natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Инфраструктурата предлага задоволителни средносрочни перспективи за използване
These two figures, even when added together, are well below the costs of the runway and lighting repairs (EUR 4 700 000).
Следва да се отбележи, че в периода 2000 — 2009 г. трафикът на летище Pau се е колебаел между около 580 000 и 820 000 пътници годишно с максимум от 820 000, достигнат през 2008 г.
The resources generated by the airport’s operation were therefore insufficient to make any significant contribution to the financing of these investments.
За периода 2000 — 2009 г. единствената година, през която трафикът е бил под 600 000 пътници, е 2002 г.
The figures available show that the airport’s budgetary outcome after investments but before payment of the equipment subsidies was EUR […] in 2005 (year when the taxiway work was carried out) and EUR […] in 2009 (year when most of the runway and lighting repair work was carried out).
През тази година обаче е било достигнато близко до този праг ниво (580 000).
These figures must be compared with the airport’s net income after subsidies, i.e. EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
Предвид този доста неравномерен трафик, но въпреки това почти през цялото време над 600 000 пътници годишно, както и предвид стабилното присъствие на Air France — превозвач, който генерира основната част от трафика, както и значителен бизнес трафик, CCIPB е могла следователно да разчита, както през 2004 г., така и през 2009 г., на сериозни перспективи за използване, които да са поне равни на базовата дейност на летището, а именно 600 000 пътници годишно.
As a result, financing all or even a significant part of the investments in question from the airport’s own resources would have very considerably increased its losses, which were already substantial.
Естеството на тези перспективи би могло да обоснове инвестиции, които имат за цел поддържане на инфраструктурата в състояние за приемане на трафика, който е приемала дотогава, и за по-добро справяне с пиковите периоди, без това все пак да води до значително увеличаване на капацитета.
Furthermore, given the long-term nature of the losses, it is unlikely that the CCIPB would have been able to finance a significant part of the investments in question by increasing its debt, which was around EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
Във връзка с това следва да се отбележи, че строителните работи по пътеката за рулиране, финансирани със субсидията от 2004 г., са имали за цел привеждане в съответствие със стандартите, за да може да се управляват по-добре пиковите периоди.
Accordingly, the 2004 and 2009 subsidies were necessary so that the investments that they financed could be made.
Освен това, що се отнася до строителните работи по реконструкция на пистата и светлинната сигнализация, осъществени през 2009 г., става дума за реконструкция в същия вид, тъй като не е имало нито увеличаване на носещата способност на зоните, нито удължаване на пистата за приемане на по-големи въздухоплавателни средства, нито подобрение на минималните оперативни изисквания в условия на лоша видимост.
In other words, they had an incentive effect because the CCIPB would not have undertaken these investments without these subsidies.
Срокът на използване на това оборудване е от порядъка на 10 — 15 години, а съществуващото такова е било изградено между 16 и 19 години по-рано.
Moreover, they comply with the principle of proportionality as the CCIPB could not have significantly increased its contribution to the financing of these investments.
Следователно субсидията за оборудване от 2009 г. е била предназначена единствено за подновяване на инвестиции, които са били достигнали края на срока на икономическата си годност.
Conclusion on the 2004 and 2009 equipment subsidies
В заключение обновената инфраструктура следователно е предлагала задоволителни средносрочни перспективи за използване, когато е била предоставена субсидията за оборудване.
For the reasons set out in recitals 537 to 578, the Commission considers that the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Равен и недискриминационен достъп до инфраструктурата
This conclusion is based on the criteria set out in the 2005 Guidelines for investment aid to airports.
Летище Pau е отворено за различните авиокомпании, които желаят да го използват, без някакво специално ограничение.
It is without prejudice to any assessment of any future investment aid to Pau airport that the Commission may be required to make in the future based on the new Guidelines.
Достъпът до тази инфраструктура се предлага по равен и недискриминационен начин по смисъла на насоките от 2005 г.
CONCLUSIONS
Липса на неблагоприятно засягане на търговията до степен, която противоречи на общия интерес
In the light of the above, the Commission finds that France unlawfully granted the 2004 and 2009 equipment subsidies in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Както вече беше посочено, летище Pau е отдалечено на 50 km от летище Tarbes и на 100 km от летище Biarritz.
However, the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Предвид разстоянието до летище Pau, за летище Biarritz съществува малка вероятност да бъде разглеждано като действителна алтернатива на първото от значителна част от пътуващите.
The subsidies shown in the first two rows of Table 3, which financed sovereign tasks, do not constitute State aid.
Следователно за него е малко вероятно да е засегнато в значителна степен от получената от летище Pau помощ.
The other subsidies shown in Table 3 were granted to the Pau airport operator before 12 December 2000.
За сметка на това летище Tarbes се намира относително близо до летище Pau — на разстояние 50 km и на по-малко от 40 минути път с кола.
Consequently, this Decision does not concern them.
Следователно на пръв поглед неговата дейност би могла да е засегната по начин, който не може да бъде пренебрегван, вследствие на субсидиите за оборудване от 2004 и 2009 г.
Furthermore, the Commission finds that the various airport and marketing services agreements signed between the CCIPB and Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure involve State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which is incompatible with the internal market.
Няколко факта обаче опровергават това мнение.
Recovery
На първо място летище Pau е старо летище, което приема редовни полети от няколко десетилетия.
According to settled case-law of the Court of Justice, when the Commission has found that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter it.
Субсидиите за оборудване, които са предмет на настоящото разследване, са конкретна помощ, доста отдалечена във времето и ограничена по същество да финансирането на работи, необходими за поддържане на инфраструктурата в състояние за приемане на трафика, който е приемала и дотогава.
According to Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999, ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (hereinafter referred to as a “recovery decision”).
Субсидиите не са били използвани за финансиране на значително увеличаване на капацитета.
The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law’.
По този начин основното отражение от въпросните субсидии за оборудване върху летище Tarbes е това, че са послужили за поддържане в работно състояние едно относително близко и съществуващо отдавна летище, доколкото при отсъствието на тези субсидии летище Pau е нямало да може да продължи дейността си или само при влошени условия.
According to settled case-law of the Court of Justice, where aid is regarded by the Commission as incompatible with the internal market, the purpose of the obligation imposed on the State is to re-establish the previously existing situation.
Тези субсидии обаче не са довели до създаване на нов капацитет, който да конкурира летище Tarbes.
In this respect, the Court of Justice considers that the purpose is achieved when beneficiaries have repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that they enjoyed over competitors.
Освен това въпросните субсидии за оборудване не са оперативна помощ, с която се финансира хронична загуба от експлоатацията.
In this way, the situation prior to payment of the aid is restored.
Впрочем такава оперативна помощ не е определена в рамките на настоящия случай, при който се разглежда единствено инвестиционната помощ.
In this case, it appears that no general principle of Union law prevents recovery of the unlawful and incompatible aid identified in this Decision.
Освен това, както вече беше посочено, летищата Pau и Tarbes обслужват доста добре разграничени пазарни сегменти.
In particular, neither France nor the interested third parties have presented any arguments in this respect.
Трафикът на Tarbes се състои основно от чартърни полети, ориентирани най-вече към религиозния обект Lourdes и включващи значителна част международни полети.
France must therefore take all necessary measures to recover from Ryanair, AMS and Transavia the unlawful aid granted through the agreements in question.
За разлика от летище Tarbes това на Pau се характеризира най-вече с бизнес трафик, което е видно от относително високия дял на националния трафик, осъществен от Air France и Régional, в общия им трафик, свързан по-специално с маршрута Pau — Paris.
The aid amounts to be recovered for each agreement and amendment must be determined as follows.
В действителност, както е посочено в съображение 547, бизнес трафикът представлява между 60 % и 70 % от общия трафик на летище Pau, тъй като Pau е третият по големина икономически център на Grand Sud-Ouest, заедно с басейна на Lacq и на Oloron.
Each transaction under review (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) must be regarded as having given rise to an annual aid amount for each year that the agreements forming the transaction applied.
Така летищата Pau и Tarbes са ориентирани към различни пазарни сегменти.
Each of these amounts is calculated using the negative part of the projected incremental flow (revenues less costs) at the time when the transaction was concluded, as shown in Tables 7 to 12.
Следователно затваряне на летище Pau или влошаване на условията му на работа не би се изразило непременно в автоматично пренасочване на трафика към летище Tarbes и обратно.
These amounts in fact correspond to the sums that should be deducted each year from the amount for the marketing services (or that should be added to the airport charges and groundhandling charges invoiced to the airlines) so that the net present value of the agreement is positive, in other words so that this complies with the MEO principle.
Сравнителният преглед на развитието на трафика на летищата Pau, Tarbes и Biarritz, представен в таблица 14, показва, че промените в трафика на тези летища не са в ясна взаимозависимост:
In order to take account of the effective advantage received by the airline and its subsidiaries under the agreements, the amounts referred to in the above recital may be adjusted, using evidence provided by France, according to (i) the difference between, on the one hand, the actual payments, as determined ex post, that were made by the airline for the landing charge, passenger charge and groundhandling services under the airport services agreement and, on the other hand, the (ex ante) projected flows corresponding to these income items, as indicated in Tables 7 to 12, (ii) the difference between, on the one hand, the actual marketing payments, as determined ex post, that were made to the airline or its subsidiaries under the marketing services agreement and, on the other hand, the corresponding (ex ante) projected marketing costs, as indicated in Tables 7 to 12.
Таблица 14
In addition, the Commission considers that the effective advantage received by the airline is limited to the effective term of the agreement in question.
Сравнително развитие на трафика на летищата Pau, Biarritz и Tarbes в хиляди пътници
In effect, after the termination of each agreement, Ryanair/AMS did not receive any payments under these agreements and did not benefit from access to the airport infrastructure and groundhandling services under these agreements.
Летище
Consequently, the aid amounts calculated as indicated above and associated with a given agreement are reduced to zero for the years in which the agreement ceased to apply (particularly due to early termination by mutual agreement between the parties).
Вид трафик
As a result, the aid amounts to be recovered from Ryanair and AMS for certain agreements that did not run to term must be reduced to zero for the period from the effective expiry date of the agreement to the expiry date stipulated when the agreement was signed.
Национален трафик, без нискотарифни полети
This point applies to the agreements of 28 January 2003, 30 June 2005 and 25 September 2007, and to the two amendments to the last two agreements.
Трафик на Ryanair
Table 16 gives information on the amounts to be used to calculate the amounts to be recovered.
Други нискотарифни и чартърни полети
These amounts consist of the negative parts of the incremental flows (revenues less costs) established by applying the MEO test, with reductions for the Ryanair and AMS agreements for the years that these agreements did not run to term.
Други нискотарифни полети
Table 16
Чартърни полети
Information on the amounts to be recovered
От тази таблица става ясно например, че разкриването през 2003 г. на маршрути на Ryanair от летище Pau не е имало отражение върху трафика на обслужваните полети на Biarritz.
Identity of the beneficiary
Още повече, че според Франция прекратяването на маршрутите на Ryanair от летище Pau също не е довело до значимо пренасочване към Biarritz.
Agreements
От друга страна от горната таблица става ясно, че увеличаването на трафика от 585 000 на 761 000 пътници годишно, наблюдавано на летище Pau между 2002 и 2007 г., не е довело до забележимо намаляване на трафика на летище Tarbes, който остава на стабилно ниво от около 400 000 пътници годишно.
Indicative amount of the aid received under the various agreements [148]
Нещо повече, закриването на маршрутите на Ryanair от летище Pau не е довело през 2011 г. до пропорционално или значително пренасочване към летище Tarbes.
Indicative amount of the aid to be recovered
И накрая, след предоставянето на разглежданите субсидии за оборудване не е имало забележими премествания на авиокомпании, напускащи Tarbes заради Pau или закриващи маршрути от летище Tarbes, за да открият маршрути към същите дестинации от летище Pau.
(Principal)
Вместо това се наблюдава, че Air France, която генерира значителна част от трафика на летище Pau, присъства едновременно и на двете летища.
London — 28 January 2003
Ryanair от своя страна също е присъствала едновременно на двете летища преди да напусне Pau и да остане на Tarbes.
London — 30 June 2005
От тези наблюдения не може да се направи извод, че като са дали възможност за запазване в добро работно състояние на летище Pau, субсидиите за оборудване от 2004 и 2009 г. не са имали никакво отражение върху летище Tarbes.
Amendment of 16 June 2009 to the agreement of 30 June 2005 (London)
Близостта на двете летища подсказва, че такова отражение сигурно е имало, в смисъл че на летище Tarbes би могло да има по-голям трафик, ако субсидиите за оборудване не са били предоставени и ако впоследствие дейността на летище Pau е трябвало да бъде намалена или напълно прекратена.
Charleroi — 25 September 2007
Горепосочените наблюдения показват просто, че няма очевидна взаимозависимост между дейността на двете летища, което потвърждава заключението, според което двете летища са неподходящи заместители едно спрямо друго, че са ориентирани към различни пазарни сегменти и че следователно въпросните субсидии са имали ограничено въздействие върху конкуренцията между съседните летища.
Amendment of 16 June 2009 to the agreement of 25 September 2007 (Charleroi)
Като се вземат предвид всички тези положителни и отрицателни аспекти, произтичащи най-общо от разглежданите субсидии, Комисията счита, че субсидиите за оборудване от 2004 и 2009 г. не са засегнали търговията до степен, която противоречи на общия интерес.
Bristol — 17 and 31 March 2008
Необходимост и пропорционалност на помощта
Bristol — 16 June 2009
Както беше посочено в съображение 543, субсидиите за оборудване от 2004 и 2009 г. имат висок интензитет, равен съответно на 62 % и 88 %.
London, Charleroi & Beauvais — 28 January 2010
Наличните данни все пак показват, че тази помощ може да се разглежда като необходима и пропорционална, в смисъл че без нея CCIPB не би могла да финансира съответните инвестиции и не би била в състояние да предостави вноска, която да бъде чувствително по-голяма от тази, която е предоставила.
Total (Ryanair/AMS)
На следващата таблица е представено обобщение на финансовия резултат на летище Pau за периода 2000 — 2012, както и капацитетът му за самофинансиране (КСФ).
[1 500 000- 2 199 999]
Този капацитет представлява сумата на нетния резултат и на разходите, които не създават парични потоци (основно отчисления за амортизация и провизии за рискове и тежести).
Amsterdam — 23 January 2006
КСФ представлява сумите, генерирани от дейността на дадено предприятие, които са на разположение за финансиране на инвестиции, оперативните средства на предприятието, изплащането на заеми, спестяванията или изплатените дивиденти към акционерите.
As explained in recital 290, the Commission considers that, for the purpose of applying the State aid rules, Ryanair and AMS form a single economic entity, and that the marketing services agreements and airport services agreements that were signed at the same time must be regarded as forming a single transaction between this entity and the CCIPB.
Таблица 15
Consequently, the Commission considers that Ryanair and AMS are jointly and severally responsible for repaying all the aid received through the agreements signed from 2005 to 2010, with an indicative principal amount of EUR [1 500 000- 2 199 999].
Нетен резултат и капацитет за самофинансиране на летище Pau
However, Ryanair alone is responsible for repaying the aid inherent in the agreement of 28 January 2003, with an indicative principal amount of EUR [300 000-599 999], as this single agreement was signed directly between the CCIPB and Ryanair, without AMS being involved in this transaction.
Година
The aid effectively paid from 2006 to 2009 under the airport services agreement and marketing services agreement signed on 26 January 2006 between the CCIPB and Transavia is an indicative amount of EUR [300 000-599 999].
Нетен счетоводен резултат
The French authorities must recover the amounts indicated above within 4 months of the date of notification of this Decision.
КСФ
The French authorities must also add recovery interest to the aid amount, which shall be calculated from the date on which the aid in question was put at the disposal of the undertaking, namely on each effective date of granting of the aid, until the date of its effective recovery, in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
От тази таблица става ясно, че между 2003 и 2011 г. включително летището непрекъснато е натрупвало загуби.
Given that, in this case, the flows making up this aid are complex and stem from several dates during the year, and are even continuous for certain categories of revenue, the Commission takes the view that it is acceptable, in calculating the recovery interest, to consider that the moment of payment of the aid concerned is at the year end, namely 31 December of each year in question.
През 2009 г. загубите са достигнали почти 1 млн.
In accordance with settled case-law, if a Member State encounters unforeseen and unforeseeable difficulties or perceives consequences overlooked by the Commission, it may submit those problems for consideration by the Commission, together with proposals for suitable amendments.
EUR.
In such a case, the Commission and the Member State concerned must work together in good faith with a view to overcoming the difficulties whilst fully observing the provisions of the TFEU.
Освен това за този период КСФ е варирал между […] и […] EUR годишно.
The Commission invites France to submit to it any problem encountered in implementing this Decision,
През 2005 г., която е годината на плащането на субсидията за оборудване от 2004 г., КСФ е бил едва […] EUR, т.е. много малко в сравнение с разходите за извършените по пътеката за рулиране строителни работи (2,6 млн.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
EUR).
Article 1
През 2009 и 2010 г. — годините на плащането на субсидията за оборудване от 2009 г. — КСФ е бил съответно […] и […] EUR.
The State aid unlawfully granted by France to Ryanair in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, under the airport and marketing services agreement signed on 28 January 2003 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Ryanair for the Pau-London Stansted route, is incompatible with the internal market.
Дори и допълнени тези две суми са много по-малки от разходите за ремонтиране на пистата и на светлинната сигнализация (4,7 млн.
The following measures, which contain State aid, were unlawfully granted by France jointly to Ryanair and Airport Marketing Services in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union and are incompatible with the internal market:
EUR).
airport services agreement signed on 30 June 2005 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services, with regard to the Pau-London Stansted route;
Следователно получаваните от дейността на летището средства са били недостатъчни, за да могат да допринесат в значителна степен за финансирането на тези инвестиции.
amendment of 16 June 2009 to the marketing services agreement signed on 30 June 2005 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services, with regard to the Pau-London Stansted route;
Наличните данни показват, че бюджетният резултат на летището след инвестициите, но преди плащането на субсидиите за оборудване, е бил […] EUR през 2005 г., годината на изпълнението на строителните работи по пътеката за рулиране, и […] EUR през 2009 г., годината на изпълнение на основната част от строителните работи по реконструкция на пистата и светлинната сигнализация.
letter from the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn to Ryanair of 25 September 2007 extending the terms of the airport services agreement signed on 30 June 2005 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services to the Pau-Charleroi route, and marketing services agreement signed on the same date by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services;
Тези данни трябва да се сравнят с нетните резултати на летището след получаването на субсидиите, а именно […] EUR през 2005 г. и […] EUR през 2009 г.
amendment of 16 June 2009 to the marketing services agreement signed on 25 September 2007 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services;
По този начин финансирането на всички или дори само на съществена част от въпросните инвестиции със собствени средства на летището би увеличило твърде много неговите загуби, които вече са били значителни.
letter from the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn to Ryanair of 17 March 2008 extending the terms of the airport services agreement signed on 30 June 2005 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Ryanair to the Pau-Bristol route, and marketing services agreement signed on 31 March 2008 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Airport Marketing Services with regard to the same route;