natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като таксите са предписани от закона и не могат да надвишават разходите за инфраструктурата, няма пазар, на който частни предприятия да могат да определят такси за пречистване на отпадъчни води с цел реализиране на печалба.
The costs for the pre-treatment amount to approximately EUR (…)/m3, which brings the total cost for waste water treatment for Propapier to EUR (…)/m3, compared with an average cost in the sector (in 2010) of EUR 1,27/m3.
Няма конкуренция между частни предприятия или между частни и публичноправни предприятия по отношение на крайни потребители.
Germany claims that comparison with fees paid by other paper producers in the European Union is the correct benchmark for verifying whether there is an economic advantage, and that the Commission’s doubts that such a comparison would not be correct are unfounded.
Според Германия в подобен случай не е възможно поведението на оператора на услугите да се сравнява с това на частен инвеститор.
Germany indicates that the examples it communicated to the Commission are average prices based on full cost values.
Ето защо тестът на частния инвеститор е неприложим.
It claims that it had no reason to believe that these fees contained State aid.
С оглед на задължението за свързване към пречиствателната станция за отпадъчни води няма конкуренция, а следователно и пазарна цена, която да служи като бенчмарк за оценката на предимството.
Germany argues that the example of Lenzing Lyocell [26] is valid, even if related to 10 years ago (Propapier pays more than double the fee but the fees have not risen by more than 100 % in the last 10 years).
Германия отхвърля представената от жалбоподателя информация, че само няколко завода за хартия използват градски канализационни системи и че по тази причина залагането само на данни от тези заводи за хартия като бенчмарк няма да е представително.
Existing aid
В становището си Германия уточнява, че Propapier не заплаща такса от 0,95 EUR/m3 (както е посочено в съображения 72 и 80 от решението за откриване на процедурата), а от 2010 г. внася такса от 1,18 EUR/m3.
Germany advances two arguments in support of its view that the fees, if they constitute aid, would constitute existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999.
В сравнение с други места в Европейския съюз тази такса е сравнително висока и във всички случаи различна от обичайната.
Germany explains that the Commission concluded in 2003 in its decision in case N 644e/02 that the Gemeinschaftsausgabe scheme did not constitute State aid to the operators of waste water treatment plants, if they were constituted — as in the case of TAZV — in the form of a ‘Zweckverband’ (a municipal association under public law for a special purpose).
Съгласно проведена от Verband Deutscher Papierfabriken анкета сред 77 предприятия в областта на германската хартиена индустрия, които представят 68 % от сектора, през 2007 г. таксите са били средно 1,12 EUR/m3 (диапазон от 0,31 до 2,20 EUR/m3).
The Commission based this assessment on the fact that the ‘Zweckverband’ was subject to oversight by the municipality, and that it was carrying out a public service.
Заплащаната от Propapier такса е в рамките на този диапазон и е над средното ниво съгласно тази извадка.
However, as the Commission itself pointed out in recital 57 of the opening decision, even if the scheme should have been seen in the meantime as aid due to the evolution of the internal market, it would be existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999.
В следващи становища Германия информира Комисията, че през 2012 г. таксата е увеличена на 1,41 EUR/m3, за да покрие загубите в пусковия период на пречиствателната станция за отпадъчни води.
As explained in recital 100 of the present Decision, according to Germany, the decision in case N 644e/02 also covers indirect effects of the Gemeinschaftsaufgabe scheme, i.e. the fees.
През 2013 г., въз основа на икономии от енергийни разходи, таксата е определена на 1,39 EUR/m3 в съответствие с правното задължение таксите да възстановяват разходите, но да не ги надвишават.
The fees never required separate notification, as the regulation relating to the fee calculation constitutes implementation of the scheme.
Също така Propapier трябва да обработва предварително отпадъчните води, преди да ги подаде към пречиствателната станция на TAZV.
With reference to the line of argument that the fees constitute existing aid, Germany states that the fees constitute aid that existed before the entry into force of the Treaty establishing the European Economic Community on 1 January 1958.
Разходите за предварителната обработка са близо […] EUR/m3, което прави общите разходи на Propapier за пречистване на отпадъчни води […] EUR/m3; в сравнение с това средните разходи в сектора (2010 г.) са 1,27 EUR/m3.
Aid that existed before the entry into force of that Treaty also remains existing aid in the event of subsequent modifications, as long as the actual substance of the original aid scheme is not altered [27].
Германия твърди, че сравнението с плащаните от други производители на хартия в Европейския съюз такси е правилният бенчмарк за оценката, че не е налице икономическо предимство и че опасенията на Комисията относно подобно сравнение са неоснователни.
Clarifications of general specifications applicable before 1 January 1958 do not constitute new aid that should be notified to the Commission [28].
Според Германия при представените на Комисията примери става дума за средни цени на база пълни разходи.
Germany explains that municipal charges laws already existed prior to the entry into force of the EEC Treaty in 1958 and continued to be applicable thereafter.
Германия твърди, че няма доказателства за това, че тези такси включват държавни помощи.
§6(2) of the current KAG Brandenburg dates back, due to the fact that Brandenburg is situated in a part of the territory of the former Kingdom of Prussia, to the municipal charges law for the Kingdom of Prussia of 14 July 1893 (PrKAG) and the municipal charges law for Bavaria (BayGAG).
Германия твърди, че примерът Lenzing Lyocell [26] е основателен, дори и ако фактическият състав е отпреди десет години (Propapier заплаща повече от двойния размер на таксата, но таксите за пречистване на отпадъчни води не са се увеличили с повече от 100 % през последните 10 години).
Germany based this argument on the following sub-arguments:
Съществуваща помощ
These laws continued to be in force between 1919 and 1933 and from 1933 to 1945.
Германия представя два аргумента за това, защо таксите, доколкото те представляват помощи, трябва да се разглеждат като съществуващи помощи по смисъла на член 1, буква б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Today’s Municipal Charges Acts of the old German Länder date back to the PrKAG.
Германия пояснява, че през 2003 г. в решението си по дело N 644e/02 Комисията е стигнала до заключението, че схемата СП не представлява държавна помощ за операторите на пречиствателни станции за отпадъчни води, доколкото операторът — като при TAZV — е Zweckverband.
There is historical continuity between the KAG Brandenburg and the PrKAG, regardless of the special position of the new states due to the division of Germany.
Комисията базира тази констатация на факта, че Zweckverband подлежи на общински надзор и предоставя услуга от общ икономически интерес.
Sub-argument (a):
Както обаче Комисията сама отбеляза в съображение 57 от решението за откриване на процедурата, схемата, дори ако междувременно въз основа на развитието на вътрешния пазар представлява помощ, би трябвало съгласно член 1, буква б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999 да се класифицира като съществуваща помощ.
The PrKAG already included the possibility for municipalities to charge fees for the use of public infrastructure.
Както е посочено в съображение 100 от настоящото решение, според Германия решението по делото N 644e/02 включва и косвените ефекти от схемата Gemeinschaftsaufgabe, т. е. таксите.
The municipal charges regulation that has been in force in Bavaria since 1938 (and was the basis for a series of similar regulations in other states of southern Germany) also provides for this possibility [29].
Таксите не изискват отделно уведомление, защото методът за изчисляването им е част от изпълнението на схемата.
Pursuant to the PrKAG, the fees are normally calculated in such a way that the management and operational costs of the facility, including expenditure on interest and repayment of capital, are covered.
С оглед на аргументацията, че при таксите става дума за съществуваща помощ, Германия изразява мнение, че тази съдържаща се в таксите помощ вече е била в сила преди влизането в сила на Договора за създаване на Европейската икономическа общност на 1 януари 1958 г.
Although the text of the PrKAG states only that the fees must cover the interest on capital (used for the infrastructure), later interpretations from the post-war period on the PrKAG implied that an interest rate on grants from third parties was not provided for under the PrKAG.
Съществуваща преди влизането в сила на договора за ЕИО помощ остава съществуваща помощ, дори и в случай на модификации на по-късен етап, доколкото се запазва „същността“ на оригиналната схема [27].
The PrKAG or comparable existing state laws were not expressly repealed either by the Weimar Republic or after the seizure of power by the national socialists.
Прецизирането на общо правило, действащо още преди 1 януари 1958 г., не представлява нова помощ, подлежаща на уведомяване [28].
Thus, these laws remained in force after 1918.
Германия пояснява, че KAG са били налице преди влизането в сила на договора за ЕИО през 1958 г. и след това са продължили да се прилагат.
Sub-argument (b):
Член 6, параграф 2 от действащия KAG Brandenburg, въз основа на факта, че Бранденбург попада в част от областта на някогашното Кралство Прусия, води началото си от KAG за Кралство Прусия от 14 юли 1893 г.
After the Second World War, the PrKAG continued to be in force in the form of state laws (Landesrecht) under the German Constitution of 1949, which permitted the continuation of laws that did not contradict the Constitution (Article 123 of the Basic Law), and through provisions which allowed the federal states to enact laws in certain areas.
(PrKAG) и Gemeindeabgabengesetz Bayern (BayGAG).
This development makes it clear that the PrKAG was in force in the German Länder before the entry into force of the Treaty establishing the European Economic Community.
Германия базира този аргумент на следните подаргументи:
After the creation of the Federal Republic of Germany in 1949, the PrKAG was gradually replaced in individual West German Länder by the various Municipal Charges Acts.
Тези закони са останали в сила и в периода от 1919 до 1933 г., както и от 1933 до 1945 г.
With the replacement of the PrKAG by these state laws in the 1960s and 1970s, the system was clarified and the terminology adapted, but the actual substance of the law remained intact.
Днешните KAG на старите федерални провинции водят началото си от PrKAG.
In particular, third party subsidies remained outside the scope of imputed interest [30].
KAG Brandenburg — без оглед на специалното положение на новите федерални провинции въз основа на разделението на Германия — е в историческа приемственост с PrKAG.
Under the PrKAG interest was only to be calculated for debt.
Подаргумент а):
The calculation of interest in the state laws was extended to equity, but neither the PrKAG nor the German Länder laws provided for calculated interest on grants.
В PrKAG вече е предвидена възможността за събиране на такси от общините за ползването на обществени инфраструктури.
Germany therefore considers that today’s Municipal Charges Acts of the old German Länder constitute a continuation of the provisions of the PrKAG.
Gebührenabgabengesetz, който е в сила в Бавария от 1938 г. (и представлява основа за редица подобни закони в останалите южногермански федерални провинции), също предвижда тази възможност [29].
Germany suggests that for the purposes of this case it is particularly important to look at the Municipal Charges Act of North Rhine-Westphalia of 1969 [31], which served as a model for the KAG Brandenburg, and which replaced the PrKAG of 1906.
Съгласно PrKAG по правило таксовите единици се определят така, че да бъдат възстановени разходите за управление и поддръжка на мероприятието, включително тези за олихвяване и изплащане на вложения капитал.
The substance of the KAG Brandenburg remains the same as that of the PrKAG despite the necessary adaptation of the terminology (see recital 128 of the present Decision).
Въпреки че таксите съгласно PrKAG трябва да възстановяват само разходите за олихвяване на вложения (за инфраструктурата) капитал, решения от следвоенния период относно PrKAG предполагат, че при действието на PrKAG не е предвидено олихвяване на субсидии от трети лица.
It is important to note that the municipal charges acts of other federal states are also based on the PrKAG, which they also replaced (e.g. Rhineland-Palatinate, Schleswig Holstein, Hessen).
PrKAG, респ. съпоставими съществуващи закони на провинциите не са били отменени нито във Ваймарската република, нито след завземането на властта от нацистите.
Sub-argument (c):
По този начин те са останали в сила и след 1918 г.
Germany considers that the KAG Brandenburg has a special status resulting from the post-war division of Germany.
Подаргумент б):
The years following the foundation of the German Democratic Republic (GDR) put an end to municipal self-government with its independent sphere of activity in Brandenburg and the other East German Länder.
След Втората световна война PrKAG продължава да е в сила като национално законодателство под Основния закон от 1949 г. (по-нататък „GG“), в съответствие със законите, които не му противоречат (член 123 GG), и чрез разпоредби, които позволяват на федералните провинции да приемат закони в определени области.
Regulations were enacted at central government level.
Това показва ясно, че PrKAG е бил в сила в германските федерални провинции още преди влизането в сила на Договора за създаване на Европейската икономическа общност.
However, the Law on Municipal Constitution [32] of 17 May 1990 (enacted by the national chamber of the GDR before German reunification on 3 October 1990) restored municipal self-government and provided that municipalities must cover the costs of their operation from their own resources.
След създаването на Федерална република Германия през 1949 г. в някои западногермански провинции PrKAG се заменя постепенно от съответните закони за местните такси.
For this, they became entitled to collect remuneration and charges for the provision of services.
Със замяната на PrKAG от тези закони на провинциите през 60-те и 70-те години на ХХ век схемата се прецизира и адаптира терминологично, при което същината на закона все пак се запазва.
The KAG Brandenburg of 27 June 1991 was modelled on the Municipal Charges Act of North Rhine-Westphalia with virtually identical provisions.
По-специално се запазва това, че върху субсидии от трети лица не могат да се калкулират лихви [30].
Germany argues that, despite the different evolution of the law in the former GDR, it would not be justified to treat the municipal charges acts of the East German States and those of the West-German States differently.
Съгласно PrKAG олихвяването се извършва само за външния капитал.
It is clear that the KAG Brandenburg follows the legal tradition of the PrKAG and breaks with the legal heritage of the former GDR.
Съгласно законите на провинциите олихвяването се извършва върху собствения капитал; нито PrKAG, нито тези закони на провинциите обаче предвиждат включени в калкулацията лихви върху субсидии.
There is also no institutional continuity between the GDR (waste) water treatment system and the current Brandenburg waste water treatment system.
Ето защо Германия е на мнение, че днешните закони за местните такси на старите федерални провинции водят началото си от PrKAG.
The Law on Municipal Constitution of 17 May 1990 was the foundation for the enactment of municipal charges acts in the new federal states.
Според Германия в конкретния случай е особено важно да се разгледа KAG Nordrhein-Westfalen от 1969 г.
These acts were similar to those of the old federal states, which in turn date back to the PrKAG.
[31], който е послужил като модел за KAG Brandenburg и е заменил PrKAG от 1906 г.; въпреки изискваната концептуална актуализация KAG Nordrhein-Westfalen съответства по съдържание на PrKAG (вж. съображение 128 от настоящото решение).
This was an inevitable consequence of the new federal states joining the Federal Republic of Germany under the Constitution [33].
Законите за местните такси на други федерални провинции (напр.
This is especially clear from the development of the KAG Brandenburg, as described above.
Райнланд-Пфалц, Шлезвиг-Холщайн и Хесен) се основават на PrKAG и го заменят.
The KAG Brandenburg is in line with the legal tradition of the Municipal Charges Act of North Rhine-Westphalia and the PrKAG.
Подаргумент в):
The division of Germany and the resulting discontinuation of legal development in the East German federal states should not be allowed to lead to a disadvantage in the context of the interpretation of the KAG Brandenburg.
Германия твърди, че с разделянето на Германия след Втората световна война KAG Brandenburg заема специално място.
Hence there is historical continuity between the KAG Brandenburg and the PrKAG.
В годините след създаването на ГДР местното самоуправление със сферата му на влияние в Бранденбург и останалите източногермански провинции е отменено.
Germany further argues that the both the principle of equivalence and that of cost recovery existed already before the EEC Treaty came into force in 1958.
Установяват се правила по смисъла на централизираното държавно управление.
The principle of equivalence requires that a charge should be proportionate to the service provided by the public authority.
С местната конституция от 17 май 1990 г.
This is part of the concept of the rule of law, which is enshrined in the German Constitution.
[32] (приета от парламента на ГДР преди повторното обединение на 3 октомври 1990 г.) е възстановено местното самоуправление и е определено, че общините регламентират финансовото си управление на своя отговорност.
The principle of cost recovery follows from the PrKAG.
За целта им е предоставено правото да събират възнаграждения и такси за комунални услуги.
Even if the principle is not strictly applied in all charge calculations, the charges revenue of a municipality would not significantly exceed its costs.
KAG Brandenburg от 27 юни 1991 г. се основава на KAG Nordrhein-Westfalen и почти съвпада с него.
Observance of the principle of protection of legitimate expectations and the general principle of equal treatment
Въпреки междувременно различното развитие на правото в ГДР няма данни за различно третиране на законите за местните такси на източногерманските и западногерманските провинции.
Germany also claims that, if the Commission were to consider that the fees charged to Propapier contained operating aid, recovery of these aid components would be contrary to both the principle of legitimate expectations and the general principle of equal treatment.
KAG Brandenburg продължава правната традиция на PrKAG и не попада в правната традиция на бившата ГДР.
The principle of legitimate expectation means that: (1) a Union body must have given rise to justified expectations: and (2) a prudent economic operator could not have predicted the adoption of a measure likely to affect its interests.
Няма и институционална приемственост между системата за пречистване на (отпадъчни) води на ГДР и настоящата система за пречистване на отпадъчни води на провинция Бранденбург.
Given that the Gemeinschaftsaufgabe scheme (approved by the decision in case N 644e/02) was not considered to be aid, Propapier could have a justified expectation that it was not benefiting from State aid.
Местната конституция от 17 май 1990 г. постави основата за приемането на законите за местните такси в новите федерални провинции.
Earlier, there was no doubt about the compatibility of these measures with Union law as no similar measures had been subject to scrutiny by the European Commission.
Законите за местните такси на новите федерални провинции са свързани съдържателно със законите за местните такси на старите федерални провинции, които от своя страна водят началото си от PrKAG.
Recovery of the aid element not included in these fees after a finding that they constituted operating aid would also be contrary to the principle of equal treatment, which requires that identical facts be treated in the same manner.
Това е неизбежна последица от факта, че новите провинции на Федерална република Германия са се присъединили съгласно Основния закон [33].
Recovery would provide an advantage to the competitors of Propapier.
По-специално това става ясно от историческия произход на KAG Brandenburg.
COMMENTS FROM THE GERMAN MUNICIPAL ASSOCIATIONS AND THE VKU
KAG Brandenburg попада в правната традиция на KAG Nordrhein-Westfalen и на PrKAG.
The German municipal associations and the VKU fully embrace the comments made by Germany in its submission of 28 January 2011, for which they collaborated.
Разделянето на Германия и прекъснатата вследствие на това правна традиция в източногерманските провинции не би могло да бъде недостатък с оглед на тълкуването на KAG Brandenburg.
They specifically refer to the comments stating that waste water treatment in Germany is a sovereign non-economic task of the municipalities.
KAG Brandenburg е в историческа приемственост с PrKAG.
The municipalities carry out the organisation and the financing of this task within the framework of their constitutional local self-government, in the interest of the citizen.
Германия твърди също, че принципът на еквивалентност и принципът за възвръщаемост са важали още преди влизането в сила на Договора за ЕИО през 1958 г.
The German municipal associations and the VKU explain that §6(2)(5) KAG Brandenburg, according to which the charges for the waste water treatment plant have to cover the costs, imputed interest and imputed depreciation, but subsidies are not to be taken into account for the calculation of interest on capital invested, is in the interest of the consumer.
Принципът на еквивалентност изисква дадена такса да не е в грубо несъответствие със стойността на заплащаната с нея обществена услуга.
Since subsidies from third parties do not constitute own capital invested by the municipalities, consumers should not pay interest to the municipalities on these subsidies.
Това е компонент на заложения в Основния закон принцип на правовата държава.
ASSESSMENT OF THE MEASURE UNDER THE STATE AID RULES
Принципът за възвръщаемостта следва непосредствено от PrKAG.
The measures in question qualify as State aid if the following conditions are met: (i) the aid has to be granted by a Member State or out of State resources; (ii) it has to confer an economic advantage on undertakings; (iii) the advantage has to be selective, and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Дори и ако този принцип не се спазва стриктно при всяко изчисляване на размера на таксите, то постъпленията от такси на дадена община не могат да надвишават значително нейните разходи.
The existence of State aid is established when the conditions laid down in Article 107(1) of the TFEU are satisfied on a cumulative basis.
Спазване на принципа на защита на оправданите правни очаквания и на общия принцип за равно третиране
Already in the opening decision, it was undisputed that all the measures in question involved the use of State resources and that they could potentially distort competition and trade in the internal market.