natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да бъде определена като държавна помощ, дадена финансова мярка трябва да засяга търговията между държавите членки и да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията.
In addition to the requirement to satisfy specific compatibility criteria specified in the 2005 Aviation Guidelines, State aid to airports, as any other State aid measure, should have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be cleared as compatible [86].
При оценката си на тези две условия Комисията не е длъжна да установи действителното въздействие на помощта върху търговията между държавите членки и действителното нарушаване на конкуренцията, а само да провери дали тази помощ може с оглед на обстоятелствата да засегне търговията и да наруши конкуренцията [82].
Therefore, in addition to the criteria listed in recital 341, the Commission assessed the incentive effect as well the necessity and proportionality of the aid in question.
Когато предоставена от държава членка помощ укрепва положението на едно предприятие в сравнение с други предприятия, които се конкурират в областта на търговията в рамките на Съюза, това предприятие трябва да се разглежда като засегнато от тази помощ.
Clearly defined objective of general interest
Както е посочено в съображения 253—257, експлоатацията на дадено летище представлява стопанска дейност.
The measures under assessment aimed, inter alia, at financing the construction of a new terminal with a capacity of 2000000 passengers because the old terminal (capacity of 800000 passengers) was congested already in 2003 [87].
Съществува конкуренция, от една страна, между летищата за привличане на авиокомпании и съответния въздушен трафик (пътнически и товарен) и от друга страна, между летищните оператори, които могат да се конкурират помежду си да им бъде възложено управлението на дадено летище.
In addition, the investment aid was used to finance a number of measures that helped adapting the airport to new safety and security requirements with a view to keeping it fully operational.
В това отношение Комисията подчертава, че особено по отношение на нискотарифните превозвачи и чартърните оператори летища, които не се намират в същите райони на обслужване и в различни държави членки, могат също така да бъдат в конкуренция помежду си за привличането на тези авиокомпании.
According to Italy, the overall aim of the financing of the infrastructure at Alghero airport was the development of safe and viable transport infrastructures and regional connectivity.
Както беше посочено в точка 40 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. и потвърдено в точка 45 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., не е възможно дори малките летища да се изключат от обхвата на прилагане на член 107, параграф 1 от Договора на основание, че тяхното финансиране от публични органи не би могло да нарушава конкуренцията или да засяга търговията между държавите членки.
According to Italy, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the investments at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
Освен това в точка 45 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. изрично се посочва, че ако „относително малко предприятие получава публичното финансиране, не може автоматично да се изключи възможността търговията между държавите членки да бъде засегната“.
Besides, Italy underlines that the GDP per capita in Sardinia is, on average, much lower than in Italy, and the unemployment rate is substantially higher than the Italian average.
Понастоящем летище Alghero обслужва около 1,5 милиона пътници годишно.
For example, between 2003 and 2012, the average unemployment rate in Sardinia was 13,3 % compared with 7,9 % in Italy.
Бизнес планът за 2005 г., предоставен от Италия, предвижда броят на пътниците да се увеличава постоянно с 4,5 % до 2010 г., 2,6 % от 2011 г. до 2025 г. и 3,78 % за периода 2006—2025 г., до около 2800000 милиона пътници с приближаването на 2045 г.
Therefore, any increase in traffic flows arising from the development of infrastructure at Alghero airport is likely to produce associated social and economic benefits for Sardinia, in terms of both economic and social cohesion, as well as the development of the island.
Освен това от 2000 г. насам летище Alghero обслужва редица международни дестинации.
Those comments are consistent with the conclusions of the Accuracy Report, which acknowledged that the development of the air transport sector in Sardinia is particularly important for the area's regional development.
С оглед на тези факти следва да се приеме, че икономическото предимство, предоставено на So.Ge.A.AL чрез въпросните различни мерки, е нарушавало или е заплашвало да наруши конкуренцията и най-малкото е било в състояние да засегне търговията между държавите членки.
The Accuracy Report highlights an example of the potential magnitude of the positive economic benefits arising from developing aviation infrastructure in Sardinia.
Заключение относно наличието на помощ
According to a study mentioned in the Accuracy Report, the development of air transport infrastructure at Cagliari Airport (based in Sardinia) led to positive economic effects of approximately EUR 140 million per year.
Поради това Комисията счита, че вливанията на капитал и публичното финансиране за инфраструктура, включително „съоръжения и строителни работи“, и оборудване представляват помощ в полза на So.Ge.A.AL.
In addition, the only convenient mode of transport to/from Sardinia is air travel, apart from ferry services, which however involve considerably higher travel times.
Законосъобразност на помощта
For example, although Sardinia is served by ferry routes from Spain and mainland Italy, the average duration of a ferry journey is in excess of nine hours.
В съответствие с член 108, параграф 3 от Договора държавите членки са длъжни да уведомяват Комисията за своите планове за предоставяне или изменение на дадена помощ и не могат да привеждат в действие предложените мерки преди постановяването на окончателно решение.
The development of infrastructure at Alghero airport was therefore part of Sardinia's plans to improve connectivity through the development of regional airports.
Всички въпросни мерки са били приведени в действие без да има разрешение от Комисията.
Accordingly, the Commission can conclude that the public funding provided for infrastructure upgrading at Alghero airport meets the clearly defined objectives of improving safe and viable transport infrastructure and regional accessibility.
Освен това въз основа на оценката в съображения 323—327 разследваните мерки за помощ в полза на So.Ge.A.AL не могат да се считат за освободени от изискването за уведомяване въз основа на Решението за УОИИ от 2005 г., приложимо за помощ, предоставена преди 31 януари 2012 г.
Therefore, the development of infrastructure at Alghero airport was in the common interest, as the investments were expected to generate positive external effects in terms of economic and social development.
Решението за УОИИ от 2005 г. освобождава от изискването за уведомяване за държавна помощ под формата на компенсации за обществена услуга, предоставени на предприятия във връзка с УОИИ, които отговарят на условията, предвидени в него.
Necessary and proportionality of the infrastructure to the set objective
По-конкретно Решението за УОИИ от 2005 г. обявява за съвместима държавна помощ под формата на компенсация за обществена услуга за летища: i) при които годишният трафик не надвишава 1000000 пътници, ii) с годишен оборот преди облагане с данъци през последните две финансови години, предшестващи годината на възлагане на УОИИ, под 100 млн. евро, които получават годишна компенсация на стойност под 30 млн. евро.
Investment aid can only be declared compatible when it is necessary and proportionate to the set objective of general interest.
Решението за УОИИ от 2005 г. се прилага само за помощ под формата на компенсация за обществена услуга за истинска УОИИ.
That is in particular the case when the investment does not constitute a duplication of an existing under-utilised infrastructure.
За да се ползват от освобождаване, компенсациите за обществени услуги за извършването на УОИИ трябва да отговарят и на условията, посочени в членове 4, 5 и 6 от решението.
The State aid to fund the investments at Alghero airport was required in order to increase the airport's capacity and therefore ensure its long-term viability.
В член 4 от Решението за УОИИ от 2005 г. се изисква УОИИ да бъде възложена на съответното предприятие под формата на един или повече официални актове, определящи, наред с други неща, същността и продължителността на задълженията за предоставяне на обществена услуга, параметрите за изчисляване, контрол и преглед на компенсацията, както и необходимите мерки за избягване и възстановяване на свръхкомпенсации.
Before the investments were undertaken, Alghero airport's capacity was only 800000 passengers.
В член 5 от Решението за УОИИ от 2005 г. се посочва, че стойността на компенсацията не трябва да надвишава това, което е необходимо за покриване на разходите, направени при изпълнение на задълженията за предоставяне на обществената услуга, като се отчитат съответните приходи и разумна печалба.
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable it to handle more passengers.
И накрая, в член 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. от държавите членки се изисква да извършват редовни проверки, за да се убедят, че предприятията не получават компенсации, които надвишават сумата, определена в съответствие с член 5.
In addition, certain improvements required to meet safety standards were implemented, which facilitated a better use of the existing airport infrastructure and thereby contributed to the regional development and connectivity of the airport's catchment area.
Според Италия и So.Ge.A.AL по настоящото дело определението за УОИИ на управлението на летище Alghero следва да се изведе от Споразумението.
The investments led to an increase in the airport's capacity from 800000 passengers in 2003 to 2000000 passengers in 2004.
В Споразумението обаче няма изрично определение на предполагаемото възлагане на УОИИ на So.Ge.A.AL, нито са определени правилата, уреждащи правото на So.Ge.A.AL на компенсация.
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
Освен това So.Ge.A.AL не е предоставило на Комисията друг документ, в който да се очертава обхватът на предполагаемите ЗОУ, които е трябвало да изпълнява.
According to Italy, it is foreseeable that passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Поради това Комисията счита, че предполагаемият акт за възлагане не е наложил истински ЗОУ на летищния оператор, нито е предвидил параметрите за изчисляване, контрол и преразглеждане на компенсацията, както и необходимите договорености за предотвратяване и възстановяване на всяка свръхкомпенсация.
The Ecorys Report acknowledges that the development of tourism required the expansion of Alghero airport's terminal capacity in order to accommodate the anticipated growth in traffic.
От това следва, че изискванията съгласно членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. във връзка със съдържанието на актовете за възлагане, не са изпълнени.
As mentioned above, according to the Ecorys Report, prior to the investments being undertaken at Alghero airport, the development of the tourism sector was impeded by a lack of international connectivity.
Комисията счита, че въз основа на това не може да се заключи, че помощта за So.Ge.A.AL е била освободена от изискването за уведомяване в съответствие с Решението за УОИИ от 2005 г.
Indeed, So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Поради това Комисията заключава, че Италия не е спазила задължението за изчакване, предвидено в член 108, параграф 3 от Договора, и следователно разглежданите мерки представляват неправомерна държавна помощ.
This level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments.
Съвместимост на помощта
In addition, the new investments did not constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure since the three closest airports are not located in the same catchment area (see recital 33).
Като се има предвид, че мерки 1, 2 и 3 представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, тяхната съвместимост може да бъде оценена с оглед на изключенията, предвидени в параграфи 2 и 3 от същия член и в член 106, параграф 2 от Договора.
Although Alghero airport is one of three airports on Sardinia (together with Cagliari and Olbia) that serve commercial airlines, neither of the other two airports is located in the same catchment area.
Приложимост на насоките за въздухоплаването
Olbia and Cagliari are located, respectively, 128 km and 235 km away from Alghero airport.
В член 107, параграф 3 от ДФЕС се предвиждат някои изключения от общото правило, определено в член 107, параграф 1, че държавната помощ е несъвместима с вътрешния пазар.
In its 2007 Decision, the Commission concluded that Alghero airport is not substitutable with these other two airports, due to its location and the features of the transport network in Sardinia.
За въпросната помощ може да се направи оценка единствено въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора, в който се предвижда, че: „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар.
The investments did not therefore constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure.
Насоките за въздухоплаването от 2014 г. предоставят рамка за оценка на това дали помощта за летища може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
The Commission can therefore conclude that the supported investments were necessary and proportional to the objectives of connectivity and regional economic development, the furtherance of which the measures at issue effectively contribute to.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Комисията счита, че Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ [83] се прилага за неправомерна инвестиционна помощ за летища.
The investments allowed Alghero airport to be compliant with airport safety requirements and to adapt to the transport needs of its catchment area.
Във връзка с това, ако неправомерната инвестиционна помощ е била отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще приложи правилата за съвместимост, които са в сила към периода на отпускане на неправомерната инвестиционна помощ.
Upon award of the ‘comprehensive’ concession for the management of Alghero airport, So.Ge.A.AL was rolling out an investment program to adapt airport infrastructure and equipment in order to deal with the growth in numbers of passengers carried.
В съответствие с това Комисията приложи принципите, съдържащи се в Насоките за въздухоплаването от 2005 г. в случай на неправомерна инвестиционна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
In total, based on the 2005 business plan the planned investments at Alghero airport over the period of the concession amounted to EUR 143,3 million [88].
По отношение на неправомерна инвестиционна помощ, отпусната преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2005 г., когато не са съществували критерии за съвместимост за инвестиционна помощ за летища, Комисията трябва да оцени съвместимостта, основавайки се пряко на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, и също като се съобрази с практиката си за вземане на решение.
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at Alghero airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Във връзка с това Комисията счита, че за целите на оценката на съвместимостта на инвестиционната помощ, предоставена на So.Ge.A.AL преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2005 г., критериите, определени в тези насоки, следва да се прилагат по аналогия.
That level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments under assessment in this case.
В съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Later developments by and large confirm these expectations.
Комисията счита, че разпоредбите на Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ не следва да се прилагат за висящи дела за неправомерна оперативна помощ за летища, предоставена преди 4 април 2014 г.
Indeed, So.Ge.A.AL has been able to achieve a significant growth in its traffic in line with its expectations.
Вместо това Комисията приложи установените принципи в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. към всички случаи, отнасящи се до оперативна помощ за летища (висящи уведомления и неправомерна помощ), дори ако помощта е била предоставени преди 4 април 2014 г.
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
Инвестиционна или оперативна помощ
According to Italy, passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Съгласно точка 25, подточка 18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. „инвестиционна помощ“ означава „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
Therefore, the Commission concludes that in the medium term, the upgraded infrastructure offered good perspectives for use.
Съгласно точка 25, буква с) от Насоките инвестиционната помощ може да се отнася както до помощ под формата на авансово плащане (т.е. за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и до помощ под формата на периодични вноски (за покриване на капиталови разходи по отношение на годишната амортизация и разходите за финансиране).
Equal and non-discriminatory access to the infrastructure
„Оперативна помощ“ означава помощ за покриване на всички или на част от оперативните разходи на летище, определени като съответните разходи „по отношение предоставянето на летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията, но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“ [84].
According to the information submitted by Italy, and notwithstanding any justified price differentiation applied in individual airline agreements, the infrastructure has always been open to all potential users without discrimination.
В хода на разследването [85] Италия заяви, че публичното финансиране на инвестициите за летищна инфраструктура би могло да се оцени като цяло:
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
като инвестиционна помощ на нивото на пълния размер на финансирането, предоставено на So.Ge.A.AL за покриване на инвестиционните разходи, или алтернативно;
Until 2005 Alghero qualified as category D airport as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
като оперативна помощ, възлизаща на разликата между пазарна концесионна такса, ако има налична такава, и надлежно дължимата концесионна такса от летищния оператор срещу правото да управлява летището.
The 2005 Aviation Guidelines laid down that funding to category D airports is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest.
Италия заяви, че по настоящото дело въпросното публично финансиране не трябва да се определя като инвестиционна помощ за So.Ge.A.AL.
On that basis, in the 2012 Decision the Commission considered that before 2005 the aid did not affect trade to an extent contrary to the common interest.
Първо, това е така, тъй като държавата е запазила собствеността си върху въпросната инфраструктура, и второ, тъй като преди действителната дата на възлагане на пълната концесия през 2007 г., летищният оператор не е носил отговорност за инвестициите в инфраструктурата на летище Alghero, а по-скоро е действал от името на държавата за поддръжката на летищната инфраструктура.
Neither Italy nor interested parties have contested this preliminary finding in the course of the investigation.
С оглед на възприетата позиция от страна на Италия и на предвидените определения в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. може да се счита, че:
Besides, no other airport is located in the same catchment area.
вливанията на капитал след 12 декември 2006 г., използвани с цел покриване на годишни оперативни загуби на So.Ge.A.AL, представляват оперативна помощ в полза на So.Ge.A.AL;
As shown in recital 33, the closest airport is situated more than 120 km away, in a region where road connections are mediocre, which reinforces the finding that Alghero airport is not substitutable to any significant extent by the other Sardinian airports from the passengers' perspective.
държавното финансиране за инфраструктура, „съоръжения и строителни работи“ и оборудване до възлагането на пълната концесия през 2007 г. представлява оперативна помощ в полза на So.Ge.A.AL.
Consequently, the Commission concludes that funding granted for the upgrading of the infrastructure (including ‘fittings and works’) and equipment of Alghero airport did not distort competition to an extent contrary to the Union interests.
Действително преди възлагането на концесия финансирането на инвестициите на летище Alghero не се е извършвало от So.Ge.A.AL, а от държавата като собственик на летището.
Incentive effect, necessity and proportionality of the aid
Следователно държавното финансиране за инфраструктура, „съоръжения и строителни работи“ и оборудване не е освободило So.Ge.A.AL от инвестиционните разходи, които е трябвало да поеме по принцип.
The Commission must also establish whether the State aid granted to Alghero airport changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that (i) it would not carry out without the aid, or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
За да се действа съгласно ПОУПИ държавата е трябвало да поиска увеличаване на дължимата от So.Ge.A.AL концесионна такса, за да гарантира рентабилността на инвестициите си.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Следователно помощта придобива формата на концесионна такса (което за оператор на летище като So.Ge.A.AL представлява оперативен разход), с по-ниска стойност, отколкото би следвало да бъде.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Тъй като след възлагането на пълната концесия на управлението на летището инвестициите за инфраструктура попадат под отговорността на So.Ge.A.AL, публичното финансиране на подобни инвестиции представлява инвестиционна помощ.
In this case the investment grants mainly related to the upgrading of the aprons, runway and taxiway, as well as the terminal.