natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, Германия обосновава различните пътнически такси с довода, че те са били разработени с цел да се предложи стимул за други нискотарифни превозвачи, като същевременно се покриват оперативните разходи на летището.
Even though Luxembourg airport is slightly smaller than Frankfurt Hahn airport in terms of passenger traffic, its freight activity is substantially larger with 674000 tonnes in 2013.
Предоставянето на намаление на таксите в зависимост от пътникопотока, твърди Германия, е обичаен подход на националните и международните летища.
It offers a variety of scheduled flights to European capitals and charter flights to leisure destinations.
Тъй като прагът за получаване на отстъпки е бил много нисък, а именно 100000 пътници годишно, тези отстъпки са били достъпни и за по-малки въздушни превозвачи.
That selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
В подкрепа на това Германия е представила предварителна оценка на рентабилността, в която сценарий с въвеждането на тарифата на летищните такси от 2006 г. се съпоставя със сценарий без въвеждането на тази тарифа, както е обобщено в таблица 31.
Saarbrücken airport is located around 128 kilometres away from Frankfurt Hahn airport which amounts to over 2 hours traveling time by car.
Комисията счита, че с оглед на пазарните условия и реалните резултати от дейността на FFHG по това време изчислението на рентабилността е основано на реалистични предположения.
In addition, Frankfurt Hahn is served mainly by low-cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
Таблица 31
With regard to Zweibrücken airport, Germany emphasised that the distance of 127 km to Frankfurt Hahn airport translates into a travelling time of 1 hour and 27 minutes by car or around 4 hours by train.
Оценка на рентабилността на тарифата на летищните такси от 2006 г.
Moreover, Germany submitted that, looking at passenger and air freight traffic between 2005 and 2012, no relationship of substitution between the airports can be deduced.
Източник: Доклад на PWC, 2006 г., стр. 57.
The Commission observes that there is a certain overlap in the activities of both Frankfurt Hahn and Zweibrücken airports, as Zweibrücken airport also engaged in handling air freight and the destinations served by Zweibrücken airport are predominantly for charter traffic.
EBITDA при тарифата на летищните такси от 2006 г.
In that regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [130].
EBITDA без тарифата на летищните такси от 2006 г.
Comments from the industry suggest that up to a half-day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable for freight forwarders to transport their goods [131].
Допълнителен ефект от тарифата на летищните такси от 2006 г.
Moreover, charter traffic is also, in general, less time sensitive and may accept traveling times of up to 2 hours by car.
Както е посочено в раздел 8.2.1, може да се счита, че споразуменията, сключени между въздушни превозвачи и летище, издържат на теста за ОУПИ, когато постепенно допринасят от ex ante гледна точка за рентабилността на летището.
At the same time it should be noted that, before Zweibrücken entered the market in 2006, Frankfurt Hahn airport was already a well-established airport with more than 3 million passengers and channelling 123000 tonnes of freight.
Летището следва да докаже, че при изготвяне на споразумението с даден въздушен превозвач (например индивидуален договор или обща схема на летищни такси) то е в състояние да покрива всички разходи, произтичащи от споразумението, докато то е в сила, с разумен марж на печалба въз основа на стабилни средносрочни перспективи.
In view of the historical development of the two airports, their geographical location and the free capacity available at Frankfurt Hahn airport at the time when Zweibrücken airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that it is rather the opening of Zweibrücken airport which constituted an unnecessary duplication of infrastructure.
Освен това, за да се оцени дали споразумение, сключено между летище и въздушен превозвач, издържа на теста за ОУПИ, очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности на въздушния превозвач трябва да бъдат взети предвид заедно с летищните такси, от които са приспаднати отстъпките, маркетинговата подкрепа или схемите за стимулиране.
Therefore, the Commission concludes that the investments into Frankfurt Hahn airport do not constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure.
За разлика от тях разходите, които летището така или иначе би трябвало да направи независимо от споразумението с въздушния превозвач, не следва да се вземат под внимание при теста за ОУПИ.
On the contrary, Frankfurt Hahn airport has played an important role in decongesting Frankfurt Main airport without limiting the latter's plans to expand.
По отношение на оценката на рентабилността, извършена от FFHG преди въвеждането на тарифата на летищните такси от 2006 г., Комисията счита, че всички допълнителни разходи и приходи, произтичащи от въвеждането на тази тарифа, са били взети под внимание и са основани на разумни предположения, при отчитане на пазарните условия и реалните резултати на FFHG.
Without the investments into Frankfurt Hahn airport there was in fact a risk that the region would be underserved in terms of its transport needs.
Тарифата на летищните такси от 2006 г. не е ограничена във времето, поради което е било достатъчно летищният оператор да изчисли общата рентабилност на тарифата от 2006 г. за няколко последователни години.
In the light of the considerations in recitals 512 to 523, the Commission therefore concludes that the investment aid directed at the construction and operation of infrastructure at Frankfurt Hahn airport meets a clearly defined objective of common interest, namely regional economic development, creation of jobs and improvement of the accessibility of the region.
Нещо повече, FFHG е можело по всяко време да внася промени в тарифата на летищните такси, в случай че се докаже, че генерираните приходи не са достатъчни за покриване на допълнителните разходи, произтичащи от въздушните превозвачи, които използват тази тарифа.
According to Germany, the investments were undertaken according to the needs (and were thus proportionate) and the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region and to decongest Frankfurt Main airport.
В допълнение, тъй като Ryanair е сключило индивидуален договор, тарифата не се е прилагала за основния въздушен превозвач (с дял от пътниците около 90 %), а се е прилагала за останалите въздушни превозвачи с дял от пътниците около 10 %.
Based on the information provided by Germany, the Commission agrees that the financed investments were necessary and proportionate to the objective of common interest.
Следователно допълнителните разходи за тарифата на летищните такси от 2006 г. са били много ограничени и FFHG е очаквало да бъде в състояние да използва по-добре своите ресурси.
Indeed, without those investments the conversion of the former U.S. base into a fully functioning civil aviation airport could not have been completed.
Макар че в предварителния анализ, извършен от FFHG и представен от Германия, бъдещите плащания не са дисконтирани към датата, на която е била приведена в действие тарифата на летищните такси от 2006 г., става ясно, че се е очаквало тарифата да бъде рентабилна от първата година нататък.
The construction of passenger and freight facilities, aprons and modernisation of taxiways had to be carried out in order to further develop civil flight operations.
Освен това, предвид високите постоянни разходи и много ограничените допълнителни разходи, свързани с предоставянето на услуги по тарифата на летищните такси от 2006 г., тези прогнози не са чувствителни към предположенията, свързани с цялостното развитие на трафика.
Hence, the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
По отношение на направеното изчисление на допълнителната рентабилност Комисията стигна до заключението, че въвеждането на тарифата на летищните такси от 2006 г. е в съответствие с принципа на ОУПИ, тъй като то е допринесло допълнително, от гледна точка на предварителната оценка, за рентабилността на летището.
Also, the infrastructure project was undertaken only to the extent it was necessary to attain the goals set: while the infrastructure was built for a maximum passenger traffic of around 4 to 5 million passengers and 500000 tonnes of freight, the traffic statistics displayed in Tables 1 and 2 show that the passenger traffic steadily increased until 2007 to reach a record of 4 million passengers (following by a decline to 2,7 million in 2013 for the reasons set out in recital 532) and that the freight volume increased to more than 500000 tonnes of freight in 2011.
По-специално, всички разходи на летището, произтичащи от въвеждането на тарифата на летищните такси от 2006 г., са били покрити от приходите (от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности), произтичащи от въвеждането на тази тарифа, с разумен марж на печалба.
This means that the expected traffic demand largely corresponded to the actual demand and that the investments were not disproportionately large.
Освен това с основание е можело да се очаква разходите, които могат да се отнесат пряко към отделни споразумения с конкретни въздушни превозвачи, да бъдат надвишени от приходите, дължащи се на присъствието на тези въздушни превозвачи (вж. раздел 8.2.5).
While it is important to avoid that the investment constitutes a duplication of an existing unprofitable infrastructure, that is not the case here.
Следователно с основание е можело да се очаква тарифата на летищните такси от 2006 г. (с оглед на пазарните условия по времето на въвеждането ѝ) да допринесе за общата рентабилност на летището в дългосрочен план.
As already explained in recitals 516 to 523, there are no other airports within 100 kilometres distance and 60 minutes travelling time, and even if a wider catchment area was to be considered there are no duplications effects.
Съответно Комисията стигна до заключението, че тарифата на летищните такси от 2006 г. не предоставя на въздушните превозвачи икономическо предимство, което те не биха получили при нормални пазарни условия.
The closest airport is Frankfurt Main airport, which Frankfurt Hahn airport was intended to decongest.
Нещо повече, тя е била достъпна за всички потенциални ползватели на летището при прозрачни и недискриминационни условия.
In the light of those considerations, the Commission considers that this compatibility condition is met.
Следователно тарифата на летищните такси от 2006 г. не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Germany submitted that before the decision to further develop the airport infrastructure was taken, traffic forecast studies were conducted by external experts in order to identify the traffic potential for Frankfurt Hahn airport.
ПРАВОМЕРНОСТ НА ПОМОЩТА
The information submitted shows that at that time the external experts forecasted significant growth from 0,3 million passengers in 2000 to up to 3,8 million passengers by 2010 (see Figures 2, 3 and 4).
В съответствие с член 108, параграф 3 от Договора държавите членки са длъжни да уведомяват Комисията за своите планове за предоставяне или изменение на дадена помощ и не могат да привеждат в действие предложените мерки преди постановяването на окончателно решение.
With regard to freight development, the experts projected a development from 151000 tonnes in 2001 to up to 386000 tonnes in 2010 (see Figure 5), with the growth in the freight business between 2006 and 2010 coming from the freight flights diverted from Frankfurt Main airport due to curfew.
Тъй като мерки с номера 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 12 вече са били предоставени на разположение на FFHG или отпуснати по неотменим начин с предоставянето на право на FFHG да получи съответните средства, Комисията счита, че Германия не е спазила забраната, съдържаща се в член 108, параграф 3 от Договора [123].
However, those projections could only be fulfilled if the investments were undertaken to the planned extent.
ПРАВНА ОЦЕНКА: СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
The Commission notes that those traffic forecasts (see recital 531) were confirmed by the actual traffic development at Frankfurt Hahn airport (see Tables 1 and 2).
ПРИЛОЖИМОСТТА НА НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2014 г.
In 2007 Frankfurt Hahn airport served around 4 million passengers.
И 2005 г.
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and the Union in recent years has been negatively affected by the economic and financial crisis in 2008/09, which resulted in a decrease in passenger air transport in Germany in 2009.
В член 107, параграф 3 от Договора са предвидени някои изключения от общото правило в член 107, параграф 1 от Договора, че държавната помощ не е съвместима с вътрешния пазар.
The passenger development at Frankfurt Hahn airport was further impacted by the introduction of an air passenger tax in Germany in 2011.
По-конкретно, член 107, параграф 3, буква в) от Договора гласи, че: „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар.
Currently Frankfurt Hahn airport serves around 2,7 million passengers p.a.
В това отношение Насоките от 2014 г. определят рамка за оценяване на това дали помощта за летища може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
With regard to freight, Frankfurt Hahn airport handled 565000 tonnes of freight in 2011.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Due to the bankruptcy of one of its clients, the airport processed only 447000 tonnes in 2013.
Комисията счита, че Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ [124] се прилага за неправомерна инвестиционна помощ за летища.
In the light of those considerations, it can therefore be concluded that Frankfurt Hahn airport is already using most of its capacity and that the medium-term prospects for the use of the capacity were satisfactory.
Във връзка с това, ако неправомерната инвестиционна помощ е отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост, които са били в сила по времето, когато тази неправомерна инвестиционна помощ е била отпусната.
All potential users of the infrastructure have access to the airport on equal and non-discriminatory terms.
В съответствие с това в случай на неправомерна инвестиционна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Indeed, the schedule of airport charges applicable at Frankfurt Hahn airport is publicly available and open to all potential and current users of the airport in a transparent and non-discriminatory manner.
[125].
Any differences in airport charges actually paid for the use of the infrastructure were based on commercially justified differentiation [132].
В съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Hence, the Commission considers that this condition is satisfied.
Комисията счита също така, че разпоредбите на Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ не следва да се прилагат за дела за неправомерна оперативна помощ за летища, предоставена преди 4 април 2014 г.
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines the category of an airport can provide an indication of the extent to which airports are competing with one another and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по отношение на всички случаи на оперативна помощ за летища (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление), дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период.
Within the standard catchment area of Frankfurt Hahn airport (1 hour travelling time by car or 100 kilometres distance) there are no other commercially exploited airports.
[126]
Even if one were to extend the catchment area, the Commission considers that the aid does not create undue negative effects on competition and trade between the Member States.
Комисията вече заключи в съображение 496, че мерките предмет на оценка представляват неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
As far as Frankfurt Main airport (the closest airport at around 115 kilometres distance and 1 hour 15 minutes travelling time) is concerned, the investments at Frankfurt Hahn airport did not result in negative substitution effects.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ МЕЖДУ ИНВЕСТИЦИОННА И ОПЕРАТИВНА ПОМОЩ
In fact, before getting involved in Frankfurt Hahn airport, Fraport was already the operator of Frankfurt Main airport, but was nevertheless investing into Frankfurt Hahn airport with a view to de-congesting Frankfurt Main airport as a future capacity overload was foreseeable for that hub.
С оглед на разпоредбите в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочени в съображения 499—500, Комисията трябва да определи дали въпросните мерки представляват неправомерна инвестиционна или оперативна помощ.
In particular, the ban on night flights at Frankfurt Main airport was one of the main factors to be taken into consideration as Frankfurt Hahn airport had a 24 hour operating license.
Съгласно точка 25, подточка 18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. „инвестиционна помощ“ означава „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
Even though Frankfurt Hahn experienced significant growth in the period from 2000 until 2007 (Tables 1 and 2) shows that in comparison to Frankfurt Main the traffic share remained very limited.
Освен това съгласно тази разпоредба инвестиционната помощ може да се отнася както за авансово плащане (тоест за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и за помощ, изплатена под формата на периодични вноски (за покриване на капиталовите разходи, изразени в годишна амортизация и разходи за финансиране).
From 2000 to 2003 Frankfurt Main airport experienced steady passenger growth from 48 million in 2000 to 54,2 million in 2007.
От друга страна, оперативната помощ означава помощ, която покрива всички или част от оперативните разходи на дадено летище, определени като „разходите (…), свързани с предоставянето на летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външни изпълнители, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията, но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, попадащи в обхвата на публичната политика“.
Due to the economic crisis, Frankfurt Main experienced a slight decrease to 50,9 million in 2009, followed by a rapid increase to 58 million.
[127]
With regard to the freight activities, Frankfurt Main airport experienced steady growth from 1,6 million to 2,2 million tonnes in 2013.
В светлината на тези определения може да се счита, че увеличенията на капитала и преките безвъзмездни средства, които са били свързани с инвестиционни проекти, представляват инвестиционна помощ в полза на FFHG.
As for other airports, the Commission has already explained that the investments at Frankfurt Hahn airport had no significant impact on competition and trade between the Member States [133].
За разлика от тях, частта от прехвърлените годишни загуби, използвана за покриване на годишните загуби от дейността на FFHG [128], след приспадане на разходите, включени в EBITDA, които попадат в обхвата на публичната политика, установени в раздел 8.1.4.1, представлява оперативна помощ в полза на FFHG.
That also applies to Zweibrücken airport, given that it is rather the latter that constitutes an unnecessary duplication of infrastructure (and would thus be responsible for any distortive effect on competition).
На последно място, частта от прехвърлените годишни загуби, с която се покриват загубите на FFHG, които все още не са включени в EBITDA (т.е. годишната амортизация на активи, разходите за финансиране и др.), след приспадане на разходите, попадащи в обхвата на публичната политика, установени в раздел 8.1.4.1, представлява инвестиционна помощ.
In addition, contrary to Frankfurt Main and Luxembourg airports Frankfurt Hahn airport is not served by a train connection.
Както бе обяснено по-рано, във всички случаи ще бъде разгледана само подкрепата, предоставена след решението по делото Aéroports de Paris от 12 декември 2000 г.
Overall, no substitution effect on rail transport can be expected.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ИНВЕСТИЦИОННАТА ПОМОЩ СЪГЛАСНО НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2005 г.
In view of the considerations in recitals 536 to 541, the Commission considers that any undue negative effects on competition and trade between Member States are limited to the minimum.
Съгласно точка 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The Commission must establish whether the State aid granted to Frankfurt Hahn Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not have carried out without the aid, or (ii) it would have carried out in a more restricted or different manner.
Комисията трябва да провери дали са спазени следните кумулативни условия:
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
изграждането и експлоатацията на инфраструктурата изпълняват ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и т.н.);
That means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел;
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване, особено по отношение на използването на съществуващата инфраструктура;
Germany submitted that the aid was necessary as it compensated only the costs of financing and a lower amount would have led to lower levels of investment.
всички потенциални ползватели на инфраструктурата имат равен и недискриминационен достъп до нея; и
Indeed, according to the financial results summarised in Tables 3 and 4 the airport is still loss-making and not able to finance its investment costs.
развитието на търговията не е повлияно в степен, която да противоречи на интереса на Съюза.
Therefore, it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure and to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Освен това, за да бъде съвместима, държавната помощ за летища — като всяка друга мярка за държавна помощ — трябва да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална на поставената легитимна цел.
Without the aid, Frankfurt Hahn airport would not have been able to meet the expected demand of airlines, passengers and freight forwarders and the level of the economic activity of the airport would have been reduced.