natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия твърди, че инвестиционната помощ в полза на FFHG отговаря на всички критерии за съвместимост, включени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
It should also be noted that the public support was granted in a period when FFHG realised very significant investments into the infrastructure (more than EUR 220 million in 2001-2012).
Помощта допринася за ясно определена цел от общ интерес
It follows that the investment aid covers only a fraction of the overall investment costs.
Инвестиционната помощ в полза на FFHG има за цел да бъдат финансирани по-нататъшното превръщане на бившата военна база на САЩ в гражданско летище и да бъде значително развита инфраструктурата на летището.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake had an incentive effect, that the amount of aid was limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and was thus proportionate.
Тези мерки осигуряват значителен принос за регионалното развитие и свързаността на региона Хунсрюк и за създаването на нови работни места в областта, чиято икономика е засегната от затварянето на военната база на САЩ, както и за намаляване на натовареността на летище Франкфурт на Майн.
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Frankfurt Hahn airport is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Както беше посочено от Германия, регионът Хунсрюк е заобиколен от редица области (като окръг Биркенфелд), отбелязани като региони, нуждаещи се от подкрепа в рамките на задачата за подобряване на регионалната икономическа структура („Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“).
COMPATIBILITY OF OPERATING AID PURSUANT TO THE 2014 AVIATION GUIDELINES
В действителност в рамките на разглеждания период окръг Биркенфелд е считан, поне отчасти, за един от регионите с брутен вътрешен продукт (БВП) под средния за Съюза [129].
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Комисията счита, че развитието на летище Франкфурт Хан е допринесло значително и за създаването на нови работни места в регион Хунсрюк.
According to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply those criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Както беше посочено от Германия, при отчитане на всички летищни дейности, през 2012 г. летище Франкфурт Хан е създало 3063 работни места в региона Хунсрюк, като 74 % от тях са позиции на пълен работен ден, а 90 % от тези служители живеят в този регион.
According to point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the internal market to the full extent of uncovered operating costs provided that the following cumulative conditions are met:
Освен това развитието на летище Франкфурт Хан има също така положителни косвени, предизвикани и катализиращи въздействия по отношение на създаването на работни места в региона, както и по отношение на регионалното развитие като цяло чрез увеличаване на броя на икономическите и туристическите дейности.
contribution to a well-defined objective of common interest: that condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development [134];
Според предоставената от Германия информация летище Франкфурт Хан допринася значително за развитието на входящия (приблизително 33 % от пътниците, което представлява приблизително 1 милион пътници през 2005 г.) и изходящия туризъм (приблизително 67 % от пътниците) в провинция Райнланд-Пфалц.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [135];
Както беше посочено от Германия, 88 % от пристигащите пътници остават в региона поне за една нощ и са генерирали приблизително 5,7 милиона нощувки през 2005 г.
existence of incentive effect: that condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [136];
Тъй като 88 % от пристигащите туристи от Франкфурт Хан остават за поне една нощувка, а повече от 80 % от тях остават дори от два до десет дни, те генерират общ оборот от около 133,7 милиона евро годишно.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [137];
Освен това входящият туризъм е довел до откриването на приблизително 11000 работни места в Райнланд-Пфалц.
avoidance of undue negative effects on competition and trade [138].
Въпросните финансирани инвестиции спомагат също така за подобряване на достъпността на региона.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of Union citizens and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Увеличаването на броя на нерентабилните летища (или създаването на допълнителен неизползван капацитет) обаче не допринася за постигането на цел от общ интерес.
In the light of the considerations in recitals 512 to 519, the Commission considers that the continued operation of Frankfurt-Hahn airport increased the mobility of Union citizens and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights in the Hunsrück region.
В настоящия случай Комисията преценява, че инвестиционната помощ не води до такова увеличение на броя, което би намалило средносрочните перспективи за използването на съществуващата инфраструктура на други намиращи се в съседство летища.
In addition, the continued operation of the airport facilitated the regional development of the Hunsrück region and the creation of new jobs.
Действително в радиус от 100 километра или 60 минути време за пътуване от летище Франкфурт Хан няма други летища.
Moreover, the operation and development of Frankfurt-Hahn airport also served to decongest Frankfurt Main airport.
Най-близко разположените до Франкфурт Хан летища са летище Франкфурт на Майн, което се намира на 115 километра разстояние или 1 час и 15 минути път с автомобил, и летище Люксембург, което се намира на 1 час и 30 минути време за пътуване (111 километра).
The Commission therefore concludes that the measure at stake meets a clearly defined objective of common interest.
Летище Франкфурт на Майн е международен летищен център с голямо разнообразие от дестинации, който се обслужва предимно от мрежови превозвачи, предлагащи свързващи полети, докато летище Франкфурт Хан обслужва нискотарифни полети от точка до точка.
According to Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
От 2000 г. насам трафикът на летище Франкфурт на Майн постепенно се е увеличавал и от 49,4 милиона пътници през 2000 г. е достигнал до приблизително 58 милиона през 2012 г.
In that respect, any State aid to an airport must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
През този период обаче растежът е бил засегнат от проблеми, свързани с натовареността и ограниченията на капацитета.
The Commission notes that Frankfurt Hahn airport is a regional airport with approximately 2,7 million passengers p.a. which experience in the period under investigation a significant growth in passengers (see Table 1).
Както бе посочено от Германия, ограниченията на капацитета на летище Франкфурт на Майн непрекъснато са били превишавани.
It has high fixed operating costs and under present market conditions it is not able to cover its own operating costs.
Поради това според Германия, и по-специално с оглед на неговия лиценз за 24-часово опериране, летище Франкфурт Хан е имало важна роля за предоставянето на допълнителен капацитет с цел облекчаване на натовареността на летище Франкфурт на Майн.
Therefore, there is a need for State intervention (see point 89 of the 2014 Aviation Guidelines).
Действително до 2009 г.
Appropriateness of the aid measures
Fraport е било мажоритарен акционер във FFHG, оператора на летище Франкфурт Хан (2,7 милиона пътници през 2013 г., около 4 милиона пътници в пиковия период през 2007 г.) и оператора на летище Франкфурт на Майн (58 милиона пътници и 2,1 милиона товари) и като такъв е следвало стратегия за диверсификация.
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any aid measure to an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Летище Люксембург, което е най-близко намиращото се летище до Франкфурт Хан, но въпреки това на разстояние около 111 километра или 1 час и 30 минути път с автомобил, през 2008 г. е имало около 1,7 милиона пътници и е отбелязало бърз растеж до 2,2 милиона през 2013 г.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could have allowed the same objective to be reached.
Въпреки че по отношение на пътникопотока летище Люксембург е малко по-малко от летище Франкфурт Хан, неговата дейност по превоз на товари е значително по-голяма — 674000 тона през 2013 г.
According to Germany, the aid measures at stake are appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been achieved by another less distortive policy instrument.
То предлага разнообразие от редовни полети до европейските столици и чартърни полети до дестинации за отдих.
In this case the aid amount corresponded to the uncovered operating losses (see Table 4) actually incurred and was limited to the minimum necessary as it was granted only as to the extent of actually incurred operating losses.
Изборът на дестинациите до голяма степен отговаря на нуждите на служителите на финансовите и международните институции, намиращи се в Люксембург.
No other policy measure would allow the airport to continue its operation.
Летище Саарбрюкен е разположено на около 128 километра от летище Франкфурт Хан, което се равнява на повече от 2 часа път с автомобил.
Hence, the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
Освен това Франкфурт Хан е обслужвано главно от нискотарифни превозвачи (Ryanair), а превозът на товари представлява доста важен елемент в неговия стопански модел, докато летище Саарбрюкен предлага предимно редовни полети до вътрешни дестинации и въздушният товарен транспорт на него е ограничен.
In view of recitals 557 and 558, the Commission considers that the measures at stake were appropriate to reach the desired objective of common interest.
По отношение на летище Цвайбрюкен Германия подчертава, че разстоянието от 127 километра до летище Франкфурт Хан съответства на време за пътуване от 1 час и 27 минути с автомобил или около 4 часа с влак.
Existence of incentive effect
Освен това Германия твърди, че при разглеждането на въздушния превоз на пътници и товари в периода 2005—2012 г. не може да се заключи, че е налице отношение на взаимозаменяемост на летищата.
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, the operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of operating aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
Комисията отбелязва, че е налице известно припокриване на дейностите на летищата Франкфурт Хан и Цвайбрюкен, тъй като последното летище извършва и въздушен превоз на товари, а обслужваните от летище Цвайбрюкен дестинации са предимно за чартърен трафик.
That assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
В тази връзка Комисията отбелязва, че превозът на товари обикновено е много по-мобилен от превоза на пътници [130].
Without the aid the scale of the operations at Frankfurt-Hahn airport would be severely impacted and reduced, leading eventually to the market exit of the airport due to uncovered operating losses.
Въз основа на мнения от сектора се предполага, че пътуване с камион до половин ден (т.е. до 12 часа пътуване с камион) като цяло би било приемливо за спедиторите, за да транспортират стоките си [131].
Therefore, the Commission considers that the aid measures at stake had an incentive effect.
Освен това чартърният въздушен транспорт като цяло е също така по-малко чувствителен и при него може да се приеме пътуване с автомобил до 2 часа.
Proportionality of the aid amount (aid limited to a minimum)
Същевременно следва да се отбележи, че преди навлизането на пазара на Цвайбрюкен през 2006 г., летище Франкфурт Хан вече е било утвърдено летище с повече от 3 милиона пътници и 123000 тона товари.
According to Section 5.1.2(e) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
С оглед на историческото развитие на двете летища, тяхното географско разположение и наличния свободен капацитет на летище Франкфурт Хан към момента на навлизане на летище Цвайбрюкен на търговския авиационен пазар през 2006 г., Комисията заключава, че по-скоро откриването на летище Цвайбрюкен е представлявало ненужно дублиране на инфраструктура.
In this case, the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, as it compensated only the costs actually incurred.
Поради това Комисията заключава, че инвестициите на летище Франкфурт Хан не представляват дублиране на съществуваща нерентабилна инфраструктура.
Therefore, the Commission considers that the operating aid amount in this case was proportionate and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Дори напротив, летище Франкфурт Хан е имало важна роля за намаляването на натовареността на летище Франкфурт на Майн, без да се ограничават плановете за разширяване на това летище.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing the compatibility of operating aid account will be taken of the distortions of competition and the effects on trade.
Без инвестициите на летище Франкфурт Хан е бил налице действителен риск от това регионът да не бъде обслужван в достатъчна степен с оглед на неговите транспортни нужди.
Within the standard catchment area of Frankfurt Hahn airport (1 hour travelling time by car or 100 kilometres distance) there are no commercially exploited airports.
Следователно, в контекста на изложеното в съображения 512—523 Комисията достига да заключението, че инвестиционната помощ за изграждането и експлоатацията на инфраструктурата на летище Франкфурт Хан отговаря на ясно определена цел от общ интерес, а именно регионалното икономическо развитие, създаването на работни места и подобряването на достъпността на региона.
Even if this standard catchment area was to be further extended to other airports in the proximity of Frankfurt Hahn airport, as demonstrated in recitals 537 and 541 there are no undue negative effects on competition between the airports located in the proximity of Frankfurt Hahn airport (that is Frankfurt Main, Luxembourg and Saarbrücken airports).
Според Германия инвестициите са били предприети в съответствие с нуждите (и поради това са пропорционални) и изградената инфраструктура е била необходима за летището, за да обслужва свързаността и развитието на региона и за да се намали натовареността на летище Франкфурт на Майн.
In view of the above, the Commission considers that any undue negative effects on competition and trade between Member States due to the operating aid granted in favour of FFHG are limited to the minimum.
Въз основа на предоставената от Германия информация Комисията се съгласява, че финансираните инвестиции са били необходими и пропорционални на целта от общ интерес.
In light of the considerations in recitals 551 to 568, the Commission concludes that the measures are compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
В действителност без тези инвестиции превръщането на бившата база на САЩ в напълно функциониращо гражданско летище не би могло да бъде завършено.
FINANCING OF THE AIRPORT
Изграждането на съоръжения за пътниците и товарите и на стоянки, както и модернизацията на пътеките за рулиране, са били необходими, за да бъдат доразвити свързаните с граждански полети операции.
Measure 1: 2001 PLTA: In the light of the considerations in recitals 291 to (302), the Commission concludes that at the time the 2001 PLTA was put into place the public authorities could legitimately consider that a PLTA to cover annual losses of FFHG did not constitute State aid.
Следователно изградената инфраструктура е била необходима за летището, за да обслужва свързаността и развитието на региона.
Measure 2: 2001 capital increase: The 2001 capital increase of EUR 27 million by Fraport and Land Rhineland-Palatinate constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Освен това инфраструктурният проект е бил осъществен само до степен, необходима за постигане на поставените цели: въпреки че инфраструктурата е била изградена за максимален пътникопоток от около 4—5 милиона пътници и 500000 тона товари, статистическите данни за трафика, представени в таблица 1 и таблица 2, показват постоянно увеличение на пътникопотока до 2007 г., когато е достигнал рекордната стойност от 4 милиона пътници (последван от спад до 2,7 милиона през 2013 г. поради описаните в съображение 532 причини), а обемът на товарите се е увеличил до над 500000 тона през 2011 г.
Measure 3: 2004 capital increase and Measure 4: 2004 PLTA: The 2004 capital increase granted by Fraport and the 2004 PLTA do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Това означава, че очакваното търсене по отношение на трафика като цяло е съответствало на действителното търсене и че инвестициите не са били непропорционално големи.
Even if they would constitute State aid, that aid can be deemed compatible on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Въпреки че е важно да се избегне инвестиране, което води до дублиране на съществуваща нерентабилна инфраструктура, настоящият случай не е такъв.
The 2004 capital increase by the Länder Rhineland-Palatinate and Hesse in favour of FFHG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Както вече бе посочено в съображения 516—523, на разстояние 100 километра и време за пътуване 60 минути няма други летища, а дори и да бъде взета предвид по-голяма зона на обслужване, няма да са налице ефекти на дублиране.
Measure 5: Compensation of FFHG for tasks falling within the public policy remit (security checks) and Measure 6: Direct grants from Land Rhineland-Palatinate: The Commission considers that the public funding granted to FFHG in the form of direct grants granted after 12 December 2000 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Най-близкото летище е летище Франкфурт на Майн, чиято натовареност е трябвало да бъде намалена от летище Франкфурт Хан.
Measure 12: Equity increase: As the equity increase is intended to finance infrastructure measures which according to Germany by the decision to undertake those investments by the public shareholders, FFHG was entitled to received that funding, the Commission considers that the equity increase has to be assessed in the context of FFHG's public support In that regard, and in the light of the considerations in Section 8.1.1, the Commission concludes that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
С оглед на тези обстоятелства Комисията счита, че това условие за съвместимост е изпълнено.
As the measures have already been put at the disposal of FFHG or irrevocably granted with an entitlement for FFHG to receive those funds, the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
Германия твърди, че преди вземането на решението за допълнителното развитие на летищната инфраструктура външни експерти са извършили прогнозни проучвания на трафика, за да се определи потенциалът на трафика на летище Франкфурт Хан.
In view of recitals 512 to 545, the Commission concludes that the investment aid granted to Frankfurt Hahn airport is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Предоставената информация показва, че към онзи момент външните експерти са прогнозирали значителен ръст от 0,3 милиона пътници през 2000 г. до 3,8 милиона пътници до 2010 г. (вж. фигури 2, 3 и 4).
AGREEMENTS WITH RYANAIR AND THE SCHEDULE OF AIRPORT CHARGES
По отношение на развитието на превоза на товари експертите са прогнозирали увеличение от 151000 тона през 2001 г. до 386000 тона през 2010 г. (вж. фигура 5), като ръстът в сектора на превоз на товари между 2006 г. и 2010 г. се дължи на товарните полети, отклонени от летище Франкфурт на Майн поради забрана за нощни полети.
Measures 7, 9 and 10: 1999, 2002 and 2005 Ryanair agreement: Having analysed the agreements and the information available to FFHG at the time of the conclusion of those agreements, the Commission is satisfied that FFHG could reasonably expect the agreements to contribute to the profitability of Frankfurt Hahn airport, in that the expected incremental revenues were higher than the expected incremental costs.
Тези прогнози обаче биха могли да бъдат изпълнени единствено при реализиране на инвестициите в планирания размер.
As the agreements thus complied with the MEO principle, they did not confer an advantage to Ryanair.
Комисията отбелязва, че тези прогнози за трафика (вж. съображение 531) са били потвърдени от реалното развитие на трафика на летище Франкфурт Хан (вж. таблица 1 и таблица 2).
Measures 8 and 11: 2001 and 2006 schedule of airport charges: In view of the ex ante profitability analysis conducted by FFHG the Commission considers that the 2001 and 2006 schedules of airport charges do not confer an economic advantage on the airlines which they would not have obtained under normal market conditions.
През 2007 г. летище Франкфурт Хан е обслужило около 4 милиона пътници.
As one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) of the Treaty is not fulfilled, the Commission considers that the 1999, 2002 and 2005 Ryanair agreements between Frankfurt Hahn airport and Ryanair and the 2001 and 2006 schedules of airport charges do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
След период на значителен растеж, през последните години въздушният трафик в Германия и в Съюза беше неблагоприятно засегнат от икономическата и финансовата криза през 2008—2009 г., което доведе до намаляване на въздушния превоз на пътници в Германия през 2009 г.
The Commission notes that Germany accepts the adoption of the decision in English only,
Развитието на пътникопотока на летище Франкфурт Хан беше повлияно допълнително от въвеждането през 2011 г. на такса за пътниците във въздушния транспорт в Германия.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
В момента летище Франкфурт Хан обслужва около 2,7 милиона пътници годишно.
Article 1