natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Значителният растеж на летище Niederrhein-Weeze играе важна роля за намаляване на натовареността на летища Дюселдорф и Айндховен, както и на гъстота на населението в региона на обслужване (повече от 35 милиона жители).
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Въз основа на гореспоменатите числа за броя на пътниците в средносрочен план проектът за развитие на летище Niederrhein-Weeze е предлагал добри перспективи за използване, особено във връзка с наличната военна инфраструктура на летището, която първоначалните инвестиции са спомогнали да се преобразува в гражданска платформа.
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of EU citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [81];
Всички потенциални ползватели на инфраструктурата имат равен и недискриминационен достъп до нея
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [82];
Комисията отбелязва, че наличните граждански инфраструктури са били винаги отворени за всички потенциални потребители на недискриминационна основа.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [83];
Развитието на търговията не е засегнато до степен, която да противоречи на интересите на ЕС
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [84];
Към момента на отпускането на помощта на 15 октомври 2002 г. летище Niederrhein-Weeze е обслужвало по-малко от 1 милион пътници годишно, което съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г. го квалифицира като малко регионално летище (категория D) [80].
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [85].
Регионът на обслужване на летище Niederrhein-Weeze са западните области на Германия и източните области на Нидерландия.
Considering that the operating aid constituted by Extension 1 and possibly Extension 2 of Measure 1 was granted, in its entirety, before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, these compatibility criteria are applied in light of the considerations set out in paragraph 137 of the 2014 Aviation Guidelines (i.e. some conditions do not apply).
Както е обяснено по-горе, летище Niederrhein-Weeze не е накърнило сериозно конкуренцията в посочения регион на обслужване, т.е. летища Дюселдорф и Айндховен, които са били засегнати от сериозни проблеми, свързани с натовареност и недостиг на слотове (вж. съображение 268).
The operating aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Освен това летище Niederrhein-Weeze не се обслужва нито от железопътна връзка, нито от връзка с магистралата, противно на своите двама конкуренти.
The operating aid under assessment had the objective of maintaining the appropriate level of operation of Niederrhein-Weeze airport.
В допълнение Комисията отбелязва, че сегментът на служебните пътувания заема значителен 40 % пазарен дял на летище Дюселдорф, докато при Niederrhein-Weeze той представлява само 7 %.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Що се отнася до летище Айндховен, Комисията отбелязва, че това съоръжение служи за извършването както на граждански, така и на военни полети и че финансирането на разходите за инфраструктура съответно се поделят между гражданските оператори на летището и нидерландските въоръжени сили.
As concluded in Recital 270, the construction and operation of the Niederrhein-Weeze meets a clearly defined objectives of common interest, namely regional economic development and improvement of the accessibility of the region.
През 2010 и 2011 г. летище Айндховен е изплатило около 1 милион евро годишно за компенсиране на нидерландските въоръжени сили предимно за разходите за поддръжка на инфраструктурата, сигурност, контрол на въздушното движение, но то не е поело първоначалните инвестиционни разходи, които летище Niederrhein-Weeze е трябвало (частично) да поеме.
Need for State intervention
Освен това интензитетът на помощта за целия проект е ограничен до недостига на финансиране.
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Акционерите на летищния оператор ще финансират повече от 50 % от инвестиционните разходи.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent;
Въз основа на горестоящото Комисията следователно може да направи заключението, че развитието на търговията не е засегнато до степен, която противоречи на общия интерес.
Since the start of operations of the new terminal in 2003 the annual passenger number of Niederrhein-Weeze airport has reached 207992 in 2003, 796745 in 2004 and 591744 in 2005 (See Table 1).
Необходимост и пропорционалност на помощта
The Commission observes that the passenger traffic has displayed huge variations in this start-up phase, notably a significant decrease of 34 % from 2004 to 2005.
Комисията трябва да установи дали държавната помощ, предоставена на FN GmbH, е променила поведението на предприятието бенефициер по такъв начин, че то да започне дейност, допринасяща за постигането на цел от обществен интерес, която: i) не би предприело без помощта, или ii) би я предприело, но по ограничен или различен начин.
The Commission therefore considers that over these 3 years, the passengers traffic has on average remained between 200000 and 700000.
Освен това помощта се счита за пропорционална само ако същият резултат не може да бъде постигнат с по-малка помощ и по-малко изкривяване.
At the same time, the Commission also notes that FN GmbH was always loss-making (See Table 5), and could not even cover its operational costs (the adjusted EBITDA is negative in 2004 and 2005), which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Това означава, че размерът и интензитетът на помощта трябва да бъдат сведени до необходимия минимум, за да се извърши подпомогнатата дейност.
Therefore the Commission considers that the operating aid to the Niederrhein-Weeze Airport is necessary.
Според Германия помощта е била необходима, тъй като развитието на летището би било изложено на риск с оглед на трудната финансова ситуация на FN GmbH към момента на предоставяне на помощта.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Германия също така добавя, че при евентуално осъществяване на проекта пряко от публичните органи тези органи е трябвало да покрият както разходите за строителство, така и началните оперативни загуби.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Комисията споделя това становище и отбелязва, че публичната подкрепа е предоставена в период, когато частните акционери на FN GmbH са реализирали твърде значителни инвестиции в инфраструктурата в началната фаза на проекта ([20-60] милиона евро през периода 2002—2003 г.), като същевременно са понесли и първоначалните оперативни загуби на летището.
Since Niederrhein-Weeze airport is loss-making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operation ensuring connectivity of the Niederrhein area.
Съмнително е дали местни органи с ограничени финансови ресурси като окръг Kleve и община Weeze биха могли самостоятелно да поемат финансовата тежест на такъв широкомащабен проект, докато те биха могли да постигнат същия резултат при ограничено участие чрез оказване на подкрепа на частна инициатива.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of the Niederrhein-Weeze airport at the operating level.
С оглед на рисковия характер на проекта, който е един от малкото случаи на частни летища в Европа, ограничената публична подкрепа в началната му фаза изглежда добре обоснована.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to the Niederrhein-Weeze airport is an appropriate instrument.
Според Германия инвестицията не би могла да бъде извършена в същата степен без помощта на мерки 1, 2 и 3.
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Както Германия с право изтъква, само ограничен брой инвестиции биха могли да бъдат осъществени, като например разширяването на пистата за излитане и кацане.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of the investment aid and the level of traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Би се наложило да се забавят значително някои инвестиции, вследствие на което летището да се сблъска със сериозни оперативни затруднения или да не бъде в състояние да отговори на очакваното търсене на авиокомпаниите и пътниците в региона на обслужване.
The Niederrhein-Weeze Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement new safety and security requirements.
Поради това може да се заключи, че мерките за помощ 1, 2 и 3 имат стимулиращ ефект, тъй като са позволили на бенефициера да осъществи инвестицията.
This enabled the airport to satisfy the connectivity and transport needs of the Niederrhein region, which expressed in passenger numbers increased over the last years.
Що се отнася до оценката на пропорционалността на мярка 2, действително предоставеното публично финансиране на летището е било в размер на [2—5] милиона евро.
Despite rather increasing passenger numbers the airport is not able to cover their operating costs.
Както е обяснено в съображение 46, тази мярка за подкрепа съответства на финансиране на 50 % от допустимите разходи по силата на постановлението от 1993 г..
Without the operating State aid the airport could not maintain the current level of traffic and investment and its economic activity would have to be reduced.
Останалата сума ([2—5] милиона евро) е била финансирана от FN GmbH.
At the same time the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, hence the aid amount is limited to the minimum necessary.
Следователно интензитетът на помощта е в размер на 50 %.
Therefore the Commission considers that the operating aid to the Niederrhein-Weeze Airport has an incentive effect and is proportionate.
Тъй като насоките за въздухоплаването от 2005 г. оставят отворен въпроса за интензитета на помощта, максималният допустим размер на помощта трябва да е ограничен до строго необходимото.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Комисията отбелязва, че инвестициите, подпомагани по мярка 2, са финансирани на принципа pari passu.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Поради това в разглеждания случай интензитетът на помощта от 50 % изглежда основателен.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
По отношение на пропорционалността на заем 4 от мярка 1 и на мярка 3 Комисията отбелязва, че отпускането на заем с ниска лихва или без лихва представлява мярка, която нарушава конкуренцията в по-малка степен, отколкото прякото отпускане на безвъзмездни средства.
As demonstrated in Recital 276 et seq. above, the Commission already concluded that the development of trade is not affected to an extent contrary to the common interest.
Освен това, тъй като публичните органи са обезпечили напълно заемите, финансовото им участие е било много ограничено.
Conclusion on the compatibility of the aid measures
Що се отнася до пропорционалността на освобождаване от задължението за възстановяване на половината от мостово финансиране, Комисията е съгласна с Германия, че условието за създаване на 350 работни места представлява стимул за частните собственици на летището да завършат изграждането и развитието на летищната инфраструктура.
All the measures that are subject to this investigation and qualify as State aid are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Комисията отбелязва, че този стимул е бил ефективен, тъй като по време на освобождаването са създадени 445 работни места (през 2004 г.), т.е. значително преди изтичането на срока по договора (в края на 2007 г.).
This conclusion is entirely without prejudice to the assessment of any other State aid measures that the public authorities may have granted to FN GmbH, that the Commission might conduct in the future.
Заключение относно мерки 1 (заем 4), 2 и 3
LANGUAGE
С оглед на оценката по-горе Комисята прави заключението, че мерки 1 (заем 4), 2 и 3 са съвместими с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Therefore, only the English version is authentic,
Съвместимост на мярката за оперативна помощ
HAS ADOPTED THIS DECISION:
В раздел 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се определят критериите, които Комисията ще прилага при оценката на съвместимостта на оперативна помощ с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
Article 1
По-специално съгласно точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
The loans granted by EEL GmbH to FN GmbH on 11 April 2004, 17 June 2004 and 28 July 2004, and the support measures granted by the District of Kleve and the Commune of Weeze to EEL GmbH do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Комисията ще прилага тези критерии по отношение на всички случаи на оперативна помощ, включително помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление, за летища дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г., т.е. преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Article 2
Критериите за съвместимост за оперативна помощ, която може да се отпуска за преходен период от 10 години, считано от датата на публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., са:
The loan granted by EEL GmbH to FN GmbH on 1 July 2005 as well as the roll-over on 1 July 2005 of all existing loans granted by EEL GmbH to FN GmbH, the support measure granted by the Land Nordrhein-Westfalen to FN GmbH and the support measure granted from the district of Kleve directly to FN GmbH concerning the acquisition of the real estate of the Niederrhein-Weeze airport constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union compatible with the internal market under Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
принос за ясно определена цел от общ интерес: това условие е изпълнено inter alia, ако помощта увеличава мобилността на гражданите на ЕС и свързаността на регионите или улеснява регионалното развитие [81];
The roll-over of all existing loans granted by EEL GmbH to FN GmbH on 29 November 2010, if it constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is compatible with the internal market compatible with the internal market under Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
необходимост от държавна намеса: помощта следва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар [82];
Article 3
наличие на стимулиращ ефект: това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее [83];
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум): за да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяване на подпомогнатата дейност [84];
Done at Brussels, 23 July 2014.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията.
For the Commission
[85]
Vice-President
Като се има предвид, че оперативната помощ, съставена от разсрочване 1 и евентуално от разсрочване 2 от мярка 1, е била предоставена изцяло преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., тези критерии за съвместимост се прилагат съгласно съображенията, изложени в точка 137 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. (т.е. някои условия не се прилагат).
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Оперативната помощ допринася за ясно определена цел от общ интерес
The two sets of provisionsare, in substance, identical.
Подложената на оценка оперативна помощ е имала за цел поддържането на съответно равнище на експлоатация на летище Niederrhein-Weeze.
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEUshould be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty where appropriate.The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’ and ‘common market’ by ‘internal market’.
Съгласно точка 113 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ за летища ще бъде считана за допринасяща за постигането на цел от общ интерес за десетгодишен преходен период, ако тя увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, намалява натовареността на въздушния трафик на възловите летища на Съюза или улеснява регионалното развитие.
The terminology of the TFEU will be used throughoutthis Decision.
Съгласно заключението в съображение 270 изграждането и експлоатацията на Niederrhein-Weeze отговаря на ясно определени цели от общ интерес, а именно регионално икономическо развитие и подобрена достъпност на региона.
OJ C 279, 14.9.2012, p. 1.
Необходимост от държавна намеса
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1), as amended by Council Regulation (EU) No 734/2013 of 22 July 2013 amending Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 204, 31.7.2013, p. 15).
Съгласно точка 116 и сл. от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ за летищата се смята за необходима, ако води до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар.
In addition to Ryanair and Transavia, the airport was previously served by Air Berlin, Wizz Air, XL Airways, Sky Airlines, Corendon Airlines and Bulgaria Air as well as the charter companies Tailwind and SolidExecutive (see Recital 11 of the opening decision).
Освен това в Насоките се отчита, че необходимостта от публично финансиране, за да се финансират оперативни разходи, обикновено е пропорционално по-голяма за по-малките летища поради високите постоянни разходи и че летищата с годишен пътникопоток между 200000 и 700000 пътници могат да не са в състояние да покрият в значителна степен оперативните си разходи.
Business secret.
От началото на дейността на новия терминал през 2003 г. годишният брой на пътниците на летище Niederrhein-Weeze е достигнал 207992 през 2003 г., 796745 през 2004 г. и 591744 през 2005 г. (вж. таблица 1).
Source: http://unternehmen.airport-weeze.com/de/kurzportrait.html
Комисията отбелязва, че през този начален етап пътникопотокът е варирал драстично, а именно значително понижение с 34 % между 2004 и 2005 г.
Stakeholders introduced more than 1000 complaints against the granting of the operating license to FN GmbH before the start of operations, which could accordingly only start on 1 May 2003.
Поради това Комисията смята, че през тези 3 години пътникопотокът е останал средно между 200000 и 700000 пътници.
In 2006, the operating license was again legally challenged creating legal uncertainty for the airport operations.
Едновременно с това Комисията отбелязва също, че FN GmbH е било винаги на загуба (вж. таблица 5) и дори не е успяло да покрие оперативните си разходи (коригираната EBITDA е отрицателна през 2004 г. и 2005 г.), което в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се определя като типично за летища с такъв размер.
It took until the 1 February 2007 to settle the issue, when the Bundesverwaltungsgericht allowed flight operations at the airport.
Поради това Комисията смята, че оперативната помощ за летище Niederrhein-Weeze е необходима.
Full legal compliance was achieved with an amendment to the operating licence issued by the regional authorities on 1 May 2009.
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката
The basic rate of interest changes on 1 January and 1 July each year by the percentage points by which the reference rate has risen or fallen since the lastchange in the basic rate of interest.
Съгласно точка 120 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ трябва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на преследваната цел или за решаването на проблема, за който е предназначена помощта.
The reference rate is the rate of interest for the most recent main refinancing operation of the European Central Bank before the first calendar day of the relevant six-month period.
Тъй като летище Niederrhein-Weeze генерира загуби на оперативно равнище, единственият подходящ инструмент е оперативна помощ, която позволява на летището да продължи дейността си, осигуряваща свързаността на региона Северен Рейн.
The Deutsche Bundesbank announces the effective basic rate of interest in the Federal Gazette without undue delay after 1 January and 1 July.
Други инструменти, като например инвестиционна помощ или регулаторни мерки, не изглеждат подходящи за преодоляване на финансовите проблеми на летище Niederrhein-Weeze на оперативно равнище.
The [1-3] -million EURO difference between the loan amount and the land charge stems from the fact that FN GmbH and EEL GmbH concluded on 14 July 2004 a bridging credit agreement that was accompanied bya EUR [1-3] million EURO worth land charge.
Поради това Комисията смята, че оперативната помощ, предоставена на летище Niederrhein-Weeze, е подходящ инструмент.
This bridging contract was eventually replaced by the 3rdloan agreement of 27 July 2004, but the land charge was not annulled and remain valid, so that the 3rd loanagreement only required a collateral of EUR [1-5] million.
Наличие на стимулиращ ефект и пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум)
None of the contracts include a specific provision related to late interests since the latter are legally provided for in article 288 BGB and therefore applicable to all loan agreements.