natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На първо място, Комисията отбелязва, че целта на окончателните изравнителни мита не е пазарът на Съюза изобщо да бъде затворен за внос, а да се възстанови справедливата търговия, като се премахне въздействието на вредоносното субсидиране.
DEFINITIVE ANTI-SUBSIDY MEASURES
Съответно както италианският ползвател, така и другите ползватели в Съюза ще могат и занапред да разчитат на висококачествени доставки на разглеждания продукт от Съюза или от трети държави.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on subsidy, threat of injury, causation and Union interest, definitive anti-subsidy measures should be imposed to prevent that the imminent threat of material injury which is caused to the Union industry by the subsidised imports would materialise.
На второ място, Комисията установи, че ползвателят не зависи единствено от вноса от КНР и че през разследвания период е купувал разглеждания продукт и от производители от Съюза, както и от други производители от трети държави, различни от засегнатата държава.
Injury elimination level (Injury margin)
Поради това неговата верига на доставки не би следвало да бъде сериозно затруднена.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the threat of injury suffered by the Union industry.
На трето място, дори ако цените на разглеждания продукт от КНР се увеличат с около 30 %, отражението върху производствените разходи на този италиански ползвател ще бъде само 3 %.
The threat of injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product (the so-called target profit) in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Въпреки че това може да бъде значително увеличение за предприятието, според симулацията печалбата му преди облагане с данъци ще остане малко над точката на рентабилност.
As regards the determination of a target profit, the Commission first analysed the proposal of the complainant in the anti-dumping investigation against China on the same product concerned, which pointed to 12,9 %, taken from a previous Commission decision on the same product [101].
На четвърто място, тъй като се очаква вносът от засегнатата държава, както и от други държави да продължи и след налагането на окончателни изравнителни мита и тъй като все пак съществуват алтернативни източници за снабдяване, твърдението, че налагането на изравнителни мита би довело до това промишлеността на Съюза да може да упражнява силен ценови натиск, е неоснователно.
However, this finding dates back to the year 2000, and the data from over 15 years ago cannot be regarded as representative anymore given the technological and financial changes the Union industry faced since then and given the changes in size of the Union market since 2000 as a result of the growing number of Member States during the period 2000-2016.
Промишлеността на Съюза се състои от 22-ма производители, които предоставят на ползвателите широка гама от възможности за доставка на територията на Съюза освен варианта за внос от други трети държави, които произвеждат и изнасят сходния продукт.
The Government of China proposed that only a profit margin of at most 5 % can be considered reasonable [102].
Поради това Комисията отхвърли твърдението, че налагането на мерки ще доведе до недостиг в доставките на разглеждания продукт/сходния продукт.
In this regard, it referred to Commission past practice, whereby 4,8 % and 3 % target profit was found to be appropriate in respectively the Rebars case [103] and the Seamless Pipes and Tubes case [104].
Що се отнася до потенциалното отрицателно въздействие върху конкуренцията на пазара на Съюза, наистина правилата на ЕС в областта на конкуренцията налагат по-стриктни стандарти на поведение на дружество със значителен пазарен дял.
However, these products are downstream steel products, which are not similar to the product concerned.
Във всеки случай Комисията не разполага с информация за злоупотреба с господстващо положение на пазара на Съюза във връзка с разглеждания продукт.
The Commission then turned to the profitability data of the year 2008, which it had regarded as the most representative year for a downstream product, namely cold-rolled steel products.
В крайна сметка обаче компетентните органи за защита на конкуренцията са тези, които трябва да определят дали е налице господстващо положение и дали с него се злоупотребява.
The product concerned of the current investigation is similar in many aspects to certain cold-rolled flat steel products (cold-rolled products) for the following reasons:
След оповестяването правителството на КНР застъпи становището, че всички ползи за промишлеността на Съюза, които би имало налагането на окончателни мерки срещу вноса на ГВП, ще бъдат изтласкани на заден план от отрицателните последици за ползвателите.
For both products (iron ore and coking coal) certain alloys are major parts of their cost of production and they go through similar processes (furnace, hot strip mill).
Също така то заяви, че налагането на мерки би било особено несъразмерно за несвързаните вносители, които са в пряка конкуренция и вече са в неизгодна позиция спрямо свързаните ползватели, които са в състояние да определят цените и се ползват от благоприятни търговски условия, предоставяни от интегрираните производители.
As set out in recital (40) above, the product concerned is the primary material for the production of various value-added downstream steel products, starting with cold-rolled products.
Комисията отхвърли това твърдение въз основа на обясненията, изложени в съображение 607 по-горе, тъй като ще продължи да има алтернативни източници за снабдяване.
On this basis, the Commission found a profit margin of 14,4 %.
С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че налагането на мерки не би било в интерес на ползвателите, но не би оказало явно несъразмерно отрицателно въздействие върху тях.
However, various elements in that case relating to injurious dumping from China and Russia are not present in the current case, where the Commission found a threat of injury from Chinese subsidised exports, which involves a prospective analysis.
По-специално, дори ако износът от КНР фактически бъде преустановен, на пазара ще останат широк кръг възможности за доставка.
In particular, in that case, imports at low prices from the countries under investigation had taken place throughout the four-year period prior to the investigation period.
Комисията установи също така, че отражението на мерките върху рентабилността на заявилите интереса си ползватели ще бъде ограничено.
The Commission then tried to establish a target profit by simulating how the recovery of the Union industry from the recession caused by the economic and financial crisis in 2009 might have developed if it had not been interrupted by the high volumes of price-depressing Chinese imports.
Заключение относно интереса на Съюза
For this exercise, it relied on more recent data and a prospective analysis presented to the OECD's Steel Committee in December 2013.
Комисията стигна до заключението, че налагането на мерките би допринесло за възстановяването на рентабилността на промишлеността на Съюза.
In a study entitled ‘Laying the foundations for a financially sound industry’ an expert opinion looked at the profitability of the global steel industry in recent years and fixed a long-term sustainability profit threshold.
Налагането на мерките би позволило на производителите от Съюза да правят необходимите инвестиции и да осъществяват научноизследователска и развойна дейност, така че да усъвършенстват оборудването си за производство на ГВП и да повишават своята конкурентоспособност.
In particular, this study argued in favour of 17 % global average EBITDA margin (earnings before interest, taxes, depreciation and amortisation) [106].
Промишлеността на Съюза вече е преминала през значително преструктуриране в (близкото) минало.
The report also points to an average of 7 % investment costs and an average debt cost of 3 %.
Ако не бъдат наложени мерки, е вероятно да се реализира съществуващата в края на разследвания период опасност от причиняване на непосредствена вреда.
The Commission deducted these two cost categories, and arrived at level of 7 % for earnings before taxes (EBT).
Би могло да се наложи някои от производителите на горещовалцовани плоски продукти от стомана в Съюза да прекратят/намалят дейността си във връзка с производството на посочения продукт и да съкратят служители, вследствие на което много ползватели от Съюза може да останат с ограничени източници на доставка.
Absent any other reliable data, it equated these figures made for the steel industry as a whole to the product concerned, as HRF makes up a big proportion of the crude steel production.
По отношение на интереса на несвързаните вносители и ползвателите Комисията стигна до заключението, че налагането на мерки на предложеното равнище би имало само ограничено въздействие.
In conclusion, the Commission established that a target profit of 7 % can be used to calculate the threat of injury margin for the Union HRF industry.
По-конкретно цените, рентабилността и заетостта в промишления отрасъл на ползвателите не биха били несъразмерно засегнати.
The period to be used for the injury margin calculation in a threat of injury case
Следователно налагането на окончателни изравнителни мерки на предложеното равнище има само ограничено въздействие върху цените във веригата на доставки и върху резултатите на ползвателите.
First, the Commission recalls that the determination of subsidy and injury is made on the basis of an investigation period and a period considered defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Като претегли и съпостави изявения интерес на важен промишлен отрасъл на Съюза да бъде защитен от нелоялни практики, от една страна, и вероятното ограничено въздействие на мерките върху несвързаните вносители и ползвателите, които продължават да се ползват от широка гама от възможности за доставка в Съюза, Комисията стигна до заключението, че не са налице основателни причини да се счита, че налагането на мерки върху субсидирания внос на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава не е в интерес на Съюза.
On the other hand, the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИСУБСИДИЙНИ МЕРКИ
Second, the basic Regulation also does not provide specific criteria for the definition of the period during which the parameters for the calculation of the injury margin are assessed.
Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на субсидирането, опасността от причиняване на вреда, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъдат наложени окончателни антисубсидийни мерки, за да се предотврати реализирането на непосредствената опасност от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза от субсидирания внос.
In the present case, the Commission needed to consider that the period chosen reflects the specificity of the case and is appropriate in the context of a prospective analysis.
Равнище на отстраняване на вредата (марж на вредата)
In this respect, the Commission was of the opinion that it could not apply a standard material injury approach by taking the average injury margin over the whole IP (i.e. 2015): the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
За да определи равнището на мерките, Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на опасността от причиняване на вреда за промишлеността на Съюза.
In order to effectively remove the impact of the threat of injury the Commission therefore looked at those parts of the IP where the threat of injury started to materialise as follows: It referred inter alia to recital (549) stating that ‘while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Опасността от причиняване на вреда би била отстранена, ако промишлеността на Съюза е в състояние да покрие производствените си разходи и преди облагане с данъци да реализира от продажбите на сходния продукт на пазара на Съюза печалба (т.нар. целева печалба), която разумно може да се очаква при нормални условия на конкуренция за промишленост от този вид в отрасъла, а именно при липсата на дъмпингов внос.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.’
За определянето на целева печалба Комисията първо анализира предложението на жалбоподателя за 12,9 %, представено в рамките на антидъмпинговото разследване срещу внос от КНР на същия разглеждан продукт и взето от предходно решение на Комисията по отношение на същия продукт [101].
It further provided in recital (554) that ‘In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.’
Тази констатация обаче е от 2000 г. и данни отпреди повече от 15 години вече не могат да се разглеждат като представителни, като се имат предвид настъпилите оттогава технологични и финансови промени в промишлеността на Съюза и промените в размера на пазара на Съюза след 2000 г. вследствие на нарасналия брой на държавите членки в периода 2000—2016 г.
Second, as to the substance of the matter, the Commission established that, as laid out in recital (462), the negative trend started in the second half of 2015 and led to a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would create a situation in which the subsidisation would cause injury, if no measures were taken.
Правителството на КНР предложи за разумна печалба да може да се смята само марж на печалбата най-много 5 % [102].
This is in line with what was stated by the Commission in recital (457) that ‘the Union producers could partly recover during 2014 and the first half of 2015’.
Във връзка с това то се позова на практиката на Комисията при предишни случаи, съгласно която за подходяща целева печалба са били приети 4,8 % и 3 %, съответно за арматурни пръти [103] и за някои безшевни тръби [104].
As a result, the second half of 2015 better reflects the actual impact of the threat of injury to the Union industry that should be removed.
Тези продукти обаче са продукти от стомана, произвеждани надолу по веригата, и не са сходни с разглеждания продукт.
Third, the Court held that the analysis of the post-investigation period data is particularly appropriate in an investigation to determine whether there is a threat of injury which, by its very nature, requires a prospective analysis.
Поради това Комисията се насочи към данните за рентабилността за 2008 г., която се приема за най-представителната година за продукта надолу по веригата, а именно студеновалцованите продукти от стомана [105].
For the Commission, the second half of 2015 seems to better respond to this requirement, as it is closer to future developments than the full IP.
Разглежданият продукт в настоящото разследване в много отношения е подобен на някои студеновалцовани плоски продукти от стомана (студеновалцовани продукти) поради следните причини:
Fourth, a calculation on the basis of a full investigation period, irrespective whether there were signs of negative trends, would undermine the objective of a threat of injury case to act effectively and preventively before the threat of injury has caused injury.
и за двата продукта (желязна руда и коксови въглища) някои сплави са съществена част от производствените им разходи и са подложени на сходни процеси (в пещ, на стан за горещо валцоване на лентов полуфабрикат).
After disclosure, the exporting producer Shougang Group disagreed with the Commission's approach of only taking data with respect to the second half of 2015 for the determination of the injury margin.
както е посочено в съображение 40 по-горе, разглежданият продукт е основният материал за производството на различни продукти от стомана с добавена стойност надолу по веригата, като се започне от студеновалцованите продукти.
It argued that an investigation period is set at the beginning of an investigation in order to avoid any subjective determinations by investigating authorities.
На тази основа Комисията установи марж на печалбата от 14,4 %.
Moreover, it alleged that, since the lesser duty rule applies to the imposition of countervailing duties, meaning that both the subsidy and injury margin should determine the duty, it should be logical that both the subsidy and injury margin should relate to the same period.
Различни елементи в посочения случай с вредоносния дъмпинг от Китай и Русия обаче не са налице в настоящия случай, при който Комисията установи, че е налице опасност от причиняване на вреда от субсидирания износ от КНР и съответно това налага да бъде направен прогнозен анализ.
The Commission rejected these claims for the following reasons: First, as stated in recital (627) above, the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
По-специално в посочения случай вносът на ниски цени от държавите — обект на разследването, е бил осъществен в рамките на четиригодишния период преди разследвания период.
Second, under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings (see recital (475)).
След това Комисията се опита да установи целева печалба, като направи симулация за начина, по който би се развило възстановяването на промишлеността на Съюза от рецесията, предизвикана от икономическата и финансовата криза през 2009 г., ако не е било прекъснато от големите обеми на вноса от КНР, водещ до намаление на цените.
Finally, as set out in recital (626), the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
За тази цел Комисията взе предвид по-актуални данни и прогнозен анализ, представен на Комитета по стомана на ОИСР през декември 2013 г.
For all the reasons above, the Commission concluded that the period for calculating the injury margins in this particular case should be based on the second half of 2015 and not on the entire investigation period.
В проучването „Полагане на основите на стабилна във финансово отношение промишленост“ бе представено експертно становище относно рентабилността на стоманодобивната промишленост в световен мащаб през последните години и бе определен праг на печалба за постигане на дългосрочна устойчивост.
As a result, the Commission requested additional data to co-operating producers.
По-специално в проучването се изразява позиция в полза на 17 % общ среден марж на печалба преди лихви, данъци, обезценка и амортизация (EBITDA) [106].
It received additional quarterly IP data on the cost of production per product type from the sampled Union producers and verified these data afterwards.
В доклада също така се посочват инвестиционни разходи в размер средно на 7 % и разходи по обслужване на дълг от средно 3 %.
The verifications concerned solely the additional data provided which were not requested before and ensured that the data on which the Commission eventually based its findings were reliable.
Комисията приспадна тези два вида разходи и достигна до равнище от 7 % за печалбата преди данъчно облагане.
With respect to the calculation of its specific injury margin, the exporting producer Shougang Group submitted that the data for two product types were not taken into consideration.
Поради липса на други достоверни данни тя възприе тези стойности, изчислени за стоманодобивната промишленост като цяло, и за разглеждания продукт, тъй като ГВП съставляват голям дял от производството на необработена стомана.
After the analysis of this claim, the Commission accepted it.
В заключение Комисията установи, че за изчисляване на маржа на опасността от вреда за промишлеността на Съюза за производство на ГВП може да бъде използвана целева печалба от 7 %.
Therefore, the injury margin for the Shougang Group decreased from 31,9 % to 31,5 %.
Период, който следва да се използва за изчисляване на маржа на вредата при опасност от причиняване на вреда
Definitive measures
Първо, Комисията припомня, че установяването на субсидирането и на вредата е извършено въз основа на разследван период и разглеждан период, определени в съответствие с разпоредбите на основния регламент и обявени в известието за започване.
The anti-subsidy investigation was carried out in parallel with an investigation concerning the anti-dumping measures, limited to the threat of injury.
От друга страна, в основния регламент не се предвижда конкретен метод за изчисляване на маржа на вредата, който се използва за прилагане на правилото за по-малкото мито.
In view of the use of the lesser duty rule, and the fact that the definitive amounts of countervailable subsidies expressed on ad valorem basis are lower than the injury elimination level, the Commission should impose the definitive countervailing duty at the level of the established definitive amounts of countervailable subsidies and then impose the definitive anti-dumping duty up to the relevant injury elimination level.
Второ, основният регламент също така не съдържа конкретни критерии за определяне на периода, през който се оценяват параметрите за изчисляването на маржа на вредата.
However, as the definitive anti-dumping regulation was already adopted on 6 April 2017, it was necessary to amend that regulation to take account of the findings present herein.
В настоящия случай Комисията счита, че избраният период отразява спецификата на случая и е подходящ за извършването на прогнозен анализ.
On the basis of this methodology and of the facts of the case, in particular the fact that the present investigation did not countervail any export subsidies, the measures are limited by the injury margin, the Commission considers that no ‘double-counting’ issue arises in this case.
Във връзка с това Комисията счита, че не е било възможно да приложи стандартен подход за установяване на съществена вреда, като използва средния марж на вреда през целия РП (т.е.
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the ‘all other companies’ duty was set at the level of the highest duty imposed on the sampled companies.
2015 г.): маржът на опасността от причиняване на вреда трябва да отразява опасността, а когато тя възникне на по-късен етап в рамките на РП, маржът на вредата трябва да отразява конкретното въздействие от опасността.
The ‘all other companies’ duty will be applied to those companies which did not cooperate in this investigation.
С оглед на това и за да може ефективно да се отстрани въздействието на опасността от причиняване на вреда, Комисията проучи онези части от РП, в които е започнала да възниква опасността от причиняване на вреда, по следния начин: Наред с други доводи, тя се позова на съображение 549, в което се посочва следното: „Въпреки че промишлеността на Съюза е била в процес на възстановяване през 2014 г. и през първите две тримесечия от 2015 г., през втората половина на 2015 г. почти всички показатели за вредата са започнали рязко да се влошават.
For the other cooperating non-sampled Chinese exporting producers listed in the Annex, the definitive duty rate is set at the weighted average of the rates established for the cooperating exporting producers in the sample.