natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В споразумението между акционерите се предвиждаше, че в края на третата година от първоначалната вноска или след активирането на поне 16 % от новите оптични връзки Telecom Italia и провинцията могат да решат да задействат „втората вноска“ от Telecom Italia, т.е. трансфера към Trentino NGN: 1) на собствеността (за разлика от вече предоставените неотменяеми права на ползване) на пасивната инфраструктура в районите със средна рентабилност, посочени от Trentino NGN, и 2) собствеността на медната мрежа с перспектива за нейното изключване и миграцията на всички клиенти към новата оптична мрежа.
In return for the concession of this right to Telecom Italia, and if it was eventually exercised, Telecom Italia would pay EUR 6,5 million to the Province, half of it within 1 year and the other half within 2 years.
Предварителната оценка на стойността на вноската беше 250 EUR на активна медна линия, включително абонатните линии на Telecom Italia и линиите, експлоатирани от името на операторите, които са имали необвързан достъп до абонатната линия.
The purchase price for the shares would be equal to the value of the contribution increased by an annual 7,75 % net of the distributed dividends [6].
Според прогнозата тази стойност трябваше да се увеличи с 2 милиона евро, което съответства на стойността на преобразуване на неотменяемите права на ползване на пространството за проводи (т.е първоначалната вноска) в собственост.
The other two shareholders, McLink and Finanziaria Trentina, were granted a put option whereby they could decide to sell their shares in Trentino NGN to Telecom Italia at a price corresponding to the value of their contributions increased by respectively 5,5 % and 7 % per year.
През тази втора фаза предвид на неговата втора вноска Telecom Italia трябваше да придобие мажоритарен дял и контрол в Trentino NGN, при необходимост посредством допълнителна вноска в капитала.
In addition, through specific shareholders' agreements, Telecom Italia was also appointed the supplier of Trentino NGN for the construction, management and operation of the network.
Накрая, в споразумението между акционерите се предвиждаше също така, че след още три години или след постигането на целта за 43 % активни и свързани линии Telecom Italia ще има право да упражни кол опция срещу провинцията и MC-link за закупуване на техните акции в Trentino NGN.
The type of network to be deployed was what is known as the point-to-multipoint model.
В замяна на предоставянето на това право на Telecom Italia и ако то в крайна сметка бъде упражнено, Telecom Italia би заплатило 6,5 милиона евро на провинцията, половината от тази сума в рамките на една година, а другата половина в рамките на две години.
No unbundling or access obligations were envisaged.
Покупната цена на акциите би се равнявала на стойността на вноската, увеличена годишно с 7,75 %, като се извадят разпределените дивиденти [6].
The chosen architecture provided only for the rollout of three parallel GPON networks [7], two of which would be available for concession to other operators.
На двамата други акционери MC-link и Finanziaria Trentina беше предоставена пут опция, като те можеха да решат да продадат своите акции в Trentino NGN на Telecom Italia на цена, съответстваща на стойността на техните вноски, увеличени съответно с 5,5 % и 7 % годишно.
OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION
В допълнение, чрез специални споразумения между акционерите Telecom Italia беше определено също така като доставчик на Trentino NGN за изграждането, управлението и експлоатацията на мрежата.
The Commission opened the formal investigation because it had serious doubts as to the compliance of the measure with the market economy investor principle, and in order to determine whether, if it was shown to contain elements of State aid, it could be deemed compatible with the internal market.
Типът на мрежата, която трябваше да бъде разгърната, е познат като модел „от точка до много точки“.
In the opening decision, the Commission expressed its concern that the Province's involvement in Trentino NGN had several features which made it doubtful whether it complied with the market economy investor principle and whether the Province's participation was indeed equivalent to that of its private partners.
Не се предвиждаха задължения за физически необвързан достъп и задължения за достъп.
The Commission's doubts related in particular to the following:
Избраната архитектура предвиждаше единствено разгръщането на три паралелни гигабитови пасивни оптични мрежи (GPON) [7], две от които ще бъдат на разположение за предоставяне на концесия на други оператори.
The timing of the project.
ЗАПОЧВАНЕ НА ОФИЦИАЛНОТО РАЗСЛЕДВАНЕ
The Commission doubted that the Province had acted since the beginning as a market economy investor, guided not by public policy objectives but by economic and profitability considerations.
Комисията започна официалната процедура по разследване въз основа на сериозни съмнения по отношение на съвместимостта на мярката с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и за да установи дали ако мярката включва елементи на държавна помощ, тя може да се определи като съвместима с вътрешния пазар.
It appeared that the Province had initiated the project in the public interest, and then designed it as a joint venture with the incumbent Telecom Italia, and had attempted to render the project compliant with the market economy investor principle only ex post, making changes, inter alia, following discussions with the Commission, while keeping the structure of the initiative unaltered.
В решението за откриване Комисията изрази своето безпокойство, че няколко аспекта в участието на провинцията в Trentino NGN пораждат съмнение относно неговата съвместимост с принципа на инвеститор в пазарна икономика и неговата равностойност на участието на нейните частни партньори.
The participation of private parties.
Съмненията на Комисията засягаха по-специално:
The participation of McLink and Finanziaria Trentina was negligible, while Telecom Italia's was significant, but spread over time.
Времевата рамка на проекта: Комисията имаше съмнения, че провинцията е действала като инвеститор в условията на пазарна икономика от самото начало, ръководена не от цели на публичната политика, а от съображения, свързани с икономиката и рентабилността.
Concomitance of the investment.
Изглежда, че провинцията е започнала проекта в обществен интерес и впоследствие го е проектирала като съвместно предприятие с историческия оператор Telecom Italia и се е опитала да приведе проекта в съответствие с принципа на инвеститор в пазарна икономика едва ex post, предприемайки промени, наред с другото, вследствие на дискусии с Комисията, като е запазила непроменена структурата на инициативата.
The Province was to act immediately, while Telecom Italia's contribution was spread over time and conditional upon certain events and decision-making processes.
Участието на частни страни: участието на MC-link и Finanziaria Trentina е било незначително, а участието на Telecom Italia съществено, но разпределено във времето.
Same terms and conditions.
Едновременност на инвестицията: провинцията е трябвало да направи своята вноска незабавно, а вноската на Telecom Italia е била разпределена във времето и е зависела от някои събития и процеси на вземане на решения.
It was not clear that the terms and conditions on which the Province was investing in the joint venture were the same as those of the private partners, and more specifically Telecom Italia.
Едни и същи ред и условия: не става ясно дали редът и условията, съгласно които провинцията е инвестирала в съвместното предприятие, са били същите като тези на частните партньори, и по-специално на Telecom Italia.
The Commission noted several discrepancies regarding the timing and conditionality of Telecom Italia's contributions, and the possibility for Telecom Italia to acquire the Province's shares and gain full control of Trentino NGN via the call option.
Комисията отбеляза няколко разлики по отношение на времевата рамка и условията на вноските на Telecom Italia, както и възможността Telecom Italia да придобие акциите на провинцията и да придобие пълен контрол над Trentino NGN чрез кол опцията.
Telecom Italia's initial contribution [8].
Първоначалната вноска на Telecom Italia [8]: стойността на първоначалната вноска на Telecom Italia е била изчислена въз основа на документи, хипотези, прогнози и финансови анализи, направени от страните, които не са били проверени от независим експерт.
The value of Telecom Italia's initial contribution appeared to be calculated on the basis of documents, assumptions, forecasts and financial analyses made by the parties which had not been verified by an independent expert.
Имаше съмнения дали частен инвеститор би бил готов да приеме съществено капиталово участие в съвместно предприятие в замяна на достъп до регулиран актив, който би могъл да бъде придобит чрез договорни средства на регулирани цени.
It was doubtful whether a private investor would be prepared to accept a significant equity participation in a joint venture in return for access to a regulated asset which could be obtained by contractual means at regulated prices.
Имаше съмнения дали инвеститор в условията на пазарна икономика би приел за подходящо участие в капитала лизинг на инфраструктура, която ще бъде придобита изцяло на по-късна дата.
It was not clear that a market economy investor would accept that a lease of infrastructure, to be acquired outright at a later date, was adequate participation in the equity.
Комисията имаше съмнения дали инвеститор в условията на пазарна икономика би закупил инфраструктура, която не му е необходима, тъй като неотменяемите права на ползване биха се прилагали за проводите и стълбовете на Telecom Italia в цялата провинция, а не само в районите, в които Trentino NGN е трябвало да разположи своята мрежа.
The Commission doubted whether a market economy investor would acquire infrastructure that was not necessary, since the indefeasible rights of use would apply to Telecom Italia's ducts and poles throughout the Province and not just in the areas in which Trentino NGN was to deploy its network.
Втората вноска на Telecom Italia [9]: съществуваха съмнения по отношение на бъдещата оценка на втората вноска на Telecom Italia, която по това време се основаваше на договорена методология, без наличието на експертно мнение.
Telecom Italia's second contribution [9].
Не става ясно дали предварителната оценка на преобразуването на неотменяемите права на ползване в собственост е била в съответствие с пазарните условия, и по-специално дали не е имало припокриване между оценката на първоначалната вноска (лизинг) и втората вноска (собственост), при условие че в голямата си част предоставените права са обхващали една и съща инфраструктура.
There were doubts regarding the future valuation of Telecom Italia's second contribution, which at the time was based on a negotiated methodology, without an expert opinion.
Комисията имаше съмнения относно уместността на методологията за оценката на трансфера на собственост за всички компоненти на медната мрежа [10] с оглед на нейните високи разходи за поддръжка, като се има предвид, че основната цел е била тя да бъде изключена след влизането в експлоатация на оптичната мрежа и предвид на потенциалните алтернативи на предложената методология.
It was not clear that the preliminary valuation of the conversion to ownership of the indefeasible rights of use was in line with market terms, and in particular that there was no overlap between the valuation of the initial contribution (a lease) and the second one (ownership), given that, for the most part, the rights conferred covered the same infrastructure.
Бизнес плана и равнището на риск на страните: бяха налице съществени различия между рисковите профили на публичния орган и на частните инвеститори предвид на различния характер и различната времева рамка на техните вноски, различните права и задължения на страните — prima facie ниските рискове за Telecom Italia, ниските разходи за пропуснати ползи за Telecom Italia, ниските рискове по отношение на съществуващата дейност, тъй като Telecom Italia би запазило контрола над медната мрежа дори след като то я е предоставило на съвместното предприятие, като едновременно с това е придобило контрол над съвместното предприятие, и придобиването на пълен контрол и интернализирането на печалби чрез упражняване на кол опцията, ако съвместното предприятие е рентабилно.
The Commission had doubts about the appropriateness of the methodology for the evaluation of the transfer of ownership of all the components of the copper network [10], given its high maintenance costs, given that the main objective was to switch it off once the fibre network had become operational, and given the potential alternatives to the methodology proposed.
В същото време провинцията е действала като финансов инвеститор в проект за надграждане на инфраструктурата, като е предвиждала в най-добрия случай възвръщаемост от 7,75 %, и 6,5 милиона евро, ако бъде упражнена кол опцията [11].
The business plan and the parties' levels of risk.
Възможно е изчисленията в бизнес плана да не са били напълно точни заради оптимистичните хипотези по отношение на действителното търсене от страна на крайните ползватели и доходите от алтернативни оператори, които активират всички налични линии GPON [12].
There were significant differences between the risk profiles of the public authority and the private investors, given the different nature and timing of their contributions, the different rights and obligations of the parties — prima facie low risks for Telecom Italia, low opportunity costs for Telecom Italia, low risks to existing business as Telecom Italia would retain control over the copper network even after contributing it to the joint venture by simultaneously acquiring control of the joint venture, and acquisition of full control and internalisation of profits through exercise of the call option if the joint venture were to prove profitable; whereas the Province seemed to be acting as a financial investor in an infrastructure upgrade project, expecting at most a return of 7,75 % and EUR 6,5 million if the call option was exercised [11].
Налице бяха и други подобни рискове: Telecom Italia е можело да реши да отложи изключването на историческата медна мрежа при липсата на договорна разпоредба, която го задължава да стори това, и така да се забави достигането на точката на рентабилност за Trentino NGN.
The calculations in the business plan might not have been entirely accurate, owing to optimistic assumptions regarding actual demand by end-users and revenues from alternative operators activating all the GPON lines available [12].
Съществуваше несигурност по отношение на общите финансови ресурси, които са необходими за завършването на разгръщането на мрежата, които бяха оценени на 150 милиона евро.
There were other similar risks: Telecom Italia might decide to postpone the switch-off of the legacy copper network, in the absence of any contractual provision obliging it to do so, and this might delay the breakeven point for Trentino NGN.
Други причини за безпокойство: изборът на Telecom Italia без публичен търг и неговото възнаграждение като доставчик на услуги за Trentino NGN; двойствената роля на Telecom Italia като акционер и доставчик.
There was incertitude regarding the total financial resources necessary to complete the network rollout, quantified at EUR 150 million.
РЕШЕНИЕТО НА ПРОВИНЦИЯТА ДА СЕ ОТТЕГЛИ ОТ ПРОЕКТА
Other concerns.
На 31 януари 2014 г. италианските органи уведомиха Комисията за решението на провинцията да се оттегли от проекта Trentino NGN и да не продължава с неговото изпълнение със съгласието на всички други страни: Telecom Italia, MC-link и Finanziaria Trentina.
The choice of Telecom Italia without public tender, and its remuneration as a provider of services to Trentino NGN; Telecom Italia's dual position as shareholder and supplier.
На 14 март 2014 г. италианските органи уведомиха Комисията, че провинцията е продала участието си в Trentino NGN на Telecom Italia за 15852435 EUR, което съответства на стойността на частичната парична вноска на провинцията в Trentino NGN в размер на 14,845 милиона евро плюс сложна лихва от 3,75 %.
THE PROVINCE'S DECISION TO WITHDRAW FROM THE PROJECT
Според италианските органи Trentino NGN вече е контролирано от Telecom Italia, а Finanziaria Trentina и MC-link са останали миноритарни акционери.
On 31 January 2014 the Italian authorities informed the Commission that the Province had decided to withdraw from the Trentino NGN project and not to pursue it, in agreement with all the other parties: Telecom Italia, McLink and Finanziaria Trentina.
Италианските органи обясниха, че макар Trentino NGN да е било учредено и да са били направени частични вноски в неговия капитал на 18 май 2012 г., на 20 август 2012 г. (след решението за откриване) провинцията и други страни, свързани с Trentino NGN, са изменили споразумението между акционерите и всички дейности на NGN са били прекъснати в изчакване на заключението от провежданото от Комисията официално разследване.
On 14 March 2014 the Italian authorities informed the Commission that the Province had sold its participation in Trentino NGN to Telecom Italia for a payment of EUR 15852435, corresponding to the value of Province's partial cash contribution to Trentino NGN in the amount of EUR 14,845 million, plus compound interest at 3,75 %.
По този начин е било прекъснато пълното плащане на вноските (били са направени само частични вноски) за всички засегнати страни.
According to the Italian authorities, Trentino NGN was now controlled by Telecom Italia, while Finanziaria Trentina and McLink remained as minority shareholders.
Преустановени са и всички други следващи стъпки, предвидени в споразумението между акционерите.
The Italian authorities explained that, although Trentino NGN was set up and partial contributions to its capital were made on 18 May 2012, on 20 August 2012 (after the opening decision) the Province and other parties to Trentino NGN modified the shareholders' agreement, and all the activities of NGN were suspended pending the conclusion of the Commission's ongoing formal investigation.
Trentino NGN не е започнало да разгръща своята планирана мрежа за оптични линии до домашни абонати (нито друга мрежа).
Thus, the full payment of the contributions was suspended (only partial payments were made) for all the parties concerned.
Дейностите на Trentino NGN са били ограничени изключително до предоставяне на достъп на трети страни до неотменяемите права на ползване на инфраструктура, за да бъдат спазени регулаторните задължения.
All the other subsequent steps called for in the shareholders' agreement were also suspended.
В тази връзка италианските органи обясниха, че тъй като Telecom Italia е продължило да подлежи на задължения за регулаторен достъп по отношение на други лицензирани оператори, след като Telecom Italia е прехвърлило правата на ползване на пасивната инфраструктура на Trentino NGN, през май 2012 г. някои оператори са поискали достъп до тази пасивна инфраструктура и такъв достъп им е бил предоставен.
Trentino NGN never started to roll out its planned fibre-to-the-home network (or any other network).
Впоследствие Telecom Italia е извършило няколко плащания към Trentino NGN като възнаграждение за придобиването на достъп до пасивната инфраструктура от Trentino NGN с цел да бъдат задоволени исканията за достъп на другите лицензирани оператори.
The activities of Trentino NGN were restricted exclusively to providing access to third parties to the indefeasible rights of use of infrastructure in order to comply with regulatory obligations.
Тези плащания са възлизали на по-малко от 15000 EUR и представляват всички приходи, реализирани от Trentino NGN след неговото създаване.
In relation to this last aspect, the Italian authorities explained that because Telecom Italia remained subject to regulatory access obligations towards other licensed operators, after Telecom Italia transferred the rights of use of the passive infrastructure to Trentino NGN, in May 2012, some operators requested access to that passive infrastructure and access was granted.
Освен това италианските органи посочиха, че провинцията не е заплатила и няма да заплати глоба за оттеглянето си от Trentino NGN.
Consequently, Telecom Italia made several payments to Trentino NGN as remuneration for purchasing access to the passive infrastructure from Trentino NGN in order to meet the other licensed operators' access requests.
Споразумението между акционерите от 16 декември 2011 г. и последващите изменения съдържат разпоредби в случай на прекратяване, съгласно които провинцията има право да се оттегли от Trentino NGN, без да бъде санкционирана за това, дори в случай че проектът не е реализиран дори отчасти.
These payments amounted to less than EUR 15000, and constituted the entire revenue generated by Trentino NGN after its incorporation.
ОЦЕНКА
The Italian authorities also indicated that the Province had not and would not pay any penalty for withdrawing from Trentino NGN.
Макар че Италия предприе някои подготвителни стъпки за изпълнението на проекта Trentino NGN, по-специално чрез различните споразумения и актове, които доведоха до учредяването на съвместното предприятие и гореспоменатото частично плащане на паричната вноска на провинцията (заедно с частичните парични вноски на други страни и вноската в натура на Telecom Italia), по проекта не беше постигнат по-нататъшен напредък.
The shareholders' agreement of 16 December 2011 and subsequent amendments contained provisions concerning termination which enable the Province to leave Trentino NGN without any penalty, even in the event that the project had not been implemented even in part.
Що се отнася до частичната вноска на провинцията в капитала на Trentino NGN, италианските органи обясниха, че Trentino NGN е депозирало всички получени суми под формата на парични вноски от своите акционери (т.е. финансовите вноски от провинцията, MC-link и Finanziaria Trentina, като се изключат разходите и данъците) в банкова сметка, от която е получавало лихва в размер на 2,71 % през 2012 г., 1,509 % до 1 февруари 2013 г. и 1,524 % след 1 февруари 2013 г.
ASSESSMENT
Частичните плащания (включително на провинцията) са били оставени неактивни в банковата сметка на Trentino NGN.
Although some preparatory steps were taken by Italy to implement the Trentino NGN project, notably through the various agreements and acts leading to the setting up of the joint venture, and the above-mentioned partial payment of the contribution in cash by the Province (along with the partial contributions in cash by other parties and the contribution in kind by Telecom Italia), the project did not progress beyond that stage.
Според италианските органи на 28 февруари 2014 г. провинцията е възстановила своята частична парична вноска плюс 3,75 % сложна лихва.
In relation to the partial payment made by the Province into the capital of Trentino NGN, the Italian authorities have explained that Trentino NGN deposited all the amounts received as cash contributions from its shareholders (i.e. the financial contributions from the Province, McLink and Finanziaria Trentina, minus costs and taxes) in a bank account on which it received interest at a rate of 2,71 % in 2012, 1,509 % until 1 February 2013 and 1,524 % after 1 February 2013.
Италианските органи обясниха, че сложната лихва в размер на 3,75 % се основава на договорено споразумение между страните и тя е приблизително двойно по-висока от лихвата по две-до-три годишните италиански държавни облигации и е подобна на лихвата по десетгодишните облигации.
The partial payments (including the Province's) have remained inactive in Trentino NGN's bank account.
Частичното плащане на паричната вноска на провинцията в полза на Trentino NGN е включвало трансфер на държавни ресурси.
According to the Italian authorities, on 28 February 2014 the Province recovered its partial cash contribution plus 3,75 % compound interest.