natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Real Madrid счита, че той е пълен с грешки.
As a preliminary matter, however, for the State aid rules to apply, the recipient of that alleged aid must be an ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Според Real Madrid основните грешки в доклада на CEIAM при оценката на парцел B-32 като спортно съоръжение са следните:
According to the case-law, an undertaking is any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [15].
неоптимизиране на ползването на земята и съоръженията: CEIAM не е взела предвид например приходните потоци от 25 % от земята, които собственикът е можел да използва, съгласно съществуващите разпоредби, за магазини и места за паркиране;
Having regard to the objectives of the European Union, sport is subject to European Union competition law in so far as it constitutes an economic activity [16].
подценяване на съществуващото потребителско търсене на спортна инфраструктура: през 2011 г.
In the present case, Real Madrid operates a professional football club for profit for which it receives revenues from ticket sales, marketing activities, broadcasting rights, merchandising, sponsorship, etc.
Las Tablas вече е бил атрактивен и богат район, където множество големи корпорации са имали или са щели да имат свои централи;
Accordingly, Real Madrid should be considered an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
изчислението на CEIAM е основано на по-малка застроена площ на парцела от позволената съгласно класификацията на земята (площ, която може да бъде застроена);
As regards the other conditions for a finding of State aid, the 2011 settlement agreement was entered into by the Madrid City Council, which is a public authority, and results in the Madrid City Council compensating Real Madrid for its failure to comply with its contractual obligation to transfer a plot of land through the transfer of other plots of land worth EUR 19972348,96.
CEIAM оценява стойността съгласно сценарий, включващ единствено правото на ползване на земята („derecho de superficie“), докато една действителна пазарна оценка следва да се основава на прехвърлянето на пълното владение и правото на собственост върху земята.
Accordingly, the first condition for a finding of aid is met, since the 2011 settlement agreement is imputable to the Madrid City Council and results in the transfer of State resources in the form of a transfer of plots of land owned by the Madrid City Council to Real Madrid.
Мнения относно земята около стадион Bernabéu
As regards the second condition for a finding of State aid, any aid granted to Real Madrid is liable to affect intra-Union trade, since Real Madrid derives revenues from the sale of tickets, marketing activities, merchandising, broadcasting rights and sponsorship not only within Spain, but from sources throughout the Union.
Real Madrid обяснява, че по отношение на изменението на PGOU, свързано с площта около стадион Bernabéu и квартал Carabanchel, договорено в споразумението за градско развитие от 2011 г., планираното изменение на плана за градско развитие е предвиждало увеличение в застроената площ („edificabilidad“), за да се даде възможност стадионът да се уголеми и да се покрие с покрив.
Moreover, it competes economically with professional football clubs throughout the Union and in Spain for the aforementioned revenues, and in the acquisition of football players, so that any aid granted to it is liable to affect intra-EU trade and distort competition, since Real Madrid's financial position will be strengthened as compared to its competitors on the market for professional football as a result of that aid [17].
Като компенсация за тези строителни проекти испанското право предвижда собственикът да прехвърли 10 % от стойността на увеличението на застроената площ („aprovechamiento“) на публичния орган.
Consequently, the second condition for a finding of State aid is also fulfilled in the present case.
В такъв случай е било планирано тази компенсация да включва прехвърлянето на Градския съвет на Мадрид на парцелите в Mercedes Arteaga/Jacinto Verdaguer, които биха били прекласифицирани от „жилищни“ („residencial“) в „зелена зона“ и „обществени съоръжения“ („equipamiento público“).
As regards the third and final condition for a finding of State aid, the 2011 settlement agreement is selective since it was concluded with Real Madrid only.
Със скорошното решение № 77/2015 на Tribunal Superior de Justicia de Madrid от 2 февруари 2015 г. това изменение от 2011 г. на PGOU обаче е било отменено.
The only question that remains is whether that agreement confers an economic advantage on Real Madrid, which the Commission will examine in more detail below.
Това решение е станало задължително и възпрепятства влизането в сила на споразумението за градско развитие от 2011 г.
The market economy operator principle
Real Madrid подчертава, че това споразумение няма никаква връзка със споразумението за уреждане на сметки от 2011 г.
For the purposes of Article 107(1) of the Treaty, an advantage is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of State intervention [18].
До този момент никаква земя не е била прехвърлена между Градския съвет на Мадрид и Real Madrid по споразумението за градско развитие от 2011 г.
To determine whether Real Madrid obtained an economic advantage as a result of the 2011 settlement agreement, it is necessary to examine whether Real Madrid could have obtained the same advantage on the market as that which has been made available to it through State resources.
В действителност съответните планове на страните са отменени.
According to the case-law, economic transactions carried out by a public body or a public undertaking do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [19].
Мнения на други заинтересовани страни
To determine whether a particular transaction carried out by a public authority has been carried out in line with normal market conditions, it is necessary to compare the behaviour of that public authority with that of a similarly situated hypothetical ‘market economic operator’ operating under normal market conditions.
Ecologistas en acción твърди, че дори и през 1998 г. парцелите, които са били класифицирани като парцели за обществени услуги, като например за обществено ползване за спортни дейности, не е можело да бъдат прехвърляни на частни лица.
If the ‘market economy operator’ would have entered into that transaction under similar terms, then the presence of an advantage may be excluded as regards that transaction [20].
Тази забрана би се прилагала също и за земя, която все още не е била придобита от общината, но която е била включена в градските планове с такава класификация.
For this market economy operator principle (hereinafter: ‘MEOP’) to apply, the public authority must demonstrate that it behaved as a prudent market economy operator would have behaved in similar circumstances.
В тази връзка със закон 9/2001 не са внесени никакви промени.
Any prudent market economy operator would normally carry out its own ex ante assessment of the commercial rationale of entering into a particular agreement [21].
Също както Real Madrid, Ecologistas en acción насочва вниманието на Комисията към Решение № 77/2015 на Tribunal Superior de Justicia de Madrid от 2 февруари 2015 г., което отменя изменението на PGOU по отношение на земята около стадион Bernabéu.
Consequently, if a Member State argues that a particular transaction is in line with the MEOP, where there is doubt, it must provide evidence showing that the decision to carry out the transaction was taken, at the time, on the basis of sound economic evaluations comparable to those which, in similar circumstances, a rational private operator (with characteristics similar to those of the public body concerned) would have had carried out to determine the transaction's profitability or economic advantages.
Tribunal Superior е установил, че няма общ интерес, обосноваващ промените в градоустройственото планиране, свързани със земята около стадиона, което е посочено в параграф 18 от решението за откриване на процедурата.
For this purpose, evaluations made after the transaction was entered into, based on a retrospective finding that it was actually economically rational, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen, are irrelevant [22].
Този съд е установил, че сделката между Real Madrid и Градския съвет на Мадрид не е следвала съображенията за общ обществен интерес на общината, а е била продиктувана единствено от нуждите на клуба по отношение на проекта за модернизация на неговия стадион.
The measure under consideration in the present case is an agreement between a public authority and an economic operator settling a legal dispute.
Tribunal Superior de Justicia de Madrid е подчертал, че решенията за градоустройствено планиране на отговорните органи трябва да служат обективно на общия интерес, а не на интересите на един или повече собственици на земя и дори не и на интересите на самата община.
On the basis of that agreement, Real Madrid agreed to waive its claim to seek legal redress for the Madrid City Council's inability to perform its obligations under the 1998 implementation agreement, in return for the payment of compensation by the Madrid City Council to Real Madrid.
Останалите заинтересовани страни не представиха допълнителни фактически или правни обстоятелства.
According to Spain, due to the legal impossibility of fulfilling its obligation under the 1998 implementing agreement to transfer plot B-32 to Real Madrid, the Madrid City Council was obliged under Spanish law to compensate Real Madrid for its failure to perform that contract with the current value of the plot of land in question.
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
It is for this reason that the Madrid City Council decided to enter into the 2011 settlement agreement whereby it assumed full legal liability for its failure to perform that obligation and compensated Real Madrid for that failure in the amount of EUR 22693054,44, that is, the value of plot B-32 in 2011 as estimated by the technical services in charge of land valuation of the Madrid City Council.
Предварително становище относно споразумението за градско развитие от 2011 г.
From the perspective of a market economy operator, whether the conclusion of such a settlement agreement is in line with market conditions depends on two factors: first, the probability that it will be held liable for its inability to perform its contractual obligations (the source of the legal dispute) and, second, the maximum extent of its financial exposure resulting from such a finding of liability.
Съгласно информацията, предоставена от Испания и Real Madrid, Решение № 77/2015 на Tribunal Superior de Justicia de Madrid от 2 февруари 2015 г. е отменило изменението на PGOU по отношение на земята около стадиона на Real Madrid Bernabéu.
Both factors determine whether entering into a settlement agreement is in line with market conditions and under what terms, namely the amount of compensation offered to settle the legal dispute.
В резултат на това решение споразумението за градско развитие от 2011 г. е било отменено между страните.
Applying those two factors to the present case, the Commission considers that a market economy operator in a similar situation to the Madrid City Council would not have entered into the 2011 settlement agreement.
Следователно това споразумение вече няма да се изпълнява, така че оценката на Комисията на споразумението за градско развитие от 2011 г. става безпредметна.
In the first place, considering the legal uncertainties in 2011 surrounding the question whether the Madrid City Council was liable to compensate Real Madrid for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, a market economy operator in the same situation as the Madrid City Council would have sought legal advice before entering into the 2011 settlement agreement, so as to establish the likelihood that it was indeed liable for that failure, which Madrid City Council did not do.
Поради това в настоящото Решение се разглежда единствено споразумението за уреждане на сметки от 2011 г. съгласно правилата за държавна помощ.
In the second place, a market economy operator in a similar situation to Madrid City Council would not have accepted to pay Real Madrid compensation of EUR 22693054,44 under such an agreement, since that amount far exceeds the maximum extent of its legal liability for its failure to transfer plot B-32.
Наличие на помощ
Liability of the Madrid City Council for failure to perform its contractual obligations
Съгласно член 107, параграф 1 от Договора всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
As regards the probability that Madrid City Council would have been found liable in legal proceedings, the Commission asked Spain to provide it with any legal advice the Madrid City Council sought before entering into the 2011 settlement agreement demonstrating that it was likely to be found liable for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, which Spain was unable to provide [23].
Условия за установяване на наличие на държавна помощ
In the absence of legal advice, the Commission considers that a hypothetical market economy operator in a similar situation would not have assumed full legal liability for its failure to perform a contractual obligation, as Madrid City Council did, considering the legal uncertainties surrounding the potential impossibility to perform that obligation, the legal consequences of that potential impossibility, and Madrid City Council's ability to remedy that legal impossibility through other means.
Съгласно установената съдебна практика, за да се квалифицира дадена мярка като държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, трябва да са изпълнени всички условия, посочени в тази разпоредба [13].
Firstly, it is unclear whether the Madrid City Council could legally assume the obligation to transfer plot B-32 at the time the 1998 implementation agreement was concluded.
Следователно добре установено е, че за да може национална мярка да бъде квалифицирана като държавна помощ, първо трябва да става въпрос за намеса на държавата или чрез ресурси на държавата, второ, тази намеса трябва да е в състояние да засегне търговията между държавите членки, трето, тя трябва да предоставя избирателно предимство на дадено предприятие и четвърто, трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията [14].
According to Spain and Real Madrid, the parties to the 1998 implementation agreement knew that the land was classified for basic sports use and assumed at the time that the agreement was concluded that land so classified could be transferred to a private party, so long as that party planned to use the plot for sport use.
Като предварителен въпрос обаче, за да могат правилата за държавна помощ да се прилагат, получателят на тази предполагаемата помощ трябва да бъде „предприятие“ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
However, there are no indications that that assumption was correct at the time the 1998 implementation agreement was concluded.
Съгласно съдебната практика предприятие е всеки субект, който осъществява икономическа дейност, независимо от правния му статут и начина му на финансиране [15].
With the adoption of law 9/2001, the parties should have certainly questioned that assumption since, according to that law, land in the public domain must remain in public ownership.
Предвид целите на Европейския съюз спортът е предмет на конкурентното право на ЕС, доколкото той представлява икономическа дейност [16].
The Commission notes in this regard that the Madrid City Council only became the registered owner of plot B-32 in 2003 and, according to the 1998 implementation agreement, the Madrid City Council was obliged to transfer that plot seven days after it became the registered owner thereof.
В настоящия случай Real Madrid управлява професионален футболен клуб с цел печалба, за което той получава приходи от продажби на билети, маркетингови дейности, права за излъчване, мърчандайзинг, спонсорство и др.
Moreover, following the judgment of the Tribunal Superior de Justicia de Madrid in 2004 [24], it should have been clear to both parties that plots of land like plot B-32 could not be legally transferred to a private person or entity.
Съответно Real Madrid следва да се счита за предприятие за целите на член 107, параграф 1 от Договора.
Therefore, when the Madrid City Council agreed under the 2011 settlement agreement to assume full legal liability for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, it must have been abundantly clear to both parties that plot B-32 could not be legally transferred.
Що се отнася до другите условия за установяване на наличие на държавна помощ, споразумението за уреждане на сметки от 2011 г. е било сключено от Градския съвет на Мадрид, който е публичен орган, и резултатът е бил, че Градският съвет на Мадрид е компенсирал Real Madrid за невъзможността си да изпълни своето договорно задължение за прехвърляне на парцел земя чрез прехвърлянето на други парцели земя на стойност 19972348,96 EUR.
Secondly, the consequences of the legal impossibility for Madrid City Council to perform its obligation under the 1998 implementation agreement to transfer plot B-32 as regards any potential claim for compensation for Real Madrid were also unclear from a legal perspective when the 2011 settlement agreement was entered into.
Съответно, първото условие за установяване на държавна помощ е изпълнено, тъй като споразумението за уреждане на сметки от 2011 г. може да се припише на Градския съвет на Мадрид и води до прехвърлянето на Real Madrid на държавни ресурси под формата на прехвърляне на парцели земя, притежавани от Градския съвет на Мадрид.
According to Spain, under the general rules of Spanish civil law, the legal impossibility to perform a contract would make that contract void under private law.
По отношение на второто условие за установяване на наличие на държавна помощ, всяка предоставена на Real Madrid помощ може да засегне търговията в рамките на Съюза, тъй като Real Madrid получава приходи от продажбата на билети, маркетингови дейности, мърчандайзинг, права за излъчване и спонсорство не само в рамките на Испания, но също така и от източници в целия Съюз.
In that case, it is unclear that the aggrieved party would have a claim for compensation or damages, since the contract no longer exists, as opposed to a claim for restitution of what has already been given in consideration of the contract.
Освен това той се конкурира икономически с професионални футболни клубове в целия Съюз и в Испания за горепосочените приходи, както и за привличането на футболисти, така че всяка предоставена му помощ може да засегне търговията в рамките на ЕС и да наруши конкуренцията, тъй като финансовата позиция на Real Madrid ще бъде подсилена в сравнение с тази на неговите конкуренти на пазара на професионалния футбол като резултат от тази помощ [17].
In that regard, Spain and Real Madrid argue that the legal impossibility for Madrid City Council to transfer plot B-32 entails the nullity of the entire 1998 implementation agreement and thus a return of all the plots of land involved in that agreement and the 1996 swap agreement or, where such return is impossible, their value when they were lost, i.e. sold.
Следователно второто условие за установяване на наличие на държавна помощ също е изпълнено в настоящия случай.
However, it is unclear whether the fact that only one obligation under the 1998 implementation agreement could not be performed by one party to that agreement, entails the nullity of the entire agreement under Spanish civil law.
По отношение на третото и последно условие за установяване на наличие на държавна помощ споразумението за уреждане на сметки от 2011 г. е избирателно, тъй като то е сключено само с Real Madrid.
Partial nullity is a complex issue under Spanish civil law and the Madrid City Council did not obtain any legal advice before entering into the 2011 settlement agreement.
Единственият въпрос, който остава, е дали това споразумение предоставя икономическо предимство на Real Madrid, който Комисията ще разгледа по-подробно по-долу.
In this regard, the Commission notes, first of all, that under the 1998 implementation agreement three separate plots valued at EUR 13522772 were to be transferred by the Madrid City Council to Real Madrid, of which plot B-32 was located in a different area and thus unconnected to the two other plots to be transferred (plots 33 and 34, which were located in the Julian Camarillo Sur area).
Принцип на оператор в условията на пазарна икономика
Moreover, plot B-32 was valued at EUR 595194, representing less than 5 % of the value of the entire 1998 implementation agreement.
За целите на член 107, параграф 1 от Договора предимството е всяка икономическа полза, която дадено предприятие не би получило при нормални пазарни условия, т.е. в отсъствието на държавна намеса [18].
The Commission notes, next, that the 1998 implementation agreement was entered into by the Madrid City Council to fulfil its obligation to compensate Real Madrid for its transfer of the Ciudad Deportiva to the City Council under the 1996 swap agreement.
За да се определи дали Real Madrid е получил икономическо предимство в резултат от споразумението за уреждане на сметки от 2011 г., е необходимо да се проучи дали Real Madrid е можел да получи същото предимство на пазара като това, което му е било предоставено чрез държавни ресурси.
It is clear from the 1996 swap agreement that there was a distinct interest on the part of the Madrid City Council to acquire the Ciudad Deportiva, as confirmed by Real Madrid, and that the 1998 implementation agreement was concluded so that the Madrid City Council could fulfil its obligation under the 1996 swap agreement to transfer lands to Real Madrid of a certain value as compensation for the Ciudad Deportiva.
Съгласно съдебната практика икономическите сделки, извършвани от публичен орган или публично предприятие, не предоставят предимство на неговия контрагент и следователно не представляват държавна помощ, ако са извършени при нормални пазарни условия [19].
There was therefore no distinct interest on the part of Real Madrid to include plot B-32 in the 1998 implementation agreement and, had the parties known of the legal impossibility to transfer that plot of land when the 1998 implementation agreement was concluded, that plot would likely have been replaced with another plot of land of similar value.
За да се определи дали дадена сделка, извършена от публичен орган, е извършена при нормални пазарни условия, е необходимо да се сравни поведението на този публичен орган с това на намиращ се в подобна ситуация хипотетичен „оператор в условията на пазарна икономика“, осъществяващ дейност при нормални пазарни условия.
Thirdly, the 2011 settlement agreement itself demonstrates that the parties wanted to address the legal impossibility of transferring plot B-32 separate from the implementation of the entire 1998 implementation agreement and did not call into question the validity of the transfer of the other plots of land concerned by that agreement.
Ако „оператор в условията на пазарна икономика“ би сключил тази сделка при сходни условия, тогава наличието на предимство може да бъде изключено по отношение на тази сделка [20].
Furthermore, in its submission of information of 18 June 2012 during the preliminary investigation of this case, Spain declared that the parties to the 2011 settlement agreement had an interest to keep in force the parts of the 1998 implementation agreement which did not concern plot B-32.