natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В този контекст е станало ясно, че за да се балансират разходите за безопасност и сигурност, на летищата със слаб трафик ще трябва да се определи тарифа на летищната такса с висок размер, която е преценена като трудна за поемане от ползвателите.
The CCI-Airport operated Nîmes airport until 31 December 2006.
Следователно за тези летища е било предвидено да могат да определят летищната такса с по-нисък размер от необходимия за покриване на разходите и да се ползват от механизъм за допълващо финансиране, за да финансират според необходимостта допустимите за финансиране от летищната такса функции.
Contractual framework
Последователно е имало различни допълващи механизми.
Under the 1986 temporary occupation authorisation, the CCI had to pay a fee of FRF 2000 per year to the state, which owned the infrastructure.
Първоначално френските органи са използвали доверителен фонд — фондът за интервенция за летищата и въздушния транспорт (FIATA), създаден едновременно с летищната такса и също като нея с вече посочения Закон № 98-1266 от 30 декември 1998 г.
Aside from this stipulation, no other financial transfer benefiting the CCI-Airport was included in this contractual framework, which remained in force until 1 February 2006.
Този фонд, захранван от квота от таксата за гражданската авиация, е заменил фонда за балансиране на въздушния транспорт (FPTA), запазен първоначално за финансиране на маршрути, свързани с устройство на територията.
On 1 February 2006 the state placed the airport infrastructure in the civilian area at the disposal of the SMAN and authorised the latter to organise the airport’s civilian activity, subject to the powers of the Ministry of Defence.
Обхватът на финансираните от FIATA функции е повтарял този, който е бил определен за FPTA, и е бил разширен за функциите, покривани от летищната такса, за да допълва последната за малките летища.
The agreement signed on 31 January 2006 between the state and the SMAN requires the SMAN, or the third-party operator appointed by the latter, to develop and finance the movement areas, stands and equipment storage areas within the civilian area.
По-конкретно функциите по FIATA са били разпределени по същество в два отделни „раздела“: раздел „Летища“ за допълнително покриване на функциите, свързани с безопасност и сигурност на малките летища, и раздел „Въздушен транспорт“ за субсидиите за маршрути, свързани с устройството на територията.
In this context, a public service delegation agreement was signed between the SMAN and the CCI in order to entrust the latter with the operational management of the airport between 1 February and 31 December 2006, which was the time needed to organise an invitation to tender procedure in order to select a new operator.
Решенията за изплащане на субсидиите от FIATA за допълващото финансиране на функциите за безопасност и сигурност са се взимали след мнение на управителен комитет на раздел „Летища“ на FIATA.
Article 6 of this agreement required the airport operating costs to be covered by the CCI, whilst the investment expenditure was funded by the SMAN.
През 2005 г.
To cover the airport operating costs, it was stipulated that the operator could have recourse to contributions from other relevant public bodies.
FIATA е отпаднал и в продължение на две години съответното финансиране е било поето директно от държавния бюджет според същите принципи на функциониране, които включват по-специално становището на управителен комитет.
An annual fee of one euro was to be paid to the SMAN by the CCI.
Считано от 2008 г. държавата е заменила този механизъм с увеличаване на летищната такса, в резултат на което таксата за някои летища е определяна в размер, по-висок от необходимия за покриване на разходите, свързани с функциите по безопасност и сигурност.
Investments in the civilian area of the airport
Така генерираният излишък се преразпределя към по-малките летища, за да се допълнят приходите от събираната от тях летищна такса.
The French authorities have set out all the investments made in the civilian area of the airport by the CCI-Airport over the 1970-2006 period, which totalled EUR 19447268.
Както беше посочено по-горе, в годишните декларации на летищните оператори, които подлежат на проверка от страна на административните органи, се посочват предварителните и установените разходи, както и предварителните и установените приходи, получени както от летищната такса, така и по допълващия механизъм.
These investments increased the size of the passenger terminal.
По същия начин и годишните счетоводни отчети, водени от операторите, въз основа на които се изчислява салдото на реалните разходи и приходи, което салдо ако е положително води до коригиране на таксата към намаляване и засяга финансовите разходи за сметка на операторите, включват едновременно приходите от летищната такса и финансирането, получено в рамките на допълващия механизъм.
Alterations were particularly made to the concourse, check-in area, departure lounge, passenger arrivals area and administrative area.
Механизмът на деклариране, на контрол и на последващо регулиране, предназначен да предотврати изплащането на публични средства над реално направените разходи, се прилага следователно както за летищната такса, така и за допълващия механизъм.
The aim was to adapt the airport so that it could handle 600000 to 800000 passengers per year.
Тази национална система се прилага за летище Nîmes.
This work was paid for in full by the CCI-Airport through self-financing and borrowing.
Все пак, когато военноморската и въздушна база е била действаща, част от попадащите в обхвата на описания в предходното съображение механизъм функции са били осъществявани от оператора на тази база.
France has also stressed that, during the period of operation by the CCI until 1 February 2006, the entire airport, except for the passenger terminal, was used for military activities.
Следователно направените разходи са преначислявани само частично на гражданския оператор според условията, предвидени в споразумението за определяне на разпределението на разходите за инвестиции и за функциониране на инсталациите и услугите за общо ползване между гражданския оператор и военния оператор.
The runway and control tower, for example, were built and used for military aviation.
При това частично преначисляване се е вземал предвид фактът, че основната част от дейността на платформата е военна.
These existing infrastructures were subsequently used for commercial aviation, but on a secondary basis to the military activity.
След това частта от разходите, поемана от гражданския оператор, е била компенсирана чрез прилагане на системата за финансиране на държавните функции, описана в настоящия раздел.
The Ministry of Defence did make investments in these infrastructures.
След затварянето на военноморската въздушна база на 1 юли 2011 г. изпълнението на всички функции, свързани с безопасност и сигурност на платформата, които в съответствие с френското законодателство се поемат от гражданските оператори, са поети отново от VTAN, като съответните разходи подлежат на компенсация по силата на посочената по-горе система.
However, these investments were not intended to develop or maintain the airport’s commercial activities, but rather its military activities, and in this respect they were not made or assumed by the civilian operator.
Освен това в решението за откриване на процедурата Комисията посочва, че тъй като до юли 2011 г. летище Nîmes е било основно военно летище, някои инвестиции, свързани с общата инфраструктура, по-специално на пистите, са осъществени при управление на изпълнението от Министерството на отбраната.
On the other hand, the CCI-Airport paid the military operator a contribution corresponding to its share of the costs associated with the joint infrastructure (mainly the runway and control tower) and the joint services provided (mainly air navigation and firefighting services).
ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА ЗА CCI-AÉROPORT
Operating subsidies
CCI-Aéroport осъществява експлоатацията на летище Nîmes до 31 декември 2006 г.
The CCI-Airport’s main accounting and commercial data for the 1999-2005 period are summarised in Table 2 in this recital.
Договорна рамка
Table 2
В разрешението за временно заемане от 1986 г. се предвижда CCI да заплаща годишна такса от 2000 FRF на държавата — собственик на инфраструктурата.
Key figures for the CCI-Airport (thousand EUR) [29]
Освен това условие в договорната рамка, която остава в сила до 1 февруари 2006 г., не се предвижда никакъв друг финансов трансфер в полза на CCI-Aéroport.
Ryanair revenue
От 1 февруари 2006 г. държавата предоставя на разположение на SMAN летищната инфраструктура на гражданската зона и му възлага компетентността да организира гражданската дейност на летището, без да се засягат прерогативите на Министерството на отбраната.
Total revenue
В сключеното на 31 януари 2006 г. споразумение между държавата и SMAN се посочва, че SMAN или третият оператор, определен от него, осъществява и финансира благустройството на зоните за движение, определянето на местостоянките и зоните за складиране на материали на гражданската зона.
Payments to Ryanair
В този контекст е сключено споразумение за възлагане на обществена услуга между SMAN и CCI, за да се делегира на последната оперативното управление на летището между 1 февруари и 31 декември 2006 г. — време, през което да може да се обяви тръжна процедура за избор на нов оператор.
Total expenditure
В член 6 от това споразумение са посочва, че разходите за функционирането на летището се финансират от CCI, докато разходите за инвестиции се финансират от SMAN.
Result
За покриване на разходите за функциониране на летището е предвидено операторът да може да използва вноски от други заинтересовани публични лица.
Assets
CCI трябва да плаща на SMAN годишна държавна такса в размер на едно евро.
Equity
Инвестиции в гражданската зона на летището
Final balance
Френските органи са представили всички инвестиции, направени от CCI-Aéroport за гражданската зона на летището в периода 1970—2006 г., чиято обща сума за периода възлиза на 19447268 EUR.
The Commission indicated in the opening decision having identified, in the CCI-Airport financial statements for the years 2000 to 2006, accounting entries relating to operating subsidies, for which the amounts are given in Table 3 in this recital:
Тези инвестиции са направени за разширяването на пътническия терминал.
Table 3
Промените са засегнали по-специално обществената зала, зоната за регистрация, салона за заминаващи, зоната за пристигащи пътници и запазената за администрацията зона.
Amounts of the operating subsidies received by the CCI between 2000 and 2006 (in EUR), as identified in the opening decision
Целта е била адаптиране на летищната платформа за посрещане на 600000 до 800000 пътници годишно.
State
Тези работи са поети финансово изцяло от CCI-Aéroport, която използва за целта самофинансиране и заем.
Region
Франция подчертава освен това, че по време на периода на експлоатация от CCI до 1 февруари 2006 г. цялата летищна платформа, с изключение на пътническия терминал, е предоставена за военните дейности на базата.
Municipalities
Пистата и контролната кула например са построени и са били използвани за военната авиация.
Other
След това тези съществуващи инфраструктури са били използвани за целите на търговското въздухоплаване, но като допълнение към военната дейност.
Total
Министерството на отбраната е осъществило инвестиции на нивото на тази инфраструктура.
France has given the following explanations for these various amounts.
Целта на тези инвестиции обаче не е била развитието или поддръжката на търговските дейности на летището, а на военните дейности, и поради това не е трябвало да се осъществи от или да се поеме за сметка на гражданския оператор.
In 2005 the CCI-Airport received subsidies of EUR 250000 from the CAAC, EUR 600000 from the CANM and EUR 500000 from the CGG to cover its operating deficit.
За сметка на това CCI-Aéroport е плащала на военния оператор вноска, съответстваща на нейната квота от разходите, свързани с инфраструктурата (основно пистата и контролната кула) и с предоставяните общи услуги (основно въздушното движение и услугите за охрана и противопожарна безопасност).
In 2006 the CCI-Airport received a payment of EUR 200000 from the general arm of the CCI to cover its operating deficit.
Субсидии за дейността
On the other hand, according to France, none of the other amounts indicated in Table 3 in the above recital correspond to financial support from public authorities for the CCI-Airport’s economic activities.
Основните счетоводни и търговски данни на CCI-Aéroport за периода 1999—2005 г. са обобщени в таблица 2 в настоящото съображение.
According to France:
Таблица 2
the sums of EUR 22937 and EUR 43613 indicated respectively for the years 2000 and 2001 were allocated to the operation of the shuttle between the centre of Nîmes and the airport,
Основни цифри за CCI-Aéroport (хил. евро) [29]
the sum of EUR 62518 indicated for the year 2002 corresponds to financing for the shuttle (EUR 16518) and a FIATA subsidy (EUR 46000) under the national system for financing sovereign tasks, as explained previously,
Постъпления от Ryanair
the sum of EUR 412934 indicated for the year 2003 corresponds to financing for the shuttle (EUR 12603), a FIATA subsidy (EUR 14218) and financing provided by the state (EUR 386103) to cover sovereign safety tasks falling within the scope of the airport tax and the FIATA,
Обща сума
the sum of EUR 43281 indicated for the year 2004 corresponds to financing for the shuttle (EUR 3694) and a FIATA subsidy (EUR 39587),
Плащания на Ryanair
the sum of EUR 13758 indicated in the ‘other’ column for the year 2005 corresponds to a FIATA subsidy.
Общо разходи
The shuttle is operated by an external service provider with financial assistance from various public authorities.
Резултат
It is not under the control of the CCI-Airport and does not fall within the scope of its activities.
Дълготрайни активи
France has also made clear that, except for the payment of EUR 200000 from 2006, referred to in recital 55, the CCI did not make any transfer between the general arm’s accounts and the airport arm’s accounts during the term of the concession.
Собствен капитал
However, it notes that repayable advances were made.
Общ баланс
The flows and reserves of these advances are summarised in Table 4 in this recital.
В решението за откриване на процедурата Комисията е посочила, че във финансовите отчети на CCI-Aéroport за годините 2000—2006 е установила вписвания, свързани със субсидии за дейността, чийто размер е посочен в таблица 3 в настоящото съображение:
Table 4
Таблица 3
Advances from the CCI’s general arm to its airport arm (EUR) [34]
Размер на субсидиите за дейността, получени от CCI между 2000 г. и 2006 г. (в евро), както са определени в решението за откриване на процедурата
Advance received
Държава
Advance reserve at year-end
Регион
The reserve of advances from the CCI’s general arm was automatically converted to subsidy when the public equipment concession was terminated on 31 January 2006.
Общини
As allowed by the terms of the 1965 concession agreement, the state terminated this concession early in 2006.
Други
It then applied Article 48 of the 1965 concession agreement, under which, at the end of the concession, ‘the state shall reimburse to the Chamber of Commerce those advances made by the latter from its own resources etc.’
Общо
Finally, the Commission noted in the opening decision that, for the 2000-2006 period, the CCI-Airport had not entered any costs under the ‘Contribution to the manager’s overheads’ heading in its accounts.
Франция предостави следните обяснения за тези различни суми.
In the opening decision, the Commission assumed that the CCI’s general arm had not billed any overheads associated with the use of its resources for the management, for example administrative or accounting management, of the airport arm.
През 2005 г.
However, in its reply to the opening decision, France indicated that all the services common to the CCI’s various arms, including the CCI-Airport, were rebilled, with the contribution of each arm being determined based on an allocation key that was itself based on the volume of services used by each arm of the CCI.
CCI-Aéroport е получила субсидии в размер на 250000 EUR от CAAC, 600000 EUR от CANM и 500000 EUR от CGG за покриване на оперативния си дефицит.
For example, with regard to the IT overheads, each arm bore the relevant costs according to the number of computers connected and used by the arm concerned.
През 2006 г.
France provided details of the airport arm’s contributions to the overheads between 2000 and 2006, item by item (management control, staff management, accounting, IT, supplies, insurance, mail).
CCI-Aéroport е получила плащане в размер на 200000 EUR от общата служба на CCI за покриване на оперативния си дефицит.
FINANCIAL SUPPORT FOR VTAN
За сметка на това според Франция никоя от останалите посочени в таблица 3 в предходното съображение суми не съответства на финансова подкрепа от публични органи, предоставени за икономическите дейности на CCI-Aéroport.
Contractual framework and operating subsidies
В действителност според Франция:
The company Veolia Transport was entrusted with operating Nîmes airport from 1 January 2007.
сумите от 22937 и 43613 EUR, посочени съответно за 2000 г. и за 2001 г., са били предназначени за автобусната линия между центъра на Nîmes и летището,
The extent of its responsibilities and the operating conditions were defined by the SMAN, as the delegating authority, in the CDSP.
сумата от 62518 EUR, посочена за 2002 г., съответства на 16518 EUR за финансиране на автобусната линия и 46000 EUR за субсидията от FIATA, произтичаща както беше обяснено по-рано от националната система за финансиране на държавните функции,
This agreement covered the operation, maintenance and servicing of the civilian area of the airport, the development of traffic and the development of services for the handling of civilian aircraft and for those undertakings established at the site.
сумата от 412934 EUR, посочена за 2003 г., съответства на 12603 EUR за финансиране на автобусната линия, 14218 EUR за субсидията от FIATA и 386103 EUR за финансиране, направено от държавата за обезпечаване на държавните функции за безопасност, която сума е с произход от летищната такса и FIATA,
Subsequently, and in accordance with Article 1a of the CDSP, Veolia Transport set up the company VTAN to perform the CDSP.
сумата от 43281 EUR, посочена за 2004 г., съответства на 3694 EUR за финансиране на автобусната линия и 39587 EUR за субсидията от FIATA,
The parent company of VTAN, Veolia Transport, was also authorised to engage in other commercial activities ‘related’ to the task of operating the airport.
сумата от 13758 EUR, посочена в колоната „други“ за 2005 г., съответства на субсидията от FIATA.
In accordance with Article 27 of the CDSP, a flat-rate contribution was paid by the SMAN to VTAN every year to ensure that the airport’s operation was financially stable.
Що се отнася до автобусната линия, тя е обслужвана от външен доставчик с финансовата помощ на различни публични органи.
This contribution was calculated as the difference between the delegatee’s commitment in terms of the predicted level of expenditure (total costs plus net margin before tax) and its commitment in terms of the predicted level of revenue.
Тя не е под контрола на CCI-Aéroport и не попада в рамките на нейните дейности.
This contribution was fixed, except for annual indexation based on a formula set out in Article 27.6 of the CDSP.
Освен това Франция уточнява, че с изключение на плащането в размер на 200000 EUR от 2006 г., посочено в съображение 55, CCI не е осъществила никакво прехвърляне между сметките на общата служба и сметките на летищната служба по време на целия срок на концесията.
Under this agreement, the flat-rate contribution was set at EUR [1,2-1,5] million per year net of VAT (2005 euro value) in a reference scenario corresponding to the operating conditions prevailing in the second quarter of 2006.
Все пак се подчертава, че са били правени подлежащи на възстановявани авансови плащания.
However, the CDSP stipulated that the flat-rate contribution would change if VTAN found itself in a ‘downturn scenario’, defined by specific criteria set out in the CDSP.
Потоците и наличностите на тези авансови плащания са обобщени в таблица 4 в настоящото съображение.
This downturn scenario corresponded to a drop in activity resulting in a change to the rotation schedule for aircraft on scheduled routes, itself leading to the airport’s second staff team being axed and the predicted expenditure therefore falling.
Таблица 4
According to the CDSP, in this downturn scenario, the flat-rate contribution would be reduced to EUR [1,0-1,3] million net per year.
Авансови плащания от общата на летищната служба на CCI (евро) [34]
Moreover, the CDSP stipulated that, if, for a given year, the pre-tax margin of the airport’s operation was higher than the margin initially set, i.e. if the activity’s finances were in better shape than predicted and undertaken, [30 %-45 %] of the difference in the margin would be deducted from the flat-rate contribution.
Получено авансово плащане
Taking into account the additional corporation tax of 10 % of the difference in the pre-tax margin, this reduction formula allowed the savings not initially predicted to be equally shared between the SMAN and VTAN.
Налично авансово плащане в края на финансовата година
On 27 January 2010 an initial amendment was made to the CDSP (‘Amendment No 1’) due to VTAN being unable to collect the fee associated with the temporary occupation authorisation for a factory situated in the airport zone (the SGAÏ factory), which was an unknown factor at the time when Veolia drew up its tender.
Наличното авансово плащане от общата служба на CCI фактически е било преобразувано в субсидия при прекратяването на концесията за публично съоръжение на 31 януари 2006 г.
Amendment No 1 to the CDSP increased the flat-rate contribution by EUR [20000-50000].
В действителност, както са позволявали условията на договора за концесия от 1965 г., през 2006 г. държавата е прекратила концесията предсрочно.
A second amendment (‘Amendment No 2’) was signed on 20 July 2010 with a view to committing VTAN to renewing the airport’s air-conditioning system.
Тогава е приложен член 48 от договора за концесия от 1965 г., по силата на който според условието на концесията „държавата ще възстанови на Търговско-промишлената камара авансовите плащания, направени от нея със собствени средства, и т.н.“
This amendment stipulated that the SMAN would compensate VTAN for the undepreciated value of the equipment at the end of the delegation.
И накрая, в решението за откриване на процедурата Комисията установява, че за периода 2000—2006 г.
A third amendment (‘Amendment No 3’) to the CDSP was signed on 23 March 2011.
CCI-Aéroport не е вписала разходи в сметките си в рубриката „Вноски за общите разходи на управляващия орган“.
This introduced the possibility of the flat-rate contribution being increased in the amount of the subsidies received by the SMAN from other public authorities.
В решението за откриване на процедурата Комисията излага предположението, че общата служба на CCI не е фактурирала общи разходи на летищната служба, свързани с използването на нейните ресурси за управлението, например административно или счетоводно.
It also stipulated that the SMAN would transfer to VTAN the subsidy received from the Languedoc-Roussillon Region under the agreement signed with that authority to support the development of tourist traffic through low-cost air travel.
В отговора си на решението за откриване на процедурата обаче Франция посочва, че всички общи услуги за различните служби на CCI, включително за CCI-Aéroport, са били преначислявани, като вноската на всяка служба се е определяла въз основа на коефициент за разпределение, който от своя страна е бил основан на обема услуги, използвани от всяка служба на CCI.
This subsidy amounted to EUR [100000-300000] for 2009.