natgillin/translations-raw huggingface dataset:
НЕПРАВОМЕРЕН ХАРАКТЕР НА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
Тъй като установените по-горе мерки са били приведени в действие, без да са били разрешени от Комисията, те представляват неправомерна помощ.
However, France has never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and has never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
СЪВМЕСТИМОСТ С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
Разглежданата държавна помощ представлява оперативна помощ.
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
Съответно подобна помощ може да бъде обявена за съвместима само при изключителни и надлежно обосновани обстоятелства.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
Освен това от съдебната практика на Съда следва, че Франция би трябвало да посочи на какво правно основание въпросната помощ е могла да се разглежда като съвместима с вътрешния пазар и да докаже, че са налице всички условия за съвместимост.
The new Guidelines state as follows with regard to such aid: ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Поради това в решението за откриване на процедурата, както и в искане за допълнителна информация, Комисията прикани Франция да посочи евентуални правни основания за съвместимост, както и да установи дали са изпълнени приложимите условия за съвместимост, по-специално в случай че въпросната помощ трябва да се разглежда като помощ за започване на стопанска дейност при разкриване на нови маршрути.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Франция обаче никога не е твърдяла, че разследваната помощ представлява помощ за започване на стопанска дейност, съвместима с вътрешния пазар, и не е предложила други основания за съвместимост, нито доводи, които биха позволили тази помощ да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Нещо повече, никоя трета заинтересована страна не е правила опит да докаже съвместимостта на тези мерки с вътрешния пазар.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
При все това Комисията счита за целесъобразно да разгледа до каква степен тази помощ би могла да бъде обявена за съвместима във връзка с евентуалния ѝ принос за разкриването на нови маршрути или за нова честота на полетите.
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
Все пак следва да се подчертае, че това разглеждане е допълнително, тъй като при отсъствието на данни, доказващи съвместимостта на помощта, предоставена от държавата членка или от трети заинтересовани страни, такава помощ трябва да бъде обявена за несъвместима.
The Commission points out that the aid in question was partly granted to encourage the launch of new air routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
По отношение на такава помощ в новите насоки се казва: „Що се отнася до помощите за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, по отношение на всички мерки за помощ за започване на стопанска дейност, за които е постъпило уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение след 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата.
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ Комисията ще прилага по отношение на незаконосъобразната помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании правилата, които са били в сила по времето, когато е отпусната помощта.
In this respect, it should be pointed out that operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Следователно тя няма да прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, в случай на незаконосъобразна помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, отпусната преди 4 април 2014 г.“
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
В Насоките от 2005 г. се посочва, че „Комисията ще оценява съвместимостта на всяка помощ за финансиране на летищната инфраструктура или помощ за започване на стопанска дейност, предоставена без нейното разрешение и която следователно нарушава член 88, параграф 3 от Договора, въз основа на настоящите насоки, ако изплащането на помощта е започнало след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз.
Some of the measures in question were granted before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
В останалите случаи Комисията ще извършва оценка въз основа на правилата, които са били в сила към момента на започване на изплащането“.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 173 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Комисията припомня, че разглежданата помощ отчасти е била отпусната за стимулиране на разкриването на нови маршрути или за увеличаване на честотата на полетите по вече съществуващи маршрути, или пък за запазване на маршрути, които в противен случай щяха да бъдат закрити.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Следователно става дума за оперативна помощ, която има за цел насърчаване на изходящия въздушен трафик от регионално летище.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Във връзка с това следва да се припомни, че оперативната помощ рядко може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар, доколкото такава помощ обикновено нарушава условията на конкуренция в секторите, в които се предоставя.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-cost operators, which did not yet exist in 1994.
Мерки преди влизането в сила на Насоките от 2005 г.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 Guidelines also cannot be applied to this case.
Някои от разглежданите мерки са били приведени в действие преди публикуването на Насоките от 2005 г. — на 9 декември 2005 г.
The Commission must therefore in principle assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Що се отнася до съвместимостта на помощите, предоставени преди тази дата, точка 85 от Насоките от 2005 г., както и точка 173 от новите насоки, препращат към правилата, които са били в сила към момента на отпускане на помощта.
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Преди приемането на Насоките от 2005 г.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Комисията беше приела насоките от 1994 г.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
В тези насоки обаче не се разглежда конкретно проблематиката на оперативната помощ, която има за цел насърчаване на въздушния трафик за заминаване от регионални летища.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Наистина тези проблеми възникнаха постепенно вследствие на явлението, свързано с прогресивното задръстване на някои големи европейски летища и на развитието на дейността на нискотарифните авиокомпании, които през 1994 г. все още не съществуваха.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Следователно Комисията счита, че насоките от 1994 г. също са неприложими в разглеждания случай.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Поради това по принцип Комисията трябва да оцени съвместимостта на разглежданата помощ директно въз основа на член 107, параграф 3 от ДФЕС.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Във връзка с това следва да се отбележи, че преценката на Комисията за този вид държавна помощ е била прецизирана с течение на времето, като същевременно някои неща са останали непроменени.
The aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes.
Те произтичат от общите принципи, които уреждат съвместимостта на помощта с горепосочения договор.
The aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Например в решението във връзка с летище Manchester от юни 1999 г.
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Комисията е счела за съвместими с правилата, уреждащи държавната помощ, намаления на летищните такси, предоставени по недискриминационен и ограничен във времето начин, в качеството им на мерки, имащи за цел популяризирането на нови маршрути.
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
След това в решението от февруари 2004 г. във връзка с летище Charleroi Комисията обяснява, че „оперативната помощ, предназначена да помогне за разкриването на нови въздушни маршрути или за увеличаването на честотата на полетите, може да бъде необходим инструмент за развитието на малките регионални летища.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Такава помощ би могла да убеди ефективно заинтересованите предприятия да поемат риска да инвестират в нови маршрути.
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Все пак, за да бъде обявена за съвместима въз основа на член 87, параграф 3, буква в) от Договора, трябва да се определи дали помощта е необходима и пропорционална спрямо желаната цел и дали не засяга неблагоприятно търговията до степен, която противоречи на общия интерес“.
Furthermore, in paragraph 301 of the opening decision, the Commission indicated that it proposed to examine the compatibility of this aid in the light of Article 107(3)(c) TFEU, with neither France nor any interested third party having objected to this approach.
Тогава Комисията определи някои условия, които да бъдат изпълнени, за да е възможно тази оперативна помощ да се определи като съвместима, а именно:
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the following measures should be assessed in the light of the aforementioned general principles:
помощта трябва да допринася за целта от интерес на Общността за развитие на дадено регионално летище чрез нетно увеличаване на трафика по нови маршрути,
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS.(519) The Commission will therefore assess the compatibility of these measures in the light of the aforementioned conditions.
помощта трябва да е необходима, т.е. да не е във връзка с маршрут, който вече се обслужва от същата или от друга компания, или със сходен маршрут,
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new route.
помощта трябва да има стимулиращ ефект, т.е. да спомага за развитието на дейност, която след определен период от време може да стане рентабилна, което предполага, че продължителността на предоставяне на помощта е ограничена,
As explained previously, the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, concerned the limited operation of one additional flight to London during a summer season.
помощта трябва да бъде пропорционална, т.е. сумата трябва да бъде обвързана с нетното развитие на трафика,
This correspondence therefore resulted in an increase in traffic from Nîmes airport.
помощта трябва да е била предоставена по прозрачен и недискриминационен начин и да не се натрупва с други видове помощ.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed respectively with Ryanair and AMS on 10 October 2005, which entered into force on 1 January 2005, concerned the launch of three new routes, as well as the continued operation of the existing route to London.
Насоките от 2005 г. и новите насоки уточняват прецизно тези принципи за съвместимост, но въпреки това продължава да бъде възможно оперативна помощ, предоставена на авиокомпании, да бъде обявена от Комисията за съвместима, ако допринася за развитието на летища с малки размери посредством нетно увеличаване на трафика по нови маршрути, стига помощта да е необходима, т.е. не се отнася за вече обслужван маршрут от същата или от друга авиокомпания или за сходен маршрут, при условие че бъде ограничена във времето и съществува възможност маршрутът, за който е предоставена помощта, да стане рентабилен, при условие че сумата на помощта е обвързана с нетното развитие на трафика и че помощта е предоставена по прозрачен и недискриминационен начин, както и че не се натрупва с други видове помощ.
These agreements therefore contributed to a net increase in traffic from Nîmes airport, while also having the objective of contributing to the continued operation of the existing route to London.
Освен това в точка 301 от решението за откриване на процедурата Комисията посочва, че възнамерява да разгледа съвместимостта на помощта в контекста на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, като нито Франция, нито която и да е друга заинтересована страна са оспорили прилагането на този подход.
The measures are not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
В заключение Комисията счита, че в конкретния случай следва да се разгледа съвместимостта на следните мерки в контекста на горепосочените общи принципи:
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and the correspondence exchanged in 2004 concerned a route that was already being operated, namely London-Nîmes.
договорите за летищно обслужване и маркетингови услуги на CCI с Ryanair/AMS от 10 октомври 2005 г.(519) Поради това Комисията ще пристъпи към проучване на съвместимостта на тези мерки в контекста на посочените по-горе критерии.
However, this correspondence specifically aimed to allow the launch of a second flight on this same route.
Принос за развитието на летища с малък размер посредством нетно увеличаване на трафика по нови маршрути: както беше обяснено по-горе, обменът на писма в края на 2001 г. и началото на 2002 г., от една страна, и обменът на писма от 2004 г., от друга страна, са свързани с временно обслужване на допълнителен полет до Лондон през летния сезон.
The 2005 agreements did not just concern the launch of new routes, but the continued operation of the existing route to London.
Следователно това е довело до увеличаване на трафика от летище Nîmes.
They do not therefore meet the condition that the measure must not be granted for a route that is already operated or a similar route.
Договорът за летищно обслужване и договорът за маркетингови услуги, сключени съответно с Ryanair и AMS на 10 октомври 2005 г. и влезли в сила от 1 януари 2005 г., на свой ред са свързани с разкриването на три нови маршрута, както и с продължаване на обслужването на съществуващия маршрут до Лондон.
The measures are limited in time and concern routes likely to become profitable.
Така тези договори са довели до рязко увеличаване на трафика от летище Nîmes, като същевременно са били предназначени да допринесат за запазването на съществуващия маршрут до Лондон.
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, aimed to allow the limited operation of a second flight to London, respectively during the 2002 summer season and during the 2004 summer season.
Помощта не трябва да е във връзка с маршрут, който вече се обслужва от същата или от друга компания, или със сходен маршрут: обменът на писма в края на 2001 г. и началото на 2002 г. и обменът на писма от 2004 г. засягат маршрут, който вече се обслужва, а именно Лондон—Nîmes.
The facts on record do not suggest that the operation of a second daily flight to London during a summer season was, between the end of 2001 and the beginning of 2002 or in 2004, likely to become profitable without aid.
Въпреки това те са предназначени да допринесат за временното откриване на втора честота по същия маршрут.
In fact it appears that the aid in question was granted so that this second flight could be operated on a limited basis for a single season, and not with a view to its operation continuing during subsequent summer seasons.
Договорите от 2005 г., от своя страна, не се отнасят само за разкриването на нови маршрути, а и за продължаване на обслужването на вече съществуващ маршрут до Лондон.
Neither the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 nor the correspondence exchanged in 2004 therefore meets the condition that the aid must be granted for routes likely to become profitable.
Поради това те изпълняват критерия, по силата на който помощта не трябва да е във връзка с маршрут, който вече се обслужва, или сходен маршрут.
In addition, the Commission notes that, despite its invitation in this respect, France has not provided any viability study for the various routes and frequencies covered by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements, which Ryanair submitted with a view to proving that the aid in question was justified.
Помощта трябва да е ограничена във времето и да е във връзка с маршрут, който би могъл да стане печеливш: обменът на писма от края на 2001 г. и началото на 2002 г., от една страна, и обменът на писма от 2004 г., от друга страна, са насочени към обезпечаване на временното обслужване на втори полет до Лондон, съответно по време на летния сезон на 2002 г. и летния сезон на 2004 г.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of these routes and frequencies becoming viable without aid in the more or less short term.
От данните в досието следва, че обслужването на втори ежедневен полет до Лондон през летния период — края на 2001 г. и началото на 2002 г. или през 2004 г. — би могло да стане печелившо без отпускане на помощ.
It should also be noted that the 2005 agreements concerned a number of different routes, some of which were not even identified at the time when the agreements were signed, which confirms that the authorities concerned did not have any information likely to reassure them that these routes and frequencies were viable.
Всъщност изглежда, че въпросната помощ е отпусната за временното обслужване на този втори полет само за един сезон, а не с оглед продължаване на неговото обслужване през следващите летни сезони.
The Commission further stresses that the studies submitted by the French authorities on the economic impact of the air routes operated by Ryanair analyse the characteristics of Ryanair customers and the impact that they may have on the region’s development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Следователно нито обменът на писма от края на 2001 г. и началото на 2002 г., нито обменът на писма от 2004 г. изпълняват критерия, по силата на който помощта трябва да е във връзка с маршрути, които биха могли да станат печеливши.
On the contrary, an analysis of the agreements signed with Ryanair proves that the aid granted to the latter for these routes was set to increase over time, even after the agreements signed between 2001 and 2005 were terminated, precisely to ensure that these routes were profitable enough for Ryanair to continue operating them.
Освен това Комисията отбелязва, че въпреки поканата, която ѝ е отправила в тази връзка, Франция не е предоставила никаква оценка на жизнеспособността на различните маршрути и честота на полетите, предмет на обмена на писма от края на 2001 г. и началото на 2002 г., обмена на писма от 2004 г. и договорите от 2005 г., която да е представена от Ryanair, за да обоснове основателността на предоставянето на въпросната помощ.
Given the above, the Commission concludes that the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements do not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
По този начин от данните в досието е видно, че от гледна точка на органите, които са предоставили разглежданата помощ, не е съществувала никаква ясна перспектива, че маршрутите и честотата на полетите могат да станат жизнеспособни без оказване на помощ в по-кратък или в по-дългосрочен план.
The amount of the measures must be linked to the net development of traffic.