natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това изискването за поддържане на пълна счетоводна и административна документация за разглеждания период вече е невалидно и поради това обективно погледнато е трудно да се изискват копия от нея понастоящем.
Concerning the correctness of the calculation method and its consistency with Union law, Buonotourist considered that the company had to be compensated for the disadvantage incurred in terms of the difference between lower revenue and greater costs as a consequence of its PSOs.
Ето защо е уместно размерът на компенсацията да се определи чрез индуктивен подход, какъвто се изисква от Consiglio di Stato.
To establish the value of lower revenue on the basis of reliable data, Buonotourist, first, considered the actual annual operating revenue, which was the product of the actual number of units of measure of transport and the tariff imposed.
На последно място, финансовите отчети са били надлежно заверени и тяхната вярност и истинност никога не е била поставяна под въпрос.
It then identified the amount to be subtracted in accordance with Union rules, considering the revenue necessary to cover the actual costs as recorded in the annual accounts.
В заключение, предоставените счетоводни отчети от Buonotourist очевидно са достатъчни за изчисляване на компенсацията при пълно спазване на изискванията на Регламент (ЕИО) № 1191/1969.
The amount of the annual operating revenue coincides with the actual revenue obtained by the company in the activity provided under a tariff obligation which was separately indicated in the annual financial statements of Buonotourist and in the E forms sent each year to the Region, which never questioned their reliability.
Що се отнася на точността на метода за изчисляване и неговото съответствие с правото на Съюза, Buonotourist счете, дружеството трябва да бъде компенсирано за понесените неизгоди във връзка с разликата между понижените приходи и повишените разходи в резултат на предоставянето на ЗОУ.
There is, therefore, no need to break down those amounts into their component parts, even though they include revenues for routes that were not subject to concessions and are therefore overstated.
С цел да се установи размерът на понижените приходи въз основа на надеждни данни, Buonotourist първо отчете действителните годишни оперативни приходи, които представляват сбор от действителния брой мерни единици транспорт и наложената тарифа.
As for the amount to be subtracted, Buonotourist claimed that it used a criterion that fully complied with the instructions contained in Regulation (EEC) No 1191/69, which allowed the use of the tariff that the company would have applied had it operated on a commercial basis, which had to cover the actual costs incurred.
След това то определи сумата, която трябва да се приспадне в съответствие с правилата на Съюза, като се отчита необходимият приход за покриване на действителните разходи, вписани в счетоводните отчети.
As far as the difference between the costs which the undertaking would have incurred by applying the most favourable existing rate or operating on a commercial basis and the costs actually incurred were concerned, Buonotourist considered that its calculation is fully consistent with Article 11 of that Regulation, as it captured the lower cost incurred by the undertaking as a consequence of the PSO on account of the contributions received from the Region to cover operating costs.
Размерът на годишния оперативен приход съвпада с действителните приходи, получени от дружеството за извършената дейност съгласно тарифно задължение, което се посочва отделно в годишните финансови отчети на Buonotourist и в E формулярите, изпращани всяка година на региона, който никога не е оспорвал тяхната надеждност.
Moreover, Buonotourist is of the opinion that it would be impossible to estimate the passenger traffic in a free market scenario.
Поради това няма нужда от разбивка на тези суми на съставляващите ги части, макар че включват приходи за маршрути, които не са обхванати от концесии и следователно са завишени.
Therefore the ‘inductive method’ prescribed by the Consiglio di Stato is legitimate.
Що се отнася до сумата, която следва да бъде приспадната, Buonotourist заяви, че е използвало критерий, напълно съвместим с указанията на Регламент (ЕИО) № 1191/1969, който позволява да се прилага тарифата, която дружеството би използвало, ако действа на търговска основа, и която трябва да покрие действително понесените разходи.
Finally, Buonotourist recalled that both Articles 10 and 11 established the right of public transport companies subject to PSOs to be compensated for all negative financial impacts resulting from their obligations.
Що се отнася до разликата между разходите, които дружеството би понесло, ако прилага най-благоприятната съществуваща тарифа или действа на търговска основа, и действително понесените разходи, Buonotourist счете, че неговото изчисление отговаря напълно на член 11 от този регламент, тъй като демонстрира понижените разходи на дружеството в резултат на ЗОУ поради получените плащания от региона за покриване на оперативните разходи.
Concerning the notion of State aid, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy in the period in question was not open to competition from undertakings established in other Member States.
Освен това Buonotourist е на мнение, че би било невъзможно да се изчисли пътникопотокът в сценарий на свободен пазар.
Buonotourist therefore concluded that there was no effect on trade.
Поради това „индуктивният подход“, изискван от Consiglio di Stato, е законосъобразен.
Likewise, in view of the current organisation of the local public transport service based on the unilateral, exclusive concession of certain routes, the compensation was not likely to distort competition.
На последно място Buonotourist припомни, че в членове 10 и 11 се определя правото на дружествата за обществен транспорт, обхванати от ЗОУ, да бъдат компенсирани за всички отрицателни финансови последици, произтичащи от техните задължения.
Furthermore, the standard cost/km was imposed by the Region and accepted by the concessionaire together with all the other PSOs, therefore there would be no advantage.
Що се отнася до потенциалното наличие на държавна помощ, Buonotourist заяви, че в рамките на въпросния период пазарът на обществения транспорт в Италия не е бил отворен за конкуренция от страна на предприятия, установени в други държави членки.
Buonotourist thus considered that at least three of the conditions laid down by the CJEU for identifying State aid were not met in the case at issue.
Поради това Buonotourist заключи, че не е било оказано въздействие върху търговията.
Buonotourist is of the opinion that the compatibility of the compensation had to be assessed with reference to Regulation (EEC) No 1191/69.
По аналогичен начин, с оглед на бъдещата организация на местната обществена транспортна услуга въз основа на едностранна и изключителна концесия на определени маршрути, компенсацията няма вероятност да доведе до нарушение на конкуренцията.
Concerning the exemption from the requirement to notify under Regulation (EEC) No 1191/69, Buonotourist considered that since the Region imposed the tariff obligation unilaterally and the amounts do not constitute PSOs under a service contract but stem from the correct application of the calculation under Article 11 of that Regulation in the framework of a concession, the payment awarded as compensation was exempted from the notification requirement of Article 17(2) of the same Regulation.
По този начин Buonotourist заключи, че в разглеждания случай не са спазени поне три от условията, постановени от Съда на ЕС за определяне на наличието на държавна помощ.
The Italian authorities at the national level did not submit any comments on Buonotourist’s comments.
Buonotourist е на мнение, че съвместимостта на компенсацията трябва да бъде оценена във връзка с Регламент (ЕИО) № 1191/1969.
Only the Campania Region did, on 11 July 2014.
Що се отнася до освобождаването от задължението за уведомяване съгласно Регламент (ЕИО) № 1191/1969, Buonotourist заключи, че тъй като регионът е наложил едностранно тарифното задължение и сумите не представляват ЗОУ съгласно договор за услуги, а произтичат от правилното прилагане на изчислението съгласно член 11 от този регламент в рамките на концесия, предоставеното като компенсация плащане е освободено от изискването за уведомяване съгласно член 17, параграф 2 от този регламент.
In the submission, the Region explained that the separate accounting kept by Buonotourist only concerned the rental services (noleggio or fuorilinea) vis-à-vis the bus services in general.
КОМЕНТАРИ НА ИТАЛИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The bus services provided by Buonotourist, however, included interregional and international routes (so-called ‘authorised’ transport services) that were performed at the company’s own risk.
Италианските органи на национално равнище не представиха никакви коментари относно мнението на Buonotourist.
The Region provided evidence of the provision by Buonotourist of such authorised services during the period under review.
Това направи единствено регион Кампания на 11 юли 2014 г.
In particular, the Region provided Decision of the Regional Government No 8734/1999 authorising services between two regions and note No 4765/2011 of the Ministry of Infrastructure and Transport certifying the provision of three interregional routes.
В своето мнение регионът обясни, че отделните отчети, водени от Buonotourist, касаят единствено услугите по даване под наем (noleggio или fuorilinea) спрямо автобусните услуги като цяло.
Moreover, the notes to the accounts of the company for 1998 and 2000 clearly mention the international and interregional activities, as does judgment No 2157/2004 of the Lazio Regional Administrative Court (Tribunal Amministrativo Regionale).
Предоставяните от Buonotourist автобусни услуги обаче са включвали междурегионални и международни маршрути (т. нар. „оторизирани“ транспортни услуги), които са били експлоатирани от дружеството на негов риск.
The provision of ‘authorised’ interregional and international transport services was not separately indicated in the accounts of Buonotourist.
Регионът предостави доказателства, че Buonotourist е предоставяло такива оторизирани услуги в рамките на разглеждания период.
Finally, the account separation for those services cannot be inferred from the E forms submitted by Buonotourist to the Region every year, where the actual costs and revenues for the provision of bus services are indicated separately under ‘Local Public Transport Campania Region’ and the rental services are indicated under ‘Rental’ (noleggio or fuorilinea).
По-специално регионът представи Решение № 8734/1999 на регионалното правителство за оторизиране на услуги между два региона и Бележка № 4765/2011 на Министерство на инфраструктурата и транспорта, с която се удостоверява поддържането на три междурегионални маршрута.
According to the Region, the column ‘Local Public Transport Campania Region’ shows all the costs and revenues indicated in the ‘Bus Services Income Statement’, which represented all bus services in general, including authorised interregional and international transport services.
Освен това в бележките към счетоводните отчети на дружеството за 1998 и 2000 г. и също така в Решение № 2157/2004 на Регионалния административен съд на Лацио (Tribunal Amministrativo Regionale) ясно се посочват международни и междурегионални дейности.
ASSESSMENT OF THE AID
Предоставянето на „оторизирани“ междурегионални и международни транспортни услуги не се посочва отделно в счетоводните отчети на Buonotourist.
EXISTENCE OF AID
На последно място, не може да се направи извод за счетоводното отделяне на тези услуги, като се съди по E формулярите, които Buonotourist представя на региона всяка година и в които действителните разходи и приходи за предоставянето на автобусни услуги се посочват отделно в колоната „Местен обществен транспорт, регион Кампания“, а услугите по даване под наем се посочват в колоната „Даване под наем“ (noleggio или fuorilinea).
Pursuant to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Според региона колоната „Местен обществен транспорт, регион Кампания“ показва всички разходи и приходи, посочени в „Отчет за приходите от автобусни услуги“, които представляват всички автобусни услуги като цяло, включително оторизираните междурегионални и международни транспортни услуги.
Accordingly, for a support measure to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must cumulatively fulfil all of the following conditions:
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
it must be granted by the State or through state resources,
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
it must confer a selective advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
it must distort or threaten to distort competition, and
В съответствие с това, за да се счита за държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, дадена мярка за подкрепа трябва да изпълнява кумулативно всички долупосочени условия:
it must affect trade between Member States.
трябва да е предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка;
State resources and imputability
трябва да предоставя избирателно предимство, като поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или производството на някои стоки;
The Commission notes that the judgment of the Consiglio di Stato requires the Region to pay additional compensation to Buonotourist with respect to the provision of scheduled bus services during the period under review on routes under the remit of the Region.
трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията; и
The second court-appointed expert calculated that Buonotourist suffered an economic disadvantage in the form of undercompensation only for 1998, 1999, and 2000 in the amount of EUR 1 111 572 as a result of alleged tariff obligations being imposed on it.
трябва да засяга търговията между държавите членки.
On 21 December 2012, the Region paid this sum to Buonotourist in order to comply with that judgment.
Държавни ресурси и приписване на държавата
The fact that the Region was obliged by a national court to pay compensation to an undertaking does not meant that the aid cannot be imputed to the Region complying with that judgment, since the domestic courts of that State are to be considered organs of that State and are thus bound by their duty of sincere cooperation.
Комисията отбелязва, че решението на Consiglio di Stato изисква от региона да плати допълнителна компенсация на Buonotourist във връзка с предоставянето на редовни автобусни услуги в рамките на разглеждания период по маршрути от компетентността на региона.
The measure is thus imputable to the State and the resources from which that compensation has been paid are state resources.
Назначеният от съда втори експерт заключи, че Buonotourist е понесло икономически неизгоди под формата на недостатъчна компенсация единствено за 1998, 1999 и 2000 г. в размер на 1 111 572 EUR в резултат на предполагаеми тарифни задължения, които са му били наложени.
Selective economic advantage
На 21 декември 2012 г. регионът изплати тази сума на Buonotourist в изпълнение на това решение.
The Commission notes at the outset that Buonotourist is engaged in an economic activity, namely passenger transport for remuneration.
Фактът, че регионът е бил задължен от национален съд да изплати компенсация на съответното предприятие, не означава, че помощта не може да бъде приписана на региона, който предприема мерки за изпълнение на това решение, тъй като националните съдилища на държавата следва да се считат за органи на тази държава и следователно са обвързани от задължение за лоялно сътрудничество.
Therefore, Buonotourist should be considered an ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Следователно мярката може да бъде приписана на държавата и ресурсите, с които е изплатена компенсацията, представляват държавни ресурси.
The granting of the measure should also be considered selective, since it will benefit only Buonotourist.
Избирателно икономическо предимство
As regards the granting of a selective economic advantage, it follows from the Altmark judgment that compensation granted by the State or through state resources to undertakings as consideration for PSOs imposed on them does not confer such an advantage on the undertakings concerned, and hence does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, provided that four cumulative conditions are satisfied.
Комисията в началото отбелязва, че Buonotourist извършва икономическа дейност, а именно превоз на пътници срещу възнаграждение.
First, the recipient undertaking is actually required to discharge PSOs and those obligations have been clearly defined.
Поради това Buonotourist следва да се счита за „предприятие“ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
Предоставянето на мярката следва да се счита за избирателно, тъй като от нея се облагодетелства единствено Buonotourist.
Third, the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Що се отнася до предоставянето на избирателно икономическо предимство, от решението по делото Altmark следва, че предоставена от държавата или чрез държавни ресурси компенсация на предприятие във връзка с наложени ЗОУ не предоставя такова предимство на съответните предприятия и следователно не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, при условие че са спазени четири кумулативни условия:
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
първо, предприятието получател трябва да бъде действително натоварено с изпълнението на задължения за извършване на обществена услуга и тези задължения трябва да бъдат ясно определени;
The Altmark judgment requires all four conditions to be cumulatively satisfied to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings as consideration for public service obligations imposed on them.
второ, параметрите на базата за изчисляване на компенсацията трябва да са установени предварително по обективен и прозрачен начин;
The Commission notes first that neither the Italian authorities nor Buonotourist were able to provide it with any entrustment act related to the period under review and that Buonotourist has not been able to identify clearly obligations that it was required to discharge that could qualify as PSOs, as explained in more detail below in 6.2, subsection (i).
трето, компенсацията не може да надхвърля необходимото за покриване изцяло или отчасти на разходите, направени при изпълнението на задълженията за обществена услуга, като се отчитат свързаните с тях приходи и разумна печалба за изпълнението на тези задължения;
Second, the Commission observes that the compensation awarded by the judgment of the Consiglio di Stato is based solely on an ex post calculation using an ‘inductive method’ in the absence of necessary and reliable data.
четвърто, ако предприятието носител на задължения за обществени услуги не е определено чрез процедура по възлагане на обществени поръчки, нивото на компенсация трябва да бъде определено въз основа на анализ на разходите, които едно типично предприятие, добре управлявано и осигурено с необходимите транспортни средства за изпълнение на необходимите изисквания на обществената услуга, би направило при изпълнение на тези задължения, като се отчитат съответните постъпления и една разумна печалба за изпълнение на задълженията.
The Commission therefore concludes that the parameters on the basis of which the alleged undercompensation was calculated by the court-appointed experts were not established in advance and that therefore the second Altmark condition does not appear to have been complied with in relation to the non-notified measure.
Решението по делото Altmark изисква кумулативното спазване и на четирите условия, за да се изключи наличието на икономическо предимство, когато на предприятия се предоставя компенсация във връзка с наложени задължения за предоставяне на обществени услуги.
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need for the Commission to examine whether the other two Altmark conditions have been met in the present case.
Първо, Комисията отбелязва, че нито италианските органи, нито Buonotourist бяха в състояние да ѝ предоставят акт за възлагане, свързан с разглеждания период, както и че Buonotourist не бе в състояние да определи ясно задълженията, които е било задължено да изпълнява, които могат да се окачествят като ЗОУ, както е обяснено по-подробно в точка 6.2, подраздел i) по-долу.
Accordingly, the payment of additional compensation to Buonotourist for services performed during the period under review confers on that company a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Второ, Комисията констатира, че предоставената компенсация въз основа на решението на Consiglio di Stato се основава единствено на последващо изчисление, при което поради липсата на необходими и надеждни данни се използва „индуктивен метод“.
Distortion of competition and effect on trade between Member States
Поради това Комисията заключава, че параметрите, въз основа на които назначените от съда експерти са изчислили предполагаемата недостатъчна компенсация, не са били установени предварително и поради това второто условие по делото Altmark изглежда не е спазено във връзка с необявената помощ.
In its observations, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy was not open to competition from undertakings established in other Member States during the period under review, so there could be no effect on trade or distortion of competition as regards the disputed measure.
С оглед на кумулативното естество на условията по делото Altmark не е необходимо Комисията да проучва дали другите две условия по делото Altmark са спазени в настоящия случай.
The Commission recalls, in the first place, that the disputed measure was implemented on 21 December 2012, long after the market for public passenger transport was opened to competition in Italy.
В съответствие с това плащането на допълнителна компенсация на Buonotourist за извършени услуги в рамките на разглеждания период предоставя на това дружество избирателно икономическо предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Since it is at that point in time that the measure under review produces its effects on the market, it is also at that point in time that it must be assessed whether the measure is liable to distort competition or affect trade between Member States.