natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това срокът на действие на Решение 2014/512/ОВППС следва да бъде удължен с още шест месеца, за да се даде възможност на Съвета да направи допълнителна оценка на прилагането на тези договорености.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Следователно Решение 2014/512/ОВППС следва да бъде съответно изменено,
Article 1
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
The first subparagraph of Article 9(1) of Decision 2014/512/CFSP is replaced by the following:
Член 1
‘This Decision shall apply until 31 July 2016.’.
Член 9, параграф 1, първа алинея от Решение 2014/512/ОВППС се заменя със следното:
Article 2
„Настоящото решение се прилага до 31 юли 2016 г.“.
This Decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Член 2
Done at Brussels, 21 December 2015.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2015 година.
The President
Решение (ЕС) 2015/2432 на Комисията
Commission Decision (EU) 2015/2432
относно държавна помощ за качествен контрол на млякото, предоставена от Германия въз основа на Закона за млякото и мазнините, SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)
concerning State aid SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)) granted by Germany in respect of milk quality tests pursuant to the Milk and Fat Law
(нотифицирано под номер С(2015) 6295)
(notified under document C(2015) 6295)
като прикани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с горепосочената разпоредба [1],
Having called on the interested parties to submit their observations pursuant to the said provision [1],
С писма от 28 ноември 2011 г. и 27 февруари 2012 г.
By letters dated 28 November 2011 and 27 February 2012, the European Commission (hereinafter: ‘the Commission’) asked Germany for additional information concerning the 2010 Annual Report on State aid in the agricultural sector which Germany had submitted according to Article 21(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [2] (hereinafter ‘Regulation (EC) No 659/1999’).
Комисията поиска от Германия допълнителна информация във връзка с годишния доклад за 2010 г. в областта на държавните помощи в земеделския сектор, който Германия представи в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [2].
Germany answered the Commission's questions by letters dated 16 January 2012 and 27 April 2012.
Германия отговори на въпросите на Комисията с писма от 16 януари и 27 април 2012 г.
In the light of Germany's answers, it emerged that Germany had granted financial support to the German dairy sector pursuant to the 1952 Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten (hereinafter: ‘Milch- und Fettgesetz’ [Milk and Fat Law] or ‘the MFG’).
От отговорите следва, че Германия е предоставила държавна помощ на германския сектор на млякото и млечните продукти въз основа на Закона за търговията с млякото, млечните произведения и мазнините (Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten, наричан по-нататък „Закон за млякото и мазнините“ или „ЗММ“) от 1952 г.
By letter dated 2 October 2012, the Commission informed Germany that the measures in question had been registered as non-notified aid under the number SA.35484 (2012/NN).
С писмо от 2 октомври 2012 г.
By letters dated 16 November 2012, 7, 8, 11, 13, 14, 15 and 19 February, 21 March, 8 April, 28 May, 10 and 25 June and 2 July 2013, Germany submitted further information.
Комисията уведоми Германия, че въпросната помощ е регистрирана под номер SA.35484 (2012/NN) като помощ, за която не е постъпило уведомление.
By letter of 17 July 2013 (C(2013) 4457 final) the Commission informed Germany that it had decided to initiate with regard to certain sub-measures under the MFG the procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU [3] (hereinafter: ‘initiation Decision’).
С писма от 16 ноември 2012 г., 7, 8, 11, 13, 14, 15 и 19 февруари, 21 март, 8 април, 28 май, 10 и 25 юни и 2 юли 2013 г.
In the same letter, the Commission assessed that other sub-measures were compatible with the internal market, either during the period from 28 November 2001 to 31 December 2006 or in the period starting 1 January 2007 or in both periods, or that further sub-measures did not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU or that they fell outside the scope of State aid rules.
Германия представи допълнителна информация.
For the support covered by the present Decision relating to milk quality tests in Baden-Württemberg and Bavaria, the Commission found that it was compatible with the internal market for the period from 28 November 2001 to 31 December 2006.
С писмо от 17 юли 2013 г.
However, the Commission expressed doubts as to the compatibility of the same milk quality tests with the internal market for the period from 1 January 2007.
(K(2013) 4457 окончателно) Комисията уведоми Германия за решението си да открие процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС [3], относно определени подмерки, взети съгласно ЗММ (по-нататък: „решение за откриване на процедурата“).
This Decision relates exclusively to the milk quality tests carried out in the period from 1 January 2007.
Със същото писмо Комисията отбеляза, че други подмерки, взети в периода от 28 ноември 2001 г. до 31 декември 2006 г., или в периода след 1 януари 2007 г., или през двата периода, са съвместими с вътрешния пазар или не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, или не попадат в приложното поле на правилата за държавна помощ (по-нататък: „положително решение“).
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the initiation Decision.
Комисията отбеляза съвместимостта с вътрешния пазар на разглежданите в настоящото решение мерки за помощ във връзка с качествения контрол на млякото, проведен в Баден-Вюртемберг и Бавария в периода от 28 ноември 2001 г. до 31 декември 2006 г..
The initiation Decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
За разлика от това Комисията изрази съмнения относно съвместимостта с вътрешния пазар при същия качествен контрол на млякото, проведен в периода след 1 януари 2007 г.
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
Настоящото решение се отнася само до проведения в периода след 1 януари 2007 г. качествен контрол на млякото.
The Commission received 19 comments from interested parties.
С писмо от 20 септември 2013 г.
One of these parties asked the Commission not to disclose its identity and gave sound reasons for this.
Германия представи становището си относно решението за откриване на процедурата.
A total of 7 of the 19 comments from interested parties, although not the latter, related to the measures concerning milk quality tests at issue here.
Решението за откриване на процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [4].
The comments received were transmitted to Germany by letters of 27 February, 3 March and 3 October 2014 without the identity of the above-mentioned interested party being disclosed.
Комисията прикани останалите заинтересовани страни да представят мненията си в рамките на един месец.
Germany did not initially respond to the comments submitted by interested parties in February 2014.
Комисията получи общо 19 становища от заинтересовани страни.
Germany responded to an additional opinion dated 8 July 2014 by letter dated 3 December 2014.
Една от тези заинтересовани страни, посочвайки основателни причини, помоли Комисията да не разкрива нейната самоличност.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Не последно назованото, но общо 7 от 19-те становища се отнасяха до въпросните мерки във връзка с качествения контрол на млякото.
Below is a description of the financial support relating to milk quality tests carried out in Baden-Württemberg and Bavaria, designated in the initiation Decision as sub-measures BW 1 and BY 1, about which the Commission expressed doubts as to their compatibility with the internal market for the period from 1 January 2007.
Постъпилите становища бяха представени на Германия с писма от 27 февруари, 3 март и 3 октомври 2014 г. без да ѝ бъде разкрита самоличността на споменатата по-горе заинтересована страна.
Reasons that prompted the Commission to initiate the procedure provided for in Article 108(2) TFEU
Отначало Германия не взе отношение относно постъпилите през февруари 2014 г. мнения на заинтересовани страни.
The MFG is a Federal law which entered into force in 1952 and has since been amended several times, most recently on 31 October 2006.
С писмо от 3 декември 2014 г. тя изрази мнението си с оглед на допълнително становище от 8 юли 2014 г.
It constitutes the legal frame of the underlying aid measures at issue, and its validity is unlimited in time.
ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ
As Germany has indicated, the milk quality tests carried out in Bavaria are funded not solely from milk levy resources but also from the Land budget.
По-долу са описани мерките за финансова помощ, отнасящи се до проведения в Баден-Вюртемберг и Бавария качествен контрол на млякото, които мерки са означени в решението за откриване на процедурата като подмерки BW 1 и BY 1 и с оглед на които Комисията е изразила съмнение относно съвместимостта им с вътрешния пазар в периода след 1 януари 2007 г.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Länder to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
Основания за откриване на процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС
The levies imposed by the Länder amount to up to EUR 0,0015 per kg of milk.
ЗММ е федерален закон, влязъл в сила през 1952 г. и променян многократно оттогава насам, последно на 31 октомври 2006 г.
Germany has outlined that the milk levy imposed in the respective Länder is not applicable to imports.
Той представлява законовата рамка за въпросните мерки за помощ и е с неограничен срок на действие.
By contrast, exports may be subject to the milk levy.
Както съобщи Германия, проведеният в Бавария контрол на качеството на млякото се финансира не само от таксата върху млякото, но също и от общия бюджет на провинцията.
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
Член 22, параграф 1 от ЗММ дава право на германските федерални провинции да събират от мандрите такса върху млякото въз основа на предадените количества мляко.
improving and sustaining quality on the basis of certain implementing provisions;
Събираната от провинциите такса е в размер на до 0,0015 EUR за килограм мляко.
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
Германия разясни, че събираната в съответните федерални провинции такса върху млякото не е приложима върху продуктите от внос.
milk yield recording;
За разлика от това обаче при продуктите за износ може да се събира такса върху млякото.
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
Член 22, параграф 2 от ЗММ предвижда получените от таксата върху млякото средства да се използват само за:
advertising aimed at increasing the consumption of milk and milk products;
насърчаване и запазване на качеството въз основа на определени правила за прилагане;
performance of the tasks conferred by the MFG.
подобряване на хигиенните условия при добива, доставката, обработката и преработката, както и при дистрибуцията на мляко и млечни продукти;
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues generated pursuant to paragraph 1 may also be used to:
контрол на млеконадоя;
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy.
консултиране на предприятията по въпроси от областта на млекодобивния и млекопреработвателния сектор, както и текущо повишаване на квалификацията на младите кадри в тези сектори;
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
реклама с цел увеличаване на консумацията на мляко и млечни продукти;
improve quality regarding the central distribution of milk products.
на задачи, установени в Закона за млякото и мазнините.
Section 22(4) of the MFG provides that contributions and fees paid by dairies or their associations to establishments in the dairy industry for the purposes set out in paragraph 2 may be offset in full or in part by the revenues generated by the milk levy.
Член 22, параграф 2a от ЗММ предвижда чрез дерогация от параграф 2 постъпващите съгласно параграф 1 средства да могат да се използват също и за:
Baden-Württemberg and Bavaria grant financial support in respect of milk quality tests designated in the initiation Decision as sub-measures BW 1 and BY 1.
намаляване на структурно обусловено увеличени разходи за събирането при доставката на мляко и сметана от производителя до мандрата,
The total funds earmarked (by both Länder combined, including general Land budget resources in the case of Bavaria) amounted to some EUR 9 million per annum.
намаляване на увеличени транспортни разходи при доставката на мляко между мандри, в случай че доставката е необходима, за да се гарантира снабдяването на пазара на мандрите получатели с мляко за пиене, и
Under Section 10 of the MFG, as read in conjunction with Section 1(1) of the Verordnung über die Güteprüfung und Bezahlung der Anlieferungsmilch (Milch-Güteverordnung [Milk Quality Regulation]; hereinafter ‘the MGV’) of 9 July 1980 [5], buyers of milk are required, for the purposes of quality assessment, to have all delivered milk tested or to test it themselves for:
насърчаване на качеството при централизирана дистрибуция на млечни продукти.
fat content,
Член 22, параграф 4 от ЗММ предвижда вноските и таксите, които мандрите или техните обединения внасят в учрежденията в областта на млечната промишленост за посочените в параграф 2 цели, да могат да се компенсират изцяло или частично от постъпленията от таксата върху млякото.
protein content,
Баден-Вюртемберг и Бавария предоставят финансова помощ за качествен контрол на млякото, означен в решението за откриване на процедурата като подмерки BW 1 и BY 1.
bacteriological content,
Общият размер на изразходваните средства (сумарно за двете провинции, за Бавария включително средствата от общия бюджет на провинцията) възлиза на около 9 милиона евро годишно.
somatic cell content and
Съгласно член 10 от ЗММ във връзка с член 1, параграф 1 от Наредбата за контрола на качеството и заплащането на доставките на мляко (Verordnung über die Güteprüfung und Bezahlung der Anlieferungsmilch, по-нататък Наредба за качеството на млякото, НКМ) от 9 юли 1980 г.
freezing point.
[5] изкупвачите на мляко са длъжни да подлагат всяко доставено количество мляко на оценка на качеството или да го изследват по отношение на:
The tests referred to in Section 1(1) of the MGV are mandatory for the milk obtained by dairies in Germany (milk buyers).
съдържание на мазнини,
There are no Länder other than Baden-Württemberg and Bavaria, including those Länder that do not charge a milk levy, that grant financial support for milk quality tests.
съдържание на белтъчини,
The legal bases listed below regulate the implementation of sub-measures BW 1 and BY 1:
съдържание на микроорганизми,
Section 22(2), point 1, of the MFG;
съдържание на соматични клетки и
the MGV of 9 July 1980;
температура на замръзване.
the MGV Implementing Regulation of 18 May 2004 [6]; the Communication on the approval of Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
Посочените в член 1, параграф 1 от НКМ изследвания са задължителни за млякото, получавано от мандрите в Германия (изкупвачи на мляко).
[Baden-Württemberg Testing Agency], as amended on 21 July 2004 [7];Sections 23 and 44 of the Baden-Württemberg Land Budget Order (LHO);
Други провинции освен Баден-Вюртемберг и Бавария, включително провинциите, които не събират такса върху млякото, не отпускат финансова помощ за качествен контрол на млякото.
Regulation on a levy for milk (BayMilchUmlV) of 17 October 2007 [8];Regulation on the charging of levies in respect of the dairy industry of 18 May 2004 [9], repealed by the Regulation of the Ministry of Rural Affairs and Consumer Protection of 14 February 2013 repealing the Regulation on the charging of levies in respect of the dairy industry;
Изброените по-долу правни основания определят провеждането на подмерките BW 1 и BY 1:
Sections 23 and 44 of the Bavarian Land Budget (BayHO).
член 22, параграф 2, точка 1 от Закона за млякото и мазнините,
Germany claims that these measures do not constitute aid for the following reasons: The payments are made to compensate the testing agencies for the expenditure they incur in performing public tasks.
Наредба за качеството на млякото от 9 юли 1980 г.,
The payments compensate for necessary burdens that the Milchprüfringe have to shoulder for performing tasks incumbent to the State.
Наредба за прилагане на Наредбата за качеството на млякото от 18 май 2004 г.
The tests ensure the safety of products with a view to protecting consumers against health hazards and providing the public with high-quality products.
[6],
Particularly important are additional tests on raw milk, which go well beyond what is required by the MGV.
Известие за одобрение на сдружението Milchprüfring Baden-Württemberg e.V., редакция от 21.7.2004 г.
This allows the testing agencies to operate an inhibitor monitoring system to identify and, if necessary, penalise the addition of inhibitors to delivered milk in a targeted manner in suspected cases.
[7],член 23 и член 44 от Финансовия регламент на провинция Баден-Вюртемберг (LHO),
The Commission notes that financial support paid in respect of these additional tests are covered by a separate Decision.
Наредба за такса върху млякото (BayMilchUmlV) от 17 октомври 2007 г.
After the Commission had registered all of the measures coming under the MFG as non-notified aid by letter of 2 October 2012, Baden-Württemberg and Bavaria agreed to suspend the reimbursement of costs relating to official milk quality tests that had previously been covered by revenues from the milk levy, Instead, the dairy industry will in future reimburse the costs directly to the testing agencies.
[8] (Бавария),Наредба за събирането на такси в млечната промишленост от 18 май 2004 г.
Given that the bulk of the milk levy resources in Baden-Württemberg (around 80 %) were being spent on the said official tests of delivered milk, Baden-Württemberg had, for reasons of simplification and reduction of red tape, completely abolished the collection of the milk levy as of 1 January 2013.
(Баден-Вюртемберг) [9], чието действие е прекратено вследствие на Наредбата на Министерството за регионално развитие и защита на потребителите от 14 февруари 2013 г. за отмяна на Наредбата за събирането на такси в млечната промишленост,
In Bavaria, however, the suspension of the reimbursement of costs has been offset by a reduction in the milk levy rate.
член 23 и член 44 от Финансовия регламент на провинция Бавария (Финансов регламент на Бавария — BayHO).
Germany's comments of 20 September 2013
Още в рамките на предварителната процедура по разследване Германия твърди, че тези мерки не представляват държавна помощ по следните причини:
On the subject of sub-measures BY 1 and BW 1 at issue here, Germany submitted the following comments that had been coordinated between the two Länder concerned.
Плащанията са извършени като компенсация за необходими разходи, възникнали за сдруженията Milchprüfring при изпълнението на задачи на публичен орган.
It deemed that the cost compensation towards routine controls on milk quality to be also lawful beyond the period 2001-2006.
Изследванията имат за цел да гарантират безопасността на продукта с оглед на защитата на потребителите от увреждане на здравето, както и с оглед на снабдяването на населението с висококачествени изделия.
By dint of the fact that Milchprüfring Bayern e.V.
Допълнителните изследвания на суровото мляко, които значително надхвърлят изискванията на НКМ, са от съществено значение.
(‘MPBY’)/Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
Те позволяват на сдруженията Milchprüfring да прилагат система за мониторинг, с чиято помощ в случай на съмнение би могло целенасочено да се идентифицира и евентуално санкционира наличието на инхибитори в доставяното мляко.
(‘MPBW’) had carried out the tests, no aid had been granted because there was no favouring of the dairy industry within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Комисията отбелязва, че финансовата помощ за тези допълнителни изследвания ще бъде предмет на отделно решение.
Even if aid had been granted (which Germany refutes), it should have been regarded as existing aid.
След като с писмо от 2 октомври 2012 г.
In any case, Germany argued that the measures BY 1 and BW 1 were compatible with the internal market.
Комисията регистрира всички обхванати от ЗММ мерки като помощ, за която не е постъпило уведомление, провинциите Баден-Вюртемберг и Бавария се споразумяха да преустановят възстановяването на разходите във връзка с официалния качествен контрол на млякото, който преди това е бил финансиран от постъпленията от таксата върху млякото.
It was only for reasons of legal certainty that Bavaria had temporarily suspended levy funding.
Вместо това в бъдеще млечната промишленост ще възстановява разходите директно на сдруженията Milchprüfring.
Likewise, it was only for reasons of legal certainty linked to the specific situation in Baden-Württemberg that levy funding and collection had been completely suspended on 31 December 2012.
С оглед на това, че преобладаващият дял (около 80 %) от финансовите средства от таксата върху млякото в Баден-Вюртемберг се използва за споменатото официално изследване на доставеното мляко, на 1 януари 2013 г., с цел административно опростяване и намаляване на бюрократичните пречки, Баден-Вюртемберг се отказва напълно от събирането на такса върху млякото.
The measures BY 1 and BW 1 did not involve any aid within the meaning of Article 107(1) TFEU because dairies were not favoured by the tests carried out by MPBY and MPBW.
В Бавария отпадането на възстановяването на разходите е компенсирано с намаляване на размера на таксата.
In particular, dairies were not spared any costs that they would normally have to bear.
Становище на Германия от 20 септември 2013 г.
It was incorrect to regard costs incurred in maintaining national legal obligations as typical operating costs that the undertakings in question, i.e. dairies, would usually have to bear themselves.
По отношение на въпросните подмерки BY 1 и BW 1 Германия изрази представеното по-долу и съгласувано между двете заинтересовани провинции становище.
The costs which an undertaking would ‘normally’ have to bear derived from the requirements laid down by national law (ancillary test).
Поемането на разходите за рутинния качествен контрол на млякото е законно и след периода 2001—2006 г.
This gave rise to the question as to the burdens which an undertaking would ‘normally’ have to assume.
С провеждането на контрола от страна на Milchprüfring Bayern e.V.
With regard to tax schemes, the Court of Justice had acknowledged that no (selective) advantage that is relevant from a State aid point of view exists where different tax arrangements apply in different regions of a Member State.
(„MPBY“) и Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
The reference framework for tax schemes did not necessarily need to be defined within the borders of the Member State concerned, so that a measure conferring an advantage in only one part of the national territory was not selective on that ground alone for the purposes of Article 107(1) TFEU [10].
(„MPBW“) не се предоставя държавна помощ, защото то не включва облагодетелстване на млечната промишленост по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The same must apply when this is applied to paying the costs of milk quality tests.
Дори да става дума за държавна помощ (което Германия отрича), тя би следвало да се разглежда като съществуваща помощ.
Because powers are allocated on a Federal basis, ‘normal taxation’ in Germany derived solely from an interplay between Federal and Land law.
Във всички случаи мерките BY 1/BW 1 са съвместими с вътрешния пазар.
Accordingly, the costs of milk testing did not constitute typical operating costs for dairies.