natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съответствието на дадена сделка с принципа за частен инвеститор в условията на пазарна икономика се счита за признато, ако може да бъде доказано, че въпросната сделка е осъществена равностойно (pari passu) между публичния и частния инвеститор.
The Commission notes that DLP allowed FSIH to again support steel activity in Wallonia without any justification by an economic analysis in line with the market economy investor principle.
Белгия твърди, че придобиването на дяловото участие на FSIH е равностойно (pari passu) с това на DII, като се мотивира, че инвестираните суми са практически идентични, че към момента на инвестицията на FSIH DLP не е принадлежало към групата Duferco и че целта на тези инвестиции е била обратно изкупуване на активи, принадлежащи на SIF, а не на групата Duferco.
It follows from the above that the investment cannot be considered pari passu and in line with the market economy investor principle.
[…] потвърждава това мнения и добавя, че DII не е разполагало с никакви други финансови документи, освен представените от Белгия, за да проучи целесъобразността на инвестициите.
The amount of aid received by DLP is therefore the amount of the capital increase, i.e. EUR 100 million.
Комисията счита, че също като DSIH (мярка 3), и DLP е само дружество със специална цел, използвано от заинтересованите, FSIH и DII, за да представят като равностойна сделка (pari passu) обратното придобиване от Duferco на активи, част от които вече са му принадлежали.
General conclusion on the economic advantage criterion
DLP наистина е създадено през март 2011 г. от FSIH и DII като дружество със специална цел за поемане на белгийските активи на Duferco.
After having analysed each measure individually, the Commission took the view that it was necessary to carry out a more general analysis of FSIH's investment strategy since it was set up.
Става дума по-специално за активи, произхождащи от извеждането от експлоатация на SIF (по това време притежавани 50 % от Duferco), и за активи, притежавани съвместно с FSIH посредством DSIH.
It considers that these measures are inextricably linked to each other and that they work towards a single objective: to support and sustain the Duferco Group's activities in Wallonia, through indirect investments in the Group's offshore subsidiaries in order to circumvent the rules prohibiting aid to the steel sector in the EU.
Макар че „кухото“ дружество DLP е създадено формално извън групата Duferco, Комисията е на мнения, че съвпадението във времето и последователността на прехвърлянията на дялово участие между различните дъщерни дружества на групата Duferco през юни и юли 2011 г.
The beneficiaries of FSIH's interventions were Duferco's parent company or subsidiaries of the group in the United States (Measure 1), […] (Measure 2), Ireland (Measure 3), […] (Measure 4) and […] (Measures 5 and 6) to finance projects that were carried out in Wallonia, in the Walloon subsidiaries of the group active in the steel sector, then in site decontamination, while the group gradually ceased its steel activities in Wallonia.
[52] доказва зависимостта на DLP от Duferco още от самото му създаване.
This analysis is supported by the simultaneity of or short period of time between certain events.
Още повече и дори по-съществено, Комисията отбелязва, че при приключване на разследваната мярка имущественото състояние на групата Duferco и рисковете, които са в основата му, почти не се променят.
Duferco has been operating in Belgium since 1997, when it took over Forges de Clabecq, which were in financial straits, with support from the Walloon Region and the backing of the Commission (investment of EUR 8,75 million and loan of EUR 13,75 million) [56].
Duferco действително притежава чрез DLP (i) 50,3 % от активите на стоманодобива, 50 % от които вече е притежавала преди чрез SIF, и (ii) 50,3 % от активите на диверсификацията, 50 % от които вече е притежавала преди чрез DSIH.
The Commission notes that this takeover followed the negative decision by the Commission regarding Forges de Clabecq [57]: the Belgian State's attempt to rescue the same steelworks was judged incompatible with the common market in December 1996.
Обратно, имущественото състояние на FSIH се променя чувствително при приключването на разследваната мярка.
The company was therefore declared bankrupt in January 1997.
Действително FSIH придобива 49,7 % важни активи в стоманодобива, разположени в La Louvière и Trebos, които преди са му били чужди.
There followed a series of takeovers of Walloon steel sites by the Duferco Group, still with the financial support of the Walloon Region through SOGEPA, then FSIH from 2003.
По отношение на финансовите ангажименти това положение се изразява следователно за групата Duferco по следния начин:
In 1999, Duferco acquired Usines Gustave Boël in La Louvière from Hoogovens, with support from the Walloon Region (conversion of a claim of EUR 12,5 million into 25 % of the capital and a loan of EUR 25,3 million) [58].
[…] милиона евро, платени за обратно изкупуване на определени активи в стоманодобива от SIF чрез DLP;
Then, following the announcement by the Chairman of the Usinor-Sacilor group in February 2001 that he intended to close down Cockerill Sambre's hot-rolling line in Charleroi, talks were entered into between Usinor-Cockerill Sambre, the Duferco Group and SOGEPA primarily with a view to setting up a joint venture to produce slabs using Cockerill Sambre's existing mill in Charleroi together with the plant owned by Duferco Clabecq.
[…] милиона евро получени от продажбата на същите тези активи от SIF — по това време 50 % дъщерно дружество на Duferco;
In 2002, Duferco took over the hot-phase site in Charleroi, which became Carsid, in cooperation with Usinor, again with support from the Walloon Region (SOGEPA's stake in Carsid's capital was EUR 20 million, reduced to EUR 9 million after the decision to initiate the procedure provided for in Article 6(5) of Decision No 2496/96/ECSC).
[…] милиона евро задължение към DSIH чрез DLP за покупката на Duferco Diversification;
The Commission notes that FSIH was created in March 2003, i.e. during the Commission's investigations following the adoption of the decision to initiate the formal investigation procedure on 3 April 2002 on the financial participation by the Walloon Region in the company Carsid.
[…] милиона евро задължение към DLP чрез DSIH за покупката на Duferco Diversification;
This procedure was completed on 15 October 2003 [59] with a negative decision from the Commission on the grounds that an investment in a new company could not be considered pari passu where only the public shareholder bears a new risk, with the private shareholder only transferring a business activity or existing project to the new company.
Получава се нетен финансов принос на групата Duferco в размер на […] милиона евро за придобиване на дялово участие в DLP от 50,3 %.
The Commission also notes that, in many cases, the interventions by the Walloon Region in Duferco's favour made it possible to delay adjustments that were socially difficult but economically necessary in the steel sector in Wallonia.
Тази сума е несъизмерима с предоставените от FSIH 99,7 милиона евро [53], за да стане акционер на DLP с дял от 49,7 %.
This behaviour, motivated by regional and social considerations of safeguarding employment to the detriment of streamlining and modernising the steel industry, cannot be considered to be that of a private investor.
При тези условия не може да се твърди, че тази инвестиция е била равностойна (pari passu).
Furthermore, the Commission observes that the investment behaviour of FSIH does not correspond to that of a prudent market investor.
Комисията излага причините, които ѝ позволяват — извън равностойния (pari passu) характер на сделката — да направи заключение за несъответствието на сделката с принципа за частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
In this case, FSIH's behaviour should be compared to the behaviour that an investment fund manager would adopt.
Тези причини са свързани с начина, по който FSIH е оценил придобиването на дяловото си участие в DLP.
Taken as a whole, the investment policy followed by FSIH, as highlighted by this procedure, is not likely to be followed by such a market operator.
Преди да навлезе в подробности за оценките си, Комисията отхвърля едно възражение, направено от […].
A non-speculative investment fund must diversify the risks in its investment portfolio in order to ensure its longevity.
Според […], фактът, че по време на изпълнението FSIH не е имал достъп до по-различни документи от DII (частен инвеститор), е достатъчен да докаже разумния характер на инвестицията на FSIH.
While taking into account the desired performance and profit horizon, the diversification of assets in the portfolio geographically and by sector reduces the volatility of the assets and therefore the investment risk of the portfolio as a whole.
Поради изрично посочените в съображение (329) причини, разследваната сделка е почти неутрална във финансово отношение за групата Duferco.
This diversification does not necessarily have to be extreme, but in this case FSIH concentrated all its investments in a single company.
Следователно тя по никакъв начин не е имала стимул да изготвя подробни доклади и проучвания: цената на откупените обратно активи от DLP е имала съвсем малко значение за нейните парични наличности.
Indeed, by investing exclusively in the Duferco Group, FSIH's exposure to risk was at its greatest since the return on investment for FSIH depended on the success or failure of a single company.
Това обаче не е било така за FSIH, който е трябвало да плати 49,7 % от определената за тези активи цена.
It follows, overall, that the investment behaviour of FSIH is an additional indication that its operations do not satisfy the market economy investor test.
Следователно именно FSIH, а не Duferco, е трябвало да положи всички възможни усилия за оценяване на активите по тяхната справедлива стойност.
In light of the above, the Commission concludes that none of the examined measures complies with the market economy investor principle.
Фактът, че Duferco не са разполагали с други документи, освен предоставените от Белгия, в никакъв случай не доказва, че FSIH е действал като частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
The conditions of the interventions in each case conferred an advantage on the different entities concerned in the Duferco Group.
Що се отнася до съдържанието на тези оценки, Комисията припомня, че е следвало да се оценят четири елемента: (i) акциите на DLLPL, (ii) акциите на Duferco Trebos, (iii) изкупените обратно акции на Duferco La Louvière Sales и (iv) проекта, даващ основание за инвестиция от [30—40] милиона евро в DLLPL.
They therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Комисията счита, че предаденият от Белгия доклад на Galtier от май 2011 г. не предоставя стриктно оценяване на DLLPL.
The total amount of aid is therefore EUR 211,43 million, in principle.
В него се споменава само оценка на справедливата стойност („fair value“) на материалните активи на обекта в La Louvière и не се разглежда нито един елемент на пасива или някакъв бизнес план.
COMPATIBILITY OF THE AID WITH THE INTERNAL MARKET
Все пак експертът Galtier е съобщил на Комисията чрез Белгия, че оценката му е била основана на бизнес план, изготвен в съответната надлежна форма.
The prohibition on State aid is neither absolute nor unconditional.
Резюмираната версия на този бизнес план, предоставена от Белгия [54], е кратък документ, в който не се съдържа нито една дата и не се споменава нито една хипотеза.
In particular, paragraphs 2 and 3 of Article 107 TFEU constitute legal bases allowing some aid measures to be considered compatible with the internal market.
Комисията не е получила пълната версия на този бизнес плана, ако се предположи, че той е съществувал.
In its response to the Opening Decision, Belgium did not put forward any reason relating to the compatibility of the measures under investigation.
Белгия привежда същия аргумент по отношение на цената на закупуване на акциите на Duferco Trebos, а именно, че документът, озаглавен „Стойност в употреба на материалните и нематериалните активи на Trebos“, от май 2011 г. всъщност е набор от проучвания и доклади, включващ предварителен бизнес план от две страници, изготвен от Duferco [55].
The Commission observes that the derogations in Article 107(2) TFEU are clearly inapplicable.
Датата на изготвяне на последния документ не е уточнена.
Of the derogations in paragraph 3 of this Article, only points (a) and (c) could prove useful.
Целта на доклада от 2011 г. е била да се оценят активите по стойност в употреба и да се определи стойността на клиентите в общата положителна репутация.
Point (a) stipulates that aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment may be considered to be compatible with the internal market.
Не е направена никаква проверка на сметките, нито одит на предприятието.
Point (c) states that aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest may also be considered to be compatible with the internal market.
Не е предоставена никаква обобщена оценка на цялото дружество Duferco Trebos.
However, no framework or guidelines from the Commission concerning the compatibility criteria relating to State aid seem to be applicable.
Във връзка с тези две придобивания Белгия всъщност признава, че „страните не са счели за необходимо да изготвят бизнес план в съответната надлежна форма.
Since the ECSC Treaty expired on 23 July 2002, the Commission has adopted various guidelines and communications to maintain the prohibition on regional aid for investment and rescue and restructuring aid to the steel industry.
FSIH са познавали отлично предмета на придобиване.“ Комисията счита обаче, че познаването на едно предприятие е полезно, но не е достатъчно за инвеститор, чието решение за инвестиране зависи от очакваната бъдеща доходност.
Thus, paragraph 8 of the Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 [60], the period during which FSIH granted the aid under investigation, explicitly excludes regional aid to the steel industry from their scope and confirms that it is not compatible with the common market.
Що се отнася до оценката на акциите на Duferco La Louvière Sales — дружество, контролирано от SIF — Белгия е предоставила документ, който според нея доказва, че пазарната стойност на акциите е била по-висока от балансовата им стойност, която е била приета за определяне на продажната цена.
Likewise, the Communication on aid for the steel sector [61], which was in force until 31 December 2009, states that rescue and restructuring aid for firms in difficulty in the steel sector is not compatible with the common market.
Комисията отново констатира, че датата на изготвяне на този документ не е посочена.
Only aid to cover payments payable by steel firms to workers made redundant or accepting early retirement and aid to steel firms which permanently cease production of steel products is authorised, under certain conditions.
И накрая, относно инвестицията от [30—40] милиона евро в DLLPL, в решението за откриване на процедурата по разследване Комисията е поискала от Белгия да предостави всички проучвания и бизнес планове, свързани с тази инвестиция.
The purpose of the aid granted by FSIH does not correspond to the two aforementioned aid categories.
Белгия е потвърдила, че в крайна сметка само един бизнес план е обосновал инвестицията от [30—40] милиона евро, тъй като другите споменати планове са станали безпредметни, защото са се отнасяли за други проекти, които не са били приети.
On the contrary, it was used to finance investments.
И така Белгия е представила пред Комисията план от една страница, без дата, съдържащ таблица с EBITDA до 2016 г., без никакво обяснение или хипотеза, обосноваващи посочените цифри.
With regard to possible compatibility of the aid granted to SIF under the 2009 Communication, the Commission takes the view that the Communication does not apply to SIF.
По мнението на Комисията недостатъчната информация в този документ не се компенсира от другите, споменати от Белгия документи.
Point 4.4.2 of the 2009 Communication covers companies having difficulties in finding finance in the market circumstances between December 2008 and December 2010.
Документът, озаглавен „Бъдещ проект за стоманодобива в La Louvière“, от февруари 2011 г. описва стратегията за постигане на устойчивост на дейностите във връзка с „дългите“ продукти и „плосковалцуваните“ продукти.
It does not seem from SIF's comments that it had this type of difficulty.
Една страница е посветена на историческото развитие на DLLPL през последните пет години.
The Commission therefore considers that SIF did not meet the eligibility conditions laid down by the 2009 Communication and that the aid cannot be deemed compatible with the internal market.
Документът, озаглавен „Маркетингов план за „дългите“ продукти 2011—2013 г.“, се ограничава до проучване на съответния сектор.
Finally, point 18 of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [62], which were in force until 30 July 2014, confirms that the steel sector is excluded from their scope.
От казаното следва, че инвестицията на FSIH не може да се счита за съответстваща на принципа за частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
In light of the above, the Commission concludes that the six aid measures under investigation are not compatible with the internal market.
Комисията установява, че DLP е позволило на FSIH още веднъж да подкрепи стоманодобива във Валония, без това да е обосновано с икономически анализ в съответствие с принципа за частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
RECOVERY OF AID INCOMPATIBLE WITH THE INTERNAL MARKET
От казаното следва, че инвестицията не може да се счита за равностойна (pari passu) и съответстваща на принципа за частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
In accordance with the TFEU and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission is competent, when it has found that aid is incompatible with the internal market, to decide that the State concerned must abolish or alter it [63].
Следователно размерът на получената от DLP помощ възлиза на сумата на увеличението на капитала, т.е.
The Court has also held on a number of occasions that the obligation to abolish aid incompatible with the internal market which a Commission decision imposes on a Member State has as its purpose to re-establish the previously existing situation [64].
100 милиона евро.
In this context, the Court has established that this aim is achieved once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to payment of the aid is restored [65].
Общо заключение относно критерия за икономическо предимство
Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [66] lays down: ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary …’.
След като анализира всяка мярка поотделно, Комисията сметна за необходимо да направи по-общ анализ на инвестиционната стратегия на FSIH от неговото създаване.
Consequently, since the measures in question were implemented in breach of Article 108 TFEU and must be considered aid that is unlawful and incompatible with the internal market, it must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market before the aid was granted.
Тя действително счита, че тези мерки са неотделими една от друга и служат за една единствена цел: подкрепа и трайно запазване на дейностите на групата Duferco във Валония с помощта на непреки инвестиции в офшорните дъщерни дружества на групата, за да се заобиколят правилата за забрана на помощта за стоманодобивната промишленост в Съюза.
In this case, the aid was granted to the following companies: DII (Measure 1), [the company that controlled DPH at the time] (Measure 2), DSIH (Measure 3), [the parent company of the Duferco Group at the time] — which became […] — (Measure 4), SIF (Measure 5) and DLP (Measure 6), all subsidiaries of the Duferco Group in different countries.
От интервенциите на FSIH действително са се ползвали дружеството майка на Duferco или дъщерни дружества на групата, установени в Съединените щати (мярка 1), […] (мярка 2), в Ирландия (мярка 3), […] (мярка 4) и […] (мерки 5 и 6), за финансиране на проекти, чието осъществяване е ставало във Валония, в дъщерните дружества на групата във Валония, осъществяващи дейност в сектора на стоманодобива, след това в този на прочистване на промишлени обекти, когато групата постепенно е преустановила стоманодобивните си дейности във Валония.
These companies or their possible legal successors must be required to repay the aid that was unduly received.
Този анализ е обоснован от едновременното или близко във времето осъществяване на някои действия.
Recovery must also cover the period during which the beneficiaries received an advantage, i.e. between the time when the aid was made available to each beneficiary and when it was actually recovered, having regard to the criteria for defining an economic advantage and the calculation principles defined in Sections 7.1.4.1 to 7.1.4.5.
И наистина, Duferco се настанява в Белгия от 1997 г., като поема металургичните заводи на Clabecq, изпаднали в сериозни финансови затруднения, с подкрепата на регион Валония и одобрението на Комисията (придобиване на дялово участие от 8,75 милиона евро и заем от 13,75 милиона евро) [56].
In the context of Belgium's obligation of loyal cooperation within the framework of the recovery procedure, the amount of aid granted to [the parent company of the Duferco Group at the time] — which became […] — and to SIF will have to be established more precisely during the procedure, on the basis of information to be supplied by Belgium and taking into account, in particular, for the aid in the form of loans, the actual dates of payments or repayments as well as all other relevant circumstance reported by Belgium.
Комисията отбелязва, че това възстановяване е след отрицателното решение на Комисията относно металургичните заводи на Clabecq [57]: опитът за спасяване от страна на белгийската държава на същите тези заводи е определен през декември 1996 г. като несъвместим с вътрешния пазар.
In each case, the amounts to be recovered should include interest due until recovery takes place.
След това през януари 1997 г. предприятието е обявено във фалит.
CONCLUSION
Следва серия от придобивания на стоманодобивни обекти във Валония от групата Duferco, все така с финансовата подкрепа на регион Валония чрез посредничеството на SOGEPA, а после — от 2003 г. — на FSIH.
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented the aid measures in question in breach of Article 108(3) of the TFEU.
През 1999 г.
The Commission considers all the measures under investigation to be State aid incompatible with the internal market,
Duferco изкупува обратно от Hoogovens заводите Gustave Boël в La Louvière, с подкрепата на регион Валония (преобразуване на задължение от 12,5 милиона евро в 25 % от капитала и заем от 25,3 милиона евро) [58].
HAS ADOPTED THIS DECISION:
След обявеното през февруари 2001 г. от президента на групата Usinor-Sacilor намерение да прекратят дейностите на линията за горещо валцуване на Cockerill Sambre в Charleroi започват разговори между Usinor-Cockerill Sambre, групата Duferco и SOGEPA с основна цел създаване на общо дружество за производство на сляби, чиято производствена база ще се състои от съществуващите инсталации на Cockerill Sambre в Charleroi, допълнени с оборудване от Duferco Clabecq.
Article 1
Така през 2002 г.
The following measures, unlawfully implemented by Belgium in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, constitute State aid incompatible with the internal market: