natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до останалите уверителни писма (т.е. изпратените през 2009, 2010 и 2011), предвид на това, че EMPORDEF заявява, че е готово да се намеси, ако ENVC не спази съответни договор за заем, изглежда ясно, че те са равностойни на гаранцията, тъй като EMPORDEF уверява отпускащата финансова институция, че се ангажира да направи всичко необходимо, за да осигури на ENVC налични средства за погасяването на заемите.
Compatibility of the past measures with the internal market
Нормален оператор на пазара би поискал премия срещу предоставянето на такъв вид „гаранция“, което обаче EMPORDEF никога направило, въпреки значителния риск ENVC да не е в състояние да погаси заемите с оглед на неговите затруднения по онова време.
Insofar as the measures identified above constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that provision.
В съответствие с раздел 2.2 от Известието на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи под формата на гаранции [40] („Известието относно гаранциите“), „поемането на риск обикновено следва да бъде възнаградено с подходяща премия.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [42].
Когато заемополучателят не трябва да плаща премията или плаща ниска премия, той получава предимство.
The Portuguese authorities consider that most of the past measures do not constitute State aid and have therefore not provided any possible grounds for compatibility.
В сравнение със ситуация, в която няма гаранция, държавната гаранция позволява на заемополучателя да получи по-добри финансови условия за заем, отколкото обичайно съществуващите на финансовите пазари.
The Commission has nonetheless assessed whether any of the possible compatibility grounds laid down in the TFEU would be applicable to the past measures.
Обикновено благодарение на държавната гаранция заемополучателят може да има по-ниски лихви и/или да му се налага да предостави по-ниски обезпечения.
As regards the shipbuilding subsidies, Portugal argues that they were provided under Decree-Law 296/89 implementing Directive 87/167/EEC (see recital 68 above).
В някои случаи без държавна гаранция заемополучателят не би могъл да намери финансова институция, която е готова да му даде заем при каквито и да било условия“.
However, as the Commission already noted in the opening Decision, this Directive has ceased to apply since 31 December 1990 (see Article 13 thereof).
Поради това е необходимо да се разгледа дали по принцип е било възможно гаранцията да бъде получена от финансовите пазари при пазарни условия и дали пазарната премия за гаранцията е била платена [41].
In addition, Portugal has not provided any evidence that the shipbuilding subsidies would be compatible with any of the subsequent legal bases for declaring compatible aid for shipbuilding purposes.
Комисията отбелязва, че за уверителните писма не е предоставено възнаграждение и че ENVC не е платило на EMPORDEF никакви премии.
The sole exception concerns two shipbuilding subsidies granted to ENVC in 2003 and 2005 for the construction of two vessels (contracts C224 and C225 — see Annex II).
Поради това EMPORDEF не е получило възнаграждение за риска, който е поело.
These subsidies were authorised by Commission Decision in case C 33/2004 [43] on the basis of Regulation (EC) No 1540/98.
Това само по себе си е достатъчно, за да се заключи, че уверителните писма, които имат много сходства с гаранция, предоставят на ENVC неправомерно предимство.
The Commission therefore concludes according to the information provided that the subsidies for contracts C224 and C225 amounting to EUR 2675275 each (or a total of EUR 5350550) constitute aid to shipbuilding compatible with the internal market.
Що се отнася до довода на Португалия, че при всички случаи EMPORDEF ще бъде считано за отговорно на последна инстанция за дълговете на ENVC, тъй като е негов единствен акционер, Комисията препраща към своята обосновка в съображение (88) above, която се прилага mutatis mutandis.
The Commission nonetheless comes to the view that the rest of shipbuilding subsidies (amounting to EUR 21779383,21) — for which Portugal does not discuss their State aid character — are incompatible with the internal market.
Поради това Комисията е на мнение, че уведомителните писма от 2009 г., 2010 г. и 2011 г., предоставят на ENVC неправомерно предимство.
In relation to the rest of the past measures (with the exclusion of the comfort letters dated 8 January 2007 and 26 June 2008), as already indicated in the opening decision, in view of the nature of the measures and of the difficulties of ENVC, the only relevant compatibility criteria appear to be those concerning aid for rescuing and restructuring firms in difficulty under Article 107(3)(c) TFEU on the basis of the 2004 R&R Guidelines [44].
Що се отнася до заема за плавателния съд Atlântida, Комисията отбелязва, че през декември 2009 г.
In the first place, the Commission reiterates its findings of the opening decision that that the conditions for rescue aid laid down in section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines are not met.
EMPORDEF е предоставило на ENVC 37 милиона евро, получени от CGD за прекратяване на съдебно производство с Atlanticoline.
According to point 25(a) of the 2004 R&R Guidelines, the rescue aid must consist of liquidity support in the form of loans or loan guarantees; in both cases, the loan must be granted at an interest rate at least comparable to those observed for loans to healthy firms.
Към този момент ENVC вече е било предприятие в затруднено положение и рационално действащ пазарен оператор би оценил положението на дружеството и неговата способност да погаси заема вместо просто да прехвърли средствата на ENVC.
For instance the 2006 capital increase would already not meet this requirement.
Също така, рационално действащ пазарен оператор би оценил рисковете, свързани с операцията и възможността корабът да бъде продаден на друг купувач — нещо, което в крайна сметка се случва през септември 2014 г. (вж. съображение 30).
In addition, point 25(a) adds that any loan must be reimbursed and any guarantee must come to an end within a period of not more than six months after the disbursement of the first instalment to the firm.
Освен това Комисията отбелязва, че заемът е бил предоставен на EMPORDEF при годишен лихвен процент 6-месечен Euribor плюс 2 %, което към момента на договора е означавало 2,993 %.
As explained above, this does not seem to have occurred for any of the past measures under assessment.
При все това в съответствие със Съобщението на Комисията относно преразглеждането на метода за определяне на референтните и сконтовите лихвени проценти от 2008 г., приложими към онзи момент, основният лихвен процент, приложим за Португалия през декември 2009 г. е бил 1,45 %, към който следва да бъде добавен марж от поне 1000 базисни пункта с оглед на затрудненията на ENVC и липсата на строго определено обезпечение.
Point 25(b) estates that the recue aid must be warranted on the grounds of serious social difficulties and have no unduly adverse spill-over effects on other Member States.
Поради това приложимият основен лихвен процент е трябвало бъде най-малко 11,45 %.
Portugal has provided no evidence that this was the case for any of the past measures.
Комисията разбира, че ENVC не е погасило на EMPORDEF 37 милиона евро от заема за плавателния съд Atlântida и че не е платило никаква лихва по тази сума с изключение на 840480,54 евро лихви, платени през 2010 г.
Also, in the case of non-notified recue aid, point 25(c) requires the Member State to communicate to the Commission, no later than six months after the first implementation of the rescue aid measure, a restructuring plan or a liquidation plan or proof that the loan has been reimbursed in full and /or that the guarantee has been terminated.
Въз основа на това и предвид на горепосоченото Комисията стига до заключението, че заемите от DGTF в полза на ENVC му осигуряват неправомерно предимство.
Once again, Portugal did not fulfil this necessary compatibility requirement.
Нарушаване на конкуренцията и засягане на вътрешната за Съюза търговия
According to point 25(d), the recue aid must be restricted to the amount needed to keep the firm in business.
Мерките, предприети в миналото, вероятно са засегнали търговията между държавите членки, тъй като ENVC се конкурира с корабостроителници от други държави членки на Европейския съюз, както и от други страни по целия свят.
In view of the significant amounts of aid stemming from all the past measures, the Commission concludes that this requirement was not met either.
Въпросните мерки, предприети в миналото, са позволили на ENVC да продължи да функционира, така че тя не е била принудена да се изправи пред последиците, които обичайно произтичат от лоши финансови резултати, за разлика от други конкуренти.
Finally, point 25(e) of the 2004 R&R Guidelines requires that the ‘one time, last time’ principle is respected.
По тази причина мерките, предприети в миналото, също са нарушили конкуренцията.
According to this principle, where less than 10 years have elapsed since rescue aid was granted or a restructuring period came to an end, the Commission will not allow further rescue or restructuring aid.
Заключение относно наличието на държавна помощ и нейното количествено определяне
In view of the numerous interventions of the State during the time spam covered by the past measures, it is clear that the ‘one time, last time’ principle has not been respected and that ENVC benefited from unlawful State aid in numerous occasions.
Въз основа на оценката по-горе, Комисията стига до заключението, че мерките, предприети в миналото, представляват държавна помощ, тъй като отговарят на определението за държавна помощ, посочено в член 104, параграф 1 от ДФЕС, с изключение на уверителните писма от 8 януари 2007 г. и 26 юни 2008 г. (вж. съображение 103).
In relation to restructuring aid as defined in section 3.2 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission observes that Portugal did not notify to the Commission any of the measures identified above as restructuring aid and thus failed to demonstrate that any of the necessary elements for it to be considered as such are present (restructuring plan, own contribution, compensatory measures, etc.).
Както се посочва в съображения 68 и 69 субсидиите за корабостроенето в тяхната цялост и субсидиите за професионално обучение представляват държавна помощ в размер на съответно 27129933,20 и 257791.
In particular, recital 34 of the 2004 R&R Guidelines states that the grant of restructuring aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Що се отнася до останалите мерки, предприети в миналото, Комисията отново заявява, че с оглед на затрудненията на ENVC по онова време, пазарно ориентиран оператор не би ги предоставил на дружеството.
In addition, any restructuring aid must include measures seeking to avoid undue distortions of competition (‘compensatory measures’ — see points 38 to 42) and must also provide for ‘own contribution’ from the beneficiary which in the case of ENVC should have reached 50 % of the restructuring costs given that it was a large undertaking (see points 38 to 45).
По тази причина Комисията е на мнение, че ENVC е получило държавна помощ, равняваща се на цялото увеличение на капитала от 2006 г.
In addition, as for recue aid, the ‘one time, last time’ principle must be respected.
(24875 милиона евро).
The Commission first reiterates that the ‘one time, last time’ principle has not been respected (see recital 133 above).
Що се отнася до уведомителните писма от 2009 г., 2010 г. и 2011 г., Комисията отново заявява, че те имат много сходства с гаранции (вж. съображения 103 и 104).
Indeed, the Commission observes that numerous past measures were provided outside the planned restructuring period 2005-2009.
В тази връзка Известието относно гаранциите гласи следното в своя раздел 4.1: „Комисията отбелязва, че за предприятия в затруднение пазарен гарант би изискал висока премия в момента на предоставяне на гаранцията, в зависимост от очаквания процент на неизпълнение.
This would be in breach of the ‘one time, last time’ principle, and therefore sufficient to consider that the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid as per the 2004 R&R Guidelines.
Ако вероятността заемополучателят да не е в състояние да изплати заема стане особено голяма, тази пазарен процент може да не съществува и в изключителни обстоятелства елементът на помощ от гаранцията може да се окаже толкова голям, колкото сумата, ефективно покрита от гаранцията“.
In any event, the Commission highlights that Portugal submitted the restructuring plan prepared by BPI only in 2014, i.e. 5 years after the planned restructuring period (2005-2009) had expired.
Комисията отбелязва, че банките са отпуснали заеми на ENVC само поради наличието на „гаранции“ (под формата на уверителни писма) от EMPORDEF, с които то е убедило банките, че ще направи необходимото, за да гарантира, че ENVC ще погаси заемите.
In addition, the Commission highlights that the plan prepared by BPI seems to be a draft for discussion.
Освен това Комисията отбелязва, че тези уверителни писма са били предоставени безвъзмездно в момент, в който ENVC е било в затруднено положение и въпреки значителния риск, че няма да бъде в състояние да изпълнява своите ангажименти.
In any event, while the restructuring plan seems to include some of the elements required by the 2004 R&R Guidelines, it does not include any compensatory measures and does not foresee any own contribution by ENVC.
Освен това Комисията отбелязва, че ENVC е било поне три пъти в ситуация на техническата несъстоятелност (вж. съображение 64) и въпреки това, EMPORDEF е реши да издаде уведомителните писма без премия.
Therefore, the restructuring plan of BPI cannot be deemed to respect the necessary requirements of the 2004 R&R Guidelines.
В този контекст Комисията стига до заключението, че няма пазарен процент, който би могъл да бъде използван като надеждна сравнителна стойност, и следователно счита, че ENVC е получило държавна помощ, равняваща се на пълните суми, гарантирани с уведомителните писма от 2009 г., 2010 г. и 2011 г. (т.е.
In the absence of any proposed compensatory measures and own contribution from ENVC, and bearing in mind that the ‘one time, last time’ principle has not been respected, the Commission concludes that the rest of the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid under the R&R Guidelines.
51280000 евро).
Conclusion on compatibility
Подобна логика се прилага към заемите, предоставени на ENVC, т.е. заемите от 2012 г. и 2013 г., DGTF и за заема за плавателния съд Atlântida.
In view of the above, the Commission considers that the shipbuilding subsidies for contracts C224 and C225, amounting to EUR 2675275 each (see recital 125 above), constitute aid to shipbuilding compatible with the internal market.
EMPORDEF и DGTF са отпуснали тези заеми на ENVC в момент, когато дружеството е било в затруднение и рационално действащ пазарен оператор не би ги предоставил.
The Commission also considers that the rest of the past measures (i.e. the 2006 capital increase, the 2012 and 2013 loans, the DGTF loans, the comfort letters of 2009, 2010 and 2011, the professional training subsidies, the loan for the Atlântida vessel and the rest of the shipbuilding subsidies) do not meet the conditions of the 2004 R&R Guidelines.
Това е особено видно в случая на заемите от 2012 г. и 2013 г., тъй като както е посочено в съображение 21, банките са престанали да предоставят заеми в полза на ENVC, а са били склонно да продължат единствено за EMPORDEF.
The Commission has not identified any other compatibility basis.
Комисията отбелязва също, че заемът от DGTF и заема за плавателния съд Atlântida са били отпуснати между 2006 и 2011: през тези години частни банки са били готови да кредитират ENVC само въз основа на гаранция (под формата на уверително писмо) от EMPORDEF.
Therefore, the Commission considers the rest of the past measures to entail State aid that is incompatible with the internal market.
Това показва, че никой оператор на пазара не е желаел сам да предостави заем на ENVC.
Recovery
Поради това с оглед на гореизложеното, Комисията стига до заключението, че ENVC е получило държавна помощ, равняваща се на всички заеми от 2012 г. и 2013 г.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [45].
(101118066,03 евро), заемите от DGTF (съответно 30 милиона евро, 8 милиона евро, 5 милиона евро и 13 милиона евро) и заема за плавателния съд Atlântida (37 милиона евро).
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [46].
Неправомерна помощ
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [47].
В член 108, параграф 3 от ДФЕС се посочва, че държава членка не може да приведе в действие мярка за помощ преди Комисията да е приела решение за разрешаване на мярката.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [48] states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Комисията отбелязва, че Португалия е предоставила на ENVC мерките, предприети в миналото, без да уведоми Комисията с цел тя да ги одобри (изключенията са посочени в съображение 125).
Article 15 of the same Regulation clarifies that ‘[t]he powers of the Commission to recover aid shall be subject to a limitation period of ten years’, which ‘shall begin on the day on which the unlawful aid is awarded to the beneficiary […].
Комисията изразява съжаление, че Португалия не е спазила задължението за изчакване и по този начин е нарушила задължението си съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Any action taken by the Commission or by a Member State, acting at the request of the Commission, with regard to the unlawful aid shall interrupt the limitation period’.
Съвместимост на мерките, предприети в миналото, с вътрешния пазар
Since the first action taken by the Commission in case SA.35546 occurred on 11 October 2012 (see recital 1 above), any recovery of incompatible aid cannot include aid awarded before 11 October 2002.
Тъй като установените по-горе мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тяхната съвместимост трябва да бъде преценена с оглед на изключенията, посочени в параграфи 2 и 3 на същия член.
The Commission observes in this respect that some of the shipbuilding subsidies were awarded before 11 October 2002, in particular in relation to contracts C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 and C222 (see Annex II).
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз държавите членки са тези, които трябва да се позоват на възможни основания за съвместимост и да докажат, че условията за такава съвместимост са изпълнени [42].
Therefore, the incompatible aid for these contracts, amounting to EUR 11297009,19 is subject to the limitation period of ten years and cannot be recovered.
Португалските органи считат, че повечето от мерките, предприети в миналото, не представляват държавна помощ, и по тази причина не посочили възможни основания за съвместимост.
The rest of the past measures entailing unlawful and incompatible State aid (see table 5 below) must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
Комисията все пак оцени дали някое от възможните основания за съвместимост, посочени в ДФЕС, е приложимо към мерките, предоставени в миналото.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear recovery interest until effective recovery.
Що се отнася до субсидиите за корабостроенето, Португалия твърди, че те са били предоставени съгласно Наредба-закон № 296/89 за прилагане на Директива 87/167/ЕИО (вж. съображение 68).
Table 5
Както обаче Комисията вече отбеляза в решението за откриване, тази директива е престанал да се прилага от 31 декември 1990 г. (вж. член 13 от нея).
Amounts to be recovered (in EUR)
Освен това Португалия не е представила никакви доказателства, че субсидиите за корабостроенето биха били съвместими с някое от последващите правни основания, обявяващи за съвместима държавна помощ в полза на корабостроенето.
Amount to be recovered [49]
Единственото изключение се отнася до две субсидии за корабостроене, отпуснати в полза на ENVC през 2003 г. и 2005 г. за изграждането на два плавателни съда (договори C 224 и C 225 — вж. приложение II).
2006 capital increase
Тези субсидии са били разрешени с Решение на Комисията по дело C 33/2004 [43] въз основа на Регламент (ЕО) № 1540/98.
2012 and 2013 loans
Поради това Комисията заключава въз основа на предоставената информация, че субсидиите по договори C 224 и C 22, в размер на 2675275 евро всяка (или общо 5350550 евро), представляват помощ за корабостроенето, съвместима с вътрешния пазар.
DGTF loans
При все това Комисията е на мнение, че останалата част от субсидиите за корабостроенето (в размер на 21779383,21 евро) — чийто характер на държавна помощ Португалия не обсъжда — са несъвместими с вътрешния пазар.
Comfort letters for a loan granted by BCP
Във връзка с останалите мерки, предприети в миналото (с изключение на писмата от 8 януари 2007 г. и от 26 юни 2008 г.), както вече бе посочено в решението за откриване на процедурата, с оглед на естеството на мерките и затрудненията на ENVC, единствените критерии от значение за съвместимостта изглежда са правилата относно помощта за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднено положение съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС въз основа на Насоките за ОиП от 2004 г [44].
Comfort letters for two standby letters of credit issued by CGD
Първо, Комисията повтаря своите заключения от решението за откриване на процедурата, че условията за помощ за оздравяване, определени в точка 3.1 от Насоките за ОиП от 2004 г., не са изпълнени.
Comfort letter for revolving loan by BES
Съгласно точка 25, буква а) от Насоките за ОиП от 2004 г. помощта за оздравяване следва да се състои от помощ за ликвидност под формата на заеми или гаранции по заеми.
Shipbuilding subsidies (contracts C212, C213, C214 and C223)
И в двата случая помощта следва да се предоставя при лихвен процент, който е поне сравним с този, прилаган при заеми за стабилни предприятия.
Aid for professional training 2005-2006
Например увеличението на капитала от 2006 г. не е отговаряло на това изискване.
Loan for the Atlântida vessel
Освен това в точка 25, буква а) се добавя, че всеки заем трябва да бъде погасен и всяка гаранция трябва да бъде прекратена не по-късно от шест месеца, считано от изплащането на първия транш към предприятието.
ASSESSMENT OF ECONOMIC CONTINUITY BETWEEN ENVC AND WESTSEA
Както е обяснено по-горе, това не изглежда да е направено за никоя от оценяваните мерки, предприети в миналото.
On 4 March 2014, ENVC held a general assembly in which EMPORDEF, as the sole shareholder, confirmed the decision to proceed with the sale of ENVC's assets, as well as with the dismissal of the employees, in order to liquidate and dissolve the company as soon as possible.