natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Член 2 „Срок“ гласи: „споразумението може да се удължи за допълнителен петгодишен период съгласно условията, изложени в настоящото, или техните изменения от страните, при условие че може да бъде постигнато предварително писмено съгласие от двете страни най-малко шест месеца преди изтичането на първоначалния срок. (…) Всяко последващо подновяване на настоящото споразумение се договаря между страните най-малко шест месеца преди изтичането на допълнителния срок“.
On this basis the profitability analysis yields a negative NPV for Germanwings while the NPV of the Alitalia agreement remains positive.
Поради това е очевидно, че всяко удължаване на споразумението е щяло да бъде предмет на преговори между страните и следователно не е могло да са предполага от So.Ge.A.AL към момента на подписване на СЛУ от 2010 г.
According to Italy the estimates from the cost regressions become more stable as the number of data points increases and therefore for the 2007 agreements with Germanwings and Volare the regression should cover the full period 1998–2010.
Второ, Комисията отбелязва, че има доказателства по досието, че през 2009 г. напрежение между So.Ge.A.AL и Ryanair е изложило на риск договорните отношения с превозвача.
In the second step, the estimates of total additional costs as a result of the specific agreements between So.Ge.A.AL and the respective airlines were derived based on the results in the first step combined with the respective forecasts of each airline's passenger numbers.
По това време Ryanair вече е била поставила като условие за продължаване на осъществяваните от нея дейности на летище Alghero сключването на допълнително споразумение.
Expected incremental costs of handling, goods, services and materials over the duration of each agreement are based on average handling costs per ATM and the average costs of goods, services and materials per passenger at the airport level in the year immediately prior to the signing of the agreement.
В действителност от протоколите от заседанията на съвета на директорите на So.Ge.A.AL от 7 юли 2009 г., 9 септември 2009 г. и 23 февруари 2010 г., предоставени от Италия, е видно, че при решението на летищния оператор в крайна сметка да подпише новото СЛУ с Ryanair за петгодишен срок е бил отчетен фактът, че в последното споразумение не са били определени санкции за предсрочно прекратяване на споразумението.
These unit costs are uprated by expected inflation in each year and are multiplied by the respective traffic forecasts for each airline;
Ryanair е настоявала за принудителното сключване на допълнително споразумение, което „със сигурност ще доведе до увеличение на стойността на съвместните вноски за маркетинг“.
Concession costs vary with the number of passengers.
Ако такова споразумение не бъде подписано веднага, превозвачът би преустановил полетите по всички маршрути от летище Alghero [117];документ, очертаващ развитието на споразуменията с Ryanair и текущото състояние на отношенията с авиокомпанията, извеждащ на преден план това, което според Ryanair биха били следващите стъпки, което включва анулиране или намаляване на честотата на полетите в рамките на ЕС, като е била обсъждана и замяната им с национални маршрути [118];съветът на директорите е отправил запитване относно свободата за водене на преговори, ако е имало такава, по отношение на договорните отношения с Ryanair, „като се има предвид, че акционерите не са дали на съвета на директорите мандат да прекрати споразумението с превозвача“ [119].(480) От протокола от събранието на акционерите на So.Ge.A.AL от 26 октомври 2001 г. също така е видно, че дружеството е обмисляло прекратяването на СЛУ от 2000 г. преди изтичането му и че това е предизвикало продължителни дебати сред акционерите.
Incremental concession costs are based on average concession costs per passenger at the airport level in the year before each agreement was signed, multiplied by traffic forecasts for the respective airline and uprated by inflation.
Въз основа на това Комисията заключава, че към момента на сключване на СЛУ с Ryanair от 2006 и 2010 г.
The load factors assumed in the profitability analysis of the agreements concluded with Alitalia, Germanwings, Volare and Meridiana are based on So.Ge.A.AL's prior knowledge and experience of each airline's operations and business model [122], as detailed in Table 13.
So.Ge.A.AL не би могло да очаква тези споразумения да бъдат продължени или поне не би могло да очаква, че те ще бъдат продължени при същите договорни условия.
Table 13
Комисията също така отбелязва, че въз основа на предоставената от Италия информация споразумението с друга авиокомпания, обект на разследване, Germanwings, не е останало в действие през целия му срок и превозвачът е извършвал полети от летището само през 2007 г.
Load factors assumptions
В хода на разследването Италия е разяснила, че авиокомпанията е решила да прекрати извършването на полети от летището, тъй като не е можела да генерира достатъчно трафик за достигане на прага на рентабилност от финансова гледна точка.
Airline
Поради това Комисията заключава, че за целите на анализа на рентабилността на СЛУ от 2006 и 2010 г. само периодът, определен от СЛУ, а именно пет години за СЛУ от 2006 г. и четири години за СЛУ от 2010 г., следва да бъде взет под внимание (ННС в таблица 10 са изчислени въз основа на първоначалния срок на споразуменията, определен в СЛУ).
Load factor
Освен това Комисията отбелязва, че СЛУ от 2006 и 2010 г. и споразуменията за маркетингови услуги, подписани между So.Ge.A.AL, Ryanair и AMS, са се прилагали със задна дата, както следва:
Traffic projections for Air One/Alitalia over the duration of the handling agreement were derived in the following manner:
СЛУ от 2006 г. и споразумението за маркетингови услуги са били подписани на 3 април 2006 г., но са се прилагали със задна дата от 1 януари 2006 г.;
traffic projections associated with the start of the three international routes to/from Barcelona, Brussels and Paris are based on the marketing agreement.
СЛУ от 2010 г. и споразумението за маркетингови услуги са били подписани на 20 октомври 2010 г., но са се прилагали със задна дата от 1 януари 2010 г.
It was assumed that Air One/Alitalia would operate three flights per week for each route;
Комисията също така отбелязва, че според So.Ge.A.AL условията на споразумения, които са били обсъждани с Ryanair и AMS в периодите, за които споразуменията от 2006 и 2010 г. са се прилагали със задна дата (т.е. януари 2006 до април 2006 г. — в случая на споразуменията от 2006 г., и януари 2010 до октомври 2010 г. — в случая на споразуменията от 2010 г.), са били сходни с условията на споразуменията, които в крайна сметка са били подписани през април 2006 и октомври 2010 г.
traffic projections for domestic flights are based on the number of flights operated by Air One/Alitalia in 2009, uprated by an assumption that domestic traffic would increase by 1 % per year.
Т.е. споразуменията, сключени през април 2006 г. и октомври 2010 г., просто са формализирали предварително договорените условия преди периода, за който тези споразумения са се прилагали със задна дата.
The traffic projections were used to derive expected incremental revenues and expected incremental costs.
Въз основа на това Комисията счита, че разглеждането на всяко споразумение в течение на неговия срок е в съответствие с един предварителен подход и че следователно при анализа на рентабилността на споразуменията от 2006 и 2010 г. периодът, за който споразуменията са се прилагали със задна дата, не следва да бъде изключван.
Expected incremental aeronautical revenues are based on the traffic projections and the published airport charges for all services apart from handling.
При все това въз основа на посочените по-горе основания Комисията счита, че ползите, които един благоразумен оператор в условията на пазарна икономика би могъл да очаква от едно споразумение за маркетингови услуги, биха били строго ограничени в рамките на срока на експлоатация на летището от превозвача, както е предвидено в споразумението за летищни услуги.
The handling charges are based on the 2010 handling agreement.
Въз основа на това Комисията счита, че всяка „крайна стойност“, която има за цел да отразява бъдещите ползи от маркетинговите услуги след изтичане срока на тези споразумения, следва да остане извън анализа.
Expected non-aeronautical revenues were derived as detailed in recital 502.
Комисията също така отбелязва, че Италия не е предвидила „крайна стойност“, която да отчита ползите, получени след изтичане на срока на споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с Alitalia, Meridiana, Volare и Germanwings (вж. съображение 528).
Expected incremental costs were derived based on the assumptions detailed in recitals 503–508 and include the one-off marketing payment from So.Ge.A.AL to incentivise Air One/Alitalia's launch of international routes from Alghero airport.
Освен това Комисията счита, че избраният от Италия подход при определянето на броя пътници и изчисляването въз основа на това на очакваните допълнителни приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности (без да се засяга оценката от предишното съображение относно „крайната стойност“), е надежден.
Based on those assumptions, the NPV of the cash flows expected from the 2010 agreements with Air One/Alitalia, as calculated by Italy is presented in Table 14.
Въпреки че Комисията счита, че предположенията относно прогнозите за трафика обикновено следва да се основават изключително на целите за брой пътници и честотата на полетите по съответните линии, предвидени в СЛУ, и на коефициента на натовареност, който би могъл основателно да очаква So.Ge.A.AL по времето на сключване на всяко СЛУ с Ryanair, като се има предвид, че към момента на подписването на СЛУ от 2006 и 2010 г.
Table 14
So.Ge.A.AL е очаквало трафикът на Ryanair да надвиши минималните цели, определени в споразуменията, Комисията е съгласна, че очакванията на So.Ge.A.AL към момента на подписването на споразуменията, както е предвидено в бизнес плановете, представляват най-точният източник за изготвяне на прогнозите на So.Ge.A.AL за трафика на Ryanair към момента на подписването на СЛУ от 2006 и 2010 г.
NPVs of the cash flows expected from the 2010 Air One/Alitalia agreement (million EUR)
Комисията освен това счита, че очакванията на So.Ge.A.AL за коефициента на натовареност на Ryanair към момента на подписването на всяко от споразуменията, са разумни, тъй като те са основани на неговия опит и познания за бизнес модела на авиокомпанията.
Incremental profits
Комисията отбелязва, че според Италия So.Ge.A.AL не е имало за цел да възстанови разходите за новия пътнически терминал от таксите, платени от Ryanair.
NPV [123] (over the duration of the agreement)
В това отношение наистина изглежда, че точно развитието на туризма като цяло е това, което е изисквало разширяването на капацитета на терминала на летище Alghero, за да може да поеме очакваното увеличение на трафика.
[10–14]
Преди осъществяването на инвестициите на летище Alghero независимо от значителния потенциал развитието на туристическия сектор е било възпрепятствано от липсата на международна свързаност.
The traffic forecasts for Volare are based on the ATMs set out in the marketing agreement, namely 28 flights in 2007, 207 flights for 2008 and 2009 and 180 flights for 2010.
Летище Alghero се е сблъскало с ограничения в капацитета през 2003 и 2004 г. и поради това са били необходими инвестиции, за да се позволи на летището да обслужва повече пътници.
Incremental aeronautical revenues were based on the published airport charges and the handling agreement, combined with the traffic projections.
Бизнес планът на So.Ge.A.AL от 2004 г. е предвиждал, че общият брой на пътниците на летището ще се увеличи с приблизително 30 % през 2008 г. в сравнение с нивата преди увеличаването на капацитета на летището през 2004 г.
Incremental non-aeronautical revenues were estimated in line with the approach described in recital 502.
Макар от бизнес плановете, изготвени от So.Ge.A.AL в различни моменти от периода на разследване, да е видно, че летищният оператор е разчитал на нискотарифни авиокомпании като основен двигател на растежа (и че дружеството ще възвърне жизнеспособността си след като получи пълната концесия), тази цел не е била обвързана с отношенията с някоя конкретна авиокомпания.
Incremental costs were based on the average per-unit charges and the traffic projections based on the assumptions detailed in recitals 503-508 and include the one-off payment of EUR […] for the first year of activity.
В действителност в нито едно от СЛУ с Ryanair не се посочват никакви инвестиции, които да бъдат осъществени от летищния оператор.
In the calculation of the NPV shown in Table 15 the regression analysis was based on cost data pre-dating the signing of the agreement, namely 1998-2006.
В този смисъл Комисията отбелязва, че инвестицията в разширението на терминала е била одобрена от Междуведомствената комисия за икономическо програмиране (CIPE) през 1997 г. и следователно дълго преди Ryanair да е започнала да извършва полети от летище Alghero.
Table 15
Кандидатстването пред ENAC за пълна концесия е било част от стратегията на So.Ge.A.AL с цел да се подобри секторът на туризма чрез привличането на нискотарифни превозвачи.
NPVs of the cash flows expected from the 2007 Volare agreement (thousand EUR)
Тази стратегия е изисквала разширяване на капацитета на терминала, за да може да поеме очаквания ръст на трафика, „пълна“ концесия за гарантиране на ефикасно и ефективно обслужване на летището и договори с нискотарифни превозвачи.
[13–18]
Въз основа на това Комисията приема, че инвестиционните разходи, свързани с новия терминал, не могат да бъдат приписани на никое от споразуменията с Ryanair и следователно не представляват част от допълнителните разходи.
[50–100]
Освен това Комисията отбелязва, че очакваните допълнителни разходи са били оценени от Италия чрез следване на подход „отдолу-нагоре“.
[100–125]
Използван е регресивен анализ, за да се установи как оперативните разходи варират с промяната в броя на пътниците с цел оценка на допълнителните разходи, които биха могли да се очакват от So.Ge.A.AL към момента на подписване на СЛУ с Ryanair.
NPV [124] (over the duration of the agreement)
Като първа стъпка е извършен регресивен анализ за определяне на въздействието на промяната в броя на пътниците на летището върху оперативните разходи на летището.
[250–300]
Като втора стъпка оценката на допълнителните оперативни разходи в резултат на споразуменията с Ryanair е получена от резултатите в първата стъпка, комбинирани с прогнози за броя на пътниците на Ryanair.
The traffic forecasts for Meridiana underpinning the assumptions on expected incremental revenues and incremental costs are based on the number of ATMs on the routes to/from Milan, Verona and Bari, as specified in the 2010 marketing agreement.
За СЛУ от 2006 и 2010 г. данните за допълнителните разходи, използвани при регресията, предшестват датата на сключване на споразуменията, които данни биха били на разположение на So.Ge.A.AL към датата на сключване на въпросните споразумения от летищния оператор.
Incremental costs were based on the average per-unit charges and the traffic projections as detailed in recitals 503-508 and include the one-off payment of EUR […].
Въпреки това, тъй като данни за разходите са налични само за периода 1998—2010 г., ако подобен подход е следван за споразуменията от 2000, 2002 и 2003 г., би имало съответно само две, три и четири налични точки с данни за провеждане на регресивния анализ.
The Commission notes that the marketing agreement with Meridiana was set to apply for one year, in the period between June 2010 and October 2010 and laid down that it could be extended to cover the years 2011 and 2012 if the number of passengers carried by the airline exceeded certain minimum thresholds.
Комисията е съгласна, че това не би било достатъчно, за да се получат надеждни резултати.
Italy explained that at the time of signing the agreements, So.Ge.A.AL expected that Meridiana would deliver the required minimum level of passenger traffic, and therefore that Meridiana would renew the marketing (and consequently the handling) agreement with So.Ge.A.AL on similar terms.
При отсъствието на достатъчно предварителни данни, които да позволят възпроизвеждането на анализа на рентабилността въз основа на данни, които биха били на разположение на So.Ge.A.AL по времето на подписване на въпросните споразумения, Комисията по изключение (вж. съображение 284) счита, че за тези споразумения регресия, основана на данни за стопанските резултати за целия период 1998—2010 г., е приемлив заместител на това какви биха били разумните очаквания на един оператор в условията на пазарна икономика.
Based on those assumptions, the NPV of the cash flows expected from the 2010 agreements with Meridiana is presented in Table 16.
Въз основа на предположенията, подробно изложени по-горе, Комисията е възпроизвела предварителния анализ на рентабилността на споразуменията с Ryanair въз основа на допълнителните разходи и приходи, които биха могли разумно да се очакват от оператор в условията на пазарна икономика, действащ вместо So.Ge.A.AL по време на сключването на всяко от тези споразумения през разследвания период в настоящия случай.
As shown in Table 16, for the purpose of the profitability analysis, Italy took into account the period 2010-2013.
Всъщност от различните бизнес планове, разработени от So.Ge.A.AL, е видно, че летищният оператор е прогнозирал ръста в трафика въз основа на своята стратегия да подсили сектора на туризма чрез привличането на международен трафик от нискотарифни превозвачи, за което се е считало, че ще доведе до значително по-голям пътникопоток отколкото местните дейности [120].
Table 16
На таблицата по-долу са представени ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Ryanair въз основа на горепосочените предположения.
NPVs of the cash flows expected from the 2010 Meridiana agreement for the period 2010-2013 (thousand EUR)
Таблица 11
[150–200]
ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Ryanair
[400–450]
ННС за срока на споразумението (в млн. евро) [121]
NPV [125] (over the duration of the agreement)
22 юни 2000 г. — 21 юни 2010 г.
[950–1100]
[4—8]
The traffic forecasts for Germanwings are based on the target ATMs stipulated in the 2007 agreement and underpin SO.GE.A.AL's expectations of incremental revenues and incremental costs at the time the agreement was entered into.
1 януари 2002 г. — 31 декември 2012 г.
Incremental aeronautical revenues were based on the published airport charges and the 2007 agreement, combined with the traffic projections.
1 септември 2003 г. — 1 септември 2014 г.
Incremental costs were based on the average per-unit charges and the traffic projections and include the one-off payment of EUR […] in the first year, as well as the success fees (the analysis assumes that Germanwings would have met the passenger targets).
1 януари 2006 г. — 31 декември 2010 г.
In the calculation of the NPV shown in Table 17 the regression analysis has been based on cost data pre-dating the signing of the agreement, namely 1998–2006.
1 януари 2010 г. — 31 декември 2013 г.
Table 17
[2—4]
NPVs of the cash flows expected from the 2007 Germanwings agreement (thousand EUR)
Тъй като очакваният дисконтиран резултат е положителен за всяко от споразуменията с Ryanair, Комисията е удовлетворена, че всяко от СЛУ с Ryanair се е очаквало да бъде рентабилно към момента на сключването му и следователно, сключвайки въпросните споразумения, So.Ge.A.AL не е предоставило икономическо предимство на Ryanair и поради това тези споразумения не представляват държавна помощ.
[130–150]
Споразумения с превозвачи, различни от Ryanair
[20–30]
Споразумения с Alitalia, Volare, Meridiana и Germanwings
[5–10]
Комисията разследва споразуменията за наземно обслужване и за маркетинг, сключени от So.Ge.A.AL с Alitalia, Volare, Meridiana и Germanwings, подробно описани в таблица 12:
NPV [126] (over the duration of the agreement)
Таблица 12
Assessment
Споразумения на So.Ge.A.AL с Alitalia, Volare, Meridiana и Germanwings
The Commission agrees to the soundness of the approach taken by Italy in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aeronautical and non-aeronautical revenues.
Споразумение за наземно обслужване
The same holds true with respect to the calculation of incremental costs, which include marketing payments.
Споразумение за маркетинг
However, the Commission considers that the regression analysis should be based on data which would have been available to So.Ge.A.AL at the moment the agreements were entered into, and should therefore only be run for the period predating the signature of those agreements, namely, in this case 1998 — 2006 for the agreements with Germanwings and Volare and 1998–2009 for the agreements with Alitalia and Meridiana.
2007—2009 г.
As opposed to the 2000, 2002 and 2003 agreements with Ryanair, for which the Commission accepted that no meaningful regression can be run on the basis of ex ante cost data and therefore, cost data for the period 1998 - 2008 was used as proxy to what a reasonable MEO would have expected at the time those agreements were concluded (see recital 491), in the case of the 2007 agreement with Germanwings and the 2010 agreement with Meridiana more data points are available to conduct the regression on ex ante cost data, which would have been available to So.Ge.A.AL at the time it entered into the agreements in question.
Относно съвместната оценка на споразуменията за наземно обслужване и маркетинг
In addition, the Commission also notes that a similar approach was accepted by Italy for the analysis of the 2006 Ryanair agreements, which pre-date the signing of the 2007 agreement with Germanwings.
Комисията най-напред отбелязва, че във всеки един случай съществуват ясни признаци, че тези споразумения са били договорени и сключени като част от една сделка и следователно трябва да се оценяват като една мярка.
Furthermore, the Commission takes note of Italy's approach of not considering a ‘terminal value’ to account for benefits derived after expiry of the term of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings.
споразумението за маркетинг с Meridiana, което се е прилагало със задна дата за периода юни—октомври 2010 г., е предвиждало в член 1 „Цел на споразумението“, че: „Meridiana се задължава да обслужва горепосочените маршрути [Милан, Верона, Бари] според предварително определените оперативни програми и следователно да изпълнява комуникационна и маркетингова програма, съгласувана с So.Ge.A.AL“.
That approach is in line with the Commission reasoning as developed in recitals 445–450.
Освен това в споразумението се определя възможността за подновяване на споразумението, при условие че Meridiana изпълни определени цели за брой пътници;
The Commission also notes that, similarly to the 2006 and 2010 ASAs with Ryanair, the marketing agreements with Meridiana and Alitalia applied retrospectively between June 2010 and October 2010.
съгласно споразумението за маркетинг, което се е прилагало със задна дата за периода юни—септември 2010 г., Alitalia е трябвало да изготви комуникационна и маркетингова програма, целяща рекламиране на региона, също така и чрез разкриването на нови маршрути (Барселона, Париж и Брюксел);
So.Ge.A.AL explained that during that period, So.Ge.A.AL had been discussing terms similar to the agreement that was later signed with Meridiana and Alitalia on 20 October 2010.
споразуменията за наземно обслужване и за маркетинг с Volare са сключени на една и съща дата.
The Commission therefore agrees that this approach is consistent to that of a MEO.
В споразумението за маркетинг с Volare се е предвиждало, че: „Това допълнително споразумение представлява съществена част от стандартното споразумение за наземно обслужване.
Finally, the Commission takes note that the marketing agreement with Meridiana (applicable in the period between June 2010 and October 2010) laid down that it could be extended to cover the years 2011 and 2012 if the number of passengers carried by the airline exceeded the minimum thresholds stipulated therein.