natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От бизнес плановете на So.Ge.A.AL е видно (вж. съображения 59—75), че дружеството е разчитало на нискотарифни авиокомпании като основен двигател на растежа и че е очаквало да обърне предишната низходяща тенденция и да възстанови своята жизнеспособност, след като получи пълната концесия за управлението на летище Alghero.
Moreover, the marketing services clearly target persons likely to use the route covered by the marketing service agreement.
Ето защо на условието от съображение 399 отговарят всички договори, които са обект на оценка.
If this route is not renewed on expiry of the airport service agreement, it is unlikely that marketing services will continue to have a positive effect on passenger traffic at the airport after the expiry date.
От всичко горепосочено произтича, че за всяко разследвано споразумение, ако може да се установи, че по време на сключването му един оператор в условията на пазарна икономика, воден от перспективи за рентабилност и действащ на мястото на So.Ge.A.AL, е можел да очаква бъдещите допълнителни разходи, генерирани от споразумението, да се компенсират от бъдещите допълнителни приходи, това споразумение е в съответствие с ПОУПИ и не представлява държавна помощ.
It is very difficult for an airport manager to assess the likelihood of an airline continuing to run a route on expiry of the term to which it has committed itself in the airport service agreement.
Относно съвместната оценка на споразумението за летищни услуги с Ryanair и споразумението за маркетинг с AMS
Low-cost airlines, in particular, have shown that, when it comes to opening and closing routes, they are very responsive to market conditions which, more often than not, change very quickly.
В решението от 2012 г.
For instance, in the present case Italy submitted that Germanwings decided to stop operations from Alghero airport after only one year and therefore its agreement with So.Ge.A.AL did not run its full duration (the carrier had concluded a three-year agreement with the airport) as it could not generate sufficient traffic to break even.
Комисията е счела, че за целите на прилагането на ПОУПИ споразуменията за летищни услуги с Ryanair и споразуменията за маркетингови услуги с Ryanair и AMS и техните финансови последици би трябвало да се оценяват заедно — като една-единствена мярка.
It also results from the documents in the case file that Ryanair had at least once (in 2009) re-evaluated its operations from Alghero airport.
Ryanair не е оспорила твърдението, че споразуменията за маркетинг, сключени пряко между Ryanair и So.Ge.A.AL през 2002 и 2003 г., следва да се оценяват заедно със СЛУ от 2002 и 2003 г.
Therefore, when entering into a transaction such as the one being examined in this case, a prudent MEO would not rely on an airline company extending the operation of the route in question on expiry of the agreement.
Въпреки това Ryanair отхвърли предварителното заключение на Комисията, че Ryanair и AMS трябва да се разглеждат като един субект, а дадено СЛУ, сключено между So.Ge.A.AL и Ryanair, и дадено споразумение за маркетингови услуги, сключено между So.Ge.A.AL и AMS по същото време, следва да се оценяват съвместно за целите на оценката за наличие на икономическо предимство.
Last but not least, the Commission notes that this approach of including a ‘terminal value’ followed by Italy in the reconstruction of the ex ante profitability analysis of the 2006 and 2010 agreements, has not been applied by Italy when considering the profitability of agreements signed with other airlines operating at the airport, although marketing agreements have been concluded with the airport manager.
Според Ryanair СЛУ, сключени с Ryanair, и споразуменията за маркетингови услуги, сключени с AMS, са отделни и независими, отнасят се до различни услуги и не са били предмет на договорна или друга връзка между тях, които да обосновават тяхното разглеждане като единен набор от мерки.
Italy's argumentation on this point relies on the fact that the number of potential visitors to the websites of airlines other than Ryanair is significantly lower than the audience of ryanair.com.
Това мнение беше подкрепено от AMS.
Given this far lower popularity, it would not be relevant to quantify a terminal value in the analysis of the profitability of the agreements with other airlines.
В този смисъл Комисията отбелязва, че има няколко признака, които категорично насочват към факта, че споразуменията трябва да се оценяват като една мярка, тъй като са били сключени в рамките на една сделка.
Nevertheless, the Commission notes that up to 2006 marketing agreements had been signed by So.Ge.A.AL with Ryanair rather than AMS.
Първо, споразуменията са били сключени от едни и същи страни по едно и също време:
A terminal value has not been considered to account for the future benefits derived after the end of the term of the marketing agreements concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair in 2002 and 2003.
За целите на прилагането на правилата за държавната помощ AMS и Ryanair се считат за едно предприятие, в смисъл че AMS действа в полза и под контрола на Ryanair.
To conclude, it is clear from recitals 428 to 449 that the only benefit that a prudent MEO would expect from a marketing service agreement, and which it would quantify when deciding on whether or not to enter into such an agreement, together with an airport service agreement, would be that the marketing services would have a positive effect on the number of passengers using the routes covered by the agreements in question for the term of operation of these routes, as set out in the agreements.
За настоящите споразумения това може да се заключи от факта, че в преамбюла на съответното споразумение за маркетинг се посочва, че „AMS притежава изключителен лиценз да предлага маркетингови услуги на уебсайта за пътувания www.ryanair.com — уебсайтът на ирландската нискотарифна авиокомпания Ryanair“.
The Commission considers that any other possible benefits are too uncertain to be quantified and taken into account.
Следователно, ако So.Ge.A.AL е възнамерявало да рекламира дестинация на Ryanair и съседните региони, това би могло да се направи само чрез AMS.
Assessment of Incremental Costs and Revenues
Съответните споразумения във всички случаи са били сключени на едни и същи дати.
In view of the considerations in recitals 398 to 450, for the purpose of application of the MEOP principle, the Commission must (i) analyse each of the ASAs jointly with the marketing agreements if there is one, including when such agreement was signed with AMS, and (ii) determine the incremental costs and revenues that could have reasonably been expected from each joint transaction, taking into account the effect of the marketing agreements on the expected load factors.
Второ, в преамбюлите на споразуменията за маркетинг от 2006 и 2010 г. с AMS се посочва, че „уебсайтът www.ryanair.com предоставя уникална възможност за целево насочване към милиони потенциални пътници на Ryanair и предоставя подробна информация за летищата, градовете и регионите, до които Ryanair извършва полети“.
Agreements with Ryanair
Това показва, че целта на споразумението за маркетинг не е като цяло да се рекламира Сардиния, а по-конкретно да се увеличат максимално продажбите на билети за дестинацията Алегро на Ryanair.
The ASAs concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair are presented in Table 7:
Всъщност в преамбюлите се посочва, че So.Ge.A.AL трябва да се насочи към пътниците на Ryanair с цел рекламиране на възможностите за туризъм и бизнес в региона, и по-специално на летище Alghero като дестинация.
Table 7
Трето, в първата част от споразуменията за маркетинг с AMS, озаглавена „Цел на споразумението“, се посочва, че споразуменията са „в основата на ангажимента на Ryanair да експлоатира маршрути между Алгеро и дестинации в ЕС“ (в споразумението от 2006 г. са посочени London-Stansted, Barcelona Gerona, Frankfurt Hahn, Pisa, Liverpool и Rome).
The ASAs concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair
Тази формулировка недвусмислено поражда пряка връзка между споразуменията за летищни услуги и споразуменията за маркетинг в смисъл, че едното не би било сключено без другото.
Agreement
Споразуменията за маркетинг се основават на сключването на споразуменията за летищни услуги и на предоставяните от Ryanair услуги.
(date of signature)
Четвърто, в преамбюла на споразуменията за маркетинг се посочва, че So.Ge.A.AL е решило „активно да рекламира град Алгеро и региона като туристическа дестинация за международни въздушни пътувания, както и като привлекателен бизнес център“.
Period during which the agreement was set to apply
Това е признак, че сключването на споразуменията за маркетинг има за своя основна и специфична цел да рекламира конкретно летище Alghero и региона около него и следователно то е свързано със сключването на споразумението за летищни услуги с Ryanair.
2000 ASA
Пето, споразуменията за маркетинг могат да бъдат прекратени незабавно от So.Ge.A.AL, в случай че Ryanair спре да експлоатира горепосочените маршрути.
(22 June 2000)
Това отново показва, че споразуменията за маркетинг и СЛУ са неразривно свързани.
22 June 2000-21 June 2010
И накрая Комисията отбелязва, че от анализа на годишният доклад на So.Ge.A.AL за 2000 г. е видно, че подкрепата за маркетинг е била поискана от Ryanair като условие за обслужването на маршрута до Лондон към момента на сключването на СЛУ от 2000 г.
2002 ASA
Това тълкуване се потвърждава и от факта, че разходите за подкрепата за маркетинг са били разглеждани от So.Ge.A.AL като оперативни разходи за маршрута на Ryanair, а не като инвестиция в развитие на търговската марка, както твърдят Ryanair и AMS.
(25 January 2002)
В заключение, споразуменията за маркетингови услуги, сключени от So.Ge.A.AL и AMS, са неразривно свързани със СЛУ между Ryanair и So.Ge.A.AL.
1 January 2002-31 December 2012
Изложеното в съображения 421—426 показва, че без СЛУ споразуменията за маркетингови услуги не биха били сключени.
2003 ASA
По тези причини Комисията стига до заключението, че СЛУ и споразуменията за маркетингови услуги са неделими и следователно тя счита, че е необходимо да се анализира всяко споразумение за маркетингови услуги заедно със СЛУ, което е сключено по същото време, с цел да се определи дали такава сделка представлява държавна помощ.
(1 September 2003)
Относно ползите, които оператор в условията на пазарна икономика би могъл да очаква от споразуменията за маркетингови услуги, и относно цената, която би бил готов да заплати за тези услуги
1 September 2003-1 September 2014
За целите на прилагането на ПОУПИ в този случай поведението на RAS и So.Ge.A.AL трябва да се сравнява с това на разумен оператор в условията на пазарна икономика, натоварен с управлението на летище Alghero и воден от перспективи за рентабилност.
2006 ASA
Тази оценка не следва да взема под внимание положителните отражения върху икономиката на региона, в който е разположено летището, тъй като Съдът е пояснил, че уместният въпрос за прилагането на ПОУПИ е дали „при сходни обстоятелства един частен акционер, като се вземат предвид предвидимата възвръщаемост и като се оставят настрана всички съображения от социален характер и съображенията, свързани с регионалната политика и конкретния отрасъл, би записал този капитал“ [106].
(3 April 2006)
При анализирането на въпросните мерки е необходимо да се проучат ползите, които този хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, воден от перспективата за печалба, би могъл да получи от закупуването на маркетингови услуги.
1 January 2006-31 December 2010
Този анализ не следва да взема под внимание сам по себе си общото въздействие на такива услуги върху туризма и икономическите резултати в региона.
2010 ASA
Следва да се вземе предвид само въздействието на тези услуги върху рентабилността на летището, тъй като това би било единственото съображение на хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика.
(20 October 2010)
Маркетинговите услуги по принцип притежават потенциала да стимулират пътникопотока по въздушните маршрути, обхванати от споразуменията за маркетингови услуги и СЛУ, тъй като маркетинговите услуги са предназначени да рекламират тези въздушни маршрути.
1 January 2010-31 December 2013
Въпреки че това въздействие основно ще бъде от полза за съответната авиокомпания, то също така може да бъде от полза за летищния оператор.
Italy asserts that So.Ge.A.AL has drawn up several business plans relating to the overall development of the airport at various points in time between 2000 and 2010.
Освен това увеличението на пътникопотока може да доведе до увеличение на приходите, генерирани от някои летищни такси за летищния оператор, както и до увеличение но приходите от невъздухоплавателни дейности, по-специално от паркинги, ресторанти и други дейности, които са разположени на територията на летището и чиито оборот изцяло или частично постъпва у летищния оператор.
Those business plans include some forward looking estimates on the passenger numbers and revenues, as well as some information on costs.
Следователно оператор в условията на пазарна икономика, управляващ летище Alghero вместо So.Ge.A.AL и RAS, при обмисляне на сключването на споразумението за маркетингови услуги и на съответното СЛУ би взел предвид възможното положително въздействие.
However, none of those business plans is specific to a particular agreement signed between So.Ge.A.AL and the airlines operating at Alghero airport or AMS.
Операторът в условията на пазарна икономика би взел под внимание въздействието на въпросния въздушен маршрут върху бъдещите приходи и разходи чрез, в настоящия случай, определяне на увеличението на броя на пътниците, ползващи тези маршрути, което би отразявало възможното положително въздействие на маркетинговите услуги под формата на по-висок очакван коефициент на натовареност (или процент на натовареност) [107] по тези въздушни маршрути.
Furthermore, they do not cover the entire period of So.Ge.A.AL's agreements with those airlines.
Освен това въздействие би било оценено за целия срок на извършване на полети по въпросните маршрути, както е предвиден в споразумението за летищни услуги и споразумението за маркетингови услуги.
As mentioned above, Italy prepared reconstructed ex ante profitability analyses of the agreements with Ryanair based on the incremental costs and revenues that could be reasonably expected by a MEO acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time of the conclusion of each of these agreements during the period under investigation, i.e. 2000-2010, as summarised in Table 8.
Комисията изразява съгласието си с Ryanair по този въпрос, а именно че споразуменията за маркетингови услуги не просто генерират разходи за летищния оператор, а може да се очаква и че ще донесат ползи.
Based on these analyses, So.Ge.A.AL could reasonably expect the agreements with Ryanair to be profitable for the airport at the time they were concluded.
Освен това трябва да се определи дали за хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, експлоатиращ летище Angoulême, биха могли основателно да се очакват и определят количествено други ползи, като например имиджа на неговата търговска марка, т.е. други ползи освен тези, които произтичат от положителното въздействие върху пътникопотока по въздушните маршрути, обхванати от споразумението за маркетингови услуги по време на срока на извършване на полети по тези маршрути, както е предвидено в споразумението за маркетингови услуги или споразумението за летищни услуги.
The 2000 business plan of So.Ge.A.AL has been used in the reconstructed analysis of the expected profitability of the 2000, 2002 and 2003 ASAs, whilst the 2004 and 2009 business plans have been used in the reconstructed analysis of the 2006 and 2010 ASAs.
Ryanair подкрепя този аргумент по-специално в проучването си от 17 януари 2014 г.
However, it has not been possible to infer all of the incremental revenues and costs associated with each agreement with Ryanair from So.Ge.A.AL's business plans.
Проучването се основава на теорията, според която получените маркетингови услуги от такъв летищен оператор ще спомогнат за подобряване на имиджа на търговската марка на летището и като следствие от това трайно ще стимулират броя на пътниците, използващи това летище, не само по въздушните маршрути, обхванати от споразумението за маркетингови услуги и споразумението за летищни услуги, за срока на обслужване, предвиден в тези споразумения.
For those categories of incremental revenues and costs which could not have been inferred from the business plans, Italy based its analysis of the incremental profits of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair on the provisions of the ASAs and marketing agreements.
В проучването си Ryanair по-специално твърди, че маркетинговите услуги могат да окажат трайни положителни въздействия върху пътникопотока на летището и след изтичане на срока на действие на договора за маркетингови услуги.
Table 8 sets out the NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements based on the 2014 MEOP Report.
Това мнение се споделя и от Италия и ползите от маркетинговите услуги са взети под внимание във възпроизведения предварителен анализ на рентабилността на споразуменията с Ryanair, както е обобщено в таблица 8 по-долу.
The fact that those NPVs are all positive would confirm that it was rational for the airport manager to conclude the agreements with Ryanair.
Във връзка с това най-напред следва да се отбележи, че никакви данни от досието не подсказват, че при сключването на договора за маркетингови услуги, който е обект на официалната процедура по разследване, управляващият летището орган е предвиждал, а още по-малко е определял количествено, произтичащите от договорите за маркетингови услуги евентуални положителни въздействия върху въздушните маршрути в допълнение към въздействията, предвидени в споразуменията, или възможността те да се простират отвъд изтичането на срока на споразуменията.
Table 8
Освен това устойчивият характер на тези ефекти не може да бъде оценен въз основа на наличната информация.
NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements — 2014 MEOP Report [108]
Възможно е рекламирането на летище Alghero и на регион Сардиния на интернет сайта на Ryanair да е подтикнало хората, посещаващи този сайт, да закупят билети от Ryanair до летище Alghero в момента, в който са имали достъп до рекламата или малко по-късно.
NPV over the duration of the agreement (million EUR) [109]
Много малко вероятно е обаче въздействието на тази реклама върху посетителите да се е запазило или да е повлияло на покупките им на самолетни билети в продължение на повече от няколко седмици от публикуването ѝ на интернет сайта на Ryanair.
The 2000 ASA
Една рекламна кампания би могла да има траен ефект, когато рекламните дейности се осъществяват с помощта на едно или няколко средства за реклама, на които потребителите често са обект в продължение на определен период.
[4–8] [110]
Например такова трайно въздействие би могло да се предизвика от рекламна кампания по най-разпространените телевизионни канали и радиостанции, много посещаваните интернет сайтове и/или поредица от рекламни билбордове, разположени на открито или на публични места, ако потребителите са изложени редовно на въздействието на тези медии.
The 2002 ASA
Малко вероятно е обаче рекламни дейности, ограничени единствено до интернет сайта на Ryanair, да имат ефект, който да продължи значително по-дълго след края на рекламната кампания.
[3–6]
Действително е много вероятно повечето хора да не посещават интернет сайта на Ryanair достатъчно често, за да може да се припише само на него траен спомен за популяризирането на съответния регион.
The 2003 ASA [9–12] The 2006 ASA [6–9] The 2010 ASA
Този довод е добре подкрепен от два фактора.
[9–12]
Първо, съгласно условията на споразуменията за маркетингови услуги рекламирането на Алгеро и регион Сардиния на началната страница на интернет сайта на Ryanair е било ограничено до един абзац от 150 думи в раздела „Най-важните пет неща, които трябва да се направят“ в страницата за дестинация Алгеро и наличието на връзка на началната страница на www.ryanair.com, водеща към страница, предоставена от So.Ge.A.AL.
The assumptions taken into account for the purpose of the reconstructed profitability analysis are detailed in recitals 459-471.
Комисията счита, че видът на рекламните дейности (обикновена връзка с ограничена маркетингова стойност) силно е намалил ефекта от тези дейности след края на рекламната кампания, по-специално тъй като тези дейности са били ограничени само до интернет сайта на Ryanair и не са били подкрепени от никакви други медии.
Aeronautical revenues
Второ, маркетинговите дейности, заложени в споразуменията с AMS, в голяма степен са се отнасяли за интернет страницата за дестинацията летище Alghero.
Italy took into account different categories of aeronautical revenues, notably revenues from charges such as landing, ground handling and ticketing.
Много вероятно е повечето хора да не посещават често тази страница; ако и когато правят това вероятно е само защото вече се интересуват от тази дестинация.
Where available, the charges laid down in the ASAs were used.
Ето защо, дори маркетинговите услуги да са довели до увеличаване на пътникопотока по въздушните маршрути, обхванати от споразуменията за маркетингови услуги за техния срок на действие, много вероятно е това въздействие да е станало равно на нула или да е станало незначително след изтичането на този срок.
For those charges not specified in the ASAs, assumptions have been based on invoice data provided by Ryanair.
Впрочем от проучванията на Ryanair от 17 и 31 януари 2014 г. е видно, че ползите от споразуменията за маркетингови услуги, които се простират отвъд въздушните маршрути, обхванати от тези споразумения, и от срока на обслужване на тези линии, предвиден в договорите за маркетингови услуги и договорите за летищно обслужване, са изключително несигурни и не могат да бъдат определени количествено със степен на достоверност, която би могла да се приеме за достатъчна от разумен оператор в условията на пазарна икономика.
Italy however explained that Ryanair's invoice data on charges is consistent with So.Ge.A.AL's published charges for all airport services, apart from handling.
Така например според проучването от 17 януари 2014 г. „[…] бъдещи нарастващи печалби след изтичането на предвидения срок на договора за летищно обслужване са несигурни по своя характер“.
A discount on handling charges, reflecting the scale of the carrier's operations at the airport, was granted to Ryanair, which was reflected in the ASAs.
Нещо повече, това проучване предлага два метода за предварителна оценка на положителните ефекти от споразуменията за маркетингови услуги: методология на „паричните потоци“ и методология на „капитализацията“.
In order to derive incremental aeronautical revenues, So.Ge.A.AL supplemented the information on Ryanair passengers and turnarounds from the ASAs, with information derived from the business plans.
Методологията на „паричните потоци“ се изразява в това да се оценят ползите от споразуменията за маркетингови услуги и от споразуменията за летищни услуги под формата на бъдещи приходи, които могат да бъдат генерирани от летищния оператор чрез маркетинговите услуги и споразумението за летищни услуги, след като се приспаднат съответните разходи.
The 2000, 2002 and 2003 ASAs did not stipulate any traffic projections.
Методологията на „капитализацията“ се изразява в това подобряването на имиджа на търговската марка на летището в резултат на маркетинговите услуги да се разглежда като нематериален актив, придобит на цената, предвидена в споразуменията за маркетингови услуги.
Therefore, traffic forecasts underpinning the analysis of the 2000, 2002 and 2003 ASAs have been derived from So.Ge.A.AL's 2000 business plan, which contained projections for Ryanair's traffic at the airport.
При все това в проучването от 17 януари 2014 г. се подчертават големите трудности, свързани с подхода на „капитализация“, и то показва, че резултатите от този метод могат да бъдат ненадеждни; в проучването се изказва предположението, че подходът на „паричните потоци“ би бил по-добър.
Although the 2006 and 2010 ASAs did stipulate certain traffic targets for Ryanair, Italy explained that these targets did not reflect So.Ge.A.AL's expectations of the overall level of Ryanair traffic at the airport.