natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заеми № 1, 3 и 4 са предоставени при лихвени проценти, значително надхвърлящи изчислените референтни лихвени проценти (заем № 1 при [> 3 %;< 4,5 %], заем № 3 при [> 3 %;< 4,5 %] и заем № 4 при [> 3 %;< 4,5 %]), от който факт според Комисията може да се заключи, че заемите в действителност съответстват на пазарните условия, като по този начин се изключва наличието на предимство.
This suggests that the airport was in a position to cover its day-to-day operating costs and the funds provided by the cash-pool were used to finance the investments into airport infrastructure.
Тъй като заеми с № 2 и 5 от ISB са предоставени при преференциални условия само на FFHG, мерките трябва да се определят като избирателни по своята същност.
Hence, the funds provided by the cash-pool constitute unlawful investment aid granted before 4 April 2014, the compatibility of which has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Поради причините, посочени в съображение 120 и следващите, Комисията счита, че всяко предоставено на FFHG избирателно икономическо предимство е в състояние да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
In this regard, the considerations set out in Section 6.5.3 also apply.
С оглед съображения 140—169 по-горе Комисията достига до заключението, че заеми № 1, 3 и 4 от ISB са представени при лихвени проценти, за които може да се счита, че са в съответствие с пазарните условия, поради което се изключва наличието на предимство.
In particular, as the amount of the funds drawn is smaller than the total investments, the aid can be considered to be proportional and necessary.
Следователно предвид неизпълнението на кумулативните критерии в член 107, параграф 1 от Договора Комисията счита, че тези заеми от ISB не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
However, it should be noted that the funds drawn from the cash-pool were not dedicated for a specific purpose.
С оглед на съображения 140—169 Комисията достига до заключението, че заеми № 2 и 5 от ISB са предоставени под референтния лихвен процент.
Furthermore, the operating results (excluding extraordinary revenues, that is to say, revenues other than the airport's aeronautical and non-aeronautical revenues and revenues from the sale of land or of property) were negative in the period under consideration (see Table 4).
Следователно, тъй като останалите критерии, включени в член 107, параграф 1 от Договора са изпълнени, Комисията счита, че тези заеми от ISB представляват държавна помощ (макар и в малък размер).
This could indicate that the revenues from the airport's ordinary activity were not sufficient to cover its operating costs.
Правомерност на помощта
Moreover, Germany has failed to demonstrate the mechanism by which it was ensured that the cash-pool funds would not be used for financing the airport's daily operations.
Съгласно член 108, параграф 3 от Договора държавите членки трябва да информират за всякакви планове за предоставянето или изменението на помощта и не трябва да прилагат предложените мерки, докато уведомителната процедура не приключи с постановяването на окончателно решение.
Given these circumstances, it cannot be excluded that the cash-pool funds were used to prevent the FFHG from running short of liquidity, which could have caused the airport operator to cut its investments or turn it into an undertaking in difficulty.
Тъй като средствата, предоставени от паричния фонд при привилегировани условия, заеми № 2 и 5 от ISB и 100 %-вата държавна гаранция вече са били предоставени на FFHG, Комисията счита, че Германия не е спазила изискванията по член 108, параграф 3 от Договора [75].
Hence, the funds provided by the cash-pool could be considered to constitute unlawful operating aid granted before 4 April 2014 the compatibility of which has to be assessed under the 2014 Aviation Guidelines.
Съвместимост
This assessment is carried out below in Section 6.5.4.
Приложимост на Насоките за оздравяване и преструктуриране
Compatibility of the investment aid pursuant to the 2005 Aviation Guidelines
Lufthansa счита, че при оценката на разглежданите мерки за държавна помощ Комисията следва да прилага Насоките за оздравяване и преструктуриране.
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
В Насоките за въздухоплаването се съдържат специфични и подробни правила за публичното финансиране на летищата, включително оперативната помощ.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Както е посочено в точка 117 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по-малките летища могат да изпитват затруднения да осигурят финансиране за своята дейност без публични средства поради високите постоянни разходи (недостиг на финансиране).
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Дори и в някои случаи на помощ за летище при все това да е необходимо да се прилагат Насоките за оздравяване и преструктуриране, в този случай те не са приложими, тъй като FFHG не е предприятие в затруднено положение.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Според Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
[76] Комисията ще извършва проверката в съответствие с насоките, които са били приложими към момента на предоставяне на помощта.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Тъй като в този случай помощта е била предоставена в периода 2009—2011 г. (това е доста преди публикуването на Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г. в Официален вестник), Комисията ще прецени дали FFHG може да се разглежда като предприятие в затруднено положение въз основа на Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. (т.е. насоките, които са се прилагали към момента на предоставяне на помощта).
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Според точка 10 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. едно предприятие се счита за предприятие в затруднено положение, когато в случай на дружество с ограничена отговорност първоначално регистрираният му капитал е намалял с повече от половината и повече от една четвърт от този капитала е била загубена през предходните 12 месеца или когато предприятието отговаря на критериите на вътрешното право за прилагане на процедура по обявяване в колективна несъстоятелност.
Germany submitted that the investment aid in favour of FFHG complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
В този случай към момента на предоставянето на помощта не е изпълнено нито едно от двете условия.
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Регистрирания капитал на FFHG, което е дружество с ограничена отговорност, е останал стабилен в периода 2007—2010 г. на равнище от 50 милиона евро и е показал леко намаление от 50 милиона евро до 44 милиона евро през 2011 г. и 38 милиона евро през 2012 г.
The investment aid in favour of FFHG aimed at financing the further conversion of the former US military base into a civilian airport and substantially developing the infrastructure of the airport.
Освен това FFHG не отговаря на критериите на вътрешното право за прилагане на процедура по обявяване в колективна несъстоятелност.
Those measures provided a significant contribution to the regional development and connectivity of the Hunsrück region and the creation of new jobs in an area economically hit by the closure of the US military base, as well as the decongestion of Frankfurt Main airport.
Обобщените в таблица 4 финансови резултати не предполагат, че FFHG следва да се разглежда като предприятие в затруднено положение.
The Hunsrück region, as pointed out by Germany, is surrounded by a number of areas (such as Landkreis Birkenfeld), which were marked as regions in need of support in the framework of the ‘Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur’.
С оглед на това съгласно точка 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. едно предприятие може да се счита, че се намира в затруднено положение, дори и когато не са изпълнени условията по точка 10, по-специално когато не са налице обичайните признаци, че дадено предприятие е в затруднено положение, като например увеличаване на загубите, намаляващ оборот, намаляващ паричен поток, нарастващ дълг, повишаване на лихвите и т.н.
Indeed, in the period under consideration, Landkreis Birkenfeld was at least partly considered to be a region with a gross domestic product (GDP) below the Union average [83].
В този случай обаче въпреки намаляването на броя на пътниците поради финансовата и икономическата криза финансовите резултати на FFHG показват, че то отбелязва напредък към постигане на рентабилност.
The Commission considers that the development of Frankfurt Hahn airport also contributed significantly to the creation of new jobs in the Hunsrück region.
С оглед на изложеното в съображение 175 и следващите Комисията счита, че към момента на предоставянето на помощта FFHG не може да се счита за предприятие в затруднено положение и следователно не могат да се прилагат Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
As shown by Germany, taking into account all parts of the airport activities, Frankfurt Hahn airport created 3063 jobs in the Hunsrück region in 2012 out of which 74 % were full-time positions and 90 % of those employees also live in this region.
Приложимост на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и 2005 г.
Moreover, the development of Frankfurt Hahn airport had also positive indirect, induced and catalysing effects on the creation of jobs in the region as well as regional development in general through an increasing number of economic and touristic activities.
В член 107, параграф 3 от Договора се предвиждат някои изключения от общото правило, определено в член 107, параграф 1 от Договора, че държавната помощ не е съвместима с вътрешния пазар.
According to the information provided by Germany, Frankfurt Hahn airport contributes significantly to the development of incoming (~ 33 % of passengers corresponding to approximately 1 million passengers in 2005) and outgoing tourism (~ 67 % of passengers) in the Land Rhineland-Palatinate.
Въпросната помощ може да бъде оценена въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора, който гласи, че: „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, може да се считат за съвместими с вътрешния пазар.
As pointed out by Germany, 88 % of the incoming passengers stay at least one night in the region and generated approximately 5,7 million overnight stays in 2005.
С оглед на това в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се предоставя рамка за преценка на съвместимостта на помощта за летищата съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Since 88 % of incoming tourists from Frankfurt Hahn stay at least one night and more than 80 % of those even stay two to 10 days, they generate a total turnover of about EUR 133,7 million per year.
Съгласно Насоките за въздухоплаването 2014 г.
Moreover, incoming tourism generated around 11000 jobs in Rhineland-Palatinate.
Комисията счита, че „Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ“ [77] се прилага по отношение на неправомерната инвестиционна помощ в полза на летища.
The aided investments at issue also helped to improve the accessibility of the area.
Във връзка с това, ако неправомерна инвестиционна помощ е била предоставена преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост, които са били в сила към момента на предоставяне на неправомерната инвестиционна помощ.
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports (or the creation of additional unused capacity) does not contribute to an objective of common interest.
Следователно, в случай че неправомерната инвестиционна помощ за летищата е била отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In this case, the Commission takes the view that the investment aid does not lead to such a duplication which would diminish the medium-term prospects for the use of existing infrastructure at other, neighbouring airports.
[78].
Indeed, there are no other airports within 100 kilometres or 60 minutes travelling time from Frankfurt Hahn airport.
И обратно, в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията посочва, че „Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ“ не трябва да се прилага към нерешени дела за неправомерна оперативна помощ за летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
The closest airports to Frankfurt Hahn are Frankfurt Main airport, which is located at 115 kilometres distance or 1 hour 15 minutes travelling time by car, and Luxembourg airport, which is located 1 hour and 30 minutes travelling time (111 kilometres) away.
Вместо това Комисията ще прилага изложените в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. принципи по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) за летища дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период [79].
Frankfurt Main airport is an international hub airport with a wide variety of destinations and is predominantly served by network carriers offering connecting traffic, whereas Frankfurt Hahn airport serves low-cost point-to-point flights.
В съображение 173 Комисията вече е достигнала до заключението, че мерките, които подлежат на оценка, представляват неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
Traffic at Frankfurt Main airport has continuously increased since 2000, from 49,4 million passengers in 2000 to approximately 58 million in 2012.
Разграничение между инвестиционна и оперативна помощ
However, during that period growth has been affected by congestion problems and capacity constraints.
С оглед на разпоредбите на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочени в съображения 184 и 185, Комисията трябва да определи дали въпросните мерки представляват неправомерна инвестиционна или оперативна помощ.
As pointed out by Germany, the capacity limits of Frankfurt Main airport were constantly exceeded.
Съгласно точка 25, подточка 18 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционната помощ се определя като „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
Therefore, according to Germany, especially in the light of its 24-hour operating licence, Frankfurt Hahn airport played an important role in providing additional capacity in order to relieve the congestion at Frankfurt Main airport.
Освен това съгласно точка 25, буква с) от Насоките инвестиционната помощ може да се отнася както за авансово плащане (тоест за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и за помощ, изплатена под формата на периодични вноски (за покриване на капиталовите разходи, изразени в годишна амортизация и разходи за финансиране).
In fact, until 2009 Fraport was the majority shareholder of FFHG, the operator of Frankfurt Hahn airport (2,7 million passengers in 2013, around 4 million passengers in 2007 at its peak) and the operator of Frankfurt-Main airport (58 million passengers and 2,1 million freight), and was as such pursuing a diversification strategy.
От друга страна оперативната помощ означава, помощ, която покрива всички или част от оперативните разходи на дадено летище, определени като „разходите (…) по отношение предоставянето на летищни услуги, включително категории разходи като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията и т.н., но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“ [80].
Luxembourg airport, which is the nearest airport to Frankfurt Hahn but still around 111 kilometres or 1 hour 30 minutes travelling time by car away, had around 1,7 million passengers in 2008 and experienced a rapid growth to 2,2 million in 2013.
Във връзка с тези определения Комисията счита, че 100 %-овата държавна гаранция за заемите от ISB, предоставени при привилегировани условия, и заемите № 2 и 5 от ISB представляват инвестиционна помощ в полза на FFHG.
Even though Luxembourg airport is slightly smaller than Frankfurt Hahn airport in terms of passenger traffic, its freight activity is substantially larger, with 674000 tonnes in 2013.
Всички тези средства са свързани с рефинансирането на заемите, които от своя страна финансират определен инфраструктурен инвестиционен проект (вж. таблица 9).
It offers a variety of scheduled flights to European capitals and charter flights to leisure destinations.
Освен това размерът на заемите от ISB е равен на или по-нисък от съответните осъществени инвестиции.
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
Таблица 9
Saarbrücken airport is located around 128 kilometres away from Frankfurt Hahn airport which amounts to over 2 hours travelling time by car.
Сравнителен преглед на размера на заемите от ISB и тяхното предназначение [81]
In addition, Frankfurt Hahn is served mainly by low-cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
Заем от ISB №
With regard to Zweibrücken airport, Germany emphasised that the distance of 127 km to Frankfurt Hahn airport translates into a travelling time of 1 hour and 27 minutes by car or around 4 hours by train.
Цел на заема
Moreover, Germany submitted that, looking at passenger and air freight traffic between 2005 and 2012, no relationship of substitution between the airports can be deduced.
[…] инфраструктурни инвестиции, възлизащи на […]
The Commission observes that there is a certain overlap in the activities of Frankfurt Hahn and Zweibrücken airports, as Zweibrücken airport is also engaged in handling air freight and the destinations served by Zweibrücken airport are predominantly for charter traffic.
Поради това Комисията преценява, че 100 %-овата държавна гаранция за заемите от ISB и заемите от ISB № 2 и 5 представляват неправомерна инвестиционна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г., съвместимостта на която трябва да бъде оценена съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [84].
По отношение на средствата, предоставени при привилегировани условия от паричния фонд, Германия счита, че тези средства също са използвани за финансиране на инфраструктурни инвестиции в периода 2009—2012 г.
In general, a catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
В периода 2009—2012 г. на летище Франкфурт Хан са осъществени инвестиции, възлизащи на 46 милиона евро (вж. таблица 3).
Comments from the industry suggest that up to a half-day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable for freight forwarders to transport their goods [85].
Размерът на тези инвестиции е равен приблизително на средствата, усвоени от паричния фонд в рамките на същия период.
Moreover, charter traffic is also, in general, less time-sensitive and may accept travelling times of up to 2 hours by car.
Освен това в периода 2009—2012 г. оперативните резултати [82] (включително извънредни приходи, т.е. приходи, различни от приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности на летището и приходи от продажба на земя или собственост) са положителни (вж. таблица 4).
At the same time it should be noted that, before Zweibrücken entered the market in 2006, Frankfurt Hahn airport was already a well-established airport with more than 3 million passengers and channelling 123000 tonnes of freight.
Това предполага, че летището е било в състояние да покрие ежедневните си оперативни разходи, а средствата, предоставени от паричния фонд, са били използвани за финансиране на инвестициите в летищната инфраструктура.
In view of the historical development of the two airports, their geographical location and the free capacity available at Frankfurt Hahn airport at the time when Zweibrücken airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that it is rather the opening of Zweibrücken airport which constituted an unnecessary duplication of infrastructure.
Следователно средствата, предоставени от паричния фонд, представляват неправомерна инвестиционна помощ, отпусната преди 4 април 2014 г., съвместимостта на която трябва да се прецени съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Therefore, the Commission concludes that the investments into Frankfurt Hahn airport do not constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure.
С оглед на това се прилагат и съображенията, изложени в раздел 6.5.3.
On the contrary, Frankfurt Hahn airport has played an important role in decongesting Frankfurt Main airport without limiting the latter's plans to expand.
По-специално, тъй като размерът на усвоените средства е по-малък от общия размер на инвестициите, помощта може да се счита за пропорционална и необходима.
Without the investments into Frankfurt Hahn airport there was in fact a risk that the region would be underserved in terms of its transport needs.
Следва да се отбележи обаче, че средствата, усвоени от паричния фонд, не са били предназначени за конкретна цел.
In the light of the considerations in recitals 199 to 210, the Commission therefore concludes that the investment aid directed at the construction and operation of infrastructure at Frankfurt Hahn airport meets a clearly defined objective of common interest, namely regional economic development, creation of jobs and improvement of the accessibility of the region.
Освен това оперативните резултати (с изключение на извънредните приходи, т.е. приходи, различни от приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности на летището и приходи от продажба на земя или собственост) са отрицателни в рамките на разглеждания периода (вж. таблица 4).
According to Germany, the investments were undertaken according to the needs (and were thus proportionate) and the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region and to decongest Frankfurt Main airport.
Това може да означава, че приходите от обичайната дейност на летището не са били достатъчни за покриване на оперативните разходи.
Based on the information provided by Germany, the Commission agrees that the financed investments were necessary and proportionate to the objective of common interest (see recital 68 and following).
Освен това Германия не посочи механизма, чрез който тя гарантира, че средствата от паричния фонд няма да бъдат използвани за финансиране на ежедневните операции на летището.
Indeed, without these investments the conversion of the former US base into a fully functioning civil aviation airport could not have been completed.