natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Органите на Обединеното кралство считат, че стимулирането на използването на рециклирани инертни материали, въпреки че също има своите разходи за опазване на околната среда под формата на потребление на енергия и създаване на шум, е важен аспект от намаляването на разходите за опазване на околната среда, свързани с добива на материали от земните недра (като дългосрочни въздействия върху биологичното разнообразие).
However, by-products, waste and spoil can still present a viable alternative to the highest quality aggregates in many situations.
Всъщност при използването на рециклирани материали не се налагат смущения в нов терен или по морското дъно.
The by-products, waste and spoil from processes specified in the Finance Act 2001 would be discarded without the existence of the AGL.
В допълнение към насърчаването на използването на рециклирани инертни материали като алтернатива на новодобити материали, структурата на ДИМ има за цел също така намаляване на добива на пясък, чакъл и скали, по-специално за използването им като инертни материали, чрез предоставяне на стимули за използването на други материали, които иначе биха били изхвърлени като непотребни.
As they are, however, an unavoidable by-product of a number of processes which deliver important materials for the construction industry (such as roof tiles from slate) or other industries (such as feldspar for the glass-making industry), the UK authorities considered it environmentally more efficient to encourage a use as aggregates for these materials, instead of depositing them as waste.
Обикновено се счита, че съпътстващите продукти, изкопна пръст и други материали за изхвърляне и отпадъците от други добивни процеси или промишлени процеси са с по-ниско качество и спецификация от материалите, специално добити и използвани като инертни материали.
This avoids additional environmental costs by using an already quarried product that would otherwise be left as waste, as opposed to the (additional) extraction of fresh aggregates with unnecessary additional environmental costs (disturbance of new land).
Те може да имат малко по-различни употреби и приложения.
In addition, this assists in the rehabilitation of land already defaced by large waste and spoil tips.
Например поради тяхната по-ниска плътност или неравномерен размер може да не е безопасно да се използват при изграждането на определени пътни настилки или при други ситуации, при които инертните материали трябва да издържат на голям натиск и износване.
The UK authorities had added that the application of the AGL to such materials could have the undesired effect of discouraging what little use for those materials already exists, thus increasing rather than reducing tipping.
Съпътстващите продукти, отпадъците и изкопна пръст и други материали за изхвърляне могат въпреки това да бъдат надеждна алтернатива на инертните материали с най-високо качество в много ситуации.
Recital 23 of the Opening Decision contains a detailed account of the estimates of available amounts of alternatives.
Без прилагането на ДИМ съпътстващите продукти, отпадъците и изкопна пръст и други материали за изхвърляне от процесите, посочени в Закона за финансите от 2001 г., биха били изхвърляни.
Initial projections suggested that the AGL would reduce demand for virgin aggregates by an average of 20 Mt/annum.
Тъй като те са неизбежен съпътстващ продукт от редица процеси, които осигуряват важни материали за строителството (като покривни плочи от шифер) или други отрасли (като фелдшпат за сектора на производство на стъкло), органите на Обединеното кралство считат, че е по-ефективно от гледна точка на околната среда да се насърчи използването на тези материали като инертни материали, вместо да се депонират като отпадъци.
The UK authorities had indicated that given the aim of inducing a more efficient extraction and a more efficient use of virgin aggregates, ‘the levy falls on those who undertake quarrying for the purposes of commercially exploiting aggregate’ [17].
Това предотвратява допълнителните разходи за опазване на околната среда, като се оползотворява добит вече продукт, който иначе би бил депониран като отпадък, за разлика от (допълнителния) добив на нови инертни материали с ненужни допълнителни разходи за опазване на околната среда (нарушаване на нов терен).
In this connection, the UK authorities had explained that while quarrying of high-specification materials to be used in the construction sector also produces materials of lesser quality and hence price, it is not in practice possible to relieve these materials in a similar manner as by-products of industrial processes or other extraction activities.
Това помага също така за рехабилитацията на земя, която вече е покрита с големи депа за отпадъци и насипища на изкопна пръст и други материали за изхвърляне.
First, the proportion of high quality and low quality aggregates will vary from quarry to quarry because of geological factors, but is not an immutable figure for any given quarry as more efficient practices can help reduce the proportion of low quality aggregates.
Органите на Обединеното кралство са добавили, че прилагането на ДИМ за такива материали може да има за нежелано следствие намаляване на ограничената понастоящем за тези материали, което ще доведе до увеличаване, вместо до намаляване на тяхното депониране като отпадъци.
In addition, the term low quality aggregate is, to some extent, a subjective term.
В съображение 23 от решението за откриване на процедурата са представени подробно прогнозните изчисления на наличните количества алтернативни материали.
What one quarry operator would consider as low quality could be part of another's primary product range.
Съгласно първоначалните прогнози ДИМ ще намали търсенето на необработени инертни материали със средно 20 Mt годишно.
Exempting low quality aggregates could thus lead to unequal treatment of operators and lead to tax avoidance or evasion.
Органите на Обединеното кралство са посочили, че предвид целта за постигане на по-ефективен добив и по-ефективно използване на необработени инертни материали „данъкът се налага на тези, които извършват добив с цел стопанска експлоатация на инертните материали“ [17].
Extensive public consultation with the industry on this issue around the time of the introduction of the AGL did not yield a workable definition of how to distinguish between high quality materials — which should be taxed — and lower quality by-products of the process of extracting high value aggregates.
В тази връзка органите на Обединеното кралство са обяснили, че въпреки че при добива на материали с висока спецификация, които ще бъдат използвани в строителството, също се получават материали с по-ниско качество, а оттам и цена, на практика не e възможно да се освободят тези материали по сходен начин като съпътстващите продукти от промишлени процеси или други добивни дейности.
The UK authorities had further noted that taxing low quality aggregates also reflects the desire to address the environmental costs of aggregate extraction, regardless of whether the extracted product is ultimately deemed to be of high or low quality.
Първо, делът на инертните материали с високо качество и на онези с ниско качество ще се различава при отделните кариери поради географски фактори, но той не е неизменна стойност за дадена кариера, тъй като по-ефективните практики могат да допринесат за намаляване на дела на инертните материали с ниско качество.
Finally, the UK authorities had noted that the AGL is not conceived as a general tax on mineral extraction, but as a tax on the extraction of rock, sand and gravel used as aggregates in the construction sector and subject to commercial exploitation in the United Kingdom.
Освен това понятието „инертни материали с ниско качество“ в известна степен е субективно понятие.
The UK authorities have explained that while the extraction of other materials may have similar environmental impact, not all have suitable options for lessening the intensity of extraction through the use of alternative materials such as recycled materials and spoil.
Това, което даден оператор на кариера би определил като ниско качество, може да бъде част от основния продуктов асортимент на друг оператор.
In addition, aggregates' extraction was the largest mineral extraction activity in the United Kingdom (in 2002, it accounted for around 70 %, by tonnage, of all mineral extraction) and therefore constituted the main source of environmental damage arising from mineral extraction across the United Kingdom as a whole.
Освобождаването от данък на инертните материали с ниско качество следователно би довело до неравнопоставеност между операторите и до избягване или отклонение от данъчно облагане.
The scope of the tax was defined in order to achieve the greatest environmental benefit in the form of a reduction in the extraction of aggregates and in terms of the preservation of strategic resources, while at the same time not imposing a dead-weight tax burden on materials for which an alternative does not exist.
При обстойната обществена консултация с представителите на промишлеността по този въпрос, проведена по времето на въвеждане на ДИМ, не се стигна до подходящо определение, въз основа на което да се прави разграничението между материали с високо качество, които следва да бъдат облагани с данък, и съпътстващи продукти с по-ниско качество, получавани от процеса на добив на инертни материали с висока стойност.
FINANCE ACT 2001, ENTRY INTO FORCE, AMENDMENTS AND DURATION
Освен това органите на Обединеното кралство са добавили, че облагането с данък на инертните материали с ниско качество отразява също желанието за справяне с разходите за опазване на околната среда във връзка с добива на инертни материали, независимо дали в крайна сметка извлеченият продукт е с високо или с ниско качество.
The primary legislation governing the AGL is set out in the Finance Act 2001, Sections 16 to 49 and Schedules 4 to 10.
Накрая, органите на Обединеното кралство са отбелязали, че ДИМ не е замислен като общ данък върху добива на полезни изкопаеми, а като данък върху добива на скали, пясък и чакъл, използвани като инертни материали в строителството и които са предмет на търговска експлоатация в Обединеното кралство.
The Finance Act 2001 was adopted on 11 May 2001 and has been subject to several amendments as described in recitals 28 and 29 of the Opening Decision.
Органите на Обединеното кралство са обяснили, че добивът на други материали може да има сходно въздействие върху околната среда, но не при всички от тях има подходящи възможности за намаляване на интензитета на добива чрез използването на алтернативни материали като рециклирани материали и изкопна пръст и други материали за изхвърляне.
This Decision references the Finance Act 2001 as subsequently amended.
Освен това добивът на инертни материали бе най-голямата рудодобивна дейност в Обединеното кралство (през 2002 г. той възлиза на приблизително 70 % от общия тонаж на всички добити полезни изкопаеми) и поради това той съставлява основният източник на щети върху околната среда, свързани с рудодобива в Обединеното кралство като цяло.
The AGL came into effect on 1 April 2002 and remains applicable.
Приложното поле на данъка бе определено с оглед постигане на най-големи ползи за околната среда под формата на намаляване на добива на инертни материали и по отношение на опазването на стратегически ресурси и същевременно с това избягване на налагане на прекомерна данъчна тежест за материали, за които не съществува алтернатива.
The law does not limit the application of the AGL in time.
ЗАКОН ЗА ФИНАНСИТЕ ОТ 2001 Г., ВЛИЗАНЕ В СИЛА, ИЗМЕНЕНИЯ И СРОК НА ДЕЙСТВИЕ
Following the Opening Decision, the UK authorities amended the Finance Act 2001 by suspending the exemptions for the materials as regards to which the Commission had expressed doubts as of 1 April 2014.
Първичното законодателство, уреждащо ДИМ, е определено в Закона за финансите от 2001 г., членове 16—49 и приложения 4—10.
The UK authorities explained that in preparing the necessary legislation for the suspension, they concluded on the basis of comments received from industry that determining whether certain materials had been ‘extracted for use as aggregates’ would be impractical.
Законът за финансите от 2001 г. бе приет на 11 май 2001 г. и бе предмет на няколко изменения, както е описано в съображения 28 и 29 от решението за откриване на процедурата.
Accordingly, they devised a new criterion, ‘for construction purposes’ which is consistent with the definitions used by the existing legislation.
Настоящото решение се позовава на Закона за финансите от 2001 г. с последващите изменения.
In order, however, to achieve the same result as envisaged by the Opening Decision with the application of the latter criterion, the suspension legislation additionally provides that:
ДИМ влезе в сила на 1 април 2002 г. и продължава да се прилага и до днес.
clay (including ball clay, china clay and fireclay) and shale used to make ceramic construction products;
Законът не ограничава прилагането на ДИМ във времето.
and (ii) gypsum used to make plaster and plasterboard; are to be considered exempt processes.
След приемането на решението за откриване на процедурата органите на Обединеното кралство измениха Закона за финансите от 2001 г., като спряха действието на разпоредбите за освобождаване за материалите, по отношение на които Комисията изрази съмнения, считано от 1 април 2014 г.
This is due to the fact that they could be included in material extracted ‘for construction purposes’, but they do not represent uses as aggregates of the respective materials.
Органите на Обединеното кралство обясниха, че при изготвянето на необходимото законодателство за спиране на действието на разпоредбите за освобождаване от данъка, въз основа на получените становища от представителите на промишлеността те стигнаха до заключението, че е невъзможно да се установи дали определени материали са „добивани за употреба като инертни материали“.
STRUCTURE OF THE AGL AND EVENTS TRIGGERING THE TAX
Съответно те разработиха нов критерий, „за строителни цели“, който е в съответствие с определенията, използвани в съществуващото законодателство.
Section 16(1) of the Finance Act 2001 states that ‘a levy, to be known as aggregates levy, shall be charged in accordance with this Part on aggregate subjected to commercial exploitation’.
Въпреки това, с цел постигане на същия резултат, предвиден в решението за откриване на процедурата, с прилагането на последния критерий, в законодателството за спиране на действието на разпоредбите за освобождаване от данъка се постановява също така, че:
Section 16(2) reads ‘The charge to the levy shall arise whenever a quantity of taxable aggregate is subjected on or after the commencement date, to commercial exploitation in the United Kingdom’.
използването на глина (включително пластична глина, каолин и огнеупорна глина) и шисти за производството на керамични строителни продукти;
According to Section 17(1) ‘aggregate’ ‘means (subject to Section 18 below) any rock, gravel or sand, together with whatever substances are for the time being incorporated in the rock, gravel or sand or naturally occur mixed with it’.
и ii) използването на гипс за производството на мазилки и гипсокартон, ще се считат за процеси, освободени от данък.
Section 18(1) provides that:
Това се дължи на факта, че те могат да бъдат включени в материал, добит „за строителни цели“, но те не представляват употреби като инертни материали на съответните материали.
‘In this Part references to aggregate: (a) include references to the spoil, waste, off-cuts and other by-products resulting from the application of any exempt process to any aggregate; (b) but do not include references to anything else resulting from the application of any such process to any aggregate’.
СТРУКТУРА НА ДИМ И СЛУЧАИ, ПРИ КОИТО СЕ ПРИЛАГА ДАНЪКЪТ
According to Section 18(2) exempt processes are:
Член 16, параграф 1 от Закона за финансите от 2001 г. гласи „данък, който ще бъде наречен данък върху инертните материали, ще се налага в съответствие с настоящата Част относно инертни материали, които са предмет на търговска експлоатация“.
the cutting of any rock to produce stone with one or more flat surfaces;
Член 16, алинея 2 гласи, че „Данъчната тежест възниква всеки път, когато количество облагаеми инертни материали стане предмет на търговска експлоатация в Обединеното кралство, считано от датата на влизане в сила на закона“.
any process by which a relevant substance is extracted or otherwise separated (whether as part of the process of winning it from any land or otherwise) from any aggregate;
Съгласно член 17, параграф 1 „инертен материал“ „означава (при условията на член 18 по-долу) скали, чакъл или пясък, както и всички вещества, към съответния момент включени или естествено примесени в тях“.
any process for the production of lime or cement from limestone or from limestone and anything else’.
Член 18, параграф 1 гласи:
Section 18(3) lists the relevant substances as being (a) anhydrite; (b) ball clay; (c) barytes; (e) china clay; (f) feldspar; (g) fireclay;
„В настоящата част препратките към инертен материал: a) включват препратки към остатъци, отпадъци, отломки и други съпътстващи продукти, които се получават от прилагането на освободен от данъка процес към даден инертен материал; б) но не включват препратки към нищо друго, което се получава от прилагането на такъв процес към даден инертен материал“.
fluorspar;
Съгласно член 18, параграф 2 освободени от данъка са следните процеси:
fuller's earth;
рязане на скали за производство на камъни с една или повече плоски повърхности;
gems and semi-precious stones;
всеки процес, с който съответно вещество се добива или по друг начин се отделя (независимо дали като част от процес от извличането му от определен терен, или по друг начин) от даден инертен материал;
gypsum;
всеки процес за производството на вар или цимент от варовик или от варовик в комбинация с друго вещество“.
any metal or the ore of any metal;
В член 18, параграф 3 е посочено, че съответните вещества включват:
muscovite;
анхидрит; б) пластична глина;
perlite;
барит; д) каолин;
potash;
фелдшпат; ж) огнеупорна глина;
pumice;
флуоршпат;
rock phosphates;
хума; к) скъпоценни и полускъпоценни камъни; л) гипс;
sodium chloride;
всеки метал или руда на метал;
talc;
мусковит;
vermiculite.
перлит;
Subsections (3)(d) and (h) of Section 18 were omitted retroactively as of 1 April 2002 by changes introduced by the Finance Act 2002.
поташ; р) пемза;
Section 16(2) of the Finance Act 2001 read in conjunction with Section 19(1) and Section 19(2) determines that the AGL is triggered by any of the following four types of commercial exploitation within the United Kingdom that would occur first:
фосфатни скали;
it is removed from its originating site, or any site registered under the name of a person who is the operator of the originating site [18], or any other site to which the quantity of aggregate had been removed for the purpose of having an exempt process applied to it on that site but at which no such process has been applied to it.
натриев хлорид;
it becomes subject to an agreement to supply it to any person [19];
талк;
it is used for construction purposes [20];
вермикулит.
it is mixed, otherwise than in permitted circumstances [21], with any material or substance other than water.
Алинея 3, букви г) и з) от член 18 са заличени с обратна сила, считано от 1 април 2002 г., с промените, въведени със Закона за финансите от 2002 г.
For the purpose of the AGL, the Finance Act 2001 distinguishes essentially between three types of originating sites:
Член 16, параграф 2 от Закона за финансите от 2001 г. във връзка с член 19, алинеи 1 и 2 определя, че ДИМ се начислява в случай на един от следните четири вида търговска експлоатация в Обединеното кралство, който би настъпил пръв:
the port or other landing site at which aggregate won from the United Kingdom seabed is first landed (Section 20(1)(a));
материалът се отстранява от площадката на произход или от всяка площадка, регистрирана на името на лице, което е операторът на площадката на произход [18], или всяка друга площадка, до която е транспортирано количеството инертен материал с цел подлагането му на освободен от данъка процес при тази площадка, но където все още не е извършен този процес;
the site where an exempt process took place (Section 20(1)(b)).
той става предмет на споразумение за доставка до дадено лице [19];
This relates to situations where an exempt process has been applied, the exempt substance has been extracted and some aggregate is left over and exploited.
той се използва за строителни цели [20];
The site where the extraction of the exempt substance took place becomes the originating site of the aggregate;
той се смесва, освен при разрешени обстоятелства [21], с материал или вещество, различни от вода.
the site where the aggregate is obtained from the ground (Section 20(1)(d)).
За целите на ДИМ в Закона за финансите от 2001 г. се прави разграничение основно между три типа площадки на произход:
As a result of the concept of commercial exploitation, the AGL applies to both aggregates extracted in the United Kingdom and imported aggregates.
пристанището или друго място на разтоварване на суша, където инертен материал, извлечен от морското дъно на Обединеното кралство, за първи път се разтоварва на сушата (член 20, параграф 1, буква а);
Imported aggregates will be subjected to the AGL not when they are landed in the United Kingdom [22] but when they are the subject matter of an agreement (and the aggregate is already located in the United Kingdom) or are used for constructions purposes (in the UK) or are mixed (in the United Kingdom) with any material or substance other than water, unless in permitted circumstances [23].
площадката, където е извършен освободен от данъка процес (член 20, параграф 1, буква б).
Section 19(3) of the Finance Act 2001 contains further details on the concept of commercial exploitation.
Това се отнася за ситуации, при които е приложен освободен от данъка процес, извлечено е освободеното от данъка вещество и известно количество инертен материал е останало и се експлоатира.
It provides in letter (e) that there is no commercial exploitation taking place when — without its being subjected to any process involving its being mixed with any other substance or material (apart from water) — it again becomes part of the land at the site from which it was won [24].
Площадката, където е извършен добивът на освободеното от данъка вещество, става площадката на произход на инертния материал;
Sections 21 and 22 define who is the operator of a site and whether it is the operator of a site or some other person who is responsible for exploitation (and therefore liable to account for the AGL) in a given situation.
площадката, където инертният материал е извлечен от земните недра (член 20, параграф 1, буква г).
NOTION OF TAXABLE AGGREGATE — EXEMPTIONS FROM THE AGL AND TAX CREDITS
В резултат на понятието „търговска експлоатация“ ДИМ се прилага както за инертни материали, добити в Обединеното кралство, така и за внесени инертни материали.
Section 17(2) of the Finance Act 2001 provides that an aggregate is not a taxable aggregate in four cases:
Вносните инертни материали ще подлежат на ДИМ не когато те се разтоварят на сушата в Обединеното кралство [22], а когато станат предмет на споразумение (и инертният материал вече се намира в Обединеното кралство) или се използват за строителни цели (в Обединеното кралство), или се смесят (в Обединеното кралство) с материал или вещество, различни от вода, освен при разрешени обстоятелства [23].
if it is expressly exempted;
Член 19, параграф 3 от Закона за финансите от 2001 г. съдържа допълнителни подробности относно понятието „търговска експлоатация“.
if it has previously been used for construction purposes (whether before or after the commencement date);
В буква д) е обяснено, че не е налице търговска експлоатация, когато материалът, без да се подлага на някакъв процес, включващ смесването му с друго вещество или материал (с изключение на вода), отново става част от земята при площадката, от която е извлечен [24].
if it is, or derives from, any aggregate that has already been subjected to the AGL;