natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Двете оплаквания се отнасят до схема за помощ, приета от Испания във връзка с преминаването от аналогова към цифрова телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони на Испания.
The contested scheme has its origin in the Law 10/2005, of 14 June 2005, on Urgent Measures for the Promotion of Digital Terrestrial Television, Liberalisation of Cable TV and Support of Pluralism [1].
Оспорваната схема се основава на Закон 10/2005 от 14 юни 2005 г. относно спешни мерки за насърчаване на цифровата наземна телевизия, либерализация на кабелната телевизия и подкрепа на плурализма [1].
Further legislation adopted with respect to the digital terrestrial transition process includes, amongst others: Royal Decree 944/2005 of 29 July 2005 on the approval of the National Technical Plan for Digital Terrestrial Television (hereinafter: ‘National Technical Plan’) [2]; Royal Decree 945/2005 of 29 July 2005, approving the General Regulations for the delivery of the digital terrestrial television service; Order ITC/2476/2005 of 29 July 2005, approving the Technical Regulations and regulations relating to the delivery of the digital terrestrial service and Royal Decree 920/2006, of 28 July 2006, approving the General Conditions for the delivery of the radio and cable television broadcasting.
Други законодателни актове, приети във връзка с процеса на преход към цифрова наземна телевизия, включват, наред с останалото: Кралски декрет № 944/2005 от 29 юли 2005 г. за одобрение на Националния технически план за цифрова наземна телевизия (наричан по-нататък „Национален технически план“ — НТП) [2]; Кралски декрет № 945/2005 от 29 юли 2005 г. за одобрение на общите правила за предоставяне на цифрова наземна телевизионна услуга; Заповед № ITC/2476/2005 от 29 юли 2005 г. за одобрение на техническите правила и правилата за предоставяне на цифрова наземна услуга, както и Кралски декрет № 920/2006 от 28 юли 2006 г. за одобрение на общите правила за предоставяне на услугата за радиоразпространение и разпространение на кабелна телевизия.
These measures concern the entire territory of Spain.
Тези мерки се отнасят за цялата територия на Испания.
However, the Commission opened two different procedures, one for all of Spain with the exception of the region of Castilla-La Mancha and one specifically for the region of Castilla-La Mancha.
Комисията обаче откри две отделни процедури, една за Испания с изключение на областта Кастилия-Ла Манча и втора — специално за областта Кастилия-Ла Манча.
While the State aid measure is the same for both cases and raises the same concerns, Castilla-La Mancha features some particular issues which are of less (or no) importance to the general case.
Въпреки че мярката за държавна помощ е една и съща в двата случая и поражда същите опасения, Кастилия-Ла Манча представя някои специфични въпроси, които имат малко (или никакво) значение за общия случай.
In particular, the complaint from Radiodifusión only concerns the case of Castilla-La Mancha, the regional government of Castilla-La Mancha implemented the aid scheme in a particular way, when compared to the pattern in the other regions, and in the case of Castilla-La Mancha it was necessary to carry out an in-depth assessment of an economic study.
По-конкретно, жалбата на Radiodifusión се отнася само за случая на Кастилия-Ла Манча, тъй като начинът, по който регионалното правителство на Кастилия-Ла Манча е привело в действие схемата за помощ, се различава от модела, приложен в другите области, и в случая на Кастилия-Ла Манча беше необходима задълбочена оценка на икономическо проучване.
In both cases, the Commission opened the formal investigation procedure on 29 September 2010, alleging that the State aid scheme discriminates between platform operators.
И в двата случая Комисията откри официална процедура по разследване на 29 септември 2010 г., като твърдеше, че схемата за държавна помощ дискриминира между операторите на платформи.
The decision opening the formal investigation (hereinafter: ‘opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union on 11 December 2010 [3].
Решението за откриване на официалната процедура (наричано по-нататък „решението за откриване“) беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 11 декември 2010 г.
Comments were received from three interested parties: Radiodifusión on 11 January 2011, Abertis and SES Astra S.A. (hereinafter: ‘Astra’) on 4 February 2011.
[3].
On 19 January and 9 February 2011 the comments were transmitted to Spain, who was given the opportunity to react.
Бяха получени мнения от три заинтересовани страни: от Radiodifusión на 11 януари 2011 г. и от Abertis и SES Astra S.A. (по-нататък наричано „Astra“) на 4 февруари 2011 г.
On 18 February 2011 and 8 March 2011 the Permanent Representation of the Kingdom of Spain submitted observations of the Authorities of the Castilla-La Mancha Region (Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, hereinafter: ‘JCCM’) to third parties' comments.
На 19 януари и 9 февруари 2011 г. мненията бяха препратени на Испания, на която беше предоставена възможност за отговор.
On 27 May 2011 and 9 August 2012 the Commission submitted requests for information to Spain, to which Spain (JCCM) replied on 10 June 2011 and 10 September 2012, respectively.
На 18 февруари и 8 март 2011 г. постоянното представителство на Кралство Испания представи становище от правителството на област Кастилия-Ла Манча (Junta de Comunidades de Castile-La Mancha, наричано по-нататък „JCCM“) относно мненията от трети страни.
On 20 August 2011 the Commission addressed a request for information to Radiodifusión who replied on 29 September 2011.
На 27 май 2011 г. и 9 август 2012 г.
On 14 October 2011, 15 November 2011 and 6 December 2012 JCCM submitted additional information on its own motion.
Комисията изпрати на Испания искания за информация, на които Испания (JCCM) отговори съответно на 10 юни 2011 г. и 10 септември 2012 г.
In addition, the Commission held a meeting with Spanish and JCCM authorities on 18 May 2011.
На 20 август 2011 г.
On 15 May 2013, the JCCM provided information on the organisation of a tender for operation and maintenance aid, on 20 December 2013 it provided information on ongoing sanction procedures in Spain against Radiodifusión and its parent company INGEST and comments on ongoing discussions between the Commission and Spanish authorities regarding SA.28599.
Комисията изпрати искане за информация на Radiodifusión, което отговори на 29 септември 2011 г.
On 6 June 2014, the JCCM provided comments to demonstrate that its actions were in line with a ‘market economy operator’ and that it complied with EU public procurement rules.
На 14 октомври и 15 ноември 2011 г. и 6 декември 2012 г.
In addition, there have been several fact finding exchanges between the Commission and the JCCM.
JCCM представи допълнителна информация по собствена инициатива.
On 20 June 2013, the Commission adopted a final negative decision on SA.28599 for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas in Spain (outside Castilla-La Mancha) [4].
Освен това Комисията проведе среща с испанските органи и JCCM на 18 май 2011 г.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
На 15 май 2013 г.
BACKGROUND
JCCM предостави информация за организирането на търг за подпомагане на експлоатацията и поддръжката.
The complainants
На 20 декември 2013 г.
Radiodifusión is a local telecom and terrestrial television platform operator, registered with the Spanish national regulatory authority for telecommunications (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, hereinafter: ‘CMT’) for the management of a public telecommunications network and for the provision of electronic communications services, in particular the provision of radio and TV broadcasting transmission services.
JCCM предостави информация относно процедурите за налагане на санкции в ход в Испания срещу Radiodifusión и неговото дружество майка, INGEST, както и мненията по текущите разисквания между Комисията и Испания във връзка с дело за държавна помощ № SA.28599.
Radiodifusión complained that the financing schemes in Castilla-La Mancha targeted platform operators already operating a network with national coverage.
На 6 юни 2014 г.
In this way all alternative networks (e.g. local network operators) were excluded.
JCCM представи мнения, за да докаже, че неговите действия са били в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и че то е спазило правилата на ЕС за обществените поръчки.
According to Radiodifusión, the contested scheme would hinder both actual competition at local level and potential competition at regional and national level.
В допълнение, между Комисията и JCCM неколкократно беше осъществен обмен с цел установяване на факти.
Radiodifusión also argued that the bulk of the funds invested by the region of Castilla-La Mancha were not used for upgrading existing analogue emission centres but for building new ones.
На 20 юни 2013 г.
Radiodifusión supported this allegation by comparing the list of municipalities receiving the funds with the list of those hosting an analogue emission centre.
Комисията взе окончателно отрицателно решение относно държавна помощ SA.28599 за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони (извън Кастилия-Ла Манча) [4].
Approximately 80 % of the receiving municipalities were not hosting any analogue emission centre before the scheme was put in place.
ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА
Radiodifusión also emphasised that the mere digitisation of the terrestrial network would not make a massive construction of additional centres necessary.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
The amount of funds destined to such upgrade thus would be disproportionately high.
Жалбоподатели
From the above, Radiodifusión inferred that the actual purpose of the subsidies was not the mere digitisation of the existing network, but rather building a better and extended network allowing the incumbent operators (mainly TelecomCLM and Abertis) to compete more actively on the market for transmitting services of local broadcasters and for mobile television.
Radiodifusión е местен оператор на платформа за далекосъобщения и наземна телевизия, вписан в регистъра на испанския национален регулатор за далекосъобщенията (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, наричан по-нататък „CMT“) за управлението на публична далекосъобщителна мрежа и предоставянето на електронни съобщителни услуги, по-специално предоставяне на услуги за телевизионно и радиоразпръскване.
Under such circumstances, Radiodifusión considered that the failure to adopt open and transparent procedures for the award of the subsidies is unjustified, as any network operator could have built the new centres.
Radiodifusión подаде оплакване, че схемите за финансиране в Кастилия-Ла Манча са насочени към операторите на платформи, които вече експлоатират мрежа с национално покритие.
Radiodifusión therefore also points to a distortion in the market for network operators.
По този начин всички алтернативни мрежи (т.е. местните оператори на мрежи) биват изключени.
The second complainant is the satellite platform operator SES Astra.
Според Radiodifusión оспорваната схема възпрепятства както действителната конкуренция на местно ниво, така и потенциалната конкуренция на регионално и национално ниво.
Set up in 1985, it was the first private satellite operator in Europe.
Radiodifusión също така твърди, че повечето средства, инвестирани от областта Кастилия-Ла Манча, не са използвани за модернизиране на съществуващите аналогови предавателни центрове, а за изграждане на нови такива.
Astra offers a comprehensive portfolio of broadcast and broadband solutions for customers in Europe and beyond.
Radiodifusión подкрепи това твърдение, като сравнява списъка на общините, получаващи средства, със списъка на онези от тях, в които се поддържа аналогов предавателен център.
It broadcasts television and radio programmes directly to millions of homes and provides internet access and network services to public and private users.
В приблизително 80 % от общините получатели преди въвеждането на схемата не е бил поддържан аналогов предавателен център.
Astra argues that the measure infringes the principle of technological neutrality as it supports only terrestrial transmission for digitisation.
Radiodifusión също така подчерта, че самата цифровизация на наземната мрежа не изисква мащабно строителство на допълнителни центрове.
To demonstrate that the satellite platform would indeed be an alternative, Astra refers in particular to the case of Cantabria.
Следователно размерът на средствата, предназначени за такава модернизация, е бил непропорционално висок.
In January 2008, the regional government of Cantabria had launched a tender for extension of coverage of digital television for the whole territory of Cantabria.
От изложеното по-горе Radiodifusión заключава, че истинската цел на субсидиите не е била просто цифровизация на съществуващата мрежа, а по-скоро изграждането на по-голяма и по-добра мрежа, позволяваща на традиционните оператори (основно TelecomCLM и Abertis) да се конкурират по-активно на пазара за местни услуги за телевизионно и радиоразпръскване и предаване на мобилна телевизия.
It then selected Astra to provide free-to-air channels via its platform.
При тези обстоятелства Radiodifusión счита, че неприемането на открити и прозрачни процедури за предоставяне на субсидии е било неоправдано, тъй като всеки мрежов оператор е можел да построи новите центрове.
However, in November 2008 that contract was terminated by the regional government.
Следователно Radiodifusión посочва също така, че е налице нарушаване на пазара на мрежови оператори.
According to Astra, the authorities only terminated the contract once they had been informed that the central government would finance the upgrade of the analogue terrestrial network.
Вторият жалбоподател е операторът на сателитна платформа SES Astra.
In fact, a letter of the Cantabrian authorities dated 7 November 2008 explained the termination of the contract with the fact that in the meantime the central government had taken decisions relative to the extension of coverage of digital television to the totality of the Spanish territory [5].
Създаден през 1985 г., Astra е първият частен сателитен оператор в Европа.
Thus, the case of Cantabria would demonstrate that, firstly, Astra could compete in that market and secondly, that the decisions of the central government made this competition impossible.
Предприятието предлага обширен портфейл от решения за радио- и телевизионно разпръскване и широколентови решения за клиенти в Европа и извън нея.
The sector
То разпространява телевизионни и радиопрограми директно до милиони домове и предоставя достъп до интернет и мрежови услуги на публични и частни потребители.
The case concerns the broadcasting sector.
Astra твърди, че мярката нарушава принципа на технологична неутралност, тъй като подкрепя цифровизацията само на наземното излъчване.
Many players are active in this sector at different level of the broadcasting services product chain.
За да покаже, че сателитната платформа би била реална алтернатива, Astra се позовава по-специално на случая на Кантабрия.
Broadcasters are the editors of television channels who purchase or produce in-house TV contents and bundle them in channels.
През януари 2008 г. регионалното правителство на Кантабрия откри търг за разширяване на покритието на цифровата телевизия върху цялата територия на Кантабрия.
The channels are then provided to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTv).
След това то избра Astra да предоставя безплатно излъчвани канали чрез своята платформа.
In Spain, broadcasting services have been qualified as a public service by the legislator and are provided both by State-owned broadcasters (RTVE) and by private broadcasters holding concessions from the State [6].
През ноември 2008 г. обаче този договор е прекратен от регионалното правителство.
These so-called ‘free-to-air’ (FTA) channels are provided free of charge to the viewers.
Според Astra органите са прекратили договора, едва след като са били информирани, че централното правителство ще финансира модернизацията на аналоговата наземна мрежа.
In order to ensure that the population can effectively benefit from this public service, the law attaches minimum coverage obligations to both the mission entrusted to the public broadcaster and to the concessions held by the private operators.
Всъщност в писмо от органите на Кантабрия от 7 ноември 2008 г. се обяснява, че причината за прекратяването на договора е тази, че междувременно централното правителство е взело решения, свързани с разширяване на покритието на цифровата телевизия върху цялата територия на Испания [5].
Indeed, the public broadcasters have the obligation to cover at least 98 % of the Spanish population, while private broadcasters shall cover at least 96 % of the population.
Следователно според жалбоподателя случаят с Кантабрия показва, първо, че Astra е можело да се конкурира на този пазар и, второ, че решенията на централното правителство са направили това невъзможно.
In Spain, national broadcasters do not own a national broadcasting network.
Секторът
Therefore, they enter into agreements with platform operators to have their content transmitted and to accomplish their coverage obligations.
Делото се отнася до сектора на телевизионно и радиоразпръскване.
Hardware suppliers are manufacturers and/or installers of infrastructures and devices necessary to build the various platforms.
Много участници развиват дейност в този сектор на различни нива на производствената верига за услуги за телевизионно и радиоразпръскване.
Platform operators (or network operators) are private or publicly controlled entities operating the infrastructure necessary to transport and broadcast the signal of the broadcasting channels.
Радио- и телевизионните оператори са редакторите на телевизионни канали, които купуват или произвеждат собствено телевизионно съдържание и го обединяват в канали.
At the dawn of the television industry, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
След това каналите се предоставят на обществеността чрез различни платформи (например сателитни, за цифрова наземна телевизия (DTT), кабелни, IPTV).
As the technology developed, more platforms have become available on the market, namely: the satellite platform, the cable platform and, most recently, the IPTv [7], which exploits broadband connection to transmit the TV signal.
В Испания услугите за телевизионно и радиоразпръскване са определени от законодателя като обществена услуга и следователно се предоставят както от държавни радио- и телевизионни оператори (RTVE), така и от частни такива, които притежават концесии, предоставени от държавата [6].
In terrestrial broadcasting, the television signal is sent from a TV studio to a transmission centre (head-end), usually belonging to and operated by a network operator.
Безплатно излъчваните („free-to-air“ — FTA) канали се предоставят безплатно на зрителите.
Then the signal is transported and distributed from a transmission centre (head-end) to the broadcasting centres run by a network operator (e.g. a tower).
За да се гарантира, че населението може ефективно да се възползва от тази обществена услуга, законът вменява задължения за минимално покритие както за задачата, възложена на обществения радио- и телевизионен оператор, така и за частните оператори, които притежават концесиите.
Sometimes this transport is done via satellite.
Вследствие на това обществените радио- и телевизионни оператори са задължени да покриват най-малко 98 % от населението на Испания, докато частните трябва да покриват най-малко 96 % от населението.
At the end, the signal is broadcasted from the broadcasting centres to homes.
В Испания националните радио- и телевизионни оператори не притежават национална мрежа за телевизионно и радиоразпръскване.
To digitise the analogue terrestrial network, it is necessary to replace the transmitters on the ground.
Поради това, за да излъчват своето съдържание и да изпълняват своите задължения за покритие, те сключват споразумения с оператори на платформи.
However, as the digital signal has a lower range than the analogue and therefore the new technology requires a more capillary network, the extension of coverage requires in some cases also the building of new transmission centres.
Доставчиците на хардуер са производителите или монтажниците на необходимите инфраструктури и устройства за изграждане на различни платформи.
The viewer has to be equipped with a decoder, which may already be integrated in the TV set.
Операторите на платформи (или операторите на мрежи) са частни или публично контролирани образувания, които управляват необходимата инфраструктура за пренос и разпространение на сигнала на каналите за телевизионно и радиоразпръскване.
In satellite broadcasting, the signal is sent to a transmission centre (head-end) and then transported to a satellite that broadcasts it to homes.
В първите години на телевизионната индустрия единствената платформа на разположение беше аналоговата наземна платформа.
As an alternative, the signal could be sent directly from a TV studio to the satellite, if the TV studio has appropriate devices.
С развитието на технологията на пазара станаха достъпни повече платформи, а именно сателитната платформа, кабелната платформа и в последно време IPTV [7], която използва широколентовата връзка за предаване на телевизионен сигнал.
The viewer has to be equipped with a satellite dish and a decoder.
При наземното разпръскване телевизионният сигнал се изпраща от телевизионно студио до предавателен център (head-end), който обикновено е собственост на и се управлява от оператор на мрежа.
To expand satellite coverage in a region, the latter ground equipment needs to be installed on the customer's premises.
След това сигналът се пренася и разпределя от предавателен център (head-end) до центровете за телевизионно и радиоразпръскване, управлявани от оператор на мрежа (например кула).
In terms of geographic coverage, the satellite platform could reach almost 100 % of the Spanish territory while the terrestrial platform covers about 98 %.
Понякога сигналът се пренася чрез сателит.
The context
Накрая сигналът се разпространява от центровете за телевизионно и радиоразпръскване до домовете.
The investigated measure must be examined in the context of the digitisation of broadcasting that the terrestrial, satellite and cable platforms have undergone or are currently undergoing.
За цифровизация на аналоговата наземна мрежа е необходима подмяна на наземните предаватели.
In comparison to analogue broadcasting, digitised broadcasting has an increased transmission capacity due to a more efficient use of the radiofrequency spectrum.
Тъй като обаче цифровият сигнал има по-нисък обхват от аналоговия и следователно новата технология изисква по-гъста мрежа, в някои случаи разширяването на покритието налага и изграждането на нови предавателни центрове.
This is especially relevant for terrestrial broadcasting, where the available frequency spectrum is limited and therefore broadcasting competes with mobile telecommunications for scarce bandwidth.
Зрителят трябва да има декодер, който може вече да е вграден в телевизионния приемник.
Satellite transmission instead has the advantage of working in a completely different frequency band where there is no scarcity of frequency.
При сателитното разпръскване сигналът се изпраща до предавателен център (head-end) и след това се пренася до сателита, който го разпространява до домовете.
The switch-over from analogue to digital television releases a significant amount of high quality radio spectrum referred to as ‘the digital dividend’ which will be free for the deployment of electronic communication services.
Друг вариант е сигналът първо да се изпраща от телевизионно студио пряко до сателита, ако студиото разполага с подходящото оборудване.
This digital dividend, and especially the frequency of 790-862 MHz (‘800 MHz band’), can boost the electronic communication industry, have a major impact on competitiveness and growth and provide a wide range of social and cultural benefits [8].