natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EDF счита, че е погрешно да се твърди, че това предполагаемо предимство е избирателно, с аргумента, че механизмът за капацитет „предвижда помощ за операторите на капацитет, но не и за други икономически сектори“.
With regard to demand-side response, the optional nature of certification facilitates its participation in the capacity mechanism.
По този начин Комисията подценява характеристиките на механизма за капацитет („market-wide“ и „technology neutral“), както и съдебната практика на Съда на ЕС, въз основа на която се оценява дали дадена мярка е избирателна, като тя се сравнява с други предприятия в сравнимо фактическо и правно положение.
For generation plants, the declarative part of the certification process does not call into question the precise nature of the public service obligation: the CRE will be able to impose the necessary sanctions in the event of an attempt to manipulate the market, in particular should a participant underestimate its capacities in order to put upward pressure on the price of capacity guarantees.
Първо, органите считат, че разпределението на сертификати в рамките на механизма за капацитет в действителност е насрещна престация срещу ангажимент за осигуряване на наличност в часовете на високо потребление или напрежение на електроенергийната система.
As the capacity mechanism is technologically neutral, the authorities consider that it does not confer any selective advantage for any particular production or demand-side response technology.
Второ, според френските органи задължението за предоставяне на обществена услуга е ясно определено.
According to France, the Commission's point of view, in which it appears to consider that the capacity mechanism is selective in so far as it applies only to capacity operators (not to other sectors of the economy), means that any sectoral measure would be inherently selective.
Що се отнася до намаляването на потреблението, възможността на операторите да избират дали да се сертифицират улеснява участието им в механизма за капацитет.
No respondents commented on this point.
Що се отнася до производствените мощности, декларативният елемент на процеса на сертифициране не поставя под въпрос точното естество на задължението за обществена услуга: CRE ще бъде в състояние да наложи необходимите санкции при опит за манипулиране на пазара, по-специално ако даден участник подцени мощностите си, за да упражни натиск за повишаване на цената на гаранциите за капацитет.
The French authorities consider that the capacity mechanism will have no impact on the electricity market, both at national level and in interactions with neighbouring countries, which will continue to function in the same manner.
Тъй като механизмът за капацитет е технологично неутрален, органите считат, че той не предоставя избирателно предимство на конкретна технология за производство или намаляване на потреблението.
More specifically, they take the view that the capacity mechanism will not alter the price of electricity on spot markets.
Франция счита, че гледната точка на Комисията, която изглежда счита, че механизмът за капацитет е избирателен, доколкото той е насочен единствено към операторите на капацитет (но не и към други икономически сектори), би означавала, че всяка секторна мярка по същността си е избирателна.
The respondents in general are of the view that the mechanism is necessary and that it should become an integral part of the market design.
Нито една от представилите мнения заинтересовани страни не е коментирала тази точка.
Only three respondents question the necessity of the measure, on the grounds that:
Френските органи считат, че механизмът за капацитет няма да окаже въздействие върху пазара на електроенергия — както на национално равнище, така и при взаимодействията със съседните държави — който ще продължи да функционира по същия начин.
RTE's 2015 Generation Adequacy Report does not foresee any reliability issues;
По-специално те считат, че пазарът на капацитет няма да промени цените на електроенергията на спот пазарите.
there is currently overcapacity in France, as demonstrated by the fact that, for 2017, the volume of certified capacity is higher than that needed to serve peak demand; and
Като цяло представилите мнения заинтересовани страни считат, че механизмът е необходим и следва да бъде съставна част от организацията на пазара.
demand has been decreasing in recent years and peak demand is stable (RTE estimated an increase in peak demand).
Само три от представилите мнения заинтересовани страни оспорват необходимостта на мярката, като изтъкват следните аргументи:
Security of supply
В анализа на адекватността на производствените мощности, извършен от RTE през 2015 г., не се предвижда проблем с недостиг на доставките;
According to the French authorities, a security of supply indicator was indeed defined and a shortfall risk was identified in RTE's latest studies: RTE's latest Generation Adequacy Report, drawn up before the mechanism came into force (in 2014), shows a margin deficit of 2 GW for winter 2016-2017 in the baseline scenario.
в момента Франция отчита свръхкапацитет, което се доказва от факта, че за 2017 г. обемът на сертифицирания капацитет е по-голям от необходимия за справяне с евентуално пиково потребление; и
This margin was reduced to 200 MW in the 2015 Generation Adequacy Report for winter 2017-18, but this was due to the signal given by the introduction of the mechanism.
през последните години потреблението е намаляло и пиковото потребление е стабилно (RTE е предвиждал увеличение на пиковото потребление).
These analyses are confirmed by those of the Pentalateral Energy Forum.
Относно сигурността на доставките
However, the adequacy study carried out by ENTSO-E (the Scenario Outlook and Adequacy Forecast) used a deterministic methodology: the peak demand caused by cold spells and thermosensitivity was not modelled in the assessment.
Органите считат, че в последните проучвания на RTE действително е бил определен показател за сигурността на доставките и е бил установен риск от недостиг: в последния прогнозен доклад на RTE, изготвен преди влизането в сила на механизма (през 2014 г.), в базовия сценарий на проучването за зимата на 2016—2017 г. се появява дефицит от порядъка на 2 GW.
These different methodologies produce different results.
В прогнозния доклад от 2015 г. за зимата на 2017—2018 г. този марж е намален на 200 MW, като това става благодарение на сигнала, подаден със създаването на механизма.
The application of the target methodology that ENTSO-E is striving to implement will help reduce the discrepancies between these various forecast exercises.
Тези проучвания изглежда са били потвърдени от анализите на Pentalateral Energy Forum.
In this regard, the Mid-Term Adequacy Forecast published in 2016 by ENTSO-E [22], which is the first version to use a probabilistic methodology, is consistent with the results of the study by PLEF and RTE.
За сметка на това в проучването на адекватността, осъществено от REGRT-E (докладът Scenario Outlook and Adequacy Forecast), е използвана детерминистична методология: в оценката не е изготвен модел за пиково потребление, предизвикано от силни студове и от температурна чувствителност.
Contrary to what the Commission appears to suggest, the French capacity mechanism was not designed to address any ‘missing money’ problems, but to guarantee the security of supply of the French electricity system (especially at times of peak demand), by remunerating the availability of facilities that cannot be remunerated in a satisfactory manner on the energy market alone.
Различията в резултатите се дължат именно на разликите в използваните методологии.
France is implementing various measures in addition to the capacity mechanism: interconnection projects; reviews of regulated tariffs and tariffs for using public electricity transmission and distribution networks, so that they better reflect scarcity; the development of demand-side response capacities (e.g. through the development of the regulatory framework for electricity markets to enable demand-side response to be included in all mechanisms, the removal of technical and competitive barriers to the aggregation of capacities, the deployment of smart meters); the deployment of renewables, etc.
Прилагането на целевата методология, която REGRT-E се стреми да приложи, ще доведе до намаляване на разминаванията между различните прогнози.
In the meanwhile, RTE has published its 2016 Generation Adequacy Report.
В това отношение публикуваната през 2016 г. „Средносрочна прогноза за адекватността“ [„Mid-Term Adequacy Forecast“] [22] на REGRT-E, която е първата, основана на вероятностна методология, потвърждава резултатите от проучването на PLEF и RTE.
According to the French authorities, RTE's latest Generation Adequacy Report does not change their analysis.
Противно на това, което Комисията изглежда предполага, френският механизъм за капацитет не е предназначен да разреши евентуален проблем с недостиг на средства, а по-скоро да гарантира сигурността на доставките на френската електроенергийна система (по-специално в моменти на пиково потребление), като предлага възнаграждение за наличието на ресурси, които не могат да бъдат компенсирани в достатъчна степен само на енергийния пазар.
On the contrary: it supports it by illustrating once again that France's security of supply depends on the future of certain thermal power plants (such as CCGTs) and demand-side response, i.e. precisely those energy sources that are most sensitive to the implementation of the capacity mechanism.
Франция въвежда редица мерки в допълнение към механизма за капацитет: проекти за изграждане на междусистемни връзки; преразглеждане на регулираните цени и тарифи за използване на обществената мрежа за пренос и разпределение на електроенергията, така че те да отразяват по-добре периодите на недостиг; развитие на мощностите за намаляване на потреблението (например чрез промяна на регулаторната рамка за пазарите на електроенергия, позволяваща участие на мощностите за намаляване на потреблението във всички механизми, премахване на техническите и конкурентните пречки пред обединяването на мощности, внедряването на интелигентни измервателни уреди); внедряване на възобновяеми енергийни източници и др.
Figure 3
Междувременно RTE е публикувал своята оценка на адекватността на производствения капацитет за 2016 г.
Shortfall indicators in ‘high thermal’ and ‘low thermal’ scenarios
Органите считат, че последният прогнозен доклад на RTE не променя анализа на френските органи.
Source: RTE 2016 Generation Adequacy Report.
Напротив, той го потвърждава, като още веднъж показва, че сигурността на доставките на Франция зависи от съдбата на някои топлоелектрически централи (включително мощности с комбиниран газов цикъл) и от намаляването на потреблението, с други думи от отраслите, които са най-чувствителни към въвеждането на механизма за капацитет.
2016-17
Фигура 3
2017-18
Показатели за прекъсване на доставките при сценарии за „върхово натоварване на топлоелектрическите централи“ и „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“
2018-19
Източник: Прогнозен доклад на RTE за 2016 г.
2019-20
2016—2017 г.
2020-21
2017—2018 г.
‘High thermal’ scenario
2018—2019 г.
Expected energy not served
2019—2020 г.
Loss of load expectation
2020—2021 г.
0 h 45
Сценарий за „върхово натоварване на топлоелектрическите централи“
0 h 30
Очаквано прекъсване на доставките
1 h 00
Очаквана продължителност на прекъсването на доставките
0 h 15
0,45 ч.
Capacity margin or deficit
0,30 ч.
‘Low thermal’ scenario
1,00 ч.
2 h 30
0,15 ч.
3 h 45
Марж или дефицит на капацитета
6 h 45
Сценарий за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“
6 h 15
2,30 ч.
2 h 15
3,45 ч.
According to RTE, among the thermal scenarios presented in the 2016 Generation Adequacy Report (see Figure 3), the ‘low thermal’ scenario should be applied in the absence of a capacity mechanism.
6,45 ч.
The ‘low thermal’ scenario includes the closure of certain facilities, e.g. those for which operators have currently postponed closure pending the introduction of the capacity mechanism.
6,15 ч.
The ‘high thermal’ scenario, however, corresponds to all current plants being maintained, independently of any economic considerations: according to the French authorities, there is therefore little chance of it becoming reality.
2,15 ч.
Thus, in the ‘low thermal’ scenario, security of supply is threatened from winter 2017-2018, if an average winter is used as the baseline.
RTE счита, че при липса на механизъм за капацитет сценарият, който следва да бъде избран измежду различните сценарии за натоварване на топлоелектрическите централи, представени в прогнозния доклад за 2016 г. (вж. фигура 3), е този за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“.
Moreover, again assuming the ‘low thermal’ scenario, RTE calculated the expected shortfall by simulating an extreme winter, with cold spells, for the next five winters.
Сценарият за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“ включва затварянето на някои съоръжения, по-специално тези, чието затваряне операторите понастоящем са отложили в очакване на въвеждането на механизма за капацитет.
The results of this calculation are shown in Figure 4.
Обратно, сценарият за „върхово натоварване на топлоелектрическите централи“ съответства на запазването на всички съществуващи инсталации, независимо от икономическите съображения: органите считат, че вероятността това да се случи е малка.
Figure 4
Съответно при сценария за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“ сигурността на доставките е застрашена още от зимата на 2017—2018 г., ако средно студена зима бъде избрана като референтен показател.
Expected shortfall in extreme winter (in hours)
Освен това, пак в контекста на сценария за „намалено натоварване на топлоелектрическите централи“, RTE изчислява очакваното прекъсване на доставките, като симулира екстремни зимни условия със силни студове през следващите пет зими.
Source: RTE.
Резултатите от това изчисление са представени на фигура 4.
Expected shortfall
Фигура 4 Очаквано прекъсване на доставките при екстремни зимни условия (в часове)
5-15
Източник: RTE
8-21
Очаквано прекъсване на доставките
16-36
5—15
14-34
8—21
5-13
16—36
The calculation shows that, every time, the expected shortfall would exceed the shortfall criterion used by France, i.e. an expected shortfall of an average duration of three hours per year.
14—34
It should be noted that the French capacity mechanism is designed precisely to protect against extreme winters.
5—13
Other objections raised by the Commission in the Opening Decision
Изчислението показва, че всеки път очакваното прекъсване на доставките надвишава възприетия от Франция критерий за прекъсване на доставките, т.е. очаквано прекъсване на доставките със средна продължителност от 3 часа годишно.
In recital 164 of the Opening Decision, the Commission pointed out that the Competition Authority had suggested the introduction of an hourly and seasonally adjusted TURPE, with a distinction between peak and off-peak periods, in order to provide an incentive for industrial consumers to reduce their demand during peak periods.
Трябва да се отбележи, че целта на френския механизъм за капацитет е именно да се гарантира сигурността при екстремни зимни условия.
France confirmed that the TURPE is already hourly and seasonally adjusted, with prices differentiated according to the season, day of the week and/or the time of day.
Относно останалите възражения, които Комисията е повдигна в решението за откриване на процедурата
Lastly, in recital 153 of the Opening Decision, the Commission considered that the de-rating factors (in the optional legal certification scheme) were not clear enough.
В съображение 164 от решението за откриване на процедурата Комисията припомни, че Органът за защита на конкуренцията е предложил въвеждането на тарифа за използване на обществените мрежи за пренос и разпределение на електроенергия (TURPE), която да се регулира почасово и в зависимост от сезона, по-специално чрез въвеждане на разграничение между пиково потребление и ненатоварената часова зона, за да се насърчи намаляването на търсенето от страна на промишлените потребители през пиковите периоди.
France explained that, in this optional legal certification scheme, the certified capacity level corresponds to the average power delivered by the facility during PP2 hours over all historical years, multiplied by the energy source contribution coefficient (or de-rating factor).
Франция потвърди, че TURPE вече се регулира почасово и сезонно, като цените са диференцирани в зависимост от сезона, деня от седмицата и/или часа от денонощието.
These contribution coefficients (85 % for run-of-river hydroelectricity, 70 % for wind and 25 % for solar) reflect the fact that, for facilities processing ‘unavoidable’ energy sources, the average availability during PP2 periods does not perfectly reflect the contribution of these facilities to reducing the shortfall risk owing to: (i) the correlation between the availability of the facility and periods of system stress (which is not the case for controllable capacity); and (ii) a profile of non-constant availability during PP2 hours (controllable capacities have an even availability profile), which has an impact since the shortfall probability function during PP2 hours is not uniform.
И накрая, в съображение 153 от решението за откриване на процедурата Комисията е счела, че факторите за отклоняване от нормите — de-rating (в рамките на схемата за доброволно сертифициране), не са достатъчно ясни.
The contribution coefficients for delivery years 2017, 2018 and 2019 were calculated using the scenarios in RTE's Generation Adequacy Report, based on a large number of statistical series.
Франция обясни, че в рамките на схемата за доброволно сертифициране равнището на сертифицирания капацитет (НСК) съответства на средната мощност на инсталацията в часовете в ПП2 през всички разглеждани години, умножена по коефициента на секторния принос (фактор за de-rating).
Discrimination between demand-side response capacities
Коефициентите на приноса (85 % за хидрокинетичните, 70 % за вятърните и 25 % за слънчевите електроцентрали) отразяват факта, че за инсталациите в рисковите отрасли средната наличност в часовете в ПП2 не отразява точно приноса на тези съоръжения за намаляването на риска от прекъсване на доставките поради: i) взаимовръзката между наличностите, с които разполагат инсталациите, и моментите на напрежение в системата (което не е така при контролируемия капацитет) и ii) непостоянния характер на наличностите в часовете в ПП2 (контролируемите мощности се характеризират с равномерна наличност), което е от значение, тъй като вероятността за прекъсване на доставките в часовете в ПП2 не е еднаква.
Most respondents refer to the presumed discrimination between explicit and implicit demand-side response providers.
Коефициентите на приноса за годините на доставка 2017, 2018 и 2019 са изчислени въз основа на сценариите в прогнозния доклад на RTE при използване на голям брой статистически променливи.
Most of them (five) consider that the mechanism is more favourable to explicit demand-side response owing to the activation obligation on implicit demand-side response, which is considered rather burdensome.
Дискриминация между различните мощности за намаляване на потреблението
Two respondents pointed out that under the security of supply criterion, an explicit demand-side response capacity should be activated only once every 10 years (since the mechanism is designed for a ten-year winter peak).
По-голямата част от представилите мнения заинтересовани страни посочват предполагаемата дискриминация между мощностите за имплицитно и експлицитно намаляване на потреблението.
They therefore felt that the number of PP2 hours (availability of explicit demand-side response) should be 10 times higher than the number of PP1 hours (actual reduction of implicit demand-side response).
Мнозинството то тях (5) счита, че механизмът облагодетелства мощностите за експлицитно намаляване на потреблението поради изискването за активиране, наложено спрямо мощностите за имплицитно намаляване на потреблението, което се възприема по-скоро като ограничение.
Two respondents disagreed, pointing out that, in their view, implicit demand-side response has more advantageous conditions, since explicit demand-side response operators must bear the costs of certification.
Две от заинтересованите страни отбелязват, че съгласно избрания критерий за сигурност на доставките експлицитното намаляване на потреблението следва да се активира веднъж на всеки десет години (тъй като механизмът е създаден с оглед на десетгодишен зимен пик).
Two respondents believed that the French authorities had struck a fair balance between the obligations on both types of demand-side response operators.
Следователно те считат, че обемът на часовете в ПП2 (наличност на мощностите за експлицитно намаляване на потреблението) следва да бъде 10 пъти по-голям от обема на часовете в ПП1 (ефективно намаляване на капацитета за имплицитно намаляване).
France defended itself by pointing out the different obligations on both types of demand-side response operators.
Две от представилите мнения заинтересовани страни са на противоположното мнение и посочват, че според тях по-изгодни са условията за мощностите за имплицитно намаляване на потреблението, тъй като операторите на капацитет за експлицитно намаляване на потреблението трябва да поемат разходите за сертифицирането.
To participate in the mechanism, it claims that different conditions are required precisely to enable both types of capacity.
Две от представилите мнения заинтересовани страни считат, че френските органи са постигнали справедлив баланс между задълженията на двата вида оператори на капацитет за намаляване на потреблението.
In particular, since more is required from an implicit demand-side response operator (activation versus availability), it is logical that the number of days to which it relates (PP1) is lower than the number of days during which an explicit demand-side response operator must be available.
В своя защита Франция изброява различните задължения на двата вида оператори на капацитет за намаляване на потреблението.
Some interested parties were now concerned that the duration of the PP2 period, although longer than the PP1 period, could potentially be insufficient.
Тя твърди, че различните условия са необходими именно за да се позволи на двата вида оператори на капацитет за намаляване на потреблението да участват в механизма.
According to France, determining the length of the PP1 and PP2 periods is a complex issue, the solution to which necessarily constitutes a compromise.
По-специално, тъй като насрещната престация за имплицитно намаляване на потреблението е по-висока (активиране спрямо наличност), логично е броят на дните, за които тя се отнася (дни в ПП1), да е по-малък от броя на дните, в които даден оператор на капацитет за експлицитно намаляване на потреблението трябва да гарантира наличност.
RTE has carried out studies to reach a satisfactory compromise, the results of which were presented in the Rapport d'accompagnement de la proposition de règles du mécanisme de capacité (Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism) (2014).
Някои заинтересовани страни са изразили загриженост, че продължителността на ПП2, макар и по-голяма от тази на ПП1, е потенциално недостатъчна.
In summary, in order to identify the times of higher demand (see Figure 5 below) while being able to identify the participation of consumers under the demand-side response mechanism in reducing the shortfall risk, the French authorities chose to apply a volume of 100 to 150 hours for the PP1 period.
Франция счита, че определянето на продължителността на ПП1 и ПП2 е комплексен въпрос, чийто отговор непременно предполага компромис.
Figure 5
За да се постигне задоволителен компромис, RTE е провел различни проучвания, резултатите от които са представени в Придружаващия доклад към предложението за правила за функционирането на механизма за капацитет (2014 г.).
Links between shortfall and hours when demand is at its highest