natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека, както и документи, изготвени от Съвета на Европа, по-специално въз основа на експертните познания на Европейската комисия за демокрация чрез право („Венецианска комисия“), дават неизчерпателен списък на тези принципи и по този начин определят основния смисъл на принципите на правовата държава като обща ценност на Съюза в съответствие с член 2 от ДЕС.
In addition to upholding those principles and values, State institutions also have the duty of loyal cooperation.
Сред тези принципи са законността, което означава прозрачен, отчетен, демократичен и плуралистичен законодателен процес; правната сигурност; забраната на произвол от страна на органите на изпълнителната власт; независимостта и безпристрастността на съда; ефективният съдебен контрол със зачитане на основните права; и равенството пред закона [4].
In its Recommendation of 27 July 2016, the Commission explained the circumstances in which it decided, on 13 January 2016, to examine the situation under the Rule of Law Framework and in which it adopted, on 1 June 2016, an Opinion concerning the rule of law in Poland.
Освен да отстояват тези принципи и ценности, държавните институции имат също така задължение за лоялно сътрудничество.
The Recommendation also explained that the exchanges between the Commission and the Polish Government were not able to resolve the concerns of the Commission.
В препоръката си от 27 юли 2016 г.
In its Recommendation, the Commission found that there was a systemic threat to the rule of law in Poland and recommended that the Polish authorities take appropriate action to address this threat as a matter of urgency.
Комисията обясни обстоятелствата, при които на 13 януари 2016 г. реши да проучи ситуацията съгласно уредбата за правовата държава и при които на 1 юни 2016 г. прие становище относно принципите на правовата държава в Полша.
In its Recommendation of 21 December 2016, the Commission took into account the latest developments in Poland that had occurred since the Commission's Recommendation of 27 July 2016.
В препоръката е обяснено също така, че обменените становища между Комисията и полското правителство не са успели да разсеят опасенията на Комисията.
The Commission found that whereas some of the issues raised in its last Recommendation had been addressed, important issues remained unresolved, and new concerns had arisen in the meantime.
В препоръката си Комисията констатира, че е налице системна заплаха за принципите на правовата държава в Полша, и препоръча полските органи спешно да предприемат подходящи действия за отстраняването на тази заплаха.
The Commission also found that the procedure which had led to the appointment of a new President of the Tribunal raised serious concerns as regards the rule of law.
В препоръката си от 21 декември 2016 г.
The Commission concluded that there continued to be a systemic threat to the rule of law in Poland.
Комисията взе предвид последните събития в Полша, които се случиха след препоръката на Комисията от 27 юли 2016 г.
The Commission invited the Polish Government to solve the problems identified as a matter of urgency, within 2 months, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
Комисията счита, че макар някои от проблемите, засегнати в последната ѝ препоръка да са били отстранени, все още не са решени важни проблеми и междувременно са възникнали нови опасения.
The Commission noted that it remained ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government on the basis of the Recommendation.
Комисията счита също, че процедурата, довела до назначаването на нов председател на Съда, поражда сериозни опасения по отношение на върховенството на закона.
On 20 February 2017, within the time limit of 2 months, the Polish Government replied to the Commission's complementary Recommendation.
Заключението на Комисията бе, че продължава да е налице системна заплаха за принципите на правовата държава в Полша.
The reply disagrees with all the issues raised in the Recommendation and does not announce any new action to address the concerns identified by the Commission.
Комисията прикани полското правителство спешно, в срок до два месеца, да реши установените проблеми и да уведоми Комисията за предприетите стъпки в това отношение.
The reply emphasises that the appointment of the new President of the Tribunal on 21 December 2016 as well as the entry into force of provisions of the law on Organisation and Proceedings before the Constitutional Tribunal, the law on the Status of Judges of the Constitutional Tribunal and the law Implementing the law on Organisation and Proceedings and the law on the Status of Judges have created the proper conditions for the functioning of the Tribunal after a period of paralysis caused by political quarrels of politicians of the opposition in which the former President of the Tribunal was also engaged.
Комисията отбеляза, че все още е готова да води конструктивен диалог с полското правителство въз основа на препоръката.
On 21 December 2016, Mr Mariusz Muszyński, who was nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis and was admitted to take up the function of judge in the Constitutional Tribunal on 20 December 2016 by the then acting President of the Tribunal, was appointed to substitute the new President of the Tribunal in case of her absence.
На 20 февруари 2017 г., в рамките на определения двумесечен срок, полското правителство отговори на допълнителната препоръка на Комисията.
On 10 January 2017, the Vice-President of the Constitutional Tribunal was obliged by the newly appointed President of the Tribunal to use his remaining leave.
В отговора се изразява несъгласие с всички въпроси, повдигнати в препоръката, и не се обявяват никакви нови действия за разсейване на посочените от Комисията опасения.
On 24 March 2017, the President of the Tribunal prolonged the leave of absence of the Vice-President of the Tribunal until the end of June, despite the request of the Vice-President to resume his work as judge in the Tribunal as of 1 April 2017.
Изтъква се, че назначаването на новия председател на Съда на 21 декември 2016 г., както и влизането в сила на разпоредби на Закона за организацията и производствата на Конституционния съд, Закона за статута на съдиите в Конституционния съд и Закона за прилагане на Закона за организацията и производствата и Закона за статута на съдиите са създали подходящи условия за функционирането на Съда след период на парализа, причинена от политически спорове на политици от опозицията, в които е участвал и предишният председател на Съда.
On 12 January 2017, the Minister of Justice launched a procedure before the Constitutional Tribunal to review the constitutionality of the election, in 2010, of three judges of the Tribunal.
На 21 декември 2016 г. г-н Mariusz Muszyński, който бе номиниран от 8-та сесия на Сейма без действително правно основание и бе допуснат от тогавашния изпълняващ длъжността председател на Съда да встъпи в длъжност съдия в Конституционния съд на 20 декември 2016 г., бе назначен да замества новия председател на Съда в случай на нейно отсъствие.
Following this procedure, cases have no longer been assigned to these three judges.
На 10 януари 2017 г. заместник-председателят на Конституционния съд бе принуден от новоназначения председател на Съда да използва оставащия му отпуск.
On 16 January 2017, the President of the Venice Commission issued a statement expressing his concerns about the worsening situation within the Tribunal.
На 24 март 2017 г. председателят на Съда удължи отпуска на заместник-председателя на Съда до края на юни въпреки неговата молба да възобнови работата си като съдия в Съда от 1 април 2017 г.
On 20 January 2017, the Government announced a comprehensive reform of the judiciary.
На 12 януари 2017 г. министърът на правосъдието започна производство в Конституционния съд за преглед на конституционосъобразността на избора на трима съдии на Съда през 2010 г.
The Minister of Justice presented a draft law on the National Council for the Judiciary.
След началото на производство на тези трима съдии не са възлагани повече дела.
On 25 January 2017, the Minister of Justice presented a draft law on the National School of Judiciary and Public Prosecution.
На 16 януари 2017 г. председателят на Венецианската комисия излезе с изявление, изразявайки своята загриженост във връзка с влошаващото се положение в Съда.
On 10 February 2017, the Court of Appeals in Warsaw referred a question of law to the Supreme Court which relates to the assessment of the legality of the appointment of judge Julia Przyłębska to the office of President of the Constitutional Tribunal.
На 20 януари 2017 г. правителството обяви широка съдебна реформа.
The Supreme Court has not yet rendered a judgement.
Министърът на правосъдието представи проектозакон за Националния съдебен съвет.
On 24 February 2017, the Sejm appointed a new judge in replacement to a judge who resigned from his position in the Constitutional Tribunal to become a judge in the Polish Supreme Court.
На 25 януари 2017 г.
On 1 March 2017, a group of 50 members of the Sejm asked the Constitutional Tribunal to establish the unconstitutionality of the provisions of the law on the Supreme Court on the basis of which the First President of the Supreme Court had been elected.
Министърът на правосъдието представи проектозакон за Националната школа за съдии и прокурори.
On 13 March 2017, the National Council for the Judiciary withdrew four motions lodged with the Constitutional Tribunal due to the changes introduced to the composition of the relevant hearing panels following a decision by the President of the Tribunal.
На 10 февруари 2017 г.
On 12 April 2017, a group of 50 members of the Sejm presented a draft law amending the law on Common Courts Organisation.
Апелативният съд във Варшава отнесе до Върховния съд правен въпрос във връзка с оценката на законността на назначението на съдия Julia Przyłębska (Юлия Пшилебска) за председател на Конституционния съд.
On 11 May 2017, the Sejm adopted the law amending the law on the National School of Judiciary and Public Prosecution, the law on Ordinary Courts Organisation and certain other laws (‘law on the National School of Judiciary’).
Върховният съд все още не е постановил решение.
The law was published on 13 June 2017.
На 24 февруари 2017 г.
On 16 May 2017, the Commission informed the General Affairs Council on the situation of the rule of law in Poland.
Сеймът назначи нов съдия на мястото на съдия, който напусна позицията си в Конституционния съд и стана съдия във Върховния съд на Полша.
There was broad agreement around the table that the rule of law is a common interest and a common responsibility of EU institutions and Member States.
На 1 март 2017 г. група от 50 членове на Сейма поискаха от Конституционния съд да обяви за противоконституционни разпоредбите на Закона за Върховния съд, въз основа на които бе избран първият председател на Върховния съд.
A very broad majority of Member States supported the Commission's role and efforts to address this issue.
На 13 март 2017 г.
Member States called upon the Polish government to resume the dialogue with the Commission with a view to resolving the pending issues and looked forward to being updated as appropriate in the General Affairs Council.
Националният съдебен съвет оттегли четири иска, внесени в Конституционния съд поради промените в състава на съответните изслушващи състави, въведени след решение на председателя на Съда.
On 23 June 2017, the European Council generally endorsed the country-specific recommendations addressed to the Member States in the context of the 2017 European Semester.
На 12 април 2017 г. група от 50 членове на Сейма представи проектозакон за изменение на на Закона за организацията на общите съдилища.
The recommendation addressed to Poland contains a recital underlining that ‘Legal certainty and trust in the quality and predictability of regulatory, tax and other policies and institutions are important factors that could allow an increase in the investment rate.
На 11 май 2017 г.
The rule of law and an independent judiciary are also essential in this context.
Сеймът прие закона за изменение на Закона за Националната школа за съдии и прокурори, Закона за организацията на общите съдилища и някои други закони („Закон за националната школа за съдии“).
Addressing serious concerns related to the rule of law will help improve legal certainty’.
Законът бе обнародван на 13 юни 2017 г.
On 11 July 2017, the country-specific recommendations were adopted by the Economic and Financial Affairs Council [5].
На 16 май 2017 г.
On 5 July 2017, following the end of the mandate of the previous Vice-President of the Constitutional Tribunal, the President of the Republic appointed a new Vice-President of the Tribunal, Mr Mariusz Muszyński, despite the fact that he was one of the three judges in the Tribunal appointed unlawfully.
Комисията информира Съвета по общи въпроси относно ситуацията с върховенството на закона в Полша.
On 5 July 2017, a group of members of the Sejm asked the Constitutional Tribunal to establish the unconstitutionality of provisions enabling the Supreme Court to assert the validity of the appointment of the President of the Tribunal by the President of the Republic.
Изразено бе широко съгласие, че правовата държава е общ интерес и обща отговорност на европейските институции и на държавите членки.
On 12 July 2017, a group of members of the Sejm submitted a draft law on the Supreme Court which stipulated, inter alia, the dismissal and forced retirement of all Supreme Court judges, save those indicated by the Minister of Justice.
Много широко мнозинство от държавите членки подкрепиха ролята и усилията на Комисията за решаване на този проблем.
On 13 July 2017, the Commission wrote to the Polish Government to express its concerns about the recent legislative proposals relating to the judicial system and to the Supreme Court, underlined the importance of refraining from adopting these proposals in order to allow for a meaningful dialogue, and invited the Polish Foreign Minister and Polish Justice Minister to a meeting to that end at their earliest convenience.
Държавите членки призоваха правителството на Полша да възобнови диалога с Комисията с оглед решаване на поставените въпроси и изразиха очакването си да получат съответна информация в Съвета по общи въпроси.
On 14 July 2017, the Polish Government wrote to the Commission reiterating its previous explanations on the situation of the Constitutional Tribunal.
На 23 юни 2017 г.
On 15 July 2017, the Senate approved the law amending the law on the National Council for the Judiciary and certain other laws (‘law on the National Council for the Judiciary’) and the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation (‘law on Ordinary Courts Organisation’).
Европейският съвет одобри общо специфичните за всяка държава препоръки, отправени към държавите членки в контекста на европейския семестър 2017 г.
On 19 July 2017, the Polish Government replied to the Commission's letter of 13 July 2017, referring to the current legislative reforms of the Polish judiciary and asking the Commission to present its concrete concerns relating to the new laws in order to have a further discussion.
Препоръката към Полша съдържа съображение, подчертаващо, че „Правната сигурност, доверието в качеството и предвидимостта на регулаторните, данъчните и другите политики и в институциите са важни фактори, които могат да дадат възможност за ускоряване на темпа на инвестициите.
On 22 July 2017, the Senate approved the law on the Supreme Court.
Принципите на правовата държава и независимата съдебна система са от съществено значение в този контекст.
On 24 July 2017, the President of the Republic delivered a statement about his decision to refer back to the Sejm the law on the Supreme Court and the law on the National Council for the Judiciary.
Премахването на сериозните опасения по отношение на върховенството на закона ще спомогне за по-добра правна сигурност“.
On 25 July 2017, the President of the Republic signed the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation,
На 11 юли 2017 г.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Съветът по икономически и финансови въпроси прие специфичните за всяка държава препоръки [5].
The Republic of Poland should duly take into account the Commission's analysis set out hereafter and take the measures figuring in Section 5 of this Recommendation so that the concerns identified are addressed within the time limit set.
На 5 юли 2017 г. след края на мандата на предишния заместник-председател на Конституционния съд президентът на Републиката назначи нов заместник-председател на Съда, г-н Mariusz Muszyński, въпреки факта, че той бе един от тримата съдии в този съд, назначени неправомерно.
SCOPE OF THE RECOMMENDATION
На 5 юли 2017 г. група членове на Сейма поискаха Конституционният съд да обяви за противоконституционни разпоредбите, позволяващи на Върховния съд да потвърди законността на назначението на председателя на Съда от президента на Републиката.
The present Recommendation complements the Recommendations of 27 July 2016 and 21 December 2016.
На 12 юли 2017 г. група членове на Сейма представиха проектозакон за Върховния съд, предвиждащ, освен друго, освобождаване и принудително пенсиониране на всички съдии от Върховния съд освен посочените от министъра на правосъдието.
It examines which of the concerns raised in those recommendations have been addressed, sets out the remaining concerns and lists a number of new concerns of the Commission with regard to the rule of law in Poland which have arisen since then.
В писмо до полското правителство от 13 юли 2017 г.
On this basis, it makes recommendations to the Polish authorities on how to address these concerns.
Комисията изрази своята загриженост относно неотдавнашните законодателни предложения, свързани със съдебната система и с Върховния съд, подчерта колко е важно законодателят да се въздържи от приемането на тези предложения, за да даде възможност за смислен диалог, и прикани министъра на външните работи и министъра на правосъдието на Полша на среща с тази цел при първа възможност.
The concerns relate to the following issues:
В писмо до Комисията от 14 юли 2017 г. полското правителство изпрати писмо на Комисията, в което повтори предишните си обяснения относно положението на Конституционния съд.
the lack of an independent and legitimate constitutional review;
На 15 юли 2017 г.
the adoption by the Polish Parliament of new legislation relating to the Polish judiciary which raises grave concerns as regards judicial independence and increases significantly the systemic threat to the rule of law in Poland:
Сенатът одобри закона за изменение на Закона за Националния съдебен съвет и някои други закони („Закон за Националния съдебен съвет“) и закона за изменение на Закона за организацията на общите съдилища („Закон за организацията на общите съдилища“).
the law amending the law on the National School of Judiciary and Public Prosecution, the law on Ordinary Courts Organisation and certain other laws (‘law on the National School of Judiciary’); published in the Polish Official Journal on 13 June 2017 and which entered into force on 20 June 2017;
На 19 юли 2017 г. полското правителство отговори на писмото на Комисията от 13 юли 2017 г., като посочи извършваните законодателни реформи в полската съдебна система и поиска от Комисията да представи своите конкретни опасения във връзка с новите закони за по-нататъшното обсъждане.
the law amending the law on the National Council for the Judiciary and certain other laws (‘law on the National Council for the Judiciary’); approved by the Senate on 15 July 2017; this law was referred back to the Sejm on 24 July 2017.
На 22 юли 2017 г.
the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation (‘law on Ordinary Courts Organisation’); approved by the Senate on 15 July 2017 and signed by the President on 25 July;
Сенатът одобри Закона за Върховния съд.
the law on the Supreme Court; approved by the Senate on 22 July 2017; this law was referred back to the Sejm on 24 July 2017.
На 24 юли 2017 г. президентът на Републиката направи изявление за решението си да върне в Сейма Закона за Върховния съд и Закона за Националния съдебен съвет.
THE LACK OF AN INDEPENDENT AND LEGITIMATE CONSTITUTIONAL REVIEW
На 25 юли 2017 г. президентът на Републиката подписа закона за изменение на Закона за организацията на общите съдилища.
In its Recommendation of 21 December 2016, the Commission recommended that the Polish authorities take the following actions already requested in its Recommendation of 27 July 2016:
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which requires that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis do not take up the post of judge without being validly elected; for this reason, the President of the Republic is required to urgently take the oath of the three judges elected by the previous legislature;
Република Полша следва надлежно да вземе предвид анализа на Комисията, изложен по-долу, и да предприеме мерките, изброени в раздел 5 от настоящата препоръка, така че изразените опасения да бъдат разсеяни в определените срокове.
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016 and the judgment of 11 August 2016 concerning the law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and other judgments rendered after that date and future judgments;
ОБХВАТ НА ПРЕПОРЪКАТА
ensure that any reform of the law on the Constitutional Tribunal respects the judgments of the Constitutional Tribunal, takes the Opinions of the Venice Commission fully into account and ensures that the effectiveness of the Constitutional Tribunal as a guarantor of the Constitution is not undermined;
Настоящата препоръка допълва препоръките от от 27 юли 2016 г. и от 21 декември 2016 г.
refrain from actions and public statements which could undermine the legitimacy and efficiency of the Constitutional Tribunal.
В нея се разглежда кои от изразените в посочените препоръки опасения са били разсеяни, излагат се останалите опасения и се посочват редица нови опасания на Комисията, които са възникнали оттогава, що се отнася до върховенството на закона в Полша.
In addition to these actions, the Commission recommended that the Polish authorities:
На тази база са отправени препоръки до полските органи относно начините как да разсеят тези опасения.
ensure that the Constitutional Tribunal can as a matter of urgency effectively review the constitutionality of the law on the Status of Judges, the law on Organisation and Proceedings and the Implementing law, and that the judgments concerned are published without delay and implemented fully;
Опасенията се отнасят до следните въпроси:
ensure that no appointment of the new President of the Constitutional Tribunal take place as long as the judgments by the Constitutional Tribunal on the constitutionality of the new laws have not been published and implemented fully, and as long as the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm have not taken up their judicial functions in the Tribunal;
липсата на независим и легитимен конституционен контрол;
ensure that as long as a new President of the Constitutional Tribunal has not been lawfully appointed, he is replaced by the Vice-President of the Tribunal and not by an acting President, or by the person appointed as President of the Tribunal on 21 December 2016.
приемането от полския парламент на ново законодателство за полската съдебна система, което предизвиква дълбока загриженост относно независимостта на съдебната власт и значително увеличава системната заплаха за принципите на правовата държава в Полша:
The Commission observes that none of the recommended actions set out by the Commission have been implemented: