natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на препоръка от [Групата за контрол] като сравнява актуализираните изчисления за варианти В и Г и като взема под внимание възможната регионална държавна помощ от унгарската държава, K-VAI реши на 14 декември 2010 г. да осъществи инвестицията в Гьор (т.е. вариант Г).
Hungary further argues that this interpretation is also in line with the provisions of the IDAC, which in their view confirms that Member States retain the possibility to grant aid up to the level which corresponds to the maximum allowable amount that an investment with eligible expenditure of EUR 100 million can receive under the applicable rules, even when the Commission adopted a negative decision [31].
Унгария осигури доказателства за разглеждания съпоставителен анализ, който е описан в приложение 1 към настоящото решение, но не е публикуван поради търговска тайна и представи копие от протокола от заседанието.
Moreover this approach and the interpretation have never been questioned by the Commission both within the present notification procedure and in the previous notifications carried out by the Hungarian authorities [32] and further it seems to Hungary that the Commission interpreted the notification obligation by Member States in a similar way like the Hungarian authorities in the past [33].
Пропорционалност на помощта
In addition, the Hungarian authorities also highlight that following the established jurisprudence of the European Courts [34] Member States who comply with their notification obligation under Article 108(3) of the TFEU cannot be in a more detrimental position compared to those who are in breach of the duty to notify as this would be adverse to the basic aim of Article 108(3) of the TFEU.
За да докаже пропорционалността на помощта, Унгария се основава на изчисленията, използвани за стимулиращия ефект.
Hence, an interpretation which does not allow Member States to grant the aid up to the individual notification threshold would also contradict the jurisprudence with a far reaching negative consequence both on Member States and beneficiaries.
Окончателното изчисление, използвано от Унгария за обяснение на съпоставителния сценарий и за показване, че стимулиращият ефект разкрива, че в сравнение с вариант В, Вариант Г има допълнителни разходи в размер на 143,3 млн.
In line with the above provisions the Hungarian authorities decided to put forward the exempted aid in favour of AHM based on an existing aid scheme (XR 47/2011).
EUR (настояща стойност към момента на инвестицията на получателя на помощта и решението за местоположението, т.е. настоящата стойност през 2010 г.).
However, the granted amount did not exceed the applicable notification threshold, whereas the part of the aid exceeding the threshold was granted conditional on the Commission's final decision.
Тези допълнителни разходи възлизат на 153.8 млн. евро по цени за 2013 г.
The Hungarian authorities confirm that no aid above the notification threshold was paid out, nor will be paid out without Commission approval.
[27], т.е. годината, приложима за изчисляване на помощта, а следователно и за пропорционалността.
The Hungarian authorities therefore consider that they have fully complied with their obligation to notify to the Commission the aid amount above the notification threshold; hence the aid in favour of AHM does not constitute ‘unlawful aid’.
Въпреки максималната разрешена помощ в размер на 133.3 млн. евро (по настояща стойност от 2013 г.) [28], все още има допълнителни разходи в размер на 20.5 милиона евро за вариант Г.
ASSESSMENT OF THE MEASURE/AID
Унгария счита, че помощта е пропорционална, тъй като не компенсира напълно недостатъка, свързан с местоположението.
EXISTENCE OF AID
Отрицателни въздействия от помощта върху конкуренцията и търговията
The financial support in the form of a direct grant and a corporate tax allowance was/will be given by the Hungarian authorities and is financed through the general budget of the state.
Унгария подчертава, че регионалната помощ служи единствено за компенсиране на допълнителните разходи на вариант Г (разширяване на производствения обект в Гьор) съотнесен към вариант В (производството в съществуващите заводи на [местоположение 2 в подпомаган район в ЕИП, който отговаря на критериите за регионална помощ съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС] и [местоположение 1 в неподпомаган район в ЕИП]).
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Помощта е пропорционална и не оказва въздействие върху конкуренцията, тъй като инвестиционният проект и произтичащите от него последици върху конкуренцията и търговията биха се случили при всички положения.
As the aid is granted to a single company, AHM, the measure is selective.
КОМЕНТАРИ НА УНГАРИЯ ОТНОСНО ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТТА НА МЯРКАТА
The financial support in the form of a corporate tax allowance relieves the company from costs it normally would have had to bear itself.
Унгарските органи са на мнение, че помощта не може да бъде квалифицирана като неправомерна помощ по смисъла на член 1, буква е) от Регламент (ЕС) № 2015/1589 на Съвета [29] (наричан по-нататък „Процедурния регламент“).
The financial support in the form of a direct grant provides to the company an advantage that it would not have under normal market conditions.
В този контекст, унгарските органи посочват следното:
Therefore, the company benefits from an economic advantage over its competitors.
Член 108, параграф 3 от ДФЕС задължава държавите членки да уведомяват Комисията за планираните мерки за помощ.
The financial support was/will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and which is partially replacing supplies of intermediate goods from other Member States.
С приемането на Регламента за групово освобождаване за регионалната инвестиционна помощ (наричан по-долу „НРП РГО“) [30], Комисията е ограничила това задължение до мерки, които надхвърлят прага за уведомление.
Therefore, the measure affects trade between Member States.
Унгарските власти тълкуват тази разпоредба в смисъл, че мерки за помощ под прага за уведомление и по съществуваща схема могат да бъдат предоставяни във всички случаи и изпълнени в рамките на компетентността на държавите членки.
The favouring of AHM and its production means that competition is distorted or threatened to be distorted.
Освен това Унгария твърди, че това тълкуване е в съответствие и с разпоредбите на съобщението за задълбочена оценка, което според тях потвърждава, че държавите членки си запазват възможността да предоставят помощ до нивото, което съответства на максималната допустима помощ, която инвестиция с допустими разходи от 100 милиона EUR може да получи съгласно приложимите правила, дори когато Комисията е взела решение за отказ [31].
Consequently, the Commission considers that the envisaged measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Освен това този подход и тълкуване никога не са били оспорвани от Комисията в рамките на настоящата процедура за уведомяване и в предишни уведомления, извършени от унгарските органи [32] и в допълнение за Унгария изглежда, че Комисията тълкува задължението за уведомяване от държавите членки по същия начин както унгарските органи в миналото [33].
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Освен това, унгарските органи също така подчертават, че съгласно установената съдебна практика на европейските съдилища [34] държавите членки, които изпълняват задължението си за уведомяване съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС не могат да бъдат в по-неблагоприятно положение в сравнение с тези, които са в нарушение на задължението за уведомяване, тъй като това би било неблагоприятно за основната цел на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The Commission notes that the Hungarian authorities notified the entire aid package to AHM but only the amount exceeding the notification threshold was granted conditional on Commission approval whereas the amount below the notification threshold had been paid out on the basis of a block-exempted aid scheme.
Следователно, тълкуване, което не позволява на държавите членки да предоставят помощта до индивидуалния праг за уведомление също би противоречило на съдебната практика с мащабни отрицателни последици, както за държавите членки, така и за получателите на помощта.
The Commission considers that this approach is in breach of Article 108(3) of the TFEU and the aid is therefore unlawful, as defined in Article 1(f) of the Procedural Regulation.
Съобразно горните разпоредби, унгарските власти решиха да предложат освободената помощ за AHM въз основа на съществуваща схема за помощ (XR 47/2011).
The Commission disagrees with the arguments put forward by the Hungarian authorities regarding the interpretation of the RAG BER.
Все пак, предоставената сума не надхвърля приложимия праг за уведомяване, докато частта на помощта, която превишава прага, е отпусната в зависимост от окончателното решение на Комисията.
According to Article 7(e) of the RAG BER regional aid remains subject to the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU, if the total amount of aid from all sources exceeds 75 % of the maximum amount of aid an investment with eligible expenditure of EUR 100 million could receive, applying the standard aid ceiling in force for large undertakings in the approved regional aid map on the date the aid is to be granted.
Унгарските органи потвърждават, че помощ над прага за уведомяване не е изплащана, нито ще бъде изплащана без одобрението на Комисията.
This provision, which corresponds to paragraph 64 of the RAG 2007-13, was taken over in Article 6(2) of the Commission Regulation (EC) No 800/2008 [35] (‘GBER’).
Поради това унгарските органи считат, че са спазили напълно задължението си да уведомят Комисията за размера на помощта над прага за уведомяване; следователно помощта за AHM не представлява „неправомерна помощ“.
The aid schemes used by the Hungarian authorities for the aid package to AHM refer to Article 7(e) of the RAG BER and to paragraph 64 of the RAG 2007-13.
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА/ПОМОЩТА
The eligible expenditure of the investment exceeds EUR 100 million, and the combined aid amount (grant and tax allowance) is above the notification threshold.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
For the calculation of the notification threshold aid from all sources needs to be taken into account.
Финансовата помощ под формата на преки безвъзмездни средства и корпоративно данъчно облекчение е/ще бъде отпусната от унгарските власти и се финансира посредством общия бюджет на държавата.
This position has been confirmed by the Commission in a previous case (SA.32036 — Mondi Swiecie case [36]).
По този начин помощта е предоставена от държава членка и чрез държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Once this threshold is exceeded, the aid package, in its entirety [37], falls outside the RAG BER and needs to be notified to the Commission that will assess its compatibility on the basis of the applicable guidelines.
Тъй като помощта е предоставена само на едно дружество — AHM, мярката е по избор.
In this context, the Commission assessed the aid package notified by the Hungarian authorities on the basis of the general compatibility criteria of RAG 2007-13 and concluded in its opening decision that while those criteria have been respected, it had doubts as regards the respect of the market thresholds provided for in paragraph 68 of the RAG 2007-13.
Финансовата помощ под формата на корпоративно данъчно облекчение освобождава дружеството от разходи, които то по принцип би трябвало да поеме.
Thus, it would be contrary to the applicable rules to apply the compatibility conditions of the RAG 2007-13 to the notified aid package but to consider that the amount below the notification threshold can be legally granted on the basis of the existing schemes and the provisions of the RAG BER before the Commission takes a decision on the notified aid measure.
Финансовата помощ под формата на пряка безвъзмездна помощ предоставя на дружеството предимство, което то не би имало при нормални пазарни условия.
Concerning the footnote to paragraph 56 of the IDAC, the Commission has previously rejected the argument that its authority to examine the compatibility of an aid measure under IDAC is limited to the portion of the requested aid amount which is above the notification threshold [38].
Поради това дружеството се възползва от икономическо предимство в сравнение с конкурентите си.
The Commission must recall its obligation to verify, on the basis of a more detailed assessment, the incentive effect and proportionality of aid measures to which that in-depth assessment is applicable, i.e. notifiable regional aid granted to large investment projects that meet the relevant conditions laid down in the RAG 2007-13.
Финансовата подкрепа е била/ще бъде отпусната за инвестиция в автомобилния сектор, който е обект на интензивна търговия между държавите членки и който частично заменя доставки на междинни стоки от други държави членки.
As regards the possibility to grant aid up to the notification threshold laid down in Article 6(2) of the GBER, it is important to note that the wording of the footnote to paragraph 56 of the IDAC merely states that the Member State retains the possibility to grant aid up to the notification threshold.
Следователно, мярката засяга търговията между държавите членки.
The logic of the architecture of the applicable rules (RAG BER, RAG 2007-13, IDAC) is that when the aid amount from all sources is limited to the notification threshold, the Member State does not need to submit the project for a detailed assessment by the Commission and can implement the aid measure in line with the conditions laid down in the block exemption Regulation.
Предпочитането на AHM и неговото производство означава, че конкуренцията е нарушена или има риск да бъде нарушена.
However, as soon as the Member State decides to grant an aid package that exceeds the notification threshold, the entire amount is subject to the notification obligation and its compatibility will be assessed on the basis of the applicable guidelines.
Следователно Комисията счита, че разглежданата мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This is exactly what is expressed also in Recital 7 of the GBER when it states that ‘State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty not covered by this Regulation should remain subject to the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty.
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА ПОМОЩТА
This Regulation should be without prejudice to the possibility for Member States to notify aid the objectives of which correspond to objectives covered by this Regulation.
Комисията отбелязва, че унгарските органи са уведомили AHM за целия пакет от мерки за помощ, но само сумата, надвишаваща прага за уведомление е предоставена в зависимост от одобрението на Комисията, като сумата под прага за уведомление е била изплатена на основание схема за помощ, която е предмет на групово освобождаване.
Such aid will be assessed by the Commission in particular on the basis of the conditions set out in this Regulation and in accordance with the criteria laid down in specific guidelines or frameworks adopted by the Commission wherever the aid measure at stake falls within the scope of application of such specific instrument’.
Комисията счита, че този подход е в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС и поради това помощта е неправомерна, както е определено в член 1, буква е) от Процедурния регламент.
Before the Commission takes a decision on the notified aid, the Member State can withdraw the notification and grant the aid on the basis of the applicable block exemption regulation, if the aid amount is reduced to or below the notification threshold, and all provisions of the applied block exemption are respected.
Комисията не е съгласна с аргументите, изложени от унгарските органи относно тълкуването на НРП РГО.
The Hungarian authorities invoke earlier Commission decisional practice [39].
Съгласно член 7, буква д) от НРП РГО регионалната помощ продължава да подлежи на задължението за уведомяване съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС, ако общият размер на помощта от всички източници надхвърля 75 % от максималния размер на помощта, която инвестиция с допустими разходи от 100 млн.
The Commission considers that the circumstances in the quoted Ibiden case are not comparable to the present case, as it was taken on the basis of a different legal basis (RAG 2000-2006) and MSF 2002 [40], and not in application of the RAG BER and the RAG 2007-13.
EUR може да получи, като се прилага стандартният таван на помощ в сила за големи предприятия в одобрената карта на регионалните помощи на датата, на която помощта трябва да бъде отпусната.
In any event, the Commission developed a different decisional practise over the last years (e.g. in the Mondi and BMW decisions mentioned above).
Тази разпоредба, която съответства на параграф 64 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., е възпроизведена в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията [35] („ОРГО“).
Finally, the above conclusions are not altered by the argument that the case-law established that Member States who comply with their notification obligation under Article 108(3) of the TFEU cannot be placed in a more detrimental position than those who had breached the obligation to notify.
Схемите за помощ, използвани от унгарските органи за пакет от мерки за помощ за AHM се отнасят до член 7, буква д) от НРП РГО и до параграф 64 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
The Commission notes that in the quoted judgment [41], this argument was made with regard to the compatibility assessment of an aid measure which was implemented in breach of the obligations under Article 108(3) of the TFEU.
Допустимите разходи за инвестицията надхвърлят 100 милиона EUR, а общата сума на помощта (безвъзмездна помощ и данъчни облекчения) е над прага за уведомяване.
The court concluded that an additional requirement to take into consideration the real effects of the aid already put into effect would incentivise Member States to notify investment projects to the Commission only once they had been completed and would deprive the prohibition under Article 108(3) of the TFEU of its effectiveness.
Помощ от всички източници трябва да бъде взета под внимание за изчисляване на прага за уведомяване.
Therefore, the Commission considers that the case law invoked by the Hungarian authorities is not relevant as regards the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU.
Тази позиция е била потвърдена от Комисията в предходно дело (SA.32036 — делото Mondi Swiecie [36]).
In view of the above, the Commission concludes that the aid granted to AHM is unlawful.
След като този праг е превишен, пакетът от мерки за помощ, в своята цялост [37], попада извън НРП РГО и трябва да бъде съобщен на Комисията, която ще оценява неговата съвместимост въз основа на приложимите насоки.
This conclusion does not however influence the assessment of its compatibility with the internal market.
В този контекст Комисията извърши оценка на пакета от мерки за помощ, съобщен от унгарските органи въз основа на общите критерии за съвместимост на Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. и заключи в своето решение за откриване на процедурата, че въпреки че тези критерии са изпълнени, тя има съмнения по отношение на спазването на пазарните прагове, предвидени в параграф 68 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
Следователно, би било в противоречие с приложимите правила да се прилагат условията за съвместимост на Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. към пакета от мерки за помощ, за който е направено уведомление, а се счита, че сумата под прага за уведомление може законосъобразно да бъде отпусната въз основа на съществуващите схеми и разпоредбите на НРП РГО преди Комисията да вземе решение относно мярката за помощ, за която е направено уведомление.
The objective of the aid is to promote regional development.
По отношение на бележката под линия към параграф 56 от съобщението за задълбочена оценка, Комисията вече е отхвърлила довода, че нейното правомощие да проверява съвместимостта на мярката за помощ съгласно съобщението за задълбочена оценка е ограничено до частта на исканата помощ, чийто размер е над прага за уведомление [38].
As the granting agreement for the investment without the press shop was signed on 6 July 2011 (for the press shop on 26 September 2011), only subject to Commission approval, the Commission considers that the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed — pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20 — on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions on regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Комисията трябва да припомни задължението си да провери, въз основа на подробна оценка, стимулиращия ефект и пропорционалността на мерките за помощ, за които е приложима задълбочената оценка, т.е. подлежащи на уведомяване регионални помощи, отпуснати на големи инвестиционни проекти, които отговарят на съответните условия, посочени в Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
Що се отнася до възможността за предоставяне на помощ до прага за уведомление, определен в член 6, параграф 2 от ОРГО, важно е да се отбележи, че текстът на бележката под линия към параграф 56 от съобщението за задълбочена оценка посочва само, че държавата членка си запазва възможността да предостави помощ до прага за уведомяване.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Логиката на архитектурата на приложимите правила (НРП РГО, Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., съобщението за задълбочена оценка) е, че когато размерът на помощта от всички източници е ограничен до прага за уведомление, не е необходимо държавата членка да представи проекта за подробна оценка от Комисията и може да изпълни мярката за помощ в съответствие с условията, определени в регламента за групово освобождаване.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
Въпреки това, веднага след като държавата членка реши да предостави пакет от мерки за помощ, който надвишава прага за уведомяване, цялата сума подлежи на задължението за уведомяване и съвместимостта ѝ ще бъде оценена въз основа на приложимите насоки.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
Точно това е изразено също така в съображение 7 от ОРГО, когато текстът гласи, че „Държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, която не е уредена от настоящия регламент, следва да остане при условията на изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
Настоящият регламент следва да не засяга възможността държавите-членки да уведомяват за помощи, чиито цели съответстват на целите, обхванати от настоящия регламент.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
Подобни помощи ще бъдат оценявани от Комисията най-вече въз основа на условията, определени в настоящия регламент, и в съответствие с критериите, посочени в специфичните насоки или рамки, приети от Комисията, когато съответната мярка за помощ попада в приложното поле на такъв специфичен инструмент“.
The Commission established already in paragraph 54 of the opening decision that the aid meets the general compatibility criteria laid down in the RAG 2007-13.