natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вносните цени на други основни държави износителки към Съюза също са се повишили след 30 юни 2016 г.;
In this context, it referred to the fact that the prices of the other countries were consistently below the prices of the Union industry throughout the period considered, whereas the Chinese prices did not fall below the prices of the Union industry until 2014.
достигнатото равнище през последните юли — септември 2016 г. е продължавало да бъде по-ниско от средните производствените разходи на промишлеността на ЕС (около 431 евро за тон в края на разследвания период).
Finally, it claimed that import prices of Chinese HRF increased since July 2017 and that the Commission consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Следователно въпреки повишеното равнище на цените до края на септември 2016 г. продължава да е налице огромен спад на цените.
The Commission rejected all these arguments as laid out in detail in the following recitals.
Освен това в тази връзка е важно да се подчертае, че данните за производствените разходи на промишлеността на Съюза в края на РП са последните налични данни по настоящата процедура, тъй като за времето след РП не са събирани данни за производствените разходи на промишлеността на Съюза.
First, the Commission acknowledged in recital (571) below that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Във всеки случай дори ако се приеме хипотезата, че производствените разходи на промишлеността на Съюза за последния разгледан период са намалели, това не променя обстоятелството, че цените на субсидирания внос от КНР през септември 2016 г. все още са оказвали огромен натиск върху цените на стоманодобивната промишленост в Съюза.
However, the GOC did not consider in its argumentation that, as stated in recital (571) below, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
от друга страна, равнището на цените през периода октомври 2016 г. — февруари 2017 г. е много над средните производствени разходи на промишлеността на ЕС.
Moreover, imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Цените през този период обаче се отнасят за незначителен обем на вноса (1460 тона през периода октомври — декември 2016 г. и 5024 тона през първите два месеца на 2017 г., вж. таблица 15 по-горе).
Also, contrary to what happened to imports from the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
Възможно е този внос да е свързан с ограничен брой продукти от висок клас.
Second, concerning the allegation that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry, the Commission referred to the findings made in recital (451) above: even if it were acknowledged that there would be a similar trend between the Chinese import prices and the cost of production of the Union industry, the fact remains that the cost of production of the Union industry remained generally higher than the decreasing sales prices.
Комисията отбелязва също така, че експортните цени на други трети държави, с изключение на Япония, за периода октомври — декември 2016 г. са много по-ниски (между 375 и 439 евро за тон).
Therefore, in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during the year 2015.
Съответно цените на незначителен по обем износ от КНР в периода октомври 2016 г. — февруари 2017 г. не могат да се разглеждат като достатъчно представителни, и и
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral during the period considered.
увеличението на цените на разглеждания продукт в световен мащаб може до известна степен да се обясни с увеличаването на цените на суровините.
Third, concerning the allegation that the Union producers were unable to control their own expenses, the Commission noted the contradiction in the argumentation of the GOC.
По-специално през последното тримесечие на 2016 г. цените на коксовите въглища са се увеличили почти двойно (до около 200 щ.д. за тон) в сравнение с цените през първата половина на 2016 г.
Whereas the GOC alleged in paragraph 267 of its submission on the one hand that the Union industry was unable to control its expenses, it stated on the other hand in paragraph 239 of its submission that there was an increase in productivity of 7 % during the period considered.
Също така цените на коксовите въглища през първото тримесечие на 2017 г. остават нестабилни и в края на март 2017 г. са близо 150 щ.д. за тон, което е все още над равнищата на цените през първата половина на 2016 г.
Moreover, the Commission referred also to the productivity gains indicated in recital (450) above.
Дори като се отчитат нарастващите цени на субсидирания внос от КНР от юли 2016 г. насам, данните за цените след РП като цяло не опровергават констатацията, че намаляването на цените от КНР е създало опасност от причиняване на вреда.
Fourth, the Commission referred once again to the argumentation made in recital (571) above where it clearly acknowledged that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Тази опасност от причиняване на вреда не е била отстранена с неотдавнашното повишаване на цените на китайския внос от юли 2016 г. насам.
However, the Commission also argued in the same recital that the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Дори това повишено равнище на цените не спира огромния спад на цените, който поставя промишлеността на ЕС в неустойчива позиция, когато се прави сравнение между повишените цени от КНР и производствените разходи на производителите от Съюза в края на разследвания период.
Finally, the Commission rejected the claim that it consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
На последно място, Комисията стигна до заключението, че е възможно нарастващите цени на вноса да представляват единствено временна тенденция, която вероятно ще спре, след като отпаднат причините за повишаването на цените на суровините.
The Commission has based its determination on facts, and not on allegations, conjectures or remote possibilities.
Китайските производители износители са прилагали агресивно ценообразуване на пазара на Съюза, особено през втората половина на 2015 г. и първата половина на 2016 г.
This is required of it as an independent investigation authority and flows, inter alia, from its obligation under Article 6(8) of the basic Regulation.
Комисията е запозната с факта, че след първата половина на 2016 г. цените на вноса от КНР непрекъснато се увеличават.
In any case, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Ако обаче не бъдат предприети мерки и с оглед на съществуващия огромен свръхкапацитет на Китай в областта на стоманодобива, включително по отношение на разглеждания продукт, китайските производители износители биха могли отново да приложат стратегията на агресивно ценообразуване, като понижат своите субсидирани продажни цени до минимални равнища.
Level of inventories
След оповестяването правителството на КНР първоначално изтъкна факта, че цените на вноса от други трети държави са се променяли по сходен начин и че понижаването на китайските цени просто отразява общата ценова тенденция на пазара на Съюза и не е показател за агресивна ценова стратегия на китайските производители износители.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
На второ място, то заяви, че китайските цени са се променяли в съответствие с производствените разходи на промишлеността на Съюза.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
На трето място, правителството на КНР посочи, че за разлика от производителите в Китай промишлеността на Съюза не е могла напълно да отрази в продажните си цени този спад в цените на суровините през разглеждания период в резултат на неспособността си да контролира собствените си разходи.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 8(8), second subparagraph, lit (e), of the basic Regulation (see recital (467) above).
На четвърто място, то изрази несъгласие с Комисията, че китайските цени са били тези, които са упражнявали натиск върху промишлеността на Съюза.
After disclosure, the GOC claimed that the Commission itself undermined the relevance of its analysis on the level of inventories since it mentioned repeatedly that the level of inventories is not of any particular significance.
Във връзка с това правителството на КНР се позова на факта, че цените на другите държави са били трайно по-ниски от цените на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период, докато китайските цени не са спадали под цените на промишлеността на Съюза до 2014 г.
The Commission reiterated that the level of inventories is not of any particular significance for the analysis for the reasons as set out in recital (531) above.
На последно място, то заяви, че след юли 2016 г. китайските цени на ГВП са се увеличили и че Комисията последователно е прибягвала до хипотетични твърдения или е правила общи изявления, без да добавя никаква информация в подкрепа на тези изявления.
Nevertheless, the Commission analysed the level of inventories not as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Комисията отхвърля всички тези доводи, както е описано подробно в съображенията по-долу.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [86] at the end of the investigation period.
На първо място, в съображение 571 по-долу тя признава, че вносът на сходния продукт от някои други държави, като Иран, Русия и Украйна, е бил осъществяван на цени, които са дори по-ниски от тези на вноса от засегнатата държава.
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
В своите твърдения обаче правителството на КНР не е взело предвид, както е посочено в съображение 571 по-долу, че вносът от Иран през разследвания период е бил много по-малък от вноса от КНР.
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own research.
Въпреки че през разглеждания период обемът на вноса от Русия и Украйна действително се е увеличил, това е ставало с много по-бавни темпове, отколкото увеличаването на вноса от КНР.
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remain rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Също така, за разлика от вноса от КНР, по време на разглеждания период вносът от Русия и от Украйна е изгубил значителен дял от общия внос на Съюза.
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year.’ [87].
На второ място, що се отнася до твърдението, че китайските цени са се променяли в съответствие с производствените разходи на промишлеността на Съюза, Комисията се позовава на констатациите, направени в съображение 451 по-горе: дори ако се приеме, че между китайските вносни цени и производствените разходи на промишлеността на Съюза се е наблюдавала сходна тенденция, това не променя факта, че производствените разходи на промишлеността на Съюза са останали като цяло по-високи от понижаващите се продажни цени.
Moreover, a recent article seems to indicate that inventory levels at the beginning of 2017 have been rising, as this article provides that ‘buyers equally insistent that their stocks are high enough to avoid major purchasing’ [88].
Поради това, с цел да ограничат загубата на пазарен дял, производителите от Съюза са следвали низходящата ценова спирала и значително са понижили продажните си цени, особено през 2015 г.
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Тъй като разглежданият продукт представлява стока, производителите от Съюза са били принудени да следват низходящата ценова спирала през разглеждания период.
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [89].
На трето място, що се отнася до твърдението, че производителите от Съюза не са били в състояние да контролират собствените си разходи, Комисията отбелязва противоречие в аргументите на правителството на КНР.
Moreover, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Въпреки че в точка 267 от становището си правителството на КНР твърди, от една страна, че промишлеността на Съюза не е била в състояние да контролира разходите си, в точка 239 от същото становище се посочва, от друга страна, че през разглеждания период производителността се е увеличила със 7 %.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [90] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Освен това Комисията се позова и на повишаването на производителността, посочено в съображение 450 по-горе.
Nevertheless, a recent 2017 article indicates that hot rolled coil inventory levels are again rising in China as ‘China seems to be stocking its excess steel production in the absence of comparable end user demand’.
На четвърто място, Комисията отново повтаря доводите си, изложени в съображение 571 по-горе, в което ясно се посочва, че вносът на сходния продукт от някои други държави, като Иран, Русия и Украйна, е бил осъществяван на цени, които са дори по-ниски от тези на вноса от засегнатата държава.
In this respect, another very recent article states that ‘[i]t certainly doesn't seem logical that prices can continue to rally when inventories are reaching uncomfortably high levels.
В същото съображение обаче Комисията подчертава, че вносът от Иран през разследвания период е много по-малък от вноса от КНР.
[92]’
И на последно място, Комисията отхвърли твърдението, че тя последователно е прибягвала до хипотетични твърдени или е правела общи изявления, без да добавя никаква информация в подкрепа на тези изявления.
In conclusion, steel inventories were decreasing both during the end of the investigation period and in 2016, but rose again at the beginning of 2017.
Комисията отново подчертава, че е основала становището си на факти, а не на твърдения, предположения или слаба вероятност.
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential decrease in prices in the course of 2017 reinforcing the threat of injury.
Това се изисква от нея в качеството ѝ на независим разследващ орган и произтича, inter alia, от задължението ѝ съгласно член 6, параграф 8 от основния регламент.
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Във всеки случай Комисията анализира тенденциите при цените на вноса от КНР не като изолиран фактор, а в рамките на комплексен подход.
As set out in recital (457), the Union producers started slightly to recover during the year 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Равнище на материалните запаси
As set out in recital (460), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Комисията счете, че този фактор не е от особено значение за анализа, тъй като обикновено запасите се държат от търговците (лицата, работещи със складови наличности) и в по-малка степен — от производителите.
Post IP data
Освен това производителите от Съюза произвеждат главно по поръчка, което им позволява да поддържат възможно най-малки материални запаси.
For the post investigation period, profitability figures were collected for the complainants, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (403).
Независимо от това Комисията подложи на анализ този фактор, който е изрично посочен в член 8, параграф 8, втора алинея, буква д) от основния регламент (вж. съображение 467 по-горе).
The investigation established a further deterioration of the profitability for the complainants up to June 2016.
След оповестяването правителството на КНР изтъкна, че Комисията сама отрича значението на направения от нея анализ на равнището на материалните запаси, тъй като многократно повтаря, че те не са от съществено значение.
Table 19
Комисията отново подчерта, че равнището на материалните запаси не е от съществено значение за анализа поради причините, изложени в съображение 531 по-горе.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
При все това Комисията анализира равнището на материалните запаси не като изолиран фактор, а в рамките на комплексен подход.
Source: Eurofer.
В края на разследвания период понижение на запасите се отбелязва както в КНР, така и на пазара на Съюза [86].
Description
Като се има предвид намалението на цените през 2015 и 2016 г., това би могло да се обясни със следното: ако даден производител или търговец очаква цените да се повишат, той би трупал бързо запаси в очакване на пропорционално по-голяма печалба след повишаването на цените.
April 2015-March 2016
Независимо от отправените запитвания и собствените си проучвания Комисията не можа да намери изчерпателни данни относно запасите за периода след разследвания период.
July 2015-June 2016
Въпреки това тя счете, че наличностите от разглеждания продукт в Съюза в началото на 2016 г. вероятно са останали по-скоро ниски: така например в Германия „според немското сдружение за разпространение на стомана (Bundesverband Deutscher Stahlhandel — BDS) в края на миналата година наличностите от плоски продукти от стомана са спаднали до най-ниското си равнище от декември 2003 г. насам.
Profitability
Най-новите данни показват известно подобрение, но със запаси от 1,4 милиона тона плоски продукти от стомана през февруари, те остават със 7 % по-ниски спрямо предходната година.“ [87] Според публикувана неотдавна статия материалните запаси в началото на 2017 г. са се увеличили, тъй като „купувачите също настояват, че разполагат с достатъчно големи запаси, за да се избегнат мащабни покупки“ [88].
3 to – 5 %
Според сведенията в КНР материалните запаси от стомана в складовете на 40 големи китайски градове са намалели до 8,86 милиона тона в края на юни 2016 г. спрямо 9,47 милиона тона в края на май 2016 г.; за сравнение — в края на юни 2015 г. те са били 12,86 милиона тона.
5 % to – 7 %
През май 2016 г. материалните запаси от стомана на 80 големи китайски стоманодобивни предприятия са възлизали на 14,17 милиона тона спрямо 16,71 милиона тона в края на май 2015 г.
7 to – 9 %
[89].
Order intakes
Според сведенията материалните запаси от стомана в складовете на 40 големи китайски градове са намалели до 8,89 милиона тона в края на октомври 2016 г. спрямо 9,41 милиона тона в края на септември 2016 г.
The above table shows that the order intakes had increased slightly compared to the year 2015, but that at the same time record losses had been incurred by the complainants.
Освен това в края на септември 2016 г. наличностите от стомана на 80 големи китайски стоманодобивни предприятия са възлизали на 13,46 милиона тона [90] спрямо 16,07 милиона тона в края на септември 2015 г.
As such, recorded losses amounted to – 7,8 % for the sampled Union producers for the period 1 July 2015-30 June 2016, which is another indicator of the deterioration of the Union industry.
Въпреки това според публикувана неотдавна статия през 2017 г. материалните запаси от горещовалцовани рулони в КНР отново се увеличават: Поради липсата на съпоставимо търсене от страна на крайния потребител Китай явно се запасява от собственото си сврхъпроизводство на стомана [91].
That being said, a very recent article provides that ‘most of the major European steel companies are back in profit after a revival in steel prices in 2016.
В друг, още по-нов материал се казва: Определено няма никаква логика цените да продължават да растат, при положение че материалните запаси достигат застрашително големи количества [92].
[93]’ As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, compared to 2015, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
В заключение може да се каже, в края на разследвания период и през 2016 г. материалните запаси от стомана намаляват, но в началото на 2017 г. започват отново да се увеличават.
Furthermore, any data that dates as of the second half of 2016 is influenced by the impending imposition of measures and the parallel anti-dumping duties, for the reasons set out in recital (482) above.
Макар че този фактор не е решаващ при анализа, той може да е показател за потенциално намаление на цените през 2017 г., което потвърждава опасността от причиняване на вреда.
In conclusion, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants during the first half of 2016.
Други елементи: Рентабилност и приети поръчки в Съюза от промишлеността на Съюза
It also found indications that the Union steel producers are possibly recovering during the second half of 2016, but this would not compensate for the losses incurred during 2015 and the first half of 2016.
Както е посочено в съображение 457, през 2014 г. и през първите две тримесечия на 2015 г. е започнало слабо възстановяване на рентабилността на производителите от Съюза.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Както е посочено в съображение 460, през втората половина на 2015 г. рентабилността в Съюза има отрицателни стойности, които през четвъртото тримесечие са достигнали неустойчивото равнище от -10 %.
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Данни след РП
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
За периода след разследването данни за рентабилността бяха събрани за жалбоподателите, които, както е посочено в съображение 403, представляват около 90 % от общото производство на промишлеността на Съюза.
Article 8(8) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and must be imminent.’
При разследването беше установено, че за времето до юни 2016 г. рентабилността на жалбоподателите се е влошила още повече.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Таблица 19
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Развитие на рентабилността и приетите поръчки на жалбоподателите
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Източник: Eurofer
The available data for the periods July-December 2016 and January-February 2017 presented a mixed picture.