natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това е видно от таблицата по-долу, която се основава на допълнителни числови данни, предоставени от германските органи след приемането на решението за откриване на процедурата.
(column 3)
Таблица 2
Total
Плащания към VGE-Süd за услуги за интегриран училищен транспорт
(paid to VGE-Süd)
Година
As the contract between EEB and VGE-Süd ended in 2005, EEB paid back the value of the dividends to the Landkreis Emsland from 2006.
(графа 2)
The Complainants provided the Commission with a table of all payments received by VGE-Süd until 31 December 2005, which differs from the figures provided above.
„Покриване на разходите за услуги за местен обществен пътнически транспорт“
It reads as follows:
(графа 3)
Table 3
Общо
Payments to VGE-Süd for all services
(платени на VGE-Süd)
(in EUR)
Тъй като договорът между EEB и VGE-Süd е приключил през 2005 г., от 2006 г.
Net value
EEB е изплащало обратно на Landkreis Emsland стойността на дивидентите.
7 % VAT
Жалбоподателите предоставиха на Комисията таблица с всички плащания, получени от VGE-Süd до 31 декември 2005 г., която се различава от посочените по-горе числови стойности.
Gross value
Тя гласи следното:
The German authorities explained that the difference between the amount VGE-Süd received according to the Complainants and the sum of columns 2 and 3 results from the fact that VGE-Süd was not only carrying out integrated school transport services covered by columns 2 and 3, but on occasion also carried out non-integrated school transport services which were also compensated by the Landkreis Emsland via EEB.
Таблица 3
‘COMPENSATION FOR THE COSTS OF SCHOOL TRANSPORT’ (COLUMN 4)
Плащания към VGE-Süd за всички услуги
The financial support listed in the budgetary forecasts and revisions of the Landkreis Emsland under No 67.510 ‘Erstattung der Kosten für die Schülerbeförderung’ (‘compensation of the costs of school transport’) was dedicated to offset EEB's expenditures for the organisation of the school transport in central and northern Emsland [19], and, upon termination of the contract with VGE-Süd on 31 December 2005, also southern Emsland.
(в EUR)
This expenditure included both integrated and the non-integrated school transport.
Нетна стойност
When opening the formal investigation the Commission had no information at its disposal to ascertain whether the financial resources received by EEB to reimburse the transport undertakings for carrying out this school transport equalled the actual payments by EEB to those undertakings.
7 % ДДС
The German authorities provided further clarifications and documentation showing that, for integrated school transport falling under column 4, EEB acquired tickets from the bus undertakings for those pupils that travelled via regular bus lines.
Брутна стойност
Yearly settlements with the Landkreis ensured that the amounts paid to EEB correspond to the amounts it transferred to the bus undertakings.
Германските органи обясниха, че разликата между сумата, получена от VGE-Süd според жалбоподателите, и сумата в графи 2 и 3 се дължи на факта, че VGE-Süd е осъществявало не само услуги за интегриран училищен транспорт, обхванати в графи 2 и 3, а от време на време е извършвало и услуги за неинтегриран училищен транспорт, които също са били заплащани от Landkreis Emsland чрез EEB.
The payments were handled through a clearing account.
„ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА УЧИЛИЩЕН ТРАНСПОРТ“ (ГРАФА 4)
The Landkreis Emsland made the required amounts available and EEB passed these on in the Landkreis' name.
Финансовата помощ, посочена в бюджетните прогнози и актуализации на Landkreis Emsland под № 67.510 „Erstattung der Kosten für die Schülerbeförderung“ („възстановяване на разходите за училищен транспорт“), е била предназначена за компенсация на разходите на EEB за организиране на училищния транспорт в централната и северната част на Емсланд [19], а при прекратяването на договора с VGE-Süd на 31 декември 2005 г. — и в южната част на Емсланд.
The clearance account was verified by an independent chartered accountant on an annual basis to establish that revenues and expenditures match.
В разходите са били включени както тези за интегриран, така и тези за неинтегриран училищен транспорт.
The German authorities also clarified that the economic results of EEB contained revenues from integrated school transport carried out by third parties on routes for which EEB has the LVGs and from the non-integrated school transport.
При откриване на официалното разследване Комисията не разполагаше с информация, за да установи със сигурност дали финансовите ресурси, получени от EEB с цел възстановяване на разходите на транспортните предприятия за осъществяване на този училищен транспорт, са били равни на действителните плащания, извършени от EEB към тези предприятия.
The matching of revenues and expenditures relating to these financial posts were also checked by an independent chartered accountant on an annual basis as part of the EEB's end-of-year report.
Германските органи предоставиха допълнителни разяснения и документация, от които е видно, че за интегрирания училищен транспорт, попадащ в графа 4, EEB е придобило билети от предприятията за автобусен транспорт за онези ученици, които са пътували с редовните автобусни линии.
In addition, the German authorities provided an updated and corrected overview of the yearly payments made to EEB for the coordination of school transport.
Чрез годишни уреждания на сметките с Landkreis се е гарантирало, че платените на EEB суми отговарят на сумите, които самото то е превело на предприятията за автобусен транспорт.
Table 4
Плащанията са били осъществявани чрез клирингова партида.
Overview of actual school transport payments
Необходимите суми са предоставяни на разположение от Landkreis Emsland, от чието име EEB ги е превеждало по-нататък.
(column 4)
Клиринговата партида е проверявана ежегодно от независим експерт-счетоводител, за да се установи дали приходите и разходите се засичат.
Total payment of the Landkreis to EEB
Германските органи поясниха също така, че икономическите резултати на EEB съдържат приходи от интегриран училищен транспорт, осъществяван от трети страни по маршрути, за които EEB притежава LVG, както и приходи от неинтегрирания училищен транспорт.
FINANCIAL SUPPORT FOR ADMINISTRATIVE COSTS OF THE LOCAL PASSENGER TRANSPORT DERIVING FROM FEDERAL FINANCIAL MEANS PURSUANT TO SECTION 7 (4) NNVG (COLUMN 5)
Засичането на приходите и разходите, свързани с тези финансови позиции, също е проверявано ежегодно от независим експерт-счетоводител като част от отчета на EEB в края на годината.
The financial support listed in the budgetary forecasts and revisions of the Landkreis Emsland under No 71.510 ‘Zuwendungen an die Emsländische Eisenbahn aus dem Verwaltungskostenanteil des Landes’ (‘Subsidies to EEB from the share of Lower Saxony in the administrative costs’) was dedicated to compensate EEB's costs incurred for carrying out tasks that fall within the public policy remit and which the Landkreis Emsland transferred to it
Освен това германските органи предоставиха актуализиран и коригиран общ преглед на годишните плащания към EEB за координиране на училищния транспорт.
These public tasks include the drafting the NVP [20].
Таблица 4
The material costs for the NVP which is developed every five years amounted to EUR 11248,42 in 1997, EUR 25000 in 2002 and EUR 8793 in 2003.
Общ преглед на действителните плащания за училищен транспорт
At the time of the opening decision the Commission had doubts whether the entire amount under column 5 was used for costs related to the drafting of the NVP or whether the payments were also used to finance other (economic) activities and whether the reimbursement of administrative costs for the establishment and operation of the Mobility Centre Emsland (MCE) were also covered under column 5.
(графа 4)
Germany clarified that the costs listed in column 5 included the staff and material costs for planning public transport, the MCE (until the end of 2004) and the coordination of school transport.
Общ размер на плащането от Landkreis към EEB
Until the end of 2004 financing the MCE was not separated from the other costs which fall under column 5.
ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ НА МЕСТНИЯ ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ, ПРОИЗТИЧАЩА ОТ ФЕДЕРАЛНИ ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 7, ПАРАГРАФ 4 ОТ NNVG (ГРАФА 5)
From 2005, a separation was introduced following an amendment of the NNVG, and the amounts dedicated to the MCE were shifted to the new budget line covered by column 6 ‘allowances on the grounds of the NNVG’.
Финансовата помощ, посочена в бюджетните прогнози и актуализации на Landkreis Emsland под № 71.510 „Zuwendungen an die Emsländische Eisenbahn aus dem Verwaltungskostenanteil des Landes“ („Субсидии към EEB от дела на Долна Саксония в административните разходи“), е била предназначена за възстановяване на разходите на EEB, понесени за осъществяване на задачите, попадащи в обхвата на обществената политика и прехвърлени му от Landkreis Emsland.
The MCE provided local public transport information free of charge.
Тези обществени задачи включват изготвянето на NVP [20].
It covered bus and train services in the Landkreis Emsland and provided information regardless of the operator offering the service.
Материалните разходи за NVP, който се разработва на всеки пет години, са възлизали на 11248,42 евро през 1997 г., 25000 евро през 2002 г. и 8793 евро през 2003 г.
The Kreisausschuß (decision making body of the Landkreis) decided to create the MCE in July 1995.
Към момента на приемане на решението за откриване на процедурата Комисията не бе сигурна дали цялата сума в графа 5 е била използвана за разходи, свързани с изготвянето на NVP, или плащанията са използвани и за финансиране на други (стопански) дейности, както и дали възстановяването на административните разходи за изграждането и експлоатацията на Центъра за мобилност — Емсланд (наричан по-нататък „ЦМЕ“) също са включени в графа 5.
At that time, the Landkreis had identified the lack of information about public transport on offer in the region as a significant deficit of the public transport policy.
Германия поясни, че посочените в графа 5 разходи включват разходите за персонал и материали, свързани с планирането на обществения транспорт, ЦМЕ (до края на 2004 г.) и координирането на училищния транспорт.
When EEB was created in 1997, the Landkreis outsourced the MCE's activities to EEB.
До края на 2004 г. финансирането на ЦМЕ не е било отделено от останалите разходи, попадащи в графа 5.
In paragraph 3 of its articles of association the management of the MCE was attributed to EEB as one of the tasks contributing to the organisation and coordination of transport.
От 2005 г. е въведено разделение след изменение на NNVG и сумите за ЦМЕ са преместени в новия бюджетен ред, обхванат в графа 6 „Надбавки на основание NNVG“.
Citizens can call the MCE to obtain travel information and since 1999 the MCE has a counter in the train station of Meppen next to the counter of Deutsche Bahn AG.
ЦМЕ е предоставял безплатно информация за местния обществен транспорт.
The lump-sum payment of EUR 3558,65, agreed between EEB and the Landkreis in 1998 regarding the organisation and financial settlement of the school transport were also covered by column 5.
Той е обхващал автобусните и влаковите услуги в Landkreis Emsland и е предоставял информация независимо от оператора, който предлага услугата.
This yearly lump-sum payment served as compensation for the accounting expenses linked to the payments to Deutsche Bahn AG and the regular bus undertakings in northern and central Emsland.
Kreisausschuß (органът, който взема решенията в Landkreis) решава да създаде ЦМЕ през юли 1995 г.
FINANCIAL SUPPORT FOR LOCAL PASSENGER TRANSPORT DERIVING FROM FEDERAL FINANCIAL MEANS PURSUANT TO SECTION 7 (5) NNVG (COLUMN 6)
Към онзи момент Landkreis определя липсата на информация за обществения транспорт, който се предлага в региона, като значителен недостатък на политиката в областта на обществения транспорт.
The financial support listed in the budgetary forecasts and revisions of the Landkreis Emsland under No 71.500 ‘Zuwendungen nach dem NNVG’ [21] ( ‘allowances on the grounds of the NNVG’) were granted following the last adaptation of the regional law NNVG (Lower Saxony Local Transport Act), which entered into force on 1 January 2005 to reflect the fact that the rules regarding the funding of public transport had changed at national level.
При създаването на EEB през 1997 г.
The amount granted per inhabitant was slightly reduced, but this was partially compensated by new Regionalisierungsmittel (regional funding) to improve the functioning of public transport, which is reflected in column 6.
Landkreis изнася дейностите на ЦМЕ към него.
The funds in column 6 were used to run the MCE and to acquire rolling stock, intended for a call-a-bus scheme.
В параграф 3 от устава на EEB управлението на ЦМЕ му е възложено като една от задачите, допринасящи за организирането и координирането на транспорта.
The payments listed in column 6 also covered other expenses on which the Commission concluded that they did not constitute State aid in the opening decision [22].
Гражданите могат да се обаждат на ЦМЕ, за да получават пътническа информация, а от 1999 г.
As described above, the MCE was financed under column 5 until 2004, as of 2005 it was financed under column 6.
ЦМЕ има гише на гарата в Мепен до гишето на Deutsche Bahn AG.
Germany clarified that the amounts received by EEB for the MCE under column 6 were EUR 85000 in 2005, EUR 98000 in 2006 and EUR 93460,87 in 2007.
Еднократното плащане в размер на EUR 3558,65, договорено между EEB и Landkreis през 1998 г. във връзка с организирането и финансовото уреждане на училищния транспорт, също е обхванато в графа 5.
The Landkreis Emsland also decided to use part of the funds in column 6, which had to be dedicated to the promotion of public transport, to expand its call-a-bus system.
Това годишно еднократно плащане е служило като компенсация за счетоводните разходи, свързани с плащанията към Deutsche Bahn AG и предприятията за редовен автобусен транспорт в северната и централната част на Емсланд.
This on-demand system makes call-busses available on fixed routes at fixed times if a person calls the Mobility Centre Emsland and introduces a request.
ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА МЕСТЕН ПЪТНИЧЕСКИ ТРАНСПОРТ, ПРОИЗТИЧАЩА ОТ ФЕДЕРАЛНИ ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 7, ПАРАГРАФ 5 ОТ NNVG (ГРАФА 6)
The introduction of call-busses aimed at improving the connection to the train stations and between different districts in an efficient manner, without running busses if there is no demand.
Финансовата помощ, посочена в бюджетните прогнози и актуализации на Landkreis Emsland под № 71.500 „Zuwendungen nach dem NNVG“ [21] ( „надбавки на основание NNVG“), е била предоставена след последното изменение на регионалния закон NNVG (Закона за местния транспорт на Долна Саксония), влязло в сила на 1 януари 2005 г., за да се отрази фактът, че правилата относно финансирането на обществения транспорт са се променили на национално равнище.
The German authorities explained that the Landkreis Emsland financed the acquisition of five new busses by EEB for a total of EUR 685513,46.
Отпуснатата сума на глава от населението е намаляла леко, но е частично компенсирана с ново Regionalisierungsmittel (регионално финансиране) с цел подобряване на функционирането на обществения транспорт, което е отразено в графа 6.
EUR 520989,05 for four busses in 2006 and EUR 164524,42 for a fifth bus in 2007.
Средствата в графа 6 са били използвани за управление на ЦМЕ и за придобиване на подвижен състав, предназначен за схема „автобус на повикване“.
EEB offered the call-busses to transport undertakings at equal conditions dictated by the Landkreis Emsland.
Посочените в графа 6 плащания са обхващали и други разходи, за които в решението си за откриване на процедурата Комисията извежда заключението, че не представляват държавна помощ [22].
They were leased on the basis of a standard form contract, which foresaw that the transport undertakings bear the operation and maintenance costs but do not pay a rental fee.
Както бе описано по-горе, ЦМЕ е финансирано по графа 5 до 2004 г., а от 2005 г. финансирането му преминава в графа 6.
The busses were used by subcontractors on EEB routes and by other transport undertakings on their respective routes.
Германия разясни, че получените от EEB суми за ЦМЕ в графа 6 са били в размер на 85000 евро през 2005 г., 98000 евро през 2006 г. и 93460,87 евро през 2007 г.
The ownership of the busses remained with EEB, to allow the Landkreis Emsland to retain control over them.
Landkreis Emsland решава също така да използва част от средствата в графа 6, които е трябвало да бъдат заделени за популяризиране на обществения транспорт, за да разшири системата си „автобус на повикване“.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Тази система въз основа на заявки предоставя на разположение автобуси на повикване, които пътуват по предварително определени маршрути и разписание, ако клиент се обади на Центъра за мобилност — Емсланд и направи заявка.
The opening decision concluded that the existence of aid in relation to the following measures could not be excluded, (see also Table 1 of this decision):
Въвеждането на автобуси на повикване е имало за цел да подобри връзката с гарите и между различните области по ефективен начин, без да се налага експлоатация на автобуси, ако няма търсене.
Column 1: the transfer of shares;
Германските органи разясниха, че финансиране е било предоставено от Landkreis Emsland за придобиване на пет нови автобуса от EEB на обща стойност 685513,46 евро.
Columns 2-4: school transport;
520989,05 евро за четири автобуса през 2006 г. и 164524,42 евро за пети автобус през 2007 г.
Column 5: administration of local passenger transport (notably the NVP and MCE);
EEB е предлагало автобусите на повикване на транспортните предприятия при еднакви условия, посочени от Landkreis Emsland.
Column 6: MCE and the call busses.
Те са били отдавани за ползване въз основа на договор в стандартна форма, в който се е предвиждало, че транспортните предприятия понасят разходите за експлоатация и поддръжка, но не заплащат наем.
Should these measures be State aid, the opening decision expressed doubts regarding their compatibility with the internal market.
Автобусите са били използвани от подизпълнители по маршрути на EEB, както и от други транспортни предприятия по техните съответни маршрути.
EXISTENCE OF AID
Собствеността върху автобусите остава у EEB, за да може Landkreis Emsland да запази контрол върху тях.
The opening decision found that all funds were directly granted to EEB by the Landkreis Emsland and that EEB is an undertaking carrying out economic activities, at least in part.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
It continued to state that in respect of the transfer of shares, the financial support for call busses and the MCE, there was no consideration on the part of EEB.
В решението за откриване на процедурата се извежда заключението, че наличието на помощ във връзка със следните мерки не може да бъде изключено (вж. също таблица 1 от настоящото решение):
With regard to the school transport, the opening decision expressed doubts whether the payments fully corresponded to the costs incurred by EEB.
графа 1: прехвърлянето на дялове;
In particular with regard to the lump sum support overcompensation could not be excluded.
графи 2—4: училищен транспорт;
In addition, it concluded that competition has at least been threatened to be distorted.
графа 5: административно обслужване на местния пътнически транспорт (по-специално NVP и ЦМЕ);
COMPATIBILITY OF AID
графа 6: ЦМЕ и автобусите на повикване.
In the opening decision it was stated that insufficient information was available to determine whether the measures under consideration could be categorised as public services or contributing to the coordination of transport and whether legal basis for the compatibility assessment should be Article 93 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (at the time Article 73 of the EC Treaty).
Ако тези мерки се окажат държавна помощ, в решението за откриване на процедурата се изразяват съмнения относно тяхната съвместимост с вътрешния пазар.
In that case the compatibility would have had to be assessed with Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [23] or Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council [24].
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
Otherwise compatibility would have to be assessed with Article 107(2) or (3) TFEU (at the time Article 87 of the EC Treaty).
В решението за откриване на процедурата се констатира, че всички средства са били отпуснати директно на EEB от Landkreis Emsland и че EEB е предприятие, което поне отчасти осъществява стопански дейности.
Regarding the transfer of shares the opening decision expressed doubts in particular with regard to its incentive effect and whether it was proportionate.
По-нататък в него се посочва, че по отношение на прехвърлянето на дялове, финансовата помощ за автобуси на повикване и ЦМЕ не е налице насрещна престация от EEB.
Regarding financial support for school transport it was not known whether all the funding was passed on to school transport services carried out by other operators or whether part of this funding was maintained by EEB.
По отношение на училищния транспорт в решението за откриване на процедурата се изразяват съмнения дали плащанията съвпадат напълно с понесените от EEB разходи.
If part of the funding would have been retained by EEB the question was asked whether these funds were used for economic or non-economic activities and whether EEB was possibly overcompensated for carrying out school transport services itself.
Свръхкомпенсация не би могла да бъде изключена по-специално във връзка с помощта под формата на еднократни плащания.
Regarding the administration of local passenger transport (NVP and EMC) the Commission could not exclude overcompensation.
Освен това в решението за откриване на процедурата се извежда заключението, че най-малкото е налице заплаха за нарушаване на конкуренцията.
Regarding the call busses the Commission asked whether or not these were used by EEB on their own commercial routes for which there would be no justification under the EC Treaty.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
COMMENTS FROM GERMANY
В решението за откриване на процедурата се посочва, че не е налице достатъчно информация, за да се определи дали разглежданите мерки биха могли да се категоризират като обществени услуги или като допринасящи за координацията на транспорта и дали правното основание за оценката на съвместимостта следва да бъде член 93 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (към съответния минал момент член 73 от ДЕО).
CAPITAL ENDOWMENT, TRANSFER OF SHARES FROM RWE (COLUMN 1)
В такъв случай съвместимостта би следвало да се оцени съгласно Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съвета [23] или Регламент (ЕИО) № 1107/70 на Съвета [24].
The German authorities demonstrated that when EEB was created all assets belonging to the former non-separated public agency EE were transferred to EEB.
В противен случай съвместимостта би следвало да се оцени съгласно член 107, параграфи 2 или 3 от ДФЕС (към съответния минал момент член 87 от ДЕО).
This included the capital endowment of approx.
По отношение на прехвърлянето на дялове в решението за откриване на процедурата се изразяват съмнения по-специално във връзка със стимулиращия ефект и пропорционалността на това прехвърляне.
EUR 410000 and 280310 RWE shares.
По отношение на финансовата помощ за училищен транспорт не бе известно дали цялото финансиране е преведено за услугите за училищен транспорт, осъществявани от други оператори, или част от него е задържано от EEB.
Germany therefore argues that neither of them constitute aid.
Ако част от финансирането е задържано от EEB, възникна въпросът дали тези средства са били използвани за стопански или за нестопански дейности и дали EEB евентуално не е получило свръхкомпенсация за осъществяваните от самото него услуги за училищен транспорт.
In addition, the German authorities remark that the capital endowment and initial transfer of RWE shares took place before 13 March 1997 and would therefore not be recoverable.