natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Генерален адвокат Mengozzi по-нататък отбелязва:
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires, inter alia, that the amount of aid granted in any one year does not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid does not exceed an average of 30 % of eligible costs.
„Както според мен правилно отбелязва Комисията, такова изключване не е съобразено нито с практиката на Съда, съгласно която и държавните намеси, които се прилагат общо за всички оператори от определен икономически сектор, могат да имат селективен характер, нито с редица прецеденти, в които се разглеждат селективни предимства, произтичащи от доставка на стоки или услуги от публични (или частни) предприятия на цени или при условия, които са идентични за всички оператори, осъществяващи определена дейност.“ [105]
Eligible costs are defined as the ‘additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency … which the air operator will not have to bear once it is up and running’ [112].
За дадена мярка, която е предоставена от държавата, се счита, че нарушава или заплашва да наруши конкуренцията, когато може да подобри конкурентното положение на получателя в сравнение с други предприятия, с които той се конкурира [106].
In the opening decision the Commission observed that the agreements with Germanwings, TUIFly and Ryanair did not provide for any connection between the aid granted and the eligible costs.
Поради това за всички практически цели може да се приеме, че е налице нарушаване на конкуренцията, веднага след като дадена държава предостави финансово предимство на предприятие в либерализиран сектор, където съществува или би могла да съществува конкуренция.
Germany was therefore asked to provide details on the relationship between the aid and the eligible costs.
Съгласно установената съдебна практика на европейските съдилища предоставянето на помощ в полза на предприятия, развиващи дейност на вътрешния пазар, може да наруши търговията между държавите членки [107].
Neither Germany nor the third parties commenting on the opening decision provided any such information.
След влизането в сила на третия пакет за либерализирането на въздушния транспорт на 1 януари 1993 г.
In this light, and considering that the agreements with the airlines in question make no reference to the costs of the airlines, let alone the eligible costs, the Commission finds that the compatibility condition enshrined in point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines is not fulfilled.
[108] въздушните превозвачи могат да извършват полети свободно, като използват вътрешноевропейските връзки.
In conclusion, the aid to the airlines cannot be found to constitute compatible start-up aid, as at least one of the compatibility conditions is not fulfilled.
Както отбелязва Съдът,
The State aid granted to Germanwings, TUIFly and Ryanair therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that has to be recovered.
„когато дадено предприятие работи в сектор, в който … се конкурират производители от различни държави членки, всяка помощ, която то може да получи от публичните органи, може да засегне търговията между държавите членки и да засегне конкуренцията, доколкото продължаващото му присъствие на пазара пречи на конкурентите от други държави членки да увеличават пазарния си дял и намалява шансовете им да увеличат износа си към тази държава членка“ [109].(394) Комисията е установила, че FGAZ/FZG и федерална провинция Райнланд-Пфалц са предоставили избирателно предимство на Germanwings, TUIfly и Ryanair.
RECOVERY
Тези въздушни превозвачи осъществяват дейност на конкурентен пазар, обхващащ цялата територия на Съюза, и предимството, което те са получили, е можело да подобри конкурентното им положение на този пазар.
In accordance with the Treaty and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [113] when it has found that it is incompatible with the internal market.
В този контекст Комисията смята, че предимството, предоставено на Germanwings, TUIfly и Ryanair, е възможно да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [114].
По гореизложените причини Комисията счита, че Germanwings, TUIfly и Ryanair са получили държавна помощ с приблизителен размер съответно 1054985 EUR, 232781 EUR и 464879 EUR.
In this context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [115].
Комисията отбелязва, че Германия не е представила никакви доводи, за да покаже, че помощта, предоставена на TUIfly, Germanwings и Ryanair е съвместима с вътрешния пазар.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [116] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
В съответствие с практиката на Съда [110], Комисията припомня, че отговорност на Германия е да посочи правното основание, въз основа на което което дадена мярка за държавна помощ може да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар, и да докаже, че са изпълнени всички необходими условия.
Therefore, the State aid mentioned above (see recitals 282, 297, 318, 320, 395 and 405, taking into account recitals 198 to 200) must be reimbursed to Germany, insofar as it has been paid out.
В решението за откриване на процедурата Комисията е поискала от Германия да предостави информация относно това дали може да се установи съвместимост в съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Table 9 indicates the approximate recovery amounts.
Германия обаче не е представила никакви данни, с цел да покаже, че са изпълнени необходимите условия за съвместима помощ за започване на стопанска дейност съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Table 9
Заинтересованите страни, които представиха мнения, също не предложиха никакви аргументи, доказващи съответствието на мярката за държавна помощ с вътрешния пазар.
Information about the approximate amounts of aid received, to be recovered and already recovered
Въпреки това Комисията счита, че е полезно да се разгледа накратко дали въпросната държавна помощ би могла да се счита за съвместима помощ за започване на стопанска дейност.
Identity of the beneficiary
Приложима нормативна уредба
Total approximate amount of aid received (in EUR)
Що се отнася до помощта за започване на стопанска дейност, в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се посочва, че:
Total approximate amount of aid to be recovered [117] (in EUR)
„Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, по отношение на всички мерки за помощ за започване на стопанска дейност, за които е постъпило уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение след 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата.
(Principal)
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ Комисията ще прилага по отношение на незаконосъобразната помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании правилата, които са били в сила по времето, когато е отпусната помощта.
Total amount already reimbursed (in EUR)
Следователно тя няма да прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, в случай на незаконосъобразна помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, отпусната преди 4 април 2014 г.“ [111]
Principal
От своя страна в Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се предвижда, че:
Recovery interest [118]
„Комисията ще оценява съвместимостта на … помощта за започване на стопанска дейност, предоставена без нейното разрешение и която следователно нарушава член 88, параграф 3 от Договора [понастоящем член 108, параграф 3 от Договора], въз основа на настоящите насоки, ако изплащането на помощта е започнало след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз.“
Direct Investment Grants
Тъй като споразуменията с Germanwings, TUIFly и Ryanair са били сключени след публикуването в Официален вестник на 9 декември 2005 г. на Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тези насоки представляват приложимото правно основание за оценката на тяхната съвместимост с вътрешния пазар.
Capital Injections
Оценка на съвместимостта в съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
100 % Guarantee
Като се има предвид, че условията за съвместимост на помощта за започване на стопанска дейност, залегнали в точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., са кумулативни, Комисията счита, че за да се установи, че помощта за въздушните превозвачи не е съвместима, е достатъчно да се докаже, че едно от тези условия не е изпълнено.
Cash-Pool Participation
Комисията започва своя анализ с условието, установено в точка 79, буква г) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
To take account of the actual advantage received by the airline and its subsidiaries under the agreements, the amounts indicated in Table 9 may be adjusted, according to the supporting evidence provided by Germany, based on (i) the difference between, on the one hand, actual payments as presented ex post, that were made by the airline with regard to the airport charges (including the landing fee, the passenger fee and ground handling services under the airport services agreement), and on the other hand the forecasted cash flows (ex ante) on these items of income and shown in Table 8, and (ii) the difference between, on the one hand, the actual marketing payments as presented ex post which were paid to the airline or its subsidiaries under marketing services agreements and, other the other hand, the marketing costs as foreseen ex ante, corresponding to the amounts indicated in Table 8,
Според точка 79, буква г) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се изисква, наред с друго, годишният размер на помощта да не надвишава 50 % от общите допустими разходи за съответната година, а общата помощ да не надвишава средно 30 % от допустимите разходи.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Допустимите разходи са определени като „допълнителните първоначални разходи, които възникват за въздушния превозвач единствено при откриване на нова линия или честота“ [112].
Article 1
В решението за откриване на процедурата Комисията е отбелязала, че в споразуменията с Germanwings, TUIFly и Ryanair не е предвидена никаква връзка между отпуснатата помощ и допустимите разходи.
The State aid, unlawfully put into effect by Germany in breach of Article 108(3) of the Treaty in favour of Flugplatz GmbH Aeroville Zweibrücken (‘FGAZ’)/Flughafen Zweibrücken GmbH (‘FZG’) between 2000 and 2009 by means of direct investment grants, annual capital injections, the grant of a 100 % guarantee on a bank loan free of charge, and allowing FGAZ to participate in Land Rhineland-Pfalz's cash-pool, is incompatible with the internal market.
Поради това Германия е поканена да предостави подробности за връзката между помощта и допустимите разходи.
The State aid, unlawfully put into effect by Germany in breach of Article 108(3) of the Treaty in favour of Germanwings, TUIFly and Ryanair/AMS by means of the airport services agreements and marketing services agreements concluded on 15 September 2006 (Germanwings), 1 April 2008 (TUIFly), and 22 September 2008/6 October 2008 (Ryanair/Airport Marketing Services (‘AMS’)) is incompatible with the internal market.
Такава информация не е предоставена нито от Германия, нито от третите страни, представили мнения по решението за откриване на процедурата.
Article 2
В този контекст и като се има предвид, че в споразуменията с въпросните въздушни превозвачи не се посочват разходите на въздушните превозвачи, а още по-малко допустимите разходи, Комисията счита, че условието за съвместимост съгласно точка 79, буква г) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. не е изпълнено.
The loan granted to FZG by Sparkasse Südwestpfalz does not constitute State aid.
В заключение, помощта за въздушните превозвачи не може да бъде счетена за съвместима помощ за започване на стопанска дейност, тъй като поне едно от условията за съвместимост не е изпълнено.
The airport services agreement concluded by FZG with Germanwings on 30 June 2008 does not constitute State aid.
Следователно държавната помощ, предоставена на Germanwings, TUIFly и Ryanair, представлява неправомерна и несъвместима държавна помощ, която трябва да бъде възстановена.
Article 3
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Germany shall recover the incompatible aid referred to in Article 1 from the beneficiaries.
След като Комисията е установила несъвместимостта на дадена помощ с вътрешния пазар, в съответствие с Договора и установената съдебна практика на Съда тя е компетентна да реши, че съответната държава членка трябва да отмени или измени въпросната помощ [113].
FGAZ and FZG shall be jointly liable to repay the State aid received by either of them.
Съдът също така нееднократно е постановявал, че задължението на дадена държава да отмени помощ, счетена от Комисията за несъвместима с вътрешния пазар, цели да възстанови съществувалото преди това положение [114].
Ryanair and AMS shall be jointly liable to repay the State aid received by either of them.
В този контекст Съдът приема, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като така се е отказал от преимуществото, което е имал над конкурентите си на пазара, и ситуацията от преди плащането на помощта е възстановена [115].
The sums to be recovered are as follows:
В съответствие с тази съдебна практика член 14 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [116] гласи, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя“.
in respect of the direct investment grants granted by the Land Rhineland-Palatinate and the ZEF in favour of FZG:
Поради това държавната помощ, посочена по-горе (вж. съображения 282, 297, 318, 320, 395 и 405, като се вземат предвид съображения 198 — 200), трябва да бъде възстановена на Германия в степента, до която е била изплатена.
EUR 20564170 granted between 12 December 2000 and 31 December 2009, minus the costs of fire brigade services and the costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz to the extent that they were covered by the direct investment grants;
В таблица 9 са посочени ориентировъчните суми за възстановяване.
in respect of the annual capital injections granted by the Land Rhineland-Palatinate and the ZEF in favour of FGAZ:
Таблица 9
EUR 26629000 granted between 2000 and 2009, minus the costs of fire brigade services and the costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz to the extent that they were covered by the annual capital injections, and minus those sums granted before 12 December 2000;
Информация относно ориентировъчните размери на получената помощ, на помощта за възстановяване и на вече възстановената помощ
in respect of the 100 % guarantee on the loan granted by the Land Rhineland-Palatinate in favour of FZG:
Самоличност на получателя
the cash-equivalent of the value of the guarantee, to be determined pursuant to the Commission Notice on the application of Article 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees;
Общ ориентировъчен размер на получената помощ (в EUR)
in respect of the participation of FGAZ in the cash-pool of Land Rhineland-Palatinate:
Общ ориентировъчен размер на помощта за възстановяване [117] (в EUR)
the cash-equivalent of the advantageous loan conditions, to be determined pursuant to the Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates of 12 December 2007, minus any advantage received on loans that were used to cover the costs of fire brigade services and the costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz;
(Главница)
in respect of the airport services agreement concluded between Germanwings and FZG on 15 September 2006:
Общ размер на вече възстановената помощ (в EUR)
the amount of incompatible aid;
Главница
in respect of the airport services agreement concluded between TUIFly and FZG on 1 April 2008:
Лихви за възстановяване [118]
in respect of the airport services agreement and marketing services agreements concluded between Ryanair and FZG on 22 September 2008 and between AMS and the Land Rhineland-Palatinate on 6 October 2008:
Преки безвъзмездни средства за инвестиции
the amount of incompatible aid.
Вливания на капитал
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
100 % гаранция
Germany shall provide the exact dates on which the aid provided by the State was put at the disposal of the respective beneficiaries.
Участие в паричния фонд
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [119].
За да се отчете действителното предимство, получено от въздушния превозвач и неговите дъщерни дружества съгласно споразуменията, посочените в таблица 9 суми могат да бъдат коригирани в съответствие с подкрепящите доказателства, предоставени от Германия, въз основа на i) разликата между, от една страна, действителните плащания, представени впоследствие, които са направени от въздушния превозвач във връзка с летищните такси (включително таксата за приземяване, пътническата такса и услугите по наземно обслужване съгласно споразумението за летищни услуги), и, от друга страна, прогнозираните (предварително) парични потоци по тези приходни пера, показани в таблица 8, и ii) разликата между, от една страна, действителните плащания за маркетинг, представени впоследствие, които са платени от въздушния превозвач и неговите дъщерни дружества съгласно споразуменията за маркетингови услуги, и от друга страна, разходите за маркетинг, прогнозирани предварително, съответстващи на посочените в таблица 8 суми,
Germany shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Член 1
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Държавната помощ, неправомерно приведена в действие от Германия в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора в полза на Flugplatz GmbH Aeroville Zweibrücken („FGAZ“)/Flughafen Zweibrücken GmbH (FZG) между 2000 г. и 2009 г. чрез преки безвъзмездни средства за инвестиции, ежегодни вливания на капитал, отпускането на 100 % гаранция върху банков заем без заплащане и даването на възможност на FGAZ да участва в паричния фонд на федерална провинция Райнланд-Пфалц, е несъвместима с вътрешния пазар.
Germany shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
Държавната помощ, неправомерно приведена в действие от Германия в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора в полза на Germanwings, TUIFly и Ryanair/AMS чрез споразуменията за летищни услуги и споразуменията за маркетингови услуги, сключени на 15 септември 2006 г.
Article 5
(Germanwings), 1 април 2008 г.
Within two months following notification of this Decision, Germany shall submit the following information:
(TUIFly) и 22 септември 2008 г./6 октомври 2008 г.
the total amount of aid received by the beneficiaries, and in particular:
(Ryanair/Airport Marketing Services (AMS), е несъвместима с вътрешния пазар.
the amount of direct investment grants, capital injections, and the cash-equivalent of advantageous loans that covered the costs of fire brigade services and costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) LuftSiG;
Член 2
information on the creditworthiness of FGAZ/FZG when the 100 % guarantee was issued and when each loan from the cash-pool was provided, with a view to enabling the Commission to determine the cash-equivalent of the guarantee and the advantageous conditions of the cash-pool loans in line with the Commission Notice on the application of Article 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees and Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates of 12 December 2007, respectively;
Заемът, предоставен на FZG от Sparkasse Südwestpfalz, не представлява държавна помощ.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from each beneficiary;
Споразумението за летищни услуги, сключено от FZG с Germanwings на 30 юни 2008 г., не представлява държавна помощ.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Член 3
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
Германия събира от получателите несъвместимата помощ, посочена в член 1.
Germany shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
FGAZ и FZG отговарят солидарно за изплащане на получената от всяко от тях държавна помощ.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Ryanair и AMS отговарят солидарно за изплащане на получената от всяко от тях държавна помощ.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiaries.
Сумите, подлежащи на събиране, са както следва:
Article 6
по отношение на преките безвъзмездни средства за инвестиции, предоставени от федерална провинция Райнланд-Пфалц и ZEF в полза на FZG:
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
20564170 EUR, отпуснати между 12 декември 2000 г. и 31 декември 2009 г., минус разходите за противопожарните служби и разходите, за които летищният оператор има право на възстановяване по силата на член 8, параграф 3 от Luftsicherheitsgesetz, доколкото те са били покрити от преките безвъзмездни средства за инвестиции;
Done at Brussels, 1 October 2014.
по отношение на ежегодните вливания на капитал, предоставени от федерална провинция Райнланд-Пфалц и ZEF в полза на FGAZ:
For the Commission
26629000 EUR, отпуснати между 2000 г. и 2009 г., минус разходите за противопожарните служби и разходите, за които летищният оператор има право на възстановяване по силата на член 8, параграф 3 от Luftsicherheitsgesetz, доколкото те са били покрити от ежегодните вливания на капитал, и минус сумите, отпуснати преди 12 декември 2000 г.;
Vice-President
по отношение на 100-процентовата гаранция върху заема, предоставена от федерална провинция Райнланд-Пфалц в полза на FZG:
With effect from 1 December 2009, Articles 87, and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter: ‘TFEU’).
паричният еквивалент на стойността на гаранцията, който следва да се определи в съответствие с Известието на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи под формата на гаранции;
The two sets of Articles are in substance identical.
по отношение на участието на FGAZ в паричния фонд на федерална провинция Райнланд-Пфалц:
For the purposes of this Decision references to Articles 107 and 108 TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 of the EC Treaty when appropriate.