natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия е на мнение, че при изчисляването на нарастването на капацитета на свободния пазар не следва да се взема предвид общият капацитет от 615 000 тона годишно, тъй като от този общ капацитет [> 365 000] тона годишно се продават в рамките на групата и само [< 250 000] тона годишно се продават на свободния пазар.
INCENTIVE EFFECT
Германия посочва, че в своето решение за откриване на процедурата Комисията е изчислила правилно увеличаването на капацитета като част от общия пазар и че определянето на нарастването на капацитета в съответствие с обема на свободния пазар не е уместно.
Germany is of the opinion that, since based on its figures the market share and capacity thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded, there is no need for a detailed verification of whether the aid has an incentive effect.
Германия счита стойностите, на които се позовава Smurfit Kappa, за неправилни, по-специално посочената от Smurfit Kappa стойност от 285 000 тона годишно на хартия за производство на велпапе, произведена от рециклирана хартия, която Propapier е произвело през 2010 г. като излишък за продажба на свободния пазар.
Germany observes that at the time of the initial approval decision this incentive effect was only assessed based on formal criteria, and that these formal criteria were all fulfilled.
Германия посочва, че тези данни се основават на информация от неизвестен източник.
At that time, it was not necessary to submit a full business plan to prove that the aid was indeed critical for the decision to locate the investment in an assisted area and no such detailed plan was established by Progroup at the time.
Германия отхвърля метода, предложен от жалбоподателя, за изчисляване на увеличението на капацитета на свободния пазар, при който се отчита „ефект на изместване“.
Germany however points out that the CEO and owner of Progroup confirmed that the aid was instrumental for Progroup in the choice of the Eisenhüttenstadt site for the location of its Propapier PM2 investment project, and that he would have otherwise invested in […].
Германия твърди, че увеличението на капацитета на свободния пазар и на общия пазар е едно и също без значение какъв дял Propapier продава в действителност на свободния пазар и така изчисленото увеличение на капацитета за свободния пазар няма да се промени, дори ако Propapier не предлага хартия за производство на велпапе на свободния пазар, а използва цялата нова продукция за вътрешни нужди.
Progroup therefore asked Roland Berger Strategy Consultants to compare the economics of choosing a location in […] with the location in Eisenhüttenstadt.
Германия обяснява, че капацитетът на Propapier PM2, използван за вътрешни нужди, не повишава предлагането на свободния пазар, а единствено намалява съществуващото търсене.
The 2013 Roland Berger report states that the objective of the investment was to enhance […] of Progroup.
Ето защо Германия продължава да твърди, че при изчисляването на увеличението на капацитета на свободния пазар в числителя следва да се вземат предвид само [< 250 000]-те тона годишно, които подлежат на продажба на свободния пазар, а в знаменател — изместеното търсене в размер на 240 000 тона годишно, с цел да се намали общият обем на свободния пазар.
[…] is considered a better location since […].
Германия заявява, че [< 250 000]-те тона на година, които се продават извън групата, представляват реалистична стойност, която Комисията е възприела при приемането на първоначалното решение и на решението за откриване на процедурата.
Other advantages of the […] location are: cheaper […], cheaper […], lower […] and […].
Според нея се очаква новият завод за велпапе на Progroup в Strykow да употребява около [100 000-200 000] тона хартия за производство на велпапе годишно.
According to the report, the choice of Eisenhüttenstadt resulted in additional annual costs of EUR […] million to […] million compared with […].
Освен това Progroup планира изграждането на нови заводи в Източна Европа, които ще използват допълнителна част от капацитета на Propapier PM 2 за вътрешни нужди.
Total discounted cost advantages amount to between EUR […] million and EUR […] million.
РЪСТ НА ПАЗАРА И СВРЪХКАПАЦИТЕТ
Part of these additional costs was offset by the grant and by expected […].
За целите на проучването в съответствие с точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ средният годишен ръст на видимото потребление на съответния продукт през последните пет години трябва да се сравни със средния годишен ръст на БВП в ЕИП.
Eisenhüttenstadt also offered an opportunity to expand in the future, the cost of land was lower, fresh water supply was guaranteed and the planned power plant would supply steam.
Германия оспорва заключението на Комисията в нейното решение за откриване на процедурата, че пазарът на хартия за производство на велпапе в съответния период от 2001 г. до 2006 г. е нараснал по отношение на обема и реалния ръст на БВП в ЕИП (ръст от 2,15 % за хартия за производство на велпапе в сравнение с ръст от 1,97 % за БВП), докато пазарът е намалял по отношение на стойността (номинален темп на растеж от 0,02 % от пазара на хартия за производство на велпапе в сравнение с номинален ръст от 3,98 % на БВП в ЕИП).
Germany claims that the investment aid was just high enough to cover the cost disadvantages — of a location in the disadvantaged region of North-East Brandenburg — in case of a successful overall strategy of […].
Германия заявява, че единствено пазарният ръст по отношение на обема отразява действителното увеличение на търсенето на този пазар.
Germany claims that on this basis Progroup took the entrepreneurial decision to invest in Eisenhüttenstadt and therefore the investment aid provided the necessary incentive for Progroup to choose Eisenhüttenstadt as location for Propapier PM2, rather than a location in […].
Германия изхожда от факта, че допълнителният капацитет на пазар, на който търсенето нараства по-бързо от БВП, може да бъде абсорбиран бързо и следователно влияе незначително върху конкуренцията.
Germany explains that the Propapier PM2 investment project fits into the strategy to support the development of an expert paper industry sector in the Land Brandenburg.
В допълнение Германия посочва, че твърдението на Комисията в съображение 106 и следващи от решението за откриване на процедурата, съгласно което БВП нараства по-бързо от общия пазар за хартия за производство на велпапе, води до изкривена картина, тъй като тя сравнява стойността на пазарен растеж и ръста на БВП по отношение на текущи цени, т.е. по цени, от които не е изваден ефектът на инфлацията.
The paper industry is one of the expertise fields identified in the coalition agreement for the fourth election period 2004-2009 for the Land Brandenburg.
Германия е на мнение, че данните за стойността отразяват фактори, които играят роля по отношение на ценообразуването, но които нямат нищо общо с действителните нужди (например увеличението на разходите за суровини би довело до растеж, въпреки че действителното търсене ще остане непроменено).
A 2007 document established by Pöyry at the request of the Ministry of Economy of the Land Brandenburg states that overall the expected development of the paper industry expertise was positive at the time of adoption of the annulled decision.
В бележка под линия 62 от Насоките за регионална помощ се казва, че видимото потребление следва да се изчисли въз основа на „производството“, което навежда на мисълта, че изчисленията за оценката съгласно точка 68, буква б) от Насоките за регионална помощ следва да се направят въз основа на произведените количества в резултат на инвестиционния проект.
While no specific new paper industry investment plans (other than the Propapier PM2) were identified, there was a clear possibility of capacity expansions or diversification or enlargement of the product portfolio of established companies.
Германия се позовава на проучването на Deutsche Bank от 2007 г., в което във връзка с капацитета на планирания завод Propapier PM2 се обяснява, че новите мощности не означават заплаха, а необходимост, за да се отговори на търсенето.
Germany emphasises that the investment took place in a heavily disadvantaged region: in 2004 GDP per capita in Brandenburg-Nordost was 76,3 % of the EU-27 average and the unemployment rate in 2005 stood at 19,8 %, equivalent to 220 % of the EU-27 average and 178 % of the German average.
Германия е на мнение, че едно толкова ясно изявление на секторните експерти през 2007 г. оборва съмненията по отношение на структурния свръхкапацитет.
Eisenhüttenstadt is part of the regional growth area (regionale Wachstumskern — RWK) Frankfurt Oder/Eisenhüttenstadt, which showed for 2006, compared with 1998, a fall of 15 % of employees paying social security contributions or, in absolute terms, a reduction of 7 573 employees.
Германия заявява, че причината за извеждането от експлоатация на мощности в сектора за хартия за производство на велпапе, на което се позовава Smurfit Kappa, не е бил стремежът към възстановяване на равновесието между предлагането и търсенето на пазара, а най-вече е била свързана със старите и неефикасни машини.
Germany argues that the Propapier investment was expected to form an important contribution to the diversification of the region’s mono-structure economy highly dependent on the steel industry (Arcelor) threatened by rationalisation initiatives.
Сред причините за това са били: 1) засилващата се тенденция сред клиентите към търсене на по-лека хартия за производство на велпапе, която не може да бъде произведена с по-стари машини, 2) по-ниските икономии от мащаба на старите машини поради по-ниския производствен капацитет, и 3) нарастващата стандартизация на работната широчина на машините за велпапе на 2,5/2,8 м, която в случай на нестандартни машини води до твърде висок дял на загуба на хартия при доставките на хартия за производство на велпапе с друга широчина.
Germany refers to the loss of hundreds of jobs in the steel industry since 2003 in Eisenhüttenstadt.
В допълнение, въпреки че Smurfit Kappa е затворило някои свои заводи, в същото време то е инвестирало в нов капацитет в ЕИП.
Germany also points to the potential benefits of the Propapier PM2 investment in terms of extension of the value-added chain (e.g. investments in corrugator plants, packaging industry etc.).
В този контекст Германия насочва вниманието към проучването на Deutsche Bank, според което консолидирането на Smurfit Kappa (след сливането с Jefferson Smurfit Group през 2005 г.) се разглежда като опит за подобряване на качеството на неговите активи.
Germany is of the view that the creation of 150 high-quality direct jobs (of which, in 2012, 82 % were from the region) and of some 450 indirect jobs highly contributes to the development of the heavily disadvantaged Brandenburg region.
Германия добавя, че през 8 от 10-те години преди 2007 г., както и общо за целия период, Smurfit Kappa дори нетно е увеличило, а не е намалило капацитета си в сектора на хартия за производство на велпапе в ЕИП.
Germany also points to substantial training activities for local workers as well as cooperation with the Technical University in Cottbus.
Проучването на Deutsche Bank показва също така, че трите планирани увеличения на капацитета в Европа (Progroup, Mondi и SAICA), за които са налице данни за 2007 г., са били необходими, за да се отговори на очакваното търсене в периода 2009 — 2012 г., и използването на капацитета въпреки тези увеличения ще остане високо.
The training activities contribute to the overall qualification level of workers in a region characterised by a lack of technically qualified staff, and thus potentially attract other investors.
Германия отбелязва, че в проучването на Deutsche Bank, както и според данни на Pöyry за периода 2006 — 2008 г. се споменава използване на капацитета от над 90 %.
Germany adds that the demand for trained staff also leads to the creation of specific training programmes by regional education institutions.
Освен това в проучването ръстът на БВП се посочва като ключов фактор за търсенето в сектора за велпапе и хартия за производство на велпапе и се посочва, че очакваният ръст на БВП от 2,2 % (2007 г.) и 2 % (2008 г.) подкрепя направените в него допускания за кумулативен годишен темп на растеж (Compound Annual Growth Rate — CAGR) на търсенето от 2,9 % за периода от 2006 г. до 2009 г.
Germany stresses the highly innovative character of the Propapier PM2 machine, which is the first in the world to produce CCM of very light weight, allowing it to put Eisenhüttenstadt on the map as a know-how centre for the sector.
Данните за обема на Pöyry от 2007 г. сочат годишен ръст от 1,5 % в сектора на хартия за производство на велпапе за периода от 2005 г. до 2015 г. в Западна Европа и годишен ръст от 6,2 % за периода 2005 — 2010 г. в Източна Европа, като за периода 2010 — 2015 г. тази стойност намалява на 3,8 %.
Contesting Smurfit Kappa’s allegations, Germany claims that Progroup did not reduce its personnel when the Propapier PM2 paper mill was set up.
Според Германия периодите с намаляващи цени, дългите периоди за изграждането на капацитет и промените в търсенето са типични за този сектор, отличаващ се с цикличен характер, и тези явления не следва да се разглеждат като показатели за структурен свръхкапацитет.
It also asserts that the paper machine was assembled in Eisenhüttenstadt and only a few components were produced outside Germany.
Накрая Германия посочва, че по времето на отмененото решение всички налични доказателства са показвали положително развитие на пазара на хартия за производство на велпапе към момента на вземане на инвестиционното решение и след 2007 г. и не е имало признаци за несъответствие на пазара на хартия за производство на велпапе.
Germany also stresses the importance of the long duration of the investment for a sustainable development of the region.
СТИМУЛИРАЩ ЕФЕКТ
According to Germany, the commitment of Progroup was conceived as a long-term project since the initial planning, in the framework of its vertical integration and its eastern Europe strategy, and therefore the Propapier PM2 investment will also ensure positive effects in the longer term.
Германия е на мнение, че не трябва да се прави подробно проучване дали помощта има стимулиращ ефект, тъй като съгласно данните, предоставени от Германия, пазарният дял и праговете за капацитета съгласно точка 68 от Насоките за регионална помощ не са надвишени.
Germany adds that the Propapier PM2 investment also contributes to a higher standard of living in the region: wages paid by Propapier in Brandenburg were regularly higher than the average gross wages and salaries in Brandenburg, which amounted in 2008 to EUR 22 932.
Германия посочва, че този стимулиращ ефект към момента на приемането на отмененото решение е бил оценен само въз основа на формални критерии и че всички формални критерии са били изпълнени.
This contributes to an increase of the GDP per capita and thus to a positive development of the region.
По онова време не е било необходимо представянето на пълен бизнес план, с който да се демонстрира, че помощта наистина е била определяща за решението инвестицията да бъде изпълнена в подпомаган регион, и затова по онова време Progroup не е изготвило такъв подробен план.
Germany also adds that the expected turnover of the Propapier investment and the job creation lead to higher tax income for the region, allowing further public investments which also contribute to the socioeconomic development of the region.
Германия изтъква обаче, че главният изпълнителен директор и собственик на Progroup е потвърдил, че помощта, предоставена на Progroup, е била решаващ фактор при избора на Eisenhüttenstadt като местоположение за инвестиционния проект Propapier PM2 и че в противен случай […] би бил определен като място за инвестиции.
NEGATIVE EFFECTS
Поради това Progroup е възложило на Roland Berger Strategy Consultants да направи сравнение на стопанските фактори на местоположение на инвестицията в […] с тези в Eisenhüttenstadt.
Germany emphasises that the aid did not lead to overcapacity in the sector.
Докладът на Roland Berger от 2013 г. показва, че целта на инвестицията е била подобряването на […] на Progroup.
After the adoption of the annulled decision, the Commission approved a series of other State aid measures in the paper sector, for which it had to take account of the capacity created by the Propapier investment when calculating the capacity increase on the relevant market.
[…] се счита за по-добро местонахождение поради […].
Germany claims that the Commission would not have approved these measures if the sector had been characterised by significant overcapacity.
Допълнителни предимства на това местонахождение са […]: по-икономични по отношение на разходите […], по-икономични по отношение на разходите […] и по-ниски […] и […].
Germany states that, without State aid, the new plant would have been built anyway, but elsewhere.
Съгласно доклада решението в полза на Eisenhüttenstadt в сравнение с […] е довело до допълнителни годишни разходи в размер на […] млн.
Given that in the relevant market (EEA), with or without aid, the installed CCM capacity would not differ, Germany concludes that there cannot be any negative effects of the aid on competition.
EUR до […] млн.
Therefore, the aid cannot be seen as a cause for jobs losses at the site of competitors, as is alleged by Smurfit Kappa, but rather as the cause for the creation of employment in Brandenburg.
EUR.
Germany adds that the European market for CCM is characterised by a dominant competitor, Smurfit Kappa, which a large number of smaller vendors, including Progroup, have to face.
В доклада се твърди, че сконтираните допълнителни разходи са в размер на […] млн.
Smurfit Kappa is by far the largest market participant expressing an aggressive strategy through the acquisition of a large number of competitors.
EUR до […] млн.
In contrast, Progroup is a small market player and is focused on organic growth and not on acquisitions of competitors.
EUR.
Germany therefore claims that as the products of the Propapier PM2 plant are in direct competition with the offers of Smurfit Kappa, the Propapier PM2 investment will help to reducing the outstanding position of this dominant market participant and to increase competition in the market for CCM as a whole.
Част от допълнителните разходи са били компенсирани чрез помощта и чрез очакваното […].
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Освен това Eisenhüttenstadt е предложил възможността за бъдещо разширяване (по-ниски цени на земята, гарантирано снабдяване с прясна вода, снабдяване с пара от планираната електроцентрала).
EXISTENCE OF STATE AID IN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Германия заявява, че при успех на цялостната стратегия на […] инвестиционната помощ е била достатъчна да покрие допълнителните разходи, свързани с даден обект в необлагодетелствания регион Brandenburg-Nordost.
The financial support under the measure was given by Germany in the form of an investment premium and was financed from public resources.
Според Германия Progroup е взело своето решение за инвестицията в Eisenhüttenstadt на тази основа и по този начин предоставената инвестиционна помощ е създала необходимия стимул за Progroup да избере Eisenhüttenstadt като местоположение за Propapier PM2 вместо […].
The support can thus be considered as given by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Германия обяснява, че инвестиционният проект Propapier PM2 се вписва в секторната стратегия за подпомагане на сектора за хартия в провинция Бранденбург.
As the aid was granted to a single company, Propapier, the measure is selective.
Секторът за хартия е един от секторите, определени в коалиционното споразумение за четвъртия мандат 2004 — 2009 г. във Федерална провинция Бранденбург.
The financial support given to Propapier relieved the company from costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefited from an economic advantage over its competitors.
Според документ, изготвен от Pöyry през 2007 г. по поръчка на Министерството на икономическите въпроси на провинция Бранденбург, към момента на приемането на отмененото решение като цяло се е очаквало положително развитие в сектора за хартия.
The financial support from the German authorities was given for an investment resulting in the production of different types of CCM.
Според документа въпреки че не са установени конкретни нови планове за инвестиции в сектора за хартия (освен проекта Propapier PM2), са налице възможности за разширяване на капацитета, диверсификация или допълване на продуктовата гама на утвърдени предприятия.
Since these products are subject to trade between Member States, the support given is liable to affect trade between Member States and to distort competition.
Германия подчертава, че инвестицията е била осъществена в силно необлагодетелстван регион: БВП на глава от населението през 2004 г. е бил 76,3 % от средния за ЕС-27, а през 2005 г. процентът на безработица е бил 19,8 %, което се равнява на 220 % от средния за ЕС-27 и 178 % от съответната средна стойност в Германия.
Consequently, within this preliminary assessment, the Commission considers that the measure constitutes State aid to Propapier within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Според Германия Eisenhüttenstadt е част от регионалния център на растеж Frankfurt (Oder)//Eisenhüttenstadt ((RWK) Frankfurt (Oder)/Eisenhüttenstadt), в който в сравнение с 1998 г. през 2006 г. е имало спад в броя на заетите лица, подлежащи на задължително социално осигуряване, с 15 % (което съответства на 7 573 работници).
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Очакванията на Германия са били за съществен принос на проекта на Propapier за диверсификацията на икономическата монолитна структура на региона, който е силно зависим от стоманодобивната промишленост (Arcelor), застрашена от опити за разионализиране.
According to article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect, unless they are covered by a block exemption.
Германия изтъква загубата на стотици работни места в стоманодобивната промишленост в Eisenhüttenstadt от 2003 г. насам.
Although the aid was granted in the context of the regional block-exempted aid scheme XR 6/07 (see recitals 35 and 36 above), it is excluded from the scope of the relevant block exemption regulation, i.e. Regulation (EC) No 1628/2006, as it exceeded the applicable individual notification threshold (in this case EUR 22,5 million).
Освен това Германия посочва потенциалните ползи от инвестиционния проект Propapier PM2 по отношение на разширяването на веригата за създаване на стойност (например инвестиции в заводи за велпапе и в опаковъчната промишленост).
By notifying the aid measure in 2007, Germany complied with the applicable individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006.
Германия е на мнение, че създаването на 150 висококачествени преки работни места (от които 82 % са били разположени в региона през 2012 г.) и на около 450 непреки работни места допринася значително за развитието на силно необлагодетелствания регион Бранденбург.
However, following the annulment of the initial Commission decision, and since the aid was paid out before the General Court reached its decision on the annulment action brought by Smurfit Kappa, the aid must be regarded as illegally granted.
В допълнение Германия обръща внимание на мащабните обучения за местни работници и сътрудничеството с техническия университет на Котбус (Technische Universität Cottbus).
Since the proposed aid exceeds the individual notification threshold of Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006, the Commission will assess the measure on the basis of the RAG.
Обученията допринасят за повишаване на квалификациите на работната сила като цяло в региона, който се характеризира с недостиг на технически квалифициран персонал, и по този начин биха могли да привлекат други инвеститори.
RELEVANT PERIOD FOR PURPOSES OF THE ASSESSMENT AND APPLICABLE PROCEDURE