natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ето защо Комисията анализира мярката въз основа на раздел 3.9 от Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика за периода 2014—2020 г.
As described in recital 149 of the Opening Decision, France explained that its electricity peak demand had been rising for several years (rising from 79590 MW in 2001 to 102100 MW in 2012), while average electricity demand in France had remained stable.
(НПОСЕ), които засягат помощта за адекватността на производството на електроенергия.
This is largely due to France's highly thermosensitive electricity system, as electric heating is widely used in residential and commercial buildings.
Анализът на Комисията в настоящото решение ще се ограничи стриктно до точките, по които тя е изразила съмнения в решението за откриване на процедурата.
Furthermore, according to the French authorities, peaking power plants (usually gas-fired plants), have become less competitive in recent years for a number of reasons (see recital 45).
Както е посочено в съображение 149 от решението за откриване на процедурата, Франция обясни, че през последните години пиковото потребление на електроенергия в държавата се увеличава постоянно (от 79590 MW през 2001 г. на 102100 MW през 2012 г.), докато средното потребление на електроенергия остава стабилно.
Despite this, these power plants, particularly the peaking power plants, are needed to cover the extreme energy demand spikes described in Section 5.3.1.1.
Това се дължи до голяма степен на голямата температурна чувствителност на френската електроенергийна система: засилено използване на електроенергията за отопление на жилищните и търговските сгради.
Nevertheless, as these spikes are rare and unpredictable, market operators refrain from investing in new generation capacity.
Освен това Франция счита, че в последните години модерните производствени съоръжения (обикновено газови електроцентрали) са станали по-малко конкурентоспособни поради редица причини (вж. съображение 45).
For these reasons, and as shown in RTE's calculations reproduced in recital 105, there is a risk that France could fail to comply with its shortfall indicator of three hours per year on average in the event of a cold spell (once every 10 years in France).
Въпреки това тези централи, и по-специално модерните такива, са необходими за обхващането на моментите на пиково потребление, както е описано в раздел 5.3.1.1.
As regards recital 154 of the Opening Decision, France has demonstrated that RTE's adequacy studies were more recent and detailed than ENTSO-E's old deterministic studies.
Редките и непредсказуеми появи на въпросните пикове обаче са причина пазарните участници да се въздържат да инвестират в нови мощности.
For example, they take account of the precarious situation of a number of existing power plants and the risk that they will close (‘Low thermal’ scenario; see Figure 3.
Поради това и както се доказва от изчисленията на RTE, представени в съображение 105, съществува риск френският критерий за прекъсване на доставките от средно 3 часа годишно да не може да бъде изпълнен в периоди на силни студове (което във Франция се случва веднъж на всеки 10 години).
There may therefore be differences between the old adequacy studies carried out by RTE and those drawn up by ENTSO-E.
В отговор на съображение 154 от решението за откриване на процедурата Франция доказа, че проучванията на адекватността, изготвени от RTE, са по-актуални и по-подробни от старите детерминистки проучвания на REGRT-E.
In this regard, France has also taken into account the conclusions of the Mid-Term Adequacy Forecast published by ENTSO-E in 2016, which is the first version to use a probabilistic methodology (see recital 100).
При тях например се взима предвид несигурното положение на някои съществуващи централи и риска те да бъдат затворени (сценарий за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“; вж. фигура 3).
In the baseline scenario for 2020, the expected shortfall in France is slightly below the supply security target set by the public authorities.
Това обяснява евентуалните разлики между предишните проучвания на RTE относно адекватността и тези на REGRT-E.
However, this is not the case in the study carried out using GRARE, based on the largest number of Monte Carlo projections (2100), which calculates that the expected shortfall in France is between 5 and 20 hours (P95).
Впрочем в тази връзка Франция е взела предвид заключенията от публикуваната през 2016 г. „Средносрочна прогноза за адекватността“ [Mid-Term Adequacy Forecast] на REGRT-E, която е първата версия, основана на вероятностна методология (вж. съображение 100).
Moreover, it should be noted that all the studies carried out for 2020 are based on the following hypotheses: (i) mothballed plants are fully available, which is an optimistic hypothesis, according to ENTSO-E, and (ii) France's capacity mechanism is operational from 2017 to 2020.
В базовия случай за 2020 г. очакваното прекъсване на доставките във Франция е малко под определената от публичните органи цел за сигурност на доставките.
One can therefore conclude that ENTSO-E's most recent studies do not contradict and in fact actually support the French authorities' conclusions regarding the need for the mechanism.
Това обаче не е така в проучването на GRARE, което се основава на максимален брой симулации по метода „Монте Карло“ (2100) и при което очакваното прекъсване на доставките във Франция се изчислява на 5 до 20 часа (P95).
RTE's studies also take into account the most recent data on peak demand and therefore also take account of the impact of alternative measures implemented to increase demand-side response capacity (as requested by the Commission in recital 163 of the Opening Decision).
Освен това следва да се отбележи, че всички проучвания за 2020 г. се основават на следните допускания: i) пълна наличност на централите със замразена дейност, което според REGRT-E е оптимистично допускане, и ii) функциониране на френския механизъм за капацитет в периода 2017—2020 г.
These studies nevertheless clearly show that there is a risk that France's upper shortfall limit will be exceeded in the coming years, unless the State intervenes.
От това може да се направи изводът, че най-новите проучвания на REGRT-E не оборват и дори потвърждават заключенията на френските органи за нуждата от механизма.
The vast majority of interested parties are also in agreement about the need to put in place a capacity mechanism in France as a matter of urgency.
В проучванията на RTE се вземат предвид също така най-новите данни за пиковете на потреблението и съответно въздействието на алтернативните мерки за увеличаване на капацитета за намаляване на потреблението (както е поискала Комисията в съображение 163 от решението за откриване на процедурата).
Some of them submitted their financial plans in order to illustrate the existence of France's ‘missing money’ problem, which contradicted the findings of France's Competition Authority in its Opinion published in 2012 (referred to in recital 158 of the Opening Decision).
Те обаче ясно показват, че в следващите години максималното равнище на прекъсване на доставките, което Франция е определила, може да бъде надвишено при липса на държавна намеса.
RTE's assessment of the capacity adequacy in its 2015 Generation Adequacy Report was more optimistic than in 2014 (the year in which the capacity mechanism began operating).
Необходимостта (и спешността) от въвеждането на механизъм за капацитет във Франция се споделя също така и от по-голямата част от заинтересованите страни.
France explained that this improvement was due to the positive signal given by the launch of the mechanism (some power plants had abandoned their planned closures when the mechanism was launched).
Някои от тях представиха своите финансови планове, за да докажат наличието на проблем с недостиг на средства („missing money“) във Франция, в противоречие с оценката на Органа за защита на конкуренцията в становището му от 2012 г. (посочено в съображение 158 от решението за откриване на процедурата).
Moreover, while the French authorities do not contest the fact that there is currently overcapacity in France, this does not rule out threats to security of supply in the coming years, particularly if many loss-making power plants were forced to close.
Вярно е, че анализът на адекватността на мощностите, който RTE извършва в прогнозния си доклад от 2015 г., е бил по-оптимистичен от изготвения през 2014 г. (годината на въвеждане на механизма за капацитет), но Франция изтъква, че това подобрение се обяснява със сигнала, даден благодарение на въвеждането на механизма (заради създаването на механизма за някои централи е взето решение да не бъдат затваряни).
RTE's studies confirm that the ‘missing money’ problem exists and point out that there is a real risk that power plants could close, a hypothesis that is also supported by recitals 43, 44 and 46.
Освен това Франция не оспорва, че понастоящем във Франция е налице свръхкапацитет, това обаче не изключва заплахата за сигурността на доставките през следващите години, по-специално в случай че голяма част от производствените централи бъдат принудени да затворят поради натрупан дефицит.
The Commission's other objections:
Проучванията на RTE потвърждават съществуването на проблем с „missing money“ и показват, че рискът от затваряне на централи е реален, което впрочем е обосновано в съображения 43, 44 и 46.
As regards the proposal to charge different prices for using the network depending on the season, day of the week and/or time of day, France has confirmed that the TURPE is already hourly and seasonally adjusted.
Относно останалите възражения на Комисията
France also provided a satisfactory explanation regarding the de-rating factors applied to renewables, as requested by the Commission in recital 153 of the Opening Decision.
Що се отнася до предложението за прилагане на диференцирани цени за използване на мрежите в зависимост от сезона, деня от седмицата и/или часа от денонощието, Франция потвърди, че TURPE вече се регулира почасово и сезонно.
The de-rating factors appear rather optimistic about the contribution of renewables to security of supply, no longer giving rise to concerns regarding under-estimated available capacity.
Впрочем Франция обясни задоволително факторите за de-rating, прилагани по отношение на възобновяемите енергийни източници, както е поискано от Комисията в съображение 153 от решението за откриване на процедурата.
In any case, renewables will be able to choose the general scheme, based on monitored self-certification.
Органите изглежда имат по-скоро оптимистични очаквания за приноса на възобновяемите енергийни източници за сигурността на доставките и следователно не се опасяват от подценяване на наличния капацитет.
Conclusion on the objective of common interest and the necessity of the measure
При всички случаи по отношение на възобновяемите енергийни източници ще налице възможност за избор за включване в общия режим, основан на контролирано самостоятелно сертифициране.
For these reasons, the Commission takes the view that the mechanism, which addresses the objective of common interest of ensuring security of electricity supply, is indeed necessary in France.
Заключение относно целта от общ интерес и необходимостта от мярката
Furthermore, this does not contradict the objective set out in the EEAG to gradually phase out subsidies that are harmful to the environment, for example by facilitating demand management (232), increasing interconnection capacity (194), including the contribution of renewable energy in the mechanism (230) and giving preference to low-carbon generators (137).
Поради посочените причини Комисията счита, че механизмът, който обслужва целта от общ интерес за гарантиране на сигурността на доставките на електроенергия във Франция, действително е необходим на държавата.
Discrimination between different types of demand-side response capacity
Освен това той не противоречи на целта на НПОСЕ за постепенно прекратяване на субсидиите за дейности, нанасящи вреда на околната среда, например чрез улесняване на управлението на енергопотреблението (232), увеличаване на капацитета за енергийна взаимосвързаност (194), включване на приноса на енергията от възобновяеми източници в механизма (230) и отдаване на предпочитание на производителите с ниски емисии на въглерод (137).
France does not dispute the difference in treatment between explicit and implicit demand-side response.
Дискриминация между различните видове мощности за намаляване на потреблението
On the contrary, France takes the view that these different conditions are needed precisely so as to enable both types of demand-side response to participate in the mechanism on equal terms.
Франция не оспорва различното третиране на така наречените експлицитни и имплицитни мощности за намаляване на потреблението.
France had to strike a balance between activation and availability obligations for the two types of capacity, without restricting the possibility to participate in the mechanism.
Напротив, тя счита, че различните условия са необходими именно за да се позволи на двата вида мощности за намаляване на потреблението да участват наравно в механизма.
The Commission is in agreement with France and takes the view that it is logical for the number of days covered by the implicit demand-side response obligation (PP1 days) to be lower than the number of days during which an explicit demand-side response operator must be available, as more is required of implicit demand-side response (activation as opposed to availability).
Франция е трябвало да намери добър баланс между задълженията за активиране и за наличност на двата вида капацитет, без обаче да ограничава възможностите им за участие в механизма за капацитет.
The Commission accepts that the number of PP2 hours should remain strictly defined, so as not to exclude explicit capacities from the mechanism or restrict their participation any more than is necessary.
Като се съгласява с Франция, Комисията счита по-специално, че е целесъобразно броят на дните, подлежащи на изискването за имплицитно намаляване на потреблението (дни в ПП1), да е по-малък от броя на дните, в които даден оператор на капацитет за експлицитно намаляване на потреблението трябва да гарантира наличност, тъй като насрещната престация, която се изисква за имплицитно намаляване на потреблението, е по-голяма (активиране спрямо наличност).
As explained in recitals 111 to 115, RTE has carried out a detailed study to set the number of PP1 and PP2 hours, so as to base this calculation on the impact that demand-side response could have in terms of addressing shortfalls.
Комисията приема, че броят на часовете в ПП2 следва да продължи да бъде подходящ за целта, за да се предотврати изключването на мощностите за експлицитното намаляване на потреблението от механизма и по-голямото ограничаване на тяхното участие, отколкото е необходимо.
It was found that 94 % of shortfall hours could be caught during the 100 hours per year when demand is highest (for this reason, the PP1 period represents the 100-150 hours when demand is highest) and that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest (which is why PP2 covers between 100 and 300 [32] peak-demand hours).
Както е обяснено в съображения 111—115, RTE е извършил задълбочено проучване с цел да определи броя на часовете в ПП1 и ПП2, така че той да отразява въздействието, което намаляването на потреблението би могло да има върху обхващането на прекъсването на доставките.
Furthermore, the argument put forward by a number of third parties that explicit demand-side response capacities must be activated only during cold spells (meaning once every 10 years) is, in our view, not justified because all capacities will be activated at least once in each delivery year for the monitoring test.
От него става ясно, че 94 % от часовете на прекъсване на потреблението биха могли да бъдат обхванати в рамките на 100-те часа на най-голямо годишно потребление (поради тази причина ПП1 включва 100—150 часа максимално потребление) и че 99 % от часовете на прекъсване на потреблението попадат в установените 300 часа на най-голямо потребление (ето защо ПП2 обхваща между 100 и 300 часа [32] максимално потребление).
For these reasons, the Commission takes the view that France has struck the right balance between the different obligations of demand-side response capacities without restricting their participation in the mechanism.
Освен това аргументът на някои трети страни, че мощностите за експлицитно намаляване на потреблението трябва да се активират само в периоди на силни студове (т.е. веднъж на всеки десет години), според нас не е обоснован, тъй като в действителност всички мощности ще бъдат активирани поне веднъж през всяка година на доставка за целите на контролните изпитвания.
The Commission takes note of France's proposal to evaluate the PP1/PP2 ratio in the future, and to revise it if necessary.
Поради тези причини Комисията счита, че Франция е намерила справедлив баланс между различните задължения по отношение на мощностите за намаляване на потреблението, без обаче да ограничава участието им в механизма.
The measure is therefore sufficiently flexible and provides adequate and appropriate incentives for the different types of demand-side response capacity as required by paragraph 226 of the EEAG.
Комисията отбелязва предложението на Франция за извършване на оценка на съотношението ПП1/ПП2 в бъдеще и при необходимост за неговото преразглеждане.
In order to dispel the Commission's doubts on this point, the French authorities have proposed a mechanism that allows explicit participation in the French mechanism by cross-border generation capacities and demand-side response capacities.
Това прави мярката достатъчно гъвкава и осигурява адекватни и подходящи стимули за различните мощности за намаляване на потреблението, както се изисква в точка 226 от НПОСЕ.
This proposal is conditional upon cooperation agreements with the transmission system operators in the neighbouring countries where participating capacities are located.
За да разсеят съмненията на Комисията по този въпрос, френските органи предложиха механизъм за „експлицитно“ участие на трансгранични мощности за производство и намаляване на потреблението във френския механизъм.
So as to avoid resorting to implicit participation of cross-border capacities in the absence of such an agreement, the French authorities have proposed that the relevant interconnections be certified to enable them to participate in the mechanism directly [33].
Това предложение зависи от сключването на споразумения за сътрудничество с ОПС на съседните държави, в които са установени участващите мощности.
The remedy proposed by France, as described in recitals 119 to 124 of this Decision, therefore complies with paragraph 226 of the EEAG.
За да се избегне връщането към имплицитно участие на трансгранични мощности при отсъствие на подобно споразумение, френските органи предложиха сертифициране на съответните междусистемни връзки, така че те да могат пряко да участват в механизма [33].
The Commission emphasises that the timetable for implementing this remedy, as set out in recital 125, must be considered a strict timetable and that France must inform the Commission about the various implementation stages of this remedy.
Решението, което Франция предлага и което е описано в съображения 119—124 от настоящото решение, е в съответствие с изискванията на точка 226 от НПОСЕ.
Following the doubts expressed on this point by the Commission in the Opening Decision, France proposed a mechanism allowing new capacities to participate in the capacity mechanism, as described in recitals 131 to 138 of this Decision.
Комисията настоява, че графикът за изпълнение на тази мярка, както е предложен в съображение 125, трябва да се счита за фиксиран, и че Франция ще трябва да информира Комисията относно различните етапи на изпълнение на мярката.
This mechanism consists of multiannual contracts for new competitive capacities.
След като в решението за откриване на процедурата Комисията изрази съмненията си по този въпрос, Франция предложи механизъм, който позволява ефективното участие на новите мощности в механизма за капацитет и който е описан в съображения 131—138 от настоящото решение.
The Commission had already concluded that longer-term contracts could be justified to attract new investment, particularly new entrants, in order to make it easier for them to secure financing [34].
Този механизъм предвижда многогодишно договаряне с конкурентоспособни нови мощности.
France explained that the aim of seven-year contracts for new investments was to guarantee around 50 % of new capacities' investment costs.
Комисията вече е достигнала до заключението, че сключването на по-дългосрочни договори може да бъде оправдано с цел привличане на нови инвестиции, по-специално на нови участници, и улесняване на достъпа им до финансиране [34].
This measure would therefore help lower the rate of return required by property developers and the finance providers for these investment projects and would make it easier to secure external financing.
Франция обясни, че целта на седемгодишния срок на договаряне за новите инвестиции е била да се гарантират около 50 % от инвестиционните разходи за нови производствени мощности.
It is also worth noting that this contract duration is shorter than the 20-year contract in place for the Landivisiau project in Brittany and the 15-year contract in the capacity mechanism in the United Kingdom.
Така тази мярка би допринесла за намаляване на нормата на възвръщаемост, която се изисква от организаторите на тези проекти и финансиращите ги субекти, и ще улесни външното финансиране.
Although it is difficult to find a good and reliable benchmark for the length of capacity contracts, it should be noted that shorter contracts have the advantage of being more flexible for the market over the longer term and prevent the lock-in effect in relation to the choice of technology.
Следва също да се отбележи, че срокът на договора е по-кратък в сравнение с 20-годишния срок, предпочетен за проекта Landivisiau в Бретан, и 15-годишния срок за механизма за капацитет в Обединеното кралство.
The Commission takes the view that France has struck the right balance between the advantages and disadvantages of the different possible contract durations and that the chosen duration offers satisfactory security for long-term investments, on the one hand, while preventing the risk of technology ‘lock in’ that could be brought about by longer contacts.
Макар да е трудно да се намери добър и справедлив модел, въз основа на който да се определи срокът на договорите за капацитет, следва да се отбележи, че предимството на по-кратките договорни срокове е, че предоставят повече гъвкавост на пазара в по-дългосрочен план и предотвратяват ограниченията при избора на технологии (lock-in effect).
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether suppliers, and particularly new entrants, would be able to accurately forecast, far in advance, how their customer portfolios would evolve and therefore give a reliable price signal to the market regarding the system's capacity needs.
Комисията счита, че Франция е установила добър баланс между предимствата и недостатъците на различните възможни договорни срокове и че избраният срок предлага, от едната страна, задоволителна сигурност на дългосрочните инвестиции, като в същото време се избягва рискът от ограничаване на избора на технологии, който би могъл да възникне при по-дългите срокове.
These doubts, which were confirmed by a number of third parties, were dispelled on three levels.
В решението за откриване на процедурата Комисията е изразила съмнения относно способността на доставчиците, и по-специално на новите участници, да предвидят точно и своевременно развитието на своите клиентски портфейли, и по този начин да дадат надежден ценови сигнал към пазара във връзка с потребностите на системата от капацитет.
Firstly, France proposed to oblige RTE to help alternative suppliers better forecast the final level of their capacity obligations.
Тези съмнения, които впрочем бяха потвърдени от редица трети страни, са разсеяни на три нива.
Secondly, the mechanism allows for greater transparency and liquidity of the certificates market.