natgillin/translations-raw huggingface dataset:
изпълнява ясно определена цел от общ интерес;
Therefore, an exemption for shale and spoil of deliberately quarried shale only makes its extraction more competitive and risks encouraging further shale extraction As explained in recitals 575 to 580, shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate is similar to taxed materials freshly extracted for aggregates use, the same is applicable to shale extracted as a by-product of taxable materials which is the same as other by-products of taxable materials which are taxed.
е необходима, подходяща и пропорционална за постигането на тази цел;
The exemptions only make one category of freshly extracted material (shale) less expensive than the others.
не засяга условията на конкуренция и търговия между държавите членки в степен, противоречаща на общия интерес.
This can encourage shale's fresh extraction.
Като предварителна бележка Комисията отбелязва, че мерките, които включват оперативна помощ, по принцип са несъвместими съгласно член 107, параграф 3, буква в).
This conclusion is supported by the findings of the General Court [93].
ДИМ допринася за опазването на околната среда, както вече беше установено по-горе в съображение 87, в съответствие с констатациите на Общия съд.
Shale is a rock and its quarrying has similar environmental effects to other minerals' quarrying.
Опазването на околната среда може да се разглежда като цел от общ интерес за ЕС.
There have been no claims made by the UK authorities aiming to show that shale is a more environmentally friendly alternative to other sources of aggregates even if it is specifically obtained for commercial exploitation as aggregate.
Според органите на Обединеното кралство с освобождаването от ДИМ за продукти, съставени изцяло или основно от шисти и остатъци от шисти, също се преследва целта за опазване на околната среда, като с него се цели пренасочване на търсенето от новодобити инертни материали към шисти (изцяло или основно) и към остатъци от шисти.
Interested parties have also argued that the exemption from the AGL damages the environment even more than the extraction process itself as the exemption allows the shale to be transported farther and still compete with other taxed materials.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че тези материали традиционно не се добиват за употреба като инертни материали и че те нямат данни, че материалите са добивани целенасочено за употреба като инертни материали.
Transportation is ensured by lorries which pollute the air and damage the roads due to their weight.
Органите на Обединеното кралство предоставиха информация за състоянието на сектора на инертните материали преди въвеждането на ДИМ и необходимостта от въвеждане на данък, който ще намали употребата на добива на нови инертни материали, като осигури подходящи алтернативи.
The Commission notes that the cost of transportation represents a very high part of the cost of selling shale (see recital 292) meaning that shale producers use the margin offered by the AGL to transport the material farther than they usually would and compete on a wider area with other quarries.
Комисията отбелязва, че по принцип освобождаването от ДИМ е послужило като допълнително средство за изпълнение на неговата екологична цел.
In addition, although arguing in general that the exemptions under investigation aim at helping to reduce the build-up of waste, the UK authorities have not demonstrated that the exemptions considered as state aid with regard to shale indeed can contribute to such reductions.
Има също така данни, че без ДИМ и разпоредбите за освобождаване от този данък нямаше да бъде постигнато същото намаление на добива на нови инертни материали.
The Commission considers that these exemptions rather simply replace the build-up of heaps of spoil from shale fresh extraction for aggregates use and shale as by-products from extraction of taxed materials with the build-up of heaps of taxed low quality aggregates which can no longer find a buyer.
В тази връзка в голям брой мнения от заинтересованите страни се посочват фактът, че материали, освободени съгласно ДИМ, успешно са заменили продукти от новодобити инертни материали.
The Commission therefore concludes that even if environmental protection is an objective of common interest, a general exemption for shale and spoil of shale when freshly extracted, as currently in place, actually risks to undermine this interest and does not represent an appropriate instrument for achieving it.
С освободените материали са заменени както висококачествени първични продукти от инертни материали, така и — най-вече — вторични инертни материали с по-ниско качество.
The Commission further notes, as also described in recitals 589 and 590, the highly distortive nature of the operating aid granted to shale producers which, in accordance with interested party submissions, has driven other aggregates producers off the market or has displaced other low-grade aggregates that normally compete with shale as they cannot compete with the low prices shale producers can offer.
Шистите имат различни употреби както инертни материали и освен това се добиват специално за употреба като инертни материали, като подробно беше описано в съображение 341.
Since the Commission found that the factual and legal situation of: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; is comparable to that of taxed aggregates under AGL, the tax exemption of these materials may be justified only in accordance with the environmental objectives of the AGL if it could be demonstrated that the environmental objectives of the AGL can be nevertheless pursued by these materials.
Ето защо освобождаването за шисти и остатъци от целенасочено добивани шисти само прави добива им по-конкурентоспособен и носи риск от насърчаване на допълнителния добив на шисти.
However, as explained above in recitals 611 to 615 and in line with the findings of the General Court [94], the Commission considers that since shale is specifically extracted for commercial exploitation as aggregate and that since there are no indications that it would be more environmentally friendly than other aggregates, the environmental objectives of the AGL cannot be pursued by exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate.
Както е обяснено в съображения 575—580, шистите, които се добиват целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, са сходни с новодобитите облагаеми материали за употреба като инертни материали;
The Commission has not received any compatibility grounds from the UK authorities as regards shale or spoil of shale that are deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate that it could take into account in its assessment on the compatibility of the said AGL exemptions with the internal market.
същото се отнася за шистите, добивани като съпътстващ продукт на облагаеми материали, което е същото като други съпътстващи продукти на облагаеми материали, които се облагат с данък.
Therefore, the Commission concludes that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; cannot be regarded as compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Разпоредбите за освобождаване само правят една категория новодобити материали (шисти) по-евтини от останалите.
CONCLUSION AND RECOVERY
Това може да насърчи добива на нови шисти.
The Commission concludes that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; which have been unlawfully implemented, represent State aid that is incompatible with the internal market.
Това заключение се подкрепя от констатациите на Общия съд [93].
According to the Treaty and established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [95].
Шистата е скала и нейният добив има подобни последици за околната среда като добива на други полезни изкопаеми.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [96].
Не са отправени твърдения от органите на Обединеното кралство с цел да се покаже, че шистите са по-екологосъобразна алтернатива на други източници на инертни материали, дори когато се добиват целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [97].
Заинтересованите страни също така заявиха, че освобождаването от ДИМ вреди на околната среда дори повече, отколкото самият процес на добив, тъй като освобождаването дава възможност шистите да бъдат транспортирани по-далеч и въпреки това да се конкурират с други облагаеми материали.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [98] states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Превозът им се извършва с камиони, които замърсяват въздуха и повреждат пътищата заради теглото си.
Thus, given that the exemptions from the AGL granted for the material specified in recital 620 of this Decision were implemented in violation of Article 108 of the Treaty, and are to be considered as unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Комисията отбелязва, че разходите за транспорт представляват много голяма част от продажната цена на шистите (вж. съображение 292), което означава, че производителите на шисти използват маржа, осигурен от ДИМ, за да превозват материала на по-далечно разстояние от обикновено и да се конкурират в по-широк район с други кариери.
Recovery should cover the time from when the aid was put at the disposal of the beneficiary (i.e. the day from which the beneficiary would have been obliged to pay the AGL if the unlawful and incompatible exemptions from the AGL had not existed) until the day when the advantage of the beneficiary ceased to exist.
В допълнение, въпреки че органите на Обединеното кралство по принцип твърдят, че разпоредбите за освобождаване, които са предмет на разследването, имат за цел да се спомогне за намаляване на натрупването на отпадъци, те не са доказали, че освобождаването, което се счита за държавна помощ по отношение на шистите, действително може да допринесе за такова намаление.
The sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Комисията счита, че това освобождаване по-скоро просто замества натрупването на насипища на остатъци от добива на нови шисти за употреба като инертни материали и шисти като съпътстващи продукти от добива на облагаеми материали с натрупването на насипища на облагаеми нискокачествени инертни материали, които вече не могат да намерят купувач.
As the exemptions constitute forgone revenues by the UK authorities, the recovery of the aid entails that the beneficiaries of the exemptions should pay the AGL, for the period of its application, together with interest until effective recovery.
Поради това Комисията стигна до заключението, че дори ако опазването на околната среда е цел от общ интерес, общото за освобождаване за нов добив на шисти и остатъци от шисти, каквото е в сила понастоящем, всъщност рискува да подкопае този интерес и не представлява подходящ инструмент за постигането на тази цел.
The Commission acknowledges that shale material which: (i) is extracted as by-product of coal extraction; or (ii) is used in ceramic processes; or (iii) is used in place of clay, slag or other materials as a source of aluminosilicate in the manufacture of cement; or (iv) is otherwise demonstrably used for other than aggregate purposes; should not be considered commercially exploited as aggregate and should therefore be excluded from recovery.
Комисията по-нататък отбелязва, както е описано в съображения 589—590, силно деформиращия характер на оперативната помощ, предоставена на производителите на шисти, която, според становищата на заинтересованите страни, е изтласкала производителите на други инертни материали от пазара или е изместила други инертни материали от нисък клас, които обикновено се конкурират с шистите, тъй като те не могат да се състезават с ниските цени, които могат да предложат производителите на шисти.
There should be no obligation to recover aid that had been granted under the scheme which fulfils all the conditions set out in a de minimis regulation or in a block exemption regulation adopted on the basis of Articles 1 and 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 [99] but applicable at the time the aid was granted.
Тъй като Комисията установи, че фактическото и правно положение на i) материала, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, е сходно с това на облагаемите инертни материали съгласно ДИМ, освобождаването от данък на тези материали може да бъде оправдано само в съответствие с екологичните цели на ДИМ, ако може да се докаже, че екологичните цели на ДИМ могат да бъдат преследвани от тези материали въпреки освобождаването.
As cumulation is excluded for the same eligible costs, where the total amount of aid received by a beneficiary is more than EUR 200000, the UK authorities should recover it in its entirety, as the de minimis regulations enacted on the basis of Article 2 of Regulation (EC) No 994/98 which were applicable at the time the aid was granted cannot be made use of.
Въпреки това, както е обяснено в съображения 611—615 по-горе и в съответствие с констатациите на Общия съд [94], Комисията счита, че тъй като шистите се добиват целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали и тъй като няма данни, че те са по-екологосъобразни от останалите инертни материали, екологичните цели на ДИМ не могат да бъдат преследвани с разпоредбите за освобождаване на i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали.
In order to define the beneficiaries of the unlawful and incompatible aid and the respective aid amounts, the UK authorities should first determine all companies which produced shale and products consisting mainly of shale during the period between 1 April 2002 and the present (‘shale producers’).
Комисията не е получила от органите на Обединеното кралство никакви доводи за съвместимост по отношение на шисти или остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, които би могла да вземе предвид при оценката си относно съвместимостта на разглежданите разпоредби за освобождаване от ДИМ с вътрешния пазар.
The UK authorities should then, by means of all available sources of information, including public information and confidential tax records, establish the amounts of shale material specified in recital 621 of this Decision commercially exploited by these shale producers.
Следователно Комисията заключава, че освобождаването от ДИМ, предоставено за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, не може да се счита за съвместимо с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
Should it not be possible to establish these amounts on the basis of the available information, the UK authorities should request the shale producers to demonstrate to what extent the shale material they produce is (and to what extent it is not) the material specified in recital 621 of this Decision,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ПОМОЩТА
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Комисията заключава, че освобождаването от ДИМ, предоставено за i) материал, съставен изцяло или основно от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, включително шисти, които се получават като съпътстващи продукти от добива на нови, облагани с данък материали, и ii) остатъци от шисти, добивани целенасочено за търговска експлоатация като инертни материали, което е било неправомерно приведено в действие, представлява държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
Article 1
Съгласно Договора и установената съдебна практика Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар.
The aid scheme consisting of the exemptions from the aggregates levy established for in Section 17(4)(a) and 17(3)(f)(i) of the Finance Act 2001 as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 granted for:
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на държава членка с решение на Комисията задължение да отмени несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел да върне съществувалото преди това положение [96].
material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
В този контекст Съдът е постановил, че тази цел е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като по този начин се е отказал от преимуществото, което е имал спрямо конкурентите си на пазара, и положението, съществувало преди плащането на помощта, е възстановено [97].
aggregates consisting wholly of the spoil from any process by which shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate has been separated from other rock after being extracted or won with that other rock;
В съответствие със съдебната практика член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [98] гласи: „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя […]“.
put into effect by the United Kingdom in breach of Article 108(3) TFEU are incompatible with the internal market.
Следователно, като се има предвид, че разпоредбите за освобождаване за материала, посочен в съображение 620 от настоящото решение, са приведени в действие в нарушение на член 108 от Договора и следва да се считат за неправомерна и несъвместима помощ, която трябва да бъде възстановена, за да се върне положението, съществувало на пазара преди нейното предоставяне.
The tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in the following provisions of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007:
Възстановяването обхваща времето от момента, в който помощта е била предоставена на разположение на получателя (т.е. датата, от която получателят би бил длъжен да плати ДИМ, ако не е съществувало неправомерното и несъвместимо освобождаване от ДИМ), до датата, на която предимството на получателя е престанало да съществува.
Section 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for the materials listed in Article 1(1) of this Decision),
За сумите, които трябва да бъдат възстановени, се прилага лихва до момента на тяхното действително възстановяване.
Section 17(4)(a) (except for the materials listed in Article 1(1) of this Decision), Section 17(4)(c)(i) and (ii), Section 17(4)(f) (as far as clay is concerned),
Тъй като освобождаването представлява пропуснати приходи от органите на Обединеното кралство, възстановяването на помощта предполага, че получателите на освобождаването следва да заплатят ДИМ за периода на неговото прилагане, заедно с лихвите до датата на действителното му възстановяване.
Section 18(2)(b), and
Комисията признава, че материал от шифер, който i) се добива като съпътстващ продукт от производството на каменни въглища, или ii) се използва в процеси с керамични материали, или iii) се използва вместо глина, шлака или други материали като източник на алуминосиликат при производството на цимент, или iv) доказано се използва по друг начин за цели, различни от употреба като инертни материали, не следва да се счита за експлоатиран за търговски цели като инертен материал и следователно следва да бъде изключен от възстановяването.
Section 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)),
Не трябва да има задължение за възстановяване на помощ, която е била предоставена по схемата, която отговаря на всички условия, определени в регламент за помощ de minimis или в регламент за груповo освобождаване, приети въз основа на членове 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 994/98 на Съвета [99], но приложими към момента на предоставянето на помощта.
do not constitute State aid.
Тъй като не се допуска натрупване с държавна помощ за същите допустими разходи, когато общият размер на помощта, получена от даден получател, надвишава 200000 EUR, органите на Обединеното кралство трябва да я възстановят в нейната цялост, тъй като не може да се прибегне до регламентите за помощ de minimis, приети въз основа на член 2 от Регламент (ЕО) № 994/98 на Съвета, които са били приложими към момента на предоставянето на помощта.
Article 2
За да определят получателите на неправомерната и несъвместимата помощ и съответните размери на помощта, органите на Обединеното кралство трябва първо да установят всички предприятия, които са произвеждали шисти и продукти, съставени основно от шисти, по време на периода от 1 април 2002 г. до настоящия момент („производители на шисти“).
The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland shall abolish the aid scheme in so far it concerns the materials referred to in Article 1(1).
Органите на Обединеното кралство следва след това, с помощта на всички налични източници на информация, включително публична информация и поверителни данъчни регистри, да установяват количествата на материала от шисти, посочен в съображение 621 от настоящото решение, експлоатиран за търговски цели от тези производители на шисти.
Article 3