natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За целите на прилагането на този принцип и като се вземат предвид фактическите обстоятелства по настоящия случай, Комисията счита, че като първа стъпка следва да се отговори на следните въпроси:
It can be deduced from those provisions that the purpose of the agreement is to support Zweibrücken Airport specifically and not Land Rhineland-Palatinate as a whole.
Споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги, които са подписани едно след друго в разстояние на две седмици, поотделно ли следва да бъдат анализирани, или заедно?
Fifth, the agreement can be terminated immediately by Rhineland-Palatinate in the event that Ryanair stops operating the route between Zweibrücken and London.
Какви ползи би могъл да очаква от споразуменията за маркетингови услуги хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, действащ на мястото на FGAZ/FZG и федералната провинция?
This demonstrates yet again that the marketing services agreement and the airport services agreement are inseparably linked.
Доколко целесъобразно е да се сравняват условията на споразуменията за летищни услуги, обект на официалната процедура по разследване, с летищните такси, начислявани на други летища, за целите на прилагането на принципа на оператор в условията на пазарна икономика?
In conclusion, the marketing services agreement concluded by Rhineland-Palatinate and AMS is thus indivisibly linked to the airport service agreement signed by Ryanair and FZG.
След като се дадат отговори на тези въпроси, следващата стъпка за Комисията ще бъде да се приложи принципът на оператор в условията на пазарна икономика към различните мерки, които се разглеждат.
The above considerations demonstrate that without the airport services agreement, the marketing services agreement would not have been concluded.
Относно анализ на споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги, разглеждани заедно
Indeed, the marketing services agreement states explicitly that it is based on Ryanair's Zweibrücken-London service, and essentially envisages marketing services aimed at promoting that route.
Комисията счита, че двата вида мерки, обхванати от официалното разследване по настоящия случай, а именно споразумението за летищни услуги и споразуменията за маркетингови услуги, трябва да се оценяват заедно като една мярка.
At the same time, it appears that the conclusion of the airport services agreement was also dependent on the marketing services agreement:
Този подход се отнася за споразумението за летищни услуги, сключено между Ryanair и FZG, от една страна, и споразуменията за маркетингови услуги между FZG и Ryanair, както и между AMS и федерална провинция Райнланд-Пфалц, от друга.
although the airport services agreement was concluded earlier in time, it did not oblige Ryanair to take up services from Zweibrücken.
Ryanair не оспорва твърдението, че споразумението за маркетингови услуги, сключено пряко между Ryanair и FZG, трябва да се оценява заедно със споразумението за летищни услуги.
Rather, it explicitly stipulated that ‘if service is not commenced by 28 October 2008 this agreement will lapse without liability to either party’.
По мнение на Комисията същото е валидно за споразуменията за маркетингови услуги с AMS.
In fact, Ryanair only commenced its operations at Zweibrücken after the AMS contract had been concluded.
Има няколко признака, насочващи към факта, че тези споразумения следва да се оценяват като една мярка, тъй като те са сключени в рамките на една сделка.
For those reasons, the Commission considers it appropriate to analyse the airport services agreement of 22 September 2008 and the marketing services agreement of 6 October 2008 jointly, with a view to determining whether they constitute State aid or not.
На първо място, договорите са сключени по същество от едни и същи страни и почти по едно и също време:
Regarding the benefits that an MEO could have expected to gain from marketing services agreements and the price that it would have been willing to pay for those services
AMS е 100 % дъщерно дружество на Ryanair.
In order to be able to apply the MEO principle to the case in point, the behaviour of FGAZ/FZG and the Land as signatories of airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS must be compared to that of a hypothetical MEO in charge of operating Zweibrücken Airport.
Споразумението за маркетингови услуги е подписано от името на AMS от г-н Едуард Уилсън, който по това време е бил директор на AMS и едновременно с това директор на Ryanair [96].
When analysing the transaction in question, it would be advisable to assess the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could gain from purchasing marketing services.
За целите на прилагането на правилата за държавна помощ AMS и Ryanair се считат за едно предприятие, в смисъл, че AMS действа като посредник в интерес на Ryanair и под контрола на Ryanair.
This analysis should not take into account the general impact of such services on tourism and the region's economic performance.
За споразуменията в разглеждания случай това може да се заключи от факта, че в преамбюла на съответното споразумение за маркетингови услуги се посочва, че „AMS притежава изключителен лиценз да предлага маркетингови услуги на уебсайта за пътувания www.ryanair.com — уебсайтът на ирландската нискотарифна авиокомпания Ryanair“.
Only the impact of these services on the airport's profitability should be taken into account, as this would be the only concern for a hypothetical MEO.
Освен това в съображения 326 и сл. беше отбелязано, че решенията на FGAZ/FZG да сключи споразумения за летищни услуги с въздушни превозвачи като Ryanair могат да бъдат приписани на държавата.
Thus, marketing services should stimulate passenger traffic on the air routes covered by marketing services agreements and the corresponding airport services agreements, as the marketing services are designed to promote those air routes.
В тази връзка контролно влияние над FGAZ/FZG е било упражнявано от федерална провинция Райнланд-Пфалц и ZEF.
Although that impact will mainly benefit the airline concerned, it may also be of benefit to the airport operator.
Като се има предвид обаче, че председателят на надзорния съвет на FGAZ/FZG винаги е бил назначаван от федералната провинция и че провинцията е финансирала ефективно между 95 и 80 % от загубите на FGAZ/FZG (като по този начин е имала значително влияние върху ZEF и голям финансов интерес в предприятието), спокойно може да се констатира, че федералната провинция е имала ефективен контрол върху FGAZ/FZG.
An increase in passenger traffic may lead to an increase in revenues generated by certain airport charges for the airport operator, as well as an increase in non-aviation revenues, in particular from car parks, restaurants and other businesses.
По отношение на търговските взаимоотношения между Ryanair и FGAZ/FZG, от една страна, и федерална провинция Райнланд-Пфалц, от друга, Комисията счита, че интересите на FGAZ/FZG и на провинцията от сключването на съответните споразумения се сливат до много голяма степен:
There can therefore be no doubt that an MEO operating Zweibrücken Airport in the stead of FGAZ/FZG and the Land would have taken this positive effect into account when considering entering into a marketing services agreement and the corresponding airport services agreement.
и двата субекта са заинтересовани от увеличаване на трафика на летището, освен това за федералната провинция не е от значение дали договорът (чиито разходи тя ще трябва по-късно да възстанови чрез споразумението за прехвърляне на печалби и загуби) е сключен от FGAZ/FZG, или от самата нея.
The MEO would have taken into account the impact of the air route in question on future revenues and costs by, in this case, estimating the number of passengers using these routes, which would have reflected the positive effect of marketing services.
В този контекст фактът, че едно от споразуменията за маркетингови услуги е сключено пряко с федералната провинция, докато споразумението за летищни услуги е сключено с нейното зависимо дъщерно дружество, не може да бъде контрааргумент срещу оценката на споразуменията като една търговска сделка.
Moreover, this effect would have been evaluated for the entire term of operation of the air routes in question, as set out in the airport services agreement and the marketing services agreement.
Освен това споразуменията са сключени почти по едно и също време, като споразумението за летищни услуги (22 септември 2008 г.) е сключено точно две седмици преди споразумението за маркетингови услуги с AMS (6 октомври 2008 г.).
When an airport operator enters into an agreement for the promotion of certain air routes, it is standard practice to estimate the load ratio (or the load factor) [97] for the air routes in question and to take this into account when assessing future revenues.
Второ, в първата част от споразумението за маркетингови услуги с AMS, озаглавена „Цел на споразумението“, се посочва, че споразумението е „в основата на ангажимента на Ryanair да експлоатира маршрути между Цвайбрюкен и Лондон“.
The Commission agrees with Ryanair on this issue, that is to say, that marketing services agreements do not just generate costs for the airport operator, they also bring benefits with them.
Тази формулировка установява недвусмислено пряка връзка между споразумението за услуги и споразумението за маркетингови услуги, в смисъл че едното не би било сключено без другото.
In addition, it would be advisable to determine whether other benefits could reasonably be expected and quantified for a hypothetical MEO operating Zweibrücken Airport in the stead of FGAZ/FZG and the Land, that is to say, other than the benefits from the positive effect on passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreement during the term of operation of these routes, as set out in the marketing services agreement or the airport services agreement.
Споразумението за маркетингови услуги се основава на сключването на споразумението за летищни услуги, както и на услугите, предоставяни от Ryanair.
Certain interested third parties support this argument, in particular Ryanair in its study of 17 January 2014.
Всъщност в преамбюла на споразумението за маркетингови услуги се посочва, че федерална провинция Райнланд-Пфалц възнамерява да се насочи към пътниците на Ryanair с цел рекламиране на възможностите за туризъм и бизнес в региона, и по-специално на летище Цвайбрюкен като дестинация.
The study of 17 January 2014 is based on the theory that marketing services acquired by an airport operator, such as FGAZ/FZG and the Land, will help to improve the airport's brand image and, as a result, to sustainably increase the number of passengers using the airport and not just the numbers on the air routes covered by the marketing services agreement and the airport services agreement for the term of operation set out in those agreements.
На трето място, в споразумението за маркетингови услуги се посочва, че федерална провинция Райнланд-Пфалц възнамерява „активно да популяризира летище Цвайбрюкен като туристическа дестинация за международните въздушни пътници, а също и като атрактивен бизнес център“.
In particular, Ryanair found in its study that the marketing services will have sustainable positive effects on passenger traffic in the airport even after the marketing services agreement has expired.
Това е признак, че сключването на споразумението за маркетингови услуги има за своя основна и специфична цел популяризирането специално на летище Цвайбрюкен (и околностите).
It should first be noted that there is nothing to suggest that, when the marketing services agreement was entered into, the airport operator or the Land ever considered, still less quantified, the marketing services agreement's possible beneficial effects on air routes additional to those covered by the agreement, or the possibility of such effects continuing after the agreement had expired.
На четвърто място, споразумението за маркетингови услуги предвижда изрично, че трябва да бъдат разположени две електронни препратки в дясната лента на страницата за дестинация Цвайбрюкен, както и пет абзаца в раздела „Най-важните пет неща, които трябва да се направят“ в страницата за дестинация Цвайбрюкен на Ryanair.com.
Moreover, Germany did not suggest any method for estimating the possible value that a hypothetical MEO operating Zweibrücken Airport in the stead of FGAZ/FZG and the Land could have placed on such effects when assessing whether or not to enter into the agreements in 2008.
От тези разпоредби може да се заключи, че целта на споразумението е да подкрепи конкретно летище Цвайбрюкен, а не федерална провинция Райнланд-Пфалц като цяло.
In addition, the sustainable nature of these effects cannot be assessed based on the information available.
Пето, споразумението може да бъде прекратено незабавно от Райнланд-Пфалц, в случай че Ryanair спре да експлоатира маршрута между Цвайбрюкен и Лондон.
It is possible that advertising Zweibrücken and the region on Ryanair's internet site may have encouraged people visiting that site to buy Ryanair tickets to Zweibrücken when the advertising was first posted or just thereafter.
Това още веднъж показва, че споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги са неразривно свързани.
However, it is highly unlikely that the effect of the advertising on visitors lasted or had an influence on plane ticket purchases for more than a few weeks after it was posted on the Ryanair internet site.
В заключение, споразумението за маркетингови услуги, сключено от Райнланд-Пфалц и AMS, следователно е неразделна част от споразумението за летищни услуги, подписано от Ryanair и FZG.
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which consumers are regularly exposed over a given period.
Горните съображения показват, че без споразумението за летищни услуги споразумението за маркетингови услуги не би било сключено.
For example, an advertising campaign involving general TV and radio stations, popular internet sites and/or various advertising posters displayed outside or inside public places could have a sustainable effect if consumers are regularly exposed to those media.
Действително в споразумението за маркетингови услуги се посочва изрично, че то се основава на услугата на Ryanair по маршрута Цвайбрюкен—Лондон и в него по същество се предвиждат маркетингови услуги, насочени към популяризиране на този маршрут.
However, promotional activities limited to just Ryanair's internet site are highly unlikely to have an effect that lasts much past the end of the promotion.
В същото време се оказва, че сключването на споразумението за летищни услуги също е зависело от споразумението за маркетингови услуги:
In fact, it is very likely that most people do not visit Ryanair's internet site frequently enough for the advertising there alone to leave them with a clear recollection of the region concerned.
въпреки че споразумението за летищни услуги е сключено по-рано във времето, то не задължава Ryanair да предприеме предоставянето на услуги от Цвайбрюкен.
This argument is well supported by two factors.
Вместо това в него изрично е постановено, че „ако изпълнението на услугата не започне до 28 октомври 2008 г., настоящото споразумение ще загуби правна сила, без да поражда отговорност за която и да е от страните“.
Firstly, under the terms of the marketing services agreement, the promotion of the Zweibrücken region on the homepage of the Ryanair internet site was limited to five paragraphs of 150 words under ‘Top Five Things To Do’ on the page for the destination of Zweibrücken, the presence for a very short period of time (16 days) of a simple link on the www.ryanair.com homepage leading to a site made available by the Land, and the presence of two simple links on the page for the destination of Zweibrücken leading again to a site made available by the Land.
В действителност Ryanair започва дейността си на Цвайбрюкен едва след сключването на договора с AMS.
Both the type of promotional activities (a simple link with a limited marketing value) and their short lifespan would have severely reduced the effect of these activities after the end of the promotion, in particular as these activities were limited to the Ryanair internet site and were not supported by any other media.
Поради тези причини Комисията счита, че е целесъобразно да се анализират съвместно споразумението за летищни услуги от 22 септември 2008 г. и споразумението за маркетингови услуги от 6 октомври 2008 г., за да се определи дали те представляват държавна помощ, или не.
Secondly, the preponderance of marketing activities set out in the agreement entered into with AMS was only in relation to the internet page for the destination of Zweibrücken.
Относно ползите, които оператор в условията на пазарна икономика би могъл да очаква от споразуменията за маркетингови услуги, и относно цената, която би бил готов да заплати за тези услуги
It is very likely that most people do not visit that page often;
За да може принципът на оператор в условията на пазарна икономика да се приложи към разглеждания случай, поведението на FGAZ/FZG и федералната провинция като страни, подписали споразумението за летищни услуги с Rynair и споразумението за маркетингови услуги с AMS, трябва да бъде сравнено с поведението на хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, натоварен с експлоатацията на летище Цвайбрюкен.
if and when they do, it is probably only because they are already interested in that destination.
При анализирането на въпросната сделка е препоръчително да се оценят ползите, които този хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, воден от перспективата за печалба, би могъл да получи от закупуването на маркетингови услуги.
Thus, even if the marketing services did increase passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreements for the period of their implementation, it is very likely that this effect was zero or negligible after that period and that the effect on other air routes was similarly insignificant.
Този анализ не следва да взема под внимание общото въздействие на такива услуги върху туризма и икономическите резултати в региона.
It also follows from the Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 that the generation of benefits going beyond the air routes covered by marketing services agreements or lasting after the period of their implementation for these routes, as set out in the marketing services agreement and airport services agreement, was extremely uncertain and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
Следва да се вземе предвид само въздействието на тези услуги върху рентабилността на летището, тъй като това би било единственото съображение на хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика.
Thus, for example, according to the study of 17 January 2014, ‘future incremental profits beyond the scheduled expiry of the airport services agreement are inherently uncertain’.
За тази цел маркетинговите услуги следва да стимулират пътникопотока на въздушните маршрути, предвидени в съответните споразумения за маркетингови услуги и споразумения за летищни услуги, тъй като маркетинговите услуги са разработени за популяризиране на тези маршрути.
Moreover, that study suggests two methods for evaluating a priori the positive effects of marketing service agreements:
Въпреки че това въздействие основно ще бъде от полза за съответния въздушен превозвач, то също така може да бъде от полза за летищния оператор.
a ‘cash flow’ approach and a ‘capitalisation’ approach.
Действително увеличаването на пътникопотока би могло да намери изражение за летищния оператор в нарастване на приходите от някои летищни такси, както и на приходите от неавиационни дейности, произтичащи по-специално от дейността на паркинги, ресторанти и други търговски обекти.
The ‘cash flow’ approach involves evaluating the benefits of marketing services agreements and airport services agreements by assessing the future revenues which may be generated by the airport operator through marketing services and the airport services agreement, minus corresponding costs.
Следователно не може да се отрече, че оператор в условията на пазарна икономика, който експлоатира летище Цвайбрюкен на мястото на FGAZ/FZG и федералната провинция, би могъл да вземе предвид този положителен ефект при обмисляне на сключването на споразумението за маркетингови услуги и на съответното споразумение за летищни услуги.
In the ‘capitalisation’ approach, improvement of the brand image of the airport through marketing services is treated as an intangible asset, acquired for the price laid down in the marketing services agreement.
Той би го направил, като оцени въздействието на съответния въздушен маршрут върху бъдещите приходи и разходи и като вземе предвид в този контекст броя на пътниците, използващи тези маршрути, който би отразил положителното въздействие от маркетинговите услуги.
However, the study highlights the major difficulties presented by the ‘capitalisation’ approach and shows that the results produced by this method may be unreliable;
Освен това въздействието би било оценено за целия срок на обслужване на въпросните маршрути, както е предвиден съгласно споразумението за летищни услуги и споразумението за маркетингови услуги.
it suggests that the ‘cash flow’ approach would be better.
Когато летищен оператор сключва споразумение за популяризиране на някои въздушни маршрути, стандартна практика е да се оцени коефициентът на запълване (или коефициентът на натовареност) [97] по съответните въздушни маршрути и той да бъде взет под внимание при оценяване на бъдещите приходи.
In particular, the study finds:
Комисията изразява съгласието си с Ryanair по този въпрос, а именно че споразуменията за маркетингови услуги не просто генерират разходи за летищния оператор, но също така носят ползи.
‘The capitalisation approach should only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible asset base of an airport.
Освен това е препоръчително да се определи дали за хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, експлоатиращ летище Цвайбрюкен на мястото на FGAZ/ FZG и федералната провинция, биха могли основателно да се очакват и остойностят други ползи освен онези, които произтичат от положителното въздействие върху пътникопотока по въздушните маршрути, за които се отнася споразумението за маркетингови услуги, по време на срока на обслужване на тези маршрути, както е предвиден съгласно споразумението за маркетингови услуги или споразумението за летищни услуги.
However, it may be difficult to identify the proportion of marketing expenditure that is targeted towards generating expected future revenues for the airport (i.e. an investment in the intangible asset base of the airport) as opposed to generating current revenues for the airport.’
Тази теза се поддържа от някои трети заинтересовани страни, сред които по-специално Ryanair в проучването му от 17 януари 2014 г.
It also stresses that:
Проучването от 17 януари 2014 г. се основава на теория, според която получените маркетингови услуги от летищен оператор като FGAZ/FZG и федералната провинция могат да подобрят имиджа на марката на летището и като следствие от това трайно да стимулират броя на пътниците, използващи това летище, не само по въздушните маршрути, за които се отнасят споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги, за срока на експлоатация, предвиден в тези споразумения.
‘In order to implement the capitalisation-based approach, it is necessary to estimate the average length of time that an airport would be able to retain a customer due to the AMS marketing campaign.
В проучването си Ryanair по-специално установява, че маркетинговите услуги могат да окажат трайни положителни въздействия върху пътникопотока на летището и след изтичане на срока на действие на споразумението за маркетингови услуги.
In practice, it would be very difficult to estimate the average period of customer retention following an AMS campaign due to insufficient data.’