natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Испания отбелязва, че тази оценка има характера на кадастрална стойност, която се използва като референтна база, например за данъчно облагане при прехвърляне на земя или вътрешна стойност за общината за счетоводни цели.
For that purpose it applies generally accepted standards which do not depend on the reason for the valuation.
Испания и Real Madrid в тази връзка се позовават на доклада на Министерството на финансите от 2011 г., в който кадастралната стойност на парцел B-32 е оценена на 25776296 EUR.
That method depends on the existence of an investment project, since the value is determined by the net present value of long term future cash flows of the most likely investment project (in the case of plot B-32 building and operating sport infrastructure).
Испания подчертава, че тя би била правно задължена да оцени за своя инвентарен опис всички притежавани от нея парцели земя, независимо от техния правен характер на публична или частна собственост.
Unlike the static residual valuation method used in the Aguirre Newman report, supplied by Real Madrid, the CEIAM study bases its calculation not on the price which a sport infrastructure investor would make with the short term sale of the infrastructure, but with its commercial exploitation over the next decades.
Real Madrid посочва оценката на стойност 22690000 EUR, направена в доклада на Aguirre Newman, която е била изготвена след приемането на решението за откриване на процедурата.
The method proposed by CEIAM is particularly appropriate for plot B-32, since no opportunity exists to sell the land with the infrastructure because the type of use and the public ownership of that land are determined for the long term.
Комисията отбелязва, че всички тези оценки са изготвени въз основа на погрешното предположение, че парцел B-32 е можел да се прехвърли през 2011 г., което, както е обяснено в съображение 97 по-горе, изглежда е юридически невъзможно.
The static residual valuation method proposed by Real Madrid is not appropriate in a case of the intended operation of sport infrastructure against payment of user fees.
Допускайки, че от Градския съвет на Мадрид не може да бъде търсена отговорност за тази правна невъзможност, за която той никога не е искал правни съвети, най-малкото е спорно, че пазарната стойност на парцела във връзка с Real Madrid би била нула, тъй като въпросната земя не може да бъде прехвърляна.
That method can only be applied if the land and the infrastructure on it can be sold and only if this sale occurs immediately following the construction.
Независимо от това Комисията приема, че целта на сключването на споразумение за уреждане на сметки е да се „закупи“ правна сигурност в замяна на компенсация.
For the purposes of determining the current value of a plot in order to determine the value of a compensation claim depending on that value, it does not appear to be appropriate to assume or determine a hypothetical value based on characteristics which influence the value of the land but which actually are not fulfilled.
Допускайки, че Градският съвет на Мадрид би могъл да носи цялата отговорност за невъзможността да прехвърли парцел B-32 на Real Madrid, тогава неговата финансова експозиция за тази отговорност не може да надвишава стойността на парцела към момента на сключването на споразумението за уреждане на сметки от 2011 г.
If there were a claim for compensation against the Madrid City Council, the relevant value of plot B-32 is the value it has for the Madrid City Council, which could not benefit from a hypothetical value of the plot if it would be transferable.
Испания признава в тази връзка, че техническите служби на Градския съвет на Мадрид при изготвянето на тяхната оценка през 2011 г. не са използвали правилната класификация на парцел B-32 (за обществено ползване за спортни дейности), а при изготвянето на оценката са счели, че този парцел попада в категорията„ползване за различни обществени услуги“.
Third, the CEIAM study contains a detailed and careful comparison with other sport installations of various characters and attractiveness for the estimation of the costs and revenues.
В допълнение на това кадастралната стойност от 25776296 EUR, посочена от Испания и Real Madrid, е била, наред с другото, основана на информация относно действителните пазарни сделки в съответния район, докато оценката на стойността на 22690000 EUR, направена в доклада на Aguirre Newman, е била изготвена въз основа на метода на статичната остатъчна стойност, който се основава на сценарий, включващ продажбата на различните обекти скоро след изграждането на спортна инфраструктура върху тази земя.
Regarding the alleged failure to consider revenue streams from other activities than sport and to fully exhaust the buildability of the land, the study provides in Section 1.6.4 a detailed hypothesis on the way in which the land could be used for several mixes of sport infrastructure.
Тъй като класификацията на парцел B-32 през 2011 г. е била за ползване за спортни дейности и Real Madrid е имал намерението да използва парцел B-32 за спортни дейности, Комисията счита, че точният параметър за оценката на този парцел е дългосрочното ползване на земята за спортни дейности.
It also includes parking, shop and restaurant use and the expected revenues from user fees, elaborated in detail for the various infrastructures.
В тази връзка възложеното от Комисията проучване на CEIAM, що се отнася до предвиденото ползване на парцел B-32 за спортни дейности, започва от предположението, че даден инвеститор придобива земята, изгражда инфраструктурата за различни видове спорт и генерира приходи като събира такси за ползване.
CEIAM explains in Section 1.6.5 of the study that it is aware that its estimates do not fully exhaust the legally possible land use in terms of ground on which may be built.
Предложеният от CEIAM сценарий изглежда е разумен, тъй като дългосрочната експлоатация на спортни инфраструктури върху парцел B-32 от един оператор е единственият реалистичен вариант съгласно класификацията на земята в този парцел, което определя неговото използване и изключва по-нататъшната му продажба.
Those percentages of land use are often set very high by urban planning to allow it to react to varying demands over the years until the expected use materialises.
Съгласно това предположение в проучването на CEIAM се достига до оценка на стойността на парцел B-32 през 2011 г. на 4275000 EUR [25].
However, that would not be unusual in case of public use land, since it is common that those maximum percentages are not fully exhausted in those cases.
Испания изразява критика относно факта, че в проучването на CEIAM един от сценариите за оценката се основава на ползването на парцела за социални жилища, достигайки до стойност между 12245000 EUR и 18000000 EUR, тъй като този сценарий не би гарантирал най-високата степен и най-доброто ползване на земята [26].
The intensity of the land use would depend on the expected demand and on the type of sport activities or infrastructure offered.
Според Испания в проучването на CEIAM е достигнато до стойност, която е била 50 % под стойността на сравним парцел, предназначен за обществени услуги (uso lucrativo de interés general: образователни, културни услуги и институции, болници, църкви), което би представлявало най-високата степен и най-доброто ползване на земя, предназначена за обществени цели.
In this regard, CEIAM analysed 22 comparable sport complexes for the development of the scenario used by the study.
В отговор на това Комисията отбелязва, че този алтернативен сценарий в проучването на CEIAM е бил изготвен за целите на сравнението.
Regarding the percentage of sport users in the neighbourhood, which Real Madrid considers too low, the study used the existing official statistical data on sport activity of the inhabitants of the catchment area of sport installations on plot B-32 in Madrid, as reproduced in Section 3.2 of the study's information annex.
Подходящата отправна точка за крайния резултат от проучването е сценарият с ползването на земята за спортни дейности, тъй като Градският съвет на Мадрид не е променил класификацията на парцел B-32 за ползване за обществени услуги, нито пък е можел законно да промени тази класификация, така че да е различна от „ползване за спортни дейности“, поради причините, изложени в съображение 104 по-горе.
The study also considers the possible demand by employees of the surrounding offices.
Real Madrid отправя критика на проучването на CEIAM по няколко точки [27].
In this regard, Real Madrid fails to provide figures based on market research in the neighbourhood to support its arguments that the percentage of sport users is too low, so that the Commission must accept the more prudent estimates provided by CEIAM.
Първо, той критикува оценката на алтернативните несвързани със спорт сценарии, тъй като те биха се основавали на прекалено много субективни елементи и освен това предполагат ползването на парцел B-32 по начин, който не е в съответствие с поведението за максимално увеличаване на печалбата на един хипотетичен собственик на частен имот.
Finally, regarding the fact that the land value is appraised under a scenario with a mere right to use the land (derecho de superficie) and not on the transfer of full possession and title to the land, the Commission refers to recital 111 above, in particular the observation that no opportunity exists to sell the land with the infrastructure because the type of use and the public ownership of that land are determined for the long term.
Второ, във връзка с оценката въз основа на ползването на парцела за спортни дейности, Real Madrid отбелязва, че резултатът от проучването не представлява действителна пазарна стойност.
For all the foregoing reasons, the Commission considers that the criticisms expressed by Spain and by Real Madrid on the CEIAM study are unfounded.
CEIAM би използвала национален метод на оценка („процедура ECO 805/2003“), който води само до „ипотечната заемна стойност“, която е особено предпазлива оценка на една трайна, дългосрочна стойност и в почти всички случаи би била по-ниска от „пазарната стойност“, която се отнася до стойността в една сделка между несвързани лица —желаещ купувач и желаещи продавач.
Real Madrid fails to show by how much the alleged shortcomings of the CEIAM report result in a material underestimation in value.
Тази пазарна стойност следва да бъде определена въз основа на метода на статичната остатъчна оценка, както е описано в съображение 110.
Consequently, the value of plot B-32 in 2011 could not have been assumed to be higher than the EUR 4275000 value estimated by the CEIAM study, so that a prudent market economy operator in similar circumstances would not have entered into the 2011 settlement agreement by which the Madrid City Council agreed to compensate Real Madrid in the amount of EUR 22693054,44 to buy off an uncertain legal liability for its failure to fulfil its obligation to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement.
Трето, Real Madrid критикува CEIAM на няколко други основания:
In light of the uncertain probability that the Madrid City Council would have been found liable for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement and the considerable disparity between the amount the Madrid City Council agreed to compensate Real Madrid under the 2011 settlement agreement (EUR 22693054,44) and the maximum extent of its legal liability (EUR 4275000), the Commission concludes that a prudent market economy operator, operating in circumstances similar to the Madrid City Council, would not have entered into the 2011 settlement agreement.
неоптимизирането от нейна страна на ползването на земята и съоръженията.
The Commission therefore concludes that the Madrid City Council, in concluding the 2011 settlement agreement with Real Madrid, did not behave as a market economy operator would have in comparable circumstances.
CEIAM не е взела предвид например приходните потоци от 25 % от земята, които собственикът е можел да използва, съгласно съществуващите разпоредби, за магазини и места за паркиране;
Consequently, the 2011 settlement agreement should be considered to confer an economic advantage on Real Madrid amounting to the difference between the amount of the compensation and the maximum amount of its legal liability and therefore constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
факта, че нейните предположения не изчерпват напълно законово допустимите начини за ползване на земята по отношение на площта, която може да бъде застроена (възможността за застрояване);
Finally, regarding Spain's claim that if the Madrid City Council had transferred plot B-32 to Real Madrid in 2011 instead, no aid would be present, the Commission considers that claim irrelevant for its conclusion that Real Madrid obtained an economic advantage under the 2011 settlement agreement.
нейното подценяване на съществуващото търсене в един атрактивен и богат район.
The Madrid City Council could only have transferred plot B-32 if it was legally entitled to do so.
Real Madrid оспорва оценката на CEIAM, че 42,9 % от населението практикува спорт, и предлага 50 %, като също така се позовава на възможно търсене от страна на многото служители, работещи в района;
If that were the case, not only would there have been no need to enter into the 2011 settlement agreement, but Real Madrid would have obtained the actual plot of land to which it was entitled under the 1998 implementation agreement, so that there would have been no need to assess whether the compensation offered to Real Madrid in lieu of that plot of land corresponded to the value of that land.
факта, че стойността на земята е оценена въз основа на сценарий, включващ единствено правото на ползване на земята („derecho de superficie“), но не и прехвърлянето на пълното владение и правото на собственост върху земята.
In other words, the Madrid City Council would have implemented the 1998 implementation agreement, which is not the subject-matter of the present decision.
Тези критики не са убедителни.
Compatibility of the aid
Първо, по отношение на хипотетичните алтернативни сценарии на ползване на земята, както е обяснено в съображение 114, те служат само за целите на сравнението на различните хипотетични видове ползване на земята, тъй като класификацията на земята не е и не може да бъде променена от „ползване за спортни дейности“.
State aid shall be deemed compatible with the internal market if it falls within any of the categories listed in Article 107(2) of the Treaty [29] and it may be deemed compatible with the internal market if it is found by the Commission to fall within any of the categories listed in Article 107(3) of the Treaty [30].
Този анализ показва, че стойността на парцел B-32 би могла най-малкото да се доближава до стойността, която Градският съвет на Мадрид би приел, ако е имал класификация с повече търговски потенциал.
However, it is the Member State granting the aid which bears the burden of proving that State aid granted by it is compatible with the internal market pursuant to Articles 107(2) or 107(3) of the Treaty [31].
Тъй като Градският съвет на Мадрид обаче не е променил класификацията на парцел B-32, нито пък е можел законно да промени тази класификацията да бъде различна от „ползване за спортни дейности“, подходящата отправна точка за крайния резултат от проучването е сценарият с ползването на земята за спортни дейности.
Neither Spain nor Real Madrid have claimed that any of the exceptions provided for in Article 107(2) and 107(3) of the Treaty apply in the present case.
Второ, относно предполагаема оценка на земята въз основа на „ипотечната заемна стойност“ или при допускането на обикновено право на земеползване, в проучването на CEIAM тези предположения не са използвани, както твърди Real Madrid.
The Commission notes in this regard that since the aid in question results in an income from which Real Madrid would not normally have benefited in the course of its business operations, the 2011 settlement agreement should be considered as granting operating aid to Real Madrid.
Напротив, както е обяснено в раздел 2.5. от частта на проучването, отнасяща се до сценария с ползването на земята за спортни дейности, в проучването стойността се определя въз основа на инвестиционната стойност на земята, която представлява нейната стойност за текущ или потенциален собственик.
As a general rule, such aid can normally not be considered compatible with the internal market under Article 107(3)(c) of the Treaty in that it does not facilitate the development of certain activities.
В проучването на CEIAM в раздел 2.3.2. се обяснява, че прилагането на метода, описан в процедура ECO/805/2003, критикуван от Real Madrid, има за цел да се определи пазарната стойност на парцела [28].
Consequently, the State aid granted to Real Madrid through the 2011 settlement agreement is incompatible with the internal market.
Независимо от целите, за които се прилага процедура ECO/805/2003, в нея се описва метод за определяне на стойността на земя, която може да носи доход, свързан с определена икономическа дейност, и няма нищо общо с ипотечната стойност.
UNLAWFULNESS OF THE AID
За тази цел при този метод се прилагат общоприети стандарти, които не зависят от причината за оценката.
According to Article 108(3) of the Treaty, Member States are obliged to inform the Commission of any plan to grant aid (notification obligation) and they may not put into effect any proposed aid measures until the Commission has taken a final position decision on the aid in question (standstill obligation).
Този метод зависи от наличието на инвестиционен проект, тъй като стойността се определя от нетната настояща стойност на дългосрочните бъдещи парични потоци на най-вероятния инвестиционен проект (в случая на парцел B-32 изграждането и експлоатацията на спортна инфраструктура).
The Commission notes that Spain did not notify the Commission of any plan to grant aid through the 2011 settlement agreement, nor did it respect the standstill obligation laid down in Article 108(3) of the Treaty.
За разлика от метода на статичната остатъчна стойност, използван в предоставения от Real Madrid доклад на Aguirre Newman, в проучването на CEIAM нейното изчисление се основава не на цената, която даден инвеститор в спортна инфраструктура би получил при краткосрочна продажба на инфраструктурата, а при търговската ѝ експлоатация през следващите десетилетия.
Therefore, in accordance with Article 1(f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [32], the 2011 settlement agreement constitutes unlawful aid, put into effect in contravention of Article 108(3) of the Treaty.
Предложеният от CEIAM метод е особено подходящ за парцел B-32, защото не съществува възможност да се продаде земята с инфраструктурата, тъй като видът земеползване и публичната собственост на земята са определени дългосрочно.
RECOVERY
Методът на статичната остатъчна оценка, предложен от Real Madrid, не е подходящ в случай на планирана експлоатация на спортна инфраструктура срещу заплащане на такси за ползване.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [33].
Този метод може да се прилага само ако земята и инфраструктурата върху нея могат да бъдат продадени и само ако тази продажба се осъществи веднага след строителството.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [34].
За целите на определяне на текущата стойност на даден парцел, за да се определи стойността на иска за компенсация в зависимост от тази стойност, не изглежда подходящо да се приеме или определи хипотетична стойност въз основа на характеристики, които влияят върху стойността на земята, но които действително не са изпълнени.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [35].
Ако е бил налице иск за компенсация срещу Градския съвет на Мадрид, съответната стойност на парцел B-32 е стойността, която той има за Градския съвет на Мадрид, който не би могъл да се възползва от хипотетична стойност на парцела, ако той е бил прехвърляем.
Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 establishes an obligation on the Commission to order recovery of unlawful and incompatible aid.
Трето, проучването на CEIAM съдържа подробно и внимателно сравнение с други спортни съоръжения с различен характер и привлекателност с цел оценка на разходите и приходите.
That provision also provides that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover unlawful aid that is found to be incompatible.
Относно предполагаемия пропуск да се разгледат приходните потоци от други дейности, различни от спорт, както и изцяло да се използва възможността за застрояване на земята, в проучването в раздел 1.6.4. се представя подробна хипотеза за начина, по който земята може да се използва за няколко смесени варианта на спортна инфраструктура.
Article 16(2) of Regulation (EU) 2015/1589 establishes that the aid is to be recovered, including interest from the date on which the unlawful aid was at the disposal of the beneficiary until the date of its effective recovery.
Тя също така включва ползването на земята за паркинг, магазин и ресторант и очакваните приходи от такси за ползване, подробно разгледани за различните инфраструктури.
Commission Regulation (EC) No 794/2004 [36] elaborates the methods to be used for the calculation of recovery interest.
CEIAM обяснява в раздел 1.6.5. от проучването, че е наясно, че нейните преценки не изчерпват напълно законово допустимите начини за ползване на земята по отношение на площта, която може да бъде застроена.
Finally, Article 16(3) of Regulation (EU) 2015/1589 states, that ‘recovery shall be effected without delay and in accordance with the procedures under the national law of the Member State concerned, provided that they allow for the immediate an effective execution of the Commission decision’.
Тези проценти на ползване на земята често са определени с много високи стойности при градското планиране, за да може то да реагира на промяната в търсенето с течение на годините, докато очакваното ползване бъде осъществено.
No provision of Union law requires the Commission, when ordering the recovery of aid declared incompatible with the internal market, to quantify the exact amount of the aid to be recovered.
Това обаче не би било необичайно в случай на земя за обществено ползване, тъй като е често срещано тези максимални проценти да не са напълно изчерпани в тези случаи.
Rather, it is sufficient for the Commission's decision to include information enabling the addressee of the decision to work out that amount itself without overmuch difficulty [37].
Интензивността на ползването на земята ще зависи от очакваното търсене и от вида на предлаганите спортни дейности или инфраструктура.
Nevertheless, in the present case, the Commission deems the aid resulting from the 2011 settlement agreement which Spain must recover from Real Madrid to be equal to the difference between the value of plot B-32 as agreed to in the 2011 settlement agreement, being EUR 22693054,44, and the maximum extent of its legal liability under the 1998 implementation agreement, taking EUR 4275000 as the accurate market value of plot B-32 in 2011.
В тази връзка CEIAM е анализирала 22 сравними спортни комплекса за разработването на използвания в проучването сценарий.
Thus to remove the advantage granted to Real Madrid as a result of the 2011 settlement agreement, Spain must recover EUR 18418054,44 from that entity.
По отношение на процента на ползвателите на спортна инфраструктура в квартала, който Real Madrid счита за твърде нисък, в проучването са използвани съществуващите официални статистически данни за спортната дейност на жителите от съответния район около спортните съоръжения върху парцел B-32 в Мадрид, както е представено в раздел 3.2. от информационно приложение към проучването.
CONCLUSION