natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[11]
Blueair operated several European destinations (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso) and Ryanair served one destination (Milano) for the period April-June 2008.
В отговор на това искане от Комисията Румъния разясни следното [12]:
The Romanian authorities have submitted to the Commission an analysis — prepared by the airport in 2008 — of the activity of that time and the passenger traffic for the period 2009-2020.
АРАД — ТИМИШОАРА
The analysis showed:
Летище Арад е отворено за вътрешен и международен превоз на пътници и товари и обслужва писта с размери 1800 × 45 m.
growth in non-aeronautical revenues from RON 0,7 million in 2007 to RON 1,3 million in 2008,
Капацитетът на летището е 200 пътници/час.
growth in aeronautical revenues from RON 1,7 million in 2007 to RON 2,3 million in 2008,
Летището е снабдено с техническо оборудване с добро качество.
growth in handling revenues from RON 0,2 million in 2007 to RON 1 million in 2008,
Според Румъния, към момента на предоставяне на информацията, местните органи са одобрили финансиране за разширяването и модернизирането на летище Арад предвид, наред с другото, стратегическата цел на местните органи да превърнат летището в интермодален център за пътнически и товарен транспорт за развитието на региона.
an increase in the public financing to the airport from RON 2,4 million in 2007 to RON 3,4 million in 2008.
През периода 2007—2009 г. летището е било насочено към пътникопотока от нискотарифни превозвачи.
According to the analysis, the airport largely relied on low cost traffic as major growth driver: in 2008 88 % of overall passenger traffic was represented by scheduled flights operated by Blue Air and 11 % by Ryanair traffic.
Авиокомпания Blueair е обслужвала няколко европейски дестинации (Верона, Валенсия, Щутгард, Барселона, Тревизо), а Ryanair е обслужвала една дестинация (Милано) за периода април—юни 2008 г.
The analysis assumed a diversification of airline connections by attracting a new low-cost airline, EasyJet.
Румънските органи представиха на Комисията анализ, изготвен от летището през 2008 г., на дейността по това време и на пътникопотока за периода 2009—2020 г.
The forecasts presented in the analysis foresaw Arad airport to increase its traffic from 128834 passengers in 2008 to 1064116 passengers in 2020 in an optimistic scenario.
Анализът показа:
Regarding Timișoara airport, its passenger traffic increased from 859329 passengers in 2007, 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009.
ръст на приходите от невъздухоплавателни дейности от 0,7 млн.
From 2007 to 2009, the airport was a regional hub for Carpatair, a regional full service carrier which operated some 32 domestic and European destinations.
RON през 2007 г. на 1,3 млн.
Other airlines such as Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines, Wizzair served the airport.
RON през 2008 г.;
BAIA MARE-SATU MARE
ръст на приходите от въздухоплавателни дейности от 1,7 млн.
The characteristics of the runway at Baia Mare airport allow the operation on a regular basis of aircraft with a maximum capacity of 75 passengers for short-haul flights.
RON през 2007 г. на 2,3 млн.
The characteristics of the runway at Satu Mare airport allow the operation of aircrafts with a seating capacity of up to 180 passengers for medium-haul flights.
RON през 2008 г.;
The capacity of the airport amounts to 100 passengers/hour.
ръст на приходите от наземно обслужване от 0,2 млн.
CONSTANȚA-TUZLA
RON през 2007 г. на 1 млн.
Tuzla airport operates a grass strip used by small aircraft (i.e. not exceeding a maximum take-off weight (MTOW) of 5700 kg [13]) and has no radio navigation system.
RON през 2008 г.;
In the period 2007-2009, the number of aircraft movements of aircrafts of maximum MTOW of 5700 kg from Constanța airport was significantly lower (5 to 16 times lower in the period under assessment) than at Tuzla airport.
увеличение на публичното финансиране за летището от 2,4 млн.
Tuzla airport mainly serves specialised flights while Constanța airport serves medium and large aircraft for commercial traffic.
RON през 2007 г. на 3,4 млн.
ORADEA-DEBRECEN
RON през 2008 г.
Debrecen Airport (Hungary) is at 80 km from Oradea airport, but the travelling time is of at least 1h30 since the trip includes passing of a border passport control from Romania which is not in the Schengen area to Hungary which belongs to the Schengen area.
Според анализа летището в голяма степен е разчитало на пътникопотока от нискотарифните превозвачи като основен двигател на растежа: през 2008 г.
Debrecen airport had 42900 passengers in 2007, 42650 passengers in 2008 and 25060 passengers in 2009.
88 % от общия пътникопоток са се падали на редовни полети, извършвани от Blue Air, а 11 % — на пътникопотока от Ryanair.
The two airports had different business models in 2007-2009 since Debrecen airport was focused on charter flights (with low cost traffic developing only in the last years), while Oradea airport was focused on domestic flights by regional and national full service carriers.
В анализа е направено допускането за диверсификация на авиолиниите чрез привличането на нова нискотарифна авиокомпания — EasyJet.
BUDGET
Представените в анализа прогнози са предвиждали летище Арад да увеличи своя пътникопоток от 128834 пътници през 2008 г. на 1064116 пътници през 2020 г. при оптимистичен сценарий.
The total budget of the measure under assessment is 490401,3 thousand RON, as detailed in Table 1.
Относно летище Тимишоара неговите пътници са се увеличи от 859329 пътници през 2007 г. на 886083 пътници през 2008 г. и 991758 пътници през 2009 г.
OTHER PENDING INVESTIGATION PROCEDURES
В периода 2007—2009 г. летището е било регионален център за Carpatair, регионален превозвач, предлагащ пълен набор от услуги, който е обслужвал около 32 вътрешни и европейски дестинации.
On 31 July 2015, the Commission opened two formal investigation procedures concerning, inter alia, public funding measures in favour of Cluj-Napoca Airport granted over the period from 2010 to 2014 [14] and Târgu Mureș airport granted from 2011 to 2014 [15], other than those covered by the investigation subject to this Decision.
Други авиокомпании като Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines, Wizzair също са обслужвали летището.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
БАЯ МАРЕ — САТУ МАРЕ
As explained in recital 4 above, in the opening decision, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure in respect to the notified aid and public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
Характеристиките на пистата на летище Бая Маре позволяват редовното обслужване на въздухоплавателни средства с максимален капацитет от 75 пътници за полети на къси разстояния.
Subsequently, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained opened as concerns the public financing granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009 (see recital 10 above).
Характеристиките на пистата на летище Сату Маре позволяват обслужването на въздухоплавателни средства с капацитет от 180 пътници за полети на средни разстояния.
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the conditions for the compensation for SGEIs not to constitute an advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty were not cumulatively met in this case.
Капацитетът на летището е 100 пътници/час.
Indeed, according to the fourth condition of the Altmark judgement [16], the compensation must be limited to the minimum necessary for an efficient undertaking in order for it to escape State aid qualification.
КОНСТАНЦА — ТУЗЛА
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure Failing that, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Летище Тузла обслужва тревна писта, използвана от малки въздухоплавателни средства (т.е. ненадвишаващи максимално излетно тегло (MTOW) от 5700 kg [13]) и не разполага с радио-навигационна система.
The Commission took the preliminary view that this condition was not fulfilled since the operators of the beneficiary airports had not been chosen following a public tender procedure.
През периода 2007—2009 г. броят на полетите на въздухоплавателни средства с максимално излетно тегло от 5700 kg от летище Констанца е бил значително по-малък (от 5 до 16 пъти по-малък пред периода на оценка), отколкото на летище Тузла.
Nor had Romania claimed that the compensation had been set on the basis of an analysis of the costs of a typical airport operator, well run and adequately provided with means to provide the public service.
Летище Тузла основно обслужва специализирани полети, докато летище Констанца обслужва средни и големи въздухоплавателни средства за търговски пътникопоток.
Therefore the Commission considered that the measure provided the recipients with an economic advantage and came to the preliminary conclusion that the annual operating subsidies constituted State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty.
ОРАДЯ — ДЕБРЕЦЕН
The Commission also noted that Romania had not contested the aid qualification of the measure.
Летище Дебрецен (Унгария) е на 80 km от летище Орадя, но времето за пътуване е най-малко 1 час и 30 минути, тъй като пътуването включва преминаването през граничен паспортен контрол от Румъния, която не е в Шенгенското пространство, в Унгария, която е част от Шенгенското пространство.
As concerns compatibility of the measure, the Commission had doubts that the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision were complied with and therefore that the operating subsidies paid yearly to the airports were exempted from the notification requirement, as initially claimed by Romania.
Летище Дебрецен е имало 42900 пътници през 2007 г., 42650 пътници през 2008 г. и 25060 пътници през 2009 г.
In this sense, the Commission first noted that in order for the 2005 SGEI Decision to be applicable in specific cases, the services in question must qualify as genuine SGEIs and be clearly defined as such by the Member State.
Двете летища са имали различни бизнес модели през периода 2007—2009 г., тъй като летище Дебрецен е било с основна насоченост върху чартърните полети (като пътникопотокът от нискотарифни превозвачи е започнал да се развива едва през последните години), докато летище Орадя е било с основна насоченост върху вътрешните полети от регионални и национални въздушни превозвачи, предлагащи пълен набор от услуги.
The Commission took the view that in this case insufficient information had been provided by Romania to justify that the operation of the thirteen regional airports should be considered SGEI in the sense that the areas served by those airports would be insufficiently connected to the rest of the country if left to the market forces alone.
БЮДЖЕТ
The Commission further considered that the airport services had not been clearly defined as SGEIs by the Member State.
Общият бюджет на оценяваната мярка е 490401,3 хил.
The Commission took the preliminary view that the apparent duplication of regional airports in Romania within the same catchment area could be a reason why those airports were loss making.
RON, както е описано подробно в таблица 1.
To this end, the Commission noted that several of these airports had less than 50000 passengers per year and were located within a linear distance of less than 100 km from each other.
ДРУГИ ТЕКУЩИ ПРОЦЕДУРИ ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
Therefore the Commission took the view that the definition of the public service was not sufficiently clear and may contain manifest error insofar as the operation of the airports could have been defined as SGEI without an effective need to ensure a proper connection of the catchment area of each airport to the rest of the country.
На 31 юли 2015 г.
The Commission also had doubts that the requirements of Article 4 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment act were met in full.
Комисията откри две официални процедури по разследване, отнасящи се, наред с другото, до мерки за публично финансиране в полза на летище Клуж-Напока, предоставени през периода 2010—2014 г.
Finally, the Commission noted that although the Romanian authorities have confirmed that only core activities of the airports were being subsidized, it was not sufficiently clear whether in fact only the costs of eligible activities had been subsidized.
[14], и летище Търгу Муреш, предоставени през периода 2011—2014 г.
No specific provision to restrict eligible costs to the core activities of the airports was included in the acts of entrustment.
[15], различни от включените в разследването, предмет на настоящото решение.
COMMENTS FROM ROMANIA
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
Romania's comments on the opening decision mainly referred to the doubts raised by the Commission on the State aid scheme for the financing of infrastructure for airports with annual traffic of less than 1 million passengers, whose notification has been withdrawn.
Както е обяснено в съображение 4 по-горе, в решението за откриване Комисията реши да стартира официалната процедура по разследване по отношение на помощта, за която беше отправено уведомление, и публичното финансиране през периода 2007—2009 г. за покриване на оперативните загуби.
As regards the public funding to Romanian regional airports, in reply to the view of Commission according to which the apparent overabundance of airports in certain regions may hinder the development of the airports in question, Romania submitted that the situation of regional airports (with low traffic which does not allow them to reach a level of profitability) was primarily due to the state of development of the regions where those airports were located, rather than to the distance to neighbouring airports.
Впоследствие, след оттеглянето от Румъния на нейното уведомление относно планираната схема за финансиране на инвестиции в инфраструктурата, официалната процедура по разследване остана отворена по отношение на публичното финансиране, предоставено на румънски регионални летища в периода 2007—2009 г. (вж. съображение 10 по-горе).
Regarding the public financing on the basis of the Government Decision 398/1997/EC, Romania clarified that amounts are not paid at the beginning of the year on the basis of forecasts of costs and any surplus is not returned to the State at the end of the financial year as stated in the opening decision, but that such financing is granted at the moment when the activities are undertaken based on justifications and within the limits of the approved budget.
В решението за откриване на процедурата Комисията зае предварителното становище, че условията за това компенсацията за УОИИ да не представлява предимство по смисъла на член 107 от Договора в този случай не са били изпълнени кумулативно.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
И наистина, съгласно четвъртото условие, посочено в решението по делото Altmark [16], компенсацията трябва да бъде ограничена до необходимия минимум, за да може едно ефективно предприятие да избегне определянето ѝ като държавна помощ.
COMMENTS FROM CARPATAIR
Този критерий се счита за изпълнен, ако получателите на компенсацията са избрани след процедура за възлагане на обществена поръчка.
Carpatair's comments partially refer to public financing to Timișoara airport and Wizz Air.
Когато това не е направено, размерът на компенсацията трябва да бъде определен въз основа на анализ на разходите на средно предприятие, добре управлявано и разполагащо с необходимите средства, за да може да отговори на съответните изисквания за обществена услуга, които то би понесло за изпълнението на тези задължения, като се имат предвид свързаните с това приходи, както и разумна печалба за изпълнението на тези задължения.
As explained in recital 15, public financing of Timișoara airport and Wizz Air is subject to another formal investigation procedure [17].
Комисията зае предварителното становище, че това условие не е било изпълнено, тъй като летищните оператори на летищата получатели на помощта не са били избрани след процедура за възлагане на обществена поръчка.
In what follows the Commission will therefore only summarise Carpatair's comments with relevance to the present case.
Румъния също не е заявила, че компенсацията е била определена въз основа на анализ на разходите на типичен летищен оператор, добре управляван и разполагащ с необходимите средства за предоставяне на обществената услуга.
Carpatair submits that operating aid is generally considered illegal and against EU interest, and should only be granted in exceptional circumstances.
Поради това Комисията счете, че мярката е предоставила икономическо предимство на получателите ѝ и стигна до предварителното заключение, че годишните оперативни субсидии са представлявали държавна помощ по смисъла на член 107 от Договора.
Granting operating aid to airports would in Carpatair's view be disruptive for the industry, for the following reasons:
Комисията също така отбеляза, че Румъния не е оспорила определянето на мярката като държавна помощ.
it would create unfair competition between EU airports and allow an airport benefitting from State aid to attract air carriers by offering discounts on airport charges.
Що се отнася до съвместимостта на мярката, Комисията има съмнения, че установените с Решението за УОИИ от 2005 г. критерии са били изпълнени и следователно, че оперативните субсидии, плащани ежегодно на летищата, са били освободени от изискването за уведомяване, както Румъния първоначално е твърдяла.
Airports not benefitting from aid would be unable to compete for carriers effectively;
В този смисъл Комисията първо отбеляза, че за да бъде приложимо Решението за УОИИ от 2005 г. в специфични случаи, въпросните услуги трябва да се класифицират като истински УОИИ и да бъдат ясно определени като такива от държавата членка.
the measure would urge airports that receive operating aid to grant high discounts to airport charges, and such discounts would not be granted if the airports acted on market terms.
Комисията зае становището, че в този случай Румъния е предоставила недостатъчно информация, за да докаже, че експлоатацията на тринадесетте регионални летища следва да се счита като УОИИ в смисъл, че областите, обслужвани от тези летища, не биха били достатъчно свързани с останалата част от държавата, ако се оставят изцяло на пазарните сили.
Carpatair points out that operating aid has a negative effect on the air transport and airport services markets as it leads to unfair competition between airports and ultimately unfair competition between airlines operating from those airports.
Освен това Комисията счете, че летищните услуги не са били ясно определени като УОИИ от държавата членка.
As such, operating aid causes unfair competition between airports in Romania and also affects negatively airports in neighbouring countries such as Hungary.
Комисията зае предварителното становище, че очевидното дублиране на регионални летища в Румъния в рамките на един и същи регион на обслужване би могло да е причината, поради която тези летища са били на загуба.
COMMENTS FROM RAA
За тази цел Комисията отбеляза, че няколко от тези летища са имали по-малко от 50000 пътници годишно и са разположени в рамките на по-малко от 100 km по права линия едно от друго.
RAA is a non-profit private law legal entity representing Romanian civil airports.
Ето защо Комисията счете, че определянето на обществената услуга не е било достатъчно ясно и може да съдържа явна грешка, доколкото експлоатацията на летищата е можело да се определи като УОИИ без реалната нужда да се гарантира подходящата свързаност на региона на обслужване на всяко летище с останалата част от държавата.
RAA comments on the opening decision focus on the aspects related to the State aid scheme for the financing of infrastructure.
Комисията също така имаше съмнения дали изискванията на член 4 от Решението за УОИИ от 2005 г., отнасящи се до съдържанието на акта на възлагане, са били спазени напълно.
RAA essentially submits that the infrastructure of most regional airports in Romania requires updating and is well below that of airports of other EU Member States.
И накрая, Комисията отбеляза, че макар румънските органи да потвърдиха, че само основните дейности на летищата се субсидират, не е било достатъчно ясно дали всъщност само разходите за допустимите дейности са били субсидирани.
According to RAA, public funding to upgrade airport infrastructure would be justified by the absence of feasible and reliable transport alternative in Romania (no motorways nor high speed trains).
В актовете за възлагане не е била включена никаква конкретна разпоредба за ограничаване на допустимите разходи за основните дейности на летищата.
COMMENTS FROM CLUJ-NAPOCA AIRPORT
МНЕНИЯ НА РУМЪНИЯ
According to Cluj-Napoca airport, the public funding granted to it by the local council served to subsidise only non-economic activities and hence fell outside the scope of Article 107(1) of the Treaty.
Мненията на Румъния относно решението за откриване основно се позоваваха на изразените от Комисията съмнения относно схемата за държавна помощ за финансиране на инфраструктурата за летищата с годишен пътникопоток под 1 милион пътници, уведомлението за която беше оттеглено.
In particular, the amounts in question presumably aimed to cover costs of certain non-economic activities taking place inside airport premises (such as Border Patrol, Special Forces Brigade, Customs, Police, Special Aviation Unit), as well as costs of support infrastructure and equipment including maintenance, upgrade, management of the infrastructure, costs with the auxiliary services provided by the airport, fire prevention, emergency assistance, safety measures.
По отношение на публичното финансиране за румънските регионални летища, в отговор на становището на Комисията, според което очевидната прекомерност на броя летища в някои региони може да възпрепятства развитието на въпросните летища, Румъния заяви, че положението с регионалните летища (с малък пътникопоток, който не им позволява да достигнат ниво на рентабилност) се е дължала предимно на състоянието на развитие на регионите, където тези летища са разположени, а не на разстоянието до съседните летища.
According to Cluj-Napoca airport, those costs fall under State responsibility in the exercise of its official powers and therefore do not fall within the scope of the rules on State aid.
По отношение на публичното финансиране въз основа на Правителствено решение 398/1997, Румъния разясни, че сумите не са изплащани в началото на годината въз основа на прогнози на разходите и всеки излишък не се връща на държава в края на финансовата година, както е посочено в решението за откриване, а това финансиране се предоставя в момента, когато дейностите са осъществени въз основа на обосновки и в рамките на одобрения бюджет.
The airport further submitted that in the period 2007-2009 the airport recorded no operating losses.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
ROMANIA'S COMMENTS ON INTERESTED PARTIES COMMENTS
МНЕНИЯ НА CARPATAIR
By letter dated 17 October 2011 Romania submitted to the Commission its comments on the observations submitted by interested parties in the investigation.
Мненията на Carpatair отчасти се отнасят до публичното финансиране за летище Тимишоара и Wizz Air.
Although these comments exclusively referred to the notified State aid scheme for infrastructure investments, some of those comments are of relevance for the assessment of the operating subsidies under assessment in this Decision.
Както е обяснено в съображение 15, публичното финансиране за летище Тимишоара и Wizz Air е предмет на друга официална процедура по разследване [17].
Those comments are summarised in what follows.