natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да се определят инвестициите, които остават за изпълнение към 15 април 2002 г., Комисията прехвърли към 2002 г. инвестициите, предвидени през 2001 г. и 2002 г.
This anticipated revenue consists of the variable part of the BSCA concession fee, as set by Article 11.1 of the 2002 SOWAER/BSCA agreement, i.e. 35 % of BSCA's aviation revenue, with a cap changing over time.
[158], и приспадна от тази сума вече направените към 15 април 2002 г. инвестиции [159].
Given the aviation revenue forecasts, the cap on this variable fee could be expected to apply up to 2015.
Таблица 13
This cap was set at EUR 883689 in 2002, which was to be increased by 2 % per year up to 2006.
Стойност на инвестициите, които остават за изпълнение към 15 април 2002 г.
It was then to be increased to EUR 2651067 in 2007, which was subsequently also increased by 2 % per year.
(в млн. евро)
The 2002 SOWAER/BSCA agreement stipulated that these amounts would be reviewed from 2015.
2002 г. + 2003 г. + 2004 г.
The Commission has assumed that the cap would be removed from 2015 (if the Commission had assumed that the cap would be maintained after 2015, this would have resulted in a net present value lower than the one calculated).
Отчуждаване (салдо за 1-ва фаза)
Table 18
Придобиване на нови терени
Incoming cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Салдо за нови терени
The Commission has calculated the net cash flows (incoming less outgoing) taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure by deducting the final row of Table 18 from the final row of Table 17.
Реновиране от SABCA
Table 19
Удръжки, корекции и разни
Net cash flows (incoming less outgoing) up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Междинна сума
Discount rate taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Реновиране на техническите и административните помещения
As explained in recital 424, in order to determine the discount rate, the Commission has estimated the weighted average cost of capital for SOWAER at the time when the measure was granted.
Ограда на територията на летището
This estimate has been produced using the following figures and assumptions:
Осветление на подхода и пътека за рулиране
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [162] and therefore a proportion of debt financing (r D) of 23 %,
Ремонт на отводнителни канали
a pre-tax cost of debt (kD) equal to the weighted average pre-tax cost of debt for SOWAER in 2002, i.e. between 4,9 % and 5,5 %,
Разширяване на станцията за керосин
a risk premium (Δk) of 5,51 % [163],a beta [164] between 0,91 and 1,23 [165],
Извозване на отпадъците
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 5,16 % and 5,37 % [166],
Ремонт на южната пътека за рулиране
a tax rate (t) of 40,2 %.
паркинг за излезли от употреба самолети
Based on these figures and assumptions, the Commission can calculate the weighted average cost of capital (C) using the following conventional formula:
Пожароизвестителна система на подземния паркинг за автомобили на пътници
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Почистване на отводнителната система
Where the cost of capital (kE) is given by the capital asset pricing model (CAPM) according to the formula:
Електроенергийно и телекомуникационно оборудване
kE = rf + β × Δk
Технически тунел
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9 % is reasonable.
Обслужваща пътека
Result of the net present value calculation
Насипи на обекта
The net cash flows indicated in Table 19 discounted at the rate of 9 % result in a net present value of EUR – 83,7 million.
Удължаване на пистата
In order to calculate the net present value over the entire term of the concession, a terminal value needs to be allocated to the project in 2015.
Северна пътека за рулиране и изход на пистата
This is carried out by assuming, from 2015, a cash flow equal to the average cash flow for 2013-2015 increasing by 2 % per year.
Паркинг за самолети и площадка за претоварване
If it is assumed that the cap on the variable part of the concession fee will be removed from 2016, the values to be taken into account are the cap-free cash flows in 2013-2015.
Помощни навигационни средства
Based on these assumptions, the Commission has calculated that the terminal value of the project in 2015 could be put at EUR 8,07 million.
Гориво за хангара за поддръжка
The net present value of the 2002 measure is therefore EUR – 75,63 million.
Контролна кула
As this net present value is negative, the Commission concludes that the 2002 agreements do not pass the market economy operator test and therefore give an advantage to BSCA over its competitors.
Сгради на бюрото + товари
Selectivity
Нов терминал
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities, in return for a concession fee that was lower than what a market economy operator would have required.
ОБЩО
The Commission notes that the measure was granted to BSCA only.
След това Комисията задържа само частта от тези инвестиции, която счита за свързана със стопанските дейности.
Admittedly, according to Belgium [167], there was no discrimination within the Region with regard to the subsidy for certain services associated with the airport activities [168].
Следователно бяха изключени:
Furthermore, according to Belgium, security and safety services within the Walloon Region are provided by the latter.
оградата на частта от територията на летището, до която се стига след полицейската проверка и където се намират по-специално самолетите (вж. обясненията в съображение 365),
However, the Commission would make the following comments.
контролната кула (вж. обясненията в съображение 365),
Firstly, as the advantage was gained due to the concession fee being lower than what a private operator would have required for the provision of the infrastructure, services and subsidy, it should be examined whether the measure gave BSCA a selective advantage.
7 % от стойността на инвестициите, свързани с новия терминал (вж. обясненията в съображение (366)).
In this context, the sole fact that the subsidy was paid in a non-discriminatory manner by the Region to other airports that it managed is not sufficient.
Комисията достига до следния план за инвестиции:
It would need to be proven that the Region granted the same measure to other airports that it managed, while accepting a fee lower than the market fee under the same conditions as those granted to BSCA.
Таблица 14
Belgium has not proven this situation.
Стойност на инвестициите за дейности от стопанско естество, взети предвид от Комисията при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г.
Even assuming that Belgium were able to prove this situation, the Commission notes that, in any event, such a measure would still give a selective advantage to BSCA as this measure would benefit a given economic sector (namely the airport management sector) and would not therefore be a general measure [169].
Стопанска част (%)
In particular, managers of other modes of transport would not benefit from such an advantage.
Според изчисленията на Комисията първоначално предвидените инвестиции за дейности от стопанско естество са били в размер на 89690000 EUR или 97 % от първоначално предвидените инвестиции.
The Commission therefore concludes that the measure gives a selective advantage to BSCA.
Към тези инвестиции следва да се добавят разходите за поддръжка и оперативните разходи на SOWAER, които може да се припишат на стопанските дейности на летище Charleroi, както са предвидени в договора между Региона и SOWAER [160].
2003 investment decision
Като приема, че 97 % от първоначално предвидените инвестиции са били предназначени за стопански дейности [161], Комисията умножава по 0,97 разходите за поддръжка и оперативните разходи, посочени на страница 10 от бизнес плана на SOWAER, приложен към решението на Региона от 23 май 2001 г.
The Region could have kept to the 2002 programme.
За оперативните разходи Комисията счита, въз основа на предоставената от Региона информация, че 29 % от разходите общо за летищата Charleroi и Liège следва да се припишат на Charleroi.
There is therefore a counterfactual scenario to the April 2003 decision, which consists in keeping to the investment programme annexed to the SOWAER/BSCA agreement.
Таблица 15
The costs of the 2003 investment decision for the Region-SOWAER therefore correspond to the costs over and above those stipulated in the 2002 ‘investment programme’.
Сума на разходите за поддръжка (A) и на оперативните разходи (Б) на SOWAER, които следва да се припишат на стопанските дейности на летище Charleroi
In order to determine whether a market operator would have made the 2003 investment decision, it should be examined whether the net present value of the 2003 measure is positive.
А+Б
The differences between the 2003 and 2002 plans concern both the investment forecasts and the expected number of passengers.
Следва също така да се добави частта от субсидията за „противопожарна защита и поддръжка“, която може да се припише на стопански дейности.
As regards the investments, the Commission notes a difference in the ‘new terminal’ and ‘car park’ items, in terms of both the amounts and dates of the investments.
Комисията счита, че 10 % от разходите, компенсирани със субсидията за „противопожарна защита и поддръжка“, както са посочени в бизнес плана на BSCA от 2002 г., са от стопанско естество.
The investments in the car park and terminal were respectively increased in 2002 in the initial investment plan and in 2004 in the 2003 investment plan.
Таблица 16
The Commission therefore finds that there was a two-year gap between the two plans in terms of investments.
Част от субсидията за „противопожарна защита и поддръжка“, с която се компенсират стопански дейности
Furthermore, based on the information provided by Belgium, the Commission estimates that the economic part of the car park and terminal investments is 93 %.
С цел определяне на изходящите парични потоци, които да се вземат предвид при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г., Комисията сумира последните редове от таблица 14, таблица 15 и таблица 16.
The amount of additional investment resulting from the 2003 measure is therefore shown by the following comparison:
Таблица 17
Table 20
Изходящи парични потоци до 2015 г., взети предвид от Комисията при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г.
Amount of additional investment with a two-year gap resulting from the 2003 measure
За изчисляване на нетната настояща стойност на проекта следва да се определят очакваните приходи.
Car park
Тези очаквани приходи включват променливата част от концесионната такса на BSCA, както е определена в член 11.1 от договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., т.е.
Economic part
35 % от приходите от въздухоплаване на BSCA с определен таван, който се променя с времето.
Investments according to the 2001/2002 plan
Като се имат предвид прогнозите във връзка с приходите от въздухоплавателна дейност, би могло да се очаква, че таванът за променливата такса ще се запази до 2015 г.
Amount of additional investment (with a two-year gap)
През 2002 г. той е определен на 883689 EUR, като тази сума е трябвало да бъде увеличавана с 2 % годишно до 2006 г., а след това през 2007 г. да стане 2651067 EUR, като тази сума също ще се увеличава с 2 % годишно.
With regard to passenger traffic, the Commission notes a divergence between the number of passengers for 2003 anticipated in 2002 (1,47 million) and in 2003 (1,7 million).
В договора между SOWAER и BSCA от 2002 г. се предвижда от 2015 г. тази сума да бъде преразгледана.
The Commission therefore considers that it was anticipated that the additional investment would lead to 16 % more passengers (1,7/1,47) over the entire period.
Комисията приема хипотезата, че от 2015 г. таванът ще бъде премахнат (ако приеме хипотезата, че таванът ще се запази и след 2015 г., Комисията би получила по-ниска нетна настояща стойност на мярката от тази, която е изчислила).
This increase in passengers would not, however, lead to increased revenue for the 2003-2015 period given that it was anticipated that the cap on the variable concession fee would have already been reached prior to this period.
Таблица 18
However, this increase in traffic does have an impact on revenue from 2016 and therefore on the airport's terminal value in 2015.
Входящи парични потоци до 2015 г., взети предвид от Комисията при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г.
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [170] and therefore a proportion of debt financing (rD) of 23 %,
Комисията изчислява нетните парични потоци (входящи минус изходящи), взети предвид от нея при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г, като намира разликата между последния ред на таблица 18 и таблица 17.
a risk premium (Δk) of 5,64 % [171],
Таблица 19
a beta between 0,91 and 1,25 [171] See footnote 156.
Нетни парични потоци (входящи минус изходящи) до 2015 г., взети предвид от Комисията при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г.
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 4,3 % and 4,7 % [172],
Норма на дисконтиране, взета предвид при изчисляването на нетната настояща стойност на мярката от 2002 г.
a tax rate (t) of 33,99 %.
Както е обяснено в съображение 424, за да определи нормата на дисконтиране, Комисията оценява среднопретеглената цена на капитала на SOWAER в момента на предоставяне на мярката.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Тази оценка е направена въз основа на следните данни и хипотези:
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9,5 % is reasonable.
30 % съотношение дълг/собствен капитал на SOWAER [162] и следователно 23 % част на дълга във финансирането (r D);
Bearing in mind the investments over the 2003-2007 period and the anticipated revenue in the form of the terminal value in 2015, the calculation of the net present value based on a weighted average cost of capital of 9,5 % results in a value of EUR – 19,81 million.
цена на дълга преди данъци (kD), равна на среднопретеглената цена на дълга на SOWAER преди данъци през 2002 г. или между 4,9 % и 5,5 %;
The 2003 investment decision, like that in 2002, therefore does not pass the market economy operator test.
рискова премия (Δk) от 5,51 % [163];коефициент „бета“ [164] между 0,91 и 1,23 [165];
2006 agreements
що се отнася до цената на собствения капитал — цена преди данъци на вложения без риск капитал (rf) — между 5,16 % и 5,37 % [166];
The 2006 agreements:
40,2 % данъчна ставка (t).
amended the scope of the services for which BSCA receives a subsidy from the Region and introduced a cap on this subsidy,
Въз основа на тези данни и хипотези Комисията е в състояние да изчисли среднопретеглената цена на капитала (C) по следната класическа формула:
amended the methods of calculating the variable part of the concession fee, while maintaining the cap at the level set by the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
With regard to the expected costs of the 2006 measures, while introducing a cap on the subsidy granted by the Region, the 2006 measures, including from an ex ante perspective, limited the increase in the subsidy and thus reduced the costs of the Region/SOWAER group compared to the previous situation.
Където цената на капитала (kE) е дадена по модела за оценка на капиталовите активи (MEDAF) съгласно формулата:
With regard to the expected revenue from the 2006 measures, it should be noted that, according to Belgium, it was decided to amend the methods of calculating the variable part of the concession fee so that the airport management companies (and therefore BSCA), which had just won the right to set the level of airport charges, could not reduce the fee payable to SOWAER (given that this fee previously depended on the airport charges).
kE = rf + β × Δk
According to Belgium, SOWAER and BSCA wanted to ensure that the 2006 agreements did not alter the financial balance created by the 2002 agreements.
Въз основа на тази формула и на предходните хипотези Комисията счита, че 9 % представляват разумна норма на дисконтиране.
That is why:
Резултат от изчисляването на нетната настояща стойност
the cap on the measures was not changed,
Нетните парични потоци, посочени в таблица 19, сконтирани с 9 %, представляват нетна настояща стойност от – 83,7 милиона евро.
a safeguard clause was introduced, stipulating ‘that, in the event of exceptional circumstances or changes in the law …, which are beyond the control of the parties and which may significantly alter the economics of the agreement to the detriment of one of the parties …, the parties will equitably determine the amendments to be made to the agreement in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings while safeguarding their respective interests, in consultation with the Walloon Region’.
За изчисляване на нетната настояща стойност за целия срок на концесията следва да се определи крайна стойност на проекта през 2015 г.
The Commission takes the view that it was in fact reasonable for SOWAER to negotiate with BSCA an amendment to the methods of calculating the variable part of the concession fee, so that BSCA could not alter the variable amount of the concession fee by reducing the airport charges [173].
Това е направено, като от 2015 г. се приема паричен поток, равен на средния за периода 2013—2015 г., нарастващ с 2 % годишно.
In addition, the Commission notes that, in the absence of cargo, the cap introduced by the 2006 measures was reached at 637689 passengers in 2006 and at 1737378 passengers in 2007, whereas Charleroi airport already had 2170000 passengers in 2006.
Доколкото се приема, че таванът за променливата част на концесионната такса е премахнат от 2016 г., стойностите, които трябва да се разгледат, са паричните потоци при липсата на таван в периода 2013—2015 г.
Therefore, keeping the cap on the variable part of the concession fee at the same level should have enabled the level of SOWAER's revenue to be maintained.
Въз основа на тези хипотези Комисията изчисли, че крайната стойност на проекта през 2015 г. може да бъде оценена на 8,07 милиона евро.
In the event of exceptional circumstances leading to a fall in the variable amount of the concession fee, SOWAER could renegotiate with BSCA so as to determine the amendments to be made in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings.
Нетната настояща стойност на мярката от 2002 г. възлиза на – 75,63 милиона евро.
The 2006 measures should not therefore have a priori reduced the revenue of the Region/SOWAER group.
След като тази нетна настояща стойност е отрицателна, Комисията достига до заключението, че следователно договорите от 2002 г. не изпълняват критерия за частен оператор в условията на пазарна икономика и предоставят предимство на BSCA в сравнение с неговите конкуренти.
The 2006 measures should therefore have a priori limited the costs of the Region/SOWAER group (see recital 457), while maintaining its revenue (see recital 459).
Избирателност
The Commission therefore concludes that these measures pass the market economy operator test.
В изпълнение на договорите от 2002 г.
As a result, they do not constitute State aid.
Регионът—SOWAER решават да предоставят на разположение на BSCA терените и инфраструктурата на летище Charleroi, като се ангажират да развият тази инфраструктура съгласно програмата за инвестиции, приложена към договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., и да осъществяват основните ремонтни дейности и дейностите по поддръжка, както и да заплащат на BSCA субсидия за определени услуги, свързани с дейността на летището — срещу концесионна такса, която е по-ниска от тази, която би изискал частен оператор в условията на пазарна икономика.
This measure is therefore excluded from the subsequent analysis.
Комисията отбелязва, че мярката е предоставена единствено на BSCA.
2008 amendment to the Region/BSCA agreement
Според Белгия [167] със сигурност не е налице никаква дискриминация на равнището на Региона по отношение на субсидията за определени услуги, свързани с дейността на летището [168].
The amendment to the Region/BSCA agreement of 15 January 2008 introduced the Region's commitment to fund new economic services (marshalling etc.) through the subsidy for certain services associated with the airport activities.
Освен това според Белгия задачите, свързани със сигурността и безопасността на летището, които са задължение на фламандския регион, се изпълняват от него.
These activities had previously been carried out directly by the Region.
Комисията обаче отбелязва следното:
According to Belgium, this transfer of responsibility was in the interests of the Region/SOWAER group, even though it undertook to fund the associated costs, because it was expecting the costs to fall given that these services were going to be provided by BSCA instead of being provided directly by the Region.
Най-напред, тъй като предимството е предоставено вследствие на факта, че концесионната такса е по-ниска от тази, която би изискал частен оператор за предоставянето на инфраструктурата, услугите и субсидията, следва да се проучи дали мярката предоставя на BSCA избирателно предимство.
In support of its position, Belgium cites the explanatory memorandum of the draft decree [174] that transferred responsibility to BSCA for the security and safety tasks, as well as a report from the Walloon Parliament of 6 December 2007 on this same decree.
В този контекст не е достатъчен само фактът, че субсидията се плаща от Региона без дискриминация и на други летища, които управлява.
The explanatory memorandum of this draft decree sets out the objectives in transferring the security and safety tasks to the companies managing Walloon airports, namely:
Следва да се установи, че Регионът е предоставил същата мярка на другите летища, които управлява, приемайки по-ниска такса от пазарната при същите условия като предоставените на BSCA.
generating economies of scale,
Белгия не го е доказала.
ensuring the profitability of the investments granted by the Region,
Дори да се предположи, че Белгия би могла да го докаже, Комисията отбелязва, че във всеки случай една такава мярка няма да предоставя друго освен избирателно предимство на BSCA, тъй като от тази мярка се ползва определен икономически сектор (а именно секторът за управление на летища) и следователно тя няма да бъде обща мярка [169].
making the management companies responsible for managing and financing the performance of operational tasks,
По-специално управляващите други видове транспорт органи не се ползват от такова предимство.
optimising the taxation of the services provided by these subsidiaries.
Следователно Комисията достига до заключението, че мярката предоставя избирателно предимство на BSCA.
As regards the last point, Belgium has clarified that this involved recovering the VAT on the services provided by the subcontractor BSCA Security (for the security task), which the Region could not have recovered otherwise from BSCA.
Решение за инвестиции от 2003 г.
Belgium also cites a report [175] from the Walloon Parliament on the draft decree, in which the Minister for Housing, Transport and Regional Development of the Walloon Region indicates that:
Регионът е могъл да се придържа към програмата от 2002 г.
the total potential saving from coordinated management [176] for the Walloon budget up to 2015 is between EUR 12 million (constant policy scenario) and EUR 32 million (scenario involving the recruitment of new officials instead of subcontracting),