natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Макар че повечето от компонентите на системата вече са съществували и като цяло са работили добре, цялостното функциониране на системата е било далеч от задоволително.
It seems therefore that there was a major coordination problem in the market for innovation management services in Hungary.
Редица компоненти не са функционирали добре и сътрудничеството между тях е било неефективно.
In light of the above, the Commission concludes that the aid at issue was necessary as, at the time of the grant, there was a market failure in the form of a coordination problem affecting both the supply of and the demand for integrated innovation advisory services in Hungary.
Тъй като цялостната ефективност зависи от качеството на взаимовръзките и сътрудничеството между тези компоненти, резултатът от работата на системата е бил неудовлетворителен.
Appropriateness of the aid
Едно от решенията за насърчаване на развитието на иновациите в Унгария се оказва създаването на бизнес инкубатори.
The Hungarian authorities tried to overcome the limitations preventing Hungarian start-up companies from having access to integrated innovation advisory services through the creation of the National Innovation System (NIS).
Първите инкубатори са създадени в началото на деветдесетте години на ХХ в., като през 2009 г. в Унгария функционират около 40 инкубатора.
Although the system was supposed to improve companies' innovativeness and competitiveness more generally, the regulatory approach did not lead to the expected outcome (see recital 110).
Повечето от тях финансират своята дейност от наеми на офисни помещения, предоставяне на канцеларски услуги, услуги, свързани с управление на сградния фонд и услуги в областта на информационните технологии.
Hence, the aid granted to ValDeal's customers in the form of free-of-charge integrated advisory services could be regarded as an appropriate means to address the above-mentioned market failure.
Инкубаторите приемат дружества срещу наем за офисни площи, а дружествата реализират ползи от икономията от мащаба, която предлагат инкубаторите, което им позволява да оптимизират своите фиксирани разходи.
It is also to be noted that the process of selection of the final beneficiaries implemented by ValDeal assured that the most deserving and promising companies were to be chosen.
Съществуващите инкубатори не са предлагали обаче бизнес услуги в областите на консултациите относно правата върху интелектуална собственост, международната търговия, консултациите по управление на иновациите и технологиите.
Incentive effect
Унгария не е разполагала с мрежа от т.нар. „бизнес ангели“ [41], фондове за начален капитал [42] или дружества за начални рискови инвестиции, които да поемат риска да инвестират в дружества на ранен етап от своето развитие.
Firstly, the project ValDeal implemented was supported by both the government and ValDeal's resources, the latter participating with HUF 528626021.
Накрая, инкубаторите не са предлагали услуги на дружества, които са планирали да започнат или да разширят своя бизнес в международен мащаб [43].
Secondly, the Commission also notes that ValDeal did not misuse the aid, as it carried out the same activities as those described in its tender documents.
През 2006 г. в Унгария 14 дружества са предоставяли услуги за управление на иновациите.
The evidence provided by the Hungarian authorities demonstrates that, without the aid, ValDeal would not have been able to provide free-of-charge innovation services based on an integrated model and stimulate the demand for such services, because the fragmentation of the Hungarian market prevented the development of the demand side and did not allow economies of scale.
Предлаганите услуги са обхващали следните области: подбор, мониторинг и оценка на изобретения, идентифициране на иновационни проекти, услуги по привличане на рисково инвестиране, управление на безвъзмездни средства, изготвяне на бизнес планове, обслужване на отделили се дружества, услуги, свързани с лицензирането и интелектуалната собственост, управленско консултиране, управление на процеси и проекти, медиация между бизнес партньори, обучение и образование, организиране на мрежи за иновации, предоставяне на офисни площи и провеждане на научни изследвания и проучвания.
Therefore, the Commission concludes that the involvement of public resources in the project was meant to change ValDeal's behaviour, as well as the behaviour of its customers.
Докато конкурентите на ValDeal са извършвали дейност в поне една от посочените по-горе области, проектът на ValDeal е имал за цел да обхване всички тези дейности в интегриран вид.
Proportionality and impact on competition
Поради това се е оказало, че усилията и разходите, свързани с разработването на модел за интегрирано предоставяне на услуги, са твърде високи, тъй като поради липсата на ефективна координация сред съществуващите участници моделът е бил недостатъчен за запълване на съществуващата пазарна ниша.
The project allowed ValDeal to implement a more efficient model integrating various components of innovation management services and helped ValDeal's customers to improve their commercial and management skills.
Например, за да може едно дружество да обхване всички услуги, предоставяни на интегрирана основа от ValDeal, то е трябвало да привлече като партньори поне четирима от конкурентите на ValDeal.
The Hungarian authorities submitted evidence demonstrating that in no case did the amount of aid corresponding to the services provided free of charge by ValDeal exceed EUR 200000.
С оглед на горното Комисията заключава, че поради наличието на проблем с координацията в Унгария липсва дружество или посредничеща институция, която да може систематично да оценява търговския потенциал на иновационни продукти и/или технологии чрез предоставяне на услуга „на едно гише“.
They have verified and confirmed that the cumulation rules at company level were respected.
Следователно изглежда на пазара на услуги за управление на иновациите в Унгария е съществувал сериозен проблем с координацията.
The Commission finds that the advantage to ValDeal customers that received aid corresponds to the maximum aid amounts applicable to innovation advisory services under the 2006 R & D&I Framework, which entered into force on 1 January 2007, i.e. only 10 days after the start of the project.
С оглед на изложеното по-горе Комисията заключава, че разглежданата помощ е била необходима, тъй като по времето, когато са отпуснати безвъзмездните средства, е било налице несъвършенство на пазара под формата на проблем с координацията, който е засегнал както предлагането така и търсенето на интегрирани консултантски услуги по иновации в Унгария.
Therefore, the Commission concludes that the assessment of the above-mentioned aid directly under the Treaty leads to the conclusion that the aid amounts granted to ValDeal's customers were proportionate in the light of the criteria that the Commission laid down in the 2006 R & D&I Framework.
Целесъобразност на помощта
The Commission also notes that, at the moment of the implementation of the project, ValDeal's competitors offered only specific components of the innovation advisory services supported under the measure.
Унгарските органи са се опитали да преодолеят ограниченията, препятстващи достъпа на унгарските новоучредени дружества до консултантски услуги за интегрирано управление на иновациите, посредством създаване на Национална система за иновации (НСИ).
The fragmentation of the supply side and the lack of coordination between players means that ValDeal provided its integrated services in a market where no other competitor was able to provide fully fungible services.
Макар че целта е била тази система да повиши общата иновативност и конкурентоспособност на дружествата, възприетият регулаторен подход не е довел до очакваните резултати (вж. съображение 110).
Therefore, the project implemented by ValDeal had only a limited impact on competition.
От това следва, че помощта, предоставена на клиентите на ValDeal под формата на безплатни интегрирани консултантски услуги, може да се счита за подходяща стратегия за преодоляване на посоченото по-горе пазарно несъвършенство.
CONCLUSION
Трябва също да се отбележи, че осъществената от ValDeal процедура по подбор на крайните бенефициери е дала гаранции за избора на най-подходящите и перспективни дружества.
In the light of the foregoing, the aid to ValDeal is compatible with the internal market under Regulation (EC) No 1628/2006 and the aid to ValDeal's customers is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU,
Стимулиращ ефект
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Първо, изпълненият от ValDeal проект е финансиран както с държавни средства, така и със средства на ValDeal, като финансовото участие на дружеството е възлязло на 528626021 HUF.
Article 1
Второ, Комисията подчертава също така, че дружеството ValDeal не е използвало неправилно помощта, тъй като е изпълнило дейностите, които са описани в подадените от него тръжни документи.
The State aid which Hungary has granted to ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság and to its customers during the period of implementation of the project receiving aid ‘The use and application of Research and Technological Innovation Fund’ is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Предоставените от унгарските органи данни доказват, че без предоставената помощ ValDeal не би могло да предостави безплатни услуги по иновации, основани на интегриран модел, и да стимулира търсенето на такива услуги, тъй като фрагментираното състояние на унгарския пазар е възпрепятствало развитието на търсенето и не е позволявало реализиране на икономии от мащаба.
Article 2
Следователно Комисията заключава, че използването на обществени ресурси за реализацията на проекта е имало за цел да постигне промяна на поведението на ValDeal, както и на поведението на клиентите на дружеството.
This Decision is addressed to Hungary.
Пропорционалност и въздействие върху конкуренцията
Done at Brussels, 26 May 2014.
Проектът е позволил на ValDeal да реализира по-ефективен модел, интегриращ различни компоненти на услугите за управление на иновациите, и е помогнал на клиентите на дружеството да усъвършенстват своите търговски и управленски умения.
For the Commission
Унгарските органи предоставиха доказателства, че в нито един случай размерът на помощта, съответстваща на безплатно предоставените от ValDeal услуги, не е надхвърлил сумата от 200000 EUR.
Vice-President
Те удостовериха и потвърдиха, че правилата относно натрупването на равнището на дружествата са спазени.
OJ C 40, 12.2.2013, p. 53.
Комисията констатира, че предимството за клиентите на ValDeal, които са получили помощ, съответства на максималните суми на помощта, приложими към консултантски услуги по иновации съгласно Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации от 2006 г., която влезе в сила на 1 януари 2007 г., т.е. само 10 дни след старта на проекта.
Commission Decision C(2004) 3568/2 of 20 September 2004, ‘Measures that will be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty — Republic of Hungary’.
Въз основа на горното Комисията заключава, че въз основа на оценката на разгледаната по-горе помощ, направена пряко с оглед на разпоредбите на Договора, може да се направи заключението, че сумите на предоставената на клиентите на ValDeal помощ са пропорционални с оглед на критериите, които Комисията е заложила в Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации от 2006 г.
Hungary was informed of the selection of the three undertakings for in-depth analysis, including ValDeal, by letter of 12 June 2009.
Освен това Комисията отбелязва, че по време на изпълнението на проекта конкурентите на ValDeal са предлагали само отделни компоненти на подпомогнатите по мярката консултантски услуги по иновации.
The Commission informed the Hungarian authorities of the discontinuation of the investigation into the beneficiary concerned by letter of 19 December 2011.
С оглед на фрагментираното състояние на предлагането и липсата на координация между участниците може да се заключи, че ValDeal е предоставяло своите интегрирани услуги на пазар, на който нито един друг конкурент е имал възможност да предоставя напълно равностойни услуги.
Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises (OJ L 10, 13.1.2001, p. 33).
Поради това изпълненият от ValDeal проект е оказал само ограничено въздействие върху конкуренцията.
Articles 9 and 11 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EU) 2015/1589 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 140, 30.4.2004, p. 1).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
European Business & Innovation Centre Network is a European business association of which ValDeal is a member;
С оглед на изложеното по-горе предоставената на ValDeal помощ е съвместима с вътрешния пазар съгласно Регламент (ЕО) № 1628/2006, а помощта, предоставена на клиентите на ValDeal, е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС,
At the time of issuing this decision, the Commission used the exchange rate of 253,13 HUF/EUR of 19 December 2006.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
The Hungarian authorities confirmed that no Structural Funds were used for the aid scheme.
Член 1
According to the Hungarian authorities, ValDeal was a micro-enterprise in 2006, i.e. the year when it was established, and a small enterprise in 2007 (submission of Hungary of 12 March 2012).
Държавната помощ, предоставена от Унгария на ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság и на неговите клиенти през срока на изпълнение на подпомогнатия проект „Използване и прилагане на Фонда за научни изследвания и технологични иновации“, е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз.
The original grant contract had set aside a non-repayable grant of HUF 550 million (approximately EUR 2,17 million) for the originally planned total project cost of HUF 1169467000 (approximately EUR 4,62 million).
Член 2
There is thus a difference of HUF 168332889 between the planned total projects costs and the actual total project costs.
Адресат на настоящото решение е Унгария.
The original implementation period planned in the grant contract was from 1 December 2006 to 31 January 2009.
Съставено в Брюксел на 26 май 2014 година.
However, the grant contract was modified several times in order to extend the implementation period until 30 November 2010.
За Комисията
Submission of Hungary of 4 July 2012, ‘Background — ValDeal Innovation Management Programme’, p. 1.
Заместник-председател
Submission of Hungary of 24 February 2011, ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management — Final Report’, p. 8.
ОВ C 40, 12.2.2013 г., стр. 53.
Submission of Hungary of 24 February 2011, ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management — Final Report’, p. 19.
Решение на Комисията C(2004) 3568/2 от 20 септември 2004 г. „Мерки, които ще се считат за съществуваща помощ по смисъла на член 88, параграф 1 от Договора за ЕО — Република Унгария“.
Submission of Hungary of 24 February 2011, ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management — Final Report’, p. 3.
Унгария беше уведомена за това, че трите предприятия, включително ValDeal, са избрани за извършване на задълбочен анализ, с писмо от 12 юни 2009 г.
Submission of Hungary of 24 February 2011, ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management — Final Report’, pp. 20-21.
Комисията уведоми унгарските органи за прекратяването на разследването на този бенефициер с писмо от 19 декември 2011 г.
Submission of Hungary of 4 July 2012, section on ‘Responses to the questions of the European Commission — ValDeal Project’, p. 2.
Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. за прилагане на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност по отношение на държавните помощи за малките и средните предприятия (ОВ L 10, 13.1.2001 г., стр. 33).
The voluntary registration of works is governed by Regulation No 26/2010 of the Hungarian Minister of Public Administration and Justice.
Членове 9 и 11 от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за прилагането на Регламент (ЕО) 2015/1589 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционерането на Европейския съюз (ОВ L 140, 30.4.2004 г., стр. 1).
http://www.sztnh.gov.hu/kerdesek/gyik/onkentes.html
Мрежата от Европейски центрове за бизнес и иновации е европейско бизнес сдружение, в което членува ValDeal.
Submission of Hungary of 19 October 2011, pp. 17-18, and submission of 12 September 2012.
Към момента на издаване на това решение Комисията използва обменен курс от 253,13 HUF за едно евро, валиден към 19 декември 2006 г.
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_en.htm
Унгарските органи потвърдиха, че за схемата за помощ не са използвани структурни фондове.
http://ec.europa.eu/cip
По данни на унгарските органи дружеството ValDeal е било микропредприятие през 2006 г., т.е. годината, през която е основано, а през 2007 г. е било малко предприятие (информация, предоставена от Унгария на 12 март 2012 г.).
Submission of Hungary of 4 July 2012, section on ‘Background — ValDeal Innovation Management Programme’, p. 2.
С първоначалния договор за безвъзмездни средства са уговорени неподлежащи на възстановяване безвъзмездни средства в размер на 550 млн.
Article 4 of Council Regulation (EC) No 207/2009 of 26 February 2009 on the Community trade mark (OJ L 78, 24.3.2009, p. 1).
HUF (приблизително 2,17 млн.
Commission Regulation (EC) No 1628/2006 of 24 October 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to national regional investment aid (OJ L 302, 1.11.2006, p. 29).
EUR) за първоначално планираните общи разходи по проекта в размер на 1169467000 HUF (приблизително 4,62 млн.
For the period 1 May 2004-31 December 2006, see the Commission's letter to Hungary of 7 July 2004, recognising the Hungarian regional aid map as existing aid: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/regional_aid/2004/hungary_en.pdf, and the attached regional aid map for that period: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/regional_aid/2004/hungary.gif.
EUR).
For the period 2007-2013, see State aid N 487/06 — Hungary — Regional aid map 2007-2013, C(2006) 4009 final of 13 September 2006 (OJ C 256, 24.10.2006, p. 7).
Следователно е налице разлика от 168332889 HUF между планираните общи разходи по проекта и действителните общи разходи по проекта.
Article 4(1)(b) of the Regional Aid Block Exemption Regulation.
Първоначално предвиденият в договора за безвъзмездни средства срок на изпълнение е от 1 декември 2006 г. до 31 януари 2009 г.
Submission of Hungary of 12 March 2012.
Договорът за безвъзмездни средства обаче е изменян неколкократно, с цел срокът на изпълнение да бъде удължен до 30 ноември 2010 г.
Submission of Hungary of 13 March 2013.
Информация, предоставена от Унгария на 4 юли 2012 г., „Предварителна информация — Програма за управление на иновациите на ValDeal“, стр. 1.
Frascati Manual: Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development FRASCATI MANUAL 2002, ISBN 92-64-19903-9, © OECD 2002.
Информация, предоставена от Унгария на 24 февруари 2011 г., „Развитие на унгарския модел на интегрирано управление на иновациите — заключителен доклад“., стр. 8.
The following are among the criteria that can help to identify the presence of R & D in service activities:(1) ‘links with public research laboratories’: This criterion may be fulfilled by ValDeal's cooperation with the Budapest University of Technology and Economics and Corvinus University of Budapest; (2) ‘the involvement of staff with PhDs or PhD students’: This criterion may be fulfilled by the participation of several staffers with PhDs in the implementation of the project; (3) ‘the publication of research findings in scientific journals, organisation of scientific conferences or involvement in scientific reviews’: This criterion may be fulfilled by the 20 to 30 lectures that ValDeal delivered on the topic of the project at various conferences; (4) ‘the construction of prototypes or pilot plants (…)’: The fulfilment of this criterion may be supported by the fact that between 2007 and 2010 ValDeal consistently developed and tested the model on over 500 projects.
Информация, предоставена от Унгария на 24 февруари 2011 г., „Развитие на унгарския модел на интегрирано управление на иновациите — заключителен доклад“., стр. 19.
The market price for the services provided free by ValDeal was calculated at a rate of HUF 15000/hour (approximately EUR 60/hour).
Информация, предоставена от Унгария на 24 февруари 2011 г., „Развитие на унгарския модел на интегрирано управление на иновациите — заключителен доклад“., стр. 3.
The assumption of the Hungarian authorities was that the all the costs of the project were eligible.
Решение (ЕС) 2016/2395 на Комисията
Commission Decision (EU) 2016/2395
относно държавна помощ SA.32619 (2012/C (ex 2011/N), нотифицирано от Кралство Испания, за обезщетение за определени разходи за освобождаването на цифровия дивидент
on State aid SA.32619 (2012/C (ex 2011/N)) notified by the Kingdom of Spain for the compensation of certain costs for the release of the digital dividend
(нотифицирано под номер С(2016) 4886)
(notified under document C(2016) 4886)
На 5 юли 2011 г. испанските органи уведомиха Комисията за две мерки за държавна помощ.
On 5 July 2011 the Spanish authorities notified to the Commission two State aid measures.
Мярка I засяга субсидии за обитателите на колективни сгради, които с цел да гарантират непрекъснатост на приемането на канали със свободен сигнал (наричан по-нататък „FTA“) [2], които до момента са разпръсквани на честотна лента 790—862 MHz (наричана по-нататък „800-мегахерцовата честотна лента“), трябва да надстроят съществуващата инфраструктура за цифрова наземна телевизия (наричана по-нататък „DTT“) или да преминат към друга платформа по техен избор.
Measure I concerned subsidies for dwellers of collective buildings who, in order to ensure the continuity of the reception of the Free-to-air (‘FTA’) [2] channels so far broadcasted on the 790-862 MHz (‘800 MHz’) band, needed to upgrade the existing Digital Terrestrial Television (‘DTT’) infrastructure or switch to another platform of their choice.
Мярка II предвижда обезщетяване на обществените и частните радио- и телевизионни оператори за допълнителните разходи, свързани с тяхното задължение да излъчват едновременно по време на процеса на освобождаването на цифровия дивидент [3] (наричано по-нататък „паралелно разпръскване“).
Measure II foresaw compensation to public and private broadcasters for additional costs incurred due to the obligation to broadcast simultaneously during the process of the release of the Digital Dividend [3] (‘simulcast’).
След писмена кореспонденция с испанските органи относно мерките, за които е постъпило уведомление, Комисията прие решение на 25 април 2012 г.
Following written exchanges with the Spanish authorities on the notified measures, the Commission adopted on 25 April 2012 a decision [4] not to raise objections for Measure I and to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘Treaty’) in relation to Measure II both as regards public and private broadcasters.
[4] да не повдига възражения по отношение на мярка I и да започне официална процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по-нататък „Договорът“) по отношение на мярка II във връзка както с обществените, така и с частните оператори.
The Commission decision to initiate the procedure (‘opening decision’) was published on 19 July 2012 in the Official Journal of the European Union [5].