natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки това, с оглед на разпоредбите на параграф 68 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г., Комисията не можа да потвърди съвместимостта на помощта с вътрешния пазар в рамките на предварителното разглеждане.
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Параграф 68 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. изисква Комисията да открие официална процедура по разследване и да извърши задълбочена оценка на стимулиращия ефект, пропорционалността, както и на положителните и отрицателните въздействия на помощта, когато пазарният дял на получателя на помощта от съответния продуктов и географски пазар надвишава 25 % преди или след инвестицията (наричано по-нататък също „изпитване съгласно параграф 68, буква а)“) или когато капацитетът, създаден от инвестицията, превишава 5 % от пазар, който е в относителен или абсолютен спад (наричано по-нататък също „изпитване съгласно параграф 68, буква б)“).
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
Комисията не може да изключи в предварителното разглеждане, че прагът на пазарния дял и прагът, свързан с увеличаването на капацитета от инвестицията в условията на пазар с изоставащ растеж, не са надвишени на съответните пазари.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
По-конкретно, Комисията изрази съмнения относно предложението на Унгария да определя съответния продуктов пазар като смесените сегменти A0, A и B съгласно класификацията POLK и остави неформулирано точното определение на съответния продуктов пазар и разглежда всички реалистични алтернативни определения на пазара, включително по-специално най-ограничената сегментация, за която има налични данни [15].
No comments were submitted by interested third parties.
Тъй като AHM ще произвежда автомобили, както и части за автомобили, които принадлежат на сегменти А и B и теоретично на сегмент A0, Комисията счита, че тези отделни сегменти, както и смесените сегменти следва да се разглеждат като съответни реалистични продуктови пазари за този случай.
COMMENTS FROM HUNGARY
По отношение на евентуалното подразделяне на пътнически автомобили („ПА“) и леки търговски превозни средства („ЛТПС“), Комисията приема, че пътническите автомобили и леките търговски превозни средства няма да бъдат разглеждани отделно.
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Комисията също не беше в състояние да заеме окончателна позиция относно определението на географския пазар.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Тя не успя да стигне до заключение дали географският пазар е Европейското икономическо пространство (наричано по-нататък „ЕИП“) или, както се предлага от Унгария, се състои най-малко от обединените пазари на цяла Европа, Северна и Южна Америка и Китай.
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Анализът по параграф 68, буква а) от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. установи, че приложимият праг за пазарен дял от 25 % е надвишен в отделните и смесените сегменти А и B в ЕИП през всички съответни години и в смесения сегмент A0-B от 2011 г. нататък.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
За анализа съгласно параграф 68, буква б) Комисията установи, че съответните продуктови пазари изостават в ЕИП; следователно Комисията трябва да провери дали създадените от проекта капацитети надвишават 5 % от размера на съответните пазари.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Комисията счита, че за прилагането на изпитването съгласно параграф 68, буква б), подходът на увеличение на брутния капацитет е уместен.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
Подходът за нетното увеличение на капацитета (т.е. приспадане на съществуващия капацитет от общия планиран капацитет) би попречил на Комисията да извърши оценка на въздействието на държавната помощ върху пазарите в упадък и да претърпи структурен свръх капацитет, когато подпомаганата инвестиция не би разширила съществуващия капацитет с повече от 5 % от размера на пазара.
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Все пак, изпитването съгласно параграф 68, буква б) бе въведено с цел определяне на случаите, когато пазарът е в упадък и размерът на подпомаганата инвестиция оказва огромно въздействие върху конкурентите.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
Анализът по параграф 68, буква б) за инвестиционния проект (с изключение на цехa за ковашко-пресова дейност) показа, че прагът от 5 % би бил надвишен единствено ако общият производствен капацитет се използва за производството на автомобили от сегмент B. Въз основа на разчетите за продукцията, както е посочено от Унгария, е много малко вероятно прагът от 5 % да бъде надвишен за което и да е от реалистичните сегментирания на пазара на автомобили.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
По отношение на капацитета, създаден за производство на части за корпуса от цеха за ковашко-пресова дейност, анализът съгласно параграф 68, буква б) показва, че прагът от 5 % може да бъде превишен само, ако делът на производството на автомобили от сегмент B в Гьор беше значително увеличен.
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
Поради това Комисията остави отворен въпроса дали капацитетът на цеха за ковашко-пресова дейност надхвърля 5 % от размера на пазара, измерен чрез използване на данни за видимото потребление на съответния продукт преди инвестицията.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Тъй като Комисията не можа да установи, че праговете, определени в параграф 68, букви а) и б) от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. не са били превишени, тя реши да започне официална процедура по разследване.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Тя посочва по-специално, че ако получените коментари в отговор на откриването на официалната процедура по разследване не биха позволили на Комисията да стигне без всякакво съмнение до заключението, че съответните прагове не са превишени, тя би извършила задълбочена оценка на инвестиционния проект въз основа на съобщението за задълбочена оценка.
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
Унгария и заинтересованите трети страни бяха поканени да представят мненията си.
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
Не бяха представени мнения от трети заинтересовани страни.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
МНЕНИЯ ОТ УНГАРИЯ
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
СЪОТВЕТНИЯТ ПРОДУКТОВ ПАЗАР
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Унгария държи на позицията си, че продуктовият пазар следва да бъде определен като смесените сегменти A0 до B (класификацията POLK).
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
Унгарските органи продължават да са на мнение, че съществува заменяемост от страна на търсенето в крайните участъци на всеки съответен сегмент на лични леки автомобили, както е признато от Комисията в нейните предходни решения [16].
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Тъй като има възможност за верига за замяна от страна на търсенето на сегменти А0 и B в рамките на сегмент A, унгарските органи разглеждат засегнатите сегменти като смесена група от сегменти.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Те също така твърдят, че това е самата цел на въвеждането на MQB технологията за увеличаване на гъвкавостта от страна на предлагането, която дава възможност на получателя на помощта да произвежда леки автомобили за сегментите A0, A и B на същата производствена линия, основана на MQB технологията и която позволява изместване на производството от един пазар към друг; въздействието на помощта може да бъде усетено на всички тези пазари.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
СЪОТВЕТНИЯТ ГЕОГРАФСКИ ПАЗАР
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Унгария поддържа своето становище, че съответният географски пазар за автомобилния сектор е световния пазар, като изтъква отново доводите, представени в рамките на фазата на уведомление:
CAPACITY CONSIDERATIONS
Търговските потоци и квотите за внос и износ [17] на ЕИП са достигнали равнище, което показва, че търговията с превозни средства се осъществява на световния пазар.По отношение на пречките пред търговията, съществува тенденция през последните години регулаторните пречки да отпадат, ниски бариери за търговия между много държави и ЕИП и е налице общо преминаване към по-висока степен на хармонизация и интеграция.
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
Цените, които се движат по същия начин в отделните региони, са важен показател за наличието на интегрирани пазари.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Резултатите от анализа на ценовите индекси [18], базирани на данните за цените за ЕИП и САЩ, показват, че ценовите индекси за сегменти А и B се движат заедно и че корелациите между тях са високи.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
Това позволява да се заключи, че поне САЩ и ЕИП са част от един и същ географски пазар.
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Разходите за създаване на глобална мрежа за дистрибуция са толкова пренебрежимо малки, че те не представляват пречка за рентабилните продажби на превозни средства в световен мащаб.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Тъй като транспортните разходи намаляват, равнищата на внос и износ на превозни средства постоянно се увеличават.
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Всеки трети автомобил, произведен в ЕС, се изнася, а всеки пети автомобил, продаден в ЕС, е внесен.
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Volkswagen Group е световен производител на автомобили, които е изправен пред конкуренция в глобален мащаб с други производители на оригинално оборудване (по-долу „ПОО“).
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Десетте най-големи ПОО имат значителен брой производствени обекти в целия свят.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Volkswagen Group разполага с 100 завода, които са разположени в Европа, Северна Америка, Южна Америка, Африка и Азия.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Голям брой от тези производствени обекти произвеждат превозни средства, които принадлежат към сегменти А и B. Дъщерните дружества на големите ПОО също се конкурират вътрешно по отношение на решенията за местата.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Поради това Унгария счита, че съответният географски пазар е по-широк от ЕИП и включва най-малко цяла Европа, Северна и Южна Америка и Китай.
APPLICATION OF THE IDAC
Освен това Унгария подчертава, че Гьор е единствения световен производствен обект за AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet и по този начин отговаря на търсенето в световен мащаб.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Производство в Гьор на A3 Sedan също се доставя в целия свят (с изключение на тези, които са произведени изключително за китайския пазар във Фошан, Китай).
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
УТОЧНЕНИЯ ОТНОСНО КАПАЦИТЕТА
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Унгарските органи твърдят, че подходът за нетното увеличение на капацитета следва да бъде използван в изпитването съгласно параграф 68, буква б).
Positive effects of the aid
Наред с другото, целта на инвестиционния проект е разширяване на съществуващия завод в Гьор.
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Вертикалната интеграция на производствения процес означава, че предишният капацитет ([60000—110000] превозни средства годишно от сегменти А и B) ще бъде поет от новопостроения завод за сглобяване и новосъздадени производствени съоръжения.
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
Унгария твърди, че независимо i) дали превозно средство е само сглобено в даден завод или произведено във вертикално интегриран производствен процес или ii) дали новото поколение модели могат да имат различни характеристики, крайният продукт остава в същия сегмент.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
По този начин капацитетът от [60000—110000] превозни средства годишно, които са произведени (сглобени) преди инвестиционния проект, също така ще бъдат произведени след това в резултат на инвестиционния проект.
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
Освен този съществуващ капацитет, ще има допълнителен производствен капацитет от [60000—80000] автомобила.
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
Следователно, нетното увеличение на капацитета би възлязло на максимум [60000—80000] автомобила годишно в същия сегмент (А и B) както преди.
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
Това нетно увеличение на капацитета не надвишава прага от 5 %, предвиден в параграф 68, буква б) от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г.
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
Унгарските органи считат, че […] % дял от продукцията на цеха за ковашко-пресова дейност, която ще бъде използвана за превозните средства от сегмент B, произвеждани в други производствени обекти на VW Group, няма да доведе до увеличение на общото производство на автомобили от сегмент B в рамките на VW Group, тъй като те ще заменят единствено закупените от външни предприятия пресовани части с части собствено производство.
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
Според Унгария, методът на изчисление, приложен от Комисията в решението за откриване, само би довел до двойно отчитане на производствения капацитет, създаден в рамките на VW Group.
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
В допълнение, както е посочено в съображение 17 от настоящото решение, поради промени в плановете на получателя на помощта тези части от корпуса ще бъдат използвани за производство на автомобили, които принадлежат на сегменти A0 — C.
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
ПРИЛАГАНЕ НА СЪОБЩЕНИЕТО ЗА ЗАДЪЛБОЧЕНА ОЦЕНКА
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Унгарските органи считат, че въз основа на представените по-горе доводи относно правилното определение на съответния продуктов и географски пазар, както и прилагането на подхода за нетното увеличение на капацитета, праговете, посочени в параграф 68 от Насоките за регионална помощ за периода 2007—2013 г. не са надвишени и помощта може да бъде одобрена без да пристъпи към задълбочена оценка на помощта.
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
ЗАДЪЛБОЧЕНА ОЦЕНКА НА МЯРКАТА ЗА ПОМОЩ
Appropriateness of the aid
Въпреки това, Унгария представи информация, необходима за извършване на задълбочена оценка.
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
Положителни последици от помощта
In previous years, however, the following general policy measures had already been taken:
Унгария счита, че инвестиция допринася за регионалното развитие на Гьор и Западна Трансдунавия поради следните причини:
the construction of the M1 motorway that links Budapest and the Austrian-Hungarian border by crossing the region of Western Transdanubia,
Инвестиционният проект създава 2100 нови преки работни места и запазва висококвалифицираните служители в района на Западна Трансдунавия и ще създаде допълнително търсене на такава работна сила.
the establishment of a business park in Győr,
Значителна част от новите служители имат диплома от колеж или университет.
the reconstruction work on the Budapest-Győr-Hegyeshalom railway line,
Освен това, голям брой непреки работни места ще бъдат създадени в района от доставчици и доставчици на услуги.
certain developments in the field of education, such as granting a university rank to one of the local higher education institutions (Széchenyi István University).
Коефициентът на заетост е 2,5 непреки работни места на равнище доставчик [19] за създадено пряко работно място, като коефициентът за увеличение на работните места в резултат на потреблението на служителите на доставчиците е 2,2 работни места за всяко разкрито пряко работно място.
Despite the above mentioned developments, the region is still underdeveloped in comparison with certain neighbouring regions (Burgenland and Bratislava) and the average of the European Union in terms of GDP per capita, employment, infrastructure and education.
Това води до косвено създаване на 9870 работни места.
It was concluded that State aid for this large investment project was a more efficient instrument to target and promote the development of the region.
Регионът ще извлече полза от важни въздействия на разпространение на знанието: още преди инвестицията получателят на помощта активно си сътрудничи със своите университетски партньори като осъществява 15 изследователски и развойни проекта (R&D) годишно.
The Hungarian Authorities also point out that even if the aid can be regarded as a selective measure, it was provided on the basis of aid schemes that are also eligible to any other investors in Hungary if they fulfil the specific criteria set forth in the legislation.
След приключването на инвестицията, годишният брой на изследователските и развойни проекти се очаква да се удвои като AHM възнамерява да разшири сътрудничеството си за научно-изследователска и развойна дейност с Университета „Miskolc“ и Университета „Óbuda“ и да задълбочи съществуващите отношения с Университета „Széchenyi István“ в Гьор и Техническия университет Будапеща [20].
Incentive effect/Counter-factual scenario
Получателят на помощта е основател на Автомобилния клъстър Панон (PANAC), който осъществява дейност в региона и обединява автомобилни доставчици и други дружества (консултантски, финансови, логистични и др.).
Hungary offered information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Győr plant rather than locating it partly in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and partly in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU].
Инвестицията ще доведе до допълнителни положителни клъстерни ефекти чрез привличането на голям брой промишлени доставчици и допълнителни инвестиции.
In particular, Hungary provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain the multistage decision-making process concerning the location of the investment and provide financial data of the counterfactual scenario, both of which are described below.