natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на финансовата компенсация от региона за трите летищни оператора Комисията достигна до предварителното заключение, че предоставената на летищата в Сардиния компенсация представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора и че Италия не е изпълнила задължението за отлагане в член 108, параграф 3 от Договора по отношение на тази компенсация.
The financial advances system managed by the Region was primarily targeted for SOGEAAL, in order to implement the activities provided for by Law 10/2010 without imposing any further burden on the company.
Комисията изрази своите съмнения относно съвместимостта на схемата за компенсация на летищните оператори с вътрешния пазар.
The airport's EBITDA was positive only in 2007 and its EBIT was negative throughout the whole period, worsening to a level of EUR – 11,3 million in 2009.
По-специално Комисията стигна до предварителното становище, че въпросната компенсация не може да се разглежда като компенсация за истинска УОИИ, възложена на летищните оператори.
Equity had been continuously decreasing over the period concerned, reaching a negative amount of EUR – 4,8 million in 2009.
По отношение на финансовата компенсация, предоставена от трите летищни оператора на авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2, Комисията счете, че тя може да включва държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора и че тя може да се счита за неправомерна съгласно член 108, параграф 3 от Договора, като се има предвид, че тя изглежда е предоставена на получателите в нарушение на задължението за отлагане.
The company was therefore not able to finance the activities in question with its own resources, nor to make further use of external bank financing because of its incapacity to reimburse the potential debt contracted.
По-специално Комисията счете, че регионът е упражнявал контрол над разглежданите ресурси, които очевидно са били заделени в регионалния бюджет за конкретната цел, наред с другото, да субсидират въздушните маршрути от и до летищата.
The period 2010-2013 saw a continuing negative operational margin in terms of EBIT, which changed from EUR – 3,6 million in 2010 to EUR – 1,5 million in 2013.
Ето защо Комисията счете, че прехвърлянето на средства от летищните оператори на авиокомпаниите са могли да бъдат приписани на държавата и са включвали държавни ресурси.
The capital structure deteriorated during the period, as equity decreased by more than half to reach a level of EUR 2,4 million in 2013 for total assets of EUR 41,9 million [66].
Комисията също така счете, че полученото от авиокомпаниите финансиране намалява разходите, които те в противен случай биха платили с техни собствени ресурси, ако е трябвало да работят със същия график на полетите, и заключи, че е било налице икономическо предимство за авиокомпаниите.
Olbia airport: throughout the period 2007-2009, the airport operator registered a significant economic slowdown mainly linked to the reduction in the number of passengers.
Освен това Комисията изрази съмнения дали финансовата компенсация, изплатена на авиокомпаниите, извършващи полети на летищата Алгеро, Каляри и Олбия, може да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
EBITDA decreased by 22,8 % and EBIT by 41,3 % over the period.
По-специално Комисията изрази своите съмнения относно съвместимостта с Решението за УОИИ от 2011 г.
Despite positive net results, the company did not generate positive net cash flows because of an increase of the working capital and a substantial investment program in the period 2007-2009 (EUR 13,2 million).
[55] във връзка с Регламент (ЕО) № 1008/2008, Рамката за УОИИ от 2011 г.
Global indebtedness increased by EUR 2 million over the period and further debt towards financial institutions was highly improbable as it might have jeopardised the financial balance of the company [67].
[56] във връзка с Регламент (ЕО) № 1008/2008 и Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In addition, the financial situation of the airport operator meant it was not able to finance the activities with its own resources, as the generation of financial cash flows was not sufficient to cover the investments in working capital and fixed assets.
МНЕНИЯ НА ИТАЛИЯ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
A third option could have been a capital increase from the shareholders, in order to guarantee the necessary liquidity to finance the three activities provided for by Law 10/2010.
ЗАКОН 10/2010
To assess whether this would have been a valuable option, the investment required has been assessed from the point of view of a market economy investor.
Италия обосновава финансовата намеса въз основа на Закон 10/2010 за периода 2010—2013 г. с развитието на въздушния транспорт между Сардиния и вътрешните и европейските дестинации с цел засилване на потоците от туристи, по-специално извън летния сезон, което е от голямо значение за икономиката на Сардиния.
The analysis carried out by GEASAR [68], on the basis of a standard methodology for the profitability assessment of an investment, shows that the Net Present Value (NPV) and the Internal Rate of Return (IRR) calculated on the agreements concluded between the airport operator and the airline companies were negative, which excludes any interest in a potential capital increase from the shareholders.
В закона на летищните оператори се възлага конкретна отговорност за изпълнението на неговата цел и определянето на неговите условия и критерии.
The period 2010-2013 saw a relative stagnation in terms of EBITDA at a level of EUR 5,9 million.
По-специално летищните оператори трябва да изготвят „планове за дейностите“, които подлежат на одобрение от региона и в които се определят дейностите, които ще бъдат предприети за премахване на сезонния характер и увеличаване на въздушния трафик.
Although the EBIT margin and the net result slightly improved over the period, the company still had difficulty in generating positive net cash flows because of increases in the working capital and investments [69].
Тези „планове за дейностите“ включват финансов бизнес план, в който се представят очакваните резултати и финансовите ресурси, необходими за постигане на целта.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
При плановете за дейностите трябва да се спазват следните условия:
COMMENTS FROM RYANAIR
обхванатите от плана маршрути трябва да бъдат различни от тези, които вече са били обхванати от компенсации за обществена услуга,
COMMENTS ON THE OPENING DECISION
трябва да бъде предвидена подходяща реклама на острова в случай на нови маршрути или увеличение на оперативния период на полетите.
General considerations
Когато необходимите финансови ресурси надвишават бюджета на региона, необходимите средства следва да бъдат разпределени съгласно критериите, определени в Решение № 29/36 на Сардиния от 29 юли 2010 г.
Ryanair points out that it flies only to Alghero and Cagliari and not to other Sardinian airports.
[57] (приоритет на международни маршрути, обслужване на важните центрове, премахване на сезонния характер, най-висока честота на полетите...).
The company stresses that its right to submit comments is hampered by the absence of a reasonably detailed description of the alleged aid to Ryanair, particularly regarding Cagliari airport.
Закон 10/2010 предвижда трите категории дейности да се финансират от региона, както е посочено в съображения 44 и следващите.
AMS and Ryanair are therefore unable to submit comments that fully address the arrangements between Ryanair, AMS and Cagliari airport.
Различните дейности, подготвени от летищните оператори, са описани подробно в плановете за дейностите на всяко летище и Италия е предоставила на Комисията таблици, в които са обобщени извършваните дейности и съответното регионално финансиране.
Ryanair commissioned a consultancy firm to prepare a detailed MEIP [70] comparator analysis, demonstrating that the charges paid by Ryanair at Cagliari airport are in line with or exceed those paid by Ryanair at comparable private or public-private airports, therefore complying with the MEIP.
Италия твърди, че дейностите са имали положително въздействие за региона, тъй като през въпросния период въздушният трафик и свързаните с него пътникопотоци са се увеличили.
Ryanair argues that they were not aware of the existence of Sardinian Regional Law 10/2010 when entering into arrangements with Cagliari and Alghero.
Италия уточнява, че основните получатели на регионалното финансиране съгласно Закон 10/2010 са авиокомпании: и действително, Закон 10/2010 предвижда финансирането, за всички летища в Сардиния, на авиокомпаниите, желаещи да открият нови маршрути и да вземат мерки за отстраняване на сезонния характер на съществуващите маршрути през периода 2010—2013 г.
Ryanair argues that AMS negotiated with the airport operators on a commercial basis, with reference to the terms applicable at comparable airports around Europe (in the case of Ryanair) and taking into account the relevant AMS rate card applicable at the time (in the case of AMS).
ПАРИЧНИ АВАНСИ
Ryanair argues that the Sardinian airports were the direct beneficiaries of the alleged aid, whereas the airlines were indirect beneficiaries.
Регионален закон № 12 [58] от 30 юни 2011 г. гласи, че паричните аванси, предвидени в Закон 10/2010 следва да носят лихва.
Ryanair notes that the Commission assumes that the aid has been provided to the airports following a formula, however only the components of that formula are provided in the Opening Decision, not the formula itself.
За тази цел на 9 август 2011 г.
This lack of information denies Ryanair its right to make comments in this respect.
[59] регионът възложи на SFIRS създаването и управлението на регионален фонд за управление на тези парични аванси.
Furthermore, even if the airports have received aid, the Commission cannot simply conclude that this has been passed on to the airlines, without any specific evidence supporting this assumption.
Италия твърди, че тези аванси са заеми, предоставени при пазарни условия: съгласно правилата, уреждащи фонда, финансовите заеми носят лихва в размер на 6-месечен Euribor плюс 2 % спред за 2010 г. и 1,50 % спред за 2011 и 2012 г.
Ryanair specifies that the Commission has not identified any element in the contracts between Cagliari Airport and Ryanair/AMS that could consist of State aid.
В допълнение на това летищните оператори трябва да плащат такса за управление в размер на 1 % от паричния аванс за 2010 г. и 0,5 % за 2011 г.
Finally, Ryanair contests the use of the 2005 Aviation Guidelines in the Opening Decision to determine whether aid was granted to the airports.
Италия счита, че пазарните условия на паричните аванси трябва да се оценяват, като се използва синтетичният разходен показател (СРП — ISC) [60], който взема предвид всички разходи, свързани със заемите, които ще се начисляват на летището.
In fact, the 2005 Guidelines do not provide a reliable reference framework for the assessment of alleged State aid to airports and low cost airlines.
Италия предостави на Комисията таблица с данни за СРП за всеки предоставен финансов аванс.
Ryanair's arrangements with airports
СРП, свързан с паричния аванс, предоставен на SOGAER, е по-висок от останалите и също така е по-висок от пазарните условия, тъй като паричният аванс е бил предоставен през септември 2012 г., а изчислението на СРП е било направено за цялата 2012 г.
Regarding agreements with airports, Ryanair stresses the fact that it negotiates with airports on a genuinely commercial basis, which explains why the outcome of those negotiations varies from airport to airport.
Италия предостави информацията, посочена в таблица 10, относно паричните аванси, предоставени на трите летищни оператора за 2010 и 2011 г., и заключава, че паричните аванси са били предоставени при финансовите условия, които са били в съответствие с условията на подобни операции на пазара.
In assessing Ryanair's arrangements with airports, Ryanair points out that the Commission has to:
Италия уточнява, че за 2010 и 2011 г. заемите са били предназначени да компенсират летищните оператори за сумите, които вече са били прехвърлили на авиокомпаниите за изпълнението на дейности 1 и 2.
consider all relevant factors by assessing the agreements with airports, considering the implication of non-aeronautical revenues and network externalities;
Таблица 10
rely on comparator airports;
Парични аванси, предоставени на трите летищни оператора за 2010 и 2011 г.
take into account the market position of regional airports in Europe which remain more exposed to strong competition from neighbouring airports, while being barely conceived and managed on a commercial basis;
ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ
consider the airports' long-term planning: regional airports do not respond to the application of a standard 5-year business plan;
Италия изтъква, че Регионален указ № 122/347 от 17 май 2010 г.
apply the single till approach, taking into account airport revenues generated both from aeronautical and non-aeronautical activities;
[61] е административният инструмент, който позволява на средствата, отпуснати със Закон 10/2010, да бъдат ефективно включени в регионалния бюджет.
integrate network externalities: an increased number of users of an airport makes it more valuable to other potential users and therefore increases its overall value;
Италия уточнява, че макар и Закон 10/2010 да се отнася за всички летища в Сардиния, летищните оператори, които са били заинтересовани да се възползват от дейностите, са операторите на летища Алгеро, Олбия и Каляри.
take into account that Ryanair's agreements with airports are not concluded on an exclusive basis: usually the airports under investigation have ample spare capacity to accommodate other airlines.
На 22 септември 2010 г. летищният оператор на летище Ористано е представил план за дейностите и съответното финансиране в размер на 300000 EUR за 2010 г. е било одобрено от региона.
In assessing the fees paid by Ryanair to airports for the various services it receives, the significantly reduced needs of Ryanair compared to other airlines, due to its business model, have to be taken into consideration, as well as the substantial non-aeronautical revenues generated by airports thanks to Ryanair.
Въпреки това летищният оператор на летище Ористано е бил обявен в ликвидация през май 2011 г. и сега летището е затворено.
Marketing agreements
Италия предостави на Комисията таблици, в които са обобщени предприетите дейности и съответното регионално финансиране, както и договорите, сключени между SFIRS и летищните оператори.
Ryanair reiterates that AMS's marketing agreements with airports are negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
Италия заявява [62], че намесата на държавата е била необходима, тъй като летища не биха били в състояние да покрият разходите, направени за финансиране на дейностите съгласно Закон 10/2010.
In particular, Ryanair and AMS specify that there is no advantage for AMS since AMS concludes marketing agreements with public and private airports.
Трите летищни оператора не биха били в състояние да изпълняват и финансират дейностите, предвидени в Закон 10/2010, нито чрез свои собствени ресурси, нито чрез банково финансиране.
Public and private parties therefore compete for the limited space available for advertisement on Ryanair.com.
Летище Каляри: икономическите показатели на дружеството са били отрицателни през периода 2007—2009 г. и, независимо от положителния показател „печалба преди лихви, данъци, обезценяване и амортизация“ (EBITDA) [63], търговската дейност не е покрила разходите за амортизация, които са довели до отрицателен показател „печалба преди лихви и данъци“ (EBIT) [64].
Thus, AMS does not benefit from any advantage for the purpose of State aid law, as MEIP is satisfied throughout the conclusion of those agreements.
Дружеството се е характеризирало по това време с постоянен икономически и финансов дисбаланс, който е застрашавал неговата кредитоспособност.
Moreover, Ryanair argues that the Commission failed to present any legal or factual basis to question the commercial rationale of the decision of the operators of Alghero and Cagliari airport to advertise on Ryanair.com, in circumstances where AMS offers its services at a market price.
През 2008 г. е било необходимо увеличение на капитала в размер на 4,4 млн. евро, за да се покрият натрупаните загуби.
As a result, AMS is not in a position to exercise its right of defence.
Поради това трудно финансово положение летищният оператор не е бил в състояние да покрие разходите, направени за изпълнението на дейностите съгласно Закон 10/2010 със собствени ресурси.
Ryanair also presented two more studies on the changing trend of airport revenues.
Нито е можел да договори допълнително външно финансиране от финансови институции, което той не би бил в състояние да върне поради недостатъчното генериране на финансови парични потоци.
Over the years, airports have significantly increased their revenues from non-aeronautical services.
През периода 2010—2013 г. оперативният марж на летищния оператор е намалял леко с 40 % по отношение на EBIT, а в годишния финансов отчет за 2013 г. се отбелязва недостатъчната капитализация на дружеството и финансово положение, което би станало критично, ако очакваното финансиране от региона за 2014 г. не е било платено [65].
According to Ryanair, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers and, therefore, the non-aeronautical revenues.
Летище Алгеро: през периода 2007—2009 г. са отбелязани сериозни икономически и финансови затруднения с отрицателен нетен резултат, по-висок от собствения капитал, станал причина за рекапитализацията на дружеството през 2009 г.
Ryanair states that marketing and advertising on the websites of all airlines has become a mainstream practice; this is particularly the case of airport companies, who have started to promote their brand on the internet especially through airlines' websites.
Системата от паричните аванси, управлявана от региона, е била насочена основно към SOGEAAL, за да може да изпълни дейностите, предвидени в Закон 10/2010 без налагане на допълнителна тежест за дружеството.
Ryanair specifies that AMS does not discriminate between airports, public authorities and other non-airport clients.
Показателят EBITDA на летището е бил положителен само през 2007 г., а неговият показател EBIT е бил отрицателен през целия период, като се е влошил до нивото от – 11,3 млн. евро през 2009 г.
Privately owned or controlled airports and other private parties have concluded agreements with AMS based on similar, non-discriminatory terms.
Собственият капитал непрекъснато е намалявал през разглеждания период, достигайки отрицателна сума от – 4,8 млн. евро през 2009 г.
State aid issues
Следователно дружеството не е било в състояние да финансира въпросните дейности със свои собствени ресурси, нито да използва допълнително външно банково финансиране поради невъзможността си да върне потенциалния договорен дълг.
Ryanair is of the opinion that there is no imputation to the State in the measures at stake: simple approval by the Sardinian authorities of the airport's plans of activities is not sufficient for the imputation of a measure to the State.
През периода 2010—2013 г. се е наблюдавал продължаващ отрицателен оперативен марж по отношение на EBIT, който е намалял от – 3,6 млн. евро през 2010 г. до 1,5 млн. евро през 2013 г.
Ryanair stresses that the selection of airlines on the basis of commercial bids — presented to airport operators following the publication of notices on their websites — represents itself a tender procedure.
Капиталовата структура се е влошила през периода, като капиталът е намалял с повече от половина, достигайки до ниво от 2,4 млн. евро през 2013 г. при обща сума на активите в размер на 41,9 млн. евро [66].
Moreover, there is no need for a tender when the airport-airline deal satisfies the MEIP and there is no SGEI/PSO applicable to the airline, as in this case.
Летище Олбия: през периода 2007—2009 г. летищният оператор е отчел значителен икономически спад, главно свързан с намалението на броя на пътниците.
Ryanair also raises doubts on the selective criteria challenged by the Commission, since any airline wishing to enter into arrangements with Alghero or Cagliari Airport could have done so.
Показателят EBITDA е намалял с 22,8 %, а EBIT — с 41,3 % през периода.
Ryanair concludes by asserting that the situation in Sardinia arises out of the inadequacy of the rules governing public service obligations routes under Regulation (EC) No 1008/2008 and their application by the Italian authorities.
Въпреки положителните нетни резултати дружеството не е генерирало положителни нетни парични потоци поради увеличение на оборотния капитал и солидна инвестиционна програма за периода 2007—2009 г.
As a result, Italian airports are faced with the following choices: (i) serving routes with public service obligations operated by traditional airlines, using small aircrafts and delivering small numbers of passengers at the cost of high subsidies (which would nevertheless not be sufficient to ensure low ticket prices); or (ii) entering into business relationships with low cost carriers, with guarantees on passenger volumes, use of large aircraft, delivery of large numbers of passengers, no subsidies and low ticket prices.
(13,2 млн. евро).
Faced with such a choice, any market economy investor would have selected the second option.
Глобалната задлъжнялост се е увеличила с 2 млн. евро за периода, а допълнителните дългове към финансови институции са били много малко вероятни, тъй като това е можело да застраши финансовия баланс на дружеството [67].
In the light of those observations, Ryanair concludes that neither Ryanair nor AMS have been a beneficiary of State aid and that the Sardinian airports acted in line with the MEIP.
В допълнение на това финансовото положение на летищния оператор е означавало, че той не е бил в състояние да финансира дейностите със свои собствени ресурси, тъй като генерираните финансови парични потоци не са били достатъчно, за да покрият инвестициите в оборотен капитал и дълготрайни активи.
ECONOMIC MEIP ASSESSMENT WITH REGARD TO CAGLIARI INTERNATIONAL AIRPORT [71]
Трета възможност е можело да бъде увеличение на капитала от страна на акционерите, за да се гарантира необходимата ликвидност за финансиране на трите дейности, предвидени от Закон 10/2010.
Ryanair instructed a consultancy firm to prepare a detailed MEIP comparator analysis, demonstrating that the charges paid by Ryanair at Cagliari airport are in line with or exceed those paid by Ryanair at comparable private or public-private airports, therefore complying with the MEIP.
За да се прецени дали това би била добра възможност, необходимата инвестиция е оценена от гледна точка на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf sent the fully confidential version of that report directly to the Commission.
Извършеният от GEASAR анализ [68], въз основа на стандартна методология за оценка на рентабилността на дадена инвестиция, показва, че нетната настояща стойност (ННС — NPV) и вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ — IRR), изчислени за споразуменията, сключени между летищния оператор и авиокомпаниите, са били отрицателни, което изключва всякакъв интерес към потенциално увеличение на капитала от страна на акционерите.
The analysis shows that the overall level of charges paid by Ryanair at Cagliari airport is, on average, higher than the comparable level of charges paid by the airline over the same period at the comparator airports.
През периода 2010—2013 г. се наблюдава относителна стагнация по отношение на показателя EBITDA на ниво от 5,9 млн. евро.
Specifically, the average charge paid by Ryanair at Cagliari Airport is 2,3 to 2,4 times higher that paid by Ryanair at the comparator airports, on both a per-passenger and per-turnaround basis, over the period between 2006/07 and 2012/13.