natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Разследваният период обхвана времето от 1 април 2009 г. до 30 септември 2016 г. („разследвания период“).
For the period of 1 October 2015 to 30 September 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
За периода 1 октомври 2015 г.—30 септември 2016 г. („отчетния период“) бяха събрани по-подробни данни с цел да се разследват възможното възпрепятстване на коригиращия ефект на действащите мерки и наличието на дъмпинг.
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Общи съображения
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of circumvention was made by analysing successively whether:
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент преценката за наличие на заобикаляне на мерките бе направена чрез последователен анализ на следните факти:
there was a change in the pattern of trade between third countries (India and the PRC) and the Union,
наличие на промяна в схемите на търговия между трети държави (Индия и КНР) и Съюза;
this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty,
дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото;
there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product, and
наличие на доказателства за вреда или за това, че постигането на търсените ефекти от митото е било възпрепятствано по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт; и
there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
наличие на доказателства за дъмпинг, ако е необходимо съгласно разпоредбите на член 2 от основния регламент, по отношение на нормалните стойности, предварително установени за сходния продукт.
Product concerned and the like product
Разглеждан продукт и сходен продукт
The product concerned by the possible circumvention is ‘SSSPT’: certain seamless pipes and tubes of stainless steel (excluding such pipes and tubes with attached fittings suitable for conducting gases or liquids for use in civil aircraft) originating in the People's Republic of China (‘the product concerned’).
Продуктът, разглеждан във връзка с възможното заобикаляне, е „БТНС“: някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана (с изключение на такива, които са снабдени с принадлежности, подходящи за пренос на газове или течности, използвани в гражданското въздухоплаване) с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“).
It is currently falling within CN codes ex73041100, ex73042200, ex73042400, ex73044100, ex73044910, ex73044993, ex73044995, ex73044999 and ex73049000.
Понастоящем той е класиран в кодове по КН ex73041100, ex73042200, ex73042400, ex73044100, ex73044910, ex73044993, ex73044995, ex73044999 и ex73049000.
This is the product to which the measures that are currently in force apply.
Това е продуктът, по отношение на който се прилагат мерките, които са в сила понастоящем.
The product under investigation is the same as the ‘product concerned’ defined in the previous recital, but consigned from India, whether declared as originating in India or not, currently falling within the same CN codes as the product concerned.
Продуктът, предмет на разследването, е същият като „разглеждания продукт“, определен в предходното съображение, но изпращан от Индия, независимо дали е деклариран с произход от Индия или не, и понастоящем класиран в същите кодове по КН като разглеждания продукт.
The investigation showed that SSSPT exported to the Union from the PRC and SSSPT consigned from India to the Union have the same basic physical and technical characteristics and have the same uses, and are therefore to be considered as like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Разследването показа, че БТНС, изнасяни за Съюза от КНР и тези, изпращани от Индия за Съюза, са с еднакви основни физически и технически характеристики и с еднакви приложения и следователно трябва да бъдат считани за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
Level of cooperation
Ниво на съдействие
There was a very high level of cooperation from Indian exporting producers.
Нивото на съдействие от страна на индийските производители износители беше много високо.
The 21 cooperating producers accounted for 92 % of total SSSPT imports from India to the Union in the reporting period.
Оказалите съдействие производители, които са 21 на брой, представляват 92 % от общия внос на БТНС от Индия в Съюза през отчетния период.
The fourteen verified companies represented 91 % of the total exports of the cooperating companies and 84 % of the total imports of SSSPT from India into the Union.
Четиринадесетте дружества, в които бяха направени контролни посещения, представляват 91 % от общия износ на оказалите съдействие дружества и 84 % от общия внос на БТНС от Индия в Съюза.
Article 18(1) of the basic Regulation was applied to one cooperating Indian exporting producer to the extent that it did not provide the information necessary to meaningfully assess the activities of its related companies.
Член 18, параграф 1 от основния регламент беше приложен към един оказал съдействие производител износител от Индия, доколкото той не предостави информацията, необходима за съдържателна оценка на дейността на неговите свързани дружества.
Thus, best facts available were used to supplement the data provided by this company so that the Commission had the reliable data needed for assessing its imports and exports to the Union.
Поради това бяха използвани наличните факти с цел да се допълнят данните, предоставени от това дружество, така че Комисията разполагаше с данните, необходими за оценката на неговия внос и на износа му за Съюза.
In the PRC there was a low level of cooperation by producers/exporters, with only one exporting producer submitting a questionnaire reply.
Нивото на съдействие на производители/износители в КНР беше ниско, като отговори на въпросника бяха представени само от един производител износител.
Therefore findings in respect of SSSPT exports from the PRC to the Union, and from the PRC to India, had to be made on the basis of Eurostat data and Chinese trade statistics.
Поради това констатациите относно износа на БТНС от КНР за Съюза и от КНР за Индия трябваше да бъдат въз основа на данни на Евростат и китайските статистически данни за търговията.
Nature of the alleged circumvention practice, process or work
Естество на предполагаемата практика, процес или дейност по заобикаляне
The alleged circumvention practice as described in the request goes back to the production process.
Предполагаемата практика на заобикаляне, описана в искането, се отнася до производствения процес.
There are two major production stages of the SSSPT: hot forming and cold forming.
При БТНС има два основни производствени етапа: горещо формуване и студено формуване.
There are two common ways of achieving the first, hot formed stage: either using a hot extrusion process or a hot piercing process.
Първият етап — горещо формуване — обичайно се постига по един от следните два начина: чрез горещо пресоване или на прошивен стан.
The resulting hot formed tube is an intermediary product, which requires further processing before its final use, with the exception of some hot formed tubes manufactured using the hot extrusion process.
Получената горещо формувана тръба е междинен продукт, който трябва да бъде допълнително обработен преди крайната му употреба, с изключение на някои горещо формувани тръби, произведени по способа на горещото пресоване.
The applicant claimed that the SSSPT exported by the PRC to India were already cold formed tubes.
Заявителят твърди, че БТНС, изнасяни от КНР за Индия, са студеноформувани тръби.
This assertion was supported by the Chinese export statistics and by the assumption that producers in the PRC use a hot piercing process after which the tubes must be immediately and mandatorily cold processed.
Това твърдение се подкрепя от китайските статистически данни за износа и от допускането,че в КНР се използват прошивни станове, като след това тръбите трябва незабавно и задължително да се подложат на студена обработка.
Whilst indeed the Chinese export statistics showed that almost all exported SSSPT were declared as cold formed, upon the import into India only 2 % were declared as cold formed.
Макар от китайските статистически данни за износа да е видно, че почти всички изнасяни БТНС са били декларирани като студеноформувани, при вноса на същите в Индия само 2 % от тях са декларирани като студеноформувани.
The discrepancy can be explained by the VAT refund scheme applied by the PRC, where the cold formed SSSPT benefit from a 13 % VAT refund compared to a 9 % refund for the hot formed tubes.
Разминаването може да се обясни със схемата за възстановяване на ДДС, прилагана от КНР, съгласно която студеноформуваните БТНС се ползват с 13 % възстановяване на ДДС, спрямо 9 % за горещоформуваните.
The verifications confirmed that the Indian producers had almost exclusively purchased hot formed tubes and carried out the cold forming in India.
При контролните посещения беше потвърдено, че индийските производители са закупували почти изключително само горещоформувани тръби и са извършвали студеното им формуване в Индия.
The investigation also confirmed that hot formed tubes can be easily transported before undergoing cold forming.
При разследването беше потвърдено също така, че горещоформуваните тръби могат лесно да се транспортират преди студеното им формуване.
The investigation further showed that the cold forming performed in India substantially transforms the product and irreversibly alters its essential characteristics.
При разследването се установи също така, че студеното формуване, извършвано в Индия, съществено променя продукта и необратимо променя съществените му характеристики.
During the process the product changes its dimensions and its physical, mechanical and metallurgical properties.
В хода на процеса продуктът променя размерите си и своите физически, механични и металургични свойства.
Change in the pattern of trade
Промяна в схемите на търговия
Table 1 shows the development of SSSPT imports from the PRC and India into the Union and the development of Indian imports from the PRC in the investigation period:
В таблица 1 са показани промените във вноса на БТНС от КНР и Индия в Съюза и промените в индийския внос от КНР през разследвания период:
Table 1
Таблица 1
Imports of SSSPT in the investigation period (metric tonnes)
Внос на БТНС през разследвания период (в метрични тонове)
Source: Eurostat (Comext), Chinese trade statistics
Източник: Евростат (COMEXT), китайски статистически данни за търговията
Calendar year
Календарна година
Reporting Period
Отчетен период
Union imports from the PRC
Внос в Съюза от КНР
Union imports from India
Внос в Съюза от Индия
Chinese exports to India
Износ от Китай за Индия
The imports of the product concerned from the PRC to the Union substantially decreased over the investigation period, showing a steep decrease after the imposition of measures in force in 2011.
Вносът на разглеждания продукт от КНР в Съюза е намалял значително през разследвания период, като след налагането на действащите мерки през 2011 г. е показал рязък спад.
This decrease in the imports from the PRC following the imposition of the measures was steadily absorbed by the increase of imports from India in the subsequent years.
Този спад във вноса от КНР след налагането на мерките е бил трайно абсорбиран от увеличението на вноса от Индия през следващите години.
These changes in trade flows constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries and the Union.
Тези промени в търговските потоци представляват промяна в схемите на търговия между горепосочените държави и Съюза.
The development of Indian imports from the PRC increased at a stable pace over the investigation period, showing the bulk of the increase already before the imposition of the measures.
Индийският внос от КНР е нараствал с постоянни темпове през разследвания период, като по-голямата част от това увеличение е преди налагането на мерките.
The data above shows that after the initiation of the original investigation in 2010, and the imposition of the measures in force in December 2011, imports of SSSPT from India have to a large extent replaced the imports of the product concerned from the PRC to the Union.
Горните данни показват, че след започването на първоначалното разследване през 2010 г. и след налагането на действащите мерки през декември 2011 г. вносът на БТНС от Индия до голяма степен е заместил вноса на разглеждания продукт от КНР в Съюза.
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping duty
Липса на достатъчно основание или икономическа обосновка, различна от налагането на антидъмпинговото мито
The Commission examined whether, as alleged, the above change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
Комисията анализира дали, както се твърди, описаната по-горе промяна в схемите на търговия произтича от практика, процес или дейност, за които има достатъчно основание или икономическа обосновка, различна от налагането на митото.
Analysis of imports from the PRC to India
Анализ на вноса от КНР в Индия
The following table shows the imports of the Indian cooperating companies from the PRC, compared with their total sales and exports to the Union.
В долната таблица е показан вносът на оказалите съдействие индийски дружества от КНР в сравнение с техните общи продажби и износ за Съюза.
The Commission notes that those data concern companies accounting for the vast majority of the Indian SSSPT exports to the Union as explained in recital 21 above.
Комисията отбелязва, че тези данни се отнасят до дружества, които съставляват по-голямата част от индийския износ на БТНС за Съюза, както е обяснено в съображение 21 по-горе.
The Commission therefore considered this data to be sufficiently representative of the relevant Indian industry as far as the exports to the Union are concerned.
Поради това Комисията счете, че тези данни са достатъчно представителни за съответната индийска промишленост, що се отнася до износа за Съюза.
Table 2
Таблица 2
Indian imports from the PRC (cooperating companies) vs total Indian sales (metric tonnes)
Индийски внос от КНР (оказали съдействие дружества) спрямо общи продажби в Индия (метрични тонове)
Source: Questionnaire replies of the cooperating companies
Източник: отговори на въпросника от оказалите съдействие дружества
Indian financial year
Индийска финансова година
Total Indian sales (A)
Общо продажби в Индия (А)
Indian imports from the PRC (B)
Внос в Индия от КНР (B)
Ratio Indian imports from the PRC/Total Indian sales (C = B/A)
Съотношение между вноса в Индия от КНР и общите продажби в Индия (C = B/A)
Indian exports to the Union (D)
Износ от Индия за Съюза (D)
The increase of Indian imports from the PRC was significantly lower than the increase of Union imports from India.
Увеличението на индийския внос от КНР е значително по-малко от увеличението на вноса на Съюза от Индия.
Between the year of initiation of the original investigation in 2010 and the reporting period, the cooperating Indian exporting producers increased their imports from the PRC from 15,1 to 19,6 thousand tons (+ 29 %) and their exports to the Union from 6,6 to 18,6 thousand tons (+ 180 %).
От годината на започване на първоначалното разследване (2010 г.) до отчетния период оказалите съдействие индийски производители износители са увеличили своя внос от КНР от 15,1 на 19,6 хил. тона (+ 29 %), а своя износ за Съюза — от 6,6 на 18,6 хил. тона (+ 180 %).
The investigation showed that the evolution of imports from the PRC was more closely correlated with the evolution of total sales than with the evolution of Indian exports to the Union.
При разследването се установи, че промяната във вноса от КНР корелира по-тясно с промяната в общите продажби, отколкото с промяната в индийския износ за Съюза.
When Indian exports to the Union start to be a key sales driver, they logically correlate with the increase of Chinese imports.
В момента, в който индийският износ за Съюза започва да се превръща в основен фактор за продажбите, той по логичен път е в корелация с увеличението на китайския внос.
Yet the same would have occurred if sales had developed on the domestic or other export market.
Същата ситуация би възникнала и при промяна в продажбите на вътрешния или на друг експортен пазар.
Despite the fact that the share of exports to the Union on total sales increased from 25 % in 2009-10 to 51 % in the reporting period, the ratio of Chinese imports on the total Indian sales remained stable around 50 %.
Въпреки че делът на износа за Съюза в общите продажби се е увеличил от 25 % през 2009 — 10 г. на 51 % през отчетния период, съотношението между китайския внос и общите индийски продажби се е запазило стабилно около 50 %.
This clearly shows the Indian producers were consistently using a combination of input material from the PRC and from other sources and the imposition of the original duties did not have any significant impact on this.
Това ясно сочи, че индийските производители последователно са използвали комбинация от влагани суровини от КНР и от други източници и че налагането на първоначалните мита не е имало значимо отражение върху това.
Business model analysis
Анализ на бизнес модела
The business model of the companies accounting for the vast majority of exports to the Union has not changed since the imposition of the duties.
Бизнес моделът на дружествата, от които произхожда голямата част от износа за Съюза, не се е променил след налагането на митата.
They started the practice in question before the initiation of the original investigation against the PRC in September 2010.
Дружествата са започнали да използват въпросната практика преди започването на първоначалното разследване срещу КНР през септември 2010 г.
A due economic justification for this practice existed during the investigation period, shown by the fact that these companies were profitable before the initiation of the original investigation and remained profitable until and including the reporting period.
По време на разследвания период е съществувала надлежна икономическа обосновка за тази практика, за която свидетелства фактът, че тези дружества са били на печалба преди започването на първоначалното разследване и включително през отчетния период.
It is important to note that the capability to produce the cold formed tubes requires significant investment in fixed assets, being depreciated over several years.
Важно е да се отбележи, че капацитетът за производство на студеноформувани тръби изисква значителни инвестиции в дълготрайни активи, чиято амортизация е в течение на няколко години.
The majority of the companies were equipped by the necessary fixed assets already before the initiation of the original investigation.
По-голямата част от дружествата са разполагали с необходимите дълготрайни активи още преди започването на първоначалното разследване.
Effect of the measures in force on Chinese exports on Indian exports to the Union
Въздействие на действащите мерки по отношение на износа от Китай върху индийския износ за Съюза
The average price of Indian SSSPT imported to the Union before the initiation of the original investigation was 10 % below the price of the SSSPT imported from the PRC.
Средната цена на индийските БТНС, внасяни в Съюза преди започването на първоначалното разследване, е била с 10 % по-ниска от цената на БТНС, внасяни от КНР.
After the imposition of a duty following the original investigation, the Indian imports remained the cheapest source of imports on the Union market.
След налагането на мито след първоначалното разследване индийският внос е продължил да бъде най-евтиният внос на пазара на Съюза.
The Commission notes that due to the possibly different structure of the product mix the average prices are not directly comparable.
Комисията отбелязва, че евентуално поради различната структура на продуктовия асортимент средните цени не са пряко съпоставими.
They however give a good indication of the price levels.
Те обаче дават добра представа за равнищата на цените.
After the imposition of the measures and the significant price increase of the Chinese imports, the Union demand naturally opened the opportunity for other exporting countries, which the Indian products at competitive prices were well placed to exploit.
След налагането на мерките и значителното увеличение на цените на китайския внос търсенето в Съюза естествено е разкрило възможност за други държави износителки, а индийските продукти на конкурентни цени лесно са могли да се възползват от него.
Even when the share of exports to the Union increased over the investigation period, the Union market was already an important export destination for Indian producers before the initiation of the original investigation.
Дори когато делът на износа за Съюза се е увеличил през разследвания период, пазарът на Съюза вече е бил важна дестинация за износа на индийските производители преди започването на първоначалното разследване.
Therefore, it was concluded that there were reasonable economic grounds, other than the imposition of duties on imports of SSSPT originating in the PRC, for the change in the pattern of trade referred to in chapter 2.3.3 above.
Поради това се стигна до заключението, че съществува разумна икономическа мотивация, различна от налагането на митата върху вноса на БТНС с произход от КНР, за промяната в схемата на търговия, посочена в точка 2.3.3 по-горе.
DISCLOSURE
Всички заинтересовани страни бяха уведомени за основните факти и съображения, довели до горните заключения, и бяха приканени да представят коментарите си.
The applicant submitted additional information in its comments to final disclosure.
Заявителят представи допълнителна информация в коментарите си по окончателното оповестяване.
The applicant questioned the Commission's decision not to verify the sole cooperating Chinese producer.
Заявителят оспори решението на Комисията да не подлага на проверка единствения оказал съдействие китайски производител.
The Commission did not verify the data provided by the cooperating Chinese producer as its exports to India represented a negligible share of the Chinese exports to India and would not have brought any added value to the investigation.
Комисията не е проверявала данните, предоставени от оказалия съдействие китайски производител, тъй като неговият износ за Индия е представлявал пренебрежимо малък дял от китайския износ за Индия и проверката му не би имала никаква добавена стойност по отношение на разследването.
Consequently, this claim was rejected.
Поради това твърдението беше отхвърлено.
The applicant alleged that the Commission dismissed the fact that the majority of Chinese exports to the USA are declared as cold formed.
Заявителят изказа твърдението, че Комисията е игнорирала факта, че по-голямата част от китайския износ за САЩ се декларира като студеноформувани тръби.
The Commission confirmed that the Chinese exports to the USA were not in the scope of its investigation and did not see any relevance of the Chinese exports to the USA to the current case.
Комисията потвърди, че китайският износ за САЩ не попада в обхвата на нейното разследване и че становището ѝ е, че китайският износ за САЩ няма отношение към настоящия случай.
The Commission thus dismissed this claim.
Поради това Комисията отхвърли твърдението.
The applicant further claimed that the production equipment used by some Indian producers only allows them to produce the product under investigation starting from cold formed tubes.