natgillin/translations-raw huggingface dataset:
и ii) остатъци от шисти, които се добиват целенасочено за търговска експлоатация както инертни материали, са в същото правно и фактическо положение като облаганите с данък инертни материали по отношение на принципа на обичайно данъчно облагане и целта на ДИМ, и освобождаването на такива материали не може да бъде обосновано от естеството и логиката на ДИМ.
Moreover, the United Kingdom has a natural land border with the Republic of Ireland and aggregates trade across this border is extensive [84].
Следователно тези разпоредби за освобождаване са избирателни.
Therefore, the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Комисията заключава също така, че случаите на освобождаване от данъка, изключване от приложното му поле и предоставяне на данъчни облекчения, предвидени в член 17, параграф 3, буква д), член 17, параграф 3, буква е), подточки i) и ii) (с изключение на остатъци от шисти, които са добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали), член 17, параграф 4, буква а) (с изключение на материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително когато шистите се получават като съпътстващ продукт от добива на нови, облагани с данък материали), член 17, параграф 4, буква в), подточки i) и ii) и член 17, параграф 4, буква е) (доколкото се отнасят за глина), член 18, параграф 2, буква б) и член 30, параграф 1, буква б) (доколкото се отнасят за освободен от данък процес по смисъла на член 18, параграф 2, буква б) от Закона за финансите от 2001 г., изменен със Закона за финансите от 2002 г. и Закона за финансите от 2007 г., се отнасят за материали, които не са в същото фактическо и правно положение като облагаемите материали по отношение на целта на ДИМ и поради това са избирателни.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; might distort competition and have an effect on trade.
ПРЕДИМСТВО
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Като предоставя освобождаване за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
The Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, вместо да ги облага с данък, Обединеното кралство се отказва от събирането на ресурси и освобождава получателите от данък, който по принцип те би следвало да платят.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid.
Поради това мярката включва избирателно предимство за получателите на освобождаването за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
The Commission concludes that the tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in Sections 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate), Section 17(4)(a) (except for material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials), Section 17(4)(c)(i) and (ii), 17(4)(f) (as far as clay is concerned), 18(2)(b) and 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007, do not constitute State aid.
Това не включва i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали.
LEGALITY OF THE AID
ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ И ОТГОВОРНОСТ НА ДЪРЖАВАТА
Although the AGL was notified by the UK authorities before being put into effect, the UK did not observe the standstill clause of Article 108(3) since the AGL entered into force on 1 April 2002 before the Commission adopted its decision on 24 April 2002 to not raise objections.
Мярката се финансира с държавни ресурси, тъй като държавата се отказва от правото си на ресурси.
The Commission decision was timely challenged and eventually annulled by the General Court on 7 March 2012 (T-210/02 RENV).
Мярката може да се вмени на държавата, тъй като тя е установена чрез законодателството.
Thus that decision must be considered void with regard to all persons as from the date of its adoption.
НАРУШАВАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ТЪРГОВИЯТА
Since the annulment of the Commission decision put a stop, retroactively, to the presumption of its lawfulness, the implementation of the aid in question since 1 April 2002 must be thus regarded as unlawful [85].
Налице е търговия между държавите членки в сектора на инертните материали и производителите на освободени от данък инертни материали се конкурират с другите производители на инертни материали.
According to the case-law the recipients of the aid cannot entertain legitimate expectations as to the lawfulness of the implementation of the aid, since the Commission decision not to raise objections to the measure was challenged in due time before the General Court [86].
Комисията получи също така подробни мнения относно нарушенията на конкуренцията, настъпили в резултат на освобождаванията от ДИМ.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE STATE AID
Освен това Обединеното кралство има естествена сухопътна граница с Република Ирландия, през която се осъществява значителна търговия с инертни материали [84].
LEGAL BASIS
Поради това освобождаването от ДИМ за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
Given the environmental purpose of the AGL, the Commission had examined in the Opening Decision the compatibility with the internal market of exemptions and reliefs from the AGL in accordance with Article 107(3)(c) TFEU and in the light of guidelines on State aid for environmental protection.
и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, може да наруши конкуренцията и да окаже въздействие върху търговията.
As mentioned in recital 513 above, the result of the annulment of the Commission decision is that the aid must be deemed unlawful.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО НАЛИЧИЕТО НА ПОМОЩ
In accordance with the Commission notice on determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [87], paragraph 82 of the 2001 EAG and paragraph 205 of the 2008 EAG the Commission had assessed the compatibility of the tax exemptions and reliefs under the 2001 EAG in so far as they were applied between 1 April 2002 and 31 March 2008 and under the 2008 EAG as far as they were applied as from 2 April 2008 and until 31 March 2014, the date of the suspension of the exemptions.
Комисията заключава, че освобождаването от ДИМ за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали;
The Commission has received comments from the BAA and argumentation from the UK authorities as regards the compatibility of the exemptions from the AGL.
и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, съставлява държавна помощ.
The Commission will only present and address the comments relating to the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate.
Комисията заключава, че разпоредбите за освобождаване от данъка, изключване от приложното му поле и предоставяне на данъчни облекчения, предвидени в член 17, параграф 3, буква д), член 17, параграф 3, буква е), подточки i) и ii) (с изключение на остатъци от шисти, които са добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали), член 17, параграф 4, буква а) (с изключение на материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително когато шистите се получават като съпътстващ продукт от добива на нови, облагани с данък материали), член 17, параграф 4, буква в), подточки i) и ii), член 17, параграф 4, буква е) (доколкото се отнасят за глина), член 18, параграф 2, буква б) и член 30, параграф 1, буква б) (доколкото се отнасят за освободен от данък процес по смисъла на член 18, параграф 2, буква б) от Закона за финансите от 2001 г., изменен със Закона за финансите от 2002 г. и Закона за финансите от 2007 г., не представляват държавна помощ.
Mention should be made that both the comments from the BAA and the argumentation submitted by the UK authorities relates mostly to all or some of the exemptions as regards to which the Commission raised doubts in the Opening Decision and there are few specific arguments relating exclusively to shale.
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА ПОМОЩТА
Moreover, the submission from the UK authorities is based on the assumption that shale is not deliberately extracted for commercial exploitation as aggregates and they provided no compatibility grounds specific for the situation at hand in which the Commission found that there are instances when shale is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregates.
Въпреки че органите на Обединеното кралство са изпратили уведомление за ДИМ, преди той да влезе в сила, Обединеното кралство не е спазило клаузата за запазване на съществуващото положение, предвидена в член 108, параграф 3 от ДФЕС, тъй като ДИМ влезе в сила на 1 април 2002 г., преди Комисията да приеме на 24 април 2002 г. решението си да не повдига възражения.
COMMENTS RECEIVED BY THE COMMISSION
Решението на Комисията бе оспорено своевременно и в крайна сметка бе отменено от Общия съд на 7 март 2012 г. (решение по дело T-210/02 RENV).
The BAA considers that the tax exemptions, exclusions and tax reliefs from the AGL cannot be found compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c) TFEU and the Environmental Aid Guidelines and provide extensive comments in this regard.
Следователно това решение трябва да се счита за недействително по отношение на всички лица, считано от датата на приемането му.
They claim that, the application of these exemptions undermines the environmental objective pursued by the AGL, namely, the shifting of demand towards alternative sources of aggregates.
Тъй като отмяната на решението на Комисията преустанови с обратна сила прилагането на презумпцията за законосъобразност, привеждането в действие на въпросната помощ от 1 април 2002 г. трябва да се счита за незаконосъобразно [85].
The UK authorities maintain that none of the exemptions under investigation relate to material which is deliberately extracted for use as aggregate.
Съгласно съдебната практика получателите на помощта не могат да имат оправдани правни очаквания по отношение на законосъобразността на привеждането в действие на помощта, тъй като решението на Комисията да не повдига възражения беше оспорено своевременно пред Общия съд [86].
They claim that, the exemptions as regards to which the Commission expressed doubts in the Opening Decision only extend to materials that arise unintentionally and unavoidably during non-aggregate extraction.
ОЦЕНКА НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ
In accordance with the UK authorities, they have not found any evidence that the exempted materials are being deliberately extracted for use as aggregate.
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
In the UK authorities' view the use of unintentional by-product or waste as aggregate is environmentally preferable to the undertaking of additional aggregate quarrying.
Предвид екологичната цел на ДИМ, Комисията разгледа в решението за откриване на процедурата съвместимостта на случаите на освобождаване от ДИМ и предоставяне на данъчни облекчения с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС и в светлината на Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда.
They claim that the exemptions do not amount to State aid.
Както бе посочено в съображение 513 по-горе, в резултат на отмяната на решението на Комисията помощта трябва да се счита за незаконосъобразна.
Each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following two ways:
В съответствие с Известие на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ [87], точка 82 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2001 г. и точка 205 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г., Комисията направи оценка на съвместимостта на разпоредбите за освобождаване от данъка и предоставяне на данъчни облекчения в контекста на Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2001 г., доколкото тези разпоредби са прилагани между 1 април 2002 г. и 31 март 2008 г., както и в контекста на Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г., доколкото тези разпоредби са прилагани от 2 април 2008 г. до 31 март 2014 г., датата на спиране на действието на разпоредбите за освобождаване от данъка.
the exemption helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
Комисията получи мнения от BAA и аргументация от органите на Обединеното кралство по отношение на съвместимостта на разпоредбите за освобождаване от ДИМ.
and/or
Комисията ще представи и ще разгледа само мненията относно разпоредбите за освобождаване от ДИМ за шисти и продукти, съставени основно от шисти, използвани като инертни материали, и остатъци от шисти, получавани при добива на шисти, които се използват като инертни материали.
the exemption helps to reduce the build-up of waste.
Трябва да се спомене, че както мненията от BAA, така и аргументацията, представена от органите на Обединеното кралство, се отнасят основно за всички или някои от разпоредбите за освобождаване, по отношение на които Комисията е изразила съмнения в решението за откриване на процедурата, и има само няколко конкретни аргумента, които се отнасят изключително за шисти.
The United Kingdom contends that if any of the exemptions under investigation give rise to State aid, that aid is in any event compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c), including in the light of the 2001 Guidelines and the 2008 Environmental Aid Guidelines and/or on the basis of the direct application of Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
Освен това становището на органите на Обединеното кралство се основава на предположението, че шисти не се добиват целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали и те не са представили никакви конкретни основания за съвместимост по отношение на разглежданата ситуация, при която Комисията установи, че има случаи, когато шисти се добиват целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали.
The UK authorities maintain that the exemptions to the AGL fall outside the strict scope of State Aid Guidelines and that their compatibility should be assessed directly under Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
МНЕНИЯ, ПОЛУЧЕНИ ОТ КОМИСИЯТА
The UK authorities quote the case N 629/2008 in relation to the United Kingdom's carbon reduction commitment scheme.
BAA счита, че освобождаванията, изключенията от приложното поле и данъчните облекчения от ДИМ не могат да бъдат счетени за съвместими с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС и Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда и е предоставило подробни мнения в тази връзка.
The Commission considered that since the respective scheme and its modalities were designed at protecting the environment through the re-distribution of resources in favour of undertakings which protect the environment the most, the guidelines were not applicable and proceeded to an assessment directly under the Treaty.
То твърди, че прилагането на тези разпоредби за освобождаване подкопава екологичната цел, преследвана от ДИМ, а именно пренасочване на търсенето към алтернативни източници на инертни материали.
The UK authorities claim that the 2008 EAG, in the chapter regarding tax exemptions, regard situations in which an undertaking is exempted from the scope of environmental tax because of:
Органите на Обединеното кралство твърдят, че нито една разпоредба за освобождаване, предмет на разследването, не се отнася за материал, който се добива целенасочено за употреба като инертни материали.
concerns over the impact of the tax on the competitiveness of certain undertakings;
Те твърдят, че разпоредбите за освобождаване, по отношение на които Комисията е изразила съмнения в решението за откриване на процедурата, се простират само до материали, които се получават непреднамерено и неизбежно в хода на добива на различни от инертните материали.
other economic concerns;
Според органите на Обединеното кралство, те не са открили доказателства, че освободените материали се добиват целенасочено за употреба като инертни материали.
and (c) the inability of the Member State to impose the tax at a higher rate without granting some exemptions to certain undertakings.
По мнение на органите на Обединеното кралство употребата като инертен материал на съпътстващ продукт или отпадък, който не е преднамерено добит с тази цел, е за предпочитане от екологична гледна точка от предприемането на допълнителен добив на инертни материали.
They claim that, the Guidelines are designed to ensure that exemptions from environmental taxes do at least contribute indirectly to the environmental aim of the tax to be introduced and that the exemptions do not undermine the general environmental objective being pursued.
Те твърдят, че разпоредбите за освобождаване не представляват държавна помощ.
The UK authorities submit that the objective of the AGL as a whole is the protection of the environment and the exemptions granted from the scope of the AGL are deliberately designed to achieve the twin objectives of:
Всяка разпоредба за освобождаване, предмет на разследването, води до подобрение в опазването на околната среда по поне един от следните два начина:
shifting demand from freshly extracted aggregate to waste and other by-products;
освобождаването помага да се пренасочи търсенето от допълнителния добив на инертни материали;
and (b) reducing the build-up of waste tips.
и/или
Therefore, the exemptions contribute to and ensure that the objective of the AGL is fulfilled.
освобождаването помага да се ограничи натрупването на отпадъци.
They are one of the key ways in which the environmental objective of the AGL is achieved.
Обединеното кралство твърди, че ако някоя от разпоредбите за освобождаване, предмет на разследването, води до държавна помощ, тази помощ във всички случаи е съвместима с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в), включително в контекста на Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2001 г. и от 2008 г. и/или въз основа на непосредственото прилагане на член 107, параграф 3, буква б) или в) от ДФЕС.
Therefore the UK authorities contend that, it may be the case that, neither the 2001, nor the 2008 EAG are applicable to the measure.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че разпоредбите за освобождаване от ДИМ попадат извън строгия обхват на Насоките относно държавната помощ и че тяхната съвместимост следва да бъде оценена директно по член 107, параграф 3, буква б или в) от ДФЕС.
Relying directly on Article 107(3) TFEU, therefore, the United Kingdom submits that the purpose of any aid arising from the exemptions under investigation can be categorised as either:
Органите на Обединеното кралство цитират дело № N 629/2008 във връзка със схемата на ангажиментите за намаляване на въглеродните емисии на Обединеното кралство.
aid to promote the execution of an important project of common European interest i.e. the protection of the environment (Article 107(3)(b) TFEU);
Комисията счете, че тъй като съответната схема и нейните условия са замислени с цел опазване на околната среда чрез преразпределението на ресурсите в полза на предприятия, които опазват околната среда в най-голяма степен, насоките не са приложими, и пристъпи към оценка директно по силата на Договора.
or (ii) aid to facilitate the development of certain economic activities (the use of recycled aggregate or waste products as aggregate) where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest (Article 107(3)(c)).
Органите на Обединеното кралство твърдят, че Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г., в главата относно освобождавания от данъци, разглеждат ситуации, при които едно предприятие е освободено от обхвата на данък за околната среда поради:
The UK authorities maintain that, the exemptions are a necessary and proportionate means of achieving the environmental objective of the AGL and any aid arising from the exemptions would lead to very little or no distortion of competition.
съображения за въздействието на данъка върху конкурентоспособността на определени предприятия;
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
други икономически съображения;
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
и в) невъзможността на държавата членка да налага данък при по-висока ставка, без да предостави някои освобождавания на определени предприятия.
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
Те твърдят, че насоките са предназначени да гарантират, че освобождаванията от данъци за околната среда най-малкото косвено допринасят за екологичната цел на данъка, който ще бъде въведен, и че освобождаването от данъци не подкопава преследваната обща цел.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
Органите на Обединеното кралство твърдят, че целта на ДИМ като цяло е опазването на околната среда и предоставените освобождавания от приложното поле на ДИМ са целенасочено формулирани за постигане на две цели:
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
пренасочване на търсенето от новодобити инертни материали към отпадъци и други съпътстващи продукти;
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness.
и б) ограничаване на натрупването на насипища от отпадъци.
In general, such exemptions constitute operating aid caught by Article 87 of the EC Treaty.
Следователно разпоредбите за освобождаване допринасят и гарантират за изпълнението на целта на ДИМ.
In analysing these measures, it has to be ascertained among other things whether the tax is to be levied as the result of a Community decision or an autonomous decision on the part of a Member State.’
Те са един от основните пътища, по които се постига екологичната цел на ДИМ.
Paragraph 48 further provides that: