natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Общо
As regards the question of whether FGAZ and FZG received an advantage, the opening decision observed that public funding does not constitute an advantage where the public body granting the funding acted like a Market Economy Operator (‘MEO’).
ПРИЧИНИ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
The opening decision noted that Germany had not presented any evidence that in granting the public funding, it acted like a MEO.
В решението за откриване на процедурата се прави разлика между публичното финансиране на инвестиции в инфраструктурата на летище Цвайбрюкен и публичното финансиране на неговите оперативни разходи.
Rather, it was apparent that, unlike a private investor, in granting the funding the public authorities had regional and social policy considerations in mind.
Относно инвестициите в инфраструктури
As it could, therefore, not be concluded that the public authorities acted like a MEO, the opening decision reached the preliminary conclusion that the public funding provided an advantage to FGAZ/FZG.
Наличие на помощ
The opening decision next noted that the public funding was only granted to FGAZ/FZG, meaning that it was selective in nature.
В решението за откриване на процедурата първо се отбелязва, че по отношение на инвестициите в инфраструктурата на летището FZG представлява предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Finally, the opening decision explained that because there was increasing competition between regional airports, any advantage granted to Zweibrücken Airport was liable to distort competition.
В него се припомня, че в решението по делото „Leipzig/Halle“ [15] Общият съд е потвърдил, че образувание, което изгражда и експлоатира летищните инфраструктури, като събира такси от ползвателите, упражнява стопанска дейност.
It particularly referred to Saarbrücken Airport, located only 39 kilometres by road away from Zweibrücken Airport.
Единственото изключение ще бъдат определени дейности, които могат да бъдат квалифицирани като упражняване на властнически правомощия;
Noting further the traffic development forecasts for Zweibrücken Airport, the opening decision also observed that the advantage would probably have an effect on trade between Member States.
тези дейности ще бъдат квалифицирани като нестопански по характер и следователно такива, които не подлежат на правилата за държавна помощ.
In conclusion, the opening decision found that since all required elements were fulfilled, the public financing of infrastructure investments at Zweibrücken Airport constituted State aid.
В решението за откриване на процедурата също така е поискано Германия да предостави допълнителна информация за дейностите, които биха могли да бъдат квалифицирани като нестопански по характер.
Compatibility
В решението за откриване на процедурата също така се отбеляза, че самото FGAZ не извършва дейности, свързани с летището, а само предава публичното финансиране, което е получило, на FZG.
The opening decision observed that the 2005 Aviation Guidelines provide the framework against which to assess the compatibility of the public financing of infrastructure investments.
Отбелязва се обаче, че FGAZ е извършвало някои стопански дейности по отношение на парцели, намиращи се в близост до летището.
They set out a number of criteria, which the Commission has to take into account for the assessment of compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Поради тези дейности в решението за откриване на процедурата се счита, че FGAZ също представлява предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Pursuant to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, such public financing is compatible where:
Като се взема предвид, че преките безвъзмездни средства за инвестиционни проекти са били финансирани от бюджета на федералната провинция и че вливанията на капитал в полза на FGAZ (и в крайна сметка на FZG) произтичат от публичния бюджет на федералната провинция и ZEF, в решението за откриване на процедурата се заключава, че мерките са били финансирани чрез публични средства.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
По отношение на въпроса дали FGAZ и FZG са получили предимство в решението за откриване на процедурата се отбелязва, че публичното финансиране не представлява предимство, когато публичният орган, който е предоставил финансирането, е действал като оператор в условията на пазарна икономика (ОУПИ).
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
В решението за откриване на процедурата се отбеляза, че Германия не е представила доказателства, че при отпускането на публичното финансиране тя е действала като оператор в условията на пазарна икономика.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Вместо това е станало ясно, че за разлика от частния инвеститор, при отпускането на финансирането публичните органи са се водили от съображения на регионалната и социалната политика.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Следователно, тъй като не може да се заключи, че публичните органи са действали като оператор в условията на пазарна икономика, в решението за откриване на процедурата е направено предварителното заключение, че публичното финансиране е предоставило предимство на FGAZ/FZG.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
На следващо място, в решението за откриване на процедурата се отбелязва, че публичното финансиране е предоставено само на FGAZ/FZG, което означава, че то е с избирателен характер.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — should have an incentive effect and should be necessary and proportional in relation to the targeted legitimate objective in order to be compatible.
На последно място, в решението за откриване на процедурата е обяснено, че тъй като между регионалните летища е съществувала растяща конкуренция, всяко предимство, предоставено на летище Цвайбрюкен, е можело да наруши конкуренцията.
As regards the question whether the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest, the opening decision noted that Zweibrücken Airport serves to improve the accessibility of the part of Land Rhineland-Palatinate in which it is located.
Това се отнася в особена степен за летище Саарбрюкен, разположено само на 39 километра път с автомобил от летище Цвайбрюкен.
It furthermore recalled the German submission that the Airport promotes the economic development of the region.
Като се посочват допълнително прогнозите за развитие на трафика за летище Цвайбрюкен, в решението за откриване на процедурата се отбелязва също, че предимството вероятно ще окаже въздействие върху търговията между държавите членки.
However, the opening decision also recalled that the airport only commenced its commercial aviation services in 2006, and that other airports, above all Saarbrücken Airport, are located in its vicinity and provide connectivity to the region.
В заключение, в решението за откриване на процедурата се констатира, че тъй като са изпълнени всички необходими елементи, публичното финансиране на инвестициите в инфраструктура на летище Цвайбрюкен представлява държавна помощ.
On the basis of the latter finding, the opening decision expressed doubts as to whether the public funding of Zweibrücken's infrastructure served an objective of common interest or merely duplicates the already available infrastructure in the region.
Съвместимост
With respect to the necessity and proportionality of the infrastructure, Germany had submitted that only those investments had been undertaken that were necessary to ensure the compliance of the Airport with all relevant safety standards.
В решението за откриване на процедурата се отбелязва, че Насоките за въздухоплаването от 2005 г. предоставят рамката, спрямо която да се прави оценка на съвместимостта на публичното финансиране на инвестиции в инфраструктура.
The opening decision, however, noted that Zweibrücken Airport was located in such close vicinity to Saarbrücken Airport that it had to be presumed to be in competition with it.
В тях са заложени редица критерии, които Комисията трябва да вземе предвид при оценката на съвместимостта в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Other airports might also stand in direct competition with Zweibrücken Airport, in particular as regards freight or leisure travel.
Съгласно точка 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. такова публично финансиране е съвместимо, когато:
Under these circumstances, the opening decision expressed doubts as to whether the infrastructure at Zweibrücken was necessary and proportionate as regards the stated objective.
изграждането и експлоатацията на инфраструктурата са в съответствие с ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и т.н.);
As regards the infrastructure's prospects, the opening decision recalled Germany's submission that the passenger numbers were expected to increase to approximately 335000 in 2015 and possibly to more than 1000000 by 2025.
инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел;
Germany had also submitted that it expected Zweibrücken to become profitable by 2015.
инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване, особено по отношение на използване на съществуващата инфраструктура;
However, the opening decision observed that Zweibrücken Airport had generated increasing losses since the start of commercial aviation in 2006, which casts doubt on the ability of the Airport to generate profits in the future.
всички потенциални потребители на инфраструктурата имат равен и недискриминационен достъп до нея;
These doubts are reaffirmed by the proximity of Saarbrücken Airport, which could be in competition with Zweibrücken for the same passengers.
развитието на търговията не е повлияно в степен, която да противоречи на интереса на Съюза.
In the light of this, the opening decision expressed doubts as to the medium-term prospects for use of the airport infrastructure.
Освен това, за да бъде съвместима с вътрешния пазар, държавната помощ за летища, като всяка друга мярка за държавна помощ, следва да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална на поставената правомерна цел.
The opening decision finally expressed doubts as to whether all potential users had access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner.
Що се отнася до въпроса дали изграждането и експлоатацията на инфраструктурата са в съответствие с ясно определена цел от общ интерес, в решението за откриване на процедурата се отбелязва, че летище Цвайбрюкен служи за подобряване на достъпността на частта от федерална провинция Райнланд-Пфалц, в която то се намира.
It also raised the question of whether the development of trade would be affected to an extent contrary to the Union's interest, notably in the light of its vicinity to Saarbrücken Airport.
В него също така се припомня становището на Германия, че летището насърчава икономическото развитие на региона.
Operating aid
В решението за откриване на процедурата обаче се припомня също, че летището е започнало да извършва своите търговски авиационни услуги едва през 2006 г. и че в близост до него се намират и осигуряват свързаност на региона други летища, преди всичко летище Саарбрюкен.
The opening decision first recalled its previous conclusion that both the FGAZ and FZG are undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Въз основа на последната констатация в решението за откриване на процедурата са изразени съмнения относно това дали публичното финансиране на инфраструктурата на Цвайбрюкен е служило за изпълнението на цел от общ интерес, или просто дублира вече наличната инфраструктура в региона.
It also recalled that since the capital injections stemmed directly from public authorities, they constitute a transfer of State resources and are imputable to the State.
По отношение на необходимостта и пропорционалността на инфраструктурата Германия е посочила, че са били предприети само онези инвестиции, които са необходими за гарантиране на съответствието на летището с всички свързани стандарти за безопасност.
Considering further that operating aid relieves the beneficiary of some of the expenditure connected to its business, the capital injections granted FGAZ and FZG an economic advantage which they would not have obtained under normal market conditions.
В решението за откриване на процедурата обаче се отбеляза, че летище Цвайбрюкен се намира в такава непосредствена близост до летище Саарбрюкен, че е трябвало да се предполага, че то ще бъде в конкуренция с него.
Finally, it recalled that operating aid is liable to distort competition and affect trade between Member States in the same way that public financing of infrastructure investments is.
Други летища също могат да бъдат в пряка конкуренция с летище Цвайбрюкен, по-специално по отношение на товарните превози и туристическите пътувания.
It concluded that the operating aid in the form of capital injections to the benefit of FGAZ and FZG constituted State aid.
При тези обстоятелства в решението за откриване на процедурата са изразени съмнения относно това дали инфраструктурата на летище Цвайбрюкен е била необходима и пропорционална по отношение на поставената цел.
Compatibility — SGEI Decision
Що се отнася до перспективите на инфраструктурата, в решението за откриване на процедурата се припомня становището на Германия, че броят на пътниците са очаква да нарасне до приблизително 335000 през 2015 г. и вероятно да надхвърли 1000000 до 2025 г.
Germany had argued that Zweibrücken Airport was entrusted with providing a service of general economic interest (‘SGEI’) and that operating aid was exempted from notification and compatible with the internal market on the basis of the 2005 SGEI Decision [16].
Германия също така е посочила, че тя очаква Цвайбрюкен да стане рентабилно до 2015 г.
After observing that Zweibrücken Airport served less than 1000000 passengers per year and therefore complied with the condition of Article 2(1)(d) of the 2005 SGEI Decision, the opening decision expressed doubts whether the operation of the Airport constitutes an SGEI.
В решението за откриване на процедурата обаче се отбелязва, че от началото на търговското въздухоплаване през 2006 г. летище Цвайбрюкен реализира нарастващи загуби, което поставя под съмнение способността на летището да реализира печалби в бъдеще.
More particularly, the opening decision rejected Germany's argument that a contribution to the regional and economic development of the region was sufficient to classify the entire operation of the airport as an SGEI.
Това съмнение се затвърждава от близостта на летище Саарбрюкен, което може да се конкурира със Цвайбрюкен за същите пътници.
The opening decision stressed that the region was already well served by other airports and that it was therefore not apparent why it would be necessary to entrust Zweibrücken Airport with an SGEI to provide airport services.
В този контекст в решението за откриване на процедурата са изразени съмнения относно средносрочните перспективи за използване на летищната инфраструктура.
The opening decision also explained that on the basis of the available information it was not clear whether the conditions of Article 4 of the 2005 SGEI Decision were met.
Накрая, в решението за откриване на процедурата са изразени съмнения дали всички потенциални ползватели са имали равен и недискриминационен достъп до инфраструктурата.
The general obligation to operate the airport, contained in §45 Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung (Air Traffic Licensing Regulation, ‘LuftVZO’), did not fulfil the conditions listed in Article 4 of the 2005 SGEI Decision, and this obligation would in any event disappear if it were decided to close the airport.
Повдигнат е също така въпросът дали развитието на търговията ще бъде засегнато до степен, която би била в противоречие с интересите на Съюза, по-специално с оглед на нейната близост до летище Саарбрюкен.
It was further observed that due to missing data, the Commission had not been able to assess compliance with Article 5 of the 2005 SGEI Decision.
Оперативна помощ
The opening decision finally observed that since the 2012 SGEI Decision [17] only exempted State aid for airports with less than 200000 passengers from notification, any aid to Zweibrücken Airport would have to be notified to the Commission for the period from 31 January 2014 onward, even if it could be considered to comply with the 2005 SGEI Decision.
В решението за откриване на процедурата се припомня първо изведеното по-рано заключение, че както FGAZ, така и FZG представляват предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Compatibility — 2005 Aviation Guidelines
В него се припомни също, че тъй като вливанията на капитал произтичат пряко от публичните органи, те представляват прехвърляне на държавни ресурси и могат да бъдат приписани на държавата.
The opening decision recalled that operating aid is generally not compatible with the internal market, and that it can only exceptionally be declared compatible under strict conditions.
Като се има предвид още, че оперативната помощ освобождава получателя от някои от разходите, свързани с дейността му, вливанията на капитал са предоставили на FGAZ и FZG икономическо предимство, което те не биха получили при нормални пазарни условия.
According to point 27 of the 2005 Aviation Guidelines, operating aid can only be declared compatible for airports located in the most disadvantaged regions of the Union, that is to say, those falling under Article 107(3)(a) of the Treaty as well as the most remote regions and sparsely populated areas.
И накрая в него се припомня, че оперативната помощ може да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки по същия начин, както публичното финансиране на инвестициите в инфраструктура.
It observed that Zweibrücken Airport was located in any of those areas, so that the aid could not be considered compatible under point 27 of the guidelines.
В него се заключава, че оперативната помощ под формата на вливания на капитал в полза на FGAZ и FZG представлява държавна помощ.
As regards the possibility of declaring the operating aid compatible pursuant to Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines, the opening decision pointed out that the compatibility criteria in that section are similar to those listed in the 2005 SGEI Decision.
Съвместимост — Решение за УОИИ
As the Commission had reached the preliminary conclusion that the l conditions of the 2005 SGEI Decision were not fulfilled, it reached the same conclusion as regards the conditions of the 2005 Aviation Guidelines.
Германия е изтъкнала, че летище Цвайбрюкен е било натоварено да предоставя услуга от общ икономически интерес (УОИИ) и че оперативната помощ е освободена от изискването за уведомяване и е съвместима с вътрешния пазар въз основа на Решението за УОИИ от 2005 г.
The opening decision finally also noted that, since 31 January 2012, the rules contained in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines are supplemented by the provisions of the 2012 SGEI Framework [18].
[16] След като се отбелязва, че летище Цвайбрюкен обслужва по-малко от 1000000 пътници годишно и следователно удовлетворява условието по член 2, параграф 1, буква г) от Решението за УОИИ от 2005 г., в решението за откриване на процедурата са изразени съмнения дали експлоатацията на летището представлява УОИИ.
This means that any public funding that is covered by the 2005 SGEI Decision, but not the 2012 SGEI Decision, would, from 31 January 2014 onward, need to fulfil both the requirements laid down in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines and the provisions of the 2012 SGEI Framework.
По-специално, в решението за откриване на процедурата се отхвърля доводът на Германия, че приносът за регионалното и икономическото развитие на региона е достатъчен, за да бъдат класифицирани като УОИИ всички дейности по експлоатация на летището.
Compatibility — Rescue & Restructuring Guidelines
В решението за откриване на процедурата се подчертава, че регионът вече е бил добре обслужван от други летища и че следователно не е ясно защо би било необходимо на летище Цвайбрюкен да се възлага УОИИ за предоставяне на летищни услуги.
The opening decision finally commented on the possible compatibility of the capital injections pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines [19].
В решението за откриване на процедурата се обяснява също, че въз основа на наличната информация не е ясно дали са били спазени условията на член 4 от Решението за УОИИ от 2005 г.
It observed that since the airport only commenced its commercial operation in 2006, it could be considered to constitute a ‘new undertaking’ in the sense of the Rescue & Restructuring Guidelines, excluding therefore their application.
Общото задължение за експлоатация на летището, съдържащо се в член 45 от Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung (Наредба за издаване на лицензи за въздушен трафик, „LuftVZO“), не отговаря на условията, посочени в член 4 от Решението за УОИИ от 2005 г., и това задължение при всички случаи е щяло да изчезне, ако се вземе решение за закриване на летището.
It also noted that no restructuring plan had been presented on the basis of which the aid could have been granted.
Освен това се отбелязва, че поради липса на данни Комисията не е била в състояние да оцени съответствието с член 5 от Решението за УОИИ от 2005 г.
Accordingly, on the basis of the available information, it was concluded that the operating aid to FZG/FGAZ could not be declared compatible with the internal market.
В решението за откриване на процедурата най-сетне се отбелязва, че тъй като в Решението за УОИИ от 2012 г.
POTENTIAL AID IN CONNECTION WITH A BANK LOAN AND PARTICIPATION IN THE LAND RHINELAND-PALATINATE'S INTERNAL CASH POOL
[17] от уведомяване е освободена само държавната помощ за летища с по-малко от 200000 пътници, Комисията ще трябва да бъде уведомявана за всяка помощ за летище Цвайбрюкен за периода от 31 януари 2014 г. нататък, дори ако може да се счита, че тя е в съответствие с Решението за УОИИ от 2005 г.
On 20 October 2009, the FZG obtained a loan of […] million from Sparkasse Südwestpfalz.
Cъвместимост — Насоки за въздухоплаването от 2005 г.
The interest rate was set at 2,05 % per annum until 15 October 2012, after which the parties could renegotiate the conditions.
В решението за откриване на процедурата се припомня, че оперативната помощ по принцип не е съвместима с вътрешния пазар и че тя може да бъде обявена за съвместима само при изключителни обстоятелства и при спазването на строги условия.
The Land Rhineland-Palatinate granted FZG a 100 % guarantee of the loan, without demanding any remuneration or collateral in return.
Съгласно точка 27 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. оперативната помощ може да се обяви за съвместима само за летищата, разположени в най-непривилегированите региони на Съюза, т.е. в регионите, за които се прилага член 107, параграф 3, буква а) от Договора, както и в най-отдалечените региони и слабонаселените области.
Since 26 February 2003, FGAZ has also been entitled to participate in a ‘cash-pool’ (that is to say, a financing pool) established by Land Rhineland-Palatinate's Ministry of Finance.
Отбелязано е, че летище Цвайбрюкен не се намира в някоя от тези области, така че помощта не може да се счита за съвместима съгласно точка 27 от насоките.
The cash-pool is a refinancing mechanism open to undertakings in which the Land holds at least 50 % of the shares.
Що се отнася до възможността за обявяване на оперативната помощ за съвместима съгласно раздел 4.2 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., в решението за откриване на процедурата се посочва, че критериите за съвместимост от този раздел са подобни на онези, описани в Решението за УОИИ от 2005 г.
The maximum loan amount that FGAZ could draw from the cash-pool was set at EUR 3,5 million from 16 January 2009 onward and raised to EUR 6 million on 1 October 2009.