natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От това следва, че е необходим анализ на правната рамка, прилагана за управляващ летище орган, за да се оцени дали според тази правна рамка управляващите летища органи или авиокомпаниите трябва да поемат разходите, произтичащи от извършването на определени дейности, които сами по себе си може да не са рентабилни, но които са включени в осъществяването на други стопански дейности.
The same is true for the subsidies received from the Marseille Provence Métropole Urban Community.
Във връзка с това Комисията отбелязва, че съгласно френското право [50] управляващите летища органи по принцип не са длъжни да финансират със собствени средства инфраструктурата и съоръженията, необходими за тези дейности.
The DGAC subsidies came directly from central government.
И обратно, само задължителният характер на дадена дейност поради приложимо законодателство няма да бъде достатъчно да се квалифицира една функция като нестопанска дейност.
The development of air cargo was partly financed by ERDF resources, which constitute State resources as they are granted under the control of the Member State concerned [52].
В този смисъл разходите, свързани с привеждането на инфраструктурата в съответствие със законовите и нормативните изисквания относно предотвратяването на пожар, и по-специално разходите за устройствата и мрежите за пожароизвестяване в помещенията, не може да се считат като произтичащи от държавна функция, доколкото се отнасят за всички предприятия.
Given that the authorities that granted the subsidies form part of the public administration and that the final decisions on the use of ERDF funds are made by France, these subsidies are imputable to the French State.
Всяко предприятие трябва да гарантира спазването на нормите за противопожарна безопасност и да поеме разходите за това.
In conclusion, the subsidies covered by this Decision were granted using State resources and are imputable to the State.
Същото се отнася и за безопасността на експлоатацията, независимо дали тя е наложена от спецификацията на концесията.
SELECTIVE ADVANTAGE FOR THE CCIMP
Става дума за разходи, които всяко предприятие трябва нормално да направи, за да осъществява дейността си.
To determine whether a state measure constitutes aid to an undertaking, it must be determined whether the company in question enjoys an economic advantage enabling it to avoid costs that would otherwise have been borne by its own financial resources or whether it enjoys an advantage which it would not have received under normal market conditions [53].
Следователно от казаното по-горе следва, че единствено дейностите, описани в таблица 6 като нестопански, могат да се ползват от публично финансиране, за което не се прилагат правилата относно държавните помощи.
According to Court of Justice case-law, an airport operator should bear the costs of operating the airport, including the infrastructure costs [54].
Таблица 6
In this respect, it should be noted, however, that capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid [55].
Дата
It should therefore be examined whether the Departmental Council acted as a market economy operator in its decision to participate in financing the construction of Terminal mp2.
Разходи, свързани с нестопански дейности (EUR)
France maintains that the CCIMP acted as a market economy operator by including, in the business plan for the construction of Terminal mp2, the net investment flows of the subsidy received from the Departmental Council.
Разходи, свързани със стопански дейности (EUR)
As a result, France assesses that Terminal mp2 was profitable for the airport operator, which did not bear all the construction costs.
Обществена безопасност
However, it does not prove that the investment was profitable for the grantor of the aid, namely the Departmental Council.
Обществена сигурност
Consequently, according to France, there is nothing to prove that the Departmental Council, as grantor of the subsidy, expected the investments made in Marseille Provence Airport to be profitable.
Съответствие със законодателството и/или сигурност на експлоатацията
France also maintains [56] that, by granting a subsidy to finance Terminal mp2, the Departmental Council acted to achieve an objective of general interest involving support for local jobs, regional development and improved local connectivity.
Полиция и митници
However, the conduct of a market economy operator is guided by prospects of profitability [57].
Пожарникари
The market economy operator test will normally be satisfied where the structure and future prospects for the company are such that a normal return, by way of dividend payments or capital appreciation by reference to a comparable private undertaking, can be expected within a reasonable period.
Видеонаблюдение, проверка и контрол
In this context, all social, regional-policy and sectoral considerations should be left aside [58].
Обществен достъп
As a result, any positive effects on the economy of the region surrounding the airport cannot under any circumstances be included in this evaluation, which is aimed at determining whether or not the intervention conceals elements of aid [59].
27 септември 2002 г.
France has not invoked anything else that could prove that the Departmental Council intended to act as a prudent investor by granting the subsidies in question.
26 юни 2003 г.
It follows that the Departmental Council, which did not have valid expectations of the planned investments being profitable, did not act as a market economy operator in its decision to grant a subsidy to Marseille Provence Airport to finance the second terminal.
19 май 2005 г.
France does not maintain that the other public authorities that participated in financing the infrastructure of Marseille Provence Airport through their subsidies acted as market economy operators in their decision-making.
26 юли 2004 г.
There is also nothing in the records to prove that this may have been the case.
22 август 2002 г.
It follows that the subsidies granted by the Departmental Council, Marseille Provence Métropole, the French State and the ERDF gave the CCIMP an advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
19 декември 2001 г.
In this case, the Commission observes that the investment subsidies benefited the CCIMP alone, and no other airport operators or other undertakings in other sectors.
Въз основа на предходните съображения, както и на таблица 6, може да се състави обобщена таблица (таблица 7) на помощта за инвестиции, получена от летище Marseille Provence, която е предмет на настоящата процедура по разследване:
The measure is therefore selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Таблица 7
EFFECT ON COMPETITION AND INTRA-COMMUNITY TRADE
Сума за нестопански дейности (1000 EUR)
As the operator of Marseille Provence Airport, the CCIMP is in competition with other airport platforms serving the same catchment area within 100 km or 60 minutes.
Оставаща сума след приспадане на нестопанските дейности (1000 EUR)
In this respect, the Commission notes in particular that Avignon and Nîmes airports are located within that area.
Процент на субсидията, намалена с нестопанските дейности
More specifically, the Commission notes that Nîmes Airport and Toulon-Hyères Airport are respectively 98 km and 113 km from Marseille Provence Airport and that those airports also offer flights to Brussels-Charleroi, Fez and London.
ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ И ОТНОСИМОСТ КЪМ ДЪРЖАВАТА
Furthermore, like Marseille Provence Airport, Nîmes Airport is also served by Ryanair.
Генералният съвет е предоставил на CCIMP субсидии, финансирани с ресурси на департамент Bouches-du-Rhône, който е децентрализиран орган на местната власт.
Aid granted to the CCIMP therefore risks distorting competition.
Ресурсите на органите на местната власт са държавни ресурси за целите на прилагането на член 107 от ДФЕС [51].
As the airport services market and the air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Същото се отнася и за субсидиите, получени от градската общност на Marseille Provence Métropole.
In addition, there is competition between the airport operators responsible for operating those airports and, consequently, aid granted to the CCIMP may reinforce its position on that market.
Субсидиите от DGAC произхождат пряко от централната държавна власт.
Furthermore, airports situated outside this catchment area are also in competition given that airlines, and particularly low-cost airlines, choose their destinations from among the various airports in Europe and beyond.
Развитието на въздушните товари е финансирано отчасти със средства от ЕФРР, които представляват държавни ресурси, след като са предоставени под контрола на съответната държава членка [52].
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Като се има предвид, че предоставилите субсидиите органи са част от публичната администрация и че окончателните решения относно използването на средствата от ЕФРР се приемат от Франция, тези субсидии могат да бъдат приписани на френската държава.
For these reasons, the investment subsidies totalling EUR 12,337 million granted by various public authorities to finance the investment at Marseille Provence Airport, including the subsidy of EUR 7,197 million granted by the Departmental Council for the construction of Terminal mp2, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
В заключение, мерките, които са предмет на настоящото решение, са приведени в действие с държавни ресурси и могат да бъдат приписани на държавата.
EXISTENCE OF POTENTIAL OPERATING AID GRANTED TO THE CCIMP
ИЗБИРАТЕЛНО ПРЕДИМСТВО ЗА CCIMP
FINANCIAL FLOWS BETWEEN MARSEILLE PROVENCE AIRPORT AND THE CCI
За да се прецени дали една държавна мярка представлява помощ за предприятие, следва да се определи дали въпросното предприятие получава икономическо предимство, чрез което спестява разходи, които иначе би покривало от собствените си финансови ресурси, или дали се ползва с предимство, което не би имало при обичайни пазарни условия [53].
France states that the financial flows totalling EUR […]* million between 2001 and 2010 do not constitute a subsidy granted to the CCIMP, but a contribution paid by the airport to the CCI's general arm for services billed, based on the costs incurred by the general arm [60].
В съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС оператор на летище трябва да поеме разходите за експлоатацията му, включително разходите, свързани с инфраструктурата [54].
France maintains that Marseille Provence Airport never benefited from financial aid from the CCI's general arm.
Във връзка с това следва все пак да се припомни, че капитал, предоставен пряко или непряко от държавата на предприятие при обстоятелства, които съответстват на обичайните пазарни условия, не може да се квалифицира като държавна помощ [55].
France has submitted a certificate issued by the CCIMP's auditor, which confirms the reliability of the accounting information provided.
Следователно трябва да се разгледа дали Генералният съвет е действал като разумен оператор в условията на пазарна икономика при решението си да участва във финансирането на изграждането на терминал mp2.
There is nothing in the records to prove otherwise.
Франция твърди, че CCIMP е действала като разумен оператор в условията на пазарна икономика, като е включила в бизнес плана за изграждането на терминал mp2 нетните инвестиционни потоци от получената от Генералния съвет субсидия.
On that basis, it seems that the services were billed according to the actual costs.
Действайки по този начин, Франция оценява рентабилността на терминал mp2 за управляващия летището орган, който не поема всички разходи по изграждането.
POTENTIAL AID RESULTING FROM THE AIRPORT TAX SYSTEM
Тя обаче не установява рентабилността на инвестицията от гледна точка на предоставящия помощта — Генералният съвет.
Under French law, the airport tax system is intended to finance sovereign tasks such as safety, fire and rescue services, security (screening of hold baggage, access control, screening of passengers and cabin baggage) and automated border controls.
Следователно според Франция няма елемент, който да доказва факта, че Генералният съвет, предоставящ субсидията, е очаквал някаква рентабилност от инвестициите, направени на летищната платформа на Marseille Provence.
The Commission must check that this redistribution mechanism cannot lead to overcompensation that may be regarded as aid, particularly as this mechanism depends on the number of passengers.
Освен това Франция изтъква [56], че като е предоставил субсидия за финансирането на терминал mp2, Генералният съвет е действал за изпълнението на цел от общ интерес, свързана с подкрепа за местната заетост, регионалното развитие и подобряването на свързаността на територията.
However, the system set up by Article 1609 quatervicies of the General Tax Code and by the Interministerial Order of 30 December 2009 on returns to be submitted by airport operators to establish the passenger rate of the airport tax, as amended in 2012, aims to prevent any overcompensation by combining a calculation system based on costs incurred with possible ex post corrections.
Поведението на оператор в условията на пазарна икономика обаче се ръководи от перспективи за рентабилност [57].
As a result, the airport tax is calculated as follows: the airport covers the costs of the tasks as defined by the relevant texts and then submits a return indicating these costs and the traffic figures to the local office of the DGAC for checking and certification under the legislation in force.
Принципът на оператор в условията на пазарна икономика обикновено се счита за спазен, ако структурата и перспективите за бъдещето на предприятието дават възможност да се очаква нормална възвръщаемост в разумен срок под формата на плащане на дивиденти или увеличаване на капитала, сравними с тези на подобно частно предприятие.
The central administration of the DGAC then carries out a second check, which includes previous years.
В този контекст следва да се пренебрегнат всички социални, регионално-политически и секторни съображения [58].
The rates are then set by interministerial order on an airport-by-airport basis according to the costs incurred by each airport in carrying out the relevant sovereign tasks.
В тази рамка евентуалните положителни ефекти за икономиката на района около летището в никакъв случай не могат да бъдат включени при оценката, чиято цел е да се определи дали намесата съдържа елементи на помощ или не [59].
In addition, the tax calculation is also based on a multiannual forecast of costs and traffic, with adjustment mechanisms from one year to the next.
Франция не е посочила друг елемент, който би могъл да докаже, че при предоставянето на въпросните субсидии Генералният съвет е възнамерявал да действа като разумен инвеститор.
Ex post checks also enable any overcompensation to be corrected.
От това следва, че след като не е имал обосновани очаквания относно рентабилността на предвидените инвестиции, Генералният съвет не е действал като разумен оператор в условията на пазарна икономика при решението си да предостави на летище Marseille Provence субсидия за финансирането на втория терминал.
It follows that, as the proceeds from the tax are effectively used to pay for the sovereign tasks and as Marseille Provence Airport receives an amount not exceeding the costs incurred in carrying out these tasks, there can be no selective advantage benefiting the airport.
Франция е изтъкнала единствено, че другите публични органи, които са допринесли със субсидиите си за финансирането на инфраструктурата на летище Marseille Provence, са действали при вземането на решението си като разумни оператори в условията на пазарна икономика.
The airport tax paid to the CCIMP cannot therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Освен това нито един факт от досието не предполага, че случаят би могъл да е такъв.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID WITH THE INTERNAL MARKET
От това следва, че субсидиите, предоставени от Генералния съвет, Marseille Provence Métropole, френската държава, както и финансираните от ЕФРР, предоставят на CCIMP предимство, което камарата не би получила при обичайни пазарни условия.
The Commission has assessed whether the aid may be considered compatible with the internal market.
В този случай Комисията отбелязва, че субсидиите за инвестиции предоставят предимство единствено на CCIMP спрямо други оператори на летища и други предприятия в други сектори.
Article 107(3) TFEU provides for certain exceptions to the general prohibition on aid set out in paragraph 1 of the same article.
Следователно мярката е избирателна по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In this regard, the 2005 Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c).
ЗАСЯГАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И НА ВЪТРЕОБЩНОСТНАТА ТЪРГОВИЯ
According to point 61 of the 2005 Guidelines [61], financing aid for airport infrastructure may be declared compatible, in particular pursuant to Articles 107(3)(a), (b) or (c) and 93(2), where:
В качеството си на управляващ летище Marseille Provence орган CCIМP по-специално е в конкуренция с другите летищни платформи, обслужващи същата зона, която обхваща минимум 100 km или пътуване 60 минути.
the construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
В това отношение Комисията отбелязва по-специално, че във въпросната зона се намират летище Avignon и летище Nîmes.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Комисията по-конкретно отбелязва, че летище Nîmes се намира на 98 km, а Toulon-Hyères се намира на 113 km от летище Marseille Provence, както и че последните също предлагат полети по направление Брюксел–Шарлероа, Fez и Лондон.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Освен това летище Nîmes, също както и летище Marseille Provence, се обслужва от Ryanair.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Следователно помощ, предоставена на CCIМP, заплашва да наруши конкуренцията.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Тъй като пазарът на летищни услуги и пазарът на въздушен транспорт са открити за конкуренцията в рамките на Съюза, има риск помощта също така да засегне търговията между държавите членки.
In addition to meeting these criteria, the necessity of the aid must be established [62].
Освен това съществува конкуренция между управляващите летища органи, отговарящи за тяхното управление, и следователно предоставянето на помощ на CCIMP може да засили нейната позиция на пазара.
The aid amount must be limited to what is necessary to achieve the objective which has been set.6.3.1.
Конкурират се също така и летищата, разположени извън една и съща зона на обслужване, като се има предвид, че авиокомпаниите, и по-специално нискотарифните авиокомпании, избират направленията си между различни летища в Европа и извън нея.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID FOR FINANCING TERMINAL MP2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
The construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Поради тези причини субсидиите за инвестиции в размер общо на 12,337 милиона евро, предоставени от различните публични органи за финансирането на инвестиции на летище Marseille Provence, сред които субсидията от 7,197 милиона евро, предоставена от Генералния съвет за изграждането на терминал mp2, представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
According to the schedule of conditions for the Marseille Provence aerodrome concession, the concession-holder is responsible for and must finance the construction of infrastructure.
НАЛИЧИЕ НА ЕВЕНТУАЛНА ПОМОЩ ЗА ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ НА CCIMP
As the airport operator decided on and incurred the investment costs, this therefore involves investment aid in favour of that operator.
ФИНАНСОВИ ПОТОЦИ МЕЖДУ ЛЕТИЩЕ MARSEILLE PROVENCE И CCI
According to France, Marseille Provence Airport was going to face congestion problems in the more or less short term.
Франция уточнява, че финансовите потоци в размер общо на […]* милиона евро през периода 2001—2010 г. не представляват субсидия в полза на CCIMP, а вноска, платена от летището на общата служба на CCI като начислени услуги, въз основа на направените от общата служба разходи [60].
The business plan produced in November 2004 determined that Marseille Provence Airport would be saturated by 2007 with regard to the check-in desks and by 2016 with regard to the departure areas, if no changes were made.
Франция изтъква, че летище Marseille Provence никога не се е ползвало от финансова помощ от страна на общата служба на CCI.
The first objective was therefore to tackle the terminal's saturation in the short term, given the expected increase in air traffic.
Франция представя удостоверение от одитора на CCIMP, с което се потвърждава достоверността на посочените счетоводни данни.
The second objective was to boost the region's economic development through better use of the airport and increased air traffic.
Няма елемент от досието, който да предполага противното.
To this end, the development of a complementary service to that offered at Marseille Provence Airport, in line with the airport's strategy which had identified the need to attract low-cost airlines, was regarded as a way of developing the airport's activity.
На тази основа изглежда че услугите са фактурирани по действителните разходи.
On the one hand, the construction of Terminal mp2 was essential in order to offer different services, not yet available in the region, to the low-cost airlines.
ЕВЕНТУАЛНА ПОМОЩ В РЕЗУЛТАТ НА МЕХАНИЗМА НА ЛЕТИЩНАТА ТАКСА
This terminal was specifically designed to match this new function of the airport as closely as possible.
Целта на системата на летищната такса според френското законодателство е да се финансират държавните функции като услугите за безопасност, пожарна безопасност, спасителни дейности, сигурност (проверка на регистрирания багаж, контрол на общия достъп, проверка на пътниците и ръчния багаж), както и автоматичният граничен контрол.
Terminal mp2 therefore meets a different need for customers who are prepared to accept a simplified service level in order to benefit from lower costs.
Комисията трябва да провери дали този механизъм за разпределение не би могъл да доведе до свръхкомпенсация, която се равнява на помощ, по-специално поради факта, че въпросният механизъм зависи от броя на пътниците.
Airlines wanting to offer such simplified services could not have based themselves at Terminal mp1, where the airport charges were significantly higher, in line with the better quality of its infrastructure and the higher level of its costs.
Все пак системата, така както е въведена с член 1609, двайсет и четвърта алинея от Общия данъчен кодекс и от междуведомственото постановление от 30 декември 2009 г. относно условията на декларацията на операторите на летища за определяне на пътническата тарифа на летищната такса, изменено през 2012 г., има за цел предотвратяване на всяка свръхкомпенсация, като се комбинират едновременно система за изчисляване въз основа на направените разходи и възможни последващи корекции.
This level of charges would necessarily have been reflected in the price of the flight tickets.
За тази цел изчисляването на летищната такса се извършва по следния начин: летището определя авансово разходите, свързани с функциите, както са определени в съответните текстове, след което изпраща декларация за тези разходи, както и данните за генерирания пътникопоток, на местната дирекция на DGAC за проверка и заверка съгласно действащото законодателство.
The demand for this type of simplified service is sensitive to any increase in costs.