natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всеки далекосъобщителен оператор, вписан в регистъра на операторите на CMT, може да действа като подизпълнител на общинските органи и, следователно, да отговаря на условията за субсидиите съгласно Наредба 347/2008.
Nevertheless, according to the Spanish authorities, Radiodifusión could have participated on equal terms with all other network operators by digitising one of its transmitting centres already carrying the public national or regional analogue television signal.
Това е валидно и за сателитните, кабелните и телевизионните оператори и за всички оператори, независимо от това дали те извършват дейност на национално, регионално или местно равнище.
For that purpose it could have entered into a Collaboration Agreement with the JCCM or it could have submitted offers to a municipality as a telecommunications operator which is registered in the CMT Operators Registry.
Според националните органи разглежданият процес на подбор е бил прозрачен и е бил осъществен в съответствие с испанското законодателство, както и с това на ЕС, в областта на обществените поръчки.
Legal Standing of the Complainant Radiodifusión and its non-compliance with Network Operators' Obligations in Castilla-La Mancha
Субсидиите са публикувани от регионалните органи.
According to the JCCM, Radiodifusión is registered as a telecommunications Operator in the CMT's Operators Registry, providing the following services: ‘Terrestrial network — Supporting radio and television broadcasting services’.
Всички процедури за разширяване на покритието на DTT са били публикувани на информационните табла на общинските органи и писма са били изпратени на основните оператори на мрежи в областта, т.е. на TelecomCLM и Abertis Telecom.
However, it emphasises that being listed in that Registry does not suffice to fulfil its obligations as a telecommunications operator in Castilla-La Mancha as foreseen in the relevant local Law n.
Следователно субсидиите, отпуснати на общинските органи, не са засилили конкурентната позиция на един вид оператори на мрежи спрямо други конкурентни оператори.
8/2001.
Основните получатели са общинските органи, а операторите на мрежи са просто доставчици на оборудване за предаване и услуги по поддръжка за максимален период от две години.
This holds in particular for the obligation for radio-communications operators to ‘submit a Territorial plan for network deployment that includes existing fixed stations as well as estimates of implementation and development of their entire networks (…)’.
С Radiodifusión изобщо не е осъществена връзка, тъй като по това време не е имало данни, че то е собственик на единствен предавателен център в областта.
So far, the JCCM is not aware of any Territorial plan submitted by Radiodifusión.
Освен това органите на Кастилия-Ла Манча твърдят, че внимателно са оценили решението за сателитна платформа като вариант за разширяване на цифровото покритие, преди да издадат Наредба 347/2008.
Furthermore, Radiodifusión is not known to share any infrastructure with another operator.
В рамките на вътрешно проучване [35] е направена съпоставка на две технологии за разширяването — за DTT и сателит.
As a result, JCCM argues that Radiodifusión's claim of a 60 % coverage in CLM is groundless [40].
В проучването са взети предвид критериите за предоставяне на субсидии за покритие на цифровия сигнал в зона II.
In addition, JCCM points out that there is a company of the group with identical shareholders as Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
Това включва изискването преминаването да се извърши без допълнителни разходи или неудобства за гражданите, като се използва съществуващата инфраструктура.
(hereinafter ‘INGEST’), with a number of pending proceedings.
Проучването заключава, че за период от 10 години общите разходи, свързани с решението за наземна DTT, ще варират приблизително между 15,2 и 17,3 млн.
In all those cases, INGEST is charged with illegal occupation of radio spectrum reserved for the national DTT, which the defendant uses to broadcast the signal of local televisions.
EUR, докато изборът на сателитна технология би струвал над 47 млн. EUR.
Moreover, Radiodifusión would not have an authorisation to re-transmit Radio-Televisión de Castilla-La Mancha (‘RTV C-LM’) DTT signal.
Проучването съдържа няколко препоръки относно най-подходящите методи за разширяване на покритието на сигнала на DTT до онези населени места в Кастилия-Ла Манча, които не са включени в официалните планове за покритие на регионалните и националните радио- и телевизионни оператори.
Operation and Maintenance (O&M)
В него също така са оценени всички последици на сателитното решение за разширяването на цифровото покритие.
According to JCCM, both TelecomCLM and Abertis Telecom are not beneficiaries of the contested measures to cover the recurrent costs associated with the O&M of the municipal terrestrial sites.
То заключава, че сателитната технология би довела до инвестиции, надвишаващи от три до шест пъти инвестицията за наземна технология.
The purpose of the Collaboration Agreements' is ‘to finance the infrastructure necessary to complement signal coverage extension and emission from entities and companies licensed to provide essential television services’.
Тази разлика в разходите произтича пряко от разходите, свързани с наема на оборудване за сателитно предаване, независимо от стойността на сателитния декодер.
Hence only the acquisition and installation of elements such as radio-communications and antennae equipment or construction elements are subject to financing.
В резултат на това би било разумно да се заключи, че разширяването на обхвата на универсалната услуга за DTT за населението на Кастилия-Ла Манча следва да се извърши чрез наземна технология за DTT [36].
In Area II, the costs were taken over by the municipalities which own those centres.
Освен това испанското правителство предостави вътрешно проучване, проведено от МПЕТ през юли 2007 г., по въпроса доколко е осъществимо предоставянето на универсална DTT услуга посредством DTT или сателит, Органите са на мнение, че в проучването са отчетени реалните разходи за използване на DTT или сателитно предаване.
The estimated costs of O&M for the initial two years for a total of 516 centres are EUR 6,5 million.
Тези две проучвания са разгледани по-подробно в раздел 5.3.2.2.
As a result, for the period 2010-2015 these costs would amount to approximately EUR 15 million for 516 centres over 5 years (average of EUR 29000 per centre).
JCCM твърди, че при вземането на решението за разширяване на покритието на DTT в зона II на Кастилия-Ла Манча, то е взело предвид само критериите за техническа и икономическа ефективност.
Exemption under the ‘General Infrastructure’ argument
Всеки оператор на мрежа — наземна, сателитна, кабелна и т.н. — би могъл да подаде техническо предложение, тъй като единственото изискване е било да бъде вписан в регистъра на операторите на CMT [37].
According to JCCM, both the digitised transmission centres belonging to municipalities and network operators can be considered as ‘general infrastructure’, i.e. an infrastructure open to all potential users on an equal and non-discriminatory basis.
По тази причина решението е в съответствие с принципа на технологична неутралност.
Hence the digitised infrastructure allows DTT reception to all users in Area II of Castilla-La Mancha on an equal basis after the analogue TV switch-off.
Това ще се потвърди и от факта, че в определени случаи JCCM е запазило сателитната платформа, разработена преди това от Abertis, въз основа единствено на критерии за анализ на разходите [38].
Exemption under the MEIP principle
Що се отнася до предполагаемата дискриминация спрямо местните оператори, JCCM признава, че по силата на член 4 от Наредбата радио- и телевизионните оператори са изрично изключени (независимо от това дали те работят на национално, регионално или местно равнище) като получатели на субсидиите [39].
JCCM puts forward that the transfer of the public funds in question complies with the market economy investor principle (MEIP) on the basis of a market benchmark pricing exercises.
Наредбата обаче не изключва операторите на мрежи.
The payments to TelecomCLM for certain services were made at market rates.
Независимо от това, според испанските органи Radiodifusión е можело да участва на равни начала с всички останали оператори на мрежи чрез цифровизиране на един от своите предавателни центрове, който вече пренася сигнала на обществената национална или регионална аналогова телевизия.
A comparison between the actual funding with the payment a private investor would have had to make in normal conditions to get the same types of services, leads JCCM to the conclusion that the Collaboration Agreements were based on objective commercial criteria.
За тази цел то е можело да сключи споразумение за сътрудничество с JCCM или да подаде оферти до общинския орган като далекосъобщителен оператор, вписан в регистъра на операторите на CMT.
As a result, the network operators have not been better off compared to what they would have obtained under normal market conditions.
Правен статут на жалбоподателя Radiodifusión и неспазване от негова страна на задълженията на операторите на мрежи в Кастилия-Ла Манча
They therefore have not received a selective advantage.
Според JCCM Radiodifusión е регистрирано като далекосъобщителен оператор в регистъра на операторите на CMT за предоставяне на следните услуги: „Наземна мрежа — подкрепа за услуги за телевизионно и радиоразпръскване“.
Exemption under Article 107(3)(a) TFEU argument
То обаче подчертава, че включването в този регистър не е достатъчно от гледна точка на изпълнението на задълженията му като далекосъобщителен оператор в Кастилия-Ла Манча, установени в съответния местен закон № 8/2001.
JCCM invokes Article 107(3)(a) TFEU.
Това се отнася по-специално за задължението за операторите на радиосъобщителни услуги да „представят териториален план за разполагане на мрежа, която включва съществуващи стационарни станции, както и прогнозни оценки за изпълнението и развитието на целите им мрежи …“ До този момент JCCM не е осведомено за териториален план, представен от Radiodifusión.
It argues that this provision may be applied in Area II which has not attracted the commercial interest of broadcasters and network operators.
Освен това няма информация, че Radiodifusión ползва инфраструктура съвместно с друг оператор.
The municipalities, by providing DTT services and subcontracting the acquisition, installation and O&M of DTT equipment, have filled a market gap with the subsequent improvement of the living conditions of Area II 's inhabitants and the overall economic improvement of this region of Castilla-La Mancha.
Вследствие на това JCCM твърди, че твърдението на Radiodifusión за 60 % покритие в Кастилия-Ла Манча е необосновано [40].
Abertis as network operator
В допълнение JCCM посочва, че в групата има дружество със същите акционери като Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras у Gestión 2002 SL (наричано по-нататък „INGEST“) с редица висящи производства.
JCCM disagrees with Abertis' submission that it should not be considered to be a network operator in Area II.
Във всички тези производства на INGEST се търси отговорност за неправомерно заемане на радиочестотния спектър, запазен за националната DTT, което ответникът използва за разпространение на сигнала на местни телевизионни станции.
JCCM points out that Abertis has entered into Collaboration Agreements with the JCCM under Decree n.
Освен това Radiodifusión няма разрешение за препредаване на DTT сигнала на Radio-Televisión de Castile-La Mancha („RTV C-LM“).
347/2008 to carry out the DTT coverage extension in Area II [41].
Експлоатация и поддръжка
Furthermore, Abertis and TelecomCLM should be considered network operators active in Area II because there exist analogue TV official transmitting centres of RTVE and/or Tele5 in the case of Abertis, and analogue TV official transmitting centres of CMT in the case of TelecomCLM.
Според JCCM TelecomCLM и Abertis Telecom не са получатели на оспорваните мерки за покриване на текущите разходи, свързани с експлоатацията и поддръжката на общинските наземни обекти.
In several cases the digitised municipal equipment is located in sites owned by Abertis or TelecomCLM.
Целта на споразуменията за сътрудничество е „финансиране на необходимата инфраструктура, за да се допълни разширяването на покритието и предаването на сигнала от образувания и предприятия, лицензирани да предоставят основни телевизионни услуги“.
In these cases, the DTT equipment belongs to the relevant municipalities.
Следователно предмет на финансиране са само придобиването и инсталирането на елементи като радиосъобщително и антенно оборудване или строителни елементи.
Abertis argues that, given the fact it is not a network operator in Area II, it cannot be deemed direct beneficiary of the contested subsidies because: ‘the equipments are owned and operated by TelecomCLM and the other local operators’ [42].
В зона II разходите са за сметка на общинските органи, които са собственици на тези центрове.
JCCM considers this statement to be wrong.
Прогнозните разходи за експлоатация и поддръжка за първите две години за 516 центъра възлизат на 6,5 млн.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
EUR.
COMMENTS FROM RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
Следователно за пет години, от 2010 г. до 2015 г., тези разходи ще достигнат приблизително 15 млн.
In its response to the Commission's opening decision, Radiodifusión observes that the Spanish Authorities have not formally entrusted the beneficiaries of the aid with a mission of general economic interest.
EUR за 516 центъра (средно по 29000 EUR на център).
Furthermore, the amount of the aid per centre would appear excessive if applied only to existing centres, as purported by the Spanish Authorities.
Освобождаване въз основа на аргумента за „обща инфраструктура“
In Radiodifusión's view, the aid was mainly used to set up new emission centres throughout the region of Castilla-La Mancha and to conceal an illegal aid.
Според JCCM цифровизираните предавателни центрове, собственост на общинските органи и операторите на мрежи, могат да се считат за „обща инфраструктура“, т.е. инфраструктура, достъпна за всички потенциални ползватели при равни и недискриминационни условия.
Radiodifusión insists that the Authorities of Castilla-La Mancha granted the aid without any tendering procedures and the transfer of resources has been selective because it excluded platforms based on other technologies, such as cable or satellite.
Следователно цифровизираната инфраструктура позволява на всички ползватели в зона II на Кастилия-Ла Манча да приемат DTT при равни и недискриминационни условия след изключването на аналоговата телевизия.
According to Radiodifusión, TelecomCLM has gained decisive advantages from the contested measures.
Освобождаване съгласно принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика
It was selected directly by the regional authorities without any competitive selection procedure.
JCCM твърди, въз основа на съпоставка с пазарните цени, че прехвърлянето на въпросните публични средства е в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика (MEIP).
As a result, it could significantly increase the geographical coverage of its network into areas where nobody would have invested otherwise.
Плащанията на TelecomCLM за определени услуги са били извършени по пазарни цени.
TelecomCLM would further benefit from a lack of regulatory oversight because it is not under any regulatory obligation to provide access to the newly built/enhanced network.
След сравнение между реалното финансиране и сумата, която един частен инвеститор би трябвало да плати при нормални условия, за да получи същия вид услуги, JCCM заключава, че споразуменията за сътрудничество са се основавали на обективни търговски критерии.
Radiodifusión points out that Decree n.
Оттук следва, че операторите на мрежи не са били в по-изгодна позиция в сравнение с това, което биха получили при нормални пазарни условия.
347/2008 would specify that the objective of the State aid is to create new emission centres and not to digitise existing ones.
Следователно те не са получили избирателно предимство.
In Radiodifusión's opinion, the aid strengthens traditional operators in the only market segment where there is some room for competition.
Освобождаване съгласно член 107, параграф 3, буква а) от Договора
In particular, allegedly Abertis has been able to reinforce its monopoly position, and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete on new markets.
JCCM се позовава на член 107, параграф 3, буква а) от Договора.
Radiodifusión is convinced that the investigated State aid is not proportional.
То твърди, че тази разпоредба може да се приложи в зона II, която не е привличала търговския интерес на радио- и телевизионните оператори и операторите на мрежи.
To be in line with the proportionality requirement, the aid should apply only to remote rural areas and benefit all operators equally by imposing effective access obligations.
Чрез предоставяне на услуги за DTT и възлагане на подизпълнители на придобиването, инсталирането, както и експлоатацията и поддръжката на оборудването за DTT, общинските органи са запълнили празнина на пазара, което е довело до подобрение в условията на живот на населението в зона II и цялостно икономическо подобрение на тази част от Кастилия-Ла Манча.
In its reply of 27 September 2011 to a request for information from the Commission, addressing the issues of legal standing raised by Spain, Radiodifusión declared that its main activity is to provide services to local audiovisual broadcasters.
Abertis като оператор на мрежа
It provided a list of its installations which it operates in 18 municipalities in Castilla-La Mancha.
JCCM не е съгласно със становището на Abertis, че предприятието не трябва да се разглежда като оператор на мрежа в зона II.
According to Radiodifusión, the same installations could be used to broadcast national and regional broadcasting and therefore could have been used if it had been allowed to compete for the aid
JCCM изтъква, че Abertis е сключило споразумение за сътрудничество с JCCM съгласно Наредба 347/2008 за разширяване на покритието на DTT в зона II [41].
COMMENTS FROM ASTRA
Освен това Abertis и TelecomCLM следва да се разглеждат като оператори на мрежи, развиващи дейност в зона II, тъй като в случая на Abertis там има официални предавателни центрове за аналогова телевизия за RTVE и/или Tele5, а в случая на TelecomCLM — официални предавателни центрове за аналогова телевизия за CMT.
By selecting directly the terrestrial platform, Astra considers that the measure, including the ongoing aid for O&M, violates the principle of technological neutrality.
В няколко случая цифровизираното общинско оборудване се намира на обекти, собственост на Abertis или TelecomCLM.
It emphasises that satellite transmission would have been cheaper than DTT in Area II [43].
В тези случаи оборудването за DTT е собственост на съответните общински органи.
This had been demonstrated clearly by Astra's success in the Cantabria tender.
Според Abertis, предвид факта, че то не е оператор на мрежа в зона II, предприятието не може да се счита за пряк получател на оспорваните субсидии, тъй като „оборудването е притежавано и се експлоатира от TelecomCLM и другите местни оператори“ [42].
Given its significant economies of scale, the satellite solution would have allowed even more cost savings if several regions had coordinated their selection of a platform in Area II.
JCCM счита, че това твърдение е невярно.
Even if for constitutional reasons the Spanish government could not have imposed that cross-regional synergies be taken into account as a condition for the granting of the funds, the regions could have done so themselves.
МНЕНИЯ ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
Only by doing so the regional governments could have ensured that they would choose the most cost-efficient solution for their taxpayers.
МНЕНИЯ ОТ RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
When comparing the different platforms, apart from direct installation cost, according to Astra one should also take into account further positive effects which the satellite solution would have had.
В своя отговор на решението на Комисията за откриване Radiodifusión отбелязва, че испанските органи не са възложили официално на получателите на помощта задача от общ икономически интерес.
The transition process would have been much easier and less costly.
Освен това размерът на помощта за един център изглежда прекомерен, ако се прилага само за съществуващите центрове, както е посочено от испанските органи.
TV audience would have benefited from a ‘simulcast’ transition period of receiving both satellite and terrestrial channels.
По мнение на Radiodifusión помощта е използвана главно за изграждане на нови предавателни центрове в рамките на цялата област Кастилия-Ла Манча, както и за прикриване на неправомерна помощ.
Given the scarcity of bandwidth in the terrestrial network and the need to free more capacity for telecom services in the future, in the case of the terrestrial network further cost would arise to households and broadcasters.
Radiodifusión подчертава, че органите на Кастилия-Ла Манча са отпуснали помощта без тръжна процедура и че прехвърлянето на ресурси е било избирателно, тъй като то изключва платформи, базирани на други технологии, например кабелни или сателитни.
Future changes of bandwidth would require residents in Area II to adapt their antennae.
Според Radiodifusión TelecomCLM е получило решителни предимства от оспорваните мерки.
Broadcasters would face more expenses from further simulcast periods.
То е избрано директно от регионалните органи без конкурсна процедура.
No such cost would arise if the satellite technology had been chosen directly.
В резултат на това то е било в състояние да увеличи значително географското покритие на мрежата си в области, в които в противен случай никой не би инвестирал.
Astra insists that the network operators did receive an advantage as a result of the measure.
TelecomCLM допълнително се е възползвало от липсата на регулаторен надзор, тъй като то няма законоустановено задължение за предоставяне на достъп до новоизградената/разширената мрежа.
In particular, the digitisation of the network would favour Abertis' commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost.
Radiodifusión подчертава, че в Наредба 347/2008 се посочва, че целта на държавната помощ е създаването на нови, а не цифровизацията на съществуващите предавателни центрове.
Regarding the distortion of competition, Astra believes that satellite and terrestrial platforms belong to the same markets.
По мнение на Radiodifusión помощта засилва позицията на традиционните оператори в единствения пазарен сегмент, където има известно пространство за конкуренция.
There would be no strict distinction between pay-per-view and free television, at least as far as platform competition is concerned.
По-специално се твърди, че Abertis е получило възможност да затвърди своята монополна позиция и на практика да използва публично финансиране за изграждане на нова и по-гъста мрежа, която му позволява да се конкурира на нови пазари.
There exist already several pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform, which, apart from one, are also available on satellite transmission.
Radiodifusión е убедено, че държавната помощ, предмет на разследване, не е пропорционална.
With regard to possible disadvantages of the satellite platform, Astra in particular addresses the need to ensure conditionality of access/encryption.
За да бъде в съответствие с изискването за пропорционалност, помощта трябва да се прилага само за отдалечени селски райони и от нея еднакво да се възползват всички оператори, като се налагат ефективни задължения за достъп.
Protecting IPRs would not pose a problem to satellite broadcasts of free-to-air channels.
В отговора си от 27 септември 2011 г. на искането на информация от страна на Комисията по въпроси относно правния статут, повдигнати от Испания, Radiodifusión заяви, че основната му дейност е предоставянето на услуги на местни аудио-визуални радио- и телевизионни оператори.
Such technology would be used already today for many pay-TV channels on the satellite platform.