natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В обобщение Confindustria отправя следното искане към Комисията:
For the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the INPS and the INAIL submit that the suspension period runs from 31 October 2002 until 31 December 2007.
да потвърди изрично, че взетите от Комисията решения не засягат конкретни случаи на помощ, които са съвместими на основание член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС, Регламента за помощта de minimis или други разпоредби;
Both institutions say that beneficiaries were able to apply the rebates from 1 January 2009 until 30 June 2009, following the extension of the application of the measures introduced for the 1997 earthquake in Umbria and Marche by Decree-law No 162 of 2008.
да засили официалното или неофициалното сътрудничество между Комисията и националните органи от една страна и предприятията получатели от друга страна, за да се разработят метод и механизъм за предотвратяване на случаи на свръхкомпенсация;
The Revenue Agency says that the starting date for the application of the tax rebate is 29 January 2009, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 185 of 2008.
така ще бъде избегнато възстановяването на помощ, разрешена от Регламента за помощта de minimis, както и на помощ, която на практика съответства на материалните и икономическите загуби, действително понесени от получателите;
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, both the INPS and the INAIL say that the suspension period runs from 29 October 2002 until 31 March 2004, and that the period of the rebate runs from 1 January 2007 until 30 June 2008.
да прецени дали е необходимо въвеждането на опростен метод за количествено определяне на щетите, понесени в резултат на природни бедствия.
For the earthquake in Abruzzo in 2009, the relevant period depends on the nature of the beneficiary:
Мнения, представени от Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
for undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the documents prepared by the INPS, the INAIL and the Revenue Agency say that the suspension period runs from 6 April 2009 until 30 June 2010; and for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals who have an income from business activity or who are self-employed, the suspension period runs from 6 April 2009 until 15 December 2010 (and not 31 December 2010, as stated in paragraph 36(f) of the opening decision).
Италианската обща конфедерация на труда (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) е най-голямата профсъюзна организация в Италия, която има приблизително шест милиона членове.
The rebate is applicable from January 2012, but both INPS and INAIL declare in their submissions that the reduction applies only to aid that complies with the de minimis requirements, pending a Commission decision on aid going beyond the de minimis level.
В отговор на решението за откриване на процедурата клонът на CGIL в Л'Акуила, Абруцо („CGIL Л'Акуила“) е представил коментари извън крайния срок от един месец след публикуването на решението.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also requested Italy ‘to confirm the Commission's understanding that, as a consequence of the latest judgments of the Italian Supreme Court of Cassation of 2007, 2010 and 2012 … these measures could potentially make the aid available (without a limit in time) to all undertakings identified as beneficiaries under the legal basis for each measure.’
Комисията не е задължена да разглежда мненията на заинтересовани трети страни, представени след крайния срок, но може да допусне изключение и ще го направи в този случай.
Here the Italian authorities present two different views.
CGIL Л'Акуила счита, че преустановяването на схемата за намаления, въведена от Италия, искането на пълно възстановяване на предоставените суми и изискването за сертифициране на понесените щети може да изтласка от пазара засегнатите предприятия.
The INPS and the INAIL contend that the Commission's interpretation does not appear to be correct.
Това е още по-проблематично, тъй като при други случаи на компенсиране за щети, причинени от природни бедствия, третирането е било различно.
In their opinion, although the Supreme Court of Cassation's judgments might potentially extend the aid without a limit in time to all beneficiaries identified under the relevant legislation, the judgments in fact merely make it clear that the benefit of the measures can be granted in two ways:
В резултат на това, въпреки че е най-тежко засегнатият от земетресението район, Л'Акуила продължава да страда от нарушаване на конкуренцията в сравнение с конкурентите, които не са били засегнати от такова бедствие.
if the undertaking has not yet paid, it need pay only 10 % of what is due;
В обобщение, преустановяването на обезщетенията и липсата на постепенност и на подходящи процедури за проверка (за които CGIL Л'Акуила обвинява държавата) може допълнително да отслаби местния производствен сектор с всички произтичащи отрицателни последици по отношение на безработицата и социалната сигурност.
if it has already paid, it can obtain reimbursement of 90 % of what has been paid.
МНЕНИЯ НА ИТАЛИЯ
The two institutions assert that this interpretation derives from the legislation that introduced the rebates.
В отговор на решението за откриване на процедурата италианските органи представиха мненията си на 11 януари 2013 г.
That legislation is jus superveniens, supervening law, which legitimises the refund of the amounts previously paid in excess.
Службите на Комисията получиха информация от следните италиански органи и агенции:
However, the INPS and the INAIL point out that in the first case (payment of 10 %) several judgments have found that taxpayers were not entitled to the benefit of the measure because they applied after the deadline of 31 July 2007 set by the law.
Министерство на икономическите въпроси и финансите;
In the second case (refund of 90 %), entitlement to the refund is subject to a period of limitation, which is normally 10 years from the moment when the entitlement can be exercised (Article 2946 of the Civil Code), i.e. from the entry into force of the law introducing the measure.
Агенция за приходите;
Moreover, contrary to what is affirmed in paragraph 45 of the opening decision, the principles formulated by the Supreme Court of Cassation refer only to specific cases (Sicily and Piedmont) and cannot be applied generally to all other disasters, as suggested by the Commission.
INPS;
The Revenue Agency takes the view that the Commission's interpretation is correct.
INAIL;
As a general rule applications for a refund of tax made by those who have already paid must be submitted within 48 months of the date of the payment (Article 38 of Presidential Order No 602 of 20 September 1973).
Отдел за гражданска защита, Отделът за гражданска защита твърди обаче, че не разполага с информация от вида, изискан в решението.
Nonetheless, recent rulings of the Supreme Court of Cassation have accepted that the beneficiaries are entitled to be refunded sums previously paid in excess, subject to the ordinary period of limitation referred to above.
Намаления и период на прилагане за всеки район и мярка
With regard to the percentage rebate applicable to each measure and each tax or contribution, Italy confirms the percentages listed in Section 2.2 of the opening decision.
В точка 71 от решението за откриване на процедурата Комисията поиска от италианските органи да ѝ предоставят информация относно „намаленията за всеки район и мярка, както и за периода, за който се прилагат намаленията“.
Combination of different natural disaster aid schemes
INPS изтъква на първо място, че трудностите, които Комисията е срещнала при установяването на точните периоди на преустановяване на плащанията на данъци и вноски (вж. раздел 2.5 от решението за откриване на процедурата), произтичат от разликите в сроковете, определени в правилата на всяка институция.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission requested the Italian authorities to indicate ‘The existence (or not) of natural disaster aid schemes already providing the beneficiaries with aid aimed at making good the damage suffered as a consequence of that specific natural disaster.’
Трябва да се прави разграничение между продължителността на преустановяването на плащане на вноски (дължими на INPS и INAIL) и продължителността на преустановяването на плащане на данъци (дължими на Агенцията за приходите).
Of the three institutions that have submitted comments, only the INPS has replied to this question.
Допълнително трябва да се прави разграничение между периодите на преустановяване на плащането на данъци и вноски и периодите на прилагане на мерките за намаления.
It asserts that the value of the rebates has been strictly limited to the amounts actually due to the institution for the corresponding suspension periods.
Що се отнася до датата, на която е започнало прилагането на схемите, INAIL твърди, че противно на посоченото от Комисията в точка 34 от решението за откриване на процедурата, началната дата на схемата невинаги съвпада с влизането в сила на законодателството, в което е предвидена.
Thus the measures are confined to a percentage reduction in the contributions due.
Началната дата на мярката за намаление може да настъпи на по-късен етап — в случая на Пиемонт едва след като в решение на съда е установено, че предприятията имат право на намаления със задна дата.
According to the INPS, therefore, the sums involved cannot overcompensate the eligible costs.
От друга страна Агенцията за приходите е съгласна с Комисията, че правото на получателя на данъчно предимство се прилага с влизането в сила на законодателството, което въвежда предимството.
The INPS states that the disaster aid schemes for the 2002 earthquake in Molise (aid scheme N 174a/2004) and for the 2009 earthquake in Abruzzo (aid scheme N 459a/2009) did not provide for any compensation in respect of labour costs (wages and contributions).
INPS и INAIL посочват конкретни периоди за всяка схема за намаляване на вноските:
Those schemes provided only for compensation for direct and indirect or economic damage deriving from a temporary suspension of economic activity caused by the disaster or by the need to relocate the activity following the disaster.
по отношение на земетресението в Източна Сицилия (провинциите Сиракуза, Катания и Рагуза) на 13—16 декември 1990 г., в документите, подготвени от INPS и INAIL, се посочва, че периодът на преустановяване е от 13 декември 1990 г. до 31 декември 1992 г.
But as far as contributions are concerned the aid schemes under discussion here apply only to undertakings which continued their operations after the disaster, and which would otherwise have had to pay the contributions required by law.
Периодът, през който може да бъде използвано намалението, е от 1 януари 2006 г. до 30 септември 2006 г. за плащания под 5000 EUR (които се плащат еднократно) или от 1 октомври 2006 г. нататък за суми над 5000 EUR (които се плащат като осем шестмесечни вноски с лихва);
Moreover, the aid schemes for both Molise and Abruzzo authorised by the Commission included measures for the monitoring of overlapping aid in order to exclude any possibility of overcompensation.
за наводненията през ноември 1994 г. в Северна Италия INPS определя периода на преустановяване от 4 ноември 1994 г. до 30 ноември 1995 г.
Estimate of damage for each beneficiary
Според INAIL обаче периодът на преустановяване е от 1 януари 1995 г. до 31 декември 1997 г. по отношение на 1995 г., 1996 г. и 1997 г.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also asked ‘if and how damage was estimated for each beneficiary located in the areas affected by the natural disasters, and whether the necessity and proportionality of the support has been considered at some moment in time, and in which manner.’
И в двата случая периодът на наличност на намаленията е посочен от 1 януари 2004 г. нататък.
As with the previous point, only the INPS submitted a reply.
При все това INPS уточнява, че намалението за вноските за социално осигуряване започва се прилага едва от момента на влизане в сила на окончателните съдебни решения, а не автоматично, както е в случая на INAIL;
The INPS affirms that the beneficiaries of the suspension of social security contribution payments consist of all undertakings operating in a specific geographic area identified by civil protection decisions.
по отношение на земетресението в Умбрия и Марке през 1997 г. в документа, изготвен от INPS и INAIL, се уточнява, че периодът на преустановяване на плащанията е от 26 септември 1997 г. до 31 март 1998 г. за жителите на „бедстващите общини“ (comuni disastrati), посочени в законодателството, и от 26 септември 1997 г. до 30 юни 1999 г. за жителите на „понеслите щети общини“ (comuni danneggiati), които също са посочени в законодателството.
However, the legislation introducing the measures did not provide for any mechanism for verifying the existence of a causal link between the damage suffered and the measure.
INPS и INAIL посочват, че намалението се отнася за периода от 1 януари 2009 г. до 30 юни 2009 г.
Estimated number of beneficiaries of each measure and aid amounts
Агенцията за приходите счита, че началната дата за прилагане на данъчното намаление е 23 октомври 2008 г., т.е. датата на влизане в сила на Наредба-закон № 162/2008;
According to paragraph 72 of the opening decision, ‘the Italian authorities are requested to provide the estimated number of beneficiaries of each measure and the aid amounts involved.’
за земетресението в Молизе и Пулия през 2002 г.
In 2013 the INPS, the INAIL and the Revenue Agency provided figures for the estimated numbers of beneficiaries of the aid, but only the INPS and the INAIL also indicated the amounts granted.
INPS и INAIL посочват, че периодът на преустановяване на плащанията е от 31 октомври 2002 г. до 31 декември 2007 г.
Further information and clarification provided by Italy
И двете институции твърдят, че получателите са можели да използват намаленията от 1 януари 2009 г. до 30 юни 2009 г. след удължаване на прилагането на мерките, въведени за земетресението в Умбрия и Марке през 1997 г., с Наредба-закон № 162 от 2008 г.
Following the Commission's requests for clarification (see recital 18), the Revenue Agency replies that the taxes contemplated by the measures include all types of tax without distinction.
Агенцията за приходите отбелязва, че началната дата за прилагане на данъчното намаление е 29 януари 2009 г., т.е. датата на влизане в сила на Наредба-закон № 185 от 2008 г.;
The Agency also explains the difficulty of providing an exact estimate of the number of beneficiaries and the total amount of the rebates under the different measures:
в случая на земетресението и изригванията на вулкана Етна през 2002 г. както INPS, така и INAIL отбелязват, че периодът на преустановяване е от 29 октомври 2002 г. до 31 март 2004 г. и че периодът на намалението е от 1 януари 2007 г. до 30 юни 2008 г.;
it says this is due to the absence of data in electronic from, mainly because applications for rebates have to be submitted on paper rather than through the electronic tax declaration system.
за земетресението в Абруцо през 2009 г. съответният период зависи от естеството на получателя:
It has been possible to perform an analysis on the basis of annual tax returns only for the measure in respect of the Abruzzo earthquake in 2009.
за предприятията с годишен оборот над 200000 EUR документите, изготвени от INPS, INAIL и Агенцията за приходите, показват, че периодът на преустановяване на плащанията е от 6 април 2009 г. до 30 юни 2010 г., а за предприятия с годишен оборот под 200000 EUR и физическите лица, които имат доходи от стопанска дейност или които са самостоятелно заети, периодът на преустановяване на плащанията е от 6 април 2009 г. до 15 декември 2010 г. (а не 31 декември 2010 г., както е посочено в точка 36, буква е) от решението за откриване на процедурата).
Even there, however, the data cannot be extracted directly, but require a case-by-case analysis.
Намалението се прилага от януари 2012 г., но както INPS, така и INAIL декларират в становищата си, че намалението важи само за помощ, която отговаря на изискванията за помощта de minimis, докато Комисията приеме решение относно помощта, надвишаваща нивото на помощта de minimis.
A further complication is the fact that the data for the reduced social contributions include the amounts payable both by the employer and by the employee.
В точка 71 от решението за откриване на процедурата Комисията поиска от Италия също така „да потвърди разбирането на Комисията, че в резултат на последните решения на Върховния касационен съд от 2007 г., 2010 г. и 2012 г. … тези мерки биха могли да направят помощта достъпна (без ограничение във времето) за всички предприятия, определени като получатели съгласно правното основание за всяка мярка“.
A rebate on the amount due by the employee does not constitute State aid for purposes of Article 107(1) of the TFEU, because it benefits individuals rather than undertakings.
В тази връзка италианските органи представят две различни становища.
Only in 2014, after establishing a methodology for each agency involved in the analysis (the Revenue Agency, the INPS, the INAIL), was Italy finally in a position to produce an approximate overall estimate of the beneficiaries of the measures.
INPS и INAIL изтъкват, че тълкуването на Комисията изглежда погрешно.
It provided a number of tables showing beneficiaries and aid amounts.
Според тях, въпреки че решенията на Върховния касационен съд биха могли да разширят помощта без ограничение във времето, за да бъдат обхванати всички получатели, определени в съответното законодателство, от решенията просто става ясно, че ползите от мерките могат да бъдат осигурени по два начина:
In its letter of 4 August 2014, Italy states that it has identified 80577 beneficiaries.
ако предприятието все още не е платило, то трябва да плати само 10 % от дължимите суми;
Of these, (i) 33831 have received a rebate amounting to less than EUR 1000, (ii) 66704 have received a rebate amounting to less than EUR 10000 and (iii) 75469 have received a rebate amounting to less than EUR 100000.
ако вече е направило плащане, могат да му бъдат възстановени 90 % от платените суми.
Only 539 undertakings have received rebates amounting to more than EUR 200000.
Двете институции настояват, че това тълкуване произтича от законодателството, с което са въведени намаленията.
For the measures at issue in case SA.33083 (natural disasters between 1990 and 2002), the number of beneficiaries is approximately 59500, of which 23303 are no longer active.
Това законодателство е jus superveniens — последващ закон, който узаконява възстановяването на вече надплатени суми.
For the measure at issue in case SA.35083 (the Abruzzo earthquake in 2009), the number of beneficiaries is approximately 21000, of which 4000 are no longer active.
При все това INPS и INAIL посочват, че при първия случай (плащане на 10 %) в няколко решения е установено, че данъкоплатците не са имали право на обезщетението по мярката, тъй като решенията са приложени след изтичането на срока 31 юли 2007 г., определен в закона.
Comments submitted by Italy regarding supporting documentation for compensation for damage due to the natural disaster
Във втория случай (възстановяване на 90 %) правото на възстановяване е обвързано с давностен срок, който обикновено е 10 години, считано от момента, когато правото може да започне да се упражнява (член 2946 от Гражданския кодекс), т.е. от датата на влизане в сила на закона, с който се въвежда мярката.
In the same letter of 4 August 2014, Italy gives a detailed account of the difficulty of obtaining documents showing:
Освен това, за разлика от утвърденото в точка 45 от решението за откриване на процедурата, принципите, формулирани от Върховния касационен съд, се отнасят само за конкретни случаи (Сицилия и Пиемонт) и не могат да се прилагат общо към останалите бедствия, както предполага Комисията.
whether the beneficiaries of the measures under investigation have or have not suffered damage as a consequence of a natural disaster;
Според Агенцията за приходите тълкуването на Комисията е правилно.
whether or not the beneficiaries have been compensated for any such loss;
Като общо правило заявленията за възстановяване на данък, изготвени от онези, които вече са платили, трябва да бъдат подадени в рамките на 48 месеца от датата на плащането (член 38 от Президентски указ № 602 от 20 септември 1973 г.).
and (iii) the amount of any such compensation received.
Независимо от това в последните решения на Върховния касационен съд е прието, че получателите имат право да им бъдат възстановени надплатени суми в рамките на обичайния давностен срок, посочен по-горе.
The Italian authorities consider that the opening decision did not explicitly require proof of the damage suffered by the beneficiaries of the measures under investigation.
По отношение на процента на намалението, приложим за всяка мярка и всеки данък или вноска, Италия потвърждава процентите, посочени в раздел 2.2 от решението за откриване на процедурата.
The Italian authorities did not, therefore, gather documents proving the actual damage suffered by individual beneficiaries.
Обединяване на различни схеми за природни бедствия
The Italian authorities would need to take fresh steps to contact both public authorities (to verify whether compensation payments for damage had already been granted and/or paid out) and the beneficiaries of the measures under investigation (to verify whether they had suffered damage and whether they had been compensated for this damage by insurance companies).
В точка 71 от решението за откриване на процедурата Комисията изиска от италианските органи да посочат „Наличието (или отсъствието) на схеми за природни бедствия, по които на получателите вече се предоставя помощ за отстраняване на щетите, понесени в резултат на съответното конкретно природно бедствие“.
In its letter Italy explains the following:
От трите институции, представили мнения, само INPS отговори на този въпрос.
In response to the Commission's specific request that Italy provide evidence of the damage suffered by the individual beneficiaries of the aid under investigation, the Italian authorities have launched an investigation to gather documents establishing losses due to natural disasters and any compensation granted by public or private bodies.
INPS твърди, че размерът на намаленията е строго ограничен до сумите, които действително се дължат на институцията за съответните периоди на преустановяване на плащанията.
However, this investigation is to be carried out only in respect of beneficiaries still in business (excluding, therefore, those which have ceased their activity and are therefore no longer able to distort competition in the market).
По този начин мерките са ограничени до процентно намаление на дължимите вноски.
A statement declaring the damage caused by the natural disaster was not one of the conditions for the granting of the alleged unlawful aid under investigation.
Ето защо според INPS включените суми не могат да представляват свръхкомпенсация на допустимите разходи.
Consequently, this documentation is not held by any of the administrative departments that have granted the aid (the Revenue Agency, the INPS and the INAIL).
INPS посочва, че в схемите за помощ при бедствия за земетресението през 2002 г. в Молизе (схема за помощ № 174а/2004), както и за земетресението през 2009 г. в Абруцо (схема за помощи № 459а/2009), не е предвидена компенсация по отношение на разходите за труд (заплати и вноски).
Further specific investigations would have to be launched in each of the areas concerned in respect of each of the measures under investigation.
В тези схеми са предвидени компенсации само за преки и непреки или икономически щети, произтичащи от преустановяване на икономическата дейност, причинено от бедствието или от необходимостта дейността да бъде преместена след бедствието.
These investigations concern documents relating both to the proof of damage and to the compensation possibly granted on that basis.