natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(Oxera, Как трябва да се разглеждат споразуменията на AMS в рамките на анализа на рентабилността като част от теста за оператор в условията на пазарна икономика?), изготвен за Ryanair, 17 януари 2014 г.
The French authorities consider that the assessment of the financing of the airport infrastructure should be carried out on the basis of the 1994 Guidelines.
AMS взема за пример рекламна кампания, проведена във вестник, която би потвърдила подкрепящата му роля при предприемането на такива маркетингови операции, което впоследствие би му позволило да повиши тарифите си или да продава повече рекламно пространство, или пък примера с марка газирана вода, чиято рекламна кампания би увеличила продажбите на дистрибутора.
They thus take the view that point 12 thereof excludes any scrutiny of this financing under the State aid rules.
AMS основава преценката си на доклад, изготвен от дружество Zénobie Conseil през май 2011 г.
They add that the classification of airport activities and infrastructure was subject to legal uncertainty before the entry into force of the 2005 Guidelines.
То отбелязва освен това, че уебсайтът на Ryanair има 4,5 милиарда разгледани страници годишно, като 80 % от посетителите са били с директен достъп, коефициент на нарастване от 17 %, средна продължителност на посещението от 9 минути и 36 секунди на посетител и висок капацитет за целево насочване към потенциални клиенти.
The position of the General Court of the European Union has not been sufficient to establish clearly the economic nature of the activities of managing and operating an airport.
Дружество AMS уточнява, че много летища избират да не рекламират на сайта на Ryanair.
Prerogatives of a public authority
Увеличаване на постъпващия трафик чрез авиокомпанията, на чийто сайт се осъществява рекламната дейност, или чрез всяка друга авиокомпания;
The French authorities emphasise that the Commission, in its decision on Leipzig airport, took the view that certain airport infrastructure associated with the exercise of prerogatives linked to public safety, firefighting and operating safety, could not be classified as economic activities.
увеличаване на приходите от невъздухоплавателни дейности чрез навлизането на търговски оператори.
According to the French authorities, these security and safety measures are financed by the revenue from the airport tax.
Дружество AMS се позовава на доклад, изготвен от Mindshare Ireland през юни 2004 г.
The tax is set every year in the light of the costs to be covered and collected for the benefit of the public or private bodies operating airports where activity exceeds 5 000 traffic units.
Начална страница или страница, на която са посочени дестинациите.
This mechanism is justified by the specific security and safety constraints that go beyond simple operating requirements.
Интернет връзка, банер, текстове под формата на параграфи, размер на рекламата.
The French authorities indicate that some of the expenditure is covered only partially.
Решения на Съда от 18 юни 1998 г. по дело Комисия/Италия, C-35/96, Recueil, стр.
Furthermore, the data declared by the airport operators may be checked in relation to the current year and the previous two years.
I-3851, точка 36;
The French authorities state that this mechanism does not result in any overcompensation.
от 23 април 1991 г. по дело Höfner et Elser, C-41/90, Recueil, стр.
First, the airport tax is not used to reimburse expenditure until the declared data have been checked.
I-1979, точка 21, от 16 ноември 1995 г. по дело Fédération Française des Sociétés d’Assurances/Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, C-244/94, Recueil, стр.
Second, the investments are compensated for pro rata the investment allocations.
I-4013, точка 14 и от 11 декември 1997 г. по дело Job Centre, C-55/96, Recueil, стр.
Next, any positive balance is carried over to the following years and carries charges payable by the operator.
I-7119, точка 21.
In this connection, the French authorities refer to a frequent financing deficit from the airport tax because of the increase in security and safety costs.
Решение на Съда от 16 юни 1987 г. по дело Комисия/Италия, 118/85, Recueil, стр. 2599, точка 7;
Moreover, the French authorities point out that Angoulême CCI bears other costs related to the exercise of public powers, in accordance with the agreement and the concession specifications.
Решение на Съда от 18 юни 1998 г. по дело Комисия/Италия, C-35/96, Recueil, стр.
In this regard, the operator provided the Air Flight Information Service (AFIS) when the state was not providing air traffic control.
I-3851, точка 36 и решение от 12 септември 2000 г. по дело Pavlov e.a., C-180/98 до C-184/98, Recueil, стр.
Furthermore, when the state was responsible for this activity, the operator paid the state a contribution towards the costs of the service.
I-06451, точка 75.
In application of the subcontracting agreement signed by CCI and SMAC, it was Angoulême CCI that pursued the introduction of an AFIS service outside the hours of operation of air traffic control by the State.
Решения от 24 март 2011 г. по дело Flughafen Leipzig-Halle GmbH и Mitteldeutsche Flughafen AG/Комисия, T-455/08 и Freistaat Sachsen и Land Sachsen-Anhalt/Комисия, T-443/08 (дело за летище Лайпциг/Хале), Сборник, стр.
The French authorities consider that the costs resulting from these tasks, which were borne by Angoulême CCI, are as follows:
II-01311, потвърдени от Съда в решението му от 19 декември 2012 г. по дело Mitteldeutsche Flughafen и Flughafen Leipzig-Halle/Комисия, C-288/11P, все още непубликувани в сборника, точка 42 и 43;
Air traffic control
вж. също Решение на Съда от 12 декември 2000 г. по дело Aéroports de Paris/Комисия, T-128/98 Recueil, II-3929, потвърдено от Съда в решението му от 24 октомври 2002 г. по дело Aéroports de Paris/Комисия, C-82/01P, Recueil, стр.
Lastly, the French authorities refer to the financing by Angoulême CCI, the regional and local authorities and SMAC of renovation work on the control tower in 2004 and 2005 costing EUR 84 800 and work on runway lighting and an uninterruptible power supply for the aprons in 2008 costing EUR 89 300.
I-9297 и Решение на Съда от 17 декември 2008 г. по дело Ryanair/Комисия, T-196/04, Recueil, II-3643, точка 88.
Existence of a selective advantage
Вж.
With regard to the financing of infrastructure and operations outside the scope of state activities, the French authorities stress first that the public authorities which participated in the financing of Angoulême airport did not solely pursue profit.
Решение на Съда от 17 февруари 1993 г. по дело Poucet/AGV и Pistre/Cancave, C-159/91 и C-160/91, Recueil, стр. 637.
They also took account of the economic and social benefits to the region.
Решение на Съда от 10 януари 2006 г. по дело Ministero dell’Economia e delle Finanze/Cassa di Risparmio di Firenze, C-222/04, Recueil, стр.
As a result, the market economy investor test is not sufficient to justify this financing.
I-289, точки 107 — 118 и 125.
However, the French authorities refer to SMAC’s desire to optimise the operation of the airport in order to limit the contribution that it paid.
Член 11 от спецификациите и техническите клаузи.
In support of their position, the French authorities refer to the contractual ceiling on the guaranteed deficit that was introduced following the call for tenders and the rationalisation of the forecast rate of investments for the duration of the agreement.
Решение за летище „Лайпциг/Хале“, посочено в бележка под линия 109, точка 107.
Effect on competition and trade
Член 15 от спецификациите и техническите клаузи.
The French authorities maintain that the public financial support granted to Angoulême airport does not affect competition.
Постановление на Държавния съвет от 20 май 1998 г.: Syndicat des Compagnies aériennes autonomes (Синдикат на автономните авиокомпании — SCARA).
Bearing in mind that Périgueux, Limoges, Niort, La Rochelle and Bordeaux airports are more than one hour’s drive from Angoulême airport, they take the view that those airports should not be included in the latter’s catchment area.
Вече кодифицирана в член 1609ц от Общия данъчен кодекс.
What is more, Niort airport is not suitable for commercial flights.
Опасността от сблъсък с животни включва по-специално опасността от птици, която се проявява в сблъсъци между въздухоплавателни средства и птици, които биха могли да застрашат сигурността на лицата и стоките на борда на въздухоплавателните средства.
Such traffic is virtually non-existent there.
Изпълнението на тази функция може да включва например разполагането и поддържането на прегради, отделящи обществената зона от ограничената, или монтирането на видеосистема за наблюдение около ограничената зона.
Périgueux airport can accommodate only twin turbo-prop aircraft having a seating capacity under 60, which do not correspond to the characteristics of the European medium-haul aircraft operated by most low-cost carriers.
Тази функция включва по-специално мерки за шума, ако е свързан с траекториите на въздухоплавателните средства, както и проверки на качеството на въздуха и на водата около летищата.
A review of the passenger traffic with London from Bordeaux, Limoges and La Rochelle does not reveal any significant variation in traffic linked to the opening and closing of the Angoulême-London Stansted route:
Приемат се като допустими за финансиране от летищната такса функциите, както са описани по-горе.
Pax London
Общите разходи по принцип са свързани с поддържащи функции като управлението на човешките ресурси, финансовите въпроси, финансовия контрол на инвестициите, покупките, неспециализираната информационна система, правното управление, общите услуги, общото управление, счетоводните функции и контрола на управлението.
Furthermore, the French authorities take the view that the rail connections to Angoulême do not compete with the air route to London.
Решение на Съда от 16 юни 1987 г. по дело Комисия/Италия, C-118/85, Recueil, стр. 02599, точки 7 и 8 и Решение на Съда от 4 май 1988 г. по дело Bodson/Pompes funèbres des régions libérées, C-30/87, Recueil,стр.
These markets are distinct because of the price and time differential with the TGV and Eurostar high-speed trains.
I-2479, точка 18.
In addition, the intermodality between the TGV and Bordeaux airport is practically nil because there is no high-speed link between Tours, Angoulême and Bordeaux.
Точка 35.
More generally, the French authorities refer to the 2005 Airline Guidelines, which state that ‘funding granted to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest’.
Точки 36 и 37.
Notwithstanding the above considerations, the French authorities take the view that only Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports are potentially located in the catchment area of Angoulême airport, having regard to their traffic and characteristics.
Проверката за безопасността на регистрирания багаж, проверката за безопасността на пътниците и ръчния багаж и контролът на общия достъп до ограничените зони са включени в тази категория.
However, the fact that Ryanair has opened routes to London Stansted from La Rochelle and Limoges airports means that airlines regard them as separate markets.
Автоматизираният контрол по границите чрез биометрична идентификация е включен в тази категория.
In the same way, the journey time from the city of Angoulême to Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports, which is similar to the flight time between Angoulême and London Stansted, is a dissuasive factor for the inhabitants of Angoulême.
Както беше посочено по-горе, тези три категории са изрично посочени в новите насоки като примери за нестопански дейности.
Consequently, the French authorities consider that the criterion of effect on competition is not met and that the Commission’s objections to the public financing in favour of Angoulême airport cannot be justified because one of the essential conditions for the application of Article 107(1) TFEU is not satisfied in this case.
Предотвратяването на опасността от сблъсък с животни е включено в тази категория.
Compatibility with the internal market
Към тази категория се отнасят мерките за екологичен контрол.
Compatibility under Article 106(2) TFEU
Във Франция търговско-промишлените камари са държавни административни структури с юридическа правосубектност.
The French authorities consider that the financing granted to the managers of Angoulême airport could be found compatible with the internal market and exempted from notification even in the event that not all the conditions established by the Altmark judgment were fulfilled.
Търговско-промишлената камара по принцип представлява общите интереси на своите членове в търговията, промишлеността и услугите.
They take the view that this airport should be regarded overall as an SGEI intended to participate in regional economic development.
Функциите и правомощията на търговско-промишлените камари се определят от закона и те са подчинени на административния и финансов надзор на държавата посредством министъра на финансите, министъра на оборудването и министъра на планирането и устройството на територията, всеки от които действа в своята област на компетентност.
According to the French authorities, such compatibility is directly based on Article 106(2) TFEU and on the Commission Decision 2005/842/EC (the ‘2005 SGEI Decision’) for the period before 30 January 2012.
„Надзорът на регионалните търговско-промишлени камари и на териториалните търговско-промишлени камари се осигурява от префекта на региона със съдействието на регионалния отговорник за публичните финанси“ (член R 712-2 от Търговския закон).
It is further based on Commission Decision 2012/21/EU (the ‘2011 SGEI Decision’)
Надзорният орган има право на информация.
Period under the management of Angoulême CCI and Angoulême CCI associated with SMAC
Следователно той трябва да получи определени категории актове.
Existence of entrustment
Актовете не могат да бъдат изпълнявани, ако не са били изпратени до надзорния орган.
The French authorities consider that the entrustment of the public-service task to Angoulême CCI flows from Article 170-1 of the Code of Commerce.
Търговско-промишлените камари се управляват от събрание, което е избрано измежду представителите на предприятията, които са техни членове.
Under that provision, the establishment contributes ‘to economic development, to the attractiveness and land planning of the territory and to the support of undertakings and of their associations by fulfilling … any public-service task and any task of general interest necessary to the accomplishment of those tasks’.
Решение на Съда от 12 май 2011 г. по дело Région Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 и T-279/08, Сборник, стр.
To that end, ‘every establishment … may carry out … a task of creating and managing installations, in particular ... airports …’.
II-01999, точка 108.
The French authorities add that this legal framework supplements the acts conferring on Angoulême CCI the responsibility for managing and operating the airport.
Става въпрос за CG16.
This has resulted in the entrustment to Angoulême CCI of the construction and management of airport infrastructure.
Вж. по-специално Решение на Съда от 16 май 2002 г. по дело Франция/Комисия, C-482/99, Recueil, стр.
The same applies to the decisions by which Angoulême CCI and the regional and local authorities involved determined their participation in the financing of the airport.
I-4397, точки 52 — 56.
Amount of compensation
Член L 710-1 от Търговския закон гласи, че:
The French authorities take the view that the budgetary and accounting framework applicable to Angoulême CCI was such as to avoid any overcompensation.
„Структурите или регионалните камари от мрежата на търговско-промишлените камари имат в качеството си на междинни държавни органи функция да представляват интересите на промишлеността, търговията и сектора на услугите пред публичните власти или чуждестранните органи. (…) Мрежата и всяка структура или регионална камара в нейните рамки допринася за икономическото развитие, за привлекателността и за устройството на територията, както и за подкрепата на предприятията и на техните сдружения, като изпълнява при определени с декрет условия всяка задача за обществена услуга и всяка задача от общ интерес, необходими за изпълнението на тези задачи“.
In general, a specific budget item was allocated to airport activities.
Посоченият вече член L 710-1:
Moreover, the monitoring was the outcome of the vote on the airport budget, after validation by the Bureau of Angoulême CCI, by the elected members of Angoulême CCI.
„За тази цел всяка структура или регионална камара от мрежата може да осигури, при съответното спазване, ако е необходимо, приложими за тях секторни схеми: (…) 5o Задължение за създаване и управление на оборудване, по-специално пристанищно или летищно“.
In this regard, the French authorities point out that the preparation of the budget is supported by documents concerning the state of operating transactions, self-financing capacity, capital transactions, the schedule of services provided and interdepartmental contributions and the schedule of employees and wage bill.
Комисията подчертава, че за целите на прилагането на правилата за държавна помощ не може да се прави разлика между CCI d’Angoulême и специалната служба, наречена CCI-aéroport, предназначена да управлява летището, предвид това, че службата, управляваща летище Angoulême, не е различно юридическо лице от CCI d’Angoulême и че тя е само структура на вътрешните служби на CCI d’Angoulême, лишена от друга автономност за вземане на решения освен тази по отношение на ежедневното управление на летището.
In the same way, the French authorities argue that the statutes of SMAC refer to its object, which consists entirely in providing a public airport service.
Освен това нито Франция, нито трети страни са поддържали становище, че мерките, които са предмет на официалната процедура по разследване, е трябвало да бъдат приписани единствено на тази служба.
The airport activities are the subject of a specific budget.
Вж. по-специално Решение на Съда от 2 февруари 1988 г. по дело Van der Kooy/Комисия, C-67/85, C-68/85 и C-70/85, Recueil, стр. 219, точка 37.
The French authorities add that the budget is voted by the SMAC committee.
Вж.
Furthermore, any new measure and any exceeding of the previous budget by 5 % must be approved by qualified majority.
Решение на Комисията относно държавна помощ № 563/05, Франция — Помощ за Ryanair (маршрут Toulon—Лондон) (ОВ C 204, 26.8.2006 г., стр. 4).
Lastly, the French authorities consider that reporting at regular intervals verifies that the budget voted is implemented, which precludes any overcompensation.
Вж. по специално Решение на Съда от 14 февруари 1990 г. по дело Франция/Комисия, C-301/87, Recueil, 1990 г., стр.
The general meeting votes again in n+1 to accept the implemented budgets.
I-307, точка 41.
A final level of monitoring is assured by sending the accounts of Angoulême CCI to the Prefecture, which checks that the accounts have been properly prepared.
Съобщение на Комисията от 20.12.2011 г. за прилагането на правилата на Европейския съюз към компенсацията, предоставена за предоставянето на услуги от общ икономически интерес (ОВ C 8, 11.1.2012 г., стр. 4).
Until 31 December 2006, the Civil Aviation Authority issued an opinion on compliance.
Вж.
SMAC approves the initial, amended and implemented budgets in its capacity as concession-granting authority.
Решение на Съда от 12 февруари 2008 г. по дело BUPA/Комисия, T-289/03, Recueil, стр.
Period under the management of SNC-Lavalin and SMAC
II-81, точки 171 и 224.
The French authorities take the view that the definition of the general economic interest tasks entrusted to SNC-Lavalin are included in the specifications of the call for tenders and the technical clauses.
Вж. по-специално Решението на Съда от 21 март 1974 г. по дело BRT/SABAM, 127/73, Recueil, стр. 313.
They say that the development of the airport platform is an integral part thereof.
Вж. посоченото Съобщение за УОИИ от 2011 г., точки 46 и 47.
The French authorities state that the income statements of CCI-airport show that there is no overcompensation.
Вж. посоченото Съобщение за УОИИ, точка 47.
In addition to the separation of accounts guaranteed by the creation of a subsidiary of SNC-Lavalin, the absence of overcompensation is ensured by the monitoring carried out by SMAC, which is intended to avoid the overcompensation of its contribution to the cost of the tasks of general economic interest.
Вж. посоченото Съобщение за УОИИ, точка 46.
The French authorities also take the view that the remuneration of SNC-Lavalin was not unreasonable.
Вж. точки 69 и 73 от новите насоки.
First, the tenderer had to set the maximum guarantee requested by SMAC in order to balance its operation, under the baseline scenario (operation without commercial traffic) and the proactive scenario (operation with commercial traffic).
Решение на Съда от 10 декември 1991 г. по дело Merci convenzionali porto di Genova, C-179/90, Recueil, стр.
If the proactive scenario had been accepted, the French authorities stress that the bid by SNC-Lavalin was the lowest in financial terms.
I-5889, точка 27; Решение на Съда от 17 юли 1997 г. по дело GT-Link, C-242/95, Recueil, стр.
Second, they maintain that the expenditure borne by SMAC during the 2012 financial year, without commercial traffic, was EUR 644 000 compared with EUR 810 000 in 2010.
I-4449, точка 53 и Решение на Съда от 18 юни 1998 г. по дело Corsica Ferries, C-266/96, Recueil, 1998, стр.
Lastly, the French authorities point out that the burden of the property tax weighed on SMAC, which, as the property owner, had chosen not to pass it on to the operator.
I-3949, точка 45.
The French authorities therefore consider that the financing granted to the operators of Angoulême airport may be declared compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU and of the 2005 SGEI Decision for the period before 30 January 2012 and on the basis of the 2011 SGEI Decision after that.
Вж. по-специално посоченото решение на Съда BRT/SABAM.
Compatibility under Article 107(3)(c) TFEU
Вж. съображение 14 от настоящото решение, таблица 1.
Infrastructure investments
Регламент (ЕИО) № 2408/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно достъпа на въздушни превозвачи на Общността до вътрешните въздушни трасета на Общността (ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 8), заменен от Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3).
If the Commission were to decide that the public subsidy for infrastructure investments constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, the French authorities take the view that the subsidy should be regarded as compatible with the internal market in accordance with the 2005 Guidelines.
Член 4, параграф 1, буква а) от посочения Регламент 2408/92.
Clearly defined objective of general interest (criterion 1)
Вж. таблица 2 по-горе.
The French authorities take the view that economic and tourism development in the département of Charente is a clearly defined objective of general interest.
Тези задължения са посочени в членове 20 и 21 от спецификациите на концесията от 2002 г.
They consider that Commission practice authorises the public administration to regard the development of a regional airport as such an objective.
Вж. раздел 9 от настоящото решение.
The investments are necessary and proportional to the objective which has been set (criterion 2)
Вж. точка 52 от посоченото Съобщение за УОИИ.
These investments satisfied the criteria of necessity and proportionality.
Вж. съображение 18 от настоящото решение.
In this context, the French authorities refer to a study justifying the creation of a structure bringing together all of the regional and local authorities and the public and professional tourism bodies with the express interest of developing Angoulême airport rather than another infrastructure and carrying out an assessment of the minimum investments required.
Тази процедура се изразява по-специално в следното:
Satisfactory medium-term prospects for use (criterion 3)