natgillin/translations-raw huggingface dataset:
за изменение на Решение за изпълнение 2014/184/ЕС за освобождаване на някои услуги от сектора на пощенските услуги в Австрия от прилагането на Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги
amending Implementing Decision 2014/184/EU exempting certain services in the postal sector in Austria from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
(нотифицирано под номер С(2017) 259)
(notified under document C(2017) 259)
като взе предвид Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги [1], и по-специално член 30, параграфи 5 и 6 от нея,
Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular paragraphs 5 and 6 of Article 30 thereof,
На 1 октомври 2013 г.
On 1 October 2013, Österreichische Post AG (hereinafter referred to as ‘Austrian Post’) transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission.
Österreichische Post AG (наричани по-долу „австрийските пощи“) подадоха искане до Комисията по член 30, параграф 5 от Директива 2004/17/ЕО.
The request concerns certain postal services as well as certain services other than postal services, both types of services provided by Austrian Post in the territory of Austria.
Искането се отнася до определени пощенски услуги, а също така и до определени други услуги, различни от пощенските, предоставяни от австрийските пощи на територията на Австрия.
The services concerned are described in the request as follows:
Съответните услуги са описани в искането, както следва:
postal services for addressed letters between business customers (hereinafter referred to as ‘B2B’) and between business customers and private customers (hereinafter referred to as ‘B2C’) on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’);
пощенски услуги, свързани с адресирани писма между частни клиенти (наричани по-долу „C2C“) и между частни клиенти и бизнес клиенти (наричани по-долу „C2B“) на национално равнище („вътрешни“ и „входящи“);
postal services for addressed international (‘outbound’) letters B2B and B2C (hereinafter referred to as ‘B2X’) as well as C2B and C2C (hereinafter referred to as ‘C2X’);
финансови услуги.
On 2 April 2014, the Commission adopted Implementing Decision 2014/184/EU [2].
На 2 април 2014 г.
By that Decision the following postal services in Austria were exempted from the public procurement rules:
Комисията прие Решение за изпълнение 2014/184/ЕС [2].
management services for mailroom;
С посоченото решение следните пощенски услуги в Австрия са освободени от правилата по отношение на обществените поръчки:
philatelic services and payment services provided on its own behalf.
разпределителни услуги в пощенски салон;
For the rest of the services specified in the Request the Commission found that the conditions for exemption were not met, hence Directive 2004/17/EC continued to apply.
филателни услуги и платежни услуги, предоставяни от свое име.
On 24 June 2014, the Austrian Post filed [3], to the General Court of the Court of Justice, an action for the partial annulment of the Implementing Decision 2014/184/EU.
За останалите услуги, посочени в искането, Комисията установи, че условията за освобождаване не са изпълнени, и поради това Директива 2004/17/ЕО продължава да се прилага.
On 27 April 2016, the General Court annulled Implementing Decision 2014/184/EU, in so far as it states that that Directive continues to apply to the market for postal services for B2B and B2C addressed letters on an international level in Austria.
На 24 юни 2014 г. австрийските пощи подадоха [3] пред Общия съд, съдебен орган на Съда на Европейския съюз, иск за частична отмяна на Решение за изпълнение 2014/184/ЕС.
The General Court dismissed the Austrian Post action, as to its remainder.
На 27 април 2016 г.
Implementing Decision 2014/184/EU should therefore be amended accordingly,
Общият съд отмени Решение за изпълнение 2014/184/ЕС, доколкото в него се посочва, че директивата продължава да се прилага по отношение на пазара на пощенски услуги, свързани с адресирани писма B2B и B2C на международно равнище в Австрия.
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Общият съд отхвърли иска на австрийските пощи по отношение на останалата му част.
Article 1
Поради това Решение за изпълнение 2014/184/ЕС следва да бъде съответно изменено,
In Article 1 of Implementing Decision 2014/184/EU the following point is added:
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
postal services for addressed international letters B2B and B2C’;
В член 1 от Решение за изпълнение 2014/184/ЕС се добавя следната точка:
This Decision is addressed to the Republic of Austria.
пощенски услуги, свързани с адресирани международни писма B2B и B2C“;
Done at Brussels, 24 January 2017.
Адресат на настоящото решение е Република Австрия.
Member of the Commission
Съставено в Брюксел на 24 януари 2017 година.
OJ L 134, 30.4.2004, p. 1.
За Комисията
Commission Implementing Decision 2014/184/EU of 2 April 2014 exempting certain services in the postal sector in Austria from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 101, 4.4.2014, p. 4).
Член на Комисията
Österreichische Post AG v. Commission, T-463/14, EU:T:2016:243
Решение за изпълнение (ЕС) 2017/132 на Комисията
Commission Implementing Decision (EU) 2017/132
относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на поръчки, възложени за предоставяне на летищна инфраструктура за товари в Австрия
concerning the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council to contracts awarded for provision of airport infrastructure for cargo in Austria
(нотифицирано под номер С(2017) 260)
(notified under document C(2017) 260)
като взе предвид Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги [1], и по-специално член 30, параграф 5 от нея,
Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1] and in particular Article 30(5) thereof,
като взе предвид Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО [2], и по-специално член 35, параграф 3 от нея,
Having regard to Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC [2] and in particular Article 35(3) thereof,
като взе предвид искането, отправено от Flughafen Wien,
Having regard to the request submitted by Flughafen Wien,
На 16 януари 2015 г.
On 16 January 2015, the Commission received from Flughafen Wien (Vienna Airport, hereinafter referred to as, ‘the Applicant’) a request pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC (hereinafter referred to as ‘the Request’).
Комисията получи от Flughafen Wien (летище Виена, наричано по-нататък „заявителят“) искане в съответствие с член 30 от Директива 2004/17/ЕО (наричано по-нататък „искането“).
The Request concerned activities relating to the exploitation of a geographic area for the purpose of the provision of airport infrastructure on the territory of Austria [3].
Искането се отнасяше до дейности, свързани с използването на географски район за целите на предоставяне на летищна инфраструктура на територията на Австрия [3].
The Request is accompanied, by an opinion of the independent authority competent for airport services in Austria, the Federal Ministry for Transport, Innovation and Technology (hereinafter referred to as ‘BMVIT’), dated 22 December 2014.
Искането е придружено от становище от 22 декември 2014 г. на независимия орган, компетентен по отношение на летищните услуги в Австрия — Федералното министерство на транспорта, иновациите и технологиите (наричано по-нататък „BMVIT“).
That opinion (hereinafter referred to as ‘the Opinion’) addresses the question as to whether there is free access to the market and whether the activities subject to the Request are directly exposed to competition.
В това становище (наричано по-нататък „становището“) е разгледан въпросът дали е налице свободен достъп до пазара и дали дейностите, предмет на искането, са пряко изложени на конкуренция.
In 2010, the Applicant first approached the Commission in order to discuss, informally, the possibilities for exemption from public procurement rules.
През 2010 г. заявителят се е обърнал към Комисията за първи път, за да бъдат обсъдени неофициално възможностите за освобождаване от правилата за възлагане на обществени поръчки.
The first exchanges of views were based on a draft request which was discussed during a meeting on 17 March 2010.
Първият обмен на мнения беше въз основа на проект на искане, което беше обсъдено на среща, проведена на 17 март 2010 г.
That meeting was followed by an informal written list of comments and questions sent by the Commission to the Applicant on 12 April 2010.
Тази среща беше последвана от неофициален писмен списък на мнения и въпроси, изпратен от Комисията на заявителя на 12 април 2010 г.
On 26 September 2013, the Applicant submitted an updated draft Request.
На 26 септември 2013 г. заявителят подаде актуализиран проект на искане.
Following that submission, the Commission commented in writing (by letter dated 15 November 2013).
След подаването Комисията изпрати коментари в писмена форма (с писмо от 15 ноември 2013 г.).
The Applicant responded to the Commission letter, on 2 April 2014, and a further informal exchange of views took place in a meeting of 26 June 2014.
Заявителят отговори на писмото на Комисията на 2 април 2014 г. и следващ неофициален обмен на мнения се състоя на среща, проведена на 26 юни 2014 г.
On 16 January 2015, the Applicant submitted formally the request for exemption.
На 16 януари 2015 г. заявителят подаде официално искането за освобождаване.
On 5 February 2016, the Applicant withdrew the Request in so far as retail was concerned [4].
На 5 февруари 2016 г. заявителят оттегли искането по отношение на търговията на дребно [4].
Austrian public procurement law [5] allows contracting entities to submit requests under Article 30 of Directive 2004/17/EC.
Австрийският закон за обществените поръчки [5] позволява на възложителите да подават искания съгласно член 30 от Директива 2004/17/ЕО.
VIE is as a contracting entity in line with Article 4(1)(b) of Directive 2014/25/EU, as it carries out an activity relating to the exploitation of a geographical area for the purpose of the provision of airports under Article 12 of Directive 2014/25/EU and operates on the basis of a special right in the meaning of Article 4(3) of Directive 2014/25/EU.
VIE е възложител в съответствие с член 4, параграф 1, буква б) от Директива 2014/25/ЕС, тъй като извършва дейност, свързана с експлоатацията на географски район с цел осигуряване на летища съгласно член 12 от Директива 2014/25/ЕС и извършва дейност на базата на специално право по смисъла на член 4, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС.
Following a first assessment, the Commission considered that, the Request did not include the necessary information to enable a proper assessment of the relevant criteria for the purposes of an exemption from public procurement rules.
След извършването на начална оценка Комисията счете, че искането не съдържа необходимата информация, за да се даде възможност за правилна оценка на съответните критерии за целите на освобождаването от правилата за възлагане на обществени поръчки.
On 27 February 2015, the Commission requested the Applicant to supplement the Request with the missing information and to provide empirical evidence in order to demonstrate the choice market definition, together with more reliable data on the competitive situation for each of the markets.
На 27 февруари 2015 г.
The replies were transmitted by the Applicant, by emails of 4 and 15 September 2015.
Комисията поиска от заявителя да допълни искането с липсващата информация и да предостави емпирични доказателства, за да докаже определянето на избрания пазар, заедно с по-надеждни данни за състоянието на конкуренцията за всеки един от пазарите.
On 21 September 2015 and 23 October 2015 the Commission requested the Applicant to provide further clarifications to the reply of 15 September 2015.
Отговорите бяха изпратени от заявителя чрез електронни писма на 4 и 15 септември 2015 г.
The Applicant's replies were received on 14 October 2015, and 5 February 2016.
На 21 септември и 23 октомври 2015 г.
Given the fact that the replies had not been received within the deadline fixed by the Commission, the time-limit for taking a decision was suspended during the period between the expiry of deadline set in the request for information (13 March 2015), and the receipt of complete information (5 February 2016).
Комисията поиска от заявителя да предостави допълнителни разяснения по отговора от 15 септември 2015 г.
A further extension of time was mutually agreed between the Parties.
Отговорите на заявителя бяха получени на 14 октомври 2015 г. и 5 февруари 2016 г.
The new deadline for adoption was set for 29 July 2016.
Предвид факта, че отговорите не бяха получени в срока, определен от Комисията, срокът за вземане на решение е беше прекратен в периода между изтичането на срока, определен в искането за информация (13 март 2015 г.), и датата на получаване на пълната информация (5 февруари 2016 г.).
In parallel, on 20 April 2015 the Commission requested additional information from the Austrian authorities.
Между страните беше договорено допълнително удължаване на срока.
The replies were transmitted by the Austrian authorities, by emails of 3 July 2015.
Новият срок за приемане беше определен за 29 юли 2016 г.
A further exchange of correspondence took place in respect of the legal status of the Applicant as contracting entity.
Успоредно с това, на 20 април 2015 г.
On 22 April and 19 May 2016, the Commission requested additional information from the Applicant.
Комисията поиска допълнителна информация от австрийските органи.
The Applicant replied on 4 May and 1 July 2016 respectively.
Отговорите бяха изпратени от австрийските органи чрез електронни писма на 3 юли 2015 г.
Moreover, the Commission requested additional information on this subject from the Austrian Authorities on 11 July and 23 September 2016.
Допълнително беше разменена кореспонденция по отношение на правния статут на заявителя като възложител.
The Austrian Authorities replied on 31 August and 30 September 2016 respectively.
На 22 април и 19 май 2016 г.
On 5 July 2016, given that the need to obtain and analyse additional information, the deadline for adoption of a Commission Decision on this case was extended with the agreement of the parties, until 31 October 2016.
Комисията поиска допълнителна информация от заявителя.
Given the fact that the replies to the request for information had not been received within the deadline fixed by the Commission, the time-limit for taking a decision was suspended during the period between the expiry of deadline set in the request for information (9 August 2016), and the receipt of complete information (31 August 2016), therefore the new deadline for adoption a Commission Decision became 23 November 2016.
Заявителят отговори съответно на 4 май и 1 юли 2016 г.
On 8 November 2016, the Applicant withdrew the Request in so far as it extends to the provision of airport infrastructure for passenger traffic, ground handling, and parking.
Освен това на 11 юли и 23 септември 2016 г.
The Request was therefore up-held only in respect of provision of airport infrastructure for cargo.
Комисията поиска допълнителна информация по този въпрос от австрийските органи.
A new deadline for adoption of a Commission decision was mutually agreed by the parties on 18 November 2016.
Австрийските органи отговориха съответно на 31 август и 30 септември 2016 г.
This deadline was set for 31 January 2017.
На 5 юли 2016 г., като се има предвид необходимостта от получаване и анализ на допълнителна информация, срокът за приемане на решение на Комисията по този казус със съгласието на страните беше удължен до 31 октомври 2016 г.
On 23 September 2015, the International Air Transport Association — IATA, submitted a voluntary position paper on the assessment of the competition in the airport sector in Austria in relation to the request for exemption from the public procurement rules.
Предвид факта, че отговорите на искането за информация не бяха получени в срока, определен от Комисията, срокът за вземане на решение е беше прекратен в периода между изтичането на срока, определен в искането за информация (09 август 2016 г.), и датата на получаване на пълната информация (31 август 2016 г.), по този начин срокът за приемане на решение на Комисията стана 23 ноември 2016 г.
The submission was based on the notice [6] of opening the procedure in this case.
На 8 ноември 2016 г. заявителят оттегли искането, доколкото се отнася за предоставянето на летищна инфраструктура за пътници, наземно обслужване и паркинг.
The position paper focuses on the assessment of the provision of the air passenger international origin-destination services.
Поради това искането остана само по отношение на предоставянето на летищна инфраструктура за товари.
The airport sector in Austria
На 18 ноември 2016 г. между страните беше договорен нов краен срок за приемането на решение на Комисията.
There are currently 6 commercial airports in Austria, namely Vienna Airport (hereinafter referred to by its IATA code, as ‘VIE’), Graz Airport (hereinafter referred to as ‘GRZ’), Innsbruck Airport (hereinafter referred to as ‘INN’), Klagenfurt Airport (hereinafter referred to as ‘KLU’), Linz Airport (hereinafter referred to as ‘LNZ’) and Salzburg Airport (hereinafter referred to as ‘SZG’).
Този краен срок е определен за 31 януари 2017 г.
The operator of VIE is a public limited company [7] which is listed at the Vienna Stock Exchange since 1992, while the operators of the other Austrian airports are all public limited companies.
На 23 септември 2015 г.
The six Austrian commercial airports served a total of 26,3 million passengers in 2013 [8] and around […] [9] tonnes of cargo per year [10].
Международната асоциация за въздушен транспорт — IATA, представи документ с доброволно становище относно оценката на конкуренцията в летищния сектора в Австрия във връзка с искането за освобождаване от правилата за възлагане на обществени поръчки.
LEGAL FRAMEWORK
Подаденият документ се основаваше на известието [6] за откриване на процедура по този казус.
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to provision of airport infrastructure, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
Най-голямо внимание в документа със становището е отделено на предоставянето на международни услуги произход-местоназначение за пътниците на въздушния транспорт.
Pursuant to Article 34 of Directive 2014/25/EU, contracts intended to enable the performance of an activity to which that Directive applies are not to be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Летищният сектор в Австрия
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
В момента в Австрия има 6 търговски летища, а именно: летище Виена (посочвано по-нататък с неговия код по IATA, т.е. „VIE“), летище Грац (посочвано по-нататък като „GRZ“), летище Инсбрук (посочвано по-нататък като „INN“), летище Клагенфурт (посочвано по-нататък като „KLU“), летище Линц (посочвано по-нататък като „LNZ“) и летище Залцбург (посочвано по-нататък като „SZG“).
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Операторът на VIE е публично дружество с ограничена отговорност [7], регистрирано на Виенската фондова борса от 1992 г., като операторите на останалите австрийски летища са публични дружества с ограничена отговорност.
That legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
През 2013 г. шестте австрийски търговски летища са обслужили общо 26,3 милиона пътници [8] и около […] [9] тона товари годишно [10].
However for the provision of airport installations, that Annex does not list any relevant legislation liberalising this sector.
ПРАВНА РАМКА
Consequently, free access to the market cannot be presumed, and it has to be demonstrated de facto and de jure.
Директива 2014/25/ЕС се прилага за възлагането на договори за извършване на дейности, свързани с предоставяне на летищна инфраструктура, освен ако тази дейност е освободена съгласно член 34 от същата директива.
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, necessarily, per se, decisive.
В съответствие с член 34 от Директива 2014/25/ЕС по отношение на поръчките, предназначени да създадат условия за осъществяването на дейност, за която се прилага тази директива, същата не се прилага, ако в държавата членка, в която тя се осъществява, дейността е изложена пряко на конкуренцията на пазари, достъпът до които не е ограничен.
In respect of the markets concerned by this decision, the market shares constitute one criterion which should be taken into account.
Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат особените характеристики на съответния сектор.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria could also be taken into account.
Достъпът се счита за неограничен, ако държавата членка е изпълнила и приложила съответните разпоредби от законодателството на Съюза относно отварянето на даден сектор или на част от него.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Въпросните законодателни актове са изброени в приложение III към Директива 2014/25/ЕС.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [11].
Въпреки това, по отношение на предоставянето на летищни инсталации, в това приложение не са изброени съответните законодателни актове за либерализирането на този сектор.
This point was upheld also by the Court in a recent judgement [12].