natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Второто и третото условие, произтичащи от решението по делото Altmark, биха били спазени, като се има предвид, че So.Ge.A.AL е компенсирано само до необходимото ниво за покриване на загубите, и по-конкретно до необходимото ниво за привеждане на капитала отново в съответствие с правните изисквания, след като тези загуби са били покрити.
On comparator analysis
So.Ge.A.AL също така добавя, че летищните оператори са задължени по закон да водят отделно счетоводство за основните и за спомагателните дейности.
Ryanair argues that according to the case law [48], a comparator analysis should be the primary test used to verify the presence of aid to airlines and the cost-based test should only be used if it was impossible to compare the situation of the alleged grantor of aid with that of a private group of undertakings.
И накрая, So.Ge.A.AL твърди, че четвъртият критерий по делото Altmark също би бил спазен, без обаче да предоставя каквито и да е доказателства за това.
Ryanair further states that when assessing the agreements concluded by airport managers with the airlines, the network externalities resulting from the agreements should also be considered.
Относно съвместимостта
In a different submission Ryanair agreed that both comparator and cost-based methods of analysis are standard business practice [49].
Според So.Ge.A.AL съвместимостта на потенциалната помощ за летището следва да бъде оценена от Комисията съгласно:
On ex ante profitability
Насоките за регионалната помощ;
Ryanair essentially argues that the Commission's entire reasoning in the 2012 Decision was vitiated by an erroneous application of the MEO test, which would have derived from an inaccurate presumption that an ex ante business plan was required to conclude that the MEOP was complied with.
Насоките за оздравяване и преструктуриране;
Business plans are not a sine qua non for the commercial actions of private investors [50].
член 106, параграф 2 от Договора;
Whilst such plans may prove beyond doubt that a public body was acting as a private investor, the absence of such plan would not suffice to conclude that a public body was not acting as a private investor.
Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
In any event, in this case the Commission would have already admitted in the 2012 Decision that Alghero airport provided a basic ex ante analysis, which should be considered sufficient.
Първо, So.Ge.A.AL твърди, че въпросните мерки са били предоставени на летище Alghero, за да компенсират недостатъка, произтичащ от островното положение на регион Сардиния.
The Commission is not in a position to assess what constitutes an ‘acceptable’ business plan and should not try to do so.
Въз основа на това Комисията следва да обяви помощта за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква а) от Договора.
Ryanair further notes that the Commission obtained an MEOP analysis from Ecorys, which concluded that the Ryanair agreements were MEOP-compliant, and that So.Ge.A.AL's losses arose due to the significant and unforeseeable delays of the State in awarding the ‘comprehensive’ concession.
Второ, So.Ge.A.AL твърди, че всички мерки, които са предмет на оценка, са били предоставени с цел да се позволи на So.Ge.A.AL да осъществи преструктуриране, за да се гарантира възстановяването на жизнеспособността му.
Unforeseeable inefficiencies and delays should be neutralized in an MEOP analysis since they can also be faced by private airports during the normal course of business, whether due to State failures or the acts of other private enterprises upon which the airport relies.
В този смисъл So.Ge.A.AL твърдеше, че що се отнася до вливанията на капитал от 2009 и 2010 г., So.Ge.A.AL е изготвило план за преструктуриране, а именно планът за реорганизация и преструктуриране от 2010 г., в който са посочени факторите, оказали отрицателно въздействие върху дружеството, и са предложени коригиращи действия, насочени към намаляване на разходите и преразглеждане на бизнес политиката.
Furthermore, Ryanair submitted a series of notes prepared by Oxera, and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Този план е предвиждал значителен собствен принос от So.Ge.A.AL за преструктурирането.
Oxera Note 1 — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEO tests.
Трето, що се отнася до съвместимостта на помощта съгласно член 106, параграф 2 от Договора, So.Ge.A.AL твърди, че предоставената му компенсация за осигуряването на УОИИ е била постоянно под тавана, определен в член 2, параграф 1, буква а) от Решението за УОИИ от 2005 г.
Ryanair State aid cases, prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
[42], а именно 30 млн. евро годишно, а оборотът му е бил под 100 млн. евро.
Oxera believed that the Commission's approach of only accepting comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
So.Ge.A.AL добавя, че преди 2004 г. таванът от 1 милион пътници в член 2, параграф 1, буква г) от Решението за УОИИ от 2005 г. също е бил спазен.
Oxera argued that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Разпоредбите на членове 4, 5 и 6 от Решението за УОИИ от 2005 г. също така биха били спазени, като се има предвид, че компенсацията е била предоставена на дружеството във връзка с правилно определени УОИИ и възложена на So.Ge.A.AL с един или повече актове за възлагане и че тази компенсация не е надвишавала необходимото за предоставяне на УОИИ.
Therefore, it is possible to robustly estimate a market benchmark for the MEO tests.
Четвърто, So.Ge.A.AL твърди, че помощта за летището за инвестиции в инфраструктура, оборудване, съоръжения и строителни работи трябва да се счита за съвместима въз основа на Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
This is because:
Тази инфраструктура би била пропорционална на преследваната цел и би имала средносрочни перспективи за използване по смисъла на Насоките за въздухоплаването от 2004 г.
comparator analyses are widely used for MEO tests outside of the field of State aid;
Инфраструктурата също така е била предоставена на разположение на авиокомпаниите при недискриминационни условия.
companies affect each other's pricing decisions only to the extent that their products are substitutes or complements;
Освен това търговията не е била засегната до степен, която противоречи на общия интерес, а публичното финансиране е било необходимо и пропорционално.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from State-owned airports within their catchment area (< 1/3 of commercial airports within the catchment area of comparator airports is fully State owned, and none of the airports within the same catchment area as comparator airports was subject to on-going State aid concerns (as of April 2013);
Мерки в полза на авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището
even where comparator airports face competition from State-owned airports within the same catchment area, there are reasons to believe their behaviour is in line with the MEO principle (for example, where there is a large private ownership stake or where the airport is privately managed);
Комисията би била права да разглежда So.Ge.A.AL и RAS заедно за целите на прилагането на ПОУПИ.
MEO airports will not set prices below incremental cost.
При приемането на въпросните мерки RAS и So.Ge.A.AL са се държали по същия начин, по който би се държал и един оператор в условията на пазарна икономика при сходни обстоятелства.
Oxera Note 2 — Principles underlying profitability analysis for MEO tests.
So.Ge.A.AL не би получило никакво икономическо предимство от вноски за маркетинг от RAS в полза на авиокомпаниите, използващи летище Alghero.
Ryanair state aid cases, prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
Въпросните вноски само са преминали през летищния оператор, за да бъдат впоследствие предоставени на авиокомпании.
Oxera argued that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
So.Ge.A.AL твърди, че всяка помощ за авиокомпании, осъществяващи дейност на летище Alghero, под формата на по-ниски летищни такси или вноски за маркетинг, следва да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква а) или буква в) от Договора и Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The principles underlying the profitability analysis are:
В подкрепа на това заключение So.Ge.A.AL изтъква факта, че потенциалната помощ е предоставена на дружества, лицензирани да предоставят услуги за въздушен транспорт от държава членка, за маршрути, свързващи регионално летище от категория C или D, съгласно определенията в Насоките за въздухоплаването от 2005 г., с друго летище от Съюза.
the assessment is undertaken on an incremental basis;
Финансирането не е включвало маршрути, за които са наложени задължения за предоставяне на обществени услуги (наричани по-долу „ЗПОУ“) по смисъла на Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета [43], а споразуменията с авиокомпаниите са предвиждали санкции, които да се прилагат в случай на неспазване на техните задължения.
an ex ante business plan is not necessarily required;
Макар и да признава, че въпросните безвъзмездни помощи са били предоставени на авиокомпании за по-дълъг период и с по-висока интензивност, отколкото е разрешено съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г., So.Ge.A.AL подчертава, че споразуменията с авиокомпаниите не са имали срок, по-дълъг от три години, и че Насоките за въздухоплаването от 2005 г. позволяват дерогации относно нивата на интензивност в случай на региони в неблагоприятно положение.
for an uncongested airport, the single till approach is the appropriate pricing methodology;
Приложимост на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
only those revenues associated with the economic activity of the operating airport should be considered;
В своите коментари относно приложимостта на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
the entire duration of the agreement, including any extensions, should be considered;
So.Ge.A.AL припомня, че никоя от оценяваните мерки в полза на летището не представлява държавна помощ.
future financial flows should be discounted in order to assess profitability of the agreements;
Ако Комисията обаче заключи, че някоя от тези мерки представлява оперативна помощ за So.Ge.A.AL, то твърди, че всички условия за съвместимост, определени от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., са спазени.
incremental profitability of Ryanair agreements to the airports should be assessed on the basis of estimates of the internal rate of return or net present value (NPV).
МНЕНИЯ НА ДРУГИ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
Analysis of Professor Damien P. McLoughlin — Brand building: why and how small brands should invest in marketing, prepared for Ryanair, 10 April 2013
Ryanair, AMS и Unioncamere представиха своите становища в хода на разследването.
The paper aimed to set out the commercial logic underlying regional airports' decisions to buy advertising on Ryanair.com from AMS.
МНЕНИЕ НА RYANAIR
The paper argued that there are a large number of very strong, well known, and habitually used airports.
Ryanair представи мненията си относно решението от 2012 г. на 12 март 2013 г.
Weaker competitors must overcome static buying behaviour of consumers to grow their business.
Ryanair се позова на своите предишни мнения по този случай преди приемането на решението от 2012 г., както и на няколко други мнения относно редица разследвания на държавна помощ, засягащи потенциалната помощ за Ryanair.
Smaller regional airports need to find a way to consistently communicate their brand message to as wide an audience as possible.
Основните коментари на Ryanair, които произтичат от тези мнения, са обобщени в съображения 190—226.
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their resources.
Относно AMS
Oxera Notes 3 and 4 — How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market operator test?
Ryanair отхвърля предварителното заключение на Комисията, че Ryanair и AMS трябва да се разглеждат като един субект и че СЛУ и споразуменията за маркетингови услуги, както и техните финансови последици, следва да се оценяват съвместно за целите на оценката на икономическото предимство.
17 and 31 January 2014
Нито структурата на собствеността на AMS, нито неговата цел биха подкрепили този подход.
Ryanair submitted further reports by its consultant Oxera.
СЛУ, сключени с Ryanair, и споразуменията за маркетингови услуги, сключени с AMS, ще бъдат отделни и независими, ще се отнасят до различни услуги и няма да бъдат предмет на договорна или друга връзка между тях, които да оправдават тяхното разглеждане като един набор от мерки.
In those reports, Oxera discussed the principles which, according to the airline, should be taken into account in the profitability analysis of, on the one hand, ASAs between Ryanair and the airports and, on the other hand, the marketing agreements between AMS and the same airports as part of the MEO test [51].
Споразуменията за маркетингови услуги са били от полза за So.Ge.A.AL като купувач на рекламни услуги.
Ryanair emphasised that those reports do not in any way change its position presented earlier that the ASAs and the marketing agreements should be analysed under separate MEO tests.
Тези споразумения са представлявали инвестиция за подсилване на търговската марка на летището и биха довели до увеличаване на броя на входящите пътници, а впоследствие и до увеличаване на приходите от невъздухоплавателни дейности.
The reports indicated that the profits generated by AMS should be included as revenues in a joint analysis regarding profitability while the expenses of AMS would have to be incorporated in the costs.
Те не са имали за цел подобряване на коефициента на натовареност или рентабилността на маршрутите на Ryanair, нито са зависели от предполагаема полза, каквато рекламата на летището на сайта Ryanair.com осигурява на Ryanair.
To do this, the reports suggested the application of a cash-flow-based methodology to the joint profitability analysis, meaning that the expenditure by airports on AMS could be treated as incremental operating expenses.
Освен това сключването на споразумение за маркетингови услуги с AMS не е условие за експлоатация на маршрути от страна на Ryanair от и до дадено летище.
The reports emphasised that marketing activities contribute to the creation and support of the brand's value, which is able to generate effects and benefits, not only for the duration of the agreements with an airline, but also after its termination.
Всъщност редица обслужвани от Ryanair летища не сключват споразумения с AMS.
That would especially be the case if, due to the fact that Ryanair has concluded an agreement with an airport, other airlines establish themselves at the airport, which will in turn attract more shops to install themselves there and therefore bring in more non-aeronautical revenues for the airport.
Като цяло необходимостта от специален маркетинг, насочен към изграждането на марката на дадено летище и влияещ на броя входящи пътници, възниква при по-малко известни летища, където търговската марка на летището не е видима и входящият трафик трябва да бъде стимулиран.
According to Ryanair, if the Commission proceeds to undertake a joint analysis of profitability, those benefits have to be taken into account by treating the expenses of AMS as incremental operating costs, net of AMS payments.
Ето защо би било напълно рационално, ако такова летище изразходва средства за такава цел, а фактът, че Ryanair може и да се облагодетелства чрез тази реклама, би бил без търговско значение за летището.
Furthermore, Ryanair was of the opinion that a terminal value would have to be included in the projected incremental profits at the end of the airport services agreement in order to take into account the value generated after the termination of the agreement.
Частен инвеститор няма да се въздържи от инвестиция само защото други страни също могат да спечелят от растежа на неговия бизнес.
The terminal value could be adapted on the basis of a ‘renewal’-probability, measuring the expectation that profits will persist after the termination of the agreement with Ryanair or if similar conditions would be agreed with other airlines.
Споразуменията на Ryanair с So.Ge.A.AL са били обичайни търговски споразумения в съответствие с ПОУПИ и същото важи и по отношение на споразуменията на AMS с So.Ge.A.AL, тъй като AMS сключва споразумения за маркетинг на същите цени и по отношение на сравними обеми с публични и частни летища, органи в областта на туризма, асоциации за коли под наем, уебсайтове за резервации на хотели, застрахователни дружества и доставчици на телекомуникационни услуги [44].
Ryanair considered that it would then be possible to calculate a lower limit for benefits generated jointly by the agreement with AMS and the airport service agreement, reflecting the uncertainties of incremental profits after the termination of the airport services agreement.
Този подход е в съответствие с линията на поведение, заемана от Ryanair в други мнения, изпратени на Комисията в хода на разследването.
In support of that approach, the reports presented a synthesis of the results of studies on the effects of marketing on the value of a brand.
В тези други мнения Ryanair изразява несъгласие с оценката на Комисията за плащанията към AMS като разходи за летището.
Those studies recognise that marketing can support the value of a brand and can help to build a customer base.
Според Ryanair този подход би пренебрегнал стойността на услугите на AMS за летището [45].
According to the reports, for an airport marketing on Ryanair.com especially increases the visibility of the airport's brand.
Със закупуването на рекламно пространство летищата могат да увеличат дела на пристигащите с полети на Ryanair пътници, които са склонни да харчат повече от заминаващите пътници за невъздухоплавателни стоки и услуги.
Moreover, the reports stated that especially smaller regional airports wishing to increase their air traffic could therefore increase the value of their brand by concluding marketing agreements with AMS.
Да се постъпва по този начин е икономически обосновано от гледна точка на летищата [46].
The reports lastly indicated that a cash-flow-based approach was to be preferred over the capitalisation approach, in which the expenses of AMS would be treated as capital expenditure of an intangible asset (that is, the value of the brand) [52].
Ryanair счита, че покупката на маркетингови услуги по пазарни цени следва да бъде отделена от всякакви други договорни споразумения летище—авиокомпания за целите на оценката на ПОУПИ.
The capitalisation approach would only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible assets of an airport.
Ако Комисията настоява за включването на споразуменията с AMS и споразуменията с Ryanair за летищни услуги в съвместен тест за спазване на принципа за оператор в условията на пазарна икономика, стойността на услугите на AMS за летището не следва да се изключва.
The marketing expenses would be treated as intangible assets, and then depreciated for the duration of the agreement, taking into consideration a residual value at the foreseen termination of the ASA.
Относно приписването на държавата/държавни ресурси
That approach would not take into account the incremental profits brought by the conclusion of an ASA with Ryanair.
Ryanair счита, че становището на Комисията, че публичните органи са участвали в приемането на разглежданите мерки относно Ryanair и AMS, не е подкрепено с доказателства.
It is also difficult to calculate the value of the immaterial asset due to the expenses of the brand and the time period of use of the asset.
Не може да се приеме — и това предстои да се докаже — че публичните органи са имали действително участие в приемането на мерките.
The cash-flow method is more appropriate than a capitalisation approach, since the latter would not capture the positive benefits to the airport that are expected to arise as a result of signing an ASA with Ryanair.
Аргументът, че „So.Ge.A.AL е изцяло собственост на публични органи, които „са влияели върху процеса на вземане на решения на So.Ge.A.AL“, не би бил достатъчно обоснован, доколкото той се основава единствено на структурния критерий за назначаване на съвета на директорите на So.Ge.A.AL от неговите публични акционери.
The 2011 and 2013 MEOP reports
Споразумението от 2002 г., с което Сардиния се ангажира да си сътрудничи с Ryanair с цел развитие на туризма и повишаване на заетостта в региона, също не би доказало, че публичните органи са участвали по един или по друг начин в приемането на мерките, предприети от So.Ge.A.AL по отношение на Ryanair или AMS след подписването на това споразумение.
Oxera was asked by Ryanair to undertake a test based on the MEOP which was submitted to the Commission on behalf of Ryanair in July 2011 (the ‘2011 MEOP Report’) [53].
Освен това обстоятелството, че So.Ge.A.AL и Сардиния са подписали последващи споразумения през 2004, 2005, 2006 и 2007 г. за съвместни вноски за маркетинг, само би било в подкрепа на позицията, че Сардиния е финансирала So.Ge.A.AL, но не и че е насочвала действията на So.Ge.A.AL към Ryanair или AMS.
The 2011 MEOP report presented results of a profitability analysis of the 2000 and 2010 ASAs between So.Ge.A.AL and Ryanair, based on information which, according to Ryanair, would have been available to So.Ge.A.AL at the time these agreements were concluded.
Ryanair не е запозната със, нито отговаря за споразуменията между So.Ge.A.AL и RAS, не е налагала или искала такива споразумения и следователно споразуменията, които Ryanair и AMS са сключили с So.Ge.A.AL, не следва да бъдат повлияни от споразуменията между So.Ge.A.AL и RAS.
The 2011 MEOP Report did not include an analysis of the expected profitability of the 2002, 2003 and 2006 ASAs.
Нито пък Ryanair би могла да се определи като непряк получател на държавна помощ.
Building on the 2011 MEOP Report, an updated report was submitted to the Commission in March 2013 (the ‘2013 MEOP Report’) [54], which estimates the expected profitability of the ASAs not considered in the 2011 MEOP Report (namely, the 2002, 2003 and 2006 ASAs).
Комисията не може просто да предположи, че държавна помощ е предоставена на авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището, без доказателства, които установяват действителното наличие на предимство, предоставено чрез държавната помощ.
According to Ryanair, the ex ante assessment of the profitability of the 2000, 2002, 2003, 2006 and 2010 ASAs would suggest that all of these agreements were expected to be profitable for the airport at the time when they were signed.
В случай че условията на търговските отношения между Ryanair и дадено летище могат да бъдат обосновани съгласно ПОУПИ, никое задължение за възстановяване не може да засегне Ryanair.
The expected profitability of each agreement between So.Ge.A.AL and Ryanair was assessed taking into account expected incremental cost and incremental revenue forecasts, including aeronautical and non-aeronautical revenues and the costs of the financial incentives offered to Ryanair.
Ryanair критикува съображението на Комисията, че всеки стимул, предоставен от публично летище за дадена авиокомпания, автоматично се квалифицира като държавна помощ дори и ако само част от него е била финансирана чрез публични средства.
The fact that the resulting NPVs are all positive would presumably confirm that it was rational to conclude the agreements with Ryanair.
Ryanair твърди, че нежеланието на Комисията да разследва въпроса за приписване на мерки на държавата не отразява Насоките за въздухоплаването от 2005 г., които предполагат, че решението за преразпределение на публични ресурси към дадена авиокомпания следва да бъде приписвано на публичните органи, за да представлява помощ [47].
When applying the MEO test in relation to the ASAs, the 2011 and 2013 MEOP Reports do not consider the agreements between So.Ge.A.AL and AMS for the provision of marketing services.