natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според жалбоподателя, ако оценката на всички икономически фактори и показатели, имащи отношение към състоянието на промишлеността, както е посочено в член 3, параграф 5 от основния регламент, води до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла вреда, това означава също, че вредата е била причинена от дъмпинговия внос.
Such analysis is made in Section 6 below.
Това заключение е плод на погрешно тълкуване на основния регламент.
CAUSATION
Както е посочено в член 3, параграф 6 от основния регламент, едно от условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да се наложи антидъмпингово мито, е да се докаже, че дъмпинговият внос причинява вреда.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from India caused material injury to the Union industry.
Това изисква извършването на пълен причинно-следствен анализ и не е обикновено предположение, както предлага жалбоподателят.
Effects of the dumped imports from India
Подобен анализ се съдържа в раздел 6 по-долу.
The Commission did not observe a coincidence in time between the trend of the difficult economic situation of the two cooperating Union producers and the increase of volume of dumped imports from India.
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
The volume of imports from India increased in 2012 compared to 2011, but decreased afterwards (see Table 11), both in absolute terms and relative to production and consumption in the Union.
В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от Индия е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза.
This displays a counter-trend compared to the situation of the two cooperating Union producers, which incurred the highest losses in 2011 (when the volume of imports from India was the lowest, both in absolute terms and relative to production and consumption), and the lowest losses in 2012 (when the volume of imports from India was the highest, again both in absolute terms and relative to production and consumption).
Въздействие на дъмпинговия внос от Индия
Similarly, during the IP, the financial situation of the two cooperating Union producers deteriorated but the volume of imports from India decreased, both in absolute terms and relative to production and consumption, compared to 2013.
Комисията не установи съвпадение във времето между тенденцията към затруднено икономическо положение на двамата оказали съдействие производители от Съюза и увеличението на обема на дъмпинговия внос от Индия.
Table 11
Обемът на вноса от Индия се е увеличил през 2012 г. в сравнение с 2011 г., но след това е намалял (вж. таблица 11) както в абсолютно, така и в относително изражение спрямо производството и потреблението в Съюза.
Import and sales volume (in metric tonnes), market share and profitability
Това показва наличието на противоположна тенденция в сравнение с положението на двамата оказали съдействие производители от Съюза, които са понесли най-големи загуби през 2011 г. (когато обемът на вноса от Индия е бил най-малък както в абсолютно изражение, така и в относително изражение спрямо производството и потреблението), а най-малки — през 2012 г. (когато обемът на вноса от Индия е бил най-голям, отново както в абсолютно изражение, така и в относително изражение спрямо производството и потреблението).
Eurostat data combined with information on ‘not specified’ imports, Questionnaire replies.
По същия начин през РП финансовото състояние на двамата оказали съдействие производители от Съюза се е влошило, но обемът на вноса от Индия е намалял както в абсолютно, така и в относително изражение спрямо производството и потреблението в сравнение с 2013 г.
Union Industry's Sales volume on the Union market
Таблица 11
Market share of Union industry
Обем на вноса и продажбите (в метрични тонове), пазарен дял и рентабилност
Market share of imports from India
Данни на Евростат и информация за „неуточнения“ внос, отговори на въпросника.
The complainant explained the counter-trend between volume of import and profitability of the two cooperating Union producers, as follows.
Обем на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза
Due to exceptional energy costs in one Member State in 2011, one Union producer had a higher loss in 2011 than in 2012 when the energy costs decreased.
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
In the absence of such exceptional energy costs in 2011, the trends would show that the highest loss of the two cooperating Union producers occurred during the IP.
Пазарен дял на вноса от Индия
The Commission accepted that in 2011 one of the two cooperating Union producers was facing exceptional energy costs.
Жалбоподателят обясни съществуващата противоположна тенденция между обема на вноса и рентабилността на двамата оказали съдействие производители от Съюза, както следва.
However, even after adjusting the costs of production and profitability for that year, the counter-trend still remains the same.
Поради извънредни разходи за енергия в една държава членка през 2011 г. един производител от Съюза е отбелязал по-голяма загуба през 2011 г., отколкото през 2012 г., когато цените на енергията са намалели.
The highest loss of the two cooperating Union producers (occurring during the IP) coincides with a decrease in the volume of imports from India, both in absolute terms and relative to production and consumption in the Union.
При липсата на такива извънредни разходи за енергия през 2011 г. тенденциите биха показвали, че двамата оказали съдействие производители от Съюза са понесли най-голяма загуба през ПР.
In addition, the complainant argued that a year-on-year analysis (i.e. evolution of dumped imports versus deterioration of the performance on a yearly basis) was not accurate in a commodity market, and suggested that the analysis be based on trends between 2011 and the IP and proposed the following methodology.
Комисията прие, че през 2011 г. един от двамата оказали съдействие производители от Съюза е понесъл извънредни разходи за енергия.
First, the complainant calculated what it considered to be the real consumption of silico-manganese in the Union as a percentage of the steel production in the Union (assuming that a constant amount of silico-manganese is required to produce a tonne of steel), and stated that the real consumption remained relatively stable throughout the period January 2011 to April 2013.
Въпреки това, дори и след коригиране на производствените разходи и рентабилността за тази година, противоположната тенденция се запазва.
Second, the complainant calculated the apparent consumption of silico-manganese in the Union as domestic production plus imports minus exports for the same period, and stated that the apparent consumption increased significantly due to the increase of imports from India.
Най-голямата загуба за двамата оказали съдействие производители от Съюза (понесена през РП) съвпада с намаляването на обема на вноса от Индия — както в абсолютно изражение, така и в относително изражение спрямо производството и потреблението в Съюза.
Third, the complainant considered that the difference between real consumption and apparent consumption was the stock-piling of Indian imports from 2011 to April 2013.
Освен това жалбоподателят заяви, че анализът година по година (т.е. изменението на дъмпинговия внос спрямо влошаването на резултатите на годишна основа) не е целесъобразен за стоковия пазар и предложи той да се основава на тенденциите между 2011 г. и РП, като се използва следната методология.
Finally, the complainant considered that the excess stock-piling was placed on the Union market as of April 2013 leading to oversupply with consequent downward pressure on prices, even if at the same time imports from India decreased.
На първо място, жалбоподателят е изчислил това, което според него е реалното потребление на силикоманган в Съюза, като процентен дял от производството на стомана в Съюза (ако се предположи, че за производството на един тон стомана е необходимо постоянно количество силикоманган), и подчерта, че реалното потребление е останало относително стабилно през периода от януари 2011 г. до април 2013 г.
The Commission calculated the Union consumption of silico-manganese as the sum of domestic sales plus imports.
На второ място, жалбоподателят е изчислил видимото потребление на силикоманган в Съюза, като от сбора на вътрешното производство и вноса е извадил износа за същия период, и заяви, че видимото потребление е нараснало значително поради нарастването на вноса от Индия.
The complainant did not explain why this method cannot be considered accurate.
На трето място, жалбоподателят заяви, че разликата между реално и видимо потребление е натрупването на запаси от индийски внос от 2011 г. до април 2013 г.
The Union consumption showed a decreasing trend over the period considered, in line with a global trend of lower demand for silico-manganese.
На последно място, според жалбоподателя натрупаните излишни запаси са пуснати на пазара на Съюза през април 2013 г., което е създало свръхпредлагане, довело до спад в цените, въпреки че същевременно вносът от Индия е намалял.
The Commission noted that both the sales of the two cooperating Union producers and imports from all third countries decreased over the period considered.
Комисията изчисли потреблението на силикоманган в Съюза като сума от продажбите на вътрешния пазар плюс вноса.
However, imports from all third countries were affected more heavily by the reduction in consumption, whereas the two cooperating Union producers managed to maintain their market share.
Жалбоподателят не обясни защо този метод не може да се счита за точен.
Also, among the imports from all third countries, Indian imports increased in 2012 and decreased subsequently whereas imports from other third countries decreased in 2012 and increased subsequently.
Потреблението на Съюза е отбелязало низходяща тенденция през разглеждания период, в съответствие с глобална тенденция към намаляване на търсенето на силикоманган.
The Commission considered that the complainant's claim of a massive stock-piling effect of Indian imports was not sufficiently substantiated.
Комисията отбеляза, че продажбите на двамата оказали съдействие производители от Съюза и вносът от всички трети държави са намалели през разглеждания период.
No statistical data were provided specific to the Indian imports of silico-manganese and its consumption in time.
Намаляването на потреблението обаче е засегнало по-сериозно вноса от всички трети държави, докато двамата оказали съдействие производители от Съюза са запазили пазарния си дял.
Thus it was not demonstrated that the pressure exerted on Union sales volume and prices during the investigation period was due to the effect of Indian imports in the two preceding years.
Освен това вносът от Индия се е увеличил през 2012 г., а впоследствие е намалял, докато вносът от други трети държави е намалял през 2012 г., а впоследствие се е увеличил.
The information provided by the complainant only led to the conclusion that the real consumption of silico-manganese was lower than the apparent consumption between March 2011 and March 2012 and that this building up of stocks would have been put on the market as of March 2012, the month after which real consumption seems to have been slightly higher than the apparent consumption.
Комисията счете, че твърдението на жалбоподателя за въздействие на индийския внос в посока на натрупване на значителни запаси не е обосновано в достатъчна степен.
According to a graph provided by the complainant during the hearing of December 2015, an excess stock would have been absorbed between March 2012 and September 2013, and would not have had an effect during the investigation period (October 2013 until September 2014).
Не бяха представени конкретни статистически данни за вноса на индийски силикоманган и потреблението му във времето.
In addition, the general information did not allow isolating Indian imports from other imports.
Следователно не е доказано, че натискът, упражняван върху обема и цените на продажбите на Съюза през РП, се е дължал на въздействието от индийския внос през предходните две години.
Therefore, it is not clear what would have been the source of the alleged massive stock-piling:
Предоставената от жалбоподателя информация доведе единствено до заключението, че в периода между март 2011 г. и март 2012 г. реалното потребление на силикоманган е било по-ниско от видимото и натрупаните запаси вероятно са пуснати на пазара през март 2012 г. — месецът, след който реалното потребление е малко по-високо от видимото.
The source could have been the imports from India, but also imports from third countries or even the Union industry where substantial increases in inventories have been observed since 2011 (see Table 9).
Според графика, предоставена от жалбоподателя по време на изслушването от декември 2015 г., натрупването на излишни запаси вероятно е било усвоено между март 2012 г. и септември 2013 г. и не е оказало въздействие през РП (от октомври 2013 г. до септември 2014 г.).
Moreover, given the evolution of the market for silico-manganese since 2011 (declining consumption in conjunction with declining prices, the shelf life of less than one year), there seems to be little commercial rationale for an alleged massive stock-piling accumulated in 2011 and before, being released on the Union market at the end of 2013 and during 2014 (during the investigation period).
В допълнение, общата информация не позволи индийският внос да бъде разгледан отделно от останалия внос.
Therefore, the claim that a massive stockpiling of Indian imports should change the interpretation of the import data during the investigation period was rejected.
Поради това не е ясно какъв е източникът на твърдяното натрупване на значителни запаси:
Silico-manganese with a low content of manganese (50 % or less)
Източникът може да е бил вносът от Индия, но също и вносът от трети държави, или дори промишлеността на Съюза, при която се наблюдава значително увеличение на материалните запаси от 2011 г. насам (вж. таблица 9).
In its information document, and in a separate request to all known importers, the Commission requested interested parties to provide information about imports of silico-manganese with a low content of manganese (50 % and below) as part of the product concerned, to assess the volume and average price of such imports.
Освен това, като се имат предвид промените на пазара на силикоманган от 2011 г. насам (намаляващо потребление във връзка със спада в цените и срок на годност, по-кратък от една година), липсва задоволителна търговска обосновка за твърдяното натрупване на значителни запаси през 2011 г. и преди това, пуснати на пазара на Съюза в края на 2013 г. и през 2014 г. (през РП).
In addition, the purpose was to clarify the technical and economic feasibility of using low-quality silico-manganese (as such or after blending) and its impact on the Union market.
Поради това твърдението, че натрупването на значителни запаси от индийски внос предполага различно тълкуване на данните по отношение на вноса през периода на разследването, беше отхвърлено.
The Commission did not receive any comment from importers but received some feedback from other interested parties.
Силикоманган с ниско съдържание на манган (50 % или по-малко)
One Indian producer commented that silico-manganese with low manganese content is a lower quality product which is therefore sold at a lower price.
В своя информационен документ, както и в отделно искане до всички известни вносители, Комисията поиска от заинтересованите страни да предоставят информация за вноса на силикоманган с ниско съдържание на манган (50 % или по-малко) като част от разглеждания продукт, с цел да се оценят обемът и средната цена на този внос.
However if its price is adjusted to take into account the lower manganese content, the adjusted price would be fully in line with the price of standard silico-manganese.
Освен това се целеше изясняване на техническата и икономическата осъществимост на използването на силикоманган с ниско качество (в чиста форма или след смесване) и неговото отражение върху пазара на Съюза.
This interested party added that the volume of imports of such sub-standard silico-manganese into the Union is low and thus cannot cause injury to the Union industry.
Комисията не получи коментари от вносителите, но получи мнения от други заинтересовани страни.
Another group of Indian producers submitted that low quality silico-manganese could be used directly in the electric arc furnaces or could be blended with higher quality silico-manganese to obtain a standard product, not exclusively silico-manganese with Fe content of 72 % (typically from Ukraine).
Един индийски производител заяви, че силикоманганът с ниско съдържание на манган е продукт с по-ниско качество, който съответно се продава на по-ниска цена.
They noted that the technical feasibility study submitted by the complainant itself did not exclude the technical feasibility of the blending.
Ако обаче цената му се коригира, за да се вземе под внимание по-ниското съдържание на манган, тази коригирана цена ще съответства напълно на цената на стандартния силикоманган.
They acknowledged that blending comes with an additional cost, but not at the level described by the complainant.
Тази заинтересована страна добави, че обемът на вноса на такъв несъответстващ на стандарта силикоманган в Съюза е нисък и следователно не може да причини вреда на промишлеността на Съюза.
They agreed that this type of silico-manganese is sold at a lower price exactly due to the low manganese content and thus a price comparison with standard silico-manganese should be done after a pro-rata adjustment which would show similar prices.
Друга група производители от Индия заявиха, че силикоманганът с ниско качество може да се използва пряко в електродъгови пещи или да бъде смесван със силикоманган с по-високо качество, за да се получи стандартен продукт, а не само силикоманган със съдържание на желязо от 72 % (обикновено от Украйна).
The complainant argued that low-quality silico-manganese is not used as such by the steel mills in the Union and that their customers would not take the risk of using a blend of various grades of silico-manganese for quality reasons.
Те отбелязаха, че представеното от жалбоподателя проучване на техническата осъществимост само по себе си не изключва техническата осъществимост на смесването.
The complainant also claimed that this sub-standard product represented a temporary phenomenon which has not been the cause of injury for them.
Те признаха, че смесването е свързано с допълнителни разходи, но не на равнището, посочено от жалбоподателя.
Effect of the dumped imports on prices
Те се съгласиха, че този вид силикоманган се продава на по-ниска цена точно поради ниското съдържание на манган и следователно сравнението на цената с тази на стандартния силикоманган следва да се прави едва след пропорционална корекция, с която да се получат сходни цени.
With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Commission noted that the average price of both the dumped imports of silico-manganese from India and the prices of the two cooperating Union producers was decreasing over the period considered.
Жалбоподателят заяви, че силикоманганът с ниско качество не се използва като такъв от стоманодобивните предприятия в Съюза и че техните клиенти не биха поели риска да използват смес от различни категории силикоманган поради съображения, свързани с качеството.
However, hardly any undercutting was found, as mentioned above in recitals 77 and following.
Жалбоподателят заяви също, че този несъответстващ на стандарта продукт е представлявал временно явление, което според него не е причинило вреда.
Conclusion on causation
Отражение на дъмпинговия внос върху цените
The Commission concluded that there was no coincidence in time between the trend of the difficult economic situation of the two cooperating Union producers and the increase of volume of dumped imports from India.
По отношение на въздействието на дъмпинговия внос върху цените Комисията отбеляза, че през разглеждания период както средната цена на дъмпинговия внос на силикоманган с произход от Индия, така и цените на двамата оказали съдействие производители от Съюза са намалявали.
The investigation established the existence of counter-trends between the increase in volume of the dumped imports and the injury suffered by the two cooperating Union producers.
Подбиване обаче почти не бе установено, както се посочва по-горе в съображение 77 и следващите го съображения.
In addition, the market share of the dumped imports increased in the period considered, but only from [18 %/24 %] to [23 %/30 %].
Заключение относно причинно-следствената връзка
The market share did not show a continuously increasing trend, and prices did not, or hardly, undercut the prices of the Union industry.
Комисията заключи, че липсва съвпадение във времето между тенденцията към затруднено икономическо положение на двамата оказали съдействие производители от Съюза и увеличението на обема на дъмпинговия внос от Индия.
In view of the lack of coincidence in time between the deterioration in the economic situation of the cooperating Union producers and the trends of volume and market share of the dumped imports of silico-manganese from India, the Commission concluded that the impact of the dumped imports on the situation of the Union industry cannot be classified as material in the sense of Article 3(6) of the basic Regulation.
Разследването установи съществуването на противоположна тенденция между нарастването на обема на дъмпинговия внос и вредата, понесена от двамата оказали съдействие производители от Съюза.
In these circumstances, it was not demonstrated that the volume and/or price levels of the Indian dumped imports were responsible for the injurious situation of the two cooperating producers.
Освен това през разглеждания период пазарният дял на дъмпинговия внос се е увеличил, но само от [18 % — 24 %] до [23 % — 30 %].
As a causal link between the dumped imports and the injurious situation of the Union industry could not be established, there was no need to disclose any underselling calculations, as these are only relevant for the purpose of determining the level of measures.
Пазарният дял не е показал постоянна тенденция към нарастване, а цените не са подбивали цените на промишлеността на Съюза или са ги подбивали в незначителна степен.
Therefore, the Commission rejected the claim of the complainant that the Commission failed to calculate and to disclose the level of underselling.
Предвид липсата на съвпадение във времето между влошаването на икономическото положение на оказалите съдействие производители от Съюза и тенденциите по отношение на обема и пазарния дял на дъмпинговия внос на силикоманган с произход от Индия Комисията стигна до заключението, че въздействието на дъмпинговия внос върху положението на промишлеността на Съюза не може да се определи като съществено по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
OTHER FACTORS
При това положение няма доказателства, че обемът и/или цените на дъмпинговия внос от Индия са причинили вредата, понесена от двамата оказали съдействие производители.
As set out in recital 135, the Commission could not establish a causal link between the injury suffered by the Union Industry and the dumped imports from India.
Тъй като не бе установена причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос и понесената от промишлеността на Съюза вреда, не бе необходимо разкриване на изчисленията относно продажбите на по-ниски цени, които имат значение само за определянето на равнището на мерките.
Therefore, there was no need to draw conclusions with regard to the impact of other factors on the situation of the Union industry, as set out in Article 3(7) of the basic Regulation.
Поради това Комисията отхвърли твърдението на жалбоподателя, че не е успяла да изчисли и да оповести равнището на продажбите на по-ниски цени.
Nevertheless, other factors were examined as well and, for the sake of completeness, are described in this section below.
ДРУГИ ФАКТОРИ
The complainant claimed that the Commission committed a methodological error in assessing that possible injury from other factors can somehow excuse the fact that the dumped imports are causing material injury.