natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Така в опита си да илюстрира факта, че настоящата мярка се вписва пряко в линията на предишни мерки за публична подкрепа, третата заинтересована страна всъщност се позовава на мерки, които не представляват държавна помощ или за които се счита, че не оказват въздействие върху вътрешния пазар поради предприетите компенсаторни мерки.
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Що се отнася до намесата на Cevital, Франция твърди, че бизнес планът е разработен като част от нова търговска и промишлена стратегия, която има за цел създаване на структура, различна от FagorBrandt.
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Стратегията предвижда по-специално […].
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Франция счита, че благодарение на надеждността на бизнес плана редица частни инвеститори, включително Natixis и Société Générale, са приели да финансират проектите.
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
Франция добавя, че […] предлага трайно решение на настоящия проблем с ниското усвояване на производствените мощности, посочено от третата страна.
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
Франция уточнява, че в рамките на производствената си дейност Cevital вече разполага със сектор за домакински електроуреди: през 2013 г. групата е пристъпила към създаването на промишлен производствен център за домакински електроуреди в Алжир.
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Това означава, че Cevital не развива дейност единствено в монтажните дейности, както твърди заинтересованата трета страна.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Освен това групата има значителен опит при преговорите за закупуване на суровини.
The Commission has concerns about the classification and the compatibility of three measures: (i) an FDES loan of EUR 10 million, (ii) an FDES loan of EUR 47,5 million and (iii) a write-off of tax and social security debts.
Според Франция от това следва, че дейността на Cevital и придобиването на марки, ползващи се с голяма популярност, могат успешно да се допълват.
Assessment of the existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Квалификация на мерките
The Commission must ascertain whether the measures under investigation could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Франция припомня, че възникналите в рамките на производството по несъстоятелност данъчни и социални задължения са следствие от често използван механизъм при този вид производства.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Нещо повече, Франция отрича, че е налице отлагане на данъчни и социални задължения в полза на Groupe Brandt.
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Що се отнася до заема от ФИСР в размер на 10 милиона евро, Франция отново посочва, че той е отпуснат едновременно със заема от банката Thémis и че поставените от банката условия са използвани като референция.
Existence of State resources and imputability
Транш А от заема от ФИСР е предоставен при сходни рискове с частен заем по отношение на възнаграждението, погасяването и обезпеченията.
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Според Франция транш Б също е предоставен при сходни рискове с този заем по отношение на възнаграждението и условията на еднократно погасяване за сметка на допълнителни обезпечения.
The relevant funds come from a special Treasury account and repayments of principal and interest are also paid into France's national budget.
Франция счита, че временното отлагане на погасяването на заема, посочено от третата заинтересована страна, е често срещана практика в контекста на нормални делови отношения между частни оператори.
The loans are signed, paid and managed by Natixis on behalf of France, on the basis of an agreement signed between Natixis and France.
Що се отнася до заема в размер на 47,5 милиона евро, Франция счита, че тази сума не е прекалено голяма, тъй като финансовото състояние на групата Cevital е стабилно (близко до кредитен рейтинг AA, а не CCC, както твърди третата заинтересована страна).
By its very nature, a write-off of tax and social security debts would constitute a use of public resources.
Франция подчертава, че е важно този заем да бъде разглеждан в контекста на средствата, отпуснати от частните инвеститори, включително Société Générale и Natixis.
It would mean France foregoing revenue and would therefore have a direct impact on the country's budget.
Тя потвърждава надеждността и значимостта на договорените обезпечения.
Accordingly, the Commission concludes that the measures in question involve State resources and are imputable to France.
И накрая Франция напомня, че е безполезно да представя примерно предложение на финансова институция, доколкото в конкретния случай има реално предоставени средства от частни инвеститори.
Selectivity
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА ЗА ПОМОЩ
The Commission notes that the loans under investigation were granted in favour of FagorBrandt and Groupe Brandt, the company which took over FagorBrandt's assets.
Комисията постави въпроса за квалификацията и съвместимостта на три мерки: i) заем от ФИСР в размер на 10 милиона евро; ii) заем от ФИСР в размер на 47,5 милиона евро; и iii) опрощаване на данъчни и социални задължения.
Although the remit of the FDES is to grant loans for economic and social development under the conditions laid down in the Circular of 26 November 2004 [19] on State action in the prevention and resolution of business difficulties, which governs its operation, the granting of loans by the FDES is always subject to a case-by-case examination.
Оценка на наличието на помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС
The selectivity condition is therefore met.
Комисията трябва да провери дали разглежданите мерки могат да представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
On the other hand, the information gathered during the in-depth investigation, including France's response to the opening decision, indicates that the write-off of tax and social security debts took place within the normal framework of the rules applicable to undertakings in administration generating this type of claim.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
Therefore, in accordance with the rules applicable to undertakings in administration, during the observation period FagorBrandt continued to pay its social security and tax charges, but a part of these charges was not due when the company went into liquidation and was therefore entered as a liability incurred during FagorBrandt's observation period.
Въз основа на тази разпоредба квалифицирането на дадена мярка като държавна помощ изисква да бъдат изпълнени кумулативно следните условия, а именно: i) помощта да е с произход от държавата; ii) помощта да е избирателна; iii) помощта да предоставя икономическо предимство на получателя; и iv) помощта да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да е в състояние да засегне търговията между държавите членки.
As part of the liquidation of FagorBrandt, these charges will be paid in accordance with their respective rank pursuant to Article L. 622-17 of the French Commercial Code.
Наличие на държавни ресурси и критерий за приписване на държавата
It therefore appears that there was no write-off of tax and social security debts in favour of FagorBrandt, but an application in accordance with the general framework applicable to undertakings in administration.
Що се отнася до заемите от ФИСР, те са били предоставени с указ на министъра на икономиката и финансите, чието изпълнение е поверено на генералния директор на държавната хазна.
Consequently, the Commission concludes that FagorBrandt was not afforded selective treatment by means of a write-off of tax and social security debts.
Съответните средства са с произход от специална бюджетна сметка, като сумите за погасяване на главницата и лихвите също се внасят в бюджета на Франция.
Consequently, the Commission concludes that the FDES loans were selective measures.
Заемите са подписани, платени и управлявани от Natixis от името на Франция въз основа на споразумение, подписано между Natixis и Франция.
In contrast, no selective measures were awarded to FagorBrandt by means of a write-off of tax and social security debts.
Опрощаването на данъчни и социални задължения по същността си представлява използване на държавни ресурси.
Existence of an economic advantage
То предполага отказ на Франция от приходи и по този начин има пряко отражение върху бюджета.
It is settled case-law that, in order to determine whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions [20].
Поради това Комисията заключава, че мерките, които са предмет на разследването, включват държавни ресурси и могат да бъдат приписани на Франция.
An economic advantage exists whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention.
Избирателност
However, intervention by a public authority does not necessarily confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority acted as a prudent operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Комисията констатира, че разглежданите заеми са отпуснати в полза на FagorBrandt и Groupe Brandt — дружеството, което придобива активите на FagorBrandt.
In this regard, the presence of significant investments of the same kind, carried out at the same time as the State intervention by other private operators taking similar risks (‘pari passu’), may provide an indication that France behaved as a prudent investor.
В действителност, въпреки че мисията на ФИСР е да отпуска заеми за икономическо и социално развитие в съответствие с условията, предвидени в циркулярното писмо от 26 ноември 2004 г.
Political background to the granting of the two FDES loans
[19] относно действията на държавата за предотвратяване на и справяне със затрудненията на предприятията, което урежда дейността му, отпускането на заеми от ФИСР винаги подлежи на разглеждане за всеки отделен случай.
From the outset, the French Government gave assurances that it would support FagorBrandt whatever the cost, regardless of the amount of private funds eventually loaned to the company [21].
Следователно условието за избирателност е изпълнено.
For example, two days before the court-supervised administration procedure was initiated, on 5 November 2013, the French Government announced that: ‘Every effort must be made to preserve the industrial facilities of the household appliances group Fagor, which has a future in France’ [22].
От друга страна, като се вземат предвид доказателствата, събрани в хода на задълбочената проверка, и по-специално отговорът на Франция на решението за откриване на процедура, излиза, че опрощаването на данъчни и социални задължения е част от обичайната практика по отношение на прилагането на правилата за предприятията в несъстоятелност, генериращи този вид задължения.
On 6 November 2013, as a central works council met to discuss the future of the group, the Minister for Economic Regeneration explained that ‘the government wants to rescue as many industrial sites and jobs as it can at FagorBrandt’ [23].
Така, в съответствие с действащата нормативна уредба по отношение на предприятията в несъстоятелност, по време на периода на наблюдение FagorBrandt продължава да плаща своите социални и данъчни задължения, но към момента на ликвидацията част от тези задължения не са изискуеми и са вписани в пасива за периода на наблюдение на FagorBrandt.
On 19 December 2013, the Minister for Economic Regeneration, on a visit to one of FagorBrandt's plants, proclaimed: ‘Our aim is to manage the takeover, to show that this company is in working order … The government will prevent predators from taking over the group solely for its trademarks and patents’.
В рамките на процедурата по ликвидация на FagorBrandt въпросните задължения ще бъдат изплатени в съответствие със степента им на приоритетност по силата на член L.622-17 от Търговския закон.
On 22 January 2014, the French Government stated: ‘The currently most competitive offer, in social and industrial terms, made by Cevital … has room for improvement by the time the Commercial Court hearing is held on 13 February’ [24].
От това е видно, че не е налице опрощаване на данъчни и социални задължения в полза на FagorBrandt, а става дума за приложение, съответстващо на общата практика по отношение на предприятията в несъстоятелност.
On 11 April 2014, a press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy — issued further to the decision of the Commercial Court in San Sebastian (Spain) which opened the way for the sale of FagorBrandt's trademarks to the Cevital group — explained that: ‘The government has stood by FagorBrandt since the beginning and will provide financial backing for the takeover bid so as to ensure the sustainability of its industrial facilities and protect jobs’.
Съответно Комисията заключава, че FagorBrandt не е било обект на избирателно отношение, произтичащо от опрощаване на данъчни и социални задължения.
On 14 April 2014, a further press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy and the Minister for Labour, Employment and Industrial Relations — this time following the ruling of the Nanterre Commercial Court in favour of the takeover of FagorBrandt by the Cevital group — announced: ‘The Minister will keep a close eye on the restart of production on each site’.
Съответно Комисията заключава, че заемите от ФИСР имат избирателен характер.
Accordingly, the Commission notes that, at each stage of the court-supervised administration procedure, France has publicly and repeatedly demonstrated its determination to ensure that FagorBrandt stays in business, for reasons relating to the preservation of business and jobs that a private investor would not be able to rely on and which contradict the supposed prudent nature of the lending transactions.
За разлика от това опрощаването на данъчни и социални задължения не представлява избирателна мярка в полза на FagorBrandt.
In addition, the Commission notes that the assets of Fagor Electrodomésticos (under a safeguard procedure since October 2013 in Spain), which were previously allocated to FagorBrandt, were acquired by CATA-CAN without public support.
Наличие на икономическо предимство
CATA-CAN took over the industrial production of household appliances in September 2014.
В съответствие с установената съдебна практика, за да се определи дали дадена държавна мярка представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, е необходимо да се определи дали предприятието получател получава икономическо предимство, което не би получило при нормални пазарни условия [20].
Finally, Cevital's commitment to purchase FagorBrandt was conditional on the obtainment of financing, including the second FDES loan.
Икономическо предимство е налице от момента, когато финансовото положение на дадено предприятие се подобрява вследствие на държавната намеса.
As explained in section 2.2, the public loans (FDES) and private loans (Thémis) were granted on the same terms for tranche A (EUR 5 million), but on different terms for tranche B.
Не е задължително обаче намесата на публичен орган да предоставя предимство на получателя и следователно тя не представлява помощ, ако се извършва при нормални пазарни условия, тоест ако публичният орган е действал така, както би постъпил в подобна ситуация разумен оператор в условията на пазарна икономика.
During the collective proceedings, two private banks [25] refused to grant a loan of EUR 5 million as they deemed the collateral insufficient given the level of risk.
В това отношение наличието на значителни инвестиции от подобен характер, извършени от други частни оператори едновременно с намесата на държавата, които поемат сходни рисков („pari passu“), може да е индикация, че Франция е действала като разумен инвеститор.
Similarly, Thémis refused to lend more than EUR 5 million.
Политически контекст при отпускането на двата заема от ФИСР
It is significant that all private parties involved refused exposure of more than EUR 5 million, or even any exposure at all, despite specialising in supporting firms in difficulty.
От самото начало френското правителство дава уверения, че ще подкрепи FagorBrandt на всяка цена и независимо от размера на частното финансиране, което в крайна сметка ще бъде отпуснато на FagorBrandt [21].
The delay of one month in the repayment of tranche B confirms the risk analysis carried out by the private lenders [26].
Например на 5 ноември 2013 г., два дни преди започването на производството по несъстоятелност, френското правителство обявява: „Трябва да се направи всичко възможно за запазването на промишленото производство на групата за домакински електроуреди Fagor, което има бъдеще във Франция“ [22].
On the other hand, the FDES incurred exposure of EUR 10 million, then EUR 47,5 million, despite the delay in repaying tranche B.
На 6 ноември 2013 г., по време на заседание на централния комитет на предприятието относно бъдещето на групата, министърът на производственото възстановяване заявява, че „правителство иска да спаси колкото е може повече промишлени обекти и работни места във FagorBrandt“ [23].
Moreover, the FDES loan of EUR 10 million bears interest at the same level as the loan for half that amount granted by Thémis (EUR 5 million).
На 19 декември 2013 г., по време на посещение в един от заводите на FagorBrandt, министърът на производственото възстановяване заявява: „Нашата цел е да организираме придобиването, да докажем, че предприятието може да функционира. (…) Държавата няма да позволи групата да бъде придобита от някой хищник само заради марките и патентите, които притежава.“ На 22 януари 2014 г. френското правителство на свой ред заявява: „най-доброто предложение в социално и промишлено отношение към момента, направено от Cevital (…) следва да може да бъде подобрено преди заседанието на търговския съд, насрочено за 13 февруари.“ [24].
The Commission also notes that France did not contest this point in its reply to the opening decision, even though this was one of the main doubts raised by the Commission in the decision.
На 11 април 2014 г. в съобщение до медиите на министъра на икономиката, производственото възстановяване и цифровите технологии, изпратено след решението на търговския съд в San Sebastián (Испания), с което се дава възможност за продажбата на марките на FagorBrandt на групата Cevital, се пояснява, че: „От самото начало правителството подкрепяше FagorBrandt и ще подкрепи финансово предложението в рамките на придобиването, за да се гарантират устойчивост на производството и запазване на работните места.“
In granting tranche B of the FDES loan, France conferred an economic advantage that a prudent lender would not have granted, or at least not on the same terms.
На 14 април 2014 г. в ново съобщение до медиите на министъра на икономиката, производственото възстановяване и цифровите технологии и на министъра на труда, заетостта и социалния диалог — изпратено този път след решението на търговския съд в Nanterre в полза на придобиването на FagorBrandt от групата Cevital, се казва: „Министерството ще следи внимателно възстановяването на дейността във всеки от заводите.“
Tranche B has collateral which, though not weak (part of it is first-rank), cannot be considered strong, given that tranche B competes in this respect with tranche A of the FDES and Thémis loans (for the first-ranked guarantees) and benefits from a lower rank with regard to the pledge on immovable property.
Вследствие на това Комисията отбелязва, че на всеки етап от производството по несъстоятелност Франция публично и неотклонно показва своята решимост да се гарантира икономическата приемственост на FagorBrandt от съображения, свързани със запазването на дейността и заетостта, които не са присъщи на частен инвеститор и които противоречат на предполагаемия разумен характер на операциите по отпускане на заем.
The collateral can therefore be considered normal within the meaning of the 2008 Communication.
В допълнение Комисията отбелязва, че активите на Fagor Electrodomesticos (в производство по оздравяване от октомври 2013 г. в Испания), които по-рано са били част от FagorBrandt, са придобити от групата CATA-CAN без публична подкрепа.
Given its financial situation when the loan was granted, FagorBrandt must be considered a CCC-rated undertaking within the meaning of the 2008 Communication.
Последната придобива промишленото производство на домакински електроуреди през септември 2014 г.
In the absence of any evidence that would call into question the interest rates set out in the 2008 Communication, the Commission takes the view that the market rate can be calculated in accordance with it, giving a rate of 7,03 % (0,53 %, the reference rate for France at the time the loan was granted + 650 basis points).
И накрая, ангажиментът на Cevital да придобие FagorBrandt е обвързан с получаване на финансиране, включително на втория заем от ФИСР.
Following its previous practice, the Commission considers that the amount of the aid is equal to the difference between the interest rate calculated with reference to the 2008 Communication (7,03 %) applied to the loan principal, i.e. EUR 10 million, and the interest rate ([5-10] %) applied by France to the loan principal, i.e. EUR 10 million, calculated for the period during which the amount was made available to FagorBrandt [27].
Както беше обяснено в раздел 2.2, що се отнася до транш А (5 милиона евро), публичните (ФИСР) и частните заеми (Thémis) са отпуснати при еднакви условия, за разлика от транш Б.
The FDES loan of EUR 47,5 million is divided into three tranches: tranche A (EUR 11,2 million), tranche B (EUR 23,8 million) and tranche C (EUR 12,5 million).
В хода на колективното производство по несъстоятелност две частни банки [25] отказват да предоставят заем в размер на 5 милиона евро, тъй като считат, че обезпеченията са недостатъчни предвид равнището на риска.
The loans from Société Générale and Natixis are both for EUR 7,5 million and each one is divided into two tranches: tranche A (EUR 2,4 million) and tranche B (EUR 5,1 million).