natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на съдебната практика, по отношение на споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището, може да бъде установено, че те съдържат държавна помощ в съответствие с член 107, параграф 1 от Договора, само ако държавата е била в състояние да контролира So.Ge.A.AL и ако публичните органи са „участвали, по един или друг начин, в приемането на тези мерки“.
Therefore each of those agreements imply complex financial flows between the airport manager and the airlines (and their subsidiaries) operating at the airport, namely airport charges, handling fees and marketing fees.
Въпреки това „не би могло да се изисква да се докаже, въз основа на конкретно указание, че точно в този случай публичните органи са насърчили публичното предприятие да предприеме въпросните мерки за помощ“ [96].
Therefore the Commission considers that a comparison between the airport charges charged by So.Ge.A.AL to the airlines operating at Alghero airport with the airport charges payable at comparator airports would not provide any useful indication for the purpose of applying the MEOP.
За да се направи заключение дали конкретна мярка може да бъде приписана на държавата, Комисията може да основава разсъжденията си на всеки друг показател, указващ, в конкретния случай, участие на публичните органи в приемането на дадена мярка или малка вероятност да липсва такова участие [97].
In order for such a benchmarking exercise to produce reliable results, it would be necessary that at least comparable arrangements are found at the comparator airports, which should include in particular similar marketing payments and handling fees.
Както Съдът е постановил по делото Stardust Marine, приписването на мярка на държавата може да се установи чрез „органични“ или „структурни“ показатели или чрез признаци, че държавата е участвала или е било малко вероятно да е отсъствала при вземането на решението, което е довело до конкретната мярка.
Given the specificity and complexity of the arrangements at stake, the Commission considers that such benchmarking exercise cannot be carried out, notably also given that the prices charged for handling services and marketing services are rarely made public and would therefore not be readily available for the purpose of such exercise.
В същото решение Съдът е постановил неизчерпателен набор от възможни показатели, които имат отношение към въпроса за приписване на държавата, както е изложено подробно в съображение 268: фактът, че предприятието, чрез чието посредничество е отпусната помощта, би трябвало да вземе предвид указанията, издадени от правителствени органи; интегрирането на публичното предприятие в структурите на публичната администрация; естеството на дейностите на предприятието и упражняването им на пазара при нормални условия на конкуренция с частни оператори; правният статут на предприятието; интензивността на надзора, упражняван от публичните органи над управлението на предприятието, и всеки друг показател, указващ, в конкретния случай, участие на публичните органи в приемането на дадена мярка или малката вероятност да липсва такова участие, като се имат предвид също така обхватът на мярката, нейното съдържание или съдържащите се в нея условия.
Neither has Ryanair provided such data for the two comparators.
Разследването в този случай потвърди, че сключването на споразуменията с авиокомпаниите може да бъде приписано на държавата.
In any event, even if it would be assumed that a benchmarking exercise could be carried out with similar arrangements in force at comparable airports, which would lead the Commission to conclude that the ‘prices’ in question are equivalent or even superior to the ‘market price’, the Commission could not conclude on this basis that the arrangements under investigation are market-conform if it would turn out that at the moment the arrangements in question were entered into by the airport manager, the later could have reasonably expected that they would result in incremental costs in excess of incremental revenues.
Първо, публичната собственост на So.Ge.A.AL, която се изразява в цялата съвкупност от гласовете на събранието на акционерите и съвета на директорите, предполага, че държавата трябва да се разглежда като фактор с влияние върху процесите на вземане на решения в So.Ge.A.AL и като участваща в решенията, взети от дружеството.
Indeed, a MEO would not have had any interest in offering its goods or services at ‘market price’ if this was expected to result in incremental losses.
Сардиния, предвид участието ѝ в So.Ge.A.AL, притежава мажоритарен дял от гласовете на събранието на акционерите.
Therefore the Commission considers that the airline arrangements at airports put forward by Ryanair as allegedly relevant comparators cannot constitute an appropriate benchmark to establish the market price for services provided by So.Ge.A.AL to the different airlines at Alghero airport.
Според устава на So.Ge.A.AL всяка номинална акция дава право на един глас на общото събрание на акционерите.
In the absence of an identifiable market benchmark, the Commission considers that the ex ante incremental profitability analysis is the relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by the airport with individual airlines.
Членовете на съвета на директорите се назначават така, че пропорционално да представляват дяловите участия на мажоритарните акционери и миноритарните акционери.
In this analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the transaction must be taken into account.
Второ, Комисията отбелязва, че в нито един момент Италия не е твърдяла, че решението да се сключат споразуменията с авиокомпаниите не е било взето от So.Ge.A.AL еднолично без участието на неговите акционери.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) must not be assessed separately.
Тъкмо напротив, с писмо от 18 февруари 2014 г.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment: ‘It is […] necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
Италия заяви, че:
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […]’ [104].
споразуменията с авиокомпаниите са били договорени от генералния директор на So.Ge.A.AL;
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the traffic expected to be generated by the agreement, and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the additional traffic.
генералният директор е информирал съвета на директорите за състоянието на преговорите, съдържанието на споразуменията и перспективите за развитие на въпросните споразумения;
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred absent the agreement such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
съветът на директорите принципно е одобрил с единодушие условията на споразуменията с авиокомпаниите преди тяхното подписване.
On the contrary, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOP assessment.
Освен това Италия поясни, че сключването на споразуменията с авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището, за рекламирането или разкриването на нови маршрути от Alghero е било съгласувано със Сардиния и е било неразделна част от стратегията на Сардиния за увеличаване на туристическия поток към и от острова [98].
The Commission also notes in this context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
Освен това Комисията счита, че естеството на дейността на So.Ge.A.AL (управлението на летището) е още един признак, че въпросните мерки могат да бъдат приписани на държавата, като се има предвид, че регионалните летища често се възприемат от местните и регионалните органи като важен инструмент за насърчаване на местното икономическо развитие.
There can be various reasons for not offering the same conditions to all airlines.
Трето, в изложеното по-долу Комисията показва, че съществуват достатъчно признаци, че регионалните органи в действителност са подбудители на сключването на въпросните споразумения, и по-специално — но без да се ограничава до — споразуменията с основната авиокомпания, осъществяваща дейност на летището, Ryanair.
In particular, it can be rational to offer specific financial incentives (including in the form of marketing grants) and specific discounts to the published airport charges to airlines that bring a high number of passengers to the airport.
Тези признаци могат да се считат за косвено доказателство за приписване на отговорност на държавата в контекста на съдебната практика по делото Stardust Marine [99].
Those favourable conditions can be objectively justified by the expected additional traffic, in view of the non-aeronautical revenues brought about by that additional traffic [105] and also because, even if the margin per passenger generated by the airport charges paid by the airline is reduced by the discounts and financial incentives, this margin may be significant in absolute terms in light of the numbers of passengers at stake.
Регионалните органи са били информирани за разходите, произтичащи от споразуменията с авиокомпаниите, и се е очаквало да участват в тяхното покриване.
For the purposes of assessing whether such discounts and financial incentives confer an economic advantage, it must be determined whether, when the airport manager took the decision to offer them, it could reasonably expect this decision to be profitable, or in other words, to lead to a higher profit (or lower losses) than would be achieved in the counterfactual situation.
Протоколите от заседанията на съвета на директорите, представени от Италия в хода на разследването, показват, че Сардиния е била информирана и са се допитали до нея за преговорите и тя се е съгласила със сключването на договори с авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летище Alghero.
Besides, the Commission notes that the agreements concluded by So.Ge.A.AL with the airlines operating at the airport were part of the long term strategy of the airport.
Например протоколът от заседанието на съвета на директорите от 9 март 2000 г. показва, че съветът на директорите единодушно е одобрил споразуменията с авиокомпаниите, предложени от So.Ge.A.AL.
It is evident from So.Ge.A.AL's business plans (see recitals 59-75) that it relied on low-costs airlines as major growth driver and that it was expected to reverse previous declines and return to viability once it was awarded the comprehensive concession for the management of Alghero airport.
So.Ge.A.AL предостави информация по-специално за преговорите с Volare, Ryanair, Italair, Alpi Eagles, Air Dolomiti, Azzura и Gandalf Air.
Therefore, the condition mentioned at recital 399 is satisfied by all contracts under assessment.
Що се отнася до Volare, беше съобщено, че ново споразумение в процес на преговори е предвиждало фиксирано плащане от 4550000 за движения на въздухоплавателни средства (ATM) и 3000 EUR на пътник при коефициент на натовареност от 60 %.
It results from all that precedes that for each agreement under investigation, if it can be established that at the time when it was concluded, a MEO guided by profitability prospects and acting in lieu of So.Ge.A.AL could have expected the future incremental costs to be generated by the agreement to be offset by future incremental revenues, then this agreement complies with the MEOP and does not constitute State aid.
Протоколът от заседанието на съвета на директорите от 18 декември 2006 г. показва, че съветът на директорите е бил информиран за напредъка на преговорите по споразумението от 2007 г. с Germanwings.
On the joint assessment of the ASAs with Ryanair and marketing agreements with AMS
Допитването до и съгласието на публичните органи за споразуменията, сключени с авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището, следователно не са били ограничени до Ryanair.
In the 2012 Decision, the Commission considered that for the purpose of application of the MEOP, the ASAs with Ryanair and the marketing services agreements with Ryanair and AMS and their financial consequences had to be assessed together as one single measure.
Например според протокола от заседанието на управителния съвет от 10 февруари 2002 г. за разкриването от френския превозвач Auris на маршрут до Париж е било взето решение само след изрично съгласие от акционерите, включително техния ангажимент да покрият всички произтичащи финансови задължения.
Ryanair did not dispute that the marketing agreements concluded directly between Ryanair and So.Ge.A.AL in 2002 and 2003 should be assessed together with the 2002 and 2003 ASAs.
Участието на публичните органи в решението за сключване на споразумения, уреждащи дейностите, осъществявани от различните превозвачи на летище Alghero, както е описано подробно в съображения 382—388, е убедителен признак, че публичните органи като цяло са участвали в сключването на тези споразумения, дори и за превозвачи, които не са посочени в доказателствата от съображения 382—388.
However, Ryanair rejected the preliminary conclusion of the Commission that Ryanair and AMS must be considered as a single entity and a given ASA entered into by So.Ge.A.AL and Ryanair, and a marketing service agreement entered into by So.Ge.A.AL and AMS at the same time should be assessed jointly for the purpose of assessment of the existence of an economic advantage.
При сключването на споразуменията с авиокомпаниите So.Ge.A.AL е действало с мандат, предоставен от публичните органи.
According to Ryanair, the ASAs concluded with Ryanair and the marketing services agreements concluded with AMS would be separate and independent, they would relate to different services and would not be subject to any contractual or other link between them justifying their consideration as a single set of measures.
Комисията счита, че съществуват достатъчно признаци, че сключването на споразуменията с авиокомпаниите е било продиктувано и координирано от държавата.
That view was supported by AMS.
Например според протокола от събранието на акционерите от 5 октомври 2001 г.
In that sense, the Commission notes that there are several indications clearly pointing towards the fact that the agreements are to be evaluated as one single measure since they were concluded within the framework of a single transaction.
So.Ge.A.AL е било в процес на преговори, „съгласувани с акционерите“, за разкриването на важен маршрут за Сардиния, а именно Алгеро—Лондон, и временно е поела произтичащите разходи, „които е трябвало да бъдат поети от публичните субекти“.
First, the agreements were concluded by the same parties at the same time:
Освен това протоколите от заседанията на съвета на директорите показват, че при сключването на споразуменията с авиокомпаниите ръководството е трябвало да вземе под внимание изискванията на публичните органи.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking, in the sense that AMS acts in the interest and under the control of Ryanair.
Например на заседанието на съвета на директорите от 30 юли 2004 г. председателят на съвета е уведомил за среща между различни регионални структури относно потенциалното развитие на дейността на Ryanair на летището.
For the present agreements, this can also be inferred from the fact that the respective marketing agreement states in its preamble that ‘AMS has the exclusive license to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair.’
Изискани са уверения от Сардиния относно финансирането с регионални средства на разходите, свързани с инициативи за развитие на трафика.
Therefore, if So.Ge.A.AL intended to promote a Ryanair destination and the surrounding regions, then this can only be done via AMS;
Фактът, че при сключването на въпросните споразумения So.Ge.A.AL е действало под влиянието на регион Сардиния, също така е виден от подписаното с Ryanair споразумение за летищни услуги през 2000 г., в което се посочва, че „So.Ge.A.AL, след като привлече вниманието на институционалните органи от региона, сред които автономното регионално правителство, и след като спечели достатъчен интерес и съгласие по отношение на въпросната инициатива, се споразумява с горепосочената авиокомпания [т.е.
The respective agreements in all cases were concluded on the same dates.
Ryanair] за заплащането на икономически принос, достатъчен за покриване на цялостното изпълнение на настоящото споразумение“ (преамбюл).
Second, the preambles of the 2006 and 2010 marketing agreements with AMS state that the ‘website www.ryanair.com provides a unique opportunity for targeting millions of potential Ryanair passengers and presents extensive information about airports, cities and regions that Ryanair operates to’.
От протокола от заседанието на съвета на директорите от 17 юли 2009 г. е видно, че So.Ge.A.AL е считало, че съвместните вноски за маркетинг в полза на Ryanair са били резултат от политически избор на регионално равнище.
This indicates that the purpose of the marketing agreement is not generally to promote Sardinia, but more specifically to maximise ticket sales for the Ryanair destination Alghero.
Ето защо So.Ge.A.AL е считало, че необходимите финансови средства би трябвало да се осигурят от регионалните органи.
Indeed, the preambles state that So.Ge.A.AL is to target Ryanair passengers in order to promote tourism and business opportunities in the region, and in particular Alghero airport as a destination.
Дружеството също така е отправило запитване относно свободата за водене на преговори с превозвача, ако е имало такава, като се има предвид, че акционерите на So.Ge.A.AL не са предоставили на съвета мандат да прекрати споразумението с авиокомпанията.
Third, the marketing agreements with AMS state in their first section, entitled ‘Purpose of the Agreement’, that they are ‘rooted in the Ryanair's commitment to operate on routes between Alghero and EU destinations’ (the 2006 agreement mentions London-Stansted, Barcelona Gerona, Frankfurt Hahn, Pisa, Liverpool and Rome).
В хода на разследването Ryanair твърдеше, че намесата на публичните органи в процеса на вземане на решения на So.Ge.A.AL не би могла да се докаже от Комисията в достатъчна степен.
This wording establishes an unambiguous direct link between the airport service agreements and the marketing agreements in the sense that one would not have been concluded without the other.
Обстоятелството, че „So.Ge.A.AL и Сардиния са подписали споразумения през 2004, 2005, 2006 и 2007 г. за съвместни вноски за маркетинг“ само би било в подкрепа на позицията, че Сардиния е финансирала So.Ge.A.AL, но не и че е насочвала действията на So.Ge.A.AL към Ryanair или AMS.
The marketing agreements are based on the conclusion of the airport services agreements and the services provided by Ryanair.
Комисията не може да приеме довода на Ryanair.
Fourth, the marketing agreements state in their preamble that So.Ge.A.AL has decided to ‘actively promote the city of Alghero and the region as a holiday destination for international air travellers and also as an attractive business centre.’
Първо, както беше посочено в съображение 384, в хода на разследването Италия изрично е потвърдила, че сключването на споразумения с авиокомпаниите е било неразделна част от стратегията на Сардиния за увеличаване на туристическия поток към и от острова.
This is an indication that the conclusion of the marketing agreements has as its primary and specific purpose to promote specifically Alghero airport and the surrounding region and is therefore linked to the conclusion of the airport services agreement by Ryanair.
Както показват позоваванията на дискусиите между So.Ge.A.AL и неговите публични акционери, свързани с целта за регионално и икономическо развитие, преследвана от RAS по отношение на споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL и превозвачите, осъществяващи дейност на летище Alghero, So.Ge.A.AL е провеждало регионалните политики в рамките на указанията и насоките, получени от публичните субекти.
Fifth, the marketing agreements can be terminated immediately by So.Ge.A.AL in the event that Ryanair stops operating the abovementioned routes.
Поради това Комисията стига до заключението, че споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL и различните превозвачи, осъществяващи дейност на летище Alghero, и които са обект на официалната процедура по разследване, могат да бъдат приписани на държавата.
This demonstrates again that the marketing agreements and the ASAs are inseparably linked.
В хода на разследването Италия е заявила, че при сключването на всяко от споразуменията с авиокомпаниите, които попадат в обхвата на настоящото разследване, So.Ge.A.AL е действало така, както би постъпил в подобна ситуация разумен оператор в условията на пазарна икономика, ръководен от перспективите за рентабилност, така че оценяваните мерките не предоставят никакво икономическо предимство, което авиокомпаниите не биха получили при нормални пазарни условия.
Finally, the Commission notes that it is clear from the analysis of So.Ge.A.AL's 2000 annual report that the marketing support had been asked by Ryanair as a condition for the operation of the London route at the time the 2000 ASA was entered into.
Общи съображения
This reading is also confirmed by the fact that the marketing support costs were considered by So.Ge.A.AL an operational cost of the Ryanair route, rather than an investment in brand development as claimed by Ryanair and AMS.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г. по силата на ПОУПИ наличието на помощ за авиокомпания, ползваща летище, по принцип може да се изключи, когато:
In conclusion, the marketing service agreements concluded by So.Ge.A.AL and AMS are indivisibly linked to the ASAs signed by Ryanair and So.Ge.A.AL.
цената, фактурирана за летищни услуги, отговаря на пазарната цена, или
The considerations in recitals 421 to 426 demonstrate that without the ASAs, the marketing services agreements would not have been concluded.
може да бъде доказано чрез предварителен анализ, а именно анализ, основан на данни, които биха били налични в момента, когато е било взето решението за въпросните мерки, че би могло да се очаква, че споразумението между летището и авиокомпанията ще доведе до допълнителна печалба в полза на летището [100].
For those reasons, the Commission concludes that the ASAs and the marketing services agreements are not severable and therefore finds it necessary to analyse each marketing service agreement together with the ASA that was concluded at the same time, with a view to determining whether such a transaction constitutes State aid.
Освен това съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г. „когато оценява споразуменията между летищата и авиокомпаниите, Комисията ще вземе също предвид степента, в която разглежданите споразумения могат да се считат за част от прилагането на пълната стратегия на летището, за която се очаква да постигне рентабилност поне в дългосрочен план“ [101].
On the benefits that an MEO could have expected to gain from marketing service agreements and the price that it would have been willing to pay for these services
Що се отнася до първия подход, посочен в съображение 398 (сравнение на цените за летищни услуги с пазарните цени), Комисията изпитва сериозни съмнения, че може да бъде определен подходящ референтен показател, така че да може да се установи пазарната стойност на услугите, предоставяни от летищата.
For the purpose of application of the MEO test in this case the conduct of RAS and So.Ge.A.AL has to be compared with that of a prudent MEO entrusted with the management of the Alghero airport, guided by profitability prospects.