natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията също така получи мнения от Liga Nacional de Fútbol Profesional (професионалната футболна лига „LFP“), т.е. спортната асоциация, съставена от всички спортни акционерни дружества и футболни клубове в първа и втора дивизия на Испания, които участват в официални професионални състезания в национален мащаб.
Thus, the Commission considers that this payment of February 2013 did not confer an additional advantage to the beneficiary and therefore does not constitute State aid.
В своите коментари LFP твърди, че първоначалният прочит на решението за откриване на процедурата не дава яснотата, която би следвало да дава, по отношение на възможния ефект върху конкуренцията, който би могъл да възникне в резултат от потенциалната помощ, нито дава такава яснота относно въздействието върху търговията в отделните държави членки.
As regards the identification of the beneficiaries, the Commission notes that, according to settled case-law, an entity owning controlling shareholdings in a company must be regarded as taking part in the latter's economic activity if it actually exercises that control by involving itself directly or indirectly in the management thereof, if: (a) members of its board(s) are appointed to the board(s) of the controlled company; and (b) funding arrangements are in place between the two entities [19].
Освен това LFP твърди, че спортният сектор като цяло и по-специално футболният сектор, особено поради популярността си сред младите хора, следва да бъдат обект на специално отношение, както е признато в член 165 от ДФЕС.
In the case at hand, the capital injections allowed the three Fundaciones to acquire controlling shareholdings in their respective football clubs.
И накрая, LFP твърди, че спортните дейности, извършвани от професионалните спортни клубове, изпълняват несъмнена функция по предоставяне на обществени услуги, което определя, в съответствие с член 106, параграф 2 от ДФЕС, че прилагането на правилата за конкуренция по отношение на тези клубове не трябва да възпрепятства, юридически или фактически, изпълнението на възложените им конкретни задачи.
In particular, Fundacion Valencia became the shareholder of 72 % (against 1,6 % that it controlled before the capital injection).
В този контекст LFP твърди, че изключението, предвидено в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, в който се заявява съвместимостта с вътрешния пазар на „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или […], доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, очевидно отговаря на тази идея.
Also, the annual report of Valencia CF (June 2012) states that Valencia CF belongs to a group of companies whose parent or holding company is Fundacion Valencia.
Освен това LFP твърди, че фактът, че до момента Комисията не е приела насоки относно прилагането на правилата за държавна помощ в Договора по отношение на търговски спортни дейности, представлява тежест при оценяване на настоящия случай, като обикновеното аналогично прилагане на различните родови, хетерогенни норми извън разглеждания сектор не е в състояние да осигури подходящо решение, тъй като съществува ясен и очевиден риск от провеждането на пристрастна и частична оценка на случая, в допълнение към правната несигурност, до която води това.
As regards Fundacion Hercules, it acquired 81,96 %, with the second-ranked shareholder owning 16,99 % (before the capital injection Fundacion Hercules did not hold shares).
И накрая, LFP посочва, че за оценката на предполагаемата помощ и нейната законосъобразност съгласно правото на Съюза Комисията следва да вземе предвид някои правила на LFP, и по-специално относно приемането на бюджетите на клубовете, ограниченията в разходите на клубовете, икономическите и финансовите възможности на клубовете, защитата на кредиторите, рационалността в клубните финанси, насърчаването на отговорното разходване на средства и защитата на дългосрочната жизнеспособност и устойчивост на клубовете.
Finally, Fundacion Elche acquired 63,45 % and became the only shareholder of Elche CF with more than 10 % (before the capital injection it did not hold shares).
СТАНОВИЩА НА ИСПАНИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ТРЕТИ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
As regards members of the boards of the Fundaciones and the football clubs, the Commission notes that: (a) all members of the Board of Directors of Valencia CF were also members of the Board of Fundacion Valencia; (b) the majority of the members of Elche CF's Board of Directors were also members of the Board of Fundacion Elche; and (c) as foreseen by the statutes and by-laws of Fundacion Hercules, the members of the Board of Directors of Hercules CF are legally members of the governing body of Fundacion Hercules (‘Patronato’).
В своите становища относно мненията, представени от заинтересованите страни, Испания потвърди своята позиция, както беше представена с нейното писмо от 27 април 2015 г., съдържащо повечето аргументи, описани в съображения 36—45 по-горе.
Finally, as regards funding arrangements between the Fundaciones and their respective football clubs, the Commission notes that the former were engaged in repaying the loans that had funded the clubs, e.g. through the sale of the shares that they had thus acquired.
ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ
Therefore the Fundaciones had an active and ongoing role in funding the clubs, not only as the parties that had funded the clubs' capital increases but also as the parties that serviced the loans through which those capitals were obtained by the clubs.
Наличие на държавна помощ
The above indicates that the three Fundaciones, as parent or holding entities, were involved in the management of their respective football clubs.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
At the same time, the Commission notes that, as stated in the loan and guarantee contracts, the guarantees for the loans of EUR 75 million to Fundacion Valencia, EUR 18 million to Fundacion Hercules and EUR 14 million to Fundacion Elche were granted by IVF with the sole purpose of the acquisition by the Fundaciones of shares in Valencia CF, Hercules CF and Elche CF, respectively.
За да заключи дали е налице държавна помощ, Комисията трябва да оцени дали кумулативните критерии на член 107, параграф 1 от ДФЕС (т.е. прехвърляне на държавни ресурси, избирателно предимство, потенциално нарушаване на конкуренцията и засягане на търговията в рамките на ЕС) са изпълнени за всяка от четирите оценявани мерки.
The Commission notes that this financial construction aimed at facilitating the funding of the football clubs' capital increases by using the Fundaciones as financial vehicles, therefore the purpose of the measures was not to benefit the Fundaciones, but rather the respective clubs.
Държавни ресурси и приписване на отговорност на държавата
In this respect, the Commission also notes that the financial situation of the Fundaciones at the time when the measures in question were granted (see Tables 2, 4 and 6) show that the Fundaciones' position was not improved thanks to the guarantees in question but remained as before, and kept being characterised by low income, losses or zero results, low value of assets and relatively increased debt.
За да се счита за помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, дадена мярка трябва да бъде предоставена пряко или непряко чрез държавни ресурси и трябва да може да бъде приписана на държавата.
In addition, despite the fact that the Fundaciones were the borrowers-debtors of the loans and the entities covered by the guarantees, the risk for the triggering of the guarantees was linked to the performance of the clubs, since the guaranteed loans' repayment (capital and interest) was foreseen to take place through the sale of the acquired shares in the football clubs.
Съгласно съдебната практика ресурсите на едно предприятие следва да бъдат считани за държавни ресурси, ако държавата, упражнявайки доминиращо влияние върху такова предприятие, е в състояние да управлява използването на неговите ресурси.
This is true also for measure 4, since the latter was caused by the delay in Phase 1 of the sale of the acquired shares in Valencia CF, which was planned to fund the loan's amortisation.
[12]
On the basis of the above, the Commission considers that the beneficiaries of the aid measures in question are Valencia CF for measures 1 and 4, Hercules CF for measure 2, Elche CF for measure 3.
Прехвърлянето на държавни ресурси може да бъде под различни форми, включително държавни гаранции.
As regards the financial difficulties of the beneficiaries, as already noted, the measures under scrutiny were intended to facilitate the funding of the football clubs' capital increases and the risk for the triggering of the guarantees was linked to the performance of the football clubs, since the guaranteed loans' repayment was foreseen to take place through the sale of the acquired shares in the football clubs.
Последните излагат на риск държавните ресурси, тъй като при поискването им се изплащат от държавния бюджет.
On the basis of the above, the analysis that follows is based on the financial data of Valencia CF, Hercules CF and Elche CF, taking into account the individual merits of each individual beneficiary.
Освен това гаранция, която не е възнаградена подобаващо, предполага загуба на финансови средства за държавата.
In order to establish a benchmark for the market conform price of the implemented State measures (and thus to determine whether the State guarantees constitute advantage to the clubs), the Commission needs to determine the credit rating of the beneficiaries.
В допълнение, пораждането на конкретен риск от налагане на допълнителна тежест на държавата в бъдеще, чрез една гаранция, е достатъчно за целите на член 107, параграф 1 [13].
Spain did not provide information about the credit rating of the beneficiaries, which applied at the time the measures were granted.
Комисията първо отбелязва, че всички разглеждани мерки са били одобрени в тяхната цялост от IVF.
However, the Commission observes that, as set out in detail in Tables 1, 3 and 5 above Valencia CF, Hercules CF and Elche CF were in financial difficulty before the measures under scrutiny were implemented.
Според институционалната информация, предоставена на уебсайта на IVF [14], IVF е създадена със Закон 7/1990 (28 декември 1990 г.) като публичноправен субект, подчинен на правителството на Валенсия, и е предназначен да действа като основен инструмент на публичната кредитна политика и да допринася за упражняването на правомощията на правителството на Валенсия спрямо финансовата система.
The 2004 R&R Guidelines provide for the definition of undertakings in difficulty applied in the period the measures were granted.
Понастоящем IVF е свързана с Министерството на финансите на Generalitat Valenciana.
Point 10(a) of the 2004 R&R Guidelines stipulates that a company is in difficulty when ‘more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
Въз основа на гореизложеното Комисията отбелязва, че самата цел на IVF е тясно свързана с публичната администрация и с изпълнението на решения на публични органи.
This provision reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses that will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term (as stipulated in point 9 of the 2004 R&R Guidelines).
Публичният характер на дейностите на предприятието е съществен показател за приписване на поведението на дадено предприятие на държавата, [16] и по-специално доколкото предприятието се използва от държавата като средство за изпълнението на определена политика, [17] а не толкова за преследването на чисто търговска цел.
Valencia CF
Испания не е представила никакви аргументи по отношение на този показател.
In the case of Valencia CF, as it appears in its financial statements, in the period June 2007-June 2009 its registered capital was not lost but remained stable.
Освен това се отбелязва, че представителите на Generalitat Valenciana участват в Генералния съвет на IVF (вж. съображение 6 по-горе).
However, the financial statements of Valencia CF for the 3 fiscal years preceding the granting of the State guarantee (fiscal years ending June 2007, June 2008 and June 2009) show that the company had negative total equity in June 2007 and in June 2009 due to substantial losses in the respective years.
Въз основа на гореизложените съображения Комисията счита, че държавата е имала ясно и пряко влияние върху IVF.
For this reason the Commission considers that point 10(a) of the 2004 R&R Guidelines applies, because all of the capital has disappeared and more than one quarter of it had been lost in the fiscal year ending June 2009.
Това не се оспорва от Испания.
In earlier cases [20], the Commission concluded that, where a company has negative equity, there is an a priori assumption that the criteria of point 10(a) are met.
Тя също така заявява, че предоставянето на въпросните гаранции, както и техните срокове и условия, са били в съответствие с одобрените в разпоредбите бюджети и ограниченията, предвидени от испанското законодателство, по-специално имайки предвид IVF (вж. съображение 37), което показва, че въпросните мерки са довели до държавни ресурси.
The General Court also concluded in a recent judgment [21] that a company with negative equity can be considered as a company in difficulty in the sense of the 2004 R&R Guidelines: ‘the existence of negative own capital which […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation’.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че предоставените от IVF мерки представляват държавни ресурси и отговорността за тях може да бъде приписана на Испания.
The Commission considers that in the period June 2007-June 2009 the registered capital of Valencia CF appears to be stable because during that period the club did not adopt any appropriate measures aiming at turning its own equity from negative to positive and, at the same time, at increasing it to an adequate level.
Избирателно предимство
Such appropriate measures could be either the capitalisation of losses or a capital increase or both.
Разглежданите държавни мерки предоставят избирателно предимство, тъй като те са в полза на отделни предприятия.
In this respect, the Commission considers that a capitalisation of losses would have resulted in the loss of the club's entire registered capital, since the accumulated losses were higher than the registered capital.
В разглеждания случай въпросните държавни мерки са позволили финансирането на придобиването на акции от съответните Fundaciones в трите разглеждани клуба чрез вливания на капитал.
For this reason the Commission considers that the criteria in point 10(a) of the Rescue and R&R Guidelines have been met in this case.
По отношение на наличието на предимство Испания твърди, че решението за предоставяне на мярка 1 е било в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика поради плана за жизнеспособност от 2009 г.
In addition, as regards the criteria in point 11 of the R&R Guidelines, the Commission notes that Valencia CF incurred significant losses in the financial years ending in June 2007 and June 2009, with losses of EUR 26,1 million and EUR 59,2 million, respectively.
Комисията не може да приеме това твърдение по следните причини:
Furthermore, Valencia CF's turnover decreased more than 20 % from EUR 107,6 million in fiscal year ending June 2007 to EUR 99,4 million in June 2008 down to EUR 82,4 million in June 2009.
Планът за жизнеспособност от 2009 г. не включва анализ на чувствителността на рисковете, които могат да окажат въздействие върху финансовите резултати на Valencia CF.
In addition, Valencia CF had significant levels of debt, as can be seen by its debt-to-equity ratio which was 73,5 in June 2008 and negative in 2007 and 2009.
Ключови аспекти на тази оценка са липсвали, като например ефектът от различните възможни варианти на класиране на клуба в крайното класиране на първенствата, промени в цените на пазара на недвижими имоти, на пазара за спонсорство или на телевизионния пазар, потенциалните рискове по отношение на възможностите на феновете да плащат сезонни или еднократни билети, рисковете от контузии на играчи, промени на трансферния пазар за играчи и др.
On the same topic, the Commission notes that Valencia CF's debt/equity ratio turned positive in June 2010 and further, whereas in the previous fiscal years it was negative: however, that development was only due to the capital injection that took place in 2009 thanks to the State guarantee in question and not as a result of the club's operations.
Освен това, прогнозираните финансови резултати в плана за жизнеспособност са били под нивото, което е можело да се счита за подходящо за възстановяването на дългосрочната жизнеспособност на Valencia CF.
In addition, the Commission notes that despite Valencia CF's debt/equity ratio turning positive in the year ending in June 2010, it remained at high level in the same year, thus demonstrating the club's high debt level.
И действително, както е показано в таблица 4 по-горе, в плана за жизнеспособност от 2009 г. са представени оперативните загуби до икономическата година, приключваща през юни 2013 г., т.е. през четирите години след предоставянето на мярка 1.
Furthermore, in the year ending in June 2011 (the year when measure 4 was granted) Valencia CF had increased turnover and presented earnings.
В допълнение към това оперативните печалби, прогнозирани за икономическите години, приключващи през юни 2014 г. и юни 2015 г., са били реализирани при много ниски оперативни маржове от съответно 1 % и 4 %.
However, the club's level of profits remained close to zero, whereas its debt remained at significant levels.
И накрая, по отношение на очакваната печалба преди данъци на клуба до икономическата година, приключваща през юни 2015 г., важи същият анализ като за оперативните резултати по-горе, докато изключително високите резултати от 50,5 млн.
The elements above demonstrate that already since June 2007 and at the time when measures 1 and 4 were granted, Valencia CF was in difficulty in the sense of point 11 of the 2004 R&R Guidelines, which states that a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs […] are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
EUR през годината, приключваща през юни 2011 г., и 154,8 млн.
Hercules CF
EUR през юни 2012 г. не са представителни за финансовите показатели на клуба, а представляват изключителни резултати, произтичащи от продажбата на парцели земя.
As regards Hercules CF, according to its financial data (see Table 3 above), in the financial years ending in June 2008, 2009 and 2010 it had increasing losses (from EUR 5,7 million in the year ending in June 2008 to EUR 17,6 million in the year ending in June 2010).
Въз основа на гореизложеното Комисията счита, че планът за жизнеспособност от 2009 г. не е показал никаква перспектива за Valencia CF за погасяване на гарантирания заем от 2009 г., тъй като не е включвал никакви елементи за възстановяване на Valencia CF от неговите годишни загуби или изключително високи равнища на дълг, и са му липсвали достоверни и подробни финансови прогнози, които един солиден и надежден план за жизнеспособност следва да включва.
Those losses led to negative equity in the same years (of EUR 22,6 million, EUR 29,6 million and EUR 29,4 million, respectively).
В допълнение на това Valencia CF твърди, че откритата тръжна процедура, стартирана от Fundacion Valencia, големият брой оференти и продажната цена, платена от Meriton Holdings Limited, са потвърдили, че реалната икономическа стойност на Valencia CF отива отвъд нетната стойност, отразена в годишните счетоводни отчети на Valencia CF, и включва пазарната стойност на неговите играчи, търговската марка на клуба и неговата международна проекция.
This demonstrates that Hercules CF was in financial difficulty in the sense of point 10(a) (in the same vein as for Valencia CF, see recitals 74-75 above) and 11 of the 2004 R&R Guidelines at the time before measure 2 was implemented.
Комисията не може да приеме този аргумент, тъй като продажбата на акциите на клуба на Meriton Holdings Limited е била осъществена през 2014 г., т.е.
Elche CF
5 години след 2009 г., когато е била предоставена мярка 1, и повече от 3 години след предоставянето на мярка 4, и следователно тя не е от значение за оценката на финансовото положение на Valencia CF през 2009 г.
As regards Elche CF, as it appears in its financial statements (see Table 5 above), the club has diminishing turnover (from 2008 to 2010) in the financial year ending in June 2009, negative EBT in the financial years ending in June 2007, 2008, 2009 and 2010, and negative own equity in the years ending in June 2009 and 2010 (EUR – 10,2 million in both financial years).
Valencia CF също така твърди, че продажбата на акции, които Fundacion Valencia е придобила през 2009 г., които са били продадени на цена над цената на придобиване от 48,08 евро за акция, както и фактът, че тези акции са били заложени от IVF за нейната гаранция, показват че IVF като гарант е действала, следвайки принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, тъй като стойността на тези акции би покрила риска на IVF като гарант.
The club's financial data improved during the financial year ending in June 2011, when it presented profits for the first time since June 2007 and its own equity turned from negative to positive (EUR 4,3 million) for the first time since June 2009.
Комисията не може да приеме това твърдение, тъй като продажбите на въпросните акции са били извършени след тяхното предоставяне като залог от IVF през финансовите години 2010—2011 г., 2011—2012 г. и 2013—2014 г.
However that improvement was due to the capital injection that took place in the same financial year thanks to the State guarantee in question (measure 3).
Следователно цените, по които тези продажби са били осъществени, не могат да се считат за показателни за стойността на въпросните акции през 2009 г.
These elements demonstrate that Elche CF was in financial difficulty in the sense of points 10(a) and 11 of the 2004 R&R Guidelines at the time of measure 3.
По отношение на мярка 4 и по-специално нейната част, свързана с предполагаемото увеличение на съществуващата гаранция през февруари 2013 г., заради която Комисията откри официалната процедура по разследване, Комисията отбелязва, че испанските органи са разяснили по време на официалната процедура по разследване, че това е било плащане от IVF на 4,9 млн.
At the same time, the Commission notes that Valencia CF, Hercules CF and Elche CF were not in an extreme difficult situation, in the sense of point 2.2 and point 4.1 letter (a) of the 2008 Guarantee Notice, in the years preceding the time when the measures under scrutiny were granted.
EUR през февруари 2013 г. за покриване на частичното усвояване от страна на Bankia на държавната гаранция поради неплащането на вноската за лихви на 26 август 2012 г.
One cannot ignore that Valencia CF had profits of EUR 12,4 million in the financial year ending in June 2008 and held intangible assets of significant value in the form of football players' contracts.