natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На първо място, Франция счита, че договорената цена е в съответствие с пазарните практики, по-специално предвид резултатите от предварителното сравнително проучване, осъществено на уебсайта viamichelin.com.
OPERATING SUBSIDIES FOR THE CCIMP
Поради това Франция оспорва, че предоставянето на маркетинговите услуги от AMS е направено при преференциални условия и припомня, че в решението си относно летище Ostende [29] Европейската комисия е признала, че програмата за рекламиране чрез каталог на туроператор не представлява държавна помощ.
Air France claims that the level of airport tax, collected on behalf of the State but paid back in full to the airport operator, may not have corresponded to the costs actually incurred by the airport in financing measures falling under the responsibility of the public authorities, and may therefore have constituted an operating subsidy for Marseille Provence Airport.
Освен това Франция изтъква, че договорът за маркетингови услуги, сключен с AMS, представлява рентабилна инвестиция за летище Marseille Provence, по-специално за развитието на терминал mp2.
AID GRANTED BY MARSEILLE PROVENCE AIRPORT TO CERTAIN AIRLINES
Франция уточнява, че условията на договора са били определени въз основа на проучване за рентабилността на финансовите печалби, получени от полет, обслужван от Ryanair, осъществено преди сключването на договора и предоставено в подкрепа на тези заключения.
Reduced passenger charges for national flights
От това проучване е видно, че рентабилността на договорния механизъм е постигната от четвъртата година на експлоатация, с печалба от […]* EUR на полет след рекламата.
Air France does not dispute the Commission's finding in its opening decision that the creation of a low-cost terminal may meet a market demand.
Франция подчертава, че от същото проучване е видно, че предложената рентабилност от комбинацията на модулиранията за разкриване на нови линии и сделката с AMS, само за полетите на Ryanair за периода 2007—2021 г., води до средна норма на печалба ([…]* %) в рамките на нормата на рентабилност за сектора, оценена от Европейската комисия на 7,31 % в решението относно летище Bratislava [30].
However, Air France notes that the airport operator must ensure that this project is profitable.
Прогнозата на рентабилност, осъществена въз основа на цифрите за постигнатия пътникопоток и за разходите, проверени от консултантското дружество Mazars, показват марж на печалба от третата година в размер на […]* EUR на полет.
Air France disputes the Commission's assertion that it seems normal for a private airport operator to try and demand higher charges for the transport of passengers of those airlines that choose to offer a more comfortable service, whose customers are characterised as having a greater ‘willingness to pay’.
Франция припомня, че свързаните с договора с AMS разходи са взети предвид в бизнес плана от септември 2005 г., актуализиран през май 2006 г., в който се стига до заключение за обща рентабилност на терминал mp2 [над 7,5]* % за периода 2005—2021 г.
Air France maintains that it has played no part in determining the service quality level offered in the ‘comfortable’ terminal, and wonders whether the criteria applied by the airport operator for access to the new terminal dedicated to the new low-cost operators have been truly non-discriminatory.
Въз основа на тарифите от 2006 г. средният процент на нетния резултат от оборота по договора с AMS спрямо пътникопотока на Ryanair е [над 7,5]* %, а ДНС — […]* милиона евро.
Air France claims that airlines having historically used certain terminals are often captives of these infrastructures.
Франция също така изтъква, че като се вземат предвид приходите от въздухоплавателни такси, постъпленията от невъздухоплавателни дейности и от летищната такса, а и други такси, печалбата за един заминаващ пътник е определена преди подписване на договора [31] на […]* EUR.
Air France takes the view that, as airport operators have a monopoly over their airports, they can unfairly increase their charges to such captive customers in order to offer lower charges to customers using the low-cost terminals, with the latter being capable of easily moving their operations from one airport platform to another.
След като прогнозираната тогава сума за маркетинговите мерки (сред които по-специално AMS) е била […]* EUR за заминаващ пътник, нетният марж на разходите за маркетинг следователно е […]* EUR за пътник.
Air France considers that the charges applied at Marseille Provence Airport stem from accounting treatment choices that have the sole logic of favouring those airlines using Terminal mp2.
По този начин според Франция може да се направи заключение за финансовата печалба за летището за всеки пътник на терминал mp2.
According to Air France, the method of allocating the overheads allows the passenger charge applicable to Terminal mp2 to be artificially reduced.
По този начин през периода 2006—2012 г. летището е успяло да регистрира средно съотношение на фактуриране за пътник между […]* EUR и […]* EUR, при средна стойност за 7 години малко под очакванията, но все още задоволителна, като възлиза на […]* EUR за пътник.
Air France would like the Commission to include in its reasoning the fact that airports are ‘essential infrastructures’ as far as airlines are concerned and that, as a result, an airport operator must apply charges reflecting the cost of the service provided (obligation also imposed by Directive 2009/12/EC).
Франция добавя, че подписаният с AMS договор е съдържал различни задължения от страна на авиокомпания Ryanair по отношение на броя на базираните на летище Marseille Provence самолети, броя на ежедневните полети и броя на пътниците за година.
Air France underlines that, to its knowledge, the CCIMP has never taken any steps to recover the additional charges due as a result of the retroactive reassessment of the passenger charges at Terminal mp2.
По този начин сумирането на разходите по договора с AMS за един пътник на Ryanair с общия допълнителен брой пътници на Ryanair показва общ разход от […]* EUR за пътник, с което допълнителната печалба, свързана с присъствието на Ryanair, като се вземат предвид свързаните с договора с AMS разходи, се определя на задоволително ниво от […]* EUR за пътник.
Air France notes that, although, through its interim ruling of 28 July 2009, the Council of State suspended payment of 20 % of the passenger charge applied to Terminal mp1, the CCIMP did not, however, increase the passenger charge applicable to Terminal mp2.
И накрая Франция изтъква, че съдията по обезпечителното производство към Административния съд на Marseille е направил заключение в разпореждане от 20 октомври 2009 г., че годишните суми, предвидени в сключения с AMS договор, съпоставени с услугите, които дружеството трябва да предостави и със значението на засегнатата от въведения рекламен механизъм аудитория, не са лишени нито от предмет, нито от достатъчна компенсация.
Air France points out that, as the Council of State did not annul the charges applicable to Terminal mp1 (decision of 27 June 2011), the entire 20 % suspended under the interim ruling was eventually paid to the CCIMP.
Френската държава изтъква, че критерият за разумен оператор в условията на пазарна икономика се счита за изпълнен, когато въведената от летището политика води до положителни финансови ефекти за експлоатацията на летището.
Air France notes that, in an earlier decision [32], the Commission concluded that an aid scheme involving a system for differentiating between airport charges according to the flight destination (national/international) was incompatible with the internal market.
За тази цел е уместно анализът да се основава на многогодишните бизнес планове по отношение на определени критерии като действителната нетна стойност (ДНС) и вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ), съчетани с тестове за чувствителността.
Air France points out that, as France took steps to abolish this system, the Commission did not want to adopt any further appropriate measures.
Във връзка с това в основата на анализа на направените от летището инвестиции стоят два принципа: вземането предвид на „действителните“ парични потоци, както и стойността на времето чрез актуализацията на тези парични потоци.
Air France therefore concludes that the Commission's earlier decision means that any new investigation into this aid scheme is pointless.
Франция счита, че изграждането на терминал mp2 е имало за последствие по-специално:
Charges in relation to new routes
обединяване на някои разходи между двата терминала, като по този начин се намаляват разходите на основните терминали
Although Air France accepts that every airport has to adopt this type of approach, the airline points out, however, that the airport must prove that it has acted as a market economy operator.
отлагане на определени инвестиции, чиято цена засяга ВНВ, като например изграждането на зоната за регистрация за Европа и залата за заминаване за Европа/международни полети.
In this respect, it must prove that the measure aims to achieve an eventual return on investment.
Обединяването на разходите и пренасочването на осъществяването на някои инвестиции, осъществени заради новия терминал mp2, оказва въздействие върху нивото на тарифите, които да бъдат приети за този терминал, както и върху оборота, включен при изчисляването на ВНВ.
The objective must therefore be to improve its own revenues and not to increase the region's tourist numbers.
Следователно Франция счита, че приетият от летището подход отговаря на избора, който би направил частен оператор.
Air France adds that, in order to be acceptable, this type of measure must be transparent, non-discriminatory, degressive and time-limited so that it does not constitute public financing of the operating costs of the carrier benefiting from the measure.
Поради това тя счита за погрешен направения от консултантското дружество PwC анализ, в който Франция се обвинява, че не е изготвила бизнес план, „изграден върху специфични за mp2 хипотези“ — термин, който не е определен от въпросното консултантско дружество.
Ryanair maintains that the investment subsidies granted for the construction of Terminal mp2 reflect the conduct of a market economy operator.
Във връзка с това Франция припомня, че въпросите за разпределянето на разходите между различните ползватели на отделните терминали се отнасят към анализа на диференцираните тарифи на летището, а не към проучването на рентабилността на проекта за нов терминал.
According to Ryanair, the Commission's analysis should take into account the non-aeronautical revenue generated by Terminal mp2 through vehicle rentals, car park charges and additional commercial revenue generated by sales to Terminal mp2 passengers, who are likely to go to the shops in the main terminal, which is situated less than one minute's walk from Terminal mp2.
МНЕНИЯ НА ТРЕТИ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
Ryanair concludes that the non-aeronautical revenue generated by Terminal mp2 passengers makes a significant contribution to the profitability of the main terminal.
Air France изтъква, че ако от предоставените субсидии за привеждане в съответствие на инфраструктурата на летището са се възползвали всички присъстващи на платформата на Marseille-Provence превозвачи, субсидиите за специфичните за терминал mp2 инвестиции съдържат потенциал за нарушаване на конкуренцията между авиокомпаниите, използващи всеки от двата терминала.
The airport's closure, which would have resulted in additional costs (redundancy and decontamination costs, opportunity costs of investments already made) when the airport's sale price was likely to be low if not negative, was not an economically appropriate alternative in 2006.
Air France оспорва оценката, направена от Комисията в решението за откриване на процедурата, според която достъпът до терминал mp2 е равнопоставен и недискриминационен.
The strategy pursued by the airport, which has increased traffic and revenues and reduced the airport's unused capacity, has helped to improve its market value.
Решението на CCIMP да го запази за пътникопотока от типа „от точка до точка“ е принудило Air France, която обслужва и международни полети и превозва по-специално пътници с прекачване, да раздели обслужването на полетите си от Marseille между двата терминала, вследствие на което Air France се е отказала да използва терминал mp2.
Ryanair maintains that the assets of Terminal mp2 and the investments made could increase the value in the event of a sale, contrary to PwC's argument.
Отварянето от октомври 2006 г. на терминал mp2 за международните полети, обслужвани от Ryanair, доказва според Air France преференциалното отношение на CCIMP към този оператор.
SETTING OF THE PASSENGER CHARGES FOR TERMINAL MP2
Освен това Air France припомня, че на терминал mp2 са се предлагали услуги само за самолети с по-малко от 200 места, което е изключвало въздухоплавателни средства от типа Airbus 321, и че е била подадена жалба от авиокомпания Air Méditerranée пред Административния съд на Марсилия с искане да се признае произволният и дискриминационен характер на тази клауза в правилника за използване на терминал mp2.
Ryanair maintains that the decision setting the passenger charge applicable to Terminal mp2 is not imputable to the State, in accordance with the criteria explained by the Stardust Marine judgment [33].
Air France изтъква, че наложените първоначално от CCIMP условия за допускане до терминал mp2 изглежда са имали за единствена цел да се гарантира тя да не може да претендира да използва новия терминал, след като икономическият баланс на платформата несъмнено не би бил осигурен при хипотезата, че Air France успее да прехвърли всичките си операции на терминал mp2, където нивото на таксите е значително по-ниско.
Ryanair underlines that the CCIs are regarded by French law as belonging to a specific category of public entities, characterised by a lack of subordination to the State [34].
СУБСИДИИ ЗА ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ НА СCIMP
Ryanair therefore challenges the Commission's view, which simply presumes that the measures in question are imputable to the State due to the fact that the CCIMP is under state control, and points out that the Commission should examine, in each case, the specific circumstances determining whether or not the measure is imputable to the State.
Air France твърди, че нивото на летищната такса, събирана за сметка на държавата, но запазена изцяло за управляващия летището орган, може да не отговаря на реалните разходи, направени от летището за финансиране на мерките, произтичащи от изключителните ѝ правомощия на публична власт, и по този начин може да представляват субсидия за оперативните разходи на летище Marseille Provence.
Ryanair adds that, in the case of the CCIMP, France could not have initiated, or acted in such a way as to encourage, the adoption by the airport of the measures in question.
ПОМОЩ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ ЛЕТИЩЕ MARSEILLE PROVENCE НА НЯКОИ АВИОКОМПАНИИ
Ryanair maintains that, on the contrary, the DGAC repeatedly rejected the charges adopted by the CCIMP [35].
Намалени пътнически такси за вътрешните полети
In the alternative, Ryanair maintains that the passenger charges for Terminal mp2 were set in accordance with the market economy operator test.
Air France не оспорва констатацията на Комисията в решението ѝ за откриване на процедурата, според която изграждането на нискотарифен терминал може да отговаря на пазарно търсене.
Ryanair claims that, in its analysis, the Commission did not correctly apply the prudent operator test, as required by the Court of Justice [36], for a number of reasons.
Air France припомня обаче, че задължение на управляващия летището орган е да се увери в рентабилността на този проект.
Firstly, the Commission omitted to make a primary comparison between the charges applicable at Marseille Provence Airport and the market price.
Air France оспорва твърдението на Комисията, според която за частен управляващ летище орган изглежда нормално да се стреми да получи плащане за по-високи разходи поради превоза на пътниците на авиокомпании, които предпочитат да предлагат по-комфортно обслужване, чиито клиенти се характеризират с по-голяма „готовност да плащат“.
Ryanair has submitted a study that maintains that the market price for airport services can be established on the basis of a comparison with the prices paid at comparable private airports throughout Europe.
Air France изтъква, че не е допринесла за определянето на нивото на качество на предлаганата услуга на терминала, квалифицирана като „комфортна“, и припомня, че има съмнения относно действително недискриминационния характер на критериите, прилагани от управляващите летището органи за достъп до новия терминал, за да го определят за новите нискотарифни оператори.
The airline uses a comparison with Luton, East Midlands, Prestwick and Liverpool airports.
Air France изтъква, че авиокомпаниите, които вече използват терминалите, често са зависими от тези инфраструктури.
It alleges that those airports are operated without State aid or public intervention and that the prices that it pays at those airports are, on average, three times lower than those at Marseille Provence Airport.
Air France счита, че тъй като управляващите летището органи са в монополно положение там, те могат да злоупотребят с това с цел да повишат своите тарифи за тези зависими клиенти, за да предложат привлекателни тарифи на клиентите, използващи нискотарифните терминали, които от своя страна са в състояние лесно да преместват дейността си от една летищна платформа на друга.
Ryanair therefore concludes that the price that it pays at Marseille Provence Airport for the airport services is not below the market price for those services and that the price paid does not therefore include elements of State aid.
Air France счита, че прилаганите на летище Marseille Provence тарифи са резултат от избор за осчетоводяване, чиято единствена логика е да се облагодетелстват авиокомпаниите, използващи терминал mp2.
Secondly, the Commission included sunk costs in its calculations, instead of basing its assessment on incremental costs alone.
Методът на разпределяне на общите разходи позволява според Air France да се намали изкуствено тарифата на пътническата такса, прилагана на терминал mp2.
Ryanair notes in this respect that Marseille Provence Airport was constructed in 1922 and was used in particular, before the liberalisation of air transport, for regional traffic funded by the State in the form of a public service and as a base for forest firefighting aircraft.
Air France би желала Комисията да включи в обосновката си факта, че летищата представляват „основна инфраструктура“ за авиокомпаниите и че следователно един управляващ субект е длъжен да използва тарифи, които отразяват цената на предоставяната услуга (задължение, което се налага и от Директива 2009/12/ЕО).
Ryanair adds that, in order to address the drop in traffic recorded between 2001 and 2003, the airport implemented a strategy to open up to low-cost airlines by creating a terminal specifically designed for their use.
Air France подчертава, че доколкото им е известно, CCIMP никога не е взимала мерки за възстановяване на добавките към таксата, дължими заради преоценката със задна дата на тарифите на пътническата такса на терминал mp2.
Ryanair points out that, for a number of years, it has accounted for over 40 % of the traffic at Terminal mp2.
Air France отбелязва, че ако след разпореждането от 28 юли 2009 г., Висшият административен съд — произнасяйки се по обезпечителното производство— е преустановил прилагането на 20 % от пътническата такса за терминал mp1, CCIMP не е повишила по съответния начин размера на пътническата такса в сила за терминал mp2.
Ryanair maintains that regional airports are less attractive to airlines, which can legitimately expect to negotiate lower charges with the airport given the high volume of passengers that they bring.
Air France припомня, че след като Висшият административен съд не е отменил тарифите, прилагани на терминал mp1 (решение от 27 юни 2011 г.), цялата сума за тези 20 %, приета въз основа на разпореждането по обезпечителното производство, в крайна сметка е платена на CCIMP.
Ryanair notes that, when deciding on the existence of aid, the Commission is required to take into account the situation that prevailed at the time when the measure was granted to the beneficiary.
Air France отбелязва, че в предишно решение [32] Комисията е стигнала до заключение за наличие на схема за помощ, несъвместима с вътрешния пазар, по отношение на система за диференциация на летищните такси в зависимост от направлението на полета (вътрешен/международен).
Ryanair maintains in this case that, on the date when it started to operate from Marseille Provence Airport, given the contractual undertakings that it had made regarding the volume of passengers carried, the airport operator could legitimately have expected a significant increase in traffic due to Ryanair's presence at the airport.
Air France припомня, че след като Франция e приела мерки за премахване на тази система, Комисията не е пожелала да приведе в действие допълнителни полезни мерки.
Ryanair asserts that, as the economic situation at small regional airports with overcapacity is different from that analysed by the Court of Justice in the Charleroi judgment, the cost analysis, if applicable to them, must be adapted.
От това Air France заключава, че предишното решение на Комисията прави безпредметно всяко нова разследване на тази схема.
Taking into account only the incremental costs and revenues associated with the agreements concluded with Ryanair would reflect the conduct of a prudent market economy operator.
Такси за откриване на нови линии
Ryanair adds that the costs associated with investments made before its arrival and fixed operating costs must not be taken into account.
Макар от Air France да са съгласни, че всяко летище отговаря за предприемането на такава стъпка, от авиокомпанията все пак припомнят, че задължение на летището е да докаже, че наистина е действало като разумен оператор в условията на пазарна икономика.
Ryanair further states that whether the airport in general is profitable or loss making is irrelevant in terms of the existence of aid for the benefit of the airline.
Във връзка с това трябва да се докаже, че мярката има за цел получаване в бъдеще на възвръщаемост на инвестицията.
Ryanair maintains that the cost analysis conducted by the Commission for the prudent operator test is incorrect as it fails to take account of the service level offered at Terminal mp2, which is below the level of the services offered to traditional airlines and is therefore in line with the applicable level of charges.
Следователно целта трябва да бъде подобряването на собствените приходи, а не увеличаването на туристическата посещаемост на региона.
Ryanair asserts that Terminal mp2 offers only basic infrastructures [37] and has a considerably smaller area per passenger compared with the main terminal (1,66 m2 as opposed to 6,06 m2).
Air France допълва, че за да бъде приемлива, една такава мярка трябва да е прозрачна, недискриминационна, постепенно намаляваща и ограничена във времето, за да не представлява публично финансиране на разходите за експлоатация от страна на превозвача, който я получава.
Ryanair argues that low-cost airlines should not pay charges for services that they do not use, or that they use to a lesser extent than traditional airlines [38].
Ryanair изтъква, че субсидиите за инвестиции, предоставени за изграждането на терминал mp2, показват поведение на разумен оператор в условията на пазарна икономика.
Ryanair points out that it applies baggage fees to encourage its passengers not to check luggage, which has had the result that only one-third of Ryanair passengers check baggage.
Според Ryanair в анализа на Комисията би трябвало да се вземат предвид приходите от невъздухоплавателни дейности, генерирани от терминал mp2, като отдаването на автомобили под наем, таксата за ползване на паркинга и допълнителните търговски постъпления от продажби на пътниците на терминал mp2, които биха могли да отидат в магазините на основния терминал, намиращ се на по-малко от минута път пеша от терминал mp2.
Moreover, Ryanair passengers take their baggage themselves from the check-in desks to security, which eliminates the need for any infrastructure at the terminal.