natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това Германия твърди, че в това отношение Комисията се е основала на неправилно правно основание в решението за откриване на процедурата за предварителна оценка на мярка 2.
The Niederrheinische Industrie— und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg (‘the Niederrheinische IHK’), the local chamber of commerce and industry, points that the closure of the military airport led to a loss of 400 jobs and around EUR 100 million of revenues per year for the disctrict whereas conversely, the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1200 jobs in the region.
Действително решението за откриване [31] се основава на новата версия на постановлението от 1993 г., което влезе в сила на 1 януари 2003 г., след предоставянето на мярката.
The Niederrheinische IHK further notes that the airport has grown according to the 2003 business plan and has turned into the third largest regional airport in the Land.
Накрая, Германия счита, че тъй като постановлението от 1993 г., въз основа на което мярката за помощ, обект на проверка, е била приета, е било отменено, не е необходимо Комисията да използва разпоредбите на процедурния регламент по отношение на съществуващата помощ.
The recent decrease in passengers traffic would be largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
Германия счита, че в началния етап е било необходимо предоставянето на мостово финансиране, което да придружава инвестирането от страна на частния сектор в летището.
Erlebe-Fernreisen and Atlasreisen
По отношение на отмяната на задължението на FN GmbH да изплати втория транш на заема, Германия твърди, че окръг Kleve съзнателно взема това решение, тъй като FN GmbH е изпълнил правното си задължение да създаде поне 350 работни места.
Erlebe-Fernreisen GmbH (‘Erlebe-Fernreisen’) and Atlasreisen Partnerunternehmen (‘Atlasreisen’), two local travel agencies, expresses support to Niederrhein-Weeze airport's position in the procedure.
Мярка 4: публично рефинансиране на EEL GmbH
Erlebe-Fernreisen takes the view that the renovation of the military airport and the cooperation with the management of Niederrhein-Weeze airport boosted the company's growth.
Германия оспорва факта, че рефинансирането на EEL GmbH представлява операция с участието на държавата, тъй като става въпрос само за капиталова инжекция, направена от акционери на EEL GmbH.
Atlasreisen recalls the airport's ability to go through the difficult certification process and the introduction of the air passenger tax in Germany.
Германия посочва, че рефинансирането на EEL GmbH е било извършено от публичните собственици и от частни банки.
Agello Service GmbH (‘Agello’), an airport services provider, considers that the positive business development of Niederrhein-Weeze airport has turned it into the third largest regional airport in the Land and considers it to be a successful European project.
Германия твърди, че в решението за откриване предполагаемата държавна помощ е взета предвид два пъти (рефинансиране на FN GmbH от страна на EEL GmbH и рефинансиране на EEL GmbH от неговите публични акционери), въпреки че те представляват само една единна мярка.
In its view, the recent decrease in passengers traffic is largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
Германия припомня, че Комисията се е отказала от извършването на двойна оценка при сходно дело Leipzig/Halle [32].
Pro:niederrhein, a group of local citizens supporting the Niederrhein-Weeze airport considers that the measures under assessment are not illegal and that the airport is important for the region, as highlighted by a petition signed by over 20000 persons in 2006.
Германия отрича, че EEL GmbH е участвала в каквато и да било икономическа дейност и посочва, че вместо това EEL GmbH следва да бъде разглеждано като временно дружество със специална инвестиционна цел (SPV), създадено за управление и развитие на летищна инфраструктура.
Tower Company and STI
Германия е на мнение, че EEL GmbH е било създадено, за да бъде по-ефективно в управлението на проекти, отколкото биха били неговите двама отделни акционери (окръг Kleve и община Weeze), и за да може предоставената от общината помощ за започване на икономическа дейност да бъде насочена по по-прозрачен начин.
The Tower Company GmbH (‘Tower Company’), the airport service provider in charge of flight security, and STI Security Training International GmbH (‘STI’), the passenger control service provider, considers that the public remit activities it carries out could not be relocated in case of closure of the airport.
Според Германия нито един частен инвеститор не би предприел същите дейности като тези, извършени от EEL GmbH.
It invites the Commission to take employment into consideration in its assessment.
Накрая, Германия добави, че EEL GmbH е реализирало марж на печалбата благодарение на разликата между лихвените проценти на заемите, предоставени от неговите акционери, и тези, отпуснати на FN GmbH.
Serve2fly and I-Punkt
Оценка на съвместимостта
Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH (‘Serve2fly’), the airport ground handling provider, and I-Punkt GmbH (‘I-Punkt’), a local construction company, consider that the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1000 jobs in this less developped part of the Nordrhein Westfalen region.
Германия изразява съмнение, че Комисията е направила задълбочена оценка на съвместимостта на мерките за подпомагане в решението за откриване на процедурата.
Serve2fly argues that the views put across in the opening decision go against the Commission's own guidelines by preventing local airports from competing on the market.
Тя допълва, че с оглед на въпроса, свързан с оправданите правни очаквания, както е обяснено по-долу, Комисията не следва нито да продължи разследването, нито да изисква каквото и да е било възстановяване на мярката за подпомагане.
Serve2fly recalls the external adverse events that the airport had to cope with and invite the Commission to take them into account.
Накрая Германия отбелязва, че Комисията вече е дала разрешение за прилагането на мерки за подпомагане, предоставени на летище Kassel-Calden, които са подобни на тези, предоставени на летище Niederrhein-Weeze.
Gaetan Data GmbH (‘Gaetan Data’), a local training company argues that the airport constitutes a unique resource in terms of airport training, and considers that the Commission should clear the case rapidly.
Германия стига до заключението, че Комисията следва да обяви тези мерки за съвместими с вътрешния пазар.
Van Boekel, RAS and SOV
Оправдани правни очаквания
Van Boekel GmbH (‘Van Boekel’), a local company active, inter alia, in road construction works and landscape design, Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH (‘RAS’), the aircraft refuelling service provider, and Schilling Omnibusverkehr GmbH (‘SOV’), the bus transport company serving Niederrhein-Weeze from Cologne and Düsseldorf, argue that the airport is now a profitable private airport with a truly European dimension.
В своите коментари относно решението за откриване на процедурата Германия потвърждава своите предходни мотиви по отношение на оправданите правни очаквания.
NRN Energie GmbH (‘NRN Energie’) states that the airport was financed by a private investor, contrary to Eindhoven airport, which could rely on the additional financing of military operations by the Netherlands.
Според Германия Комисията е трябвало да я уведоми през месец юли 2009 г.
As regards public involvement, NRN Energie considers that the public loans have been granted on market terms.
[33], че не възнамерява да разследва допълнително случая, и по този начин щеше да породи оправдани правни очаквания.
NRN Energie shared Germany's concerns on the breach of legitimate expections.
Германия стига до заключението, че към този момент Комисията е била обвързана с принципа на добро управление и е трябвало да приключи предварителното разследване.
KPP Steuerberatungsgesellschaft mbH (‘KPP’), a tax advisory services firm, refers to FN GmbH's significant return on capital ([10-20] %) in 2010.
В подкрепа на становището си Германия твърди, че Съдът на Европейския съюз е установил по делото Salzgitter [34], че закъснение от страна на Комисията при упражняване на нейните надзорни правомощия и при разпореждане да бъде възстановена държавна помощ не водят до незаконосъобразност на решението за възстановяване, освен в изключителни случаи (като настоящия), при които Комисията ясно не е предприела действия и очевидно не е спазила задължението си за добросъвестност.
KPP argues that the loans received by FN GmbH should be considered as quasi equity for a significant part, and in any case, have been completely collateralised.
Германия твърди, че при официалното разследване на Комисията са били пренебрегнати други актове на Комисията, като например Решението Konver II от 2005 г. (предоставяне на 14,9 милиона ECU за трансформирането на бивши военни летища в Nordrhein Westfalen) и плана за действие по отношение на капацитета, ефективността и безопасността на летищата в Европа [35], в който изрично се призовава за създаване на нова летищна инфраструктура.
The district of Kleve
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The district of Kleve supports all the comments made by Germany, in particular those related to the breach of legitimate expectations.
Flughafen Düsseldorf GmbH („Flughafen Düsseldorf“) — оператор на летище „Дюселдорф“, е на мнение, че четирите разглеждани мерки са нарушили конкуренцията в рамките на единния пазар и трябва да бъдат обявени за несъвместими.
It also emphasises the growing demand for regional aiports in Nordrhein Westfalen, one of the most densely populated areas in Europe, which cannot be fully met by the nearby and nearly saturated Düsseldorf airport.
Според Flughafen Düsseldorf трафикът на Niederrhein-Weez е бил умножен с 10 за по-малко от десет години само защото структурата на разходите на летището е била намалена изкуствено чрез публична подкрепа.
The district of Kleve adds that the financing of Niederrhein-Weeze airport strictly adhered to the 2005 Aviation Guidelines, as the latter qualified as a category D airport (until 2007 included).
Поради това, че от началото на въздушните операции в Niederrhein-Weeze Ryanair е използвал неправомерно марката „Düsseldorf“ в своите маркетингови кампании, това е подвело и отклонило потенциални клиенти към Niederrhein-Weeze за сметка на Flughafen Düsseldorf.
FN GmbH supports all the comments made by Germany on the opening decision, to which it contributed.
Niederrheinische Industrie— und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg
FN GmbH stresses that the measures under scrutiny do not constitute State aid, notably the loans granted by EEL GmbH, which were granted on market terms.
Niederrheinische Industrie— und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg („Niederrheinische IHK“), местната камара на търговията и промишлеността, изтъква, че затварянето на военното летище е довело до загубата на 400 работни места и на около 100 млн. евро приходи годишно за окръга, докато обратно бизнес развитието на летището Niederrhein-Weeze е било изключително добро и са били създадени над 1200 работни места в региона.
According to FN GmbH, despite a very significant level of investment into the airport infrastructure (EUR [50-100] million), FN GmbH has been able to maintain a high equity ratio (above [20-50] %) and to limit the share of the financing measures under scrutinity to less than [20-50] % in the overall financing.
Niederrheinische IHK отбелязва също така, че летището се разраснало в съответствие с бизнес плана от 2003 г. и се е превърнало в третото по големина регионално летище в провинцията.
FN GmbH adds that both traffic records and operational profits have been on the rise since the start of operations in 2003 so that FN GmbH make yearly profits since 2007.
Неотдавнашното намаление на пътникопотока може до голяма степен да се дължи на въвеждането на данъчно облагане на пътниците във въздушния транспорт в Германия.
FN GmbH further notes that the operational revenues keep increasing and largely exceed the operational costs, which remain stable.
Erlebe-Fernreisen и Atlasreisen
According to FN GmbH, this solid operational performance would be even better, if all costs related to public remit expenses were deducted from the profit and loss accounts.
Erlebe-Fernreisen GmbH (наричано по-нататък „Erlebe-Fernreisen“) и Atlasreisen Partnerunternehmen („Аtlasreisen“), две местни туристически агенции, подкрепиха позицията на летището Niederrhein-Weeze в рамките на процедурата.
FN GmbH stresses that it is not a company in difficulty and that all loans have been granted on market terms.
Erlebe-Fernreisen застъпва становището, че обновяването на военното летище и сътрудничеството с ръководството на летището Niederrhein-Weeze са стимулирали растежа на дружеството.
FN GmbH claims that, for this class of credit, the interests rates set out in the loans granted by EEL GmbH are higher than the Bundesbank' rates for new collateralised credits or the Pfandbriefindex [36] rates (plus a usual margin of 80 to 120 basis points).
Аtlasreisen припомня, че летището е успяло да премине през трудния процес на сертифициране и въвеждането данъчно облагане на пътниците във въздушния транспорт в Германия.
Other third parties
Agello Service GmbH (наричано по-нататък „Аgello“), доставчик на летищни услуги, счита, че положителното развитие на стопанската дейност на летището Niederrhein-Weeze го е превърнало в третото по големина регионално летище в провинцията и счита това за успешен европейски проект.
Five individuals, doubt that:
Според Agello неотдавнашното намаление на пътникопотока се дължи до голяма степен на въвеждането на данъчно облагане на пътниците във въздушния транспорт в Германия.
the information provided by Germany reflected the real amounts granted to EEL GmbH and FN GmbH;
Pro: niederrhein, група от местни граждани, подкрепящи летището Niederrhein-Weeze, счита, че оценяваните мерки не са неправомерни и че летището е важно за региона, както се подчертава в петицията, подписана от над 20000 души през 2006 г.
the airport was able to survive without public loans;
Tower Company и STI
there was no functioning financial market that could finance projects such as the Niederrhein-Weeze airport project;
The Tower Company GmbH (наричано по-нататък „Тower Company“), доставчик на летищни услуги, отговарящ за сигурността на полетите, и STI Security Training International GmbH (STI), доставчик на услуги за контрол на пътниците, счита, че публичните дейности, които извършва, не могат да бъдат преместени в случай на затваряне на летището.
FN GmbH would be in a position to repay all loans and interests on the repayment dates in 2016; the third parties concerned argue in that regard that Germany would have been forced to accept the debt-to-equity swap contemplated in 2011, which would constitute illegal aid as well as an operation that no private investor would have undertaken;
STI приканва Комисията да вземе под внимание в своята оценка трудовата заетост.
the interest charged by Germany to FN GmbH corresponds to market realities;
Serve2fly и I-Punkt
FN GmbH has created 350 jobs (which was a pre-condition imposed by Germany on FN GmbH to waive the repayment of the second tranche of EUR [2-5] million in 2004);
Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH („Serve2fly“), доставчик на летищни услуги по наземно обслужване, и I-Punkt GmbH („I-Punkt“), местна строителна фирма, считат, че бизнес развитието на летището Niederrhein-Weeze е било изключително позитивно и е довело до създаването на над 1000 работни места в тази по-слабо развита част от региона Nordrhein Westfalen.
the real value of the collaterals provided by Airport Network B.V for the loans granted to FN GmbH is high [37];
Serve2fly твърди, че становищата, посочени в решението за откриване на процедурата, са в противоречие с насоките на самата Комисия, тъй като възпрепятстват местните летища да се конкурират на пазара.
an investor would have taken the risk to grant loans to an airport that had not obtained its operating licence from the onset.
Serve2fly припомня външните неблагоприятни събития, с които летището е трябвало да се справи, и приканват Комисията да ги вземе предвид.
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY COMMENTS
Gaetan Data GmbH („Gaetan Data“), местно дружество за обучение, твърди, че летището представлява уникален ресурс от гледна точка на летищното обучение и счита, че Комисията следва да разреши случая бързо.
Germany did not consider that the elements provided by Mr Kleinschnittger may be validly used in the procedure since it discloses confidential information from the deliberations of the district of Kleve assembly, which has been illegally collected and transmitted to the Commission.
Van Boekel, RAS и SOV
As regards the comments made by some individuals, Germany referred to its submissions of 18 March 2013 and 19 August 2013 summarised in Section 5.
Van Boekel GmbH („Van Boekel“), местно дружество, което развива дейност inter alia в пътното строителство и ландшафтно проектиране, Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH (наричано по-нататък „RAS“), доставчик на услуги по зареждане с гориво на самолети, и Schilling Omnibusverkehr GmbH („SOV“), дружество за автобусен транспорт, обслужващи Niederrhein-Weeze от Кьолн и Дюселдорф, твърдят, че понастоящем летището е печелившо частно летище с истинско европейско измерение.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
NRN Energie GmbH („NRN Energie“) заяви, че летището е финансирано от частен инвеститор, противно на летище Айндховен, което е могло да разчита на допълнителното финансиране на военни операции от страна на Нидерландия.
In accordance with Article 107(1) of the TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the internal market.
По отношение на участието на публичния сектор NRN Energie счита, че публичните заеми са били отпуснати при пазарни условия.
The criteria laid down in Article 107(1) of the TFEU are cumulative.
От NRN Energie споделят опасенията на Германия относно нарушението на оправданите правни очаквания.
Therefore, for a measure to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU, each of the four following conditions need to be fulfilled.
KPP Steuerberatungsgesellschaft mbH (KPP), дружество за данъчни консултантски услуги, се позовава на значителната възвръщаемост на капитала ([10-20] %) на FN GmbH през 2010 г.
The financial support must:
KPP твърди, че заемите, получени от FN GmbH, следва да се разглеждат в по-голямата си част като квазикапиталови средства и при всички положения са били напълно обезпечени.
be granted by the State or through state resources;
Окръг Kleve
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Окръг Kleve подкрепя всички коментари, направени от Германия, по-специално тези, свързани с нарушението на оправданите правни очаквания.
distort or threaten to distort competition; and
Той също така подчертава нарастващото търсене на регионални летища в Nordrhein Westfalen, един от най-гъсто населените райони в Европа, което търсене не може да бъде изцяло удовлетворено от близкото и почти пренаситено летище „Дюселдорф“.
affect trade between Member States.
Окръг Kleve добавя, че финансирането на летището Niederrhein-Weeze спазва стриктно Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като последното е квалифицирано като летище от категория D (до 2007 г. включително).
In the present case, Germany has argued that EEL GmbH and its shareholders consistently acted as prudent market economy operators guided by profitability goals, and that the measures under assessment did not confer any economic advantage that the company would not have obtained under normal market conditions.
FN GmbH подкрепя всички коментари на Германия относно решението за откриване на процедурата, за която то внася своя принос.
If this is indeed the case, the measures implemented by Germany would not constitute State aid.
FN GmbH подчертава, че разглежданите мерки не представляват държавна помощ, а именно заемите, предоставени на EEL GmbH, които са предоставени при пазарни условия.
Contrary to what Germany argues, the Commission has not created any legitimate expectations as regards the closure of the preliminary investigation.
Според FN GmbH въпреки много същественото ниво на инвестиции в летищната инфраструктура ([50-100] млн. евро), FN GmbH е било в състояние да поддържа високо съотношение между дълга/собствения си капитал (над [20-50] %) и да ограничи дела на мерките за финансиране, предмет на проверката, на по-малко от [20-50] % в общото финансиране.
First, the argument that the Commission would have stayed inactive is irrelevant.
FN GmbH добавя, че от началото на операциите през 2003 г. са се увеличили както записите на трафик, така и оперативните печалби, така че FN GmbH постига годишни печалби от 2007 г. насам.
In Joined Cases Demesa and Territorio Histórico de Álava v Commission [38], the Court confirmed that that any apparent failure to act is irrelevant when an aid measure has not been notified to it.
FN GmbH отбелязва още, че оперативните приходи продължават да се увеличават и до голяма степен надхвърлят оперативните разходи, които остават стабилни.
Since Germany failed to notify the aid (see Recital 247), Germany cannot invoke legitimate expectation.
Според FN GmbH тази солидна оперативна ефективност би била още по-добра, ако всички разходи, свързани със сферата на публичните разходи, са били приспаднати от отчета за приходите и разходите.
The Commission notes that the reference to the Salzgitter case law is irrelevant since this judgment concerns only the recovery period in case of an aid declared incompatible by a Commission decision and not the preliminary investigation period covered by Germany's comments.
FN GmbH подчертава, че то не е предприятие в затруднение и че всички заеми са били отпуснати при пазарни условия.
Finally, the Commission notes that, since it has never informed Germany of the closure of the case at hand, it is entitled to proceed to its formal investigation.
FN GmbH твърди, че за този клас кредити лихвените проценти, определени в заемите, отпуснати от EEL GmbH, са по-високи от процентите на Bundesbank за нови обезпечени кредити или от процентите на Pfandbriefindex [36] (плюс обичаен марж от 80 до 120 базисни пункта).
Company in difficulty
Други трети страни
In the opening decision, the Commission found that it could not be excluded that FN GmbH was a company in financial difficulty.
Пет физически лица, изразяват съмнение, че:
However, in view of the information provided by Germany, the Commission is of the opinion that the FN GmbH's financial situation has improved overtime:
информацията, предоставена от Германия, отразява реалните суми, предоставени на EEL GmbH и FN GmbH;
the company was able to generate positive cash-flows less than 5 years after the start of operations (see table 5) and made a profit until the end of 2010, year of the last measure under scrutiny,
летището е имало възможност да оцелее без публични заеми;
the company always benefited from its private shareholders' support (see Recital 72) and could eventually access commercial bank credit (see Recital 73),
не е имало функциониращ финансов пазар, който би могъл да финансира проекти като проекта за летище Niederrhein-Weeze;
FN GmbH's management never envisaged to file for bankruptcy during that period.