natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В по-ранните си становища общината подчертава, че извършените от ПЧП строителни работи по принцип е следвало да бъдат поети от общината.
It is settled case law that economic transactions carried out by a public body or a public undertaking do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [17].
Според нидерландските органи различните правни процедури, започнати от Stichting, които са създали много негативна публичност за проекта, и кредитната криза са оказали отрицателно въздействие върху продажбите на жилищни единици на Damplein.
In order to determine whether an economic transaction is carried out under normal market conditions, the behaviour of public authorities or undertakings should be compared with that of similar private economic operators under normal market conditions to determine whether the economic transactions carried out by such authorities or undertakings grant an advantage to their counterparts.
Когато обаче през 2007 г. са започнали първите продажби, почти една трета от жилищните единици са били продадени.
This is known as the ‘market economy operator principle’ (MEOP).
Тези договори за покупко-продажба по-късно са били отменени поради късното издаване на необходимите разрешителни за строеж.
Therefore, to determine whether the Municipality, by agreeing to a reduction in the initially agreed sales price for the land sold to SJB and the waiver of fees, conferred an economic advantage on SJB, it needs to be examined whether the Municipality respected the MEOP.
Следователно може да се заключи, че в началото на проекта се е наблюдавало търсене на тези единици.
That is, whether a hypothetical private vendor in the same situation as the Municipality would have agreed to the same price reduction and fee waivers, so as to preclude the existence of an advantage as a result of the contested measures.
Нидерландските органи отбелязват също, че независимите експерти са били избрани от общината, която не е имала интерес от получаването на ниска стойност за земята.
In this connection all relevant aspects of the contested measures and their context should be taken into account [18], in particular the legal position of the Municipality and SJB in view of the 2004 Cooperation agreement and the different bilateral agreements, as well as the complexity of the project, which was part of a wider real estate project.
ОЦЕНКА НА ОСПОРВАНИТЕ МЕРКИ
The Dutch authorities submit that the Municipality acted in accordance with the MEOP, as the non-realisation of the Damplein Project would have had an effect on the entire Leidschendam Centrum Project and would have caused damage to the Municipality.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДФЕС
In this regard the Dutch authorities submitted in essence the following.
ЧЛЕН 107, параграф 1 от ДФЕС предвижда, че: „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
First, according to the Dutch authorities, the Municipality had an important financial and social interest in starting the construction works on the Damplein as soon as possible, since further delays would lead to direct and indirect damage for the Municipality and this damage would be higher than the cost to the Municipality of agreeing to the contested measures.
Първо, не е било оспорено, че SJB, както и Schouten de Jong и Bouwfonds, съдружниците в партньорството, се определят като предприятия за целите на тази разпоредба, тъй като упражняват стопанска дейност, като предлагат стоки и услуги на пазара, както е посочено в решението за откриване на процедурата.
Because of this financial interest the Municipality decided to review the agreements that were made with SJB.
Второ, оспорваните мерки са били предоставени от ПЧП, т.е. с необходимото съгласие на общината, която притежава дял от 50 % в ПЧП.
Second, the Dutch authorities contend that the Municipality behaved as a private investor by accepting a commitment from SJB to waive its right to invoke the 70 % clause of the 2004 Cooperation Agreement in return for the contested measures.
Тъй като решенията на ПЧП се взимат с единодушие и тези мерки не биха могли да бъдат договорени без изричното одобрение на Общинския съвет, решението за предоставяне на оспорваните мерки от ПЧП може да бъде приписано на държавата.
The Commission notes in this regard the following.
Освен това, ако общината не се беше съгласила да предостави оспорваните мерки, степента на финансовата ѝ експозиция, произтичаща от ПЧП, би намаляла пропорционално.
In the case at hand it is not contested, as stated in recital 30 above, that the construction works on the Damplein, which were initially planned to start in November 2005, were delayed since owing to several national court proceedings the necessary building permits could only be obtained in November 2008.
Следователно намалението на цената и отменените такси, договорени от ПЧП, означават загуба на държавни ресурси [16].
In these circumstances SJB was no longer willing to implement the 2004 Cooperation agreement as initially agreed and, on the basis of contractual provisions, it requested the Municipality to renegotiate the initial arrangements.
На трето място, тъй като мерките облагодетелстват само SJB и в крайна сметка Schouten de Jong и Bouwfonds, съдружници в това партньорство, те трябва да се считат за избирателни по своята същност.
Indeed it follows from the contractual provisions of the 2004 Cooperation agreement that the delay in the building permits required the parties to re-negotiate the arrangements agreed in 2004.
Нидерландските органи обаче оспорват твърдението, че общината със съгласието си да намали първоначално договорената продажна цена на земята, продадена на SJB, и да отмени таксите, е предоставила икономическо предимство на SJB, което то не би получило при нормални пазарни условия.
In particular, Article 6.6 of the Cooperation agreement provides that the parties in case of a delay of the building permit should re-negotiate the initially agreed price for the land and the payment dates.
Поради причините, посочени в съображения 74 — 83 по-долу, по този въпрос Комисията може да се съгласи с нидерландските органи, предвид специфичните обстоятелства по случая и особения контекст на оспорваните мерки, включително по-специално специфичното правно положение на общината въз основа на Споразумението за сътрудничество от 2004 г. и множеството двустранни споразумения със SJB.
Furthermore, Article 16 of the same agreement stipulated that the agreement can only be annulled totally or partly in the specifically listed situations.
Наличие на предимство
One of the situations listed is ‘unforeseen circumstance as referred to in Article 6:258 of the Civil Code’: if one of the parties is then of the opinion that the other parties cannot require from him an unchanged execution of the agreement, they have to enter into negotiations in order to arrive at mutually agreed modified terms.
Съгласно установената съдебна практика икономическите сделки, извършвани от публичен орган или публично предприятие, не предоставят предимство на получателя и съответно не представляват държавна помощ, ако са извършени при нормални пазарни условия [17].
Finally, Article 18 of the Cooperation agreement stipulates that disputes are to be resolved by mutual agreement or be the subject of arbitration.
С цел да се установи дали дадена икономическа сделка се извършва при нормални пазарни условия, поведението на публичните органи или предприятия следва да се сравни с това на сходни частни стопански субекти при нормални пазарни условия, за да се провери дали икономическите сделки, извършвани от такива органи или предприятия, предоставят предимство на техните партньори.
It follows from these contractual provisions that it was the intention of the parties to maintain their cooperation and limit a possible annulment of the cooperation to situations where no agreement could be reached or the parties failed to fulfil their obligations in such a way that re-negotiations would no longer be possible.
Това е известно като „принцип на оператор в условия на пазарна икономика“ (ПОУПИ).
In this light it should also be taken into account that the project was complex, consisted of several sub-projects that were linked to each other and that the wider real estate project involved several parties that were connected to the 2004 Cooperation agreement.
Съответно, за да се определи дали общината със съгласието си да намали първоначално договорената продажна цена на земята, продадена на SJB, и да отмени таксите, е предоставила икономическо предимство на SJB, трябва да се разгледа дали общината е зачела принципа на оператор в условия на пазарна икономика.
Furthermore, although the Municipality was only involved in the ground exploitation phase of the real estate project, while the construction phase of the project was at the risk and expense of the private developers concerned, including SJB, it is established that in 2008, when SJB communicated to the Municipality that it was not willing to start with the construction works, the project was still at the ground exploitation phase.
С други думи дали един хипотетичен частен продавач в същата ситуация като общината би се съгласил на същото намаление на цената и отмяна на такси, така че да се изключи наличието на предимство в резултат на оспорваните мерки.
In this phase the municipality was financially involved in the project, since it bore 50 % of the costs and risks.
В тази връзка следва да се вземат под внимание всички съответни аспекти на оспорваните мерки и техният контекст [18], по-специално правното положение на общината и SJB с оглед на Споразумението за сътрудничество от 2004 г. и различните двустранни споразумения, както и сложността на проекта, който е част от по-голям проект за недвижими имоти.
The costs of the ground exploitation phase of the project included the costs of making the land ready for construction, the costs for the public section of the underground parking garage and 50 % of the construction costs of the school.
Нидерландските органи са посочили, че общината е действала в съответствие с ПОУПИ, тъй като нереализирането на проекта Damplein би се отразило върху целия проект Leidschendam Centrum и би причинило преки и косвени щети на общината.
Therefore it was in the financial interest of the Municipality that the ground exploitation works were carried out promptly so that the land could be delivered and the sales price of the land was paid, pursuant to Article 10.5 of the 2004 Cooperation agreement.
В тази връзка нидерландските органи са изпратили по същество следното становище.
In these particular circumstances, the Commission accepts that, while the public authority considerations of the Municipality in the realisation of the project are not relevant for the MEOP, a hypothetical private operator, who would have been in a similar contractual and financial position, would have sought to renegotiate the price rather than immediately annulling the agreement and putting out a call for tender, especially as the contract for the construction of the parking garage had already been awarded to SJB.
Първо, според нидерландските органи общината е имала важен финансов и обществен интерес да започне възможно най-скоро строителните работи на Damplein, тъй като всяко по-нататъшно забавяне би довело до преки и косвени щети за общината и тези щети биха били по-големи от разходите на общината при съгласие да предостави оспорваните мерки.
The Commission also notes in this regard that, at the time of the re-negotiations, the financial crisis had started and affected the Dutch real-estate market in particular.
Поради този финансов интерес общината решава да преразгледа споразуменията, сключени със SJB.
The renegotiations between the parties resulted in the Autumn of 2008 in a proposal by SJB to the PPP to pay EUR 4 million for the land, whereby SJB would start the construction works in April 2009 regardless of whether the housing units had been pre-sold.
На второ място, нидерландските органи твърдят, че общината е постъпила като частен инвеститор, като е приела ангажимент от страна на SJB да се откаже от правото си да се позове на клаузата за 70 % от Споразумението за сътрудничество от 2004 г. срещу реализиране на оспорваните мерки.
In addition, SJB was willing to waive its right to invoke the 70 % clause contained in the 2004 Cooperation agreement.
В тази връзка Комисията отбелязва следното.
Furthermore, half of the reduced costs of the sales price would be borne by SJB itself, through its participation in the PPP.
В разглеждания случай не се оспорва, както е посочено в съображение 30 по-горе, че строителните работи на Damplein, които първоначално е планирано да започнат през ноември 2005 г., са се забавили поради това, че в резултат на няколко национални съдебни производства необходимите разрешителните за строеж е било възможно да бъдат получени едва през ноември 2008 г.
An independent expert, Fakton, commissioned by the Municipality concluded in its report of 11 February 2009 that the EUR 4 million (value on 1 January 2010) agreed as the new price for the land could be considered as a market-compliant price for the land concerned, taking into account also the further commitments by SJB.
При тези обстоятелства SJB вече не е било склонно да изпълни Споразумението за сътрудничество от 2004 г., както първоначално е било договорено, и въз основа на договорни разпоредби е поискало от общината да предоговори първоначалните условия.
Under these circumstances, the Commission has no reason to believe that the behaviour of the Municipality, in agreeing to a price of EUR 4 million in the particular circumstances, is not in line with normal market conditions.
От договорните разпоредби на Споразумението за сътрудничество от 2004 г. следва, че при забавяне на получаване на разрешителните за строеж страните са длъжни да предоговорят приетите през 2004 г. условия.
In the light of the above, the Commission considers that the decrease of the sales price of land and the waiver of the ground exploitation fee and quality fee agreed in the Supplementary Agreement between the Municipality, the PPP and SJB does not contain State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU,
По-специално, член 6.6 от Споразумението за сътрудничество предвижда, че в случай на забавяне на разрешителните за строеж страните следва да предоговорят първоначално приетата цена за земята и датите на плащане.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Освен това съгласно член 16 от същото споразумение споразумението може да се анулира изцяло или частично само в изрично посочените ситуации.
Article 1
Една от посочените ситуации е „непредвидими обстоятелства по смисъла на член 6:258 от Гражданския кодекс“: ако една от страните счита в този случай, че другите страни не могат да изискват от нея да изпълни споразумението без промяна, те трябва да започнат преговори, за да договорят взаимноприемливи изменени условия.
The decrease of the sales price of land and a waiver of the ground exploitation fee and quality fee agreed on 1 March 2010 by the Municipality of Leidschendam-Voorburg in favour of Schouten-de Jong Bouwfonds, a partnership consisting of Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV and Bouwfonds Ontwikkeling BV, does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Накрая, в член 18 от Споразумението за сътрудничество е предвидено, че споровете трябва да се разрешават по взаимно съгласие или чрез арбитраж.
Article 2
От договорните разпоредби следва, че страните са имали намерение да запазят своето сътрудничеството и да ограничат евентуалната отмяна на сътрудничеството до ситуации, когато не би могло да бъде постигнато съгласие или когато страните не са изпълнили своите задължения, в резултат на което не би било възможно да се извърши предоговаряне.
This Decision is addressed to the Kingdom of the Netherlands.
Предвид това следва да се вземе под внимание фактът, че това е сложен проект, съставен от няколко взаимосвързани проекта и че в по-големия проект за недвижими имоти са участвали няколко страни, които са били обвързани със Споразумението за сътрудничество от 2004 г.
Done at Brussels, 15 January 2016.
Освен това, въпреки че общината е участвала само в етапа от проекта за недвижими имоти, свързан с използването на земята, докато съответните частни строителни предприемачи, включително SJB, са поели рисковете и разходите на строителния етап на проекта, установено е, че през 2008 г., когато SJB е съобщило на общината, че не желае да започне строителните дейности, проектът все още е бил в етапа, свързан с използването на земята.
For the Commission
При този етап от проекта общината е имала финансово участие, тъй като тя е трябвало да поеме 50 % от разходите и рисковете.
Member of the Commission
Разходите на етапа на проекта, свързан с използването на земята, включват разходите за подготовка на земята за строителство, разходите за частта от подземния паркинг за обществено ползване и 50 % от разходите за изграждане на училището.
OJ C 86, 23.3.2012, p. 12.
Съответно общината е имала финансов интерес работите по използването на земята да бъдат извършени бързо, така че земята да може да бъде предадена и да бъде изплатена продажната цена на земята съгласно член 10.5 от Споразумението за сътрудничество от 2004 г.
See footnote 1.
При тези конкретни обстоятелства Комисията приема, че, въпреки че възнагражденията на общината в качеството ѝ на публичен орган при реализирането на проекта нямат отношение към ПОУПИ, един хипотетичен частен оператор, който е в сходно договорно и финансово положение, би се опитал да предоговори цената, вместо незабавно да анулира споразумението и да публикува покана за участие в търг, особено след като поръчката за изграждането на подземния паркинг вече е била възложена на SJB.
Judgment of the Court of 30 June 2015 in Joined Cases T-186/13, T-190/13 and T-193/13, The Nederlands (T-186/13), Municipality Leidschendam-Voorburg (T-190/13) and Bouwfonds Ontwikkeling BV en Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV (T-193/13) v Commission, ECLI:EU:T:2015:447.
Комисията отбелязва в тази връзка също, че към момента на предоговарянето финансовата криза вече е била започнала и е засегнала по-специално нидерландския пазар на недвижими имоти.
References to SJB throughout the remainder of this Decision should therefore also be considered as constituting references to both Schouten de Jong and Bouwfonds.
В резултат на предоговарянето между страните през есента на 2008 г.
Article 4.1. of the Ground exploitation/PPP agreement of 22 November 2004 provides the following: ‘Gemeente en SJB vormen met ingang van de datum van ondertekening van deze overeenkomst een VOF.
SJB отправя предложение на ПЧП да плати 4 милиона евро за земята, при което SJB да започне строителните работи през април 2009 г., независимо дали жилищните единици са били продадени предварително.
Als zodanig dragen zij met ingang van die datum gezamenlijk op basis van separaat te sluiten project-gronduitgifteovereenkomsten, in goed overleg, zorg voor de uitvoering van de grondexploitatie.
При това SJB е било готово да се откаже от правото си да използва клаузата за 70 %, съдържаща се в Споразумението за сътрудничество от 2004 г.
De daaraan verbonden kosten en risico's komen voor 50 % voor rekening van SJB en voor 50 % van de Gemeente.
Освен това чрез участието си в ПЧП SJB лично е щяло да поеме половината от намалените разходи, свързани с продажната цена.
Schouten en Bouwfonds zijn ieder hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming door SJB van haar verplichtingen ingevolge deze Overeenkomst (de Sok en de projectovereenkomst).’
Решение за изпълнение (ЕС) 2016/650 на Комисията
Commission Implementing Decision (EU) 2016/650
от 25 април 2016 година
of 25 April 2016
за определяне на стандарти за оценка на сигурността на устройствата за създаване на квалифициран електронен подпис и печат съгласно член 30, параграф 3 и член 39, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар
laying down standards for the security assessment of qualified signature and seal creation devices pursuant to Articles 30(3) and 39(2) of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market
като взе предвид Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО [1], и по-специално член 30, параграф 3 и член 39, параграф 2 от него,
Having regard to Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC [1], and in particular Articles 30(3) and 39(2) thereof,
В приложение II към Регламент (ЕС) № 910/2014 се определят изискванията към устройствата за създаване на квалифициран електронен подпис и устройствата за създаване на квалифициран електронен печат.
Annex II to Regulation (EU) No 910/2014 sets out the requirements for qualified electronic signature creation devices and qualified electronic seal creation devices.
Задачата за изготвянето на техническите спецификации, необходими за производството и пускането на продукти на пазара при отчитане на сегашния етап на технологично развитие, се изпълнява от организации, компетентни в областта на стандартизацията.
The task of drawing up the technical specifications needed for the production and placing on the market of products, taking into account the current stage of technology, is carried out by organisations competent in the standardisation area.
ISO/IEC (Международната организация по стандартизация/Международната електротехническа комисия) установява общите концепции и принципи в областта на сигурността на информационните технологии и определя общия модел за оценка, въз основа на който да се оценяват свързаните със сигурността характеристики на продукти на информационните технологии.
ISO/IEC (International Organisation for Standardization/International Electrotechnical Commission) establishes the general concepts and principles of IT security and specifies the general model of assessment to be used as the basis for evaluation of security properties of IT products.
Европейският комитет за стандартизация (CEN) е разработил по мандата за стандартизация M/460, даден от Комисията, стандарти за устройствата за създаване на квалифициран електронен подпис и печат, когато данните за създаване на електронен подпис или данните за създаване на електронен печат се намират в среда, която изцяло се управлява от потребителя, но не непременно изключително от него.
The European Committee for Standardisation (CEN) has developed, under the standardisation mandate M/460 given by the Commission, standards for qualified electronic signature and seals creation devices, where the electronic signature creation data or electronic seal creation data is held in an entirely but not necessarily exclusively user-managed environment.
Тези стандарти се считат подходящи за оценка на съответствието на тези устройства с приложимите изисквания, определени в приложение II към Регламент (ЕС) № 910/2014.
These standards are considered suitable for the assessment of conformity of such devices with the relevant requirements set out in Annex II to Regulation (EU) No 910/2014.
В приложение II към Регламент (ЕС) № 910/2014 се посочва, че само доставчик на квалифицирани удостоверителни услуги може да управлява данните за създаване на електронен подпис от името на титуляря на електронния подпис.
Annex II to Regulation (EU) No 910/2014 sets that only a qualified trust service provider can manage electronic signature creation data on behalf of a signatory.