natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
Waiving revenue which would otherwise have been paid to the State also constitutes a transfer of State resources.
Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора
Economic advantage
Съгласно член 107, параграф 1 от Договора държавна помощ е помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез предоставяне на икономическо предимство на определени предприятия или на производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки.
The measures need to provide an economic advantage to Willem II which it would not have had under normal market conditions.
Условията, посочени в член 107, параграф 1 от Договора, са кумулативни и следователно, за да може дадена помощ да бъде квалифицирана като държавна помощ, трябва да са изпълнени всички условия.
The Netherlands and the municipality claim that the municipality acted in compliance with the market economy investor principle and the market economy creditor principle and, hence, did not provide any advantage to Willem II.
Въз основа на решението за откриване Комисията оценява от гледна точка на наличието на помощ решението на общината от 2009 г. за временно спиране на плащането на наема за ползване на стадиона от Willem II и решението на общината от май 2010 г. за намаляване със задна дата на наема и други разходи за използването на стадиона.
The Commission does not agree with this view for the following reasons.
Комисията отбелязва, че двете действия са тясно свързани от гледна точка на хронологията, целта и положението на Willem II към онзи момент и поради това следва да бъдат разгледани заедно.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention, it can be assumed that an advantage is present.
Финансиране с ресурси на държавата
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation if the measure had not been introduced.
И двете мерки са били предприети с решение на общината и имат преки финансови последици върху нейния бюджет; следователно те включват ресурси на държавата.
Without the intervention, the club would have remained in financial difficulty, with the danger to go bankrupt and be relegated to a lower league.
Прехвърлянето на държавни ресурси може да приема различни форми, например преки субсидии, заеми, гаранции, преки инвестиции в капитала на предприятия и обезщетения в натура.
It is undisputed that Willem II's financial situation improved markedly through the measures under investigation.
Отказът от приходи, които иначе биха били платени на държавата, също представлява прехвърляне на държавни ресурси.
This would not constitute an undue advantage if the municipality can demonstrate that it acted in compliance with the market economy investor principle and the market economy creditor principle.
Икономическо предимство
The Commission notes that in 2004 the municipality had acquired full ownership of the stadium.
Мерките трябва да предоставят икономическо предимство на Willem II, което клубът не би получил при нормални пазарни условия.
For this acquisition it paid the economic value of the stadium, which had been established on the basis of outside expertise.
Нидерландия и общината твърдят, че общината е действала в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и на принципа на кредитора в условията на пазарна икономика и следователно не е предоставила предимство на Willem II.
The 2004 lease with Willem II was concluded by the municipality in the full knowledge that the stadium was not a multifunctional arena, but a football stadium with Willem II as captive user and with only limited possibilities for use for activities outside football.
Комисията не е съгласна с това становище по няколко причини.
The municipality therefore knew that the exploitation of the stadium depended on Willem II's continued ability to pay the rent and other costs specified in the contract.
Всеки път, когато финансовото положение на дадено предприятие се подобрява в резултат на намесата на държавата, може да се предположи наличието на предимство.
A market economy investor would either not have assumed this risk at all, or only have assumed it in return for a corresponding profit margin and insurance against any possibility of insolvency of the captive user.
За да се оцени това, финансовото положение на предприятието след предоставянето на мярката следва да се сравни с неговото финансово положение, ако мярката не е била предоставена.
When the municipality informed the municipal council in 2010 that Willem II was on the brink of bankruptcy, it also found that the exploitation of the stadium since 2004 had only been neutral for its budget.
Без намесата клубът е щял да продължи да изпитва финансови трудности с риск да изпадне в несъстоятелност и да бъде принуден да играе в по-ниска дивизия.
If however the 2004 lease did not generate a reasonable profit, 2010 the amendment with retroactive effect of the leasing conditions was done in the knowledge that it makes the exploitation since 2004 loss making.
Безспорно е, че мерките, които са предмет на разследването, са подобрили значително финансовото положение на Willem II.
This excludes that the 2010 decision to reduce the rent would meet the market economy investor principle.
Това не би представлявало неправомерно предимство, ако общината може да докаже, че е действала в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и с принципа на кредитора в условията на пазарна икономика.
No commercial actor would agree to the retroactive modification of a rent which does not have any perspective to assure a return on investment.
Комисията отбелязва, че през 2004 г. общината е станала едноличен собственик на стадиона.
The Netherlands and the municipality, however, also claim that the decision of the municipality which eased the debt burden on the club, complied with the market economy creditor principle.
За тази придобивка тя е заплатила икономическата стойност на стадиона, установена на базата на външна експертна оценка.
In this context, they refer to the fact that several large creditors waived part of their claims on Willem II.
Договорът за наем с Willem II от 2004 г. е бил сключен от общината с пълното съзнание, че стадионът не е многофункционално спортно съоръжение, а футболен стадион, чийто изключителен ползвател е Willem II и който има ограничени възможности за използване за други дейности, извън футбола.
They also refer to the part in the opening decision in which the Commission concluded that the measures of the municipality of Arnhem in favour of the football club Vitesse did not constitute State aid.
Следователно общината е знаела, че експлоатацията на стадиона зависи от способността на Willem II да продължава да плаща наема и останалите разходи, посочени в договора.
In this respect the Commission would firstly note that the decisions taken in 2009 to suspend the payment of rent and in 2010 to decrease, with retroactive effect, the rent and other payment obligations for the use of the stadium were not taken simultaneously with corresponding measures by other creditors.
Инвеститор в условията на пазарна икономика или не би поел изобщо този риск, или би го поел в замяна на съответен марж на печалбата и застраховка срещу евентуална вероятност от изпадане в несъстоятелност на изключителния ползвател.
Furthermore, in 2010 the municipality conceded an amount of EUR 2,4 million to Willem II, more than twice its claim of one year rent on Willem II.
Когато през 2010 г. общината е информирала общинския съвет, че Willem II е на ръба на фалита, тя е констатирала също така, че експлоатацията на стадиона след 2004 г. е била неутрална по отношение на бюджета ѝ.
The municipality did require that Willem II should negotiate with other creditors to clean up its balance sheet, but without setting conditions for those negotiations which would match the conditions of its own intervention.
При условие обаче, че договорът за наем от 2004 г. не е генерирал разумна печалба, измененията от 2010 г. на условията на договора за наем със задна дата са били направени със съзнанието, че по този начин експлоатацията след 2004 година ще стане губеща.
The argument that a bankrupt professional football club would lose its licence and that the municipality would have been stuck with a football stadium that could only be made useful for other activities at substantial investment cost, is also not convincing.
Това означава, че решението за намаляване на наема от 2010 г. в никакъв случай не спазва принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.
In case of bankruptcy, a successor club could have been founded as a user of the stadium.
Няма пазарен участник, който би се съгласил да промени със задна дата размера на наем, който по никакъв начин не може да гарантира възвръщаемост на инвестициите.
Certainly, it would not be admitted to the professional football leagues directly, it would have to start in the second-highest amateur league.
Нидерландия и общината твърдят освен това, че решението на общината, с което се облекчава дълговата тежест на клуба, спазват също така и принципа на кредитора в условията на пазарна икономика.
But it would have the perspective to use the stadium and to return in a foreseeable future to the professional league, thus contributing to stadium lease revenues.
В тази връзка те се позовават на факта, че няколко големи кредитори са отписали част от вземанията си от Willem II.
The Netherlands also referred to the Commission's letter of 11 July 2002 in which it described certain conditions under which it would consider the financing of sport infrastructure not to constitute state aid.
Те се позовават също така на частта от решението за откриване, в която Комисията е стигнала до заключението, че мерките на община Arnhem в полза на футболeн клуб Vitesse не представляват държавна помощ.
These conditions would include the multifunctional character of the arena, the non-discriminatory access to it and the appropriateness of user fees.
В тази връзка Комисията отбелязва първо, че решенията от 2009 г. за временно спиране на плащането на наема и от 2010 г. за намаляване със задна дата на наема и други задължения, свързани с използването на стадиона, не са били взети едновременно със съответните мерки на останалите кредитори.
However, in the present case these observations cannot lead to a conclusion that Willem II did not obtain an undue advantage.
Освен това през 2010 г. общината е отпуснала на Willem II сума в размер на 2,4 милиона евро, която надвишава повече от два пъти размера на вземането от Willem II по едногодишния наем.
It could already be disputed whether the arguments set out in the letter of 11 July 2002 are still of relevance, in view of the jurisprudence of the Court of Justice which considered the public investment in infrastructure which is made available for public use State aid [10].
Общината е изискала Willem II да преговаря с другите кредитори, за да изчисти баланса си, но без да поставя условия тези преговори да изпълнят условията, свързани със собствената ѝ намеса.
In the present case it is however decisive that the municipality and Willem II concluded in 2004 a contract by which they agreed on an annual rent of EUR 1001731.
Аргументът, че при фалит професионален футболен клуб губи лиценза си и че общината би се оказала в ситуация да притежава футболен стадион, който би могъл да бъде използван за други дейности само срещу значителни инвестиции, също не е убедителен.
If the payment of this agreed rent is first suspended in agreement with the municipality and if the rent amount is thereafter retroactively lowered, the municipality confers a financial advantage to Willem II which it normally would not have had and which in any case a private operator would normally not have granted.
При несъстоятелност би било възможно да се учреди наследник на клуба, който да използва стадиона.
For these reasons, the Commission is not convinced that the municipality acted like a market economy operator, be it as an investor or a creditor or both.
Естествено, той не би бил допуснат директно до професионалните футболни дивизии, а трябва да започне от втора аматьорска дивизия.
Therefore it concludes that it provided financial support to avoid the bankruptcy of Willem II, which a private market actor would not have provided and which thus constitute an advantage.
Той обаче би запазил възможността да използва стадиона и в обозримо бъдеще да се върне в професионалната дивизия, като по този начин допринесе за приходите от наем на стадиона.
Effect on trade and competition
Нидерландия се позова също така на писмото на Комисията от 11 юли 2002 г., в което тя е описала определени условия, при които ще счита, че финансирането на спортна инфраструктура не представлява държавна помощ.
In this regard, as pointed out in recital 14, the Commission recalls that professional football clubs are considered to be undertakings and are subject to State aid control.
Тези условия включват многофункционалния характер на съоръжението, недискриминационния достъп до него и подходящия размер на потребителските такси.
Football takes the form of gainful employment and provides services for remuneration; it has developed a high level of professionalism and thereby increased its economic impact.
В разглеждания случай обаче тези наблюдения не могат да доведат до заключението, че Willem II не е получил неправомерно предимство.
Furthermore, Willem II is a potential participant in European football tournaments and it has, in the past, actually participated in a European tournament.
Спорно е дали аргументите, изложени в писмото от 11 юли 2002 г. все още са релевантни, с оглед на съдебната практика на Съда на Европейския съюз, която разглежда публичните инвестиции в инфраструктура, предоставена на разположение за публично ползване, като държавна помощ [10].
As a professional football club it deploys economic activities in several markets other than participating in football competitions which have an international dimension, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
В конкретния случай обаче е от решаващо значение, че през 2004 г. общината и Willem II са сключили договор, в който размерът на годишния наем е бил определен на 1001731 EUR.
Therefore, as set out in recital 15, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
При положение, че плащането на този договорен наем най-напред временно е било спряно със съгласието на общината и че впоследствие размерът на наема е бил намален със задна дата, общината предоставя финансово предимство на Willem II, което той по принцип не би трябвало да получи и което във всеки случай частен оператор по принцип не би предоставил.
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Поради тези причини Комисията не е убедена, че общината е действала като оператор в условията на пазарна икономика, било то като инвеститор или като кредитор, или като инвеститор и кредитор.
The Commission must assess whether the aid measure in favour of Willem II can be considered to be compatible with the internal market.
Поради това тя заключава, че общината е предоставила финансова подкрепа, за да се предотврати фалитът на Willem II, която частен пазарен участник не би предоставил и която поради това представлява предимство.
None of the derogations mentioned in Article 107(2) of the Treaty applies to the aid measure in question.
Въздействие върху търговията и конкуренцията
As regards the derogations provided for in Article 107(3) of the Treaty, the Commission notes that none of the Dutch regions falls under the derogation in Article 107(3)(a) of the Treaty.
Във връзка с това, както беше посочено в съображение 14, Комисията припомня, че професионалните футболни клубове се считат за предприятия и подлежат на контрол за държавна помощ.
The aid measure in question does not promote an important project of common European interest, nor does it serve to remedy any serious disturbance in the Dutch economy within the meaning of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Футболът приема формата на платена професионална дейност и осигурява услуги срещу възнаграждение; той е достигнал висока степен на професионализация и по този начин е увеличил икономическото си въздействие.
The aid measure can also not be said to promote culture or heritage conservation within the meaning of Article 107(3)(d) of the Treaty.
Освен това Willem II е потенциален участник в европейските футболни турнири и в миналото действително е взел участие в европейски турнир.
Applicable guidelines
В качеството си на професионален футболен клуб той извършва стопанска дейност на няколко пазара с международно измерение, различни от участието във футболни състезания, например на пазара за трансфер на професионални играчи, на пазара на реклама, спонсорство, мърчандайзинг дейности или медийно отразяване.
As regards the derogation in Article 107(3)(c) of the Treaty in favour of aid to facilitate the development of certain economic activities, such aid could be compatible where it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Следователно, ако държавни ресурси се използват за предоставяне на избирателно предимство на професионален футболен клуб, независимо от първенството, в което той се състезава, вероятно е тази помощ да има потенциал да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
For its assessment of aid measures under Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission has issued a number of Regulations, Frameworks, Guidelines and Communications concerning aid forms and horizontal or sector purposes for which aid is awarded.
Оценка в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора
Given that Willem II faced financial difficulties at the time the measures were taken and that the aid was awarded by the municipality to address those difficulties, it is appropriate to assess whether the criteria laid down in the Guidelines [11] apply and are fulfilled.
Комисията трябва да прецени дали мярката за помощ в полза на Willem II може да се счита за съвместима с вътрешния пазар.
In July 2014, the Commission published new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [12].
Нито една от дерогациите по член 107, параграф 2 от Договора не е приложима по отношение на разглежданата мярка.
They are, however, not applicable to this non-notified aid granted in 2009 and 2010.
Що се отнася до дерогациите, предвидени в член 107, параграф 3 от Договора, Комисията отбелязва, че нито един от регионите в Нидерландия не попада в обхвата на дерогацията по член 107, параграф 3, буква а) от Договора.
According to point 137 of the new guidelines, this would only be the case for any rescue or restructuring aid granted without prior authorisation if some or all of the aid is granted after the publication of those guidelines in the Official Journal of the European Union.
Въпросната мярка за помощ не насърчава важен проект от общоевропейски интерес, нито пък служи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на Нидерландия по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
According to point 138 of the new guidelines, in all other cases the Commission will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted, and therefore, in the present case, those applicable before 2014.
Не може да се каже също така, че мярката за помощ насърчава културата или опазването на историческото наследство по смисъла на член 107, параграф 3, буква г) от Договора.
Willem II as company in difficulty
Приложими насоки
According to point 10(a) of the Guidelines, a limited liability company must be considered to be in difficulty if more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost in the preceding 12 months.
Що се отнася до дерогацията по член 107, параграф 3, буква в) от Договора в полза на помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности, такава помощ може да бъде съвместима, доколкото не засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
In the accounting year 2008/2009 [13] Willem II made a loss of EUR 3,9 million on a turnover of EUR 11,4 million and its own equity (eigen vermogen) decreased from EUR 4,1 million to EUR 0,2 million.
Във връзка с оценката на мерките за помощ по член 107, параграф 3, буква в) от Договора, Комисията е издала редица регламенти, рамки, насоки и съобщения, засягащи формата на помощта и хоризонталните или секторните цели, за които е отпусната помощта.
In 2009/2010 [14] Willem II made a loss of EUR 4,4 million on a turnover of EUR 9,9 million.
Като се има предвид, че в момента, когато са били предприети мерките, Willem II е бил изправен пред финансови затруднения и че помощта е била предоставена от общината с цел справяне с тези трудности, уместно е да се направи оценка дали определените в Насоките [11] критерии се прилагат и са изпълнени.
Despite the award of EUR 2,4 million by the municipality, its own equity decreased further from EUR 0,2 million to minus EUR 2,1 million.
През юли 2014 г.
Willem II therefore clearly was a company in difficulty.
Комисията публикува нови насоки за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение [12].
This fact is not disputed by the Netherlands.
Те обаче не са приложими по отношение на конкретната помощ, за която не е изпратено уведомление и която е била отпусната през 2009 г. и през 2010 г.
Therefore, the compatibility of the State aid to Willem II will be assessed under the Guidelines.
В съответствие с точка 137 от новите насоки, те биха били приложими само за предоставена без разрешение помощ за оздравяване или преструктуриране, ако част от помощта или цялата помощ е предоставена след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз.
Restoration of long term viability
В съответствие с точка 138 от новите насоки, във всички останали случаи Комисията ще извършва проверката в съответствие с насоките, които са се прилагали към момента на предоставянето на помощта, следователно, в конкретния случай — с тези, приложими преди 2014 г.
In section 3.2, the Guidelines require that the grant of the aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan (see points 34-37 of the Guidelines), which must restore the long-term viability of the firm within a reasonable time-scale.
Willem II като дружество в затруднение
In this regard, the Commission notes that the decision of the municipality to award 2,4 million to Willem II was subordinated to a number of conditions, as mentioned in recital 12.
В съответствие с точка 10, буква а) от Насоките, дружество с ограничена отговорност трябва да се смята, че се намира в затруднение, когато първоначално регистрираният му капитал е намалял с повече от половината и повече от една четвърт от този капитал е бил загубен през предходните 12 месеца.
These conditions were the core of the restructuring plan drawn up by Willem II [15].
През финансовата 2008—2009 година [13] Willem II е реализирал загуба в размер на 3,9 милиона евро при оборот от 11,4 милиона евро и собственият му капитал [eigen vermogen] е намалял от 4,1 милиона евро на 0,2 милиона евро.
The plan was designed to lead to a healthy financial position over a period of 3 years, also meeting the requirements of the KNVB to continue licensing Willem II for professional competitions and to obtain the category 2 status by the end of its financial year 2012/2013.
През 2009—2010 година [14] Willem II е реализирал загуба в размер на 4,4 милиона евро при оборот от 9,9 милиона евро.
The restructuring plan entailed a new management, substantial cuts in staff and in the group of players.