natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Решение № 40 също съдържа указания всички финансови институции да осигуряват кредитна подкрепа специално за „целеви за насърчаване“ проекти.
The Decision also instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the steel projects belong) and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Както бе обяснено в раздел 3.1., проектите в стоманодобивната промишленост са от категорията „целеви за насърчаване“ проекти.
On the basis of the above, banks are required to provide credit support to the steel industry under Decision No. 40.
След оповестяването правителството на КНР посочи, че Комисията не е обяснила как от Решение № 40 става ясно, че от банките се изисква да предприемат дейности за отпускане на заеми при преференциални условия, и се позова на членове 17 и 18 от посоченото решение.
While Articles 17 and 18 of the same Decision also ask the bank to respect credit principles the Commission could not establish during the investigation that this was done in practice.
Комисията отбелязва, че посоченото решение въплъщава волята на правителството на КНР активно да подпомага развитието на стоманодобивната промишленост.
Decision No. 40 hence confirms the previous finding with respect to the Bank law that banks exercise governmental authority in the form of preferential credit operations.
С него също така се дават указания всички финансови институции да предоставят кредитна подкрепа само на насърчавани проекти (като стоманодобивните проекти спадат към тази категория) и се обещава осъществяването на „други преференциални политики за насърчаваните проекти“.
Furthermore, the Guidelines of the People's Bank of China, CBRC, CSRC, and CIRC, as well as the notice ‘Several Opinions on Resolving Overcapacity’, are specifically targeted at companies in the steel sector.
Въз основа на гореизложеното от банките се изисква да предоставят кредитна подкрепа на стоманодобивната промишленост в съответствие с Решение № 40.
They state that financial institutions must fully recognize the pillar role and strategic importance of steel and coal industries and continue to give credit support to the steel companies which comply with industrial policy and which adjust and regroup themselves without increasing their production capacity.
Въпреки че в членове 17 и 18 от банките се изисква също така да спазват принципите в областта на кредитирането, в хода на разследването Комисията не успя да установи това да се е прилагало на практика.
This support shall extend to the setting of interest rates and the promotion of bonds and loans for mergers and acquisitions.
С оглед на това Решение № 40 потвърждава предходната констатация относно Закона за банковото дело, че банките упражняват държавна власт под формата на дейности за отпускане на заеми при преференциални условия.
Furthermore, debt restructuring and debt forgiveness is promoted.
Насоките на Китайската народна банка и на трите регулаторни комисии, както и известието „Някои становища как да се разреши проблемът със свръхкапацитета“ също са насочени изрично към предприятията от стоманодобивния отрасъл.
Following disclosure, the GOC stated that the Commission failed to mention any specific provisions in the above-mentioned documents which support its conclusions.
В тях се посочва, че финансовите институции са длъжни изцяло да признават основополагащата роля и стратегическото значение на стоманодобивната и въгледобивната промишленост и да продължават да подпомагат с кредитиране стоманодобивни дружества, които изпълняват промишлената политика и се преструктурират и прегрупират, без да увеличават производствения си капацитет.
The Commission highlighted that it had based its statements in the previous recital inter alia on the following passages of the notice ‘Several Opinions on Resolving Overcapacity’:
Оказваната от тях подкрепа включва определянето на лихвени проценти и популяризирането на облигации и заеми за сливания и придобивания.
‘Banking financial institutions shall raise their appreciation of the pillar and strategic role of the iron and steel industry and the coal industry in the national economy, and earnestly implement credit extension policies of differentiated treatment that are both accommodative and controlling.’
Насърчават се също преструктурирането и опрощаването на дългове.
‘Financial support shall be stepped up for iron and steel enterprises and coal enterprises that engage in merger and reorganization.’
След оповестяването правителството на КНР отбеляза, че в подкрепа на заключенията си Комисията не е посочила конкретни разпоредби в цитираните по-горе документи.
‘Banking financial institutions are encouraged to reorganize the loans disbursed to iron and steel enterprises and coal enterprises that are in difficult conditions but take the initiative to reduce capacity.’
Комисията подчертава, че изложеното в предходното съображение се основава, наред с другото, на следните пасажи от известието „Някои становища как да се разреши проблемът със свръхкапацитета“:
‘As regards iron and steel enterprises and coal enterprises with marketable products or services and promising development potentials that are in line with national industrial policies and take the initiative to reduce capacity, adjust structures and transform development models, banking financial institutions shall set up creditor committees, adjust the maturity, interest rates and repayment methods of loans and take other measures.’
Банковите финансови институции трябва още повече да ценят основополагащата и стратегическа роля на железодобива, стоманодобива и въгледобива в националната икономика и при отпускането на заеми усърдно да прилагат политики за диференциално третиране, съчетаващи едновременно отзивчивост и контрол.
As far as the Guidelines of the People's Bank of China, CBRC, CSRC, and CIRC are concerned, the following passages are inter alia relevant:
Трябва да се предоставя по-активна финансова подкрепа за железодобивни, стоманодобивни и въгледобивни предприятия, предприемащи сливания и реогранизация на дейността си.
‘Banking financial institutions should fully recognize the pillar role and strategic position of steel and coal industries, accurately grasp the law of their development, continue to give credit support, in accordance with the principles of risk controllability and business sustainability, to high-quality backbone enterprises, which have advanced technology and equipment, competitive products, markets, and may restore their competitiveness and get rid of temporary difficulties after deepening reform and strengthening internal management; actively offer comprehensive financial services to the enterprise which adjusts and regroups itself but doesn't increase its production capacity.’
Банковите финансови институции се насърчават да преструктурират отпуснатите от тях заеми за железодобивни, стоманодобивни и въгледобивни предприятия в затруднено положение, които обаче поемат инициатива за намаляване на капацитета.
‘Improve interest rate pricing management, and reduce enterprise's financing costs.’
По отношение на железодобивни, стоманодобивни и въгледобивни предприятия, които предлагат на пазара успешни продукти или услуги и имат обещаващ потенциал за развитие в съответствие с националната промишлена политика — и които поемат инициативи за намаляване на капацитета, преструктуриране и преобразуване на модела си на развитие — банковите институции следва да създават комисии на кредиторите, да адаптират сроковете за погасяване на заема, лихвените проценти и методите на изплащане, както и да предприемат други мерки.
‘Actively promote the innovation of green of bonds and high yield bonds.
Що се отнася до Насоките на Китайската народна банка, КРКБС, КРКЦК и КРКЗ, са относими, inter alia, следните пасажи:
Expand the issuance of green financial bonds, green asset securitization and other innovative financial instruments to guide the green development of the steel and coal industries.’
Банковите финансови институции следва изцяло да признават основополагащата роля и стратегическото положение на стоманодобивната и въгледобивната промишленост, точно да разбират движещата сила на тяхното развитие, да продължават да подпомагат с кредитиране, в съответствие с принципите на контролиране на риска и устойчивост на предприятията, висококачествени ключови предприятия, които разполагат с авангардни технологии и оборудване, конкурентни продукти и пазари, и които могат да възстановят своята конкурентоспособност и да преодолеят временни затруднения след провеждането на задълбочени реформи и засилване на вътрешното управление; активно да предлагат пълен набор от финансови услуги на предприятията, които се преструктурират и прегрупират, без да увеличават производствения си капацитет. б) Да подобряват управлението на лихвените проценти и да намаляват разходите за финансиране на предприятията.
‘Actively and steadily promote debt restructuring at the enterprise.
Активно да насърчават иновациите в областта на „зелените“ облигации и облигациите с висока доходност.
For the enterprise which comply with national industrial policies, and actively take the initiative to reduce production capacity, adjust structure and transform for development, and has certain solvency, under the premise of loan quality monitoring and precise classification, help them weather the storm by adjusting the loan period, ways of repayment, and other debt restructuring measures.’
Да разширяват емитирането на „зелени“ финансови облигации, на секюритизацията на „зелени“ активи и на други иновативни финансови инструменти, които да насочват екологосъобразното развитие на стоманодобивната и въгледобивната промишленост. г) Активно и непрекъснато да насърчават преструктурирането на дълговете на предприятията.
‘Improve the M & A loan business, and expand the scale of M & A loans, reasonably determine the loan term and interest rate, so as to support enterprises and regions with comparative advantage to integrate the industrial capacity’.
По отношение на предприятията, които действат в съответствие с националната промишлена политика и активно поемат инициативата за намаляване на производствения капацитет за адаптиране на структурата и трансформиране за целите на развитието и до известна степен са платежоспособни, при условие че се извършва наблюдение на качеството на отпуснатите заеми и точно класифициране, да им оказват помощ, за да устоят на трудностите чрез коригиране на срока на погасяване на заемите, начините за изплащането им и чрез други мерки за преструктуриране на дълга.
The Green Credit Guidelines encourage financial institutions to use different credit extension and risk management policies in accordance with industry policies and depending on the environmental status of the borrower.
Да подобрят кредитната си дейност по отношение на сливанията и придобиванията и да разширят мащаба на отпусканите в тази област заеми, разумно да определят сроковете и лихвените проценти по заемите, така че да се подпомагат предприятията и регионите със сравнително предимство по отношение на интегрирането на промишления капацитет.
The steel industry is seen as a primary target for the provision of loans related to environmental projects.
Насоките за екологосъобразно кредитиране насърчават финансовите институции да използват различни политики за отпускане на кредити и за управление на риска, съобразени с промишлената политика, в зависимост от екологичния статут на кредитоискателя.
The industry policy in this context is explained in the ‘Opinions on Strengthening Energy Saving and Emission Reduction and Accelerating Structural Adjustment in the Iron and Steel Sector’.
Стоманодобивната промишленост е първостепенен целеви отрасъл за отпускане на заеми, свързани с екологични проекти.
These Opinions highlight that ‘the iron and steel industry, being the one with the biggest potential in energy conservation and emission reduction, occupies a vital position in the work of energy conservation and emission reduction.
Във връзка с това промишлената политика се обяснява в „Становища за по-мащабно енергоспестяване и намаляне на емисиите и за ускоряване на преструктурирането на железодобивната и стоманодобивната промишленост“.
To strengthen energy conservation and emission reduction and structural adjustment is an important and major measure in transforming the development model of the iron and steel industry’.
В становищата се подчертава, че „като един от отраслите с най-голям потенциал за енергоспестяване и намаляване на емисиите железодобивната и стоманодобивната промишленост заема решаващо място в усилията за постигането на тази цел.
Projects related to new technologies and techniques of circular economy and energy conservation and emission reduction, such as coke dry quenching under high temperature and pressure, dry dust removal, recovery and utilization of residual heat and pressure of coal gas, and sintering flue gas desulfurization, and the ensuing ‘green’ financing are thus ‘vigorously promoted’.
Наред с преструктурирането по-мащабното енергоспестяване и намаляване на емисиите са важна и съществена мярка за преобразуването на модела за развитието на железодобивната и стоманодобивната промишленост“.
The GOC submitted in its disclosure comments that the Green Credit Guidelines and the ‘Opinions on Strengthening Energy Saving and Emission Reduction and Accelerating Structural Adjustment in the Iron and Steel Sector’ similarly fail to show the existence of a binding normative framework for lending practices.
По този начин „усърдно се насърчават“ проекти, свързани с нови технологии и технически решения, които са насочени към изграждането на кръгова икономика, енергоспестяване и намаляване на емисиите — като сухо гасене на кокса при висока температура и налягане, сухо отстраняване на праха, улавяне и използване на остатъчна топлина и налягане на газ от каменни въглища, както и синтероване за десулфурирането на димни газове — а също така необходимото за такива проекти екологосъобразно финансиране.
In particular, the GOC referred to Article 15 of the Green Credit Guidelines, which state that ‘banking institutions shall strengthen due diligence in credit granting’.
Правителството на КНР заяви в своите коментари след оповестяването, че Насоките за екологосъобразно кредитиране и „Становищата за по-мащабно енергоспестяване и намаляне на емисиите и за ускоряване на преструктурирането на железодобивната и стоманодобивната промишленост“ също така не са успели да докажат наличието на обвързваща нормативна уредба относно практиките за отпускане на заеми.
The findings of this investigation did not support the claim that Article 15 of the Green Credit Guidelines precluded financial institutions from following government industrial policy and plans when granting loans.
По-специално ПКНР се позова на член 15 от Насоките за екологосъобразно кредитиране, в който се посочва, че „банковите институции трябва да извършват по-засилена надлежна проверка при отпускането на кредити“.
It rather confirmed the contrary, as has been clearly described in recitals (121) to (128) below.
Констатациите от настоящото разследване не подкрепят твърдението, че член 15 от Насоките за екологосъобразно кредитиране не позволява на финансовите институции да следват при отпускането на заеми държавната промишлена политика и планове.
The Bank law is legally binding.
Напротив, както недвусмислено се посочва в съображения 121 — 128 по-долу, той по-скоро потвърждава обратното.
The mandatory nature of the Five Year Plans has been established above at recital (55).
Законът за банковото дело има правно обвързваща сила.
The mandatory nature of Decision No. 40 has been established above at recital (55).
Задължителният характер на петгодишните планове беше установен в съображение 55 по-горе.
The mandatory nature of the other regulatory documents is demonstrated by the supervision and evaluation clauses which they contain.
Задължителният характер на Решение № 40 беше установен в съображение 55 по-горе.
The notice ‘Several Opinions on Resolving Overcapacity’ states that ‘The CBRC, the National Development and Reform Commission and the Ministry of Industry and Information Technology shall organize inspection and supervision of the implementation hereof in due course.’
Задължителният характер на другите нормативни документи личи от съдържащите се в тях клаузи за надзор и оценка.
Article 28 of the Green Credit Guidelines states that ‘Regulatory authorities in the banking industry shall … evaluate the effect of green credit extended by financial institutions in the banking industry in a comprehensive manner based on the status of off-site regulation and on-site inspection.
В известието „Някои становища как да се разреши проблемът със свръхкапацитета“ се посочва: Китайската регулаторна комисия за банковия сектор, Националната комисия за развитие и реформи и Министерството на промишлеността и информационните технологии организират в подходящ момент инспекция и надзор на изпълнението.
The evaluation results shall be used as the important bases for the regulatory ratings, institution access, business access and performance appraisals of the senior management staff of financial institutions in the banking industry in accordance with the relevant laws and regulations’.
Съгласно член 28 от Насоките за екологосъобразно кредитиране: регулаторните органи в банковия сектор … правят задълбочена оценка на екологосъобразното кредитиране, отпускано от финансови институции в банковия сектор, въз основа на принципа „регулиране от разстояние — проверки на място“.
The Guidelines of the People's Bank of China, CBRC, CSRC, and CIRC on supporting the steel and coal industries to resolve overcapacity and achieve turnaround in development state that financial institutions should strengthen communication with local government departments.
Резултатите от оценката се използват като важна основа за регулаторния рейтинг, достъпността на институцията и достъпа на предприятията, както и за оценка на работата на висшия ръководен състав на финансовите институции в банковия сектор в съответствие с приложимите законови и подзаконови нормативни актове.
On that basis, the Commission concludes that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
В Насоките на Китайската народна банка, КРКБС, КРКЦК и КРКЗ за подпомагане на стоманодобивната и въгледобивната промишленост с цел да се разреши проблемът със свръхкапацитета и да се постигне обрат в развитието се посочва, че финансовите институции трябва по-тясно да общуват със службите на местната власт.
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of the five cooperating state-owned banks whenever those were providing loans to the steel industry.
Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че правителството на КНР е създало нормативна уредба, която назначените от него ръководни и надзорни кадри, отчитащи дейността си пред самото правителство, са длъжни да спазват.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete loans.
Следователно правителството на КНР се е осланяло на нормативната уредба, за да упражнява значителна степен на контрол върху дейността на петте оказали съдействие държавни банки при отпускането на заеми за предприятия от стоманодобивната промишленост.
During the verification, the five cooperating state-owned banks pointed to Articles 4 and 5 of the Bank law, according to which they are required to make an independent assessment of a loan request.
Комисията потърси и конкретни доказателства за упражняването на значителна степен на контрол въз основа на конкретни заеми.
They maintained that in practice they had used sophisticated credit risk assessment policies and models when granting the loans at issue.
По време на проверката петте оказали съдействие държавни банки се позоваха на членове 4 и 5 от Закона за банковото дело, според който са длъжни да правят независима оценка на всяко искане за кредит.
However, no concrete examples were provided.
Те заявиха, че при отпускането на тези заеми на практика са приложили високоразвити политики и модели за оценка на кредитния риск.
The five cooperating state-owned banks refused to provide information, including their specific credit risk assessments, related to the sampled companies for regulatory and contractual reasons.
Не бяха посочени обаче конкретни примери.
With regard to the latter, they pointed out that without the consent of the borrower, they would breach contract by providing the information.
Петте оказали съдействие държавни банки отказаха да предоставят информация за включените в извадката дружества, в т.ч. направените конкретни оценки на кредитния риск, като се позоваха на съображения, свързани с нормативната уредба и договорните задължения.
All four groups of sampled exporting producers refused to sign a letter of consent allowing for an examination of their financial data at the bank's premises.
Във връзка с последното съображение те изтъкнаха, че без съгласието на кредитоискателя предоставянето на такава информация би представлявало нарушение на договора.
In the absence of concrete evidence of creditworthiness assessments, the Commission therefore examined the overall legal environment as set out above in recitals (100) to (120), in combination with the behaviour of the five cooperating state-owned banks with regard to the loans provided to the sampled companies.
И четирите включени в извадката групи от производители износители отказаха да подпишат писмо за съгласие, с което да разрешат проучване на финансовите им данни, които се съхраняват на място в банката.
This behaviour contrasted with their official stance, as they were not acting like financial institutions would normally do based on a thorough market-based risk assessment.
При липсата на конкретни доказателства за оценка на кредитоспособността Комисията провери цялостната правна среда, описана в съображения 100 — 120 по-горе, и действията на петте оказали съдействие държавни банки във връзка с отпуснатите от тях заеми за включените в извадката дружества.
The verification visits revealed that with the sole exception of certain loans in foreign currency and one single loan to one sampled exporting producer, loans were provided to the four groups of sampled exporting producers at interest rates close to the People's Bank of China (‘PBOC’) benchmark interest rates [18], regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Действията им противоречат на официално заявената от тях позиция, тъй като банките не са действали по обичайния за финансовите институции начин, който се основава на задълбочена оценка на риска, съобразена с пазарните принципи.
Hence, the loans were provided below market rates when compared to the rate corresponding to the risk profile of the four sampled exporting producers.
При проверките на място беше установено, че с изключение само на някои заеми в чужда валута и на един заем за един включен в извадката производител износител, заеми са били предоставяни на четири групи включени в извадката производители износители при лихвени проценти, които се доближават до референтните стойности на лихвените проценти на Китайската народна банка (КНБ) [18], независимо от финансовото състояние на дружествата и положението им по отношение на кредитния риск.
In addition, all of the sampled companies had received revolving loans, which allow them to immediately replace the capital repaid on loans at the maturity date by fresh capital from new loans.
Следователно заемите са били предоставени при ставки, по-ниски от пазарните, в сравнение със ставките, които биха отговаряли на рисковия профил на четиримата включени в извадката производители износители.
In the cases of the Shougang Group and the Benxi Group, payment schedules were restructured or debt was forgiven because of financial difficulties, and the Commission found one specific example of an intervention by the GOC which led to a debt restructuring against the financial institutions' better financial judgment [19].