natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да приложи теста на оператор в условията на пазарна икономика, Комисията трябва да оцени фактите спрямо момента, когато е приета NEO.
These data (up to the year 2008) was available when the decision was taken to introduce NEO and to conclude specific agreements with airlines.
Също така, Комисията трябва да основе оценката си на информацията и предположенията, които са били на разположение по времето, когато е приета NEO.
Based on these incremental revenues, the airport could have expected that the revenue generated by the airlines would have covered their incremental costs, and hence contribute positively to the overall profitability of the airport.
АНАЛИЗ НА РЕНТАБИЛНОСТТА НА NEO
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs lead indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport.
Във връзка с предварителната оценка на допълнителната рентабилност на NEO Комисията счита, че различията в цените са стандартна търговска практика, при условие че те са в съответствие с всички разпоредби на законодателството за защита на конкуренцията и секторното законодателство.
Table 25
Когато оценява споразуменията между летищата и въздушните превозвачи, Комисията ще вземе също предвид степента, в която разглежданите споразумения могат да се считат за част от прилагането на цялостната стратегия на летището, за която се очаква да постигне рентабилност поне в дългосрочен план.
Costs directly attributable to airlines
NEO се прилага за всички въздушни превозвачи, използващи летището.
Operating costs directly attributable to an airline
Това се подчертава от факта, че по време на прилагането на NEO въздушните превозвачи са можели да започват и прекратяват дейността си на летището, без NEO да се променя.
Capital costs directly attributable to an airline
Следователно тя представлява обща схема на летищни такси, както е посочено в точка 63 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
airline A […]
Съответните допълнителни разходи и приходи за NEO са разходите и приходите, които FD се очаква да направи, като прилага NEO, в сравнение с прилагането на друга алтернативна схема на таксите.
airline C […]
След изтичането на предходната схема NERES, е щяла да се прилага схемата от 2000 г.
airline E […]
Така по времето на въвеждане на NEO FD е трябвало да избира от следните три варианта: i) да въведе схемата от 2000 г. с по-високи летищни такси или ii) да въведе NEO с по-ниски летищни такси от определените в схемата от 2000 г., или iii) да въведе комбинация от тези две схеми („комбинирана схема“).
airline A
В следствие на мащабното строителство на инфраструктура преди 2000 г.
airline B
FD се характеризира с високо равнище на постоянните разходи — както постоянните инвестиционни разходи, така и оперативните разходи.
airline C
Преди да вземе решение относно прилагането на NEO, FD е направило финансова прогноза и прогноза на трафика за различните варианти, изброени в съображение 268, като е приложило различни набори от предположения под формата на базов, песимистичен и оптимистичен сценарий.
Revenues directly attributable to airlines
При всеки от сценариите FD е трябвало да отчете рязък спад в броя на пътниците, както и на използването на капацитета си, ако се приложи схемата на таксите от 2000 г. или комбинираната схема.
Aviation revenues per airline
Последствието би било постоянни оперативни загуби през целия прогнозен период.
airline B […]
Допълнителното въздействие на NEO като обща схема на летищни такси е съпоставено с тези алтернативни сценарии.
airline D […]
FD оценява положителния финансов ефект от въвеждането на NEO, както е показано в таблици 16 и 17.
airline F […]
В тази връзка в Таблица 16 и 17 са обобщени резултатите от NEO, изразени като допълнителна рентабилност.
airline G […]
Там са показани очакваните разлики по отношение на броя на пътниците, разходите, приходите и резултатите на FD в сравнение с алтернативните сценарии.
Main airlines: […]
В таблици 16 и 17 е илюстрирано, че още от първата година на въвеждането ѝ, както и през целия период на прилагането ѝ, се е очаквало NEO да има положителен принос за рентабилността на летището.
Non-aviation revenues per airline
Очаквало се е допълнителните приходи, дължащи се на въвеждането на NEO, всяка година да бъдат по-високи от съответните допълнителни разходи.
The Commission further observes that Wizz Air received the highest average marketing contributions per passenger among all companies.
Комисията отбелязва, че предвид високите постоянни разходи и много ограничените допълнителни разходи, свързани с предоставянето на услуги по тарифата NEO, тези прогнози не са чувствителни към предположенията, свързани с цялостното развитие на трафика.
The Oxera study provided a very comprehensive analysis of the incremental costs, which considers more cost categories as incremental to presence of Wizz Air at the airport.
Германия е предоставила и последващи данни (представени в таблици 25 и 26) по отношение на разходите и приходите, които тя счита за допълнителни поради специалните споразумения с въздушни превозвачи на летище Дортмунд през периода 2000—2011 г. (включително периода преди въвеждането на NEO).
Indeed, the Commission agrees that some of the costs included, such as some investment costs, are likely not to be incremental to the presence of Wizz Air at Dortmund airport.
Германия разглежда като оперативни разходи, които могат да се припишат пряко на въздушните превозвачи, само разходите за маркетинг (представени в таблица 25).
Nevertheless, the Commission notes that this study also shows an incremental positive contribution of Wizz Air's presence at the airport to the profitability of the airport.
Тези данни (до 2008 г.) са били на разположение по времето, когато е взето решението за въвеждане на NEO и за сключване на специални споразумения с въздушните превозвачи.
Given that the methodology of Oxera can also be applied to the other airlines and as their specific benefits per passenger are lower than those of Wizz Air, it can be concluded that the other airlines were also incrementally profitable to the airport.
Въз основа на тези допълнителни приходи летището е можело да очаква, че приходите, генерирани от въздушните превозвачи, ще покрият техните допълнителни разходи и съответно ще допринесат положително за общата рентабилност на летището.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Комисията отбелязва, че постигнатите допълнителни приходи и разходи на практика са довели до положителен принос на договорите към рентабилността на летището.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NEO schedule of charges was adopted.
Таблица 25
In particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of the diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Разходи, които могат да се припишат пряко на въздушните превозвачи
Table 15 and Table 19 show the expected operating result (using EBITDA), with and without adjustments for costs related to the public policy remit for the costs related to the historical investments.
Оперативни разходи, които могат да се припишат пряко на въздушен превозвач
The table that includes the public policy remit was part of the ex ante forecasted scenarios prepared for the decision-making about the adoption of NEO.
Капиталови разходи, които могат да се припишат пряко на въздушен превозвач
The adjusted Table 10 was reconstructed to account of the costs and revenues related to the public policy remit.
въздушен превозвач A […]
NEO was prepared as a continuation of the strategy of concentrating on low-cost airlines, which was started by NERES.
въздушен превозвач В […]
This took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in the European region.
въздушен превозвач Д […]
Table 15 shows that NEO was expected to diminish the airport's operating losses at EBITDA level over a medium term even when the reported costs included costs related to the public policy remit.
Въздушен превозвач А
Moreover, Table 19 shows the forecasted operating result at EBITDA level, when Germany deducted from the costs and revenues those items that it supposed to be ouside the scope of State aid control as costs related to the public policy remit.
Въздушен превозвач Б
Germany later confirmed that some to the costs that were deducted in Table 19 are not of public policy remit nature.
Въздушен превозвач В
Nevertheless, the Commission agrees that at its introduction NEO could have been considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long-term.
Приходи, които могат да се припишат пряко на въздушните превозвачи
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NEO scheme of charges were open to all interested airlines.
Приходи от въздухоплавателни дейности за въздушен превозвач
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NEO was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
въздушен превозвач Б […]
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NEO were covered by the revenues stemming from the introduction of NEO (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
въздушен превозвач Г […]
Furthermore, NEO was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
въздушен превозвач Е […]
Thus, the Commission concludes that NEO does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
въздушен превозвач Ж […]
Therefore NEO does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Основни въздушни превозвачи: […]
COMPATIBILITY
Приходи от невъздухоплавателни дейности за въздушен превозвач
THE APPLICABILITY OF THE 2014 AND 2005 AVIATION GUIDELINES
Комисията допълнително отбелязва, че Wizz Air е получило най-високата средна помощ за маркетинг за пътник измежду всички дружества.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
В проучването на Oxera е предоставен много подробен анализ на допълнителните разходи, в който се счита, че повече категории допълнителни разходи са възникнали в следствие на установяването на Wizz Air на летището.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Комисията обаче счита, че някои от включените допълнителни разходи, като например някои инвестиционни разходи, вероятно не са възникнали в следствие на установяването на Wizz Air на летище Дортмунд.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Независимо от това Комисията отбелязва, че това проучване също показва положителен допълнителен принос към рентабилността на летището от установяването на Wizz Air.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [57] applies to unlawful investment aid to airports.
Като се има предвид, че методиката на Oxera може да бъде приложена и към другите въздушни превозвачи, и тъй като техните конкретни добавки на пътник са по-ниски от онези за Wizz Air, може да се заключи, че останалите въздушни превозвачи също са допринесли допълнително за рентабилността на летището.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Комисията по-нататък отбелязва, че когато оценява споразуменията между летища и въздушни превозвачи, тя следва също така да оцени степента, до която споразуменията предмет на оценката могат да се считат за част от прилагането на цялостна стратегия на летището за постигане на рентабилност поне в дългосрочен план.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation Guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [58].
Във връзка с това Комисията трябва да вземе предвид фактите, които са били на разположение, както и развитието, което е можело логично да се очаква по времето, когато е била приета тарифата на таксите NEO.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
По-специално трябва да бъдат взети под внимание пазарните условия, и в частност промените на пазара, предизвикани от либерализацията на пазара на въздушния транспорт, навлизането на пазара и развитието на нискотарифни превозвачи и други превозвачи от точка до точка, промените в организационната и икономическата структура на летищната индустрия, както и степента на диверсификация и сложност на функциите, изпълнявани от летищата, засилването на конкуренцията между въздушните превозвачи и летищата, несигурната икономическа среда, дължаща се на промените в пазарните условия, или други фактори на несигурност в икономическата среда.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [59].
В таблица 15 и таблица 19 са показани очакваните оперативни резултати (изразени като EBITDA), с или без корекции за разходите, попадащи в обхвата на държавната политика, за разходите, свързани с инвестиции в миналото.
The Commission has concluded that the 1991 PLTA constitutes an unlawful State aid scheme.
Таблицата, която включва обхвата на държавната политика, е била част от предварителните прогнозни сценарии, изготвени с цел вземане на решение за приемането на NEO.
Hence, the Commission will apply the 2005 Aviation Guidelines to investment aid granted before 4 April 2014 and the 2014 Aviation Guidelines to operating aid granted before 4 April 2014.
Коригираната таблица 10 е била преработена, за да бъдат отчетени разходите и приходите, свързани с обхвата на държавната политика.
DISTINCTION BETWEEN INVESTMENT AND OPERATING AID
NEO е разработена като продължение на стратегията на съсредоточаване върху нискотарифни въздушни превозвачи, чието начало е поставено с NERES.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
В нея е взето предвид оттеглянето от летище Дортмунд на компаниите, предлагащи цялостни услуги, и по-нататъшното развитие на нискотарифните авиокомпании, които са основен генератор на растеж в европейския регион.
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
В таблица 15 е показано, че се е очаквало NEO да намали оперативните загуби на летището на равнище EBITDA в средносрочен план, дори когато отчетените разходи включват разходите, свързани с обхвата на държавната политика.
Moreover, according to point 25 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Освен това в таблица 19 са показани прогнозните оперативни резултати на равнище EBITDA, когато Германия приспада от разходите и приходите онези позиции, за които предполага, че не подлежат на контрола върху държавните помощи в качеството им на разходи, свързани с обхвата на държавната политика.
Operating aid, on the other hand, means aid which covers all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [60].
По-късно Германия е потвърдила, че някои от разходите, които са били приспаднати в таблица 19, не попадат в обхвата на държавната политика.
In the light of the definitions cited in recitals 291 and 292, it can be considered that the loss transfers that covered the amounts mentioned in the last column 7 of the Table 23 were all linked to particular investment projects, constitute investment aid to FD.
Независимо от това Комисията е съгласна, че при въвеждането ѝ NEO би могла да се счита за част от прилагането на цялостна стратегия на летището, която води до рентабилност поне в дългосрочен план.
In contrast, the part of the annual loss transfers that was used to cover annul operating losses [61] of FD net of the costs included that fall within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute operating aid to FD.
Накрая Комисията отбелязва, че използването на летищната инфраструктура, както и схемата на таксите NEO, са били отворени за всички заинтересовани въздушни превозвачи.
Finally, the part of the loss compensation that covers losses of FD that are not already included in the EBITDA, minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute investment aid.
По отношение на направеното изчисление на допълнителната рентабилност Комисията стигна до заключението, че въвеждането на NEO е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика, тъй като то е допринесло допълнително, от гледна точка на предварителната оценка, за рентабилността на летището.
The investment aid includes in particular the annual depreciation of assets and costs of financing.
По-специално, всички разходи на летището, произтичащи от въвеждането на NEO, са били покрити от приходите (от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности), произтичащи от въвеждането на NEO, с разумен марж на печалба.
COMPATIBILITY OF INVESTMENT AID
Освен това NEO следва да се разглежда като част от цялостна стратегия на летището за постигане на рентабилност поне в дългосрочен план.
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Съответно Комисията стигна до заключението, че NEO не предоставя на въздушните превозвачи икономическо предимство, което те не биха получили при нормални пазарни условия.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Следователно NEO не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
СЪВМЕСТИМОСТ
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
ПРИЛОЖИМОСТ НА НАСОКИТЕ ЗА ВЪЗДУХОПЛАВАНЕТО ОТ 2014 Г.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
И ОТ 2005 Г.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
В член 107, параграф 3 от Договора се предвиждат някои изключения от общото правило, определено в член 107, параграф 1 от Договора, че държавната помощ не е съвместима с вътрешния пазар.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Въпросната помощ може да бъде оценена единствено въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от Договора, който предвижда, че „помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, може да се считат за съвместими с вътрешния пазар.
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
С оглед на това в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. е предоставена рамка за преценка на съвместимостта на помощта за летищата съгласно член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Съгласно Насоките за въздухоплаването 2014 г.
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Комисията счита, че Известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ [57] се прилага по отношение на неправомерната инвестиционна помощ в полза на летища.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Във връзка с това, ако неправомерна инвестиционна помощ е била предоставена преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост, които са били в сила към момента на предоставяне на неправомерната инвестиционна помощ.
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Следователно, в случай че неправомерната инвестиционна помощ за летищата е била отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
[58]
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
Съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията счита, че разпоредбите на Известието за определяне на приложимите правила при оценяването на неправомерна държавна помощ не следва да се прилагат към нерешени дела за неправомерна оперативна помощ в полза на летища, отпусната преди 4 април 2014 г.
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.