natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, Комисията проучи дали субсидиите, изравнени при първоначалното разследване, са продължили да предоставят ползи на сектора за производство на фина хартия с покритие.
Government intervention in favour of the coated fine paper industry
След това Комисията анализира дали секторът за производство на фина хартия с покритие се е възползвал от нови субсидии, както се твърди в искането (т.е. субсидии, които не са били изравнени при първоначалното разследване).
The Commission first examined whether preferential lending forms part of the implementation of the GOC's central planning, which aims to encourage the development of the papermaking industry, as was the case in the original investigation.
Комисията реши, че с оглед на констатациите за наличие на продължаващо субсидиране по отношение на по-голямата част от субсидиите, изравнени при първоначалното разследване, както и на нови субсидии, не е необходимо да се разследват всички останали субсидии, твърдени от страна на жалбоподателя.
The coated fine paper industry that was subject to the Commission's investigation constitutes part of a wider category of the paper industry, also referred to as papermaking industry.
Действително, съгласно член 18 от основния регламент Комисията следва да проучи дали има доказателства за продължаващото субсидиране, независимо от неговия размер.
The applicant alleged that the GOC continues to subsidise its paper industry and referred to a number of policy and planning documents as well as legislation which are the basis for continuation of the State support to this industry.
Субсидии, изравнени при първоначалното разследване
In the original investigation the Commission established the existence of specific policy plans with respect to the paper industry.
I. Преференциално кредитиране
These plans stipulated that the government authorities closely monitor the performance of the paper industry and implement special policies (e.g. implementing decrees) for the fulfilment of the goals of the policy plans.
При първоначалното разследване Комисията установи по отношение на тази мярка, че размерът на субсидията, изразен ad valorem, е 5,37 % за APP Group [16] и 1,26 % за Chenming Group [17].
Furthermore, the investigation also established that the specific policy plans provide for preferential lending to the paper making industry.
Правителствена намеса в полза на сектора за производство на фина хартия с покритие
The Commission in the current investigation established that the financial market in the PRC continues to be distorted by the interventions of the GOC.
Комисията първо провери дали преференциалното кредитиране е част от изпълнението на централното планиране на ПК, с което се цели насърчаване на развитието на промишлеността за производство на хартия, какъвто бе случаят при първоначалното разследване.
The findings of the original investigation based on government plans in force at that time are upheld in this expiry review investigation.
Секторът за производство на фина хартия с покритие, който бе обект на разследването на Комисията, представлява част от по-широката категория на промишлеността за производство на хартия, наричана също хартиена промишленост.
Both the 12th Five-Year Plan [18] applicable during the RIP and the previous 11th Five-Year Plan continue to indicate the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
Заявителят твърди, че ПК продължава да субсидира хартиената си промишленост и се позова на редица стратегически и планови документи и законодателни актове, на които се основава продължаването на държавната подкрепа в този сектор.
The 13th Five-Year Plan (2016-2020) concerns the period following the review investigation period, but confirms the continuation of subsidisation also in the future.
При първоначалното разследване Комисията установи съществуването на специфични планове за политиките по отношение на хартиената промишленост.
Indeed, the 13th Five-Year Plan singles out the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
Съгласно тези планове държавните органи осъществяват старателен мониторинг на резултатите на хартиената промишленост и изпълняват специални политики (например посредством издаването на декрети за изпълнение) с оглед на постигането на целите на плановете за политиките.
In the original investigation the Commission established with reference to the ‘Decision No 40 of the State Council’ [19] (‘Decision No 40’), that this act is an order from the State Council, i.e. the highest administrative body in the PRC, and so legally binding on other public bodies and economic operators.
Освен това разследването установи, че в специфичните планове за политиките се предвижда преференциално кредитиране за хартиената промишленост.
It classified the industrial sectors into ‘Encouraged, Restrictive and Eliminated Projects’.
В настоящото разследване Комисията установи, че финансовият пазар в КНР продължава да се изкривява от намесата на ПК.
This Act represented a binding industrial policy document that shows how the GOC maintains a policy of supporting groups of enterprises or industries, such as the paper industry, classified by the Directory Catalogue as an ‘Encouraged industry’.
Констатациите, направени по време на първоначалното разследване на базата на държавните планове, които бяха в сила по това време, се поддържат в настоящото разследване в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие.
On the basis of the GOC's submission in this investigation, the Commission confirmed that Decision No 40 is still in force.
Както 12-ият петгодишен план [18], приложим по време на РПП, така и предишният 11-и петгодишен план продължават да сочат хартиената промишленост като „насърчаван сектор“.
With respect to the number of industries listed as ‘Encouraged’, there are in total 26, representing only a portion of the Chinese economy.
ят петгодишен план (2016—2020 г.) се отнася за периода след разследвания период в рамките на прегледа, но потвърждава продължаване на субсидирането и за в бъдеще.
Furthermore, only certain activities within these 26 sectors are given ‘encouraged’ status.
Всъщност в рамките на 13-ия петгодишен план хартиената промишленост се определя като „насърчаван сектор“.
Article 17 of Decision No 40 also stipulates that the ‘Encouraged investment projects’ shall benefit from specific privileges and incentives (financial support, import duty exemption, VAT exemption, tax exemption).
В първоначалното разследване Комисията установи във връзка с Решение № 40 на Държавния съвет [19] (Решение № 40), че този закон представлява наредба на Държавния съвет, т.е. на най-високопоставения административен орган в КНР, и поради това е правнообвързващ за останалите публични органи и за стопанските субекти.
With reference to the ‘Restrictive and Eliminated Projects’, Decision No 40 empowers the State authorities to intervene directly to regulate the market.
В решението промишлените сектори са класифицирани в категориите „насърчавани“, „ограничителни“ и „отхвърлени“ проекти.
In fact, Articles 18 and 19 require the relevant authority to stop financial institutions from supplying loans; they also order the State price administrative department to raise the electricity price and instruct the electricity supply companies to stop supplying electricity to such ‘Restrictive and Eliminated Projects’.
Този акт представлява обвързващ документ в областта на промишлената политика, който показва по какъв начин ПК провежда дадена политика, за да подкрепи групите от предприятия или промишлени сектори, като например хартиената промишленост, класифицирани в Азбучния указател като „насърчаван сектор“.
It is obvious from the above that Decision No 40 provides binding rules and instructions to all the economic institutions and entities in the form of directives on the promotion and support of encouraged industries, one of which is the paper making industry.
Въз основа на твърдението на ПК в това разследване Комисията потвърди, че Решение № 40 все още е в сила.
The Commission established in the current investigation that a number of policy documents indicate the paper industry explicitly as an ‘Encouraged industry’.
Що се отнася до броя на промишлените сектори, вписани в категория „насърчавани“, те са общо 26, като представляват само част от китайската икономика.
This concerns in particular the 12th Five-Year Plan for the Paper Industry.
Освен това само някои дейности в рамките на тези 26 сектора са получили статут на „насърчавани“.
This plan is implemented by the 12th Five-Year Industrial Technology Innovation Program issued by the Ministry of Industry and Information Technology.
В член 17 от Решение № 40 също така е определено, че „насърчаваните инвестиционни проекти“ се ползват от специални привилегии и стимули (финансова помощ, освобождаване от вносни мита, освобождаване от ДДС, други данъчни облекчения).
The Program also refers to promotion of ‘industrial restructuring and upgrading (…) of the paper industry and its related industries’.
По отношение на категориите „ограничителни“ и „отхвърлени“ проекти Решение № 40 дава правомощия на държавните органи да се намесват пряко, за да регулират пазара.
Similarly, the above mentioned Decision No 40 indicates support for the development and modernisation of the paper industry.
В действителност в членове 18 и 19 се изисква от съответните органи да попречат на финансовите институции да отпускат заеми; в тях също се разпорежда държавната служба, отговаряща за ценообразуването, да увеличи цената на електроенергията и да даде на дружествата, доставящи електроенергия, инструкции да прекратят доставките на електроенергия на подобни „ограничителни“ и „отхвърлени“ проекти.
Thus, rather than general statements of encouragement, these policy plans direct entities to comply with the public policy objective of supporting the development of the coated fine paper industry.
От гореизложеното ясно личи, че Решение № 40 съдържа правнообвързващи норми и инструкции за всички икономически институции и субекти под формата на директиви относно насърчаването и подпомагането на насърчаваните промишлености, сред които е и хартиената промишленост.
In addition, the 2007 Development Policy for the Papermaking Industry (‘the 2007 Papermaking Plan’) provides specific conditions, orientations and targets for the papermaking industry.
Комисията установи в настоящото разследване, че в известен брой политически документи хартиената промишленост се посочва изрично като „насърчаван сектор“.
As found in the original investigation, the 2007 Papermaking Plan describes the state of the papermaking industry in China (e.g. number of enterprises, production, consumption and exports, statistics on the type of raw materials used).
Това се отнася по-специално за 12-ия петгодишен план за хартиената промишленост.
It sets out the policies and goals for the papermaking industry with respect to the industrial layout, the use of raw materials, the use of technology and equipment, the product structure and the organizational structure of the papermaking producers.
Този план се изпълнява с 12-та петгодишна програма за нововъведения в областта на промишлените технологии на Министерството на промишлеността и информационните технологии.
The text also sets industry ‘admission criteria’, as it lays down specific assets/liability ratio requirements for the papermaking industry, sets specific credit ratings for the papermaking industry and specific targets for economies of scale, market share ratios, energy and water consumption to be achieved or attained by companies.
В програмата също така се посочва насърчаването на „промишленото преструктуриране и модернизация (…) на хартиената промишленост и свързаните с нея сектори“.
It requests enterprises to formulate development plans based on the 2007 Papermaking Plan.
По подобен начин посоченото по-горе Решение № 40 показва подкрепа за развитието и модернизацията на хартиената промишленост.
It also instructs the local provinces and regions to participate in the implementation of the plan, while an entire chapter is devoted to ‘Investment and Financing’ of the papermaking industry.
Следователно тези планове за политиките насочват субектите да се съобразяват с целта на публичната политика за подкрепа на развитието на сектора за производство на фина хартия с покритие, а не представляват просто общи изявления.
In this respect it is pertinent to note that the Plan clearly states that financial institutions shall not provide loans for any project which does not comply with its regulations.
В допълнение политиката за развитие на хартиената промишленост за 2007 г. („Планът за хартиената промишленост за 2007 г.“) предвижда специфични условия, насоки и цели за хартиената промишленост.
In sum, the 2007 Papermaking Plan is a specific state instrument aimed at regulating the papermaking industry in China and can only be considered as a compulsory industrial policy tool that has to be concretely implemented by relevant interested parties in China (state authorities, financial institutions and producers).
Както бе установено в първоначалното разследване, Планът за хартиената промишленост за 2007 г. съдържа описание на състоянието на хартиената промишленост в Китай (например брой на предприятията, продукция, потребление и износ, статистика относно вида на използваните суровини).
Since the paper industry continues to be listed as an ‘Encouraged’ industry in the 12th and 13th Five-Year Plan and no document succeeding or revising the 2007 Papermaking Plan was made available or could be found, the Commission concluded that the 2007 Papermaking Plan is still in force.
В него се определят политиките и целите за хартиената промишленост по отношение на промишления дизайн, използването на суровини, използването на технологии и оборудване, продуктовата структура и организационната структура на производителите на хартия.
In addition, at general level Article 34 of the Commercial Banking Law [2015] No 34 states that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State.’
В текста се определят също „критерии за допустимост“ за промишлеността, тъй като той съдържа специфични изисквания за съотношението между активи и пасиви за хартиената промишленост, определя специфичен кредитен рейтинг за хартиената промишленост и специфични цели по отношение на икономиите от мащаба, съотношенията на пазарните дялове, потреблението на електроенергия и вода, което следва да постигнат дружествата.
This indicates that loans received by the CFP producers from State-owned banks as well as other financial institutions are made pursuant to government directives and public objectives.
В него също така се изисква от предприятията да формулират планове за развитие въз основа на Плана за хартиената промишленост за 2007 г.
Finally, the Commission recalled its findings in the original investigation concerning the role of the National Development and Reform Commission (‘NDRC’).
Той също така дава инструкции на местните провинции и региони да вземат участие в изпълнението на плана, като цяла една глава е посветена на „Инвестициите и финансирането“ в хартиената промишленост.
The NDRC is an agency of the State Council coordinating macroeconomic policy and managing the Government investments.
В това отношение е наложително да се отбележи, че планът ясно посочва, че финансовите институции не следва да предоставят заеми за проекти, които не отговарят на съдържащите се в него правила.
The State Council, the highest governmental administrative body, issued, inter alia, the 2007 Papermaking Plan, which has to be followed by the NDRC.
Накратко, Планът за хартиената промишленост за 2007 г. е специфичен държавен инструмент, с който се цели регулирането на хартиената промишленост в Китай и той може да се разглежда единствено като задължаващ инструмент на промишлената политика, който трябва да бъде конкретно приложен от съответните заинтересовани страни в Китай (държавни органи, финансови институции и производители).
The original investigation also established that the NDRC collects, on a permanent basis, detailed information from companies.
Тъй като хартиената промишленост продължава да бъде сочена като „насърчаван“ сектор в 12-ия и 13-ия петгодишен план и не бе представен, нито бе намерен документ, последващ или преразглеждащ Плана за хартиената промишленост за 2007 г., Комисията стигна до заключението, че Планът за хартиената промишленост за 2007 г. е все още в сила.
The existence of a systematic mechanism to collect company related data to be used in government plans and projects reveals that these plans and project are considered as an important element of State's industrial policy.
В допълнение, в по-общ смисъл член 34 от Закона за търговските банки [2015 г.] № 34 предвижда, че „търговските банки трябва да осъществяват стопанската си дейност по кредитиране в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие и ръководейки се от промишлените политики на държавата“.
It follows from the above that decisions taken by financial institutions with respect to the paper industry (and thus including coated fine paper industry as a part of it), continue to take into consideration the need to fulfil the stated goals of the relevant policy plans.
Това указва, че получените от производителите на ФХП заеми от държавните банки, както и от други финансови институции, са отпуснати в съответствие с директиви от правителството и преследват държавни цели.
In light of above, the Commission established that the link between the specific policy objectives as enshrined in those plans and documents and the support to the coated fine paper industry continue to exist during the RIP.
Накрая, Комисията припомня своите констатации от първоначалното разследване по отношение на ролята на Националната комисия за развитие и реформи („НКРР“).
The coated fine paper industry is regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the State as a public policy objective, including through preferential lending.
НКРР е агенция на Държавния съвет, която координира макроикономическата политика и управлява инвестициите на правителството.
State-owned banks acting as public bodies
Държавният съвет, най-висшият държавен административен орган, издаде по-специално Плана за хартиената промишленост за 2007 г., който трябва да бъде спазван от НКРР.
The Commission concluded in the original investigation [20] that the financing market in China was distorted by government intervention and interest rates charged by non-government banks and other financial institutions were likely to be aligned with government rates.
В първоначалното разследване също бе установено, че НКРР редовно събира подробна информация от дружествата.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding either; nor did the GOC provide evidence in the course of this current investigation that this situation had changed.
Съществуването на механизъм за систематично събиране на свързани с дружествата данни, които да бъдат използвани в държавните планове и проекти, показва, че тези планове и проекти се считат за важен елемент от промишлената политика на държавата.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidise the coated fine paper industry through preferential policy loans.
От гореизложеното следва, че решенията, взети от финансовите институции по отношение на хартиената промишленост (т.е. и сектора за производство на фина хартия с покритие като част от нея), продължават да взема предвид необходимостта да бъдат изпълнени целите на съответните планове на политиките.
The GOC provided information indicating that the GOC is the majority shareholder in the four largest banks in the PRC: the Industrial and Commercial Bank of China (‘ICBC’), the Bank of China (‘BOC’), the China Construction Bank (‘CCB’) and the Agricultural Bank of China (‘ABC’).
В светлината на гореизложеното Комисията установи, че връзката между конкретните цели на политиката, заложени в тези планове и документи, и подкрепата за сектора за производство на фина хартия с покритие продължава да е налице по време на РПП.
The GOC claimed that it held less than 50 % shares in the Bank of Communications.
Секторът за производство на фина хартия с покритие се счита за ключов/стратегически сектор, чието развитие представлява активно преследвана от държавата цел на публичната политика, включително чрез преференциално кредитиране.
The Commission established in recent investigations such as the solar panels expiry review that the Bank of Communications is State controlled thanks to indirect shareholding [22].
Държавните банки като публични органи
The Commission further concluded on the same basis that there was evidence of formal indicia of government control in the State-owned banks.
При първоначалното разследване [20] Комисията достигна до заключението, че във финансовия пазар в Китай е налице изкривяване поради държавна намеса, както и тенденция към съобразяване на лихвените проценти, определяни от частните банки и другите финансови институции, с лихвените проценти на правителството.
For example, with respect to EXIM, its public policy mandate is established in the ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council and the Articles of Association of EXIM.
При разследването не се установи наличие на никаква информация в противоречие на гореизложените констатации.
The State, as 100 % shareholder of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
ПК не предостави никакви доказателства в хода на настоящото разследване, че това положение се е променило.
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations in the meetings of EXIM.
В искането се съдържаха твърдения, че ПК продължава да субсидира своя сектор за производство на фина хартия с покритие чрез преференциални стратегически заеми.
There is no Board of Directors.
ПК предостави информация, показваща, че ПК е мажоритарен акционер в четирите най-големи банки в КНР: Китайската промишлена и търговска банка (ICBC), Китайската банка (BOC), Китайската строителна банка (CCB) и Китайската земеделска банка (ABC).
The State directly nominates the management of EXIM [23].
ПК твърди, че държи по-малко от 50 % от акциите в Комуникационната банка.
According to its website [24], EXIM is ‘dedicated to supporting China's foreign trade, investment and international economic cooperation’ and ‘it is committed to reinforcing financial support to key sectors and weak links in the Chinese economy to ensure sustainable and healthy economic and social development’.
Комисията определи в някои неотдавнашни разследвания, като например прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките по отношение на соларни панели, че Комуникационната банка е контролирана от държавата поради непряко дялово участие [22].
Although the GOC claims that the state-owned banks are not public bodies and that the lending and deposit interest rate market has been liberalized, there is no evidence of a major reform on the banking sector in the PRC which would create a more market driven system for granting loans.
Освен това Комисията заключи на същото основание, че е имало официални данни за държавен контрол в държавните банки.
In fact, in recent investigations the Commission concluded the opposite [25].
Например по отношение на EXIM, нейният мандат за провеждане на държавната политика е установен в „Известието за създаване на Китайската експортно-импортна банка“, издадено от „Държавния съвет“, и в устава на EXIM.
Neither the GOC in its non-verified reply, nor the State-owned banks and other financial institutions that were intended to receive a questionnaire have supplied sufficient evidence demonstrating that companies are granted loans according to proper credit rating evaluations.
В качеството си на собственик на 100 % от акциите на EXIM държавата контролира ЕХIМ чрез назначаването на членовете на нейния надзорен съвет.
Thus, the Commission has no information contradicting the previous finding that the State-owned banks are supporting encouraged industries and/or implementing national policies, as mentioned before in recitals (40) and (52).