natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Решенията за това какъв вид научноизследователски проекти ще се изпълняват и финансират с таксата върху млякото са били приети чрез специална процедура за вземане на решения, включваща участници от различни равнища за вземане на решения: съветът на Асоциацията на предприятията от млекопреработвателната промишленост в Бавария (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) публикува списък на предварително избрани проекти и го представя за гласуване пред общото събрание (Mitgliederversammlung) на Асоциацията.
The project was carried out between 2008 and 2012.
Общото събрание гласува и по планирания бюджет на проекта.
The beneficiary was the Technische Universität München.
Въз основа на това гласуване и на двугодишния бюджетен план на Министерството на земеделието на Бавария Министерството издава административни правни актове за разрешаване на разходите за избраните научноизследователски проекти (Ausgabeermächtigung).
The overall budget of the project was 600000 EUR.
За всеки проект се взема отделно решение.
The financial means are broken down as follows:
МНЕНИЕ НА ГЕРМАНИЯ
Table 1
Германия представи следната информация по отношение на условията за съвместимост, изискана в решението за откриване на процедурата.
Source
BY 2 — „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie“ (Увеличаване на съдържанието на млечни протеини чрез управление и селекция: перспектива за млекопроизводителите, потребителите и промишлеността):
EUR per year
Проектът е бил изпълнен между 2008 г. и 2012 г.
EUR overall
Получател на помощта е Technische Universität München.
% of the total
Общият бюджет на проекта е бил 600000 EUR.
Own recourses of the beneficiary
Разбивката на финансовите средства е следната:
Group of undertakings Theo Müller
Таблица 1
Milk Levy (MFG)
Източник
The aid amount coming from the milk levy was EUR 150000 and represented 25 % of the overall budget for the research project.
EUR на година
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry):
общо EUR
The aim of the project was to modernise the existing milk analysis methods and questionnaires for specific milk related questions.
% от общата стойност
The results of the research project were meant to be used by the milk undertakings in Bavaria in the milk production and processing of milk products.
Собствени средства на получателя
The project was carried out between 2002 and 2011.
Група от предприятия Theo Müller
The aid was granted annually.
Такса върху млякото (MFG)
The budget of the project and the aid amount were as follows:
Стойността на помощта, получена от таксата върху млякото, е била 150000 EUR и е представлявала 25 % от общия бюджет на научноизследователския проект.
Table 2
BY 11 — „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft“ (Насърчаване на адаптирането на проучвателни методи за обработка на специфични въпроси, на разработването на методи в сътрудничество с научноизследователските институции и на предоставянето на научни знания за млекопреработвателната промишленост в Бавария):
Period 2002-2006
Целта на проекта е била да се осъвременят съществуващите методи за анализ на млякото и въпросниците за специфични въпроси, свързани с млякото.
Year
Резултатите от научноизследователския проект са били предназначени за използване от страна на предприятията от млекопреработвателната промишленост в Бавария във връзка с производството на мляко и преработката на млечни продукти.
Project budget (EUR)
Проектът е бил изпълнен между 2002 г. и 2011 г.
Aid amount(EUR)
Помощта е била изплащана ежегодно.
Aid intensity (%)
Бюджетът на проекта и стойността на помощта са били следните:
Table 3
Таблица 2
Period 2007-2012
Период 2002—2006 г.
The beneficiary was Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Година
V., a medium-sized enterprise [5] (hereinafter: ‘SME’).
Бюджет на проекта (EUR)
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [6].
Размер на помощта (EUR)
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese):
Интензитет на помощта (%)
In its letter dated 20 September 2013 Germany explained that initially it made wrong description of the project which was considered for the purposes of the opening Decision.
Таблица 3
This mistake resulted from confusion with another project with similar title that was entirely privately financed.
Период 2007—2012 г.
Germany provided new information on the project that was financed from the milk levy as follows:
Получател на помощта е Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
The aim of the project was to search for interlinks between listeria monocytogens and red lubrication maturation bacteria.
V., средно по размер предприятие [5] (наричано по-нататък „МСП“).
The project served basic microbial research.
Резултатите от научното изследване са били представени на различни национални и международни събития, както и в редица национални и международни научни издания [6].
As a result, an extraordinary inhibitory potential of some strains of Pichia norvegensis against Listeria monocytogenes was demonstrated — a finding that had not been previously described scientifically.
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Разработване на култура за предотвратяване на развитието на листерия при зреенето на сиренето):
The result could not be immediately used in the production of cheese as the underlying molecular nature of the inhibitory principle had to be further clarified.
В писмото си от 20 септември 2013 г.
The project was carried out between 2006 and 2008.
Германия обясни, че първоначално е представила погрешно описание на проекта, което е използвано за целите на решението за откриване на процедурата.
The budget of the project was 30000 EUR.
Грешката е произтекла от объркване с друг проект с подобно заглавие, който е бил финансиран изцяло от частни източници.
It was financed entirely from the milk levy.
Германия представи нова информация за проекта, който е бил финансиран от таксата върху млякото, както следва:
The beneficiary was Technische Universität München, a public non-profit making higher education entity.
Целта на проекта е била да се потърсят взаимовръзки между бактерията Listeria monocytogenes и бактерията, образуваща червената коричка при зреенето на сирената.
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice):
Проектът е представлявал основно микробно изследване.
The project was carried out in years 2010 and 2011.
В резултат на това е бил доказан необичаен инхибиращ потенциал на някои щамове на Pichia norvegensis спрямо Listeria monocytogenes — констатация, която не е била описвана в науката до този момент.
The eligible costs amounted to 73234,58 EUR.
Не е било възможно резултатът да бъде използван веднага в производството на сирене, тъй като е било необходимо допълнително да се изясни характерното молекулярно естество на принципа на инхибиране.
The aid was granted in 2010 and originated from two sources: from the milk levy and from the Bavarian State budget (Cluster Ernährung).
Проектът е бил изпълнен между 2006 г. и 2008 г.
The aid amount paid from the milk levy was 26500 EUR, and the aid amount paid from Cluster Ernährung was 26500 EUR.
Бюджетът на проекта е бил 30000 EUR.
Thus, the aid intensity was 72,4 %.
Той е бил финансиран изцяло от таксата върху млякото.
The beneficiary was Milchprüfring Bayern e.
Получател на помощта е Technische Universität München, публичен субект с нестопанска цел в областта на висшето образование.
V., an SME [7].
BY 13 — „Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis“ (Мониторинг на антимикробните остатъчни вещества в млякото — установяване на новата биосензорна система MCR3 за рутинно изпитване в практиката):
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [8].
Проектът е бил изпълнен между 2010 г. и 2011 г.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
Допустимите разходи са възлизали на 73234,58 EUR.
In the opening Decision the Commission has taken the view that the sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid.
Помощта е била предоставена през 2010 г. и е с произход от два източника: от таксата върху млякото и от бюджета на провинция Бавария (клъстер Ernährung).
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Стойността на помощта, изплатена от таксата върху млякото, е възлизала на 26500 EUR, а стойността на помощта, изплатена от клъстер Ernährung, е възлизала на 26500 EUR.
Aid granted by the State or through State resources
Следователно интензитетът на помощта е бил 72,4 %.
The aid was granted predominantly from the milk levy.
Получател на помощта е Milchprüfring Bayern e.
In the case of sub-measure BY13 aid was also granted from the State budget of Bavaria.
V. — МСП [7].
The financial resources coming from the State budget of Bavaria constitute State resources.
Резултатите от научното изследване са били представени на различни национални и международни събития, както и в редица национални и международни научни издания [8].
The financial resources coming from the milk levy are also considered State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
ОЦЕНКА ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the State and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that State.
В решението за откриване на процедурата Комисията застъпва становището, че подмерките изглежда са имали всички характеристики на държавна помощ.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
With regard to the measures described above, it is apparent that the levy is collected on the basis of a Federal law, the MFG, in conjunction with the Bavarian regulation on a milk levy.
Помощ, предоставена от държавата или чрез държавни ресурси
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the governments of the Länder, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may collect levies jointly from dairies, milk collection centres and creameries in order to promote the dairy industry.
Помощта е била предоставена предимно от таксата върху млякото.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, the governments of the Länder may, if requested to do so by association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk.
В случая на подмярка BY13 помощ е била предоставена и от бюджета на провинция Бавария.
Therefore, the sovereignty over the levy lies clearly with the governments of the Länder.
Финансовите средства, получени от бюджета на провинция Бавария, представляват държавни ресурси.
The legal basis for the collection of a milk levy in Bavaria is provided by the Bavarian regulation on a milk levy which governs the detailed arrangements, including the amount of the levy.
Финансовите средства, получени от таксата върху млякото, също се считат за държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС по следните причини:
As a consequence, the collection of a milk levy is regulated by the Bavarian government, ergo by the State.
В съответствие с установената съдебна практика е неуместно да се прави разлика между случаите, в които помощта се предоставя пряко от държавата, и случаите, в които тя се предоставя от публична или частна организация, определена или създадена от държавата за тази цел.
That conclusion is not altered by the fact that the regulation in question is issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
За да могат обаче да бъдат квалифицирани като държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, предимствата трябва, на първо място, да са предоставени пряко или косвено чрез държавни ресурси и, на второ място, да могат да бъдат приписани на държавата.
In the case at hand, a levy is collected from private undertakings — dairies.
По отношение на гореописаната мярка е очевидно, че таксата е събирана въз основа на федерален закон, ЗММ, в съответствие с Баварската наредба относно таксата върху млякото.
The revenue from this levy flows into the Bavarian budget before being used for financing the research sub-measures.
По-специално в член 22, параграф 1, първо изречение от ЗММ се предвижда, че правителствата на провинциите, след консултация с асоциацията на провинцията или професионалните организации, могат да събират общо от мандрите, сборните пунктове за мляко и предприятията за пастьоризиране на млякото такси, за да стимулират млекопреработвателната промишленост.
Therefore, it is considered as being under public control.
Съгласно член 22, параграф 1, второ изречение от ЗММ правителствата на провинциите след подаване на заявление от страна на асоциацията или професионалните организации могат да събират общо такси до 0,2 цента на килограм доставено мляко.
The Commission concludes that the measures financed by the milk levy fund are granted by State resources and are imputable to the State.
Следователно правителствата на провинциите безспорно се ползват с правен суверенитет по отношение на таксата.
Undertakings/Selective advantage
Правното основание за събирането на такса върху млякото в Бавария се съдържа в Баварската наредба относно таксата върху млякото, в която се предвиждат подробните условия, включително размера на таксата.
The beneficiaries were the following: Technische Universität München (sub-measure BY 2 and BY 12), Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
В резултат на това събирането на таксата върху млякото подлежи на регулиране от страна на правителството на Бавария, т.е. от държавата.
V. (sub-measure BY 11) and Milchprüfring Bayern e.
Фактът, че въпросната наредба е издадена след консултация със съответната асоциация на провинцията, представляваща млекопреработвателната промишленост, не променя това заключение.
V. (sub-measure BY 13).
В настоящия случай е налице такса, която се събира от частни предприятия — мандрите.
The Technische Universität München is a public research organisation.
Приходът от тази такса се внася в бюджета на Бавария преди да бъде използван за финансиране на подмерките за научни изследвания.
In case of sub-measure BY 2 it has to be considered as an undertaking because it performed an economic activity, namely contract research in the agricultural field with the objective to deliver practical results to be used in the milk production by milk farmers and the dairies.
Поради това се счита, че той подлежи на държавен контрол.
The economic nature of the activity is underlined by the fact that private undertakings (group of undertakings Theo Miller, see recital 18) were also involved in the financing of the research project.
Комисията заключава, че мерките, финансирани от средствата от таксата върху млякото, са предоставени чрез държавни ресурси и могат да бъдат приписани на държавата.
It can be concluded that the research organisation performed contract research and supplied research results to business undertakings.
Предприятия/избирателно предимство
In case of sub-measure BY 12 the Technische Universität München has to be considered as not being an undertaking because it performed a non-economic activity, namely the conduct of independent research for more fundamental knowledge in the microbial field.
Получатели на помощта са, както следва: Technische Universität München (подмерки BY 2 и BY 12), Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
As pointed out in recital 24 Germany submitted new information on this sub-measure that was not evaluated in the opening Decision.
V. (подмярка BY 11) и Milchprüfring Bayern e.
According to the new information the research project under sub-measure BY 12 relates to independent research, namely basic microbial research with no direct practical implementation.
V. (подмярка BY 13).
Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Technische Universität München е публична научноизследователска организация.
V. (sub-measure BY 11) and Milchprüfring Bayern e.
В случая на подмярка BY 2 тя следва да се счита за предприятие, тъй като е извършвала икономическа дейност, а именно възложена по договор научноизследователска дейност в областта на селското стопанство с цел да бъдат представени практически резултати, които да се използват при производството на мляко от млекопроизводителите и мандрите.
V. (sub-measure BY 13) are forms of organisations of the representatives of the milk production and industry in Bavaria having a private legal nature that perform different economic activities and services under contact of interest for the Bavarian milk producers, milk processors and other business operators in the dairy sector.
Икономическото естество на дейността се подчертава от факта, че във финансирането на научноизследователския проект са участвали и частни предприятия (група от предприятия Theo Miller, вж. съображение 18).
In the context of sub-measures BY 11 and BY 13 they performed contract research in the agricultural field with the objective to deliver practical results to be used in the milk production by the milk farmers and the dairies.
Може да се направи заключение, че научноизследователската организация е извършвала възложена по договор научноизследователска дейност и е осигурявала научноизследователски резултати за предприятия, осъществяващи стопанска дейност.
They are qualified as SMEs by Germany.
В случая на подмярка BY 12 Technische Universität München не следва да се счита за предприятие, тъй като е изпълнявал неикономическа дейност, а именно провеждане на независимо научно изследване с цел придобиване на по-задълбочени познания в областта на микробите.
The three selected beneficiaries in their capacity as undertakings received a selective advantage as project costs that form part of their economic activity and that normally had to be borne by their own budget were covered by means originating from the state budget and the milk levy.
Както се посочва в съображение 24, Германия е представила нова информация за тази подмярка, която не е била оценена в решението за откриване на процедурата.
Distortion of competition and effect on trade
Според новата информация научноизследователският проект по мярка BY 12 е свързан с независимо научно изследване, а именно основно микробно изследване без пряко практическо приложение.
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [9].
Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is likely to affect trade between Member States [10].
V. (подмярка BY 11) и Milchprüfring Bayern e.
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
V. (подмярка BY 13) са форми на организация на представители на млекодобивната и млекопреработвателната промишленост в Бавария с частна правосубектност, които изпълняват различни икономически дейности и услуги по договор в интерес на млекопроизводители, млекопреработватели и други икономически оператори от Бавария в сектора на млякото и млечните продукти.
For example, imports and exports of products falling under heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweeteners) [11] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [12].
В контекста на мерки BY 11 и BY 13 те са извършвали възложена по договор научноизследователска дейност в областта на селското стопанство с цел да бъдат представени практически резултати, които да се използват при производството на мляко от млекопроизводителите и мандрите.
The sub-measures assessed in this Decision are aimed at supporting industrial contract research activities in the agricultural sector, in particular the dairy sector.
Германия ги определя като МСП.
In view of the substantial level of trade in dairy products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Тримата избрани получатели в качеството си на предприятия са получили избирателно предимство, тъй като разходите по проекта, които представляват част от тяхната икономическа дейност и които по принцип е следвало да бъдат поети от собствения им бюджет, са били покрити чрез средства, получени от държавния бюджет и таксата върху млякото.
Conclusion on the existence of aid
Нарушаване на конкуренцията и засягане на търговията
It can be concluded therefore that sub-measures BY2, BY11 and BY13 qualify as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, whereas sub-measure BY12 does not qualify as State aid because the beneficiary did not perform an economic activity.
Според постоянната съдебна практика на Съда на ЕС засилването на конкурентното положение на едно предприятие вследствие на предоставена държавна помощ обикновено води да нарушаване на конкуренцията спрямо конкурентните предприятия, които не са получили тази помощ [9].
ASSESSMENT OF THE LAWFULNESS OF AID
Всяка помощ за предприятие, което функционира на пазар, който е отворен за търговия в рамките на Съюза, може да засегне търговията между държавите членки [10].
Pursuant to Article 108(3) TFEU Member States have the obligation to inform the Commission about any plan to grant aid and shall not put such aid into effect until the Commission authorise it as compatible (stand still obligation).
Обемът на търговията със селскостопански продукти в рамките на Съюза през периода 2001—2012 г. е бил значителен.
Germany has not notified sub-measures BY2, BY11 and BY13 to the Commission prior to their implementation.
Например вносът и износът на изделия, попадащи в позиция 0401 от Комбинираната номенклатура (Мляко и сметана, неконцентрирани, нито подсладени със захар или други подсладители), [11] са възлизали съответно на 1,2 милиарда евро и 957 милиона евро през 2011 г.
Sub-measures BY2, BY11 and BY13 constitute new aid within the meaning of point (c) of Article 1 of Regulation (EU) 2015/1589.
[12].
None of the criteria of existing aid are fulfilled.