natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ПК посочи новия 13-и петгодишен план, който влезе в сила през март 2016 г. (т.е. след края на РПП) и ще продължи до 2020 г.
The producers having received such bailouts did not cooperate with the investigation despite being among the largest producers/exporters to the Union.
Този стратегически план заменя 12-ия петгодишен план, в който политиките за подкрепа за фотоволтаичната промишленост заемаха важно място.
In view of the above, according to the facts available it can only be concluded that this type of State support is very likely to continue also in the future.
Комисията анализира 13-ия петгодишен план и установи, че в него също така е залегнала държавната подкрепа за технологичните открития в областта на продуктите и услугите на енергийния сектор, включително за новото поколение фотоволтаични елементи.
Preferential financing
Докато заедно с 12-ия петгодишен план ПК изготви също специален план за соларната фотоволтаична промишленост, към новия 13-и петгодишен план не беше установено наличието на такъв специален план.
The distorted financial market the (predominant) State-ownership of the majority of financial institutions in the PRC and the control and influence of the GOC on the operations and business decisions of financial institutions (sections 3.4.1.1 and 3.4.1.2) are structural and lasting characteristics of the Chinese financial sector.
ПК заяви, че не възнамерява да изготви специален план за соларната фотоволтаична промишленост.
The GOC put forward the ongoing efforts to reform the financial market, starting with the liberalisation of interest rates, no convincing evidence was put forward that it would effectively reduce preferential financing to encouraged industries.
Въпреки това очевидният акцент върху новото поколение фотоволтаични елементи е ясен знак, че подкрепата за фотоволтаичната промишленост ще продължи и през следващите години.
More specifically, such a reform would not impact the ownership structures of the financial institutions or the control of the State in the foreseeable future over their lending decisions in line with State policies.
Освен това правното основание за политиката за подкрепа на фотоволтаичната промишленост, като например Законът на КНР за научния и технологичен напредък (вж. съображение 89), в който мерките за подкрепа за фотоволтаичната промишленост са изрично посочени, остава в сила.
Grants
По време на разследването ПК не упомена, че тези закони ще бъдат отменени.
The Golden Sun grants were awarded between 2009 and 2012 and are amortised over 20 years.
Подкрепа за сливания и преструктурирания
Therefore, the benefit to the PV industry continues up to 2029-2032.
Както е обяснено в съображения 445—447, през годините след първоначалните мерки производители на фотоволтаични продукти са били спасявани със значителни суми.
Other grants found are also amortised according to their specifics and may also carry on their benefit to beyond the RIP.
Китайските производители на продукта, предмет на прегледа, за които се отнасят тези спасителни мерки, можеха да са прекратили дейността си във фотоволтаичния сектор, ако не бяха получили държавна подкрепа под формата на спасителни мерки.
Furthermore, two grants were found during this investigation, which were not countervailed in the original investigation.
Спасителните мерки са красноречив показател за намерението на ПК да оказва подкрепа на фотоволтаичната промишленост и да я поддържа жизнеспособна.
Details on these grants, namely the Foreign Trade Development Fund and the 863 and 973 programmes, are provided from recitals 464 to 488.
Това ясно показва мотивацията и решимостта на ПК да продължи своите политики за подкрепа.
These grants demonstrate that subsidisation in the form of grants to the PV industry has continued and thus clearly demonstrate the likelihood of continuation of this form of subsidisation, if measures lapse (and even if measures were not to lapse).
ПК отказа да предостави каквато и да било информация относно подобни спасителни мерки въпреки многократните искания за това.
Since these two grants were not countervailed in the original investigation, no quantification of the subsidy rate is provided.
Производителите, които са се възползвали от такива спасителни мерки, не оказаха съдействие при разследването, въпреки че са сред най-големите производители/износители за Съюза.
Finally, as for future grants to the PV industry, the Commission considers this very likely for two reasons.
С оглед на гореизложеното и в съответствие с наличната информация, може единствено да се заключи, че е много вероятно този вид държавна подкрепа да продължи и в бъдеще.
First, the new 13th Five-year plan still features the PV industry.
Преференциално финансиране
Second, research and development programmes that are guided by the 13th Five-year plan were not flagged by the GOC as having been repealed or going to be repealed.
Нарушенията на финансовия пазар, (преобладаващата) държавна(та) собственост на по-голямата част от финансовите институции в КНР и контролът и влиянието на ПК върху дейността и бизнес решенията на финансовите институции (раздели 3.4.1.1 и 3.4.1.2) са структурни и трайни характеристики на китайския финансов сектор.
Foreign Trade Development fund programmes
ПК представи продължаващите усилия за реформа на финансовия пазар, като за начало чрез либерализацията на лихвените проценти.
This grant provides for a lump sum with a view to support export activities.
Не са представени убедителни доказателства, че на практика тя ще намали преференциалното финансиране за насърчаваните сектори.
The programme is administered by the Ministry of Finance (MOF).
По-конкретно, в обозримо бъдеще тази реформа няма да окаже въздействие върху структурите на собствеността на финансовите институции или контрола на държавата върху техните решения за кредитиране в съответствие с държавните политики.
To benefit from this grant, the company must be approved and registered.
Безвъзмездни средства
Furthermore this scheme was countervailed by the Canadian authorities in 2015 [49].
По програмата „Golden Sun“ бяха отпуснати безвъзмездни средства между 2009 и 2012 г., които се амортизират за период от над 20 години.
The GOC provided no information on this program.
Следователно ползата за фотоволтаичната промишленост ще продължи до 2029—2032 г.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the scheme and in particular the actual benefits conferred to exporting producers of the product under review and the PV sector as a whole.
Други установени безвъзмездни средства също се амортизират в съответствие с техните специфични особености и могат също така да генерират полза след РПП.
Therefore, certain findings of the investigation had to be based on the facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Освен това, по време на това разследване бяха установени две субсидии под формата на безвъзмездни средства, за които не са били приложени изравнителни мерки при първоначалното разследване.
The main legal basis is the Measure of administration of Foreign Trade Development Fund (Caiqi (2010) No.114) of the Ministry of Finance.
Подробности за тези безвъзмездни средства, а по-конкретно за Фонда за развитие на външната търговия и програмите 863 и 973, г., са представени в съображения 464—488.
For a sampled exporting producer, the implementation of the scheme during the RIP was done via the Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (the Third Around) of the Year 2013 GanCaiQiZhi [2014] No. 31 and the Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (the Third Around) of the Year 2014 GanCaiQiZhi [2015] No. 25.
Тези средства доказват, че субсидирането под формата на безвъзмездни средства за фотоволтаичния сектор продължава и по този начин ясно показват вероятността от продължаване на тази форма на субсидиране, ако срокът на действие на мерките изтече (и дори ако срокът на действие не изтече).
Jinko submitted the reference to the main legal basis and copies of the two circulars referred to in the recital above.
Тъй като тези две субсидии под формата на безвъзмездни средства не са били предмет на изравнителни мерки в първоначалното разследване, няма количествено изражение на ставката на субсидията.
Jinko declared having received grants under this program also in 2012.
В заключение Комисията счита, че е много вероятно да има бъдещи безвъзмездни средства за фотоволтаичната промишленост по две причини.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
На първо място, новият 13-и петгодишен план все още включва фотоволтаичната промишленост.
Ltd and related companies (‘Trina’) reported grants received under this scheme in the RIP.
Второ, програмите за научноизследователска и развойна дейност, които се ръководят от 13-ия петгодишен план, не са определени от ПК като отменени или подлежащи на отмяна.
On the basis of the available information, these programmes do not appear to be generally available to all enterprises in China.
Програми по Фонда за развитие на външната търговия
The Foreign Trade Development fund programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Тази субсидия под формата на безвъзмездни средства предвижда еднократна сума с цел подпомагане на експортните дейности.
The Foreign Trade Development fund programmes are specific subsidies in the form of grants.
Програмата се управлява от Министерството на финансите (МФ).
The investigation has established that one of the sampled exporters has benefitted from this subsidy.
За да се възползва от тях, дружеството трябва да е одобрено и регистрирано.
National High Technology Research and Development Programme and National Key Basic Research and Development Programme (863 and 973 programmes)
Освен това към тази схема бяха предприети изравнителни мерки от канадските власти през 2015 г.
The 863 programme is a National High Technology Research and Development Programme focusing on key technologies for the industrialization of high-efficiency solar cells, such as MW-class thin-film silicon or crystalline silicon heterojunction solar cells and silica-based nanowire solar cells.
[49]
Grants under this programme are provided by the Ministry of Science and Technology.
ПК не предостави информация за тази програма.
The companies apply for these grants online [50].
Поради това Комисията не беше в състояние да провери всички аспекти на схемата и по-специално реалните ползи, предоставени на производителите износители на продукта, предмет на прегледа, и на фотоволтаичния сектор като цяло.
Grants are available to companies fulfilling certain conditions, such as being an advanced energy technology company, or having a strong R&D capability.
Поради това някои от констатациите в разследването трябваше да се основават на наличните факти в съответствие с член 28 от основния регламент.
The 973 programme is a National Key Basic Research and Development Programme.
Главното правно основание е Мярката на администрацията на Фонда за развитие на външна търговия (Caiqi (2010 г.) № 114) на Министерството на финансите.
It covers for example basic research on low deficiency and high efficiency cast solar cells.
За един от включените в извадката производители износители прилагането на схемата по време на РПП е направено чрез циркулярно писмо от Jiangxi, финансов отдел по издаването, отдел Външна икономика и търговия — фонд за развитие и подкрепа (the Third Around) от 2013 г., GanCaiQiZhi [2014 г.], № 31, както и циркулярно писмо от Jiangxi, финансов отдел по издаването, отдел Външна икономика и търговия — фонд за развитие и подкрепа (the Third Around) от 2014 г.
Like for programme 863, companies need to apply for the grants online [51], which are provided by the Ministry of Science and Technology.
GanCaiQiZhi [2015 г.], № 25.
Conditions that companies need to fulfil in terms of project characteristics include for instance innovative ideas, clear advanced research targets centred around national key needs, research that is cross-disciplined, having Chinese characteristics and be of international importance.
Jinko се позова на правното основание и копия на двете циркулярни писма, посочени в съображението по-горе.
Guidelines for key technologies that may benefit from grants under the 863 and 973 programmes are published on a yearly basis.
Дружеството декларира, че е получило безвъзмездни средства по тази програма и през 2012 г.
In its deficiency letter, the Commission requested the GOC to provide certain government plans covering the two programmes.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
The GOC, while referring to all other documents already provided to the Commission (most of which were not even related to the two programmes in question), asked the Commission to clarify why the Commission needed such information and then continued by stating that such plans did not exist.
Ltd и свързаните с него дружества („Trina“) докладваха получени през РПП безвъзмездни средства по тази схема.
On the other hand, a number of provisional and administrative measures on the management of such plans (of which the GOC contested the existence) were provided.
Въз основа на наличната информация изглежда, че тези програми не са били общодостъпни за всички предприятия в Китай.
When the Commission requested during the on-the-spot verification the documents that constitute the legal basis for the two programmes (as the GOC did not reply to this question in its questionnaire reply), the GOC provided, in Chinese, the administrative measures for three government plans related to High Technology Research and Development, Basic Research and Development and Science and Technology support.
Програмите на Фонда за развитие на външната търговия предоставят субсидии по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) и член 3, параграф 2 от основния регламент чрез прехвърляне на безвъзмездни средства от ПК за производителите на продукта, предмет на прегледа.
However, due to the timing of the information provision and the fact that the documents were not accompanied by an English translation, the Commission could not verify these documents on-spot.
Програмите по Фонда за развитие за външната търговия са специфични субсидии под формата на безвъзмездни средства.
The Commission also requested the GOC to provide the statistics on the funding provided under these two projects.
Разследването установи, че един от включените в извадката оказали съдействие износители е реализирал ползи от тази субсидия.
The GOC refused to provide such statistics as, according the GOC, the funding is not related to production of the photovoltaic products.
Национална програма за научноизследователска и развойна дейност в областта на високите технологии и Национална програма за фундаментална научноизследователска и развойна дейност (програми 863 и 973).
The GOC also claimed that none of the sampled exporting producers benefitted from either of the two programmes (or any of the programmes listed under ‘various grants’ for that matter), which contradicted with the information supplied by one of the sampled exporting producers.
Програма 863 е Национална програма за научноизследователска и развойна дейност в областта на високите технологии с акцент върху ключовите технологии за промишлената употреба на високоефективни соларни елементи, като например тънкослойни силициеви елементи или кристални силициеви елементи с хетеропреходи и кварцови елементи с проводящи нанонишки.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the 863 and 973 programmes and in particular the actual benefits conferred to producers of the product under review and the PV sector as a whole.
Безвъзмездните средства по тази програма се предоставят от Министерството на науката и технологиите.
The legal basis for the two programmes constitutes of the Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (863 Plan) as revised in 2011, the Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan as revised in 2011 and the Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (973) as revised in 2011.
Дружествата подават заявления за безвъзмездните средства онлайн [50].
The GOC stated that grants provided under the umbrella of programmes 863 and 973 relate only to research and development and not to the production of the product under review.
Безвъзмездни средства се предлагат за дружествата, които отговарят на определени условия, като например да са дружества в областта на високите енергийни технологии или да притежават голям научноизследователски потенциал.
Furthermore, according to the GOC the two programmes are not countervailable as they are not specific.
Програма 973 е Национална програма за фундаментална научноизследователска и развойна дейност.
These arguments are rejected.
Тя обхваща например фундаментални изследвания на соларни елементи с ниска и висока ефективност.
The fact that the grants were provided for the research and development of the product under review means a direct transfer of funds from the GOC, reducing significantly the research and development costs that the recipient would have had otherwise.
Както при програма 863, безвъзмездните средства се предоставят от Министерството на науката и технологиите, а предприятията подават заявления за тях онлайн [51].
The grants are considered to be specific as only companies operating in key technologies as listed in the guidelines that are published on a yearly basis are eligible to receive them.
Условията, които дружествата трябва да изпълнят по отношение на проектните характеристики, включват например иновативни идеи, ясни цели за научни изследвания в областта на високите технологии, свързани с основните национални потребности, интердисциплинарни изследвания, ориентирани към Китай, но и от международно значение.
The guidelines stipulate the key technologies that may benefit from the two programmes.
Насоките за ключови технологии, за които могат да се ползват безвъзмездни средства по програмите 863 и 973, се публикуват ежегодно.
The GOC provided upon request of the Commission the guidelines for the years 2011, 2013 and 2014.
В писмото във връзка с неизяснени въпроси Комисията поиска от ПК да предостави някои държавни планове, обхващащи двете програми.
The 2014 guidelines on key technologies mention research on solar cells explicitly.
ПК, като посочи всички други вече предоставени на Комисията документи (повечето от които дори не са свързани с двете програми), поиска от Комисията да разясни защо ѝ е необходима тази информация, след което заяви, че такива планове не съществуват.
The guidance documents of the years prior to 2014 also explicitly mentioned either solar cells and/or solar energy.
В същото време бяха предоставени редица временни и административни мерки относно управлението на тези планове (които ПК отрича да съществуват).
The 863 and 973 programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Когато Комисията поиска по време на проверката на място документи, които съставляват правното основание на двете програми (тъй като ПК не отговори на този въпрос в отговора си на въпросника), ПК представи, на китайски език, административните мерки за три държавни плана, свързани с научноизследователската и развойната дейност в областта на високите технологии, фундаменталната научноизследователска и развойна дейност и подкрепата за науката и технологиите.
The 863 and 973 programmes are specific subsidies in the form of grants.
Въпреки това, поради времето на предоставяне на информацията и факта, че тези документи не са били придружени от превод на английски език, Комисията не можа да потвърди тези документи на място.
Tax incentives
Комисията също така поиска от ПК да предостави статистически данни за финансирането, предоставено по тези два проекта.
Various preferential tax schemes are applicable to companies in the PV industry and these schemes are engrained in the ruling tax law.
ПК отказа да предостави такива статистически данни, тъй като според него финансирането не е било свързано с производството на фотоволтаични продукти.
During consultation and the verification visit, the GOC did not indicate the intention to amend its tax laws.
ПК също така заяви, че нито един от производителите износители, включени в извадката, не се е ползвал от тези две програми (или която и да е от програмите, включени в „други безвъзмездни средства“), което противоречи на информацията, предоставена от един от включените в извадката производители износители.
As for tax and duty exemptions on equipment as found for some of the PV producers, the equipment on which the exemptions were applied, are subject to depreciation and therefore, the benefit in the form of tax and/or duty exemptions is amortised accordingly in the years to come (i.e. beyond the RIP).
Поради това Комисията не беше в състояние да провери всички аспекти на програмите 863 и 973 и по-специално реалните ползи, предоставени на производителите на продукта, предмет на прегледа, и на фотоволтаичния сектор като цяло.
On the basis of the above, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Правното основание за двете програми се състои от административните мерки към Национален план за научноизследователска и развойна дейност в областта на високите технологии (план 863), преработен през 2011 г., и административните мерки към Национален план за подкрепа на науката и технологиите, преработен през 2011 г., както и от административните мерки към Национална програма за фундаментална научноизследователска и развойна дейност (973), преработена през 2011 г.
Impact of subsidisation on the exports to the Union
ПК заяви, че тези безвъзмездни средства, предоставяни в рамките на програми 863 и 973, се отнасят само за научноизследователска и развойна дейност, но не и за производството на продукта, предмет на прегледа.
The Commission also examined whether subsidised exports from the PRC to the Union would increase should the measures be allowed to lapse.
Освен това според ПК двете програми не подлежат на изравнителни мерки, тъй като не са специфични.
In this regard, the Commission relied on information available from Bloomberg New Energy Finance and on the questionnaire replies provided by the cooperating sampled companies.
Тези аргументи се отхвърлят.
As explained in details in section 5.1 below, the existing Chinese production capacity would cover over twenty times the Union demand referred to in recital 516 below and almost two times the world demand.
Фактът, че са били отпуснати безвъзмездни средства за научноизследователска и развойна дейност по продукта, предмет на прегледа, означава пряко прехвърляне на средства от ПК, което значително е намалило потенциалните разходи за научноизследователска и развойна дейност на получателя.
Such overcapacity was also confirmed by the data provided by the sampled cooperating producers which all showed the existence of spare capacities for their existing production sites while new production sites were being set up adding even more production capacities.
Безвъмездни средства се считат за специфични, тъй като само дружества в областта на ключовите технологии, изброени в годишните насоки, имат право да ги получават.
Moreover, as developed in section 5.2 below, the Union market is considered very attractive for the Chinese exporting producers.
В насоките се определят ключовите технологии, за които могат да се ползват субсидии по двете програми.
Last but not least, the level of prices in the Union, which are higher than in other third markets, would incentivise the Chinese producers to export to the Union rather than to other third markets.