natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар.
Duplication:
В това отношение Насоките от 2014 г. определят рамка за оценяване на това дали помощта за летища може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Overlap between Zweibrücken and Saarbrücken Airports
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
The Commission recalls that Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport.
Комисията счита, че Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ [59] се прилага за неправомерна инвестиционна помощ за летища.
The linear distance between the two airports is approximately 20 kilometres, which translates into approximately 39 road kilometres.
В тази връзка, ако неправомерна инвестиционна помощ е отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост, които са били в сила по времето, когато тази неправомерна инвестиционна помощ е била отпусната.
The traveling time by car between the two airports is approximately 30 minutes.
В съответствие с това Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в Насоките за въздухоплаването от 2005 г., в случай на неправомерна инвестиционна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
In addition, at least 6 other airports are located within less than 2 hours traveling time from Zweibrücken Airport.
[60]
The close proximity between the two airports means that both serve virtually identical catchment areas.
В съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
The various studies presented by Germany in this case [64], as well as in the parallel formal investigation procedure regarding Saarbrücken Airport [65] confirm that the majority of passengers using the two airports stem from Western Rhineland-Palatinate and Saarland.
Комисията счита, че разпоредбите на Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ не следва да се прилагат за висящи дела за неправомерна оперативна помощ за летища, предоставена преди 4 април 2014 г.
The profiles of Saarbrücken and Zweibrücken Airports are also relatively similar.
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) за летища дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период [61].
When commercial aviation commenced in Zweibrücken in 2006, the first client was Germanwings, offering a route to Berlin.
Комисията вече заключи в съображение 242, че преките и ежегодни вливания на капитал представляват неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
The same route was served from Saarbrücken by Luxair and, from 2007 onward, by Air Berlin.
Разграничение между инвестиционна и оперативна помощ
Zweibrücken's second big client was TUIFly, offering flights to various vacation locations, mainly in the Mediterranean.
С оглед на разпоредбите на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочени в съображения 245 и 246, Комисията трябва да определи дали въпросната мярка представлява неправомерна инвестиция, или оперативна помощ.
Before serving Zweibrücken, TUIFly had been one of Saarbrücken Airport's biggest clients.
Съгласно точка 25, буква с) от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. „инвестиционна помощ“ означава „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
Zweibrücken also attempted to break into the low-cost market more broadly by contracting with Ryanair, which, however, only maintained the London-Stansted route for less than a year.
Освен това, в съответствие с точка 25, буква с) от насоките инвестиционната помощ може да се отнася както за авансово плащане (тоест за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и за помощ, изплатена под формата на периодични вноски (за покриване на капиталовите разходи, изразени в годишна амортизация и разходи за финансиране).
Eventually Germanwings also abandoned the airport, with the consequence that since the end of 2011 Zweibrücken Airport concentrates almost exclusively on vacation charter flights and some air freight.
Оперативната помощ, от друга страна, се отнася до покриването на всички или част от оперативните разходи на дадено летище, определяни като основните разходи за предоставяне на „летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията, но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“ [62].
Vacation charter flights are and were, however, also offered from Saarbrücken.
В светлината на тези определения може да се счита, че преките вливания на капитал, които са били свързани с конкретни инвестиционни проекти, представляват инвестиционна помощ в полза на FGAZ/FZG.
Importantly, it appears that the main destinations served from Zweibrücken are also frequently served from Saarbrücken.
За разлика от това, частта от ежегодните вливания на капитал, използвана за покриване на годишни оперативни загуби [63] на FGAZ/FZG, след приспадане на включените в EBITDA разходи, които попадат в обхвата на държавната политика, установени в съображения 198 — 200, както и разходите, направени преди 12 декември 2000 г., представляват оперативна помощ в полза на FGAZ/FZG.
By way of example, the summer 2014 flight schedule demonstrates that the two most frequent destinations served from Zweibrücken are Antalya and Palma de Mallorca, making up as much as 70 % of the weekly flights.
На последно място, частта от ежегодните вливания на капитал, с която се покриват загубите на FGAZ/FZG, които все още не са включени в EBITDA (т.е. годишната амортизация на активи, разходите за финансиране и др.), след приспадане на разходите, попадащи в обхвата на държавната политика, установени в съображения 198 — 200, както и разходите, направени преди 12 декември 2000 г., представлява инвестиционна помощ.
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
Съвместимост на инвестиционната помощ
in the week of 16-23 June 2014, 16 flights departed from Zweibrücken to Antalya or Palma de Mallorca, while 18 flights to those same destinations departed from Saarbrücken.
В съответствие с параграф 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
capacity, passenger numbers, and annual results
Комисията трябва да провери дали са спазени следните кумулативни условия:
After Zweibrücken Airport entered the market for commercial aviation, the passenger numbers increased rapidly, from 78000 passengers in 2006 to 338000 passengers in 2009.
Освен това, за да бъде съвместима с вътрешния пазар, държавната помощ за летища, като всяка друга мярка за държавна помощ, трябва да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална на поставената правомерна цел.
Following this period of rapid growth, the numbers started to decrease, falling to 242000 passengers in 2012.
Германия твърди, че инвестиционната помощ в полза на FGAZ/FZG отговаря на всички критерии за съвместимост в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Considering that the capacity at Zweibrücken is 700000 passengers, the airport has therefore never operated at more than 50 % of its available capacity, and is currently operating at approximately 35 % of the available capacity.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
In comparison, the passenger numbers at Saarbrücken were essentially steady at around 450000 passengers per annum until Zweibrücken entered the commercial aviation market, when passenger numbers dropped from 487000 passengers in 2005 to 350000 passengers in 2007.
Комисията припомня, че в Насоките за въздухоплаването от 2005 г. не са заложени точни критерии, по които да се оценява дали инвестиционната помощ за дадено летище допринася за ясно определена цел от общ интерес.
After adapting the airport charges, Saarbrücken Airport managed to attract Air Berlin in 2007, which led to a rebound and increasing passenger numbers, reaching a maximum of 518000 passengers in 2008.
Самото дублиране на съществуваща летищна инфраструктура обаче не може да се разглежда като служещо на цел от общ интерес.
In 2012, 425000 passengers used Saarbrücken Airport.
В тази връзка следователно Комисията трябва да направи оценка, първо, дали летище Цвайбрюкен дублира съществуваща летищна инфраструктура в региона.
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
Дублиране:
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
припокриване между летища Цвайбрюкен и Саарбрюкен
This limitation arises from the fact that Saarbrücken Airport only has two security scanners available at the moment.
Комисията припомня, че летище Цвайбрюкен е разположено в непосредствена близост до летище Саарбрюкен.
The Commission also notes that both Saarbrücken and Zweibrücken Airports were loss-making during the period under investigation (2000-2009).
Разстоянието по права линия между двете летища е приблизително 20 km, което се трансформира в приблизително 39 km път.
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
Времето за пътуване с автомобил между двете летища е приблизително 30 минути.
evidence of direct competition between the two airports
Освен това поне шест други летища са разположени в рамките на по-малко от 2 часа път от летище Цвайбрюкен.
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
Непосредствената близост между двете летища означава, че те фактически имат един и същ регион на обслужване.
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
Различните проучвания, представени от Германия по това дело [64], както и в паралелната официална процедура по разследване във връзка с летище Саарбрюкен [65], потвърждават, че по-голямата част от пътниците, които използват двете летища, са от западната част на федерална провинция Райнланд-Пфалц и от федерална провинция Саарланд.
Secondly, for a substantial period of time, flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the routes served by airlines.
Профилите на летищата Саарбрюкен и Цвайбрюкен също са относително сходни.
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher services charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
Когато през 2006 г. в Цвайбрюкен започва търговско въздухоплаване, първият клиент е Germanwings, предлагащ маршрут до Берлин.
In addition to the further indicators already mentioned (see recital 238), the Commission also points to the minutes of FGAZ's supervisory board meeting of 26 June 2009.
От Саарбрюкен същият маршрут се обслужва от Luxair, а от 2007 г. нататък — от Air Berlin.
In summarizing the report from the management board, the minutes recount a meeting between FGAZ's management, Ryanair, and the Rhineland-Palatinate Ministry of Economics.
Вторият голям клиент на Цвайбрюкен е TUIFly, предлагащ полети до различни ваканционни точки, главно в Средиземноморието.
During that meeting, which discussed the future of Ryanair's relationship with Zweibrücken, the representative of the Ministry ‘pointed out to [Ryanair] that the Rhineland-Palatinate Government would consider it a very unpleasant act if Ryanair were to start serving Saarbrücken’.
Преди да предлага услуги от Цвайбрюкен, TUIFly е един от най-големите клиенти на летище Саарбрюкен.
Rather than demonstrating complementarity between the two airports, that note rather indicates that the two airports were competing for business.
Цвайбрюкен прави опит също така да навлезе по-широко на пазара за нискотарифни превози, като сключва договор с Ryanair, който обаче поддържа маршрут до Лондон-Станстед в продължение на по-малко от година.
freight
В крайна сметка Germanwings също напуска летището, вследствие на което до края на 2011 г. летище Цвайбрюкен се съсредоточава почти изключително върху ваканционни чартърни полети и донякъде въздушни превози на товари.
The Commission further observes that Zweibrücken Airport is also engaged in handling air freight.
Ваканционни чартърни полети обаче преди и сега се предлагат и от Саарбрюкен.
While freight is not a significant aspect of operations at Saarbrücken Airport, it forms a central element of Frankfurt-Hahn Airport's business model.
И нещо важно, явно основните дестинации, обслужвани от Цвайбрюкен, се обслужват с голяма честота и от Саарбрюкен.
As stated in recital 21, Frankfurt-Hahn Airport is located only approximately 128 km or approximately 84 minutes by car away from Zweibrücken.
Например лятното разписание за 2014 г. показва, че двете най-чести дестинации, обслужвани от Цвайбрюкен, са Анталия и Палма де Майорка, които представляват 70 % от седмичните полети.
In addition, freight is also handled at Luxembourg airport, located approximately 145 km, or approximately 86 minutes by car (see recital 21) away from Zweibrücken Airport.
Същевременно двете дестинации се обслужват и от Саарбрюкен с подобна честота:
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [67].
през седмицата 16 юни 2014 г. — 23 юни 2014 г. от Цвайбрюкен излитат 16 полета за Анталия или Палма де Майорка, като до същите дестинации излитат 18 полета от Саарбрюкен.
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
капацитет, брой на пътниците и годишни резултати
To a certain extent the industry seems to suggest that up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable [68].
След като летище Цвайбрюкен навлиза на пазара за търговско въздухоплаване, броят на пътниците се увеличава бързо от 78000 през 2006 г. на 338000 пътници през 2009 г.
Considering that the catchment area for freight is typically much larger than for passengers, Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports provide sufficient air freight capacity for the region.
След този период на бърз растеж броят на пътниците започва да намалява, като спада на 242000 пътници през 2012 г.
discussion of findings
Като се има предвид, че капацитетът на летище Цвайбрюкен е 700000 пътници, от това следва, че то никога не е било експлоатирано на повече от 50 % от своя наличен капацитет и понастоящем се експлоатира на приблизително 35 % от него.
On the basis of the considerations outlined in recitals 259 to 270, the Commission finds that Zweibrücken Airport duplicates the airport infrastructure available at Saarbrücken Airport.
За сравнение, броят на пътниците на летище Саарбрюкен е до голяма степен постоянен — около 450000 пътници годишно, докато летище Цвайбрюкен навлиза на пазара за търговско въздухоплаване, когато броят на пътниците спада от 487000 през 2005 г. на 350000 пътници през 2007 г.
More particularly, the Commission considers that even before Zweibrücken entered the commercial aviation market, the region was well connected by the existing airports, primarily Saarbrücken Airport, and that Zweibrücken Airport does not increase the connectivity of the region.
След адаптиране на летищните такси летище Саарбрюкен успява да привлече Air Berlin през 2007 г., което води до съживяване и увеличаване на броя на пътниците, достигнали максимум от 518000 пътници през 2008 г.
Moreover, any aviation service demand not satisfied by Saarbrücken Airport could easily be met by the other 6 airports that can be reached within less than 2 hours traveling time.
През 2012 г. летище Саарбрюкен е използвано от 425000 пътници.
In particular as regards leisure flights, traveling times of up to 2 hours are commonly accepted.
Като се има предвид, че понастоящем капацитетът на летище Саарбрюкен също е 700000 пътници годишно, то се използва само на между 50 — 75 % от своя наличен капацитет.
The same is true as regards demand for air freight services.
В това отношение трябва да се отбележи, че капацитетът на летище Саарбрюкен може да бъде по-голям (а именно 750000 — 800000 пътници годишно), ако не беше ограничен от броя на проверките за сигурност на пътниците, които летището може да обслужи на час.
Germany has not presented any evidence that projected passenger numbers required the market entry of Zweibrücken Airport.
Това ограничение произтича от факта, че в момента летище Саарбрюкен има само два налични скенера за целите на сигурността.
In particular, while the entry into the commercial aviation market took place in 2006, the earliest passenger number projection study provided dates from September 2009 [69].
Комисията отбелязва също така, че и летище Саарбрюкен, и летище Цвайбрюкен са работили на загуба през разследвания период (2000—2009 г.).
It cannot therefore be maintained that the public funding since 2000 was aimed at satisfying demand for aviation services that would otherwise not be met.
По-специално, годишните загуби и на двете летища се увеличават рязко от 2006 г. нататък, когато Цвайбрюкен навлиза на пазара за търговско въздухоплаване.
The Commission also notes that in 1997 Saarbrücken Airport projected its own passenger numbers to rise to 676000 by 2010 [70].
данни за пряка конкуренция между двете летища
As Zweibrücken Airport was, at that time, not yet active on the commercial aviation market, it can be assumed that that projection was the most reliable passenger forecast for the region.
Комисията вече отбеляза в съображения 237 и 238, че са налице някои признаци, че летище Цвайбрюкен се намира в пряка конкуренция с летище Саарбрюкен.
As Saarbrücken has a capacity of 700000-800000 passengers per annum, it is clear that the passenger numbers forecasted in 1997 could be satisfied by Saarbrücken Airport alone for a significant period of time.
Първо, трябва отново да се припомни, че TUIfly — най-големият клиент на летище Саарбрюкен преди, го е напуснал и през 2007 г. се е преместил на летище Цвайбрюкен [66].
The Commission is furthermore of the opinion that even the actual passenger numbers at Zweibrücken and Saarbrücken Airports do not demonstrate that Saarbrücken's capacity is insufficient to satisfy demand in the region.
Второ, за значителен период от време полети до Берлин се предлагат успоредно както от Цвайбрюкен (Germanwings), така и от Саарбрюкен (Air Berlin и Luxair), което доказва наличието на конкуренция между летищата и маршрутите, обслужвани от въздушните превозвачи.
It is true that the combined passenger numbers at Saarbrücken and Zweibrücken reached approximately 850000 passengers in 2008 and 810000 in 2009, which is more than the maximum capacity of Saarbrücken Airport.
Споразумението за летищни услуги на FZG с Germanwings дори предвижда заплащане на по-високи такси за обслужване на FZG, в случай че Air Berlin прекрати своята услуга от Саарбрюкен до Берлин.
At the same time, the Commission considers that those numbers project a somewhat distorted image of the real demand in the region:
В допълнение към други вече споменати показатели (вж. съображение 238) Комисията посочва също така протокола от заседанието на надзорния съвет на FGAZ, проведено на 26 юни 2009 г.
first, the high passenger numbers appear to be driven by direct competition between the Berlin routes offered from Zweibrücken and Saarbrücken (and Germanwings and Air Berlin/Luxair, respectively), which temporarily attracted additional passengers.
Обобщавайки доклада на управителния съвет, в протокола се отбелязва среща между ръководството на FGAZ, Ryanair и министерството на икономиката на федерална провинция Райнланд-Пфалц.
However, once Germanwings terminated its unprofitable route to Berlin, the demand on the route decreased.
По време на срещата, на която се обсъждат бъдещите отношения на Ryanair с летище Цвайбрюкен, представителят на министерството „е изтъкнал пред [Ryanair], че правителството на федерална провинция Райнланд-Пфалц би приело като много нежелан акт, ако Ryanair започне да извършва услуги от Саарбрюкен“.
Secondly, the Commission finds (see Section 7.3) that Germanwings, TUIFly and Ryanair all benefited from incompatible State aid granted to them by FGAZ/FZG.
Тази забележка доказва, че между двете летища не е налице допълване, а по-скоро те се конкурират в стопанската дейност.
Insofar as this might have translated into reduced ticket prices, it is doubtful that the thus-subsidised passenger numbers at Zweibrücken represented the real demand in the region.
товари
Finally, it must be noted that the joint passenger numbers have dropped since 2009:
Комисията отбелязва също така, че летище Цвайбрюкен извършва и въздушни превози на товари.
the joint passenger numbers for Zweibrücken and Saarbrücken were approximately 670000 in 2012, and thus below the capacity limit of Saarbrücken Airport.
И макар че товарите не са съществен аспект от дейността на летище Саарбрюкен, те представляват основен елемент от стопанския модел на летище Франкфурт-Хан.
The Commission can furthermore not accept the argument advanced by Germany that the two airports are only complementing — rather than competing with — each other.
Както е посочено в съображение 21, летище Франкфурт-Хан е разположено само на приблизително 128 km или на приблизително 84 минути с автомобил от Цвайбрюкен.
First, despite the fact that the business models of the two Airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport's core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Освен това товари се обработват и на летище Люксембург, разположено на приблизително 145 km или приблизително 86 минути с автомобил (вж. съображение 21) от летище Цвайбрюкен.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
В това отношение Комисията отбелязва, че товарите обикновено са по-мобилни от пътническия транспорт [67].
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
По принцип се счита, че регионът на обслужване на товарните летища има радиус от поне около 200 km и 2 часа време за пътуване.
The Commission further finds that the differences in infrastructure that do exist between the two airports do not undermine its finding that Zweibrücken Airport duplicates airport infrastructure that already existed before in Saarbrücken.
До известна степен отрасълът изглежда подсказва, че време за транспортиране до половин ден (т.е. до 12 часа превоз с камион) би било приемливо по принцип [68].
While it is again true that Zweibrücken has a longer runway, making it more suitable for long-distance flights and heavy freight planes, these differences are not sufficient to justify two airports in such close proximity.