natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[73]
In view of the spare capacity at Gdańsk airport, which will not be fully used in the long-term, and the plan to further expand capacity at that airport if necessary in the longer term, the Commission does not believe that creating another airport in Pomerania would contribute to the region's development.
Капиталовите инжекции представляват неправомерна държавна помощ в полза на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, предоставена преди 4 април 2014 г. (вж. съображение 191).
The Commission observes, moreover, that Pomerania is already well connected thanks to Gdańsk airport and that a new airport will not improve links with this region.
Разграничение между инвестиция и оперативна помощ
The Commission also notes that the business model for Gdynia airport suggests that it would compete for passengers with Gdańsk airport in the LCC, charter and general aviation markets.
Съгласно условията на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочени в съображения 196—197, Комисията трябва да определи дали въпросната мярка представлява неправомерна инвестиция или оперативна помощ.
Moreover, the creation of a new airport to serve as a back-up, emergency airport cannot justify the scale of investment at Gdynia airport.
Съгласно точка 25, подточка 18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционната помощ се определя като „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
As mentioned in recital 77, Poland refers to the ‘Regional transport development strategy in Pomorskie province for 2007 - 2020’ that according to Poland recognised a need to build a hub of closely collaborating airports serving Pomerania.
Оперативна помощ, от друга страна, означава помощ, покриваща разликата между приходите на летището и оперативните разходи на летището, като последните се определят като „съответните разходи (…) по отношение предоставянето на летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията, но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“.
The Commission notes however that the ‘Regional transport development strategy in Pomorskie province for 2007-2020’ presents only the possible strategic directions in which the transport in the region can or should be developed.
[74]
The conclusions on Gdynia airport are of a very general nature.
Съгласно тези определения държавната помощ в полза на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd трябва да се счита за инвестиционна помощ, тъй като тя е била предназначена за финансиране на дълготрайни капиталови активи.
Moreover, the document does not set out any implementing steps ensuring the use of Gdynia airport for civil aviation.
Частта от годишните капиталови инжекции, покриваща загуби на летищния оператор, които все още на са включени в EBITDA (т.е. годишната амортизация на активи, разходи за финансиране и др.), след приспадане на разходи, попадащи в обхвата на публичната политика, както са посочени в съображения 102—107, също представлява инвестиционна помощ.
Nor does it impose any obligations concerning this objective.
За разлика от това, частта от годишните капиталови инжекции, използвана за покриване на годишни оперативни загуби [75] на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, след приспадане на включени в EBITDA разходи, които се считат за попадащи в обхвата на публичната политика съгласно съображения 102—107, представлява оперативна помощ в полза на летищния оператор.
On the contrary, the document underlines that ‘Plans for the development of commercial activities at airports Gdynia Kosakowo or Slupsk Redzikowo should primarily be directed at capacity that is economically viable and satisfies existing demand and the possibility of handling freight where it is profitable.’
Държавна помощ за финансиране на летищна инфраструктура е съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, ако отговаря на условията, предвидени в параграф 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.:
Similarly, the letter of intent signed on 29 April 2005 by the Ministry of National Defence, the Ministry of Transport, Gdańsk airport and various regional authorities (mentioned in recital 21 of this Decision) is of a very general character, expressing only the intention to introduce civil aviation to the military airfield in Kosakowo.
изграждането и експлоатацията на инфраструктурата са в съответствие с ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и др.);
The Commission also notes that following the adoption of Decision 2014/883/EU, the governor of Pomorskie province together with the mayors of Gdańsk and Sopot (two out of three biggest cities in the region and shareholders in Gdańsk airport) made a written statement.
инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел;
In this statement, they declared that they had not signed the letter of 29 April 2005 with the intention of starting the construction of a new airport in Gdynia.
инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване, особено по отношение на използването на съществуващата инфраструктура;
According to the statement, the letter of intent was signed only to safeguard the infrastructure of the existing military airfield for the future cooperation of this military airfield with Gdańsk airport.
всички потенциални потребители имат равен и недискриминиращ достъп до нея;
In this context, Gdynia airport could serve GA traffic only.
развитието на търговията не е повлияно в степен, която да противоречи на интереса на Съюза.
The local authorities also underlined that the decision to set up Gdynia airport was an independent decision of Gdynia and Kosakowo, which were repeatedly informed that this investment had no economic justification.
Освен това, за да бъде съвместима с вътрешния пазар, държавната помощ за летища, като всяка друга мярка за държавна помощ, следва да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална на поставената правомерна цел.
In a letter dated 6 August 2013 Poland announced that the shareholders in Gdańsk airport (including Gdynia) had decided on 30 July 2013 (i.e. after the opening of formal investigation procedure) to set up a working group to analyse the possible scenarios for cooperation of Gdynia and Gdańsk airports.
Полша е на мнение, че публичното финансиране на проекта за преобразуване на аеродрум Гдиня отговаря на всички критерии за инвестиционна помощ, заложени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In a letter of 30 October 2013 (provided to the Commission on 4 November 2013), the Mayor of Gdynia reported that the working group had recommended to Gdańsk airport's shareholders that the two Pomeranian airports be merged (by Gdańsk airport taking over Gdynia airport).
Изграждането и експлоатацията на инфраструктурата са в съответствие с ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и др.)
The Mayor also reported that the details of such a merger were still being analysed.
Комисията отбелязва, че Померания вече е ефективно обслужвана от летище Гданск, което е на разстояние само от около 25 км от планираното ново летище.
In the Commission's view, the setting-up of the working group was dictated solely by the opening of the formal investigation procedure and cannot be seen as proof of the implementation of a regional transport strategy.
Летище Гданск е разположено непосредствено до околовръстния път на Зоната на трите града, който е част от високоскоростния път S6, заобикалящ Гдиня, Сопот и Гданск, и предоставя на голяма част от жителите на Померания лесен достъп до летището.
It should also be underlined that the Commission was not informed about any earlier or later actions concerning cooperation between the two Pomeranian airports.
Дори за жителите на Гдиня изграждането на ново летище, само по себе си, не би довело до значително подобрение на свързаността, тъй като и летище Гдиня, и летище Гданск се намират на разстояние от около 20—25 минути с автомобил от центъра на Гдиня.
The Commission also notes that cooperation between Gdynia airport with Gdańsk airport in the framework of a hub would not eliminate a duplication of infrastructure with no basis in actual transport needs.
Комисията отбелязва също така, че метрополната железопътна връзка в Зоната на трите града, която понастоящем се изгражда със съфинансиране от структурните фондове на Съюза, ще позволи на гражданите и на Гданск, и на Гдиня да пътуват директно от центъра на своя град до летище Гданск за около 25 минути.
In the light of the above, the Commission considers that the investment in Gdynia airport will lead simply to the duplication of infrastructure in the region, which does not meet a clearly defined objective of common interest.
Метрополната железница в Зоната на трите града ще предостави също така на хората от други области на Померания директни или индиректни железопътни връзки до летище Гданск.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Комисията отбелязва също така, че понастоящем летище Гданск има капацитет от 5 млн. пътници годишно, докато реалният пътнически трафик за периода 2010—2013 г. е следният: 2010 г. — 2,2 млн., 2011 г. — 2,5 млн., 2012 г. — 2,9 млн., 2013 г. — 2,8 млн.
As stated in recitals 206 to 226, the Commission considers that the catchment area of Gdynia airport is and will continue to be efficiently served by Gdańsk airport.
Комисията отбелязва също така, че в момента летище Гданск се разширява, за да обслужва 7 млн. пътници годишно.
In addition, both airports would pursue a similar business model and focus mainly on LCCs and charter flights.
Тази инвестиция ще бъде завършена през 2015 г.
In the absence of a clearly defined objective of common interest the Commission considers that the infrastructure cannot be considered to be necessary and proportional to an objective of common interest (see also recital 226).
Освен това, съгласно предоставената от Полша прогнозата за трафика за Померания, използвана за изготвянето на проучването относно ПИУПИ от 2012 г., общото търсене в региона ще възлиза на […] млн. пътници годишно […].
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Таблица 9
As stated in point (i), Gdynia airport is only about 25 km away from the existing Gdańsk airport, and the two airports have the same catchment area and a similar business model.
Прогнози за трафика за Померания (в милиони)
Gdańsk airport is currently used at less than 60 % of its capacity.
Комисията отбелязва също така, че съгласно предоставената от Полша информация, генералният план за летище Гданск предвижда допълнително разширяване на летището, за да обслужва над 10 млн. пътници годишно.
Taking into account the investments currently being carried out, Gdańsk airport is sufficient to handle demand in the region until at least 2025-2028, depending on the forecasts used, and its further expansion is feasible.
В зависимост от развитието на трафика в бъдеще може да се вземе решение за разширяване на капацитета на летище Гданск над 7 млн. пътници.
The Commission also notes that the business plan for Gdynia airport indicates that the airport would generate about [80-90] % of its revenue from serving low-cost and charter carriers.
Според Полша актуализираната прогноза (изготвена през март 2013 г.) показва, че търсенето в обхвата на обслужване се очаква да бъде по-високо от прогнозите за трафика от 2012 г.
This means that it would be focussing on the markets that represent Gdańsk airport's core business.
Според изменените прогнози търсенето в обхвата на обслужване ще бъде 9 млн. пътници през 2030 г.
In this context, the Commission also observes that Poland has provided no proof of possible cooperation between both airports (see also recitals 224 and 225).
Въпреки това, дори и тази прогноза показва, че летище Гданск, само по себе си, ще бъде в състояние, без извършването на допълнителни инвестиции, да задоволи търсенето в региона най-малко до 2025 г. (въз основа на коригираните прогнози за трафика, посочени в съображение 63).
The plans to generate revenues from other aviation and non–aviation activities (production and services) would not be sufficient in themselves to cover the high operating costs related to running Gdynia airport either.
Освен това, съгласно предоставената от Полша информация, настоящият капацитет на пистата на летище Гданск възлиза на 40—44 кацания и излитания на час, въпреки че използваният понастоящем капацитет е средно 4,7 кацания и излитания на час.
The Commission therefore considers that Gdynia airport does not offer satisfactory medium-term prospects for use.
Въз основа на предоставената от Полша информация (вж. съображения 209—213 по-горе) Комисията отбелязва, че през следващите години ще бъде използван само 50—60 % от капацитета на летище Гданск.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
Вследствие на това, дори при бърз ръст на броя на пътниците в Померания, летище Гданск ще е в състояние да задоволи търсенето от страна на авиокомпании и пътници в дългосрочен план.
Poland confirmed that all potential users would have access to the airport infrastructure on an equal and non-discriminatory basis without any commercially unjustified discrimination.
Освен това Комисията отбелязва, че летище Гданск предлага повече от 40 национални и международни дестинации (както преки връзки от точка до точка, така и връзки до летищни възли за прикачване като Франкфурт, Мюнхен, Варшава и Копенхаген).
The development of trade is not affected to an extent contrary to the common interest
Както е посочено в съображение 78, Полша твърди, от една страна, че обхватът за разширяване на капацитета на летище Гданск е ограничен поради проектантски и екологични причини.
The Commission notes that Poland has not provided any proof that Gdynia and Gdańsk airports would form a collaborative aviation hub.
От друга страна, тя твърди също така, че не съществуват никакви ограничения на обхвата за разширяване на капацитета на летище Гданск.
Logic suggests that the two airports would actually have to compete for essentially attracting the same passengers.
Тъй като аргументите относно ограниченията за разширяване на капацитета са противоречиви и необосновани, Комисията счита, че не може да базира своята оценка на тях.
The Commission further notes that the business plan of Gdynia airport (in which about [80-90] % of revenue is generated by low-cost and charter flights) and the scale of the investment (e.g. a terminal with a capacity of 0,5 million passengers a year that is to be expanded in the future) do not substantiate the claim that Gdynia airport would focus on general aviation traffic and would provide only or mainly services to the general aviation sector.
С оглед на резервния капацитет на летище Гданск, който в дългосрочен план няма да бъде използван напълно, и на плана за допълнително разширяване на капацитета на това летище, ако това е необходимо в дългосрочен план, Комисията не счита, че създаването на друго летище в Померания ще допринесе за развитието на региона.
Taking into account the above and the fact that both airports would focus on LCC and charter flights, the Commission considers that the aid is directed to an airport which would be in direct competition with another airport in the same catchment area, without there being any demand for airport services that could not be met by the existing airport.
В допълнение към това, Комисията отбелязва, че Померания вече притежава добра свързаност благодарение на летище Гданск и че едно ново летище няма да подобри връзките с този регион.
The Commission therefore considers that the aid in question would affect trade to an extent contrary to the common interest.
Комисията отбелязва също така, че бизнес моделът за летище Гдиня предполага, че то ще се конкурира с летище Гданск за привличане на пътници на пазарите на НТП, чартърните полети и общата авиация.
This conclusion is reinforced by the absence of a common interest objective that the aid is intended to achieve.
Освен това, създаването на ново летище, което да служи като резервно летище за аварийно кацане, не може да оправдае мащаба на инвестицията на летище Гдиня.
Based on the data provided by Poland, the Commission considers that the investment costs may be lower than for the construction of other comparable regional airports in Poland.
Както е посочено в съображение 77, Полша се позовава на„Регионалната стратегия за развитие на транспорта в Поморска провинция за периода 2007—2020 г.“, която според Полша признава необходимостта от изграждане на комплекс от обслужващи Померания летища, работещи в тясно сътрудничество.
This is due mainly to the use of existing infrastructure at the military airfield.
Комисията обаче отбелязва, че „Регионалната стратегия за развитие на транспорта в Поморска провинция за периода 2007—2020 г.“ представя само възможните стратегически направления, в които транспортът в региона може или следва да бъде развиван.
Moreover, Poland argues that without the aid the investment would not be undertaken by the airport operator.
Заключенията относно летище Гдиня са с твърде общ характер.
The Commission further observes that the long period necessary to reach the break-even point for this type of investment means that public financing could be necessary to modify the beneficiary behaviour's in such a way that it proceeds with the investment.
Освен това документът не посочва никакви практически стъпки, гарантиращи използването на летище Гдиня за целите на гражданското въздухоплаване, нито налага някакви задължения във връзка с тази цел.
Moreover, since the expected profitability of the investment project cannot be established (see recital 185) and a market economy investor would not pursue such project, it is indeed likely that the aid is changing the behaviour of the airport operator.
Напротив, документът подчертава, че „Плановете за развитие на търговски дейности в летище Гдиня—Косаково или Слупск—Редзиково следва да са насочени основно към капацитет, който е икономически жизнеспособен и задоволява съществуващото търсене и възможността за обработка на товари в случаите, в които това е рентабилно.“
However, in the absence of a clearly defined objective in the common interest, the Commission concludes that the aid cannot be considered necessary and proportional to that objective.
Аналогично, писмото за намерения, подписано на 29 април 2005 г. от Министерството на националната отбрана, Министерството на транспорта, летище Гданск и различни регионални органи (посочени в съображение 21 от настоящото решение), е с твърде общ характер, изразявайки единствено намерението за въвеждане на гражданско въздухоплаване във военното летище Косаково.
The Commission therefore considers that the investment aid by Gdynia and Kosakowo in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd does not comply with the requirements of the 2005 Aviation Guidelines and cannot be considered compatible with the internal market.
Комисията отбелязва също така, че след приемането на Решение 2014/883/ЕС управителят на Поморска провинция, заедно с кметовете на Гданск и Сопот (два от трите най-големи града в региона и акционери в летище Гданск), са изготвили писмено становище.
The Commission based its assessment of the operating aid in recital 227 of Decision 2014/883/EU on the finding that ‘granting operating aid in order to ensure the operation of an investment project that benefits of incompatible investment aid is inherently incompatible with the internal market.’
В това становище те заявяват, че не са подписали писмото от 29 април 2005 г. с намерението да започнат изграждането на ново летище в Гдиня.
Without the incompatible investment aid Gdynia airport would not exist, as it is entirely financed by that aid, and operating aid cannot be granted for non-existent airport infrastructure.
Съгласно това становище писмото за намерения е подписано само с цел запазване на инфраструктурата на съществуващото военно летище за целите на бъдещото сътрудничество на това военно летище с летище Гданск.
That conclusion under the 2005 Aviation Guidelines is equally valid under the 2014 Aviation Guidelines and sufficient to find that the operating aid granted to the airport operator is incompatible with the internal market.
В този контекст летище Гдиня би могло да обслужва само трафик на авиация с общо предназначение.
Moreover, the first compatibility condition established by the 2014 Aviation Guidelines, according to which operating aid can be considered compatible if it contributes to a well-defined objective of common interest in the form of increasing the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development, is clearly not met if the operating aid at issue is aimed at ensuring the functioning of an airport that has been built exclusively with investment aid that is incompatible with the internal market.
Местните органи подчертават също така, че решението за изграждане на летище Гдиня е самостоятелно решение на Гдиня и Косаково, които многократно са били информирани, че тази инвестиция е икономически неоправдана.
Accordingly, the Commission considers that recitals 203 et seq.
С писмо от 6 август 2013 г.
(which demonstrate that the investment aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, because of the duplication of airport infrastructures, does not meet a clearly defined objective of common interest and is therefore incompatible with the internal market pursuant to the 2005 Aviation Guidelines) also demonstrate that the operating aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is equally incompatible with the internal market, as already concluded in Decision 2014/883/EU.
Полша информира, че на 30 юли 2013 г. (т.е. след откриването на официалната процедура по разследване) акционерите в летище Гданск (включително Гдиня) са взели решение да сформират работна група за анализиране на възможните сценарии за сътрудничество между летище Гдиня и летище Гданск.
The operating aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd (just like the investment aid) will lead simply to the duplication of airport infrastructure in a region which appears already well served by a non-congested airport and therefore does not contribute to a well-defined objective of common interest.
С писмо от 30 октомври 2013 г. (предоставено на Комисията на 4 ноември 2013 г.) кметът на Гдиня докладва, че работната група е препоръчала на акционерите на летище Гданск двете летища в Померания да бъдат слети (чрез придобиването на летище Гдиня от летище Гданск).
For the sake of completeness, the Commission notes that the same conclusion would be reached if the operating aid were to be assessed in the light of the regional aid rules invoked by Poland.
Кметът също така е докладвал, че детайлите, свързани с това сливане, все още се анализират.
In such a case, the Commission would have to take into account the fact that Gdynia airport is located in an underprivileged region covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) of the TFEU, whereby the Commission would have to assess whether the operating aid at stake can be considered compatible under the RAG.
Според Комисията сформирането на работната група е продиктувано единствено от откриването на официалната процедура по разследване и не може да се разглежда като доказателство за изпълнението на регионалната транспортна стратегия.
According to paragraph 76 of the RAG, operating aid in regions covered by the derogation in Article 107(3)(a) TFEU may be granted provided that the following cumulative criteria are met: (i) it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and (ii) its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Следва също така да се подчертае, че Комисията не е била информирана за никакви по-ранни или по-късни действия относно сътрудничеството между двете летища в Померания.
Poland is of the opinion that the operating aid is compatible with paragraph 76 of the RAG (see recitals 95 to 97).