natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Така през 2001 г. летище Västerås се сблъсква с факта, че неговите клиенти традиционни авиокомпании обмислят да намалят дейността си на летището и не са склонни да сключват дългосрочни договори, които биха донесли на летището стабилни дългосрочни приходи.
The conclusion of the assessment is therefore that based on an ex ante analysis, the expected profitability of the various Agreements covered by this investigation was positive, even under conservative assumptions.
През 2001 г. летище Västerås има много нисък процент на използване на капацитета.
The Commission considers that this assessment, which is not contradicted by any evidence submitted in the course of the formal investigation, is plausible and supports the finding that under similar circumstances, an MEO investor would have been likely to enter into similar agreements.
Наличният максимален капацитет се оценява на около 950000 заминаващи пътници годишно, докато действителният брой на пътниците е 93487, т.е. под 10 %.
In addition, the Commission notes that Sweden has provided detailed financial ex post information which, inter alia, shows the incremental costs and revenue for Ryanair and all other airlines operating at Västerås Airport in the period covered by the formal investigation.
В същото време летището работи с високи постоянни разходи, по-голямата част от които произтичат, според числата, представени от Швеция, от невъздухоплавателната дейност на летището, която в периода 2000—2010 г. формира между 72 % и 92 % от трафика на летището.
This information is summarised in Table 6 (in which all costs for the marketing agreements with Ryanair and AMS have been allocated as an operating cost dedicated to Ryanair).
От друга страна, работата на търговските авиокомпании винаги постепенно е допринасяла за рентабилността на летището.
The Commission notes that this data, although based on an ex post view, bears out the ex ante assessment that the deals with Ryanair would contribute to the profitability of Västerås Airport.
По това време логичната стъпка е била разработването на дейност с нискотарифни авиокомпании на летището.
Table 6
Според изчисленията, представени от министерството на предприятията на шведското правителство в доклад относно перспективите за летище Västerås от 1999 г.
Incremental costs and revenue from the airline at Västerås Airport All amounts in EUR.
[45], се е очаквало пазарният дял на нискотарифните авиокомпании в Европа да нарасне от 3 % до 12 % по отношение на пътниците, тенденция, което се е очаквало да бъде от особено значение в широкия район на Стокхолм, който се характеризира с висока честота на пътуване на неговите жители.
Total (Aviation and non-aviation) revenue per airline
Други летища са направили същата оценка по това време и са пренасочили своите бизнес модели по подобен начин, например летището Скавста.
Operating costs dedicated to specific airlines [46]
Именно в този контекст VFAB предвижда сключване на споразуменията с Ryanair.
Incremental profitability
За разлика от SAS, което намалява дейността си на летището, както и други традиционни авиокомпании, Ryanair е готово да влезе в дългосрочни договорни отношения и да гарантира минимален брой пътници, генериращи допълнителна рентабилност за летището.
Airline A
Комисията счита, че частен летищен оператор в същата ситуация вероятно би следвал същата стратегия като VFAB, тъй като тя изглежда единствената разумна възможност за увеличаване на трафика на летището и съответно на неговите приходи.
Airline B
В тази връзка Ryanair представи доклад, възложен на консултантската фирма Oxera, в който се оценява очакваната рентабилност на споразуменията между VFAB и Ryanair.
Airline C
В доклада се разглежда очакваната рентабилност на споразуменията от 2001 г., 2003 г. и 2005 г. между VFAB и Ryanair, както и на споразумението за маркетингови услуги между VFAB и AMS.
Other
Очакваната рентабилност е оценена по времето на подписване на всяко споразумение — т.е. допълнителните приходи, които се е очаквало VFAB да отчете в резултат на споразуменията („допълнителни приходи“), са сравнени с очакваните допълнителни разходи на VFAB в резултат на споразуменията („допълнителни разходи“).
All airlines
Оценката също така взема предвид въздействието на съвместната оценка на рентабилността на договореностите за летищни услуги и маркетинговите споразумения, което Комисията определя като правилния подход поради причините, посочени в съображения 232—239.
As regards the ex ante assumption at the time of the Agreements between VFAB and Ryanair, Sweden has explained that in this context, although no formal and fully fledged business plan was established, it was clear to VFAB that the Agreements would bring a positive incremental profit contribution.
Оценката на Oxera се основава на наличните документи и данни по време на преговорите за споразуменията, като се използват данни от периодите преди всяко споразумение като основа за предположенията какво разумно може да се очаква по времето на подписването.
Given the under-utilisation of the airport, the incremental cost due to Ryanair operations could indeed expected to be relatively limited.
Анализът се основава на прогнози за няколко параметъра:
According to Sweden, the airport charges agreed under the 2001 Agreement and non-aeronautical revenue were expected, ex ante, to cover the incremental costs stemming from the arrangement and bring to VFAB a profit of SEK […] per year.
общ пътникопоток на летище Västerås (въз основа на нивата на общия трафик, наблюдавани преди подписването на всяко споразумение, увеличени с предполагаемия ръст на европейския въздушен трафик), пътникопоток на Ryanair (въз основа на данни за резултатите на Ryanair до момента на подписване на всяко споразумение), приходи от невъздухоплавателни дейности (въз основа на таксите, договорени в споразуменията, и очакваните пътнически прогнози), приходи от невъздухоплавателни дейности (прогнози въз основа на данни за резултатите преди подписването на всяко споразумение), допълнителни оперативни разходи (въз основа на предварителни оценки от VFAB), допълнителни маркетингови разходи и инвестиционни разходи (доколкото те са очаква да бъдат възстановени чрез търговски споразумения с авиокомпаниите).
At the time of the 2003 Agreement, VFAB could base itself on the actual financial outcome of Ryanair's operations in 2001-2002 which confirmed the 2001 ex ante assessment that the deal would bring a positive incremental profit contribution.
С цел проверка на достоверността на тези предположения VFAB е предоставило данни за приходите от въздухоплавателни дейности, приходите от невъздухоплавателни дейности, оперативните разходи и капиталовите разходи през периода 2000—2010 г.
According to what was known at the time, VFAB assessed that the changes introduced by the 2003 Arrangement would cover the incremental costs stemming from Ryanair's arrangements and bring VFAB a profit of SEK […] per year.
Чувствителността на прогнозите е тествана с помощта на различни проверки, за да се установи как рентабилността на договореностите ще бъде засегната от някои отрицателни фактори.
When the 2005 Agreement was entered into, VFAB could base itself on the actual outcome of Ryanair's operations at the airport between 2001 and 2004 which had brought a consistent positive contribution to the airport's incremental profit.
Базовият сценарий, който се основава на предположенията, изложени в съображение 258, е тестван спрямо следните фактори:
VFAB's assessment at the time was that the airport charges combined with the non-aeronautical revenue stemming from the contract would cover the costs stemming from Ryanair's operations and from 2007 bring the airport a profit of SEK […] per year.
сконтов лихвен процент от 10 % при изчисляването на нетната настояща стойност (ННС) вместо референтните проценти, определени в известието на Комисията относно референтния лихвен процент;
In connection with LFV Holding's disengagement from VFAB in 2006 the City of Västerås also performed a review of the business prospects of the airport in order to decide on its future strategy as single remaining shareholder (as mentioned in recital 224).
пътнически трафик (за Ryanair и на летището), базиран на реалните нива на доходите, а не на предварителни предположения;
At that time, the city considered several scenarios, in particular:
допълнителни оперативни разходи, изчислени чрез регресионен подход, при който оценките са тествани и коригирани въз основа на действителните ефекти от промените в броя на пътниците върху оперативните разходи на летището.
‘business as usual’, i.e. to continue with the existing commercial strategy and unchanged cost structures; or (b) to pursue the existing scale and orientation of the airport — retaining the Ryanair operations — but at the same time seek to reduce staff costs in line with a ‘basic airport’ model.
Резултатът от оценката е, че всички споразумения се очаква да бъдат рентабилни по времето, когато са били сключени.
This assessment indicated that scenario (b) — i.e. to continue operations along the existing commercial lines, including the arrangements with Ryanair, whilst seeking to reduce staff costs — would be the financially most beneficial as it would reduce losses to the City compared to other commercial options that were considered.
Дори във всички „стрес-сценарии“ (т.е. когато са тествани различните фактори) ННС на всяко отделно споразумение е положителна.
This analysis consequently confirmed the assessment that the arrangements with Ryanair (including the marketing arrangements) were economically rational.
Така например при най-неблагоприятния сценарий ННС за споразумението от 2001 г. е 5,8 милиона крони, ННС за споразумението от 2003 г. е 8,7 милиона крони, ННС за споразумението от 2005 г. (с маркетинговото споразумение от 2008 г.) е 15,87 милиона крони и ННС за маркетинговото споразумение за 2010 г. е 9,9 милиона крони.
When assessing airport/airline arrangements the Commission, should also assess the extent to which the arrangements can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Съвместна оценка на комбинираната ННС на всички споразумения (извършена като контрола) показва, че ННС ще бъде 22,2 милиона крони при базовия и 13,7 милиона крони при най-неблагоприятния сценарий.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when arrangements were made, in particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Следователно заключението от оценката е, че въз основа на предварителен анализ очакваната рентабилност на различните споразумения, обхванати от настоящото разследване, е била положителна дори и при консервативни допускания.
The Commission notes that, as described in recitals 249 to 255, several reasons (such as the loss of business of the traditional airlines and the prospect of incrementally profitable, long-term arrangements with a guaranteed number of passengers with the commercially dynamic low-cost airlines) led Västerås Airport to consider the commercial arrangements with Ryanair, which made a positive contribution to VAFB's profitability, to be a necessary step in a strategy to ensure its future viability and profitability.
Комисията счита, че тази оценка, която не е в противоречие с никое от доказателствата, представени в хода на официалното разследване, е достоверна, и подкрепя констатацията, че при подобни обстоятелства ОУПИ вероятно би сключил подобни споразумения.
The Commission further notes that the infrastructure at Västerås Airport is open to all airlines and not dedicated to a specific airline.
В допълнение Комисията отбелязва, че Швеция е представила подробна ретроспективна финансова информация, която наред с другото показва допълнителните разходи и приходи за Ryanair и всички други авиокомпании, опериращи на летище Västerås през периода, обхванат от официалното разследване.
It also notes that, as shown in Table 6, the airline operations at Västerås Airport have been incrementally profitable in the whole period covered by the decision.
Тази информация е обобщена в таблица 6 (в която всички разходи за маркетинговите споразумения с Ryanair и AMS са категоризирани като оперативен разход, свързан с Ryanair).
In the light of these considerations, accepting that the activity resulting from the arrangements with Ryanair could be expected to create incremental revenue on an ex ante view, the Commission accepts that by entering into the airport charge agreements with Ryanair (Measure 4) and the marketing agreements with Ryanair and AMS (Measure 5), VFAB acted like an MEO.
Комисията отбелязва, че тези данни, въпреки че се основават на последваща информация, потвърждават предварителната оценка, че споразуменията с Ryanair допринасят за рентабилността на летище Västerås.
Therefore, the measures did not grant Ryanair or AMS any economic advantage.
Таблица 6
CONCLUSION
Допълнителни разходи и приходи от авиокомпанията на летище Västerås.
The Commission finds that Sweden has unlawfully implemented the shareholders' contributions provided to VFAB between 2003 and 2010 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Всички суми са в EUR
However, the Commission finds that this State aid is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Общи приходи (от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности) на авиокомпания
The Commission finds that the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB (Measure 2) does not constitute State aid.
Оперативни разходи, свързани с определени авиокомпании [46]
The Commission finds that Sweden has unlawfully implemented the Local Airport Scheme between 2001 and 2010 (Measure 3) in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Допълнителна рентабилност
However, this aid scheme is however compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Авиокомпания А
The Commission finds that the commercial arrangements between VFAB, on one side, and Ryanair and AMS, on the other side (Measures 4 and 5) do not constitute State aid,
Авиокомпания Б
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Авиокомпания В
Article 1
Други
The State aid which Sweden has implemented in the form of shareholders' contributions provided to VFAB between 2003 and 2010 (Measure 1) is compatible with the internal market.
Всички авиокомпании
Article 2
По отношение на предварителните предположения по време на споразуменията между VFAB и Ryanair Швеция обясни, че в този контекст, въпреки че не е имало напълно разработен и формално установен бизнес план, на VFAB е било ясно, че споразуменията ще допринесат за допълнителна рентабилност на летището.
The State aid scheme which Sweden has implemented in the form of the operating support provided to VFAB and other airports under the Local Airport Scheme (Measure 3) between 2001 and 2010 is compatible with the internal market.
Предвид ниската степен на използване на капацитета на летището би могло да се очаква допълнителните разходи от дейността на Ryanair действително да бъдат сравнително ограничени.
Article 3
Според Швеция въз основа на предварителните данни се е очаквало летищните такси, договорени в споразумението от 2001 г., и приходите от невъздухоплавателни дейности да покриват допълнителните разходи, произтичащи от споразумението, и да донесат на VFAB печалба от […] SEK на година.
The rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB between 2003 and 2010 (Measure 2) does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Към момента на споразумението от 2003 г.
Article 4
VFAB е можело да се основава на действителните финансови резултати от дейността на Ryanair през периода 2001—2002 г., потвърждаващи предварителната оценка от 2001 г., че сделката ще допринесе за допълнителна рентабилност на летището.
The Airport charges applied by VFAB to Ryanair between 2001 and 2010 (Measure 4) do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Като е изхождало от наличната по това време информация, VFAB е преценило, че промените, въведени със споразумението от 2003 г., ще покриват допълнителните разходи, произтичащи от споразуменията на Ryanair, и ще донесат на VFAB печалба от […] SEK на година.
Article 5
При сключването на споразумението от 2005 г.
The marketing support granted by VFAB to Ryanair and AMS in 2001, 2008 and 2010 (Measure 5) does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
VFAB е можело да се основава на действителните резултати от дейността на Ryanair на летището през периода 2001—2004 г., които последователно допринасят за допълнителната рентабилност на летището.
Article 6
Според оценката на VFAB по това време летищните такси, съчетани с очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности, произтичащи от договора, ще покриват разходите от дейността на Ryanair и от 2007 г. нататък ще носят на летището печалба от […] SEK на година.
This Decision is addressed to the Kingdom of Sweden.
Във връзка с оттеглянето на LFV Holding от VFAB през 2006 г. град Вестерос също прави преглед на бизнес перспективите на летището, за да вземе решение за бъдещата си стратегия като единствен оставащ акционер (както е посочено в съображение 224).
Done at Brussels, 1 October 2014.
По това време градът разглежда няколко сценария, по-специално а) „обичайно бизнес поведение“, т.е. да се продължи със съществуващата търговска стратегия и непроменени структури на разходите, или б) да се поддържат съществуващите мащаб и ориентация на летището — като се запази дейността на Ryanair — но в същото време да се търси намаляване на разходите за персонал в съответствие с модела за „базово летище“.
For the Commission
Тази оценка показва, че сценарий б) — т.е. да продължи дейността по съществуващия бизнес модел, включително споразуменията с Ryanair, като в същото време се търси намаляване на разходите за персонал — би бил финансово най-благоприятен, тъй като ще се намалят загубите на града в сравнение с други разглеждани възможности за търговско поведение.
Vice-President
Следователно този анализ потвърждава оценката, че споразуменията с Ryanair (включително маркетинговите споразумения) са икономически рационални.
OJ C 172, 16.6.2012, p. 27.
Когато оценява споразуменията между летищата и авиокомпаниите, Комисията следва да оцени също степента, в която споразуменията могат да се считат за част от прилагането на цялостна стратегия на летището за постигане на рентабилност поне в дългосрочен план.
Cf. footnote 1.
Във връзка с това Комисията трябва да вземе предвид фактите, които са били на разположение, както и развитието, което е можело логично да се очаква по времето, когато са били направени договореностите.
Communication from the Commission — Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
По-специално трябва да бъдат взети под внимание пазарните условия, и в частност промените на пазара, предизвикани от либерализацията на пазара на въздушния транспорт, навлизането на пазара и развитието на нискотарифни превозвачи и други превозвачи от точка до точка, промените в организационната и икономическата структура на летищната индустрия, както и степента на диверсификация и сложност на функциите, изпълнявани от летищата, засилването на конкуренцията между авиокомпаниите и летищата, несигурната икономическа среда, дължаща се на промените в пазарните условия, или други фактори на несигурност в икономическата среда.
See footnote 3.
Комисията констатира, както е описано в съображения 249—255, че по няколко причини (като например загубата на бизнеса на традиционните авиокомпании и перспективата за дългосрочни договорености с търговски динамични нискотарифни авиокомпании, които биха могли да увеличат рентабилността на летището и да осигурят гарантиран брой пътници) летище Västerås заключава, че търговските договорености с Ryanair, които са допринесли за повишаване на рентабилността на VAFB, са необходима стъпка в стратегията за гарантиране на бъдещата жизнеспособност и рентабилност на летището.
Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
Освен това Комисията констатира, че инфраструктурата на летище Västerås е отворена за всички авиокомпании и не е запазена за конкретна авиокомпания.
Recital 171 of the 2014 Aviation Guidelines.
Тя констатира също така, че както е показано в таблица 6, дейността на авиокомпаниите на летище Västerås постепенно води до рентабилност през целия период, обхванат от решението.
OJ C 113, 15.4.2014, p.
В контекста на тези съображения, като приема, че погледнато предварително е можело да се очаква дейността в резултат на договореностите с Ryanair да създаде допълнителни приходи, Комисията приема, че при сключването на споразуменията за летищни такси с Ryanair (мярка 4) и маркетинговите споразумения с Ryanair и AMS (мярка 5) VFAB е действало като ОУПИ.
30.
Следователно мерките не са предоставили на Ryanair или AMS икономическо предимство.
According to the Swedish authorities, Ryanair interrupted its activities at Västerås Airport between the end of October 2006 and 12 February 2007.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
All distances in road kilometers, based on the fastest route.
Комисията смята, че Швеция е извършила неправомерно акционерните вноски, предоставени на VFAB между 2003 г. и 2010 г., в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
maps.google.com, accessed 30 June 2014.
Комисията обаче смята, че тази държавна помощ е съвместима с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
Since the airport operation is part of Västerås Flygfastigheter AB, the figures include real estate activities.
Комисията смята, че наемът, плащан от VFAB на Västerås Flygfastigheter AB (мярка 2), не представлява държавна помощ.
The SCAA can make binding regulations on airport charges applicable to civil airports, but no such regulations applied in the period covered by this decision.
Комисията смята, че Швеция е привела в действие неправомерно схемата за местните летища между 2001 г. и 2010 г. (мярка 3) в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
The Swedish authorities have submitted the lists that were valid in 2004 and 2007.
Тази схема обаче е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
For details, see the opening decision.
Комисията смята, че търговските споразумения между VFAB, от една страна, и Ryanair и AMS, от друга страна (мерки 4 и 5), не представляват държавна помощ.
Although it was signed on 11 March 2002, the Agreement was to apply retroactively from 1 April 2001 (until March 2011).
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Information covered by professional secrecy.
Член 1
Rotation is understood as a flight which arrives and then departs from the airport.
Държавната помощ, която Швеция е привела в действие под формата на акционерни вноски, предоставени на VFAB между 2003 г. и 2010 г. (мярка 1), е съвместима с вътрешния пазар.
The deal was agreed in two side letters to the 2005 Agreement (both signed on 1 August 2010) and a marketing service agreement (signed on 17 August 2010).
Член 2
In this respect the Commission considered that it made no difference that part of the marketing support was provided via Ryanair's subsidiary AMS and not to Ryanair directly.