natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно същия доклад производственият капацитет за дървесни пелети в югоизточната част на САЩ се е увеличил от 2 милиона ЗТ през 2010 г. на 6 милиона ЗТ през 2011 г.
To support this claim, a US-based pulpwood user and AFPA submitted a theoretical study analysing the economic impact of large increase in pellet production on the US South-East wood fibre market [19].
Почти целият нов капацитет е бил използван за производството на пелети за износ в държави — членки на ЕС.
This study models scenarios with high penetration of biomass.
Според данни, представени от Steptoe и Johnson, цената на борова пулпа в югоизточната част на САЩ се е увеличила с 25 % в периода 2011—2014 г., а цената на пулпа от твърда дървесина — с 60 %.
The authors estimated the future demand of wood pellets taking into account high penetration of bioenergy (including domestic and international policy trends and the forecasts in the EU National Renewable Energy Action Plans).
Според AFPA цените за дърводобив на борова пулпа в южната част на САЩ са се увеличили с 11 % през 2013 г. и с 10 % през 2014 г.
The model assumes that by 2020 as much as 44 million GT of pellets and wood chips per year will be produced in the US South-East for energy use.
Тези страни твърдят, че увеличението се дължи на увеличеното производство на дървесни пелети.
According to the model used, this high volume of additional demand causes a significant increase in raw material price in the short term (in the range of 70 % on average for the whole market).
Посоченият в точка 36 по-горе потребител на дървесна пулпа не предоставя данни за разходите, но изказва подобни твърдения относно риска от увеличена цена на суровината вследствие на субсидираното използване на дървесни пелети.
In the long term, however, forestry resources would increase to meet demand and prices would decrease.
Посочените страни твърдяха, че увеличението се дължи на увеличеното производство на дървесни пелети.
Steptoe and Johnson noted that planting of commercial trees in the US South-East has been declining for 3 decades.
В подкрепа на това твърдение един установен в САЩ потребител на дървесна пулпа и AFPA представиха теоретично проучване, в което се анализира икономическото въздействие на големите увеличения на производството на пелети върху пазара на дървесни влакна в югоизточната част на САЩ [19].
Combined with increased pellet production, this might lead to negative grow rates in the region leading to unsustainable environmental practices and loss of biodiversity.
При това проучване се моделират сценарии с високо проникване на биомаса.
A US-based pulpwood user, the EPF and Steptoe and Johnson expressed concerns about the cumulated impact of other large projects (in particular those of the Drax power plant in the United Kingdom) and of the European biomass policy in general.
Авторите са изчислили бъдещето търсене на дървесни пелети, като са взели предвид високото проникване на биоенергията (включително националните и международните тенденции в политиката и прогнозите от Националните планове за действие относно енергията от възобновяеми източници в ЕС).
The Mulch & Soil Council raised concerns about possible distortion in the North America market for wood residues.
Моделът приема, че до 2020 г. около 44 милиона ЗТ пелети и дървени стърготини ще бъдат произвеждани на година в югоизточната част на САЩ с цел производство на енергия.
The WPF, Steptoe and Johnson and the Mulch & Soil Council questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from biomass imported from North America.
Според използвания модел този голям обем допълнително търсене причинява значително увеличение в цените на суровините в краткосрочен план (в границите на около 70 % средно за целия пазар).
Steptoe and Johnson also raised doubts about the proportionality of the aid and provided further data about the source of the wood used for pellet manufacturing and the raw material needs of the packaging industry.
В дългосрочен план обаче горските ресурси ще се увеличат, за да се посрещне търсенето, и цените ще се понижат.
Twelve [20] companies and industry associations submitted technical arguments stressing the soundness and the positive impact of the project.
Steptoe и Johnson отбелязаха, че засаждането на дървета с търговска цел в югоизточната част на САЩ намалява през последните 3 десетилетия.
The submissions cover topics including (among others): the project IRR; the availability and sustainability of biomass; the role of biomass energy in reaching the United Kingdom renewable targets; the plant's expected operating parameters and the logistic of the fuel supply.
В съчетание с увеличеното производство на пелети това може да доведе до отрицателен растеж в региона, като доведе до неустойчиви практики в областта на околната среда и загуба на биологично разнообразие.
In particular, the United States Industrial Pellet Association highlighted the emission reduction associated with bioenergy and sustainability of pellets produced in the US.
Установен в САЩ потребител на дървесна пулпа, EPF и Steptoe и Johnson изразиха опасения относно кумулативното въздействие на други големи проекти (по-специално тези на електроцентралата Drax в Обединеното кралство) и на Европейската политика в областта на биомасата като цяло.
They also provided data on the price of raw materials in the US South-East (see Figure 2 below).
Съветът по почви и мулч (Mulch & Soil Council) изрази опасения за евентуално нарушаване на пазара за дървесни остатъци в Северна Америка.
The Wood Pellet Association of Canada reported data on the availability of wood pellets.
WPF, Steptoe и Johnson и Съветът по почви и мулч поставиха под съмнение намаленията на емисиите на CO2, получени чрез генериране на електроенергия от биомаса, внесена от Северна Америка.
In particular the submission quotes a study by consultant Poyry [21] according to which the supply regions United States South-East, West Canada, and Russia collectively have 50 million oven dry tonnes of surplus biomass feedstock.
Steptoe и Johnson също така изразиха съмнения относно пропорционалността на помощта и предоставиха допълнителни данни за източника на дървения материал, използван за производство на пелети, и нуждите от суровина за опаковъчната промишленост.
Figure 2
Дванадесет [20] дружества и асоциации на промишлеността представиха технически доводи, изтъкващи стабилността и положителното въздействие на проекта.
Stumpage prices in the US South-East
Представените мнения обхващат теми, включващи (наред с другото): ВНВ на проекта; устойчивостта и наличието на биомаса; ролята на енергията от биомаса за постигането на целите за възобновяеми енергийни източници на Обединеното кралство; очакваните експлоатационни параметри на електроцентралата и логистиката на снабдяването с гориво.
Enviva submitted data on the projected demand and supply for wood pellets.
По-специално Промишлената асоциация на производителите на пелети в САЩ (US Industrial Pellet Association) подчерта намаляването на емисиите, свързани с биоенергията и устойчивостта на пелетите, произведени в САЩ.
According to Enviva, there were wood pellet projects in development in the first quarter of 2015, which, once completed, will together add 18,1 million dry tonnes to the global production capacity.
Тя също така представи данни за цената на суровините в югоизточната част на САЩ (вж. фигура 2 по-долу).
The submission also provided data on the US lumber production (see Figure 3).
Асоциацията на производителите на дървесни пелети в Канада предостави данни за наличието на дървесни пелети.
Figure 3
По-специално в представеното мнение се цитира проучване от консултанта Poyry [21], според което регионите на доставка — югоизточната част на САЩ, западната част на Канада и Русия, сумарно разполагат с 50 милиона тона, сушени на пещ, като излишък от изходна биомаса за суровина.
US housing starts and lumber consumption, 2004-2014
Фигура 2
The European Pellet Council provided data on the price and availability of wood pellets and on raw material prices in the Union and in the US.
Цени за дърводобив в югоизточната част на САЩ
According to the European Pellet Council, the strong increase of pellet demand between 2012 and 2014 did not lead to a significant increase in pellet prices.
Enviva представи данни за прогнозното търсене и предлагане на дървесни пелети.
To substantiate this argument, the European Pellet Council submitted data on the price of wood pellets in the US from December 2013 to April 2015 and in the Union from January 2011 to March 2015.
Според Enviva през първото тримесечие на 2015 г. е имало проекти за дървесни пелети в процес на изграждане, които след завършването им заедно ще добавят 18,1 милиона сухи тона към световния производствен капацитет.
In both cases no increase in prices could be observed.
В представените мнения имаше също така и данни за производството на дървен материал в САЩ (вж. фигура 3).
According to these data, the strong increase of pellet demand between 2012 and 2014 did not lead to a significant increase in pellet prices.
Фигура 3
Finally, one contribution (Société Générale) submitted data on the profitability of the project.
Започване на строителство на жилища и потребление на дървен материал в САЩ, 2004—2014 г.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Европейският съвет в сектора за производство на пелети предостави данни за цените и наличието на дървесни пелети и за цените на суровините в Съюза и в САЩ.
The United Kingdom provided additional information on the operating parameters of the Lynemouth power plant.
Според Европейския съвет в сектора за производство на пелети сериозното увеличение на търсенето на дървесни пелети в периода 2012—2014 г. не е довело до значително увеличение в цените на пелетите.
Following a review of other biomass plants, the plant load factor was increased from 75,3 % to 77 % (as reported in the table, see also footnote 3).
За да обоснове този довод, Европейският съвет в сектора за производство на пелети представи данни за цената на дървесните пелети в САЩ за периода от декември 2013 г. до април 2015 г. и в Съюза за периода от януари 2011 г. до март 2015 г.
In addition, the United Kingdom showed that the thermal efficiency of pulverised coal power plants is around 36 % for the United Kingdom coal fleet for the 2009-2013 period.
И в двата случая не се наблюдава увеличение на цените.
Finally, the United Kingdom provided a breakdown of the fuel costs and explained that all operating parameters are robust as they are benchmarked against other plants and reviewed by independent experts [22].
Съгласно тези данни сериозното увеличение на търсенето на дървесни пелети в периода 2012—2014 г. не е довело до значително увеличение в цените на пелетите.
The United Kingdom claims that the economics of the Lynemouth project changed considerably since the notification.
И накрая, в едно от представените мнения (на Société Générale) бяха представени данни за рентабилността на проекта.
In particular, the project was foreseen to be commissioned in the third quarter of 2016, but the United Kingdom estimates that the project will now be commissioned by the second half of 2017.
МНЕНИЯ НА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО
Since the support to biomass conversion will end in March 2027 regardless of the starting date, the project lost approximately one year of subsidy.
Обединеното кралство предостави допълнителна информация за работните параметри на електроцентралата в Lynemouth.
The project also had increased capital costs.
След преглед на други електроцентрали на биомаса, коефициентът на натоварване на електроцентралата беше увеличен от 75,3 % на 77 % (както е посочено в таблица, вж. също бележка под линия 3).
Moreover, due to a policy change, from August 2015 renewable sources of electricity would not be exempt from the climate change levy (a carbon tax).
В допълнение на това Обединеното кралство показа, че топлинната ефективност на електроцентралите на разпрашени въглища е около 36 % за електроцентралите в Обединеното кралство, работещи на въглища, за периода 2009—2013 г.
Finally, the depreciation of the pound with respect to the US dollar further reduced the profitability of the project.
И накрая, Обединеното кралство представи разбивка на разходите за гориво и обясни, че всички работни параметри са надеждни, тъй като те са съпоставени с други електроцентрали и са разгледани от независими експерти [22].
According to the United Kingdom authorities, these developments significantly reduced the profitability of the project.
Обединеното кралство твърди, че икономическият модел на проекта в Lynemouth се е променил значително след уведомлението.
The estimated IRR is now approximately [3 %-8 %] on a real, pre-tax basis.
По-специално възлагането на проекта е било предвидено през третото тримесечие на 2016 г., но Обединеното кралство преценява, че проектът сега ще бъде възложен до втората половина на 2017 г.
In 2014 the global wood pellet market grew to reach 27 million dry tonnes.
Тъй като подкрепата за преминаване към биомаса ще приключи през март 2027 г., проектът загуби приблизително една година от субсидията, независимо от датата на започването му.
The United Kingdom also provided data on the trade in the global wood pellet market (see Figure 4).
Проектът също така беше със завишени капиталови разходи.
Wood pellet consumption in the Union almost doubled from approximately 8 million dry tonnes in 2009 to approximately 16 million dry tonnes in 2013 [23].
Освен това, поради промяна в политиката, от август 2015 г. възобновяемите източници на електроенергия няма да бъдат освободени от данъка за изменението на климата (данъка върху въглеродните емисии).
Figure 4
И накрая, обезценката на лирата спрямо американския долар допълнително намали рентабилността на проекта.
Trade in wood pellet imports in the EU in dry tonnes
Според органите на Обединеното кралство тези развития значително са намалили рентабилността на проекта.
Figure 5 shows that the pellet imports in the Union increased from 1,8 million dry tonnes in 2009 to 3,2 million dry tonnes in 2011.
Прогнозната ВНВ сега е приблизително (3 %—8 %) на реална основа преди данъчно облагане.
In 2012 the imports to the Union amounted to approximately 4 million dry tonnes and imports are expected to increase in the coming years.
През 2014 г. световният пазар на дървесни пелети се разрасна, като достигна 27 милиона сухи тона.
In 2014 wood pellet imports from the US South-East to the Union amounted to approximately 7,3 million dry tonnes [24].
Обединеното кралство също така предостави данни за търговията на световния пазар на дървесни пелети (вж. фигура 4).
Figure 5
Потреблението на дървесни пелети в Съюза почти се е удвоило от приблизително 8 милиона сухи тона (въздушно сухи) през 2009 г. до около 16 милиона сухи тона през 2013 г.
Wood pellet import in the EU in dry tonnes
[23].
Source: UK data.
Фигура 4
The United Kingdom also clarified that the vast majority of available pellet supply is currently bought under individually negotiated contracts (usually lasting 5 to 10 years).
Търговия с дървесни пелети от внос в ЕС в сухи тонове
The wood pellet spot market represents a very limited proportion of the overall wood pellet supply.
Фигура 5 показва, че вносът на пелети в Европейския съюз се е увеличил от 1,8 милиона сухи тона през 2009 г. на 3,2 милиона сухи тона през 2011 г.
Pellet mills can be built in 18 to 30 months and, potentially, backed by a long-term supply contract.
През 2012 г. вносът в Съюза възлизаше на приблизително 4 милиона сухи тона, а през следващите години се очаква увеличение на вноса.
Due to low barriers for new market entrants, the United Kingdom authorities claim that the wood pellet market can accommodate the increase in demand required to supply Lynemouth.
През 2014 г. вносът на дървесни пелети от югоизточната част на САЩ в Съюза възлизаше на приблизително 7,3 милиона сухи тона [24].
To support this point, the United Kingdom compared pellet consumption in the Union with the spot price in the US South-East.
Фигура 5
As shown in Figure 5, imports to the Union from the US South-East doubled from 2009 to 2011.
Търговия с дървесни пелети от внос в ЕС в сухи тонове
During this period, the prices on the spot market did not change substantially despite increased imports in the Union as shown in Figure 6.
(източник: данни от Обединеното кралство)
Figure 6
Обединеното кралство също така поясни, че огромното количество реално предлагани пелети в момента се изкупува съгласно индивидуално договорени договори (обикновено със срок от 5 до 10 години).
Wood pellet consumption and FOB US South-East spot wood pellet prices (2009-2013)
Спот пазарът на дървесни пелети представлява много малка част от цялостното предлагане на дървесни пелети.
The United Kingdom also provided data on the proposed supply chain.
Дъскорезниците за пелети могат да се построят за 18—30 месеца и потенциално да бъдат подкрепени с дългосрочен договор за доставка.
Lynemouth plans to source approximately [60 %-80 %] of the required pellets from the US South-East.
Поради малките пречки пред навлизането на нови участници на пазара органите на Обединеното кралство твърдят, че пазарът на дървесни пелети може да поеме увеличението в търсенето, необходимо за снабдяване на електроцентралата в Lynemouth.
Approximately [5 %-20 %] will be sourced from other Member States and the remainder from West Canada.
В подкрепа на това Обединеното кралство сравни потреблението на пелети в Съюза със спот цената в югоизточната част на САЩ.
Lynemouth has identified […] possible suppliers, of which […] in […] different States in the US South-East and […] in Europe.
Както е показано на фигура 5, вносът в Съюза от югоизточната част на САЩ се е удвоил за периода 2009—2011 г.
Lynemouth does not intend to source any biomass from the United Kingdom.
През този период цените на спот пазара не се промениха значително независимо от увеличения внос в Съюза, както е показано на фигура 6.
According to the United Kingdom, the increase in raw material prices can be explained by a lack of sawmill residues.
Фигура 6:
The United Kingdom explained that mill residues are produced in large quantities when processing sawtimber and can be used for wood pellet production as well as for other uses.
Потребление на дървесни пелети и цени франко борд (FOB) на спот пазарите за дървесни пелети в югоизточната част на САЩ (2009—2013 г.).
However, the availability of sawmill residues is limited and tied to the production of sawtimber.
Обединеното кралство също така предостави данни относно предлаганата верига за доставки.
According to the United Kingdom, the US building sector didn't fully recover since the financial crisis.
Lynemouth планира приблизително (60 %—80 %) от необходимите пелети да бъдат с произход от югоизточната част на САЩ.
Reduced housing starts and sawtimber production reduces the available supply of mill residues that could be used for wood pulp and wood pellet production.
Приблизително (5 %—20 %) ще бъдат с произход от други държави членки, а останалата част — от Западна Канада.
In the United Kingdom's view, the scarcity of sawmill residues contributes significantly to the increase in raw material prices.
Електроцентралата в Lynemouth е набелязала (…) възможни доставчици, от които (…) в (…) различни щати от югоизточната част на САЩ и (…) в Европа.
To support this argument, the United Kingdom authorities claim that the raw material price increase in local markets does not correlate with increased pellet production.
Lynemouth не възнамерява да си доставя биомаса с произход от Обединеното кралство.
Figure 7 shows the price increase in local US markets from the second quarter of 2013 to the first quarter of 2015, indicating which markets have seen a significant increase of pellet production.
Според Обединеното кралство увеличението в цените на суровините може да се обясни с липсата на дървесни остатъци.
Figure 7
Обединеното кралство обясни, че дървесните остатъци от дъскорезници се получават в големи количества при обработката на бичен дървен материал и могат да се използват за производството на дървесни пелети, както и за други приложения.
Pine stumpage price increase in US local markets Q2 2013-Q1 2015
Въпреки това наличието на дървесни остатъци от дъскорезници е ограничено и е обвързано с производството на бичен дървен материал.
[…] [25] Business secret.
Според Обединеното кралство строителният сектор в САЩ не се е възстановил напълно след финансовата криза.
Finally, the United Kingdom confirmed that, through amendment of the contract provisions, the Lynemouth plant can be required to amend the sustainability criteria described in recital 24, for instance in case of any future European mandatory sustainability criteria for solid biomass.
Намаленото строителство на жилища и производство на дървен бичен материал намалява предлагането на дървесни остатъци от дъскорезници, които могат да се използват за производството на дървесна маса и дървесни пелети.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Според Обединеното кралство недостигът на дървесни остатъци от дъскорезници допринася значително за увеличението в цените на суровините.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
В подкрепа на това твърдение органите на Обединеното кралство твърдят, че увеличението в цените на суровините на местните пазари не съответства на увеличеното производство на пелети.
As set out in the Opening Decision of 19 February 2015, the beneficiary will receive operating aid in form of a variable premium (see recitals 16 to 19 above) from the United Kingdom Government-owned counterparty, the Low Carbon Contracts Company Ltd, for the electricity generated.
На фигура 7 е показано увеличението в цените на местните пазари в САЩ от второто тримесечие на 2013 г. до първото тримесечие на 2015 г., като е посочено за кои пазари се наблюдава най-голямо увеличение в производството на пелети.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
Фигура 7
Electricity is widely traded between Member States.
Увеличение на цените за добив на борова дървесина на местните пазари в САЩ през периода второ тримесечие на 2013 г. — първо тримесечие на 2015 г.
The notified measure might therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
(…) [25] Търговска тайна.
Moreover, the plant will compete for biomass fuel in the raw material market.
И накрая, Обединеното кралство потвърди, че посредством изменение на разпоредбите в договора от електроцентралата в Lynemouth може бъде поискано да промени критериите за устойчивост, описани в съображение 24, например в случай на бъдещи задължителни европейски критерии за устойчивост за твърда биомаса.
More specifically, due to a lack of sufficient local forestry resources, most of the solid biomass needed to fuel the plant will be imported from abroad (see recital 61).
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty [26].
Дадена мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, ако тя е „предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки (…)“.
Legality of the aid
Както е изложено в решението за откриване на процедурата от 19 февруари 2015 г., получателят на помощта ще получава оперативна помощ под формата на променлива премия (вж. съображения 16—19 по-горе) от контрагента — притежаваното от правителството на Обединеното кралство дружество Low Carbon Contracts Company Ltd, за генерираната електроенергия.
Based on the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has been taken.