natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това тълкуването на териториалния принцип от гръцките съдилища, както е описано по-горе [145], е в съответствие с въпросното решение.
Therefore in case PPA would have to pay compensation due to the activation of a penalty clause of the concession contract, due to the provision under examination, PCT would not pay the fixed stamp duty that would be applicable.
В допълнение към това Комисията отбелязва, че обстоятелствата, свързани със сключените от PCT споразумения за заем, са идентични, поради което може да се направи заключението, че по силата на обичайно приложимите правила, както са тълкувани от гръцките съдилища, PCT е имало задължението да заплати съответния гербов налог.
Therefore the provision entailed a selective advantage in favour of PCT.
С оглед на това тълкуване разглежданата разпоредба категорично предоставя избирателно предимство в полза на PCT.
The Greek authorities and PCT also indicate that the payment of other types of compensation, i.e. for damages or international breach of contract, is subject to stamp duty.
Гръцките органи твърдят, че това освобождаване е в съответствие с общата схема на постепенно премахване на гербовия налог, когато законодателят постановява, че освобождаването от гербов налог е подходящ механизъм за гарантиране, че обективно различни ситуации се третират по различен начин за данъчни цели.
In this sense, Article 2(10) introduces an exemption concerning these other types of compensation.
В този смисъл това освобождаване се прилага за всички предприятия, осъществяващи проекти за публична инфраструктура.
However according to them this exemption is part of the general scheme which aims at addressing objectively different characteristics/particularities of public infrastructure concessions.
Като механизъм за отчитане на техните специфични характеристики то също е и пропорционално, тъй като не излага на риск събирането на приходи от гербови налози, като се има предвид, че тези предприятия могат да използват няколко други алтернативни видове трансакции, които също са освободени от гербов налог.
Thus no genuine differentiation and no selectivity arise in this respect.
Комисията счита, че постепенното премахване на гербовия налог не може да се прилага като принцип на системата за гербовите налози, обосноваващ тази мярка, тъй като подобно премахване може да се предвиди единствено по отношение на всички споразумения за заем, а не само за сключените от PCT.
The Commission notes that the Greek authorities and PCT confirm its finding that in the cases where PPA would pay compensation to PCT due to damages related to the concession contract and/or any breach of it, PCT due to the provision under examination, would not pay the stamp duty it should normally pay.
Що се отнася до специфичните характеристики на проектите за публична инфраструктура, Комисията се позовава отново на своя анализ, представен в съображения 98—100 от настоящото решение.
Therefore, this provision provides to PCT an advantage which is equal to the stamp duty that it would have to pay in such circumstances and from which it is relieved.
Следователно Комисията достига до заключението, че гръцките органи и PCT не са доказали, че тази избирателна мярка е обоснована от логиката на данъчната система.
As regards the argumentation relevant to the general scheme specific to public infrastructure projects, the Commission refers to its analysis in recitals 92 to 97 and 107 above.
Освобождаване от гербови налози върху договорите между кредиторите по споразуменията за отпускане на заем, в рамките на които се прехвърлят задълженията и правата, произтичащи от тях (член 2, параграф 9)
In particular, the Commission considers that a measure applicable to companies in charge of public infrastructure projects only applies to a category of undertakings and consequently is selective.
Съгласно действащия Кодекс за гербовите налози заемите, прехвърляни между предприятия, различни от банки, подлежат на облагане с гербов налог [146], ако основният заем първоначално е подлежал на облагане с гербов налог.
The Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the general scheme of the progressive phasing out of stamp duty with the principle of equality, as it represents the mechanism for ensuring that the particular characteristics of public infrastructure projects are treated accordingly for tax purposes.
Комисията счита, че условията на член 2, параграф 9 по-горе предоставят пряко предимство в полза на кредиторите на PCT, сред които е и неговото дружество майка Cosco.
The Commission cannot accept that these ‘objectives’ justify the measure in question and refers to each analysis in recitals 189 to190 above relevant to the stamp duty exemption of PCT's loans.
Това предимство е равностойно на гербовия налог, който кредиторите на PCT би следвало да заплатят по силата на общоприложимите правила в случай на прехвърляне на заем, свързан със споразумението за концесия, договорено с PCT.
Moreover the Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the principle of equality.
Тази разпоредба предоставя също така косвено предимство на PCT от гледна точка на обстоятелството, че може да улесни PCT в получаването на заем.
In particular in its absence and given that PPA was exempted at the time of the adoption of the ratification law, from the payment of stamp duty in respect of transactions concerning the implementation of works on its behalf by other persons, PCT would be obliged to pay stamp duty whenever this would arise from its arrangements with PPA.
Според гръцките органи през 2009 г.
However, as already pointed out in the opening decision [150] the fact that PPA may be exempted from stamp duties does not mean that such exemption in favour of PCT is justified by the nature of the tax system.
Cosco е предоставилo на PCT два заема, които според гръцките органи и PCT са погасени през 2011 г.
The Commission notes that Law 4152/2013 abolished this provision.
Посредством разглежданата разпоредба Cosco — дружеството майка на PCT, може да се възползва от освобождаване от гербов налог, ако прехвърли тези заеми към други предприятия.
Thus the selective advantage in favour of PCT would only refer to the past.
Според гръцките органи и PCT тези заеми вече са погасени от PCT.
Following PCT's application, protection provided for in Legislative Decree 2687/1953 for the investment of the concession contract (Article 3)
С оглед на това Комисията няма причини да счита, че е осъществено подобно прехвърляне.
Description of the legislative decree and the measures that it may involve
Въпреки това тази разпоредба може да предостави избирателно предимство в полза на Cosco или други кредитори на PCT.
a.
Предоставените от гръцките органи и PCT аргументи относно това освобождаване от гербов налог са идентични с аргументите по отношение на освобождаването от гербов налог на заеми в полза на PCT.
Procedure
Въз основа на това Комисията достига до заключението, че нейните мотиви относно това освобождаване са валидни и за тази мярка.
Legislative Decree 2687/1953 allows the Greek administration to grant a specific favourable regime to any company that imports foreign capital in order to make ‘productive investments’.
Следователно тази мярка е избирателна и не може да се счита за обоснована от характера или общата схема на системата.
In order for the company to benefit from this regime, it has to apply to the Ministry of National Economy.
Освобождаване от гербови налози за всяка компенсация, изплатена от PPA на PCT по силата на договора за концесия, попадаща извън обхвата на Кодекса за ДДС (член 2, параграф 10)
Following the company's application, a specific committee issues an opinion after assessing:
Референтната система по отношение на тази мярка е режимът за гербовите налози, приложим за актове на гражданското или търговското право в Гърция.
whether the investment is ‘productive’, i.e. if it aims at the development of the national production or if it contributes to the economic development of the country,
Правилата, уреждащи този режим, вече са посочени в съображения 177 и 179 от настоящото решение.
whether it concerns foreign capital, including any nature of capital, i.e. foreign currency, machinery and materials, inventions, technical methods, as well as trademarks,
Съгласно правилата за гербовите налози гербови налози се налагат по отношение на правните документи, към които те се прикрепят, а не спрямо конкретните данъчнозадължени лица, подписали тези документи.
the ‘usefulness’ of the import of foreign capital; on this specific point the decree does not include any definition or criteria that have to be fulfilled, thus granting a discretion to the national administration.
Съгласно Министерско циркулярно писмо 44/1987 [147], в което се тълкуват разпоредбите относно гербовите налози след въведените с режима за ДДС промени, облагаемите с ДДС договори, правни актове или трансакции не подлежат на облагане с гербов налог.
Following this opinion the responsible Minister, depending on the importance of the investment, proposes an irrevocable presidential decree or adopts a ministerial decision approving the import of foreign capital under specific conditions decided therein and granting an irrevocable favourable regime [151].
В допълнение към това съгласно общоприложимото право, както е тълкувано и прилагано от компетентните гръцки данъчни органи, заплащането на компенсация попада извън обхвата на ДДС и следователно подлежи на облагане с гербов налог.
b.
[148]
Privileges that may be granted
Съгласно същото циркулярно писмо прилагането на допълнително споразумение (обезпечение, гаранция, ипотека, клауза за неустойка и всеки друг вид гаранция), свързано с договор, подлежащ на облагане с ДДС и следователно освободен от облагане с гербов налог, не подлежи на облагане с пропорционален гербов налог.
The presidential decree/ministerial decision that may be adopted for a specific company grants the following fiscal ‘facilities’ [152]:
Когато основният договор обаче подлежи на облагане с ДДС или с фиксиран (а не пропорционален) гербов налог, прилагането на допълнителното споразумение към този договор подлежи на облагане с фиксиран гербов налог.
a freeze on the tax rate applied on profits for a period not exceeding 10 years or application of a lower tax rate [153],
На последно място заплащането на други видове компенсации, като например нанесени щети или санкции за нарушаване на международни договори, подлежи на облагане с гербов налог.
reduction or exemption from custom duties or charges on imports of machinery etc., for a period not exceeding 10 years,
Гръцките органи посочиха, че според разпоредбите на гръцкия Кодекс за гербовите налози платените в Гърция компенсации поради причинени щети подлежат на облагане с гербов налог в размер на 3,6 %.
lower tax rate or exemption from any tax imposed by local authorities or port authorities for a period not exceeding 10 years,
Заплащането на компенсация по силата на договорна клауза за обезщетение подлежи на облагане с гербов налог в размер на 2,4 %.
reduction or exemption from any charges and royalties of any kind in connection with the registration of mortgages or the creation of a pledge as security for the imported capital or for the conclusion of any contract related thereto,
Член 2, параграф 10 от закона за ратификация предвижда, че всеки вид компенсация, платима от PPA на PCT по силата на споразумението за концесия и попадаща извън обхвата на Кодекса за ДДС, се освобождава от гербов налог.
prohibition of export restrictions or taxes,
Като се има предвид, че съгласно общоприложимата рамка гербовият налог се прилага по отношение на правните документи, а не конкретно за страните по трансакцията, и с оглед на това, че PPA е бил освободено по закон от облагане с гербов налог [149] към момента на приемане на закона за ратификация, всеки път, когато заплащане на компенсация от името на PPA по отношение на договора за концесия попада извън обхвата на Кодекса за ДДС и подлежи на облагане с гербов налог, PCT ще бъде задължено да заплати гербовия налог по силата на общоприложимите правила.
prohibition of the retroactive imposition of tax,
По-специално поради тази разпоредба PCT е освободено от заплащане на фиксиран гербов налог в случай на задействането на клауза за неустойка от договора за концесия, както и в случай че PPA заплаща компенсация поради щети във връзка с договора за концесия или нарушение на договора за концесия.
exemption from forced expropriation in favour of the State of assets of the beneficiary company,
Освен това, както посочват гръцките органи и получателят, като се има предвид, че към този момент PPA е бил освободено от заплащането на гербов налог по отношение на трансакции, свързани с изпълнението на строителни работи от негово име от трети страни, въз основа на тази разпоредба PCT също следва да е освободено от заплащането на гербов налог по отношение на неговите споразумения с PPA, подлежащи на облагане с гербов налог.
prohibition of the requisition of assets of the undertakings under protection,
Следователно въпросното изключение води до освобождаване на PCT от задължението да заплаща гербови налози в такива случаи, като по този начин категорично му предоставя избирателно предимство.
recruitment of foreign nationals as technical and administrative personnel and permission for exporting the mount of their remuneration in foreign exchange,
Гръцките органи и PCT твърдят, че когато заплащането на компенсация има причинна връзка с договор, който по силата на заложена в него клауза за обезщетение („клауза за неустойка“) попада в обхвата на режима за ДДС, то е освободено от гербов налог.
permission for the repatriation of loans or share capital (up to 10 % of the annual imported capital); a cumulative export of profits (up to 12 % without tax, of the imported and repatriated annual capital); export of interests (up to 10 % annually) [154].
Това се дължи на обстоятелството, че такава клауза за обезщетение се счита за допълнително споразумение, освободено от гербов налог, ако основното споразумение попада в обхвата на Кодекса за ДДС.
According to the legislative decree, the assets of companies that are created or significantly increased [155] with foreign capital under this decree are exempted from any forced expropriation in favour of the state, as well as from any requisition of their assets [156].
Тъй като договорът за концесия подлежи на облагане с ДДС, всяко плащане съгласно клауза за неустойка, заложена в договора за концесия, е освободено от гербов налог в съответствие с общоприложимите правила.
Finally, there is a specific provision establishing the principle of no retroactive imposition of tax for all companies covered by the legislative decree [157].
Комисията отбелязва, че действително съгласно общоприложимата рамка не се налага пропорционален гербов налог върху задействането на клауза за неустойка от договор, подлежащ на облагане с ДДС.
As the protection provided under Legislative Decree 2687/1953 may vary depending on the measures that are decided each time in respect of each specific undertaking that falls within such ‘protection’, and the exemptions that can be granted to PCT due to this decree have been determined in this decree indicatively, the general system of reference may include the different tax measures from which the beneficiary will benefit once the administration will adopt the specific regime PCT will request.
В такива случаи обаче се налага фиксиран гербов налог по силата на циркулярното писмо, на което се позовават гръцките органи.
The Greek authorities and PCT argue that as this decree has been set up as a law of superior validity attached to it by the Constitution, it cannot be considered as a ‘special’ measure which can be compared with the ‘general’ legislative framework.
Съответно, в случай че PPA трябва да заплати компенсация вследствие на задействането на клауза за неустойка от договора за концесия, поради разглежданата разпоредба PCT няма да заплати приложимия фиксиран гербов налог.
When this decree was adopted and given its superior legislative validity, the majority of the national legislative framework which the Commission uses as the ‘system of reference’ did not even exist.
Следователно разпоредбата е предоставила избирателно предимство в полза на PCT.
Thus the ‘system of reference’ which needs to be taken into account in this respect is the Greek Constitution and Legislative Decree 2687/1953 itself as a general measure.
Гръцките органи и PCT също посочват, че заплащането на други видове компенсации, като например за щети или нарушаване на международни договори, подлежи на облагане с гербов налог.
Moreover the Commission was already aware of its existence since Greece's accession.
В този смисъл член 2, параграф 10 въвежда освобождаване по отношение на тези други видове компенсации.
The Greek authorities and PCT also argue that the special protective regime for foreign investments is a general measure that applies to all foreign investments that satisfy objective criteria for its application.
Според тях обаче това освобождаване е част от общата схема, която има за цел третирането на обективно различни характеристики/особености на концесиите за публична инфраструктура.
They also argue that rationale for the decree was the need to: (a) recognise that foreign investments in the circumstances applying to Greece faced particular risks and challenges and thus required particular treatment, in order to achieve the objective of attracting such investments; and (b) provide appropriate treatment in this regard.
Следователно в това отношение не възниква същинско разграничаване и избирателност.
Moreover the Greek authorities and PCT argue that the reply of Commissioner Tajani [158] as regards this decree only excluded the new measures in the area of customs tariffs and not State aid measures.
Комисията отбелязва, че гръцките органи и PCT потвърждават нейната констатация, че в случаите, когато PPA заплаща компенсация на PCT поради щети, свързани с договора за концесия и/или неговото нарушаване, поради разглежданата разпоредба PCT няма да заплати по правило дължимия от него гербов налог.
According to them, it is clear that the application of this decree to date has not given rise to new unlawful State aid, since it was in force when Greece entered the EU and continued applying it without amendment and so far as the Commission has not taken any step to put into question the lawfulness of this decree under EU law.
Следователно тази разпоредба предоставя на PCT предимство, което е равностойно на гербовия налог, което то би трябвало да заплати при такива обстоятелства и от който то е освободено.
The Commission notes that the legislative decree in question cannot be considered as a valid system of reference.
Що се отнася до аргументите по отношение на общата схема за проекти за публична инфраструктура, Комисията се позовава на своя анализ, представен в съображения 92—97 и 107 по-горе.
Although it is true that this decree existed before the accession of Greece in the EU, this does not mean that this decree is of a superior validity than the Treaty of the Functioning of the European Union and thus the provisions of this Treaty relevant to State aid.
По-специално Комисията счита, че мярка, приложима за дружества, отговарящи за проекти за публична инфраструктура, се отнася само за определена категория предприятия и следователно е избирателна.
When Greece joined the EU it had to adhere to the acquis communautaire and in particular it should respect the rules of the Treaty on State aid.
Гръцките органи и PCT твърдят, че това освобождаване е в съответствие с общата схема на постепенно премахване на гербовия налог и с принципа за равнопоставеност, тъй като то е механизмът за гарантиране, че специфичните характеристики на проектите за публична инфраструктура се вземат под внимание за данъчни цели.
Thus in case Greece makes use of this decree by granting specific advantages to specific companies, it should first notify them to the Commission for assessment under State aid rules and possible approval under the rules of the Treaty [159].
Комисията не може да се съгласи, че тези „цели“ обосновават въпросната мярка, и се позовава на всеки от анализите по отношение на освобождаването на заемите на PCT от гербов налог, представени в съображения 189—190 по-горе.
Moreover, this decree allows a wide margin of discretion [160] to the administration to establish the conditions, as well as the advantages that will be granted to the specific undertakings that will make use of it.
Освен това гръцките органи и PCT твърдят, че това освобождаване е в съответствие с принципа за равнопоставеност.
The specific treatment of foreign investments in Greece with the purpose of promoting them entails already selective elements.
По-специално, ако не е предвидено такова освобождаване и като се има предвид, че към момента на приемане на закона за ратификация PPA е било освободено от заплащането на гербов налог по отношение на трансакции, свързани с изпълнението на строителни работи от негово име от трети страни, PCT би било задължено да заплаща гербов налог във всички случаи, в които неговите споразумения с PPA пораждат това задължение.
At the same time it aims at a public policy objective and not a taxation objective.
Въпреки това, както вече е посочено в решението за откриване [150], фактът, че PPA може да бъде освободено от гербови налози, не означава, че подобно освобождаване в полза на PCT е обосновано от характера на данъчната система.
A valid system of reference for the purposes of the selectivity analysis can only be based on taxation principles.
Комисията отбелязва, че Закон 4152/2013 е отменил тази разпоредба.
Public policy objectives are extrinsic objectives to a tax system as already indicated in recitals 92 to 94 of this Decision and thus they cannot be considered as the purposes of a system of reference for the purposes of the selectivity assessment.
Следователно избирателното предимство в полза на PCT се отнася само за минал период.
Article 3 of Law 3755/2009 allows PCT to apply for the protective regime foreseen under the described legislative decree.
Предоставяне по искане на PCT на защита на инвестициите, свързани с договора за концесия, предвидена в Законодателен декрет 2687/1953 (член 3)
This provision has as a consequence that several selective advantages may be granted to PCT upon its request by the Greek administration.
Описание на законодателния декрет и мерките, които може да включва
These advantages mainly consist in taxes that PCT would have to pay under normal rules and from which it could be exempted thanks to this provision.
а.
In addition, the exemption from other legal constraints (forced expropriation, requisition of assets, permission to recruit foreign staff and exporting their remuneration in foreign exchange, permission to repatriate loans or share capital) could in the future also favour PCT.
Процедура
The fact that these advantages have, according to the Greek authorities, not actually been granted to PCT yet, does not take away the fact that the provision under examination gives the right to PCT to request and obtain the privileged framework set out in the decree.
Законодателен декрет 2687/1953 позволява на гръцката администрация да предоставя специален благоприятен режим на всяко дружество, което внася чуждестранен капитал с цел осъществяване на „производствени инвестиции“.
As regards the measure in favour of PCT the Greek authorities do not provide additional argumentation than the one initially provided.
За да се възползва от този режим, дружеството трябва да подаде искане до Министерството на националната икономика.
Thus the Commission's conclusion as regards the selective character of this measure remains the same [161].
При постъпване на искане от дружество специален комитет издава становище след преценка:
As already indicated above [162] the fact that a measure may have an economic policy objective does not mean that it is not selective, but that it may be considered compatible with the internal market, if certain conditions are complied with [163].