natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Но този бизнес план, от една страна, е включвал не само приходите, получени благодарения на трафика, генериран от Ryanair, а също и приходите, получени благодарение на трафика, генериран от другите авиокомпании.
Wages and social security contributions
От друга страна, в него са се посочвали само приходите и разходите на BSCA, докато за прилагането на критерия за оператор в условията на пазарна икономика следва да се приеме, че субектът, който е сключил договорите от 2001 г. с Ryanair, е групата Регионът—SOWAER—BSCA.
[4-5]
Следователно този бизнес план може да се използва като източник на данни, но за да се използва за прилагането на критерия за оператор в условията на пазарна икономика, трябва да бъде изготвен отново.
[10-13]
Поради това Комисията пресъздаде бизнес план, какъвто би бил този, изготвен от субекта Регионът—SOWAER—BSCA, за да оцени очакваната рентабилност на тези договори, и в който са включени само приходите и разходите за допълнителните стопански дейности, свързани с тези договори.
Marketing contribution
За целта Комисията изхожда от общия бизнес план (т.е. в който е включена цялата дейност на летището, а не конкретният ефект от договорите от 2001 г.) на BSCA, който е бил на разположение преди сключването на договорите от 2001 г.
[10-14]
Въз основа на този общ бизнес план Комисията пресъздава допълнителен бизнес план, в който се включват единствено допълнителните стопански дейности (т.е. като се вземат предвид единствено приходите и разходите, свързани с трафика на Ryanair), като отделя трафика и допълнителните разходи и приходи, които е трябвало да се очакват от договорите с Ryanair при тяхното сключване [197].
Total revenue per Ryanair departing passenger
След това от него Комисията получава бизнес план за субекта Регионът—SOWAER—BSCA, като добавя допълнителните разходи и приходи на Региона и на SOWAER, свързани с тези договори, и като неутрализира вътрешните потоци в групата Регионът—SOWAER—BSCA.
Total cost per Ryanair departing passenger
Очаквани допълнителни разходи
Incremental contribution per Ryanair passenger
Очаквани допълнителни инвестиционни разходи
[1,5-5,5]
За да определи дали част от инвестиционните разходи е трябвало да бъдат взети предвид в очакваните допълнителни инвестиционни разходи поради сключването на договорите от 2001 г., Комисията разгледа в съответствие с точка 63 от Насоките за въздухоплаването дали решението за програмата за инвестиции за летище Charleroi е взето във връзка с договорите от 2001 г. или независимо от тези договори.
Total incremental contribution of Ryanair (EUR million)
Комисията установява, че от края на 90-те години, т.е. преди подписването на договорите от 2001 г., Регионът е искал да развие летището, за да увеличи стопанската дейност на територията си.
[0,5-4]
Така например в декларацията за регионалната политика, одобрена на 15 юли 1999 г., парламентът на Валония признава, че регионалните летища представляват за регион Валония важни центрове на икономическото развитие и създаването на работни места [198].
As Ryanair's incremental contribution is positive for all the years concerned, the net present value of the contract will necessarily be positive, regardless of the weighted average cost of capital in question.
В бележка от 8 ноември 2000 г. до правителството на Валония (предназначена да информира правителството с оглед на решение за одобряване на програмата за инвестиции) министърът на икономиката подчертава, че е важно „за да се даде възможност на летището да изпълнява ролята си на регионален икономически лост, то да бъде снабдено с цялостна инфраструктура в рамките на едно общо развитие“.
By way of illustration, however, the Commission has calculated the NPV based on an average cost of between 8,7 % and 9 %.
Според Белгия още от края на 90-те години (и следователно преди договорите от 2001 г.) поради техническите ограничения, свързани със съществуващата инфраструктура [199], е било ясно, че в северната зона на обекта трябва да се построи нов терминал.
The discount rate used to calculate the NPV of contracts is the weighted average cost of capital of the entity granting the aid at the moment when the aid is granted.
През 90-те години Регионът също е осъществил отчуждаване, а през 1999 г.
In the present case, the revenue and costs associated with the contract with Ryanair affect the accounts of BSCA.
Intercommunale му преотстъпва със задна дата отчуждените от дружеството терени.
The Commission has therefore chosen to use BSCA's capital cost as the discount rate.
Именно върху тези терени е построен новият пътнически терминал.
The calculation of the weighted average capital cost for BSCA is based on a number of assumptions:
По време на заседание от 20 юли 2000 г. регион Валония е одобрил насоките на рамково споразумение, отнасящо се за многогодишна програма за инвестиции на летище Charleroi, в което се посочва по-специално „проект за нов пътнически терминал“ при общ бюджет от 113740000 EUR.
financing solely through equity,
На 8 ноември 2000 г.
a risk premium of 5,51 % [200],
Регионът приема решение за изпълнение на решението си от 20 юли 2000 г., с което се изменят условията на многогодишната програма за инвестиции.
a beta of 0,69 [200] See footnote 156. ,
Макар тези решения да не са били правно обвързващи за Региона, те показват, че той е поставил основите на програмата за инвестиции много преди подписването на договорите от 2001 г.
a pre-tax cost of capital invested without risk between 4,9 % and 5,2 %,
Решението от 8 ноември 2000 г. се основава по-специално на бележка на министъра на икономиката, който се позовава на две проучвания, осъществени в края на 90-те години и началото на следващото десетилетие, възложени от Региона.
a tax rate of 40,2 %.
проучване, осъществено от International Air Transport Association (Международната асоциация за въздушен транспорт — наричана по-нататък „IATA“): в това проучване се определят три варианта за развитие на пътническия трафик на летище Charleroi въз основа на хипотези за нарастване на броя на пътниците за редовните, чартърните и бизнес полетите.
Therefore, as an illustration, based on an average rate between 8,7 % and 9 %, i.e. 8,85 %, the Commission has concluded that the net present value was positive at EUR 19,5 million.
проучване, осъществено от Tractebel, приключено през април 2000 г.: неговата цел е била да се изготви план за развитие на инфраструктурата въз основа на търговските хипотези („висок сценарий“) от проучването на IATA.
Table 22
Обобщението на тези проучвания, представено от министъра пред правителството на Валония, се основава на общите хипотези за трафика, които не са представени като специално свързани с определена компания или бъдещ договор.
Net present value (NPV) of the 2001 measure
На 31 юли 2001 г. на управителния съвет на BSCA е представена „бележка със стратегическа насоченост“, приложена към бизнес плана на BSCA за 2001 г.
Discount rate of 8,85 %
Според тази бележка BSCA е трябвало да се насочи към нискотарифните компании и евентуално към авиокомпаниите от източните държави.
NPV
В бележката се подчертава, че е наложително BSCA да привлече нови авиокомпании (освен Ryanair) и че летище Charleroi трябва да се установи като потенциална дестинация за новите бази, които нискотарифните компании ще открият в бъдеще.
This positive NPV and the positive contributions for all the years concerned show that the 2001 contracts could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
В бизнес плана на BSCA от 2001 г. се твърди също, че инвестициите, и по-специално построяването на новия терминал, са предвидени не само с перспективата да се отговори на нуждите на Ryanair, но и на нуждите на всички авиокомпании, които летище Charleroi би могло да привлече.
With regard to the Region's undertaking to compensate Ryanair for the losses that the airline might incur due to a possible change in the level of airport charges or opening hours during the years 2001 to 2016, the Commission notes that this compensation may not exceed the loss directly incurred by Ryanair due to the change.
Всъщност според бизнес плана се е очаквало броят на заминаващите пътници с авиокомпания Ryanair да нарасне само от 360000 на 700000 до 2015 г. (вж. таблицата в съображение 536).
As a result, if the Region were to pay compensation to Ryanair under this provision, Ryanair would not be in a more favourable situation than it would have been if the Region had respected its undertaking.
Предполагало се е, че това нарастване ще бъде най-съществено в периода 2001—2003 г., т.е. преди откриването на новия терминал, предвидено за 2005 г.
This provision does not therefore give Ryanair an additional advantage.
Следователно Регионът и BSCA са очаквали увеличението на трафика, станало възможно благодарение на тези инвестиции, да бъде постигнато и от други авиокомпании освен Ryanair.
Furthermore, in accordance with point 66 of the aviation guidelines, these agreements form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability at least in the long term.
Следователно Регионът и BSCA не са направили инвестициите с перспективата да се увеличи броят на пътниците конкретно на Ryanair, а за да се даде възможност за постигане на значителен потенциал за трафик, който не е свързан конкретно с една авиокомпания.
BSCA's strategy was to develop traffic at Charleroi airport with the specific aim of increasing its revenue and thereby better covering its fixed costs and becoming profitable.
Поради това Комисията достига до заключението, че тези инвестиции не могат да бъдат приписани конкретно на Ryanair.
To that end, BSCA decided to focus on the niche market of short- and medium-haul point-to-point flights, and in particular on low-cost flights.
Следователно не е уместно допълнителните инвестиционни разходи да се приписват на договорите от 2001 г.
BSCA based this strategy on studies commissioned from outside consultants at the end of the 1990s.
Очаквани допълнителни оперативни разходи
According to some of these studies [201], Charleroi airport enjoyed comparative advantages in terms of developing in this segment, particularly its low costs.
Очакваните допълнителни оперативни разходи поради сключването на договорите от 2001 г. са равни на очакваните оперативни разходи, които се приписват пряко на Ryanair, към които Комисията добавя част от очакваните непреки оперативни разходи, пропорционално на броя на пътниците на Ryanair спрямо общия брой пътници.
Accordingly, a BSCA ‘strategic guidance note’ of 31 July 2001 indicated that BSCA's objective was to reach 2,5 to 3 million passengers [202] by 2010, which, according to this note, ‘does not seem unrealistic given the establishment of Ryanair's base and the growth in air transport’.
Комисията подчертава, че ако при тази хипотеза нетната настояща стойност на договорите от 2001 г. е положителна, то тя допълнително би била такава, ако очакваните допълнителни оперативни разходи са били определени чрез линейна регресия, както се предлага в проучването, представено за Ryanair от Oxera.
The 2001 agreements therefore formed part of this strategy to grow traffic and revenue.
Очаквани допълнителни приходи
As the market economy operator test is satisfied, the 2001 contracts do not constitute State aid.
Противно на мнението на Ryanair, в анализа на Комисията е изключена всяка остатъчна стойност от договора с Ryanair, тъй като дългосрочният ефект от рекламата върху общия трафик на Charleroi не е добре документиран и е труден за измерване.
2004 provisional commercial framework
Нетна настояща стойност на договорите от 2001 г.
In order to determine whether the 2004 commercial framework contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the NPV of the 2004 commercial framework was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
Резултатите от изчисляването на нетната настояща стойност са представени в таблица 21.
The counterfactual scenario to the decision to adopt the 2004 commercial framework is having no contract with Ryanair and therefore waiving the incremental revenue and costs associated with Ryanair's traffic.
От тях става ясна положителната допълнителна вноска от Ryanair за всички разглеждани години.
On 22 January 2004, prior to the conclusion of the 2004 provisional commercial framework, BSCA updated its business plan.
Таблица 21
According to Belgium, the business plan of 22 January 2004 was prepared in the wake of the 2004 decision with a view to confirming the new proposal to be made to Ryanair [203].
Очаквани парични потоци от мярката от 2001 г.
However, on the one hand, this business plan covers not only the revenue received from the traffic generated by Ryanair, but also the revenue received from the traffic generated by other airlines.
Брой заминаващи пътници на Ryanair
On the other hand, it identifies the revenue and costs of BSCA only, whereas, in order to apply the market economy operator test, it should be considered that the entity that concluded the 2004 provisional commercial framework with Ryanair was the entity Region-SOWAER-BSCA.
Общ брой на заминаващите пътници
The Commission has therefore recreated a business plan for the entity Region-SOWAER-BSCA, which contains only the revenue and costs of the economic activities associated with the 2004 commercial framework.
Приходи от заминаващ пътник
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan of 22 January 2004 and applied the same methodology as that used for the 2001 contracts and described in recital 525.
Пътническа такса
In order to determine the incremental costs attributable to the 2004 provisional commercial framework, the Commission in particular examined whether the Region, SOWAER or BSCA were expected to make certain investments due to the 2004 commercial framework.
Такса за качване на борда
As a reminder, the 2004 commercial framework was put in place in order to fill the legal vacuum left by the annulment of the 2001 contracts following the Commission's 2004 decision.
Гориво
Under this commercial framework, the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA was not required to make new investments.
[0,3—0,7]
The investments under the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the 2003 investment programme had already been decided and the work had started.
Безмитен магазин
In addition, as indicated in recital 533, the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement would probably have been adopted even in the absence of the contracts with Ryanair.
[3—4]
The same is true for the 2003 revision of the investment programme, which formed part of the same logic to develop the airport with, if possible, a diverse customer base in terms of airlines.
Други търговски обекти
The Commission therefore concludes that it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2004 provisional commercial framework.
Хотели, ресторанти, кетъринг
Based on those assumptions, the Commission has determined that the relevant cash flows for analysing the profitability of the 2004 commercial framework are as follows:
[2—4]
Table 23
Наземно обслужване
Expected cash flows due to the 2004 measure
Комисиона/продажби
[0,05-0,15]
[14—17]
Commercial concessions
Разходи за заминаващ пътник
[5-9]
Вноска за реклама
[14-20]
Покупки в безмитен магазин
[9,5-11,5]
[1,5—2,5]
Launch costs
Екологичен фонд
[3-9]
Други стоки и услуги
[3-11]
Заплати и социални осигуровки
These flows reveal a positive incremental contribution by Ryanair for all the years concerned.
[4—5]
Accordingly, the commercial framework necessarily has a positive net present value, regardless of the weighted average cost of capital chosen.
[10—13]
However, by way of illustration, in order to calculate the NPV of the 2004 measure, the Commission has determined the discount rate to be used.
„Вноска за маркетинг“
This rate is the weighted average cost of capital of the entity granting the aid at the moment when the aid is granted.
[10—14]
As indicated in recital 538, the Commission has used BSCA's weighted average cost of capital.
Общо приходи от заминаващ пътник на Ryanair
Based on the following assumptions, the Commission has estimated that this rate was 9,7 %:
Общо разходи за заминаващ пътник на Ryanair
a risk premium of 5,72 % [204],
Допълнителна вноска за пътник на Ryanair
a beta of 0,95 [204] See footnote 156. ,
[1,5—5,5]
a pre-tax cost of capital invested without risk between 4,2 % and 4,4 %.
Обща допълнителна вноска на Ryanair(в млн. евро)
The following table gives the result of the net present value calculation for the 2004 commercial framework, based on a discount rate of 9,7 %.
[0,5—4]
Table 24
След като допълнителната вноска на Ryanair е положителна през всички разглеждани години, нетната настояща стойност на договора задължително ще бъде положителна, независимо от среднопретеглената цена на разглеждания капитал.
Net present value (NPV) of the 2004 measure
За илюстрация, Комисията все пак изчисли ННС, като използва за основа средна цена между 8,7 % и 9 %.
Discount rate of 9,7 %
Коефициентът за актуализация, използван при изчисляването на ННС на договорите, е среднопретеглената цена на капитала на предоставилия мярката субект в момента на нейното предоставяне.
This positive NPV confirms that the 2004 commercial framework could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
В настоящия случай приходите и разходите, свързани с договора с Ryanair, имат отражение върху отчета на BSCA.
Point 66 of the aviation guidelines states that agreements must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability at least in the long term.
Следователно Комисията избра да използва като норма на дисконтиране цената на капитала на BSCA.
In this respect, during its meeting on 15 April 2004, BSCA's Board of Directors took note of the proposals made to Ryanair and instructed ‘the Chief Executive Officer to validate the BSCA business plan and measure any consequences of these proposals’.
Изчисляването на среднопретеглената цена на капитала на BSCA се основава на различни хипотези:
‘The overall analysis must also confirm, in all respects, that the sustainability and future of the airport are not in any way jeopardised and that BSCA has sufficient room for manoeuvre in the long term in order to pursue its development’.
финансиране изключително със собствени средства;
During its next meeting on 6 May 2004, the Board of Directors noted that ‘the proposals recently discussed in Dublin with Ryanair representatives may, given the airport's foreseeable development, ensure that Charleroi keeps the Ryanair operations under the conditions of the original business plan …’ As the original business plan was itself part of a long-term development strategy, the Commission therefore concludes that the 2004 commercial framework fell within the same strategy.
рискова премия от 5,51 % [200];
As the market economy operator test is satisfied, the 2004 commercial framework does not constitute State aid.
коефициент „бета“ — 0,69 [200] Вж. бележка под линия 156.
2005 contract
цена преди данъци на вложения без риск капитал — между 4,9 % и 5,2 %;
In order to determine whether the 2005 contract contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the NPV of the 2005 contract was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
данъчна ставка от 40,2 %.
The counterfactual scenario is no longer having any agreement with Ryanair after the expiry, in March 2006, of the BSCA letter to Ryanair of 24 June 2004.
Съответно за илюстрация, въз основа на среден процент между 8,7 % и 9 %, т.е.
In order to calculate the NPV, the Commission has recreated a business plan for the entity Region-SOWAER-BSCA, which contains only the revenue and costs of the economic activities associated with the 2005 contract.
8,85 %, Комисията достига до заключението, че нетната настояща стойност е била положителна и е възлизала на 19,5 милиона евро.
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan of 24 January 2004, which, according to Belgium, is the business plan prepared in the wake of the 2004 decision with a view to confirming the new proposal to be made to Ryanair, and which led to the proposal sent to Ryanair on 9 December 2005 [205].
Таблица 22
The Commission then applied the same methodology as that used for the 2001 contracts and described in recital 525.
Нетна настояща стойност (ННС) на мярката от 2001 г.
In order to determine the incremental costs attributable to the 2005 contract, the Commission in particular examined whether the Region, SOWAER or BSCA were expected to make certain investments due to the 2005 contract.
Норма на дисконтиране от 8,85 %
Under this contract, the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA was not required to make new investments.
ННС
The investments under the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the 2003 investment programme had already been decided and the work had started.
Този положителен размер на ННС, както и положителните вноски за всички години показват, че е могло да се очаква с договорите от 2001 г. да се увеличи рентабилността на Региона—SOWAER—BSCA.
In addition, as indicated in recital 533, the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement would probably have been adopted even in the absence of the contracts with Ryanair.
Що се отнася до ангажимента на Региона да обезщетява Ryanair за загубите, които компанията е щяла да претърпи поради евентуалните промени в нивото на летищните такси и в работните часове на летището в периода 2001—2016 г., Комисията отбелязва, че това обезщетение не може да превишава пряко понесената от Ryanair загуба поради промяната.
The Commission therefore concludes that it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2005 contract.
Следователно при хипотезата, че Регионът би заплатил на Ryanair обезщетение в изпълнение на тази разпоредба, Ryanair не би била в по-изгодно положение, отколкото ако Регионът е спазил ангажимента си.
Based on those assumptions, the Commission has determined that the relevant cash flows for analysing the profitability of the 2005 measure are as follows:
Поради това тази разпоредба не предоставя допълнително предимство на Ryanair.
Table 25
Освен това съгласно точка 66 от Насоките за въздухоплаването тези договори се вписват в рамките на обща стратегия, насочена към възстановяване на рентабилността на летището — поне в дългосрочен план.
Expected cash flows due to the 2005 measure
Стратегията на BSCA се е състояла в развиване на трафика на летище Charleroi, по-специално за да се увеличат приходите му и така да се покрият по по-подходящ начин постоянните му разходи и то да стане печелившо.
[6-10]
За тази цел BSCA решава да се специализира в слота на късите и средни разстояния от точка до точка, по-специално в нискотарифните полети.
[3-6]
BSCA базира тази стратегия върху проучванията, възложени на външни консултанти в края на 90-те години.
Infrastructure access charge
Според някои от тези проучвания [201] летище Charleroi се ползва от сравнителни предимства за развитие в този сегмент, по-специално с ниски разходи.
[12-17]
Така например според „бележка със стратегическа насоченост“ на BSCA от 31 юли 2001 г. целта на BSCA е била постигане на 2,5 до 3 милиона пътници [202] до 2010 г., което според бележката „не изглежда утопично, предвид установяването на базата на Ryanair и ръста на въздушния транспорт“.
[5,5-7,5]
Следователно договорите от 2001 г. се вписват в рамките на тази стратегия за ръст на трафика и приходите.
Fixed costs per passenger
След като критерият за оператор в условията на пазарна икономика е изпълнен, договорите от 2001 г. не представляват държавна помощ.
[0-0,1]
Предварителна търговска рамка от 2004 г.
Total costs per departing passenger
За да установи дали търговската рамка от 2004 г. е допринасяла от ex ante гледна точка за рентабилността на предоставилия помощта субект, в съответствие с точка 63 от Насоките за въздухоплаването Комисията определи дали ННС на търговската рамка от 2004 г. е била положителна за субекта Регионът—SOWAER—BSCA.
Total incremental contribution per Ryanair departing passenger before investment (EUR)