natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Решение за създаване или разширяване на заведение или служба, които биха могли да получават субсидии или на равнище инвестиции, или на равнище експлоатация, може да се вземе само въз основа на досие, от което е видно, че условията, предвидени в органичната законодателна или нормативна база, регулираща отпускането на тези субсидии, ще бъдат изпълнени.“
Article 1
Когато даден CPAS подпомага държавна болница, трябва да се докаже, че правилата за отпускане на финансиране са спазени.
The State aid in the form of compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities since 1996 is compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Също така в член 135ж от loi CPAS се определят редът и условията за надзора на местните сдружения по глава XII (в разглеждания случай — IRIS-H), който се осъществява от страна на ръководната организация (в разглеждания случай — IRIS) на всеки три месеца.
Article 2
По-специално това означава, че IRIS контролира съответствието на взетите от IRIS-H решения с:
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
плана относно общата стратегия и болничната дейност, както и решенията, свързани с неговото изпълнение;
Done at Brussels, 5 July 2016.
плана за дейността и финансовия план, одобрени от местното сдружение въз основа на издадените от ръководното сдружение насоки, както и направените в тях корекции и актуализации;
For the Commission
годишния бюджет, одобрен от местното сдружение въз основа на насоките на ръководното сдружение.
Member of the Commission
В случай на несъответствие ръководното сдружение предприема всички стъпки, които счита за необходими за прекратяването на несъответствието, и ги съобщава на съответното местно сдружение, което трябва да ги изпълни в определен от ръководното сдружение срок.
From 1 December 2009 onwards, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become respectively Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
В случай че съответното местно сдружение не изпълни мерките в предписания срок, ръководното сдружение може незабавно да нареди на комисаря по член 135з да поеме функциите на нефункциониращия орган на местното сдружение.“
The two sets of provisions are, in substance, identical.
От горните разпоредби е видно, че както loi CPAS, така и законът на 14 ноември 1983 г. позволяват на брюкселските общини да гарантират, че отпуснатите на IRIS-H субсидиите се използват правилно и не водят до свръхкомпенсация.
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty where appropriate.
Съвместното прилагане на тези разпоредби улеснява контрола на свръхкомпенсациите и предвижда тяхното възстановяване.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
Освен това в случай на несъответствие правомощието за изпълнение на функциите се възлага на независима трета страна, за да се гарантира, че IRIS-H изпълняват задълженията си, по-специално по отношение на бюджета.
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
От това следва, че общините, CPAS и ръководното сдружение IRIS разполагат с разширени правомощия за контрол, макар и да не съществува почти никакъв риск от свръхкомпенсация в рамките на механизма за компенсация на дефицитите, който е предмет на настоящото решение.
OJ C 437, 5.12.2014, p. 10.
В допълнение, когато оперативните отчети на държавните болници регистрират дефицит, колегията на кметовете и общинските съветници може по силата на член 111, параграф 2 и на член 126 от loi CPAS да преустанови изпълнението на „всяко решение на CPAS, което накърнява интереса на общината, и по-специално нейните финансови интереси“.
Together, these five public hospitals operate about 2425 of the approximately 7260 beds that are provided by general and university hospitals (i.e. excluding psychiatric, geriatric and other specialised hospitals) in the Brussels Capital Region and employ almost 10000 staff.
И накрая, трябва да се подчертае, че получателите се контролират пряко от органите, които предоставят разглежданата мярката за помощ (т.е. общините и CPAS).
Each year, they provide over 1 million medical consultations.
По-специално органите разполагат с мнозинство в управителните съвети на IRIS-H, които, наред с другото, назначават генералните директори на съответните болници.
The number of approved hospital beds was provided by the Belgian authorities (who consulted the Common Community Commission and the Federal Public Service for Public Health) and concerns the year 2015.
При малко вероятната хипотеза дадена болница от сдружение IRIS да откаже да възстанови субсидията, публичните органи лесно биха могли да сменят генералния директор, за да се справят със ситуацията.
The other information is available on the website of IRIS (see: http://www.iris-hopitaux.be).
Освен това в съответствие с устава на всяка болница от сдружение IRIS управителният съвет заседава най-малко осем пъти годишно, което позволява на предоставилите помощта органи да следят отблизо финансовото състояние на IRIS-H (по-специално посредством тримесечни отчети, които обхващат този въпрос, както се изисква съгласно уставите).
See Sections 2.2 and 2.4 for more detail about these public hospitals and their activities.
С оглед на горепосочените съображения Комисията заключи, че съществуващите процедури са достатъчни за предотвратяване, установяване и възстановяване на свръхкомпенсациите, докато реалният риск от свръхкомпенсация изглежда много ограничен предвид естеството на мярката за помощ.
The abbreviation IRIS stands for Interhospitalière Régionale des Infrastructures de Soins.
Срок на възлагането
The complainants had requested that their respective identities remain confidential.
В член 2, параграф 2 от Решението за УОИИ от 2012 г. се предвижда, че то се прилага само за актове за възлагане, чийто срок не надвишава 10 години, освен в случаите, когато по-дълъг срок може да се обоснове с необходимостта доставчикът на услугата да амортизира значителни инвестиции през по-дълъг период от време в съответствие с общоприетите счетоводни принципи.
However, given the applications for annulment introduced by these parties and the following annulment judgment of 7 November 2012 by the General Court in Case number T-137/10, these identities are now public (see recitals 4 and 6.
Срокът на уставите на IRIS-H, които в разглеждания случай изпълняват ролята на съответните актове на възлагане на общинско равнище, е определен на 30 години.
It also has to be noted that the ABISP and its members are no longer pursuing the complaint.
Комисията счита, че подобен дълъг период се обосновава с необходимостта IRIS-H да направят значителни инвестиции в качеството си на доставчици, на които е възложено изпълнението на УОИИ.
This latter argument was first raised by the complainants in their letter of 15 December 2008.
По-специално най-важните активи на IRIS-H са техните сгради (представляващи над 60 % от стойността на активите им), които се амортизират за период от 30 години в съответствие с общоприетите счетоводни принципи [291].
In essence, the Commission services' preliminary assessment was that it appeared that the IRIS-H were duly entrusted with public service missions, that their compensation was clearly defined and that there was no overcompensation.
Освен това срокът на действие на стратегическите планове на сдружение IRIS, в които се определят допълнителните задължения, възложени на IRIS-H, също е ограничен и дори е още по-кратък.
Therefore, the Commission services considered that there were no problems with respect to State aid rules.
Първият стратегически план е обхващал периода 1996—2001 г.
In addition, they noted that the requirements concerning transparency also seemed to be fulfilled.
Вторият стратегически план първоначално е обхващал периода 2002—2006 г., но впоследствие е бил изменен и удължен до края на 2014 г.
As a result, the Commission services concluded that there were insufficient reasons to pursue the investigation unless new elements were brought forward by the complainant.
През януари 2015 г. е бил приет нов стратегически план.
Case T-128/08, not reported.
Освен това законът от 10 април 2014 г.
Case T-241/08, not reported.
[292] ограничава продължителността на федералното възлагане, що се отнася до основната болнична задача [293], чрез изменение на член 105 от настоящата версия на LCH [294].
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
По-специално член 105 понастоящем изисква срокът, за който се предоставя БФС, да не надхвърля десет години, с изключение на елементите на БФС, които покриват разходите за големи болнични инвестиции, изискващи по-дълъг период на амортизация в съответствие с общоприетите счетоводни принципи.
OJ C 74, 24.3.2010, p. 1.
И накрая, индивидуалното разрешение, което болниците трябва да получат, за да могат да кандидатстват за финансиране по линия на БФС, също има ограничен срок на действие (който зависи от региона, но обикновено е около пет години и във всеки случай за максимален период от десет години).
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 312, 29.11.2005, p. 67).
Поради това Комисията счита, че задължението по силата на член 2, параграф 2 от Решението за УОИИ от 2012 г. да се ограничи срокът на възлагането и да се обоснове неговата продължителност е изпълнено.
Case T-137/10 CBI v Commission, ECLI:EU:T:2012:584.
Прозрачност
Ibid., paragraph 313.
На последно място, Решението за УОИИ от 2012 г. изисква държавите членки да публикуват определена информация.
See footnote 2.
По-специално по отношение на компенсациите, надхвърлящи 15 милиона евро, предоставени на предприятие, което извършва и дейности извън обхвата на услугата от общ икономически интерес, член 7 от Решението за УОИИ от 2012 г. изисква държавите членки да публикуват в интернет или по друг подходящ начин акта на възлагане (или обобщение, в което се съдържат елементите, изброени в член 4) и размера на помощта, предоставена на предприятието на годишна основа.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 5 August 1976, p. 9876.
Задължението за прозрачност, установено с Решението за УОИИ от 2012 г., се прилага за „компенсациите, надхвърлящи 15 млн. евро, предоставени на предприятие, което извършва и дейности извън обхвата на услугата от общ икономически интерес“.
Out of the nineteen municipalities that together form the Brussels Capital Region, these six municipalities concerned are: Anderlecht, la Ville de Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek and Saint-Gilles.
Както е показано в таблици 9—13, размерът на общинската компенсация за дефицита на всяка от IRIS-H не надвишава прага от 15 милиона евро за която и да е година.
More specifically: CHU Brugmann-HUDERF (until 1 January 1997 a single entity), CHU Saint-Pierre, the Institut Bordet, the Centre Hospitalier Baron Lambert, the Centre Hospitalier Bracops, the Centre Hospitalier Molière, the Centre Hospitalier Brien and the Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
Поради това Комисията счита, че задължението за прозрачност в съответствие с член 7 от Решението за УОИИ от 2012 г. не се прилага в разглеждания случай.
Emphasis added.
Обобщение на заключенията относно съвместимостта на помощта с вътрешния пазар
Ordinary session 1995-1996.
С оглед на горепосочените съображения Комисията заключи, че компенсацията на дефицитите, която общините в Брюксел предоставят на брюкселските държавни болници от сдружение на IRIS от 1996 г. насам и която е предмет на настоящото решение, отговаря на изискванията на Решението за УОИИ от 2012 г. и е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 106, параграф 2 от ДФЕС.
Documents of the Assembly of the Commission Communautaire commune: Draft order: B-10/1.
От горното заключение и разясненията, представени в съображения 148—152, следва, че Комисията не е длъжна да извършва оценка дали компенсацията на дефицитите, предоставена от общините в Брюксел на брюкселските държавни болници от сдружение IRIS, е съвместима с вътрешния пазар и по смисъла на Решението за УОИИ от 2005 г. (за помощта, отпусната между 19 декември 2005 г. и 31 януари 2012 г.) или на Рамката за УОИИ от 2012 г.
Report: B-10/2.
Заключителни мнения
Verbatim record.
Както е обяснено по-горе [вж. съображение 159], в решението си за отмяна от 7 ноември 2012 г.
Discussion and adoption: meeting of 22 December 1995.
Общият съд се е позовавал на принципа на равно третиране.
In particular, the preparatory work notes that the cooperation agreement of 19 May 1994 was concluded: ‘in order to ensure the continuity of Brussels public hospitals, inter alia, by encouraging the establishment of mechanisms for coordination and cooperation between the bodies responsible for the public hospitals in the territory of the Brussels Capital Region, namely the municipalities, the [CPAS] and the associations set up in accordance with Chapter XII of the [Loi CPAS].’
В тази връзка Комисията припомня, че принципът на недискриминация/равно третиране не е сред критериите за съвместимост, включени в Решението за УОИИ от 2012 г.
Article 121 of the Loi CPAS specifies that the Chapter XII associations have legal personality.
Въпреки това в разглеждания случай Комисията заключи, че този принцип е спазен, тъй като IRIS-H и частните болници в Брюксел се намират в различно положение от фактическа и правна гледна точка предвид факта, че обхватът на задачата за предоставяне на УОИИ на държавните болници от сдружение IRIS е по-широк от този на частните болници, което увеличава разходите за тяхното изпълнение (както е обяснено по-горе, вж. точка 7.3.4.1).
Some of the IRIS-H operate on several sites.
Като допълнителен аргумент Комисията отбелязва, че при изпълнението на УОИИ, които са им възложени, държавните IRIS-H са подложени на редица ограничения и допълнителни разходи [вж. съображения 42 и 43].
Currently, CHU-B is active at three sites (Victor Horta, Paul Brien, and Reine Astrid); CHU-SP is active at two sites (Porte de Hal and César de Paepe); and ISH is active at four sites (Etterbeek-Ixelles, J. Bracops, Molière-Longchamp, and Baron Lambert).
Тъй като IRIS-H и частните болници в Брюксел се намират в различно/несравнимо положение, компенсацията на дефицитите на IRIS-H не може да се разглежда като нарушение на принципа на равно третиране.
The supervision by IRIS is subject to the conditions specified in the Ordonnance (by the Brussel Capital Region) of 22 December 1995 (Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 February 1996, p. 2737).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Article 120 of the Loi CPAS specifies the minimum requirements for the bylaws of associations created by a CPAS on the basis of Chapter XII of the Loi CPAS.
Като взе предвид направената по-горе оценка, Комисията реши, че разглежданата държавна помощ в конкретния случай е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 106, параграф 2 от ДФЕС,
To this extent, Article 125 of the Loi CPAS requires that: ‘Regardless of the ratio of the contribution of the various partners, public entities always have the majority of votes in the various administrative and management bodies of the association.’
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
The FRBRTC was established by the Ordonnance of 8 April 1993, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 12 May 1993, p. 10889 (modified by Ordonnance of 2 May 2002).
Член 1
The amount of EUR 100 million was not sufficient to cover the hospitals' total financial liabilities as they existed at the end of 1995 as the cumulated deficit was estimated to be almost EUR 200 million.
Държавната помощ, предоставяна от брюкселските общини под формата на компенсация на дефицитите на държавните болници от сдружение IRIS в Брюксел от 1996 г. насам, е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на на Европейския съюз.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 October 1987, p. 14652, replaced by the coordinated hospital Law of 10 July 2008 (Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 November 2008, p. 58624).
Член 2
For the ease of reference, this decision will refer simply to Article 147 LCH, this however having to be understood as a reference to Article 163 LCH from the entry into force of the Law of 10 July 2008.
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
See Articles 2 to 7 of the Law of 7 August 1987.
Съставено в Брюксел на 5 юли 2016 година.
See Articles 10 to 17 of the Law of 7 August 1987.
За Комисията
See Articles 23 to 45 of the Law of 7 August 1987.
Член на Комисията
The hospital programming mechanism consists of determining the maximum number of hospital beds per Region based on the medical needs identified by the Federal Government.
Считано от 1 декември 2009 г., членове 87 и 88 от Договора за ЕО стават съответно членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“).
It follows that unless the demand for hospital beds increases, new hospital beds (or a new hospital) can only be created if existing beds are simultaneously removed elsewhere.
Двете групи от разпоредби са по същество идентични.
See Articles 68 to 76 sexies of the Law of 7 August 1987.
За целите на настоящото решение позоваванията на членове 107 и 108 от ДФЕС трябва да се разбират като позовавания съответно на членове 87 и 88 от Договора за ЕО, когато е уместно.
See Articles 130 to 142 of the Law of 7 August 1987.
В ДФЕС се въвеждат също и някои промени в терминологията, като „Общност“ се заменя със „Съюз“, „общ пазар“ с „вътрешен пазар“ и „Първоинстанционен съд“ с „Общ съд“.
See http://www.iris-hopitaux.be/en (accessed on 19 August 2015).
В настоящото решение се използва терминологията от ДФЕС.
See footnote 246 for more detail about the median average income.
ОВ C 437, 5.12.2014 г., стр. 10.
This obligation is among others based on the Law of 18 July 1966, Article 42(5) of the Loi CPAS, the Law of 24 June 1988, the Decree of 25 July 1991 by the Executive of the Brussels Capital Region, and the Decree of 6 May 1999 by the Government of the Brussels Capital Region.
Взети заедно, петте държавни болници управляват около 2425 от близо 7260 легла в общите и университетските болници в регион Брюксел-столица (с изключение на психиатричните болници, гериатричните клиники и други специализирани здравни заведения).
All cost estimates in this and the following recital are for 2010 and reflect the residual costs to be borne by the IRIS-H after deduction of public financing, where applicable, by the Brussel Capital Region or the Federal Government.
В тях работят приблизително 10000 души.
Information covered by professional secrecy.
Тези болници извършват над един милион консултации годишно.
This obligation is in particular based on Articles 156, 161(1) and 161(2) of the Law of 24 June 1988, Article 42(5) of the Loi CPAS and Paragraph 3.4 of Trade Union Protocol 95/3 of 27 October 1995.
Броят на одобрените болнични легла е предоставен от белгийските органи (които са се консултирали с Единния комитет на общините и Федералната публична служба за обществено здраве) и се отнася за 2015 г.
This obligation is among others based on the Law of 14 February 1961, Article 42(5) of the Loi CPAS, the Law of 24 June 1988, the Decree of 6 May 1999 by the Government of the Brussels Capital Region.
Останалите данни са достъпни на уебсайта на IRIS (вж. http://www.iris-hopitaux.be).
These pay scale increases are laid down in Agreements 2003/1, 2004/10, 2007/1 and 2009/1.
Вж. също така раздели 2.2 и 2.4 за по-подробна информация относно държавните болници и техните дейности.
The Brussels Capital Region imposed an umbrella structure responsible for the coordination and supervision of the hospital activities of the IRIS-H in line with Chapter XII bis of the Loi CPAS.
Съкращението IRIS съответства на Interhospitalière régionale des infrastructures de soins [Регионално сдружение на болнични заведения за здравна инфраструктура].
Note that for some of the IRIS-H, this principle was initially enshrined in Article 44 or Article 47.
Жалбоподателите са поискали тяхната самоличност да не се разкрива.
In terms of substance however, the principle was in each case already mentioned in the original bylaws.
Въпреки това във връзка с предприетите от страните действия за отмяна, както и с решението за отмяна на Общия съд от 7 ноември 2012 г. по дело T-137/10, тяхната самоличност вече е публична [вж. съображения (4) и (6)].
At the moment of the creation of the IRIS-H, this principle was enshrined in Article 44 of the bylaws and was phrased as follows: ‘The operating result shall be allocated between partners holding at least one fifth of the votes in the General Assembly, pro rata to their representation in the General Assembly.’
Следва да се отбележи също така, че ABISP и неговите членове са оттеглили жалбата си.
In September 2013, the Mutualité Chrétienne, one of the largest Belgian mutuelles (which are the private not-for-profit organisations that are responsible for the reimbursement of medical costs under the social security) published an article which shows that in 2011 Belgian hospitals' revenues were on average divided as follows between these three sources: (1) BMF: 49 %; (2) INAMI: 42 %; and (3) patients (or their private insurers): 9 %.
Последният аргумент е бил изтъкнат от жалбоподателите за първи път в писмото им от 15 декември 2008 г.
See Articles 87 and following of the Law of 7 August 1987.
По същество в своята предварителна оценка службите на Комисията са счели за очевидно, че IRIS-H са били надлежно натоварени със задачи за предоставяне на обществени услуги, че компенсацията, която са получавали, е била ясно определена и че тя не е била прекомерна.
See Articles 24 until 87 of the Royal Decree of 25 April 2002, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 5 July 2002, p. 30290.
Вследствие на това службите на Комисията са установили, че не съществува проблем от гледна точка на правилата за държавната помощ.
See Law of 9 August 1963 as amended, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 1 November 1963, p. 10555.
В допълнение те са установили, че изискванията за прозрачност също изглежда са били изпълнени.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 27 August 1994, p. 21524.
Следователно службите на Комисията са заключили, че при липса на допълнителни доказателства от страна на жалбоподателите не съществува достатъчно основание за продължаване на разследването.
See Articles 133 until 135 of the Law of 7 August 1987.
Дело T-241/08, непубликувано до момента.
See Article 140 of the Law of 7 August 1987.
Дело T-241/08, непубликувано до момента.
See Article 46 and following of the Law of 7 August 1987.
Регламент (EО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за ЕО (ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1).
See Article 47 of the Law of 7 August 1987.
ОВ C 74, 24.3.2010 г., стр. 1.
For the ease of reference, this decision will refer simply to Article 109 LCH, this however having to be understood as a reference to Article 125 LCH from the entry into force of the Law of 10 July 2008.
Решение 2005/842/ЕО на Комисията от 28 ноември 2005 г. относно прилагането на член 86, параграф 2 от Договора за ЕО за държавната помощ във вид на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ L 312, 29.11.2005 г., стр. 67).
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 1 January 1964, p. 2; this Law required that 10 % of the deficit was covered by the municipality where the hospital was located and the remaining 90 % by the Belgian municipalities where the patients reside.
Дело T-137/10 CBI/Комисия, ECLI:EU:T:2012:584.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 29 December 1973, p. 15027.