natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нещо повече, с участието в увеличението на капитала от 2004 г. провинция Хесен е била в състояние да окаже допълнителна подкрепа на развитието на въздушния трафик в района на Рейн-Майн.
The Court held in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [107].
Преди всичко Комисията отбелязва, че не е било изготвено специално предварително изчисление на рентабилността от страна на провинция Хесен.
Hence, in order to be able to apply the MEOT the Commission has to place itself at the time when the respective agreements between FFHG and Ryanair were concluded.
На второ място, подобно на провинция Райнланд-Пфалц, провинция Хесен също е очаквала да започне да получава дивиденти едва след 2025 г.
Also, the Commission in principle must base its assessment on the information at the disposal of the airport manager when the respective agreements were signed or put in place, as well as any reasonable assumptions that it could entertain at such time.
На трето място, въпреки дългосрочния хоризонт на планиране не е била извършена оценка на чувствителността на предположенията.
Point 63 of the 2014 Aviation Guidelines provides that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
Нещо повече, причините за инвестицията на провинцията в летище Франкфурт Хан, като например развитие на въздушния трафик в района на Рейн-Майн или други важни съображения на социалната и структурната политика, не могат да бъдат взети предвид при провеждането на теста за ОУПИ.
While this criterion reflects the logic of the MEO test, it has been spelt out only recently and refers to individual arrangements rather than to the overall business, as is more often the case when applying the MEO test.
С оглед на тези специфични фактори, свързани с решението на провинция Хесен да стане акционер във FFHG (съображения 383—384), Комисията счита, че увеличението на капитала от 2004 г. от провинция Хесен не е в съответствие с принципа на ОУПИ и предоставя предимство на FFHG.
Therefore, the Commission recognises that it may be difficult for the relevant Member State and for the operators concerned to provide full contemporaneous evidence in respect of arrangements concluded many years ago and will take that into account when applying the criterion at stake in the present case.
В светлината на тези съображения Комисията заключава, че увеличенията на капитала от 2004 г., осъществени от провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен, предоставят предимство на FFHG.
The feasibility of comparing Frankfurt Hahn airport to other European airports
Тъй като увеличенията на капитала от 2004 г. от провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен са въведени само в полза на FFHG, то тези мерки по дефиниция са избирателни по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated that from an ex ante analysis —, i.e. one founded on information available when the aid was granted and on developments foreseeable at the time — the airport/airline arrangement could be expected to lead to a positive incremental profit contribution for the airport [108].
По същите причини, изложени в съображение 360 и следващите, Комисията счита, че всяко избирателно икономическо предимство, предоставено на FFHG, е в състояние да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
In that respect, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [109].
Увеличението на капитала от 2004 г., предоставено от провинция Райнланд-Пфалц и провинция Хесен в полза на FFHG, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The reason is that, at the present time, it is doubtful that an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
СППЗ от 2004 г., в съответствие с което Fraport поема всички загуби, реализирани от FFHG през периода 2004—2009 г., и увеличението на капитала от 2004 г., направено от Fraport, не могат да бъдат приписани на държавата.
In general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Тъй като един от кумулативните критерии по член 107, параграф 1 от Договора не е изпълнен, Комисията счита, че СППЗ от 2004 г. и увеличението на капитала от 2004 г. от страна на Fraport не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Дори ако СППЗ от 2004 г. и увеличението на капитала от 2004 г. представляват държавна помощ, тази помощ би била съвместима въз основа на съображенията, изложени в раздел 10.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [110].
Както е посочено в съображение 293, въпреки че FFHG трябва да се разглеждат като предприятие за целите на член 107, параграф 1 от Договора, следва да се припомни, че не всички дейности на собственик и оператор на летище са непременно със стопански характер [99].
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Съдът [100] е постановил, че дейности, които обикновено попадат в обхвата на отговорностите на държавата при упражняване на нейните официални правомощия като публичен орган, нямат стопански характер и не попадат в обхвата на правилата за държавна помощ.
As can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Тези дейности могат да включват например сигурността, контрола на въздушния трафик, полиция, митници и др.
Rather, these commercial relations are very varied.
Финансирането трябва да бъде строго ограничено до компенсиране на разходите, които произтичат от тях, и не може да бъде използвано за други икономически дейности [101].
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Следователно финансирането на дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, или на инфраструктура, пряко свързана с тези дейности, по принцип не представлява държавна помощ [102].
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Дейностите, упражнявани на летище, като контрол на въздушния трафик, полиция, митници, огнеборци и защита на гражданската авиация от неправомерни актове на посегателство и инвестициите в инфраструктурата и оборудването, необходими за извършването на тези дейности, по принцип се считат за дейности, които са с нестопанско естество [103].
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of that assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, nevertheless, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were concluded, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
При все това публичното финансиране на нестопански дейности, свързани по необходимост с извършването на стопанска дейност, не трябва да води до неправомерна дискриминация между въздушни превозвачи и летищни оператори.
This is because an MEO will have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Действително съгласно установената съдебна практика предимство е налице, когато публичните органи облекчават предприятия от разходи, присъщи за техните стопански дейности.
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, i.e. an ex ante analysis of incremental profitability.
Поради това, ако при дадена правна система е нормално въздушните превозвачи или летищните оператори да поемат разходите за определени услуги, докато други въздушни превозвачи или летищни оператори, предоставящи същите услуги от името на същите публични органи, не са задължени да поемат тези разходи, последните могат да се ползват с предимство, дори и ако тези услуги се считат сами по себе си за нестопански.
Assessment of Incremental Costs and Revenues
В този смисъл е необходим анализ на правната рамка, приложима за летищния оператор, за да се прецени дали съгласно тази правна рамка летищните оператори или въздушните превозвачи са задължени да поемат разходите за предоставяне на някои дейности, които могат сами по себе си да са с нестопански характер, но са свързани с извършването на стопанските дейности на тези субекти.
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Германия твърди, че трябва да се счита, че разходите, произтичащи от проверките за сигурност в съответствие с член 8 от Luftsicherheitsgesetz (Закона за авиационната сигурност, „LuftSiG“), попадат в обхвата на държавната политика.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test.
Комисията е съгласна, че мерките съгласно член 8 от LuftSiG по принцип могат да се счита за дейности, които попадат в обхвата на държавната политика.
In the view of the Commission, arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
По отношение на разходите за извършване на такива мерки Германия изглежда счита, че всички те ще се поемат от съответните публични органи.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound prospects.
Комисията обаче отбелязва, че съгласно член 8, параграф 3 от LuftSiG могат да бъдат възстановявани само разходите, свързани с осигуряването и поддържането на пространства и помещения, необходими за изпълнението на описаните дейности съгласно член 5 от LuftSiG.
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive scheme).
Всички останали разходи, включително по-специално онези за проверките за сигурност, трябва да се поемат от летищния оператор.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Следователно, доколкото публичното финансиране, предоставено на FFHG, е спестило на това предприятие разходи, които то обикновено би трябвало да поеме с оглед на ограниченията, предписани от член 8, параграф 3 от LuftSiG, това публично финансиране не се освобождава от проверка съгласно правилата на ЕС за държавна помощ.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Държавни ресурси и приписване на отговорност на държавата
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
В този случай, доколкото провинцията е прехвърлила на FFHG не само приходите, събирани от въздушните превозвачи за проверките за сигурност, предоставените средства са били отпуснати от бюджета на провинция Райнланд-Пфалц.
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOT.
С оглед на това Комисията счита, че инвестициите са финансирани чрез държавни ресурси и че държавата е отговорна за тях.
Moreover, when deciding on whether or not to enter into an airport service agreement and/or a marketing service agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the duration of the agreements in question.
Комисията отбелязва, че разглежданите мерки покриват част от разходите, направени от FFHG в контекста на неговата стопанска дейност.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Операторът на летище обикновено трябва да поеме всички разходи, свързани с изграждането и експлоатацията на летището (с изключение на онези разходи, които попадат в обхвата на държавната политика и обикновено не трябва да се поемат от оператора на летище в съответствие с приложимата правна рамка).
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Следователно покриването на част от тези разходи освобождава FFHG от тежест, която обикновено то би трябвало да поеме, и следователно предоставя на FFHG икономическо предимство.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Тъй като разглежданите мерки са били предоставени единствено на FFHG, мерките трябва да се определят като избирателни по своята същност.
Moreover, a prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Нарушаване на конкуренцията
Germany submitted that FFHG prepared an ex ante incremental profitability assessment of the agreement before concluding any individual agreement with Ryanair.
По същите причини, изложени в съображение 360 и следващите, Комисията счита, че всяко избирателно икономическо предимство, предоставено на FFHG, е в състояние да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
Hence, Germany argued that FFHG acted as a rational investor when concluding the 1999 Ryanair agreement.
В светлината на разсъжденията, изложени в съображение 392 и следващите, Комисията счита, че в степента, в която плащанията от страна на провинция Райнланд-Пфалц за проверките за сигурност надхвърлят приходите, събрани от въздушните превозвачи, публичното финансиране, отпуснато на FFHG, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The Commission notes that FFHG had indeed drawn up several business plans and calculations around the time it entered into its commercial relation with Ryanair.
МЯРКА 6: ПРЕКИ БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ОТ ПРОВИНЦИЯ РАЙНЛАНД-ПФАЛЦ
FFHG's profitability calculations took into account all revenues (aeronautical and non aeronautical) expected to be generated by Ryanair at the airport and all costs induced by the presence of the airline.
Приложимост на правилата за държавна помощ към публичните безвъзмездни средства, за които е взето решение преди 2000 г., и понятие за предприятие
FFHG's first profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
Поради причините, посочени в съображение 293 и следващите, считано от 12 декември 2000 г.
Table 24 summarises the incremental profitability calculation of the 1999 Ryanair agreement conducted by FFHG for the year 1999, which was conducted by FFHG on the basis of the expected revenue to be generated by the agreement, expected non-aeronautical revenue generated by duty free and sales in shops at the airport and the expected incremental costs related to the agreement.
FFHG трябва да се разглежда като предприятие за целите на член 107, параграф 1 от Договора.
Table 24
Германия е пояснила, че през 2001 г. провинция Райнланд-Пфалц е предоставила на FFHG […] EUR, за да подкрепи някои от неговите инвестиции в инфраструктура.
Ex ante incremental profitability of the 1999 Ryanair agreement (year 1999)
Според Германия обаче тези безвъзмездни средства се основават на решение, взето още през 1999 г.
FFHG incremental profitability calculation, 4 March 1999.
По същите причини, изложени в съображение 293 и следващите, Комисията счита, че за безвъзмездни средства (като описаните в съображение 405), които са определени преди решението на Съда по делото Aéroports de Paris, публичните органи биха могли основателно да смятат, че финансирането не е представлявало държавна помощ и съответно не е било необходимо да се съобщава на Комисията.
While the ex ante-analysis of 4 March 1999 undertaken by FFHG and submitted by Germany did not include a projection for the whole period covered by the agreement, it was clear that the contract was expected to be profitable from the first year of Ryanair's operation.
От това следва, че Комисията не може да оспорва такива безвъзмездни средства съгласно правилата за държавна помощ.
Even though a MEO would normally draw up a business plan for the whole duration of the agreement, the agreement was expected to generate as from the beginning a positive incremental contribution for the airport.
Освен това Германия посочва, че провинция Райнланд-Пфалц е финансирала частично разходите за персонал за проверките за сигурност за 2001 г. ([…] % от общите разходи), 2002 г. ([…] %), 2003 г. ([…] %) и 2004 г. ([…] %).
This is in particular because the first year of starting-up airline operations at an untested airport is the most risky period of time.
Както е оценено в съображение 397 и следващите, извършването на проверки за сигурност (съгласно член 8 от LuftSiG) по принцип може да се счита за дейност, попадаща в обхвата на държавната политика.
In the present case, the traffic forecasts appear to be based on prudent assumptions and were also confirmed by the actual traffic development at the airport (see Table 1).
Съгласно член 8, параграф 3 от LuftSiG обаче могат да бъдат възстановявани само разходите, свързани с осигуряването и поддържането на пространства и помещения, необходими за изпълнението на описаните дейности съгласно член 5 от LuftSiG.
Hence, even if — what was however very unlikely — the passenger traffic would remain at the same level over the duration of the agreement, the airport could still reasonable expect the agreement would generate a positive contribution to the overall profitability of FFHG.
В настоящия случай обаче провинция Райнланд-Пфалц е поела разходите за проверките за сигурност, които трябва да се поемат от летищния оператор.
The incremental revenue taken into account in that incremental profitability calculation includes the aeronautical revenue and other non-aeronautical revenue (such as ticketing revenue) as agreed in the 1999 Ryanair agreement, as well as duty free and shopping revenue.
Следователно публичната подкрепа, предоставена на FFHG чрез финансиране на разходите за персонал за проверките за сигурност, не се освобождава от проверка съгласно правилата на ЕС за държавна помощ.
The key value driver of the forecasted revenues was the expected passenger traffic.
Комисията счита, че преките безвъзмездни средства са финансирани чрез държавни ресурси и че държавата е отговорна за тях.
With regard to the passenger forecast, FFHG expected to handle approximately […] Ryanair passengers in 1999 [111].
Операторът на летище обикновено трябва да поеме всички разходи, свързани с изграждането и функционирането на летището, включително и тези за проверките за сигурност, така че покриването на част от тези разходи освобождава FFHG от тежест, която обикновено то би трябвало да поеме, и предоставя на FFHG икономическо предимство, което то не би получило при нормални пазарни условия.
That traffic forecast was confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
Освен това разглежданите мерки са невъзвръщаеми по своя характер и не носят възвращаемост на инвестицията.
The incremental costs taken into account include the costs of groundhandling, carried out by an external groundhandling company, the costs of fuel, the costs for additional staff to be hired (additional 8 employees), as well as the costs for marketing, the call centre and security checks.
Германия не е представила никакви доказателства, че преките безвъзмездни средства са били предоставени на разположение на FFHG при пазарни условия.
In addition, also depreciation and costs of financing for investments directly induced by Ryanair were taken into account.
Освен това Германия не се е позовала на принципа на ОУПИ.
Those investments were estimated to amount to approximately DM […] million and mainly concerned general airport equipment.
Поради това Комисията счита, че разглежданите мерки, отпуснати от провинцията в полза на FFHG след 12 декември 2000 г., са предоставили на FFHG икономическо предимство.
Germany submitted that the investment costs for the new passenger terminal amounting to DM […] million were not induced by Ryanair.
В светлината на разсъжденията, изложени в съображение 392 и следващите, Комисията заключава, че тъй като неотменимо решение за преките безвъзмездни средства в размер на […] милиона евро (за периода 1997—2000 г.) и […] милиона евро (платени през 2001 г.) е взето от публичните органи преди решението по делото Aéroports de Paris, те биха могли основателно да смятат, че тези безвъзмездни средства не представляват държавна помощ.
In that context, Germany explained that until the new terminal was built, the airport did not dispose of a proper passenger terminal.
Комисията счита, че публичното финансиране в размер на 1,93 милиона евро (за периода 2001—2004 г.), отпуснато на FFHG, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Therefore, according to Germany, the construction of a new terminal was a pre-condition for the airport's expansion strategy into scheduled passenger traffic.
МЯРКА 12: УВЕЛИЧЕНИЕ НА СОБСТВЕНИЯ КАПИТАЛ В РАЗМЕР НА […] МИЛИОНА ЕВРО
Moreover, also in the context of FFHG's freight expansion strategy several investments were undertaken by the airport that were not induced by a specific airline.
Връзка между увеличението на капитала и вече въведените финансови договорености в полза на FFHG
As those costs would have been incurred irrespective of the presence of Ryanair at the airport, according to Germany those costs did not need to be taken into account in the incremental profitability calculation.