natgillin/translations-raw huggingface dataset:
предоставянето през 2012 г. на държавна гаранция за вземания в размер до 254 милиона евро (за заем в размер на 325265000 евро) е осъществено с декларация на провинцията, с цел избягване на несъстоятелността на NG, MSR и CMHN, които по това време се намират в значително затруднено положение.
In the event of a negative Commission decision regarding the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Member State in question is required to recover the incompatible aid.
С оглед на това Комисията счита, че мярката не изпълнява условията на известието относно гаранциите, по тази причина предоставя предимство на бенефициера и следователно представлява държавна помощ. б) Промяната на поредността на вземанията на провинцията от 2012 г. във връзка с вземанията ѝ съгласно горепосоченото заявление за освобождаване от отговорност е довела до това вземанията на провинцията да се класират на последно място след вземанията на всички останали кредитори от NG, MSR и CMHN.
The recovery obligation may be extended to a new company, to which the company in question has transferred or sold part of its assets, where that transfer or sale structure will trigger the conclusion that there is economic continuity between the two companies.
В тази връзка Комисията отбелязва, че кредитор в условията на пазарна икономика не би приел такава промяна на поредността на съществуващи вземания от предприятие в съществено затруднено положение, защото подобна мярка би довела де факто до загуба на вземанията.
State aid for the buyer could also result from the sale of the assets under their market value (even in the absence of economic continuity).
Също така Комисията счита, че заявлението за освобождаване от отговорност и промяната на поредността на вземанията от 2012 г. представляват мярка, която е предоставена в допълнение на гаранцията от 2010 г., защото заявлението за освобождаване от отговорност и промяната на поредността на вземанията от 2012 г. не са били нито предвидени, нито предписани в гаранцията от 2010 г., а са решени от органите по собствена преценка, за да може през 2012 г. да се предотврати несъстоятелността на NG, MSR и CMHN.
In order to decide on whether there is State aid benefiting the buyer(s) of the assets, the Commission needs to confirm: (a) that the sale of any assets takes place at their market price; and (b) other criteria addressed below.
Обхватът на мярката отговаря на размера на покритите от заявлението за освобождаване от отговорност и промяната на поредността на вземанията от 2012 г. дългове, т.е.
According to the Court decision on Italy and SIM 2 v Commission [173], on which the Commission founded its decisions on Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [174], the assessment of economic continuity between the ‘old’ entity and the new structures is established based on a set of indicators.
254 милиона евро.
The following factors may be taken into consideration:
Според Комисията горепосочените мерки се отнасят до експлоатацията на комплекс, който не е част от общата инфраструктура, и не са приложени с очакването, че приносът на провинцията ще донесе обичайна за пазара възвращаемост.
the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, bundle of assets), the sale price, the identity of the buyer(s), the moment of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and the economic logic of the operation.
По тази причина е налице държавна помощ за строителството и експлоатацията на горепосочените съоръжения, която е от полза за операторите, т.е. по-специално за NG.
This set of indicators was confirmed by the Court in its decision of 28 March 2012 Ryanair v Commission [175], which confirmed the Alitalia decision.
Също така Комисията счита, че държавната помощ се състои в разликата между разумна пазарна цена за заема, съответно гаранцията и фактически платената за мярката цена; тъй като бенефициерите на помощта са били в толкова значително затруднено положение, че не са получили финансиране от пазара, предимството отговаря на пълния размер на въпросните мерки.
Scope of assets sold
Заключение относно наличието на държавни помощи
The Commission observes that the assets taken over by Capricorn represent all of the assets of the insolvent NG, MSR and CMHN, and they relate to the main activities of these companies.
Поради тези причини Комисията стига до заключението, че част от мярка 2 (заемите от NG в полза на FSZ), както и мерки 8, 11 и 15 не представляват държавна помощ, докато мярка 1, част от мярка 2 (заемите от NG в полза на EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB и BWN2), както и мерки 3—7, 9, 10, 12—14 и 16—19 представляват държавни помощи по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
However, the Commission notes that, in the context of the tender process, the assets of NG, MSR and CMHN were split in 11 individual asset clusters and all bidders were allowed to bid for individual assets, as well as for one, several or all asset clusters (see point 2.5).
НЕПРАВОМЕРНИ ПОМОЩИ
Those clusters were formed with a view on the expected economic use of the assets, the expected investors' interest as well as the costs of separating the assets.
Мярка 1, част от мярка 2 (заемите от NG в полза на EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB и BWN2), както и мерки 3—7, 9, 10, 12—14 и 16—19 са предоставени в нарушение на задължението за нотифициране и задължението за отлагане съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Furthermore, the insolvency administrators did not establish any conditions as regards the future use of the assets.
По тази причина Комисията разглежда тези мерки като неправомерни държавни помощи.
The Commission notes that the decision that all the assets were sold to one single company was made by the market, i.e. the economic operators bidding for the assets, not by the insolvency administrators or Germany.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩИТЕ С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
Indeed, all the bidders had the possibility to bid for one of the 11 individual clusters of assets, their totality, or specific assets.
Доколкото определени мерки представляват държавни помощи по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, следва да се оцени тяхната съвместимост с вътрешния пазар въз основа на изключенията, съдържащи се в параграфи 2 и 3 на този член.
For market driven reasons, the value of the bids for individual assets or clusters of assets did not reach the value of the highest bid for the totality of assets.
В съответствие със съдебната практика на Съда държавата членка следва да посочи възможни причини за съвместимостта с вътрешния пазар и да докаже, че условията за това са изпълнени [163].
This seems to be the consequence of the economic interdependence of the various clusters of assets:
Тъй като мерките представляват държавна помощ и NG, MSR и CMHN са предприятия в затруднено положение от 2002 г., 2007 г., съответно 2008 г., Комисията отбелязва, че съвместимостта на въпросните мерки с вътрешния пазар следва да се оценява само въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, и по-специално Насоките.
without the race track, the hotels would not be viable; without the hotels, a profitable exploitation of the race track with professional races, rock concerts and other activities with a large catchment area would be more difficult.
Съгласно точка 20 от Насоките „едно предприятие в затруднено положение не може да бъде разглеждано като подходящо средство за изпълнението на други политически цели до момента до който не бъде осигурена неговата жизнеспособност.
As regards the employees, the tender specifications or the sales contract do not include any specific obligation, e.g. an employment guarantee, to transfer employment contracts to the new owner, apart from what is required by relevant national legislation.
Следователно Комисията е на мнение, че помощите за предприятия в затруднено положение могат да допринесат за развитието на икономическата дейност, без това сериозно да засегне търговията до степен, противоречаща на общия интерес, само ако са изпълнени условията по настоящите насоки.“ Противно на твърденията на Германия изключението съгласно член 106, параграф 2 от ДФЕС не е приложимо в конкретния случай, защото подпомаганите услуги не са услуги от общ икономически интерес, а икономически дейности в рамките на конкуриращи се икономически отрасли.
Under German law, the employees are automatically transferred to the buyer of the assets.
Изключението съгласно член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС също е неприложимо в настоящото дело, защото проектът и предприятията, подпомагани чрез оценяваните мерки, не могат да се разглеждат като важен проект от общоевропейски интерес и също така икономиката на Германия не е била значително засегната.
However, under German labour courts jurisprudence [176], in an insolvency context the buyer can request from the insolvency administrator to terminate employment contracts.
Изключението съгласно член 107, параграф 3, буква г) от ДФЕС също е неприложимо, защото подпомогнатите дейности очевидно не служат нито за насърчаване на културата, нито за опазване на културното наследство.
Hence in principle the buyer could take a fresh decision on which personnel it wished to offer new employment.
В конкретния случай съответните условия в раздели 3.1 и 3.2 не са изпълнени, защото мерките не са изтекли след 6 месеца и Германия не е изпратила уведомление за план за преструктуриране по смисъла на Насоките.
In the case at hand, in order to achieve an economically viable operation of the acquired assets, Capricorn assessed its needs, in order to achieve viability of its operations, and chose not to receive the entirety of the employees of the sellers but 85 % of them, i.e. 253 of the total 297 employees, on 1 January 2015 (date when Capricorn will start operating the acquired assets).
Също така не е било доказано, че помощите са ограничени до необходимия минимум, по-специално чрез значителен собствен принос на бенефициерите на помощта.
It is maintained however, that since Capricorn could take an independent decision to engage or not existing personnel, the confirmed hiring of existing personnel does not lead to continuity of operations.
Органите не са представили и план за ликвидация.
In addition, the management structure and staff is planned to be completely reorganised in 2014.
Комисията не може да установи други възможни причини за съвместимостта на мерките с вътрешния пазар [164], защото в конкретния случай към момента на предоставяне на мерките бенефициерите на помощта се намират в затруднено положение и следователно не са подходящи за прилагане на друго основание за оценката на съвместимостта освен Насоките.
Furthermore, the Commission notes that the vast majority of the contracts on the organisation of events significant for the operational business will be terminated after the season 2014.
По тези причини Комисията счита мярка 1, част от мярка 2 (заемите на NG в полза на EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB и BWN2), както и мерки 3—7, 9, 10, 12—14 и 16—19 за несъвместими с ДФЕС.
New contracts for the period as from 1 January 2015 will be negotiated and concluded with the customers and suppliers by the operational company established by the buyer.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
In this respect, also new contractual partners will be approached.
След като Комисията е установила несъвместимостта на дадена помощ с вътрешния пазар, в съответствие с ДФЕС и установената съдебна практика на Съда тя е компетентна да реши, че съответната държава членка следва да отмени или измени въпросната помощ [165].
Capricorn itself plans to organise a number of events instead of renting out the race ring to external organisers.
Също така съгласно установената практика на Съда наложеното на дадена държава членка с решение на Комисията задължение за отмяна на несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел възстановяване на съществувалото преди това положение [166].
Finally, the Commission notes that the scope of activities to be carried out by Capricorn will be to a considerable extent different in comparison with the activities of the Nürburgring group, as demonstrated below (see in particular point 6.1.5).
В тази връзка Съдът е установил, че тази цел е постигната, след като получателят е изплатил обратно получените в рамките на неправомерната помощ суми, тъй като по този начин той се е отказал от преимуществото, което е имал спрямо конкурентите си на пазара, и положението, съществувало преди плащането на помощта, е възстановено [167].
The sale price
В съответствие със съдебната практика в член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [168] е определено следното: „Когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя […].“
In order to avoid economic continuity, the assets under the tender process have to be sold at their market price.
Тъй като в нарушение на член 108 от ДФЕС настоящите мерки не са били нотифицирани пред Комисията и следователно представляват неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар помощ, те трябва да бъдат възстановени с цел възстановяване на пазарното положение, съществувало преди предоставянето на помощта.
The market price is the price, which could be set by a private investor acting under market conditions [177].
Възстановяването трябва да обхване периода, през който бенефициерът се е ползвал с предимство, т.е. времето от момента, в който помощта е била предоставена на разположение на бенефициера, до момента на нейното действително възстановяване; подлежащите на възстановяване суми трябва да включват начислените лихви до действителното възстановяване.
Germany has sold the assets through an open, transparent, non-discriminatory and non-conditional tender process to the bidder submitting the highest bid with secured financing.
Комисията отбелязва, че определени бенефициери (NG, MSR, CMHN, CST [169], IPC) са в процедура по несъстоятелност [170].
Firstly, the invitation to submit an expression of interest for the Nürburgring assets did not present any limitation as to the parties that could submit offers, therefore any entity could submit an offer in the tender process.
В съответствие с установената съдебна практика фактът, че даден бенефициер е неплатежоспособен или е в процедура по несъстоятелност, не оказва влияние върху задължението му за възстановяване на неправомерни и несъвместими помощи [171].
Secondly, as regards the principle of transparency, the sellers provided all bidders with enough time and all the necessary and detailed information, in order to allow them to carry out a proper valuation of the assets.
Същевременно в повечето случаи, в които бенефициерът е неплатежоспособен, не е възможно възстановяване на неправомерната и несъвместима с вътрешния пазар помощ в пълен размер (включително лихвите), защото имуществото на бенефициера не е достатъчно, за да удовлетвори всички вземания на кредиторите.
According to the letter of KPMG titled ‘Project RING — procedures for the submission of a final offer’, sent to the interested investors on 17 October 2013, the tenderers providing proof of secured financing for the price included in their indicative offers would be granted full access to an electronic data room, they could participate in a meeting with the management of NBG, and they would receive the opportunity to participate in a structured question and answers process.
Следователно положението преди предоставянето н а помощта не може да се възстанови в пълен обем по традиционния начин.
On the other hand, tenderers who would not submit the above assurance and proof of necessary financing would only be granted limited access to the electronic data room and to the financial fact book of the sellers, and would be able to meet with the members of the team that prepared the financial fact book, take part in a site visit and meet for the pre-discussion of the draft purchase agreement for the assets.
Тъй като в крайна сметка възстановяването цели отстраняване на нарушаването на конкуренцията, Съдът реши, че в подобни случаи ликвидацията на предприятието бенефициер може да се разглежда като приемлива опция за възстановяване [172].
Furthermore, there was constant communication throughout the tender process between the sellers (KPMG) and all bidders who qualified for the respective step of the tender process, for the purpose of providing those bidders with all relevant information and clarifications, with letters and e-mails exchanged in the period July 2013-April 2014.
Поради това Комисията счита, че решението, разпореждащо на държава членка да възстанови неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар помощ от бенефициер в несъстоятелност може да се счита за надлежно изпълнено, когато е извършено пълно възстановяване или — в случай на частично възстановяване — когато свързаното с възстановяването на съответните помощи задължение е вписано в списъка на задълженията, предприятието е ликвидирано и активите му са продадени при пазарни условия, което означава окончателно прекратяване на дейността му.
In this context, those bidders were provided with the answers to their questions or allegations, and with all information regarding the tender's further steps.
Като цяло трябва да се гарантира, че след като бенефициерът на помощта престане да съществува, никой стопански субект няма да печели от неправомерни и несъвместими помощи.
For example, in the above context, the following letters and e-mails were sent by KPMG to the bidders:
Възстановяването се отнася и до бенефициери, които не са в производство по несъстоятелност: NAG и BikeWorld GmbH за BWN1, BWNB и BWN2 (след поемането на BWN1 от BWNB новоформираното дружество е преименувано на BWNB2; след това предприятието носи фирменото наименование BikeWorld GmbH).
letter of 19 July 2013 informing the bidders of the procedures for the submission of an indicative offer;
Комисията отбелязва, че определени бенефициери — EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, MIB — вече не съществуват към момента на приемане на настоящото решение.
letter of 12 September 2013 informing the bidders of the extension of the deadline for the submission of indicative offers;
EWN, MAN и Camp4Fun са ликвидирани на 6 септември 2011 г., 29 август 2013 г., съответно 1 март 2010 г.
e-mail of 19 September 2013 providing one of the bidders (ADAC) with an update on the financial performance of the Nürburgring;
Не е имало официална ликвидация.
letter of 17 October 2013 informing one of the bidders ([Bidder 3]) of the procedures for the submission of a final offer;
Между тези трима бенефициера и техния оставащ съдружник NG съществува икономическа приемственост.
e-mail of 28 October 2013 informing one of the bidders ([Bidder 2]) of the preliminary timings for the meetings with stakeholders;
Като оставащ съдружник на тези бенефициери NG отговаря за техните дългове, включително дълговете в резултат на държавни помощи.
letter of 3 December 2013 informing one of the bidders ([…]) that its Indicative Offer was no longer considered due to the fact that parties who supported that offer had withdrawn and there had been no presentation of alternative financing partners, therefore the offer's financing was considered as not secured and its closing probability was evaluated as insufficient;
Тъй като NG е в производство по ликвидация, е необходимо да се гарантира, че искането относно плащане на помощта ще бъде надлежно вписано в списъка на задълженията и NG ще преустанови окончателно своята стопанска дейност.
letter of 11 December 2013 providing one of the bidders ([Bidder 3]) with comprehensive and clear explanations to the concerns and allegations that that bidder had raised in a letter of 9 December 2013 (two days earlier);
Също така трябва да се гарантира, че след като NG престане да съществува, никой стопански субект няма да печели от неправомерни и несъвместими помощи.
letter of 18 December 2013 providing one of the bidders ([Bidder 3]) with comprehensive and clear explanations to concerns and allegations that that bidder had raised in a letter of 11 December 2013 (seven days earlier);
Следователно Комисията стига до заключението, че предоставените на бенефициерите помощи следва да бъдат възстановени от NG като техен икономически приемник.
e-mail of 18 February 2014 requesting one of the bidders ([Bidder 3]) for specific clarifications and confirmations regarding the latter's final offer as provided with an e-mail of 17 February 2014 (one day earlier), in particular requesting that bidder, among other things, to submit proof and evidence of its binding financing commitment e.g. in the form of a binding financing commitment letter, to provide more detail on the specific timing envisaged by that bidder for obtaining the outstanding financing commitments, and to submit an estimation on the time required to finalise the submitted offer with regard to its commercial terms;
Тъй като NG е предоставило помощите и същевременно е икономически приемник на техните бенефициери, възстановяването следва да се извърши от държавата.
and j) e-mail of 9 April 2014 informing one of the bidders ([Bidder 3]) that KPMG had not yet received details on that bidder's envisaged financing structure or written confirmation from third party financing sources to support that bidder's offer, as an answer to that bidder's e-mail of 2 April 2014 (seven days earlier).
MIB не е било ликвидирано, а на 6 септември 2013 г. е обединено с NAG, така че вече не съществува като юридическо лице.
Thirdly, the evidence submitted by Germany shows that there was no discrimination between the tenderers at any stage of the tender process.
Следователно NAG, както е посочено в търговския регистър, съгласно член 2, параграф 1 от германския закон за преобразуване (Umwandlungsgesetz), е икономически приемник на MIB.
Indeed, as is also obvious from the above in recital 235, all bidders received information and clarifications on the tender's selection criteria, rules and procedures, on the deadlines for the submission of indicative and final offers, on the extension of such deadlines, on the financial situation of the Nürburgring, on elements missing from the bidders' indicative or final offers, and on possible queries of the bidders.
Като икономически приемник на MIB NAG следва да възстанови помощта.
At the same time, bidders who fulfilled the tender's selection criteria, in particular the submission of confirmation of the financing of their offers from third party financial partners, were not excluded from the negotiations.
Съгласно германския Закон за дружествата с ограничена отговорност (Gesetz betreffend die Gesellschaften mit beschränkter Haftung) TTI е ликвидирано на 4 декември 2007 г.
The Commission also notes that no bidders were offered exclusivity in the negotiations, but the latter were kept, to the reasonable extent in time, also with bidders who had not submitted the above financial confirmation in their final offers, in view of future submission of such financial confirmation.
TTI е дружество с ограничена отговорност, ликвидирано с решение на съдружниците относно ликвидацията.
Furthermore, as described in recital 54 above, the sales contract includes a clause according to which its parties are obliged to implement it only if:
След това единствената цел на TTI се състои в провеждане на процедурата по ликвидация.
the Commission takes a non-challengeable decision implying that neither the buyer nor its operational company are beneficiaries of the aid under assessment subject to recovery; and (2a) either the delays to bring a legal challenge against the Commission decision have expired without an appeal; or (2b) in case of an appeal, a not further challengeable court judgment has been rendered confirming the Commission decision.