natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Запасите от тези материали са се увеличили с над 500 %.
As a result, quarrying companies have had to landfill these materials.
Според ВАА това показва, че ДИМ изобщо не е успял да постигне своята екологична цел, тъй като някои насипища са заменени с други.
The net change has therefore been a wider use of untaxed aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-product aggregates which previously were sold, but are now a waste material.
BAA представя примери на кариери за добив на варовик, чийто първичен продукт е необлагаема селскостопанска вар и които са натрупали такива високи купчини от отпадъци и непродадени съпътстващи продукти, че производството на селскостопанска вар се затруднява дори и при увеличеното търсене.
One waste material has simply been replaced by another waste material.
BAA твърди, че точка 158, букви б) и в) от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г., има за цел да предотврати поставянето на едно предприятие в неблагоприятно конкурентно положение на основание, че то подлежи на данъчно облагане, за разлика от неговите преки конкуренти.
On occasions, this has involved sterilising good quality reserves.
Според ВАА в този случай обаче е ясно, че конкурентите на производителите, които се ползват от освобождаването, всъщност са обект на данъчно облагане и не са в състояние да продават продуктите си поради неблагоприятните условия, причинени от разпоредбите за освобождаване от ДИМ.
The report mentions that since 2001 sales of primary (high value) aggregates fell by 24,9 %, due to the recession.
BAA твърди, че освобождаването за шисти не е необходимо и пропорционално (съображения 155—159).
Sales of taxed by-product aggregates have fallen by 60 %, i.e. 31,5 million tonnes, since introduction of the AGL in 2002.
BAA твърди, че освобождаването за шифер, глина и шисти не се основава на обективни критерии и че оператори, които произвеждат едни и същи продукти, се третират по много различен начин въз основа на геологията на техните райони.
Sales of taxed by-products amounted in 2001 to 52190 and in 2011 to 20648 and sales of taxed primary (high value) aggregates fell from 188843 in 2001 to 141754 in 2011.
Освен това нито един от критериите за пропорционалност не е изпълнен и разпоредбите за освобождаване надхвърлят период от десет години.
The sales decrease is also presented in a graph:
BAA е предоставило на Комисията отделно писмо от една кариера във връзка с въздействието на ДИМ върху нейните продажби на продукти с ниска стойност (вторични инертни материали), т.е. подоснова, пресята фракция, трошляк и глоби за добив, които са спаднали с две трети.
Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total
BAA е предоставило на Комисията проучване на въздействието върху производството на инертни материали от въвеждането на ДИМ през 2002 г., изготвено за ВАА от BDS Marketing Research Ltd през февруари 2014 г.
Three detailed graphs are included as regards the evolution of sales of taxed by products in the following categories:
Констатациите на проучването са следните:
hardstone, sandstone, limestone and sand and gravel.
Данък върху инертните материали от 2 GBP на тон може да представлява половината или една трета от общата цена за клиента на инертните материали с по-ниска стойност.
While for sand and gravel the sales appear to have maintained at a constant level with a recent slight increase, the sales of the former three materials appear to have declined.
Заключението на проучването е, че основното въздействие на ДИМ е увеличаване на употребата на освободените инертни материали (първични и вторични продукти) за сметка на облагаемите съпътстващи продукти на облагаеми материали с висока стойност.
Volumes of exempt aggregates sold appear to have increased from less than 5 million tonnes to nearly 30 million tonnes since the introduction of the AGL.
За каменоломните предприятия е трудно — често невъзможно — да намират пазари за тези оставащи материали с ниска стойност.
These figures exclude quarries that produce only exempt aggregates as these sites are not required to produce returns.
В резултат на това каменоломните предприятия са се принудили да депонират тези материали.
Thus, according to the study, the total increase in exempt volumes would be even higher than the six fold increase suggested by the figures.
Следователно нетната промяна се изразява в по-широко използване на необлагаемите инертни материали (първични и вторични продукти) за сметка на облагаемите съпътстващи инертни материали, които преди се продаваха, но сега са отпадъчен материал.
The study shows that there has been a steady increase in volumes of sales of exempt aggregates every year.
Един отпадъчен материали просто е заменен от друг отпадъчен материал.
It concludes that an increasing number of quarries are gaining full or partial exemptions, i.e. taxable sales are being converted into exempt sales.
В някои случаи това включва консервиране на резерви от доброкачествени материали.
Demand for recycled aggregates has increased only slightly since the introduction of the AGL in 2002.
В доклада се посочва, че от 2001 г. насам продажбите на първични (висококачествени) инертни материали са намалели с 24,9 % поради рецесията.
It was the introduction of the landfill tax in 1996 that resulted in an increase in demand for recycled aggregates.
От въвеждането на ДИМ през 2002 г. продажбите на облагаеми инертни материали от съпътстващи продукти са паднали с 60 %, т.е.
According to BDS, the place of the low value taxed aggregates has been taken by the low value aggregates benefiting from the exemption as illustrated in the table below:
31,5 милиона тона.
BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate
Продажбите на облагаеми съпътстващи продукти възлизат на 52190 през 2001 г. и на 20648 през 2011 г., а продажбите на облагаеми първични (висококачествени) инертни материали са паднали от 188843 през 2001 г. на 141754 през 2011 г.
Change (%)
Спадът на продажбите е представен и като графика:
Quarries
Дял на продажбите на облагаеми съпътстващи продукти от 2001 г. нататък — сума .
(taxed low value materials only)
Включени са три подробни графики във връзка с развитието на продажбите на облагаеми съпътстващи продукти в следните категории:
Recycled aggregates
твърди скали, пясъчници, варовик и пясък и чакъл.
Exempt aggregates
Докато за пясък и чакъл продажбите изглежда са се запазили на едно постоянно ниво, с леко увеличение в последно време, то продажбите на първите три материала изглежда са намалели.
Total
Обемите на продадените освободени инертни материали изглежда са се увеличили от по-малко от 5 милиона тона до близо 30 милиона тона след въвеждането на ДИМ.
The United Kingdom claims that if the exemptions were considered to give rise to State aid they would be compatible with the 2008 EAG because they:
Тези данни не включват кариери, които произвеждат само освободени инертни материали, тъй като тези добивни площадки не са задължени да представят декларации.
contribute, at least indirectly, to an improvement in the level of environmental protection;
Следователно, според проучването, общото увеличение в обемите на освободените материали ще надвиши дори шесткратното увеличение, показано от данните.
enabled the United Kingdom to introduce the AGL as the exemptions made it feasible to adopt higher environmental taxes for other undertakings engaged in the production of aggregate, which further incentivises the achievement of the AGL's environmental objective and results in an overall improvement of cost internalisation.
Проучването показва, че се наблюдава постоянно нарастване на обема на продажбите на освободените инертни материали всяка година.
The UK authorities maintain that through the exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
То прави заключението, че все по-голям брой кариери получават пълно или частично освобождаване, т.е. облагаемите продажби се преобразуват в освободени продажби.
The UK authorities submit that each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following ways:
Търсенето на рециклирани инертни материали се е увеличило съвсем слабо след въвеждането на ДИМ през 2002 г.
helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
Въвеждането на данъка върху депата за отпадъци през 1996 г. беше факторът, който доведе до увеличаване на търсенето на рециклирани инертни материали.
and/or (ii) helps to reduce the build-up of waste.
Според BDS мястото на облагаемите инертни материали с ниска стойност е било заето от инертните материали с ниска стойност, които се ползват от освобождаване, както е показано на таблицата по-долу:
The exemption for shale meets criteria laid down in Chapter 4 of the 2008 EAG.
Оценки на BDS за пазара на инертни материали с ниска стойност, по вид инертен материал
Shale is suitable for use as aggregate in some instances, but its physical composition and the slabby shapes which it forms render it unsuitable for more-high end applications.
Промяна (%)
The UK authorities claim that since shale is not known to be extracted for the specific purposes of commercial exploitation as aggregate, it is only obtained as an unavoidable by-product.
Добивни площадки
The use of shale reduces the demand for freshly extracted aggregate, and thus, its exemption from the AGL reduces the environmental damage that is associated with aggregate extraction.
(само облагаеми материали с ниска стойност)
Its exemption from the levy also helps to reduce the build-up of waste heaps of material and reduces the visual damage associated with that.
Рециклирани инертни материали
Moreover, as regards spoil of shale extraction, the UK authorities claim that through incentivising the use of spoil which arises unintentionally and unavoidably, the exemption shifts demand away from quarried aggregate, thereby reducing the environmental damage caused by it.
Освободени инертни материали
The UK authorities argue that even if the Commission were to find that there is evidence that any of the exempted materials are deliberately extracted for use as aggregate, the exemptions afforded to these materials would still directly contribute to the achievement of the AGL's environmental objective.
Общо:
They claim that, if there is any evidence that any exempted materials are in fact being deliberately extracted for use as aggregate, this would at most be on a very small scale at a strictly limited number of quarries.
Обединеното кралство твърди, че ако за разпоредбите за освобождаване се определи, че водят до държавна помощ, те ще бъдат съвместими с Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г., защото те:
According to the UK authorities, if it were the case that a very limited amount of deliberate quarrying of the exempted materials for use as aggregate took place, that would not alter the fact that there is an objective justification for exempting the relevant materials.
най-малкото косвено подобряват равнището на опазване на околната среда;
The justification would be that (a) the materials are not normally extracted for use as aggregate;
са дали възможност на Обединеното кралство да въведе ДИМ, тъй като чрез разпоредбите за освобождаване са направили възможно приемането на по-високи данъци за околната среда за други предприятия, ангажирани в производството на инертни материали, което създава допълнителни стимули за постигането на екологична цел на ДИМ и води до цялостно подобряване на вътрешното поемане на разходите.
and (b) the quarrying of these materials generates a large amount of unavoidable by-product and waste which can be used as aggregate when the right commercial incentives are present.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че чрез разпоредбите за освобождаване ДИМ има за цел да насърчи използването на рециклирани или съпътстващи материали (които се получават по време на процес, който няма за цел производството на инертни материали), така че да се намали търсенето на необработени инертни материали и по този начин да се намалят екологичните щети, свързани с добива на инертни материали.
The UK authorities contend that even if a small number of quarries were to be deliberately extracting exempt material for use as aggregate, the exemptions remain justified if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation and providing further incentives to achieve the AGL's environmental objective.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че всяка разпоредба за освобождаване, предмет на разследването, води до подобрение в опазването на околната среда по поне един от следните начини:
The UK authorities provided argumentation in this regard for colliery spoil shale.
помага да се пренасочи търсенето от допълнителния добив на инертни материали;
The Commission has already established that the AGL is a tax pursuing an environmental objective.
и/или ii) помага да се ограничи натрупването на отпадъци.
However, a general exemption for shale appears to undermine the environmental objective of the AGL as it has the potential to encourage the extraction of shale and shale spoil, as also found by the General Court [90].
Разпоредбата за освобождаване на шисти отговаря на критериите, установени в глава 4 от Насоките относно държавната помощ за защита на околната среда от 2008 г.
Shale is a material which can be used as aggregate, albeit in somewhat limited occasions as low-grade aggregate, and which is being used as aggregate and extracted specifically for use as aggregate, as the interested parties submissions and evidence received by the Commission show.
Шистите са подходящи за употреба като инертни материали в някои случаи, но техният физичен състав и слоестите форми, които образуват, ги правят неподходящи за по-висок клас крайни приложения.
Shale extracted specifically for use as aggregate is, in fact, a freshly extracted material and an exemption simply incentivises further extraction.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че тъй като не е известно шисти да се добиват със специално с цел търговска експлоатация като инертни материали, те се получават само като неизбежен съпътстващ продукт.
Therefore, given that the Commission has found cases where shale is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, a general exemption for shale only makes its extraction more competitive and encourages further extraction.
Използването на шисти намалява търсенето на новодобити инертни материали и по този начин освобождаването им от ДИМ намалява екологичните щети, свързани с добива на инертни материали.
In addition, shale is currently exempted when it is extracted as a by-product of material which is taxed (such as gritstone, sandstone and limestone).
Освобождаването на шистите от данъка помага също да се намали натрупването на насипища на отпадъци и намалява свързаните с това визуални щети.
The Commission noted above in recital 365 that the exemption does differentiate between shale and other taxed materials, such as other by-products of the main extraction of gritstone, sandstone and limestone.
Освен това, що се отнася до остатъците от добива на шисти, органите на Обединеното кралство твърдят, че чрез стимулиране на използването на остатъците, които се получават непреднамерено и неизбежно, освобождаването измества търсенето от добива на инертни материали, като по този начин намалява екологичните щети, причинени от него.
The Commission also considered whether such tax differentiation could be justified by the objective of the AGL.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че дори ако Комисията констатира, че има доказателства, че някой от освободените материали се добива целенасочено за употреба като инертни материали, освобождаванията, предоставени за тези материали, все пак допринасят пряко за постигане на екологична цел на ДИМ.
However, the Commission has not received any evidence from the UK authorities or from interested parties showing that this exemption contributes to the achievement of the AGL's objective which is to reduce the fresh quarrying of material for aggregates purposes.
Те твърдят, че ако има доказателства, че освободени материали всъщност се добиват целенасочено за употреба като инертни материали, това в най-добрия случай е в много малък мащаб в строго ограничен брой кариери.
Moreover, the exemption does not help reduce the build-up of waste in general as it simply replaces the build-up of heaps of shale with the build-up of heaps of taxed low quality aggregates which can no longer find a buyer.
Според органите на Обединеното кралство, ако се установи, че съществува целенасочен добив в много ограничен обем на освободени материали за употреба като инертен материал, това няма да промени факта, че съществува обективна обосновка за освобождаване на съответните материали.
The UK authorities claim that the exemption for shale made it feasible to adopt higher taxes for other undertakings;
Обосновката ще бъде, че а) материалите обикновено не се добиват за употреба като инертни материали;
however they did not provide arguments for such claim as to allow the Commission to consider this justification in its assessment.
и б) добиването на тези материали генерира голямо количество неизбежен съпътстващ продукт и отпадъци, които могат да се използват като инертни материали, когато правилните търговски стимули са налице.
The only argumentation provided by the UK authorities in this regard relates to colliery spoil, the exemption for which was already considered by the Commission not to constitute State aid.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че дори ако малко на брой кариери добиват целенасочено освободени материали за употреба като инертни материали, разпоредбите за освобождаване остават обосновани, ако те правят възможно приемането на по-високи данъци за други предприятия, което води до цялостно подобряване на вътрешното поемане на разходите и до предоставяне на допълнителни стимули за постигане на екологична цел на ДИМ.
The UK authorities claim that even if the Commission found evidence that shale is extracted for commercial exploitation as aggregate, the exemption would still serve an environmental purpose due to the limited amount of deliberate quarrying.
Органите на Обединеното кралство са предоставили аргументи в тази връзка за отпадъчната шлака от каменовъглени мини.
However, the Commission has found that only the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Комисията вече е установила, че ДИМ е данък, с който се преследва екологична цел.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid, and not in general the exemption for shale and spoil from the extraction of shale.
Въпреки това една обща разпоредба за освобождаване на шисти изглежда подкопава екологичната цел на ДИМ, тъй като има потенциала да насърчи добива на шисти и остатъци от шисти, както е определил и Общият съд [90].
Therefore, the assessment of the Commission already differentiates shale in view of its deliberate quarrying for commercial exploitation as aggregate and does not regard the large amount of shale and unavoidable spoil of shale when it is not deliberately quarried for commercial exploitation as aggregate.
Шистите са материал, който може да се използва като инертни материали, макар и в малко по-ограничени случаи, като инертни материали от нисък клас, и който се използва като инертни материали и се добива специално за употреба като инертни материали, както показват становищата на заинтересованите страни и доказателствата, получени от Комисията.
Therefore, the justification of the UK authorities based on the limited exploitation as aggregate cannot serve as a basis for a common assessment of all shale and all shale spoil.
Шистите, добивани специално за употреба като инертни материали, всъщност са новодобит материал и освобождаването просто стимулира допълнителния добив.
In line with the findings of the General Court [91], where there are quarries deliberately extracting shale for commercial exploitation as aggregates, there is no longer any guarantee that the exemption does not lead to more fresh extraction of the exempted material.
Следователно, предвид факта, че Комисията е констатирала случаи на целенасочен добив на шисти за търговска експлоатация като инертни материали, една обща разпоредба за освобождаване за шисти само прави техния добив още по-конкурентоспособен и насърчава допълнителния добив.
The Commission therefore concludes that a general exemption for shale and shale spoil undermines the general environmental objective pursued by the AGL as it may encourage fresh quarrying of such material.
Освен това шистите понастоящем са освободени, когато се добиват като съпътстващ продукт на облагаем материал (като едрозърнест пясъчник, пясъчник и варовик).
PROPORTIONALITY
Комисията отбеляза в съображение 365 по-горе, че освобождаването разграничава шистите от други материали, облагани с данък, като други съпътстващи продукти от основния добив на едрозърнест пясъчник, пясъчник и варовик.
Taxation of aggregates has not been harmonised at Union level and the Commission has therefore analysed proportionality of the proposed measure in the light of paragraph 159 of the 2008 EAG.
Комисията разгледа също така дали подобно данъчно разграничение може да бъде оправдано от целта на ДИМ.
With respect to proportionality, each beneficiary of a reduction or exemption must in accordance with paragraph 159 of the 2008 EAG fulfil one of the following criteria:
Въпреки това Комисията не е получила никакви данни от органите на Обединеното кралство или от заинтересовани страни, доказващи, че това освобождаване допринася за постигането на целта на ДИМ, която е намаляване на добива на нови материали за употреба като инертни материали.
It must pay a proportion of the national tax which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
Освен това освобождаването не помага да се ограничи натрупването на отпадъци като цяло, тъй като то просто замества натрупването на насипища на шисти с натрупването на насипища на облагаеми нискокачествени инертни материали, които вече не могат да намерят купувач.
The beneficiaries can benefit at most from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique and which cannot be passed on to customers.
Органите на Обединеното кралство твърдят, че разпоредбата за освобождаване на шисти е направила възможно приемането на по-високи данъци за други предприятия;
It must pay at least 20 % of the national tax unless a lower rate can be justified.
те обаче не са предоставили доводи в подкрепа на това твърдение, които позволяват на Комисията да разгледа тази обосновка в своята оценка.
It can enter into agreements with the Member State whereby they commit themselves to achieve environmental objectives with the same effect as what would be achieved under points (a) or (b) above, or if the Community minima were applied.
Единствените аргументи, предоставени от органите на Обединеното кралство във връзка с това, се отнасят до освобождаването на отпадъчната шлака от каменовъглени мини, което вече е било разгледано от Комисията и е било установено, че не представлява държавна помощ.
The UK authorities claim that whilst the exemptions do not ensure that the beneficiary pays at least 20 % of the national tax, a complete exemption can be justified by the limited distortion of competition.