natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Преди 31 януари 2012 г. политиката на Комисията при прилагането на изключението по член 106, параграф 2 от Договора е била представена в Рамката на Общността за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (Рамката за УОИИ от 2005 г.) [62] и Решението за УОИИ от 2005 г.
Furthermore, the likely effects on the traffic at the airports within the same catchment area have to be identified in order to prevent the duplication of unprofitable airports.
[63].
In this respect, the 2014 Aviation Guidelines define the catchment area as a geographic market boundary that is normally set around 100 km or around 60 minutes' travelling time by car, bus, train or high-speed train.
Комисията отбелязва, че и двата инструмента поставят изискването на въпросното предприятие да бъде възложено изпълнението на истинска УОИИ.
At the same time, the 2014 Aviation Guidelines allow to deviate from the standard definition of the catchment area of a given airport in order to take into account the specificities of each particular airport.
Възлагането на летищен оператор на задачата за извършване на обществена услуга трябва също така да бъде отразено в „един или повече официални документи“, сдържащи, наред с друго,„характера на общественото задължение“ [64].
In this respect, the size and shape of the catchment area may vary from airport to airport, and depend on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destination it serves.
Истински УОИИ
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
Що се отнася, първо, до въпроса дали експлоатацията на летище Дортмунд представлява истинска УОИИ, Комисията припомня, че за да бъде УОИИ, дейността следва да притежава особени характеристики в сравнение с обичайните икономически дейности и преследваната цел от общ интерес не може да бъде просто развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, както се предвижда в член 107, параграф 3, буква в) от Договора [65].
Table 27
В този контекст Комисията счита, че това може да важи само ако без летището част от региона, обслужван от него, би останала изолирана от останалата територия на Съюза до степен, която би възпрепятствала нейното социално и икономическо развитие [66].
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
Комисията счита, че регионът около летище Дортмунд, и по-специално Рурската област, е един от най-гъсто населените в Съюза.
Latest pax (million)
Освен от летище Дортмунд, регионът се обслужва от няколко летища, разположени на разстояние по-малко от 100 km от летище Дортмунд.
Münster/Osnabrück Airport
Освен това регионът е добре свързан с гъста автомобилна и железопътна мрежа с останалата част от Германия, както и със Съюза.
Düsseldorf Airport
Следователно летище Дортмунд не обслужва регион, който в противен случай би останал изолиран от останалата територия на Съюза.
Paderborn/Lippstadt Airport
Поради това Комисията счита, че експлоатацията на летище Дортмунд не представлява УОИИ.
All four concerned airports are in the Rhine-Ruhr metropolitan area with 11,4 million inhabitants.
Доколкото Германия счита, че експлоатацията на летище Дортмунд представлява УОИИ, тя е допуснала явна грешка при определението на УОИИ.
This is one of the most densely populated areas in Europe with the overall density of population over 300 inhabitants/km2 and with areas with over 2000 inhabitants/km2.
Съответно Комисията констатира, че предоставеното на FD публично финансиране, което представлява оперативна помощ, не може да се разглежда като компенсация за УОИИ, съвместима с вътрешния пазар.
Dortmund airport is in the centre of the Ruhr sub-area which counts 5,2 million inhabitants.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ОПЕРАТИВНАТА ПОМОЩ СЪГЛАСНО НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2014 Г.
It is usual in such a urban concentration to have several airports.
В раздел 5.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. са определени критериите, които Комисията ще прилага при оценяването на съвместимостта на оперативната помощ с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
The BIP per capita (PPP) in the catchment area varies between 111 % and 137 % of the Union average and the disposable annual income per househould is about EUR 20000.
В съответствие с точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Thereby the catchment area is one of the richer regions in the Union.
Комисията ще прилага тези критерии по отношение на всички случаи на оперативна помощ, включително помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление.
The traffic at all four airports is predominantly outbound with a mixture of leisure and business travel.
В съответствие с точка 137 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., за да може оперативната помощ, отпусната преди публикуването на тези насоки, да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар, трябва да са спазени кумулативните условия, посочени в раздел 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., с изключение на точки 115, 119, 121, 122, 123, 126 — 130, 132, 133, и 134.
According to Germany the actual catchment area of Dortmund airport does not correspond to the standard catchment area (1 h or 100 km).
Неправомерна оперативна помощ, предоставена преди датата на публикуване на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, ако са спазени следните условия:
The passengers come to Dortmund airport predominantly from the Ruhr area with more than 5,2 million inhabitants.
принос за ясно определена цел от общ интерес: това условие е изпълнено, inter alia, ако помощта увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите или улеснява регионалното развитие [67];
These are the immediate surroundings of Dortmund and areas to the East and the North of Dortmund.
необходимост от държавна намеса: помощта трябва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар [68];
Therefore, the airport has a lesser competitive influence on Düsseldorf airport.
целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката: помощта трябва да бъде е подходяща за постигането на преследваната цел и същата цел да не може да се постигне с други инструменти на политиката или инструменти за помощ, които в по-слаба степен нарушават конкуренцията [69];
In addition, on the basis of the traffic forecasts and market potential studies conducted in 2006, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports were also expected to grow substantially in the medium term.
стимулиращ ефект: това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее [70];
The traffic development at these airports was impaired due to the financial and economic crisis starting in 2008.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум): за да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност [71];
However, given the positive economic climate in Germany, in the medium term the traffic forecasts are expected to be met.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията.
As concerns the level and development of traffic, between 2002 and 2008 the passenger traffic in the catchment area was growing.
[72]
It is stagnating since then.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
In particular, at Dortmund airport the traffic increased from about 1 million to 2,3 million in 2008, then decreased in 2009 to 1,7 million.
Съгласно раздел 5.1.2, буква а) от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., с цел да се даде на летищата време да се приспособят към новите пазарни реалности и за да се избегне прекъсването на въздушното движение и свързаността на регионите, оперативната помощ за летища ще бъде считана за допринасяща за постигането на цел от общ интерес, ако тя: i) увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, като създава места за достъп до вътрешни за Съюза полети; или ii) намалява натовареността на въздушния трафик на възловите летища на Съюза; или iii) спомага за регионалното развитие.
Since 2010 it increased progressively up to 1,9 million.
Комисията счита, че с продължаването на експлоатацията на летище Дортмунд се увеличават мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, като се създава място за достъп до вътрешни за Съюза полети между Рурската област и други части на Европа, главно Източна Европа.
A similar development can be observed at Düsseldorf, the closest airport to Dortmund.
В допълнение продължаването на експлоатацията на летище Дортмунд улеснява регионалното развитие на Рурската област.
The traffic at Düsseldorf airport was constantly growing from about 16 million in 2000 to about 22 million in 2013, it experienced only a small correction in 2009 due to the financial and economic crisis.
И накрая, според прогнозите експлоатацията и развитието на летище Дортмунд ще послужат за облекчаване на натовареността на летище Дюселдорф, когато то достигне границите на своя капацитет.
The traffic at Paderborn/Lippstadt airport was stagnating around 1,3-1,2 million passengers per annum between 2000 and 2007.
Освен това трябва да се установи вероятното въздействие върху трафика на летищата в рамките на същия регион на обслужване, за да се предотврати дублирането на нерентабилни летища.
Since 2008 (the year of the financial and economic crisis) the traffic has progressively decreased from 1,14 million in 2008 to about 800000 in 2013.
В тази връзка в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. понятието „регион на обслужване“ е определено като географски пазар, който по принцип е разположен в радиус от около 100 километра или около 60 минути път с лека кола, автобус, влак или високоскоростен влак.
A similar development was also experienced at Münster/Osnabrück airport.
В същото време Насоките за въздухоплаването от 2014 г. позволяват отклонение от стандартното определение за регион на обслужване на дадено летище, за да бъдат взети предвид особеностите на всяко конкретно летище.
The traffic at Münster/Osnabrück stagnated at about 1,6 million between 1999 and 2008, since then it decreased progressively to about 900000 in 2013.
В това отношение големината и формата на региона на обслужване може да са различни за отделните летища и зависят от различните характеристики на летището, включително неговия бизнес модел, разположение и дестинациите, които обслужва.
The decrease in terms of passenger number at Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports in 2012 and 2013 can be partially explained by the restructuring of Air Berlin's network and the concentration of its activities at Düsseldorf airport.
В рамките на стандартния регион на обслужване на летище Дортмунд (1 час пътуване с лек автомобил или 100 km разстояние) съществуват следните летища с редовни връзки:
Table 28
Таблица 27
Traffic development at the airports within the catchment area of Dortmund airport
Летища, обслужващи същия регион на обслужване като летище Дортмунд
Changes in million pax p. a.
Последни данни за брой пътници (в млн.)
Pax2013-Pax2001
Летище Мюнстер/Оснабрюк
Dortmund
Летище Дюселдорф
Münster/Osnabrück
Летище Падерборн/Липщат
Paderborn/Lippstadt
Всичките четири съответни летища се намират в метрополен район Рейн-Рур с 11,4 милиона жители.
Düsseldorf
Това е един от най-гъсто населените региони в Европа с обща гъстота на населението над 300 жители на km2 и със зони с над 2000 жители на km2.
When looking at the business models and profiles of the airports, FD concentrated since the introduction of NERES in 2004 on low-cost airlines.
Летище Дортмунд се намира в центъра на подрегион Рур с население от 5,2 милиона жители.
Today 13 airlines operate from Dortmund airport.
Обичайно е при такава концентрация на населението в градовете да има няколко летища.
Düsseldorf is a hub airport with also long and medium-range connections.
БВП на глава от населението (паритетът на покупателна способност, ППС) в региона на обслужване варира между 111 и 137 % от средната стойност за Съюза, а разполагаемият годишен доход на домакинство е около 20000 EUR.
It does not specialise in the low-cost segment, and is mainly served by medium-cost segment (Air Berlin) and full-service carriers.
Следователно регионът на обслужване е един от най-богатите в Съюза.
Düsseldorf airport offers 190 destinations in 50 countries served by 60 airlines in summer 2014.
Трафикът на всички четири летища е предимно изходящ и съставлява комбинация от туристически и служебни пътувания.
Many of these routes are long–haul destinations, such as Africa, Asia, the Caribbean, the USA and the Middle East.
Според Германия действителният регион на обслужване на летище Дортмунд не съответства на стандартния (1 час или 100 километра).
Paderborn/Lippstadt airport and Münster/Osnabrück airport concentrated mainly on the connection to hubs and to holiday destinations in the Mediterranean region.
Пътниците идват на летище Дортмунд предимно от Рурската област, с население от над 5,2 милиона души.
Only Air Berlin, SunExpress, Germania and Tailwind serve Dortmund, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück as well.
Това са най-близките околности на Дортмунд и областите на изток и на север от Дортмунд.
Their contribution to the total number of passengers at Dortmund is below 20 %.
Ето защо летището има по-слабо конкурентно влияние върху летище Дюселдорф.
Looking at the degree of duplication of routes, the Commission notes that Dortmund concentrates on destinations in eastern Europe (Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, Latvia) and these destinations cover almost 3/4 of all flights leaving from Dortmund airport.
В допълнение, въз основа на прогнозите за трафика и проучванията на пазарния потенциал, проведени през 2006 г., се е очаквало летищата Мюнстер/Оснабрюк и Падерборн/Липщат също да отбележат значителен растеж в средносрочен план.
According to Germany, this corresponds to a specific demand from the area around of Dortmund.
Развитието на трафика на тези летища беше засегнато в резултат на започналата през 2008 г. финансова и икономическа криза.
None of the airports in the catchment area of Dortmund airport offers regular routes to a number of these destinations in eastern Europe.
Въпреки това, предвид положителния икономически климат в Германия се очаква прогнозите за трафика да бъдат изпълнени в средносрочен план.
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports are Palma de Mallorca, Munich, Antalya, Burgas (which from Dortmund are only offered during the summer season).
Що се отнася до равнището и развитието на трафика, между 2002 и 2008 г. пътническият трафик в региона на обслужване нараства.
Table 29
След това той остава в застой.
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports
По-конкретно, на летище Дортмунд трафикът се е увеличил от около 1 милион на 2,3 милиона души през 2008 г., след което е намалял до 1,7 милиона души през 2009 г.
Flights per day (average)
От 2010 г. нататък той се увеличава постепенно до 1,9 милиона.
Palma de Mallorca
Подобно развитие може да се наблюдава на летище Дюселдорф, най-близкото летище до Дортмунд.
1 (5 on Sundays)
Трафикът на летище Дюселдорф непрекъснато нараства от около 16 милиона през 2000 г. до около 22 милиона души през 2013 г., през 2009 г. се наблюдава само незначителна корекция в резултат на финансовата и икономическа криза.
3 (hub)
Трафикът на летище Падерборн/Липщат е в застой на равнище около 1,3—1,2 милиона пътници годишно между 2000 и 2007 г.
Munich
От 2008 г. нататък (годината на финансова и икономическа криза) трафикът постепенно намалява от 1,14 милиона през 2008 г. до около 800000 през 2013 г.
5 (less during weekend)
Подобно развитие се наблюдава и на летище Мюнстер/Оснабрюк.
4 (hub)
Трафикът в Мюнстер/Оснабрюк остава в застой на равнище около 1,6 милиона между 1999 и 2008 г., след което постепенно намалява до около 900000 души през 2013 г.
Antalya
Спадът по отношение на броя на пътниците на летищата Мюнстер/Оснабрюк и Падерборн/Липщат през 2012 и 2013 г. може отчасти да се обясни с преструктурирането на мрежата на Air Berlin и концентрирането на дейността му на летище Дюселдорф.
The destinations in Table 29 are served from all of the regional airports due to the high local demand in the Rhine-Ruhr region.
Таблица 28
As concerns the use of capacity, Dortmund airport has currently around 1,9 million passengers per annum and a capacity of 2,5 million.
Развитие на трафика на летищата в границите на региона на обслужване на летище Дортмунд
The airport is today operated at 76 % of its capacity.
Изменения в милиони души годишно
According to Germany, since 2010 the airport's passenger traffic grew by around 10 %.
Пътници 2013 г.- пътници 2001 г.
The operating aid did not lead to an expansion of the capacity but served the maintenance of the existing capacity.
Дортмунд
Moreover, the closest airport, Düsseldorf, is one of the most congested European airports and is expected to reach its absolute limits in medium-term (around 2020).
Мюнстер/Оснабрюк
Dortmund airport should therefore serve as a secondary airport to Düsseldorf.
Падерборн/Липщат
Regarding the profitability of the airports in the catchment area, the Commission notes that all other airports within the catchment area of Dortmund, except Dortmund airport, are profitable at the operating level, thus the aid will not lead to a duplication of unprofitable airports.
Дюселдорф
The Commission therefore concludes that the compensation of operating losses contributes to a well-defined objective of common interest without leading to the duplication of unprofitable airports in the same catchment area.
Ако бъдат разгледани бизнес моделите и профилите на летищата, се забелязва, че след въвеждането на NERES през 2004 г.
Need for State intervention
FD се съсредоточава върху нискотарифните въздушни превозвачи.
According to Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
Днес 13 въздушни превозвачи извършват дейност от летище Дортмунд.
In this respect, any State aid to an airport must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Дюселдорф е летищен център, който има и връзки на дълги и средни разстояния.
The Commission notes that Dortmund airport is a regional airport with approximately 1,9 million passengers per annum.
Той не е специализиран в нискотарифния сегмент и се обслужва предимно от превозвачи от средния ценови сегмент (Air Berlin) и доставчици на цялостни услуги.
It has high fixed operating costs and under present market conditions it is not able to cover its own operating costs.
През лятото на 2014 г. летище Дюселдорф предлага 190 дестинации в 50 страни, обслужвани от 60 авиокомпании.
Therefore, there is a need for State intervention.
Много от тези маршрути са дестинации на дълги разстояния като Африка, Азия, Карибите, САЩ и Близкия изток.
Appropriateness of the aid measures
Летище Падерборн/Липщат и летище Мюнстер/Оснабрюк се концентрират главно върху връзката с летищни центрове и ваканционни дестинации в региона на Средиземно море.
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any measure of aid to an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Само Air Berlin, SunExpress, Germania и Tailwind обслужват едновременно Дортмунд, Падерборн/Липщат и Мюнстер/Оснабрюк.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could have allowed the same objective to be reached.
Техният принос към общия брой на пътниците в Дортмунд е под 20 %.
According to Germany, the aid measures at stake are appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been achieved by another less distortive policy instrument.
По отношение на дублирането на маршрути Комисията отбелязва, че Дортмунд се концентрира върху дестинации в Източна Европа (Турция, Македония, България, Сърбия, Румъния, Украйна, Унгария, Босна, Хърватия, Полша, Литва, Латвия) и тези дестинации обхващат почти 3/4 от всички полети, излитащи от летище Дортмунд.
In the present case the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, and was limited to the minimum necessary as it compensated only the costs that actually incurred.
Според Германия това съответства на специфичното търсене в района около Дортмунд.
No other policy measure would allow the airport to continue its operation.
Нито едно от летищата в региона на обслужване на летище Дортмунд не предлага редовни маршрути до редица от тези дестинации в Източна Европа.
Hence, the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
Припокриващите се дестинации на летищата Дортмунд, Мюнстер/Оснабрюк и Падерборн/Липщат са Палма де Майорка, Мюнхен, Анталия, Бургас (които се предлагат от летище Дортмунд само през летния сезон).
In view of the above, the Commission considers that the measure at stake was appropriate to reach the desired objective of common interest.
Таблица 29
Incentive effect
Припокриващи се дестинации на летищата Дортмунд, Мюнстер/Оснабрюк и Падерборн/Липщат
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, the incentive effect for operating aid is present if it is likely that, in the absence of operating aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
Полети на ден (средно)
This assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
Палма де Майорка
In particular the operating aid granted in the past served to maintain the airport operational.
1 (5 в събота)
Without the aid, the airport would have to close down or its activity would be significantly reduced and it could not enhance regional development and accessibility.
3 (летищен възел)
The aid amount was limited to the extent of actual operating losses, as it compensated only the uncovered operating costs actually incurred.
Мюнхен
In view of the above, the Commission considers that the aid measure at stake had an incentive effect.
5 (по-малко през почивните дни)
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
4 (летищен възел)
According to Section 5.1.2(e) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Анталия
In the present case, the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, as it compensated only the uncovered operating costs actually incurred.
Дестинациите В таблица 29 се обслужват от всички регионални летища поради голямото местно търсене в региона Рейн-Рур.
Therefore, the Commission considers that the operating aid amount in the case at stake was proportionate and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Що се отнася до използването на капацитета, летище Дортмунд в момента има около 1,9 милиона пътници годишно и капацитет за 2,5 милиона пътници.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Летището днес работи при 76 % от капацитета си.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing compatibility of operating aid, account will be taken of the distortions of competition and the effects on trade.
Според Германия от 2010 г. насам пътникопотокът на летището е нараснал с около 10 %.
The increase of traffic at Dortmund airport is mainly due to the exploitation of local demand and not to taking over traffic from the other airports in the catchment area.