natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно то ще остане в сила до прекратяването на стандартното споразумение за наземно обслужване, независимо поради каква причина, в който момент това допълнително споразумение и всички права и задължения, предвидени с настоящото, също се прекратяват“.
Italy explained that at the time of signing the agreements, So.Ge.A.AL expected that Meridiana would deliver the required minimum level of passenger traffic, and therefore that Meridiana would renew the marketing (and consequently the handling agreement) with So.Ge.A.AL on similar terms.
В споразумението за маркетинг също така се определят цели за брой пътници, които превозвачът се ангажира да постигне;
The Commission cannot accept that argument.
в споразумението за маркетинг с Germanwings се „определят целите, които да бъдат постигнати от Germanwings според исканията на AHO [Alghero].
First, the handling agreement with Meridiana did not lay down any explicit provision on its possible renewal.
Страните потвърждават, че параметрите, използвани за обективно определяне дали са постигнати горепосочените цели, ще се изразяват в годишния брой пътници и полети, извършени от Germanwings от/до AHO [Alghero]“.
Such clause was only included in the marketing agreement.
В споразумението се определят премии за успех, както и еднократна вноска, които са платими от So.Ge.A.AL.
Whilst the Commission agrees that the possible extension of the marketing agreement assuming Meridiana met traffic targets, would result in the extension for a similar duration of the handling agreement with the carrier, the fact remains that at the time the handling agreement was signed, no legal obligation bound Meridiana to continue operations from the airport beyond the initial terms of the agreement, namely April 2011.
Поради това Комисията счита, че е налице ясна връзка между споразуменията за летищни услуги и споразуменията за маркетинг, която се изразява в това, че последните се основават на сключването на договора за летищно обслужване и услугите, предоставяни от превозвачите.
In addition, the marketing agreement was signed on 20 October 2010, i.e. more than six months after the handling agreement was signed.
Относно подхода, следван за оценяване на допълнителните разходи и приходи
The Commission considers that in April 2010, when the handling agreement was signed, So.Ge.A.AL could not rely on the renewal of either of the agreements on similar terms, such renewal being hypothetical.
So.Ge.A.AL не е извършило какъвто и да било предварителен анализ на рентабилността на споразуменията с тези авиокомпании преди тяхното сключване.
Therefore, the Commission considers that the profitability analysis Therefore, the Commission considers that the profitability analysis should only take into account the initial duration of the agreement of one year.
Както беше посочено по-горе, с писмо от 25 март 2014 г.
At the same time, the Commission takes note of Italy's approach to justify So.Ge.A.AL's expectations in respect of the renewal of the handling agreement simply based on the possibility of an extension of the marketing (rather than the handling) agreement.
Италия предостави на Комисията предварителен анализ на рентабилността на споразуменията, сключени с Air One/Alitalia, Meridiana, Volare, Germanwings, който беше възпроизведен въз основа на данните, с които би разполагал оператор в условията на пазарна икономика, действащ вместо So.Ge.A.AL към момента на сключване на въпросните споразуменията, както и въз основа на предвидимите развития към онзи момент.
The Commission considers that that approach makes the argument expressed in the course of the investigation by Ryanair and AMS that the marketing and airport services agreements can be easily severable as difficult to accept.
Според Италия подходът, следван за възпроизвеждане на анализа, отразява методологията, която е щяла да бъде възприета от оператор в условията на пазарна икономика, а резултатите от оценката на рентабилността на тези споразуменията биха доказали, че освен това се е очаквало тези споразуменията да бъдат рентабилни за So.Ge.A.AL на ex ante основа.
The Commission has re-constructed the analysis based on the considerations in recitals 525 to 532.
Анализът се основава на подхода, представен в съображения 501—524.
The resulting NPVs for those agreements at the time when they were concluded, over the period during which they were set to apply, are presented in Table 18.
Размерът на допълнителните приходи от въздухоплавателни дейности беше получен чрез прилагане на съответните летищни такси, които се очаква да бъдат плащани от всяка авиокомпания, и отчитане на прогнозите за трафика за съответната авиокомпания за всички услуги с изключение на услугите по наземно обслужване.
Table 18
Допълнителните приходи от въздухоплавателни дейности се основават на таксите, договорени между So.Ge.A.AL и всяка авиокомпания.
NPVs of the agreements between So.Ge.A.AL and Air One/Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings
Прогнозите за трафика се основават или на нивата на трафика на авиокомпанията през годината, предшестваща подписването на договора, или на целите за трафика, предвидени в съответните споразумения.
NPV over the duration of the agreement (thousand EUR)
Допълнителните приходи от невъздухоплавателни дейности се основават на очакванията на So.Ge.A.AL към момента на подписването на договорите от 2007 и 2010 г. с авиокомпаниите за приходи от невъздухоплавателни дейности в размер на приблизително 5,00—6,00 EUR на заминаващ пътник в резултат на изграждането на новия терминал (вж. също таблица 9).
2007–2010
Допълнителните оперативни разходи са получени, като са взети предвид категориите допълнителни разходи, които So.Ge.A.AL е очаквало към момента на подписването на всяко споразумение с Air One/Alitalia, Volare, Meridiana и Germanwings, и са включвали: допълнителни разходи за персонал, допълнителни разходи за наземно обслужване, допълнителни разходи за стоки, услуги и материали, допълнителни разходи във връзка с концесията, както и еднократните плащания, свързани с нови маршрути, и премиите за успех.
2010–2015
Бил е извършен регресивен анализ на броя пътници и разходите на ниво летище, за да се установи въздействието на промяната в броя на пътниците на летище Alghero върху общите разходи на летището.
[12500–13000]
За целите на анализа на рентабилността по отношение на споразуменията от 2010 г. с Alitalia и Meridiana Италия е извършила регресивния анализ на данните за разходите за периода, предхождащ подписването на споразуменията, т.е.
2010–2011
1998—2009 г., с които данни So.Ge.A.AL би разполагало към датата, на която е сключило въпросните споразумения.
As the expected discounted result is negative for the Meridiana and Germanwings agreements, the Commission finds that So.Ge.A.AL did not act like a MEO in concluding those agreements.
При все това според Италия броят на наличните точки с данни преди подписване на споразуменията от 2007 г. с Germanwings и Volare (1998—2006 г.) е много нисък.
The airport manager could not have expected to cover at least the incremental costs brought about by any one of those contracts.
Получените стойности от оценките на допълнителните разходи за персонал и материали съответно са в размер от 2,7 EUR и 9,3 EUR на заминаващ пътник, като те се считат за необичайно високи стойности.
As So.Ge.A.AL thus did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreements on those terms granted Germanwings and Meridiana an economic advantage.
В този случай добавянето или заличаването на една точка с данни оказва съществено влияние върху резултатите.
The overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the agreements with Meridiana and Germanwings were concluded is summarised in Table 19.
На тази основа в резултат на анализа на рентабилността се получава отрицателна ННС за Germanwings, докато ННС на споразумението с Alitalia остава положителна.
Table 19
Според Италия оценките от регресивните анализи на разходите стават по-стабилни с увеличаване на броя на точките с данни и поради това, що се отнася до споразуменията от 2007 г. с Germanwings и Volare, регресивният анализ следва да обхване пълния период 1998—2010 г.
Incremental profitability of agreements with Germanwings and Meridiana
Като втора стъпка оценките на общите допълнителни разходи в резултат на конкретни споразумения между So.Ge.A.AL и съответните авиокомпании са били получени въз основа на резултатите от първата стъпка в комбинация със съответните прогнози за броя на пътниците на всяка авиокомпания.
Expected Passengers
Очакваните допълнителни разходи за наземно обслужване, стоки, услуги и материали за срока на всяко споразумение се основават на средните разходи за ATM и средните разходи за стоки, услуги и материали на пътник на летището през годината, която предхожда непосредствено годината на подписване на споразумението.
Expected Incremental Aeronautical Revenue
Тези единични разходи са завишени поради очакваната инфлация през всяка година и се умножават по съответните прогнози за трафика за всяка авиокомпания.
Expected Incremental Non-Aeronautical Revenue
Разходите във връзка с концесията варират в зависимост от броя на пътниците.
Expected Incremental Costs
Допълнителните разходи във връзка с концесията се основават на средните разходи във връзка с концесията на пътник на летището през годината, предхождаща годината на подписване на всяко споразумение, умножени по прогнозите за трафика за съответната авиокомпания и завишени с инфлацията.
Costs Marketing Support
Коефициентите на натовареност, възприети в анализа на рентабилността на договорите, сключени с Alitalia, Germanwings, Volare и Meridiana, се основават на натрупаните по-рано от So.Ge.A.AL познания и опит за осъществяваните дейности и бизнес модела на всяка авиокомпания [122], представени подробно в таблица 13.
Expected Nominal Result
Таблица 13
In contrast, the agreements with Volare and Alitalia could have been expected to lead to a positive discounted result.
Предположения за коефициентите на натовареност
Therefore, in concluding those agreements, So.Ge.A.AL did not grant an economic advantage to those carriers.
Авиокомпания
Based on the profitability analysis submitted by Italy of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Alitalia and Volare, the Commission is satisfied that it would have been rational for a MEO guided by profitability prospects to accept the terms of those agreements at the date at which they were signed.
Коефициент на натовареност
Therefore those agreements do not involve aid to the air carriers.
Прогнозите за трафика за Air One/Alitalia за срока на споразумението за наземно обслужване са получени по следния начин:
However, based on the assessment in recitals 525 to 536, the Commission concludes that it was not rational for So.Ge.A.AL to conclude the agreements with Meridiana and Germanwings.
прогнозите за трафика, свързани със разкриването на трите международни маршрути за/от Барселона, Брюксел и Париж, се основават на споразумението за маркетинг.
Each of those agreements involves an economic advantage to the air carrier concerned.
Предполагаше се, че Air One/Alitalia ще извършва три полета седмично за всеки маршрут;
Agreements with bmibaby, Air Italy and Air Vallée
прогнозите за трафика за вътрешни полети се определят по броя извършени полети от Air One/Alitalia през 2009 г., завишени с предположението, че вътрешният трафик ще се увеличава с 1 % годишно.
As mentioned above, by letter of 10 June 2014, Italy provided the Commission with the ex ante analysis of the profitability of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with the other airlines subject to the investigation, i.e, bmibaby, Air Italy and Air Vallée.
Прогнозите за трафика се използват, за да се получат допълнителните приходи и очакваните допълнителни разходи.
The relevant handling agreements signed between So.Ge.A.AL and Air Italy, Air Vallée and bmibaby are summarised in Table 20:
Очакваните допълнителни приходи от въздухоплавателни дейности са изчислени въз основа на прогнозите за трафика и публикуваните летищни такси за всички услуги с изключение на наземното обслужване.
Table 20
Таксите за наземно обслужване се основават на споразумението за наземни услуги от 2010 г.
Handling agreements with bmibaby, Air Italy and Air Vallée
Очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности са получени, както е описано в съображение 502.
Expected duration of the agreement
Очакваните допълнителни разходи са получени въз основа на предположенията, описани в съображения 503—508, и включват еднократно плащане за маркетингови услуги от So.Ge.A.AL с цел стимулиране на пускането от Air One/Alitalia на международни маршрути от летище Alghero.
Handling charge per turnaround
Въз основа на тези предположения ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Air One/Alitalia от 2010 г., е представена в таблица 14.
1 June 2008 – 31 December 2010
Таблица 14
9 August 2010 – 30 August 2010
ННС на паричните потоци, очаквани от споразумението с Air One/Alitalia от 2010 г. (в млн.евро)
29 May 2010 – 30 September 2010
Допълнителни печалби
The methodology followed by Italy to examine the incremental profitability of the agreements concluded between So.Ge.A.AL and Air Italy, Air Vallée and bmibaby is detailed in recitals 542 to 545.
ННС [123] (за срока на споразумението)
Incremental aeronautical revenues include revenues from landing charges, baggage handling fees, passenger fees, aircraft handling and ticketing.
[10—14]
All charges, other than handling, were based on the airport's published scheme of charges.
Прогнозите за трафика за Volare се основават на ATM, определени в споразумението за маркетинг, а именно 28 полета през 2007 г., 207 полета за 2008 и 2009 г. и 180 полета за 2010 г.
Incremental non-aeronautical revenues have been estimated in line with the approach described in recital 502.
Допълнителните приходи от въздухоплавателни дейности са изчислени въз основа на публикуваните летищни такси и споразумението за наземно обслужване, както и въз основа на прогнозите за трафика.
Expected incremental costs include costs relating to staffing [127], handling, goods, services and materials, as well as an allocation of So.Ge.A.AL's concession costs.
Допълнителните приходи от невъздухоплавателни дейности са оценени в съответствие с подхода, описан в съображение 502.
As the relevant agreements signed between So.Ge.A.AL with Air Vallée and bmibaby did not concern marketing services, the analysis does not consider payments for marketing.
Допълнителните разходи се изчисляват въз основа на средните разходи на единица и прогнозите за трафика, основани на предположенията, описани в съображения 503—508, и включват еднократно плащане в размер на […] EUR за първата година от дейността.
A regression analysis was carried out on passenger numbers and costs at the airport-level based on ex ante data which would have been available to So.Ge.A.AL at the moment the agreements in question were entered into, namely 1998–2007 for the agreement with Air Italy and 1998–2009 for the agreements with Air Vallée and bmibaby.
При изчисляването на ННС, показано в таблица 15, регресивният анализ е извършен въз основа на данни за разходите, предшестващи подписването на споразумението, а именно 1998—2006 г.
Table 21 summarises the incremental profits expected to accrue to So.Ge.A.AL from the agreement with Air Italy.
Таблица 15
The NPV of the incremental profits that So.Ge.A.AL could have expected from the agreement with Air Italy amounts to EUR 99330 [128].
ННС на паричните потоци, очаквани от споразумението с Volare от 2007 г. (в хил. евро)
Table 21
[13—18]
NPVs of the cash flows expected from the 2008 Air Italy agreement (EUR)
[50—100]
[30000–40000]
[100—125]
NPV [129] (over the duration of the agreement)
ННС [124] (за срока на споразумението)
[90000–110000]
[250—300]
Table 22 summarises the incremental profits expected to accrue to So.Ge.A.AL from the agreements with Air Vallée and bmibaby.
Прогнозите за трафика на Meridiana, залегнали в основата на предположенията за очакваните нарастващи приходи и допълнителни разходи, се основават на броя на полетите съгласно ATM по линиите до/от Милано, Верона и Бари, както е посочено в споразумението за маркетинг от 2010 г.
The NPVs of the incremental profits that So.Ge.A.AL could have expected from the agreements with Air Vallée and bmibaby amount to EUR 3399 and EUR 25330 respectively [130].
Допълнителните разходи се изчисляват въз основа на средните разходи на единица и прогнозите за трафика, описани в съображения 503—508, и включват еднократно плащане в размер на […] EUR.
According to Italy the estimates of the NPV are relatively low because the agreements concluded between So.Ge.A.AL, Air Vallée and bmibaby were expected to cover a period of one year (or less than one year) only.
Комисията отбелязва, че споразумението за маркетинг с Meridiana е било предвидено за срок от една година, в периода между юни 2010 г. и октомври 2010 г., като е можело да бъде удължено и за 2011 г. и 2012 г., ако броят на превозените пътници от авиокомпанията превиши определени минимални прагове.
Table 22
Италия обясни, че към момента на подписване на споразуменията So.Ge.A.AL е очаквало, че Meridiana ще постигне необходимото минимално равнище на пътникопоток, така че ще поднови споразумението за маркетинг (следователно и за наземно обслужване) с So.Ge.A.AL при подобни условия.
NPVs of the cash flows expected from the agreements with Air Vallée and bmibaby (EUR)
Въз основа на тези предположения ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията от 2010 г. с Meridiana, е представена в таблица 16.
[3000–3500]
Както е показано в таблица 16, за целите на анализа на рентабилността Италия е взела под внимание периода 2010—2013 г.
[25000–26000]
Таблица 16
The Commission notes that the approach taken by Italy in estimating the passenger numbers, and calculating the expected incremental aeronautical and non-aeronautical revenues, and incremental costs of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Air Italy, Air Vallée and bmibaby is the same as the one employed for the agreements with the other carriers.
ННС на паричните потоци, очаквани от споразумението с Meridiana от 2010 г. за периода 2010—2013 г. (в хил. евро)
Consequently, the Commission concludes that those agreements were expected to be profitable for So.Ge.A.AL at the time they were signed.
[150—200]
The economic advantage identified in recital 534 was granted on a selective basis, as only Meridiana and Germanwings benefited from it.
[400—450]
The advantage derives from airport services and marketing agreements negotiated individually by the two carriers which have not been concluded with the other carriers operating at the airport under the same terms.
ННС [125] (за срока на споразумението)
Indeed the Commission notes that all agreements subject to the investigation in this case are substantially different and result in different cash flows between So.Ge.A.A.AL and the carriers operating from Alghero airport.
[950—1100]
Distortion of competition and effect on trade
Прогнозите за трафика за Germanwings се изчисляват въз основа на целевите ATM, предвидени в споразумението от 2007 г., и оправдават очакванията на So.Ge.A.AL за допълнителни приходи и допълнителни разходи по време на сключването на споразумението.
A measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes [131].
Допълнителните приходи от въздухоплавателни дейности са изчислени въз основа на публикуваните летищни такси и споразумението за наземно обслужване от 2007 г., както и въз основа на прогнозите за трафика.
For all practical purposes, a distortion of competition can thus be assumed as soon as a State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is (at least potential) competition.
Допълнителните разходи се изчисляват въз основа на средните разходи на единица и прогнозите за трафика и включват еднократно плащане в размер на […] EUR през първата година, както и премии за успех (в анализа се предполага, че Germanwings ще изпълни целите за броя пътници).
The case law of the European Courts has established that any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the internal market can be liable to affect trade between Member States [132].
При изчисляването на ННС, показано в таблица 17, регресивният анализ е извършен въз основа на данни за разходите, предхождащи подписването на споразумението, а именно 1998—2006 г.
Since the entry into force of the third package on the liberalisation of air transport on 1 January 1993 [133], air carriers can freely operate flights on intra-European connections.
Таблица 17
As the Court of Justice observed,
ННС на паричните потоци, очаквани от споразумението с Germanwings от 2007 г. (в хил. евро)
‘where an undertaking operates in a sector in which […] producers from various Member States compete, any aid which it may receive from the public authorities is liable to affect trade between the Member States and impair competition, inasmuch as its continuing presence on the market prevents competitors from increasing their market share and reduces their chances of increasing exports.’ [134].(550) The Commission has found that So.Ge.A.AL granted a selective advantage to Germanwings and Meridiana.
[130—150]
Those airlines are active on a liberalised, competitive market and the advantage they received was liable to improve their competitive position on the market for air transport services to/from Alghero airport to the detriment of other Union air carriers.
[20—30]
In this light, the Commission finds that the advantage granted to Germanwings and Meridiana is liable to distort competition and affect trade between Member States.
[5—10]
Conclusion on the agreements with the airlines
ННС [126] (за срока на споразумението)
Therefore, the Commission concludes that the measures adopted by So.Ge.A.AL pursuant to the 2010 agreement with Meridiana and the 2007 agreement with Germanwings involved State aid to those airlines, amounting to approximately EUR 175174 and EUR 140482, respectively.
Оценка
Since the aid involved in each of these agreements was put into effect without being authorised by the Commission, it constitutes unlawful State aid.
Комисията приема обосноваността на подхода, възприет от Италия за определянето на броя пътници и изчисляването въз основа на това на очакваните допълнителни приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности.
Compatibility of aid to the airlines
Същото е вярно и по отношение на изчисляването на допълнителните разходи, които включват плащания за маркетингови услуги.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that:
Въпреки това Комисията счита, че регресивният анализ следва да се извърши въз основа на наличните за So.Ge.A.AL данни към момента на сключването на споразуменията и затова следва да се извърши само за периода, предхождащ подписването на тези споразумения, а именно, в настоящия случай, 1998—2006 г. за споразуменията с Germanwings и Volare и 1998—2009 г. за споразуменията с Alitalia и Meridiana.
‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measure in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior that date.
За разлика от споразуменията от 2000, 2002 и 2003 г. с Ryanair, за които Комисията прие, че не може да се направи смислена регресия въз основа на предварителни данни за разходите и затова данните за разходите за периода 1998—2008 г. са използвани като разумна оценка на очакванията на оператор в условията на пазарна икономика към момента на сключването на тези споразумения (вж. съображение 491), в случая на споразумението от 2007 г. с Germanwings и споразумението от 2010 г. с Meridiana вече има повече данни за извършване на регресивен анализ въз основа на предварителните данни за разходите, които данни са били на разположение на So.Ge.A.AL по време на сключването на въпросните споразумения.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.