natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Бавария този насочен към животните контрол на качеството се извършва от Landeskuratorium der Erzeugerringe für tierische Veredelung in Bayern e.V.
If the Commission had intended to find the Bavarian and Baden-Württemberg milk quality tests to be incompatible with the common market, it could have (expressly) addressed this in a form consistent with how it had done this in other decisions.
(LKV), а в Баден-Вюртемберг — от Landesverband Baden-Württemberg für Leistungsprüfungen in der Tierzucht e.V.
The Commission had not, however, broached the question of the compatibility with the internal market of funding the milk quality tests in Bavaria and Baden-Württemberg by means of a levy.
За разлика от това въпросният в случая качествен контрол на млякото, провеждан от MPBY и MPBW, е насочен към определяне на характеристиките на самото мляко (не на генетичните характеристики на кравата).
In view of the wording of the 2007-2013 Guidelines, which is at the very least unclear, it would have been necessary in accordance with the general principles of legal certainty and sincere cooperation (Article 4(3) TEU) to specifically deal with these measures, particularly given that the Länder in question had assumed that sub-measures BY 1 and BW 1 did not involve any aid.
Тези характеристики на млякото (например съдържание на мазнини и белтъчини) са от значение за продажбата и пускането на млякото на пазара.
The 2007-2013 Guidelines should therefore not be understood as meaning that measures implemented pursuant to Section 22(2)(1) of the MFG were incompatible with the internal market.
Не е възможно да се правят изводи за самите животни, защото замисълът на тези изследвания е различен.
Consequently, the funding of milk quality tests in Bavaria and Baden-Württemberg by means of a levy (BY 1/BW 1) did not fall under the definition of appropriate measures.
Пробите не се разделят така, че да е ясно от коя крава произхождат.
In the alternative, Germany also argued that the measures were compatible with the internal market even if they did constitute aid.
Те се вземат от автомобила за събиране на мляко.
It did not result from Article 16(1)(b) of Regulation (EC) No 1857/2006 that it was incompatible with the internal market to grant aid for controls of milk quality.
Там не е възможно да се прави разделение по животни, тъй като в автомобила за събиране на мляко млякото от много животни се смесва по време на събирането му.
Under that provision, these were not ‘automatically’ compatible with the internal market and thus exempt from the notification requirement.
Следователно Насоките за периода 2007—2013 г. не изключват нито в точка 109, нито на друго място възможността помощта за качествен контрол на млякото да е съвместима с вътрешния пазар.
However, the Commission could decide in an individual case that the aid was compatible with the internal market.
Комисията е длъжна да докаже, че отделни мерки са несъвместими с вътрешния пазар.
The alleged aid for Bavarian/Baden-Württemberg dairies was in any case compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c) TFEU.
Евентуални неясноти при формулирането на подходящите мерки не трябва да бъдат за сметка на държавата членка [17].
This view was also supported by the fact that this form of aid was compatible with the internal market under point 13.3 of the 2000-2006 Guidelines, as the Commission had itself acknowledged in its initiation Decision (paragraphs 164 et seq.).
Изискваното в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 приемане на мерките от държавата членка може да е ефективно само ако държавата членка може да разбере кои мерки конкретно приема.
In particular, it relates to prescribed checks that are carried out by third parties.
Следователно заинтересованите страни могат да изходят от това, че спорните мерки са съвместими с вътрешния пазар.
Compatibility with the internal market is further confirmed by the fact that the dairies themselves met the costs of the quality checks via the milk levy.
Ако Комисията е възнамерявала да установи несъвместимостта на провеждания в Бавария и Баден-Вюртемберг качествен контрол на млякото с вътрешния пазар на ЕС, тя можеше да разгледа (изрично) това в определена форма, както е правила при други решения [18].
This minimised any potential advantages that the dairies might enjoy [19].
Комисията не се е обърнала към Германия по въпроса относно съвместимостта с вътрешния пазар на провежданото в Бавария и Баден-Вюртемберг финансиране на качествения контрол на млякото от такса.
Competition between dairies was not undermined by the different system, irrespective of whether costs were borne directly or a levy was charged.
Въз основа на общите принципи за яснота и на лоялното сътрудничество (член 4, параграф 3 от ДЕС) беше необходимо изрично разглеждане на тази мярка — с оглед на най-малко неясното формулиране в Насоките за периода 2007—2013 г. —, още повече, че заинтересованите страни изхождат от това, че разгледаната като BY 1/BW 1 мярка не съдържа държавна помощ.
The upshot was that dairies bore the costs in either case.
По тази причина не следва Насоките за периода 2007—2013 г. да се тълкуват в смисъл, че мерките въз основа на член 22, параграф 2, точка 1 от ЗММ са несъвместими с вътрешния пазар.
It was not clear how the compatibility with the internal market of aid that had explicitly been included in the 2000-2006 Guidelines should have changed from 2007.
Следователно провежданото в Бавария и Баден-Вюртемберг финансиране на качествения контрол на млякото от такса (BY 1, BW 1) не се обхваща от подходящите мерки.
Comments from interested parties
При условията на евентуалност Германия твърди също, че мерките, дори и да представляват държавна помощ, са съвместими с вътрешния пазар.
Between 5 and 7 February 2014, the Commission received a total of seven letters from interested parties containing comments concerning the support granted in respect of the milk quality tests.
От член 16, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1857/2006 не произтича, че отпускането на помощ за качествен контрол на млякото е несъвместимо с вътрешния пазар.
In its letter of 5 February, the MPBY argued that dairies had not in recent years been afforded any advantage by dint of levy funding.
Съгласно член 16, параграф 1, буква б) от Регламента то действително не е „автоматично“ съвместимо с вътрешния пазар, а с това и освободено от задължението за предварително уведомяване.
It was therefore completely incomprehensible how this long-standing and generally accepted system could distort competition or negatively affect trade between the Member States.
Комисията обаче може да установи в даден конкретен случай, че помощта е съвместима с вътрешния пазар.
In the context of the further procedure, therefore, the measures referred to [in the initiation Decision] under the heading BY 1 should, after re-examination, be regarded as settled.
Предполагаемата помощ за мандрите в Бавария/Баден-Вюртемберг във всички случаи е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The MPBW stated in its comments of 6 February that payments relating to sub-measure BW 1 did not meet the conditions for aid pursuant to Article 107(1) TFEU.
Това се подкрепя и от факта, че тази форма на помощ е съвместима с вътрешния пазар съгласно точка 13.3 от Насоките за периода 2000—2006 г., както Комисията е признала в решението за откриване на процедурата (точка 164 и следващите).
In particular, the system of carrying out quality tests on delivered milk in Baden-Württemberg was not associated with any cost to the public exchequer.
По-специално става дума за задължителен контрол, който се провежда от трети лица.
Advantages similar to subsidies that may be traced back to a state measure without there being any corresponding financial loss to the public purse did not, however, fall within the scope of Article 107(1) TFEU [20].
В полза на съвместимостта с вътрешния пазар говори също и фактът, че мандрите поемат сами разходите за контрол на качеството посредством таксата за млякото.
Under Section 22(3) of the MFG, the funds raised had to be managed separately.
По този начин се минимизират евентуални предимства за мандрите [19].
They were not allowed to be used to cover the administrative costs of the highest Land authorities and their subordinate departments.
Конкуренцията между отделните мандри не се нарушава вследствие на различните системи, независимо от това дали разходите се поемат директно или се събира такса.
They had to be shown in the Baden-Württemberg Land budget under a separate sub-heading, and the budget expressly referred to the fact that they were earmarked for a specific purpose.
В действителност мандрите поемат разходите и в двата случая.
The revenues from the milk levy were therefore never used for purposes not falling within the scope of the MFG.
Не става ясно как съвместимостта на определена помощ с вътрешния пазар, която е била изрично включена в Насоките за периода 2000—2006 г., е променена от 2007 г.
Above all, however, in the context of the tasks assigned to it, the MPBW received payments from levy resources which did not exceed the resources funded from the levy.
Становища на заинтересованите страни
This meant that no State funds — from taxes or other state revenues, for example — were paid to the MPBW but only the revenues accruing from the levy paid by dairies.
Между 5 и 7 февруари 2014 г.
Instead, Baden-Württemberg had merely taken on the task of organising and distributing the milk levy.
Комисията получи общо седем становища от страни, заинтересовани от предоставеното подпомагане за качествен контрол на млякото.
The system of quality tests on delivered milk in Baden-Württemberg did not therefore lead to any financial loss to the public purse.
В писмото си от 5 февруари 2014 г.
Since Baden-Württemberg had not granted any subsidies in addition to the milk levy and there was not any corresponding financial net cost to the Land budget, it could not have granted any aid ‘in the form of subsidised services’.
MPBY твърди, че мандрите не са получили предимство от финансирането на контрола от такса през изминалите години.
Even if the milk levy in Baden-Württemberg were attributable to the State contrary to the criteria set out by the Court of Justice in PreussenElektra, there was not any advantage to dairies.
Следователно по никакъв начин не може да се проумее как тази дългогодишна и общоприета система би могла да доведе до нарушаване на конкуренцията или до засягане на търговията между държавите членки.
The aspect of ‘favouring’ as the central element of Article 107(1) TFEU has been widely interpreted by reference to established case law and the Commission's practice [21].
Ето защо в рамките на следващия етап от процедурата за посочената като BY 1 в решението за откриване на процедурата мярка, след повторна оценка, трябва да отпадне основанието за съмнение.
Parafiscal charges often formed the basis for systems involving the provision of services that are in the specific interest of those liable to pay them (aspect of group benefit).
В своето становище от 6 февруари 2014 г.
In such systems, those paying the levy were prima facie identical to those who benefited from the service funded by the parafiscal levy.
MPBW твърди, че плащанията във връзка с подмярка BW 1 не отговарят на условията за помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In the case of parafiscal levies, case law therefore dictated that it must be examined whether the service received corresponds in value to the contribution (levy) paid, i.e. that there is equivalence in terms of the payment and the benefit received.
В частност системата за провеждане на изследвания на качеството на доставеното мляко в Баден-Вюртемберг не представлява тежест за държавния бюджет.
Such equivalence should not be examined individually but in relation to the overall system.
Облагодетелстване под формата на субсидия, което да се дължи на държавна мярка, без да е налице съответна финансова загуба в публично-правния сектор, обаче не попада в сферата на приложение на член 107, параграф 1 от ДФЕС [20].
While it is true that parafiscal systems of funding services typically involve a certain element of redistribution, i.e. not all of those liable to pay draw the same benefit from each of the individual services on offer, the aspects of balance and equivalence in such systems were nevertheless not undermined if such redistribution occurred on the basis of solidarity [22].
Съгласно член 22, параграф 3 от ЗММ набираните средства трябва да се управляват отделно.
The level of the levy in Baden-Württemberg was determined according to the specific quantity of delivered milk.
Те не могат да се използват за покриване на административни разходи на висшите инстанции на провинциите и подчинените им служби.
Dairy A that delivered twice as much milk for quality testing by MPBW would have to pay exactly twice the levy.
В държавния бюджет на Баден-Вюртемберг те следва да се посочват в самостоятелна група дялове.
This meant that the notion of equivalence in terms of the payment and the benefit received was not undermined.
Държавният бюджет обръща внимание на техния целеви характер.
The competent authorities in Baden-Württemberg had no discretion whatsoever in calculating the milk levy.
Следователно средствата от таксата върху млякото никога не са използвани за цели, които не попадат в обхвата на ЗММ.
This system also ensured that there could not be any structural net beneficiaries because all dairies were liable to the levy solely on the basis of the quantity of milk delivered and would receive services from MPBW solely on that basis.
Преди всичко MPBW, в рамките на възложените му задачи, действително получава плащания от средства от таксата, които обаче не излизат извън финансираните от таксата средства.
The MPBW therefore assumed that no aid was being granted, or at least no advantage.
Следователно на MPBW не са изплащани държавни средства — като например данъци или други държавни приходи, а само средства от заплатената от мандрите такса в млечната промишленост.
In its comments of 5 February 2014, Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. claimed that the system of charging a milk levy was highly appreciated among consumers, that it was not seen outside Bavaria as an advantage that distorted competition, and that it was not challenged by dairies either in Germany or abroad.
Вместо това провинция Баден-Вюртемберг е поела само организацията и разпределението на таксата върху млякото.
It was therefore incomprehensible that it was no longer permissible to test milk quality from 2007 onwards.
Ето защо системата за провеждане на изследвания на качеството на доставеното мляко в Баден-Вюртемберг не е довела до финансова загуба в публично-правния сектор.
This had served in both the past and the present to guarantee consumers high quality milk that was free from inhibitor residues [23].
Тъй като провинция Баден-Вюртемберг не е предоставяла субсидии във връзка с таксата върху млякото и не е налице съответна нетна финансова тежест за държавния бюджет, не е възможно провинция Баден-Вюртемберг да е предоставила „помощ под формата на субсидирани услуги“.
In its comments of 7 February 2014, the DHB — Netzwerk Haushalt considered the services provided by muva Kempten in the area of the tests carried out to detect nutritionally relevant constituents to make a vital contribution to the protection of and information available to consumers.
Дори ако таксата в млечната промишленост в Баден-Вюртемберг се припише на държавата, противно на критериите на Съда на Европейския съюз по делото PreussenElektra, не би имало предимство за мандрите.
The fact that the results of analyses were neutral and not influenced by dairies or the trade, the rapid detection of any harmful contaminants in milk and dairy products and, consequently, the ability to react quickly in a crisis situation were all elements that the DHB — Netzwerk Haushalt appreciated.
Съгласно установената съдебна практика на Съда на Европейския съюз и в практиката на Комисията елементът „поставяне в по-благоприятно положение“ като централен елемент от фактическия състав на член 107, параграф 1 от ДФЕС се тълкува в широк смисъл [21].
These measures helped ensure that high-quality food was available to the trade and thus to consumers.
Парафискалните налози често са основата на системи за предоставяне на услуги, които са от специфичен интерес за платците на налога (групова полза).
The importance of these tests to all consumers could not be overestimated.
По тази причина в тези системи заплащащите таксите са prima facie идентични с ползвателите на парафискално финансираната услуга.
In its comments of 6 February 2014, the Nahrung-Genuss-Gaststätten Region Allgäu trade union indicated that Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. had always been seen as a consumer-protection association.
Ето защо съгласно съдебната практика при парафискални такси следва да се оцени дали насрещната услуга срещу заплащаната такса отговаря на стойността на платената вноска, т.е. дали е налице еквивалентност между плащането и ползата.
By deciding on how the resources from the levy were to be used, in particular as regards milk quality tests, it could exert significant influence to be exerted on how these tests were carried out.
При това тази еквивалентност между плащането и ползата не трябва да се оценява индивидуално, а спрямо цялата система.
According to the opinion of the Genossenschaftsverband Bayern e.V., as set out in its comments of 5 February 2014, neither individual farms nor individual milk-processing undertakings could derive any kind of competitive advantage from the charging of the levy.
Действително на парафискалните системи за финансиране обикновено е присъщ известен елемент на преразпределение, т.е. не всяко данъчнозадължено лице извлича една и съща полза от всяка отделна услуга от предоставяния спектър от услуги.
When routine milk quality checks had been partially funded from levy resources in the past, milk-processing undertakings had paid contributions towards the levy and therefore bore the full cost of this co-funding.
Подобна система обаче е в равновесие и еквивалентността не е нарушена, ако това преразпределение се извършва на солидарен принцип [22].
In other German Länder in which no levy was charged, dairies did not pay any levies, but testing bodies neither received any levy resources.
Размерът на таксата в Баден-Вюртемберг се определя в зависимост от конкретното количество доставено мляко.
In its letter of 7 February 2014, the Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen е.
Мандра A, която доставя на Milchprüfring BW двойно количество мляко за контрол на качеството, заплаща за това точно двоен размер на таксата.
V.
Вследствие на това не се нарушава еквивалентността.
(LVN) did not comment directly on the payments granted for the milk quality tests, but it did fundamentally deny the existence of any aid for any of the sub-measures under the MFG.
Компетентните органи в Баден-Вюртемберг не решават относно изчисляването на таксата върху млякото.
On the individual issues, the LVN put forward its views that the measures funded by milk levy resources did not involve any loss to the Land budget, that the State did not have any power of disposal or control over the milk levy resources, and that the State did not exercise any control over either the amount of the levy or the content of the measures.
Тази система гарантира също така, че не би могло да има структурни нетни печеливши, защото всички мандри подлежат на заплащане на таксата единствено въз основа на доставеното мляко и са получили услуги от MPBW само на тази база.
Consequently, the payments in question could not be attributed to the State.
Ето защо MPBW изхожда от факта, че в това отношение не е налице помощ, във всеки случай не предимство.
Moreover, the State neither controlled the level of payments nor was it involved organisationally in the LVN.
В становището си от 5 февруари 2014 г.
It also stated that the LVN was not overseen by state bodies but rather by the Hannover Chamber of Agriculture, a public self-regulating body which therefore did not come directly under the public administration.
Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V.
In supplementary comments submitted on 8 July 2014, the LVN referred, inter alia, to the Commission Decision2014/416/EU [24] in the case Val'Hor.
(Асоциация на баварските предприятия на млечната промишленост) твърди, че системата за събиране на такса върху млякото е била приета максимално добре от потребителите, не е разглеждана като нарушаващо пазара предимство също и извън Бавария и не е поставяна под въпрос нито от националните, нито от международните мандри.
In that Decision the Commission had acknowledged that neither the State's power to recognise an interbranch organisation nor its regulatory support in the collection of sector-related ‘contributions’ (through the possibility, in the case in question, of extending agreements) led to the conclusion that the measures implemented by the interbranch organisation were attributable to the State.
По тази причина е непонятно защо качественият контрол на млякото няма да е допустим от 2007 г. нататък.
Whether State involvement in parafiscal systems of funding led to advantages being attributable to the State as ‘State aid’ depended on the circumstances in the individual case and on an overall assessment to be made on that basis.
Както в миналото, така и понастоящем той служи за гарантиране на висококачествено мляко за потребителите — без остатъци от инхибитори [23].
The aspects that were relevant to an examination as to whether State aid existed, as developed by case law, were as follows:
В становището си от 7 февруари 2014 г.
Who decided about the collection and use of the funds?
DHB — Netzwerk Haushalt счита услугите на muva Kempten в областта на изследванията за съдържание на съществени хранителни вещества като значим принос към защитата на потребителите и тяхната информираност.
If this was a private organisation, how did the State influence this decision?
Положително оценени са неутралните резултати от изследванията, върху които не оказват влияние мандрите или търговията, бързото откриване на евентуално замърсяване на млякото и млечните продукти, а с това и възможността за бърза реакция в кризисни ситуации.
From what resources were the payments funded?
Споменатите мерки допринасят за това в търговията, а с това и до потребителите да достигат висококачествени хранителни продукти.
What type of measures were funded?
Значението на подобни изследвания за всички потребители трябва да се цени най-високо.
From whom were the resources collected?
В становището си от 6 февруари 2014 г. синдикатът Nahrung-Genuss-Gaststätten Region Allgäu отбелязва, че Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. винаги е било разглеждано и като асоциация за защита на потребителите.
Who was responsible for initiating the measure?
Посредством вземаните от нея решения за използване на средствата от таксата тя е в състояние да оказва влияние върху вида и начина на провеждане на изследванията, в частност качествения контрол на млякото.
Via its legal representatives, the LVN had examined the legal situation in other German Länder and had come to the conclusion that the indicators for the existence of State aid developed by case law were not met, which meant that the MFG could not overall be regarded as comprising an aid element.
Според мнението на Genossenschaftsverband Bayern e.V., видно от представеното на 5 февруари 2014 г. становище, нито отделни селскостопански предприятия, нито отделни предприятия от млекопреработвателната промишленост биха могли да получат конкурентно предимство от събирането на таксата.
According to the LVN, it was the Land associations that decided to collect the levy from dairies.
Доколкото в миналото рутинният качествен контрол на млякото се е финансирал отчасти от средства от таксата, предприятията от млекопреработвателната промишленост са заплащали вноските по таксата и следователно са поемали самостоятелно тази финансова вноска в пълен размер.
Under the first sentence of Section 22(1) of the MFG, the levy could only be collected in consultation with the Land associations.