natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Накрая заинтересованите страни заявяват, че като цяло дейността и присъствието на Fortischem на пазара са по принцип идентични с предишната търговска дейност на NCHZ.
The company continued to operate until it was sold in 2012.
Единствената видима промяна е промяната на наименованието и собственика.
Slovakia also provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period (continued operation based on the decision of creditors and the court), which shows that if liquidation had been considered at the beginning of the first period (continued operation on the basis of the Act), the outcome of the analysis would have been the same.
МНЕНИЯ ОТ СЛОВАКИЯ
Despite a lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been bigger than the costs and current liabilities.
Съществуване на икономическо предимство за NCHZ
In view of the above, Slovakia argued that the behaviour of the State throughout the bankruptcy proceedings was in line with the market economy creditor principle.
Словакия твърди, че синдикът на процедурата по несъстоятелност на NCHZ е бил длъжен да продължи дейността на дружеството въз основа на закона до 31 декември 2010 г.
Therefore, it provided no economic advantage to NCHZ and did not constitute state aid.
Що се отнася до характера на закона, Словакия твърди, че той е обща мярка, приложима към всички дружества, които отговарят на условията.
Recovery of Slovakia's claims from NCHZ in bankruptcy
Словакия твърди, че макар да не е било взето решение от кредиторите или от съда през първия период, имало е вероятност при липсата на закон кредиторите така или иначе да решат NCHZ да продължи дейността си.
Slovakia claimed that, when administering and recovering claims against NCHZ, the main creditor, the Social Insurance Company (Sociálna poisťovňa), had acted in line with Social Insurance Act No 461/2003, as amended, and in line with the Slovak Bankruptcy Act.
Словакия се позовава на предварителния анализ и публичните изявления на синдика от октомври 2009 г. (т.е. преди влизането в сила на закона), изразяващи предпочитание за продължаване на дейността на NCHZ.
Sociálna poisťovňa exhausted all available remedies under the law.
Законът следователно не е оказал съществено влияние, тъй като NCHZ е щяло да продължи дейността си — дори и без да има приет закон, единствено въз основа на стандартните правила за несъстоятелността.
It did not accept the non-payment of premiums and duly entered its claim with the administrator.
По-късно, когато действието на закона е изтекло през декември 2010 г., синдикът е поискал указания относно продължаване на дейността на дружеството от комитета на кредиторите.
The Social Insurance Company had no record of any claims against NCHZ arising before the declaration of bankruptcy that would have needed to be entered in the bankruptcy proceedings in accordance with Section 28 of the Slovak Bankruptcy Act [12].
Комитетът се е съгласил и това решение е потвърдено от Тренчинския съд [11].
It could not therefore become a member of the creditors' bodies deciding on the continued operation of NCHZ.
Словакия предостави икономическия анализ, който е бил изготвен като основание за вземане на решение от комитета на кредиторите.
Therefore, the only available means for ensuring the payment of its claims was to register them in the ongoing bankruptcy proceedings as claims against the estate.
Дружеството е продължило своите операции до продажбата си през 2012 г.
So this is what the Social Insurance Company (through its Prievidza branch) did on an ongoing basis, in accordance with Sections 87 and 88 of the Slovak Bankruptcy Act (for details see Table 2).
Словакия предостави също хипотетичен анализ от синдика въз основа на методологията, използвана за анализ през втория период (продължаване на дейността на базата на решението на кредиторите и съда), който показва, че ако е била разгледана възможността за ликвидация в началото на първия период (продължаване на дейността въз основа на акта), резултатът от анализа е щял да бъде същият.
Under Section 87(3) of the Slovak Bankruptcy Act, claims against the estate are to be satisfied by the administrator from the proceeds of the liquidation of the assets of the estate in question by payment due date.
Въпреки по-малкия размер на текущите задължения, възлизащи на 8,5 млн.
The administrator is liable to creditors with a claim against the estate for losses sustained by them when their claim against the estate has not been properly and promptly satisfied in accordance with this provision, unless he can prove that he acted with due professional diligence.
EUR, постъпленията от ликвидацията е нямало да са по-големи от разходите и текущите задължения.
On 24 August 2011 a meeting of the representatives of the Social Insurance Company and NCHZ was held at the Prievidza branch.
С оглед на това Словакия твърди, че поведението на държавата през цялото време на процедурата по несъстоятелност е било в съответствие с принципа на кредитор в пазарна икономика.
At the meeting the administrator informed the Social Insurance Company's representatives that he was not able to meet claims against the estate because he had to prioritise the continuing operation of the business so that the company could be sold at the best possible price.
Следователно тя не е предоставила икономическо предимство и действията ѝ не представляват държавна помощ.
Under Section 47(1) of the Slovak Bankruptcy Act, a declaration of bankruptcy suspends all judicial and other proceedings concerning the assets that are subject to the bankruptcy proceedings and belong to the bankrupt party.
Възстановяване на вземанията на Словакия от NCHZ в несъстоятелност
The time limits established or laid down in these proceedings do not expire during the period of suspension.
Словакия твърди, че при администрирането и възстановяването на вземанията от NCHZ, основният кредитор, Социалноосигурителното дружество (Sociálna poisťovňa), е действало в съответствие с изменения Закон за социално осигуряване № 461/2003 и в съответствие със словашкия закон за несъстоятелността.
Under Section 47 of the Slovak Bankruptcy Act, the Social Insurance Company may not assert a claim by means of a decision under the Social Insurance Act nor subsequently recover a claim by initiating enforcement proceedings (see Section 48 of the Slovak Bankruptcy Act).
Sociálna poisťovňa е изчерпало всички правни средства съгласно закона.
Table 2 below shows an overview of claims registered by the Social Insurance Company in the period from September 2009 to January 2012.
Дружеството не е приело неизплащането на вноските и надлежно е депозирало своя иск при синдика.
However, on 15 November 2011 the Social Insurance Company — Prievidza branch made a complaint against persons authorised to act on behalf of NCHZ to the District Public Prosecutor in Prievidza, alleging that during the period from June 2011 to September 2011 they had committed the criminal offence of failing to levy and pay insurance contributions in accordance with Sections 277 and 278 of Act No 300/2005 (‘the Criminal Code’), as amended.
Социалноосигурителното дружество не е разполагало с никакви писмени данни за задълженията на NCHZ, възникнали преди обявяването в несъстоятелност, каквито е трябвало да бъдат представени при процедурата по несъстоятелност в съответствие с член 28 от словашкия Закон за несъстоятелността [12].
On 7 February 2012 the investigator at the District Police Directorate in Prievidza suspended the criminal proceedings because it was not possible to establish facts allowing a criminal prosecution of the persons concerned.
Поради това дружеството не е могло да стане член на органите на кредиторите, вземащи решението относно продължаването на дейността на NCHZ.
Table 2
Поради това единственото налично средство за гарантиране на плащането на неговите вземания е било да ги регистрира в продължаващата процедура по несъстоятелност като искове към недвижимото имущество.
Claims registered in the bankruptcy proceedings (in EUR thousand) [13] by the Social Insurance Company between September 2009 and January 2012
Именно така е действало във всички случаи Социалноосигурителното дружество (чрез своя клон в Prievidza) в съответствие с членове 87 и 88 от словашкия закон за несъстоятелността (за подробности вж. таблица 2).
Description of claim
Съгласно член 87, параграф 3 от словашкия закон за несъстоятелността исковете към недвижимото имущество трябва да бъдат изплатени от синдика от постъпленията в резултат на ликвидацията на активите на въпросното недвижимо имущество до датата на изискуемата вноска.
Date of registration with the bankruptcy administrator
Синдикът е длъжен да удовлетвори иск на кредиторите към недвижимото имущество за загуби, понесени от тях, когато техният иск към недвижимото имущество не е бил адекватно и бързо удовлетворен в съответствие с тази разпоредба, освен ако може да докаже, че е действал с дължимата професионална грижа.
Amount in EUR thousand
На 24 август 2011 г. в клона в Prievidza е проведена среща на представителите на Социалноосигурителното дружество и NCHZ.
Social security insurance and pension insurance
На тази среща синдикът е уведомил представителите на Социалноосигурителното дружество, че не е в състояние да удовлетвори исковете към недвижимото имущество, тъй като трябва да отдаде приоритет на продължаването на стопанската дейност, за да може дружеството да бъде продадено на възможно най-добрата цена.
December 2011
Съгласно член 47, параграф 1 от словашкия закон за несъстоятелността обявяването в несъстоятелност спира всички съдебни и други процедури относно активите, които са предмет на процедурата по несъстоятелност и са собственост на страната, изпаднала в несъстоятелност.
Guarantee insurance
Сроковете, установени или определени при тази процедура, не изтичат през периода на спиране.
Total amount of claims registered up to 31 January 2012
Съгласно член 47 от словашкия закон за несъстоятелността Социалноосигурителното дружество не може да предяви иск въз основа на решение съгласно Закона за социално осигуряване, нито впоследствие да търси изпълнение по иска, като започне производство по принудително изпълнение (вж. член 48 от словашкия закон за несъстоятелността).
Sale of NCHZ
В таблица 2 по-долу е даден преглед на исковете, регистрирани от Социалноосигурителното дружество през периода от септември 2009 г. до януари 2012 г.
As regards the sale of NCHZ, Slovakia argued that the sale was carried out in an open, transparent and unconditional manner and that through the tender the highest bidder was duly selected.
При все това на 15 ноември 2011 г.
As regards the type of sale, Slovakia argued that this case should be considered a specific case of an asset deal where all assets are transferred together with their rights and certain liabilities attached to them.
Социалноосигурителното дружество (клон Рrievidza) е подало до прокурора на област Рrievidza жалба срещу лица, които са оправомощени да действат от името на NCHZ, в която се твърди, че през периода от юни 2011 г. до септември 2011 г. те са извършили престъпно деяние, като не са изпълнили задължението си да изплатят осигурителни вноски в съответствие с членове 277 и 278 от изменения Закон № 300/2005 („Наказателния кодекс“).
Slovakia further argued that in this particular case the conditions attached to the second tender were not likely to influence the possibility of obtaining the highest possible price because neither of the two bidders who participated in the second tender were going to undertake the liabilities.
На 7 февруари 2012 г. следователят от Областната дирекция на полицията в Рrievidza е прекратил наказателното производство, тъй като не е било възможно да се установят факти, позволяващи наказателно преследване на съответните лица.
Additionally, the price finally obtained (EUR 2,2 million) was very close to the price of the first tender, which was cancelled (EUR 2 million).
Таблица 2
The first tender did not include any commitments.
Искове, регистрирани при процедурата по несъстоятелност (в хиляди ЕUR) [13] от Социалноосигурителното дружество през периода от септември 2009 г. до януари 2012 г.
Given that NCHZ was, in Slovakia's view, sold in a sufficiently open, transparent and unconditional tender, a market price was obtained for NCHZ's assets.
Описание на иска
In Slovakia's view there is no economic continuity link between NCHZ, Via Chem Slovakia and now Fortischem.
Дата на регистриране при синдика
Slovakia argued that in the transaction between Via Chem Slovakia and Fortischem less than 60 % of the business was transferred, in particular because no immovables were included in the sale.
Сума в хиляди ЕUR
Finally, Slovakia claimed that the Commission did not have any evidence demonstrating that NCHZ was sold as a going concern for the purpose of avoiding the recovery of state aid.
Социално осигуряване и пенсионно осигуряване
Slovakia confirmed that all non-monetary commitments relating to contracts with employees had also been transferred to the new buyer — Via Chem Slovakia.
Декември 2011 г.
Slovakia also clarified that no appraisal report had been produced evaluating the total assets or the company as a going concern.
Гаранционни застраховки
Further, Slovakia confirmed that all liabilities towards the State incurred during the bankruptcy proceedings stayed with NCHZ and would be settled from the proceeds of the sale.
Обща сума на исковете, регистрирани до 31 януари 2012 г.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Продажба на NCHZ
Existence of state aid
Що се отнася до продажбата на NCHZ, Словакия твърди, че тя е извършена открито, прозрачно и безусловно и че посредством тръжната процедура е избран участникът с най-добрата оферта.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
По отношение на вида на продажбата Словакия твърди, че този случай следва да се разглежда като специфичен случай на сделка с активи, при която всички активи са прехвърлени заедно с правата и някои задължения, свързани с тях.
In order to conclude whether state aid is present, it must therefore be assessed whether the cumulative criteria listed in Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of state resources, imputability to the State, selective advantage, potential distortion of competition and effect on intra-EU trade) are met in the case at hand.
Словакия твърди по-нататък, че в този конкретен случай условията към втората тръжна процедура едва ли са повлияли на възможността за получаване на възможно най-добрата цена, тъй като никой от двамата оференти, участвали във втората тръжна процедура, не е бил готов да поеме задълженията.
This should be assessed in particular in relation to the non-payment of social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State during the continued operation of NCHZ in bankruptcy: (i) by virtue of the application of the Act following the decision of the Government declaring NCHZ to be a strategic company within the meaning of the Act (see point 5.2) and (ii) by continued operation under the decision of the creditors' committee with the agreement of the public creditors (see point 5.3).
Освен това получената в крайна сметка цена (2,2 млн.
The assessment will have to be carried out keeping in mind that, in view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to the filing for bankruptcy, by declaring NCHZ a strategic company the Government ran a real risk of NCHZ accumulating public liabilities which it would not then be in a position to honour.
EUR) е много близка до цената от първата тръжна процедура, която е била отменена (2 млн.
There existed a substantial risk that the continued operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings would not yield sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables and that the mounting liabilities vis-à-vis the State would not be duly paid.
EUR).
As this scenario did in fact materialise during 2010, this risk of further mounting non-paid liabilities vis-à-vis the State was even clearer at the beginning of 2011 when, after expiry of the Act, the creditors' committee decided to continue NCHZ's operation.
Първата тръжна процедура не е включвала поемане на задължения.
In fact, the creditors of NCHZ were specifically alerted to this issue by the administrator.
С оглед на това, че NCHZ е продадено според Словакия на достатъчно открита, прозрачна и безусловна тръжна процедура, за активите на НСЗХ е получена пазарна цена.
The continued operation of the company in bankruptcy led to mounting debt to the State.
Според Словакия няма връзка на икономическа приемственост между NCHZ, Via Chem Slovakia и сега Fortischem.
The amount of the unpaid debt that accumulated over the period of the bankruptcy proceedings (2009-2012) totals more than EUR 13,3 million.
Словакия твърди, че при сделката между Via Chem Slovakia и Fortischem са били прехвърлени по-малко от 60 % от стопанските дейности, по-специално затова, защото в продажбата не е било включено недвижимо имущество.
It should also be noted that the accumulated public liabilities are unlikely to be fully recovered from the proceeds of the sale of the business of NCHZ (EUR 2,2 million sales price and […] return of […]).
Накрая Словакия твърди, че Комисията няма доказателства, че NCHZ е продадено като действащо предприятие с цел да се избегне възстановяването на държавната помощ.
Indeed, so far only around EUR 4,0 million of claims by public entities have been repaid from the proceeds of the sale.
Словакия потвърди, че всички непарични задължения във връзка с договори с персонала са били също прехвърлени на новия купувач — Via Chem Slovakia.
Application of the Act to NCHZ
Словакия поясни също така, че не е бил изготвен доклад за оценка на общите активи, нито на дружеството като действащо предприятие.
For 13 months (from the entry into force of the Act on 1 December 2009 until its expiry on 31 December 2010), the application of the Act to NCHZ provided the basis for the continued operation of NCHZ despite the fact that the costs of operating the business were consistently higher than the revenue obtained from it, thereby resulting in mounting debt.
Освен това Словакия потвърди, че всички задължения към държавата, възникнали по време на процедурата по несъстоятелност, продължават да се дължат от NCHZ и ще бъдат уредени от постъпленията от продажбата.
In line with Section 5(a) of the Act, the bankruptcy administrator was obliged to secure the operation of a company declared by the Government as being strategically important.
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
In his reply to a request for information the administrator stated that the continuation of the operation of the bankrupt company was a necessary consequence of compliance with his obligations stemming directly from the Act.
Наличие на държавна помощ
Thus, NCHZ was able to continue operating and to maintain its business relationships despite being in a situation in which the administrator would have been obliged to consider the possibility of stopping operations and winding up the business (because it was not able to pay all of its debts).
В съответствие с член 107, параграф 1 от ДФЕС всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
Transfer of state resources and imputability
За да се установи дали е налице държавна помощ, трябва следователно да се прецени дали кумулативните критерии, посочени в член 107, параграф 1 от ДФЕС (т.е. прехвърляне на държавни ресурси, вменяване на държавата, избирателно предимство, вероятност от нарушаване на конкуренцията и засягане на вътрешната търговия в ЕС), са изпълнени в разглеждания случай.
As indicated above, Slovakia adopted the Act and declared NCHZ to be a strategic company on the basis of that Act.
Това следва да се оцени по-специално по отношение на неизплащането на социалноосигурителните вноски и други задължения към държавата по време на дейността на NCHZ в несъстоятелност: i) във връзка с прилагането на закона след правителственото решение, обявяващо NCHZ за дружество от стратегическо значение по смисъла на закона (вж. точка 5.2), и ii) с оглед на продължилата дейност в съответствие с решението на комитета на кредиторите със съгласието на публичните кредитори (вж. точка 5.3).
Therefore, the administrator was obliged by application of the Act to continue the operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Оценката трябва да се извърши, като се има предвид, че с оглед на финансовите затруднения на NCHZ, довели до обявяването в несъстоятелност, като е признало NCHZ за дружество от стратегическо значение, правителството е поело реален риск NCHZ да натрупа публични задължения, които вероятно няма да е в състояние да изпълни.
By virtue of that declaration, the operation of the company was maintained even though there was a clear risk (which indeed materialised) that the revenue would not be sufficient to cover the costs of the operation of the business during bankruptcy, including the social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State.
Съществувал е значителен риск, че продължилите операции на NCHZ по време на процедурата по несъстоятелност няма да генерират достатъчни приходи за покриване на всички оперативни разходи, включително социалноосигурителните вноски и други държавни вземания, и че нарастващите задължения към държавата няма да бъдат надлежно изплатени.
Consequently, this foreseeable risk of accumulation of non-paid liabilities towards the State could have been prevented by the State, by exercising its discretion under the Act and not granting NCHZ the status of strategic company, which obliged the administrator to continue operation of NCHZ's business during the bankruptcy proceedings.
Тъй като този сценарий всъщност се реализира през 2010 г., въпросният риск от по-нататъшно нарастване на неизплатените задължения към държавата се очертава дори по-ясно в началото на 2011 г., когато, след изтичане на действието на закона, комитетът на кредиторите решава NCHZ да продължи дейността си.
Moreover, the continuation of operations and the accumulation of additional liabilities as a consequence of the application of the Act made it more difficult for the existing public creditors of NCHZ to recover their existing claims.
Всъщност синдикът е обърнал изрично внимание на кредиторите на NCHZ към този проблем.
Therefore, the Commission concludes that declaring NCHZ to be a strategic company led to a transfer of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Продължилата дейност на дружеството в несъстоятелност е довела до все по-голям дълг към държавата.
This transfer occurred in the form of foregone revenue from social security contributions and other public claims not honoured by NCHZ during the period when the Act applied to it.
Размерът на неизплатения дълг, натрупан през периода на процедурата по несъстоятелност (2009—2012 г.), възлиза на повече от 13,3 млн.
The Commission also notes that the decision to declare NCHZ a strategic company was adopted by the Government and is therefore clearly attributable to the Slovak State.
EUR.
Economic advantage
Следва също да се отбележи, че натрупаните публични задължения едва ли ще бъдат изцяло изплатени от постъпленията от продажбата на стопанските дейности на NCHZ (продажна цена 2,2 млн.
The application of the Act to NCHZ provided it with an economic advantage, as it protected the company from the normal course of bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
EUR и […] постъпления от […]).
For almost 13 months, NCHZ continued its operations exclusively by virtue of the application of the Act.