natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Преди Комисията да вземе решение относно помощта, за която е изпратено уведомление, държавата членка може да оттегли уведомлението и да отпусне помощта въз основа на приложимия регламент за групово освобождаване, ако размерът на помощта е намален до или под прага за уведомяване и всички разпоредби на приложеното групово освобождаване са спазени.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Унгарските органи се позовават на по-ранна практика на вземане на решения от Комисията [39].
The Commission notes in particular the following:
Комисията счита, че обстоятелствата в обявения случай IBIDEN не са сравними с настоящия случай, тъй като решението е взето въз основа на друго правно основание (Насоките за регионална помощ за периода 2000—2006 г.) и МСР 2002 [40], а не при прилагането на НРП РГО и Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
Във всеки случай Комисията е разработила различна практика за вземане на решения през последните години (например в решенията за Mondi и BMW, посочени по-горе).
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
Накрая, горните заключения не се променят от довода, че съдебната практика установява, че държавите членки, които спазват задължението си за уведомление съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС, не могат да бъдат поставени в по-неблагоприятно положение от тези, които са нарушили задължението за уведомяване.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
Комисията отбелязва, че в цитираното съдебно решение [41], това твърдение е било направено по отношение на оценката на съвместимостта на мярка за помощ, която е била изпълнена в нарушение на задълженията съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
Съдът заключи, че допълнително изискване да се вземат предвид действителните последици от помощта, която вече е пусната в действие, ще стимулира държавите членки да уведомяват Комисията за инвестиционни проекти едва след като бъдат завършени и биха лишили забраната по член 108, параграф 3 от ДФЕС от нейното действие.
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13.The project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Поради това Комисията счита, че съдебната практика, на която се позовават унгарските органи не е от значение по отношение на задължението за уведомяване съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in material and immaterial assets relating to (i) the setting up of a new establishment, (ii) the extension of an existing establishment, (iii) diversification of the output into new additional products and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
С оглед на горепосоченото, Комисията заключава, че помощта, предоставена на AHM е незаконосъобразна.
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
Това заключение обаче не оказва влияние върху оценката на съвместимостта ѝ с вътрешния пазар.
In conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, AHM is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of five years after completion of the project.
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЗА ОЦЕНКАТА
The beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
Целта на помощта е насърчаване на регионалното развитие.
The formal requirements in respect of the incentive effect, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected.
Тъй като споразумението за безвъзмездна помощ за инвестицията без цеха за ковашко-пресова дейност беше подписано на 6 юли 2011 г. (за цеха за ковашко-пресова дейност на 26 септември 2011 г.), едва след одобрение от Комисията, Комисията счита, че помощта е била отпусната преди юли 2014 г. и поради това трябва да бъде оценена — съгласно параграф 188 от Насоките за регионална помощ за периода 2014-20 г. — въз основа на Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. и по-специално техните разпоредби за регионална инвестиционна помощ за големи инвестиционни проекти, определени в параграф 68.
The costs eligible for investment aid (see Table II above) are defined in line with the RAG 2007-13, and the rules on cumulation are respected.
Ако получените коментари в отговор на откриването на официалната процедура по разследване в рамките на предписания срок не позволяват на Комисията да заключи без съмнение при официалното разследване, че праговете, посочени в параграф 68, буква а) и параграф 68, буква б) от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. не са надвишени, тя е длъжна да извърши задълбочена оценка въз основа на критериите, посочени в съобщението за задълбочена оценка.
Earlier investments fall outside the 3-year period defining a single investment project.
Комисията трябва да извърши своята оценка в три стъпки:
The planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million) discounted to the date of notification.
на първо място, тя трябва да потвърди, че мярката е съвместима с общите разпоредби в Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.,
According to the scaling down mechanism laid down in point 67 of the RAG 2007-13, this leads to a maximum allowable aid intensity of 11,24 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
на второ място, тя трябва да провери дали може да изключи без съмнение, че изпитванията съгласно параграф 68, букви а) и б) от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. не се нуждаят от задълбочена оценка,
Since the intensity of the proposed aid (HUF 39952 million; EUR 133,3 million in present value; 11,24 % aid intensity) does not exceed the maximum allowable aid intensity, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
на трето място, в зависимост от резултата от оценката във втората стъпка, тя може да се наложи да извърши задълбочена оценка [42].6.4.
Hungary confirmed that no other aid than the notified aid will be granted to support the investment project.
СЪВМЕСТИМОСТ НА МЯРКАТА СЪС СТАНДАРТНИТЕ КРИТЕРИИ ЗА СЪВМЕСТИМОСТ СЪГЛАСНО НАСОКИТЕ ЗА РЕГИОНАЛНА ПОМОЩ ЗА ПЕРИОДА 2007—2013 Г.
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Комисията вече установи в параграф 54 от решението за откриване на процедурата, че помощта отговаря на общите критерии за съвместимост, посочени в Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Официалното разследване не откри каквито и да е елементи, които биха поставили под въпрос тази оценка.
The Commission stated in recital 105 of the opening decision that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Комисията отбелязва по-специално следното:
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
Помощта се предоставя при прилагането на схема за групово освобождаване (безвъзмездна помощ на базата на схема за помощ XR 47/2007) и на схема за одобрена помощ (данъчно облекчение въз основа на схема за помощ N 651/2006).
PRODUCT CONCERNED
Двете схеми спазват стандартните критерии за съвместимост в Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
In paragraph 65 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B in accordance with the segmentation by POLK.
Проектът, който ще бъде подкрепен, се намира в Гьор, в района на Западна Трансдунавия (Nyugat-Dunántúl), регион, който отговаря на критериите за регионална инвестиционна помощ, както е определено от приложимата карта на регионалните държавни помощи на Унгария.
RELEVANT PRODUCT MARKET
Няма признаци, че VW Group по принцип, или AHM по-специално, са предприятия в затруднение по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [43].
In recital 80 of the opening decision the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Следователно, получателят на помощта отговаря на условията за получаване на регионална помощ в съответствие с параграф 9 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.Проектът обхваща първоначална инвестиция по смисъла на параграф 34 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and since it could produce, theoretically, for cars belonging to segment A0, the Commission considered that these individual segments, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Първоначалната инвестиция е определена в параграф 34 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. като инвестиция в материални и нематериални активи, свързана с i) създаване на ново предприятие, ii) разширяване на съществуващо предприятие, iii) разнообразяване на производството с нови, допълнителни продукти и iv) основна промяна на цялостния производствен процес на съществуващо предприятие.
In its comments to the opening decision (as described in recitals 44 to 46 of this decision), Hungary maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Инвестиционният проект касае инвестиция в съществуващо предприятие и включва елементи на (1) фундаментална промяна на производствения процес (замяна на базираната на платформи технология на сглобяване с MQB технологията), съчетана с повишена стандартизация и вертикална интеграция на производствения процес (напълно интегриран завод за производство на автомобили, вместо завод за сглобяване), (2), диверсификация на продукцията на предприятието (нов A3 Sedan, части за корпуса от цеха за ковашко-пресова дейност), както и (3) разширяване на капацитета за сглобяване.
In particular, Hungary maintained its view that the relevant product market should be defined as a combined segment group of the vehicles belonging to the A0, A, and B segments and that the geographic market should be defined as including at least the combined market of all Europe, North and South America, and China (and not only the EEA market).
В съответствие с параграф 40 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., AHM се задължава да запази инвестицията в региона най-малко в продължение на пет години след приключването на проекта.
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
Получателят на помощта осигурява, в съответствие с параграф 39 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., финансов принос от най-малко 25 % от допустимите разходи във форма, която не включва каквото и да е държавно подпомагане.
However, before approving the aid, the Commission has to be satisfied that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Официалните изисквания по отношение на стимулиращия ефект, предвидени в параграф 38 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., са спазени.
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the product market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the cars to be manufactured.
Разходите, които отговарят на критериите за инвестиционна помощ (вж. таблица II по-горе) са определени в съответствие с Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. и правилата за кумулиране са спазени.
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well founded in comparable decisions, including final decisions [44].
Предходни инвестиции попадат извън 3-годишния период, който определя единен инвестиционен проект.
This case practice is founded in competition relevant economic considerations as it is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
Планираният общ размер на допустимите разходи по настояща стойност за проекта са 355550 милиона HUF (1186 млн.
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.
EUR), сконтирани към датата на уведомяването.
Through its practice of examining market shares also in the smallest possible car market segment for which information is available, the Commission follows exactly this logic: i.e. it considers that substitutability in view of price, characteristics and intended use is the strongest between products belonging to the same segment.
Съгласно механизма за намаляване, определен в точка 67 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., това води до максимален допустим интензитет на помощта от 11,24 % БЕП (брутен еквивалент на помощта) за проекта.
In this sense, the application of the narrowest possible market segment as one plausible market reflects the logic of point 28 of the Horizontal Merger Guidelines [45] which states that ‘Products may be differentiated within a relevant market such that some products are closer substitutes than others.
Тъй като интензитетът на предложената помощ (39952 милиона HUF; 133,3 милиона EUR по настояща стойност; 11.24 % интензитет на помощта) не надвишава максималния допустим интензитет на помощта, интензитетът на предложената помощ за проекта е в съответствие с Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
The higher the degree of substitutability between the merging firms' products, the more likely it is that the merging firms will raise prices significantly. […] The merging firms' incentive to raise prices is more likely to be constrained when rival firms produce close substitutes to the products of the merging firms than when they offer less close substitutes (…)’
Унгария потвърди, че никаква друга помощ освен помощта, за която е изпратено уведомление, няма да бъде отпусната в подкрепа на инвестиционния проект.
This is also why conventional cars are traditionally divided into segments, and why the automotive industry assigns models to the various well known segments.
С оглед на тези съображения, Комисията счита, че стандартните критерии за съвместимост на НРП са изпълнени.
This is the consideration that has driven the Commission's practice in defining the relevant market in automotive cases also in terms of the individual segments and this is the reason why Hungary presented the relevant market related arguments in this as well as in other cases in the past in terms of segments.
ПРИЛАГАНЕ НА ИЗПИТВАНИЯ, ПРЕДВИДЕНИ В РАЗПОРЕДБИТЕ НА ПАРАГРАФ 68 ОТ НАСОКИТЕ ЗА РЕГИОНАЛНА ПОМОЩ ЗА ПЕРИОДА 2007—2013 Г.
Hungary did not submit any additional arguments which would contradict this view.
Комисията посочва в съображение 105 от решението за откриване на процедурата, че ако получените коментари в отговор на откриването на официалната процедура по разследване не позволяват на Комисията да стигне без всякакво съмнение до заключението, че праговете, определени в параграф 68, букви а) и б) не са надвишени, Комисията ще извърши задълбочена оценка на инвестиционния проект въз основа на съобщението за задълбочена оценка.
In addition, the Commission did not receive any information from third parties during the formal investigation that would allow a better understanding of the segmentation of the market.
Комисията трябва да оцени дали получените коментари позволяват това заключение.
The Commission therefore maintains its approach to leave open the exact definition of the relevant product market and to apply an approach of plausible alternative market definitions, defining individual car segments (including the narrowest segmentation for which data are available).
РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
Thus, the Commission continues to consider that the individual segments of A0, A and B, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case [46].
В параграф 65 от своето решение за откриване на процедурата Комисията е счела, че за целите на параграф 68 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., продуктите, обхванати от инвестиционния проект, са леки автомобил от пазарните сегменти A0, А и B в съответствие със сегментацията според класификацията POLK.
GEOGRAPHIC MARKET
СЪОТВЕТЕН ПРОДУКТОВ ПАЗАР
As to the geographic market the Commission maintains its initial assessment in the opening decision (see recital 87 of the opening decision) that the relevant market is the EEA or a larger market; the Commission cannot exclude that the geographic market is limited to the EEA market.
В съображение 80 от решението за откриване Комисията направи точното определение на съответния отворен продуктов пазар и разгледа всички реалистични алтернативни определения на пазара, включително по-специално най-ограничената сегментация, за която има налични данни.
The Commission notes that Hungary maintains the arguments brought forward already in the preliminary examination, but did not submit further elements or information during the formal investigation (see recital 47 of this decision).
Тъй като AHM ще произвежда автомобили, както и части за автомобили от сегментите A и B и тъй като теоретично то би могло да произвежда за автомобили от сегмент A0, Комисията счита, че тези отделни сегменти, както и смесения сегмент, както и смесения сегмент А0 — B и А — B следва да се разглеждат като съответни реалистични продуктови пазари за този случай.
The Commission finds that these arguments are insufficient to diffuse the concern that the geographic market could be limited to the EEA market.
В своите коментари относно решението за откриване на процедурата (както е посочено в съображения 44—46 от настоящото решение), Унгария поддържа позицията си, която вече е отразена в решението за откриване на процедурата, без да добавя каквито и да е коментари или информация, които все още не са представени по време на етапа на предварителна проверка.
In particular, the Commission considers the following:
По-специално, Унгария поддържа становището си, че съответният продуктов пазар следва да бъде определен като група от смесени сегменти на превозните средства, които принадлежат към сегменти A0, A и B и че географският пазар следва да бъде определен като включващ поне смесения пазар на цяла Европа, Северна и Южна Америка и Китай (а не само пазара на ЕИП).
Global competition
Относно продуктовия пазар Комисията счита, че: решението за извършване на задълбочена оценка не предопределя резултата от получената подробна оценка на съвместимостта.
The fact that large car producers are internationally active and in global competition is not a sufficient proof that the individual markets are integrated and constitute a single worldwide market (or a combined market of all Europe, North and South America, and China).
Въпреки това, преди одобряването на помощта, Комисията трябва да се увери, че положителният принос, произтичащ от мярката за помощ ще компенсира във всеки случай отрицателното ѝ въздействие върху търговията и конкуренцията.
The same applies to the argument that the ten largest OEMs have manufacturing sites and distribution systems all over the world.
Следователно, за целите на преценката дали задълбочена оценка на съвместимостта на дадена мярка за помощ трябва да се извърши или не, определянето на продуктовия пазар следва да бъде възможно най-тясно, като се вземат предвид специфичните характеристики на автомобилите, които ще бъдат произведени.
In fact, the Commission considers that exchange rate instability could be named as one factor that has led OEMs to build production plants closer to regional demand; and the same may hold for policies of effective protection (high tariffs on imports of final producers, low tariffs on intermediate products, giving an incentive for local production/assembly).
Практиката на използване на най-тясното определение на пазара въз основа на отделни сегменти в автомобилната промишленост се основава на сравними решения, включително окончателни решения [44].
A third argument for the existence of globalised production structures, despite not integrated markets, is the fact that certain states allow imports only if joint ventures for local production are created in parallel.
Тази съдебна практика се основава на свързаните с конкуренцията икономически съображения, тъй като почива на схващането, че конкурентите във всички пазарни сегменти, включително възможно най-малкия сегмент, заслужават закрила от играчи с господстващо положение на пазара.
The global presence of major players as manufacturers is therefore not by itself an indication of the existence of a global (or wider than the EEA) market.
По-конкретно, този подход се базира на теорията, че заменяемост от страна на търсенето на два продукта е налице, когато те са считани за заместители от потребителите по отношение на техните характеристики, цена и предназначение.
Similarly, the existence of distribution systems that extend across the world does not constitute proof that the market is global (or wider than the EEA) from a competition perspective.
Посредством своята практика на проверка на пазарните дялове също в най-малкия възможен сегмент на пазара на автомобили, за който е налична информация, Комисията следва точно тази логика: т.e. тя счита, че заменяемостта по отношение на цената, характеристиките и предвиденото ползване е най-силна между продукти, които принадлежат на същия сегмент.
The fact that AUDI AG/VW Group intends to serve the world market for three of the four car models, and to serve the world market excluding China with the A3 Sedan models from only one site, is also not sufficient to support a conclusion that the geographic market is wider than the EEA.
В този смисъл прилагането на възможно най-тесния сегмент от пазара като един реалистичен пазар отразява логиката на точка 28 от Насоките относно хоризонталните сливания [45], които посочват, че „продуктите могат да бъдат разграничавани в рамките на съответния пазар по това, че някои продукти са по-лесно заменими от други.
Trade flows