natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Мненията на някои трети заинтересовани страни клонят към подкрепа за втория подход, или поне към мълчаливо съгласие.
As regards the period after 31 December 2006, the Operators have provided information along the same lines, in particular: ‘it should be recalled that, during the VTAN operating period, all or part of the AMS expenditure was actually incurred within the context of VTAN’s public service mission to promote the area and its economic and tourism development’.
По-специално Ryanair е представила в посоченото си по-рано проучване от 20 декември 2013 г. факти, целящи да покажат, че цената на маркетинговите услуги на AMS не превишават това, което може да се приеме за пазарна цена за такива услуги, като в допълнение към този аргумент отбелязва, че управляващите летища органи не се различават от другите видове клиенти на AMS.
The Commission considers that, out of the two approaches indicated in the above recitals, the second one must be rejected because it inherently ignores the indissociable nature of the airport services agreements and corresponding marketing services agreements, as found previously.
По отношение на периода след 31 декември 2006 г. операторите на летището са предоставили факти в същия смисъл, като отбелязват по-специално: „следва да се припомни, че за периода на експлоатация от VTAN всички или част от разходите за AMS всъщност са били направени в рамките на задачата на VTAN за обществена услуга за популяризиране на територията и за икономическо и туристическо развитие“.
This approach would essentially mean considering that the Operators signed the marketing services agreements without any regard to the air routes offered by Ryanair from the airport that they operated, and that they would have signed these agreements even in the absence of the air routes in question and the corresponding airport services agreements.
Комисията счита, че от двете разгледани в предходните съображения възможности втората трябва да бъде отхвърлена, тъй като приемането ѝ би означавало да се пренебрегне неотделимият характер на договорите за летищно обслужване и съответните договори за маркетингови услуги, който беше установен по-рано.
For the reasons detailed above, such an assumption is highly unlikely.
При този подход наистина би трябвало да се приеме, че операторите на летището са подписали договорите за маркетингови услуги без оглед на предложените от Ryanair въздушни маршрути с отправна точка от летището, което управляват, и че биха подписали тези договори дори и в отсъствието на въпросните въздушни маршрути и на съответните договори за летищно обслужване.
Moreover, even if this second approach were used, it would not lead to the conclusion that the marketing services agreements did not confer an economic advantage on Ryanair and AMS.
Поради изложените подробно по-горе причини такава хипотеза е много малко вероятно.
As noted in recital 333, in order for purchases made by a public entity not to confer an economic advantage on the seller, it is not enough for them to have been made at a price equal to or below ‘market price’.
Освен това, дори ако трябва да се възприеме този втори подход, той не би довел до заключението, че договорите за маркетингови услуги не представляват икономическо предимство в полза на Ryanair и AMS.
They must also meet an ‘actual need’ of the public purchaser.
Действително, както е посочено в съображение 333, за да не предоставят осъществените от публичен субект покупки икономическо предимство в полза на продавача, не е достатъчно те да са направени на цена, по-ниска или равна на „пазарната цена“.
It cannot be categorically ruled out that, in performing its economic development task for Nîmes and its region, an entity such as the CCI or VTAN may feel the need to resort to commercial providers in order to promote the area.
Необходимо те да отговарят освен това и на „действителна нужда“ на публичния купувач.
However, in the present case, this promotion targets the commercial activities of two clearly defined undertakings, namely Ryanair and the Nîmes airport operator.
Не може категорично да се изключи, че при изпълнението на задачата си за икономическо развитие на Nîmes и региона субект като CCI или VTAN изпитва нужда да прибягва до търговски услуги, за да осъществи действия за популяризиране на територията.
A public entity cannot consider that marketing services mainly promoting the activities of one or more clearly defined undertakings form part of this entity’s specific task of promoting local economic development.
В случая обаче става дума за дейност за популяризиране, насочена към търговската дейност на две точно определени предприятия, т.е. на Ryanair и на управляващия летище Nîmes орган.
It is logical for such an entity to start from the assumption that local undertakings must carry out or finance their own marketing operations, and that its own actions are limited to the general promotion of the area and local economic fabric, without targeting specific undertakings.
Един публичен субект не би могъл да счита, че маркетингови услуги, които осигуряват основно популяризирането на дейности на едно или няколко точно определени предприятия, са част от присъщата на този субект задача, изразяваща се в насърчаване на местното икономическо развитие.
Any other approach would mean considering that an entity responsible for local economic development could, without such measures constituting State aid, purchase marketing services that mainly promote the products or services of certain locally established undertakings, on the grounds that these services encourage local economic development and that they are purchased at ‘market price’.
Всъщност е логично такъв субект да изхожда от принципа, че местните предприятия следва да осигуряват или да финансират сами собствените си дейности по маркетинг и че собствените му действия следва да се ограничават до общо популяризиране на територията и на местната икономика, без да са насочени към конкретни предприятия.
Such an approach would circumvent Article 107(1) TFEU.
Всеки друг подход би означавал да се приеме, че субект, отговорен за местното икономическо развитие, би могъл, без такива мерки да представляват държавна помощ, да закупува маркетингови услуги, които имат за цел основно популяризирането на продуктите или услугите на определени установени в региона предприятия, с мотив, че тези услуги насърчават местното икономическо развитие и че са закупени на „пазарна цена“.
As a result, it seems that the marketing services purchased by the Operators from AMS/Ryanair cannot be regarded as meeting an ‘actual need’ of the Operators as entities invested with a local economic development task.
Такъв подход би означавал заобикаляне на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
This conclusion is confirmed by certain information provided by France, according to which, in particular, ‘it is clearly not common practice for CCIs that do not operate an airport to purchase marketing services from airlines’.
Следователно изглежда, че маркетинговите услуги, които операторите на летището са закупили от AMS/Ryanair, не могат да бъдат разглеждани като отговарящи на „действителна нужда“ на операторите в качеството им на субекти, на които е възложена задача за местно икономическо развитие.
This statement also tends to confirm that, with regard to the agreements signed before 2007, the marketing services in question were actually purchased by the CCI in its capacity as Nîmes airport operator, and not as an entity responsible for a local economic development task.
Това заключение се потвърждава от някои факти, съобщени от Франция, според които по-специално „несъмнено не е обичайно търговско-промишлени камари, които не експлоатират летище, да купуват маркетингови услуги от авиокомпании“.
Consequently, applying the second approach envisaged in recital 332 would lead to the conclusion that the marketing services agreements confer an economic advantage on the undertakings having provided these services and on the airlines having directly benefited from the marketing services.
Това твърдение по-скоро потвърждава, че що се отнася до договорите, сключени преди 2007 г., въпросните маркетингови услуги действително са закупени от CCI в качеството ѝ на управляващ летище Nîmes орган, а не като субект с възложена задача за икономическо развитие на региона.
As a result, based on this approach, the marketing services agreements signed with AMS would constitute aid to AMS as the provider of the marketing services and aid to Ryanair as the direct and main beneficiary of these services.
Следователно прилагането на втория подход, разгледан в съображение (332), би довело до заключението, че договорите за маркетингови услуги съдържат икономическо предимство в полза на предприятията, предоставили тези услуги, както и на авиокомпаниите, които са се възползвали пряко от плащанията за маркетингови услуги.
Furthermore, when an entity makes purchases in the performance of its general interest tasks, it is normally expected to minimise its expenditure by organising an invitation to tender, or at the very least by consulting several providers and comparing their offers.
Така според този подход договорите за маркетингови услуги, сключени с AMS, биха представлявали помощ за AMS в качеството му на доставчик на маркетинговите услуги и помощ за Ryanair като пряк и основен получател на ползи от тези услуги.
This is particularly the case with highly individual goods or services for which there are no clear market price benchmarks, which is plainly the case with marketing services.
Освен това, когато един субект осъществява покупки при изпълнение на задачите си от общ интерес, от него по принцип се очаква да сведе разходите си до минимум, като организира тръжна процедура или поне като проведе консултации с няколко доставчика и като сравни офертите им.
However, it seems that the Operators did not consider any providers other than AMS for the marketing services in question.
Това важи в още по-голяма степен за стоки или услуги с много специфичен характер, за които не съществуват ясно определени референтни пазарни цени, какъвто очевидно е случаят с маркетинговите услуги.
This finding confirms that the second approach is unsuitable.
Нищо не показва обаче, че операторите на летището са имали предвид други доставчици освен AMS за разглежданите маркетингови услуги.
Furthermore, France has indicated that the French CCIs conduct ‘specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees’.
Това съображение потвърждава неподходящия за случая характер на втория подход.
However, the marketing services agreements signed by the CCI, which particularly aimed, according to the Operators, to promote the tourism and business attractions of Nîmes and its region, were signed directly by the CCI, without any intervention by local structures responsible for tourism promotion.
Освен това Франция е посочила, че френските търговско-промишлени камари осъществяват „специфични действия за популяризиране на туризма чрез участието си в различни регионални и областни структури в тази сфера, и по-специално чрез регионални и областни съвети по туризъм“.
This is an additional factor that tends to confirm that the CCI signed the marketing services agreements prior to 31 December 2006 as the airport operator.
Договорите за маркетингови услуги, сключени от CCI, които според операторите на летището са имали за цел именно популяризиране на туристическите забележителности и възможностите за бизнес в Nîmes и региона, са сключени обаче пряко от CCI без участието на местни структури, натоварени с популяризирането на туризма.
This conclusion is further unequivocally confirmed by the Operators in the following passage of their comments: ‘in this case, the decisions under analysis were taken by the CCI in its capacity as operator of Nîmes airport and set out the conditions of the commercial relations with the airlines’.
Това е допълнителен факт, който по-скоро потвърждава, че CCI е подписала договорите за маркетингови услуги преди 31 декември 2006 г. в качеството си на управляващ летището орган.
In order to apply the MEO test, the conduct of the CCI and VTAN respectively should therefore be compared to a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Nîmes airport in their place.
Впрочем това заключение се потвърждава недвусмислено от операторите на летището в следния пасаж от техните коментари: „в конкретния случай анализираните решения са взети от CCI в качеството ѝ на оператор на летище Nîmes и в тях се определят условията на търговските отношения, поддържани с авиокомпаниите.“
Benefits that an MEO could have expected from the marketing services agreements and price that it would have been willing to pay for those services
Следователно за целите на прилагането на принципа на оператор в условията на пазарна икономика следва да се сравни поведението съответно на CCI и на VTAN с това на хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, ръководен от перспективи за рентабилност, който би управлявал летище Nîmes на тяхно място.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the marketing services agreements in question, these agreements must be analysed together with the corresponding airport services agreements, as they form a single transaction with the latter, and that the Operator’s conduct must be assessed in relation to the conduct of a hypothetical MEO operating Nîmes airport in their place.
Относно ползите, които оператор в условията на пазарна икономика би могъл да очаква от договорите за маркетингови услуги, и относно цената, която би бил готов да плати за тези услуги
In analysing each of the transactions in question, the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could expect from the marketing services should be determined.
От всичко горепосочено следва, че за да се приложи принципът на оператор в условията на пазарна икономика към разглежданите договори за маркетингови услуги, те трябва да бъдат анализирани съвместно със съответстващите им договори за летищно обслужване като съставляващи заедно с последните една-единствена сделка, както и че поведението на операторите на летището трябва да бъде анализирано спрямо поведението на хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, който би експлоатирал летище Nîmes на тяхно място.
This analysis should not take into account the general impact of such services on the region’s tourism and economic activity.
При анализиране на всяка от определените по този начин сделки следва да се определят ползите, които този хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, воден от перспективи за рентабилност, би могъл да очаква от маркетинговите услуги.
Only the effects of these services on the airport’s profitability may be considered, as it is these alone that would be taken into account by the hypothetical MEO used in this analysis.
В това отношение не следва да се взема под внимание само по себе си общото въздействие на такива услуги върху туризма и стопанската дейност в региона.
Marketing services may boost passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreements and corresponding airport services agreements, as they are designed to promote these routes.
От значение е единствено ефектът от тези услуги върху рентабилността на летището, тъй като това е единственият фактор, който приетият за целите на този анализ хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика би взел предвид.
Although this effect primarily benefits the airline, it does also benefit the airport operator.
Маркетинговите услуги могат да стимулират натовареността на въздушните маршрути, предвидени в съответните договори за маркетингови услуги и договори за летищно обслужване, тъй като те са разработени за популяризиране на тези маршрути.
An increase in passenger traffic may lead, for the airport operator, to an increase in revenue from certain airport charges and from non-aeronautical revenue from car parks, restaurants and other businesses.
Дори този ефект да носи полза на първо място за авиокомпанията, полза от него има също и управляващият летището орган.
There can therefore be no doubt that a hypothetical MEO operating Nîmes airport would have taken this positive effect into account when considering entering into a marketing services agreement and the corresponding airport services agreement.
Действително увеличеният брой на пътниците би могъл да намери изражение за управляващия летището орган в нарастване на приходите от някои летищни такси, както и на приходите от невъздухоплавателни дейности, произтичащи от дейността на паркингите, ресторантите и другите търговски обекти.
The MEO would have taken into account the impact of the air routes in question on its future revenues and costs by, in this context, forecasting a number of passengers using these routes that would have reflected the positive effect of the marketing services.
Следователно не може да се отрече, че оператор в условията на пазарна икономика, управляващ летище Nîmes, би могъл да вземе предвид този положителен ефект при обмисляне на сключването на договора за маркетингови услуги и на съответния договор за летищно обслужване.
This effect would have been assessed for the entire operating period of the routes in question, as set out in the airport services agreement and marketing services agreement.
Той би го направил, като оцени въздействието на съответния въздушен маршрут върху бъдещите приходи и разходи и като вземе предвид в този контекст броя на пътниците, използващи тези маршрути, който би отразил положителния ефект от маркетинговите услуги.
The Commission accepted this point during the procedure as, when it invited France to reconstruct the revenue and cost forecasts that an MEO would have made before entering into marketing services agreements and airport services agreements, it proposed that France take into account the effects of the marketing services agreements on expected traffic.
Той би оценил този ефект за целия срок на експлоатация на въпросните маршрути, както е предвиден по договора за летищно обслужване и договора за маркетингови услуги.
When an airport operator enters into an agreement for the promotion of certain air routes, it is normal to predict a fairly high load factor for the air routes in question, which may be taken into account when assessing future revenues.
По време на процедурата Комисията е допуснала тази точка, тъй като при покана към Франция да възпроизведе прогнозите за приходите и разходите, които оператор в условията на пазарна икономика би получил преди сключването на договорите за маркетингови услуги и договорите за летищно обслужване, Франция е предложила да се вземе предвид ефектът на договорите за маркетингови услуги върху очаквания трафик.
In this respect, the Commission notes Ryanair’s opinion that marketing services agreements do not generate only a cost for the airport operator, but also, potentially, a benefit.
Когато управляващ летище орган сключва договор, в който се предвиждат ефективни действия за популяризиране на някои въздушни маршрути, в действителност е нормално той да предвижда относително висок коефициент на запълване (или коефициент на натовареност) по съответните въздушни маршрути и да го взема под внимание при оценяване на бъдещите си приходи.
It should be determined whether a hypothetical MEO could reasonably expect and quantify benefits other than those resulting from the positive effect on passenger traffic for the air routes covered by the marketing services agreement for the operating period of those routes, as set out in the marketing services agreement or airport services agreement.
По този въпрос Комисията отбелязва мнението на Ryanair, според което договорите за маркетингови услуги не се изразяват единствено в разход за управляващия летището орган, а също и евентуално в някаква полза.
Certain interested third parties support this argument, in particular Ryanair in its study of 17 January 2014.
Следва да се определи дали за хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика биха могли основателно да се очакват и остойностят други ползи освен тези, които произтичат от положителния ефект върху натовареността на въздушните маршрути, за които се отнася договорът за маркетингови услуги, по време на срока на обслужване на тези маршрути както е предвиден съгласно договора за маркетингови услуги или договора за летищно обслужване.
This study of 17 January 2014 is based on the premise that marketing services purchased by an airport operator may help to improve the airport’s brand image and, as a result, to sustainably increase the number of passengers using this airport, and not just the numbers on the air routes covered by the marketing services agreement and the airport services agreement over the operating period set out in these agreements.
Тази теза се поддържа от някои трети заинтересовани страни, сред които по-специално Ryanair в проучването ѝ от 17 януари 2014 г.
In particular, Ryanair found in its study that these marketing services may have a lasting positive impact on passenger traffic at the airport, even after the marketing services agreement has expired.
Проучването от 17 януари 2014 г. се основава на идеята, според която получените маркетингови услуги от управляващ орган на летище могат да подобрят имиджа на марката на летището и като следствие от това трайно да стимулират броя на пътниците, използващи това летище, не само по въздушните маршрути, за които се отнасят договорът за маркетингови услуги и договорът за летищно обслужване, за срока на експлоатация, предвиден в този договор.
It should first be noted that there is nothing in the records to suggest that, when the marketing services agreements covered by the formal investigation procedure were signed, the Operators ever considered, and still less quantified, any positive effects of the marketing services agreements going beyond the air routes covered by these agreements or, in terms of time, extending beyond the expiry of these agreements.
От това проучване по-специално е видно, че според Ryanair маркетинговите услуги могат да окажат трайни положителни ефекти върху натовареността на летището и след изтичане на срока на действие на договора за маркетингови услуги.
Moreover, neither France nor the Operators have proposed any method for estimating the possible value that a hypothetical MEO operating Nîmes airport would have given to these effects when assessing whether to enter into the marketing services agreements and airport services agreements.
Във връзка с това най-напред следва да се отбележи, че никакви данни от досието не подсказват, че при сключването на договора за маркетингови услуги, който е обект на официалната процедура по разследване, операторите на летището са предвиждали, а още по-малко определяли количествено, произтичащи от договорите за маркетингови услуги евентуални положителни ефекти, простиращи се отвъд въздушните маршрути, предвидени в този договор, или — от гледна точка на времето — простиращи се отвъд изтичането на срока на договора.
As stated above, the marketing services purchased from AMS were mainly targeted at those people likely to use the air routes covered by the marketing services agreement, namely only those scheduled air routes offered to Nîmes.
Освен това нито Франция, нито операторите на летището са предложили метод, който би позволил да се оцени евентуалната стойност, която хипотетичен оператор в условията на пазарна икономика, управляващ летище Nîmes, би придал на тези ефекти в момента на оценяване на целесъобразността на сключването на договорите за маркетингови услуги и договорите за летищно обслужване.
Furthermore, the sustainability of these effects also seems very doubtful.
Както вече беше отбелязано, закупените маркетингови услуги от AMS са били насочени основно към лицата, които биха използвали въздушните маршрути, предвидени в договора за маркетингови услуги, а именно единствените редовни въздушни маршрути, предлагани по направление Nîmes.
It is possible that advertising Nîmes and its region on the Ryanair website may have encouraged people visiting this website to buy Ryanair tickets to Nîmes when this advertising was first posted or just after.