natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че ПК заяви, че тези изречения определят посоката на технологичните иновации, с което не оспори съществуването им.
Chapter 30 of the Plan states that ‘We will continue to give impetus to the development of wind and photovoltaic power’.
На последно място, следва да се отбележи, че при липсата на пълна английска версия на плана, представен от ПК, Комисията използва своя вътрешен превод на английски език в документа за разгласяване (вж. бележка под линия 22).
A plain reading of this statement suggests that support for ‘photovoltaic power’ includes support for the Chinese PV industry.
ПК изтъкна също така, че извлеченията, посочени по-горе в съображение (83) и по-долу в съображение (87), се отнасят до разработването на местни модерни инфраструктурни мрежи, включително за използване/производство на слънчева електрическа енергия, но не и за производство на оборудване за произвеждането ѝ.
This interpretation is confirmed by Box 8 ‘Development of Strategic Emerging Industries’ in Chapter 23 ‘Develop Strategic Emerging Industries’.
ПК също така посочи, че в глава 23, в която са указани новите и стратегическите сектори, изобщо не се споменава соларната промишленост и оспори наличието на каквото и да било позоваване на фотоволтаични елементи в клетка 8 от същата глава.
This Box refers to ‘Make breakthroughs in and promote the industrial application of key technologies such as next generation photovoltaics’ which is a clear reference to the material needed to generate energy.
Глава 30 от плана гласи: Ние ще продължим да даваме тласък на развитието на вятърната и фотоволтаичната електрическа енергия.
Another reference in this regard can be found in Section 1 of the same Chapter which reads: ‘We will support the development of next generation information technology, … green and low-carbon technology’.
Обикновен прочит на това изречение подсказва, че подкрепата за „фотоволтаичната електрическа енергия“ включва подкрепа за китайската ФВ промишленост.
In this regard, green technology is commonly associated in China with the PV industry.
Това тълкуване се потвърждава от клетка 8 „Развитие на стратегическите нови сектори“ в глава 23 „Развитие на стратегическите нови сектори“.
Furthermore, and as indicated in recitals 378 and 389, the PV industry is listed as an encouraged industry in the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Тази клетка се отнася до Да се извършат открития и да се насърчава промишленото внедряване на ключовите технологии, като например следващото поколение фотоволтаични инсталации, което ясно показва връзката с оборудването, необходимо за производство на енергия.
On the basis of the above, the Commission confirmed that the PV industry is included in this strategic plan.
Друг пример в това отношение може да бъде намерен в раздел 1 от същата глава, който гласи: Ние ще подпомагаме разработването на следващото поколение информационни технологии, […] екологосъобразни и нисковъглеродни технологии.
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
В това отношение в Китай по принцип екологосъобразните технологии се асоциират с ФВ промишленост.
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
Освен това, както се посочва в съображения (378) и (389), ФВ промишленост е посочена като един от насърчаваните сектори в Каталога на ключовите сектори, продукти и технологии, чието развитие се насърчава от държавата.
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
Въз основа на гореизложеното Комисията потвърждава, че ФВ промишленост е включена в този стратегически план.
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
По отношение на конкретния 13-ти петгодишен план за соларната фотоволтаична промишленост ПК посочи в своя отговор на 22 юли 2016 г., че документът още не е публикуван.
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
По време на контролното посещение, т.е. по-малко от 20 дни по-късно, вместо това ПК твърдеше, че не би публикувало такъв стратегически документ, без да представи допълнителни доказателства.
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
На последно място, ПК се позова на липсата на 13-и петгодишен план за соларната промишленост като друг показател, че този сектор не е насърчаван.
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
Въпреки това Решение № 40 на Държавния съвет, решение на Държавния съвет от 10 октомври 2010 г. и Националният план за средносрочно и дългосрочно развитие на науката и технологиите (2006—2020 г.), които подпомагат развитието на ФВ промишленост и насърчават финансовата и фискалната подкрепа за ФВ промишленост по различни начини, както е посочено в съображение 102 от първоначалния регламент, са все още в сила.
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Също така в Закона на КНР за научния и технологичния напредък са изброени редица мерки в подкрепа на ФВ промишленост, които са все още действащи.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Ето защо, дори ако няма изготвен конкретно 13-и петгодишен план за соларната промишленост, това не представлява прекратяване на държавната подкрепа за ФВ промишленост, тъй като всички останали държавни планове, проекти и други документи са достатъчни, за да се обоснове този извод.
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
В заключение, в първоначалното разследване [24] се стигна до извода, че ПК има политика за предоставяне на преференциални заеми на фотоволтаичния сектор.
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
ПК не предостави никакви доказателства в хода на настоящото разследване, че това положение се е променило.
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Разследването не установи никакви елементи, които да противоречат на гореспоменатия извод, а даде нови доказателства, потвърждаващи тази по-ранна констатация.
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
Освен това докладите за китайската парична политика, издадени от държавен орган — групата за анализ на паричната политика на Китайската народна банка (КНБ), потвърждават съществуването на политика от страна на ПК, тъй като в тях се посочва, че през РПП ролята на финансовия сектор ще се укрепи, за да предоставя по-добри финансови услуги и да стимулира реформите и развитието на железопътния транспорт, … и други ключови сектори [25]; ще има увеличена подкрепа за…стратегическите нови сектори и други ключови сфери в националната икономика [26]; КНБ ще следва стратегическите мерки на Централния партиен комитет и Държавния съвет [27]; по-добрите финансови услуги ще осигуряват подкрепа за стратегията за развитие въз основа на иновациите, ще бъдат разработени финансови продукти в зависимост от нуждите на предприятията в сферата на технологичните иновации и финансовите институции ще бъдат насърчавани да увеличават подкрепата си за… стратегическите нови сектори и другите ключови сектори [28], или Финансовите институции се насърчават да увеличат подкрепата за стратегията за превръщането на Китай от производител, залагащ на количеството, в производител, залагащ на качеството, като се предоставят добри финансови услуги за стратегическото адаптиране на промишлената структура, строителството на инфраструктурата, строежа на сгради, логистиката, енергетиката, науката и технологиите, културата и други ключови сфери [29].
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
По време на разследването гореизложеното се потвърждава от констатациите, направени за тримата включени в извадката производители износители.
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Например в годишния отчет за 2014 г., представен на Комисията по ценните книжа и фондовите борси на Съединените щати (SEC) от един от включените в извадката производители износители, се заявява: В исторически план Китайската банка за развитие и китайската банка Minsheng са предоставяли заеми за финансиране на проекти за слънчева електрическа енергия.
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
Тъй като мотивът за тези заеми е отчасти поради политически съображения, доколкото правителството промени позицията си по отношение на соларната промишленост, условията и възможността за отпускане на такива заеми могат да се променят.
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
Ако не могат да се получат средства при привлекателни от търговска гледна точка условия от тези банки или други банки в бъдеще, ние можем да изпитаме затруднения при финансиране на проектите си.
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Ние не можем да гарантираме, че ще имаме успех при намирането на допълнителни подходящи източници на финансиране в рамките на нужните срокове, нито дали ще ги намираме въобще, дали това ще бъде при условия или на цена, които считаме за привлекателни или приемливи, което би могло да затрудни или направи невъзможно за нас да изпълним плановете си за растеж.
Specific schemes
[30]
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
След разгласяването ПК изказа твърдението, че ФВ промишленост не се включва в ключовите, стратегически или новите сектори и че поради това гореизложените стратегически насоки не касаят този сектор.
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
В това отношение се обръща внимание на съображение (87), в което се заключава, че ФВ промишленост се счита за ключов/стратегически сектор.
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Както е посочено в съображения 333 и 400 от първоначалния регламент и както беше потвърдено от настоящото разследване, наред с другото, в съображение (83), фотоволтаичната промишленост се счита за ключов/стратегически сектор и заключенията, установени в първоначалния регламент, остават валидни и следователно се потвърждават.
Preferential policy loans
Специфични схеми
Provision of credit lines
Комисията анализира всички схеми за субсидиране, посочени в искането за преглед, и поиска от органите на Китай да представят информация относно други евентуално свързани схеми за субсидиране.
Export credit subsidy programmes
Въз основа на информацията, съдържаща се в искането за преглед, Комисията поиска информация във връзка със следните схеми, за които се твърди, че включват предоставяне на субсидии от страна на държавни органи:
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
преференциални стратегически заеми, кредитни линии, други видове финансиране, гаранции и застраховки:
Grant Programmes
Преференциални стратегически заеми
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Отпускане на кредитни линии
The Golden Sun demonstration programme
Програми за субсидиране на експортното кредитиране
Various grants
Експортни гаранции и застраховки за екологосъобразни технологии
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
програми за отпускане на безвъзмездни средства:
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
субсидии за развитието на програмите „Известни марки“ („Famous Brands“), „Известни търговски марки в Китай“ („Well-known Trademarks in China“), „Фонд за развитие на експортните марки“ („Export Brand Development Fund“) и други подобни програми,
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Демонстрационна програма „Златно слънце“ („Golden Sun“)
Tax offset for research and development
различни безвъзмездни средства;
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
програми за освобождаване и намаляване на преки данъци:
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Програма за две години без данъчно облагане и три години с облагане на половин ставка за предприятия с чуждестранно участие (ПЧУ)
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
Програма за две години без данъчно облагане и три години с облагане на половин ставка за предприятия с нови и високи технологии
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
Данъчни облекчения за научноизследователска и развойна дейност
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Намаляване на данъците за високотехнологични предприятия и предприятия с нови технологии, които участват в определени проекти
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
Намаляване на данъка върху дохода за ПЧУ, които закупуват произведено в Китай оборудване
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
Освобождаване от данъка върху дохода от някои дивиденти, бонуси и други капиталови инвестиции между определени местни дружества
VAT exemption for products sold by FIEs
други данъчни програми: преференциални данъчни политики на западните региони, данъци за поддръжка на градска инфраструктура, данък сгради и допълнителни учебни такси за предприятията с чуждестранно участие и данъчно предимство на дружествата, които работят на малка печалба;
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
Програми в областта на косвените данъци и вносните мита
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
Освобождаване от ДДС и отстъпки от вносните мита за използването на вносно оборудване и технологии
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
ДДС с намалена ставка върху закупено от ПЧУ оборудване, произведено в Китай
Government provision of glass for less than adequate remuneration
Освобождаване от ДДС за продуктите, продавани от ПЧУ
Government provision of power for less than adequate remuneration
Държавни доставки на стоки и услуги на занижени цени
Government provision of water for less than adequate remuneration
Държавни доставки на полисилиций на занижени цени
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Държавни доставки на екструдирани алуминиеви изделия на занижени цени
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
Държавни доставки на стъкло на занижени цени
Subsidisation of imports during the RIP
Държавни доставки на електрическа енергия на занижени цени
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Държавни доставки на вода на занижени цени
Introduction
предоставяне от държавата на земя и права за ползване на земя на занижени цени;
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
подкрепа за сливания и преструктуриране във фотоволтаичния сектор.
Legal basis
Субсидиране на вноса по време на РПП
The legal basis for preferential loans is identical to that in the original investigation, i.e. Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’), General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China), Decision 40 of the of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
Преференциални стратегически заеми, други видове финансиране, гаранции и застраховки
Those legal provisions are implemented by decisions of State-owned banks, which are public bodies in the sense of Article 2 letter b of the basic Regulation read in conjunction with Article 3 (1) (a) (i) of the basic Regulation (see following section) or, in the alternative, are entrusted and directed by the State in the sense of Article 3 (1) (a) (iv) first indent of the basic Regulation.
Въведение
State-owned banks as public bodies
В искането се съдържаха твърдения, че ПК продължава да субсидира своята ФВ промишленост чрез преференциални стратегически заеми.
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
Правно основание
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
Правното основание за преференциалните заеми е идентично на това от първоначалното разследване, а именно: Закон на КНР за търговските банки (Банков закон), общите правила относно заемите (прилагани от Китайската народна банка), Решение № 40 на Държавния съвет за приемане и изпълнение на временните разпоредби за насърчаване на промишленото приспособяване.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
Тези правни разпоредби се прилагат чрез решения на държавните банки, които са публични органи по смисъла на член 2, буква б) от основния регламент във връзка с член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент (вж. следващия раздел), или като друг вариант са упълномощени или са им възложени задачи от държавата по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv), първо тире от основния регламент.
There are many different ways in which government in the narrow sense could provide entities with authority.
Държавните банките като публични органи
Accordingly, different types of evidence may be relevant to showing that such authority has been bestowed on a particular entity.
Субсидиите под формата на стратегически заеми са били отпуснати от държавни банки.
Evidence that an entity is, in fact, exercising governmental functions may serve as evidence that it possesses or has been vested with governmental authority, particularly where such evidence points to a sustained and systematic practice.
Поради това е необходимо да се установи, че тези банки са публични органи.
It follows, in our view, that evidence that a government exercises meaningful control over an entity and its conduct may serve, in certain circumstances, as evidence that the relevant entity possesses governmental authority and exercises such authority in the performance of governmental functions.
Според Апелативния орган на СТО (DS 379, параграф 318) приложимият анализ, за да се установи, че едно държавно предприятие е публичен орган, е следният: „Това, което има значение, е дали субектът разполага с власт да упражнява държавни функции, а не толкова как е постигнато това.
We stress, however, that, apart from an express delegation of authority in a legal instrument, the existence of mere formal links between an entity and government in the narrow sense is unlikely to suffice to establish the necessary possession of governmental authority.
Съществуват много различни начини, по които държавното управление в тесния смисъл на думата би могло да предостави власт на субекти.
Thus, for example, the mere fact that a government is the majority shareholder of an entity does not demonstrate that the government exercises meaningful control over the conduct of that entity, much less that the government has bestowed it with governmental authority.
Следователно различните видове доказателства могат да бъдат от значение, за да покажат, че тази власт е била предоставена на конкретен субект.
In some instances, however, where the evidence shows that the formal indicia of government control are manifold, and there is also evidence that such control has been exercised in a meaningful way, then such evidence may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.’
Доказателство, че действително субект упражнява държавни функции, може да е това, че притежава или е било с държавна власт, особено когато доказателството говори за трайна и системна практика.
In the present case, the conclusion that the State-owned banks that have provided the three sampled producers with preferential policy loans are vested with authority to exercise governmental functions is based on the following considerations.