natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Banca d'Italia също така твърди, че член 29 от устава на FITD, съгласно който FITD може да се намесва в подкрепа на дадена банка, поставена под специално управление, само „ако има разумни изгледи за възстановяване и ако може да се допусне, че разходите ще бъдат по-малки от онези, които биха възникнали при ликвидация“, сочи нещо твърде различно от твърдението на Комисията в решението за откриване на процедура, че Италия е избрала да разреши на своята схема за гарантиране на депозитите да се намеси„с цел да се избегне изпадането в неплатежоспособност на кредитна институция“.
In addition, the chairman of the board of the fund, who was appointed by the Minister for Finance, had a casting vote in the event of a tie.
Накрая, фактът, че Banca d'Italia трябва да одобри мерки за подкрепа, приети от FITD, не доказва, че FITD преследва цел от обществен интерес.
As for the decision on the restructuring of CAM and Banco CAM in Spain [34], the Spanish authorities made use of the financial assistance of the Fund for Orderly Bank Restructuring [35], a fund dedicated to aid for liquidation and controlled by the State and by the Spanish deposit guarantee fund.
Ако се приеме обратното, би означавало, че всички банкови дейности, които подлежат на надзор от страна на ECB или Banca d'Italia, са били дейности, подчинени на публична политика.
The Fund's decision to intervene was not an independent decision by the Fund, but was part of a wider restructuring and rescue operation decided upon and implemented by the Spanish authorities.
Освен това Banca d'Italia е длъжна да действа независимо от държавата съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 [30].
Observations from other interested parties
По отношение на втората точка, Banca d'Italia упражнява надзорни правомощия само във връзка със защитата на вложителите, стабилността на банковата система и стабилното и разумното управление на банките (член 5 от Закона за банките).
First, the other interested parties, namely the FITD, BPB and Tercas, make the general remark that the public character of the resources and imputability to the State are two distinct conditions, both of which must be fulfilled.
С член 96б, алинея 1, буква б) от Закона за банките, който гласи, че Banca d'Italia „координира дейността на гаранционните схеми, като издава правила за кризите в банковия сектор и като извършва надзорни дейности“, се предоставя единствено общо правомощие на Banca d'Italia, с което се цели да се гарантира, че дейностите на схемите за гарантиране на депозитите са съвместими с упражняването на нейното собствено надзорно правомощие; това правомощие се упражнява само чрез даване на разрешение за предприетите мерки.
Hence, resources of private origin cannot be considered public as a result of an assessment that the use of those resources is imputable to the State.
Тъй като Banca d'Italia е задължена да действа независимо от държавата, упражняването на нейното правомощие по отношение на FITD, когато FITD предприема мерки за подкрепа на дадена банка, не може да се счита за държавен контрол над използването на ресурси или за свързано с някакъв публичен мандат.
These three interested parties submit that the Commission erred in stating that deposit guarantee schemes are extremely likely to provide State aid, since they act under a public mandate and remain under the control of the public authorities.
Следователно разглежданият случай е явно аналогичен на делото Doux Élevage [31].
They point out that in the 2013 Banking Communication there is no mention of deposit guarantee schemes constituting State aid, that Directive 94/19/EC says nothing on the compatibility with the State aid rules of measures taken as an alternative to reimbursement of depositors, and that Directive 2014/49/EU takes a neutral position with regard to the compatibility of such measures with the State aid rules.
Освен това Banca d'Italia твърди, че тя не е допринесла за разработването или изпълнението на мерките за подкрепа, приети от FITD, и че всеки контакт между нея и FITD, преди FITD да подаде официално искане за разрешение от Banca d'Italia, не може да се класифицира като принос за тези мерки.
These interested parties consider that the Commission came to the preliminary conclusion that the action taken by the FITD was imputable to the State on the mere ground that such action was required by law, while in PreussenElektra [36] and Doux Élevage [37] the Court of Justice expressly ruled that the fact that a measure was imposed by national law was not capable of conferring upon it the character of State aid.
Banca d'Italia просто е предоставила първоначални насоки, изяло въз основа на законодателните параметри, в съответствие с които ще бъде уредена последващата процедура за даване на разрешение.
In the case of the Austrian Green Electricity Act [38], the General Court took into account many additional elements which indicated the pervasive influence and control of the State over ÖMAG, the public limited company in charge of controlling the measure at issue.
Фактът, че Banca d'Italia е назначила и контролирала специалния управител, няма отношение към разглеждания случай, тъй като задачите и целите на дейностите на специалния управител не се различават съществено от тези на „обичаен“ директор на частно предприятие в състояние на криза, така че специалният управител не е действал от името на Banca d'Italia.
These interested parties consider that a correct reading of the Italian legislation and of the FITD's decision-making mechanisms for support measures aimed at averting irreversible bank crises shows the insubstantial nature of the evidence cited by the Commission in support of its preliminary conclusion that the action taken by the FITD responds to a public mandate.
Представителят на Banca d'Italia е присъствал на заседанията на управителния съвет на FITD и на изпълнителния комитет само като наблюдател без право на глас.
They base their argument on the fact that Article 96-bis of the Banking Act provides only that guarantee schemes ‘may engage in other types and forms of intervention.’ [39].
Фактът, че спорът между FITD и BPB относно размера на отрицателната стойност на собствения капитал на Tercas е бил уреден от арбитър, определен от Banca d'Italia, няма отношение, тъй като страните са били тези, които напълно независимо и по взаимно съгласие са поискали от Banca d'Italia да предложи лице, което след това те да назначат като арбитър.
The measures are not mandatory, which severs the link between the FITD's action and the mission set out in its constitution.
BPB не би се съгласило да поиска от Banca d'Italia да определи арбитър, ако Banca d'Italia има ръководна и стратегическа функция във FITD.
The three interested parties point out that forms of action other than the reimbursement of depositors have been available since the establishment of the FITD in 1987, prior to the entry into force of Article 96-bis of the Banking Act.
По отношение на третата точка разглежданият случай се различава от онези, цитирани в съображение 44 в решението за откриване на процедура, за които Комисията е заключила, че намесата по линия на схема за гарантиране на депозитите при преструктурирането и ликвидацията на банки представлява държавна помощ.
The FITD argues that it is a private-law entity controlled and managed by its member banks, and that it acts as a vehicle for measures that are directly attributable to the member banks using resources that continue to belong to the member banks.
В случая с датската схема за ликвидация [32] 1) условията за мерките за подкрепа са уредени подробно от националното законодателство; 2) комитетът, който е отговарял за оценяването на разходите на различните възможности, е бил назначен от министъра на икономиката и финансите; 3) същият комитет е трябвало да оцени дали купувачът би бил в състояние да управлява банката в затруднение и дали решението е било търговски устойчиво; 4) решението, взето от схемата за гарантиране на депозитите, се е основавало на оценката и препоръките на този комитет; 5) управителният съвет на схемата за гарантиране на депозитите е бил назначен от министъра на икономиката и финансите; и 6) споразумението между банката купувач и схемата за гарантиране на депозитите е трябвало да бъде одобрено от министъра.
Moreover, the decision to support Tercas was taken by the FITD's governing bodies, which are made up entirely of representatives of the member banks.
В случая с полската схема за ликвидация на кредитни съюзи [33] стимулите, предоставени от схемата за гарантиране на депозитите, са представлявали неразделна част от схема за ликвидация за кредитни съюзи, която е била разработена от полските органи и за която те са уведомили Комисията, че е държавна помощ.
The documentary evidence shows that the FITD's governing bodies carefully assessed the possible alternatives and the application of the least-cost requirement in order better to protect the interests of member banks by reducing the costs and risks of the intervention.
Схемата за гарантиране на депозитите е била контролирана от правителството чрез правата на глас в управителния съвет на фонда и в редица случаи министърът на финансите е имал право да се намесва и да взема преки решения, засягащи функционирането на фонда.
The FITD contends that its governing body decided in its own discretion whether, when and how to take support measures, the only requirement being that the action must be less costly than reimbursing depositors.
Освен това председателят на управителния съвет на фонда, който е бил назначен от министъра на финансите, е имал решаващ глас при равен брой гласове.
When it takes support measures the FITD does not act under any public mandate.
По отношение на решението за преструктуриране на CAM и Banco CAM в Испания [34], испанските органи са използвали финансовата помощ от Фонда за организирано преструктуриране на банки [35], фонд, който е предназначен да осигурява помощ за ликвидация и който е контролиран от държавата и от испанския фонд за гарантиране на влоговете.
The FITD's constitution is fully in line with the legislation governing the sector, even in so far as it does not provide for any form of alternative action or expressly prohibits any such action.
Решението на фонда да се намеси не е било негово независимо решение, а част от по-широка операция за преструктуриране и оздравяване, решението за която е взето от испанските органи, които са я изпълнили.
No public body can oblige the FITD to intervene, and the Banca d'Italia's subsequent authorisation is intended only to ensure verification that the action taken for the beneficiary bank is appropriate from the viewpoint of prudential supervision and that it is compatible with the need to protect depositors and with the stability of the banking system.
Становища на други заинтересовани страни
In addition, the three interested parties point out that according to its constitution membership of the FITD is not mandatory, and that banks can choose to establish an alternative deposit guarantee scheme to which to belong.
Първо, другите заинтересовани страни, а именно FITD, BPB и Tercas, правят общата забележка, че общественият характер и отговорността на държавата са две отделни условия, всяко от които трябва да бъде изпълнено.
They point to the existence of a deposit guarantee scheme, the Fondo di Garanzia dei Depositanti del Credito Cooperativo, specifically for mutual banks [40], which are not members of the FITD.
Съответно ресурси от частни източници не могат да се считат за обществени в резултат на оценка, че използването на тези ресурси може да се припише на държавата.
These interested parties submit that there is no interference by the State either with the appointment of the members of the FITD's governing bodies or with its decision-making (the fact that the Banca d'Italia participates as an observer, without voting rights, does not affect the independent decision-making of the FITD).
Тези три заинтересовани страни твърдят, че Комисията е допуснала грешка с твърдението си, че съществува изключително голяма вероятност схемите за гарантиране на депозитите да предоставят държавна помощ, тъй като те действат съгласно публичен мандат и остават под контрола на публичните органи.
They argue that, in its decision on the rescue of the Danish bank Roskilde [41], the Commission found that a body that had provided a guarantee took its decisions independently, before concluding that no State resources were involved where a guarantee was granted to a bank in crisis by an association made up of domestic banks, and funded solely by them, for the purpose of supporting financial institutions.
Те посочват, че в Съобщението на Комисията относно банковия сектор от 2013 г. не се споменава, че схемите за гарантиране на депозитите представляват държавна помощ, че в Директива 94/19/ЕО не е отбелязано нищо относно съвместимостта на правилата за държавна помощ с мерки, приети като алтернатива на възстановяване на средствата на вложителите, както и че в Директива 2014/49/ЕС е застъпена неутрална позиция по отношение на съвместимостта на такива мерки с правилата за държавна помощ.
Referring to EARL Salvat père et fils [42], the three interested parties take the view that there can be State aid only if the State is present in the decision-making bodies of the organisation and is in a position to impose its own decisions.
Заинтересованите страни считат, че Комисията е стигнала до предварителното заключение, че действието, предприето от FITD, може да бъде приписано на държава, само въз основа на факта, че такова действие се е изисквало по закон, но в решенията по делото PreussenElektra [36] и делото Doux Élevage [37] Съдът изрично е постановил, че фактът, че дадена мярка е наложена от националното законодателство, не може да ѝ придаде характер на държавна помощ.
The three interested parties submit that the FITD is a body representing the interests of its member banks, and that the powers assigned to the Banca d'Italia in respect of the FITD's actions merely permit the Banca d'Italia to pursue its general supervisory aims, and specifically to monitor the sound and prudent management of the entities it supervises and to protect depositors' interests.
В решението по делото Австрийски закон за екологичната електроенергия [38] Общият съд е взел под внимание много други елементи, които показват значителното влияние и контрол на държавата над ÖMAG, публично дружество с ограничена отговорност, което отговаря за контрола на въпросната мярка.
Given the general nature of the Banca d'Italia's task of coordinating the activities of deposit guarantee schemes via the rules on banking crises and its own supervisory activities, that task cannot serve as evidence that the resources of the FITD are under the constant control of the State.
Тези заинтересовани страни считат, че при правилно тълкуване на италианското законодателство и механизмите за вземане на решения на FITD за мерки за подкрепа за предотвратяване на необратими банкови кризи се разкрива несъщественият характер на доказателствата, цитирани от Комисията в подкрепа на нейното предварително заключение, че действието, предприето от FITD, съответства на публичен мандат.
The fact that the Banca d'Italia appoints a special administrator for a bank in crisis does not indicate a link with the public sphere, because the legal basis of that power (Article 70 et seq. of the Banking Act) is essentially technical in nature, and its rationale and foundation lie in the specific features of the sector.
Те основават своя довод на факта, че в член 96а от Закона за банките е постановено само, че гаранционните схеми „могат да участват в други видове и форми на намеса“ [39].
Moreover, mere indications that a measure pursues objectives in the public interest are not enough to show that it constitutes State aid [43].
Мерките не са задължителни, с което се прекъсва връзката между действията на FITD и мисията, определена в неговия устав.
The Banca d'Italia's power to authorise individual measures under Article 96-ter(1)(d) of the Banking Act and Article 3(2) of the FITD's constitution does not strip the FITD of its independent judgment as to whether to take alternative measures and, if so, as to their timing, amount and form.
Трите заинтересовани страни посочват, че форми на действие, различни от възстановяване на средствата на вложителите, съществуват от създаването на FITD през 1987 г., преди влизането в сила на член 96а от Закона за банките.
The Banca d'Italia's authorisation of the FITD's actions is merely an ex post check on decisions taken independently by the FITD, carried out to ensure the safeguard of the general interest for which the Banca d'Italia is responsible.
FITD твърди, че то е частноправно дружество, контролирано и управлявано от своите банки членове, и че то действа като двигател за мерки, които могат да се припишат пряко на банките членове, като използва ресурси, които продължават да принадлежат на банките членове.
The three interested parties also refer to the Commission decision on the aid to Banco di Sicilia and Sicilcassa [44], where the Commission concluded that the intervention of the FITD in favour of those banks did not constitute State aid, without considering the role of the Banca d'Italia in respect of the activities of the FITD.
Освен това решението за подпомагане на Tercas е взето от органите на управление на FITD, които са изцяло съставени от представители на банките членове.
The three interested parties submit that, as in Doux Élevage, public supervision of the FITD does not go beyond the exercise of a mere formal verification of the validity and the lawfulness of the FITD's behaviour; it does not extend to verification of political appropriateness or of compliance with policy pursued by the public authorities: as in Doux Élevage, the FITD itself decides how to use its resources.
Документалните доказателства показват, че органите на управление на FITD внимателно са оценили възможните алтернативи и приложението на изискването за — най-малки разходи, за да защитят по-добре интересите на банките членове, като намалят разходите и рисковете на намесата.
Similarly, in the Pearle case [45], the Dutch government confirmed that the bye-laws adopted by bodies such as HBA, which imposed levies that were at issue in that case, required the approval of the public authorities.
FITD твърди, че неговият орган на управление е взел решение по своя собствена преценка дали, кога и как да приложи мерки за подкрепа, като единственото изискване е било действието да бъде свързано с по-малки разходи от възстановяването на средствата на вложителите.
The FITD points out that the special administrator, although appointed by the Banca d'Italia, is not a representative of the supervisory authority.
Когато предприема мерки за подкрепа, FITD не действа съгласно някакъв публичен мандат.
The special administrator operates with broad discretion and on his or her own initiative.
Уставът на FITD е изцяло в съответствие със законодателството, уреждащо този сектор, доколкото той не предвижда някаква форма на алтернативно действие или изрично забранява всякакво такова действие.
He or she can only request action on the part of the FITD, which is in no way bound by the request and remains free to take alternative measures in the best interest of its member banks.
Нито един публичен орган не може да задължи FITD да се намеси, а последващото разрешение на Banca d'Italia има за цел само да послужи като потвърждение, че действието, предприето в полза на банката получател, е целесъобразно от гледна точка на пруденциалния надзор и че то е съвместимо с необходимостта от защита на вложителите и стабилността на банковата система.
In the case at issue, the special administrator did not replace the general meeting of the bank, which was the only body empowered to approve operations of an exceptional nature.
Освен това трите заинтересовани страни посочват, че съгласно устава на FITD членството във FITD не е задължително и че банките могат да изберат да създадат алтернативна схема за гарантиране на депозитите, в която да членуват.
Furthermore, the authorisation of the Banca d'Italia is issued only after the FITD has taken its own independent decision to intervene.
Те изтъкват наличието на схема за гарантиране на депозитите, Fondo di Garanzia dei Depositanti del Credito Cooperativo, специално за взаимоспомагателни банки [40], които не са членове на FITD.
That authorisation is part of the normal supervisory role of the Banca d'Italia.
Заинтересованите страни твърдят, че не е налице намеса от страна на държавата нито при назначаването на членове на органите на управление на FITD, нито при неговия процес на -вземане на решения (фактът, че Banca d'Italia участва като наблюдател без право на глас, не засяга независимия процес на вземане на решения на FITD).
The Banca d'Italia representative attending the meetings of the FITD Board and Executive Committee sits only as an observer, without voting rights.
Те твърдят, че в решението си относно оздравяването на датската банка Roskilde [41] Комисията е постановила, че органът, който е предоставил гаранция, е взел своите решения независимо, преди да заключи, че не са използвани държавни ресурси при предоставянето на гаранция на банка в криза от сдружение, сформирано от национални банки и финансирано изцяло от тях с цел подпомагане на финансови институции.
The arbitrator in the dispute between the FITD and BPB regarding the amount of Tercas's negative equity was appointed not by the Banca d'Italia, but by the parties themselves (the FITD and BPB), on the Banca d'Italia's recommendation.
Като се позовават на решението по дело EARL Salvat père et fils [42], трите заинтересовани страни изразяват позицията, че може да има държавна помощ, само ако държавата е представена в органите за вземане на решения на организацията и е в състояние да наложи своите собствени решения.
Moreover, the appointment of an arbitrator was intended to resolve the dispute at issue; any decision concerning the cost-effectiveness of the measures from the point of view of member banks remained entirely a matter for the FITD.
Трите заинтересовани страни твърдят, че FITD е орган, представляващ интересите на своите банки членове, и че правомощията, възложени на Banca d'Italia по отношение на действията на FITD, само разрешават на Banca d'Italia да преследва своите общи надзорни цели, и по-специално да следи за стабилното и разумно управление на субектите, върху които осъществява надзор, и да защитава интересите на вложителите.
The cases cited by the Commission concerning deposit guarantee schemes are not comparable to the case at issue.
Предвид общия характер на задачата на Banca d'Italia за координиране на дейностите на схемите за гарантиране на депозитите чрез правилата относно кризите в банковия сектор и чрез нейните собствени надзорни дейности, тази задача не може да служи като доказателство, че ресурсите на FITD са под постоянен контрол от страна на държавата.
The three interested parties put forward the same arguments as Italy in that respect, adding that the cases of the Danish winding-up scheme and the Polish credit unions liquidation scheme concerned measures taken by guarantee schemes in connection with the liquidation of banks, and not measures taken for preventive purposes, aimed at the banks' long-term recovery.
Фактът, че Banca d'Italia назначава специален управител за банка, изпаднала в състояние на криза, не показва наличие на връзка с публичната сфера, тъй като правното основание на това правомощие (член 70 и сл. от Закона за банките) по същество е с технически характер, а неговата обосновка и основа се крият в специфичните характеристики на сектора.
Advantage
Освен това самото наличие на индикации, че дадена мярка преследва цели от обществен интерес, не е достатъчно, за да се докаже, че тя представлява държавна помощ [43].
Observations from Italy