natgillin/translations-raw huggingface dataset:
налице са редица злоупотреби с ДИМ;
Armour rock for sea defences, stone for river protection, walling stone, fireplace stone, ditching stone, cobbles for roads and hearting stone for marine breakwaters are all taxed as aggregates if they are not geologically slate or shale;
открити са кариери единствено с цел производство на инертни материали, които са освободени от данъка [31].
the AGL is nonsensical, as sorted walling stone that is not cut is taxed;
Г-н Bird твърди, че има кариери за добив на шифер, които произвеждат единствено шиферни скални материали, но не и шифер за покривни плочи.
only slate from north Wales may be used as roofing slate.
Г-н Bird посочва като пример наименованията на две кариери;
Slate from other slate areas in the United Kingdom is not used as roofing slate, but as walling stone or paving stone.
кариерите за добив на инертни материали от шисти произвеждат и продават необложени с данък инертни материали.
Sandstone, walling and paving stone is taxed.
Един милион тона шиста е използвана за изграждането на път близо до Единбург;
Shale is not used for roofing.
твърди се, че в решението за откриване на процедурата няма разбиране за това какво е инертен материал:
Slate and shale quarries have been opened because the materials are exempt from the levy [32];
скали с по-малки размери, натрошени или цели, включително естествен пясък и чакъл.
allegedly, the AGL has in fact had a negative environmental impact as recycled aggregate operations are environmentally damaging also due to the additional transportation distances of exempted materials;
Натрошени едри камъни за укрепване на морските брегове, камъни за защита на реки, камъни за изграждане на стени, камъни за камини, камъни за канавки, камъни за пътища и ломен камък за морски вълноломи се облагат с данък като инертни материали, ако според геоложките си характеристики те не са шифер или шисти;
silica sand from china clay workings has always been a source of aggregate.
ДИМ е безсмислен, тъй като сортираният камък за изграждане на стени, който не е рязан, се облага с данък;
There is little sand in Cornwall, thus the sand from china clay quarries does not reduce extraction of natural sand.
само шифер от Северен Уелс може да се използва за покривни плочи.
It is actually an important source of sand in the area.
Шифер от други райони на Обединеното кралство не се използва за покривни плочи, а за камък за зидария или паваж.
This sand distorts the market for crushed rock fines which are a by-product of local hard rock aggregate quarries whose prime objective is to produce aggregate chippings for concrete, asphalt and construction work;
Пясъчници, камък за зидария и паважни камъни се облагат с данък.
china clay by-products are exempted while limestone by-products are taxed even when the limestone is used for agriculture or for industrial processing.
Шисти не се използват като покривен материал.
They produce 20 % waste by-products;
Открити са кариери за добив на шифер и шисти, тъй като тези материали са освободени от данъка [32];
allegedly, a number of old worked-out china clay quarries have been reopened solely for the exploitation of the exempted aggregates as the kaolin had been worked out.
твърди се, че ДИМ има на практика отрицателно въздействие върху околната среда, тъй като операциите, свързани с рециклирани инертни материали, също увреждат околната среда поради допълнителните разстояния за превоз на освободените от данъка материали;
On the other hand, someone wanting to exploit an old granite tip would have to pay the tax;
кварцовият пясък от обработването на каолин винаги е бил източник на инертни материали.
the by-products of the refining and smelting of metal are indeed not the same as natural aggregates, but they were never waste and have a very good market.
Има малки находища в Корнуол, поради това пясъкът от кариерите за добив на каолин не намалява добива на естествен пясък.
Mr Bird claims the AGL should apply to by-products that are not waste;
Всъщност той е важен източник на пясък в този район.
Mr Bird considers that it is impossible to replace quality aggregates with aggregates from most slate, shale or china clay operations.
Добивът на този пясък изкривява пазара на натрошена фина скална маса, която е съпътстващ продукт от местните кариери за добив на инертни материали от твърди скали, чиято основна цел е производство на трошляк от инертни материали за бетонни, асфалтови и строителни приложения;
Mr Bird supplemented this information with a submission on 10 February 2014 regarding the uses of slag aggregate, a by-product of the steel manufacturing industry.
съпътстващите продукти от добив на каолин са освободени от данък, а съпътстващите продукти от добив на варовик се облагат с данък, дори когато варовикът се използва за селскостопански цели или за промишлена обработка.
The submission aims at showing that slag is not a waste, but a first class aggregate that can be used as an alternative to cement.
При тях се получават 20 % отпадъчни съпътстващи продукти;
Comments received from the BAA on 10 January 2014
твърди се, че редица стари изчерпани кариери за добив на каолин са отворени отново единствено с цел експлоатация на освободените от данък инертни материали, тъй като каолинът е изчерпан.
The BAA considers that the concept of aggregate should not be used to determine whether or not the AGL results in State aid as there is no clear definition of aggregate which corresponds to the scope of the tax.
От друга страна, ако някой желае да експлоатира старо гранитно насипище, е необходимо да се плати данъкът;
The Commission defines aggregates in the Opening Decision as ‘rock, gravel and sand extracted for the purpose of providing bulk in construction’.
съпътстващите продукти от преработване и претопяване на метал в действителност не са същите като естествените инертни материали, но те никога не са били считани за отпадък и за тях има добър пазар.
However, allegedly, the AGL taxes many materials that are used for different purposes than ‘providing bulk in construction’, such as uncut building stone used to construct walls, armour rock, rail track ballast, high polished stone value (‘PSV’) stone for skid-resistant asphalt, etc.
Г-н Bird твърди, че ДИМ следва да се прилага за съпътстващи продукти, които не са отпадък;
The BAA mentions that the British competition authorities have assessed the aggregates market on a number of occasions and generally concluded that specialist materials such as rail track ballast and high PSV stone are in different markets from each other and from ‘construction aggregate’ because they are used for different applications and there is neither demand-side substitution nor supply-side substitution [33].
г-н Bird счита, че е невъзможно да се заменят качествените инертни материали с инертни материали, получавани от повечето операции, свързани с шифер, шисти или каолин.
The BAA maintains that three of the exemptions on which the Commission concluded positively in the Opening Decision are selective, i.e. the exemption for recycled building waste, aggregate excavated in the course of construction of roads, railways, buildings, etc., and industrial waste/by-product.
В допълнение към тази информация г-н Bird изпрати на 10 февруари 2014 г. документ относно употребите на инертен материал от шлака, съпътстващ продукт от сектора на производство на стомана.
The BAA claims that from the perspective of the ‘shift in demand’ objective these three categories of exempted materials are in the same position as the waste/by-product of, inter alia, china clay, slate and coal as regards which the Commission expressed doubts in the Opening Decision.
С този документ се цели да се докаже, че шлаката не е отпадък, а първокласен инертен материал, който може да се използва като алтернатива на цимента.
Comments received from Lantoom Quarry on 16 January 2014
Мнения от BAA, получени на 10 януари 2014 г.
The Lantoom Quarry claims that the Opening Decision has created uncertainty and has impacted investment and employment.
BAA счита, че понятието „инертен материал“ не следва да се използва, за да се определи дали ДИМ води до предоставяне на държавна помощ или не, тъй като няма ясно определение на инертен материал, което да съответства на приложното поле на данъка.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
В решението за откриване на процедурата Комисията определя инертните материали като „скали, чакъл и пясък, извличани, за да се използват като насипна маса в строителството“.
The UK authorities provided extensive comments to the doubts raised in the Opening Decision and additional information as well as compatibility grounds for the exemptions under investigation.
Твърди се обаче, че с ДИМ се облагат много материали, които се използват за цели, различни от това „да се използват като насипна маса в строителството“, като например ненарязан строителен камък, използван за изграждането на стени, едри камъни за укрепващи дейности, баласт за железопътни линии, камъни с висок коефициент на полируемост (PSV) за устойчив на плъзгане асфалт и др.
No comments were received from the UK authorities regarding the content of the Opening Decision itself.
BAA посочва, че британските органи за защита на конкуренцията са правили многократно оценка на пазара на инертни материали и са стигнали до общото заключение, че специализираните материали, като баласт за железопътни линии и камъни с висок коефициент на полируемост, се предлагат на различни пазари едни от други и от „инертните материали за строителни цели“, тъй като те се използват за различни приложения и няма заменяемост нито по отношение на търсенето, нито по отношение на предлагането [33].
For ease of reference, the comments and information received are presented in the relevant sections of this decision.
BAA твърди, че три от разпоредбите за освобождаване от данъка, по отношение на които Комисията стигна до положително заключение в решението за откриване на процедурата, са избирателни, т.е. освобождаването от данък за рециклирани строителни отпадъци, инертни материали, извличани при изкопни дейности в хода на изграждането на пътища, железопътни линии, сгради и др., и промишлени отпадъци/съпътстващи продукти.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
BAA твърди, че от гледна точка на целта „пренасочване на търсенето“ тези три категории освободени от данък материали са в същото положение като отпадъците/съпътстващите продукти например от каолин, шифер и каменни въглища, по отношение на които Комисията изрази съмнения в решението за откриване на процедурата;
The Commission has already decided with the adoption of the Opening Decision to raise no objections in respect of the exemptions, exclusions and tax reliefs laid down in Sections 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d), 17(3)(da), 17(4)(d) and 17(4)(e), Section 17(4)(a) (in so far as the exempted material consist wholly of coal, lignite, shale, slate that is used for other purposes than as aggregate), Section 17(4)(c) (when it consists wholly of the spoil), Section 17(4)(f) (except for clay), Section 18(2)(a), Section 18(2)(b) (in so far as it relates to materials that are not used as aggregates), Section 18(2)(c), Section 30(1)(a), Section 30(1)(b) (in so far as it relates to exempt processes within the meaning of Section 18(2) (a) and (c)), Section 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2) (b) that provides for materials that are not used as aggregates), and 30(1)(c) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007, in relation to the AGL, since the Commission considered that they do not entail State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Мнения от дружество Lantoom Quarry, получени на 16 януари 2014 г.
The Commission will therefore not assess these exemptions, exclusions and tax reliefs provided by the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 in relation to the AGL and will confine its assessment to the exemptions under investigation.
Lantoom Quarry твърди, че решението за откриване на процедурата е довело до създаване на несигурност и е засегнало инвестициите и заетостта.
ASSESSMENT OF THE COMMENTS RECEIVED REGARDING THE CONTENT OF THE OPENING DECISION
МНЕНИЯ ОТ ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО
The BAA, as mentioned above in recital 59, maintains that the exemptions for recycled building waste, aggregate excavated in the course of construction of roads, railways, buildings etc., and industrial waste/by-product are not within the logic of the AGL from the perspective of the ‘shift in demand’ objective.
Органите на Обединеното кралство предоставиха подробни мнения по отношение на съмненията, повдигнати в решението за откриване на процедурата, както и допълнителна информация и основанията за съвместимост на разпоредбите за освобождаване, които са предмет на разследването.
The Commission concluded in the Opening Decision that recycled aggregates and freshly extracted aggregates are not in a comparable situation in the light of the objective of the AGL and the distinction made between recycled and freshly extracted aggregates results from the nature and logic of the AGL.
Не бяха получени мнения от органите на Обединеното кралство по отношение на съдържанието на самото решение за откриване на процедурата.
It is clear that using recycled aggregate, even though the recycling process is less environmentally friendly than the excavation of fresh aggregate process, prevents the excavation of the same quantity of fresh aggregate.
За улеснение получените мнения и информация са представени в съответните раздели на настоящото решение.
Moreover, incentivising the use of materials that are the unavoidable result of certain activities that would take place in any event clearly helps to reduce build-up of waste and prevents the excavation of the same quantity of fresh aggregate.
ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
Therefore, these three exemptions contribute to achieving a greater environmental benefit by preventing additional quarrying.
При приемането на решението за откриване на процедурата Комисията вече беше решила да не повдига възражения срещу разпоредбите за освобождаване от данъка, изключване от приложното му поле и предоставяне на данъчни облекчения, предвидени в член 17, параграф 2, букви б), в) и г), член 17, параграф 3, букви б), в), г) и га), член 17, параграф 4, букви г) и д), член 17, параграф 4, буква а) (доколкото освободеният от данък материал се състои изцяло от каменни въглища, лигнитни въглища, шиста, шифер, използвани за други цели, а не като инертни материали), член 17, параграф 4, буква в) (когато той е съставен изцяло от строителни отпадъци), член 17, параграф 4, буква е) (освен за глина), член 18, параграф 2, буква а), член 18, параграф 2, буква б) (доколкото се отнася за материали, които не се използват като инертни материали), член 18, параграф 2, буква в), член 30, параграф 1, буква а), член 30, параграф 1, буква б) (доколкото се отнася за освободени от данъка процеси по смисъла на член 18, параграф 2, букви а) и в), член 30, параграф 1, буква б) (доколкото се отнася за освободен от данък процес по смисъла на член 18, параграф 2, буква б), при който се получават материали, които не се използват като инертни материали) и член 30, параграф 1, буква в) от Закона за финансите от 2001 г., изменен със Закона за финансите от 2002 г. и Закона за финансите от 2007 г., във връзка с ДИМ, тъй като Комисията счита, че те не включват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Several interested parties mentioned in this regard that there have been cases of additional excavation solely with the purpose of obtaining aggregates for sale.
Поради това Комисията няма да прави оценка на тези разпоредби за освобождаване от данъка, за изключване от приложното му поле и за предоставяне на данъчни облекчения, определени в Закона за финансите от 2001 г., изменен със Закона за финансите от 2002 г. и Закона за финансите от 2007 г., във връзка с ДИМ, и ще ограничи оценката си до разпоредбите за освобождаване, които са предмет на разследването.
However, these are cases of clear abuses that should be reported and dealt with under the national law of the United Kingdom and do not constitute a matter for State aid law.
ОЦЕНКА НА ПОЛУЧЕНИТЕ МНЕНИЯ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
The reasons underlying the doubts expressed by the Commission in the Opening Decision as regards the waste/by-product of, inter alia, china clay, slate and coal do not affect the assessment of the three exemptions mentioned above, primarily the doubts raised by the Commission do not preclude the final results of the formal investigation procedure and the materials subject to the exemptions are different and result in different circumstances.
Както е посочено в съображение 59 по-горе, BAA твърди, че разпоредбите за освобождаване от данъка за рециклирани строителни отпадъци, инертни материали, получавани при изкопни дейности в хода на изграждането на пътища, железопътни линии, сгради и др., и промишлени отпадъци/съпътстващи продукти, не съответстват на логиката на ДИМ от гледна точка на целта „пренасочване на търсенето“.
Mr Bird points to the use as aggregates of a series of materials exempted from the AGL which proves that the exemptions from the AGL help to achieve its environmental purpose as they successfully replace freshly quarried aggregates.
В решението за откриване на процедурата Комисията прави извода, че рециклираните инертни материали и новодобитите инертни материали не са в съпоставимо положение от гледна точка на целта на ДИМ и разграничаването между рециклирани инертни материали и новодобити инертни материали произтича от естеството и логиката на ДИМ.
The data provided by the UK authorities, as we will show below in recital 143 shows that the number of quarries producing exempt materials has not increased following the introduction of the AGL, but has, in fact, decreased.
Ясно е, че използването на рециклиран инертен материал предотвратява добива на същото количество нов инертен материал, въпреки че процесът на рециклиране е в по-малка степен екологосъобразен от процеса на добив на нови инертни материали.
One of the quarries that Mr Bird has listed as allegedly producing only slate rock and not roofing slate is in fact, according to its own website, producing roofing slate.
Освен това стимулирането на използването на материали, които са неизбежният резултат от определени дейности, който би възникнал при всеки случай, помага за намаляване на натрупването на отпадъци и предотвратява добива на същото количество нов инертен материал.
As regards the other quarry, the UK authorities have committed to investigate what material it actually produces and will commence enforcement under the national legislation depending on the results of the investigation.
Поради това тези три случая на освобождаване от данък допринасят за постигане на по-голяма полза за околната среда, като предотвратяват допълнителния добив.
Both the UK authorities and the BAA maintained that they have no information that former worked-out china clay quarries had been recently reopened.
В тази връзка някои заинтересовани страни посочиха, че има случаи на допълнителен добив единствено с цел получаване на инертни материали за продажба.
The UK authorities are not aware of any permission granted in this respect and the two china clay and ball clay producers are not aware of such openings.
Това определено са случаи на явна злоупотреба, които трябва да бъдат докладвани и разглеждани съгласно националното право на Обединеното кралство и не са в обхвата на правото в областта на държавната помощ.
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TREATY (EX ARTICLE 87(1) EC)
Причините за съмненията, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата по отношение на отпадъците/съпътстващите продукти от добива на каолин, шифер и въглища, не засягат оценката на споменатите по-горе три разпоредби за освобождаване от данъка; по-специално съмненията, повдигнати от Комисията, не възпрепятстват окончателните резултати от официалната процедура по разследване и материалите, които са предмет на освобождаване, са различни и водят до различни обстоятелства.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it fulfils four conditions.
Г-н Bird насочва вниманието към използването като инертни материали на редица материали, освободени от ДИМ, което доказва, че освобождаването от ДИМ помага за постигане на неговата екологична цел, тъй като те успешно заменят новодобитите инертни материали.
First, the measure confers an advantage to the beneficiaries.
Данните, предоставени от органите на Обединеното кралство, които ще представим в съображение 143 по-долу, показват, че броят на кариерите, произвеждащи освободени от данъка материали, не се е увеличил след въвеждането на ДИМ, а всъщност е намалял.
Second, the measure favours certain undertakings or economic activities (selectivity).
Една от кариерите, за които г-н Bird твърди, че произвежда само шиферна скална маса, но не и шифер за покривни плочи, всъщност произвежда шифер за покривни плочи според нейния собствен уебсайт.
Third, the measure is funded by the state or through state resources.
По отношение на другата кариера органите на Обединеното кралство са се ангажирали да проверят какъв материал в действителност се произвежда там и ще започнат процедура по изпълнение съгласно националното законодателство в зависимост от резултатите от разследването.
And fourth, the measure has the potential to affect the trade between Member States and to distort competition in the internal market.
Органите на Обединеното кралство и BAA твърдят, че те нямат информацията за това, че бивши изчерпани кариери за добив на каолин наскоро са били отворени отново.
According to settled case-law, the definition of aid is more general than that of a subsidy because it includes not only positive benefits, such as subsidies themselves, but also state measures which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which thus, without being subsidies in the strict sense of the word, are similar in character and have the same effect [34].
Органите на Обединеното кралство нямат сведения за предоставено разрешително в тази връзка и двамата производители на каолин и пластична глина нe са запознати с отварянето на тези кариери.
As regards the criterion of the selectivity of the advantage, it is necessary to consider whether, under a particular statutory scheme or specific tax system, a state measure is such as to favour certain undertakings or the production of certain goods within the meaning of Article 107(1) TFEU in comparison with other undertakings in a comparable legal and factual situation in the light of the objective pursued by the scheme or tax system concerned [35].
ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДОГОВОРА (ПРЕДИШЕН ЧЛЕН 87, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕО)
However, a measure which, although conferring an advantage on its recipient, is justified by the nature or general scheme of the tax system of which it is part does not satisfy that condition of selectivity [36].
Дадена мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, ако отговаря на четири условия.
A Member State can thus show that a measure results directly from the basic or guiding principles of its tax system.
Първо, мярката предоставя предимство на получателите.
For the purpose of assessing the selective nature of the advantage conferred by the measure in question, it is important to determine what constitutes the reference framework, since the existence of an advantage may be established only when compared with this reference framework [37].
Второ, мярката поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или стопански дейности (избирателност).
In summary, selectivity can be assessed following a three-step approach:
Трето, мярката е отпусната от държавата или чрез държавни ресурси.
determination of the reference system (or normal taxation system) where the normal taxation principle of the AGL and the (environmental) objective are identified;