natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно новото Съобщение на Комисията относно преразглеждане на метода за определяне на референтните и сконтови лихвени проценти [12], което се прилага от 1 юли 2008 г., средно трябва да се добави марж от 220 базисни пункта (което съответства на нормална обезпеченост и задоволителен рейтинг или на висока обезпеченост и лош финансов рейтинг).
Thus, it appears that the aid was granted before the accession of Cyprus to the European Union.
Лихвата от 6,12 % годишно, плащана от ЦКК на Сдружението на общините, е била средно по-висока от приложимия лихвен процент за периода декември 2007 г. — януари 2010 г.
In fact, pursuant to point 2.1 of the Commission notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty (now Articles 107 and 108 of the TFEU) to State aid in the form of guarantees [14], an aid in the form of a guarantee is granted at the moment when the guarantee is given, not when the guarantee is invoked, nor when payments are made under the terms of the guarantee.
Поради това Комисията би могла принципно да приеме, че по отношение на заема от 512850 EUR, предоставен на ЦКК от Сдружението на общините, всяка възможна държавна помощ е била възстановена на Сдружението на общините.
The Commission therefore acknowledges that no State aid was granted when the guarantee was invoked in 2007.
Референтните лихвени проценти, посочени по-горе, обаче не се прилагат за предприятия в затруднение.
V.2.4.
Както вече бе посочено в съображение 21 по-горе, Комисията е признала в решението си за одобрение на помощта за оздравяване на ЦКК, че ЦКК е била предприятие в затруднение.
Aid related to the transfer of personnel
Такъв е бил и доводът на властите на Кипър преди приемането на това решение, който е подкрепен със счетоводните отчети на дружеството за периода 2006—2009 г.
Finally, as indicated in the restructuring plan, a part of the personnel will be transferred to municipalities.
Освен това фактът, че дружеството е престанало да изпълнява задълженията си по облигациите си през юли 2007 г. и в резултат на това кипърската държава е трябвало да ги поеме в качеството си на гарант (сравн. съображение 60), затвърждава тази констатация.
As explained by the Cypriot authorities in their letter of 20 April 2011, the pension rights of the employees that will be transferred to the municipalities have been included in the restructuring costs, and they amount to EUR 1,4 million.
През 2007 г. при ЦКК изглежда са били налице обичайните признаци на предприятие в затруднение като нарастващи загуби, намаляващ оборот, свръхпроизводство, намаляващ паричен поток и намаляващи нетни стойности на активите, както е описано в точка 11 от приложимите тогава Насоки за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение.
The social costs that have not been included in the restructuring plan relate to the part of the employees' salary above the salary level of a newly hired employee at a municipality, up to the salary that each employee had in CSK.
Както в предишното известие на Комисията относно метода за определяне на референтната ставка и размера на сконтовия процент, така и в новото Съобщение на Комисията относно преразглеждане на метода за определяне на референтните и сконтови лихвени проценти се предвижда прилагането на рисков марж от най-малко 400 базисни пункта за предприятия в затруднение.
This amount is estimated at EUR 3,4 million.
Тъй като още през декември 2007 г.
Any measure exempting an undertaking from charges which are normally included in its budget constitutes State aid.
ЦКК е отговаряла на условията за класифициране като предприятие в затруднение, разликата между лихвата, която действително е платена, и лихвата, която би трябвало да бъде платена, при отчитане на рисков марж от 400 базисни пункта, е държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This includes also costs linked to employee pay.
V.2.3 Облигации с държавна гаранция
The Court of Justice has in this context considered that the fact that state measures aim to compensate for additional costs cannot constitute grounds for disqualifying them from the definition of aid [15].
През 1985 г.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities constitutes State aid in favour of CSK.
ЦКК е емитирала облигации с гаранция от държавата, които са били емитирани повторно през 1992 г. и 1999 г.
V.3.
Кипър е приел закон във връзка с това.
COMPATIBILITY OF AID
Поради това изглежда, че помощта е била предоставена преди присъединяването на Кипър към Европейския съюз.
The ban on State aid under Article 107(1) TFEU does not exclude that some categories of aid can be declared compatible with the internal market on the basis of exceptions provided for in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Всъщност съгласно точка 2.1 от известието на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи под формата на гаранции (сега членове 107 и 108 от ДФЕС) [14] помощта се счита за предоставена в момента, в който е дадена гаранцията, а не в момента, в който гаранцията е задействана, или в момента, в който се правят плащания съгласно условията на гаранцията.
In application of the derogations in Article 107(3)(c) of the TFEU, the Commission may consider aid to be compatible with the internal market if it is found to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Поради това Комисията признава, че при задействането на гаранцията през 2007 г. не е предоставена държавна помощ.
However, it must be noted that, in principle, State aid to a firm in difficulty can only be declared compatible under the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [16], since aid to a firm in difficulty is normally inappropriate for attaining a legitimate objective of compatibility as long as the viability of the firm as such remains doubtful.
V.2.4 Помощ, свързана с прехвърлянето на персонал
V.3.1.
На последно място, както е посочено в плана за преструктуриране, част от персонала ще бъде прехвърлен към общините.
State tolerance for delays in the payment of amounts due
Както бе обяснено от кипърските власти в писмото им от 20 април 2011 г., пенсионните права на служителите, които ще бъдат прехвърлени към общините, са включени в разходите за преструктуриране и възлизат на 1,4 милиона евро.
Pursuant to paragraphs 66 and 67 of the European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [17], aid measures must contain some incentive element.
Социалните разходи, които не са включени в плана за преструктуриране, са свързани с частта от заплатата на служителите, надвишаваща нивото на заплатата на новоназначен служител в община, до размера на заплатата, която всеки служител е получавал в ЦКК.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in such a way that it engages in additional activity contributing to the development of the sector which it would not have engaged in without the aid or in which it would only have engaged in a restricted or different manner.
Тази сума се оценява на 3,4 милиона евро.
Unilateral State aid measures which are simply intended to improve the financial situation of an undertaking but which in no way contribute to the development of the sector are considered to constitute operating aids which are incompatible with the internal market.
Всяка мярка, с която дадено предприятие се освобождава от такси, които обичайно се включват в бюджета му, представлява държавна помощ.
The continuous tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK was neither linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Това включва също и разходи, свързани с възнаграждението на служителите.
The aid was simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
В този контекст Съдът се е произнасял, че фактът, че държавните мерки целят да компенсират допълнителни разходи, не може да представлява основание за изключване на мерките от определението за помощ.
The Commission therefore considers that this aid constitutes operating aid, which is incompatible with the internal market.
[15]
In the case at hand it also has to be examined whether this measure could qualify as existing aid.
Поради това Комисията счита, че сумата от 3,4 милиона евро за разликата в заплатите на служителите, които се прехвърлят към общините, съставлява държавна помощ в полза на ЦКК.
Pursuant to Annex IV.4 point 4 of the Cypriot Accession Treaty, aid schemes and individual aid granted to activities linked to the production, processing and marketing of agricultural products, put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after that date, shall be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty (now Article 108(1) TFEU) if the aid measure is communicated to the Commission within four months of the date of accession.
V.3 СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
The list communicated by Cyprus after its accession on 1 May 2004 and published by the Commission [18] did not contain any aid granted in favour of CSK.
Забраната за държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС не изключва възможността някои категории помощ да могат да бъдат обявени за съвместими с вътрешния пазар въз основа на изключенията, предвидени в параграфи 2 и 3 от този член.
The measure at hand can therefore not be regarded as existing aid within the meaning of Annex IV.4 point 4 of the Accession Treaty.
В съответствие с дерогациите, предвидени в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, Комисията може да приеме, че дадена помощ е съвместима с вътрешния пазар, ако бъде установено, че тя улеснява развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тази помощ не засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
The restructuring plan however foresees, amongst others, the transformation of CSK into a company under private law.
Трябва обаче да се отбележи, че по принцип държавна помощ за предприятие в затруднение може да се обяви за съвместима само съгласно Насоките за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [16], тъй като помощта за предприятие в затруднение обикновено не е подходяща за постигане на правомерната цел за съвместимост, доколкото жизнеспособността на това дружество остава под съмнение.
This transformation will end the current legal status of CSK which will, in the future, also be subject of normal bankruptcy proceedings.
V.3.1 Толерантност от страна на държавата към забавяния на плащането на дължими суми
The restructuring plan furthermore foresees the full payment of the company's debts to the Social Securities Fund and the Section for Internal Income as well as the settlement of mature debts towards the Loan Commissioner (cf. recital 44).
Съгласно параграфи 66 и 67 от Насоките на Европейския съюз за държавната помощ в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за периода 2014—2020 г.
The Cypriot authorities moreover have confirmed that outstanding liabilities towards the Veterinary Service will be paid off gradually after the restructuring.
[17], мерките за помощ трябва да съдържат известен стимулиращ ефект.
They argue that their decision to grant the restructuring aid to CSK constitutes a proof of the government's intention to implement an arrangement with regard to CSK's debts to government departments.
Стимулиращ ефект е налице, когато помощта променя поведението на дадено предприятие по такъв начин, че то да започне допълнителна дейност, допринасяща за развитието на даден сектор, която то не би предприело без помощта или би предприело, но по ограничен или различен начин.
Since a firm in difficulty, like CSK, can in principle only enjoy compatible State aid on the basis of an approved rescue and restructuring plan, the settlement of outstanding liabilities will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Едностранни мерки за държавна помощ, предназначени само за подобряване на финансовото състояние на дадено предприятие, които обаче по никакъв начин не допринасят за развитието на сектора, се считат за оперативна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
V.3.2.
Постоянната проява на толерантност към забавянията на плащането на дължими суми от ЦКК не е била свързана нито с инвестиции, обучение или създаване на работни места, нито с някакво участие, изисквано от бенефициера.
Loan of EUR 512850
Помощта е била предназначена единствено да подобри финансовото положение на бенефициера.
As was shown in recital 96 above it cannot be excluded that there has been an additional aid element in connection with the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union which has not yet been paid back by CSK.
Поради това Комисията счита, че тази помощ представлява оперативна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
Such additional aid would have neither been linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
В разглеждания случая трябва също така са се проучи дали тази мярка би могла да се квалифицира като съществуваща помощ.
The aid would have been simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
Съгласно приложение IV.4, точка 4 към Договора за присъединяване на Кипър схемите за помощ и индивидуалната помощ, които са предоставени за дейности, свързани с производството, преработването или разпространението на селскостопански продукти, които са влезли в сила в нова държава членка преди датата на присъединяването и които се прилагат и след тази дата, се разглеждат като съществуваща помощ по смисъла на член 88, параграф 1 от Договора за ЕО (сега член 108, параграф 1 от ДФЕС), ако мярката за помощ е съобщена на Комисията в срок от четири месеца от датата на присъединяването.
Such aid would therefore constitute operating aid, which is incompatible with the internal market.
Списъкът, представен от Кипър след присъединяването му на 1 май 2004 г. и публикуван от Комисията [18], не съдържа някаква помощ, предоставена в полза на ЦКК.
Such additional aid element would still need to be paid back to the Municipalities Union and would increase the outstanding liabilities of CSK, the settlement of which will be dealt with under the debt to be settled as part of the restructuring (cf. recital 109 above).
Съответно въпросната мярка не може да се разглежда като съществуваща помощ по смисъла на приложение IV.4, точка 4 към Договора за присъединяване.
V.3.3.
В плана за преструктуриране обаче се предвижда, наред с други неща, преобразуването на ЦКК в дружество съгласно частното право.
Aid to personnel
С това преобразуване ще се преустанови сегашният правен статут на ЦКК, която в бъдеще ще подлежи също и на обичайни производства по несъстоятелност.
The Commission has constantly held that compensation for so-called stranded costs (i.e. costs arising from commitments entered into prior to the beginning of market opening which can no longer be honoured under the same conditions in a competitive market environment) can, under certain circumstances, be considered compatible with the internal market.
В плана за преструктуриране се предвижда също така изплащане на пълния размер на дълговете на дружеството към Фонда за социална сигурност и към сектор „Вътрешни приходи“, както и уреждане на дългове с настъпил падеж към комисаря по кредитите (вж. съображение 44).
In this context it has recognised that the gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at Union level must take place under acceptable economic conditions.
Освен това кипърските власти потвърдиха, че неизплатените задължения към ветеринарната служба ще бъдат изплатени постепенно след преструктурирането.
Therefore, it has accepted in a number of decisions that Member States grant State aid to relief the historic operator of a part of its ‘legacy’ liabilities.
Те твърдят, че тяхното решение за предоставяне на помощта за преструктуриране на ЦКК представлява доказателство за намерението на правителството да приложи споразумение по отношение на дълговете на ЦКК към държавните администрации.
The Commission has considered in its decisional practice that the relief has to be limited to what is necessary to equalise the rate of social liabilities that the historic operator bears as a cost with the rate of social liabilities born by its competitors [19].
Тъй като предприятие в затруднение, каквото е ЦКК, може по принцип да се ползва от държавна помощ само въз основа на одобрен план за оздравяване и преструктуриране, уреждането на неизплатените задължения съответно ще бъде разгледано в рамките на оценката на съвместимостта на помощта за преструктуриране.
In the instant case it is considered that CSK, due to its nature as a public service organisation, is placed at a structural disadvantage as compared to its competitors since it has to bear high labour costs stemming from the pre-liberalisation period of the Cypriot slaughterhouse market prior to Cyprus' accession to the EU in 2004 (cf. recitals 35 and 36).
V.3.2 Заем в размер на 512850 EUR
In their reply of 30 March 2012 the Cypriot authorities argue that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off employees is a compulsory notice period of eight weeks (cf. recital 86 above).
Както бе посочено в съображение 96 по-горе, не може да се изключи, че е имало елемент на допълнителна помощ във връзка със заема от 512850 EUR, предоставен от Сдружението на общините, който все още не е изплатен от ЦКК.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with Trade Unions which, according to the same authorities, is not the case for the main competitor of CSK.
Тази допълнителна помощ не би била свързана нито с инвестиции, обучение или създаване на работни места, нито с участие, изисквано от бенефициера.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities could be considered compatible with the internal market but, given that CSK is a firm in difficulty, it should have been included by Cyprus in the respective restructuring costs.
Помощта би била предназначена единствено да подобри финансовото състояние на бенефициера.
The compatibility assessment will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Съответно тя би представлявала оперативна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
V.3.4.
Този елемент на допълнителна помощ все пак би трябвало да бъде върнат на Сдружението на общините и би увеличил неизплатените задължения на ЦКК, чието уреждане ще бъде разгледано в контекста на дълга, който трябва да се уреди като част от плана за преструктуриране (вж. съображение 109 по-горе).
Restructuring aid
V.3.3 Помощ за персонала
In order to assess whether the aid at hand can be considered compatible on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, it has to be examined against the conditions laid down in the applicable Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Комисията нееднократно е посочвала, че обезщетението за т.нар. невъзвръщаеми разходи (т.е. разходи, които произтичат от ангажименти, поети преди да започне отварянето на пазара, които вече не могат да бъдат изпълнявани при същите условия в ситуацията на конкурентен пазар) при определени обстоятелства може да се счита за съвместимо с вътрешния пазар.
The Commission adopted on 9 July 2014 new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [20].
В този контекст тя признава, че постепенното преминаване от ситуация на сериозно ограничена конкуренция към ситуация на реална конкуренция на равнището на Съюза трябва да се осъществява при приемливи икономически условия.
According to point 136 of those new Guidelines, notifications registered by the Commission prior to 1 August 2014 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.
Поради това в редица решения тя е приела държавите членки да предоставят държавна помощ за освобождаване на заварените оператори от част от техните „предшестващи“ задължения.
At the time of notification of the restructuring aid in favour of CSK (3 November 2010), the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘Guidelines’) were in force.
В своята практика при вземане на решения Комисията счита, че облекчението трябва да се ограничава до необходимото за изравняване на размера на социалните задължения, които плаща като разходи завареният оператор, с размера на социалните задължения, които плащат неговите конкуренти.
The aid at hand has therefore to be examined against the provisions contained in those Guidelines.
[19]
V.3.4.1.
В настоящия случай се счита, че поради своя характер на организация за обществени услуги ЦКК е поставено в структурно неблагоприятно положение в сравнение с неговите конкуренти, тъй като трябва да плаща по-високи разходи за труд, произхождащи от периода преди либерализацията на кипърския пазар на клане на животни преди присъединяването на Кипър към ЕС през 2004 г. (сравн. съображения 35 и 36).
Eligibility of the beneficiary
В своя отговор от 30 март 2012 г. кипърските власти твърдят, че съгласно закона за прекратяване на трудовите правоотношения (№ 24/1976) задължителният срок за предизвестие от осем седмици е минималният разход за частните кланици при съкращаване на служители (вж. съображение 86 по-горе).
As a starting point, it has to be examined whether the beneficiary is a firm in difficulty within the meaning of points 10 and 11 of the Guidelines.
Според кипърските власти частните кланици не са задължени да заплащат в допълнение към това обезщетения за съкращаване на работниците, освен ако не са налице специални колективни трудови договори със синдикатите, като отново според кипърските власти случаят за основния конкурент на ЦКК не е такъв.
The Cypriot authorities have already demonstrated in the framework of Case N 60/10 that CSK was a firm in difficulty since the usual signs of a firm in difficulty were present (such as increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value) and that it could not recover through its own resources or with funds it could obtain from its owners/shareholders or from market resources (cf. recital 21).The negative trend in the economic development of CSK has continued since (cf. recitals 22 and 23).
Поради това Комисията счита, че разликата в заплатите в размер на 3,4 милиона евро за служители, които биват прехвърляни към общините, може да се разглежда като съвместима с вътрешния пазар, но предвид обстоятелството, че ЦКК е предприятие в затруднено положение, тя е трябвало да бъде включена от кипърските власти в съответните разходи за преструктуриране.
CSK can therefore be regarded as a firm in difficulty within the meaning of point 11 of the Guidelines.
Поради това оценката на съвместимостта ще бъде разгледана непосредствено в рамките на оценката на съвместимостта на помощта за преструктуриране.
The condition of point 12 of the Guidelines is also fulfilled since CSK is not a newly created company, having been created in 1981.
V.3.4 Помощ за преструктуриране
Finally, the Cypriot authorities confirmed in the framework of Case N 60/10 that CSK does not form part of a larger business group.
За да се прецени дали разглежданата помощ може да се счита за съвместима въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, тя трябва да бъде оценена спрямо условията, определени в приложимите насоки за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение.
Chapter 5 of the Guidelines contains specific provisions applicable to aid for restructuring in the agricultural sector.