natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според съдебната практика на Съда елементи от вътрешната организация на публичния сектор и наличието на правила, осигуряващи независимостта на даден публичен орган спрямо други органи, не поставят под въпрос самия принцип на публичния характер на този орган.
Accordingly, Luton Airport, which is publicly owned, started to be operated by a private company after having received an investment of GBP 80 million under a public-private partnership.
Правото на Съюза не може да признава, че само поради факта на създаване на автономни институции, натоварени с разпределянето на помощ, се позволява да се заобикалят правилата за държавните помощи [77].
Liverpool Airport has benefited in particular from co-financing under the EU Structural Funds, and the loss-making Prestwick Airport was recently renationalised for the symbolic sum of GBP 1.
Съгласно френското право търговско-промишлените камари представляват междинни органи на държавата.
Moreover, it is not clear whether the cost of the existing infrastructure was taken into account when these reference airports were privatised.
Следователно техните действия при всички случаи се приписват на френската държава, тъй като са неразделна част от нея.
Lastly, the comparability of the figures in the Oxera study is limited by the fact that the charges paid at Marseille Provence Airport do not take account of the marketing agreement with AMS, whereas the charges indicated for all the other airports are net of any contribution by the airport to Ryanair's marketing activities.
След като търговско-промишлените камари са част от публичната администрация и подлежат на строг контрол от страна на други публични органи (вж. съображение (10), Комисията счита, че решенията на тези публични субекти задължително се отнасят към държавата.
Under those circumstances, the Commission is unable to identify an appropriate benchmark for establishing a genuine market price for the services provided by the airport operator.
Следователно положението е различно от това при публичните предприятия.
Profitability analysis
В случая на търговско-промишлените камари относимостта към държавата не е необходимо да бъде установявано, като в случая при решението по дело „Stardust Marine“, въз основа на друг публичен орган, участващ в процеса на вземане на решения на публично предприятие, както се потвърждава и от многобройните задачи от обществен интерес, които са им възложени със закон.
In the absence of a clearly defined benchmark, the Commission considers that the ex ante incremental profitability analysis is the relevant criterion for assessing the agreements proposed or concluded by airport operators with individual airlines.
Освен това, дори ако Комисията трябваше да установява относимостта към държавата на решенията на CCIMP, като разглежда CCIMP като обикновено публично предприятие, тя разполага с определен брой елементи, които позволяват установяването на това приписване.
In this context, the measures under investigation form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
На първо място, CCIMP подлежи на строг административен надзор, както е обяснено в раздел 2.1.2.
The Commission considers that setting different charges is a normal commercial practice.
По-специално именно решенията на CCIMP относно летищните тарифи трябва да бъдат представени за одобрение от надзорния орган, за да бъдат приведени в изпълнение.
However, this practice must be justified by commercial considerations in order to satisfy the market economy operator test [81].
Освен това преди въвеждането на новите тарифи за летищни такси винаги се иска мнението на Cocoéco, в която са включени Генералният съвет на Bouches-du-Rhône, Регионалният съвет на Provence Alpes Côte d'Azur и градската общност на Marseille Provence Métropole, и тя ги одобрява.
France argues that Marseille Provence Airport acted rationally, and supports its statement with the airport's ex ante calculations.
Следователно е малко вероятно Cocoéco да не е одобрила и решението за подписване на договора за маркетингови услуги с AMS или поне да не е участвала в това решение.
In order to assess this criterion, the Commission will take account of both the aeronautical revenue (airport charges) and the revenue from the airport's non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
Дори и да не се е произнесла официално по този договор, тази комисия одобрява общия баланс на средствата на летището чрез контрола на тарифите за летищните такси.
Reductions in the charges for creating new routes
Следователно именно решенията относно летищните такси и договора за маркетингови услуги, сключен с AMS, трябва да бъдат предмет на съвместна оценка.
The CCIMP introduced two different schemes of reduced charges to encourage the creation of new air routes.
Освен това CCIMP е сключила няколко споразумения за партньорство [78] с въпросните колективни орган с цел те да поемат финансово част от програмите за инвестиции в летищната инфраструктура.
On 6 December 2004 the Cocoéco voted to create a reduction of 90 % in the first year and 50 % in the second year on the landing, lighting and parking charges for passenger flights.
Срещу това финансово участие летище Marseille Provence се е ангажирало да води динамична търговска политика, която да осигури максимално развитие на обслужваните вътрешни и международни маршрути [79], за която се уточнява, че трябва да се води „при съгласуваност с Генералния съвет“, като последният може да иска от летището да представи на вниманието му проучвания относно развитието на въздушния пътникопоток и възможностите за разработване на нови маршрути.
This scheme applied from 15 February 2005 to 31 July 2009.
Освен това както Франция, така и CCIMP твърдят най-общо, че приетата от летище Marseille Provence стратегия за развитие е имала цел от общ интерес, свързана с икономическата динамика на прилежащия регион и със създаването на работни места — цели, от които органите на местната власт са пряко заинтересовани, както е припомнено в сключените със CCIMP споразумения [80].
As regards this first measure, France maintains that an ex ante profitability study of 8 December 2004 estimated, on the one hand, the annual reduction for existing routes, or for routes that would have been created without this measure, at EUR […]* and, on the other hand, the additional costs of supplying crews and car parking at an extra EUR […]* per year.
Освен това с оглед на контекста на съображение 10 е видно, че търговско-промишлените камари са включени в структурата на публичната администрация, че упражняват икономическите си дейности при съвсем специални условия, които по нищо не могат да бъдат сравнявани с условията на частните оператори, че техният правен статут се определя от публичното право и че интензитетът на упражнявания от другите органи надзор върху управлението на CCI е значителен.
Only 20 % of the new routes were presumed to continue for a third year, equivalent to an amount of EUR […]*.
Следователно в контекста на посоченото по-горе следва да се направи заключение, че мерките за определяне на летищните тарифи и договорът за маркетингови услуги, сключен с AMS, са финансирани с държавни ресурси и че тяхното финансиране се приписва на държавата.
The revenue from new routes created was estimated at EUR […]*.
ИЗБИРАТЕЛНО ПРЕДИМСТВО ЗА АВИОКОМПАНИИТЕ, КОИТО ОСЪЩЕСТВЯВАТ ДЕЙНОСТ НА ЛЕТИЩЕ MARSEILLE PROVENCE
The assumptions made in the original study seemed realistic at that time.
За да се прецени дали една държавна мярка представлява помощ, следва да се определи дали предприятието получава икономическо предимство, чрез което спестява разходи, които иначе би покривало от собствените си финансови ресурси, или дали се ползва с предимство, което не би имало при обичайни пазарни условия.
Given that the airport had a positive margin and as this measure did not require any initial investment, the Commission concludes that it satisfies the market economy operator test.
Във връзка с това Комисията припомня, че съображенията за регионално развитие не могат да бъдат взети под внимание при прилагането на теста за разумен оператор в условията на пазарна икономика.
As regards the reduction applicable from 15 February 2005 to 31 July 2009, France has produced the Cocoéco meeting records of 14 September 2009 according to which, on the one hand, 83,1 % of the reductions benefited routes that continued after the end of the reductions and, on the other hand, the modulation did not involve any capacity investment.
Прилагане на сравнителния подход
Lastly, the economic impact study on the modulation proposed during that Cocoéco meeting concluded that, for every passenger taking a flight benefiting from the modulated charges, the average margin over the three years that the measure applied was positive:
Ryanair изтъква, че за да се изключи наличието на икономическо предимство, което не би могло да се получи при обичайни пазарни условия, предвидените по договорите от 1999 г. такси трябва да бъдат сравнени с летищните такси, прилагани за нискотарифните авиокомпании на други европейски летища.
for mp1: EUR […]* – EUR […]* = EUR […]*
Комисията по принцип не изключва този подход.
for mp2: EUR […]* – EUR […]* = EUR […]*
Определянето на елемент за сравнение обаче предполага на първо място да може да се подберат достатъчен брой сравними летища, предоставящи сравними услуги при обичайни пазарни условия.
This result showed that the initial ex ante calculations were in fact very conservative.
В това отношение Комисията отбелязва, че в момента на сключването на договорите от 1999 г. летищата на Съюза са считани от мнозина за част от публичната администрация, изпълняваща социални и регионални цели, и следователно са били финансирани от публичните органи независимо от рентабилността на летището.
In particular, well over 20 % of the new routes continued after the end of the initial reductions.
Поради това голяма част от летищата в Съюза и понастоящем се ползват от публични средства, покриващи разходите за инвестиции и за експлоатация.
Consequently, when the business plans were updated and subsequent studies were carried out, the assumptions were updated to take account of the initial experience gained with this measure.
Поради това Комисията счита, че прилаганите от тези летища тарифи обикновено не се определят въз основа на пазарни съображения, и по-специално на задоволителни предварителни перспективи за рентабилност, а главно въз основа на съображения, свързани със социалната или регионалната политика.
Based on this experience, a second incentive scheme for new routes was adopted on 18 September 2009 and came into force on 1 February 2010.
Освен това Комисията отбелязва, че дори някои летища да са в частния сектор или да се управляват от него без каквито и да било съображения, свързани със социалната или регионалната политика, техните тарифи могат да бъдат силно повлияни от цените на по-голямата част от операторите на летища, получаващи публични субсидии, тъй като авиокомпаниите вземат под внимание цените на последните в своите преговори с частните летища или с летищата, управлявани от частни оператори.
This scheme granted a reduction of 60 % in the first year of operation of a new route, 45 % in the second year and 20 % in the third year.
В конкретния случай летищата, взети като база за сравнение, са получавали публично финансиране преди приватизирането им, а дори и след това.
It also aimed to generate a profit margin.
Така например летище Luton, притежавано от публични фондове, започва да се експлоатира от частно дружество, след като е получило инвестиция от 80 милиона британски лири в рамките на публично-частно партньорство.
Based on the above calculations, the profitability of this second scheme was also plausible.
Що се отнася до летище Liverpool, то е получило по-специално съфинансиране от структурните фондове на Съюза, а летище Prestwick, с дефицит, наскоро е било национализирано отново срещу символичната сума от 1 британска лира.
This scheme was gradually withdrawn and finally ended on 31 October 2011.
Освен това не е сигурно, че цената на съществуващата инфраструктура е взета предвид при приватизацията на тези взети за сравнение летища.
The Commission therefore concludes that this measure also satisfies the market economy operator test, as it was expected to make additional profits.
На последно място, сравнимостта на данните от проучването на Oxera е ограничена поради това, че при платените на летище Marseille Provence цени не се взема предвид договорът за маркетингови услуги с AMS, докато посочените за всички останали летища цени са без каквато и да било вноска на летището за маркетинговите дейности на Ryanair.
Free overnight parking
При тези обстоятелства Комисията не може да определи подходяща база за сравнение с оглед установяване на реална пазарна цена на услугите, предоставяни от управляващия летището орган.
From 1 March 2005 to date, parking between 22.00 and 06.00 has been free for passenger aircraft, for five weekly frequencies to the same destination during a minimum IATA season and for aircraft parking for at least six consecutive hours between 22.00 and 06.00.
Анализ на рентабилността
This measure applies in a non-discriminatory manner to both terminals and to all airlines.
При липсата на ясно определен елемент за сравнение Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност представлява подходящ критерий за оценяване на предложените или сключените договори с различните авиокомпании от страна на управляващите летища органи.
According to France, overnight parking at the airport allows airlines to board passengers for the first slot in the morning and to land right at the end of the day, which, for medium-haul flights, means that four rotations a day can be accommodated instead of three.
В този контекст разглежданите мерки са част от изпълнението на обща стратегия на летището, водеща до рентабилност най-малкото в дългосрочен план.
France maintains that a study conducted as part of the 2004 accounts proves the ex ante profitability of this measure for the airport operator.
Комисията счита, че определянето на различни цени представлява обичайна търговска практика.
This study was based on the assumption that, for Terminal mp1, only national medium-haul flights were likely to generate additional rotations due to the overnight parking charge being waived.
Тази практика на прилагане на ценови различия обаче следва да е обоснована от търговски съображения, за да бъде спазен принципът на оператор в условията на пазарна икономика [81].
For Terminal mp2, each of the aircraft of its low-cost airline customers not operating single daily return flights from their overnight base was regarded as likely to generate an additional daily rotation.
Франция твърди, че летище Marseille Provence е действало разумно и подкрепя твърдението си, като изтъква предварителните изчисления на летището.
A weighting factor of 50 % was applied to these additional rotation assumptions.
За оценяване на този критерий Комисията ще вземе предвид както приходите от въздухоплавателни дейности (летищни такси), така и получените приходи от невъздухоплавателни дейности на летището (търговски обекти, паркинги и др.).
The study used the assumption that the additional costs generated by the overnight parking were limited to labour, maintenance, repair and consumable costs, estimated at EUR […]* per night and per aircraft.
Тарифни намаления, предоставени за разкриването на нови линии
The assumptions made in the original study seemed realistic at that time.
CCIMP въвежда последователно две отделни схеми за намаляване на тарифите, с които се насърчава разкриването на нови въздушни маршрути.
However, it is apparent from a study conducted in 2008 that the costs were underestimated, but this study relied on the fact that the additional rotations generated by this measure would still result in a net profit from 2010.
На 6 декември 2004 г.
It appears from all this information that the CCIMP acted as a market economy operator in taking the decision to grant free overnight parking at Marseille Provence Airport.
Cocoéco гласува определянето на отстъпка от 90 % за първата година и 50 % за втората година от таксите за кацане, за светлинна сигнализация и за паркиране за пътническите маршрути и от таксите за кацане и за светлинна сигнализация.
Financing of marketing activities
Този механизъм действа от 15 февруари 2005 г. до 31 юли 2009 г.
An initial scheme for financing marketing activities was introduced at Marseille Provence Airport by a CCIMP decision of 21 November 2005.
Що се отнася до първата мярка, Франция изтъква, че в предварително проучване на рентабилността от 8 декември 2004 г. се определят, от една страна, годишната отстъпка за съществуващи линии или такива, разкрити без тази мярка, на […]* EUR, а, от друга страна, допълнителните разходи за доставки за екипажа и за паркингите за автомобили на […]* EUR повече годишно.
However, this scheme was withdrawn before it entered into force.
Предполага се, че само 20 % от новите линии ще останат да съществуват за трета година, което се равнява на сума от […]* EUR.
According to France, it resulted in a single payment [of less than EUR 300000]* to the airline bmibaby.
Приходите от новоразкрити линии са оценени на […]* EUR.
France has argued that this sum, in so far as it may constitute State aid, is covered by Regulation (EC) No 1998/2006.
Посочените в първоначалното проучване хипотези са изглеждали реалистични към момента на формулирането им.
In 2012 bmibaby ceased trading.
Като се има предвид, че летището е очаквало положителен резултат, и тъй като тази мярка не е предвиждала първоначални инвестиции, Комисията стига до заключение за нейната съвместимост с принципа на разумен оператор в условията на пазарна икономика.
The Commission concludes that this aid does indeed constitute de minimis aid.
Що се отнася до намалението в сила от 15 февруари 2005 г. до 31 юли 2009 г., Франция представи досието от заседанието на Cocoéco от 14 септември 2009 г., според което, от една страна, 83,1 % от сумите на отстъпките са били в полза на линии, запазени и след края на отстъпката, а, от друга страна, модулирането не е довело до никакви инвестиции за капацитет.
Setting of the passenger charge for Terminal mp2
И накрая, проучването на икономическото въздействие на модулирането, предложена на това заседание на Cocoéco, води до заключение, че за всеки пътник, използващ полет, за който се предоставя модулиране на тарифата, средният резултат през трите години на прилагане на мярката ще бъде положителен:
The financial plan in the November 2004 business plan, which was produced prior to the decision being taken to construct Terminal mp2, showed that this was a solution that could solve the congestion problems while offering better prospects for profitability.
за mp1: […]* – […]* = […]* EUR
Taking into account the subsidy received for the construction of Terminal mp2, the 15-year business plan produced when the decision was taken to construct the terminal indicated that this project would be profitable for the airport.
за mp2: […]* – […]* = […]* EUR
The business plan was updated twice, in 2005 and 2006, before Terminal mp2 came into operation.
Тази оценка показва, че изходните предварителни изчисления действително са направени много предпазливо; по-специално доста повече от 20 % от новите линии са били запазени след срока на първоначалните отстъпки.
Each of these business plans confirmed that the construction of Terminal mp2 was the best solution to ensure the best prospects for profitability.
Впоследствие хипотезите са били коригирани при актуализацията на бизнес плановете и при извършването на по-нататъшни проучвания, за да се вземе предвид натрупаният първоначален опит във връзка с тази мярка.
The 2006 update of the business plan, which was produced before the passenger charges were set for Terminal mp2, takes into account not only the reduced charges for new routes and parking, but also the marketing measures.
Въз основа на този опит на 18 септември 2009 г. е приета нова схема за стимулиране на новите линии и тя влиза в сила на 1 февруари 2010 г.
It also proves the profitability of Terminal mp2 for the airport, while taking account of the reduced charges.
По тази схема се предоставя отстъпка от 60 % през първата година на обслужване на нова линия, 45 % през втората и 20 % през третата година.
Calculation of the financial margin per flight after applying the reduced charges and marketing measures (full-cost method):
Целта на схемата е била също така да се постигне положителен резултат.
Table 10
Въз основа на представените по-горе изчисления рентабилността на втората схема също е била достоверна.
B737 67-tonne aircraft — GA:5 — capacity: 189 pax
Схемата постепенно е премахната и приключва на 31 октомври 2011 г.
1st year
Поради това Комисията прави заключение, че тази мярка също е в съответствие с принципа на разумен оператор в условията на пазарна икономика, тъй като се е предвиждало да донесе допълнителни ползи.
2nd year
Безплатно нощно паркиране
3rd year
От 1 март 2005 г. и до днес паркирането между 22:00 и 6:00 часа е безплатно за дейността за превоз на пътници, за пет полета седмично по едно и също направление в продължение минимум на един сезон на IATA и за въздухоплавателни средства, паркиращи поне шест последователни часа между 22:00 и 6:00 часа.
4th year
Тази мярка се прилага по недискриминационен начин и на двата терминала по отношение на всички авиокомпании.
INCOME
Според Франция паркиране на платформата през нощта дава възможност на авиокомпаниите за качване на пътниците при първия сутрешен слот и за кацане в самия край на деня, така че пощенските самолети да извършват ежедневно 4 полета вместо 3.
EXPENSES
Франция изтъква, че проучване въз основа на счетоводната отчетност за 2004 г. дава възможност да се определи предварително рентабилността на тази мярка за оператора на летището.
NATIONAL TRAFFIC
Това проучване се основава на хипотезата, че на терминал mp1 единствено националните пощенски самолети са били склонни да правят допълнителни полети заради безплатното нощно паркиране.
Landing
По отношение на терминал mp2, тъй като използващите го нискотарифни авиокомпании не са изпълнявали полети с ежедневно заминаване от нощната им база и еднократно ежедневно връщане, е преценено, че всеки от техните самолети може да направи една допълнителна ежедневна ротация.
Lighting
За тези хипотези за допълнителни ротации е приложен среднопретеглен коефициент от 50 %.
Parking < 1 hour
Представеното проучване приема хипотезата, че допълнителните разходи, направени за нощно паркиране, се ограничават до разходите за труд, за поддръжка и ремонт и за различни комуникации, оценени на […]* EUR на нощ и на самолет.
Passengers 75 % (142 pax)
Посочените в първоначалното проучване хипотези са изглеждали реалистични към момента на формулирането им.
Check-in desks
Всъщност от проучване, извършено през 2008 г., е видно, че разходите са били подценени, но се разчита на това, че допълнителните ротации в резултат на тази мярка все пак ще доведат до нетна печалба от 2010 г. нататък.
Aeronautical subtotal
От всички тези елементи следва, че при вземането на решението за предоставяне на безплатно нощно паркиране на летище Marseille Provence CCIMP е действала като разумен оператор в условията на пазарна икономика,.
Shops
Финансиране на маркетинговите дейности
Car parks
Първи механизъм за финансиране на маркетинговите дейности е въведен на летище Marseille Provence с решение на CCIMP от 21 ноември 2005 г.
TOTAL per flight
Той обаче е отменен преди влизането му в сила.
Margin before marketing measures
Според Франция по него е направено само едно плащане на [по-малко от 300000]* EUR на авиокомпания BMI baby.
Marketing measures
Франция твърди, че доколкото тази сума може да представлява държавна помощ, тя попада в обхвата на Регламент (ЕО) № 1998/2006.
Margin after marketing measures
През 2012 г. авиокомпания BMI baby преустановява дейността си.
EU TRAFFIC
Комисията стига до заключение, че тази помощ действително представлява минимална помощ.
Table 11
Определяне на тарифата за пътническата такса на терминал mp2
FOCKER 100 45-tonne aircraft — GA:5 — capacity: 100 pax