natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В това отношение Насоките от 2014 г. определят рамка за оценяване на това дали помощта за летища може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в).
Leipzig/Halle airport is located in the region of Middle Germany (close to five major Trans-European transport axes and Pan-European corridors) between the axes from North to South Europe (that is to say Federal motorway A 9) and from the West to Eastern Europe (that is to say Federal motorway A 14) with an access to rail and road network.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Moreover, according to Germany, due to its location in the centre of Europe and its surrounding market of approximately 7 million persons within 100 km of the airport and its location next to road and rail infrastructure, the airport has large growth potential.
Комисията ще прилага заложените в тези насоки принципи по отношение на всички мерки за инвестиционна помощ, за които е изпратено уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение, считано от 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата [73].
As stated in recital 319, the air freight sector is showing considerable growth rates (that is to say an average growth rate in international passenger transport between 2007 and 2011 of approximately 5,0 % and on the freight side of 4,3 %) [75].
Комисията вече заключи в съображение (308), че преките и ежегодни вливания на капитал не представляват неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
However, the current airport capacities are facing night flight constraints (see recital 319).
При все това в настоящия случай Комисията отбелязва, че с обработваните от него над 800000 тона летище Лайпциг/Хале представлява летище, специализирано в превоз на товари.
As mentioned in recital 319, it is expected that the airport will experience a gradual but significant increase in freight traffic.
Освен това Комисията отбелязва, че въпросните мерки са свързани със стратегията за разширяване на летището с цел навлизане на пазара на товарните превози.
In order to complement its statement, Germany pointed out that the air cargo volume rose by 18,5 % in 2009 and 26,5 % in 2010.
Съгласно точка 29 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
According to Germany, a further increase in cargo volume was expected.
Комисията все още не разполага с достатъчен опит при оценяването на съвместимостта на помощите за летища и авиокомпании, специализирани в товарния превоз, за да обобщи своята практика под формата на конкретни критерии за съвместимост.
In this respect Germany clarified that approximately 820000 tonnes of air cargo were expected to be handled by 2020 [76].
Поради това за тези категории предприятия Комисията ще прилага общите принципи за съвместимост, изложени в раздел 5 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., чрез анализ на всеки конкретен случай.
However, Germany submitted that, this forecast will be already met by 2015 [77].
Оценка на съвместимостта
Further increase is expected in the future in the freight traffic operations in particular with regard to further night flights restrictions at other German airports (that is to say Frankfurt Main and others).
За да оцени дали дадена мярка за помощ, за която е изпратено уведомление, може да се разглежда като съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3 от Договора, Комисията по принцип анализира дали замисълът на мярката за помощ гарантира, че положителните ѝ ефекти за постигането на цел от общ интерес надвишават нейните потенциални отрицателни ефекти върху търговията и конкуренцията.
The Commission notes that the implementation of the project will have a positive impact on the entire region and will positively influence its economic and social development.
В Съобщението относно модернизирането на държавната помощ [74] беше отправен призив да бъдат набелязани и определени общи принципи, приложими за извършваната от Комисията оценка на съвместимостта на всички мерки за помощ.
Germany submitted that currently 133 companies were present at the airport, employing a total of 5106 people in 2010 (an increase by 14,4 % in comparison to 2009).
Мярка за помощ се счита за съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3 от Договора, при условие че са спазени следните кумулативни условия:
Germany stated further that the investment project will in particular improve access to the region and increase its attractiveness for investors and visitors.
принос за ясно определена цел от общ интерес;
The Commission notes that this was also supported by the observations of the third parties (see section 4).
необходимост от държавна намеса;
Moreover, this should have a positive impact on employment bearing in mind that unemployment is significantly higher in the Leipzig/Halle region (unemployment in the Sachsen region amounts to 10,3 %, in Saxony-Anhalt to 11,2 %) than the national average (of 6,9 %).
целесъобразност на мярката за помощ;
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a well-defined objective of common interest, being the development of an airport with a large air freight component in line with Union policy in this respect, due account being taken of regional aspects and that the criterion of compatibility is fulfilled in the present case.
стимулиращ ефект;
A State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern.
пропорционалност на помощта (ограничена до минимум);
Germany submitted that Leipzig/Halle airport suffers from a historical investment backlog.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки;
Germany was of the view that the financing is limited to the necessary and legally foreseen minimum, both in terms of aid amount and aid intensity.
прозрачност на помощта: държавите членки, Комисията, икономическите оператори и обществеността трябва да имат лесен достъп до всички съответни актове и до информацията, отнасяща се до отпуснатата помощ, както е посочено в раздел 8.2 на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
In addition, according to Germany the measures concern long-term infrastructure investments which address the needs of the airport in view of the future increase of freight and passenger transport.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
Germany argued that the measures are not disproportionate in size nor disproportionately costly.
Дадена мярка за държавна помощ трябва да е предназначена за постигането на цел от общ интерес в съответствие с член 107, параграф 3 от Договора.
Germany stated that the costs have been reduced to a minimum level following thorough advance planning and cost estimates.
Инвестиционна помощ, предоставяна на летища, обикновено се счита за помощ, която допринася за постигането на цел от общ интерес, ако тя: i) или увеличава мобилността и свързаността на регионите чрез създаване на точки за достъп за полети в рамките на Съюза; или ii) допринася за борбата с претовареността на въздушния трафик в големите възлови летища в Съюза; или iii) улеснява регионалното развитие.
In Germany’s opinion, a further reduction of State financing is not possible as infrastructure of this magnitude cannot be financed by airport operators from their own resources.
Вливанията на капитал, предмет на настоящото решение, имат за цел да финансират инфраструктурните мерки на летище Лайпциг/Хале — летище, специализирано в товарния въздушен превоз.
Germany has raised the argument that revenues from the services do not cover the costs of building the infrastructure and substantiated this argument on the basis of a funding gap analysis and a counterfactual assessment.
Както заявява Германия, секторът на товарния въздушен превоз отчита значителен растеж.
The Commission concludes that the aid will bring a material improvement for the investment project that the market itself does not deliver and that there is a need for State intervention.
Германия посочи още, че трите основни центъра за въздушен превоз на товари — Франкфурт на Майн, Мюнхен и Кьолн/Бон, са с ограничен капацитет за нощни полети.
The aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Във връзка с това Германия твърди, че съгласно решение на германския Федерален административен съд от 4 април 2012 г. летище Франкфурт/Майн вече няма право да обслужва каквито и да било нощни полети.
As explained in section 6.5.2.2, Germany has demonstrated that the funding of the project through capital injections is an appropriate instrument to improve the condition of the infrastructure at Leipzig/Halle airport.
В резултат на това Германия посочи, че FLH спомага за това да не се появи сериозен недостиг на капацитет за въздушен превоз на товари в Германия.
No other less distortive form of aid would assure the financing of the necessary infrastructure works.
Германия посочи още, че предвиденият проект е част от стратегията за развитие на летището, съдържаща се в Рамковия план за трансевропейска транспортна мрежа („Хоризонт 2020“) от 2004 г., като свързваща точка на Общността.
The Commission concludes that the aid measure at stake is an appropriate policy instrument.
Летище Лайпциг/Хале е разположено в региона Средна Германия (близо до пет големи трансевропейски транспортни оси и паневропейски коридори) между осите от Северна към Южна Европа (а именно федерална магистрала A 9) и от Западна към Източна Европа (а именно федерална магистрала A 14) с достъп до отлична железопътна и пътна мрежа.
The aid must change the behaviour of the undertakings concerned in such a way that they engage in additional activity which they would not carry out without the aid or which they would carry out in a restricted or different manner or location.
Освен това според Германия поради разположението си в центъра на Европа и заобикалящия го пазар от около 7 милиона души в радиус от 100 km от летището и местоположението си в близост до отлична пътна и железопътна инфраструктура летището притежава голям потенциал за растеж.
First of all, works on an individual investment can start only after an application has been submitted to the granting authority.
Както беше посочено в съображение (319), секторът на товарния въздушен превоз бележи значителен растеж (а именно среден растеж от приблизително 5,0 % за международния пътнически превоз в периода 2007—2011 г. и от 4,3 % за товарния превоз) [75].
If works start before an application is submitted to the granting authority, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Настоящият летищен капацитет обаче е заплашен от налагането на ограничения върху нощните полети (вж. съображение (319)).
Germany submitted that the works have not started before the application for aid was submitted to the granting authority.
Както беше посочено в съображение (319), очаква се постепенно, но значително увеличение на товарния трафик на летището.
Hence, the Commission can conclude that this criterion is met.
За да допълни своята позиция, Германия посочи, че обемът на въздушните товари е нараснал с 18,5 % през 2009 г. и 26,5 % през 2010 г.
Second, an investment project at an airport may be economically attractive in its own right.
Според Германия се очаква по-нататъшно увеличение на обема на товарите.
Therefore, it needs to be verified that the investment would not have been undertaken or would not have been undertaken to the same extent without any State aid.
Във връзка с това Германия поясни, че се очаква до 2020 г. да бъдат обработени около 820000 тона доставени по въздушен път товари [76].
If this is confirmed, the Commission will consider that the aid measure has an incentive effect.
Германия обаче твърди, че тази прогноза ще се осъществи още до 2015 г.
The incentive effect is identified through counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
[77] В бъдеще се очаква още по-голямо увеличение на товарния трафик, по-специално вследствие на въвеждането на допълнителни ограничения върху нощните полети на други германски летища (напр.
Where no specific counterfactual is known, the incentive effect can be assumed when there is a capital cost funding gap, that is to say, when on the basis of an ex ante business plan, it can be shown that there is a difference between the positive and negative cash flows (including investment costs into fixed capital assets) over the lifetime of the investment in net present value terms [78].
Frankfurt Main и др.).
In the present case, Germany has submitted a funding gap calculation identifying a funding gap of at least EUR 142,1 million (see Table 5 and Table 6).
Комисията отбелязва, че осъществяването на проекта ще има положително въздействие върху целия регион и ще повлияе значително върху неговото икономическо и социално развитие.
Moreover, a counterfactual scenario assessment shows that if the infrastructure investments would be entirely financed through loans, the airport would not be able to provide the necessary financing.
Германия твърди, че понастоящем на летището са представени 133 дружества, в които през 2010 г. работят общо 5106 души (увеличение с 14,4 % в сравнение с 2009 г.).
Hence, the Commission can conclude that the investment aid has an incentive effect.
Освен това Германия посочи, че инвестиционният проект по-специално ще подобри достъпа до региона и ще го направи по-привлекателен за инвеститори и посетители.
The aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned.
Комисията отбелязва, че това е било подкрепено и от становищата на трети страни (вж. раздел 4).
In order to be proportionate, investment aid to airports must be limited to the extra costs (net of extra revenues) which result from undertaking the aided project/activity rather than the alternative project/activity that the beneficiary would have undertaken in the counterfactual scenario, that is to say, if it had not received the aid.
В допълнение това ще окаже положително въздействие и върху заетостта, като се има предвид, че безработицата е значително по-висока в региона Лайпциг/Хале (безработицата в региона Саксония е 10,3 %, а в Саксония/Анхалт — 11,2 %) спрямо средната стойност на безработицата в национален мащаб (6,9 %).
Where no specific counterfactual is known, in order to be proportionate, the amount of the aid should not exceed the funding gap of the investment project (the so-called ‘capital cost funding gap’), which is determined on the basis of an ex ante business plan as the net present value of the difference between the positive and negative cash flows (including investment costs) over the lifetime of the investment.
Следователно Комисията може да заключи, че изграждането и експлоатацията на инфраструктурата изпълнява ясно определена цел от общ интерес, каквато е развитието на летище с широка застъпеност на товарния въздушен превоз в съответствие с политиката на Съюза в тази област, като се имат предвид регионалните аспекти, и че този критерий за съвместимост в настоящия случай е изпълнен.
For investment aid the business plan should cover the period of the economic utilisation of the asset.
Дадена мярка за държавна помощ трябва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което пазарът не е в състояние да постигне сам по себе си, например чрез отстраняването на неефективност на пазара или справяне с проблеми на равенството или сближаването.
In any event, the aid intensity must not go beyond the actual funding gap of the investment project.
Германия заяви, че летище Лайпциг/Хале изпитва затруднения поради исторически обусловено изоставане в областта на инвестициите.
As stated in sections 6.5.2.2 and 6.5.2.3, Germany has submitted a complementary calculation of the funding gap for the notified project amounting to EUR 142,1 million justifying an aid intensity of 75 % (see Table 6) provided that the capital injections would have been injected simultaneously with the investments carried out.
Германия счете, че финансирането е ограничено до необходимия и предвиден по закон минимум както с оглед на размера на помощта, така и с оглед на нейния интензитет.
However, as the capital injections will only be carried out after the approval of the Commission in 2014, the funding gap identified by Germany amounts to EUR 166,9 million justifying an aid intensity of 88,1 % (see Table 5).
Освен това според Германия мерките засягат дългосрочни инфраструктурни инвестиции, които отговарят на нуждите на летището с оглед на бъдещото увеличаване на обема на товарните и пътническите превози.
In the absence of a threshold for maximum permissible aid intensities at freight airports, the aid intensity is limited to the funding gap of the investment project.
Германия твърди, че мерките не са нито непропорционални по размер, нито пък са непропорционално скъпи.
Hence, the Commission can conclude that the aid amount is proportionate and limited to the minimum.
Германия посочи, че разходите са сведени до минимум след извършване на задълбочено предварително планиране и оценки на разходите.
The negative effects of the aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive.
По мнение на Германия допълнително намаление на държавното финансиране не е възможно, тъй като инфраструктура от този мащаб не може да бъде финансирана със собствени средства на летищните оператори.
In order to further limit any distortions, the airport, including any investment for which aid is granted, must be open to all potential users and must not be dedicated to one specific user.
Освен това Германия изтъкна довода, че приходите от услугите не покриват разходите за изграждане на инфраструктурата и обоснова този довод с недостиг на финансиране и съпоставителна оценка.
In the case of physical limitation of capacity, the allocation should be done on the basis of pertinent, objective, transparent and non-discriminatory criteria.
Комисията достига до заключението, че помощта ще доведе до съществено подобрение на инвестиционния проект, което пазарът не е в състояние да постигне сам по себе си, както и че е налице необходимост от държавна намеса.
Germany submitted that the overall balance of the effects of the measures on competition and trade between Member States is positive.
Мярката за помощ трябва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на целта от общ интерес.
In this regard, Germany first confirmed that all potential users (airlines and air cargo carriers) will have access to the new infrastructure on an equal and non-discriminatory basis.
Както беше разяснено в раздел 6.5.2.2, Германия е доказала, че финансирането на проекта чрез вливания на капитал е подходящ инструмент за подобряване на състоянието на инфраструктурата на летище Лайпиг/Хале.
Secondly, Germany submitted that the infrastructure measures in question are of a non-expansionary nature.
Нито една по-малко нарушаваща форма на помощ не би гарантирала финансирането на необходимите инфраструктурни строителни работи.
With regard to any potential effect on competitors of Leipzig/Halle airport, Germany stated that airports in the vicinity of Leipzig/Halle were not specialised in air cargo transports.
Комисията стига до заключението, че въпросната мярка за помощ е подходящ инструмент на политиката.
Moreover, with regard to Altenburg-Nobitz, Berlin Brandenburg, Dresden, Erfurt, Hof, Magdeburg, Magdeburg-Cochstedt and Prague airport, Germany stated that for some of these airports the geographical distances were too large, the airports were located in different economic regions, the catchment areas were quite different or the airports were of a very small size.
Помощта трябва да промени поведението на съответните предприятия по такъв начин, че те да започнат допълнителна дейност, която не биха предприели без помощта или биха я предприели, но по ограничен или различен начин или на различно място.
Moreover, according to Germany, Brussels airport was subject to significant restrictions on night flights and therefore competition was limited.
На първо място, строителните работи по индивидуална инвестиция могат да започнат само след подаване на формуляр за кандидатстване за помощ до предоставящия орган.
Hence, the Commission can conclude that the negative effects of the aid are sufficiently limited.
Ако строителните работи започнат преди формулярът за кандидатстване да е подаден до предоставящия орган, помощта, отпусната за тази индивидуална инвестиция, няма да се счита за съвместима с вътрешния пазар.
Consequently, the Commission can conclude that the compatibility criterion is met.
Германия заяви, че строителните работи не са били започнали преди подаването на заявление за помощ до предоставящия помощта орган.
Transparency of aid
Следователно Комисията не може да заключи, че този критерий е изпълнен.
Germany is reminded of the transparency obligations with regard to publication of details of aid granted, as outlined in section 8.2 of the 2014 Aviation guidelines.
На второ място, един инвестиционен проект на дадено летище може сам по себе си да бъде привлекателен от икономическа гледна точка.
Therefore, the Commission considers that all common conditions for compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty have been satisfied in the present case.
Поради това следва да се провери дали и без държавна помощ инвестицията не би могла да се осъществи или пък не би могла да се осъществи в същата степен.
In view of the assessment made, the Commission concludes that the measure is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty to the extent that it is limited to the financing of the funding gap of the investment project.
Ако това се потвърди, Комисията ще приеме, че мярката за помощ има стимулиращ ефект.
CONCLUSION
Стимулиращият ефект се определя чрез съпоставителен анализ, при който се сравняват показателите на планираната дейност при наличието на помощ и без помощ.
In light of the finding in section 6.1.1, FLH is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Когато конкретният съпоставителен сценарий не е известен, стимулиращият ефект може да се предположи при наличието на недостиг на финансиране на капиталови разходи, т.е. когато въз основа на предварителен бизнес план може да се докаже, че има разлика между положителни и отрицателни парични потоци (включително инвестиционни разходи в дълготрайни капиталови активи) през жизнения цикъл на инвестицията, изразена като нетна настояща стойност [78].
According to the assessment in section 6.1.2, the Commission considers that the financing of the measures M5 new fire station building, M9 firefighting equipment and M8 heliport can be regarded as falling within the public policy remit.
В настоящия случай Германия е представила изчисление на недостига на финансиране, което показва недостиг на финансиране от най-малко 142,1 млн. евро (вж. таблица 5 и таблица 6).
According to the assessment in section 6.1.2, the financing of all other measures cannot be exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Освен това оценката на съпоставителния сценарий показва, че ако инвестициите в инфраструктура биха били финансирани изцяло чрез заеми, летището не би било в състояние да осигури необходимото финансиране.
According to the considerations in section 6.2.1, the Commission considers that FLH’s shareholder loans were granted on market terms, and thus do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Следователно Комисията може да заключи, че инвестиционната помощ има стимулиращ ефект.
In light of the considerations in section 6.3, the Commission considers that the public funding granted to FLH in the form of capital injections constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Размерът на помощта трябва да бъде ограничен до необходимия минимум, за да доведе до допълнителните инвестиции или дейности в съответния район.
As the capital injections are subject to a Commission decision and were not put at the disposal of FLH, the Commission considers that Germany has respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.