natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Закупуването на автобуси, които се използват единствено за търговски услуги, се извършва изцяло за сметка на автобусните дружества.
For Bus Éireann, the bulk of the funding for infrastructure/operational facilities provided related to the upgrading of the bus stations it uses across the country.
Финансиране на съответната инфраструктура
Those upgrades were for improving accessibility, the provision of dished (Kassel) kerbing, and a range of other related measures.
В съответствие с националните планове за развитие ирландските органи са предоставили на CIÉ също така безвъзмездни средства с цел да бъдат извършени инвестиции в инфраструктурата за услугите за автобусни превози, по-специално за модернизация на автогари и за изграждането на нов гараж за автобуси в Дъблин.
The Bus Éireann funding includes contributions from the European Regional Development Fund under its Interreg programme.
Размерите на тези безвъзмездни средства за периода 2000—2008 г. са посочени в таблица 3.
In Dublin, an increase in the number of buses required for PSO services led to the requirement for more garage capacity.
В настоящото решение са разгледани безвъзмездните средства за съответната инфраструктура, предоставени от 2000 г. — първата година по Националния план за развитие за периода 2000—2006 г.
As a result, the Harristown Garage was built in 2004.
[18] — до 2009 г.
That project accounts for EUR 22 million of the grants paid to Dublin Bus for infrastructure/operational facilities.
[19]
The overall cost of the Harristown Garage was EUR 42,1 million, made up of EUR 22 million grant funding and a CIÉ/Dublin Bus own contribution of EUR 20,1 million.
Таблица 3
The buses garaged at Harristown operate only on PSO services.
Безвъзмездни средства за капиталови разходи за инфраструктура (в млн. евро)
The physical access to all the infrastructure facilities aided by the grants set out in Table 3 is limited to Bus Éireann and Dublin Bus vehicles.
Ирландските органи заявиха, че средствата за нова инфраструктура и оперативни съоръжения са предоставени единствено с оглед на изпълнението на задължението за обществена услуга и също така че е била необходима модернизация на инфраструктурата, за да бъдат изпълнени изискванията за качество и достъпност, наложени със споменатото задължение за обществена услуга.
School Transport Scheme
Въпросната инфраструктура е собственост на CIÉ и според ирландските органи през годините не е била модернизирана, за да може да изпълни оперативните изисквания и изискванията за безопасност и изискванията на клиентите.
Description of the scheme
Безвъзмездните средства, заедно със средствата, осигурени от техните собствени ресурси, са дали възможност на дружествата да приведат въпросните съоръжения в съответствие с изискваните стандарти, по-специално да улеснят пътуването на лица с намалена подвижност.
The scheme was operated from 1967 onwards by CIÉ, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [20], it has been operated by Bus Éireann.
Както Dublin Bus, така и Bus Éireann са получили средства, отпуснати за разходите за автобусни гаражи и оборудване за техническо обслужване, както и за покриване на разходите за нужните технически съоръжения за подобряване на достъпността на автогари и автобусни спирки.
The scheme is aimed mainly at children in rural areas who, because of where they reside, might otherwise have difficulty in attending school regularly.
Що се отнася до Bus Éireann, по-голямата част от предоставените средства за инфраструктура/оперативни съоръжения са свързани с модернизация на автогарите, които дружеството използва в цялата държава.
To be eligible for the scheme, pupils must live beyond a certain distance from their nearest school, although for certain pupils with special needs a door-to-door transport between home and school is normally provided.
Въпросното модернизиране включва подобряване на достъпността, изграждане на скосени бордюри и редица други мерки.
Via the scheme, 135000 children are carried each day on school transport to primary and post-primary schools, including about 8000 children with special educational needs and 9000 children who travel on scheduled bus and rail services, including those of licensed private operators.
Средствата на Bus Éireann включват принос от Европейския фонд за регионално развитие по неговата програма Interreg.
Bus Éireann operates a fleet of 700 school buses as part of the scheme.
Увеличаването на броя на автобусите, необходими за извършването на услуги в рамките на задължението за обществена услуга в Дъблин, води до необходимостта от по-голям гаражен капацитет.
Private operators on contract to Bus Éireann run a further 3000 vehicles.
В резултат на това през 2004 г. е изграден Harristown Garage.
The Irish authorities state that 86 % of services are currently provided by private sector contractors, and that this percentage has gradually increased in recent years.
За този проект са изразходвани 22 млн. евро от безвъзмездните средства, предоставени на Dublin Bus за инфраструктура/оперативни съоръжения.
The scheme is administered through Bus Éireann's 11 regional offices, the functions of which are coordinated by Bus Éireann's headquarters in Dublin.
Общите разходи за Harristown Garage са 42,1 млн. евро, от които 22 млн. евро са безвъзмездни средства и собствен принос от CIÉ/Dublin Bus в размер на 20,1 млн. евро.
In addition to running its own dedicated school bus fleet, the administrative role of Bus Éireann in the scheme includes:
Автобусите, които използват Harristown, извършват единствено услуги в рамките на задължението за обществена услуга.
contracting private operators and payment of contractor accounts,
Само превозните средства на Bus Éireann и Dublin Bus имат физически достъп до всички инфраструктурни съоръжения, изградени с безвъзмездните средства, посочени в таблица 3.
continuous monitoring of contractor operations,
Схема за училищен превоз
planning the provision of new services, including route itineraries and scheduling,
Описание на схемата
annual review of every route to reflect the changes in pupil turnover,
Считано от 1967 г., схемата се обслужва от CIÉ, а след приемането на Закона за транспорта от 1986 г. (реорганизация на CIÉ) [20] — от Bus Éireann.
assessment of pupil eligibility,
Схемата е насочена главно към децата от селските райони, за които без нея би било трудно да посещават редовно училище поради мястото, на което живеят.
collection and accounting for pupil contributions,
Учениците отговарят на условията за участие в схемата, ако живеят по-далеч от определено разстояние от най-близкото училище, макар че за някои ученици със специални нужди обикновено се осигурява превоз от врата до врата между дома и училището.
issue of tickets/passes to pupils,
Благодарение на схемата 135000 деца ежедневно се превозват с училищен транспорт до начални и средни училища, в това число около 8000 деца със специални образователни потребности и 9000 деца, които пътуват с редовни автобусни и железопътни превози, включително извършвани от лицензирани частни превозвачи.
vetting of all drivers and inspectors, in conjunction with the police service,
В рамките на схемата Bus Éireann обслужва парк от 700 училищни автобуса.
day-to-day supervision and monitoring of service performance and standards,
Частни превозвачи обслужват още 3000 превозни средства по договор с Bus Éireann.
all administrative support necessary for the operation of the scheme and its accountability as a State service.
Ирландските органи посочват, че 86 % от превозите понастоящем се извършват от изпълнители от частния сектор и че през последните години този процент постепенно се е повишавал.
Financial arrangements for School Transport Scheme
Схемата се администрира чрез 11 регионални офиса на Bus Éireann, чиито функции се координират от централата на Bus Éireann в Дъблин.
The financial arrangements for the School Transport Scheme were set out in an Accounting Agreement from 1968 [21], which was updated in 1975 [22].
В допълнение към обслужването на неговия собствен съответен парк от училищни автобуси, административната роля на Bus Éireann в схемата включва:
The Irish authorities state that under those arrangements, the Department of Education and Skills reimburses Bus Éireann on a ‘cost recovery’ basis and that the reimbursement is for a range of direct costs identifiable as being incurred in the operation and administration of the scheme, plus a share of the indirect costs Bus Éireann incurs calculated according to an agreed formula, less the income from charges levied on the parents of the pupils using the Scheme.
сключване на договори с частни превозвачи и плащане на сметките на изпълнителите;
The formula for the calculation of the indirect costs incurred had been set at 13 % of certain defined direct costs in the 1975 agreement.
непрекъснат мониторинг на дейността на изпълнителите;
However, following negotiations between the Department of Education and Skills and Bus Éireann, this charge was capped with an agreed maximum figure for the charge, which in 2011 amounted to EUR 16,7 million, or the equivalent of 10,7 % of the costs in question for that year, and then fixed at EUR 15 million for both 2012 and 2013 [23].
планиране на извършването на нови услуги, в това число маршрути и разписания;
The costs of paying private sector subcontractors make up a large proportion of overall direct costs, since a majority of school transport services are contracted out, rather than run by Bus Éireann's own school transport bus fleet.
годишен преглед на всеки маршрут с оглед на отразяването на промените в броя на учениците;
Modest charges are levied each school term on the families of eligible post-primary (secondary) school pupils and, from the 2011/12 school year, also on the families of eligible primary school pupils.
оценка дали учениците отговарят на условията;
Other higher charges apply to families of pupils at any school who avail of the scheme but are not eligible.
събиране и осчетоводяване на вноските от учениците;
The audited annual financial statements of the scheme for recent years are published by the Department of Education and Skills [24].
издаване на билети/карти за ученици;
The costs of the service each year, the charges paid by parents (pupil term charge contributions), the annual payment to Bus Éireann (net amount chargeable), and payments to contractors, since 2000 are summarised in Table 4:
проучване на всички шофьори и инспектори съвместно с полицията;
Table 4
ежедневен надзор и мониторинг на изпълнението и стандартите на извършваните услуги;
School Transport Scheme, EUR (millions)
цялото необходимо административно подпомагане за обслужването на схемата и нейната отчетност като държавна услуга.
Cost
Финансови параметри на схемата за училищен превоз
Parental charges
Финансовите параметри на схемата за училищен превоз са посочени в споразумението по счетоводните въпроси от 1968 г.
Amount chargeable to Department of Education and Skills
[21], което е актуализирано през 1975 г.
Payments to subcontractors
[22]
The vehicles used in the School Transport Scheme have been in general ‘cascaded’ down from other parts of the Bus Éireann fleet.
Ирландските органи твърдят, че съгласно тези параметри Министерството на образованието и уменията извършва „възстановяване на разходите“ на Bus Éireann и че възстановяването се отнася до редица преки разходи, които могат да бъдат определени като направени във връзка с обслужването и администрирането на схемата, плюс част от непреките разходи на Bus Éireann, изчислени по съгласувана формула, минус приходите от таксите, които заплащат родителите на използващите схемата ученици.
The rationale being that these older buses were still suitable for the generally lower mileage task of school transport.
В споразумението от 1975 г. формулата за изчисляване на направените непреки разходи е определена на 13 % от някои определени преки разходи.
Therefore, as Bus Éireann supplied the buses for the scheme, it included a depreciation charge as part of the annual chargeable direct costs to the Department of Education and Skills.
След преговори между Министерството на образованието и уменията и Bus Éireann обаче тази такса е ограничена до съгласуван максимален размер, който през 2011 г. е 16,7 млн. евро, или 10,7 % от въпросните разходи за тази година, а след това е фиксиран на 15 млн. евро за 2012 г. и за 2013 г.
An exception to this practice of cascading was made for the period 2005 to 2008 when the Government decided to upgrade the school bus fleet to improve safety.
[23]
In that period, funding amounting to EUR 24,6 million was provided by the Department of Education and Skills to Bus Éireann for the purchase of 161 additional school buses.
Разходите за заплащане на подизпълнителите от частния сектор представляват голяма част от общите преки разходи, тъй като повечето от услугите за училищни превози се възлагат на външни изпълнители, а не се обслужват от собствения парк от училищни автобуси на Bus Éireann.
That funding is additional to the amounts set out in Table 4 for the annual payments.
Всеки учебен срок семействата на отговарящите на условията ученици в по-горните етапи на образование (средно) заплащат скромна такса, а считано от учебната 2011/2012 година такава такса заплащат и семействата на отговарящите на условията ученици от началния етап на образование.
No depreciation charges are made with respect to these buses as they were already fully funded by the Department of Education and Skills [25].
Други, по-високи такси се заплащат от семействата на ученици във всички училища, които използват схемата, но не отговарят на условията.
Financing of disability awareness training
Одитираните годишни финансови отчети на схемата за последните години са публикувани от Министерството на образованието и уменията [24].
Ireland is committed to the development of accessible transport services to meet the accessibility needs of all people, including those with disabilities.
В таблица 4 са обобщени разходите за услугите за всяка година, таксите, заплащани от родителите (срочни такси от учениците), годишното плащане към Bus Éireann (нетна изискуема сума), както и плащанията към изпълнители от 2000 г. насам:
Accordingly, the National Development Plan 2000-06 included a funding provision of EUR 13 million for accessibility improvements to existing public transport infrastructure and facilities for both publicly and privately provided transport.
Таблица 4
Some of this funding was used for the accessibility improvements for infrastructure, described in recitals 53 to 57.
Схема за училищен превоз (в млн. евро)
However, from 2001 onwards, the Department of Transport also supported disability awareness training to enhance the delivery of services by public and private transport operators to disabled people.
Разходи
Bus operators used this funding to train front line personnel such as drivers and ticketing staff.
Такси, заплащани от родителите
At the time of the Opening Decision, only Dublin Bus, Bus Éireann and Veolia Transport had disability awareness training programmes in place and the Irish authorities stated that, under the concept ‘Transport for All’, the Department of Transport was considering providing support for disability awareness training to all private bus and coach operator sectors.
Сума, изискуема от Министерството на образованието и уменията
The disability awareness training programme for Bus Éireann staff commenced in November 2001 and was delivered throughout the country and a similar programme for Dublin Bus began in 2002.
Плащания към подизпълнители
Over the period 2001 to 2003 Dublin Bus and Bus Éireann received part funding for disability awareness training as set out in Table 5:
Използваните в схемата за училищен превоз превозни средства обикновено са вземани от други части на автобусния парк на Bus Éireann (каскадно използване).
Table 5
Мотивите за това са, че тези по-стари автобуси все още са били подходящи за обикновено по-кратките превози с училищни автобуси.
Funding for staff
Поради това, когато Bus Éireann е предоставяло автобуси за схемата, дружеството е включвало и амортизационно отчисление в рамките на годишните преки разходи, изискуеми от Министерството на образованието и уменията.
Costs borne by
Периодът 2005—2008 г. е изключение от тази практика на каскадно използване, тъй като тогава правителството решава да модернизира парка от училищни автобуси с цел повишаване на безопасността.
Total per company
През този период Министерството на образованието и уменията предоставя финансиране в размер на 24,6 млн. евро на Bus Éireann за закупуването на 161 допълнителни училищни автобуса.
Total CIÉ
Това финансиране е в допълнение към посочените в таблица 4 размери на годишните плащания.
The funding was paid to CIÉ and then transferred to the accounts of Dublin Bus and Bus Éireann.
По отношение на тези автобуси не са вписвани никакви амортизационни отчисления, тъй като всички средства за тях са предоставени от Министерството на образованието и уменията [25].
In subsequent years, no further grants were made for disability awareness training to Bus Éireann or Dublin Bus.
Финансиране за обучение за информираност относно уврежданията
Such training instead became part of the normal induction training processes in those companies.
Ирландските органи са ангажирани с развитието на достъпни услуги за превоз с цел да се отговори на нуждите за достъпност на всички хора, включително на тези с увреждания.
However, in recognition of the need for equivalent training in the private sector, funding was made available for disability awareness training from 2006 onwards, and for 2007 and 2008, that funding amounted to EUR 25550, which the Irish authorities emphasise was 100 % of the funding requested for this purpose by the private sector.
По тази причина в Националния план за развитие за периода 2000—2006 г. е включено предоставянето на финансиране в размер на 13 млн. евро за подобряване на достъпността на съществуващите инфраструктура и съоръжения за обществен транспорт за превозите, извършвани както от обществени, така и от частни превозвачи.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Част от това финансиране е използвано за подобряване на достъпността на инфраструктурата, описана в съображения 53-57.
Compensation for public bus transport services: operating compensation for urban, suburban and regional bus services, financing of new buses and the School Transport Scheme
От 2001 г. нататък обаче Министерството на транспорта също подпомага обучението за информираност относно уврежданията с цел да се подобри предоставянето на услуги за хора с увреждания от страна на обществените и частните превозвачи.
Existence of aid
Автобусните превозвачи използват това финансиране за обучение на лицата, които имат пряк контакт с клиентите, като шофьорите и продавачите на билети.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the Irish authorities had not yet provided enough information to enable it to conclude that all the criteria set by the Altmark judgment [27] had been fulfilled.
Към момента на приемане на решението за откриване само Dublin Bus, Bus Éireann и Veolia Transport бяха разработили програми за обучение за информираност относно уврежданията и ирландските органи заявиха, че в рамките на концепцията „Транспорт за всички“ (Transport for All) от Министерството на транспорта обмислят предоставянето на помощ за обучение за информираност относно уврежданията на всички частни автобусни превозвачи в сектора на градския и на междуселищния транспорт.
On the basis of the information provided by the Irish authorities, the Commission could not exclude the possibility that the measures constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Програмата за обучение за информираност относно уврежданията за персонала на Bus Éireann започва през месец ноември 2001 г. и е провеждана в цялата държава, а аналогична програма на Dublin Bus е стартирана през 2002 г.
Compatibility of aid
През периода 2001—2003 г.
As Bus Éireann and Dublin Bus operate scheduled and other bus services, they are undertakings which operate road transport services.
Dublin Bus и Bus Éireann получават частично финансиране за обучение за информираност относно уврежданията, както е посочено в таблица 5:
Therefore, the Commission considered in the Opening Decision that Bus Éireann and Dublin Bus fell within the scope of the now repealed Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [28].
Таблица 5
According to the Irish authorities, a PSO had been imposed upon CIÉ and its subsidiaries by the Transport Act, 1950, the Transport Act, 1958, and the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 (the ‘Transport Acts’) [29].
Финансиране за персонала
As from 2003, the conditions and the amount of the annual compensation by the Irish authorities to Dublin Bus and Bus Éireann had been the subject of Memoranda of Understanding.
Разходи, поети от
The Irish authorities had declared that they did not consider the Memoranda of Understanding with Dublin Bus and Bus Éireann to be public service contracts.
Общо на дружество
On the basis of the information at its disposal at the time the Opening Decision was adopted, the Commission could not exclude the possibility that the Memoranda of Understanding should be considered as public service contracts.
Общо за CIÉ
According to Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 the amount of the compensation for the unilateral imposition of a PSO needs to be limited to the difference between the costs for discharging the obligation and the revenues generated through the obligation.
Финансирането е предоставено на CIÉ и след това преведено по сметките на Dublin Bus и Bus Éireann.
In the Opening Decision, the Commission thus considered that for an assessment of compatibility under that regulation it had to verify whether the compensation paid by the Irish authorities was limited to the difference between the costs incurred for discharging the PSOs and the revenues generated through the sale of bus tickets.
През следващите години на Bus Éireann и Dublin Bus не са предоставяни никакви допълнителни безвъзмездни средства за обучение за информираност относно уврежданията.
On the basis of the information available at that stage, the Commission had doubts whether Bus Éireann and Dublin Bus had been overcompensated.
Вместо него подобно обучение е включено в обичайните курсове на въвеждащо обучение на тези дружества.
Both CIÉ subsidiaries also operate services that do not fall under what could be interpreted as a PSO (so-called ‘commercial services’) and may use publicly funded buses to operate those bus services.
Предвид на необходимостта от еквивалентно обучение в частния сектор все пак е предоставено финансиране за обучение за информираност относно уврежданията, считано от 2006 г. нататък, като за 2007 г. и 2008 г. това финансиране е в размер на 25550 EUR.
Therefore, the Commission was not able to conclude that the compensation was limited to expenditure for discharging PSOs.
Ирландските органи подчертават, че това финансиране е било 100 % от размера на финансирането, поискано за тази цел от частния сектор.
At that stage, the Commission did not have sufficient information at its disposal to determine whether the Irish authorities had calculated the compensation for discharging the ‘tariff obligations’ defined in Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 in accordance with Articles 11, 12 and 13 of that regulation.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
The Commission also had doubts as to whether the measures in question would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Компенсация за обществени услуги за автобусни превози: оперативна компенсация за градски, крайградски и регионални услуги за автобусни превози, средства за нови автобуси и схемата за училищен превоз
Similarly, as regards school transport, the Commission had doubts as to whether the agreements between the Irish authorities and Bus Éireann would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Наличие на помощ
At the time the Opening Decision was adopted, the Commission had incomplete information concerning the terms of the contractual arrangements, the revenues generated by and the costs of the school transport services provided.