natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При първоначалното разследване беше установено, че цените, заплащани за ППЗ в КНР не са представителни за пазарната цена, определена от търсенето и предлагането на свободния пазар.
The findings of the investigation confirm that the situation concerning land provision and acquisition in the PRC is unclear and non-transparent and the prices are often arbitrarily set by the authorities.
Също така беше установено, че прехвърлянето на ППЗ е засегнато от ограничения при обявлението за прехвърляне чрез търгове, тръжни процедури и състезателни процедури.
The authorities set the prices according to the Urban Land Evaluation System, which is updated only every three years.
Не бяха установени промени в тези констатации при настоящото разследване в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие.
Accordingly, the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
В рамките на това разследване Комисията също така установи, че някои включени в извадката производители износители са получили възстановяване от местните органи като компенсация за цените (ниски сами по себе си), които са платили за ППЗ, например за строителни работи, извършени от самото дружество по отношение на основна инфраструктура в рамките на терена.
As explained in recitals 427 to 430 above, there is no functioning market for land in the PRC and the use of an external benchmark (see recitals 435 to 437 below) demonstrates that the amount paid for land-use rights by the sampled exporting producers is well below the normal market rate.
Обявленията, които бяха предоставени от един от включените в извадката производители износители, показаха ясно, че всички промишлени терени, придобити от това дружество, са били предназначени за ФВ сектор.
In addition, the refunds from local authorities are direct transfers of funds which confer a benefit because they are non-repayable grants not available on the market.
Действителните покупни цени са били почти същите като началните цени в обявленията.
The subsidy is specific under Article 4(2)(a) and 4(2)(c) of the basic Regulation because the preferential access to industrial land is limited only to companies belonging to certain industries, in this case the photovoltaic industry, only certain transactions were subject to a bidding process, prices are often being set by the authorities and government practices in this area are unclear and non-transparent.
За същия производител износител, включен в извадката, събраните доказателства показаха, че цените на ППЗ за него не са били въз основа на „пазарните цени“, а са били договорени с поземлената служба.
Consequently, this subsidy is considered countervailable.
Горепосоченото доказателство противоречи на твърденията на ПК, че цените, заплащани за ППЗ в КНР, са представителни за пазарната цена, определена от търсенето и предлагането на свободния пазар.
As in the original investigation and in accordance with Article 6(d)(ii) of the basic Regulation, land prices from the Separate Customs Territory of Taiwan were used as an external bench mark.
Комисията установи също така, че прехвърлянето на ППЗ включва ограничения в търговете, тръжните процедури и състезателните процедури, които засягат лоялната конкуренция, и констатира, че някои включени в извадката производители износители са получили възстановяване от местните органи като компенсация за цените (ниски сами по себе си), които са платили за ППЗ.
The benefit conferred on the recipients is calculated by taking into consideration the difference between the amount actually paid by each of the sampled exporting producers (reduced by the amount of local government refunds/grants, where applicable) for land use rights and the amount that should normally have been paid on the basis of the Taiwanese benchmark.
Констатациите от разследването потвърждават, че ситуацията по отношение на предоставянето и придобиването на земя в КНР е неясна и непрозрачна, а цените често са произволно определяни от органите.
Following the methodology applied in the original investigation, the Commission used the average land price per square meter established in Taiwan corrected for currency depreciation and GDP evolution as from the dates of the respective land use right contracts.
Те фиксират цените съгласно системата за оценяване на градските терени, която се актуализира на всеки три години.
The information concerning industrial land prices was retrieved from the website of the Industrial Bureau of the Ministry of Economic Affairs of Taiwan.
С оглед на това предоставянето на права за ползване на земя от страна на ПК следва да се счита за субсидия по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iii) и член 3, параграф 2 от основния регламент под формата на предоставяне на стоки, което води до полза за дружествата получатели.
The currency depreciation and GDP evolution for Taiwan were calculated on the basis of inflation rates and evolution of GDP per capita at current prices in USD for Taiwan as published by the IMF for 2015.
Както е разяснено в съображения (427) — (430) по-горе, не съществува функциониращ пазар на земя в КНР и при използването на външна референтна стойност (вж.
In accordance with Article 7(3) of the basic Regulation this subsidy amount (numerator) has been allocated to the RIP using the normal life time of the land use right for industrial use land, i.e. 50 years.
(435) — (437) по-долу) се установи, че средствата, заплащани за тези права от страна на включените в извадката производители износители, са много под нормалната пазарна цена.
This amount has then been allocated over the total sales turnover of the sampled exporting producers during the RIP, because the subsidy is not contingent upon export performance and was not granted by reference to the quantities manufactured, produced, exported or transported.
Освен това възстановяванията от страна на местните органи са директни прехвърляния на средства, които водят до полза, тъй като те са безвъзмездни средства, които не съществуват в пазарни условия.
Provision of land and LUR at LTAR
Субсидията е специфична съгласно член 4, параграф 2, букви а) и в) от основния регламент и тъй като преференциалният достъп до промишлени терени е ограничен само до дружества от определени сектори, в този случай фотоволтаичната промишленост, само някои сделки подлежат на тръжна процедура, цените често се определят от органите, а държавните практики в тази област са неясни и непрозрачни.
In its reply to the disclosure the GOC made various claims that the Commission had not met the substantive legal and evidentiary standards as regards the determination of a financial contribution and benefit in respect of this LUR scheme.
Поради това тази субсидия се счита за подлежаща на изравняване.
The GOC restated its belief that the LUR system in the PRC results in the granting of LURs representative of market prices which are determined by free market supply and demand.
Както при първоначалното разследване и в съответствие с член 6, буква г), подточка ii) от основния регламент, цените на земята в отделната митническа територия на Тайван бяха използвани като външна референтна стойност.
However, as demonstrated in the original investigation in recitals 357 to 359 and confirmed in this investigation the GOC failed to supply key information in order to allow a proper analysis by the Commission.
Ползата за получателите се изчислява, като се вземе предвид разликата между средствата, действително платени от всеки от включените в извадката производители износители (намалени с размера на сумите, възстановени от местните органи/на безвъзмездните средства) за правата за ползване на земя, и средствата, които обичайно би трябвало да се платят на базата на референтната стойност за Тайван.
Secondly, based on the information available in the current investigation it is still clear that the existence of the ‘dynamic land monitoring system’ and the ‘urban land evaluation system’ did not ensure that market prices operated according to market supply and demand principles.
При методиката, приложена в първоначалното разследване, Комисията използва средната цена на земята на квадратен метър в Тайван, коригирана с оглед на обезценката на валутата и промяната на БВП от датите на съответните договори за правата за ползване на земя.
Due to the lack of data supplied by the GOC it was not possible to identify the true nature of the system which was operating.
Информацията във връзка с цените на промишлените терени беше взета от уебсайта на индустриалната служба на Министерството на икономическите въпроси на Тайван.
In fact, in accordance with Article 28 the facts available to the Commission clearly suggested that a benchmark was required for the reasons indicated above.
Обезценката на валутата и промяната в БВП в Тайван бяха изчислени въз основа на инфлацията и промяната на БВП на глава от населението по текущи цени в USD в Тайван, публикувани от МВФ за 2015 г.
In addition from the information available it was clear, whether LURs had been allocated prior to the original investigation or subsequent to it, that for the sampled companies there was no evidence of a proper functioning auction (or other) system which operated on market principles.
В съответствие с член 7, параграф 3 от основния регламент този размер на субсидията (числител) се отнася към РПП, като се използва нормалният срок на правото за ползване на земя за промишлени цели, а именно 50 години.
On the contrary, the evidence described above pointed to a system which provided the PV sector with preferential rates which were non-transparently allocated to them.
Този размер се отнася към общия оборот от продажбите на включените в извадката производители износители през РПП, тъй като субсидията не зависи от реализирания износ и не е обвързана с изработените, произведените, изнесените или транспортираните количества.
As the Commission had indicated in the general disclosure document, the few land notices obtained during the investigation clearly indicated that land was only offered to targeted industries through a system of ‘sector orientation’.
Предоставяне на земя и ППЗ на занижени цени
Also the prices had been pre-set before the auction and did not change as only one pre-known bidder came forward in the auction.
В своя отговор след разгласяването ПК изтъкна, че Комисията не е изпълнила материалноправните и доказателствените стандарти по отношение на определянето на дадено финансово участие и полза във връзка с тази схема за ППЗ.
The transactions examined of the sampled producers also indicated the existence of refunds and other deductions made in respect of LURs as well as evidence that some rates had been negotiated with the land bureau.
ПК повтори своето убеждение, че системата за ППЗ в КНР система води до предоставяне на ППЗ, които са представителни за пазарните цени, определяни от търсенето и предлагането на свободния пазар.
The GOC commented in its response to the disclosure that such matters did not indicate that the LUR system did not operate on market principles.
Въпреки това, както е доказано в първоначалното разследване в съображения 357 — 359 и потвърдено в настоящото разследване, ПК не предостави основна информация, за да се даде възможност за необходимия анализ от страна на Комисията.
However, the individual subsidy margin calculated for each sampled company (including deductions etcetera where appropriate) was disclosed to the party concerned and no comments were received that calculations were not accurate in this respect.
На второ място, въз основа на наличната информация в настоящото разследване, все пак е ясно, че съществуването на „системата за динамично наблюдение на земята“ и „системата за оценяване на градските терени“ не гарантират, че пазарните цени отговарят на принципите на търсенето и предлагането в условията на свободния пазар.
The comments made by the GOC could not therefore be accepted.
Поради липсата на представени от ПК данни не беше възможно да се определи действителният характер на действащата система.
The GOC also claimed that the Commission considered all LURs acquired below the benchmark as receiving a benefit and that this was not sufficient to meet specificity requirements.
В съответствие с член 28 фактите, с които разполага Комисията показват, че е необходима референтна стойност поради причините, посочени по-горе.
However, it should be pointed out that the Commission's view on specificity is that it is the existence of a distorted and non-transparent LUR system, taken together with clear evidence of preferential transactions being granted to the PV sector, which demonstrates specificity in this investigation.
Освен това от наличната информация е видно, че ППЗ са били отпуснати преди първоначалното разследване или след това, както и че за дружествата, включени в извадката, не е имало доказателства за правилно функционираща система за провеждане на тръжни процедури (или друга) на пазарен принцип.
This claim was therefore also rejected.
Напротив, изложените по-горе доказателства сочат, че е налице система, която предоставя преференциални ставки на фотоволтаичния сектор, които са били разпределени по непрозрачен начин.
One exporting producer raised the issue that LURs acquired from entities it claimed to be private parties should not have been included in the calculation of benefits.
Както Комисията е посочила в общия документ за разгласяването, малкото на брой известия относно земята, получени по време на разследването, ясно показват, че земята е била предложена на целевите сектори чрез система за „секторна ориентация“.
Firstly it should be noted that most land obtained by the sampled producers had been acquired directly from a land bureau of the Chinese Government.
Освен това цените са били предварително определени преди провеждането на тръжната процедура и не са се променили, тъй като само един предварително известен оферент е заявил интерес в рамките на процедурата.
Secondly, even for the limited number of occasions where the LURs had been obtained from, allegedly, private parties the issue has no substance since in a system which has clearly been identified as not functioning on the basis of market principles and favouring certain sectors, the exporting producer concerned acquired the relevant LURs at rates which were also well below the benchmark established.
Проверените трансакции на включените в представителната извадка производители също показаха съществуването на възстановяванията и други удръжки, направени по отношение на правата за ползване на земя, както и доказателства, че някои ставки са били договорени с Поземлената служба.
This claim was therefore rejected.
ПК заяви в своя отговор на разгласяването, че това не показва, че системата за права за ползване на земя не функционира на пазарен принцип.
Support to mergers and restructuring in the PV sector
Независимо от това, индивидуалният марж на субсидията, изчислен за всяко включено в извадката дружество (включително удръжки и др., когато е целесъобразно), беше оповестен на заинтересованата страна и не бяха получени коментари, че изчисленията не са точни в това отношение.
In the press and websites of exporting producers in the PV sector, it has been found that there have been several large bail-outs of solar panel producers since the original investigation.
Следователно не беше възможно коментарите на ПК да бъдат приети.
Most of the companies benefitting from such bailouts chose not to cooperate in this investigation and the Commission had thus to resort to facts available.
Също така ПК заяви, че Комисията счита, че всички права за ползване на земя, придобити под референтната стойност, като реализирана полза и че това не е достатъчно, за да се отговори на изискванията за специфичност.
No evidence was provided by the three sampled companies that would confirm that they had benefitted from this type of scheme during the RIP.
Въпреки това следва да се отбележи, че становището на Комисията относно специфичността е, че наличието на нарушена и непрозрачна система за права за ползване на земя, заедно с ясни доказателства за преференциалните трансакции, предоставени на фотоволтаичния сектор, показва специфичност в рамките на настоящото разследване.
However, at least four large Chinese exporting companies (three of which did not co-operate with the investigation) appear to have received substantial benefits in recent years which would fall under this scheme or a combination of this scheme and a preferential lending scheme.
Поради това твърдението също беше отхвърлено.
A few illustrative examples found in the press:
Един производител износител повдигна въпроса, че правата за ползване на земя, придобити от лица, за които се твърди, че са частноправни субекти, не е трябвало да бъдат включени в изчисляването на ползите.
Shanghai Chaori Solar failed to meet an interest payment on 1 billion CNY worth of bonds in 2014.
На първо място следва да се отбележи, че повечето земи, получени от производителите, включени в извадката, са били придобити пряко от Поземлената служба на китайското правителство.
A guarantee worth 880 million CNY was granted as a bailout by a State owned company (source: www.reuters.com).
На второ място, дори и за ограничения брой случаи, когато се твърди, че правата за ползване на земя са били придобити от частноправни субекти, въпросът не е от значение, тъй като в система, която определено не функционира въз основа на пазарни принципи и облагодетелства определени сектори, съответният производител износител е придобил съответните права за ползване на земя при цени, които са значително под установената референтна стойност.
Suntech Power Holdings was bailed out by its local authority (Wuxi City) in 2013 following a bond default.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
The amount of the bailout was around 150 million USD or around 930 million CNY (source: www.reuters.com).
Подкрепа за сливанията и преструктуриранията във фотоволтаичния сектор
A company in the Yingli Green Energy Group failed to make bond payments in 2015 and has received loans of 3.3 billion CNY from the China Development Bank and the city of Baoding as part of a restructuring plan (source: www.forbes.com).
В пресата и уебсайтовете на производителите износители във фотоволтаичния сектор беше установено, че няколко пъти са прилагани мащабни спасителни мерки за производители на соларни панели след началото на първоначалното разследване.
The total amounts involved are substantial, even if some form of amortisation would need to be taken into account.
По-голямата част от дружествата, които са се възползвали от такива спасителни мерки, решиха да не окажат съдействие по време на настоящото разследване и поради това Комисията трябваше да използва наличните факти.
As the three sampled cooperating producers did not benefit from this subsidy, its effects were only taken into consideration for the general analysis of likelihood of continuation under 3.5.
Не бяха предоставени доказателства от три дружества, включени в извадката, които да потвърждават, че те са се възползвали от тази схема по време на РПП.
Amount of subsidisation during the RIP
Независимо от това поне четири големи китайски дружества износители (три от които не оказаха съдействие при разследването) изглежда са получили съществени ползи през последните години, които попадат в обхвата на тази схема, или комбинация от тази схема и преференциална схема за кредитиране.
The amounts of countervailable subsidies found during the RIP in accordance with the provisions of the basic Regulation, expressed ad valorem, for the sampled companies are set out in the table below:
Няколко примера от пресата:
Exporting producer
Shanghai Chaori Solar не успя да изпълни лихвено плащане по облигации на стойност 1 млрд.
Definitive subsidy margin (%)
CNY през 2014 г.
On the basis of the above, it is concluded that subsidisation has continued during the RIP.
Беше предоставена гаранция от държавно дружество в размер на 880 млн.
In view of absence of cooperation by three out of the ten main exporting producers (in terms of export sales to the Union) and the evidence on file that important subsidies were received by some of them (see recital 446), the above mentioned rates should be considered as conservative.
CNY като спасителна мярка (източник: www.reuters.com).
Likelihood of continuation of subsidies if measures lapsed
Suntech Power Holdings е било спасено от съответния орган на местната власт (град Wuxi) през 2013 г. след неизпълнение на задълженията по облигации.
The Commission requested the GOC to indicate any (intended) amendments to GOC's plans and policies that could affect the Commission's subsidy findings.
Размерът на средствата по спасителните мерки е бил около 150 млн. USD, или около 930 млн.
The GOC pointed towards the new 13th Five-year plan, which came into effect in March 2016 (i.e. post RIP) and will remain so up to 2020.
CNY (източник: www.reuters.com).
This strategic plan replaces the 12th Five-year plan in which the supporting policies for the PV industry were prominently featured.
Дружеството в Yingli Green Energy Group не изпълни плащания по облигации през 2015 г. и получи заеми в размер от 3,3 млрд.
The Commission analysed the 13th Five-year plan and found that it also emphasises State support for technological breakthroughs on energy-related products and services, including for the new generation photovoltaic cells.
CNY от китайската банка за развитие и град Baoding като част от план за преструктуриране (източник: www.forbes.com).
While along with the 12th Five-year plan, the GOC also issued a specific plan for the solar PV industry, no similar specific plan for the PV industry was identified in parallel to the new 13th Five-year plan.
Съответните общи суми са съществени дори ако някаква форма на амортизация следва да бъде взета под внимание.
The GOC claimed that it did not intend to issue a specific plan for the solar PV industry.
Тъй като тримата включени в извадката оказали съдействие производители не са се възползвали от тази субсидия, последиците от нея са били взети предвид само в рамките на общия анализ на вероятността от продължаване на вредата в точка 3.5.
Nevertheless, the explicit emphasis on new generation PV cells is a clear indication that support to the PV industry will continue also in the years to come.
Размер на субсидиите по време на РПП
Furthermore, the legal basis underlying PV policy support, such as the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress (see recital 89, in which support measures for the PV industry are explicitly mentioned, remains in force.
Размерът на подлежащите на изравняване субсидии, установени през РПП в съответствие с разпоредбите на основния регламент, изразен ad valorem за дружествата, които са в обхвата на извадката, е установен в таблицата по-долу:
At no point during the investigation did the GOC indicate that such laws will be repealed.
Производител износител
Support to mergers and restructuring
Окончателен процент на субсидията (%)
As explained in recitals 445 to 447, substantial bailouts of PV producers took place in the years following the original measures.
Въз основа на гореизложеното се заключава, че субсидирането е продължило по време на РПП.
The Chinese producers of the product under review concerned by those bailouts were likely to have left the PV business, if they had had no government support in the form of bailouts.
С оглед на липсата на съдействие от страна на трима от десетимата основни производители износители (предвид експортните продажби за Съюза) и доказателствата по досието, че някои от тях са получили важни субсидии (вж. съображение 446), горепосочените ставки следва да се считат за консервативни.
The bailouts provided are a telling indication of the GOC's intention to support the PV industry and keep it afloat.
Вероятност от продължаване на субсидиите, ако срокът на действие на мерките изтече
It clearly demonstrates the GOC's motivation and determination to continue its supporting policies.
Комисията поиска от ПК да посочи всички (предвидени) изменения на плановете и политиките на правителството, които биха могли да повлияят на констатациите на Комисията относно субсидията.
The GOC refused to provide any information as regards such bailouts despite repeated requests.