natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Държавната помощ действително ще позволи на Kem One да поддържа остарели активи, които не са икономически жизнеспособни.
Operating rates for the S-PVC market therefore stood at [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
Накрая, Vestolit подчертава, че Kem One нямаше да е в състояние да получи заемите при същите пазарни условия.
For paste PVC (E-PVC), the figures were almost identical: [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
По тези причини Vestolit призовава Комисията да обмисли налагането на компенсаторни мерки.
The real figures showed that the situations of the S-PVC market and Kem One were better than described by Ineos in its comments.
Мнения на ECVM
Second, France took the view that the assertions by Ineos and anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One's production sites suffered from overcapacity of 40 % were groundless.
Европейският съвет на производителите на винил (ECVM) представлява интересите на европейските производители на PVC смоли.
Ineos had not explained its calculation method.
Петимата му членове представляват около 70 % от PVC, произвеждан в ЕС и Норвегия.
Even with a fall in production volumes at Kem One's plants in the 2011-2013 period due to technical incidents, the average utilisation rate of the S-PVC plants over five years was [70-80] %, according to France.
ECVM е член — основател на програмата VinylPlus, която се състои в десетгодишен доброволен ангажимент за устойчиво развитие, чието начало бе поставено през 2011 г.
So, contrary to what was argued by Ineos and anonymous undertaking 1, Kem One's difficulties were not linked to overly low production levels.
През 2012 г.
The real reasons behind Kem One's filing for insolvency at the end of March 2013 were an accumulation of structural problems (high costs of raw materials, insufficiently competitive chlorine and caustic soda production plant at Lavéra) and cyclical difficulties (scheduled long-term shutdown and technical problem affecting ethylene supplies).
Kem One взе едностранното решение да напусне EVCM, като същевременно престана да участва в програмата VinylPlus.
To provide an effective response to these various handicaps, the restructuring plan included:
ECVM счита, че Kem One се възползва от усилията и финансовия принос на другите производители на PVC в програмата VinylPlus, без да споделя нейната финансова тежест.
major investment to convert the electrolysis facilities at Lavéra and carry out drilling at the Vauvert saltworks,
Тази ситуация е в основата на несправедливо конкурентно предимство за предприятие, което е и получател на държавна помощ.
renegotiation of Kem One's main contracts for the supply of key raw materials,
По тази причина ECVM призовава за въвеждането на компенсаторна мярка, изразяваща се в задължение за Kem One да допринася за VinylPlus.
internal restructuring accompanied by a performance and productivity plan, and
Мнения на анонимно предприятие 2
a review of commercial policy.
Комисията отбелязва най-напред, че мненията на анонимно предприятие 2 бяха изпратени след крайния срок за получаване на мнения от трети страни.
In the base-case scenario, the restructuring plan would allow Kem One to return to a level of gross margin of [25-35] % of turnover from 2017 and an EBITDA of [5-15] % from 2018, in line with average profitability in the commodity chemicals sector.
Първо, анонимно предприятие 2 твърди, че въпросните мерки биха предоставили съществено конкурентно предимство на Kem One.
Moreover, the hypotheses in the restructuring plan and the business plan were based on relatively stable turnover figures (and not necessarily a significant increase in S-PVC sales) and production figures close to historic levels for the undertaking.
Предвид настоящата ситуация на пазара то счита, че преобразуването на технологията, използваща живак, не е рентабилно за неговите конкуренти.
In any event, FIDES data (S-PVC industry statistics) showed that Kem One's share of the S-PVC market in western Europe was [10-20] % in 2014, which was similar to its share in 2011 and 2012 and higher than in 2013 ([10-20] %).
В резултат на това само дружествата, получатели на държавна помощ, ще бъдат в състояние да предприемат такава инвестиция.
In addition, Kem One had seen a rise in its sales and export margins to the Turkish market in the last six months, where it had opportunely picked up the market shares of North American producers owing to the significant fall in the euro against the dollar and the drop in oil prices.
Това се обяснява с факта, че разликата между разходите за производство на етилен дихлорид (EDC) чрез хлориране и неговата покупна цена не е такава, че да оправдае големи инвестиции за производството на хлор, предназначен за хлориране.
The French authorities also pointed out that the assertions by Ineos to the effect that Kem One had a poor reputation among consumers on the S-PVC market in north-western Europe contradicted the argument made elsewhere to justify the requirement for compensatory measures, namely: ‘Kem One is a significant player in the S-PVC market’.
За разлика от това пряко произвежданият EDC излиза по-евтино, поради което Kem One ще се възползва от значително предимство спрямо своите конкуренти благодарение на държавната помощ.
France also took the view that the part of the restructuring plan involving the reorientation of Kem One's commercial policy towards markets other than S-PVC was based on prudent and realistic hypotheses and was merely a minor component of the plan compared with the industrial part.
Второ, анонимно предприятие 2 подчертава факта, че пазарът се характеризира със значителен излишък на предлагането, което то оценява на 1 милион тона годишно.
According to France, the undertaking was well aware that the biggest margins would be gained not from the commercial policy side but from the renegotiation of the contracts for access to raw materials and platforms, and from infrastructure modernisation.
В този контекст, който се усложнява още повече от прогнозите за застой или дори спад на търсенето, възвръщаемостта на инвестициите е много несигурна.
Prevention of any excessive distortion of competition.
Анонимно предприятие 2 не е съгласно с Франция относно съпоставителния сценарий при липса на помощ.
France commented on the following points:
То изтъква, че тъй като търговската политика на Kem One е насочена в голяма степен към Южна Европа, не съществува риск изчезването на това предприятие да засегне значително наличния капацитет в ущърб на потребителите на S-PVC в Северна Европа.
the structural overcapacity in the S-PVC market,
Анонимно предприятие 2 счита, че ако Kem One не предприеме преобразуването на своята технология с живак, то би могло да продължи да снабдява своите клиенти от вече преобразувания си производствен обект.
the size of Kem One's share of the S-PVC market,
Освен това, тъй като пазарът се характеризира с излишък на предлагането, конкурентите на Kem One няма да срещнат никакви трудности със снабдяването на неговите клиенти, ако това предприятие намали своето търговско присъствие.
the credibility of the counterfactual scenario, and
Анонимно предприятие 2 предлага като компенсаторни мерки на Kem One да бъде наложено намаляване на капацитета или на търговското му присъствие.
the proposal of disproportionate compensatory measures by the third parties.
На последно място, що се отнася до жизнеспособността на плана за преструктуриране, анонимно предприятие 2 счита, че посоченият по-горе контекст на излишък на предлагането, в съчетание със застой на търсенето, прави невъзможно постепенното увеличаване на цените на PVC, предвидено в съображение 52 от решението за откриване на процедурата.
While it could not be denied that there was structural overcapacity, its portrayal by Ineos, in France's view, needed to be significantly qualified in a number of respects.
ЗАБЕЛЕЖКИ НА ФРАНЦИЯ
First, producers' unused capacity generally ranged between 8 % and 10 % to take account of the irregular distribution of supply and demand.
С писмо от 25 февруари 2015 г.
In addition, the market situation, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV, varied considerably from one geographic area to another.
Франция отговори на мненията на заинтересованите страни.
In the S-PVC market, transport and logistics costs played a significant part in defining the regional limits of the geographic market.
Франция направи някои предварителни общи забележки относно мненията на Ineos и анонимно предприятие 1.
Prices and margins varied across regions.
Франция посочи фактически грешки в препратките към решението за откриване на процедурата и неоснователни твърдения, като например тези, отнасящи се до предполагаемите намаления (discounts), дадени от EDF, или до скрити държавни помощи.
France took the view that Kem One's positions in the main markets in which it operated were far weaker than those of Ineos and Solvay.
Франция изрази учудване, че мненията на двете предприятия в настоящия случай се различават значително от тези, представени от Ineos и Solvay в отговор на изложението на възраженията по делото Ineos/Solvay/JV.
It pointed out in this connection that the Commission had found in its decision in Ineos/Solvay/JV that ‘Ineos [was] the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %’ and ‘Solvay [was] the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC’.
По това дело тези предприятия са посочили, че „despite [its financial difficulties], Kem One was a strong competitor in the market“ („въпреки [финансовите си затруднения] Kem One е било силен конкурент на пазара“), и са добавили, че „Kem One's production problems have been resolved“ („производствените проблеми на Kem One са разрешени“).
As for Kem One, the Commission had stated that ‘Kem One [was] currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)’.
Що се отнася до инвестиционния проект на Kem One за преобразуването на технологията му с живак, Ineos и Solvay са писали, че: „this investment will give Kem One the ability to produce sufficient chlorine in its fully owned integrated membrane plant to operate its S-PVC plant at full capacity.“ („тази инвестиция ще даде на Kem One капацитета да произвежда достатъчно хлор в своя напълно интегриран мембранен отдел, за да експлоатира с пълен капацитет своя производствен отдел за S-PVC“).
Moreover, Ineos and Solvay were the only two undertakings to concentrate their business so intensely on the north-western European market, unlike Kem One.
Накрая, френските органи припомнят, че Ineos и Solvay са били принудени да поемат ангажимента да преотстъпят вертикално интегрирани мощности за производство на PVC, сред които производствени активи в Белгия, Германия, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство (наричани по-нататък „Newco“).
Ineos and anonymous undertaking 1 had questioned the credibility of the counterfactual scenario proposed by the French authorities, according to which a reduction in Kem One's production capacity in the PVC market would result in a reduction in the competitive pressure on the other market players.
Всички тези активи са счетени за самостоятелно и надеждно цяло, което може да упражнява конкурентен натиск, сравним с натиска, упражняван от Solvay върху Ineos преди сливането.
However, France insisted that the S-PVC market did possess oligopolistic features, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV.
Тези елементи за положителната оценка на тези активи, изразени в решението Ineos/Solvay/JV, изглеждат в противоречие със съмненията, изразени от Ineos и анонимно предприятие 1 по отношение на възстановяването на жизнеспособността на Kem One.
Contrary to what was argued by the interested third parties, France stressed that Ineos, Solvay and Kem One were currently the only market players with spare production capacity in north-western Europe.
Действително двете предприятия (NewCo и Kem One) би трябвало да имат съпоставими данни за оборота, въпреки че дейността на Newco е съсредоточена изключително върху S-PVC и содата, при които маржовете са по-ниски от тези за други производни продукти от портфейла на Kem One.
France therefore took the view that imposing compensatory measures would not only threaten Kem One's return to viability but would also affect the structure of competition in the market, to the detriment of customers.
Тези фактори са в противоречие с мненията на Ineos, според които при настоящите пазарни условия на голям свръхкапацитет и слабо търсене планът за преструктуриране на Kem One няма да му позволи да възвърне жизнеспособността си.
France regarded the compensatory measures proposed by the interested third parties as disproportionate.
В обобщение, Франция счита мненията на Ineos и на анонимно предприятие 1 за предубедени, опорочени от фактически грешки и мотивирани от опортюнистични съображения.
First, they were incompatible with the proposed restructuring plan.
Компенсаторните мерки, поискани от Ineos и анонимно предприятие 1, биха могли да застрашат възстановяването на жизнеспособността на Kem One и да доведат до излизането му от пазара, от което безспорно ще се възползват Ineos и анонимно предприятие 1, тъй като те ще укрепят своите позиции на пазара в ущърб на силната конкуренция на различните PVC пазари.
In France's view, for Kem One to remain in business and return to viability in the long term, a vertically integrated production chain had to be maintained, with, as at present, an economic balance between the capacity of the two upstream sites for chlorine and VCM on the one hand and the five downstream PVC production sites on the other.
И накрая, Франция посочва, че многобройните преобразувания на съоръженията за електролиза от живачна към мембранна технология са се възползвали от държавни помощи между 2003 и 2007 г., които Комисията е одобрила.
Closing a site or reducing Kem One's capacity would threaten the industrial balance of its business.
Например Ineos и Solvay са получили съответно 57,2 млн.
By contrast, the French authorities confirmed that the commitment finally proposed to the effect that the nominal chlorine and caustic soda production capacity at Fos-sur-Mer and Lavéra would not be increased for […] constituted an appropriate compensatory measure.
EUR помощи за модернизацията на производствените мощности в Runcorn и 36 млн.
This commitment had the advantage of keeping competition in the PVC market at the same intensity and ensuring that Kem One could return to viability, while also safeguarding the jobs that could be maintained under the restructuring plan.
EUR за обектите в Rosignano и Bussi.
Lastly, France pointed out that Kem One's decision to withdraw from the ECVM was quite justified for reasons connected with its governance and operating costs, and this in no way prevented Kem One from conducting a pro-active environmental policy.
Доколкото е известно на Франция, тези помощи са били отпуснати без никакви компенсаторни мерки.
Aid limited to the minimum (own contribution).
След това Франция коментира квалификацията на съответните мерки като помощ и тяхната съвместимост с вътрешния пазар.
France pointed out that it had valued the amount of private contributions at EUR 356,3 million, or 68,6 % of all contributions.
Квалификация на мерките
France responded to the objections raised by the interested third parties in respect of the bank loan of EUR [55-65], the debt write-off by private partners and the necessity of the SAM project.
Заем от ФИСР.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Най-напред Франция подчерта, че тя вече е доказала, че държавата разполага със стабилна гаранция, което означава, че действителната ставка от 3,5 % отговаря на пазарните лихвени проценти.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
Ако изобщо се установи наличието на помощ, тя следва да се изчисли като разликата между действителния лихвен процент и референтния лихвен процент.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
Що се отнася до стойността на обезпечението, която бе оспорена от заинтересованите трети страни, Франция потвърди, че нетната счетоводна стойност е равна на пазарната му стойност.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
За потвърждение Франция предостави доклади на независими експерти, изготвени в момента на частичното апортиране на активи от Arkema в Kem One през юли 2012 г.
Taking account of debt write-off was also provided for in the new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [17] (‘the new Guidelines’), which entered into force on 1 August 2014.
Освен това стойността на тези апорти бе валидирана от оценител на непарчини апорти.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
Дори и да се предположи, че стойността на тези активи е намаляла поради финансовите затруднения на Kem One, Франция подчертава, че тези активи са били оценени на [130—140] млн.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
EUR, докато стойността на заема от ФИСР е само 30 млн.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
EUR: следователно стойността на обезпечението покрива много повече от стойността на заема.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
Що се отнася до ценовите условия на заема, Франция уточнява, че подходящата ставка на заплащане трябва да бъде изчислена в зависимост от риска предприятието получател да изпадне в несъстоятелност, както и от качеството на предложеното обезпечение.
However, France pointed out that numerous competitors of Kem One had already benefited from State aid authorised by the Commission in order to carry out technological conversion measures similar to that put in place by Kem One.
В приложение на Съобщението за референтните лихвени проценти от 2008 г. референтният лихвен процент може да се изчисли чрез използване на основния лихвен процент от 0,53 % + 400 базисни пункта, което прави 4,53 %, а не 6,53 %, както е посочено от анонимно предприятие 1.
This was justified in the light of the low returns on investment in conversion projects of this kind.
Референтната ставка обаче служи просто за ориентир и слабият риск от неплатежоспособност на Kem One в съчетание с много високото равнище на обезпечение оправдават стойността 3,5 %.
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
Накрая, както бе отбелязано от Комисията в решението за откриване на процедурата, планът за преструктуриране се финансира също от [частен оператор 2] в размер на [55—65] млн.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
EUR.
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
Подлежащи на възстановяване аванси.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Франция припомня, че тя никога не е твърдяла, че тези авансови плащания не съдържат държавна помощ.
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
Тя счита обаче, че те следва да бъдат анализирани като заем, който Kem One ще изплаща.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
При тези обстоятелства точно разликата в лихвените проценти може да представлява елемент на помощ, а не цялата стойност на авансите.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Следователно, противно на това, което твърдят Ineos и анонимно предприятие 1, не цялата стойност на подлежащите на възстановяване аванси е възможно да представлява помощ, а именно еквивалентът на безвъзмездна помощ в размер на общо 29,4 млн.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
EUR (включително безвъзмездните средства в размер на 15 млн.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
EUR).
Involvement of State resources and imputability to the State
Що се отнася до финансирането на проекта SAM, Франция посочи, че той е важен елемент от плана за преструктуриране и че в това му качество мерките за финансиране се вписват в плана за преструктуриране, одобрен от Търговския съд в Лион.
The FDES loan was granted by order of the Minister for Economic and Financial Affairs and its implementation was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Те следва да бъдат анализирани в контекста на Насоките от 2004 г. при същите условия, както и другите мерки, които са част от плана за преструктуриране.
The Budget Act 2014 awarded the FDES a budget of EUR 300 million.
Отписване на данъчни и социални задължения.
It should be noted that the FDES has its own legal personality independently of the state and cannot be compared to a fund managed subject to an obligation to balance capital reimbursements and their use for new projects.
Франция припомня, че според нея решението на CCSF да отпише максимум […] % от тези опрощаеми задължения не може да съдържа елементи на държавна помощ, тъй като процентът на отписване отговаря на средния процент на отписване от страна на частните кредитори, за да може предприятието да се възстанови (в рамките на плана за възстановяване чрез продължаване на дейността, приет от Търговския съд в Лион, някои кредитори действително се съгласиха да отпишат всички свои вземания, поради което средният процент на отписване на задължения от страна на кредиторите достигна […] %).
FDES loans are made through a specific Treasury account and constitute expenditure on that account.
Тарифи за електроенергия на EDF Франция подчерта, че аргументите на третите страни във връзка с наличието на намаления (discounts) се основава на погрешен цитат от решението за откриване на процедурата, в което не се упоменават такива намаления, както и на пазарни слухове, от анонимно предприятие 1: „It is indeed well known in the market that Kem One has been granted price reductions by EDF for its new electricity contracts.“ („На пазара е добре известно, че EDF е дало на Kem One ценови намаления по неговите нови договори за електроенергия.“).
Interest on the loans, however, is paid into the general budget of the state.