natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията признава, че вероятността оператор в условията на пазарна икономика да предоставя информационната услуга по начина, по който го прави ЦМЕ, е малка.
If the activity of the MCE were indeed an economic activity, EEB would be active in the market of provision of information on public transport services in the region, which is in principle open for competition.
Комисията отбелязва също така, че се оказва, че положението на ЦМЕ е различно от това по дело N 604/05, Landkreis Wittenberg, C(2005) 1847 final, което бе посочено в решението за откриване на процедурата.
Based on the available information and given the local character of the service provided by the MCE, the Commission is not in a position to conclude whether financing of the MCE can adversely affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) TFEU.
По дело Wittenberg предприятията за автобусен транспорт са били получатели на държавно финансиране, специално заделено за местен център за мобилност.
Based on the foregoing, the Commission considers that the investigation has not permitted a firm conclusion on whether the financing of the MCE constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Предприятията за автобусен транспорт са плащали за център за мобилност в Landkreis Wittenberg.
For reasons explained below, the Commission, however, considers in any event that, if financing of the MCE constituted State aid, such aid would be compatible with the internal market.
Следователно държавното финансиране е освободило предприятията за автобусен транспорт от разход, който те иначе щяха да понесат, поради което представлява предимство за тези предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
FINANCING THE ACQUISITION OF ROLLING STOCK (INCLUDED IN COLUMN 6)
В настоящото дело ЦМЕ се вписва във финансовата отговорност на EEB като субект, осъществяващ обществени задачи, които преди това са били извършвани от самата публична администрация.
As a first step it needs to be assessed whether EEB can be considered an undertaking in the context of the financing the acquisition of rolling stock (see recital 117 above).
Въпреки това, само поради естеството на дейността на ЦМЕ, не може да бъде напълно изключена хипотезата, че тази дейност би могла поне по принцип да се осъществява от оператор в условията на пазарна икономика.
In this context, the Commission first notes that the rolling stock was purchased by EEB at the request of the Landkreis in the context of the decision of the Landkreis to start a call-a-bus service in Emsland.
Въз основа на информацията, предоставена от Германия и от трети страни след приемането на решението за откриване на процедурата, Комисията не е в състояние да изведе категорично заключение дали в този конкретен случай управлението на ЦМЕ представлява стопанска дейност и дали поради тази причина EEB е действало като предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, когато е предоставяло тези услуги.
EEB made these busses available to third parties on the basis of contracts and under transparent conditions, which had been set by the Landkreis Emsland.
При хипотезата, че EEB е действало като предприятие, държавното финансиране, предоставено за тези услуги, е можело да даде предимство на EEB, ако държавата не е действала като оператор в условията на пазарна икономика, което изглежда малко вероятно.
The busses were used by third parties, not EEB itself.
Вече бе установено, че Landkreis е взела решение да финансира ЦМЕ.
EEB therefore acted as an administrative intermediary for a public transport service.
Следователно EEB финансира ЦМЕ с държавни ресурси и решението да се процедира по този начин може да бъде приписано на държавата по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
It coordinated the call-a-bus service as part of its public transport duties inscribed in the articles of association (see recital 14).
Ако дейността на ЦМЕ действително е стопанска, EEB би било активно на пазара на предоставяне на информационни услуги за обществения транспорт в региона, който по принцип е отворен за конкуренция.
One could, therefore, be led to conclude that EEB did not carry out an economic activity and did not constitute an undertaking in this context, were it not for the fact that the Landkreis Emsland has provided assets to EEB free of charge and nothing explicitly prevents EEB to use these assets for its economic activities.
Въз основа на наличната информация и предвид местния характер на предоставяната от ЦМЕ услуга Комисията не е в състояние да изведе категорично заключение дали финансирането на ЦМЕ може да засегне неблагоприятно търговията между държавите членки по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
EEB acquired five busses, with a market value of EUR 685513,46, without having to bear the costs for this acquisition.
Въз основа на гореизложеното Комисията счита, че разследването не е довело до категорично заключение дали финансирането на ЦМЕ представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
These busses were registered on the balance sheet of EEB as assets, of which EEB can, in principle, dispose freely to the benefit of its economic activities.
Поради изяснените по-долу причини Комисията счита обаче, че при всички случаи ако финансирането на ЦМЕ представлява държавна помощ, тя би била съвместима с вътрешния пазар.
Even though the Landkreis ordered EEB to purchase the busses for a specific purpose, namely to expand the call-a-bus scheme, there was no explicit limitation on EEB to use the busses only within the framework of the call-a-bus scheme.
ФИНАНСИРАНЕ НА ПРИДОБИВАНЕТО НА ПОДВИЖЕН СЪСТАВ (ВКЛЮЧЕНО В ГРАФА 6)
The ownership of the busses could have potentially benefited the economic activities of EEB by strengthening the financial position of EEB.
Като първа стъпка трябва да се прецени дали EEB може да се разглежда като предприятие във връзка с финансирането на придобиването на подвижен състав (вж. съображение 117 по-горе).
The Commission concludes that it cannot be excluded that the financing of this acquisition conferred a selective advantage on EEB as an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
В тази връзка Комисията отбелязва на първо място, че подвижният състав е закупен от EEB по искане на Landkreis вследствие от решението на Landkreis да стартира услуга „автобус на повикване“ в Емсланд.
The acquisition was financed from the resources of the Landkreis, which is a public administration.
EEB е предоставило тези автобуси на разположение на трети страни въз основа на договори и при прозрачни условия, определени от Landkreis Emsland.
It was therefore financed from State resources in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Автобусите са били използвани от трети страни, а не от самото EEB.
The financing of the acquisition was clearly a decision of the Landkreis and the financing is therefore imputable to the State in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Следователно EEB е действало като административен посредник за услуга за обществен транспорт.
As stated above, the financing of the acquisition of the five busses conferred a selective advantage on EEB in so far as it could have benefited economic activities of EEB.
То е координирало услугата „автобус на повикване“ като част от задълженията си в областта на обществения транспорт, предвидени в устава му (вж. съображение 14).
Apart from its public policy tasks, EEB engages in economic activities (see also recital 118).
Следователно би могло да се изведе заключението, че EEB не е осъществявало стопанска дейност и не е представлявало предприятие в тази връзка, ако не бе фактът, че Landkreis Emsland е предоставила безплатно активи на EEB без изрична забрана EEB да ги използва за стопанските си дейности.
By strengthening its general financial situation, the ownership of rolling stock enables EEB to potentially distort competition and affect trade between Member States with regard to economic activities of EEB open to competition between Member States.
EEB е придобило пет автобуса с пазарна стойност 685513,46 евро, без да е трябвало да понесе разходите за това придобиване.
On the basis of the foregoing, the Commission considers that it cannot be excluded that the financing of the acquisition of five busses by EEB constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Тези автобуси са били вписани като активи в баланса на EEB, което означава, че дружеството може по принцип свободно да се разпорежда с тях в полза на стопанските си дейности.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID AND ITS LAWFULNESS
Макар EEB да е закупило автобусите по нареждане на Landkreis за точно определена цел, а именно разширяване на схемата „автобус на повикване“, не е било наложено никакво изрично ограничение върху EEB да използва автобусите единствено в рамките на тази схема.
Following from the above it cannot be excluded that the RWE shares transferred in 1998, the funding provided for the MCE and the call-busses constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Собствеността върху автобусите е можела потенциално да облагодетелства стопанските дейности на EEB, като укрепва неговото финансово положение.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision, unless the aid at stake is exempted from the notification requirement.
Комисията извежда заключението, че не може да се изключи хипотезата, че финансирането на това придобиване е предоставило селективно предимство на EEB в качеството му на предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The Commission notes as in previous cases, local and regional bus transport has been exempted from the scope of application of Regulation (EEC) No 1191/69 by Germany, making use of an option offered by that Regulation [42], and Article 3(2) of Regulation (EEC) No 1107/70 is applicable.
Придобиването е било финансирано с ресурси на Landkreis, която е публична администрация.
As Regulation (EEC) No 1191/69 is not applicable, the measures under assessment can not have been block-exempted under this Regulation.
Следователно то е финансирано с държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Therefore, in so far as the measures above constitute State aid, the Commission considers that Germany has not respected the requirements of Article 108(3) TFEU [43].
Известно е, че решението за финансирането на придобиването е взето от Landkreis, поради което това финансиране може да бъде приписано на държавата по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Since the RWE shares transferred in 1998 constitute State aid, and it cannot be excluded that the funding provided for the MCE and the call-busses constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must therefore next determine whether the aid in question can be considered compatible on the basis of the derogations provided for in that Treaty.
Както бе посочено по-горе, финансирането на придобиването на петте автобуса е предоставило селективно предимство на EEB, доколкото е можело да облагодетелства стопанските дейности на дружеството.
It is considered that the measures under investigation all represent the reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service which support the needs of coordination of transport.
Освен със задачите си в областта на обществената политика EEB се занимава и със стопански дейности (вж. също така съображение 118).
Article 93 TFEU provides that ‘aids shall be compatible with the Treaties if they meet the needs of coordination of transport or if they represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the notion of a public service’.
Като укрепва общото му финансово положение, собствеността върху подвижния състав дава възможност на EEB потенциално да нарушава конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки по отношение на стопанските му дейности, които са отворени за конкуренция между държавите членки.
That Article constitutes a lex specialis in relation to Articles 106 and 107 TFEU.
Въз основа на гореизложеното Комисията счита, че не може да се изключи хипотезата, че финансирането на придобиването на петте автобуса от EEB представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
According to case law of the Court of Justice [44], aid to land transport may be declared compatible on the basis of Article 93 of the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the union.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ПОМОЩ И НЕЙНАТА ПРАВОМЕРНОСТ
Germany has not brought forward any compatibility grounds, as it is of the opinion that none of the measures would entail State aid.
Вследствие от гореизложеното не може да се изключи хипотезата, че дяловете на RWE, прехвърлени през 1998 г., финансирането, предоставено за ЦМЕ, и автобусите на повикване представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The opening decision raised doubts as regards compatibility on the basis of Regulation (EEC) No 1107/70, Regulation (EEC) No 1191/69 as well as on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС държавите членки трябва да изпратят уведомление за всякакви планове за предоставянето или изменението на помощ и не могат да започнат прилагането на предложените мерки, докато тази процедурата по уведомяване не доведе до постановяването на окончателно решение, освен ако въпросната помощ не е освободена от изискването за уведомяване.
Given that the measures at stake concerned the reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of public service which support the needs of the coordination of transport, they fall under Regulation (EEC) No 1107/70; Article 3(2) of the Regulation allows for the assessment of the reimbursement for the discharge of obligations inherent in the concept of a public service to a transport undertaking or activities to which Regulation (EEC) No 1191/69 does not apply.
Комисията отбелязва подобно на предходни дела, че Германия е изключила местния и регионалния автобусен транспорт от приложното поле на Регламент (ЕИО) № 1191/69, като е използвала предложената в този регламент опция [42], и приложима става разпоредбата на член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1107/70.
Both Regulation (EEC) No 1191/69 and Regulation (EEC) No 1107/70 were repealed by Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [45].
Тъй като Регламент (ЕИО) № 1191/69 не е приложим, не е било възможно оценяваните мерки да бъдат освободени групово съгласно този регламент.
While aid that used to fall under Regulation (EEC) No 1191/69 will now be examined under Regulation (EC) No 1370/2007, aid for the compatibility of aid for certain obligations inherent in the concept of public service which support the needs for coordination of transport can now be examined directly under Article 93 TFEU.
Следователно, доколкото горепосочените мерки представляват държавна помощ, Комисията счита, че Германия не е изпълнила изискванията на член 108, параграф 3 от ДФЕС [43].
For the sake of completeness, the compatibility of the measures at stake will be assessed both in accordance with the rules applicable at the time of the decision as well as the rules applicable at the time the measures were paid.
Тъй като прехвърлените през 1998 г. дялове на RWE представляват държавна помощ и не може да се изключи хипотезата, че финансирането, предоставено за ЦМЕ, и автобусите на повикване представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, Комисията трябва на следващо място да определи дали въпросната помощ може да се счита за съвместима на основание дерогациите, предвидени в този Договор.
This is why compatibility is assessed according to Article 93 TFEU as well as Article 3(2) of Regulation (EEC) No 1107/70, as explained further below in recitals 172 f. and 212 f.
Счита се, че всички мерки, предмет на разследването, представляват компенсация за изпълнението на някои задължения, които са присъщи на понятието за обществена услуга и които подпомагат удовлетворяването на нуждата от координация на транспорта.
COMPATIBILITY ASSESSMENT WITH ARTICLE 93 TFEU
Член 93 от ДФЕС гласи, че „[с]ъвместими с Договорите са помощите, които отговарят на нуждата от координация на транспорта или които представляват компенсация за изпълнението на някои задължения, които са присъщи на понятието за публична услуга“.
The Court of Justice has ruled that Article 93 ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Community’.
Този член представлява lex specialis по отношение на членове 106 и 107 от ДФЕС.
The concept of ‘coordination of transport’ used in Article 93 TFEU has a significance which goes beyond the simple fact of facilitating the development of an economic activity.
Съгласно практиката на Съда на Европейския съюз [44] помощта за сухопътния транспорт може да се обяви за съвместима на основание член 93 от Договора само в строго определени случаи, които не вредят на общите интереси на Съюза.
It implies an intervention by public authorities, which is aimed at guiding the development of the transport sector in the common interest.
Германия не е изтъкнала никакви доводи за съвместимост, тъй като според нея нито една от мерките не включва държавна помощ.
The transport sector may experience ‘coordination’ difficulties in the economic sense of the term, for example, in the connections between different transport networks.
В решението за откриване на процедурата се изразяват съмнения относно съвместимостта на основание Регламент (ЕИО) № 1107/70, Регламент (ЕИО) № 1191/69, както и на основание член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The Commission has, on this basis, already authorized State aid under Article 93 TFEU [46].
Тъй като разглежданите мерки са били свързани с компенсация за изпълнението на някои задължения, които са присъщи на понятието за обществена услуга и които подпомагат удовлетворяването на нуждата от координация на транспорта, те попадат в приложното поле на Регламент (ЕИО) № 1107/70; член 3, параграф 2 от регламента допуска оценка на компенсацията за изпълнението на задължения, които са присъщи на понятието за обществена услуга, към транспортни предприятия или дейности, за които Регламент (ЕИО) № 1191/69 не се прилага.
In the current case, the RWE shares were transferred to EEB to enable it to fulfil public tasks related to the planning and coordination of public local passenger transport.
Както Регламент (ЕИО) № 1191/69, така и Регламент (ЕИО) № 1107/70 са отменени с Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета [45].
These tasks listed in paragraph 3 of EEB's articles of association (see also recital 14) include the drafting the NVP for the Landkreis Emsland, the running of the EMC and organisation of school transport.
Докато помощта, която преди е попадала в приложното поле на Регламент (ЕИО) № 1191/69, сега се разглежда съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007, съвместимостта на помощта за някои задължения, които са присъщи на понятието за обществена услуга и които подпомагат удовлетворяването на нуждата от координация на транспорта, вече може да се разглежда директно съгласно член 93 от ДФЕС.
All of these services contribute to the coordination of transport.
За изчерпателност съвместимостта на разглежданите мерки ще бъде оценена в съответствие с правилата, приложими както към момента на приемане на решението, така и към момента на изплащане на мерките.
To the extent that the financing of the MCE is considered as State aid, the Commission considers that the objective of the measure is the coordination of information on public transport.
Поради тази причина съвместимостта е оценена както съгласно член 93 от ДФЕС, така и съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1107/70, както е разяснено по-долу в съображения 172 и сл. и 212 и сл.
With regard to the call busses, the Commission notes that the measure in question concerns the purchase of rolling stock in view of making it available to the actual operators of transport services.
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 93 ОТ ДФЕС
EEB set up and coordinated a public transport service, rather than carrying out the transport service itself.
Съдът на Европейския съюз се е произнесъл, че член 93 „допуска съвместимостта с Договора на помощи за транспорта само в строго определени случаи, които не вредят на общите интереси на Общността“.
The Commission acknowledges that the objective of all those measures has been to enable EEB to fulfil certain tasks in the area of public transport previously carried out within the administration of the Landkreis.
Понятието „координация на транспорта“, използвано в член 93 от ДФЕС, има значение, което излиза извън рамките на простия факт да улеснява развитието на една стопанска дейност.
While the objective of a measure is not relevant for the analysis of existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU (where the effect of the measure is decisive), the objective must be taken into consideration in the assessment of the compatibility of these measures with the internal market.
То предполага намеса от страна на органите на публичната власт, която цели да насочи развитието на транспортния сектор в името на общия интерес.
According to a constant decisional practice, aid for the coordination of transport will be deemed compatible with the internal market under Article 93 TFEU if the following conditions are met: the aid must contribute to a well-defined objective of common interest;
Транспортният сектор може да изпита „координационни“ затруднения в стопанския смисъл на думата, например при връзките между различните транспортни мрежи.
the aid must be necessary and provide an incentive effect;
Комисията вече е разрешавала държавна помощ на това основание съгласно член 93 от ДФЕС [46].
the aid must be proportionate;
В настоящия случай дяловете на RWE са били прехвърлени на EEB, за да му бъде дадена възможност да изпълнява обществени задачи, свързани с планирането и координацията на местния обществен пътнически транспорт.
the access to the infrastructure in question must be open to all users on a non-discriminatory basis;
Тези задачи, изброени в параграф 3 от устава на EEB (вж. също така съображение 14), включват изготвянето на NVP за Landkreis Emsland, управлението на ЦМЕ и организирането на училищния транспорт.
the aid must not lead to distortions of competition contrary to the common interest.
Всички тези услуги допринасят за координацията на транспорта.
Well-defined objective of common interest
Доколкото финансирането на ЦМЕ се счита за държавна помощ, според Комисията целта на мярката е координация на информацията относно обществения транспорт.
The 1998 shares
По отношение на автобусите на повикване Комисията отбелязва, че въпросната мярка е свързана със закупуването на подвижен състав с оглед предоставянето му на разположение на действителните оператори на транспортните услуги.
As described above, the RWE shares were transferred to EEB in the context of the decision of the Landkreis to incorporate the entity EE, which previously carried out public tasks related to the planning and coordination of public local passenger transport within the administration of the Landkreis.
EEB е създало и координирало услуга за обществен транспорт, вместо да я осъществява самото то.
To enable EEB to operate it had to be endowed with an initial balance sheet.
Комисията признава, че целта на всички тези мерки е била да се даде възможност на EEB да изпълнява определени задачи в областта на обществения транспорт, които преди това са били изпълнявани в рамките на администрацията на Landkreis.
Pursuant to paragraph 3 of the articles of association of EEB, its tasks include the drafting the NVP for the Landkreis Emsland, the running of the EMC and the organisation of school transport.