natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Оценката се е състояла в оценяване на правото на дългосрочно отдаване под наеми на стойността на сградите върху терена.
Presence of State aid according to Article 107(1) of the Treaty
Нидерландия подчерта също така стратегическото местоположение на стадиона в Maastricht и интереса на общината към съществено преработване/разработване на зона De Geusselt, в която се намират стадионът и тренировъчните игрища.
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is aid awarded by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
В допълнение Нидерландия твърди, че дори ако би могло да се приеме, че мярката предоставя избирателно предимство на MVV, тя не би нарушила конкуренцията, нито би засегнала търговията между държавите членки.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as State aid all the conditions must be fulfilled.
Нидерландия изтъкна слабата позиция на MVV в националния професионалния футбол, което прави участието му в състезания на европейско равнище много малко вероятно.
On the basis of the opening decision, the Commission has assessed the decision of the municipality of 25 May 2010 to waive a subordinated claim of EUR 1,7 million on MVV and to buy the stadium De Geusselt and MVV's training facilities for a sum of EUR 1,85 million.
Заявено беше също, че Комисията не е успяла да докаже, че помощта за MVV би нарушила конкуренцията или би засегнала търговията на кой да е от пазарите, посочени в решението за откриване.
The Netherlands argue that both measures respect the market economy operator principle (MEOP), so they should not be qualified as entailing State aid.
Като допълнителен аргумент Нидерландия заяви, че дори ако мерките биха могли да се счетат за държавна помощ, те биха били съвместими с вътрешния пазар.
The Commission considers — in line with the relevant case-law [5] — that there is a necessary and indissoluble link between the two measures.
Тези аргументи се основават, на първо място, на Насоките и, на второ място, на оценка на съвместимостта въз основа на член 107, параграф 3, букви в) и г) от Договора.
In order to reach this conclusion, the Commission has taken into account the chronology of the measures in question, their purpose, and MVV's situation at the time the decision to support MVV was made by the municipality [6].
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
The Commission notes, firstly, that both measures were presented together and were decided in the same meeting of the municipal council on 25 May 2010.
Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора
The purpose of both measures was to ensure the rescue of MVV in the immediate future and both were discussed — in one proposal — as part of the position of the municipality regarding the rescue plan being formed by the ‘Initiatiefgroep MVV Maastricht’.
Съгласно член 107, параграф 1 от Договора държавна помощ е помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки.
The Commission therefore comes to the view that the measures are closely linked as regards their purpose and the situation of MVV at the time, namely to ensure the rescue of MVV given its evident precarious financial situation.
Условията, посочени в член 107, параграф 1 от Договора, са кумулативни и следователно, за да може дадена помощ да бъде квалифициранакато държавна помощ, трябва да са изпълнени всички условия.
Both measures were decided by the municipality and they have financial consequences for this municipality (amounting to EUR 3,55 million).
Въз основа на решението за откриване, Комисията оцени решението на общината от 25 май 2010 г. да отпише подчинено вземане от MVV в размер на 1,7 милиона евро и да закупи стадион De Geusselt и тренировъчните съоръжения на MVV за сума от 1,85 милиона евро.
They thus involve the use of state resources, a conclusion not disputed by the Netherlands.
Нидерландия твърди, че двете мерки спазват принципа на оператора в условията на пазарна икономика, така че те не следва да бъдат квалифицирани като водещи до държавна помощ.
The transfer of state resources may take many forms, such as direct grants, loans, guarantees, direct investment in the capital of enterprises and benefits in kind.
Комисията счита — в съответствие с относимата съдебна практика [5] — че между двете мерки съществува необходима и неразривна връзка.
Waiving claims of the state and investing at other than market conditions also constitutes a transfer of state resources.
За да достигне до това заключение, Комисията е взела предвид хронологията на въпросните мерки, тяхната цел и положението на MVV към момента, в който общината е взела решение да подкрепи MVV [6].
Next, the Netherlands and the municipality claim that the municipality acted in compliance with the market economy creditor principle regarding the waiver of a claim and in compliance with the market economy investor principle regarding the acquisition of the stadium and the training facilities and, hence, did not provide an undue economic advantage to MVV.
Комисията отбелязва, първо, че и двете мерки са били представени заедно и решенията за тях са взети на едно и също заседание на общинския съвет на 25 май 2010 г.
The Commission does not agree with this view for the following reasons.
Целта на двете мерки е била да се гарантира оздравяването на MVV в близко бъдеще и двете са били обсъдени — в рамките на едно предложение — като част от позицията на общината във връзка с плана за оздравяване на инициативната група „Initiatiefgroep MVV Maastricht“.
Whenever the financial situation of an undertaking improves as a result of state intervention, an advantage is present.
Поради това Комисията стига до извода, че мерките са тясно свързани от гледна точка на своята цел и на положението на MVV към онзи момент, и по-специално да се гарантира оздравяването на MVV предвид очевидното му несигурно финансово положение.
To assess whether this advantage is undue, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation had the measure not been granted.
И двете мерки са били предприети с решение на общината и имат преки финансови последици за нея (в размер на 3,55 милиона евро).
It is undisputed that MVV's financial situation improved markedly through the measures under investigation.
Следователно те включват ресурси на държавата — заключение, което Нидерландия не оспорва.
Waiver of the subordinated loan/claim
Прехвърлянето на държавни ресурси може да приема различни форми, например преки субсидии, заеми, гаранции, преки инвестиции в капитала на предприятия и обезщетения в натура.
The measures adopted by the municipality and by other important creditors allowed MVV to clean its balance sheet.
Отказът на държавата от вземания и инвестициите при условия, различни от пазарните, също представляват прехвърляне на държавни ресурси.
The Commission notes that the other important creditors of MVV, i.e. those with claims exceeding EUR 150000, waived their claims as well, whereas smaller creditors waived part of their claims.
Освен това Нидерландия и общината твърдят, че общината е действала в съответствие с принципа на кредитора в условията на пазарна икономика по отношение на отписването на вземания и в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика по отношение на придобиването на стадиона и тренировъчните съоръжения и, следователно, не е предоставила неправомерно икономическо предимство на MVV.
These actions, leading to a waiver of EUR 2,25 million of claims by private parties, as well as the actions by the municipality, did not take place in the context of a formal suspension of payments procedure.
Комисията не е съгласна с това становище по няколко причини.
The absence of a formal framework explains why in the end a minority of creditors, holding claims amounting to EUR 145347, did not participate in the waiver, even though some of them had promised to do so.
Всеки път, когато финансовото положение на дадено предприятие се подобрява в резултат на намесата на държавата, е налице предимство.
The Commission also takes note of the fact that other claims waived were not of a subordinated nature, as was the claim of the municipality.
За да се оцени дали това предимство е неправомерно, финансовото положение на предприятието след предоставянето на мярката следва да се сравни с неговото финансово положение, ако мярката не е била предоставена.
According to the Netherlands, the absence of a formal procedure did not make any material difference in the sense that the result of the debt resolution for the municipality was identical to what would have occurred in a formal suspension of payment procedure under national bankruptcy law, i.e. that other creditors could have been forced to join a creditors' agreement, which, in the case of the municipality, would in any event have resulted in the entire loss of the (subordinate) loan amount.
Безспорно е, че мерките, които са предмет на разследването, са подобрили значително финансовото положение на MVV.
However, as already mentioned in the opening decision, the Commission notes that three creditors had not completely waived their claims, but had transformed these into a claim on possible future transfer payments paid to MVV for players leaving the club.
Отписване на подчинен заем/вземане
In this regard, the Netherlands pointed out that those three creditors had preferential and secured claims amounting to EUR 1,135 million.
Мерките, приети от общината и от други важни кредиторите, са позволили на MVV да изчисти баланса си.
They would therefore have stood a better chance of recovering at least some part of their claims in the case of a formal bankruptcy procedure than other creditors with unsecured claims, let alone the municipality with its subordinate claim.
Комисията отбелязва, че другите големи кредитори на MVV, т.е. тези, чиито вземания надвишават 150000 EUR, също са отписали вземанията си, както и че по-малките кредитори са отписали част от вземанията си.
The Commission considers that although the loan by the municipality was not provided under the same conditions, a private investor would not have completely waived the claim or at least would have secured — or endeavoured to secure — some kind of (possible) collateral for the waiver of such a substantial loan amount, even if the chances of repayment were weak.
Тези действия, водещи до отписване на вземания в размер на 2,25 милиона евро от страна на частни лица, както и действията от страна на общината, не са се случили в рамките на официална процедура по спиране на плащанията.
Furthermore, the Commission notes that the municipality could possibly have secured a benefit from the other creditors, if indeed the rescue plan also hinged on the participation of the municipality.
Липсата на официална рамка обяснява защо в крайна сметка миноритарни кредитори с вземания в размер на 145347 EUR не са участвали в отписването, въпреки че някои от тях са се ангажирали да го направят.
Hence, the Commission considers that the full waiver of the loan by the municipality without any condition or collateral is not in line with the market economy creditor principle.
Комисията също така взема под внимание факта, че някои от отписаните вземания не са били с подчинен характер, като тези на общината.
As regards the decision to participate in a creditors' agreement outside a formal suspension of payments procedure, the Netherlands pointed out that KNVB would have withdrawn MVV's licence to play professional football in the case of a formal suspension of payments.
Нидерландия счита, че липсата на официалнапроцедура не води досъществена разлика в смисъл, че резултатът от решението на общината за дълга би бил идентичен с този в рамките на официална процедура по спиране на плащанията в съответствие с националното законодателство в областта на обявяването в несъстоятелност, т.е. евентуално принудително присъединяване на останалите кредитори към споразумението, което, що се отнася до общината, във всички случаи би довело до загуба на (подчинения) заем в пълния му размер.
A formal suspension of payments was therefore not considered in the interest of the municipality and equally for the large majority of other creditors.
Въпреки това, както вече беше споменато в решението за откриване, Комисията отбелязва, че трима от кредиторите не са отписали изцяло вземанията си, а са ги трансформирали във вземане върху възможни бъдещи трансферни плащания, преведени на MVV във връзка с напускащи клуба играчи.
Hence, this aspect in itself does not make the position of the municipality distinct from that of the other creditors.
Във връзка с това Нидерландия изтъкна, че тези трима кредитори са имали преференциални и обезпечени вземания на стойност 1,135 милиона евро.
In this context the Dutch authorities refer to the part in the opening decision in which the Commission concluded that the measures of the municipality of Arnhem in favour of the football club Vitesse did not constitute State aid: the principle of equality of treatment requires to appreciate the situation in the same way as to that of the municipality of Arnhem, i.e. as being in compliance with Article 107(1) of the Treaty as the decisions of the municipality would have been in respect of a private creditor principle.
Следователно те биха имали по-добър шанс да възстановят поне някаква част от вземанията си в рамките на официално производство по обявяване в несъстоятелност в сравнение с други кредитори с необезпечени вземания, а още повече с общината с нейното подчинено вземане.
In this regard the Commission notes that each case has to be assessed based on its individual merits.
Комисията счита, че въпреки че заемът от общината не е бил предоставен при същите условия, частен инвеститор никога не би отписал напълно вземането си или поне би си осигурил — или би се опитал да осигури — някакъв вид (възможно) обезпечение за отписването на такава значителна заемна сума дори при слаби шансове за възстановяване.
In the case of Arnhem/Vitesse, the conditions attached to the creditors agreement meant that the respective positions of the municipality and other creditors were fully equated (each would receive 12 % of their outstanding claims), which is not so in the case of Maastricht/MVV: the other (preferential) creditors, in return for waiving their claim, could benefit from possible income from transfers of players, which was not the case for Maastricht.
Освен това Комисията отбелязва, че общината е можела да обезпечи полза за себе си от останалите кредитори, ако спасителният план наистина е зависел от участието на общината.
The other reasons advanced by the Netherlands in relation to the socioeconomic consequences of the bankruptcy of MVV cannot be taken into account in the framework of assessing the market economy investor principle.
Поради това Комисията счита, че пълното отписване на заема от страна на общината, без никакви условия или обезпечение, не е в съответствие с принципа на кредитора в условията на пазарна икономика.
Firstly, the socioeconomic consequences of an eventual bankruptcy of MVV relate to the role of the municipality as a public authority, not to a position of a private investor.
Що се отнася до решението за участие в споразумение между кредиторите извън официална процедура по спиране на плащания, Нидерландия посочи, че при официално спиране на плащанията KNVB е щяла да отнеме лиценза на MVV да играе професионален футбол.
Although the municipality may have had a position as investor into the De Geusselt area, as referred to in the municipal council minutes of 25 May 2010, these interests are part of a broader interest relating to other general policy objectives, such as the infrastructural and economic development of the area, sports policy of the municipality and its municipal partnership.
Следователно е било преценено, че официалното спиране на плащанията не е в интерес на общината и на по-голямата част от останалите кредитори.
Hence the loan waiver — at the time it was provided — was not, or only partly, linked to a private commercial interest of the municipality as owner of the land or as an undertaking.
С други думи по този аспект позицията на общината не се е различавала от тази на останалите кредитори.
Insofar as commercial interests existed, the Netherlands has provided no detail what these would consist of.
В тази връзка нидерландските органи се позовават на частта в решението за откриване, в която Комисията е стигнала до заключението, че мерките на община Arnhem в полза на футболен клуб Vitesse не представляват държавна помощ: принципът на равно третиране изисква ситуацията да бъде оценена по същия начин като тази на община Arnhem, т.е. като съответстваща на член 107, параграф 1 от Договора, тъй като решенията на общината /биха били в съответствие с принципа на частния кредитор.
Secondly, it is noted that the loan waiver as such would not have prevented the bankruptcy of MVV: more support measures were needed, such as the purchase of the stadium and training ground which the Commission considers not to have been in line with the market economy investor principle.
В тази връзка Комисията отбелязва, че всеки случай трябва да бъде оценяван въз основа на индивидуалните му особености.
As explained above, the measures are to be assessed jointly.
В случая с Arnhem/Vitesse, съгласно условията по споразумението между кредиторите, съответните позиции на общината и останалите кредитори са били напълно приравнени (всеки от тях е щял да получи 12 % от дължимите им вземания), което не е така в случая с Maastricht/MVV: в замяна на отписването на своите вземания останалите (преференциални) кредитори са можели да се възползват от възможен приход от трансферни такси за играчите, докато при община Maastricht това не е било така.
For these reasons, the Commission comes to the conclusion that the municipality, when deciding to waive its claim of EUR 1,7 million in May 2010, did not act as a market economy operator.
Другите причини, изтъкнати от Нидерландия във връзка със социално-икономическите последици от фалита на MVV, не могат да бъдат взети предвид в рамките на оценката на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.
This conclusion is also based on the fact that this loan waiver is to be assessed jointly with the purchase of the training grounds and the stadium, which the Commission concludes does not conform with the market economy investor principle, as explained in what follows.
На първо място, социално-икономическите последствия от евентуален фалит на MVV са свързани с ролята на общината като публичен орган, а не с положението ѝ на частен инвеститор.
Purchase of the training grounds and the stadium
Въпреки че общината може да е била в позицията на инвеститор в зоната De Geusselt, както е посочено в протокола от заседанието на общинския съвет от 25 май 2010 г., тези интереси са част от по-широк интерес в областта на други общи цели на политиката, като развитието на инфраструктурата и икономиката на района, спортната политика на общината и нейното общинско партньорство.
The municipality did not only waive a subordinated claim on MVV, it also purchased the stadium De Geusselt and the club's training facilities Klein Geusselt, this purchase also being part of the overall plan to rescue and restructure MVV.
Следователно отписването на кредита — към момента на предоставянето му — не е било или е било само частично свързано с частния търговски интерес на общината в качеството ѝ на собственик на земята или на предприятие.
The Netherlands claims that this purchase does not constitute State aid, because it took place under market conditions.
Ако изобщо са съществували търговски интереси, Нидерландия не е представила подробности в какво са се състояли те.
The argument is based on the Commission communication concerning aid elements in land sales by public authorities [7] (hereinafter: ‘the land sales communication’), as well as on the market economy investor principle, according to which financial acts of public authorities regarding an undertaking, where those acts would also have been acceptable to other operators under identical conditions, cannot be held to procure an advantage to an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
На второ място, следва да се отбележи, че отписването на заема само по себе си не би предотвратило изпадането на MVV в несъстоятелност: били са необходими още мерки за подпомагане, като закупуването на стадиона и тренировъчните игрища, за което Комисията счита, че не е било в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.
Regarding the land sales communication, the Netherlands acknowledges that that communication covers the sale of land and not the purchase of real estate, but they consider that it does apply by analogy.
Както е посочено по-горе, мерките трябва да бъдат оценявани едновременно.
The Commission notes that the purchase price of EUR 1,85 million was determined on the basis of an external expert's report, which was submitted to the Commission (report by surveyors Van Der Horst Taxateurs, June 2010).
Поради тези причини Комисията стига до заключението, че общината, когато през май 2010 г. е взела решение да отпише вземания на стойност 1,7 милиона евро, не е действала като оператор в условията на пазарна икономика.
The Commission also notes that the municipality already owned the land on which the stadium was built.
Този извод се основава също и на факта, че отписването на заема трябва да се оценява съвместно с покупката на тренировъчните игрища и на стадиона, което според заключението на Комисията не съответства на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, както е обяснено по-долу.
It purchased the stadium and the other assets, but also the right of long lease of the land (recht van erfpacht).
Закупуване на тренировъчните игрища и на стадиона
[…] [8] The price of EUR 1,85 million includes the training facilities, which had not been included in the expert's report.
Общината не само е отписала подчинено вземане от MVV, а също така е закупила стадион De Geusselt и тренировъчните съоръжения на клуба Klein Geusselt, покупка, която също е била част от цялостния план за оздравяване и преструктуриране на MVV.
It is noted that the expert report did not specify the identity of the buyer.
Нидерландия твърди, че сделката не представлява държавна помощ, защото е била извършена при пазарни условия.
The Commission notes, firstly, that the municipality's reasons for buying the stadium included considerations related to ‘public health’ and ‘social cohesion’, given that it wanted to maintain and develop a ‘sports zone’ in the De Geusselt area [9].
Аргументът се основава на Съобщението на Комисията относно елементите на държавна помощ при продажба на земя и сгради от публични органи [7] (наричано по-нататък: „Съобщение относно продажбите на земя“), както и на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, съгласно който за финансови действия на държавни органи по отношение на дадено предприятие, които биха били приемливи за други оператори при идентичниусловия, не можеда се счита, че предоставят предимство на дадено предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Such policy objectives would not be part of an investment decision of a market investor and hence the municipality cannot be equated with a market economy operator.
Що се отнася до Съобщението относно продажбите на земя, Нидерландия признава, че съобщението се отнася до продажбата на земя, а не до закупуване на недвижими имоти, но счита, че може да бъдеприложено по аналогия.
Secondly, the Commission does not agree that a market economy operator would have been willing to purchase the football stadium at its replacement value.