natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това ирландските органи твърдят, че финансирането за инфраструктура попада в рамките на изключението, предвидено в член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Finally, or in the alternative, the financing of disability awareness training falls within the exception provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Ирландските органи посочват, че както Комисията посочва в съображение 185 от решението за откриване, основанията на ирландските органи да предоставят финансова помощ за въпросната инфраструктура са били регионалното развитие, подобряването на достъпността на някои райони, повишаването на мобилността на лицата с намалена подвижност и опазването на околната среда чрез насърчаване на използването на обществения транспорт.
Compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007
Въпросната помощ служи за повишаване на качеството на обществения транспорт в Ирландия и допринася за постигането на цели от общ интерес в съответствие с ирландския национален план за достъпност „Транспорт за всички“ (Transport for All).
As Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force on 3 December 2009, the Commission requested Ireland to provide its observations on the compatibility of the measures in question with the internal market on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007.
С оглед на това ирландските органи твърдят, че инфраструктурните подобрения категорично отговарят на определените цели от общ интерес (по-добър обществен транспорт и подобрени услуги за населението) и че въпросните инфраструктурни подобрения са необходими и пропорционални на заложените цели.
In its reply, Ireland did not add anything to its earlier responses which covered compatibility with the repealed Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70, but stated that steps had been taken to comply with Regulation (EC) No 1370/2007, including the signing of public service contracts and the creation of a new transport authority.
Накрая, ирландските органи посочват, че член 106, параграф 2 от Договора се отнася до въпросните предприятия (CIÉ, Bus Éireann и Dublin Bus) и че в споменатата разпоредба е предвидено изключение от другите правила, които се съдържат в Договора, включително свързаните с транспорта.
Ireland states that ‘the School Transport Scheme is outside the Commission's terms of reference, namely the alleged alterations of the Memoranda of Understanding and the National Development Plans’.
Обучение за информираност относно уврежданията
Bus Éireann operates the school transport scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Според ирландските органи финансирането е със социален характер, тъй като е насочено към подпомагане на подвижността на хората с увреждания.
According to Ireland, the School Transport Scheme is therefore not subject to State aid control, nor does it constitute a PSO.
Подобренията в инфраструктурата и услугите трябва да бъдат съпроводени от съответното обучение, за да могат обществените услуги за превоз да станат достъпни за хората с увреждания.
Nevertheless, Ireland supplied further details on the School Transport Scheme requested in the Opening Decision.
По тази причина първоначално е било предоставено финансиране на дружествата от притежаваната от държавата група CIÉ (като основни превозвачи в сектора на обществения транспорт), за да разработят и осъществят курсове за обучение за информираност относно уврежданията.
OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES
Обучението за информираност относно уврежданията вече е част от обичайните курсове на въвеждащото обучение в тези притежавани от държавата дружества и повече не се финансира по линия на средствата за подобряване на достъпността.
The complainant (Coach Tourism and Transport Council)
Ирландските органи твърдят, че финансирането, получено във връзка с осъществяването на програмата за обучение за информираност относно уврежданията, не предоставя икономическо предимство на Dublin Bus или на Bus Éireann.
According to the complainant, Ireland has granted, and continues to grant substantial sums of illegal State aid.
Програмата е осигурила подходящо обучение, за да може персоналът да обслужва хората с намалена подвижност и сетивни увреждания.
The aid is not provided on an equal and non-discriminatory basis and it clearly distorts competition in the internal market.
Програмата напълно е съответствала на насоките на ирландското правителство, на разпоредбите на Съюза в областта на обществените поръчки и на политиките за обществени поръчки на CIÉ и е била обект на мониторинг от страна на съответния правителствен орган.
The measures are in breach of Articles 107, 108 and 109 of the Treaty, but also in breach of various other provisions of Union law (including Articles 102 and 106 of the Treaty).
Ирландските органи отбелязват също така, че от 2006 г. частните превозвачи са имали достъп до финансирането за обучение за информираност относно уврежданията при същите условия като прилаганите спрямо Dublin Bus и Bus Éireann.
The illegal State aid is damaging to both competition and the consumer interest.
Според ирландските органи финансирането за обучение за информираност относно уврежданията не е държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The aid in question is paid by Ireland to companies which are wholly-owned and controlled by the Irish Government, but which are clearly competing with private operators on actual and potential routes.
То не нарушава и не заплашва да наруши конкуренцията, нито засяга търговията между държавите членки.
The infrastructure which has been funded by State aid should be open on a non-discriminatory basis to everyone.
Освен това, или алтернативно, според ирландските органи финансирането за такова обучение попада в рамките на изключението, предвидено в член 107, параграф 2, буква а) от Договора, тъй като е със социален характер, крайните получатели по мярката са отделни потребители с увреждания и то се предоставя без дискриминация, свързана с произхода на съответните продукти, тъй като е на разположение на всички превозвачи при равни условия.
Exclusivity cannot be justified where stations, bus stops and bus shelters are situated on routes where private operators also compete or want to compete.
Накрая, или алтернативно, финансирането за обучение за информираност относно уврежданията попада в рамките на изключението, предвидено в член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Ireland has argued that because the fares charged by CIÉ are regulated then this somehow demonstrates a social element in the provision of services.
Съвместимост на помощта въз основа на Регламент (ЕО) № 1370/2007
Regulation of fares does not determine the issue of whether an undertaking is entrusted with the operation of a PSO.
Тъй като Регламент (ЕО) № 1370/2007 влезе в сила на 3 декември 2009 г., Комисията поиска от ирландските органи да предоставят своите съображения относно съвместимостта на въпросните мерки с вътрешния пазар на базата на Регламент (ЕО) № 1370/2007.
According to the complainant, the funding of the fleet of both Dublin Bus and Bus Éireann constitutes unlawful State aid because:
В отговора си ирландските органи не добавиха нищо към своите по-ранни отговори, касаещи съвместимостта с отменените регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70, но заявиха, че са предприети действия за постигане на съответствие с Регламент (ЕО) № 1370/2007, в това число подписване на договори за извършване на обществени услуги и създаване на нов орган по транспорта.
not all the routes classified as PSOs should properly be designated as such, and
Ирландските органи твърдят, че „схемата за училищен превоз попада извън сферата на компетентност на Комисията, по-специално предполагаемите промени на меморандумите за разбирателство и националните планове за развитие“.
even where new buses operate on legitimate PSO routes, this frees up other buses (the purchase of which has been subsidised) which are then moved onto routes where private operators compete to the detriment of competition because they are now competing, with this unfair advantage, against private operators.
Bus Éireann обслужва схемата за училищен превоз от името на Министерството на образованието и уменията.
The lack of specificity in relation to the calculation of the public compensation paid to both Dublin Bus and Bus Éireann means that the Altmark conditions are not met and there is overcompensation.
Следователно, според ирландските органи, схемата за училищен превоз не подлежи на контрола върху държавната помощ, нито представлява задължение за обществена услуга.
The payments for the PSOs since 2003 constitute new aid within the meaning of Regulation (EC) No 659/1999.
Все пак ирландските органи представиха поисканата в решението за откриване допълнителна информация относно схемата за училищен превоз.
Competition has only been introduced to a limited extent.
СЪОБРАЖЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
All liberalisation measures have been opposed by Bus Éireann and Dublin Bus and their unions.
Жалбоподателят (Съветът по автобусен туризъм и транспорт)
The liberalisation process has been further limited by the fact that while private operators are obliged to apply for licences to operate services, CIÉ companies are exempt from the licensing system and are merely required to notify the Department of Transport of proposed new services or proposed changes to existing services.
Според жалбоподателя ирландските органи са предоставили и продължават да предоставят неправомерна държавна помощ в значителен размер.
The contract to operate school transport services has always been awarded without any tender process.
Помощта не се предоставя на равни и недискриминационни начала и определено нарушава конкуренцията на вътрешния пазар.
Moreover, Bus Éireann is unable to fulfil the contract as it has to subcontract the work to the private sector.
Мерките са в нарушение на членове 107, 108 и 109 от Договора, но също така е в нарушение на различни други разпоредби на правото на Съюза (включително на членове 102 и 106 от Договора).
Finally, in response to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 the complainant supplied comments which did not address the specific issue of the compatibility of the measures previously in place with that regulation.
Неправомерната държавна помощ вреди както на конкуренцията, така и на интереса на потребителите.
On 22 July 2008, the complainant supplied further comments with regard to Mortons, one of its member companies.
Въпросната помощ е предоставена от Ирландия на дружества, които са изцяло притежавани и контролирани от ирландското правителство, но които определено се конкурират с частни превозвачи по настоящи и потенциални маршрути.
Those comments were not taken into account since they were received after the deadline of 15 October 2007 laid down by the Opening Decision.
Финансираната с държавна помощ инфраструктура трябва да бъде на разположение на всички на недискриминационна база.
Bus Éireann, Dublin Bus and CIÉ
Изключителният характер не може да бъде оправдан, когато автогарите, автобусните спирки и навесите на спирки се намират по маршрути, за които и частни превозвачи се конкурират или искат да се конкурират.
The alleged beneficiaries of the aid measures in question, Bus Éireann and Dublin Bus, jointly submitted comments to compliment the legal issues that were dealt with by the comments of Ireland (see Section 6).
Ирландските органи твърдят, че тъй като начисляваните от CIÉ цени на билетите са регулирани, това обстоятелство показва социален елемент при предоставянето на услугите.
The comments of Bus Éireann and Dublin Bus were received by letter dated 21 April 2008 and as such were not taken into account, since they were received after the deadline of 15 October 2007.
Регулирането на цените на билетите не дава отговор на въпроса дали дадено предприятие е натоварено с изпълнението на задължение за обществена услуга.
On 19 April 2010, CIÉ replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 and claimed that all measures were fully compatible with that regulation, that neither overcompensation nor incompatible aid had been awarded, and that all public service compensation was limited to what was strictly necessary to cover costs incurred in meeting PSOs.
Според жалбоподателя финансирането на автобусния парк на Dublin Bus и Bus Éireann представлява неправомерна държавна помощ, защото:
Other bus companies
не всички маршрути, класифицирани като задължение за обществена услуга, действително е трябвало да бъдат определени като такова,
According to Aircoach, the payments made by the Irish authorities to Bus Éireann and Dublin Bus in the form of grants under the National Development Plan and annual operating grants should be considered to constitute State aid and should be subject to the conditions laid down by Regulation (EEC) No 1191/69.
дори когато новите автобуси обслужват маршрути, които правилно са определени като задължение за обществена услуга, това освобождава други автобуси (чието закупуване е било субсидирано), които се прехвърлят към маршрути, по които се конкурират частни превозвачи, което нарушава конкуренцията, тъй като по този начин тези автобуси се конкурират с частните превозвачи, като имат нелоялно предимство.
Aircoach is concerned with respect to the alleged illegal State aid, in the areas of:
Липсата на конкретни данни по отношение на изчисляването на обществената компенсация, предоставена на Dublin Bus и Bus Éireann, означава, че условията по дело Altmark не са изпълнени и че е получена по-висока от дължимата компенсация.
assisted development of property;
Плащанията за изпълнението на задължение за обществена услуга от 2003 г. насам представляват нова помощ по смисъла на Регламент (ЕО) № 659/1999.
assisted fleet renewal;
Конкуренция е въведена само в ограничена степен.
provision of subsidised staff training;
Bus Éireann и Dublin Bus и техните профсъюзи са се противопоставили на всички мерки за либерализация.
compensation payments.
Процесът на либерализация допълнително е бил ограничен от факта, че докато частните превозвачи са задължени да кандидатстват за лицензи, за да извършват определени услуги, дружествата на CIÉ са освободени от системата на лицензиране и трябва единствено да уведомят Министерството на транспорта за предложени нови услуги или предложени промени на съществуващи услуги.
Aircoach states that the State funding mentioned in the previous recital has the effect of distorting the market for the provision of bus and coach services in Ireland by conferring upon Bus Éireann and Dublin Bus an unfair commercial advantage.
Договорът за обслужване на услугите за училищни превози винаги е възлаган без каквато и да била тръжна процедура.
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
Освен това Bus Éireann не е в състояние да изпълни договора, тъй като му се налага да възлага работите на подизпълнители от частния сектор.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Накрая, в отговор на писмото на Комисията от 30 март 2010 г. относно съвместимостта на помощта въз основа на Регламент (ЕО) № 1370/2007, жалбоподателят представи мнения, които не бяха насочени към конкретния въпрос за съвместимостта на съществуващите преди това мерки с този регламент.
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
На 22 юли 2008 г. жалбоподателят предостави допълнителни мнения по отношение на Mortons — едно от членуващите в него дружества.
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
Тези мнения не бяха взети предвид, тъй като бяха получени след определения в решението за откриване краен срок — 15 октомври 2007 г.
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Bus Éireann, Dublin Bus и CIÉ
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
Предполагаемите получатели на въпросните мерки за помощ — Bus Éireann и Dublin Bus — съвместно предоставиха мнения, потвърждаващи правните въпроси, разгледани в мненията на ирландските органи (вж. раздел 6).
all commercial/competitive routes should offer fares which would give all operators a fair return on their investments;
Мненията на Bus Éireann и Dublin Bus бяха получени с писмо от 21 април 2008 г. и поради това не бяха взети предвид, тъй като са получени след крайния срок — 15 октомври 2007 г.
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
На 19 април 2010 г.
timing of all services should be agreed;
CIÉ отговори на писмото на Комисията от 30 март 2010 г. по отношение на съвместимостта на помощта въз основа на Регламент (ЕО) № 1370/2007, като заяви, че всички мерки са били напълно съвместими със споменатия регламент, че не е предоставена нито по-висока от дължимата компенсация, нито несъвместима помощ, както и че всяка компенсация за предоставянето на обществена услуга е била строго ограничена до необходимото за покриване на направените разходи по изпълнението на задълженията за обществена услуга.
coach terminals should be shared;
Други дружества за автобусен превоз
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Според Aircoach извършените от ирландските органи плащания към Bus Éireann и Dublin Bus под формата на безвъзмездни средства по Националния план за развитие и годишни оперативни безвъзмездни средства трябва да се считат за държавна помощ и да бъдат предмет на определените в Регламент (ЕИО) № 1191/69 условия.
Trade Unions
Aircoach има отношение към предполагаемата неправомерна държавна помощ в следните области:
National Bus and Rail Union
подпомагано застрояване на имоти;
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
подпомагано обновяване на автобусния парк;
A fragmented, privatised system of public transport will be more expensive and less efficient.
предоставяне на субсидирано обучение на персонала;
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
компенсационни плащания.
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
Aircoach твърди, че споменатото в предходното съображение държавно финансиране нарушава пазара на градски и междуселищни автобусни услуги в Ирландия, като предоставя нелоялно търговско предимство на Bus Éireann и Dublin Bus.
Private operators will not be interested in loss-making routes or in cross-subsidising them from profitable ones.
В съчетание със затворения характер на по-голямата част от ирландския пазар на градски и междуселищни автобусни превози, това е довело до сериозно ограничаване на възможността на други автобусни превозвачи в сектора на градския и междуселищния транспорт да предлагат алтернативни обществени услуги, като по този начин обществото е било лишено от свободата на избор.
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
Aircoach счита, че предоставеното на Bus Éireann и Dublin Bus държавно финансиране би могло да бъде от по-голяма полза, ако е било предоставено на разположение на всички превозвачи в сектора на градските и междуселищните услуги в Ирландия и ако достъпът до обществените съоръжения (автогари, пътни възли и спирки) е бил отворен като предшественик на едно по-общо отваряне на пазара.
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
На 23 април 2010 г.
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
Aircoach отговори на писмото на Комисията от 30 март 2010 г. по отношение на съвместимостта на помощта въз основа на Регламент (ЕО) № 1370/2007, но не засегна конкретно въпроса за съвместимостта на мерките въз основа на споменатия регламент.
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
Според Citylink съществуват проблеми с конкурентните търговски маршрути в Ирландия.
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
Citylink твърди, че когато Bus Éireann навлиза на конкурентния търговски пазар, субсидиите, които получава, се използват за допълване на цените на билетите до ниво, на което частните превозвачи, които не получават субсидии, не могат да се конкурират.
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.
Citylink прави следните предложения за гарантиране на приемливи, подходящи, зависещи от конкретни условия, стабилни и на достъпни цени билети за всички пътуващи с автобус в Ирландия:
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
по всички търговски/конкурентни маршрути да се предлагат цени, които да осигуряват на всички превозвачи справедлива възвръщаемост на техните инвестиции;
According to the TSSA, the claim that Dublin Bus and Bus Éireann received unlawful State aid is without basis when you consider that those companies have been deprived of investment and adequate funds for decades for operating socially necessary but heavily loss-making bus services.
разпределянето на новите маршрути и преразпределянето на съществуващите маршрути трябва да са отворени за всички превозвачи;
It should be borne in mind that at the time that CIÉ was formed, Ireland was a new republic and thus private transport companies could not provide an organised network of services to meet the needs of the population.
разписанието на всички услуги да бъде съгласувано;
CIÉ was set up to operate safe reliable, viable, social network services which included loss-making social services, and it continues to operate such services.
автогарите да се използват съвместно;
CIÉ has been expected to be a commercial body and an instrument of social policy, which is an impossible dilemma.
за всички превозвачи и техния персонал да бъде осигурено еднодневно обучение за опресняване и осъвременяване на уменията им за учтиво и любезно отношение към клиентите.
Dublin Bus and Bus Éireann continue to meet their PSOs by delivering quantitative and qualitative improvements to the range and quality of service on offer to the travelling public through their integrated networks of services which are delivered in line with government objectives.
Синдикални организации
Academics
Национален автобусен и железничарски съюз (National Bus and Rail Union)
Professor Austin Smyth, University of Westminster