natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В анализа беше разгледано, наред с другото, поведението на летищния оператор So.Ge.A.AL и местните органи по отношение на споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL и въздушните превозвачи, и степента, в която договореностите с въздушните превозвачи, осъществяващи дейност на летище Alghero, са отговаряли на принципа за оператор в условията на пазарна икономика (наричан по-долу „ПОУПИ“).
On 17 February 2012 the Commission sent a request for information to Ryanair concerning a series of on-going State aid investigations, including the one on Alghero airport.
Ecorys представи окончателния си доклад на 30 март 2011 г. (наричан по-долу „докладът на Ecorys)“.
Ryanair replied to this request by letter of 16 April 2012.
С писмо от 5 март 2010 г.
On 27 June 2012 the Commission extended the formal investigation procedure to include additional measures taken by Italy that were not subject to Air One's complaint (‘the 2012 Decision’) [5].
Ryanair представи на Комисията допълнителна информация относно всички текущи разследвания на държавна помощ, включващи Ryanair, сред които и това относно летище Alghero.
The 2012 Decision was published in the Official Journal of the European Union.
На 30 март 2011 г.
Italy submitted its observations on the 2012 Decision on 31 August 2012, 3 October 2012, 19 October 2012, 22 October 2012 and 20 February 2013.
Комисията изпрати на Италия искане за допълнителна информация.
The Commission received comments from four interested parties: So.Ge.A.AL, Ryanair, Airport Marketing Services Ltd (‘AMS’) and Unioncamere.
Със същото писмо Комисията изпрати на Италия английския вариант на доклада на Ecorys.
Ryanair's submission included an updated MEOP report (‘the 2013 MEOP report’).
На 8 април 2011 г.
The Commission forwarded the comments from interested parties to Italy, which was given the opportunity to react.
Комисията изпрати до Ryanair искане за информация.
Italy's observations on the comments submitted by interested parties were received on 6 September 2013 and 13 November 2013.
Ryanair отговори на това искане с писмо от 22 юли 2011 г.
Several submissions were received from Ryanair on 20 December 2013, 17, 24 and 31 January 2014.
С писма от 23 май 2011 г. и 30 май 2011 г.
The Commission forwarded all submissions relevant to Alghero airport to Italy on 9 January 2014 and 5 February 2014.
Италия поиска удължаване на срока за предоставяне на исканата от Комисията информация на 30 март 2011 г.
On 24 February 2014 Italy asked for the translation into Italian of the submissions from Ryanair forwarded to it by letter of the Commission of 5 February 2014.
Със същото писмо Италия поиска английския вариант на доклада на Ecorys да бъде преведен на италиански език.
By letter of 8 April 2014 the Commission forwarded to Italy the Italian version of Ryanair's submissions as requested.
На 1 юни 2011 г.
By letter dated 23 December 2013 the Commission requested additional information from Italy on the measures subject to the investigation.
Италия потвърди искането за превод.
After an extension of the initial deadline set, Italy provided a partial reply to the Commission's request on 18 February 2014.
На 1 август 2011 г.
On 4 March 2014 Italy was reminded of its obligation to provide a comprehensive reply to all questions addressed to it in the Commission's letter of 23 December 2013.
Комисията изпрати до Италия превода на италиански на доклада на Ecorys.
Italy provided the information requested by letter of 25 March 2014.
С писма от 31 август 2011 г. и 9 септември 2011 г.
On 14 March 2014 the Commission informed Italy and the interested parties to the procedure that the Commission guidelines on State aid to airports and airlines (‘the 2014 Aviation Guidelines’) [6] were adopted on 20 February 2014 and invited Italy to submit comments within 20 working days of the publication of the 2014 Aviation Guidelines.
Италия (както RAS, така и италианското Министерство на транспорта) отговори на искането на Комисията за предоставяне на информация от 30 март 2011 г.
Italy did not reply to the Commission's letter 14 March 2014.
С писмо от 19 октомври 2011 г.
The Commission requested further information from Italy by letter of 21 March 2014.
Комисията препрати на Италия отговора на Ryanair от 22 юли 2011 г.
After an extension of the initial deadline set, Italy provided the information requested on 25 April 2014 and 8 May 2014.
С писмо от 16 ноември 2011 г.
The 2014 Aviation Guidelines were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014.
Италия поиска удължаване на крайния срок за представяне на мнения.
They replaced the 2005 guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (‘the 2005 Aviation Guidelines’) [7].
Със същото писмо Италия поиска превод на италиански език на доклада за оценка на принципа на оператор в условията на пазарна икономика („докладът за ПОУПИ от 2011 г.“), приложен към отговора на Ryanair.
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within one month of the publication date.
С писмо от 17 ноември 2011 г.
So.Ge.A.AL submitted its comments on 8 May 2014.
Комисията се съгласи да удължи крайния срок.
So.Ge.A.AL's comments were forwarded to Italy on 22 May 2014.
На 23 януари 2012 г.
The Commission requested further information from Italy by letter of 26 May 2014.
Комисията изпрати на Италия италианския вариант на доклада за ПОУПИ от 2011 г.
Italy provided the information requested on 10 June 2014, 28 July 2014, 20 and 27 August 2014, 1 and 19 September 2014.
На 15 февруари 2012 г.
By letter of 11 September 2014, Italy informed the Commission that it exceptionally accepts that this Decision be adopted in English only.
Италия представи своите мнения относно становището на Ryanair, а именно относно доклада за ПОУПИ от 2011 г.
GENERAL INFORMATION ON ALGHERO AIRPORT
На 17 февруари 2012 г.
Alghero airport is situated in the North-West of the Italian island of Sardinia.
Комисията изпрати на Ryanair искане за информация относно поредица от текущи разследвания за държавна помощ, включително и във връзка с летище Alghero.
Alghero was initially set up as military airport and opened to civilian traffic in 1974.
Ryanair отговори на това искане с писмо от 16 април 2012 г.
Airport infrastructures and facilities are owned by the State through the Ente Nazionale Aviazione Civile (‘ENAC’), which is the Italian National Civil Aviation Authority.
На 27 юни 2012 г.
As regards the distance between Alghero airport and the other Sardinian airports, Alghero airport is located 128 km from Olbia airport, 133 Km from Oristano airport, 225 Km from Tortolì — Arbatax airport and 235 km from Cagliari airport [8].
Комисията удължи официалната процедура по разследване, за да се включат допълнителни мерки, предприети от Италия, които не са били предмет на жалбата на Air One („решението от 2012 г.“) [5].
According to Italy, due to its geographical position and the specific features of the transport network (road and rail modes), Alghero airport is not substitutable with any of those neighbouring airports.
Решението от 2012 г. беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз.
Passenger traffic at the airport increased from 663570 in 2000 to over 1 million in 2005 and nearly 1,6 million in 2013.
Италия представи забележките си относно решението от 2012 г. на 31 август 2012 г., 3 октомври 2012 г., 19 октомври 2012 г., 22 октомври 2012 г. и 20 февруари 2013 г.
Table 1
Комисията получи мнения от четири заинтересовани страни: So.Ge.A.AL, Ryanair, Airport Marketing Services Ltd. (наричано по-долу „AMS“) и Unioncamere.
Passenger traffic at Alghero airport
Представената от Ryanair информация включваше актуализиран доклад за ПОУПИ („докладът за ПОУПИ от 2013 г.“).
Year
Комисията изпрати мненията на заинтересованите страни до Италия, на която беше дадена възможност за отговор.
Passengers
Становища на Италия относно мненията, представени от заинтересованите страни, бяха получени на 6 септември 2013 г. и 13 ноември 2013 г.
Ryanair has been the main airline using the airport since 2000.
Няколко мнения бяха получени от Ryanair на 20 декември 2013 г., 17, 24 и 31 януари 2014 г.
However, other airlines, including other low-cost carriers, have also operated at the airport since 2000 (Germanwings, Air Italy, Air Dolomiti, Air Vallée, Meridiana, Alpi Eagles, bmibaby, easyJet, Air One, Volare, Alitalia) [9].
Комисията препрати на Италия всички мнения, отнасящи се до летище Alghero, на 9 януари 2014 г. и 5 февруари 2014 г.
At Alghero airport, fees charged to airlines are usually set on the basis of a published schedule of airport charges which includes the following items: take-off and landing charge, passenger charge, security charge, baggage screening charge and ground handling service charge.
На 24 февруари 2014 г.
MANAGEMENT OF ALGHERO AIRPORT
Италия поиска превод на италиански език на мненията на Ryanair, препратени ѝ с писмо на Комисията от 5 февруари 2014 г.
So.Ge.A.AL was established in 1994 as the manager of Alghero airport.
С писмо от 8 април 2014 г.
The company had an initial capital of ITL 200 million (EUR 103291,4), entirely subscribed by local public bodies.
Комисията изпрати на Италия италианския вариант на мненията на Ryanair, както беше поискано от нея.
The majority of the capital was held (directly or indirectly through Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna — SFIRS S.p.A (‘SFIRS’) by the RAS.
С писмо от 23 декември 2013 г.
SFIRS was set up as investment company of RAS [10].
Комисията поиска допълнителна информация от Италия относно разследваните мерки.
Although the composition of So.Ge.A.AL's capital varied in the course of the years, since 1994, the company has always been wholly owned by public bodies: the Chamber of Commerce of Sassari, the Province of Sassari, the Municipality of Sassari, the Municipality of Alghero, RAS and SFIRS S.p.A.
След удължаване на първоначалния краен срок Италия предостави частичен отговор на искането на Комисията на 18 февруари 2014 г.
In 2010 So.Ge.A.AL's shares were held 80,20 % by RAS and 19,80 % by SFIRS.
На 4 март 2014 г. на Италия беше припомнено задължението ѝ да осигури всеобхватен отговор на всички въпроси, отправени към нея в писмото на Комисията от 23 декември 2013 г.
THE MANAGEMENT CONCESSION
Италия предостави исканата информация с писмо от 25 март 2014 г.
On 28 May 2007 So.Ge.A.AL signed with ENAC a Convention for the forty-year ‘comprehensive’ management concession [11] of Alghero airport (‘the Convention’) [12].
На 14 март 2014 г.
Prior to 2007, Alghero airport was managed by So.Ge.A.AL on the basis of a ‘temporary’ management concession awarded to it on 11 February 1999.
Комисията уведоми Италия и заинтересованите от процедурата страни, че Насоките на Комисията относно държавните помощи за летища и авиокомпании („Насоките за въздухоплаването от 2014 г.“) [6] бяха приети на 20 февруари 2014 г., и прикани Италия да представи мнения в рамките на 20 работни дни от публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
In Italy the concession for the management of an airport is awarded by ENAC based on the assessment of the sustainability of a business plan, which includes an action plan, an investment plan and an economic-financial plan.
Италия не отговори на писмото на Комисията от 14 март 2014 г.
In the action plan the airport manager outlines its economic programming strategies as well as the organisational structure.
Комисията изиска допълнителна информация от Италия с писмо от 21 март 2014 г.
The investment plan consists of a brief report on the planned actions and their technical, economic and administrative feasibility.
След удължаване на първоначално определения срок Италия предостави исканата информация на 25 април 2014 г. и 8 май 2014 г.
The economic-financial plan illustrates the financial balance of the airport management.
Насоките за въздухоплаването от 2014 г. бяха публикувани в Официален вестник на Европейския съюз на 4 април 2014 г.
According to Article 8 of the Convention, So.Ge.A.AL's proceeds consist of:
Те замениха Насоките от 2005 г. за финансирането на летища и за предоставянето на държавни първоначални помощи за авиокомпании, опериращи на регионални летища („Насоките за въздухоплаването от 2005 г.“) [7].
user fees of airports as per Italian Law No 324 of 5 May 1976 and subsequent modifications;
На 15 април 2014 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано известие, с което държавите членки и заинтересованите страни бяха поканени да представят мнения относно прилагането на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. в настоящия случай в срок от един месец от датата на публикуване.
loading and unloading fees for goods transported by air as per Italian Law No 117 of 16 April 1974;
So.Ge.A.AL представи мненията си на 8 май 2014 г.
concession fees for security services determined in accordance with Italian Law 248/2005 and subsequent modifications;
Мненията на So.Ge.A.AL бяха препратени на Италия на 22 май 2014 г.
revenues deriving directly or indirectly from running the airport, as well as from the use of airport areas and facilities by third parties, provided for in the Italian Legislative Decree No 18/1999.
Комисията изиска допълнителна информация от Италия с писмо от 26 май 2014 г.
Airport managers must pay an annual concession fee to ENAC for the right to manage the airport, in the amount and according to the procedures defined by the relevant laws in force (for details on the setting of concession fees see recitals 155 to 157).
Италия предостави исканата информация на 10 юни 2014 г., 28 юли 2014 г., 20 и 27 август 2014 г., 1 и 19 септември 2014 г.
Based on Article 12 of the Convention, each year beginning with the year of award of the concession, the airport manager must submit to ENAC a report on the status of implementation of the action plan.
С писмо от 11 септември 2014 г.
In addition, the airport manager must submit to ENAC for approval, no longer than six months prior to the expiry of each four-year period of the concession, the business plan (including the investment plan and the action plan) for the following four-year period.
Италия уведоми Комисията, че по изключение се съгласява настоящото решение да бъде прието само на английски език.
Penalties apply in case of non-compliance by the airport manager with those obligations.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЛЕТИЩЕ ALGHERO
According to Article 14bis of the Convention, the concession will be revoked and the Convention legally terminated in the event of: (i) non-implementation within the set deadlines of the measures described in recital 44; (ii) delay of more than 12 months in paying the concession fee owed by the airport manager; (iii) bankruptcy or (iv) non-achievement of economic-financial balance by the end of the first four-year period.
Летище Alghero се намира в северозападната част на италианския остров Сардиния.
THE PUBLIC POLICY REMIT
Alghero първоначално е създадено като военно летище и е отворено за граждански трафик през 1974 г.
By letter of 18 February 2014 Italy claimed that So.Ge.A.AL does not carry out activities falling within the scope of the public policy remit [13].
Летищната инфраструктура и съоръжения се притежават от държавата чрез Ente Nazionale Aviazione Civile (ENAC) — националният орган за гражданско въздухоплаване на Италия.
So.Ge.A.AL would however make available airport premises for the purpose of the provision of certain services by the State in its exercise of public powers and bear the costs for the maintenance and administration of the areas in question.
Що се отнася до разстоянието между другите летища в Сардиния и летище Alghero, последното се намира на 128 km от летище Olbia, на 133 km от летище Oristano, на 225 km от летище Tortolì-Arbatax и на 235 km от летище Cagliari [8].
By letter of 10 June 2014 [14] Italy reconsidered its position and claimed that the costs incurred in the administration of those airport premises would fall within the public policy remit.
Според Италия поради географското ѝ положение и специфичните особености на транспортната мрежа (автомобилен и железопътен транспорт) летище Alghero не е заменяемо с никое от тези съседни летища.
As regards the legal framework, Italy submitted that there are legal rules strictly imposing those costs on airport managers.
Пътникопотокът на летището се е увеличил от 663570 през 2000 г. до над 1 милион през 2005 г. и почти 1,6 милиона през 2013 г.
In particular, the airport manager is bound to make available to ENAC and other public entities (the Air Border Police, the Customs Agency, the Finance Guard, the Office of Maritime, Air and Border Health, the Italian Red Cross, the Fire service, the Police) certain airport areas and bear the corresponding administration and maintenance costs [15].
Таблица 1
The obligation on airport managers to make available to public entities airport premises and to bear the respective costs was laid down by the Framework Convention for the award of the management of Italian airports referred to by the Italian Disposition No 12479 of 20 October 1999 of the Ministry of Transport and Navigation, adopted in application of Ministerial Decree No 521 of 1997.
Пътникопоток на летище Alghero
The relevant provisions were transposed in the Convention, which lays down in its Article 4(1)(c) the obligation on the airport manager ‘to carry out the activities required to support the activities within the responsibility of the State, of the emergency and health services, within airport premises’.
Година
According to Italy the total operating costs incurred by So.Ge.A.AL in the maintenance of those areas in the period 2000-2010 amounted to EUR 2776073 [16].
Пътници
In addition, Italy submitted that EUR 1284133 of the total costs of investment in the new terminal would represent the costs of construction of areas which So.Ge.A.AL is bound to make available to public entities and would therefore also qualify as costs incurred in the provision of activities falling within the public policy remit (see also recital 86).
Ryanair е била основната авиокомпания, използваща летището от 2000 г. нататък.
CONCESSION FEES PAID BY So.Ge.A.AL
Други авиокомпании, включително други нискотарифни превозвачи, обаче също са осъществявали дейност на летището от 2000 г. насам (Germanwings, Air Italy, Air Dolomiti, Air Vallée, Meridiana, Alpi Eagles, bmibaby, easyJet, Air One, Volare, Alitalia) [9].
The (management and security) concession fees paid by So.Ge.A.AL between 2000 and 2010 are shown in Table 2 [17].
Начисляваните такси за авиокомпаниите на летище Alghero обикновено се определят въз основа на публикуван ценоразпис на летищните такси, който включва следните елементи: такса за излитане и кацане, пътническа такса, такса за сигурност, такса за проверка на багажите и такса за наземно обслужване.
Table 2
УПРАВЛЕНИЕ НА ЛЕТИЩЕ ALGHERO
Concession fees paid by So.Ge.A.AL during 1998-2010 (EUR)
So.Ge.A.AL е учредено през 1994 г. като оператор на летище Alghero.
Description
Дружеството е имало първоначален капитал от 200 млн.
Management concession fee to the Ministry
ITL (103291,4 EUR), изцяло записан от местни публични органи.
Security concession fee
Голяма част от капитала е била притежавана (пряко или непряко) чрез Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna — SFIRS S.p.A (SFIRS), от RAS.
Total
SFIRS е учредено като инвестиционно дружество на RAS [10].
Management concession fee
Въпреки че съставът на капитала на So.Ge.A.AL се е променял през годините след 1994 г., дружеството винаги е било изцяло притежавано от публични органи: Търговската камара на Сасари, провинция Сасари, община Сасари, община Алгеро, RAS и SFIRS S.p.A.
FINANCIAL SITUATION OF So.Ge.A.AL
През 2010 г.
So.Ge.A.AL's financial results were negative during the period 2000 - 2010.
80,20 % от акциите на So.Ge.A.AL са били притежавани от RAS и 19,80 % от SFIRS.
According to Italy, the poor performance of the company was the result of the delay in the award of the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport.
КОНЦЕСИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕТО
Following the award of the concession, the economic crisis resulted in a sharp down-turn in passenger numbers which affected negatively the airport activity.
На 28 май 2007 г.
In August 2011 Italy submitted to the Commission a report assessing the financial situation of Alghero airport during the period 2000-2010 (‘the Accuracy Report’) [18].
So.Ge.A.AL е подписало с ENAC споразумение за четиридесетгодишна „пълна“ концесия за управлението [11] на летище Alghero (наричана по-долу „Споразумението“) [12].
Based on the Accuracy Report So.Ge.A.AL's annual financial results were as follows:
До 2007 г.
Table 3
So.Ge.A.AL е управлявало летище Alghero въз основа на „временна“ концесия за управление, възложена му на 11 февруари 1999 г.
Financial results of So.Ge.A.AL 2000 – 2010 (in thousand EUR)
В Италия концесията за управлението на дадено летище се възлага от ENAC въз основа на оценка на устойчивостта на бизнес план, който включва план за действие, инвестиционен план и финансово-икономически план.
Result
В плана за действие летищният оператор очертава своите икономически програмни стратегии, както и организационната структура.
In the course of the investigation Italy submitted to the Commission So.Ge.A.AL's annual reports (‘Relazione sulla gestione del bilancio’) for the period 2000 – 2010 [19].
Инвестиционният план се състои от кратък доклад за планираните действия и тяхната техническа, икономическа и административна осъществимост.
So.Ge.A.AL reported a loss of ITL 1530960048 in 2001.
Финансово-икономическият план илюстрира финансовия баланс на управлението на летището.
So.Ge.A.AL reported negative figures in 2002 and 2003 as well.
Според член 8 от Споразумението постъпленията на So.Ge.A.AL се състоят от:
So.Ge.A.AL closed 2004 with a EUR 2981688 loss.
такси за ползване на летищата съгласно италианския Закон № 324 от 5 май 1976 г. и последващите изменения;
It continued to mark up losses in 2005 and 2006.
такси за товарене и разтоварване на стоките, превозвани по въздух, съгласно италианския Закон № 117 от 16 април 1974 г.;
It further recorded a EUR 1801000 loss in 2007 despite being awarded the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport on 3 August 2007.
концесионни такси за услуги по сигурността, определени в съответствие с италианския Закон № 248/2005 и последващите изменения;
Based on the 2007 annual report, unforeseen events worsened So.Ge.A.AL's financial performance in 2007.
приходите, произтичащи пряко или непряко от управлението на летището, както и от използването на площите и съоръженията на летището от трети страни, предвидени в италианския Законодателен декрет № 18/1999.
So.Ge.A.AL reported losses worth EUR 4577000 in 2008 and EUR 12404126 in 2009.
За правото да управляват летището летищните оператори трябва да заплащат годишна концесионна такса на ENAC в размер и съгласно процедурите, определени от съответните действащи закони (за подробности относно определянето на концесионните такси вж. съображения 155—157).
In its 2009 annual report, So.Ge.A.AL took note that based on the 2007 Convention it had to break-even within four years from the award of the concession.
Съгласно член 12 от Споразумението всяка година, започвайки от годината на възлагане на концесията, летищният оператор трябва да представя на ENAC доклад за изпълнението на плана за действие.
Considering its poor financial situation in 2009, So.Ge.A.AL proposed the preparation and adoption of an updated business plan which it described as necessary to bring forecasts more in line with market developments.
В допълнение към това летищният оператор трябва да представи за одобрение от ENAC, не по-късно от шест месеца преди изтичането на всеки четиригодишен период от концесията, бизнес плана (включително инвестиционния план и плана за действие) за следващия 4-годишен период.
In that sense the business plan prepared by Roland Berger (see recitals 64-70) was considered insufficiently reliable.
В случай на неизпълнение на тези задължения от страна на летищния оператор се прилагат санкции.
A EUR 1847165 loss was further reported for 2010.