natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно член 14а от Споразумението концесията ще бъде отменена, а Споразумението ще бъде законно прекратено в случай на: i) неизпълнение в рамките на определените крайни срокове на мерките, описани в съображение 44; ii) забавяне с повече от дванадесет месеца на заплащането на концесионната такса, дължима от летищния оператор; iii) несъстоятелност; или iv) непостигане на финансово-икономически баланс до края на първия 4-годишен период.
Reportedly traffic figures continued to develop positively, even in what was a difficult economic environment impacted by the volcanic ash crisis, which had led to the temporary closure of European air space.
ОБХВАТ НА ДЪРЖАВНАТА ПОЛИТИКА
THE BUSINESS PLANS
С писмо от 18 февруари 2014 г.
Since 1999, So.Ge.A.AL has drawn up several business plans, which are briefly summarised in recitals 60 to 75.
Италия заяви, че So.Ge.A.AL не извършва дейности, попадащи в обхвата на държавната политика [13].
THE 1999 BUSINESS PLAN
So.Ge.A.AL обаче е трябвало да предостави помещения на летището за целите на предоставяне на определени услуги от държавата при упражняване от нейна страна на публична власт и да поеме разходите за поддръжката и управлението на въпросните площи.
The 1999 business plan covers the period between 1999-2007 in two successive phases:
С писмо от 10 юни 2014 г.
1999-2001: over that period, So.Ge.A.AL planned in particular a capital increase, the launch of its privatisation, the award of the ‘comprehensive’ concession, investments in airport infrastructure, the start-up of new scheduled flights by two airlines and the definition of a marketing and commercial development plan;
[14] Италия преразгледа позицията си и заяви, че разходите, направени за управлението на тези помещения на летището, са попадали в обхвата на държавната политика.
2002-2007: this phase was due to be devoted to the development of the business based on the improved airport infrastructure.
Що се отнася до правната рамка, Италия заяви, че съществуват строги правни правила, налагащи тези разходи на летищните оператори.
The business plan assumed the award of the ‘comprehensive’ concession in 1999, following an increase in So.Ge.A.AL's capital to ITL 6 billion.
По-специално летищният оператор е длъжен да предостави на ENAC и на други публични субекти (Въздушна гранична полиция, Агенция „Митници“, Финансова полиция, Службата по морските въпроси, Въздушна и гранична здравна служба, Италианския червен кръст, противопожарната служба, полицията) определени площи на летището и да поеме съответните административни разходи и разходите за поддръжка.
The business plan assumed a diversification of airline connections by attracting two fast growing low-cost airlines as major growth driver.
Задължението на летищните оператори да предоставят на публични субекти помещения на летището и да поемат съответните разходи е било предвидено в Рамковата конвенция за възлагане на управлението на италианските летища, посочена в италианската Наредба № 12479 от 20 октомври 1999 г. на Министерството на транспорта и корабоплаването, приета в приложение на Министерско постановление № 521 от 1997 г.
One air carrier was to take up operations from Alghero airport on the Alghero — Milan route in 1999 and a second one to start-up the Alghero — London route in 2000, with three flights per week operated at discounted promotional fees for the first year.
Съответните разпоредби са транспонирани в Споразумението, в което в член 4, параграф 1, буква в) се определя задължението на летищния оператор „да извършва дейностите, необходими за подпомагане на дейностите, попадащи в рамките на отговорност на държавата — на аварийните и здравните служби, в помещения на летището“.
The traffic forecasts showed Alghero airport reaching 1 million passengers in 2004 up to 1,1 million in 2007 as a result of the start-up of new routes by the two air carriers mentioned in recital 62, which at the time the business plan was prepared were negotiating airport services agreements with So.Ge.A.AL.
Според Италия общите оперативни разходи, направени от So.Ge.A.AL за поддържането на тези площи в периода 2000—2010 г., са възлизали на 2776073 EUR [16].
THE ROLAND BERGER PLAN
Освен това Италия заяви, че 1284133 EUR от общите разходи за инвестиции в новия терминал ще представляват разходи за изграждане на площи, които дружеството So.Ge.A.AL е задължено да предостави на публични субекти, и следователно те също биха се квалифицирали като разходи, направени за предоставяне на дейности, попадащи в обхвата на държавната политика (вж. също съображение 86).
The 2004 plan prepared for So.Ge.A.AL by consultancy Roland Berger (‘the Roland Berger Plan’) provided for a detailed forecast for the period 2004-2008.
КОНЦЕСИОННИ ТАКСИ, ПЛАТЕНИ ОТ So.Ge.A.AL
The main elements of the business plan were:
Концесионните такси (за управление и сигурност), платени от So.Ge.A.AL в периода 2000—2010 г., са представени в таблица 2 [17]:
Increase in low-cost traffic from 20 to 44 % of the overall traffic at the airport, up to 620000 passengers in 2008;
Таблица 2
Growth in non-aeronautical revenues from 2,2 EUR/pax to 5 EUR/pax [20];
Концесионни такси, платени от So.Ge.A.AL в периода 1998—2010 г. (в евро)
Growth in aeronautical revenues from 6,8 EUR/pax in 2003 to 7,47/7,75 EUR/pax in 2008;
Описание
EUR 42,6 million of investments in infrastructure and equipment, of which EUR 41,3 million would be covered by public funding.
Концесионна такса за управление, платена на министерството
In order to understand how Alghero airport performed against the market, its performance was benchmarked against that of comparable airports:
Концесионна такса за услуги по сигурността
handling revenues and revenue from non-aeronautical sources such as parking, rental cars, fuel flow, and retail and food concessions were reportedly below sector average; spend per passenger varied from half to one third of that recorded by small airports, and was less than one fifth of that of larger airports;
Общо
poor revenue performance was confirmed by the spend per passenger in line with that of Puglia airport, which recorded a negative net operating result;
Концесионна такса за управление
operating costs were however aligned with the best performing Italian airports.
ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ НА So.Ge.A.AL
The projections developed in the Roland Berger Plan depicted future operating revenues and expenses of the airport manager based on two scenarios: development of the airport under a ‘temporary’ concession scenario versus a ‘comprehensive’ concession scenario.
Финансовите резултати на So.Ge.A.AL са били отрицателни в периода 2000—2010 г.
Under the first scenario the airport was expected to continue to mark up losses until 2008, whereas under the second, the airport would breakeven already in 2005 based on annual revenues higher by 7 % on average in a ‘comprehensive’ concession scenario as compared to the ‘temporary’ scenario (largely due to higher non-aeronautical revenues — a more efficient advertising business, car park operation and fuel sales were expected to drive commercial income upwards).
Според Италия незадоволителните резултати на дружеството са вследствие на забавянето при възлагането на „пълната“ концесия за управление на летището.
Financial outcomes for aeronautical activity were expected to be negative even in a ‘comprehensive’ concession scenario.
След възлагането на концесията икономическата криза е довела до рязък спад в броя на пътниците, което е повлияло отрицателно върху дейността на летището.
The Roland Berger Plan showed underperforming handling income largely on account of low-cost traffic.
През август 2011 г.
Handling was expected to continue generating losses on the medium term even in an optimistic approach.
Италия представи на Комисията доклад за оценка на финансовото положение на летище Alghero за периода 2000—2010 г. („докладът на Accuracy“) [18].
It was estimated that the foregone revenues deriving from the handling of low-cost traffic would equal EUR 3,2 million in 2008.
Въз основа на доклада на Accuracy годишните финансови резултати на So.Ge.A.AL са били, както следва:
Based on the Roland Berger Plan, the airport's primary focus in order to reverse previous declines and reach breakeven point was to drive commercial revenue, until the point where spend per passenger was brought in line with that of comparable airports (from EUR 2,2 to EUR 5 per passenger).
Таблица 3
Low-cost traffic was expected to be the main non-aeronautical revenue generator for the period 2004-2008 and to mitigate losses in aeronautical business.
Финансови резултати на So.Ge.A.AL за 2000—2010 г. (в хил. евро)
The projections showed 620000 low-cost passengers in 2008.
Резултат
The Roland Berger Plan also noted that a continuation of the management of the airport under a ‘temporary concession’ could require the recapitalisation of So.Ge.A.AL to cover operational losses.
В хода на разследването Италия представи на Комисията годишните доклади на So.Ge.A.AL („Relazione sulla gestione del bilancio“) за периода 2000—2010 г.
The Roland Berger Plan was updated twice, in 2007 and 2008, to take into account developments in the sector.
[19]
The updates proposed concrete actions for the development of the airport in the period 2008-2011, by increasing both aeronautical revenues — notably from the handling business, and non-aeronautical revenues.
So.Ge.A.AL е отчело загуба в размер на 1530960048 ITL през 2001 г.
THE BUSINESS PLAN FOR THE AWARD OF THE CONCESSION
So.Ge.A.AL е отчело отрицателни стойности също и през 2002 и 2003 г.
So.Ge.A.AL's business plan drawn up in view of the award of the comprehensive concession was approved in September 2005 and provided for a forecast of revenues and costs for the forty-year duration of the concession for the management of the airport, on the assumption that the concession would be granted to So.Ge.A.AL in 2006.
So.Ge.A.AL е приключило 2004 г. със загуба в размер на 2981688 EUR.
Forecasts of annual traffic showed a steady year-on-year increase of 4,5 % until 2010, 2,6 % from 2011 to 2025 and 3,78 % during 2006-2025, to around 2800000 million passengers approaching 2045.
То е продължило да отчита загуби през 2005 г. и 2006 г.
Non-aeronautical revenue was budgeted to increase from an annual EUR 2929000 in 2006 to EUR 8814000 in 2045.
Освен това е регистрирало загуба от 1801000 EUR и през 2007 г., независимо че е получило „пълната“ концесия за управление на летището на 3 август 2007 г.
Likewise, aeronautical revenues were expected to increase from EUR 9288000 in 2006 to EUR 29587000 at the end of the forty-year period.
Според годишния доклад за 2007 г. непредвидени събития са влошили финансовите резултати на So.Ge.A.AL през 2007 г.
The forecasts assumed a 20 % reduction in aeronautical revenues upon the airport reaching the 2 million passengers ceiling and the consequent entry on the market of an additional provider of ground handling services in accordance with the EU rules on ground-handling at European airports [21].
So.Ge.A.AL е отчело загуби на стойност 4577000 EUR през 2008 г. и 12404126 EUR през 2009 г.
EUR 143,3 million of capital expenditure were foreseen between 2006 and 2045.
В своя годишен доклад за 2009 г.
The plan included a detailed programme of capital investments per year during 2006 – 2045 and listed the sources of financing (private or public) for these investments.
So.Ge.A.AL отбелязва, че съгласно Конвенция от 2007 г. е трябвало да достигне прага на рентабилност в рамките на четири години от възлагане на концесията.
THE 2010 REORGANISATION AND RESTRUCTURING PLAN
Като се има предвид лошото му финансово положение през 2009 г., So.Ge.A.AL е предложило изготвянето и приемането на актуализиран бизнес план, който то е определило като необходим, за да се приведат прогнозите в по-голяма степен в съответствие с пазарните развития.
The 2010 reorganisation and restructuring plan was endorsed by RAS in September 2010.
В тази връзка изготвеният от Roland Berger бизнес план (вж. съображения 64—70) е бил счетен за недостатъчно надежден.
The plan provided for a comprehensive analysis of the economic situation of So.Ge.A.AL for the period 2000-2010 and projected the company's return to viability in 2012, also taking into account a recapitalisation of the company envisaged for 2010.
Била е отчетена загуба в размер на 1847165 EUR и за 2010 г.
According to the 2010 reorganisation and restructuring plan, So.Ge.A.AL's poor performance until 2010 was the result of inadequate management, inefficient ground handling activity, infrastructure deficiencies and insufficient aeronautical and non-aeronautical revenues.
Според сведенията данните за трафика са продължили да се развиват в положителна посока дори и в условията на трудна икономическа среда, повлияна от кризата с облака вулканична пепел, която е довела до временното затваряне на европейското въздушно пространство.
MEASURES SUBJECT TO INVESTIGATION
БИЗНЕС ПЛАНЪТ
The following measures are subject to the investigation opened and extended by the 2007 and 2012 Decisions respectively:
От 1999 г. нататък So.Ge.A.AL е изготвило няколко бизнес плана, които са накратко обобщени в съображения 60—75.
Measures in favour of the airport manager So.Ge.A.AL:
БИЗНЕС ПЛАНЪТ ОТ 1999 Г.
Capital injections by RAS and other public shareholders;
Бизнес планът за 1999 г. обхваща периода 1999—2007 г. в два последователни етапа:
Contributions for ‘fittings and works’ from RAS;
1999—2001 г.: през този период So.Ge.A.AL е планирало по-специално увеличаване на капитала, започването на неговата приватизация, възлагането на „пълната“ концесия, инвестиции в летищна инфраструктура, разкриването на нови редовни полети от две авиокомпании, както и разработването на план за маркетингово и търговско развитие;
Financing of airport infrastructure and equipment by the State.
2002—2007 г.: този етап е трябвало да бъде посветен на развитието на бизнеса въз основа на подобрената летищна инфраструктура.
Potential aid in various agreements concluded with airlines using the airport as of 2000.
В бизнес плана е било прието, че ще бъде възложена „пълната“ концесия през 1999 г. след увеличение на капитала на So.Ge.A.AL до 6 млрд.
MEASURES IN FAVOUR OF So.Ge.A.AL
ITL.
Measure 1 — Capital injections
В бизнес плана е било допуснато, че ще се извърши диверсификация на връзките с авиокомпаниите чрез привличането на две бързоразвиващи се нискотарифни авиокомпании като основен двигател на растежа.
Italian law requires airport managers to maintain a minimum level of capital depending on traffic volumes [22]: for airports with traffic between 300000 and 1 million passengers, the minimum capital required was set at EUR 3 million, whilst for traffic between 1 million and 2 million, the threshold was set at EUR 7,5 million.
Един въздушен превозвач е трябвало да поеме полетите по маршрута Алгеро—Милано през 1999 г., а втори е трябвало да разкрие маршрута Алгеро—Лондон през 2000 г. с три полета седмично, осъществявани при намалени промоционални такси за първата година.
In the course of the investigation Italy maintained that the capital injections carried out by So.Ge.A.AL's public shareholders primarily aimed at restoring the company's capital eroded by losses to the level imposed by national law.
Прогнозите за трафика са показвали, че летище Alghero ще достигане 1 милион пътници през 2004 г. и 1,1 милиона през 2007 г. като резултат от разкриването на нови маршрути от двата въздушни превозвача, посочени в съображение 62, които към момента на изготвяне на бизнес плана са били в процес на преговори по споразуменията за летищни услуги с So.Ge.A.AL.
Based on the information provided by Italy, between 2000 and 2010, So.Ge.A.AL's public shareholders injected fresh capital in the company on several occasions as follows [23]:
ПЛАНЪТ НА ROLAND BERGER
Table 4
Планът от 2004 г., изготвен за So.Ge.A.AL от консултантското дружество Roland Berger („планът на Roland Berger“) е предвиждал подробна прогноза за периода 2004—2008 г.
Operations on So.Ge.A.AL's capital
Основните елементи от бизнес плана са били:
Meeting of So.Ge.A.AL's Shareholders Assembly
увеличаване на трафика на нискотарифните превозвачи от 20 на 44 % от целия трафик на летището, до 620000 пътници през 2008 г.;
Capital injection
ръст в приходите от невъздухоплавателни дейности от 2,2 EUR/pax (EUR/пътник) на 5 EUR/pax [20];
(EUR)
ръст в приходите от въздухоплавателни дейности от 6,8 EUR/pax през 2003 г. до 7,47/7,75 EUR/pax през 2008 г.;
Injection to restore capital eroded by losses and increase capital to EUR 7754000
42,6 млн. евро инвестиции в инфраструктура и оборудване, от които 41,3 млн. евро ще бъдат покрити с публично финансиране.
9 May 2003
За да се разбере доколко успешно е управлявано летище Alghero с оглед на пазара, неговите резултати са били съпоставени с тези на сравними летища:
EUR 3933372,17 injection to restore capital eroded by losses
приходите от наземно обслужване и приходите от невъздухоплавателни източници като паркинг, наем на автомобили, гориво и концесии за търговия на дребно и продажба на храни според сведенията са били под средните за сектора; разходите на пътник са варирали от половината до една трета от стойностите, отчетени от малките летища, и по-малко от една пета от съответната стойност на по-големите летища;
29 April 2005
незадоволителните резултати по отношение на приходите са били потвърдени от показателя разходи за пътник, който е в съответствие с този на летище Puglia, което регистрира отрицателен нетен оперативен резултат;
EUR 3797185 injection to restore capital eroded by losses
оперативните разходи обаче са били съпоставими с постигналите най-добри резултати италиански летища.
31 October 2007
Прогнозите в плана на Roland Berger са описвали бъдещите оперативни приходи и разходи на летищния оператор на базата на два сценария: развитие на летището при сценарий с „временна“ концесия спрямо сценарий с „пълна“ концесия.
EUR 5649535 injection to restore capital eroded by losses
При първия сценарий се е очаквало летището да продължи да отчита загуби до 2008 г., докато при втория сценарий летището би достигнало прага на рентабилност още през 2005 г. на основата на годишни приходи, по-високи средно със 7 % при сценарий с „пълна“ концесия в сравнение със сценария с „временна“ концесия (до голяма степен благодарение на по-високите приходи от невъздухоплавателни дейности — по-ефективната рекламна дейност, управлението на автомобилния паркинг и продажбите на гориво се е очаквало да задвижат търговските приходи във възходяща посока).
26 January 2009
Финансовите резултати за въздухоплавателната дейност се е очаквало да бъдат отрицателни дори и при сценарий с „пълна“ концесия.
EUR 12508306 injection to restore capital eroded by losses
Планът на Roland Berger е показал незадоволителни резултати по отношение на приходите от наземно обслужване, което до голяма степен се дължи на трафика на нискотарифните превозвачи.
21 May 2010
Очаквало се е наземното обслужване да продължи да генерира загуби в средносрочен план дори и при оптимистичен сценарий.
Measure 2 — Financing of ‘fittings and works’
Било е изчислено, че пропуснатите приходи поради обслужване на трафика на нискотарифните превозвачи биха възлезли на 3,2 млн. евро през 2008 г.
According to the information provided by Italy, from 1998 to 2009, So.Ge.A.AL received contributions from RAS for ‘fittings and works’ for a total amount of EUR 6540269.
Въз основа на плана на Roland Berger основният акцент на летището с цел да се обърне предишната низходяща тенденция и да се достигне прагът на рентабилност е бил да се увеличат търговските приходи до точката, в която разходите за един пътник са в съответствие с тези на сравними летища (от 2,2 EUR до 5 EUR за пътник).
In its comments on the 2012 Decision Italy clarified that the main objective of the ‘fittings and works’ measures was to upgrade airport infrastructure.
Трафикът на нискотарифните превозвачи се е очаквало да бъде основният източник на приходи от невъздухоплавателни дейности за периода 2004—2008 г. и да намали загубите при въздухоплавателната дейност.
Italy referred to the general definition of public works (‘lavoro pubblico’) provided in Article 2, paragraph 1 of the Italian Law No 109 of 11 February 1994 (‘Legge quadro in materia di lavori pubblici’) [24], namely the ‘activities of construction, demolition, restoration, renovation and maintenance of works and installations, including defence of the environment and bioengineering’ [25].
Прогнозите са показвали 620000 пътници на нискотарифни авиокомпании през 2008 г.
Italy clarified that the funding in question was eventually used for the financing of the works on the passenger terminal, upgrading of the external road connections, upgrading of the aircraft parking areas as well as equipment necessary for the operation of the airport.
В плана на Roland Berger също така е било отбелязано, че продължаването на управлението на летището с „временна концесия“ може да изисква рекапитализация на So.Ge.A.AL за покриване на оперативните загуби.
Based on those clarifications, in the assessment conducted in this Decision, the Commission analysed the financing of ‘fittings and works’ (Measure 2) and the subsidies for infrastructure investments (Measure 3) together, as a series of measures financing the creation and upgrading of infrastructure and equipment.
Планът на Roland Berger е актуализиран два пъти — през 2007 и 2008 г., за да се отчетат развитията в сектора.
Measure 3 — Financing of airport infrastructure and equipment
Актуализациите са предлагали конкретни действия за развитие на летището в периода 2008—2011 г. чрез увеличаване както на въздухоплавателните приходи — по-специално от наземното обслужване, както и на невъздухоплавателните приходи.
Table 5 details the infrastructure investments carried out during 2000-2010, which were partly financed by public funds [26].
БИЗНЕС ПЛАНЪТ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА КОНЦЕСИЯТА
Table 5
Бизнес планът на So.Ge.A.AL, изготвен с оглед на възлагането на пълна концесия, е бил одобрен през септември 2005 г. и е съдържал прогноза за приходите и разходите за целия срок от четиридесет години на концесията за управлението на летището въз основа на предположението, че концесията ще бъде възложена на So.Ge.A.AL през 2006 г.
Infrastructure investments 2000-2010
Прогнозите за годишния трафик са показвали постоянно увеличение спрямо предходната година от 4,5 % до 2010 г., 2,6 % от 2011 г. до 2025 г. и 3,78 % за периода 2006—2025 г. до около 2,8 милиона пътници с приближаване на 2045 г.
Investment
В бюджета е заложено приходите от невъздухоплавателни дейности да се увеличат от 2929000 EUR на годишна основа през 2006 г. на 8814000 EUR през 2045 г.
Date of binding commitment for the public financing
Аналогично приходите от въздухоплавателна дейност се е очаквало да се увеличат от 9288000 EUR през 2006 г. до 29587000 EUR в края на четиридесетгодишния период.
Investment costs
Прогнозите са предполагали намаление от 20 % в приходите от въздухоплавателни дейности при достигане от летището на тавана от 2 милиона пътници и произтичащото навлизане на пазара на допълнителен доставчик на услуги за наземно обслужване в съответствие с правилата на ЕС за наземно обслужване на европейските летища [21].
Public financing
В периода 2006—2045 г. са били предвидени 143,3 млн. евро капиталови разходи.
Source of the public financing
Планът е включвал подробна програма за капиталови инвестиции за всяка година през периода 2006—2045 г. и в него са били посочени източниците на финансиране (частно или публично) за тези инвестиции.
New departures area
ПЛАНЪТ ЗА РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ ОТ 2010 Г.
Restructuring of the arrivals area (‘Ristrutturazione zona arrivi’)
Планът за реорганизация и преструктуриране от 2010 г. е одобрен от RAS през септември 2010 г.
New terminal
Планът е включвал цялостен анализ на икономическото положение на So.Ge.A.AL за периода 2000—2010 г. и е предвиждал възвръщане на жизнеспособността на дружеството през 2012 г., като също така в него се е вземала предвид рекапитализация на дружеството, предвидена за 2010 г.
Upgrading of the pavement of the taxiway
Според плана за реорганизация и преструктуриране от 2010 г. лошите резултати на So.Ge.A.AL до 2010 г. са били следствие от неадекватното управление, неефективната дейност по наземно обслужване, недостатъци на инфраструктурата и недостатъчно приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности.
Lateral safety zones
РАЗСЛЕДВАНИ МЕРКИ
TOTAL