natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Значителното увеличение на пазарния дял на този китайски дъмпингов внос (+ 550 %) потвърждава, че динамиката на посочения внос не е била следствие само от нарастване на търсенето (+ 12 %).
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
Китайските производители износители са прониквали на нов пазар и са увеличавали пазарния си дял с внос на ниски цени за сметка на другите стопански субекти, включително производителите от Съюза.
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
Обемът на китайския внос се е увеличил допълнително (с 8,5 %) през първата половина на 2016 г.
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [13], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
(773275 тона) (източник: Евростат), в сравнение с първата половина на 2015 г.
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘…the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
(712390 тона).
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
Наличните данни показват не само че китайският дъмпингов внос е отбелязал значително увеличение по време на разглеждания период, но също и че тази тенденция не е била прекратена, нито пък че посоката ѝ е била обърната по време на периода след разследвания период.
[14]’
Достатъчен свободен капацитет
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [15] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [16].
Капацитет в КНР (необработена стомана и сходния продукт)
As a result, the available Chinese excess capacity is certainly more than 300 million tonnes.
Що се отнася до китайския капацитет по отношение на необработената стомана, наличната информация показва, че той се увеличава от дълго време с бързи темпове.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
Докато на КНР са се падали 25,6 % от общото световно производство на необработена стомана през 2004 г.
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [17].
[13], действителното ѝ производство е станало почти двойно по-голямо и през 2015 г. е възлизало на 50,3 %.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Във връзка с това в Съобщението относно стоманодобивната промишленост на Комисията се посочва следното: „… свободният производствен капацитет в някои трети държави, и най-вече в Китай, нарасна значително.
Measures would inter alia be a reduction of the crude steel capacity by 100-150 million tonnes over five years and the strict prohibition of new production capacity.
Само в Китай свръхкапацитетът се оценява на около 350 милиона тона — почти два пъти повече от годишното производство на Съюза [14].“
Second, the China Iron & Steel Association (CISA) also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures…Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.
Във връзка с това ОИСР оценява общия китайски капацитет за производство на стомана на 1140 милиона тона [15] през 2014 г., докато действителното китайско производство се изчислява на 822,8 милиона тона [16].
[18]’
В резултат на това наличният китайски свръхкапацитет със сигурност е над 300 милиона тона.
However, inconsistencies are recently reported between the above-mentioned Chinese announcement of capacity cuts in the post-investigation period and the actual situation, as follows:
Този свръхкапацитет в областта на стоманодобива също така не съответства на търсенето на сходния продукт в КНР или в другите държави.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [19]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Всъщност според неотдавна изготвено от ОИСР изследване [17] има забавяне в растежа на търсенето на световните пазари, като несъответствието между капацитета и търсенето нараства.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [20].
Фактът, че в засегнатата държава е налице огромен свръхкапацитет в стоманодобива, не се оспорва от китайските органи: на първо място, на 1 февруари 2016 г.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first 6 months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Държавният съвет на Китай е издал „Становище относно стоманодобивната промишленост за намиране на решение на въпроса със свръхкапацитета“, в което се установява общият китайски подход за по-решителни действия за справяне със свръхкапацитета на китайската стоманодобивна промишленост.
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015… [21]’
Мерките ще се състоят, inter alia, в намаляване на капацитета по отношение на необработената стомана със 100 — 150 милиона тона в рамките на пет години и в стриктна забрана за въвеждане на нови производствени мощности.
Finally, the Commission analysed the pledges and commitments of the Chinese authorities as mentioned in recital (128).
На второ място, Асоциацията на производителите на желязо и стомана в Китай (CISA) също посочи в своето изявление, че „през последните няколко години китайското правителство и китайската асоциация на производителите на стомана са предприели ефективни мерки...
Despite these announcements early 2016, they did not yet materialise.
От 2011 г.
As a result, it is considered that the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and it is also acknowledged by the Chinese authorities.
Китай активно премахва остарели мощности и прилага засилени мерки за икономии на енергия [18]“.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
Неотдавна обаче бяха отбелязани несъответствия между горепосоченото изявление от китайска страна за намаляване на капацитета в периода след разследвания период и действителното положение, а именно:
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Има сведения, че в засегната държава се наблюдава явлението стоманодобивни предприятия — зомбита [19]: това са предприятия, за които постоянно се твърди, че са загиващи, но които в действителност никога не загиват.В друг източник също така се твърди, че 41 доменни пещи са заработили отново, а в по-нови доклади дори се сочи, че от началото на 2016 г. в КНР отново е бил активиран стоманодобивен капацитет за над 50 милиона тона стомана [20].Световната стоманодобивна асоциация посочва следното относно световното производство на необработена стомана през първите 6 месеца на 2016 г.: „Световното производство на необработена стомана през първите шест месеца на 2016 г. е било 794,8 милиона тона, което представлява намаление от — 1,9 % в сравнение със същия период на 2015 г… Производството на необработена стомана … е намаляло с — 6,1 % в 28-те държави — членки на ЕС… Китайското производство на необработена стомана за юни 2016 г. е било 69,5 милиона тона, което представлява увеличение от 1,7 % в сравнение с юни 2015 г.… [21]“.
Second, reference is made to the table in recital (185) where the actual production of the like product of the PRC is compared to the actual production of other countries for the years 2014 and 2013.
И накрая, Комисията анализира обещанията и ангажиментите, поети от китайските органи, както това е посочено в съображение 128.
This table shows for instance that the 2014 actual production of the like product in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total aggregate production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
Те все още не са реализирани на практика, независимо от направените в началото на 2016 г. изявления.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
В резултат на това се счита, че проблемът, свързан със свръхкапацитета в стоманодобивния сектор в КНР, е общоизвестен, като е признат и от китайските органи.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Съгласно направената оценка сходният продукт представлява голяма част от общото производство на необработена стомана поради следната причина: като се има предвид, че през 2013 г. и 2014 г. общото китайско производство на необработена стомана е било съответно 822000 милиона тона и 822698 милиона тона, то общото китайско производство на горещовалцовани плоски продукти е било 311564 милиона тона (или приблизително 37,9 % от общото производство на необработена стомана) и 317387 милиона тона (или около 38,6 % от общото производство на необработена стомана) [22].
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
Следователно горепосочените данни относно необработената стомана осигуряват добра представа и за свръхкапацитета по отношение на сходния продукт в КНР.
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
На второ място, следва да се направи препратка към таблицата в съображение 185, където действителното производство на сходния продукт в КНР е сравнено с действителното производство в други държави за 2014 г. и 2013 г.
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
От тази таблица става ясно например, че действителното производство на сходния продукт в КНР за 2014 г.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
(317,4 милиона тона) е около 5 пъти повече от общото съвкупно производство в Русия, Украйна, Иран и Бразилия, взети заедно (57,4 милиона тона).
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Това е показател за съществуващия в КНР огромен производствен капацитет по отношение на сходния продукт.
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
На трето място, при разследването се потвърди, че по време на разследвания период включените в извадката китайски производители износители са работили при средно 65 % използване на капацитета.
Absorption capacity of third countries
Това възлиза на повече от 14 милиона метрични тона свободен капацитет за производство на разглеждания продукт, с който разполагат едва три дружества.
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Това е друг показател за свободния производствен капацитет по отношение на сходния продукт.
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Ако се допусне, че съотношенията са подобни при другите китайски производители на горещовалцовани плоски продукти от стомана (ГВППС), може да се направи извод, че в Китай е налице голям общ свободен капацитет за производство на ГВППС.
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
Освен това пазарът на Съюза е отворен пазар със значителен внос от няколко държави, както е показано в таблицата в съображение 177.
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Както е показано в таблица 4 в съображение 76, китайските производители износители са изнасяли за пазара на Съюза най-вече от 2012 г. нататък и бързо са увеличили пазарните си дялове чрез осъществяване на внос на ниски цени за сметка на другите стопански субекти, включително производителите от Съюза.
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
Това доказва, че за китайските производители износители навлизането на пазара се е оказало сравнително лесно и много успешно по време на разглеждания период, което е показател за привлекателността на пазара на Съюза както за тях, така и за други производители износители.
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
Капацитет на трети държави за усвояване
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
В съответствие с член 3, параграф 9, втора алинея, буква б) от основния регламент Комисията направи анализ дали за китайските производители износители са налице други експортни пазари, които да поемат евентуален допълнителен износ.
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Някои (големи) експортни пазари са все по-труднодостъпни за китайските производители износители поради мерки за търговска защита (в някои държави, като например САЩ, Малайзия, Индия и Мексико) и/или разследвания (например в Тайланд) или увеличени мита (в Южна Африка).
Absorption capacity of the PRC
Статистическите данни за износа (за 2015 г. и за първите шест месеца на 2016 г. — за извадка [23] по кодовете по КН, отнасящи се до сходния продукт) сочат обаче стабилизиране на обемите на китайския износ за останалата част на света.
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
На първо място, ако тези данни се подложат на анализ и сравнят с 2015 г., става ясно, че засегнатата държава е изнесла приблизително същите обеми през първите 6 месеца на 2016 г.
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
Независимо от това средната единична продажна цена през първите 6 месеца на 2016 г. е била по-ниска в сравнение с 2015 г.
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
На второ място, загубата на пазарен дял в някои държави (като например в Индонезия и Виетнам) през първите 6 месеца на 2016 г. в сравнение с 2015 г. е компенсирана чрез увеличаването на пазарния дял в други държави (например в Бангладеш и Корейската народнодемократична република).
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
Поради това Комисията стигна до заключението, че е малко вероятно трети държави да поемат сами по себе си огромния по размер свободен капацитет в Китай.
Conclusion on capacity
Дори ако понастоящем съществува статукво по отношение на китайския износ за други трети държави, вероятно привлекателният пазар на Съюза, както е посочено в съображение 135, ще продължи да е сред основните цели на китайския дъмпингов износ.
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Капацитет на КНР за усвояване
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
КНР също няма достатъчен капацитет за усвояване.
Price level of imports
Търсенето на стомана на вътрешния пазар в КНР постепенно намалява.
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
Според Световната стоманодобивна асоциация първоначалните очаквания са били търсенето на стомана в Китай да намалее — с — 3,5 % през 2015 г. и с — 2,0 % през 2016 г. — след регистрирания през 2013 г. скок в търсенето [24].
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Тези данни обаче впоследствие бяха коригирани от същата организация, както следва: „очаква се намалението в търсенето в Китай да бъде — 4,0 % през 2016 г. и — 3,0 % през 2017 г.
Table 15
Това предполага търсене в размер на 626,1 милиона тона стомана за 2017 г.
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
(15-процентно намаление спрямо 2013 г.) и спад до 41,9 % от потреблението на стомана в световен мащаб спрямо 47,9 % през 2009 г. и 44,8 % през 2015 г.“ [25].
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat
Заключение относно капацитета
See recital
В заключение има вероятност значителни количества от съществуващия огромен свръхкапацитет по отношение на стоманата, включително сходния продукт, да продължат да бъдат насочвани към пазара на Съюза.
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Настоящият свръхкапацитет и недостатъчният капацитет за усвояване от страна на трети държави или на самата КНР сочат вероятност от съществено увеличаване на китайския износ към Съюза, където навлизането на пазара се е оказало сравнително лесно и много успешно по време на разглеждания период.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Равнище на цените на вноса
(EUR/tonne)
По време на разглеждания период, както е посочено в съображение 78, средните цени на вноса от засегнатата държава са намалели с 33 % — от 600 EUR/тон през 2012 г. на 404 EUR/тон през 2015 г.
Difference (EUR/tonne)
В таблицата по-долу са сравнени средните единични цени на китайския внос с единичните продажни цени на петте включени в извадката производители от Съюза:
The average Chinese prices were substantially higher than the prices of Union producers in 2012.
Таблица 15
However, in 2015, the prices of the Chinese imports became substantially lower (404 euro/tonne) than the prices of the Union industry (427 euro/tonne).
Продажни цени на свободния пазар в Съюза в сравнение с цените на китайския внос по време на разглеждания период
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (82) above.
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от Съюза и производители износители, както и данни на Евростат
The following table shows a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January — June 2016 when entering the Union market.
Вж. съображение
Table 16
Продажна цена на петте включени в извадката производители от Съюза (EUR/тон)
Chinese import prices during the post-IP period
Средна цена на китайския внос по данни на Евростат
Average import prices of Chinese imports
(EUR/тон)
(euro/tonne)
Разлика (EUR/тон)
January 2016
През 2012 г. средните китайски цени са били значително по-високи от цените на производителите от Съюза.
February 2016
През 2015 г. обаче цените на китайския внос са станали значително по-ниски (404 EUR/тон) от цените на промишлеността на Съюза (427 EUR/тон).
March 2016
Това се потвърждава от анализа на подбиването на цените, както е посочено в съображение 82 по-горе.
April 2016
Следващата таблица показва продължаващо допълнително намаление на китайските единични цени през периода след разследвания период — януари — юни 2016 г., при влизане на пазара на Съюза.
May 2016
Таблица 16
June 2016
Цени на китайския внос през периода след РП
The negative effect of the low prices of the Chinese imports is found to be twofold:
Средни цени на китайския внос
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices;
(евро/тон)
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
Януари 2016 г.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Февруари 2016 г.
Level of inventories
Март 2016 г.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Април 2016 г.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Май 2016 г.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Юни 2016 г.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
Установено бе, че ниските цени на китайския внос оказват отрицателно въздействие в два аспекта:
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
от една страна, значителната ценова разлика вероятно ще доведе до (още по-изразено) преминаване към този дъмпингов внос, тъй като ползвателите най-вероятно ще закупуват все по-големи количества от стоките, които се продават на ниски цени;
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.