natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Някои констатации сочат, че е възможно мерките да имат по-голямо въздействие по отношение на търсенето в бъдеще, след като приключи преходът от политиките за подкрепа на енергията от възобновяеми източници, бъде изяснена ситуацията с облагането на собственото потребление и бъде постигнато изравняване на цените в обширни части на Европа и за определени групи потребители.
As set out in recital 7, the Commission initiated on its own initiative a partial interim review investigation (‘interim review’) limited to the examination of whether or not it is in the Union interest to maintain measures currently in force on cells.
Както е посочено в съображения (302) и (308), предложените от Комисията съответно на 1 декември 2016 г.
The review was opened as there was prima facie evidence that the circumstances on the basis of which the original measures were imposed had changed.
[98] и 30 ноември 2016 г.
In particular, following a restructuring and consolidation of the Union industry, a significant number of cell producers have closed production.
[99] правила за нова структура на енергийния пазар и нови правила за преход към чиста енергия, насочена към потребителите, са важна стъпка към постигането на стабилна и благоприятстваща растежа среда.
The bulk of the remaining cell production capacities in the Union appeared to be largely destined for captive use for the production of modules.
Поради това Комисията реши да ограничи удължаването на срока на мерките до 18 месеца.
Consequently, the Union industry's cell sales to unrelated users were very limited in quantity, while non-vertically integrated module producers depended on the cells supplied form outside of the Union.
След допълнителното разгласяване, посочено в съображение 30, Комисията получи три групи от коментари.
Therefore, the Commission considered it prudent to examine whether the continued imposition of the measures on cells was still in the Union interest.
Като цяло производителите от ЕС поискаха от Комисията да запази първоначалния период от 24 месеца въз основа на аргумента, че с разгласеното предложение да се намали периодът от 5 на 2 години вече е постигнат баланс между интересите на страните.
Interest of the cell manufacturers
Някои от заинтересованите страни, представляващи промишлеността надолу и нагоре по веригата, приветстваха намаляването на срока на 18 месеца, докато други изказаха предпочитание за цялостното прекратяване на мерките.
There are 12 Union cell manufactures known to the Commission.
Китайското правителство изрази съжаление, че Комисията възнамерява да продължи да прилага мерките, макар и само за 18 месеца.
The Union industry was represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant in the expiry review case concerning existing anti-dumping measures.
Подобно на някои заинтересовани страни от промишлеността нагоре и надолу по веригата правителството се изказа критично и относно факта, че в текста на проекта на акта за изпълнение не се споменава незабавното прекратяване на мерките.
EU Pro Sun represented four Union cell manufacturers.
Комисията отбеляза, че мерките може да окажат по-голямо въздействие върху търсенето в бъдеще, след като приключи преходът към политиките за подкрепа на възобновяемите енергийни източници, бъде изяснено облагането на собственото потребление с данъци и се постигне изравняване на цените на слънчевата енергия с тези на електроенергията от конвенционални източници в по-голямата част от Европа.
Two more cell producers expressly supported EU Pro Sun's position.
Тази констатация доказва, че срокът на мерките следва да бъде извънредно удължен само за 18 месеца, след което ще изтече в съответствие с разпоредбите на основния регламент.
EU Pro Sun also represented Solar World as an upstream wafer manufacturer and one more Union wafer producer.
Въз основа на наличните към момента доказателства Комисията счете, че при съпоставянето на вероятното отрицателно въздействие върху промишлеността нагоре и надолу по веригата и върху потребителите, спрямо ползите, които промишлеността на Съюза би могла да извлече от мерките, 18 месеца представляват подходящ баланс между всички конкуриращи се интереси.
In the initial investigation the Commission found that a massive influx of dumped Chinese solar cells and modules into the Union had contributed to the bankruptcy of many Union cell producers.
Освен това, докато разглеждаше интересите им, Комисията се сблъска с многобройни жалби от несвързани вносители относно голямата административна тежест, която понасят, докато производителите от Съюза пък се оплакваха от все още продължаващите практики на заобикаляне.
The imposition of measures allowed the remaining Union producers to recover, consolidate and stabilise cell production.
Тези въпроси може да бъдат разгледани при междинния преглед относно формата на мерките.
In particular, the production assets and employees of one of the largest Union cell manufacturers Bosch Solar Energy remained operational as they were taken over by Solar World in 2014.
И на последно място, Комисията си даде сметка, че механизмът за корекция на МВЦ не е следвал стръмната крива на разходите на соларната промишленост [100].
If the measures on cells were terminated, Chinese cells exports at dumped prices would recur in large volumes, causing material injury to the Union industry with very negative consequences to the Union cell industry.
Поради това е възможно настоящата система за корекция да е пречка европейските потребители до се възползват от глобалното повишаване на ефективността, което може да доведат до необходимост от преразглеждане на този въпрос.
Large capital investments in sophisticated cell manufacturing equipment would become redundant.
Това може да стане в рамките на междинен преглед на който и да е механизъм за корекции, който може да бъде свързан с друга форма на мярката.
Up to 1700 highly skilled workers could lose their job.
Като цяло Комисията стигна до заключението, че няма убедителни основания за прекратяване на мерките на основание, че това е в полза на интереса на Съюза.
The Commission was also notified of the intention of a few Union companies to restore around 300 MW of capacity if the measures are maintained.
Тя обаче също така стигна до заключението, че е целесъобразно да бъде извършена служебна проверка по въпросите, посочени в съображение 336.
The decline of the Union cell manufacturing industry would also have a negative impact on the Union R & D activities.
РАЗСЛЕДВАНЕ В РАМКИТЕ НА ЧАСТИЧНИЯ МЕЖДИНЕН ПРЕГЛЕД, ОГРАНИЧЕНО ДО ПРОУЧВАНЕ НА ТОВА ДАЛИ Е В ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА МЕРКИТЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЕЛЕМЕНТИТЕ ДА ОСТАНАТ В СИЛА
The cell is the core component of a module and much of the R & D in the solar value chain focuses on cells.
Както е посочено в съображение (7), Комисията започна по собствена инициатива разследване в рамките на частичния междинен преглед („междинния преглед“), ограничено до проучване на това дали е в интерес на Съюза мерките по отношение на елементите да останат в сила.
If the measures on cells were removed the European R & D investment would slow down and the know-how accumulated so far would become redundant or would need to be transferred to third countries.
Прегледът започна, тъй като бяха налице prima facie доказателства, че обстоятелствата, въз основа на които са били наложени първоначалните мерки, са се променили.
Therefore, there is a risk that excluding cells would cement the dependency of the Union module manufacturers on imported cells.
По-специално, след преструктуриране и консолидация на промишлеността на Съюза, значителен брой производители на елементи са закрили производството си.
Terminating the measures on cells might also undermine the measures on modules.
По-голямата част от оставащия производствен капацитет на елементи в Съюза изглежда до голяма степен е предназначена за собствено потребление при производството на модули.
It would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Вследствие на това продажбите от страна на промишлеността на Съюза на елементи за несвързани ползватели са много ограничени като количество, а производителите на модули, които не са вертикално интегрирани, зависят от доставката на елементи извън Съюза.
Module assembly lines can be set up relatively quickly, which is evidenced by a fast build-up of module production capacities in South East Asia (see recital 323).
Поради това Комисията счита, че е разумно да се проучи дали запазването на мерките по отношение на елементите е в интерес на Съюза.
EU Pro Sun submitted that such a scenario had taken place in the USA between 2012 and 2014 when the measures on modules failed to be effective.
Интерес на производителите на елементи
The situation changed only when the initial product definition was extended to cells.
На Комисията са известни 12 производители на елементи в Съюза.
Therefore, the continuation of measures on cells is clearly in the interest of the Union cell manufacturers and may also confer some benefits on the Union module manufacturers.
Промишлеността на Съюза е представлявана от сдружението EU ProSun, което е заявителят по прегледа с оглед изтичане на срока на действие на съществуващите антидъмпингови мерки.
Following disclosure Jabil contested the Commission's finding that the termination of measures on cells would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
EU ProSun представлява четирима производители на елементи от Съюза.
In response to Jabil's claim, the Commission recalled that if found the likelihood of the continuation of dumping and injury if the measures would be repealed.
Още двама производители на елементи изрично подкрепиха позицията на EU ProSun.
The Commission also explained that contract manufacturers, such as Jabil, have a significantly different business model and cost structure than the rest of the Union industry.
EU ProSun също така представлява Solar World — производител на полупроводникови пластини нагоре по веригата, както и още един производител от Съюза.
In particular cost manufactures operate with much smaller overhead resources as they do not take the same responsibility for the sales, marketing and R & D of their products as set out in recitals 110 and 160.
При първоначалното разследване Комисията установи, че масирания приток на дъмпингови китайски соларни елементи и модули в Съюза е допринесъл за несъстоятелността на много от производителите на елементи в Съюза.
Therefore, if the Commission would repeal the measures on cells in the interest of the Union module makers, nothing could stop a Union-based contract manufacturer from assembling modules from dumped Chinese cells.
Налагането на мерките позволи на останалите производители от Съюза да постигнат възстановяване и консолидация и да стабилизират производството си на елементи.
In fact, a contract manufacturer is not even obliged to know what the real price of a cell is, as its usual business model consists of charging a tolling fee to another company that provides inputs and takes full responsibility of the sales of the outputs.
По-специално, производствените активи и служителите на един от най-големите производители на елементи от Съюза — Bosch Solar Energy, продължиха производствената си дейност, докато бъдат погълнати от SolarWorld през 2014 г.
Therefore, the Commission continued to consider that the termination of the measures on cells could lead to unfair prices on modules, which could be assembled in the Union from dumped Chinese cells either by related companies or contract manufactures.
Ако мерките по отношение на елементите бяха прекратени, износът на китайските елементи на дъмпингови цени щеше да продължи в големи количества, причинявайки съществена вреда на промишлеността на Съюза, с много отрицателни последици за сектора за производството на елементи в Съюза.
Following disclosure SPE claimed that there is no causal link between imports of cells from the PRC and the sales of Union-made cells; in their view the Union industry faced competition from third countries.
Биха се обезсмислили големите капиталови инвестиции в съвременни съоръжения за производството на елементи.
The same party claimed that the measures did not protect the investments in the cell industry and that the cell workforce is not threatened by redundancy if the measures lapse.
До 1700 високо квалифицирани работници могат да загубят работата си.
That party also claimed that the cell captive market was not affected by the imports of the Chinese cells.
Комисията също така бе уведомена за намерението на няколко дружества от Съюза да възстановят около 300 MW от капацитета си, ако мерките останат в сила.
The Commission made an additional analysis of the impact of the sales of cells from third countries as set out in recital 176 and reiterated that third countries sales did not cause injury.
Упадъкът на производството на соларни елементи в Съюза би имал отрицателно въздействие върху НИРД в Съюза.
It also analysed further the impact of the measures on investment in Union cell industry as set out in recital 168 and reiterated that the measures have a positive impact on investment.
Елементите са основна съставна част на модулите и голяма част от НИРД при добиването на слънчева енергия е съсредоточена върху тях.
Moreover, it found an impact of Chinese imports on the Union cell captive market as set out in recital 105.
Ако мерките по отношение на елементите бъдат премахнати, темпото на инвестициите в НИРД ще се забави и натрупаният до момента ноу-хау ще се обезсмисли или ще трябва да бъде прехвърлен на трети държави.
Given the low profitability of the Union cell industry today, the Commission continued to consider that the Union cell workforce faces the threat of losing their jobs if the measures were allowed to lapse.
Ето защо съществува риск, че ако елементите бъдат изключени от обхвата на мерките, ще се затвърди зависимостта на производителите на модули в Съюза от вноса на елементи.
Interest of unrelated cell importers
Възможно е прекратяването на мерките по отношение на елементите да засегне също така мерките, приложими към модулите.
No unrelated cell importers active in the RIP came forward.
Това би позволило на китайските производители да изнасят елементи на нелоялни цени и да ги сглобяват в модули чрез своите дъщерни дружества или чрез подизпълнители, разположени в Съюза.
Cells are imported either by Union module manufactures or related importers of the Chinese producers.
Производствени линии за модули могат да бъдат изградени сравнително бързо, за което свидетелства и бързото изграждане на производствен капацитет в Югоизточна Азия (вж. съображение 323).
Interest of the downstream industry — module producers
От EU ProSun изтъкнаха, че подобен сценарий вече се е наблюдавал в САЩ между 2012 и 2014 г., когато мерките по отношение на модулите са се оказали неефективни.
Seven European module manufactures came forward calling for the exclusion of cells from the measure.
Положението се промени едва след като обхватът на първоначалното определение за продукта беше разширен, за да включва и елементите.
Some of these companies are supporters of EU Pro Sun position on the continuation of measures on modules.
Поради това продължаването на действието на мерките по отношение на елементите безспорно е в интерес на производителите на елементи в Съюза и може също така да донесе известни ползи за и за производителите на модули в Съюза.
Some upstream and downstream companies provided submissions opposing the measures specifically on cells; however most upstream and downstream companies focused on the reasons for and effects of the termination of the measures on modules.
След разгласяването Jabil оспори констатацията на Комисията, че прекратяването на мерките би позволило на китайските производители да изнасят елементи на нелоялни цени и да ги сглобяват в модули чрез своите дъщерни дружества или чрез подизпълнители, разположени в Съюза.
The parties calling to terminate the measures on cells drew attention to the fact that almost all the cells manufactured in the Union are used in-house by vertically integrated companies.
В отговор на твърдението на Jabil Комисията припомни, че е установила вероятността от продължаване на дъмпинга и вредата, ако мерките бъдат отменени.
For this reason, the non-vertically integrated module manufacturers, which make up more than 65 % of the Union module output, are dependent on cell imports.
Комисията обясни също така, че подизпълнителите, какъвто например е дружеството Jabil, имат значително по-различни бизнес модел и структура на разходите в сравнение с останалата част от промишлеността на Съюза.
These parties claimed that almost all imports of cells into the Union are subject either to measures or enhanced customs checks stemming from the anti-circumvention measures on Malaysian and Taiwanese cells [101].
По-специално, производителите работят с много по-малки административни ресурси, тъй като не поемат същата отговорност за продажбите, маркетинга и НИРД за продуктите си, както е посочено в съображения 110 и 160.
This causes additional administrative and financial burden on non-vertically integrated module manufacturers.
Поради това, ако Комисията отмени мерките по отношение на елементите в интерес на производителите на модули в Съюза, нищо не може да попречи на разположените в Съюза подизпълнители да сглобяват модули от дъмпингови китайски елементи.
The parties opposing the measures on cells also submitted that the measures on cells were ineffective as they failed to bring new capacities in the Union.
В действителност, подизпълнителите дори не са длъжни да знаят каква е реалната цена на елементите, тъй като обичайният им бизнесмодел се състои в начисляването на такса за ишлеме на друго дружество, което предоставя суровините и поема цялата отговорност за продажбите на продукцията.
The measures, in their view, also increase the price of the final product, i.e. modules, with the negative impact on demand, customers and broader Union environmental policy objectives.
Поради това Комисията продължи да счита, че прекратяването на действието на мерките по отношение на елементите може да доведе до нелоялни цени на модулите, които могат да бъдат сглобявани от свързани дружества или от подизпълнители в Съюза, като използват дъмпингови китайски елементи.
Lack of supply of cells in the Union
След разгласяването SPE заяви, че не съществува причинно-следствена връзка между вноса на елементи от КНР и продажбите на произведените в Съюза елементи; според SPE промишлеността на Съюза е била изправена пред конкуренция от страна на трети държави.
The parties calling to terminate the measures on cells claimed that there is no availability of cells manufactured in the Union on the Union market.
Същата страна заяви, че мерките не са успели да защитят инвестициите в сектора за производството на елементи и че работната сила в отрасъла не е застрашена от съкращения, ако срокът на действие на мерките изтече.
There are only few cells manufacturers in the Union and almost all of them use their cells in-house and sell only very small quantities to third parties.
Тя заяви също така, че пазарът на елементи за собствено потребление не е бил засегнат от вноса на Китай.
The small volumes sold are usually of inferior quality.
Комисията извърши допълнителен анализ на въздействието на продажбите на елементи от трети държави, както е посочено в съображение 176, и потвърди, че продажбите от трети държави не са причинили вреда.
On the basis of its investigation, the Commission agreed that the cells sold by the Union industry on the Union market satisfy less than 5 % of the demand of the non-vertically integrated Union module manufactures.
Тя също така анализира още по-задълбочено въздействието на мерките върху инвестициите в сектора за производството на елементи в Съюза, както е посочено в съображение 168, и потвърди, че мерките са имали положително въздействие върху инвестициите.
The parties further claimed that even if more Union cells were sold on the open market, the Union capacity and production of cells would by far be insufficient to satisfy the total Union demand for cells and even less adequate to satisfy the total demand for modules.
Нещо повече, Комисията установи, че е налице въздействие на вноса от Китай върху пазара на елементи за собствено потребление в Съюза, както е посочено в съображение 105.
The Commission found that cell production in the Union was 1270 MW in the RIP, which means that it could cover 37 % of the total Union demand for cells, which was estimated at 3409 MW.
Предвид ниската рентабилност на сектора за производството на елементи Комисията продължава да счита, че работниците в Съюза в отрасъла на елементите са застрашени от съкращения, ако се допусне срокът на мерките да изтече.
The Union cell manufacturing capacity could cover roughly 18 % of the total Union demand for modules — roughly 7200 MW in the RIP.
Интерес на несвързаните вносители на елементи
Several parties submitted that the measures on cells benefit only one company — Solar World — and put most other non-vertically integrated module manufacturers at a competitive disadvantage in relation to that company.
Не беше заявен интерес от страна на несвързаните вносители на елементи през РПП.
Solar World accounted for more than 70 % of all the cell production in the Union during the RIP.
Елементите се внасят или от производители на модули от Съюза, или от свързани вносители на китайските производители.
Solar World does not sell any cells on the open market but the ones which it considers not fulfilling its high standards.
Интерес на промишлеността надолу по веригата — производители на модули
These parties submitted that the only way for them to purchase cells are the imports from third countries.
Седем европейски производители на модули се отзоваха, като призоваваха за изключването на елементите от обхвата на мярката.
If the measures on cells are not terminated, they would remain at a competitive disadvantage in relation to the dominant manufacturer of cells in the Union.
Някои от тези дружества подкрепят позицията на EU ProSun относно продължаването на срока на действие на мерките по отношение на модулите.
As noted above, the Commission found that the Union production of cells accounted for 35 % of the demand of cells in the Union and this ratio increased from 23 % in 2012.
Някои дружества надолу и нагоре по веригата направиха изявления, в които се противопоставят на мерките, по конкретно по отношение на елементите; повечето дружества нагоре и надолу по веригата обаче насочваха вниманието си към причините прекратяването на мерките по отношение на модулите и последиците от тях.
This means that a substantial proportion of the Union demand can be covered by Union manufactured cells irrespective if these are captive sales or not.
Страните, призоваващи за прекратяване на мерките по отношение на елементите, обърнаха внимание на факта, че почти всички елементи, произвеждани в Съюза, се използват от вертикално интегрирани дружества за собственото им производство.
The Commission also recalled that the average cost of cells manufacturing in the Union was above an average Chinese and Taiwanese contract selling price (as reported by PV Insights).
Поради тази причина производителите на модули, които не са вертикално интегрирани и съставляват повече от 65 % от производството на модули в Съюза, са зависими от вноса на елементи.
This means that non-vertically integrated Union module producers could buy the cells from outside of the Union at similar prices or even lower prices.
Посочените страни заявиха, че почти целият внос на елементи в Съюза подлежи или на прилагането на мерки, или на засилени митнически проверки, произтичащи от мерките срещу заобикаляне, наложени на елементите от Малайзия и Тайван [101].
This conclusion holds even taking into account the fact that the cells produced in the Union by vertically integrated producers are of high efficiency and high quality and hence are more expensive.