natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това помощта е предоставена по такъв начин, че води до нарушаване на конкуренцията, което противоречи на общия интерес.
Some of the amounts in the framework agreement and financing programme had to be subsequently reassessed, particularly due to the increased cost of raw materials, the refinement of the necessary investments as a result of technical studies, technical constraints associated with the granting of permissions and the result of organising public procurement.
Следователно според Brussels Airlines предоставената на Ryanair помощ е несъвместима с вътрешния пазар.
According to Belgium, such budgetary or technical adjustments cannot be regarded as substantial amendments.
Според BSCA търговската рамка с Ryanair по никакъв начин не представлява помощ в полза на Ryanair.
Also, aware of the limitations when estimating such investments, the government had stipulated from the start that certain items (including the construction of a new terminal) might be reassessed ‘according to the airport's actual activity’ or insofar as they were ‘dependent on the airport's actual needs’.
Постигнатите от този партньор резултати всъщност доказват рентабилността на стопанския модел.
As the airport's actual activity and needs inevitably evolved over the life of a framework agreement and investment programme covering several years, in Belgium's opinion it was logical for the government to have calculated certain items subject to the constant change in these factors.
Освен това BSCA твърди, че партньорът управлява своите дейности напълно самостоятелно без никаква пряка или непряка намеса на правителството на Валония, по-специално при преговорите за търговските договори с авиокомпаниите.
According to Belgium, the government's desire to calculate and set its commitments from the start, albeit subject to subsequent refinements, was evident on the adoption of the framework agreement of 20 July 2000 and on the adoption of the investment programme of 8 November 2000.
Ryanair изтъква, че в договорите, сключени между Ryanair, BSCA и регион Валония не се съдържат елементи на държавна помощ поради три причини: за тях се прилага принципът на частен инвеститор в условията на пазарна икономика, няма избирателност и договорите не нарушават конкуренцията.
The adjustments subsequently made to these decisions cannot call into question the binding nature of the commitment made on these dates by the government.
Според TBI договорите, сключени на летище Charleroi, са подобни на споразуменията, сключените от TBI с Ryanair и други нискотарифни авиокомпании, и по-специално Stockholm Skavsta.
In the alternative, if certain adjustments were to be regarded as so substantial that in reality they appeared to be new investments, and not the subsequent adaptation of an investment already granted, which is not the case, only this investment, taken in isolation, could be regarded as subsequent to the decisions of 20 July and 8 November 2000.
Предоставянето на отстъпки от таксите за кацане и от цената за наземно обслужване е нормална търговска практика за привличане на компании, които са в състояние да осигурят значителен обем от пътници.
According to Belgium, in order for the reassessment of this investment to result in its requalification as a new investment, the amendment made must apply not only to the extent, but also to the nature of the investment set.
Вноските под формата на поемане на разходите за хотел, за обучение на персонала и за маркетинг трябва да бъдат сравнявани с направените инвестиции и с риска, поет от превозвача.
This amendment must be such as to allow it to be asserted that the project envisaged at the time of the July and November 2000 decisions could not in any way relate to the project specifically financed and implemented subsequently, regardless of legitimate developments in the general situation.
Вноските за маркетинг са от полза за летището, чийто имидж се подобрява, също както и броят на пътниците.
Therefore, for example, an ‘additional’ investment, not justified by a subsequent change in the airport's actual needs, but decided for the purpose of providing additional infrastructures over and above those initially specified in July and November 2000, could be regarded, in relation to this addition only, as a new investment decided outside the 2000 framework agreement and investment programme.
TBI предлага този вид вноски особено когато даден оператор въвежда нова услуга или увеличава честотата на някои полети по определен маршрут.
In this case, although it appeared that certain items had been underestimated or were unfeasible within the time-limit allowed, all the investments made had in principle been stipulated by the decisions of July and November 2000.
Според HRL Morrison е възможно частен инвеститор да възприеме следвания от летище Charleroi подход.
Although the amounts were subsequently amended, this was due to new factors that could not have been anticipated or accurately determined at the time of the decisions.
Той би обосновал офертата си с някои определящи фактори: обема пътници, който една авиокомпания може да привлече на летището; желанието да се ангажира дългосрочно чрез договори; специфичните нужди на компанията; календара на движенията на самолетите и неговата съгласуваност с дейността на летището (съществуващ трафик); нуждите по отношение на ресурсите на терминала и наземното обслужване.
Belgium's arguments based on the assessment of the 2000 decisions
Дружеството би изчислило очакваните ползи от договора с Ryanair в неговата цялост (а не отделните му съставни елементи, взети поотделно).
According to Belgium, the assessment of the decisions of 20 July 2000 and 8 November 2000 confirms the legally binding nature of the commitments contained in those decisions.
Ползите от една такава сделка би трябвало да се прогнозират за период от около 20 години с увеличаване на дейностите след три или пет години.
Decision of the Walloon Government of 20 July 2000 approving the framework agreement
Когато става въпрос за договор за 15 години, акционерите на Morrison считат, че той може да бъде приемлив от търговска гледна точка, ако е налице възвръщаемост на инвестицията около пет години след подписването на договора.
The framework agreement and investment programme were genuine decisions, which imposed a binding commitment on the government.
КОМЕНТАРИ НА БЕЛГИЯ
Furthermore, the fact that this act was referred to as a ‘framework agreement’ did not prevent the Commission, in an earlier decision, from finding that this was a legally binding act and from using the date of signature of said act as the date when aid was granted [94].
Коментари на Белгия във връзка с мерките в полза на BSCA
According to Belgium, the framework agreement of July 2000 went well beyond an agreement in principle, as it specifically covered the charging of the investments.
Липса на държавна помощ в полза на BSCA
It determined the appropriation items and also assessed the investment costs so that the expenditure could be immediately charged to the budget.
Мнение на Белгия след Решението за разширяване на процедурата от 2012 г.
Moreover, the government was careful to stipulate that an ‘ad hoc financial mechanism’ should be put in place.
Предоставяне на инфраструктурата от страна на SOWAER
This confirms that the government was already planning to create a new public body responsible for airport infrastructure.
Представен от Белгия основен аргумент: одобрението на инвестиционната програма от правителството на Валония е с дата преди 12 декември 2000 г.
Confirming the implementation by SOWAER of the government decisions of July and November 2000, the SOWAER financial plan approved by the government on 23 May 2001 referred to the framework agreement of 20 July 2000, which removes any doubt about the commitments made by Wallonia.
Според Белгия решението за инвестиционната програма е взето от правителството на Валония през юли 2000 г. и е потвърдено през ноември 2000 г., т.е. преди решението по делото Aéroports de Paris [92] (наричано по-нататък „решението по делото ADP“).
According to Belgium, this method of working is not in fact material when compared to the principle of approving the investment programme, which is the fundamental issue in this case.
На практика датата на това решение е датата, след която правилата на ДФЕС за държавната помощ се прилагат по отношение на финансирането на летища.
The formation of SOWAER was simply a way of implementing the decisions of July and November 2000, as it is purely Wallonia's financial vehicle.
Рамковото споразумение от 20 юли 2000 г., в което се уточняват условията за развитие на регионалните летища и свързаните с тях екологични мерки, представлява постигнатото съгласие с правителството на Валония, с което Регионът се задължава да разпределя част от бюджета си за развитие на собствена инфраструктура на летище Bruxelles-Sud Charleroi.
Although the specific financial mechanism for implementing the investments decided by the Region may have been determined after the decisions of July and November 2000, the commitments of the Walloon authorities were real and binding on the financial mechanism ultimately chosen.
С решението от 8 ноември 2000 г. се изпълнява решението от 20 юли 2000 г., като определеното преди това рамково споразумение се транспонира в инвестиционна програма.
Decision of 8 November 2000 of the Walloon Government implementing the framework agreement of 20 July 2000 and approving the multiannual investment programme for Brussels South Charleroi airport
Следователно двете решение следва да се разглеждат заедно, като с второто се допълва и уточнява първото, по-специално що се отнася до конкретния график за изпълнение на договорените финансови мерки.
On 8 November 2000 the Walloon Government adopted a decision implementing its decision of 20 July 2000.
Отхвърляне на някои факти, представени от Комисията в Решението за разширяване на процедурата от 2012 г.
Through this decision, it approved the ‘multiannual physical investment programme 2000-2004 for Brussels South Charleroi Airport and associated financial plan’.
a.
Each investment described in the note approved by the government was assessed and its cost precisely determined.
По отношение на въпроса за липсата на ангажимент към трета страна
In conclusion, according to Belgium, the investment programme 2001-2010 for Brussels South Charleroi airport was clearly decided prior to 12 December 2000, which was the date of the ADP judgment.
Никоя трета страна получател не следва да се има предвид в контекста на тези решения, като Регионът сам определя своите инвестициите.
Argument presented by Belgium in the alternative: the infrastructure financing complies with the private investor principle
Според Белгия именно поради това формулировките на тези две решения са по-неофициални, отколкото в рамките на решение за предоставяне на помощ в полза на трета страна.
In any event, according to Belgium, the infrastructure financing for Charleroi airport complies with the private investor principle.
За предоставянето на помощ в полза на трета страна Регионът би приел по същия начин — без допълнителна процедура — принципа и размера на инвестициите, с изключение все пак на изпращането на писмо, с което се уведомява за правителственото решение, което в случая не е нужно.
In order to prove this, Belgium has produced a table of cash flows for the investments in the new terminal and car park between 2002 and 2036 [95].
Според Белгия обаче тази липса на формализиране не предполага, че решенията нямат обвързващ характер.
Out of these investment amounts, it has taken into account only 89,7 % of the investments for the car park and 28,1 % for the new terminal, on the basis that the other investments are for non-economic activities.
Въпреки че Регионът е адресат на приетите решения, приемането на решение от правителството представлява пораждане на ангажимент за правителството.
Furthermore, Belgium has assumed that the public financing of services of general economic interest, and by extension the infrastructures used for these activities, are authorised by the European regulations on State aid.
Обстоятелството, че този ангажимент е едностранен, няма значение в конкретния случай.
Belgium therefore concludes that, aside from the compensation granted by the Region to BSCA to support some of the fees associated with the infrastructures used for the services of general interest, the rate of return on the financing of these infrastructures is close to 2 %.
В действителност решението за всяка финансова мярка, независимо от получателите, винаги се взема с едностранен административен акт на органа, който дава съгласие — акт, върху който този орган запазва контрол по отношение на поддържането, изменението или оттеглянето му.
As a result, the infrastructure has not been placed at BSCA's disposal for a price less than its value.
Следователно няма официално писмо за предоставяне на помощ, предназначено за предприятие получател, докато съгласно решението по делото Fleuren Compost [93] именно този документ следва да се разглежда като правно обвързващия акт, с който компетентният орган се ангажира да предостави помощта и който акт следователно представлява датата на предоставяне на помощта.
Services provided by SOWAER to BSCA
При липсата на подобен документ единствената възможна дата е датата на решенията на правителството за предоставяне (принцип, размер и график) на инвестициите.
Belgium points out that a considerable part of the major repairs and maintenance cost relates to infrastructures used for non-economic activities.
б.
Financing of part of the cost of services of general interest by the Region
По отношение на въпроса за неотменимия, категоричен и окончателен характер на решенията от 2000 г.
In 1991 the principle of accounting separation in order to identify the costs covered by the compensation was laid down by Article 25 of the schedule of conditions.
Белгия посочва, че според Комисията решенията от 20 юли и от 8 ноември 2000 г. впоследствие са претърпели съществени изменения и следователно не са били с неотменим, категоричен и окончателен характер.
Main argument: the financing of non-economic activities
Според Белгия по отношение на този въпрос следва да се направи разлика между решенията, с които се предвиждат нови инвестиции, съответстващи на нови проекти, и решенията, с които се изпълняват/конкретно се привеждат в действие — чрез определени корекции, ако е необходимо — инвестиции, за които е взето предходно решение.
Fire protection service
В конкретния случай Белгия удостоверява обвързващия и неотменим характер на решенията от юли и от ноември 2000 г. с факта, че впоследствие на е взето никакво ново решение за финансиране.
According to Belgium, fire protection services are non-economic activities as they fall within the public policy remit.
Единствените взети след това решения от Валония, а после от SOWAER, са имали за цел да приложат и да изпълнят финансовите мерки в съответствие с решенията на правителството от юли и от ноември 2000 г.
Ground traffic safety services
Следователно последващите корекции на определения размер на инвестициите не представляват нови решения за инвестиции, а необходимо адаптиране в зависимост от общото развитие на ситуацията на това, за което вече е имало съгласие от юли и ноември 2000 г.
According to Belgium, ground traffic safety services also fall within the public policy remit.
Действително определени суми, предвидени в рамковото споразумение и в програмата за финансиране, впоследствие е трябвало да бъдат оценени отново, по-специално поради повишаването на цената на суровините, уточняването на необходимите инвестиции чрез технически проучвания, техническите затруднения, свързани с предоставянето на разрешителни, или поради резултата от организирането на обществени поръчки.
Belgium states that, when the Commission made its decision on 23 July 2008 on Leipzig/Halle airport, it itself recognised that operational safety services were non-economic activities [96].
Според Белгия тези бюджетни или технически корекции не може да представляват съществени изменения.
It is clear from the list of operational safety infrastructures provided by the German authorities and reproduced in the table in recital 58 of that decision that these infrastructures are essential for ground traffic safety, i.e.: uninterruptible power supply for aprons, transformer stations, runway lighting, apron lighting, etc.
Също така, като е имало предвид ограниченията при оценката на такива инвестиции, правителството поначало е предвидило, че определени позиции (сред които построяването на нов терминал) може да подлежат на преоценка „в зависимост от реалната дейност на летището“ или доколкото те „зависят от реалните нужди на летището“.
For the record, this position taken by the Commission was confirmed by the General Court in the Freistaat Sachsen judgment [97] following an action for annulment brought against the aforementioned Commission decision.
Тъй като дейността и нуждите на летището задължително се променят в рамките на договор или програма за инвестиции, обхващащи няколко години, според Белгия е било логично правителството да определи размера на някои позиции в зависимост от постоянното развитие на тези фактори.
It is clear from the description given of the ground traffic and airport site safety services in Amendment No 5 to the concession agreement of 9 July 1991 and the schedule of conditions concluded on 10 March 2006 that these costs, i.e. routine maintenance of the airport site for the purposes of safety, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, and snow clearance, do relate to the operational safety services accepted by the Commission, in its decision on Leipzig/Halle airport, as non-economic activities.
На практика според Белгия желанието на правителството от самото начало да определи и да посочи в цифри ангажиментите си, дори и при условия за последващо доуточняване, е било налице още с приемането на рамковото споразумение на 20 юли 2000 г. и приемането на инвестиционната програма от 8 ноември 2000 г.
Security services
Направените впоследствие корекции на тези решения не може да поставят под съмнение обвързващия характер на поетия на тази дата ангажимент от правителството.
According to Belgium, security services fall within the public policy remit as they are activities traditionally carried out by the State.
При условията на евентуалност, ако някои корекции би следвало да са до такава степен съществени, че да изглежда, че на практика става въпрос за нови инвестиции, а не за последващо адаптиране на вече договорена инвестиция — което в случая не е така — то следователно само тази инвестиция, разглеждана изолирано, би могла да се счита за приета след решенията от 20 юли и от 8 ноември 2000 г.
Belgium cites European regulations and the Commission decision on Leipzig/Halle airport [98] in support of its reasoning.
Според Белгия, за да не се приеме, че се касае за преоценка на тази инвестиция, а за нейното преквалифициране като нова инвестиция, направеното изменение трябва да се отнася не само до размера, но също и до естеството на определената инвестиция.
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services
Това изменение трябва да бъде такова, че да може да се потвърди, че планираният в момента на вземане на решенията от юли и ноември 2000 г. проект в никакъв случай не е могъл да се приравни с проекта, така както е конкретно финансиран и впоследствие осъществен, независимо от нормалното развитие на общата ситуация.
According to Belgium, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
Така например „допълване“ на инвестицията, което не е обосновано с последващото адаптиране към реалните нужди на летището, а е решено с цел да се осигури допълнителна инфраструктура към първоначално предвидената през юли и ноември 2000 г., може да бъде разглеждано, изключително само за това допълване, като нова инвестиция, решение за която е взето извън рамковото споразумение и физическата програма за инвестиции от 2000 г.
Conclusions on the financing of the services of general interest provided by BSCA at the request of Wallonia
В конкретния случай, макар да се е оказало, че някои позиции са подценени или неосъществими до крайния срок, всички направени инвестиции са били предвидени по същество в решенията от юли и ноември 2000 г.
It is clear from the above that, in Belgium's view, all the services of general interest defined by Article 25 of the schedule of conditions and covered by compensation from the Region to BSCA are non-economic activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU, in accordance with the Commission's decision-making practice and European case-law.
Ако по-късно сумите са били изменени, това е станало под натиска на нови факти от досието, които са били изцяло непредвидими или трудно предвидими в момента на вземане на решенията.
Belgium stresses that these services were previously provided by the Walloon administration, i.e. before 1991 for the fire and maintenance services and before 2008 for the security, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services.
Аргументи на Белгия, основани на анализа на решенията от 2000 г.
By providing these services, BSCA has simply taken over the obligations imposed on the public authorities under international obligations resulting from the ICAO standards or in accordance with European regulations.
Според Белгия анализът на решенията от 20 юли 2000 г. и от 8 ноември 2000 г. удостоверява правно обвързващия характер на съдържащите се в тях ангажименти.
In the alternative: financing of economic activities of general interest in accordance with the Altmark judgment
a.
According to Belgium, if the Commission were to consider that some of the aforementioned activities are economic activities, it should note that these are financed through compensation that does not constitute aid, based on the criteria set out by the Altmark judgment [99].
Решение на правителството на Валония от 20 юли 2000 г., с което се одобрява рамковото споразумение
In fact, this compensation complies with the criteria established by the Altmark judgment, which therefore allows the existence of State aid to be ruled out.
Рамковото споразумение и програмата за инвестиции съответстват на действителни решения, които имат ефект на обвързващ ангажимент за правителството.
Existence of clearly defined public service obligations
Освен това обстоятелството, че става въпрос за акт, наречен „рамково споразумение“, не е попречило на Комисията в предишно решение да счете, че става въпрос за обвързващ правен акт, и да приеме датата на подписване на въпросния акт като датата на предоставяне на помощта [94].
According to Belgium, the activities in question, which involve the safety and security of civil aviation and airport activities, pursue an aim of general interest.
Според Белгия рамковото споразумение от юли 2000 г. значително надхвърля рамките на дадено принципно споразумение и конкретно предвижда приписването на инвестициите.
Article 25 of the schedule of conditions annexed to the concession agreement of 9 July 1991 defines the obligations incumbent on BSCA in the context of the safety and security tasks.
Позициите за разпределяне са вече определени и инвестиционните разходи също са били предмет на оценка, така че е било възможно разходите да се включат незабавно за сметка на бюджета.
This provision stipulates that these services are to be ‘provided by the concession-holder in the general interest’.
Освен това правителството се е погрижило да уточни, че трябва да се въведе „специален механизъм на финансиране“.
It is clear from this provision that Wallonia has entrusted the concession-holder with the provision of these services and that it has given the latter a mandate in this respect.