natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това е очевидно, че ако BSCA не е било добре управлявано и добре оборудвано предприятие, летище Charleroi нямаше да постигне забележителния напредък по отношение на обема на пътниците в периода 1997—2011 г. (от 211065 пътници на 5901007 пътници).
Furthermore, both the European Commission and the General Court have confirmed that fire protection services are public authority activities that may be excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
И накрая, от въведения механизъм за финансиране става ясно, че плащаната на BSCA компенсация по определение е по-ниска от пазарната цена за всички услуги, които са му възложени, доколкото от 2006 г. за тази компенсация е определен таван за услугите, свързани с противопожарната защита и с безопасността на наземния трафик и на територията на летището, а от 2010 г. — за услугите за сигурност.
Ground traffic and airport site safety services
Увеличение на капитала на BSCA от SOWAER през 2002 г.
Brussels Airlines also questions the qualification as non-economic activities of the maintenance services that correspond in this case to ground traffic and airport site safety.
Според Белгия до Решението за разширяване на процедурата от 2012 г.
In this respect, Brussels Airlines simply stresses that such services form part of the management of an airport and are therefore economic activities.
Комисията никога не е изразявала резерви по отношение на увеличението на капитала на BSCA.
The fact that the management of an airport constitutes an economic activity is already well-established.
Напротив, тя е признала изрично, че става въпрос за операция, осъществена в съответствие с принципа на частен инвеститор (вж. съображение (132) от Решението от 2004 г.).
However, certain activities are excluded from the scope of Article 107(1) TFEU because they fall within the public policy remit or they are by nature non-economic, even if, as highlighted by Brussels Airlines, they are essential to the management of an airport.
Най-новите цифри показват, че BSCA е генерирало печалби, позволяващи да разпредели 6505595 EUR към своите публични и частни акционери само за 2010 г.
It is therefore clear, for example, that the management of an airport (economic activity) implies providing a customs service to check the identity of passengers, although it should be noted that such a service is one of the tasks traditionally reserved to the State and is therefore a non-economic activity.
Резултатът за последните пет години е представен в следващата таблица.
Consequently, the fact that ground traffic and airport site safety services are essential to the management of an airport is not sufficient to deprive them of their non-economic nature.
ОТЧЕТ ЗА ПРИХОДИТЕ
As noted by the Commission in its aforementioned decision on Leipzig/Halle airport: ‘in the present case certain costs fall within the public policy remit.
(в милиони евро)
These costs relate to security and police functions, fire and public safety measures, operational safety, German Weather Service and German Air Traffic Control’ [105].
Продажби и предоставяне на услуги
In its comments following the 2012 decision extending the formal investigation procedure, Belgium reiterated that it is clear from this same decision that ‘operational safety activities’ cover everything needed in terms of ground traffic and airport site safety, namely power supply, runway lighting, apron lighting, etc.
Печалба за финансовата година
It is precisely the maintenance of these various functions that is the issue here.
Възвръщаемост на капитала
General safety and security services
Осъщественото от SOWAER увеличение на капитала се характеризира с вътрешна норма на възвръщаемост (ВНВ) от 26,09 %, което е сходно с оценката, направена от Deloitte & Touche през 2003 г., като така се потвърждава достоверността на този анализ.
Lastly, Brussels Airlines questions the qualification of general safety and security services as ‘non-economic’.
С оглед на горепосоченото е ясно, че тази инвестиция безспорно би била осъществена от частен инвеститор.
In this case, it would seem that Brussels Airlines has included flight tracking and recording, flight planning and marshalling services among safety services.
Оценката на Комисията за увеличението на капитала, според която „тези съмнения се засилват поради констатацията, че BSCA не е поело разходите за предоставената на разположение инфраструктура и за различните услуги, предоставени от SOWAER“, е опорочена също и от грешка при прилагане на правото.
Brussels Airlines more specifically questions whether flight tracking and recording, flight planning and marshalling services are covered by Regulation (EC) No 2320/2002 of the European Parliament and of the Council [106], which means ‘the combination of measures and human and natural resources intended to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference’.
Комисията действително следва да прилага индивидуално към всяка форма на интервенция критериите, необходими за оценка на съответната им правомерност, и да оценява за всяка интервенция дали има наличие на помощ и — при положителен отговор — дали помощта е съвместима или не с вътрешния пазар.
However, the Walloon authorities have never regarded flight tracking and recording, flight planning and marshalling services as activities connected with airport security.
В действителност логиката на увеличение на капитала на BSCA е различна от целта за предоставяне на летищната инфраструктура, като се има предвид и контекстът на периода.
They consider, in fact, that these activities are essential to the safety of an airport and refer, in this respect, to the explanations provided in their reply to the decision opening the formal investigation procedure.
Следователно Комисията не може да обобщава двата вида интервенция, за да провери общата рентабилност.
With regard to BAC's comment that airlines operating out of Brussels airport must pay a fee for the flight tracking, recording and planning services provided by Belgocontrol, this again is an argument based on the source of financing of a service, which is not sufficient to qualify said service as non-economic.
Коментари на Белгия след мненията на третите страни относно липсата на помощ за BSCA, получени след Решението за разширяване на процедурата от 2012 г.
Belgium also observes that the provision of certain services by Belgocontrol, free of charge, within regional airports was decided in the aforementioned 1989 cooperation agreement, which stipulated that ‘the regions may have recourse, free of charge, to the assistance provided by the central services of the [S.N.V.A.] in terms of applying the international standards and recommendations on civil aviation’ [107].
Концесионна такса, платена от BSCA
This free provision is limited to the level of activity of the Walloon airports in 1989, with all services exceeding this level of activity being covered by Wallonia.
В отговор на забележките на BAC във връзка с платените от BSCA такси за използването на инфраструктурата Белгия посочва, че някои от посочените от BAC такси не се отнасят за Charleroi, а именно:
It is clear from both the 2005 aviation guidelines and the EU regulations on air navigation services that these services are non-economic activities, which are therefore excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
„таксата за координиране на слот“ при липсата на задръстване на летище Charleroi,
This is actually one of the ways of regionalising the management of airports other than Brussels airport.
„таксата за навигационно обслужване на терминал“, която не се събира на регионалните летища, където броят на движенията е под 50000 движения на търговски полети.
According to Belgium, it follows from the above that none of the comments made by Brussels Airlines and BAC calls into question the fact that fire protection, ground traffic and airport site safety, security, flight tracking and recording, flight planning and marshalling services constitute non-economic activities.
Освен това според Белгия, обратно на твърденията на BAC, всъщност има такса за централната инфраструктура за дружествата за наземно обслужване, предвидена от BSCA като управляващ инфраструктурата орган, включително за BSCA като „обработващ оператор“.
Comments from Belgium following the comments from third parties received after the publication of the new aviation guidelines
Такава такса е включена в договора, сключен от BSCA с Ryanair.
Belgium has particularly made comments on the impact on competition of the measures granted to BSCA following the comments from third parties received after the publication of the new Aviation Guidelines.
Наложената от федералната администрация такса в размер на 18 евроцента на заминаващ пътник е в правомощията на федералната държава, а не на BSCA.
The third parties (BAC and Brussels Airlines) are of the opinion that the aid has enabled BSCA to apply ‘artificially low’ fees and that there is therefore a significant difference between the fees of BSCA and those of other airports.
Таксата за ПОП е определена на базата на реалните разходи, направени от BSCA.
This practice has allegedly resulted in the reduced volume of passengers at Brussels airport.
В тази връзка според Белгия е достатъчно да се сравни размерът на инфраструктурата на летище Charleroi с тази на Bruxelles, за да се разбере, че управлението на тази услуга за хората с ограничена подвижност предполага по-малко разходи за Charleroi, отколкото за Bruxelles, дори само като километри, които трябва да се изминат, за да се стигне до самолета или да се излезе от терминала.
Belgium disputes certain figures provided by Brussels Airlines.
Освен това Белгия признава, че е вярно, че BSCA понастоящем не прилага никаква такса, свързана със сигурността.
For example, as regards the comparison of the fees charged by BAC and BSCA, Belgium stresses that ‘Brussels Airlines includes fees that do not apply to airlines but to ground handling services’.
Тази задача, която е свързана с правомощията на публичната власт, подлежи на компенсация от Валония, но за компенсацията е определен таван в рамките на договора за концесия, свързващ BSCA с Валония, и разходите, превишаващи тавана, са за сметка на BSCA.
The table provided by Brussels Airlines allegedly does not include similar costs charged by BSCA.
Нищо обаче не задължава BSCA да прехвърля тези разходи върху пътниците чрез такса.
The same applies to other costs imposed by the Federal State.
Що се отнася до таксите за паркинг, според Белгия данните, посочени в изпратената от ВАС таблица, са неточни, доколкото в нея е показано, че на летище Charleroi не съществува такса за паркинг, което не е вярно, тъй като в публикуваната на уебсайта на BSCA тарифа ясно се посочва наличието на тези такси, възлизащи на 1,98 EUR на ден (24 часа) и на тон.
Belgium raises the same concerns about the tables comparing the various airports.
Финансиране на услугите от общ интерес
Accordingly, in the ‘passenger charges or fee’ column for Marseille Provence airport, Brussels Airlines includes a fee of EUR 13,47, which actually corresponds, in Belgium's opinion, to a ‘security charge imposed by the State and not to a passenger fee within the meaning of airport fees’.
Няколко от представилите мнение третите страни, и най-вече Brussels Airlines и BAC, са коментирали финансирането на услугите от общ интерес, предоставяни от BSCA за Валония, и възразяват, че някои от извършваните от BSCA услуги, а именно безопасността, сигурността, противопожарната защита и услугите, свързани с безопасността на наземния трафик и на територията на летището, може да представляват дейности, изключени от приложното поле на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
As regards the lack of any impact on trade, Belgium refers the Commission to its comments of 23 May 2012 and to its communication of 12 December 2012 on the differences between Brussels airport and Charleroi airport.
Забележка относно сравнението между летище Charleroi и BAC
In terms of the negative impact on airlines based at Brussels airport, Belgium highlights a number of points:
Brussels Airlines и BAC твърдят, че на Brussels Airport разходите за тези различни услуги не се поемат от отговорните публични органи, в случая федералната държава, и вероятно поради това достигат до извода за наличие на държавна помощ в полза на летище Charleroi.
Brussels Airlines has allegedly withdrawn certain destinations such as Palermo, Cracow and Seville.
В тази връзка следва да се уточни, че в Белгия не всички летища са към един и същи публичен орган, като регионалните летища са към региона, на чиято територия се намират, а Brussels Airport е под отговорността на федералната държава [100].
This statement is true, but it fails to take into account that these destinations have subsequently been reintroduced in 2014.
Отговорността на всеки орган за поверените му летища е ясно посочена още с регионализирането на управлението на летищата (с изключение на Brussels Airport) чрез договора за сътрудничество между белгийската държава, действаща от името на Националното дружество на въздушните пътища (S.N.V.A.) [101], и регионите [102], в който недвусмислено се заявява, че „от датата на влизане в сила на посочения договор регионите са изцяло отговорни за прехвърлените им правомощия.
Although BAC states that flights to Nador and Tangier (Morocco) from Brussels airport have been reduced due to Jetairfly serving the same destinations from Charleroi airport, Belgium points out that the airline Air Arabia also flies to these destinations from Brussels airport.
От тази датата те имат право да вземат всички подходящи мерки, за които следователно ще носят цялата отговорност.“
With regard to flights to Istanbul, Belgium highlights that Brussels airport has increased the frequency of flights to this destination following the transfer of the airline Pegasus to Charleroi airport, which serves Turkey.
Следователно летище Charleroi е обвързано от нормативната уредба на Валония, докато Brussels Airport се регулира от федералната държава.
Lastly, Belgium stresses that Charleroi airport has also seen the frequency of certain flights reduce or certain destinations be withdrawn due to the transfer of certain flights by airlines to Brussels airport.
В конкретния случай в рамките на своята регулаторна власт регион Валония е избрал да финансира част от разходите за определени услуги.
For example, Charleroi airport has lost three flights per week to Casablanca, to the benefit of Brussels airport, due to these flights being transferred by the airline Air Arabia to Brussels airport.
Обстоятелството, че едни и същи услуги в един случай се поемат от публичен орган, а в друг от оператора, няма обаче никакво отношение към квалифицирането на тези услуги като стопански или нестопански.
Belgium notes that Ryanair has recently established a base at Brussels airport, which proves that the high level of fees has not prevented it from going ahead with this new development.
Впрочем във фламандския регион някои от разглежданите тук услуги се предоставят пряко от регионалната администрация и следователно се поемат пряко от региона.
However, Belgium reasserts that competition between Charleroi airport and Brussels airport is limited, and to very specific segments, i.e. charter and low-cost.
Такъв е по-специално случаят с всички разходи, свързани с услугите за сигурност и за безопасност на летищата Anvers и Ostende, независимо от обема на дейностите на тези летища.
Moreover, Belgium disputes that only BSCA's commercial strategy in terms of its fees can explain the success of Charleroi airport.
Услуги за противопожарна защита
In its view, this claim ignores reality, which has seen the emergence of an entirely new low-cost market meeting a new demand.
Що се отнася по-специално до услугите за противопожарна защита, Brussels Airlines твърди, че други разположени във Валония предприятия, попадащи в обхвата на Директивата Seveso [103], трябва да поемат разходите за услугите си за противопожарна защита, какъвто е например случаят с дружеството Total, разположено във Feluy, и че на Brussels Airport тези услуги не се финансират от фламандския регион/федералната държава.
In this respect, Wallonia points out that, some years ago, 40 % of passengers at Charleroi airport were flying for the first time, which proves that they have not been ‘stolen’ from Brussels airport.
Според Белгия това сравнение с предприятията, които имат задължения по Директивата Seveso, е неподходящо, тъй като от формулировката на тази Директива става ясно, че от държавите членки се изисква да налагат на предприятията, попадащи в приложното ѝ поле [104], сами да вземат мерки за предотвратяване на пожари.
Compatibility of the aid granted to BSCA
Напротив, задължението за организиране на услуга за противопожарна защита на дадено летище се налага от международна конвенция, приета от Международната организация за гражданско въздухоплаване, и е задължение пряко на държавите членки.
Comments from Belgium on the compatibility of the measures granted to BSCA, assessed on the basis of the aviation guidelines
Освен това както Европейската комисия, така и Съдът са потвърдили, че услугите за противопожарна защита представляват дейности на публичната власт, които може да бъдат изключени от приложното поле на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
According to Belgium [108], if, somehow, the Commission were to consider that BSCA has benefited from aid, this aid should be qualified as operating aid, which can be authorised under the aviation guidelines.
Услуги, свързани с безопасността на наземния трафик и на територията на летището
The conditions to be met in order for such aid to be authorised, as indicated in paragraph 137 of the aviation guidelines, are contribution to a well-defined objective of common interest, need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of incentive effect, proportionality of the aid amount and absence of negative effects on competition.
Brussels Airlines оспорва също и квалифицирането като нестопанска дейност на услугите за поддръжка, които в конкретния случай съответстват на безопасността на наземния трафик и на територията на летището.
Contribution to an objective of common interest
В тази връзка Brussels Airlines се задоволява да подчертае, че такива услуги са включени в управлението на летището и следователно са стопански.
Airport development in the Walloon Region formed part of a comprehensive economic and social development strategy of the regions concerned, which was implemented in 1989.
Фактът, че управлението на едно летище представлява стопанска дейност, понастоящем е приет.
Wallonia has supplied various documents and studies confirming the pursuit of this objective.
Въпреки това някои дейности са изключени от приложното поле на член 107, параграф 1 от ДФЕС, защото представляват правомощия на публичната власт или са нестопански по своето естество и при това въпреки че, както посочва Brussels Airlines, са необходими за управлението на летище.
In addition, as highlighted by the studies ordered by the Region and BSCA in 2000 and 2001, Brussels airport was at saturation point at that time and Charleroi airport was therefore in a position to contribute to the objective of tackling congestion.
Така например, ако е ясно, че управлението на едно летище (стопанска дейност) предполага да се предвиди митническа служба, за да се контролира самоличността на пътниците, трябва все пак да се отбележи, че такава служба е част от правомощията, традиционно запазени за държавата, и че става дума за нестопанска дейност.
Furthermore, it is clear from the various studies conducted at the request of the Region and BSCA that real demand existed for Charleroi airport in the low-cost segments.
Следователно обстоятелството, че услугите, свързани със безопасността на наземния трафик и на територията на летището, са съществени за управлението на едно летище, не е достатъчен, за да им се отнеме характерът на нестопанска дейност.
This demand has been confirmed in practice by its success, and it was therefore justified to develop Charleroi airport given the density of its catchment area, which is heavily populated and located at the centre of Europe.
Освен това, както Комисията е посочила в цитираното по-рано решение относно летище Leipzig Halle: „в настоящия случай някои разходи попадат в обхвата на държавната политика.
The development of Charleroi airport has proven that this was not a case of financing unprofitable activities, as the airport became profitable in 2004.
Тези разходи са свързани с безопасността и функциите на полицията, противопожарните мерки и мерките за обществена безопасност, оперативната безопасност, Германската метеорологична служба и Германската служба за контрол на въздушния трафик“ [105].
BSCA's business plan drawn up in 2001 forecast a return to profitability in 2005, i.e. a year later, which is testament to the prudent and reasonable nature of this plan.
В своето мнение след решението от 2012 г. за разширяване на официалната процедура по разследване Белгия припомни, че от същото решение става ясно, че „дейностите за безопасността на експлоатацията“ обхващат всички елементи, които са необходими за безопасността на наземния трафик и на територията на летището, а именно електрозахранването, светлините на пистата, светлините на зоните за движение и т.н.
According to Belgium, if the parallel development of passenger traffic at Brussels airport and Charleroi airport is examined, it can be concluded that any impact from Charleroi on Brussels has been marginal.
Следователно тук става въпрос именно за поддръжката на тези различни функции.
The brake on development at Brussels airport was caused by the failure of Sabena in November 2001 and not by the concomitant development of Charleroi airport.
Услуги, свързани с общата сигурност и безопасност
As a reminder, a study carried out by BSCA in 2010 showed that 40 % of these passengers were flying for the first time, which proves that a significant part of the passenger volume has not been ‘stolen’ from Brussels airport.
Накрая Brussels Airlines оспорва квалифицирането като „нестопански“ на общите услуги за безопасност и сигурност.
In addition, another significant part of the passenger volume consists of city trippers, who decide to take short-haul flights that they would not have taken in the absence of attractive fares.
В конкретния случай изглежда Brussels Airlines е поставило сред свързаните с безопасността услуги тези, които са свързани с проследяването, регистрацията и планирането на полетите, както и воденето на въздухоплавателните средства.
Until recently Brussels airport had seen little or no development in the low-cost segment.
Brussels Airlines оспорва по-специално, че услугите, свързани с проследяването и регистрацията на полетите, с планирането на полетите и с воденето на въздухоплавателните средства, попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 2320/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г. относно създаване на общи правила за сигурността на гражданското въздухоплаване [106], която съответства на „комбинация от мерки и човешки и естествени ресурси, предназначени да защитят гражданското въздухоплаване от актове на незаконно въздействие“.
Accordingly, easyJet launched its first destinations from Brussels airport during 2007.
Органите на Валония обаче никога не са считали, че дейностите за проследяване и регистрация на полетите, за планиране на полетите и за водене на въздухоплавателните средства са свързани със сигурността на летището.
Need for State intervention
За сметка на това те считат, че тези дейности са съществени за безопасността на едно летище и по този въпрос препращат към вече предоставените обяснения в отговора им на решението за откриване на официалната процедура по разследване.
Any aid that may be identified by the Commission was certainly necessary to meet this objective of economic and regional development.
Що се отнася до забележката на BAC относно факта, че авиокомпаниите, които осъществяват дейност от Bruxelles, трябва да заплащат такса за услугите за проследяване, регистрация и планиране на полетите, предоставяни от Belgocontrol, отново става въпрос за твърдение, основано на източника на финансиране на дадена услуга, което не е достатъчно, за да се квалифицира тази услуга като нестопанска.
Appropriateness of State aid