natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Така оцеляването или икономическото благосъстояние на много монтажници не зависи само от соларния сектор.
The Commission had already agreed that a significantly larger number of people were employed in the downstream sector than in the manufacturing of modules.
Същото важи частично за повечето от дружествата, предлагащи услуги по проектиране, поръчка и изграждане, които заявиха своя интерес по време на разследването.
It had also observed that many jobs in the downstream sector required specific skills that made them hard to switch to other sectors.
Повечето от тях участват също и в разработването на други възобновяеми източници на енергия или са големи строителни дружества с проекти в строителния сектор като цяло.
It had, however, also concluded that the impact of the measures on demand is the key factor affecting the jobs in the downstream industry.
Въздействието на мерките върху приходите и заетостта на дружествата надолу по веригата зависи от въздействието на мерките по отношение на търсенето, което се разглежда в раздел 6.3 по-долу.
The absolute number of employees and the questions whether it is hard to switch to other sectors or not, is becoming irrelevant in this respect.
След разгласяването няколко страни оспориха съображението на Комисията, че в доклада на E&Y не е била изяснена методологията за изчисляване на заетостта в соларния сектор надолу по веригата.
As discussed extensively in section 6.3 the Commission found that the measures had only a limited impact on demand for solar module and therefore also a limited impact on the downstream employment.
Solar Power Europe предостави малко допълнителна информация относно методологията.
Upstream Industry
Дори след като беше предоставена допълнителна информация, Комисията продължи да счита, че методологията все още е неясна, по-конкретно защото нито в доклада, нито в допълнителната информация се посочва колко души са били заети с инсталиране по време на представителен соларен проект във всеки ключов сегмент.
Upstream operators produce raw materials, such as polysilicon and wafers; manufacturing equipment for cells and modules as well as balance of system components, such as inverters, storage, mounting etc.
След разгласяването няколко страни заявиха, че Комисията е подценила броя на работните места в сектора надолу по веригата в Съюза.
On the one hand, Solar World, which is also the largest Union wafer manufacturer, supports the measures.
Тези страни предоставиха допълнителни доклади с оценка на броя на работните места на 120250 [87] в Съюза през 2014 г. (според Eurobserver) и на 31600 в Германия (според GWS/DIW/DLR) през 2015 г.
In addition, one more Union wafer manufacturer came forward in favour of the measures.
[88]
On the other hand, eight other Union upstream companies that came forward opposed the measures.
Комисията отбеляза, че докладът на GWS/DIW/DLR обхваща общата заетост в цялата верига за създаване на стойност в соларния сектор.
However, most of these upstream operators came forward at a later stage or did not provide a questionnaire reply.
Вследствие на това посочените в този доклад 31600 работни места включват също и сектора нагоре по веригата, както и производството на елементи и модули.
Only the polysilicon manufacturer — Wacker Chemie AG (‘Wacker’) provided a questionnaire reply and was verified as set out in recital 30 above.
Счита се, че германският сектор нагоре по веригата осигурява заетост на няколко хиляди души, като само Wacker предоставя около 3000 работни места.
The upstream operators calling to terminate the measures reiterated the argument that the measures depress the demand through increased prices, which negatively affects the whole solar value chain.
Производителите на оборудване за производство на слънчева енергия и системно оборудване също заявиха, че осигуряват заетост на няколко хиляди души.
Several companies claimed that due to depressed demand they suffer from a reduction in turnover, profits, loss of jobs, and inadequate resources to invest in R&D.
Тези работни места са само частично засегнати от продажбите в Съюза, тъй като дружествата нагоре по веригата изнасят по-голямата част от своята продукция извън територията на Съюза.
However, due to the fact that they sent their submissions late and did not reply to the questionnaires, their situation could not be verified.
Освен това около 10000 души са заети в дейностите по експлоатация и поддръжка.
The Commission estimated that the upstream industry may employ several thousand people.
В доклада няма определение за дейности по експлоатация и поддръжка.
The verified polysilicon producer provides more than 2000 direct jobs and around 1000 indirect jobs in the Union.
Комисията предположи, че дейностите по експлоатация и поддръжка се отнасят до всички дейности, които са необходими, за да се гарантира безпроблемна експлоатация на съществуващите соларни съоръжения, например почистване на панелите, ремонт, управление на диспечерските центрове и др.
It also has a large direct R&D budget exceeding EUR 17 million related to solar raw material production.
Тези работни места се преброяват въз основа на съществуващия кумулативен соларен капацитет, които възлиза на приблизително 40GW в Германия [89].
Although Wacker's turnover and employment remained stable in the period under investigation, it vehemently opposed the measures claiming that they have a negative impact on the trade relations with the PRC.
Поради това вече съществуващите 10000 работни места, свързани с дейностите по експлоатация и поддръжка, е можело да бъдат повлияни единствено от мерките, които са щели да бъдат наложени дотолкова, доколкото те са пречка за подмяната на остаряващите инсталации.
The PRC is by far the largest producer of solar wafers and cells; therefore the polysilicon manufacturer's turnover and several thousand jobs are dependent on an unrestricted access to the Chinese market, which is declining.
Въпреки това, въз основа на средната продължителност на жизнения цикъл от двадесет години и относително неотдавнашното инсталиране на повечето инсталации, тези работни места ще бъдат засегнати само ако мерките останат в сила за срок, по-дълъг от този, предложен в настоящия регламент.
Wacker and several other parties claimed that by protecting an inefficient industry — solar cell and module manufacturing, the measures cause serious damage to the industries in which Europe has still a competitive edge.
Следователно броят на заетите лица в сектора надолу по веригата в Германия, които могат да бъдат засегнати от мерките, е много по-малък от 31600 души.
The association of the German equipment manufacturers (VDMA) sent a letter calling to review the level of the MIP, pointing to the fact that manufacturing costs in the solar sector have been continually decreasing.
В доклада на Eurobserver не се разграничават работните места в сектора нагоре по веригата, надолу по веригата и в производството.
VDMA indicated that the solar cell and module producers had been following a historic solar learning curve of 21 %.
Освен това цифрата за заетостта в соларния сектор в Германия, цитиран в доклада, е същата като тази, отчетена в проучването на GWS, DIW, DLR за 2014 г.
VDMA also claimed that the German photovoltaic equipment manufacturers are the key enabler of such a cost reduction.
Поради това Комисията счита, че броят на заетите лица в сектора надолу по веригата в Съюза, които биха могли да бъдат засегнати от тези мерки, е много по-малък от 120250 души.
The equipment manufacturers are estimated to employ several thousand people and are key contributors to R&D in the solar sector.
След разгласяването няколко страни изразиха несъгласие с констатацията на Комисията, че е по-лесно да се сменят работни места от инсталиране на модули към строителния сектор като цяло, отколкото от производството на модули към други сектори.
Several parties claimed that the Commission did not properly weigh the interest of upstream operators against the interest of the Union industry.
Никоя от страните обаче не представи никакви точни данни за процента на работните места в сферата на инсталирането на панели, което се извършва от строителни дружества (т.е. наземна дейност и ландшафтното устройство за наземни инсталации и укрепване на структурата на покрива за покривни инсталации).
The Commission reiterated that only one upstream operator –Wacker — had sent a complete reply to the questionnaire and could be verified.
Комисията вече беше изразила съгласие, че значително по-голям брой лица са били наети на работа в сектора надолу по веригата, отколкото в производството на модули.
The interests of this company were taken into account in the analysis as set out in recital 661.
Тя също така беше отбелязала, че много работни места в сектора надолу по веригата изискват специфични умения, съответно е трудно да бъдат прехвърлени към други сектори.
Several other upstream operators came forward only at a very late stage with short submissions.
Комисията обаче заключи и че въздействието на мерките върху търсенето е основният фактор, който оказва влияние върху заетостта в промишлеността надолу по веригата.
The Commission could not properly verify the impact of the measures on the other upstream operators.
В абсолютно изражение броят на наетите лица, както и въпросът дали е трудно те да се пренасочат към други сектори или не, е без значение в това отношение.
In any case, the Commission had found that the measures had only a limited impact on the demand for solar modules and consequently the Union sales and profitability of other upstream operators.
Както е подробно разгледано в раздел 6.3, Комисията установи, че мерките са имали само ограничено въздействие върху търсенето на соларни модули, а по този начин и ограничено въздействие върху заетостта надолу по веригата.
Conclusion on the interest of unrelated importers, downstream and upstream industries
Производство нагоре по веригата
The Commission acknowledged the basic assumption of the unrelated importers, downstream and upstream industries that the lapse of the measures may be beneficial for the turnover and the number of jobs in these industries.
Операторите нагоре по веригата произвеждат суровини като полисилиций и полупроводникови пластини, производствено оборудване за елементи и модули, както и системни компоненти, като например преобразуватели, системи за съхранение и монтаж, и др.
It can thus be concluded that prolongation of measures is not in their interest.
От една страна, дружеството Solar World, което е и най-големият производител на полупроводникови пластини в Съюза, подкрепя мерките.
However, at the same time the Commission found that the impact of the measures and the likely effect of terminating them on these economic operators and new installations in the Union were substantially overstated in most of the submissions by the companies opposing the measures, as analysed in detail in the section 6.3 below.
Освен това още един производител на полупроводникови пластини в Съюза се обяви в полза на мерките.
With respect of the alleged administrative burden arising from the undertaking an interim review on the form of the measures could be initiated to better protect the interests of the unrelated importers and the downstream operators.
От друга страна, осем други дружества нагоре по веригата, които заявиха интерес, се противопоставиха на мерките.
Several parties contended that the Commission did not take into account the interest of the consumers.
Повечето от тези оператори нагоре по веригата обаче заявиха интереса си на по-късен етап или не представиха отговори на въпросника.
The Commission considered that their interests in lower prices overlap with the interests of downstream users assessed in Section 6.2.3.
Само производителят на полисилиций — Wacker Chemie AG (Wacker), представи отговори на въпросника и беше проверен, както е посочено в съображение (30) по-горе.
The Commission therefore did not undertake a separate analysis for consumers.
Операторите нагоре по веригата, призоваващи за прекратяване на мерките, отново изтъкват аргумента, че мерките водят до спад на търсенето чрез повишаване на цените, което оказва отрицателно въздействие върху цялата верига за създаване на стойност в соларния сектор.
Following disclosure, SAFE provided a more detailed submission analysing the impact of measures on German electricity consumers.
Няколко дружества заявиха, че свитото търсене е довело до спад в оборота, приходите, работните места и до недостатъчно ресурси за инвестиции в научноизследователска и развойна дейност.
The SAFE study concluded that the removal of the measures could save German electricity consumers approx.
Тъй като те изпратиха своите изявления със закъснение и не отговориха на въпросниците, не беше възможно състоянието им да бъде проверено.
EUR 570 million a year under the assumption that modules could be purchased at EUR 0,40 to 0,45/W and that an annual target of 2500 MW would be achieved.
Според оценката на Комисията промишлеността нагоре по веригата може да предлага заетост на няколко хиляди души.
In addition, Wacker contended that the termination of the measures could save consumers EUR 1 billion a year.
Провереният производител на полисилиций предоставя над 2000 преки работни места и около 1000 непреки работни места в Съюза.
This figure was calculated by comparing the difference between the MIP and the assumed price of solar modules of EUR 0,42/W in the past and the expected price of EUR 0,32/W in 2017.
Той също така има голям пряк бюджет за научноизследователска дейност, който надхвърля 17 млн. евро във връзка с производството на суровини за соларния сектор.
The Commission found that the above calculations are based on too simplistic assumptions.
Въпреки че оборотът и равнището на заетостта на Wacker са останали стабилни през разглеждания период, дружеството категорично се противопостави на мерките, като заяви, че те имат отрицателно въздействие върху търговските отношения с КНР.
First, the MIP was equipped with an adjustment mechanism.
КНР е най-големият производител на соларни панели и елементи, поради което оборотът и няколко хиляди работни места на производителя на полисилиций зависят от неограничения достъп до свиващия се китайския пазар.
Therefore, for most of the period considered the gap between the MIP and an average global module purchase price was not that large.
Wacker и няколко други страни твърдят, че чрез защитаването на една неефективна промишленост, а именно производството на соларни елементи и модули, мерките причиняват сериозна вреда на секторите, в които Европа все още има конкурентно предимство.
A larger gap between the two opened only in 2016.
Асоциацията на германските производители на оборудване (VDMA) изпрати писмо, с което призовава за преразглеждане на равнището на МВЦ, като изтъкна, че производствените разходи в соларния сектор постоянно намаляват.
This gap was closed at least partially by the latest adjustment of the MIP that became effective at the beginning of 2017.
Асоциацията посочи, че производителите на соларни елементи и модули са следвали крива на разходите в размер на 21 %.
In order to avoid a too large difference between the MIP and the global module purchase price in the future and further reduce the impact of the measures on the consumers, the Commission intends to open an interim review on the form and the level of the MIP.
Тя също така заяви, че немските производители на фотоволтаично оборудване са ключов фактор за това намаляване на разходите.
It should be noted that it is not possible as part of the present expiry review to amend the level of measures, as this necessitates an interim review.
Производителите на оборудване осигуряват приблизително няколко хиляди работни места и са ключови фактори за научноизследователската дейност в соларния сектор.
Second, the prices used by the parties in their calculations relate to multi-silicon modules in the lower quality range.
Няколко страни заявиха, че Комисията не е преценила правилно интереса на операторите нагоре по веригата спрямо интереса на промишлеността на Съюза.
A large proportion of the modules sold in the Union, though, are high-efficiency multi-silicon and mono-silicon modules.
Комисията изтъкна отново, че само един оператор нагоре по веригата — Wacker — е изпратил пълен отговор на въпросника и е било възможно да бъде проверен.
Their prices are considerably higher and therefore the gap between the MIP, which applies without distinction to all modules, and the actual purchase price was even smaller.
Интересът на това дружество е бил взет предвид при анализа, както е посочено в съображение (661).
Therefore, the Commission considered that the measures had only a very limited impact on the finances of the consumers and solar deployment.
Няколко други оператори нагоре по веригата заявиха интереса си едва на много късен етап, с кратки изявления.
Several parties also claimed that the MIP, increasing the price of modules, is responsible for the failure to achieve annual solar deployment targets in Germany.
Комисията не беше в състояние надлежно да провери въздействието на мерките върху другите оператори нагоре по веригата.
The Commission was not convinced about this mono-causal link.
Комисията със сигурност установи, че мерките са имали само ограничено въздействие върху търсенето на соларни модули и съответно върху продажбите и рентабилността в ЕС на други оператори нагоре по веригата.
The gap between the MIP and an average selling price was smaller than assumed by the parties, and the measures did not affect significantly the demand.
Заключение относно интереса на несвързаните вносители в промишлеността нагоре и надолу по веригата
Accordingly, Commission also concluded that the MIP did not have a significant impact on the non-achievement of the solar deployment targets.
Комисията прие основното допускане на несвързаните вносители и на операторите в секторите нагоре и надолу по веригата, че изтичането на срока на действие на мерките може да бъдат от полза за оборота и броя на работните места в тези сектори.
Impact of the measures on the demand for solar installations
Следователно може да се заключи, че продължаването на мерките не е в техен интерес.
Virtually all parties who came forward opposing the measures claimed that the measures increase the price of new solar installations and depress the demand for solar modules, making solar generated energy more expensive to consumers.
В същото време обаче Комисията установи, че въздействието на мерките и възможните последици от прекратяването им върху тези икономически оператори и новите инсталации в Съюза са били чувствително надценени в повечето изявления на дружествата, противопоставящи се на мерките, както е анализирано подробно в раздел 6.3 по-долу.
While some admitted that the decline of solar installations in the Union is also due to the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes, they considered that the measures cause artificially high prices and slow down solar deployment even more.
По отношение на твърдението за административна тежест, произтичаща от ангажимента, би могло да се започне междинен преглед относно формата на мерките, за да се осигури по-добра защита на интересите на несвързаните вносители и операторите надолу по веригата.
They claimed that recent policy changes such as an introduction of competitive tenders for new solar installations exacerbate the damage caused by higher prices of modules due to the measures in place.
Няколко страни заявиха, че Комисията не е взела предвид интереса на потребителите.
In their view, the termination of measures would enable cost reductions for solar power in the Union, benefiting end-consumers, stimulating the demand for solar panels and reducing the cost of clean energy provision as a whole.
Комисията счита, че ползата за потребителите от по-ниски цени се припокрива с интересите на ползвателите надолу по веригата, оценени в раздел 6.2.3.
The Commission identified three segments within the Union solar market:
Поради това Комисията не е извършила отделен анализ от гледна точка на потребителите.
Large utility-scale solar systems (or parks), which are usually mounted on the ground, have the installed capacity exceeding 1 MW, and are usually connected to a high-voltage transmission grid to which they feed the electricity they generate;
След разгласяването SAFE предостави по-подробен анализ на въздействието на мерките върху потребителите на електроенергия в Германия.
Commercial solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftop of a user's building.
В своето проучване SAFE стига до заключението, че отмяната на мерките би могло да спести на германските потребители на електроенергия на около 570 млн. евро годишно, при условие че модулите могат да бъдат закупени за 0,40—0,45 EUR/W и че годишната цел от 2500 MW бъде постигната.
The user is a commercial entity (for example a supermarket or a warehouse) and the system is connected to a low-voltage distribution grid.
В допълнение Wacker заяви, че прекратяването на мерките би могло да спести на потребителите 1 млрд. евро на година.
Commercial installations can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid;
Тази цифра е изчислена чрез сравняване на разликата между МЦВ и предполагаемата цена на соларните модули от 0,42 EUR/W в миналото и очакваната цена от 0,32 EUR/W през 2017 г.
Residential solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftops of private houses and have capacity that usually does not exceed 10kW.
Комисията установи, че горепосочените изчисления се основават на прекалено опростени допускания.
Residential installations are generally connected to a low-voltage distribution grid and can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid.
На първо място, МВЦ разполага с механизъм за корекция.
The Commission considered that, in the RIP and the preceding years, the demand in all three segments was driven by the support schemes as set out in section 6.3.2 below.
Поради това през по-голямата част от разглеждания период разликата между минималната вносна цена и средна покупната цена на модулите в световен мащаб не е била голяма.
The Commission also considered that, at the end of the RIP and in the year 2016, important changes took place and the demand for the three segments became increasingly driven by separate forces.
По-голяма разлика между двете се е наблюдавала едва през 2016 г.
The demand for large utility scale solar parks is increasingly driven by tenders as set out in sections 6.3.3, and possibly to a very small degree by grid parity.
Тази разлика е поне частично заличена от последната промяна на МВЦ, което влезе в сила в началото на 2017 г.
The demand for commercial and residential installations is increasingly driven by the achievement of retail grid parity, both with and absent taxes as set out in section 6.3.4.
За да се избегне прекалено голямата разлика между минималната вносна цена и покупната цена на модулите в световен мащаб в бъдеще и допълнително да се намали въздействието на мерките върху потребителите, Комисията възнамерява да започне междинен преглед относно формата и равнището на МВЦ.
The impact of modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes
Следва да се отбележи, че в рамките на настоящия преглед с оглед изтичане на срока на действие не е възможно да се измени нивото на мерките, тъй като това налага междинен преглед.
The opponents of the measures claimed that the MIP had prevented solar products to follow the cost learning curve, while the level of State aid had adjusted to that learning curve.
На второ място, цените, използвани от страните в техните изчисления, се отнасят до полисилициеви модули с по-ниско качество.
This mismatch between falling State aid and stagnating prices caused in their view the demand for solar panels in the Union to fall.
Въпреки това, голяма част от модулите, продавани в Съюза, са високоефективни полисилициеви и моносилициеви модули.
In their view, the Commission's expectation expressed in the original regulation that the support schemes will be adjusted over time in line with the development of prices for projects [90] did not materialise.