natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това Регионът се е ангажирал да компенсира Ryanair за загубите, които авиокомпанията ще понесе пряко поради евентуална промяна в нивото на летищните такси или на часовете на отваряне на летището в периода 2001—2016 г., освен ако тези промени не са наложени от Европейския съюз, федералната държава, Международната организация за гражданска авиация или други изисквания на международно равнище.
In a letter of 24 June 2004 [72], BSCA undertook towards Ryanair to continue applying the terms of the 2001 agreements until 31 March 2006 and guaranteed, in particular, that the company would pay a total cost for using the airport's services of EUR 5 per departing passenger, corresponding to the level that would have resulted from applying the 2001 agreements if they had continued to be applied in 2005 and 2006 (see Table 10).
Договор от 2001 г., включително свързаните с Promocy разпоредби
This provisional commercial framework was dependent on a limit of 2 million passengers per year not being exceeded in terms of all the airport's activities [73].
Според договора от 2001 г. между BSCA и Ryanair BSCA определя цена за Ryanair за наземно обслужване от 1 EUR на пътник [66], т.е.
However, despite this limit being slightly exceeded in 2004 [74], the conditions offered to Ryanair were not altered in 2004 and 2005.
10 пъти по-малко от обявената през 2001 г. от BSCA за другите ползватели.
The 2005 amendment
BSCA се е ангажирало също да участва с финансови средства и с предоставянето на различни услуги в разходите, свързани с откриването на базата на Ryanair на летище Charleroi [67].
By Decree of 3 February 2005, the Region delegated responsibility for setting airport charges to airport managers, including BSCA [75].
Това участие е било в размер на:
From 1 April 2006, the general landing fee payable to BSCA was increased to EUR 2 per departing passenger.
250000 EUR за разходи за хотел и за престой на персонала на Ryanair;
This fee of EUR 2 was indexed.
160000 EUR за всеки разкрит нов маршрут до максимум три маршрута на базиран на летището самолет, т.е. максимум 1920000 EUR;
In addition, a system of annual discounts according to the number of departing passengers was applied in accordance with Table 11.
768000 EUR за участие в разходите за набиране и обучение на пилоти и на екипажи за новите дестинации, обслужвани от летището;
Table 11
4000 EUR за покупка на офис оборудване.
Discounts on landing fees applicable to all airlines operating at Charleroi airport from 1 April 2006 [76]Discounts on an annual basis
Успоредно с това BSCA е трябвало да предостави на разположение на Ryanair 100 квадратни метра за офис и 100 квадратни метра за „технически склад“ и да гарантира неизключително право на достъп до зала за обучение.
Percentage discount
Също така BSCA е трябвало да посредничи Ryanair да получи минимална или нулева цена за използването на хангар, предназначен за поддръжка на самолети.
From number of departing passengers
Освен това съгласно условията на договора от 2001 г.
To number of departing passengers
Ryanair и BSCA учредяват съвместно дружество за търговска реклама, наречено Société de Promotion de Brussels South Charleroi Airport (наричано по-нататък „Promocy“).
On 9 December 2005 BSCA proposed to Ryanair, which accepted this, a new commercial agreement dated 9 December 2005 (hereinafter ‘2005 amendment’) for the period from 1 April 2006 to 31 December 2015.
Предметът на дейност на Promocy е развитието на Charleroi и региона чрез търговската експлоатация на летището [68] (Promocy финансира например част от цената на промоционалните билети на Ryanair).
Under the 2005 amendment:
BSCA и Ryanair е трябвало да допринасят в еднаква степен за функционирането на Promocy [69].
the landing fee payable by Ryanair was calculated based on the general landing fee, which provided for a 50 % discount above 200000 passengers (see Table 11),
Съответно BSCA и Ryanair записват равни дялове от акционерния капитал на Promocy, който възлиза общо на 62500 EUR.
the ground handling fee applicable to Ryanair's operations was set until 2015 in accordance with Table 12,
Освен това и BSCA, и Ryanair са плащали вноска от 4 EUR на превозен от Ryanair пътник, заминаващ от летище Charleroi.
Ryanair was subject to a new fee, called the ‘infrastructure access fee’,
В таблица 10 са обобщени таксите за заминаващ пътник, прилагани за операциите на Ryanair съгласно договора от 2001 г., както и вноските за финансиране на Promocy.
the contract no longer required the contribution by BSCA to Promocy.
Таблица 10
Table 12
Такси, прилагани за Ryanair съгласно условията на договора от 2001 г.
Fees applicable to Ryanair under the 2005 amendment [77]The landing fee figures are based on Ryanair's passenger projections at the time when the 2005 amendment was signed.
[70]Тарифите по договора от 2001 г., променени на 1 април, се прилагат пропорционално, за да бъдат сравними на годишна основа (1 януари— 31 декември).
[4-6]
Такса за кацане
Infrastructure access
Такса за един пътник
[0-0,5]
Наземно обслужване
[5-7]
Общо нето, платени от Ryanair
Difference compared with the 2001 contract
Срещу това Ryanair поема ангажимент към BSCA да базира определен брой самолети (между два и четири) на летище Charleroi и да обслужва най-малко три ротации на ден, заминаващи от Charleroi, за периода от 15 години (2001—2016 г.), обхванат от договора.
The Commission notes that the amounts per passenger paid by Ryanair in accordance with Table 12 are, except for […], identical to those stipulated by the 2001 contract [78] (see Table 10).
По този начин ирландската авиокомпания е осигурявала на управляващия летището орган пътнически трафик, който позволява да се очакват приходи както от летищни такси, така и от такси от други въздухоплавателни дейности.
Lastly, the 2005 contract stipulated that, for a period of at least six months after the new terminal's entry into use, Ryanair would base four aircraft at Charleroi with a minimum of [25-32] daily rotations.
Според договора, ако Ryanair преустанови дейността си на Charleroi през първите пет години от действието на договора, авиокомпанията трябва да възстанови на BSCA участието в разходите, свързани с отварянето на базата на Ryanair, както и вноската за маркетингови услуги.
If it failed to do so, Ryanair would pay a [10-25] % surcharge.
От петата година на действие на договора сумата за възстановяване се определя с намаление [71].
The 2010 amendment
Министерско постановление от 11 юни 2004 г. и писмо на BSCA от 24 юни 2004 г.
On 1 January 2009 BSCA introduced an additional fee per passenger, payable by all airlines operating at Charleroi airport, in relation to Passengers with Reduced Mobility (hereinafter ‘PRM fee’).
Според Белгия съгласно националното законодателство Решението от 2004 г. фактически е направило нищожни договорите от 2001 г.
Amendment No 7 to the Region/BSCA agreement authorises BSCA to set such a fee, which, according to Belgium, is in line with Union law [79].
Също така Регионът е решил да приеме на 11 юни 2004 г. министерско постановление относно промоционално намаление на дължимите такси за кацане на въздухоплавателните средства на летище Charleroi.
The PRM fee was set at 19,5 euro cents per departing passenger in 2009 [80].
Това постановление е влязло в сила на 13 февруари 2004 г.
An amendment to the contract between BSCA and Ryanair was concluded on 6 December 2010 (hereinafter ‘2010 amendment’), following an exchange of letters between BSCA and Ryanair.
В него се предвижда като промоция за всички авиокомпании дължимата такса за кацане на въздухоплавателно средство, което обслужва редовен маршрут, да бъде определена на 1 EUR за пътник (т.е. тарифата, от която се ползва Ryanair в изпълнение на договорите от 2001 г.).
It provides for:
Това общо намаление е било валидно само за срок от тридесет и шест месеца, считано от влизането в сила на министерското постановление.
a general exemption from the PRM fee, under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [81],a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
С писмо от 24 юни 2004 г.
Sale of BSCA shares in Promocy
[72] BSCA поема ангажимент към Ryanair да продължи да прилага условията от договорите от 2001 г. до 31 март 2006 г., като гарантира по-специално на авиокомпанията обща цена за ползване на услугите на летището от 5 EUR на заминаващ пътник, съответстваща на нивото, което би било налице, ако договорите от 2001 г. продължат да се прилагат през 2005 г. и 2006 г. (вж. таблица 10).Тази предварителна търговска рамка е била с условие за непревишаване на таван от 2 милиона пътници годишно за всички дейности на летището [73]; независимо от това, въпреки лекото превишаване, регистрирано през 2004 г.
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy [82] to Ryanair.
[74], предложените на Ryanair условия не са били променени през 2004 г. и 2005 г.
BSCA sold the shares at their book value for a total amount of EUR 31100 (i.e. EUR 100 per share).
Допълнително споразумение от 2005 г.
All the risks and obligations were transferred to the sole shareholder, namely Ryanair.
С указ от 3 февруари 2005 г.
According to Belgium, at the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [83].
Регионът възлага на управляващите летища органи, сред които и BSCA [75], правомощието да определят тарифите на летищните такси.
BSCA therefore sold half of Promocy's capital for a price well below half the value of the cash resources.
От 1 април 2006 г. общата тарифа на начисляваните от BSCA такси за кацане е определена на 2 EUR за заминаващ пътник; тази тарифа от 2 EUR е индексирана.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Освен това е въведена система за годишни отстъпки в зависимост от броя на заминаващите пътници, в съответствие с таблица 11.
Comments from interested parties on the measures granted to BSCA
Таблица 11
Brussels Airport Company (hereinafter ‘BAC’)
Отстъпки от таксите за кацане, прилагани за всички авиокомпании, осъществяващи дейност на летище Charleroi, от 1 април 2006 г.
Comments received in September 2012 following the adoption of the 2012 extension decision
[76]Отстъпки на годишна база
BAC considers that all the measures granted to BSCA, as described in the 2012 extension decision, constitute State aid that cannot be declared compatible with the internal market.
Проценти на отстъпка
According to BAC, none of the investments described in the 2012 extension decision was the object of a legally binding decision before 12 December 2000.
От брой заминаващи пътници
BAC considers that none of the infrastructure investments related to the exercise of public power, as they are all essential elements for the economic activities of the operator, including works to improve the operation of the airport such as landing systems or runway extensions, or to facilitate its economic development such as car parks, access roads or maintenance hangars.
До брой заминаващи пътници
BSCA's payment for the concession and infrastructure
На 9 декември 2005 г.
BAC submits that none of the measures granted to BSCA as described in the 2012 extension decision is in line with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
BSCA предлага на Ryanair, която го приема, нов търговски договор с дата 9 декември 2005 г. (наричан по-нататък „договорът от 2005 г.“), за периода 1 април 2006 г.—31 декември 2015 г.
Based on industry practice, the return on investment that the Region/SOWAER receives is far below what a private investor would expect [84].
Според условията на допълнителното споразумение от 2005 г.:
According to BAC, any investment aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary.
таксите за кацане, дължими от Ryanair, се изчисляват въз основа на общата тарифа, в която се предвижда отстъпка от 50 % при повече от 200000 пътници (вж. таблица 11);
This is because BSCA's payment for the concession and infrastructure remained constant between 2002 and 2010, apart from a step up in 2007, while passenger numbers and revenues increased over the same period.
тарифите за наземно обслужване („handling“), прилагани за операциите на Ryanair, са определени до 2015 г. съгласно таблица 12;
This resulted in an increase in the average net value of the infrastructure for BSCA, whereas average net payments decreased.
Ryanair е длъжна да заплаща нова такса, наречена „такса за достъп до инфраструктурата“;
Services provided by SOWAER to BSCA and services reimbursed by the Region
в договора вече не се предвижда плащане от BSCA към Promocy.
With reference to the services provided by SOWAER to BSCA and the services reimbursed by the Region to BSCA, BAC submits that, apart from public services such as police and customs, the Belgian State does not pay for any other activities at Brussels airport.
Таблица 12
BAC bears the cost of fire services, safety and maintenance itself.
Такси, прилагани за Ryanair съгласно условията на допълнителното споразумение от 2005 г.
The flight tracking, recording and planning services provided by Belgocontrol are paid for directly by the airlines using Brussels airport.
[77]Стойностите на таксата за кацане се основават на прогнозите за пътниците на Ryanair към момента на подписване на допълнителното споразумение от 2005 г.
At Charleroi airport, airlines do not have to pay for these services.
[4—6]
As such, the services reimbursed by the Region to BSCA do not relate to the exercise of public power.
Достъп до инфраструктурата
BAC considers that these services do not constitute services of general economic interest as they are inherent in the operation of an airport and in the essential aspects of the economic activities of an airport and do not meet the Altmark criteria.
[0—0,5]
BAC considers that the payments made to reimburse BSCA for these services are not in accordance with the MEIP and constitute operating aid.
[5—7]
As the payments made by BSCA to the Region for the use of the infrastructure are less than what a private investor would find acceptable, such an investor would not agree to additional payments being made for services without a corresponding return.
Разлика спрямо договора от 2001 г.
BAC points out that operating aid can be declared compatible only under exceptional circumstances and under strict conditions in disadvantaged regions.
Комисията констатира, че платените от Ryanair суми за един пътник съгласно таблица 12 са същите — с изключение на […] г. — като предвидените в договора от 2001 г.
None of these conditions is met in the case of Charleroi airport and the aid cannot be regarded as compatible with the internal market.
[78] (вж. таблица 10).
Participation of SOWAER in the BSCA capital increase
И накрая, в договора от 2005 г. се предвижда, че за период от поне 6 месеца след началото на използването на новия терминал Ryanair ще базира на Charleroi 4 самолета с минимум [25—32] ежедневни ротации.
BAC doubts whether the BSCA capital increase of 3 December 2002 complied with the MEIP.
В противен случай Ryanair ще за плаща допълнителна такса в размер на [10—25] %.
BAC further points out that, when assessing whether the capital increase would have been made by a private investor, other aid measures from which BSCA benefits should not be taken into account.
Допълнително споразумение от 2010 г.
Impact on competition
На 1 януари 2009 г.
BAC submits that the aid measures have allowed Charleroi airport to strengthen its competitive position in relation to other airports and other means of transport such as high-speed rail, as they enable BSCA to apply low airport charges.
BSCA въвежда допълнителна такса за пътник, която се заплаща от всички авиокомпании, осъществяващи дейност на летище Charleroi, за „пътници с ограничена подвижност“ (наричана по-нататък „такса за ПОП“).
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
В действителност в допълнителното споразумение № 7 между Региона и BSCA на BSCA се предоставя правото да определя такава такса, която според Белгия е в съответствие с правото на Съюза [79].
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
През 2009 г. таксата за ПОП е определена на 19,5 евроцента за заминаващ пътник [80].
According to BAC, this difference has resulted in a loss of 2,5 million passengers over the 2004-2011 period.
С размяна на писма между BSCA и Ryanair, на 6 декември 2010 г. е сключено допълнително споразумение към договора между BSCA и Ryanair (наричано по-нататък „допълнителното споразумение от 2010 г.“).
The growth of Charleroi airport is not purely the result of additional traffic that Brussels airport has failed to generate, as proven by the fact that the average annual growth of a reference sample of European airports was 20,5 % between 2005 and 2011, whereas traffic at Brussels airport remained constant.
В него се предвижда:
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
дерогация от общото ниво на таксата за ПОП, според която Ryanair ще заплаща [10—30] евроцента на пътник за периода от 1 февруари 2009 г. до 31 януари 2010 г.; освен това в условията за индексация на таксата за ПОП се предвижда намаление на тарифата пропорционално на нарастването на генерирания от Ryanair трафик [81].намаление от [10—50] евроцента за пътник на Ryanair от тарифата за наземно обслужване.
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
Прехвърляне на дяловете на BSCA в Promocy
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
На 31 март 2010 г.
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
BSCA прехвърля на Ryanair дяловото си участие от 50 % в дружеството Promocy [82].
Investment aid
BSCA продава акциите по счетоводната им стойност срещу обща сума от 31100 EUR (т.е.
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
100 EUR за акция).
Operating aid
Всички рискове и задължения са прехвърлени на единствения акционер, в случая Ryanair.
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
Според Белгия към момента на това прехвърляне паричните средства на Promocy са възлизали на 261073 EUR (салдо на активите след приспадане на капитала и на изисквания по закон резерв) [83].
According to BAC, the opening decision basically focused on the different treatment in the financing of these activities between Charleroi airport and other undertakings within the same Member State, and other airports such as Brussels airport.
Следователно BSCA отстъпва половината от капитала на Promocy на доста по-ниска цена от стойността на половината от паричните средства.
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
Мнения на заинтересованите страни относно мерките в полза на BSCA
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
Brussels Airport Company (наричано по-нататък „BAC“)
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
мнение, получено през септември 2012 г. след приемането на Решението за разширяване на процедурата от 2012 г.
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
BAC счита, че всички предоставени на BSCA мерки, както са описани в Решението за разширяване на процедурата от 2012 г., представляват държавна помощ, която не може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар.
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
Според BAC никоя от описаните в Решението за разширяване на процедурата от 2012 г. инвестиции не е била обект на правно обвързващо решение преди 12 декември 2000 г.
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
ВАС счита, че никоя от инвестициите в инфраструктура не се е отнасяла до упражняването на публичната власт, предвид това, че всички те са съществени елементи за стопанските дейности на оператора, включително и дейностите с цел подобряване на функционирането на летището (като системите за кацане или удължаването на пистата), или за подпомагане на икономическото му развитие (паркинги за автомобили, пътища за достъп или халета за поддръжка).
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
Плащане от BSCA за концесията и на инфраструктурата
Lack of need for State intervention
BAC изтъква, че никоя от предоставените на BSCA мерки, както са описани в Решението за разширяване на процедурата от 2012 г., не съответства на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика (наричан по-нататък „ПИУПИ“).
BAC points out that the annual traffic at Charleroi airport exceeded 1 million passengers in 2001-2002 and 3 million passengers in 2008-2009.
С оглед на практиките в сектора получаваната от Региона/SOWAER възвръщаемост на инвестицията е категорично по-ниска от тази, която би очаквал частен инвеститор [84].
In view of the categories laid down by the aviation guidelines, BSCA should have been able to cover the majority, if not all, of the costs incurred at Charleroi airport during the period covered by the Commission investigation.
Според BAC никоя от помощите за инвестиции, предоставени на BSCA, не е била ограничена до необходимия минимум Това се обяснява с факта, че платената на BSCA сума за концесията и за инфраструктурата остава постоянна в периода 2002—2010 г., с изключение на едно увеличение през 2007 г., докато в същия период броят на пътниците и приходите са се увеличили.
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
От това следва, че средната нетна стойност на инфраструктурата се е увеличила за BSCA, докато средните нетни плащания са намалели.
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
Услуги, предоставяни от SOWAER на BSCA, и услуги, компенсирани от Региона
According to BAC, the amounts paid by BSCA for the following services could have been more appropriate: the amount for the airport infrastructure to be placed at its disposal and the amount for the services provided by SOWAER.
Що се отнася до услугите, предоставяни от SOWAER на BSCA, и до услугите, за които Регионът е компенсирал BSCA, BAC заявява, че като се оставят настрана такива обществени услуги като полиция и митница, белгийската държава не участва в никоя друга дейност на летище Bruxelles.
This is also true of the reimbursement by the Region for certain services.
BAC поема разходите за противопожарна защита, безопасност и поддръжка.
In BAC's opinion, the State aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary and less distortive policy instruments were available to the Region and SOWAER.