natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Същата страна твърди, че настоящият случай е подобен на този с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга [125], при който Комисията прекрати мерките, тъй като имаше вероятност да доведат до значително нетно прехвърляне на богатство извън Съюза, а прехвърлянето на богатство към доставчици от трети държави значително да надвиши ползите, които промишлеността на Съюза би могла да извлече от мерките.
The fact that renewable energy support policies had to be reformed following the entry into force of the new rules under Union state aid law, and are likely to undergo further changes once the Commission's proposal for a new renewable energy directive are adopted by the co-legislators, it is not possible to take a view on Union interest for a period exceeding 18 months.
Както беше отбелязано по-горе, между 2012 г. и РПП промишлеността на Съюза е успяла да увеличи пазарния си дял в Съюза от 25 % на 35 %.
Some findings suggest that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe and for certain groups of consumers.
Това означава, че третите държави не са поели по-голямата част от пазарния дял, държан преди това от китайските производители.
As noted in recitals 709 and 719 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1st December 2016 [128] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [129] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Освен това Комисията счита, че ситуацията на промишлеността на Съюза в случая с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга е била много по-различна — пазарният дял на промишлеността на Съюза е бил много по-малък и е нараснал от едва 2,7 % през 1998 г. на 4,3 % през 2001 г.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
В посочения случай много ниският пазарен дял на промишлеността на Съюза е една от основните причини, поради които налагането на мерки щеше да доведе до значително нетно прехвърляне на богатство извън Общността, докато пазарът се приспособява към по-високите цени [126].
Following the additional disclosure referred to in recital 33 the Commission received three different sets of comments.
В настоящия случай промишлеността на Съюза се е възползвала в значителна степен от мерките.
Generally, EU manufacturers asked the Commission to keep the original length of 24 months with the argument that the disclosed proposal to reduce the normal length from 5 years to 2 years had already struck a fair balance of interests.
Поради това случаят с отглежданата в рибовъдни стопанства атлантическа сьомга не може да служи като прецедент.
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
Според страните, които се противопоставят на мерките, производителите от Съюза не са обявили надеждни планове за разширяване на капацитета си.
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
Вместо това SolarWorld, най-големият производител в Съюза, наскоро уволни няколкостотин работници на временни договори от своите европейски производствени съоръжения и сключи споразумения за ПОО за производството на соларни панели в Тайланд.
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
Страните, които се противопоставят на мерките, твърдят, че това е поредното доказателство, че успешното производство на соларни модули се осъществява само в големи производствени съоръжения, като например тези в Азия.
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
От SolarWorld отговориха, че са сключили временно споразумение за ПОО, за да отговорят на нарастването на търсенето в световен мащаб в края на 2015 г. и първата половина на 2016 г.
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the Basic Regulation.
От SolarWorld заявиха, че несигурността относно резултатите от текущото разследване е довела до по-високи лихвени проценти по техните капиталови инвестиции, изисквани от финансовите инвеститори.
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
Поради това разумното икономическо решение е било да се отложи капиталоемкото разширяване на производствения капацитет, докато приключи разследването, и вместо това временно да се използва наличният капацитет на подизпълнителите.
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
От SolarWorld посочиха също, че всички модули, произведени от техния партньор извън ЕС, с който имат споразумение за ПОО, са били изпратени извън Съюза.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
Проучване на пазара потвърди, че през първата половина на 2016 г. е бил налице период на бърз растеж, а през втората половина на 2016 г. се е наблюдавало слабо търсене, което е довело до срив на цените вследствие на свръхпредлагане на модули [127].
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism did not follow the steep solar industry learning curve [130].
В този контекст решението на SolarWorld да съкрати срочно наети служители може да се разглежда като трудно решение, което обаче е обосновано от ситуацията на пазара.
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
От SolarWorld също така са намалили обемите, произвеждани от подизпълнители, доколкото са позволявали подписаните с тях договори.
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
Поради това Комисията счита, че предвид несигурността и скорошния период на бърз ръст, последван от срив, решението на производителя от Съюза да отложи разширяването на капацитета, като вместо това разчита на наличния производствен капацитет на подизпълнители е било икономически обосновано и не означава, че производството в Съюза е станало неустойчиво.
Overall, the Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on Union interest grounds.
Заключение относно интереса на Съюза
However, it also came to the conclusion that an ex-officio review on the issues identified in recital 747 is appropriate.
Като прецени и съпостави конкуриращите се интереси, Комисията анализира дали отрицателният ефект върху несвързаните вносители, секторите нагоре и надолу по веригата, както и останалите въздействия, разгледани по-горе, са непропорционални в сравнение с положителния ефект върху производителите от Съюза на продукта предмет на прегледа.
PARTIAL INTERIM REVIEW INVESTIGATION LIMITED TO THE EXAMINATION OF WHETHER OR NOT IT IS IN THE UNION INTEREST TO MAINTAIN MEASURES CURRENTLY IN FORCE ON CELLS
Съгласно член 31, параграф 1, трето изречение от основния регламент беше обърнато специално внимание на необходимостта от отстраняване на ефектите от субсидирането, което е довело до причиняване на вреда, както и на възстановяването на ефективната конкуренция.
As set out in recital 8, the Commission initiated on its own initiative a partial interim review investigation (‘interim review’) limited to the examination of whether or not it is in the Union interest to maintain measures currently in force on cells.
Основният въпрос беше да се оцени възможното въздействие на продължаването на мерките върху бъдещето на търсенето на соларни модули в Съюза.
The review was opened as there was prima facie evidence that the circumstances on the basis of which the original measures were imposed had changed.
Ако мерките значително намалят търсенето, би могло да се твърди, че защитата на един относително малък отрасъл в Съюза би могла да окаже непропорционално голямо въздействие върху значително по-големи сектори нагоре и надолу по веригата.
In particular, following a restructuring and consolidation of the Union industry, a significant number of cell producers have closed production.
Както обаче е посочено и в съображение (724), мерките са имали само ограничено въздействие върху търсенето на соларни модули Съюза.
The bulk of the remaining cell production capacities in the Union appeared to be largely destined for captive use for the production of modules.
Няма вероятност ситуацията да се промени преди Директивата относно възобновяемите енергийни източници да бъде приета и да започне да се прилага в държавите членки.
Consequently, the Union industry's cell sales to unrelated users were very limited in quantity, while non-vertically integrated module producers depended on the cells supplied form outside of the Union.
В контекста на тази констатация доводът относно въздействието върху работните места беше разгледан в перспектива.
Therefore, the Commission considered it prudent to examine whether the continued imposition of the measures on cells was still in the Union interest.
Макар да е възможно преустановяването на мярката да помогне за създаването на нови работни места, същевременно то ще изложи на непосредствен риск съществуващите работни места в Съюза в сектора на производството на соларни елементи и модули (около 8000 работни места).
Interest of the cell manufacturers
По тази причина не е целесъобразно елементарното сравняване на броя на съществуващите работни места в промишлеността на Съюза със съществуващите работни места в секторите надолу (около 50000) или нагоре по веригата (около 5000—10000).
There are 12 Union cell manufactures known to the Commission.
Тъй като политиките за подкрепа на енергията от възобновяеми източници трябваше да бъдат реформирани след влизането в сила на новите правила на Съюза в областта на държавните помощи и вероятно ще претърпят допълнителни промени, след като съзаконодателите приемат предложението на Комисията за нова директива относно енергията от възобновяеми източници, не е възможно да се вземе отношение относно интереса на Съюза за период, по-дълъг от 18 месеца.
The Union industry was represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant in the expiry review case concerning existing countervailing measures.
Някои констатации сочат, че е възможно мерките да имат по-голямо въздействие по отношение на търсенето в бъдеще, след като приключи преходът от политиките за подкрепа на енергията от възобновяеми източници, бъде изяснена ситуацията с облагането на собственото потребление и бъде постигнато изравняване на цените в обширни части на Европа и за определени групи потребители.
EU Pro Sun represented four Union cell manufacturers.
Както е посочено в съображения (709) и (719), предложените от Комисията съответно на 1 декември 2016 г.
Two more cell producers expressly supported EU Pro Sun's position.
[128] и 30 ноември 2016 г.
EU Pro Sun also represented Solar World as an upstream wafer manufacturer and one more Union wafer producer.
[129] правила за нова структура на енергийния пазар и нови правила за преход към чиста енергия, насочена към потребителите, са важна стъпка към постигането на стабилна и благоприятстваща растежа среда.
In the initial investigation the Commission found that a massive influx of subsidised Chinese solar cells and modules into the Union had contributed to the bankruptcy of many Union cell producers.
Поради това Комисията реши да ограничи удължаването на срока на мерките до още 18 месеца.
The imposition of measures allowed the remaining Union producers to recover, consolidate and stabilise cell production.
След допълнителното разгласяване, посочено в съображение 30, Комисията получи три групи от коментари.
In particular, the production assets and employees of one of the largest Union cell manufacturers Bosch Solar Energy remained operational as they were taken over by Solar World in 2014.
Като цяло производителите от ЕС поискаха от Комисията да запази първоначалния период от 24 месеца въз основа на аргумента, че с разгласеното предложение да се намали периодът от 5 на 2 години вече е постигнат баланс между интересите на страните.
If the measures on cells were terminated, Chinese cells exports at subsidised prices would recur in large volumes, causing material injury to the Union industry with very negative consequences to the Union cell industry.
Някои от заинтересованите страни, представляващи промишлеността надолу и нагоре по веригата, приветстваха намаляването на срока на 18 месеца, докато други изказаха предпочитание за цялостното прекратяване на мерките.
Large capital investments in sophisticated cell manufacturing equipment would become redundant.
Китайското правителство изрази съжаление, че Комисията възнамерява да продължи да прилага мерките, макар и само за 18 месеца.
Up to 1700 highly skilled workers could lose their job.
Подобно на някои заинтересовани страни от промишлеността нагоре и надолу по веригата правителството се изказа критично и относно факта, че в текста на проекта на акта за изпълнение не се споменава незабавното прекратяване на мерките.
The Commission was also notified of the intention of a few Union companies to restore around 300 MW of capacity if the measures are maintained.
Комисията отбеляза, че мерките може да окажат по-голямо въздействие върху търсенето в бъдеще, след като приключи преходът към политиките за подкрепа на възобновяемите енергийни източници, бъде изяснено облагането на собственото потребление с данъци и се постигне изравняване на цените на слънчевата енергия с тези на електроенергията от конвенционални източници в по-голямата част от Европа.
The decline of the Union cell manufacturing industry would also have a negative impact on the Union R&D activities.
Тази констатация доказва, че срокът на мерките следва да бъде извънредно удължен само за 18 месеца, след което да изтече в съответствие с разпоредбите на основния регламент.
The cell is the core component of a module and much of the R&D in the solar value chain focuses on cells.
Въз основа на наличните към момента доказателства Комисията счете, че при съпоставянето на евентуалното отрицателно въздействие върху промишлеността нагоре и надолу по веригата и върху потребителите, спрямо ползите, които промишлеността на Съюза би могла да извлече от мерките, 18 месеца представляват подходящ баланс между всички конкуриращи се интереси.
If the measures on cells were removed the European R&D investment would slow down and the know-how accumulated so far would become redundant or would need to be transferred to third countries.
Освен това, докато разглеждаше интересите им, Комисията се сблъска с многобройни жалби от несвързани вносители относно голямата административна тежест, която понасят, докато производителите от Съюза пък се оплакваха от все още продължаващите практики на заобикаляне.
Therefore, there is a risk that excluding cells would cement the dependency of the Union module manufacturers on imported cells.
Тези въпроси може да бъдат разгледани при междинния преглед относно формата на мерките.
Terminating the measures on cells might also undermine the measures on modules.
И на последно място, Комисията си даде сметка, че механизмът за корекция на МВЦ не е следвал стръмната крива на разходите на соларната промишленост [130].
It would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Поради това е възможно настоящата система за корекция да пречи на европейските потребители да се възползват от глобалното повишаване на ефективността, което може да наложи преразглеждане на този въпрос.
Module assembly lines can be set up relatively quickly, which is evidenced by a fast build-up of module production capacities in South East Asia (see recital 734.
Това може да стане в рамките на междинен преглед на който и да е механизъм за корекции, който може да бъде свързан с друга форма на мярката.
EU Pro Sun submitted that such a scenario had taken place in the USA between 2012 and 2014 when the measures on modules failed to be effective.
Като цяло Комисията стига до заключението, че няма убедителни основания за прекратяване на мерките на основание, че това е в полза на интереса на Съюза.
The situation changed only when the initial product definition was extended to cells.
Тя обаче също така стигна до заключението, че е целесъобразно да бъде извършена служебна проверка по въпросите, посочени в съображение 747.
Therefore, the continuation of measures on cells is clearly in the interest of the Union cell manufacturers and may also confer some benefits on the Union module manufacturers.
РАЗСЛЕДВАНЕ В РАМКИТЕ НА ЧАСТИЧНИЯ МЕЖДИНЕН ПРЕГЛЕД, ОГРАНИЧЕНО ДО ПРОУЧВАНЕ НА ТОВА ДАЛИ Е В ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА МЕРКИТЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЕЛЕМЕНТИТЕ ДА ОСТАНАТ В СИЛА
Following disclosure Jabil contested the Commission's finding that the termination of measures on cells would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Както е посочено в съображение 8, Комисията започна по собствена инициатива разследване в рамките на частичния междинен преглед („междинния преглед“), ограничено до проучване на това дали е в интерес на Съюза мерките по отношение на елементите да останат в сила.
In response to Jabil's claim, the Commission recalled that if found the likelihood of the continuation of dumping and injury if the measures would be repealed.
Прегледът започна, тъй като бяха налице prima facie доказателства, че обстоятелствата, въз основа на които са били наложени първоначалните мерки, са се променили.
The Commission also explained that contract manufacturers, such as Jabil, have a significantly different business model and cost structure than the rest of the Union industry.
По-специално, след преструктуриране и консолидация на промишлеността на Съюза, значителен брой производители на елементи са закрили производството си.
In particular cost manufactures operate with much smaller overhead resources as they do not take the same responsibility for the sales, marketing and R&D of their products as set out in recitals 513 and 563.
По-голямата част от оставащия производствен капацитет за елементи в Съюза изглежда до голяма степен е предназначена за собствено потребление на производството на модули.
Therefore, if the Commission would repeal the measures on cells in the interest of the Union module makers, nothing could stop a Union-based contract manufacturer from assembling modules from dumped Chinese cells.
Вследствие на това продажбите от страна на промишлеността на Съюза на елементи за несвързани ползватели са много ограничени като количество, а производителите на модули, които не са вертикално интегрирани, зависят от доставката на елементи извън Съюза.
In fact, a contract manufacturer is not even obliged to know what the real price of a cell is, as its usual business model consists of charging a tolling fee to another company that provides inputs and takes full responsibility of the sales of the outputs.
Поради това Комисията счита, че е разумно да се проучи дали запазването на мерките по отношение на елементите е в интерес на Съюза.
Therefore, the Commission continued to consider that the termination of the measures on cells could lead to unfair prices on modules, which could be assembled in the Union from dumped Chinese cells either by related companies or contract manufactures.
Интерес на производителите на елементи
Following disclosure SPE claimed that there is no causal link between imports of cells from the PRC and the sales of Union-made cells; in their view the Union industry faced competition from third countries.
На Комисията са известни 12 производители на елементи в Съюза.
The same party claimed that the measures did not protect the investments in the cell industry and that the cell workforce is not threatened by redundancy if the measures lapse.
Промишлеността на Съюза е представлявана от сдружението EU ProSun, което е заявителят по прегледа с оглед изтичане на срока на действие на съществуващите изравнителни мерки.
That party also claimed that the cell captive market was not affected by the imports of the Chinese cells.
EU ProSun представлява четирима производители на елементи от Съюза.
The Commission made an additional analysis of the impact of the sales of cells from third countries as set out in recital 579 and reiterated that third countries sales did not cause injury.
Още двама производители на елементи изрично подкрепиха позицията на EU ProSun.
It also analysed further the impact of the measures on investment in Union cell industry as set out in recital 571 and reiterated that the measures have a positive impact on investment.
EU ProSun също така представлява Solar World — производител на полупроводникови пластини нагоре по веригата, както и още един производител от Съюза.
Moreover, it found an impact of Chinese imports on the Union cell captive market as set out in recital 508.
При първоначалното разследване Комисията установи, че масираният приток на субсидирани китайски соларни елементи и модули в Съюза е допринесъл за несъстоятелността на много от производителите на елементи в Съюза.
Given the low profitability of the Union cell industry today, the Commission continued to consider that the Union cell workforce faces the threat of losing their jobs if the measures were allowed to lapse.
Налагането на мерките позволи на останалите производители от Съюза да постигнат възстановяване и консолидация и да стабилизират производството си на елементи.
Interest of unrelated cell importers
По-специално, производствените активи и служителите на един от най-големите производители на елементи от Съюза — Bosch Solar Energy, продължиха дейността си, докато бъдат придобити от SolarWorld през 2014 г.
No unrelated cell importers active in the RIP came forward.
Ако мерките по отношение на елементите бяха прекратени, износът на китайските елементи на субсидирани цени щеше да продължи в големи количества, причинявайки съществена вреда на промишлеността на Съюза, с много отрицателни последици за сектора за производството на елементи в Съюза.
Cells are imported either by Union module manufactures or related importers of the Chinese producers.
Биха се обезсмислили големите капиталови инвестиции в съвременни съоръжения за производството на елементи.
Interest of the downstream industry — module producers
До 1700 високо квалифицирани работници могат да загубят работата си.
Seven European module manufactures came forward calling for the exclusion of cells from the measure.
Комисията също така бе уведомена за намерението на няколко дружества от Съюза да възстановят около 300 MW от капацитета си, ако мерките останат в сила.
Some of these companies are supporters of EU Pro Sun position on the continuation of measures on modules.
Упадъкът на производството на соларни елементи в Съюза би имал отрицателно въздействие върху НИРД в Съюза.
Some upstream and downstream companies provided submissions opposing the measures specifically on cells; however most upstream and downstream companies focused on the reasons for and effects of the termination of the measures on modules.