natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Дванадесетия петгодишен план [39] (2012—2017 г.) се потвърждават политическите изявления от доклада на работната група относно стоманодобивната промишленост:
Second, it stated that the 12th five-year plan was incorrectly quoted as it contained, for example, a recommendation that ‘large scale exports of iron ore have raised serious concerns about the future availability. […] there is an urgent need to address the problems of degradation of the environment, displaced population, transportation bottleneck and so on.’
„Някои природни ресурси като желязната руда и въглищата с добро качество започват да не достигат в световната икономика, като търсенето нараства в развиващите се икономики, по-специално в Китай и понастоящем в Индия.
On the first argument, the Commission is of the view that, although the Report of the Working Group on Steel Industry is not issued by the Government, it describes the status of the Indian iron ore industry and the Government policy applied to it.
Наличието на вътрешния пазар на някои от тези суровини ни предоставя конкурентно предимство, което следва да използваме за изграждане на местни промишлени сектори, добавящи стойност към тези ресурси, като по този начин се създават допълнителни работни места и се подобрява търговският ни баланс.
Indeed, the working group was composed of, among others, government and industry representatives [40] and it is reasonable to consider that they are well-informed about the existing government policies and the situation of the industry.
За да се увеличи още повече тази стойност, държавните политики и структурата на митата следва да бъдат определяни по такъв начин, че по-скоро да насърчават добавянето на стойност към стоманата, вместо нейния износ под формата на суровина.“ (стр. 67, точка 13.72) (подчертаването е добавено).
Concerning the second argument, the Commission had never claimed that this five year plan was limited to the policy objectives and recommendations it quoted concerning iron ore.
След оповестяването на заключенията ECL оспори позоваването от Комисията на горепосочените документи.
The recommendations the exporting producer is referring to are related to allegations of illegal mining and environmental violations which were an important problem at the time when the report was issued.
На първо място, дружеството изтъкна, че докладът на работната група относно стоманодобивната промишленост няма правна стойност, тъй като е само становище или оценка на определени лица, а не одобрен от правителството документ.
This was addressed by the numerous court decisions to close mines for instance in the states of Karnataka, Odisha and Goa.
На второ място, то заяви, че Дванадесетият петгодишен план е бил неправилно цитиран, тъй като в него се съдържа например препоръка, че „износът в големи мащаби на желязна руда породи сериозни опасения относно нейното наличие в бъдеще. […] необходимо е спешно да се решат проблемите, свързани с увреждането на околната среда, разселеното население, затрудненията в областта на транспорта и т.н.“
The fact that the policy pursues an additional environmental objective does not nullify the primary economic objective.
Що се отнася до първия довод, Комисията е на мнение, че въпреки че докладът на работната група относно стоманодобивната промишленост не се изготвя от правителството, той описва състоянието на индийската промишленост за добив на желязна руда и политиката на правителството, прилагана по отношение на тази промишленост.
Rather, it is perfectly acceptable that a government policy pursues two objectives at the same time.
Всъщност работната група е била съставена, наред с други, от представители на правителството и промишлеността [40] и с основание може да се счита, че те са добре осведомени за съществуващите държавни политики и за състоянието на промишлеността.
Consequently, the Commission rejected these claims.
Що се отнася до втория довод, Комисията никога не е твърдяла, че този петгодишен план е бил ограничен до целите на политиката и препоръките, на които той се позовава по отношение на желязната руда.
ECL also submitted that the Planning Commission of India existing since 1950 which formulated the five-year plans was dissolved on 1 January 2015 and that there will no longer be five-year plans.
Препоръките, на които се позовава производителят износител, са свързани с твърдения за незаконен минен добив и нарушения в областта на околната среда, които са били съществен проблем към момента на изготвяне на доклада.
From the provided website [41] it appears that the Planning Commission has been indeed dissolved [42].
Този въпрос беше разгледан в големия брой съдебни решения за закриване на мини, например в щатите Карнатака, Одиша и Гоа.
However, a possible expiration of the Five Year Plan after 2017 does not affect the finding that the plan will remain in place until then.
Фактът, че политиката преследва допълнителна свързана с околната среда цел, не обезсилва основната икономическа цел.
Finally, ECL quoted another part of the Report of the Working Group on Steel Industry where it was stated that iron ore prices are ‘free from government intervention’ and ‘are determined by […] market forces’; in addition, ‘domestic iron ore prices have generally moved in tandem with the international prices.’ [43]
По-скоро е напълно допустимо правителствената политика да преследва едновременно две цели.
The targeted export restraints do not eliminate the market forces altogether on the Indian domestic market but have serious effects with regards to reducing exports and inducing market operators to sell their goods for a lower price than they could obtain in the absence of this policy.
Поради това Комисията отхвърли тези твърдения.
This finding does not contradict the assertion made by the report that domestic iron ore prices have generally moved with the international prices.
ECL заяви също така, че съществуващата от 1950 г.
Indeed, exports and imports of India have not been banned altogether.
Комисия по планиране на Индия, която е изготвяла петгодишните планове, е разпусната на 1 януари 2015 г. и че вече няма да има петгодишни планове.
Therefore, it is inevitable that international prices have some impact on Indian domestic prices.
От представения уебсайт [41] изглежда, че комисията по планиране наистина е била разпусната [42].
This, however, does not mean that domestic prices are at the same or higher level than international prices.
Евентуалното изтичане на петгодишния план след 2017 г. обаче не оказва влияние върху констатацията, че този план ще остане в сила до тази дата.
Consequently, this claim was rejected.
На последно място, ECL цитира друга част от доклада на работната група относно стоманодобивната промишленост, където е посочено, че по отношение на цените на желязната руда „няма намеса от страна на правителството“ и „те се определят от […] пазарните сили“; освен това „вътрешните цени на желязната руда като цяло са се променяли в съответствие с международните цени [43]“.
By imposing such targeted export restraints (in particular through export taxes and the dual freight policy), the GoI puts Indian iron ore mining companies into an economically irrational situation, which induces them into selling their goods for a lower price than they could obtain in the absence of this policy.
Целевите ограничения на износа не премахват изцяло пазарните сили на индийския вътрешен пазар, но имат сериозни последици по отношение на намаляването на износа и подтикването на участниците на пазара да продават своите стоки на по-ниска цена, отколкото цената, която биха могли да получат при отсъствието на тази политика.
The GoI took a ‘more active role than mere acts of encouragement’, as required by the Appellate Body [44].
Тази констатация не е в противоречие с твърдението в доклада, че цените на желязната руда на вътрешния пазар като цяло са се променяли в съответствие с международните цени.
The measures taken by the GoI restrict the freedom of action of the iron ore mining companies by limiting in practice their business decision as to where to sell their product and at what price.
Вносът и износът от Индия определено не са били напълно забранени.
They are prevented from maximising their income as their proceeds are harshly reduced by those measures.
Поради това е неизбежно международните цени да оказват известно въздействие върху цените на индийския вътрешен пазар.
The policy statement in the Dang report of 2005 that ‘assured access to indigenous iron ore supplies at a discount to world prices must be preserved, nurtured and fully leveraged’ (see recital 145 above) and the subsequent finding in the 12th five-year plan that ‘Domestic availability of some of these raw materials provides us a competitive advantage’ [45] also show that the GoI expects the iron ore mining companies not to dramatically reduce domestic output but to maintain a stable supply of domestic iron ore.
Това обаче не означава, че цените на вътрешния пазар са на същото или на по-високо равнище от международните цени.
These expectations were fulfilled as the GoI itself observed in the report for the 12th five-year plan cited in the fourth indent in recital 158 as well as in the statements made by the Ministry of Steel referred to in recitals 174 to 176 below.
Поради това твърдението бе отхвърлено.
Further, nothing on the record supports the proposition that the GoI permitted iron ore producers to freely adapt their output to the demand as affected by the GoI's targeted export restraints.
Чрез налагане на подобни целеви ограничения на износа (по-специално чрез данъците върху износа и политиката, предвиждаща два вида такси за товари) ПИ поставя индийските дружества за минен добив на желязна руда в нерационална ситуация от икономическа гледна точка, която ги подтиква да продават стоките си на по-ниска цена, отколкото цената, която биха могли да получат при отсъствието на тази политика.
On the contrary, it is well-known that operating in a free market system it is reasonable to assume that iron ore mining companies would not frustrate significant initial investments and high fixed costs by lowering the production output just in order to avoid oversupply and subsequent downward pressure on domestic prices pursuant to the GoI's measures.
ПИ е предприело „по-активна роля отколкото просто действия за насърчаване“, както това се изисква от Апелативния орган [44].
Thus, iron ore producers are encouraged by the GoI to maintain production to supply the domestic market even if a rational supplier would adapt its output in a situation where exports have been dis-incentivised.
Предприетите от ПИ мерки ограничават свободата на действие на дружествата за минен добив на желязна руда, като ограничават на практика техните бизнес решения, както и решенията къде да продават своите продукти и на каква цена.
Therefore, through those measures the GoI induces the iron ore mining companies to keep the iron ore in India because they cannot sell at better prices which would prevail in India absent these measures.
Те биват възпрепятствани да увеличат в максимална степен своя доход, тъй като приходите им се намаляват в значителна степен от тези мерки.
In this sense, the input producers are ‘entrusted’ by the government to provide goods to the domestic users of iron ore, i.e. steel manufacturers, including the ductile pipes producers for less than adequate remuneration.
Декларацията относно политиката в доклада „Dang“ от 2005 г., че „гарантираният достъп до доставки на местна желязна руда с отстъпка по отношение на световните цени трябва да бъдат запазен, развиван и използван пълноценно“ (вж. съображение 145 по-горе), и последващият извод в Дванадесетия петгодишен план, че „наличието на вътрешния пазар на някои от тези суровини ни предоставя конкурентно предимство“ [45], показват също, че ПИ очаква от дружествата за минен добив на желязна руда да не намаляват чувствително вътрешното производство, а да поддържат стабилни доставките на местна желязна руда.
The iron ore mining companies are given the responsibility to create an artificial, compartmentalised, low-priced domestic market in India.
Тези очаквания са изпълнени, както самото ПИ е отбелязало в доклада за Дванадесетия петгодишен план, цитиран в четвъртото тире от съображение 158, и в изявленията на Министерството на стоманодобивната промишленост, посочени в съображения 174 — 176 по-долу.
In other words, when applying the target export restraints, the GoI knows how the iron ore producers will respond to the measures and what consequences will result from them.
Освен това нищо в документа не подкрепя тезата, че ПИ е разрешило на производителите на желязна руда свободно да адаптират производството си към търсенето, след като са засегнати от въведените от ПИ целеви ограничения на износа.
While these producers may lower their domestic production a bit to respond to the export restraint, they would not shut it down or adapt it to a very low level.
Напротив, добре известно е, че при опериране в система на свободен пазар с основание може да се предположи, че дружествата за минен добив на желязна руда не биха неутрализирали ефекта от значителните първоначални инвестиции и високите постоянни разходи чрез намаляване на производството, само за да се избегне свръхпредлагане и последващ натиск за намаляване на цените на вътрешния пазар в съответствие с мерките на ПИ.
Rather, as explained in recital 169 in the mining sector the adaptation of their production will remain moderate, which results in lower domestic prices.
По този начин производителите на желязна руда се насърчават от ПИ да поддържат производството, за да осигуряват доставки за вътрешния пазар, макар и един рационален доставчик да би адаптирал производството си при ситуация, в която износът е предмет на възпиращи мерки.
In this regard, the effects are established on an ex ante, not ex post basis and are therefore not ‘inadvertent’.
Следователно чрез тези мерки ПИ подтиква дружествата за минен добив на желязна руда да задържат желязната руда в Индия, тъй като не могат да я продават на по-добри цени, които биха преобладавали в Индия при отсъствието на тези мерки.
There is a clear ‘demonstrable link’ between the policy and the conduct of private bodies involved, which are acting as a proxy for the Government to carry out its policy of providing iron ore for less than adequate remuneration to the ductile pipes industry.
В този смисъл производителите на суровини са „упълномощени“ от правителството да предоставят стоки на ползватели на желязна руда на вътрешния пазар, т.е. на производители на стомана, включително на производители на тръби от пластичен чугун, срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
The GoI itself acknowledges the success of its targeted export restraints policy.
На дружествата за минен добив на желязна руда се възлага отговорност за създаването на изкуствен, сегментиран вътрешен пазар в Индия с ниски цени.
In 2013 the standing committee on Coal and Steel within the Ministry of Steel issued its thirty-eight report on ‘review of export or iron ore policy’ [46].
С други думи, при прилагането на целевите ограничения на износа ПИ знае как производителите на желязна руда ще отговорят на мерките и какви последици ще произтекат от тях.
In reply to a question from the committee, the Ministry of Steel informed that ‘although domestic consumption of iron ore by the domestic industries have shown an increasing trend since 2004-2005, the production of iron ore has always been much higher than the domestic consumption, due to export-led production of iron ore in the country.
Въпреки че тези производители могат леко да намалят своето вътрешно производство в отговор на ограниченията на износа, те не биха го преустановили или адаптирали, така че то да бъде на много ниско равнище.
However, to improve availability of iron ore for the domestic iron and steel industry and to conserve iron ore for future long term domestic requirement, fiscal measures have been taken to discourage export of iron ore and presently, export duty at the rate of 30 % ad valorem is levied on all varieties of iron ore (except pellets), which has resulted in significant decrease in exports during 2011-2012 and the current year’ (point 2.7 on page 14).
По-скоро, както е обяснено в съображение 169, адаптирането на производството в миннодобивния сектор ще остане умерено, което води до по-ниски цени на вътрешния пазар.
The Ministry of Steel submitted highlights of Foreign Trade Policy regarding export of iron ore (point 4.13 on page 23), including:
В това отношение последиците се установяват на предварителна база, а не на база последваща оценка, и поради това не са „непреднамерени“.
the export of iron ore with Fe content above 64 % is canalised through the Metal and Mineral Trading Company (MMTC) and is allowed against licences issued by the Directorate General for Foreign Trade (DGFT),
Налице е ясна „доказуема връзка“ между политиката и поведението на участващите частни органи, които действат като пълномощник на правителството за изпълнение на политиката му за предоставяне на желязна руда срещу по-ниско от адекватното възнаграждение на промишлеността, произвеждаща тръби от пластичен чугун.
high-grade iron ore (Fe content above 64 %) from Bailadila in Chhattisgarh is allowed to be exported with restrictions on quantity imposed primarily, with a view to meet domestic demand on priority.
Самото ПИ признава успеха на своята политика на целеви ограничения на износа.
Export quantities cannot exceed annually 1,81 million tonnes for lumps and 2,71 million tonnes for fines.
През 2013 г.
The Ministry of Steel also reported to the committee that ‘With the increase in export duty to 20 % ad valorem with effect from 1st March, 2011, the export of iron ore reduced by about 37 % to 61,74 million tonnes during 2011-2012 as compared to 97,66 million tonnes during the year 2010-2011.
Постоянният комитет по въглища и стомана в рамките на Министерството на стоманодобивната промишленост публикува своя тридесет и осми доклад, озаглавен „Преглед на политиката за износ на желязна руда“ [46].
With further increase of export duty on iron ore to 30 % ad valorem from 30th December, 2011, the export has further reduced.
В отговор на въпрос на комитета Министерството на стоманодобивната промишленост е представило информация, че „въпреки че вътрешното потребление на желязна руда от местните промишлени сектори да показва тенденция на растеж от 2004—2005 г. насам, производството на желязна руда винаги е било много по-голямо от вътрешното потребление поради производството в държавата на желязна руда, предназначена за износ.
During the first half of the year 2012-2013, the export has declined by more than 50 % to 14,4 million tonnes as compared to 30,75 million tonnes during the same period previous year.
За да се подобри обаче наличието на желязна руда за местната черна металургия и за да се съхрани тя за бъдещите дългосрочни нужди на страната, бяха предприети данъчни мерки за възпиране на износа на руда, като понастоящем се налага адвалорно износно мито в размер на 30 % върху всички видове желязна руда (с изключение на рудата на бучки (пелети)), което доведе до значителен спад в износа през периода 2011—2012 г. и през текущата година“ (точка 2.7 на стр. 14).
Ministry of Steel has been taking up the matter regularly with the Ministry of Finance for levying of appropriate export duty on iron ore in order to discourage its export effectively and to improve availability of iron ore for the domestic iron and steel industry at affordable price’ (point 4.19 on page 26).
Министерството на стоманодобивната промишленост е подчертало основните моменти от политиката за външната търговия по отношение на износа на желязна руда (точка 4.13 на стр. 23), по-специално че:
In conclusion, the Commission found that the Government had entrusted the mining companies to carry out its policy to create a compartmentalised domestic market and to provide iron ore to the domestic iron and steel industry for less than adequate remuneration.
износът на желязна руда със съдържание на желязо над 64 % се канализира от Дружеството за търговия с метали и минерали (Metal and Mineral Trading Company — MMTC) и се разрешава посредством лицензи, издавани от Генералната дирекция за външна търговия (DGFT);
Entrustment of private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation
износът на богата желязна руда (със съдържание на желязо над 64 %) от Байладила в щата Чхатисгарх е разрешен, но с ограничения по отношение на количеството, наложени преди всичко с оглед на приоритетното задоволяване на вътрешното търсене.
The Commission then assessed whether the iron ore mining companies in India are entrusted by the GoI within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Количествата на износа не може да надхвърлят ежегодно 1,81 милиона тона за едрокъсовата руда и 2,71 милиона тона за рудния ситнеж (праховидната руда).
The two Indian exporting producers were purchasing the overwhelming majority of the iron ore from private undertakings, except for a small quantity of iron ore purchased from the National Mineral Development Corporation (NMDC) which is one of the biggest players on the market and is owned by the GoI.
Министерството на стоманодобивната промишленост също така информира комитета, че „с увеличението на адвалорното износно мито до 20 %, считано от 1 март 2011 г., износът на желязна руда е намалял с около 37 % до 61,74 милиона тона през периода 2011—2012 г. в сравнение с 97,66 милиона тона през периода 2010—2011 г.
Without prejudice to the question whether the GoI exercises meaningful control over the NMDC within the meaning of Article 2(b) of the basic Regulation, which is irrelevant for the purpose of this investigation, the Commission considered that all iron ore mining companies, regardless of whether or not they are publicly owned, are private bodies which were entrusted by the GoI within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation to provide iron ore for less than adequate remuneration.
С допълнителното увеличение на адвалорното износно мито върху желязната руда на 30 %, считано от 30 декември 2011 г., износът намаля още повече.
Provision of iron ore by the iron ore mining companies for less than adequate remuneration
През първата половина на периода 2012—2013 г. износът е намалял с над 50 % на 14,4 милиона тона в сравнение с 30,75 милиона тона през същия период през предходната година.
In the next step, the Commission verified whether the iron ore mining companies have actually carried out the above-mentioned governmental policy to provide iron ore for less than adequate remuneration.
Министерството на стоманодобивната промишленост е разглеждало редовно въпроса с Министерството на финансите за налагане на подходящо износно мито върху желязната руда с цел ефективно възпиране на нейния износ и подобряване на наличието ѝ за местната черна металургия на достъпна цена“ (точка 4.19 на стр. 26).
That necessitated a detailed analysis of the market developments in India against an appropriate benchmark.
В заключение Комисията установи, че правителството е упълномощило дружествата за минен добив да изпълняват политиката му за създаване на сегментиран вътрешен пазар и да предоставят желязна руда за местната черна металургия срещу по-ниско от адекватното възнаграждение.
Through the targeted export restraints and other related measures, the GoI induced the mining companies to sell locally at lower prices than otherwise (i.e. absent those measures, the mining companies would have exported the iron ore at higher prices).
Упълномощаване на частни органи по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент
In contrast, the mining companies did not do so because of the GoI's policy to favour the downstream industry, including the ductile pipes industry.
Комисията след това прецени дали дружествата за минен добив на желязна руда в Индия са били упълномощени от ПИ по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
The data concerning production, consumption, import and export of iron ore over the years are as follows [47]: