natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това решението от април 2003 г. съответства на съпоставителен сценарий, който се състои в придържане към програмата за инвестиции, приложена към договора между SOWAER и BSCA.
with regard to VAT, the new structures will enable VAT to be recovered (i.e. 21 % of EUR 7 million each year).
Следователно цената на решението за инвестиции от 2003 г. за Региона—SOWAER съответства на допълнителните разходи към разходите, предвидени в „програмата за инвестиции“ от 2002 г.
Lastly, according to Belgium, the services associated with security checks vary significantly from one time of day to another and from one season to another depending on the number of passengers frequenting the airport.
За да се прецени дали пазарен оператор би взел решението за инвестиции от 2003 г., следва да се определи дали нетната настояща стойност на мярката от 2003 г. е положителна.
When these tasks were the Region's responsibility, the latter had to ensure a constant presence, even when only a limited service was required, because it was forced to do so by the staff regulations of officials.
Разликите между плана от 2003 г. и този от 2002 г. се отнасят едновременно за прогнозите по отношение на инвестициите и за очаквания брой пътници.
By contrast, the working hours of employees of BSCA and its subcontractor BSCA Security can be adjusted according to the airport's activity level.
Що се отнася до инвестициите, Комисията отбелязва разлика при позициите „нов терминал“ и „паркинг“ както по отношение на суми, така и на дати на осъществяване на инвестициите.
The Commission takes the view that a reasonable market economy operator might have asked BSCA to relieve it of these activities by compensating BSCA for the costs incurred (instead of continuing to carry out these activities itself), since it could expect a reduction in these costs.
Увеличаването на инвестициите за паркинга и за терминала става съответно през 2002 г. в първоначалния план за инвестиции и през 2004 г. в плана за инвестиции от 2003 г.
The information provided by Belgium is sufficient to prove that such a reduction in costs could be expected from the measure.
Следователно Комисията установява, че по отношение на инвестициите между двата плана е имало изместване от две години.
The Commission therefore concludes that the measure passes the market economy operator test and, as a result, does not constitute State aid.
Освен това въз основа на предоставената от Белгия информация Комисията счита, че стопанската част от инвестициите в паркинга и в терминала е 93 %.
Application of the market economy operator test to the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002
Така размерът на допълнителните инвестиции в резултат на мярката от 2003 г. съответства на следното сравнение:
On 3 December 2002 SOWAER contributed the sum of EUR 3808660 to purchase 6143 shares in BSCA, representing 49,23 % of BSCA's capital, i.e. a price of EUR 620 per share.
Таблица 20
The consultancy firm Deloitte & Touche, in its analysis of the 2002 business plan, asserted that the Region/SOWAER had acted as a prudent investor, given that the funds invested in BSCA were expected to produce a return on investment in the order of 27 % in view of BSCA's expected results for the 2001-2010 period [177].
Размер на допълнителните инвестиции с изместване от две години в резултат на мярката от 2003 г.
According to the Commission's calculations based on the BSCA 2001 business plan, the net present value of BSCA, after the capital injection, was EUR 65,6 million.
Паркинг
Given the total number of shares following the capital injection, this net present value corresponds to a price per share of EUR 5287, which is significantly higher than the price paid of EUR 620 per share.
стопанска част
These points therefore suggest that the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002 passes the market economy operator test.
Инвестиции според плана от 2001/2002 г.
However, the Commission does not consider itself in a position to rule out the possibility that this capital increase conferred an economic advantage on BSCA.
Размер на допълнителните инвестиции (с изместване от 2 години)
The Commission points out that this capital increase was carried out shortly after the 2002 agreements were concluded and that, in addition, BSCA's losses, which necessitated the capital injection, were linked to the basic structure of the system defined by the 2002 agreements.
Що се отнася до трафика на пътници, Комисията отбелязва разлика между нивото на пътниците за 2003 г., предвидено през 2002 г.
Those agreements therefore conferred an advantage on BSCA.
(1,47 милиона) и през 2003 г.
As a result, the Commission cannot rule out that the 2002 capital injection may also have conferred an economic advantage on BSCA.
(1,7 милиона).
If such an advantage exists, it was conferred only on BSCA and is therefore selective.
Следователно Комисията счита, че се е очаквало допълнителните инвестиции да доведат до повишаване на броя на пътниците с 16 % (1,7/1,47) за целия период.
Use of State resources and imputability of the measures to the State
Това увеличаване на пътниците не би довело до допълнителни приходи за периода 2003—2015 г., доколкото се очаква за тези години вече да е достигнат таванът на променливата концесионна такса Независимо от това увеличаването на трафика оказва въздействие върху приходите от 2016 г. нататък и следователно върху крайната стойност на летището през 2015 г.
In this section, the Commission examines whether the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision are measures granted through State resources.
30 % съотношение дълг/собствен капитал на SOWAER [170] и следователно 23 % част на дълга във финансирането (rD);
To that end, the Commission will determine (i) whether the resources of the Region and SOWAER are State resources and (ii) whether SOWAER's decisions on the measures are imputable to the public authorities.
рискова премия (Δk) от 5,64 % [171];
State resources
коефициент „бета“ между 0,91 и 1,25 [171] Вж. бележка под линия 156.
The resources available to the Region as a local authority [178] constitute State resources.
що се отнася до цената на собствения капитал — цена преди данъци на вложения без риск капитал (rf) — между 4,3 % и 4,7 % [172];
As SOWAER wholly belongs to the Region and is under its exclusive control, its resources for carrying out the tasks assigned to it by the Region constitute State resources.
33,99 % данъчна ставка (t).
Consequently, the measures granted to BSCA have been granted through State resources.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Imputability of the measures to the State
Въз основа на тази формула и на предходните хипотези Комисията счита, че 9,5 % представлява разумна норма на дисконтиране.
As the Region is a local authority [179], its decisions are imputable to the State.
Като се вземат предвид инвестициите в периода 2003—2007 г. и очакваните приходи под формата на крайна стойност през 2015 г., изчисляването на нетната настояща стойност въз основа на среднопретеглената цена на капитала от 9,5 % води до стойност от – 19,81 милиона евро.
As regards the decisions made by SOWAER, the Commission takes the view that, based in particular on the Stardust judgment [180], the imputability of those decisions can be established through the following points:
Следователно решението за инвестиции от 2003 г., както и това от 2002 г., не отговарят на критерия за оператор в условията на пазарна икономика.
General points
Договори от 2006 г.
As stipulated by the recital to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, SOWAER is a ‘specialised company acting, by delegation, on behalf of the Walloon Region’.
С договорите от 2006 г.:
SOWAER is wholly owned by the Region and is under its exclusive control.
се променя обхватът на услугите, за които BSCA получава субсидия от Региона, и се въвежда таван за тази субсидия,
The Board of Directors consists solely of representatives of the Region.
се променят правилата за изчисляване на променливия размер на концесионната такса, като същевременно таванът се запазва на нивото, определено с договора между SOWAER и BSCA от 2002 г.
SOWAER has particularly been entrusted by the Region with implementing, on its behalf and under its control, the investment programmes approved by the Walloon Government.
Що се отнася до очакваната цена на мерките от 2006 т., чрез въвеждането на таван за субсидията от Региона с мерките от 2006 г. се позволява, включително от последваща перспектива, да се ограничи увеличаването на субсидията и така да се намалят разходите общо за Региона и SOWAER спрямо предишното положение.
As clarified by Belgium [181], the Walloon Government, as the sole shareholder in SOWAER, approves the investment programme and monitors its implementation.SOWAER manages, on behalf of the Region, the financial holdings in the airport management companies (including BSCA) in order to ensure public participation in those companies and that their strategy complies with the guidelines set out by the Walloon Government.
Що се отнася до очакваните приходи от мерките от 2006 г., следва да се посочи, че според Белгия е било решено да се променят правилата за изчисляване на променливия размер на концесионната такса, така че управляващите летищата дружества (следователно и BSCA), които тъкмо са получили правото да определят нивото на летищните такси, да не могат да намаляват дължимата към SOWAER такса (която такса дотогава е била функция на летищните такси).
Points specific to the measures examined
Според Белгия SOWAER и BSCA са искали с договорите от 2006 г. да не се променя финансовото равновесие, определено с договорите от 2002 г.
2002 SOWAER/BSCA agreement
Именно поради тази причина:
In a decision of 23 May 2001, the Walloon Government approved SOWAER's financial plan.
таванът за мерките остава непроменен;
This financial plan includes an investment programme for Charleroi airport.
въвежда се предпазна клауза, в която се предвижда „че в случай на извънредни обстоятелства или на законова промяна (…), които не зависят от волята на страните и които са в състояние да променят основно структурата на договора в ущърб на една от страните (…), страните ще потърсят справедливо какви изменение да се направят в договора, за да се възстанови равновесието на реципрочните им плащания, като същевременно се запазят съответните интереси на всяка от тях, след консултация с регион Валония“.
It was this programme that was annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Комисията счита, че действително от страна на SOWAER е било разумно да договори с BSCA изменение на правилата за изчисляване на променливия размер на концесионната такса, така че BSCA да не може да променя нивото на променливия размер на концесионната такса, намалявайки летищните такси [173].
The amount of the fee remaining to be paid by BSCA for the provision of the infrastructure and certain services depends on the subsidy paid by the Region to BSCA to cover the fixed fee.
Освен това Комисията установява, че при липсата на товари въведеният с мерките от 2006 г. таван е достигнат още при 637689 пътници през 2006 г. и при 1737378 пътници през 2007 г., докато през 2006 г. летище Charleroi вече е имало 2170000 пътници.
In a decision of 3 April 2003, the Walloon Government officially noted the 2003 investment programme.
Следователно запазването на непроменено ниво на тавана на променливия размер на концесионната такса е трябвало да даде възможност за запазване на нивото на приходите на SOWAER.
Capital increase subscribed by SOWAER in 2002
В случай на извънредни обстоятелства, които водят до намаление на променливия размер на концесионната такса, SOWAER е можело да преговаря с BSCA в търсене на промени, които да се направят за възстановяване на равновесието на реципрочните плащания.
In its decision of 23 May 2001 on the SOWAER financial plan, the Region confirmed the principle of successive capital injections in the companies managing the Walloon airports [182].
Следователно мерките от 2006 г. поначало не е трябвало да водят до намаление на приходите за Региона—SOWAER.
The Commission concludes from the above that the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision constitute measures imputable to the State.
Ето защо мерките от 2006 г. поначало е трябвало да ограничат разходите на Региона—SOWAER (вж. съображение 457, като същевременно запазят приходите (вж. съображение 459).
Distortion of competition and effect on trade
Комисията достига до заключението, че тези мерки са в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика.
As the manager of Charleroi airport, BSCA is in competition with the managers of other airport platforms serving the same catchment area.
Следователно те не представляват държавна помощ.
The Commission notes in particular that Brussels airport is 69 km away by road, Liège 78 km, Lille-Lesquin 121 km and Maastricht-Aachen airport 126 km [183].
Поради това тази мярка е изключена от по-нататъшния анализ.
These airports that are in competition with Charleroi airport are located in Belgium or other Member States.
Изменение от 2008 г. на договора между Региона и BSCA
BSCA's website confirms this international dimension of Charleroi airport, which ‘is located 45 minutes from the centre of Brussels, to the south of the Netherlands, to the north-west of France and Luxemburg, and to the west of Germany, 2 hours by road from major cities such as Cologne, Paris and Amsterdam’.
С изменението на договора между Региона и BSCA от 15 януари 2008 г. се въвежда ангажимент на Региона да поеме за своя сметка нови услуги от стопанско естество (водене на въздухоплавателните средства и др.) чрез субсидия за определени услуги, свързани с дейността на летището.
Its catchment area contains ‘5 million potential passengers who are less than 1 hour away by road and more than 15 million who are less than 2 hours away’.
Преди това тези дейности са били поемани пряко за сметка на Региона.
[184]
Според Белгия общо Регионът—SOWAER са имали интерес от това прехвърляне на правомощия, макар да са се ангажирали да поемат съответните разходи, тъй като са могли да очакват намаление на разходите, след като тези услуги ще се предоставят от BSCA вместо пряко от Региона.
The measures granted to BSCA, insofar as they give the latter an economic advantage, encourage airlines and passengers to choose Charleroi airport — and therefore its manager BSCA — rather than airports serving the same catchment area, including airports situated in other Member States.
В подкрепа на тази своя позиция Белгия цитира изложението на мотивите на проекта за указ [174], с който на BSCA се прехвърля задължението за задачите, свързани със сигурността и безопасността, както и доклад на парламента на Валония от 6 декември 2007 г. във връзка с този указ.
They therefore threaten to distort competition between airport managers and affect trade between Member States.
В изложението на мотивите на въпросния проект за указ са посочени целите на прехвърлянето на задачите, свързани със сигурността и безопасността, към управляващите валонските летищата дружества, а именно:
Conclusion on the existence of aid granted to BSCA
постигане на икономии от мащаба;
In the light of the above, the Commission takes the view that the 2002 agreements and the 2003 investment decision constitute State aid granted to BSCA.
осигуряване на рентабилност на предоставените от Региона инвестиции;
The Commission cannot rule out that BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in 2002 may also constitute State aid granted to BSCA.
възлагане на отговорност на управляващите дружества по отношение на управление и финансиране на изпълнението на оперативните задачи;
Existence of State aid granted to Ryanair
оптимизиране във фискално отношение на предоставяните от въпросните дъщерни дружества услуги.
In order to determine whether the measures granted to Ryanair constitute State aid, the Commission will firstly examine whether the 2010 amendment is imputable to the State (Section 6.2.1).
По отношение на последната точка Белгия уточнява, че става въпрос за възстановяване на ДДС върху услугите на подизпълнителя BSCA-Security (за задачата, свързана със сигурността), който в противен случай Регионът не е могъл да си възстанови от BSCA.
It will then examine whether the other measures granted to Ryanair give the latter an advantage (Section 6.2.2).
Белгия се позовава също така на доклад [175] на парламента на Валония във връзка с проекта за указ, в който министърът на жилищното настаняване, транспорта и териториалното развитие на регион Валония посочва, че:
Imputability to the State of the 2010 amendment
потенциалната обща печалба от единното управление [176] за бюджета на Валония до 2015 г. е между 12 милиона (при хипотеза за постоянна политика) и 32 милиона евро (при хипотеза, че се наемат нови служители вместо възлагане на подизпълнители);
In this section, the Commission will examine whether the conclusion of the 2010 amendment is imputable to the State.
що отнася до ДДС, новите структури ще дадат възможност за възстановяване на ДДС (т.е.
As found by the Court of Justice in the Stardust judgment [185], ‘the mere fact that a[n] … undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking … to be imputed to the State.
21 % от 7 милиона евро всяка година).
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
И накрая, според Белгия услугите, свързани с контрола по сигурността, се различават значително в различните часове на деня и в различните сезони в зависимост от броя на пътниците, посещаващи летището.
The Stardust judgment also states that ‘the imputability to the State of an aid measure taken by a public undertaking may be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken’.
Когато тези задачи са били отговорност на Региона, той е бил задължен да осигурява непрекъснато присъствие дори когато дейността е по-слаба, тъй като според Региона такова е било изискването в правилника за служителите.
With regard to the capital ownership and the votes attached to shares issued by the undertaking:
За разлика от това работните часове на служителите на BSCA и на неговия подизпълнител BSCA-Security са подлежали на адаптиране в зависимост от дейността на летището.
On 6 December 2010 when the 2010 amendment to the contract with Ryanair was concluded, BSCA's capital was owned as follows:
Комисията счита, че разумен оператор в условията на пазарна икономика действително би поискал от BSCA да го освободи от тези дейности, като го обезщети за направените разходи (вместо да продължи да извършва сам тези дейности), доколкото би могъл да очаква намаление на разходите.
22,56 % by SOWAER, a company wholly owned by the Region and under its exclusive control,
Предоставените от Белгия факти са достатъчни, за да се докаже, че от мярката е можело да се очаква такова намаление на разходите.
27,65 % by Sogepa (‘Société Wallonne de Gestion et de Participation’), a company wholly owned by the Region and under its exclusive control, which is the Region's financial arm for assistance given to restructuring businesses,
Ето защо Комисията достига до заключението, че мярката е в съответствие с критерия за оператор в условията на пазарна икономика и следователно не представлява държавна помощ.
19,16 % by Sambrinvest, a venture capital company 50 % owned by the Region and under the joint control of the Region and private shareholders [186],2,32 % by Igretec (‘Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques’),
Прилагане на критерия за оператор в условията на пазарна икономика към увеличението на записания от SOWAER капитал през декември 2002 г.
27,65 % by Belgian Airports, a wholly private company consisting of the Italian group SAVE and the Belgian company Holding Communal SA.
На 3 декември 2002 г.
As SOWAER and Sogepa held over half of BSCA's shares and were themselves wholly owned by the Region, the public authorities owned the majority of BSCA's capital and held the majority of the votes attached to those shares.
SOWAER внася сумата от 3808660 EUR за придобиване на 6143 акции на BSCA, които представляват 49,23 % от капитала на BSCA, т.е. цена от 620 EUR за акция.
With regard to the possibility of appointing over half of the members of the Board of Directors:
В своя анализ на бизнес плана за 2002 г. консултантът Deloitte & Touche посочва, че Регионът-SOWAER са действали като разумен инвеститор, тъй като инвестираните в BSCA средства е трябвало да доведат до възвръщаемост на инвестицията от порядъка на 27 % с оглед на очакваните от BSCA резултати за периода 2001—2010 г.
When the amendment was concluded on 6 December 2010, BSCA's Articles of Association applicable at the time stipulated as follows [187]:
[177].
‘The Board of Directors of BSCA shall consist of a maximum of 19 members:
Според изчисленията на Комисията, основани на бизнес плана на BSCA от 2001 г., нетната настояща стойност на BSCA след вливането на капитал е била 65,6 милиона евро.
12 directors appointed on the proposal of category A shareholders [188];
Предвид общия брой на акциите след вливането на капитал, тази нетна настояща стойност съответства на стойност за акция от 5287 EUR, което е значително повече от платената цена от 620 EUR за акция.
4 directors appointed on the proposal of category C shareholders [189];
Следователно тези данни сочат, че увеличението на записания от SOWAER капитал през декември 2002 г. е в съответствие с принципа на частен оператор в условията на пазарна икономика.
3 independent directors, with 2 appointed on the proposal of category A shareholders, whose candidatures must have been approved in advance by the Region, and 1 independent director appointed on the proposal of category C shareholders …
Комисията обаче не счита, че може да изключи възможността това увеличение на капитала да е предоставило икономическо предимство на BSCA.
With regard to the 12 directors referred to in point (i), two shall be proposed by Sambrinvest, one by Igretec and two by Sogepa …
Комисията действително посочва, че това увеличение на капитала е направено скоро след предоставянето на договорите от 2002 г. и че освен това загубите на BSCA, заради които е станало необходимо вливането на капитал, са свързани с общата структура на системата, определена с договорите от 2002 г.
Candidates proposed by category A shareholders shall always be approved in advance by the Walloon Region, except, however, for those proposed by Igretec, Sambrinvest and Sogepa’.
Следователно последните са предоставили предимство на BSCA.
The majority of directors (12 out of 19) were therefore appointed:
Поради това Комисията не изключва възможността вливането на капитал от 2002 г. също да е могло да предостави икономическо предимство на BSCA.
either with the Region's approval (9 directors, including 7 appointed by category A shareholders and 2 independent directors),
Ако има такова предимство, то е предоставено само на BSCA и следователно е избирателно.
or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3 directors appointed on the proposal of Igretec and Sogepa).
Използване на държавни ресурси и приписване на мерките на държавата
Even excluding the two independent directors, the majority of directors (10) were appointed either with the Region's approval (7) or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3).
В този раздел Комисията проучва дали договорите от 2002 г., увеличението на капитала от 2002 г. и решението за инвестиции от 2003 г. са мерки, предоставени чрез държавни ресурси.
The three criteria laid down by the Transparency Directive were therefore met at the time when the 2010 amendment was concluded.
За тази цел Комисията ще определи i) дали ресурсите на Региона и на SOWAER са държавни ресурси и ii) дали решенията на SOWAER във връзка с мерките могат да се припишат на публичната власт.
However, these criteria only allow the dominant influence of the public authorities to be presumed.
Държавни ресурси
As indicated by Article 2 of the Transparency Directive, the rules in force should also be examined to determine whether the public authorities had a dominant influence.