natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В решението по делото Stardust Marine Съдът е постановил, че „[…] за да се установи дали държавата е възприела поведението на далновиден инвеститор, извършващ дейност в условията на пазарна икономика, е необходимо случаят да се постави в контекста на периода, в който са били предприети мерките за финансова подкрепа, за да се оцени икономическата рационалност на поведението на държавата, и по този начин да се избегне евентуална оценка на базата на последваща ситуация.“ [54].
Its highly developed infrastructure requires a high proportion of the operating costs, which does not vary by modification of the number of airlines or passengers.
За да приложи теста на оператор в условията на пазарна икономика, Комисията трябва да оцени фактите спрямо момента, когато е приета NERES.
Before deciding upon the application of NERES, FD made a financial and traffic forecast for the options with and without NERES, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
Също така, Комисията трябва да основе оценката си на информацията и предположенията, които са били на разположение по времето, когато е приета NERES.
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the use of its capacity, if the 2000 scheme of charges were to apply.
АНАЛИЗ НА РЕНТАБИЛНОСТТА НА NERES
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Понастоящем Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност е най-уместният критерий за оценка на споразуменията, сключвани между летищата и въздушните превозвачи.
The incremental effect of NERES as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
Във връзка с това Комисията счита, че различията в цените са стандартна търговска практика, при условие че те са в съответствие с всички разпоредби на законодателството за защита на конкуренцията и секторното законодателство.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NERES.
Тези политики за ценови различия следва обаче да са обосновани от търговска гледна точка, за да отговарят на принципа на оператор в условията на пазарна икономика.
In this regard, Table 24 summarises the incremental profitability results of NERES.
Комисията счита, че споразуменията, сключени между въздушни превозвачи и летище, спазват принципа на оператор в условията на пазарна икономика, когато постепенно допринасят от ex ante гледна точка за рентабилността на летището.
Table 24
Летището следва да докаже, че при изготвяне на споразумението с даден въздушен превозвач (например индивидуален договор или обща схема на летищни такси) то е в състояние да покрива всички разходи, произтичащи от споразумението, докато то е в сила, с разумен марж на печалба въз основа на стабилни средносрочни перспективи.
Incremental profitability of NERES 2004-2009 (EUR thousands)
За да се оцени дали споразумение, сключено между летище и въздушен превозвач, издържа на теста за оператор в условията на пазарна икономика, очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности на въздушния превозвач трябва да бъдат взети предвид заедно с летищните такси, от които са приспаднати отстъпките, маркетинговата подкрепа или схемите за стимулиране.
Incremental costs
По подобен начин трябва да бъдат взети предвид всички очаквани разходи, поети допълнително от летището във връзка с дейността на въздушния превозвач на летището.
Incremental revenues
Тези допълнителни разходи могат да обхващат всички категории разходи и инвестиции, като например допълнителни разходи за персонал, оборудване и инвестиции, възникнали поради дейността на въздушния превозвач на летището.
Incremental profit
Например, ако летището има нужда да се разшири или да построи нов терминал или други съоръжения, главно за да отговори на потребностите на конкретен въздушен превозвач, тези разходи следва да бъдат взети под внимание при изчисляването на допълнителните разходи.
Net Present Value [55]
За разлика от тях разходите, които летището така или иначе би трябвало да направи независимо от споразумението с въздушния превозвач, не следва да се вземат под внимание, когато се взема предвид тестът на оператор в условията на пазарна икономика.
EUR 10,7 million
Когато оценява споразуменията между летищата и въздушните превозвачи, Комисията ще вземе също предвид степента, в която разглежданите споразумения могат да се считат за част от прилагането на цялостната стратегия на летището, за която се очаква да постигне рентабилност поне в дългосрочен план.
The net present value (NPV) of the incremental profits of NERES in 2004-2009 was expected to be EUR 10,7 million.
NERES е била на разположение на всички въздушни превозвачи, използващи летището, които отговарят на нейните условия от гледна точка на броя на пътниците и разкриването на нови маршрути.
Table 24 shows that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NERES was expected to contribute positively to the profitability of FD.
Тя не представлява специално споразумение с въздушен превозвач или група въздушни превозвачи.
Its incremental revenues due to the introduction of NERES were expected every year to be higher than its incremental costs.
Следователно тя представлява обща схема на летищни такси, както е посочено в точка 63 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
A positive incremental contribution was expected independently of the base-, worst- and best-case scenarios.
Съответните допълнителни разходи и приходи за NERES са разходите и приходите, които FD се очаква да направи, като прилага NERES, в сравнение с прилагането на друга алтернативна схема на таксите.
The Commission observes, that given the high fixed costs and the very limited incremental costs relating to the provision of services pursuant to NERES, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
До въвеждането на NERES схемата на таксите от 2000 г. се е прилагала на общо основание.
Germany also provided ex post data (as presented in Table 25 and Table 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the presence of airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NERES).
Така по времето на въвеждане на NERES FD е трябвало да избира от следните три варианта: i) да запази схемата от 2000 г. с по-високи летищни такси като общоприложима схема за всички ползватели, или ii) да въведе NERES с по-ниски летищни такси от онези, определени в схемата от 2000 г.
Germany considered only marketing expenses (as presented in Table 25) as directly attributable operating costs to airlines.
Поради мащабното строителство на неговата инфраструктура преди 2000 г.
According to Germany no investments and therefore no capital costs (depreciation and interests relating to the investments) are attributable to any of the airlines present at the airport.
FD се характеризира с високо равнище на постоянните разходи — както постоянните инвестиционни разходи, така и оперативните разходи.
These data (up to the year 2004) was available when the decision was taken to introduce NERES and to admit airlines to the scheme.
Високо развитата му инфраструктура изисква голям дял на оперативните разходи, които не се влияят от промяна на броя въздушни превозвачи или пътници.
Based on these incremental revenues and on the absence of incremental costs, the airport was in a position to offer discounts and other incentives to airlines in order to maintain or to increase the number of passengers at the airport.
Преди да вземе решение относно прилагането на NERES, FD е направило финансова прогноза и прогноза на трафика за вариантите с или без NERES, като е приложило различни набори от предположения под формата на базов, песимистичен и оптимистичен сценарий.
As far as the revenue generated by the airlines covers the incremental costs of the airport, including also cost such as discounts and incentives, it contributes positively to the overall profitability of the airport.
При всеки от сценариите FD е трябвало да отчете рязък спад в броя на пътниците, както и на използването на капацитета си, ако се приложи схемата на таксите от 2000 г.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs led indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport during the application of NERES between 2004 and 2009.
Последствието би било постоянни оперативни загуби през целия прогнозен период.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport which leads to profitability at least in the long-term.
Допълнителното въздействие на NERES като обща схема на летищни такси е съпоставено с тези алтернативни сценарии.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NERES schedule of charges was adopted.
FD оценява положителния финансов ефект от въвеждането на NERES.
In particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
В тази връзка в таблица 24 са обобщени резултатите от NERES, изразени като допълнителна рентабилност.
Table 15 shows the expected operating result (using EBITDA), which was part of the ex ante forecasted scenarios prepared for the decision-making linked to the adoption of NERES.
Таблица 24
It took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in this region.
Допълнителна рентабилност от NERES през периода 2004—2009 г. (в хил.
Table 15 also shows that FD was expected to return to profitablity at the EBITDA-level three years after the introduction of NERES.
EUR)
The scheme was expected to yield a positive incremental profit from the first year onward, even if it would have attracted a lower number of passengers than expected.
Допълнителни разходи
Also the Ecorys study commissioned by the Commission confirmed that it had been reasonably expected that a MEO would choose to implement the NERES scheme.
Допълнителни приходи
According to Ecorys, the alternative to close the airport would be more costly.
Допълнителна печалба
Given the positive contribution to the profitability of the airport, the Commission can also observe that NERES was introduced in view of a strategy to reach profitability at long-term.
Нетна настояща стойност [55]
Consequently, the scheme complies with MEO principle.
10,7 милиона евро
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NERES scheme of charges were open to all interested airlines without undue discrimination.
Нетната настояща стойност (ННС) на допълнителните печалби от NERES в периода 2004—2009 г. се очаква да бъде 10,7 милиона евро.
CONCLUSION
В таблица 24 е илюстрирано, че още от първата година на въвеждането ѝ, както и през целия период на прилагането ѝ, се е очаквало NERES да има положителен принос за рентабилността на FD.
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NERES was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Очаквало се е допълнителните приходи, дължащи се на въвеждането на NERES, всяка година да бъдат по-високи от съответните допълнителни разходи.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NERES were covered by the revenues stemming from the introduction of NERES (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
При всички сценарии, базов, песимистичен и оптимистичен, се е очаквал положителен допълнителен принос.
Moreover, the costs directly attributable to individual agreements with specific airlines were reasonably expected to be exceeded by the revenues attributable to the presence of these airlines.
Комисията отбелязва, че предвид високите постоянни разходи и много ограничените допълнителни разходи, свързани с предоставянето на услуги по тарифата NERES, тези прогнози не са чувствителни към предположенията, свързани с цялостното развитие на трафика.
Furthermore, NERES was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Германия е предоставила и последващи данни (представени в Таблица 25 и Таблица 26) по отношение на разходите и приходите, които тя счита за допълнителни поради установяването на въздушни превозвачи на летище Дортмунд през периода 2000—2011 г. (включително периода преди въвеждането на NERES).
Finally, the infrastructure as well as the scheme of charges is also open to all interested airlines.
Германия счита, че само разходите за маркетинг (представени в Таблица 25) са оперативни разходи, които могат да се припишат пряко на въздушните превозвачи.
Thus, the Commission concludes that NERES does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Според Германия няма инвестиции и съответно няма капиталови разходи (амортизация и лихви, свързани с инвестициите), които могат да се припишат пряко на някой от въздушните превозвачи, установени на летището.
Therefore NERES does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Тези данни (до 2004 година) са били на разположение по времето, когато е взето решението за въвеждане на NERES и за допускане на въздушните превозвачи до схемата.
MEASURE 4 — AID NATURE OF NEO
Въз основа на тези допълнителни приходи и на липсата на допълнителни разходи летището е било в състояние да предлага отстъпки и други стимули на въздушните превозвачи, за да се запази или да се увеличи броят на пътниците на летището.
In the light of the considerations set out in Section 7.3.1, in order to determine whether NEO granted an advantage to the airlines benefiting from it, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
Доколкото приходите, генерирани от въздушните превозвачи, покриват допълнителните разходи на летището, включително и разходи като отстъпки и стимули, те допринасят положително за общата рентабилност на летището.
At present the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
Комисията отбелязва, че постигнатите допълнителни приходи и разходи на практика са довели до положителен принос на договорите към рентабилността на летището по време на прилагането на NERES между 2004 и 2009 г.
In addition, according to the Charleroi judgement [56], the Commission has to analyse the expected impact of NEO on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
Комисията отбелязва също така, че когато оценява споразуменията между летище и въздушен оператор, тя следва също така да оцени степента, до която споразумението предмет на оценката може да се счита за част от прилагането на цялостна стратегия на летището, която води до рентабилност поне в дългосрочен план.
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NEO was adopted.
Във връзка с това Комисията трябва да вземе предвид фактите, които са били на разположение, както и развитието, което е можело логично да се очаква по времето, когато е била приета тарифата на таксите NERES.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NEO was adopted.
По-специално трябва да бъдат взети под внимание пазарните условия, и в частност промените на пазара, предизвикани от либерализацията на пазара на въздушния транспорт, навлизането на пазара и развитието на нискотарифни превозвачи и други превозвачи от точка до точка, промените в организационната и икономическата структура на летищната индустрия, както и степента на диверсификация и сложност на функциите, изпълнявани от летищата, засилването на конкуренцията между въздушните превозвачи и летищата, несигурната икономическа среда, дължаща се на промените в пазарните условия, или други фактори на несигурност в икономическата среда.
PROFITABILITY ANALYSIS OF NEO
В таблица 15 са показани очакваните оперативни резултати (изразени като EBITDA), които са били част от предварителните прогнозни сценарии, изготвени с цел вземане на решения във връзка с приемането на NERES.
With regard to the ex ante incremental profitability assessment of NEO, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
В нея е взето предвид оттеглянето от летище Дортмунд на компаниите, предлагащи цялостни услуги, и по-нататъшното развитие на нискотарифните авиокомпании, които са основен генератор на растеж в този регион.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
Таблица 15 показва също, че се е очаквало FD да възстанови рентабилността си на ниво EBITDA три години след въвеждането на NERES.
NEO applies to all airlines using the airport.
Очаква се схемата да генерира положителна допълнителна печалба още от първата година, дори и ако привлече по-малък брой пътници от очакваното.
This is underlined by the fact that during the application of NEO, airlines could enter and exit the airport without NEO being changed.
Проучването на ECORYS, възложено от Комисията, също потвърждава, че с основание е можело да се очаква, че оператор в условията на пазарна икономика би избрал да приложи схемата NERES.
Therefore it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Според ECORYS алтернативата да се затвори летището би струвала по-скъпо.
The relevant costs and revenues that are incremental to NEO are those that FD expected to incur by applying NEO as compared to applying another alternative scheme of charges.
Предвид положителния принос за рентабилността на летището Комисията може да отбележи също така, че NERES е била въведена с оглед на стратегия за достигане на рентабилност в дългосрочен план.
Upon the expiry of the previous scheme NERES, the 2000 scheme would be applicable.
Следователно схемата е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика.
Hence, at the time of the introduction of NEO, FD faced with the following three choices: (i) to introduce the 2000 scheme with higher airport charges; or (ii) to introduce NEO with lower airport charges then set out in the 2000 scheme, or (iii) to introduce a mixture of these two schemes (‘mixed scheme’).
Накрая Комисията отбелязва, че използването на летищната инфраструктура, както и схемата на таксите NERES, са били отворени за всички заинтересовани въздушни превозвачи без неправомерна дискриминация.
Following to the major construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Before deciding upon the application of NEO, FD made a financial and traffic forecast for different choices enumerated in recital 268, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
По отношение на направеното изчисление на допълнителната рентабилност Комисията стигна до заключението, че въвеждането на NERES е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика, тъй като то е допринесло допълнително, от гледна точка на предварителната оценка, за рентабилността на летището.
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the utilisation of its capacity, if the 2000 scheme or a mixed scheme of charges were to apply.
По-специално, всички разходи на летището, произтичащи от въвеждането на NERES, са били покрити от приходите (от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности), произтичащи от въвеждането на NERES, с разумен марж на печалба.
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Освен това с основание е можело да се очаква разходите, които могат да се отнесат пряко към отделни споразумения с конкретни въздушни превозвачи, да бъдат надвишени от приходите, дължащи се на присъствието на тези въздушни превозвачи.
The incremental effect of NEO as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
Освен това NERES следва да се разглежда като част от цялостна стратегия на летището за постигане на рентабилност поне в дългосрочен план.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NEO as shown in Tables 16 and 17.
И накрая, както инфраструктурата, така и схемата на таксите, са отворени за всички заинтересовани въздушни превозвачи.
In this regard Tables 16 and 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
Съответно Комисията стигна до заключението, че NERES не предоставя на въздушните превозвачи икономическо предимство, което те не биха получили при нормални пазарни условия.
The tables show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
Следователно NERES не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Tables 16 and 17 show that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NEO was expected to contribute positively to the profitability of the airport.
МЯРКА 4 — ХАРАКТЕР НА ПОМОЩ НА NEO
Its incremental revenues due to the introduction of NEO were expected every year to be higher than its incremental costs.
В светлината на съображенията, изложени в раздел 7.3.1, за да определи дали NEO е предоставило предимство на въздушните превозвачи, които са се възползвали от тарифата, Комисията трябва да оцени дали при подобни обстоятелства летище, осъществяващо дейност при нормални условия на пазарна икономика и водено от перспективи за рентабилност в дългосрочен план, би сключило същото или подобно търговско споразумение като FD.
The Commission observes that, given the high fixed costs and very limited incremental costs relating to the provision of services under NEO, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
Понастоящем Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност е най-уместният критерий за оценка на споразуменията, сключвани между летищата и въздушните превозвачи.
Germany also provided ex post data (as presented in Tables 25 and 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the specific agreements with airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NEO).
Освен това, в съответствие с решението по делото Charleroi [56], Комисията трябва да анализира очакваното въздействие на NEO върху FD, като се вземат предвид всички определящи характеристики на въпросната мярка.
Germany considered as directly attributable operating costs to airlines only marketing expenses (as presented in Table 25).