижение в обема на средния месечен внос от Китай.
It therefore requested the Commission to consider the most recent post-IP data on the basis of facts alone, and to refrain from interpreting the most recent post-IP data in the light of remote possibilities or unsupported assertions.
Въпреки това спадът може да се обясни най-вече с причините, посочени в съображение 61.
Similar comments were received from two other Chinese exporting producers and from the Italian user.
Коментари на заинтересованите страни след оповестяването на окончателните заключения
The Commission agreed that the trend of increasing volumes stopped, but mainly from July 2016 onwards.
След оповестяването на окончателните заключения CISA приветства обстоятелството, че Комисията е използвала допълнителни данни от времето след разследвания период, но заяви, че оценката на Комисията за развитието на вноса от Китай от юли 2016 г. нататък е погрешна.
However, it also observed that the absolute level was still high.
Тази заинтересована страна заяви, че, фактически погледнато, обемът на вноса от Китай е започнал трайно да намалява от началото на 2016 г.
While the Chinese imports for the period January-June 2016 (773275 tonnes for 6 months) were lower than the period July-December 2015 (806914 tonnes for 6 months), the average import volumes for the period January-June 2016 were still higher than for the period January-June 2015 (712390 tonnes for 6 months) and for all other 6 months' periods before.
Освен това според нея с твърдението си, че отбелязаното неотдавна намаляване на износа от Китай вероятно ще бъде временно явление, Комисията нарушава общия принцип, установен в член 3, параграф 9 от основния регламент, тъй като констатирането на опасност от съществена вреда трябва „да се основава на факти, а не на твърдение, предположение или далечна възможност“.
Second, the Commission has not analysed the trend of import volumes as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Поради това страната поиска Комисията да вземе предвид най-новите данни от периода след РП само въз основа на фактите и да не ги тълкува от гледна точка на далечни възможности или неподкрепени твърдения.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but in addition some additional factors such as order intakes and profitability (see Sections 4.2-4.5 below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Подобни коментари бяха получени от двама други китайски производители износители и от италианския ползвател.
Concerning the rationale why the Chinese exports decreased mainly from the second half of 2016 onwards, the explanations by the Commission are based on three facts, i.e. the public announcements made in the Steel Communication, the registration request by the complainant in this case, and the decision on the retroactive collection of duties on certain cold-rolled steel products:
Комисията е съгласна, че тенденцията за нарастване на обема е прекратена, но най-вече от юли 2016 г. нататък.
On the basis of the Steel Communication from the Commission of 16 March 2016 (‘Steel: Preserving sustainable jobs and growths in Europe’) [11] the Chinese exporting producers had been made aware of the intention of the Commission to ‘immediately use the available margins to further accelerate the adoption of provisional measures by reducing investigation procedures by one month (from nine to eight months).’
При все това тя отбелязва, че в абсолютни стойности равнището все още е високо.
As a result, due to the initiation of this case on 13 February 2016, they had been aware that provisional measures could be imposed early October 2016.
Макар че вносът от Китай за периода януари — юни 2016 г.
On 5 April 2016, the Complainant submitted a request for registration of imports from the PRC of the product concerned.
(773275 тона за 6 месеца) е по-малък, отколкото през периода юли — декември 2015 г.
On 2 June 2016, the complainant updated the request by providing more recent information.
(806914 тона за 6 месеца), средният обем на вноса за периода януари — юни 2016 г. остава по-голям, отколкото за периода януари — юни 2015 г.
As a result, well-informed exporting producers and exporters knew that there was a risk that — if they shipped the product concerned from the second half of 2016 onwards — their exported like products could become subject to retro-active duties 90 days prior to the potential imposition of provisional duties in October 2016, i.e. by July 2016.
(712390 тона за 6 месеца) и за всички останали предходни 6-месечни периоди.
On 29 July 2016, the Commission adopted an Implementing Regulation (EU) 2016/1329, under which anti-dumping duties were collected retroactively for the first time on certain cold-rolled steel products, also a steel product.
На второ място, Комисията анализира тенденциите при обемите на вноса не като изолиран фактор, а в рамките на комплексен анализ.
As a result, the risk that measures would apply as of early July 2016 in this proceeding became even more certain because of the retroactive collection in this case involving a steel product.
Тя претегли и оцени не само всички фактори, изброени в член 3, параграф 9, втора алинея от основния регламент, а и някои други фактори, като например приемането на поръчки и рентабилността (вж. раздели 4.2 — 4.5 по-долу), за да има солидна фактическа база за цялостната си оценка.
CISA also argues that the Commission's explanations on why the Chinese imports decreased from the second half of 2016 onwards are ‘remote possibilities or unsupported assertions’.