natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Субсидиите, свързани с държавните функции, не представляват държавна помощ.
Consequently, these measures may have distorted competition and affected trade between Member States.
Точно определените субсидии за дейността и подлежащите на възстановяване авансови средства, получени от CCI-aéroport, представляват държавна помощ в полза на последната.
Conclusion on the existence of State aid
Еднократната вноска, както е предвидена в първоначалната версия на СВОУ и разширена с допълнителни споразумения № 1 и № 3, представлява държавна помощ в полза на VTAN, като същото се отнася и за специалната публична субсидия.
The sovereign task subsidies do not constitute State aid.
Допълнително споразумение № 2 и субсидиите за оборудване не представляват държавна помощ.
The exceptional operating subsidies and repayable advances received by the CCI-Airport constitute State aid to the latter.
НЕПРАВОМЕРЕН ХАРАКТЕР НА ПОМОЩТА
The flat-rate contribution, as established by the initial version of the CDSP and increased by Amendments Nos 1 and 3, constitutes State aid to VTAN, as does the specific public contribution.
Точно определените субсидии за дейността, подлежащите на възстановяване авансови средства, еднократната вноска и различните ѝ варианти, както и специалната публична субсидия, са приведени в действие без бъде подадено уведомление за тях.
Amendment No 2 and the equipment subsidies are not State aid.
В Решението на Комисията от 28 ноември 2005 г. относно прилагането на член 106, параграф 2 от ДФЕС за държавната помощ във вид на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес („решението за УОИИ от 2005 г.“), се определят условията, при които някои помощи, предоставени като компенсация за извършването на обществена услуга, могат да бъдат освободени от задължението за подаване на уведомление по силата на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
UNLAWFULNESS OF THE AID
Според Франция мерките, предоставени в подкрепа на CCI-aéroport или VTAN след 19 декември 2005 г., изпълняват тези условия.
The exceptional operating subsidies, repayable advances, flat-rate contribution and their various amendments, as also the specific public contribution, were implemented without being notified.
Комисията счита, че това не е така.
The Commission Decision of 28 November 2005 on the application of Article 106(2) TFEU to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (‘the 2005 SGEI Decision’) lays down the conditions under which certain aid granted as public service compensation may be exempt from the requirement of notification laid down in Article 108(3) TFEU.
В действителност, първо, цялостното управление на летище Nîmes не може да се разглежда като действителна УОИИ, както беше показано по-горе.
According to France, the measures granted to the CCI-Airport or VTAN after 19 December 2005 meet these conditions.
Поради това, тъй като различните изброени по-горе мерки са предоставени за финансиране на експлоатацията на летището като цяло, те не изпълняват критериите, определени в решението за УОИИ от 2005 г.
The Commission considers that this is not the case.
На второ място, както беше посочено по-горе, дори ако се приеме, че цялостната експлоатация на летището може да се квалифицира като УОИИ, нито една от разглежданите мерки не представлява приложение на механизъм за компенсация, чиито параметри са установени предварително по обективен и прозрачен начин.
Firstly, the overall management of Nîmes airport cannot be regarded as a genuine SGEI, as proven above.
В действителност, както беше отбелязано по-горе, въпросните мерки не изпълняват второто условие от решението по делото Altmark.
Consequently, as the various aforementioned measures were granted to finance the overall management of the airport, they do not meet the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision.
Следователно мерките не изпълняват условията, предвидени в член 4, букви г) и д) от решението за УОИИ от 2005 г., според които актът или актовете за възлагане на предоставянето на услуга от общ икономически интерес трябва да съдържат описание на механизма за компенсация и параметрите за изчисляване, контролиране и преглед на компенсацията, както и мерките за избягване и връщане на свръхкомпенсации.
Secondly, as indicated previously, even if the overall management of the airport could be defined as an SGEI, none of the measures in question stemmed from the application of a compensation mechanism for which the parameters were established in advance in an objective and transparent manner.
Това е втората причина, поради която посочените по-горе мерки не могат, по силата на решението за УОИИ от 2005 г., да се възползват от освобождаване от задължението за подаване на уведомление, установено в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
In fact, as indicated previously, the measures in question do not satisfy the second Altmark condition.
С оглед на гореизложеното точно определените субсидии за дейността, подлежащите на възстановяване авансови средства, еднократната вноска, както е предвидена в първоначалната версия на СВОУ и увеличена с допълнителни споразумения № 1 и № 3, както и специалната публична субсидия, представляват неправомерна помощ.
Accordingly, these measures do not satisfy the conditions laid down in Article 4(d) and (e) of the 2005 SGEI Decision, according to which the act or acts entrusting the operation of a service of general economic interest must specify the description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation as well as the arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Както е показано по-горе, Франция е допуснала явна грешка в преценката, твърдейки, че цялостното управление на летище Nîmes представлява УОИИ.
This is the second reason why the aforementioned measures could not have been exempted, under the 2005 SGEI Decision, from the requirement of notification laid down by Article 108(3) TFEU.
По-специално, тъй като дейността на управляващия летище Nîmes орган се състои в обслужване на търговските пътнически полети на това летище, тя не следва да се счита за действителна УОИИ.
In the light of the above, the exceptional operating subsidies, repayable advances, flat-rate contribution, as established by the initial version of the CDSP and increased by Amendments Nos 1 and 3, and specific public contribution constitute unlawful aid.
Тези заключения се прилагат както за периода на експлоатация от CCI-aéroport, така и за периода на експлоатация от VTAN.
As proven above, France has committed a manifest error of assessment in claiming that the overall management of Nîmes airport was an SGEI.
Тъй като различните мерки за финансово подпомагане, които са предмет на настоящото разследване, са насочени към финансиране на обслужването на цялостната летищна дейност, те не могат да се разглеждат като финансова компенсация, предоставена за извършването на действителна УОИИ.
In particular, the activity of the Nîmes airport operator consisting in handling commercial passenger transport flights at that airport cannot be regarded as a genuine SGEI.
Освен това, както е показано по-горе, дори ако се приеме, че цялостната или частичната експлоатация на летище Nîmes може с основание да квалифицира като УОИИ, нито една от мерките за финансово подпомагане, които са предмет на настоящото разследване, не произтича от механизъм за финансова компенсация, чиито параметри са установени предварително по обективен и прозрачен начин, и който разполага със средства за контролиране и преглед на компенсацията и с мерки за избягване и връщане на свръхкомпенсации.
These conclusions apply both to the CCI-Airport operating period and the VTAN operating period.
Следователно въпросните мерки не изпълняват кумулативните условия, определени от рамката на Европейския съюз за държавната помощ във вид на компенсация за обществена услуга, която би била приложима към случая ratione temporis.Още повече, че по същите причини, а и както вече беше посочено в съображения 633—635), въпросните мерки не изпълняват кумулативните условия, определени в решението за УОИИ от 2005 г.
In so far as the various financial support measures covered by this assessment were intended to finance the operation of the airport’s activity as a whole, they cannot be regarded as financial compensation granted with a view to the management of a genuine SGEI.
Следователно тези мерки не могат да бъдат обявени за съвместими с вътрешния пазар въз основа на член 106, параграф 2 от ДФЕС.
Moreover, as proven above, even if all or part of the management of Nîmes airport could have been validly defined as an SGEI, none of the financial support measures covered by this assessment stemmed from a financial compensation mechanism for which the parameters were established in advance in an objective and transparent manner, accompanied by parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation and arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
По-долу Комисията ще анализира мерките, които са предмет на настоящото разследване, с оглед на различни критерии по член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
As a result, the measures in question do not satisfy the cumulative conditions established by the European Union framework for State aid in the form of public service compensation, which is applicable to this case ratione temporis.
Различните държавни помощи, установени в настоящото разследване, представляват оперативна помощ, тъй като са насочени към експлоатацията на летище Nîmes, а не конкретни инвестиции, осъществени в това летище.
Moreover, for the same reasons and as proven in recitals 633 to 635, the measures in question also do not satisfy the cumulative conditions established by the 2005 SGEI Decision.
Всички тези оперативни помощи са предоставени неправомерно преди 4 април 2014 г., датата на влизане в сила на новите насоки, в които Комисията заявява, че ще прилага принципите в тези насоки по отношение на всички случаи на оперативна помощ за летищата, дори ако помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г.
Consequently, these measures cannot be declared compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU.
Съгласно новите насоки оперативна помощ, предоставена на летищата преди 4 април 2014 г., може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, стига да са спазени определени условия.
The Commission will now analyse the measures covered by this assessment in the light of the various criteria laid down in Article 107(3)(c) TFEU.
Тези условия могат да бъдат обобщени по следния начин:
All the State aid identified in this assessment is operating aid in so far as it was intended to finance the operation of Nîmes airport, and not specific investments made within that airport.
помощта допринася за ясно определена цел от общ интерес (увеличава мобилността на гражданите и свързаността на регионите, намалява натовареността на въздушния трафик на възловите летища в Съюза, регионалното развитие),
All this operating aid was granted unlawfully before 4 April 2014, which was the date of entry into force of the new Guidelines, in which the Commission declared that it would apply the principles set out in those guidelines to all ongoing cases concerning operating aid to airports, even if that aid was granted before 4 April 2014.
намесата на държавата е необходима,
According to the new Guidelines, operating aid granted to airports before 4 April 2014 may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that a series of conditions is met.
помощта е целесъобразна като инструмент на политиката,
These conditions may be summarised as follows:
помощта има стимулиращ ефект, като при отсъствие на такава има вероятност равнището на стопанска дейност на съответното летище значително да намалее,
the aid contributes to a well-defined objective of common interest (it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, it combats air traffic congestion at major Union hub airports, or it facilitates regional development),
помощта е пропорционална, в смисъл че е ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност,
state intervention is needed,
в анализа следва да бъдат взети предвид нарушаването на конкуренцията вследствие на помощта и въздействието ѝ върху търговията.
the aid is an appropriate policy instrument,
Комисията ще приложи тези критерии по отношение на разглежданите помощи.
the aid has an incentive effect, in the sense that, in its absence, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced,
Принос за ясно определена цел от общ интерес
the aid is proportionate, in the sense that it is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place,
Тъй като с тези помощи са финансирани загубите от експлоатацията на летище Nîmes, те са дали възможност за продължаването на неговата дейност.
distortions of competition caused by the aid and its effects on trade must be taken into account in the assessment.
Както Франция подчертава, дейността на това летище има положително въздействие върху икономическото развитие на департамента Gard, особено в сектора на туризма.
The Commission will apply these criteria to the aid in question.
Съгласно новите насоки местното икономическо развитие се признава за цел от общ интерес, която може да обоснове предоставянето на оперативна помощ в полза на дадено летище преди 4 април 2014 г., ако са изпълнени определени условия.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Що се отнася до сектора на туризма, не може да се отрече, че летище Nîmes обслужва туристически регион и че редовните полети, които Ryanair предлага до това летище от 2000 г. насам, са довели до сериозен приток на туристи в региона на Nîmes.
In so far as this aid financed Nîmes airport’s operating deficit, it allowed the airport to continue operating.
Например в споменатото по-горе проучване от 2006 г. относно икономическото въздействие на летище Nîmes се уточнява, че само за 2006 г. туристите, пристигнали на летище Nîmes, са налели сто милиона евро текущи разходи в местната икономика, от които 21 милиона са изразходвали за настаняване, 26 милиона в заведенията за хранене, 20 милиона за други покупки на храни, 9 милиона в областта на транспорта (с изключение на въздушния транспорт), 4 милиона за посещения на туристически обекти и 6 милиона евро за сувенири.
As underlined by France, this airport’s activity has a positive impact on the economic development of the Gard department, particularly in the tourism sector.
Впрочем непрякото икономическо въздействие (т.е. отражението върху останалата част от местната икономика) от летищните дейности се оценява на 2,38 милиарда евро, като се вземе под внимание ефектът на инвестициите.
Local economic development is recognised by the new Guidelines as an objective of common interest that could have justified operating aid being granted to an airport before 4 April 2014, if certain conditions were met.
Нещо повече, проучването от 2006 г. показва, че 2200 работни места са пряко свързани с дейността на летището.
With regard to the tourism sector, it is undeniable that Nîmes airport serves a tourist region and that the scheduled flights offered by Ryanair to this airport since 2000 have brought significant flows of tourists into the Nîmes region.
Така до затварянето на BAN през юли 2011 г. тази дейност е довела до пристигането на множество семейства на територията на Nîmes (повече от 800 деца на военни, записани в училищата на Gard).
For example, the aforementioned 2006 study on the economic impact of Nîmes airport states that, for 2006 alone, the tourists carried to Nîmes airport spent EUR 100 million in the local economy, including EUR 21 million on accommodation, EUR 26 million on meals, EUR 20 million on other food purchases, EUR 9 million on transport (excluding air transport), EUR 4 million on visits and EUR 6 million on souvenirs.
Присъствието на BAN и дейностите, свързани с гражданската авиация, създават възможности за развитието на авиационен промишлен център на територията на летището.
The economic impact indirectly resulting from the airport’s activities (i.e. the effect on the rest of the local economy) is estimated in that study at EUR 2,38 billion, taking account of the investment effect.
Този център включва дейности като:
Furthermore, this 2006 study indicates that 2200 jobs were directly linked to the airport’s activities.
GHSC (Groupement d’Hélicoptères de la Sécurité Civile), което е едновременно команден център с 22 постоянни и оперативни бази за гражданска защита, разпръснати в рамките на континенталната френска територия и в отвъдморските департаменти, център за поддръжка на вертолетния флот на Министерството на вътрешните работи и център за обучение на персонала и продължаващо обучение на пилоти (заети в района: 140 души),
Accordingly, until the closure of the airbase in July 2011, this brought numerous families into the Nîmes area (over 800 children of military personnel attended school in the Gard department).
Sabena Technics (група TAT): дружество за услуги в областта на гражданската и военната авиация (заети в зоната: 336 души),
The presence of both the airbase and civilian aviation activity also allowed an aviation-related industrial hub to develop at the airport site.
AVDEF: Aviation Défense Service (група EADS), която осъществява дейност в областта на обществения транспорт и заявките за медицинска евакуация, въздухоплавателната дейност в полза на въоръжените сили и борбата с горските пожари (заети в зоната: 51 души),
This hub encompasses activities such as:
Airways Formation: летателна школа, в която има сектор по въздушен транспорт, обхващащ всички специалности за подготовка на специалисти за авиационната промишленост, и сектор за инструктори, подготвящ всички видове инструктори, предвидени от нормативната уредба (заети в зоната: 11 души).
GHSC (Groupement d’Hélicoptères de la Sécurité Civile), which is simultaneously the command centre for the 22 permanent and operational civil security bases spread throughout the mainland and the overseas departments, a maintenance centre for the Ministry of the Interior’s helicopter fleet, and a staff training and continuous pilot training centre (number of staff at the site: 140),
Според Франция промишленият център като цяло е довел до разкриването на 680 работни места за цивилни лица през 2012 г., както и над 3000 непреки работни места, свързани с дейността на летището.
Sabena Technics (TAT group): a civil and military aviation maintenance services company (number of staff at the site: 336),
Освен това Франция посочва, че за да се компенсира оттеглянето на BAN, се взема решение да се създаде зона за стопанска дейност върху площ от над 140 ха вдясно от летище Nîme, в централната част на стопанска площ от над 500 ха.
AVDEF: Aviation Défense Service (EADS group), which is active in on-demand public transport and medical evacuation services, aerial work for the armed forces and forest firefighting (number of staff at the site: 51),
Върху предоставените 85 ха около дейностите по поддръжка и обслужване на самолетите ще се изгради стопански клъстер в областта на управлението на риска, от една страна, и на екологичното строителство, от друга страна.
Airways Formation: pilot school, with an air transport arm that covers all the training needed to join an airline, and an instructors arm preparing for all the instructor qualifications laid down by law (number of staff at the site: 11).
Този парк, разположен в непосредствена близост до центъра на дейностите на летище Nîmes, ще бъде първият стопански център във втората агломерация в региона на Languedoc-Roussillon и един от неговите основни регионални центрове.
In total, according to France, the industrial hub generated 680 civilian jobs in 2012, to which over 3000 indirect jobs generated by the airport’s activity can be added.
Той ще поеме 100 предприятия с 2000 работни места.
France also indicates that, in order to compensate for the closure of the airbase, it was decided to create a business zone of over 140 ha right next to Nîmes airport, at the heart of an economic area of over 500 ha.
Следователно въпросната помощ е допринесла съществено за местното икономическо развитие.
Apparently, 85 ha were made available for a business cluster focusing on risk management and ecoconstruction, to complement the existing aviation maintenance and service activities.
Според новите насоки обаче, когато летище се намира в същата зона на обслужване като друго летище със свободен капацитет, в бизнес плана, основаващ се на разумни прогнози за превоза на пътници и товари, трябва да бъде определено вероятното въздействие върху превозите на другото летище, разположено в тази зона на обслужване.
This business cluster, adjacent to Nîmes airport’s industrial hub, was seemingly the first one in Languedoc-Roussillon’s second largest town and forms one of its main regional hubs.
От мнението, предоставено от Франция в това отношение, следва, че CCI-aéroport и VTAN са очаквали, че трафикът в Nîmes няма да окаже значително влияние върху трафика на летищата Marseille, Avignon и Montpellier.
It apparently plays host to 100 undertakings providing 2000 jobs.
По-специално CCI счита, че тези три летища не попадат в зоната на обслужване на летище Nîmes.
The aid in question therefore made a significant contribution to local economic development.
Следователно може да се заключи, че вероятното въздействие на трафика на Nîmes върху съседните летища е взето под внимание.
However, according to the new Guidelines, where an airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity, the business plan, based on sound passenger and freight traffic forecasts, must identify the likely effect on the traffic of the other airport located in that catchment area.
Въпреки че Комисията не е съгласна със становището на операторите за съществуване на различни зони на обслужване, тя счита, че въздействието на въпросната помощ върху съседните летища не може да противодейства на приноса на помощта за постигането на разглежданата цел от общ интерес, нито съществено да навреди на условията на функциониране в близките летища.
It is clear from the comments made by France in this regard that the CCI-Airport and VTAN expected that the Nîmes traffic would not have a significant impact on the traffic observed at Marseille, Avignon and Montpellier airports.
Необходимост от държавна намеса и целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката
In particular, the CCI took the view that these three airports were not located in the Nîmes catchment area.
Помощите във вид на подлежащи на възстановяване авансови средства и субсидии за дейността са необходими, за да се гарантира икономическият баланс на експлоатацията на летище Nîmes и следователно на продължаването на неговото функциониране.
It can therefore be concluded that the likely effect of the Nîmes traffic on the neighbouring airports was taken into account.
Освен това, според новите насоки, „поради това при настоящите пазарни условия по-малките летища могат да изпитват затруднения да осигурят финансиране за своята дейност без публични средства.“.
Although the Commission does not agree with the Operators about the presence of different catchment areas, it considers that the impact of the aid in question on the neighbouring airports was not such as to offset the contribution of the aid to the objective of common interest in question, or to substantially compromise the operating conditions of the neighbouring airports.
В новите насоки също така се посочва, че летищата, приемащи до 700000 пътници годишно, могат да не са в състояние да покриват своите оперативни разходи в значителна степен.
Need for state intervention and appropriateness of the aid as a policy instrument
Летище Nîmes е сред по-малките летища, доколкото неговият трафик не надхвърля 320000 пътници за периода 1999—2011 г.
The aid paid in the form of repayable advances and operating subsidies was necessary to ensure the economic equilibrium of Nîmes airport’s operation, and consequently its continued operation.