natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Конкуренция съществува, от една страна, между летищата за привличане на въздушни превозвачи и съответния въздушен трафик (пътнически и товарен) и, от друга страна, между управляващите органи на летища, които могат да се конкурират помежду си, за да им бъде поверено управлението на дадено летище.
Even if, the 2004 PLTA and the 2004 capital increase would constitute State aid, this aid would be compatible on the basis of the considerations set out in Section 10.
Освен това, по-специално по отношение на нискотарифни превозвачи и чартърни оператори, летищата, които не се намират в същите региони на обслужване, а дори в различни държави членки, също могат да се конкурират помежду си за привличане на тези въздушни превозвачи.
As stated in recital 293, while FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature [99].
Предвид размера на летище Франкфурт Хан (вж. таблица 1) и близостта му до други летища в Съюза, а именно летище Франкфурт на Майн, летище Люксембург, летище Цвайбрюкен, летище Саарбрюкен и летище Кьолн-Бон [93], Комисията счита, че въпросните мерки са в състояние да засегнат търговията между държавите членки.
The Court of Justice [100] has held that activities which normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Както е посочено в съображение 202, от летище Франкфурт Хан излитат международни полети до редица международни дестинации.
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs, etc.
Пистата на летище Франкфурт Хан е с достатъчна дължина и позволява на въздушните превозвачи да обслужват международни дестинации.
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [101].
В допълнение летище Франкфурт Хан служи като товарно летище (вж. таблица 2).
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [102].
По отношение на конкуренцията за въздушния превоз на товари Комисията отбелязва, че товарният транспорт обикновено е по-мобилен от пътническия транспорт [94].
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature [103].
Като цяло се счита, че зоната на обслужване на товарните летища обхваща радиус от поне 200 километра или 2 часа време за пътуване.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
По отношение на конкуренцията за въздушния превоз на товари Комисията отбелязва, че товарният транспорт обикновено е по-мобилен от пътническия транспорт [95].
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [104].
Като цяло се счита, че зоната на обслужване за товарните летища е с радиус от поне 200 километра и 2 часа време за пътуване.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
Въз основа на информация, с която Комисията разполага, участниците в сектора обикновено считат, че зоната на обслужване на товарните летища може да бъде дори по-голяма, например до половин ден път с камион (т.е. до 12 часа пътуване с камион), което по принцип би било приемливо за спедиторите, за да използва летището с цел да превозят товарите си [96].
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
В този контекст, тъй като товарните летища могат да бъдат по-лесно заменени отколкото пътническите летища поради факта, че за въздушния превоз на товари е достатъчно товарите да бъдат доставени в определен район, след което да бъдат препратени чрез спедитори посредством шосеен или железопътен транспорт до крайната си дестинация, Комисията счита, че наред с останалото е налице по-висока вероятност от нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията между държавите членки.
Germany submitted that the costs arising from the security checks pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz (Air Security Law, ‘LuftSiG’)are to be considered as falling within the public policy remit.
Въз основа на представените аргументи в съображения 360—364 икономическото предимство, което FFHG получава, укрепва позицията му спрямо конкурентите му на пазара на Съюза за предоставяне на летищни услуги.
The Commission agrees that measures pursuant to §8 LuftSiG can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
С оглед на това трябва да се счита, че предоставеното на FFHG предимство чрез увеличението на капитала от 2001 г. е в състояние да наруши конкуренцията и оказва въздействие върху търговията между държавите членки.
As regards the costs for carrying out such measures, Germany appears to consider that all of them will be borne by the relevant public authorities.
Заключение
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
Увеличението на капитала от 2001 г. в размер на 27 милиона евро от страна на Fraport и провинция Райнланд-Пфалц представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
All other costs, including in particular those for security checks, must be borne by the airport operator.
МЯРКА 3: УВЕЛИЧЕНИЕТО НА КАПИТАЛА ОТ 2004 Г.
Hence, to the extent that public financing granted to FFHG relieved this undertaking of costs they normally had to bear given the limits prescribed in §8(3) LuftSiG, that public financing is not exempted from scrutiny under EU State aid rules.
И МЯРКА 4: СППЗ ОТ 2004 г.
State resources and imputability to the State
През 2004 г. капиталът на FFHG е бил увеличен с нови 42 милиона евро (Fraport инвестира 10,21 милиона евро, провинция Хесен инвестира 20 милиона евро, а провинция Райнланд-Пфалц инвестира 11,79 милиона евро).
In this case, insofar as the Land has not only transferred the revenues collected from the airlines for the security checks to FFHG, the funds provided were granted from the budget of the Land Rhineland-Palatinate.
Провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен са се съгласили на това увеличение на капитала през 2002 г., при условие че между FFHG и Fraport ще бъде сключено ново СППЗ (а именно СППЗ от 2004 г.), обхващащо периода до 31 декември 2014 г.
Thus, the Commission considers that they are financed through State resources and are also imputable to the State.
На 5 април 2004 г.
The Commission notes that the measures at stake covered a portion of costs incurred by FFHG in the context of its economic activity.
Fraport и FFHG сключват СППЗ от 2004 г.
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport (with the exception of those costs that fall within the public policy remit and do not generally have to be borne by the airport operator under the applicable legal framework).
Това споразумение е одобрено от акционерите на Fraport на 2 юни 2004 г.
Hence, covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and therefore provides to FFHG an economic.
Както беше анализирано в съображение 293 и следващите, от 12 декември 2000 г. нататък FFHG трябва да се разглежда като предприятие, извършващо стопанска дейност, за целите на член 107, параграф 1 от Договора.
As the measures at stake were granted only to FFHG, those measures have to be qualified as being selective in nature.
Увеличението на капитала от 2004 г. и СППЗ от 2004 г. — Fraport
Distortion of competition
Комисията счита, че поради факта, че СППЗ от 2004 г. е било предварително условие за ефективното осъществяване на увеличението на капитала от 2004 г., и тъй като и двете мерки са зависели от съгласието на акционерите на Fraport на същото събрание на акционерите, приписването на двете мерки на държавата трябва да се оценява едновременно (по отношение на вноската на Fraport).
For the same reasons as outlined in recitals 360 and following, the Commission considers that any selective economic advantage granted to FFHG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Увеличението на капитала от 2004 г. и СППЗ от 2004 г. са утвърдени от събранието на акционерите на Fraport на 2 юни 2004 г. с 99,992 % от гласовете на акционерите, присъствали на заседанието.
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission considers that the public funding granted to FFHG, to the extent that the payments of the Land Rhineland-Palatinate for the security checks exceeded the revenue collected from the airlines, constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
Освен това Германия твърди, че за да бъде одобрено решението за СППЗ от 2004 г., е било необходимо мнозинство от 74,994 % от гласовете на акционерите, докато публичните акционери са притежавали едва около 70 % от акциите на Fraport и следователно на практика не са били в състояние да оказват контрол върху решенията на Fraport.
MEASURE 6: DIRECT GRANTS FROM LAND RHINELAND-PALATINATE
В тази връзка трябва да се припомни, че увеличението на капитала от 2004 г. не би станало ефективно без одобрението на СППЗ от 2004 г. от акционерите на Fraport.
Applicability of State aid rules to public grants decided before 2000 and notion of an undertaking
Комисията счита, че като мажоритарен акционер държавата е имала значителен дял в гласуването на увеличението на капитала от 2004 г. и СППЗ от 2004 г.
For the reasons outlined in recital 293 and following, as of 12 December 2000 FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Независимо от това, според германския Закон за акционерните дружества (Aktiengesetz (AktG)) СППЗ влиза в сила само след одобрението му от събранието на акционерите с мнозинство от гласовете на най-малко три четвърти от уставния капитал, който участва в гласуването.
Germany clarified that in 2001 Land Rhineland-Palatinate granted to FFHG EUR […] to support some of its infrastructure investments.
Следователно без значително участие на частните акционери публичните органи не биха могли да упражнят контрол върху решението за прилагане на СППЗ от 2004 г., нито да осъществят увеличението на капитала от 2004 г. от страна на Fraport.
According to Germany, however, those grants were based on a decision taken already in 1999.
Поради това, в светлината на разсъжденията, изложени в съображение 369 и следващите, Комисията счита, че увеличението на капитала от 2004 г. от страна на Fraport и СППЗ от 2004 г. не могат да бъдат приписани на държавата.
For the same reasons as outlined in recital 293 and following, the Commission considers that for grants (like the one described in recital 405) decided prior to the Court judgment in Aéroports de Paris, public authorities could legitimately consider that the financing did not constitute State aid and accordingly did not need to be notified to the Commission.
Дори ако отговорността на държавата се потвърди и мярката се счита за помощ, тази помощ би била съвместима с вътрешния пазар.
It follows that the Commission can not put into question such grants under State aid rules.
В тази връзка са еднакво приложими съображенията, изложени в раздели 10.3 и 10.4 по-долу.
Moreover, Germany stated that Land Rhineland-Palatinate partially financed personnel costs for security checks in the years 2001 ([…] % of total costs), 2002 ([…] %), 2003 ([…] %) and 2004 ([…] %).
Увеличението на капитала от 2004 г. — провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен
As assessed in recital 397 and following, the carrying out of security checks (pursuant to §8 LuftSiG) can, in principle, be considered to constitute an activity falling within the public policy remit.
Провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен са финансирали своя дял от увеличението на капитала от 2004 г. директно от общите си бюджети.
However, pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
Следователно тези части от увеличението на капитала от 2004 г. явно са били финансирани с държавни ресурси и се приписват на държавата.
However, in the present case the Land Rhineland-Palatinate has taken over costs for security checks, which must be borne by the airport operator.
Както бе посочено в съображение 336 и следващите, Комисията прилага принципа на ОУПИ, за да провери дали е налице икономическо предимство, предоставено на дадено предприятие.
Hence, the public support granted to FFHG through the financing of personnel costs for security checks is not exempted from scrutiny under EU State aid rules.
Принципите, свързани с прилагането на принципа на оператор в условията на пазарна икономика, изложени в съображение 336 и следващите, са еднакво приложими.
The Commission considers that the direct grants are financed through State resources and are also imputable to the State.
Прилагане на теста за ОУПИ — провинция Райнланд-Пфалц
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport, including those for security checks, so that covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and provides to FFHG an economic advantage it would normally not receive under normal market conditions.
Във връзка с увеличението на капитала от 2004 г. от провинция Райнланд-Пфалц Германия твърди, че провинцията е действала в съответствие с принципа на ОУПИ.
Moreover, the measures at stake were non-repayable in nature and did not yield a return on investment.
В подкрепа на това, след решението за откриване на процедурата от 2008 г.
Germany has not presented any evidence that the direct grants were put at the disposal of FFHG on market terms.
Германия е представила тест за ОУПИ, проведен от PWC през 2008 г.
Furthermore, Germany does not rely on the MEO principle.
Комисията отбелязва преди всичко, че провинция Райнланд-Пфалц не е изготвила свое собствено предварително изчисление на рентабилността или свое собствено изчисление на възвръщаемостта на инвестициите.
The Commission therefore finds that the measures at stake by the Land in favour of FFHG granted after 12 December 2000 conferred an economic advantage on FFHG.
Напротив, провинция Райнланд-Пфалц е разчитала на бизнес плана, изготвен от FGH и Fraport.
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission concludes that, as the direct grants amounting to EUR […] million (years 1997-2000) and EUR […] million (paid in 2001) were irrevocably decided by the public authorities before the Aéroports de Paris judgment, they could legitimately consider that those grants did not constitute State aid.
На второ място обаче Комисията счита, че положението на провинцията не е било еднакво с положението на акционерите на Fraport.
The Commission considers that the public funding granted to FFHG amounting to EUR 1,93 million (years 2001-2004) constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
В таблица 22 е показано, че провинция Райнланд-Пфалц е трябвало да налее […] милиона евро през периода 2005—2009 г. (общо […] милиона евро), но е очаквала да получава дивиденти или други възнаграждения за участието си едва от 2025 г.
MEASURE 12: EQUITY INCREASE AMOUNTING TO EUR […] MILLION
Въпреки това акционерите на Fraport е трябвало да налеят […] милиона евро и са очаквали, след отрицателните резултати през първите четири години, да им бъдат изплащани дивиденти.
Relation between the capital increase and the financial arrangements already put in place in favour of FFHG
ННС на очакваните дивиденти за периода до 2025 г. възлиза на […] милиона евро, с вътрешна норма на възвръщаемост (IRR) от […] %.
Before assessing whether the capital increase amounting to EUR […] million in favour of FFHG constitutes State aid, it is necessary to determine whether this capital increase and the financial arrangements previously put in place in favour of FFHG should be considered as separate measures or as a single measure.
На трето място, с оглед на дългосрочния хоризонт на планиране и предвид факта, че провинция Райнланд-Пфалц вече няколко пъти е инвестирала във FFHG без успех, Комисията счита, че никой далновиден частен инвеститор в положението на провинцията не би решил да налива допълнителен капитал във FFHG, без да проведе също така предварителна оценка на чувствителността.
Germany submitted that the capital increase is intended to refinance the loans covering investments into of infrastructure which were irrevocably committed to be financed or refinanced by the public shareholder between 1997 and 2012, but not been yet been paid.
Таблица 22
In view of the evidence presented by Germany, the Commission considers that the equity injection is aimed to refinance loans which financed the infrastructure improvements at Frankfurt Hahn airport between 1997 and 2012.
Оценка на рентабилността на увеличението на капитала от 2004 г., извършено от провинция Райнланд-Пфалц
As according to Germany by the decision to undertake these investments, FFHG was entitled to receive this funding.
Доклад на PWC: Райнланд-Пфалц, 24 октомври 2008 г., стр. 21
Hence, the Commission considers that the capital injection of EUR […] million has to be assessed in the context of the previous commitments by the public shareholders when these investments were decided.
В допълнение, тестовете за ОУПИ за увеличението на капитала от 2004 г. и СППЗ от 2004 г. се основават на очаквания за значителен растеж по отношение на годишните финансови резултати на FFHG (вж. таблица 23).
In that regard, and in the light of the considerations in Section 8.1.1, the Commission concludes that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Предположенията за растеж в основата на тестовете за ОУПИ са значително по-високи от онези в основата на теста за ОУПИ за увеличението на капитала от 2001 г.
Moreover, in line with the considerations in Sections 8.1.1, 8.1.3 and 8.1.4, which apply equally to that measure, the Commission considers that the equity injection constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as it involves State resources, it is imputable to the State and confers an selective economic advantage on FFHG that distorts or threatens to distort competition and trade between Member States.
Освен това те търпят силни колебания и например през 2009 г. са достигнали над 300 %.
AID NATURE OF THE MEASURES RELATING TO RYANAIR AND OTHER AIRLINES USING THE AIRPORT
Таблица 23
GENERAL CONSIDERATIONS REGARDING THE APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
Сравнение на прогнозираните годишни резултати на FFHG в бизнес плановете, използвани от PWC за тестовете за ОУПИ за увеличението на капитала от 2001 г. и за увеличението на капитала от 2004 г.
In order to assess whether an agreement between a publicly-owned airport and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether that agreement complied with the MEO principle.
Увеличение на капитала от 2004 г.
In applying the MEOT to an agreement between an airport and an airline, it must be assessed whether, at the date when the agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Увеличение на капитала от 2004 г. — промени на годишна база в %
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved in case the agreement is concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement (that is, the difference between the costs that would be incurred in case the agreement is concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Увеличение на капитала от 2001 г.
In that analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the agreement must be taken into account.
Увеличение на капитала от 2001 г. — промени на годишна база в %
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) should not be assessed separately.
Доклад на PWC, 24 октомври 2008 г., стр. 45 и оценка на Комисията [98]
Indeed, as stated in the Charleroi judgment: ‘It is (…) necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
Освен това, според докладите за инвестициите за провинция Райнланд-Пфалц причината за инвестицията на провинцията в летище Франкфурт Хан е било постигането на важни съображения на социалната и структурната политика, като например създаването на работни места и изпълнението на целите на транспортната политика, а не съображения за рентабилност.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […].’ [105].
Въпреки това социалните и регионалните съображения не могат да бъдат взети предвид при провеждането на теста за ОУПИ.
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the additional traffic expected to be generated by the agreement and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the traffic.
С оглед на тези специфични фактори, свързани с решението на провинция Райнланд-Пфалц за вливане на допълнителен капитал във FFHG (съображения 376—380), Комисията счита, че увеличението на капитала от 2004 г. от провинция Райнланд-Пфалц не е в съответствие с принципа на ОУПИ и предоставя предимство на FFHG.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred in the absence of the agreement as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
Прилагане на теста за ОУПИ — провинция Хесен
The Commission also notes in that context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
Германия посочва, че това развитие е дало възможност да се използват изцяло съществуващите възможности за растеж в рамките на 24-часовото разрешение за полети на летище Франкфурт Хан заедно с предвиденото въвеждане на летищната система летище Франкфурт на Майн — летище Франкфурт Хан.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified [106].