natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Органите на Обединеното кралство твърдят, че дори ако Комисията открие доказателства, че шисти се добиват за търговска експлоатация като инертни материали, освобождаването все пак служи на екологичната цел поради ограничения обем на целенасочения добив.
According to the UK authorities, even combined, the exempt materials under investigation make up only a very small proportion of the aggregates market in the United Kingdom.
Комисията обаче е установила, че само освобождаването от ДИМ за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
The UK authorities submit, using data available from the Office for National Statistics, the Department for Local Communities and Government and the Department for Business, Innovation and Skills, that of the total of 205 million tonnes of aggregate sold in Great Britain each year, only 6 million are derived from the materials subject to the Commission investigation, of which 3 million are derived from china clay and ball clay waste.
и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, съставлява държавна помощ, но не и общата разпоредба за освобождаване за шисти и остатъци от добива на шисти.
According to the Mineral Products Association, the largest trade body for aggregate producers in the United Kingdom, the exemptions under investigation would account for only around 3 % of the UK aggregate market.
Следователно още оценката на Комисията разграничава шистите от гледна точка на целенасочения им добив за търговска експлоатация като инертни материали и не разглежда големите количества шисти и неизбежни остатъци от шисти, когато те не са добити целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали.
The UK authorities submit that the impact on competition of the exempted materials is limited by the costs of transporting the aggregate.
Ето защо обосновката на органите на Обединеното кралство, базирана на ограниченото използване като инертни материали, не може да служи като основа за обща оценка на всички шисти и остатъци от шисти.
They maintain that the transport cost amounts to 8,55 pence per tonne.
В съответствие с констатациите на Общия съд [91], щом има кариери, които целенасочено добиват шисти за търговска експлоатация като инертни материали, вече няма никаква гаранция, че освобождаването не води до допълнителен добив на нов освободен материал.
On average then, the exemption from the GBP 2 per tonne levy will only give the producer of the exempt material a competitive advantage within a 23-mile radius.
Поради това Комисията заключава, че общата разпоредба за освобождаване за шисти и остатъци от шисти подкопава общата екологична цел, преследвана от ДИМ, тъй като тя може да насърчи добива на нови материали.
According to the UK authorities, in case of a round trip the exempt material will only be able to be transported for an extra 11,6 miles.
ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
Moreover, the UK authorities claim that, the quantities supplied are generally very small as the exempt materials are only suitable for low-grade aggregates.
Данъчното облагане на инертни материали не е хармонизирано на равнището на Съюза и поради това Комисията анализира пропорционалността на предложената мярка в контекста на точка 159 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г.
If more traditional aggregates are required for a project, no distortion of competition will occur.
По отношение на пропорционалността, съгласно точка 159 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г. всеки получател на облекчение или освобождаване трябва да изпълнява един от следните критерии:
Information received by the Commission discloses the exemption for shale significantly distorts competition.
трябва да заплати дял от националното данъчно равнище, което е много близко до изпълнението на всеки отделен получател по отношение на околната среда що се отнася до техниката на изпълнение във връзка с най-добрата техника на изпълнение в ЕИП.
Numerous interested parties claimed that shale is used as aggregates and has a significant impact on local markets, especially in Northern Ireland.
Получателите могат да се възползват максимално от облекчение, съответстващо на увеличението в производствените разходи от данъка при използването на най-добрата производствена техника, и което не може да бъде прехвърлено на потребителите;
Apparently, in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
получателят заплаща поне 20 % от националния данък, освен ако няма основание за по-ниска ставка;
Construction projects along the border with Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
той може да сключи споразумение с държава членка, с което се ангажира да постигне показатели, свързани с опазването на околната среда, които имат същото въздействие, което би било постигнато при прилагането на буква а) или б) по-горе или при прилагането на минималните данъчни равнища на Общността.
Interested parties also pointed to a particular problem with shale deposits that are being used on large construction sites, especially along the Glasgow-Edinburgh corridor.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че макар че разпоредбите за освобождаване не гарантират, че получателят плаща най-малко 20 % от националния данък, пълно освобождаване може да бъде оправдано от ограниченото нарушаване на конкуренцията.
This has affected competition between different quarries and prevented other quarries from selling their low value by-products.
Според органите на Обединеното кралство дори взети заедно, освободените материали, предмет на разследването, формират само много малка част от пазара на инертни материали в Обединеното кралство.
Moreover, the Commission notes that the market for shale aggregates is rather local and that the national market for aggregates in the United Kingdom does not offer a good assessment base.
Органите на Обединеното кралство твърдят, използвайки данните, предоставени от Службата за национални статистически данни (ONS), Министерството на общините и местното самоуправление и Министерството на икономиката, иновациите и уменията, че от общо 205 милиона тона инертни материали, продавани във Великобритания всяка година, едва 6 милиона са получени от материали, предмет на разследването на Комисията, от които 3 милиона са получени от отпадъци от каолин и пластична глина.
Due to the low prices of the shale aggregates and the high transportation costs, as also pointed out by the UK authorities, they can only travel for a limited distance in order to supply customers and be able to compete with other low-grade aggregates producers.
Според Mineral Products Association, най-голямата търговска организация на производителите на инертни материали в Обединеното кралство, на разпоредбите за освобождаване, предмет на разследването, се падат едва около 3 % от пазара на инертни материали в Обединеното кралство.
Therefore, an assessment of this type would be more relevant on a local level.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че въздействието на освободените материали върху конкуренцията е ограничено от разходите за превоз на инертните материали.
The information received by the Commission from interested parties point to the fact that the exemption for shale displaces sales of low-grade aggregates that are taxed with which they compete on a local level.
Те твърдят, че транспортните разходи достигат 8,55 пенса на тон.
The Commission therefore concludes that a general exemption for shale and shale spoil distorts competition on local aggregates markets.
Следователно, като средна величина, освобождаването от данъка в размер на 2 британски лири на тон ще даде на производителя на необлагаемия материал конкурентно предимство в радиус от едва 23 мили.
The arguments of the UK authorities as regards the limited distortion of competition of the exemption for shale cannot be accepted.
Според органите на Обединеното кралство в случай на двупосочен курс освободеният материал ще може да бъде транспортиран на разстояние само 11,6 допълнителни мили.
Therefore, such justification cannot serve the exclusion of the payment of 20 % of the AGL.
Освен това органите на Обединеното кралство твърдят, че доставяните количества обикновено са много малки, тъй като освободените материали са подходящи само за инертни материали от нисък клас.
The measure is therefore not proportional as required by paragraph 159 of 2008 EAG.
Ако за даден проект са необходими повече традиционни инертни материали, няма да възникне нарушаване на конкуренцията.
The Commission concludes, without considering it is required to assess also the necessity of the measure, that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Получената от Комисията информация разкрива, че освобождаването за шисти значително нарушава конкуренцията.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate are not compatible with the internal market on the basis of the 2008 EAG.
Голям брой заинтересовани страни заявиха, че шистите се използват като инертни материали и имат значително въздействие на местните пазари, особено в Северна Ирландия.
ALTERNATIVE ASSESSMENT UNDER ARTICLE 107(3)(b) TFEU — AID PROMOTING THE EXECUTION OF AN IMPORTANT PROJECT OF COMMON EUROPEAN INTEREST
Оказва се, че в Северна Ирландия стотици хиляди тона шисти са внесени от Донегал, Република Ирландия.
As mentioned above, the UK authorities contend that the exemption for products consisting wholly or mainly of shale and shale spoil could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) TFEU as promoting environmental protection as a project of common European interest.
В строителните проекти по границата с Република Ирландия са използвани инертни материали, квалифицирани като шисти, които са добити в Република Ирландия и са освободени от данък.
The UK authorities did not provide any arguments for the assessment of the compatibility of the measures on such basis.
Заинтересованите страни също така изтъкнаха един особен проблем със залежите на шисти, които се използват в големите строителни обекти, особено по коридора Глазгоу—Единбург.
The Commission has set out in paragraph 147 of the 2008 EAG conditions in which it would consider that aid may be considered compatible with the common market according to Article 107(3)(b) TFEU.
Това е повлияло върху конкуренцията между различните кариери и е попречило на други кариери да продават своите съпътстващи продукти с ниска стойност.
Those conditions are the following:
Освен това Комисията отбелязва, че пазарът на инертни материали от шисти е по-скоро местен и че националният пазар на инертни материали в Обединеното кралство не предлага добра база за оценка.
the aid proposal concerns a project which is specific and clearly defined in respect of the terms of its implementation including its participants, its objectives and effects and the means to achieve the objectives.
Поради ниските цени на инертните материали от шисти и високите транспортни разходи, както допълнително изтъкват органите на Обединеното кралство, те могат да пътуват само на ограничено разстояние, за да снабдяват клиентите и да бъдат в състояние да се конкурират с други производители на инертни материали от нисък клас.
The Commission may also consider a group of projects as together constituting a project;
Ето защо оценка от този вид би била по-уместна на местно равнище.
the project must be in the common European interest:
В информацията, получена от Комисията от заинтересованите страни, се посочва, че освобождаването за шисти измества продажбите на инертни материали от нисък клас, които се облагат с данък, с които се конкурират на местно ниво.
it must contribute in a concrete, exemplary and identifiable manner to the Community interest in the field of environmental protection, such as by being of great importance for the environmental strategy of the European Union.
Поради това Комисията заключава, че общата разпоредба за освобождаване за шисти и остатъци от шисти нарушава конкуренцията на местните пазари на инертни материали.
The advantage achieved by the objective of the project must not be limited to the Member State or the Member States implementing it, but must extend to the Community as a whole.
Аргументите на органите на Обединеното кралство във връзка с ограниченото нарушаване на конкуренцията вследствие от освобождаването за шисти не могат да бъдат приети.
The project must present a substantive contribution to the Community objectives.
Ето защо тази обосновка не може да послужи за прилагане на изключението за плащането на 20 % от ДИМ.
The fact that the project is carried out by undertakings in different Member States is not sufficient;
Следователно мярката не е пропорционална, както се изисква в точка 159 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г.
the aid is necessary and presents an incentive for the execution of the project, which must involve a high level of risk;
Комисията заключава, без да счита, че е необходимо да прави оценка и на необходимостта от мярката, че освобождаването от ДИМ, предоставено за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
the project is of great importance with regard to its volume:
и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, не е съвместимо с вътрешния пазар въз основа на Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г.
it must be substantial in size and produce substantial environmental effects.
АЛТЕРНАТИВНА ОЦЕНКА ПО ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 3, БУКВА б) ОТ ДФЕС — ПОМОЩ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ВАЖЕН ПРОЕКТ ОТ ОБЩОЕВРОПЕЙСКИ ИНТЕРЕС
Furthermore, in order to allow the Commission to properly assess such projects, the common European interest must be demonstrated in practical terms:
Както беше споменато по-горе, органите на Обединеното кралство твърдят, че освобождаването на продукти, съставени изцяло или основно от шисти и отпадъци от шисти, може да бъде счетено за съвместимо с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, като проект от общ европейски интерес, който насърчава опазването на околната среда.
for example, it must be demonstrated that the project enables significant progress to be made towards achieving specific environmental objectives of the Community (paragraph 148 EAG 2008).
Органите на Обединеното кралство не са предоставили никакви аргументи за оценката на съвместимостта на мерките на това основание.
The Commission notes that while the AGL serves a certain policy of a particular Member State it does not seem to relate to a project and a fortiori not a project which would be ‘specific and clearly defined in respect of the terms of its implementation’.
Комисията е определила в точка 147 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г. условията, при които тя ще счита, че помощта може да се определи като съвместима с общия пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС.
Furthermore, it does not appear possible for the measure to qualify as a project of common European interest as it remains a policy that is national in scope.
Тези условия са следните:
In addition, since the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; do not seem to have themselves any environmental benefit as they simply encourage the extraction of such material, it cannot be said how such exemptions contribute to an increase in environmental protection.
предложението за помощ засяга проект, който е специфичен и ясно дефиниран по отношение на изпълнението му, включително участниците, целите и резултатите, както и средствата за постигане на целите.
More importantly, as the General Court made clear in Joined Cases T-254/00, T-270/00 and T-277/00, Hotel Cipriani, ‘an aid measure can benefit from the derogation provided for in [Article 107(3)(b) of the Treaty] only if it does not benefit mostly the economic operators of one Member State rather than the Community as a whole’ [92].
Комисията може също така да разгледа група проекти като общо съставляващи единен проект;
That criterion is not fulfilled where the national aid scheme merely seeks to improve the competitiveness of the undertakings concerned, in the case at hand to incentivise the use of one type of aggregate.
проектът трябва да бъде от общ европейски интерес:
Consequently, the Commission considers that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; cannot be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) TFEU as promoting environmental protection as a project of common European interest.
проектът трябва да допринася по конкретен, образцов и видим начин за интереса на Общността в областта на опазването на околната среда, например да бъде от голямо значение за стратегията за опазване на околната среда на Европейския съюз.
ALTERNATIVE ASSESSMENT UNDER ARTICLE 107(3)(c) TFEU — DEVELOPMENT OF CERTAIN ECONOMIC ACTIVITIES OR OF CERTAIN ECONOMIC AREAS
Ползата, постигната от целта на проекта, не трябва да се ограничава до държавата членка или държавите членки, които го изпълняват, а трябва да служи на Общността като цяло.
For an assessment of the aid measure under Article 107(3)(c) of the Treaty, it should be examined if the aid in question:
Проектът трябва да представлява съществен принос към целите на Общността.
meets a clearly-defined objective of common interest;
Обстоятелството, че проектът се изпълнява от предприятия от различни държави членки, не е достатъчно;
is necessary, appropriate and proportionate for achieving this objective;
помощта е необходима и представлява стимул за изпълнение на проекта, който трябва да е свързан с високо равнище на риск;
does not affect competition and trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
проектът е от голямо значение, що се отнася до неговия обем:
As a preliminary remark, the Commission notes that measures involving operating aid are in principle incompatible under Article 107(3)(c).
трябва да е значителен по размерите си и да произведе значителни резултати за околната среда.
The AGL contributes to environmental protection as already established above in recital 87 in line with the findings of the General Court.
Освен това, за да може Комисията да оцени адекватно такива проекти, общият европейски интерес трябва да бъде демонстриран в практическо измерение:
Environmental protection could be regarded as an objective of common EU interest.
например трябва да се покаже, че проектът позволява постигане на значителен напредък за изпълнението на специфични цели на Общността в областта на околната среда (точка 148 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г.).
According to the UK authorities, the exemptions from the AGL granted for products consisting wholly or mainly of shale and shale spoil, also pursue the objective of environmental protection by seeking to shift demand from freshly extracted aggregates to shale (wholly or mainly) and to shale spoil.
Комисията отбелязва, че докато ДИМ служи на определена политика на дадена държава членка, той изглежда не е свързан с проект, а още по-малко с проект, който е „специфичен и ясно дефиниран по отношение на изпълнението му“.
The UK authorities claim that these materials are not traditionally extracted for use as aggregates, and that they have no indication that they are intentionally extracted for use as aggregates.
Освен това мярката не може да бъде квалифицирана като проект от общоевропейски интерес, тъй като тя е политика, която е национална по своя обхват.
The UK authorities provided information as to the state of the aggregates sector before the introduction of the AGL and the necessity to introduce a tax that would diminish the fresh extraction for aggregates use while providing suitable alternatives.
В допълнение, тъй като освобождаването от ДИМ за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертен материал, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, изглежда не носи някаква полза за околната среда, тъй като просто насърчава извличането на такива материали, не може да се каже как тези разпоредби за освобождаване допринасят за увеличаване равнището на опазване на околната среда.
The Commission notes that, in principle, the exemptions from the AGL served as further means to fulfil its environmental purpose.
Още по-важен е фактът, че както изрично постанови Общият съд в решението си по съединени дела T-254/00, T-270/00 и T-277/00, Hotel Cipriani, „за определена помощ може да се приложи предвидената в [член 107, параграф 3, буква б) от Договора] дерогация само ако тя не осигурява предимство главно за икономическите оператори от една държава членка, а представлява предимство за Общността като цяло“ [92].
There are also indications that the same decrease in the extraction of fresh aggregates could not have been achieved without the AGL and its exemptions.
Този критерий не е изпълнен, когато националната схема за помощ има за цел само да се подобри конкурентоспособността на засегнатите предприятия, в конкретния случай, да се стимулира употребата на един вид инертни материали.
In this regard, numerous comments from interested parties point to the fact that materials exempted under the AGL have successfully replaced freshly extracted aggregates products.
Съответно Комисията счита, че освобождаването от ДИМ, предоставено за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, не могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар на основание на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС като проект от общ европейски интерес, който насърчава опазването на околната среда.
Both high quality primary products aggregates, but, particularly, lower quality secondary aggregates have been replaced by exempted materials.
АЛТЕРНАТИВНА ОЦЕНКА ПО ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 3, БУКВА в) ОТ ДФЕС — РАЗВИТИЕ НА НЯКОИ ИКОНОМИЧЕСКИ ДЕЙНОСТИ ИЛИ НА НЯКОИ ИКОНОМИЧЕСКИ РЕГИОНИ
This does not include: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
За оценката на мярката за помощ съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора следва да бъде разгледано дали въпросната помощ
Shale appears to have various uses as aggregate and to also be specifically extracted for aggregates use as detailed in recital 341.