natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те също посочиха значителното намаление на капацитета.
Further, it stated that decisions taken by Cyprus Airways in 2013 (reducing the fleet to 6 aircraft, making redundant 490 staff) would only make the Company’s financial situation more fragile.
Що се отнася до принципа „един път — последен път“, кипърските органи в различни изявления повториха своите аргументи по отношение на въздействието на финансовата криза в Гърция и Кипър, забраната за прелитане над територията на Турция, експлоатацията на „незаконно“ летище в окупираната северна част на Кипър, нестабилното политическо положение в Близкия изток и фактът, че предоставянето на помощ за оздравяване и/или преструктуриране не следва да бъде достатъчно основание да се забрани допълнителна такава помощ за същия получател на помощта.
The three competitors disagreed with the arguments by the Cypriot authorities as regards the significance of Cyprus Airways for the infrastructure and development of Cyprus and declared themselves ready to expand routes to/from Cyprus.
Кипърските власти заявиха, че разрастването на вътрешни полети на Cyprus Airways в Гърция в периода 2011 — 2013 г. е доказателство по отношение на факта, че въздействието на кризата е било трудно да се предвиди и че някои от маршрутите в Близкия изток маршрути, представляващи „не пренебрежимо малка“ част от приходите на дружеството, са имали значителен спад в броя на пътниците, като например 94 % спад на пътниците от Египет.
As regards the existence of aid and compatibility, competitors agreed with the Commission that the participation of the State to the Company’s share capital increase was not what a market economy investor would have done.
Съответните предупреждения за вредното въздействие на икономическата ситуация в Европа и вълненията в Близкия изток върху Cyprus Airways, което вече бяха установени в годишните отчети на дружеството за 2007, 2008 и 2009 г. и посочени от Комисията в решението от 6 март 2013 г., бяха счетени за „общи твърдения“.
Competitors also questioned the restoration of the viability of the Company, expressing doubts as to the effectiveness of the maintained network and fleet and whether the assumptions of the plan and the envisaged profitability were realistic, especially with regard to the fuel savings and the additional revenue through a fare increase.
Кипърските органи изтъкнаха също така, че общият брой на пътниците на кипърския пазар е останал относително стабилен през последните години, но повечето пътници сега са с произход от Израел и Русия.
They also pointed to increased competition risks for profitable routes envisaged to be maintained by Cyprus Airways, in addition to Tel Aviv and Moscow.
Забраната на Турция за прелитане над нейна територия е означавала, че Cyprus Airways е бил в неизгодно положение при експлоатацията на руския пазар, поради допълнителното полетно време.
Competitors also doubted the existence of truly exceptional and unforeseeable circumstances that would justify an exception to the ‘one time, last time’ principle.
В допълнение, те предоставиха сведения, че въпреки че броят на пътниците на гръцкия пазар е спаднал слабо от 2008 г. насам, средната цена на гръцки полети (включително тази на вътрешните полети) значително е намаляла.
In addition, the competitor who did not wish to disclose its identity considered that the profitability of the routes proposed as compensatory measures should be measured on a net profit level, that is to say including allocated fixed costs, and not only on a gross level, that is to say only including variable cost.
Що се отнася до 10 млн. евро краткосрочни заеми, кипърските органи обясниха, че те са очаквали да продадат вечерния LHR слот за висока цена и поради това предоставянето на посочения заем не би било необходимо.
Finally, Ryanair questioned whether the Company could achieve the envisaged reduction in staff due to trade union resistance and suggested that, if the restructuring aid to Cyprus Airways was found compatible, this could be on the condition that the Company abandons routes that remained unprofitable three years after the approval.
Накрая, кипърските органи са оправдали предоставянето на помощ за обучение през периода 2010 — 2011 г. с аргумента, че Cyprus Airways е изпаднал в затруднено положение едва в края на 2011 г.
Ryanair also argued that it and other companies have been subject to the same conditions in relation to the unrest in the Middle East and the economic crisis in Greece and Cyprus.
Това е в противоречие с техните предходни изявления (вж. съображение 68).
Despite that, Ryanair claimed that other companies have managed to adapt and grow in the new environment, citing as an example its own growth in the Greek and Cypriot market in recent years.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
Further, in its submission of 6 June 2014, Ryanair pointed to a press article of 19 May 2014 indicating that the Cypriot government had pledged EUR 4 million to be provided to Cyprus Airways’ staff that have been made redundant and claimed this constitutes further State aid to Cyprus Airways.
По време на двете официални процедури по разследване мнения бяха представени от Air France Consulting, трима конкуренти (Ryanair, International Airlines Group и трети конкурент, който пожела самоличността му да не бъде разкривана), синдикати на Cyprus Airways и получателя.
Cyprus Airways and its trade unions supported the arguments of the Cypriot authorities and reiterated their belief in the viability of the Company and its role for the economy and connectivity of Cyprus.
Air France Consulting, която изготви плана за оздравяване, поясни, че планът осигурява оздравяване за една година и пълно финансово възстановяване на Cyprus Airways в срок от две години и че изискваният капитал може да бъде предоставен чрез финансово преструктуриране вместо чрез парични средства.
COMMENTS BY CYPRUS ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Дружеството също изрази убеждението си в надеждността на плана за оздравяване и заяви, че той се основава на разработваните дейности на Cyprus Airways от Атина по международни европейски маршрути.
The Cypriot authorities considered it unnecessary to comment on the turnaround plan and the comments by Air France Consulting, given the existence of an updated restructuring plan.
Освен това то посочи, че решенията, взети от Cyprus Airways през 2013 г. (намаляване на флота на 6 самолета, с което се съкращават 490 служители), само са влошили финансовото положение на предприятието.
They repeated the important role of Cyprus Airways for the economy and connectivity of the island and insisted that the unrest in the Middle East was an exceptional and unforeseeable situation having an impact on Cyprus Airways.
Тримата конкуренти не бяха съгласни с доводите от кипърските органи по отношение на значимостта на Cyprus Airways за инфраструктура и развитието на Кипър и заявиха готовност да разширят маршрутите си до/от Кипър.
They doubted that competitors could fill in any gaps in connectivity resulting from a possible bankruptcy of Cyprus Airways, given the seasonality of the market.
Що се отнася до наличието на помощ и нейната съвместимост, конкурентите се съгласиха с Комисията, че участието на държавата в увеличението на капитала на дружеството не е нещо, което би направил инвеститор в условията на пазарна икономика.
As regards the compatibility of the measures with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, the Cypriot authorities insisted that the 2013 restructuring plan was founded on realistic assumptions and was not underestimating any negative effects stemming from the small fleet or difficulties in realising cost initiatives.
Конкурентите също така поставиха под въпрос възстановяването на жизнеспособността на дружеството, като изразиха съмнения относно ефективността на запазената мрежа и флота и относно това дали хипотезите на плана и предвижданата рентабилност са реалистични, особено по отношение на икономиите на гориво и допълнителните приходи посредством увеличение на тарифите.
Finally, the Cypriot authorities stated in their submission of 9 September 2013 that no ex gratia payments would be granted to employees made redundant.
Те изтъкнаха също рисковете от засилена конкуренция за печелившите въздушни маршрути, които се предвижда да бъдат запазени от Cyprus Airways, освен тези до Тел Авив и Москва.
Subsequently, in their submission of 3 August 2014, the Cypriot authorities explained that the Government has, for socioeconomic reasons, decided to compensate directly former Cyprus Airways employees that had already resigned or had been made redundant.
Конкурентите също поставиха под съмнение наличието на изключителни и непредвидими обстоятелства, които обосновават изключение от принципа „един път — последен път“.
The decision was taken and compensations were paid only after the resignations or redundancies had been finalised and thus would not constitute State aid to Cyprus Airways.
В допълнение конкурентът, който не желае да разкрие самоличността си, смята, че доходността на маршрутите, предложени като компенсаторни мерки, следва да се оценява по нетна печалба, т.е. включително разпределените постоянни разходи, а не само по брутна печалба, т.е. само променливите разходи.
All legal obligations of Cyprus Airways towards those employees were honoured fully by the Company itself.
Накрая, Ryanair изрази съмнение дали дружеството би могло да постигне предвиденото намаляване на персонала поради съпротивата от страна на синдикатите и предложи, ако помощта за преструктуриране на Cyprus Airways бъде счетена за съвместима, това да бъде при условие че предприятието изостави маршрутите, които са били непечеливши в продължение на три години след одобряването.
The Cypriot authorities also did not consider that the approval of the aid should be subject to any conditions.
Ryanair заяви също, че то и други дружества са подложени на същите условия, свързани с нестабилността в Близкия изток и икономическата криза в Гърция и Кипър.
ASSESSMENT
Въпреки това Ryanair заяви, че другите дружества са успели да се приспособят и да се развиват в новата среда, като цитира като пример собствения си растеж на гръцкия и кипърския пазар през последните години.
This Decision will assess whether the measures under scrutiny constitute State aid to Cyprus Airways within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and whether such aid may be compatible with the internal market.
Освен това в своето становище от 6 юни 2014 г.
The Commission notes that the aid provided by measure 4 notified together with the 2013 restructuring plan in October 2013 already includes the aid provided by measure 1 (disbursed as advanced payments between September and December 2012), as well as measure 2 (rescue aid notified in December 2012 and partially disbursed between January and July 2013).
Ryanair се позова на статия в пресата от 19 май 2014 г., в която се посочва, че кипърското правителство е поело ангажимент за 4 млн. евро, които да бъдат предоставени на съкратените служители на Cyprus Airways и твърди, че това представлява допълнителна държавна помощ за Cyprus Airways.
Both these measures were implemented with a view to ensure short-term survival of the Company before a comprehensive restructuring plan could be prepared.
Cyprus Airways и неговите синдикати подкрепиха аргументите на кипърските органи и отново изразиха увереност в жизнеспособността на дружеството и неговата роля за икономиката и свързаността на Кипър.
Since the turnaround plan of 2012 was not implemented, the Commission considers both these measures as part of the 2013 restructuring plan and it will thus only assess measures 1 and 2, to the extent they constitute State aid, in the context of measure 4, that is to say as one overall restructuring aid measure.
КОМЕНТАРИ НА КИПЪР ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
EXISTENCE OF STATE AID
Кипърските органи счетоха, че не е необходимо да се коментират плана за оздравяване и мненията на Air France Consulting предвид съществуването на актуализиран план за преструктуриране.
Article 107(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Те потвърдиха важната роля на Cyprus Airways за икономиката и свързаността на острова и настояха, че нестабилността в Близкия изток е извънредна и непредвидима ситуация, които оказва влияние на Cyprus Airways.
Measures 1, 2 and 4
Те изразиха съмнение, че конкурентите биха могли да запълнят недостига на свързаност, произтичащ от евентуалното обявяване в несъстоятелност на Cyprus Airways, като се има предвид сезонният характер на пазара.
In the decision of 6 March 2013, the Commission reached the preliminary conclusion that measure 1, that is to say the participation of the State to the 2012 share capital increase of Cyprus Airways, constituted State aid.
По отношение на съвместимостта на мерките с Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. кипърските органи настояха, че планът за преструктуриране от 2013 г. е бил основан на реалистични предположения и не е подценявал евентуалните отрицателни ефекти, произтичащи от малкия флот или трудностите при реализацията на инициативите по отношение на разходите.
The measure involved State resources and was imputable to the State.
Накрая, кипърските органи посочиха в представената от тях информация от 9 септември 2013 г., че няма да бъдат предоставени плащания ex gratia на съкратените служители.
It provided a selective advantage to Cyprus Airways, because the Commission considered that a private investor would not have provided capital to the Company under such conditions, given the serious difficulties of Cyprus Airways, the absence of viability prospects at the date of granting as well as the alternative of a shareholder loan including appropriate securities.
Впоследствие, в писмото си от 3 август 2014 г. кипърските органи обясниха, че правителството е решило по социално-икономически съображения да обезщети пряко бивши служители на Cyprus Airways, които вече са подали оставка или са били съкратени.
In addition, practically no existing private shareholder of Cyprus Airways participated in the capital increase since only EUR 106 thousand were collected from private shareholders (compared to EUR 13,67 million originally expected).
Решението е било взето и обезщетенията са били изплатени едва след като оставките и уволненията са били приключени и следователно не представляват държавна помощ за Cyprus Airways.
The shareholding of the State in Cyprus Airways thus increased from 69 % to 93,67 %.
Всички правни задължения на Cyprus Airways към тези служители са били изплатени изцяло от самото дружество.
The measure was therefore not in line with the market economy investor principle.
Кипърските органи освен това не смятат, че одобряването на помощта следва да бъде обвързано с някакви условия.
The Commission does not agree with the position of the Cypriot authorities that the State acted as a market economy investor in order to protect the value of its investment, because the capital increase of EUR 31,33 million was anyway not sufficient to allow the survival of the Company.
ОЦЕНКА
This was proven by the fact that the Company received additional rescue funding as part of measure 2 (rescue aid) only a few months later.
В настоящото решение ще бъде оценено дали разгледаните мерки представляват държавна помощ за Cyprus Airways по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора и дали тази помощ може да бъде съвместима с вътрешния пазар.
As regards the absence of participation of other investors due to the stressed situation of the Cypriot economy at that time, the Commission notes that if such an investment had been attractive for a market investor, one can expect that foreign investors would have expressed an interest.
Комисията отбелязва, че помощта, предоставена с мярка 4, нотифицирана през октомври 2013 г. заедно с плана за преструктуриране от 2013 г., вече включва помощта, предоставена с мярка 1 (изплатена като авансови плащания от септември до декември 2012 г.), както и мярка 2 (помощ за оздравяване, нотифицирана през декември 2012 г. и частично изплатена между януари и юли 2013 г.).
At any rate, the Commission takes note of the intention of the Cypriot authorities to include the participation of the State to the 2012 share capital increase in the notified restructuring aid.
И двете мерки са били осъществени, с оглед да се гарантира оцеляването на дружеството в краткосрочен план, преди да може да бъде изготвен подробен план за преструктуриране.
Measure 1 thus enabled Cyprus Airways to continue operating because the Company did not have to face the consequences normally following from its poor financial results.
Тъй като планът за оздравяване от 2012 г. не е бил изпълнен, Комисията смята, че тези две мерки са част от плана за преструктуриране от 2013 г. и затова ще оцени единствено мерки 1 и 2, доколкото съставляват държавна помощ, в контекста на мярка 4, т.е. като една обща мярка за преструктуриране.
Since Cyprus Airways competes in the liberalised EEA market for air transport with other EEA airlines, measure 1 had the potential to distort competition and affect trade between Member States.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
Measure 2 was notified as a rescue aid loan provided in the form of a government loan, which would bear an interest of 1,76 % and should be repaid by 30 June 2013.
В член 107, параграф 1 от Договора се предвижда, че всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да била форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
The Commission considered in its decision of 6 March 2013 that no prudent creditor would have provided a loan with such interest rate to a firm in difficulty.
Мерки 1, 2 и 4
In addition, the Cypriot authorities have not demonstrated how Cyprus Airways would be able to repay the loan after six months.
В решението от 6 март 2013 г.
Since all other criteria under Article 107(1) of the Treaty are fulfilled (as further explained in the decision of 6 March 2013, to which the present decision refers on that point), measure 2 constitutes State aid.
Комисията стигна до предварителното заключение, че мярка 1, т.е. участието на държавата в увеличението на капитала на Cyprus Airways през 2012 г., представлява държавна помощ.
The Cypriot authorities acknowledge that the loan constitutes rescue aid in their reply to the decision of 6 March 2013.
Мярката включва държавни ресурси, така че може да бъде вменена на държавата.
The Commission notes that the loan will not be repaid and has been notified by the Cypriot authorities in the context of the restructuring aid (measure 4).
Тя е предоставила избирателно предимство на Cyprus Airways, тъй като Комисията смята, че частен инвеститор не би предоставил капитал на дружеството при такива условия, като се имат предвид сериозните трудности на Cyprus Airways, липсата на жизнеспособност към датата на предоставяне на помощта, както и алтернативата на акционерен заем, включващ съответните ценни книжа.
Measure 4 was notified as restructuring aid.
Освен това на практика нито един от съществуващите частни акционери на Cyprus Airways не е участвал в увеличаването на капитала, тъй като от частните акционери са събрани едва 106 хил. евро (в сравнение с първоначално очакваните 13,67 млн. евро).
Indeed, all of its components involve State resources and are imputable to the State, either in the form of a capital injection, a conversion of debt into equity or by directly covering part of the Provident Fund’s deficit.
Дяловото участие на държавата в Cyprus Airways по този начин се увеличи от 69 % на 93,67 %.
Measure 4 provides a selective advantage to Cyprus Airways, since a market economy investor would not have provided such funding to a company in such a financial situation, (with accumulated losses of EUR 99,7 million, highly over-leveraged and its capital base eliminated).
Следователно мярката не е в съответствие с принципа на инвеститор в пазарна икономика.
Finally, for the reasons set out in recital 106 above, the measure is likely to affect trade between Member States and to distort competition.
Комисията не е съгласна с позицията на кипърските органи, че държавата е действала като инвеститор в условията на пазарна икономика, за да защити стойността на своята инвестиция, тъй като увеличението на капитала в размер на 31,33 млн. евро така или иначе не е било достатъчно за оцеляването на дружеството.
Thus, the Commission concludes that measure 4 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of Cyprus Airways.
Това е доказано от факта, че дружеството е получило допълнителни средствата за оздравяване като част от мярка 2 (помощ за оздравяване) само няколко месеца по-късно.
In accordance with the notification, the aid amounts to EUR 102,9 million.
Що се отнася до липсата на участие на други инвеститори поради кризисната ситуация на кипърската икономика по това време, Комисията отбелязва, че ако такава инвестиция е била приемлива за инвеститор в условията на пазарна икономика, може да се очаква, че чуждестранните инвеститори биха проявили интерес.
The Commission takes note of the statement by the Cypriot authorities that the possible granting of the short-term loan of EUR 10 million will not be necessary and therefore does not include the loan into the total restructuring aid.
При всяко положение Комисията взема под внимание намерението на кипърските органи да включат участието на държавата в увеличението на капитала през 2012 г. в помощта за преструктуриране, предмет на уведомление.
As regards the granting date, the Commission notes that measure 4 has been granted in tranches.
Затова мярка 1 е дала възможност за продължаване на дейността на Cyprus Airways, тъй като дружеството не е трябвало да се изправи пред нормалните последици от слабите си финансови резултати.
Tranche (a) amounting to EUR 31,33 million (the State participation to the 2012 share capital increase) was granted as follows:
Тъй като Cyprus Airways се конкурира на либерализирания пазар на ЕИП за въздушен транспорт с други авиокомпании в ЕИП, мярка 1 е имала потенциал да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
Table 6
Мярка 2 е била нотифицирана като помощ за оздравяване, предоставена под формата на държавен заем, по който ще се начислява лихва от 1,76 % и който би трябвало да бъде погасен до 30 юни 2013 г.
Granting dates of the State’s participation to the 2012 share capital increase
В решението си от 6 март 2013 г.
Granting date
Комисията смята че, разумен кредитор не би предоставил заем с този лихвен процент на дружество в затруднение.
12 September 2012
В допълнение към това кипърските органи не са показали как Cyprus Airways ще бъде в състояние да погаси кредита след шест месеца.
20 September 2012
Тъй като всички други критерии по член 107, параграф 1 от Договора са изпълнени (както е обяснено в решението от 6 март 2013 г., на което се позовава настоящото решение по този въпрос), мярка 2 представлява държавна помощ.
26 September 2012
В своя отговор на решението от 6 март 2013 г. кипърските органи признават, че заемът представлява помощ за оздравяване.
11 October 2012
Комисията отбелязва, че заемът няма бъде погасен и кипърските органи са изпратили уведомление за него в контекста на помощта за преструктуриране (мярка 4).
28 December 2012
За мярка 4 беше подадено уведомление като помощ за преструктуриране.
Total: 31,33
В действителност всички негови компоненти включват държавни ресурси и могат да бъдат приписани на държавата под формата на капиталова инжекция, преобразуване на дълг в собствен капитал или чрез пряко покриване на част от дефицита на взаимоспомагателния фонд.
Tranche (b) amounting to EUR 34,5 million (the rescue aid loan) was granted as follows: