natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Накратко, за да обхванат часовете на най-високо потребление (вж. фигура 5 по-долу) и едновременно с това да успеят да установят участието на потребителите с принос в намаляването на потреблението в понижаването на риска от прекъсване на доставките, френските органи са заложили на обем от 100 до 150 часа за ПП1.
Percentage of hours with shortfall
Фигура 5
Range of hours when demand is at its highest
Връзки между прекъсване на доставките и часове на най-голямо потребление
Source: RTE, Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism (2014), p. 139.
Диапазон на часовете на най-голямо потребление
According to France, PP2 should be longer than PP1 (since the concept of activation is more onerous than that of availability), but PP2 should not be too long, in order to avoid unduly disadvantaging certain energy sources, and especially demand-side response.
Дял на часовете на прекъсване на доставките
The same RTE study showed that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest and that, consequently, a targeted PP2 period, containing between 100 and 300 hours when demand is highest, was a consistent choice to appropriately estimate the contribution of explicit demand-side response capacities to reducing the shortfall risk.
Източник: RTE, Придружаващ доклад към предложението за правила за функционирането на механизма за капацитет (2014 г.), стр. 139.
Within this 100-300 hour range, the French authorities chose the figure of 250 hours.
Франция счита, че ПП2 със сигурност следва да бъде по-дълъг от ПП1 (защото изискването за активиране е по-трудно изпълнимо от това за наличност), като в същото време ПП2 не следва да бъде прекалено дълъг, за да не се ощетят неправомерно някои сектори, и по-специално мощностите за намаляване на потреблението.
This figure makes it possible to (i) cover around 99 % of shortfall hours (see Figure 5) and does not therefore lead to a deterioration in covering the shortfall risk in relation to the maximum option of 300 hours; (ii) increase the availability of explicit demand-side response in relation to other energy sources [23].
От същото проучване на RTE става ясно, че 99 % от часовете на прекъсване на доставките са в обхвата на установените 300 часа на най-високо потребление и че по тази причина определянето на целеви ПП2, включващ между 100 и 300 часа на най-високо потребление, е правилен избор, който позволява да се оцени по подходящ начин приносът на мощностите за експлицитно намаляване на потреблението за намаляването на риска от прекъсване на доставките.
Thus, to ensure the same level of security of supply, the French authorities chose to apply a maximum of 250 hours for the PP2 period in order to maximise the contribution of explicit demand-side response for the same level of shortfall risk coverage.
В рамките на интервала 100—300 часа френските органи са избрали обем от 250 часа.
A PP2 period 10 times as long as the PP1 period would mean measuring the availability of power generation and demand-side response facilities over 1000 to 1500 hours.
В действителност този брой позволява i) да се обхванат почти 99 % от часовете на прекъсване на доставките (вж. фигура 5) и следователно не води до влошаване на възможността за улавяне на риска от прекъсване на доставките спрямо максималния брой от 300 часа, ii) да се увеличи наличността на мощностите за експлицитно намаляване на потреблението спрямо останалите сектори [23].
Given the availability constraints of demand-side capacity over prolonged periods, widening the availability obligation would have the effect for these capacities of reducing their potential value on the capacity mechanism.
По този начин, за да гарантират еднакво равнище на сигурност на доставките, френските органи са предпочели да използват максимум 250 часа в рамките на ПП2 с цел оптимизиране на приноса на мощностите за експлицитно намаляване на потреблението за същото ниво на обхващане на риска от прекъсване на доставките.
100 MW of industrial demand-side response capable of being made available for around 100 hours, but not 1000 hours, would have the same value as 20 MW of thermal generation, whereas the studies show that their contribution to reducing the shortfall risk is comparable to 90 MW of thermal generation.
Десет пъти по-голяма продължителност на ПП2 спрямо ПП1 би означавала, че наличността на инсталациите за производство и намаляване на потреблението ще се измерва в рамките на между 1000 и 1500 часа.
Therefore, and in order to guarantee fair competition between demand-side operators and generators, the French authorities chose not to apply a PP2 period 10 times longer than the PP1 period and to use a targeted PP2 period.
Предвид ограничената наличност на мощностите за намаляване на потреблението за продължителни периоди от време, увеличаването на задължението за наличност би довело до намаляване на възможностите на тези мощности да извлекат ползи от участието си в механизма за капацитет.
Moreover, the French authorities stress that the capacity mechanism includes control of capacity availability (in the absence of voluntary activation), which makes it possible to ensure that there is no deadweight effect between an availability commitment and an activation commitment.
Така 100 MW мощности за намаляване на потреблението от промишлеността, налични в продължение на стотина часа, но не и на хиляда часа, ще се оценят на 20 MW топлинни производствени мощности, при положение че съгласно проучванията техният принос за намаляването на риска от прекъсване на доставките може да се сравни с 90 MW топлинни производствени мощности.
The French authorities are, however, open to setting values other than those used in the current rules, but believe that the framework presently in force strikes a fair balance between independent demand-side response operators and suppliers.
Ето защо и с цел да се гарантира лоялна конкуренция между операторите на мощности за намаляване на потреблението и производителите, френските органи са решили да не използват 10 пъти по-дълъг ПП2 в сравнение с ПП1 и да предвидят наличието на целеви ПП2.
They therefore feel that the PP1/PP2 ratio should be maintained as is for the first delivery years.
Впрочем френските органи припомнят, че в механизма за капацитет се предвижда контрол на наличните мощности (при отсъствие на спонтанно активиране), който реално позволява да се гарантира, че няма да има разминаване между ангажимента за осигуряване на наличност и ангажимента за активиране.
Its value can be reviewed if the signals sent are not appropriate enough and such an evaluation can be integrated into the assessment of the functioning of the capacity market.
Въпреки това френските органи са склонни да обмислят определянето на стойности, различни от тези, които в момента са предвидени в правилата, но считат, че настоящата рамка гарантира справедлив баланс между независимите оператори на мощности за намаляване на потреблението и доставчиците.
Exclusion of cross-border capacities
Поради това те считат, че през първите години на доставка съотношението ПП1/ПП2 следва да се запази в този му вид.
The comments received in response to the Opening Decision show a broad consensus among market operators that the French mechanism should be opened to cross-border capacities gradually (i.e. without endangering the launch of the mechanism in January 2017).
Стойността му може да бъде преразгледана, ако получените сигнали не са достатъчно подходящи, като подобна оценка може да бъде включена в оценката на функционирането на пазара на капацитет.
Observations and remedies proposed by France
Изключване на трансграничните мощности
In response, France proposed to explicitly take into account foreign capacities with a hybrid model, which remunerates both interconnections and foreign production and demand-side response capacities.
Мненията, получени в отговор на решението за откриване на процедурата, демонстрират постигнатия сред участниците на пазара широк консенсус относно постепенното разширяване на френския механизъм (т.е., без да се излага на риск стартирането на механизма през януари 2017 г.) към трансграничните мощности.
In this proposal, the largest remuneration would be for interconnections or foreign capacities, depending on scarcity.
Коментари на Франция и предложени решения
In the proposal, the foreign production and demand-side response capacities should acquire interconnection tickets to be able to become certified and subsequently offer their capacity certificates on the French capacity market.
В отговор Франция предложи експлицитно отчитане на чуждестранните мощности съгласно хибриден модел, който възнаграждава както междусистемните връзки, така и мощностите за производство и намаляване на потреблението.
Tickets will be distributed per border on the basis of that interconnector's contribution to security of supply in France.
Съгласно това предложение най-голямо възнаграждение ще се полага за междусистемните връзки или за чуждестранните мощности в зависимост от недостига.
They will then auctioned ‘border by border’.
Съгласно предложението чуждестранните мощности за производство и намаляване на потреблението следва да получат билети за междусистемна свързаност, за да могат да се сертифицират и след това да предлагат своите гаранции за капацитет на френския пазар на капацитет.
All production and demand-side response capacities of the country connected to France by a given interconnection will be able to take part in the auction of tickets corresponding to that interconnection.
Билетите ще бъдат разпределяни на различните граници въз основа на приноса на съседните държави членки за сигурността на доставките във Франция.
The auctions will take place during delivery year-1 (‘DY-1’).
След това тези билети ще бъдат продавани на търгове, които ще се организират на всяка отделна граница.
The system does not prevent capacities contracted under the French mechanism from taking part simultaneously in other capacity mechanisms in the EU.
Всички мощности за производство и намаляване на потреблението на съседната държава, която е свързана с Франция посредством междусистемна връзка, ще имат възможност да участват в тръжната продажба на билетите, съответстващи на въпросната междусистемна връзка.
In this context, it will be necessary to define, in partnership with the relevant countries, a procedure for checking and evaluating the service provided.
Търговете ще се провеждат в година на доставка -1 (наричана по-нататък ГД-1).
Once foreign production and demand-side response capacities have obtained interconnection tickets, they can be certified and obtain capacity certificates.
Схемата не възпрепятства включени във френския механизъм мощности да участват едновременно с това и в други механизми за капацитет в Европейския съюз.
They can then sell these capacity certificates on the French capacity market.
В тази връзка ще бъде необходимо да се определят, в партньорство със съответните държави, правилата за мониторинг и оценка на предоставената услуга.
The French authorities undertake to implement the above ‘pragmatic hybrid’ solution unilaterally, i.e. to integrate into their regulatory framework the possibility for facilities located in neighbouring Member States to participate explicitly in the French capacity mechanism, provided there is sufficient transit capacity for the interconnections.
След като чуждестранните мощности за производство и намаляване на потреблението получат билети за междусистемна свързаност, те могат да се сертифицират и да получат гаранции за капацитет.
This regulatory framework will nonetheless provide for the agreement of the transmission system operators [24] (TSOs) in the Member States concerned, in the form of a cooperation agreement making it possible to introduce a certification process and controls needed for the mechanism to be implemented.
След това те могат да продават тези гаранции за капацитет на френския пазар на капацитет.
Should certain TSOs in the Member States concerned fail to sign such an agreement, the French authorities undertake to implement a safeguard procedure allowing explicit participation of foreign capacities in the capacity mechanism and to thus move away definitively from the model based on implicit participation.
Френските органи се ангажират едностранно да прилагат описания по-горе „хибриден модел“, т.е. да включат в своята регулаторна рамка възможността съоръжения, разположени в съседни държави членки, експлицитно да участват във френския механизмът за капацитет при достатъчен преносен капацитет на междусистемните връзки.
This safeguard procedure will consist of explicit participation of interconnections (a solution that can be implemented without the support of other Member States and that reflects the value added by interconnection capacities to France's security of supply).
Все пак регулаторната рамка ще предвижда получаването на съгласието на операторите на преносни системи (ОПС) [24] на заинтересованите държави членки под формата на протокол за сътрудничество за създаването на необходимия за изпълнението на механизма процес на сертифициране и контрол.
The implementation of these commitments requires a review of the 2012 Decree, adopted by the Council of State after consultation with the Higher Energy Council, the French Energy Commission and the Competition Authority.
В случай че някои ОПС в съответните държави членки не подпишат такъв протокол, френските органи се ангажират да прилагат защитна процедура, позволяваща експлицитно участие на чуждестранните мощности в механизма за капацитет и съответно окончателен отказ от модела, основан на имплицитна възможност за участие.
The French authorities do not consider it feasible that the Decree will be adopted before late 2017, followed by a review of the rules drawn up for its application.
Тази защитна процедура ще включва експлицитна възможност за участие на междусистемните връзки (решение, което може да се реализира без подкрепата на останалите държави членки и което отразява значението на междусистемните връзки за сигурността на доставките във Франция).
They believe that this stage could take around six months.
Изпълнението на тези ангажименти налага преразглеждане на указа от 2012 г., издаден от Държавния съвет след консултации с Висшия съвет по енергетика, Националния съвет за оценка на стандартите, Комисията за енергийно регулиране и Органа за защита на конкуренцията.
The schedule put forward by the French authorities is therefore based on adaptation to the regulatory framework in 2018, followed by actual implementation for delivery year 2019.
Френските органи считат, че приемането на указа преди края на 2017 г. е трудно осъществимо, като това ще наложи и преразглеждане на правилата за неговото прилагане.
Lack of signals for new investments
Френските органи считат, че този етап може да отнеме приблизително шест месеца.
The Commission received many replies on this point, with a marked divergence of opinion.
Следователно представеният от френските органи график се основава на промяна на нормативната уредба през 2018 г. и ефективно изпълнение през година на доставка 2019.
The majority of respondents (seven) agreed that the mechanism is unable, in its original form, to encourage new investments in power plants.
Липса на сигнали за новите инвеститори
The most often-cited reasons include the lack of a representative price signal sufficiently in advance of the delivery year, the EUR 40000/MW capacity price ceiling (resulting from the cap applicable to the imbalance settlement mechanism) and the absence of long-term contracts.
Комисията получи редица мнения по тази тема, като изразените в тях становища бяха много разнородни.
Most respondents confirmed that, in their view, either the mechanism is too complex or that at least the suppliers, and especially new entrants, will find it difficult to estimate their future portfolios.
Мнозинството (7) от представилите мнения заинтересовани страни са съгласни, че в своя първоначален вид механизмът не е в състояние да насърчава нови инвестиции в производствени централи.
One respondent pointed out that a centralised capacity mechanism could avoid this kind of problem.
Най-често посочваните причини са по-специално липсата на представителен ценови сигнал достатъчно време преди годината на доставка, таванът на цената на капацитета, определен на 40000 EUR/MW (въз основа на тавана, приложим за механизма за финансова корекция на разминаванията) и липсата на дългосрочни договори.
Two (incumbent) producers disagreed, arguing that the mechanism will in fact be able to attract new investment, in particular in view of the four-year lead time before the delivery year, the possibility for the market to develop forward products and the price signal, which they deemed reliable.
В действителност повечето от представилите мнения заинтересовани страни потвърждават или че механизмът е твърде сложен, или че за доставчиците, и по-специално за новите участници на пазара, е трудно да направят оценка на бъдещите си портфейли.
They also believe that the mechanism provides sufficient safeguards to ensure the transparency of capacity obligations, in particular in view of the regular publication by RTE of forecasts on the overall level of capacity certificates required for each delivery year.
Една от заинтересованите страни подчертава, че проблемите от този вид биха могли да бъдат избегнати чрез въвеждането на централизиран механизъм за капацитет.
Two other respondents (alternative producers) argued that the main aim of the mechanism is to maintain in operation existing capacity rather than to stimulate new investments.
Двама (заварени) производители не споделят това мнение и считат, че механизмът ще привлече нови инвестиции, по-специално заради 4-годишния срок преди годината на доставка, възможността пазарът да създаде фючърсни продукти и ценовия сигнал, който те считат за надежден.
Lack of long-term contracts
Те смятат също така, че механизмът предвижда достатъчни гаранции, за да се осигури прозрачност на задълженията за капацитет, по-специално благодарение на редовното публикуване на прогнози за общото равнище на гаранции за капацитет за всяка година на доставка, което е задължение на RTE.
Following feedback from third parties, the French authorities undertook to implement a multiannual contract scheme aimed at fostering investment in new capacities.
Две други заинтересовани страни (алтернативни производители) отбелязват, че основната цел на механизма е по-скоро се да запази експлоатацията на съществуващите мощности, отколкото да стимулира нови инвестиции.
All new capacities [25] will be eligible for the scheme if they do not already have a support mechanism.
Липса на дългосрочни договори
To allow new projects sufficient start-up time, an initial auction of capacity certificates will be held on the EPEX platform in DY-4.
След обратната информация от третите страни френските органи са поели ангажимент да въведат схема за многогодишно договаряне, чиято цел ще бъде да благоприятства инвестициите в нови мощности.
Potential new capacities should submit their bids to RTE in the last quarter of DY-4.
Всички нови мощности [25] ще могат да участват в схемата, ако вече не се възползват от друг механизъм за подпомагане.
Offers must primarily propose a price and a volume.
За да се предостави достатъчен срок за реализирането на новите проекти, първият търг на гаранции ще се организира през ГД-4 на платформата EPEX.
The competitiveness of the price is then measured against an ‘initial reference price’, which sets the maximum limit for offers to be accepted.
Потенциалните нови мощности ще трябва да представят офертите си на RTE през последното тримесечие на ГД-4.
The initial reference price will be a weighted price [26] of the capacity resulting not only from the auction held in DY-4 for the delivery year DY, but also from the auctions held during the same year for delivery years DY-2 and DY-1, as indicated in Figure 6.
В офертите трябва преди всичко да се предлагат цени и обеми.
Figure 6
След това конкурентоспособността на цената се сравнява с „първоначалната референтна цена“, като оферти над тази цена няма да бъдат разглеждани.
Proposed breakdown of initial reference price
Първоначалната референтна цена е претеглената цена [26] на капацитета, получена не само въз основа на търга, организиран в ГП-4 за годината на доставка ГД, но също така и на проведените през същата година търгове за годините на доставка ГД-2 и ГД-1, както е показано на фигура 6.
Period covered by multiannual contracts
Фигура 6
Auctions Delivery Year DY
Предложение за формиране на началната референтна цена
Auctions Delivery Year DY – 1
Търгове, чиито клирингови цени се използват за изчисляването на първоначалната референтна цена
Auctions Delivery Year DY – 2
Търгове в година на доставка ГД
Auctions Delivery Year DY – 3
Търгове в година на доставка ГД – 1 Търгове в година на доставка ГД – 2
DY + 4 …
Търгове в година на доставка ГД – 3
DY + 3
Период, обхванат от многогодишните договори
DY + 2
ГД + 4 …
DY – 2
ГД + 3
DY – 3
ГД + 2
DY – 4
ГД – 2
DY – 5 Auctions where the clearing prices are used to calculate the initial reference price
ГД – 3
Source: Letter from the French authorities dated 9 September 2016.
ГД – 4
The initial reference price will therefore not be known to market operators beforehand and the market outcomes will be used to determine it.
ГД – 5
Regarding the volumes to be contracted, France will apply a demand curve to limit these volumes to those bids that are genuinely competitive in the long term.
Източник: писмо на френските органи от 9 септември 2016 г.
The demand curve will be drawn up annually by RTE and approved by the CRE, and must reflect the value of the new capacity for society.
Следователно първоначалната референтна цена няма да бъде известна на участниците на пазара предварително, като нейното определяне ще зависи от пазарните резултати.
This means ensuring that the multiannual contract scheme will actually have a positive impact for consumers.
Що се отнася до договорните обеми, френските органи ще прилагат крива на търсенето, позволяваща обемите да бъдат ограничавани до офертите, които са действително конкурентоспособни в дългосрочен план.
The successful bids will be awarded a 7-year contract for difference, comparable in operation to a feed-in premium, which means that any difference between the offer price and the market reference price (MRP) gives rise to a refund of the difference (if the MRP is higher than the offer price) or a subsidy (if the MRP is lower than the offer price).
Кривата на търсенето ще се изготвя ежегодно от RTE и ще се одобрява от CRE, като ще отразява стойността на новата мощност за общността.
However, in order to encourage market participants to maximise their income, any income generated by the sale of the certificates at a price higher than the offer price does not give rise to a reimbursement of the difference (selling price-offer price) by the investor.
Всъщност целта е да се гарантира, че механизмът за многогодишно договаряне наистина ще има положителен ефект за потребителите.
Moreover, the French authorities plan to introduce environmental criteria that will lead to preference being given to low-carbon generators, in the form of (i) environmental precedence, with identical technical and economic characteristics; and (ii) a cap on the emissions that can be generated by an asset that would benefit from the specific framework for new capacities.
С избраните мощности ще се сключи договор за разлика за срок от 7 години, който ще действа като допълнителна премия („feed-in premium“), което означава, че всяка разлика между цената на офертата и референтната пазарна цена ще води до възстановяване на разликата (ако РПЦ е по-висока от цената на офертата) или до касово натрупване (ако РПЦ е по-ниска от цената на офертата).
The environmental criteria, such as greenhouse gas emission levels, will be defined in the rules and the most environmentally friendly tender may be selected if necessary.