natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Срещу наличието на държавна помощ говори и фактът, че средствата от таксата върху млякото са изцяло от частния сектор.
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Става дума за средства, които произтичат от активите на обложените с таксата частни предприятия.
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
При таксата върху млякото не е налице държавно субсидиране или поемане на гаранция, за разлика от случаите по делата C-262/12 (Vent de Colère) и T-139/09 (Plans de Campagne), в които наличието на държавна помощ е потвърдено по тази причина.
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Също така при таксата върху млякото става дума за колективна мярка в рамките на бранша, което в съответствие с актуалната правна ситуация — Val'Hor (Решение 2014/416/ЕС) и Doux Élevage (C-677/11), говори срещу наличието на държавна помощ.
Lectures at Fachhochschule Hannover
Съмнения са налице също така и относно наличието на предимство, което е задължително за допускане на наличието на помощ.
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Това се обосновава с обстоятелството, че предимствата, които получават мандрите и производителите на мляко, се компенсират, респ. „неутрализират“ напълно с таксите, събирани от мандрите, а с това и косвено от производителите на мляко.
Union case-law has established that public education organised within the national educational system funded and supervised by the state may be regarded as a non-economic activity.
Това е потвърдено също и в Решението на Съда от 19 декември 2013 г.
The Court has thus stated that, ‘by establishing and maintaining such a system of public education, normally financed from the public purse and not by pupils or their parents, the state does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [22].
(C-262/12; Vent de Colère), в което характерът на държавна помощ е признат именно защото разходите вече не се поемат само от участниците в бранша, а се разпределят между всички потребители на електроенергия в страната.
The lectures form part of the teaching programme of a public higher education institution.
Въз основа на тези, отчасти произтичащи от повторната проверка на системата за събиране на таксата върху млякото точки и при запазване на досегашната позиция на заинтересованите федерални провинции следва да се заключи, че са налице съмнения относно това дали при системата за събиране на таксата върху млякото става дума за държавна помощ.
The public education organised by this institution should be regarded as a non-economic activity (see recital 123).
Отговор на въпроса дали става дума за държавна помощ и по-специално дали е изпълнен критерият „държавни ресурси“ следва да даде Европейската комисия.
The Commission takes it that teaching activities are secondary activities and, as such, not an economic activity [23].
ОЦЕНКА
Where there is no economic activity, there can be no favouring of undertakings within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Подмерки, които не представляват държава помощ
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
Подпомагане на учени
Sub-measures constituting aid
Що се отнася да подпомагането на учени (вж. съображение 61), Комисията отбелязва, че помощта е в полза на частни лица.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Освен това Комисията счита, че посочените учени са провеждали независими научни изследвания и развойна дейност за повече знания и по-добро разбиране съгласно точка 19 от Съобщението на Комисията за прилагането на правилата на Европейския съюз към компенсацията, предоставена за предоставянето на услуги от общ икономически интерес [21].
Aid granted by the state or through state resources
В този случай Комисията е на мнение, че е налице нестопанска дейност.
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Само лица, които извършват стопанска дейност, може да се разглеждат като предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 ДФЕС.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
Следователно подпомагането на учени в рамките на тази подмярка не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
Лекции във висшия технически институт Хановер
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Що се отнася до лекциите, които служители на VDM са чели във висшия технически институт Хановер (вж. съображение 62), Комисията отбелязва, че курсовете на публичните висши технически институти попадат в областта на държавно организираното публично образование.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
В съответствие със съдебната практика на Съюза публичното образование, организирано в рамките на националната образователна система и контролирано от държавата, може да се счита за нестопанска дейност.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
Във връзка с това Съдът установи, че „създавайки и поддържайки такава система на публично образование, която се финансира поначало от държавния бюджет, а не от учениците или от техните родители, държавата не цели да се ангажира с платени дейности, а изпълнява своята мисия по отношение на населението в социалната, културната и образователната сфера“ [22].
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Въпросните лекции са част от учебната програма на публичен висш технически институт.
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
Организираното от този висш технически институт публично образование трябва да се счита за нестопанска дейност (вж. съображение 123).
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
А що се отнася до преподавателската дейност, Комисията е на мнение, че тя се извършва допълнително към основното занятие и като такава не представлява стопанска дейност [23].
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
Когато няма стопанска дейност, не може да има и подпомагане на предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
Следователно тук не е налице държавна помощ по смисъла на тази разпоредба.
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
Подмерки, които представляват държава помощ
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Предоставена от държава членка, респ. чрез ресурси на държава членка помощ
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Въз основа на наличната информация и в частност на представените от заинтересованите страни и германските власти становища следва да се оцени дали при средствата от таксата върху млякото става дума за държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
В съответствие с установената съдебна практика е неуместно да се прави разлика между случаите, в които помощта се предоставя директно от държавата, и случаите, в които тя се предоставя от публична или частна организация, определена или създадена от тази държава за тази цел [24].
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
За да се разглеждат предоставените предимства като държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, те трябва първо да се предоставят пряко или косвено чрез ресурси на държава членка и второ да могат да се припишат на държавата [25].
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
По отношение на описаните в раздел 2 на настоящото решение мерки е факт, че се предоставя подпомагане въз основа на правни разпоредби на федералните провинции, чиято законова рамка се формира от ЗММ.
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
По-специално ЗММ предвижда в член 22, параграф 1, първо изречение, че правителствата на провинциите, след консултация с асоциацията на провинцията или професионалните организации, могат да събират общо от мандрите, сборните пунктове за мляко и предприятията за пастьоризиране на млякото такси в размер до 0,1 цента на килограм доставено мляко, за да стимулират млечната промишленост.
The fact that in Thuringia levy payments are made into the ‘Milk levy’ trust account of Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Съгласно член 22, параграф 1, второ изречение от ЗММ правителствата на провинциите, след подаване на заявление от страна на асоциацията на провинцията или професионалните организации могат да събират общо такси до 0,2 цента на килограм доставено мляко, ако предвидените съгласно първо изречение такси не са достатъчни за изпълнение на задачите.
V. (recital 89, Section 3(1) of the Thuringia Levy Collection Regulation) is not contrary to that State interest.
Наистина, правителствата на провинциите събират таксата върху млякото „след консултация“ със съответната асоциация на провинцията.
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
Консултацията обаче е значително по-слаба форма на участие в сравнение със съгласието.
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
Докато „съгласие“ означава, че приемането на законодателен акт (за да е законосъобразно) предполага непременно съгласието на друг орган (например законодателен орган, институция), то решение, което следва да се вземе „след консултация“ с друг орган, в крайна сметка не зависи от съгласието на последния.
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
В германското административно право понякога се предприема подобна класификация на формите на участие [26].
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Тъй като член 22, параграф 1, първо изречение от ЗММ предвижда консултацията като форма на участие, правомощието на събиране на таксата, както и решението за това принадлежи единствено на правителствата на провинциите [27].
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Асоциациите на провинциите на свой ред биват само „привлечени“ в подготовката и техническото изпълнение на мерките съгласно член 22 (член 14, параграф 1 от ЗММ), като при това подлежат на надзора на върховния орган на провинцията (член 14, параграфи 2, 4 от ЗММ).
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Съобразно с това правно основание за събирането на такса върху млякото в отделните федерални провинции представляват наредбите на провинциите, които регламентират детайлите по събирането на таксата, сред които и нейния размер [28].
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Следователно държавата (представена от съответното правителство на провинция) е тази, която регламентира събирането на таксата.
This indicates that, although the state (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in determining the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used, and it is ultimately up to the Land Government in question (or, in the case of delegation, the highest Land authorities) to decide on this matter.
Както беше разяснено в съображение 130 по-горе, на това не противодейства фактът, че наредбите са издадени след консултация със съответната асоциация на провинцията в млечната промишленост.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or for the resources to be used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
В настоящия случай е налице такса, която се събира от частни предприятия.
Moreover, the duty of consultation required regarding their use (third sentence of Section 22(3) MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Приходите от тази такса се вливат в бюджета на съответната провинция преди да се използват за финансиране на различните мерки за подпомагане и съгласно член 22, параграф 3, първо изречение от ЗММ следва да се управляват отделно в този бюджет.
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Съгласно член 23 от съответния финансов регламент (вж. съображение 19) разходи и бюджетни кредити за поети задължения във връзка с плащания на организации извън държавната администрация за изпълнение на определени цели (субсидии) могат да се калкулират само ако провинцията има съществен интерес от изпълнение посредством тези организации, който без субсидиите не може да бъде задоволен или поне не в достатъчна степен.
This distinguishes this case significantly from the Doux Élevage case cited by LVN.
Тази разпоредба включва държавния интерес от провеждането на мерките.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources are regulated by the state at two levels, i.e. Federal and Land.
Фактът, че съответните дължими плащания за таксата се извършват към доверителната сметка „Такса върху млякото“ на асоциацията на провинцията Thüringer Milch e.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available at Land level to dispose of the resources generated from levies by Federal law.
V. (съображение 89, член 3, параграф 1 от UmlErhVO на Тюрингия), не е в противоречие с този държавен интерес.
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
И в Тюрингия просрочените такси и лихви се събират в съответствие с разпоредбите на данъчния кодекс и правилата на неговото прилагане (член 3, параграф 4 от UmlErhVO на Тюрингия).
A state restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor and Doux Élevage cases were based.
Освен това на доверителните сметки е присъщо, че титулярят на сметката не може да разполага с наличните суми по свое усмотрение, а само в рамките на приложимите правни изисквания, които в настоящия случай са определени от държавата.
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
В отговор на представените от заинтересованите страни и от германските органи аргументи Комисията отбелязва следното:
Section 14 thereof stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
По отношение на твърдението на LVN, че асоциациите на провинциите решават меродавно относно събирането на таксата от мандрите (съображения 83—87 и 91), Комисията отбелязва, че федералната държава чрез член 22, параграф 1 от ЗММ, т.е. по закон, е упълномощила правителствата на провинциите да събират такса върху млякото.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (i.e. the state) is ensuring that, in pursuing the public policy objectives set out in the MFG, all interests going beyond the mere promotion of an economic sector are comprehensively represented.
Разпоредбата определя между другото, че таксата върху млякото може да е стандартно до 0,1 цент на килограм и че по молба на асоциацията на провинцията или на професионалните организации като цяло правителствата на провинциите могат да увеличат таксата до 0,2 цента за килограм доставено мляко.
Contrary to the situation in Doux Élevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations themselves have laid down and introduced [29].
Освен това в член 22, параграф 2, точки 1—6 от ЗММ се определя за кои цели могат да се използват средствата от събираната такса върху млякото.
Objectives 1 ('improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz (Milk Act) of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that form part of a policy determined by state authorities [30], contrary to the situation in Doux Élevage, and refer to public tasks that, in accordance with Section 14(3) MFG, may not a priori be transferred to the Land associations.
Съгласно член 22, параграф 3, трето изречение от ЗММ асоциацията на провинцията или професионалните организации трябва само да консултират преди използването на средствата.
In so far as Germany relies on Section 22(2), point 6, of the MFG in the present case, it is clear from the very wording of the law that the tasks are ‘tasks conferred in accordance with the Milk and Fat Law’ (and therefore not tasks laid down by VDM itself).
Оттук следва, че държавата (на федерално равнище) действително е предоставила на асоциациите на провинциите известни права на участие, но същевременно е поставила ясна законова рамка за определянето на размера на таксата върху млякото и използването на средствата и в крайна сметка решението за това се взема от правителствата на съответните провинции (или при делегиране — от върховния орган на провинциите).
Also in contrast to the situation in Doux Élevage, the normal civil or commercial judicial process is not used to collect milk levies in the event of non-payment [31].
Така например не е възможно размерът на таксата да се увеличи на повече от 0,2 цент за килограм по молба на асоциациите на провинциите или средствата да се използват за цели, различни от посочените в член 22, параграф 2, точки 1—6 от ЗММ.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the General Tax Code and its implementing provisions.
Освен това регламентираното с оглед на използването задължение за консултиране (член 22, параграф 3, трето изречение от ЗММ) по никакъв начин не води след себе си задължението за следване на мнението на консултанта.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Code and its implementing provisions [32].
Окончателното решение за използването на средствата се взема от съответните органи на провинцията, т.е. от държавата.
Under the German legal system, the Code is considered to form part of public law.
Тук съществува значителна разлика спрямо цитираното от LVN дело Doux Elevage.
In Germany, public debts are enforced through administrative channels, while under civil law they are enforced through the courts.
Събирането на таксата върху млякото и съответното използване на средствата държавата регламентира на две нива, а именно на ниво федерална държава и на ниво провинции.
In this respect, administrative channels are a more effective method than the courts because the public authorities are themselves able to create an enforcement order by adopting an administrative act [33] which, in the case of claims under civil law, could only be challenged in the courts [34].