natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обединеното кралство твърди, че е налице комбинация от неефективности на пазара, които засягат производството на електроенергия, и по-специално производството при ниско ниво на въглеродни емисии и в частност производството на ядрена енергия.
Positive externalities leading to under-provision of security and diversity of supply by the market.
Обединеното кралство по-специално изтъква следните неефективности на пазара, които биха били характерни за пазара на електроенергия като цяло:
Availability of electricity would have public good features, leading to incorrect pricing of scarcity and ultimately ‘missing money’ — i.e. under-provision of generation and security of supply.
външни последици, свързани с емисиите на остатъчен въглерод.
This is because private investment decisions in electricity generation takes into account neither the social costs of potential outages nor the impact of generation availability on the network and on other users of the network, hence the risks and benefits of individual technologies would not be aligned with the social optimum, with gas being naturally hedged and all other technologies being penalised, ultimately leading to lower diversity of supply;
Настоящите политики (включително схемата за търговия с емисии („СТЕ“) поради ниското ниво на цената на допустимите въглеродни емисии) няма да обезпечат достатъчно дългосрочна сигурност или достатъчно убедителни ценови сигнали за пълно включване на отрицателните външни последици, които характеризират производството на електроенергия (т.е. едновременното производство на въглеродни емисии), като по този начин ще се възпрепятства улесняването на нови инвестиции в ядрената енергетика;
Insufficient incentives to achieve the learning benefits of deploying new and immature technologies.
положителни външни последици, които водят до недостатъчно обезпечаване на сигурност и разнообразие на доставките от страна на пазара.
This would lead to an under-provision of investment in FOAK and new technologies; and
Наличието на електроенергия ще има характеристики на обществено благо, което води до неправилно ценообразуване във връзка с недостига и в крайна сметка — до „липсващи пари“, т.е. до недостатъчно обезпечаване на производството и сигурността на доставките.
Financial market failures which restrict the funds available to energy infrastructure projects.
Това е така, тъй като инвестиционните решения на частните инвеститори в сектора на производството на електроенергия не отчитат нито социалната цена на евентуални прекъсвания на електричеството, нито влиянието на наличността на производството върху мрежата и върху други потребители на мрежата, поради което рисковете и ползите от отделните технологии няма да бъдат приведени в съответствие със социалния оптимум, като природният газ естествено ще бъде ограничен с условия, а всички други технологии ще бъдат санкционирани и това в крайна сметка ще доведе до по-ограничено разнообразие на доставките;
There would be no project finance available for nuclear energy generation, since risk transfer markets would be incomplete and there would be no instruments to hedge against these risks.
недостатъчни стимули за постигане на ползите от извличането на поуки при внедряването на нови и все още неутвърдени технологии.
Long-term contracts for electricity supply would be on shorter time horizons compared to investment levels, while price volatility would be very large and long-term price forecasts would be subject to a high degree of uncertainty.
Това ще доведе до недостатъчно осигуряване на инвестиции в първи по рода си съоръжения и нови технологии; и
The UK also submits that certain additional market failures exist in particular for nuclear energy and exacerbate barriers to investment in this technology:
неефективности на финансовите пазари, които ограничават наличните средства за проекти за енергийна инфраструктура.
exposure to political risk; and
Няма да е налично проектно финансиране за производството на ядрена енергия, тъй като пазарите за прехвърляне на риска ще бъдат незавършени и няма да съществуват инструменти за хеджиране срещу тези рискове.
unhedged exposure to electricity price risk, which would be a more acute version of the broader market failure highlighted under point d above due to the extremely high levels of investment needed in nuclear energy generation.
Дългосрочните договори за доставка на електроенергия ще бъдат за по-кратки времеви хоризонти в сравнение с нивата на инвестициите, а нестабилността на цените ще бъде твърде голяма и прогнозите за цените в дългосрочен план ще се характеризират с висока степен на несигурност.
The UK observes that these market failures are not purely theoretical, as would be proven by the fact that no investment in new nuclear power stations has taken place in the UK since market liberalisation.
Обединеното кралство също така твърди, че съществуват някои допълнителни неефективности на пазара специално по отношение на ядрената енергия и те утежняват пречките пред инвестициите в тази технология:
The UK states that modelling work referred to in the Opening Decision, and in particular the Redpoint and the UK Department for Energy and Climate Change (‘DECC’) forecasts, which indicated that new nuclear would come online by 2027 or 2030, is not reliable.
излагането на политически риск; и
The UK has updated its modelling with more recent data, which would point to new nuclear coming forward on a commercial basis in 2032 at the earliest, and possibly not before 2050.
нехеджираното излагане на риск във връзка с цената на електроенергията, което е по-неблагоприятен вариант на неефективностите на пазара в по-широк смисъл, разгледани в буква г) по-горе, дължащи се на изключително високите нива на инвестициите, необходими за производството на ядрена енергия.
The UK stresses that modelling work necessarily simplifies reality and cannot take account of all the risks and uncertainties facing investors in the real world.
Обединеното кралство отбелязва, че тези неефективности на пазара не са чисто теоретични, както ще бъде доказано от факта, че след либерализацията на пазара в Обединеното кралство липсват инвестиции в нови атомни електроцентрали.
The UK concludes that relying on market forces alone would imply running the risk of postponing the contribution of new nuclear to achieving the UK objectives for several years and at a potentially higher cost.
Обединеното кралство твърди, че моделирането, посочено в решението за откриване, и по-специално в прогнозите на Redpoint и Министерството на енергетиката и изменението на климата на Обединеното кралство („DECC“), където се посочва, че новата атомна електроцентрала ще влезе в експлоатация до 2027 или 2030 г., не е надеждно.
Even short delays of three to four years would impose a welfare loss which the UK estimates at up to GBP 30 billion.
Обединеното кралство е актуализирало моделирането с обновени данни, според които новата атомна електроцентрала ще бъде готова за търговска експлоатация най-рано през 2032 г. и вероятно не преди 2050 г.
Finally, the UK disputes that other projects in similar markets would be deployed without some level of State intervention or support.
Обединеното кралство подчертава, че моделирането по необходимост опростява реалността и не могат да се вземат предвид всички рискове и несигурности, пред които са изправени инвеститорите в реална обстановка.
In its response to the Opening Decision, the UK maintains its view that the CfD is the most appropriate instrument to bring forward investment in new low-carbon generation, and in new nuclear in particular.
Обединеното кралство заключава, че да се разчита единствено на пазарните сили би означавало да се поеме риска от отлагане с няколко години на приноса на една нова атомна електроцентрала за постигане на целите на Обединеното кралство, при това на потенциално по-висока цена.
The CfD would remove the inability to share efficiently, or transfer, price volatility risk due to incomplete risk transfer markets and the lack of adequate market-based hedging instruments.
Дори кратки закъснения с три до четири години биха довели до загуба на благосъстояние, която Обединеното кралство оценява на стойност до 30 млрд.
CfDs would mitigate against the risk of unhedged wholesale price volatility by reducing uncertainty over the sale price of the electricity generated which NNBG will receive.
GBP.
In so doing, the CfD provides confidence that an acceptable level of return will be realised post-investment.
И накрая, Обединеното кралство оспорва твърдението, че други проекти на подобни пазари ще бъдат приведени в действие без някакво ниво на държавна намеса или подкрепа.
The UK observes that the CfD would address the market failures highlighted at a lower cost to consumers compared to alternative mechanisms such as a standard feed-in premium, since it caps price levels and thus reduces state support when wholesale prices are higher than the SP.
В отговора си на решението за откриване Обединеното кралство поддържа становището си, че ДЗР е най-подходящият инструмент за привличане на инвестиции в ново производство с ниски въглеродни емисии, и по-специално в нова атомна електроцентрала.
Whereas a fixed feed-in premium regime would pay the same amount for each unit of electricity regardless of the wholesale price level, CfDs would mitigate the risk of overcompensation in high wholesale price scenarios.
ДЗР ще премахне невъзможността за ефективно поделяне или прехвърляне на риска от нестабилност на цените поради незавършените пазари за прехвърляне на риска и липсата на адекватни пазарни инструменти за хеджиране.
The UK also emphasises that the CfD would be a market-based instrument, given that it requires the beneficiary to sell into the market at the prevailing wholesale prices.
ДЗР биха смекчили последиците от риска от нехеджирана нестабилност на цените на едро, като ограничат несигурността по отношение на продажната цена на произведената електроенергия, която ще получи NNBG.
It therefore would retain commercial incentives on NNBG to sell its electricity consistent with standard market functioning.
По този начин ДЗР дава увереност, че след инвестицията ще се реализира приемливо ниво на възвръщаемост.
In particular, if NNBG were to deviate from the RP, for example by selling electricity at below the RP, it would lower its revenues since the difference payment will be calculated based on the RP.
Обединеното кралство отбелязва, че с ДЗР очертаните неефективности на пазара ще бъдат преодолени на по-ниска цена за потребителите в сравнение с алтернативни механизми, като например стандартни преференциални премии, тъй като ДЗР определят таван на ценовите нива и по този начин се намалява държавното подпомагане, когато цените на едро са по-високи от цената на упражняване.
Beneficiaries would still be subject to some degree of competitive pressure from other market participants.
Докато при режим на фиксирана преференциална премия ще се заплаща една и съща сума за всяка единица електроенергия, независимо от нивото на цените на едро, ДЗР ще ограничат последиците от риска от свръхкомпенсиране при сценарии с високи цени на едро.
The UK Government also maintains the view that the combination of the CfD and the Credit Guarantee is the appropriate instrument.
Обединеното кралство също така подчертава, че ДЗР ще бъде пазарен инструмент, като се има предвид, че той задължава получателя на помощта да продава на пазара на преобладаващите цени на едро.
In the UK's view, a Credit Guarantee on its own would not reduce investors' uncertainty about future wholesale prices, which the UK considers would lead to the need for higher support levels, hence higher costs to consumers.
Следователно ДЗР ще запази търговските стимули за NNBG да продава електроенергията си в съответствие с обичайното функциониране на пазарна.
The Credit Guarantee would be aimed at addressing difficulties in raising debt in the capital markets at the substantial levels required by investment in new nuclear.
По-специално, ако NNBG би се отклонило от РЦ, например като продава електроенергия на цена, по-ниска от РЦ, то би намалило приходите си, тъй като плащането на разликата ще се изчислява въз основа на РЦ.
The Credit Guarantee would not offer additional protection to equity holders from the project risks compared to what the market would be likely to offer, and hence does not address the need to find equity investors.
Получателите на помощта все пак ще бъдат изложени на някаква степен на конкурентен натиск от останалите участници на пазара.
Investors would not be prepared to commit very large sums of money, as both equity and contingent equity, without the revenue certainty provided by a CfD.
Правителството на Обединеното кралство също така поддържа становището, че съчетанието от ДЗР и кредитна гаранция е правилният инструмент.
Finally, the UK observed that the HPC project was the only nuclear project in the UK at an appropriate stage for discussions, hence it would have been impractical to set up a genuine competitive process.
По мнение на Обединеното кралство кредитната гаранция сама по себе си няма да намали несигурността на инвеститорите относно бъдещите цени на едро, което според Обединеното кралство ще доведе до необходимостта от по-високи нива на подпомагане, а оттам и до по-високи разходи за потребителите.
In its response the UK maintained its view that the SP was set at the minimum level possible to incentivise the investment sought, and on the basis of a rigorous cost discovery and verification process, an assessment of the level of returns that would be reasonable for investors to seek in relation to the HPC project, and a challenging set of negotiations with EDF.
Кредитната гаранция ще бъде насочена към справяне с трудностите при привличането на заемен капитал на капиталовите пазари в съществените размери, които са необходими за инвестиции в нова атомна електроцентрала.
The UK claimed that, under the CfD, investors in HPC retain substantial risks, in particular construction cost risks but also some operating risks and volume risk on availability.
Кредитната гаранция няма да предлага допълнителна защита за притежателите на собствен капитал от рисковете по проекта в сравнение с това, което вероятно ще предлага пазарът, следователно тя не отговаря на необходимостта от намиране на инвеститори в капитал.
Investors would bear the risk of construction costs overruns and delays, as the CfD remuneration will only start when electricity is sold, i.e. when the plant is operational.
Инвеститорите няма да имат готовност да се ангажират с много големи суми пари под формата на собствен или условен капитал без сигурност на приходите, каквато предвижда ДЗР.
Should NNBG not construct the plant within the pre-determined target commissioning windows, it would also run the risk of the shortening of the CfD duration, which is calculated from that date.
И накрая, Обединеното кралство отбелязва, че проектът за НРС е бил единственият ядрен проект в Обединеното кралство на подходящ етап за обсъждане, следователно организирането на истински конкурентен процес не би било практически осъществимо.
If construction were not completed by the long stop date, the UK would have the right to terminate the CfD unilaterally.
В отговора си Обединеното кралство поддържа становището, че цената на упражняване (ЦУ) е заложена на най-ниското възможно ниво за стимулиране на търсените инвестиции и въз основа на стриктен процес на установяване и проверка на разходите, оценка на нивото на възвръщаемост, което инвеститорите разумно могат да търсят по отношение на проекта за НРС, и на кръг от сложни преговори с EDF.
Moreover, the Credit Guarantee would still require investors to contribute significant equity to the project and to cover cost overruns, with equity left unprotected by the guarantee in relation to such risks.
Обединеното кралство твърди, че по силата на ДЗР съществени рискове остават за сметка на инвеститорите в HPC, по-специално рисковете, свързани с разходите за строителство, но също и някои оперативни рискове и рискът, свързан с обемите на наличността.
The SP level would have been calculated by reference to NNBG's expected costs for the project, allowing for a reasonable profit.
Инвеститорите ще понесат риска от разходите за строителство, свързан с преразходи и закъснения, тъй като изплащането на възнаграждението по ДЗР ще започне едва когато електроенергията се продава, т.е. когато електроцентралата е в експлоатация.
However, the UK submits that costs may be higher or revenues lower than expected, which would expose NNBG to profit risks.
Ако NNBG не построи електроцентралата в рамките на предварително определените пускови срокове, то ще поеме и риска от съкращаване на срока на договора за разлика, който се изчислява от тази дата.
The UK observes that the CfD protects against overcompensation, given that when wholesale market prices are higher than the SP generators will make a payment to suppliers.
Ако строителството не бъде завършено до окончателния срок, Обединеното кралство ще има право да прекрати едностранно ДЗР.
It also points to further safeguards against overcompensation, in the form of the construction and equity gain-shares, which would ensure that any upside for NNBG would be shared with suppliers and ultimately consumers, while at the same time leaving sufficient incentives for NNBG to seek to realise those upsides.
Освен това при кредитна гаранция от инвеститорите все пак ще се изисква значителен принос на дялово участие в проекта, както и покриване на преразходите, като по отношение на такива рискове собственият капитал остава незащитен от гаранцията.
However any downside would be borne solely by NNBG.
Равнището на цената на упражняване ще се изчислява въз основа на очакваните разходи на NNBG за проекта, като се предвижда разумна печалба.
The UK maintains that future adjustments to the SP, such as those following a QCIL and the opex reopeners, would apply only in limited and pre-determined circumstances and relate to selected costs.
При все това Обединеното кралство твърди, че разходите могат да бъдат по-високи или приходите — по-ниски от очакваното, което би изложило NNBG на рискове във връзка с печалбата.
Opex reopeners would also function as a limit on overcompensation, as the SP would be adjusted downwards if those costs turned out to be lower than estimated.
Обединеното кралство отбелязва, че ДЗР предвижда защита от свръхкомпенсация с оглед на факта, че когато пазарните цени на едро са по-високи от цената на упражняване, производителите ще извършват плащане към доставчиците.
The UK reiterates its view that the guarantee will be provided on commercial terms, hence it would not involve State aid.
Обединеното кралство обръща внимание и на допълнителните предпазни мерки срещу свръхкомпенсацията под формата на разпределение на печалбата от строителство и капиталовата печалба, които ще гарантират, че всеки ръст за NNBG ще бъде поделен с доставчиците и в крайна сметка и с потребителите, като същевременно остават достатъчно стимули за NNBG, за да се стреми да реализира такъв ръст.
COMMENTS RECEIVED ON THE POTENTIAL FOR DISTORTIONS TO COMPETITION AND TRADE BETWEEN MEMBER STATES
Всеки спад обаче ще се поема единствено от NNBG.
The UK maintained that the CfD has no significant effect on competition and trade between MSs, and provided reports by KPMG, Oxera and Pöyry in support of its claim.
Обединеното кралство твърди, че бъдещи корекции в цената на упражняване, например такива след квалифицирани промени в законодателството и възможности за преразглеждане на оперативните разходи, ще се прилагат само при ограничени и предварително определени обстоятелства и се отнасят до избрани разходи.
The CfD instrument would minimise any distortion to competition between generators by preserving NNBG's exposure to market forces and incentives on it to compete in the wholesale electricity market.
Възможностите за преразглеждане на оперативните разходи също ще действат като ограничение на свръхкомпенсацията, тъй като цената на упражняване ще бъде коригирана в посока надолу, ако тези разходи се окажат по-ниски от разчетените.
NNBG would not be guaranteed to achieve the RP and would have to sell its output competing for the best possible price, facing the same incentives as other market participants.
Обединеното кралство потвърждава становището си, че гаранцията ще бъде предоставена при пазарни условия, поради което тя няма да включва държавна помощ.
The UK claimed that the CfD does not give rise to any significant distortion of competition, as NNBG or EDF would be unlikely to have the incentive or the ability to engage in a strategy to influence the RP according to which difference payments are calculated.
ПОЛУЧЕНИ МНЕНИЯ ОТНОСНО ПОТЕНЦИАЛА ЗА НАРУШАВАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯТА И ТЪРГОВИЯТА МЕЖДУ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
If NNBG were to try to strategically reduce the RP, it would deviate from its risk minimising strategy, i.e. seeking to realise the RP.
Обединеното кралство твърди, че ДЗР не оказва съществено въздействие върху конкуренцията и търговията между държавите членки и в подкрепа на твърдението си е предоставило доклади от KPMG, Oxera и Pöyry.
The UK also questions whether there would be benefits to NNBG in the upstream market, or to NNBG or EDF in the downstream retail markets, from engaging in such a strategy.
Инструментът ДЗР ще сведе до минимум нарушаването на конкуренцията между производителите чрез запазване на излагането на NNBG на пазарните сили и на стимулите да се конкурира на пазара на електроенергия на едро.
The UK mentioned that regulators under the UK and EU regulatory regimes, would also prevent NNBG to act strategically and influence the RP.
NNBG няма да бъде защитено с гаранции за постигане на РЦ и ще трябва да продава своята продукция в конкуренция за постигане на най-добрата възможна цена, като разполага със същите стимули като останалите участници на пазара.
The CfD would also not reduce consumer welfare or lead to higher retail prices, and it would actually make it less likely that supplier might pass on only cost increases since it stabilises wholesale prices.
Обединеното кралство твърди, че ДЗР не води до съществено нарушаване на конкуренцията, тъй като е малко вероятно NNBG или EDF да имат стимул или способността да се включат в стратегия за въздействие върху РЦ, въз основа на която се изчисляват плащанията за разлика.
The UK claimed to remain committed to interconnection, and that the CfD would not have any significant impact on interconnector flows and incentives to invest in interconnectors, since these would be driven by price differentials between the UK and other markets.
Ако NNBG направи опит стратегически да намали РЦ, то ще се отклони от своята стратегия за свеждане на риска до минимум, т.е. от целта да реализира РЦ.
The Pöyry's analysis would indicate that HPC will have a limited impact on price differentials between the UK and those neighbouring markets which are currently connected to the UK via interconnectors, hence the project would not distort trade between MSs.
Освен това Обединеното кралство задава въпроса дали ще има ползи за NNBG на пазара нагоре по веригата или ползи за NNBG или EDF на пазарите на дребно надолу по веригата от участието в такава стратегия.
The UK also considered that the small reduction in retail prices which might be caused by the deployment of HPC would not substantively change incentives for energy efficiency, and that the potential energy savings offered by alternatives to new nuclear, such as demand-side response or energy efficiency, would not be not high enough to be considered a realistic option.
Обединеното кралство посочва, че регулаторните органи в рамките на регулаторните режими на Обединеното кралство и на ЕС също ще попречат на NNBG да действа стратегически и да влияе на РЦ.
COMMENTS RECEIVED FROM EDF
Освен това договорът за разлика няма да намали благосъстоянието на потребителите или да доведе до по-високи цени на дребно; на практика той ще намали вероятността доставчикът да прехвърля само увеличенията на разходите, тъй като ДЗР стабилизира цените на едро.
EDF, jointly with EDF S.A. and NNBG, submitted its response on 7 April 2014.