natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това в противовес на твърденията на някои заинтересовани страни за един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика няма причини да гарантира по отношение на условията, които един летищен оператор предлага на авиокомпаниите чрез двустранни договори (например специални субсидии за откриването на нови маршрути) и които не произтичат от съдържащите се в публикувана тарифа за таксите общи системи за отстъпки и стимули, че тези условия се базират на общи и прозрачни критерии, които се отнасят за всички авиокомпании.
These forecasts took into account all relevant categories of incremental cost and incremental revenue forecasts, including aeronautical and non-aeronautical categories of revenues and the costs of the financial incentives offered to the carriers by FBS.
При договарянето на двустранно споразумение с една авиокомпания от един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика се очаква да не се ръководи от редица предварително определени прозрачни критерии, които ограничават неговата свобода на действие при преговорите, а по-скоро да прецени всички важни аспекти на предложените от авиокомпанията услуги.
As in the case of the 2003 easyJet agreement, FBS’s ex ante forecasts were stress tested by the second expert which concluded that signing contracts with those airlines would still lead to incremental revenues exceeding incremental costs for each year of each contract over the period of application of the agreements (despite some more conservative conclusions).
По тази причина не са от значение изложените от някои заинтересовани страни мнения по делото по отношение на липсващата прозрачност на предложените от FBS отстъпки и финансови стимули в контекста на прилагането на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика.
To reach that conclusion, the second expert carried out an analysis for each contract on the basis of those adjusted forecasts, which fully comply with the methodology described in sections 7.4.4 and 7.5.
Законосъобразност на тарифата за таксите от 2004 г. и на двустранните договори между FBS и различни авиокомпании съгласно националното право
The second expert exclusively based its review and adjustments on data and forecasts available to FBS when the opportunity to conclude the agreement was assessed.
Въпросът, дали Тарифата за таксите от 2004 г. е влязла в сила съгласно националното право или не, е несъществен в контекста на прилагането на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика, дори да е важен съгласно германското право.
The ex ante NPVs calculated by the second expert for eight of the nine agreements concerned at the time when those agreements were concluded, over the period during which they were set to apply, is presented in Table 11 below:
Фактът, че една направена отстъпка върху общоприложими летищни такси или финансов стимул със сравним ефект под формата на двустранен договор, а не в рамките на една обща система, съдържаща се в публикувана тарифа за таксите, е несъществен.
Table 11
Факт е, че един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика може да вземе решение да предостави отстъпки или стимули чрез единия от двата механизма и рентабилността на едно такова решение не зависи от избрания механизъм.
NPVs of the agreements between FBS and various LCCs
Следователно е от значение въпросът дали условията, предложени от FBS на определени авиокомпании, са резултат от самото прилагане на действаща приложима тарифа за таксите или от двустранни споразумения.
Period during which the agreement was set to apply
Освен това въпросът дали съгласно националното право FBS е била оправомощена да сключи двустранни договори, в които се определят условията, които се различават от действащата тарифа за таксите [67], също така е без съществено значение.
NPV over the duration of the agreement
По този въпрос в решението по делото Charleroi Съдът констатира: „(…) не е необходимо да се взема под внимание съвместимостта на поведението на институция, предоставяща държавна помощ, с националното право, когато става въпрос за това дали тази институция е действала съгласно принципа на частния инвеститор в условията на пазарна икономика, или е предоставила икономическо предимство в нарушение на член 87, параграф 1 от Договора за създаването на ЕО“ [68].
(EUR)
Въздействия на условията, предложени на авиокомпаниите, опериращи на летище Tegel
26 October 2003-31 March 2007
В становищата на някои заинтересовани страни беше изложен аргументът, че опериращите на летище Schönefeld авиокомпании са субсидирани от опериращите на летище Tegel авиокомпании чрез по-ниски летищни такси и други изгодни условия.
As shown by this table, all these NPVs are positive.
Това предполагаемо кръстосано субсидиране е резултат от това, че FBS компенсира ефекта на ниските такси на летище Schönefeld чрез високи такси на летище Tegel.
Therefore, it would have been rational for a prudent market economy operator guided by profitability prospects to accept the terms of these agreements at the date at which they were signed.
В тези становища се твърди, че предлаганите на летище Schönefeld условия не биха представлявали държавна помощ само ако съответстват на условията на летище Tegel.
For the agreement with V-Bird [71], no NPV was calculated.
Това обаче не е така.
The second expert pointed out that no ex ante business plan was available for this agreement.
Първо, летище Tegel и летище Schönefeld се различават не само във връзка с летищните такси, а в много отношения, преди всичко предвид вида инфраструктура на летището и разстоянието от центъра на града.
However, the terms of this agreement are very similar to those of the agreement with Volare.
Поради това, сравнени едно с друго, те не могат да бъдат разглеждани като пълни заместители.
Both agreements were signed almost concomitantly, for similar periods (of three and a half and four years respectively).
Това се потвърждава от неуспешния опит да бъдат привлечени авиокомпании да преместят авиационната си експлоатация от летище Tegel на летище Schönefeld преди изпълнението на стратегията за нискотарифните превозвачи.
They foresaw the applicability of the 2003 Schedule to determine airport charges, as well as the payment of the same incentive grant (EUR […] million) for Volare and V-Bird.
Освен това авиокомпаниите не са „принудени“ да оперират от Tegel или Schönefeld.
The operations involved in both agreements were to generate a very close number of flight movements and the same type of aircraft.
Освен това авиокомпаниите разполагат с още два варианта: да не оперират нито от Tegel, нито от Schönefeld или да използват тези летища с по-нисък капацитет (и да използват своите самолети и екипажи по други маршрути освен от Берлин, тъй като опитът сочи, че нискотарифните превозвачи могат много бързо да нагодят своя капацитет спрямо нови пазарни условия).
Moreover, at the time of the conclusion of these agreements, it was reasonable to assume that both companies would have a similar load factor.
Следователно всеки опит от страна на FBS да наложи на една авиокомпания, която обмисля да започне летателна дейност на летище Schönefeld, същите условия като на летище Tegel, би могъл да доведе до това авиокомпанията да се откаже от плановете си и да реши да не оперира нито от Schönefeld, нито от Tegel или да предлага по-малко полети от Берлин.
The incremental traffic to be expected from both agreements was thus similar.
Следователно за един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика не би имало причини при определянето на таксите за летище Schönefeld да вземе под внимание условията, преобладаващи на летище Tegel.
Finally, both agreements could be expected to lead to similar incremental operating costs for FBS.
Въз основа на същите съображения и с оглед на ограниченото икономическо значение, на намаляването или на закриването на Tempelhof за един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика не би имало също така никаква причина да вземе под внимание условията на Tempelhof при определянето на таксите на Schönefeld.
On the basis of the similarities between these two agreements, it was reasonable to conclude, that the V-Bird agreement complies with the market economy operator test.
Прилагане на принципа на предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика по отношение на договорите, сключени между летището и авиокомпаниите
In any event, V-Bird suspended operations on 8 October 2004 and filed for and was subsequently declared bankrupt on 18 October 2004.
Комисията констатира, че въпросните договори трябва да се разглеждат като част от стратегията за нискотарифните превозвачи, която е имала за цел да доведе до положителни стопански резултати за летище Schönefeld в средносрочен и в дългосрочен план.
V-Bird was liquidated in early January 2005.
За оценката, дали един от проблематичните договори предоставя икономическо предимство, трябва да се изследва дали към момента на сключването на договора един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика би изходил от това, че чрез конкретния договор може да бъде постигната по-висока печалба, отколкото би било възможно по друг начин.
There is therefore no undertaking existing any more which would have benefited, either directly or indirectly, from any potential State aid involved in the V-Bird agreement.
Тази по-висока печалба се изчислява чрез разликата между вероятно постигнатите чрез договора увеличени приходи (т.е. разликата между приходите, които биха били постигнати, ако се сключи договорът, и приходите, които биха били постигнати без наличието на договор) и вероятно произтичащите от договора увеличени разходи (т.е. разликата между разходите, които биха възникнали, ако договорът би бил сключен, и разходите, които биха възникнали без договор); полученият паричен поток трябва да се намали чрез съответен сконтов лихвен процент.
In view of the foregoing, none of the agreements listed in Table 6 involve State aid.
Освен това в настоящото разследване трябва да се вземат предвид всички важни увеличени приходи и разходи във връзка със сделката.
Assessment of the 2004 easyJet tenancy agreement (measure 4)
Различните елементи (отстъпки върху летищни такси, субсидии за маркетинг, други финансови стимули) не бива да бъдат оценявани отделно.
Certain interested parties have taken the view that the 2004 easyJet tenancy agreement provided easyJet with the exclusive use of Schönefeld’s Terminal B and prevented other airlines from having access to it.
За тази цел трябва да се има предвид следният пасаж от решението по делото Charleroi: „В рамките на прилагането на критерия за частния инвеститор една търговска сделка (…) трябва да бъде разглеждана в нейната цялост, за да се провери дали държавната институция и контролираната от нея институция като цяло са имали поведението на пазарно ориентирани икономически субекти.
As indicated in recital 55, from 2004 to 2007, easyJet rented approximately […] m2 of office space and check-in desks, that is 24 % of the total floor area of Terminal B. The public areas of Terminal B (corridors, halls, coffee shop) are accessible to passengers of airlines other than easyJet, given the physical connection between Terminal B and Terminal A.
Комисията трябва при оценяването на спорните мерки да вземе предвид всички съответни аспекти на спорната мярка и нейния контекст […]“ [69].
Allocating check-in areas to specific airlines and granting branding and advertising rights to these airlines in the immediate surrounding areas are normal business practice at European and international airports and such arrangements are widespread.
Очакваните увеличени приходи трябва да включват по-специално приходите от летищните такси, като се вземат предвид отстъпките и очакваният допълнителен трафик вследствие на сключването на договора, както и вероятните необвързани с въздухоплаването приходи, генерирани в резултата на допълнителния трафик.
Especially where an airline or an alliance of airlines carries a substantial number of passengers from or to a given airport, it is rational from an operational (and thus from a business) point of view that its activities are concentrated in a single terminal.
Очакваните увеличени разходи трябва да включват предимно всички увеличени оперативни и инвестиционни разходи, които не биха възникнали, ако договорът не би бил осъществен; освен това увеличените разходи трябва да включват разходите за маркетингови субсидии и за други финансови стимули.
This optimises the operational processes of both the airport and the airline.
Оценка на договора с авиокомпания easyJet от 2003 г. (мярка 2)
Therefore, an airport manager does not necessarily confer an economic advantage on an airline by providing it with the exclusive use of all the check-in desks and office spaces at a Terminal.
Договорът с авиокомпания easyJet от 2003 г. беше сключен преди влизането в сила на Тарифата за таксите от 2004 г. за първоначален срок от 10 години с опцията договорът да бъде продължен с нови десет години.
This might possibly be the case only when the airport manager grants exclusive use of areas in excess of what the carrier needs (thereby preventing other airlines from using physically available capacity) or when an abnormally low rent is charged.
Германия представи документи, от които се виждат предварително изготвените финансови прогнози за проекта, които се опират по-специално на прогнозите на FBS от 17 декември 2003 г., т.е. преди сключването на договора между FBS и авиокомпанията easyJet на 19 декември 2003 г. (вж. във връзка с това съображение 37).
As shown below, the 2004 easyJet tenancy agreement fulfils none of those conditions.
FBS е изхождала от това, че в периода от 2004 г. до 2012 г. договорът би донесъл годишно увеличение на нейната оперативна печалба и че през 2010 г. би била достигната оперативната точка на рентабилност (break-even).
Ever since it began flight operations at Schönefeld, easyJet has been by far the dominant airline.
Таблица 9
Between 2004 to 2007 easyJet carried between […] % and […] % of all Schönefeld’s passengers.
Прогнози на FBS относно допълнителната оперативна печалба вследствие на договора с авиокомпанията easyJet от 2003 г. (в млн.
It was anticipated already in 2003 that easyJet would be by far the largest carrier in terms of traffic.
EUR)
Indeed, because of easyJet’s contractual obligation to base a defined number of aircraft at Schönefeld, FBS was able to assume correspondingly large passenger numbers from the moment when easyJet began operations.
Оперативна печалба без easyJet
According to the International Civil Aviation Organisation, the capacity of Terminal B was 600000 passengers per year, which is significantly lower than the number of passengers that easyJet was expected to carry from and to Schönefeld as of 2004 ([…] million [72]).
Допълнителна оперативна печалба с easyJet
It is therefore clear that through the 2004 easyJet tenancy agreement, FBS was not engaging into any kind of ‘capacity hoarding’ strategy designed to prevent other airlines from competing against easyJet at Schönefeld.
Общо оперативна печалба
In 2006, […] million passengers were handled at Terminal B, that is, more than twice as much as the theoretical capacity, without any major technical modifications.
Комисията разглежда тези прогнози и залегналите в тях предположения като солидна основа за подписване на договора с авиокомпанията easyJet от 2003 г.
The possibility to handle so many passengers arose in particular from the use of the terminal facility by one single carrier, which allowed for the optimisation of the passenger flows.
Очакваните прогнози за трафика въз основа на договора с авиокомпанията easyJet от 2003 г. са били изчислени на базата на броя самолети, които авиокомпания easyJet е следвало в съответствие с договора да разположи за местопребиваване на летище Schönefeld с течение на времето, както и на базата на фактор на натоварване от […], който се явява правдоподобен с оглед на обичайните фактори на натоварване на нискотарифните превозвачи.
Regarding the rental charge, it is meaningless to compare rental prices at different airports because of the differences in their capacity, market conditions, and the quality of the facilities.
В бизнес плана бяха взети предвид прогнозите за всички съответни увеличени разходи и приходи, включително за обвързаните и необвързаните летателната дейност категории приходи, и разходите за финансовите стимули за авиокомпанията easyJet.
The rental prices paid by easyJet were in fact in line with FBS’s rental charge grid, with no discount granted.
В тези прогнози бяха отчетени по-специално допълнителният трафик и допълнителните движения на въздухоплавателни средства, които са били очаквани въз основа на договора и на договорните условия.
At terminal B easyJet pays EUR […] per m2 for counter space and EUR […] per m2 for offices.
За да бъде подложено това стратегическо решение на стрес тест, накрая FBS възложи на одиторската фирма […] („втори експерт“) да провери дали един предпазлив инвеститор в условията на пазарна икономика, ръководен от съображения за рентабилност, би подписал този договор през 2003 г.
Similar charges were agreed for similar facilities with other airlines at other terminals.
В тази експертиза („проучване на втория експерт“), която е била приключена през 2007 г., обект на проучване бяха и договори с други авиокомпании.
Germanwings, for instance, also paid EUR […] per m2 for counter space at Terminal A. Aeroflot was charged EUR […] per m2 for an office at Terminal A. At Terminal B, Condor rented offices before easyJet and paid a lower rent for the same kind of premises in Terminal B. Whereas easyJet paid EUR […] per m2 for office space, Condor was charged EUR […] per m2 only.
Вторият експерт базира своя анализ на договора с авиокомпанията easyJet от 2003 г. на прогнозите на FBS, споменати в съображение 158.
This type of comparison is appropriate to assess the existence of an economic advantage within the 2004 easyJet tenancy agreement.
Вторият експерт провери подробно солидността на изготвените от FBS прогнози за приходите и разходите и въз основа на информацията, която е била на разположение към момента на сключването на договора, и предприе корекции в предположенията на FBS, когато е бил на мнение, че те са неуместни.
Indeed, unlike an agreement governing the whole operations of an airline at an airport and its main financial relationships with the airport [73], a tenancy agreement for check-in desks and office spaces relates to the provision of access to relatively standard facilities, at least within one given airport.
Във връзка с това вторият експерт предприе корекция в бизнес плана, за да включи инвестиционни разходи в размер на […] млн.
Moreover, rents involved in such contracts account for minor amounts compared to airport charges, marketing grants and other financial incentives.
EUR за създаването на допълнителни перони за авиокомпанията easyJet на терминал Б.
Therefore, there is no significant incentive for the airport manager to determine tailor-made rents or to try to extract the highest possible rents through negotiations with airlines.
По-нататък са били извършени корекции, за да се вземе предвид фактът, че прогнозите на FBS са се основавали на проект на договора с easyJet, който не е съвпадал напълно с окончателно подписания договор.
The commercial interest of the airport manager rather lies in the concentration of the operations of a given airline in one location to ensure operational efficiency to the benefit of its customer, especially when, as in the case of FBS, it tries to attract airlines and entice them to increase their traffic.
Впоследствие вторият експерт предприе корекции в бизнес плана, за да осигури съответствие в пълен обем между бизнес плана и условията на подписания договор.
Therefore, contrary to what third parties have argued, it would not necessarily make sense to allocate areas to airlines on the basis of calls for tender.
Освен това вторият експерт е изчислил на базата на прогнозите на FBS (с посочените по-горе корекции) капиталовата стойност (нетна настояща стойност) на договора с авиокомпанията easyJet от 2003 г. за периода 2004—2007 г. към стойността на 30 декември 2003 г.
Such practice actually appears to be very unusual across European airports.
Капиталовата стойност на един динамичен ред от очаквани парични потоци (входящи и изходящи плащания) се определя като намалената сума на отделните очаквани парични потоци по време на съответния период.
The conduct expected from a rational airport operator guided by profitability prospects consists in finding appropriate areas for each main airline operating at the airport, in terms of capacity and other characteristics, and charge a reasonable rent in line with usual practices within the airport.
Капиталовата стойност е икономически показател, който предприятията използват за оценка на рентабилността на един проект.
For these reasons, the level of a rent does not confer an economic advantage if it is broadly in line with the rents charged to other airlines within the airport.
Вторият експерт е изчислил съвкупната капиталова стойност на договора с авиокомпания easyJet от 2003 г. в края на всяка година до изтичането на договора.
This is the case for the 2004 easyJet tenancy agreement.
За тази цел вторият експерт е изчислил приложимия за сконтирането на паричните потоци сконтов лихвен процент по класическия метод на модела за ценообразуване на капиталовите активи (Capital Asset Pricing Model, CAPM) [70], така че сконтовият лихвен процент е отразявал по по-ефективен начин капиталовите разходи на FBS през 2003 г.
Furthermore, it is rational for an airport operator to conclude such contracts for a duration that is in line with the duration of the ‘main’ agreement governing the operations of the airline at the airport.
Получените капиталови стойности са дадени в таблица 10:
This is the case fort the 2004 easyJet tenancy agreement.
Таблица 10
As regards the baggage handling facility, the systems in place at Terminal A and Terminal B are identical from a technical viewpoint, except in one aspect: the facility at Terminal B includes a fixed X-ray machine.
Капиталови стойности на паричните потоци, очаквани вследствие на договора с авиокомпания easyJet от 2003 г.
It was installed at the request of the German Federal police, which would otherwise have withdrawn the operating permit of Terminal B. The technical equipment of the baggage handling facility at Terminal B does not give easyJet any operational advantage, such as quicker or smoother loading/unloading of baggage.
проучване на втория експерт.
Rather, it offers an integrated method of carrying out X-ray checks, but this has no impact on the airline’s check-in procedures.
Съвкупни капиталови стойности в края на годината (стойност към 30 декември 2003 г.):
In fact, the integrated security system rather causes operational difficulties for easyJet.
Капиталова стойност
If a problem with a piece of passenger luggage is detected that requires a manual check, the passenger has to be called back to the control room at Terminal B. But by then the passenger will already be in the departure lounge and has to be informed and fetched back.
Всички тези капиталови стойност са положителни и потвърждават, че сключването на договора с авиокомпания easyJet през 2003 г. е било целесъобразно.
This is a cumbersome procedure which implies that the check-in acceptance time limit applied by Schönefeld for passengers at Terminal B is at least 30 minutes. easyJet currently applies a 40 minute time-limit, since there is otherwise no guarantee that the process can be completed on time.
Вторият експерт е отбелязал в своя доклад, че ефектът на договора в първоначалния му вариант, т.е. за срок от десет години с опцията да бъде продължен с нови десет години, за летище BER не е бил взето предвид от FBS през 2003 г., когато е било подложено на проверка сключването на договора.
At Terminal A, by contrast, there is no need for this type of procedures.
Според втория експерт договорът с авиокомпания easyJet от 2003 г. с неговите първоначални условия би трябвало е в сила дълго време след планираното за 2011 г. откриване на летище BER.
A 20 minute time-limit before take-off is common practice and poses no technical problems.