natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Оперативната помощ се ограничава до размера на непокритите оперативни загуби и е била ограничена до необходимия минимум, тъй като компенсира само действително реализираните загуби.
Bromma's profile by contrast, has been on domestic flights to serve the central Stockholm area combined with some international destinations (e.g. Brussels, Helsinki) with traditional airlines, and Bromma's development (measured in number of passengers) has been very strong in the period covered by the investigation, going from 981256 passengers in 2000 to 2037382 passengers in 2010 [35].
Следователно компенсирането на загубите е ограничено до минимум и не осигурява никакви печалби.
In addition, as regards Arlanda, the Commission notes that it is located outside the assumed catchment area of Västerås Airport, which reduces the potential negative effects of the aid.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че мярката е подходящо средство за постигане на желаната цел от общ интерес.
In any event, in the case of Bromma, such negative effects are in addition made even less likely by the fact that Arlanda has also pursued a business model quite different from that of Västerås.
Стимулиращ ефект
Indeed, Arlanda, which is the main airport of the capital area, offers a large number of domestic and international destinations served by traditional airlines.
Оперативната помощ, предоставена в миналото, е послужила за запазване на дейността на летището.
Finally, the modest scale of traffic at Västerås Airport means that the effect of the aid is very unlikely to have had a material impact on the operations of Arlanda which is Sweden's largest airport [36].
Без помощта летището би прекратило дейността си и не би било в състояние да допринася за местната достъпност.
It is therefore very unlikely that the aid to Västerås Airport should have led to wasteful duplication or diverted business from Bromma or Arlanda.
Размерът на помощта е бил ограничен до размера на действителните оперативни загуби, тъй като тя компенсирала само непокритите загуби от дейността.
In view if the above the Commission considers that the undue negative effects on completion and on trade between Member States are limited.
С оглед на това Комисията приема, че мярката за помощ има стимулиращ ефект.
The Commission finds that the operating aid granted to VFAB through the shareholders' contributions granted between 2003 and 2010 (Measure 1) are compatible with the internal market.
Пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум)
THE ALLEGED REDUCED RENT PAID BY VFAB TO VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FOR USE OF THE AIRPORT INFRASTRUCTURE
Оперативната помощ трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност.
In the opening decision [37], the Commission stated that there were indications that the rent may be below market rate.
В конкретния случай размерът на помощта никога не е надхвърлял размера на непокритите оперативни загуби.
This relied essentially on a statement to that effect in an internal document of the City of Västerås.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ е била пропорционална и ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност.
The Commission consequently asked the Swedish authorities to comment on these indications as well as on the estimated market rent.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията
On the basis of the available indications the Commission nevertheless took the preliminary view that the rent procured an advantage to VFAB.
Комисията отбелязва, че само едно летище е разположено в региона на обслужване на летище Västerås, както е определено в точка 25, параграф 12 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Sweden and VFAB have contested that the rent has been set below market levels at any time between 2003 and 2010.
Освен това непосредствено извън региона на обслужване се намира летище Арланда.
In response to the request for clarifications made in the opening decision, they have argued that the statement in a document prepared for the Västerås City council, to which the opening decision refers, suggesting that the rent would be below market levels, does not rest on any figures or concrete explanations but is an unsubstantiated statement.
По отношение на това летище — Брома — обаче Комисията, първо, отбелязва, че то се намира в най-крайната точка на региона на обслужване на летище Västerås (59 минути път с кола), което вероятно намалява възможността за отрицателни ефекти на помощта.
Sweden and VFAB therefore have no means to comment on it in substance.
Освен това Комисията отбелязва, че бизнес моделите на летищата Västerås и Брома са съвсем различни.
Instead, they argue that any assessment of the market rent should be made in light of the fact that the property, under the relevant planning regulations, can only be used for airport activities and given the very low profitability of the operations, the present rent would appear market conform.
По време на периода, обхванат от разследването, Västerås е ясно ориентирано към нискотарифните превозвачи чрез изграждането на своите отношения с Ryanair и постепенното премахване на вътрешните полети.
In addition, the lease provides that the rent is adjusted if new investments are made.
Профилът на Брома, напротив, е оформен от вътрешни полети, които обслужват централната част от региона на Стокхолм, в съчетание с някои международни дестинации (например Брюксел, Хелзинки) с традиционните авиокомпании и развитието на Брома (измерено в брой пътници) е много силно по време на периода, обхванат от разследването, започвайки от 981256 пътници през 2000 г. и достигайки 2037382 пътници през 2010 г.
In any event, Sweden and VFAB argue that the rent is set freely by VFAB on the basis of purely commercial considerations and that the Commission has failed to demonstrate that the decision to set the rent for VFAB would be imputable to the state.
[35].
In this respect, the Commission notes the arguments of Sweden and VFAB that low (indeed negative) profitability of the airport activities in Västerås have an impact on the level of rent that can be charged.
Освен това, що се отнася до Арланда, Комисията отбелязва, че то се намира извън приетия регион на обслужване на летище Västerås, което намалява потенциалните отрицателни ефекти от помощта.
No other third party has commented on this point.
Във всеки случай по отношение на Брома вероятността за такива отрицателни ефекти намалява допълнително поради факта, че Арланда също е прилагало бизнес модел, съвсем различен от този на Västerås.
The formal investigation has not brought forward any information that would allow substantiating that the rent paid by VFAB would be lower than what a private landlord could have charged under similar circumstances.
Наистина Арланда, което е основното летище на столичния район, предлага голям брой вътрешни и международни дестинации, обслужвани от традиционните авиокомпании.
The statement referred to in the opening decision has therefore not been substantiated any further.
И накрая, скромният мащаб на трафика на летище Västerås означава, че е много малко вероятно ефектът на помощта да окаже съществено въздействие върху дейността на Арланда, което е най-голямото летище в Швеция.
In these circumstances, the Commission finds that no evidence corroborates the preliminary indications of an advantage to VFAB.
[36]
The Commission cannot conclude that State aid has been granted on the basis of unsubstantiated allegations.
Ето защо е много малко вероятно помощта за летище Västerås да доведе до ненужно дублиране или до отклоняване на стопанска дейност от Брома или Арланда.
Consequently, the Commission finds that Measure 2, the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB for use of the airport infrastructure, does not constitute State aid.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че неоправданите отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки са ограничени.
THE OPERATING SUPPORT GRANTED UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN THE PERIOD 2001 TO 2010
Комисията констатира, че оперативната помощ, отпусната на VFAB чрез акционерните вноски, предоставени между 2003 г. и 2010 г. (мярка 1), е съвместима с вътрешния пазар.
The Swedish authorities have provided explanations as to the support provided by the state under the Local Airport Scheme in the period covered by the investigation; i.e. from 2001 to 2010.
ПРЕДПОЛАГАЕМИЯТ ЗАНИЖЕН НАЕМ, ПЛАЩАН ОТ VFAB НА VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB ЗА ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ЛЕТИЩНАТА ИНФРАСТРУКТУРА
The scheme was further modified in 2011 [38].
В решението за откриване на процедурата [37] Комисията посочва, че има индикации, че наемът може да е под пазарната цена.
Although the legal basis of the Scheme has varied somewhat in the relevant period, the fundamental features of the Scheme have remained unchanged.
Това заключение е изведено по същество от едно твърдение в този смисъл във вътрешен документ на град Вестерос.
As of 2007, the legal basis for the support is Regulation (2006:1577) on operating support for non-state-owned airports.
Впоследствие Комисията поиска от шведските органи да дадат мнение относно тези индикации, както и относно изчисления пазарен наем.
In 2005, the total budget of the support amounted to SEK 103000000, which was provided to 22 airports in Sweden.
Независимо от това, въз основа на наличните индикации Комисията изрази предварително становище, че наемът е предоставил на VFAB предимство.
During the period when the state, through LFH Holding, owned 40 % of the shares in VFAB, the operating support was reduced accordingly by 40 %.
Швеция и VFAB оспорват твърдението, че наемът е определен под пазарните стойности в периода между 2003 г. и 2010 г.
The objective of the Scheme has been to promote regional development and inter-regional connectivity, based on the Government's overarching responsibility for the national transport network and air transport infrastructure in particular.
В отговор на искането за разяснения, направено в решението за откриване на процедурата, те заявяват, че твърдението в документ, изготвен за съвета на град Вестерос, на което е направено позоваване в решението за откриване, и което позволява да се предположи, че наемът е под пазарните стойности, не се основава на някакви данни или конкретни обяснения, а е твърдение, което не е подкрепено с доказателства.
Eligible for aid were all airports with regular air traffic, irrespective of the form of ownership (but objectives of regional development, measured as distance to the three large national airports, should be taken into account in assessing the need for aid).
Следователно Швеция и VFAB не са в състояние да дадат мнение по него по същество.
However and airport lost its eligibility to aid as soon as it reached a traffic volume (normally set at 300000 passengers per year) at which it was considered to have good prospects of profitability.
Вместо това те твърдят, че всяка оценка на пазарния наем следва да бъде направена, като се отчете фактът, че съгласно приложимата нормативна уредба относно териториалното устройство имотът може да се използва само за летищни услуги и предвид много ниската рентабилност на операциите въпросният наем изглежда, че отговаря на пазарните стойности.
As of 1 January 2007, the eligibility was further reduced when the Scheme excluded airports from which Stockholm could be reached in no more than two hours by public land transport.
Освен това в договора за наем е предвидено, че наемът ще се коригира, ако бъдат направени нови инвестиции.
As regards the intensity of aid, the aid to an individual airport could not exceed that airport's operating losses.
При всички случаи, Швеция и VFAB твърдят, че наемът е свободно определен от VFAB въз основа на чисто търговски съображения и че Комисията не е успяла да докаже, че решението за определяне на наема за VFAB може да бъде приписано на държавата.
Sweden had in addition clarified that the original intention was that the aid should on average cover 75 % of the operating losses but that this in practice rarely exceeded 50 % on average.
В тази връзка Комисията отбелязва аргументите на Швеция и VFAB, че ниската (в действителност отрицателна) рентабилност на летищните дейности във Västerås оказва въздействие върху размера на наема, който може да се налага.
The last year in which aid under the Scheme was paid to Västerås Airport was 2006.
Нито една друга трета страна не е представила мнение по този въпрос.
Sweden acknowledges that the Scheme constitutes State aid.
При официалното разследване не бе получена някаква информация, която да позволи да се потвърди, че наемът, плащан от VFAB, е бил по-нисък от този, който един частен наемодател би могъл да наложи при сходни обстоятелства.
As in the opening decision, the Commission notes that the criteria of Article 107 TFEU are met.
Поради това твърдението, на което е направено позоваване в решението за откриване на процедурата, не бе подкрепено с допълнителни доводи.
The Scheme is clearly funded by state resources as it was funded mainly through the general budget and, to a lesser extent, through the budget of the SCAA which is a central government agency established by law.
При тези обстоятелства Комисията констатира, че няма доказателства, които да потвърдят предварителните индикации за наличие на предимство, предоставено на VFAB.
The aid is also imputable to the state as the Scheme was administered successively by the SCAA (1999 to 2005), the Civil Aviation Authority (2005-2010) and its successor administration the Swedish Transport Administration (as from 2010).
Комисията не може да направи заключение, че е предоставена държавна помощ, въз основа на твърдения, които не са подкрепени с доказателства.
These are all public authorities established and governed by law.
Поради това Комисията заключава, че мярка 2 — наемът, плащан от VFAB на Västerås Flygfastigheter AB (мярка 2) за използване на летищната инфраструктура — не представлява държавна помощ.
The Scheme clearly provides an advantage to its beneficiaries as they are relieved from operating losses that they would have otherwise have to bear in the course of the economic activity.
ОПЕРАТИВНАТА ПОМОЩ, ПРЕДОСТАВЕНА ПО ЛИНИЯ НА СХЕМАТА ЗА МЕСТНИТЕ ЛЕТИЩА ПРЕЗ ПЕРИОДА 2001—2010 Г.
The aid, which is given in the form of grants, is not given by the State with the prospect of seeking a return on its funds.
Шведските органи представиха обяснения относно помощта, предоставена от държавата по линия на схемата за местните летища през периода, обхванат от разследването, т.е.
This advantage is selective as it is only given to airports which are not owned by the central government and which meet the criteria of eligibility.
2001—2010 г.
Finally, the advantage is liable to distort competition and affect trade between Member States as there is competition between airports within the Union.
Схемата е допълнително изменена през 2011 г.
As the funds have been granted, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
[38].
Therefore, the Scheme is unlawful as it was not notified to the Commission.
Въпреки че има известни различия в правното основание на схемата за съответния период, основните характеристики на схемата остават непроменени.
Compatibility of the aid
Считано от 2007 г., правното основание за помощта е Наредба (2006:1577) относно оперативната помощ за летища, които не са държавна собственост.
As explained in recitals 137 to 141 the provisions of the 2014 Aviation Guidelines apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
През 2005 г. общият бюджет на помощта е 103 милиона крони, като тя е предоставена на 22 летища в Швеция.
The Scheme constitutes operating aid in accordance with the principles of the Guidelines as its purpose was precisely to make up for the operating funding gap of the airports, i.e. the shortfall between the airport revenues and the operating costs of the airports [39].
През периода, когато държавата е притежавала 40 % от акциите във VFAB чрез LFH Holding, оперативната помощ е намалена съответно с 40 %.
The Scheme covered by this formal investigation was also put into place prior to 4 April 2014.
Целта на схемата е насърчаване на регионалното развитие и свързаността между регионите въз основа на цялостната отговорност на правителството за националната транспортна мрежа и инфраструктурата на въздушния транспорт в частност.
The Commission will consequently asses the compatibility of Measure 3 in accordance with the compatibility provisions of the 2014 Aviation Guidelines for operating aid as explained in detail in recitals 147 to 154.
Допустими за получаване на помощ са били всички летища с редовен въздушен трафик, независимо от формата им на собственост (но при оценяването на необходимостта от помощ се вземат под внимание целите на регионалното развитие, измерени като разстояние до три големи национални летища).
The Scheme limited the risk of duplication to a minimum by targeting small airports in areas with poor connectivity.
Летището обаче е губило своето право на помощ, веднага след като то достигне обем на трафик (определян обикновено като 300000 пътници на година), при който се счита, че има добри перспективи за рентабилност.
In addition the Scheme explicitly excluded airports located close to the country's biggest airports (Arlanda, Landvetter and Sturup).
Считано от 1 януари 2007 г., допустимостта за помощ е допълнително ограничена, когато от схемата са изключени летища, от които до Стокхолм може да се стигне за не повече от два часа с обществен сухопътен транспорт.
The size of the country, the low population density and the often difficult driving conditions also mitigate the risk for duplication in the rare cases where two airports benefitting from the aid may have been located closer than the indicative distances of point 136 of the Guidelines.
По отношение на интензитета на помощта, помощта за отделно летище не може да надвишава оперативните загуби на летището.
The Commission thus concludes that the Scheme contributed to a well-defined objective of common interest.
Освен това Швеция поясни, че първоначалното намерение е било помощта да покрива средно 75 % от оперативните загуби, но на практика рядко е надвишавала средно 50 %.
Need for state intervention.
Последната година, през която на летище Västerås е платена помощ по линия на тази схема, е 2006 г.
As explained above, airports lost eligibility under the Scheme when they were considered to have reasonable prospects to achieve profitability which was typically at around 300000 passengers per annum.
Швеция признава, че схемата представлява държавна помощ.
This is a conservative approach which ensures that the aid is only granted where there is a need for state intervention to ensure the operation of the airport.
Комисията отбелязва в решението за откриване на процедурата, че критериите на член 107 от TFEU са изпълнени.
Indeed, the Commission considers that, under current market conditions, airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Схемата е очевидно финансирана с държавни ресурси, тъй като се финансира главно от общия бюджет и в по-малка степен от бюджета на SCAA, който е централна правителствена агенция, създадена със закон.
Applying these categories to the airports covered by the Scheme, the Commission notes the following.
Помощта освен това може да бъде приписана на държавата, тъй като схемата се прилага последователно от SCAA (1999—2005 г.), Органа за гражданско въздухоплаване (2005—2010 г.) и Шведската агенция по транспорта (от 2010 г.), която е негов приемник.
The vast majority of the airports that have befitted from Measure 3 are very small.
Всички те са държавни органи, създадени и регулирани със закон.
Indeed of the 29 airports that have received aid at some time between 1999 and 2007, 24 had — at most — less than 200000 passengers per year.
Схемата очевидно предоставя предимство на своите получатели, тъй като те са освободени от оперативни загуби, които в противен случай биха понесли в хода на своята стопанска дейност.
Of these, 21 had less than 100000 passengers per annum and 16 less than 50000.
Помощта, която се отпуска под формата на безвъзмездни средства, не се дава от държавата с цел търсене на възвръщаемост на нейните средства.
Only three (Kristianstad, Västerås and Växjö) had, at their maximum in the period, more than 200000 but still less than 300000 passengers (but, at their lowest in the period, 62639, 107565 and 154755 respectively).
Това предимство е избирателно, тъй като се дава само на летища, които не са държавна собственост и които отговарят на критериите за допустимост.
As shown above, Västerås received no aid under Measure 3 after 2006.
Накрая, предимството е в състояние да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки, тъй като съществува конкуренция между летищата в рамките на Съюза.
Of the two remaining airports, the largest in the period was Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233).
Тъй като средствата вече са били предоставени, Комисията счита, че Швеция не е спазила забраната на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
However, that airport received no more aid after 2004, the year when it exceeded 1000000 passengers for the first time [40].
Следователно схемата е неправомерна, тъй като Комисията не е уведомена за нея.
Göteborg City Airport (maximum 743892, minimum 2972) received aid only in 2003 (304095 passengers) and 2004 (433935 passengers) [41].
Съвместимост на помощта
The Commission considers, on this basis, that that aid under the Local Airport Scheme was granted where it was necessary to achieve the objective of common interest.
Както е обяснено в съображения 137—141, разпоредбите на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се прилагат към нерешени дела за неправомерна оперативна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
Appropriateness (point 120 of the Guidelines)
Схемата представлява оперативна помощ в съответствие с принципите на Насоките, тъй като нейната цел е именно да компенсира недостига на оперативно финансиране на летищата, т.е. разликата между приходите на летището и оперативните разходи на летището [39].
Operating aid is the appropriate instrument to remedy the problems of the airports covered by the Scheme, i.e. their inability to fund their operations.
Схемата, предмет на настоящата официална процедура по разследване, също е въведена преди 4 април 2014 г.
Incentive effect (point 124 of the Guidelines)
Поради това Комисията ще направи оценка на съвместимостта на мярка 3 в съответствие с разпоредбите за съвместимост на оперативната помощ в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., обяснени по-подробно в съображения 147—154.
As shown above, given the level of traffic and the eligibility criteria of the Scheme, it is most unlikely that the airports covered by the Scheme would be unable to finance their activities by themselves and thus maintain the desired level of activity without the aid.
Схемата свежда риска от дублиране до минимум чрез насочеността си към малки летища в райони със слаба свързаност.
The Scheme therefore has an incentive effect.
В допълнение схемата изрично изключва летища, разположени в близост до най-големите летища в страната (Арланда, Ландветер и Стуруп).
Proportionality (point 125 of the Guidelines)
Размерът на страната, ниската гъстота на населението и често трудните условия на шофиране също така намаляват риска от дублиране в редките случаи, когато две летища, ползващи се от помощта, може да са разположени по-близо едно до друго от индикативните разстояния, посочени в точка 136 от Насоките.
The aid was limited to the minimum necessary since it never exceeded the operating funding gap (and on average rarely exceeded 75 % thereof).
Поради това Комисията заключава, че схемата е допринесла за ясно определена цел от общ интерес.
Avoidance of undue distortions of competition (points 131 of the Guidelines)
Необходимост от държавна намеса
The airports covered by Measure 3 are typically small or very small, and spread out over the country and have large catchment areas by continental European standards.