natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия добавя, че нуждата от експерти води също така до създаването от регионалните образователни институции на специфични програми за обучение.
As the Commission explained in recitals 47 to 50 of its opening decision, in order to give effect to the General Court’s judgment in Case T-304/08, the Commission’s preliminary re-assessment of the aid measure must in principle be based on the situation that existed at the time of the adoption of the annulled decision.
Германия подчертава силно иновационния характер на машината на Propapier PM2, която е първата по рода си в света за производство на много лека хартия за велпапе, в следствие на което регион Eisenhüttenstadt е спечелил популярност като носител на ноу хау в сектора.
As its task is to readopt a decision that is not vitiated by the error identified by the General Court in its above mentioned judgment, the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before adopting its initial decision on the compatibility of the measure.
Германия оспорва твърденията на Smurfit Kappa с обяснението, че Progroup не е намалило числеността на персонала във връзка със създаването на завода за хартия Propapier PM2.
In the present case, the scope of the investment project was reduced after the adoption on 2 April 2008 of the annulled decision, leading to lower eligible costs, and the aid amount eventually granted was reduced accordingly.
Германия също така твърди, че машината за хартия е била монтирана в Eisenhüttenstadt и само няколко от нейните части са били произведени извън Германия.
Even though the Commission will adopt a decision on the aid measure as implemented, taking account of the fact that the value of the eligible costs as well as of the aid granted by Germany to Propapier were reduced, the Commission will base its assessment on the information that could have been available at the time of the adoption of the annulled decision, applying the legal State aid framework applicable at that time.
Германия също така подчертава значението на дългата продължителност на инвестицията за постигане на устойчиво развитие в региона.
In general, in cases of regional aid to large investment projects, the Commission has to take a decision before the investment is actually completed, on the basis of estimates of market figures and future perspectives.
Според Германия ангажиментът на Progroup още от първите усилия по планирането е бил замислен като дългосрочен проект в рамките на вертикалната интеграция и при осъществяването на стратегията за Източна Европа, и следователно инвестицията Propapier PM2 ще има положително влияние също и в дългосрочен план.
The authorised aid intensities are not adapted afterwards if, some years later, the market has developed differently than anticipated at the time of adoption of the Commission decision.
Германия добавя, че инвестицията Propapier PM2 допринася и за по-високия стандарт на живот в региона: възнагражденията, заплащани от Propapier в Бранденбург, редовно са били над средните брутни възнаграждения в Бранденбург, които през 2008 г. са възлизали на 22 932 EUR.
The procedure for adopting a new decision may be resumed at the very point at which the illegality occurred.
Според Германия това допринася за нарастването на БВП на глава от населението и по този начин за положителното развитие в региона.
In the context of the State aid discipline, the Court of Justice has held that, if the analysis carried out by the Commission in a previous decision has been defective, thus entailing the illegality of that decision, the procedure for replacing that decision can be resumed at that point by means of a fresh analysis of the examination already undertaken.
Освен това Германия посочва, че очакваният оборот на инвестицията на Propapier и създаването на работни места водят до по-високи данъчни приходи в региона, чрез които могат да се реализират допълнителни публични инвестиции, които от своя страна също ще допринесат за социално-икономическото развитие на региона.
COMPATIBILITY WITH THE GENERAL PROVISIONS OF THE RAG
ОТРИЦАТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ
At the time of the adoption of the annulled decision in 2008, the Brandenburg-Nordost region was eligible for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU.
Германия подчертава, че помощта не е довела до свръхкапацитет в сектора.
The notified aid was to be granted for initial investment, as defined in point 4.1 of the RAG, and the eligible costs involve the costs of buildings and plant/machinery, in line with point 4.2 of the RAG (see recital 30 above).
След приемането на отмененото решение Комисията е разрешила редица други мерки за държавна помощ в сектора за хартия, за които тя е трябвало да вземе предвид създадения чрез инвестицията на Propapier капацитет, за да оцени увеличението на капацитета на съответния пазар.
Germany confirmed that the intangible assets will fulfil the conditions of § 56 of the RAG (see recital 31 above).
Германия заявява, че Комисията е нямало да одобри тези мерки, ако секторът се е характеризирал със значителен свръхкапацитет.
The beneficiary’s own contribution, free of any aid, to the eligible costs is above the 25 % threshold required in accordance with point 4.1 of the RAG (see recital 34 above).
Германия твърди, че новият завод е щял да бъде построен и без държавната помощ, но на друго място.
The formal incentive effect rules of § 38 of the RAG were respected: as regards the direct grant initially envisaged, the beneficiary applied for the aid on 15 May 2007 and the German authorities confirmed in writing on 24 May 2007, before the start of work on the project in December 2007 that, subject to the final outcome of a detailed verification, the project met the conditions of eligibility laid down by the relevant scheme.
Според Германия тък като на съответния пазар (ЕИП) наличният капацитет за хартия за производство на велпапе не се променя, помощта няма да има отрицателно въздействие върху конкуренцията.
In fact, the total aid was finally granted in the form of an investment premium which is paid automatically if the objective criteria established by the relevant legal basis are fulfilled (block-exempted aid scheme XR 6/2007).
Следователно тази помощ не може да се разглежда като причина за загуба на работни места в обектите на конкурентите, както твърди Smurfit Kappa, а по-скоро като причина за създаването на нови работни места в Бранденбург.
For this investment premium, no previous aid application and written confirmation that the project in principle meets the conditions of eligibility is required, as set out in footnote 41 of the RAG: in the case of aid granted in accordance with approved tax aid schemes, where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, Member States do not have to confirm in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before start of work on the project.
Германия добавя, че европейският пазар на хартия за производство на велпапе се характеризира с един конкурент с господстващо положение (Smurfit Kappa), срещу който са изправени многобройни малки доставчици, като Progroup.
Germany confirmed that the investment was to be maintained in the assisted region for at least 5 years after its completion (point 4.1 of the RAG).
Според Германия Smurfit Kappa е най-големият участник на пазара, провеждащ агресивна търговска политика, която се характеризира с мащабни екпанзионни усилия под формата на придобиването на голям брой конкуренти.
Germany also confirmed that the rules on cumulation of aid were to be respected (point 4.4 of the RAG).
За разлика от това според Германия Propapier е малък участник на пазара, който цели да постигне органичен растеж, а не придобиването на конкуренти.
The Commission therefore considers that, on the basis of the information that was available to it before the adoption of the annulled decision, the aid measure complies with the standard compatibility criteria laid down in the RAG.
Следователно Германия счита, че поради това, че продуктите на завода Propapier PM2 са в пряка конкуренция с продукцията на Smurfit Kappa, инвестицията Propapier PM2 спомага за намаляването на господстващото положение на този пазарен участник и следователно за засилването на конкуренцията на пазара на хартия за производство на велпапе като цяло.
COMPATIBILITY WITH THE RAG PROVISIONS FOR AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
Since the regional aid was granted for a large investment project, the Commission also has to assess its compliance with the specific requirements for regional aid to large investment projects set out in point 4.3 of the RAG.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДФЕС
AID INTENSITY (§ 67 OF THE RAG)
Финансовото подпомагане по мярката е било предоставено от Германия под формата на инвестиционна премия и е финансирано от публични ресурси.
With a notified eligible expenditure of EUR 586 722 900 in discounted value and a standard regional aid ceiling of 30 % GGE applicable in the Brandenburg-Nordost region, the adjusted maximum aid intensity permitted in accordance with § 67 of the RAG is 12,30 % GGE.
Следователно може да се счита, че подпомагането се предоставя от държавата членка и чрез ресурси на държавата по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
After the adoption of the annulled decision, Germany informed the Commission that the eligible costs have been reduced, because the power plant investment had been excluded from the subsidised project.
Тъй като помощта е предоставена само на едно дружество — Propapier, мярката е селективна.
If the scaling down mechanism foreseen in § 67 of the RAG had been applied to the reduced eligible costs, this would have resulted in a higher maximum aid intensity.
Финансовата подкрепа е облекчила Propapier от разходи, които то обикновено би понесло, и по този начин му е предоставило икономическо предимство в сравнение с неговите конкуренти.
However, the beneficiary started works on the project in a scenario where an aid intensity of 12,30 % GGE was notified to and later approved by the Commission.
Финансовата подкрепа, предоставена от Германия, е отпусната за инвестиция, която има за цел производството на различни видове хартия за велпапе.
Therefore, it can be concluded that the initially approved aid intensity was sufficient to trigger the investment decision, and that an increase in the aid intensity would have no further incentive effect.
Тъй като тези продукти са предмет на търговия между държавите членки, помощта може да засегне търговията между държавите членки и да наруши конкуренцията.
Aid in the amount of EUR 50 559 153 in nominal value, corresponding to EUR 44 172 973 in present value, was paid out to Propapier for the reduced investment project.
Следователно в настоящата предварителна оценка Комисията стига до заключението, че мярката представлява държавна помощ в полза на Propapier по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This corresponds to an aid intensity of 12,51 % GGE, and thus exceeds the maximum allowable of 12,30 %.
ПРАВОМЕРНОСТ НА МЯРКАТА ЗА ПОМОЩ
Germany however confirmed that the excessive aid, including interest, in a total amount of EUR 1 099 539, has been reimbursed by Propapier.
Съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС държавите членки трябва да подадат уведомление за всички мерки за помощ преди тяхното изпълнение, освен ако те не са обхванати от групово освобождаване.
Hence the aid remaining with the beneficiary does not exceed EUR 43 415 903, i.e. 12,30 % GGE of the reduced eligible costs of the investment project.
Въпреки че помощта е била предоставена по схемата за помощ XR 6/2007, която е предмет на групово освобождаване (вж. съображения 35 и 36), тя не попада в обхвата на приложение на съответния регламент за групово освобождаване (в настоящия случай Регламент (ЕО) № 1628/2006), тъй като е надвишен приложимият индивидуален праг за уведомление (в този случай 22,5 млн.
On this basis, it can be concluded that the amount of aid granted is in line with § 67 of the RAG.
EUR).
In its opening decision on State aid case SA.36147 (C 30/10), the Commission expressed doubts on the potential existence of a single investment project, within the meaning of § 60 of the RAG, between the Propapier paper plant investment and several infrastructure measures undertaken by the public authorities in the industrial area hosting the Propapier investment.
Като е уведомила за мярката през 2007 г., Германия се е съобразила със задължението за индивидуално уведомление в член 7, буква д) от Регламент (ЕО) № 1628/2006.
The Commission therefore stated in its opening decision on the regional investment aid case SA.23827 (2013/C) — Germany — LIP — Propapier PM 2 GmbH that, if after its formal investigation on State aid case SA.36147 (C 30/10) — Germany — Alleged infrastructure aid for Propapier PM2 the Commission would conclude that other aided investments constitute a single investment project with the Propapier paper plant investment, or that additional aid was granted to Propapier in the form of infrastructure measures, the compliance of the regional investment aid to Propapier with § 67 of the RAG would have to be assessed taking account of the combined aid package.
След отмяната на първоначалното решение на Комисията и с оглед на това, че помощта е била изплатена преди излизането на решението на Съда по иска за отмяна, подаден от Smurfit Kappa, помощта трябва да се счита за неправомерна.
The Commission will take account of the regional aid granted to Propapier in its compatibility assessment of the infrastructure aid measures when adopting its final decision on State aid case SA.36147 (C 30/10).
Тъй като планираната помощ надвишава прага за индивидуално уведомяване съгласно член 7, буква д) от Регламент (ЕО) № 1628/2006, Комисията ще оценява мярката въз основа на Насоките за регионална помощ.
APPLICATION OF THE TESTS PROVIDED IN § 68(A) AND (B) OF THE RAG
ПРИЛОЖИМА ВРЕМЕВА РАМКА ЗА ЦЕЛИТЕ НА ОЦЕНКАТА И ПРИЛОЖИМА ПРОЦЕДУРА
Since the total amount of aid from all sources exceeds the applicable individual notification threshold, the Commission has to carry out the tests laid down in § 68(a) and (b) of the RAG.
Както Комисията обясни в съображения 47 — 50 от решението за откриване на процедурата, по принцип тя трябва да базира своята нова предварителна оценка на мярката за помощ на положението, съществувало към момента на приемане на отмененото решение, за да се съобрази с решението на Съда по дело T-304/08.
Aid to large investment projects falling under § 68 of the RAG and where:
Тъй като Комисията има за цел да приема ново решение, което е добре обосновано и следователно се различава от първото решение на Комисията, в което според Съда липсва съответната обосновка, тя може да вземе предвид единствено фактите, докладите и другите данни, с които е разполагала преди вземането на първоначалното решение относно съвместимостта на мярката за помощ.
the beneficiary accounts for more than 25 % of the sales of the product concerned before or on completion of the investment, or
По настоящото дело обхватът на инвестиционния проект беше намален след приемането на отмененото решение на 2 април 2008 г., което доведе и до понижаването на допустимите разходи.
the capacity created by the project is more than 5 % of the size of the market using apparent consumption data of the product concerned, unless the average annual growth rate of its apparent consumption over the past five years is above the annual growth rate of the EEA’s GDP,
Предоставената помощ беше съответно намалена.
can be approved only after a detailed verification, following the opening of the formal investigation provided for in Article 108(2) TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition.
Дори ако Комисията вземе решение относно мярката за помощ, така, както е изпълнена, и се вземе предвид фактът, че както допустимите разходи, така и помощта, отпусната от Германия в полза на Propapier, са били по-малки от първоначално предвидените, Комисията ще основе своята оценка на информацията към момента на приемане на отмененото решение и приложимите правила на Съюза за държавната помощ по това време.
To carry out the relevant tests provided in § 68(a) and (b) of the RAG, the Commission has first to establish the relevant product and geographic markets.
По отношение на регионалната помощ за големи инвестиционни проекти Комисията по принцип трябва да вземе решение въз основа на прогнози и допускания за пазарните данни преди инвестицията да е напълно завършена.
Products concerned
Разрешените интензитети на помощта не се адаптират впоследствие, дори ако след няколко години бъде установено, че пазарът се е развил по различен начин, отколкото към датата на решението, прието от Комисията.
The Commission considers that, even though the Propapier PM2 machine may have been intended by Progroup to mainly produce testliner of 70/110 g/m2 and fluting of 70/130 g/m2 (as claimed by Smurfit Kappa), the market delineation should be based on the actual potential output of the machine.
Процедурата за приемане на ново решение може да бъде възобновена точно към момента на появата на неправомерността.
Therefore, the Commission confirms that, as submitted by Germany and described in recital 25 above, the investment project directly concerns two types of CCM, namely testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled fibre.
Във връзка с дисциплината в областта на държавните помощи Съдът е постановил, че ако проучването, извършено от Комисията във връзка с предходно решение, е било непълно и е довело до отмяна на решението, процедурата за замяна на това решение може да бъде възобновена на този етап, като Комисията извърши повторна оценка.
Since an estimated 75 % of the CCM produced in the aided facility was to be used internally within Progroup for the production of the downstream product, the Commission considers, in line with § 69 of the RAG, that the downstream product, i.e. corrugated board, is also a product concerned by the investment project.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА С ОБЩИТЕ РАЗПОРЕДБИ ОТ НАСОКИТЕ ЗА РЕГИОНАЛНА ПОМОЩ
Relevant product market
Към момента на приемането на отмененото решение през 2008 г. се е считало, че регион Brandenburg-Nordost отговаря на условията за регионална помощ съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС.
According to § 69 of the RAG, the relevant product market includes the product concerned and its substitutes considered to be such either by the consumer (by reason of the product’s characteristics, prices and intended use) or by the producer (through flexibility of the production installations).
Помощта, за която е изпратено уведомление, ще бъде предоставена за първоначална инвестиция по смисъла на раздел 4.1 от Насоките за регионална помощ и в съответствие с раздел 4.2 от тях допустимите разходи обхващат разходите за сгради и производствени съоръжения/машини (вж. съображение 30).
Relevant product market for CCM
Германия потвърди, че нематериалните активи ще отговарят на условията на точка 56 от Насоките за регионална помощ (вж. съображение 31).
Germany submitted that the two types of CCM to be produced in the aided facility, i.e. testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled fibre, belong to one and the same overall CCM market, which includes also kraftliner and fluting made from virgin fibre, independently of their weight.
Собственият принос към допустимите разходи на получателя на помощта, който не съдържа държавна помощ, е над прага от 25 %, изискуем съгласно раздел 4.1 от Насоките за регионална помощ (вж. съображение 34).
Germany substantiated this by referring to the relations of substitutability between the different products.
Формалните правила за стимулиращия ефект в точка 38 от Насоките за регионална помощ са били спазени: що се отнася до предвидените първоначално преки безвъзмездни средства, бенефициерът кандидатства за помощта на 15 май 2007 г. и Германия потвърди на 24 май 2007 г., преди началото на проекта (декември 2007 г.), в писмен вид, че проектът отговаря на условията за допустимост, предвидени в приложимото законодателство, предмет на окончателния резултат от подробното проучване.
The Commission indeed considers that flutings made from recycled fibre and from virgin fibre are substitutes from the supply side point of view.
В крайна сметка цялата помощ е предоставена под формата на инвестиционна премия, която се изплаща автоматично при изпълнението на обективните критерии, определени в съответното правно основание (освободена схема за помощ XR 6/2007).
Fluting made from virgin fibre can be produced on the same production line as fluting made from recycled fibre, only an adjustment concerning the preparation of the raw material is necessary (one-off investment of EUR […] million, which is less than […] % of the overall investment costs).
За тази инвестиционна премия не са нужни предходно заявление за помощ и писмено потвърждение, че по принцип проектът отговаря на условията за допустимост.
Moreover, fluting based on virgin fibre is in practice made from a mixture containing up to 40-50 % of recycled fibre.
В съответствие с бележка под линия 41 от Насоките за регионална помощ в случаите на одобрени данъчни схеми за помощ, при които данъчното облекчение или намаление за съответните разходи се предоставя автоматично, без субективна преценка от страна на органите държавите членки не трябва да потвърждават писмено преди започването на работите по проекта, че по принцип проектът, предмет на окончателния резултат от проведено подробно проучване, отговаря на условията за допустимост, определени в схемата.
Fluting based on virgin fibre is approximately 15 % more expensive than fluting made from recycled fibre only.
Германия потвърди, че инвестицията трябва да бъде поддържана в подпомагания регион за минимален период от пет години след приключването на проекта (раздел 4.1 от Насоките за регионална помощ).
However, for the consumer, both products have the same basic characteristics and the same use.
Освен това Германия потвърди, че е трябвало да бъдат спазени правилата за натрупване (раздел 4.4 от Насоките за регионална помощ).
Consumers can substitute a heavier (e.g. 140 g/m2) recycled fibre based fluting with a lighter (e.g. 127 g/m2) fluting made from virgin fibre.
Ето защо Комисията, въз основа на наличната информация преди приемането на отмененото решение, счита, че мярката за помощ отговаря на съответните критерии за съвместимост, посочени в Насоките за регионална помощ.
The possibility to use lighter fluting based on virgin fibres compared to recycled fibres outweighs the price difference.
СЪВМЕСТИМОСТ С РАЗПОРЕДБИТЕ НА НАСОКИТЕ ЗА РЕГИОНАЛНА ПОМОЩ ЗА ПОМОЩ ЗА ГОЛЕМИ ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОЕКТИ
Therefore the Commission considers that both products are also substitutes from a demand side point of view.
Тъй като регионалната помощ е била предоставена за голям инвестиционен проект, Комисията трябва също така да оцени спазването на специалните условия за регионална помощ за големи инвестиционни проекти съгласно раздел 4.3 от Насоките за регионална помощ.
As regards demand side substitutability between recycled fibre based testliner and virgin fibre based kraftliner the same applies: they have the same use, and the higher price for kraftliner is offset by the possibility to substitute a heavier testliner with a lighter kraftliner.
ИНТЕНЗИТЕТ НА ПОМОЩТА (ТОЧКА 67 ОТ НАСОКИТЕ ЗА РЕГИОНАЛНА ПОМОЩ)
Fluting (both from virgin and recycled fibre), testliner and kraftliner are full substitutes from the supply side viewpoint, since every modern paper machine, including the beneficiary’s, can produce both.
Тъй като допустимите сконтирани разходи в уведомлението възлизат на 586 722 900 EUR и за региона на Brandenburg-Nordost се прилага стандартен праг за регионална помощ от 30 % от БЕБП, допустимият максимален интензитет на помощта в съответствие с точка 67 от Насоките за регионална помощ възлиза на 12,30 %.
Finally, CCM of different weights (e.g. below 150 g/m2 and above) belong to the same relevant market, since they are substitutable for the consumer: the consumer can replace a single layer of heavier CCM by more layers of cheaper and lighter CCM.