natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до въведения от региона механизъм, Комисията констатира, че в решението на регионалния съвет от 1994 г. по общ и абстрактен начин се определят предприятията, които могат да искат субсидии, в случая предприятията или публичните служби, които са сключили с публичен орган на Île-de-France договор за експлоатация на редовни линии за автобусен транспорт.
The subsidies from the Region were awarded on the basis of decisions by the Regional Council and from the budget of the Île-de-France Region.
Освен това в същото решение по ясен и точен начин се определя видът активи, които може да бъдат субсидирани, максималните цени на тези активи, както и процентът на субсидията за всеки вид актив.
The Commission therefore concludes that the measures implemented by the Region involve State resources and are therefore imputable to the French State.
Уточнени са също и условията за предоставяне на помощта, по-специално задължението за възлагащия местен орган и за предприятието да предложат количествено или качествено подобряване на предлагането на транспортната услуга.
As STIF is a public administrative institution, its decisions are attributable to a public authority and its resources are public.
По този начин упражняването на правомощията на региона за предоставяне на субсидиите е било поставено в стриктна рамка от разпоредбите на решението от 1994 г., а след това от заменилите го решения от 1998 г. и 2001 г.
The Commission therefore concludes that the measures implemented by STIF involve State resources and are imputable to the French State.
Следователно Комисията счита, че тези решения представляват правното основание на една схема.
As a preliminary remark, the Commission would point out that state-owned companies benefiting from the measures implemented by the Region and by STIF must be regarded as undertakings because, regardless of their legal status, in the case in point they are carrying on an economic activity, namely the supply of transport services by road.
По отношение на субсидиите, платени в рамките на договора СТ1, Комисията отбелязва, че те се вписват в установения и одобрен от STIF през 2006 г. модел на договаряне.
Consequently, all beneficiaries of the measures — whether private undertakings or state-owned companies — are involved in an economic activity and must be regarded as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
В отделните разновидности на този договор не може да прави дерогация от основните принципи и параметри, залегнали в модела, както се напомня в преамбюла на всеки СТ1: „настоящият договор се сключва също и в изпълнение и при спазване на насоките и принципите, описани в регионалните спецификации, приети от съвета на STIF по време на заседанието от 13 декември 2006 г., и е в съответствие с типов образец 1, също приет от съвета“.
In its opening decision, the Commission raised the question of the nature of the investment support measures implemented by the Region and then by STIF and whether they constituted investment subsidies or public-service compensation.
Тази забележка важи по-специално за измененията, въведени с допълнителното споразумение № 3 след решението на съвета на STIF от 2 октомври 2008 г.
In commenting on this point, the French authorities and the interested third parties took the view that the measures implemented by the Region and by STIF were forms of compensation awarded to state-owned companies and private undertakings operating bus transport services in return for the discharge of PSOs and, since, moreover, they complied with the criteria set out in the Altmark ruling, they had not conferred an economic advantage on the recipients.
Въз основа на това решение всяко транспортно предприятие, което е сключило със STIF договор тип 1, може да отправя искане за субсидиите за инвестиции, посочени в допълнителното споразумение № 3.
Compensation for costs incurred in supplying a service of general economic interest does not constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU if four cumulative conditions are met [27].
В образеца на допълнителното споразумение № 3 (по-специално приложение I към него) по ясен и точен начин се определя видът активи, които може да бъдат субсидирани, максималните цени на тези активи, както и процентът на субсидията за всеки вид актив.
First, the undertaking receiving compensation must actually be responsible for discharging the PSOs and those obligations must be clearly defined.
По този начин упражняването на правомощията на STIF за предоставяне на субсидиите, въведени с допълнителното споразумение № 3, е било поставено в стриктна рамка чрез образеца, издаден с решението от 2008 г.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Следователно Комисията счита, че това решение представлява правното основание на една схема.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the PSOs, taking the associated revenue and a reasonable profit into account.
Подобна логика се прилага и за вноската С2 от договора СТ2.
Fourth, where the undertaking that is to discharge PSOs is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the lowest cost to the local authority, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public-service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Тя се изчислява според правилата, поставени в стриктна рамка чрез образеца на СТ2, одобрен от съвета на STIF.
The Commission has further elaborated its understanding of these conditions in its Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [28].
Всяко предприятие, което има сключен договор СТ2, може да иска компенсация С2 за разходите си за инвестиции, без на STIF да е оставена каквато и да е свобода на действие при изчисляването на тази компенсация.
The Commission will therefore analyse the measures in question from the perspective of the Altmark precedent.
В контекста на горепосоченото Комисията счита, че не е необходимо индивидуално проучване на всяка субсидия, за да се оценява наличието на помощ и евентуалната ѝ съвместимост.
The Region's investment subsidies
По-нататък в решението Комисията следователно се обосновава въз основа на общите параметри, залегнали в правното основание на всяка от трите разглеждани схеми.
The aim of applying the first Altmark criterion is to establish that the payments constitute compensation awarded in exchange for the discharge of clearly defined PSOs.
Съгласно член 107, параграф 1 на ДФЕС „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез държавни ресурси под каквато и да е форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставянето в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
In the case in point, the Commission finds that only state-owned companies and undertakings supplying transport which were subject to PSOs could apply for subsidies from the Region.
От тази разпоредба следва, че за да бъдат признати за държавна помощ, разглежданите мерки трябва i) да произтичат от държавата, т.е. да ангажират държавни ресурси и да бъдат отговорност на държавата, ii) да водят до икономическо предимство за техния получател, iii) да са избирателни за разлика от мярка с общ характер и iv) да са в състояние да нарушат конкуренцията и да засегнат търговията между държавите членки.
The PSOs had been defined in the operating agreements reached between each transport operator and the local authority or authorities acting as contractor(s).
Субсидиите от региона са били предоставени въз основа на решенията на регионалния съвет и от бюджета на регион Île-de-France.
These operating agreements provided for compensation for the losses sustained in discharging the PSOs, net of any receipts and subsidies.
Следователно Комисията достига до заключение, че въведените от региона мерки включват държавни ресурси и може да се припишат на френската държава.
The subsidies from the Region were grafted onto this contractual mechanism in order to stimulate investment and, in so doing, to spur a quantitative and qualitative improvement in the supply of transport.
След като STIF е публична институция с административен характер, неговите решения може да се припишат на публичен орган и ресурсите му са публични.
The amount of the subsidies was fixed on a flat-rate scale by applying a set percentage to a category of capped costs (e.g. the price of a bus excluding tax).
Следователно Комисията заключава, че приложените от STIF мерки включват държавни ресурси и може да се припишат на френската държава.
To be able to apply for the subsidy, the local authorities acting as contractors had to undertake to tighten up the content of the PSOs which they imposed in any case on the transport operators.
В началото Комисията уточнява, че публичните служби, които са получатели на въведените от региона и от STIF мерки, трябва да се разглеждат като предприятия, тъй като независимо от правния им статут в конкретния случай те осъществяват икономическа дейност, а именно предлагането на услуги за автомобилен транспорт.
As is clear from the actual title of the 1994 decision, the object of the scheme was to bring about an ‘improvement in public transport services by road’.
Следователно всички получатели на тези мерки — частни предприятия или публични служби — осъществяват икономическа дейност и трябва да се разглеждат като предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This does not mean, however, that the subsidies from the Region were awarded in compensation for PSOs.
В решението за откриване на процедурата Комисията постави въпроса относно характера на мерките за подкрепа на инвестициите, въведени от региона, а след това от STIF, а също и въпроса дали става дума за субсидии за инвестиции или за компенсации за обществена услуга.
As with a traditional subsidy, their purpose was more simply to encourage investment by the undertakings and state-owned companies operating the transport services.
В отговор на тези въпроси френските органи и заинтересованите трети страни са счели, че въведените от региона и от STIF мерки са компенсации, предоставени на публичните служби и на частните предприятия за автобусен транспорт като възнаграждение за изпълнението на ЗОУ, и че тъй като те освен това отговарят и на критериите от решението по делото Altmark, не са предоставили икономическо предимство на техните получатели.
The contracting authorities, on the other hand, remained responsible for compensating transport operators for the full amount of the deficit resulting from the full range of obligations they imposed on them (including those that were added so that operators could apply for subsidies from the Region).
Действително компенсацията за разходите, направени за предоставяне на услуга от общ икономически интерес, не представлява предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, ако са изпълнени четири кумулативни условия [27].
The deficit would certainly have been larger without the subsidies from the Region, since it was calculated by deducting receipts and any subsidies from costs.
На първо място, на предприятието получател трябва действително да е възложено изпълнението на ЗОУ и тези задължения трябва да бъдат ясно определени.
But there is still a conceptual difference between, on the one hand, the system of PSOs and compensation payments which were the responsibility of the contracting authorities (and which are not the subject of this investigation) and, on the other, a system of subsidies designed, in general terms, to encourage investment in the improvement of transport services.
Второ, параметрите, въз основа на които е изчислена компенсацията, трябва да бъдат предварително установени по обективен и прозрачен начин.
Therefore, notwithstanding the economic link which rightly existed between the subsidies from the Region and the calculation of the public-service compensation, the Commission considers that the subsidies from the Region were not awarded as compensation for clearly defined PSOs.
Трето, компенсацията не може да надвишава сумата, необходима за пълно или частично покриване на разходите, възникнали при изпълнение на ЗОУ, като се отчитат съответните постъпления плюс разумна печалба.
It follows that the first Altmark criterion is not met.
Четвърто, когато предприятието, натоварено със ЗОУ, не е избрано чрез процедура по възлагане на обществена поръчка за избирането на оферент, способен да предостави тези услуги при най-ниски разходи за съответната общност, размерът на необходимата компенсация трябва да бъде определен въз основа на анализ на разходите, които средно добре управлявано предприятие и разполагащо с необходимите средства за изпълнение на изискванията на обществената услуга би направило при изпълнението на тези задължения, като се отчитат съответните постъпления плюс разумна печалба за изпълнение на задълженията.
As the four Altmark criteria are cumulative, the test is not passed once one criterion is missing.
В своето Съобщение за прилагането на правилата на Европейския съюз към компенсацията, отпусната за предоставянето на услуги от общ икономически интерес, Комисията поясни допълнително разбирането си за тези условия [28].
The mechanism set up by the Region must therefore be analysed more conventionally as a scheme for granting investment subsidies.
Следователно Комисията ще направи анализ на разглежданите мерките в контекста на решението по делото Altmark.
By taking responsibility for part of the investment costs normally borne by the transport undertakings, the Region freed up margins for financial manoeuvre for the recipients of the subsidies, who were able to use their own resources for other purposes.
Субсидии за инвестиции, предоставяни от региона
The recipients of the subsidies thereby gained an economic advantage.
Целта на прилагането на първия критерий Altmark е да се установи, че платените средства представляват компенсации срещу изпълнението на ясно определени ЗОУ.
Certain interested third parties have emphasised that this advantage was rendered null by the fact that the subsidies, plus the financing cost which the operator avoided, were written off in the public-service compensation also paid by the local authority acting as contractor.
В конкретния случай Комисията констатира, че за субсидиите от региона са могли да кандидатстват само публичните служби и транспортните предприятия, натоварени със ЗОУ.
In response to that argument, the Commission finds that the successive decisions setting up the scheme in question did not define the key parameters for that write-off: duration and interest rate.
ЗОУ са били определени в договорите за експлоатация, сключени между всеки транспортен оператор и неговия(неговите) възлагащ(и) публичен(ни) орган(и).
Thus nothing in the legal basis guaranteed with certainty that the subsidies would be properly written off, over a period in keeping with the use made of the equipment and having regard to a financial cost avoided which would be in line with the financial cost seen on the market.
В тези договори за експлоатация се предвижда компенсация за загубите, произтичащи от изпълнението на ЗОУ, след приспадане на евентуалните постъпления и субсидии.
An assessment of whether the subsidies were correctly taken into account in the public-service compensation otherwise awarded by the contracting authorities therefore involves analysing, on a case by case basis, the compensation concerned, not the subsidies.
Субсидиите от региона са се включили към този договорен механизъм с цел да се стимулират инвестициите и така да се насърчи количественото и качественото подобряване на предлагането на транспортната услуга.
The current investigation in fact only concerns the subsidies, not the public-service compensation which was also awarded.
Размерът на субсидиите е бил определян еднократно чрез прилагане на определен процент към категория разходи с определен максимален размер (например цената на автобус без включени данъци)
In the light of the above, the Commission confirms that the subsidies from the Region, considered in isolation, conferred an economic advantage on the beneficiaries.
За да могат да искат субсидия, възлагащите публични органи е трябвало да поемат ангажимент да засилят съдържанието на ЗОУ, чиято тежест те впрочем са оставяли за транспортните оператори.
Investment subsidies awarded under the CT1s
Както се вижда от самото заглавие на решението от 1994 г., целта на схемата всъщност е била „подобряване на обществените автомобилни транспортни услуги“.
The CT1 was a public-service contract which imposed clearly defined PSOs on the operator.
Това обаче не означава, че субсидиите от региона са били предоставяни като компенсация на ЗОУ.
Article 4-2 of the CT1 laid down that ‘the operator shall run a public passenger transport service’.
Като една класическа компенсация, тяхната цел е била просто да се насърчават инвестициите на предприятията и на публичните служби, осъществяващи транспортни услуги.
As such, the undertaking was under an obligation to maintain and operate the routes with which it had been entrusted, and to carry passengers on conditions of carriage and at fares set by STIF.
За сметка на това за възлагащите публични органи е оставало задължението да компенсират транспортните оператори за целия дефицит, произтичащ от всички задължения, които са им възлагали допълнително (включително добавените, за да могат да кандидатстват за субсидии от региона).
Article 12-1 of the CT1 stated without room for ambiguity: ‘fare setting is an exclusive competence of STIF which cannot be delegated’.
Този дефицит, разбира се, би бил по-голям без субсидиите от региона, тъй като се е изчислявал чрез приспадане на постъпленията и евентуалните субсидии от разходите.
In exchange, the operator received compensation for the losses incurred in discharging the PSOs, net of any receipts and subsidies.
Запазва се обаче концептуално разделение между, от една страна, системата за ЗОУ и за компенсации, задължение за които са имали възлагащите публични органи (и които не са предмет на настоящата процедура), и от друга страна, схема за субсидии, чиято цел най-общо казано е била инвестиции за подобряване на транспортните услуги.
The subsidies introduced by Rider No 3 to the CT1 were granted alongside this compensation in the same way as, during the preceding period, the system of subsidies from the Region had complemented the compensation provided for by the operating agreements.
По този начин въпреки икономическата връзка, която несъмнено е съществувала между субсидиите от региона и изчисляването на компенсацията за обществена услуга, Комисията счита, че субсидиите от региона не са били предоставяни като компенсация за ясно определени ЗОУ.
The main difference was that a single entity (STIF) paid both (i) the public-service compensation properly speaking, the method of calculating which was designed to cover the deficit associated with discharging the PSOs; and (ii) the investment subsidy, which was determined on the combined basis of a price ceiling and a maximum subsidy rate.
Следователно първият критерий Altmark не е изпълнен.
What is more, as in the preceding period, the legal basis for the award of subsidies, i.e. in this case the standard Rider No 3 to the CT1, also failed to define the key parameters for write-off of the subsidies in the public-service compensation which was also paid.
Тъй като четирите критерия Altmark са кумулативни, когато един от тях не е изпълнен, тестът също не е изпълнен.
In view of these similarities, which have also been stressed by most of the interested third parties, the Commission considers that the same reasoning should be applied as for the preceding period.
Следователно механизмът на региона трябва да се анализира по класическия начин като схема, която дава възможност за предоставяне на субсидии за инвестиции.
The subsidies paid pursuant to Rider No 3 to the CT1 are therefore ‘conventional’ investment subsidies, and they conferred an economic advantage on their recipients.
Освен това като е поемал за своя сметка част от разходите за инвестиции, които обикновено се поемат от транспортните предприятия, регионът е освободил финансови възможности за получателите на тези субсидии, които са могли да използват собствените си средства за други цели.
The C2 contribution in the CT2s
Така получателите на субсидиите са получили икономическо предимство.
The CT2 is a public-service contract which expressly imposed clearly defined PSOs on the transport operator, as regards both operation and investment.
Някои от заинтересованите трети страни изтъкват, че това предимство се компенсира от факта, че субсидиите, увеличени с цената на финансирането, избегнато от оператора, се намаляват при компенсацията за обществена услуга, плащана допълнително от възлагащия публичен орган.
Article 5-2 of the CT2 determines the general obligations incumbent on the operator as follows:
В отговор на този аргумент Комисията констатира, че в последователните решения за организиране на разглежданата схема не се определят основните параметри на това намаляване: срок и лихва.
‘to maintain and operate, concepts understood as meaning the obligation upon the undertaking to adopt, in respect of the routes and installations entrusted to it, all proper measures to guarantee a transport service which complies with standards of continuity, regularity, frequency, capacity, safety and quality,
По този начин нищо в правното основание на схемата не гарантира със сигурност, че субсидиите са се намалявали правилно за срок, съответстващ на използването на оборудването, и като се отчита цена на избегнатото финансиране, отговаряща на наблюдаваната на пазара цена на финансирането.
to transport, referring to the obligation upon the undertaking to accept and carry out all passenger transport at public fares and on conditions of carriage laid down by STIF,
Следователно анализът на правилното отчитане на субсидиите в рамките на компенсацията на обществената услуга, предоставяна допълнително от възлагащите публични органи, следва от анализа във всеки отделен случай на въпросните компенсации, а не от анализа на субсидиите.
to apply the system of fares, regarded as the obligation upon the undertaking to sell and accept fare products in accordance with the general conditions of sale and use decided upon by STIF,
Поради това в настоящата процедура интерес представляват единствено субсидиите, а не компенсациите за обществена услуга, предоставяни допълнително.
to take part in integrated systems with respect to the provision of information, the issuance of tickets, timetabling and the use of interchange points,
С оглед на горепосоченото Комисията потвърждава, че разглеждани самостоятелно, субсидиите от региона са предоставили икономическо предимство на техните получатели.
to contribute to passenger safety and security.’
Субсидии за инвестиции, предоставени в рамките на договорите СТ1
Article 41 of the CT2 also sets out the operator's obligations with regard to assets, which mainly involve an obligation to use all the assets, an obligation to carry out maintenance and upkeep works on the property earmarked for implementation of the public transport service, and an obligation to draw up a plan of investment in the vehicle fleet for the full term of the contract such as to ensure, particularly for reasons of safety, reliability, availability of the vehicles and optimisation of the maintenance and upkeep costs, that the average age of the fleet does not exceed seven years.
е бил договор за обществена услуга, с който на оператора се възлагат изрично ясно определени ЗОУ.
Through the CT2, STIF breaks with the model followed in previous years by introducing a public-service contract which, from the outset and in an integrated manner, sets out obligations in respect of both operation and investment, in particular through a unified ‘financial account for the service’.