natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия изтъква, че този договор представлява само изменение на съществуваща помощ и не отговаря на изискванията за нова помощ.
The costs of a closure of the airport, on the other hand, were not assessed, as closure was never an option.
Тя подчертава, че именно законът, въз основа на който може да се сключи такъв договор за лизинг, не е бил променен.
Selectivity
Тя твърди, че е необходима промяна на правното основание, за да може помощта да бъде квалифицирана като нова.
Relying on the fact that the discounts introduced in 2007 were available to all airlines, Germany maintains that the measure was non–selective.
В допълнение Германия твърди, че договорът за лизинг от 2006 г. е в съответствие с пазарните условия в този момент.
The published schedule of charges, of which the discounts were a part, was general and abstract in character, the discounts were automatically applied to all airlines operating from Saarbrücken that supplied the relevant data, and the airport had no discretion in applying the discounts.
Тя твърди, че променливото лизингово плащане не е било необичайно и че няма данни за това, че действителната начислена сума е била необичайно ниска.
Germany asserts that the purpose of the discounts was to increase the attractiveness of Saarbrücken Airport, not to favour a particular airline.
Освен това тя твърди, че променливото лизингово плащане е довело и до получаване на значително по-високи лизингови плащания в сравнение с предходния договор.
A de facto selectivity would also be excluded by the fact that the same charges were applied to all airplanes exceeding 5 700 kg of Maximum Take–Off Weight (MTOW), thereby treating all commercial traffic airplanes in an equal manner, and by not discriminating between domestic and international flights.
Твърди се, че договорът за лизинг от 2006 г. е подобрил капацитета за действие на FSBG.
Finally, the discounts did also not discriminate on the basis of the number of landings.
На последно място, Германия твърди, че FSBesitzG е имало интерес да запази Fraport като акционер, тъй като участието на това дружество е дало възможност за достъп до ноу-хау и е създало полезни взаимодействия.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments brought forward in this respect for the general financing measures, holding that those arguments are equally applicable here.
Във всеки случай Германия твърди, че въпреки факта, че няма никакви документи, показващи как са били изчислени лизинговите плащания, действителният размер на лизинговото плащане не е от значение, тъй като съществуващата тясна връзка между FSBesitzG и FSBG означава, че общото икономическо въздействие е неутрално.
Germany argues that in concluding the contract with Cirrus, FSBesitzG acted like a private investor could have done, with the consequence that the payments made to Cirrus did not constitute State aid.
В резултат на по-високото лизингово плащане FSBesitzG би получавало по-малко пари от vh Saar, докато по-ниското плащане би било компенсирано чрез по-високи трансфери от vh Saar.
Additionally, it is submitted that the measure did not distort competition and had no effect on trade.
По отношение на нарушаването на конкуренцията и въздействието върху търговията Германия се позовава на доводите, изтъкнати в тази връзка в контекста на общата мярка за финансиране, като твърди, че тези доводи са еднакво приложими в този случай.
According to Germany, the purpose of the contract with Cirrus was to achieve an increase in passenger numbers.
Германия твърди, отстъпките от летищните такси, въведени през 2007 г., са били икономически разумни, не предоставят селективно предимство, не нарушават конкуренцията и нямат отражение върху търговията.
The increase was supposed to result from a higher frequency on the flights to […], as well as from the use of modern aircraft.
Тест за оператор в условията на пазарна икономика
Both the higher frequency and the obligation to use modern aircraft were particularly intended to increase comfort and flexibility for business travellers.
След напускането на Hapag Lloyd/TUIFly през 2006 г. броят на пътниците на летище Саарбрюкен спадна с 30 %.
Germany submits that the frequent amendments to the contract demonstrate that FSBesitzG closely monitored the economic development and was able to react quickly to economic necessity.
При това положение според Германия са били необходими действия, за да се гарантира, че съществуващият капацитет е подходящо използван в средносрочен и дългосрочен план, както и за да се запази конкурентоспособността и привлекателността на летището.
The short notice period for cancelling the contract (30 days) appears to be a further indication of FSBesitzG’s focus on the economic sustainability of the contract, allowing it to cancel the agreement in case that the goals could not be achieved.
Предишната тарифа за таксите се е оказала конкурентен недостатък, тъй като летището е било с най-високи такси от всички летища в Германия.
The long–term profitability was finally supposed to be strengthened by establishing Cirrus as the home carrier in Saarbrücken.
Германия твърди, че отстъпките действително са довели до непрекъснато увеличение на броя на пътниците след 2006 г.
According to Germany, precise data on expected costs and benefits is, however, not available.
Германия показва положителния ефект на отстъпките, като се позовава на решението на Air Berlin да започне да обслужва летище Саарбрюкен — решение, което е било взето едва след въвеждането на отстъпките.
As regards the distortion of competition and the effect on trade, Germany refers to the arguments made for the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that these arguments are equally applicable here.
Германия подкрепя твърдението си, че отстъпките са имали икономически смисъл, с довода, че те са били предоставяни само за нови авиокомпании или за нови маршрути.
Germany argues that even if they were considered to constitute State aid, the payments to Cirrus can be justified as compatible start–up aid pursuant to the conditions laid out in the 2005 Aviation Guidelines as well as in Article 107(3)(c) of the Treaty.
В резултат на това според нея би могло да се очаква, че отстъпките не биха имали незабавен ефект върху статуквото, а биха довели до нарастване на пътниците в бъдеще.
Recalling that the contract with Cirrus increased the frequency of that airline’s service on the […] route, that FSBesitzG concluded that contract with a view to it being profitable, and that the effect of the increased frequency on other routes could not be investigated because no other airline served […] from Saarbrücken, Germany maintains that the relevant conditions are fulfilled.
Според нея икономическият смисъл е допълнително подчертан от ограничението, че отстъпката не може да надхвърля 50 % от инвестиционните разходи за новата авиокомпания или новия маршрут.
It further explains that there were no other high–speed connections linking Saarbrücken and […] and that the payments under the contract were not cumulated with discounts on the airport charges (the schedule of charges including the discounts only entered into force after the Cirrus contract had expired).
Като посочва, че отстъпките са имали икономически смисъл, Германия твърди, че тъй като те са били предложени на всички авиокомпании, не е било възможно да се направят точни предварителни изчисления на разходите и ползите от отстъпките.
Finally, Germany explains that because it did not see the contract as containing elements of State aid, the existence of the contract was not made public (on a list or otherwise), and no specific appeal mechanism was provided for.
Разходите за закриване на летището, от друга страна, не са изчислени, тъй като закриването никога не е било разглеждано като вариант на действие.
Germany submits that the marketing agreement with Air Berlin was concluded in compliance with the MEO test and does not grant Air Berlin an advantage for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Избирателност
Before concluding the contract with Air Berlin, FSG evaluated the costs and expected revenues, concluding that the contract was profitable for the airport.
Като се опира на факта, че отстъпките, въведени през 2007 г., са били на разположение на всички авиокомпании, Германия твърди, че тази мярка е била неселективна.
Germany explains that, while the original expectations were not entirely met, an extrapolation of the available real data shows that the contract is still clearly profitable.
Публикуваната тарифа за таксите, в която са включени отстъпките, е обща и има абстрактен характер, отстъпките се прилагат автоматично за всички въздушни превозвачи, извършващи дейност от Саарбрюкен, които са предоставили съответните данни, и летището няма свобода на преценка при прилагането на отстъпките.
In this context, Germany contests the suggestion made in the opening decision that the marketing agreement had no genuine value for the airport apart from increasing the number of passengers on Air Berlin flights.
Германия твърди, че целта на отстъпките е била да се увеличи привлекателността на летище Саарбрюкен, а не да се отдава предпочитание на определена авиокомпания.
It submits that the marketing activities agreed upon in the contract raise the Airport’s profile and draw attention to the region as a travel destination, which in turn entails the possibility to generate further (non–aviation) revenue.
Селективността de facto би била изключена и от факта, че едни и същи такси се прилагат спрямо всички самолети над 5 700 kg максимално стартово тегло (MTOW), като по този начин всички търговски самолети се третират по еднакъв начин и не се прави разлика между вътрешни и международни полети.
Germany argues that when an airline markets a destination, consumers do not only take notice of the fact that this airline serves this destination, but also become aware of the region as a travel destination in general.
На последно място, отстъпките също така не се основават на броя на кацанията.
Germany also challenges the preliminary finding contained in the opening decision that the marketing agreement effectively introduced additional special discounts for Air Berlin.
По отношение на нарушаването на конкуренцията и въздействието върху търговията, Германия се позовава на доводите, изтъкнати в тази връзка в контекста на общата мярка за финансиране, като твърди, че тези доводи са еднакво приложими в този случай.
Germany states that rather, the marketing agreement has genuine economic value for the airport, in such a way that a private investor would also have concluded such a contract, expected to be profitable already after three years.
Германия твърди, че при сключването на договора със Cirrus FSBesitzG е действало като частен инвеститор, като последицата от това е, че плащанията, направени към Cirrus, не представляват държавна помощ.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments it made concerning the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that those arguments are equally applicable here.
Освен това тя твърди, че мярката не нарушава конкуренцията и няма отражение върху търговията.
COMMENTS RECEIVED FROM AIR BERLIN
Според Германия целта на договора със Cirrus и била да се постигне увеличаване в броя на пътниците.
Before arguing that the two measures that directly affect Air Berlin — the general discount scheme on airport charges and the market contract concluded between FSG and Air Berlin — are in compliance with State aid rules, the airline first makes the general remark that it considers a genuine demand for aviation service to exist in the region of Saarbrücken.
Увеличението е трябвало да се постигне чрез по-висока честота на полетите до […], както и чрез използването на съвременни въздухоплавателни средства.
It stresses that Air Berlin’s flights to […] and […] reach a ‘Seat Load Factor’ comparable to that reached on Air Berlin’s flights to the same destinations from […].
Както по-голямата честота, така и задължението за използване на съвременни въздухоплавателни средства, са били конкретно предназначени да увеличат комфорта и гъвкавост за пътуващите по работа.
Additionally, Air Berlin is of the opinion that none of the other existing airports in the region would be a viable alternative to Saarbrücken, which in turn precludes an effect on trade.
Германия твърди, че честите изменения на договора доказват, че FSBesitzG е наблюдавало отблизо икономическото развитие и е било в състояние да реагира бързо на икономическата необходимост.
In particular, Air Berlin stresses that it has never considered the neighbouring airports […] as an alternative base, given that on those airports the demand for flights to […], a holiday destination mainly fancied by German tourists, is not comparable to the demand for such destinations at Saarbrücken Airport.
Краткият срок на предизвестие за прекратяване на договора (30 дни) изглежда е допълнителен признак, че FSBesitzG поставя акцент върху икономическата устойчивост на договора, което му дава възможност да се откаже от договора, в случай че целите не могат да бъдат постигнати.
With respect to the discounts enshrined in the 2007 schedule of airport charges, Air Berlin, like Germany, argues that due to its abstract and general character, the discounts could not be considered to be selective.
Дългосрочната рентабилност в крайна сметка е трябвало да бъде засилена чрез установяването на Cirrus като главен превозвач в Саарбрюкен.
Wherever an airline fulfilled the listed conditions, the discounts would be granted without any discretion on the part of the airport.
Според Германия точни данни за очакваните разходи и ползи обаче не са налични.
Additionally, Air Berlin contests the fact that there is competition between airlines from different Member States.
По отношение на нарушаването на конкуренцията и въздействието върху търговията, Германия се позовава на доводите, изтъкнати в тази връзка за отстъпките от летищните такси, въведени през 2007 г., като твърди, че тези доводи са еднакво приложими в този случай.
Putting forward that only one airline from another Member States operates from Saarbrücken, it submits that the assumption that the measures has an effect on trade is not sustainable.
Германия твърди, че дори ако се счете, че представляват държавна помощ, плащанията за Cirrus могат да бъдат оправдани като съвместими помощи за започване на стопанска дейност съгласно условията, изложени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г., както и в член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Air Berlin also claims that the discount system fulfils all the conditions set out in the Charleroi judgment of the Court, namely that the discounts are time–limited, degressive, and not available for more than 50 % of the actual start–up and marketing costs.
Като припомня, че договорът със Cirrus е увеличил честотата на тази авиокомпания за експлоатация на маршрут […], че FSBesitzG е сключило договора с цел да бъде рентабилен, както и че не бе възможно проучването на ефекта от увеличаването на честотата върху други маршрути поради липсата на друга авиокомпания, която да обслужва […] от Саарбрюкен, Германия твърди, че съответните условия са изпълнени.
Finally, Air Berlin asserts that the airport charges at Saarbrücken Airport are, in comparison with other German airports, not particularly low.
Освен това тя обяснява, че не съществуват други високоскоростни връзки, свързващи Саарбрюкен и […] и че плащанията по договора не се натрупват с отстъпки върху летищните такси (тарифата за таксите включва само отстъпките, влезли в сила след изтичане на договора със Cirrus).
It is argued that the passenger charges are between […] and […] lower in […].
Накрая, Германия обяснява, че тъй като според нея договорът не съдържа елементи на държавна помощ, съществуването на договор не е било публично оповестено (в списък или по някакъв друг начин) и не е предвиден специфичен механизъм за обжалване.
Air Berlin explains that the development of passenger numbers since the conclusion of the contract confirms the expectations held at the time.
Германия твърди, че маркетинговото споразумение с Air Berlin е сключено в съответствие с теста за ОУПИ и не предоставя на Air Berlin предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
On this basis, it could be assumed that the increase in aviation and non–aviation revenue that FSG expected to gain from this contract would materialise.
Преди сключването на договора с Air Berlin FSG е оценил разходите и очакваните приходи и е заключил, че договорът е изгоден за летището.
Further, Air Berlin lists the various connections available via […], as well as the various marketing activities it has undertaken to promote Saarbrücken Airport.
Германия обяснява, че макар първоначалните очаквания да не са били изцяло изпълнени, екстраполацията на наличните реални данни сочи, че договорът все още е определено рентабилен.
It submits that the combination of the increased frequency, the attractive connections, and the promotion of Saarbrücken Airport as a vacation and business destination have significant value for the airport and the region as a whole.
В този контекст Германия оспорва предположението, направено в решението за откриване, че маркетинговото споразумение не е имало действителна стойност за летището освен за повишаване на броя на превозените пътници по полети на Air Berlin.
As a consequence, according to Air Berlin, the contract makes economic sense for the airport, and therefore a private investor could also have concluded it.
Тя твърди, че маркетинговите дейности, уговорени в договора, подобряват имиджа на летището и привличат вниманието към региона като туристическа дестинация, което от своя страна води до вероятността да възникнат допълнителни приходи (несвързани с авиацията).
ASSESSMENT
Германия твърди, че когато дадена авиокомпания продава дестинация, потребителите обръщат внимание не само на факта, че тази авиокомпания обслужва дестинацията, но също така научават за съществуването на региона като дестинация за пътуване като цяло.
FINANCING OF VH SAAR, FSG, AND FSBESITZG (CAPITAL INJECTIONS INTO VH SAAR, CAPITAL INJECTIONS INTO FSBESITZG/FSG TO COVER LOSSES)
Германия също оспорва предварителната констатация, съдържаща се в решението за откриване, че маркетинговото споразумение ефективно въвежда допълнителни специални отстъпки за Air Berlin.
The financing of vh Saar, FSG and FSBesitzG under assessment consisted of the following measures: vh Saar injected capital into FSBesitzG/FSG in order to cover their losses. vh Saar financed this with capital injections it received from the Saarland and other revenues.
Германия заявява, че маркетинговото споразумение носи действителна икономическа стойност за летището по такъв начин, че частен инвеститор също би сключил такъв договор, който се очаква да стане печеливш след три години.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘…any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
По отношение на нарушаването на конкуренцията и въздействието върху търговията, Германия се позовава на доводите, изтъкнати в тази връзка за отстъпките от летищните такси, въведени през 2007 г., като твърди, че тези доводи са еднакво приложими в този случай.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
КОМЕНТАРИ, ПОЛУЧЕНИ ОТ AIR BERLIN
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
Преди да заяви, че двете мерки, които пряко засягат Air Berlin — общата схема за отстъпки върху летищните такси и пазарният договор, сключен между FSG и Air Berlin — са в съответствие с правилата за държавна помощ, авиокомпанията първо прави общата забележка, че тя смята, че съществува реално търсене на въздухоплавателни услуги в региона на Саарбрюкен.
Namely, the financial support should:
Тя подчертава, че полетите на Air Berlin до […] и […] достигат „коефициент на натоварване“, сравним с този на полетите на Air Berlin до същото местоназначение от […].
be granted by the State or through State resources;
Освен това Air Berlin е на мнение, че никое от другите съществуващи летища в региона не предлага жизнеспособна алтернатива на Саарбрюкен, което от своя страна изключва засягане на търговията.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
По-специално, Air Berlin подчертава, че тя никога не е считала съседните летища […] за алтернативна база, предвид на това, че на тези летища търсенето на полети до […], туристическа дестинация, предпочитана предимно от германските туристи, не е сравнимо с търсенето за дестинации като летище Саарбрюкен.
distort or threaten to distort competition; and
По отношение на отстъпките, залегнали в тарифата на летищните такси от 2007 г., Air Berlin подобно на Германия твърди, че поради абстрактния и общ характер на тарифата отстъпките не могат да се считат за селективни.
affect trade between Member States.
Когато дадена авиокомпания отговаря на изброените условия, отстъпките се предоставят, без право на преценка от страна на летището.
Economic activity and notion of undertaking
Освен това Air Berlin оспорва факта, че съществува конкуренция между авиокомпаниите от различни държави членки.
According to settled case–law, the Commission must first establish whether the vh Saar, FSG, and FSBesitzG are undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Като изтъква, че само една авиокомпания от друга държава членка действа от летище Саарбрюкен, тя твърди, че предположението, че мерките оказват въздействие върху търговията, не е обосновано.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
Air Berlin твърди също, че системата от отстъпки изпълнява всички условия, изложени в решението на Съда по дело Charleroi, а именно че отстъпките са ограничени във времето, намаляващи са и не покриват повече от 50 % от действителните разходи за започване на дейност и за маркетинг.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
На последно място, Air Berlin твърди, че летищните такси на летище Саарбрюкен не са особено ниски в сравнение с други германски летища.
In its ‘Leipzig–Halle Airport’ judgment the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purposes and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity.
Тя твърди, че пътническите такси са между […] и […] по-ниски в […].
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
Air Berlin обяснява, че промяната в броя на пътниците след сключването на договора потвърждава очакванията към момента на сключването.
Regarding the moment in time from which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Въз основа на това не може да се приеме, че увеличението на авиационните и неавиационните приходи, които FSG очаква от този договор, ще се осъществи.
However, the Court of Justice of the European Union has recognised the evolution in the nature of airport activities, and in its judgment in ‘Leipzig/Halle Airport’ the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.