natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Полза по смисъла на член 3, параграф 2 и член 6, буква в) от основния регламент съществува, доколкото Sinosure предоставя застраховане на експортните кредити при по-благоприятни условия в сравнение с тези, от които получателят принципно би могъл да се ползва на пазара, или доколкото дружеството предоставя застрахователно покритие, което иначе не се предлага на пазара.
The Commission is therefore not satisfied with the provided information.
Допълнителна полза, получавана от производителя износител, по смисъла на член 3, параграф 2 е отстъпката в брой на част от размера на застрахователната премия, заплащана на Sinosure от някои от местните органи, на чиято територия са установени някои производители износители.
Furthermore Sinosure made the argument based on Item (j) of Annex 1 to the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (‘SCM’), which considers as a ‘prohibited’ export subsidy under Article 3(1)(a) of that agreement the provision of export credit insurance programmes at premium rates which are inadequate to cover the long-term operating costs and losses of the programmes.
По отношение на наличието на полза Комисията провери до каква степен премиите на Sinosure покриват разходите за краткосрочното застраховане на експортните кредити.
In its questionnaire reply, Sinosure simply referred to the profit accumulated over the last five years and concluded that since overall it made a profit during this period, the provision of export credit insurance to the exporting producers did not constitute a subsidy under the WTO SCM Agreement.
Както е обяснено в съображение 280, Sinosure предоставя анализ на рентабилността за периода 2011—2015 г., показващ, че сдружението е било рентабилно през този период на кумулативна база, но че е претърпяло загуби през 2015 г.
In this regard, it is noted that, on the basis of the submitted information, i.e. a cumulated figure related to profitability over a period of 5 years, the Commission is not in a position to draw any meaningful conclusion.
На първо място, Комисията отбелязва, че този документ от финансовия отдел според твърденията е можел само накратко да се разгледа, а не да се копира/отпечата и вземе като доказателство.
In the absence of reliable and verifiable information to carry out the analysis of the ‘programme’ under Item (j) of Annex 1 to the WTO SCM Agreement, the Commission had to base its findings on the evidence available on record.
Второ, информацията, съдържаща се в този отчет, е можела много частично да се провери, тъй като представените доказателства не са позволявали необходимото сравнение на информацията с годишния отчет за 2014 г. на Sinosure.
In this regard, the Commission relied on the 2014 annual report collected during the verification visit.
Следователно Комисията не е удовлетворена от представената информация.
The examination of this document revealed that the overall export credit insurance activity of Sinosure would have been loss-making in 2013 and 2014 if certain non-operational income had not been recorded.
Освен това Sinosure се аргументира въз основа на точка й) от приложение 1 към Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки („СИМ“), в което се разглежда като „забранена“ субсидия за износа по смисъла на член 3, параграф 1, буква а) от същото споразумение предоставянето на програми за застраховане на експортните кредити при ставки на премията, които не могат да покрият дългосрочните оперативни разходи и загуби на програмите.
Such non-operating incomes do not relate to the normal activity of Sinosure and should thus be excluded from the profitability analysis of this institution.
В отговорите си на въпросника Sinosure единствено се позова на печалбата, натрупана през последните пет години, и направи заключението, че тъй като като цяло през този период е реализирало печалба, предоставянето на застраховане на експортните кредити на производителите износители не е представлявало субсидия съгласно Споразумението на СТО за СИМ.
This situation remains similar to that in the original investigation.
В това отношение следва да се отбележи, че въз основа на представената информация, т.е. общата сума, свързана с рентабилността за период от 5 години, Комисията не можеше да направи обосновано заключение.
Following disclosure, the GOC contested the Commission's assessment that the overall export credit insurance activity of Sinosure would be loss-making and the calculation methodology used by the Commission by referring to the GOC's comments of 27 September 2013.
При липсата на надеждна и проверима информация за извършване на анализа на „програмата“ съгласно буква й) от приложение 1 към Споразумението на СТО за СИМ, Комисията беше принудена да основе своите констатации на наличните доказателства по случая.
The latter comments were already addressed and dismissed in section 3.5.3 of the original Regulation.
В това отношение Комисията се основава на годишния отчет за 2014 г., който беше взет по време на контролното посещение.
Further to the explanations in the recitals 280, 289 and 290, and as established in the original investigation, Article 11 of the allegedly obsolete version of the Articles of Association that have been submitted in the questionnaire reply provides that the company shall operate at breakeven.
При разглеждането на този документ стана ясно, че цялостната дейност по застраховане на експортните кредити на Sinosure би била на загуба през 2013 г. и 2014 г., ако не са били отчетени някои неоперативни доходи.
In other words, by statute Sinosure does not aim to maximize its profits, but has to aim merely at breakeven according to its function as the sole official export credit insurer in the PRC.
Тези неоперативни доходи не са свързани с обичайната дейност на Sinosure и поради това следва да се изключат от анализа на рентабилността на тази организация.
As explained above, the records on file have shown that the legal and policy environment in which Sinosure operates requires the company to execute the government policies and plans in fulfilment of its public policy mandate.
Това положение е подобно на това в първоначалното разследване.
Among the selected industries and enterprises specifically supported by the State, the exporting producers have had full access to export credit insurance provided by Sinosure at preferential rates.
След разгласяването ПК оспори оценката на Комисията, че цялостната дейност по застраховане на експортните кредити на Sinosure е била на загуба, и методиката на изчисление, използвана от Комисията, като се позовава на коментарите си от 27 септември 2013 г.
Therefore, Sinosure provides unlimited availability of insurance cover for the PV sector and the low insurance premiums it offers do not reflect the actual risks incurred in insuring the exports in this sector.
Тези коментари вече бяха разгледани и отхвърлени в раздел 3.5.3 от първоначалния регламент.
Based on all these elements on the record, it can already be concluded that the premium rates charged by Sinosure remain inadequate to cover its long-term operations.
В допълнение към обясненията в съображения 280, 289 и 290 и както беше установено при първоначалното разследване, член 11 от предполагаемо неактуалната версия на устава, представена в отговора на въпросника, предвижда, че дружеството работи при нулева печалба.
It is also recalled that certain conclusions pointing in the same direction had already been drawn in the original investigation [46].
С други думи, по устав Sinosure няма за цел увеличаване на печалбата си, а просто трябва само да се стреми да покрива разходите си в качеството си на единствен официален експортен кредитен застраховател в КНР.
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that the situation has changed.
Както беше обяснено по-горе, документацията по случая показва, че правната и политическата среда, в която извършва дейност Sinosure, изисква от дружеството да следва държавните политики и планове в изпълнение на мандата си за провеждане на държавната политика.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding.
Измежду избраните сектори и предприятия, ползващи се със специалната подкрепа от държавата, производителите износители са разполагали с пълен достъп до застраховането на експортните кредити, предоставяно от Sinosure при преференциални ставки.
On the basis of the above, given that Sinosure remains loss-making on its export credit insurance programme, the existence of a benefit is determined by comparing the premiums paid by the exporting producers to those available on the market.
Следователно Sinosure предоставя неограничен достъп до застрахователно покритие за ФВ сектор и ниските застрахователни премии, която то предлага, не отразяват реалните рискове, възникващи при застраховане на износа в този сектор.
Sinosure alleged that four other companies are providing such services on the Chinese market.
Въз основа на всички тези елементи по случая може да се направи заключението, че размерът на ставките на премиите, събирани от Sinosure, продължават да са недостатъчни за покриване на дългосрочните операции на сдружението.
No information concerning their market shares could however be provided in this regard.
Припомня се също, че някои заключения, насочващи разсъжденията в същата посока, вече бяха направени в рамките на първоначалното разследване [46].
In any case, Sinosure is the sole official export credit insurer and it has a dominant position on the Chinese market.
ПК не представи никакви доказателства в хода на настоящото разследване, че това положение се е променило.
Consequently, there is no commercial benchmark in the PRC for such instruments and given that the financial market in the PRC remains distorted by government intervention, it is reasonable to use a benchmark outside the PRC.
При разследването не се установи наличие на никакви елементи в противоречие на гореизложените констатации.
The subsidies are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation because they cannot be obtained without exporting.
Въз основа на гореизложеното и предвид, че Sinosure реализира загуби от своята програма за застраховане на експортните кредити, наличието на полза се определя чрез сравняване на премиите, заплатени от производителите износители, с тези, които съществуват на пазара.
In addition, they are also specific under Article 4(2)(a) of the basic Regulation because access is limited to certain enterprises.
Sinosure заяви, че четири други дружества са предоставяли такива услуги на китайския пазар.
In the absence of changes in this regard, reference is made to recitals 246 and 247 of the original Regulation where it was concluded that the benefits granted by Sinosure and/or by the local authorities to the producers of the product under review are specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Въпреки това не можеше да се осигури информация относно пазарните им дялове в това отношение.
Furthermore, as there was no evidence suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation, the benefit is specific also in this respect.
При всяко положение Sinosure е единственият официалния експортен кредитен застраховател и сдружението има доминираща позиция на китайския пазар.
Contrary to what the GOC and one exporting producer claimed following disclosure, the information submitted by the companies on premiums paid was not rejected.
В резултат на това не съществува референтна търговска стойност за тези инструменти в КНР и като се има предвид, че финансовият пазар в КНР продължава да е изкривен от държавната намеса, е разумно да се използва референтна стойност извън КНР.
However, ultimately, it was not used in the calculation described in recitals 302 and 303 below, because the Commission resorted to facts available.
Субсидиите зависят от осъществяването на износ по смисъла на член 4, параграф 4, буква а) от основния регламент, тъй като без износ те не могат да бъдат получени.
The investigation showed that the three groups of sampled exporting producers benefited from the export credit insurance provided by Sinosure in the RIP.
Освен това те са и специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент, тъй като достъпът до тях е ограничен до определени предприятия.
The provision of export credit insurance by Sinosure to the PV industry is to be considered a subsidy, to the extent that premiums are at below-market rates.
При липса на промени в това отношение се прави препратка към съображения 246 и 247 от първоначалния регламент, където беше направено заключението, че ползите, предоставени от Sinosure и/или от местните органи на производителите на продукта, предмет на прегледа, са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент.
The calculation of the benefit is akin to the situation involving loan guarantees.
Освен това, тъй като нямаше доказателства, че субсидията се основава на обективни критерии или условия по смисъла на член 4, параграф 2, буква б) от основния регламент, ползата е специфична и в това отношение.
According to Article 6(c) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of the premium that the company pays on the short-term insurance provided by Sinosure and the amount of the premium that the company would pay for comparable export-credit insurance obtainable on the market.
Противно на твърденията на ПК и един производител износител заяви след разгласяването, че информацията, предоставена от предприятията за платените премии, не е отхвърлена.
As mentioned in recitals 277 to 283, the Commission was unable to verify a number of elements concerning the provision of export credit insurance cover by Sinosure to the sampled exporting producers, to the largest exporting producers or the sector concerned.
Но в крайна сметка тя не беше използвана в изчислението, описано в съображения 302 и 303)по-долу, тъй като Комисията използва наличните факти.
Given the lack of cooperation by the GOC and Sinosure, the Commission resorted to facts available in order to calculate the benefit conferred to the recipients.
При разследването се установи, че шестте групи включени в извадката производители износители са се ползвали от предоставеното от Sinosure през РПП застраховане на експортните кредити.
In this regard, it was considered reasonable to rely on the benefit rates found in the original investigation.
Предоставянето на застраховане на експортните кредити от страна на Sinosure за ФВ сектор трябва да се счита за субсидия, доколкото ставките на премиите са на нива под пазарните.
The sampled companies in this review that were sampled in the original investigation get the benefit rate established in the original investigation.
Начинът на изчисляване на ползата е подобен на този за гаранциите по заеми.
As to the group that was not sampled in the original investigation, its rate is the weighted average of the co-operating companies in the original investigation.
В съответствие с член 6, буква в) от основния регламент ползата за получателите се изчислява като разликата между размера на премията, която дружеството заплаща за краткосрочната застраховка, предоставена от Sinosure, и размера на премията, която дружеството би заплатило за съпоставима застраховка на експортен кредит на свободния пазар.
The subsidy rates established with regard to this scheme during the RIP for the sampled exporting producers amount to:
Както е посочено в съображения 277 — 283, Комисията не беше в състояние да провери редица елементи, отнасящи се до предоставянето на застраховане на експортните кредити от страна на Sinosure за включените в извадката производители износители, за най-големите производители износители или съответния сектор.
Export Guarantees and Insurances
Поради липсата на съдействие от страна на ПК и Sinosure Комисията използва наличните факти, за да изчисли ползата за получателите.
Grant programmes
В това отношение беше счетено за разумно да се използват процентите за ползата, установени по време на първоначалното разследване.
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’ ‘Export Brand Development Fund’ and similar programmes, both at central and ‘sub-central’ level
Дружествата, включени в извадката при настоящия преглед, които бяха включени в извадката при първоначалното разследване, получават процента, установен в първоначалното разследване.
The investigation confirmed that no benefits had been received under these programmes by the sampled companies during the RIP.
Що се отнася до групата, която не беше включена в извадката при първоначалното разследване, нейният процент е среднопретеглената стойност на оказалите съдействие дружества при първоначалното разследване.
In any event, there is no indication that the original subsidy programmes have been withdrawn.
Процентът на субсидирането, установен по отношение на тази схема през РПП за включените в извадката производители износители, възлиза на:
In the original investigation, it was established that producers in the PV sector received subsidies under the Golden Sun Demonstration Programme (‘Golden Sun’).
Експортни гаранции и застраховки
Non-cooperation
Програми за отпускане на безвъзмездни средства
The Commission had requested the GOC to provide a number of documents, most of which related to the budgetary targets in the Golden Sun programme.
Субсидии за развитието на програмите „Известни марки“ („Famous Brands“), „Известни търговски марки в Китай“ („Well-known Trademarks in China“), „Фонд за развитие на експортните марки“ („Export Brand Development Fund“) и други подобни програми на централно и подцентрално ниво
In its questionnaire reply, the GOC claimed that it was unable to identify the documents requested due to a lack of information in the question as formulated by the Commission.
При разследването се потвърди, че през РПП включените в извадката дружества не са получили ползи по тези програми.
However, during the verification visit, after the Commission posed the same question (containing the same level of information as in the questionnaire, i.e. the names of the requested documents), the GOC claimed that these documents were confidential and stated it would need to be checked whether they could be submitted to the Commission.
При всяко положение няма данни за това, че първоначалните програми за субсидиране са били прекратени.
In this regard, the Commission fails to see why the missing documents should be regarded as confidential and could not be provided in the framework of an anti-subsidy investigation where the investigating authority is bound by strict confidentiality rules.
При първоначалното разследване беше установено, че производителите във ФВ сектор са получили субсидии по демонстрационната програма „Златно слънце“.
In any event, like in the original investigation, the GOC did not come back on the matter despite several reminders during the on-the-spot visit and the documents were never provided to the Commission.
Липса на съдействие
In addition, the GOC had stated in its questionnaire reply that none of the sampled exporting producers had benefitted from this programme during the RIP as the programme is not for producers of the product under review.
Комисията поиска от ПК да предостави редица документи, повечето от които бяха свързани с бюджетните цели в програмата „Златно слънце“.
This however contradicted the information received from the sampled exporting producers.
В своя отговор на въпросника ПК заяви, че не може да установи исканите документи поради липсата на информация по въпроса на Комисията.
During the verification visit, the GOC nuanced its questionnaire reply and acknowledged the possibility of payments even though the programme was allegedly terminated and had been changed into a feed-in tariff programme.
Въпреки това, по време на контролното посещение, след като Комисията поставя същия въпрос (съдържащ същата информация като във въпросника, т.е. имената на исканите документи) ПК заяви, че тези документи са поверителни и че ще е необходимо да се провери дали могат да се изпратят на Комисията.
The GOC provided the 2013 Opinion of the State Council to support this latter statement.
В това отношение Комисията не може да разбере защо липсващите документи следва да се считат за поверителни и не могат да се представят в рамките на антисубсидийно разследване, когато разследващият орган е обвързан със стриктни правила за поверителност.
The Commission notes that the GOC did not mention in its questionnaire reply that this programme had been amended, nor had the GOC provided any supporting evidence in this regard.
При всяко положение, както при първоначалното разследване, ПК не се върна към въпроса въпреки няколко напомняния по време на проверката на място и документите не бяха представени въобще на Комисията.
The Commission also notes that the document provided in the course of the verification does not refer to this programme or its alleged replacement by another programme.
Освен това ПК заяви в своя отговор на въпросника, че нито един от включените в извадката производители износители не се е ползвал от тази програма по време на РПП, тъй като програмата не е за производителите на продукта, предмет на прегледа.
Given this lack of cooperation by the GOC, the Commission was unable to verify all aspects of the Golden Sun programme and in particular the actual benefits conferred to the producers of the product under review and the PV industry as a whole.
Това обаче противоречи на информацията, получена от включените в извадката производители износители.
This was in addition to the failure by the GOC to submit all the relevant documents requested, notably the budgetary documents on the Golden Sun appropriations issued by the Ministry of Finance (MOF).
По време на контролното посещение ПК нюансира отговорите си на въпросника и призна възможността за плащания дори и програмата да е била прекратена според твърденията и да е променена в тарифна програма за изкупуване.
Further, as far as the benefits are concerned, the Commission notes that the GOC had been requested to provide information on the benefits received to producers but, while the information was available to the GOC, it merely replied that no benefits were received.
ПК представи становището от 2013 г. на Държавния съвет в подкрепа на това твърдение.
As established in the original investigation, the main legal basis is the Notice concerning the Implementation of the Golden Sun Demonstration Programme of 16 July 2009 and the annexed Golden Sun Demonstration programme Interim Measures for Financial Assistance Fund Management, File CaiJian No. 397 [2009] issued by the Ministry of Finance, the Ministry of Science, and the National Energy Board; Circular regarding the Successful implementation to Assignments to The Golden Sun Demonstration Programme, File No. 718 [2009]; Circular regarding the Successful Fulfilment of the Golden Sun Demonstration Programme 2010, File No. 622 [2010]; Circular on Instructions on Finance Subsidy Budget Indexes for Construction Costs to The Golden Sun Demonstration Programmes 2010, File No. 965 [2010] of 2 December 2010 issued by of the Ministry of Finance; Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, JCJ File No. 336 of 1 September 2011 issued by the Hebei Department of Finance; the Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, HCJ File No. 135 of 8 November 2011 issued by the Hengshui Municipal Finance Bureau.
Комисията отбелязва, че ПК не е посочило в своя отговор на въпросника, че тази програма е била изменена, нито че ПК е представило някакви доказателства в тази насока.
As in the original investigation, the GOC repeated that this grant programme is not intended for the producers of the product under review, but targets PV power generation projects.
Комисията отбелязва също така, че документът, представен по време на проверката, не се отнася до тази програма или до замяната ѝ с друга програма.
The GOC also claimed that the applicant had not provided evidence to demonstrate the existence of any benefit distributed to producers of the products concerned during the RIP.