natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според това проучване АОС носи на целия централногермански регион значителни всестранни икономически ползи от общ интерес.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in the case in question was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Във връзка с това, както е показано в таблица 1, броят на пътниците на летището е нараствал съществено до годините 2007—2010 г.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
Летището е привлякло в региона определен брой пристигащи пътници, което е от особено голямо значение за икономиката на тази област.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing the compatibility of operating aid, account will be taken of distortions of competition and the effects on trade.
От началото на 2000 г. до към 2007 г. прогнозите за трафика са били положителни и са обосновавали необходимостта от допълнителни инфраструктурни проекти.
An indication of potential competition distortions or effects on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Освен това самото летище е играело важна роля като работодател и косвено е допринасяло за създаването на индуцирани работни места в региона [159].
In the present case, the Commission observes that the closest airport is Leipzig-Halle airport, which is located 85 km and 1h 10 min by car from AOC.
В случая инвестициите в инфраструктура не са представлявали дублиране на съществуващи инфраструктури.
As stated in recitals 300 and 301, the business model of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH set out from the outset to position the airport as a regional airport aimed at developing the nearby industrial area.
Най-близкото до АОС летище е намиращото се на около 85 км разстояние и на повече от един час път с автомобил от АОС летище Лайпциг-Хале.Освен това летище Лайпциг-Хале е международно летище, което обслужва както Лайпциг (Саксония), така и Хале (Саксония-Анхалт).
Even if the 2007 Klophaus prognosis had been realised, the airport would have reached 500000 passengers by 2015, which would still not have placed it in a position to compete with an airport with over two million passengers like Leipzig-Halle airport.
Като регионално летище AOC обслужва южната част на провинция Тюрингия.
In order to further limit the negative effects on competition and trade, Germany points out that AOC's infrastructure was open to all potential users and was not dedicated to one specific user.
От икономическа гледна точка летището е важно за предприятия в съседната промишлена зона.
In view of the above, the Commission considers that the undue negative effects on competition and trade between Member States are limited to the minimum.
Оттук Комисията може да заключи, че финансирането на летищната инфраструктура на АОС е било в съответствие с ясно определена цел от общ интерес.
In view of the above, the Commission concludes that the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011 is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Инфраструктурата е необходима и пропорционална за постигането на поставената цел
Airport charges and payments to Ryanair under the combination of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing agreement and the 2010 marketing agreement
Съгласно учредителния договор на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH дружеството има за цел подобряването на икономически значимата инфраструктура, за да се укрепи икономическата сила на Източна Тюрингия и Западна Саксония.
Germany claims that the airport services contract and the marketing services agreements do not constitute State aid and therefore Germany does not provide any legal basis for potential compatibility with the internal market.
През периода от 2000 г. до 2011 г. летището е направило инвестициите в инфраструктура, необходими за изпълнение на заложените в тази цел изисквания.
Under these circumstances, it can be concluded that the aid is incompatible with the internal market given that the burden of proof of the compatibility of aid with the internal market, by way of derogation from Article 107(1) TFEU, is borne principally by the Member State concerned, which must show that the conditions for that derogation are satisfied.
В началото на въпросния период, във връзка с преобразуването на бившето военно летище в гражданско летище са били необходими инвестиции, за да се пригоди общата инфраструктура към изискванията на авиокомпаниите.
Moreover, the Commission considers that the State aid in question cannot be considered compatible start-up aid under the relevant rules.
Тогава, както заявява Германия, на летище АОС са били необходими инфраструктурни мерки, за да бъдат изпълнени изискванията на летището за безопасност и сигурност, възникващи с оглед на нарастването на броя на пътниците, което е било сред целите на договора за обслужване с Ryanair.
Applicable legal framework
Рехабилитацията и модернизацията на летището също са изисквали инвестиции.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that
За адаптирането на летището към очакваното нарастване на броя на пътниците на Ryanair по време на целия период са предприемани мерки за безопасност и сигурност.
‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Всички проучвания, проведени през 2007 г.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
[160] за оценка на икономическата рентабилност на летището, са предполагали разширяване на дейностите на летище АОС за периода 2007—2015 г.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’ [170]
Преустройството на терминала през 2009 г. е било извършено, за да се изпълнят изискванията за безопасност и за да се осигури обработката поотделно на пътници от държави от Шенген и извън Шенген.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that
Според данни на Германия са били обсъждани алтернативи на това преустройство.
‘the Commission will assess the compatibility of … start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty [now Article 108(3) of the TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
Предвид увеличаването на броя на пътниците и високите разходи за тези алтернативни варианти обаче е било приложено дългосрочното решение за преустройство на терминала.
Compatibility assessment for the contract concluded on 25 January 2010, combined with the airport services contract concluded on 3 March 2003 and the marketing agreement concluded on 7 April 2003
Тъй като летищният оператор не е разполагал с достатъчно ресурси и Германия посочва, че основните инвестиции се отнасят за дейности, попадащи във функциите на публичния сектор, са били необходими публични ресурси.
The contract with AMS was concluded in 2010, after the publication of the 2005 Aviation Guidelines.
Поради това Комисията е на мнение, че инвестициите в инфраструктура с цел адаптация към увеличаването на броя на пътниците и за изпълнение на съвременните изисквания към една модерна летищна инфраструктура, са били необходими.
The aid in question was granted by the 2010 marketing agreement, the effects of which come on top of the two agreements concluded in 2003, which — considered in isolation — do not constitute State aid.
Летището е можело да бъде полезно за транспортното свързване и за развитието на региона единствено ако разполага с изградена инфраструктура.
Consequently, the compatibility of the aid must be examined under the 2005 Aviation Guidelines.
Необходимостта и пропорционалността на инвестиционната помощ за Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH са следователно резултат от необходимостта да се изпълнят днешните изисквания към една модерна летищна инфраструктура.
Considering that the compatibility conditions for start-up aid enshrined in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are cumulative, it should be only necessary to demonstrate that one of those conditions is not met in order to establish that the aid to the airlines is not compatible.
Оттук Комисията стига до заключението, че въпросните инвестиции в инфраструктура са били необходими и пропорционални за постигането на преследваната цел.
Nevertheless, the Commission will review several criteria set out in the 2005 Aviation Guidelines to assess the compatibility of the aid measure in question.
Инфраструктурата има задоволителни средносрочни перспективи за използване, особено що се отнася до използването на съществуващата инфраструктура.
Point 79(c) of the 2005 Aviation Guidelines specifies that, in order to be compatible, the aid should apply only to the opening of new routes or new schedules.
Поне до 2009 г. съществуващата инфраструктура е имала задоволителни средносрочни перспективи за използване.
The 2010 agreement covers the daily route to London, which had existed since 2003, and the route to Girona, which was opened in 2007.
Управителният съвет на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH още на заседанието си на 23 юни 2000 г. е предвидил очакван общ размер на инвестициите в инфраструктура от около 20 млн. евро за целия период от 2000 г. до 2010 г.
Only the route to Alicante was opened in 2010.
Годишният брой на пътниците се е увеличавал до върховите години 2008—2009 г.
Therefore this criterion is not met by the aid measure in question.
След период на значителен растеж въздушните превози в Германия и Европа изпитаха отрицателното въздействие на икономическата и финансовата криза от 2009 г., така че в Германия пътническите въздушни превози намаляха с 4,6 % през 2009 г., която бе една от най-тежките години за въздушния трафик.
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires the long-term viability and degressiveness of the measure in question:
Общата тенденция на растеж на въздушния транспорт обаче не спря, а само се забави.
‘the route receiving the aid must ultimately prove profitable, i.e. it must at least cover its costs, without public funding.
От юни 2010 г. месечните темпове на растеж на пътническите въздушни превози в Германия отново се повишиха и надхвърлиха със 7 % месечните темпове на растеж от предходната година.
For this reason start-up aid must be degressive and of limited duration’.
Прогнозните данни сочат, че от 2009 г. насам Германия отбелязва силен икономически растеж от около 3 % годишно.
There is no indication that the routes in question could become profitable for Ryanair without the public funding under the marketing agreements.
Растежът на пазара на въздушните превози обикновено е по-висок от общия икономически растеж [161].
This is confirmed by the fact that Ryanair gave up the routes when public funding ended.
Общото заключение на трите проучвания, извършени през 2007 г.
Point 79(e) of the 2005 Aviation Guidelines adds the criterion of the compensation for additional start-up costs:
[162], е че летищният оператор би следвало да подобри своите годишни резултати и до 2015 г. да постигне почти балансиран резултат при оперативните приходи.
‘the amount of aid must be strictly linked to the additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency and which the air operator will not have to bear once it is up and running’.
Освен това е трябвало да се подсили и близката промишлена зона.
The aid does not appear to be related to specific start-up costs.
Това е било потвърдено в проекта на бизнес план, изготвен за периода 2007—2015 г.
Marketing payments to Ryanair continued throughout the entire period that the airport did business with the airline.
Германия основава аргументацията си върху рентабилността на превозите, извършвани от нискотарифната авиокомпания, и върху вероятния сценарий, че летище АОС би могло до 2015 г. да постигне 500000 пътници.
Therefore this criterion is also not fulfilled.
Следователно, съгласно информацията, предоставена от Германия, въпросната инфраструктура е щяла да отговори на средносрочните нужди на авиокомпаниите и пътниците и да предложи добри перспективи за използване.
Finally, under point 79(f), the amount of aid in any one year may not exceed 50 % of eligible costs for that year.
Всички потенциални потребители имат равен и недискриминиращ достъп до инфраструктурата
There is no evidence that actual spending on marketing would have amounted to twice the amount of the aid.
Германия потвърждава, че въпреки факта, че през периода 2003—2011 г.
In conclusion, the aid to Ryanair and AMS cannot be found to constitute compatible start-up aid, as the compatibility conditions are not met.
Ryanair е единствената авиокомпания, оперираща на летище АОС, инфраструктурата е била потенциално достъпна за всички потенциални ползватели, без каквато и да е икономически необоснована дискриминация.
The State aid granted to Ryanair and AMS under the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010 therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that has to be recovered.
Развитието на търговията не е повлияно в степен, която да противоречи на интереса на Съюза
CONCLUSION
Съгласно точка 39 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. категорията на летището е показателна за степента, до която летищата се конкурират едно с друго, а следователно и за степента, до която публичното финансиране, предоставено на летището, може да наруши конкуренцията.
MEASURE 1:
В Насоките за въздухоплаването от 2005 г. се посочва, че при предоставянето на публични средства за малките регионални летища (категория D) е малко вероятно да се наруши конкуренцията или да се повлияе на търговията в степен, противоречаща на общия интерес.
FINANCING OF INFRASTRUCTURE INVESTMENTS IN THE YEARS 2000-2011
От това обаче не може нито да се установи значението, нито да се направи изводът, че са изключени нарушения на конкуренцията и въздействия върху търговията.
The Commission considers that the aid provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the form of financing of infrastructure investments throughout the 2000-2011 period is compatible with the internal market.
През разглеждания в случая период АОС винаги е обслужвало по-малко от 150000 пътници годишно, така че съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г. то може да бъде определено като малко регионално летище (категория D).
MEASURE 2:
AOC е типично регионално ориентирано летище.
FINANCING OF OPERATING LOSSES OF FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH IN THE YEARS 2000-2011
Това може да се установи от факта, че значителна част от пътниците, използващи това летище, са били от провинция Тюрингия.
The Commission considers that the aid provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz in the form of financing of operating losses throughout the 2000-2011 period is compatible with the internal market.
Ако се вземе предвид понятието за регион на обслужване с радиус от приблизително 100 км и продължителност на пътуването 60 минути, може да се приеме, че най-близкото летище — летище Лайпциг-Хале (на 85 километра и приблизително 1 час и 10 минути пътуване с автомобил до AOC), се намира на външната граница на същия регион на обслужване.
MEASURE 3:
Летище Лайпциг-Хале е международно летище, което обслужва както Лайпциг (Саксония), така и Хале (Саксония-Анхалт).
RYANAIR SERVICES AND MARKETING AGREEMENTS
Освен че са географски отдалечени едно от друго, двете летища следват също и силно различаващи се бизнес модели и са ориентирани към различен тип пътници.
The Commission considers that the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 28 August 2008 does not constitute State aid to Ryanair/AMS.
Летище Лайпциг-Хале е утвърдено летище, което разполага с инфраструктура, отговаряща на по-високи изисквания, и с по-големи удобства за пътниците.
The Commission finds that Germany, through the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010, provided unlawful aid to Ryanair and its wholly owned subsidiary AMS, in breach of Article 108(3) TFEU.
То предлага международни полети, както и вътрешни полети, редица ваканционни дестинации и въздушни превози на товари.
By signing the agreement in 2010 with Ryanair and AMS, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH could not, from an ex ante point of view, cover all the incremental costs linked to Ryanair's activities at the airport.
АОС има инфраструктура с относително малко удобства, а неговият бизнес модел е основан на нискотарифни авиокомпании.
An undue advantage was conferred on Ryanair/AMS in the form of an amount of aid which must be reimbursed to Germany.
Изложеното по-горе позволява, следователно, на Комисията да направи заключението, че инвестиционната помощ, предоставена на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, нито нарушава конкуренцията, нито влияе на търговията в степен, противоречаща на общия интерес.
Recovery of the aid provided to Ryanair/AMS
Помощта има стимулиращ ефект и е необходима и пропорционална.
In accordance with the TFEU and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [171] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Помощта за финансиране на инфраструктурата, предоставена от Германия на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, е следвало да има стимулиращ ефект и да бъде необходима и пропорционална по отношение на преследваната правомерна цел.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to restore the previously existing situation [172].
Комисията трябва да установи дали държавната помощ, предоставена на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, е променила поведението на предприятието бенефициент по такъв начин, че то да извършва дейности, допринасящи за постигането на цел от общ интерес, и които i) не би извършвало без помощта, или ii) би извършвало по ограничен или различен начин.
In this context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [173].
Освен това помощта се счита за пропорционална само ако същият резултат не може да бъде постигнат с по-малка помощ и по-малко нарушаване на конкуренцията.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [174] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Това означава, че размерът и интензитетът на помощта трябва да бъдат ограничени до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност.
Therefore, the State aid mentioned above must be reimbursed to Germany, in so far as it has been paid out.
Съгласно представената от Германия информация инвестициите в инфраструктурата, необходими за постигането на стандартите на функциониращо летище, отворено за търговски полети, не биха могли да бъдат извършени без въпросната помощ.
Regarding the amounts to be recovered, the Commission will consider the ex ante business plan set out in Section 8.1.3, Table 19, with the following additional considerations:
През преобладаващата част от разглеждания период летището е генерирало загуби.
The aid amount to be recovered should correspond to the negative incremental cash flow at the time when the decision was taken to sign the agreement.
Германия винаги е била на мнение, че такова регионално летище не може да бъде експлоатирано без публично финансиране.
The negative cash flow corresponds to the amount of financing needed for the agreement to be market-compliant.
По-конкретно, без помощта летището нямало да постигне очакваното ниво на обслужване за авиокомпаниите и пътниците, а обхватът на стопанската дейност на летището е щял да се свие.
The Commission considers that the time-frame to take into consideration for this business plan is the 2010 summer season.
Оттук може да се заключи, че въпросната мярка за предоставяне на помощ е имала стимулиращ ефект, тъй като е дала на бенефициента възможност да направи необходимите инвестиции.
Indeed, the effective advantage conferred on the airline is limited to the effective duration of the agreement in question, as once this agreement was terminated Ryanair/AMS did not benefit from any more advantages from the airport.
Що се отнася до преценката за пропорционалността на помощта, може да се приеме, че интензивността на помощта за проекта се е ограничавала до инвестициите, необходими за преобразуването на летището от бивше военно летище в гражданско летище, което е на разположение на всички потенциални авиокомпании.
Results showing the indicative amount to be recovered by Germany from Ryanair/AMS are indicated in Table 20.
Освен това методът на финансиране на инвестициите при Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH е бил такъв, че е избегната свръхкомпенсация.
To take into account the actual advantage conferred on the airline and its subsidiaries under the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010, the amounts indicated in Table 20 may still be adjusted in accordance with the supporting evidence provided by Germany.
В края на всяка година е съгласуван бизнес план за следващата година, който след това е бил подлаган на проверка в течение на годината с цел адаптиране към търговската действителност [163].
This adjustment is based on:
В случай на прекомерно финансиране на даден проект летището е трябвало да възстановява средствата на донорите от публичния сектор.
the difference between, on the one hand, actual payments as presented ex post that were made by the airline with regard to the airport charges, and on the other hand, the forecast cash flows (ex ante) on these items of income shown in Table 19; and (ii) the difference between, on the one hand, the actual marketing payments as presented ex post which were paid to the airline or its subsidiaries under the marketing agreement and, on the other hand, the marketing costs as specified ex ante corresponding to the amounts indicated in Table 19.
Тъй като размерът на помощта се е ограничавал до минимума, необходим за осъществяване на подпомаганите дейности, в разглеждания случай инвестиционната помощ може да се счита за необходима и пропорционална по отношение на правомерната цел.
As explained at recital 212, the Commission considers that, for the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking.
Предвид горепосочената оценка Комисията стига до заключението, че инвестиционната помощ, предоставена на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, е съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, тъй като съответства на установените в точка 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г. условия за съвместимост.
Therefore, Ryanair and AMS are jointly and severally liable for the entire reimbursement of the aid received under the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010.
Поради това мярката е съвместима с вътрешния пазар.
In addition, in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [175], Germany has to add to the aid amount recovery interest, calculated from the date on which the unlawful aid was available to the beneficiary up to the date of its recovery [176].