natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Финансиране на оперативните загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH през периода 2000—2011 г.
Since in the case in question the cash flows corresponding to the aid amounts are complex and were paid (at different dates) throughout the application of the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010, the Commission deems it acceptable to assume for the calculation of the recovery interests that the time of payment of the aid is the end of the 2010 IATA summer season (i.e. 30 October 2010),
В съответствие с насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Table 20
Комисията счита, че разпоредбите на нейното Известие за определяне на приложимите правила за неправомерна държавна помощ не следва да се прилагат за нерешени дела за неправомерна оперативна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
Amount to be recovered for both the airport services and marketing agreements of 2003 and the 2010 marketing agreement
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в тези насоки, по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) за летища, дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период [164].
2010 Summer season
В насоките за въздухоплаването от 2014 г. се определят условията, при които оперативна помощ за летища може да се счита за съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС [165].
AMOUNT TO BE RECOVERED
Съгласно точка 137 от насоките за въздухоплаването от 2014 г.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
[166] следва да са спазени следните кумулативни условия, за да може оперативна помощ, отпусната преди публикуването на тези насоки, да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар:
Article 1
мярката трябва да има принос за ясно определена цел от общ интерес;
The State aid unlawfully provided by Germany in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH between 2000 and 2011 by means of financing infrastructure investments in the years 2000-2011 is compatible with the internal market.
да е налице необходимост от държавна намеса;
The State aid unlawfully provided by Germany in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH between 2000 and 2011 by means of financing operating losses in the years 2000-2011 is compatible with the internal market.
държавната помощ следва да бъде целесъобразна като инструмент на политиката за постигането на целта от общ интерес;
The airport services agreement concluded on 3 March 2003 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, combined with the marketing services agreement concluded on 7 April 2003 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing services agreement concluded on 28 August 2008 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and AMS, does not constitute aid.
необходимо е да има наличие на стимулиращ ефект;
The State aid unlawfully provided by Germany in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union to Ryanair/AMS by means of the combination of the airport services agreement concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair on 3 March 2003, the marketing services agreement concluded on 7 April 2003 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing services agreement concluded on 25 January 2010 between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and AMS is incompatible with the internal market.
помощта трябва да бъде ограничена до необходимия минимум, и
Article 2
следва да се избягват неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията.
Germany shall recover the incompatible aid referred to in Article 1(4) from the beneficiaries.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
Taking into account that Ryanair and AMS constitute a single economic unit for the purpose of the present Decision, they shall be jointly liable to repay the State aid received by either, by virtue of the combined application of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010.
Както е посочено в раздел 5.1.2, буква а) от Насоките относно държавните помощи за летища и авиокомпании от 2014 г., с цел да се даде на летищата време да се приспособят към новите пазарни реалности и за да се избегне прекъсването на въздушното движение и свързаността на регионите, оперативната помощ за летища ще бъде считана за допринасяща за постигането на цел от общ интерес за десетгодишен преходен период, ако тя:
The sums to be recovered shall include interest from the date on which they were available to the beneficiaries until their actual recovery.
увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, като създава места за достъп до вътрешни за Съюза полети;
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004.
или б) намалява натовареността на въздушния трафик на големите възлови летища на Съюза;
Germany shall cancel all outstanding payments of aid referred to in Article 1(4) with effect from the date of adoption of this Decision.
или в) улеснява регионалното развитие.
Article 3
Според германските органи финансирането на оперативните загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH е било необходимо за поддържане на експлоатацията на летището, с цел да се изпълни посоченото в учредителния договор предназначение на дружеството — подобряване на икономически значимата инфраструктура, за да се укрепи икономическата сила на Източна Тюрингия и Западна Саксония.
Recovery of the aid referred to in Article 1(4) shall be immediate and effective.
Като се вземе предвид, че за да се благоприятства регионалното развитие на Централна Германия се изискват добри възможности за достъп, налице е била основна необходимост да се поддържа функционирането на летището.
Germany shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date on which it is notified.
Експлоатацията на летището е служела на регионалното развитие и на създаването на работни места.
Article 4
Поради тази причина целта на разрешената помощ определено е била насърчаване на регионалното развитие.
Within two months following notification of this Decision, Germany shall submit the following information:
Необходимост от държавна намеса
the total amount (principal and interest) of aid received by the beneficiaries;
Съгласно раздел 5.1.2, буква б) от насоките за въздухоплаването от 2014 г., за да се оцени дали държавната помощ действително постига целта от общ интерес, е необходимо първо да се анализира проблемът, който трябва да бъде решен.
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiaries in accordance with Article 2;
В този смисъл всяка държавна помощ за летище следва да бъде насочена към ситуация, в която тя може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар.
a detailed description of the measures already taken or planned to comply with this Decision;
Германия твърди, че държавната намеса е била необходима, тъй като летището е имало затруднения да финансира дейността си със собствени сили.
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
Във финансовите доклади на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH често се среща твърдението, че финансовото състояние на летището е тясно свързано с инвестиции от акционерите и/или с други публични субсидии.
Germany shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2 has been completed.
Без капиталови инвестиции от публичния сектор е имало дори риск за съществуването на дружеството [167].
At the Commission's request, it shall immediately submit information on the measures already taken or planned to comply with this Decision.
Чрез отпускането на оперативната помощ летището е получило необходимите ресурси, за да се гарантира неговата експлоатация и за да адаптира своя бизнес модел към изискванията на нискотарифните въздушни превозвачи.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and interest already repaid by the beneficiaries.
Комисията признава, че АОС е малко регионално летище с по-малко от 150000 пътници годишно, което при нормални пазарни условия не би могло да покрива изцяло своите собствени оперативни разходи.
Article 5
Ето защо държавната намеса е била необходима.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Целесъобразност на мярката за помощ
Done at Brussels, 15 October 2014.
Съгласно раздел 5.1.2, буква в) от насоките за въздухоплаването от 2014 г. всяка мярка за помощ за летище следва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на целта от общ интерес.
For the Commission
Затова държавите членки трябва да докажат, че същата цел не може да се постигне с други инструменти на политиката или инструменти за помощ, които в по-слаба степен нарушават конкуренцията.
Vice-President
Според заявеното от Германия въпросната помощ е подходящ инструмент за постигането на цел от общ интерес, която не би могла да бъде постигната с други инструменти на политиката, нарушаващи в по-малка степен конкуренцията.
OJ C 149, 25.5.2012, p. 5.
Отпуснатата като помощ сума е била предназначена за покриване на очаквания недостиг на финансиране при изчислените за следващата година оперативни разходи.
With effect from 1 December 2009, Articles 87, and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
С оглед на гореизложеното Комисията е на мнение, че въпросната мярка е била целесъобразна за постигането на целта от общ интерес.
The two sets of Articles are in substance identical.
Наличие на стимулиращ ефект
For the purposes of this Decision references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 of the EC Treaty when appropriate.
Съгласно раздел 5.1.2, буква г) от насоките за въздухоплаването от 2014 г. стимулиращ ефект от оперативна помощ е налице, когато при липса на оперативна помощ има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’ and ‘common market’ by ‘internal market’.
В тази оценка следва да бъдат взети под внимание наличието на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока на летището.
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
Във финансовите доклади на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH се подчертава, че без капиталовите инвестиции от публичния сектор е застрашено съществуването на дружеството.
See footnote 1.
Без оперативна помощ за покриване на загубите на летищния оператор летището в крайна сметка е щяло да отпадне от пазара поради непокрити оперативни загуби.
Airport MarketingServices Limited is a wholly owned subsidiary of Ryanair.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че въпросната мярка за помощ е имала стимулиращ ефект.
Its main activity is to sell advertising space on the Ryanair website.
Пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до минимум)
Ryanair provided common comments on several aviation cases, including the case at hand.
Съгласно раздел 5.1.2., буква д) от насоките за въздухоплаването от 2014 г., за да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища следва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност.
Communication from the Commission — Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
В настоящия случай публичните съдружници в дружеството — оператор на летището, са определили размера на оперативната помощ въз основа на годишния предварителен бизнес план и са я ограничили до финансовите потребности на летището.
Application of Article 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aid in the Aviation Sector (OJ C 350, 10.12.1994, p. 5).
Параметрите на тези бизнес планове са били съответно актуализирани през всяка финансова година съобразно актуалните резултати на летището.
Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
На 8 ноември 2002 г. например Управителният съвет е одобрил бизнес плана за 2003 г. въз основа на наличните през септември 2002 г. данни.
OJ C 113, 15.4.2014, p. 30.
Този бизнес план впоследствие е бил актуализиран на заседанието на Управителния съвет от 24 октомври 2003 г., на което е бил представен актуализиран бизнес план с наличните към октомври 2003 г. данни [168].
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH currently has the following shareholders:
С оглед на гореизложеното Комисията отбелязва, че през този период оперативната помощ е позволила на оператора на летището да адаптира своя бизнес модел към новите оперативни изисквания, свързани с договора с Ryanair за летищно обслужване.
Landkreis Altenburger Land (60 %), Gemeinde Nobitz (5 %), Thüsac Personennahverkehrsgesellschaft mbH (3 %).
Размерът на финансирането, необходимо за покриване на загубите, е бил постоянно контролиран.
All shareholders are either public authorities or fully publicly owned and the company itself holds 32 % of its shares.
По този начин размерът на помощта е бил ограничен до очакваните оперативни загуби.
Source:
Освен това Германия посочва, че извършеното в рамките на няколко проекта [169] от 2010—2012 г. насам преустройство на летището е допринесло за намаляване на общия му финансов недостиг, а с това и за намаляване на инвестициите на съдружниците.
2012 financial report of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Оперативната помощ е била наблюдавана през целия разглеждан тук период, за да може да бъде адаптирана към действителните нужди на летището.
This is the last report which has been made available to the Commission by Germany.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ в настоящия случай е била пропорционална и ограничена до минимума, необходим за осъществяване на подпомогнатата дейност.
Financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Germany.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки
Financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Съгласно раздел 5.1.2, буква е) от насоките за въздухоплаването от 2014 г. при оценката на съвместимостта на оперативната помощ се вземат предвид нарушенията на конкуренцията и въздействието върху търговията.
According to Germany, there were no Ryanair flights from 17.12.2004 until 11.1.2005.
Индикация за възможно нарушаване на конкуренцията или за вероятно въздействие върху търговията може да бъде обстоятелството, че летището се намира в същия регион на обслужване както друго летище със свободен капацитет.
In 2006, all flight operations were interrupted for two weeks due to construction works.
В настоящия случай Комисията отбелязва, че най-близкото летище — летище Лайпциг-Хале се намира на разстояние 85 км и на 1 час и 10 минути път с автомобил от АОС.
The Commission considers that passengers from scheduled flights (‘Linienflugverkehr’) in the 2003-2011 period are attributable to Ryanair flights.
Както е посочено в съображения 299 и 300, бизнес моделът на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH от самото начало се е състоял в това летището да се превърне в регионално летище, с цел развитие на намиращата се в близост промишлена зона.
Studie über den Verkehrslandeplatz Leipzig-Altenburg und das angrenzende Industriegebiet, KE-Consult, Kurte & Esser GbR, September 2010.
Дори ако се беше изпълнила прогнозата на проф.
Report of the managers of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, Entwicklungskonzept der Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, 9 September 2011.
Klophaus от 2007 г., броят на пътниците на летището би достигнал 500000 през 2015 г., което пак не би му дало възможност да се конкурира с летище, обслужващо повече от два милиона пътници годишно, каквото е летище Лайпциг-Хале.
‘Deckungslücke’.
Германия посочва, че с оглед по-нататъшното ограничаване на отрицателните ефекти върху конкуренцията и търговията инфраструктурата на АОС е била отворена за всички потенциални ползватели и не е била изградена специално за един определен потребител.
This is demonstrated in the KE-Consult study.
С оглед на гореизложеното Комисията е на мнение, че прекомерните отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки са сведени до минимум.
The articles of incorporation of the airport manager limit the annual capital contribution for each shareholder to five times its share (§ 24, (3)).
С оглед на тези съображения Комисията стига до заключението, че финансирането на оперативните загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH през годините 2000—2011 г. на основата на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както и въз основа на условията за съвместимост, установени в раздел 5.1.2 от насоките за въздухоплаването от 2014 г., е съвместимо с вътрешния пазар.
Annual financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, at the following pages:Year 2000:
Летищни такси и плащания към Ryanair, произтичащи от комбинацията от договора за летищно обслужване от 2003 г., маркетинговия договор от 2003 г. и маркетинговия договор от 2010 г.
p. 28 & Annex 6, Page 20Year 2001:
Германия заявява, че договорът за летищно обслужване и договорите за маркетингови услуги не представляват държавна помощ.
p. 28 & Annex 6, Page 23Year 2002:
Поради тази причина Германия не съобщава правно основание за възможната им съвместимост с вътрешния пазар.
p. 28 & Annex 6, Page 21Year 2003:
При тези обстоятелства и с оглед на факта, че тежестта на доказване на съвместимостта на помощта с вътрешния пазар чрез дерогация от член 107, параграф 1, по принцип се поема от съответната държава членка, която следва да представи изпълнението на условията за тази дерогация, може да се направи заключението, че помощта не е съвместима с вътрешния пазар.
p. 7 & Annex 6, Page 21Year 2004:
Освен това Комисията счита, че съгласно приложимите разпоредби държавната помощ в този случай не може да бъде считана за съвместима с вътрешния пазар първоначална помощ.
Annex 3, Page 5 & Annex 6, Page 19Year 2005:
Приложимо правно основание
Annex VI, Sheet 13 & Annex III, Sheet 19Year 2006:
Що се отнася до помощите за започване на стопанска дейност, в насоките за въздухоплаването от 2014 г. се заявява, че
Annex VI, Sheet 12 & Annex III, Sheet 15-16Year 2007:
„Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, по отношение на всички мерки за помощ за започване на стопанска дейност, за които е постъпило уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение след 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата.
Annex VI, Sheet 13 & Annex III, Sheet 15-16Year 2008:
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ Комисията ще прилага по отношение на незаконосъобразната помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании правилата, които са били в сила по времето, когато е отпусната помощта.
Annex VI, Sheet 12 & Annex III, Sheet 15-16Year 2009:
Следователно тя няма да прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, в случай на незаконосъобразна помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, отпусната преди 4 април 2014 г.“ [170].
Annex VI, Page 15 & Annex III, Page 14Year 2010:
От друга страна, в Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се казва, че:
Annex VI, Page 15 & Annex III, Page 14Year 2011:
„Комисията ще оценява съвместимостта на всяка помощ (…) за започване на стопанска дейност, предоставена без нейното разрешение и която следователно нарушава член 88, параграф 3 от Договора за ЕС [сега член 108, параграф 3 от ДФЕС], въз основа на настоящите насоки, ако изплащането на помощта е започнало след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз.“
Annex VI, Page 13 & Annex III, Page 14.
Оценка на съвместимостта на сключения на 25 януари 2010 г. договор във връзка със сключения на 3 март 2003 г. договор за летищно обслужване и със сключения на 7 април 2003 г. маркетингов договор.
These contributions have mainly been provided by the Land of Thuringia, although other public bodies may have contributed as well.
Договорът с AMS е сключен през 2010 г., след публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
http://www.lvz.de/Mitteldeutschland/News/Aus-fuer-Linienfluege-ab-Altenburg-Ryanair-zieht-sich-komplett-zurueck ‘Aus für Linienflüge ab Altenburg — Ryanair zieht sich komplett zurück’.
Въпросната помощ е била отпусната вследствие на маркетинговия договор от 2010 г., чието въздействие се прибавя към двата договора, сключени през 2003 г., които — разглеждани сами по себе си — не представляват държавна помощ.
Germany.
В съответствие с това следва да бъде проверена съвместимостта на помощта съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Own resources from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
С оглед на факта, че залегналите в точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. условия за съвместимост на първоначалната помощ са кумулативни, за установяване на несъвместимост на помощта за авиокомпанията е необходимо само да се докаже, че едно от тези условия не е изпълнено.
This amount is currently being examined and in dispute before the federal state administrative court; therefore it may be subject to change.
Въпреки това, за да оцени съвместимостта на мярката за помощ в настоящия случай, Комисията ще провери няколко от критериите, установени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Amount subject to change — see footnote 3.
В точка 79, буква в) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се определя, че едно от условията за съвместимост на помощта е тя да се отпуска само при откриването на нови линии или нови честоти.
In particular, the financial report for 2004 states that the starting and landing distances at the runway were extended and permitted operation of B 737-800 aircraft.
В обхвата на договора от 2010 г. попадат ежедневните полети по линията до Лондон, която е съществувала от 2003 г., и откритата през 2007 г. линия до Girona.
According to the agreement between AOC and Ryanair, Ryanair used B 737-300 or other B 737 variant aircraft at AOC.
През 2010 г. е открита само линията до Аликанте.
Germany and annual financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Следователно въпросната мярка за помощ не изпълнява този критерий.
Operating result is calculated as revenues from operational activities — from which total public contributions as stated in Table 2 have been deducted — less direct operating expenses (personnel + materials + other expenses), according to the data provided by the annual financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
В точка 79, буква г) от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се изискват дългосрочна рентабилност и прогресивно намаляване на съответната мярка:
The investment amounts mentioned in Table 4 come from the annual financial reports from Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and differ from the investment amounts provided by Germany in Table 3.
„(…) за линията, която получава помощта, трябва да се докаже, че е доходоносна, тоест тя трябва поне да покрие разходите си без публично финансиране.
The net financial result comes from the difference between financial revenues and financial expenses.
Поради тази причина първоначалната помощ трябва да бъде прогресивно намаляваща и ограничена по време.“ Няма данни, че въпросните маршрути са могли да станат рентабилни без финансирането с публични ресурси, отпуснато на Ryanair в рамките на маркетинговите договори.
According to Germany, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH had no bank loan during that period;
Това се потвърждава от факта, че Ryanair е спряла полетите си по тези маршрути, след като публичното финансиране е приключило.
financial expenses were mostly linked to interest to be paid on contributions received in the past and not yet used.