natgillin/translations-raw huggingface dataset:
И накрая Комисията признава особения характер на подлежащите на връщане аванси като инструмент на държавна помощ.
Including an R&D dimension in a restructuring plan is acceptable provided that the planned activities are genuinely necessary for restoring the firm's viability and that all the elements of the restructuring plan (including the R&D effort) satisfy the conditions laid down in the Rescue and Restructuring Guidelines.
И ако става дума за „заем“ в полза на групата PSA за реализирането на проекта „50CO2Cars“, то връщането на този заем ще остане условен след края на проекта за научноизследователска и развойна дейност.
Moreover, in accordance with point 21 of the Rescue and Restructuring Guidelines, the conditions under which public support for the R&D efforts of a firm in difficulty are compatible should not circumvent the principles of the ordinary law rules for a firm in sound financial health.
Предвид на това, че априорно (a priori) не се знае дали проектът ще е успешен или неуспешен, Комисията не е в състояние да изчисли брутен еквивалент на субсидия на тези помощи под формата на подлежащи на връщане аванси.
The Commission notes that the choice of legal basis has not been criticised by any of the interested parties.
Следователно, като се постави в най-негативната перспектива, при която не се осъществи никакво връщане, Комисията от предпазливост ще добави към размера на въпросната държавна помощ цялата сума, на която възлиза подлежащият на връщане аванс.
ELIGIBILITY OF THE ENTERPRISE FOR RESTRUCTURING AID
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ НА ОЦЕНКАТА
In order to be eligible for restructuring aid, it must first be possible to consider the firm to be a firm in difficulty as defined in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Член 107, параграфи 2 и 3, от ДФЕС предвижда дерогации от общата несъвместимост, предвидена в параграф 1 на същия член.
In recital 150 of the opening decision, the Commission observed that the PSA Group was in difficulty within the meaning of point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Ясно е, че дерогациите по силата на член 107, параграф 2 от ДФЕС не са приложими в случая.
The normal signs of a firm in difficulty were evident in the case in question, in particular: growing losses, falling turnover, excess capacity, reduction of the gross self-financing margin and drop in market shares.
В решението си за оздравяване Комисията бе определила помощта като временно съвместима на базата на член 107, параграф 3, б), от ДФЕС.
Moreover, the fact that BPF was unable to finalise its financing plan for 2013-16 without the State guarantee is sufficient to show the Group's inability to recover using its own resources or funds obtained from its proprietors/shareholders or market sources.
При все това Комисията бе приела, че публичната гаранция, чиято цел е била да се даде спешен отговор на проблемите с ликвидността на BPF, е предоставяла и облага на групата PSA.
In recital 151 of the opening decision, the Commission therefore concluded that the PSA Group, and indirectly and consequently, BPF, were firms in difficulty within the meaning of section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Впрочем това становище не е оспорвано от френските органи.
In recital 152 of that decision, the Commission also noted that neither the PSA Group nor BPF were newly created firms and that as the beneficiary was a group, it could not be considered that the firm's difficulties were the result of an arbitrary allocation of costs within the group.
Комисията бе също така подчертала, че проблемите с ликвидността на банковото дъщерно дружество произтичат от структурните трудности на групата.
As pointed out by the French authorities, the Group's difficulties were essentially due to reasons specific to the Group and the downturn in the automotive market in Europe.
В такъв контекст френските органи са се ангажирали да предоставят план за преструктуриране на цялата група PSA съгласно по-горе цитираните водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“, които ще осигурят също така и жизнеспособността на BPF.
The Commission therefore considers that it does not need to review its assessment in the opening decision in relation to the eligibility of the firm on the basis of points 11 and 13 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Съгласно поетия от тях ангажимент френските органи са предоставили в уведомлението план за жизнеспособност на BPF и план за преструктуриране на групата PSA.
The Commission notes that none of the interested parties has disputed this point.
Планът за жизнеспособност на BPF трябва да бъде анализиран с оглед на параграф 2 на Съобщението на Комисията за възстановяването на жизнеспособността и оценката на мерките за преструктуриране, взети във финансовия сектор в контекста на настоящата криза, съгласно правилата, свързани с държавните помощи [50].
In conclusion, the Commission considers that the conditions laid down in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines are met.
По отношение на плана за преструктуриране Комисията вече е приела в съображение (84) на своето решение за оздравяване, че този план трябва да бъде разгледан с оглед на член 107 параграф 3, буква в), от ДФЕС и по конкретно на по-горе цитираните водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“.
RESTORING LONG-TERM VIABILITY
Всъщност е безспорно, че помощите са били отпуснати с цел възстановяване в дългосрочен план на жизнеспособността на едно предприятие и следователно трябва да бъдат в съответствие с по-горе цитираните водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“, които ще послужат за правно основание на оценката.
As its situation was continuing to deteriorate, the PSA Group took measures from 2012 to help to restore the Group's long-term viability under the ‘Rebond 2015’ [Rebound 2015] plan.
Комисията отбелязва също така, че това заключение не е засегнато от факта, че една част от предвижданите помощи в рамките на плана по преструктуриране приемат формата на помощи в полза на проект за научноизследователска и развойна дейност.
These in particular include the measures to reduce the Group's excess capacity in segment B and the planned savings measures.
Включването на научноизследователско измерение в план за преструктуриране е приемливо при две условия, а именно предвижданите дейности трябва да са наистина необходими за възстановяването на жизнеспособността на предприятието всички елементи от плана за преструктуриране (в това число и усилията в научноизследователската и развойна дейност) да изпълняват условията предвидени в по-горе цитираните водещи насоки за оздравяване и преструктуриране.
Under Rebond 2015 it is planned to:
Освен това, съгласно точка 21 от цитираните по-горе водещи насоки за оздравяване и преструктуриране, изискванията за съвместимост на публичната подкрепа, оказана на усилието за научноизследователската и развойна дейност на предприятието в затруднено положение не трябва да водят до заобикаляне на принципите на правилата на общностното право за предприятие в добро финансово здраве.
reorganise the industrial base in France and reduce structural costs with an estimated impact of EUR 600 million, as announced on 12 July 2012.
Комисията отбелязва, че нито една от заинтересованите страни не е критикувала избора на правните основания.
It is planned to cease production at Aulnay in 2014, to adapt the industrial base at the Rennes plant, to take regeneration measures at the Aulnay and Rennes plants and to modify the Group's structures;
ДОПУСТИМОСТ НА ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА ПОМОЩИ ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ
reduce CAPEX by EUR 550 million starting from 2013, after the increases in investment in capacity in Russia, Latin America and China have come to an end;
За да се ползва от помощи за преструктуриране предприятието трябва, на първо място, да може да бъде определено като предприятие в затруднено положение съгласно дефиницията в точка 2.1 на цитираните по-горе водещи насоки за оздравяване и преструктуриране.
optimise production costs by EUR 350 million, in particular through the alliance with GM, half of these gains coming from the initial synergies provided by the alliance's purchasing system and the other half from action plans in respect of unit design and production costs.
В съображение 150 на решението за откриване на процедурата Комисията е отбелязала, че групата PSA е в затруднено положение по смисъла на точка 11 на цитираните по-горе водещи насоки за оздравяване и преструктуриране.
In its opening decision, the Commission had doubts of two kinds about the return to viability.
Всъщност обичайните показатели на едно предприятие в затруднено положение са налични в настоящия случай, а именно: растящи загуби, намаляващ оборот, наличието на излишен капацитет, намаляващи парични потоци, намаляващ пазарен дял.
First, the Commission considered that the assumptions about market growth could prove to be overly optimistic.
Освен това фактът, че BPF не е успяла да финализира финансовия си план за периода 2013—2016 г. без държавната гаранция, е достатъчно доказателство за неспособността на групата да осигури възстановяването си със собствени ресурси или с капитали, получени от собствениците/акционерите или от пазарни източници.
Second, the Commission wished to verify to what extent the 50CO2Cars project could help to restore viability.
В съображение 151 от решението за откриване на процедурата Комисията вече е стигнала до заключението, че групата PSA и следователно и индиректно BPF са предприятия в затруднено положение по смисъла на параграф 2.1 от цитираните по-горе водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“.
On the assumptions of market growth
В съображение 152 на споменатото решение Комисията отбелязва също така, че нито групата PSA, нито нейното дъщерно дружество BPF не са новосъздадени предприятия и че доколкото бенефициерът е група, няма основание да се смята, че трудностите на предприятието са в резултата на произволно разпределяне на разходи в групата.
The interested third parties agree in their comments that it is relevant to use the market trend projections of IHS Global Insight.
Всъщност, както отбелязват френските органи, трудностите на групата се дължат основно на характерни за групата причини и на влошаването на състоянието на пазара на автомобили в Европа.
Fiat's comments in particular confirm that it is the main source of financial projections for automotive manufacturers.
Следователно Комисията приема, че не се налага да преразглежда оценката, направена в решението за откриване на процедурата, относно допустимостта на предприятието по силата на точки 11 и 13 от цитираните по-горе водещи насоки за оздравяване и преструктуриране.
The Commission observes, however, that these projections are more optimistic than those of other market sources, such as Standard & Poor's' projections [51].
Комисията отбелязва всъщност, че нито една от заинтересованите страни не е оспорила тази точка.
The Commission considers that the turnover projections have been updated from the opening decision partly because of its doubts about the credibility of the forecasts presented by France during the preliminary investigation phase.
В заключение Комисията счита, че условията, предвидени в параграф 2.1 от цитираните по-горе водещи насоки за оздравяване и преструктуриране, са изпълнени.
Even though turnover is smaller, expenditure on capital investment has not been reduced in the updated projections, and that will not therefore have an adverse impact on future sales.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ЖИЗНЕСПОСОБНОСТТА В ДЪЛГОСРОЧЕН ПЛАН
The possible differences in the median projections have to be analysed in terms of the consequences they could have on PSA's ability to pursue its activity in an unfavourable scenario.
Изправена през устойчивото влошаване на ситуацията, групата PSA въведе от 2012 г. мерки, които да благоприятстват възстановяването на жизнеспособността на групата в дългосрочен план в рамките на плана „Rebond 2015“.
The Group's difficulties, which led to the State intervention, can be attributed to BPF's ability to refinance itself adequately on the markets in order to be able to finance the Group's vehicle sales.
Такива са мерките, които целят да намалят излишния капацитет на групата в сегмент B и предвижданите мерки за икономии.
Even after recording a depreciation of the global value of the automotive division's assets, shown as EUR 3888 million in the accounts as at 31 December 2012, France did not inform the Commission that the Group's equity was inadequate.
Планът „Rebond 2015“ включва:
The Commission considers that the level of the Group's net industrial debt in the unfavourable scenarios should be the focus of its examination.
Реорганизация на френската индустриална база и намаляване на структурните разходите, с цел очаквано въздействие, възлизащо 600 млн. EUR, както бе оповестено на 12 юли 2012 г.
The Commission's doubts as to the Group's viability have been resolved in the light of France's commitment, described in section 7.1 above, to require PSA to set in place adequate measures to offset any cash flow shortfall resulting from an unfavourable sales trend which might run the risk of deflecting PSA's Net Debt from its path.
Този проект предвижда спирането на производството в Aulnay през 2014 г., адаптиране на индустриалния механизъм на обекта в Rennes, оздравителни мерки на обектите в Aulnay и Rennes и структурно адаптиране на групата.
The debt level […]* will then be brought below EUR […]* billion, which is in line with the analysts' current projections.
Чувствително намаляване на капиталовите разходи с 550 млн. EUR от 2013 г. нататък след приключване нарастването на инвестициите в нов производствен капацитет в Русия, Латинска Америка и Китай.
This commitment leaves it to the Group to choose the most appropriate way of stabilising its Net Debt, for instance by reducing capacity or selling holdings.
Оптимизиране на производствената цена, произтичаща именно от обединението с GM за 350 млн. EUR, като половината от печалбата идва от първите съвместни дейности „Покупки“ на обединението, а другата – от плановете за действие, свързани с единичните цени на проектантската и производствена дейност.
The Commission also notes that France has undertaken to re-notify the plan if the corrective measures fail or a Net Debt target is exceeded in two consecutive years.
В решението за откриване на процедурата Комисията изразява два вида съмнения относно възстановяването на жизнеспособността.
On the basis of these considerations, the Commission concludes that its doubts about a return to viability in the opening decision are resolved.
На първо място, Комисията счита, че хипотезите за развитие на пазара могат да се окажат прекалено оптимистични.
On the role played by the 50CO2Cars project in restoring the PSA Group's viability
На второ място, Комисията пожела да провери в каква степен проектът „50CO2Cars“ може да допринесе за завръщането на жизнеспособността.
In recital 167 of the opening decision, the Commission questioned what role the 50CO2Cars project would play in the PSA Group's restructuring and return to viability.
Относно възприетите хипотези за развитието на пазара
Preliminary comment on the analysis method proposed in the opening decision and challenged by France
Мненията на третите заинтересовани лица не противоречат на целесъобразния характер на използването на прогнозите IHS Global Insight относно развитието на пазара.
It emerges from recital 152 above that the French authorities challenge the method proposed by the Commission in the opening decision to verify whether, and where appropriate to what extent, the 50CO2Cars project has a role to play in restoring PSA's viability.
В частност, мнението на Fiat потвърждава, че става дума за основния източник на финансови прогнози за автомобилостроителите.
In France's view, following its preliminary investigation, the Commission's doubts were based on the premise that the 50CO2Cars project ‘could be necessary to restore the PSA Group's viability only in so far as it could enable it to make up for its backwardness in R&D in comparison with its competitors’.
Комисията обръща внимание на факта, че тези прогнози са при все това по-оптимистични от тези на други източници на пазара, както например прогнозите на Standard&Poor's [51].
The method used by the Commission is also based on a ‘legally new’ criterion, the need for which is challenged by the French authorities, as the other arguments adduced appear to them to be sufficient to prove that the 50CO2Cars project will play a positive role in restoring the Group's viability.
Комисията счита, че актуализирането на прогнозите за оборота по отношение на решението за откриване на процедурата е отговор отчасти на изразеното от нея съмнение за достоверността на предоставените от Франция предвиждания в рамките на фазата на предварителното разглеждане.
The Commission disputes that the method that it proposed in the opening decision can be summarised in such a way and wishes to make the following comments.
Освен това, въпреки слабия оборот, разходите за предвидените капиталовложения не са били намалени в актуализираните прогнози, което няма да се отрази отрицателно върху бъдещите продажби.
Point 17 of the Rescue and Restructuring Guidelines states that ‘Restructuring … will be based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore a firm's long-term viability’.
Евентуалните отклонения от средните стойности на прогнозите трябва да бъдат анализирани предвид отражението, което могат да имат върху капацитета на PSA да продължи дейността си при неблагоприятен сценарий.
Achieving this objective of ‘reorganisation and rationalisation of the firm's activities on to a more efficient basis’ may involve measures of several types:
Трудностите на групата, които са повод за държавната намеса, са свързани с капацитета на BPF да се рефинансира достатъчно на пазарите, за да бъде в състояние да финансира продажбите на автомобилите а групата.
‘withdrawal from loss-making activities’,
Освен това, дори след като отчита обезценяване на общата стойност на активите на автомобилостроителното подразделение, регистрирано в счетоводните отчети от 31 декември 2012 г. на стойност 3888 млн. EUR, Франция не уведомява Комисията, че капиталите на групата са недостатъчни.
‘restructuring of those existing activities that can be made competitive again’,
Комисията счита, че е целесъобразно анализът да се съсредоточи върху нивото на нетния индустриален дълг на групата при неблагоприятните сценарии.
‘diversification in the direction of new and viable activities’.
Съмненията на Комисията, свързани с жизнеспособността на групата, бяха разсеяни благодарение на ангажимента на Франция, изложен в точка 7.1 по-горе, да наложи на PSA въвеждането на достатъчни мерки, за да компенсира всякакво отклонение при оборотните средства, което произтича от неблагоприятно развитие на продажбите и представлява риск от отклоняване на нетния дълг на PSA от неговата траектория.
The Commission is of the view that this third pillar of ‘diversification’ is best able to justify the inclusion of R&D activities in a restructuring plan.
Нивото на дълга […]* в такъв случай ще бъде сведено под […]* млрд. EUR, което е в съответствие с настоящите прогнози на анализаторите.
The justification lies in the need to help the firm in difficulty to find new and viable outlets by using innovation to refocus its production.
Този ангажимент оставя възможността на групата за избор на най-целесъобразното средство за стабилизиране на нетния ѝ дълг, като например намаляване на капацитет или продажба на капиталово участие.
It follows from their comments (summarised in recital 149 above) that the French authorities would appear to share this view and consider that ongoing investment in R&D may help a firm in difficulty to ‘restore its viability in the long term’.
Комисията отбелязва освен това, че Франция се е ангажирала да предостави ново уведомление за целия план в случай на провал на корективните мерки или на надхвърляне в рамките на две последователни години на прага на цел, свързана с нетния дълг.
The Commission considers, however, that the precedents cited by France in footnote 30 to recital 149 above are not relevant.
Въз основа на предходните наблюдения Комисията заключава, че съмненията, свързани с възстановяването на жизнеспособността, изложени в решението за откриване на процедурата, са разсеяни.
They do not in practice concern cases in which, as in the case at issue, the implementation of an R&D project as part of a restructuring plan is likely to play a positive role in restoring the viability of a firm in difficulty, but are cases in which the Commission considered that viability could be restored by launching new products deriving from ‘existing’ knowledge (and not knowledge obtained from R&D).
Относно приноса н проекта „50CO2Cars“ за възстановяване на жизнеспособността на групата PSA
It follows therefore from recital 51 of the Commission Decision of 1 December 2004 (State aid — France — Société Bull, Case C-504/03) that the new line of servers, whose role was deemed to be ‘very important’ in terms of turnover and operating margin, relied on a technology owned by Intel and not developed by the aid beneficiary.
В съображение (167) на решението за откриване на процедурата Комисията си задава въпрос, свързан с приноса на проекта „50CO2Cars“ за преструктурирането и възстановяване на жизнеспособността на групата PSA.
Similarly, recital 98 of the Commission Decision of 3 July 2001 (State aid — Spain — Babcock Wilcox Espana SA, Case C-33/98) states that the technology enabling NewCo to cover a new Spanish market segment already existed.
Уводна забележка относно оспорването от Франция на метода на анализ, предложен в решението за откриване на процедурата
Lastly, the Commission does not see the relevance of recital 236 of its Decision of 18 February 2004 (State aid — Germany — Bankgesellschaft Berlin AG, Case C-28/02), from which it emerges that the Commission was unable conclusively to assess the role of ‘new products and new marketing channels’ in the context of restoring the viability of the bank in difficulty.
От съображение (152) по-горе става ясно, че френските органи оспорват предложения от Комисията в решението да откриване на процедурата метод за проверка на наличието на принос на проекта „50CO2Cars“ и съответно за оценка на мащаба на този принос за възстановяването на жизнеспособността на PSA.
The Commission also wishes to stress that this objective should not be confused with the very different objective of promoting R&D and innovation [52] pursued by other types of public funding for firms which are not in difficulty.
Според Франция съмненията на Комисията, след предварителното разглеждане, се основават на идеята, че проектът „50CO2Cars“ „може да бъде необходим за възстановяване на жизнеспособността на групата PSA, единствено ако и позволи да навакса натрупаното изоставане в областта на научноизследователската и развойна дейност по отношение на конкурентите ѝ“.
In this respect, point 20 of the Rescue and Restructuring Guidelines very clearly states:
Освен това предвижданият от Комисията метод почива на критерий с „правно иновативен характер“, чиято необходимост се оспорва от френските органи, според които останалите аргументи са достатъчни за доказването на положителния принос на „50CO2Cars“ за възстановяване на жизнеспособността.
‘Given that its very existence is in danger, a firm in difficulty cannot be considered an appropriate vehicle for promoting other public policy objectives until such time as its viability is assured.
Комисията не приема, че предложеният от нея метод в решението за откриване на процедурата може да бъде обобщен по този начин и желае да внесе следните уточнения.
Consequently, the Commission considers that aid to firms in difficulty may contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if the conditions set out in these Guidelines are met …’.