natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Също толкова важно е мерките, които държавите членки използват в изпълнение на поетите по проекта BEPS ангажименти, да бъдат в съответствие със стандартите, договорени в целия Европейски съюз, с цел да се обезпечи правна сигурност както за данъкоплатците, така и за данъчните администрации.
With a view to ensuring compliance with EU law, the general anti-abuse rule based on a principal purpose test as suggested in the final report on Action 6 needs to be aligned with the case law of the Court of Justice of the European Union as regards the abuse of law.
За да се осигури спазване на правото на ЕС, общото правило за борба с данъчните злоупотреби въз основа на анализ на основната цел, както се предлага в окончателния доклад по действие 6, трябва да бъде в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз по отношение на злоупотребата със законодателство,
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
SUBJECT MATTER AND SCOPE
ПРЕДМЕТ И ОБХВАТ
This Recommendation addresses the implementation by the Member States of the European Union of measures against tax treaty abuse.
Настоящата препоръка се отнася до изпълнението на мерки от страна на държавите — членки на Европейския съюз, срещу злоупотребата с данъчни спогодби.
GENERAL ANTI-AVOIDANCE RULE BASED ON A PRINCIPAL PURPOSE TEST (PPT)
ОБЩО ПРАВИЛО ЗА БОРБА С ИЗБЯГВАНЕТО НА ДАНЪЦИ ВЪЗ ОСНОВА НА АНАЛИЗ НА ОСНОВНАТА ЦЕЛ
Where Member States, in tax treaties which they conclude among themselves or with third countries, include a principal purpose test based general anti-avoidance rule in application of the template provided for in the OECD Model Tax Convention, Member States are encouraged to insert in them the following modification:
Когато в данъчните спогодби, които сключват помежду си или с трети държави, държавите членки включват общо правило за борба с избягването на данъци в съответствие с образеца, предвиден в Модела на данъчна конвенция на ОИСР, те се приканват да направят следното изменение в спогодбите:
‘Notwithstanding the other provisions of this Convention, a benefit under this Convention shall not be granted in respect of an item of income or capital if it is reasonable to conclude, having regard to all relevant facts and circumstances, that obtaining that benefit was one of the principal purposes of any arrangement or transaction that resulted directly or indirectly in that benefit, unless it is established that it reflects a genuine economic activity or that granting that benefit in these circumstances would be in accordance with the object and purpose of the relevant provisions of this Convention.’
„Независимо от останалите разпоредби на настоящата конвенция, предимство по настоящата конвенция не се предоставя по отношение на даден елемент на дохода или капитала, ако може разумно да се заключи, като се вземат предвид всички факти и обстоятелства от значение, че получаването на предимството е било една от основните цели на договореността или сделката, която пряко или косвено е довела до получаването му, освен ако не бъде установено, че тя отразява действителна икономическа дейност или че предоставянето на въпросното предимство при дадените обстоятелства би било в съответствие с предмета и целта на съответните разпоредби на настоящата конвенция.“
DEFINITION OF A PERMANENT ESTABLISHMENT (PE)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА МЯСТО НА СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ (МСД)
Member States are encouraged, in tax treaties which they conclude among themselves or with third countries, to implement and make use of the proposed new provisions to Article 5 of the OECD Model Tax Convention in order to address artificial avoidance of permanent establishment status as drawn up in the final report on Action 7 of the Action Plan to address Base Erosion and Profit Shifting (BEPS).
Държавите членки се приканват в данъчните спогодби, които сключват помежду си или с трети държави, да прилагат и да използват предложените нови разпоредби по отношение на член 5 от Модела на данъчна конвенция на ОИСР с цел да намерят решение на изкуственото избягване на статута на място на стопанска дейност, както е посочено в окончателния доклад по действие 7 от Плана за действие за преодоляване на свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (BEPS).
FOLLOW-UP
ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ
Member States should inform the Commission on the measures taken in order to comply with the present Recommendation, as well as on any changes made to such measures.
Държавите членки следва да информират Комисията за мерките, предприети в съответствие с настоящата препоръка, както и за всички промени в тези мерки.
The Commission will publish a report on the application of this Recommendation within three years after its adoption.
Комисията ще публикува доклад за прилагането на настоящата препоръка в рамките на три години след нейното приемане.
ADDRESSEES
АДРЕСАТИ
This recommendation is addressed to the Member States.
Адресати на настоящата препоръка са държавите членки.
Done at Brussels, 28 January 2016.
Препоръка (ЕС) 2016/193 на Комисията
Commission Recommendation (EU) 2016/193
от 10 февруари 2016 година
of 10 February 2016
до Република Гърция относно предприемането на спешни мерки от Гърция с цел възобновяване на прехвърлянията съгласно Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета
addressed to the Hellenic Republic on the urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council
Прехвърлянето на кандидати за международна закрила съгласно Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета [1] (наричан по-нататък „Регламентът от Дъблин“) е преустановено от държавите членки от 2011 г. насам вследствие на две решения на Европейския съд по правата на човека и на Съда на Европейския съюз [2], установяващи системни недостатъци в гръцката система за убежище, които създават риск от нарушение на основните права на кандидатите за международна закрила, прехвърляни от държавите членки в Гърция по силата на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета [3].
The transfer of applicants for international protection under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council [1] (hereafter ‘the Dublin Regulation’) has been suspended by Member States since 2011, following two judgments the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union [2] which identified systemic deficiencies in the Greek asylum system which risked to constitute a violation of the fundamental rights of applicants for international protection transferred from Member States to Greece under Council Regulation (EC) No 343/2003 [3].
След постановяването през 2011 г. на решението на Европейския съд по правата на човека по делото M.S.S с/у Белгия и Гърция Комитетът на министрите на Съвета на Европа наблюдава положението в Гърция въз основа на доклади за напредъка, които Гърция трябва да представя като доказателство за изпълнението на съдебното решение, и въз основа на данни от НПО и международни организации, като например Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), осъществяващи дейност в Гърция.
The Committee of Ministers of the Council of Europe has been monitoring the situation in Greece since the M.S.S v Belgium and Greece judgment was delivered by the European Court of Human Rights in 2011 on the basis of progress reports that Greece is required to submit as evidence of the execution of the judgment and on the basis of evidence from NGOs and international organisations, such as the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), that operate in Greece.
Вследствие на решението по делото M.S.S Гърция се ангажира да реформира своята система за убежище въз основа на национален План за действие за реформа на системата за убежище и управление на миграцията, представен през август 2010 г. и преработен през януари 2013 г. (наричан по-нататък „Планът за действие на Гърция“).
As a result of the M.S.S judgment, Greece committed to reform its asylum system on the basis of a national Action Plan on Asylum Reform and Migration Management presented in August 2010 and revised in January 2013 (hereafter ‘the Greek Action Plan’).
За да могат да се справят със сериозните недостатъци в гръцката система за убежище, гръцките органи поискаха също от Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) да предостави извънредна подкрепа за Гърция през 2011 г.
With a view to addressing the serious shortcomings in the Greek asylum system, the Greek authorities also requested the European Asylum Support Office (EASO) to provide emergency support to Greece in 2011.
EASO предостави оперативна подкрепа от 1 април 2011 г. до 31 декември 2014 г.
Operational support was provided by EASO from 1 April 2011 to 31 December 2014.
През този период разполагането на екипи за подкрепа в областта на убежището подпомогна Гърция при създаването на трите нови служби, както и при приемането на уязвими лица, при обработването на висящите молби за международна закрила, по-специално на втора инстанция, и при изграждането на капацитет за усвояването на средства от фондовете на Европейския съюз.
During this period, the deployment of Asylum Support Teams assisted Greece to support the establishment of the three new services, as well as with the reception of vulnerable persons, the treatment of the pending applications for international protection, in particular at second instance, and with capacity-building in absorption of European Union funds.
На 4 декември 2014 г.
On 4 December 2014, Greece made a further request to EASO for Special Support, and support is now committed to be provided until the end of May 2016.
Гърция отправи ново искане за специална подкрепа до EASO, като понастоящем съществува ангажимент за предоставяне на помощ до края на май 2016 г.
The situation in Greece also prompted the Commission to bring a number of infringement proceedings against Greece, concerning, inter alia, insufficient access to the asylum procedure, insufficient reception capacity and poor reception conditions, including in detention facilities, failure to fingerprint irregular migrants and asylum applicants, the lack of appropriate treatment of unaccompanied minors, and the lack of adequate legal assistance for appeals.
Положението в Гърция също накара Комисията да започне няколко процедури за нарушение срещу Гърция във връзка със, наред с другото, недостатъчен достъп до процедурата за убежище, недостатъчен капацитет за приемане и лоши условия на приемане, включително в центровете за задържане, неснемане на пръстови отпечатъци на незаконните мигранти и кандидатите за убежище, липса на подходящо третиране на непридружените ненавършили пълнолетие, както и липса на адекватно правно съдействие при обжалване.
The present recommendation is without prejudice to any pending or future infringement proceedings which the Commission may bring related to matters raised in the present recommendation.
Настоящата препоръка не засяга каквито и да било висящи или бъдещи процедури за нарушение, които Комисията може да започне във връзка с въпросите, повдигнати в настоящата препоръка.
At the same time, the Commission has been taking concerted action to help remedy the shortcomings in Greece's asylum system.
В същото време Комисията предприе съгласувани действия, за да допринесе за преодоляването на недостатъците на системата за убежище в Гърция.
The Commission has monitored the implementation by Greece of the measures envisaged in the Greek Action Plan and provided financial and technical support, placing an emphasis, inter alia, on the actions aimed at addressing the concerns raised in its infringement proceedings.
Комисията наблюдава как Гърция изпълнява мерките, които е предвидила в своя План за действие, и предостави финансова и техническа подкрепа, съсредоточавайки се, наред с другото, върху действията, насочени към преодоляване на проблемите, повдигнати в рамките на процедурите за нарушение.
A Commission Staff Working Document was presented to the Council in October 2014 [4] which provided an assessment of the implementation of the Greek Action Plan and highlighting the remaining short-comings in the Greek asylum system which needed urgent attention.
През октомври 2014 г.
The Commission has worked very closely with all interested Member States and Norway, through regular ad hoc meetings of the so-called ‘Friends of Greece’ Group, chaired by the Commission.
[4] на Съвета беше представен работен документ на службите на Комисията, в който се дава оценка на изпълнението на Плана за действие на Гърция и се изтъкват оставащите недостатъци в гръцката система за убежище, изискващи спешно внимание.
This Group is a forum for the exchange of information on the state of implementation of the Greek Action Plan, inter alia, allowing interested Member States to propose practical cooperation measures and was last held on 27 February 2015.
Комисията работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани държави членки и Норвегия посредством редовни и ad hoc срещи на т. нар. група „приятели на Гърция“, председателствани от Комисията.
In addition, the participation of EASO, Frontex, UNHCR and the International Organisation for Migration (IOM) aims to ensure the availability of up-to-date information on the situation on the ground.
Тази група представлява форум за обмен на информация за изпълнението на Плана за действие на Гърция, който, наред с другото, позволява на заинтересованите държави членки да предлагат мерки за практическо сътрудничество;
Greece has been allocated a significant amount of European Union funding for the period 2014-2020 to assist it with national measures taken in the field of asylum and migration.
нейната последна среща бе проведена на 27 февруари 2015 г.
Under the Asylum, Migration and Integration Fund it has been allocated a total of EUR 294,5 million, and under the Internal Security Fund — Borders and Visas a total of EUR 214,8 million.
Освен това участието на EASO, Frontex, ВКБООН и Международната организация по миграция (МОМ) има за цел да осигури актуална информация относно положението на място.
A further EUR 133 million has been awarded to Greece under emergency assistance since 2014.
За периода 2014 — 2020 г. за Гърция са заделени значителни финансови средства на Европейския съюз, предназначени за подпомагането ѝ във връзка с националните мерки, предприети в областта на убежището и миграцията.
In addition, significant funding was provided to Greece under the European Refugee Fund in the years 2008-2013, including emergency funding totalling over EUR 50,6 million.
По линия на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ за страната са заделени общо 294,5 милиона евро, а по линия на фонд „Вътрешна сигурност“ — Граници и визи — общо 214,8 млн. евро.
The challenges faced by Greece have been significantly exacerbated by the very large increase in arrivals of migrants during the course of 2015, placing enormous pressures on Greece's resources and capacity to deal with the large influx of migrants from outside the European Union, including large numbers of persons likely to be in need of international protection.
От 2014 г. насам на Гърция бяха отпуснати допълнителни 133 милиона евро под формата на спешна помощ.
In 2015, over 868000 irregular migrants arrived in the Greek islands, creating an unprecedented migratory and humanitarian crisis requiring urgent action.
На Гърция бе предоставено значително финансиране и по линия на Европейския бежански фонд за периода 2008 — 2013 г., включително спешно финансиране в размер над 50,6 милиона евро.
In May 2015, the Commission presented its European Agenda on Migration [5], and on 14 September 2015, the Council adopted a Decision to relocate 40000 persons in clear need of international protection from Italy and Greece, of which 16000 are to be relocated from Greece [6].
Предизвикателствата, пред които бе изправена Гърция, бяха значително засилени от особено голямото увеличение на броя на пристигащите мигранти през 2015 г., което постави под огромен натиск ресурсите и капацитета на Гърция за справяне с големия приток на мигранти от държави извън Европейския съюз, включително голям брой лица, които вероятно се нуждаят от международна закрила.
On 22 September 2015, the Council adopted a Decision to relocate a further 120000 persons from Italy and Greece, among which at least 50400 persons are to be relocated from Greece [7].
През 2015 г. над 868000 незаконни мигранти пристигнаха на гръцките острови, създавайки безпрецедентна миграционна и хуманитарна криза, която налага спешни действия.
Altogether, under these two Council Decisions at least 66400 persons are thus due to be relocated from Greece to other Member States over a period of 2 years [8].
През май 2015 г.
In September 2015, the implementation of the ‘hotspot’ approach started in Greece and Italy, with support from the Commission, Frontex, EASO and Europol agencies.
Комисията представи своята Европейска програма за миграцията [5], а на 14 септември 2015 г.
On 29 September 2015, the Commission adopted a Communication outlining the immediate operational, budgetary and legal measures under the European Agenda on Migration, and calling for the full roll-out of the Relocation Scheme and Migration Management Support Teams working in ‘hotspot’ areas.
Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на 40000 лица, очевидно нуждаещи се от международна закрила, от които 16000 трябва да бъдат преместени от Гърция [6].
To this end, Greece presented a Roadmap on the implementation of the relocation scheme and hotspots to the Council on 1 October 2015 that outlines certain actions to be prioritised to ensure implementation of agreed pending actions in the areas of asylum and reception.
На 22 септември 2015 г.
Following the European Leaders' Summit of 25 October 2015, Greece committed to increase reception capacity to 30000 places by the end of 2015, and to provide rent subsidies and host family programmes for at least 20000 more persons with the support of UNHCR.
Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на още 120000 лица, от които най-малко 50400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция [7].
This total of 50000 accommodation places is aimed at addressing the reception needs of both irregular migrants and asylum seekers in Greece, including of those potentially eligible for relocation to other Member States.
Съгласно тези две решения на Съвета общо най-малко 66400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция в други държави членки в рамките на период от две години [8].
At its meeting on 8-9 December 2015, the Committee of Ministers of the Council of Europe assessed the execution of the M.S.S judgment.
През септември 2015 г. с подкрепата на Комисията и агенциите Frontex, EASO и Европол в Гърция и Италия започна прилагането на подхода на „горещите точки“.
It welcomed the creation of the new administrative authority for immigration;
На 29 септември 2015 г.
took note of the increase of the accommodation capacity for asylum seekers as well as of the planned further increase and called upon the authorities to ensure sustainable and undisrupted operation of open reception facilities and provision of services that meet adequate standards.
Комисията прие съобщение, в което бяха очертани незабавните оперативни, бюджетни и правни мерки в рамките на Европейската програма за миграция и се призоваваше за пълното въвеждане на схемата за преместване и екипите за съдействие в управлението на миграцията, действащи в районите, обявени за „горещи точки“.
It strongly invited the authorities to pursue their efforts, regarding the living conditions of asylum seekers generally and unaccompanied minors in particular [9].
За тази цел на 1 октомври 2015 г.
On 15 December 2015, the Commission adopted a Communication on the progress made by Greece on the implementation of the hotspots that outlined the developments in Greece in connection with the establishment of the hotspots scheme on the Aegean islands [10].
Гърция представи на Съвета пътна карта за изпълнението на схемата за преместване и за изграждането на „горещи точки“, в която се очертават определени действия, на които трябва да се отдаде приоритет, за да се гарантира изпълнението на договорените предстоящи действия в областта на убежището и приемането.
This report highlighted the new commitments made by Greece and the UNHCR to increase reception capacity, but also stressed the need for Greece to improve reception capacity at the hotspots and on the mainland, in particular for unaccompanied minors and vulnerable persons.
След срещата на върха на европейските лидери на 25 октомври 2015 г.
There have been some significant improvements in the Greek asylum system, as part of Greece's reforms under its Action Plan (2010-2014).
Гърция пое ангажимент да увеличи капацитета си за приемане до 30000 места до края на 2015 г. и да предостави субсидии за наеми и програми за приемни семейства за още поне 20000 лица с подкрепата на ВКБООН.
Three new administrative services independent from the Hellenic Police have been established:
С общия брой от 50000 места за настаняване се цели да бъдат посрещнати потребностите за приемане както на незаконни мигранти, така и на лица, търсещи убежище в Гърция, в това число на такива, които потенциално отговарят на условията за преместване в други държави членки.
the First Reception Service, the Appeal Authorities (established in 2011, but currently not operational) and the Asylum Service (since 2013).
На заседанието си на 8 — 9 декември 2015 г.
Material conditions in reception and detention centres have shown some improvement since 2011, and some of the detention facilities with the poorest conditions have been shut down.
Комитетът на министрите на Съвета на Европа оцени изпълнението на решението по делото M.S.S.
However, further efforts still need to be made by Greece in order to ensure that its asylum system is functioning in full alignment with the requirements of Union law.
Той приветства създаването на новия административен орган за имиграция;
The Greek Asylum Service has seven operational Regional Offices in Attica, Lesvos, Northern Evros, Southern Evros, Rhodes and Thessaloniki, including a newly opened Regional Asylum Office at the island of Samos in 2016.
взе под внимание увеличаването на капацитета за настаняване на лицата, търсещи убежище, както и планираното му допълнително увеличаване, и призова органите да осигурят устойчивата и непрекъсната експлоатация на отворените структури за приемане и предоставянето на услуги, които отговарят на подходящи стандарти.
Three Asylum Units are also operational in the areas of Amygdaleza, Patra and Xanthi, which examine applications for international protection submitted by irregular migrants in detention.
Комитетът настойчиво прикани органите да продължат усилията си, свързани с условията на живот на лицата, търсещи убежище, като цяло, и на непридружените ненавършили пълнолетие, в частност [9].
Adequate staffing needs to be in place for these offices and units to be fully operational.
На 15 декември 2015 г.
The Greek authorities have moreover committed to open a total of 13 Asylum Regional Offices.
Комисията прие съобщение относно напредъка, постигнат от Гърция по въвеждането на „горещите точки“, в което се очертава развитието в Гърция във връзка със създаването на система от „горещи точки“ на островите в Егейско море [10].
Greece still needs to complete the establishment and adequate staffing of all remaining Regional Asylum Offices, as foreseen in the 2015 Relocation Roadmap, in order to allow for effective access to the asylum procedure throughout the whole country.
В този доклад се подчертават новите ангажименти, поети от Гърция и ВКБООН за увеличаване на капацитета за приемане, но също така се обръща внимание на необходимостта Гърция да подобри капацитета за приемане в „горещите точки“ и на континента, по-специално във връзка с непридружените ненавършили пълнолетие и уязвимите лица.
Some increase in the reception capacity for asylum seekers in Greece took place but it is not yet sufficient.