natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Такава дълга подготовка обаче е необходима, като се има предвид колко време е необходимо за планирането, получаването на разрешение за строеж и за построяването на сграда.
Furthermore, Article 9(1) requires Member States to ensure that by the relevant dates, ‘all new buildings are NZEBs’.
Определянето в националното законодателство на тези цели създава прозрачност по отношение на политическите цели и дава видимост на икономическите оператори и други заинтересовани страни по отношение на бъдещите изисквания за енергийните характеристики на новите сгради.
As a result, citizens buying newly constructed buildings or apartments in 2021 would expect the market to have evolved in line with these targets, and buildings to be NZEBs.
Освен това член 9, параграф 1 съдържа изискването държавите членки да гарантират, че от съответните дати „всички нови сгради ще са с близко до нулево потребление на енергия“.
Experience from the construction sector shows that the timing of the end of construction or completion of a building might be uncertain and may suffer delays.
В резултат на това гражданите, които купуват новопостроени сгради или апартаменти през 2021 г., могат да очакват пазарът да се е развил в съответствие с тези цели и съответните сгради да са СБННПЕ.
Member States would need to factor in the period of validity of building permits, the length of construction and completion of building works and the targets in Article 9(1) of the EPBD to avoid falling short of the obligation to ensure that ‘by January 2021 all new buildings are NZEBs’.
Опитът от строителния сектор показва, че нерядко сроковете на приключване на строителство или завършване на сграда може да са несигурни и могат да претърпят закъснения.
Policies and measures for the promotion of NZEB
Държавите членки ще трябва да вземат предвид срока на валидност на разрешителните за строеж, продължителността на строителството и завършването на строителните работи и целите в член 9, параграф 1 от ДЕХС, за да се избегне неизпълнение на задължението да се гарантира, че „от януари 2021 г. всички нови сгради ще са с близко до нулево потребление на енергия“.
Under Article 9(1), Member States must draw up national plans for increasing the number of NZEBs.
Политики и мерки за насърчаване на СБННПЕ
The minimum elements to be included in the national plans are established in Article 9(3), as follows:
Съгласно член 9, параграф 1 държавите членки трябва да изработят национални планове за увеличаване на броя на СБННПЕ.
‘The national plans shall include, inter alia, the following elements:
Минимумът елементи, които трябва да бъдат включени в националните планове, е определен в член 9, параграф 3, както следва:
the Member State's detailed application in practice of the definition of nearly zero-energy buildings, reflecting their national, regional or local conditions, and including a numerical indicator of primary energy use expressed in kWh/m2 per year….;
„Националните планове съдържат inter alia следните елементи:
intermediate targets for improving the energy performance of new buildings, by 2015…;
подробно описание на прилагането на практика на определението на държавите членки за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия, в което се отразяват техните национални, регионални или местни условия и се включва цифров показател за потреблението на първична енергия, изразено в kWh/m2.година …;
information on the policies and financial or other measures (…..) including details of energy from renewable sources in new buildings and existing buildings undergoing major renovation in the context of Article 13(4) of Directive 2009/28/EC and Articles 6 and 7 of this Directive.’
междинни цели за подобряване на енергийните характеристики на нови сгради до 2015 г. …;
Supporting the transformation of existing buildings towards NZEB
информация относно политиките и финансовите или други мерки (…), включително подробни данни за националните изисквания и мерки относно използването на енергия от възобновяеми източници в нови и съществуващи сгради, по които се извършва основен ремонт, съгласно член 13, параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО и членове 6 и 7 от настоящата директива.“
The EPBD also includes NZEB obligations relating to existing buildings without target dates or an obligation to set minimum energy performance requirements.
Подкрепа за преобразуване на съществуващи сгради в СБННПЕ
Article 9(2) of the EPBD requires Member States to, ‘following the leading example of the public sector, develop policies and take measures such as the setting of targets in order to stimulate the transformation of buildings that are refurbished into NZEBs, and inform the Commission thereof in their national plans…’.
ДЕХС също така включва задължения по отношение на СБННПЕ, приложими към съществуващи сгради, без да са определени целеви дати или задължение за определяне на минимални изисквания за енергийните характеристики.
Supporting the transformation of existing building stocks towards NZEBs under Article 9(2) of the EPBD should include as an element the increase of energy from renewable sources (Article 9(3)(c)).
В член 9, параграф 2 от Директивата относно енергийните характеристики на сградите има изискване към държавите членки да „разработват политики и приемат мерки, като например поставяне на конкретни цели с оглед насърчаването на трансформирането на сгради, които се ремонтират, в сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия, и да информират Комисията за това в националните си планове…“.
In addition Article 13(6) of the RES Directive requires that Member States promote the use of renewable energy heating and cooling in their building codes and regulations.
Подкрепата за преобразуване на съществуващия сграден фонд в СБННПЕ съгласно член 9, параграф 2 от ДЕХС трябва да включва като елемент увеличаването на енергията от възобновяеми източници (член 9, параграф 3, буква в).
Article 9(2) aims therefore at increasing renovation depth by setting national support policies to refurbish existing buildings to deeper, NZEB levels.
Освен това член 13, параграф 6 от Директивата относно възобновяемите енергийни източници изисква държавите членки да насърчават използването на възобновяеми енергийни източници за отопление и охлаждане в своите строителни норми и правила.
The obligation in Article 9(2) of the EPBD is complemented by national long term building strategies under Article 4 of Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council [22] (EED), which should result in increased renovation rates through mobilising finance and investments in building renovation.
Поради това с член 9, параграф 2 се цели да се задълбочи обновяването чрез установяване на национални политики за подкрепа за обновяването на съществуващи сгради, така че те да достигнат до по-дълбоко ниво на СБННПЕ.
These long term renovation strategies bring together the above elements of the EED (renovation rate) and of the EPBD (renovation depth).The framework definition of NZEB in the EPBD does not differentiate between new and existing buildings.
Задължението по член 9, параграф 2 от ДЕХС се допълва от национални дългосрочни стратегии за сградния фонд съгласно член 4 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета [22] (ДЕЕ), което следва да доведе до повишаване на равнищата на обновяване чрез мобилизиране на финансови средства и инвестиции в обновяването на сгради.
Having such differentiation may be misleading towards consumers, as would be the case if there were separate Energy Performance Certification ratings for new and for existing buildings.
Тези дългосрочни стратегии за обновяване обединяват горепосочените елементи на ДЕЕ (равнища на обновяване) и на ДЕХС (дълбочина на обновяването).В рамковото определение за СБННПЕ в ДЕХС не се прави разлика между нови и вече съществуващи сгради.
‘Refurbishment into NZEB’ therefore means a refurbishment of a magnitude that allows the energy performance requirements of a NZEB level to be met.
Такова разграничение може да бъде подвеждащо за потребителите, какъвто би бил случаят, ако се въведат отделни категории на сертификатите за енергийни характеристики на новите и на съществуващите сгради.
This does not prevent having different timelines and financial support for existing buildings, in recognition of the longer period required for NZEB levels to be cost-optimal in the case of existing buildings.
„Преобразуване в СБННПЕ“ следователно означава мащабно преобразуване, което дава възможност да се удовлетворят изискванията за енергийни характеристики на равнище СБННПЕ.
PROGRESS BY MEMBER STATES TOWARDS NZEB
Възможно е при все това сроковете и финансовата подкрепа за съществуващите сгради да бъдат различни с оглед на по-дългите срокове, необходими при СБННПЕ за достигане на равнищата на оптималност по отношение на разходите за съществуващи сгради.
Applied national definitions of NZEB
НАПРЕДЪК НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ В ОБЛАСТТА НА СБННПЕ
Numerical indicators are not comparable across Member States because different energy performance calculation methodologies are used [23].
Прилагане на националните определения на СБННПЕ
Some Member States have extended the scope of the numerical indicator by including non-mandatory energy uses, e.g. energy use in appliances.
Използваните в различните държави членки цифрови индикатори не са съпоставими, тъй като се използват различни методики за изчисляване на енергийните характеристики [23].
Evidence shows how inclusion of lighting and appliances can result in more optimal solutions, especially for electricity use [24].
Някои държави членки са разширили обхвата на цифровия индикатор, като са включили незадължителни видове използване на енергия, напр. потреблението на енергия от електрическите уреди.
With this caveat, the available evidence [25] shows that where a numerical indicator has been set, the requirements range rather widely from 0 kWh/(m2.y) to 270 kWh/(m2.y) (which includes energy use in appliances) and are mainly given as primary energy use in kWh/m2/y.
Данните показват, че включването на осветлението и домакинските уреди може да доведе до по-оптимални решения, особено при използване на електроенергията [24].
The higher values are mainly for hospitals or other specialised non-residential buildings.
С оглед на казаното наличните данни [25] сочат, че там, където е определен цифров индикатор, изискванията се разполагат в доста широк обхват: от 0 kWh/(m2.година) до 270 kWh/(m2.година) (което включва потреблението на енергия от уредите) и като цяло се изразяват като потребление на първична енергия в kWh/m2/г.
For residential buildings, most Member States aim to have a primary energy use not higher than 50 kWh/(m2.y).
По-високите стойности се отнасят главно за болници или други специализирани нежилищни сгради.
The maximal primary energy use ranges between 20 kWh/(m2.y) in Denmark or 33 kWh/(m2.y) in Croatia (Littoral) and 95 kWh/(m2.y) in Latvia.
За жилищни сгради повечето държави членки се стремят да имат потребление на първична енергия не по-високо от 50 kWh/(m2.година).
Several countries (Belgium (Brussels), Estonia, France, Ireland, Slovakia, United Kingdom, Bulgaria, Denmark, Croatia (Continental), Malta, Slovenia) aim at 45 or 50 kWh/(m2.y) [26].
Максималното потребление на първична енергия е между 20 kWh/(m2.година) в Дания или 33 kWh/(m2.година) в Хърватия (по крайбрежието) и 95 kWh/(m2.година) в Латвия.
As regards the share of renewable energy, the reporting is quite diverse, with only a few countries defining a specific minimum percentage and the majority making qualitative statements.
Няколко държави (Белгия (Брюксел), Естония, Франция, Ирландия, Словакия, Обединеното кралство, България, Дания, Хърватия (континенталната част), Малта, Словения) са си поставили за цел 45 или 50 kWh/(m2.година) [26].
No Member State has yet reported any legislative regime for not applying the NZEB requirements in specific and justifiable cases where the cost benefit analysis over the economic life cycle of the building in question is negative, as permitted under Article 9(6) of the EPBD.
Що се отнася до дела на енергията от възобновяеми източници, в докладваната информация също има големи различия, като само няколко държави са определили конкретен минимално допустим процент, докато повечето правят качествени изявления.
An assessment of the state of play as of October 2014 [27] showed that Member States reported a wide range of policies and measures in support of the NZEB objectives in their national plans and National Energy Efficiency Action Plans, although it is often not clear to what extent these measures specifically target NZEB.
Засега нито една държава членка не е докладвала за евентуална нормативна уредба, отнасяща се за неприлагане на изискванията за СБННПЕ в конкретни и обосновани случаи, в които анализът на разходите и ползите в рамките на икономическия жизнен цикъл на съответната сграда дава отрицателен резултат, както това се разрешава съгласно член 9, параграф 6 от ДЕХС.
Compared to the situation reported in the 2013 Commission progress report [28], the number of policies and measures reported from the Member States has increased.
Оценка на актуалното състояние към октомври 2014 г.
More than two thirds of the Member States have in place polices and measures in the categories of awareness raising and education, strengthening building regulation and energy performance certificates.
[27] показа, че държавите членки докладват широк спектър от политики и мерки в подкрепа на целите за СБННПЕ в своите съответни национални планове, а също и в националните планове за действие по енергийната ефективност, въпреки че често не е ясно до каква степен тези мерки са насочени специално за СБННПЕ.
Financial instruments and support measures, including e.g. incentive policies, loans with reduced interest rate, tax exemptions, energy bonuses for private individuals, grant schemes for installation of renewable energy, guidance and financing for at-risk populations and subsidised mortgage interest rates for energy efficient homes, are another focus to promote NZEB.
В сравнение с положението от доклада на Комисията от 2013 г. за напредъка [28] броят на политиките и мерките, докладвани от държавите членки, се е увеличил.
Most of the policies and measures reported by the Member States also apply to public buildings.
Повече от две трети от държавите членки са въвели политики и мерки в категориите на повишаването на осведомеността и образованието, засилване на регулирането на строителството и сертификатите за енергийни характеристики.
The scope of measures for public buildings varies substantially between Member States ranging from central government buildings only to all publicly-owned buildings or all buildings used for public purposes.
Друг акцент за насърчаване на СБННПЕ са финансовите инструменти и мерки за подпомагане, включително например насърчителни политики, заеми с намален лихвен процент, освобождаване от данъци, енергийни премии за частни лица, схеми за безвъзмездна помощ за инсталиране на възобновяеми енергийни източници, насоки и финансиране на изложени на риск лица и субсидиране на лихвените проценти по ипотечните кредити за енергийно ефективни домове.
Some Member States also have specific measures for public buildings.
Повечето политики и мерки, докладвани от държавите членки, се прилагат и за обществените сгради.
These are mainly monitoring campaigns (e.g.
Значителни различия между държавите членки има в обхвата на мерките за обществените сгради, който варира от включване само на сградите на централните държавни органи до включване на всички сгради, които са обществена собственост, или на всички сгради, използвани за обществени цели.
‘NRClick’ is an energy accounting system for the comparison of different municipalities in Belgium) and demonstration projects (e.g. in Germany the Zero-energy building for the Federal Environmental Agency (Umweltbundesamt)).
Няколко държави членки имат също и специфични мерки по отношение на обществените сгради.
An EU wide overview of the status of national plans for NZEB was prepared in 2015 [29].
Това са предимно кампании за мониторинг (напр. „NRClick“ е система за отчитане и сравняване на потреблението на енергия на различни общини в Белгия) и демонстрационни проекти (напр. сградата с нулево потребление на енергия на Федералната агенция по околна среда (Umweltbundesamt) в Германия).
This recent analysis confirms sustained progress, both in the quantity and in the quality of national measures for the promotion of NZEB, including the detailed application of the definition, intermediate targets by 2015 and financial and other policies.
През 2015 г. беше изготвен обзорен преглед на състоянието на националните планове за СБННПЕ в целия ЕС [29].
This report identifies several exemplary or front-runner policy frameworks.
Този скорошен анализ потвърждава постигането на устойчив напредък както по отношение на количеството, така и на качеството на националните мерки за насърчаване на СБННПЕ, включително подробното прилагане на определението, междинните цели към 2015 г., а също и на финансовите и другите политики.
Some Member States have estimated the benefits of NZEB implementation.
В доклада се посочват няколко примерни или водещи политически рамки.
New full time jobs will be created: between 649 and 1180 in Bulgaria, between 4100 and 6200 in Poland, between 1390 and 2203 in Romania.
Някои държави членки са направили оценка на ползите от прилагането на политиките за СБННПЕ.
Bulgaria expects additional investments between EUR 38 and 69 million, Poland between EUR 240 and 365 million, and Romania between EUR 82 and 130 million.
Ще бъдат създадени нови работни места на пълно работно време: между 649 и 1180 в България, между 4100 и 6200 в Полша и между 1390 и 2203 в Румъния.
Minimum primary energy requirements are foreseen between 70 kWh/m2/y (Bulgaria and Poland) and 100 kWh/m2/y (Romania) in 2015, but they will become between 30 kWh/m2/y and 50 kWh/m2/y in 2020.
В България се очакват допълнителни инвестиции между 38 и 69 милиона евро, в Полша — между 240 и 365 милиона евро, и в Румъния — между 82 и 130 милиона евро.
The percentage of renewable energy will pass from 20 % in 2015 to 40 % in 2020.
По отношение на минималните изисквания за първична енергия предвижданията са за стойности между 70 kWh/(m2.година) (България и Полша) и 100 kWh/(m2.година) (Румъния) през 2015 г., но през 2020 г. тези стойности ще се движат между 30 и 50 kWh/(m2.година).
CO2 emissions will pass from 8-10 kgCO2/m2/y to 3-7 kgCO2/m2/y in 2020.
Делът на енергията от възобновяеми източници ще нарасне от 20 % през 2015 г. на 40 % през 2020 г.
Recent studies suggest that energy reductions of 80 % and more are economically feasible in new NZEB constructions in Europe, although the mix of selected measures varies strongly with climate.
Емисиите на CO2 ще намалеят от 8—10 kgCO2/m2 на година до 3—7 kgCO2/m2 на година през 2020 г.
Results show how a broad approach to efficiency combined with renewable measures is feasible across the EU, at different costs [30].
Въз основа на някои неотдавнашни проучвания се предполага, че е икономически осъществимо да се реализират икономии на енергия от 80 % и повече в новите СБННПЕ в Европа, въпреки че съчетанието от избраните мерки се влияе силно от климата.
RECOMMENDATIONS
Резултатите показват, че е възможно в целия ЕС да се възприеме широкообхватен подход по отношение на ефективността, съчетан с мерки за развитие на енергията от възобновяемите източници, при различни разходи [30].
Application of the NZEB definition in practice: when is the ambition of a NZEB level of energy performance too low?
ПРЕПОРЪКИ
This section provides the general principles and factors that Member States are advised to take into account in developing the NZEB definition to be applied at national level, in line with the EPBD.
Прилагане на определението за СБННПЕ в практиката: кога равнището на амбиция по отношение на енергийните характеристики на СБННПЕ е твърде ниско?
There cannot be a single level of ambition for NZEB across the EU.
Настоящият раздел съдържа общите принципи и критерии, които държавите членки са поканени да отчитат при разработването на определение за СБННПЕ, което следва да се прилага на национално равнище в съответствие с ДЕХС.
Flexibility is needed to account for the impact of climatic conditions on heating and cooling needs and on the cost-effectiveness of packages of energy efficiency and renewable energy sources measures.
Не може да съществува едно ниво на амбиция за СБННПЕ в целия ЕС.
Nevertheless, the terms ‘nearly zero’ or ‘very low amount’ of energy introduced by the EPBD provide indications as to the extent and limits of Member States' discretion.
Необходима е гъвкавост, за да се отчита въздействието на климатичните условия върху потребностите от отопление и охлаждане и върху ефективността по отношение на разходите на пакетите от мерки за енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници.
NZEB definitions should aim at a nearly equalised energy balance.
Независимо от това термините „почти нулева“ или „много ниска стойност“ на енергията, въведени с Директивата относно енергийните характеристики на сградите, дават указания относно обхвата и границите на правото на преценка на държавите членки.
The NZEB level for new buildings cannot be below (less stringent) than the 2021 cost-optimal level that will be calculated in accordance with Article 5 of the Directive.
С определенията за СБННПЕ трябва да се цели постигане на почти неутрален енергиен баланс.
The cost-optimal level is the minimum level of ambition for NZEB performance.
Равнището на изискванията относно новите СБННПЕ не може да бъде по-ниско (по-малко стриктно) от равнището на оптималност по отношение на разходите за 2021 г., което ще се изчислява в съответствие с член 5 от директивата.
The NZEB level of energy performance for new buildings will be determined by the best technology that is available and well introduced on the market at that time, financial aspects and legal and political considerations at national level.
Равнището на оптималност по отношение на разходите е минималното ниво на амбиция по отношение на характеристиките на СБННПЕ.
The establishment of numeric benchmarks for NZEB primary energy use indicators, at EU level, is most useful when the values to be compared with these benchmarks result from transparent calculation methodologies.
Равнището на енергийните характеристики на СБННПЕ за нови сгради ще се определя от най-добрата налична технология, която е добре представена на пазара към разглеждания момент, от финансовите аспекти, правните и политическите съображения на национално равнище.
Standards [31] are currently under finalisation to allow for transparent comparison of national and regional calculation methodologies.
Установяването на равнището на ЕС на целеви стойности за показателите за потребление на първична енергия на СБННПЕ е най-полезно, когато стойностите, които трябва да се сравняват с целевите стойности, са получени чрез прозрачни методики на изчисление.
With these considerations in mind, benchmarks are usually provided in terms of energy needs.
Понастоящем се финализират стандарти [31], с което се цели да се даде възможност за прозрачно сравняване на националните и регионалните методики за изчисление.
Underlying reasons are the fact that energy needs are the starting point for the calculation of primary energy and therefore a very low level of energy need for heating and cooling is a vital pre-condition for nearly zero primary energy buildings.
Като се имат предвид съображенията, изложени по-горе, целевите стойности обикновено се изразяват чрез потребната енергия.
Very low energy needs are also a precondition to achieve a significant share of energy from renewable energy sources and nearly zero primary energy.
Това се дължи на факта, че потребната енергия е отправната точка за изчисляване на първичната енергия и че е изключително важно равнището на енергията, необходимо за отопление и охлаждане, да бъде много ниско, за да може потреблението на първична енергия на дадена сграда да е почти равно на нула.
Projecting the 2020 prices and technologies, benchmarks for the energy performance of NZEB are in the following ranges for the different EU climatic zones [32]: Mediterranean: