natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Инвестициите, свързани с осигуряването на експлоатационната безопасност на летището, не се определят като разходи, попадащи в обхвата на държавната политика.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
Комисията отбелязва, че подобряването на безопасността на експлоатацията на летището съответства на обичайните разходи за стопанска дейност, които не могат да бъдат определени като попадащи в обхвата на държавната политика [40].
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
По-специално, това означава, че инвестициите в осветление и сигнализация по пистите и т.н. не могат да бъдат квалифицирани като попадащи в обхвата на държавната политика.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
ДЪРЖАВНИ РЕСУРСИ И ПРИПИСВАНЕ НА ДЪРЖАВАТА
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
Всяко предимство, предоставено чрез държавни ресурси от самата държава или чрез посреднически орган, действащ по силата на предоставени му правомощия, може да бъде държавна помощ [41].
The 1991 PLTA maintained this function until today.
За целите на прилагането на член 107 от Договора ресурсите от местни органи са държавни ресурси [42].
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
СППЗ от 1991 г. в полза на FD е сключено от DSW21.
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
DSW21 е холдингово дружество на предприятия за комунални услуги и дружества, управляващи инфраструктурата на град Дортмунд.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
То е изцяло притежавано от град Дортмунд.
The compensation of losses by DSW21 relieved FD from the burden of covering its own losses.
По тези причини DWS21 несъмнено е публично предприятие в съответствие с член 2, буква б) от Директива 2006/111/ЕО на Комисията [43].
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
СППЗ от 1991 г. е било част от решението на град Дортмунд да преобразува собствеността на FD от директна собственост на града в холдинговата структура DSW21.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
Това е решено и приведено в изпълнение от град Дортмунд.
SELECTIVITY
Следователно СППЗ от 1991 г. може да бъде приписано на държавата и включва държавни ресурси.
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
ИКОНОМИЧЕСКО ПРЕДИМСТВО
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
По смисъла на член 107, параграф 1 от Договора предимство е всяка икономическа полза, която предприятие не би получило при нормални пазарни условия, т.е. при липса на държавна намеса [44].
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Единствено въздействието на мярката върху предприятието е от значение, а не причината за или целта на държавната намеса [45].
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Когато финансовото положение на предприятието се е подобрило вследствие на държавната намеса, тогава е налице предимство.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Освен това Комисията припомня, че „капитал, предоставен пряко или непряко от държавата на предприятие при обстоятелства, които съответстват на обичайните пазарни условия, не може да бъде разглеждан като държавна помощ“ [46].
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
В настоящия случай, за да определи дали СППЗ от 1991 г. предоставя на FD предимство, което то не би получило при нормални пазарни условия, Комисията трябва да сравни поведението на публичните органи, предоставили преките безвъзмездни средства за инвестиции и вливания на капитал с това на оператор в условията на пазарна икономика, който се ръководи от перспективи за рентабилност в дългосрочен план [47].
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Оценката следва да не отчита положителните последици за икономиката на региона, където се намира летището, тъй като Съдът е изяснил, че въпросът, който е важен за прилагане на принципа на оператор в условията на пазарна икономика, е дали „при сходни обстоятелства един частен акционер, като се вземат предвид предвидимата възвращаемост и като се оставят настрана всички съображения от социален характер и съображенията, свързани с регионалната политика и конкретния отрасъл, би записал този капитал“ [48].
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
В своето решение по делото Stardust Marine Съдът е заявил, че „[…] за да се установи дали държавата е действала като далновиден инвеститор, извършващ дейност в условията на пазарна икономика, е необходимо случаят да се постави в контекста на периода, в който са били предприети мерките за финансова подкрепа, за да се оцени икономическата рационалност на поведението на държавата и по този начин да се избегне евентуална оценка на базата на последваща ситуация“ [49].
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
Освен това в своето решение по делото EDF Съдът е постановил, че „[…]икономически оценки, направени след предоставяне на посоченото предимство, установяване впоследствие на реалната рентабилност на направената от съответната държава членка инвестиция или по-късни обосновки на избора на действително възприетия способ не са достатъчни, за да се докаже, че тази държава членка е взела в качеството си на акционер такова решение предварително или едновременно с предоставянето на предимството“ [50].
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
За да бъде в състояние да приложи принципа на оператор в условията на пазарна икономика, Комисията трябва да проследи случая във времето, когато е било взето решението за сключване на СППЗ от 1991 г. между FD и DWS21.
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
Също така, Комисията трябва да основе оценката си на информацията и предположенията, които са били на разположение на град Дортмунд по времето, когато е била приета въпросната мярка.
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
Комисията отбелязва, че според Германия СППЗ от 1991 г. е било сключено като алтернативен метод за финансиране на изграждането на инфраструктурата на FD.
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
СППЗ от 1991 г. запазва тази своя функция до днес.
EXISTING AID AND NEW AID
По късно то става също така инструмент за финансиране на оперативните загуби на FD.
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
Германия не твърди, че се е очаквало СППЗ от 1991 г. да осигури възвращаемост на инвестицията или на оперативните разходи.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
Финансовите прогнози, предоставени за NERES (Таблица 15) и NEO (Таблица 18), също показват, че DSW21 не е очаквало FD да достигне рентабилност, като се вземат предвид пълните размери на разходите и приходите.
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Компенсирането на загубите от страна на DSW21 е облекчило FD от тежестта да покрива собствените си загуби.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
DSW21 не е предвиждало бъдещите приходи от финансирането на загубите на летището да компенсират понесените загуби, с подходящ марж на печалба.
In the present case, however the 1991 PLTA is covering the annual losses of FD for an unlimited period of time and an unlimited amount, and thus, it is an aid scheme within the meaning of Article 1 (d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Поради това Комисията заключава, че летището не би получило такова икономическо предимство при нормални пазарни условия.
According to Article 108(1) of the Treaty TFEU and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999 the Commission can propose appropriate measures for existing aid schemes.
ИЗБИРАТЕЛНОСТ
In addition, according to point 83 of the 2005 Aviation Guidelines [52] the Commission invited Member States to amend their existing schemes relating to State aid to airports to conform to these guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Съгласно член 107, параграф 1 от Договора, за да се определи дадена мярка като държавна помощ, тя трябва да поставя в по-благоприятно положени „определени предприятия или производството на някои стоки“.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Комисията отбелязва, че финансирането на капиталови разходи е било изплащано единствено на FD.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Следователно то е избирателно по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Germany accepted the appropriate measures by letter dated 30 May 2006.
НАРУШАВАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ТЪРГОВИЯТА
Accordingly, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Guidelines by 1 June 2007 the latest.
Когато предоставена от държава членка помощ укрепва позициите на едно предприятие спрямо други конкурентни предприятия в рамките на вътрешния пазар, се счита, че последните са засегнати от помощта.
As from that date onward, the public financing granted to FD under the 1991 PLTA no longer constituted existing aid.
Съгласно установената съдебна практика [51], за да бъде счетено, че дадена мярка нарушава конкуренцията, е достатъчно получателят на помощта да се конкурира с други предприятия на отворени за конкуренция пазари.
(231) Consequently, the Commission will limit its assessment to the period starting as from 1 June 2007.
Както беше изложено в съображения 184—186 по-горе, експлоатацията на дадено летище представлява икономическа дейност и между летищата съществува конкуренция за привличането на пътници и въздушни превозвачи.
INTERMEDIATE CONCLUSION
Следователно FD се конкурира с други предприятия на отворен за конкуренция пазар.
For the reasons set out in recitals 184 to 231, the Commission concludes that the contributions by DSW21 to the capital costs for investments as Dortmund airport that were decided after the Aéroports de Paris judgment and incurred as from 1 June 2007, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Икономическото предимство, получено от FD, укрепва позициите му спрямо неговите конкуренти на европейския пазар за доставчици на летищни услуги.
LAWFULNESS OF THE AID
Летище Дортмунд понастоящем обслужва приблизително 1,9 милиона пътници годишно.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Както е отбелязано в Таблица 1, летище Дортмунд се намира на един час път с автомобил и на по-малко от 100 km разстояние от летище Дюселдорф, летище Мюнстер/Оснабрюк и летище Падерборн/Липщат и на не повече от два часа път от три други летища.
Since the contributions at stake have been granted without prior approval by the Commission, Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
От летище Дортмунд се извършват международни полети, в това число и до дестинации, обслужвани от летище Мюнстер/Оснабрюк и летище Падерборн/Липщат (Палма де Майорка, Мюнхен и Анталия).
MEASURE 3 — AID NATURE OF NERES
В контекста на тези факти следва да се приеме, че публичното финансиране за FD нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и има най-малко потенциално въздействие върху търговията.
ECONOMIC ADVANTAGE AND APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
СЪЩЕСТВУВАЩА ПОМОЩ И НОВА ПОМОЩ
In order to determine whether FD granted an advantage to the airlines benefiting from NERES, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
В светлината на съображения 176—178 Комисията счита, че СППЗ от 1991 г. е било неотменимо подписано през 1991 г., преди решението на Общия съд по делото Aéroports de Paris, така че публичните органи с основание са можели да считат, че СППЗ от 1991 г. не представлява държавна помощ.
The existence of an advantage can normally be excluded if (a) the price charged for airport services corresponds to the market price; or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the schedule of charges is expected to incrementally contribute to the profitability of the airport and is part of overall strategy leading to profitability in the long term.
В хода на официалната процедура по разследване Германия е разяснила, че СППЗ от 1991 г. е неограничено във времето и оттогава не е претърпяло съществени изменения.
Moreover, the airport infrastructure must be open to all airlines (this includes infrastructure more likely to be used by certain categories of airlines, such as low-cost carriers or charters).
Комисията отбелязва, че всъщност измененията на СППЗ от 1991 г. през 1999 и 2008 г. не са довели до изменение на механизма за покриване на загуби и на характера на СППЗ от 1991 г.
According to the Charleroi judgement [53] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
По принцип Комисията не може да оспорва индивидуални мерки за помощ, които окончателно са били приети преди решението по делото Aéroports de Paris.
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of NERES on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
В настоящия случай обаче СППЗ от 1991 г. покрива годишните загуби на FD за неопределен период от време и в неопределен размер, и следователно то представлява схема за помощ по смисъла на член 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [54].
Съгласно член 108, параграф 1 от Договора и член 17 от Регламент (ЕО) № 659/1999 Комисията може да предложи подходящи мерки за съществуващи схеми за помощ.
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NERES was adopted.
Освен това, в съответствие с точка 83 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NERES was adopted.
[52] Комисията приканва държавите членки да изменят съществуващите си схеми, свързани с държавна помощ за летища, за да осигурят съответствие с изискванията на тези насоки най-късно до 1 юни 2007 г.
PROFITABILITY ANALYSIS OF NERES
Държавите членки са поканени да потвърдят своето съгласие в писмен вид.
At present the Commission considers the ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
В случай че държава членка не изпълни своя ангажимент, съществуващата помощ се превръща в неправомерна помощ след датата, определена в подходящите мерки, и подлежи на възстановяване.
In this respect, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Германия е приела подходящите мерки с писмо от 30 май 2006 г.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test.
Съответно Германия е трябвало да осигури съответствие на схемата за помощ с Насоките за въздухоплаването от 2005 г. най-късно до 1 юни 2007 г.
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Считано от тази дата публичното финансиране, предоставено на FD в рамките на СППЗ от 1991 г., вече не представлява съществуваща помощ.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Поради това Комисията ще ограничи своята оценка до периода, започващ от 1 юни 2007 г.
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes).
МЕЖДИННО ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
На основанията, изложени в съображения 184—231, Комисията заключава, че вноските от страна на DSW21 в капиталовите разходи за инвестиции на летище Дортмунд, решение за които е взето преди решението по делото Aéroports de Paris и които са реализирани считано от 1 юни 2007 г., представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА ПОМОЩТА
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
В съответствие с член 108, параграф 3 от Договора държавите членки са длъжни да уведомяват Комисията за плановете за предоставяне или изменение на дадена помощ и не могат да прилагат предложените мерки, докато уведомителната процедура не приключи с постановяването на окончателно решение.
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test.
Тъй като разглежданите вноски са били предоставени без предварителното одобрение на Комисията, Германия не е спазила забраната в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long-term.
МЯРКА 3 — ХАРАКТЕР НА ПОМОЩ НА NERES
NERES was eligible to all airlines using the airport that fulfilled its conditions in terms of passenger volume and introduction of new routes.
ИКОНОМИЧЕСКО ПРЕДИМСТВО И ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ОПЕРАТОР В УСЛОВИЯТА НА ПАЗАРНА ИКОНОМИКА
It is not an arrangement specific to an airline or a group of airlines.
За да определи дали FD е предоставило предимство на въздушните превозвачи, които са се възползвали от NERES, Комисията трябва да оцени дали при подобни обстоятелства летище, осъществяващо дейност при нормални условия на пазарна икономика и водено от перспективи за рентабилност в дългосрочен план, би сключило същото или подобно търговско споразумение като FD.
Therefore, it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Наличието на предимство обикновено може да бъде изключено, ако: а) цената, заплащана за летищните услуги, съответства на пазарната цена, или б) може да се докаже чрез ex ante анализ, че се очаква тарифата на таксите да допринесе за допълнителната рентабилност на летището и че тя е част от цялостна стратегия, която води до рентабилност в дългосрочен план.
The relevant costs and revenues that are incremental to NERES are those that FD expected to incur by applying NERES as compared to applying another alternative scheme of charges.
Освен това инфраструктурата на летището трябва да бъде отворена за всички въздушни превозвачи (това включва инфраструктура, която по-вероятно ще се използва от определени категории въздушни превозвачи, като например нискотарифни или чартърни превозвачи).
Until the introduction of NERES, the 2000 scheme of charges was generally applicable.
Съгласно решението по дело Charleroi [53] Комисията следва при извършването на оценка на въпросните мерки да вземе под внимание всички определящи характеристики на мерките, както и техния контекст.
Hence, at the time of the introduction of NERES, FD faced with the following three choices: (i) to maintain the 2000 scheme with higher airport charges as a generally applicable scheme to all users; or (ii) to introduce NERES with lower airport charges than those set out in the 2000 scheme.
С други думи, Комисията трябва да анализира очакваното въздействие на NERES върху FD, като се вземат предвид всички определящи характеристики на въпросните мерки.
Due to the major extensive construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.