natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В член 5 от Решението за УОИИ от 2005 г. се определя, че размерът на компенсацията трябва да е ограничен до това, което е необходимо за покриване на разходите, направени при изпълнение на ЗИОУ, като се отчитат съответните приходи и разумна печалба.
The compatibility conditions laid down in the 2014 Aviation Guidelines for operating aid to airports differ depending on whether the aid was granted before or after 4 April 2014, the date of entry into force of the guidelines [36].
И накрая, в член 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. се изисква държавите членки да извършват редовни проверки, за да се убедят, че предприятията не получават компенсации, които надвишават сумата, посочена в съответствие с член 5.
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Както е посочено в раздел 7.1.4.1, Румъния не успя да докаже, че летищните оператори са били натоварени с ясно определени ЗИОУ чрез предполагаемите актове на възлагане, на които тя се е позовала, а именно Правителствено решение 398/1997 и Правителствено решение 523/1998.
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [37];
Изискванията на член 4 следователно не са изпълнени.
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [38];
Следователно помощта за единадесетте летищни оператора не може да се считат за съвместима с вътрешния пазар и освободена от изискването за уведомяване въз основа на Решението за УОИИ от 2005 г.
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [39];
Съгласно член 10 от Решение 2012/21/ЕС на Комисията [32] (наричано по-долу „Решението за УОИИ от 2011 г.“), всяка помощ, предоставена преди влизането в сила на това решение, която не е била съвместима с вътрешния пазар, нито освободена от изискването за уведомяване в съответствие с Решението за УОИИ от 2005 г., може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар и освободена от изискването за предварително уведомяване, ако помощта отговаря на посочените в решението условия.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [40];
По подобни причини на посочените в раздел 7.1.4.1, помощта не отговаря на условията, определени в членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2011 г., които в голяма степен са подобни на членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2005 г.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [41];
Поради това помощта не може да се счита за съвместима с вътрешния пазар и освободена от изискването за уведомяване въз основа на Решението за УОИИ от 2011 г.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [42].
Следователно разглежданите мерки представляват неправомерна държавна помощ.
Contribution to a well-defined objective of common interest
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
The operating support measures granted to Romanian regional airports were aimed to allow the airports to have enough capital to continue operating viably.
Поради обяснените по-горе причини помощта не може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар в съответствие с Решението за УОИИ от 2005 г. и Решението за УОИИ от 2011 г.
According to Romania, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the financing at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
Следователно Комисията ще оцени съвместимостта на разглежданите мерки въз основа на критериите, определени съответно в Рамката за УОИИ от 2011 г. и Насоките за въздухоплаването от 2014 г., които изглеждат като единствената възможна правна основа, съгласно която тези мерки могат да бъдат потенциално намерени за съвместими с вътрешния пазар.
In addition, the most convenient mode of transport to/from those regions is air travel, apart from road/rail services, which however in Romania, given the poor condition of the infrastructure, involve considerably higher travelling times.
Съвместимост съгласно Рамката за УОИИ от 2011 г.
Nevertheless, the Commission notes that in view of the close proximity between some of the airports in the investigation, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding financing for those airports meets a clearly defined objective of common interest.
В член 106, параграф 2 от Договора се определя, че „предприятията, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес или които имат характер на фискален монопол, се подчиняват на разпоредбите, съдържащи се в Договорите, и в частност на правилата на конкуренцията, доколкото прилагането на тези правила не препятства юридически или фактически изпълнението на специфичните задачи, които са им възложени.
Therefore the Commission must assess that the financing of those airports does not lead to the duplication of airport infrastructure within the same catchment area.
Развитието на търговията не трябва да се засяга до степен, която би била в противоречие с интересите на Съюза“.
The 2014 Aviation Guidelines define the ‘catchment area of an airport’ as the geographic market boundary that is normally set at around 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train.
В този член се предвижда дерогация от забраната за предоставяне на държавна помощ, съдържаща се в член 107 от Договора, доколкото помощта е необходима и пропорционална, за да се гарантира предоставянето на УОИИ при приемливи икономически условия.
The definition of the catchment area of a given airport needs to take into account the specificities of each particular airport.
Съгласно член 106, параграф 3 от Договора Комисията трябва да гарантира прилагането на този член, включително, наред с другото, като посочва условията, при които тя счита, че критериите за необходимост и пропорционалност са изпълнени.
The size and shape of the catchment area depends on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Преди 31 януари 2012 г.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within the catchment area of 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train, as set out in point 25 (12) of the 2014 Aviation guidelines are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Рамката на Общността за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (наричана по-долу „Рамката за УОИИ от 2005 г.“) [33] и Решението за УОИИ от 2005 г. представляваха политиката на Комисията за прилагане на дерогацията от член 106, параграф 2 от Договора.
For all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
На 31 януари 2012 г. новият пакет от мерки за УОИИ, включително Рамката на Европейския съюз за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (2011 г.) (наричана по-долу „Рамката за УОИИ от 2011 г.“) [34] и „Решението за УОИИ от 2011 г.“ влязоха в сила.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
Съгласно точка 69 от Рамката за УОИИ от 2011 г. „Комисията ще прилага принципите, посочени в настоящото съобщение, за неправомерна помощ, по отношение на която е взето решение след 31 януари 2012 г., дори ако помощта е предоставена преди тази дата“.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
В точка 16 от Рамката за УОИИ от 2011 г. се определят изискванията, за да може УОИИ да се счита за правомерно възложена.
Arad airport
По-специално в точка 16, буква а) след това се предвижда, че в акта на възлагане трябва да се определи съдържанието и продължителността на ЗИОУ.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
Следователно, по същите причини като вече посочените в раздели 7.1.4.1 и 7.3 по-горе, в този случай помощта не може да се счита за съвместима съгласно Рамката за УОИИ от 2011 г.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Поради това Комисията счита, че въпросната мярка за помощ не може да се обяви за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 106, параграф 2 от Договора.
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
Съвместимост съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се прилагат за оперативна помощ, предоставена на летища преди 4 април 2014 г.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
[35] Условията за съвместимост, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., за оперативна помощ за летища се различават в зависимост от това дали помощта е предоставена преди или след 4 април 2014 г. — датата на влизане в сила на насоките [36].
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
Оперативна помощ, предоставена преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., т.е. преди 4 април 2014 г., може да бъде обявена за съвместима, при условие че са изпълнени следните условия:
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
принос за ясно определена цел от общ интерес: това условие е изпълнено, наред с другото, ако помощта увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите или улеснява регионалното развитие [37];
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката: държавите членки трябва да докажат, че помощта е подходяща за постигането на преследваната цел или за решаването на проблемите, за което е предназначена помощта [38];
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
необходимост от държавна намеса: държавната помощ следва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар [39];
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
наличие на стимулиращ ефект: това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее [40];
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум): за да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища следва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност [41];
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията [42].
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
Baia Mare and Satu Mare airports
Мерките за оперативна помощ, предоставени на румънските регионални летища, са имали за цел да позволят на летищата да разполагат с достатъчно капитал, за да продължат да осъществяват жизнеспособна дейност.
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Според Румъния регионалните летища играят важна роля за насърчаване на достъпността до регионите на обслужване и въпросното финансиране подобрява безопасността, сигурността и ефективността на летищата, като същевременно допринася за постигането на по-широките цели за регионално развитие.
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
В допълнение на това най-удобният вид транспорт до/от тези региони е въздушният, като изключим услугите в железопътния/автомобилния транспорт, които обаче в Румъния, предвид лошото състояние на инфраструктурата, са свързани със значително повече време за пътуване.
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
Въпреки това Комисията отбелязва, че с оглед на близостта между някои от летищата, които са предмет на разследването, евентуалното дублиране на летищната инфраструктура би могло да е пречка за намирането на финансиране за тези летища, които отговарят на ясно определена цел от общ интерес.
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Следователно Комисията трябва да оцени дали финансирането на тези летища не води до дублиране на летищната инфраструктура в рамките на един и същи регион на обслужване.
In addition, as mentioned in recitals 34 and 35 above there was a difference in the size of the aircrafts which could be regularly operated at the two airports given the difference in infrastructure.
В Насоките за въздухоплаването от 2014 г. „регионът на обслужване на летище“ се определя като географски пазар, който по принцип е разположен в радиус от около 100 километра или около 60 минути път с лека кола, автобус, влак или високоскоростен влак.
Therefore, in the light of the arguments set in recitals 134 and 135 above, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission finds that there is no duplication between them.
При определението на региона на обслужване на едно летище трябва да бъдат взети предвид особеностите на всяко конкретно летище.
Based on the above, the Commission concludes that the aid received by each of the two airports contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the areas where those airports are located.
Големината и формата на региона на обслужване зависят от различните характеристики на летището, включително неговия бизнес модел, разположение и дестинациите, които обслужва.
Constanța airport
Както е посочено в съображение 24 по-горе, единствените летища, предмет на настоящата оценка, за които има друго летище в рамките на региона на обслужване от 100 km или 60 минути път с кола, влак или високоскоростен влак, както е предвидено в точка 25, подточка 12 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., са Арад, Бая Маре, Сату Маре, Констанца и Орадя.
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
За всички други летища Комисията счита, че помощта е допринесла за поддържане в експлоатация на инфраструктурата, необходима за мобилността на гражданите и достъпността до регионите, където тези летища са разположени, като се има предвид по-специално лошото качество на пътната и железопътната инфраструктура.
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
Следователно за тези летища помощта е допринесла за преследването на цел от общ интерес за Съюза.
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
Що се отнася до останалите летища, Комисията отбелязва следното.
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Летище Арад
Oradea airport
Летище Арад се намира само на 50 km от Тимишоара, което възлиза на 40 минути път с автомобил.
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Летища Тимишоара и Арад са имали различни бизнес модели през периода 2007—2009 г.
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
Тимишоара е било добре установено летище, следващо бизнес модел, който се е различавал значително от този на летище Арад.
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
Летище Тимишоара е предлагало главно редовни полети на регионални и международни превозвачи, предлагащи пълен набор от услуги, свързващи Тимишоара с редица румънски и европейски градове [43], като същевременно, както е посочено в съображения 28 и 31 по-горе, бизнес моделът на летище Арад се е основавал на пътникопотока от нискотарифни превозвачи.
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
Двете летища са продължили да работят при различни бизнес модели след 2009 г., като пътникопотокът от нискотарифни превозвачи драстично е намалял и впоследствие напълно е изчезнал на летище Арад (летището е обслужило едва 8632 пътници през 2015 г. и според публично достъпната информация не е имало търговски пътникопоток през 2016 г.), а летище Тимишоара се е насочило към пътникопотока от нискотарифните превозвачи.
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Фактът, че бизнес моделите на летищата в Тимишоара и Арад са били различни през разглеждания период и след това, е индикация, че между двете летища е имало недостатъчна заменяемост.
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
Съгласно точка 85 от Насоките за въздухоплаването увеличаването на броя на нерентабилните летища или създаването на допълнителен неизползван капацитет не допринася за постигането на цел от общ интерес.
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
В това отношение Комисията отбелязва, че летище Тимишоара е било печелившо през оценявания период.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines, Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
В допълнение на това летище Тимишоара е направило инвестиции в различни терминали през периода 2007—2010 г., за да разшири капацитета си и да поеме увеличеното въздушно движение (напр. разширяване и модернизиране на терминала за международни полети през 2007 г., разширяване на терминала за вътрешни полети през периода 2008—2010 г.).
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Ето защо летище Тимишоара, тъй като вече е било много по-голямо, е трябвало да инвестира, за да се развива, така че е малко вероятно при отсъствието на помощта за летище Арад, летище Тимишоара да е можело да поеме пътникопотока на летище Арад без допълнителни инвестиции.
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Това е допълнителен показател за недостатъчната степен на заменяемост между двете летища.
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
С оглед на аргументите, представени в съображения 130 и 131 по-горе, Комисията установява, че макар и летище Арад да се намира в същия регион на обслужване като летище Тимишоара, между двете летища няма дублиране.
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
Въз основа на гореизложеното Комисията може да заключи, че помощта за летище Арад е допринесла за мобилността на гражданите и достъпността на региона, където се намира летището, и следователно е послужила за добре определена цел от общ интерес.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Летища Бая Маре и Сату Маре
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.