natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS счита, че подписаният с летище Nîmes договор е подобен на тези, които е сключило с други летища, и се позовава на решението на административния съд на Марсилия от 20 октомври 2009 г., в което съдът определя, че договорът между AMS и летището е дал възможност на последното да получи действителна възвръщаемост под формата на маркетингови услуги.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
AMS припомня също, че Комисията е признала стойността на неговите маркетингови услуги в решението си относно летище Братислава.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
И накрая, AMS счита, че цените му се основават на обективни критерии, които са посочени по прозрачен начин на уебсайта на дружеството.
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
AMS потвърждава, че цените за летище Nîmes съответстват на тарифите на дружеството.
Operating aid
МНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЕНИ ОТ ТРЕТИТЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ СЛЕД ПУБЛИКУВАНЕТО В ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ НА ИЗВЕСТИЕ С ПОКАНА ДО ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И ТРЕТИ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ ДА ПРЕДСТАВЯТ КОМЕНТАРИТЕ СИ ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО НА НОВИТЕ НАСОКИ КЪМ НАСТОЯЩИТЕ СЛУЧАИ
VTAN indicates that, if the Commission were to find that the flat-rate contribution received by VTAN over the 2007-2012 period under the CDSP for operating the civilian area of Nîmes airport did not satisfy either the four Altmark criteria or the conditions of the SGEI Decision, VTAN would maintain that this contribution was, however, compatible with the internal market based on the new Guidelines.
Air France оспорва прилагането на новите насоки за случаите, които се отнасят до помощ за експлоатация на летища, дори ако тази помощ е изплатена преди публикуването им, поради няколко различни причини:
VTAN considers that this contribution meets all the criteria set out in Section 5.1.2 of the new Guidelines.
според Air France става дума за прилагане на новите насоки със задна дата, което облагодетелства некоректните участници, узаконявайки поведение, което не е било в съответствие с действащите към момента на осъществяването му правила.
Nîmes airport participates in the economic and tourism development of the Gard department and therefore contributes to a well-defined objective of common interest,
И обратно, този подход санкционира участниците, които са спазили предишните насоки, като са се въздържали от получаване на публични средства,
there was a need for state intervention, particularly as the new Guidelines indicate that airports with up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
освен това Air France е на мнение, че прилагането със задна дата на новите насоки към държавна помощ за експлоатация, отпусната на летища преди влизането на насоките в сила, противоречи на общите принципи на правото и на съдебната практика на Съюза.
the measure was granted in the form of an ex ante flat-rate contribution based on a forward estimate and was therefore appropriate,
Air France твърди, че ефектът от новите насоки ще бъде облагодетелстване на новите оператори за сметка на заварените оператори.
in the absence of the contribution, the level of activity at Nîmes airport would have been significantly reduced,
Всъщност като се позволява на една нова авиокомпания да плаща единствено допълнителните разходи, свързани с нейната дейност, насоките дискриминират заварените оператори, от които се събират по-високи такси.
VTAN proves that the proportionality of the aid criterion is met given that, over the 2007-2011 period, the aid amount was around the maximum of 80 % of the initial operating funding gap authorised in point 130 of the new Guidelines,
И накрая, Air France припомня, че макар условието за недискриминационен достъп до инфраструктурата да изглежда лесно на теория, то практиката е съвсем различна, като някои модели на експлоатация са поставени съзнателно в неизгодно положение.
VTAN explains that the airport is open to all potential users, which limits negative effects on competition and trade.
По отношение на помощта за финансиране на експлоатацията
Investment aid
VTAN счита, че макар Комисията да е трябвало да приеме, че получената от VTAN еднократна вноска за периода 2007—2012 г. по СВОУ за експлоатацията на гражданската зона на летище Nîmes не изпълнява нито четирите условия от решението по делото Altmark, нито условията от Решението за УОИИ, то VTAN твърди, че тази вноска все пак е съвместима с вътрешния пазар въз основа на разпоредбите на новите насоки.
If the Commission finds that the equipment subsidies granted to VTAN constitute State aid, VTAN believes that, according to the new Guidelines, their compatibility will be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
В действителност VTAN счита, че въпросната вноска изпълнява критериите, посочени в раздел 5.1.2. от новите насоки.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their harmful consequences for the environment.
летище Nîmes участва в икономическото и туристическото развитие на департамент Gard и следователно допринася за ясно определена цел от общ интерес,
FRANCE’S COMMENTS
публичната интервенция е била необходимо, по-специално тъй като — що се отнася до летищата, приемащи до 200000 пътници годишно — в новите насоки се посочва, че те често не са в състояние да поемат значителна част от разходите си за експлоатация,
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
мярката е предоставена под формата на предварителна еднократна вноска въз основа на предварителен разчет и следователно е целесъобразна,
GENERAL INTEREST OF THE AIRPORT
при липсата на тази вноска равнището на дейност на летище Nîmes би било значително намалено,
France argues that all the activities of Nîmes airport (including the commercial aviation activities) constitute services of general interest, particularly the economic and tourism development of the region, such that no amount granted to the airport’s operators can be regarded as State aid.
VTAN посочва, че критерият за пропорционалност на помощта е изпълнен с оглед на това, че размерът ѝ в периода 2007—2011 г. е някъде около тавана от 80 % от първоначалния недостиг на финансиране на разходите за инвестиции, разрешен в съображение 130 от новите насоки,
Furthermore, France maintains that, in its analysis of the contractual relations between the airport’s operators and Ryanair/AMS, the Commission has not taken into account the part of the payments made in respect of the public service missions assigned to the operators, in particular the promotion of the region and its economic and tourism development.
VTAN обяснява, че летището е отворено за всички потенциални цели за ползване, което ограничава отрицателните ефекти върху конкуренцията и търговията.
France also indicates that the airbase promised economic growth for the region and that, after its closure in 2011, it was decided to create an industrial hub connected to the airport, which could generate a new industrial fabric in the Languedoc-Roussillon region.
По отношение на помощта за финансиране на инвестициите
In this context, France notes that these activities in themselves justify the airport being kept operational.
Макар Комисията да е счела, че предоставените на VTAN субсидии за оборудване представляват държавна помощ, от посоченото в новите насоки VTAN разбира, че тяхната съвместимост ще бъде оценявана спрямо критериите, съдържащи се в Насоките от 2005 г.
MEASURE 1: ASSESSMENT OF THE FINANCIAL CONTRIBUTIONS MADE TO THE AIRPORT OPERATORS
Тази неправителствена организация е представила мнение, в което се критикуват новите насоки и приетите досега решения от Комисията в авиационния сектор поради техните вредни за околната среда последствия.
France considers that the 1994 Guidelines should be applied to all the infrastructure aid received before the 2005 Guidelines entered into force.
КОМЕНТАРИ НА ФРАНЦИЯ
In addition, in its view, the Aéroports de Paris case-law is not applicable to the present case as that ruling concerned a large European hub and dealt with a legal issue unconnected with the problem of airport financing.
МНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЕНИ ОТ ФРАНЦИЯ СЛЕД ОТКРИВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
France takes the view that the Commission’s application of this doctrine resulted in legal uncertainty about the applicable rules, from the aforementioned judgment being delivered to the new Guidelines being adopted.
ОТНОСНО ОБЩИЯ ИНТЕРЕС ОТ ПЛАТФОРМАТА
As a result, according to France, out of the EUR [5-9] million paid by the public authorities between 2000 and 2010, EUR [0,8-2] million should be excluded from the Commission analysis, given that this financing was granted in line with the 1994 Guidelines and before the 2005 Guidelines were adopted.
Франция изтъква, че всички дейности на летище Nîmes (включително дейностите на търговското въздухоплаване) представляват задачи за услуга от общ интерес, а именно икономическото и туристическо развитие на региона, така че никоя от сумите, отпуснати на операторите на летището, не може да бъде разглеждана като държавна помощ.
With regard to the investments made during the CCI operating period, France makes clear that the entire airport, except for the passenger terminal, was used for the airbase’s military activities, with the commercial activity being secondary.
От друга страна Франция твърди, че в своя анализ на договорните отношения, установени между операторите на летището и Ryanair/AMS, Комисията не взема под внимание частта от плащанията, направени в рамките на задачите за обществена услуга, възложени на управляващите органи, а именно популяризиране на територията и икономическо и туристическо развитие.
France states that, until 2004, the costs associated with the infrastructure and common services were partly rebilled to the CCI by the Ministry of Defence according to the percentage of commercial traffic within the airport’s total traffic.
Франция посочва също, че военната база е предвещавала икономически подем за региона и че след нейното закриване през 2011 г. е решено да се създаде свързан с летището промишлен център, способен да генерира нова промишлена структура в региона на Languedoc-Roussillon.
The airbase subsequently rebilled in detail to the CCI the part of the costs attributable to the civilian operation of the airport.
В този контекст Франция отбелязва, че тези дейности сами по себе си дават основание за поддържане на летището в експлоатационно състояние.
France also makes clear that the only work directly carried out by the CCI involved the expansion and adaptation of the passenger terminal and that this work was financed from the CCI’s own resources or through loans taken out in its name.
МЯРКА 1: ОЦЕНКА НА ФИНАНСОВИТЕ ВНОСКИ ЗА ОПЕРАТОРИТЕ НА ЛЕТИЩЕТО
With regard to the investments made under the CDSP signed with VTAN, France notes that the CDSP provided for only part of these investments to be covered by the operator.
Франция счита, че Насоките от 1994 г. трябва да се прилагат за всички помощи за инфраструктура, получени преди влизането в сила на Насоките от 2005 г.
Likewise, France notes that the short term of the delegation (six years) prevented an alternative solution and that no advantage was conferred on VTAN by the SMAN assuming responsibility for the investments.
Освен това съдебната практика по делото „Aéroports de Paris“ не би могла да се приложи в конкретния случай, тъй като при това дело става въпрос за голям европейски разпределителен център и то се отнася до правен въпрос, който не е свързан с проблемите относно финансирането на летищата.
Finally, France explains that the equipment subsidy granted following closure of the airbase was intended to cover investments in sovereign activities and certification work on the airport that was not anticipated at the time when the CDSP was signed.
Франция счита, че прилагането от Комисията на тази доктрина е довело до правна несигурност относно приложимите правила и това е продължило от произнасянето на посоченото решение до приемането на новите насоки.
Clarifications on the infrastructure used to exercise the powers of a public authority
Така например според Франция от [5—9] милиона евро, платени от публичните органи между 2000 г. и 2010 г., [0,8—2] милиона евро би трябвало да се изключат от анализа на Комисията, тъй като това финансиране е предоставено преди приемането на Насоките от 2005 г. и в съответствие с тези от 1994 г.
France considers that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are tasks falling within the powers of a public authority that are essential for airport safety.
Относно инвестициите, направени по време на периода на експлоатация от CCI, Франция уточнява, че цялата летищна платформа, с изключение на пътническия терминал, е била предоставена за военните дейности на базата, като търговската дейност е била допълнителна.
France confirms that these services are funded by a parafiscal charge: the airport tax.
Франция уточнява, че до 2004 г. свързаните с инфраструктурата и с общите услуги разходи са били отчасти преначислявани на Министерството на отбраната и на CCI в зависимост от процентния дял на търговския трафик в общия трафик на летището.
France also stresses that the methods of financing sovereign tasks at Nîmes airport are not unique, but are similar to those used at other French airports.
Впоследствие ВМВБ е преначислявала подробно на CCI частта от разходите, приписвани на гражданската експлоатация на летището.
The only difference at Nîmes airport is that, when the airbase was operational, the tasks carried out by the Ministry of Defence were partly rebilled to the civilian operator, with the associated investment and operating costs then being financed by the airport tax.
Франция уточнява освен това, че единствените строителни работи, извършени пряко от CCI, са били за разширяването и приспособяването на пътническия терминал, и че те са били финансирани от собствени средства на CCI или със заеми, сключени от нейно име.
After the airbase closed, VTAN took over all the airport safety and security tasks, which led to a significant increase in the expenditure covered by the airport tax.
Относно инвестициите, осъществени в рамките на СВОУ, сключено с VTAN, Франция припомня, че в СВОУ се е предвиждало, че само част от инвестициите ще бъдат за сметка на оператора.
France alleges that these transferred activities are in all cases safety/security tasks that do not, as a result, constitute economic activities and that therefore escape the application of the State aid rules.
Франция припомня също така, че краткият срок на възлагане (6 години) не е позволявал намирането на алтернативно решение и че поемането на инвестициите за сметка на SMAN не би могло да даде предимство на VTAN.
France also notes that the model for financing French airports through the airport tax and the establishment of the passenger rate of the airport tax are governed in detail by its national legislation.
И накрая, Франция уточнява, че субсидията за оборудване, отпусната след напускането на ВМВБ, е имала за цел да се покрият инвестициите за държавни дейности, както и работите по привеждането в съответствие, които не е могло да бъдат предвидени към момента на сключване на СВОУ.
This model takes account of the overlap between normal operating constraints and those constraints specific to safety or security.
Уточнения относно инфраструктурите, служещи за упражняване на публичната власт
As a result, France states that the financing of airport sovereign tasks is strictly regulated, which, in its view, prevents any overcompensation.
Франция счита, че услугите за противопожарно обслужване на въздухоплавателните средства и за предотвратяване на опасността от сблъсък с животни са задачи на публичната власт, които са съществени за безопасността на летищата.
As regards the investments in common infrastructure made between 2000 and 2011 by the Ministry of Defence and co-financed by the state and those local and regional authorities involved in managing the civilian area, France explains that the financing of the sovereign tasks of the airport’s civilian and military areas was split in proportion to the number of flights.
Франция твърди, че тези услуги се финансират от парафискална такса: летищната такса.
France also indicates that the largest investments were made in the runway, and were therefore essential military investments.
Франция подчертава също така, че условията на финансиране на държавните функции на летище Nîmes не са изключителни, а са подобни на тези за други френски летища.
As regards the costs of the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and of creating an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’), France indicates that these investments were not made in response to requests by Ryanair.
Единствената им особеност е, че докато е функционирала военноморската въздушна база за изпълняваните от Министерството на отбраната функции е извършвано частично преначисляване на разходите за инвестиции и на оперативните разходи на гражданския оператор, което се е финансирало от летищната такса.
The first service was essential to attract any airline (and not just Ryanair) to the airport, whereas the second service was necessary to transform the airport into a commercial base and integrate Nîmes within the Montpellier TMA (Terminal Manoeuvring Area).
След затварянето на военноморската въздушна база VTAN е поело всички функции по безопасността и сигурността на летището, което е довело до значително увеличаване на разходите, покривани от летищната такса.
Clarifications on the financing of the infrastructure and operation (excluding sovereign tasks)
Франция твърди, че тези прехвърлени дейности при всички случаи произтичат от функциите за безопасност/сигурност, които следователно не представляват икономически дейности и поради това не попадат в приложното поле на правилата относно държавната помощ.
Existence of a selective advantage
Франция припомня също така, че моделът на финансиране на френските летища от летищната такса и определянето на тарифата за пътници от летищната такса са подробно уредени от националното законодателство.
Examination of the private investor criterion
При този модел се взема предвид припокриването на обичайните задължения при експлоатацията и специфичните задължения, свързани с безопасността и сигурността.
France stresses that the private investor criterion must be analysed based solely on the variable costs generated by the airport’s commercial activity, given that all the airport’s fixed costs are, in its view, included as part of the performance of the general interest tasks assigned to the airport.
Следователно Франция уточнява, че финансирането на държавните функции на летището е строго регламентирано, което предотвратява всяка свръхкомпенсация.
Examination with regard to the Altmark criteria for the VTAN operating period
Що се отнася до инвестициите във връзка с общата инфраструктура, направени между 2000 и 2011 г. от Министерството на отбраната и съфинансирани от държавата и органите на местната власт, заинтересовани от управлението на гражданската зона, Франция обяснява, че финансирането на държавните функции на гражданската и военната зони на летището е било разпределено пропорционално на броя на полетите.
France asserts that the sums paid by the SMAN to VTAN under the CDSP did not confer any advantage on VTAN because the flat-rate contribution payments were, in its view, solely intended to compensate for clearly defined public service obligations.
Франция посочва също така, че най-важните инвестиции са били насочени към пистата и са били основно за военни цели.
Clearly defined public service obligations.
Що се отнася до разходите във връзка със спасителните и противопожарните дейности за въздухоплавателните средства на летищата и създаването на система за автоматично предаване на параметрите, Франция посочва, че тези инвестиции не са осъществени в отговор на искания от Ryanair.
France underlines the broad discretion that it enjoys in defining the activities that constitute an SGEI.
В действителност първото е било необходимо, за да се привлече на платформата всяка авиокомпания (а не само Ryanair), докато второто е било необходимо, за да се пригоди летището за търговска въздухоплавателна база и за включване на Nîmes в терминалната площ за маневриране (ТПМ) (TMA — Terminal Manoeuvring Area) на Montpellier.
France asserts in this respect that, given that Nîmes airport is a Category D airport, the entire airport constitutes an SGEI in accordance with the 2005 Guidelines.
Уточнения относно финансирането на инфраструктурата и на експлоатацията (извън държавните функции)
France underlines that the activities imposed on VTAN could have been included under the ‘special task’ heading as no economic operator would have been able to accept the concession under the proposed conditions.
Наличие на избирателно предимство
France also states that VTAN was not entrusted with developing the airport, but rather with the economic and tourism development of the region, and particularly with the development of the industrial hub situated nearby.
Разглеждане на критерия за частен инвеститор
Finally, France notes that the compensation paid to VTAN was not linked to the development of commercial routes, as indicated by the Commission.
Франция подчертава, че анализът на критерия за частен инвеститор трябва да се извърши единствено въз основа на променливите разходи, генерирани от търговската дейност на летището, предвид факта, че всички постоянни разходи на летището се включват в изпълнението на задачите от общ интерес, които са му възложени.
It was simply a flat-rate contribution of a fixed amount that depended on the economic situation referred to in the ‘reference scenario’ or in the ‘downturn scenario’.
Проучване относно условията от решението по делото Altmark по отношение на периода на управление от VTAN
As a result, France considers that a private operator acting in a market economy would not have been prepared to assume the tasks assigned to VTAN, under the same conditions, in the absence of compensation for the public service provided.
Франция изтъква, че сумите, платени от SMAN на VTAN в рамките на СВОУ, не предоставят никакво предимство на VTAN, тъй като възнагражденията, платени като еднократна вноска, са предназначени единствено за компенсиране на ясно определени задължения за обществена услуга.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Ясно определени задължения за обществена услуга: Франция подчертава високата степен на гъвкавост, с която разполага за определяне на дейностите, представляващи УОИИ.
According to France, the rules governing the amount of compensation are clearly defined in the CDSP.
Във връзка с това Франция изтъква, че като се има предвид, че летище Nîmes е от категория D, то в съответствие с Насоките от 2005 г. цялото летище ще представлява УОИИ.
France justifies the payment of additional amounts to the airport operator by the fact that a number of unexpected events, which could not have been envisaged at the time when the tender was submitted, occurred during the period of the delegation, in particular the dismantling of the airbase.
Франция подчертава, че възложените на VTAN дейности може да се включат в рубриката „специфична задача“, тъй като никой икономически оператор не би бил в състояние да поеме концесията при предложените условия.
Fair compensation for costs arising from public service obligations.