natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като липсваха коментари относно схемата за измами с ДДС и развитието след РП, констатациите и заключенията от съображения 106—111 от регламента за временните мерки се потвърждават.
In the absence of any comments with regard to the interest of the Union industry, the conclusions set out in recitals (117) to (122) of the provisional Regulation are confirmed.
Заключение относно причинно-следствената връзка
Interest of users and importers
В обобщение Комисията счита, че никой от доводите, представени от заинтересованите страни след оповестяване на временните заключения, не може да промени временните констатации, които установиха причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза през РП.
The Belarusian exporting producer claimed in its submissions that the Commission's assessment of Union interest did not take into account particular problems of importers and users located in the Baltic States.
Поради това се потвърждават заключенията от съображения 112—115 от регламента за временните мерки.
It claimed that, due to logistic reasons (such as, railway connections or certificate requirements), Belarus is the only source of supply of rebars for those companies.
Комисията установи, че единственият допълнителен фактор, който може да е оказал въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза, е вносът от трети държави, както е посочено в съображение 104 от регламента за временните мерки.
In this regard, the Commission confirmed that the only cooperating user located in the Baltic States experienced certain technical problems with deliveries from the Union producers (none of them being located in the Baltic States).
Комисията обаче стигна до заключението, че този внос не би могъл да наруши причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Беларус и установената съществена вреда за промишлеността на Съюза и че дъмпинговият внос от Беларус остава основната причина за вредата.
On the other hand, this company stated that purchases from Belarus could be, and in the post IP period effectively were, replaced by purchases from Russia and to some extent also from Ukraine.
Въз основа на направения по-горе анализ, при който беше разграничено и отделено въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносния ефект на дъмпинговия внос, се прави заключението, че дъмпинговият внос от Беларус е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
Furthermore, the Commission received very low cooperation from the companies located in the Baltic States, which seems to indicate that they do not perceive that they would be negatively affected by potential antidumping measures concerning Belarusian imports of the product concerned.
Ж.
In the absence of other comments with regard to the interest of the users and importers, the conclusions set out in recitals (123) to (131) and recital (134) of the provisional Regulation are confirmed.
ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
Potential absorption of the duties
Интерес на промишлеността на Съюза
In its submission after the provisional disclosure, the complainant claimed that the level of antidumping duty proposed at provisional stage (12,5 %) would not be sufficient, as the measure could easily be absorbed by the Belarusian exporting producer, which is a state-owned company, located in a non-market economy country with alleged favourable access to the subsidized raw material metal scrap.
Тъй като липсваха коментари относно интереса на промишлеността на Съюза, заключенията от съображения 117—122 от регламента за временните мерки се потвърждават.
With regard to this claim, it should be stressed that the potential absorption can only be a matter of a separate anti-absorption investigation on the basis of Article 12 of the basic Regulation and cannot affect in advance the level of antidumping measures imposed in the original investigation.
Интерес на ползвателите и вносителите
Furthermore, the evidence available in this investigation does not support the allegation of the easy access to a subsidized raw material by the Belarusian producer; in fact, the Commission found that the company purchases most of its raw material from Russia and Ukraine, countries considered as market economies.
Беларуският производител износител изтъкна, че при оценката от Комисията на интереса на Съюза не са взети предвид конкретни проблеми на вносителите и ползвателите, разположени в балтийските държави.
Strategic importance of the EU-Belarus cooperation in the steel sector
Той посочи, че поради логистични причини (като железопътните връзки или изискванията към сертификатите) Беларус е единственият източник на доставки на арматурна стомана за тези дружества.
In its submission after the provisional disclosure, the Belarussian exporting producer and the Belarussian authorities referred to the strategic importance of the cooperation with the EU in the steel sector, and the fact that measures may negatively affect Belarusian purchases of capital equipment in the Union, the establishment of network of related trading companies in the Union, and any cooperation with European financial institutions.
В това отношение Комисията потвърждава, че единственият оказал съдействие ползвател, разположен в балтийските държави, е имал технически проблеми с доставките от производителите от Съюза (тъй като никой от тях не е разположен в балтийските държави).
In response to this point, the Commission underlines that the measures have as sole purpose to restore a level playing field on the Union market.
От друга страна, това дружество посочи, че покупките от Беларус са можели да бъдат — а след РП действително са били — заместени от покупките от Русия и до някаква степен — и от тези от Украйна.
It is not of a punitive nature.
Освен това съдействието, което оказаха на Комисията дружествата, разположени в балтийските държави, беше много слабо, което идва да покаже, че не са понесли негативно отражение от евентуалните антидъмпингови мерки относно беларуския внос на разглеждания продукт.
If the exporting producer increases its prices durably, so that dumping ceases to exist, it can ask for a refund and an interim review.
Тъй като липсваха други коментари по отношение на интереса на ползвателите и вносителите, заключенията от съображения 123—131 и 134 от регламента за временните мерки се потвърждават.
Therefore, the Commission does not consider those considerations to be relevant for the assessment of Union interest.
Евентуално изчерпване на ефекта от митата
Conclusion on Union interest
След оповестяване на временните заключения жалбоподателят изтъкна, че размерът на антидъмпинговото мито, предложено на етапа на временните мерки (12,5 %), няма да е достатъчно, тъй като ефектът от мярката би могъл лесно да се компенсира от беларуския производител износител, който е държавно дружество в страна с непазарна икономика, където по всичко изглежда условията за достъп до субсидираната суровина метален скрап са изгодни.
In summary, none of the arguments put forward by the interested parties demonstrates that there are compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from Belarus.
Във връзка с това твърдение следва да се отбележи, че евентуалното изчерпване на ефекта от митата може да е предмет само на отделно разследване в това отношение на основание член 12 от основния регламент и не може да засегне предварително нивото на антидъмпинговите мерки, наложени в първоначалното разследване.
Any negative effects on unrelated users and importers can be mitigated by the availability of alternative sources of supply.
Освен това наличните доказателства в това разследване не подкрепят твърдението за лесен достъп до субсидирана суровина от страна на беларуския производител.
Moreover, when considering the overall impact of the anti-dumping measures on the Union market, the positive effects, in particular on the Union industry, appear to outweigh the potential negative impacts on the other interested parties.
В действителност Комисията установи, че дружеството закупува повечето от своите суровини от Русия и Украйна — държави, които се считат за пазарни икономики.
Thus, the conclusions set out in recitals (135) to (137) of the provisional Regulation are confirmed.
Стратегическо значение на сътрудничеството ЕС — Беларус в сектора на стоманата
H. DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
В представените си мнения след оповестяване на временните заключения беларуският производител износител и беларуските органи обърнаха внимание на стратегическото значение на сътрудничеството с ЕС в сектора на стоманата и на факта, че мерките могат да окажат отрицателно въздействие върху закупуването от страна на Беларус на производствени средства в Съюза, създаването на мрежа от свързани търговски дружества в Съюза и сътрудничеството с европейските финансови институции.
Injury elimination level (injury margin)
В отговор на това Комисията подчертава, че мерките имат като единствена цел възстановяването на равнопоставените условия на конкуренция на пазара на Съюза.
Target profit
Те не са с наказателен характер.
Following provisional disclosure, the Union industry contested the target profit used in order to determine the injury elimination level as set out in recital (143) of the provisional Regulation.
Ако производителят износител увеличи цените си трайно, така че дъмпингът да спре да съществува, той може да поиска възстановяване на заплатената сума и междинен преглед.
The same claims were reiterated after final disclosure.
Поради това Комисията не счита, че тези съображения са от значение за оценката на интереса на Съюза.
The target profit used in the provisional injury margin calculations amounted to 4,8 %.
Заключение относно интереса на Съюза
This figure was based on the 2012 profit margin found for a very similar product, HFP rebars, and used in the recent anti-dumping procedure concerning imports of HFP rebars originating in China [8].
В заключение, нито един от доводите, представени от заинтересованите страни, не доказва, че са налице убедителни основания да не се наложат мерки върху вноса на разглеждания продукт от Беларус.
The complainant in its submission contested the use of the same target profit used in the HFP rebars investigation and claimed that these two products and their respective markets are different.
Евентуалните отрицателни ефекти върху несвързаните ползватели и вносителите могат да се ограничат поради наличието на алтернативни източници на доставка.
The complainant suggested using a target profit even higher than originally proposed in the complaint, 16 % or 17 %, which was the profit achieved by the Union producers in 2006 or considered ‘desirable in the long term for the sound steel industry’ [9].
Освен това, когато се има предвид общото въздействие на антидъмпинговите мерки на пазара на Съюза, положителното въздействие, по-специално по отношение на промишлеността на Съюза, изглежда натежава над потенциалното отрицателно въздействие върху останалите заинтересовани страни.
In this regard, the target profit used in these proceedings, which the Commission found to be the most appropriate, is based on the figure actually achieved in 2012 (which is within the period considered) by the Union producers of a very similar product manufactured to a large extent using the same facilities for production of the product concerned in this investigation.
Поради това се потвърждават заключенията, изложени в съображения 135—137 от регламента за временните мерки.
It is also recalled that in the complaint EUROFER requested a target profit of 9,9 %, which was used in an investigation on wire rod, a product definitely more distant from the product concerned than HFP rebars.
З.
Finally, the purpose of the establishment of the injury margin is to remove the part of injury caused by dumped imports, but not by other factors such as the economic crisis.
ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
While the profit of 1,3 %, which was the only profit achieved by the Union industry in the period considered [10], was found to be inappropriate due to the impact of the VAT fraud scheme, it appears more congruous to use a profit margin that was achieved by the industry in the same period, verified and found appropriate for a very similar product in an antidumping procedure with mostly overlapping periods.
Равнище на отстраняване на вредата (марж на вредата)
The claim of the Union industry is therefore rejected.
Целева печалба
Post importation costs
След оповестяването на временните заключения промишлеността на Съюза оспори целевата печалба, използвана за определяне на равнището на отстраняване на вредата съгласно съображение 143 от регламента за временните мерки.
In the provisional calculation of the injury margin, an adjustment of 2 % was used for post-importation costs [11].
Същите твърдения бяха повторно изказани след оповестяването на окончателните заключения.
In its submission after provisional disclosure, the Belarusian exporting producer claimed that in this particular case a higher figure of 4-6 % should be used, since this level of adjustment would better reflect the actual post-importation costs the importers/users have to cover.
Целевата печалба, използвана за изчисление на маржа на вредата на етапа на временните мерки, възлизаше на 4,8 %.
Following this claim, the Commission looked in more detail into the level and structure of the importation and post-importation costs declared by the cooperating importer and users referred to in recital (6).
Този процент се основаваше на маржа на печалбата, установена през 2012 г. за много подобен продукт, а именно пръти от стомана с висока степен на устойчивост на умора на материала („прътова арматурна стомана с ВСУУМ“), използвани за арматура на бетон, и използвана в скорошна антидъмпингова процедура относно вноса на същия продукт с произход от Китай [8].
Based on the findings of the verification visits of these companies, the Commission does not find grounds to change the level of adjustment.
Жалбоподателят оспори използването на същата целева печалба като тази от разследването във връзка с прътовата арматурна стомана с ВСУУМ и изтъкна, че тези два продукта са различни, както и пазарите им.
The actual post importation costs for the importer and one of the users were (on average for the whole IP) below 2 %.
Жалбоподателят предложи да се използва целева печалба, която е дори по-висока от първоначално предложената в жалбата, 16 % или 17 %, която е била печалбата, постигната от производителите от Съюза през 2006 г. или счетена за „желателна в дългосрочен план за един стабилен сектор на стоманата“ [9].
Only for one company (the German user), post importation costs were higher than 2 %, within the claimed range of 4-6 %.
В това отношение целевата печалба, използвана в тези процедури, която Комисията счете за най-удачна, се основава на процента, действително достигнат през 2012 г. (което е през разглеждания период) от производителите от Съюза на много подобен продукт, произвеждан да голяма степен, използвайки същото производствено оборудване като това за разглеждания продукт в настоящото разследване.
However, this company had non-standard post importation operations for the transport of the product concerned from its warehouses to inland production sites.
Припомня се също така, че в жалбата EUROFER поиска целева печалба от 9,9 %, която е използвана в разследването за валцдрат — продукт, който е много по-различен от разглеждания продукт, отколкото е прътовата арматурна стомана с ВСУУМ.
These are not standard post-importation costs, common to importers, but costs very specific to this company's operation.
На последно място, целта на определянето на маржа на вредата е да се отстрани част от вредата, причинена от дъмпинговия внос, а не от други фактори, като икономическата криза например.
It should be stressed that, for the purpose of the injury margin calculations, export prices are established at an EU border level (adjusted for post-importation costs) and compared with ex works prices of the Union producers.
Печалбата от 1,3 %, която беше единствената печалба, постигната от промишлеността на Съюза през разглеждания период [10], беше счетена за неудачна поради въздействието на схемата за измами с ДДС, като изглежда по-уместно да се използва марж на печалбата, който е постигнат от промишлеността през същия период и който е проверен и счетен за подходящ за много подобен продукт в антидъмпингова процедура, с до голяма степен припокриващи се периоди.
Costs of transportation of the product to the users' production sites are not relevant in this context and thus are not taken into account.
Поради това твърдението на промишлеността на Съюза се отхвърля.
Based on the above, the Commission confirms the post-importation cost established at provisional stage at 2 % as reasonable.
Разходи след вноса
The claim is therefore rejected.
При изчислението на маржа на вредата на етапа на временните мерки беше използвана корекция от 2 % за разходите след вноса [11].
Other issues concerning injury margin calculation
След оповестяване на временните заключения беларуският производител износител изтъкна, че в този конкретен случай следва да се използва по-висока стойност, а именно 4 % — 6 %, тъй като нивото на корекцията би отразявало по-добре действителните разходи след вноса, които вносителите/ползвателите трябва да покрият.
After provisional disclosure, both the complainant and the Belarussian exporting producer raised several additional minor points with regard to the injury margin calculations.
Поради това твърдение Комисията разгледа по-подробно нивото и структурата на разходите при и след вноса, декларирани от оказалите съдействие вносител и ползватели, посочени в съображение 6.
The complainant indicated that the establishment of the CIF price for the undercutting and underselling calculations should not be based on transfer price to related importers but recalculated from the independent re-sales.
Въз основа на констатациите от контролните посещения в тези дружества Комисията не откри основания да промени размера на корекцията.
The Commission hereby confirms that in fact the CIF price used for the calculation of undercutting and underselling at the provisional stage is based on independent re-sales.
Действителните разходи след вноса за вносителя и един от ползвателите бяха под 2 % (средно за целия РП).
The complainant proposed an ‘alternative’ method of cost allocation between different types of product for the calculation of undercutting and underselling.
Единствено за едно дружество (германския ползвател) разходите след вноса бяха по-високи от 2 % (в рамките на 4 %—6 %).
However, this proposal was made after provisional measures when all the questionnaire replies were already verified on spot and calculations completed.
Въпреки това въпросното дружество има необичайни операции след вноса във връзка с транспорта на разглеждания продукт от складовете си до производствените си обекти във вътрешността на страната.
In any event, cost allocation is irrelevant for the injury margin calculation in this case, as the injury margin was based on per product type ex-work prices and not on per product type costs.
Това не са обичайни разходи след вноса, които се извършват от вносителите, а много специфични разходи за дейността на това дружество.
The complainant also proposed to base the injury margin not on the data of the whole IP but on a chosen quarter of IP where the margin would be ‘more representative’.
Следва да се отбележи, че за изчисление на маржа на вредата експортните цени са установени на нивото на границата на ЕС (коригирани за разходите след вноса) и сравнени с цените франко завода на производителите на Съюза.
However, the complainant failed to provide any evidence that there are any special circumstances in this case which would justify departing from the standard practice of the Commission to base the injury margin on the whole IP.
Разходите за транспорта на продукта по производствените обекти на ползвателите не са от значение в тази връзка и поради това не бяха взети предвид.
The Commission has decided to apply caution as far as the calculation of the injury margin is concerned.
Въз основа на гореизложеното Комисията потвърждава, че разходите след вноса, определени на етапа на временните мерки в размер на 2 %, са обосновани.
Indeed, given the unreliability of certain data for the reasons set out above at recitals (19) to (23) and the specificities of this case, the Commission has revised the calculation of the the injury elimination level by excluding data from the sampled Italian producer and limiting the calculation to sales in the Netherlands, Germany, Poland, and Lithuania.
Поради това твърдението се отхвърля.
This calculation is a mirror of the undercutting calculation mentioned above in recital (29) that resulted in an undercutting margin of 2,8 %.
Други аспекти във връзка с изчислението на маржа на вредата
On this basis, the revised injury margin is established at a level 10,6 %.
След оповестяване на временните заключения жалбоподателят и беларуският производител износител обърнаха внимание на няколко незначителни въпроса във връзка с изчислението на маржа на вредата.
After final disclosure, the complainant contested the methodology followed by the Commission in this case, on the grounds that the Commission had de facto narrowed down the scope of the investigation to reduce it to a regional investigation.
Жалбоподателят посочи, че определянето на CIF цената за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени не следва да се основава на трансферната цена за свързаните вносители, а да се преизчисли от независимите продажби.
It also claimed that the above injury elimination level would not remove injury to the overall Union industry.
Поради това Комисията потвърждава, че в действителност CIF цената, използвана за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени на етапа на временните мерки, е основана на независимите продажби.
The complainant further noted that the Belarussian dumped imports took place in 16 different Member States, i.e. many more than those used by the Commission for its establishment of the injury margin.
Жалбоподателят предложи „алтернативен метод“ за разпределение на разходите между различните видове на продукта за изчисление на подбиването на цената и занижаването на продажните цени.
In this respect, it should be noted that the Commission has actually based his injury analysis on the situation of the overall Union industry, and has concluded that removing Italy from the assessment does not change the injury picture.
Въпреки това настоящото предложение е направено след временните мерки, когато всички отговори на въпросника са били вече проверени на място, а изчисленията — направени.
As far as the injury elimination level is concerned, even though imports from Belarus indeed took place in a number of Member States (in fact 13), the Commission based the injury elimination calculations on the data pertaining only to the companies in the sample, which sold the like product in a more limited number of countries, for the reasons explained in recital (29).
При всяко положение разпределението на разходите не е от значение за изчисление на маржа на вредата в този случай, тъй като маржът на вредата е основан на цените франко завода по видове на продукта, а не на разходите по видове на продукта.
This is without prejudice to the possibility, for all interested parties, to request an interim review once the findings of the cartel investigation are finalized, and depending on the situation prevailing at that time.
Жалбоподателят предложи също така маржът на вредата да се основава не на данните за целия РП, а на избрано четиримесечие от РП, когато маржът би бил „по-представителен“.
Conclusion on injury elimination level
Въпреки това жалбоподателят не представи никакви доказателства, че има специфични обстоятелства в конкретния случай, които да обосновават отклонението от стандартната практика на Комисията маржът на вредата да се основава на целия РП.
In the absence of any other comments regarding the injury elimination level, the level of the definitive injury elimination level is established at 10,6 %.
Комисията реши да бъде предпазлива в подхода си за изчисляване на маржа на вредата.
Definitive measures