natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В допълнение Комисията отбелязва също, че подобен подход Италия е възприела за анализа на споразуменията от 2006 г. с Ryanair, които са сключени преди подписването на споразумението от 2007 г. с Germanwings.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’
Освен това Комисията взема под внимание подхода на Италия да не предвижда „крайна стойност“, която да отчита ползите, получени след изтичане на срока на споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с Alitalia, Meridiana, Volare и Germanwings.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that:
Този подход е в съответствие с обосновката на Комисията, развита в съображения 445—450.
‘the Commission will assess the compatibility of […] start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty [now Article 108(3) of the Treaty], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
Комисията отбелязва също, че подобно СЛУ с Ryanair от 2006 г. и 2010 г., споразуменията за маркетинг с Meridiana и Alitalia са се прилагали със задна дата между юни 2010 г. и октомври 2010 г.
As the agreements with Meridiana and Germanwings were concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
So.Ge.A.AL обясни, че по време на този период е обсъждало условия, подобни на споразумението, което по-късно е подписано с Meridiana и Alitalia на 20 октомври 2010 г.
Compatibility assessment pursuant to 2005 Aviation Guidelines
Поради това Комисията се съгласява, че този подход е подходящ за оператор в условията на пазарна икономика.
The 2005 Aviation Guidelines set out in point 79 several conditions to be complied with in order for start-up aid to be found compatible with the internal market under Article 107(3)(c) of the Treaty.
И накрая, Комисията отбелязва, че споразумението за маркетингови услуги с Meridiana (приложимо за периода между юни 2010 г. и октомври 2010 г.) е можело да бъде удължено и за 2011 г. и 2012 г., ако броят на превозените пътници от авиокомпанията превиши минималните прагове, предвидени в него.
The aid is paid to air carriers with a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EEC) No 2407/92
Италия обясни, че към момента на подписването на споразуменията So.Ge.A.AL е очаквало, че Meridiana ще постигне необходимото минимално равнище на пътникопоток, така че ще поднови споразумението за маркетингови услуги (следователно и за наземно обслужване) с So.Ge.A.AL при подобни условия.
In this case the beneficiaries are air carriers as defined by Regulation (EC) No 1008/2008 [135].
Комисията не може да приеме този довод.
The first condition set forth by the 2005 Aviation Guidelines is therefore fulfilled.
Първо, в споразумението за наземно обслужване с Meridiana не се предвижда изрична разпоредба относно евентуалното му подновяване.
The aid is paid for routes linking a regional airport in category C or D to another EU airport
Такава клауза е включена само в споразумението за маркетинг.
As of 2005 Alghero airport qualified as a category C regional airport pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Въпреки че Комисията приема, че евентуалното удължаване на споразумението за маркетинг, в случай че Meridiana постигне определени цели във връзка с трафика, би довело до удължаване за подобен период на споразумението за наземно обслужване с превозвача, това не променя факта, че към момента на подписването на споразумението за наземно обслужване няма правно задължение, което да обвързва Meridiana да продължи дейността си на летището, освен първоначалния срок на споразумението, а именно април 2011 г.
The aid was granted to airlines opening new routes from Alghero airport to other airports located in the Union.
Освен това споразумението за маркетинг е подписано на 20 октомври 2010 г., т.е. повече от шест месеца след подписването на споразумението за наземни услуги.
The second condition is thus observed.
Комисията счита, че през април 2010 г., когато е подписано споразумението за наземни услуги, So.Ge.A.AL не е можело да разчита на подновяване на някое от споразуменията при подобни условия, след като такова подновяване е било хипотетично.
The aid will apply only to the opening of new routes or new schedules, which will lead to an increase in the net volume of passengers.
Поради това Комисията счита, че анализът на рентабилността следва да отчита само първоначалния едногодишен срок на споразумението.
This aid must not encourage traffic simply to be transferred from one airline or company to another.
Същевременно Комисията взема под внимание подхода на Италия, с който обосновава очакванията на So.Ge.A.AL по отношение на подновяването на споразумението за наземно обслужване единствено въз основа на възможността за удължаване на споразумението за маркетинг (а не на споразумението за наземно обслужване).
In particular, it must not lead to a relocation of traffic which is unjustified with regard to the frequency and viability of existing services leaving from another airport in the same city, the same conurbation [136] or the same airport system [137], which serve the same or a similar destination under the same criteria
Комисията счита, че поради този подход е трудно да се приеме доводът, изразен в хода на разследването от Ryanair и AMS, че споразуменията за маркетингови и летищни услуги лесно могат да бъдат разделени.
The aid was granted to encourage airlines to launch new routes from Alghero airport to one or more Union destinations, thereby leading to an increase in the net volume of passengers.
Комисията е възпроизвела анализа въз основа на съображенията, изложени в съображения 525—532.
There is no other airport in the same city or conurbation.
Получените ННС за тези споразумения към момента на тяхното сключване за периода, за който е договорено да се прилагат, са представени в таблица 18.
In addition, none of the routes in question was served by a high-speed rail service.
Таблица 18
The third condition set forth by the 2005 Aviation Guidelines is thus fulfilled.
ННС на споразуменията между So.Ge.A.AL и Air One/Alitalia, Meridiana, Volare и Germanwings
The route receiving the aid must ultimately prove profitable, namely it must at least cover its costs, without public funding.
ННС за срока на споразумението (в хил.
For this reason start-up aid must be degressive and of limited duration
EUR)
Aid to Germanwings and Meridiana was limited to the duration of the agreements concluded with So.Ge.A.AL, namely one and three years respectively However, no condition was imposed in the agreements by which the routes operated by the carriers from Alghero airport had to be ultimately profitable on a stand-alone basis.
2007—2010 г.
The Commission further notes that, while the amount of aid received by Germanwings as listed in Table 19 was degressive, Germanwings ceased operations at Alghero airport in 2007 and therefore never operated without public funding.
2010—2015 г.
The amount of aid must be strictly linked to eligible costs
[12500—13000]
Eligible costs are defined in the 2005 Aviation Guidelines as the ‘additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency […] which the air operator will not have to bear once it is up and running’.
2010—2011 г.
Italy has not claimed that the financing to Germanwings and Meridiana was limited to cover eligible costs and that regular operating costs would not be subsidised.
Тъй като очакваният дисконтиран резултат за споразуменията с Meridiana и Germanwings е отрицателен, Комисията счита, че при сключването на тези споразумения So.Ge.A.AL не е действало като оператор в условията на пазарна икономика.
This condition is therefore not complied with.
Летищният оператор не е могъл да очаква да покрие поне допълнителните разходи, произтичащи от всяко от тези споразумения.
The degressive aid may be granted for a maximum period of three years.
Тъй като по този начин So.Ge.A.AL не е действало като оператор в условията на пазарна икономика, с решението си да сключи споразуменията при тези условия то е предоставило икономическо предимство на Germanwings и Meridiana.
The amount of aid in any one year may not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid may not exceed an average of 30 % of eligible costs
Преглед на допълнителните разходи и приходи, които биха могли да се очакват по време на сключването на споразуменията с Meridiana и Germanwings, е включен в обобщен вид в таблица 19.
The agreements with the airlines in question make no reference to the costs of the airlines and do not lay down that the aid must be limited to a certain percentage of the eligible costs.
Таблица 19
The Commission therefore finds that this condition is not fulfilled.
Допълнителна рентабилност на споразуменията с Germanwings и Meridiana
The period during which start-up aid is granted to an airline must be substantially less than the period during which the airline undertakes to operate from the airport in question
Очакван брой пътници
The Commission notes that no condition was imposed that the routes opened by the carriers be viable after the period when their operation is subsidised.
Очаквани допълнителни приходи от въздухоплавателни дейности
The aid payments must be linked to the net development of the number of passengers transported
Очаквани допълнителни приходи от невъздухоплавателни дейности
The Commission notes that there is a clear link between the number of passengers carried and the amount of aid.
Очаквани допълнителни разходи
In particular, the agreements with Germanwings and Meridiana set out success fees to be paid by So.Ge.A.AL if the airlines met the stipulated traffic targets.
Разходи за подкрепа за маркетинг
Any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services.
Очакван номинален резултат
The notification must in particular include the description of the route as well as the objective criteria in terms of the amount and the duration of the aid
За разлика от това би могло да се очаква споразуменията с Volare и Alitalia да доведат до положителен дисконтиран резултат.
In the course of the investigation Italy claimed that the airport's intention to conclude agreements with airlines interested in opening new routes departing from Alghero airport had been sufficiently advertised among the potential interested carriers.
Следователно чрез сключването на тези споразумения So.Ge.A.AL не е предоставило икономическо предимство на тези превозвачи.
However, no evidence was provided in that respect.
Въз основа на изпратения от Италия анализ за рентабилността на сключените споразумения между So.Ge.A.AL и Alitalia и Volare, Комисията е удовлетворена, че за оператор в условията на пазарна икономика, ръководен от перспективи за рентабилност, би било разумно да приеме условията на съответните споразумения на датата, на която са били сключени.
In particular, no indication exists that Alghero airport made its intention to grant aid to the airlines, and the conditions of the granting of such aid, known in good time and with adequate publicity.
Следователно тези споразумения не включват помощ за въздушните превозвачи.
The procedure for selection of the air carriers was therefore not sufficiently clear to ensure the non-discriminatory treatment of applicants of interested carriers.
При все това въз основа на оценката в съображения 525—536 Комисията заключава, че за So.Ge.A.AL не е било обосновано да сключи споразумения с Meridiana и Germanwings.
When submitting its application, any airline which proposes a service to a public body offering to grant start-up aid must provide a business plan showing, over a substantial period, the viability of the route after the aid has expired.
Всяко от тези споразумения включва икономическо предимство за съответния въздушен превозвач.
The public body should also carry out an analysis of the impact of the new route on competing routes prior to granting start-up aid
Споразумения с bmibaby, Air Italy и Air Vallée
Neither Italy nor interested parties have provided evidence in the investigation that carriers had to provide a business plan for the routes in question beforehand to demonstrate the viability of the route in question on a standalone basis after a certain period.
Както беше посочено по-горе, с писмо от 10 юни 2014 г.
Neither has So.Ge.A.AL claimed to have carried out an assessment of the impact of the new routes in question on other routes.
Италия е предоставила на Комисията предварителен анализ на рентабилността на споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с други авиокомпании, обект на разследването, а именно bmibaby, Air Italy и Air Vallée.
This condition is therefore not observed.
Съответните споразумения за наземно обслужване, сключени между So.Ge.A.AL и Air Italy, Air Vallée и bmibaby, са изложени накратко в таблица 20:
States must ensure that the list of routes receiving aid is published annually for each airport, in each instance indicating the source of public funding, the recipient company, the amount of aid paid and the number of passengers concerned
Таблица 20
There is no indication that Alghero airport published yearly the list of routes receiving public financing, indicating the source of financing, the air carrier, the amount of aid actually paid and the number of passengers carried.
Споразумения за наземно обслужване с bmibaby, Air Italy и Air Vallée
Where applicable, appeal procedures must be provided for at Member State level to ensure that there is no discrimination in the granting of aid
Очакван срок на действие на споразумението
Italy has not claimed that appeal procedures were in place to deal with complaints regarding the granting of the aid to carriers operating routes from Alghero airport.
Такса за наземно обслужване на ротация
Penalty mechanisms must be implemented in the event that a carrier fails to keep to the undertakings that it gave in relation to an airport when the aid was paid.
1 юни 2008 г. — 31 декември 2010 г.
A system for recovering aid or for seizing a guarantee initially deposited by the carrier will allow the airport to ensure that the airline honours its commitments
9 август 2010 г. — 30 август 2010 г.
The Commission notes that the agreements with the carriers lay down a system of penalties in case the airlines to not observe the traffic targets stipulated therein.
29 май 2010 г. — 30 септември 2010 г.
This condition is thus fulfilled.
Следваната от Италия методология за установяване на допълнителната рентабилност на споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL и Air Italy, Air Vallée и bmibaby, е описана подробно в съображения 542—545.
Start-up aid cannot be combined with other types of aid granted for the operation of a route, such as aid of a social nature granted to certain categories of passengers and compensation for discharging public services.
Допълнителните въздухоплавателни приходи включват приходи от такси за кацане, такси за обработване на багаж, такси за обработване на пътници, наземно обслужване на самолети и продажба на билети.
In addition, such aid cannot be granted when access to a route has been reserved for a single carrier under Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92, and in particular paragraph 1(d) of that Article.
Всички такси, различни от таксите за наземно обслужване, са се основавали на публикувания ценоразпис на таксите на летището.
Also, in accordance with the rules of proportionality, such aid cannot be combined with other aid granted to cover the same costs, including aid paid in another State
Допълнителните невъздухоплавателни приходи са били оценени в съответствие с подхода, описан в съображение 502.
Italy confirmed that the aid in question was not granted for the start-up of routes subject to PSOs under Regulation (EC) No 1008/2008.
Очакваните допълнителни разходи включват разходи, свързани с персонала [127], наземното обслужване, стоки, услуги и материали, както и разпределение на разходите, свързани с концесията на So.Ge.A.AL.
However, Italy has not confirmed that the aid was not combined with other aid to cover the same costs.
Тъй като съответните споразумения, сключени от So.Ge.A.AL с Air Vallée и bmibaby, не са включвали маркетингови услуги, при анализа не са взети под внимание плащанията за маркетинг.
Therefore, the aid to the airlines cannot be found to constitute compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines.
Извършен е регресивен анализ на броя на пътниците и разходите на ниво летище въз основа на предварителни данни, които би трябвало да бъдат на разположение на So.Ge.A.AL към момента на влизане в сила на въпросните споразумения, а именно 1998—2007 г. за споразумението с Air Italy и 1998—2009 г. за споразуменията с Air Vallée и bmibaby.
The State aid implemented for Meridiana and Germanwings therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that must be recovered.
В таблица 21 са изложени накратко допълнителните печалби, които се е очаквало So.Ge.A.AL да получи от споразумението с Air Italy.
CONCLUSION
ННС на допълнителните печалби, които So.Ge.A.AL би могло да очаква от споразумението с Air Italy, възлизат на 99330 EUR [128].
Therefore, the Commission finds that:
Таблица 21
Italy implemented investment aid to Alghero airport in violation of Article 108(3) of the Treaty.
ННС на паричните потоци, очаквани от споразумението с Alitalia от 2008 г. (в евро)
The investment aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty;
[30000—40000]
The subsidies referred to in recital 257 granted to the manager of Alghero airport before 12 December 2000 fall outside the scope of this Decision;
ННС [129] (за срока на споразумението)
Italy implemented operating aid to Alghero airport in violation of Article 108(3) of the Treaty.
[90000—110000]
The operating aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty;
В таблица 22 са изложени накратко допълнителните печалби, които се е очаквало So.Ge.A.AL да получи от споразуменията с Air Vallée и bmibaby.
The airport services (or handling) agreements and the marketing agreements concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair, Air One/Alitalia, Volare, bmibaby, Air Vallée and Air Italy do not constitute State aid;
ННС на допълнителните печалби, които So.Ge.A.AL би могло да очаква от споразуменията с Air Vallée и bmibaby, възлизат съответно на 3399 EUR и 25330 EUR [130].
The handling and marketing agreements concluded by So.Ge.A.AL with Meridiana and Germanwings constitute unlawful and incompatible State aid.
Според Италия оценките на ННС са относително ниски, тъй като споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL, Air Vallée и bmibaby, се е очаквало да обхващат период от само една (или дори по-малко от една) година.
RECOVERY
Таблица 22
In accordance with the Treaty and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [138] when it has found that it is incompatible with the internal market.
ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Air Vallée и bmibaby (в евро)
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [139].
[3000—3500]
In that context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [140].
[25000—26000]
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/99 [141] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.’
Комисията отбелязва, че подходът, възприет от Италия при оценяването на броя на пътниците и изчисляването на очакваните допълнителни приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности и допълнителните разходи от споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с Air Italy, Air Vallée и bmibaby, е същият като използвания за споразуменията с другите въздушни превозвачи.
Therefore, the State aid mentioned in Table 19 implemented for Meridiana and Germanwings must be reimbursed to Italy insofar as it has been paid out.
Предвид гореизложеното Комисията заключава, че по времето, когато са подписани тези споразумения, се е очаквало те да бъдат рентабилни за So.Ge.A.AL.
Regarding the amounts to be recovered, the Commission will consider the ex ante analysis of expected incremental costs and revenues of the agreements as set out in Table 19, with the following additional considerations:
Икономическото предимство, определено в съображение 534, е предоставено на избирателна основа, тъй като само Meridiana и Germanwings са се възползвали от него.
For each agreement or combination of agreements at stake, the annual aid amount to recover should correspond to the annual negative incremental cash flow at the time when the decision was taken to sign the agreement, for each year of application of the contract.
Предимството произтича от споразуменията за летищни услуги и маркетинг, договорени индивидуално от двата въздушни превозвача, каквито не са били сключени с другите въздушни превозвачи, осъществяващи дейност на летището при същите условия.
Those negative cash flows correspond to the amount of financing needed for the net present value of the agreement to be positive, thus for the agreement to be market conform.
В действителност Комисията отбелязва, че всички споразумения, обект на настоящото разследване, се различават съществено и водят до различни парични потоци между So.Ge.A.AL и въздушните превозвачи, осъществяващи дейност на летище Alghero.
The Commission considers that the timeframe to take into consideration for the profitability analysis for Germanwings is 2007.
Нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията
As mentioned in recital 117, Germanwings operated from Alghero airport only in 2007.
За дадена мярка, която е предоставена от държавата, се счита, че нарушава или заплашва да наруши конкуренцията, когато може да подобри конкурентното положение на получателя в сравнение с други предприятия, с които се конкурира [131].
Indeed, the effective advantage received by the airline company is limited to the effective duration of the agreements at stake, as once the agreement has been terminated, Germanwings has not received any more advantage from the airport.
Поради това за всички практически цели може да се приеме, че е налице нарушаване на конкуренцията, веднага след като дадена държава предостави финансово предимство на предприятие в либерализиран сектор, където съществува (поне потенциална) конкуренция.
Table 23 indicates the indicative recovery amounts (negative incremental flows) with the corresponding reductions for the Germanwings agreement which has not run its full duration.
Съгласно установената съдебна практика на европейските съдилища предоставянето на помощ в полза на предприятия, развиващи дейност на вътрешния пазар, може да наруши търговията между държавите членки [132].
Table 23
След влизането в сила на третия пакет за либерализирането на въздушния транспорт на 1 януари 1993 г.
Information about the indicative amounts of aid received, to be recovered and already recovered
[133] въздушните превозвачи могат да извършват полети, като използват вътрешноевропейските връзки.
Identity of the beneficiary
Както отбелязва Съдът на ЕС:
Total indicative amount of aid received (in EUR)