natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Решението на Комисията за стартиране на процедурата (наричано по-нататък „решението за откриване на процедурата“) бе публикувано на 19 юли 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз [5].
The Commission invited the interested parties to submit their comments on the measure in question.
Комисията прикани заинтересованите страни да представят мненията си относно въпросната мярка.
The Spanish authorities provided their comments on the opening decision by letters dated 29 June 2012, 12 December 2012 and 6 June 2013.
Испанските органи предоставиха мнението си относно решението за откриване на процедурата с писма от 29 юни 2012 г., 12 декември 2012 г. и 6 юни 2013 г.
There were furthermore two teleconferences organised with the Spanish authorities: the first one on 24 June 2013 and the second one on 3 June 2014.
Освен това бяха проведени две телеконферентни връзки с испанските органи — първата на 24 юни 2013 г., а втората на 3 юни 2014 г.
In addition, three meetings took place with them: the first in June 2014, the second in December 2014 and the third in March 2015.
Състояха се и три срещи с тях — първата през юни 2014 г., втората през декември 2014 г., а третата през март 2015 г.
The Commission also received comments from Abertis Telecom [6] (‘Abertis’) by letter dated 7 August 2012, from Sociedad Gestora de Televisión NET TV (‘NET TV’) by letter dated 14 August 2012, from Broadcast Networks Europe (‘BNE’) by letter dated 17 August 2012, from the European Broadcasting Union (‘EBU’) by letters dated 20 August 2012 and 21 June 2013, and finally from SES Astra (‘Astra’) by letters dated 19 August 2012 and 30 October 2012.
Комисията получи мнения и от Abertis Telecom [6] (наричано по-нататък „Abertis“) с писмо от 7 август 2012 г., Sociedad Gestora de Televisión NET TV (наричано по-нататък „NET TV“) с писмо от 14 август 2012 г., Broadcast Networks Europe (наричано по-нататък „BNE“) с писмо от 17 август 2012 г., Европейския съюз за радиоразпръскване (наричан по-нататък „ЕСР“) с писма от 20 август 2012 г. и 21 юни 2013 г. и накрая от SES Astra (наричано по-нататък „Astra“) с писма от 19 август 2012 г. и 30 октомври 2012 г.
In the course of the investigation, several teleconferences and meetings were held: between the Commission and the EBU in June and December 2013 and in June and December 2014, and between the Commission and Astra in June, July and December 2013 and April and November 2014.
В хода на проверката се проведоха няколко телеконферентни връзки и срещи: между Комисията и ЕСР през юни и декември 2013 г. и през юни и декември 2014 г. и между Комисията и Astra през юни, юли и декември 2013 г. и през април и ноември 2014 г.
The Spanish authorities provided observations on the comments of Astra on 12 December 2012.
Испанските органи предоставиха становище по мнението на Astra на 12 декември 2012 г.
On 3 September 2014 the Spanish authorities withdrew the notification concerning the compensation of simulcast costs incurred by public broadcasters (but not private broadcasters).
На 3 септември 2014 г. испанските органи оттеглиха нотификацията относно обезщетението за разходите за паралелно разпръскване, понесени от обществените оператори (но не и от частните).
They have informed the Commission that Royal Decree 677/2014 on the granting of direct grants to public broadcasters aimed to cover the mentioned compensation on the basis of the concept of Services of General Economic Interest (‘SGEI’).
Те уведомиха Комисията, че Кралски указ 677/2014 относно предоставянето на пряка безвъзмездна помощ на обществените оператори е имал за цел покриване на упоменатото обезщетение на основание на понятието „услуги от общ икономически интерес“ (наричани по-нататък „УОИИ“).
The Decree was published in the Spanish Official Gazette [7] on 6 August 2014 [8].
Указът е публикуван в испанския Държавен вестник [7] на 6 август 2014 г.
The Spanish authorities did not submit any further modifications to the notification on Measure II.
[8].
Considering that the part of Measure II that concerned public broadcasters was withdrawn by the Spanish authorities in September 2014, the formal investigation procedure as regards that part of Measure II has become without object.
Испанските органи не представиха никакви допълнителни изменения в нотификацията по мярка II.
Therefore, the Commission has decided to close the formal investigation procedure on that part of Measure II.
Предвид факта, че частта от мярка II, която засяга обществените оператори, е оттеглена от испанските органи през септември 2014 г., официалната процедура по разследване по отношение на тази част от мярка II е станала безпредметна.
This decision covers exclusively the notified compensation of simulcast costs to private broadcasters (‘Measure’).
Следователно Комисията реши да приключи официалната процедура по разследване на тази част от мярка II.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Настоящото решение обхваща единствено и само обезщетението, за което е постъпило уведомление, относно разходи за паралелно разпръскване, понесени от частните оператори (наричано по-нататък „мярката“).
Context
ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА
Reaping the benefits of the Digital Dividend by using wireless broadband to ensure coverage of all areas, including remote and rural regions, is an important objective of the Digital Agenda for Europe [9] and thus part of the Europe 2020 Strategy [10].
Контекст
To build their wireless networks, mobile operators require scarce radio frequencies to transmit their signals.
Използването на предимствата на цифровия дивидент посредством употребата на безжична широколентова връзка за осигуряване на покритие на всички райони, в това число отдалечените и селските региони, е важна цел на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“) [9], а следователно и част от стратегията „Европа 2020“ [10].
If in Member States these frequencies are occupied by terrestrial TV networks, terrestrial broadcasters have to be moved either to another transmission platform (broadband, cable or satellite) or to another (unused) frequency in the available spectrum suited for this purpose.
За да изградят безжичните си мрежи, мобилните оператори имат нужда от оскъдни радио честоти, за да предават сигналите си.
In 2009, the Commission recommended that Member States ensure that all terrestrial television broadcasting services cease using analogue transmission technology and support regulatory efforts aimed at making the valuable 800 MHz frequency band available for electronic communications services.
Ако в държавите членки тези честоти са заети от наземни телевизионни мрежи, наземните радио- и телевизионни оператори трябва да бъдат прехвърлени към друга платформа за предаване (широколентова, кабелна или сателитна) или към друга (неизползвана) честота в наличния спектър, която е подходяща за тази цел.
This process is called the release of the Digital Dividend [11] and concerns only the terrestrial television broadcasting services.
През 2009 г.
The release of the Digital Dividend generates transition costs for terrestrial broadcasters which include costs for simultaneous broadcasting of the signal on the old and the new frequency bands [12].
Комисията препоръча държавите членки да гарантират, че всички услуги за наземно телевизионно разпръскване ще спрат да използват аналогова технология на предаване, и да подкрепят регулаторните усилия, насочени към освобождаване на ценната 800-мегахерцова честотна лента, за да стане налична за електронните съобщителни услуги.
European policy on the release of the Digital Dividend
Този процес се нарича освобождаване на цифровия дивидент [11] и засяга единствено услугите за наземно телевизионно разпръскване.
In the past years the broadcasting sector has undergone major changes as a result of the introduction of digital technologies.
Освобождаването на цифровия дивидент води до разходи за прехода на наземните оператори, които включват разходи за паралелно разпръскване на сигнала в старата и в новата честотна лента [12].
In comparison with analogue television, digital transmission of television provides for better use of the scarce frequency spectrum, allowing for more TV channels.
Европейска политика относно освобождаването на цифровия дивидент
The 2003 Commission Communication on the transition from analogue to digital broadcasting [13] underlined the benefits of switching over to digital broadcasting and initiated the debate on EU policy orientations on issues such as amount of spectrum to be released and its future use.
През последните години секторът на телевизионно и радиоразпръскване претърпя големи промени в резултат от внедряването на цифровите технологии.
The switch from analogue to digital broadcasting resulted in the release of a part of the radio frequency (‘RF’) spectrum that until then was used for TV broadcasting.
В сравнение с аналоговата телевизия, цифровото предаване на телевизия осигурява по-добро оползотворяване на оскъдния честотен спектър, което позволява повече телевизионни канали.
This was possible thanks to greater efficiency of the digital technology compared to the analogue one.
Съобщението на Комисията от 2003 г. относно прехода от аналогово към цифрово излъчване [13] подчерта предимствата на преминаването към цифрово излъчване и постави началото на дебата по политическите насоките на ЕС относно въпроси като ширината на спектъра, която да бъде освободена, и бъдещото ѝ използване.
The freed part of the spectrum resulting from this improvement has been called ‘Digital Dividend’.
Превключването от аналогово към цифрово разпръскване доведе до освобождаване на част от радиочестотния спектър, която дотогава е била използвана за телевизионно излъчване.
International agreements, such as those reached at the International Telecommunication Union (ITU) Regional Radiocommunication Conference (RRC-06) in June 2006 and the ITU World Radiocommunication Conference (WRC-07) in November 2007, concluded on the co-primary allocation of the 800 MHz band to mobile services in addition to broadcasting and fixed services [14].
Това бе възможно благодарение на по-голямата ефективност на цифровата технология в сравнение с аналоговата.
However, on the basis of previous allocation of these frequencies to broadcasting services during the early planning of the switch from the analogue to the digital technology some Member States, such as Spain, did not consider the possibility of reusing the freed 800 MHz spectrum for services other than terrestrial broadcasting.
Освободената в резултат от това подобрение част от спектъра бе наречена „цифров дивидент“.
Towards the end of 2007, in the light of the worldwide increase in RF spectrum demand and of the more efficient technologies, the Commission studied the possibilities and enormous potential, both commercial and in terms of innovation and growth, which the Digital Dividend could offer if it was used to provide advanced electronic communication services.
Международни споразумения като постигнатите на Регионалната конференция по радиокомуникации (RRC-06) на Международния съюз по далекосъобщенията (ITU), проведена през юни 2006 г., и Световната конференция по радиокомуникации (WRC-07) на ITU, проведена през ноември 2007 г., предвидиха разпределение на съвместна първична основа на 800-мегахерцовата честотна лента на мобилните услуги в допълнение към радио- и телевизионното разпръскване и стационарните услуги [14].
The Commission concluded that reaping the full benefits of the Digital Dividend would require Member States' simultaneous assignment of the relevant spectrum for electronic communication services in the shortest possible timeframe [15].
Въз основа обаче на предходно разпределение на тези честоти на услугите за радио- и телевизионно разпръскване по време на ранното планиране на преминаването от аналогови към цифрови технологии някои държави членки като Испания не са взели под внимание възможността за повторно използване на освободения 800-мегахерцов спектър за услуги, различни от наземното разпръскване.
The 2009 Commission Communication on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth [16] recommended that the Member States should cease using the 800 MHz band for high-power broadcasting services and fully implement the EU technical harmonisation decision by a certain date agreed at the EU level.
Към края на 2007 г. с оглед световното покачване на търсенето на радиочестотен спектър и по-ефективните технологии Комисията проучи възможностите и огромния потенциал, както в икономически план, така и във връзка с иновациите и растежа, които цифровият дивидент би могъл да предложи, ако се използва за предоставяне на усъвършенствани електронни съобщителни услуги.
Finally, Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council [17] establishing a multiannual radio spectrum policy programme required that all Member States assign the 800 MHz band for electronic communications by 1 January 2013 [18].
Комисията стигна до заключението, че пълноценното използване на предимствата от цифровия дивидент ще наложи държавите членки да определят едновременно съответния спектър за електронни съобщителни услуги във възможно най-кратък срок [15].
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
В съобщението на Комисията от 2009 г. относно превръщането на цифровия дивидент в социални постижения и икономически растеж [16] на държавите членки се препоръчва да спрат да използват 800-мегахерцовата честотна лента за услуги за радиоразпръскване с висока мощност и да изпълнят изцяло решението на ЕС за техническа хармонизация до определена дата, договорена на равнището на ЕС.
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Накрая, в Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета [17] за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър всички държави членки се задължават да определят 800-мегахерцовата честотна лента за електронни съобщения до 1 януари 2013 г.
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
[18].
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
Решението даде право на Комисията да предоставя конкретни дерогации до 31 декември 2015 г. при изключителни национални или местни обстоятелства или проблеми с трансграничната координация на радиочестотите [19].
This fact had two consequences:
Развитие на цифровия дивидент в Испания
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
Испания завърши прехода си към DTT на 3 април 2010 г., с което бе преустановено аналоговото разпръскване.
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
Предвид факта, че правната уредба за преминаване от аналогово към цифрово наземно разпръскване, а именно Националният технически план за DTT (наричан по-нататък „НТП“) [20], датира от 2005 г., към онзи момент не са били налице планове за използване на спектъра (предоставен от ITU за наземна телевизия) за други цели.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
Този факт доведе до две последици:
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Целият спектър, освободен след изключването на аналоговото разпръскване, бе запазен през 2005 г. единствено за наземни телевизионни услуги, за да се увеличи броят на наличните канали.
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
Същата година испанското правителство реши да използва честотната лента за развръщане на първите предаватели за DTT, за да улесни внедряването на новата цифрова наземна технология, без да изисква предварително изчистване на спектъра.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
НТП и последващите регулаторни мерки разделиха територията на Испания на три зони:
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
Зона I — обхваща 96 % от испанското население, където радио- и телевизионните оператори са понесли самостоятелно разходите за преминаване.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
По отношение на тази зона преминаването бе задължително поради задължението за обширно покритие, съдържащо се в лицензите на операторите, като в замяна на това не им е била предоставена държавна помощ.
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
От самите радио- и телевизионни оператори и/или оператори на платформи зависеше да инвестират в цифровизацията на мрежата.
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
Зона II — обхваща около 2,5 % от испанското население в по-слабо урбанизираните и отдалечените райони, където операторите нямаха търговски интерес да предоставят модернизираната си услуга.
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Поради противопоставянето на операторите да участват финансово в модернизирането на предавателните центрове, необходими за предаване на сигналите им, държавата финансира разширяването на покритието [21].
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
Зона III — обхваща останалата част от испанското население и представлява зона, където поради топографията не е възможно да се осигурява телевизия чрез наземна платформа и затова се прави чрез сателит.
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
Преминаването към цифрова технология наложи и някои разходи за зрителите.
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
Отделните домакинства в зони I и II трябваше да платят за декодиращи устройства, за да приспособят телевизорите си спрямо DTT.
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
Обитателите на сгради за общо ползване трябваше да платят и за адаптиране на приемната им инфраструктура спрямо цифровия сигнал.
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Жителите на зона III трябваше на свой ред да придобият сателитното приемно оборудване, в някои случаи частично или изцяло финансирано от регионалните или местните органи [22].
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
През ноември 2007 г., повече от две години след одобряването на НТП, ITU реши да определи 800-мегахерцовата честотна лента за ползване от електронните съобщителни услуги на съвместна първична основа.
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
Към тази дата покритието на DTT чрез 800-мегахерцовата честотна лента бе достигнало в Испания между 80 % и 90 % от населението.
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
След това през май 2009 г.
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Испания реши да определи 800-мегахерцовата честотна лента за електронните съобщения.
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
Съобщението имаше законово основание посредством Закона за устойчивата икономика [23].
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Законът предвижда, че 800-мегахерцовата честотна лента ще се използва основно за предоставянето на усъвършенствани електронни съобщителни услуги в съответствие с хармонизираните употреби, договорени в ЕС [24].
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Член 51 от Закона за устойчивата икономика установява правото както на обществените, така и на частните радио- и телевизионни оператори да получат финансово обезщетение за всички разходи, свързани с преразпределението на използването на спектъра, необходимо за освобождаването на 800-мегахерцовата честотна лента, и по-специално за разходите за паралелно разпръскване [25].
This migration raised the following difficulties:
Така тази разпоредба от националното законодателство става правно основание на мярката.
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Предвид факта, че 800-мегахерцовата честотна лента се е ползвала от операторите на DTT към момента на промяната на нейното предназначение, а именно за ползване от електронните съобщителни услуги [26], е било необходимо тези оператори да бъдат прехвърлени от ползваните към момента канали към други канали, намиращи се в честотната лента 694—790 MHz (наричана по-нататък „700-мегахерцовата честотна лента“).
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
Този процес бе предвиден в Кралски указ 365/2010 [27], който регламентира определянето на мултиплексите за DDT след преустановяването на аналоговото разпръскване.
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
Кралски указ 365/2010 предвижда предоставянето на пет мултиплекса [28], които да заместят използваните в 800-мегахерцовата честотна лента.
Royal Decree 365/2010 established that broadcasting channels would have to be transferred to other frequencies below 790 MHz by the end of 2014.
Това мигриране предизвика следните затруднения:
It also imposed upon broadcasters the obligation to simulcast on both frequency bands until the definitive assignment of multiplexes in the 700 MHz band.
осигуряване на преходен период, по време на който цифровите телевизионни сигнали е трябвало да бъдат разпръсквани едновременно в 800-мегахерцовата и в 700-мегахерцовата честотна лента, тъй като не е било възможно мигновеното преминаване към новите мултиплекси;
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
новите мултиплекси съответстват на радиочестотни канали, които преди не са били използвани за разпръскване на DTT.
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.