natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Неправомерна оперативна помощ, предоставена преди датата на публикуване на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, ако са спазени следните условия [79]:
Since all the participating undertakings are thus public undertakings, their resources constitute State resources.
принос за ясно определена цел от общ интерес:
This fact alone signifies that the funds of the cash-pool, to the extent they are made up of the deposits made by the participating undertakings, constitute State resources.
това условие е изпълнено, наред с другото, ако помощта увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите или улеснява регионалното развитие [80];
Secondly, in the event that the participating undertakings' deposits in the cash-pool are insufficient to satisfy the liquidity needs of a participant, Land Rhineland-Palatinate obtains short-term financing on the financial market in its own name and passes those funds on to the undertakings participating in the cash-pool.
необходимост от държавна намеса:
As the Land takes out the necessary loans in its own name, it must be considered that the funds thus obtained constitute State resources as well.
помощта трябва да бъде насочена към ситуации, в които помощта може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар [81];
Thus, the Commission considers that the funding provided by the cash-pool is financed by State resources, as both the deposits by participating undertakings and the loans taken out by the Land to overcome liquidity gaps in the cash-pool constitute State resources.
наличие на стимулиращ ефект:
It is furthermore clear that the Land had far-reaching control over the operation of the cash-pool, with the consequence that the financing provided to participating undertakings is imputable to the State.
това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее [82];
The Commission first notes that the Agreement for participation in the cash-pool is concluded between the Land and the undertakings involved.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум):
The decision to allow an undertaking to participate in the cash-pool is thus taken directly by the Land.
за да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност [83];
The Land also decides on the maximum amount that a participating undertaking may withdraw from the cash-pool in the form of a credit line.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и върху търговията [84].
In addition, Land Rhineland-Palatinate directly manages the day-to-day operations of the cash-pool through the ‘Landeshauptkasse’, which is an institution of the Ministry of Finance of the Land Rhineland-Palatinate.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
The ‘Landeshauptkasse’ also officially represents the Land when obtaining funds on the market to bridge liquidity gaps in the cash-pool.
В точка 114 от насоките за въздухоплаването от 2014 г. е посочено, че „увеличаването на броя на нерентабилните летища не допринася за постигането на цел от общ интерес“.
Based on these elements, it appears that the State is capable of directly controlling the activities of the cash-pool, most centrally the question of which undertaking may participate and the individual credit line granted to each participating undertaking.
Комисията счита, че аргументите, представени в съображения 259 и сл. във връзка със съвместимостта на инвестиционната помощ в полза на FGAZ/FZG съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г., са еднакво приложими във връзка със съвместимостта на оперативната помощ съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Hence, the decisions concerning the participation in the cash-pool and concerning the extent of that participation are imputable to the State.
По тази причина Комисията счита, че с оперативната помощ, предоставена на FGAZ/FZG, просто се дублира нерентабилно летище и следователно тя не допринася за ясно определена цел от общ интерес.
Loan granted by Sparkasse Südwestpfalz
Съответно, доколкото оперативната помощ в полза на FGAZ/FZG представлява държавна помощ, тя не може да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
As regards the loan itself, the Commission accepts that the Sparkasse Südwestpfalz is an independent bank that takes decisions on granting loans under its own responsibility.
Комисията заключава, че оперативната помощ, предоставена на FGAZ/FZG, не е съвместима с вътрешния пазар нито по силата на член 106, параграф 2 от Договора, нито по силата на член 107, параграф 3, буква в) от него.
There is no clear indication that the decision to grant the loan to FGAZ/FZG is imputable to the State.
Тъй като Германия не е представила и Комисията не е установила други алтернативни основания за съвместимост, се заключава следователно, че доколкото представлява държавна помощ, оперативната помощ в полза на FGAZ/FZG е несъвместима с вътрешния пазар.
Thus, the Commission considers that the measure is not imputable to the State.
По причините, изложени в съображение 173 и сл., трябва да се счита, че FGAZ/FZG представляват предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
According to point 3.2 of the Guarantee Notice, an individual State guarantee is not aid when the following conditions are all met:
За да се считат за държавна помощ, въпросните мерки трябва да бъдат финансирани с държавни ресурси и решението за предоставяне на мярката трябва да бъде приписано на държавата.
The borrower is not in financial difficulty […], (b) The extent of the guarantee can be properly measured when it is granted. […] (c) the guarantee does not cover more than 80 % of the outstanding loan or other financial obligation […], (d) A market-oriented price is paid for the guarantee […]’.
Понятието за държавна помощ се прилага за всяко предимство, предоставено чрез държавни ресурси от страна на самата държава или чрез междинно звено, действащо по силата на предоставените му правомощия [85].
In this case the Land Rhineland-Palatinate provided a 100 % guarantee to collateralise a loan granted in favour of FGAZ/FZG, thus the guarantee exceeds the threshold of 80 % of the outstanding loan.
За целите на прилагането на член 107 от Договора ресурсите от местни и регионални органи представляват държавни ресурси [86].
Also, as explained below, the market price of the guarantee is not paid.
100 % държавна гаранция
Therefore the guarantee clearly involves an advantage.
Всяка публична гаранция включва потенциална загуба на ресурси от страна на държавата.
According to point 4.2 second subparagraph of the Guarantee Notice, the advantage can be calculated as the difference between the specific market interest rate FGAZ/FZG would have borne without the guarantee and the interest rate obtained by means of the State guarantee after any premium paid has been taken into account.
Тъй като 100-процентовата държавна гаранция е издадена директно от федерална провинция Райнланд-Пфалц, тя е предоставена с държавни ресурси и също така може да бъде приписана на държавата.
With respect to the guarantee issued by the Land, the Commission recalls that FGAZ/FZG obtained this 100 % guarantee free of charge and without providing collateral.
Паричен фонд на федералната провинция
It is clear that under normal market conditions, FGAZ/FZG would have had to pay a premium in order to obtain a guarantee on its loans from a third party.
Германия твърди, че паричният фонд на федерална провинция Райнланд-Пфалц не се финансира пряко от държавния бюджет на провинцията.
As FGAZ/FZG did not have to pay a premium, it obtained an economic advantage not otherwise available on the market.
Тя твърди, че всички средства в паричния фонд идват от участващите предприятия или са получени под формата на заеми на капиталовия пазар.
The amount of that advantage is equivalent to the premium that FGAZ/FZG would have had to pay under normal market conditions.
Комисията счита, че в разглеждания случай във всички съществени моменти държавата е упражнявала пряк или косвен контрол върху средствата в паричния фонд, съответно те представляват държавни ресурси.
With respect to the participation of FGAZ/FZG in the cash-pool, Germany has explained that the cash-pool functions as follows:
Първо, в паричния фонд могат да участват само предприятия, в които федерална провинция Райнланд-Пфалц има мажоритарно участие (най-малко 50 % собственост).
the FGAZ requests funds from the pool to ensure its liquidity, and the Land provides those funds from the cash-pool.
Заради мажоритарното държавно участие участващите предприятия очевидно са публични предприятия по смисъла на член 2, буква б) от Директива 2006/111/ЕО на Комисията [87].
The interest rates charged are market-based call money rates, at the level available to the Land itself.
Тъй като следователно всички участващи предприятия са публични предприятия, техните ресурси представляват държавни ресурси.
Where the deposits of participating undertakings are insufficient to cover the request, the Land replenishes the cash-pool by taking up loans in its own name.
Дори само този факт показва, че средствата на паричния фонд, доколкото те са съставени от депозити, направени от участващите предприятия, представляват държавни ресурси.
Germany further explains that the Land essentially passes on the conditions it obtains on the capital market to the participants in the cash-pool, thereby allowing the participants — the Land's subsidiary undertakings — to refinance themselves under the same conditions as the Land itself, without any considerations of their creditworthiness.
Второ, в случай, че депозитите на участващите предприятия в паричния фонд са недостатъчни за задоволяване на нуждите от ликвидност на даден участник, федерална провинция Райнланд-Пфалц получава краткосрочно финансиране на финансовия пазар от свое име и прехвърля тези средства на предприятията, участващи във фонда.
Moreover, the Commission observes that this financing is available to the undertakings for an unlimited period of time.
Тъй като федералната провинция взема необходимите заеми от свое име, трябва да се счита, че така получените средства също представляват държавни ресурси.
In the light of this mechanism, an advantage is granted to FGAZ where the conditions on which the Land grants loans from the cash-pool are more favourable than those otherwise available to FGAZ on the market.
Поради това Комисията счита, че финансирането, осигурено от паричния фонд, се финансира от държавни ресурси, тъй като и депозитите от участващите предприятия, и заемите, взети от федералната провинция за преодоляване на недостига на ликвидни средства във фонда, представляват държавни ресурси.
The conditions for taking up loans from the cash-pool are the same as those available to the Land to refinance itself.
Освен това е ясно, че федералната провинция е имала големи правомощия за контрол върху функционирането на паричния фонд, в резултат на което финансирането, предоставено на участващите предприятия, може да бъде приписано на държавата.
Considering that the Land, as a public authority, is able to take up loans at very favourable rates (as there is virtually no risk of default), the Commission considers that the rate at which FGAZ can obtain a loan from the cash-pool is more favourable than that otherwise available to it.
На първо място Комисията отбелязва, че споразумението за участие в паричния фонд е сключено между федералната провинция и участващите предприятия.
In addition, FGAZ does not have to provide collateral for those loans and its financial situation/creditworthiness is not taken into account.
Следователно решението да се позволи на дадено предприятие да участва в паричния фонд се взема пряко от федералната провинция.
Thus, by allowing the FGAZ to participate in the cash-pool, the Land granted the undertaking FGAZ/FZG an economic advantage [88].
Федералната провинция взема решения също така относно максималната сума, която участващото предприятие може да изтегли от паричния фонд под формата на кредитна линия.
As the 100 % guarantee and the right to participate in the cash-pool was granted only to FGAZ/FZG (and, in the case of the cash-pool, other undertakings in which the Land holds a majority of shares), both measures have to be qualified as being selective in nature.
В допълнение, федерална провинция Райнланд-Пфалц директно управлява ежедневните операции на паричния фонд чрез „Landeshauptkasse“, която е институция на министерството на финансите на федерална провинция Райнланд-Пфалц.
For the same reasons as outlined in recitals 233 et seq., the Commission considers that any selective economic advantage granted to FGAZ/FZG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Също така, Landeshauptkasse е официален представител на федералната провинция при получаването на финансиране на пазара за попълване на недостига на ликвидни средства в паричния фонд.
In conclusion, the Commission finds that by granting FGAZ/FZG a 100 % guarantee on a bank loan free of charge and allowing FGAZ to participate in the Land's cash-pool, the Land granted State aid to FGAZ/FZG.
Въз основа на тези елементи се оказва, че държавата е в състояние пряко да контролира дейността на паричния фонд, и най-главното, въпроса кое предприятие може да участва, както и индивидуалната кредитна линия, която се предоставя на всяко участващо предприятие.
In addition, the Commission concludes that the loan by Sparkasse Südwestpfalz itself did not constitute State aid.
Следователно решенията, отнасящи се до участието в паричния фонд и във връзка със степента на това участие, могат да бъдат приписани на държавата.
The Commission considers that the compatibility considerations presented in recitals 248 et seq. and 283 et seq. with respect to State aid in the form of direct investment grants and annual capital injections are equally applicable to the State aid in the form of a guarantee and participation in the cash-pool.
Заем, предоставен от Sparkasse Südwestpfalz
Accordingly, the Commission finds that the State aid granted by way of providing FGAZ/FZG a 100 % guarantee free of charge and allowing it to participate in the Land's cash-pool is incompatible with the internal market.
Що се отнася до самия заем, Комисията приема, че Sparkasse Südwestpfalz е независима банка, която взема решения за отпускане на заеми на собствена отговорност.
DISCOUNTS ON AIRPORT CHARGES AND MARKETING SERVICES AGREEMENT WITH RYANAIR
Няма ясни признаци, че решението за предоставяне на заема на FGAZ/FZG може да бъде приписано на държавата.
By providing air transportation services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Поради това Комисията счита, че мярката не може да бъде приписана на държавата.
It must accordingly be analysed whether the agreements between the airlines and the airport in question, if imputable to the State and effecting a transfer of State resources, granted the former an economic advantage.
Съгласно точка 3.2 от Известието относно гаранциите една индивидуална държавна гаранция не е помощ, когато са изпълнени всички следващи условия:
The measure must be imputable to the State and be granted from State resources.
заемополучателят не е във финансово затруднение […], б) размерът на гаранцията може да бъде надлежно изчислен в момента на предоставянето; […] в) гаранцията не покрива повече от 80 % от неизплатения остатък от заема или от друго финансово задължение […], г) за гаранцията е платена цена, ориентирана спрямо пазара […]“.
The Court of Justice held in the Stardust Marine [89] judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.
В разглеждания случай федерална провинция Райнланд-Пфалц е предоставила 100 % гаранция за обезпечаване на заем, предоставен в полза на FGAZ/FZG, като оттук следва, че гаранцията надвишава прага от 80 % от неизплатения остатък от заема.
In this respect, it is consistent Commission practice to consider that irrespective of whether a public undertaking is loss-making or profit-making, all its resources are to be considered as State resources [90].
Също така, както е обяснено по-долу, не е платена пазарната цена на гаранцията.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders [91].
Следователно гаранцията видимо включва предимство.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Според точка 4.2, втора алинея от Известието относно гаранциите предимството може да се изчисли като разлика между специфичния пазарен лихвен процент, който FGAZ/FZG би трябвало да плати без гаранцията, и получения благодарение на държавната гаранция лихвен процент, след като се отчетат всички направени изплащания на премии.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are [92]:
По отношение на гаранцията, издадена от федералната провинция, Комисията припомня, че FGAZ/FZG е получило тази 100-процентова гаранция безплатно и без да предостави обезпечение.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Ясно е, че при нормални пазарни условия FGAZ/FZG би трябвало да плати премия, за да получи гаранция по заемите си от трета страна.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities;
Тъй като FGAZ/FZG не е трябвало да плати премия, то е получило икономическо предимство, каквото то иначе не би имало на разположение на пазара.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration;
Размерът на това предимство се равнява на премията, която FGAZ/FZG би трябвало да плати при нормални пазарни условия.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators;
По отношение на участието на FGAZ/FZG в паричния фонд Германия е обяснила, че фондът функционира по следния начин:
the legal status of the undertaking;
FGAZ отправя искане за финансови средства от фонда, за да осигури своята ликвидност, а федералната провинция предоставя тези средства от фонда.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
Начисляваните лихвени проценти са пазарни лихвени проценти за брокерски заеми, като ставките им са предоставяните на самата федерална провинция.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Когато депозитите на участващите предприятия не са достатъчни за покриване на искането, федералната провинция попълва паричния фонд, като взема заеми от свое име.
State resources
Германия е обяснила също така, че федералната провинция по същество прилага условията, които е получила на капиталовите пазари, за участниците в паричния фонд, като по този начин предоставя възможност на участниците — нейни дъщерни дружества — да се рефинансират при същите условия като тези на самата федерална провинция, без да се разглежда тяхната кредитоспособност.
The Commission notes that FGAZ/FZG are owned 100 % by the State, namely 50 % by the Land Rhineland-Palatinate and 50 % by the ZEF.
Освен това Комисията отбелязва, че това финансиране е на разположение на предприятията за неограничен период от време.
FGAZ/FZG must thus be considered to constitute public undertakings within the meaning of Article 2(b) of Directive 2006/111/EC.
В контекста на този механизъм предимство за FGAZ е налице, когато условията, при които федералната провинция отпуска заеми от паричния фонд, са по-благоприятни от онези, които иначе биха били на разположение на FGAZ на пазара.
The State, as the sole shareholder of FGAZ/FZG and by appointing the (identical) supervisory boards of FGAZ/FZG (which in turn appoint the management), can be presumed to have a dominant influence over FGAZ/FZG, and can control its resources.
Условията за вземане на заеми от паричния фонд са същите като онези, при които може да се рефинансира самата федерална провинция.
Thus, any advantage granted from FGAZ/FZG's resources would signify a loss of State resources, thus constituting a transfer of State resources.
Като се има предвид, че федералната провинция, в качеството ѝ на публичен орган, е в състояние да взема заеми при много изгодни лихвени проценти (тъй като на практика няма риск от неизпълнение), Комисията счита, че лихвеният процент, при който FGAZ може да получи заем от паричния фонд, е по-благоприятен от онова, което иначе би било на разположение.
Imputability
Освен това FGAZ не е трябвало да предостави обезпечение за тези заеми и неговото финансово състояние и кредитоспособност не са взети под внимание.
While Germany submitted that the conclusion of contracts between airlines and FZG is not imputable to the State, it acknowledged that the State — represented by the Land Rhineland-Palatinate and the ZEF — is indirectly involved, namely via its representatives on the supervisory board of FZG's mother company, FGAZ.
Оттук следва, че като е дала възможност на FGAZ да участва в паричния фонд, федералната провинция е предоставила на предприятието FGAZ/FZG икономическо предимство [88].
According to the statutes of FGAZ and FZG, the supervisory boards of both entities are entirely constituted by representatives appointed by public authorities, namely the Land and the ZEF.
Тъй като 100 % гаранция, както и правото да участва в паричния фонд, са предоставени само на FGAZ/FZG (а в случая на паричния фонд — и на други предприятия, в които федералната провинция държи мажоритарен дял), и двете мерки трябва да бъдат квалифицирани като избирателни по характер.
A representative appointed by the Land is automatically the chairman of both supervisory boards.
По същите причини, изложени в съображения 233 и сл., Комисията счита, че всяко избирателно икономическо предимство, предоставено на FGAZ/FZG, е в състояние да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
The supervisory boards appoint FGAZ's and FZG's management.
В заключение Комисията счита, че като е предоставила на FGAZ/FZG 100 % гаранция върху банков заем без заплащане и като е разрешила на FGAZ да участва в нейния паричен фонд, федералната провинция е предоставила държавна помощ на FGAZ/FZG.
For both entities the supervisory boards have to approve all transactions amounting to more than EUR […], which gives them broad control over the economic activities of FGAZ/FZG.
Освен това Комисията заключава, че заемът от Sparkasse Südwestpfalz сам по себе си не представлява държавна помощ.
Secondly, the minutes of the supervisory board of FGAZ demonstrate that the supervisory board was informed of and consulted on the negotiation and conclusion of contracts with airlines.