natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Услугите, свързани със сигурността, включват„проверката на багажа, видеонаблюдението, патрулите за наблюдение, контрола на достъпа и предоставянето на баджове за посетители“ [140].
Application of the Altmark judgment conditions
В член 25.7 от спецификациите, както е изменен с допълнителното споразумение № 6 от 15 януари 2008 г., се предвижда, че „размерът на финансовата компенсация, предназначена да покрие разходите, направени за изпълнение на услугите, не може да превишава реално направените от концесионера разходи в рамките на тези услуги, след приспадане на евентуално събраните такси от ползвателите за покриване на услугите.
It is firstly necessary to examine Belgium's argument, set out in Section 5.1.1.1(c)(ii), according to which the subsidy for certain services associated with the airport activities — assuming that some of these services are economic in nature — allegedly does not constitute an advantage for BSCA under the Altmark judgment [151].
Всяка свръхкомпенсация на разходите ще подлежи на бюджетна компенсация за сметка на вписването в бюджета за следващата година“.
As established in Section 6.1.1, the Commission considers that some of the services for which the subsidy is paid are not economic in nature (for example, firefighting and security services) and will exclude from its analysis the part of the subsidy compensating for the costs of those services.
Комисията счита, че тези разпоредби са достатъчни да се направи заключение, че платената компенсация за разходите, свързани със сигурността, е била пропорционална и не е била използвана за субсидиране на стопански дейности.
However, the Commission considers that other services for which the subsidy is paid are economic in nature, such as maintenance and repair of infrastructures operated commercially, and even marshalling.
Прилагане на точка 37 от Насоките за въздухоплаването
The Commission takes the view that Belgium is committing a manifest error of assessment in qualifying these services as services of general economic interest.
Както се припомня в точка 37 от Насоките за въздухоплаването, Комисията трябва да установи, че финансирането на дейностите от нестопанско естество не води до неоправдана дискриминация между летищата.
As recalled by paragraph 47 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [152], generally speaking, a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Както уточнява Белгия, нестопанските дейности на двете основни валонски летища (Liège и Charleroi) се финансират по недискриминационен начин от Региона.
In paragraph 50 of said Communication, the Commission also considers that the services to be classified as services of general economic interest must be addressed to citizens or be in the interest of society as a whole.
С оглед на тази правна рамка Комисията счита, че подходящото равнище за оценяване на наличието на дискриминация във връзка с финансирането на определени услуги от нестопанско естество, свързани с дейността на летището, е регионът, а не федералната държава.
In the present case, the economic services identified are not supplied in the interest of citizens, but only to enable BSCA to provide an airport service.
Като се има предвид, че нестопанските дейности на двете основни валонски летища (Liège и Charleroi) се финансират от Региона по недискриминационен начин, Комисията достига до заключението, че не съществува неоправдана дискриминация между летищата.
They are indissociable from the economic activity of operating the airport.
Следователно компенсацията, платена за дейностите на BSCA, свързани с противопожарната защита и със сигурността, не се квалифицира като държавна помощ и се изключва от по-нататъшния анализ.
Furthermore, BSCA was not chosen in a procedure meeting the requirements of the fourth Altmark condition.
Поддръжка/безопасност на наземния трафик
In addition, Belgium has not provided any evidence that the amount of the subsidy was determined on the basis of an analysis of the costs that a typical undertaking, well run and adequately equipped, would have incurred in order to meet the necessary public service requirements.
В настоящия раздел Комисията проучва дали следните услуги могат да бъдат освободени от правилата, приложими за държавната помощ, поради нестопанското си естество:
Belgium's arguments are actually insufficient for the following reasons:
„услугите за поддръжка“, както са определени в членове 12 и 19 от спецификациите, приложени към договора между Региона и BSCA,
Belgium indicates that the ratios mentioned in the Communication referred to above in recital 410 demonstrate BSCA's efficient management (see recital 253), without, however, indicating the nature and value of those ratios.
„услугите, свързани с безопасността на наземния трафик“, както са определени в член 25 от спецификациите, изменен с допълнителното споразумение № 5 от 10 март 2006 г.
Belgium adds that this sound management enabled private investors to be attracted in 2009 during BSCA's partial privatisation.
Както е посочено в съображение 71, услугата за поддръжка е определена в членове 12 и 19 от спецификациите като „техническата услуга за поддръжка на сградите, пистите, прилежащите зони, превоза и т.н.“ [141], както и „поддръжката на терените, сградите и оборудването на сградите и съоръженията, включени в концесията или предоставени на разположение, така че да бъдат винаги годни за употребата, за която са предназначени“ [142].
However, the Commission stresses that, although investors did decide to participate in BSCA's capital (while obtaining a right of veto over important decisions), this may have been due to the existence of the aid, allowing them to expect that BSCA would attract a significant volume of traffic and therefore generate high profits, rather than due to sound management.
Както е посочено в съображения 73 и 74, с допълнителното споразумение № 5 от 10 март 2006 г. е изменен член 3.2.2 от договора между Региона и BSCA и член 25 от спецификациите.
It can also be pointed out in this regard that private investors may take holdings in mismanaged companies that they hope to turn around once they have or share control of the company in question, as is the case with BSCA's private investor who has obtained a right of veto over important decisions.
Съгласно тези изменения Регионът заплаща на BSCA компенсация за разходите за услугите, свързани с противопожарната защита и за услугите, свързани с безопасността на наземния трафик и на територията на летището.
It also cannot be concluded, as Belgium has done, that the airport is well run simply due to the fact that the turnover or traffic at Charleroi airport is on the increase (see recital 254).
В член 25 от спецификациите, както е изменен, се уточнява, че „услугите, свързани със безопасността на наземния трафик и на територията на летището, включват текущата поддръжка на територията на летището, техническата услуга за поддръжка на сградите, пистите, прилежащите зони и превоза, дребномащабните дейности по асфалтиране, текуща поддръжка и ремонт на пистата и на подходите, поддръжката и оперативната грижа за осветлението и светлинната сигнализация на пистата, дейностите по косене, обезмасляването и маркирането на пистата, почистването на снега и всички други услуги, осигуряващи безопасността на наземния трафик, на територията на летището и на инфраструктурата, с изключение на търговските пространства в зоната на летището“.
This increase in turnover and traffic may stem from the aid, which enables BSCA to offer very favourable conditions to airlines and thus attract traffic.
Комисията приема, че определението за „услугите, свързани с безопасността на наземния трафик и на територията на летището“, за които BSCA получава компенсация от 10 март 2006 г., до голяма степен съответства на определението за „услуги за поддръжка“, за които BSCA е получавало компенсация преди 10 март 2006 г.
Lastly, Belgium's argument that ‘it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services’ (see recital 255), also does not prove that BSCA is efficiently managed, but only that there may be no overcompensation.
За да определи дали те представляват стопански услуги, Комисията ще ги разгледа заедно.
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
Комисията счита, че тези услуги, независимо дали става въпрос за текущата поддръжка на територията на летището, поддръжката на сградите, на пистите, на прилежащите зони, на превоза, дребномащабните дейности по асфалтиране, текущата поддръжка и ремонт на пистата и на подходите, поддръжката и оперативната грижа за осветлението и светлинната сигнализация на пистата, дейностите по косене, обезмасляването и маркирането на пистата, почистването на снега и всички други услуги, осигуряващи безопасността на наземния трафик, на територията на летището и на инфраструктурата, не попадат в правомощията на публична власт.
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Тези услуги по-специално са различни от услугите за сигурност.
Application of the market economy operator test
Те са присъщи за търговската експлоатация на летището, която предполага територията на летището, включително пистите, да бъде поддържана достатъчно добре, за да позволява излитането и кацането на самолети при задоволителни условия на безопасност.
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
С този вид услуги не е свързано никакво правомощие на публична власт.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Според Белгия (вж. съображение 237) в контекста на приетото на 23 юли 2008 г. решение относно с летище Leipzig Halle самата Комисия е признала, че свързаните с безопасността на експлоатацията услуги са нестопански дейности [143].
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Освен това от списъка на инфраструктурата, свързана с безопасността на експлоатацията, предоставен от германските органи, става ясно, че тази инфраструктура е същата, която е необходима за безопасността на наземния трафик, а именно: непрекъснатото електрозахранване на зоните за движение, трансформаторните станции, светлините на пистите, светлините на зоните за движение и т.н.
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Според Белгия тази позиция на Комисията е потвърдена от Съда в решението, постановено на 24 март 2011 г.
The Commission will therefore apply the market economy operator test to the following four sets of measures, considered in turn:
[144] след иск за отмяна, подаден срещу посоченото решение на Комисията.
the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the amendment of 29 March 2002 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2002 agreements’),
Комисията оспорва, че от съображения 182 и 183 от решението във връзка с летище Leipzig Halle може да се направи заключение, че в миналото Комисията е счела, че задачи, сравними с поддръжката и безопасността на движението, както са определени в договора между Региона и BSCA, произтичат от упражняването на публичната власт, поради долупосочените причини.
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
На първо място, разходите за поддръжка и за безопасност на движението, както са определени в договора между Региона и BSCA, са много по-големи от разходите, свързани с инвестициите за безопасност на експлоатацията, посочени в решението във връзка с летище Leipzig Halle.
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Последните всъщност включват непрекъснатото електрозахранване на зоната за движение, трансформаторните станции, кабелите за високо напрежение и светлините на пистата.
the amendment of 15 January 2008 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2008 amendment’).
Разходите за поддръжка и за безопасност на движението, както са определени в договора между Региона и BSCA„включват текущата поддръжка на територията на летището, техническата услуга за поддръжка на сградите, пистите, прилежащите зони и превоза, дребномащабните дейности по асфалтиране, текущата поддръжка и ремонт на пистата и на подходите, поддръжката и оперативната грижа за осветлението и светлинната сигнализация на пистата, дейностите по косене, обезмасляването и маркирането на пистата, почистването на снега и всяка друга услуги, осигуряваща безопасността на наземния трафик, на територията на летището и на инфраструктурата, с изключение на търговските пространства в зоната на летището“.
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
На второ място, Комисията приема, че противно на това, което твърди Белгия, Комисията не е направила заключение, че задачите относно безопасността на експлоатацията, посочени в решението във връзка с летище Leipzig Halle, представляват задачи, произтичащи от упражняването на правомощията на публична власт.
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Всъщност в съображение 182 от това решение Комисията „стигна до заключението, че някои разходи попадат в обхвата на държавната политика“ (добавено подчертаване).
Application of the market economy operator test to the measures involving the provision of the infrastructure, including new investments and major repairs, and the granting of a subsidy for certain services associated with the airport activities
В съображение 183 от същото решение Комисията счита, че „доколкото попадат в посочения по-горе обхват на държавната политика…“ , мерките не могат да бъдат квалифицирани като държавна помощ (добавено подчертаване).
2002 agreements
Комисията посочва, че „в този случай обаче, независимо от това дали Комисията ще приеме предложения от германските органи подход, според който нито една част от разходите не трябва да се разглежда като държавна помощ, финансовата оценка на мярката няма да се промени“ (добавено подчертаване).
General principles applicable to the four measures
Следователно във въпросните съображения Комисията нито е потвърдила, нито е отменила позицията на Германия, според която определени задачи, включително тези относно безопасността на експлоатацията, са задачи, които са свързани с правомощията на публична власт, а е посочила, че не е необходимо да взема позиция, тъй като ако се предположи, че мярката представлява помощ, то тя би била разрешена.
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
На трето място, Комисията отбелязва, че в решението на Съда относно решението на Комисията във връзка с летище Leipzig Halle, противно на това, което твърди Белгия, Съдът не е потвърдил в точка 225 от решението си тази твърдяна позиция на Комисията.
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
Съдът действително е посочил съображения 182 и 183 от въпросното решение на Комисията, за да припомни позицията на последната, и е направил заключение, че Комисията е счела, че не е необходимо да се произнася категорично по този въпрос (а именно дали е уместно да се следва аргументацията на германските органи, според която поемането на въпросните разходи не може в никакъв случай да се квалифицира като държавна помощ).
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
Оттук Комисията достига до заключението, че „услугите за поддръжка“, както са определени в членове 12 и 19 от спецификациите, приложени към договора между Региона и BSCA, и „услугите, свързани с безопасността на наземния трафик“, както са определени в член 25 от спецификациите, както е изменен с допълнителното споразумение № 5 от 10 март 2006 г., представляват услуги от стопанско естество.
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
Следователно тяхното финансиране не е освободено от правилата, приложими за държавната помощ.
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
Проследяване и регистрация на полетите, планиране на очакваните полети и водене на въздухоплавателните средства
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
В настоящия раздел Комисията проучва дали следните услуги, чието изпълнение е било възложено на BSCA и за които BSCA получава компенсация съгласно допълнителното споразумение № 6 от 15 януари 2008 г., могат да бъдат освободени от правилата, приложими за държавната помощ, поради нестопанското си естество:
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
проследяването и регистрацията на полетите [145] и планирането на полетите [146],
The net present value has been calculated by totalling the discounted cash flows (revenue minus expenditure), aggregated for the Region-SOWAER, expected from each set of measures at the time when it was granted.
воденето на въздухоплавателните средства [147].(402) Според Белгия (вж. съображение 240), задачите за проследяване и регистрация на полетите, за планиране на очакваните полети и за водене на въздухоплавателните средства са съществени елементи от безопасността на гражданското въздухоплаване и следователно отговарят на задачи на публична власт, доколкото са основни съставни компоненти от безопасността на едно летище.
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
Комисията счита, че задачите, които подлежат на тази компенсация, са неотделими дейности от стопанската дейност на оператора на летището BSCA.
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
Тези задачи не могат да бъдат включени към задачите по сигурността, разбирани като борба срещу актове на неправомерна намеса, нито към каквато и да е дейност, предполагаща упражняване на правомощия на публична власт.
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
От това Комисията достига до заключението, че проследяването и регистрацията на полетите и планирането на полетите, както и воденето на въздухоплавателните средства, представляват услуги от стопанско естество.
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
След като увеличението на капитала, което е предмет на официалната процедура по разследване, е записано от SOWAER в полза на BSCA през 2002 г., т.е. след решението по делото ADP [148], то не е освободено от проверката на Комисията във връзка с държавната помощ (вж. съображение 346).
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
За да се прецени дали държавни мерки представляват държавна помощ, следва да се определи дали тези мерки предоставят на предприятието получател предимство, което то не би получило при нормални пазарни условия.
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
Наличие на икономическо предимство може да се изключи, когато въпросната мярка представлява стопански дейности, осъществени от публични органи или от публични предприятия, извършени при нормални пазарни условия [149].
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
В този случай трябва да се определи дали при подобни обстоятелства частен инвеститор, основавайки се на предвидимите възможности за рентабилност, като се пренебрегнат всички съображения от социален, регионално-политически или секторен характер, би участвал в същите операции като субекта, който предоставя мярката (наричано по-нататък „критерий за оператор в условията на пазарна икономика“).
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
Наличие на икономическо предимство може да се изключи също и когато въпросните мерки представляват финансови компенсации, предоставени на съответните предприятия, за да им се даде възможност да извършват услуга от общ икономически интерес, при условие че тези компенсации изпълняват кумулативните условия, посочени в решението по делото Altmark [150].
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.