natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази оценка включва положителна покупна цена в размер на […] EUR.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline satisfies the MEO test.
Тъй като потенциалният купувач на летището би отразил очакваните разходи в покупната цена, тази изчислена цена показва, че при оценката се приема, че след приватизацията ще бъде постигната рентабилност.
Under the 2014 Aviation Guidelines [57], the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price (‘first approach’), or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability at least in the long term (‘second approach’).
Допускането за постигане на рентабилност може да бъде обяснено с увеличената ефикасност след приватизацията и с очаквания ръст на броя на пътниците.
The second approach means that it must be assessed whether, at the date when an agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to be incrementally profitable.
Поради това то е обосновано.
This to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the agreement were concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the agreement were concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
По-специално Ryanair е обявила, че ще създаде база на летище Любек, ако пистите бъдат разширени.
As regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports [58].
На тази основа Hansestadt Lübeck е взел решение да пристъпи към процес на приватизация на летището, тъй като това е бил най-изгодният вариант от финансова гледна точка, който е бил наличен.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant approach for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Комисията отбелязва, че в проучването на Berenberg се е очаквало да бъде възможно дейностите на летището да бъдат продадени на положителна цена и съответно да продължат да генерират загуби, ако останат държавна собственост.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Сключеното споразумение между Hansestadt Lübeck и Infratil се състои от няколко елемента и съдържа различни сценарии, които отразяват ситуацията към октомври 2005 г.
However, this method is not that relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Тъй като одобрението на планирането е било замразено с решението на OVG Schleswig от юли 2005 г. (вж. съображение 78), Infratil не е било в състояние да разшири летището.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [59].
Поради това стойността на FLG е намаляла.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Освен това планираното разширяване на услугите на Ryanair и съответно рентабилността на летището до голяма степен са зависели от получаването на одобрение на планирането в бъдеще.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Infratil, който е инвеститор от Нова Зеландия и един от първите инвеститори, осъществили инвестиции в регионално летище в континентална Европа, е разполагал с ограничена информационна база за своята оценка на риска.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Въз основа на предишния си опит и знания относно германските административни процедури Hansestadt Lübeck разумно е могъл да очаква, че ще бъде получено одобрение на планирането.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Същевременно Hansestadt Lübeck е трябвало да приеме, че Infratil ще оцени като по-висок риска във връзка с процеса на одобряване на планирането, и следователно Hansestadt Lübeck е трябвало да приеме, че Infratil няма да желае да плати пълната покупна цена от самото начало.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
В резултат на това е била договорена опция за продажба, а покупната цена е била разделена на платимата незабавно покупна цена I и покупна цена II, която е трябвало да бъде платена само ако и след като бъде получено одобрението на планирането.
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
При тези обстоятелства Комисията заключава, че един частен акционер би договорил сходни опции.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in paragraphs 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Комисията също така трябва да оцени дали цената на сделката, посочена за договорените опции, е отговаряла на пазарните изисквания.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Покупна цена I ([…] EUR) и опцията за продажба
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
В този сценарий условията, посочени в споразумението за участие от 2005 г., не са изпълнени и не е получено одобрение на планирането.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
В резултат на това Infratil не е длъжно да заплати покупна цена II.
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Възложеното от Комисията проучване на независимото консултантско дружество Ecorys показва, че без разширяването се е очаквало летище Любек да генерира загуби:
This situation may change or evolve in the future […]’ [60].
Фигура 2
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions [61].
ННС (90 % от стойността на собствения капитал) и покупна цена при неблагоприятен сценарий
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in this case, it would be inappropriate.
При тези обстоятелства от Infratil би се очаквало да упражни опцията за продажба.
Ryanair essentially argued that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Поради това покупна цена I представлява просто символична цена, обезпечена чрез стратегия за излизане на Infratil с цел отмяна на сделката.
In particular, it compared charges paid by Ryanair at Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes and Prestwick airports with the charges paid by Ryanair under the agreements at Lübeck airport.
Тъй като в този сценарий експлоатацията на летището няма да бъде рентабилна, Комисията заключава, че положителната цена в размер на […] EUR отговаря на пазарните условия и че на Infratil не е било предоставено икономическо предимство.
The study did not assess whether the sample of benchmark airports fulfilled all the criteria spelled out in the 2014 Aviation guidelines, as it only assessed traffic volumes, type of airport traffic and prosperity of the surrounding area [62].
Цената на опцията за продажба в размер на […] EUR (която е трябвало да бъде заплатена от Hansestadt Lübeck) обхваща най-вече плащания за акционерни заеми, инвестиции, оперативни загуби и разходите за процеса на одобрение на планирането — разходи, които Hansestadt Lübeck е трябвало да поеме, в случай че летището не бъде приватизирано.
In its 2012 Opening decision, the Commission compared the charges laid down in the March and October 2010 Side letters with charges at Hamburg airport, which led to doubts as to the market conformity of the charges laid down in the Side letters.
С оглед на различните елементи на цената опцията за продажба се равнява на прекратяване на споразумението, като така се отменя първоначалната сделка.
The Commission notes that traffic volume in Lübeck is much lower than in Hamburg airport.
Освен това Комисията отбелязва, че поемането на оперативните загуби е ограничено до […] EUR.
In fact, Hamburg is the airport with the most traffic in Northern Germany.
При все това от загубите на летището в годините преди приватизацията може да бъде заключено, че Infratil трябва да е било наясно, че действителните загуби далеч ще надхвърлят този лимит, в случай че летище Любек не се разрасне съгласно очакванията.
Hamburg is used for all segments of air transport, whereas Lübeck was specialised in low cost carriers which required fewer check-incounters and facilities for transfer passengers, no passenger busses, less luggage handling personnel and facilities, less cleaning personnel, and allowed for a shorter circulation time.
Таблица 10
Consequently, Hamburg airport is not sufficiently comparable to Lübeck airport.
Загуби на FLG в периода 1995—2010 г. в хил. евро
In light of those considerations, the Commission considers that the approach generally recommended in the 2014 Aviation guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to this case [63].
Година
This approach is justified by the fact that an airport operator may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared to a counterfactual situation in which this transaction is not concluded, regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport operators, or even with the conditions offered by the same airport operator to other airlines.
Загуби на FLG в хил.
In addition to those considerations, the airport infrastructure must be open to all airlines and not dedicated to a specific airline in order to exclude that the advantage resulting from compatible aid to the airport operator is passed on to a specific airline.
EUR
The Commission also notes in this context that price differentiation is a standard business practice.
2006 г.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
(1 януари 2006 г. — 31 март 2006 г.)
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
При екстраполацията на увеличението на загубите от първите три години преди приватизацията (2002—2004 г.), за периода от 1 октомври 2005 г. до 31 декември 2008 г. биха могли да се очакват загуби в размер на над […] EUR.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects [64].
Дори ако се приеме, че загубите от годините преди приватизацията ще останат на същото равнище,биха могли да се очакват загуби в размер на […] EUR.
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Поради това в случай на препродажба на акциите и като се отчете фактът, че Hansestadt Lübeck ще поеме загуби в размер на […] EUR, Infratil би трябвало да било наясно, че ще трябва да поеме допълнителни загуби между […] EUR и […] EUR.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport have to be taken into account.
Това приблизително изчисление се подкрепя от последващи данни, съгласно които в рамките на въпросния период летището е натрупало загуби в размер на […] EUR.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport [65].
Ясно е, че частен продавач не би бил в състояние да договори по-благоприятна цена на опцията за продажба.
The Commission considers in its constant decision making practice that costs which the airport would have to incur anyway, independently from the arrangement with the airline, should not be taken into account in the MEO test [66].
Поради това Комисията заключава, че Hansestadt Lübeck е действал като ОУПИ при договарянето на опцията за продажба и че на Infratil не е предоставено икономическо предимство.
According to the Charleroi judgement [67] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Покупна цена II ([…] EUR)
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreement with Ryanair on FLG, taking into account all relevant features of the measure in question.
Покупна цена II ([…] EUR) е трябвало да бъде заплатена от Infratil само ако бъдат изпълнени определени условия, които гарантират рентабилността на летището.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [68].
Цената отговаря на продажната цена, договорена от страните през март 2005 г. по време на процедурата за възлагане на обществена поръчка.
In order to apply the MEO test, the Commission has to place itself at the time when the agreement was concluded.
Може да се заключи, че не е налице икономическо предимство, ако продажбата е в съответствие с пазарните условия.
The Commission has also to base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of FLG when the agreement was concluded.
Това може да се приеме, когато продажбата бъде извършена чрез публичен търг и когато са изпълнени следните кумулативни условия [55]:
Application of the MEO principle to the 2000 Agreement
дяловото участие е продадено чрез прозрачен и недискриминационен търг, който е открит за участие на всички кандидати,
Preliminary remarks
към продажбата не са наложени условия, които са необичайни при подобни сделки между частноправни субекти и които биха могли да понижат продажната цена,
The Commission notes that Air Berlin argued that the agreements between Ryanair and Lübeck airport were not profitable as the losses of FLG increased continuously (see Table 8) after the arrival of Ryanair.
дяловото участие е продадено на кандидата, предложил най-висока цена,
As Ryanair and Wizz Air were the only airlines flying regular lines from the airport, Air Berlin concluded that FLG's losses must be attributable to these airlines.
на кандидатите в търга трябва да се предостави достатъчно време и информация, за да направят съответна оценка на активите, въз основа на която те изготвят своите оферти.
The Commission notes that even if a significant correlation between the number of Ryanair passengers at Lübeck airport and the losses incurred by FLG could be established, such correlation would not necessarily imply that the losses result from the operation of Ryanair at Lübeck airport.
Тези условия са били спазени при тръжната процедура, проведена през март 2005 г.
Germany stated that more than […] % of the losses between 2000 and 2005 resulted from investments necessary to adapt the airport to increased passenger numbers.
Тъй като пет различни предприятия са изразили интерес да закупят летището, очевидно не само Infratil е било в състояние да представи реалистична оферта.
Such investments were necessary to increase the airport value in the event of the envisaged privatisation and to prepare the airport to attract any airline.
Освен това публичната тръжна процедура е била замислена да гарантира ефективна и недискриминационна конкуренция съгласно германското национално законодателство.
In addition, the Commission recalls that the MEO test is based on an ex ante assessment.
Комисията отбелязва, че продажната цена в първото споразумение за закупуване от март 2005 г. е била в размер на […] EUR.
According to the case law of the Court of Justice, the conduct of a private market operator, which is used to assess the conduct of a public operator, does not need to be aimed at short-term profitability but can be guided by prospects of profitability in the longer term [69].
Условията на споразумението обаче са били предоговорени през октомври 2005 г.
Even where an airport is loss-making over the period of Ryanair's operation, it is still possible that an airport airline agreement is incrementally profitable to an airport on an ex ante basis.
Новите условия за покупна цена II, както и договорените приспадания, посочени в съображение 83, не са резултат от първоначалната тръжна процедура.
As a final remark, the Commission notes that in the context of the present investigation, Ecorys was asked to compile a report on the profitability of the 2000 Agreement between FLG and Ryanair [70].
Поради това, за да се оцени дали договорената цена отговаря на пазарните изисквания, трябва да бъде приложен принципът на ОУПИ.
However, the report was based on a total cost approach, rather than an incremental cost approach and will therefore not be taken into consideration.
С цел да се установи дали Hansestadt Lübeck е щял да бъде в състояние да договори по-висока покупна цена, трябва да се отчетат преобладаващите обстоятелства, и по-специално равнището на риска за Infratil, свързан с упражняването на опцията за продажба, и евентуалните загуби, произтичащи от упражняването ѝ.
Assessment of incremental costs and revenues
Както бе посочено в съображение 240, дори ако се вземат предвид загубите в размер на […] EUR, поети от Hansestadt Lübeck, Infratil е трябвало да очаква допълнителни финансови загуби между […] EUR и […] EUR при упражняването на опцията за продажба.
As a time frame for assessing the agreement in question a MEO would have chosen as a starting point the date of the signature of the agreement, i.e. 29 May 2000.
Поради това от ex ante гледна точка Infratil е било изправено пред ситуация, в която потенциално може да генерира приходи, ако бъде изпълнен вторият сценарий, и същевременно рискува да понесе големи загуби, ако упражни опцията за продажба.
As an end date a MEO would have taken the end date as stipulated in the 2000 Agreement, i.e. 31 May 2010.
Германия заяви, че с оглед на перспективите през 2005 г.
For the purpose of assessing the agreement in question and given the findings in recitals 282 to 301, both the existence and the amount of possible aid in this agreement have to be assessed in the light of the situation prevailing at the time it was signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at that time.
Hansestadt Lübeck е счел, че няма вероятност да бъдат изпълнени условията за упражняване на опцията за продажба, а именно че няма да бъде получено одобрение на планирането и броят на пътниците ще бъде под […].
At the time of the negotiation of the agreement, FLG expected the business of Ryanair at Lübeck airport to lead to increased passenger numbers, thereby increasing non-aeronautic revenues, to the expansion of non-aeronautic services, as well as to the attraction of further airlines.
При все това, както бе отбелязано в съображение 234, Hansestadt Lübeck е трябвало да очаква, че Infratil ще оцени като по-висок риска във връзка с процеса на одобряване на планирането.
Even though FLG was making losses in the years preceding the agreement, Ryanair's business at the airport was expected to lead to moderate profits in the medium- to long-term.
По отношение на броя на пътниците Германия заявява, че Ryanair е обявила, че ще установи база на летище Любек, ако съществуващите писти бъдат разширени, а установяването на база се е очаквало да доведе до […] пътници годишно.
Germany provided data on the ex ante expected growth of passenger numbers as well as the expected incremental costs and revenues, in a best-case and worst-case scenario.
Комисията отбелязва, че действителният брой на пътниците на летище Любек не е достигнал този праг, а вместо това е намалял в периода между 2005 и 2008 г., като през 2008 г. е бил 544339 души (вж. таблица 1).
Incremental revenues that a private investor would reasonably expect from the agreement include:
В този контекст обаче Комисията отбелязва, че обстоятелствата, като например ефектите от финансовата криза, които не са можели да се предвидят през 2005 г., могат да обяснят значителната разлика между очаквания и действителния брой на пътниците.
additional aeronautical revenues from passengers and landing charges paid by Ryanair and
Във възложеното от Комисията проучване на Ecorys и в експертния доклад, изготвен от Ernst & Young по искане на HL през 2005 г., се е очаквало броят на пътниците да се увеличи на […] души през 2008 г.
additional non-aeronautical revenues from, for example, car parking, franchised shops, or directly operated shops.
Тази стойност е била основана на допускането, че през първата половина на 2008 г. ще бъде получено одобрение на планирането и че строителните работи на летище Любек ще бъдат отложени до края на 2008 г.
Applying the ‘single-till’ principle, the Commission takes the view that both aeronautical and non-aeronautical revenues should be taken into account [71].
Въз основа на тези стойности би било съвсем разумно Hansestadt Lübeck да проучи възможността броят на пътниците да остане под прага от […] души.
Germany submitted that based on the charges stipulated in the 2000 Agreement, the airport expected to have average aeronautical revenues of EUR […] per passenger.