natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подкрепата на Съюза следва да съответства на сумата, посочена в споразумението, упоменато в член 125, параграф 3, буква в).
carried out as soon as possible in the project preparation phase, usually at the end of the preliminary design stage of the project;
По смисъла на член 62 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
viewed as an element of a major project application to be taken into consideration in conjunction with other documents prepared for major projects including those containing other information referred to in Article 101 (1) of Regulation (EU) No 1303/2013.
По смисъла на член 37 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
A CBA shall comply with the following principles:
В съответствие с изискването на член 101, параграф 1, буква з) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
CBA must be performed against predetermined policy objectives;
Ако вече е приключен — моля, посочете точната дата, ако е само планиран — моля, посочете поне месец и година.
CBA requires to define the relevant social context and perspective (local, regional, national, transboundary, global);
Съгласно член 71, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
CBA requires a common measurement unit (usually monetary);
ПРИЛОЖЕНИЕ III
CBA requires a comparison of a scenario of the new investment with a scenario without the new investment (incremental analysis [1]);
ОБЩИ ПРИНЦИПИ
CBA requires to state a reference period relevant for the project;
Целта на анализа на разходите и ползите (наричан по-долу „АРП“) в контекста на политиката на сближаване е да допринесе за оценяването на големи проекти, за да се:
CBA requires consideration of residual values of investment;
определи дали големият проект заслужава да бъде съфинансиран (от икономическа гледна точка);
CBA requires a risk assessment to deal with uncertainty.
определи дали големият проект се нуждае от съфинансиране (от финансова гледна точка).
A CBA for a major project shall include the elements set out below:
АРП:
Presentation of the context;
се извършва възможно най-рано на етапа на изготвяне на проекта, обикновено в края на предварителния етап на проектиране на проекта;
Definition of objectives;
се счита за елемент от заявлението за голям проект, който трябва да бъде взет под внимание в съчетание с други документи, изготвяни във връзка с големите проекти, включително тези, съдържащи друга информация, посочена в член 101, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Identification of the project;
АРП е подчинен на следните принципи:
Results of feasibility studies with demand and option analysis;
АРП трябва да се извършва с оглед на предварително определените цели на политиката;
Financial analysis;
АРП изисква да се определи съответният социален контекст и гледни точки (местни, регионални, национални, трансгранични, глобални);
Economic analysis;
АРП изисква единна мерна единица (обикновено парична);
Risk assessment.
АРП изисква сравняване на сценария за новите инвестиции със сценарии без нова инвестиция (допълнителен анализ [1]);
ELEMENTS OF THE COST BENEFIT ANALYSIS
АРП изисква да се посочва референтен период, за който се отнася проектът;
Presentation of the context and definition of objectives, identification of the project, feasibility of the project with demand and option analysis
АРП изисква да се държи сметка за остатъчните стойности на инвестицията;
Presentation of the context
АРП изисква оценка на риска за справяне с несигурността.
This assessment requires the definition of the social, economic, political and institutional context.
АРП за голям проект включва елементите, посочени по-долу:
The key features to be described relate to:
Представяне на контекста;
the socio-economic conditions of the country/region that are relevant for the project;
Определяне на целите;
the policy and institutional aspects, including existing economic policies and development plans with their policy objectives;
Идентификация на проекта;
the current infrastructure endowment and service provision;
Резултати от предпроектните проучвания с анализ на търсенето и на вариантите;
the perception and expectations of the population with relation to the service to be provided.
Финансов анализ;
Definition of project's objectives
Икономически анализ;
Clear objectives shall be defined for the project in order to verify that the investment responds to an existing need and to assess the results and the impact of the project.
Оценка на риска.
As far as possible the objectives should be quantified through indicators with baselines and target values.
ЕЛЕМЕНТИ НА АНАЛИЗА НА РАЗХОДИТЕ И ПОЛЗИТЕ
The definition of the objectives shall be used to identify, where possible and appropriate, the project benefits in order to assess contribution of the project to welfare and to achieving the specific objectives of the priority axes of the operational programme(s).
Представяне на контекста и определяне на целите, идентифициране на проекта, осъществимостта на проекта с анализ на търсенето и на вариантите
Identification of the project
Представяне на контекста
The identification of the major project shall take place taking into account the definition of a major project set out in Article 100 of Regulation (EU) No 1303/2013 and as well as the following principles:
Настоящата оценка изисква определянето на социалния, икономическия, политическия и институционалния контекст.
the project needs to be clearly identified as a self-sufficient unit of analysis, that is, technical lots, administrative or financial phases that cannot be regarded as being operational in themselves, shall be analysed within the CBA together with other phases comprising a major project.
Основните характеристики, които трябва да бъдат описани, са свързани със:
the impact area, final beneficiaries [2] and relevant stakeholders whose welfare counts in the aggregation of net benefits shall be taken into account.
социално-икономическите условия в държавата/региона, с които е свързан проектът;
the body responsible for implementation is identified and its technical, financial and institutional capacities analysed.
политиката и институционалните аспекти, включително съществуващите икономически политики и планове за развитие със заложените политическите цели;
Feasibility of the project with demand and option analysis
съществуващия инфраструктурен капацитет и предлагане на услуги;
Feasibility studies, which normally cover the following aspects: demand analysis; option analysis; available technology; the production plan (including the utilisation rate of the infrastructure); personnel requirements; the scale of the project, location, physical inputs, timing and implementation, phases of expansion and financial planning; environmental aspects, climate change mitigation aspects (GHG emissions), resource efficiency and resilience to climate change impacts and natural disasters, shall be considered in the cost benefit analysis (where applicable).
възприемането и очакванията на населението по отношение на услугата, която ще се предоставя.
It shall be taken into account that:
Определяне на целите на проекта
Feasibility analysis identifies the potential constraints and related solutions with respect to technical, economic, environmental and climate change mitigation and adaptation, regulatory and institutional aspects.
Определят се ясни цели на проекта, за да се провери дали инвестицията отговаря на съществуваща нужда и да се направи оценка на резултатите и на въздействието на проекта.
A project is feasible when its design satisfies the technical, legal, financial and other constraints relevant to the nation, region or specific site.
Доколкото е възможно, целите следва да бъдат количествено определени посредством показатели с базови стойности и целеви стойности.
Several project options may be feasible.
Определянето на целите се използва за установяване, когато е възможно и целесъобразно, на ползите от проекта, с цел да се оцени приносът на проекта за социалното благополучие и за постигане на специфичните цели на приоритетните оси на оперативната(ите) програма(и).
A summary of results of feasibility studies must be presented in the CBA.
Идентификация на проекта
CBA must be consistent with the information presented in feasibility studies.
При идентификацията на големия проект се вземат предвид определението на голям проект, посочено в член 100 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, както и следните принципи:
Demand analysis identifies and quantifies the social need for an investment and considers as a minimum:
проектът трябва да е ясно идентифициран като самостоятелна единица за анализ, тоест в рамките на АРП, заедно с другите етапи на голям проект, се анализират техническите партиди, административните и финансовите етапи, които не могат да бъдат разглеждани като оперативни сами по себе си.
the current demand, by the use of models and actual data;
вземат се предвид районът на въздействие, крайните бенефициери [2] и съответните заинтересовани страни, чието благополучие е от значение при натрупването на нетни ползи;
the forecast demand, from macroeconomic and sector forecasts and elasticity estimates of demand to relevant prices, income, and other core determinants;
определя се структурата, отговаряща за изпълнението, като се анализират нейният технически, финансов и институционален капацитет.
Option analysis is performed to assess and compare different alternative options which are found generally feasible to meet the existing and future demand for the project and to find the best solution.
Осъществимост на проекта с анализ на търсенето и на вариантите
Options should be compared against different criteria, including for example technical, institutional, economic, environmental and climate change aspects.
Предпроектни проучвания, които обикновено обхващат следните аспекти: анализ на търсенето; анализ на вариантите; налични технологии; план за производство (включително процента на използване на инфраструктурата); изисквания към персонала; мащаба на проекта, местоположението, материалните ресурси, графика и изпълнението, етапите на разрастване и финансово планиране; при анализа на разходите и ползите се вземат предвид аспектите, свързани с околната среда, аспектите, свързани със смекчаването на последиците от изменението на климата (емисиите на парнико ви газове), ефективността на ресурсите и устойчивостта на въздействията на изменението на климата и на природните бедствия (когато е приложимо).
The option analysis should be carried out in two steps; the first step looks at basic strategic options (i.e. type of infrastructure and location for the project) and the second step at specific solutions at the technological level.
Взема се предвид, че:
If the project is implemented as a Public Private Partnership this second step of the analysis should focus on the range of output specifications that may or may not be included in the output specifications of the Public Private Partnership project.
Анализът на осъществимостта определя потенциалните ограничения и свързаните с тях решения по отношение на техническите, икономическите, екологичните аспекти, както и във връзка със смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, регулаторните и институционалните аспекти.
The first step is usually based on (mainly qualitative) multi-criteria analyses while the second step normally uses mainly quantitative methods.
Даден проект е осъществим, когато по своя идеен замисъл отговаря на техническите, правните, финансовите и другите ограничения, приложими за съответната нация, регион или конкретен обект.
Key aspects of selecting the best option:
Възможно е да са осъществими няколко варианта на проекта.
to properl y justify the solution sought, evidence is provided that the selected option is the optimal one of the various options considered during the technical feasibility study;
В АРП трябва да бъде представено обобщение на резултатите от предпроектните проучвания.
if different alternatives have the same, unique objective and the same or very similar externalities, it is recommended that the selection should be based on the least cost solution per unit of output produced taking into account the long term operating and maintenance costs associated with the option;
АРП трябва да бъде съвместим с информацията, представена в предпроектните проучвания.
if the output and externalities are different in different options (assuming all share the same objective), the Member State is encouraged to undertake a simplified CBA for all main options to select the best option by determining which option is more favourable from a socio-economic point of view and the selection should be based on economic parameters of a project, including its Economic Net Present Value (ENPV).
В анализа на търсенето се идентифицира и се прави количествена оценка на социалната нужда от инвестиции и като минимум се взема предвид следното:
The simplified CBA shall be carried out based on approximate estimates of key financial and economic data, including demand, investment cost and operating costs, revenues, direct benefits and externalities, where relevant.
настоящото търсене, чрез използването на модели и действителни данни;
As set out in Article 101(1)(e) of Regulation (EU) No 1303/2013, a financial analysis must be included in the CBA.
прогнозното търсене, като се започне от макроикономическите и секторните прогнози и оценки на еластичността на търсенето и се стигне до съответните цени, доходи и други ключови фактори;
The financial analysis shall include:
Анализ на вариантите се извършва по начин, позволяващ да се оценят и сравнят различните алтернативни варианти, които като цяло се считат за осъществими в отговор на съществуващото и бъдещото търсене в рамките на проекта, и да се намери най-доброто решение.
assessment of the financial profitability of the investment and of national capital;
Вариантите следва да бъдат сравнявани спрямо различни критерии, включително например технически, институционални, икономическите, екологични аспекти, както и аспекти, свързани с изменението на климата.
determining the appropriate (maximum) contribution from the Funds;
Анализът на вариантите следва да се извършва на два етапа; на първия етап се разглеждат основни стратегически варианти (т.е. тип инфраструктура и местоположение на проекта), а на втория етап — специфични решения на технологично ниво.
checking the financial viability (sustainability) of the project.
Ако проектът се изпълнява в рамките на публично-частно партньорство, този втори етап от анализа следва да се съсредоточи върху параметрите на изпълнението, които могат или не могат да се включват в параметрите на резултатите от проекта за публично-частно партньорство.
Financial analysis should, where possible and appropriate, be carried out from the point of view of the project owner and/or operator allowing to verify cash flows and guarantee positive cash balance in order to verify the financial sustainability and to calculate the indices of financial return on the investment project and on capital based on the discounted cash flows.
Първият етап обикновено се основава на (предимно качествени) многофакторни анализи, а на втория етап обикновено се ползват най-вече количествени методи.
If the owner and the operator are not the same entity, a consolidated financial analysis, which excludes cash flows between the owner and the operator, should be undertaken.
Ключови аспекти при избора на най-добрия вариант:
Where possible and appropriate, the financial analysis should be carried out in constant prices (prices fixed at a base-year), but expected changes in relative prices should be considered as part of the risk assessment.
за да се обоснове правилно търсеното решение, е представено доказателство, че избраният вариант е оптималният сред различните варианти, разгледани по време на техническото предпроектно проучване;
Discounted cash flow methodology, incremental method and other principles of financial analysis
ако различни алтернативи имат една и съща уникална цел и еднакви или твърде сходни външни фактори, се препоръчва този подбор да се основава на решението с най-ниска себестойност за единица краен продукт, като се вземат предвид дългосрочните оперативни разходи и разходи за поддръжка, свързани с варианта;
The financial analysis of major projects shall be carried out taking into account the rules set out in section III (Method for calculating the discounted net revenue of operations generating net revenue) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014, including: method for calculating discounted net revenue (including the reference period and the incremental method) and discounting of cash flow (including the financial discount rate in real terms).
ако крайните продукти и външните фактори са различни в различните варианти (ако се приеме, че всички те споделят една и съща цел), на държавата членка се препоръчва да извърши опростен АРП за всички основни варианти, за да избере най-добрият вариант, като определи кой вариант е по-благоприятен от социално-икономическа гледна точка, а подборът следва да се основава на икономическите параметри на проекта, включително неговата нетна настояща икономическа стойност (ННИС).
The data required to perform a financial analysis are as follows:
Опростеният АРП се извършва въз основа на приблизителни оценки на основните финансови и икономически данни, включително на търсенето, инвестиционните и оперативните разходи, приходите, преките ползи и външните фактори, когато е уместно.
investment costs, including fixed investments, non-fixed investments including start-up costs, and, where appropriate, changes in working capital;
Както е посочено в член 101, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, в АРП трябва да бъде включен финансов анализ.
replacement costs as defined in Article 17 (a) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
Финансовият анализ включва:
operating costs as defined in Article 17 (b) and (c) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
оценка на финансовата рентабилност на инвестицията и на националния капитал;
revenues as defined in Article 16 of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
определяне на подходящия (максималния) принос от фондовете;
source of funding including equity capital of the investor (either public or private), capital from loans (in this case loan repayment and interests are a project outflow in sustainability analysis) and any additional financial resources such as grants.
проверка на финансовата жизнеспособност (устойчивост) на проекта.
In sectors where this is relevant, including the environmental sector, tariffs shall be fixed in compliance with the polluter-pays principle taking into account affordability, as set out in Section III (Method for calculating the discounted net revenue of operations generating net revenue) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014, and the full-cost recovery [3].
Финансовият анализ следва, когато е възможно и целесъобразно, да се извършва от гледна точка на собственика на проекта и/или на стопанския субект, като така е възможна проверката на паричните потоци и се гарантира положително касово салдо, с което се проверява финансовата устойчивост и се изчисляват индексите на финансова възвръщаемост на инвестиционния проект и на капитала въз основа на дисконтираните парични потоци.
Compliance with the full-cost recovery principle includes that:
Ако собственикът и стопанският субект не са един и същ субект, следва да се изготви консолидиран финансов анализ, който изключва паричните потоци между собственика и стопанския субект.
tariffs should aim as far as possible to recover the capital cost, the operating and maintenance cost, including environmental and resource costs;
Когато е възможно и уместно, финансовият анализ трябва да се извършва при използването на постоянни цени (цени, фиксирани към определена базова година), но очакваните промени при относителните цени следва да бъдат разглеждани като част от оценката на риска.
the tariff structure maximises the project's revenues before public subsidies, while taking affordability into account.
Методология на дисконтираните парични потоци, прилагане на метода на пределните величини и други принципи на финансовия анализ
Limitations of the polluter-pays principle and full-cost recovery principle in user charges and fees should:
Финансовият анализ на големите проекти се извършва, като се вземат предвид правилата, установени в раздел III (Метод за изчисляване на дисконтираните нетни приходи от операции, генериращи нетни приходи) на Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията, включително: метод за изчисляване на дисконтираните нетни приходи (включително референтния период и метода на пределните величини) и дисконтиране на паричните потоци (включително дисконтовата норма в реално изражение).
not jeopardize the financial sustainability of the project;
Данните, необходими за извършване на финансов анализ, са както следва:
as a general rule, be seen as temporary restrictions and maintained only as long as the issue of affordability of users exists.
инвестиционните разходи, включително инвестиции в дълготрайни материални активи, инвестиции в нематериални активи, включително първоначалните разходи, и, където е уместно, промените в оборотния капитал;
Results of the financial analysis
разходи за подмяна съгласно определението в член 17, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията;
Evaluation of financial profitability of the investment and national capital
оперативни разходи съгласно определението в член 17, букви б) и в) от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията;
Financial Net Present Value (FNPV) is the sum that results when the expected investment and operating and replacement costs of the project (discounted) are deducted from the discounted value of the expected revenues.
приходи съгласно определението в член 16 от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията;
Financial Rate of Return (FRR) is the discount rate that produces a zero FNPV.
източник на финансиране, включително собственият капитал на инвеститора (държавен или частен), заемен капитал (в този случай за проекта погасяването на заема и лихвите са изходящ поток в анализа на устойчивостта) и всякакви допълнителни финансови ресурси, като например безвъзмездни средства.
The financial profitability of an investment is assessed by estimating the financial net present value and the financial rate of return of the investment (FNPV(C) and FRR(C)).
В сектори, където това е уместно, включително в сектора на опазване на околната среда, тарифите се фиксират в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, като се взема предвид достъпността, както е предвидено в раздел III (Метод за изчисляване на дисконтираните нетни приходи от операции, генериращи нетни приходи) на Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията, а също и с принципа за възстановяване на разходите в пълен размер [3].
These indicators compare investment costs to net revenues and measure the extent to which the project's net revenues are able to repay the investment, regardless of the sources of financing.
Спазването на принципа за възстановяване на разходите в пълен размер включва следното:
In some cases (in the context of State Aid and private operators) the calculation of FRR(Kp) is required.
целта на тарифите е, доколкото е възможно, да се възстановят капиталовите разходи, оперативните разходи и разходите за поддръжка, включително разходите за опазване на околната среда и за ресурси;
Interest payments shall not be included in the calculation FNPV(C).
тарифната структура ще увеличи максимално приходите от проекта преди отпускането на държавни субсидии, като същевременно се отчита и тяхната достъпност.
For a project to require the contribution of the Funds:
Ограниченията на принципа „замърсителят плаща“ и принципа за възстановяване на разходите в пълен размер при потребителските такси следва да:
FNPV(C) before the EU contribution should be negative and FRR(C) should be lower than the discount rate used for the analysis (except for some projects falling under State aid rules for which this may not be relevant).
не застрашават финансовата устойчивост на проекта;
If a major project shows high financial profitability (i.e. FRR(C) is substantially higher than the financial discount rate) it will, as a general rule, be considered sufficient for an investor to implement the project without Union contribution.