natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На второ място, твърдението, че италианският производител се ползва от неправомерна държавна помощ все още се проучва от Комисията, като това ще продължи до 2017 г.
UNION INTEREST
Започването на разследване не предопределя резултата от процедурата.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case.
В резултат на това все още не могат да бъдат направени заключения по отношение на това твърдение.
It gave special consideration to the need to eliminate the trade-distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Въпреки това Комисията отбеляза, че продажните цени на този италиански производител по време на разследвания период са се оказали по-ниски от средната продажна цена на Съюза.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Ако италианският производител е оказал осезаемо въздействие върху продажните цени в Съюза, би могло да се очаква, че средните цени в Съюза ще са се увеличили, след като въпросният производител е намалил производството си.
Interest of the Union industry
Това обаче не е така.
The Union industry is located in several Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Slovak Republic, Italy, Luxembourg, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs directly ca.
На трето място, фактът, че някои производители от Съюза се справят по-добре от други на пазара на Съюза, може да е в резултат на различни фактори, но не засяга временното заключение, че като цяло промишлеността на Съюза страда от дъмпинговия внос.
18000 employees in relation to hot-rolled flat steel products.
Поради това Комисията на този етап стигна до заключението, че специфичното положение на един италиански производител не е допринесло за недоброто състояние на промишлеността на Съюза.
Seventeen producers cooperated during the investigation.
Заключение относно причинно-следствената връзка
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Временно бе установено наличието на причинно-следствена връзка между китайския дъмпингов внос и опасността от причиняване на съществена вреда на промишлеността на Съюза.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry showed some signs of injury during the period considered.
Налице е ясно съвпадение във времето между рязкото нарастване по-специално на равнището на дъмпингов внос при постоянно намаляващи продажни цени от КНР, от една страна, и влошаването на резултатите на Съюза, по-специално от втората половина на 2015 г. нататък.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, were seriously affected.
За да избегне по-нататъшно свиване на пазарния си дял, промишлеността на Съюза не е имала друг избор, освен да следва ценовото равнище, определено от дъмпинговия внос.
They experienced a deterioration of its situation, in particular from the second half of 2015 onwards, and were negatively affected by the dumped imports, causing the threat of injury which became imminent at the end of the investigation period.
Така се е стигнало до ситуация на работа на загуба, която вероятно още ще се влоши.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Комисията направи разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносния ефект на дъмпинговия внос, пораждащ опасност от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза като цяло в края на разследвания период.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Положението на италианския производител не е допринесло за недоброто състояние на промишлеността на Съюза.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or a non-injurious level in order to allow all various producers to operate on the Union market under fair trade circumstances.
Счетено бе, че останалите идентифицирани фактори — икономическата криза, разходите за суровини, вносът от трети държави и резултатите от експортните продажби на производителите от Съюза — не нарушават причинно-следствената връзка между опасността от причиняване на съществена вреда и китайския дъмпингов внос.
In the absence of measures, it is very likely that the threat of injury will materialise and that there will be a further deterioration of the Union industry's economic situation.
Въз основа на гореизложеното Комисията на този етап стигна до заключението, че дъмпинговият внос от КНР през разследвания период е причинявал съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
A negative performance on the hot-rolled flat steel products segment would impact the downstream and upstream segments of many Union producers as capacity utilization on these segments is closely linked to the production of the product investigated.
Счетено бе, че другите фактори, различни от дъмпинговия внос от КНР, които в същото време са имали отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза, не нарушават причинно-следствената връзка.
The Commission therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
Interest of importers
В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи дали може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза.
As mentioned in recitals (11) to (13), no unrelated importer completed a questionnaire reply or provided the Commission with elements showing to what extent importers would be harmed by the imposition of measures.
Тя обърна специално внимание на необходимостта да се елиминират нарушаващите търговията последици от вредоносния дъмпинг и да се възстанови реалната конкуренция.
Therefore and also taking into account that, in addition to the PRC, many other countries export to the Union, the Commission provisionally concluded that it is likely that the imposition of measures may not be in the interest of importers.
Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите.
Interest of users
Интерес на промишлеността на Съюза
The hot-rolled flat steel products are used as an industrial input purchased by end users for a variety of applications, including in construction (production of steel tubes), shipbuilding, gas containers, pressure vessels and energy pipelines.
Производителите, които съставляват промишлеността на Съюза, се намират в различни държави членки (Обединеното кралство, Франция, Германия, Чешката република, Словашката република, Италия, Люксембург, Белгия, Полша, Нидерландия, Австрия, Финландия, Швеция, Португалия, Унгария и Испания) и осигуряват заетост пряко на около 18000 наети лица, произвеждащи горещовалцовани плоски продукти от стомана.
Only one user from Italy (Marcegaglia Carbon Spa) with imports from the country concerned and producing inter alia tubes, pipes and downstream steel products provided a questionnaire reply.
Седемнадесет производители оказаха съдействие по време на разследването.
The product concerned/like product is a cost item for this user.
Никой от известните производители не се противопостави на започването на разследването.
This Italian user alleged that the imposition of measures on imports from the country concerned would lead to a situation whereby it would no longer have access to reliable supplies of the product concerned on the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Както беше показано по-горе при анализа на показателите за вредата, като цяло през разглеждания период промишлеността на Съюза е показала известни признаци, че търпи вреда.
It alleged that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, whereby the largest part of the production (about 70 %) is used in the captive market.
По-специално сериозно са били засегнати показателите за вредата, свързани с финансовите резултати на включените в извадката производители от Съюза, като например рентабилността.
As a consequence, allegedly, the Union producers as a result of their still relatively high market share can exercise a strong pressure both on the market of the product concerned as on the downstream market.
При тях е настъпило влошаване на състоянието им, по-специално от втората половина на 2015 г. нататък, и са били засегнати неблагоприятно от дъмпинговия внос, пораждащ опасност от причиняване на вреда, която е станала непосредствена в края на разследвания период.
First, the Commission noted that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Очаква се, че налагането на временни антидъмпингови мита ще възстанови условията на справедлива търговия на пазара на Съюза и ще прекрати спада на цените, като така даде възможност на промишлеността на Съюза да се възстанови.
Imports from the PRC are therefore not expected to come to an end, but to continue, albeit at non-dumped prices.
Това ще доведе до повишаване на рентабилността на промишлеността на Съюза до равнищата, които се считат за необходими при този вид капиталоемка промишленост.
Second, the Commission found that the user is not exclusively dependent on Chinese imports, but also purchased the product concerned during the investigation period from Union producers as well as from other producers in third countries other than the country concerned.
Поради това е важно цените да бъдат възстановени на недъмпингово или на ненанасящо вреда равнище, за да имат възможност всички различни производители да работят на пазара на Съюза в условия на равноправна търговия.
Third, even if the prices of the Chinese product concerned were to increase by around 30 %, this would only have a 3 % impact of the cost of production of this Italian user.
При липсата на мерки е твърде вероятно опасността от причиняване на вреда да се реализира и това ще доведе до допълнително влошаване на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
Such an impact is considered minor.
Слабите резултати в сектора на горещовалцованите плоски продукти от стомана ще окажат въздействие върху секторите надолу и нагоре по веригата на много производители от Съюза, тъй като използването на капацитета в тези сектори е тясно свързано с производството на продукта, предмет на разследването.
Fourth, because imports from the country concerned and from other countries are expected to continue after the imposition of anti-dumping duties, and since as such alternative sources of supply still exist, the claim that the imposition of anti-dumping duties would result in the Union industry being able to exercise strong price pressure is unfounded.
Поради това на този етап Комисията стигна до заключението, че налагането на антидъмпингови мита би било в интерес на промишлеността на Съюза.
The Union industry consists of 23 producers which provide users with a wide range of supply already within the Union, in addition to the option of imports from the other third countries which produce and export the like product.
Интерес на вносителите
Therefore, at this stage the Commission rejected the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned/like product.
Както е посочено в съображения 11 — 13, нито един несвързан вносител не попълни въпросника, нито представи на Комисията доказателства, позволяващи да се установи до каква степен вносителите биха били засегнати от налагането на мерките.
With regard to any potential negative effects on the competition on the Union market, it is true that the EU competition rules impose more stringent standards of behaviour on a company that has a significant market share.
Поради това и като се има предвид, че освен КНР, много други държави изнасят за Съюза, Комисията стигна до временното заключение, че е вероятно налагането на мерки да не бъде в интерес на вносителите.
However, it is ultimately up to the competent competition authorities to determine whether there is a dominant position and whether it is abused.
Интерес на ползвателите
In view of the above, it is concluded at this stage that the imposition of measures would be against the interest of users but would not have any disproportionate negative effect on them.
Горещовалцованите плоски продукти от стомана се използват като промишлени суровини, закупувани от крайните ползватели за различни приложения, включително в строителството (производство на стоманени тръби), корабостроенето, производството на газови контейнери, на съдове под налягане и при енергопроводите.
In particular the wide range of supply which is available on the market, and that the investigation revealed that the impact of the measures on the cost of the user that came forward was less significant than alleged were taken into consideration.
Само един ползвател от Италия (Marcegaglia Carbon Spa), използващ внос от засегнатата държава и произвеждащ, inter alia, тръби и стоманени продукти надолу по веригата, представи отговор на въпросника.
Conclusion on Union interest
Разглежданият продукт/сходният продукт е разходно перо за този ползвател.
The Commission concluded at this stage that the imposition of measures would contribute to the recovery of the Union industry in terms of profitability.
Този италиански ползвател заяви, че налагането на мерки върху вноса от засегнатата държава би довело до положение, при което той вече няма да има достъп до надеждни доставки от разглеждания продукт на пазара на Съюза, по-специално на рулони за повторно валцоване с високо качество.
The imposition of measures would allow the Union producers to make the necessary investments and R&D to better equip their hot-rolled flat steel production equipment and boost their competitiveness.
Той заяви, че 88 % от общото производство в Съюза се осъществява от едва 16 дружества, принадлежащи към осем големи групи, при което най-голяма част от продукцията (около 70 %) се използва на пазара за собствено потребление.
The Union industry underwent already significant restructuring in the (recent) past.
Вследствие на това, според твърденията, производителите от Съюза, като резултат от техния все още относително голям пазарен дял, може да упражняват силен натиск както на пазара на разглеждания продукт, така и на пазара надолу по веригата.
If no measures were imposed, the threat of imminent injury at the end of the investigation period is likely to materialise.
На първо място, Комисията отбеляза, че целта на антидъмпинговите мита не е пазарът на Съюза да бъде затворен за внос изобщо, а да се възстанови справедливата търговия, като се премахне ефектът на вредоносния дъмпинг.
Some Union hot-rolled flat steel producers might have to close down/reduce their hot-rolled flat steel products activities, dismiss employees and leave many Union users with limited sources of supply.
Поради това не се очаква вносът от КНР да бъде прекратен, а напротив — да продължи, но при недъмпингови цени.
As regards the interest of unrelated importers and users, the Commission concluded at this stage that the imposition of measures at the proposed level would have only a limited impact.
На второ място, Комисията установи, че ползвателят не е изключително зависим от китайския внос, и че по време на разследвания период е купувал разглеждания продукт и от производителите от Съюза, както и от други производители от трети държави, различни от засегнатата държава.
More specifically, the prices, their profitability and the employment in the user's industry would not be disproportionately affected.
На трето място, дори ако цените на разглеждания продукт от Китай се увеличат с около 30 %, това ще има само 3-процентно въздействие върху производствените разходи на този италиански ползвател.
Hence, the imposition of measures at the proposed level only has a limited impact on the prices of the supply chain and the performance of users.
Това въздействие се счита за несъществено.
The level of measures will lead to a level playing field but still allow for imports from the country concerned, at fair prices.
На четвърто място, тъй като се очаква вносът от засегнатата държава, както и от други държави да продължи и след налагането на антидъмпингови мита и тъй като все пак съществуват алтернативни източници за снабдяване, твърдението, че налагането на антидъмпингови мита би довело до това промишлеността на Съюза да може да упражнява силен ценови натиск, е неоснователно.
Weighing and balancing the strong interests of an important Union industry to be protected against unfair practices, on the one hand, and the limited likely effects of measures on unrelated importers and users, which continue to benefit from a wide array of supply in the Union, the Commission concluded at this stage that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose measures on imports of the product concerned originating in the country concerned.
Промишлеността на Съюза се състои от 23-ма производители, които предоставят на ползвателите широка гама от възможности за доставка вече в рамките на територията на Съюза, в допълнение към варианта на внос от други трети държави, които произвеждат и изнасят сходния продукт.
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Поради това на този етап Комисията отхвърли твърдението, че налагането на мерки ще доведе до недостиг в доставките на разглеждания продукт/сходния продукт.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, threat of injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent that the imminent threat of material injury which is caused to the Union industry by the dumped imports would materialise.
Що се отнася до потенциалното отрицателно въздействие върху конкуренцията на пазара на Съюза, наистина правилата на ЕС в областта на конкуренцията налагат по-стриктни стандарти на поведение на дружество със значителен пазарен дял.
Injury elimination level (Injury margin)
В крайна сметка обаче компетентните органи за защита на конкуренцията са тези, които трябва да определят дали е налице господстващо положение и дали с него се злоупотребява.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the threat of material injury.
С оглед на гореизложеното, на този етап бе направено заключението, че налагането на мерки не би било в интерес на ползвателите, но не би оказало несъразмерно отрицателно въздействие върху тях.
According to the case-law, the target price is the price which the Union industry could reasonably count on under normal conditions of competition, in the absence of the dumped imports.
По-специално под внимание бяха взети широката гама от възможности за доставка, съществуващи на пазара, и фактът, че разследването показа, че въздействието на мерките върху разходите на ползвателя, който заяви своя интерес, не е толкова значително, колкото се твърди.
In the Commission decision practice, the target price is normally calculated by establishing the costs of production of the like product and adding the profit margin which the Union industry could reasonably count on under normal conditions of competition, in the absence of the dumped imports.
Заключение относно интереса на Съюза
As regards the determination of a target profit, the Commission first analysed the proposal of the complainant, which pointed to 12,9 %, taken from a previous Commission decision on the same product [34].
На този етап Комисията стигна до заключението, че налагането на антидъмпингови мита би допринесло за възстановяването на промишлеността на Съюза от гледна точка на рентабилността.
However, this finding dates back to the year 2000, and the data from over 15 years ago cannot be regarded as representative anymore given the technological and financial changes the Union industry faced since then.
Налагането на мерките би позволило на производителите от Съюза да правят необходимите инвестиции и да осъществяват научноизследователска и развойна дейност, така че да усъвършенстват оборудването си за производство на горещовалцовани плоски продукти от стомана и да повишават своята конкурентоспособност.
The Commission then turned to the profitability data of the year 2008, which it had regarded as the most representative year for a downstream product, namely cold-rolled steel products [35] The product concerned of the current investigation is similar in many respects to certain cold-rolled flat steel products (cold-rolled products) for the following reasons:
Промишлеността на Съюза вече е преминала през значително преструктуриране в (близкото) минало.
For both products (iron ore and coking coal) certain alloys are major parts of their cost of production and they go through similar processes (furnace, hot strip mill).
Ако не бъдат наложени мерки, е вероятно да се реализира съществуващата в края на разследвания период опасност от причиняване на непосредствена вреда.
As set out in recital (26), the product concerned is the primary material for the production of various value-added downstream steel products, starting with cold-rolled products.
Би могло да се наложи някои от производителите на горещовалцовани плоски продукти от стомана в Съюза да прекратят/намалят дейността си във връзка с производството на горещовалцовани плоски продукти от стомана, да съкратят служители и да оставят много ползватели от Съюза с ограничени източници на доставка.
On this basis, the Commission found a profit margin of 14,4 %.
По отношение на интереса на несвързаните вносители и ползвателите Комисията на този етап стигна до заключението, че налагането на мерки на предложеното равнище би имало само ограничено въздействие.
However, various elements in that case relating to injurious dumping from China and Russia are not present in the current case, where the Commission found a threat of injury from Chinese exports, which involves a prospective analysis.
По-конкретно цените, рентабилността и заетостта в промишления отрасъл на ползвателите не биха били несъразмерно засегнати.
In particular, in that case, imports at low prices from the countries under investigation had taken place throughout the four-year period prior to the investigation period.
Следователно налагането на мерки на предложеното равнище има само ограничено въздействие върху цените във веригата на доставки и върху резултатите на ползвателите.
The Commission then tried to establish a target profit by simulating how the recovery of the Union industry from the recession caused by the economic and financial crisis in 2009 might have developed if it had not been interrupted by the high volumes of price-depressing Chinese imports.
Това равнище на мерките ще доведе до еднакви условия на конкуренция, но въпреки това ще позволи осъществяването на внос от засегнатата държава на справедливи цени.
For this exercise, it relied on more recent data and a prospective analysis presented to the OECD's Steel Committee in December 2013.
Като претегля и съпоставя изявения интерес на важен промишлен отрасъл на Съюза да бъде защитен от нелоялни практики, от една страна, и вероятното ограничено въздействие на мерките върху несвързаните вносители и ползвателите, които продължават да се ползват от широка гама от възможности за доставка в Съюза, Комисията на този етап стигна до заключението, че не са налице основателни причини да се счита, че не е в интерес на Съюза да бъдат наложени мерки върху вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава.
In a study entitled ‘Laying the foundations for a financially sound industry’ an expert opinion looked at the profitability of the global steel industry in recent years and fixed a long-term sustainability profit threshold.