natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Остатъчното дължимо салдо до края на 2014 г. за петте IRIS-H като цяло е превишавало 15 милиона евро.
Tables 3 to 7 in recital 234 make clear however that in practice none of the IRIS-H ever benefited from actual overcompensation since at each moment in the period examined (1996-2014) the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation.
В тази връзка трябва да се подчертае, че когато IRIS-H генерират печалба, тя не се разпределя, а се използва за покриване на последните или бъдещите дефицити, като по този начин се намалява намесата на общините.
The technical overcompensations may have been motivated by the fact that in a particular year the municipality not only wanted to cover the accounting deficit of that year but also wanted to make up for its arrears in covering deficits relating to previous years.
И накрая, от тези таблици става ясно също, че, както твърдят белгийските органи [вж. съображение 89], и противно на изтъкнатото от жалбоподателите, механизъм за авансово плащане не съществува [вж. съображение 55].
Even if that motivation cannot be proven, the fact remains that in each of the years in which the IRIS-H received payments that would, when looking at that year in isolation, technically amount to overcompensation for the SGEI and limited ancillary activities performed in that year, the recipient IRIS-H was in fact in aggregate terms in a state of actual undercompensation for the same SGEI and limited ancillary activities that it had performed in the previous years and the year at issue [280].
В действителност плащанията от общините се извършват със значително закъснение спрямо момента на записване на дефицита и на възникване на задължението по член 46 от уставите на IRIS-H.
For the CHU Saint-Pierre, it can be observed in Table 9 below that when looking at each year in isolation there were limited technical overcompensations in the years 1996, 1997, and 2012.
Следователно не може да се счита, че датата на изплащане на компенсацията за дефицитите във връзка с изпълнението на УОИИ и на свързаните дейности поражда предимство за IRIS-H.
In each case, these overcompensations amounted to less than 1,5 % of the compensation awarded for that year and as a result these could have been carried over to the next year as foreseen by the SGEI Decision [281].
Таблица 3
As demonstrated above (see Table 3 in recital 234), in practice however at each moment in the period 1996-2014 the CHU Saint-Pierre was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality always owed the CHU Saint-Pierre money.
Дата на плащанията за компенсация на дефицита и дължимо салдо за CHU Saint– Pierre
Over the entire period 1996-2014, CHU Saint-Pierre was undercompensated for an amount of EUR 3666541.
CHU Saint– Pierre
In line with their obligation under Article 46 of the IRIS-H bylaws, the relevant municipalities will still have to compensate this residual accounting deficit in the future [282].
Счетоводен дефицит
Table 9
Плащания от общината
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Saint-Pierre
Дължимо салдо
Financed via FRBRTC or Region special subsidy [283]
Таблица 4
Additional municipal contributions
Дата на плащанията за компенсация на дефицита и дължимо салдо за CHU Brugmann [273]
Total compensation awarded
Няма данни
Over (+) or Under (–) compensation for the year
Таблица 5
Aggregate Over (+) or Under (–) compensation
Дата на плащанията за компенсация на дефицита и дължимо салдо за HUDERF
As explained above (see recital 236), the overcompensation test for the ISH could not be performed individually for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
Таблица 6
Nevertheless, the Belgian authorities could retrieve aggregate amounts for this period during which the ISH were still four independent hospitals.
Дата на плащанията компенсация на дефицита и дължимо салдо за Institut Bordet
Over these three years some of the ISH incurred losses for a total amount of EUR 2622714 while other ISH reported total profits of EUR 703624.
Таблица 7
The losses were covered entirely using FRBRTC funds that were granted to the municipality.
Дата на плащанията за компенсация на дефицита и дължимо салдо за HIS [274]
The profits were carried over to the next year which explains why the compensation for the deficit incurred in 1999 covers only part of that deficit.
На практика компенсацията на дефицита по силата на член 46 от уставите на IRIS-H се ползва с предимство пред компенсацията на дефицита по силата на член 109 от LCH.
The remainder of the deficit was offset by the retained profits from the period 1996-1998.
В действителност, след като федералният министър на здравеопазването определи дефицита на основание член 109 от LCH [вж. съображение 47], до общината се изпраща писмо и банката ѝ получава нареждане незабавно да изплати сумата на въпросната болница, като се приспаднат евентуални плащания за компенсация на дефицита, които вече са били направени от общината в полза на болницата съгласно член 46 от нейния устава.
Table 10 also shows that, apart from very minor technical overcompensations in the years 2000, 2010, 2011, 2013 and 2014 (in each case no more than 0,12 % of the compensation awarded for those years), the ISH have been undercompensated each year.
В допълнение общините и IRIS-H са се договорили последните незабавно да възстановяват на общините суми, които са им били платени на основание член 109 от LCH, за да се избегне двойно изплащане за един и същи дефицит.
The aggregate undercompensation over the period 1999-2014 amounts to over EUR 9 million.
В тази връзка Комисията получи от банката на общините Belfius писмо и таблица, които потвърждават, че тези възстановявания са извършвани незабавно за всяка година и за всичките пет IRIS-H, което изключва дублиране при покриването на дефицита.
Table 10
В таблица 8 по-долу е представен пълен обзор на всички компенсации на „дефицита в съответствие с член 109 от LCH“, които са били платени от общините на IRIS-H и които са били незабавно възстановени, което е довело до неутрализиране на транзакциите.
Accounting deficit and compensation awarded for ISH
Следователно IRIS-H не са получили предимство във връзка с плащанията на основание член 109 от LCH и за останалата част от оценката във връзка с настоящото решение се взема предвид само компенсацията на дефицита в съответствие с член 46 от устава на IRIS-H.
Financed via FRBRTC or Region special subsidy
Таблица 8 включва само плащанията, извършени до финансовата 2006 г., тъй като това е последната година, за която дефицитът по силата на член 109 от LCH е бил определен от Федералната публична служба за обществено здраве.
For the HUDERF, Table 11 below shows very minor technical overcompensations in the years 1998, 2002 and 2007 (i.e. in each case less than 0,15 % of the compensation awarded for that year).
Това илюстрира значителното забавяне, което на практика характеризира изплащането на компенсацията на дефицита в съответствие с механизма по член 109 от LCH, и обяснява защо IRIS-H не го използват (и следователно възстановяват компенсацията веднага след като са я получили).
In 2013 there was a more significant technical overcompensation (almost 17 % of the compensation awarded for that year).
В действителност компенсацията по член 46 от уставите на IRIS-H е по-бърз механизъм [особено след въвеждането на специалните субсидии за общините, вж. съображение 232] от този по член 109 от LCH.
However, combined with the significant undercompensation for the years 2010 and 2011 HUDERF was on an aggregate basis in 2013 still in a state of important undercompensation for the SGEI and limited ancillary activities it had performed up to that point.
Освен това покриването на дефицита по член 46 от уставите на IRIS-H надхвърля частичното покриване на дефицита в съответствие с член 109 от LCH [вж. съображения 47 и 48], тъй като компенсира напълно записания от IRIS-H счетоводен дефицит.
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 700000.
Поради всички тези причини оценката в рамките на настоящото решение се отнася само до механизма за компенсация по член 46 и не включва оценка на механизма за компенсация на дефицита по член 109 от LCH, за разлика от отмененото решение на Комисията от 2009 г., в което се прави оценка на механизма по член 109 от LCH.
In addition, as demonstrated above (see Table 5 in recital 234), in practice HUDERF has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation.
Таблица 8
In fact, HUDERF was always in state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed them money at each moment in the period 1996-2014.
Пълен обзор на сумите за дефицита по силата на член 109 от LCH [275], които са били преведени и незабавно възстановени (положение към 9 ноември 2015 г.)
Table 11
0(236) Комисията оцени също дали в периода 1996—2014 г.
Accounting deficit and compensation awarded for HUDERF
[276] IRIS-H действително са получили свръхкомпенсация.
For the Institut Bordet, the accounting results between 1996 and 2001 were positive and there was hence no municipal intervention for those years.
Поради осъществените на 1 юли 1999 г. сливания [вж. също съображение 28] и изминалия дълъг период оттогава, анализът на свръхкомпенсацията не обхваща CHU Brugmann за периода 1996—1998 г., тъй като съответните архиви не можеха да бъдат открити.
From 2002 onwards however the accounting result became negative and hence payments were made to compensate the deficits.
Поради същите причини анализът за HIS в периода 1996—1998 г. може да се извърши само в обобщен вид.
Table 12 below shows limited technical overcompensations in the years 2005 and 2011 (respectively less than 4 % and 0,5 % of the compensation granted for those years).
В тази връзка трябва също да се отбележи, че белгийските органи са предоставили цялата необходима счетоводна информация относно IRIS-H, както и направените от общините плащания във връзка с дефицитите, доколкото данните за това са били налични.
In the year 2009, there appears to be a significant technical overcompensation of approx.
В действителност до влизането в сила на Решението за УОИИ от 2005 г. на 19 декември 2005 г. от държавите членки се е изисквало да съхраняват информацията, подлежаща на предоставяне на Комисията, само за срок от пет години [277] (а не десет, както е по силата на решенията за УОИИ от 2005 и 2012 г.
EUR 580000 (amounting to almost 46 % of the compensation granted for that year).
[278]).
However, in the year 2008 there had been an undercompensation of approx.
Въпреки че първото искане за информация на Комисията е било изпратено едва на 22 март 2006 г., белгийските органи все пак са успели да представят данните от 1996 г. за CHU Saint-Pierre, HUDERF и Institut Bordet и от 1999 г. за HIS (и обобщени данни за 1996—1998 г.) и CHU Brugmann.
EUR 533000 (almost EUR 505000 on an aggregate basis).
Комисията провери дали плащанията за компенсация на дефицита, направени от страна на общините за дадена година (с помощта на финансирането по линия на РБФРОСО и специалните субсидии на регион Брюксел-столица и със собствените си), надвишават счетоводния дефицит за въпросната година.
Taken together, this leaves an aggregate technical overcompensation of only EUR 73702 (less than 6 % of the compensation awarded for 2009) which could have been carried over to 2010 [285] (while for 2010 until now no compensation has been awarded).
В тази връзка Комисията припомня, че IRIS-H са получили компенсация само за дефицитите, генерирани в резултат на изпълнението на УОИИ и на някои ограничени свързани с нея дейности.
Furthermore, in each year under assessment, the Institut Bordet was still awaiting compensation of incurred deficits (see Table 6 in recital 234).
Таблици 9—13 по-долу представят съответните данни за всяка от IRIS-H.
In the year 2009, the municipality owed the Institut Bordet approx.
Важно е обаче да се има предвид, че таблиците не позволяват да се установи моментът, в който общината е компенсирала (частично) дефицита.
EUR 3 million.
Годините, в които общините са извършвали плащания в полза на IRIS-H за компенсация на дефицитите, всъщност са посочени в таблици 3—7 по-горе [вж. съображение 23)].
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 2,4 million.
Що се отнася до таблици 9—13, те показват само сумите, изплатени от общините на IRIS-H (обикновено на няколко вноски) във връзка с компенсацията на дефицита за дадена година, без да се уточнява моментът на реалното плащане на сумите.
As explained in recital 234, the profits of the years 1996-2001 lower the open balance of the municipalities as they deduct these profits before intervening.
Ако таблици 9—13 са били изготвени така, че да позволят определяне на наличието на евентуална свръхкомпенсация за конкретна година, взета сама за себе си, на практика нито една болница от сдружение IRIS никога няма да е получавала реална свръхкомпенсация, както е обяснено по-долу [вж. съображение 23)].
Table 12
Както е показано в следващите таблици, сравнението между счетоводния дефицит и изплатената компенсация за конкретна година разкрива едва няколко случая [279] на техническа свръхкомпенсация, ако конкретната година се разглежда сама за себе си.
Accounting deficit and compensation awarded for Institut Bordet
От таблици 3—7 в съображение 234 обаче е видно, че на практика, нито една болници от сдружение IRIS никога не получавала реална свръхкомпенсация, като се има предвид, че в рамките на разглеждания период (1996—2014 г.) общините постоянно са дължали на IRIS-H значителни суми във връзка с компенсацията на дефицитите.
As explained above (see recital 236), the overcompensation test cannot be performed for the CHU Brugmann for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
Техническите свръхкомпенсации може да са били обосновани от желанието на общината през дадена година да покрие не само счетоводния дефицит за въпросната година, но и да навакса закъснението при покриването на дефицитите за предишни години.
Table 13 below indicates limited technical overcompensation for the years 2000, 2003, 2004, 2008 and 2011 (in each case no more than 7 % of the compensation awarded for those years).
Въпреки че тази обосновка не може да бъде доказана, факт е, че през всяка от годините, когато IRIS-H са получавали плащания, които, ако въпросната година се разгледа сама за себе си, технически биха могли да се разглеждат като свръхкомпенсация за извършените през тази година УОИИ и ограничените свързани дейности, болницата получател от сдружение IRIS като цяло всъщност е получавала недостатъчна компенсация за същите УОИИ и ограничени свързаните дейности, извършвани през предишните години и през разглежданата година [280].
In two years, namely 1999 and 2012, the technical overcompensation amounted to more than 10 % of the compensation awarded for that year (respectively 15,3 % and 12,9 %).
По отношение на CHU Saint-Pierre от таблица 9 става ясно, че ако се разгледа всяка година сама за себе си, техническата свръхкомпенсация се ограничава до 1996, 1997 и 2012 г.
However in the year 2012, combined with the significant undercompensation for 2009 and 2010, there was in fact undercompensation on an aggregate basis (i.e. amounting to EUR 558858).
Във всеки от тези случаи свръхкомпенсацията възлиза на по-малко от 1,5 % от компенсацията, предоставена за конкретната година, и следователно би могла да се пренесе към следващата година, както се предвижда в Решението за УОИИ [281].
Concerning the year 1999, there are no figures available from previous years that could be taken into account to assess the state of CHU Brugmann's compensation in aggregate terms in 1999.
На практика обаче, както е показано по-горе [вж. таблица 3 в съображение 234], в периода 1996—2014 г. компенсацията за CHU Saint-Pierre винаги е била недостатъчна и общината постоянно ѝ е дължала пори.
However, it is important to note that the first payments by the municipality (on the basis of FRBRTC financing) only started in 2003 and that, as Table 4 in recital 234 demonstrates, CHU Brugmann has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation to the municipality.
В периода 1996—2014 г. недостатъчната компенсация е възлизала на 3666541 EUR.
Indeed, at each moment in the period 1996-2014, the CHU Brugmann was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed the CHU Brugmann money to cover past deficits.
В съответствие със задължението, наложено им от член 46 от уставите на IRIS-H, съответните общини обаче следва в бъдеще да компенсират тази остатъчен счетоводен дефицит [282].
In total, for that period the actual undercompensation amounts to about EUR 935000.
Таблица 9
Table 13
Счетоводен дефицит и компенсация, предоставена на CHU Saint– Pierre
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Brugmann
Финансиран от РБФРОСО или със специална субсидия, отпусната от Региона [283]
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
Допълнителен принос на общината
Indeed, on the basis of the existing separation of accounts (see recital 226) in these IRIS-H, the Commission concludes that these profits, in all but one case are driven by the profits of the ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117) performed by these IRIS-H.
Общ размер на компенсацията
The SGEI activities of Institut Bordet made a limited profit in 1996 amounting to about 1 % of the hospital's total revenues for that year.
Свръхкомпенсация (+) или недостатъчна компенсация (–) за годината
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
Свръхкомпенсация (+) или недостатъчна компенсация (–) като цяло
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
Както е обяснено по-горе [вж. съображение 236], анализът за наличието на свръхкомпенсация в полза на болници Iris Sud (HIS) не можа да бъде извършен индивидуално за периода 1996—1998 г. поради липсата на съответните данни.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
Белгийските органи обаче са успели да намерят обобщените данни за тази период, когато HIS все още са били четири независими болниците.
Control of overcompensation
През тези три години някои от HIS са понесли загуби на обща стойност 2622714 EUR, докато други са реализирали печалба на обща стойност 703624 EUR.
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
Загубите са били покрити изцяло благодарение на средствата, които РБФРОСО е отпуснал на общината.
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
Печалбата е била прехвърлена към следващата година, което обяснява защо компенсацията на записания през 1999 г. дефицит покрива този дефицит само частично.
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Остатъкът от дефицита е бил компенсиран от неразпределената печалба за периода 1996—1998 г.
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
Таблица 10 показва също така, че извън незначителните технически свръхкомпенсации през 2000, 2010, 2011, 2013 и 2014 г. (във всеки от случаите не повече от 0,12 % от предоставената компенсация за съответната година), всяка година HIS са получавали недостатъчна компенсация.
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
За периода 1999—2014 г. общият размер на недостатъчната компенсация възлиза на повече от 9 милиона евро.
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
Таблица 10
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
Счетоводен дефицит и компенсация, предоставена на HIS
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
Финансиран от РБФРОСО или със специална субсидия, отпусната от Региона
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
За HUDERF таблица 11 по-долу показва незначителна техническа свръхкомпенсация през 1998, 2002 и 2007 г. (във всеки от случаите, не повече от 0,15 % от предоставената компенсация за съответната година).
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
През 2013 г. е била регистрирана по-съществена техническа свръхкомпенсация (близо 17 % от предоставената компенсация за съответната година).
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
Въпреки това, тъй като още през 2010 и 2011 г. компенсацията, която болницата е получавала, е била очевидно недостатъчна, през 2013 г.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
HUDERF като цяло все още е била в същото положение по отношение на изпълняваните от нея УОИИ и свързаните дейности.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
За целия период от 1996 до 2014 г. общият размер на недостатъчната компенсация възлиза на над 700000 EUR.
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Освен това, както е показано по-горе [вж. таблица 5 в съображение (234)], на практика HUDERF в нито един момент не се е ползвала от реална свръхкомпенсация, налагаща задължение за възстановяване (частично) на компенсацията на дефицита.
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o