natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„подходящо пространство в раздел „Top Five Things To Do“ на съответната страница за направлението Pau от уебсайта http://www.ryanair.com за седем (7) връзки към посочените от CCIPB уебсайтове (цена за една връзка за година според тарифната таблица: 10 000 EUR)“;
Furthermore, according to the consultant, assuming that such interest does exist, this cannot be measured by the airport or by Ryanair.
„45 (четиридесет и пет) дни в годината наличие на връзка към посочения от CCIPB уебсайт в началната английска страница на уебсайта http://www.ryanair.com (цена на ден според тарифната таблица: 6 000 EUR) (член 3)“.
The consultant also notes that the marketing information on the Ryanair website is fairly brief and unsophisticated, and that if the advertising had been deemed effective (either by the airport or by Ryanair), investment to improve its quality and appearance would have been made.
Въз основа на този договор CCIPB е поела ангажимент да плаща на AMS по 437 000 EUR годишно за целия срок на договора.
The consultant therefore concludes that the commercial value of the marketing services is not crucially important to the parties to the agreements.
ДОГОВОР ЗА ЛЕТИЩНО ОБСЛУЖВАНЕ, СКЛЮЧЕН С RYANAIR ЗА МАРШРУТА PAU — LONDON STANSTED
Conversely, in the consultant’s opinion, the destination region could have effectively benefited from advertising services encouraging Ryanair’s customers to spend more time or consume more in the region.
В сключения с Ryanair договор за летищно обслужване (наричан по-нататък „договорът за летищно обслужване от 2005 г.“) се определят условията за предоставяне на инфраструктурата на летище Pau на разположение в полза на превозвача, по-специално по отношение на услугите за наземно обслужване и предоставянето на помещения за частно ползване.
However, as the agreement was signed between the CCIPB and Ryanair or its subsidiary, the consultant takes the view that any benefits to the region must be excluded from the analysis of the agreement.
Този договор се отнася за маршрута London Stansted — Pau, разкрит през април 2003 г.
According to the consultant, the incongruity between the highly volatile nature of the online marketing market and the AMS fixed rate card also calls into question this undertaking’s true purpose.
Той заменя първоначалния договор, сключен на 28 януари 2003 г., анулиран от административния съд на Pau на 3 май 2005 г.
According to Ryanair, the agreement with AMS is optional and airport operators would not sign it if it had no commercial value.
Предметът на този договор е „да определи едновременно оперативните и финансовите условия, при които Ryanair се задължава да обслужва и осигурява международни търговски полети от и до летището.
However, the consultant wonders about the pressure exerted by Ryanair during negotiations with the airport concerning the operation of routes, particularly when several nearby airports (for example Tarbes and Biarritz for Pau) are in competition to attract Ryanair.
Освен това […] договорът определя условията за кацане, обслужване и другите услуги, предлагани на Ryanair от летището“ (членове 1.1 и 1.2).
According to the consultant, all these factors indicate that Ryanair’s strategy underlying the signature of marketing services agreements is to obtain a subsidy from the airport to keep its prices low.
Според член 4 от договора за летищно обслужване от 2005 г.
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH TRANSAVIA
Ryanair ще осигурява редовни и ежедневни услуги за въздушен превоз по маршрута Лондон–Pau и ще плаща на летището таксите, описани подробно в членове 7.1 (регулирани аеронавигационни такси) и 7.2 (нерегулирани аеронавигационни такси).
The consultant also examined a marketing services agreement signed between the CCIPB and the airline Transavia in 2006.
ДОКЛАД НА КОНСУЛТАНТА
This agreement is not covered by the opening decision.
В своя доклад консултантът е разгледал по-специално естеството на маркетинговите услуги и подробностите на летищното обслужване, които са предмет на договорите, сключени от CCIPB с авиокомпании, сред които по-специално и договорите от 2005 г., които е сключила с Ryanair и AMS.
AIRPORT SERVICES AGREEMENTS
ДОГОВОРИ ЗА МАРКЕТИНГОВИ УСЛУГИ, СКЛЮЧЕНИ С RYANAIR И AMS
The consultant analysed a number of airport services agreements signed between the CCIPB and various airlines (namely Ryanair, Air France and Transavia) during the period between 2003 and 2005.
Консултантът е обобщил всички договори за маркетингови услуги на летище Pau, подписани от CCIPB с Ryanair и AMS между 2003 и 2008 г., от които само договорите от 2005 г. са предмет на решението за откриване на процедурата.
According to the consultant, the prices of airport services are determined as follows:
Консултантът по специално е:
regulated charges (lighting charge, landing charge, parking charge and passenger charge) are set out in a price list applicable to all the airlines.
проверил доколко определените в договорите за маркетингови услуги тарифи съответстват на тарифите, посочени на уебсайта на AMS (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
The applicable charge is updated every year using a rate that depends on negotiations within the airport’s economic advisory committee.
Според консултанта посочените на уебсайта на AMS тарифи са в съответствие с тарифите, определени в договора за маркетингови услуги от 2005 г.,
According to the consultant, the regulated charges cannot therefore differ between the airlines.
анализирал съотношението между начислените от AMS суми и мащабът на дейността на Ryanair на летище Pau.
According to the consultant, non-regulated charges (for groundhandling services) vary by airline and depend on bilateral commercial negotiations.
Според консултанта определянето на тарифите за маркетингови услуги изглежда съответства на развитието на броя на осъществените полети,
The consultant compared the non-regulated services invoiced to Ryanair with the same services invoiced to other airlines (Air France and Transavia).
сравнил предоставените от AMS на CCIPB услуги и други маркетингови услуги в интернет, които се предлагат обичайно и при сходни условия.
This comparison is based on both the nature of the services and the price applied.
Консултантът е изразил съмнение относно интереса на CCIPB да подпише договор за такива маркетингови услуги поради следните причини.
The consultant found that the groundhandling services covered by the agreements of these two airlines seem to be duly provided and that there is a real difference in the nature of the services provided to the various airlines.
На първо място, уебсайтът на Ryanair е основно уебсайт за продажба на билети, а не общ уебсайт за продажба на пътувания.
Air France receives a more comprehensive package of services.
Според консултанта уебсайтът на Ryanair следователно изглежда сравним преди всичко с уебсайтове на други авиокомпании, на които обикновено се поместват само малко платени реклами и на които летищата не са рекламодатели.
Ryanair benefits from a lower flat-rate charge (but for more services) than Transavia.
На второ място, консултантът отбелязва, че летищата не могат да се сравняват с другите потенциални рекламодатели на уебсайтове на авиокомпании като Ryanair, доколкото предоставяните от летището услуги на пътниците на Ryanair са неотделими от услугите на самата Ryanair, за разлика от спомагателните услуги, като например настаняване или отдаване на автомобили под наем.
However, according to the consultant, who compared the flat-rate charges applied to Ryanair and Transavia and the charge applied to Air France for comparable services with a comparable joint service, Ryanair benefits from a lower charge (EUR […]) than that applied to Air France (EUR […]) or Transavia (EUR […]).
И накрая, консултантът най-общо поставя под въпрос целесъобразността на поведението на летища, които биха похарчили собствени средства да плащат на авиокомпании, за да привличат клиенти за полетите, които обслужват, след като тези допълнителни пътници биха донесли преки ползи на същите авиокомпании.
The price paid is seemingly around […] % of that paid by other airlines.
Поради тези причини консултантът заключава, че за едно летище търговският интерес да бъде рекламодател на уебсайта на Ryanair е много слаб.
According to France, the comparison of airport services (non-regulated services) made by the consultant does not correctly summarise the results of the various negotiations conducted by the CCIPB.
От друга страна, според консултанта, дори да се предположи, че има такъв интерес, той не е оценен нито от летището, нито от Ryanair.
France cites a number of examples justifying this charging, in particular where Ryanair does not benefit from certain services offered to Air France.
Консултантът отбелязва също, че наличната на уебсайта на Ryanair маркетингова информация е доста кратка и не особено богата, както и че ако рекламата е била оценена като ефикасна (било от летището или от Ryanair), е щяло да бъде направена инвестиция с цел подобряване на качеството и на вида ѝ.
MEASURES COVERED BY THE EXTENSION DECISION
Консултантът заключава, че търговската стойност на маркетинговите услуги не е от решаващо значение за страните по договора.
The Commission took the view that the formal investigation procedure needed to be extended and that all the agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair should be examined for the entire period during which Ryanair operated from Pau airport (2003 to 2011) in order to determine whether the agreements that the CCIPB signed with AMS and Ryanair constituted State aid.
Напротив, по мнението на консултанта регионът на дестинацията би могъл действително да извлече ползи от рекламни услуги, които насърчават клиентите на Ryanair да прекарват там повече време или да консумират повече, след като вече са на място.
The Commission also decided to extend the formal investigation procedure to the agreement that the CCIPB signed with the airline Transavia on 23 January 2006 and to various financial contributions made by public entities to the airport during the period under review, a list of which was sent to the Commission by France by letter of 30 May 2011.
Консултантът обаче счита, че тъй като договорът е подписан между CCIPB и Ryanair или нейното дъщерно дружество, евентуалните предимства, от които се ползва регионът, следва да бъдат изключени от анализа на договора.
These measures are detailed below in Sections 4.1 to 4.3.
Според консултанта несъответствието между твърде бързо променящия се характер на пазара на онлайн маркетингови услуги и фиксираната тарифна таблица на AMS повдига освен това въпроси относно реалния предмет на дейност на предприятието.
AGREEMENTS SIGNED BY THE CCIPB WITH AMS AND RYANAIR
Според Ryanair споразумението с AMS е незадължително и управляващите летищата органи не биха го подписали, ако той няма търговска стойност.
The extension decision covers various agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair between 2003 and 2011.
Консултантът обаче си задава въпроса за натиска, упражнен от Ryanair при преговорите с летището във връзка с обслужването на въздушните маршрути, особено когато няколко близки летища (каквито за Pau са например Tarbes и Biarritz) са се конкурирали за приемането на Ryanair.
AGREEMENT OF 28 JANUARY 2003
Според консултанта от всички тези факти следва, че стратегията на Ryanair, която стои в основата на сключването на договорите за маркетингови услуги, е да получи субсидия от летището, за да поддържа цените си ниски.
The agreement signed on 28 January 2003 was entered into between the CCIPB and Ryanair directly (and not with AMS).
ДОГОВОР ЗА МАРКЕТИНГОВИ УСЛУГИ, СКЛЮЧЕН С TRANSAVIA
This agreement contains provisions on airport services and marketing services.
Консултантът е проучил също договор за маркетингови услуги, сключен през 2006 г. между CCIPB и авиокомпания Transavia.
Article 2 of this agreement sets out Ryanair’s obligations towards the CCIPB as well as the amount of the airport charges.
Този договор не е бил предмет на решението за откриване на процедурата.
Article 3 of the agreement stipulates the CCIPB’s obligations and indicates, in particular, that the latter must carry out the following at its own expense:
ДОГОВОРИ ЗА ЛЕТИЩНО ОБСЛУЖВАНЕ
‘provide or procure the provision of airport terminal/infrastructure services for the Services as more particularly set out in Annex A attached hereto;
Консултантът е извършил анализ на различни договори за летищно обслужване, подписани между CCIPB и различните авиокомпании (а именно Ryanair, Air France и Transavia) в периода между 2003 и 2005 г.
perform such public relations and marketing functions as more particularly set out in Annex B attached hereto;
Според консултанта цените за летищно обслужване се променят по следния начин:
pay Ryanair the sum of eighty thousand euros (EUR 80 000,00) on a “one-off” basis to launch this new route after the signature of the contract.
цената за регулираните такси (такса за светлинна сигнализация, такса за кацане, такса за престой и пътническа такса) се получава по тарифна таблица, която се прилага за всички авиокомпании.
In consideration of the marketing of Pau through internet links provided to CCIPB on Ryanair’s website, through the advertising of low fares to and from Pau in the print media, and through other means such as radio, outdoor and television advertising as selected by Ryanair, CCIPB shall pay Ryanair the sum of eleven euros (EUR 11,00) per passenger departing from Pau Airport on the Services monthly in arrears and/or credited against payments due from Ryanair to CCIPB under the provisions of Clause 2(b) above but limited to four hundred thousand euros (EUR 400 000,00) per annum per daily rotation of the Services.
Приложимата за всяка такса тарифа се актуализира всяка година с коефициент, който зависи от преговорите в рамките на икономическата консултативна комисия на летището.
This Agreement holds only for the Pau-London route on the minimum basis of one flight per day, and 364 days per annum.
Следователно според консултанта при тарифите за регулираните услуги не може да има разлики между отделните авиокомпании.
If the Pau-London route develops to the extent that there are several frequencies per day, CCIPB shall not pay any supplement.
Според консултанта, що се отнася до цената на нерегулираните такси (услуги за летищно обслужване), тя варира според авиокомпаниите и е резултат от двустранни търговски преговори.
If, of a common accord, other routes develop to Germany, Belgium, Ireland or Italy, this Agreement would be replicated with the same launch payment of eighty thousand euros (EUR 80 000,00), and a maximum of four hundred thousand euros (EUR 400 000,00) per annum, calculated on the basis of eleven euros (EUR 11,00) per departing passenger.
Консултантът е направил съпоставка между нерегулираните услуги, начислени на Ryanair, и същите услуги, начислени на други авиокомпании (Air France и Transavia).
Each new route shall form the subject of a new Agreement or of an amendment to this Agreement’.
Тази съпоставка се основава едновременно на естеството на услугата и на прилаганата цена.
Annex A to the Agreement provides a list of the groundhandling and related services applicable to flights operated by Ryanair.
Консултантът е установил, че услугите за обслужване, предвидени в договорите на тези две компании, изглежда наистина са спазени, и че съществува действителна разлика що се отнася до вида на услугите, предоставяни на различните компании.
Annex B contains provisions on the public relations, sales and marketing functions of the airport.
Компанията Air France реално се ползва от по-пълен набор от услуги.
The part on sales and marketing states in particular:
Освен това Ryanair се ползва също така от по-малка еднократна сума (но за по-значима дейност), отколкото Transavia.
‘Airport to provide sales support and assistance to assist Ryanair during periodic sales missions in the catchment area of the Airport, including free use of an office, phone and fax lines for the Ryanair team.
Все пак според консултанта, който е сравнил прилаганите като еднократна сума тарифи за Ryanair и за Transavia и тарифата, прилагана за Air France за сравними услуги, при общо сравнимо обслужване, Ryanair се ползва от по-ниска тарифа в размер на ([…] EUR), отколкото прилаганата за Air France ([…] EUR) или за Transavia ([…] EUR).
Airport to monitor all opportunities for budget advertising (outdoor, newspapers, TV, radio and other) that the Airport sees in their region as a good opportunity for Ryanair’.
Плащаната цена е около […] % от тази, която плащат другите компании.
This agreement was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005 for the following reasons:
Според Франция в изготвеното от консултанта сравнение на летищното обслужване — нерегулирани услуги — не се обобщават правилно резултатите от различните преговори, водени от CCIPB.
The imbalance … identified between the reciprocal undertakings of the parties to the agreement, having regard to the vagueness of Ryanair Limited’s obligations in terms of promoting abroad the town of Pau as a tourism destination and to the fact that there is no provision for a refund, even in part, of the sums paid if the objectives set out are not achieved, means that the decision in dispute is regarded as constituting financial aid to the benefit of Ryanair Limited.
Франция посочва няколко примера, които обосновават прилагането на тези тарифи, по-специално когато Ryanair не се ползва от някои услуги, предлагани на Air France.
The decision in dispute, which approves the agreement granting financial aid to the benefit of Ryanair Limited, is, in the absence of prior notification of the said decision to the Commission of the European Communities, unlawful and must be declared void.
МЕРКИ, КОИТО СА БИЛИ ПРЕДМЕТ НА РЕШЕНИЕТО ЗА РАЗШИРЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Pau Administrative Court found in its judgment of 3 May 2005 that the CCIPB, which operates Pau airport, had undertaken to pay Ryanair, without any consideration, EUR 80 000 to launch its London Stansted-Pau route in 2003.
Комисията счете за необходимо да разшири официалната процедура по разследване и да разследва всички договори, сключени от CCIPB с AMS и Ryanair през целия период, през който Ryanair е упражнявала дейността си на летище Pau (от 2003 до 2011 г.), за да определи дали сключените от CCIPB договори с Ryanair и AMS съдържат държавна помощ.
The CCIPB had also undertaken to pay EUR 11 per passenger to Ryanair, up to an annual limit of EUR 400 000, as consideration for activities intended to promote the town of Pau.
Комисията също така реши да разшири официалната процедура по разследване и по отношение на договора, който CCIPB е подписала с авиокомпания Transavia на 23 януари 2006 г., както и по отношение на различни финансови вноски, направени от публични субекти в полза на летището по време на разследвания период, и чийто списък Франция изпрати на Комисията с писмо от 30 май 2011 г.
The court therefore concluded that the agreement constituted financial aid to the benefit of Ryanair.
Тези мерки са подробно описани по-долу в раздели 4.1 — 4.3.
This 2003 agreement was therefore replaced by the two 2005 agreements covered by the decision opening the formal investigation procedure.
ДОГОВОРИТЕ, СКЛЮЧЕНИ МЕЖДУ CCIPB И RYANAIR И AMS
2005 AGREEMENTS
Решението за разширяване на процедурата обхваща различни договори, сключени от CCIPB с компаниите Ryanair и AMS между 2003 и 2011 г.
The 2005 agreements were examined by the Aquitaine Regional Audit Chamber (hereinafter ‘the CRC’).
ДОГОВОРЪТ ОТ 28 ЯНУАРИ 2003 Г.
The CRC’s final comments report on the CCIPB was discussed on 19 October 2006 and concerned the financial years from 2001 onwards.
Подписаният на 28 януари 2003 г. договор е сключен пряко между CCIPB и Ryanair (а не с дружество AMS).
Part of this report concerns the aid granted to a low-fare airline (Chapter 3 of the report).
Този договор съдържа разпоредби във връзка с летищното обслужване и с маркетинговите услуги.
Prior to this report, the CRC examined the marketing services agreement.
В член 2 от договора се посочват задълженията на Ryanair по отношение на CCIPB, както и размерът на летищните такси.
In its final comments report, the CRC made the following comments in particular:
В член 3 от договора се уточняват задълженията на CCIPB и се посочва по-специално, че тя следва, изцяло за своя сметка и при следните условия:
‘In order to sidestep the effects of the Administrative Court’s decision [concluding that the 2003 agreement with Ryanair resulted in unlawful State aid], the Chamber of Commerce and Industry has resorted to a new legal framework.’
„да предоставя или осигури предоставянето на обслужване на терминали/летищна инфраструктура за услугите, описани по-конкретно в приложеното приложение А;
‘AMS is simply an offshoot of Ryanair, managed by two senior Ryanair executives.’
да упражнява функциите, описани по-конкретно в приложеното приложение Б в областта на връзките с обществеността и на маркетинга;
‘Using the reasoning given by the administrative courts (Strasbourg Administrative Court, 24 July 2003, Brit Air v Strasbourg and Bas-Rhin Chamber of Commerce and Industry; Strasbourg Administrative Appeal Court, 18 December 2003, Strasbourg and Bas-Rhin Chamber of Commerce and Industry v Brit Air), the imbalance between the undertakings of the parties to the agreement is clear.
да плати на Ryanair еднократната сума от осемдесет хиляди евро (80 000 EUR) за разкриването на този нов маршрут след подписването на договора;
Advertising on its website also benefits Ryanair and cannot constitute direct consideration for the financial undertakings made by the Chamber [the CCIPB].’
предвид популяризирането, от което се ползва летище Pau благодарение на интернет връзките, предоставени от CCIPB на уебсайта на Ryanair, на рекламата в печатните медии за ниските цени, използвани за заминаване от и пътуване до летище Pau, и на други средства като радио-, телевизионна и външна реклама, избрани от Ryanair, да плаща на Ryanair върху услугите сумата от единадесет евро (11 EUR) за заминаващ пътник от летище Pau, ежемесечно за изтеклия месец и/или чрез приспадане от плащанията, дължими от Ryanair на CCIPB съгласно разпоредбите на член 2, буква б) по-горе, като се определя таван от четиристотин хиляди евро (400 000 EUR) годишно и за ежедневна ротация на услугите;
According to the comments report, an imbalance ... has been identified between the reciprocal undertakings of the parties to the agreement.
настоящото споразумение е валидно единствено за маршрута Pau—Лондон върху минимална база от един полет и 364 дни в годината.
The report states that, despite the arguments put forward by AMS and Ryanair, the CRC maintains its position.
Ако маршрутът Pau—Лондон се развие дотолкова, че да предлага няколко полета на ден, CCIPB няма да плаща никаква добавка.
It concludes as follows:
Ако по взаимно съгласие бъдат разкрити други маршрути към Германия, Белгия, Ирландия или Италия, настоящото споразумение ще бъде сключено отново и за разкриването на тези маршрути ще бъде платена същата сума от осемдесет хиляди евро (80 000 EUR), с таван от (400 000 EUR) годишно, изчислени на базата на единадесет евро (11 EUR) на заминаващ пътник.
‘Subject to the appraisal of the competent court, it considers that this services agreement actually constitutes financial aid to Ryanair and that it is unlawful, given that this aid has not been previously notified to the Commission.’
Всеки нов маршрут ще бъде предмет на ново споразумение или на допълнение към настоящото споразумение…“.
The report also considers the effectiveness of the aid (Chapter 3.2) and its efficiency (Chapter 3.3).
В приложение А към споразумението е даден списък на услугите за наземно обслужване и на съпътстващите ги услуги, приложими към осигуряваните от Ryanair полети.
It states that the economic impact of the Pau-London Stansted route on the Béarn region is indisputable:
Приложение Б съдържа разпоредби относно функциите за връзки с обществеността, продажбата и маркетинга на летището.
‘The target of 50 000 passengers flying from London that was set in 2003 has almost been achieved in the second year of operation.