natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия възнамерява да отпусне на BMW регионална инвестиционна помощ за изграждане на ново производствено съоръжение в съществуващия завод на BMW в Лайпциг, за да стимулира регионалното развитие.
The BMW Group focuses on the manufacturing of cars and motorbikes under the following brands: BMW, MINI and Rolls-Royce Motor Cars.
Към датата на подаване на уведомлението Лайпциг е подпомаган регион съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС; в съответствие с картата за регионални помощи на Германия 2007—2013 за големи предприятия е в сила таван на регионалната помощ (без надбавки) от 30 %, изразен като брутен еквивалент на помощта (БЕП).
The plant in Leipzig is one of BMW Group’s 17 production facilities; it has no independent legal personality.
Германия посочва, че с инвестиционния проект ще се разкрият около 800 нови преки работни места в подпомагания регион.
Since BMW Leipzig is not an independent legal entity, no separate financial data could be provided.
Правно основание и предоставящ орган
In 2009 it had […] employees.
Националното правно основание за отпускане на помощта е Закона за инвестиционни премии 2010 г. от 7 декември 2008 г., който попада в груповото освобождаване под референтен номер X 167/2008.
The German authorities provided the following information about the BMW Group.
Помощта се отпуска от Финансова служба Мюнхен, в качеството ѝ на предоставящ помощта орган.
Table 1
Бенефициер на помощта
Turnover of the BMW Group (in million EUR)
Бенефициер на помощта е BMW AG, дружеството майка на BMW Group със седалище в Мюнхен, Бавария, Германия.
Worldwide
BMW Group се концентрира върху производството на автомобили и мотоциклети с марките BMW, MINI и Rolls-Royce Motor Cars.
EEA
Заводът в Лайпциг е една от 17-те производствени бази на BMW Group и не е самостоятелно юридическо лице.
Germany
Тъй като BMW Leipzig не е самостоятелен правен субект, не могат да се представят отделни финансови данни.
Table 2
През 2009 г. в тази производствена база работят […] сътрудници.
Number of employees of the BMW Group by 31 December of a given year
Германия предостави следните данни за BMW Group:
The investment project
Таблица 1
The notified project
Оборот на BMW Group (в милиони евро)
The investment project aims at setting up a new production facility for the manufacturing of electric cars with a car body made of carbon fibre reinforced plastic materials.
В света
The manufacturing of the following two new models is planned: the model ‘i3’, also called Mega City Vehicle (hereinafter ‘i3’ or ‘MCV’), and the luxury sport car model ‘i8’.
В ЕИП
According to the beneficiary, they represent completely innovative products which have not been manufactured in the past and they will be assembled in the Leipzig plant.
В Германия
The engines and batteries for both the i3 and i8 will be produced in the Landshut plant of the BMW Group, whereas the intermediate products for the carbon fibre body of both the i3 and i8 models will be produced in the Wackersdorf plant of the same group (and from there on delivered partly to Leipzig and partly to Landshut where these intermediary products are to be further reworked).
Таблица 2
The base model of the MCV (i3) is a purely electric car without combustion engine, driven by electricity stored in a battery, a so-called BEV (Battery Electric Vehicle).
Брой заети лица в BMW Group, съответно към 31 декември
The car body is made from carbon fibre reinforced plastic material; as a result, the car’s weight does not exceed 1,3 t for a length between 3,95 and 4,05 m.
Инвестиционен проект
The car is envisaged for urban use, with a reach of up to 150 km without battery recharge and its speed is up to 140 km/h.
Проект, за който е подадено уведомление
The notified i3 production capacity of the Leipzig plant is [10000-50000] vehicles per year.
Инвестиционният проект има за цел изграждане на ново съоръжение за производство на леки автомобили с електрическо задвижване (по-нататък наричани също „електрически автомобили“) с каросерия от карбонов композит.
The sport car model ‘i8’ is a plug-in hybrid car, a PHEV (Plug-in Hybrid Electric Vehicle), benefitting from the advantages of the light-weight carbon fibre reinforced plastic car body and an innovative aerodynamic concept.
Планира се производство на следните два нови модела: модел i3, наричан още „MegaCity Vehicle“ (по-нататък „i3“ или „MCV“), и луксозния спортен автомобил i8.
In addition to the electric engine, it will contain a small 3-cylinder combustion engine which will mitigate the handicaps of a fully electric vehicle, in situations when this is necessary: i.e. (1) when the distance is longer than a battery without recharge could cover and, (2) when the speed desired for sport cars is higher than that attained by the electric engine.
Съгласно информация на бенефициера на помощта става въпрос за изцяло нови продукти, каквито не са произвеждани досега и ще се произвеждат в завода в Лайпциг.
The length of the car should be around 4,6 m for less than 1,5 t weight.
Двигателите и акумулаторните батерии, както на i3, така и на i8, ще се произвеждат в завода на BMW Group в Ландсхут, докато междинните продукти за каросерията от карбонов композит за двата модела ще се произвеждат в завода на BMW Group във Вакерсдорф (откъдето тези междинни продукти ще се доставят за последваща обработка отчасти в Лайпциг и отчасти в Ландсхут).
The maximum speed of the ‘i8’ model is 250 km/h.
Базовият модел на MCV (i3) е същински електрически автомобил без двигател с вътрешно горене, който се захранва с електричество от акумулаторна батерия, така нареченият BEV (Battery Electric Vehicle — електрически автомобил с акумулаторна батерия).
The production of this model is included in the total of [10000-50000] electric cars to be produced in Leipzig.
Каросерията е от карбонов композит, поради което теглото на превозното средство не надвишава 1,3 т при дължина между 3,95 м и 4,05 м.
It will be manufactured on the same production lines as the MCV ‘i3’ model (its combustion engine will be manufactured in the BMW Group plant in Hams Hall, UK).
С дължина на пробега от 150 км без презареждане на акумулаторната батерия превозното средство е предвидено за градски условия; максималната скорост на автомобила е 140 км/ч.
At the date of the opening decision, both models were planned to be introduced on the market at the end of 2013.
Обявеният капацитет на завода в Лайпциг за производство на i3 възлиза на [10000—50000] единици годишно.
The works on the investment for the i3 model started in December 2009 and the investment was completed in 2013.
Спортният модел i8 е зареждащ се от електрическата мрежа хибриден автомобил (Plug-in Hybrid Electric Vehicle — PHEV), съчетаващ предимствата на лека каросерия от карбонов композит и иновативна аеродинамична концепция.
The works on the investment for the i8 model started in April 2011 and it will be completed later in 2014.
В допълнение към електродвигателя автомобилът е оборудван и с малък трицилиндров двигател с вътрешно горене, който компенсира недостатъците на изцяло електрическия автомобил при необходимост, т. е.
Eligible costs, notified aid amount and aid intensity
1) при разстояния, надвишаващи капацитета на акумулаторна батерия без презареждане, и 2) когато мощността на електродвигателя не е достатъчна за достигане на желателната при спортните автомобили скорост.
The notified eligible expenditure of the investment, as set out in the opening decision, amounts to EUR 392 million in nominal value (EUR 368,32 million in discounted value).
Дължината на превозното средство при тегло под 1,5 т може да е близо 4,6 м.
The table below sets out the breakdown of the planned eligible expenditure in nominal terms over the investment implementation period.
Моделът i8 ще развива максимална скорост от 250 км/ч.
Table 3
Броят изделия от този модел е включен в общото производство [10000—50000] на електрически автомобили в завода в Лайпциг.
Breakdown of the planned eligible costs (in million EUR — nominal value)
Моделът ще се произвежда със същите производствени съоръжения като модела MCV i3 (двигателят с вътрешно горене за този модел ще се произвежда в завода на BMW Group в Хамс Хол, Обединено кралство).
Total
Към датата на решението за откриване на процедурата въвеждането на двата модела на пазара се предвижда за края на 2013 г.
Building
Работата по инвестиционния проект за производството на модела i3 започва през декември 2009 г. и приключва през 2013 г.
Plant/Machinery
Работата по инвестиционния проект за производството на модела i8 започва през април 2011 г. и ще приключи в рамките на 2014 г.
As notified, and set out in the opening decision, Germany intended to support the investment by granting aid for the eligible expenditure planned for the period between 2009 and 2014 in the form of a fiscal allowance up to a total of EUR 49,0 million, which corresponds to an aid intensity of 12,5 %.
Допустими разходи за помощ, посочен в уведомлението размер на помощта и интензитет на помощта
On 5 August 2013, Germany amended the notification indicating that under the national legal basis (‘Investitionszulagengesetz 2010’) only expenditure incurred until 31 December 2013 will be eligible for aid.
Посочените в уведомлението допустими инвестиционни разходи, както е изложено в решението за откриване на процедурата, са с номинална стойност 392 милиона евро, което отговаря на дисконтирана стойност от 368,32 милиона евро.
Therefore, the maximum amount of aid is reduced to EUR 48,125 million (EUR 45257273 in discounted value), and the aid intensity falls to 12,29 %.
Таблицата по-долу представя разбивка на допустимите разходи за инвестиционния проект през периода на изпълнение в номинален размер.
The beneficiary will be entitled to deduct the investment allowance the year after the costs are incurred.
Таблица 3
As a result, the allowance deductions will take place according to the following schedule:
Разбивка на предполагаемите допустими разходи (в милиони евро — номинални суми)
Table 4
Общо
Schedule for implementing the foreseen aid in the form of a fiscal allowance (in EUR million — nominal value)
Сграда
Investment allowance
Съоръжения/оборудване
Financing of the investment
Съгласно уведомлението и както е изложено в решението за откриване на процедурата, Германия възнамерява да стимулира инвестиционния проект по отношение на планираните за периода 2009—2014 г. допустими разходи под формата на инвестиционна премия с общ размер до 49,0 милиона евро; това съответства на интензитет на помощта от 12,5 %.
The German authorities confirm that the beneficiary’s own contribution to the investment, which is free of any public support, exceeds 25 per cent of the eligible costs.
На 5 август 2013 г.
The European Investment Bank and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Bank awarded loans to the beneficiary for the project.
Германия променя уведомлението с оглед на това, че съгласно националното правно основание, Закона за инвестиционни премии от 2010 г., са допустими само разходите, направени до 31 декември 2013 г.
The EIB loan amounts to EUR […] million, and the KfW loan amounts to EUR […] million.
По тази причина максималният размер на помощта се намалява на 48,125 милиона евро (което съответства на дисконтирана стойност от 45257273 EUR), а интензитетът на помощта спада до 12,29 %.
Germany assured the Commission that both loans have been provided on market terms.
Бенефициерът на помощта може да приспадне инвестиционната премия в годината, следваща тази, в която са направени инвестиционните разходи.
Incentive effect
Така се получава следният график за съответните удръжки:
The national legal basis creates an automatic legal entitlement (where relevant, subject to Commission approval) to the aid if the conditions of the law are complied with.
Таблица 4
No discretionary granting decision or confirmation of eligibility is required for this automatic fiscal aid.
График за реализиране на предвидената помощ под формата на инвестиционни премии (в милиони евро — номинални суми)
Maintenance of the investment
Инвестиционна премия
The German authorities confirmed that the investment project is required to be maintained in the assisted region in question for a minimum period of 5 years from the day of its completion.
Финансиране на инвестиционния проект
General provisions
Германия потвърждава, че бенефициерът на помощта ще реализира собствено, несъдържащо държавна помощ участие от над 25 % от допустимите инвестиционни разходи.
The German authorities undertook to submit to the Commission:
Европейската инвестиционна банка и Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) са предоставили на бенефициера заем за проекта.
within 2 months of granting the aid, a copy of the relevant acts concerning this aid measure,
Заемът от ЕИБ възлиза на […] милиона евро, а този от KfW е в размер на […] милиона евро.
within 6 months after payment of the last tranche of the aid, based on the notified payment schedule, a detailed final report.
Германия увери Комисията, че двата заема са предоставени при пазарни условия.
DOUBTS AND GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Стимулиращ ефект
In its decision to initiate the formal investigation pursuant to Article 108(2) of the Treaty, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria under the RAG, and that the proposed aid amount and intensity do not exceed the maximum allowable.
Съгласно националното правно основание е налице законово право на получаване на помощта, ако са изпълнени законовите изисквания.
Nonetheless, in application of the provisions of paragraph 68(a) of the RAG, it was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
За тази финансирана от данъчни приходи автоматична схема не е необходимо нито решение за предоставяне по преценка, нито потвърждение за съответствие.
Paragraph 68(a) of the RAG requires that the Commission opens a formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid where the beneficiary’s market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment.
Запазване на инвестицията
Although Germany argued that the investments carried out by BMW AG in Leipzig create a new product market within the meaning of footnote 65 of the RAG, the Commission could not share that opinion.
Германия потвърди, че инвестиционният проект трябва да бъде запазен във въпросния подпомаган регион в продължение на минимум пет години от датата на завършването му.
The Commission decided therefore to carry out the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG.
Общи правила
In order to do so, the Commission had first to establish the product(s) concerned by the investment and the appropriate product and geographic market definitions.
Германия пое обвързващ ангажимент пред Комисията
As this was the first case of notified regional aid for investment in electric passenger vehicles (BEV/PHEV), the Commission encountered serious difficulties in determining the relevant product and geographic markets in the preliminary examination phase.
да предостави копие от засягащите тази мярка за помощ съществени правни актове в рамките на два месеца от отпускането на помощта,
In particular, the Commission was not in a position to take a definite view on the question of whether the market for electric cars constitutes an independent product market, or forms part of the overall passenger car market without distinction of propulsion.
да представи подробен окончателен доклад в рамките на шест месеца от плащането на последния транш от помощта съгласно заявената финансова схема.
Market information provided by Germany indicated that 1 % of all cars in the EEA in 2015 will be electric.
СЪМНЕНИЯ И ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
Germany used this figure to indicate the number of newly registered electric cars in the traditional segments of the conventional car market.
В решението си за откриване на официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от ДФЕС Комисията отбелязва, че инвестиционният проект отговаря на обичайните критерии за допустимост, определени в Насоките за регионална помощ, и че максималният размер на помощта не е надхвърлен нито от предложения размер на помощта, нито от предложения интензитет на помощта.
The Commission also faced difficulties in assigning the electric cars to individual segments of the passenger car market that were developed in the past for combustion engine cars.
Въпреки това, в изпълнение на точка 68, буква а) от Насоките за регионална помощ, тя не може да потвърди в хода на предварителната оценка, че помощта е съвместима с вътрешния пазар.
The key assignment criteria for the segmentation are the length and the price of a car.
Съгласно точка 68, буква а) от Насоките за регионална помощ Комисията е длъжна да открие официалната процедура по разследване и да направи задълбочена оценка на стимулиращия ефект, пропорционалността, както и на положителните и отрицателните последствия на помощта, в случай че пазарният дял на бенефициера на помощта на съответния продуктов и географски пазар надвишава 25 % преди или след инвестицията.
Many electric vehicles appear to belong to the smaller segments in terms of length, but to higher segments if classified according to their price.
Докато Германия твърди, че с инвестициите на BMW AG в Лайпциг, съгласно бележка под линия 65 от Насоките за регионална помощ, ще се създаде нов продуктов пазар, Комисията не може да се съгласи с тази позиция.
Finally, the Commission was also unable to conclude that it was appropriate to assign the electric car models in question to specific segments of the conventional passenger car market, such as the C or D segments according to the HIS Global Insight car classification, the combined C&D conventional car segment, or to a combined C&D ‘electric car’ segment.
По тази причина Комисията реши да извърши оценките съгласно точка 68, букви а) и б) от Насоките за регионална помощ.
In addition, the Commission was not able to conclude definitely within the preliminary examination phase that the relevant market for electric cars was global or at least wider than the EEA.
За целта най-напред тя трябва да определи кой продукт, съответно кои продукти ще бъдат засегнати от инвестицията и да даде подходящи определения за съответните продуктови и географски пазари.
Since the Commission was not in a position to take a definite view on the determination of the relevant product and geographic market, it carried out the market share test on all plausible markets.
Тъй като въпросната помощ от първия случай на уведомлението представлява регионална помощ за инвестиции в лек автомобил с електрическо задвижване (BEV/PHEV), в рамките на предварителната оценка Комисията срещна сериозни затруднения при определянето на съответните продуктови и географски пазари.
The beneficiary’s market share information was based on data assembled and submitted by Germany, using the 1 % share of electric cars in the conventional car market segments (see recital 32 above) (making up a total of 150 thousand purely electric cars in the EEA in 2015), as foreseen by the study of the Deutsche Bank.
По-специално Комисията не можа да реши окончателно дали при пазара на електрически автомобили става дума за независим продуктов пазар или той е част от общия пазар на леки автомобили, без значение от вида на задвижването им.
The Commission concluded that the beneficiary’s market share would exceed 25 % in the EEA ‘electric car market’ which was calculated by applying Deutsche Bank’s 1 % estimation of electric car sales/conventional car sales proportion to the various conventional car segments.
Съгласно предоставената от Германия информация за пазара делът на електрическите автомобили в ЕИП през 2015 г. ще възлиза вероятно на 1 %.
According to this method, the beneficiary’s market share in the EEA would exceed 25 % in the B, C, D and E+F segments in 2015, and it would also exceed 25 % of the worldwide market in the D and E+F segments.
Този процент посочва Германия във връзка с броя на новите електрически автомобили в обичайните пазарни сегменти за конвенционални леки автомобили.
Thus, the Commission could not exclude in the preliminary examination phase that the beneficiary’s market shares did not exceed, in at least some conceivable product markets in the EEA (and in some relevant market segments at the worldwide level), the threshold laid down in paragraph 68(a) of the RAG.
Също така Комисията срещна трудност и с причисляването на електрическите автомобили към отделните сегменти на пазара на леки автомобили, определени в миналото за превозните средства с двигател с вътрешно горене.
Therefore, it opened the formal investigation procedure pursuant to Article 108(2) of the TFEU.
Дължината и цената на лекия автомобил са определящите критерии за класифициране в отделните сегменти.
As stated in the opening decision, in the event that the comments received in the context of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that either the aid can be exempted from the application of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG pursuant to footnote 65 of the RAG, or that the threshold in paragraph 68(a) is not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of its Communication concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects (hereinafter ‘IDAC’).
Изглежда обаче, че с оглед на тяхната дължина много от електрическите автомобили следва да се причислят към долните сегменти, докато с оглед на цената им би трябвало да се числят към по-високите сегменти.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Накрая Комисията не можа да стигне заключение и относно това дали класифицирането на въпросните модели електрически автомобили в определени сегменти на пазара на конвенционални леки автомобили, например в сегменти C или D съгласно класификацията на леките автомобили на IHS Global Insight, попада в рамките на комбиниран сегмент C/D за конвенционални автомобили или комбиниран сегмент C/D за електрически автомобили.
The Commission received only comments from Germany.
По-нататък в хода на предварителната оценка Комисията не можа да установи окончателно, че при съответния пазар на електрически автомобили става дума за световния пазар или най-малкото за пазар, излизащ извън рамките на ЕИП.
Comments from Germany
Тъй като Комисията не можа да достигне до окончателно заключение относно определянето на съответния продуктов и географски пазар, тя приложи критериите за пазарния дял за всички възможни пазари.
Germany maintains the argument that electric cars form part of the conventional car market.
Информацията за пазарните дялове на бенефициера на помощта се базира на данни, систематизирани и представени от Германия, при което се изхожда от 1 % дял на електрическите автомобили в конвенционалните сегменти леки автомобили (вж. съображение 32), прогнозиран в проучването на Deutsche Bank (оттук за 2015 г. се получават общо 150000 същински електрически автомобила за цялото ЕИП).
In that market, the BMW Group’s market share for whatever product market segmentation is below the 25 % threshold, both at the global level and in the EEA market.
Комисията стигна до заключението, че делът на бенефициера на помощта на пазара на „електрически автомобили“ в рамките на ЕИП ще надхвърли прага от 25 %; това е изчислено като възлизащата на един процент прогноза на Deutschen Bank за съотношението продажби на електрически автомобили/продажби на конвенционални леки автомобили е пренесена върху различните сегменти на пазара на конвенционални леки автомобили.
However, Germany also argues that if the Commission should consider electric cars to constitute a separate product market from conventional cars, then footnote 65 of the RAG should be applied.