natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За държавни помощи се говори винаги в случаите, в които самата държава или междинен орган, действащ по силата на прехвърлените му правомощия, предоставят преимущество, използвайки държавни ресурси [105].
Market price analysis
За ресурсите от местни органи се прилага член 107 от ДФЕС относно държавните ресурси [106].
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
В конкретния случай средствата, предоставени на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH за покриването на оперативни загуби, се осигуряват от бюджета на публични органи, т.е. или на публичните съдружници [107], на провинция Тюрингия или на други публични институции, както и регионални и местни органи на властта.
In this regard, Germany argues that the airport services agreement signed between AOC and Ryanair on 3 March 2003 was market-compliant and that the airport fees applicable to Ryanair were in line with those stipulated in the schedule of airport charges described at Section 3.4.1.
По смисъла на член 107, параграф 1 от Договора предимство е всяка икономическа полза, която дадено предприятие не би получило при нормални пазарни условия, а именно без държавна намеса [108].
The schedules are applicable to all potential airlines flying to/from the airport.
Меродавен е единствено ефектът на мярката върху предприятието, а не причината или целта на държавната намеса [109].
The fact that Ryanair was the only airline active at Altenburg-Nobitz airport in the 2003-2011 period is irrelevant according to Germany.
Винаги когато финансовото положение на предприятието се подобрява вследствие на държавната намеса е налице предимство.
Germany is of the opinion that the marketing services agreements concluded with Ryanair and AMS have to be considered separately.
Комисията освен това припомня, че „капитал, който държавата предоставя на едно предприятие пряко или непряко при условия, които отговарят на нормалните пазарни условия, не следва да се разглежда като държавна помощ“ [110].
However, the Commission notes that AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair;
За да може да се установи в конкретния случай дали публичното финансиране на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH създава предимство за дружеството, което то не би получило при нормални пазарни условия, Комисията трябва да сравни поведението на публичните органи, осигуряващи притоците на капитал, с поведението на икономически оператори, които са водени от дългосрочна перспектива за печалби и действат в пазарни условия [111].
therefore the Commission considers that both types of agreements with Ryanair and AMS have to be considered together.
Германия твърди, че въздействието на съответните публични субсидии следва да бъде оценено като се вземат предвид възникналите икономически ползи за региона като цяло, и че въз основа на това мажоритарният съдружник на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, окръг Altenburger Land, е действал като частен инвеститор при нормални пазарни условия.
Secondly, regarding possible separate consideration of the Ryanair airport services agreement and the marketing agreement of 7 April 2003, the marketing agreement itself mentions that the success fee is to be deducted from the airport services fees to arrive at the net charge to be paid by Ryanair.
С оглед на предимствата за региона, според Германия, ползата за окръг Altenburger Land е по-висока от размера на изплатените субсидии.
The agreement itself opts for a net result of the airport services fees to be paid by Ryanair on the one hand and the marketing fees to be paid by the airport on the other.
Германия дори признава, че активите на дружеството могат да бъдат класифицирани като „невъзстановими средства“ [112].
In any case, the Commission has to consider the overall price paid by the airline in order to determine whether it paid the market price.
При оценка въз основа на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика обаче не могат да бъдат взети под внимание възможните предимства за региона.
Indeed, Ryanair paid airport fees to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH during the years 2003-2011 when it served AOC, and received payments for marketing services from the airport.
При оценка не се вземат под внимание положителните отражения върху икономиката на региона, в който е разположено летището, тъй като Съдът поясни, че уместният въпрос за прилагането на принципа на стопански субект, действащ в условията на пазарна икономика, е дали „при сходни обстоятелства на един частен съдружник, като се вземат предвид предвидимата възвръщаемост и като се оставят настрана всички съображения от социален характер и съображенията, свързани с регионалната политика и конкретния отрасъл, ще бъде предоставена подобна капиталова помощ“ [113].
As mentioned in recital 49, the German authorities state that AOC collects from Ryanair a fixed landing fee of […]* per aircraft and a passenger fee of […]* per passenger.
В настоящото дело за държавна помощ на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH са предоставени публични средства „безплатно“, без лихви или задължения за възстановяване.
An extra handling fee does not seem to apply since the fees paid by Ryanair also include handling [131].
Публичните органи предоставят средства на оператора на летището без да изискват насрещна услуга и следователно го освобождават от тежестта сами да осигуряват финансиране посредством банкови заеми или от собствения капитал.
However, these fees are reduced by the marketing ‘success fee’, so in the end Ryanair only pays the airport a fixed fee of […]* [132] per departing passenger.
Годишните вноски на капитал от страна на съдружниците служат за покриване на годишните загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Ryanair thus receives a discount from the official fees as they are set out in the AOC schedule of charges and described in Section 3.4.1.
Накрая, годишните вноски на капитал служат следователно за покриване на част от обичайните оперативни разходи на летището, и по този начин дружеството е освободено от финансова тежест, която по принцип то би трябвало да поеме.
In order to establish whether the price charged by an airport to an airline corresponds to the market price, an appropriate benchmark has to be identified.
Германия не обясни защо стопански субект в условията на пазарна икономика продължава да влива капитал в предприятие, което продължава да генерира загуби.
Nevertheless the Commission has strong doubts as to whether an appropriate benchmark can be identified in this case to establish the true market price for the services provided by Ryanair/AMS.
В светлината на гореизложеното Комисията счита, че стопански субект в условията на пазарна икономика не би избрал да покрива година за година нарастващите загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
In any event, the Commission considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
Следователно предоставените от германските регионални органи и публични институции субсидии за покриване на загубите освобождава Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH от тежестта да покрият всички собствени загуби и му предоставят икономическо предимство, което не би получило при нормални пазарни условия.
In view of the difficulty in this case of finding comparator airports, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of the agreements between AOC and Ryanair/AMS.
Комисията отбелязва, че субсидиите за оперативни загуби са изплатени само на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Ex ante analysis to demonstrate the profitability of the airport
Ако предоставена от една държава членка помощ укрепва позицията на дадено предприятие спрямо други конкурентни в рамките на вътрешния пазар предприятия, се счита, че последните са засегнати от съответната помощ.
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the market economy investor test if they contribute incrementally, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
В съответствие с установената съдебна практика [114], нарушаване на конкуренцията има, когато получателят на помощта се конкурира с други предприятия на отворени за конкуренция пазари.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, for the duration of the arrangement and with a reasonable profit margin [133] on the basis of sound medium-term prospects [134].
Както беше изложено по-горе, управлението на дадено летище представлява икономическа дейност и между летищата съществува конкуренция за привличането на пътници и авиокомпании.
The Commission will therefore take into account all expected costs incurred incrementally by the airport in relation to the airline's activity at the airport [135].
По тази причина Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH се конкурира на пазар, отворен за конкуренция, с други предприятия.
Such incremental costs may include all types of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs arising from the presence of the airline at the airport.
Икономическото предимство, което получава дружеството укрепва позицията му спрямо неговите конкуренти на европейския пазар на летищни услуги.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Следователно оценяваните публични финансови ресурси нарушават конкуренцията или заплашват да я нарушат.
The Commission will base its ex ante incremental analysis on the original time schedule planned in the contract, even though the contract actually ceased before the deadline initially planned.
Освен това те засягат търговията между държавите членки.
The Commission will consider three incremental analyses to assess the profitability of all four agreements concluded between the airport and Ryanair/AMS:
Въз основа на изложените съображения Комисията стига до заключението, че предоставените в периода след 12 декември 2000 г. субсидии от страна на германските регионални власти и публични институции за покриване на оперативните загуби на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH са държавни помощи по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
An incremental analysis of the airport services agreement and the marketing services agreement, both concluded in 2003 for a ten-year period.
Летищни такси и плащания към Ryanair в рамките на договорите за летищно обслужване и маркетинг
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2008 marketing services agreement:
Комисията изключва от проверката последния, сключен на 21 септември 2010 г. маркетингов договор с AMS и „допълнителното споразумение“, тъй като финансирането на тези договори е било извършено от частни регионални предприятия, поели ангажимент за запазването на дейността на Ryanair на летището [115].
the 2008 marketing agreement concluded with AMS introduced fixed payments for marketing services while the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
На основание на член 107, параграф 1от ДФЕС, правилата за държавна помощ се прилагат само когато получателят на помощта е „предприятие“.
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2010 marketing services agreement:
Съдът на ЕС последователно определя предприятията като лица, ангажирани в икономическа дейност, независимо от техния правен статус и от начина, по който са финансирани [116].
the 2010 marketing agreement concluded with AMS replaced the 2008 contract and introduced one fixed payment for marketing services;
Икономическа дейност е всяка дейност, която се състои в предлагане на стоки и услуги на пазара [117].
the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
Ryanair предлага на пазара въздухоплавателни услуги за превоз на пътници.
Airport services and marketing agreements of 2003
Авиокомпанията определено извършва икономическа дейност.
The Commission will first examine whether the Ryanair airport services agreement of 3 March 2003 and the first marketing agreement signed with Ryanair on 7 April 2003 contribute incrementally to the profitability of the airport.
AMS (Airport Marketing Services Ltd) е стопроцентово дъщерно дружество на Ryanair.
It will do this by means of an ex ante analysis, which will cover the 2003-2013 period, as both agreements were to run for 10 years.
Следователно може да се предполага, че Ryanair е упражнила решаващо влияние върху поведението на AMS.
In order to assess the contribution of both of Ryanair's agreements to the profitability of the airport, the Commission will establish incremental costs and revenues, which Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH would have been able to expect with the information at its disposal when it started to do business with Ryanair in 2003.
Освен това маркетинговите договори от 2008 г. и 2010 г. от името на AMS са били подписани от г-н Eddie Wilson, който по това време е заемал директорски пост в AMS и същевременно директорски пост в Ryanair [118].
The Commission will base its assessment on the data provided by Germany in the table drafted by the airport and presented at the shareholders' meeting of 22 April 2003, showing that doing business with Ryanair would bring in additional annual income of […]* [136].
В преамбюла на въпросните маркетингови договори се заявява, че „AMS притежава изключителния лиценз да предлага маркетингови услуги на уебсайта за пътувания www.ryanair.com — уебсайта на ирландския нискотарифен превозвач Ryanair“.
Incremental costs include:
На това основание, за нуждите на прилагането на разпоредбите относно държавните помощи AMS и Ryanair се разглеждат по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС като едно единствено предприятие.
costs for marketing services,
Държавни ресурси
investment costs directly linked to the Ryanair agreements,
За държавни помощи се говори винаги в случаите, в които самата държава или междинен орган, действащ по силата на прехвърлените му правомощия, предоставят преимущество, използвайки държавни ресурси [119].
incremental operational costs directly caused by the Ryanair agreements.
За ресурсите от местни органи се прилага член 107 от ДФЕС относно държавните ресурси [120].
The costs for marketing services are, as stipulated in the 2003 marketing agreement, reflected in the net charge to be paid by Ryanair per departing passenger.
В настоящия случай държавата във всички важни моменти е упражнявала пряк или непряк контрол върху разглежданите в случая средства.
Regarding incremental investments costs, the Commission notes that the extension of the runway was an obligation of AOC under the agreement between the airport and Ryanair.
От времето, когато дружеството Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH е установило делови отношения с Ryanair, то е било собственост на множество публични съдружници.
Although Germany states that the runway was not extended to the extent required in the Ryanair agreement, the extension is confirmed by the annual financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH for the years 2003 and 2004.
Понастоящем то е изцяло собственост на публични съдружници:
These state that in the context of the Ryanair services agreement, it became necessary to extend the runway in order that Ryanair might operate at the airport.
всички съдружници са или публични органи, или собствеността върху тях е изцяло публична, а самото дружество притежава 32 % от капитала.
Therefore the Commission will include the extension of the runway in 2003 and 2004.
Въз основа на това Комисията счита, че всички ресурси на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH следва да бъдат разглеждани като държавни ресурси.
As Germany produced no ex ante forecast of the cost involved, the Commission will consider the effective overall amount of EUR 687882 [137] paid for both extensions, the first of which was completed in 2003 and the second in 2004 [138].
Вменимост на държавата
According to Germany, the runway was not extended as far as required by Ryanair, but to a lesser extent.
Съдът реши, че дори и тогава, когато държавата е в състояние да контролира публично предприятие и да упражнява доминиращо влияние върху оперативната му дейност, в конкретния случай не може автоматично да се предполага, че действително е бил упражняван такъв контрол.
This assumption is favourable to Ryanair.
Публично предприятие може да действа повече или по-малко независимо, според степента на самостоятелност, която му предоставя държавата.
Regarding the incremental operational costs directly linked to Ryanair, the Commission will consider the monthly amount of EUR 12137,50 provided by Germany in its table from 22 April 2003, which amounts to EUR 145650 per year.
Следователно, фактът, че дадено публично предприятие е под държавен контрол, не е сам по себе си достатъчен, за да се вменят в отговорност на държавата действия на това предприятие като договора, подписан между Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH и Ryanair, и последващите маркетингови договори [121].
This amount will be updated per year in line with inflation (2 % per year).
Според Съда индикации, от които може да се заключи за наличие на вменимост, са [122]:
With regard to the incremental revenues expected from this new activity with Ryanair, the Commission will take into account the following revenues:
фактът, че въпросното предприятие не е могло да вземе оспорваното решение без да отчете изискванията на публичните органи;
Aeronautical revenues:
фактът, че предприятието е трябвало да вземе предвид ръководните указания, издадени от държавни органи;
revenues expected per departing passenger from Ryanair's activity should amount to […]* in the first five years and […]* in the last five years.
интегрирането на публичното предприятие в структурите на публичната администрация;
These amounts are stipulated in the marketing agreement of 7 April 2003 as the net charge per departing passenger including all charges to be paid by Ryanair to AOC for one to four rotations [139].
естеството на дейностите на публичното предприятие и тяхното извършване на пазара при нормални условия на конкуренция с частни икономически субекти;
The Commission will consider a weighted average fee of […]* for the year 2008 [140].
правният статут на предприятието;
Non-aeronautical revenues:
степента на надзор, упражняван от публичните органи върху управлението на предприятието;
Germany has not provided any information regarding provisional ex ante data on non-aeronautical revenues [141].
всяка друга индикация в конкретния случай, показваща участието на публичните органи при приемането на въпросната мярка или неправдоподобността на тяхно неучастие, като се вземат предвид обхватът на мярката, съдържанието ѝ или условията, които тя съдържа.
The Commission notes that the airport did not take into account any non-aeronautical revenue per passenger in its forecasts of 22 April 2003.
Германия привежда аргумента, че при сключването на договорите с Ryanair, респ. с AMS Министерството на строителството и транспорта на провинция Тюрингия не е притежавало правомощие да упражнява влияние.
Germany provided the Commission with ex post data on non-aeronautical revenues during the 2006-2011 period, as set out in Table 16.
Според Германия компетентното министерство, както и правителството на провинция Тюрингия са участвали единствено в процедурата за вземане на решение относно инвестициите в инфраструктура на летището.
In the absence of any relevant ex ante information, exceptionally the Commission will base its analysis on the average of the data provided by Germany, which amounts to EUR 1,50-2,00 […]* per passenger.
Германия отхвърля доводите на Комисията, свързани с надзорната функция на Министерството на строителството и транспорта на провинция Тюрингия, а с това и предполагаемата вменимост на въпросната мярка на държавата.
As this average is calculated over the 2006-2011 period, the Commission will consider it as a reference value for 2009.
Германия отхвърля също и аргументацията на Комисията, според която в съответствие с германския Закон за въздухоплаването и по-конкретно съгласно член 43а от LuftVZO (Наредбата за издаване на лицензи за въздушен трафик) определянето на летищни такси следва да бъде одобрено от надзорния орган преди тяхното влизане в сила.
A 2 % inflation rate will then be applied to this average.
Съгласно посоченото от Германия дружеството Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH е могло да вземе решение относно летищните такси и без одобрение от страна на надзорния орган, тъй като надзорният орган следва само да провери дали таксите не превишават определен размер.
These EUR 1,50-2,00 […]* non-aeronautical revenues relate to both departing and landing passengers.
През август 2010 г.
Table 16
Търговската камара на гр.
Ex post non-aeronautical revenues [142]
Гера, която е публична институция, е провела кампания за продължаване на нискотарифната концепция за AOC и е призовала правителството на провинция Тюрингия за спешни преговори с Ryanair относно дестинации и маркетингови действия [123].
Non-aeronautical revenues
Според Германия този аргумент е в подкрепа на проверката според принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика, в съответствие с който поддържането и подкрепата на маршрутите на Ryanair са били икономически оправдани.
30000-40000 […]*
Комисията е обаче на мнение, че компетентните министерства на провинция Тюрингия са участвали в сключването на договорите с Ryanair.
80000-90000 […]*
Преди Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH да сключи договора за летищно обслужване с Ryanair, провинция Тюрингия изглежда е участвала в преговорите.
280000-290000 […]*
От една статия в пресата се разбира, че преговорите са се проточили по-дълго, тъй като министерствата на провинция Тюрингия са се опитали да блокират сделката [124].
290000-300000 […]*
Същевременно министърът на икономиката на Тюрингия Schuster твърдял, че провинцията е в състояние да одобри необходимите мерки Цитирано е негово изказване, че в случай че Ryanair се нуждае от по-дълга писта за излитане и кацане, пистата ще бъде удължена.
330000-40000 […]*
Освен това в статията се заявява, че със започването на полетите на Ryanair от и до летище AOС би могъл да намалее броят на пътниците на летищата Дрезден и Лайпциг-Хале [125].
25000-30000 […]*
Министерството на строителството и транспорта на провинция Тюрингия е надзорният орган на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Non-aeronautical revenues per passenger
В съответствие с германския Закон за въздухоплаването и по-конкретно съгласно член 43 от LuftVZO за определянето на летищни такси е необходимо одобрение от надзорния орган преди тяхното влизане в сила.
0,10-0,50 […]*
Освен това съгласно Тарифата за таксите на АОС от 18 септември 2006 г. се изисква подпис на представител на Министерството на строителството и транспорта.
0,30-0,80 […]*
Участието на министерствата на политическо равнище е видно и от дебатите в Ландтага на провинция Тюрингия.
1,80-2,20 […]*
Съгласно подробен протокол на дебатите там са обсъждани не само въпроси от специализиран характер, но също и общата икономическа рентабилност на летището [126].
2,00-2,20 […]*
Маркетинговите договори с Ryanair са били обсъждани също и на окръжно равнище.
2,50-3,00 […]*
В статия в пресата се съобщава, че Окръжният съвет е одобрил плащането на 670000 евро за маркетингови действия във връзка с разработването на нов маршрут от страна на Ryanair [127].
1,50-2,00 […]*
Цитира се изявление на председателя на окръжната администрация, че без плащанията за маркетинг редовните полети по маршрута биха били преустановени.
The Commission will assume a number of passengers according to what Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH should have expected in 2003.
Накрая Комисията отбелязва, че участието на Търговската камара на гр.
In 2003, one daily flight was agreed from Altenburg-Nobitz to London.