natgillin/translations-raw huggingface dataset:
помощта се предоставя на въздушни превозвачи с валиден лиценз за експлоатация, издаден от държава членка съгласно Регламент (ЕО) № 1008/2008;
After publicising its intention to conclude contracts for route development under Law 10/2010, SOGEAAL concluded agreements with Ryanair and easyJet, for the years 2010-2013, under which the airlines undertook to reach certain traffic targets, and on reaching them would receive from SOGEAAL, on the Region's behalf, a certain sum of money by way of success fee.
въпросното финансиране е имало за цел намаляване на сезонния характер на въздушния трафик; съответно то е насърчавало откриването на нови маршрути или графици и не е засягало авиокомпании, подлежащи на задължения за извършване на обществена услуга по смисъла на Регламент (ЕО) № 1008/2008;
The airport operator published on its website its intention to conclude marketing and advertising contracts under Law 10/2010.
за съответните авиокомпании субсидираната връзка е била печеливша;
SOGEAAL then concluded marketing and advertising contracts with AMS, Meridiana, Alitalia and WizzAir.
финансирането е покривало допълнителните разходи за започване на обслужването на новия маршрут или новия график; тези разходи са в съответствие с текущите пазарни цени;
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or EU routes from and to Alghero.
инициативите съгласно Закон 10/2010 са били подходящо популяризирани сред различните авиокомпании, заинтересовани да предложат своите услуги;
The destination marketing and promotion activities which the carriers carry out using the contribution provided under the contract, include: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
договорите включват система от санкции, привеждани в действие, ако авиокомпанията не изпълни своите ангажименти към летището.
SOGEAAL entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, including the creation of a website promoting tourism in Sardinia, classic and online advertising campaigns, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies.
GEASAR отбелязва, че платените съгласно Закон 10/2010 субсидии са предоставени на авиокомпаниите за малко по-дълъг период (четири години вместо три) и са с по-голяма интензитет от позволеното с Насоките за въздухоплаването от 2005 г., но добавя, че не всички сключени с авиокомпаниите договори имат продължителността, определена в Закон 10/2010; и най-вече подчертава, че в насоките са позволени дерогации от съдържащите се в тях критерии за интензитет в случай на подпомагани и икономически изостанали региони като Сардиния.
The payment for the actions carried out under activities 1, 2 and 3 is made in the form of an advance by the airport operators to the airlines and the other service providers concerned.
Разглежданите мерки са подходящи за стимулиране на целите за развитие, съвместими с интересите на Съюза, и не засягат търговията между държавите членки до степен, която противоречи на общия интерес.
SOGEAAL submitted the reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
Във връзка с това GEASAR се позовава на Резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2012 г. относно бъдещето на регионалните летища и въздухоплавателните услуги в ЕС [94], в която се подчертава значението на регионалните летища в Съюза.
The Region must then reimburse the sums advanced by the airport operator.
GEASAR счита, че оценката на съвместимостта на разглежданите мерки с вътрешния пазар следва да взема предвид ключовата роля, която летище Олбия има за осигуряване на териториалната непрекъснатост на един островен регион като Сардиния.
The largest part of the funds disbursed by the Region under law 10/2010 relates to activities 1 and 2, covering SOGEAAL's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts, as shown in Table 12.
Оценки съгласно член 106 от Договора
Table 12
GEASAR отбелязва, че изплащаните съгласно Закон 10/2010 суми не представляват държавна помощ въз основа на критериите по делото Altmark и, дори и да представляват такава, те ще бъдат съвместими съгласно член 106, параграф 2 от Договора.
Financial flows from Alghero airport
Изпълнение на четирите критерия по делото Altmark
activity 1
Що се отнася до първото условие по делото Altmark, GEASAR изтъква, че разглежданите мерки са част от по-широката географска и транспортна политика на региона, предназначена да гарантира минимум от въздушни връзки между острова и останалата част от Съюза, покриващи цялата година.
SOGEAAL is not the actual beneficiary of activities 1, 2 and 3.
Според GEASAR второто и третото условие по делото Altmark са спазени: параметрите, въз основа на които е изчислена компенсацията, са били установени предварително по обективен и прозрачен начин и не съществува риск от свръхкомпенсация, тъй като на GEASAR само отчасти са били възстановени направените разходи.
SOGEAAL claims the Opening Decision contained an error in that it included SOGEAAL among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
GEASAR счита, че е направил разходи като частно предприятие при нормални пазарни условия; следователно четвъртото условие по делото Altmark е изпълнено.
SOGEAAL was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say, the airlines operating air links in the airports under examination.
Съвместимост съгласно член 106, параграф 2 от Договора
According to SOGEAAL, the compensation granted under law 10/2010 do not constitute State aid.
GEASAR счита, че тази съвместимост следва да се оценява с оглед на решението за УОИИ от 2005 г. и, като алтернативен вариант — с оглед на Рамката за УОИИ от 2011 г., mutatis mutandis.
Three of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) are not met.
GEASAR отбелязва, че определеният в член 2, параграф 1, буква а) от Решението за УОИИ от 2005 г. праг е спазен от гледна точка на това, че размерът на публичната финансова вноска е бил около 4 млн. евро на година, а оборотът на GEASAR е бил под 100 млн. евро.
Activities 1, 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Alghero airport operates at local level, not competing with any other national or European airports.
Условията в членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. също са изпълнени.
Management, albeit partial, of Alghero airport was assigned to SOGEAAL in 1989, hence well before the judgment in Aéroport de Paris of 12 December 2000, which extended the applicability of State aid rules to the operation of airports.
Що се отнася до приложимостта на Рамката за УОИИ от 2011 г., SOGEAAL изтъква, че:
Activities 1, 2 and 3 confer no economic advantage.
компенсацията е била предоставена за истинска и правилно определена услуга от общ икономически интерес;
SOGEAAL considers that the funds provided for by Law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to all three activities consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
отговорността за предоставяне на услугата от общ икономически интерес трябва да бъде възложена на съответните предприятия с един или повече законодателни акта;
SOGEAAL also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
МНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЕНИ ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО НА НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2014 Г.
The funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
ПО ОТНОШЕНИЕ НА РАЗГЛЕЖДАНИТЕ МЕРКИ
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions.
SOGEAAL изтъква, че въпросната предполагаема помощ е била предоставена преди 4 април 2014 г. и че в раздел 8.6 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се разяснява датата, от която изложените в тях критерии за съвместимост трябва да се прилагат.
SOGEAAL concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Поради това Комисията трябва да приложи принципите, определени в точка 172 от Насоките за въздухоплаването, за всички случаи, отнасящи се до оперативна помощ (висящи процедури по уведомление и неправомерна помощ, за която не е отправено уведомление) за летища, дори и ако помощта е предоставена преди 4 април 2014 г.
In the alternative, SOGEAAL submits that, in any case, the contributions paid out under Law 10/2010 are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
В раздел 5 на Насоките също се определят критерии за съвместимост на оперативната помощ, платена преди 4 април 2014 г.
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [95]:
От друга страна, Насоките за въздухоплаването от 2014 г. не се прилагат за инвестиционна помощ и помощ за започване на дейност, предоставена в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора преди 4 април 2014 г.
the aid is paid out to airlines holding a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
Комисията трябва да прилага за тези видове помощ „правилата, които са били в сила по времето, когато е отпусната помощта“ (точки 173 и 174 от насоките).
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic and accordingly promoted the opening of new routes or schedules, and it did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
SOGEAAL се позовава на мненията, предоставени от него на Комисията на 29 юли 2013 г., за да докаже, че не е получил държавна помощ.
SOGEAAL notes that the subsidies paid out under Law 10/2010 are granted to airlines for a slightly longer period (4 years instead of 3) and a greater intensity than allowed by the 2005 Aviation Guidelines but adds that not all the contracts concluded with airlines have the duration set out in Law 10/2010; most importantly, it stresses that the Guidelines allow derogations from the intensity criteria they contain in the case of assisted and economically disadvantaged regions such as Sardinia.
Въпреки това, ако Комисията все пак стигне до заключението, че платеното съгласно Закон 10/2010 публично финансиране се определя като оперативна помощ, на която GEASAR S.p.A. е бил действителният получател, летищният оператор твърди, че всяка предоставена помощ отговаря на критериите за съвместимост, посочени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
The activities under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
GEASAR отбелязва, че съгласно точка 137 от Насоките „оперативна помощ, отпусната преди началото на преходния период“, включително помощ, платена преди 4 април 2014 г., „може да бъде обявена за съвместима“ съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора, „до пълния размер на непокритите оперативни разходи“.
In this regard, SOGEAAL refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU, which stressed the importance of regional airports in the EU.
Допълнително условие за съвместимостта на тази помощ е:
SOGEAAL believes that assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Alghero airport in ensuring the territorial continuity of an island Region such as Sardinia.
„да са изпълнени условията в раздел 5.1.2, с изключение на точки 115, 119, 121, 122, 123, 126—130, 132, 133 и 134“,
SOGEAAL notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
като по-специално „нарушенията на конкуренцията“ ще бъдат взети предвид.
As to the first condition in Altmark, SOGEAAL points out that the activities under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
GEASAR счита, че са били изпълнени всички условия за съвместимост, посочени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
According to SOGEAAL, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation, since SOGEAAL has been only partly reimbursed for the costs incurred.
Принос за ясно определена цел от общ интерес (точки 113 и 114 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
The costs considered were incurred by private, well run undertakings, hence the fourth Altmark condition is also met.
GEASAR отбелязва, че всяка оперативна помощ, предоставена съгласно Закон 10/2010, определено е допринесла за „постигането на цел от общ интерес“.
SOGEAAL considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
Това се потвърждава от целите за „засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване на референтната общност“, които регионът е възнамерявал да преследва чрез приемането на Закон 10/2010.
SOGEAAL notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and SOGEAAL's turnover was below EUR 100 million.
И действително, предоставената публична финансова вноска е била предназначена за насърчаване развитието на въздушните връзки между острова и останалата част от Съюза и за намаляване на техния сезонен характер и тя е позволила да се избегнат „всякакви нарушения във въздушния трафик и свързаност“ (точка 113).
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
GEASAR S.p.A. твърди, че Закон 10/2010 действително е помогнал за „увелич[аване] на мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите чрез установяване на точки за достъп за полети в рамките на Съюза“ (точка 113, буква а)).
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, SOGEAAL points out that:
Той допълва, че Закон 10/2010 „улеснява[е улеснявал] регионалното развитие“ (точка 113, буква в)); и действително, летище Олбия е важен портал към туристическите дестинации в североизточна Сардиния и Закон 10/2010 е помогнал да се намали сезонният характер на въздушния трафик.
SOGEAAL points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
Необходимост от държавна намеса (точки 116, 117 и 118 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
SOGEAAL refers to comments it submitted to the Commission on 29 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Според GEASAR това изискване също е изпълнено, тъй като летище Олбия попада в категорията, посочена в точка 118 от насоките, а именно летища, които не могат да покриват своите оперативни разходи.
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which SOGEAAL was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
По-специално летище Олбия попада в рамките на позиция (г), „летища с годишен пътникопоток от 1—3 милиона“.
SOGEAAL notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
През 2013 г. търговският пътникопоток е възлизал на 1950615 пътници.
SOGEAAL believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines are met and notes that on 8 May 2014 it had already submitted remarks on compatibility with the 2014 Aviation Guidelines in procedure SA.23098-Aeroporto di Alghero.
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката (точка 120 от Насоките за въздухоплаването)
SOGEAAL notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
GEASAR счита, че не е имало други политически инструменти или инструменти за помощ, водещи до по-малко нарушения, които биха направили възможно постигането на същата цел, а именно да се гарантират въздушни връзки към северозападна Сардиния, които по това време са били концентрирани основно през летния период, и по този начин да се помогне за преодоляване на изоставането в развитието, засегнало региона в резултат от неговото периферно местоположение и изолация.
SOGEAAL maintains that Law 10/2010 did in fact help to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
Всяка получена помощ е използвана за поддържане и развитие на търговския трафик, осигурявайки добри връзки между различните държави членки.
The same operator adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); this is particularly true of the Alghero airport catchment area, north-western Sardinia, which suffers from a marked lag in development.
Наличие на стимулиращ ефект (точка 124 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
According to SOGEAAL, this requirement is also met, because the Alghero airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
GEASAR изтъква, че всяка предоставена му помощ съгласно Закон 10/2010 е била във всеки случай стриктно използвана за развиване на обема на трафика и летищната активност, които се считат за съвместими с преследваните цели от общ интерес.
More specifically, Alghero airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
При липсата на публична намеса тези цели не биха били постигнати и в течение на годината летище Олбия би претърпяло значителен спад в нивото си на активност.
SOGEAAL believes that there were no other less distortive policy instruments or aid instruments that would made it possible to attain the same objective, which was to ensure air links to north-western Sardinia, which at the time were mainly concentrated in the summer period, and thereby help overcome the lag in development affecting the area as a consequence of its peripheral location and isolation.
Пропорционалност на размера на помощта (помощ, ограничена точно до необходимия минимум) (точка 125 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
Any aid received was used to maintain and develop commercial traffic, ensuring good connections between the different Member States.
По тази точка летищният оператор се позовава на съответните елементи, които вече са на разположение на Комисията, и отбелязва, че отпуснатите публични средства са предназначени за възстановяване на действително направените разходи на оператора във връзка с инициативите, изпълнявани съгласно Закон 10/2010.
SOGEAAL points out that any aid granted to it under Law 10/2010 was, in any event, strictly used to enable the development of traffic volumes and airport activity, which are considered to be consistent with the general interest objectives pursued.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията (точка 131 от Насоките за въздухоплаването)
In the absence of public intervention, those aims would not have been achieved and Alghero airport would have incurred a significant decrease in its activity level over the course of the year.
GEASAR отбелязва, че евентуална оперативна помощ не е засегнала конкуренцията по какъвто и да е начин.
SOGEAAL observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
Летищният оператор отбелязва, че предвид неговото географско положение летище Олбия е островно предприятие с географски ограничен обхват, което не е изложено на конкуренция от други национални летища или летища на Съюза.
The operator notes that on account of its geographical location, Alghero airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
Освен това, предвид неговите характеристики, то също така не се конкурира и с другите летища в Сардиния.
Furthermore, Alghero airport does not compete with alternative modes of transport.
Нещо повече, летище Олбия не се конкурира и с алтернативните видове транспорт.
SOGEAAL lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Alghero airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
На последно място, GEASAR изтъква, отново в съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г., че летище Олбия е „отворено за всички потенциални ползватели и (…) не е отдадено на един конкретен ползвател“.
COMMENTS FROM SOGAER (AIRPORT OPERATOR OF CAGLIARI AIRPORT)
С оглед на гореизложеното дружеството счита, че всяка оперативна помощ, предоставена съгласно Закон 10/2010, е напълно съвместима с критериите в точка 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и следователно трябва да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
SOGAER disagrees with the approach taken by the Commission when it appears to apply the Altmark principle to SOGAER rather than to the carriers: SOGAER has never been asked by the Region to perform any service of general interest.
МНЕНИЯ НА SOGEAAL (ЛЕТИЩЕН ОПЕРАТОР НА ЛЕТИЩЕ АЛГЕРО)
SOGAER believes that the Region has not been able to produce any document giving a clear description of the public service obligations imposed by the airports precisely because the alleged obligations have never been understood to be obligations.
SOGEAAL подчертава, че местоположението на летище Алгеро в островен регион като Сардиния означава, че:
Mistaken identification of the beneficiaries
не може да се счита, че летище Алгеро се припокрива с летища в други държави членки или в континентална Италия;
SOGAER disagrees with the conclusion reached by the Commission that SOGAER is a beneficiary of State aid under Law 10/2010.
Летище Алгеро не се конкурира с другите летища на острова (по-специално с летище Mario Mameli в Каляри-Елмас и летище Олбия-Коста Смералда).
SOGAER takes the view that the aid scheme under investigation does not constitute operating aid to SOGAER or compensation paid to SOGAER for a service requested by the Region, namely selecting airlines able to achieve stated annual targets for frequency and passenger volume on strategic routes to and from Cagliari airport.
Освен това въздушният трафик на летище Алгеро не се конкурира с другите видове транспорт от и до Сардиния.
SOGAER argues that under that scheme, the Region provides compensation which is merely channelled through SOGAER, as part of a plan decided, financed and monitored by the Region, and is paid to airlines in return for operating new routes or developing existing routes to and from Sardinia.
Действия, предприети от SOGEAAL, за изпълнение на Закон 10/2010
If there had been no new routes opened or existing routes expanded, SOGAER would have received no payment for the service provided.
SOGEAAL представи на региона планове за действие за 2010 г. и за тригодишния период 2011—2013 г., заедно със съответните заявления за финансиране.
SOGAER draws attention to the accounting obligation that was imposed on it: the Region reimbursed SOGAER for the funds that the latter had advanced to airlines, only after the Region accepted SOGAER accounts, which had to show that the airlines had received the entirety of the regional contributions.