natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всички останали сценарии, при които нискотарифният трафик продължава или се разширява, не могат да бъдат икономически ефективни само със задължителните капиталови вноски на съдружниците.
Table 13
Фискалният ефект за Тюрингия би възлизал в зависимост от сценария между 115000 и 375000 евро.
Expected revenues from Ryanair activities at AOC [65] (2003)
Във всички сценарии с нискотарифни превозвачи възникналият от AOC и общините положителен фискален ефект би бил по-нисък от капитала и ресурсите, от които се нуждае летището.
Fee per passenger
Следователно балансът между приходите и разходите ще бъде отрицателен.
Number of passengers per aircraft, with a load factor of 70 % [66]
Допълнителните макроикономически последици от нискотарифния трафик могат да бъдат постигнати само ако в допълнение към задължителния капитал на съдружниците се предоставят инвестиции в размер от 6,7 до 10 млн. евро.
Monthly revenues expected
Ефективността на регионалната икономика при сценариите с нискотарифните превозвачи е по-ниска, отколкото в сценария с общия въздушен трафик.
Monthly expenses for planned investments
В сравнение със сценария „общ въздушен трафик“ равнището на необходимите бюджетни кредити в сценариите с нискотарифните превозвачи е от 11 до 15 пъти по-високо, а създадената добавена стойност e само два до три пъти по-висока.
Monthly result expected
Докато фискалният баланс на приходите и разходите в сценария „общ въздушен трафик“ е положителен, то той е отрицателен във всички сценарии с нискотарифни превозвачи.
Annual result expected
Освен това бяха взети предвид няколко рамкови условия:
Monthly expenses taken into account in Table 13 include personnel costs, de-icing of the runway and snow clearing services.
Несигурност поради монополни ползватели и външни влияния:
The Commission notes that the document presented to the shareholders' meeting of 22 April 2003 shows a total of annual investments of EUR 902155.
развитието на въздушния транспорт на летище AOC зависи, поне що се отнася до нискотарифния трафик, до голяма степен от договорите със съответните авиокомпании и от външни фактори като британския туристически данък или германския данък в областта на въздушния транспорт.
This sum was not taken into account in the forecasts shown in Table 13.
Това може да окаже много съществени отрицателни последици върху обхвата на нискотарифния трафик.
Germany states that, according to the schedule of airport charges in force at the time, Ryanair paid a landing charge of […]* per aircraft and a passenger charge of […]* per passenger [67], charges that apply to all potential airline companies and that Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH considers to be reasonable taking into account the traffic and income generated by Ryanair for AOC.
Неодобрение на по-нататъшни, постоянни субсидии:
Germany states that the services to be provided by AOC under Annex A of the agreement of 3 March 2003 with Ryanair were not provided.
лоялната конкуренция без субсидиране би била застрашена, а това не би било в съответствие с концепцията за въздухоплаването на Германия и коалиционните споразумения.
The services included in Annex B and in the appendix to Annex B ‘Reservations Facility’ of the agreement of 3 March 2003 were provided at no extra charge for Ryanair.
Липса на устойчивост:
Ryanair marketing agreements
в сценариите с нискотарифните авиокомпании, не се отбелязва никакво подобрение на фискалните и микроикономическите баланси.
Germany explains that, according to the airport services agreement of 3 March 2003, Ryanair paid airport services fees to AOC according to the standard schedule of airport charges, for a total amount of EUR […]* from 2003 until 2011.
Бизнес моделът на нискотарифните авиокомпании само би породил потребност от постоянни субсидии до 2015 г. и след това.
According to the marketing agreement of 7 April 2003, AOC paid Ryanair a contribution for marketing services for a total of EUR […]* from 2003 until 2011.
В проучването на KE-Consult следователно се заключава, че продължаване или разширяване на нискотарифния трафик на летище AOC не може да бъде препоръчано на съдружниците и провинция Тюрингия.
The difference in both payments results in a net payment by Ryanair to AOC of EUR […]* throughout the 2003-2011 period.
ФИНАНСИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЗАГУБИ НА FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH ЗА ПЕРИОДА 2000—2011 Г.
As the total number of passengers in this period was 408291 [68], Germany concludes that Ryanair paid a net fee to AOC of approximately EUR […]* per departing passenger.
(МЯРКА 2)
Table 14
Във финансовите доклади на Flugplatz Altenburg-Nobitz се посочва, че летището не можеше да гарантира оперативната си дейност без публични субсидии за покриването на загуби.
Invoices from and to Ryanair in the 2003-2011 period [69]
Дружеството е създало система, според която всяка година се изготвят бизнес планове за следващата година, които се одобряват от общото събрание на съдружниците и след това през съответната финансова година се актуализират с актуалните резултати на летището [60].
Incoming invoices from Ryanair
Тази система позволява на летището винаги да поддържа актуално равнище на финансовите ресурси от публичния сектор, необходими за покриване на загубите.
Outgoing invoices from the airport
Германия обяснява, че отчитаните от 2000 г. насам загуби, които наложиха капиталови вноски на съдружниците, са предизвикани не само от инфраструктурни инвестициите.
Number of passengers
Амортизационните отчисления не обясняват напълно загубите, както и финансовите разходи, тъй като за летището не е налице кредитно финансиране.
Germany states that, further to Ryanair's announcement that it would discontinue the routes from AOC in March 2011, the airport operator did not pay any further marketing contributions in February and March 2011.
Годишните загуби на летището на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH са обусловени само частично от амортизационните разходи и Германия също не ги свързва пряко с Ryanair.
Germany explains that marketing payments under the agreement of 21 September 2010 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair were paid by private companies after they agreed to the maintaining of Ryanair operations at AOC.
Що се отнася до изложените от жалбоподателя твърдения, цитирани в решението за откриване на процедурата, Германия отхвърля тези твърдения в своята цялост.
A report from the managers of the company in 2011 [70] states that the winter aviation season 2010/2011, which comprised only one route to London, had only been made possible through the support of regional companies.
Според Германия жалбоподателят не взема предвид приложения по отношение на летище AOC принцип на съвкупно отчитане на приходите [61].
Germany argues that Ryanair provided publicity for AOC and the region on its website.
Германия пояснява, че приходите, които не са свързани с въздушния транспорт, през 2009 г. се равняват с приходите от въздушния транспорт.
This website is the second most popular European website after the Google website and is therefore priced accordingly.
В това отношение Германия отхвърля твърдението, че увеличаването на броя на пътниците на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH съдържа нарастващи загуби поради скрити плащания към Ryanair.
An adword on Google costs per click between EUR 0,05 and EUR 2,00.
Германия пояснява, че възникналите загуби се дължат на редица различни причини, които не са свързани с Ryanair.
Germany calculates that 100000-150000 annual Ryanair passengers at AOC with an adword price of EUR 1 per click generate an advertising price of EUR 100000-150000 per year, assuming that each passenger makes only one click.
Германия отхвърля по-специално твърдението, че линията на Ryanair от AOC до Лондон-Станстед е била в пряка конкуренция с обслужваната от Air Berlin връзка от Лайпциг-Хале до Лондон-Станстед и че това е била причината линията на Air Berlin от Лайпциг-Хале до Лондон-Станстед да бъде затворена.
Since passengers usually make not only one click but several and since there are passengers who already clicked without booking, the German authorities come to the conclusion that the marketing agreement concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair is based on a reasonable price that does not provide any advantage to Ryanair.
Германия подчертава, че прекратяването на полетите на Air Berlin по маршрута до Лондон-Станстед се дължи на обстоятелството, че Лайпциг-Хале вече не субсидира Air Berlin и че беше въведена забрана за нощни полети.
According to Germany, Ryanair organised the advertising measures described in Table 15.
Германия е на мнение, че годишните капиталови вноски в дружеството Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH не представляват държавна помощ, тъй като са изпълнени изискванията на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика, съгласно който трябва да се вземат предвид всички предоставени икономически предимства на окръг Altenburger Land, т.е. на мажоритарния съдружник [62].
Table 15
Германия се позовава на проучването, проведеното през 2007 г. от проф. д-р Klophaus [63]„Regionalökonomische Bedeutung und Perspektiven des Flugplatzes Altenburg-Nobitz“ (Значението за регионалната икономика и перспективите на летището Altenburg-Nobitz) (наричано по-нататък „проучването Klophaus“), в което се споменава за „невъзстановими средства“ на окръга Altenburger Land.
Marketing payments by AOC to Ryanair
Поради допълнителните данъчните плащания плащанията на съдружниците са имали положително икономическо въздействие върху окръг Altenburger Land.
Period
През 2006 г. общите приходи за публичната сфера от дейността на летище AOC възлизат на 7,9 млн. евро, от които 1 млн. евро са в полза предимно на окръг Altenburger Land.
Amount
Очакваше се тази сума да се утрои до 2015 г., при условие че годишният брой на пътниците се повиши до 500000.
Objective
Тъй като постигнатата посредством данъчните плащания доходност е по-висока от годишните вноски на съдружниците, Германия стига до заключението, че окръг Altenburger Land е действала като частен инвеститор.
EUR 50000-150000 […]*
Що се отнася до аргументацията, вместо допълнителни вноски да се предприеме евентуално закриване на летището, Германия потвърждава, че окръг Altenburger Land е действал като частен инвеститор, тъй като в случай на закриване на летището летищният оператор е длъжен да възстанови около 7 млн. евро на провинция Тюрингия, тъй като става въпрос за преждевременно прекратяване на използването на инфраструктурата.
Print advertisements in the Leipziger Volkszeitung
Като избягват това възстановяване, съдружниците също са действали като частен инвеститор.
EUR 25000-125000 […]*
Проучването Klophaus
May 2007-March 2008
В проучването Klophaus от 2007 г. се извличат следните заключения.
EUR 75000-175000 […]*
В проучването се пояснява, че преките, косвените и индуцираните въздействия, както и катализиращият ефект на летище AOC върху икономиката и привлекателността на региона, особено по отношение на работните места, са положителни и значителни.
Newspaper ads, direct mailing and other publicity measures
Според проучването бъдещите перспективи за AOC са положителни, тъй като AOC има потенциалът да се превърне в център за дейността на Ryanair в Централна Германия.
May 2008-March 2009
Това съответства на стремежите на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Total (2003-March 2009)
Следователно се допуска, че след като толкова много самолети на Ryanair са били стационирани на летище AOC в средносрочен план броят на пътниците може да достигне 1 милиона годишно.
EUR 225000-325000 […]*
По този начин AOC би се превърнало в регионално летище и би предоставило на Altenburger Land възможността да промени своя международен профил, а с това и да подобри своята икономическа и търговска структура.
Germany claims that the success fees do not constitute an advantage for Ryanair, since they are a market-compliant payment for marketing activities undertaken by Ryanair.
Проучването сочи, че като летище на нискотарифния трафик AOC ще генерира значителни икономически ползи за цялата икономика.
According to Germany, marketing measures were successful since passenger numbers rose from 25000 (2002) to 140000 (2009), which led to a rise in overall income from EUR 316000 to EUR 1,12 million, while income from airport charges rose from EUR 132000 to EUR 530000 and income from parking rose from zero to EUR 263000.
Според изчисленията в проучването се очаква до 2015 г.
Germany claims that payments under the marketing services agreements do not constitute State aid, for the following reasons:
AOC да осигури 658 работни места (увеличение с 95,3 % спрямо 2006 г.).
Germany stresses that, contrary to the assertions of the Commission in the opening decision [71], the relevant ministry had no say in the conclusion of the agreements, except where infrastructure measures were concerned.
Освен това ще бъдат създадени 881 непреки работни места (увеличение с 157,6 %) и 438 индуцирани работни места (увеличение с 184,4 %).
Paragraph 43 of LuftVZO [72] does not mean that approval by the ministry was necessary.
В проучването също така се подчертава значението на националната и международната достъпност на регионите, което има много голямо отражение върху икономическото развитие на съответния регион.
The fact that the local chamber of commerce backed AOC [73] only shows that the private market was in favour of the Ryanair connections.
В това отношение според проучването следва да се вземат предвид не само публичните субсидии за рехабилитацията и разширяването на летище AOC и свързаните с това разходи за маркетинг, но също така следва да се вземат под внимание и данъчните приходи за провинция Тюрингия и нейните общини.
Germany states that marketing payments made by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH to Ryanair do not constitute start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines, but are simply commercial contractual agreements falling outside the field of State aid.
Проучването завършва с констатацията, че трябва да се вземат предвид не само микроикономическите аспекти, но и макроикономически въздействия.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
ЛЕТИЩНИТЕ ТАКСИ И ПЛАЩАНИЯТА НА RYANAIR В РАМКИТЕ НА ДОГОВОРИТЕ ЗА ЛЕТИЩНО ОБСЛУЖВАНЕ И МАРКЕТИНГ (МЯРКА 3)
COMMENTS FROM RYANAIR
Германия твърди, че нито летищните такси, нито договорите за маркетингови услуги представляват държавна помощ.
Imputability to the state
Германия подчертава, че договорите за летищно обслужване и договорите за маркетингови услуги не са свързани.
Ryanair argues that State aid to airports should not be imputable to Ryanair.
Те следва да бъдат оценявани поотделно.
A presumption of transfer of State aid by airports to airlines would be in breach of EU law.
Договорите за маркетингови услуги не съдържат никакво намаление на приходите за летището, а предвиждат предоставянето на рекламни услуги.
This presumption discriminates against public airports, while competition rules should apply without distinction to public and private undertakings.
Договорът за летищно обслужване с Ryanair
Ryanair claims that the evidence used by the Commission in order to show imputability to the state is not sufficient.
Германия заявява, че летището е имало положителни очаквания за икономиката, породени от развитието на дейността в областта на въздушния транспорт на Ryanair.
The evidence may reflect the public authorities' interest in the airport's commercial relations and future, but does not prove any actual involvement of any of the public authorities in the airport's negotiations and agreements with Ryanair.
В решението си да установи делови отношения с авиокомпанията събранието на съдружниците на 22 април 2003 г. взе под внимание представените в таблица 13 данни [64] и стигна до заключението, че дори при консервативен сценарий (един полет на ден при коефициент на натоварване от 70 %) с Ryanair може да бъде постигнат годишен резултат в размер на […]*.
Evidence that the ministries of the Land of Thuringia were actually opposed to the agreements with Ryanair would indicate that, at the very least, a more robust examination by the Commission of the imputability of the Ryanair agreements to the state is required.
Таблица 13
Ryanair submits that the question is not whether the state should have invested its money elsewhere but whether the state confers an advantage on an airline which it would not have obtained otherwise.
Очаквани приходи от дейността на Ryanair на летище AOC [65] (2003 г.)
Ryanair has merely negotiated terms with public airports similar to what it was able to obtain at comparable private airports.
Такса за пътник
The application of the market economy investor principle
Брой пътници на въздухоплавателно средство при равнище на използване на капацитета от 70 % [66]
Ryanair submits that it is not an indirect recipient of State aid.
Очаквани месечни приходи
As long as the terms of a commercial relationship between Ryanair and an airport can be justified under the market economy investor principle (hereinafter: ‘MEIP’), any recovery obligation cannot extend to Ryanair.
Месечни разходи за планирани инвестиции
Ryanair argues that the MEIP should be applied to any case of an alleged grant of State aid to Ryanair by publicly owned airports.
Очакван месечен резултат
Indeed, according to the airline, there is no economic or legal justification for the exclusion of public airports from the MEIP and the Commission has applied the MEIP to agreements involving financing of major public infrastructure in other modes of transport, such as public seaports.
Очакван годишен резултат
The airport is exercising an economic function in entering into agreements.
Месечните разходи, взети предвид в таблица 13, включват разходи за персонал, разледяване на пистата за излитане и кацане и почистване на пистата от сняг.
In addition, private and public sector airports compete in the market and contracts between airlines and airports can be profitable for the latter.
Комисията отбелязва, че в документа, представен на събранието на съдружниците на 22 април 2003 г., посочената сума на годишните инвестиции възлиза на 902155 евро.
Ryanair thinks that an efficiency assessment should not take into account cash injections for public remit investments, should consider incremental costs and not sunk costs and should, lastly, be made against the benchmark of a typically well-run airport.
Тази сума беше взета предвид в представените в таблица 13 прогнозни данни.
Ryanair argues that if a regional airport believes that an agreement will help improve its efficiency, a deal could be profitable even if it appears to involve below-cost pricing at the time of signing.
Германия посочва, че по силата на приложимата тогава Наредба за летищните такси Ryanair заплаща такса за кацане в размер на […]* на въздухоплавателно средство и пътническа такса в размер на […]* на пътник [67].
Inefficient and underutilised airports can be expected to become profitable only once they achieve economies of scale and network externalities, the time frame for which can last 25 to 30 years.
Тези такси се в сила за всички потенциални авиокомпании и Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ги счита за съразмерни с оглед на трафика и приходите за AOC, реализирани от Ryanair.
Low-fare airlines are ideally positioned to provide a significant increase in revenues to regional airports, usually without any need for new infrastructure or other investments.
Германия заявява, че подлежащите на изпълнение услуги съгласно приложение А към договора за предоставяне на услуги, сключен на 3 март 2003 г. с Ryanair, не са били предоставени.
In support of this, Ryanair cites the UK Civil Aviation Authority's decision of 27 May 2011 recognising low-fare airlines' less costly reliance on airport services.
Съдържащите се в приложение Б и приложение „Резервационна система“ към договора от 3 март 2003 г. услуги са били предоставени без допълнителни разходи за Ryanair.
Ryanair argues that sunk costs should be disregarded in the application of the MEIP, both in a comparator analysis and in a cost analysis.
Договорите за маркетингови услуги с Ryanair
Ryanair states that a private investor operating AOC from 1992 onwards would have to consider both the infrastructure and the fixed operating costs of the airport as sunk costs.
Германия обяснява, че съгласно договора за летищно обслужване от 3 март 2003 г.
Realistically, there was no way to recover such costs, given the AOC's low commercial appeal and very limited market power.
Ryanair съответно плаща на AOC от 2003 г. до 2011 г. в съответствие със стандартната Наредба за летищните такси такси за летищно обслужване в размер на общо […]* евро.
Under such circumstances, the acceptance of any alternative scenario offering better, or simply less onerous, prospects to the airport owner(s) than the counterfactual of doing nothing or closing the airport at a potentially significant cost, would be fully consistent with the market economy investor principle.
В съответствие с договора за маркетингови услуги от 7 април 2003 г., между 2003 г. и 2011 г.
Ryanair also stresses that the specific costs linked to Ryanair have to be considered separately from the costs incurred by the airport, but may be overall lower than the revenues deriving from the positive network externalities generated by Ryanair's activities at the airport.
AOC е платило на Ryanair сума за маркетингови услуги в размер на общо […]* евро.
The studies by a consultancy firm acting for Ryanair
Разликата между двете плащания образува предоставеното от Ryanair на AOC нетно плащане в размер на […]* за целия период 2003—2011 г.
Ryanair states that the fee agreement with AOC fulfils the requirements of the market economy investor principle.
Тъй като общият брой пътници през този период е 408291 [68] Германия заключава, че Ryanair е заплатила на AOC нетна сума от около […] * евро на отпътуващ пътник.
To that end, Ryanair provided the Commission with two reports prepared by a consultancy firm.
Таблица 14
These studies compare the deal in question with other fee agreements signed between Ryanair and airports which are either majority privately owned and funded, or operating as market economy investors in a situation that is sufficiently similar to AOC.
Фактури, издадени от и предоставени на Ryanair за периода 2003—2011 г.
Ryanair explains the method applied in the reports for comparing the airports as follows:
[69]
the analysis was only made based on other Ryanair contracts, because Ryanair has different operating modes compared with most other carriers, namely no use of air bridges, buses or lounges, no transfer flights, turnaround time of 20 minutes and mostly carry-on luggage.
Входящи фактури на Ryanair
In addition, only airports that are operated according to a market economy investor logic were included in the scope of the study.
Изходящи фактури на летището
Airports that may have received substantial State aid support were ruled out.
Брой пътници
As a result, around 15 airports in Ryanair's network meet these criteria and were included in the scope of the study.
Германия заявява, че след обявеното намерение на Ryanair да прекрати през март 2011 г. полетите от AOC, през февруари и март 2011 г. летищният оператор не е плащал допълнително за маркетингови услуги.
The first report considers […]* to be the most appropriate comparator airport.
Германия пояснява, че плащанията за маркетинг в рамките на подписаното между Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH и Ryanair споразумение на 21 септември 2010 г. са били извършени от частни дружества, след като те са били договорили запазване на дейността на Ryanair на AOC.
The report states that ‘ideally, the comparator airport that is selected for the purposes of the analysis would be of a similar size to Altenburg Airport.
В доклад на ръководството на дружеството от 2011 г.
Although it has not been possible to find a comparator airport that is very similar to Altenburg Airport across all relevant dimensions, […]* Airport is sufficiently similar for the purposes of the analysis presented here’.
[70] се отбелязва, че през зимния летателен сезон на 2010/2011 г., през който се обслужва само един маршрут до Лондон, е бил възможен само посредством подкрепата на регионални предприятия.
The second report extended the comparator set to […]* airports and compared charges at these airports between 2003/2004 and 2010/2011, on both a per passenger and a per turnaround basis.