natgillin/translations-raw huggingface dataset:
То представи списък на своите инсталации, които експлоатира в 18 общини в Кастилия-Ла Манча.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities who could decide which users to activate in order to receive the service.
Според Radiodifusión обаче същите инсталации биха могли да се използват за разпространение на национални и регионални програми и следователно е могло да бъдат използвани, ако му беше позволено да се конкурира за помощта.
COMMENTS FROM ABERTIS
МНЕНИЯ НА ASTRA
Presence of State aid
Astra счита, че като се избира директно наземната платформа, мярката, в това число и текущата помощ за експлоатация и поддръжка, нарушава принципа на технологична неутралност.
Abertis believes that the contested measure to extend coverage relating to Area II does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
Astra подчертава, че сателитното предаване би било по-евтино от DTT в зона II [43].
First, the transfers under investigation were a pure transfer from the central state aimed to upgrade the transmission centres, which either belong directly to the public administration or where the administration holds rights of use.
Това е доказано ясно от успеха на Astra на търга в Кантабрия.
There would thus be no transfer of State resources to any undertaking: the funds remained within the State administration.
С оглед на значителните икономии от мащаба сателитното решение би позволило дори по-големи икономии на разходи, ако няколко региона координират своя избор на платформа в зона II.
Second, Abertis underlines that the network operators did not benefit from the contested measures.
Въпреки че по конституционни причини испанското правителство не би могло да задължи регионите да отчитат положителните взаимодействия между отделните региони като условие за отпускане на финансирането, регионите са могли да направят това по своя инициатива.
Abertis cannot be considered as beneficiary since it is not a network operator in Area II and it does not operate the network used to extend DTT in Castilla-La Mancha.
Само по този начин регионалните правителства биха могли да гарантират избора на икономически най-ефективното решение за своите данъкоплатци.
It is TelecomCLM which owns and operates, among others, the equipment in question.
При сравняване на различните платформи Astra отбелязва, че освен преките разходи за монтаж, следва да бъдат отчетени също и други положителни въздействия, които би имало сателитното решение.
Third, with regard to technological neutrality, Abertis emphasises that the contested measure does not make competition between platforms more difficult because the marginal increase in DTT coverage in Area II does not have any economic impact in Area I. Furthermore, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge for its transmission services.
Процесът на преход би бил много по-лесен и би струвал по-малко.
Indeed, its prices are regulated and based on its capital and operating expenditures.
Телевизионните аудитории биха се възползвали от преходен период на „паралелно разпространение“, през който те да приемат едновременно сателитни и наземни канали.
In respect to TelecomCLM, the installations have become property of the Autonomous Community of CLM.
Предвид ограничената широчина на честотната лента при наземната мрежа и необходимостта от освобождаване на допълнителен капацитет за далекосъобщителни услуги в бъдеще, в случая на наземната мрежа домакинствата и радио- и телевизионните оператори биха били изправени пред допълнителни разходи.
The Community also controls the regional network operator TelecomCLM.
Бъдещи промени в широчината на честотната лента биха изисквали жителите в зона II да адаптират своите антени.
Fourth, the contested measure would not benefit broadcasters, as they did not increase their income after the digitisation of Area II.
Радио- и телевизионните оператори ще бъдат изправени пред допълнителни разходи, свързани с бъдещи периоди на паралелно разпространение.
The hardware suppliers cannot be considered indirect beneficiaries of the measure either, as the competitive structure of the market for telecommunications equipment has not been affected or distorted by the mere purchase of equipment for the updating of analogue broadcasting centres to digital technology.
Тези разходи не биха възникнали при избор на сателитната технология.
Fifth, Abertis considers that the contested measure did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Astra настоява, че операторите на мрежи са получили предимство в резултат на мярката.
Even if Radiodifusión had benefitted from the measure, it would not be able to compete with Abertis at national level because the centres operated by Radiodifusión do not correspond to the centres needed for Area I, as is the case for any centre in Area II.
По-специално цифровизацията на мрежата облагодетелства търговските доставки на Abertis за радио- и телевизионните оператори, тъй като мрежата за DTT сега ще достига почти 100 % от населението без допълнителни разходи.
Sixth, if one considers this to be aid, in Abertis' view it would be existing aid.
По отношение на нарушаването на конкуренцията Astra счита, че сателитните и наземните платформи принадлежат към едни и същи пазари.
The deployment of broadcasting networks in Area II commenced in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
Няма строго разграничение между платената и свободно приеманата телевизия, поне що се отнася до конкуренцията на платформи.
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
Вече съществуват няколко платени телевизионни канали, предлагащи своите сигнали чрез платформа за DTT, като всички с изключение на един от тях са достъпни и чрез сателит.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
По отношение на възможните предимства за сателитните платформи, Astra по-специално разглежда необходимостта да се гарантират условия за достъп/кодиране.
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
Защитата на правата на интелектуална собственост не представлява проблем за сателитните радио- и телевизионни оператори на безплатно излъчвани канали.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
Днес такава технология вече се използва за много платени телевизионни канали на сателитната платформа.
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Нещо повече, предложеното решение за условен достъп в Кантабрия е било одобрено от органите на Кантабрия, които са можели да решат кои потребители да включат за получаване на услугата.
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
МНЕНИЯ НА ABERTIS
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
Наличие на държавна помощ
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Abertis счита, че оспорваната мярка за разширяване на покритието в зона II не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
На първо място трансферите, предмет на разследването, са само трансфери на средства от централната администрация, предназначени за модернизация на предавателните центрове, които са притежавани пряко от публичната администрация или върху които администрацията държи права на ползване.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
Следователно не е имало прехвърляне на държавни ресурси на предприятия: средствата са останали в рамките на държавната администрация.
COMMENTS FROM BROADCASTERS
На второ място Abertis подчертава, че операторите на мрежи не са извлекли ползи от оспорваните мерки.
The broadcasters submit that the measure cannot be considered State aid because a financial advantage has not been granted to any company, and especially not to broadcasters.
Abertis не може да се счита за получател, тъй като то не е оператор на мрежа в зона II и не експлоатира мрежата, използвана за разширяване на покритието на DTT в Кастилия-Ла Манча.
The measures have not increased the audience of broadcasters in relation to when they broadcasted in analogue.
Въпросното оборудване е притежавано и се експлоатира, наред с другото, от TelecomCLM.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
На трето място, по отношение на технологичната неутралност Abertis подчертава, че оспорваната мярка не затруднява конкуренцията между платформите, тъй като незначителното увеличение на покритието на DTT в зона II няма икономическо отражение в зона I. Освен това цифровизацията на зона II няма отражение върху цената, която Abertis може да поиска за своите услуги по предаване.
In these circumstances the private operators did not increase the fees for advertisement due to the extension.
В действителност цените се регулират и са базирани на неговите капиталови и оперативни разходи.
The broadcasters also expressed the view that they do not have an interest in migrating to satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
Що се отнася до TelecomCLM, инсталациите са станали собственост на автономната област Кастилия-Ла Манча, която също така контролира регионалния оператор на мрежа TelecomCLM.
The terrestrial platform has its advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
На четвърто място, оспорваната мярка не е облагодетелствала радио- и телевизионните оператори, тъй като те не са увеличили приходите си след цифровизацията на зона II.
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents for the specific — terrestrial — platform only.
Доставчиците на хардуер не може да се считат за косвени получатели по мярката, тъй като конкурентната структура на пазара за далекосъобщително оборудване не е била повлияна или нарушена от обикновената покупка на оборудване за модернизация на аналоговите предавателни центрове с цифрова технология.
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
На пето място, Abertis счита, че оспорваната мярка не е оказала осезаемо въздействие върху конкуренцията между операторите на мрежи.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose to satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast the contents only via the terrestrial platform.
Дори ако Radiodifusión беше извлякло ползи от мярката, то нямаше да бъде в състояние да се конкурира с Abertis на национално ниво, защото центровете, експлоатирани от Radiodifusión, не съответстват на необходимите за зона I центрове, какъвто е случаят с всички центрове в зона II.
LEGAL ASSESSMENT
На шесто място, ако се установи, че мярката представлява държавна помощ, според Abertis тя ще бъде съществуваща помощ.
LEGAL BASIS OF THE AID
Въвеждането на мрежи за телевизионно и радиоразпръскване в зона II започва през 1982 г. в един нелиберализиран сектор за телевизионно и радиоразпръскване.
As described in detail above in section 2.2 at recitals 26 to 44 and set out in detail in decision on case SA.28599 — digital terrestrial television in Spain [45], the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and even local authorities over a period of four years.
По това време испанската държава се ползва от законен монопол на пазара на наземно телевизионно и радиоразпръскване.
The National Technical Plan of 2005 and the Transition Plan of 2007 regulate mainly the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
Днес се използват публични средства за финансиране на инсталирането, поддръжката и експлоатацията на местните мрежи в зона II, въведени преди либерализацията на сектора.
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
Поради това то твърди, че мярката, предмет на разследване, представлява текуща, съществуваща помощ.
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II.
По отношение на съвместимостта съгласно член 106, параграф 2 Abertis посочва, че е малко вероятно TelecomCLM и други местни оператори на мрежи някога да надхвърлят праговете за среден годишен оборот преди облагане с данъци през последните две финансови години, предшестващи годината на възлагане на УОИИ, в размер на 100 млн.
The Commission therefore considers that the various acts taken at the central level and the agreements concluded and amended between the MIEyT and the Autonomous Communities constitute the basis of the aid scheme for the extension of coverage in Area II.
EUR, както и годишната компенсация за въпросната услуга от 30 млн.
These acts and agreements guided the Autonomous Communities towards measures, which were not technologically neutral [46].
EUR.
While the National Technical Plan regulates the switch-over to DTT in Area I, it also provides a mandate to local authorities to establish, in cooperation with the Autonomous Communities, additional transmission centres necessary to ensure reception of the DTT in the Area II.
Освен това всяка потенциална помощ би била съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
Thus, at that point in time the central government already foresaw the extension of DTT coverage.
Мерките, приети от Испания, имат за цел ускоряване на процеса на преминаване към цифрова технология в Испания, който е признат като цел от общ интерес.
The mandate contained in the principal legal act regulating the switch-over to digital television only refers to the terrestrial platform.
Помощта е била подходящ инструмент, тъй като DTT е най-подходящата технология, която да осигури разширяване на покритието [44].
In practice, the Autonomous Communities have therefore executed the central government's guidelines on the extension of DTT [47].
Освен икономическите причини Abertis отбелязва също така и че радио- и телевизионните оператори не са готови да използват сателитни платформи поради ограниченията, пред които те се изправят при придобиването на права върху съдържание за безплатно излъчваните програми.
The moment when the State aid for the deployment of the DTT in Area II was effectively disbursed was marked by the transfer of funds from the central and regional authorities to the beneficiaries.
В повечето случаи те придобиват само правото да разпространяват съдържание чрез определена платформа, а именно DTT, тъй като тази технология позволява целево предаване и географски ограничения.
This happened over a period of time depending on the Autonomous Community.
Освен това мерките са пропорционални, тъй като те покриват само разходите, които са строго необходими за преминаване от аналогови към цифрови телевизионни услуги в зона II.
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was decided at the level of the Autonomous Communities.
МНЕНИЯ НА РАДИО- И ТЕЛЕВИЗИОННИ ОПЕРАТОРИ
In the case of Castilla-La Mancha, as described in detail in recitals 36 to 45, a different process was chosen.
Радио- и телевизионните оператори твърдят, че мярката не може да се разглежда като държавна помощ, тъй като тя не е предоставила финансово предимство на нито едно предприятие, и по-специално на радио- и телевизионните оператори.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, no regional tenders for the extension of coverage of digital television were used.
Мерките не са увеличили аудиториите на радио- и телевизионните оператори в сравнение с периода на аналогово телевизионно и радиоразпръскване.
Instead, the Decree 347/2008 of 2 December 2008 mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
Освен това жителите в зоните, засегнати от разширяване на покритието, т.е. селските, отдалечените и рядко населените райони, не оказват въздействие върху рекламния пазар и не са част от целевата аудитория на радио- и телевизионните оператори.
The JCCM therefore did not use any open tender procedure but instead selected the telecom operators directly.
При тези обстоятелства частните оператори не са увеличили рекламните такси в резултат на разширяването.
These companies also carried out operation and maintenance tasks.
Радио- и телевизионните оператори изразиха също така становището, че те не са били заинтересовани от преминаване към сателитна платформа, където техните програми биха срещнали конкуренция от страна на стотици други канали.
Where the emission centres belong directly to TelecomCLM or to Abertis, these companies received the aid to upgrade their own equipment.
Наземната платформа предлага предимството на ограничения капацитет, който за търговските оператори на безплатно излъчвани канали означава по-малко конкуренция.
Where new emission centres had to be built, they were publicly funded, but TelecomCLM obtained the ownership.
Освен това те подчертаха факта, че обикновено купуват съдържание само за определената платформа, в настоящия случай — наземната.
Finally, in most cases the analogue emission centres are owned by the municipalities.
Това е така, защото наземното телевизионно и радиоразпръскване, за разлика от сателитното, гарантира определянето на географски граници на разпространението.
The latter bought the digital equipment from TelecomCLM or Abertis and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Радио-и телевизионните оператори също така подчертаха, че след възлагането на обществената поръчка в Кантабрия на Astra, те са уведомили органите на Кантабрия, че ще се противопоставят на сателитното телевизионно и радиоразпръскване, тъй като са придобили права за излъчване на съдържание само чрез наземната платформа.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 107(1) TFEU
ПРАВЕН АНАЛИЗ
Presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ НА ПОМОЩТА
The measure in question, including the ongoing aid for operation and maintenance, can be characterised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which lays down the following conditions for the presence of State aid.
Както е описано подробно в раздел 2.2, съображения 26—44, и е установено подробно в Решението по дело SA.28599 — Цифрова наземна телевизия в Испания [45], правната рамка за преминаването към цифрово телевизионно и радиоразпръскване в Испания е сложен комплекс от различни законови актове, издадени както от централното правителство, така и от регионалните и местните органи в рамките на четиригодишен период.
First, there must be an intervention by the State or through state resources.
Националният технически план от 2005 г. и Преходният план от 2007 г. регулират предимно прехода към DTT в зона I, но те също така поставят основите за допълнителни мерки за разширяване в зона II.
Second, it must confer a selective economic advantage on the recipient.
Тези мерки за разширяване бяха приложени от регионалните органи след сключване на няколко рамкови споразумения с централното правителство (рамковите споразумения от 2008 г.) и допълнения през 2008 г. към предишните рамкови споразумения от 2006 г., както и през 2009 г. към рамковите споразумения от 2008 г.
Third, it must distort or threaten to distort competition.
В резултат на сключването на тези споразумения и допълнения регионалните и/или местните органи осъществиха широк спектър от мерки, насочени към разширяване на покритието на DTT в зона II.
Fourth, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Следователно Комисията счита, че различните законови актове, приети на централно равнище, както и сключените и изменени споразумения между МПЕТ и автономните области, представляват правното основание на схемата за помощ за разширяване на покритието в зона II.
State resources and State imputability
Вследствие на тези законови актове и споразумения автономните области предприеха мерки, които не са неутрални по отношение на технологията [46].
The measure in question originates from the system of legal acts described above, issued both at the central as well as at regional or local levels, as well as from agreements concluded between MIEyT and the authorities of Castilla-La Mancha.
Въпреки че Националният технически план урежда преминаването към цифрова технология в зона I, той предоставя и правомощия на местните органи за създаване в сътрудничество с автономните области на допълнителни предавателни центрове, необходими за приемане на DTT в зона II.
Castilla La Mancha did not contest the finding of the opening decision that the measure was financed from budgetary resources.
Следователно по това време централното правителство вече е предвиждало разширяването на покритието на DTT.
It insisted, however, that it was financed both from the central, as well as from the regional and municipal budgets.
Пълномощията, които се съдържат в основния законов акт, който урежда преминаването към цифрова телевизия, се отнася само до наземната платформа.
It also expressed the view that the measure in question was actually a mere transfer of funds between different administrations.
На практика следва, че автономните области са изпълнили насоките на централното правителство относно разширяването на DTT [47].
As such, Castilla-La Mancha recognised that the funds originate partly in the central budget.
Моментът на ефективно изплащане на държавната помощ за въвеждане на DTT в зона II е отбелязан с прехвърлянето на средства от централните и териториалните органи на получателите.
Further, the measure was not a mere transfer of funds between administrations, as ultimately the funds were used for the deployment of the DTT network by entities carrying out an economic activity (as explained in section 5.2.1.2).
Това се извършва през период от време, който е различен за отделните автономни области.
In these circumstances it has been established that the investigated measure was funded directly from the budget of the State and from the budgets of the particular region and municipalities.
Решение за текущата помощ за експлоатация и поддръжка на мрежите е взето на равнище автономни области.
Ongoing aid was not funded from the central State budget, but it comes from the budget of the Autonomous Community.
В случая на Кастилия-Ла Манча, както е описано подробно в съображения 36—45, е избран различен процес.
As the measure is financed by the State, at the central and the regional or local level, it is imputable to the State and involves the use of state resources.
За разлика от повечето други автономни области, не са използвани регионални търгове за разширяване на покритието на цифровата телевизия.
Economic advantage to entities carrying out an economic activity