natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, допълнителните писма от март и октомври 2010 г. не могат да бъдат приписани на държавата, защото са договорени и подписани самостоятелно от FLG без намесата на Hansestadt Lübeck.
According to Germany, Yasmina took over ca. […] % of the assets of FLG, based on the overall book value of the assets compared to the value of the assets taken over.
Второ, по отношение на допълнително писмо № 2 Германия изтъкна, че с него просто се удължава действието на споразумението от 2000 г. и съответно не води до съществени промени.
Non-purchased items included, amongst others, […].
Поради това всички съображения във връзка със споразумението от 2000 г. важат и за допълнителните писма.
The Commission observes that non-purchased items were subject to two lease agreements between Yasmina and Hansestadt Lübeck.
Германия заяви, че не разбира защо споразумението за маркетингови услуги от 2010 г. следва да бъде включено в настоящото разследване, тъй като то не включва публични средства.
One concerned the airport infrastructure and land that had been subject to a lease agreement between FLG and Hansestadt Lübeck prior to the sales.
Разходите, посочени в споразумението за маркетингови услуги от 2010 г., са били покрити от IHK Lübeck.
This lease contract was taken over by Yasmina.
Освен това Германия посочи, че може да бъде заключено, че споразумението за маркетингови услуги от 2010 г. е в съответствие с пазарните стандарти.
The other concerned the remaining assets of the airport that had been transferred from FLG to Hansestadt Lübeck when FLG was absorbed by Hansestadt Lübeck.
Това се подкрепя от констатацията, че на FLG са били начислявани по-малки разходи в сравнение с други летища, сключили подобно споразумение.
The fact that FLG was sold in an asset deal and that the buyer did not buy a large proportion of the assets points towards an absence of economic continuity.
Нещо повече, споразумението за маркетингови услуги от 2010 г., сключено с летище Любек, е било основано на обещанието на Ryanair да разшири своето портфолио от полети с още две дестинации.
On the other hand, Yasmina leased the assets which were not subject to the purchase from Hansestadt Lübeck, which indicates that as a result of the tender procedure, Yasmina could use all assets.
Германия изтъква още един аргумент — функцията на летище Любек като резервно летище на летище Хамбург и като необходима инфраструктура за населението в Северна Германия.
This rather points to the existence of economic continuity.
МНЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА ОТ SGF
With regard to the workforce, the sales contract stated that the employees would be taken over by Yasmina in accordance with paragraph 613a of the German civil code (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB).
Германия заяви, че SGF не е заинтересована страна по смисъла на член 108, параграф 2 от ДФЕС и член 1, буква з) от Регламент (ЕО) № 659/1999 и поради това няма право да представя мнения.
Paragraph 613a BGB is based on Council Directive 2001/23/EC [39].
Членовете на SGF просто притежават собствена земя близо до летището и поради това желаят да се освободят от предполагаемите неудобства, пораждани от експлоатацията на летището.
That paragraph stipulates the rights and duties in the case of transfer of business.
Такива цели обаче трябва да се преследват чрез национални средства за правна защита.
To be more specific, according to paragraph 613a, ‘[i]f a business or part of a business passes to another owner by legal transaction, then the latter succeeds to the rights and duties under the employment relationships existing at the time of transfer.
Освен това Германия заяви, че представената от SGF информация по същество е неточна.
If these rights and duties are governed by the legal provisions of a collective agreement or by a works agreement, then they become part of the employment relationship between the new owner and the employee and may not be changed to the disadvantage of the employee before the end of the year after the date of transfer…’ [40].
На първо място Германия изразява несъгласие с твърдението на SGF, че летище Любек не изпълнява функция, свързана с обществена услуга.
In addition, the previous employer or the new owner must notify employees affected by a transfer in writing prior to the transfer and the employee may object in writing to the transfer of the employment relationship.
SGF е заявило, че експлоатацията на летището от общ интерес касае единствено въздухоплаването с общо предназначение.
On the basis of this legal provision, the workforce was informed of the transfer and was taken over if no objections were voiced.
Германия изразява несъгласие с това твърдение, защото летище Любек е поело задължение за извършване на дейност като инфраструктура за предоставяне на обществена услуга и като резервен вариант във връзка с летище Хамбург.
In this case, FLG had […] employees, of which […] objected to the takeover.
Второто е посочено официално в концепцията за въздухоплаването на Северна Германия („Norddeutsches Luftverkehrskonzept“).
These […] employees were transferred to be employed by Hansestadt Lübeck.
Що се отнася до споразумението за лизинг, Германия повтори своята позиция, че на FLG не е предоставено предимство нито чрез старото споразумение за лизинг до края на 2005 г., нито чрез новото споразумение за лизинг от 2006 г.
The transfer of assets did not include any condition that would go beyond the legal obligations, such as a condition on the number of employees to be taken over, or an obligation to maintain the employees beyond the usual contractual obligations as determined by employment law.
Освен това Германия представи мнение относно представената от SGF информация по отношение на инфраструктурните инвестиции.
The only contractual stipulation related to employees is a reminder of the applicable employment law; overall, the fact that most of the employees were transferred does not necessarily indicate that there was economic continuity [41].
Германия заяви, че одобрението на планирането представлява просто административен инструмент, който може да се предостави с обратно действие и който нито е предпоставка за одобрение на финансирането, нито оказва ефект върху конкуренцията.
However, on balance, given that Yasmina was in a position, through the combination of the sales of part of the assets with two lease contracts on the remaining assets, to use all of the assets previously owned and used by FLG, the scope of the sold assets rather points towards the existence of economic continuity.
Освен това Германия изрази несъгласие, че SGF класифицира инвестициите като поддържащи мерки, а не като мерки за подобряване на функцията на летището във връзка с пътникопотока.
Sale price
Германия заяви, че мерките са необходими, за да се спазят националната и международната уредби.
In order to avoid economic continuity, the assets have to be sold at a market price, for instance through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure.
Според Германия фактът, че Ryanair е най-големият ползвател на летището не води до заключението, че е облагодетелстван.
The Commission has to assess whether FLG's assets were indeed sold through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure to the bidder submitting the highest bid, taking into account transaction security.
Що се отнася до изчисленията на SGF във връзка с перспективите на летище Любек в средносрочен план, Германия заяви, че представената информация е невярна.
First, the Commission notes that the invitation to submit an expression of interest for FLG's assets did not contain any limitation as to the parties that could submit offers, and did not impose any conditions on potential bidders.
Германия твърди, че е било доказано, че към момента на инвестицията са били налице оптимистични перспективи в средносрочен план, както се потвърждава от Комисията в решението ѝ за откриване на процедурата от 2007 г.
Any entity could submit an offer during the tender process.
Освен това Германия представи мнение относно твърденията на SGF, че FLG е било „предприятие в затруднено положение“.
Furthermore, it was made public by publication in the electronic supplement to the Official Journal of the European Union.
Германия е на мнение, че всички аргументи на SGF въз основа на Насоките за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение са невалидни.
Secondly, as regards the principle of transparency, the Commission observes that the bidders had more than a month to decide whether to submit an expression of interest, on the basis of an information memorandum that could be requested from the seller.
Според Германия тези Насоки не са приложими, тъй като предоставените обезщетения изобщо не представляват държавна помощ.
Subsequently, investors having submitted an expression of interest had about three weeks to evaluate the information provided to them during a due diligence [42] and to decide whether to submit an indicative offer until 15 October 2012.
Обезщетенията никога не са били класифицирани като помощ за оздравяване или за преструктуриране, защото в такъв случай е трябвало да бъдат одобрени в съответствие с други насоки.
All investors having submitted indicative offers had the possibility to participate in an information meeting with the seller.
Германия изразява несъгласие с твърдението на SGF, че Hansestadt Lübeck е заявил, че закриването на летището е било невъзможно, и че не е проучил този вариант.
The deadline for binding offers was 20 November 2012.
Според Германия Hansestadt Lübeck е проучил варианта, но е решил да не пристъпва към закриване, тъй като изчисленията са довели до заключението, че това не би било най-изгодното решение от икономическа гледна точка.
The Commission also notes that already prior to publishing the tender notice, the seller determined the criteria according to which the economically best bid was to be selected and communicated the relevant criteria to the bidders from the start of the procedure.
Освен това Германия поясни, че закриването на летище не може да бъде извършено на ad hoc основа поради член 45, параграф 1 от LuftVZO.
Thirdly, there was no discrimination between the bidders at any stage of the tender process.
Летищните съоръжения представляват обществено благо и изпълняват оперативни задължения.
All bidders received the same information and clarifications about the tender rules and procedures, deadlines for submission of offers, and on FLG.
Поради това за закриването на летището е необходимо да се отнеме разрешителното за експлоатация след провеждане на дълга законова процедура.
No bidder was offered exclusivity in the negotiations.
Германия твърди, че не се позволява отнемане на разрешителното, ако съответната администрация счита, че общественият интерес натежава в полза на това летището да продължи да функционира.
In the final phase, three bidders submitted binding offers.
Поради това евентуалният опит за закриване на летището не е невъзможен, но определено би бил труден, дълъг и съответно скъп.
After having evaluated the binding offers on the basis of the criteria determined prior to the beginning of the procedure, Hansestadt Lübeck came to the conclusion that 3Y made the economically best offer.
Бе посочено, че закриването на летище Берлин—Темпелхоф е довело до такива последици.
Hansestadt Lübeck suggested concluding the sales contract to the Bürgerschaft.
Поради това Германия счита, че решението да не се прибегне до варианта за закриване на летището и вместо това да се предприеме разширяване и инвестиране в инфраструктурата с цел привличане на частен инвеститор е представлявало по-изгодно решение от икономическа гледна точка.
The Bürgerschaft decided on 29 November 2012 to accept the offer of Yasmina and the assets of FLG were sold to 3Y, who had established Yasmina for that purpose, with effect from 1 January 2013.
В ретроспекция този подход се е оказал правилен, тъй като е бил намерен частен инвеститор.
Fourthly, a tender for the sale of assets is unconditional when a potential buyer is generally free to acquire the assets and to use them for its own purposes irrespective of whether or not it runs certain businesses [43].
МНЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА ОТ AIR BERLIN
In this context, the Commission notes that the published tender notice for the sale of FLG's assets specified that the buyer should continue the operation of the airport.
Според Германия на Air Berlin са щели да бъдат предоставени същите предимства като на Ryanair, ако бе изпълнила същите критерии по отношение на броя на пътниците и честотата на полетите.
Furthermore, Yasmina, the successful bidder, paid a final purchase price of EUR […] for the purchase of assets of FLG.
Вместо това Air Berlin е отказала да представи оферта за преговори с FLG, тъй като изобщо не е възнамерявала да започне да предоставя услуги на летище Любек.
Yasmina also entered into two leasing contracts for the infrastructure, land and assets in the ownership of Hansestadt Lübeck.
Нещо повече, Air Berlin никога не е възразявала срещу условията, при които работиRyanair на летище Хамбург.
The lease amounted to respectively EUR […] per year and EUR […] per year.
В допълнение към това няколко дружества са подали жалби (включително до Комисията, наред с другото), че Air Berlin се е възползвала от значителна държавна помощ от Обединените арабски емирства.
At the same time, Hansestadt Lübeck committed to provide an investment grant amounting to EUR […] to Yasmina if certain conditions were met.
Поради това тя не може да се представя като жертва спрямо основния си конкурент Ryanair.
The sales of the assets of FLG was directly linked to the future investment grant to Yasmina.
Германия изрази несъгласие с мнението на Air Berlin, че съществува конкуренция между летище Любек и летище Хамбург.
As the future grant was higher than the purchase price, the sales price was negative.
По-специално Германия се позова на факта, че летище Хамбург е обслужвало 70 пъти повече пътници от летище Любек през 2000 г., когато е подписано споразумението от 2000 г. с Ryanair.
In light of these elements, the Commission questions the un-conditionality of the tender procedure.
Отсъствието на жалби от други летища показва, че между двете летища не е имало конкуренция.
If the sale of assets is carried out through a conditional tender, it cannot be presumed that the transaction was in line with market conditions because of the tender procedure.
Освен това Германия добави, че летище Хамбург и летище Росток са се разраснали през 2008 г., докато броят на пътниците на летище Любек е намалял с 10 %.
Therefore, the Commission is not in a position to conclude on the question whether Yasmina paid a market price for FLG's assets.
В допълнение към това Германия отхвърля аргумента на Air Berlin, че на Ryanair е предоставено икономическо предимство.
If Yasmina paid indeed less than the market price, then this would point towards the existence of economic continuity.
Германия заяви, че Air Berlin е използвала неправилни изчисления и че единственият тест, който е от значение за оценката дали дадено споразумение между летище и авиокомпания е в съответствие с пазара, е принципът на ОУПИ.
Identity of the buyer
Германия счита, че споразуменията с Ryanair отговарят на пазарните изисквания, тъй като през 2000 г. перспективите на летището в дългосрочен план са били положителни.
The buyer was Yasmina, a subsidiary of 3Y.
МНЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА ОТ BDF
The sole shareholder of 3Y was the Saudi citizen Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Германия изтъкна, че Air Berlin членува в BDF, което води до тесни връзки и припокриващи се мнения.
Yasmina was a private undertaking with no former ties to FLG or Hansestadt Lübeck.
Германия изрази несъгласие, че FLG би създало изкуствено търсене чрез прекомерно ниски цени и че би се отклонило от тарифата на таксите по дискриминационен начин в полза на една авиокомпания.
The fact that Yasmina was independent from FLG as well as from the public authorities, indicates that there is no economic continuity.
Според Германия FLG не би имало причина да дискриминира отделни авиокомпании с цел повишаване на търсенето.
The Commission therefore concludes that the identity of the buyer does not point towards the existence of economic continuity.
Напротив, по-големият брой авиокомпании би означавал повече бизнес на летище Любек.
The moment of the sale
Поради това Германия настоява, че всяка авиокомпания е можела да сключи споразумение с летище Любек при сходни условия, ако бе представила оферта, съпоставима с тази на Ryanair.
Hansestadt Lübeck intended to privatise the airport before the Commission started any investigations.
ОЦЕНКА
After the first privatisation to Infratil failed in 2009, Hansestadt Lübeck started a second attempt in 2012, which succeeded with the privatisation of the airport to Yasmina.
ВЪВЕДЕНИЕ
The sale to Yasmina took place after the 2007 and 2012 Opening decisions, but before any final decision was reached by the Commission.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
The fact that the sale of the airport is part of the continuous efforts of Hansestadt Lübeck to privatise the airport indicates that it is not a deliberate attempt to avoid recovery of the aid.
Определените в член 107, параграф 1 от ДФЕС критерии са кумулативни.
The timing of the sales process points to the absence of economic continuity.
За да се определи дали дадена мярка представлява държавна помощ, трябва да бъдат изпълнени следните условия:
In addition, the Court has previously held that there is economic continuity when there is the ‘objective fact that the effect of the transfer is to evade the obligation to repay the aid at issue’ [44].
получателят е предприятие,
However, since in the current case, there had been no decision by the Commission on the existence of aid at Lübeck airport since 2007, when the case was initially opened, it cannot be concluded that such an intention was present at the time of the privatisation.
с мярката се предоставя предимство,
On the contrary, in this case, Hansestadt Lübeck acted in an economically consistent manner, since the privatisation of the airport was envisaged before the Commission started questioning possible State aid at Lübeck airport [45].
предимството се предоставя чрез държавни ресурси,
Furthermore, the Court has previously held that there may be economic continuity where a company has been created to continue some of the activities of an undertaking which has become insolvent [46].
предимството е избирателно, и
However, this is not the case, since Hansestadt Lübeck initiated and finalised the sale to Yasmina without FLG being insolvent.
мярката нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и има вероятност да засегне търговията между държавите членки.
The Commission therefore concludes that the moment of the sale does not point towards economic continuity.
Следователно трябва да се определи дали тези критерии са изпълнени във връзка с всяка от разглежданите мерки, а именно:
Economic logic of the operation
евентуалната държавна помощ в полза на FLG,
In the submission of its expression of interest, Yasmina presented an ambitious business plan which aimed at the transformation of Lübeck airport into a modern airport made attractive for a variety of undertakings.
евентуалната държавна помощ в полза на Infratil,
The plan was to attract businesses with a modern, high-tech business park, which was to include cinemas, banks, cafés, restaurants and parking facilities with special test tracks, a go-cart track, an ice rink, high fashion boutiques,a boutique hotel, a convention centre, as well as a fashion whole sale village.
евентуалната държавна помощ в полза на Ryanair, както и
In addition, a Cargo Village was intended to be built, to connect water-ways with land- and air-ways and to make transport easier.
таксите за размразяване на въздухоплавателни средства на летището.
This included storage possibilities, longer runways and maintenance infrastructure.
Що се отнася до евентуалната държавна помощ в полза на FLG, Комисията първо ще оцени дали получателят на евентуалната държавна помощ FLG продължава да съществува, и — ако отговорът е „не“ — дали икономическата дейност на FLG продължава да се извършва.
Furthermore, further modifications to the current business plan were envisaged such as cheap fuel for small aircrafts, self-check-in service, fixed base operations with luxurious VIP passengers, advertising the airport as location for air shows and aviation expos.
В допълнение към това Комисията трябва да оцени дали предимството, получено от евентуална държавна помощ за FLG, е могло да бъде прехвърляно на неговите правоприемници, т.е. дали е налице икономическа приемственост.
At the same time, Lübeck airport was to continue to operate as an airport, i.e. to offer charter and scheduled flights.
По отношение на евентуалната държавна помощ в полза на Ryanair Комисията ще оцени единствено споразумението от 2000 г.
From an ex ante perspective, Lübeck airport was to remain an airport, but with a changed business plan.
Към датата на приемане на настоящото решение Комисията не разполага с достатъчно информация в досието си, за да прецени дали подписаните по-късно споразумения, а именно споразуменията, сключени през 2010 г., представляват държавна помощ в полза на Ryanair.
The Commission observes that while Yasmina's business concept differed from the activities carried out by FLG, Yasmina still planned to offer similar aviation activities as FLG.
Поради това тези споразумения ще бъдат оценени в рамките на отделно решение.
On balance, this seems to rather point towards the existence of economic continuity.
Получател на евентуалната държавна помощ
The fact that ex post, Yasmina was only able to offer reduced aviation activities, as Ryanair left Lübeck to start flying from the near Hamburg airport, does not alter this conclusion.
Комисията откри официалната процедура по разследване относно евентуална държавна помощ в полза на FLG.
Conclusion on economic continuity between FLG and Yasmina
През януари 2013 г. обаче част от активите на FLG са били продадени на Yasmina.
The Commission observes that some of the indicators point towards an absence of economic continuity between FLG and Yasmina and some point towards the existence of economic continuity.
FLG е било влято в Hansestadt Lübeck и е престанало да съществува като правен субект.
Most importantly, the Commission cannot exclude that Yasmina paid less than the market price for the assets of FLG.
През 2014 г.
Therefore, while some of the indicators point towards the absence of economic continuity, the Commission cannot rule out that there was nevertheless economic continuity between FLG and Yasmina.
Yasmina е обявило несъстоятелност, което е доведе до откриване на производство по несъстоятелност през април 2014 г.
The Commission notes however that in any event, 3Y and Yasmina have been dissolved in the meantime.
През август 2014 г.
So even if there had been economic continuity between FLG and Yasmina, the recovery obligation could not be extended to Yasmina anymore.
PuRen е поело активите на Yasmina.
Economic continuity between FLG and PuRen
В случаите, когато Комисията приема отрицателно решение, с което нарежда възстановяването на несъвместима помощ, предоставена на предприятие в контекста на членове 107 и 108 от Договора, задължението за възстановяване може да се разпростре върху ново дружество, на което получателят на въпросната помощ е прехвърлил или продал всички свои активи или част от тях, когато структурата на това прехвърляне или продажба показва, че между двете дружества е налице икономическа приемственост.
If there was economic continuity between FLG and Yasmina, and given that Yasmina has been dissolved in the meantime, the Commission has to assess whether the buyer of Yasmina's assets benefitted from potential State aid to FLG and whether the recovery obligation would need to be extended to this buyer.