natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ограничаването на достъпа на конкурентите до базовия капацитет на HPC няма да бъде приемливо за акционерите на NNBG, различни от EDF, нито би било приемливо за Обединеното кралство като гарант по кредитната гаранция или за кредиторите на проекта.
EXISTENCE OF AID AND SGEI
ОТГОВОР НА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО НА МНЕНИЯТА, ПРЕДСТАВЕНИ ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The UK reiterated its view that Member States have a wide margin of discretion in defining an activity as SGEI.
Обединеното кралство изпрати своя отговор на мненията на заинтересованите страни на 13 юни и 4 юли 2014 г.
Supposedly, Article 8 of the Electricity Directive would not be applicable to the notified measure.
Като цяло Обединеното кралство констатира, че мнозинството от мненията са положителни, както и че по-голямата част от повдигнатите въпроси вече са били разгледани в предишни негови коментари.
The UK also considered that even in the absence of a formal tendering process, it widely advertised the opportunity for developers to come forward to discuss the Investment Contracts or early CfDs for low-carbon generation.
Основните доводи, представени от Обединеното кралство в отговор на основните опасения, изразени от заинтересованите страни, ще бъдат посочени по-долу.
In relation to the Credit Guarantee, the UK continued to argue the absence of aid as it would be provided on market terms and would be available to other projects as well.
Ще се наблегне само на отговорите на най-важните мнения, свързани с оценката на държавната помощ.
The UK argues that the IUK guarantee scheme is open to large investment projects in UK, including investments in renewable energy projects as well as nuclear projects.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ И УОИИ
As regards the compensation, the UK authorities claim that the SP has been set on the basis of: (i) a rigorous Cost Discovery & Verification process to assess the costs of the HPC project conducted with support from external financial and technical advisers; (ii) a thorough assessment of the level of returns that would be reasonable for investors to seek in relation to the HPC project through benchmarking against other similar projects; and (iii) a challenging set of negotiations that were underpinned by an analysis on the upper level of the SP that the UK Government considered appropriate for HPC comparing it also with the costs of other forms of electricity.
Обединеното кралство потвърди становището си, че държавите членки разполагат с широка свобода на преценка при определянето на дейност като УОИИ.
The UK Government also conducted a value-for-money assessment which allowed it to conclude that: (i) the return on investment for the HPC Project was fair and would not overcompensate NNBG; (ii) the SP was cost-competitive with low carbon and unabated gas generation; and (iii) overall HPC would bring net social benefits and meet the affordability constraints of the UK Government.
Предполага се, че член 8 от Директивата за електроенергията няма да се прилага за мярката, за която е подадено уведомление.
With reference to the Secretary of State Agreement, the UK authorities argue that the reason for this additional agreement is that the operation of nuclear power stations is particularly susceptible to changes in political support for nuclear power.
Обединеното кралство счита също, че дори и при отсъствието на официална тръжна процедура то широко е рекламирало възможността образувания за разработване на проекти да обсъдят инвестиционните договори или началните договори за разлика за производство с ниски въглеродни емисии.
In such circumstances, the Secretary of State has committed to paying compensation (if the payment is not made by the CfD Counterparty) in order to put NNBG's investors in the same position as if the political shutdown had not occurred.
Във връзка с кредитната гаранция Обединеното кралство продължава да твърди, че липсва наличие на помощ, тъй като кредитната гаранция ще бъде предоставена при пазарни условия и ще бъде на разположение и за други проекти.
The UK states that the Secretary of State Agreement does not restrict the UK Government's ability to close nuclear plants.
Обединеното кралство твърди, че гаранционната му схема е отворена за големи инвестиционни проекти в държавата, включително за инвестиции в проекти за възобновяема енергия, както и за проекти в областта на ядрената енергетика.
Reportedly, the CfD combined with the Secretary of State Agreement would recognise the continuing ability of the UK Government to do so precisely because it would provide for compensation to be paid were HPC to be closed for political reasons.
По отношение на компенсацията органите на Обединеното кралство твърдят, че ЦУ е определена въз основа на: i) стриктен процес за установяване и проверка на разходите, за да бъде направена оценка на разходите по проекта за HPC, проведен с подкрепата на външни финансови и технически съветници; ii) задълбочена оценка на нивото на възвръщаемост, което би било разумно от страна на инвеститорите да установят по отношение на проекта на НРС чрез сравнителен анализ с други подобни проекти; и iii) сложен кръг от преговори, които бяха подкрепени от анализ на по-високото равнище на ЦУ, който правителството на Обединеното кралство е счело за подходящ за HPC, като се прави сравнение и с разходите за други форми на електроенергия.
The UK authorities claim that it would not be possible for the current UK Government to commit future governments to keep nuclear power stations open.
Правителството на Обединеното кралство също така направи оценка на качеството спрямо цената, която му позволи да заключи, че: i) възвръщаемостта на инвестициите за проекта НРС е била справедлива и няма да представлява свръхкомпенсация за NNBG; ii) ЦУ е била конкурентоспособна по отношение на разходите във връзка с производство с ниски въглеродни емисии и непрекъснатото производство на природен газ; и iii) като цяло HPC ще донесе нетни социални ползи и ще отговаря на ограниченията на ценовата достъпност, наложени от правителството на Обединеното кралство.
OBJECTIVES OF COMMON INTEREST
По отношение на споразумението с министъра органите на Обединеното кралство заявяват, че причината за това допълнително споразумение е, че експлоатацията на атомните електроцентрали зависи особено много от промените в политическата подкрепа за ядрената енергия.
In relation to the comment that the Euratom Treaty cannot provide a common objective except where the Commission policy expressly endorses it, the UK remarked that the Euratom Treaty continues to form part of the constitutional arrangement of the EU and has not been abrogated, and that there would be no basis to claim that Commission policies towards nuclear could affect the meaning or the interpretation of the Treaty, which cannot be unilaterally altered by the Commission.
При такива обстоятелства министърът се е ангажирал да изплати компенсация (ако плащането не бъде извършено от контрагента по ДЗР), за да бъдат поставени инвеститорите в NNBG в същото положение, както ако нямаше спиране по политически съображения.
The UK disagreed with comments questioning the contribution of nuclear energy to decarbonisation and comments that suggested nuclear energy had a negative impact on the environment.
Обединеното кралство твърди, че споразумението с министъра не ограничава способността на правителството на Обединеното кралство да затваря атомни електроцентрали.
Nuclear energy would be a recognised form of low-carbon energy generation contributing to decarbonisation.
Според сведенията комбинирането на ДЗР със споразумението с министъра ще бъде признание за продължаващата способност на правителството на Обединеното кралство да прави това именно защото би осигурило плащане на компенсации, ако HPC бъде закрита по политически съображения.
In particular, the contribution of HPC to decarbonisation objectives would have been accepted by the Commission in the context of the consultation process provided for under Articles 41 to 43 of the Euratom Treaty.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че за настоящото правителство на Великобритания не е възможно да ангажира бъдещите правителства да поддържат функционирането на атомните електроцентрали.
Nuclear would provide a stable source of baseload capacity, hence contributing to security of supply in a more predictable way than intermittent generation technologies.
ЦЕЛИ ОТ ОБЩ ИНТЕРЕС
MARKET FAILURES AND NEED FOR STATE INTERVENTION
Във връзка с коментара, че Договорът за Евратом не може да осигури обща цел освен ако политиката на Комисията изрично не я подкрепя, Обединеното кралство отбеляза, че Договорът за Евратом продължава да бъде част от конституционния режим на ЕС и не е бил отменен, както и че няма основание да се твърди, че политиките на Комисията в областта на ядрената енергетика биха могли да окажат влияние върху смисъла или тълкуването на Договора, който не може да бъде едностранно променен от Комисията.
The UK disagreed with comments suggesting that the market would deliver investment in new nuclear in the absence of aid.
Обединеното кралство изрази несъгласие с мненията, поставящи под съмнение приноса на ядрената енергия за намаляване на въглеродните емисии, както и с мненията, в които се предполага, че ядрената енергия е имала отрицателно въздействие върху околната среда.
In contrast, it agreed with comments suggesting that nuclear generation was prone to several market failures that prevent the market from achieving an efficient level of decarbonisation and security of supply without State intervention.
Ядрената енергия ще бъде призната форма на производство на енергия с ниски въглеродни емисии, която допринася за намаляване на въглеродните емисии.
The three main market failures that affect investment incentives into nuclear generation are: (1) decarbonisation market failure; (2) security and diversity of supply market failure; and (3) financial markets imperfections (incomplete risk transfer markets, and hold-up).
По-специално приносът на HPC за целите за намаляване на въглеродните емисии би бил приет от Комисията в контекста на процеса на консултация, предвиден в членове 41—43 от Договора за Евратом.
The UK reiterated that EPR is a new technology and that there has been no investment in nuclear energy in the UK for 30 years.
Ядрената енергия ще осигури стабилен източник на базов капацитет, като допринесе за сигурността на доставките по по-предвидим начин отколкото непостоянните технологии за производство.
Other new nuclear projects would receive State support in other countries.
НЕЕФЕКТИВНОСТИ НА ПАЗАРА И НЕОБХОДИМОСТ ОТ ДЪРЖАВНА НАМЕСА
Without State support, no EPR plant would have been commissioned in the UK.
Обединеното кралство изрази несъгласие с мненията, че пазарът ще осигури инвестиции в нови мощности за ядрена енергия при отсъствието на помощ.
The UK also reiterated that other mechanisms would be insufficient to meet the common objectives.
За разлика от тези мнения то се съгласи с мненията, че ядрената енергия може да доведе до някои неефективности на пазара, които да попречат на пазара да достигне ефективно ниво на намаляване на въглеродните емисии и сигурност на доставките без държавна намеса.
CfD-supported operators cannot participate in the Capacity Market, and the impact of the Carbon Price Floor on carbon emission prices would be insufficient to support investment in new nuclear.
Трите основни неефективности на пазара, които оказват влияние върху стимулите за инвестиции в производството на ядрена енергия, са: 1) неефективност на пазара във връзка с намаляването на въглеродните емисии, 2) неефективност на пазара във връзка с осигуряването на сигурност и разнообразие на доставките; и 3) финансови несъвършенства на пазара (незавършени пазари за прехвърляне на риска и задържане).
APPROPRIATE OF THE INSTRUMENT AND INCENTIVE EFFECT
Обединеното кралство потвърди, че EPR е нова технология и че в продължение на 30 години в държавата не е имало инвестиции в мощности за ядрена енергия.
The UK does not believe that CfDs for nuclear are more advantageous than those for renewable energy sources, as they would contain additional clauses which are more stringent (e.g. gain-share arrangements).
Други нови ядрени проекти ще получат държавна подкрепа в други държави.
Also, and an issue which overlaps with the proportionality of the measure, its duration could not be qualified as excessive as it must be considered the shortest possible duration which would bring forward the investment.
Без държавна подкрепа в Обединеното кралство не може да бъде пусната в експлоатация електроцентрала с EPR.
The measure would provide an incentive effect, among other things by incentivising NNBG to construct the plant prior to receiving any compensation.
Обединеното кралство потвърди, че наличието на други механизми няма да бъде достатъчно за изпълнение на общите цели.
PROPORTIONALITY OF THE MEASURES
Подкрепените от ДЗР оператори не могат да участват в пазара за капацитет и въздействието на долната граница за цената на въглерода върху цените на въглеродните емисии няма да бъде достатъчно, за да подкрепи инвестициите в нови мощности за ядрена енергия.
The UK reiterated the arguments in support of its view that the measures are proportionate.
ПОДХОДЯЩ ИНСТРУМЕНТ И СТИМУЛИРАЩ ЕФЕКТ
Equity returns at the level suggested by some comments would not be realistic, and the gain-share mechanism would prevent overcompensation as soon as the 15 per cent threshold is reached.
Обединеното кралство не счита, че ДЗР за ядрена енергия са по-благоприятни от онези за възобновяеми източници на енергия, тъй като те ще съдържат допълнителни клаузи, които са по-строги (например схема за разпределение на печалбата).
EDF would not be in a position to have market power or make windfall profits at the end of the CfD, due to the closure of its existing nuclear plants prior to new nuclear, the entry of new low-carbon plants, and the entry of other nuclear operators.
Също така въпрос, който се припокрива с пропорционалността на мярката, е, че продължителността ѝ не може да се смята за прекомерна, тъй като тя трябва да се отчита за възможно най-краткия срок, в който ще се реализира инвестицията.
The prices of nuclear energy at the wholesale level in Finland and France would not be an appropriate benchmark, due to the specific conditions of those MSs, in particular the fact that in France the price is reflective of existing plants the investment into which would have been largely amortised.
Мярката ще осигури стимулиращ ефект, наред с други неща, като ще стимулира NNBG да изгради електроцентралата преди да получи каквато и да било компенсация.
The UK also believes that costs for prudent waste and decommissioning have been factored into the analysis underpinning the business case, based on their plan to provide a permanent storage facility and associated services for the management and disposal of nuclear waste.
ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ НА МЕРКИТЕ
DISTORTIONS TO COMPETITION AND TRADE BETWEEN MEMBER STATES
Обединеното кралство отново повтори доводите в подкрепа на становището си, че мерките са пропорционални.
The UK submitted that the market distortions highlighted by interested parties would not arise as a result of the aid.
Възвръщаемостта на капитала на равнището, посочено в някои мнения, няма да бъде реалистична, и механизмът за разпределение на печалбата ще предотврати свръхкомпенсацията при достигане на прага от 15 процента.
NNBG and EDF would not be able to manipulate the RP, and EDF would not have market power or a dominant position in UK electricity markets.
EDF няма да бъде в позиция да разполага с пазарна мощ или да реализира неочаквани печалби в края на ДЗР поради затваряне на неговите действащи атомни електроцентрали преди изграждането на новата атомна електроцентрала, навлизането на нови електроцентрали с ниски въглеродни емисии, както и навлизането на други оператори на атомни електроцентрали.
The UK reiterated that HPC would not have a negative impact on investments in new interconnection capacity, and that it intends to expand such capacity.
Цените на ядрената енергия при продажбите на едро във Финландия и Франция не биха били подходяща база за сравнение поради специфичните условия в тези държави членки, по-специално поради факта, че във Франция цената отразява съществуващите електроцентрали, инвестициите в които биха били амортизирани до голяма степен.
Also, electricity produced by HPC can be exported, thus supporting investments in new interconnectors.
Обединеното кралство счита също, че разходите за разумно количество отпадъци и за извеждане от експлоатация са взети предвид в основния анализ на бизнес казуса, базиран на плана за осигуряване на съоръжения за постоянно съхраняване и свързаните с тях услуги за управление и обезвреждане на ядрени отпадъци.
The aid would not have a negative impact on other low-carbon sources, given that they are also supported by the UK, and there is no discrimination against renewable technologies.
НАРУШАВАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И ТЪРГОВИЯТА МЕЖДУ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
The aid would actually support investment in a broad range of energy initiatives.
Обединеното кралство твърди, че случаите на нарушаване на пазара, посочени от заинтересованите страни, не биха възникнали в резултат на помощта.
OTHER COMMENTS
NNBG и EDF не биха били в състояние да манипулират РЦ и EDF няма да притежава пазарна мощ или да има господстващо положение на пазарите на електроенергия в Обединеното кралство.
The UK responded on the issue of the costs of liability, decommissioning and waste management, and in particular that the treatment of these costs would not involve the provision of further State support.
Обединеното кралство потвърди, че НРС не би оказало отрицателно въздействие върху инвестициите в новия междусистемен капацитет и че възнамерява да разшири този капацитет.
In particular, the liability regime for nuclear incidents under the Nuclear Installations Act 1965 would not give rise to State aid, since the UK would not provide to NNBG security in respect of its obligations for nuclear incidents.
Електроенергията, произведена от НРС, също може да се изнася, като по този начин ще бъдат подкрепени инвестициите в нови междусистемни връзки.
Under sections 16 and 18 of the Nuclear Installations Act 1965, liability for nuclear incidents is imposed on both operators and the State, with the former being liable up to a certain amount and the latter being liable from that amount up to a further amount.
Помощта няма да окаже отрицателно въздействие върху други източници с ниски въглеродни емисии, тъй като за тях също се отпуска подкрепа от Обединеното кралство и няма да има дискриминация спрямо технологиите за енергия от възобновяеми източници.
In addition, the UK reiterated that the arrangements for limited operator and State liability implement Articles 6 and 7 of the Paris Convention and Articles 2 and 3 of the Brussels Convention, hence they would arise out of international law obligations, which would have been endorsed by the EU, and in particular by the Commission recommendations 65/42/Euratom and 66/22/Euratom.
Всъщност помощта ще подкрепя инвестициите в широк спектър от енергийни инициативи.
EXISTENCE OF STATE AID
ДРУГИ КОМЕНТАРИ
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TREATY
Обединеното кралство отговори на въпроса за разходите за отговорност, извеждане от експлоатация и управление на отпадъците, като по-специално посочи, че третирането на тези разходи няма да включва предоставянето на допълнителна държавна помощ.
State aid is defined in Article 107(1) of the Treaty as any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
По-специално режимът на отговорност за инциденти в ядрени инсталации съгласно Закона за ядрените инсталации от 1965 г. не би довел до държавна помощ, тъй като Обединеното кралство не би предоставило средства за сигурността на NNBG във връзка с задълженията му за предпазване от инциденти в ядрени инсталации.
THE OPENING DECISION
В раздели 16 и 18 от Закона за ядрените инсталации от 1965 г. отговорността за инциденти в ядрени инсталации е наложена както на операторите, така и на държавата, като отговорността на първите е ограничена до определена сума, а държавата е отговорна над размера на тази сума до всяка допълнителна сума.
The UK claimed in their notification that the notified measure did not constitute aid according to Art 107(1) TFEU, in particular, since the intervention did not confer an advantage to an undertaking based on the ‘Altmark’ criteria [29].
В допълнение Обединеното кралство потвърди, че в разпоредбите за ограничена отговорността на операторите и държавата са приложени членове 6 и 7 от Парижката конвенция и членове 2 и 3 от Брюкселската конвенция — следователно те произтичат от задължения съгласно международното право, които са подкрепени от ЕС, и по-специално от препоръки на Комисията 65/42/Евратом и 66/22/Евратом.
The Commission noted in the Opening Decision that nuclear technology has and can generally be considered a viable commercial activity.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
Moreover, due to the timeline for the construction of HPC, the Commission considered that it is unlikely that it will be able to address, once built, the security of supply issues envisaged to be faced in the United Kingdom in 2020.
ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДОГОВОРА
The Commission further expressed doubts as to the fact that NNBG had been entrusted with specific public service obligations to discharge.
В член 107, параграф 1 от Договора държавната помощ е определена като всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки.
The Commission also expressed doubts whether the conditions imposed on NNBG could be viewed as public service obligations or that NNBG would be entrusted with a SGEI.
РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ
As a series of essential elements regarding the compensation had not been established yet and were to be subject to further negotiation, the Commission found, in the Opening Decision, that it was not yet in a position to verify that the negotiated parameters would be established in an objective and transparent manner so as to avoid conferring an economic advantage which could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Обединеното кралство заяви в своето уведомление, че мярката, за която е подадено уведомление, не представлява помощ съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС, по-специално, тъй като намесата не предоставя предимство на предприятие въз основа на критериите от решението по делото „Altmark“ [30].
As regards the possibility of overcompensation, the Commission noted that at the time of the Opening Decision it was not possible to assess whether NNBG would pay a commercial rate on the guarantee and raised a series of doubts in regard to whether the CfD mechanism allowed for overcompensation.
Комисията отбеляза в решението за откриване, че ядрената технология е считана и по принцип може да се счита за жизнеспособна търговска дейност.
The Commission further expressed doubts in the Opening Decision that the level of profit used to set the SP corresponds to the rate of return of a typical company considering whether or not to provide the SGEI for the whole duration of the period of entrustment, taking into account the level of risk.
Освен това, поради сроковете за изграждането на НРС, Комисията счете, че е малко вероятно електроцентралата, веднъж изградена, да може да реши въпросите със сигурността на доставките, пред които Обединеното кралство се очаква да бъде изправено през 2020 г.
As regards the Secretary of State agreement, the Commission wondered if this could be qualified as State aid.
Освен това Комисията изрази съмнения по отношение на факта, че на NNBG ще бъдат възложени специални задължения за извършване на обществена услуга.
THE CONTRACT FOR DIFFERENCE: EXISTENCE OF AN ADVANTAGE