natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По искане на Комисията ПК предостави насоките за 2011, 2013 и 2014 години.
Therefore, the Commission concludes that in view of the likelihood of continuation of subsidisation, combined with the significant spare capacity of the Chinese PV industry and the attractiveness of the Union market, it is likely that Chinese producers will increase their exports of the product under review at subsidised prices to the Union market, if measures are allowed to lapse
В насоките за ключови технологии за 2014 г. изрично се споменават соларни елементи.
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission concludes that subsidisation during the RIP has continued and there is a strong likelihood of a continuation of subsidisation to the PV industry, if the measures in force were allowed to lapse.
В насоките за годините преди 2014 г. също изрично са посочени соларни елементи и/или соларна енергия.
INJURY
Програмите 863 и 973 предоставят безвъзмездни средства по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка i) и член 3, параграф 2 от основния регламент чрез прехвърляне на средства от ПК под формата на безвъзмездни средства за производителите на продукта, предмет на прегледа.
Definition of the Union industry and Union production
Програмите 863 и 973 са специфични субсидии под формата на безвъзмездни средства.
The like product was manufactured by over 100 producers in the Union during the review investigation period.
Данъчни стимули
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
За дружествата във фотоволтаичната промишленост се прилагат различни преференциални данъчни схеми, които са дълбоко залегнали в действащото данъчно право.
All available information concerning the Union industry was used to establish the total Union production for the RIP since complete public information on production was not available.
По време на консултациите и на контролното посещение ПК не изяви намерение да изменя своите данъчни закони.
This information included: macroeconomic data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, an independent consultancy firm; the standing replies of interested parties provided at pre-initiation stage and the verified questionnaire responses of the sampled Union producers.
Що се отнася до освобождаването от данъци и мита върху оборудване, както беше установено за някои от производителите на фотоволтаични продукти, оборудването, което е освободено, подлежи на амортизация и следователно ползата под формата на освобождаване от данъци и/или мита се амортизира съответно през следващите години (т.е. извън РПП).
On this basis, the total Union production during the review investigation period was estimated to be at around 3409 MW for modules and 1270 MW for cells.
Въз основа на гореизложеното Комисията счита, че изтичането на срока на действие на мерките може да доведе до продължаване на субсидирането.
Determination of the relevant Union market
Въздействие на субсидирането върху износа на Съюза
A part of the Union industry is vertically integrated and, as far as the production of cells is concerned, a substantial part of the Union industry's production was destined for captive use (96 %).
Също така Комисията проучи дали субсидираният износ от КНР за Съюза би нараснал, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
Hence, the free market for cells was very marginal.
За тази цел Комисията използва данните на Bloomberg New Energy Finance (BNEF) и отговорите на въпросника, предоставени от оказалите съдействие дружества, включени в извадката.
Following disclosure, one interested party contested the last statement arguing that the free market constituted a big part of the total market for cells (estimated at 3409 MW, see table 1b below).
Както е обяснено подробно в точка 5.1 по-долу, съществуващият китайски производствен капацитет би надвишил над двадесет пъти търсенето в Съюза, посочено в съображение (516) по-долу и почти два пъти световното търсене.
The Commission accepted this correction as indeed the captive market in the Union constituted only 31,8 % of the total cells consumption.
Този свръхкапацитет се потвърждава и от данните, предоставени от включените в извадката оказали съдействие производители, при всеки от които беше установено наличие на свободен капацитет в техните съществуващи производствени обекти и в същото време на нови производствени обекти в процес на изграждане, които добавят още повече производствен капацитет.
However, this does not alter the finding that a substantial part of the Union industry's cells production was destined for captive use and has no impact on the analysis made on injury and Union interest.
Освен това, както е описано в точка 5.2 по-долу, пазарът на Съюза е много привлекателен за китайските производители износители.
Indeed, the free market for cells is mainly served by imports and not by sales of the Union cells producers, given the fact that most of the cells producers exited the market in the last few years.
И на последно място, но не и по важност, равнището на цените в Съюза, които са по-високи от тези на други трети пазари, би било стимул за китайските производители да изнасят за Съюза, вместо за други трети пазари.
In order to establish whether the Union industry continued to suffer injury and to determine consumption and the various economic indicators related to the situation of the Union industry, the Commission examined whether and to what extent the subsequent use of the Union industry's production of the like product (‘captive use’) had to be taken into account in the analysis.
Поради това Комисията стигна до заключението, че с оглед на вероятността от продължаване на субсидирането, съчетана със значителния свободен капацитет на китайската фотоволтаична промишленост и привлекателността на пазара на Съюза, е вероятно китайските производители да увеличат износа си на продукта, предмет на прегледа, на субсидирани цени за пазара на Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
The Commission analysed the following economic indicators by referring to the total activity (including the captive use of the industry): consumption, sales volume, production, production capacity, capacity utilisation, growth, investments, stocks, employment, productivity, cash flow, return on investment, ability to raise capital and magnitude of the subsidy margin.
С оглед на гореизложеното и в съответствие с член 18, параграф 3 от основния регламент Комисията стигна до заключението, че субсидирането на фотоволтаичната промишленост е продължило по време на РПП и има голяма вероятност то да продължи, ако се допусне срокът на действащите мерки да изтече.
For those indicators the Commission found, in line with the original investigation, that the production destined for captive use was equally affected by the competition of imports from the country concerned.
ВРЕДА
The cells destined for the captive market were used as the main component for the production of modules.
Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза
Therefore, the direct competition of imports of modules from the country concerned faced by the Union module producers also exercised an indirect pressure on the captive sales price and/or costs of production of the cells used in those modules.
По време на разследвания период сходният продукт е бил произвеждан от над 100 производители в Съюза.
In addition, the import of cells from the PRC increased the pressure on module producers using captive cell production.
Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
They were competing not only with modules assembled in third countries from Chinese cells, but also with modules assembled in the Union using those imported Chinese cells.
Цялата налична информация относно промишлеността на Съюза беше използвана за установяване на общото производство на Съюза по време на РПП, тъй като нямаше пълна публична информация за производството.
Consequently, in contrast to other cases [52], where a distinction between captive and free market was relevant for the injury analysis because products destined for captive use were found not to be exposed to direct competition from imports, the Commission established at the case at hand that for most of the economic indicators, no distinction between captive and free market was justified.
Тази информация включва: макроикономически данни, предоставени от заявителя, но събрани от негово име от Europressedienst, независима консултантска фирма; отговори на въпросника за определяне на представителността на жалбата, предоставени от заинтересовани страни на предварителния етап преди започване на процедурата и проверените отговори на въпросника от включените в извадката производители от Съюза.
However, as regards profitability, the Commission looked only at the sales on the free market.
Въз основа на това общото производство на Съюза по време на разследвания период беше оценено на около 3409 MW за модулите и 1270 MW за елементите.
The prices on the captive market were set according to various pricing policies (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
Определяне на съответния пазар на Съюза
Thus they did not always reflect prices at arm's length and could not be taken into account when assessing this indicator.
Част от промишлеността на Съюза е вертикално интегрирана и що се отнася до производството на елементи, съществена част от производството на промишлеността на Съюза е било предназначено за собствено потребление (96 %).
Following disclosure, several parties argued that the state of the Union cells industry should have been assessed separately for the captive market and the free market.
Следователно, свободният пазар на елементи е бил много малък.
First, they claimed that the Commission failed to provide a proper reasoning on how the captive market has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
След разгласяването една заинтересована страна оспори последното твърдение, като заяви, че свободният пазар представлявал голяма част от общия пазар на елементи (оценен на 3409 MW (вж. таблица 1б по-долу).
Second, one party contended that since the Commission considered that the prices on the captive market were unreliable to assess profitability, it is equally inaccurate to draw the conclusion that they underwent pressure because of imports of modules.
Комисията прие тази корекция, тъй като пазарът за собствено потребление в Съюза действително представлява само 31,8 % от общото потребление на елементи.
Third, a common analysis of the two markets contradicts the fact that cell consumption decreased less than the module consumption during the period considered.
Това обаче не променя констатацията, че значителна част от производството на елементи на промишлеността на Съюза е било предназначено за собствено потребление и не оказва въздействие върху анализа на вредата, както и върху интереса на Съюза.
This arguably means that there is no direct link between import of modules and import of cells and between the decrease in imports of cells and prices of cells exposed to the free market.
Наистина свободният пазар на елементи се обслужва предимно от внос, а не от продажбите на производителите на елементи на пазара на Съюза, предвид факта, че повечето производители на елементи са излезли от този пазар през последните няколко години.
First, contrary to the claims of the parties, the Commission provided in recitals 503-504 above a detailed reasoning on how the captive market for cells has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
За да се установи дали промишлеността на Съюза продължава да понася вреда и за да се определят потреблението и различните икономически показатели, свързани със състоянието на промишлеността на Съюза, Комисията разгледа дали и до каква степен при анализа трябва да се вземе предвид последващата употреба на производството на промишлеността на Съюза на сходния продукт (т.нар. „собствено потребление“).
Since the cell is the main component for the production of a module, the imports of modules from the PRC exercise an indirect pressure on the captive sales price of cells, when the transfer price is based on a virtual market price.
Комисията анализира следните икономически показатели по отношение на общата дейност (включително използването за собствено потребление от страна на промишлеността): потребление, обем на продажбите, производство, производствен капацитет, използване на капацитета, растеж, инвестиции, запаси, заетост, производителност, парични потоци, възвръщаемост на инвестициите, способност за привличане на капитали и размер на маржа на субсидията.
In the alternative, when the transfer is based on actual cost, imported cells put pressure on companies to make their production process more efficient.
За тези показатели Комисията установи, че в съответствие с първоначалното разследване производството, предназначено за собствено потребление, е било в еднаква степен засегнато от конкуренцията от страна на вноса от засегнатата държава.
Second, even though the prices on the captive market are unreliable to assess profitability, the Commission considered the development of those prices a relevant factor for assessing whether the captive market faced competition from the imports from the PRC.
Елементите, предназначени за пазара за собствено потребление, са били използвани като основен компонент за производството на модули.
Third, the Commission did not assert that there is a direct link between imports of modules and import of cells.
Следователно, пряката конкуренция от вноса на модули от засегнатата държава, пред която са изправени производителите на модули от Съюза, също е оказала косвен натиск върху вътрешните продажни цени и/или разходи за производство на елементи, използвани в тези модули.
Rather it observed that the captive use of cells is also subject to the direct competition of imports of cells and indirect competition of imports of modules since the captive cells are used for producing modules.
Освен това вносът на елементи от КНР е увеличил натиска върху производителите на модули, които използват елементи, произведени за собствено потребление.
Finally, the interested party failed to prove that there is no link between prices of cells on the free market and decrease in imports of cells.
Те са се конкурирали не само с модули, сглобени в трети държави от китайски елементи, но също така и с модули, сглобени в Съюза от внасяните китайски елементи.
Indeed, as evident from Table 8b the sales prices of the Union cells industry increased when the imports of cells from China decreased both in volume and in market share between 2014, when the measures started to have a full effect, and the RIP.
Следователно, за разлика от други случаи [52], в които е уместно да се прави разлика между пазар за собствено потребление и свободен пазар при анализа на вредата, защото е било установено, че продуктите, предназначени за собствено потребление, не са изложени на пряка конкуренция от вноса, Комисията определи в конкретния случай, че за по-голямата част от икономическите показатели няма основание за разграничение между собственото потребление и свободния пазар.
Consequently, these arguments were rejected.
Въпреки това, що се отнася до рентабилността, Комисията взе предвид само продажбите на свободния пазар.
Following disclosure, the Government of China (‘GOC’) contended that a common analysis of the captive and free market for cells actually eliminates an analysis of the free market as it is only 4 % of the total Union cell production.
Цените на пазара за собствено потребление са определени съобразно различни политики за ценообразуване (трансферно ценообразуване на цена на виртуалния пазар, прехвърляне на базата на действителните разходи и др.).
The Commission thus failed to examine the state of the domestic industry as a whole and does not, therefore satisfy the requirements of ‘objectiv[ity]’ in Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement.
Така те не винаги отразяват цените при справедливи пазарни условия и не могат да бъдат взети предвид при оценяването на този показател.
The Commission failed to understand how the common analysis of the captive and free market for cells eliminated an analysis of the free market.
След разгласяването няколко страни изказаха твърдението, че състоянието на сектора за производство на елементи в Съюза е трябвало да бъде оценено поотделно за собственото потребление и за свободния пазар.
In fact, the Commission analysed a number of injury indicators only for the free market such as profitability, sales prices and return on investments.
На първо място те твърдят, че Комисията не е успяла да предостави подходяща обосновка за това как пазарът за собствено потребление е бил засегнат в същата степен от конкуренцията на вноса от КНР.
In addition, a number of indicators are analysed cumulatively, even in cases when a separate analysis of captive and non-captive market is made [53].
От друга страна, една страна заяви, че тъй като Комисията е приела, че цените на пазара за собствено потребление не са надеждни, за да се направи оценка на рентабилността, също така е неправилно да стигне до заключението, че те са били подложени на натиск в резултат от вноса на модули.
Those indicators often are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
На трето място, общият анализ на двата пазара е в противоречие с факта, че през разглеждания период потреблението на елементи е намаляло в по-малка степен, отколкото потреблението на модули.
Last but not least, the injury indicators of those Union cell producers which sold exclusively on the free market followed the same trends, and, as a result, the conclusions reached for the entire Union cell industry apply to them as well.
Това може би означава, че не съществува пряка връзка между вноса на модули и вноса на елементи, както и между намаляването на вноса и цените на елементите на свободния пазар.
The GOC insisted that according to WTO case law, in case of the presence of a captive market for part of the product under investigation, a comparative analysis has to be carried out.
На първо място, противно на твърденията на страните, Комисията предоставя в съображения (503)—(504) по-горе подробна обосновка за това как пазарът на елементи за собствено потребление е бил засегнат в същата степен от конкуренцията на вноса от КНР.
The Commission considered that this requirement, if it was applicable in the present, very specific case, was in any event complied with.
Тъй като елементът е основният компонент за производството на един модул, вносът на модули от КНР упражнява косвен натиск върху продажната цена на елементите за собствено потребление, когато трансферната цена се основава на цена на виртуалния пазар.
For the part of the Union cell production that is sold on a captive market, injury has been established on the basis of indirect price pressure at the level of the modules into which those cells are built.
Или обратно, когато трансферът се основава на действителните разходи, внесените елементи оказват натиск върху дружествата да направят своя производствен процес по-ефективен.
For the part of the Union cell production that is sold on a free market, the injury indicators have also been assessed separately, and show the same trends as for the captive part of the market (which, due to the fact that it represents 96 % of Union production, are virtually identical to the cumulative assessment).
На второ място, въпреки че цените на пазара за собствено потребление не са надеждни, за да се направи оценка на рентабилността, Комисията счита, че развитието на тези цени е важен фактор, за да се оцени дали пазарът за собствено потребление е изправен пред конкуренция от страна на вноса от КНР.
Consequently, this argument was rejected.
На трето място, Комисията не твърди, че е налице пряка връзка между вноса на модули и вноса на елементи.
The GOC also argued that the statement that the Union modules manufacturers compete with modules assembled in third countries with Chinese cells unlawfully extends the scope of the investigation.
По-скоро тя констатира, че собственото потребление на елементи също е обект на пряка конкуренция от вноса на елементи и непряка конкуренция от вноса на модули, тъй като елементите за собствено потребление се използват за производство на модули.
However, such modules have been included in the scope of the investigation from the outset since cells confer origin to modules [54].
Заинтересованата страна не е успяла да докаже, че няма връзка между цените на елементите на свободния пазар и намаляването на вноса на елементи.
Following disclosure, another party claimed that the analysis of profitability on the basis of 4 % of the Union cell production is not representative for an accurate assessment on the need to maintain duties.
Всъщност, както е видно от таблица 8б продажните цени на сектора за производство на елементи на Съюза са се увеличили, когато вносът на елементи от Китай е намалял както по отношение на обема, така и по отношение на пазарния дял между 2014 г., когато мерките са влезли в сила, и РПП.
The Commission noted that only profitability was assessed exclusively on the basis of the sales of cells to independent customers for the reasons set out in recital 506 above.
Следователно тези аргументи бяха отхвърлени.
However, for the purposes of assessing the state of Union industry, all other indicators were analysed taking into account both the captive and free market of cells.
След разгласяването правителството на Китай („ПК“) заяви, че общият анализ на пазара за собствено потребление и на свободния пазар всъщност премахва необходимостта от анализ на свободния пазар, тъй като той представлява само 4 % от общото производство на елементи на Съюза.
Jabil assembled modules on behalf of other companies during the RIP as a contract manufacturer.
Това означава, че Комисията не е проучила състоянието на промишлеността на Съюза като цяло и поради това не отговаря на изискванията за обективност, посочени в член 3.1 от антидъмпинговото споразумение.
For this assembly service, the other companies paid a fee.
Комисията не вижда по какъв начин общият анализ на пазара за собствено потребление и на свободния пазар за елементи премахва необходимостта от анализ на свободния пазар.
They also took full contractual responsibility for the sales of the modules assembled by Jabil.
В действителност Комисията анализира редица показатели за вредата само за свободния пазар, като рентабилност, продажни цени и възвръщаемост на инвестициите.
Consequently, the revenue reported by Jabil was not derived from the sales of modules, but from the from the service fees.
Освен това някои от показателите са анализирани кумулативно, дори и в случаите, когато е извършен отделен анализ на пазара за собствено потребление и на свободния пазар [53].
Therefore, the Commission decided to distinguish Jabil's profit figures from the profit figures of the rest of the Union module industry (see recitals 563 and 565 below).
Често тези показатели са, както следва: производство, капацитет, използване на капацитета, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите, заетост, производителност, запаси и разходи за труд.
For the remaining injury indicators, the assembly activities provided by Jabil to non-cooperating module producers could not be verified and therefore were not taken into account.
И не на последно място, показателите за вредата на тези производители на елементи на Съюза, които са продавали изключително на свободния пазар, са следвали същите тенденции, в резултат на което заключенията, достигнати за целия сектор за производство на елементи на Съюза, се прилагат и към тях.
Following disclosure, one interested party requested further clarifications on what data from Jabil was or was not taken into account and why.
ПК изтъкна, че според съдебната практика на СТО, в случай на наличие на пазар за собствено потребление за част от продукта, предмет на разследването, трябва да се извърши сравнителен анализ.
For all injury indicators, except for profitability, the Commission has taken into account all data provided by Jabil which relate to the cooperating Union module producers.