natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германия е трябвало да направи необходимото схемата за помощ да отговаря на изискванията на Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
От тази дата нататък, публичното финансиране на FSBesitzG/FSG вече не представлява съществуваща помощ.
In the light of these definitions, it can be considered that the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses of FSBesitzG/FSG net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute operating aid to FSBesitzG/FSG.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
The Commission notes that FSBesitzG/FSG received a total of up to around […] to cover its losses in the years 2000–2012.
С оглед на аргументите, представени в съображения 176 — 225, Комисията счита, че публичното финансиране, предоставено под формата на покриване на годишните загуби на FSBesitzG/FSG между 2000 и 2012 г. (вж. подробните финансови данни в таблици 3 и 4) представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, доколкото то е свързано с дейности извън обхвата на публичната политика и следователно представлява нова помощ, считано от 1 юни 2007 г. нататък.
In this time period, total cumulated EBITDA of FSBesitzG (FSBG)/FSG amounted to approximately — […].
Освен това Комисията счита, че, по-специално с оглед на аргументите, представени в съображение 203, вливанията на капитал в vh Saar не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, тъй като vh Saar е прехвърлило получените публични средства и следователно самото то не получило икономическо предимство.
From this amount the costs falling within the public policy remit would have to be deducted.
ПРАВОМЕРНОСТ НА ПОМОЩТА
Against this background, the Commission considers that the maximum amount of operating aid granted in implementation of the P&L agreement to FSBesitzG/FSG in the years 2000–2012 is up to around […].
В съответствие с член 108, параграф 3 от Договора държавите членки са длъжни да уведомят Комисията за своите планове да предоставят или изменят помощи и не могат да започнат да ги изпълняват преди процедурата по уведомяване да е приключила с постановяването на окончателно решение.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FSBesitzG/FSG that are not already included in the EBITDA (that is to say the annual depreciation of assets, costs of financing, and others.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute investment aid in favour of FSBesitzG/FSG.
Тъй като финансирането вече е било предоставено на разположение на FSBesitzG/FSG, Комисията счита, че Германия не е спазила забраната, съдържаща се в член 108, параграф 3 от Договора.
In view of the considerations in recitals 247 to–248, it can be concluded that the maximum amount of investment aid is approximately […].
Приложимостта на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и 2005 г.
Investment aid
В член 107, параграф 3 от Договора са предвидени някои изключения от общото правило, определено в член 107, параграф 1 от Договора, гласящо, че държавната помощ е несъвместима с вътрешния пазар.
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines the Commission has to examine whether the cumulative conditions set out in points (a) to (e) are met:
Въпросната помощ може да бъде оценена единствено въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора, който предвижда, че: „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
В този смисъл „Насоките от 2014 г. определят рамка за оценяване на това дали помощта за летищата може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията счита, че Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценяването на неправомерна държавна помощ се прилага към неправомерната инвестиционна помощ в полза на летища.
the infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
В тази връзка, ако неправомерна инвестиционна помощ е отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост, които са били в сила по времето, когато тази неправомерна инвестиционна помощ е била отпусната.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner; and
В съображение 238 Комисията вече стигна до заключението, че годишното покриване на загубите от vh Saar представлява неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Поради това в случай на неправомерна инвестиционна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In addition State aid to airports, as any other State aid measure, must have an incentive effect and should be necessary and proportional to the pursued legitimate objective in order to be compatible.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията счита, че разпоредбите на Известието за определяне на приложимите правила при оценяването на неправомерна държавна помощ не следва да се прилагат към нерешени дела за неправомерна оперативна помощ в полза на летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
The construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) в полза на летища дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период.
The investment aid measures under assessment aimed at financing the construction of a new terminal with a capacity of 700 000 passengers because the old terminal (capacity of 390 000 passengers) was congested already a few years before the construction works started.
Разграничение между инвестиционна и оперативна помощ
In addition the investment aid was used to finance a number of measures that helped adapting the airport to the current requirements for modern airport infrastructure with a view to keeping it fully operational.
С оглед на разпоредбите на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочени в съображения 241 и 242, Комисията трябва да определи дали въпросната мярка представлява неправомерна инвестиционна или оперативна помощ.
According to Germany, the main aim of the financing of the infrastructure at Saarbrücken Airport was to improve the air transport accessibility of the region by decongesting the airport and thus to stimulate regional development.
В съответствие с точка 25, подтока18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционната помощ се определя като „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриването на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
Saarbrücken Airport is crucial for the development of the region in view of the ongoing structural transition of the region and its switch from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region, for which a good connection to the main German business centres is indispensable.
Освен това съгласно точка 25 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционната помощ може да е както под формата на авансово плащане (например покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и помощ под формата на периодични плащания на части (за покриване на капиталови разходи, изразяващи се в годишна амортизация и разходи за финансиране).
Saarbrücken Airport further satisfies connectivity needs of the region in particular in view of its developing research and academic facilities.
Оперативната помощ, от друга страна, е свързана с покриването на всички или част от оперативните разходи на летището, определени като „разходите за предоставяне на летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите, администрацията и др., но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната политика“.
The business profile of Saarbrücken Airport corresponds to these needs of the region, offering a well–developed and comfortable infrastructure for a number of scheduled flights to the main business centres in Germany (Berlin, Hamburg and in the past also Munich).
С оглед на тези определения може да се счита, че частта от годишните вливания на капитал, която е била използвана за покриване на годишните оперативни загуби на FSBesitzG/FSG без разходите, включени в EBITDA, която част попада в обхвата на публичната политика, както е установено в съображения 186 — 197, представлява оперативна помощ в полза на FSBesitzG/FSG.
The Commission notes that in view of the close proximity between Saarbrücken and Zweibrücken, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding that the construction and operation of infrastructure in Saarbrücken meets a clearly defined objective of common interest.
Комисията отбелязва, че FSBesitzG/FSG са получили общо около […] за покриването на своите загуби през периода 2000 — 2012 г.
However, the Commission notes that until 2006, Zweibrücken did not offer commercial aviation airport services, rendering Saarbrücken the only airport providing aviation connectivity in the region.
През този период общата сборна EBITDA на FSBesitzG (FSBG)/FSG е възлизала на приблизително […].
After 2006, when Zweibrücken airport entered the commercial aviation market, it essentially duplicated the infrastructure in Saarbrücken; at the same time, it cannot be concluded that due to the market entry of Zweibrücken airport the ongoing public financing of the pre–existing Saarbrücken Airport suddenly turned into duplication financing.
От тази сума е трябвало да бъдат приспаднати разходите, попадащи в обхвата на публичната политика.
The Commission therefore concludes that the construction and operation of the infrastructure at Saarbrücken Airport meets a clearly defined objective of common interest.
В този контекст Комисията счита, че максималният размер на оперативната помощ, предоставена на FSBesitzG/FSG в изпълнение на споразумението за прехвърляне на печалби и загуби през периода 2000 — 2012 г., е около […].
The infrastructure is necessary and proportional to the set objective.
И накрая, частта от годишните вливания на капитал, покриваща загубите на FSBesitzG/FSG, които все още не са включени в EBITDA (т.е. годишната амортизация на активите, разходите за финансиране и др.) минус разходите, попадащи в обхвата на публичната политика, съгласно установеното в съображения 186 — 197, представлява инвестиционна помощ в полза на FSBesitzG/FSG.
The investment aid for the Saarbrücken Airport has to be necessary and proportionate to the pursued objective.
С оглед на аргументите, изложени в съображения 247 — 248, може да се заключи, че максималният размер на инвестиционната помощ е приблизително […].
One important aspect in this context is whether the investment does not constitute a duplication of an existing unprofitable infrastructure.
Инвестиционна помощ
Firstly the Commission notes that the new terminal increasing the annual capacity of the airport from 390 000 passengers to 700 000 passengers was constructed in 2000.
Съгласно точка 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The annual capacity of the old terminal was for the first time exceeded in 1996 and passenger numbers continued growing until 2000 when they reached 484 566 passengers.
Комисията трябва да проучи дали са изпълнени кумулативните условия, посочени в букви а) — д):
During the period 1996 and 2000 the old terminal was frequently congested in particular during the summer periods, causing long waiting times, crowded passenger areas or passengers waiting outside the terminal.
изграждането и експлоатацията на инфраструктурата изпълняват ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и т.н.);
In addition, the old terminal did not comply anymore with the security requirements.
инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел;
Furthermore, in 2009–2010 additional security measures in the runway and security area were implemented, in particular the location of the runway lights was adjusted to give better signals to the pilots, the runway guard lights were installed and the superstructure of the runway curve was adjusted to the needs of modern aircrafts.
инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване, в частност по отношение на използването на съществуващата инфраструктура;
Finally, the runway was maintained to avoid damage to the aircrafts operating at the airport.
всички потенциални потребители имат достъп до нея при равни и недискриминационни условия и
The Commission therefore considers that the investments into the infrastructure were necessary to adapt to increasing passenger numbers as well as to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
развитието на търговията не е повлияно в степен, която да противоречи на интереса на Съюза.
The airport could serve the connectivity and the development of the region only with the constructed infrastructure.
Освен това, за да бъде съвместима, държавната помощ за летища, като и всяка друга мярка за държавна помощ, следва да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална на преследваната законна цел.
Secondly, the new investment did not constitute a duplication of existing non–profitable infrastructure since three of the closest airports Luxembourg (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
Изграждането и експлоатацията на инфраструктурата изпълняват ясно определена цел от общ интерес (регионално развитие, достъпност и т.н.);
Saarbrücken offers mainly scheduled flights connecting Saarbrücken with main German business centres (Berlin, Hamburg and in the past also Munich) and a number of holiday destinations.
Оценяваните мерки за инвестиционна помощ, са били преназначени за финансирането на строителството на нов терминал с капацитет 700 000 пътници, тъй като старият терминал (капацитет 390 000 пътници) е бил претоварен няколко години преди започването на строителните работи.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in North Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers offering flights to a number of holiday destinations, but none to other German towns, and air freight transport.
Освен това инвестиционната помощ е била използвана за финансиране на редица мерки, които са допринесли за адаптирането на летището към настоящите изисквания за модерна летищна инфраструктура с цел тя да остане напълно оперативна.
The only duplication of infrastructure that can be observed is between Saarbrücken and Zweibrücken (39 km from Saarbrücken).
Според Германия основната цел на финансирането на инфраструктурата на летище Саарбрюкен е била подобряването на достъпността на региона чрез въздушен транспорт, като летището бъде облекчено и по този начин бъде насърчено регионалното развитие.
However, it must be said that Saarbrücken is a well–established airport that decided to conduct an investment into a new terminal to decongest the existing old one when its passenger numbers were steadily growing and Zweibrücken Airport did not yet offer airport services far commercial aviation.
Летище Саарбрюкен е от решаващо значение за развитието на региона с оглед на протичащия в него структурен преход и преориентирането му от добивната и стоманената промишленост към технологиите и услугите, за което са особено важни добрите връзки с главните германски стопански центрове.
The investment decision of Saarbrücken Airport was economically justified and necessary to ensure the connectivity of the region.
Летище Саарбрюкен освен това задоволява потребностите на региона от транспортни връзки, по-специално с оглед на развитието на съоръжения с изследователско и академично предназначение.
It was therefore Zweibrücken Airport that duplicated available infrastructure when the decision about its conversion from a military into a commercial airport was taken.
Стопанският профил на летище Саарбрюкен задоволява тези потребности на региона, като осигурява добре развита и удобна инфраструктура за многобройни редовни полети до основните стопански центрове в Германия (Берлин, Хамбург и в миналото Мюнхен).
The necessity and proportionality of the investment aid to Saarbrücken Airport therefore follows from the congestion as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Комисията отбелязва, че с оглед на непосредствената близост между Саарбрюкен и Цвайбрюкен дублирането на летищната инфраструктура би могло да е в противоречие с констатацията, че изграждането и експлоатацията на инфраструктурата в Саарбрюкен отговаря на ясно определена цел от общ интерес.
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Комисията обаче отбелязва, че до 2006 г. летище Цвайбрюкен не е предлагало летищни услуги за търговско въздухоплаване, поради което летище Саарбрюкен е било единственото летище, осигуряващо авиационни връзки в региона.
The Commission therefore concludes that the infrastructure in question is necessary and proportional to the pursued objectives.
След 2006 г., когато летище Цвайбрюкен е навлязло на търговския авиационен пазар, то всъщност е дублирало инфраструктурата в Саарбрюкен.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
В същото време не може да се заключи, че поради навлизането на пазара на летище Цвайбрюкен отпусканото до този момент публично финансиране на съществуващото летище Саарбрюкен внезапно се е превърнало в дублиране на финансирането.
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and Europe in recent years has been negatively affected by the economic and financial crisis in 2009, which resulted in a 4,6 % decrease in passenger air transport in Germany in 2009, and, hence, one of the worst years for flight traffic.
Поради това Комисията заключава, че изграждането и експлоатацията на инфраструктурата на летище Саарбрюкен отговаря на ясно определена цел от общ интерес.
However, the general trend of growth in air transport has not been stopped, but only delayed.
Инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел.
Since June 2010 the monthly growth rates in passenger air traffic in Germany have been increasing and were 7 % higher than the monthly growth rates of the previous year.
Инвестиционната помощ в полза на летище Саарбрюкен трябва да бъде необходима и пропорционална на преследваната цел.
It also has to be taken into account that, according to forecasts, since 2009 Germany has enjoyed a strong economic growth of around 3 % per annum.
Важен аспект в тази връзка е дали инвестицията не представлява дублиране на съществуваща нерентабилна инфраструктура.
The growth of the air traffic market is normally higher than general economic growth.
Първо, Комисията отбелязва, че новият терминал, увеличаващ годишния капацитет на летището от 390 000 пътници на 700 000 пътници, е бил построен през 2000 г.
The satisfactory mid–term use of the new terminal at the Saarbrücken Airport is confirmed by the fact that annual passenger numbers remain well above the upper limit (that is to say 390 000 pax) of the capacity of the old terminal.
Годишният капацитет на стария терминал е бил надвишен за пръв път през 1996 г. и броят на пътниците е продължил да расте до 2000 г., когато е достигнал 484 566 пътници.
The only sharp decrease of passenger numbers occurred in 2007, which coincided with a sharp increase of the passenger numbers at Zweibrücken Airport.
През периода 1996 — 2000 г. старият терминал често е бил претоварен, по-специално през летния сезон, което е предизвиквало продължително чакане, претъпкани зони, предназначени за пътници, или е карало пътниците да чакат извън терминала.
This can be explained by the fact that in 2007 the airline Hapag Lloyd/TUIFly left Saarbrücken Airport and started operating from Zweibrücken Airport.
Освен това старият терминал вече не е отговарял на изискванията за сигурност.
The situation changed significantly in 2008 when with 518 288 passengers Saarbrücken noted an absolute peak in its passenger numbers.
Освен това за периода 2009 — 2010 г. са били въведени допълнителни мерки за сигурност по пистата и в зоните за сигурност, по-специално след коригирането ѝ светлинната маркировка на пистата е била разположена така, че подаваните на пилотите сигнали да бъдат подобрени, били са монтирани предохранителни светлини по пистата, а суперструктурата на кривата на пистата е била адаптирана към нуждите на съвременните самолети.
Due to the financial crisis in Germany, this level could not be maintained in the following years, according to Germany.
И накрая, пистата е била поддържана така, че да се избегне увреждането на самолетите, излитащи от летището и кацащи на него.
The total monthly capacity of Saarbrücken Airport amounts to […] passengers.
Поради това Комисията счита, че инвестициите в инфраструктурата са били необходими за адаптирането ѝ към увеличаващия се брой пътници, както и за да се отговори на сегашните изисквания за модерна летищна инфраструктура.
Since 2005 at the latest this capacity is fully used or even exceeded in the summer months (July to September).
Летището е можело да обслужва свързаността и развитието на региона само с изградената инфраструктура.
It can therefore be concluded that Saarbrücken Airport is already now to a large extent using the new capacity and that the mid–term prospects for the use of the capacity are satisfactory.
Второ, новите инвестиции не са представлявали дублиране на съществуваща нерентабилна инфраструктура, тъй като три от най-близките летища — Люксембург (121 km от Саарбрюкен), Метц-Нанси-Лорен (96 km от Саарбрюкен) и Франкфурт Хан (128 km от Саарбрюкен), не са разположени в същия регион на обслужване и техните стопански модели се различават значително от модела на летище Саарбрюкен.
According to the information submitted by Germany the infrastructure has always been open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
Саарбрюкен предлага предимно редовни полети, свързващи Саарбрюкен с основните немски бизнес центрове (Берлин, Хамбург, както и в миналото Мюнхен), както и с редица ваканционни дестинации.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest