natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В същото време Комисията вече анализира в съображение (612) по-горе сценарий на нарастване на китайския пазар, макар и с по-ниски стойности от 20 GW годишно до 2020 г.
the injury is caused by imports from other countries as their prices were 25 % lower than the Chinese import prices;
Поради това този аргумент беше отхвърлен.
the injury is caused by the fact that the prices of modules of the Union producers are constantly lower than the import prices of the Chinese producers.
Комисията също така направи анализ относно това дали цените на китайския внос за Съюза биха били по-ниски от настоящите цени в Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
Regarding the first claim, the Commission recognised, as set out in section 6.3.2 below, that the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes led to a decline in Union consumption in the years 2012-2014, after the peak in consumption that occurred in 2011.
Почти всички производители износители, които са продавали модули и елементи през РПП, от Китай за Съюза, са поели ценови ангажименти и техните експортни цени за ЕС са били обусловени от този ценови ангажимент, с който е определена минимална вносна цена.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
Поради това като заместител бяха използвани цените за трети държави на включените в извадката производители износители.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the subsidised imports and not due to changes in support schemes [82].
Беше установено, че при износа за трети държави на включените в извадката производители износители се подбиват цените на включените в извадката производители от Съюза със средно 2,2 % за елементите и между 5,6 % и 9,2 % за модулите през РПП.
Therefore, the influx of Chinese subsidised products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
Цифрите показват средния марж на подбиване за всеки производител износител (с най-нисък и най-висок марж сред дружествата).
In addition, despite the decrease in consumption between 2012 and the RIP by 56 %, the Union industry increased its market share for modules and cells by 40 % and 47 % respectively.
За елементите има само един марж на подбиване, тъй като това е средната стойност за единствения включен в извадката производител износител на елементи за Съюза.
The Union industry also started increasing its sales volumes between 2014 and the RIP, once the protective effect of the measures materialized, as set out in recital 574 above.
Една от страните поиска да се направи разбивка на среднопретеглената цена за износа на четирите разглеждани страни (Чили, Индия, Япония и Сингапур), за да може да представи своите коментари относно констатациите за подбиването на цените.
The industry also reduced significantly its costs (see tables 8a and 8b above) and improved its capacity utilisation.
За целите на изчисляването на подбиването на цените не е била взета предвид среднопретеглената цена за всяка трета държава, а среднопретеглената цена за всичките четири държави износителки, като по този начин правилно са отразени количествата и цените, при които е бил извършен този износ.
Therefore, despite the decline in consumption and given the measures in force, the Union industry started recovering from the past injury.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
This argument was thus rejected.
След разгласяването една от заинтересованите страни изказа твърдението, че производителите износители не биха имали стимул да увеличат продажбите си за Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
Concerning the second claim, the Union industry's capacity is indeed not comparable to the one achieved by the Chinese exporting producers in the recent years.
Комисията не прие тази хипотеза.
First, the Chinese companies achieved massive production and (over)capacities at a period when they overtook a number of markets in the world, partially thanks to subsidised prices, as established not only by the European Commission, but also by the US and Canadian authorities.
Както се вижда от установените маржове на подбиване на цените, производителите износители биха могли да увеличат обема на продажбите си за ЕС, ако се допусне срокът на мерките да изтече.
By contrast, the influx of large volumes of subsidised imports had just the opposite effect on the producers exposed to these unfair practices.
Тъй като техните цени в Съюза биха били по-ниски от цените на производителите от Съюза, е разумно да се очаква, че китайският износ би се борил за по-голям пазарен дял в Съюза.
The Commission established in the previous investigation [83] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
В резултат на това Комисията стигна до заключението, че китайският внос би влязъл в Съюза на цени, по-ниски от настоящите цени на промишлеността на Съюза, и е вероятно да увеличи обема на продажбите си и да придобие пазарен дял, ако се допусне срокът на мерките да изтече.
The massive imports of the Chinese subsidised products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
Заключение относно вероятността от продължаване на вредата
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че е налице значителен свободен капацитет в КНР, както за модули, така и за елементи.
Following disclosure, one party challenged this statement.
Пазарът на Съюза продължава да е привлекателен по отношение на размера и цената на продажбите, особено в сравнение с равнището на цените износа на КНР за трети държави, което е доказано и от данните от предишните практики на заобикаляне.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Поради това Комисията счита, че има голяма вероятност отмяната на изравнителните мерки да доведе до значителен субсидиран внос предвид установената вероятност от продължаване и повтаряне на субсидирането.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Това би довело до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Consequently, this claim was also rejected.
Причинно-следствена връзка
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Няколко заинтересовани страни също така заявиха, както преди, така и след разгласяването, че ако Комисията установи, че промишлеността на Съюза продължава да понася вреда, то тя е причинена от няколко други фактора, които кумулативно водят до цялата вреда:
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
премахването на схемите за стимулиране от много държави членки;
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
промишлеността на Съюза все още не е постигнала икономии от мащаба чрез капацитет от няколко GW, за да бъде икономически жизнеспособна и да има въздействие върху световния пазар;
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 735 and 736 below.
вредата, причинена от вноса от други държави, тъй като техните цени са били с 25 % по-ниски от цените на вноса от Китай;
As to the fourth claim, the investigation revealed that for modules the average import prices from China were constantly lower than the average EU sales prices of the Union producers.
вредата се дължи на факта, че цените на модулите на производителите от Съюза са постоянно по-ниски от цените на вноса на китайските производители.
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [84], while the Union average price was 593 EUR/kW.
По отношение на първото твърдение Комисията признава, както е посочено в раздел 6.3.2 по-долу, че измененията, а в някои държави членки временното спиране или прекратяването на схемите за подкрепа, са довели до спад в потреблението на Съюза в периода 2012—2014 г. след максималните стойности, достигнати през 2011 г.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Този значителен спад в потреблението пречи на промишлеността на Съюза да се разраства.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
Комисията обаче установи в предишното разследване, че промишлеността на Съюза е била принудена да намали цените си главно поради натиска на субсидирания внос, а не поради промените в схемите за подкрепа [82].
However, as indicated in section 7.4.1 below, the module manufacturers have access to low priced cells from third countries and did not lack supply of such cells.
Поради това притокът на субсидирани китайски продукти е бил основната причина за вредата, претърпяна по време на предишното разследване.
UNION INTEREST
Освен това, въпреки спада в потреблението с 56 % между 2012 г. и РПП, промишлеността на Съюза е увеличила пазарния си дял за модули и елементи съответно с 40 % и 47 %.
Interest of the Union industry
Също така промишлеността на Съюза започна да увеличава обема на продажбите си между 2014 г. и РПП, след като мерките бяха оказали своето предпазно въздействие, както е посочено в съображение (574) по-горе.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Промишлеността също така намали значително разходите си (вж. таблици 8а и 8б по-горе) и подобри използването на капацитета си.
The interest of the Union cell manufactures is analysed in section 7 — partial interim review.
Поради това, въпреки спада на потреблението, и предвид действащите мерки, промишлеността на Съюза започна да се възстановява от предишната вреда.
There are more than 100 known module manufactures.
Поради това този аргумент беше отхвърлен.
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Относно второто твърдение, капацитетът на промишлеността на Съюза действително не е сравним с постигнатия от китайските производители износители през последните години.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
Първо, китайските дружества са постигнали масово производство и (свръх)капацитет през период, когато те са надминали редица пазари в света, отчасти благодарение на субсидирани цени, както беше установено не само от Европейската комисия, но също и от САЩ и канадските власти.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
От друга страна, притокът на голям обем субсидиран внос е оказал обратен ефект върху производителите, изложени на тези нелоялни практики.
As noted in recital 540, the market share of the Union industry in the Union went up from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
Комисията установи при предишното разследване [83], че през 2010 г. промишлеността на Съюза е постигнала печалба от 10 % в контекста на подобен съществуващ капацитет (6983 MW през 2010 г. и 6467 MW през РПП).
As established in section 4.6, given the sales prices of Chinese modules to third countries and high spare capacities in the PRC, the Chinese modules will come to the Union at prices below the Minimum Import Price and in more important volumes if the measures lapse.
Масовият внос на субсидирани китайски продукти е довел до рязък спад в рентабилността на промишлеността на Съюза, което вследствие е попречило на извършването на нови инвестиции, за да се постигнат икономии от мащаба.
Therefore, the continuation of the measures would shield the Union industry from an intensive and unfair price pressure which would otherwise be exerted by the Chinese imports.
Защитният ефект на мерките позволи на промишлеността на Съюза да консолидира и значително да намали своите разходи през 2014 г. и по време на РПП, като я постави в правилната позиция, така че тя да се възползва от предимствата на икономиите от мащаба.
If the measures are not prolonged, high R&D and capital investments that have been made in the Union module manufacturing could be made redundant as they cannot be easily switched to a productive use in other sectors.
След разгласяването една страна оспори това твърдение.
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Тя заяви, че инвестициите са намалели след налагането на мерките и не са позволили икономии от мащаба.
That workforce is to a large extent highly skilled.
Противно на това твърдение, инвестициите в действителност са се увеличили през РПП в сравнение с предходните години, както при модулите, така и при елементите.
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past subsidisation.
Поради това твърдението също беше отхвърлено.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
Що се отнася до третото твърдение, Комисията установи (вж. таблици 4а и 4б по-горе), че средните цени на вноса от Китай са малко по-високи за елементите и малко по-ниски за модулите в сравнение със съответните средни цени на вноса от трети държави.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
При елементите цените на вноса от Китай са били с 4 % по-високи от цените на вноса от трети държави, а при модулите са били с 1 % по-ниски.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
Поради това този аргумент е фактически неточен и беше отхвърлен.
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Твърдението, че вносът от трети държави прави тези мерки неефективни, се разглежда в съображения (735) и (736) по-долу.
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
Що се отнася до четвъртото твърдение, разследването разкри, че при модулите средните цени на вноса от Китай през цялото време са били по-ниски от средните продажни цени на производителите от Съюза.
These parties also disagreed that the Chinese subsidised products exerted an unfair price pressure on the Union industry.
Например по време на РПП средната цена на вноса от Китай е била 544 EUR/kW [84], докато средната цена за Съюза е била 593 EUR/kW.
They also claimed that the Commission was driven by the objective to preserve the market share of the Union industry and that the Commission protected a small fraction of the solar industry at the expense of the whole solar value chain.
Поради това твърдението е фактологически неточно и беше отхвърлено.
The Commission recalled that under the basic Regulation trade measures aim to defend the Union industry against material injury caused by subsidisation, provided that is in the Union interest.
След разгласяването една от заинтересованите страни изказа твърдението, че вредата е причинена от прилагане на мерките, тъй като те увеличават разходите за елементи на производителите на модули, които не са вертикално интегрирани.
In this expiry review, it found a likelihood of subsidisation and continuing injury should the measures lapse.
Въпреки това, както е посочено в раздел 7.4.1 по-долу, производителите на модули имат достъп до евтини елементи от трети държави и такива не са им липсвали.
The Commission also found that the Union market for solar modules contracted for several reasons, unrelated to the imposition of the measures as concluded in recital 681.
ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
Therefore, the increase in the Union industry's market share is the key indicator showing that the measures were effective.
Интерес на промишлеността на Съюза
Therefore, the Commission concluded that the continuation of measures on modules is clearly in the interest of the Union industry.
В настоящия раздел се разглежда интересът на производителите на модули в Съюза.
Interest of the unrelated importers, downstream and upstream industry
Интересът на производителите на елементи в Съюза се анализира в раздел 7 — частичен междинен преглед.
Preliminary remarks
Съществуват над 100 известни производители на модули.
A significant number of Union upstream and downstream companies, either individually or through their associations called on the termination of the measures on the Union interest grounds.
Промишлеността на Съюза е представлявана от сдружението EU Pro Sun, което е заявителят.
They claim that the measures have unforeseen, negative consequences for an overwhelming majority of jobs in the European solar sector.
EU Pro Sun представлява 31 производители на полупроводникови пластини, елементи и модули от Съюза.
They submitted that the measures cause price increase for solar installations, which has dampening impact on the demand, with all the negative consequences on the downstream and upstream employment.
Продължаването на срока на действие на мерките ще даде възможност на промишлеността на Съюза да запази своя пазарен дял в Съюза и да се възстанови от съществена вреда.
In addition, the wider policy objectives concerning climate change and promotion of renewable energies are also claimed to be negatively affected.
Както е посочено в съображение (540), пазарният дял на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е нараснал от 25 % през 2012 г. на 35 % през РПП.
They also pointed to changed circumstances since the definitive measures were adopted in December 2013, in particular the move away from support schemes at fixed prices (e.g. feed-in tariffs and feed-in premiums) towards tenders, achievement of grid parity by solar generated power in certain regions of the Union or for certain groups of customers and the ratification by the Union of the UNFCCC Paris Agreement to limit climate change in October 2016.
Както е установено в раздел 4.6, като се вземат предвид продажните цени на китайски модули за трети държави и големият свободен капацитет в КНР, китайските модули ще бъдат доставени в Съюза на цени, по-ниски от минималната вносна цена и при по-значителни обеми, ако срокът на действие на мерките изтече.
Finally, some parties claimed that there is not enough module manufacturing in the Union to cover the Union demand; that the measures became ineffective due to increase in exports by third countries and that the measures mainly benefitted the exporters in third countries.
Следователно продължаването на срока на действие на мерките ще защити промишлеността на Съюза от интензивен и нелоялен ценови натиск, който в противен случай би бил оказан от китайския внос.
Unrelated importers
Ако мерките не бъдат продължени, големите инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, както и капиталовите инвестиции, вложени в производството на модули на Съюза ще бъдат обезсмислени, тъй като те не могат лесно да бъдат пренасочени за продуктивна употреба в други сектори.
Two unrelated importers of modules came forward and provided answers to the questionnaire, which were subsequently verified as set out in recital 30.
В случай на несъстоятелност на производителите на модули от Съюза, по-голямата част от заетите в производството 6300 души ще загубят работните си места.
These unrelated importers also sent several additional submissions setting out their views on why the measures should be terminated.
До голяма степен тази работна сила е висококвалифицирана.
The importers of solar panels suffer from weak profitability.
От друга страна, продължаването на срока на действие на мерките ще даде на промишлеността на Съюза допълнително време, за да се възстанови напълно от въздействието на предишното субсидиране.
They also provided a list of other importers and wholesalers that went bankrupt or significantly reduced their employment since the registration on Chinese solar modules was imposed in March 2013.
След разгласяването една от страните прикани Комисията да посочи производителите на елементи и модули, които не подкрепят мерките.
Some of these companies pointed to the imposition of measures on Chinese solar modules as the main reason of their insolvency, e.g. Gehrlicher.
Комисията поясни, че няма страна, която се счита за част от промишлеността на Съюза, обявила се срещу мерките.
The unrelated importers claim that the measures increase the price of solar power and depress the demand.
Същата страна поиска от Комисията да извади производителите на полупроводникови пластини в Съюза от списъка с 31 дружества, представлявани от EU ProSun.
The unrelated importers also submitted that the MIP price undertaking causes disadvantages to them and other downstream companies, active in international markets, such as EPCs (Engineering, Procurement and Construction companies), as it limits their ability to purchase modules from leading Chinese Tier 1 producers.
Комисията поясни, че EU ProSun е представлявал 29 производители на елементи и модули.
The undertaking does not allow the parallel sales of the product under investigation in the Union and outside of the Union.
След разгласяването няколко страни не се съгласиха, че мерките са в интерес на промишлеността на Съюза.
Therefore, the Chinese exporters cannot deliver modules to unrelated importers who are also active in the markets outside the Union (e.g. in Switzerland or in the US) if they are part of the unrelated importers' wholesale portfolio within the Union.
Тези страни също така изразиха несъгласие с твърдението, че китайските субсидирани продукти са упражнявали нелоялен ценови натиск върху промишлеността на Съюза.
This is claimed to be a significant drawback for these companies' participation as wholesalers and project developers in the globally growing PV market.
Те също така заявиха, че Комисията е била ръководена от целта си за запазване на пазарния дял на промишлеността на Съюза, както и че Комисията е защитавала само малка част от соларната промишленост за сметка на цялата верига за създаване на стойност във фотоволтаичния сектор.
The unrelated importers also claimed that the measures in their current form create a significant additional business risk and administrative burden.
Комисията припомни, че съгласно основния регламент мерките за търговска защита имат за цел да защитят промишлеността на Съюза от съществена вреда, причинена от субсидирането, при условие че това е в интерес на Съюза.
In their view, additional administrative steps, such as issuance of a certificate by the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (‘CCCME’) and thorough checks by the Union customs authorities extend the overall time from order to delivery from 7 to 11 weeks.
В настоящия преглед с оглед изтичане на срока на действие тя счете, че има вероятност от продължаване на субсидирането и вредата, ако срокът на действие на мерките изтече.
The Commission found that even after the imposition of measures the market share of Chinese modules in the Union market remained relatively high.
Комисията установи също така, че пазарът на соларни модули на Съюза се е свил по няколко причини, които не са свързани с налагането на мерките, както е посочено в съображение (681).
Even though the market share of Chinese modules in the Union went down from 66 % in 2012, it still remained at the high level of 41 % in the RIP.
Поради това увеличението на пазарния дял на промишлеността на Съюза е ключовият показател, доказващ, че мерките са били ефективни.
Therefore, China remained the largest seller of modules in the Union, above the Union industry, which held 35 % market share in the RIP.