natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на компенсаторните мерки кипърските власти твърдят, че A&A не обосновава своите предложения, които освен че са произволни, нямат икономически смисъл и при всички случаи няма да допринесат за жизнеспособността на дружеството.
Even in case the restructuring of CSK is not completed, the state or CSK's liquidator will have the obligation and the right to sell or rent out its assets to private investors or undertakings.
Кипърските власти твърдят също така, че предоставеното от A&A становище създава впечатлението, че планът за преструктуриране не е изготвен внимателно.
ADDITIONAL INFORMATION SUBMITTED BY THE CYPRIOT AUTHORITIES
Изглежда обаче, че A&A не взема под внимание основни елементи на приложимото законодателство и на самия план за преструктуриране.
On request by the Commission the Cypriot authorities provided further clarifications and updated information by letters of 30 March 2012 and 26 November 2012.
Във връзка с мнението на Cypra кипърските власти твърдят, че по отношение на рисковете от монопол не е ясно понастоящем дали ще бъдат открити нови кланици.
They supplemented their submission with additional elements on 14 May 2013.
При всички случаи властите ще подкрепят мерки, които ще дадат възможност на ЦКК да продължи да осъществява своята дейност и които ще предотвратят създаването на монополи или олигополи.
As regards CSK's outstanding liabilities, Cyprus provided a breakdown with the letter of 30 March 2012 and further specified the nature of those liabilities and their actual due dates in the letter of 26 November 2012.
С преструктурирането на ЦКК се преследва тази цел, особено ако ЦКК продължи да осъществява дейност в пазарния сегмент на клане на свине.
The Cypriot authorities also drew the Commission's attention to the fact that Law 26(I) of 2003, which regulates the structure, organisation and operation of central slaughterhouses, such as CSK and according to which the movable and immovable property of such organisations cannot be the subject of normal enforcement or seizure proceedings, nor of any other procedure following an action against them, merely replaced Law 69 of 1981 on Slaughterhouses, which contained exactly the same provision in its Article 22.
Опасенията на Cypra по отношение на неговата собствена жизнеспособност изглежда са свързани по-скоро с повторното отваряне на кланицата A&A, както и с по-нататъшното функциониране на ЦКК.
The Cypriot authorities therefore urge the Commission to examine to what extent that provision of the 2003 Law constitutes existing aid by virtue of the relevant Accession Treaty and point to a similar case examined by the Commission (E 12/2005 — Poland — Unlimited state guarantee in favour of Poczta Polska) where the Commission considered that although the current legislative provision preventing the undertaking in question from going bankrupt is contained in a 2003 Law, it was a case of an existing aid because the substance of that provision originated in a Law dating back to 1934.
По отношение на идентичността на частните инвеститори кипърските власти посочват, че някои от възможните инвеститори всъщност биха могли да бъдат членовете на Сдружението на свиневъдите в Кипър.
The Cypriot authorities furthermore confirmed in their submission of 14 May 2013 that the amounts to be settled in the context of the restructuring include nominal amounts plus interest arrears.
Това обаче няма да означава, че едно от условията за такова участие ще бъде да се увеличи броят на закланите свине на ЦКК или че свиневъдите трябва да бъдат клиенти на ЦКК.
They furthermore confirmed that the outstanding debt towards the Veterinary Services will be paid off gradually by CSK following the restructuring.
Кипърските власти отхвърлят твърдението за наличие на тясна връзка между бивши и настоящи членове на правителството с ЦКК и посочват, че такива твърдения са неоснователни.
As regards the transfer of employees to municipalities the Cypriot authorities specified in their letter of 30 March 2012 that on the date of the letter eight employees had already been transferred at the request of the municipalities themselves who had additional staff needs and where, in the prevailing economic climate, the Ministry of Interior and the Ministry of Finance were unable to approve the creation of new/additional posts in the municipalities.
По отношение на ветеринарните такси се твърди, че те се изплащат постепенно.
The restructuring plan foresees the transfer of 15 employees in total and includes a provision for pension rights for those 15 employees.
Като пример кипърските власти посочват, че през периода 2008—2011 г.
It is foreseen that the municipalities will pay those employees a sum corresponding to the first step of the scale as if they were recruiting a new appointee to the same position and that the state will cover the difference up to the employees' actual salary.
ЦКК е платило такси в размер на 479000 EUR.
The total amount required to cover the salary difference of 15 employees was estimated by the Cypriot authorities at EUR 3342450, from the date of transfer until the retirement of each of the employees.
По отношение на продажбата на недвижимо имущество на ЦКК кипърските власти посочват, че оценката на земята е извършена от независим оценител (Дирекция „Поземлен регистър и земемерство“) и че твърденията на Cypra са също толкова неоснователни.
In the same context the Cypriot authorities stressed that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off 15 employees corresponds to a compulsory notice period of eight weeks.
Кипърските власти представиха писмо от Държавна дирекция „Поземлен регистър и земемерство“, с което се обосновава ценовата разлика между наема, заплащан от Sigan Management Limited, и оценката на земята на ЦКК.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with trade unions.
На последно място кипърските власти заявяват, че предложенията на Cypra не могат да се приемат.
The same authorities furthermore indicated that the main competitor of CSK does not appear to have any collective union agreements.
Дори ако преструктурирането на ЦКК не бъде завършено, държавата или ликвидаторът на ЦКК ще има задължението и правото да продава или да отдава под наем нейните активи на частни инвеститори или предприятия.
The Cypriot authorities furthermore submitted an updated business plan based on recent developments as well as market data.
4 ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ КИПЪРСКИТЕ ВЛАСТИ
They also provided an updated breakdown of the actual restructuring costs and their financing and in this context submitted a valuation of the immovable property of CSK of 24 April 2013 carried out by the Land and Survey Department of the Ministry of the Interior, which estimates the market value of the land and buildings belonging to CSK at some EUR 8,16 million.
По искане на Комисията кипърските власти предоставиха допълнителни разяснения и актуализирана информация с писма от 30 март 2012 г. и 26 ноември 2012 г.
The same authorities also acknowledged in their submission of 14 May 2013 that, as regards the contraction of a new loan, obtaining such a loan must be considered doubtful under the current economic environment.
Те допълниха предоставената от тях информация с допълнителни елементи на 14 май 2013 г.
V. ASSESSMENT OF THE AID
По отношение на неизплатените задължения Кипър представи разбивка с писмо от 30 март 2012 г. и разясни естеството на тези задължения и техните действителни дати на падеж в писмо от 26 ноември 2012 г.
V.1.
Кипърските власти насочиха вниманието на Комисията и към факта, че Закон № 26(I) от 2003 г., с който се регламентира структурата, организацията и дейността на централните кланици, като например ЦКК, и съгласно който движимото и недвижимото имущество на такива организации не може да бъде предмет на обичайно изпълнително производство или производство за конфискация, нито на някоя друга процедура, вследствие на завеждане на дело срещу тях, просто е заменил Закон 69 от 1981 г. относно кланиците, в чийто член 22 се съдържат точно същите разпоредби.
APPLICABILITY OF STATE AID RULES
Кипърските власти съответно призовават Комисията да проучи доколко тази разпоредба от Закона от 2003 г. представлява съществуваща помощ по силата на съответния Договор за присъединяване и цитират сходно дело, разгледано от Комисията (E 12/2005 — Полша — Неограничена държавна гаранция в полза на Poczta Polska), по което Комисията е заключила, че въпреки че действащата законодателна разпоредба, по силата на която въпросното предприятие не може да обяви несъстоятелност, се съдържа в закон от 2003 г., е налице съществуваща помощ, тъй като същността на тази разпоредба е взаимствана от закон, датиращ от 1934 г.
CSK is active in the slaughter of animals, namely sheep/goats, swine and cattle.
В становището си от 14 май 2013 г. кипърските власти потвърждават отново, че сумите, които ще бъдат уредени в контекста на преструктурирането, включват обичайни суми и лихви за просрочени плащания.
Article 180 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [8], which was in force at the time of notification of the restructuring aid for CSK, states that Articles 87, 88 and 89 of the Treaty (now Articles 107, 108 and 109 TFEU) shall apply to the production of and trade in beef and veal, pigmeat, sheepmeat and goatmeat.
Освен това те потвърждават, че неизплатеният дълг към ветеринарните служби ще бъде изплатен постепенно от ЦКК след преструктурирането.
Therefore, the measures in question have to be examined in the light of State aid rules.
По отношение на прехвърлянето на служители към общините кипърските власти посочват в писмото си от 30 март 2012 г., че към датата на писмото осем служители вече са прехвърлени по искане на самите общини, които са имали нужда от допълнителен персонал, но при преобладаващите икономически условия Министерството на вътрешните работи и Министерството на финансите не са били в състояние да одобрят създаването на нови/допълнителни длъжности в общините.
V.2.
В плана за преструктуриране се предвижда прехвърлянето на общо 15 служители и осигуряване на пенсионните права за тези 15 служители.
PRESENCE OF AID
Предвижда се общините да плащат на тези служители сума, съответстваща на първото ниво от скалата, както би било при наемане на нов служител на тази позиция, а държавата да покрива разликата с действителната заплата на служителите.
Pursuant to Article 107(1) of the TFEU, aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever that distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is prohibited, insofar as it affects trade between Member States.
Кипърските власти са изчислили, че общата сума, която ще бъде необходима за покриване на разликата в заплатите на 15 служители, е 3342460 EUR, считано от датата на прехвърлянето до пенсионирането на всеки един от служителите.
The restructuring aid is granted by the Cyprus state and it confers a selective advantage on its recipient, since it is only granted to CSK.
В същия контекст кипърските власти подчертават, че съгласно Закона за прекратяване на трудовите правоотношения (№ 24/1976) задължителният срок за предизвестие от осем седмици съответства на минималния разход за частните кланици при съкращаване на 15 служители.
According to the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [9].
Според кипърските власти частните кланици не са задължени в допълнение към това да заплащат обезщетения за съкращаване на работниците, освен ако не са налице специални колективни трудови договори със синдикатите.
CSK is active in a market where trade between Member States takes place, and therefore the aid distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States since an advantage is conferred on CSK as compared to its competitors, and cross-border transport of animals for slaughtering purposes is allowed.
Същите власти са посочили също така, че основният конкурент на ЦКК изглежда няма колективни трудови договори.
Furthermore, foreign investors may invest into slaughterhouses in Cyprus.
Освен това кипърските власти са представили актуализиран бизнес план, разработен въз основа както на последните промени, така и на пазарни данни.
Thus, the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Те предоставят също така актуализирана разбивка на действителните разходи за преструктуриране и тяхното финансиране и в този контекст представят оценка на недвижимото имущество на ЦКК към 24 април 2013 г., извършена от Дирекция „Поземлен регистър и земемерство“ на Министерството на вътрешните работи, съгласно която пазарната стойност на земята и сградите на ЦКК е около 8,16 милиона евро.
The present decision, apart from the restructuring aid, also covers several other possible aids that might have been granted or will be granted to the CSK.
Властите също така признават в становището, изпратено на 14 май 2013 г., че по отношение на договарянето на нов заем, получаването на такъв заем трябва да се счита за съмнително при текущата икономическа обстановка.
These aids are (i) the continuous state tolerance for delays in the payment of amounts due; (ii) the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union; (iii) the alleged aid in connection with government-backed bonds; and (iv) the takeover of existing employees and the relating pension liabilities by the municipalities.
V. ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
V.2.1.
V.1 ПРИЛОЖИМОСТ НА ПРАВИЛАТА ЗА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
State tolerance for delays in the payment of amounts due
ЦКК осъществява дейност на пазара на клане на животни, а именно овце/кози, свине и говеда.
The continuous state tolerance for delays in the payment of amounts due could normally fall under the definition of a State aid under Article 107(1) of the TFEU: it is well established case-law that the favourable treatment of a company by the state as regards the recovery of debts can be regarded as State aid.
Съгласно член 180 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета [8], който е бил в сила към момента на подаване на уведомлението за помощта за преструктуриране в полза на ЦКК, членове 87, 88 и 89 от Договора (сега членове 107, 108 и 109 от ДФЕС) се прилагат за производството и търговията с говеждо, телешко, свинско, овче и козе месо.
According to EU case-law [10], a reduction by the state as creditor of payments on indebtedness or its omission to collect outstanding debt may comprise aid so long as a private creditor under the same or comparable circumstances would not have acted in the same manner.
Съответно въпросните мерки трябва да бъдат разгледани в контекста на правилата за държавна помощ.
Indeed, in the present case it appears that the aid is granted through state resources, since the state forgoes income which would derive from the repayment of CSK's debts.
V.2 НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
As stated in recital 23 above, CSK had by 31 December 2011 accumulated overdue debt towards the Loan Commissioner of some EUR 11 million, overdue payments towards social security and tax authorities of some EUR 8,7 million and veterinary expenses of some EUR 1,3 million.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС се забранява всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки.
Further, it would appear that the measure confers a selective advantage on CSK, since it is granted to this undertaking specifically.
Помощта за преструктуриране се предоставя от кипърската държава и тя предоставя избирателно предимство на своя бенефициер, тъй като се предоставя само на ЦКК.
The same considerations as above in recital 91 are pertinent as to the condition of distortion of competition and effect on trade.
Съгласно установената съдебна практика на Съда самият факт, че конкурентната позиция на предприятие се засилва в сравнение с други конкурентни предприятия, като се предоставя икономическо предимство, което иначе предприятието не би получило в хода на обичайната си стопанска дейност, сочи към възможно нарушаване на конкуренцията [9].
The state's tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK therefore constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
ЦКК осъществява дейност на пазар, на който държавите членки търгуват помежду си, и поради това помощта нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и засяга търговията между държавите членки, тъй като на ЦКК се предоставя предимство спрямо нейните конкуренти, а при този пазар е разрешен трансграничният превоз на животни с цел клане.
V.2.2.
Освен това чуждестранните инвеститори могат да инвестират в кланици в Кипър.
Loan of EUR 512850
Следователно въпросната мярка представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Concerning the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union, the Cypriot authorities have indicated that this amount was granted in December 2007.
Освен помощта за преструктуриране, настоящото решение обхваща няколко други възможни помощи, които може да са предоставени или ще бъдат предоставени на ЦКК.
Following a negative opinion by the Cypriot State aid Commissioner, CSK paid back this amount to the Municipalities Union with interest on 15 January 2010, through the transfer of land of a value of EUR 580000.
Тези помощи са: i) постоянната проява на толерантност от страна на държавата към забавянията на плащането на дължимите суми, ii) заемът в размер на 512850 EUR, предоставен от Сдружението на общините, iii) предполагаемата помощ във връзка с облигации, обезпечени от правителството, и iv) поемането на съществуващите служители и съответните пенсионни задължения от общините.
The evaluation of the land was effected by the Department of Land Register and Surveying, which is considered the official evaluator of the state.
V.2.1 Толерантност от страна на държавата към забавянията на плащането на дължими суми
The Cypriot authorities argue that the interest of EUR 67150, corresponds to an annual interest rate of 6,12 %, including annual capitalisation.
Постоянната проява на толерантност от страна на държавата към забавянията на плащането на дължими суми по принцип би могла да попадне в определението на държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС: обичайна съдебна практика е благоприятното третиране на дадено дружество от страна на държавата по отношение на събирането на дълговете да се счита за държавна помощ.
The Commission notes that the base interest rates for Cyprus in the reference period range from 4,99 % (December 2007) to 1,24 % (January 2010).
Съгласно съдебната практика на ЕС [10] всяко намаляване от страна на държавата в качеството ѝ на кредитор на плащания в случай на задлъжнялост или несъбиране от нейна страна на неизплатен дълг може да представлява помощ, доколкото при същите или сходни обстоятелства частен кредитор не би действал по същия начин.
Under the previous Commission notice on the method for setting the reference and discount rates [11], 75 basis points had to be added to the base rate in order to determine the relevant reference rate.
Всъщност в настоящия случай изглежда, че помощта се предоставя чрез държавни ресурси, тъй като държавата се отказва от дохода, който би получила от изплащането на дълговете на ЦКК.
According to the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates [12], applicable as of 1 July 2008, on average a margin of 220 basis points has to be added (corresponding to normal collateral and a satisfactory rating or to high collateral and a weak financial rating).
Както бе посочено в съображение 23 по-горе, до 31 декември 2011 г.
The interest of 6,12 % p.a. paid by CSK to the Municipalities Union was on average higher than the applicable reference rate for the period December 2007 to January 2010.
ЦКК е натрупала просрочени дългове към комисаря по кредитите в размер на около 11 милиона евро, просрочени плащания към органите за социална сигурност и данъчните органи на стойност от около 8,7 милиона евро и ветеринарни разходи на стойност от около 1,3 милиона евро.
Therefore, the Commission could in principle accept that as concerns the loan of EUR 512850 to CSK by the Municipalities Union, any possible State aid involved has been paid back to the Municipalities Union.
Освен това изглежда, че мярката предоставя избирателно предимство на ЦКК, тъй като тя се предоставя специално на това предприятие.
However, the reference rates stated above, do not apply to companies in difficulty.
Същата обосновка като тази, изложена в съображение 91 по-горе, се прилага и за условието за нарушаване на конкуренцията и въздействието върху търговията.
As already indicated in recital 21, the Commission acknowledged in its decision approving the rescue aid to CSK that the latter was a firm in difficulty.
Следователно проявата на толерантност от страна на държавата към забавянията на плащането на дължимите суми от ЦКК представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This had been further the argument of the authorities of Cyprus prior to the adoption of that decision, as supported by the accounts of the company for the years 2006-2009.
V.2.2 Заем в размер на 512850 EUR
Besides, the fact that the company defaulted on its bonds in July 2007 and consequently the Cypriot state as guarantor had to step in (cf. recital 60), solidifies this finding as well.
По отношение на заема в размер на 512850 EUR от Сдружението на общините кипърските власти са посочили, че тази сума е предоставена през декември 2007 г.
During 2007, CSK seems to have had the usual signs of a firm in difficulty such as increasing losses, diminishing turnover, excess capacity, declining cash flow and falling net asset value, as described in point 11 of the then applicable Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [13].
След отрицателно становище от комисаря по държавна помощ на Кипър, на 15 януари 2010 г.
Both, the previous Commission notice on the method for setting the reference and discount rates and the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates foresee a risk margin of at least 400 bps to be applied to companies in difficulty.
ЦКК върна тази сума на Сдружението на общините с лихва чрез прехвърляне на земя на стойност от 580000 EUR.
Since CSK fulfilled already in December 2007 the conditions to be classified as company in difficulty, the difference between the interest actually paid and the interest it would have had to pay taking into account a risk margin of 400 bps is State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Оценката на земята бе извършена от Дирекция „Поземлен регистър и земемерство“, която се счита за официалния оценител на държавата.
V.2.3.
Кипърските власти твърдят, че лихвата в размер на 67150 EUR съответства на годишен лихвен процент от 6,12 %, включително годишната капитализация.
Bonds with state guarantee
Комисията отбелязва, че основните лихвени проценти в Кипър за референтния период варират от 4,99 % (декември 2007 г.) до 1,24 % (януари 2010 г.).
In 1985, CSK had issued bonds with a guarantee of the state, which were re-issued in 1992 and 1999.
Съгласно предходното Известие на Комисията относно метода за определяне на референтната ставка и размера на сконтовия процент [11], 75 базисни пункта трябва да се добавят към основния процент, за да се определи съответният референтен процент.
Cyprus adopted a law to that effect.