natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията разгледа дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване или повторно възникване на дъмпинга.
The Commission therefore made use of the following sources of information: the data provided by some US biodiesel producers at initiation stage in reply to the questionnaires for the purpose of the sampling, Eurostat, the request for an expiry review, subsequent submissions from the applicant, the US National Biodiesel Board, the websites of the US Energy Information Administration and the US Department of Energy, and the US International Trade Commission.
Поради липсата на съдействие от страна на избраните за включване в извадката производители, посочени в съображение 25 по-горе, не беше възможно да се направи анализ въз основа на проверени данни, предоставени от производителите от САЩ.
Following the imposition of measures in 2009, imports of biodiesel from the USA to the Union dropped to almost zero, with only a very small quantity exported in 2013 and during the RIP.
Поради това Комисията използва следните източници на информация. данните, предоставени от някои производители на биодизел от САЩ на етапа на започването в отговор на въпросника с цел изготвянето на извадката, Евростат, искането за преразглеждане с оглед изтичане на срока, последващите изявления на заявителя, американския National Biodiesel Board, уебсайтовете на Администрацията за информация в областта на енергетиката на САЩ, на Министерството на енергетиката на САЩ и на Комисията за международна търговия на САЩ.
In these circumstances, it was not considered relevant to assess the level of dumping in the RIP.
Дъмпингов внос през РПП
It can therefore be concluded that there was no continuation of dumping during the RIP.
След налагането на мерките през 2009 г. вносът на биодизел от САЩ в Съюза е спаднал почти до нула, като през 2013 г. и РПП е изнесено съвсем малко количество.
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
При тези обстоятелства не беше счетено за уместно да се оценява нивото на дъмпинга по време на РПП.
The Commission analysed whether there was evidence of likelihood of recurrence of dumping should the measure lapse.
Поради това може да се заключи, че по време на РПП не е имало продължаване на дъмпинга.
In particular, the following elements were analysed: the relationship between prices of the product produced and sold in the Union and in the USA, the relationship between export prices to third countries and prices in the USA, the relationship between export prices to third countries and the price level in the Union, the unused capacities and circumvention and absorption practices.
Доказателства за вероятност от повторно възникване на дъмпинга
Relationship between prices of the product produced and sold in the Union and in the USA
Комисията анализира дали има доказателства във връзка с вероятността от повторно възникване на дъмпинга, ако срокът на действие на мерките изтече.
In the absence of cooperation from the US biodiesel producers, the Commission services made use of three sources of information for establishing the domestic sales price of biodiesel in the US during the RIP: (i) the replies to the questionnaire sent out at initiation stage for the purpose of sampling, submitted by a number of US biodiesel producers at initiation stage; (ii) information provided by the NBB based on information gathered by a market surveyor named ‘Jacobsen’; and (iii) information provided by the applicant based on information gathered by the Oil Price Information Service (OPIS).
По-специално бяха анализирани следните елементи: отношение между цените на продукта, произвеждан и продаван в Съюза и в САЩ, отношение между експортните цени за трети държави и цените в САЩ, отношение между експортните цени за трети държави и ценовото равнище в Съюза, неизползван капацитет и практики на заобикаляне и поглъщане.
The data from these three sources include different levels of trade prices and incoterm conditions.
Връзка между цените на продукта, произвеждан и продаван в Съюза и в САЩ
However, the values are very close to each other.
При липсата на съдействие от страна на американските производители на биодизел службите на Комисията използваха три източника на информация, за да определят продажната цена на биодизела на вътрешния пазар на САЩ през РПП: i) отговорите на въпросника, изпратен на етапа на започването на процедура за целите на изготвянето на извадката, които са изпратили няколко американски производители на биодизел на етапа на започването; ii) информацията, предоставена от NBB въз основа на информация, събрана от пазарния анализатор Jacobsen; и iii) информацията, предоставена от заявителя въз основа на информация, събрана от Oil Price Information Service (OPIS).
The average of the values from these three sources is USD 1196,93 per metric tonne.
Данните от тези три източника включват различни равнища на търговски цени и условия на доставка по Инкотерм.
At the euro/dollar average exchange rate during the RIP (1 EUR = 1,356 USD), this amount corresponds to a US domestic sales price of EUR 883 per metric tonne [10].
Стойностите обаче са много близки.
The average ex-works price of biodiesel sold in the Union by Union producers during the RIP, as shown in Table 8 below, was EUR 905 per metric tonne (USD 1227,18).
Средната стойност, получена от стойностите от тези три източника, е 1196,93 USD за метричен тон.
In order to re-enter the Union market, the US producers would need to sell at a lower price than EUR 905 per metric tonne.
При средния за РПП обменен курс евро/долар (1 EUR = 1356 USD) тази сума съответства на продажна цена на вътрешния пазар на САЩ от 883 EUR за метричен тон [10].
Their final price should also cover the ocean freight and insurance costs and the existing customs duty (6,5 %) applicable to biodiesel.
Средната цена франко завода на биодизела, продаван в Съюза от производители от Съюза по време на РПП, както е показано в таблица 8 по-долу, е 905 EUR за метричен тон (1227,18 USD).
According to data obtained during the investigation, this would amount to approximately EUR 100 per metric tonne.
За да излязат отново на пазара на Съюза, американските производители ще трябва да продават на цена, по-ниска от 905 EUR за метричен тон.
The Commission based this amount on the amount for customs duties, transport and freight, as calculated by the NBB (around EUR 94) and rounded it up to EUR 100 to cover also some additional post-importation expenses.
Окончателната им цена също ще трябва да покрива презокеанския транспорт, застрахователните разходи и прилаганото в момента за биодизела мито (6,5 %).
As a consequence, should the US producers resume exports to the EU, they would need to do so at an ex-works price (less than EUR 805 per metric tonne) which would be lower than their domestic sales price in the US, thus at a dumped price.
Според данните, получени по време на разследването, тези разходи биха възлезли приблизително на 100 EUR за метричен тон.
On the basis of the circumstances described in more detail in recitals (63) and (71) concerning respectively the export prices to third countries and the spare capacity, it is likely that the US producers would resume exports to the Union if the measures in force were allowed to lapse, as this would allow them reducing the unit costs of production, as explained in more detail in recital (72) below.
Комисията достигна до тази сума въз основа на размера на митата и разходите за транспорт и навло, изчислени от NBB (около 94 EUR), които закръгли на 100 EUR, за да обхване и някои допълнителни разходи след вноса.
Following final disclosure, the NBB questioned the accuracy of the average domestic sales price established by the Commission and reminded that in one of its earlier submissions a lower value (EUR 789,36 per metric tonne) was indicated, based on the prices made available by the US Department of Energy.
Следователно, ако възобновят износа си за ЕС, американските производители ще трябва да го направят при цена франко завода (под 805 EUR за метричен тон), която би била по-ниска от продажната им цена на вътрешния пазар в САЩ, т.е. тя би била дъмпингова.
The Commission rejects this claim for the following reasons:
С оглед на обстоятелствата, описани по-подробно в съображения 63 и 71, които се отнасят съответно до експортните цени за трети държави и до свободния капацитет, е вероятно производителите от САЩ да възобновят износа за Съюза, ако срокът на действащите мерки изтече, тъй като това ще им даде възможност да намалят разходите за единица производство, както е обяснено по-подробно в съображение 72 по-долу.
As regards the average price indicated by the NBB, it cannot be regarded as an accurate basis, because it was a retail price and not an ex-factory price.
След оповестяването на окончателните заключения NBB постави под съмнение точността на средната цена на вътрешния пазар, установена от Комисията, и напомни, че в предоставените по-рано от него данни е посочена по-малка стойност (789,36 EUR за метричен тон) въз основа на цените, предоставени от Министерството на енергетиката на САЩ.
More specifically, the NBB provided an average monthly retail price (at the pump) for biodiesel in the USA in July 2014, measured in gasoline gallons equivalent (GGE) and using the exchange rate of only one point in time, i.e. 19 September 2014.
Комисията отхвърля това твърдение поради следните причини.
As regards the average price calculated by the Commission, it is a reasonable value taking into account that it was calculated making use of the best fact available in the absence of cooperation from the US producers.
Що се отнася до средната цена, посочена от NBB, тя не може да се разглежда като точна база, защото това е цена на дребно, а не цена франко завода.
It is an average of the prices declared by some US producers at initiation stage, the prices collected by the surveyor ‘Jacobsen’ as provided by the NBB itself and the prices collected by OPIS as provided by the EBB.
По-конкретно NBB е предоставил средномесечната цена на дребно (на бензиностанция) за биодизел в САЩ през юли 2014 г., измерена в еквивалент на бензинов галон (GGE), като е използван обменният курс за един конкретен ден — 19 септември 2014 г.
It was a simple average in the absence of information on quantities which would allow calculating a weighted average.
Що се отнася до средната цена, изчислена от Комисията, тя е стойност, която в разумна степен може да бъде очаквана, като се има предвид, че е изчислена, като са използвани възможно най-уместните налични факти, при липсата на сътрудничество от страна на производителите от САЩ.
The three values were very similar though.
Тя е усреднена стойност от цените, посочени от някои производители от САЩ на етапа на започване на разследването, цените, установени от анализатора Jacobsen, които самият NBB предоставени, и цените, установени от OPIS и предоставени от EBB.
The incoterm conditions and level of trade were not known and could not be taken into account.
Стойността е обикновено средноаритметично, тъй като нямаше информация за количествата, която би дала възможност да се изчисли среднопретеглена стойност.
However, the OPIS prices were adjusted to take into account reasonable transport costs within the USA.
Трите стойности обаче бяха много близки.
In the light of the significant difference between domestic and export price, any adjustment for incoterm conditions and level of trade would have not changed the conclusion that if US producers want to resume sales to the Union, they would have to sell at dumped prices.
Условията по Incoterm и равнището на търговия не бяха известни към този момент и поради това не можаха да бъдат взети предвид.
The NBB also challenged the amount of EUR 100 per metric tonne used to calculate a reliable average export price starting from the average Union price of biodiesel and suggested using EUR 110,49 instead.
Цените на OPIS обаче бяха коригирани, за да се отчетат разходите за транспорт в рамките на САЩ, които могат да се очакват в разумна степен.
As mentioned in recital (45) above, the Commission used the amounts suggested by the NBB for customs duties, transport and freight.
С оглед на значителната разлика между цената на вътрешния пазар и експортната цена една корекция за условията по Incoterm и за равнището на търговия не би променила заключението, че ако производителите от САЩ желаят да възобновят продажбите си за Съюза, те ще трябва да продават на дъмпингови цени.
The Commission only used a lower amount for the additional post importation costs than the EUR 16,69 as claimed by the NBB, because the NBB did not demonstrate that the amount for post importation should be 2 % of the CIF frontier value.
NBB оспори също така сумата от 100 EUR за метричен тон, използвана за изчисление на надеждна средна експортна цена, като се изходи от средната цена на биодизела в Съюза, и предложи вместо нея да се използва сумата 110,49 EUR.
In any event, the difference between the Commission's estimation and the one from the NBB is marginal and does not change the conclusion on the likelihood of dumping, also taking into account that no precise dumping calculations were required in this respect.
Както беше посочено в съображение 45 по-горе, Комисията използва сумите, предложени от NBB за митата, транспорта и навлото.
The NBB claimed that, like in the original investigation, an adjustment for physical difference should have been granted to take into account that the main feedstock used to produce biodiesel in the US is soya beans whereas in the Union the main feedstock used is rapeseed which has a higher quality and demands a price premium.
Комисията е използвала по-малка сума само за допълнителните разходи след вноса вместо 16,69 EUR, както настояваше NBB, тъй като NBB не успя да докаже, че сумата за разходите след вноса следва да бъде равна на 2 % от стойността CIF граница на Съюза.
This claim must be rejected.
Във всеки случай разликата между оценката на Комисията и тази на NBB е малка и не променя заключението относно вероятността за дъмпинг, също като се има предвид, че в това отношение не се изискваше точно изчисляване на дъмпинга.
In the original investigation the adjustment was granted on the basis of a comparison of verified data from US producers and Union producers.
NBB изказа твърдението, че както и при първоначалното разследване, е трябвало да се допусне корекция за физическа разлика, чрез която да се отчете, че основната суровина, използвана за производството на биодизел в САЩ, е соята, докато в Съюза това е рапицата, която е с по-високо качество и за която се плаща добавка в цената.
In the absence of cooperation from the US producers in the present expiry review, the Commission could firstly not establish that an adjustment should be granted.
Това твърдение трябваше да бъде отхвърлено.
Secondly if any adjustment were to be granted, the Commission could not establish the level of such an adjustment.
При първоначалното разследване такава корекция беше допусната въз основа на сравнение на проверени данни от производители от САЩ и производители от Съюза.
The circumstances prevailing at the time of the original investigation have changed, in particular the mix of the feedstock used both in the EU and in the USA to produce biodiesel is no longer the same.
При липсата на сътрудничество от страна на производителите от САЩ при настоящото преразглеждане с оглед изтичане на срока Комисията, на първо място, не можа да определи, че следва да се допусне такава корекция.
Also, the NBB claimed an adjustment of 10 %, but has not substantiated this level of the adjustment.
На второ място, ако трябва да се допусне някаква корекция, то Комисията не можа да определи какво трябва да бъде равнището ѝ.
The NBB and the US Government claimed that since the US domestic price is higher than the likely export price to the Union, US producers would increase their domestic sales rather than exporting to the Union, in particular in view of the increased consumption in the US.
Обстоятелствата, валидни към момента на първоначалното разследване, са се променили, по-специално миксът на суровините, използван и в ЕС, и в САЩ за производството на биодизел, вече не е същият.
This claim is unfounded and should be rejected.
Освен това NBB поиска корекция от 10 %, но не представи доказателства в подкрепа на това ниво на корекция.
The consumption in the USA increased in the past years, mainly due to Government policies such as incentives and mandatory targets set out in the Renewable Fuels Programme and subsidy schemes to promote the production and blending of biodiesel.
NBB и правителството на САЩ изказаха тезата, че тъй като цената на вътрешния пазар на САЩ е по-висока от вероятната експортна цена за Съюза, производителите от САЩ ще увеличат продажбите си на вътрешния пазар, вместо да изнасят за Съюза, по-специално с оглед на увеличеното потребление в САЩ.
However, based on the data provided by the NBB itself, the biodiesel consumption in the USA in 2014 decreased compared to 2013.
Това твърдение е немотивирано и следва да бъде отхвърлено.
There is no evidence that consumption will increase in 2015 and 2016.
Потреблението в САЩ се е увеличило през последните години, най-вече поради правителствените политики, като насърчителни мерки и задължителни цели, определени в Програмата за възобновяемите горива, както и схеми за субсидиране, с които да се насърчи производството на биодизел и получаването на биодизелови смеси.
On the contrary, publicly available information [11] suggests that the targets for mandatory use of renewable fuels in the USA will remain stable in the years to come.
Въз основа на данните, предоставени от самия NBB обаче, потреблението на биодизел в САЩ през 2014 г. е намаляло в сравнение с 2013 г.
As a consequence, the current consumption level in the USA is more likely to remain stable than to increase.
Няма доказателства, че потреблението ще се увеличи през 2015 и 2016 г.
As there is an excess capacity in the USA (see recitals (69) and following below), US producers would still have an incentive to export to the Union even if they sell at a lower price than the domestic price but still cover their variable costs.
Напротив, обществено достъпна информация сочи [11], че целите за задължително използване на възобновяеми горива в САЩ ще се запазят непроменени през идните години.
The NBB claimed that the Commission should have explained how an increased production volume would decrease the costs of production of the US producers.
В резултат на това е по-вероятно сегашното равнище на потребление в САЩ да се запази непроменено, отколкото да се увеличи.
In this respect, it should from the outset be stated that due to the lack of cooperation, the Commission could not make a precise calculation regarding the impact of higher production volumes on the costs of US producers.
Тъй като в САЩ има свръхкапацитет (вж. съображение 69 и сл. по-долу), американските производители ще продължават да имат стимул да изнасят за Съюза, дори ако продават на по-ниска цена от цената на вътрешния пазар, стига да успяват да покриват променливите си разходи.
However, it is clear from an economic point of view that if fixed costs are apportioned to a larger production volume, the unit cost of production decreases.
NBB изказа твърдението, че Комисията е трябвало да обясни по какъв начин увеличеният обем на производството ще понижи производствените разходи на американските производители.
This holds true even if in the production of biodiesel the main part of the costs are variable and depend on the raw materials used, as alleged by NBB.
В това отношение още от самото начало следва да се посочи, че поради липсата на съдействие, Комисията не можа да направи точни изчисления по отношение на отражението на по-големите обеми на производството върху разходите на производителите от САЩ.
The fixed costs still need to be allocated to the total production volume.
От икономическа гледна точка е ясно обаче, че ако постоянните разходи се разпределят върху по-голям производствен обем, разходите за единица продукция ще се понижат.
Indeed, information obtained from the Union industry showed that the cost of feedstock is a major part of the cost of production, but the exact percentage depends on the feedstock used, to what extent a company is vertically integrated and the SG&A cost of a company.
Това е вярно, дори ако при производството на биодизел основната част от разходите са променливи и зависят от използваните суровини, както твърди NBB.
In these circumstances, the Commission could reasonably assume that an increased production would decrease the cost of production of the US producers.
И в този случай постоянните разходи трябва да бъдат разпределени върху общия обем на производството.
This would only be different in case the export price would be so low that it would not even cover the price of feedstock used, but the NBB did not provide any comments that would support such scenario.
Информацията, получена от промишлеността на Съюза, показа, че разходите за суровината са основна част от производствените разходи, но точният процент зависи от използваната суровина, от това в каква степен дружеството е вертикално интегрирано и какви са неговите разходи за реализация, общи и административни разходи.
Relationship between export prices to third countries and prices in the USA
При тези обстоятелства Комисията можа с разумна степен на сигурност да приеме, че увеличеното производство ще понижи производствените разходи на американските производители.
Another element that justifies the conclusion that dumping is likely to recur is based on the analysis of the pattern of US biodiesel exports to third countries during the RIP.
Това не би било така само ако експортната цена е толкова ниска, че не може да покрие дори цената на вложената суровина, но NBB не направи коментари, които да подкрепят подобен сценарий.
The Commission consulted the database of the United States International Trade Commission and extracted the quantities and values of the export of biodiesel under the HTS code 382600 for the RIP.
Връзка между експортните цени за трети държави и цените в САЩ
The export quantities (in metric tonnes) to all countries (EU included) amount to 567018 tonnes.
Друг елемент, който подкрепя заключението, че повторното възникване на дъмпинга е вероятно, се базира на анализа на модела на износ на биодизел от САЩ за трети държави през РПП.
The average value per metric tonne during the RIP was 753,34 EUR free alongside ship.
Комисията проучи базата данни на Комисията за международна търговия на САЩ и извлече от нея количеството и стойността на износа на биодизел по код 382600 от хармонизирания тарифен списък на САЩ през РПП.
The Commission calculated an average sales price in US dollars per metric tonne and compared it with the average domestic price in the USA (established as explained in recital (42) above).
Изнесените количества (в метрични тонове) за всички държави (включително ЕС) възлизат на 567018 тона.
The findings are summarised below:
Средната стойност за метричен тон по време на РПП е 753,34 EUR франко протежение на кораба.
Table 1
Комисията изчисли средна продажна цена в щатски долари за метричен тон и я сравни със средната цена на вътрешния пазар в САЩ (установена, както е обяснено в съображение 42 по-горе).
US export volumes and export prices during the RIP
Констатациите са обобщени по-долу:
Countries of destination
Таблица 1
Export quantities (in metric tonnes)
Обем на износа от САЩ и цени на износа през РПП
Percentage of exports to all countries
Държава на местоназначение
Average value (USD) per metric tonne
Количество на износа (в метрични тонове)
Average value (EUR) per metric tonne
Процент от износа за всички държави
Dumping as a percentage of the export price
Средна стойност (USD) за метричен тон
Total Gibraltar [12]
Средна стойност (EUR) за метричен тон
Total Canada
Дъмпинг като процент от експортната цена
Total Australia
Общо Гибралтар [12]
Total Malaysia
Общо Канада
The table shows that US producers appear to be currently selling to third countries at dumped prices, with export prices lower than domestic prices in the range from 3 % to 59 %.