natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Естония обаче не е изтъкнала никакви аргументи, позволяващи на Комисията да заключи, че мярка 4 е била предоставена на Estonian Air въз основа на изключителни и непредвидими обстоятелства.
In addition, the exceptions in point 73 of the 2004 R&R Guidelines are not applicable.
Поради това Комисията стига до заключението, че мярка 4 също съставлява държавна помощ, несъвместима с вътрешния пазар.
Given the non-acceptability of the modified restructuring plan of 31 October 2014, the restructuring aid cannot be considered as following the rescue aid as part of a single restructuring operation (condition (a) of point 73).
Съвместимост на мярка 5
In addition, the Estonian authorities have not put forward any exceptional or unforeseeable circumstances under condition (c) of point 73.
В решенията за откриване на процедура относно оздравителната помощ Комисията посочва, че мярка 5 изпълнява повечето критерии по точка 3.1 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. във връзка с помощта за оздравяване, но изразява съмнения относно това дали е спазен принципът „един път — последен път“.
Therefore, the restructuring aid (measure 6) foreseen in the restructuring plan of June 2013 does not fulfil the criteria of the 2004 R&R Guidelines and amounts to incompatible State aid.
Комисията отбелязва, че принципът „един път — последен път“, заложен в Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г., по своята същност съответства на изискванията на предходните Насоки за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
RECOVERY
Като се има предвид, че Estonian Air е получила помощта за оздравяване през ноември 2010 г. (вливане на капитал в размер на 17,9 милиона евро — мярка 3) и през декември 2011 г. и март 2012 г. (вливания на капитал, всяко в размер на 15 милиона евро — мярка 4), Комисията заключава, че принципът за еднократната помощ не е бил спазен.
According to the Treaty and the Court of Justice’s established case law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [52] when it has found that it is incompatible with the internal market.
С оглед на факта, че мерки 3 и 4 съставляват несъвместима и неправомерна помощ за оздравяване, Комисията стига до заключението, че принципът „един път — последен път“, изложен в точка 70 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г., е бил нарушен също и по отношение на мярка 5.
The Court has also consistently held that the obligation of a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [53].
Поради това не е необходимо да се проверява дали останалите критерии от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г. също са изпълнени.
In this context, the Court has established that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [54].
На тези основания Комисията стига до заключението, че мярка 5 също съставлява помощ за оздравяване, несъвместима с вътрешния пазар.
Following that case-law, Article 16 of Council Regulation (EU) 2015/1589 [55] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Съвместимост на мярка 6
Given that the measures at hand are to be considered incompatible aid, the aid has to be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
По отношение на планираната помощ за преструктуриране в размер на 40,7 милиона евро (мярка 6) съмненията на Комисията във връзка с решението за откриване на процедура относно помощта за преструктуриране не са били разсеяни в хода на официалната процедура по разследване.
Recovery shall take effect from the time when the advantage occurred to the beneficiary, namely when the aid was put at the disposal of the beneficiary and shall bear recovery interest until effective recovery.
В съответствие с точка 34 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. предоставянето на помощ за преструктуриране трябва да става, при условие че съществува план за преструктуриране, който трябва да е препоръчан от Комисията във всички случаи на индивидуална помощ.
With regard to the 2010 capital increase (measure 3), the Commission considers that, given the lack of any realistic possibility for the State to recover its investment, the totality of the EUR 17,9 million injected by the State in cash is the aid element.
В точка 35 е обяснено, че планът за преструктуриране, продължителността на който трябва да е възможно най-кратка, трябва да възстановява дългосрочната жизнеспособност на предприятието в рамките на един разумен срок и въз основа на разумни предположения за бъдещите условия за дейност.
The same conclusion applies to the 2011/2012 capital increase (measure 4), for which the aid element amounts to the totality of the EUR 30 million injected by the State in cash.
Съгласно точка 36 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. планът за преструктуриране трябва да описва обстоятелствата, които са довели до затрудненията на дружеството, и да вземе предвид настоящото състояние и бъдещите перспективи на пазара, като включва оптимистичен, песимистичен и базов сценарий.
In relation to measure 5, the Commission considers that in view of the financial situation of Estonian Air at the moment of the granting the rescue loan facility loans, the State had no valid reason to expect repayment.
Планът за преструктуриране трябва да предвижда финансово оздравяване, което след края на преструктурирането да позволи на дружеството да покрие своите разходи, включително обезценяването и финансовите задължения.
Since the Commission considers that the conditions for rescue aid of the 2015 R&R Guidelines are not met, Estonia must ensure that Estonian Air reimburses the rescue loan provided to Estonian Air for the total amount of EUR 37 million.
Очакваната възвръщаемост на капитала трябва да е достатъчна, за да позволи на преструктурираното предприятие да се конкурира на пазара със свои собствени сили (точка 37 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.).
In case there is due and not paid interest, it should be included in the aid element.
Както е посочено в решението за откриване на процедурата, Комисията е имала съмнения относно това дали планът за преструктуриране от юни 2013 г. е достатъчно обоснован, за да се възстанови жизнеспособността на Estonian Air в дългосрочен план.
Finally, as regards the notified restructuring aid (measure 6), it has not been yet provided to Estonian Air and there is therefore no need to order recovery.
Естония е предоставила малко допълнителни доводи, за да разпръсне съмненията на Комисията.
CONCLUSION
Всъщност Комисията отново изтъква, че сценариите и анализът на чувствителността, развити в плана за преструктуриране, могат при определени обстоятелства да доведат до нужда от допълнително финансиране.
The Commission finds that Estonia has unlawfully implemented measures 3, 4 and 5 in breach of Article 108(3) of the Treaty.
При неблагоприятния (песимистичен) сценарий се приема намаление в броя на пътниците от 12 % поради допускането, че растежът на БВП в Европа ще продължи да бъде нисък до 2017 г.
In addition, those measures are incompatible with the internal market.
Според този песимистичен сценарий Estonian Air ще достигне незначителна положителна печалба през 2017 г., но ще запази отрицателни позиции на нетните парични средства.
The incompatible aid should be recovered from Estonian Air as set out in Section 8. in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Нещо повече, анализът на чувствителността показва, че относително незначителни промени в допусканията сами по себе си биха могли да доведат до нужда от допълнително финансиране.
In addition, the Commission finds that the notified restructuring aid of EUR 40,7 million (measure 6) constitutes incompatible aid.
Това поставя под сериозни съмнения главната цел на плана да се възстанови жизнеспособността на Estonian Air в дългосрочен план.
Therefore, that measure should not be implemented,
Фактът, че резултатите на Estonian Air през 2013 г. в общи линии са в съответствие с прогнозите, е без значение за предварителната оценка на плана за преструктуриране.
HAS ADOPTED THIS DECISION
В допълнение това вече не е валидно през 2014 г., когато приходите, както и печалбите, са под прогнозираните в плана за преструктуриране.
Article 1
По отношение на мерките за ограничаване на ненужното нарушаване на конкуренцията (компенсаторните мерки), в плана за преструктуриране се предвижда освобождаване на слотове на три координирани летища (Лондон Гетуик, Хелзинки и Виена), както и спиране на експлоатацията на 12 маршрута, което се равнява на 18 % от капацитета на Estonian Air преди преструктурирането.
The financing of AS Estonian Air through the EUR 2,48 million capital injection which Estonia implemented in February 2009 does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
За да бъдат считани за компенсаторни мерки, тези маршрути трябва да са рентабилни, защото при всички други случаи те биха били отменени от съображения за запазване на жизнеспособността.
The sale of the ground handling section of AS Estonian Air to Tallinn Airport for EUR 2,4 million in June 2009 does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Естонските органи са предоставили данни за рентабилността за дванадесетте отменени маршрута въз основа на три различни показателя, а именно „принос на преките оперативни разходи (ПОР)“, „марж на приноса на ниво 1“ и „марж на печалбата“.
Article 2
Според становищата на Естония показателят „принос на ниво ПОР“ обхваща всички променливи разходи (свързани с разходи за пътници, двупосочни курсове и гориво), без разходи за възнаграждения, флот, поддръжка и разходи на отделите.
The State aid amounting to EUR 17,9 million unlawfully granted in favour of AS Estonian Air by Estonia on 10 November 2010, in breach of Article 108(3) of the Treaty, is incompatible with the internal market.
Показателят „марж на приноса на ниво 1“ се определя като общите приходи минус променливите разходи за пътници, разделени на общите приходи, а показателят „марж на печалбата“ включва постоянните разходи (постоянни разходи за поддръжка, екипаж, както и разходи, свързани с флота), без режийни разходи.
The State aid amounting to EUR 30 million unlawfully granted in favour of AS Estonian Air by Estonia on 20 December 2011 and 6 March 2012, in breach of Article 108(3) of the Treaty, is incompatible with the internal market.
В съответствие с практиката на Комисията по редица дела за помощ за преструктуриране в сектора на въздухоплаването един маршрут се счита за рентабилен, ако е имал положителен марж на приноса С1 през годината, предшестваща отмяната му [51].
The State aid for rescue purposes amounting to EUR 37 million unlawfully granted in favour of AS Estonian Air by Estonia between 2012 and 2014, in breach of Article 108(3) of the Treaty, is incompatible with the internal market.
Приносът С1 отчита разходите за полета, пътниците и за разпределение (т.е. променливите разходи) за всеки отделен маршрут.
Article 3
Приносът С1 е подходящ показател, тъй като взема предвид всички разходи, които са пряко свързани с въпросния маршрут.
Estonia shall recover the aid referred to in Article 2 from the beneficiary.
Маршрутите с положителен принос С1 не само покриват променливите разходи на маршрута, но и допринасят за покриване на постоянните разходи на дружеството.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Комисията отбелязва, че показателят „принос на ниво ПОР“ в голяма степен съответства на приноса C1.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [56].
Въз основа на това Комисията отбелязва, че само два маршрута (Венеция и Куресааре) — формиращи заедно едва около 1 % от капацитета на предприятието по отношение на ПМК — всъщност са рентабилни и биха могли да се считат за подходящи компенсаторни мерки.
Article 4
Естония твърди, че с оглед увеличението на доходността в рамките на новата стратегия, предвидена в плана за преструктуриране, тези маршрути биха могли да бъдат рентабилни при новата мрежа и да са от полза за други авиокомпании, доколкото те ще усвоят пределната възвръщаемост от пътниците, които преди са летели с Estonian Air.
Recovery of the aid referred to in Article 2 shall be immediate and effective.
Естония обаче не е предоставила никакви конкретни изчисления на възможното равнище на рентабилност при новия бизнес модел.
Estonia shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
Напротив, в плана за преструктуриране ясно се посочва, че тези маршрути „не могат да бъдат експлоатирани с печалба в този момент във времето, нито могат да допринесат за покриване на разходите на самолета“.
Article 5
Поради това, в съответствие с установената практика на Комисията, 10 от дванадесетте предложени маршрута не могат да се приемат като компенсаторни мерки.
The State aid for restructuring purposes which Estonia is planning to implement for AS Estonian Air, amounting to EUR 40,7 million, is incompatible with the internal market.
Комисията стигна до заключението, че за компенсиране на неблагоприятните последици от помощта за преструктуриране в полза на Estonian Air не е достатъчно да бъдат освободени слотовете на три координирани летищата и отменени два рентабилни маршрута, които представляват около 1 % от капацитета на авиокомпанията.
The aid shall accordingly not be implemented.
Предложеният собствен принос на Estonian Air съгласно плана за преструктуриране се състои от 27,8 милиона евро от планираната продажба на три самолета през 2015 г., 7,5 милиона евро от продажбата на административна сграда на летище „Талин“, 2 милиона евро от продажбата на други неосновни активи и 0,7 милиона евро от нов заем, предоставен от […].
Article 6
Основната част от собствения принос (планираната продажба на три самолета) трябва да се осъществи през 2015 г. и не съществува обвързващо споразумение за продажба на самолетите.
Within two months following notification of this Decision, Estonia shall submit the following information to the Commission:
Въпреки това Естония е предоставила на пръв поглед достоверна оценка от консултантска компания, в която се оценява евентуалната продажна цена за въпросния вид самолети.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from the beneficiary;
Освен това Естония е посочила, че в момента авиокомпанията провежда разговори с потенциални партньори за сделка по продажба и обратен лизинг.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Въз основа на това и като се имат предвид предишни дела в областта на въздухоплаването, Комисията счита, че предложеният собствен принос, възлизащ на 36,44 милиона евро — от общите разходи за преструктуриране в размер на 78,7 милиона евро (вж. съображение 55), или 46,3 % от разходите за преструктуриране — е приемлив с оглед на факта, че Естония е подпомаган район.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Въпреки че собственият принос изглежда приемлив, съмненията на Комисията относно възстановяването на жизнеспособността в дългосрочен план и компенсаторните мерки не са разсеяни.
Estonia shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2 has been completed.
И накрая, Комисията стигна до заключението, като в случая на мерки 4 и 5, че по същите причини принципът „един път — последен път“ е нарушен също и по отношение на мярка 6.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
През периода на затруднения 2010—2014 г. на Estonian Air са били отпуснати няколко мерки за помощ (мерки 3, 4 и 5).
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
Освен това изключенията в точка 73 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. не са приложими.
Article 7
С оглед на неприемливостта на изменения план за преструктуриране от 31 октомври 2014 г. не може да се счита, че помощта за преструктуриране следва тази за оздравяване като част от една операция по преструктуриране (условие а) от точка 73).
This Decision is addressed to the Republic of Estonia.
В допълнение, естонските органи не са представили никакви изключителни или непредвидени обстоятелства съгласно условие в) от точка 73.
Done at Brussels, 6 November 2015.
Следователно помощта за преструктуриране (мярка 6), предвидена в плана за преструктуриране от юни 2013 г., не изпълнява критериите на Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. и съставлява несъвместима държавна помощ.
For the Commission
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Member of the Commission
След като Комисията е установила несъвместимостта на дадена помощ с вътрешния пазар, в съответствие с Договора и установената съдебна практика на Съда тя е компетентна да реши, че съответната държава членка следва да отмени или измени въпросната помощ [52].
OJ C 150, 29.5.2013, p.
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на държава членка с решение на Комисията задължение да отмени несъвместима с вътрешния пазар помощ има за цел да възстанови съществувалото преди това положение [53].
3 and 14.
В този контекст Съдът приема, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като така се е отказал от преимуществото, което е имал над конкурентите си на пазара, и ситуацията от преди плащането на помощта е възстановена [54].
OJ C 141, 9.5.2014, p.
В съответствие с тази съдебна практика член 16 от Регламент (ЕС) 2015/1589 на Съвета [55] гласи, че „[к]огато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от бенефициера“.
47.
Предвид факта, че разглежданите мерки следва да се считат за несъвместима помощ, помощта трябва да бъде възстановена, за да се възстанови положението, съществувало на пазара преди предоставянето на помощта.
See footnote 1.
Началният момент за възстановяването следва да бъде датата на предоставяне на предимството на получателя, т.е. датата, на която помощта е предоставена на разположение на получателя, и следва да се начисляват лихви по възстановяването до датата на действителното ѝ възстановяване.
Given that the complaint was submitted on 23 May 2013, before Estonia notified Estonian Air’s restructuring plan on 20 June 2013, the complaint was registered under the rescue case, i.e. SA.35956.
По отношение на увеличението на капитала от 2010 г. (мярка 3) Комисията счита, че като се има предвид липсата на реална възможност за държавата да възстанови инвестицията си, елементът на помощ се явява пълната сума от 17,9 милиона евро, налети в брой от държавата.
However, given that the complaint partly related to the plans of the Estonian authorities to recapitalise the airline, it was assessed in the context of the opening decision on the restructuring case, i.e. SA.36868.
Същото заключение е валидно за увеличението на капитала от 2011/2012 г. (мярка 4), по отношение на което елементът на помощ възлиза на пълната сума от 30 милиона евро, налети в брой от държавата.
The restructuring aid opening decision was corrected by Commission decision C(2014) 2316 final of 2 April 2014.
Във връзка с мярка 5 Комисията счита, че с оглед на финансовото състояние на Estonian Air по времето на отпускане на заемите за оздравяване държавата не е имала основателна причина да очаква погасяване.
See footnote 2.
Тъй като Комисията счита, че условията за помощ за оздравяване съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2015 г. не са изпълнени, Естония трябва да гарантира възстановяването от Estonian Air на предоставения му заем за оздравяване в пълния му размер от 37 милиона евро.
Regulation 1 determining the languages to be used by the European Economic Community (OJ 17, 6.10.1958, p.
В случай че са налице дължими, но неизплатени лихви, те трябва да бъдат включени в елемента на помощ.
385/58).
Накрая, що се отнася до помощта за преструктуриране, за която е подадено уведомление (мярка 6), тя все още не е предоставена на Estonian Air и поради това не е необходимо да се разпорежда възстановяване.
The other airports in Estonia (Tartu, Pärnu, Kuressaare and Kärdla regional airports and Kihnu and Ruhnu airfields) carried 44288 passengers in 2013.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
In 2013, Tartu was the only regional airport in Estonia with a scheduled international flight to Helsinki.
Комисията установи, че Естония неправомерно е привела в действие мерки 3, 4 и 5 в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора.
Source: 2013 annual report of AS Tallinna Lennujaam, manager of Tallinn Airport, available at http://www.tallinn-airport.ee/upload/Editor/Aastaaruanded/Lennujaama%20aastaraamat_2013_ENG.pdf
Освен това тези мерки са несъвместими с вътрешния пазар.
Source: 2014 annual report of AS Tallinna Lennujaam, manager of Tallinn Airport, available at http://www.tallinn-airport.ee/upload/Editor/Ettevote/Lennujaama%20aastaraamat_ENG_2014_23.5.15.pdf
Несъвместимата помощ трябва да бъде възстановена от Estonian Air, както е посочено в раздел 8, за да се възстанови положението, съществувало на пазара преди предоставянето на помощта.
Source: Estonian Air’s consolidated annual report for 2013, available at http://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/06/ESTONIAN-AIR-ANNUAL-REPORT-2013.pdf
В допълнение Комисията установи, че помощта за преструктуриране в размер на 40,7 милиона евро (мярка 6), за която е подадено уведомление, представлява несъвместима помощ.
Source: Estonian Air’s consolidated annual report for 2014, available at https://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/04/Estonian-Air-Annual-Report-2014-FINAL-Webpage.pdf
Поради това тази мярка не трябва да се привежда в действие,
Source: 2013 annual report of AS Tallinna Lennujaam, see footnote 8.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Source: web page of Tallinn Airport (http://www.tallinn-airport.ee/eng/).
Член 1
See footnote 12.
Финансирането на AS Estonian Air чрез вливане на капитал в размер на 2,48 милиона евро, което Естония е привела в действие през февруари 2009 г., не представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
See http://www.baltic-course.com/eng/transport/?doc=86191
Продажбата на подразделението за наземно обслужване на AS Estonian Air на летище „Талин“ срещу 2,4 милиона евро през юни 2009 г. не представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
See http://www.aviator.aero/press_releases/13003.
Член 2
At the time of the sale, AS Estonian Air Regional was dormant and had no aircraft, no employees, and no assets.
Държавната помощ в размер на 17,9 милиона евро, неправомерно предоставена в полза на AS Estonian Air от Естония на 10 ноември 2010 г. в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, е несъвместима с вътрешния пазар.
Source: Estonian Air’s review of performance for the first half of 2012, available at http://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/04/ENG-1H-2012.pdf
Държавната помощ в размер на 30 милиона евро, неправомерно предоставена в полза на AS Estonian Air от Естония на 20 декември 2011 г. и 6 март 2012 г. в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, е несъвместима с вътрешния пазар.
See footnote 10.
Държавната помощ за оздравяване в размер на 37 милиона евро, неправомерно предоставена в полза на AS Estonian Air от Естония между 2012 и 2014 г. в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора, е несъвместима с вътрешния пазар.
See footnote 11.
Член 3
Business secret