natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като се имат предвид липсата на еднородност при сделките и наличието на потенциални фактори или аномалии, които могат да способстват за обосноваването на равнището на цените, договорени при сделките с най-високи цени, приети като ориентир, този подход е в полза на бенефициера, тъй като може потенциално да занижи стойността на полученото предимство.
The Court of Justice provided indicators for establishing imputability to the State which are: integration of the public undertaking into the structures of the public administration; the nature of its activities; the legal status of the undertaking; the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking or any other indicator showing an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved.
Среднопретеглените цени за количествата електроенергия, реално доставени на Hidroelectrica от Electrocentrale Deva и Termoelectrica между 2009 г. и 2011 г. (съображение 32), са следните:
Regard must also be had in this case to the compass of the Contracts, their content or the conditions which they contain.
(в RON/MWh)
It is therefore necessary to examine whether the Romanian Authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in concluding and maintaining the Contracts in force and in modifying the contract prices.
цена Electrocentrale Deva
In this regard, the Ministry of Economy and Trade, was actively involved in the decision making process concerning the conclusion of the Contracts and the subsequent contractual price readjustments.
Среднопретеглена пазарна цена
In particular, Termoelectrica and Electrocentrale Deva received the approval of the Ministry of Economy and Trade to sign the Contracts with Hidroelectrica which de facto implies that it is the Romanian State which ultimately exercised the decisive influence over the latter (recitals 19-22).
Разлика A – B
This is further confirmed by the fact that Hidroelectrica directly sought the approval of the Romanian Ministry of Economy and Trade for the price readjustments (recitals 26-31).
цена Termoelectrica
This direct evidence is corroborated by the loss-making nature of Hidroelectrica's purchases and the lack of economic rationale of committing to buy the entire output of Paroseni's power plant (recitals 84-85).
Сравнени при тези предпазливи допускания, средните цени, заплатени от Hidroelectrica на Termoelectrica и Electrocentrale Deva, отново се оказват над тези най-високи цени през 2010 г. и 2011 г., като по този начин подкрепят резултатите от иконометричния анализ.
The Contracts appear to be motivated by the delicate financial situation of the two other state-owned generators and social considerations about coal production (recitals 20-21).
Цените, начислявани от Termoelectrica на Hidroelectrica, са били с 16,6 RON/MWh по-високи от най-високите цени през 2010 г. и с 14,3 RON/MWh през 2011 г., а цените, начислявани от Electrocentrale Deva на Hidroelectrica са били с 9,8 RON/MWh по-високи от най-високите цени през 2010 г. и с 4,4 RON/MWh през 2011 г.
Ultimately, the three state-owned electricity generators, as well as the state-owned coal mines, were owned by and under the responsibility of the State from which Termoelectrica and Electrocentrale Deva sought a means to finance their current operations.
С оглед на изложеното по-горе може да се заключи, че договорите са облагодетелствали Termoelectrica и Electrocentrale Deva, като са им предоставили икономическо предимство, което не е налице при пазарни условия.
The above confirms the preliminary view expressed by the Commission in the Opening Decision that the Contracts and their execution were not rational and independent commercial decisions of Hidroelectrica but resulted from the exercise of dominant influence by the Romanian State.
Следователно Комисията стига до заключението, че Hidroelectrica не е действало като оператор в условията на пазарна икономика при тези обстоятелства и е предоставило неправомерно икономическо предимство на Termoelectrica и Electrocentrale Deva.
Therefore, the Commission concludes that there is direct evidence showing that the conclusion of the Contracts and their implementation are imputable to the Romanian State.
Държавни ресурси и приписване на държавата
Furthermore, considering that the conclusion and the implementation of the Contracts involve a loss of resources of Hidroelectrica, which is a public undertaking, the Commission concludes that those measures are granted through States resources.
За да се счита за помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, дадена мярка трябва да бъде предоставена пряко или косвено от държавни ресурси и трябва да може да бъде приписана на държавата.
Selectivity
Както е посочено в съображение 11, Hidroelectrica се контролира пряко от румънската държава.
To be considered State aid, a measure must be specific or selective in that it favours only certain undertakings or the production of certain goods.
Следователно тези пропуснати от Hidroelectrica ползи представляват пропуснати от държавата ползи.
The Contracts were concluded with two specific suppliers, Termoelectrica and Electrocentrale Deva, individually granting them undue economic advantages.
Освен това румънската държава назначава директори в управителния съвет.
No other supplier of electricity to Hidroelectrica benefitted from similar conditions to those ones provided for in the Contracts.
Също така тези директори са упражнявали едновременно с това и политически отговорности в министерството, което управлява държавния дял в Hidroelectrica.
The economic advantages stemming from the excessively high contract prices are, therefore, selective.
Съгласно установената съдебна практика способността на държавата да упражнява контрол върху субектите, участващи в предоставянето на мерките, не оправдава автоматично предположението, че действията на субектите могат да бъдат приписани на държавата.
Distortion of competition and effect on trade
Съдът на Европейския съюз е обяснил понятието за приписване на държавата на решения, включващи капитал на публични предприятия, в решението по дело „Stardust Marine“.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Ресурсите на публично предприятие следва да бъдат разглеждани като държавни ресурси и се счита, че действията във връзка с тях могат да бъдат приписани на държавата, ако държавата е в състояние, като упражнява доминиращо влияние върху такова предприятие, да ръководи използването на неговите ресурси [39].
In particular, a distortion of competition within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is assumed as soon as the State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition [40].
Съдът е посочил показатели за приписване на отговорност на държавата, които са: интеграцията на публичното предприятие в структурите на публичната администрация; естеството на неговите дейности; правният статут на предприятието; интензивността на упражнявания от публичните органи надзор върху управлението на предприятието или всеки друг показател, показващ участието на публичните органи в приемането на дадена мярка или малката вероятност да не са участвали.
Termoelectrica and Electrocentrale Deva operate in a market for the sale of electricity which is open to competition (recitals 35-38).
Трябва да се обърне внимание в настоящия случай на обхвата на договорите, тяхното съдържание или условията, които включват.
Any economic benefit provided to such undertakings might provide them with an advantage over other competitors not receiving such prices under market conditions.
Следователно е необходимо да се проучи дали румънските органи могат да бъдат разглеждани като участвали по един или друг начин в сключването и поддържането на действащите договори и в промяната на договорните цени.
In the case at hand, the support was intended to favour the production of electricity based on coal, which could distort competition between producers of electricity.
Във връзка с това Министерството на икономиката и търговията е участвало активно в процеса на вземане на решения относно сключването на договорите и последващите корекции на цените в договорите.
Furthermore, the Romanian market is now (and was at the time of the facts) interconnected with and exports electricity to other Member States (recital 17).
По-специално, Termoelectrica и Electrocentrale Deva са получили одобрение от Министерството на икономиката и търговията, за да се подпишат договорите с Hidroelectrica, което de facto означава, че в крайна сметка румънската държава е упражнила решаващо влияние за това (съображения 19—22).
In the light of the above, the Commission concludes that the Contracts might distort competition and might have an effect on trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Това се потвърждава допълнително от факта, че Hidroelectrica пряко е искало одобрението на румънското Министерство на икономиката и търговията за ценовите корекции (съображения 26—31).
Conclusion on the existence of State aid
Това пряко доказателство се потвърждава от покупките на загуба на Hidroelectrica и липсата на икономическа обосновка при поемането на ангажимент за закупуване на цялостната продукция на електроцентрала Paroseni (съображения 84—85).
On account of the arguments described above in recitals 72-105, the Commission concludes that both Contracts involve provision of State aid to Termoelectrica and Electrocentrale Deva within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Договорите изглежда са мотивирани от затрудненото финансово положение на двата други държавни производители и социалните съображения във връзка с производството на въглища (съображения 20—21).
Romania did not respect the stand-still obligation under Article 108(3) of the Treaty.
В крайна сметка трите държавни производители на електроенергия, както и държавните въгледобивни мини са собственост и под отговорността на държавата, от която Termoelectrica и Electrocentrale Deva са търсили начини за финансиране на своите текущи операции.
The State aid is therefore unlawful.
Горното потвърждава предварителното становище, изразено от Комисията в решението за откриване на процедурата, че договорите и изпълнението им не са рационални и независими търговски решения на Hidroelectrica, а са резултат от упражняването на доминиращо влияние от румънската държава.
Compatibility of the aid
Поради това Комисията стига до заключението, че са налице преки доказателства, че сключването на договорите и тяхното изпълнение могат да бъдат приписани на румънската държава.
Since the measure implemented by Romania for Termoelectrica and Electrocentrale Deva constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, its compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Освен това, като се има предвид, че сключването и изпълнението на договорите означават загуба на ресурси за Hidroelectrica, което е публично предприятие, Комисията стига до заключението, че тези мерки са предоставени чрез държавни ресурси.
In this case, the aid provided the beneficiaries with current operating revenues, not specifically earmarked for any particular investment that would have been capable of improving production or distribution of electricity.
Избирателност
The compatibility with the internal market of operating aid of this kind pursuant to Article 107(2) or (3) of the Treaty has to be restrictively assessed, under strict conditions.
За да бъде счетена за държавна помощ, мярката трябва да е специфична или избирателна, в смисъл че поставя в благоприятно положение само определени предприятия или производството на някои стоки.
The recurrent and long-lasting operating aid involved during two years does not appear to be necessary, nor contribute to any clear objective of common interest of the Union.
Договорите са били сключени с два конкретни доставчика — Termoelectrica и Electrocentrale Deva, като поотделно им предоставят неправомерно икономическо предимство.
The proportionality of the aid is not established either.
Никой друг доставчик на електроенергия на Hidroelectrica не се е ползвал от условия, сходни с условията, предвидени в договорите.
Furthermore and in any event, according to settled case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [41].
Икономическите предимства, произтичащи от прекомерно високите договорни цени, са следователно избирателни.
The Romanian authorities did not invoke any possible grounds on which the State aid could be considered compatible with the internal market of the State aid and the Commission has not identified any possible grounds for compatibility.
Нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията
In the light of the above, the Commission considers the State aid channelled through the Contracts to be incompatible with the internal market.
Когато предоставена от държава членка помощ укрепва положението на едно предприятие в сравнение с други предприятия, които се конкурират в областта на търговията в рамките на Съюза, последните трябва да се считат за засегнати от тази помощ.
Recovery
По-специално, приема се, че нарушаване на конкуренцията по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора е налице, когато държавата предостави финансово предимство на дадено предприятие в либерализиран сектор, на който има или би могло да има конкуренция [40].
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Termoelectrica и Electrocentrale Deva развиват дейност на пазар за продажба на електроенергия, който е отворен за конкуренция (съображения 35—38).
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
Икономическо предимство, предоставено на такива предприятия, може да им предостави предимство спрямо другите конкуренти, които не получават такива цени при пазарни условия.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [44].
В разглеждания случай подкрепата е била предназначена да насърчи производството на електроенергия на базата на въглища, което би могло да наруши конкуренцията между производителите на електроенергия.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [45] stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Освен това сега румънският пазар е (и е бил по времето на фактите) свързан с износа на електроенергия към други държави членки (съображение 17).
Thus, given that the State aid in question was not notified to the Commission, in violation of Article 108 of the Treaty and is, therefore, to be considered as unlawful and given that the aid is also incompatible with the internal market, the aid must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to its granting.
В светлината на казаното по-горе, Комисията стига до заключението, че договорите може да нарушат конкуренцията и да засегнат търговията между държавите членки по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiaries, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiaries, until ceasing of deliveries end of 2011 [46], and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Заключение относно наличието на държавна помощ
The recovery amount would be the difference between the annual average of the price at which Hidroelectrica purchased electricity from Termoelectrica and Electrocentrale Deva as set out in recital 32 and the highest prices applied on the market each year for the total quantities supplied by them.
Въз основа на аргументите, посочени по-горе в съображения 72—105, Комисията заключава, че и двата договора включват предоставяне на държавна помощ за Termoelectrica и Electrocentrale Deva по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
This difference is set out in recital 89.
Румъния не е спазила задължението за непредприемане на действия съгласно член 108, параграф 3 от Договора.
Based on price differences applicable on 1 January 2010 and 1 January 2011 throughout the annual period, for purposes of simplification, the resulting amounts to recover are RON 3656675 for Electrocentrale Deva and RON 22619821 for Termoelectrica.
Държавната помощ е следователно неправомерна.
Alternatively, the Romanian authorities may estimate the amounts based on intra-year (e.g. monthly, bi-monthly) actual prices charged to Hidroelectrica
Съвместимост на помощта
Interest shall be added to these amounts, whichever of the two methods to calculate them is used, based on the schedule of actual monthly deliveries of electricity to Hidroelectrica between 2009 and 2011, taking into account the difference with market prices referred to in recital 89.
Тъй като мярката, приведена в действие от Румъния за Temoelectrica и Electrocentrale Deva, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, нейната съвместимост трябва да бъде оценена в контекста на изключенията, предвидени в параграфи 2 и 3 от същия член.
It is furthermore appropriate to examine, in light of the facts of this case, whether the recovery obligation should be extended to or carried out from one or more legal entities other than Termoelectrica and Electrocentrale Deva, by virtue of legal succession or economic continuity with a different undertaking than Termoelectrica and Electrocentrale Deva with which there would be economic continuity, in case they would be unable to meet the recovery obligations.
В настоящия случай помощта е донесла на бенефициерите текущи оперативни приходи, които не са специално предназначени за конкретна инвестиция, която би способствала за подобряване на производството или разпределението на електрическа енергия.
In that respect, the case-law from the EU Courts has identified several criteria which the Commission may take into account, combined or in isolation, in order to determine the economic continuity between two different undertakings [47].
Съвместимостта с вътрешния пазар на оперативна помощ от този вид по силата на член 107, параграф 2 или 3 от Договора трябва да бъде преценена ограничително съобразно строго определени условия.
Termoelectrica — economic continuity with CEH
Периодичната и продължителна оперативна помощ в течение на две години не изглежда необходима, нито допринася за някаква ясна цел от общ интерес на Съюза.
As described in recital 52, Termoelectrica is a company in liquidation.
Пропорционалността на помощта също не е установен факт.
According to well-established case-law, the fact that a company is insolvent and cannot pay back the aid is not a reason to exempt it from recovery.
Освен това и във всеки случай съгласно обичайната съдебна практика на Съда на Европейския съюз държавата членка трябва да се позове на възможни основания за съвместимост и да докаже, че условията за такава съвместимост са изпълнени [41].
In such cases, the restoration of the previous situation and the elimination of the distortion of competition may, in principle, be achieved by registration of the liability relating to the repayment of the aid in the schedule of liabilities [48].
Румънските органи не представиха възможни основания, съобразно които държавната помощ може да се счита за съвместима с вътрешния пазар, а Комисията не установява никакви възможни основания за съвместимост.
Where the State authorities are unable to recover the full amount of aid, the registration of the liability can meet the recovery obligation only if the insolvency proceedings result the definitive cessation of the undertaking's activities [49].
В светлината на изложеното по-горе, Комисията е на мнение, че държавната помощ, предоставена по линия на договорите, е несъвместима с вътрешния пазар.
However, where the undertaking which received the unlawful aid is insolvent and a company has been created to continue some of the activities of the insolvent undertaking, the pursuit of those activities may, where the aid concerned is not recovered in its entirety, prolong the distortion of competition brought about by the competitive advantage which that company enjoyed on the market as compared with its competitors.
Възстановяване
Accordingly, such a newly created company may, if it retains that advantage, be required to repay the aid in question [50].
Съгласно Договора и установената съдебна практика на Съда Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар [42].
This would for instance be the case if, before the liquidation of the beneficiary of the aid, the assets having benefited from the aid are transferred, as a going concern, to a daughter company created to continue the activity of the beneficiary (economic succession).
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на дадена държава членка задължение за отмяна на несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел възстановяване на съществувалото преди това положение [43].
Moreover, if the beneficiary undertaking is merged with another undertaking, transferring all its rights and obligation to the merged entity, the obligation to repay the aid is also transferred to the latter (legal succession).
В този контекст Съдът е постановил, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като така се е отказал от преимуществото, което е имал над конкурентите си на пазара, и ситуацията от преди плащането на помощта е възстановена [44].
In the present case, in the absence of recovery of the full amount of aid, which benefitted the activities of Termoelectrica, it is necessary to examine whether there would be economic continuity and/or legal continuity between Termoelectrica and other companies.
В съответствие със съдебната практика член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [45] гласи, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя […].“
In respect of economic continuity, as set out in recitals (48 and 51), in September 2011 Termoelectrica created a subsidiary, Electrocentrale Paroseni, to which it transferred (within the same state-owned group) the power plant which actually delivered the purchased quantity of electricity under the Contract with Termoelectrica (recitals 48-65), including all the rights and obligations of Termoelectrica stemming from that Contract, and continued selling electricity to Hidroelectrica under this Contract until October 2011 (when it was merged in CEH).
Следователно предвид факта, че Комисията не е била уведомена за въпросната държавна помощ в нарушение на член 108 от Договора и поради това тя следва да се разглежда като неправомерна, и предвид факта, че помощта е и несъвместима с вътрешния пазар, тя трябва да бъде възстановена, за да се върне положението, съществувало на пазара преди предоставянето ѝ.
Therefore, Electrocentrale Paroseni took over and continued the activities benefiting of the aid from it mother company Termoelectrica.