natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BAA обаче посочва, че това ограничаване не е ръководният принцип при облагането с ДИМ, което разрешава да бъдат облагани материали, които не могат да се заменят.
The BAA argues that the Guide reveals that the exemptions from the AGL are not consistent with its logic, i.e. to achieve a shift in demand between materials quarried for use as aggregate and waste being capable of being used as aggregate.
BAA счита, че дори и ако разпоредбите за освобождаване, които са предмет на разследването, бъдат премахнати, приложното поле на ДИМ няма да съответства на логиката на неговата екологична цел, т.е. логиката за постигане на пренасочване на търсенето.
The BAA claims that there is evidence that the availability of exemptions for the by-product/waste of china clay quarries has encouraged the extraction of more material than required, purely to benefit from the exemptions for the alleged by-products i.e. high quality granite [42].
Според BAA в резултат на премахването на разпоредбите за освобождаване за съпътстващи продукти/отпадъчни материали ДИМ ще съответства в по-малка степен на своята екологична цел.
The BAA further maintains that there is also evidence that some china clay quarry operators concentrate their efforts on the extraction of these alleged by-products rather than the original china clay material [43].
За сметка на това сдружението твърди, че премахването на разпоредбите за освобождаване за материал, извлечен с цел да се използва като инертен материал, например шифер и шисти, би било в съответствие с екологичната цел на ДИМ.
The BAA refers to an e-mail from a quarry operator to the BAA [44] alleging that since the introduction of the AGL they have experienced severe difficulty competing with aggregates from china clay quarries as they the aggregate they produce are cheaper and have taken over the market.
BAA счита, че фактът, че приложното поле на ДИМ не съответства на екологичната цел за „постигане на пренасочване на търсенето“, се подкрепя от факта, че съпътстващият продукт/отпадъците от производството на вар или рязан строителен камък и материали като баласт за железопътни линии и камък с висок коефициент на полируемост (PSV), за които няма заместител, се облагат с данък.
As per the e-mail, the aggregates sold by china clay quarries are high grade stone and not a secondary product or a by-product.
BAA счита, че приложното поле на ДИМ е твърде отдалечено от неговата екологична логика.
The production of the respective quarry operator has halved and they have not achieved a profit in over nine years.
Това би могло да се дължи на факта, че някои от материалите, които не се облагат с данък, биха могли да се заменят със съпътстващ продукт или отпадъчен материал.
Their waste materials cannot be sold.
Като пример то посочва глина, използвана за тухли, и пластична глина, използвана за плочки.
The BAA maintains that the way the AGL is applied in the context of lime extraction is problematic.
BAA изпрати копие от Ръководството относно строителен камък и шифер, добивани в района на Корнуол, от 2007 г., и отбеляза, че в тази публикация няколко кариери за гранит и шифер рекламират, че произвеждат сходни видове продукти и строителен камък.
The extraction of lime itself is not taxed, but its waste or by-products are taxed.
BAA твърди, че ръководството показва, че освобождаването от ДИМ не съответства на неговата логика, т.е. постигане на пренасочване на търсенето — от материали, добивани с цел използването им като инертни материали, към отпадъчни материали, които могат да се използват като инертни материали.
Moreover, the AGL applies to fines, by-product or waste of certain quarries, which can be used in the manufacturing of concrete building blocks that could be used to replace bricks manufacture with untaxed clay.
BAA твърди, че има доказателства, че наличието на освобождаване за съпътстващи продукти/отпадъчни материали от кариерите за каолин е насърчило добива на повече материал от необходимото, единствено с цел да се извлече полза от правото на освобождаване за предполагаемите съпътстващи продукти, т.е. висококачествен гранит [42].
Comments received from Quarry Products Association Northern Ireland Limited (‘QPANI’) on 8 January 2014
BAA освен това заявява, че има също така доказателства, че някои оператори на кариери за каолин съсредоточават усилията си върху добива на тези предполагаеми съпътстващи продукти, отколкото върху първичния материал от каолин [43].
QPANI maintains that it represents approximately 95 % of companies involved in the supply of quarry products to the construction industry in Northern Ireland.
BAA се позовава на съобщение, изпратено по електронна поща от оператор на кариера до BAA [44], в което се твърди, че от въвеждането на ДИМ този оператор изпитва сериозни затруднения при конкурирането си с инертни материали от кариери за каолин, тъй като инертните материали, които те произвеждат, са по-евтини и са завладели пазара.
QPANI considers that the AGL had a flawed design from the beginning as materials should have been taxed based on their use, rather than on their geology.
Съгласно електронното съобщение инертните материали, продавани от кариерите за каолин, са висококачествен камък, а не вторичен продукт или съпътстващ продукт.
QPANI believes that there should not be an aggregates levy exemption for shale and slate if used for aggregates purposes.
Производството на оператора на съответната кариера е намаляло наполовина и той не е отбелязвал печалба в продължение на повече от 9 години.
Slate and shale are used as aggregates in the United Kingdom construction markets and can have significant local market impact where they are supplied into aggregates markets.
Неговите отпадъчни материали не могат да се продават.
This is particularly true in Northern Ireland.
BAA твърди, че начинът, по който ДИМ се прилага в контекста на добив на вар, е проблематичен.
While the supply of slate and shale for aggregates purposes can be materials which are, in effect, the by-products of extraction for non-aggregates purposes (e.g. the extraction of slate for the production of roofing slate), these materials are also extracted primarily for supply into aggregates markets.
Добивът на вар сам по себе си не се облага с данък, но неговите отпадъчни материали или съпътстващи продукти се облагат с данък.
QPANI also questions the exemption for materials which consist ‘mainly’ of coal, lignite, slate or shale.
Освен това ДИМ се прилага за фини материали, съпътстващи продукти или отпадъчни материали от определени кариери, които могат да се използват при производството на бетонни строителни блокове, които биха могли да се използват като заместител на тухли, произвеждани от необложена с данък глина;
According to QPANI it would be more simple and consistent if a simple distinction were made between materials used for aggregates purposes, on the one hand, and those used for non-aggregates purposes, on the other.
Мнения от сдружение Quarry Products Association Northern Ireland Limited (по-нататък наричано „QPANI“), получени на 8 януари 2014 г.
Materials used for aggregates purposes should be subject to the AGL and materials used for non-aggregates purposes should not be subject to it.
QPANI твърди, че то представлява приблизително 95 % от дружествата, занимаващи се с доставка на продукти от кариери до строителната промишленост в Северна Ирландия.
QPANI maintains that the AGL has led to environmental damage due to the possibility to transport farther exempt materials.
QPANI счита, че ДИМ е с погрешна концепция от самото начало, тъй като материалите следва да се облагат с данък въз основа на тяхната употреба, а не въз основа на геоложкия им характер.
QPANI submits that in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
QPANI счита, че шиста и шифер следва да не бъдат освобождавани от данъка върху инертните материали, ако те се използват като инертни материали.
Shale from Ireland is sold in construction markets across the whole of Northern Ireland.
Шифер и шисти се използват като инертни материали при пазарите на строителни продукти в Обединеното кралство и могат да имат значително въздействие върху местните пазари, когато те се доставят на пазарите на инертни материали.
Construction projects along the border with the Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
Това важи в особена степен за Северна Ирландия.
QPANI further makes reference to stone that is described as shale and, thus, unduly benefits from the exemption.
Въпреки че доставката на шифер и шисти за употреба като инертни материали може да включва материали, които на практика са съпътстващи продукти от добив за цели, различни от употреба като инертни материали (например добив на шифер за производството на покривни плочи), тези материали се добиват основно за доставка на пазарите на инертни материали.
Comments from the UK authorities
QPANI поставя под въпрос освобождаването от данък на материали, които са съставени „основно“ от каменни въглища, лигнитни въглища, шифер или шисти.
The UK authorities maintain their position that the exemptions and reliefs under investigation do not give rise to State aid.
Според QPANI би било по-просто и по-логично, ако се прави разграничение между материали, използвани като инертни материали, от една страна, и тези използвани за предназначения, различни от тези като инертни материали, от друга страна.
In particular, they submit that the distinctions made by the levy are justified by the nature or general scheme of the tax system and therefore do not satisfy the condition of selectivity.
Материалите, използвани като инертни материали, следва да бъдат облагани с ДИМ, а материалите, използвани за употреби, различни от инертни материали, следва да не бъдат облагани с този данък.
The UK authorities acknowledge the description of aggregates as included in recital 8 of the Opening Decision.
QPANI счита, че ДИМ е довел до щети върху околната среда поради възможността за превозване на освободените от данъка материали на по-далечни разстояния.
Furthermore, they agree with the logic of the AGL as described in recital 67 of the Opening Decision.
QPANI твърди, че стотици хиляди тона шиста са внесени от Донегал, Република Ирландия.
The UK authorities mention that the General Court observed in paragraph 55 of its judgment of 7 March 2012: ‘the normal taxation principle underlying the aggregates levy is based solely on the notion of the commercial exploitation in the United Kingdom of a material that is taxable as an “aggregate”’.
Шисти от Република Ирландия се продават на пазарите на строителни продукти в цяла Северна Ирландия.
The UK authorities maintain that since the AGL is not intended to tax rock, sand, or gravel exploited for use in industrial or agricultural processes, any levy paid on materials used for such non-aggregate purposes is recoverable as a tax credit.
В строителните проекти по границата с Република Ирландия са използвани инертни материали, квалифицирани като шисти, които са добити в Република Ирландия и са освободени от данък.
Following the same logic, rock, sand or gravel which is extracted, but not commercially exploited (as defined in the legislation) falls outside the scope of the levy.
QPANI освен това посочва камък, който е описан като шиста, и поради това неправомерно се ползва от правото на освобождаване;
The United Kingdom, quoting the General Court's judgment, explained that the AGL's objective:
Мнения от органите на Обединеното кралство
‘… essentially entails the promotion in the construction industry of the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes (also known as “secondary” aggregates), or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (also known as “primary” aggregates), which are non-renewable natural resources, and thereby limiting the damage to the environment associated with that process of extraction (“the aim of shifting demand” or “the environmental objective of the AGL”).’
Органите на Обединеното кралство поддържат своята позиция, че разпоредбите за освобождаване и облекченията, предмет на разследването, не водят до държавна помощ.
The UK authorities maintain that the logic of the tax was set out clearly from the beginning in the Regulatory Impact Assessment:
По-специално те твърдят, че разграниченията, които се правят от данъка, са обосновани от естеството или общата структура на данъчната система и следователно не удовлетворяват условието за избирателност.
‘The main objective of the Government's chosen option would be to reduce the environmental costs of quarrying that are imposed on individuals and firms in society more generally, and to encourage recycling.’
Органите на Обединеното кралство потвърждават описанието на инертните материали, включено в съображение 8 от решението за откриване на процедурата.
The UK authorities claim that the AGL seeks to achieve its environmental objective in two distinct, but interconnected ways.
Освен това те изразяват съгласие с логиката на ДИМ, описана в съображение 67 от решението за откриване на процедурата.
First, the imposition of the levy helps to internalise some of the damage caused by the extraction and transportation of aggregate.
Органите на Обединеното кралство посочват, че Общият съд е отбелязал в точка 55 от своето решение от 7 март 2012 г.:
The levy thus leads to a decrease in demand for freshly extracted aggregate as costs increase.
„принципът на обичайно данъчно облагане, на който се основава данъкът върху инертните материали, почива само на понятието за търговското използване в Обединеното кралство на материал, който се облага като „инертен материал“.
Secondly, exemptions and reliefs are granted for waste and recycled materials in order to encourage a shift in demand from freshly extracted aggregate to such materials, while not discouraging the production of non-aggregate material.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че тъй като не е предвидено с ДИМ да се облагат скали, пясък или чакъл, добивани за употреба в индустриални или селскостопански процеси, всеки платен налог върху материали, използвани за различни цели от употребата като инертни материали, е възстановим като данъчен кредит.
For the achievement of the environmental objective of the AGL, it was designed to ensure that there are economically attractive alternatives to freshly extracted, taxable aggregate.
Съгласно същата логика скали, пясък или чакъл, които се добиват, но не се експлоатират за търговски цели (както е определено в законодателството), попадат извън приложното поле на данъка.
The UK authorities maintain that, through its exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Обединеното кралство обяснява, цитирайки решението на Общия съд, че целта на ДИМ:
The derogations from the scope of the tax may fall into two categories:
„… се състои главно в насърчаване използването в сектора на строителството на инертни материали, които представляват съпътстващи продукти или отпадъци, получени от някои процеси (инертни материали, наричани също „вторични“), или на рециклирани инертни материали, за да се намали по този начин използването на инертните материали, добити в кариерите (инертни материали, наричани също „първични“), които са невъзобновяеми природни ресурси, и в резултат на това да се ограничи засягането на околната среда, свързано с този добивен процес (наричана по-нататък „целта за пренасочване на търсенето“ или „екологичната цел на ДИМ“).
recycled aggregate and unavoidable waste by-products.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че логиката на данъка е ясно изложена от самото начало в оценката на регулаторното въздействие:
The latter can be defined as material which is commercially exploited in the United Kingdom and used as construction aggregate, but which arises as an unavoidable consequence of a process which is not carried out deliberately to produce aggregate.
„Основната цел на избрания от правителството вариант ще бъде да се намалят разходите за опазване на околната среда, свързани с добив, които са наложени на физическите лица и фирмите в обществото като цяло, както и да се насърчи рециклирането.“
At their turn such products fall into two categories:
Органите на Обединеното кралство твърдят, че ДИМ се стреми да постигне своята екологична цел по два различни, но взаимосвързани начина.
those materials which arise unavoidably from the extraction of a non-aggregate mineral;
На първо място налагането на данъка помага да се поемат някои от щетите, причинени от добива и транспортирането на инертни материали.
or (b) those which arise unavoidably from a digging or dredging process not intended to extract any material for commercial exploitation.
По този начин данъкът води до намаляване на търсенето на добити неотдавна инертни материали, тъй като разходите нарастват.
The UK authorities maintain that those materials which are extracted for commercial exploitation as aggregate, or which arise as by-products from a process which is intended to produce aggregate for commercial exploitation, are in a different factual situation to the exempted materials.
На второ място, предоставени са освобождавания и облекчения за отпадъци и рециклирани материали с цел да се насърчи пренасочване на търсенето от наскоро добити инертни материали към посочените материали, като същевременно не се подронва интересът към производството на материали, различни от инертните.
The UK authorities maintain that, in accordance with the derogations described above, the exemptions from the levy distinguish between waste materials that arise as the by-product of the extraction of a non-aggregate mineral, which are exempt, and waste materials that are the by-product of the extraction of aggregate (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
За постигането на екологичната цел на ДИМ е предвидено законът да гарантира, че съществуват икономически привлекателни алтернативи на добитите неотдавна облагаеми инертни материали.
The distinction, in their view, stems from the objective of discouraging the extraction of limestone for aggregate whilst not discouraging the production of non- aggregate material.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че чрез предвидените в него разпоредби за освобождаване ДИМ има за цел да насърчи използването на рециклирани или съпътстващи материали (които се получават по време на процес, който няма за цел производството на инертни материали), така че да се намали търсенето на необработени инертни материали и по този начин да се намалят екологичните щети, свързани с добива на инертни материали.
The AGL discourages the extraction of aggregate from natural rock while encouraging the use of alternative supplies of aggregate.
Изключенията от приложното поле на данъка могат да се разделят в две категории:
The UK authorities submit that the exemptions from the tax are crucial for achieving the environmental purpose of the AGL as they reduce the damage created by fresh quarrying.
рециклирани инертни материали и неизбежни отпадъчни съпътстващи продукти.
They maintain it is the price difference between exempt and taxed materials which shifts demand from fresh quarrying.
Вторите могат да бъдат определени като материали, които се експлоатират за търговски цели в Обединеното кралство и се използва като строителни инертни материали, които обаче се получават като неизбежна последица от процес, който не се извършва преднамерено с цел производство на инертни материали.
The exemptions are consistent with the environmental objective of the AGL in so far as the use of exempt materials ultimately reduces demand for the extraction of fresh aggregate and the environmental harm associated with it.
На свой ред тези продукти се разделят в две категории:
The UK authorities maintain that there are many examples of exempted materials replacing premium quality aggregates.
онези материали, които се получават неизбежно при добиването на полезни изкопаеми, различни от инертни материали;
For example, the construction of the 2012 Olympic Park required over a million tonnes of aggregate fill materials.
или б) онези, които се получават неизбежно от процес на копаене или драгиране, който няма за цел добиването на материали за търговска експлоатация.
By-products of china clay production from Cornwall were used alongside recycled aggregates in place of premium aggregates such as freshly quarried limestone or granite.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че онези материали, които са добити за търговска експлоатация като инертни материали или които се получават като съпътстващи продукти от процес, който има за цел производството на инертни материали за търговска експлоатация, са в различно фактическо положение от освободените материали.
Slate waste from a […] [45] slate quarry was used as pipe bedding in the […].
Органите на Обединеното кралство твърдят, че, в съответствие с дерогациите, описани по-горе, в разпоредбите за освобождаване от данъка се прави разграничение между отпадъчни материали, които се получават като съпътстващ продукт от добиването на полезни изкопаеми, различни от инертни материали, които са освободени, и отпадъчни материали, които са съпътстващ продукт от добиването на инертни материали (като отпадъци от варовик), които остават предмет на облагане с данъка.
This crushed slate was used in place of other crushed rock aggregate.
По тяхно мнение разграничението произтича от целта да се възпре добиването на варовик за инертни материали, като същевременно не се възпира производството на различни от инертните материали.
Slate by-product from the same quarry was also used in construction at […] in place of premium quality aggregate.
С ДИМ се възпира добиването на инертни материали от естествени скали, като същевременно се насърчава използването на алтернативни доставки на инертни материали.
The UK authorities show that the number of exempt quarries has not increased after the introduction of the AGL as shown in the table below which contains the number of active quarries at a certain point in time:
Органите на Обединеното кралство твърдят, че освобождаванията от данъка са от решаващо значение за постигане на екологичната цел на ДИМ, тъй като те намалят щетите, причинени от добива на нови инертни материали.
Ball clay
Те твърдят, че разликата в цените между освободените и облагаемите материали е това, което отклонява търсенето от добитите неотдавна инертни материали.
China clay
Освобождаванията са в съответствие с екологичната цел на ДИМ, доколкото използването на освободените материали в крайна сметка намалява търсенето за добиване на нови инертни материали и вредите за околната среда, свързани с него.
Limestone
Органите на Обединеното кралство твърдят, че има много примери за освободени материали, които заменят първокачествени инертни материали.
Igneous & metamorphic rock
Например за изграждането на Олимпийския парк от 2012 г. са били необходими над един милион тона инертни материали за пълнеж.
Slate
На мястото на първокачествени инертни материали като новодобит варовик или гранит са използвани съпътстващи продукти от производството на каолин от Корнуол, заедно с рециклирани строителни материали.
Clay & shale
Отпадъци от шифер от кариерата за добив на шифер […] [45] са използвани като фундамент за тръбопроводи в […].
In 2009, crushed rock accounted for 59,4 % of primary aggregate sales in the United Kingdom.
Натрошеният шифер е използван вместо други инертни материали от натрошени скали.
The remainder of such sales concerned sand and gravel.
Съпътстващ продукт на шифера от същата кариера е използван също в строителството на […] вместо първокачествени инертни материали.
Limestone was by far the most important source of crushed rock aggregate, accounting for 66 % of the total, followed by igneous rock such as granite (24 %) and sandstone (9 %).
Органите на Обединеното кралство показват, че броят на освободените кариери не се е увеличил след въвеждането на ДИМ, както е илюстрирано в таблицата по-долу, която съдържа броя на активните кариери към определен момент във времето:
Limestone, igneous rock and sandstone all have other uses, e.g. as building stones, or in the case of limestone, as industrial lime.