natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според Белгия всяка финансова мярка, независимо от получателите, винаги се взема с едностранен административен акт на органа, който дава съгласие — акт, върху който този орган запазва контрол по отношение на поддържането, изменението или оттеглянето му.
The security tasks are defined as ‘the combination of measures and human and natural resources intended to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference’ [139].
Комисията отбелязва, че решенията от 2000 г. нито са публикувани, нито BSCA е уведомено за тях.
The security services include ‘screening, remote surveillance, security rounds and patrols, access control and issue of visitor badges’ [140].
Регионът е можел във всеки момент преди подписването на договора между SOWAER и BSCA да промени програмата за инвестиции, като приеме ново едностранно решение, дори и като напълно се откаже от тази програма, без такова решение да засегне правата на BSCA.
Article 25.7 of the schedule of conditions, as amended by Amendment No 6 of 15 January 2008, provides that ‘the amount of the compensation intended to cover the costs incurred in providing the services may not exceed the actual costs incurred by the concession-holder in this context, after deducting any fees collected from users to cover these services.
Освен това, както е посочено в Решението за разширяване на процедурата от 2012 г., тази програма за инвестиции е съдържала несигурност по отношение на финансовия механизъм и размера на сумите.
Any overcompensation of these costs will result in budgetary compensation through the budget entry for the following year’.
Всъщност последните е можело да бъдат променени в зависимост от развитието на нуждите.
The Commission takes the view that these provisions are sufficient to conclude that the compensation paid for the security costs has been proportionate and has not been used to subsidise economic activities.
Така например новият терминал „Север“ е трябвало да бъде изграден с модули и строителството му да бъде „задължително поетапно и изпълнено в зависимост от развитието на реалната дейност на летището и на произтичащите от това оперативни нужди“.
Application of point 37 of the aviation guidelines
Освен това предвижданата тогава формула за финансиране — т.е. с интервенцията на Société Régionale Wallonne du Transport — в крайна сметка е била изоставена в полза на финансирането от SOWAER като нов инструмент, на който са предоставени финансови средства едва след създаването му на 1 юли 2001 г. и в размер само на 75000000 EUR.
As highlighted by point 37 of the aviation guidelines, the Commission must check that the funding of non-economic activities does not lead to undue discrimination between airports.
За сметка на това, след като програмата за инвестиции е включена в договора между SOWAER и BSCA, SOWAER е поело ангажимент към BSCA: дружеството трябва да предостави на разположение на BSCA терени и инфраструктура, включително инфраструктурата, която трябва да се изгради съгласно програмата за инвестиции, и да предоставя определени услуги срещу концесионна такса, в противен случай то не би спазило договорните си задължения.
As clarified by Belgium, the non-economic activities of the two main Walloon airports (Liège and Charleroi) are funded in a non-discriminatory manner by the Region.
Комисията счита освен това, че ангажиментът на SOWAER да изпълни програма за инвестиции и да предоставя определени услуги трябва да се разглежда съвместно с ангажимента на BSCA да заплаща концесионна такса.
Given this legal framework, the Commission takes the view that the relevant level for assessing the existence of discrimination in terms of the financing of certain non-economic services associated with the airport activities is the region, and not the Federal State.
Не е възможно да се определи дали проектите на Региона да предостави на разположение на BSCA инфраструктура, включително нова инфраструктура, изградена съгласно програмата за инвестиции, както и да предоставя определени услуги, представляват помощ, докато не се взема под внимание размерът на таксата, която BSCA трябва да заплати срещу това.
As the non-economic activities of the two main Walloon airports (Liège and Charleroi) are funded in a non-discriminatory manner by the Region, the Commission concludes that there is no undue discrimination between the airports.
Комисията достига до заключението, че мярката, състояща се в предоставяне на разположение на BSCA на инфраструктурата, включително нова инфраструктура, която SOWAER се ангажира да изгради, както и в предоставяне на определени услуги срещу такса, е предоставена с договора между SOWAER и BSCA от 2002 г.
The compensation paid for BSCA's activities associated with fire protection and security cannot therefore be qualified as State aid and is consequently excluded from the subsequent analysis.
Следователно това е станало след решението по делото ADP.
Maintenance/ground traffic safety
Освен това следва да се припомни, че програмата за инвестиции, включена в договора между SOWAER и BSCA от 2002 г., е била съществено изменена с решението на правителството на Валония от 3 април 2003 г.
In this section, the Commission examines whether the following services may escape the applicable State aid rules due to their non-economic nature:
В действителност в изпълнение на решението от 3 април 2003 г. правителството на Валония е предприело преразглеждане на програмата за инвестиции [131], като променя размера на инвестициите от 93 на почти 151 милиона евро, т.е. увеличение от 57,8 милиона евро, от които 33 милиона за новия терминал.
the ‘maintenance services’, as defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions annexed to the Region/BSCA agreement;
Комисията счита, че това преразглеждане на програмата за инвестиции представлява съществено изменение и следователно нова мярка, която потенциално представлява нова държавна помощ в полза на BSCA, добавена към потенциалната вече предоставена помощ чрез договора между SOWAER и BSCA от 2002 г.
the ‘ground traffic safety services’, as defined by Article 25 of the schedule of conditions amended by Amendment No 5 of 10 March 2006.
Като се има предвид, че помощта е в резултат на решение от 3 април 2003 г., тази мярка е нова, приета след решението по делото ADP, и следователно за нея са приложими правилата за държавна помощ.
As indicated in recital 71, the maintenance service is defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions as ‘technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas, vehicle fleet, etc.’ [141], and as ‘maintenance of land, buildings and building facilities, and equipment forming part of the concession or placed at the disposal of the concession, such that they are always fit for their intended purpose’ [142].
Инвестициите и услугите, предоставени от SOWAER, които трябва да бъдат изключени от анализа поради тяхното нестопанско естество
As indicated in recitals 73 and 74, Amendment No 5 of 10 March 2006 amended Article 3.2.2 of the Region/BSCA agreement and Article 25 of the schedule of conditions.
Както се припомня в точки 34 и 35 от Насоките за въздухоплаването, не всички дейности на оператор на летище се определят непременно като стопански.
As a result of these amendments, the Region pays compensation to BSCA for the costs of the fire protection and ground traffic and airport site safety services.
Така например Съдът е потвърдил, че дейностите, които обикновено са отговорност на държавата при упражняването на нейните официални правомощия в качеството ѝ на публичен орган, не са от стопанско естество [132].
Article 25 of the schedule of conditions, as amended, provides that ‘the ground traffic and airport site safety services include routine maintenance of the airport site, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance and any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, except for commercial areas of the airport zone’.
В такива дейности се включва по-специално сигурността, управлението на въздушното движение, полицията и митниците [133]
The Commission points out that the definition of ‘ground traffic and airport site safety services’, for which BSCA receives compensation from 10 March 2006, substantially overlaps with the definition of ‘maintenance services’, for which BSCA received compensation before 10 March 2006.
Комисията счита, че инвестициите и основните ремонтни дейности във връзка с активи, свързани с въздухоплаването (например отнасящи се до контролната кула), с противопожарната защита на въздухоплавателните средства, със сигурността (определяна като борба срещу актове на неправомерна намеса), с полицията и митницата, може да не са от стопанско естество.
In order to determine whether these services constitute economic services, it will examine these together.
Като се има предвид, че в настоящия случай услугите за въздухоплаване, противопожарната защита на въздухоплавателните средства, сигурността, полицията и митницата не са организирани според пазарната логика, Комисията счита, че инвестициите и основните ремонтни дейности във връзка с активи, свързани с тези услуги, не са от стопанско естество.
The Commission takes the view that these services, whether they involve routine maintenance of the airport site, maintenance of buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance or any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, do not fall within the public policy remit.
По-специално ограждането на частта от територията на летището, до която се стига след проверката от полицията, и на частта от територията, където се намират самолетите, може да се разглежда като нестопанска дейност, доколкото има отношение към сигурността.
These services differ in particular from the security services.
Комисията счита за нестопански също така и разходите, свързани с инвестициите и с поддръжката на сградите и оборудването, използвани едновременно за стопански и за нестопански дейности, пропорционално на тяхното използване за нестопанска дейност.
They are inherent in the commercial operation of the airport, which involves ensuring that the airport site, including its runways, is sufficiently well-maintained to enable the landing and take-off of aircraft under satisfactory safety conditions.
По-специално 7 % от разходите за направените инвестиции за новия терминал може да бъдат разглеждани като нестопански, тъй като 7 % от площта на летището е заета от службите на полицията, митницата, служителите, отговарящи за проверката на пътниците и багажа, както и служителите на Обществената служба на Валония, отговарящи за сигурността на обекта.
No public policy remit is associated with this type of service.
За сметка на това Комисията счита за стопански инвестициите и основните ремонтни дейности във връзка със системата за кацане по прибори (ILS) от категория III [134] и светлинната сигнализация на пистите.
According to Belgium (see recital 237), when the Commission made its decision on 23 July 2008 on Leipzig/Halle airport, it recognised that operational safety services were non-economic activities [143].
Тези разходи действително не са свързани с правомощие на публичната власт, а са присъщи на търговската експлоатация на инфраструктурата, която се състои в предоставянето на тази инфраструктура на разположение на авиокомпаниите при задоволителни условия на безопасност.
It is clear from the list of operational safety infrastructures provided by the German authorities that these infrastructures are essential for ground traffic safety, i.e.: uninterruptible power supply for aprons, transformer stations, runway lighting, apron lighting, etc.
Осигуряването по-специално на безопасността на наземния трафик (включително при кацане и излитане) е неразделна част от търговската експлоатация на летището и следователно е със стопанско естество.
According to Belgium, this position taken by the Commission was confirmed by the General Court in the judgment delivered on 24 March 2011 [144] following an action for annulment brought against the aforementioned Commission decision.
В наскоро взетото решение на Комисията относно летище Marseille [135] сигурността на експлоатацията впрочем е изключена от обхвата на „нестопанските“ дейности.
The Commission disputes that it can be concluded from recitals 182 and 183 of the decision on Leipzig/Halle airport that the Commission has in the past taken the view that tasks comparable to maintenance and traffic safety, as defined in the Region/BSCA agreement, fall within the public policy remit, for the following reasons.
Комисията счита също така, че инвестициите, свързани с пожароизвестителната система в паркингите за пътниците, също са от стопанско естество.
Firstly, the maintenance and traffic safety costs defined in the Region/BSCA agreement are much broader than the operational safety investment costs referred to in the decision on Leipzig/Halle airport.
Тези разходи действително не са свързани с правомощие на публичната власт, а са присъщи на търговската експлоатация на паркингите за пътниците.
The latter consist of the uninterruptible power supply for the aprons, transformer station, high voltage cables and runway lighting.
Освен това, както се припомня в точка 36 от Насоките за въздухоплаването, Комисията трябва да установи, че финансирането на нестопански дейности служи единствено за компенсиране на произтичащите от тях разходи и не може да се разпредели за стопански дейности [136].
The maintenance and traffic safety costs defined in the Region/BSCA agreement ‘include routine maintenance of the airport site, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance and any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, except for commercial areas of the airport zone’.
В противен случай тяхното финансиране не може да бъде освободено от правилата за държавна помощ.
Secondly, the Commission points out that, contrary to Belgium's argument, the Commission did not conclude that the operational safety tasks referred to in the Leipzig/Halle decision constitute tasks falling within the public policy remit.
SOWAER поема пряко изпълнението на инвестициите и на основните ремонтни дейности.
Recital 182 of that decision states that ‘the Commission can conclude that in the present case certain costs fall within the public policy remit’ (emphasis added).
Следователно финансирането на тези разходи не е включено в субсидията, плащана на BSCA, която дружеството може да използва за стопанските си дейности.
In recital 183 of the same decision, the Commission considers that ‘to the extent that they fall within the public policy remit’, the measures may not amount to State aid (emphasis added).
И накрая, както се припомня в точка 37 от Насоките за въздухоплаването, Комисията трябва да провери дали финансирането на нестопанските дейности не води до неоправдана дискриминация между летищата.
It indicates that ‘in the present case independently [of] whether the Commission was to accept the approach advanced by the German authorities that none of the costs should be considered as State aid, the final assessment of the measure would not change’ (emphasis added).
Както уточнява Белгия, SOWAER изпълнява инвестициите и основните ремонтни дейности по недискриминационен начин за летищата, за които отговаря, а именно летищата на регион Валония.
As a result, in those recitals the Commission neither confirmed nor contradicted Germany's position that certain tasks, including operational safety tasks, fell within the public policy remit, but instead indicated that it did not need to take a position, given that, assuming that the measure did constitute aid, this would be authorised.
Както се припомня в съображение 26 от настоящото решение, на белгийските региони са предоставени необходимите правомощия за оборудването и експлоатацията на обществените летища, разположени на тяхна територия, с изключение на летище Bruxelles-National.
Thirdly, the Commission points out that, in the General Court's judgment on the Commission decision on Leipzig/Halle airport, contrary to Belgium's argument, the Court did not confirm this alleged Commission position in paragraph 225 of its judgment.
Предвид тази правна рамка, Комисията счита, че подходящото равнище за оценяване на наличието на дискриминация във връзка с финансирането на инвестициите и услугите, предоставяни от SOWAER, е регионът, а не федералната държава.
The Court in fact reproduced recitals 182 and 183 of the Commission decision in order to recall the latter's position and concluded that the Commission had considered that it did not have to reach a definitive conclusion on this question (namely if it were to accept the German authorities' argument that none of the costs should be considered as State aid).
Като се има предвид, че SOWAER осъществява инвестициите и основните ремонтни дейности по недискриминационен начин за двете основни валонски летища (Liège и Charleroi), Комисията достига до заключението, че не съществува неоправдана дискриминация между летищата.
The Commission therefore concludes that the ‘maintenance services’, as defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions annexed to the Region/BSCA agreement, and the ‘ground traffic safety services’, as defined by Article 25 of the schedule of conditions amended by Amendment No 5 of 10 March 2006, constitute economic services.
Следователно финансирането на нестопанските дейности, описани в съображение 365, не се квалифицира като държавна помощ и съответно се изключва от по-нататъшния анализ.
Their funding does not therefore escape the applicable State aid rules.
Субсидия, платена от Региона за определени услуги, свързани с дейността на летището
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling
Както е посочено в раздел 5.1.1.1, буква в), подточка i), Белгия счита, че задачите, за които Регионът плаща субсидия, са част от упражняването на правомощията на публична власт и следователно не представляват стопанска дейност.
In this section, the Commission examines whether the following services, the provision of which was entrusted to BSCA and for which BSCA receives compensation under Amendment No 6 of 15 January 2008, may escape the applicable State aid rules due to their non-economic nature:
За да се оцени до каква степен субсидията се отнася за дейности от нестопанско естество и дали трябва да бъде изключена от проверката във връзка с държавната помощ, следва да се направи същото проучване като описаното в раздел 6.1.1.1, буква б).
flight tracking and recording [145] and flight planning [146],
Противопожарна защита и сигурност
marshalling [147].
Както е посочено в съображение 365, Комисията счита, че в настоящия случай дейностите, свързани с противопожарната защита на въздухоплавателните средства и със сигурността [137], не представляват дейности от стопанско естество.
(402) According to Belgium (see recital 240), flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
Прилагане на точка 36 от Насоките за въздухоплаването
The Commission takes the view that the services covered by this compensation are activities inseparable from the economic activity of the airport operator BSCA.
Както се припомня в точка 36 от Насоките за въздухоплаването, дори една дейност да се разглежда като нестопанска, Комисията трябва да установи, че финансирането на дейности от нестопанско естество служи единствено за компенсиране на произтичащите от тях разходи и не може да се разпредели за стопански дейности [138].
These services cannot be included within the security services intended to combat acts of unlawful interference or within any activity falling within the public policy remit.
Противопожарна защита
The Commission therefore concludes that flight tracking and recording, flight planning and marshalling constitute economic services.
Що се отнася до противопожарната защита, Комисията приема, че съгласно член 25 от спецификациите, приложени към договора между Региона и BSCA от 1991 г., за да се осъществи поемането от Региона на разходите за услугите за противопожарна защита и за поддръжка, BSCA трябва да води отделен отчет за приходите и разходите, който във всеки момент може да бъде анализиран и проверяван от възлагащия орган.
As the capital increase, which was covered by the formal investigation procedure, was subscribed by SOWAER to the benefit of BSCA in 2002, i.e. after the ADP judgment [148], it falls under the Commission's control of State aid (see recital 346).
Освен това съгласно член 3.2.3 от договора между Региона и BSCA, както е изменен с допълнителното споразумение № 3 от 29 март 2002 г., възстановяването на разходите, свързани с услугите за противопожарна защита и за поддръжка, се прави на 12 транша, като плащането на дванадесетия транш става след получаване и одобряване от министъра на доклад с извлечение от годишния отчет на BSCA, в който се представят доказателства за направените разходи по същата схема като тази, която се изисква за предварителния бюджет, т.е. въз основа на рубриките, както са определени в член 25 от спецификациите.
In order to determine whether a State measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
И накрая, за периода след 10 март 2006 г. в член 25.7 от спецификациите, въведен с допълнителното споразумение № 5 от 10 март 2006 г., се посочва, че размерът на компенсацията не може да превишава реално направените от BSCA разходи и че всяка свръхкомпенсация на разходите ще подлежи на бюджетна компенсация за сметка на вписването в бюджета за следващата година.
The presence of an economic advantage can be ruled out where the measures in question constitute economic operations carried out by public bodies or undertakings under normal market conditions [149].
Комисията счита, че тези разпоредби са достатъчни да се направи заключение, че след допълнителното споразумение № 3 от 2002 г. към договора между Региона и BSCA платената от Региона компенсация за разходите, свързани с противопожарната защита, e билa пропорционална и не e билa използванa за субсидиране на стопански дейности.
In this case it must be determined whether, in similar circumstances, a private operator, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations, would have taken part in the same operations as the entity granting the measure (hereinafter ‘the market economy operator test’).
Сигурността е добавена към дейностите, за които BSCA получава компенсация, съгласно допълнителното споразумение № 6 от 15 януари 2008 г.
The presence of an economic advantage can also be ruled out where the measures in question constitute financial compensation granted to the undertakings concerned in order to enable them to operate a service of general economic interest, provided that such compensation satisfies all the conditions set out in the Altmark judgment [150].
Задачите по сигурността са определени като „всички мерки и човешки и естествени ресурси, предназначени да защитят гражданското въздухоплаване от актове на незаконно въздействие“ [139].
The Commission will now proceed to analyse the measures concerned in turn, in the light of the conditions of the Altmark judgment and the market economy operator test.