natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като помощта се предоставя за производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, засегнатият продуктов пазар е пазарът на електроенергия.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Като се позовава на параграф 89 от НПОСЕ, Комисията установява две основни потенциални нарушения, предизвикани от помощта, а именно нарушаване на продуктовите пазари, както и ефекти, свързани с местоположението.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
Като се позовава на параграф 101 от НПОСЕ, Комисията отбелязва, че проектът се състои от модернизиране на блок от съществуваща електроцентрала, работеща с въглища.
Negative effects on the wood pellet market
Тъй като с проекта се преобразува съществуваща електроцентрала, той няма да добави нов капацитет към производствения капацитет на получателя на помощта на пазара за електроенергия.
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
Следователно мярката няма да увеличи дела на получателя на помощта на пазара за производство на електроенергия.
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Освен това Комисията припомня, че капацитетът за производство на електроенергия на преобразувания блок на електроцентрала Drax с цел преминаване към биомаса отговаря приблизително на 1,1 % от пазара за производство на електроенергия в Обединеното кралство.
Therefore for the purpose of analysing further the scale of distortion of competition and trade of the operating aid granted to electricity generated by the retrofitted Drax unit, the industrial wood pellet market constitutes the appropriate product market.
Следователно мярката няма да има отрицателния ефект да увеличи пазарната мощ на получателя на помощта.
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Като се позовава на параграфи 94—96 от НПОСЕ, Комисията счита, че проектът не включва преместване на дейността и също така не би имал значително въздействие върху конкуренцията на пазара за производство на електроенергия в Обединеното кралство.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
Поради това Комисията счита, че мярката не би имала някакво значително въздействие върху конкуренцията на пазара за електроенергия.
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
Освен това помощта, за която е подадено уведомление— поради степента на взаимна свързаност на Обединеното кралство — няма да се отрази неблагоприятно на условията за търговия в рамките на вътрешния пазар на електроенергия.
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
В своето решение за откриване на процедурата Комисията изрази съмнения относно това дали проектът, за който е постъпило уведомление, нарушава конкуренцията на пазара за дървесни пелети и по-нататък нагоре по веригата на пазара за суровини до степен, която противоречи на общия интерес.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
С оглед на специфичните особености на този проект, за който е постъпило отделно уведомление, Комисията включи в анализа и косвените ефекти върху пазарите на производствени фактори, които в този случай са вторични пазари (вж. по-долу).
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
Отрицателни последици за пазара на дървесни пелети
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
На първо място, Комисията отбелязва, че разглежданият блок на електроцентралата Drax ще може да използва само промишлен клас дървесни пелети като подавано гориво.
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
И докато някои електроцентрали може и да са в състояние частично да заместят дървесните пелети с други горива, не се очаква блокът на електроцентралата Drax да може да замести дървесните пелети с други продукти, като се има предвид нейното проектиране.
This is equivalent to 12,8 % of the total wood pellet consumption in the Union in 2014 [70].
Ето защо, за целите на по-нататъшния анализ на мащаба на нарушаването на конкуренцията и търговията от оперативната помощ, предоставена за електроенергията, произведена от модернизирания блок на електроцентралата Drax, пазарът за промишлен клас дървесни пелети представлява подходящият продуктов пазар.
However, annual consumption in the Union increased almost 25 %, or by 3,7 million tonnes, from 2012 to 2014.
Комисията, в своето решение за откриване на процедурата, заключава въз основа на търговските потоци, обема на вноса в Съюза и пазарния ръст през последните години, че за оценката на нарушенията на пазара, пазарът на дървесни пелети не е ограничен до една държава членка или до Европейския съюз, а следва да се разглежда като световен пазар.
In addition, the wood pellet production capacity in the south-east of the US increased rapidly and is envisaged to increase also in the future [71].
Това се потвърждава от големия обем дървесни пелети, внесени от отвъдморски държави за снабдяване на блока на електроцентралата Drax, и е в съответствие със заключението по случай SA.38762 (2014/N).
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
Комисията отбелязва, че по-голямата част от доставките на дървесни пелети понастоящем се закупуват съгласно индивидуално договорени дългосрочни договори.
Negative effects in the raw material market
Освен това пречките пред достъпа до пазара за нови производствени мощности изглеждат малки.
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Неотдавнашното увеличение на капацитета за производство на дървесни пелети както в югоизточната част на САЩ, така и в Съюза, [68] подкрепя тази констатация, както и сключването на дългосрочни договори от електроцентралата Drax за осигуряване на доставките за блока.
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
Като се изхожда от последните тенденции, се отбелязва също, че спот цената в югоизточната част на САЩ, очакваният основен източник на дървесни пелети за проекта, за който е постъпило уведомление, не се е променила значително с увеличаването на вноса в Съюза от този регион.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
Това се подкрепя и от данните, предоставени от Европейският съвет в сектора за производство на пелети [European Pellet Council] [69]
As a result, in order to assess the notified measure's impact on competition and trade, it is necessary to determine from which local market the wood pellets will or are likely to be sourced.
Преустройството на блока на електроцентралата Drax ще създаде 2,4 милиона тона допълнително търсене на дървесни пелети.
As explained in recital 10, compared to the Opening Decision, the Drax unit has clarified its fuel supply and will source 60 % of its total wood fibre requirements from the US; approximately 13 % of its fuel requirements will be sourced from Brazil; 7 % of its fuel requirements will be purchased on the spot market; approximately 4 % of its fuel requirements will be sourced from the Baltic States in Europe; approximately 15 % of its fuel requirements will be purchased from merchants, located in the south-east of the US.
Това е равно на 12,8 % от общото потребление на дървесни пелети в Съюза през 2014 г.
The remainder of the fuel requirements will be sourced from Canada and potentially from other Member States.
[70] Въпреки това годишното потребление в Съюз се е увеличило с почти 25 %, или с 3,7 милиона тона, през периода 2012—2014 г.
This implies that approximately 100000 dry tonnes per annum will be sourced from other Member States through long term contracts.
В допълнение на това капацитетът за производство на дървесни пелети в югоизточната част на САЩ се е увеличил драстично и се очаква да продължи да се увеличава и в бъдеще [71].
This would amount to approximately 0,7 % of the 2014 Union wood pellet production which had been estimated at 13,5 million tonnes [72].
Няма индикация от официалната процедура по разследване, която да предполага, че пазарът на дървесни пелети няма да може да се разширява със сходни темпове през следващите години, за да поеме увеличението на търсенето в резултат на проекта за електроцентралата Drax.
The Commission notes that most of the wood pellets are sourced from outside the Union and the market for raw materials is local.
Отрицателни последици за пазара на суровини
The effects of increased wood pellets demand on the raw material markets will thus take place to a great extent outside the European Union.
Комисията отбеляза в съображения 81—84 от решението за откриване на процедурата, че увеличеното търсене на дървесни пелети може да доведе до допълнителни нарушения на пазара на суровини, който е пазарът на дървесни влакна.
It is therefore unlikely that the notified project will affect raw material market prices in the Union.
По икономически причини предприятията за производство на полуготови продукти от дървесна пулпа доставят дървен материал от райони в рамките на средно разстояние от приблизително 100—150 km, наречено зона за дърводобив за снабдяване на предприятието.
As the majority of the wood pellet supply for the project will be imported from the south-east of the US, the focus of potential market distortions in the raw material wood fibre market is in that region [73].
По тази причина дървесните влакна са местен продукт, докато пелетите се транспортират на дълги разстояния и за тях има световен пазар.
The majority of the submissions received during formal investigation procedure support the view that industrial wood pellets from the south-east of the US will be mainly composed of wood fibre derived from forestry practices.
В резултат на това, за да се направи оценка на въздействието на мярката, за която е постъпило уведомление, върху конкуренцията и търговията, е необходимо да се определи от кой местен пазар ще бъдат или е вероятно да бъдат доставяни дървесните пелети.
The Commission notes that up to 2019 the estimated growth of the wood pellet industry (of approximately 14 % per annum [74]) is much higher than that of the traditional forestry industry which is estimated at approximately 1,4 % per annum [75].
Както беше обяснено в съображение 10, в сравнение с решението за откриване на процедурата, по отношение на блока на електроцентралата Drax са разяснени неговите доставки на гориво и 60 % от неговите нужди от дървесни влакна ще се задоволяват от САЩ; приблизително 13 % от неговите нужди от гориво ще се задоволяват от Бразилия; 7 % от неговите нужди от гориво ще се задоволяват чрез покупки на спот пазара; приблизително 4 % от неговите нужди от гориво ще се задоволяват от Балтийските държави в Европа; приблизително 15 % от неговите нужди от гориво ще се задоволяват чрез покупки от търговци, осъществяващи дейност в югоизточната част на САЩ; Останалата част от нуждите от гориво ще се задоволяват от Канада и потенциално от други държави членки.
However, due to the low share of wood pellet manufactures in the wood fibre market [76], the total removal would increase at a compound rate of less than 1,8 % per annum until 2019.
Това предполага, че приблизително 100000 суха тона годишно ще се доставят от други държави членки въз основа на дългосрочни договори.
On the basis of estimates submitted by Westrock, the total wood fibre supply is projected to increase by 2,0 % annually and therefore less than the estimated growth.
Това би се равнявало на приблизително 0,7 % от производството на дървесни пелети в Съюза през 2014 г., което беше оценено на 13,5 милиона тона [72].
The impact resulting from the support to the Drax unit is therefore expected to be limited.
Комисията отбелязва, че повечето от дървесните пелети са с произход извън Съюза, а пазарът на суровините е местен.
According to the data submitted by the United Kingdom [77] the amount of raw material required by the Drax unit, namely 2,4 million tonnes per annum, will be less than 1 % of the total removals from forests in the south of the US in 2014 which was approximately 250 million tonnes.
Последиците от увеличеното търсене на дървесни пелети на пазарите на суровини по този начин ще се проявят в голяма степен извън Европейския съюз.
In turn, this is only a small fraction of the total forestry inventory.
Следователно е малко вероятно проектът, за който е постъпило уведомление, да засегне пазарните цени на суровините в Съюза.
Even taking into account the additional requirements from other biomass projects, such as the Lynemouth project, these low percentages do not give strong indications of undue distortions in the raw material market.
Тъй като по-голямата част от доставките на дървесни пелети за проекта ще бъдат внасяни от югоизточната част на САЩ, съсредоточаването на потенциалните нарушения на пазара на суровини от дървесни влакна е в този регион [73].
Fern et al. and GPII submitted market modelling studies showing an increase in stumpage price caused by an increase in wood pellet production.
Повечето получени мнения по време на официалната процедура по разследване са в подкрепа на становището, че дървесните пелети за промишлени цели от югоизточната част на САЩ ще бъдат съставени главно от дървесни влакна, получени от практики в горското стопанство.
For example, according to the FORISK study, an increase in global industrial wood pellet demand from 10,6 million tonnes per annum in 2014 to 25 million tonnes in 2019, ignoring the effect of saw mill residues, could increase stumpage prices in the south-east of the US by 30 % to 40 % [78].
Комисията отбелязва, че до 2019 г. очакваният ръст в отрасъла за производство на дървесни пелети (приблизително 14 % годишно [74]) е много по-висок от ръста в традиционния отрасъл на горското стопанство, който се изчислява на приблизително 1,4 % годишно [75].
According to the USDA report submitted by GPII, increasing production of biomass for bioenergy to 16,9 million tonnes by 2016 could more than double the prices of some types of wood, namely pine non-sawtimber [79].
Въпреки това, поради малкия дял на производителите на дървесни пелети на пазара за дървесни влакна [76], общото количество изнесен материал ще се увеличава при съставна норма, по-малка от 1,8 % годишно до 2019 г.
However, as submitted by the United Kingdom [80], the demand for wood pellets used as an input for these studies does not reflect the demand from the Drax biomass conversion project, but rather overall estimates and overall demand.
Въз основа на прогнозни оценки, представени от Westrock, общото предлагане на дървесни влакна се очаква да се увеличи с 2,0 % годишно и следователно в по-малка степен от очаквания растеж.
In addition, the overall demand as estimated in the USDA study is lower than in more recent studies.
Последиците, произтичащи от подкрепата за блока на електроцентралата Drax, следователно се очаква да бъдат ограничени.
For instance, the USDA study estimates that approximately 13 million tonnes of wood would be used for bioenergy in the south-east of the US in 2015 and this is higher than what was reported by RISI, which was less than 8 million tonnes for the same year.
Съгласно данните, представени от Обединеното кралство, [77] количеството суровини, необходими на блока на електроцентралата Drax, а именно 2,4 милиона тона годишно, ще представляват по-малко от 1 % от общото изнесено количество от горите в южната част на САЩ през 2014 г., което беше приблизително 250 милиона тона.
In addition, the alleged price increase from all estimated demand would also be limited in time according to the USDA report as forestry inventory responses to such demand increase.
От своя страна това е само малка част от общия горски масив.
A number of third parties submitted that the increase in wood pellet production has already lead to an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
Дори и при отчитане на допълнителните изисквания от други проекти за биомаса, като например проекта в Lynemouth, тези ниски проценти не дават ясни индикации за неоправдани нарушения на пазара на суровини.
For example, GPII cites data from the consultants Forest2Market to support the claim that pine pulpwood stumpage prices in the south of the US increased on average by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Fern et al. и GPII представиха проучвания за пазарно моделиране, показващи увеличение в цената за дърводобив, причинени от увеличение в производството на дървесни пелети.
Fern at al. reported that, from 2011 to 2015, prices in the southern US have increased by 27 % for softwood and by 56 % for hardwood.
Например съгласно проучването на FORISK увеличение в световното търсене на дървесни пелети за промишлени цели от 10,6 милиона тона годишно през 2014 г. до 25 милиона тона през 2019 г., като се пренебрегва ефекта на дървесните остатъци от дъскорезници, би могло да увеличи цените за дърводобив в югоизточната част на САЩ с от 30 до 40 % [78].
AFPA have also made similar claims [81].
Съгласно представения от GPII доклад на USDA, увеличаването на производството на биомаса за биоенергия на 16,9 милиона тона до 2016 г. би могло да увеличи повече от два пъти цените на някои видове дървен материал, а именно борова небичена дървесина [79].
The Commission notes in that respect that, over a longer term the average stumpage price is not outside the historical range [82].
Въпреки това, както се твърди от Обединеното кралство [80], търсенето на дървесни пелети, използвано като изходни данни за тези проучвания, не отразява търсенето от проекта за преустройство на електроцентралата Drax с цел преминаване към използване на биомаса, а по-скоро общите оценки и общото търсене.
Moreover, the submission by Forest2Market [83] concluded that several factors have contributed to the observed price increase.
В допълнение на това съвкупното търсене, прогнозирано в изследването на USDA, е по-ниско, отколкото в по-скорошните изследвания.
In particular Forest2Market cited a decline in production of sawmill residues, weather-related events and land ownership changes which it stated are contributing factors.
Например в проучването на USDA се изчислява, че приблизително 13 милиона тона дървен материал ще се използват за биоенергия в югоизточната част на САЩ през 2015 г., а това е повече от посоченото в доклада на RISI, което е по-малко от 8 милиона тона за същата година.
Forest2Market concluded that ‘it is likely that wood fibre prices would have increased without incremental demand from export pellet markets…’ [84].
В допълнение на това предполагаемото увеличение на цените от цялото прогнозно търсене също би било ограничено по време съгласно доклада на USDA, тъй като реакцията на горския масив спрямо това увеличение се засилва.
The fact that stumpage prices increased over time seems therefore to be the result of several market developments.
Редица трети страни изразиха мнение, че увеличението в производството на дървесни пелети вече е довело до увеличаване в цените за дърводобив в югоизточната част на САЩ.
With regard to the claims made as to the beneficiary's ability to pay for fibre [85] the Commission notes that the reviewed and reduced fuel costs [86] result in a wood pellet price of USD 181 per tonne CIF.
Например GPII цитира данни от консултантите Forest2Market в подкрепа на твърдението, че цените за дърводобив на борова пулпа в южната част на САЩ са се увеличили средно с 11 % през 2013 г. и с 10 % през 2014 г.
This is equivalent to the wood pellet price CIF reported by RISI [87].
Fern et al. докладва, че в периода 2011—2015 г. цените в южната част на САЩ са се увеличили с 27 % за мека дървесина и с 56 % за твърда дървесина.
Regarding the location of wood pellet mills, the Commission notes the finding that export wood pellet mills currently in operation in the south-east of the US are generally located within a 65 mile radius of one another and predominantly within a radius of between 30 and 65 miles [88].
AFPA също направи подобни твърдения [81].
Therefore, the catchment area of such wood pellet mills will overlap with that of other competing industries.
Комисията отбелязва в тази връзка, че в по-дългосрочен план средната цена за дърводобив не е извън историческия диапазон [82].
However, the Commission notes that the vast majority of such export wood pellets mills are located within 65 miles of a closed wood processing facility.
Освен това в представените от Forest2Market [83] мнения е достигнато до заключението, че няколко фактора са допринесли за наблюдаваното увеличение на цените.
In addition, it was clarified that several considerations are taken into account in order to determine the location of a wood pellet mill.
По-специално Forest2Market се позова на спад в производството на дървесни остатъци от дъскорезници, свързани с метеорологичните условия събития и промени в собствеността на земята, които според тях са факторите, допринасящи за тези развития.
According to the report quoted by the United Kingdom [89], the majority of pulp and paper mills that closed in the region south-east of the US did so before 2010 thereby showing little correlation with the growth of the wood pellet industry [90].
Forest2Market заключи, че „вероятно цените на дървесните влакна щяха да се увеличат и без допълнителното търсене от страна на пазарите за износ на пелети…“ [84].
Finally, the Poyry report [91] looked at the risk of unfair competition for wood fibres between the wood pellet industry and traditional industries using wood fibres.
Следователно фактът, че цените за дърводобив са се увеличили във времето, изглежда е резултат от няколко развития на пазара.
The report did not only take into account the wood pellet demand stemming from the supported Drax biomass conversion unit but also from other plants, including the plant at Lynemouth.
По отношение на направените твърдения за възможността на получателя на помощта да плаща за влакна, [85] Комисията отбелязва, че преразгледаните и намалените разходи за гориво [86] имат за резултат цена CIF на дървесните пелети от 181 USD на тон.
The report concluded that the existing and planned wood pellet mill capacity in the south-east of the US should be sufficient to address the increase in the wood pellet demand and that the risk of IWUC should be small.
Това е равно на цената CIF за дървесни пелети, докладвана от RISI [87]
It should therefore be concluded that the notified measure is not expected to lead to undue distortions in the raw material market.