natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато се предоставят такива основани на потока намаления, те трябва да бъдат обосновани от обективни и недискриминационни критерии и това според Германия е било така на летище Франкфурт Хан.
Also, according to Germany, Frankfurt Hahn airport contributes to the job mobility of young people, who can reach the region Hunsrück and Rhineland-Palatinate at low prices.
Тъй като прагът за получаване на отстъпки е бил много нисък, а именно 100000 пътници годишно, тези отстъпки са били в подкрепа и на по-малки въздушни превозвачи.
Similarly, Germany pointed out that the high-quality universities and institutions of higher education in Koblenz, Mainz, Kaiserslautern, Trier, Wiesbaden, Mannheim, Bonn, etc., where for the most part no tuition fees are demanded, are now easily accessible to students from all over Europe.
Второ, Германия твърди, че икономическата обосновка на летищните такси се опира на подхода, основан на съвкупното търсене, като препраща към своите твърдения относно споразумението с Ryanair от 1999 г. (вж. съображение 169).
Germany argued, moreover, that it is also of common interest that the Hunsrück and the surrounding regions of Rhineland-Palatinate are connected to other peripheral regions, for example Limerick, which has already manifested itself through city partnerships.
Германия обосновава диференциацията според времето за ротация (по-нататък наричано „ВР“) до и над 30 минути, като обяснява, че ВР над 30 минути всъщност е свързано с по-големи разходи.
Germany stated that, as the fourth biggest national economy in the world, it is focussing not only on connecting to the major European hubs, but also on connecting the regions with each other.
Германия заявява също така, че макар летищните такси да не са покривали 100 % от разходите, ОУПИ все пак би избрал тази тарифа на летищните такси, тъй като покриването на разходите за инфраструктура като летище не би могло да се постигне в толкова кратък срок.
According to Germany, becoming more independent from the major hubs such as Heathrow, Charles de Gaulle, Schiphol or Frankfurt/Main is important for Europe since it will mean not only more direct connections, but also more security especially for the freight business as regional airports are less prone to cancellations due to weather, strikes, terrorism or other cancellation risks.
FFHG обаче е очаквало, че с тарифата на летищните такси от 2006 г. ще се генерират повече пътници и че до 2008 г. ще се постигне пълно покриване на разходите.
Lastly, Germany generally emphasised that the proximity of Zweibrücken airport does not lead to a duplication of airports for the same catchment area, due to the distance of 127 km between Frankfurt Hahn airport and Zweibrücken airport.
Съгласно оценката на тази тарифа на летищните такси, направена от PwC, това е било икономически реалистично към момента на въвеждане на летищните такси, както се потвърждава и от допълнителната оценка на PwC.
According to Germany, this distance translates into a travelling time of 1 hour and 27 minutes by car or around 4 hours by train.
По отношение на маркетинговата подкрепа, предоставена съгласно тарифата на летищните такси от 2006 г., Германия твърди, че това в действителност не е неразделна част от тарифата.
Therefore, Germany argued that no reasonable worker, freight carrier or tourist whose point of departure lies in the Hunsrück region would go to Zweibrücken airport instead of Frankfurt Hahn airport in order to reach his final destination.
Германия твърди също така, че всеки инвеститор в условията на пазарна икономика би оказал същата маркетингова подкрепа, предоставяна на въздушните превозвачи, тъй като съществуват големи икономически рискове, свързани с разкриването на нов маршрут.
Furthermore, Germany submitted that, looking at passenger and air freight traffic between 2005 and 2012, no relationship of substitution between the airports can be deduced.
Тази подкрепа се дава изключително за новопредлагани маршрути, което означава маршрути, които не са били обслужвани въобще в рамките на последните 24 месеца.
According to Germany, the largest share of passengers of Frankfurt Hahn airport comes from the Hunsrück-Mosel-Nahe region (see Figure 5).
Размерът на подкрепата се основава на броя на заминаващите пътници, обслужвани в рамките на една година.
Figure 2
Въз основа на критерии като временно предлагани маршрути на летище Франкфурт Хан, седмичните връзки и продължителността на непрекъснатата полетна дейност, се гарантира, че подкрепата действително води до разширяване на мрежата от полети, предлагани от въздушните превозвачи.
Market shares in passenger air transport of Frankfurt Hahn airport in 2013 [39]
Германия твърди, че маркетинговата подкрепа не може да се разглежда като едностранна престация на летището.
≽ 2 % bis 5 %
Според Германия насърчаването на нови маршрути е довело до по-голяма печалба за летището, тъй като по-високият пътникопоток е създал по-високи приходи от невъздухоплавателни дейности.
≽ 5 % bis 10 %
Освен това Германия обяснява, че определянето на сумите за подкрепа се е основавало на разумни съображения.
≽ 10 % bis 20 %
Германия също така отхвърля съмненията на Комисията, че маркетинговият риск е бил по-голям за въздушните превозвачи, които все още не са осъществявали дейност на летище Франкфурт Хан.
Airport
За въздушните превозвачи с по-голям пътникопоток обслужването на по-атрактивна мрежа, твърди Германия, изисква по-високи маркетингови разходи, което на свой ред обосновава по-голямата маркетингова подкрепа от летището, като се има предвид също така, че по-големият пътникопоток увеличава печалбите на летището.
Flughafen Frankfurt-Hahn
При всички случаи размерът на подкрепата не е бил повече от една трета от реалните маркетингови разходи, като по този начин се изключва всякаква дискриминация между въздушните превозвачи, които вече обслужват летище Франкфурт Хан, и другите въздушни превозвачи.
Market Shares 2013
Нещо повече, Германия се аргументира, че по-големите въздушни превозвачи обикновено имат по-голям маркетингов бюджет, така че дадената подкрепа всъщност е по-малка по отношение на целия бюджет отколкото при по-малък въздушен превозвач.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Накрая, Германия посочва, че в теста за ОУПИ, осъществен от PwC, се установява, че тази маркетингова подкрепа е дадена по пазарно съобразен начин.
Germany emphasised that the financed investments were necessary and proportionate to the objective of common interest (see recital 197 and the following).
Що се отнася до избирателния характер на мярката и нарушаването на конкуренцията на вътрешния пазар, Германия препраща към своите твърдения относно тарифата на летищните такси от 2001 г. (вж. съображения 176 и следващите).
According to Germany, the investments were undertaken according to the needs and the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to guarantee the connectivity and serve the development of the region and to decongest Frankfurt Main airport.
Съответно Германия твърди, че тарифата на летищните такси от 2006 г. не е включвала държавна помощ.
Germany pointed out that the infrastructure was not disproportionate or too large for the needs of users of the airport.
Ако Комисията установи, че летищните такси представляват държавна помощ, Германия твърди алтернативно, че помощта е била съвместима с вътрешния пазар.
Hence, Germany considered that this compatibility condition was met.
СЪВМЕСТИМОСТ НА МЕРКИТЕ С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
СЪВМЕСТИМОСТ НА ИНВЕСТИЦИОННАТА ПОМОЩ ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ЛЕТИЩНА ИНФРАСТРУКТУРА
Germany submitted that before the decision to extend the airport infrastructure was taken, Fraport commissioned traffic forecast studies in order to identify the traffic potential for Frankfurt Hahn airport.
Според Германия, ако би се счело, че мерките 1—6 са включвали държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, доколкото са били предназначени да финансират летищна инфраструктура на летище Франкфурт Хан, тази помощ би могла да се счита за съвместима на основание член 107, параграф 3 от Договора и Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Germany provided these studies conducted by aviation experts on behalf of Fraport.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
Figures 3, 4 and 5 summarise the results of one of these studies regarding the expected passenger and freight traffic development at Frankfurt Hahn airport between 2000 and 2011.
По отношение на изискването за ясно определена цел от общ интерес Германия посочва, че финансирането на летищна инфраструктура на летище Франкфурт Хан винаги е било насочено към целта за подобряване на регионалната икономическа структура на икономически по-слабо развития и слабо населен регион Хунсрюк.
Figure 3
С оглед на това Германия посочва, че първо, целта на подпомагането на FFHG е да се преодолее слабата в структурно отношение икономика на региона Хунсрюк.
Total potential passengers at Frankfurt Hahn airport in 2000-2010
Германия уверява, че около летище Франкфурт Хан се намират редица райони, считани за региони, които се нуждаят от подкрепа в рамките на общностната задача „Подобряване на регионалната икономическа структура“ (Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“) [37] — споделена между федералните и местните правителства задача.
Passengers (millions)
Във връзка с това Германия посочва, че в четирите региона, които се намират около летището, а именно окръг Бернкастел-Витлих, Биркенфелд, Кохем-Цел и Райн-Хунсрюк-Крайс, средната гъстота на населението е едва половината от тази в останалата част от провинция Райнланд-Пфалц.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Charter Low cost
Германия е посочила, че за тези райони, чиято икономика се формира от малките и средните предприятия, заетостта е основната опора срещу по-нататъшен спад на регионалната икономика, а летище Франкфурт Хан има важна роля като работодател и клиент.
Source: SH&E
Второ, Германия твърди, че летище Франкфурт Хан има важна роля за стратегическото развитие на входящия (приблизително 33 % от пътниците, отговарящи на приблизително 1 милион пътници през 2005 г.) и изходящия туризъм (приблизително 67 % от пътниците) за провинция Райнланд-Пфалц.
Total potential Passengers for Hahn Airport
Германия е посочила, че 88 % от пристигащите пътници остават в региона за няколко нощувки.
Figure 4
Германия твърди, че пристигащите на летище Франкфурт Хан туристи са генерирали приблизително 5,7 милиона нощувки през 2005 г.
Potential low-cost passenger traffic (under the assumption that Ryanair sets a base) at Frankfurt Hahn airport in 2001-2011 Existing routes
[38] Според Германия броят на нощувките се е увеличил допълнително, като провинция Райнланд-Пфалц е посрещнала 8,2 млн. гости през 2011 г., които са генерирали 21,5 млн. нощувки.
Potential Low Cost Traffic
Германия посочва, че броят на гостите, по-специално тези от държавите от Източна и Южна Европа, се е увеличил и че голям брой от полетите от тези държави се осъществяват до Франкфурт Хан.
Scenario 2: Ryanair sets a base at HHN
Това според Германия е довело до около 198000 работни места, създадени от туризма в Райнланд-Пфалц.
Million Passengers
Според Германия привлечените приходи и въздействието върху заетостта произтичат по-специално от входящия туризъм, за който летище Франкфурт Хан има централна роля като входна точка за туристите в региона Хунсрюк, но и за Райнланд-Пфалц като цяло.
Figure 5
Германия заявява, че в периода 1990—2001 г. за региона Хунсрюк броят на туристите се е увеличил със 70 %, а за Райнланд-Пфалц — с 35 %.
Total potential freight traffic at Frankfurt Hahn airport in 2001-2010
Според Германия през същия период броят на туристите, идващи от чужбина в региона Хунсрюк, се е увеличил със 163 %.
(Thousands)
Тъй като 88 % от пристигащите туристи от Франкфурт Хан остават за поне една нощувка, а повече от 80 % от тях остават дори от два до десет дни, те генерират обща печалба от около 133,7 милиона евро годишно.
Freight Potential at Hahn Airport Diverted by Curfew Air Freight
Освен това Германия твърди, че изходящият туризъм (67 %) също така генерира приходи за летище Франкфурт Хан чрез приходи от невъздухоплавателни дейности.
Trucked Source: SH&E
Трето, Германия заявява, че при отчитане на всички летищни дейности през 2012 г. летище Франкфурт Хан е създало 3063 работни места в регион Хунсрюк, от които 74 % са били на пълно работно време.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Според Германия 90 % от тези служители живеят в региона.
According to the information provided by Germany, all potential users of the infrastructure have access to the airport on equal and non-discriminatory terms.
Германия твърди освен това, че чрез летище Франкфурт Хан се предотвратява движението на младите квалифицирани служите към други региони, както и икономическият и социален упадък на регионалните общности и тяхната инфраструктура.
Germany submitted that the airport charges paid for the use of the infrastructure were based on commercially justified differentiation and that the schedule of airport charges is available to all potential users in a transparent and non-discriminatory manner.
Освен това Германия посочва, че съществуването на летище Франкфурт Хан не само води до горепосочените преки въздействия върху пазара на труда, но също така има редица значителни косвени въздействия чрез увеличаване на броя на икономическите и туристическите дейности.
Trade is not affected contrary to common interest
В това отношение Германия се позовава на положителните вторични ефекти за региона, а именно по-малка безработица и повече данъкоплатци, което допринася да се гарантира, че общините в региона имат финансови средства, за да подпомагат местната икономика.
Firstly, Germany stated that there are no substitution effects between Frankfurt Hahn airport and other airports in the catchment area, such as Zweibrücken airport and Frankfurt Main airport.
Общо това е осигурило около 11000 работни места посредством входящия туризъм за цялата провинция Райнланд-Пфалц.
According to Germany, undue negative effects on competition with these airports because of the aid granted to FFHG cannot be shown, be it in passenger or in freight traffic.
Германия твърди, че финансирането на инфраструктурата на летище Франкфурт Хан е спомогнало за постигането на ясно определената цел от общ интерес за намаляване на натовареността на въздушния трафик на основните летищни центрове на ЕС.
Indeed, Germany argued that in recent years, low cost carriers increasingly had to offer flights to the major hubs since traditional airlines have lowered their prices and started to enter the market of low cost flights.
Във връзка с това Германия посочва факта, че в миналото ограниченията на капацитета на летище Франкфурт на Майн непрекъснато са били превишавани.
In this regard, Germany stated that regional airports, such as Frankfurt Hahn, are now under a bigger pressure to compete with the hub airports for leisure passengers.
Германия заявява, че по-специално с оглед на лиценза за 24-часово опериране летище Франкфурт Хан следователно служи на целта за осигуряване на допълнителен капацитет с цел облекчаване на натовареността на летище Франкфурт на Майн.
Therefore, Germany concluded that the financial support provided has not led to any undue negative effects on competition, but has on the contrary proven appropriate in helping the adaption process towards a stable business model in the future.
Освен това Германия твърди, че подпомагането на летище Франкфурт Хан служи също и на целта от общ интерес за увеличаване на мобилността на гражданите на Съюза.
Secondly, Germany argued that the fact that Fraport, before getting involved in Frankfurt Hahn airport, was already the operator of Frankfurt Main airport, shows that no substitution movements from Frankfurt Main towards Frankfurt Hahn airport were to be expected.
Във връзка с това Германия посочва, че летище Франкфурт Хан е единственото германско летище, което предлага директни полети до Каунас (Латвия), Кери (Ирландия), Кос (Гърция), Монпелие (Франция), Надор (Мароко), Пловдив (България), Пула (Хърватия), Родос (Гърция), Сантяго де Компостела (Испания) и Волос (Гърция).
Instead, Fraport was investing into the possibility to de-congest Frankfurt Main airport and to use the additional, complimentary function of Frankfurt Hahn airport, as a future capacity overload was foreseeable for Frankfurt Main hub.
Също така според Германия летище Франкфурт Хан допринася за трудовата мобилност на младите хора, които могат да достигнат до регион Хунсрюк и Райнланд-Пфалц на ниски цени.
According to Germany, the ban on night flights at Frankfurt Main airport was one of the main factors in this reasoning as Frankfurt Hahn airport had a 24 hours operating license.
По подобен начин Германия посочва, че едни от най-добрите университети и институти за висше образование в Кобленц, Майнц, Кайзерслаутерн, Трир, Висбаден, Манхайм, Бон и др., в които за по-голямата част от обучението не се изискват такси, понастоящем са леснодостъпни за студентите от цяла Европа.
In conclusion, Germany argued that the effects of any aid in favour of FFHG have been limited to positive regional effects for the Hunsrück region, whilst creating no undue negative effects in the relationship to other airports given that Frankfurt Hahn airport is simply used to de-congest Frankfurt Main.
Освен това Германия твърди, че е от общ интерес Хунсрюк и околните региони на провинция Райнланд-Пфалц да са свързани с други периферни региони, например Лимерик, което вече е било осъществено чрез партньорства между градовете.
Furthermore, Germany stated that, apart from Luxembourg airport, which is already 1 hour and 30 travelling time (111 km) from Frankfurt Hahn airport, there are no other foreign competing airports in the same catchment area.
Германия посочва, че като четвърта по големина икономика в света тя поставя акцент не само върху свързването с големите европейски летищни центрове, но и върху свързването на регионите помежду им.
Even in relation to Luxembourg, no negative distortive effect on competition due to the aid granted can be observed according to Germany.
Според Германия постигането на по-голяма независимост от големите летищни центрове като Хийтроу, Шарл де Гол, Схипол или Франкфурт на Майн, е важно за Европа, тъй като това означава не само по-преки връзки, но и по-голяма сигурност, особено за превоза на товари, тъй като при регионалните летища съществува по-малка вероятност за отмяна на полети поради метеорологични условия, стачки, тероризъм или отмяна на полети поради рисковете, водещи до отмяна на полети.
Incentive effect, necessity and proportionality
На последно място, Германия най-общо подчертава, че близостта на летище Цвайбрюкен не води до дублиране на летищата за същия регион на обслужване поради разстоянието от 127 км между летище Франкфурт Хан и летище Цвайбрюкен.
Germany stated that in the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
Според Германия това разстояние, превърнато във време за път, е 1 час и 27 минути с автомобил или около 4 часа път с влак.
Germany submitted that the aid was necessary as it compensated only the costs of financing and a lower amount would lead to lower levels of investment.
Следователно Германия твърди, че няма причина работник, товарен превозвач или турист, чиято точка на заминаване се намира в региона Хунсрюк, да отиде до летище Цвайбрюкен вместо до летище Франкфурт Хан, за да достигне до крайното си местоназначение.
COMPATIBILITY OF OPERATING AID TO FINANCE THE AIRPORT'S OPERATION
Освен това Германия твърди, че при разглеждането на въздушния трафик на пътници и товари в периода 2005—2012 г. не може да се заключи, че е налице отношение на заместване между летищата.
The 2014 Aviation Guidelines provide conditions under which operating and investment aids to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Според Германия най-големият дял пътници на летище Франкфурт Хан са от регион Хунсрюк-Мозел-Нае (вж. фигура 5).
On 17 April 2014, Germany provided its views on the compatibility of the measures under the 2014 Aviation Guidelines.
Фигура 2
Germany argued that, even if the measures under investigation would constitute operating aid to FFHG, they would be compatible with the internal market according to Article 107(3)(c) of the Treaty and Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Пазарни дялове в пътническия въздушен транспорт на летище Франкфурт Хан през 2013 г.
Concerning the well-defined objective of common interest, Germany submitted that the coverage of operating costs of FFHG was always aimed at the objective of improving the regional economic structure of the economically underdeveloped and scarcely populated Hunsrück region.
[39]
In this regard the Germany presented the same reasoning as for the compatibility assessed of investment aid to finance the airport infrastructure (see Section 5.4.1.1).
≽ 2 % до 5 %
Need for State intervention
≽ 5 % до 10 %
As regards the need for State intervention, Germany explained why Frankfurt Hahn is making operational losses which need to be covered.
≽ 10 % до 20 %
In its view, it is a rather ambitious objective for an airport such as Frankfurt Hahn airport with 1-3 million passengers to become profitable and be able to cover its operating costs.
Летище
According to Germany, it was not possible to realise this ambitious objective in the start-up years since the airport was burdened by very high infrastructure investments which it financed itself on the capital market and for which it had to pay high interest.
Летище Франкфурт Хан
In addition, Germany stated that since the beginning of the world economic and financial crisis, a stagnation of passenger and especially of freight traffic could be registered.
Пазарни дялове 2013 г.
Germany submitted that in light of these circumstances, there was a need for State invention to cover the operating losses since FFHG would otherwise have gone insolvent.
Инфраструктурата е необходима и пропорционална на целта
This would also have resulted, according to Germany, in the withdrawal of the 24 hours operating licence, meaning that during the insolvency FFHG would have had to stop operating all flights, which in turn would have resulted in the loss of clients such as airlines and freight carriers.
Германия подчертава, че финансираните инвестиции са били необходими и пропорционални на целта от общ интерес (вж. съображение 197 и следващите).
Germany pointed out that it would then also have become very difficult to find a new operator for the airport.
Според Германия инвестициите са били осъществени в съответствие с нуждите и изградената инфраструктура е била необходима за летището, за да се гарантира свързаността, да служи за развитието на региона и да намали натовареността на летище Франкфурт на Майн.
Appropriateness of the aid measures as policy instruments
Германия посочва, че инфраструктурата не е била непропорционална или твърде голяма за нуждите на ползвателите на летището.
Germany submitted that covering the operating costs was an appropriate measure to achieve the intended objective.
Следователно Германия счита, че това условие за съвместимост е изпълнено.
Germany argued in this respect that, if Frankfurt Hahn airport would have had to stop operating and would have disappeared from the relevant markets, it would no longer have been possible to achieve the objectives of common interest pursued by the conversion of a former US air base into a full functioning civil aviation airport and developing the Hunsrück region.
Инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване
In this regard, Germany emphasised that in contrast to a market economy investor, a public investor will have to take into account these objectives when considering the alternative of a closure of the airport.
Германия заявява, че преди да бъде взето решението за разширяване на летищната инфраструктура, Fraport е възложило проучвания за прогнозиране на трафика, за да определи потенциала на трафика за летище Франкфурт Хан.
Existence of an incentive effect