natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно, тъй като предоставените от AMS маркетингови услуги са били неделими от рамката на отношенията между летище Marseille Provence и авиокомпания Ryanair, предоставените на тези два субекта предимства следва да се разследват съвместно.
Moreover, they have been regularly updated and revised and the charges have been regularly adapted to guarantee the airport's profitability in the long term and changes to the charges in the short term.
Поради това поведението на CCIMP в момента на сключването на договора с AMS от 19 май 2006 г. не може да бъде оценено чрез сравняване с офертите на другите рекламодатели в интернет, които не предоставят сравнима услуга.
Conclusion on the existence of aid
Франция изтъква, при условия на евентуалност, че сключеният от CCIMP договор с AMS представлява доходоносна покупка за летище Marseille Provence, и по-специално от гледна точка на дейността на терминал mp2.
It is clear from Section 6.3 that Marseille Provence Airport has benefited from investment aid that is compatible with the internal market.
Следва да се припомни, че проучването за рентабилността на инвестицията в изграждането на терминал mp2 (бизнес план от септември 2005 г., актуализиран през май 2006 г.) не взема предвид разходите по договора, сключен с AMS, а разходите, свързани с предходния механизъм за участие в разходите за маркетинг.
The Commission considers that, where an airport operator has benefited from compatible aid, the advantage resulting from such aid cannot be passed on to a specific airline, particularly if the following conditions are met:
Както беше обяснено в точка 7.2.2.3, този механизъм в крайна сметка не е приложен,.
the infrastructure is open to all airlines (including infrastructure that is more likely to be used by certain categories, such as low-cost airlines or charter airlines) and is not reserved for a particular airline, and
Франция представя проучване за рентабилността на финансовите печалби, получени от полетите на Ryanair за периода 2007—2021 г., осъществено през септември 2005 г. и актуализирано през май 2006 г., преди сключване на договора с AMS, с което CCIMP се е обосновала при вземането на решението относно договора от 19 май 2006.
the airlines pay charges covering at least the incremental costs.
Това проучване се основава на следните данни (за 2007 г.):
In the present case, the Commission firstly notes that Terminal mp2 and its adjacent aircraft parking area are not reserved for a particular airline.
финансовата печалба за полет, без да се взема предвид разходът по договора с AMS, за самолет B737 на терминал mp2 е […]* EUR;
Terminal mp2 is open to all airlines wishing to use it, on the understanding that it offers a limited level of service.
фактът, че пътникопотокът на Ryanair представлява 85 % от хипотезите за „нискотарифен“ пътникопоток;
To ensure that the terminal was open to all interested operators, the airport launched a call for expressions of interest in using the infrastructure.
фактът, че пътникопотокът на Ryanair представлява 2694 полета (което би съответствало на въздухоплавателно средство със 189 места при коефициент на запълване 75 %).
However, as it is not being operated to full capacity, the terminal is available to any interested airline.
Проучването разкрива, че присъствието на авиокомпания Ryanair на летище Marseille Provence при предложените ѝ тарифни условия, а именно намаленията за разкриване на нови линии, както и за нощно паркиране, а също и предвид закупуването на маркетингови услуги от нейното дъщерно дружество, води до загуби за летището през първите три години и ще генерира положителен резултат за летището едва от четвъртата година на обслужване [87].
Secondly, according to the assessment set out above (see Sections 7.2.2.1-7.2.2.5), the airlines also pay charges covering at least the incremental costs generated by each agreement.
От бизнес плана е видно, че за 15 години (2007—2021 г.) средният процент на печалба за всички полети е достатъчно висок, за да удовлетвори очакванията за доходност на разумен оператор в условията на пазарна икономика.
The Commission notes that the agreements under investigation form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
Договорът от 19 май 2006 г. е сключен с оглед на средносрочното развитие на пътникопотока на летището.
To assess the effect of agreements between the airport and an airline on the airport's profitability, the Commission takes account of the factual evidence available, as also the developments that could reasonably have been expected at the time when the agreements were concluded.
Договорът с AMS е заменил мерките за маркетинг, планирани първоначално в бизнес плана на проекта за изграждане на терминал mp2.
It takes into account in particular:
Така средните разходи по договора с AMS за пътник на Ryanair са давали възможност да се определи доходността на проекта за изграждане на терминал mp2 като цяло.
the market conditions prevailing at the time, in particular changes occurring following liberalisation of the air transport market, the arrival on the market and development of low-cost airlines [88] and other ‘point-to-point’ carriers, changes to the organisational and economic structure of the airport sector [89]. the degree of diversification and the complexity of the functions performed by airports, the reinforcement of competition between airlines and between airports, the uncertain economic context due to changes in market conditions, or any other uncertainty existing in the economic context;
Таблица 14
the expected long-term effects on the airport's profitability.
Прогноза на рентабилността на договора с AMS спрямо пътникопотока на Ryanair (с включени ефекти от модулиране на тарифата)
The Commission points out that, according to the information provided by France, the airport expected, in the original business plan that led to the decision to construct Terminal mp2, to achieve a positive NPV in the long term.
Хипотеза за общ пътникопоток
According to France, the financial results of Terminal mp2 have confirmed these optimistic expectations.
Заминаващи пътници на Ryanair ([…]* %)
Likewise, the reductions granted on the charges, which were applicable to the entire airport including Terminal mp1, were based on sound financial calculations according to which the airport could expect to achieve profitability by adopting these measures.
Брой заминаващи полети на Ryanair
The Commission takes the view that the forecasts of the profitability and use of Terminal mp2 were reasonable and sound.
Закупуване на реклама от AMS (EUR)
Most of the time they have proved to be conservative.
Цена за пътник по договора
Consequently, the Commission considers that the charges applied, the reductions granted and the marketing agreement concluded with AMS form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
Печалба от пътникопотока след AMS
It is therefore of the opinion that the agreements concluded between Marseille Provence Airport and the user airlines do not constitute State aid.
Средна цена за пътник по договора с AMS, изчислена за 5 години
Furthermore, it considers that, under these circumstances, even if State aid had been granted to the airlines, this would in any event have been compatible with the internal market for the same reasons proving the compatibility of the aid granted to the airport.
Средна цена за пътник по договора с AMS, изчислена за 10 години
As one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) TFEU is not fulfilled, the Commission considers that the measures under investigation are free of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Приходи (EUR)
CONCLUSION
Разходи (EUR)
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT
Печалба (EUR)
The Commission finds that France unlawfully granted investment aid to Marseille Provence Airport in breach of Article 108(3) TFEU.
Нетна печалба (EUR)
However, it must be stated that this aid is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
ДНС при […]* % (EUR)
The airport tax and the transfers between the airport and the CCIMP do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Следователно във всеки момент прилаганите за авиокомпаниите тарифи, като се имат предвид различните намаления, както и разходите по договора с AMS, покриват поне извънредните разходи, свързани с използването на терминала от авиокомпанията.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES USING THE AIRPORT
Преди всяка нова промяна на тарифите и преди подписването на договора за маркетингови услуги с AMS летището е извършвало реалистични оценки, според които мерките ще допринесат положително за рентабилността на летището.
The Commission finds that the airport acted as a market economy operator in its financial relations with the airlines using the airport.
Хипотезите и другите сценарии, предвиждани в първоначалния бизнес план и в новите му варианти, както и финансовите изчисления, свързани с по-нататъшните мерки, са изглеждали реалистични в момента на тяхното формулиране.
The various modulated charges and the marketing agreement with AMS do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU,
Последвалото развитие е показало, че те всъщност са били по-скоро предпазливи.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
И което е по-важно, те са били редовно актуализирани и преразглеждани и тарифите са били редовно коригирани, за да се гарантира рентабилността на летището в дългосрочен план и тарифните промени в краткосрочен план.
Article 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
The investment subsidies granted by France to Marseille Provence Airport in the amount of EUR 12,337 million are State aid compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
От точка 6.3 следва, че летище Marseille Provence се е ползвало от помощ за инвестиции, съвместима с вътрешния пазар.
The airport tax payable to the airport, the transfers between the airport and the CCIMP, the reduced charges for airlines using the airport, and the marketing agreement with AMS granted by France do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Комисията счита, че когато управляващ летище орган се е ползвал от съвместима помощ, полученото от тази помощ предимство не е предоставено на конкретна авиокомпания, по-специално ако са изпълнени следните условия:
Article 2
инфраструктурата е отворена за всички авиокомпании (включително инфраструктурата, за която е по-вероятно да бъде използвана от определени категории, като например нискотарифните или чартърните полети), а не е запазена за конкретна авиокомпания, и
This Decision is addressed to the French Republic.
авиокомпаниите заплащат тарифи, които покриват поне пределните разходи.
Done at Brussels, 20 February 2014.
В настоящия случай Комисията отбелязва най-напред, че терминал mp2 и прилежащата му зона за паркиране на самолети не са запазени за конкретна авиокомпания.
For the Commission
Терминал mp2 е отворен за всички авиокомпании, които желаят да го използват, при условие че предлагат ограничено ниво на услуги.
Vice-President
За да се гарантира, че терминалът е отворен за всички заинтересовани оператори, летището е обявило покана за изразяване на интерес за използването на инфраструктурата.
OJ C 334, 15.11.2011, p. 8.
Тъй като не се използва в пълния си капацитет, терминалът следователно е на разположение на всяка заинтересована авиокомпания.
Act No 2005-882 of 2 August 2005 in favour of small and medium-sized enterprises.
На второ място, в съответствие с представената по-горе оценка (вж. точки 7.2.2.1—7.2.2.5) авиокомпаниите плащат равностойно тарифи, покриващи поне пределните разходи, произтичащи от всеки договор.
Under French law, administrative supervision is a form of power exercised by one legal person governed by public law over another.
Комисията припомня, че разглежданите договори са част от изпълнението на обща стратегия на летището, водеща до рентабилност поне в дългосрочен план.
Regional and local chambers of commerce and industry are supervised by the regional prefect, assisted by the regional public finance officer.
За да оцени ефекта от договорите между летището и една авиокомпания върху рентабилността на летището Комисията взема предвид конкретни налични доказателства, както и развитието, което с разумна сигурност би могло да се предвиди в момента на сключване на договорите.
In accordance with the Constitution and the law, administrative supervision concerns only control of the legality of acts adopted by the legal person under supervision.
Комисията взема под внимание по-специално следното:
Articles R.712-2 to R.712-11-1 of the Commercial Code.
преобладаващите към онзи момент пазарни условия, по-специално настъпилите промени вследствие на либерализацията на въздушния транспорт, навлизането на пазара и развитието на нискотарифните авиокомпании [88] и на други превозвачи „от точка до точка“, промените в организационната и икономическата структура на летищния сектор [89]; степента на диверсификация и комплексния характер на изпълняваните от летищата функции, засилването на конкуренцията между авиокомпаниите и между летищата, несигурния икономически контекст поради променените условия на пазара и всяка друга съществуваща несигурност в икономически план;
See http://www.ccimp.com/ccimp/nous_connaitre/une_structure_publique
предвидените дългосрочни ефекти върху рентабилността на летището.
Decree of 22 July 1987 granting the development, maintenance and operation concession for Marseille-Marignane aerodrome to the Marseille Chamber of Commerce and Industry, Official Gazette of the French Republic of 29 July 1987, p. 8487.
Комисията посочва, че според предоставената от Франция информация летището е предвиждало в първоначалния бизнес план, довел до решението за изграждане на терминал mp2, да постигне положителна ДНС в дългосрочен план.
Information covered by professional secrecy.
Според Франция финансовите резултати на терминал mp2 са потвърдили тези оптимистични прогнози.
The Commission understands that the Council of State judgment had the effect of annulling the charges ex tunc, i.e. from their entry into force.
Освен това предоставените намаления на прилаганите за цялото летище такси, включително за терминал mp1, са се основавали на солидни финансови изчисления, въз основа на които летището е можело да очаква да постигне рентабилността, като приеме тези мерки.
After being annulled, these charges were therefore deemed never to have existed.
Комисията счита, че прогнозите относно рентабилността и използването на терминал mp2 са били разумни и солидни.
The Commission understands that, in the absence of new approved charges, Article 224-4-1-II of the Civil Aviation Code provides that the previous charges (applicable before 1 June 2006) apply.
Те най-често са се оказали предпазливи.
Coverage rate by the airport charges in both cases of [50-80]* % on average from 2007-2012, and overall coverage rates of [100-150]* % (mp1) and [100-150]* % (Terminal mp2) on average (including non-aeronautical revenues from the car parks, shops and rental companies).
Следователно Комисията счита, че прилаганите такси, предоставените намаления, както и сключеният с AMS договор за маркетингови услуги, са част от обща стратегия на летището, водеща до рентабилност поне в дългосрочен план.
Council of State, 27 July 2011, Air France et al., No 329818, 340540.
Поради това Комисията е на мнение, че договорите, сключени между летище Marseille Provence и авиокомпаниите ползватели, не представляват държавна помощ.
Article L.224-2 of the Civil Aviation Code states that the overall income from these charges cannot exceed the cost of the services provided at the airport.
Освен това тя счита, че при тези условия, дори да е налице държавна помощ за авиокомпаниите, тя във всички случаи е съвместима с вътрешния пазар поради същите причини, с които се обосновава съвместимостта на помощта по отношение на летището.
Up to 31 December 2007, there were different charges for national, EU and international destinations from Terminal mp1.
Тъй като не е изпълнен един от кумулативните критерии, посочени в член 107, параграф 1 от ДФЕС, Комисията счита, че разглежданите мерки не съдържат държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
There was no differentiation for Terminal mp2.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
From 1 January 2008 (and for the 2006 and 2007 retroactive charges), there have been different charges for Schengen EU/non-Schengen EU/International for Terminal mp1 and National + EU/International for Terminal mp2.
МЕРКИ В ПОЛЗА НА ЛЕТИЩЕТО
Air France's representative on Cocoéco did not vote against the introduction of the start-up aid (see Air France's complaint of 27 March 2007, p. 14).
Комисията констатира, че Франция неправомерно е привела в действие помощ за инвестиции в полза на летище Marseille-Provence в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Air France sent a copy of the conditions to the Commission.
Следва обаче да се отбележи, че тази помощ е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в).
Council of State, 27.7.2011, Air France et al., No 329818, 340540.
Летищната такса и трансферите между летището и CCIMP не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Communication from the Commission — Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
МЕРКИ В ПОЛЗА НА АВИОКОМПАНИИТЕ — ПОЛЗВАТЕЛИ НА ЛЕТИЩЕТО
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
Комисията констатира, че при финансовите си отношения с авиокомпаниите — ползватели на летището, последното е действало като разумен оператор в условията на пазарна икономика.
Communication from the Commission — an action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe, COM(2006) 819 final, not published in the OJ.
Различните модулирания на тарифите, както и договорът за маркетингови услуги с AMS, не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС,
The Commission highlights an inconsistency in France's response, which claims that the aid amount to be subject to a compatibility analysis is first EUR 932649 (p. 26) and then EUR 980.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
France explains that an impact study conducted by the CCIMP concluded that the airport's cargo activities accounted for 582 jobs in 2000 and 614 jobs in 2009.
Член 1
France explains that cargo traffic increased by 20,86 % between 2005 and 2010, and totalled 52179 tonnes in 2010.
Предоставените от Франция субсидии за инвестиции в полза на летище Marseille Provence в размер на 12,337 милиона евро са държавна помощ, която е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The agreement concluded between the CCIMP and the Marseille Provence Métropole Urban Community stipulated that the public authority's contribution was set in line with the investment programmes proposed by Marseille Provence Airport and accepted by the authority, that the funds were strictly intended to cover expenditure validated in this way, that the annual public contribution was limited to the expenditure actually incurred by the airport in the year, that each call for funds was to be accompanied by a summary statement of the expenditure, and that the CCIMP was to keep at the authority's disposal all the invoices for the work.
Летищната такса в полза на летището, трансферите между летището и CCIMP, намалените такси в полза на авиокомпаниите — ползватели на летището, както и договорът за маркетингови услуги в полза на AMS, приведени в действие от Франция, не представляват помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The decisions of the airport's advisory committee produced by France refer, in the case of ADP, to a WACC of 5,8 % to 6,5 % for the 2006-2010 period and 6,2 % to 6,8 % for the 2011-2015 period, and to a WACC of 6 % to 6,5 % in the case of Toulouse Airport for the 2009-2013 period.
Член 2
Directive 2009/12/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on airport charges (OJ L 70, 14.3.2009, p. 11).
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Decision of 14 June 1999 on State aid NN 109/98 — United Kingdom (Manchester Airport).
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2014 година.
Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi Airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi (OJ L 137, 30.4.2004, p. 1).
За Комисията
Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to de minimis aid (OJ L 379, 28.12.2006, p. 5).
Заместник-председател
Commission Decision 98/337/EC of 21 January 1998 concerning aid granted by the Flemish Region to the company Air Belgium and the tour operator Sunair in connection with the use of Ostend Airport (OJ L 148, 19.5.1998, p. 36).
ОВ C 334, 15.11.2011 г., стр. 8.
Commission Decision 2011/60/EU of 27 January 2010 on State aid C 12/08 (ex NN 74/07) — Slovakia — Agreement between Bratislava Airport and Ryanair (OJ L 27, 1.2.2011, p. 24).
Закон № 2005-882 от 2 август 2005 г. в полза на малките и средните предприятия.
Airport advisory committee meeting of 15 November 2005.
Във френското право административният надзор е форма на власт, упражнявана от едно публичноправно юридическо лице върху друго.
Commission Decision of 28 January 2009 on State aid E4/2007, C(2009) 184 final.
Надзорът на регионалните и на териториалните търговско-промишлени камари се осигурява от префекта на региона със съдействието на регионалния отговорник за публичните финанси.
Judgment in France v Commission, C-482/99, EU:C:2002:294.
Съгласно конституцията и закона административният надзор се отнася единствено до контрола на законосъобразността на актовете, приети от юридическото лице, обект на надзор.
In support of this argument, Ryanair cites the Council of State's opinion of 16 June 1992, No 351 654.
Членове R.712-2—R.712-11-1 от Търговския закон.
Ryanair refers in this respect to paragraphs of the opening decision on the non-recovery by the CCIMP of reimbursements resulting from the application of the retroactive charges, France's repeated requests for the reduced charges for national flights to be ended, and the introduction by the CCIMP of marketing aid without France's prior authorisation.
Вж. http://www.ccimp.com/ccimp/nous_connaitre/une_structure_publique.
Ryanair refers to the judgment in Ryanair v Commission, T-196/04, EU:T:2008:585.
Указ от 22 юли 1987 г. относно концесия за устройството, поддръжката и експлоатацията на летище Marseille-Marignane на Търговско-промишлената камара на Marseille, ОВ на Френската република от 29 юли 1987 г., стр. 8487.
Ryanair points out that Terminal mp2 does not have the following: expensive marble flooring, suspended ceilings, monitors above departure gates, system for transporting baggage to the main hall, luggage trolleys, waiting rooms, information desk, escalators and travellators, telescopic bridge.
Информация, представляваща професионална тайна.
In support of this statement, Ryanair cites the UK CAA decision of 27 May 2011 on the complaint made by Ryanair about a charge applied in a discriminatory manner at Gatwick Airport.
Комисията е наясно, че с указа на Висшия административен съд тарифите се отменят ex-tunc, т.е. считано от влизането им в сила.
See footnote 18.
Следователно след отмяната се приема, че тези тарифи никога не са съществували.
Judgment in France v Commission, C-482/99, EU:C:2002:294, paragraphs 52 and 58.
Комисията е наясно, че, при липсата на нови одобрени тарифи, в член 224-4-1-II от Кодекса на гражданската авиация се предвижда прилагане на предходните тарифи (в сила преди 1 юни 2006 г.).
Decision 2011/60/EU, recital 114.