natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В решението се посочва, че Каталогът с насоки за преструктуриране на промишлеността, който е мярка за изпълнение на Решение № 40, представлява важна основа с насоки и указания за вземането на инвестиционни решения.
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Той съдържа също така насоки за правителството на КНР как да управлява инвестиционни проекти и как да изготвя и провежда политики в областта на публичното финансиране, данъчното облагане, кретидирането, земеползването, вноса и износа [12].
[13]
Стоманодобивната промишленост се посочва като целеви отрасъл за насърчаване в глава VIII от Каталога с насоки.
According to its chapters III.5 and VIII, the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
По отношение на правната сила Комисията отбелязва, че Решение № 40 е наредба на Държавния съвет, който е върховният административен орган в КНР.
Order No. 35 of the National Development and Reform Commission (‘NDRC’) [14]‘Policies for the development of the Iron and Steel Industry’ (2005) (‘Order No. 35’) mentions that the iron and steel industry is an important basic industry of the national economy.
Ето защо решението е правно обвързващо за другите публични органи и за стопанските субекти [13].
The Blueprint for Steel Industry Adjustment and Revitalisation issued by the State Council in March 2009 (‘the Revitalisation Plan’) initiates several policies and support measures to guide the steel industry out of the international financial crisis, to maintain growth, and to guarantee the stable operation of the industry, because it is regarded as an important pillar industry of the national economy.
Съгласно глава III, раздел 5 и глава VIII от Националния план за средносрочно и дългосрочно развитие на науката и технологиите (2006—2020 г.) с плана се подпомага развитието на ключови области и приоритетни теми и се насърчава осигуряването на финансова и данъчна подкрепа за тях.
After disclosure, the GOC quoted from Decision No. 40 that encouraged industries should receive credit support ‘according to the credit principles’.
В Наредба № 35 на Националната комисия за развитие и реформи (НКРР) [14] от 2005 г. — Политики за развитие на железодобивната и стоманодобивната промишленост („Наредба № 35“), се посочва, че това е важен основен промишлен отрасъл на националната икономика.
According to the GOC it cannot be inferred that such support should be given on a preferential basis.
Обнародваният през март 2009 г. от Държавния съвет План за адаптиране и съживяване на стоманодобивната промишленост (Планът за съживяване) поставя началото на редица политики и мерки за подкрепа, целящи да изведат стоманодобивната промишленост от международната финансова криза, да запазят растежа и да гарантират стабилността ѝ, тъй като тя се възприема като един от носещите стълбове на националната икономика.
However, the investigation has shown that the vague term ‘credit principles’ does not mean market-based and commercial behaviour, but rather that those credit principles include important public policy considerations, which override credit risk assessment or lead to a complete absence of any risk assessment.
След оповестяването правителството на КНР посочи цитат от Решение № 40, според който насърчаваните отрасли следва да получават кредитна подкрепа „в съответствие с принципите в областта на кредитирането“.
Furthermore, the sampled companies benefited from preferential lending policies where a proper credit risk assessment is effectively absent, as explained in section 3.4 below.
Според него не може да се направи извод, че тази подкрепа следва да се оказва на преференциална основа.
The Commission therefore rejected the GOC's assertion that lending to the steel industry was done on market based and commercial terms, and that the reference ‘according to the credit principles’ would constitute an obligation to follow those terms.
При разследването обаче беше установено, че неясното понятие „принципи в областта на кредитирането“ не означава пазарно търговско поведение, а по-скоро съобразяване на принципите на кредитирането с важни постулати на обществената политика, така че оценката на кредитния риск остава на заден план или изцяло отпада.
The key point remains that according to Decision No 40, all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the steel industry, and that that support is de facto provided on preferential terms disregarding the actual credit risk of the beneficiaries.
Също така, както е обяснено в раздел 3.4 по-долу, включените в извадката дружества са се възползвали от политики за отпускане на кредити при преференциални условия, при които реално не се прави същинска оценка на кредитния риск.
The GOC further commented that the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) does not establish eligibility of steel producers for the alleged subsidies.
Поради това Комисията отхвърли търдението на правителството на КНР, че заеми за стоманодобивните предприятия се отпускат при пазарни търговски условия и че с израза „в съответствие с принципите в областта на кредитирането“ се вменява задължение за спазването на такива условия.
However, chapter III.5 of this document clearly mentions the steel industry in connection with priority theme No 29, called ‘Cyclic Iron and Steel Flow Process and Equipment’ and chapter VIII encourages financial and fiscal support to these priority themes.
Основният извод остава непроменен — съгласно Решение № 40 всички финансови институции са длъжни да предоставят заеми на насърчаваните отрасли, един от които е стоманодобивната промишленост, и тази подкрепа фактически се предоставя при преференциални условия, като реалният кредитен риск на бенефициерите се пренебрегва.
This claim was therefore rejected.
Правителството на КНР посочи също така, че в Националния план за средносрочно и дългосрочно развитие на науката и технологиите (2006—2020 г.) производителите на стомана не се посочват като допустими получатели на субсидиите, за които се твърди в жалбата.
Upon disclosure, the complainant asked the Commission to expand its analysis of the central plan to include the non-enforcement of bankruptcy law.
В глава III, точка 5 от този документ обаче стоманодобивната промишленост недвусмислено се посочва във връзка с приоритетна тема 29 — „Цикличен технологичен процес и оборудване в черната металургия“, а в глава VIII се насърчава осигуряването на финансова и фискална подкрепа за посочените приоритетни теми.
It argued that figures between 2008 and 2015 show a ‘strikingly low’ number of bankruptcies in China and cited a bail-out agreement between several Chinese banks and the bankrupt steel trader Sinosteel from December 2016.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
Furthermore, it made reference to the findings of the IMF's report ‘Resolving China's Corporate Debt Problem’ [15], identifying a number of reasons for the low insolvency rate in China.
При оповестяването жалбоподателят поиска Комисията да разшири анализа си във връзка с централния план, така че да застъпи в него и неприлагането на Закона за фалитите.
The Commission accepted that the complainant had reported in its complaint a number of important individual cases, where bankruptcy proceedings had not been started for particular steel companies in distress.
Според него данните за периода 2008—2015 г. сочат „изненадващо малък“ брой на фалитите в КНР, като жалбоподателят цитира и споразумение за спасяването на обявения в несъстоятелност търговец на стомана Sinosteel, сключено през декември 2016 г. с няколко китайски банки.
However, it found that the general figures on bankruptcies in China provided upon disclosure could not be broken down with sufficient certainty to the HRF sector.
Той се позова и на констатациите в доклада на МВФ „Решаване на проблема с корпоративния дълг в Китай“ [15], в който се посочват редица причини за ниския процент на предприятията в несъстоятелност в КНР.
In order to ascertain whether the number of insolvencies is ‘normal’ or ‘low’ a proper benchmark would have to be established for the precise number of insolvencies during the IP.
Комисията счита, че в подадената от него жалба жалбоподателят е посочил редица важни отделни случаи, при които по отношение на конкретни стоманодобивни дружества в затруднено финансово положение не са започнати процедури за обявяване в несъстоятелност.
Such analytical work could not be conducted in the limited time available after disclosure.
Тя установи обаче, че от общия процент на фалитите в КНР, който бе представен при оповестяването, не може да се направи разбивка за отрасъла на ГВП с достатъчна степен на сигурност.
In any case, the comment did not call into the question the Commission's findings in this section, but rather confirmed them.
За да се установи дали броят на обявените в несъстоятелност дружества е „нормален“, или „малък“, би било необходимо да се установи подходяща референтна стойност за точния брой на обявените в несъстоятелност дружества през РП.
In conclusion, the steel industry is thus regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
В рамките на ограниченото време след оповестяването не би било възможно да се направи подобен анализ.
Partial non-cooperation and use of best facts available
Във всеки случай този коментар не поставя под съмнение изложените в настоящия раздел констатации на Комисията, а по-скоро ги потвърждава.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation in relation to the GOC's preferential lending
От всичко това може да се заключи, че на стоманодобивната промишленост се гледа като на ключов/стратегически отрасъл, който правителството на КНР активно развива като своя политическа цел.
The Commission requested the GOC to contact seven specific state-owned banks mentioned in the complaint, as well as any other state-owned bank, to fill in a specific questionnaire.
Частична липса на съдействие и използване на най-добрите налични данни
However, the GOC only contacted five of the seven state-owned banks specifically mentioned by the complainant.
Прилагане на разпоредбите на член 28, параграф 1 от основния регламент във връзка с извършваното от правителството на КНР отпускане на заеми при префернциални условия
According to the GOC, it had no authority to demand information from the other state-owned banks, as they operate independently of the GOC.
Комисията отправи искане към правителството на КНР да изиска от седемте държавни банки, поименно посочени в жалбата, както и от всяка друга държавна банка, да попълнят специално изготвен за тях въпросник.
In this regard, the Commission recalled that the GOC was not requested to provide any information, but only to forward the specific questionnaire to the state-owned banks.
Правителството на КНР обаче се е свързало само с пет от седемте държавни банки, изрично посочени в жалбата.
None of the five state-owned banks that responded to the specific questionnaire provided specific information concerning loans provided to the sampled companies, arguing that they were bound by statutory and regulatory requirements and contractual clauses with respect to the confidentiality of the information related to the sampled companies.
Според китайското правителство то няма правомощия да изисква информация от другите държавни банки, тъй като те извършват дейност независимо от него.
In addition, thirty state-owned banks, which the GOC had refused to contact to fill in the specific questionnaire, did provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Във връзка с това Комисията припомня, че не е искала правителството на КНР да предоставя информация, а само да препрати специално изготвения въпросник на държавните банки.
The Agricultural Development Bank of China did not provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Нито една от петте държавни банки, отговорили на специално изготвения въпросник, не предостави конкретна информация за заеми, отпуснати на включените в извадката дружества, с довода, че нормативно установените изисквания и клаузите по договорите ги задължават да спазват поверителността на информацията за включените в извадката дружества.
Therefore, the Commission asked all the sampled groups of exporting producers to grant access to company-specific information held by all banks, state-owned and private, from which they received loans.
Заеми на включените в извадката групи от производители износители са отпуснали още тридесет държавни банки, от които правителството на КНР отказа да изиска да попълнят специално изготвения въпросник.
However, all of the sampled companies declined to provide access to the data pertaining to them without providing any reasons.
Китайската банка за развитие на селското стопанство не е предоставяла заеми на включените в извадката групи от производители износители.
As three of the sampled groups of exporting producers are fully owned by the State, the Commission also requested the GOC, as the owner of these companies, to arrange for access to the requested information.
Поради това Комисията поиска от всички включени в извадката групи от производители износители да предоставят достъп до информация за конкретните дружества, която се съхранява във всички банки — държавни и частни, от които са получавали заеми.
However, the GOC rejected the request of the Commission, arguing that it had no authority to instruct these three groups of exporting producers to provide the requested access.
Всички включени в извадката дружества обаче отказаха да предоставят достъп до отнасящите се за тях данни, без да посочват основания за това.
The Commission received information on corporate structure and ownership only from the five state-owned banks mentioned in recital (34), but not from any of the other 40 financial institutions.
Тъй като три от включените в извадката групи от производители износители са изцяло държавна собственост, Комисията поиска като собственик на дружествата правителството на КНР да осигури достъп до исканата информация.
Moreover, none of the 45 financial institutions provided any information specific to the risk assessment of the loans granted to the sampled groups of exporting producers.
Правителството на КНР обаче отхвърли искането на Комисията с довода, че няма правомощия да разпореди на трите групи от производители износители да предоставят такъв достъп.
Therefore, the Commission informed the GOC that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Комисията получи информация за корпоративната структура и структурата на собствеността само от петте държавни банки, посочени в съображение 34; нито една от останалите 40 финансови институции не предостави такава информация.
The GOC objected to this use of best facts available, stating that it had no authority to demand information from the financial institutions and the three state-owned groups of exporting producers.
Нито една от останалите 45 финансови институции не предостави и информация конкретно за оценката на риска по заемите, отпуснати на включените в извадката групи от производители износители.
That claim is unfounded.
С оглед на това Комисията уведоми правителството на КНР, че при проучването относно наличието и степента на субсидиране чрез отпускане на заеми при преференциални условия, както се твърди в жалбата, може да се наложи да използва най-добрите налични данни в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент.
The Commission only requested the GOC to forward the specific questionnaire for the state-owned banks, because the GOC is best placed to have detailed information on the ownership structure of financial institutions in the PRC.
Правителството на КНР представи възражения във връзка с използването на най-добрите налични данни и заяви, че няма правомощия да изисква информация от финансовите институции и трите държавни групи от производители износители.
The GOC could also have provided administrative support to collect the replies from the financial institutions.
Това твърдение е неоснователно.
Furthermore, the Commission fails to see why the GOC could not support the Commission's request for access to specific information addressed to the three state-owned sampled groups of exporting producers, especially in view of the fact that the authorization for access would in all likelihood have needed an approval at the highest level, and thus needed the involvement of GOC officials.
Искането на Комисията бе правителството на КНР само да препрати специално изготвения въпросник за държавните банки, тъй като то има най-подробна информация за структурата на собствеността на финансовите институции в КНР.
After disclosure, the GOC reiterated that it did not have the authority to demand the requested information from the state-owned banks and the three state-owned groups of exporting producers.
Правителството на КНР би могло също да осигури административна подкрепа за събирането на отговорите от финансовите институции.
The GOC also found that the request of the Commission posed an unreasonable burden on the GOC, as it was expected not only to forward the questionnaires, but also to provide administrative support to collect the replies.
Също така Комисията не разбира защо правителството на КНР не би могло да подкрепи искането ѝ до включените в извадката три държавни групи от производители износители да получи достъп до конкретна информация, особено като се има предвид, че за разрешаването на такъв достъп най-вероятно би било необходимо одобрение на най-високо равнище, което би наложило участието на длъжностни лица от правителството на КНР.
The Commission failed to see why sending out a questionnaire and collecting replies at a central level would have put an unreasonable burden on the GOC.
След оповестяването правителството на КНР отново заяви, че няма правомощия да изиска поисканата информация от държавните банки и от трите държавни групи от производители износители.
As the GOC did not bring forward any other new elements, the Commission maintained its position as described in recital (68) above.
Според него искането на Комисията представлява необоснована тежест за правителството, тъй като от него се очаква не само да препрати въпросниците, но и да осигури административна подкрепа за събирането на отговорите.
Furthermore, the GOC claimed that the Commission did not indicate which information crucial to the investigation was missing and that it did not provide any explanations on why the requested information was necessary and why the information provided by the GOC was insufficient.
Комисията не вижда защо разпращането на въпросника и събирането на отговорите на централно равнище би представлявало необоснована тежест за правителството на КНР.
In fact, the Commission had already alerted the GOC in its deficiency letter of 16 November 2016 that information was missing especially in relation to questions directed at state-owned banks, and that credit risk assessments should be made available during the verification.
Тъй като правителството на КНР не представи никаква нова информация, Комисията поддържа становището си, изложено в съображение 68 по-горе.
As the requested information was still not available after verification, the Commission informed the GOC in its letter of 16 March 2017 that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation because it still had no information in relation to most of the state-owned banks which provided loans to the sampled companies, and no company-specific information on the loans provided by the cooperating banks.
Правителството на КНР заяви също така, че Комисията не е посочила каква информация от основно значение за разследването не е налице, нито е обяснила защо е необходима поисканата информация и защо предоставената от правителството на КНР информация не е достатъчна.
Therefore, the GOC was adequately notified about the nature and the insufficiency of the information to be provided.
Всъщност в писмото си от 16 ноември 2016 г. относно недостига на информация Комисията вече бе известила правителството на КНР за липсващата информация, по-специално по отношение на въпросите към държавните банки, както и за това, че направените от тях оценки на кредитния риск следва да бъдат предоставени на разположение по време на проверката.
Finally, the GOC stated that the Commission did not adequately explain why certain facts were deemed to be the best available information.
Тъй като след проверката поисканата информация все още не беше предоставена на разположение, с писмо от 16 март 2017 г.
The Commission disagreed with this statement.
Комисията уведоми правителството на КНР, че може да се наложи да използва най-добрите налични данни в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент, тъй като все още няма информация за повечето държавни банки, които са отпускали заеми на включените в извадката дружества, нито информация за заемите за конкретните дружества, предоставени от оказалите съдействие банки.
In section 3.4.1.2 below it is explained which facts available were used and why the Commission found that they were the best available information.
С оглед на това правителството на КНР е било надлежно уведомено за естеството и недостига на информацията, която е трябвало да се представи.
This claim was thus rejected as unfounded.
На последно място, според правителството на КНР Комисията не е дала подходящо обяснение защо е приела определени факти за най-добрата налична информация.
The private group of exporting producers Jiangsu Shagang Group also objected to the use of best facts available and considered that the request to provide an authorisation for the Commission to verify its financial data held by the financial institutions imposed an unreasonable burden on it.
Комисията не е съгласна с това твърдение.
In particular, it claimed that the company representative was neither invited to be present at the verification on the financial institutions premises nor notified of the details of such verification.
В раздел 3.4.1.2 по-долу се обяснява кои налични факти са били използвани и защо Комисията е установила, че те представляват най-добрата налична информация.
In reply to these claims, the Commission recalled that the company had only provided a short and unsubstantiated refusal to provide such an authorisation via a single-sentence e-mail dated 24 November 2016.
Поради това твърдението беше отхвърлено като неоснователно.
At that time, the company neither asked about any further details of the verification at the financial institutions premises nor requested the presence of its representative at such verification.
Частно притежаваната група от производители износители Jiangsu Shagang Group също възрази срещу използването на най-добрите налични данни — според нея искането да разреши на Комисията да провери финансовите данни на групата, които се съхраняват във финансовите институции, представлява необоснована тежест.
If the company had asked for it, the Commission could have provided further details and would have attempted to make arrangements for the company's representative to be present at the verification.
Според нея представителят на финансовата институция не е бил поканен да присъства на проверката в помещенията на финансовите институции, нито е бил подробно уведомен за нея.
Therefore, the Commission had to rely partially on best facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
В отговор на изказаните твърдения Комисията припомня, че дружеството е представило само кратък немотивиран отказ да даде такова разрешение с едно-единствено изречение, изпратено по електронна поща на 24 ноември 2016 г.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation to one exporting producer in relation to grants