natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Германия законодателят не само е регламентирал правото на правителството на провинцията да събира таксата, но и е ограничил с федерален закон нейната свобода да разполага на ниво провинция с набраните от таксата средства.
This indicates that the State is interested in collecting and, where appropriate, recovering outstanding levy payments as efficiently as possible and to the maximum possible extent, including in order to guarantee that the state objectives funded by levy resources are realised quickly.
Асоциациите на провинциите също не могат да опитват, например чрез заявления, да променят определените в член 22, параграф 2, точки 1—6 от ЗММ цели на подпомагането.
This refutes LVN's assertion that the milk levy resources are not state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Подобно ограничение от страна на държавата не е налице при фактическите обстоятелства в основата на делата Val'Hor и Doux Elevage.
This means that the revenues from the levy in question should be regarded as being under state control [35] and that the measures funded by them were granted through state resources and are attributable to the state.
Също така ЗММ не може да се разглежда само като средство за налагане на чисто икономическите интереси на дадена междубраншова организация.
Selective advantage/Undertakings
Така например член 14 от ЗММ определя, че в нея трябва да са представени професионални организации на селското стопанство, мандрите и търговията с мляко и млечни продукти, доколкото те желаят да участват, също така трябва обаче в органите на асоциацията да е осигурено адекватно представителство на потребителите.
VDM is a body which provides services of benefit to undertakings in the dairy industry, in particular dairies.
С тези условия за участие и представителство законодателят (т.е. държавата) гарантира, че при преследването на посочените в ЗММ цели от общ интерес ще бъдат представени в достатъчна степен всички интереси, които излизат извън рамките на обикновеното насърчаване на даден икономически сектор.
Germany and VDM dispute that VDM offers services as an undertaking in a market.
Освен това, за разлика от дело Doux Elevage при разписаните в ЗММ цели за подпомагане не става дума за такива, които междубраншовите организации са определили или въвели сами [29].
In particular, VDM refers to its activities as those of an association, which the Court has judged to be commercial activities only in exceptional cases (see recitals 39 and 49).
По-специално целите, посочени в член 22, параграф 2, точка 1 (насърчаване и запазване на качеството във основа на разпоредбите на член 10 от посочения закон или на член 37 от Закона за млякото от 31 юли 1930 г.
In its judgment in Case T-193/02 Piau v Commission cited by Germany, the Court found that an association, i.e. FIFA, engaged in an economic activity.
(Reichsgesetzbl.
Germany has, conversely, been unable to cite any case-law in which it was explicitly found that the opposite was the case, i.e. that an association did not (necessarily) engage in any economic activity or that the activities of an association were excluded from the monitoring of aid.
I стр. 421) и точка 2 (подобряване на хигиенните условия при добива, доставката, обработката и преработката, както и дистрибуцията на мляко и млечни продукти) — за разлика от дело Doux Elevage — показват характеристики, които са част от дефинирана от държавни органи политика [30] и препращат към задачи на публичен орган, които съгласно член 14, параграф 3 от ЗММ от самото начало не могат да бъдат делегирани на асоциациите на провинциите.
It is indisputable that VDM engages in activities in the interests and to the benefit of its members.
Доколкото в настоящия случай Германия се позовава на член 22, параграф 2, точка 6 от ЗММ, от самия текст на закона става ясно, че задачите са „задачи, установени в Закона за млякото и мазнините“ (т.е. не такива, които VDM само установява).
This is how VDM itself perceives its role, as is apparent from various descriptions of its activities on its website, e.g.
Също за разлика от дело Doux Elevage в случай на неплащане на дължимите такси върху млякото, за целите на тяхното принудително събиране не се завежда стандартното гражданско или търговско съдебно производство [31].
‘VDM represents the interests of the dairy sector within IDF’, ‘protecting and promoting the interests of the dairy industry’ and ‘representing dairy-industry interests during the legislative process in relation to the ministries’.
Напротив, член 23, параграф 2 от ЗММ определя, че принудителното събиране на такси може да става съгласно разпоредбите на Данъчния кодекс и правилата за прилагането му.
LVN therefore also takes the view that the contested measures were intended solely to promote milk as a product and thus the collective interest of the dairy industry (see recitals 99-100 above).
Въпросните провинции са определили в своите наредби за събиране на таксата върху млякото съответно принудително събиране в съответствие с разпоредбите на Данъчния кодекс и правилата за прилагането му [32].
The Commission thus maintains its view that the individual activities pursued by VMD display the characteristics of services.
В германската правна система Данъчният кодекс се числи към публичното право.
The services benefit dairies in the Länder that collect the milk levy.
В Германия събирането на публичноправните вземания става по административен път, а на гражданскоправните — по съдебен път.
Several of the activities referred to by VDM itself on its website display characteristics of services in the sense that their purpose is to represent the interests of the dairies and milk producers concerned in relation to the German authorities and the legislator and in international bodies [36].
Събирането по административен път е по-ефективният метод на изпълнение спрямо събирането по съдебен път, защото публичните органи могат сами да издадат изпълнителен лист посредством издаването на административен акт [33], който при гражданскоправните вземания трябва първо да се отсъди съдебно [34].
The provision of such services benefits the dairies concerned and supports them in the exercise of their core business: the production and sale of milk and dairy products, which are undoubtedly economic activities.
Следователно държавата има интерес от ефективно и пълно събиране (и евентуално принудително събиране) на дължимите такси, за да се гарантира своевременно изпълнение на финансираните със средствата от таксата държавни цели.
VDM carries out its activities under the headings ‘advice to state bodies’, ‘involvement in standardisation and harmonisation’ and ‘provision of general information’ in the interests and on behalf of its members.
С това се опровергава твърдението на LVN, че при средствата от таксата върху млякото не става дума за държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Those activities, which are directly related to its economic activities, save the dairies from having to implement such initiatives themselves — and from having to provide the necessary funding — in order to create a (market) environment conducive to their sales.
Оттук следва, че въпросните приходи от таксата трябва да се разглеждат като подлежащи на публичен контрол [35] и че финансираните със средства от таксата върху млякото мерки са предоставени чрез държавни ресурси и могат да се припишат на държавата.
Members of VDM include Milchindustrie-Verband e.V.
Селективно предимство/предприятия
(MIV) and Deutsche Bauernverband e.V.
VDM е орган, който предоставя услуги в полза на предприятията от млечния сектор, по-специално на мандрите.
(DBV).
Германия и VDM оспорват, че VDM предлага услуги на пазара в качеството на предприятие.
The membership of MIV is in turn made up of German dairies, including those covered by this Decision, in the Länder that collect the milk levy.
В частност се позовават на дейността на VDM, типична за сдружения с нестопанска цел, която само в изключителни случаи е била оценена от съдебната практика като предприемачество (вж. съображения 39 и 49).
The ‘advice to state bodies’ and ‘involvement in standardisation and harmonisation’ are activities which represent interests in the political process and are intended to shape opinion through different channels (legislation, technical standardisation, etc.).
В цитираното от Германия решение по дело T-193/02 Piau срещу Комисията обаче бе установено, че сдружение, в случая FIFA, извършва икономическа дейност.
Ultimately this affects the legal conditions underlying the dairies' production and marketing activities.
От друга страна, Германия не е могла да се позовава на дело от съдебната практика, по което е било изрично установено противоположното, а именно, че сдружение не извършва (непременно) икономическа дейност или че дейността на сдружение не се подлага на контрол на държавната помощ.
The ‘provision of general information’ measure also benefits the dairies concerned as it promotes sales by highlighting the benefits of milk as a product.
Не се оспорва, че VDM извършва дейност в интерес и в полза на членовете си.
No questions are raised in this respect by VDM's assertion that the content of its activity involved ‘channelling the democratically formulated opinion of its members into the legislative process’.
По този начин VDM само възприема ролята си, както става ясно от различни описания на дейността на уебсайта му, например „VDM защитава интересите на млечния сектор в рамките на IDF“, „защита и насърчаване на интересите на млечната промишленост“ и „защита на интересите пред министерствата във връзка със законодателния процес“.
The fact is that VDM does not represent general interests but rather the interests of its members, the aim being to channel the dairy industry's views into the legislative and regulatory process and thus to bring its influence to bear in that process
Съответно и LVN е на мнение, че спорните мерки са послужили изцяло за стимулиране на „млякото като продукт“, а с това и на колективния интерес на сектора на млякото и млечните продукти (вж. съображения 99—100 по-горе).
With regard to the activity of ‘standardisation and harmonisation’, VDM has explained that, acting on behalf of the entire dairy sector, it is involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN (see recital 53).
Комисията поддържа виждането, че съответните дейности, осъществявани от VMD, показват характеристики на услуги.
In this context, the Commission notes that it is the said standardisation bodies that are primarily responsible for bringing about standardisation and harmonisation.
Тези услуги са в полза на мандрите във федералните провинции, събиращи таксата върху млякото.
VDM does not act as a neutral party (or independent advisor) in that process but rather it channels the viewpoints of the dairy industry into the standardisation process).
Няколко от дейностите, описани от самото VDM на уебсайта му, показват характеристики на услуги в смисъл, че тяхната цел е да се защитават интересите на съответните мандри и млекопроизводители пред германските власти, законодателя и в рамките на международни органи [36].
In this regard too, the Commission therefore concludes that VDM offers services as a private association.
Предоставянето на такива услуги е в полза на съответните мандри и ги подпомага да упражняват основната си дейност — производство и продажба на мляко и млечни продукти, които без съмнение представляват икономически дейности.
The beneficiaries — if not the recipients — of those services are again the dairies in the Länder in question (i.e. the members of VDM's member associations), whose interests are represented by VDM vis-à-vis the standardisation bodies.
VDM осъществява своите дейности „дейност на консултант за държавните органи“, „участие в хармонизацията и стандартизацията“, както и „предоставяне на обща информация“ в интерес и от името на членовете си;
Similarly, the provision of general information (see recitals 59 and 60) constitutes a service.
тези дейности са пряко свързани с икономическата дейност на членовете му и освобождават мандрите от задачата те самите да предприемат съответни инициативи (и да отпуснат необходимите за това средства), за да създадат по този начин (пазарна) среда, подходяща за собствените им продажби.
Whether this information is more general or more specific in nature does not alter the fact that its provision promotes the economic activity of the dairy industry.
Сред членовете на VDM са например сдружението на млечната промишленост (MIV) и сдружението на селскостопанските производители (DBV).
The services in question which VDM provides selectively favour certain undertakings, namely those in the economic sector of the processing and marketing of milk in the Länder that collect the milk levy.
А в MIV членуват германски мандри, включително засегнатите от настоящото решение мандри във федералните провинции, събиращи таксата върху млякото.
In this context, the Commission does not share VDM's view that it is an umbrella organisation that represents general interests.
„Дейността на консултант за държавните органи“ и „участието в хармонизацията и стандартизацията“ са дейности, с които се представляват интереси в политическия процес и се цели формирането на мнение при различните начини на вземане на решения (законодателство, техническа стандартизация и т.н.).
Rather, the Commission sees VDM's activities as constituting a sector-specific representation of interests to the benefit of the dairies affiliated to it as members through the associations in the Länder concerned.
В края на краищата по този начин се въздейства върху нормативната уредба за собствените дейности по производство и предлагане на пазара.
Distortion of competition and effect on trade
Дейността „предоставяне на обща информация“ също така е в полза на засегнатите мандри, тъй като с нея се подчертават предимствата на продукта „мляко“ и по този начин се цели насърчаването на продажбите.
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [37].
Този факт не се оспорва от твърдението на VDM, че „съдържанието на дейността на VDM е да се комуникира демократично формираното мнение на членовете му в законодателния процес“, защото VDM не защитава общите интереси, а интересите на членовете си с целта гледната точка на млечния сектор да бъде взета предвид в законодателния процес и в стандартизирането и следователно да се окаже влияние върху тях.
Aid for an undertaking that operates in a market where there is intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [38], even if the undertaking receiving it does not itself participate at all in intra-Community trade [39].
По отношение на „участието в хармонизацията и стандартизацията“ VDM посочи, че то от името на целия сектор действа в областта на нормите и стандартизацията на национално и международно равнище в сътрудничество с компетентните организации за стандартизация, като например ISO, IDF, CEN и DIN (вж. съображение 53).
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
В тази връзка Комисията отбелязва, че отговорни за хармонизацията и стандартизацията са най-напред посочените организации за стандартизация.
For example, intra-Community imports to and exports from Germany of products falling within heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweetening matter) [40] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [41].
В процеса на стандартизацията VDM не участва като неутрален орган (не играе ролята на независим съветник), а напротив, прокарва мнението на млечния сектор.
The measures being assessed in this Decision are designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Следователно и тук Комисията стига до заключението, че VDM предлага услуги в качеството си на частно сдружение.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Ползвателите — или дори получателите — на тази услуга са отново мандрите в засегнатите федерални провинции (т.е. членовете на сдруженията, които от своя страна членуват във VDM), чиито интереси се защитават от VDM пред организациите за стандартизация.
The Commission therefore takes the view that the measures at issue are such as to affect trade between the Member States.
По същия начин и предоставянето на обща информация (вж. съображения 59 и 60) представлява услуга.
In view of the substantial level of trade in dairy products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Дали информацията е обща или специфична, не е решаващо за факта, че с това предоставяне на информация се насърчава икономическата дейност на млечния сектор.
Existing aid/new aid
Въпросните услуги, предоставяни от VDM, имат избирателен характер, като поставят някои предприятия в по-благоприятно положение, а именно предприятията от икономическия сектор на млекопреработването и предлагането на мляко на пазара в тези федерални провинции, които събират таксата върху млякото.
According to Article 108(1) TFEU, the Commission must, in cooperation with Member States, keep under constant review all existing systems of aid.
В тази връзка Комисията не споделя мнението на VDM, че то като организация шапка представлява общия интерес.
To that end, the Commission can obtain from Member States all information necessary for the review of existing aid schemes and, if necessary, propose appropriate measures.
Напротив, в дейностите на VDM Комисията вижда защитаването на специфични за сектора интереси в полза на мандрите, които членуват във VDM чрез съответните сдружения и асоциации в засегнатите федерални провинции.
Article 1(b)(i) of Regulation (EC) No 659/1999 defines existing aid as all aid which existed prior to the entry into force of the Treaty in the respective Member State and is still applicable after the entry into force of the Treaty.
Нарушаване на конкуренцията и засягане на търговията
However, according to Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999, any alteration to existing aid makes it ‘new aid’.
Според практиката на Съда на ЕС засилването на конкурентните позиции на дадено предприятие в резултат на предоставена държавна помощ води поначало да нарушаване на конкуренцията с другите предприятия, които не са получили подобна помощ [37].
Article 4 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [42] defines an alteration to existing aid as ‘any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market’.
Всяка помощ за предприятие, което функционира на пазара, на който се осъществява търговия в рамките на Съюза, може да засегне търговията между държавите членки [38], и то дори ако предприятията бенефициери не участват сами по себе си в търговията в Общността [39].
According to case-law [43], the original scheme is transformed into a new aid scheme only if the change affects the essence of the provision;
В периода 2001—2012 г. търговията със селскостопански продукти в рамките на Съюза нараства значително.
there can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.
Така например вносът и износът в и от Германия в рамките на Общността на изделия, които следва да се класират в позиция 0401 от Комбинираната номенклатура (Мляко и сметана, неконцентрирани, нито подсладени със захар или други подсладители) [40], през 2011 г. възлизат съответно на 1,2 милиарда евро и 957 милиона евро [41].
According to Article 108(3) TFEU, all new aid has to be notified to the European Commission and it cannot be put into effect before it has been approved by the Commission (standstill obligation).
Оценяваните в това решение мерки имат за цел да подпомогнат дейности в селскостопанския сектор.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
По-специално става дума за дейности на мандрите.
With the exception of the MFG itself (which is only a framework law and an enabling act, but is not the legal basis for the measures at issue), the German authorities have not presented any information demonstrating that a legal basis issued before 1958 was still applicable in its original version during the period of investigation.
С изделията на мандрите е налице търговски обмен в рамките на Съюза, както е описано по-горе.
This applies both to the levy regulations which form the basis for funding the aid in question (those applicable in Baden-Württemberg and Bavaria, for example, date from 2004 and 2007 respectively (see recitals 21-22)) and to the Land budgetary ordinances which form the legal basis for use of the levy and whose intended use is bound merely by Section 22(2) MFG.
Ето защо Комисията счита, че въпросните мерки могат да засегнат търговията между държавите членки.
On this basis, the Land authorities authorise the use of resources in the financial year in question by means of an appropriation notice.
Предвид обширния търговски обмен на млечни продукти може да се изходи от факта, че въпросните подмерки нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията и засягат търговията между държавите членки.
The measures in question therefore constitute new aid that should have been notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
Съществуваща помощ/нова помощ
Because Germany has not at any time notified the aid scheme at issue, it is unlawful (Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999).
Съгласно член 108, параграф 1 от ДФЕС Комисията, в сътрудничество с държавите членки, държи под постоянно наблюдение всички системи за предоставяне на помощ, съществуващи в тези държави.
Compatibility assessment
За тази цел Комисията може да изиска от държавите членки цялата необходима информация за прегледа на съществуващите схеми за помощ и евентуално да предложи целесъобразни мерки.
Applicable rules
Съгласно член 1, буква б), подточка i) от Регламент (ЕО) № 659/1999 понятието „съществуваща помощ“ обхваща всяка помощ, която съществува в съответната държава членка преди влизането в сила на ДФЕС и продължава да се прилага след влизането му в сила.
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the internal market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the Union interest.
Съгласно член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999 обаче всяко изменение на съществуваща помощ я превръща в „нова помощ“.
According to the Commission notice on the determination of the rules applicable to the assessment of unlawful aid [44], any unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999 is to be appraised in accordance with the rules applicable at the time the aid was granted.
Съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията [42] промяна на съществуваща помощ означава „всякакво изменение, различно от промени от чисто формален или административен характер, което не оказва влияние върху оценката на съвместимостта на мярката за помощ с общия пазар“.
Specific guidelines have applied for the agriculture sector since 1 January 2000.
Съгласно съдебната практика [43] първоначалната схема се трансформира в нова схема за помощ, само когато изменението засяга действителната ѝ същност;
Aid granted during the period between 28 November 2001 and 31 December 2006 (hereinafter: ‘the period 2001-2006’) is to be assessed in the light of the 2000-2006 Guidelines.
за подобно изменение на същността обаче не може да става въпрос, ако новият елемент може да се отдели еднозначно от първоначалната схема.
Aid granted since 1 January 2007 (hereinafter: ‘the period from 2007’) will be assessed in the light of the 2007-2013 Guidelines.