natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според правителство на КНР неблагоприятното въздействие върху промишлеността на Съюза отчасти се дължи на продължаващите последици от икономическата рецесия.
Volume of imports from Russia
Спадът в търсенето на стомана — основно през 2012 г. — и последиците от дълговата криза в еврозоната са оказали отрицателно влияние върху резултатите на стоманодобивната промишленост на Съюза през 2012 и 2013 г.
Unit import prices from Russia
Както е посочено в съображение 450, Комисията отчита това отрицателно въздействие.
SERBIA
Тя също така отбелязва обаче, че през 2014 и 2015 г. промишлеността на Съюза е започнала да се възстановява.
Volume of imports from Serbia
С оглед на това дори ако през периода 2012—2013 г. промишлеността на Съюза е била засегната от дълговата криза в еврозоната, пазарът до известна степен се е възстановил от последиците ѝ, като от 2013 г. на пазара на Съюза се наблюдава относително стабилно и дори нарастващо търсене.
Unit import prices from Serbia
В резултат на това, въпреки че в периода 2014—2015 г. промишлеността на Съюза е можела да се възползва в по-голяма степен от възстановяването на пазара, тя е била възпрепятствана да го направи поради рязкото увеличаване на вноса от КНР.
UKRAINE
Вносът от КНР на ниски цени постепенно е нараствал и е увеличавал пазарния си дял за сметка на промишлеността на Съюза.
Volume of imports from Ukraine
Постоянният натиск на вноса е започнал да се усеща с пълна сила през втората половина на 2015 г.
Unit import prices from Ukraine
След оповестяването правителството на КНР застъпи довода, че всяка предполагаема опасност от причиняване на съществена вреда за промишлеността на Съюза би се дължала поне отчасти на последиците от икономическата рецесия, които са имали отражение през целия разглеждан период.
As set out in the table in recital (419), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
Комисията отхвърли това твърдение поради причините и обясненията, изложени в съображения 558 — 560 по-горе.
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Поради това Комисията стигна до заключението, че дълговата криза в еврозоната е оказвала отрицателно въздействие през разглеждания период предимно през 2012 и 2013 г., както и преди разследвания период.
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Тя обаче не е допринесла за установената опасност от причиняване на вреда в края на 2015 г.
Russian imports [94] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Внос от трети държави
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
През разглеждания период обемът на вноса от трети държави и пазарният дял на трети държави (като обем от общия внос) са се променяли, както следва:
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Таблица 20
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below:
Количества, единични цени и пазарни дялове на вноса от трети държави
Table 21
БРАЗИЛИЯ
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
Обем на вноса от Бразилия
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
Единични цени на вноса от Бразилия
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Дял в общия обем на вноса в Съюза
Crude steel capacity estimated for the year 2014
ИРАН
Crude steel production in 2013
Обем на вноса от Иран
HRF actual production in 2013
Единични цени на вноса от Иран
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the unlikely assumption that all crude steel in Russia could be used for producing the like product, the excess capacity of Russia would be far below the excess capacity of China.
РУСИЯ
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Обем на вноса от Русия
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Единични цени на вноса от Русия
However, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
СЪРБИЯ
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Обем на вноса от Сърбия
Table 22
Единични цени на вноса от Сърбия
Crude steel capacity estimated for the year 2014 [95]
УКРАЙНА
Crude steel production in 2014 [96]
Обем на вноса от Украйна
Theoretical excess capacity in 2014
Единични цени на вноса от Украйна
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Както е посочено в таблицата в съображение 419, по време на разглеждания период вносът от КНР е нараснал с 516 %.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Макар темпът на растеж през разглеждания период да е бил дори още по-бърз за Бразилия (+ 736 %) и за Иран (+ 952 %), в абсолютни стойности през разследвания период вносът от тези държави (580525 тона от Бразилия и 1015088 тона от Иран) е бил значително по-малък в сравнение с вноса от КНР (1519304 тона).
Accordingly, the Commission found that the exports from the PRC posed a threat of an imminent injury to the Union industry.
Освен това при сравняване на абсолютните стойности на износа се забелязва, че по време на разследвания период засегнатата държава е била вторият най-голям износител за пазара на Съюза след Русия.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Вносът от Русия [94] може да е допринесъл за възникването на опасност от причиняване на вреда, но не е нарушил причинно-следствената връзка поради изложените по-долу съображения.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily subsidised imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Първо, темпът на растеж на вноса от КНР по време на разглеждания период (+ 516 %) е много по-голям, отколкото за Русия (+ 28 %).
Following disclosure, the GOC alleged that the Commission had disproven the above conclusion as a result of the finding of material injury in an ongoing parallel investigation concerning imports from five countries [97] on the same product concerned.
Второ, КНР е заличила разликата, тъй като през първата половина на 2016 г.
It stated that ‘material injury’ and ‘threat of material injury’ are two distinct legal concepts that cannot co-exist, whereby the finding of one automatically excludes the other.
Русия е изнасяла само малко повече, т.е.
The Commission rejected these allegations for the following reason.
773686 тона (източник: Евростат) в сравнение с обема от 773275 тона (източник: Евростат) на износа от КНР през същия период.
Although it acknowledged that the current investigation covered exactly the same product concerned and like product as the investigation in the ‘five countries’ case, it first noted that the current investigation and the five countries' investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link.
Трето, както е видно от таблицата по-долу, свръхкапацитетът в Русия не е толкова значителен, колкото съществуващия свръхкапацитет в КНР:
First of all, the investigation of dumping/subsidy and threat of injury in the current investigation covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of 2015.
Таблица 21
Therefore, the post-IP period for the current investigation started on 1 January 2016.
Източник на данните за капацитета: ОИСР (ОИСР, документ DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Дирекция за наука, технологии и иновации, Capacity developments in the world steel industry (Развитие на капацитета в световната стоманодобивна промишленост), таблица 1, стр. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
On the other hand, with regard to the five countries investigation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 July 2015 to 30 June 2016, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2013 till 30 June 2016.
Източник на данните за производството: Световна стоманодобивна асоциация, Статистически годишник за стоманата за 2015 г.
Therefore, the post-IP period for the five countries proceedings started on 1 July 2016.
(Световна стоманодобивна асоциация, Steel Statistical Yearbook 2015 (Статистически годишник за стоманата за 2015 г.), таблица 1 на стр. 1 и 2 и таблица 13 на стр. 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Although it is true that there is an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015), the determination of dumping and injury was made on the basis of an investigation period and a period considered which were different in the current investigation and the five countries investigation and which were already defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Прогнозен капацитет за производство на необработена стомана за 2014 г.
In addition, the assertion that an investigation based on injury excludes an investigation based on the threat of injury which refers to an investigation period at least partially preceding the one based on material injury is legally and economically not tenable.
Производство на необработена стомана през 2013 г.
First, for the five countries case, the Commission had received sufficient evidence for initiating a procedure based on the allegation of actual injury, in particular due to the very low pricing, during the investigation period.
Действително производство на ГВП през 2013 г.
The present case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding that other investigation period, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
Въпреки че горепосочените данни за капацитета се отнасят изключително за необработената стомана и дори ако се приеме малко вероятната възможност цялата необработена стомана в Русия да се използва за производството на сходния продукт, свърхкапацитетът в Русия е далеч по-малък от свръхкапацитета в Китай.
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Освен това Комисията направи оценка на цените и пазарните дялове на вноса от трети държави.
In the five countries case, imports from these five countries may have, if the sufficient evidence in the complaint is confirmed in the final determination, caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Тя отбеляза, че вносът на сходния продукт от някои други държави, като Иран, Русия и Украйна, е бил осъществяван на цени, които са дори по-ниски от тези на вноса от засегнатата държава.
Independent of that actual injury, Chinese imports constitute an additional threat of injury to the Union industry.
При все това вносът от Иран през разследвания период е много по-малък от вноса от КНР.
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in recitals (571)-(574) any future definitive determination in the five countries case cannot break the causal link in the case at hand.
На последно място, Комисията сравни действителното производство на отделните трети държави с производството на засегнатата държава, от което стана ясно, че Китай превъзхожда всички останали държави както по отношение на производството на сходния продукт, така и по отношение на капацитета за производство на необработена стомана.
Export sales performance of the Union industry
Таблица 22
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Прогнозен капацитет за производство на необработена стомана за 2014 г.
Table 23
[95]
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Производство на необработена стомана през 2014 г.
Export volume to unrelated customers
[96]
Average price (EUR/tonne)
Теоретичен свръхкапацитет през 2014 г.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Горепосочените стойности за производството на сходния продукт показват, че засегнатата държава далеч изпреварва всички други големи държави износителки.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Освен това данните относно капацитета за производство на необработена стомана сочат, че само КНР разполага с толкова огромен свръхкапацитет.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
С оглед на това Комисията счете, че КНР е създала опасност от непосредствена вреда за промишлеността на Съюза.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Вероятно е обаче вносът от Бразилия, Иран, Русия, Сърбия и Украйна също да е допринесъл за опасността от причиняване на съществена вреда.
Therefore, the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
Въпреки това мащабите на свързаното с него производство, тенденциите във вноса и точните обеми на вноса в абсолютни стойности не могат да нарушат причинно-следствената връзка между непрекъснато нарастващия и все по-сериозно субсидиран внос от КНР, от една страна, и опасността от причиняване на вреда за промишлеността на Съюза, от друга.
However, given their relatively small size in the overall turnover of the Union industry, this factor did not break the causal link between the subsidised imports and the threat of material injury to the Union industry either.
След оповестяването правителството на КНР заяви, че Комисията е опровергала горното заключение в резултат на констатацията за съществена вреда, направена в текущо паралелно разследване, засягащо вноса от пет държави [97] на същия разглеждан продукт.
Union producers threatened by an increase in energy costs
То заяви, че „съществена вреда“ и „опасност от причиняване на съществена вреда“ са две отделни правни понятия, които не могат да съществуват заедно и констатирането на едно от тях автоматично изключва другото.
The Government of China alleged that the Union producers were faced with higher energy costs than most of its international competitors and that the Union industry suffered from price increases of 38 % on average.
Комисията отхвърли тези твърдения поради изложената по-долу причина.
Following disclosure, the GOC commented that the comparatively higher energy costs of the Union industry were another more likely cause of any alleged threat of material injury than the HRF imports from China and argued that energy costs are one of the main drivers of competitiveness for the Union steel producers.
Въпреки че признава, че настоящото разследване покрива точно същия разглеждан продукт и сходен продукт, както разследването във връзка с „петте държави“, тя на първо място отбелязва, че настоящото разследване и разследването във връзка с петте държави не покриват същите периоди, които са от значение за оценка на тенденциите във връзка с вредата и причинно-следствената връзка.
Furthermore, the GOC alleged that, even if there had been a decrease in energy costs, such a decrease was slowing down in 2015 and increased again in 2016.
На първо място, разследването за дъмпинга/субсидирането и опасността от причиняване на вреда в рамките на настоящото разследване обхвана периода от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г., докато проверката на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2012 г. до края на 2015 г.
Concerning energy costs, first, they are indeed an important, but not the major cost component for producing the product concerned, which is in fact the raw material cost (see further below under section 6.2.5).
Следователно периодът след РП за настоящото разследване започва на 1 януари 2016 г.
Second, they are an important driver of competitiveness.
От друга страна, що се отнася до разследването във връзка с петте държави, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2015 г. до 30 юни 2016 г., докато проверката на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2013 г. до 30 юни 2016 г.
This is in line with the statement of the GOC in recital (300) of its submission that energy costs are a key, but not the only driver of profitability.
Следователно периодът след РП за процедурата във връзка с петте държави започва на 1 юли 2016 г.
Indeed, according to a recent study by a consortium of energy specialists, European electricity prices decreased by 12 % during the period 2010-2015.
Макар да е вярно, че по отношение на разследвания период е налице припокриване от шест месеца между двете разследвания (периода от 1 юли 2015 г. до 31 декември 2015 г.), определянето на дъмпинга и на вредата при сегашното разследване и при разследването във връзка с петте държави е било извършено въз основа на различни разследвани и разглеждани периоди, които са били определени в съответствие с относимите разпоредби на основния регламент и обявени в известието за започване на процедурата.
As a result, the Union became the region with the fourth lowest electricity price level.
Освен това твърдението, че разследване, основано на вредата, изключва разследване, основано на опасността от причиняване на вреда, което се отнася за разследван период, предхождащ поне частично периода на съществена вреда, не е логично от юридическа и икономическа гледна точка.
The Commission was not able to retrieve information that would show a reversal of this situation.
На първо място, по отношение на разследването във връзка с петте държави Комисията получи достатъчно доказателства за започване на процедура въз основа на твърдението за действителна вреда, по-специално поради много ниските цени по време на разследвания период.
Third, these arguments on electricity costs cannot be reconciled with the fact that the Union industry was still able to achieve profits of about 0,4 % in 2013 as well as during the period 2007-2011, when this alleged comparative disadvantage in cost terms would also have existed most likely.
Докато в настоящия случай става въпрос за опасност от причиняване на вреда, обхващаща разследван период, който отчасти предхожда другия разследван период, основаващ се не само на динамиката на цените и обема на вноса от КНР, но и на очакваните бъдещи действия на китайските производители износители, като се има предвид по-специално наличният им свободен капацитет.
Therefore, the Commission concluded that this factor did not break the causal link.
Съдебната практика изисква Комисията да извърши анализ на различните фактори.
Low HRF prices on the Union market due to low raw material prices and/or low HRF prices worldwide
В случая на разследването във връзка с петте държави, вносът от тях може да е оказал действителна вреда на промишлеността на Съюза през разследвания период в рамките на това разследване, ако достатъчно доказателства по жалбата бъдат потвърдени в окончателното решение.
The Government of China argued also that the low prices of raw materials in the manufacturing of steel, in particular of iron ore, have led to a decline of HRF market prices in the Union market.
Независимо от тази действителна вреда китайският внос представлява допълнителна опасност от причиняване на вреда на промишлеността на Съюза.
Following disclosure, the GOC reiterated its position that the decrease of raw material prices did cause the decline in the HRF prices and were thus, other than the HRF imports from China, another cause of the alleged threat of injury to the Union industry.
Следователно предвид разликата в двата разследвани периода и констатациите, направени в съображения 571 — 574, всяко бъдещо окончателно решение в рамките на разследването във връзка с петте държави не може да прекъсне причинно-следствената връзка в разглеждания случай.
The Commission analysed both the HRF prices and the developments in raw material prices for HRF for the period considered.
Резултати от експортните продажби на промишлеността на Съюза
The Commission confirmed during the investigation that the prices for raw materials fell between 2012 and 2015.
През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза се е променял, както следва:
For instance, the price for iron ore decreased from about 141 USD/MT to 52 USD/MT, or a decrease of more than 60 %.
Таблица 23
However, when analysing the cost of production of the biggest sampled Union producer, it turns out that the impact of these falling raw materials prices is much lower than the mentioned price evolution.
Обеми на износа за несвързани клиенти от включените в извадката производители от Съюза
For example, the input from the three above mentioned raw materials accounted for about 60 % of the total cost of production of one big producer in 2012, but was still at 50 % of its total cost of production in 2015.
Обем на износа за несвързани клиенти
This shows that there is no direct correlation between the fall in raw material prices and a decrease of cost of production for HRF.
Средна цена (евро/тон)
Furthermore, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered (see recital (448)), which was the result of not only a lower cost for the raw materials but also due to efficiency gains achieved by Union producers.
През разследвания период обемът на износа за несвързани клиенти се е увеличил с 3 %.
In addition, the average import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recital (517)).
Цените през разглеждания период значително са намалели, с -24 %.
Under fair market conditions, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in costs and reach profitability again.
Експортните продажби са представлявали не повече от 4 % от общото производство на Съюза и 22 % от всички продажби за несвързани клиенти по време на разследвания период.
However, Union producers had to follow the trend of prices on the Union market and prices fell down.