natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В определени случаи автономните области предоставиха правомощия на общинските органи за осъществяване на разширяването.
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Привеждане в действие на мярката за помощ в Кастилия-Ла Манча
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
За разлика от по-голямата част от останалите автономни области, органите на Кастилия-Ла Манча не организираха регионални търгове за разширяване на покритието на цифровата телевизия.
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
Това явно се дължеше на ограниченото време, тъй като е трябвало да бъдат модернизирани над 400 предавателни центъра [23].
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
Вместо това JCCM следва специална процедура за подбор на далекосъобщителни оператори за цифровизацията на центровете за телевизионно и радиоразпръскване, която беше установена в Наредба 347/2008 от 2 декември 2008 г. (наричана по-нататък „наредбата“).
The Commission was informed that in total around EUR 46 million of public money was spent for the upgrading of transmission centres, out of which EUR 32,6 million went directly to the municipalities owning 355 broadcasting centres [25].
В наредбата се разпорежда директното отпускане на средствата, необходими за цифровизацията, на собствениците на съществуващите (аналогови) предавателни центрове.
The collaboration agreements between JCCM and the municipalities provide that the latter are responsible to contract a selected operating company which would carry out the installation and maintenance services [26].
Поради това в нея не се изисква провеждането на открита тръжна процедура.
Different selection procedures were chosen by the individual municipalities.
JCCM трябваше да проведе специална процедура: i) технически анализ на центровете, предоставящи аналогово покритие по това време, ii) анализ на цифровото покритие, което следва да бъде постигнато, iii) подбор на предавателните центрове, които да бъдат цифровизирани, iv) установяване на собствениците на предавателните центрове, v) предложение от регионалното правителство към собствениците на предавателните центрове и vi) предоставяне на субсидиите.
Some municipalities sent letters directly to TelecomCLM and Abertis and some published the information on the Notice Board of the City Hall inviting operators to present their technical proposals.
Наредбата беше съответно изпълнена.
Under the collaboration agreement the JCCM pays for the acquisition of digital equipment, its installation and the Operation and Maintenance (O&M) for the first 2 years for each of the (digitised) emission centres.
Със собствениците на съществуващите предавателни центрове беше осъществена пряка връзка и те бяха информирани за изискванията за възползване от публичното финансиране.
As the collaboration agreement did not oblige the operator to pay for O&M thereafter, TelecomCLM transferred the equipment to the JCCM [27].
Могат да бъдат разграничени три различни сценария.
Thereafter the JCCM became responsible to pay for the O&M of DTT equipment.
На първо място, в повечето случаи предавателните центрове са собственост на общинските органи, които са отговорни за тяхната експлоатация и поддръжка.
Out of the total EUR 46 million of public funds spent, the Commission was informed that at least EUR 13,5 million were transferred to platform operators: EUR 13,2 million to TelecomCLM which owns 138 of the transmission centres and around EUR 250000 to Abertis who owns 3 of them.
След получаване на финансирането от JCCM общинските органи закупиха цифровото оборудване от Abertis и TelecomCLM въз основа на техническа и търговска оферта и възлагат инсталирането, експлоатацията и поддръжката на оборудването на тези две дружества като подизпълнители.
TelecomCLM and Abertis digitised their centres with their own equipment.
Органите са се свързали само с тези две дружества и само те са подали технически предложения, за да кандидатстват за помощта.
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
На второ място, в около една четвърт от случаите избраните центрове са притежавани пряко от TelecomCLM или от Abertis.
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
В тези случаи двете дружества са получили помощта, за да модернизират своето оборудване.
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
При третия сценарий е трябвало да се изградят някои нови предавателни центрове.
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
Въпреки че действително са финансирани с публични средства, сега те са собственост на TelecomCLM.
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
JCCM сключи 147 споразумения за сътрудничество („convenios“) с двата оператора и 475 споразумения за сътрудничество с общински органи.
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
Около 84 % от инсталациите, обхванати от тези споразумения, са за инсталации за DTT, а 16 % — за сателитни приемници за домакинствата.
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Сателитните приемници са се използвали за осигуряване на покритие за канали за DTT за много малки села.
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
За тази цел JCCM реши да използва сателитната платформа на Hispasat [24].
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
В края на процеса информацията относно модернизацията на съществуващите центрове беше публикувана на информационните табла на общинските органи.
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
Комисията беше информирана, че за модернизацията на предавателните центрове са изразходени общо приблизително 46 млн.
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
EUR публични парични средства, от които 32,6 млн.
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
EUR са отишли директно в общините, собственици на 355 предавателни центъра [25].
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
В споразуменията за сътрудничество между JCCM и общинските органи се посочва, че общинските органи са отговорни за сключването на договор с оператора, който е избран за извършване на инсталацията и поддръжката [26].
(Million EUR)
Различни процедури за подбор бяха избрани от отделните общински органи.
Upgrade of transmission centres
Някои изпратиха писма директно до TelecomCLM и Abertis, а други публикуваха информацията на своите информационни табла, като поканиха операторите да подадат своите технически предложения.
New transmission centres
В съответствие със споразумението за сътрудничество JCCM заплаща придобиването и инсталирането на цифровото оборудване, както и експлоатацията и поддръжката през първите две години за всеки от цифровизираните предавателни центрове.
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Тъй като споразумението за сътрудничество не изискваше операторът да плаща за експлоатация и поддръжка след изтичането на този период, TelecomCLM прехвърли оборудването на JCCM [27].
Operation & Maintenance [29]
След това отговорно да плаща за експлоатацията и поддръжката на оборудването за DTT стана JCCM.
To be determined
Комисията беше информирана, че от общо 46 млн.
Total
EUR изразходени публични средства най-малко 13,5 млн.
At least 6,5
EUR са прехвърлени на операторите на платформи: 13,2 млн.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
EUR на TelecomCLM, което е собственик на 138 от предавателните центрове, и приблизително 250000 EUR на Abertis, което има три центъра.
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
TelecomCLM и Abertis цифровизираха своите центрове, като използваха собствено оборудване.
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
В някои случаи собственици на оборудването, използвано за цифровизация на ретранслатори на TelecomCLM, все още са публичните органи.
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
В тези случаи операторът не трябва да плаща за използването на такова оборудване.
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.
Освен това общият размер на изразходените средства през периода 2009—2011 г. за експлоатация и поддръжка на цифровизираните центрове (текуща помощ) беше най-малко 6,5 млн.
The Commission reached the preliminary conclusion that the scheme may have created a potential or actual distortion of competition between terrestrial and satellite platforms and between terrestrial platforms themselves.
EUR.
It did not see any grounds on which such measures could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
Само модернизирането на съществуващите центрове обаче не беше достатъчно за завършване на покритието на разширената зона.
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
Поради това с публични средства бяха изградени 20 нови центъра.
COMMENTS FROM SPAIN
Без да организират открит търг, органите се свързаха директно с TelecomCLM и поискаха то да изпълни тази задача.
GENERAL REMARKS
Според информацията, предоставена на Комисията, общо 2,26 млн.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
EUR са били изразходени за изграждане на новите обекти, около 751000 EUR от които са използвани за изграждането на шест центъра, които по-късно бяха прехвърлени на TelecomCLM.
Broadly speaking they fall into two categories.
Общините останаха собственици на останалите 14 центъра.
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
На последно място, както е посочено в съображение 39, в случаите, когато изграждането на център за DTT би било твърде скъпо струващо, вместо това беше използвано сателитно предаване.
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
За тази цел бяха сключени 100 споразумения за инсталиране на сателитни приемници в отделни домове.
These arguments are summarised in what follows.
Сателитните приемници са част от сателитната предавателна мрежа.
ABSENCE OF AID
В резултат на процедурата органите подписаха общо 622 споразумения с общинските органи и съответните оператори.
No advantage
Въз основа на информацията, предоставена на Комисията, разбивката на сумите е следната:
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
(млн.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
EUR)
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Модернизация на предавателни центрове
The digitisation of the emission centres was carried out after a thorough assessment of a technical report submitted by the operators owning those centres.
Нови предавателни центрове
Only on the basis of such technical reports the Collaboration Agreement was signed with the owners of the centres [33].
Модернизиране на инфраструктурата на общините [28]
This ‘negotiated procedure’ should be regarded as open, transparent and non-discriminatory, also because of the publication on City Halls' notice boards (see recital 39).
Експлоатация и поддръжка [29]
The national authorities claim that, to the extent that platform operators received public funding, this was only for the operation and maintenance of the electronic transmission equipment owned by the municipalities.
Следва да се определи
They acted as mere suppliers and installers of the technical equipment necessary to upgrade and adapt those centres, but not as platform operators [34].
Общо
Where they provide services in Area II after the public funding, it is only for the provision of the terrestrial TV signal as a basic and public service.
Най-малко 6,5
To carry out the digitisation of their networks, the 475 municipalities procured technical reports which often were carried out by platform operators Also in this case there was no economic advantage granted to the operators.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
According to the national authorities, the digitised transmitting centres owned by either TelecomCLM or Abertis Telecom existed before the granting of the contested subsidies, hence these subsidies were not used to finance the network expansion of any of the two network operators involved in the extension of the DTT coverage in Area II of CLM.
В решението за откриване Комисията отбелязва, че описаната мярка може да отговаря на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора и следователно може да се разглежда като държавна помощ.
Public funding was granted to TelecomCLM and Abertis to digitise 141 of their own emission centres.
Оспорваната мярка може да води до дискриминация в полза на операторите на наземни платформи, в нарушение на принципа на технологична неутралност [30].
The national authorities point out that this only happened in areas where municipalities did not own themselves a transmitting or re-transmitting centre apt for the extension of the DTT coverage.
Освен това оспорваната мярка мое да е дискриминационна спрямо операторите на платформи, които предоставят услуги за телевизионно и радиоразпръскване на регионални и местни наземни радио- и телевизионни оператори.
However, the national authorities claim that these investments did not grant TelecomCLM and Abertis a competitive advantage in adjacent markets such as the local television or the Digital Video Broadcasting (DV-BH) markets.
Това дава предимство на националните радио- и телевизионни оператори и оператори на платформи.
The digitisation of TelecomCLM sites did not enable TelecomCLM to provide region-wide service to broadcasters nor did it increase the capillarity of its network to provide new types of services.
Комисията достигна до предварителното заключение, че схемата може да е довела до евентуално или реално нарушаване на конкуренцията между наземните и сателитните платформи, както и между самите наземни платформи.
The network operators involved in the digitisation process of the three types of transmission centres in Area II did not have an economic advantage.
Тя не установи основания, на които тези мерки биха могли да бъдат съвместими с вътрешния пазар, тъй като не беше налице приложима дерогация.
In all three centres, services, like provisioning, installation and O&M of DTT equipment, have been provided at market price by the operators.
За допълнителна информация моля направете справка с решението за откриване, което следва да се счита за неразделна част от настоящото решение.
No distortion of competition and trade
МНЕНИЯ НА ИСПАНИЯ
There would be no distortion of competition and trade.
ОБЩИ БЕЛЕЖКИ
Any telecoms operator listed in the CMT's Registry of Operators could act as a subcontractor of the municipalities and, therefore, be eligible for the subsidies under the Decree 347/2008.
В защитата си във връзка с решението за откриване Испания и автономната област Кастилия-Ла Манча изложиха множество аргументи.
This would apply also to satellite, cable or TV operators and to all operators irrespective whether they are operating at national, regional or local level.
В широк смисъл те попадат в две категории.
According to the national authorities, the selection process under consideration was transparent and was carried out in accordance with both Spanish and EU public procurement legislation.
Първо, Испания твърди, че на получателите на помощ не е било предоставено предимство.
The subsidies have been made public by the regional authorities.
Второ, ако все пак бъде счетено, че е била предоставена държавна помощ, във всички случаи тя би била съвместима [31].
All the DTT extension procedures were published on the City Halls' Notice Boards and letters were sent to the major network operators within the region, i.e. TelecomCLM and Abertis Telecom.
Тези аргументи са обобщени по-долу.
Hence the subsidies granted to municipalities would not reinforce the competitive position of a type of network operator over other competing operators.
ОТСЪСТВИЕ НА ПОМОЩ
The main beneficiaries are municipalities, while network operators are simply suppliers of transmission equipment and maintenance services for a maximum period of two years.
Отсъствие на предимство
Radiodifusión was never contacted because, to date, there would be no evidence that it owns a single transmitting centre in the region.
Според органите на Кастилия-Ла Манча мярката, предмет на разследване, не представлява държавна помощ и не включва предимство за предприятията.
Moreover, the Castilla-La Mancha authorities claim to have assessed carefully the satellite platform solution as an option to extend the digital coverage before issuing Decree n.
Комбинация от средства от испанската държава и автономните области бяха прехвърлили директно на получателите, които действат в служебно качество или като публичен орган [32].
347/2008.
Тези оспорвани субсидии са използвани изключително за цифровизацията на 141 съществуващи аналогови предавателни центъра, както и за изграждането на 6 нови центъра.
In an internal study [35] two technologies for the extension — DTT and satellite — were compared.
Цифровизацията на предавателните центрове беше извършена след задълбочена оценка на технически доклад, представен от операторите, собственици на тези центрове.
The study takes into account the criteria to grant the subsidies for the coverage of the digital signal in Area II.
Споразумението за сътрудничество със собствениците на центровете е подписано само въз основа на такива технически доклади [33].
It includes the requirement that the transition has to be carried out without additional costs or inconvenience for citizens and to use existing infrastructure.
Тази „процедура на договаряне“ следва да се разглежда като открита, прозрачна и недискриминационна също и поради публикуването ѝ на информационните табла на общинските органи (вж. съображение 39).
The study concludes that over a period of 10 years, the total costs associated to the terrestrial DTT solution would be approximately between EUR 15,2 and 17,3 million, whereas choosing a satellite technology would cost more than EUR 47 million.
Националните органи твърдят, че доколкото операторите на платформи са получили публично финансиране, то е било насочено само за експлоатацията и поддръжката на оборудването за електронно предаване, собственост на общинските органи.
The Study contains several recommendations on the most adequate methods to undertake the coverage extension of the DTT signal in those population centres of Castilla-La Mancha not covered by the official coverage plans of regional and national broadcasters.
Те са изпълнявали ролята единствено на доставчици и монтажници на необходимото техническо оборудване за модернизация и адаптиране на центровете, но не и ролята на оператори на платформи [34].
It also assessed all the implications of a satellite solution for the digital extension coverage.
В случаите, когато те предоставят услуги в зона II след отпускането на публично финансиране, това включва само предоставянето на наземен телевизионен сигнал като основна и обществена услуга.
It concludes that satellite technology would generate investments 3 to 6 times greater than in terrestrial technology.
За провеждане на цифровизацията на техните мрежи 475-те общински органи са възложили технически доклади, които често са изготвяни от операторите на платформи.
This difference in costs stems directly from costs associated with renting the satellite transmission equipment, independently of the cost of the satellite decoder.
В този случай отново на операторите не е предоставено икономическо предимство.
As a result, it would be reasonable to conclude that the extension of universal DTT service to the population of Castilla-La Mancha should be realised with terrestrial DTT technology [36].
Според националните органи цифровизираните предавателни центрове, собственост на TelecomCLM или Abertis Telecom, са съществували преди предоставянето на оспорваните субсидии, така че тези субсидии не са били използвани за финансиране на разширяването на мрежата на нито един от двата оператора на мрежи, участващи в разширяването на покритието на DTT в зона II на Кастилия-Ла Манча.
In addition, the Spanish government provided an in-house study into the feasibility of providing universal DTT service using DTT or satellite, carried out by the MIEyT in July 2007.
Публичното финансиране е предоставено на TelecomCLM и Abertis за цифровизация на 141 от техните собствени предавателни центрове.
The authorities consider that the study takes into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
Националните органи изтъкват, че това е направено само в райони, където общинските органи не притежават центрове за предаване или препредаване, които са подходящи за разширяване на покритието на DTT.
Both studies are further discussed in section 5.3.2.2.
Въпреки това националните органи твърдят, че тези инвестиции не са дали на TelecomCLM и Abertis конкурентно предимство на съседни пазари, като например местна телевизия или цифрово видеоразпръскване (DV-BH).
When taking its decision to implement the DTT coverage extension in Area II of CLM, the JCCM claims to have taken into consideration only technical and economic efficiency criteria.
Цифровизацията на обекти на TelecomCLM не е дала възможност на предприятието да предоставя на радио- и телевизионните оператори услуга на територията на цялата област, нито е увеличила гъстотата на неговата мрежа, така че да предоставя нови видове услуги.
Any network operator — terrestrial, satellite, cable, etc. — could have submitted a technical proposal, the only requirement being listed in the CMT Operator's Registry [37].
Операторите на мрежи, участващи в процеса на цифровизация на трите вида предавателни центрове в зона II, не са получили икономическо предимство.
For that reason, the decision was in line with the principle of technological neutrality.
И в трите центъра услуги като предоставяне, инсталиране и експлоатация и поддръжка на оборудването за DTT са били предоставяни от операторите на пазарни цени.
This would also be confirmed by the fact that in specific cases the JCCM retained the satellite platform previously developed by Abertis, based strictly on cost-analysis criteria [38].
Отсъствие на нарушаване на конкуренцията и търговията
Concerning the alleged discrimination of local operators, JCCM admits that according to Article 4 of the Decree broadcasters are specifically excluded (independently of their scope, whether national, regional or local) as beneficiary of the subsidies [39].
Не е налице нарушаване на конкуренцията и търговията.
However, the Decree does not exclude any network operators.