natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като се има предвид ограниченият напредък през 2016 г. за намаляване на огромния свръхкапацитет, има вероятност значителни количества от съществуващия огромен свръхкапацитет за производството на стомана, включително на сходния продукт, да продължат да бъдат насочвани към пазара на Съюза, ако не се предприемат мерки.
Hence, despite the increased in price levels, the enormous price depression remains, which puts the EU industry into an unsustainable position.
Настоящият свръхкапацитет и недостатъчният капацитет за усвояване от страна на трети държави или на място в КНР сочат вероятност от съществено увеличаване на китайския износ към Съюза, ако не се предприемат мерки по време на окончателния етап.
One important reason for these global price increases of the product concerned is the increase in the raw material prices.
Равнище на цените на вноса
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 EUR/tonne) in October 2016, compared to prices in the first half of 2016.
Що се отнася до равнището на цените на вноса, в съображение 142 от регламента за временните мерки се посочва, че средните цени на вноса от засегнатата държава са намалели с 33 % — от 600 евро за тон през 2012 г. на 404 евро за тон през 2015 г.
This was caused by the combined effect of mandatory working hours' reductions for Chinese coal mines and a number of disruptions at Australian mines.
Освен това от таблицата в съображение 145 от регламента за временните мерки е видно, че единичните цени от Китай през периода след разследвания период, а именно от януари до юни 2016 г., продължават да намаляват при влизане на пазара на Съюза.
In this context, it should be noted that the PRC and Australia are among the top producing countries of coking coal in the world.
Наличните данни относно цените на вноса за периода юли — септември 2016 г. показват, че средните цени на вноса от Китай са се повишили:
The dramatic price increase of coking coals is shown in the chart below [16].
Таблица 5
Chart
Средни цени на вноса от Китай през периода след РП
Evolution of coking coal prices
Януари 2016 г.
Premium coking coal, contract (USD/t, fob Qld)
Юни 2016 г.
Chart of the Day: Premium coking coal prices
Юли 2016 г.
Premium coking coal (USD/t, fob Qld)
Август 2016 г.
USD 250/t
Септември 2016 г.
USD 230/t
Средни цени на вноса от Китай
USD 210/t
(евро/тон)
USD 190/t
Неотдавнашното увеличение на цените на китайския внос трябва да бъде разгледано в следния контекст:
USD 170/t
не само цените на китайския внос са се повишили след 30 юни 2016 г.
USD 150/t
Вносните цени на други основни държави износителки към Съюза също са се повишили след 30 юни 2016 г.;
USD 130/t
достигнатото равнище през последните три месеца (юли — септември 2016 г.) е продължавало да бъде по-ниско от средните производствените разходи на промишлеността на Съюза (около 431 евро за тон в края на разследвания период, както е видно от таблица 11 в съображение 104 от регламента за временните мерки).
USD 110/t
Следователно въпреки повишеното равнище на цените продължава да е налице огромен спад на цените, което поставя промишлеността на Съюза в неустойчива позиция;
USD 90/t
важна причина за това глобално повишаване на цените на разглеждания продукт е повишаването на цените на суровините.
USD 70/t
По-специално цените на коксовите въглища нараснаха почти двойно (до около 200 евро на тон) през октомври 2016 г. в сравнение с цените през първата половина на 2016 г.
Source: Platts, Bloomberg, CBA estimates Therefore, it can be assumed that prices for the product concerned will start to decrease again, once the impact of these exceptional circumstances concerning coking coal have faded out.
Причината за това бе комбинираният ефект от задължителното намаляване на работните часове за въглищните мини в Китай и редица прекъсвания в работата на мините в Австралия.
One interested party mentioned that the analysis of the Commission is limited to June 2016, whereas prices of imports of the product concerned have been continuously increasing after June 2016.
В тази връзка следва да се отбележи, че КНР и Австралия са сред водещите държави производителки на коксови въглища в света.
It requested the Commission to take into consideration these most recent data.
Драстичното увеличение на цените на коксовите въглища е показано в графиката по-долу [16].
Another interested party also mentioned that the prices of imports recently started increasing.
Графика
The Commission confirmed, as laid out in the table under recital (84), that Chinese import prices increased in the period July-September 2016.
Динамика на цените на коксовите въглища
However, these interested parties failed to mention that prices increased globally, due to a rise in raw material prices, in particular of coking coal, as laid out in recital (85) above.
Източник: Platts, Bloomberg, оценки на CBA Коксови въглища с високо качество (USD/t, fob Qld)
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued again that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
Коксови въглища с високо качество , договор (USD/t, fob Qld)
It referred in this context to ‘a particular context, which is made up out of mere possibilities’.
Динамика на цените на коксовите въглища
Second, it alleged that the statement of the Commission that the average import price during the most recent period July-September 2016 was below the cost of production of the Union industry at the end of the IP is misleading since such a comparison is based on two different periods, and therefore, it is not an ‘apple to apple’ comparison.
250 USD/t
Similar comments were received from an Italian user and from the other Chinese exporting producers.
230 USD/t
One of these Chinese exporting producers mentioned that the prices of imports have decreased by 13,5 % between January 2016 and September 2016.
210 USD/t
Another Chinese exporting producer also commented that a trend of rising import prices is an indication that there is no threat of injury and referred in this respect to the case-law.
190 USD/t
First, concerning the allegation that the Commission violated the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation, the Commission reiterates that it has based its determination on facts, and not on allegations, conjectures or remote possibilities.
170 USD /t
The Commission took into consideration facts such as the data in Table 5, and interpreted these data, whereby a decrease in prices had been noted till June 2016, and thereafter an increase, mainly due to an increase in raw material prices as laid out in recital (85) above.
150 USD/t
Second, CISA itself does not provide an alternative plausible explanation for the evolution of Chinese import prices.
130 USD /t
Third, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
110 USD/t
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also additional factors such as order intakes and profitability (see Section 4.5) so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
90 USD/t
Concerning the allegation that the Commission misled the interested parties intentionally by comparing the average import price during the period July-September 2016 with the cost of production of the Union industry at the end of the IP, the Commission clearly distinguished both periods.
70 USD/t
Furthermore, in this context, it is important to highlight that the cost of production-data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.
Поради това може да се предположи, че цените за разглеждания продукт ще започнат отново да се понижават, след като отмине въздействието от тези извънредни обстоятелства, касаещи коксовите въглища.
In any case, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, this would not invalidate the fact that the level of Chinese prices in September 2016 had been still exerting an enormous prices pressure on the Union steel industry.
Една заинтересована страна посочи, че анализът на Комисията е ограничен до юни 2016 г., докато цените на вноса на разглеждания продукт постоянно се повишават след юни 2016 г.
Concerning the allegation that the Commission did not follow the case-law, the Commission noted that this argument is inoperative, as the Commission in the present case did analyse the development of prices of raw materials in the post-investigation period, as shown in recital (85).
Тя поиска от Комисията да отчете тези най-нови данни.
Hence, this argument is rejected.
Друга заинтересована страна посочи, че цените на вноса наскоро са започнали да се повишават.
Even with the rising prices of Chinese import prices from July 2016 onwards, and absent any other comments, the post-IP data on prices do as a whole not invalidate the finding that the Chinese price decreases had led to a threat of injury.
Комисията потвърди, както е видно от таблицата в съображение 84, че в периода юли — септември 2016 г. цените на вноса от Китай са се повишили.
This threat of injury was not removed by the recent rising Chinese import prices from July 2016 onwards.
При все това тези заинтересовани страни не посочиха, че цените са се повишили в световен мащаб поради увеличение на цените на суровините, и по-специално на коксовите въглища, както е посочено в съображение 85 по-горе.
As set out in recital (85), even this increased price level does not stop the enormous price depression which puts the EU industry into an unsustainable position when comparing the increased Chinese prices with the cost of production of the Union producers at the end of the investigation period.
След оповестяването на окончателните заключения представителите на CISA заявиха отново, че Комисията нарушава общия принцип, установен в член 3, параграф 9 от основния регламент, тъй като констатирането на опасност от съществена вреда трябва „да се основава на факти, а не на твърдение, предположение или далечна възможност“.
Finally, the Commission concluded that increasing import prices might only be a temporary trend, which is likely to stop once the reasons for the raw material price increases have faded out.
Според тях става въпрос за „специфичен контекст, съставен само от възможности“.
The Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
На второ място, според тях изявлението на Комисията, че средната вносна цена през последния разгледан период (юли — септември 2016 г.) е по-ниска от производствените разходи на промишлеността на Съюза в края на разследвания период, е подвеждащо, тъй като се прави сравнение за два различни периода и съответно стойностите не са пряко съпоставими.
If no measures are taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could maintain an aggressive price strategy, lowering their sales prices to minimal levels.
Подобни коментари бяха получени от един италиански ползвател и от други китайски производители износители.
Level of inventories
Един от китайските производители износители посочи, че от януари 2016 г. до септември 2016 г. цените на вноса са се понижили с 13,5 %.
Concerning the level of inventories, recital (147) of the provisional Regulation mentioned that the Commission did not consider this factor of any particular significance, mainly because Union producers produce on order, a feature which enables them to keep their inventory at low levels.
Друг китайски производител износител също така заяви, че тенденцията за повишаване на цените на вноса е показател, че не съществува опасност от причиняване на вреда, и се позова на съдебната практика.
With regards to stocks in the PRC, the Commission was again unable to find comprehensive post-investigation data on stocks despite requests to Chinese cooperating producers and its own researches.
Първо, относно твърдението, че е нарушила общия принцип, установен в член 3, параграф 9 от основния регламент, Комисията отново подчертава, че е основала становището си на факти, а не на твърдения, предположения или далечни възможности.
Nevertheless, the Commission found that steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Тя е взела предвид факти като данните, представени в таблица 5, и ги е интерпретирала, отчитайки спад в цените до юни 2016 г., а след това — увеличение, дължащо се главно на увеличението на цените на суровините, както е посочено в съображение 85 по-горе.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [17] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Второ, представителите на CISA не дадоха правдоподобно алтернативно обяснение за динамиката на цените на вноса от Китай.
No comments were received from interested parties concerning the level of inventories.
На трето място, Комисията анализира тенденциите при обемите на вноса не като изолиран фактор, а в рамките на комплексен анализ.
In conclusion, steel inventories in the PRC remained at about the same levels after 30 June 2016 as the one laid out in recital (150) of the provisional Regulation.
Тя претегли и оцени не само всички фактори, изброени в член 3, параграф 9, втора алинея от основния регламент, а и някои други фактори, като например приемането на поръчки и рентабилността (вж. раздел 4.5), за да има солидна фактическа база за цялостната си оценка.
The Commission therefore confirmed its finding in recital (151) of the provisional Regulation.
Във връзка с твърдението, че умишлено е въвела в заблуждение заинтересованите страни, като е сравнила средната вносна цена през периода юли — септември 2016 г. с производствените разходи на промишлеността на Съюза в края на РП, Комисията ясно разграничава двата периода.
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Освен това в тази връзка е важно да се подчертае, че данните за производствените разходи на промишлеността на Съюза в края на РП са последните налични данни по настоящата процедура, тъй като за времето след РП не са събирани данни за производствените разходи на промишлеността на Съюза.
Updating the post-IP data
Във всеки случай дори ако се приеме хипотезата, че производствените разходи на промишлеността на Съюза за последния разгледан период са намалели, това не променя обстоятелството, че цените на вноса от КНР през септември 2016 г. все още са оказвали огромен натиск върху цените в стоманодобивната промишленост в Съюза.
As set out in recital (155) of the provisional Regulation, order intakes developed negatively.
Във връзка с твърдението, че не се е съобразила със съдебната практика, Комисията отбелязва, че този довод е несъстоятелен, тъй като — както е посочено в съображение 85 — в случая тя е анализирала динамиката в цените на суровините през времето след разследвания период.
In addition, the investigation established a further deterioration of the profitability of the complainants which represent about 90 % of the total production of the Union industry.
Поради това този довод се отхвърля.
The available data for the period July 2015 up to June 2016 show a further deterioration in profitability, despite a more positive trend (compared to 2015) for its order intakes as follows:
Дори като се отчитат нарастващите цени на вноса от КНР от юли 2016 г. насам — и при липсата на други коментари — данните за цените след РП като цяло не опровергават констатацията, че намаляването на цените от КНР е създало опасност от причиняване на вреда.
Table 6
Тази опасност от причиняване на вреда не е била отстранена с неотдавнашното повишаване на цените на китайския внос от юли 2016 г. насам.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Както е посочено в съображение 85, дори това повишено равнище на цените не спира огромния спад на цените, който поставя промишлеността на ЕС в неустойчива позиция, когато се прави сравнение между повишените китайски цени и производствените разходи на производителите от Съюза в края на разследвания период.
Source: Eurofer, all verified except last column
На последно място, Комисията заключи, че е възможно нарастващите цени на вноса да представляват единствено временна тенденция, която вероятно ще спре, след като отпаднат причините за повишаването на цените на суровините.
Description
Китайските производители износители са прилагали агресивно ценообразуване на пазара на Съюза, особено през втората половина на 2015 г. и първата половина на 2016 г.
April 2015-March 2016
Ако не бъдат предприети мерки и с оглед на съществуващия мащабен свръхкапацитет на Китай в областта на стоманодобива, включително за разглеждания продукт, китайските производители износители биха могли да запазят стратегията на агресивно ценообразуване, като понижат своите продажни цени до минимални равнища.
July 2015-June 2016
Равнище на наличностите
Profitability
Що се отнася до равнището на наличностите, в съображение 147 от регламента за временните мерки се посочва, че Комисията не счита, че този фактор е от особено значение, най-вече защото производителите от Съюза произвеждат по поръчка — характеристика, която им позволява да поддържат ниски равнища на наличности.
3 % to – 5 %
Що се отнася до запасите в КНР, Комисията отново не можа да намери изчерпателни данни относно запасите за периода след разследвания период, въпреки отправените искания до оказващите съдействие китайски производители и своите собствени проучвания.
5 % to – 7 %
Независимо от това Комисията установи, че наличностите от стомана в складовете на 40 големи китайски градове са намалели до 8,89 милиона тона в края на октомври 2016 г. спрямо 9,41 милиона тона в края на септември 2016 г.
7 % to – 9 %
Освен това в края на септември 2016 г. наличностите от стомана на 80 големи китайски стоманодобивни предприятия са възлизали на 13,46 милиона тона [17] спрямо 16,07 милиона тона в края на септември 2015 г.
Order intakes
Не бяха получени коментари от заинтересовани страни относно равнището на наличностите.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued that, because the order intakes in the post-IP have increased, the Union producers have received more orders and therefore that the Union industry has a positive future.
В заключение наличностите от стомана в КНР са се запазили на приблизително същите равнища след 30 юни 2016 г. като описаните в съображение 150 от регламента за временните мерки.
The Commission agreed that the order intakes had increased slightly, but referred at the same time to the record losses incurred by the complainants which also figured in this same table.
Поради това Комисията потвърди своето заключение, посочено в съображение 151 от регламента за временните мерки.
As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
Други елементи: рентабилност и приети поръчки в Съюза от промишлеността на Съюза
In conclusion, and absent any other comments, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants in the most recent period.
Актуализиране на данните след РП
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Както е посочено в съображение 155 от регламента за временните мерки, развитието при приетите поръчки е отрицателно.
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
В допълнение към това при разследването бе установено допълнително влошаване на рентабилността на жалбоподателите, които представляват около 90 % от общото производство на промишлеността на Съюза.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Наличните данни за периода от юли 2015 г. до юни 2016 г. показват допълнително влошаване на рентабилността въпреки наличието на по-положителна тенденция (спрямо 2015 г.) по отношение на приети поръчки, както следва:
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent’.
Таблица 6
As set out in recital (157) of the provisional Regulation, all the abovementioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Развитие на рентабилността и приетите поръчки на жалбоподателите
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Източник: Eurofer, всички данни са проверени, с изключение на последната колона
Furthermore, the post-investigation period data revealed that the negative trend in the Union profitability, which started in the second half of 2015, continued during the first half of 2016.
Описание
The available data for the period July-September 2016 presented a mixed picture.
Април 2015—март 2016 г.
While the Chinese import volumes decreased, the overcapacity remained threatening.
Юли 2015—юни 2016 г.
Concerning the increase in Chinese prices during the same recent period, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, the fact remains that the level of Chinese prices in September 2016 had been still exerting an enormous prices pressure on the Union steel industry.
Рентабилност
It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
от – 3 % до – 5 %
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the dumping would have caused injury.
от – 5 % до – 7 %
Conclusions on threat of injury
от – 7 до – 9 %
As mentioned in recital (158) of the provisional Regulation, while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
След оповестяването на окончателните заключения представителите на CISA заявиха, че тъй като поръчките след РП са се увеличили, производителите от Съюза са получили повече поръчки и съответно прогнозата за бъдещето на промишлеността на Съюза е оптимистична.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Комисията изразява съгласие, че поръчките леко са се увеличили, но обръща внимание на посочените в същата таблица рекордни загуби, отчетени от жалбоподателите.
The available data for the period July-September 2016 present a mixed picture.
Вследствие на това, дори през последния период след РП производителите от Съюза евентуално да са започнали да се възстановяват, това не би могло да компенсира драстично нарасналите загуби през същия период.
While the Chinese import volumes decreased, the overcapacity remained threatening and the prices remained below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
В заключение и при липсата на други коментари Комисията установи, че рентабилността на жалбоподателите през последния период още повече се е влошила.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.