natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Авиокомпания easyJet припомня, че помощ за започване на дейност може да се отпуска на авиокомпании, извършващи полети от летища с по-малко от 3 милиона пътници годишно (точка 142 от Насоките за въздухоплаването), а в зависимост от конкретния случай — също така и на авиокомпании, извършващи полети от летища с повече от 3 и по-малко от 5 милиона пътници годишно (точка 144).
activities 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Olbia airport operates at local level, not competing with other national or European airports.
Що се отнася до летище Олбия, чийто договор с easyJet е бил подписан през 2011 г., обемите на трафика, отчетени през 2009 и 2010 г., възлизат съответно на 1621945 и 1591821 пътници.
Management, albeit partial, of Olbia airport was assigned to GEASAR in 1989, hence well before the judgment in Aéroport de Paris of 12 December 2000, which extended the applicability of State aid rules to the operation of airports.
Що се отнася до летище Каляри, чийто договор с easyJet е бил подписан през 2010 г., обемите на трафика, отчетени през 2008 и 2009 г., възлизат съответно на 2924805 и 3317262 пътници.
GEASAR concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Във всеки случай Комисията, по мнението на easyJet, следва да заключи, че помощта за започване на дейност е необходима съгласно точка 142 (в случая с летище Каляри), или поне съгласно точка 144 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Assessment of compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty
По отношение на целесъобразността на държавната помощ като политически инструмент, в точка 147 се предвижда, че този критерий е изпълнен, ако е изпълнено едно от следните условия: i) в предварителен бизнес план, изготвен от авиокомпанията, се установява, че маршрутът, получаващ помощта, има перспективи да се превърне в печеливш за авиокомпанията без публично финансиране след 3 години; или ii) при липсата на бизнес план за даден маршрут, авиокомпаниите поемат неотменим ангажимент към летището да обслужват маршрута за период, най-малко равен на периода, през който са получавали помощта за започване на дейността.
In the alternative, GEASAR submits that, in any case, the contributions paid out under Law 10/2010 are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Авиокомпания easyJet подчертава факта, че бизнес плановете, изготвени към момента на подписване на договорите, са потвърдили ползата и устойчивостта на споразуменията за летищата.
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [93]:
Въпреки че не е бил предвиден официален ангажимент да се продължи извършването на полети и след първоначалния период от 3 години, фактически това условие към момента е изпълнено, тъй като easyJet е продължавала да извършва полети от летища Каляри и Олбия след изтичането на споразумението през 2013 г.
the aid is paid out to airlines with a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
Що се отнася до съществуването на стимулиращ ефект, easyJet припомня, че помощта за започване на дейност, предоставяна на авиокомпании, има стимулиращ ефект, ако има вероятност, при отсъствието на помощта, икономическата дейност на авиокомпанията да не се разраства на съответното летище.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic; accordingly, it promoted the opening of new routes or schedules, and did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
Авиокомпания easyJet, като се позовава на представените от нея мнения на 30 юли 2013 г., изтъква, че без подкрепата, получена от SOGAER и GEASAR, тя не би извършвала полети по никой от съответните маршрути извън пиковия сезон.
for the airlines concerned, the subsidised link was profitable;
По отношение на пропорционалността на размера на помощта easyJet преценява, че този критерий е спазен в настоящия случай.
the funding covered the additional start-up costs of operating the new route or the new schedule; those costs are in line with current market prices;
И накрая, относно избягването на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията, easyJet посочва, че обслужваните маршрутите не могат да се обслужват от високоскоростна железопътна услуга или други форми на транспорт.
the initiatives under Law 10/2010 were adequately publicised among the various airlines interested in offering their services;
Освен това няма други летища в същия регион на обслужване като летища Каляри и Олбия.
the contracts include a system of penalties triggered by any airline's failure to comply with its commitments towards the airport.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ КОМЕНТАРИ ПО АНАЛИЗА ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ С ПРИНЦИПА ЗА ОПЕРАТОР В УСЛОВИЯТА НА ПАЗАРНА ИКОНОМИКА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЛЕТИЩЕ ОЛБИЯ
GEASAR notes that the subsidies paid out under Law 10/2010 are granted to airlines for a slightly longer period (4 years instead of 3) and are of a greater intensity than allowed by the 2005 Aviation Guidelines, but adds that not all the contracts concluded with airlines have the duration set out in Law 10/2010; most importantly, it stresses that the Guidelines allow derogations from the intensity criteria they contain in the case of assisted and economically disadvantaged regions such as Sardinia.
Авиокомпания easyJet заявява, че споразуменията с летище Олбия са съвместими с принципа за оператор в условията на пазарна икономика.
The measures under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests, and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
За тази цел easyJet предостави на Комисията един доклад, изготвен от консултантско дружество.
In this regard, GEASAR refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU [94], which stressed the importance of regional airports in the Union.
В това проучване се анализира очакваната рентабилност на всяко маркетингово споразумение, сключено от easyJet с Олбия изцяло на предварителна основа, в съответствие с неговото разбиране за подхода на Комисията и като се следват Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и текущата съдебна практика [91].
GEASAR believes that the assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Olbia airport in ensuring the territorial continuity of an island region such as Sardinia.
Резултатите показват, че съгласно съответните предположения към момента, когато са били подписани маркетинговите споразумения от 2010 и 2011 г., се е очаквало всяко споразумение да бъде достатъчно рентабилно [92].
Assessments under Article 106 of the Treaty
И наистина, по отношение на споразуменията от 2010 г. и 2011 г. нетната настояща стойност (ННС) е строго положителна в отчетения базов сценарий и в множество тестове за чувствителност, което предполага, че един разумен частен инвеститор вероятно би предложил подобни споразумения.
GEASAR notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
По този начин представените доказателства показват, че при сходни обстоятелства разумен инвеститор в условията на пазарна икономика би имал желанието да сключи подобни споразумения с easyJet, като приема наличието на разумни предварителни очаквания за GEASAR.
Fulfilment of the Altmark criteria
Този анализ предполага, че като е сключил различните споразумения с easyJet, GEASAR е действал по начин, подобен на начина на действие на частен инвеститор.
As to the first condition in Altmark, GEASAR points out that the measures under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
МНЕНИЯ НА GEASAR S.p.A.
According to GEASAR, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation since GEASAR has only been partly reimbursed for the costs incurred.
(ЛЕТИЩЕН ОПЕРАТОР НА ЛЕТИЩЕ ОЛБИЯ)
GEASAR considers that it incurred costs as a private undertaking subject to normal market conditions; therefore, the fourth Altmark condition is also met.
Летище Олбия основно обслужва националния и международния търговски пътникопоток, като поставя акцент върху туристическия трафик.
Compatibility pursuant to Article 106(2) of the Treaty
Въздушният трафик от и до летище Олбия е с пиков период през летния сезон, между май и октомври.
GEASAR considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
GEASAR подчертава, че местоположението на летището в островен регион като Сардиния означава, че:
GEASAR notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and GEASAR's turnover was below EUR 100 million.
не може да се счита, че се припокрива с летища в други държави членки или в континентална Италия;
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
Летище Олбия не се конкурира с другите летища на острова (по-специално летище Mario Mameli в Каляри-Елмас и летище Алгеро-Фертилия).
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, GEASAR points out that:
Трите летища в Сардиния не могат да се считат за взаимозаменяеми, тъй като имат различни региони на обслужване.
the compensation was granted for a genuine and correctly defined service of general economic interest;
Основните причини за тяхната взаимонезаменяемост са: топографията на острова, разпръснатото население върху територията, дългите разстояния между тях и липсата на бързи пътни връзки между различните области на острова.
the responsibility for the operation of the service of general economic interest was entrusted to the undertakings concerned by way of one or more acts;
Освен това въздушният трафик на летище Олбия не се конкурира с другите видове транспорт от и до Сардиния.
the amount of compensation does not exceed what is necessary to cover the net cost of discharging the public service obligations, including a reasonable profit.
Единствената алтернатива за достигане до Сардиния освен по въздух е по море, но с много по-дълго време за пътуване.
GEASAR points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
Действия, предприети от GEASAR, за изпълнение на Закон 10/2010
The Commission must therefore apply the principle set out in point 172 of the Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014.
GEASAR представи на региона планове за действие за 2010 г. и за тригодишния период 2011—2013 г., заедно със съответните им заявления за финансиране.
Section 5 of the Guidelines also sets out compatibility criteria for operating aid paid prior to 4 April 2014.
Регионът е одобрил разпределението на финансирането за тези периоди с Решения № 43/37 от 6 декември 2010 г. и № 52/117 от 23 декември 2011 г.
On the other hand, the 2014 Aviation Guidelines do not apply to investment and start-up aid granted in breach of Article 108(3) of the Treaty before 4 April 2014.
Действията, действително изпълнени от GEASAR, са се отнасяли единствено за дейности 2 и 3, както е предвидено в Закон 10/2010; те са се отнасяли за дейности за рекламиране на Сардиния като туристическа дестинация.
The Commission must apply to such types of aid ‘the rules in force at the time when the aid was granted’ (points 173 and 174 of the Guidelines).
GEASAR не е сключвал споразумение за развитие на маршрут в рамките на дейност 1.
GEASAR refers to the comments it submitted to the Commission on 1 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Дейност 2
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which GEASAR S.p.A. was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
Летищният оператор е публикувал на своя уебсайт поканата за заявяване на интерес с цел сключване на договори за маркетинг и реклама в изпълнение на Закон 10/2010.
GEASAR notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
След получаване на заявленията за изразяване на интерес, GEASAR е договорил предложенията за маркетингови дейности с авиокомпаниите, като е взел предвид маркетинговия план за туризма, изготвен от региона като един от неговите инструменти за планиране.
A further condition for such aid to be compatible is that:
В резултат на това GEASAR е сключил, за периода 2010—2013 г., ad hoc договори с Jet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com и Air Baltic.
‘the conditions in Section 5.1.2 are met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134’;
Повечето от договорите са били със срок от една или две години.
in particular, ‘distortions of competition’ will be taken into account.
Договорите са били основани на предварителното условие съответните авиокомпании да обслужват определени вътрешни или европейски маршрути от и до Олбия.
GEASAR believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines have been met.
Това изискване е било свързано с провежданото от авиокомпаниите рекламиране на Сардиния като туристическа дестинация.
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines)
Дейностите за маркетинг и реклама на дестинацията, които превозвачите се задължават да изпълняват, като използват предоставения по договора бюджет, са определени в конкретен медиен план.
GEASAR notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
По-конкретно те се състоят в: i) „класическа“ реклама (т.е. в града, в медиите, в списанията, предоставяни по време на полет, и др.) и ii) „онлайн“ реклама на уебсайта на въздушния превозвач.
This is confirmed by the objectives of ‘strengthening the economic, social and territorial cohesion of the reference community’ which the Region intended to pursue through adoption of Law 10/2010.
Дейност 3
Indeed, the public contribution granted was intended to promote the development of flight links between the island and the rest of the Union and to reduce their seasonality, and it made it possible to avoid ‘any disruptions in the air traffic and connectivity’ (point 113).
GEASAR е възложил на трети страни, от името на региона, няколко инициативи за рекламиране на Сардиния като дестинация, като реклама в пресата и чрез телевизионни реклами, печат на карти с информация за Сардиния, билбордове и стикери за прозорци, които да се поставят в летището, консултантски договори за планиране на рекламни стратегии, участие в секторни панаири и пресконференции, както и рекламиране на дестинацията чрез предлагане на пакети за пътувания от туристически агенции и уебсайт за рекламиране на туризма в Сардиния.
GEASAR S.p.A. maintains that Law 10/2010 did contribute to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
Финансови потоци
It adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); indeed, Olbia airport is an essential gateway to tourist destinations in north-eastern Sardinia and Law 10/2010 has helped to reduce the seasonality of air traffic.
Плащането за дейности 2 и 3 се предоставя авансово от летищния оператор на авиокомпаниите и на другите доставчици на услуги.
Need for State intervention (points 116, 117 and 118 of the 2014 Aviation Guidelines)
GEASAR е представил на региона доклади за дейностите, осъществени през периода 2010—2012 г., в които се посочват действително направените разходи.
According to GEASAR, this requirement is also met, because Olbia airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
Регионът след това е трябвало да възстанови сумите, отпуснати авансово от летищния оператор.
More specifically, Olbia airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
Регионът частично е възстановил разходите, направени от GEASAR за дейност 2, и в съответствие със своите ограничени бюджетни кредити.
In 2013 commercial passenger traffic amounted to 1950615 passengers.
Най-голямата част от средствата, отпуснати от региона съгласно Закон 10/2010, са свързани с дейност 2 и покриват плащанията от GEASAR на авиокомпаниите като възнаграждение съгласно договорите за маркетинг и реклама.
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the 2014 Aviation Guidelines)
На таблица 11 са показани финансовите потоци от GEASAR.
GEASAR believes that there were no other less distortive policy instruments or aid instruments that would have made it possible to attain the same objective, which was to ensure air links to north-western Sardinia, which at the time were mainly concentrated in the summer period, and thereby help overcome the lag in development affecting the area as a consequence of its peripheral location and isolation.
Таблица 11
Any aid received was used to maintain and develop commercial traffic, ensuring good links between the different Member States.
Финансови потоци от летище Олбия
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines)
Дейност 2
GEASAR points out that any aid granted to it under Law 10/2010 was, in any event, strictly used to enable the development of traffic volumes and airport activity, which are considered to be consistent with the general interest objectives pursued.
Обща сума, отчетена от летищния оператор пред региона
In the absence of public intervention, those aims would not have been achieved and Olbia airport would have incurred a significant decrease in its activity level over the course of the year.
Право на финансови вноски съгласно Закона от 2010 г.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary) (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines)
Общо финансови вноски съгласно Закона от 2010 г., възстановени на летищния оператор
On this point, the airport operator refers to the relevant elements already available to the Commission and remarks that the public funds granted are intended to reimburse the operator for costs actually incurred in relation to the initiatives implemented under Law 10/2010.
Оценка съгласно член 107, параграф 1 от Договора
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the 2014 Aviation Guidelines)
GEASAR не е действителният получател на помощта по дейности 2 и 3, а решението за откриване на процедурата съдържаше грешка, която се изразява във включването на GEASAR сред получателите на държавната помощ, предвидена в Закон 10/2010.
GEASAR observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
GEASAR не е бил получателят на икономическото предимство, произтичащо от помощта: финансовите вноски, отпуснати от региона съгласно Закон 10/2010, са били просто „прехвърляни“ от летищните оператори на крайните получатели, т.е. авиокомпаниите, обслужващи въздушни връзки на разглежданите летища.
The operator notes that on account of its geographical location, Olbia airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
Това се отнася също и за туристическата реклама на Сардиния, поръчана от летищните оператори от други дружества.
Moreover, on account of its characteristics, it is also not in competition with the other airports in Sardinia.
Според GEASAR финансовите вноски съгласно Закон 10/2010 не представляват държавна помощ, тъй като най-малко две от четирите условия за установяване на държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от Договора не са изпълнени:
Furthermore, Olbia airport does not compete with alternative modes of transport.
дейности 2 и 3 не предоставят предимство на GEASAR, който счита, че предвидените със Закон 10/2010 средства са в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика: сумите, платени от региона по отношение на дейности 2 и 3, включват възнаграждение за предоставената услуга и действително направените разходи от трети страни.
GEASAR lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Olbia airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
GEASAR също така отбелязва, че възнаграждението, платено на авиокомпаниите (дейност 2) и на другите доставчици (дейност 3), е в съответствие с текущите пазарни цени.
In the light of the foregoing, the company believes that any operating aid granted under Law 10/2010 is fully compatible with the criteria in point 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines and should therefore be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
От друга страна, финансирането, предоставено от региона съгласно Закон 10/2010, е генерирало финансова възвръщаемост за региона в средносрочен и дългосрочен план.
COMMENTS FROM SOGEAAL S.P.A.
Сумата, получена от региона под формата на увеличени данъчни приходи, може да се счита за по-голяма от разходите, направени от региона за финансиране на разглежданите дейности.
(AIRPORT OPERATOR OF ALGHERO AIRPORT)
Заемите, предоставени от SFIRS, също са били изплащани при пазарни условия;
SOGEAAL stresses that the location of the Alghero airport in an island region, such as Sardinia, means that:
дейности 2 и 3 не засягат търговията и не нарушават конкуренцията: благодарение на своето конкретно местоположение, летище Олбия осъществява дейност на местно равнище, без да се конкурира с други национални или европейски летища.
Alghero airport cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Управлението на летище Олбия, макар и отчасти, е било възложено на GEASAR през 1989 г., следователно много преди решението по делото „Aéroport de Paris“ от 12 декември 2000 г., което е разширило приложимостта на правилата за държавната помощ до експлоатацията на летищата.
Alghero airport not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Olbia-Costa Smeralda airport).
GEASAR стига до заключението, че финансовите вноски съгласно Закон 10/2010 не представляват държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от Договора.
Moreover, air traffic at Alghero airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Оценка на съвместимостта с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора
The actions taken by SOGEAAL to implement Law 10/2010
Като алтернативен вариант, GEASAR твърди, че във всеки случай финансовите вноски съгласно Закон 10/2010 са съвместими с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
SOGEAAL submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with the respective funding applications.
Съвместимостта трябва да се оценява в съответствие с точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
SOGEAAL considered that, when implementing activities 1, 2 and 3 provided for in Law 2010, it took into account the profitability prospects estimated in the economic-financial plan.
[93]:
Activity 1