natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Още повече, следва да се напомни, че както е посочено в съображение 46 от Решението от 1 октомври 2015 г., на коморските органи е било известно още преди приемането на това решение, че кораби, плаващи под тяхно знаме, действат в нарушение на коморското право и изисквания извън ИИЗ на държавата, и не са приложили принудителни мерки по отношение на тях.
As described in the recitals 57 to 60 of the Decision of 1 October 2015, the Commission analysed information deemed relevant from available data published by Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs), in particular the IOTC and the Southwest Indian Ocean Fisheries Commission (SWIOFC).
Положението, описано в съображения 58—66, противоречи на член 94 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (КООНМП), в който са определени задълженията на държавата на знамето ефективно да упражнява своята юрисдикция и контрол върху корабите под нейно знаме и по отношение на техните капитани, офицери и екипаж.
In addition, the Commission carried out an analysis on the information deemed relevant with respect to the status of the Comoros as contracting party to the IOTC and the SWIOFC following the Decision of 1 October 2015.
Също така то противоречи на препоръките за предприемане на принудителни мерки по отношение на дейностите по ННН риболов и за санкциониране на такива дейности с достатъчна строгост с цел ефективно предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и с цел лишаване на нарушителите от изгодите, произтичащи от такъв риболов, както е посочено в член 8, параграф 2, точка 7 от Кодекса за поведение на ФАО, точка 21 от МПД за ННН риболов и точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето.
It is recalled that recitals 57 and 58 of the Decision of 1 October 2015 described the repeated and non-repeated compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions identified for 2014 in the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 25 March 2015 [4].
Следва да се отбележи, че нормативната уредба на Коморските острови в областта на рибарството все още се основава на Кодекса по рибарство и аквакултури, създаден със Закон № 07-011/AU от 29 август 2007 г., и Указ № 15-050/PR от 15 април 2015 г., в сила към момента на приемане на Решението от 1 октомври 2015 г.
According to information derived from the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 16 April 2016 [5], several repeated compliance issues were identified in 2015.
Напомня се също, че съображения 49 и 50 от същото решение установяват следното: i) коморските органи признаха, че трябва да бъдат изготвени допълнителни текстове за прилагане на Кодекса по рибарство и аквакултури, за да се гарантира съответствие между националното законодателство и приложимите международни и регионални правила; ii) Кодексът по рибарство и аквакултури на Коморските острови не включва в определението за риболовни кораби корабите, осъществяващи свързани с риболов дейности; и iii) въпреки че нормативната уредба на Коморските острови включва тежки нарушения, както са определени в международното право, в нея незаконният, недеклариран и нерегулиран риболов не се определя изрично и не се предвиждат специално принудителни мерки и санкции за граждани на държавата, подкрепящи или участващи в ННН риболов, както е посочено в точки 18 и 21 от МПД за ННН риболов.
In particular, the Comoros only partially complied with the requirements to: (i) provide aggregated statistics on nominal catch for sharks, as required by Resolution 05/05; (ii) provide aggregated statistics on catch and effort for sharks, as required by Resolution 05/05; and (iii) provide aggregated statistics on size frequency for sharks, as required by Resolution 05/05.
Припомня се също, че съображение 50 от Решението от 1 октомври 2015 г. установява, че по отношение на схемата за санкциониране глобите, предвидени в контекста на дейностите за промишлен риболов, се основават на стойността на таксите за разрешителни за риболов.
The Comoros has also not provided any information on coverage by gear for artisanal landings, as required by Resolution 11/04.
Определените в законодателството на Коморските острови категории на разрешителните за риболов обаче са ограничени единствено до видовете риба тон.
Non-repeated compliance issues were also identified in the same report.
Следователно при нарушения от флот за промишлен риболов, извършващ целеви риболов на други видове, няма съответни глоби, тъй като липсват съответни такси за разрешителни за риболов.
The Comoros has not provided any information on the ban on oceanic whitetip sharks, as required by Resolution 13/06 and has not provided any information on the implementation of FAO guidelines on marine turtles, as required by Resolution 12/04.
При това положение се намалява възпиращият ефект на схемата на Коморските острови за санкциониране, а това не позволява на коморските органи да санкционират дейностите по ННН риболов с достатъчна строгост с цел ефективно предотвратяване, възпиране и премахване на тези дейности и с цел лишаване на нарушителите от изгодите, произтичащи от незаконните им дейности.
The compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions demonstrates the failure of the Comoros to fulfil its obligations as flag State laid down in Article 94 of Unclos.
Следва да се отбележи, че коморските органи, отговарящи за рибарството, представиха на Комисията проектоизменения на разпоредбите на Кодекса по рибарство и аквакултури, създаден със Закон № 07-011/AU от 29 август 2007 г., и на Указ № 15-050/PR от 15 април 2015 г.
They also show that the Comoros is not following the recommendations of points 31 to 33, 35 and 38 of FAO Voluntary Guidelines for Flag States Performance and of point 24 of the IPOA IUU.
По време на посещението си през август 2016 г. обаче Комисията установи, че административната среда не благоприятства процеса на преразглеждане.
With the exception of IOTC and SWIOFC, the Comoros is not a contracting party to other RFMOs.
Комисията установи също, че част от коморската администрация възприема преразглеждането като удобен случай да насърчи политиката на Коморските острови за плаване под знамето на „удобна регистрация“.
Considering the structure of the Comorian fleet, which operates not only in the Indian Ocean region, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil obligations under Unclos, in particular Articles 117 and 118 thereof.
Поради това Комисията смята, че нормативната уредба все още е незадоволителна по отношение на съответствието с международните и регионалните приложими правила.
Moreover, with the exception of Unclos, the Comoros has not ratified other international legal instruments related to fisheries management.
Въз основа на информация, събрана от коморските органи, както и по време на посещението си през август 2016 г., Комисията установи, че много задължения, предвидени съгласно коморското законодателство, все още на са приложени и изпълнени от Коморските острови (напр. задължението за предаване на информация от системата за наблюдение на кораби и за съобщаване на данни за улова, ограничения на района на дейност на коморските кораби и др.).
Considering the importance of straddling and highly migratory fish stocks for the Comoros, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil its duties as flag, coastal, port and market State under Unclos, in particular Articles 63 and 64 thereof.
Както се посочва в съображение 47 от Решението от 1 октомври 2015 г., това положение показва неспособността на органите да наблюдават операциите, извършвани от коморските кораби, и подронва способността на органите да налагат ефективно правилата, приложими по отношение на съответните различни морски зони.
The performance of the Comoros in implementing international instruments is also not in accordance with the recommendations of point 11 of the IPOA IUU which encourages States, as a matter of priority, to ratify, accept or accede to the United Nations Agreement for the Implementation of the Provisions of Unclos relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (UNFSA) and the FAO Compliance Agreement.
Освен това не е отбелязан напредък по отношение на фактите, описани в съображение 51 от Решението от 1 октомври 2015 г., относно липсата на национален план за инспекция с цел гарантиране на последователна политика по отношение на контрола на операциите, извършвани от коморския флот, и относно недостатъчния брой наблюдатели.
It also fails to follow point 14 that provides that States should fully and effectively implement the Code of Conduct and its associated International Plans of Action.
По време на посещението си през август 2016 г.
The Comoros also has not ratified the 2009 FAO Port State Measures Agreement.
Комисията установи, че независимо от факта, че коморските органи признават, че им липсва капацитет да наблюдават и контролират риболовните и свързаните с риболов дейности на своя флот навсякъде, където той извършва дейност, и на чуждестранния флот, действащ в ИИЗ на Коморските острови, съществува намерение да се следва стратегия за увеличаване на флота.
Contrary to the recommendations of points 25 to 27 of the IPOA IUU, the Comoros has, to date, not developed a national plan of action against IUU fishing.
Както е изтъкнато в съображения 67—72 от Решението от 1 октомври 2015 г., равнището на развитие на Коморските острови не може да се счита за фактор, възпрепятстващ възможностите на компетентните органи да сътрудничат с други държави и да предприемат принудителни мерки.
From the information gathered from the Comorian authorities, the Commission found that the management of the register of the Comorian fishing and fishing-related fleet remains partly delegated to private legal persons located outside the Comoros.
Оценката на специфичните ограничения, произтичащи от равнището на развитие на Коморските острови, е описана по-подробно в съображения 88—93 от настоящото решение.
Based on the information gathered by the Commission as well as statements made by the Comoros, it was established that the Comoros failed to ensure that vessels flying its flag have a genuine link with the country.
Предвид съображения 37—54 от Решението от 1 октомври 2015 г. и развитието на положението след 1 октомври 2015 г., Комисията счита, че съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 5, букви а)—г) от Регламента относно ННН риболов Коморските острови не са изпълнили задълженията си, предвидени в международното право, като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара по отношение на сътрудничеството и принудителните мерки.
This contravenes Article 91 of Unclos which provides that a genuine link must exist between the flag State and its ships.
Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)
In view of the recitals 55 to 65 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and (6) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law with respect to international rules, regulations as well as conservation and management measures.
Както е посочено в съображения 57—60 от Решението от 1 октомври 2015 г., Комисията анализира информацията, която счете за необходима, въз основа на наличните данни, публикувани от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), и по-специално от IOTC и Комисията за риболова в Югозападния Индийски океан (SWIOFC).
Specific constraints of developing countries (Article 31(7) of the IUU Regulation)
Освен това Комисията анализира информацията, която счете за необходима по отношение на статута на Коморските острови като договаряща страна в IOTC и SWIOFC, след Решението от 1 октомври 2015 г.
It is recalled that the Comoros has a low human development index and was ranked 159 out of 188 countries in 2014 [6] according to the United Nations Human Development Index (UNHDI).
Припомня се, че в съображения 57 и 58 от Решението от 1 октомври 2015 г. са описани повтарящи се и единични случаи на неспазване от страна на Коморските острови на резолюции на IOTC, установени през 2014 г. в Доклада на IOTC за съответствието за Коморските острови, изготвен на 25 март 2015 г.
It is also recalled that Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council [7] listed the Comoros in the category of least developed countries [8].
[4].
No corroborating evidence has been found to suggest that the failure of the Comoros to discharge its duties under international law is the result of development constraints.
Според информацията от Доклада на IOTC за съответствието за Коморските острови, изготвен на 16 април 2016 г.
Although specific capacity constraints may exist in general with respect to monitoring, control and surveillance, the specific constraints of the Comoros derived from its level of development cannot justify the deficiencies identified in the previous sections.
[5], през 2015 г. са установени няколко повтарящи се случая на проблеми във връзка със съответствието.
This concerns especially the status of the Comorian register and the total absence of control of a part of the Comorian fleet.
По-конкретно Коморските острови само частично са спазили изискванията: i) да предоставят обобщени статистически данни за номиналния улов на акули, както се изисква от Резолюция 05/05; ii) да предоставят обобщени статистически данни за улова и усилието по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05; и iii) да предоставят обобщени статистически данни за размерната честота по отношение на акулите, както се изисква от Резолюция 05/05.
As stated in recital 69 of the Decision of 1 October 2015, it appears that the shortcomings identified result primarily from the inadequate administrative environment and lack of cooperation and information sharing within the Comorian administration to ensure the efficient and effective performance of the Comorian duties as flag, coastal, port and market State.
Освен това Коморските острови не са предоставили информация за обхвата на наблюдение по тип риболовно съоръжение при разтоварвания от непромишлен риболов, както се изисква от Резолюция 11/04.
This situation is aggravated by the imbalanced size of the Comorian fishing and fishing-related fleet and its area of operation.
В същия доклад са посочени и единични случаи на проблеми във връзка със съответствието.
It is also recalled that the European Union and the Comoros have signed a Fisheries Partnership Agreement [9].
Коморските острови не са предоставили информация нито за забраната за дългокрилата акула, както се изисква от Резолюция 13/06, нито за прилагането на Насоките на ФАО относно морските костенурки, както се изиска от Резолюция 12/04.
The last protocol [10] of this agreement included sectoral financial support in the financial contribution paid to the Comoros.
Проблемите на Коморските острови във връзка със съответствието с резолюциите на IOTC показват, че тази държава не е спазила задълженията си като държава на знамето, определени в член 94 от КООНМП.
The sectoral financial support aimed to promote sustainable fisheries development by strengthening administrative and scientific capacity through a focus on sustainable fisheries management, monitoring, control and surveillance.
Те показват също, че Коморските острови не спазват препоръките в точки 31—33, 35 и 38 от Незадължителните насоки на ФАО относно действията на държавата на знамето и в точка 24 от МПД за ННН риболов.
This should have contributed to helping the Comoros to meet its duties under international law as flag, port, coastal and market State and to fight IUU fishing.
С изключение на IOTC и SWIOFC Коморските острови не са договаряща страна по други РОУР.
Moreover, the Comoros also gets support from regional initiatives such as the project SmartFish which is funded by the European Union and which is implemented by the Indian Ocean Commission (IOC) and aims, inter alia, to fight IUU fishing through shared resources; information exchange; training and the development of operational schemes for monitoring, control and surveillance; and the First South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project of the World Bank which aims to improve the management effectiveness of selected priority fisheries at the regional, national and community level.
Предвид структурата на флота на Коморските острови, който извършва дейност не само в региона на Индийския океан, този факт подронва усилията на държавата да изпълнява задълженията си по КООНМП, и по-специално по членове 117 и 118 от нея.
In view of the considerations presented in this Section made on the basis of all factual elements gathered by the Commission as well as the information submitted by the Comoros, the Commission has established that, pursuant to Article 31(7) of the IUU Regulation, it appears appropriate to take into account the specific constraints of the Comoros in view of its development status, which may impair the Comoros' overall performance in fisheries management.
Освен това, с изключение на КООНМП, Коморските острови не са ратифицирали други международни правни инструменти в областта на управлението на рибарството.
However, account taken of the nature of the established shortcomings of the Comoros, it has been established that the development level of Comoros cannot fully excuse or otherwise justify its overall performance as flag, port, coastal or market State with respect to fisheries and the insufficiency of its actions to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
Предвид значението за Коморските острови на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси този факт подронва усилията на Коморските острови да изпълняват задълженията си като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара по КООНМП, и по-специално по членове 63 и 64 от нея.
CONCLUSION ON THE IDENTIFICATION OF A NON-COOPERATING THIRD COUNTRY
Действията на Коморските острови за прилагане на международните инструменти не са в съответствие с препоръките в точка 11 от МПД за ННН риболов, в която държавите се насърчават приоритетно да ратифицират, да приемат или да се присъединят към Споразумението на Организацията на обединените нации относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право, свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA), и Споразумението на ФАО за съответствие.
In view of the conclusions reached with regard to the Comoros' failure to discharge its duties under international law as flag, port, coastal or market State and to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing, that country should be identified, in accordance with Article 31 of the IUU Regulation, as non-cooperating in the fight against IUU fishing.
Коморските острови не спазват също точка 14, в която се предвижда, че държавите следва да прилагат изцяло и ефективно Кодекса за поведение и свързаните с него международни планове за действие.
Having regard to Article 18(1)(g) of the IUU Regulation, the competent authorities of the Member States are bound to refuse the importation into the Union of fishery products without having to request any additional evidence or send a request for assistance to the flag State where they become aware that the catch certificate has been validated by the authorities of a flag State identified as a non-cooperating State in accordance with Article 31 of that Regulation.
Освен това Коморските острови не са ратифицирали Споразумението на ФАО от 2009 г. за мерките на пристанищната държава.
It should be stated that the identification of the Comoros as a country the Commission considers to be non-cooperating does not preclude any possible subsequent step that can be taken by the Commission or the Council for the purpose of establishing a list of non-cooperating countries.
В противоречие с препоръките в точки 25—27 на МПД за ННН риболов към настоящия момент Коморските острови не са разработили национален план за действие срещу ННН риболов.
COMMITTEE PROCEDURE
Въз основа на информацията, събрана от коморските органи, Комисията установи, че управлението на регистъра на риболовния и свързания с риболов флот на Коморските острови продължава да бъде частично възложено на частни юридически лица, намиращи се извън държавата.
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
Въз основа на събраната от Комисията информация и на направените от Коморските острови изявления беше установено, че Коморските острови не са гарантирали, че корабите, плаващи под тяхно знаме, имат реална връзка с държавата.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Това е в противоречие с член 91 от КООНМП, в който се предвижда, че трябва да е налице реална връзка между държавата на знамето и нейните кораби.
Article 1
Предвид съображения 55—65 от Решението от 1 октомври 2015 г. и развитието на положението след 1 октомври 2015 г., Комисията счита, че съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов Коморските острови не са изпълнили задълженията си, предвидени в международното право, по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.
The Comoros is identified as a third country that the Commission considers as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing.
Специфични ограничения при развиващите се държави (член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов)
Article 2
Припомня се, че Коморските острови са с нисък индекс на човешко развитие, като през 2014 г.
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
[6] са класирани на 159-о място от 188 държави според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации.
Done at Brussels, 23 May 2017.
Припомня се също, че в Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета [7] Коморските острови са включени в категорията на най-слабо развитите държави [8].
For the Commission
Няма доказателства, които да потвърждават, че неизпълнението от страна на Коморските острови на задълженията им съгласно международното право се дължи на ограничения, свързани с развитието.
The President
Макар че по принцип може да има специфични ограничения на капацитета за наблюдение, контрол и надзор, специфичните ограничения при Коморските острови, произтичащи от равнището на развитие, не могат да обосноват установените в предишните раздели недостатъци.
OJ L 286, 29.10.2008, p. 1.
Решение (EС) 2017/899 на Европейския парламент и на Съвета
Decision (EU) 2017/899 of the European Parliament and of the Council
за използването на радиочестотната лента 470—790 MHz в Съюза
on the use of the 470-790 MHz frequency band in the Union
В многогодишната програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (ППОРС), създадена с Решение № 243/2012/ЕС [3], Европейският парламент и Съветът поставиха като цели определянето до 2015 г. на поне 1200 MHz подходящ радиочестотен спектър за безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза, подкрепата за по-нататъшното развитие на иновативни радиоразпръсквателни услуги чрез осигуряване на достатъчно радиочестотен спектър за спътниково и наземно предоставяне на такива услуги, ако необходимостта е ясно обоснована, и осигуряване на достатъчно радиочестотен спектър за подготовката на програми и провеждане на специални събития (PMSE).
In the multiannual radio spectrum policy programme (‘RSPP’), established by Decision No 243/2012/EU [3], the European Parliament and the Council set the objectives of identifying at least 1200 MHz of spectrum suitable for wireless broadband electronic communications services in the Union by 2015, of supporting the further development of innovative broadcasting services by ensuring sufficient spectrum for the satellite and terrestrial provision of such services if the need is clearly substantiated, and of ensuring sufficient spectrum for programme-making and special events (‘PMSE’).