natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до наличието на държавна помощ, в решението за откриване Комисията счита, че ирландските органи все още не са предоставили достатъчно информация, за да може да стигне до заключението, че са изпълнени всички критерии, определени в решението по дело Altmark [27].
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the condition that aid was granted by a Member State or through State resources was satisfied.
Въз основа на предоставената от ирландските органи информация Комисията не би могла да изключи възможността мерките да представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Furthermore, the Commission noted that the use of the infrastructure seemed to be exclusively confined to Bus Éireann and Dublin Bus and that the measure could constitute a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Съвместимост на помощта
Accordingly, the Commission could not exclude the possibility that the infrastructure investment grants constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Тъй като Bus Éireann и Dublin Bus извършват услуги за превози по редовни линии и други автобусни превози, те са предприятия, които осъществяват услуги за автомобилни превози.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the bus stations, bus stops, garages and maintenance facilities constituted a unilaterally imposed PSO, or whether the infrastructure investment grants were subject to public service contracts.
По тази причина в решението за откриване Комисията счете, че Bus Éireann и Dublin Bus попадат в приложното поле на вече отменения Регламент (ЕИО) № 1191/69 на Съвета [28].
The Irish authorities claimed that the infrastructure investment grants were covered by the exemption in Article 93 of the Treaty relating to the needs of coordination of transport and obligations of public service.
Според ирландските органи, съгласно Закона за транспорта от 1950 г., Закона за транспорта от 1958 г. и Закона за транспорта от 1986 г. (реорганизация на CIÉ) (наричани по-нататък „законите за транспорта“) [29], на CIÉ и неговите дъщерни дружества е било наложено задължение за обществена услуга.
The Commission considered that the compatibility of the grants needed to be assessed directly on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Считано от 2003 г., условията и сумата на годишната компенсация, изплащана от ирландските органи на Dublin Bus и Bus Éireann, са предмет на меморандуми за разбирателство.
However, the Commission expressed doubts in the Opening Decision as to whether the measures in question were prejudicial to the common interest and as to whether the criteria for compatibility under Article 107(3)(c) of the Treaty had been satisfied in this case.
Ирландските органи декларираха, че не считат меморандумите за разбирателство с Dublin Bus и Bus Éireann за договори за извършване на обществени услуги.
At the time that the Opening Decision was adopted, the Irish authorities had not provided the Commission with the necessary information concerning the duration, budget, intensity and further conditions relating to the financing of disability awareness training to allow it to take a position on that measure.
Въз основа на информацията, с която разполагаше към момента на приемане на решението за откриване, Комисията не можеше да изключи възможността меморандумите за разбирателство да бъдат считани за договори за извършване на обществени услуги.
On the basis of the information in its possession at the time that it adopted the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Съгласно член 10 от Регламент (ЕИО) № 1191/69 сумата на компенсацията за едностранното налагане на задължение за обществена услуга трябва да бъде ограничена до разликата между разходите по изпълнението на задължението и приходите, получени чрез задължението.
The Commission also considered that, were it to come to the conclusion that the training measure constituted State aid, the appropriate legal framework to assess compatibility would be Commission Regulation (EC) No 68/2001 [30].
Ето защо Комисията определи в решението за откриване, че за целите на извършването на оценка на съвместимостта в съответствие с този регламент тя трябва да провери дали платената от ирландските органи компенсация е била ограничена до разликата между разходите по извършването на това задължение за обществена услуга и приходите, получени чрез продажбата на автобусни билети.
At the time of adopting the Opening Decision, the Commission could not conclude that all the provisions of Regulation (EC) No 68/2001 were complied with, and thus whether the exemption from the notification requirement laid down by Article 108(3) of the Treaty applied.
Въз основа на информацията, с която разполагаше на този етап, Комисията имаше съмнения, че Bus Éireann и Dublin Bus са получили по-висока от дължимата компенсация.
COMMENTS OF IRELAND
И двете дъщерни дружества на CIÉ извършват също така услуги, които не могат да бъдат определени като задължение за обществена услуга (така наречените „търговски услуги“), и могат да ползват обществено финансирани автобуси за извършването на тези услуги за автобусни превози.
Context
Поради това Комисията не беше в състояние да заключи, че компенсацията е била ограничена до разходите за изпълнение на задължението за обществена услуга.
Ireland states that the last 15 to 20 years have seen unprecedented social and economic change in Ireland.
На този етап Комисията не разполагаше с достатъчно информация, за да определи дали ирландските органи са изчислили компенсацията за изпълнението на „тарифните задължения“, определени в член 2, параграф 5 от Регламент (ЕИО) № 1191/69, в съответствие с членове 11, 12 и 13 от споменатия регламент.
Increased traffic volumes, population growth, industry, workforce travel, changes in settlement patterns and longer commuter times, have all highlighted the major deficiencies in transport infrastructure and services.
Комисията се съмняваше също така дали въпросните мерки биха били в съответствие с Регламент (ЕИО) № 1191/69, ако бъдат счетени за компенсация за изпълнение на задължение за обществена услуга.
In response to the urgent challenges, National Development Plans for economic and social development have, since the early 1990s, provided investment priorities for transport infrastructure and services to quickly expand the capacity of the transport system, through the upgrading and provision of new vehicles, plants and equipment.
Аналогично, що се отнася до училищния превоз, Комисията имаше съмнения дали договорите между ирландските органи и Bus Éireann биха били в съответствие с Регламент (ЕИО) № 1191/69, в случай че бъдат счетени за компенсация за изпълнение на задължение за обществена услуга.
As the only body with a statutory obligation to provide integrated public transport, including loss-making social and economic services, CIÉ and its wholly owned subsidiaries became the focus of government investment in the public transport sector.
Към момента на приемане на решението за откриване Комисията не разполагаше с цялата информация по отношение на условията на договорните споразумения, генерираните приходи от извършваните услуги за училищен превоз и разходите за него.
In particular, because of their comprehensive and integrated network services, those operators were well placed to rapidly increase (loss-making) peak hour capacity.
Що се отнася до наличието на помощ, в решението за откриване Комисията определи, че е изпълнено условието помощта да е предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка.
It is against this background that increased capital and current funding was provided.
Освен това Комисията отбеляза, че използването на инфраструктурата, изглежда, е ограничено до Bus Éireann и Dublin Bus и че мярката би могла да представлява селективно икономическо предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Existing aid
С оглед на това Комисията не можеше да изключи възможността безвъзмездните средства за инвестиции в инфраструктурата да представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Ireland considers that all the aid measures covered by the Opening Decision are existing aid.
В решението за откриване Комисията изрази съмнения дали автогарите, автобусните спирки, гаражите и съоръженията за техническо обслужване представляват едностранно наложено задължение за обществена услуга, или безвъзмездните средства за инвестиции в инфраструктурата са били предмет на договори за обществени услуги.
However, Ireland responded separately to the Commission's arguments in relation to operating compensation and financing of infrastructure, without prejudice to Ireland's position that all of the aid measures in question are existing aid.
Ирландските органи посочиха, че безвъзмездните средства за инвестиции в инфраструктурата са обхванати от изключението по член 93 от Договора, свързано с нуждата от координация на транспорта и задълженията за обществена услуга.
Operating compensation
Комисията прецени, че съвместимостта на безвъзмездните средства трябва да бъде оценена директно въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Compensation has been provided to CIÉ since the late 1950s, and that did not change with the reorganisation of CIÉ into separate companies in 1986.
В решението за откриване обаче Комисията изрази съмнения дали въпросните мерки са били в ущърб на общия интерес и дали в този случай са били изпълнени критериите за съвместимост съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Nor did the compensation mechanism change with the introduction of the Memoranda of Understanding between the Department of Transport and Dublin Bus and Bus Éireann in 2003.
Към момента на приемане на решението за откриване ирландските органи не бяха предоставили на Комисията нужната информация по отношение на продължителността, бюджета, интензивността и допълнителните условия, свързани с финансирането за обучението за информираност относно уврежданията, за да може да изрази становище относно тази мярка.
According to Ireland, this was simply an administrative change to better manage the aid provided to CIÉ.
Въз основа на информацията, с която разполагаше към момента на приемане на решението за откриване, Комисията изрази съмнения относно наличието на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
All aid is provided to fund the legal obligation to provide the public passenger transport services laid down in the Transport Acts.
Комисията определи също така, че ако стигне до заключението, че мярката за обучение представлява държавна помощ, Регламент (ЕО) № 68/2001 на Комисията [30] ще представлява съответната правна рамка за оценка на съвместимостта.
Ireland provided evidence of an Irish Supreme Court ruling on the lack of legal effect under Irish law of Memoranda of Understanding.
Към момента на приемане на решението за откриване Комисията не можеше да заключи, че са спазени всички разпоредби на Регламент (ЕО) № 68/2001, а оттам и дали е приложимо изключението от изискването за уведомяване, определено в член 108, параграф 3 от Договора.
Ireland states that the reliance on Irish law in this instance is justified as it is alleged that the conclusion of the Memoranda of Understanding amounts to an alteration to the Irish statutory regime, however that judgment confirms that this cannot occur under Irish law.
МНЕНИЯ НА ИРЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ
In addition, Ireland pointed to the Memoranda themselves which contain wording saying that they have no legal effect and that the aid associated with those Memoranda is paid on the basis of the earlier legislative acts mentioned in recital 100.
Контекст
Ireland argues that this further demonstrates that the Memoranda of Understanding are based on the existing legislative regime, already in place since 1950.
Ирландските органи посочват, че през последните 15-20 години в Ирландия се наблюдава безпрецедентна социална и икономическа промяна.
In the alternative, Ireland submits that the payments in question meet the four Altmark conditions and an economic advantage does not accrue to Bus Éireann or Dublin Bus.
Големите недостатъци в транспортната инфраструктура и транспортните услуги са станали още по-явни вследствие на по-голямото движение, увеличаването на населението, промишлеността, пътуването на работещите, промените в моделите на населените места и по-дългото време за пътуване до и от работното място.
In the further alternative, Ireland argues that the obligations laid down in Irish law since 1950 are PSOs which comply with Regulation (EEC) No 1191/69 and are compatible with the Treaty.
В опит да бъдат решени тези непосредствени предизвикателства в националните планове за развитие от началото на 90-е години на миналия век за икономическото и социалното развитие са били предвидени инвестиционни приоритети за транспортната инфраструктура и транспортните услуги, целящи бързото увеличаване на капацитета на транспортната система посредством модернизация и осигуряване на нови превозни средства, съоръжения и оборудване.
Furthermore, due to the character of the compensation paid, Ireland claims it amounts to lawful operating aid falling within the exceptions set out in Article 107(3)(c) of the Treaty.
В качеството му на единствения орган, задължен по закон да предоставя интегриран обществен транспорт, в това число и социални и икономически услуги на загуба, в CIÉ и неговите изцяло притежавани дъщерни дружества са били съсредоточени държавните инвестиции в сектора на обществения транспорт.
Finally, Ireland submits that Article 106(2) of the Treaty applies to undertakings like CIÉ, Bus Éireann and Dublin Bus.
По-специално, благодарение на всеобхватните и интегрирани мрежови услуги, тези превозвачи са били добре подготвени бързо да увеличат (на загуба) капацитета в часовете на най-голямо натоварване.
Ireland states that the National Development Plan 2000-06 is not the correct comparator for the purposes of assessing the application of Article 1(c) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [31] since the funding granted under the National Development Plan 1993-99 amounts to existing aid and no substantial alteration has been made to that aid by the conclusion of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13.
Увеличеният капитал и текущото финансиране са били предоставени в този контекст.
Ireland argues that the National Development Plan is a high-level policy document outlining the Government's investment strategies and priorities and that therefore the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 have no legal effect constituting a substantial change under Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999.
Съществуваща помощ
Ireland states that Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999 should not be applied to successive pre-budget high-level government policy documents.
Ирландските органи считат, че всички мерки за помощ, обхванати в решението за откриване, представляват съществуваща помощ.
Ireland argues that the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 do not affect the actual substance of the original scheme or the intrinsic functioning of the National Development Plan 1993-99.
Те обаче отговориха отделно на аргументите на Комисията във връзка с оперативната компенсация и финансирането за инфраструктура, без да се засяга становището на ирландските органи, че всичките въпросни мерки за помощ представляват съществуваща помощ.
The actual substance and intrinsic functioning of the National Development Plans as policy documents has not changed.
Оперативна компенсация
Given the policy nature of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13, they cannot alter the character of the existing National Development Plan 1993-99 in any legal sense.
На CIÉ се предоставя компенсация от края на 50-е години на миналия век, като това не се е променило при реорганизацията на CIÉ на отделни дружества през 1986 г.
In the alternative, any alterations are mere additions to the original National Development Plan.
Механизмът за предоставяне на компенсация не се е променил също така с въвеждането на меморандумите за разбирателство между Министерството на транспорта и Dublin Bus и Bus Éireann през 2003 г.
Infrastructure
Според ирландските органи това е била само административна промяна с цел по-добро управление на предоставяната на CIÉ помощ.
According to Ireland, the financing of the infrastructure was solely to meet PSOs.
Цялата помощ се предоставя за финансиране за правното задължение за предоставяне на обществени услуги за пътнически превоз, определено в законите за транспорта.
The upgrading of the infrastructure was necessary to meet quality and accessibility requirements imposed by the PSOs.
Ирландските органи представиха доказателства за решение на ирландския Върховен съд относно липсата на правни последици от меморандумите за разбирателство съгласно ирландското право.
Should it be necessary to apply the Altmark conditions, the compensation meets the four criteria laid down by that judgment.
Ирландските органи посочват, че в настоящия случай позоваването на ирландското право е обосновано, тъй като се твърди, че сключването на меморандумите за разбирателство представлява промяна на ирландския законоустановен режим, но въпросното решение потвърждава, че съгласно ирландското право такова последствие не може да настъпи.
Furthermore, Ireland submits that the infrastructure funding falls within the exception provided by Article 107(3)(c) of the Treaty.
Освен това ирландските органи се позовават на самите меморандуми, които съдържат текст, гласящ, че те не пораждат правни последици и че помощта, която е свързана с тези меморандуми, се плаща въз основа на предходните законодателни актове, споменати в съображение 100.
Ireland argues that as the Commission states at recital 185 of the Opening Decision, the motivation of the Irish authorities in granting financial support for the infrastructure in question was regional development, increase of the accessibility of certain areas, increase of the mobility of mobility-impaired people and environmental protection by the promotion of public transport.
Ирландските органи твърдят, че това допълнително доказва, че меморандумите за разбирателство се базират на съществуващия законоустановен режим, който е в сила още от 1950 г.
The aid in question increases the quality of public transport in Ireland and contributes to objectives of common interest, in accordance with the Irish national accessibility plan ‘Transport for All’.
Алтернативно ирландските органи твърдят, че въпросните плащания отговарят на четирите условия по дело Altmark и че не е налице икономическо предимство за Bus Éireann или Dublin Bus.
Accordingly, Ireland submits that the infrastructural improvements clearly meet defined objectives of general interest (better public transport and improved services for the public) and that those infrastructural improvements are necessary and proportional to the objectives set.
Като допълнителна алтернатива, ирландските органи посочват, че задълженията, определени в ирландското право от 1950 г., представляват задължения за обществена услуга, които отговарят на Регламент (ЕИО) № 1191/69 и са съвместими с Договора.
Finally, Ireland submits that Article 106(2) of the Treaty applies to the undertakings in question: CIÉ, Bus Éireann and Dublin Bus, and that that provision forms an exception to the other rules contained in the Treaty, including those relating to transport.
Освен това, поради характера на предоставяната компенсация, ирландските органи твърдят, че тя представлява правомерна оперативна помощ, която попада в рамките на изключенията, посочени в член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Disability awareness training
Накрая, ирландските органи заявяват, че член 106, параграф 2 от Договора се прилага за предприятия като CIÉ, Bus Éireann и Dublin Bus.
According to Ireland, the funding is social in character being directed at assisting the mobility of people with disabilities.
Ирландските органи посочват, че Националният план за развитие за периода 2000—2006 г. не представлява подходяща база за сравнение за целите на оценката на прилагането на член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [31], тъй като предоставеното финансиране по Националния план за развитие за периода 1993—1999 г. представлява съществуваща помощ и с приемането на националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не са направени съществени промени по отношение на тази помощ.
Improvements to infrastructure and services have to be accompanied by relevant training if public transport services are to become accessible for people with disabilities.
Ирландските органи твърдят, че Националният план за развитие е свързан с политиката документ на високо равнище, в който са очертани инвестиционните стратегии и приоритети на правителството, както и че по тази причина националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не пораждат правни последици, които да представляват съществена промяна съгласно член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
For that reason, funding was provided initially to the State owned CIÉ group of companies (as the main public transport providers) to develop and implement disability awareness training courses.
Ирландските органи заявяват, че член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999 не трябва да се прилага за последователни свързани с политиката документи на високо равнище, изготвени от правителството преди приемането на бюджета.
Disability awareness training is now part of the normal induction training processes in those State owned companies and is no longer funded by the accessibility improvement allocation.
Ирландските органи твърдят, че националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не засягат фактическото съдържание на първоначалната схема или същинското действие на Националния план за развитие за периода 1993—1999 г.
Ireland argues that the funding received in connection with the provision of a disability awareness training programme does not confer an economic advantage on Dublin Bus or Bus Éireann.
Фактическото съдържание и същинското действие на националните планове за развитие като документи, свързани с политиката, не са се променили.
The programme provided appropriate training to enable staff to cater for people who have mobility and sensory impairments.
Като се има предвид политическото естество на националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г., те не могат да променят характера на съществуващия Национален план за развитие за периода 1993—1999 г. в никакъв правен смисъл.
The programme fully complied with Irish Government guidelines, Union procurement regulations and CIÉ procurement policies, and was subject to monitoring by the relevant government department.
Алтернативно всички промени са само добавки към първоначалния Национален план за развитие.
Ireland further points out that since 2006, financing of disability awareness training has been available to private operators on the same terms as those provided to Dublin Bus and Bus Éireann.
Инфраструктура
According to Ireland, the financing of disability awareness training is not State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Според ирландските органи финансирането за инфраструктура е било единствено с цел изпълнение на задълженията за обществена услуга.
It does not distort or threaten to distort competition.
Модернизирането на инфраструктурата е било нужно, за да бъдат изпълнени изискванията за качество и достъпност, наложени от задълженията за обществена услуга.
Nor does it affect trade between Member States.
Ако трябва да бъдат приложени условията по дело Altmark, компенсацията отговаря на четирите критерия, определени в споменатото дело.
Furthermore, or in the alternative, according to the Irish authorities the financing of such training falls within the exception provided for in Article 107(2)(a) of the Treaty, since it has a social character, individual consumers with disabilities are the ultimate beneficiaries of the measure, and it is granted without discrimination related to the origin of the products concerned as the financing is available to all operators on equal terms.