natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В правно становище, приложено към предоставената на 25 февруари 2015 г. информация, австрийските органи твърдят, че нарушаването на член 30 от Договора за ЕИО (понастоящем член 34 от ДФЕС) трябва да се оценява в „историческа перспектива“ и че в периода 1995—2002 г. не е имало съдебно дело, в което текстът и графичното послание на даден етикет да са се считали за нарушение на член 30 от Договора за ЕИО.
references to quality control were made where the product was subjected to a genuine and objective system of control of its qualities through AMA.
Според Комисията при този аргумент не е основателен.
Therefore, the advertising aid for the bio logo for the period 1 January 1995 to 31 December 2001 complied with the conditions of the 1986 Communication.
Както е посочено по-горе, и в Съобщението от 1986 г.
Therefore, the Commission considers that aid to be compatible with the common market.
[82], и в Рамката за рекламата от 1987 г. се съдържат изрични и подробни насоки за това как държавите членки да разработят своите мерки, за да избегнат нарушения на член 30 от Договора за ЕИО.
Advertising outside Austria
Въз основа на информацията за периода преди 2002 г., с която Комисията разполагаше по времето на решението за откриване, не беше възможно да се направи оценка на съвместимостта на рекламните мерки с горепосочените правила.
The advertising campaigns organised outside Austria made no specific references to the national origin of the product other than the one which may be evident from the references made to the qualities or varieties concerned or to the normal designation of the product.
Поради това австрийските органи бяха приканени да предоставят необходимата информация по отношение на горепосочените условия.
These campaigns were thus in line with point 2.1 of the 1986 Communication and did not infringe Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
В отговора, предоставен от австрийските органи на 14 септември 2012 г., не се съдържаше достатъчно информация, за да се направи оценка на съвместимостта (австрийските органи само се позоваваха на годишните доклади за периода 1995—2001 г.).
Therefore, the aid for advertising outside Austria for the period 1 January 1995 to 31 December 2001 complied with the conditions of the 1986 Communication.
Поради това на 19 февруари 2014 г. бе изпратено допълнително искане за информация по тези точки, като Австрия изпрати отговора си на 5 май 2014 г.
Therefore, the Commission considers that aid to be compatible with the common market.
В този отговор австрийските органи твърдяха, че рекламните кампании са се отнесли до свръхпроизведени земеделски продукти и/или реклама на висококачествени продукти.
ADVERTISING AID IN THE PERIOD 1 JANUARY 2002 TO 31 DECEMBER 2006: QUALITY AND BIO LABELS
Следователно са били спазени положителните критерии, определени в точка 3 от Рамката за рекламата от 1987 г.
For the period 1 January 2002 to 31 December 2006 aid for advertising activities had to comply with the conditions set out in the 2000-2006 Guidelines.
Според предоставената от австрийските органи информация в рекламата не са се посочвали конкретни предприятия.
According to point 18 of the 2000-2006 Guidelines, measures for the promotion and advertising of agricultural products had to be assessed in accordance with the 1987 Advertising Framework.
По отношение на максималния интензитет на помощта таксите от сектора са представлявали повече от 50 % от размера на помощта (вж. също съображения 43 и 56).
From 1 January 2002 onwards the 2001 Advertising Guidelines were applicable and replaced the 1986 Communication and the 1987 Advertising Framework (points 69, 75 of the 2001 Advertising Guidelines).
Следователно е изпълнен критерият от точка 4 от Рамката за реклама от 1987 г. относно интензитета на помощта.
The Commission will therefore base its assessment for the period 1 January 2002 to 31 December 2006 on the 2001 Advertising Guidelines.
В решението за откриване Комисията изрази по-специално съмнения относно потенциално нарушение на член 30 от Договора за ЕИО (понастоящем член 34 от ДФЕС).
According to point 12 of the 2001 Advertising Guidelines, aid granted for the advertising of agricultural and other products, in order to be compatible with the common market, should not interfere with trade to an extent contrary to the common interest (negative criteria), and should facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas (positive criteria).
В предварителното становище на Комисията посочването на националния произход в етикета за качество не изглежда да е било от второстепенно значение (вж. съображение 65).
Negative criteria
Освен това Комисията отбеляза, че в много рекламни материали посочването на произхода на продукта не е ограничено само до етикета за качество, а се появява и другаде в рекламата (вж. съображение 83).
Point 18 of the 2001 Advertising Guidelines laid down that no aid could be granted for advertising campaigns that infringed Article 28 EC (now Article 34 TFEU) prohibiting quantitative restrictions on imports and all measures having equivalent effect between Member States.
Поради това в решението за откриване от австрийските органи беше поискано да опишат външния вид на етикета за качество и на етикета с думата „био“ за периода 1995—2001 г., както и да предоставят представителни примери на рекламен материал, в който са използвани етикетите.
The aid could not be granted for advertising relating directly to the products of one or more particular firm or firms.
На 14 септември 2012 г. австрийските органи отговориха, че тази информация вече се съдържа в годишните доклади за държавна помощ, предоставени за годините 1995—2004 г.
If the conduct of publicly financed advertising activities was entrusted to private firms such firms had to be chosen on market principles (points 29 and 30 of the 2001 Advertising Guidelines).
С писмо от 19 февруари 2014 г.
Furthermore, campaigns could not contravene secondary Community legislation and in particular had to comply with the provisions of Directive 2000/13/EC (points 25 to 28 of the 2001 Advertising Guidelines).
Комисията отговори, че тази информация не е достатъчна за анализ на съвместимостта и поиска подробен отчет (формуляри за уведомление) въз основа на приложимите правила към момента на прилагане на мярката.
Positive criteria
Оценката беше предоставена с отговора от 5 май 2014 г.
Points 31 and 32 of the 2001 Advertising Guidelines stated that, in order to qualify for a derogation under Article 87(3)(c) EC (now Article 107(3)(c) TFEU), advertising had to concern surplus products or underexploited species, new products or replacement products not yet in surplus, high quality products, the development of certain regions or the development of SMEs.
По-долу са анализирани специфичните критерии за съвместимост за различните видове реклама.
Chapter 4 of the 2001 Advertising Guidelines detailed the application of the above mentioned positive criteria to particular types of advertising, namely to aid for advertising where origin is part of the message (section 4.1) and advertising aid for quality products (section 4.2).
Помощ за обща реклама
Advertising where origin is a part of the message
По отношение на посочването на конкретни предприятия в някои рекламни кампании (съображение 90) Комисията отбелязва, че съгласно точка 2.2 от Рамката за рекламата от 1987 г. помощта за реклама, свързана с конкретни предприятия, е забранена.
According to point 23 of the 2001 Advertising Guidelines, identification of the producing country by word or by symbol could be made providing that a reasonable balance was struck between references to, on the one hand, qualities and varieties of the product and, on the other hand, its national origin.
В предоставената на 14 септември 2012 г. информация австрийските органи твърдят, че посочените предприятия са поели някои от разходите за кампанията (Druck und Werbeeinschaltung).
The references to national origin had to be subsidiary to the main message conveyed to consumers and could not constitute the principal reason why consumers were being advised to buy the product.
При все това такива кампании, които се свързват с конкретни предприятия, не могат да бъдат разрешени съгласно правилата за държавна помощ (точка 2.2 от Рамката за рекламата от 1987 г.).
Advertising which mentioned the (regional) origin of the product as a subsidiary message was deemed not to infringe Article 28 EC (now Article 34 TFEU).
Фактът, че предприятията са участвали частично в поемането на разходите, свързани с кампанията, не променя тази оценка.
In order to assess whether the origin was indeed a subsidiary message, the Commission would take into account the overall importance of text and/or symbol, including pictures and general presentation, referring to origin and the importance of text and/or symbol referring to the unique selling point of the advertisement, i.e. the part of the advertising message which does not focus on origin (points 40 and 41 of the 2001 Advertising Guidelines).
От наличната информация е видно, че в някои от общите рекламни кампании изрично се посочва произходът на продукта (т.е.
Advertising for quality products
Австрия) (вж. примерите, предоставени в съображения 84 и 90).
When aid was granted towards products meeting special quality requirements it had to be open to all products produced in the Community irrespective of their origin.
Следователно мерките не съответстват на точки 2.1 [83] и 2.2 от Рамката за рекламата от 1987 г. и нарушават член 30 от Договора за ЕИО (понастоящем член 34 от ДФЕС).
Member States were also required to recognise the results of comparable controls carried out in other Member States (point 49 of the 2001 Advertising Guidelines).
Поради това Комисията счита, че помощта за рекламните мерки в периода от 1 януари 1995 г. до 31 декември 1999 г., в които се посочват произходът на продуктите или конкретни предприятия, е несъвместима с общия пазар [84].
Advertising for products of organic farming, in particular
Що се отнася до периода между 1 януари 2000 г. и 31 декември 2001 г., в рекламните кампании са се посочвали само специфичните качества или сортове на продукти, без да се правят конкретни препратки към националния им произход.
According to point 55 of the 2001 Advertising Guidelines, aid could only be authorised when the products bearing indications referring to organic farming methods satisfied the requirements of Regulation (EEC) No 2092/91.
Следователно за този последен период кампаниите не нарушават член 30 от Договора за ЕИО и по този начин отговарят на Рамката за рекламата от 1987 г.
All the producers and processors of products of organic farming had to be subject to the system of controls laid down in the Regulation.
Поради това Комисията ги счита за съвместими с общия пазар.
In applying the above provisions to the advertising measures for the quality and bio label in the period 1 January 2002 to 31 December 2006 the Commission comes to the following conclusions:
Помощ за етикета за качество
The quality label and one of the two versions of the bio label (see recital 64) contained a reference to the origin of the product, but this message may be considered secondary to the main message concerning the (organic) quality of the product.
В отговора си от 14 септември 2012 г. австрийските органи твърдят, че за етикета за качество са използвани същите етикети като тези, одобрени в решението на Комисията по дело N 589/2008.
The reference to the origin of the product had a subordinate position both in the graphic message (background) and in the text of the logo.
Поради това австрийските органи заключават, че посочването на националния произход е имало подчинена роля.
Regarding the design of the labels the Commission notices that the central space of the labels was occupied by the field in which the text ‘AMA Gütesiegel’ or ‘BIO’ dominated and the origin of the product was indicated in considerably smaller letters.
Комисията не е съгласна с мненията на австрийските органи.
The side fields were presented in national colours (e.g. red and white for Austria) without any additional symbols identifying the production country.
Съгласно посоченото по-горе (съображение 65) през периода от 1995 г. до 1999 г. за етикета за качество е използвано друго лого.
The central field not only occupied the visually dominant space in the labels but constituted ca.
В това лого посочването на произхода не е второстепенно спрямо посланието за качество.
65 % of the total width of the label (see recital 64).
Както визуалното послание (австрийското знаме), така и използваният текст посочват Австрия като основното послание.
The Austrian authorities have further specified that in all advertising relating to both labels the product quality was the main message and the origin of the product, where mentioned, was only a secondary message (see recital 79).
Следователно не е било изпълнено условието от точка 2.3.1 от Съобщението от 1986 г., в която се изисква посочването на националния произход да бъде второстепенно спрямо основното послание, представено на потребителите чрез кампанията, и да не представлява основната причина, поради която потребителите се съветват да закупят продукта.
According to the Austrian authorities, the bio label was only granted to organic products satisfying the criteria laid down in Regulation (EEC) No 2092/91 (see recital 69).
Поради това Комисията счита, че помощта за етикета за качество за периода от 1 януари 1995 г. до 31 декември 1999 г. е несъвместима с общия пазар.
The Austrian authorities have given assurances that the provisions of Directive 2000/13/EC were complied with in the subsidised advertising (see recital 68).
Що се отнася до периода от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2001 г., Комисията смята, че новите лога, които са същите като тези, оценени в решението на Комисията по дело N 589/2008, отговарят на условията на Рамката за рекламата от 1987 г., и поради това счита съответната помощ за съвместима с общия пазар.
The advertising did not relate to the products of one or more particular firm or firms.
Помощ за етикета с думата „био“
The Austrian authorities have specified that in advertising at a point of sale no named firms or products were advertised and that the owner of the point of sale did not benefit from the aid (see recital 78).
Както се посочва в съображение 65, в рекламните мерки за логото с думата „био“ се използват същите лога като тези, използвани в периода след 2002 г.
The Austrian authorities have specified that all advertising activities funded by AMA Marketing were carried out by private firms selected by means of a public tender (see recital 52).
Тъй като този тип реклама привлича вниманието към сортовете или качествата на продуктите, произведени в рамките на дадена държава членка, той попада в обхвата на точка 2.3.1 от Съобщението от 1986 г., според която се изисква да се поставя неоправдан акцент върху националния произход на продукта.
Further, according to the Austrian authorities, the use of the quality label was open to all products produced in the Union if they met the special requirements for the use of the label.
В една от двете версии на логото не се е посочвал произходът на продуктите.
These special requirements either concerned product quality or were limited to ensuring the indicated geographical origin of the product.
В другата произходът на продукта се е посочвал като второстепенно послание.
In any case the special requirements could be fulfilled irrespective of the geographical origin of the product (see recital 161).
Първата не води до каквито и да било проблеми по отношение на потенциално нарушение на член 30 от Договора за ЕИО (понастоящем член 34 от ДФЕС).
In the opening decision the Commission pointed out that it did not have information regarding the question whether equivalent controls carried out in other Member States were recognised.
По отношение на втората са изпълнени условията на точка 2.3.1 от Съобщението от 1986 г., тъй като:
In their submission of 14 September 2012, the Austrian authorities confirmed that such controls were recognised and provided supporting evidence for this.
Логото поддържа разумен баланс между посочването на качествата на продукта, от една страна (т.е. думата „био“), и идентификацията на държавата производител по дума или символ, от друга страна.
Although the Austrian authorities confirmed that as from 2002 the quality and the bio label were open to all products regardless of their origin, in the opening decision the Commission expressed doubts since the reference to national products in the main legal basis for the measures, the AMA Act, was abolished only in 2007 (see recital 161).
Посочването на националния произход е второстепенно спрямо основното послание, представено на потребителите, и не представлява основната причина, поради която потребителите се съветват да закупят продукта.
In their submissions, the Austrian authorities provided the new internal rules according to which the labels were open to all products as well as data showing that a number of non-Austrian products had indeed obtained the labels after 2001.
Качествата на продуктите се отнасят до обективни качества на продукта и не се използват превъзходни степени, водещи до сравняване на рекламирания продукт с продукти от други държави членки.
They also confirmed again that since 2002 the rules were applied to all products irrespective of their origin.
Посочването на контрола на качеството се прави само, когато продуктът е бил подложен на реален и обективен контрол на качествата му чрез AMA.
In the opening decision, the Commission noted that it was not clear whether the new AMA internal rules had been put into effect already as from 26 September 2002 or whether there was a transitional period after 26 September 2002 during which aid continued to be granted according to the old rules.
Следователно помощта за реклама за логото с думата „био“ за периода от 1 януари 1995 г. до 31 декември 2001 г. отговаря на условията на Съобщението от 1986 г.
In their submission of 14 September 2012, the Austrian authorities declared that there was no such transitional period.
Поради това Комисията счита тази помощ за съвместима с общия пазар.
In recital 175 of the opening decision, the Commission stated that it did not have enough information to assess whether the State aid rules are applicable to the co-financed bio-label promotion measures mentioned in recital 80 above.
Реклама извън територията на Австрия
To that end the Austrian authorities were invited to provide more information on the State aid clearance of the measures as well as about the duration of the programming period.
Рекламните кампании, организирани извън територията на Австрия, не са посочвали специално националния произход на продукта, освен по начин, че са се посочвали съответните качества или сортове или обичайното наименование на продукта.
In their submission of 14 September 2012, the Austrian authorities indicated that the bio-label promotion measures were part of the Austrian co-financed information and promotion programme for bio products.
Следователно тези кампании са били в съответствие с точка 2.1 от Съобщението от 1986 г. и не са нарушавали член 30 от Договора за ЕИО (понастоящем член 34 от ДФЕС).
In their reply of 14 September 2012 the Austrian authorities also stated the following: In the period 2002-2008 (20 September 2002-15 September 2005) a co-financed information and promotion programme for organic products was run.
Следователно помощта за реклама извън територията на Австрия за периода от 1 януари 1995 г. до 31 декември 2001 г. е отговаряла на условията на Съобщението от 1986 г.
This programme had been approved by Commission Decision C (2002) 3116 of 22 August 2002 [85].
Поради това Комисията счита тази помощ за съвместима с общия пазар.
Furthermore, Commission Decision C (2007) 3299 of 10 July 2007 approved another 3-year programme for the bio label (1 October 2007-30 September 2010) [86].
ПОМОЩ ЗА РЕКЛАМА В ПЕРИОДА ОТ 1 ЯНУАРИ 2002 Г.
For the reasons stated above the aid for advertising measures carried out in the period 1 January 2002 to 31 December 2006 complied with the 2001 Advertising Guidelines and thus the 2000-2006 Guidelines.
ДО 31 ДЕКЕМВРИ 2006 Г.: ЕТИКЕТ ЗА КАЧЕСТВО И ЕТИКЕТ С ДУМАТА „БИО“
Therefore, the Commission considers that this aid was compatible with the common market.
За периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2006 г. помощта за рекламни дейности е трябвало да отговаря на условията, определени в Насоките за периода 2000—2006 г.
ADVERTISING CAMPAIGNS OUTSIDE AUSTRIA AND GENERIC ADVERTISING IN AUSTRIA, 2002-2004 [87]
Съгласно раздел 18 от Насоките за периода 2000—2006 г. мерките за насърчаване на продажбата и рекламиране на земеделски продукти е трябвало да се оценяват в съответствие с Рамката за рекламата от 1987 г.
Advertising campaigns could be authorised if they were organised directly or indirectly by one Member State on the market of another Member State or on the home market of the supporting Member State and advertise the product in a purely generic manner making no reference whatsoever to its national origin (point 19(a)-(b) of the 2001 Advertising Guidelines).
От 1 януари 2002 г. нататък се прилагаха Насоките за рекламата от 2001 г., които замениха Съобщението от 1986 г. и Рамката за рекламата от 1987 г. (точки 69 и 75 от Насоките за рекламата от 2001 г.).
According to the 2001 Advertising Guidelines the Commission took a favourable view of advertising campaigns that were undertaken in order to introduce consumers to the agricultural and other products of a particular Member State or region.
Следователно Комисията основава оценката си за периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2006 г. на Насоките за рекламата от 2001 г.
The primary focus of such campaigns could be the origin of the product provided the campaign was undertaken outside the Member State or region in which the agricultural and other products were produced.
Съгласно точка 12 от Насоките за рекламата от 2001 г., за да бъде съвместима с общия пазар, отпуснатата помощ за реклама на земеделски и други продукти следва да не пречи на търговията в степен, която да противоречи на общия интерес (отрицателни критерии), и следва да улеснява развитието на определени икономически дейности или определени икономически райони (положителни критерии).
The campaigns had to be limited to presenting the objective characteristics of the products concerned and should in principle not include subjective claims about the quality of the products (points 35-39 of the 2001 Advertising Guidelines).
Отрицателни критерии
On the basis of the information available at the time of the opening decision for the period 2002-2004 regarding generic advertising and advertising outside Austria (see sections 2.7.1.2 and 2.7.1.3 of the opening decision) it was not possible to assess the compatibility of the measures with the conditions set out in points 19(b), 29, 30 and 39 of the 2001 Advertising Guidelines.
В точка 18 от Насоките за рекламата от 2001 г. бе посочено, че помощ не може да бъде предоставена за рекламни кампании, които нарушават член 28 от Договора за ЕО (понастоящем член 34 от ДФЕС), с който се забраняват количествени ограничения на вноса и всички мерки с равностоен ефект между държавите членки.
Therefore, in the opening decision, the Austrian authorities were invited to provide the necessary information in respect of the above provisions.
Помощта не можеше да се предоставя за реклама, свързана пряко с продуктите на едно или повече конкретни предприятия.
Advertising campaigns outside the Member State and generic advertising within the Member State had to comply with the positive criteria of the 2001 Advertising Guidelines (see recitals 227 and 228).
Ако провеждането на публично финансирани рекламни дейности бе поверено на частни предприятия, такива предприятия трябваше да бъдат избрани според пазарни принципи (точки 29 и 30 от Насоките за рекламата от 2001 г.).
In addition, point 47 of the 2001 Advertising Guidelines provided that for advertising of products meeting particular quality requirements such products should meet standards or specifications which were clearly higher or more specific than those which were laid down in the relevant Community or national legislation.