natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Италия обаче обясни, че данните от фактури на Ryanair относно таксите са съвместими с публикуваните такси на So.Ge.A.AL за всички летищни услуги, освен тези за наземно обслужване.
The Commission also notes that, according to So.Ge.A.AL, the terms of the agreements that were being discussed with Ryanair and AMS in the periods to which the 2006 and 2010 agreements applied retrospectively (i.e. January 2006 to April 2006, in the case of the 2006 agreements, and January 2010 to October 2010, in the case of the 2010 agreements) were similar to the terms of the agreements that were eventually signed in April 2006 and October 2010.
Отстъпка от таксите за наземно обслужване, отразяваща мащаба на осъществяваните от превозвача дейности на летището, е била предоставена на Ryanair, което е било отразено в СЛУ.
In other words, the agreements concluded in April 2006 and October 2010 simply formalised terms which were agreed before, ahead of the period during which these agreements applied retrospectively.
За да получи допълнителните приходи от въздухоплавателни дейности, So.Ge.A.AL е допълнило информацията за пътниците и ротациите на Ryanair от СЛУ с информация, извлечена от бизнес плановете.
On that basis the Commission considers that considering each agreement over its scheduled duration is in line with an ex ante approach and that therefore in the analysis of the profitability of the 2006 and 2010 agreements, the period for which the agreements applied retrospectively should not be excluded.
В СЛУ от 2000, 2002 и 2003 г. не са се предвиждали никакви прогнози за трафика.
However, based on the grounds detailed above, the Commission considers that the benefits a prudent MEO would expect from a marketing service agreement would be strictly limited to the term of operation of the carrier at the airport, as set out in the airport service agreement.
Ето защо прогнозите за трафика, подкрепящи анализа на СЛУ от 2000, 2002 и 2003 г., са извлечени от бизнес плана на So.Ge.A.AL от 2000 г., който е съдържал прогнози за трафика на Ryanair на летището.
On this basis the Commission considers that any ‘terminal value’ aiming to reflect future benefits of the marketing services beyond the term of application of those agreements should be left out from of the analysis.
Въпреки че в СЛУ от 2006 и 2010 г. са се предвиждали някои цели по отношение на трафика на Ryanair, Италия обясни, че тези цели не са отразявали очакванията на So.Ge.A.AL за общото ниво на трафика на Ryanair на летището.
The Commission also notes that Italy has not considered a ‘terminal value’ to account for benefits derived after expiry of the term of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings (see recital 528).
Вместо това So.Ge.A.AL е считало, че целите представляват минимални договорни ангажименти от Ryanair.
Furthermore, the Commission finds that the approach taken by Italy in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aeronautical and non-aeronautical revenues (without prejudice to the assessment in the previous recital concerning the ‘terminal value’), is sound.
Ето защо за СЛУ от 2006 и 2010 г. прогнозите за трафика са се основавали на бизнес плановете, изготвени от So.Ge.A.AL в най-близкия момент преди подписването на СЛУ от 2006 и 2010 г. (а именно прогнозите за трафика са основани на бизнес плановете на So.Ge.A.AL от 2004 и 2009 г.).
Although the Commission considers that the assumptions concerning the traffic projections should normally be exclusively based on the route frequencies and passenger targets stipulated in the ASAs and the load factor that could have been reasonably expected by So.Ge.A.AL at the time each ASA with Ryanair was concluded, given that at the time the 2006 and 2010 ASAs where signed So.Ge.A.AL expected Ryanair traffic to exceed the minimum targets set out in the agreements, the Commission agrees that So.Ge.A.AL's expectations at the time the agreements were signed, as set out in the business plans, represent the most accurate source for inferring So.Ge.A.AL's forecasts of Ryanair traffic at the time of signing the 2006 and 2010 ASAs.
Предвид факта, че бизнес плановете на So.Ge.A.AL не обхващат целия период на неговите договорни споразумения с авиокомпаниите, за да се разшири анализът на рентабилността през целия срок на споразуменията с Ryanair, са разработени прогнози за въздушния трафик (ротации) и заминаващите пътници за годините, които не са били обхванати от бизнес планове, в две стъпки.
The Commission in addition considers that So.Ge.A.AL's expectations of Ryanair's load factor, at the time of signing each of the agreements, as reasonable, since they were based on its experience and knowledge of the airline's business model.
Първо, броят на ротациите на Ryanair е бил прогнозиран чрез актуализиране на броя на ротациите за последната година от бизнес плана, като се е предполагало, че ще бъде постигнат годишен ръст в ротациите от 19 %.
The Commission notes that, according to Italy, So.Ge.A.AL did not aim to recover the cost of the new passenger terminal from charges paid by Ryanair.
Този коефициент на растежа се основава на средния очакван растеж от бизнес плана от 2000 г. за периода 2004—2006 г.
In this respect, it indeed appears that it was the development of tourism in general which required the expansion of Alghero airport's terminal capacity in order to accommodate anticipated growth in traffic.
Второ, броят на заминаващите пътници за оставащия период е получен от годишния капацитет на местата, установен чрез броя на ротациите, като се приема коефициент на натовареност от 82 %, т.е. средният коефициент на натовареност в мрежата на Ryanair към момента на подписване на споразуменията.
Prior to the investments being undertaken at Alghero airport, despite significant potential, the development of the tourism sector was impeded by a lack of international connectivity.
Приходи от невъздухоплавателни дейности
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable the airport to handle more passengers.
Предположенията за приходите от невъздухоплавателни дейности са били основани на бизнес плановете, изготвени от So.Ge.A.AL в момента, който е най-близко до подписването на всяко СЛУ, както е показано в таблица 9:
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Таблица 9
While it is clear from the business plans drawn up by So.Ge.A.AL at various times in the period under investigation that the airport manager relied on low-costs airlines as major growth driver (and that the company would return to viability once it was awarded the comprehensive concession), this objective was not linked to the relationship with any specific airline.
Предположения относно очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности
Indeed, none of the ASAs with Ryanair mentions any investments to be carried out by the airport manager.
Приходи от невъздухоплавателни дейности на заминаващ пътник
In this sense, the Commission notes that the investment in the expansion of the terminal was approved by CIPE in 1997 and therefore long before Ryanair started operations at Alghero airport.
Източник
The application to ENAC for the comprehensive concession was part of So.Ge.A.AL's strategy with the objective to enhance the tourism sector by attracting low cost carriers.
[1,96—2,38]
This strategy required the expansion of the terminal capacity to accommodate the anticipated traffic growth, a ‘comprehensive’ concession to ensure efficient and effective operations of the airport and contracts with low cost carriers.
Бизнес план от 2000 г.
On this basis, the Commission accepts that the investment costs connected to the new terminal are not imputable to any of the Ryanair agreements and therefore are not part of the incremental costs.
2,17—2,38
The Commission further notes that expected incremental costs have been estimated by Italy following a bottom-up approach.
4,31—4,64
A regression analysis has been followed to identify how operating costs vary as passenger numbers change, in order to estimate incremental costs which could have expected by So.Ge.A.AL at the time of signing the ASAs with Ryanair.
Бизнес план от 2004 г.
In the first step, a regression analysis has been carried out to identify the impact of a change in the airport's passenger numbers on the airport's operating costs.
6,02—6,47
In the second step, the estimate of the additional operating costs as a result of the Ryanair agreements has been derived from the results of the first step combined with forecasts of the number of Ryanair passengers.
Бизнес план от 2009 г.
For the 2006 and 2010 ASAs, the incremental cost data used by Italy in the regression pre-date the conclusion of the agreements which would have been available to So.Ge.A.AL at the date the airport manager entered the agreements in question.
За периода на всяко СЛУ, необхванат от съответните бизнес планове, последната налична прогноза за приходите от невъздухоплавателни дейности на заминаващ пътник е пренесена във всяка година до края на споразумението.
However, since costs data are only available for the period 1998 – 2010, if a similar approach was followed for the 2000, 2002 and 2003 agreements there would be only two, three and four data points available respectively to conduct the regression analysis.
Например в бизнес плана от 2000 г. последната година, за която има прогноза, е 2006 г.
The Commission agrees that this would be insufficient to obtain robust results.
Според бизнес плана през 2006 г. приходите от невъздухоплавателни дейности на един заминаващ пътник са били 2,38 EUR.
Absent sufficient ex ante data to allow to reconstruct the profitability analysis based on data which would have been available to So.Ge.A.AL at the time the agreements in question were signed, the Commission exceptionally (see recital 284) considers that for these agreements a regression based on outturn data for the whole period 1998-2010 is an acceptable proxy to what the reasonable expectations of a MEO would have been.
За всяка оставаща година от СЛУ от 2006 г. е прието същото ниво на приходи от невъздухоплавателни дейности на заминаващ пътник.
Based on the assumptions detailed above, the Commission has reconstructed the ex ante profitability analysis of the agreements with Ryanair based on the incremental costs and revenues that could be reasonably expected by a market economy operator acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time of the conclusion of each of the agreements under investigation in the present case.
Допълнителни разходи
Indeed, it is clear from the various business plans drawn up by So.Ge.A.AL that the airport manager forecasted traffic growth based on its strategy to enhance the tourism sector by attracting international low-cost traffic, which was considered to produce a considerably higher passenger turnover than domestic activities [120].
При липсата на информация относно очакваните допълнителни разходи, свързани с обслужването на Ryanair към момента на подписване на всяко от СЛУ, допълнителните разходи са били оценени от Италия въз основа на връзката между оперативните разходи на летището и броя на пътниците.
The table below presents the NPV of the cash flows expected from the Ryanair agreements based on the assumptions detailed above.
Следван е регресивен подход, за да се определи как оперативните разходи варират с промяната в броя на пътниците с цел да се оценят допълнителните разходи, които са могли основателно да се очакват от So.Ge.A.AL към момента на подписване на СЛУ с Ryanair.
Table 11
Като първа стъпка е извършен регресивен анализ за определяне на въздействието на промяната в броя на пътниците на летището върху оперативните разходи на летището.
NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements
Като втора стъпка оценката на допълнителните оперативни разходи в резултат на споразуменията с Ryanair е получена от резултатите в първата стъпка, комбинирани с прогнози за броя на пътниците на Ryanair.
NPV over the duration of the agreement (million EUR) [121]
Разгледани са следните компоненти на разходите:
22 June 2000–21 June 2010
допълнителни разходи за персонал;
[4–8]
допълнителни разходи за стоки и услуги, охрана, стокови запаси и материали;
1 January 2002–31 December 2012
плащания във връзка със стимули за нови маршрути, маркетинг, и/или премии за успех, платими на Ryanair или AMS;
1 September 2003–1 September 2014
концесионни разходи.
1 January 2006–31 December 2010
Разходи за персонал: бизнес планът на So.Ge.A.AL от 2000 г. включва разходите за допълнителен персонал, необходим в резултат на споразуменията, сключени с Ryanair до 2006 г.
1 January 2010–31 December 2013
Следователно, за целите на оценката на СЛУ от 2000, 2002 и 2003 г., допълнителните разходи за персонал са получени от бизнес плана на So.Ge.A.AL от 2000 г.
[2–4]
Бизнес плановете от 2004 и 2006 г. обаче не предоставят данни за допълнителните разходи.
As the expected discounted result is positive for each of the Ryanair agreements, the Commission is satisfied that each of the ASAs with Ryanair was expected to be profitable at the time they were concluded and therefore in concluding the agreements in question So.Ge.A.AL did not grant an economic advantage to Ryanair and therefore do not constitute State aid.
За да се получат оценки за разходите за персонал, които са допълнителни за споразуменията с Ryanair след 2006 г., е извършен статистически анализ въз основа на данни за съвкупните разходи за персонал на летището, за да се определи делът на разходите, които са варирали с промените в броя на пътниците [111].
Agreements with carriers other than Ryanair
Оценката на допълнителните разходи за персонал след това е била получена от резултатите от регресията, комбинирани с прогнозния брой на пътниците на Ryanair.
Agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Други разходи: по подобен начин е извършен регресивен анализ за оценка на допълнителните разходи за стоките и материалите [112], услугите [113], сигурността, стоковите запаси, тъй като тези разходи не са били посочени в бизнес плановете.
The Commission investigated So.Ge.A.AL's handling and marketing agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings, detailed in Table 12:
Стимулите за нови маршрути, маркетингови такси и/или премии за успех, платими на Ryanair, са били включени като разход за летището.
Table 12
Допълнителните концесионни разходи [114] са били основани на единичните разходи на ниво летище, умножени по прогнозите за трафика на Ryanair.
So.Ge.A.AL's agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Според Италия So.Ge.A.AL не е имало за цел да възстанови разходите за новия пътнически терминал от таксите, платени от Ryanair.
Handling agreement
Т.е. инвестиционните разходи, свързани с новия терминал, не могат да бъдат приписани на никое от споразуменията с Ryanair и следователно не представляват част от допълнителните разходи.
Marketing agreement
Плащанията за маркетингови услуги към AMS са отчетени като разходи за летището.
2007–2009
В същото време „крайна стойност“ е била добавена като приход за летището, за да се отчетат ползите от споразуменията за маркетингови услуги и споразуменията за летищни услуги, които според Италия остават дори и след изтичането на споразумението за маркетингови услуги.
On the joint assessment of the handling and marketing agreements
„Крайната стойност“ е изчислена въз основа на същия подход, следван от Ryanair и описан подробно в съображения 443—446.
The Commission first notes that in each case, there are strong indications that those agreements were negotiated and concluded as part of a single transaction and are therefore to be evaluated as one single measure.
Таблица 10 представя ННС [115] на паричните потоци, които биха могли да се очакват от споразуменията с Ryanair въз основа на предположенията, подробно описани в съображения 459—471.
the marketing agreement with Meridiana, which applied retroactively for the period June–October 2010 laid down in Article 1 — ‘Purpose of the Agreement’ that: ‘Meridiana undertakes to operate the abovementioned routes [Milan, Verona, Bari] according to the predefined operational programmes and therefore to operate a Communication and Marketing programme in agreement with So.Ge.A.AL’.
Таблица 10
Furthermore, the agreement lays down the possibility for renewal of the agreement subject to Meridiana meeting certain passenger targets;
ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Ryanair — Доклад за спазване на принципа за оператор в условията на пазарна икономика от 2014 г.
under the marketing agreement, which applied retroactively for the period June–September 2010, Alitalia was to define a Communication and Marketing Programme having as object the promotion of the region, also by means of the start-up of the new routes (Barcelona, Paris and Brussels);
ННС за срока на споразумението (в млн. евро) [116]
the handling and marketing agreements with Volare were concluded on the same date.
22 юни 2000 г. — 21 юни 2010 г.
The marketing agreement with Volare lays down: ‘This Supplemental Agreement represents a substantial part of the Standard Ground Handling Agreement.
[4—8]
Therefore, it will remain in force until the Standard Ground Handling Agreement is terminated, for whichever reason, at which time this Supplemental Agreement and all rights and obligations provided hereby shall also terminate.’
1 януари 2002 г. — 31 декември 2012 г.
The marketing agreement also sets passenger targets which the carrier undertakes to achieve;
[3—6]
the marketing agreement with Germanwings ‘lays down the goals and targets to be achieved by Germanwings according to AHO's [Alghero's] requests.
1 септември 2003 г. — 1 септември 2014 г.
The parties confirm that the parameters used for the objective statement of the reaching of the above-mentioned goals and targets will be represented by the yearly number of passengers and flights operated by Germanwings to/from AHO [Alghero]’.
[9—12] СЛУ от 2006 г.
The agreement lays down success fees and a one-off contribution to be paid by So.Ge.A.AL.
(3 април 2006 г.)
Therefore, the Commission considers that there is a clear link between the airport service agreements and the marketing agreements in that the latter were based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by the carriers.
1 януари 2010 г. — 31 декември 2013 г.
On the approach followed to estimate incremental costs and revenues
[9—12]
No ex ante analysis of the profitability of the agreements with those airlines was carried out by So.Ge.A.AL prior to their conclusion.
Комисията отбелязва, че за целите на анализа на рентабилността на СЛУ от 2006 и 2010 г.
As mentioned above, by letter dated 25 March 2014 Italy provided to the Commission a reconstructed ex ante analysis of the profitability of the agreements concluded with Air One/Alitalia, Meridiana, Volare, Germanwings based on the data which would have been available to a MEO acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time the agreements in question were concluded as well as foreseeable developments at that time.
Италия е разглеждала период от десет години за СЛУ от 2006 г. и девет години за СЛУ от 2010 г. вместо срока, през който споразумението е трябвало да се прилага първоначално, а именно пет и четири години съответно.
According to Italy, the approach followed for the reconstructed analysis reflects the methodology that would have been adopted by a MEO and the results from the profitability assessment of those agreements would demonstrate that these agreements were also expected to be profitable for So.Ge.A.AL on an ex ante basis.
При все това Италия също така предостави на Комисията резултатите от анализа на рентабилността при отчитане на първоначалната продължителност на СЛУ от 2006 и 2010 г., точно както е определена в тези споразумения.
The analysis is based on the approach set out in recitals 501 to 524.
В защита на позицията си Италия твърдеше, че към момента на подписване на всяко от споразуменията с Ryanair, So.Ge.A.AL е имала основателни очаквания, че те ще бъдат подновени при сходни условия.
Incremental aeronautical revenues were derived by applying the relevant airport charges expected to be paid by each airline, combined with the traffic forecasts for the respective airline for all services other than ground handling.
По-специално въз основа на изричното условие в СЛУ от 2006 г., че споразумението може да бъде удължено за допълнителен петгодишен период до 1 януари 2016 г., So.Ge.A.AL е очаквало това споразумение да бъде подновено при сходни условия.
Aeronautical revenues from ground handling are based on charges negotiated between So.Ge.A.AL and each airline.
По същия начин СЛУ от 2010 г. се е очаквало да обхваща периода между 1 януари 2010 г. и 31 декември 2013 г., с възможността СЛУ да бъде удължено за допълнителен петгодишен период до 31 декември 2018 г.
The traffic forecasts are based on either the airline's traffic levels in the year prior to signing the agreement or the traffic targets stipulated in the relevant agreements.
Комисията не може да приеме този аргумент.
Incremental non-aeronautical revenues are based on So.Ge.A.AL's expectations at the time the 2007 and 2010 agreements with the airlines were signed concerning non-aeronautical revenues of around EUR 5,00–6,00 per departing passenger as a result of the development of the new terminal (see also Table 9).
Първо, нито в споразумението от 2006 г., нито в споразумението от 2010 г. не се предвижда автоматичното им удължаване след изтичане на пълния им срок.
Incremental operating costs have been derived by taking into account the categories of incremental costs that So.Ge.A.AL expected at the time of signing each agreement with Air One/Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings and included: incremental staff costs, incremental handling costs, incremental costs of goods, services and materials, incremental concession costs, and the one-off marketing payments relating to new routes and success fees.
В СЛУ от 2006 г. по-скоро се определя, че So.Ge.A.AL се задължава, при изтичането на срока на споразуменията, да предоговори с Ryanair подходящ пакет услуги за използване на летището за още един петгодишен период, при условие че са спазени определени условия, и по-специално превозвачът изцяло да изпълни своите задължения по отношение на маркетинговите услуги, а So.Ge.A.AL да получи концесията за управление на летището и след 1 януари 2011 г.
Regression analysis was carried out on passenger numbers and costs at the airport-level to identify the impact of a change in Alghero airport's passenger numbers on the airport's total costs.
Комисията счита, че само въз основа на това условие през 2006 г.
For the purpose of the profitability analysis of the 2010 agreements with Alitalia and Meridiana, Italy has run the regression on cost data for the period pre-dating the signature of the agreements, i.e. 1998–2009, which would have been available to So.Ge.A.AL at the date it entered the agreements in question.
So.Ge.A.AL не е могло да разчита на удължаване, най-малко не и при сходни условия, като това удължаване е било хипотетично и по-специално в зависимост от желанието на Ryanair да го приеме.
However according to Italy the number of available data points prior to the signing of the 2007 agreements with Germanwings and Volare (1998–2006) is very low.
В действителност горепосоченото условие не обвързва законово Ryanair да сключи ново споразумение с летищния оператор, нито предоставя някаква сигурност по отношение на спазването на въпросните условия от всяка от страните, особено с оглед на значителната несигурност около възлагането на пълната концесия на летищния оператор по това време.
The resulting estimates of incremental staff and materials costs are EUR 2,7 and EUR 9,3 per departing passenger respectively, which is considered as unusually high.
Комисията счита, че СЛУ от 2010 г. предоставя дори още по-малко сигурност по отношение на потенциалното му удължаване.
The addition or deletion of a single data point has in this case a material impact on the results.