natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно тарифата за таксите от 2006 г. при откриването на нов маршрут от Берлин авиокомпаниите е трябвало да избират между стимула за дестинация и стимула за растеж, като този избор е трябвало да бъде направен преди откриването на новия маршрут и това еднократно решение е било задължително.
In addition, FBS and easyJet agreed on a destination funding in the form of a one-off premium of EUR […] for each new daily frequency put in place by easyJet.
През първия планиран период на полетите след откриването на новия маршрут стимулът за дестинация възлиза на 80 %, през втория планиран период на полетите — на 60 %, през третия планиран период на полетите — на 40 %, през четвъртия планиран период на полетите — на 20 % и през петия планиран период на полетите — на 10 % от основната тарифа на федералната провинция.
However, payments made on the basis of this system were discontinued in 2004.
Освен това авиокомпаниите са се задължили да върнат стимула за дестинация, ако се откажат от новия маршрут преди изтичането на петия планиран период на полетите: през първия планиран период на полетите — 60 % от платимата основна тарифа на федералната провинция, през втория планиран период на полетите — 40 %, през третия планиран период на полетите — 20 %, през четвъртия планиран период на полетите — 10 % и през петия планиран период на полетите — 0 %.
In total, 19 new daily frequencies created by easyJet were supported under that system.
Авиокомпаниите са могли да кандидатстват за стимул за растежа, когато достигнат по-висок товаро- или пътникопоток на въздухоплавателно движение в сравнение с предходната година.
FBS and easyJet originally concluded their agreement for a period of 10 years and provided easyJet with the option of extending the contract for a further 10 years.
Стимулът за растеж е изчисляван посредством скалата, установена в тарифата за таксите, според размера на постигнатия растеж.
However, on 11 September 2007, FBS and easyJet entered into an amending agreement (‘the 2007 easyJet amending agreement’) which modified the duration and other conditions of the original agreement.
Това е довело до низходящо градиране на отстъпките върху летищните такси.
This amending agreement stipulated that the 2003 easyJet agreement, as modified, would expire at the opening of BER, which was then planned for 2011.
Стимулът за растеж е бил ограничен за максимален срок от пет години.
With respect to airport charges, the 2007 easyJet amending agreement contained a ‘dynamic reference’ to the airport’s general schedule of charges [17], as a result of which the schedule of charges applicable at Schönefeld, even if modified by FBS after the conclusion of the agreement, would apply to easyJet at any point in time.
„Отстъпката за брой пътници“ е била само леко изменена и разширена в сравнение с тарифата за таксите от 2004 г.
easyJet’s traffic at Schönefeld increased very rapidly between 2003 and 2006. easyJet was even able to increase the number of aircraft based at Schönefeld quicker than laid down in its agreement with FBS.
Съгласно тарифата за таксите от 2006 г. отстъпката за брой пътници е преименувана на „стимул за обем“ и се изразява във възстановяване на таксите за излитане и кацане и таксите за пътниците в зависимост от броя на превозените пътници.
As a result, in 2006 Schönefeld became the largest base of easyJet outside the United Kingdom.
Размерът на отстъпките е, както следва:
This is illustrated by the following table, which shows the development in easyJet’s traffic at Schönefeld (both in absolute terms and as a percentage of the total number of passengers at Schönefeld) between 2004 and 2010.
Таблица 4
Table 5
Стимул за обем: отстъпки съгласно тарифата за таксите от 2006 г.
Development in easyJet’s traffic at Schönefeld between 2004 and 2010
над 500000
Proportion of easyJet passengers in the total volume of passengers at Schönefeld
над 1 милион
The establishment of other airlines at Schönefeld
над 2 милиона
In addition to establishing easyJet as an anchor tenant, FBS took steps to attract other LCCs.
Индивидуални договори, сключени между FBS и някои авиокомпании
FBS managed to conclude individual agreements with the following LCCs: Germanwings GmbH (‘Germanwings’), Ryanair Limited (‘Ryanair’), Volare Airlines S.p.A.
Установяване на авиокомпания easyJet като опорен ползвател на летище Schönefeld
(‘Volare’), V-Bird Airlines B.V.
В хода на изпълнението на стратегията за LCC на летище Schönefeld през 2003 г.
(‘V-Bird’), Norwegian Air Shuttle AS (‘Norwegian Air Shuttle’), Icelandair Reykjavik Airport (‘Icelandair’) as well as Aer Lingus Limited (‘Aer Lingus’), which for the purposes of this decision will be considered as an LCC [18].
FBS е започнала преговори с easyJet Airline Company Ltd. (easyJet), която е искала да разположи нова база в континентална Европа.
In the case of both Ryanair and Germanwings, two successive agreements were concluded, one in 2003 and one in 2004.
В замяна срещу привлекателни летищни такси и други финансови стимули easyJet е предложила установяването на четири самолета през първата година от дейността си на това летище (2004 г.), последвано от шест самолета през втората година, както и по още един самолет на година през периода 2006—2009 г.
The agreements with Ryanair, Volare and V-Bird as well as the first agreement with Germanwings were concluded before the adoption and date of application of the 2004 Schedule (cf. recital 33) These agreements described the routes that were to be operated from Schönefeld and the corresponding frequencies.
По данни на Германия FBS е разглеждала това като възможност да привлече като опорен ползвател на летище Schönefeld един вече наложил се на пазара нискотарифен превозвач.
They foresaw financial incentives in the form of payments, defined specifically for each carrier, which were negotiated in order to convince these carriers to launch and expand operations at Schönefeld without waiting for the adoption of a new schedule of charges with embedded financial incentives.
На 19 декември 2003 г.
These payments were made conditional upon the airline carrying out at least a certain percentage of the scheduled flights corresponding to the operations foreseen in the agreement [19].
FBS и easyJet са сключили договор („договорът с easyJet от 2003 г.“) с посочените по-горе условия.
The first agreement with Ryanair foresaw a payment of EUR […] million over one year (the duration of the agreement).
С договора е била определена специална структура на таксите за авиокомпания easyJet, която се е различавала от действащата тарифа за таксите.
The agreements with V-Bird and Volare each foresaw a payment of EUR […] million over three years, broken down into degressive annual instalments.
В нея са определени само такси на базата на броя на излитащите пътници.
The first agreement with Germanwings foresaw a payment in the form of a degressive discount to the applicable airport charges over a period of three years, as well as the financing by FBS of marketing activities for an amount of EUR […] per year.
Освен това с договора е въведена система на отстъпки, която се е основавала на броя на допълнителните пътници, превозвани от авиокомпания easyJet през съответната година в сравнение с предходната година.
The other agreements, which were concluded upon or after the entry into force of the 2004 Schedule were in substance based on the same principles.
Тази специална система за отстъпки е възприета по-късно в тарифата за таксите от 2006 г. под названието „стимул за растеж“ (вж. съображения 36—39).
They also described the routes that were to be operated from Schönefeld and the corresponding frequencies and allowed the carriers concerned to benefit from various financial incentives.
Освен това FBS и easyJet са договорили стимул за дестинация под формата на еднократно плащане в размер на […] EUR за всяка нова дневна ротация (честота), предлагана от easyJet.
However, they contained a ‘dynamic reference’ to the airport’s general schedule of charges, as a result of which the schedule of charges applicable at Schönefeld, even if modified by FBS after the conclusion of the agreement, would apply to the carrier concerned at any point in time [20].
Основаващите се на тази система плащания обаче са прекратени през 2004 г.
The agreements contained clauses whereby the granting of certain incentives foreseen in the applicable Schedule was made conditional upon the airline carrying out at least a certain percentage of the scheduled flights corresponding to the operations described in the agreement.
В рамките на системата подкрепа са получили общо 19 нови дневни ротации, изпълнени от easyJet.
In addition, some of these agreements foresaw that FBS would award grants to finance part of the marketing costs of the airlines concerned.
Срокът на сключения между FBS и easyJet договор е бил първоначално 10 години с възможността за easyJet да продължи договора с нови 10 години.
For example, the agreement with Norwegian Air Shuttle foresaw a one-off payment by FBS of EUR […] to finance substantiated marketing costs incurred by the carrier.
На 11 септември 2007 г.
Aer Lingus and Icelandair, were also offered one-off grants, of EUR […] and EUR […] respectively, to finance part of their marketing costs.
FBS и easyJet са сключили договор за изменение („договор за изменение с easyJet от 2007 г.“), с който са променени срока и някои други условия на първоначалния договор.
The following table provides an overview of the time-spans of these various agreements.
С този договор за изменение срокът на договора с easyJet от 2003 г. в неговия изменен вариант е ограничен до откриването на летище BER (предвидено тогава за 2011 г.).
Table 6
По отношение на летищните такси договорът за изменение с easyJet от 2007 г. е съдържал „динамична“ препратка към общата тарифа за таксите на летището [17].
Time-spans of the agreements between FBS and various LCCs
Съобразно с това действащата на летище Schönefeld тарифа за таксите е била в сила по всяко време и за easyJet, дори ако FBS би решила да промени тарифата за таксите след сключването на договора.
Annexes 16 and 20 to Germany’s comments of 4 October 2007 following the opening of the formal investigation procedure.
В периода от 2003 г. до 2006 г. трафикът на авиокомпанията easyJet на летище Schönefeld значително се е увеличил. easyJet успява да увеличи броя на разположените на база на летище Schönefeld самолети дори по-бързо, отколкото е уговорено чрез договора с FBS.
Airline/Agreement
В резултат на това през януари 2006 г. летище Schönefeld се превръща в най-голямата база на авиокомпанията easyJet извън Обединеното кралство.
Date of conclusion of the agreement
Това обстоятелство е онагледено в таблица 5, която показва развитието на трафика на авиокомпанията easyJet на летище Schönefeld (съответно в абсолютни стойности и като процентен дял от общия брой пътници на Schönefeld между 2004 г. и 2010 г.).
Period during which the agreement was set to apply [21]
Таблица 5
Ryanair (first agreement)
Развитие на трафика на авиокомпания easyJet на летище Schönefeld между 2004 г. и 2010 г.
31 March 2003
Развитие на броя на пътниците на easyJet
1 May 2003-30 April 2004
Дял на пътниците на easyJet в общия пътникопоток на летище Schönefeld
Ryanair (second agreement)
Установяване на други авиокомпании на летище Schönefeld
28 April 2004
Наред с установяването на авиокомпанията easyJet като опорен ползвател FBS е положила усилия за спечелването на други нискотарифни превозвачи.
1 May 2003-30 April 2008
В хода на тези усилия са сключени индивидуални договори със следните нискотарифни превозвачи: Germanwings GmbH (Germanwings), Ryanair Limited (Ryanair), Volare Airlines S.p.A.
Germanwings (first agreement)
(Volare), V-Bird Airlines B.V.
14 October 2003 [22]
(V-Bird), Norwegian Air Shuttle AS (Norwegian Air Shuttle), Icelandair Reykjavik Airport (Icelandair), както и с авиокомпанията Aer Lingus Limited (Aer Lingus), която за целите на настоящото решение се разглежда като нискотарифен превозвач [18].
26 October 2003-31 October 2006
В случая на Ryanair и Germanwings са сключени два последващи договора през 2003 г. и през 2004 г.
Germanwings (second agreement)
Договорите с Ryanair, Volare и V-Bird, както и първият договор с Germanwings са сключени преди приемането и деня на влизане в сила на тарифата за таксите от 2004 г. (вж. съображение 33).
23 December 2004
В тези договори са описани обслужваните от летище Schönefeld маршрути и съответните честоти.
1 May 2004-30 April 2008
Договорите са предвиждали финансови стимули под формата на плащания за отделните авиокомпании, които са договорени, за да бъдат убедени тези авиокомпании да започнат да обслужват летище Schönefeld или да разширят своята дейност, без да е необходимо да чакат приемането на нова тарифа за таксите с финансови стимули.
22 October 2003 [23]
Тези плащания са обвързани с условието, че авиокомпаниите трябва да изпълнят определен минимален дял от планираните полети в рамките на предвиденото в договора [19].
26 October 2003-31 March 2007 [24]
Първият договор с Ryanair е предвиждал плащане в размер на […] милиона EUR за една година (продължителност на договора).
3 November 2003 [25]
Договорите с V-Bird и Volare са съдържали плащания в размер на по […] милиона EUR за три години, низходящо градирани в годишни траншове.
3 November 2003-3 November 2007 [26]
В първия договор с Germanwings е било определено плащане под формата на низходяща отстъпка върху дължимите летищни такси за период от три години.
6 June 2004
Освен това е договорено, че FBS ще поеме разноските за маркетингова дейност в размер на […] EUR годишно.
6 June 2004-31 March 2009
Другите договори, сключени със или след влизането в сила на тарифата за таксите от 2004 г., са се основавали по същество на същите принципи.
17 May 2004
В тези договори са описани също така обслужваните от летище Schönefeld маршрути и съответните честоти.
29 March 2004-31 March 2009
По този начин въпросните авиокомпании са могли да се възползват от различни финансови стимули.
13 May 2004
Договорите обаче са съдържали „динамична“ препратка към общата тарифа за таксите на летището.
30 March 2004-31 March 2009
Съобразно с това действащата на летище Schönefeld тарифа за таксите е била в сила по всяко време и за въпросната авиокомпания, дори ако FBS би променила тарифата за таксите след сключването на договора [20].
Table 7 below illustrates the development in the traffic of the airlines concerned at Schönefeld between 2003 and 2010.
Договорите са съдържали клаузи, според които предоставянето на определени стимули, предвидени съгласно тарифата за таксите, е било обвързано с условието авиокомпанията да извърши определена минимална част от полетите, планирани в рамките на предвиденото в договора.
Table 7
Освен това в някои от тези договори се предвижда FBS да отпуска субсидии за дялово финансиране на разноските за маркетинг на въпросните авиокомпании.
Development of passenger numbers of the LCCs covered by the investigation over the period from 2003 to 2010
В договора с Norwegian Air Shuttle например е била предвидена една еднократна субсидия в размер на […] EUR от страна на FBS за покриване на доказуемите разноски за маркетинг на авиокомпанията.
Development of passenger numbers of airlines with individual agreements 2003 to 2010
На Aer Lingus и Icelandair също така са били предложени еднократни плащания в размер на […] EUR, съответно […] EUR за финансиране на част от техните маркетингови разходи.
Norwegian Airshuttle AS
Следващата таблица съдържа преглед на сроковете на различните договори.
Total share of these airlines in the passenger traffic at Schönefeld
Таблица 6
Overall, the implementation of the LCC Strategy led to a very sharp increase in the traffic at Schönefeld.
Срокове на договорите между FBS и нискотарифните превозвачи
Indeed, as shown in Table 1, the number of passengers almost doubled between 2003 and 2004, going from 1,7 million to 3,3 million.
приложения 16 и 20 към становището на Германия от 4 октомври 2007 г. след откриване на формалната процедура по разследване.
It continued to rise sharply afterwards, reaching 5 million in 2005 and 6 million in 2006.
Авиокомпания/договор
Between 2003 and 2009, the number of passengers was multiplied by four.
Дата на сключване на договора
Terminal B and the leasing of premises to easyJet at that terminal
Предвиден срок на договора [21]
At Schönefeld, Terminal B and Terminal A are physically linked and form together the airport’s North Terminal.
Ryanair (първи договор)
In terms of capacity, Terminal B is one of the smallest terminal areas at Schönefeld.
31 март 2003 г.
The majority of passengers and airlines are handled at Terminal A, which is much larger.
1 май 2003 г. до 30 април 2004 г.
The only functions performed at Terminal B are passenger and luggage check-in as well as passenger security checks.
Ryanair (втори договор)
The other parts of the passenger handling process (waiting for departure, preparation for boarding and boarding itself) are carried out at Terminal A. Also, all passengers and luggage arrive at Terminal A.
28 април 2004 г.
In anticipation of the significant additional traffic that was to be handled as a result of the 2003 easyJet agreement FBS concluded another agreement with this carrier in March 2004.
1 май 2003 г. до 30 април 2008 г.
Through this other agreement (‘the 2004 easyJet tenancy agreement’), FBS granted the exclusive use of the check-in desks and crew rooms of Schönefeld’s Terminal B to easyJet, for which the agreed rental payments were to be made separately from the airport charges.
Germanwings (първи договор)
Moreover, the agreement provided easyJet with branding rights, allowing it to display its brand in certain areas of the terminal.
14 октомври 2003 г.
From 2004 to 2007, easyJet rented approximately […] m2 of office space and check-in desks, that is […] % of the total floor area of Terminal B. Since February 2008, easyJet has moved to separate offices and now only uses […] m2 of office space at Terminal B.
[22]
The open areas of Terminal B including halls and corridors and the coffee shop located there may be used by passengers other than those travelling with easyJet since there is no physical separation between Terminal A and Terminal B.
26 октомври 2003 г. до 31октомври 2006 г.
Passenger handling at Terminal B differs from that at other terminals in respect of a technical feature of the baggage handling system’s security equipment.
Germanwings (втори договор)
The system used at Terminal B has an integrated X-ray machine for checking baggage.
23 декември 2004 г.
At Terminal A, the X-ray check is done by hand directly when passengers enter the check-in area.
2004 г. до 30 април 2008 г.
Germany considers that in terms of the technical effectiveness of the baggage handling system, the machine at Terminal B is equivalent to that of the baggage handling system at Terminal A.
22 октомври 2003 г.
Measures subject to the formal investigation procedure
[23]
The measures subject to the formal investigation procedure are the following:
26 октомври 2003 г. до 31март 2007 г.
the control and profit transfer agreement (‘measure 1’), whose potential beneficiary was identified in the opening decision as being FBS,
[24]
the fee arrangements laid down in the 2003 easyJet agreement (‘measure 2’), whose potential beneficiary was identified as being easyJet,
3 ноември 2003 г.
the conditions, including discounts to airport charges and various financial incentives, offered to various other LCCs through the agreements referred to in Table 6 above (hereafter referred to collectively as ‘measure 3’), whose potential beneficiaries were identified as being Ryanair, Volare, Germanwings, V-Bird, Norwegian Air Shuttle, Aer Lingus and Icelandair,
[25]
the 2004 easyJet tenancy agreement (‘measure 4’) whose potential beneficiary was identified as being easyJet.
3 ноември 2003 г. до 3 ноември 2007 г.
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
[26]
Measure 1: the control and profit transfer agreement
6 юни 2004 г.
In the opening decision, the Commission noted that Schönefeld had been generating losses over a certain time and was still loss making.
6 юни 2004 г. до 31 март 2009 г.
It also found that the offsetting of these losses by the profits generated by BFG had been instrumental in keeping FBS afloat.
17 май 2004 г.
The Commission adopted the provisional conclusion that this cross-subsidisation, which stems from the control and profit transfer agreement, conferred an economic advantage on FBS, which that undertaking may not have obtained under normal market conditions.
29 март 2004 г. до 31 март 2009 г.
The Commission considered that that economic advantage was selective since it benefitted only one company, and that it was distorting competition and affecting trade between Member States.
13 май 2004 г.
Moreover, the Commission adopted the provisional conclusion that this economic advantage would be financed through State resources and would be imputable to the State.
30 март 2004 г. до 31 март 2009 г.
As regards State resources, the Commission stressed that FBS was a public undertaking whose shareholders were the German federal government and two German regions (Länder), and that eight out of 12 members of its Supervisory Board were representatives of German public authorities.
Таблица 7 онагледява развитието на трафика на въпросните авиокомпании на летище Schönefeld между 2003 г. и 2010 г.
The Commission thus took the view that FBS’s resources had to be seen as State resources.
Таблица 7
As regards the imputability of measure 1 to the State, the Commission emphasised in particular the nature of FBS’ activities, noting that airports played a fundamental role in several public policy areas, and that the public authorities were rarely absent from the decision-making process when the manager of an airport took decisions which determine the long-term development of such infrastructure.
Развитие на броя на пътниците на нискотарифните превозвачи, които бяха предмет на проучването в периода от 2003 г. до 2010 г.
The Commission thus found that the measure at issue might constitute State aid.
Развитие на броя на пътниците на авиокомпании с индивидуални договори в периода от 2003 г. до 2010 г.
It raised doubts as to the compatibility of this possible aid with the internal market, notably on the basis of the exemption provided for by Article 107(3)(c) of the TFEU.
Norwegian Airshuttle
In that respect, the Commission noted that the measure at issue would be operating aid if it qualified as State aid, that it did not seem necessary and proportionate to the achievement of a public policy objective, and that it was not combined with a restructuring process.
Общ дял на тези авиокомпании в трафика на летище Schönefeld
The Commission also raised doubts as to the compatibility of this measure under Article 106(2) of the TFEU, noting that the German authorities had not indicated that they had entrusted FBS with the operation of services of general economic interest.
Като цяло изпълнението на стратегията за нискотарифните превозвачи е довело до драстично нарастване на трафика на летище Schönefeld.
The Commission also referred to paragraphs 34 and 35 of the Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airport [27] (‘the Aviation Guidelines’), according to which the operation of an airport may be regarded as a service of general economic interest only in exceptional circumstances.
Както следва от таблица 1, броят на пътниците почти се е удвоил между 2003 г. и 2004 г. (нарастване от 1,7 милиона на 3,3 милиона).
Measure 2: the 2003 easyJet agreement
Също и след този период броят на пътниците се е увеличил значително и достигнал през 2005 г.
The Commission indicated in the opening decision that the airport charges paid by easyJet were substantially lower than the ones stemming from the applicable schedule of charges.
5 милиона, а през 2006 г.
The Commission further underlined that whereas the financial incentives awarded to other LCCs at Schönefeld are based on the applicable schedule of charges at each point in time, the 2003 easyJet agreement did not contain such a ‘dynamic’ reference to the schedule of charges.
6 милиона пътници.
The Commission thus took the preliminary view that the 2003 easyJet agreement may confer a selective advantage on easyJet, which appeared to distort competition and affect trade between Member States.