natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първата стъпка от този втори етап е процесът на разработване на продукти, който съгласно вътрешния правилник на бенефициера винаги започва най-малко […] месеца преди предвижданата дата за началото на производството, като в случая с проекта, за който е подадено уведомление, това е август 2012 г. (първо начало на производството […]).
If the location assessment does not concern a greenfield investment, the two main criteria for identifying suitable locations are whether at an existing plant additional capacities can still be installed, and whether the existing facilities at that site are compatible with the planned project, e.g. the dimensions of the existing paint shop are also suitable for the planned new investment, etc.
Решението относно продуктите, т.е. решението за произвеждане на продукт, предложен при ДПП, изисква разработването на продукта да достигне предварително определена цел за осъществимост.
The application of these criteria identified four possible locations ([location 1 in a non-assisted area in EEA], Setubal, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in EEA]) for which Portugal provided company information, dating from July 2012, on first comparative calculations of production costs per car done by the controlling of the brand Volkswagen ([Group Controlling]).
Очакваните приходи, които ще се генерират от новия продукт, се сравняват с необходимите производствени (включително инвестиционни) разходи.
These calculations included the planned sales volumes in the A0 SUV segment and the […] segment and covered, in addition, planned sales volumes for the [predefined model], whose production was exceptionally predefined for [location 1 in a non-assisted area in EEA].
С оглед на определянето на очакваните производствени разходи, първо, определено местоположение се включва хипотетично като предположение за целите на планирането (предполагаемо местоположение).
Three different alternatives for assigning the envisaged production volumes of the A0 SUV segment, the […] segment and the [predefined model] to the four locations were considered, and for each alternative, [Group Controlling] conducted preliminary calculations of the production costs and investment costs.
Предполагаемото местоположение се използва, за да се установи първоначалната разходна структура и рамка на проекта.
At a more advanced stage of the planning process, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] were excluded as possible locations, since they were characterised by high logistics and high personnel costs respectively.
Това не води до предварителното определяне на конкретен производствен обект, но служи за разработването на необходимия базов сценарий за оценката на очакваните производствени разходи.
At any event, due to earlier decisions to locate the [predefined model] production to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 2 outside EEA], and to manufacture the […] and […] in [location 3 in a non-assisted area in the EEA], in 2014 (when further comparative calculations were done by [Group Controlling]), neither [location 2 outside EEA] nor [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had any spare capacities left.
В случай на последващ продукт в рамките на текущо производство, текущият производствен обект на продукта обикновено ще се избере като предполагаемия обект; за напълно нов продукт (без предшестващ продукт) предполагаемият обект обикновено се избира въз основа на показателите за ефективност, т.е. местоположението с най-добрите данни за ефективност ще бъде избрано като първа хипотеза.
Therefore, a combination of the A0 SUV and […] volumes was assessed for Setubal and [location 1 in a non-assisted area in the EEA] only.
На практика под внимание се вземат и допълнителни критерии, като свободен капацитет или подходящи конструкции.
In view of the above, [Group controlling] prepared the product decision with Setubal as location premise.
В случая с проекта, за който е подадено уведомление, не е обсъждана възможността за инвестиция на зелено, тъй като инвестиционен пакет за производството на [140000—160000] леки автомобила, попадащи в пазарен ценови сегмент […], е твърде малък, за да гарантира рентабилност на инвестицията.
Portugal provided evidence that on 10 March 2014 the Product committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Produkte, VAP) took the product decision and confirmed Setubal as location premise.
Ако оценката на местоположението не се отнася до инвестиция на зелено, тогава двата основни критерия за определяне на подходящи местоположения са възможността за монтиране на допълнителни мощности в съществуващ завод и съвместимостта на съществуващите съоръжения в този обект с планирания проект, т.е. дали размерите на съществуващия цех за боядисване са подходящи и за планираната нова инвестиция и др.
The evidence submitted by Portugal shows that a possible State aid amount of up to EUR 36 million was taken into account already at this stage.
При прилагането на тези критерии са определени четири възможни местоположения ([местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП], регион Setúbal, [местоположение 2 извън ЕИП] и [местоположение 3 в неподпомаган район в ЕИП]), за които Португалия предостави търговска информация от юли 2012 г. относно първоначалните сравнителни изчисления на производствените разходи за един лек автомобил, извършени от отдел „Контрол“ на марката Volkswagen ([отдел „Контрол“ на групата]).
Investment and location decision
Тези изчисления включват планирания обем на продажбите в сегмент A0 SUV и в сегмент […], и обхващат освен това планирания обем на продажбите за [предварително определения модел], чието производство е предварително определено по изключение за [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП].
Once the product decision is taken, the next step is the selection of the most suitable location for the project.
Разгледани са три различни алтернативи за разпределяне на предвижданите производствени обеми на леки автомобили от сегмент A0 SUV, сегмент […] и [предварително определения модел] между четирите местоположения, и за всяка алтернатива [отдел „Контрол“ на групата] е извършил предварителни изчисления на производствените разходи и на инвестиционните разходи.
The controlling department typically starts from the entirety of Volkswagen production sites and narrows this list down to those locations that seem suitable for the investment.
На по-напреднал етап от процеса на планиране [местоположение 2 извън ЕИП] и [местоположение 3 в неподпомаган район в ЕИП] са изключени като възможни местоположения, тъй като те са се характеризирали съответно с високи разходи за логистика и високи разходи за персонал.
As a result of the PEP process, the investment and production scenarios for each realistic site are specified and summarised in a decision paper.
При всички случаи, поради предишни решения за разполагане на производството на [предварително определения модел] в [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП] и [местоположение 2 извън ЕИП], и за произвеждане на […] и […] в [местоположение 3 в неподпомаган район в ЕИП], през 2014 г. (когато са извършени допълнителни сравнителни изчисления от [отдел „Контрол“ на групата]) нито [местоположение 2 извън ЕИП], нито [местоположение 3 в неподпомаган район в ЕИП] са имали някакъв останал свободен капацитет.
Based on a specific location and investment recommendation, the investment committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, VAI) needs to decide whether or not the project shall be realised.
Поради това е направена оценка единствено на комбинирания обем на сегмент A0 SUV и […] за регион Setúbal и [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП].
As explained, the list of realistic sites had been narrowed down to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and Setubal at this stage.
Предвид гореизложеното [отдел „Контрол“ на групата] е изготвил решение относно продуктите с предполагаемо местоположение регион Setúbal.
For these two sites, the specific production costs attributable to the location were determined and compared.
Португалия предостави доказателства, че на 10 март 2014 продуктовият комитет на марката Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Produkte, VAP) е взел решението относно продуктите и е потвърдил регион Setúbal като предполагаемото местоположение.
These location specific costs consist of the required investment costs and the expected production costs during a reference period.
Представените от Португалия доказателства показват, че на този етап под внимание вече е била взета възможността за държавна помощ в размер на 36 милиона евро.
Portugal submitted genuine contemporary company documents, prepared by [Group controlling] and […] (the group's State Aid Unit), and dated 9 May 2014 as evidence of a counterfactual analysis confronting [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and Setubal as potential locations.
Решение относно осъществяването на инвестицията и нейното местоположение
Portugal explained that whereas the [location 1 in a non-assisted area in the EEA] plant had slightly better performance values, the Setubal plant scored with the possibility to benefit from regional investment aid.
След като е взето решението относно продуктите, следващата стъпка е избор на най-подходящо местоположение за проекта.
Based on this counterfactual analysis [19], [Group controlling] submitted a decision recommendation to the VAI proposing Setubal as location for the investment.
Отдел „Контрол“ обикновено започва с всички производствени обекти на Volkswagen и ограничава списъка до тези местоположения, които изглеждат подходящи за инвестицията.
The investment and location decisions, confirming Setubal, were taken by the VAI on 28 May 2014 and 26 June 2014 [20].
В резултат на процеса на създаване на продукти (ПСП) за всеки реалистичен обект се определят и обобщават сценарии за инвестицията и производството под формата на доклад относно решението.
Portugal provided the copy of the minutes of the relevant meetings where these decisions were adopted.
Въз основа на конкретно местоположение и препоръка за инвестиране, инвестиционният комитет на марката Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, VAI) трябва да реши дали да реализира проекта или не.
Taking into consideration the comparative calculations as well as regional aid in the amount of EUR 37,96 million in nominal value (EUR 33,4 million discounted value) [21], both decisions approve the MQB investment project with an investment volume of EUR 624 million.
Както беше пояснено, списъкът на реалистичните обекти на този етап е бил сведен до [местоположение 1 в неподпомаган район] и регион Setúbal.
In addition, the first decision concedes a first budgetary tranche for clearing factory space for the first investments, and the second decision authorised the bulk of the investment expenditures.
За тези два обекта са били определени и сравнени специфичните производствени разходи, свързани с местоположението.
PROPORTIONALITY OF THE AID
Тези специфични за местоположението разходи включват необходимите инвестиционни разходи и очакваните производствени разходи през референтен период.
Portugal notes that the calculations used to demonstrate the incentive effect can also be used as a basis for assessing the proportionality of the aid.
Португалия представи достоверни и актуални документи на дружеството от 9 май 2014 г., изготвени от [отдел „Контрол“ на групата] и […] (отдела за държавна помощ на групата), като доказателство за извършен съпоставителен анализ, при който е направено сравнение между [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП] и регион Setúbal като потенциални местоположения.
The final calculation used by Portugal to demonstrate the incentive effect show a net financial handicap of Setubal compared to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] of EUR 48 million.
Португалия обясни, че въпреки че заводът в [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП] е с малко по-добри показатели за ефективност, за завода в регион Setúbal е отчетена възможност за извличане на ползи от регионалната инвестиционна помощ.
Even with the aid, Setubal is by EUR 14,6 million (discounted value) more expensive than [location 1 in a non-assisted area in the EEA] (financial disadvantage minus the aid taken into account in the counterfactual analysis; i.e. EUR 48 million-EUR 33,4 million).
Въз основа на този съпоставителен анализ [19], [отдел „Контрол“ на групата] е изпратил на инвестиционния комитет VAI препоръка във връзка с решението, с която предлага регион Setúbal като място за осъществяване на инвестицията.
Portugal therefore argues that, as the aid does not fully compensate the location disadvantage of Setubal, there is no overcompensation.
Решенията относно осъществяването на инвестицията и нейното местоположение, с които се потвърждава изборът на регион Setúbal, са взети от инвестиционния комитет VAI съответно на 28 май 2014 г. и 26 юни 2014 г.
The aid is consequently proportionate.
[20] Португалия представи копие от протоколите на съответните заседания, по време на които са приети тези решения.
Portugal points out that in its decision on location, VAI took not only financial considerations into account, but also non quantifiable qualitative criteria such as reasons of social responsibility or the possibility of avoiding shifting production to other sites at production peaks.
Предвид сравнителните изчисления, както и регионалната помощ в размер на 37,96 милиона евро по номинална стойност (33,4 милиона евро по сконтирана стойност) [21], с двете решения се одобрява проекта за инвестиране в технологията MQB, с размер на инвестицията от 624 милиона евро.
NEGATIVE EFFECTS OF THE AID ON COMPETITION AND TRADE
Освен това с първото решение се признава необходимостта от първоначален бюджетен транш за разчистване на място във фабриката за първите инвестиции, а с второто решение се одобрява по-голямата част от инвестиционните разходи.
Portugal emphasises that the regional aid serves solely to compensate the net disadvantage of the location in Setubal.
ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ НА ПОМОЩТА
The aid is proportionate and will have no effect on competition as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Португалия отбелязва, че изчисленията, използвани за доказване на стимулиращия ефект, могат да се използват и като основа за оценяване на пропорционалността на помощта.
The investment project would not have been located in another assisted region with a higher or same aid intensity ceiling, as a greenfield investment would not have been viable, and the only plausible alternative is not an assisted region.
Окончателното изчисление, използвано от Португалия за доказване на стимулиращия ефект, показва нетни допълнителни финансови разходи за регион Setúbal в сравнение с [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП] на стойност от 48 милиона евро.
Therefore, the aid has no anti-cohesion effect that would run counter the very rationale of regional aid.
Дори и с помощта регион Setúbal е с 14,6 милиона евро (по сконтирана стойност) по-скъпоструващ от [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП] (допълнителни финансови разходи минус помощта, взета под внимание в съпоставителния анализ, т.е.
ASSESSMENT OF THE AID
48 милиона евро — 33,4 милиона евро).
EXISTENCE OF AID
Португалия съответно твърди, че тъй като помощта не компенсира напълно допълнителните разходи за регион Setúbal, свързани с местоположението, не е налице свръхкомпенсиране.
The financial support in the form of a reimbursable grant will be given by the Portuguese authorities and is financed through the general budget of the State.
Следователно помощта е пропорционална.
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Португалия посочва, че в решението си относно местоположението инвестиционният комитет VAI е взел под внимание не само финансови съображения, но също така и качествени критерии, които нямат количествено изражение, като основания, свързани със социалната отговорност, или възможност за избягване на пренасочване на производството към други обекти при пикови производствени моменти.
As the aid is granted to a single company, Autoeuropa, the measure is selective.
ОТРИЦАТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ НА ПОМОЩТА ВЪРХУ КОНКУРЕНЦИЯТА И ТЪРГОВИЯТА
The financial support will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and will partially replace supplies of intermediate goods from other Member States.
Португалия подчертава, че регионалната помощ служи единствено да компенсира нетните допълнителни разходи за регион Setúbal, свързани с местоположението.
Therefore, the measure affects trade between Member States.
Помощта е пропорционална и няма въздействие върху конкуренцията, тъй като инвестиционният проект и произтичащите от него въздействия върху конкуренцията и търговията биха настъпили при всички случаи.
The favouring of Autoeuropa and its production by the Portuguese authorities means that competition is distorted or threatened to be distorted.
Инвестиционният проект не би могъл да се осъществи в друг подпомаган регион с по-висок или същия таван за интензитет на помощта, тъй като една инвестиция на зелено не би била жизнеспособна, а единствената реалистична алтернатива не е подпомаган регион.
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to Autoeuropa within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Следователно помощта няма нарушаващ сближаването ефект, който би бил в противоречие със същинската цел на регионалната помощ.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
By granting the aid subject to Commission approval and notifying the aid measure before putting it into effect, the Portuguese authorities have respected their obligations under Article 108(3) TFEU, since the notification of individual aid above a certain amount is required by the GBER 2008.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
In fact, the aid for the investment project is individually notifiable within the meaning of paragraph 68 of the RAG 2007-13 and the GBER 2008, as the envisaged aid amount of EUR 36,15 million in present value exceeds the individual notification threshold of EUR 11,25 million applicable in the region concerned under the regional aid map applicable from 2007 to June of 2014.
Финансовата подкрепа под формата на възстановима помощ ще бъде предоставена от португалските органи и се финансира чрез общия държавен бюджет.
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
Съответно помощта се предоставя от държава членка и чрез държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The objective of the aid is to promote regional development.
Тъй като помощта се предоставя на едно единствено дружество, Autoeuropa, мярката е избирателна.
As the aid and investment contract was signed in April 2014, only subject to Commission approval, the Commission considers that pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20, the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions regarding regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Финансовата подкрепа ще бъде предоставена за инвестиция в автомобилния сектор, който е предмет на интензивна търговия между държавите членки, и частично ще замени доставки на междинни стоки от други държави членки.
STRUCTURE OF THE COMPATIBILITY ASSESSMENT
Следователно мярката засяга търговията между държавите членки.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Облагодетелстването на Autoeuropa и неговото производство от страна на португалските органи означава, че е налице нарушаване на конкуренцията или заплаха от това.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG,
Поради това Комисията счита, че мярката, за която е подадено уведомление, представлява държавна помощ в полза на Autoeuropa по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the ‘market share test’ and ‘capacity increase/market performance tests’ under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 require an in-depth assessment,
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА МЯРКАТА ЗА ПОМОЩ
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment.
Предоставяйки помощта, която подлежи на одобрение от Комисията, и подавайки уведомление за мярката за помощ преди привеждането ѝ в действие, португалските органи са спазили задължението си съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС, тъй като съгласно ОРГО от 2008 г. трябва да се подаде уведомление за всяка индивидуална помощ над определен размер.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG
Всъщност за помощта за инвестиционния проект трябва да се подаде индивидуално уведомление по смисъла на точка 68 от ННРП за 2007—2013 г. и ОРГО от 2008 г., тъй като предвижданият размер на помощта от 36,15 милиона евро по настояща стойност надвишава прага за индивидуално уведомление от 11,25 милиона евро във въпросния регион съгласно картата на регионалните помощи, приложима от 2007 г. до юни 2014 г.
The Commission established already in the opening decision that the aid meets part of the general compatibility criteria for the RAG 2007-13.
ПРАВНА ОСНОВА ЗА ОЦЕНКАТА
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Целта на помощта е да се насърчи регионалното развитие.
The Commission notes in particular the following:
Тъй като договорът за предоставяне на помощ и за осъществяване на инвестиция е подписан през април 2014 г. и влиза в действие само след одобрение от Комисията, Комисията счита, че съгласно точка 188 от Насоките за регионалната помощ (НРП) за периода 2014—2020 г. помощта е предоставена преди юли 2014 г. и поради това трябва да се оцени въз основа на ННРП за 2007—2013 г. и по-специално въз основа на разпоредбите относно регионалната инвестиционна помощ за големи инвестиционни проекти, определени в точка 68.
the aid is granted for a project in Palmela which is an area eligible for regional aid pursuant to the Portuguese regional aid map applicable from 2007 to June of 2014,
СТРУКТУРА НА ОЦЕНКАТА НА СЪВМЕСТИМОСТТА
there is no indication that the VW Group in general, or Autoeuropa in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty applicable at the time of the notification.
Комисията трябва да извърши оценката си в три стъпки:
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13,
първо, тя трябва да потвърди, че мярката е съвместима с общите разпоредби на ННРП;
the project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
второ, тя трябва да провери дали може без съмнение да се изключи, че „проверката относно пазарния дял“ и „проверките относно увеличението на производствения капацитет/пазарните резултати“ съгласно точка 68, букви а) и б) от ННРП за 2007—2013 г. не изискват задълбочена оценка;
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in tangible and intangible assets relating to (i) the setting up of a new establishment; (ii) the extension of an existing establishment; (iii) diversification of the output into new additional products; and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
трето, в зависимост от резултата от оценката от втория етап, може да е необходимо тя да извърши задълбочена оценка.
The introduction of the new production technology qualifies as fundamental change of the production process of an existing establishment.
СЪВМЕСТИМОСТ НА МЯРКАТА С ОБЩИТЕ КРИТЕРИИ ЗА СЪВМЕСТИМОСТ СЪГЛАСНО ННРП
In addition, it allows to diversify the output of the establishment,
В решението за откриване на процедурата Комисията вече констатира, че мярката отговаря на част от общите критерии за съвместимост съгласно ННРП за 2007—2013 г.
in conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, Autoeuropa is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of 5 years after completion of the project,