natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като дейностите не могат да се разглеждат като компенсация за авиокомпаниите за предоставяне на действителна УОИИ, Рамката за УОИИ въз основа на член 106, параграф 2 от Договора не може да се прилага в настоящия случай.
Financial flows from GEASAR and SOGAER to airlines and third service providers for the financing of measures 1, 2 and 3
По отношение на помощта за започване на дейност в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се посочва, че „що се отнася до помощите за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки по отношение на всички мерки за помощ за започване на стопанска дейност, за които е постъпило уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение след 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата.
For each airport manager, the Commission applies the percentages representing the share of measures 1 and 2 in the overall financing provided by the airport managers, to the net amount effectively received by the two airport operators from the Region.
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила за оценката на неправомерна държавна помощ Комисията ще прилага по отношение на неправомерната помощ за започване на дейност в полза на авиокомпаниите, правилата, които са били в сила по времето, когато е предоставена помощта.
The result obtained should tentatively indicate the real amount of public funding provided by the Region and spent for measures 1 and 2 (see Table 17).
Следователно тя няма да прилага принципите, определени в настоящите насоки, в случай на неправомерна помощ за започване на дейност в полза на авиокомпании, предоставена преди 4 април 2014 г.“ [122]
Table 17
Насоките за въздухоплаването от 2005 г., от своя страна, предвиждат, че „Комисията ще оценява съвместимостта на (…) първоначалната помощ, предоставена без нейното разрешение и която следователно нарушава член 88, параграф 3 от Договора [понастоящем член 108, параграф 3 от Договора], въз основа на настоящите насоки, ако изплащането на помощта е започнало след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз“ [123].
Indicative amount received from the Region and spent for measures 1 and 2
Регионалното финансиране беше предоставено между 2010 и 2013 г. преди публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Net amount effectively received from the Region by airport operators and spent for measures 1 & 2
Поради това Комисията ще прилага Насоките за въздухоплаването от 2005 г. за оценката на финансовата компенсация, предоставена от летищните оператори на авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2 (Закон 10/2010) през периода 2010—2013 г.
The annual breakdown per airport and the part of the financing provided to airlines for the implementation of activities 1 and 2 and received from the Region, is indicated in the following tables:
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ФИНАНСОВАТА КОМПЕНСАЦИЯ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ ЛЕТИЩНИТЕ ОПЕРАТОРИ НА АВИОКОМПАНИИТЕ ЗА ФИНАНСИРАНЕТО НА ДЕЙНОСТИ 1 И 2 (ЗАКОН 10/2010) ПРЕЗ ПЕРИОДА 2010—2013 Г.
Table 18
Като се има предвид, че условията за съвместимост на помощта за започване на дейност, заложени в точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., са кумулативни, за да се установи, че помощта за въздушните превозвачи не е съвместима, е достатъчно да се докаже, че едно от тези условия не е изпълнено.
Annual breakdown per airport operator for the financing of activities 1 and 2
Въпреки това, за да оцени съвместимостта на мерките за помощ в настоящия случай, Комисията ще провери няколко от критериите, установени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Financing of activities 1 & 2
В точка 79, буква г) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се изискват дългосрочна приложимост и прогресивно намаляване на разглежданата мярка: „в крайна сметка за линията, която получава помощта, трябва да се докаже, че е доходоносна, тоест тя трябва поне да покрие разходите си без публично финансиране.
Part of the financing of the activities received from the Region (%)
Поради тази причина първоначалната помощ трябва да бъде прогресивно намаляваща и ограничена по време“.
The Commission will apply these percentages to the level of funding provided by each airport operator to the beneficiary airlines as shown in Table 15 in order to get the amount to be recovered per airport and per airline company.
Дейностите, определени съгласно Закон 10/2010, никога не са били насочени към дългосрочната жизнеспособност на въпросните маршрути и нищо в системата, установена със Закон 10/2010, не гарантира, че размерът на помощта е прогресивно намаляващ през периода 2010—2013 г.
The indicative amounts to be recovered by Italy from the various airlines are indicated in Table 19, on the basis of the information made available to the Commission.
[124] Няма индикация, че съответните маршрути биха станали рентабилни за авиокомпаниите без публичното финансиране.
Table 19
В точка 79, буква д) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се добавя критерият „компенсация за допълнителни първоначални разходи“: „размерът на помощта трябва да е тясно свързан с допълнителните първоначални разходи, които възникват за въздушния превозвач единствено при откриване на нова линия или честота“.
Indicative amounts to be recovered from airlines
Регионалното финансиране не е свързано със специфични разходи за започване на дейност и нищо в системата, установена със Закон 10/2010, не гарантира, че размерът на помощта е ограничен до тези разходи.
TOTAL TO BE RECOVERED
Италия никога не е събирала доказателства, показващи, че предоставеното от региона финансиране по отношение на дейности 1 и 2 е било изчислено въз основа на разходите на авиокомпаниите за започване на дейност или ограничено до тези разходи.
to be determined
Като е финансирал летищните оператори, регионът е целял да развие въздушния трафик чрез откриване на нови маршрути, увеличаване на честотата на полетите по съществуващите маршрути и премахване на сезонния характер на съществуващите маршрути, както и да подобри регионалното развитие и туризма чрез маркетингови дейности, предприети от авиокомпаниите.
To take into account the actual advantage received by the airlines, the amounts indicated in Table 19 may be adjusted, according to the supporting evidence provided by Italy, in particular the exact date for all payments.
Регионът по този начин никога не е имал намерение да компенсира авиокомпаниите за допълнителните разходи за започване на дейност.
As explained at recital 353, for the purpose of the application of State aid rules in this case, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking.
Следователно този критерий не е изпълнен.
Therefore, Ryanair and AMS should be jointly and severally liable for the reimbursement of the total amount of the aid they received.
В допълнение на това в точка 79, буква е) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се определят условия за интензитет и продължителност: „Годишният размер на помощта не може да надвишава 50 % от общите признати разходи за съответната година, а общата помощ не може да надвишава средно 30 % от признатите разходи“.
In addition, Italy should add recovery interest to the aid amount, calculated from the date on which the unlawful aid was at the disposal of the beneficiary until the date of its recovery [129], in accordance with chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [130].
В никой момент Италия не е споменавала концепцията за „допустимите разходи“, както е обяснено в Насоките, нито някакви прагове за тези разходи.
FUNDING PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES IN RESPECT OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF AIRLINE COMPANIES
Летищните оператори са представили на региона своите планове за дейностите, в които се посочва общата сума на разходите, направени за изпълнението на мерките.
Italy unlawfully implemented the aid provided to airline companies operating at the two airports concerned, pursuant to Law 10/2010, for the financing of activities 1 and 2 throughout the period 2010-2013, in breach of Article 108(3) of the Treaty.
Регионът след това е определил сумата, която да се предоставя на всеки летищен оператор на година, но този размер никога не е бил ограничен до 50 % от разходите, направени за една година.
The aid provided to airline companies operating at the airports concerned, pursuant to Law 10/2010, for the financing of activities 1 and 2 throughout the period 2010-2013 is incompatible with the internal market.
Няма доказателства, че регионалното разходване на средства по отношение на дейности 1 и 2 е било два пъти по-голямо от размера на помощта.
The incompatible aid should be recovered from airline companies, which operated at Olbia and Cagliari airports and benefitted from financing of activities 1 and 2 pursuant to Law 10/2010.
В точка 79, буква з) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се добавя критерият „недискриминационно разпределение“: „Всяка публична организация, която планира да отпусне първоначална помощ на авиокомпания за новооткрита линия, независимо дали чрез летище или не, трябва публично, подходящо и навреме да оповести плановете си, за да позволи на заинтересованите авиокомпании да предложат своите услуги.
Italy should ensure that all national measures are taken to ensure that the aid recipients reimburse that undue advantage to it.
Уведомлението трябва да съдържа описание на маршрута, както и обективните критерии от гледна точка на размера и периода на помощта.
FINANCIAL COMPENSATION FROM THE REGION TO SARDINIAN AIRPORT OPERATORS FOR THE FINANCING OF ACTIVITIES 1, 2 AND 3 (LAW 10/2010) OVER THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATORS
Трябва да се спазват правилата и принципите, отнасящи се до публичните поръчки и концесиите в случаите, когато е приложимо“.
The Commission considers that under the scheme established by Law 10/2010 over the period 2010-2013, the three airports managers SOGEAAL, SOGAER and GEASAR did not receive State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty under the scheme established by Law 10/2010 during the period 2010-2013,
Нито регионът, нито летищните оператори са организирали подходящи търгове, отговарящи на правилата за обществените поръчки, за да изберат авиокомпаниите, отговарящи за изпълнението на дейности 1 и 2.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Комисията не е била информирана за никаква тръжна процедура, организирана от летищните оператори, и според Италия авиокомпаниите са били избрани въз основа на най-атрактивните търговски оферти, представени на летищните оператори след публикуването на обявления на техните уебсайтове.
Article 1
Ето защо Комисията счита, че точка 81 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. не може да се прилага в този случай, тъй като няколко от критериите в точка 79 не са изпълнени.
The scheme that Italy established by Regional law of Sardinia of 13 April 2010, No 10 — Misure per lo sviluppo del trasporto aereo does not involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of SOGEAAL S.p.A., SOGAER.
Съответствието с тези критерии е от съществено значение, за да може помощта за започване на дейност да се счита за съвместима.
S.p.A., the operator of Cagliari-Elmas airport and GEASAR S.p.A., the operator of Olbia airport.
Тъй като критериите за съвместимост, посочени в точка 79, не са изпълнени, помощта не е съвместима с вътрешния пазар.
The scheme that Italy established by Law 10/2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of Ryanair/AMS, easyJet, Air Berlin, Meridiana, Alitalia, Air Italy, Volotea, Wizzair, Norwegian, JET2.COM, Niki, Tourparade, Germanwings, Air Baltic and Vueling, in so far as it relates to the operations of those airlines at Cagliari-Elmas airport and Olbia airport.
Финансовата компенсация, предоставена от летищните оператори на авиокомпаниите за финансирането на дейности 1 и 2 съгласно Закон 10/2010 през периода 2010—2013 г., не може да се счита за съвместима с вътрешния пазар, тъй като критериите за съвместимост, посочени в точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., не са изпълнени.
The State aid referred to in paragraph 2 has been put into effect by Italy in breach of Article 108(3) of the Treaty.
Държавната помощ, предоставена на авиокомпаниите от региона, следователно представлява неправомерна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
The State aid referred to in paragraph 2 is incompatible with the internal market.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Article 2
Съгласно Договора и установената съдебна практика на Съда Комисията има правомощието да изиска от съответната държава членка да отмени или да измени помощта, когато установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар [125].
Italy shall recover the State aid referred to in Article 1(2) from the beneficiaries.
Съдът също така нееднократно е постановявал, че задължението на дадена държава да отмени помощ, счетена от Комисията за несъвместима с вътрешния пазар, има за цел да възстанови съществувалото преди това положение [126].
Taking into account that Ryanair and AMS constitute a single economic unit for the purpose of the present decision they shall be jointly liable for repayment of the State aid received by either of them.
В този контекст Съдът постанови, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като така се е отказал от предимството, което е имал над конкурентите си на пазара, и положението от преди плащането на помощта е възстановено [127].
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
В съответствие със съдебната практика член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2015/1589 на Съвета гласи, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от бенефициера […]“.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and to Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004.
Следователно, предвид факта, че разглежданите мерки са били приведени в действие в нарушение на член 108 от Договора и трябва да се считат за неправомерна и несъвместима помощ, средствата трябва да бъдат възстановени, за да се възстанови положението, съществувало на пазара преди тяхното предоставяне.
Italy shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1(2) with effect from the date of adoption of this Decision.
Възстановяването следва да обхваща периода от възникването на предимството за получателя, т.е. когато помощта е предоставена на разположение на получателя, до момента на действителното ѝ възстановяване, а в подлежащите на възстановяване суми следва да се включат лихвите, начислени до действителното възстановяване.
Article 3
По отношение на сумите, които трябва да бъдат възстановени, Комисията ще разгледа сумите, които действително са платени от региона и са прехвърлени от GEASAR и SOGAER на авиокомпаниите през целия период 2010—2013 г. за прилагането на мерки 1 и 2.
Recovery of the aid referred to in Article 1(2) shall be immediate and effective.
Както е показано в таблица 6 в съображение 89, летищните оператори на практика са предоставили повече средства, отколкото са получили от региона: летищните оператори са получили недостатъчна компенсация от региона, тъй като те трябва да платят финансовите лихви върху получените парични аванси [128] и тъй като регионалните финансови вноски за 2014 г. все още не са били платени на летищните оператори на летища Каляри и Олбия.
Italy shall ensure that this Decision is implemented within 4 months following the date of its notification of this Decision.
На таблица 14 се обобщават следните констатации.
Article 4
Таблица 14
Within 2 months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information:
Разликата между сумата, действително платена на авиокомпаниите за мерки 1 и 2, и финансирането, получено от региона и предоставено от GEASAR и SOGAER
the list of beneficiaries that have received aid under the scheme referred to in Article 1(2) and the total amount of aid received by each of them under the scheme,
Нетна сума, действително получена от региона от летищните оператори (Б)
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from each beneficiary,
Обща сума, платена от летищните оператори на авиокомпаниите за мерки 1 и 2 (В)
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision,
На таблица 15 са показани подробности за годишните плащания към авиокомпаниите от GEASAR и SOGAER през четирите години в периода 2010—2013 г.
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
Италия предостави на Комисията всяка дата на плащане.
Italy shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2 has been completed.
Таблица 15
It shall immediately submit, on simple request of the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Плащания, получени от авиокомпаниите, от летищните оператори на летища Олбия и Каляри
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiaries.
СУМА
Article 5
ДАТА НА ПЛАЩАНЕ
This Decision is addressed to the Italian Republic.
КАЛЯРИ
Done at Brussels, 29 July 2016.
[8-20 млн. евро]
For the Commission
ОЛБИЯ
Member of the Commission
[0-10 млн. евро]
OJ C 152, 30.5.2013, p. 30.
29.10.2010 г.
Council Regulation (EU) 2015/1589 of 13 July 2015 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 248, 24.9.2015, p. 9).
16.11.2012 г.
Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
16.10.2013 г.
Application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector (OJ C 350, 10.12.1994, p. 5).
[0-1 млн.
Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
EUR]
OJ C 113, 15.4.2014, p. 30.
г. и 12.7.2011 г.
Legge Regionale 13 aprile 2010, n.10 — Misure per lo sviluppo del trasporto aereo — Art. 3: Incentivi alla destagionalizzazione dei collegamenti aerei isolani.
г. и 4.11.2011 г.
Decreto Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio n.
г. и 4.1.2012 г.
122 del 17.5.2010.
[2-10 млн. евро]
Deliberazione della Giunta regionale No 29/36 del 29.7.2010 — Attuazione dell'art.
[0-7 млн. евро]
13 aprile 2010, n.
г., 23.5.2011 г. и 2.8.2011 г.
10.
Общата сума, която двата летищни оператора са получили от региона, е била използвана за финансиране на трите мерки 1, 2 и 3.
Deliberazione della Giunta regionale No 43/37 del 6.12.2010 — Legge regionale 13 aprile 2010, No 10, Art. 3.
Комисията не е получила никаква информация от Италия относно точното разпределение на регионалните средства за всяка мярка и за всеки въздушен превозвач.
Deliberazione No 52/117 del 23.12.2011 — Legge regionale 13 aprile 2010, No 10.
Ето защо Комисията предлага разпределение за всяка мярка и за всеки въздушен превозвач, основаващо се на процентите, приспаднати от сумите, показани в таблица 16.
Programmi di attività triennio 2011-2013.
Както е показано в таблица 7 в съображение 91 и отново в таблица 16, разпределението на средствата между мерки 1 и 2 (платени на авиокомпании) и мярка 3 (платени на доставчици трети страни) е посочено като процент от общата сума.
Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna SpA — www.sfirs.it — Financial broker under Articles 106 and 107 of Legislative Decree 1 September 1993 No 385.
Таблица 16
‘Anticipazioni finanziarie a titolo di finanziamento soci oneroso’.
Финансови потоци от GEASAR и SOGAER към авиокомпаниите и трети страни доставчици на услуги за финансирането на мерки 1, 2 и 3
Determinazione del Direttore del Servizio Pianificazione e Programmazione Sistemi di trasporto No 694 del 2 ottobre 2012 di integrazione del regolamento di attuazione del Fondo aeroporti a seguito della legge regionale No 15/2012.
За всеки летищен оператор Комисията прилага процентите, представляващи делът на мерки 1 и 2 в общото финансиране, предоставено от летищните оператори, до нетната сума, действително предоставена от региона на двата летищни оператора.
Determinazione No 22 del 30.1.2012 — Legge regionale 30 giugno 2011, No 12 — Art. 4, commi 32 e 33 — Fondo regionale per anticipazioni finanziarie — Regolamento attuativo.
Полученият резултат следва ориентировъчно да показва действителната сума на публичното финансиране, предоставено от региона и изразходвано за мерки 1 и 2 (вж. таблица 17).
Legge Regionale 7 agosto 2012, No 15, Art. 2.
Таблица 17
Determinazione Prot.
Ориентировъчна сума, получена от региона и изразходвана за мерки 1 и 2
No 7641 Rep. No 694 del 2 ottobre 2012 — Legge regionale 30 giugno 2011, No 12 — Art. 4, commi 32 e 33, modificata e integrata dalla legge regionale 7 agosto 2012, No 15, Art. 2 — Fondo regionale per anticipazioni finanziarie — Rimodulazione e integrazione Regolamento attuativo.
Нетна сума, действително предоставена от региона на летищните оператори и изразходена за мерки 1 и 2
Deliberazione No 4/34 del 5.2.2014 — Legge regionale 13 aprile 2010, n.
Годишната разбивка по летища и частта от финансирането, предоставена на авиокомпаниите за изпълнението на дейности 1 и 2 и получена от региона, е посочена в следващите таблици:
10.
Таблица 18
Advertising or tourist agencies for example.
Годишна разбивка по летищни оператори за финансирането на дейности 1 и 2 (в EUR)
Deliberazione No 29/36 of 29 July 2010, p. 1.
Финансиране на дейности 1 и 2
The airport of Oristano, suspended in 2011, had around 7000 passengers in 2010 and around 1300 thousand in 2011.
Част от финансирането за дейностите, получена от региона (%)
The airport of Tortolì-Arbatax had around 13500 passengers in 2010 and around 2800 passengers in 2011.
Комисията ще приложи тези проценти към нивото на финансиране, предоставено от всеки летищен оператор на авиокомпаниите получатели, както е показано в таблица 15, за да получи сумата, която трябва да бъде възстановена, за всяко летище и авиокомпания.
Source: Google Maps.
Ориентировъчните суми, които Италия трябва да възстанови от различните авиокомпании, са посочени в таблица 19, въз основа на предоставената на Комисията информация.
Source: Italy in its communication to the Commission of 5 May 2016.
Таблица 19
The law No 580 of 29 December 1993 is regulating the status of the chambers of commerce in Italy.
Ориентировъчни суми за възстановяване от авиокомпаниите (EUR)
The main shareholder of the airport has the intention to sell a 40 % of its shares in a very next future (source: 2013 Annual report).
ОБЩА СУМА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Source: Wikipedia.
Предстои да се установи
This shareholdership structure of SOGEAAL reflects the changes which happened in the course of 2010.
За да се вземе предвид действителното предимство, получено от авиокомпаниите, посочените в таблица 19 суми може да бъдат коригирани според подкрепящите доказателства, предоставени от Италия, и по-специално точната дата на всички плащания.
The airport is currently undergoing privatisation.
Както е обяснено в съображение 353, за целите на прилагането на правилата за държавна помощ в настоящия случай, AMS и Ryanair се разглеждат като едно предприятие.
Source: Airport's official website.
Следователно Ryanair и AMS следва да носят солидарна отговорност за възстановяването на общата сума на помощта, която са получили.
As explained in recital 53, financial compensation had originally been foreseen in favour of all Sardinian airports, including Oristano airport, but it was then cancelled.
В допълнение на това Италия следва да добави лихва за възстановяване към сумата на помощта, изчислена от датата, на която неправомерната помощ е била предоставена на разположение на получателя, до датата на възстановяване [129] в съответствие с глава V от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията [130].
See recital 44.