natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Франция посочва също така, че на VTAN не е възложена задача да се занимава с развитието на летищната платформа, а по-скоро с икономическото и туристическото развитие на региона, и по-специално с развитието на промишлен център, разположен близо до летището.
France asserts that VTAN’s accounts do not prove that the operator was overcompensated.
И накрая, Франция отбелязва, че компенсациите за VTAN не са свързани с развитието на търговските маршрути, както посочва Комисията.
The analysis conducted by France shows that, due to the small size of Nîmes airport, all the economic costs incurred by the operator (except for the activities covered by the airport tax, i.e. the costs of the sovereign tasks) should be taken into account when assessing the existence of overcompensation.
Става дума единствено за еднократна вноска с фиксиран размер в зависимост от икономическата ситуация, предвидена в „референтния сценарий“ или в „сценария на свиване“.
As a result, France indicates that all the costs associated with the airport’s operation (including the costs generated by Ryanair/AMS) must be regarded as falling within a public service activity.
Следователно Франция счита, че частен оператор, действащ в условията на пазарна икономика, не би бил склонен да поеме възложените на VTAN задачи при същите условия при липсата на компенсация за извършваната обществена услуга.
On that basis, France concludes that there was no overcompensation.
Предварително установени параметри за определянето на размера на компенсацията: според Франция правилата, уреждащи размера на компенсацията, са ясно определени в СВОУ.
Selection of the service provider.
Франция обосновава покриването на допълнителни суми на оператора на летището с факта, че в периода на възлагане са възникнали определени непредвидени събития, които не са могли да бъдат планирани в момента на представяне на предложението за възлагане, а именно извеждането от експлоатация на военната база.
France also stresses that the operator was selected in accordance with the principle of legality, given that an invitation to tender notice was published in the French Official Gazette of Public Procurement Notices (Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics — BOAMP) and in the Official Journal of the European Union.
Справедлива компенсация за разходите, направени поради задълженията за обществена услуга: Франция изтъква, че счетоводните отчети на VTAN не показват наличие на свръхкомпенсация в полза на оператора.
Veolia’s tender was finally chosen because it was regarded as the most advantageous after its economic, service and financial aspects had been analysed.
Осъщественото от Франция аналитично проучване показва, че поради малкия размер на летище Nîmes всички направени от оператора икономически разходи (с изключение на дейностите, покрити от летищната такса, т.е. разходите за държавните функции) трябва да бъдат взети предвид при оценката за наличие на свръхкомпенсация.
Examination of the effect on competition criterion
Така например Франция посочва, че всички разходи, свързани с управлението на летището (включително разходите, генерирани от Ryanair/AMS), трябва да бъдат разглеждани като произтичащи от дейност за обществена услуга.
France considers that Nîmes airport has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
Въз основа на това Франция достига до заключение, че липсва каквато и да е свръхкомпенсация.
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
Избор на доставчик на услуга: Франция подчертава също така, че изборът на управляващия летището орган е направен в съответствие с принципа на законност, тъй като конкурентна тръжна процедура е публикувана в BOAMP (Официален бюлетин за обявяване на обществени поръчки) и в Официален вестник на ЕС.
In that regard, France underlines that the catchment area of regional airports is limited to those airports that can be reached by car within a maximum of 60 minutes.
Накрая е избрана офертата на Veolia, тъй като е счетена за най-изгодна след анализ на нейните икономически и финансови аспекти и на тези, свързани с услугата.
France also believes that the journey time between two airports is not the only variable to be considered when determining the catchment area, because account must also be taken of the cost of the journey, which is a very important variable for the low-cost traffic predominating at Nîmes airport (see the table prepared by France in this recital).
Разглеждане на критерия за засягане на конкуренцията
Distance (in kilometres)
Франция счита, че летище Nîmes има собствена зона на обслужване, която е различна от тази на летищата Montpellier, Avignon и Marseille, и следователно публичното финансиране в полза на управляващия летище Nîmes орган не би могло да засегне конкуренцията.
Journey time by car
Във връзка с това Франция подчертава, че що се отнася до зоната на обслужване на регионалните летища, тя се ограничава до летищата, до които може да се стигне с кола за максимум 60 минути.
Cost of return journey
Франция счита също така, че времето за пътуване между две летища не е единствената променлива, която трябва да се вземе предвид при определянето на зоната на обслужване, тъй като трябва да се отчете също и цената за пътуването, която представлява много важна променлива за нискотарифния трафик, който преобладава на летище Nîmes (вж. изготвената от Франция таблица, посочена в настоящото съображение).
EUR 19
Разстояние (в километри)
EUR 38
Време за пътуване с кола
EUR 36
Цена на пътуването — отиване и връщане
As regards Marseille airport, France considers that the cost of a return journey to the airport and the journey time (in excess of 60 minutes) are sufficient reasons for Marseille airport to be excluded from the catchment area of Nîmes airport or, at the very least, for the overlap between the activities of these two airports to be very limited, particularly with regard to the low-cost offer at Nîmes.
19 EUR
Furthermore, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that, in accordance with the Commission’s decision-making practice, it cannot be regarded as a competitor to Marseille airport, given that the latter sees annual traffic of over 7 million passengers.
38 EUR
Finally, France stresses that the type of traffic at Marseille airport (high proportion of business passengers) is completely different from Nîmes airport (tourist and seasonal traffic focused on the appeal of Nîmes and the Gard department) and that the Brussels-Charleroi destination is served by both airports, which, in its view, shows that these are not substitutes as far as users are concerned.
36 EUR
As regards Avignon airport, France asserts that the return cost of EUR 40 is regarded as a negative factor by low-cost passengers.
Що се отнася до летище Marseille, Франция счита, че цената на пътуването за отиване до и връщане от летището и неговата продължителност (повече от 60 минути) са достатъчни основания летище Marseille да бъде изключено от зоната на обслужване на летище Nîmes или поне дейностите на тези две летища да бъдат значително ограничени, по-специално по отношение на предлаганите на летище Nîmes нискотарифни полети.
In addition, there is no overlap between the activities of Avignon airport and those of Nîmes airport because the destinations served from Avignon are different.
Освен това Франция изтъква, че летище Nîmes е от категория D по смисъла на Насоките от 2005 г. и че в съответствие с практиката на вземане на решения на Комисията то не може да бъде разглеждано като конкурент на летище Marseille, тъй като на последното се регистрира годишен трафик от повече от 7 милиона пътници.
France maintains that this argument is supported by a 2011 passenger survey, which allegedly highlighted the low ranking of Avignon airport among the other airports in the region (2,55 % of passengers from other airports in the region).
И накрая, Франция подчертава, че типологията на трафика на летище Marseille изобщо не е същата (голям процент на пътуващите по работа) като тази на летище Nîmes (туристически и сезонен трафик, свързан с привлекателността на град Nîmes и територията на департамент Gard) и че направлението Bruxelles-Charleroi се обслужва с полети и от двете летища, което доказва, че за техните пътници те не са заменяеми.
As regards Montpellier airport, France considers that the two airports are not in the same catchment area given that (i) the Ryanair routes from Montpellier airport meet a tourist demand that is situated more to the west than to the east of the airport; and (ii) that Nîmes airport covers a different catchment area from part of Montpellier airport’s catchment area (in particular the Cévennes, Uzège and the northeast of Gard/south of the Ardèche in the Rhône valley).
Що се отнася до летище Avignon, Франция изтъква, че цената от 40 EUR за пътуването в двете посоки се счита за негативен фактор за „нискотарифния“ пътник.
Furthermore, France takes the view that the lack of overlap between the activities is confirmed by two facts, namely (i) the Brussels-Charleroi route operated from both airports allegedly shows that these are not substitutes as far as their users are concerned; and (ii) the traffic at Montpellier airport is clearly higher than that at Nîmes airport.
Освен това няма никакво застъпване между дейностите на летище Avignon и тези на летище Nîmes, тъй като обслужваните направления от летище Avignon са различни.
In conclusion, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that it has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
Този аргумент се потвърждава от анкета на пътници от 2011 г., която подчертава ограничената значимост на летище Avignon сред другите летища за излитане от региона (2,55 % от пътниците на останалите летища от региона).
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
Що се отнася до летище Montpellier, Франция счита, че двете летища не се намират в една и съща зона на обслужване, тъй като i) маршрутите на Ryanair с начало от летище Montpellier отговарят на туристическо търсене, което е по-скоро на запад, отколкото на изток от летището, и ii) летище Nîmes обхваща зона на обслужване, която отчасти е различна от тази на летище Montpellier (именно Cévennes, Uzège и североизточната част на Gard/южната част на Ardèche в долината на река Рона).
Compatibility with the internal market
Освен това Франция счита, че липсата на засягане на дейностите се потвърждава от два факта, а именно: i) маршрутът Bruxelles-Charleroi с начало и от двете летища, което доказва, че за техните пътници те не са заменяеми, и ii) трафикът на летище Montpellier е значително по-голям от този на летище Nîmes.
In any event, France indicates that the measures were compatible with the internal market as all the financing was granted for infrastructure that was entirely used to provide a service of general economic interest, given the following:
В заключение Франция изтъква, че летище Nîmes е от категория D по смисъла на Насоките от 2005 г. и че има собствена зона на обслужване, различна от тази на летищата Marseille, Montpellier и Avignon, и следователно публичното финансиране в полза на управляващия орган на летище Nîmes не би могло да засегне конкуренцията.
During the CCI operating period to February 2006: France considers that its national legislation confers general interest tasks on the chambers of commerce, such as economic development and improvement of the region’s attractiveness.
Съвместимост с вътрешния пазар
The obligation to ensure the continued operation of Nîmes airport stems from this framework.
Франция посочва, че при всеки случай мерките са съвместими с вътрешния пазар, тъй като финансирането като цяло е насочено към инфраструктура, предназначена изцяло за изпълнение на услуга от общ икономически интерес, понеже:
In addition, France indicates that the criterion according to which compensation must not exceed the costs necessary to perform public service missions was met given that (i) in its view, the compensation was limited to the SGEI costs stipulated in the Circular laying down the financial rules applicable to the CCI’s operation; (ii) the CCI had a separate account for the airport’s operation and (iii) its accounts were regularly checked by the competent authorities.During the CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006: in France’s view, the aid was compatible given that (i) the delegation conditions were clearly defined by the delegation agreement of 1 February 2006; (ii) the delegatee was only authorised to receive subsidies corresponding to the level of expenditure incurred in operating the airport; (iii) the accounts were managed separately; and (iv) checks existed as the competent authorities could request a financial audit at any time.
По време на периода на експлоатация от CCI до февруари 2006 г.: Франция счита, че според националното ѝ законодателство на търговско-промишлените камари се възлагат такива задачи от общ интерес като икономическото развитие и подобряването на привлекателността на територията.
During the Veolia operating period: France refers to its previous analysis on the application of the Altmark criteria.
Именно в този контекст се вписва задължението за гарантиране на трайната експлоатация на летище Nîmes.
Compatibility of the infrastructure aid with the criteria of the 2005 Guidelines
Освен това Франция посочва, че критерият, според който компенсацията не трябва да превишава разходите, необходими за изпълнение на задачите за обществена услуга, е изпълнен, тъй като i) компенсацията е ограничена до разходите, свързани с УОИИ, предвидени в циркулярното писмо за определяне на приложимите за експлоатацията правила, ii) CCI е имала отделна сметка за управлението на летището, и iii) отчетите ѝ са проверявани редовно от компетентните органи.По време на периода на експлоатация от CCI от 1 февруари 2006 г. до 31 декември 2006 г.: помощта е съвместима, тъй като i) условията на възлагане са били ясно определени от споразумението за възлагане от 1 февруари 2006 г., ii) изпълнителят е бил упълномощен да получава единствено субсидии, съответстващи на размера на разходите, произтичащи от управлението на летището, iii) счетоводството е водено отделно, и iv) е бил налице контрол, тъй като компетентните органи са могли във всеки момент да поискат финансов одит.
In any event, France considers that the financing of the investments complied with the 2005 Guidelines for the reasons set out above, in particular, (i) the measures met a clearly defined objective of general interest; (ii) the investments made were proportional to ensure optimum use of the infrastructure; (iii) there was a satisfactory prospect of medium-term passenger flows; (iv) the rates agreed with Ryanair could have been applied to any other airline making similar commitments to Ryanair; (v) there was no effect on trade; and (vi) the investments were essential to ensure the airport’s survival.
По време на периода на експлоатация от Veolia: Франция се позовава на предишния са анализ относно прилагането на условията от решението по делото Altmark.
Clarifications on the operational financing
Съвместимост на помощта за инфраструктура по отношение на критериите от Насоките от 2005 г.
France makes clear that the granting of repayable advances without interest charges cannot be treated as subsidies for the purpose of analysing their compatibility with the State aid rules.
При всяка хипотеза Франция счита, че финансирането за инвестиции е в съответствие с Насоките от 2005 г. поради горепосочените доводи, а именно: i) мерките отговарят на ясно определена цел от общ интерес, ii) осъществените инвестиции са пропорционални за оптималното използване на инфраструктурата, iii) съществувала е задоволителна средносрочна перспектива за пътникопотока, iv) предоставените на Ryanair тарифи биха могли да се прилагат за всяка друга авиокомпания, която би поела подобни на поетите от Ryanair ангажименти, v) няма засягане на конкуренцията и vi) инвестициите са били необходими, за да се осигури оцеляването на летището.
In this regard, France states that these advances were initially intended to be repaid and that these sums were actually partly repaid.
Уточнения относно финансирането на експлоатацията
France notes that the amount not repaid on the date of the opening decision has been left pending delivery of the judgment.
Франция уточнява, че за целите на анализа на съвместимостта с правилата относно държавната помощ отпускането на авансови плащания, подлежащи на възстановяване без начисляване на лихва, не може да бъде приравнявано на субсидии.
France points out that certain advances cannot be analysed by the Commission because, in its view, the investigation is time-barred.
Във връзка с това Франция заявява, че отначало тези авансови плащания е трябвало да бъдат възстановявани и че действително е направено частично възстановяване на платените суми.
As regards the other advances, it states that these involved compensation for the costs associated with an SGEI and were therefore compatible with the internal market.
Франция отбелязва, че невъзстановената сума към датата на решението за откриване на процедурата е била висяща в очакване на произнасянето на решението.
MEASURE 2: ASSESSMENT OF THE AID POTENTIALLY GRANTED TO RYANAIR
Франция припомня, че някои авансови плащания не може да бъдат анализирани от Комисията, тъй като периодът на проучването е предварително определен.
France takes the view that the Commission’s approach of jointly examining the financial flows involved in the airport services agreements and marketing services agreements is fair.
При други става въпрос за компенсация на разходите, свързани с УОИИ, и следователно те са съвместими с вътрешния пазар.
France has submitted the CCI’s draft development incentive plan drawn up in 2005 and stresses that this was not ultimately adopted because it was not sufficient to convince airlines to operate from the airport.
МЯРКА 2: ОЦЕНКА НА ЕВЕНТУАЛНАТА ПОМОЩ, ПРЕДОСТАВЕНА НА RYANAIR
France also indicates that no regional or local authority agreed to participate in financing the plan.
Франция счита за справедлив подхода на Комисията, който се състои в съвместно разглеждане на финансовите потоци, представени в договорите за летищно обслужване и тези за маркетингови услуги.
France considers that, although certain subsidies were granted towards the airport’s operation, no aid was granted to help finance the agreements with Ryanair/AMS.
Франция предоставя проекта на план за насърчаване на развитието, приет през 2005 г. от CCI, и подчертава че планът не е приет, тъй като не е бил достатъчен да убеди авиокомпаниите да осъществяват дейности с отправна точка от летището.
France also notes that the charges offered to Ryanair were applied to all the airlines operating from the airport.
Франция посочва също така, че нито един орган на местната власт не е приел да участва във финансирането на плана.
France believes that, when calculating the profitability of a contractual relationship between an airline and the operator of an airport of the size of Nîmes, given the general interest tasks to be performed, the Commission should include only the variable costs attributable to that airline, thereby excluding the fixed costs and the costs associated with performing public service activities.
Франция счита, че макар на летището да са отпуснати определени субсидии за участие в управлението, никаква помощ не е била предоставена за участие във финансирането на договорите с Ryanair/AMS.
On the income side, France indicates that the analysis should also include the non-aeronautical revenue generated.
Франция отбелязва също така, че равнищата на таксите, предложени на Ryanair, са приложими за всяка друга авиокомпания, осъществяваща дейност на летището.
France also underlines that the payments made to AMS cannot be recorded as net losses in the income statement attributable to Ryanair because part of this expenditure is closely associated with carrying out the activities covered by the CDSP, in particular the economic and tourism development of the region.
Франция счита, че за изчисляване на рентабилността на договорните отношения, установени между една авиокомпания и управляващия орган на дадено летище от мащаба на Nîmes, и предвид задачите от общ интерес, които трябва да се изпълняват, Комисията е трябвало да разгледа единствено променливите разходи, които се приписват на компанията, и да не разглежда постоянните разходи и разходите, свързани с изпълнението на дейностите за обществена услуга.
France also makes clear that, at the time when the agreement was signed with Ryanair, Veolia was regarded as a new entrant to the market.
По отношение на постъпленията Франция посочва, че в анализа следва да се вземат предвид също и генерираните приходи от невъздухоплавателна дейност.
As a result, Veolia felt obliged to ensure Ryanair’s presence at the airport in order to develop its activities.
Франция подчертава освен това, че изплатените на AMS финансови потоци не може да се отчитат във финансовия резултат като установени нетни загуби, приписвани на Ryanair, тъй като част от тези разходи са тясно свързани с предоставянето на услугите в рамките на СВОУ, а именно развитието на туризма и икономиката на региона.
This is the same analysis as made of the agreements signed with the CCI.
Франция уточнява също, че в момента на сключването на споразумението с Ryanair Veolia е могло да бъде разглеждано като нов участник на пазара.
Finally, France considers that the marketing services agreements signed between the Nîmes airport operators and Ryanair are a common practice at most regional airports, and therefore invites the Commission to analyse these practices in a more global context.
Следователно Veolia се е чувствало задължено да осигури присъствието на Ryanair на летището с цел развитието на неговата дейност.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Анализът е идентичен с този на договорите, сключени със CCI.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the opening of the formal investigation procedure.
И накрая, Франция счита, че договорите за маркетингови услуги като тези, сключени между операторите на летище Nîmes и Ryanair, са обичайна практика на повечето регионални летища, и поради това приканва Комисията да анализира тези практики в по-общ контекст.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
КОМЕНТАРИ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА, ПРЕДСТАВЕНИ ОТ ТРЕТИТЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ СЛЕД ОТКРИВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
France notes that the new Guidelines are more flexible on operating aid than the previous guidelines.
Франция не пожела да коментира мненията, представени от третите заинтересовани страни след откриването на официалната процедура по разследване.
According to France, their retroactive application to all aid will therefore mean that previous situations at certain airports will be treated less punitively.
МНЕНИЕ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО НА НОВИТЕ НАСОКИ КЪМ НАСТОЯЩИЯ СЛУЧАЙ
France notes, however, that investment aid will be assessed more harshly than before under the new Guidelines as these lay down maximum aid intensities authorised according to the size of the airport.
Франция отбелязва, че новите насоки са по-гъвкави от старите по отношение на оперативната помощ.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
Следователно според Франция тяхното прилагане със задна дата към всички помощи ще позволи да бъдат разглеждани по по-благоприятен начин ситуации от миналото, отнасящи се за някои летища.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties on the application of the new Guidelines to this case.
При все това Франция твърди, че съгласно новите насоки помощта за инвестиции ще се оценява по-строго, отколкото преди, доколкото тези насоки предвиждат максимално разрешените интензитети на помощта в зависимост от размера на летището.
ASSESSMENT OF THE MEASURES