natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тя е дала на трета страна възможност да генерира средства чрез продажбата на сертификати за акции, вместо да го направи сама или поне да изиска дял от приходите от продажбите [14].
It does not concern the public acquisition of land and buildings or the letting or leasing of land and buildings by public authorities.
В този случай държавата би запазила своя дял и би могла реалистично да очаква печалба в бъдеще.
Such transactions may also include State aid elements.’
Следователно отписването на подчиненото вземане не може да бъде счетено за поведение на рационален пазарен оператор и с него е предоставено предимство на FC Den Bosch, което клубът не би могъл да получи при пазарни условия.
In any case, the mechanisms set out in the land sales Communication are only tools to establish whether the State acted as a market economy investor and are therefore specific examples for the application of the MEIP test to land transactions between public and private entities [15].
Придобиване на тренировъчния комплекс
It is therefore not relevant if the assessment of the land evaluation and acquisition is made under the land sales Communication or without reference to it.
Що се отнася до тренировъчния комплекс, Нидерландия твърди, че компенсацията в размер на 1,4 милиона евро е била изчислена в съответствие със Съобщението относно продажбите на земя и решенията на Комисията относно компенсацията във връзка с разходи за замяна и следователно не се предоставя предимство на FC Den Bosch.
In the case of the sport complex that FC Den Bosch liberated, the land valuation, exercised by an independent expert, was based on the adjusted replacement value.
Съгласно Съобщението продажба на земя и сгради от публичен орган не представлява помощ, първо, когато публичният орган приема най-добрата или единствената оферта след безусловна тръжна процедура и, второ, когато при липса на такава тръжна процедура продажната цена e най-малко на стойността, определена чрез независима експертна оценка.
According to the explanations of the Netherlands, this is the value the State would have to pay in case of the relocation of the owner, based on the legal rules for evaluating property subject to an uncontested expropriation exercise.
Насоките, предоставени в Съобщението относно продажбите на земя, както е посочено в уводната му част, се отнасят само до „продажба на земя и сгради публична собственост.
This is not convincing.
Те не засягат придобиването на земя и сгради от публични органи или отдаването под наем или наемането на земя и сгради от публични органи.
The buildings and installations of the complex, which were constructed by FC Den Bosch, were already the property of the municipality.
Такива сделки могат да съдържат елемент на държавна помощ“.
FC Den Bosch used them without a long leasehold.
Във всеки случай механизмите в Съобщението относно продажбите на земя са само инструменти, позволяващи да се установи дали държавата е действала като инвеститор в условията на пазарна икономика, и следователно представляват конкретни примери за прилагането на теста за ПИУПИ за сделките със земя между публични и частни субекти [15].
The valuation should therefore not have taken place on the basis of a scenario where FC Den Bosch would have been the owner of the buildings.
Поради това не е от значение дали оценката на стойността и на придобиването на земята е направена съгласно Съобщението относно продажбите на земя или без позоваване на него.
Moreover, the adjusted replacement value may well differ from the market value of an asset.
В случая със спортния комплекс, освободен от FC Den Bosch, извършената от независим експерт оценка на земята е била основана на коригираната стойност за замяна.
It also does not appear that the municipality had specific plans for that land at the moment of the transaction.
Съгласно обясненията на Нидерландия това е стойността, която държавата би трябвало да плати в случай на преместване на собственика въз основа на правните норми за оценка на собственост при неоспорено отчуждаване.
The transaction was clearly a part of the restructuring measures decided by the municipality and had the apparent principal objective to provide FC Den Bosch with liquidity.
Този аргумент е неубедителен.
It is unlikely that the municipality would have entered into this exercise at that point in time without that objective.
Сградите и съоръженията в комплекса, които са били изградени от FC Den Bosch, вече са били собственост на общината.
It could also be argued that with the disappearance of the football club in case of bankruptcy the sport complex would have been liberated without any indemnity.
FC Den Bosch ги е използвал, без да е договорено право на дългосрочно ползване.
Therefore it has to be doubted that another market operator could have convinced the municipality to disburse EUR 1,4 million to liberate a property for which this operator did not even have a long leasehold.
Поради това оценката не е следвало да се извършва въз основа на сценарий, съгласно който FC Den Bosch е собственикът на сградите.
In any case the amount would have been much lower.
В допълнение към това коригираната стойност за замяна може да се различава значително от пазарната стойност на даден актив.
Conclusion on the existence of a selective advantage
Освен това не изглежда общината да е имала конкретни планове за тази земя към момента на извършването на сделката.
The measures therefore confer a selective advantage on FC Den Bosch within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Сделката очевидно е била част от мерките за преструктуриране, за които общината е взела решение, и нейната основна цел видимо е била да осигури ликвидност за FC Den Bosch.
Effect on trade and competition
Най-вероятно общината нямаше да извърши тази сделка в конкретния момент, ако не беше налице тази цел.
The Netherlands has questioned the impact of possible aid on the internal market for clubs not playing football at European level.
Освен това може да се спори, че с изчезването на футболния клуб в случай на обявяване в несъстоятелност спортният комплекс е щял да бъде освободен без изплащане на каквото и да е обезщетение.
However, professional football clubs are considered to be undertakings and are subject to State aid control.
Поради това е съмнително дали друг пазарен оператор би могъл да убеди общината да отпусне 1,4 милиона евро, за да освободи собственост, по отношение на която съответният оператор дори не е разполагал с право на дългосрочно ползване.
Professional football offers gainful employment and provides services for remuneration; it has developed a high level of professionalism and thereby increased its economic impact [16].
Във всеки случай сумата щеше е да много по-малка.
Although FC Den Bosch does not participate in football competitions which have an international dimension, as a professional football club it deploys economic activities in several other markets, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Заключение относно наличието на избирателно предимство
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several Member States.
Поради това мерките предоставят избирателно предимство на FC Den Bosch по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Therefore, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [17].
Въздействие върху търговията и конкуренцията
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Нидерландия постави под въпрос въздействието на евентуалната помощ за клубове, които не се състезават на европейско равнище, върху вътрешния пазар.
The Commission must assess whether the aid measure in favour of FC Den Bosch can be considered to be compatible with the internal market.
Професионалните футболни клубове обаче се считат за предприятия и подлежат на контрол върху държавната помощ.
None of the derogations mentioned in Article 107(2) of the Treaty applies to the aid measure in question.
Професионалният футбол предлага възможност за работа срещу заплащане и осигурява услуги срещу възнаграждение; чрез него бе развито високо равнище на професионализъм и така бе увеличено икономическото му въздействие [16].
As regards the derogations provided for in Article 107(3) of the Treaty, the Commission notes that none of the Dutch regions falls under the derogation in Article 107(3)(a) of the Treaty.
Въпреки че FC Den Bosch не участва във футболни състезания с международно измерение, в качеството си на професионален футболен клуб той осъществява икономически дейности на няколко други пазара, като например пазара за трансфер на професионални играчи, на пазара на реклама, спонсориране, търговия с клубни сувенири или медийни права.
The aid measure in question does not promote an important project of common European interest, nor does it serve to remedy any serious disturbance in the Dutch economy within the meaning of Article 107(3)(b) of the Treaty.
Помощ за професионален футболен клуб укрепва неговата позиция на всеки един от тези пазари, повечето от които обхващат няколко държави членки.
The aid measure can also not be said to promote culture or heritage conservation within the meaning of Article 107(3)(d) of the Treaty.
Следователно, ако държавни ресурси се използват за предоставяне на избирателно предимство на професионален футболен клуб, независимо от първенството, в което той се състезава, има вероятност тази помощ да притежава потенциал да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора [17].
Applicable guidelines
Оценка в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора
As regards the derogation in Article 107(3)(c) of the Treaty in favour of aid to facilitate the development of certain economic activities, such aid could be compatible where it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Комисията трябва да оцени дали мярката за помощ в полза на FC Den Bosch може да се счита за съвместима с вътрешния пазар.
For its assessment of aid measures under Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission has issued a number of Regulations, Frameworks, Guidelines and Communications concerning aid forms and horizontal or sector purposes for which aid is awarded.
Нито една от дерогациите по член 107, параграф 2 от Договора не е приложима по отношение на разглежданата мярка.
Given that FC Den Bosch faced financial difficulties at the time the measures were taken and that the aid was awarded by the municipality to address those difficulties, it is appropriate to assess whether the criteria laid down in the Guidelines [18] apply and are fulfilled.
Що се отнася до дерогациите, предвидени в член 107, параграф 3 от Договора, Комисията отбелязва, че нито един от регионите в Нидерландия не попада в обхвата на дерогацията по член 107, параграф 3, буква а) от Договора.
In July 2014, the Commission published new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [19].
Въпросната мярка за помощ не насърчава важен проект от общоевропейски интерес, нито пък служи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на Нидерландия по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от Договора.
They are, however, not applicable to this non-notified aid granted in 2011.
Не може да се твърди също така, че мярката за помощ насърчава културата или опазването на наследството по смисъла на член 107, параграф 3, буква г) от Договора.
According to point 137 of the new guidelines, this would only be the case for any rescue or restructuring aid granted without prior authorisation if some or all of the aid is granted after the publication the publication of those guidelines in the Official Journal of the European Union.
Приложими насоки
According to point 138 of the new guidelines, in all other cases the Commission will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted, and therefore, in the present case, those applicable before 2014.
Що се отнася до дерогацията по член 107, параграф 3, буква в) от Договора в полза на помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности, такава помощ може да бъде съвместима, доколкото не засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
FC Den Bosch as company in difficulty
Във връзка с оценката на мерките за помощ по член 107, параграф 3, буква в) от Договора Комисията е издала редица регламенти, рамки, насоки и съобщения относно формите на помощта и хоризонталните или секторните цели, за които се отпуска помощ..
According to point 11 of the Guidelines, a company may be considered to be in difficulty where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, or mounting debt.
Като се има предвид, че към момента, в който са били предприети мерките, FC Den Bosch е бил изправен пред финансови затруднения и че помощта е била предоставена от общината с цел справяне с тези трудности, е целесъобразно да се направи оценка дали се прилагат и са изпълнени определените в Насоките [18] критерии.
As set out in recital 8, several of these signs are present for FC Den Bosch.
През юли 2014 г.
Therefore it was a company in difficulty and the compatibility of the State aid will be assessed under the Guidelines.
Комисията публикува нови Насоки за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение [19].
Restoration of long term viability
Те обаче не са приложими за тази отпусната през 2011 г. помощ, за която не е изпратено уведомление.
In section 3.2, the Guidelines require that the grant of the aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan.
В съответствие с точка 137 от новите Насоки те биха били приложими само за предоставена без предварително разрешение помощ за оздравяване или преструктуриране, ако част от помощта или цялата помощ е предоставена след публикуване на Насоките в Официален вестник на Европейския съюз.
As pointed out in recital 7, FC Den Bosch qualifies as small enterprise.
В съответствие с точка 138 от новите Насоки във всички останали случаи Комисията ще извършва проверката в съответствие с насоките, които са се прилагали към момента на предоставянето на помощта, което в конкретния случай означава Насоките, приложими преди 2014 г.
According to point 59 of the Guidelines, the Commission notes that the Netherlands has communicated a restructuring plan which addresses the conditions set out in points 34 to 37 of the Guidelines.
FC Den Bosch като предприятие в затруднение
In this regard, the Commission notes that the decision of the municipality to waive its loan to FC Den Bosch and pay it for liberating its sport complex followed an analysis on the nature and the causes of the difficulties of FC Den Bosch.
В съответствие с точка 11 от Насоките едно предприятие може да бъде считано за намиращо се в затруднение, когато са налице обичайните признаци за предприятие в затруднение, като например нарастващи загуби, намаляващ оборот, увеличаваща се нереализирана продукция, свръхпроизводство, намаляващ паричен поток, нарастващи дългове.
The grant was subordinated to a number of conditions which aim at restoring the long-term viability of the firm within a reasonable time-scale of 3 years and at meeting the requirements of the KNVB to continue licensing FC Den Bosch for professional competitions.
Както е посочено в съображение 8, няколко от тези признаци са налице за FC Den Bosch.
The restructuring plan entailed a new management, cuts in staff and in the group of players.
Поради това то е предприятие в затруднено положение и съвместимостта на държавната помощ ще бъде оценена съгласно Насоките.
It covers the abandonment of a large training complex.
Възстановяване на дългосрочна жизнеспособност
Thus FC Den Bosch envisages savings on its core activity.
В раздел 3.2 от Насоките се изисква помощта да се предоставя, ако съществува план за преструктуриране.
The restructuring plan does not rely on external factors which FC Den Bosch can pursue but not entirely control, such as finding new sponsors and an increase in the number of spectators.
Както е посочено в съображение 7, FC Den Bosch се класифицира като малко предприятие.
The continued improvement of the financial situation of the club is envisaged as well as its continued operation as a professional football club.
Съгласно точка 59 от Насоките Комисията отбелязва, че Нидерландия е съобщила за план за преструктуриране, който отговаря на условията, посочени в точки 34—37 от Насоките.
The development as set out in recital 35 shows that the plan was indeed realistic.
В това отношение Комисията отбелязва, че решението на общината да отпише заема си към FC Den Bosch и да му плати за освобождаване на спортния му комплекс е било взето след анализ на характера и причините за трудностите на FC Den Bosch.
Compensatory measures
Отпускането на безвъзмездни средства се е основавало на редица условия, които са били насочени към възстановяване на дългосрочната жизнеспособност на предприятието в рамките на разумен период от време от три години и към изпълнение на изискванията на KNVB за продължаване на лиценза на FC Den Bosch за участие в професионални състезания.
Points 38 to 42 of the Guidelines require that compensatory measures be taken by the beneficiary in order to minimise the distortive effect of the aid and its adverse effects on trading conditions.
Планът за преструктуриране е предвиждал ново управление, съкращаване на персонала и на групата от играчи.
However, this condition does not apply to small enterprises.
В него се предвижда освобождаването на голям тренировъчен комплекс.
As set out in recital 7, FC Den Bosch is a small enterprise.
Следователно FC Den Bosch планира съкращения, засягащи основната му дейност.
Aid limited to a minimum
В плана за преструктуриране не се разчита на външни фактори, които FC Den Bosch може да преследва, но не и изцяло да контролира, като например намиране на нови спонсори и увеличаване на броя на зрителите.
The Commission also notes that the restructuring plan is to a considerable extent financed by external private entities in addition to the internal savings made, in accordance with points 43 and 44 of the Guidelines.
Предвижда се устойчиво подобряване на финансовото състояние на клуба, както и продължаване на дейността му като професионален футболен клуб.
Several private entities had agreed to waive their debts as well.
Посоченото в съображение 35 развитие показва, че планът действително е бил реалистичен.
The overall contribution of the creditors and the municipality to the refinancing of FC Den Bosch was EUR 6,737 million (EUR 5,337 million of waived debts plus EUR 1,4 million for the training complex, if the entire amount for the training complex would be counted as aid).
Компенсаторни мерки
The 25 % of own contribution required for small enterprises would be EUR 1,685 maximum.
В точки 38—42 от Насоките се изисква получателят да предприеме компенсаторни мерки, за да се минимизира нарушаващият ефект от помощта и нейните неблагоприятни ефекти по отношение условията на търговия.
Other entities than the State contributed EUR 3,687 million in the form of waiving their debts (EUR 5,337 million minus the municipality's loan of EUR 1,65 million), among them one commercial undertaking an amount of EUR 1,865 million, which is more than the required 25 %.
Това условие обаче не се прилага по отношение на малки предприятия.
The amount of the aid was necessary.
Както е посочено в съображение 7, FC Den Bosch е малко предприятие.
According to the restructuring plan it should lead to smaller losses in the 2011/2012 and 2012/2013 seasons and moderate positive result later.
Помощ, ограничена до минимум
This would not have allowed FC Den Bosch to buy new players or attract them with higher salaries.
Комисията също така отбелязва, че планът за преструктуриране е финансиран в значителна степен от външни частни субекти, в допълнение към реализираните вътрешни икономии, в съответствие с точки 43 и 44 от Насоките.
Monitoring and annual report
Няколко частни субекта също така са се съгласили да отпишат своите вземания.
Point 49 of the Guidelines requires that the Member State communicates on the proper implementation of the restructuring plan through regular detailed reports.
Общият принос на кредиторите и общината към рефинансирането на FC Den Bosch е бил в размер на 6,737 милиона евро (5,337 милиона евро отписани дългове плюс 1,4 милиона евро за тренировъчния комплекс, ако цялата сума за тренировъчния комплекс се счита за помощ).
Point 51 sets out less stringent conditions for SMEs, where the transmission of yearly copies of the balance sheet and profit-and-loss accounts is normally considered sufficient.
Изискваните 25 % собствен принос за малки предприятия се равняват на максимум 1,685 милиона евро.
The Netherlands has committed to submit these reports.
Различни от държавата субекти са участвали с 3,687 милиона евро под формата на отписване на дължимите им средства (5,337 милиона евро минус заема на общината в размер на 1,65 милиона евро), сред които и едно търговско предприятие, отписало 1,865 милиона евро, което надхвърля изискваните 25 %.
One time, last time
Размерът на помощта е бил необходим.
In accordance with points 72 to 77 of the Guidelines, the Netherlands specified that FC Den Bosch did not receive rescue or restructuring aid in the 10 years before the grant of the present aid.
В съответствие с плана за преструктуриране той би следвало да доведе до по-малки загуби през сезони 2011/2012 и 2012/2013 и до умерени положителни резултати на по-късен етап.
It also committed not to award any new rescue or restructuring aid to FC Den Bosch during a period of 10 years.
Това не би позволило на FC Den Bosch да купува нови играчи или да ги привлича с по-високи заплати.
Conclusion
Наблюдение и годишен доклад
The Commission therefore concludes that the debt restructuring measures regarding FC Den Bosch constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
В точка 49 от Насоките се изисква държавата членка да докладва относно правилното прилагане на плана за преструктуриране, като изпраща редовни и подробни доклади.
However, the restructuring aid granted by the municipality to FC Den Bosch fulfils the conditions of the Guidelines and does therefore not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
В точка 51 се определят не толкова строги условия за МСП, за които годишното представяне на копие от баланса и сметките за приходи и разходи обикновено се счита за достатъчно.
Therefore, the aid is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Нидерландия се е ангажирала да представи тези доклади.
CONCLUSION
Еднократна помощ
The Commission finds that the Netherlands has unlawfully implemented the aid to FC Den Bosch in breach of Article 108(3) of the Treaty.
В съответствие с точки 72—77 от Насоките Нидерландия уточни, че FC Den Bosch не е получавал помощ за оздравяване или преструктуриране в последните десет години, предшестващи предоставянето на помощта.
However, the State aid awarded to FC Den Bosch in 2011 amounting to EUR 1,65 million in form of a debt waiver and of EUR 1,4 million paid in consideration for leaving its training complex meets the conditions for restructuring aid in the Guidelines and can be considered compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty,
Тя също така се ангажира да не предоставя нова помощ за оздравяване или преструктуриране на FC Den Bosch през следващите десет години.
HAS ADOPTED THIS DECISION: