natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Алтернативният сценарий на решението за приемане на търговската рамка от 2004 г. е липсата на договор с Ryanair и следователно отказ от допълнителните приходи и разходи, свързани с трафика на Ryanair.
[5-10]
На 22 януари 2004 г., преди сключването на предварителната търговска рамка от 2004 г., BSCA актуализира своя бизнес план.
Total incremental contribution of Ryanair before investment (EUR million)
Според Белгия бизнес планът от 22 януари 2004 г. е изготвен след Решението от 2004 г. с цел да се потвърди новото предложение, което е трябвало да се направи на Ryanair [203].
[6-17]
Но този бизнес план, от една страна, включва не само приходите, получени благодарения на трафика, генериран от Ryanair, а също и приходите, получени благодарение на трафика, генериран от другите авиокомпании.
Accordingly, the 2005 contract necessarily has a positive net present value, regardless of the weighted average cost of capital chosen.
От друга страна, в него се посочват само приходите и разходите на BSCA, докато за прилагането на критерия за оператор в условията на пазарна икономика следва да се приеме, че субектът, който е сключил предварителната търговска рамка от 2004 г. с Ryanair, е субектът Регионът—SOWAER—BSCA.
However, by way of illustration, in order to calculate the NPV of the 2005 measure, the Commission has determined the discount rate to be used.
Поради това Комисията пресъздаде бизнес план за субекта Регионът—SOWAER—BSCA, в който са включени само приходите и разходите за стопанските дейности, свързани с търговската рамка от 2004 г.
Based on the following assumptions, the Commission has estimated that this rate was 9,3 %:
За целта Комисията използва общия бизнес план на BSCA от 22 януари 2004 г. и приложи същата методология като използваната за договорите от 2001 г., която е описана в съображение (525).
a risk premium of 5,74 % [206],
За определяне на допълнителните разходи, които може да се припишат на предварителната търговска рамка от 2004 г., Комисията разгледа по-специално дали Регионът, SOWAER или BSCA е трябвало да очакват да направят определени инвестиции поради търговската рамка от 2004 г.
a beta of 0,97 [206] See footnote 156. ,
Като напомняне, търговската рамка от 2004 г. е създадена за запълване на правния вакуум, създаден от анулирането на договорите от 2001 г. след Решението на Комисията от 2004 г.
a pre-tax cost of capital invested without risk between 3,5 % and 3,9 %.
Съгласно тази търговска рамка групата Регионът—SOWAER—BSCA не е трябвало да осъществява нови инвестиции.
The following table gives the result of the net present value calculation for the 2005 contract, based on a discount rate of 9,3 %.
Решенията за инвестициите по договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., както и за инвестициите от 2003 г., вече са били взети и работите са започнали.
Table 26
Освен това, както е посочено в съображение (533), програмата за инвестиции, включена в договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., вероятно би била приета дори и при липсата на договорите с Ryanair.
Net present value (NPV) of the 2005 measure
Същото важи и за преразгледаната програма за инвестиции от 2003 г., която се е вписвала в същата логика за развитие на летището по възможност с клиенти, които — по отношение на авиокомпаниите — са разнородни.
Discount rate of 9,3 %
Поради това Комисията достига до заключението, че не е уместно допълнителните инвестиционни разходи да се приписват на предварителната търговска рамка от 2004 г.
This positive NPV shows that the 2005 contract could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
Въз основа на тези хипотези Комисията определи, че подходящите за анализиране на доходността на предварителната търговска рамка от 2004 г. парични потоци са следните:
As regards the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, a note of 8 December 2005, intended to present BSCA's commercial proposal to Ryanair to BSCA's Board of Directors, indicates that the proposal is based on a business plan for 2006-2015.
Таблица 23
The Board of Directors is asked to ensure that this plan results in an acceptable level of profitability that is sufficient to absorb the fluctuations expected in the future due to budget forecasts (a footnote indicates that the business plan has been prepared using approximate estimates of costs and revenues).
Очаквани парични потоци от мярката от 2004 г.
BSCA points out that the charges applied for ground handling services ‘must cover the costs and ensure a reasonable profit margin’.
[0,05—0,15]
Later on in the note, BSCA states that the ‘costs associated with ground handling services and their control represent the key to the proposal made to Ryanair.
Търговски концесии
A significant part of these costs is fixed or semi-variable and the cost per passenger is therefore linked to the volume of passengers handled.
[5—9]
A minimum number of rotations is specified in the commercial proposal (with Ryanair) and failure to meet this minimum would undoubtedly lead to a loss in the ground handling services for BSCA.
[14—20]
Penalties are specified in order to overcome this loss’.
[9,5—11,5]
The Commission concludes from this information that, although BSCA's commercial proposal to Ryanair entailed certain risks in the eyes of BSCA — particularly the risk that the level of profitability would be insufficient if Ryanair's traffic was less than expected — this proposal was, however, based on a development strategy through which BSCA intended, due to the traffic provided by Ryanair, to reduce its costs per passenger and thus ensure a sufficient profit margin.
Разходи за въвеждане в експлоатация
As the market economy operator test is satisfied, the 2005 contract does not constitute State aid.
[3—9]
Sale of BSCA shares in Promocy to Ryanair
[3—11]
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy to Ryanair.
От тези парични потоци става ясна положителната допълнителна вноска от Ryanair за всички разглеждани години.
BSCA sold the shares at their book value (i.e. EUR 100 per share) for a total amount of EUR 31100.
По този начин търговската рамка задължително има положителна нетна настояща стойност и то независимо от избраната среднопретеглена цена на капитала.
All BSCA's risks and obligations as a Promocy shareholder were transferred to Ryanair.
Въпреки това, за да изчисли ННС на мярката от 2004 г. само за илюстрация, Комисията определи нормата на дисконтиране, която да се използва.
At the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [207].
Тази норма е среднопретеглената цена на капитала на предоставилия мярката субект в момента на нейното предоставяне.
BSCA therefore sold its shares in Promocy to Ryanair for an amount that was EUR 99436 less than half of Promocy's cash resources at the time of the sale.
Както е уточнено в съображение 538, Комисията взе предвид среднопретеглената цена на капитала на BSCA.
However, Belgium stresses that there was a tax dispute ongoing at the time of the sale.
Въз основа на следните хипотези Комисията прецени, че тази цена е възлизала на 9,7 %:
BSCA would have had to assume half of this liability if it had retained its shares in Promocy.
рискова премия от 5,72 % [204];
That is why, according to Belgium, BSCA decided to sell its shares at their book value.
коефициент „бета“ — 0,95 [204] Вж. бележка под линия 156.
Belgium sent a memorandum on 24 February 2010 to BSCA's Finance Director, for the attention of the Board of Directors, recommending that it approve the sale by BSCA of its shares in Promocy at their book value.
цена преди данъци на вложения без риск капитал — между 4,2 % и 4,4 %;
This memorandum highlighted that Promocy had ceased its activities on the conclusion in 2005 of the new contract with Ryanair.
На следващата таблица са представени резултатите от изчисляването на нетната настояща стойност на търговската рамка от 2004 г. въз основа на норма на дисконтиране от 9,7 %.
Following the opening of an investigation and then legal proceedings in relation to the aforementioned dispute, it had been decided to leave Promocy dormant at that time.
Таблица 24
Subsequently, given the lack of development in the legal case, BSCA and Ryanair had decided to wind up Promocy.
Нетна настояща стойност (ННС) на мярката от 2004 г.
According to the memorandum, BSCA therefore proposed to Ryanair to split the net assets, which at the time were worth approximately EUR 350000.
Норма на дисконтиране от 9,7 %
Ryanair indicated that it would prefer to ‘empty’ the net assets through some final marketing operations.
Тази положителна ННС потвърждава, че е могло да се очаква с търговската рамка от 2004 г. да се увеличи рентабилността на Региона—SOWAER—BSCA.
Given the existence of the legal proceedings, BSCA was opposed to resuming marketing operations.
В точка 66 от Насоките за въздухоплаването се предвижда, че договорите трябва да се вписват в рамките на обща стратегия, насочена към възстановяване на рентабилността на летището — поне в дългосрочен план.
In order to break the deadlock, BSCA proposed to Ryanair that it would sell the latter its shares at their book value, i.e. EUR 31100, based on a signed agreement, with BSCA's immediate resignation as a director of Promocy.
В тази връзка по време на събранието от 15 април 2004 г. управителният съвет на BSCA се запознава с направените на Ryanair предложения и упълномощава „изпълнителния директор да утвърди бизнес плана на BSCA и да прецени евентуалните последици от въпросните предложения“.
The memorandum indicated that BSCA's auditors and legal advisers had given their agreement, ‘aware, as we all are, that this undoubtedly is the only way out’.
„Общият анализ трябва също така да потвърди във всяко отношение, че устойчивостта и бъдещето на летището по никакъв начин не са застрашени и че BSCA разполага в дългосрочен план с достатъчно свобода на действие, за да продължи развитието си“.
The author of the memorandum recommended that the Board of Directors approve the sale, which it did unanimously.
На следващото събрание от 6 май 2004 г. „Управителният съвет констатира, че предложенията, обсъдени наскоро в Дъблин с представителите на Ryanair, биха могли, предвид възможното за прогнозиране развитие на летището, да гарантират на Charleroi запазването на операциите на компанията Ryanair при условията на първоначалния бизнес план (…)“.
The Commission considers that Belgium has provided sufficient information concerning the existence and extent of the dispute, having sent the Commission the tax correction notices [208].
Тъй като самият първоначален бизнес план се е вписвал в дългосрочна стратегия за развитие, Комисията достига до заключението, че търговската рамка от 2004 г. се е вписвала в същата стратегия.
As a result, the Commission takes the view that BSCA acted as a market economy operator by opposing the resumption of marketing operations and by proposing to sell to Ryanair its shares at their book value in order to break the deadlock.
След като критерият за оператор в условията на пазарна икономика е изпълнен, търговската рамка от 2004 г. не представлява държавна помощ.
The measure does not therefore constitute State aid.
Договор от 2005 г.
2010 amendment
За да определи дали договорът от 2005 г. е допринасял от ex ante гледна точка за рентабилността на предоставилия помощта субект, в съответствие с точка 63 от Насоките за въздухоплаването Комисията определи дали ННС на договора от 2005 г. е била положителна за субекта Регионът—SOWAER—BSCA.
In Section 6.2.1, the Commission showed that, when the 2010 amendment was concluded, BSCA's resources were not public resources and that, in addition, BSCA's decision to conclude the 2010 amendment was not imputable to the State.
Алтернативният сценарий е след края на валидността през март 2006 г. на писмото на BSCA до Ryanair от 24 юни 2004 г. да не се сключи договор с Ryanair.
However, if it were to be considered that this Commission conclusion is not founded, that the 2010 amendment was in fact granted through State resources, and that the decision to grant the 2010 amendment was imputable to the State, it should be examined whether the 2010 amendment gave an advantage to Ryanair.
За да изчисли ННС, Комисията пресъздаде бизнес план за субекта Регионът—SOWAER—BSCA, в който са включени само приходите и разходите от стопанските дейности, свързани с договора от 2005 г.
In this case, it would be relevant to consider that the entity granting the measure is the Region-SOWAER-BSCA.
За целта Комисията използва общия бизнес план на BSCA от 24 януари 2004 г., който според Белгия е бизнес планът, изготвен след Решението от 2004 г. с цел да се потвърди новото предложение, което е трябвало да се направи на Ryanair и с което се е стигнало до предложението, изпратено на Ryanair на 9 декември 2005 г.
It should therefore be examined whether the Region-SOWAER-BSCA acted as market economy operators by concluding the 2010 amendment.
[205].
The 2010 amendment stipulates:
След това Комисията приложи същата методология като използваната за договорите от 2001 г., описана в съображение (524).
a general exemption from the fee for passengers with reduced mobility (hereinafter ‘PRM’), under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [209];
За определяне на допълнителните разходи по договора от 2005 г.
a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
Комисията разгледа по-специално дали Регионът, SOWAER или BSCA е следвало да очакват, че ще бъдат осъществени определени инвестиции вследствие на договора от 2005 г.
According to Belgium, this amendment was the result of negotiations between BSCA and Ryanair following the reduction for BSCA in the costs of ground handling services due to the introduction by Ryanair of new procedures, such as charges for hold baggage (which considerably reduced the number of bags to be checked in) and compulsory online check-in of bags.
В изпълнение на този договор групата Регионът—SOWAER—BSCA не е трябвало да осъществява нови инвестиции.
According to Belgium, BSCA decided to share with Ryanair the benefit of this cost reduction in return for Ryanair's commitment to base four additional aircraft at Charleroi airport.
Решенията за инвестициите по договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., както и за инвестициите от 2003 г., вече са били взети и работите са били започнали.
The signature of the amendment of 6 December 2010 stemmed from the following circumstances:
Освен това, както е посочено в съображение (533), програмата за инвестиции, включена в договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., вероятно би била приета дори и при липсата на договорите с Ryanair.
Ryanair introduced new procedures, such as compulsory online check-in and charges for hold baggage, thus reducing the number of bags to be checked in and allowing BSCA to make savings.
Поради това Комисията достига до заключението, че не е уместно допълнителните инвестиционни разходи да се приписват на договора от 2005 г.
In May 2009 BSCA discussed with Ryanair a possible increase in the number of aircraft and a reduction in the ground handling fee following Ryanair's introduction of the new procedures.
Въз основа на тези хипотези Комисията определи, че подходящите за анализиране на доходността на мярката от 2005 г. парични потоци са следните:
On 30 November 2009 Ryanair wrote to BSCA [210] proposing to conclude an agreement on a reduction in the ground handling fee of [10-50] euro cents, corresponding to half the savings made by BSCA following Ryanair's introduction of the new procedures.
Таблица 25
Ryanair also indicated that it did not want to pay anything for PRMs.
Очаквани парични потоци от мярката от 2005 г.
In addition, Ryanair confirmed its desire to expand at Charleroi.On 2 December 2009 the Chairman of BSCA wrote to Ryanair stating that, before examining whether Ryanair could be allocated new slots, he would submit, to BSCA's Board of Directors, Ryanair's request for a reduction in the ground handling fee.
[6—10]
According to Belgium, this resulted in an oral agreement on the expansion and cost reduction (Belgium indicates that there was no written contract at this stage, given the need to submit the matter to the Board of Directors and the ongoing discussions on PRMs).
[3—6]
On 8 January 2010 BSCA's Finance Director presented the Board of Directors with an internal note and financial documents aimed at proving the merits of accommodating four additional aircraft under the agreed conditions (i.e. a reduction of [10-50] euro cents per passenger for handling).
Такса за достъп до инфраструктурата
These documents consisted of:
[12—17]
a projected income statement showing the impact on BSCA's results of Ryanair basing four additional aircraft at Charleroi;
[5,5—7,5]
a spreadsheet enabling BSCA to determine its room for negotiation in granting an additional discount to Ryanair on the ground handling fee, while ensuring a sufficient level of profitability for the ground handling services and increased revenue from non-aviation activities (Duty Free Shop, Horeca, car parks, bus, etc.).
Постоянни разходи за пътник
On 24 February 2010 Ryanair finally agreed to pay a PRM fee of [10-30] euro cents per departing passenger, subject to this sum being reduced in subsequent years in proportion to the growth in Ryanair's traffic at Charleroi.
[0—0,1]
On 29 April 2010 the draft amendment was discussed by BSCA's Board of Directors.
Общо разходи за заминаващ пътник
The Chief Executive Officer of BSCA indicated that the amendment was already being applied (arrival of four aircraft for the summer 2010 season).
Обща допълнителна вноска за заминаващ пътник на Ryanair преди инвестициите (евро)
On 6 December 2010 BSCA and Ryanair endorsed the 2010 amendment, which was already being applied.
[5—10]
With regard to the reduction of [10-50] euro cents in the ground handling fee, granted by BSCA
Обща допълнителна вноска на Ryanair преди инвестициите (в млн. евро)
Firstly, the Commission stresses that this reduction represented only half of the savings made by BSCA due to the procedures introduced by Ryanair.
[6—17]
The Commission also notes that Ryanair knew [211] the extent of the savings made by BSCA, which made the negotiations more difficult for BSCA.
По този начин договорът от 2005 г. задължително има положителна нетна настояща стойност и то независимо от избраната среднопретеглена цена на капитала.
Secondly, the Commission admits that it was even more difficult for BSCA to refuse this reduction given that Ryanair was planning to base four additional aircraft at Charleroi.
Въпреки това, за да изчисли ННС на мярката от 2005 г. само за илюстрация, Комисията определи нормата на дисконтиране, която да се използва.
Knowing that the Ryanair traffic accounted for 3289725 passengers in 2009 and assuming that half of those passengers were departing passengers, the reduction of [10-50] euro cents per departing passenger represented a loss of revenue for BSCA of EUR [500000-2000000], i.e. well below the increase in the EBIT [212] of EUR [3-7] million that could be expected from the four additional aircraft according to BSCA's calculations [213].
Въз основа на следните хипотези Комисията прецени, че тази цена е възлизала на 9,3 %:
With regard to the reduction of the PRM fee to [10-30] euro cents, granted to Ryanair
рискова премия от 5,74 % [206];
Belgium maintains that Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council [214] provides for the possibility (and not the obligation) of applying a PRM fee to recover the costs generated for airports [215].
коефициент „бета“ — 0,97 [206] Вж. бележка под линия 156.
According to Belgium, it was extremely difficult for BSCA to impose this fee on airlines.
цена преди данъци на вложения без риск капитал — между 3,5 % и 3,9 %;
BSCA tried to obtain a contribution from Ryanair towards the cost of organising the PRM service, but Ryanair always refused to pay the fee envisaged by BSCA, because it disputed the amount for a number of reasons [216].
На следващата таблица са представени резултатите от изчисляването на нетната настояща стойност на договора от 2005 г. въз основа на норма на дисконтиране от 9,3 %.
According to Belgium, the 2010 amendment finally enabled an agreement to be reached with Ryanair on the payment of a PRM fee, albeit at a lower amount than the standard fee, but at least not zero.
Таблица 26
The Commission notes that Ryanair did not pay the PRM fee before 2010 and that BSCA seemed incapable of imposing the payment of this fee on Ryanair.
Нетна настояща стойност (ННС) на мярката от 2005 г.
An agreement in this respect, albeit for a reduced amount, therefore improved BSCA's profitability.
Норма на дисконтиране от 9,3 %
The Commission also notes that a reduction to [10-30] euro cents per departing passenger represented a loss of revenue for BSCA of approximately EUR [100000-300000] [217].
Тази положителна ННС потвърждава, че е могло да се очаква с договора от 2005 г. да се увеличи рентабилността на Региона—SOWAER—BSCA.
Added to the reduction of [10-50] euro cents per departing passenger in the ground handling fee, BSCA's total loss of revenue amounted to approximately EUR [0,6-2,3] million, i.e. well below the increase in the EBIT [218] of EUR [3-7] million that could be expected from the four additional aircraft according to BSCA's calculations [219].
Що се отнася условието, посочено в точка 66 от Насоките за въздухоплаването, според което договорът трябва да се вписва в рамките на обща стратегия, насочена към възстановяване на рентабилността на летището, в бележка от 8 декември 2005 г., предназначена да представи на управителния съвет на BSCA търговското предложение на дружеството за Ryanair, се уточнява, че предложението се основава на бизнес плана за периода 2006—2015 г.
With regard to the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, the 2010 amendment appears to be a relatively limited adjustment to the 2005 agreement — and not a reworking of that agreement — that was itself based on a development strategy through which BSCA, due to the traffic provided by Ryanair, expected to increase its aviation and non-aviation revenue, while reducing its costs per passenger, thus ensuring a sufficient profit margin in the more or less long term.
От управителния съвет се иска да гарантира, че с плана се постига приемлива рентабилност, която е достатъчна да се поемат очакваните разлики в бъдеще, свързани с бюджетните прогнози (в бележка под линия се посочва, че бизнес планът е изготвен с приблизителни оценки за приходите и разходите).
If it were to be considered that the 2010 amendment was granted through State resources and that the decision to grant the 2010 amendment was imputable to the State, then it should be concluded that the Region-SOWAER-BSCA acted as market economy operators in concluding the 2010 amendment and that the latter does not constitute State aid.
BSCA припомня, че прилаганите тарифи за наземно обслужване („handling“) „следва да дават възможност за покриване на разходите и постигане на разумен марж на печалба“.
Conclusion on the existence of State aid granted to Ryanair
По-нататък в бележката BSCA уточнява, че „разходите, свързани с наземното обслужване, и тяхното поемане представляват крайъгълният камък на предложението за Ryanair.
The Commission concludes that:
Значителна част от тези разходи са постоянни и полупроменливи разходи и следователно разходът за един пътник е свързан с обема обработени пътници.
the 2010 amendment was not granted through State resources and that the decision to grant the 2010 amendment was not imputable to the State,