natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това доказва, че правителството вече е предвиждало създаването на нов публичен участник, натоварен с летищната инфраструктура.
Compensation parameters defined in an objective and transparent manner
Като потвърждава изпълнението от SOWAER на решенията на правителството от юли и от ноември 2000 г., финансовият план на SOWAER, одобрен от правителството на 23 май 2001 г., се основава на рамковото споразумение от 20 юли 2000 г. и така се премахва всяко съмнение по отношение на поетите от Валония ангажименти.
The compensation parameters are defined in an objective and transparent manner by Article 25 of the schedule of conditions, which provides for a separate operating account to be kept by BSCA for the activities covered by this article.
Според Белгия това условие за функционирането всъщност не е съществено по отношение на принципа на одобряване на инвестиционната програма, което е основният въпрос в конкретния случай.
For those costs that are not wholly attributable to a service of general interest, a proportional allocation is made based on the percentage of staff assigned to the service of general interest, on the percentage of the surface area assigned to such services or on other objective criteria that must be authorised by the Region.
Действително създаването на SOWAER е само мярка за изпълнение на решенията от юли и от ноември 2000 г., тъй като дружеството е само финансов инструмент на Валония.
Since 2006 for those items connected with the fire and maintenance services and since 2010 for the security, navigation office and marshalling services, the compensation has been capped at an amount specified in Article 25 of the schedule of conditions, subject to indexation.
Ако конкретният финансов механизъм за осъществяването на инвестициите, за които Регионът е взел решение, е трябвало да се определи след решенията от юли и от ноември 2000 г., то ангажиментите на органите на Валония са били напълно реални и са били задължителни за финансовия механизъм, който ще се избере.
In any event, the compensation amount cannot exceed the costs actually incurred by BSCA for these services.
б.
As a result, compensation parameters have been defined in advance and in detail, which therefore satisfies the second criterion of the Altmark judgment.
Решение от 8 ноември 2000 г. на правителството на Валония относно изпълнението на рамковото споразумение от 20 юли 2000 г. и с което се одобрява многогодишната програма за инвестиции на летище Bruxelles-Sud Charleroi
Limitation of the compensation to the costs incurred
На 8 ноември 2000 г. правителството на Валония приема решение в изпълнение на решението си от 20 юли 2000 г.
According to Belgium, various mechanisms have been used to avoid overcompensation:
По този повод то одобрява „физическата многогодишна програма за инвестиции за периода 2000—2004 г. за летище Bruxelles-Sud Charleroi и приложения финансов план“.
Before the compensation was capped, the precise definition of the costs assumed by Wallonia and the accounting separation principle enabled any overcompensation to be avoided.
Всяка инвестиция в одобрената от правителството бележка е била оценена и нейната цена е била точно определена.
Furthermore, an audit mechanism was established to check, on the one hand, the budget presented by BSCA and, on the other hand, the absence of any overcompensation after the compensation was released.
В заключение, според Белгия решението за програмата за инвестиции за периода 2001—2010 г. за летище Bruxelles-Sud Charleroi е било взето преди 12 декември 2000 г., датата на произнасяне на решението по делото Aéroports de Paris.
Since 2006 the compensation amount received for fire protection and ground traffic and airport site safety services has not been able to exceed EUR 5774000, indexed annually.
Представен от Белгия аргумент при условията на евентуалност: финансирането на инфраструктурата е в съответствие с принципа на частен инвеститор
The compensation granted for security, navigation office and marshalling services has been capped since 2010 at an amount equivalent to the cost of these services in 2009, indexed annually.
Във всеки случай според Белгия финансирането на инфраструктурата на летище Charleroi е в съответствие с принципа на частен инвеститор.
In addition, Article 25 provides that the amount received may never exceed the costs actually incurred, and that, if overcompensation occurs, a budgetary compensation mechanism will be automatically applied to the budget for the following year.
За доказателство Белгия представя таблица на паричните потоци, свързани с инвестициите за новия терминал и паркинга за автомобили в периода 2002— 2036 г.
For the record, a budget is prepared in advance by BSCA and checked by the Walloon administration.
[95].
The latter also carries out on-the-spot checks every year to ensure that BSCA is complying with the provisions of Article 25 of the schedule of conditions.
От тази сума за инвестиции Белгия взема предвид само 89,7 % от инвестициите за паркинга и 28,1 % от инвестициите за новия терминал, като счита, че другите инвестиции са били за нестопански дейности.
Comparison with a similar well-run and adequately equipped undertaking
Освен това Белгия приема, че публичното финансиране на услугите от общ икономически интерес и разширяването на инфраструктурата, предназначена за тези дейности, е разрешено от европейската нормативна уредба относно държавната помощ.
According to Belgium, no comparison between BSCA and a similar well-run and adequately equipped undertaking is necessary because BSCA is quite clearly a well-run and adequately equipped undertaking.
Поради това Белгия достига до заключението, че освен компенсацията, предоставена от Региона на BSCA за подкрепа на частта от таксите, свързани с предназначената за услугите от общ интерес инфраструктура, нормата на възвръщаемост на финансирането на тази инфраструктура възлиза на почти 2 %.
BSCA complies with the applicable international and accounting standards and all the ratios indicated in the Communication from the Commission of 20 December 2011 on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest prove that this company is efficiently managed.
Следователно предоставянето на инфраструктурата не се осъществява на цена под нейната стойност.
This fact also enabled BSCA to attract private investors in 2009 during its partial privatisation.
Обезщетения от SOWAER в полза на BSCA
The fact that BSCA is a well-run and adequately equipped undertaking can mainly be seen from the constant progress made in its financial results since 2000.
Белгия подчертава, че съответна част от разходите за основен ремонт и поддръжка са свързани с инфраструктурата, предназначена за нестопански дейности.
Whereas in 2000 BSCA recorded a turnover of EUR 7578000, in 2010 this figure had reached EUR 81387000.
Финансиране от Региона на част от разходите за услуги от общ интерес
It is also evident that, if BSCA were not a well-run and adequately equipped undertaking, Charleroi airport would not have seen the remarkable progress made in its passenger volume between 1997 and 2011 (from 211065 passengers to 5901007 passengers).
От 1991 г. с член 25 от спецификациите се определя принципът на разделяне на счетоводството с цел определяне на разходите, които се покриват от компенсацията.
Lastly, it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services.
По принцип: финансиране на нестопански дейности
BSCA's capital increase carried out by SOWAER in 2002
Услуги за противопожарна защита
According to Belgium, the Commission never expressed any reservations about BSCA's capital increase until the 2012 extension decision.
Според Белгия услугите за противопожарна защита представляват нестопански дейности, доколкото става въпрос за дейности, които произтичат от публичната власт.
On the contrary, it explicitly recognised that this operation was carried out in accordance with the private investor principle (see recital 132 of the 2004 decision).
Услуги, свързани с безопасността на наземния трафик
The most recent figures prove that BSCA has generated profits allowing EUR 6505595 to be distributed among its public and private shareholders in 2010 alone.
Според Белгия услугите, свързани с безопасността на наземния трафик, също произтичат от задачите на публична власт.
The results for the last five years are given in the following table.
В действителност според Белгия в контекста на издаденото на 23 юли 2008 г. решение от Комисията във връзка с летище Leipzig Halle самата Комисия е признала, че свързаните с безопасността на експлоатацията услуги са нестопански дейности [96].
INCOME STATEMENTS
Освен това от списъка на инфраструктурата, свързана с безопасността на експлоатацията, предоставен от германските органи и представен в таблицата към съображение (58) от същото решение, става ясно, че тази инфраструктура е същата, която е необходима за безопасността на наземния трафик, а именно: непрекъснатото електрозахранване на зоните за движение, трансформаторните станции, светлините на пистите, светлините на зоните за движение и т.н.
(in EUR million)
Напомня се, че тази позиция на Комисията е потвърдена от Съда в решението по делото Freistaat Sachsen/Комисия [97] вследствие на иск за отмяна, подаден срещу посоченото решение на Комисията.
Sales and services
Освен това от направеното описание на услугите, свързани с безопасността на наземния трафик и на територията на летището, в допълнителното споразумение № 5 към договора за концесия от 9 юли 1991 г. и към спецификациите, договорени на 10 март 2006 г., става ясно, че посочените разходи, а именно текущата поддръжка на територията на летището, свързана с целта за безопасност, техническата услуга за поддръжка на сградите, пистите, прилежащите зони и превоза, дребномащабните дейности по асфалтиране, текуща поддръжка и ремонт на пистата и на подходите, поддръжката и оперативната грижа за осветлението и светлинната сигнализация на пистата, дейностите по косене, обезмасляването и маркирането на пистата, както и почистването на снега, действително отговарят на услугите, свързани с безопасността на експлоатацията, счетени от Комисията за нестопански в нейното решение във връзка с летище Leipzig Halle.
Profit for the year
Услуги, свързани със сигурността
Return on capital
Според Белгия услугите, свързани със сигурността, са дейности, които произтичат от публичната власт, доколкото става въпрос за задачи, традиционно изпълнявани от държавата.
The capital increase carried out by SOWAER presents an internal rate of return (IRR) of 26,09 %, which is similar to the estimate made by Deloitte & Touche in 2003, thus confirming the credibility of this analysis.
В подкрепа на тази аргументация Белгия посочва европейски регламенти и решението на Комисията във връзка с летище Leipzig [98].
Given the above, it must be accepted that this investment would undoubtedly have been made by a private investor.
Услуги за проследяване и регистрация на полетите, за планиране на очакваните полети и за водене на въздухоплавателните средства
The Commission's assessment of the capital increase, according to which ‘these doubts are reinforced by the finding that BSCA has not borne the cost of the infrastructures placed at its disposal or the various services provided by SOWAER’, is also marred by an error of law.
Според Белгия задачите за проследяване и регистрация на полетите, за планиране на очакваните полети и за водене на въздухоплавателните средства са съществени елементи от безопасността на гражданското въздухоплаване и следователно отговарят на задачи на публичната власт, доколкото са основни съставни компоненти от безопасността на едно летище.
The Commission should individually apply, to each form of intervention, the necessary criteria for assessing their respective regularity and determining, for each intervention, whether aid exists and, if so, whether or not this aid is compatible with the internal market.
Заключения относно финансирането на услугите от общ интерес, предоставяни от BSCA по искане на Валония
The philosophy of a capital increase in BSCA in fact differs from the objective of providing airport infrastructure, particularly given the context at the time.
От посоченото следва, че според Белгия всички услуги от общ интерес, определени с член 25 от спецификациите и които подлежат на компенсация от Региона в полза на BSCA, представляват нестопански дейности, изключени от приложното поле на член 107, параграф 1 от ДФЕС, в съответствие с практиката на вземане на решения на Комисията и на европейската съдебна практика.
The Commission cannot therefore group both types of intervention together in order to determine the overall profitability.
Белгия подчертава, че преди това тези услуги са се изпълнявали от валонската администрация, било преди 1991 г. по отношение на услугите за „противопожарна защита — поддръжка“ и преди 2008 г. по отношение на сигурността и услугите за проследяване и регистрация на полетите, за планиране на очакваните полети и за водене на въздухоплавателните средства.
Comments from Belgium following the comments from third parties on the absence of aid to BSCA received after the 2012 extension decision
Като предоставя тези услуги, BSCA просто поема задълженията, възложени на публичната власт съгласно международни задължения, произтичащи от нормите на ИКАО или съгласно европейски регламенти.
Concession fee paid by BSCA
При условията на евентуалност: финансиране на стопански дейности, произтичащи от общия интерес в съответствие с решението по делото Altmark
In reply to BAC's comments on the fees paid by BSCA for the use of the infrastructure, Belgium indicates that some of the fees mentioned by BAC are not relevant to Charleroi, in particular:
Според Белгия, ако Комисията счете, че някои от горепосочените дейности представляват стопански дейности, тя трябва да констатира, че финансирането на тези дейности представлява компенсация, която не е помощ въз основа на критериите, определени с решението по делото Altmark [99].
the ‘slot coordination fee’ in the absence of congestion at Charleroi airport,
В действителност тези компенсация изпълняват критериите, определени от съдебната практика по делото Altmark, с които може да се изключи наличието на държавна помощ.
the ‘terminal navigation charge’, which is not imposed on regional airports with a number of commercial flight movements below 50000.
Наличие на ясно определени задължения за обществена услуга
Furthermore, according to Belgium and contrary to BAC's assertion, a fee for the centralised infrastructure is charged by BSCA, as infrastructure manager, to the ground handling companies, including BSCA as handler.
Според Белгия разглежданите дейности, свързани със сигурността и безопасността на гражданското въздухоплаване и на дейността на летището, преследват общ интерес.
This fee is included in the contract between BSCA and Ryanair.
В член 25 от спецификациите, приложени към договора за концесия от 9 юли 1991 г., се определят задълженията на BSCA в рамките на задачите, свързани със сигурността и безопасността.
The fee imposed by the federal administration of EUR 0,18 per departing passenger is the responsibility of the Federal State and not BSCA.
В тази разпоредба се уточнява, че тези услуги се „изпълняват от концесионера в общ интерес“.
The PRM fee is based on the actual costs incurred by BSCA.
От нея следва, че Валония е поверила на концесионера изпълнението на тези услуги и че следователно го е упълномощила за това.
In this respect, according to Belgium, the size of the infrastructure at Charleroi airport simply needs to be compared with that at Brussels airport to realise that the management of this service provided to passengers with reduced mobility involves lower costs at Charleroi than at Brussels, if only in terms of the distance to be covered in order to reach the aircraft or leave the terminal.
Параметри на компенсацията, определени по обективен и прозрачен начин
In addition, Belgium confirms that it is correct that BSCA does not currently impose any security fee.
Параметрите на компенсацията са определени по обективен и прозрачен начин в член 25 от спецификациите, с който се предвижда воденето от BSCA на отделен отчет за приходите и разходите за посочените в този член дейности.
This task falling within the public policy remit is the subject of compensation from Wallonia, but this compensation has been capped under the concession agreement between BSCA and Wallonia and any costs above this cap are payable by BSCA.
За разходите, които не могат да се припишат изцяло на услуга от общ интерес, се прави пропорционално разпределяне въз основа на процента на средствата, предназначени за услугата от общ интерес що се отнася до персонала, в зависимост от процента на предназначените за тези услуги площи или в зависимост от други обективни критерии, които трябва да бъдат утвърдени от Региона.
However, BSCA is under no obligation to pass on these costs to passengers through a fee.
За позициите, свързани с услугите за противопожарна защита и за поддръжка, и по отношение на услугите, свързани със сигурността, бюрото за навигация и воденето на въздухоплавателните средства, за компенсацията е поставен таван съответно от 2006 г. и от 2010 г. до размер, уточнен в член 25 от спецификациите, като се прилага индексация.
With regard to the aircraft parking fees, according to Belgium, the figure given in the table provided by BAC is incorrect as it indicates that there are no parking fees at Charleroi airport, which is wrong because the charges published on the BSCA website clearly indicate the existence of such fees set at EUR 1,98 per day (24 hours) and per tonne.
Във всеки случай размерът на компенсацията не може да бъде по-голям от реално направените от BSCA разходи за тези услуги.
Financing of services of general interest
Съответно предварително и подробно са определени параметри на компенсацията, което следователно изпълнява втория критерий от решението по делото Altmark.
Several of the third parties having submitted comments, in particular Brussels Airlines and BAC, have remarked on the financing of the services of general interest provided by BSCA to Wallonia.
Ограничаване на компенсацията до направените разходи
They question whether some of the services provided by BSCA, namely safety, security, fire protection, and ground traffic and airport site safety services, can be regarded as activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
Според Белгия има различни механизми, с които може да се избегне свръхкомпенсацията:
Comment on the comparison between Charleroi airport and BAC
преди поставянето на таван на компенсацията — точното определяне на поеманите от Валония разходи, както и принципът на разделяне на счетоводството са позволили да се избегне всяка свръхкомпенсация.
Brussels Airlines and BAC assert that, at Brussels airport, the cost of these various services is not borne by the competent public authorities, in this case the Federal State, from which they seem to deduce that Charleroi airport is receiving State aid.
Освен това е бил предвиден механизъм за контрол, за да се проверява, от една страна, представеният от BSCA бюджет, и от друга страна, липсата на свръхкомпенсация след изплащането на компенсацията.
In this respect, it should be noted that Belgian airports do not all come under the same public authority, as regional airports come under the region in which they are situated, whilst Brussels airport is the responsibility of the Federal State [100].
от 2006 г. размерът на получената интервенция за услугите, свързани с противопожарната защита и безопасността на наземния трафик и на територията на летището, не може да надвишава 5774000 EUR, като е индексиран ежегодно.
The responsibility of each authority for the airports entrusted to it was clearly set out when the management of airports (excluding Brussels airport) was regionalised through the cooperation agreement between the Belgian State, acting for the Société nationale des voies aériennes (S.N.V.A.) [101], and the regions [102].
за компенсацията, предоставена за услугите, свързани със сигурността, за бюрото за навигация и за воденето на въздухоплавателните средства, от 2010 г. е определен таван до размер, равняващ се на разходите за тези услуги през 2009 г., който се индексира ежегодно.
This agreement unequivocally states that ‘from the date when said Act enters into force, the regions shall be completely responsible for the activities transferred to them.
Освен това в член 25 се определя, че във всеки случай получената сума не може да превишава реално направените разходи и че, ако се получи свръхкомпенсация, автоматично ще бъде приложен механизъм за бюджетна компенсация за сметка на бюджета за следващата година.
From that date, they shall be authorised to adopt all appropriate measures, for which they shall therefore assume complete responsibility’.
Припомня се, че за BSCA е определен предварителен бюджет, който се контролира от валонската администрация.
Charleroi airport is therefore governed by the regulations of Wallonia, whilst Brussels airport is regulated by the Federal State.
Също така администрацията всяка година извършва проверки на място, за да се увери в спазването от страна на BSCA на предвиденото в член 25 от спецификациите.
In this case, under its regulatory power, the Region has chosen to finance part of the cost of certain services.
Сравнение със сходно добре управлявано и добре оборудвано предприятие
The fact that identical services are, in one case, borne by a public authority and, in another case, borne by the operator does not, however, have any impact on their qualification as economic or non-economic activities.
Според Белгия по отношение на BSCA не е необходимо сравнение с друго добре оборудвано и добре управлявано предприятие, тъй като очевидно става въпрос за добре оборудвано и добре управлявано предприятие.
In the Flemish Region, for that matter, some of the services in question are directly provided by the regional administration and are therefore borne directly by the region.
BSCA спазва действащите счетоводни и международни стандарти и всички съотношения, посочени в Съобщението на Комисията за прилагането на правилата на Европейския съюз към компенсацията, предоставена за предоставянето на услуги от икономически интерес от 20 декември 2011 г., показват ефикасното управление на това дружество.
This is particularly the case with all the costs of airport safety and security services at Anvers and Ostend airports, regardless of the volume of traffic at these airports.
Това управление освен това е дало възможност през 2009 г. да бъдат привлечени частни инвеститори в рамките на частичната приватизация на BSCA.
Fire protection services
Фактът, че BSCA е добре управлявано и подходящо оборудвано предприятие може по принцип да се провери с непрекъснатия прогрес на неговите финансови резултати след 2000 г.
With specific regard to the fire protection services, Brussels Airlines asserts that other undertakings based in Wallonia and subject to the Seveso Directive [103] must bear the cost of their fire protection service, such as Total, which is based in Feluy, and that, at Brussels Airport, these services are not financed by the Flemish Region/Federal State.
Действително, докато през 2000 г.
According to Belgium, this comparison with undertakings subject to obligations under the Seveso Directive is irrelevant as it is clear from the wording of that Directive that Member States are required to ensure that undertakings falling within its scope [104] themselves take measures to prevent fire.
BSCA отчита оборот от 7578000 EUR, през 2010 г. той възлиза на 81387000 EUR.
By contrast, the obligation to organise fire protection services at airports is imposed directly on Member States by an international convention adopted by the International Civil Aviation Organisation.