natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предварителна бележка
Under such scenario the Union industry will continue to suffer significant losses.
В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията провери дали, независимо от наличието на вредоносен дъмпинг, може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза.
The exporting producer claimed that without the competition from Russia, the Union industry is likely to become less efficient and will lose its competitiveness on the global market.
Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на търговците, вносителите и ползвателите.
Moreover, the exporting producer claimed that anti-dumping measures would result in a distortion of the global market.
Интерес на промишлеността на Съюза
Firstly, anti-dumping measures should only restore the level playing field in the Union, but not prevent Russian imports in the Union market at fair prices.
При разследването беше установено, че промишлеността на Съюза не се е възстановила напълно от предишния дъмпинг и е понесла съществена вреда, причинена от дъмпинговия внос от засегнатата държава през разследвания период.
Secondly, the exporting producer did not explain to what extent anti-dumping duties would distort global competition and did also not explain to what extent they could have an impact on the efficiency of the Union industry.
Основните показатели на вредата показаха отрицателни тенденции, по-специално пазарният дял и рентабилността.
These claims were therefore not sufficiently substantiated.
Очаква се след налагането на мерки цените на вноса да се повишат и ценовият натиск, упражняван понастоящем върху промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос, да отпадне.
To the contrary, the investigation showed that anti-dumping measures would allow the Union industry to increase its sales prices and profitability as well as its sales volume on the Union market.
При тези условия промишлеността на Съюза следва да може да увеличи цените си, за да покрие производствените си разходи и постепенно да достигне рентабилни равнища.
Therefore these arguments were at this stage rejected.
Освен това промишлеността на Съюза ще може да увеличи обема на продажбите си и пазарния си дял на пазара на Съюза.
The exporting producer further claimed that the demand of AHF is highly elastic and in case of imposition of measures many consumers may switch to alternative products such as polyethylene household foil; therefore measures will not result in an increase but rather in a loss of sales volume for the Union industry.
Ако мерки не бъдат наложени, е вероятно положението на промишлеността на Съюза да продължи да се влошава, по-специално като се имат предвид загубите, понесени през разследвания период, и очакваното продължаване на ценовия натиск от дъмпинговия внос от Русия.
However the investigation showed that the substitution of AHF by alternative packaging is very difficult due to the specific characteristics of AHF such as heat resistance and light protection.
Ще се стигне и до загуба на още пазарен дял, тъй като се очаква клиентите на промишлеността на Съюза да се преориентират към евтиния внос от Русия.
It was therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Освен това ценовият натиск на дъмпинговия внос няма да позволи на промишлеността на Съюза да увеличи цените си, тъй като тя ще бъде принудена да отговори на ниските ценови равнища на руския внос.
Interest of importers/traders
При такъв сценарий промишлеността на Съюза ще продължи да трупа значителни загуби.
No company involved in the trading, i.e. importation and resale of AHF in its state, came forward following the publication of the Notice of Initiation.
Производителят износител изказа твърдението, че без конкуренцията от страна на Русия промишлеността на Съюза вероятно ще понижи ефективността си и ще загуби конкурентоспособността си на световния пазар.
Indeed, the investigation showed that the Union industry and the exporting producer were selling AHF mostly directly to users.
Освен това производителят износител твърди, че антидъмпинговите мерки ще доведат до нарушаване на световния пазар.
On these grounds, there are no indications that the imposition of measures would have an adverse effect on the situation of importers/traders.
На първо място, антидъмпинговите мерки следва единствено да възстановят равнопоставените условия на конкуренция в Съюза, а не да не допускат руски внос на справедливи цени на пазара на Съюза.
Interest of users
На второ място, производителят износител не обяснява в каква степен антидъмпинговите мита ще нарушат световната конкуренция, нито обяснява в каква степен те могат да повлияят на ефективността на промишлеността на Съюза.
The users in the Union are rewinders whose activities consist in trading wrapping material (aluminium foil, but also paper and plastic) after rewinding AHF into small rolls (‘consumer rolls’) and repacking it for industrial and retail sales business.
Следователно тези твърдения не са подкрепени от достатъчно доказателства.
Seven companies came forward and received a questionnaire.
Разследването, напротив, показа, че антидъмпинговите мерки ще позволят на промишлеността на Съюза да увеличи продажните си цени и рентабилността си, както и обема на продажбите си на пазара на Съюза.
Four companies cooperated in the proceedings by submitting questionnaire replies.
Поради това на този етап тези твърдения се отхвърлят.
Three of the cooperating companies were verified on-the-spot.
Производителят износител твърди освен това, че търсенето на АФДЦ е много еластично и, ако мерки бъдат наложени, много клиенти могат да се преориентират към алтернативни продукти като полиетиленово домакинско фолио; поради това мерките няма да доведат до увеличение, а до спад в обема на продажбите на промишлеността на Съюза.
The investigation showed that AHF is the main raw material of the rewinders, representing around 80 % of their total cost of manufacturing.
Разследването обаче показа, че заместването на АФДЦ с алтернативни опаковки е трудно осъществимо поради специфичните характеристики на АФДЦ, например термоустойчивост и защита от светлина.
During the investigation period, the cooperating users had three main sources of supply of AHF that is the Union industry, Turkey and Russia.
Поради това на този етап бе направено заключението, че налагането на антидъмпингови мита би било в интерес на промишлеността на Съюза.
Three of the cooperating users purchased AHF mainly from the Union industry and imported it to a lesser extent; one of these three users did not import AHF from Russia, but only from Turkey.
Интерес на вносители/търговци
The fourth cooperating user purchased AHF mainly from Russia and sourced lesser quantities from the Union industry.
След публикуването на известието за започване интерес не беше заявен от нито едно дружество, ангажирано с търговия, т.е. внос и препродажба на АФДЦ в своята държава.
All the cooperating companies imported AHF also from Turkey.
При разследването се установи, че промишлеността на Съюза и производителят износител продават АФДЦ на ползвателите предимно пряко.
As rewinders are suppliers of a wide range of packaging products, for the three cooperating companies which purchased the product concerned from Russia, the activity incorporating AHF represented from less than one sixth to maximum one fourth of their total activity.
Въз основа на това няма индикации, че налагането на мерки ще се отрази неблагоприятно на положението на вносителите/търговците.
For the company that did not purchase the product concerned from Russia the activity incorporating AHF represented less than one third of their total activity.
Интерес на ползвателите
During the investigation period all cooperating companies reported to be overall profitable.
Ползвателите в Съюза са „пренавивачи“, чиято дейност се заключава в търговията с опаковъчен материал (алуминиево фолио, но също така хартия и полиетилен) след пренавиването на АФДЦ на малки ролки („потребителски ролки“) и преопаковането му за търговията на едро и дребно.
Nevertheless, one company could not clearly allocate their SG&A costs to the activity incorporating AHF and therefore, no clear conclusion could be drawn for this company regarding its profitability.
Интерес заявиха и получиха въпросник седем дружества.
Moreover, the investigation showed that there are multiple sources of supply and the rewinders are ready to change sources of supply if needed (see recitals from 165 to 168).
Четири дружества оказаха съдействие на процедурата, като представиха отговори на въпросника.
In addition, rewinders may still be able to pass the anti-dumping duty on to their customers, especially if prices of their main raw material continue the decreasing trend observed during the period considered.
В три от оказалите съдействие дружества бяха проведени проверки на място.
On this basis, while it is not excluded that the rewinders' profitability might be negatively affected by the imposition of measures against Russia, the availability of other sources of supply, the possibility to pass on the duty to customers and in some cases the high profitability margins, would indicate that the possible impact of the measures on rewinders would be limited.
Разследването показа, че АФДЦ е основната суровина на пренававачите и представлява около 80 % от общите им производствени разходи.
The exporting producer claimed that the imposition of anti-dumping duties will be detrimental for large retailers without however specifying this claim any further.
През разследвания период оказалите съдействие ползватели са имали три основни източника за снабдяване с АФДЦ — промишлеността на Съюза, Турция и Русия.
In this regard, it should be noted that no large retailers came forward during the investigation.
Трима от оказалите съдействие ползватели са купували АФДЦ главно от промишлеността на Съюза и са внасяли в по-малка степен; един от тези трима ползватели не е внасял АФДЦ от Русия, а само от Турция.
Some interested parties also claimed that the imposition of measures would reduce the profitability of the rewinders.
Четвъртият оказал съдействие ползвател е закупувал АФДЦ предимно от Русия и по-малки количества от промишлеността на Съюза.
However, as already analysed in recitals from 153 to 160, the impact on the profitability of the rewinders is expected to be limited in particular when taking into consideration the various existing sources of supply and the possibility to pass on to their customers at least part of their cost increase from the imposition of duties.
Всички оказали съдействие дружества са внасяли АФДЦ и от Турция.
In addition, as mentioned in recital 118, anti-dumping measures have been in place for the last 5 years against imports from China, Brazil and Armenia.
Тъй като пренавивачите доставят богата гама от продукти за опаковане, при три от оказалите съдействие дружества, закупували засегнатия продукт от Русия, дейността във връзка с АФДЦ е представлявала от по-малко от една шеста до максимум една четвърт от дейността им общо.
During the investigation period of the investigation leading to these measures, the profitability of the rewinders was found to range between – 2 % and + 2 % [7].
За дружеството, което не е закупувало засегнатия продукт от Русия, дейността във връзка с АФДЦ е представлявала под една трета от всичката му дейност.
Despite the imposition of measures, rewinders remained viable and in some cases even increased their profits, as the current investigation showed that all cooperating rewinders were profitable.
Всички оказали съдействие дружества посочват, че през разследвания период са работели като цяло на печалба.
Moreover, it was claimed that there was strong competition in the downstream market from imports of consumer rolls.
Независимо от това едно дружество не можа ясно да причисли своите разходи за реализация, общи и административни разходи към дейността във връзка с АФДЦ, поради което по отношение на рентабилността на това дружество не можа да се стигне до категорично заключение.
Some interested parties claimed that any imposition of the anti-dumping measures on AHF would penalise rewinders in the Union which would have to pay an anti-dumping duty on their raw material and would thus not be able anymore to compete with imports of the downstream products.
Освен това разследването показа, че съществуват множество източници за снабдяване и пренавивачите не се колебаят да преминават, ако е необходимо, към друг снабдител (вж. съображения 165 — 168).
It was further claimed that the imposition of measures on AHF would give rise to exports of consumer rolls from Russia.
Освен това пренавивачите евентуално могат да прехвърлят антидъмпинговото мито към клиентите си, особено ако цените на основната им суровина запазят низходящата си тенденция от разглеждания период.
The rewind operation would then take place in Russia instead of the Union and the rewinders would be severely hurt, also because they will have to compete with the low priced imports of consumer rolls..
Въз основа на това, макар да не е изключено, че рентабилността на пренавивачите би могла да бъде неблагоприятно повлияна от налагането на мерки по отношение на Русия, наличието на други източници за снабдяване и възможността митото да бъде прехвърлено към клиентите, както и големите в някои случаи маржове на печалба показват, че евентуалното въздействие на мерките върху пренавивачите би било ограничено.
However, the risk that imports of the product concerned may be substituted by imports of the downstream products is not, in itself, a reason not to impose anti-dumping measures.
Производителят износител изказа твърдението, че налагането на антидъмпинговите мита ще се отрази пагубно на големите търговци на дребно, без обаче да даде повече подробности.
In this regard, it should be noted that anti-dumping measures on imports of consumer rolls from China were imposed in 2013 [8] which has given the downstream industry relieve from dumped imports causing material injury.
В това отношение следва да се отбележи, че по време на разследването не беше заявен интерес от големи търговци на дребно.
In addition, the investigation showed that imports of AFH from Russia cover only a part of the needs of the rewinders and that there are several other sources of supply with no anti-dumping measures.
Някои заинтересовани страни изказаха също така твърдението, че налагането на мерки ще намали рентабилността на пренавивачите.
Therefore, these arguments were rejected.
Както обаче вече беше анализирано в съображения 153 — 160, очаква се въздействието върху рентабилността на пренавивачите да бъде ограничено, особено когато се имат предвид съществуващите разнообразни източници на снабдяване и възможността поне част от увеличените поради налагането на митото разходи да бъдат прехвърлени на клиентите.
In view of these findings, it is at this stage concluded that the impact on users would not be such that measures have to be considered to be against the overall Union interest.
Освен това, както беше посочено в съображение 118, през последните пет години са налице антидъмпингови мерки срещу вноса от Китай, Бразилия и Армения.
Sources of supply
По време на разследвания период на разследването, довело до налагането на тези мерки, беше установено, че рентабилността на пренавивачите е между – 2 и + 2 % [7].
Several interested parties claimed that the imposition of anti-dumping duties against Russia may result in a shortage of supply in the Union market, as the Union industry has not sufficient capacity to cover the demand in the Union and, as mentioned above, rewinders would not have sufficient other sources of supply.
Въпреки налагането на мерките пренавивачите са запазили жизнеспособността на своята дейност, като в някои случаи дори са увеличили печалбите си; от настоящото разследване стана ясно, че всички оказали съдействие пренавивачи са работили на печалба.
The investigation showed that the Union industry had excess capacity and is able to increase production and sales of AHF in the Union.
Освен това беше изказано твърдението, че на пазара надолу по веригата има силна конкуренция от вноса на потребителски ролки.
Moreover, alternative sources of supply are available such as Turkey, Armenia and also South Africa and India, albeit to a lesser extent.
Някои от заинтересованите страни изказаха твърдението, че налагането на каквито и да било антидъмпингови мерки върху АФДЦ ще подейства като санкция за пренавивачите в Съюза, които ще бъдат принудени да плащат антидъмпингови мита за суровината си и поради това няма да могат да се конкурират с вноса на продуктите надолу по веригата.
In addition, the anti-dumping duties against China and Brazil are currently under review and findings will be published in January 2016 at the latest.
Беше изказано също така твърдението, че налагането на мерки върху АФДЦ ще доведе до износ на потребителски ролки от Русия.
Finally, anti-dumping measures aim to establish a level playing field in the Union and Russian imports will still be able to enter the Union market at fair price levels.
В този случай дейността на пренавивачите ще се извършва в Русия, вместо в Съюза, и пренавивачите ще бъдат тежко засегнати, също така защото ще трябва да се конкурират с евтиния внос на потребителски ролки.
One interested party claimed that it is very likely that the Union industry will not increase its production and sales of AHF, but rather increase its activities in the ACF sector.
Рискът вносът на засегнатия продукт да бъде заместен от внос на продукт надолу по веригата обаче не е сам по себе си причина да не бъдат налагани антидъмпингови мерки.
This claim was based on the assumption that the Union industry increased its production of AHF due to the worldwide economic crisis and would resume production of ACF once the overall economic situation in the Union recovers.
В това отношение следва да се отбележи, че през 2013 г. бяха наложени антидъмпингови мерки върху вноса на потребителски ролки от Китай [8], с което промишлеността надолу по веригата беше освободена от дъмпинговия внос, който причиняваше съществена вреда.
This party also noted that there was a parallel investigation concerning imports into the Union of ACF originating in China ongoing [9] and claimed that should this investigation result in the imposition of anti-dumping measures, the Union industry will likewise improve its economic situation with regard to ACF and as a consequence increase production of ACF to the detriment of an increase in production of AHF.
Освен това при разследването се установи, че вносът на АФДЦ от Русия покрива само част от потребностите на пренавивачите и че съществуват още няколко други източника на снабдяване, при които няма наложени антидъмпингови мерки.
However, as already analysed in recital 132, the investigation found no evidence to justify such claim.
Поради това тези твърдения бяха отхвърлени.
Moreover, the party did not provide any evidence regarding the link between the development of production of AHF and the economic crisis or the claim that the Union industry upon a possible imposition of measures against China will switch its production to ACF.
С оглед на тези констатации на настоящия етап се стига до заключението, че отражението върху ползвателите няма да бъде от такова естество, че да се счита, че мерките противоречат на цялостния интерес на Съюза.
Therefore, these arguments were at this stage rejected.
Източници на снабдяване
One interested party claimed that imports of AHF from Venezuela, Turkey and Armenia were not suitable to substitute imports of AHF from Russia as a number of key parameters such as production, technical specifications and supply availability would be different.
Няколко заинтересовани страни изказаха твърдението, че налагането на антидъмпингови мита срещу Русия може да доведе до недостиг в снабдяването на пазара на Съюза, тъй като промишлеността на Съюза няма достатъчен капацитет да покрива търсенето в Съюза и, както беше посочено по-горе, пренавивачите няма да разполагат с достатъчно други източници за снабдяване.
The party concerned did not provide any evidence in support of this claim.
Разследването показа, че промишлеността на Съюза е имала свръхкапацитет и е в състояние да увеличава производството и продажбите на АФДЦ в Съюза.
Furthermore, the investigation did not bring into light any information which could have confirmed this claim.
Освен това съществуват алтернативни източници за снабдяване, като Турция, Армения, а също така, макар и в по-малка степен, Южна Африка и Индия.
On the contrary, the investigation revealed that Turkey is a major supplier of the Union rewinders and therefore comparable in terms of availability and product specifications with Russian imports.
Освен това антидъмпинговите мита срещу Китай и Бразилия в момента са обект на преразглеждане, като констатациите ще бъдат публикувани най-късно през януари 2016 г.
Armenia is also a potential supplier for the Union market with no anti-dumping duties in place.
И на последно място, целта на антидъмпинговите мерки е да се създадат равнопоставени условия на конкуренция в Съюза, като руският внос ще продължи да има възможност да влиза на пазара на Съюза при справедливи ценови равнища.
On the basis of the above, the claim that no alternative sources of supply existed, should be rejected.
Една от заинтересованите страни изказа твърдението, че е твърде вероятно промишлеността на Съюза да не увеличи производството и продажбите си на АФДЦ, а да засили дейността си в сектора на АКФ.
Other arguments
Това твърдение се базира на предположението, че промишлеността на Съюза е увеличила производството си на АФДЦ поради световната икономическа криза и ще се върне към производството на АКФ след подобряването на икономическото положение в Съюза като цяло.
The exporting producer claimed that the Union interest analysis should also take into account that the Union industry is protected by import duties of 7,5 % from Russia and the anti-dumping duties in force in relation of imports of the same product from China and Brazil.
Същата страна отбеляза също така, че тече успоредно разследване относно вноса в Съюза на АКФ с произход от Китай [9], и изказа твърдението, че ако това разследване доведе до налагането на антидъмпингови мерки, икономическото положение, в което се намира промишлеността на Съюза по отношение на АКФ, аналогично ще се подобри, като вследствие на това ще се увеличи производството на АКФ за сметка на производството на АФДЦ.
It is noted that indeed, under the current Generalised Scheme of Preferences of the European Union (‘GSP’) which entered into force on 1 January 2014, Russia is no longer listed as a beneficiary country.
Както обаче беше анализирано в съображение 132, при разследването не бяха открити доказателства в подкрепа на подобно твърдение.
Therefore, as of 1 January 2014, and until that situation persists, imports from Russia of AHF are subject to the import duty rate of 7,5 % (instead of the preferential duty rate of 4 % applicable until 31 December 2013).
Освен това страната не представи доказателства относно връзката между развитието на производството на АФДЦ и икономическата криза или относно твърдението, че при вероятно налагане на мерки срещу Китай промишлеността на Съюза ще премине към производство на АКФ.
Moreover, the anti-dumping measures against China and Brazil, which are currently under review, were imposed as a result of a separate proceeding which established injurious dumping with regard to these imports and which justified the imposition of the measures.
Поради това на този етап тези твърдения бяха отхвърлени.
Anti-dumping duties in place with regard to imports from other third countries cannot be considered per se as a valid reason not to impose anti-dumping duties with regard to imports from another third country.