natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По-конкретно, събиране на масиви от данни ще се разрешава само по изключение, когато не е осъществимо целенасочено събиране, и то ще бъде придружено от допълнителни гаранции за свеждане до минимум на количеството на събираните данни и последващия достъп (които трябва да бъдат целеви и да бъдат разрешени само за конкретни цели).
According to the assurances given by the U.S. government, personal information may not be disseminated solely because the individual concerned is a non-U.S. person and ‘signals intelligence about the routine activities of a foreign person would not be considered foreign intelligence that could be disseminated or retained permanently by virtue of that fact alone unless it is otherwise responsive to an authorized foreign intelligence requirement’ [96].
Според оценката на Комисията това е в съответствие със стандарта, определен от Съда в решението по делото Schrems — в законодателство, при което има намеса спрямо основните права, гарантирани от членове 7 и 8 от Хартата, задължително се налагат „минимални защити“ [98] и „не се ограничава до строго необходимото правна уредба, която общо разрешава съхраняването на всички лични данни на всички лица, чиито данни са били прехвърлени от Съюза към Съединените щати, без да въвежда никакво разграничаване, ограничаване или изключение с оглед на преследваната цел и без да предвижда обективен критерий, позволяващ да се ограничи достъпът на публичните органи до данните и тяхното последващо използване за конкретни цели, които са строго ограничени и могат да обосноват намесата, каквато съдържат достъпът и използването на тези данни.“ [99].
On the basis of all of the above, the Commission concludes that there are rules in place in the United States designed to limit any interference for national security purposes with the fundamental rights of the persons whose personal data are transferred from the Union to the United States under the EU-U.S. Privacy Shield to what is strictly necessary to achieve the legitimate objective in question.
Няма да има също така неограничено събиране и съхранение на данни за всички лица без ограничение, нито неограничен достъп.
As the above analysis has shown, U.S. law ensures that surveillance measures will only be employed to obtain foreign intelligence information — which is a legitimate policy objective [97] — and be tailored as much as possible.
Освен това предоставените на Комисията писмени изявления, включително уверението, че радиоелектронните разузнавателни дейности на Съединените американски щати обхващат само много малка част от комуникациите, преминаващи по интернет, изключват вероятността, че ще има „общ“ достъп до съдържанието на електронните съобщения [100].
In particular, bulk collection will only be authorised exceptionally where targeted collection is not feasible, and will be accompanied by additional safeguards to minimise the amount of data collected and subsequent access (which will have to be targeted and only be allowed for specific purposes).
Ефективна правна защита
In the Commission's assessment, this conforms with the standard set out by the Court of Justice in the Schrems judgment, according to which legislation involving interference with the fundamental rights guaranteed by Articles 7 and 8 of the Charter must impose ‘minimum safeguards’ [98] and ‘is not limited to what is strictly necessary where it authorises, on a generalised basis, storage of all the personal data of all the persons whose data has been transferred from the European Union to the United States without any differentiation, limitation or exception being made in the light of the objective pursued and without an objective criterion being laid down by which to determine the limits of the access of the public authorities to the data, and of its subsequent use, for purposes which are specific, strictly restricted and capable of justifying the interference which both access to that data and its use entail’ [99].
Комисията направи оценка на съществуващите механизми за надзор в Съединените американски щати по отношение на евентуална намеса на разузнавателните органи на САЩ в личните данни, които се предават на Съединените американски щати, и на наличните възможности за субектите на данни от ЕС да търсят индивидуална правна защита.
Neither will there be unlimited collection and storage of data of all persons without any limitations, nor unlimited access.
Надзор
Moreover, the representations provided to the Commission, including the assurance that U.S. signals intelligence activities touch only a fraction of the communications traversing the internet, exclude that there would be access ‘on a generalised basis’ [100] to the content of electronic communications.
Разузнавателните структури на САЩ подлежат на различни механизми за преглед и надзор, които попадат в три държавни подразделения.
Effective legal protection
Това включва вътрешни и външни органи в рамките на изпълнителната власт, редица комисии на Конгреса, както и съдебен надзор, по-специално във връзка с дейности по Закона за упражняване на надзор върху външното разузнаване.
The Commission has assessed both the oversight mechanisms that exist in the United States with regard to any interference by U.S. intelligence authorities with personal data transferred to the United States and the avenues available for EU data subjects to seek individual redress.
На първо място разузнавателните дейности на органите на САЩ са под строгия надзор на изпълнителната власт.
Oversight
Съгласно ПИД-28, раздел 4, буква а), подточка iv), политиките и процедурите на разузнавателните структури „следва да включват подходящи мерки за улесняване на надзора върху прилагането на гаранциите, предвидени за защита на личната информация“; за тези мерки трябва да е предвидено периодично одитиране [101].
The U.S. intelligence community is subject to various review and oversight mechanisms that fall within the three branches of the State.
За тази цел са установени множество нива на надзор, включително служители по въпросите на гражданските свободи или неприкосновеността на личния живот, главни инспектори, Службата за гражданските свободи и неприкосновеността на личния живот към ODNI, Надзорният съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи (PCLOB) и Надзорният съвет по въпросите на разузнаването към Президента.
These include internal and external bodies within the executive branch, a number of Congressional Committees, as well as judicial supervision the latter specifically with respect to activities under the Foreign Intelligence Surveillance Act.
Тези надзорни органи се подпомагат от служители, отговарящи за спазването на нормативната уредба, във всички служби [102].
First, intelligence activities by U.S. authorities are subject to extensive oversight from within the executive branch.
Както беше пояснено от правителството на САЩ [103], служители по въпросите на гражданските свободи или неприкосновеността на личния живот с надзорни функции работят в различни министерства с отговорности в областта на разузнаването и в разузнавателните агенции [104].
According to PPD-28, Section 4(a)(iv), the policies and procedures of Intelligence Community elements ‘shall include appropriate measures to facilitate oversight over the implementation of safeguards protecting personal information’; these measures should include periodic auditing [101].
Въпреки че конкретните правомощия на тези служители може да се различават в известна степен в зависимост от законното основание за оправомощаването им, обикновено в тях се включва надзорът на процедурите с цел да се гарантира, че съответното министерство/агенция спазва по адекватен начин изискванията за неприкосновеност на личния живот и гражданските свободи и е въвело подходящи процедури за разглеждане на жалби от лица, които са счели, че неприкосновеността на личния им живот или гражданските им свободи са били нарушени (а в някои случаи, като например ODNI, могат да имат правомощия сами да провеждат разследвания по жалби [105]).
Multiple oversight layers have been put in place in this respect, including civil liberties or privacy officers, Inspector Generals, the ODNI Civil Liberties and Privacy Office, the PCLOB, and the President's Intelligence Oversight Board.
От своя страна ръководителят на министерството/агенцията трябва да осигури възможност служителят да получава цялата информация и да има осигурен достъп до всички материали, необходими за изпълнението на функциите му.
These oversight functions are supported by compliance staff in all the agencies [102].
Служителите по въпросите на гражданските свободи и неприкосновеността на личния живот периодично докладват пред Конгреса и Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи, включително за броя и характера на получените в министерството/агенцията жалби и обобщение на разпорежданията по тези жалби, проведените проверки и разследвания и последиците от дейностите, извършени от служителя [106].
As explained by the U.S. government [103], civil liberties or privacy officers with oversight responsibilities exist at various departments with intelligence responsibilities and intelligence agencies [104].
Според оценката от страна на националните органи за защита на данните, вътрешният надзор, упражняван от граждански свободи или служителите, отговарящи за личните данни, могат да се считат за „достатъчно надеждни“, въпреки че според тях те не отговарят на необходимото ниво на независимост [107].
While the specific powers of these officers may vary somewhat depending on the authorising statute, they typically encompass the supervision of procedures to ensure that the respective department/agency is adequately considering privacy and civil liberties concerns and has put in place adequate procedures to address complaints from individuals who consider that their privacy or civil liberties have been violated (and in some cases, like the ODNI, may themselves have the power to investigate complaints [105]).
В допълнение към това всяка разузнавателна структура има свой главен инспектор, в чиито отговорности се включва наред с останалото и упражняването на надзор върху разузнавателните дейности [108].
The head of the department/agency in turn has to ensure that the officer receives all the information and is given access to all material necessary to carry out his functions.
В рамките на ODNI това е Службата на главния инспектор, която разполага с всеобхватна компетентност, обхващаща всички разузнавателни структури, и с правомощия да провежда разследвания въз основа на жалби или на информация относно обвинения в незаконни действия или злоупотреба с власт във връзка с програми и дейности на ODNI и/или на разузнавателните структури [109].
Civil liberties and privacy officers periodically report to Congress and the PCLOB, including on the number and nature of the complaints received by the department/agency and a summary of the disposition of such complaints, the reviews and inquiries conducted and the impact of the activities carried out by the officer [106] According to the assessment by the national data protection authorities, the internal oversight exercised by the civil liberties or privacy officers can be considered as ‘fairly robust’, even though in their view they do not meet the required level of independence [107].
По закон главните инспектори са структури с независим [110] статут, които отговарят за провеждането на одити и разследвания във връзка с програмите и операциите, изпълнявани от съответната агенция за целите на националното разузнаване, включително за злоупотреби или закононарушения [111].
In addition, each Intelligence Community element has its own Inspector General with responsibility, among others, to oversee foreign intelligence activities [108].
Те имат правомощия за достъп до всички записи, доклади, одити, прегледи, документи, писмени материали, препоръки или други съответни материали, ако е необходимо чрез призоваване, и могат да събират показания [112].
This includes, within the ODNI, an Office of the Inspector General with comprehensive jurisdiction over the entire Intelligence Community and authorised to investigate complaints or information concerning allegations of unlawful conduct, or abuse of authority, in connection with ODNI and/or Intelligence Community programs and activities [109].
Докато главните инспектори могат да издават само препоръки за корективни мерки с необвързващ характер, техните доклади, включително относно последващите действия (или липсата на такива), се оповестяват публично и освен това се изпращат на Конгреса, който на тази основа може да упражни надзорните си функции [113].
Inspectors General are statutorily independent [110] units responsible for conducting audits and investigations relating to the programs and operations carried out by the respective agency for national intelligence purposes, including for abuse or violation of the law [111].
Освен това на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи (НСВНЛЖГС), който е независима агенция [114] в рамките на изпълнителната власт, в чийто състав влизат членове, назначени от Президента с одобрението на Сената [115], са поверени отговорности в сферата на политиките в областта на противодействието срещу тероризма и тяхното прилагане, с цел защита на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи.
They are authorised to have access to all records, reports, audits, reviews, documents, papers, recommendations or other relevant material, if need be by subpoena, and may take testimony [112].
За тези цели той има достъп до всички съответни записи, доклади, одити, прегледи, документи, писмени материали и препоръки на агенциите, включително до класифицирана информация, може да провежда изслушвания и да събира устни свидетелски показания.
While the Inspectors General can only issue non-binding recommendations for corrective action, their reports, including on follow-up action (or the lack thereof) are made public and moreover sent to Congress which can on this basis exercise its oversight function [113].
Той получава докладите на служителите по въпросите на гражданските свободи и неприкосновеността на личния живот в няколко федерални министерства/агенции [116], може да издава препоръки за тях и докладва редовно пред комисиите в Конгреса и пред президента [117].
Furthermore, the Privacy and Civil Liberties Oversight Board, an independent agency [114] within the executive branch composed of a bipartisan, five-member Board [115] appointed by the President for a fixed six-year term with Senate approval, is entrusted with responsibilities in the field of counterterrorism policies and their implementation, with a view to protect privacy and civil liberties.
PCLOB е натоварен също със задачата да изготвя в рамките на мандата си доклад за оценка на изпълнението на ПИД-28.
In its review of Intelligence Community action, it may access all relevant agency records, reports, audits, reviews, documents, papers and recommendations, including classified information, conduct interviews and hear testimony.
И накрая, разгледаните по-горе надзорни механизми се допълват от Надзорния съвет по въпросите на разузнаването (Intelligence Oversight Board), създаден в рамките на Консултативния съвет по въпросите на разузнаването към Президента (President's Intelligence Advisory Board), който следи за спазването на конституцията и всички приложими правила от страна на органите на САЩ, работещи в областта на разузнаването.
It receives reports from the civil liberties and privacy officers of several federal departments/agencies [116], may issue recommendations to them, and regularly reports to Congressional committees and the President [117].
За улеснение на надзора разузнавателните структури се насърчават да проектират информационни системи, които да позволяват наблюдение, запис и преглед на запитванията или другите видове търсене на лична информация [118].
The PCLOB is also tasked, within the confines of its mandate, to prepare a report assessing the implementation of PPD-28.
Надзорните органи и органите по спазването на нормативната уредба извършват периодични проверки на практиките на разузнавателните структури в областта на защитата на личната информация, съдържаща се в радиоелектронните разузнавателни данни, и за спазването на процедурите [119].
Finally, the aforementioned oversight mechanisms are complemented by the Intelligence Oversight Board established within the President's Intelligence Advisory Board which oversees compliance by U.S. intelligence authorities with the Constitution and all applicable rules.
В допълнение тези надзорни функции са подсилени от изискванията за изготвяне на подробни доклади при случаи на неспазване на задълженията.
To facilitate the oversight, Intelligence Community elements are encouraged to design information systems to allow for the monitoring, recording and reviewing of queries or other searches of personal information [118].
По-специално процедурите на агенциите трябва да гарантират, че при възникване на значим проблем със спазването във връзка със събрана чрез радиоелектронно разузнаване лична информация на някое физическо лице, независимо от неговото гражданство, този проблем ще бъде своевременно докладван на ръководителя на разузнавателната структура, който от своя страна ще уведоми за това директора на Националното разузнаване, който съгласно ПИД-28 определя дали са необходими корективни мерки [120].
Oversight and compliance bodies will periodically check the practices of Intelligence Community elements for protecting personal information contained in signals intelligence and their compliance with those procedures [119].
Освен това съгласно Изпълнителен декрет 12333 е определено изискване всички разузнавателни структури да докладват на Надзорния съвет по въпросите на разузнаването относно случаите на неспазване [121].
These oversight functions are moreover supported by extensive reporting requirements with respect to non-compliance.
С тези механизми се гарантира, че проблемите ще бъдат решавани на най-високо равнище в разузнавателните структури.
In particular, agency procedures must ensure that, when a significant compliance issue occurs involving personal information of any person, regardless of nationality, collected through signals intelligence, such issue shall be promptly reported to the head of the Intelligence Community element, which in turn will notify the Director of National Intelligence who, under PPD-28, shall determine if any corrective actions are necessary [120].
Когато се касае за лице, което не е американски гражданин, директорът на националното разузнаване, в консултация с държавния секретар и с ръководителя на министерството, департамента или агенцията, които са уведомили за случая, определя дали трябва да бъдат предприети стъпки за уведомяване на съответното чуждо правителство, като се спазват изискванията относно защитата на източниците и методите и защитата на служителите на САЩ [122].
Moreover, according to E.O.
На второ място, в допълнение към тези надзорни механизми в рамките на изпълнителната власт, Конгресът на САЩ, и по-специално комисията по въпросите на разузнаването и правната комисия към Камарата на представителите и Сената (House and Senate Intelligence and Judiciary Committees), имат надзорни отговорности по отношение на всички дейности на САЩ в областта на разузнаването, включително радиоелектронното разузнаване на САЩ.
12333, all Intelligence Community elements are required to report to the Intelligence Oversight Board on non-compliance incidents [121].
Съгласно Закона за националната сигурност (National Security Act) „Президентът осигурява комисиите по въпросите на разузнаването в Конгреса да бъдат напълно и текущо информирани относно разузнавателните дейности на Съединените американски щати, включително за предвиждани значими разузнавателни дейности, както това се изисква съгласно настоящата подглава.“ [123].
These mechanisms ensure that the issue will be addressed at the highest level in the Intelligence Community.
Също така „Президентът осигурява на комисиите по въпросите на разузнаването в Конгреса да бъде докладвано незабавно за всяка незаконна разузнавателна дейност, както и за всички корективни мерки, които са били взети или се планират във връзка с такава незаконна дейност.“ [124].
Where it involves a non-U.S. person, the Director of National Intelligence, in consultation with the Secretary of State and the head of the notifying department or agency, shall determine whether steps should be taken to notify the relevant foreign government, consistent with the protection of sources and methods and of U.S. personnel [122].
Членовете на тези комисии имат достъп до класифицирана информация, както и до разузнавателните методи и програми [125].
Second, in addition to these oversight mechanisms within the executive branch, the U.S. Congress, specifically the House and Senate Intelligence and Judiciary Committees, have oversight responsibilities regarding all U.S. foreign intelligence activities, including U.S. signals intelligence.
В по-новите закони се разширяват и прецизират изискванията за докладване към разузнавателните структури, съответните главни инспектори и Министъра на правосъдието.
According to the National Security Act, ‘[t]he President shall ensure that the congressional intelligence committees are kept fully and currently informed of the intelligence activities of the United States, including any significant anticipated intelligence activity as required by this subchapter’ [123].
Например в ЗУНВР се съдържа изискване към Министъра на правосъдието да „информира в пълна степен“ комисията по въпросите на разузнаването и правната комисия към Сената и Камарата на представителите относно дейностите на правителството съгласно определени раздели от ЗУНВР [126].
Also, ‘[t]he President shall ensure that any illegal intelligence activity is reported promptly to the congressional intelligence committees, as well as any corrective action that has been taken or is planned in connection with such illegal activity’ [124].
Също така от правителството се изисква да предоставя на комисиите в Конгреса копия на „всички решения, разпореждания или становища на Съда по надзора върху външното разузнаване или документи, които включват значими конструкции или тълкувания“ на разпоредбите на ЗУНВР.
Members of these committees have access to classified information as well as intelligence methods and programs [125].
По-специално във връзка с наблюдението съгласно раздел 702 от ЗУНВР надзорът се осъществява посредством изисквани по закон доклади до комисията по въпросите на разузнаването и правната комисия, както и чести брифиниги и изслушвания.
Later statutes have extended and refined the reporting requirements, both regarding the Intelligence Community elements, the relevant Inspector Generals and the Attorney-General.
Към тях се включват шестмесечният доклад на Министъра на правосъдието, в който описва как е бил използван раздел 702 от ЗУНВР, с придружаващите го документи, включително по-специално докладите на Министерството на правосъдието и на ODNI за спазването на нормативната уредба, с описание на евентуални случаи на неспазване [127], както и отделна шестмесечна оценка от Министъра на правосъдието и директора на Националното разузнаване, в която се описва спазването на процедурите за целево събиране и свеждане до минимум, включително спазването на процедурите, с които се цели да се гарантира, че събирането се извършва със законосъобразна разузнавателна цел [128].
For instance, FISA requires the Attorney General to ‘fully inform’ the Senate and House Intelligence and Judiciary Committees regarding the government's activities under certain sections of FISA [126].
Също така в Конгреса се получават докладите от главните инспектори, които имат правомощия да извършват оценка на спазването от страна на агенциите на процедурите за целево събиране и свеждане до минимум и на насоките на Министъра на правосъдието.
It also requires the government to provide the Congressional committees with ‘copies of all decisions, orders, or opinions of the Foreign Intelligence Surveillance Court or Foreign Intelligence Surveillance Court of Review that include significant construction or interpretation’ of FISA provisions.