natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно, както е изложено в раздел 6.1.1, Комисията счита, че тези услуги, с изключение на услугите за сигурност, представляват услуги от стопанско естество.
Aid to be recovered
Въз основа на това Комисията достига до заключението, че субсидията, заплащана от Региона на BSCA за определени услуги, свързани с дейността на летището, не може да се разглежда като мярка, която е била в сила непрекъснато и която не е претърпяла никакво съществено изменение от 1991 г. нататък.
Given the conclusions in Section 6.3.2 on the compatibility of the aid granted to BSCA, only the difference between the market price fee — calculated according to the methods described in recitals 680 to 683 — and the fee paid by BSCA since 4 April 2014 constitutes aid to be recovered.
Изплащането на тази субсидия се основава на няколко нови мерки, които са се прилагали последователно.
As the period from 4 April to 1 October 2014 consists of 180 days, the aid to be recovered (excluding interest) on the date of 1 October 2014 is (180/365) × EUR 12228234, i.e. EUR 6030362.
Разгледани в настоящото решение са: a) допълнителното споразумение № 3 от 29 март 2002 г. към договора между Региона и BSCA, б) допълнителното споразумение № 5 от 10 март 2006 г. към договора между Региона и BSCA и в) допълнителното споразумение № 6 от 15 януари 2008 г. към договора между Региона и BSCA.
In addition, until the concession fee payable by BSCA is increased to the level of the market price fee, BSCA will continue to receive unlawful and incompatible aid, the amounts of which shall be recovered.
За мерките по букви а)—в) не може да се прилага десетгодишният давностен срок, тъй като са изминали по-малко от десет години от момента на тяхното предоставяне и датата 20 април 2011 г., на която Комисията е изпратила първото си искане за информация до Белгия във връзка с помощта в полза на BSCA.
If the concession fee paid by BSCA is increased during 2014 to the level of the market price concession fee indicated in Table 32, the aid amount to be recovered — excluding interest — will be calculated according to the following formula:
Следователно, както се уточнява в член 15 от Процедурния регламент, всяка мярка, предприета от Комисията или от държава членка, действаща по искане на Комисията, по отношение на неправомерна помощ, прекъсва давностния срок.
Where N is the number of days between 4 April 2014 and the date on which the concession fee paid by BSCA is increased to the level of the market price concession fee,
Поради това Комисията достига до заключението, че предвиденият в член 15 от Процедурния регламент давностен срок не е приложим за помощта в полза на BSCA, разглеждана в настоящото решение.
Aid amount to be recovered (excluding interest) = (N/365) × aid amount for 2014
Приложимост на принципа на оправданите правни очаквания към субсидията, платена от Региона за определени услуги, свързани с дейността на летището
= (N/365) × EUR 12228234
В член 14, параграф 1 от Процедурния регламент се предвижда, че „Комисията не изисква възстановяване на помощта, ако това противоречи на общ принцип на правото на Общността“.
If the concession fee paid by BSCA is increased during 2015 to the level of the market price concession fee indicated in Table 32, the aid amount to be recovered — excluding interest — will be calculated according to the following formula:
Комисията не може по-специално да иска възстановяването на помощ, която макар и предоставена в периода от 10 години, определен в член 15, параграф 1 от Процедурния регламент, е обхваната от наличието на оправдани правни очаквания — за получателя на помощта — произтичащи от актове или от становища, приети от Комисията в миналото.
Where N′ is the number of days between 1 January 2015 and the date on which the concession fee paid by BSCA is increased to the level of the market price concession fee,
Както е посочено в раздел 5.4 от настоящото решение, Белгия твърди, че възстановяване на субсидията, платена от Региона за определени услуги, свързани с дейността на летището, би било в противоречие с принципа на оправданите правни очаквания.
Aid amount to be recovered (excluding interest)
Съдът обаче е определил, че получателят на неправомерна помощ по принцип не може да се позовава на оправданите правни очаквания [235].
= aid amount to be recovered for 2014 (excluding interest) + aid amount to be recovered for 2015 (excluding interest)
В действителност получателят би трябвало да е проверил дали Комисията е била уведомена за предоставената му помощ и дали я е одобрила.
= ((number of days from 4 April to 31 December 2014)/365) × aid amount for 2014 + (N′/365) × aid amount for 2015
В тази връзка Комисията припомня, че Комисията не е била уведомена за помощта в полза на BSCA.
= (272/365) × 12228234 + (N′/365) × 12472799
Липса на конкретни гаранции
= EUR 9112547 + N′ × EUR 34172
Освен това, както е уточнил Съдът [236], никой не може да се позовава на нарушение на принципа на оправданите правни очаквания „ако администрацията не му е дала конкретни уверения (…)“.
The Belgian authorities must recover the amount calculated in accordance with the formulas given in recitals 692 and 693 within four months of the date of notification of this decision.
Белгия твърди, че предвид липсата на забележка по този въпрос от страна на Комисията в Решението от 2004 г., BSCA се е ползвало с точни гаранции, че субсидията не може да представлява държавна помощ.
The Belgian authorities must add recovery interest to the amount to be recovered, which shall be calculated from the date on which the aid in question was at the disposal of the undertakings, namely on each effective date of granting of the aid, until the date of its effective recovery [245], in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [246].
Белгия се основава по-специално на съображение (214) от Решението от 2004 г., където Комисията посочва, че „не оспорва законната възможност за органите на Валония да продължат да поемат разходите за поддръжка—противопожарна защита“.
The Commission considers that the date of disposal of the aid corresponds to the payment dates of the fees below market price, as set by the SOWAER/BSCA agreements in force at the time of the payments in question.
Белгия посочва, че тези оправдани правни очаквания са били засилени от практиката на вземане на решения на Комисията относно разграничаването между стопански и нестопански дейности, както е посочено многократно в решението във връзка с летище Leipzig Halle.
This decision is without prejudice to the recovery of any other State aid granted to BSCA that is not covered by this decision.
Комисията счита, че липсата в нейното решение от 2004 г. на забележка относно помощта в полза на BSCA не може да представлява „конкретна гаранция“.
Belgium accepted that only the French version of the decision would be authentic and that the decision would take effect on its notification in French,
Комисията припомня, че нито в Решението за откриване на процедурата от 2002 г., нито в окончателното Решение от 2004 г. се разглежда мярката в полза на BSCA.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Що се отнася до съображение (214) от Решението от 2004 г., Комисията подчертава, че то следва да се чете в неговия контекст.
Article 1
От този контекст става ясно, че въпросното съображение не може да се разбира като одобрение на мярката във връзка с правилата за държавната помощ, а само като изрично посочване на обосновката, според която за целите на прилагането на критерия за частен оператор в условията на пазарна икономика към договорите от 2001 г.
The aid measures granted to Ryanair Ltd (hereinafter ‘Ryanair’), namely the undertaking of the Walloon Government to Ryanair of 6 November 2001, the contract between BSCA and Ryanair of 2 December 2001, the Promocy agreement of 12 December 2001, the contract between Promocy and Leading Verge of 31 January 2002, the Ministerial Order of 11 June 2004, the letter from BSCA to Ryanair of 24 June 2004, the commercial agreement between BSCA and Ryanair of 9 December 2005, the amendment of 6 December 2010 to the contract between BSCA and Ryanair, and the sale of BSCA's shares in Promocy on 31 March 2010, do not constitute State aid to Ryanair under Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Комисията не разследва съвместимостта на тази мярка с правилата за държавната помощ, а вземането предвид на несигурността относно финансовото поемане от Региона на определени услуги в бизнес плана на BSCA.
The aid measures granted to Brussels South Charleroi Airport (hereinafter ‘BSCA’), consisting of the agreement between the Société wallonne des aéroports (hereinafter ‘SOWAER’) and BSCA of 4 April 2006, Amendment No 5 to the agreement between the Walloon Region and BSCA of 10 March 2006, and Amendment No 6 to the agreement between the Walloon Region and BSCA of 15 January 2008, do not constitute State aid to BSCA under Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Както е изложено в съображения 397—399 от настоящото решение, Комисията оспорва, че от съображения 182 и 183 от решението във връзка с летище Leipzig Halle може да се направи заключение, че в миналото Комисията е счела, че задачи, сравними с поддръжката и с безопасността на движението, както са определени в договора между Региона и BSCA, произтичат от упражняването на публичната власт.
Article 2
Предвидимост на промяната в поведението
The aid measures unlawfully granted by Belgium, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, to BSCA under the sub-concession agreement of 15 April 2002 between SOWAER and BSCA and Amendment No 3 of 29 March 2002 to the agreement between the Walloon Region and BSCA, and also under the investment decision of the Walloon Region of 3 April 2003, constitute State aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union up to 3 April 2014.
Както е уточнено от Съда [237], „ако предпазливият и съобразителен икономически оператор е в състояние да предвиди приемането на общностна мярка от естество да засегне неговите интереси, той не може да се позовава на този принцип, когато тази мярка бъде приета“ [238].
Assuming that it does constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, the capital increase in BSCA subscribed on 3 December 2002 by SOWAER is State aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Според Белгия никой факт не е давал възможност на BSCA да предположи, че Комисията ще преразгледа през 2012 г. мярка, за която през 2004 г. не е изказала никакви резерви и която през 2008 г.
Article 3
Съдът не е поставил под съмнение.
The aid measures unlawfully granted by Belgium, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, to BSCA under the sub-concession agreement of 15 April 2002 between SOWAER and BSCA and Amendment No 3 of 29 March 2002 to the agreement between the Walloon Region and BSCA, and also under the investment decision of the Walloon Region of 3 April 2003, constitute State aid incompatible with the internal market on the basis of Article 107(1) of said Treaty from 4 April 2014.
Комисията отрича да е заемала позиция по отношение на мерките в полза на BSCA с приемането на Решението от 2004 г.
Article 4
Следователно Решението от 2012 г. не представлява промяна в нейното поведение.
Belgium shall put an end to the aid measures referred to in Article 3 by increasing the concession fee payable by BSCA at least to the level of the market price concession fee and by recovering from the beneficiary the aid amounts received under the aid measures referred to in Article 3 as from 4 April 2014.
Комисията отхвърля също така твърдението, че настоящото решение представлява промяна в практиката ѝ на вземане на решения относно разграничаването между стопански и нестопански дейности.
The amounts to be recovered shall bear interest from the date on which they were placed at the disposal of the beneficiary to the date of their effective recovery.
Що се отнася до решението във връзка с летище Leipzig Halle, цитирано от Белгия за доказване на твърдяната промяна в поведението на Комисията, Комисията отхвърля твърдението, че от това решение може да се направи заключение, че в миналото Комисията е считала, че задачи, сравними с поддръжката/безопасността на движението, са свързани с упражняването на публичната власт (вж. съображения 397—399).
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004.
В заключение Комисията счита, че възстановяването на неправомерната и несъвместима помощ, предоставена на BSCA, не противоречи на принципа на оправданите правни очаквания.
Belgium shall cancel all pending payments with regard to the aid measures referred to in Article 3 from the date of adoption of this decision.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И КОЛИЧЕСТВЕНО ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПОМОЩТА, ПОДЛЕЖАЩА НА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ ОТ BSCA
Article 5
Помощ, неправомерно приведена в действие в полза на BSCA
The recovery of the aid referred to in Article 3 shall be immediate and effective.
Комисията констатира, че като е приела договорите от 2002 г. и решението за инвестиции от 2003 г., Белгия неправомерно е привела в действие помощ в полза на BSCA в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Belgium shall ensure that this decision is implemented within four months of the date of its notification.
Тази помощ се състои в разликата между таксата, която би изисквал оператор в условията на пазарна икономика (наричана по-нататък „таксата по пазарна цена“), и действително заплащаните от BSCA на Региона-SOWAER такси.
Article 6
Таксата по пазарна цена е таксата, която BSCA би трябвало да заплаща, така че всяка от двете мерки — договорите от 2002 г. и решението за инвестиции от 2003 г. — да има нулева нетна настояща стойност за Региона-SOWAER.
Belgium shall submit the following information to the Commission within two months of the notification of this decision:
Комисията определи таксата по пазарна цена в съответствие с изложената в раздел 6.1.2.2 обосновка, което позволи да се установи, че договорите от 2002 г. и решението за инвестиции от 2003 г. са довели до по-ниска концесионна такса от тази, която би изисквал оператор в условията на пазарна икономика, ръководен от перспективи за рентабилност.
the dates on which BSCA has paid the concession fees in 2014 and the calculation of the recovery interest;
Комисията счете, че разумен оператор не би изисквал още с подписването на договора между SOWAER и BSCA от 2002 г.
a detailed description of the measures already adopted and planned for the purpose of complying with this decision;
BSCA да заплаща такса, отразяваща инвестициите, които SOWAER се е ангажирало да направи съгласно този договор, докато инвестициите още не са направени и BSCA не е разполагало с прогнозните приходи от тези инвестиции.
the documents proving that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Действително разумен оператор би приел таксата да се увеличи едва когато новите инвестиции могат да бъдат използвани от управляващия орган.
Belgium shall keep the Commission informed of the progress of the national measures adopted pursuant to this decision until the recovery of the aid referred to in Article 3 has been concluded.
В противен случай управляващият орган би рискувал да има затруднения с ликвидността през годините, когато все още няма да може да получава приходи от експлоатацията на новата инфраструктура.
At the Commission's request, it shall immediately submit information on the measures already adopted and planned for the purpose of complying with this decision.
Освен това Комисията констатира, че в договора за подконцесия между SOWAER и BSCA от 2002 г. се е предвиждало увеличаване на концесионната такса през 2007 г., т.е. две години след въвеждането в експлоатация — както се е предвиждало тогава — на новия терминал (2005 г.).
It shall also provide detailed information on the aid amounts and interest already recovered from the beneficiary.
Следователно Комисията счита, че разумен оператор би приел BSCA да заплаща определената в договора между SOWAER и BSCA от 2002 г. такса до две години след края на годината на въвеждането в експлоатация на новия терминал (т.е. през 2007 г.), но би изисквал след тази дата BSCA да заплаща такса по пазарна цена, т.е. такса, която да дава възможност на субекта Регионът—SOWAER да получи нулева нетна настояща стойност за целия период.
Article 7
На таблица 31 са представени:
This decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
променливите концесионни такси, очаквани от BSCA в изпълнение на действащите разпоредби към момента на предоставянето на мярката от 2002 г.
Done at Brussels, 1 October 2014.
[239];
For the Commission
допълнителната концесионна такса, определена като фиксирана годишна сума, индексирана с 2 % годишно с цел отразяване на инфлацията [240], която BSCA е трябвало да заплаща от 2007 г., за да може дължимите от BSCA концесионни такси да съответстват на концесионна такса по пазарна цена съгласно договорите от 2002 г.
Vice-President
[241];
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the Treaty establishing the European Community (‘TEC’) have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union ( ‘TFEU’).
допълнителната концесионна такса, определена като фиксирана годишна сума, индексирана с 2 % годишно с цел отразяване на инфлацията, която BSCA е трябвало да заплаща от 2008 г., за да може дължимите от BSCA концесионни такси да съответстват на концесионна такса по пазарна цена съгласно договорите от 2003 г.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
[242].; (a + б + в) представлява очакваните концесионни такси по пазарна цена: техните стойности са такива, че нетната настояща стойност на договорите от 2002 г. и на решението за инвестиции от 2003 г. да бъде нула.
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty.
Таблица 31
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as replacing ‘Community’ with ‘Union’, ‘common market’ with ‘internal market’, and ‘Court of First Instance’ with ‘General Court’.
Очаквани концесионни такси по пазарна цена
The terminology of the TFEU is used throughout this Decision.
концесионни такси, очаквани от BSCA в момента на предоставянето на мярката от 2002 г.
OJ C 248, 17.8.2012, p. 1.
концесионни такси, които да се добавят към а), така че ННС на мярката от 2002 г. да бъде равна на 0
SG(2002) D/233141.
концесионни такси, които да се добавят, така че ННС на решението за инвестиции от 2003 г. да бъде равна на 0
OJ C 18, 25.1.2003, p. 3.
(а + б + в) концесионни такси по пазарна цена
Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi Airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi (OJ L 137, 30.4.2004, p. 1).
След като е имало закъснение в строителните работи и в крайна сметка терминалът е въведен в експлоатация през 2007 г., Комисията счита, че BSCA е трябвало да заплаща такса по пазарна цена от края на 2009 г., т.е. от 1 януари 2010 г.
Judgment of 17 December 2008 in Case T-196/04 Ryanair Ltd v Commission of the European Communities [2008] ECR II-3646, ECLI:EU:T:2008:585.
Комисията счете, че разходите поради закъснението от две години на строителните работи е трябвало да бъдат поети от Региона и SOWAER, а не от BSCA, тъй като тези два субекта е трябвало да осъществят инвестициите.
See footnote 2.
Поради това Комисията счете, че BSCA е трябвало да заплаща концесионната такса по пазарна цена едва от края на 2009 г., без обаче тази концесионна такса да бъде увеличена съгласно хипотезата, при която дружеството е трябвало да я заплаща от края на 2007 г., както е предвидено в изпълнение на договора между SOWAER и BSCA от 2002 г.
OJ C 99, 4.4.2014, p. 3.
Това са променливите такси, дължими ефективно от BSCA (към които следва да се добавят таксите от буква б) и в), посочени в таблица 31), които следва да бъдат взети предвид при определяне на концесионните такси по пазарна цена, които BSCA е трябвало да заплаща и които ще трябва да заплаща в бъдеще.
Note from Belgium of 24 February 2014.
Оказва се, че дори трафикът да е бил много по-голям от предвиденото през 2002 г., ефективно дължимите такси (посочени в колона а) на таблица 32), съответстват на очакваните променливи концесионни такси (посочени в колона а) на таблица 31) поради наличието на таван за променливата концесионна такса, предвиден от 2002 г.
Article 3.2 of the Region/BSCA agreement.
В таблица 32 са представени съставните елементи на концесионната такса по пазарна цена:
Under Article 12 of the schedule of conditions, the fire service is defined by reference to the standards of the International Civil Aviation Organisation.
Таблица 32
Under Articles 12 and 19 of the schedule of conditions, the maintenance service is defined as ‘technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas, vehicle fleet, etc.’, and as ‘maintenance of land, buildings and building facilities, and equipment forming part of the concession or placed at the disposal of the concession, such that they are always fit for their intended purpose’.
Концесионни такси по пазарна цена, като се взема предвид закъснението на строителните работи [243]
Article 10.1 of the Region/BSCA agreement.
В по-общ план след 2013 г., например за годината (2013 + n), концесионната такса по пазарна цена възлиза на: a) + (9348451 + 2640013) × (1,02)n, т.е. a) + 11988464 × (1,02)n, където a) е променливата част от концесионната такса, дължима от BSCA за годината (2013 + n).
Under Article 13.2 of the Region/BSCA agreement, BSCA is responsible for cleaning and maintaining the concession area.
Както е обяснено в края на съображение 685, за 2014 г. и 2015 г. за частта a) вероятно ще има таван.
It must also carry out all major or minor repairs required.
При тези изчисления на нетната настояща стойност и на концесионната такса по пазарна цена за мерките от 2002 г. и 2003 г.
However, Amendment No 1 to the agreement limits BSCA's responsibility solely to those major repairs caused by a lack of urgent maintenance.
Комисията е приела, че след 2015 г. няма да има таван.
Article 22 of the schedule of conditions annexed to the Region/BSCA agreement.
Следователно от 2016 г. частта а) от таксата по пазарна цена ще бъде равна на 35 % от приходите от въздухоплаване.
Article 18 of the Region/BSCA agreement.
Въз основа на описаните по-горе хипотези и методи и при хипотезата, че заплащаната от BSCА концесионна такса ще остане непроменена, Комисията достига до заключението, че в резултат на договорите от 2002 г. и на решението за инвестиции от 2003 г.
Under the Decree of 16 December 1999 containing the general expenditure budget of the Walloon Region for the budget year 2000, and the Order of 27 September 2000 of the Walloon Government granting an operating subsidy to BSCA intended to cover the costs of the fire and maintenance services at Charleroi airport for the year 2000.
BSCА е получило и ще получава до 31 декември 2015 г. суми помощ (без лихви), съответстващи на сумите от колони б) и в) в таблица 32.
Under the Decree of 14 December 2000 containing the general expenditure budget of the Walloon Region for the budget year 2001, and the Order of 4 October 2001 of the Walloon Government granting an operating subsidy to BSCA intended to cover the costs of the fire and maintenance services at Charleroi airport for the year 2001.
Тези суми на помощта са посочени в следващата таблица:
This study concerned the development plan for Brussels South Charleroi Airport over the medium term (5 years) and long term (20 years).
Таблица 33
It made reference to the project for a new north terminal and contained a precise description of the proposed investments.
Суми на получената от BSCA помощ до 31 декември 2015 г. — без лихви — при хипотезата, че концесионната такса на BSCA ще остане непроменена до 31 декември 2015 г.
This study highlighted the potential niche markets for Charleroi airport, including the possibility of a low-cost airline base, with Ryanair being mentioned.