natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съответен географски пазар за велпапе
It needs to verify whether the capacity created by the project is less than 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned, unless the average annual growth rate of its apparent consumption over the last five years is above the average annual growth rate of the EEA’s GDP.
Велпапето се произвежда в други производствени обекти на Progroup от произведената в завода в Eisenhüttenstadt хартия за производство на велпапе.
The Commission should first assess if the CCM market is underperforming in the EEA based on the average annual growth rate of its apparent consumption.
Към датата на уведомяването е било планирано Propapier да доставя хартия за производство на велпапе на заводи на Progroup в Германия, Франция и Чешката република, а в бъдеще и на завода в Stryków (Полша) след създаването му през 2008 г.
The latest available data at the time of the notification were those for the years 2001 to 2006.
Тогава в тези заводи ще се произвежда продукта надолу по веригата, а именно велпапе.
Based on these data, the compound annual growth rate (CAGR) of apparent consumption of the overall CCM market in the EEA was 2,15 % in volume terms and 0,02 % in value terms in the period 2001 to 2006.
Според германските органи съответният географски пазар за велпапе не е по-тесен от ЕИП, но все пак предостави и данни за района, който обхваща основните дестинации за доставка на предприятие Progroup (Чешката република, Франция, Германия, Обединеното кралство, Нидерландия и Полша).
The CAGR of apparent consumption in the EEA of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper was 3,25 % in volume terms and 1,22 % in value terms in the same period.
При отчитане на възможно най-лошия сценарий и на опита, натрупан от предишни решения по дела за сливания, от който става ясно, че доставките на велпапе на разстояние до 400 километра от завода за производство са икономически ефективни, Комисията оставя въпроса за определянето на съответния географски пазар за велпапе отворен и ще изчисли пазарните дялове както на равнище ЕИП, така и за района, който обхваща само най-важните страни на доставки на Progroup.
As the CAGR of the European Economic Area’s GDP in the years 2001 to 2006 was 1,97 % in constant prices (i.e. volume terms) and 3,98 % in current prices (i.e. value terms), the CAGR of the consumption of CCM as well as of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper exceeded the benchmark when calculated in volume terms, but was below the benchmark in value terms.
Пазарни дялове
Volume and/or value
За да провери дали прагът, определен в точка 68, буква а) от Насоките за регионална помощ, не е превишен, Комисията трябва да анализира пазарния дял на получателя на помощта на равнище група преди и след инвестицията.
The Commission does not follow Germany’s observation that the CAGR should only be calculated in volume terms and not in value (see recitals 93 and 94 above).
Инвестиционният проект започна през 2007 г. и беше завършен до средата на 2010 г.
It is true that in the present case only the value calculation triggers the need to calculate if the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is exceeded, but rejecting value calculations as a general rule would be in contradiction with previous Commission practice and would weaken the ability of the test to identify situations of overcapacity, e.g. where growth of supply strongly exceeds already high demand growth, and where average variable costs are relatively low.
При все това се предвиждаше пълният производствен капацитет да бъде достигнат едва през 2015 г.
Consequently the Commission will verify whether the capacity created by the investment project exceeds 5 % of the size of the relevant market.
Германия посочи към момента на уведомлението, че независими данни относно видимото потребление на съответните пазари за годината след достигането на пълен производствен капацитет (т.е.
Capacity test and capacity increase calculation
2016 г.) не са били на разположение.
In accordance with § 68(b) of the RAG, the capacity increase is calculated as a proportion of apparent consumption of the product concerned, which by definition includes deliveries to third parties as well as in-house deliveries of CCM.
По тази причина Комисията реши да анализира пазарните дялове през 2011 г. (годината след приключване на инвестицията), за която вече бяха налице прогнози от независими източници.
The capacity test of § 68(b) of the RAG aims to prevent that a substantial capacity increase (i.e. above 5 %) which is not underpinned by an appropriate growth of demand (i.e. the growth of demand is below EEA’s GDP growth), has damaging effects on competitors, notably through its effects on prices.
Това е приемливо приближение, тъй като до тогава вече би трябвало да е на разположение 92 % от капацитета, който трябва да бъде създаден по проекта.
What is considered a substantial capacity increase is determined in terms of its proportion to the size of the market.
С цел определяне на пазарния дял на Progroup на ниво група, Комисията сравни обема и стойността на общите доставки (продажби на трети страни и продажби за собствено потребление в рамките на групата) през дадената година с видимото потребление на съответните пазари.
For CCM, the size of the market is ultimately derived from the size of the downstream product market, independently of whether or not the downstream product is manufactured in-house or by third parties.
Освен това бяха изчислени отделно пазарните дялове за свободния пазар на хартия за производство на велпапе (т.е. като се вземат предвид само продажбите на други производители на Progroup) и общият обем на пазара на доставки за трети страни.
Therefore, measuring capacity created solely in terms of the size of the open CCM market is not appropriate.
Данните относно обема и стойността на общото видимо потребление в ЕИП на пазарите на хартия за производство на велпапе, за тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон от рециклирана хартия, както и за велпапе бяха събрани за целите на уведомяването по искане на получателя на помощта от инженерното и консултантско дружество Pöyry, извършващо дейност в световен мащаб и специализирано в областите енергия, горско стопанство, инфраструктура и околна среда.
In addition, as shown above, due to the interdependence between the overall and the open market, a price decrease in the open market would influence the “make-or-buy” decision of integrated producers and would immediately increase demand in the open market.
При набирането на данните Pöyry се упова на своята собствена база данни и на публично достъпни данни (например на специализирани издания и браншови организации).
On this basis, the Commission normally measures the capacity increase on the overall market.
Поради липсата на налични данни относно обема на свободния пазар от независими източници, за оценката на пазарния обем Германия използва данните, събрани от Pöyry, за капацитета за 2006 г. и впоследствие за всеки интегриран производител сравни производствения капацитет за хартия за производство на велпапе с неговия производствен капацитет за велпапе.
Germany indicated that the total capacity to be created by the project is 615 000 t/a of CCM (testliner and fluting made from recycled paper), which corresponds to EUR […] million in value terms.
Ако производственият капацитет за велпапе е по-висок от производствения капацитет за хартия за производство на велпапе, това на теория води до съответно търсене на тази суровина на свободния пазар.
At the same time, Germany indicated that apparent consumption of CCM in the EEA amounted to 23,363 million t in 2006 (in value terms EUR 9 409,76 million).
Към това допълнително търсене на хартия за производство на велпапе се добавя търсенето на хартия за производство на велпапе на неинтегрирани производители на свободния пазар.
Apparent consumption in the EEA of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper is indicated to have been 18,281 million t in 2006 (in value terms EUR 6 752,698 million).
Това изчисление показа, че обемът на свободния пазар на хартия за производство на велпапе съответства на 37 % от целия пазар на хартия за производство на велпапе.
Based on the above figures, the capacity created by the Propapier project in Eisenhüttenstadt is 2,6 % of the total CCM market ([< 3] % in value terms), whereas it amounts to 3,4 % of the combined market for testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper ([< 5] % in value terms).
Този процент беше използван и при оценката на обема на свободния пазар през 2011 г.
It follows that the capacity created by the project is below 5 % of the apparent consumption (at EEA level) concerned.
Поради факта, че за производствения капацитет на хартия за велпапе от рециклирана хартия и от първични влакна липсват данни, този метод не може да се използва за оценката на обема на свободния пазар на тестлайнер и вълнообразен картон от рециклирана хартия.
Even applying as a worst case scenario the higher capacity creation figures advanced by Smurfit Kappa (650 000 t/a and 750 000 t/a), the 5 % threshold would not be exceeded on the overall CCM market (see Table 2 below).
Хартията за производство на велпапе, произведена от рециклирана хартия, съставлява все пак около 70 — 80 % от общия пазар на хартия за производство на велпапе, така че този висок процент вероятно важи и за свободния пазар, което означава, че пазарните дялове на Progroup на свободния пазар на хартия за производство на велпапе от рециклирани влакна са само незначително по-високи отколкото на свободния пазар за всички типове хартия за производство на велпапе.
Table 2
Данните относно обема на пазара за велпапе в главния район на доставки на Progroup (Чешката република, Франция, Германия, Обединеното кралство, Нидерландия и Полша) бяха набрани въз основа на статистиката на FEFCO, която беше предоставена преди приемането на отмененото решение и според която този район включва 58 % от общия пазар в ЕИП.
Capacity increase on the overall CCM market (EEA)
Пазарните дялове на Progroup на съответните пазари в годината преди и в годината след инвестицията, изчислени въз основа на данните, предоставени от Германия (от данните на Pöyry и FEFCO), са показани в таблица 1.
Relevant market
Таблица 1
(EEA)
Пазарни дялове на Progroup на равнището на групата на съответните пазари
Overall market for CCM
Пазарни дялове (%)
Overall market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Обем
Volume in 2006 (in 1000 t)
Стойност
Value in 2006 (in 1000 EUR)
Хартия за производство на велпапе (общ пазар — ЕИП)
Capacity increase in volume (applying 615 000 t/a)
[0 — 10]
Capacity increase in value (applying 615 000 t/a)
Само хартия за производство на велпапе от рециклирана хартия (тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон от рециклирана хартия) (общ пазар — ЕИП)
Capacity increase in volume (applying 650 000 t/a)
Хартия за производство на велпапе (Свободен пазар — ЕИП)
Capacity increase in value (applying 650 000 t/a)
Велпапе (ЕИП)
Capacity increase in volume (applying 750 000 t/a)
Велпапе (Основни страни доставчици)
Capacity increase in value (applying 750 000 t/a)
При всички разгледани пазарни определения пазарният дял на Progroup е значително под прага от 25 %, определен в точка 68, буква а) от Насоките за регионална помощ.
In order to take account of a worst case approach, the Commission also calculated the capacity increase as a proportion of open market sales of CCM.
И при по-нататъшно сегментиране въз основа на грамажа до 130 g/m2 прагът от 25 % за съответния пазарен дял не би бил надвишен.
In this case, only that part of total capacity created by the investment which is aimed at production for open market sales should be taken into account.
Следователно Комисията застъпва мнението, че помощта, която е предмет на проучването, не превишава прага, посочен в точка 68, буква а) от Насоките за регионална помощ.
According to Germany, this amounted to [< 250 000] t/a.
Увеличение на капацитета и пазарни показатели
The remaining part of capacities to be created, i.e. [> 365 000] t/a (which, without the investment, would have to be purchased by Progroup from third parties and would thus constitute effective demand on the open market), would now be used internally within the group for further processing into corrugated board and therefore would have to be deducted from the size of the open market.
Комисията също така трябва да извърши проверката съгласно точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ.
Since the size of the open market for CCM in the EEA was estimated to be 8,644 million t in 2006, the capacity created by the project as a proportion of the size of the open market for CCM would amount to only [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
Тя трябва да провери дали създаденият с проекта капацитет, измерен по данни относно видимото потребление на засегнатия продукт, е по-малък от 5 % от размера на пазара, освен ако средният годишен ръст на видимото потребление през последните пет години е по-голям от средния годишен ръст на БВП в ЕИП.
At the time of the initial notification, Germany could not provide an estimation of the open market for recycled CCM (i.e. testliner and fluting made from recycled paper) only.
Първо, въз основа на средния годишен ръст на видимото потребление на въпросния продукт Комисията трябва да установи дали пазарът на хартия за производство на велпапе в ЕИП е с изоставащ растеж.
In its comments to the opening decision, Germany informed that on the basis of further analysis of the historic data of Pöyry, this market could be estimated to be 6,5 million t in 2006.
Последните налични данни към момента на подаване на уведомлението са били за периода 2001 — 2006 г.
On this basis, capacity increase on the open market for recycled based CCM would be [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
Съгласно тези данни средният годишен ръст на видимото потребление на общия пазар на хартия за производство на велпапе в ЕИП през периода 2001 — 2006 г. е възлизал на 2,15 % (по отношение на обема) и съответно 0,02 % (по отношение на стойността).
The Commission also carried out the calculations in value terms, notably assuming that the additional capacity created by the Propapier PM2 project on the open market would be 285 000 t/a (figure advanced by Smurfit Kappa), as a worst case scenario.
Средния годишен ръст на видимото потребление на тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон, произведен от рециклирана хартия, в ЕИП е възлизал през същия период на 3,25 % (по отношение на обема) и 1,22 % (по отношение на стойността).
In all scenarios, the 5 % threshold would not be exceeded on the open CCM market (see Table 3 below).
Тъй като средният годишен ръст на БВП в ЕИП за периода 2001 — 2006 г. е бил 1,97 % в постоянни цени (по отношение на обема) и съответно 3,98 % по текущи цени (по отношение на стойността), средният годишен ръст на потреблението на хартия за производство на велпапе и на тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и на вълнообразен картон, произведен от рециклирана хартия, е бил по-висок по отношение на обема, но по-нисък по отношение на стойността.
Table 3
Обем и/или стойност
Capacity increase on the open CCM market (EEA)
Комисията не е съгласна с твърдението на Германия, че средният годишен ръст следва да бъде изчислен само въз основа на обема, а не въз основа на стойността (вж. съображения 93 и 94).
Open market for CCM
Въпреки че в настоящия случай единствено въз основа на изчислението на стойността се налага да се определи дали е превишен прагът от 5 %, посочен в точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ, цялостният отказ да се изчисли стойността би бил в противоречие с досегашната практика на Комисията и би намалил ефикасността на проверката за установяване на свръхкапацитет, например когато ръстът на предлагането надхвърля вече високия ръст на търсенето и когато средните променливи разходи са сравнително ниски.
Open market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Следователно Комисията ще провери дали капацитетът, създаден с проекта, надхвърля 5 % от размера на съответния пазар.
Capacity increase in volume (applying 150 000 t/a)
Проверка на капацитета и изчисляване на увеличението на капацитета
Capacity increase in value (applying 150 000 t/a)
Увеличението на капацитета се изчислява в съответствие с точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ като част от видимото потребление на разглеждания продукт, което по определение включва доставките на трети страни и вътрешните доставки на хартия за производство на велпапе.
Capacity increase in volume (applying 285 000 t/a)
Проверката за капацитета (точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ) има за цел да се предотвратят неблагоприятни последици за конкурентите, свързани със значителното увеличение на капацитета (т.е. увеличение от повече от 5 %), което не е придружено със съответно нарастване на търсенето (т.е. ръстът на търсенето е под ръста на БВП в ЕИП), по-специално поради неговия ефект върху цените.
Capacity increase in value (applying 285 000 t/a)
Как се дефинира значителното увеличение на капацитета се определя в съотношение с размера на пазара.
The Commission rejects the “displacement effect” theory invoked by the complainant (see recitals 56 and 57 above) which suggests that “freed capacity”, i.e. capacity not bought anymore on the open market by Progroup, should be added up to Progroup’s CCM production sold on the open market in order to calculate the capacity created by the Propapier investment on the open market.
При хартията за производство на велпапе размерът на пазара в крайна сметка зависи от обема на пазара на продукта надолу по веригата, независимо от това дали този продукт е произведен в рамките на групата или от трети страни.
Such scenario (applying a capacity increase of 525 000 t/a) would lead to a capacity increase exceeding 5 %, but, as argued also by Germany, such approach would lead to the conclusion that the capacity increase is the same on the open or on the overall market.
По тази причина не е целесъобразно създаденият капацитет да се измерва единствено чрез размера на свободния пазар за хартия за производство на велпапе.
It would even be the same if Propapier would not offer any CCM on the open market and would use all its new production in-house.
Освен това, както е показано по-горе, поради взаимозависимостта между общия пазар и свободния пазар, спадът на цените на свободния пазар би оказал влияние върху решението на интегрираните производители да произвеждат или да купуват и би довело до незабавно нарастване на търсенето на свободния пазар.
In the latter case, since no CCM production is sold on the market, but only the downstream product, i.e. corrugated board, the CCM market would not even need to be considered for the purpose of the tests of § 68 of the RAG.
Затова Комисията обикновено проучва нарастването на капацитета по отношение на общия пазар.
Furthermore, the xls sheet provided by Smurfit Kappa dates from June 2008, while the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before the approval date of the annulled decision, i.e. 2 April 2008.
Германия обясни, че в рамките на проекта ще бъде създаден капацитет от общо 615 000 тона хартия за производство на велпапе годишно (тестлайнер и вълнообразен картон, произведен от рециклирана хартия), което представлява стойност от[…] млн.
Even if the document uses some data resulting from a 2007 study (Henry Poole Consulting, see footnote 15), the calculations are based on assumptions and other data which do not seem to directly originate from this study.
EUR.
As regards the downstream product, i.e. corrugated board, no production capacity is created by the project which aims to produce solely CCM (capacity increase for corrugated board is 0 %).
Видимото потребление на хартия за производство на велпапе в ЕИП според Германия възлиза на 23,363 милиона тона през 2006 г. (на стойност 9 409,76 млн.
This means that the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is not exceeded for corrugated board.
EUR).
As a general conclusion, the Commission considers on the basis of the above that the capacity created by the Propapier PM2 project is below 5 % of the relevant markets concerned and thus the aid measure under scrutiny does not lead to a situation where the threshold laid down in § 68(b) of the RAG is exceeded for the products concerned.
Видимото потребление в ЕИП на тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон от рециклирана хартия през същата година е било 18,281 млн. тона (на стойност: 6 752,698 млн.
Structural overcapacity
EUR).
As set out in recital 60 above, Smurfit Kappa argued that the CCM market was in structural overcapacity in the period 2001-2006, and that State aid for new investments in the sector exacerbated this overcapacity.
Според горепосочените данни благодарение на проекта на Propapier в Eisenhüttenstadt се създава капацитет, съответстващ на 2,6 % от общия пазар на хартия за производство на велпапе (стойност: [< 3] %), съответно 3,4 % от комбинирания пазар за тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон от рециклирана хартия (стойност: [< 5] %).
The Commission will examine those arguments, even though the results of the test laid down in § 68(b) of the RAG indicate that no substantial capacity increase is brought on a market in structural overcapacity.
От това следва, че създаденият с проекта капацитет е по-малък от 5 % от съответното видимо потребление (на равнище ЕИП).
Smurfit Kappa based its argumentation on the 2007 London Economics study, which points to capacity utilisation rates below 90 % from 2003 to 2005 and indicates that these would also have remained below 90 % in 2006-2007 if the sector had not closed down capacity.
Дори ако за най-неблагоприятния сценарий се използват приетите от Smurfit Kappa по-високи стойности за увеличение на капацитета (650 000 тона годишно и съответно 750 000 тона годишно), прагът от 5 % за общия пазар на хартия за производство на велпапе не би бил надвишен (вж. таблица 2).
Germany however claims that the capacity shut downs mainly concerned old and inefficient machines.
Таблица 2
The ECA report states that the closures were largely driven by natural change in demand and technical standards and the pursuit of economies of scale, and that the need for machine replacement can be attributed to: (1) change in production technologies; (2) evolving standardisation process within the industry; and (3) the potential costs savings afforded by the economies of scale of larger machinery.
Увеличение на капацитета на общия пазар на хартия за производство на велпапе (ЕИП)
Germany therefore rejected that the closures were a deliberate choice by the sector in view of restoring supply-demand balance on the market, as argued by Smurfit Kappa.
Съответен пазар
The Commission notes that an independent 2007 study (Deutsche Bank study) indeed presents the closures of Smurfit Kappa CCM plants as an attempt to improve the quality of its asset base.
(ЕИП)
This study furthermore indicates that new capacity is needed to satisfy demand over the period 2009-2012 (hereby referring to new investments by Mondi, Progroup and SAICA), and that operating rates would remain at healthy levels, regardless of the introduction of new capacity in 2009.
Общ пазар на хартия за производство на велпапе
The Commission is therefore of the view that there is no convincing evidence that the aid granted to Propapier would reinforce existing structural overcapacity in the CCM market.
Общ пазар на хартия за велпапе, произведена от рециклирана хартия (тестлайнер с тегло до 150 g/m2 и вълнообразен картон от рециклирана хартия)
The figures presented by Smurfit Kappa about overcapacity mainly relate to the period before the investment, while the available forecasts at the time of the annulled decision, including an independent study (Deutsche Bank) point to demand growth as from 2007.
Обем през 2006 г. (в 1000 тона)
In any case, the Commission has taken account of the relative decline of demand over the period 2001-2006 — in value terms — by calculating the proportion of the new capacity created on the relevant market, as required by § 68(b) of the RAG.