natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Консултантското дружество, действащо от името на Ryanair, е разгледало очакваната допълнителна рентабилност на споразуменията от гледна точка на летището, като е анализирало не само разходите по плащанията за AMS, но също така и ползите по отношение на увеличената привлекателност на летището и на потенциала както за по-голям пътникопоток от други авиокомпании, различни от Ryanair, така и за съответно по-високи равнища на приходите от невъздухоплавателни дейности.
easyJet states that, although the contract with SOGAER specifically refers to the Sardinian regional Law 10/2010, pursuant to which the Region would grant such funds to the airport operator, there is no evidence that the funds received by easyJet from SOGAER and GEASAR were the same as those granted directly from the Region to the airport operators.
С цел да се покаже по-широкото въздействие на споразуменията с AMS, летище Алгеро е третирано от консултантското дружество като практически казус.
Firstly, easyJet argues that the reference to the regional law in the contract between SOGAER and easyJet in itself does not demonstrate a direct link between Sardinian regional funds and easyJet.
Резултатите от този анализ разкриват положително въздействие върху SOGEAAL благодарение на маркетинговите споразумения, подписани с AMS.
Moreover, the fact that that reference was not made in the contract between GEASAR and easyJet further demonstrates that the Law 10/2010 mentioned in the other contract was not material in the relationship between the airport operators and easyJet.
По-специално летището се е възползвало от (i) възможно увеличение на привлекателността за другите авиокомпании, (ii) ограничен спад в броя на пътниците поради финансовата криза и (iii) потенциална аудитория на рекламата на AMS над 50 пъти по-голяма в сравнение с подобни договорености с Alitalia.
easyJet believes that the Commission should make a specific assessment pertaining to the easyJet contracts in order to verify whether the funds easyJet received from the airport operators effectively came from the Region before reaching the conclusion that the measure in question is State aid.
И накрая, в доклада се твърди, че при липсата на емпиричен анализ на въздействието от рекламата на ryanair.com, е неправилно да се заключи, че единствените ползи от рекламата на ryanair.com са от увеличените нива на трафика от Ryanair и че ползите от споразуменията с AMS изчезват след изтичането на споразуменията.
The distortion of competition within the internal market
РОЛЯТА НА СРАВНИТЕЛНИЯ АНАЛИЗ ПРИ ОЦЕНКИТЕ [80] ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ С ПОУПИ [81]
easyJet states that the compensation received is not sufficient to adversely affect competition.
Ryanair твърди, че Комисията не е извършила никаква оценка на ефективността на разходите на летищата при извършването на анализите на рентабилността.
This is due to two main factors: the relatively low amount of compensation and the absence of airlines operating on the same routes as mentioned in the contracts.
Поради това Ryanair подчертава факта, че няма как да знае дали сделката се очаква да бъде печеливша за летището.
easyJet is the only airline that operates all the routes mentioned in the contract with SOGAER and almost all the routes mentioned in the contract with GEASAR.
Анализът, извършен от консултантското дружество, действащо от името на Ryanair, подчертава значението на сравнителния анализ за разбиране на действителните разходи на едно летище.
Airport operators invited other airlines to operate the same routes through the publication on their websites of the invitation for airlines to provide business plans to operate routes from/to Cagliari and Olbia, but only easyJet acted upon this opportunity.
В него се представят множество примери за сравнителен анализ, използвани от Комисията през последните години, и се подчертава фактът, че самата Комисия заявява, че сравнителният анализ е от съществено значение при оценките за съответствие с принципа за оператор в условията на пазарна икономика (ПОУПИ).
Since easyJet is the only airline operator on the relevant routes, no competitor can be harmed by the alleged aid.
В заключение Ryanair предлага да се използва сравнителният анализ най-малко за кръстосана проверка на резултатите от анализа на рентабилността.
Thus, according to easyJet, there is no distortion of competition.
ИКОНОМИЧЕСКИ ОЦЕНКИ СЪГЛАСНО ПРИНЦИПА ЗА ОПЕРАТОР В УСЛОВИЯТА НА ПАЗАРНА ИКОНОМИКА: СРАВНИТЕЛЕН АНАЛИЗ, ВКЛЮЧВАЩ AMS [82]
Absence of any economic advantage
Предоставеното от Ryanair проучване показва как резултатите от 2012 и 2013 г. за летища Любек и Каляри не се променят след включването на плащанията за AMS в сравнителния анализ.
easyJet states that the measure does not involve any economic advantage in its favour and bases its argumentation on the private investor principle.
В него се стига до заключението, че през разглеждания период (2007—2013 г.) нетните такси, плащани от Ryanair на летище Каляри, са били средно по-високи от средните такси на референтните летища.
easyJet states that SOGAER and GEASAR were able to assess on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Това предполага, че един инвеститор в условията на пазарна икономика вероятно би предложил подобни условия на Ryanair.
The economic return is based on two factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights, and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities.
По-специално авиокомпанията твърди, че резултатът не е чувствителен към включването на плащанията за AMS и че е устойчив на различни проверки за чувствителност.
Concerning the first point, easyJet clarifies that in both the Cagliari and Olbia contracts, it gave a commitment to operate a minimum schedule of operations and frequencies for the relevant routes.
ИКОНОМИЧЕСКА ОЦЕНКА СЪГЛАСНО ПРИНЦИПА ЗА ОПЕРАТОР В УСЛОВИЯТА НА ПАЗАРНА ИКОНОМИКА: ЛЕТИЩЕ КАЛЯРИ, АНАЛИЗ НА РЕНТАБИЛНОСТТА [83]
Concerning the second point, the business plans provided by easyJet describe easyJet's offer in detail, so that airport operators may assess the profitability of the investments. easyJet clarifies that, on the basis of the information available at the time, both the airport operators concluded that the investments resulted in a significant economic return for the airports.
Проучването има за цел да покаже чрез предварителен анализ, че споразуменията за летищно обслужване (СЛО) от януари 2007 г., декември 2007 г. и декември 2009 г. са били считани за печеливши от SOGAER SpA (оператора на летище Каляри) и биха били считани за печеливш от всяко друго дружество за управление, в съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
SOGAER based its decision to operate with easyJet on the result of an economic impact study, certified by an external consultant, which verified the return on the investment, concluding that it was very likely to result in a significant economic return and development for the airport.
По-специално анализът на рентабилността, изготвен въз основа на изчислението на нетната настояща стойност, показва положителен резултат от индекса за целия период (2007 и 2009 г.).
GEASAR declared in the contract that it had examined easyJet's business plan, evaluated the assumptions and the expected results and had produced its own business plan, confirming the economic interest in operating with easyJet.
Следователно споразуменията на летище Каляри изглежда са в съответствие с пазара.
The contracts with SOGAER and GEASAR significantly increased the number of passengers at Cagliari and Olbia airports, thus granting stable and increasing revenue from aeronautical and non-aeronautical activities.
Доказателствата сочат, че при подобни обстоятелства инвеститор в условията на пазарна икономика на летище Каляри би счел за изгодно да му бъдат предложени подобни споразумения като тези, които са били договорени между Ryanair и летище Каляри.
easyJet believes that the contracts with SOGAER and GEASAR are based on purely commercial terms.
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ОПЕРАЦИИТЕ НА RYANAIR ВЪРХУ ПРИХОДИТЕ ОТ НЕВЪЗДУХОПЛАВАТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ НА ЛЕТИЩАТА [84]
Therefore the measure at hand cannot be considered State aid due to the fact that SOGAER and GEASAR acted as private investors looking for economic benefits.
Консултантското дружество, действащо от името на Ryanair, счита, че започването на операциите на Ryanair е имало значително положително въздействие върху равнището на приходите на пътник от невъздухоплавателни дейности на летището.
Compliance with the Altmark test and/or Article 106(2) of the Treaty
Въз основа на това в доклада се твърди, че текущият подход, използван в неговия анализ на рентабилността в съответствие с принципа за оператор в условията на пазарна икономика [85], както и в анализа на Комисията, е бил консервативен, тъй като не е включвал това увеличение на приходите на летищата.
easyJet affirms that the compensation granted to easyJet does not constitute illegal State aid as it fulfils all four criteria defined by the Court of Justice of the European Union in the Altmark judgment [90] to establish whether public service compensation constitute State aid.
В доклада се извършва емпиричен анализ, за който е използвана извадка от 57 европейски летища, предвидени да бъдат възможно най-сходни с летищата, оценявани в настоящото разследване.
The measure constitutes compensation for the commitment to operate specifically identified strategic international routes to/from Cagliari and Olbia airports and provide the related marketing and advertising services, notably during the unprofitable off-peak season,.
Резултатът е, че започването на операциите на Ryanair [86] в 29 от тези летища е довело до увеличение с около 12,0—13,7 % на приходите от невъздухоплавателни дейности на заминаващ пътник в действително изражение (над инфлацията), като този ефект е статистически значим.
Furthermore its funding under the scheme is limited to (partial) compensation for the costs actually borne by easyJet in fulfilling its public service mission, and eventually allows easyJet to obtain a reasonable profit.
Това вероятно се дължи на факта, че пътниците на Ryanair изразходват повече средства повече от пътниците на други авиокомпании, отчасти в резултат на ограниченото предлагане на храна на борда на нискотарифните превозвачи, както и като резултат от започването на операциите на Ryanair, водещо до развитието на терминала — например чрез привличането на допълнителни магазини за продажба на дребно.
easyJet believes that the first Altmark condition (entrustment with a well-defined public service obligation) is met since the task of operating strategic international routes has been conferred on EasyJet by the State, and that public service task has been precisely defined. easyJet entered into binding contracts with SOGAER and GEASAR as a result of the Sardinia Law 10/2010 and subsequent implementing acts,.
В доклада също така се установява, че този ефект се наблюдава по-често при нискотарифните превозвачи.
Such contracts impose specific obligations on easyJet to ensure that the principle of territorial continuity is upheld and that a sufficient number of flights is provided to carry passengers to/from Sardinia also during the off-season.
Поради растежа в сектора на нискотарифните превозвачи със силни търговски марки, които генерират значителни нива на пътникопоток, началото на операциите на един нискотарифен превозвач на дадено летище може да доведе до значително развитие на летището и следователно до по-високи приходи от невъздухоплавателни дейности на база отделен пътник.
The compensation under scrutiny relates to SGEI assigned to easyJet by the Region through SOGAER and GEASAR.
Въз основа на разглежданата извадка от летища, започването на операциите на превозвачите на пълни тарифи, за разлика от това, не оказва значително въздействие върху приходите на пътник от невъздухоплавателни дейности на летищата.
In analysing the second condition (parameters for calculating the compensation are defined in advance in an objective and transparent manner), easyJet submits that the contracts entrusting easyJet with the task of providing air transport services on the strategic routes sufficiently specify, in advance, the compensation for fulfilment of the task, since they indicate a fixed amount per year specifically relating to the operation of the routes concerned throughout the year.
Съгласно този доклад резултатите подчертават консервативния характер на подхода, използван към момента в неговия анализ на рентабилността съгласно принципа за оператор в условията на пазарна икономика, както и в анализа на Комисията.
With reference to the third condition (compensation received does not exceed what is necessary to cover the costs and achieve a reasonable profit), easyJet states that the provision of air transport services specified in the contracts with SOGAER and GEASAR entails major fixed and operating costs for easyJet.
Тези анализи не предполагат ускорен растеж в приходите от невъздухоплавателни дейности на летищата на база отделен пътник и следователно не включват по-широките ползи от операциите на Ryanair от летищата, а само завишените оценки на приходите от невъздухоплавателни дейности на заминаващ пътник с много по-ниския процент на инфлацията.
[…] easyJet confirms that without the support received from the airports, it would never have operated any routes from Sardinian airports, except for during the peak season.
Консултантското дружество следователно е очаквало неговият анализ за съответствие с принципа за оператор в условията на пазарна икономика и анализът на Комисията да занижат очакваната рентабилност от договореностите на Ryanair на летището.
easyJet states that even the fourth Altmark condition is met (the compensation received does not exceed the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service). easyJet submits that it can be considered a typical undertaking, well run and adequately equipped with the means to provide the public service.
МНЕНИЯ НА EASYJET
What easyJet wants to highlight is that it is one of the best-run European airlines and is able to offer customers low fares due to its focus on efficiency, and reliance on high utilisation of fleet and intensive use of IT, which all drive down the cost per passenger.
Операции на easyJet в Сардиния
Should the Commission consider that the Altmark conditions are not met, easyJet considers that all the conditions of Article 106(2) of the Treaty are met and that the activities were necessary for the fulfilment of services of general economic interest.
През периода 2010—2013 г. авиокомпанията easyJet е извършвала полети от летища Каляри и Олбия.
The activities may therefore still be justified as compatible under the exception provided by Article 106(2)of the Treaty.
Договорът с летище Каляри
The balancing test
Договорът с летищния оператор на летище Каляри е бил подписан на 14 декември 2010 г. и е бил в сила от 29 март 2010 г. до 28 март 2013 г.
According to easyJet, even if the scheme falls outside the scope of regulations and guidelines, the positive outcome of the balancing test makes it fully legal, irrespective of the amount of aid or the size of the beneficiary.
[87] Общата стойност на договора с летище Каляри е била […] EUR: договорът предвижда летищният оператор на летище Каляри да заплати на easyJet […] EUR за първата година, […] EUR за втората година и […] EUR за третата година.
Aid is considered to have undue negative effects when:
В договора с летище Cagliari се пояснява, че за да се засили икономиката на региона и да се реализира подходяща икономическа възвръщаемост, регионът е решил да увеличи своите маркетингови инвестиции в сектора на туризма и по този начин е предоставял на летищните оператори, всяка година, сума, която да се изразходва за тази цел.
it is granted to inefficient or dominant companies in declining sectors;
Авиокомпанията easyJet се е ангажирала да предоставя маркетингови дейности, да извършва полети от точка до точка и да постигне целите за пътникопоток, определени в договора.
it displaces private investment or research efforts;
Договорът включва тригодишен бизнес и медиен план, изготвен от easyJet, както и цели за пътникопоток, които трябва да бъдат постигнати от авиокомпанията.
it discriminates against certain companies or technologies.
Проучване на икономическото въздействие — възложено на външен консултант — е приложено към договора и в него се измерва възвръщаемостта от инвестицията, произтичаща от маркетинговите дейности.
None of the competitive distortions that are commonly associated with problematic State aid are to be found in this case: (i) the recipients have not captured market shares at the expense of potentially more efficient competitors; (ii) foreign competitors have not been discriminated against to the advantage of ‘national champions’; (iii) consumers have not lost out from not having access to cheaper or better products.
Неизпълнението от страна на easyJet на ангажимента да обслужва договорените маршрути и честоти ще даде право на SOGAER да не плати съответната сума.
easyJet states that the scheme in question fulfils the requirements of necessity and proportionality.
Авиокомпанията easyJet е поела ангажимент да плаща всички съответни и стандартни летищни такси и данъци на SOGAER.
The scheme is necessary because easyJet would not otherwise operate the routes throughout the year.
Неплащането на горепосочените данъци и такси е щяло да се счита за нарушение на нейните задължения към SOGAER, който е щял да има правото да прекрати договора.
The scheme is proportional, because the contribution represents only a fraction of easyJet's operating costs.
В член 5 от договора с летище Каляри се посочва, че предоставянето на финансова подкрепа зависи от предоставянето на съответните средства от региона.
Conclusion
Договори с летище Олбия
easyJet concludes that it did not receive any illegal State aid from either Sardinian airports or Sardinian authorities during the period under investigation.
Първият договор с GEASAR е бил подписан на 17 март 2011 г. и е обхващал периода от 28 март 2010 г. до 27 март 2011 г. (еднократно плащане в размер на […] EUR).
COMMENTS PROVIDED ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT STAKE
Вторият договор е бил подписан на 25 януари 2012 г. и е обхващал периода от 27 март 2011 г. до 30 март 2013 г.
easyJet asserts that it has already demonstrated that it received no illegal State aid for a number of reasons, which are unaffected by the new guidelines. easyJet stresses that there are two methods, at Section 3.5 of the 2014 Aviation Guidelines, for determining whether agreements between airports and airlines satisfy the market economy operator test and, thus, are free of State aid.
[88] (до […] EUR за периода от летния сезон на 2011 г. до зимния сезон на 2011/2012 г. и до […] EUR за периода от летния сезон на 2012 г. до зимния сезон на 2012/2013 г.).
The first is the benchmark method, but the Commission dismisses this method due to the substantial presence of State subsidies in the airport market.
Първият договор с GEASAR е бил подписан на 1 март 2013 г. и е обхващал периода от 27 март 2013 г. до 30 март 2014 г. ([…] EUR еднократно плащане).
The alternative method proposed consists in ascertaining whether the commercial arrangement concerned incrementally contributes to the profitability of the airport from an ex ante perspective (Section 3.5.2 of the 2014 Aviation Guidelines). easyJet specifies that ‘the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines’.
В договорите не се посочва, че публичните средства, отпускани за развитието на въздушния транспорт, се предоставят от региона.
In the opinion of the company, that assessment should, in principle, be based on a business plan taking into account available information and foreseeable developments at the time when the agreement was concluded.
Авиокомпания easyJet заявява, че целта на договора, подписан на 25 януари 2012 г., е била да увеличи допълнително своите операции на летището чрез i) откриването на нова връзка между Олбия и Мадрид през летния сезон на 2012 г., ii) повишаване на седмичната честота на транспорта от и до Берлин през зимния сезон на 2012/13 г., и iii) развиване на потоците транзитен трафик, особено на международните пазари, през междинния и слабия сезон.
easyJet stresses that, as explained in the comments submitted on 30 July 2013, SOGAER and GEASAR were able to anticipate on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Целта на договора е била да се разработи програма за маркетинг и реклама с финансовото участие на GEASAR.
easyJet notes that the positive economic return is based on the following factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities. easyJet points out that, based on the information available at the time, both airport operators concluded that the investments result in a significant economic return for the airports.
Авиокомпания easyJet е изготвила бизнес план, прегледан от GEASAR, който е подготвил свой собствен бизнес план с цел да провери финансовата жизнеспособност на договора.
In fact, SOGAER based its decision to enter into the contract with easyJet on the result of an economic impact study.
Летищният оператор е потвърдил стойността на инвестицията въз основа на резултата от своя собствен бизнес план [89].
easyJet also points out that its advertising and marketing activities significantly increased the visibility of Cagliari and Olbia airports and therefore passenger flow on routes to those airports.
Елементи на държавна помощ
Regarding point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines, easyJet notes that there are some changes to the conditions under which airlines can receive aid for launching new routes. easyJet maintains that, for this case, under the new guidelines, more flexible arrangements, in terms of airport size and eligible destinations, could be justified for airports located in remote regions, as in this case on an island. easyJet submits that the new criteria for the admissibility of start-up aid are substantially fulfilled.
С цел да се разбере дали въпросната мярка трябва да се счита за държавна помощ, easyJet преминава през всеки от критериите, определени в член 107, параграф 1 от Договора.
The company notes that point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines states that start-up aid to airlines will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if one of the following conditions is met: (i) the aid increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by opening new routes, or (ii) the aid facilitates regional development of remote regions.
Държавни ресурси
According to point 2.2 of the guidelines, ‘remote regions’ mean ‘outermost regions, Malta, Cyprus, Ceuta, Melilla, islands which are part of the territory of a Member State, and sparsely populated areas’. easyJet retains that those criteria are both met.
Авиокомпания easyJet заявява, че макар договорът със SOGAER изрично да се позовава на регионален закон 10/2010 на Сардиния, съгласно който регионът ще предостави тези средства на летищния оператор, няма доказателства, че средствата, предоставени на easyJet от SOGAER и GEASAR, са били същите като тези, отпуснати директно от региона на летищните оператори.
Furthermore, the requirement of a genuine transport need also appears to be fulfilled, due to the lack of real alternative transportation methods.