natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Единственото заключение, което може да бъде изведено въз основа на информацията на разположение на Комисията, е, че мярката защитава позицията на съществуващите участници на пазара.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
Следователно мярката нарушава конкуренцията на равнището на частните радио- и телевизионни оператори до степен, която противоречи на общия интерес.
Conclusion
Нарушаване на конкуренцията на равнището на операторите на платформи
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Чрез обезщетяване на разходите на радио- и телевизионните оператори за паралелно разпръскване посредством инфраструктурата на DTT, те биват насърчавани да продължат да използват наземната платформа, вместо да обмислят дали преминаването към друга платформа би било в техен интерес.
CONCLUSION
Това води до нарушаване на конкуренцията на равнището на платформите за предаване.
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
Освен това операторите на DTT в зона I се облагодетелстват от регулаторната намеса на НТП, който задължава радио- и телевизионните оператори да покриват 96 % от населението въз основа на DTT.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Освен това съгласно лицензите им радио- и телевизионните оператори не са упълномощени да използват каквато и да било друга алтернативна платформа (т.е. сателитна, кабелна или IPTV), за да осигурят предписаното минимално географско покритие.
Article 1
В противен случай биха изгубили лицензите си.
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
Вследствие на това по-голямата част от разходите за паралелно разпръскване de facto ще бъдат похарчени за използването на платформата за DTT на дружеството Abertis предвид неговата пазарна позиция.
The State aid shall accordingly not be implemented.
Това предимство е в ущърб на други технологични платформи, които се конкурират на същия пазар, като сателитната технология.
Article 2
Следователно мярката нарушава конкуренцията на равнището на операторите на платформи до степен, която противоречи на общия интерес.
The Kingdom of Spain shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, on the measures taken to comply with it.
Оценка
Article 3
С оглед на горепосочените съображения Комисията стига до извода, че предимството, дадено както на частните радио- и телевизионни оператори на DTT, така и на операторите на платформи за DTT е в ущърб на останалите частни радио- и телевизионни оператори и операторите на алтернативни технологични платформи, които се конкурират на същия пазар, и нарушава конкуренцията на различни равнища до степен, която противоречи на общия интерес.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Заключение
Done at Brussels, 5 August 2016.
Заключението е, че мярката не е подходящ, необходим, пропорционален и технологично неутрален инструмент, както и че нарушава конкуренцията и засяга търговията между държавите членки до степен, която противоречи на общия интерес.
For the Commission
Заключение
Member of the Commission
Комисията счита, че мярката, целяща обезщетяване на разходите за паралелно разпръскване на частните радио- и телевизионни оператори във връзка с освобождаването на цифровия дивидент, не отговаря на изискванията на член 107, параграф 3 от Договора и следователно е несъвместима с вътрешния пазар,
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
Член 1
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
Държавната помощ, за която Кралство Испания е отправило уведомление, целяща обезщетяване на разходите за паралелно разпръскване на частните радио- и телевизионни оператори във връзка с освобождаването на цифровия дивидент, не отговаря на изискванията на член 107, параграф 3 от Договора и следователно е несъвместима с вътрешния пазар.
Corresponds to the 800 MHz band.
Поради това държавната помощ не трябва да се привежда в действие.
C(2012)2533 final.
В срок от два месеца след уведомяването за настоящото решение Кралство Испания осведомява Комисията относно мерките, предприети за изпълнението му.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
Член 3
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
COM(2010)245 final/2.
Съставено в Брюксел на 5 август 2016 година.
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
За Комисията
COM(2010)2020.
Член на Комисията
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
Решение на Комисията 2012/C-213/03 от 25 април 2012 година (ОВ C 213, 19.7.2012 г., стр. 41).
24).
Терминът „свободен сигнал“ (FTA) описва телевизионни и радио услуги, разпръсквани в ясна (нешифрована) форма, което позволява на всяко лице, разполагащо с подходящо приемно оборудване, да приема сигнала и да гледа или слуша съдържанието, без да е необходим абонамент, друг текущ разход или еднократна такса (напр. „плащане за гледане“).
The practical modalities for implementing this process are left to the Member States.
В традиционния смисъл преносът е чрез наземни радио сигнали и се приема посредством антена.
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.
Съответства на 800-мегахерцовата честотна лента.
Several Member States have granted State aid in the context of digitisation of broadcasting (‘digital switchover’).
C(2012) 2533 final.
In particular, aid was granted to support socially disadvantaged households for the purchasing of new decoders.
Вж. бележка под линия 1.
Where the principles of technological neutrality, necessity and proportionality were respected, such measures could have been approved.
Abertis Telecom S.A. с настоящо наименование Cellnex Telecom, S.A.
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the transition from analogue to digital broadcasting (from digital ‘switchover’ to analogue ‘switch-off’).
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.
COM(2003)541 final.
COM(2010) 245 final/2.
The co-primary allocation to mobile services in addition to broadcasting and fixed services was due as from 2015, or even before that date subject, where necessary, to technical coordination with other countries.
ЕВРОПА 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover.
COM(2010) 2020.
COM(2007)700 final.
Препоръка 2009/848/ЕО на Комисията от 28 октомври 2009 година за улесняване на освобождаването на цифровия дивидент в Европейския съюз (ОВ L 308, 24.11.2009 г., стр. 24)..
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on transforming the digital dividend into social benefits and economic growth.
Практическата организация за изпълнение на този процес е оставена на преценката на държавите членки.
COM(2009)586 final.
Ролята на Комисията е да гарантира гладкото протичане и съответствието с правото на ЕС в областта на държавната помощ, по-специално с принципа на технологична неутралност.
Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 establishing a multiannual radio spectrum policy programme (‘RSPP’) ( OJ L 81, 21.3.2012, p. 7).
Няколко държави членки отпуснаха държавна помощ във връзка с цифровизацията на разпръскването (наричана по-нататък„преминаване към цифрова технология“).
Commission Decision 2010/267/EU of 6 May 2010 on harmonised technical conditions of use in the 790-862 MHz frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications services in the European Union (OJ L 117, 11.5.2010, p. 95).
По-специално помощ бе отпусната за подпомагане на домакинства в неравностойно социално положение за закупуването на нови декодери.
Granting of specific derogations is foreseen in Article 6(4) of the decision.
Одобряването на подобни мерки е било възможно, когато са спазени принципите на технологична неутралност, необходимост и пропорционалност.
In the notification of the measures Spain relied on this exception and argued that a special derogation would apply to it due to the difficulties involved with liberating the spectrum: in particular, more than 1300 planned TV channels (at national, regional and local level), complex Spanish orography requiring challenging spectrum planning, need of international coordination with neighbouring European and North African countries, etc.
Съобщение на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прехода от аналогово към цифрово излъчване (от„цифрово превключване“ към „аналогово изключване“).
According to the statement of 13 March 2012 by the Minister for Industry, Energy and Tourism, Spain considered releasing the Digital Dividend one year earlier than foreseen in the notification, thus by the end of 2013.
COM(2003) 541 final.
In reality, the Digital Dividend was released in Spain only on 31 March 2015.
Разпределението на съвместна първична основа на мобилните услуги в допълнение към радио- и телевизионното разпръскване и стационарните услуги трябваше да влезе в сила от 2015 г. или дори по-рано, при условие че е налице техническо съгласуване с други държави, ако е необходимо.
The measures implemented by the Spanish authorities to extend the coverage of DTT in Area II were assessed in two Commission decisions: Commission Decision of 19 June 2013 on State aid implemented by the Kingdom of Spain for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas with the exception of Castilla-La Mancha (SA.28599) and Commission Decision of 1 October 2014 on State aid implemented by the authorities of Castilla-La Mancha for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas in Castilla-La Mancha (SA.27408).
Съобщение от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Пълноценно използване на предимствата от цифровия дивидент в Европа: общ подход към използването на радиочестотния спектър, освободен при преминаване към цифрово радиоразпръскване.
See for example Commission decision of 8 February 2012 in the case ‘Captación de television digital en Cantabria’.
COM(2007) 700 final.
See footnotes 17 and 18.
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — Да превърнем цифровия дивидент в социални постижения и икономически растеж.
Article 51 of the Act on Sustainable Economy states that: ‘The costs of reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 790-862 MHz frequency band shall be borne by the administration…’.
COM(2009) 586 final.
In Spain the frequencies on the 800 MHz band were in fact used by broadcasters until 31 March 2015.
Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 година за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (наричана по-нататък„ППОРС“) ( ОВ L 81, 21.3.2012 г., стр. 7).
Multiplex is a signal generated by the aggregation of others signals to improve their transport and broadcast.
Решение 2010/267/ЕС на Комисията от 6 май 2010 година относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотната лента 790—862 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Европейския съюз (ОВ L 117, 11.5.2010 г., стр. 95).
At that time, there were in total eight multiplexes with national coverage (two for the public TV and six for the private TV).
Предоставянето на конкретни дерогации е предвидено в член 6, параграф 4 от решението.
31 December 2014 was the final date set by Royal Decree 365/2010 to free the 800 MHz band for telecommunication operators.
В уведомлението за мерките Испания разчита на това изключение и твърди, че конкретна дерогация е приложима спрямо нея поради трудностите при освобождаването на спектъра, по-специално над 1300 планирани телевизионни канала (на национално, регионално и местно равнище), сложните испански орографски условия, изискващи усърдно планиране на спектъра, необходимост от международна координация със съседни европейски и северноафрикански държави и т.н.
Due to delays in the adaptation of the households for the change of frequencies, the Digital Dividend was liberated in Spain only on 31 March 2015.
Според изявлението на министъра на промишлеността, енергетиката и туризма от 13 март 2012 г.
Original estimation covering both public and private broadcasters.
Испания обмисля освобождаване на цифровия дивидент една година по-рано от предвиденото в уведомлението, т.е. до края на 2013 г.
Internet Protocol Television.
В действителност цифровият дивидент бе освободен в Испания едва на 31 март 2015 г.
See the opening decision for details.
Изпълнените от испанските органи мерки за разширяване на покритието на DTT така, че да обхване зона II, бяха оценени в две решения на Комисията: Решение на Комисията от 19 юни 2013 година относно държавна помощ, приведена в действие от Кралство Испания за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони с изключение на Кастилия-Ла Манча (SA.28599) и Решение на Комисията от 1 октомври 2014 година относно държавна помощ, приведена в действие от органите на Кастилия-Ла Манча за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча (SA.27408).
The licence from the State includes the assignment of a frequency for terrestrial broadcasting.
Вж. например Решение на Комисията от 8 февруари 2012 година по дело„Captación de television digital en Cantabria“.
The national private broadcasters are Atresmedia (Antena 3+La Sexta), Mediaset España (Telecinco+Cuatro), Veo TV and Net TV.
Вж. бележки под линия 17 и 18.
Apart from national private broadcasters, there are also several regional and local private broadcasters.
Член 51 от Закона за устойчивата икономика гласи следното: „Разходите за преразпределение на използването на спектъра, необходимо за освобождаване на честотната лента 790—862 MHz, се понасят от администрацията …“.
While DTT broadcasters are using the Ultra High Frequency (‘UHF’) band, satellite operators are transmitting TV signals on the Super High Frequency ( ‘SHF’) band.
В Испания честотите в 800-мегахерцовата лента всъщност бяха използвани от радио- и телевизионните оператори до 31 март 2015 г.
93,5 % of the population use the terrestrial platform for watching television.
„Мултиплекс“ е сигнал, образуван при агрегирането на други сигнали с цел подобряване на тяхното пренасяне и разпръскване.
The remaining 5,35 % prefers to access television services via other platforms.
По онова време са били налице общо 8 мултиплекса с национално покритие (2 за обществената телевизия и 6 за частната).
The satellite platform consists of a terrestrial station, satellite and, at the level of the receiver, a satellite dish and a decoder.
31 декември 2014 г. бе крайният срок, посочен в Кралски указ 365/2010, за освобождаване на 800-мегахерцовата честотна лента за телекомуникационните оператори.
To expand satellite coverage in the region, the latter ground equipment needs to be installed on the customer's premises.
Поради забавяния в приспособяването на домакинствата за промяната на честотите, цифровият дивидент бе освободен в Испания едва на 31 март 2015 г.
In 2010 there were 855584 households that contracted IPTV, and 1586573 were subscribed to cable.
Първоначална прогноза, обхващаща както обществените, така и частните оператори.
The total population of Spain was 47021031.
Internet Protocol Television (телевизия по интернет).
For more details, see the yearly report of CMT at http://informeanual.cmt.es/
За подробности вж. решението за откриване на процедурата.
Other DTT platform operators are, at a regional level, Itelazpi, Nasertic and TelecomCLM.
Лицензът от държавата включва определянето на честота за наземно разпръскване.
As noted in recital 25 of the opening decision, the Spanish competition authority (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC) found that Abertis had abused its dominant position on the markets of provision of the DTT distribution and related retail transport services (CNMC Expediente S/0207/09 Transporte de Televisión).
Националните частни радио- и телевизионни оператори са Atresmedia (Antena 3+La Sexta), Mediaset España (Telecinco+Cuatro), Veo TV и Net TV.
Abertis is obliged to allow access to its network of broadcasting of DTT signals, because it is an asset that cannot be replicated and one that is essential for the provision of the service of transport and broadcasting of the DTT signal.
Освен националните частни радио- и телевизионни оператори съществуват и няколко регионални и местни частни оператори.
Abertis also provides these DTT transport and broadcasting services to broadcasters where it has a dominant position.
Докато операторите на DTT използват дециметровия обхват („UHF“), сателитните оператори предават телевизионни сигнали в сантиметровия ( „SHF“).
After a detailed analysis of the costs and incomes of Abertis, the CNMC found that, at the prices at which the company provides the service of access to its centers, and given the terms that it has agreed with customers in the retail market, competitors who are as efficient as Abertis have no margin for survival in the markets of transport and distribution of the DTT signal.
93,5 % от населението използват наземната платформа за гледане на телевизия.
‘Otro indicador de esta tendencia fue el aumento en más de un millón del número de abonados a la televisión de pago, que por primera vez superó los 5 millones de clientes.’
Останалите 5,35 % предпочитат да осъществяват достъп до телевизионни услуги чрез други платформи.
CNMC Informe Económico Sectorial de las Telecomunicaciones y el Audiovisual 2015, p. 3.
Сателитната платформа се състои от наземна станция, сателит и приемник — сателитна чиния и декодер.
Distribution of viewers amongst pay-TV platforms in 2014 was as follows: IPTV — 38,8 %, satellite — 30,2 %, cable — 23,7 % and DTT — 4,5 %.
За да се разшири сателитното покритие в региона, последното наземно оборудване трябва да бъде инсталирано в помещенията на клиента.
Source: http://data.cnmc.es/datagraph/jsp/inf_anual.jsp
През 2010 г. е имало 855584 домакинства, които са сключили договори за IPTV, и 1586573, които са абонирани за кабелна телевизия.
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, provided the legal basis for the transformation of the enabling title for the provision of audiovisual services.
Общото население на Испания е било 47021031.
The valid concessions were transformed into licences by means of individual agreements with the broadcasters concerned — see agreement of 11 July 2010 with Antena 3, Telecinco, La Sexta and Veo and agreement of 28 May 2010 with Sogecable.
За повече подробности вж. годишния доклад на CMT на интернет страницата http://informeanual.cmt.es/.
For example if the broadcasters cease emission for 15 days or more.
Други оператори на платформи за DTT на регионално ниво са Itelazpi, Nasertic и TelecomCLM.
The Spanish authorities informed the Commission on 11 February 2016 that the obligation of private broadcasters to simulcast was abolished by Royal Decree 805/2014 of 19 September 2014 approving the new National Technical Plan for DTT.
Както е посочено в съображение 25 от решението за откриване на процедурата, испанският орган за защита на конкуренцията (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC) е установил, че дружеството Abertis е злоупотребило с господстващото си положение на пазарите на предоставяне на услуги по разпространение на DTT и свързаните услуги за пренос на дребно (CNMC Expediente S/0207/09 Transporte de Televisión).
This regulatory measure provides that the private broadcasters can consider simulcasting during the release of the Digital Dividend but are not obliged to do so.
Abertis е задължено да разреши достъп до мрежата си за излъчване на сигнали за DTT, тъй като тя е актив, който не може да се възпроизведе и който е от съществено значение за предоставянето на услугата по пренос и разпръскване на сигнала за DTT.
This modification was, however, not notified to the Commission.
Abertis също така предоставя тези услуги по пренос и разпръскване на DTT на радио- и телевизионните оператори, където има господстващо положение.
Condiciones especiales de emisión: ‘En función de la evolución del mercado, de las posibilidades tecnológicas y del desarrollo de la televisión digital terrestre, el Gobierno podrá decidir el establecimiento de condiciones especiales de emisión en línea con las prácticas de los principales países europeos, no previstas en los actuales contratos concesionales.’
След подробен анализ на разходите и приходите на Abertis, CNMC установи, че при цените, по които дружеството предоставя услугата за достъп до центровете си, и предвид условията, които е договорило с клиентите си на пазара на дребно, конкурентите, които са също толкова ефективни, колкото и Abertis, нямат място за оцеляване на пазарите на пренос и разпространение на сигнала за DTT.
For example, according to the Spanish authorities, in Spain the users of the satellite pay-TV platform receive normally the DTT channels via the satellite platform for practical reasons.
„Otro indicador de esta tendencia fue el aumento en más de un millón del número de abonados a la televisión de pago, que por primera vez superó los 5 millones de clientes.“ CNMC Informe Económico Sectorial de las Telecomunicaciones y el Audiovisual 2015 г., стр. 3.
Only pay-TV platform that includes also the majority of DTT FTA programmes.
Разпределението на зрителите сред платформите за платена телевизия през 2014 г. е както следва: IPTV — 38,8 %, сателитна — 30,2 %, кабелна — 23,7 % и DTT — 4,5 %.
Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (OJ L 108, 24.4.2002, p. 21).
Източник: http://data.cnmc.es/datagraph/jsp/inf_anual.jsp.
In 1989.
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual осигурява правното основание за преобразуването на способстващото право за предоставянето на аудио-визуални услуги.
The aid amounted to approximately EUR 10 million and the duration of simulcast was between 3 and 6 months.