natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия твърди също така, че възстановяване на елементите на помощ, в случай че Комисията разглежда изчислените от Propapier такси като оперативна помощ, би нарушило принципа на защита на оправданите правни очаквания и общия принцип за равно третиране.
The Commission notes that, with respect to the elements of the complaint, it is necessary to distinguish between: (1) alleged State aid to Propapier through dedicated infrastructure measures (construction of the waste water treatment plant, as well as certain other infrastructure projects in the newly extended industrial park where the new Propapier plant is situated); and (2) alleged aid to Propapier in the form of reduced waste water treatment charges.
Принципът на защита на оправданите правни очаквания гласи, че 1) институция на Съюза трябва да е породила у получателя основателни очаквания и 2) предпазлив и съобразителен икономически оператор не може да е в състояние да предвиди приемането на мярка, която може да засегне неговите интереси.
ARE THE PUBLICLY FUNDED INFRASTRUCTURE PROJECTS GENERAL INFRASTRUCTURE OR INFRASTRUCTURE DEDICATED TO THE BENEFIT OF PROPAPIER ONLY?
Тъй като схемата СП (одобрена с решението по дело N 644e/02) не се разглежда като държавна помощ, е възможно Propapier да е имало основателно очакване, че не е налице държавна помощ в полза на предприятието.
The Commission has considered in the past that public authorities can carry out work to develop their land.
По-рано не е имало съмнения относно съвместимостта на тази схема с правото на Съюза, защото досега подобни схеми не са били разследвани от Европейската комисия.
They can, for instance, finance investments into infrastructure which will benefit the population as a whole.
Възстановяване на несъдържащия се в таксите елемент на помощ в случай на класифициране като оперативна помощ от страна на Комисията би нарушило и принципа за равно третиране, съгласно който сходните положения трябва да се третират по еднакъв начин.
Moreover, the Commission considers that the reason for setting up such infrastructure is irrelevant, provided it is in the interests of the local community as a whole.
Подобно възстановяване би дало предимство на конкурентите на Propapier.
However, if such infrastructure will serve the needs of a private company only, that company is responsible for funding it.
МНЕНИЕ НА ГЕРМАНСКИТЕ СДРУЖЕНИЯ НА ОБЩИНИТЕ И НА СЪЮЗА НА ОБЩИНСКИТЕ ДРУЖЕСТВА (VKU)
This follows from the fact that, where State aid is concerned, the Commission’s remit is to analyse the impact of the measures concerned in practice, rather than the objectives pursued.
Германските сдружения на общините и VKU приветстват мнението на Германия от 28 януари 2011 г., за което са сътрудничили.
In the present case, the Commission therefore takes the view that it is a matter of analysing which infrastructure is of benefit to the community as a whole (including Propapier) and which is of use only to Propapier.
Те обръщат особено внимание на аргумента, че в Германия пречистването на отпадъчните води е неикономическа задача на общините.
It is only the latter which should be financed by Propapier [34].
Общините поемат организацията и финансирането на тази дейност в рамките на задължението им за местно самоуправление в интерес на гражданите.
The Commission observes that the car park, the road and the Oder-Spree Canal are not operated by undertakings within the meaning of EU competition law, because their use is free of charge.
Германските сдружения на общините и VKU посочват, че член 6, параграф 2, изречение 5 от KAG Brandenburg, съгласно който таксите за ползването на пречиствателна станция за отпадъчни води трябва да възстановяват разходите, включените в калкулацията лихви и амортизациите, докато субсидиите не трябва да се вземат предвид при определянето на включените в калкулацията лихви за използвания собствен капитал, е в интерес на потребителите.
Therefore, the issue of State aid to the owners and operators of those infrastructures does not arise in this case.
Тъй като субсидиите от трети лица не представляват инвестиран от общините собствен капитал, потребителите не следва да заплащат на общините лихви върху тези субсидии.
Germany has indeed not demonstrated the opposite, but the fact that a car park is in the immediate vicinity of an undertaking does not automatically mean that it is dedicated to that undertaking or would benefit predominantly that undertaking.
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
The sign to which the complainant refers (see recital 46), allocating parking spaces to trucks for the power plant, was used only on a temporary basis owing to construction works in the power plant, which were completed at the end of March 2011.
Въпросните мерки могат да се класифицират като държавна помощ, ако са изпълнени следните предпоставки: i) мярката трябва да е финансирана от държавата или чрез използване на държавни ресурси, ii) в резултат от това трябва да е налице икономическо предимство за предприятието, iii) това предимство трябва да е избирателно, и iv) мярката трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да може да засегне търговията между държавите членки.
The Commission notes that the car park is freely accessible and access to it is signposted on the public road without any references to a specific company.
Държавна помощ е налице, ако са изпълнени всички условия на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
And whether it offers rest facilities or not is not relevant for its qualification as general infrastructure.
Още в решението за откриване на процедурата е безспорно, че всички въпросни мерки включват използването на държавни ресурси и че могат да нарушат конкуренцията и търговията на вътрешния пазар.
Germany has submitted sufficient evidence that the car park was not built specifically for Propapier but was part of the economic development plan for the industrial park.
С оглед на възраженията Комисията отбелязва, че следва да се прави разлика между 1) предполагаема държавна помощ в полза на Propapier чрез инфраструктури със специално предназначение (изграждането на пречиствателна станция за отпадъчни води и определени други инфраструктури в разширения участък на промишлената зона, в който се намира новият завод на Propapier) и 2) предполагаема помощ за Propapier под формата на намалени такси за пречистване на отпадъчни води.
Moreover, Propapier has private parking for 27 trucks and 213 cars.
ПРИ ФИНАНСИРАНИТЕ ОТ ПУБЛИЧНИ СРЕДСТВА ИНФРАСТРУКТУРНИ ПРОЕКТИ СТАВА ДУМА ЗА ОБЩА ИНФРАСТРУКТУРА ИЛИ ЗА ИНФРАСТРУКТУРА СЪС СПЕЦИАЛНО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ЗА PROPAPIER?
An additional 120 parking spaces for cars are planned (the building permit has been issued).
В миналото Комисията считаше, че публичната администрация може да извършва на нейна територия дейности по териториалното устройство.
Germany confirmed already at the time of the opening decision that Propapier’s own parking capacity was sufficient to accommodate its employees, suppliers and visitors.
В този смисъл тя може да финансира инфраструктури, които са от полза за цялото население.
On the basis of the above, the Commission confirms its provisional view expressed in the opening decision and decides that the car park is not dedicated to Propapier and involves no State aid.
Освен това Комисията е на мнение, че не е от значение по каква причина се създават тези инфраструктури, доколкото това е от полза за обществеността.
The road is a public road.
Ако обаче подобни инфраструктури са от полза само за дадено частно предприятие, то следва да поеме финансирането им.
It is part of the overall development of the industrial area, which was already planned in 1993, long before the settlement plans of Propapier.
Това произтича от факта, че при държавни помощи Комисията разследва конкретното въздействие на мярката, а не преследваните цели.
Contrary to the complainant’s submissions, the road does not stop a few metres behind the Propapier paper mill, but it connects the current Oder-Spree-Kanal industrial area and its northern expansion areas to the B-112 motorway.
Ето защо в случая Комисията е на мнение, че трябва да се разследва кои инфраструктури служат на обществеността (включително на Propapier) и кои са от полза единствено за Propapier.
The last Section was completed in 2013.
Защото само последните би трябвало да се финансират от Propapier [34].
The new road can serve other undertakings since it offers further development options for the ArcelorMittal and other industrial areas.
Комисията отбелязва, че паркингът, улицата и каналът Oder-Spree се експлоатират от предприятия по смисъла на законодателството на Европейския съюз в областта на конкуренцията, защото ползването им е безплатно.
It may cut driving time for industrial and commercial traffic to Frankfurt (Oder), and also provides better access for enterprises in Frankfurt to the Eisenhüttenstadt inner port.
Ето защо в случая не става въпрос за държавни помощи в полза на собственика и оператора на тези структури.
The Commission therefore confirms its provisional view expressed in the opening decision and decides that the road is not dedicated to Propapier and involves no State aid.
В действителност Германия не е доказала обратното; самият факт обаче, че даден паркинг е в непосредствена близост до предприятие, не означава автоматично, че е предназначен за това предприятие или че е от полза предимно за него.
The complainant alleged in its complaint that the infrastructure works for the widening and deepening of the Oder-Spree Canal were exclusively dedicated to Propapier and involved State aid to Propapier.
Споменатата от жалбоподателя табела (вж. съображение 46), която указва паркоместа за товарни автомобили за електроцентралата, е от временен тип и се дължи на строителни работи в електроцентралата, които са приключили в края на март 2011 г.
The City of Eisenhüttenstadt did extend the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’ in 2008 with a view to attracting firms.
Комисията отбелязва, че паркингът е със свободен достъп и за него е налице табела на обществената улица, която не насочва към определено предприятие.
Since 2003 sluices have been built along the entire canal (which constitutes part of the Trans-European Network TEN).
Дали паркингът предлага зони за почивка, не е от значение за класифицирането му като обща инфраструктура.
There is, however, no indication of a causal link between these infrastructure works and the settlement of Propapier or that these works would offer a selective advantage to Propapier, and the Commission agrees with Germany that the widening/deepening of the Oder-Spree Canal is part of the necessary regular maintenance of the waterway.
Германия представи достатъчни доказателства за това, че паркингът не е бил построен специално за Propapier, а е бил част от планираната обща икономическа концепция за промишлената зона.
The Commission therefore confirms its provisional view expressed in the opening decision and decides that the widening/deepening of the Oder-Spree Canal does not constitute a selective advantage for Propapier and involves no State aid.
Също така Propapier разполага със собствени паркоместа за 27 товарни и 213 леки автомобила.
Waste water treatment plant
Планират се и допълнителни паркоместа за 120 леки автомобила (разрешението за строеж вече е издадено).
The Commission notes that the capacity of existing waste water treatment infrastructure outside the extended Oder-Spree-Kanal industrial area is limited.
Още към момента на приемане на решението за откриване на процедурата Германия потвърди, че фирмените паркоместа на Propapier са достатъчни за паркиране на автомобилите на неговите служители, доставчици и посетители.
The residual available capacity of the existing waste water treatment plant in Eisenhüttenstadt could only fulfil the needs of a small additional investor, but would not be sufficient to meet needs if a large or several smaller industrial investors were to settle in the new area.
Въз основа на горните съображения Комисията потвърждава предварителното си становище от решението за откриване на процедурата, че паркингът не е със специално предназначение за Propapier и не включва държавна помощ.
The Commission also notes that the TAZV waste water treatment plant was not constructed specifically for Propapier.
При улицата става дума за обществена улица.
The construction was already planned in the context of other potential investments in 2004-2006, long before the arrival of Propapier.
Тя е част от общата концепция за развитие на промишлената зона, която е била планирана още през 1993 г., много преди Propapier да реши да се установи там.
Germany submitted evidence showing that the waste water treatment plant was planned as part of the economic development of the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’.
Противно на информацията на жалбоподателя улицата не свършва няколко метра зад завода за хартия на Propapier, а свързва актуалната промишлена зона на канала Oder-Spree и нейните разширения на север с национален път B 112.
Germany also produced evidence of several publicity campaigns to attract investors to the extended Oder-Spree Canal industrial area, which have however not been successful to date since the regional authorities have not yet managed to attract additional investors to the area (apart from Propapier, EnBW and 5N PV).
Последният участък е бил завършен през 2013 г.
Even though the waste water treatment plant is technically — given its anaerobic first treatment stage — designed to deal with waste water from heavy industrial polluters such as producers of CCM from recycled fibre, an anaerobic first treatment stage would also be useful for other users producing industrial waste water with a high level of organic pollution, such as companies from the beverages and food industry.
Новата улица може да е от полза и за други предприятия, защото предлага нови възможности за разширяване на промишлената зона ArcelorMittal и други индустриални зони.
Furthermore, for industrial waste water with high organic pollution, waste water treatment plants with an anaerobic first stage offer a number of important economic and environmental advantages.
Улицата може да съкрати времето на промишлеността и търговията за пътуване до Франкфурт (Одер) и предлага на предприятията във Франкфурт по-добър достъп до вътрешното пристанище на Eisenhüttenstadt.
Although as currently sized the TAZV plant mainly serves the needs of Propapier, it is also used — under the same conditions — by the two other companies settled in the area.
Ето защо Комисията потвърждава предварителното си становище от решението за откриване на процедурата, че улицата не е със специално предназначение за Propapier и не включва държавна помощ.
Its modular design allows for its extension to additional users.
В своята жалба жалбоподателят твърди, че инфраструктурните мерки в рамките на разширяването и увеличаването на дълбочината на канала Oder-Spree са били предназначени единствено за Propapier и включват държавна помощ в полза на Propapier.
Even without modular expansion, there is currently some (20-40) % spare capacity available for additional investors, with potential for doubling the present total capacity (see recitals 80 to 84).
През 2008 г.
The waste water treatment plant is open to all users on a non-discriminatory basis — new investors settling in the park are obliged by law to connect to and use the plant — and it can also deal with waste water from companies not involved in paper production.
Eisenhüttenstadt разшири промишлената зона на канала Oder-Spree, за да привлече предприятия.
The Commission is of the view that the fact that the TAZV plant is at present predominantly ((< 70) % on average and (< 70) % maximum) used by Propapier does not therefore necessarily mean that it constitutes dedicated infrastructure, as its modular design makes sense from an economic point of view in times of limited public budgets.
От 2003 г. насам по цялата дължина на канала (който е част от трансевропейските мрежи (ТЕМ) се строят шлюзове.
Contrary to the complainant’s claim, the cost of doubling the capacity of the TAZV plant, which is estimated by Germany to amount to less than 50 % of the initial investment cost, shows that the modular concept allows for realising economies of scale.
Няма данни обаче за причинно-следствена връзка между тези инфраструктурни мерки и установяването на Propapier или за предоставянето на избирателно предимство в полза на Propapier в рамките на тези мерки; също така Комисията е съгласна с Германия, че разширяването/увеличаването на дълбочината на канала Oder-Spree е част от необходимите редовни мерки по поддръжката на канала.
The fact that the regional aid for the construction of the plant was granted subject to the settlement of a main investor, in this case Propapier, in the extended business park, is considered by the Commission to constitute good public management of scarce resources since it makes sense not to start building a major public infrastructure without ensuring that it will be used, and not to over-dimension it.
Ето защо Комисията потвърждава предварителното си становище от решението за откриване на процедурата, че разширяването/увеличаването на дълбочината на канала Oder-Spree не представлява избирателно предимство в полза на Propapier и не включва държавна помощ.
The statement that paper mills normally have their own waste water treatment plants can be rejected on the basis of the figures presented by Germany.
Пречиствателна станция за отпадъчни води
Although in-house waste water (pre-)treatment plants exist in the paper industry as well as in other industries, this in itself is not an indication that, in cases where industrial users use the municipal waste water treatment plant, an advantage is transferred from the State to the users, as users cover the costs over time with their fees.
Комисията отбелязва, че капацитетът на съществуващата инфраструктура за пречистване на отпадъчни води извън разширената промишлена зона на канала Oder-Spree е ограничен.
The Commission therefore concludes that the waste water treatment plant constitutes general infrastructure and thus the grant to TAZV does not constitute investment aid to Propapier.
Остатъчният капацитет на съществуващата пречиствателна станция за отпадъчни води в Eisenhüttenstadt би могъл да покрие потребностите само на още един малък инвеститор, но не би бил достатъчен в случай на установяване на един по-голям или няколко по-малки нови инвеститори в промишлената зона.
Unlike in the case of the car park, the road and the Oder-Spree Canal, the operator of the waste water treatment plant exercises an economic activity, because it offers a service (waste water treatment) against remuneration in the market.
Също така Комисията отбелязва, че пречиствателната станция на TAZV не е изградена единствено за Propapier.
The Commission has found, however, that any aid granted to TAZV would in any event constitute existing aid (recitals 51 to 57 of the opening decision).
Строителството е било планирано за други потенциални инвеститори още през периода 2004—2006 г., много преди установяването на Propapier.
Therefore, there is no need to further assess potential aid to TAZV in the present Decision.
Германия представи доказателства за това, че пречиствателната станция за отпадъчни води вече е била планирана в рамките на икономическото развитие на промишлената зона на канала Oder-Spree.
To sum up, the Commission concludes that the various infrastructure projects financed by State resources in the newly extended industrial park where the Propapier plant is situated are not exclusively dedicated to the paper mill and therefore should not qualify as dedicated infrastructure and State aid to the benefit of Propapier.
Също така Германия представи доказателства за няколко рекламни кампании за привличане на инвеститори в разширения участък на промишлената зона на канала Oder-Spree, които обаче са протичали безуспешно досега, защото регионалните власти все още не са успели да привлекат допълнителни инвеститори (освен Propapier, EnBW и 5N PV).
This means that these aided investments do not constitute a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG with the regional investment aid approved for the paper mill of Propapier in the final Decision SA.23827 (2013/C) (see footnote 4).
Въпреки че пречиствателната станция за отпадъчни води — с нейното първо стъпало за анаеробно пречистване — е така оформена технически, че да може да обработва силно замърсени индустриални отпадъчни води, като тези при производителите на хартия за велпапе от отпадъчна хартия, такова първо стъпало за анаеробно пречистване би било от интерес и за други потребители, които произвеждат силно замърсени с органични вещества индустриални отпадъчни води, като предприятията от хранително-вкусовата промишленост.
Thus, the assessment of the investment aid for Propapier which was the subject matter of that decision remains unaffected by the present Decision.
Освен това пречиствателните станции с първо стъпало за анаеробно пречистване на силно замърсени с органични вещества индустриални води предлагат и многобройни икономически и екологични предимства.
DO THE REDUCED FEES FOR THE USE OF THE WASTE WATER TREATMENT PLANT CONSTITUTE STATE AID?
Дори и ако пречиствателната станция на TAZV с нейния сегашен капацитет покрива основно потребностите на Propapier, тя се използва — при същите условия — и от двете други предприятия, установили се в зоната.
Regarding Germany’s argument that, if a measure was granted to the operator under a scheme found to be a non-aid scheme, no ‘aid’ could be passed on to the user of the infrastructure, the Commission would point out again that the decision on scheme N 644e/02 did not state whether or not fees charged for the use of the infrastructure might constitute State aid to the users of the infrastructure.
Модулната ѝ конструкция позволява разширяване с цел третиране на отпадъчни води и от други потребители.
The Commission maintains its position expressed in the opening decision that no regulation on charges, which would be applicable to the grants under the notified scheme, had been brought to its attention and that therefore the decision authorising the scheme cannot be viewed as implicitly authorising possible aid of which the legal basis would be the Municipal Charges Act.
Дори и без модулно разширяване понастоящем е налице резервен капацитет от около [20-40] %, който може да се използва за отпадъчни води от други предприятия, при което актуалният общ капацитет би могъл да бъде увеличен двойно (вж. съображения от 80 до 84).
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Пречиствателната станция за отпадъчни води е отворена за всички потребители недискриминационно (новите инвеститори, които се установяват в промишлената зона, подлежат на задължение за свързване и ползване на услугата) и съоръжението може да третира отпадъчни води и от предприятия, които не са част от хартиената индустрия.
It must be pointed out that the existence of State aid has to be established irrespective of: (1) whether or not the EU Water Framework Directive and German legislation implementing the directive require the recovery of full costs of the provision of waste water treatment services; and (2) whether the fees comply with the provisions of these laws.
Според Комисията фактът, че понастоящем пречиствателната станция на TAZV се използва предимно (средно на [< 70] % и максимум до [< 70] %) от Propapier, не означава непременно, че тук става дума за инфраструктура със специално предназначение, тъй като във време на ограничени публични бюджетни средства модулната конструкция на съоръжението е целесъобразна от икономическа гледна точка.
In other words, measures fully complying with both the EU Directive and the applicable German legislation may still constitute State aid, if all the conditions laid down in Article 107(1) TFEU (see recital 144) are satisfied.