natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AdF припомня, че първоначалната френска схема, за която Франция е подала уведомление, е одобрена от Комисията през 2003 г. въз основа на Насоките от 1997 г.
Since the French rules simply repeat the wording of the 2004 Guidelines, no incompatibility could therefore be suspected.
Френската схема от 2003 г. предвиждаше дейностите, включващи кораби, наети чрез тайм-чартър и плаващи под флаг на трета държава, да са допустими само за 75 % от нетния тонаж на флота.
Accordingly, this raises the principles of legal certainty and legitimate expectation.
С други думи, процентният дял на корабите, наети чрез тайм-чартър, които не плават под флаг на Общността, не надвишава 75 % от общия тонаж, експлоатиран дружеството.
Given the formal investigation under way, the members of Armateurs de France have checked whether the 75 % threshold was complied with from the outset and throughout the period since 2003.
През 2004 г., след изпращането на уведомлението за схемата от страна на Франция, Насоките от 1997 г. бяха заменени и прецизирани.
This check revealed that the percentage, year on year and company by company, of non-Community-flagged time-chartered vessels in relation to the total tonnage operated does not exceed the initial share of 75 % authorised in 2003, despite the change to the French rules.
По-специално в Насоките от 2004 г. се припомнят техните цели, а именно „насърчаване на вписването или повторното вписване на флаговете в регистрите на държавите членки“ или „запазване и насърчаване на морското ноу-хау, както и […] защитаване и насърчаване на заетостта на европейските моряци“.
The obligation to maintain or increase the Community-flagged fleet has led in practice to the same result as the former criterion and may therefore be considered sufficiently virtuous in itself.
Именно с цел да постигне съответствие с новите насоки Франция реши да замени 75-процентния праг с нов критерий.
The French criteria as they exist today, in particular that of ‘maintaining or … increasing the level of the fleet flying the flag of a Member State’, are fully in line with the objectives set by the 2004 Guidelines.
Този нов критерий, който предвижда „да се запази или […] увеличи делът на флота, плаващ под флаг на държава членка“, на практика предлага по-голяма гаранция за запазването и насърчаването на работните места в Общността, отколкото ограничението, наложено за корабите, наети чрез тайм-чартър и плаващи под флаг на държава извън Общността.
Comments by the European Community Shipowners' Association (ECSA)
Като се има предвид, че френското законодателство просто повтаря текста на Насоките от 2004 г., не може да съществува съмнение за несъвместимост.
First, ECSA stresses that time chartering is one of the key mechanisms at the disposal of shipping companies.
Следователно са налице принципите на правната сигурност и оправданите правни очаквания.
The commercial and operational management of the vessel is assigned to the charterer for an agreed period of time, while leaving ownership and the remaining management of the vessel in the hands of the shipowner.
С оглед на провежданото официално разследване членовете на Armateurs de France извършиха проверка дали прагът от 75 % е бил спазван от самото начало и за целия период от 2003 г. досега.
This provides shipping companies with a degree of flexibility to accommodate their customers' needs optimally and hence to secure their position globally.
След края на тази проверка бе установено, че, изчислен за всяка година и за всяко дружество, делът на корабите, наети чрез тайм-чартър и плаващи под флага на трета държава, не надхвърля първоначално разрешеното през 2003 г. съотношение от 75 % спрямо общия експлоатиран тонаж, въпреки промяната във френското законодателство.
The flexibility created by time-chartering has enabled European shipping companies to gain market share at a fairly rapid pace.
Задължението за запазване или увеличаване на флота, плаващ под флаг на Общността, на практика постига същия резултат като предишния критерий, и може да се счита за достатъчно целесъобразно само по себе си.
The most important factor in the shipping sector is direct employment ashore associated with the commercial and operational management of vessels and, indirectly, the retention and attraction of shipping companies.
Френските критерии, такива, каквито са към момента, и по-специално този, който предвижда „да се запази или […] увеличи делът на флота, плаващ под флаг на държава членка“, се вписват изцяло в целите, определени в Насоките от 2004 г.
Over recent decades, European shipowners have a proven track record of excellent management and operational abilities.
Мнения на Асоциацията на корабособствениците от Европейската общност (ECSA)
High-level employment and skills have thus been developed and maintained in European companies by chartering tonnage, regardless of flag.
Най-напред ECSA подчертава, че наемането чрез тайм-чартър е един от основните механизми, с които разполагат корабоплавателните дружества.
ECSA is of the view that the changes that France made to its tonnage tax regime in 2005 met the objectives of the 2004 Guidelines.
То позволява търговското и оперативното управление на кораба да се прехвърли на чартьора за предварително договорен период от време, докато собствеността и останалите аспекти на управлението на кораба остават в ръцете на неговия собственик.
Insisting on formally reintroducing the restriction for non-EU-flagged time-chartered vessels would deprive European shipping companies of the flexibility necessary to meet their customers' demands adequately and optimally and to secure their market position globally.
Така корабоплавателните дружества разполагат с известна гъвкавост, която им позволява да отговорят по оптимален начин на нуждите на своите клиенти и така да гарантират позицията си в световен план.
However, if the Commission were to insist on shipping companies owning and operating a certain percentage of merchant vessels in order to qualify for tonnage tax, ECSA believes that the Commission should allow European shipping companies to operate up to 10 dwt [14] chartered tonnage for every 1 dwt owned or bareboat-chartered-in tonnage under tonnage tax schemes.
Благодарение на гъвкавостта, която наемането чрез тайм-чартър позволява, европейските корабоплавателни дружества достатъчно бързо успяха да спечелят пазарни дялове.
Application of the above proportion must not be subject to criteria such as the Community registry.
Най-важното в сектора на морския транспорт е заетостта на сушата, свързана пряко с търговското и оперативното управление на корабите и, непряко, с поддръжката и способността на корабоплавателните дружества да привличат клиенти.
In conclusion, the Community guidelines should remain a flexible framework.
През последните десетилетия европейските корабособственици безспорно изградиха много добър оперативен и управленски капацитет.
They must enable Member States to adopt appropriate measures in support of their fleet in accordance with their specific needs, provided that the contribution to the objectives of the Guidelines is assured.
Благодарение на наемането на кораби, независимо от техния флаг, в европейските дружества бяха създадени и запазени работни места и умения на високо равнище.
ECSA believes that the European shipping companies that operate vessels on a time-charter basis do meet these aims as well, whether or not the vessels fly the flag of a Member State.
ECSA е на мнение, че промените, които Франция въведе в своята схема за облагане върху тонажа през 2005 г., са в съответствие с целите, определени в Насоките от 2004 г.
COMMENTS BY FRANCE ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Настояването за официално повторно въвеждане на ограничението, наложено на корабите, наети чрез тайм-чартър и плаващи под флаг на държава извън Съюза, би лишило европейските корабоплавателни дружества от гъвкавостта, която им е необходима, за да отговорят по адекватен и оптимален начин на нуждите на своите клиенти и да укрепят своите позиции на пазара в световен план.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Въпреки това, ако Комисията настоява корабоплавателните дружества да притежават и експлоатират известен процент търговски кораби, за да могат да се ползват от схемата за облагане върху тонажа, ECSA счита, че Комисията следва да позволи на европейските корабоплавателни дружества да експлоатират до 10 TPL [14] на нает кораб за всеки TPL на собствен кораб или нает чрез чартър при беърбоут условия в рамките със схемите за облагане върху тонажа.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Прилагането на горепосоченото съотношение не трябва да е обвързано с критерии, като например вписване в регистър на Общността.
Decision C(2003) 1476fin recognised the French tonnage tax scheme as an aid scheme.
В заключение насоките на Общността следва да продължат да осигуряват гъвкава рамка.
The reasons that led the Commission to conclude that the tonnage tax scheme did constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU remain valid.
Те трябва да позволяват на държавите членки да приемат подходящи мерки за подкрепа на своя флот в зависимост от собствените си потребности, при условие че се гарантира принос за постигането на целите на тези насоки.
In particular, the tonnage tax scheme is an optional scheme that derogates from the rules applicable to the calculation of corporation tax by conferring on certain companies — shipping companies — the economic advantage linked to a reduced tax base, which as a rule results in lower taxation of their income.
ECSA счита, че европейските корабоплавателни дружества, които експлоатират кораби, наети чрез тайм-чартър, също изпълняват тези цели, без значение дали корабите плават под флаг на държава членка или не.
Shipping companies engage in their activities in markets subject to intense international competition, so the advantages linked to tonnage tax are likely to lead to distortions of competition and affect trade between States party to the EEA Agreement.
КОМЕНТАРИ НА ФРАНЦИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
The removal of the limitation concerning the eligibility of the activities carried out on non-EU-flagged time-chartered vessels is a measure introducing new aid implemented without prior notification to the Commission, contrary to Article 108(3) TFEU.
ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ
It is new aid because it does not comply with Decision C(2003) 1476fin authorising the French tonnage tax scheme and France has not notified it to the Commission.
Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС
Contrary to AdF's assertions [15], the removal of this limitation cannot be considered an appropriate measure amending the French tonnage tax scheme to comply with the 2004 Guidelines [16], because the removal is incompatible with the objectives of the 2004 Guidelines, as explained in section 7.2 of this Decision.
В решение C(2003) 1476 окончателен френската схема за облагане върху тонажа е призната за държавна помощ.
Accordingly, the removal of the limitation concerning the eligibility of activities engaged in on non-EU-flagged time-chartered vessels cannot be part of existing aid within the meaning of point 13 of the 2004 Guidelines [17].
Причините, поради които Комисията заключи, че схемата за облагане върху тонажа в действителност представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, остават в сила.
Compatibility with the internal market pursuant to Article 107(3) TFEU
По-специално схемата за облагане върху тонажа е незадължителна схема, която представлява дерогация от правилата за изчисляване на корпоративния данък, и предоставя на определени дружества — дружествата за морски транспорт — икономическо предимство, свързано с по-ниска данъчна основа, което в общия случай води до по-ниско данъчно облагане на техните приходи.
The conditions for the application of Article 107(3)(c) TFEU in the field of maritime transport were clarified in the 2004 Guidelines.
Дружествата за морски транспорт осъществяват своята дейност на пазари, на които е налице силна конкуренция в международен план, така че предимствата, свързани с облагането върху тонажа, са в състояние да доведат до нарушение на конкуренцията и да засегнат търговията между държавите, които са страни по споразумението за ЕИП.
The compatibility of the measure which is the subject of this Decision must therefore be assessed on the basis of the 2004 Guidelines.
Премахването на ограничението за допустимостта на дейностите, включващи кораби, наети чрез тайм-чартър, които не плават под флаг на държава членка, е мярка, с която се създава нова помощ, въведена без предварително уведомяване на Комисията, в противоречие с предвиденото в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The 2004 Guidelines, like the 1997 Guidelines, do not provide for an explicit restriction on the inclusion of time-chartered vessels in tonnage tax schemes.
Става дума за нова помощ, тъй като тя не е съвместима с Решение C(2003) 1476 окончателен, с което се разрешава френската схема за облагане върху тонажа, и Франция не е уведомила Комисията.
None the less, in previous decisions [18], the Commission has still considered that time-charterers qualifying for a tonnage tax scheme must contribute either to the objective of flagging to Member States' registers or to the objective of maintaining and improving maritime know-how by carrying out the nautical management of a certain percentage of their fleet.
Противно на твърденията на AdF, [15] отмяната на ограничението не може да се счита за подходяща мярка за изменение на френската схема за облагане върху тонажа с цел постигане на съответствие с Насоките от 2004 г.
No company may benefit from a tonnage tax scheme without contributing to the key objectives of the 2004 Guidelines.
[16], тъй като тази отмяна не съответства на целите на Насоките от 2004 г., както е пояснено в точка 7.2 от настоящото решение.
In the light of the statistical data provided by the French authorities, the Commission notes that, despite the fact that the limitations applicable to time-chartered vessels were removed in 2005, the beneficiaries of the French tonnage tax scheme made a sufficient contribution to the above objectives because the percentage of non-Community-flagged time-chartered vessels does not exceed 41 % of the total tonnage operated by the beneficiary companies.
Следователно отмяната на ограничението за допустимостта на дейностите, включващи кораби, наети чрез тайм-чартър, които не плават под флаг на държава членка, не може да бъде част от съществуващата помощ по смисъла на точка 13 от Насоките от 2004 г.
This result has been achieved either by a high rate of EU/EEA-flagged vessels, or by the nautical management of a certain percentage of the fleet (or a combination of the two).
[17].
Furthermore, the Commission notes that, according to the French authorities, all the current beneficiaries operate at least 25 % of the net tonnage of their fleet under a European flag.
Съвместимост с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3 от ДФЕС
The Commission also notes that the good performance of the French shipping sector in terms of the use of European flags is also confirmed by external studies, for example the study published by Oxford Economics in 2014, The economic value of the EU shipping industry.
Условията за прилагане на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС в областта на морския транспорт са разяснени в Насоките от 2004 г.
According to this study, the percentage of tonnage under the French flag is well above 25 % of the tonnage in operation [19].
Следователно съвместимостта на мярката, която е предмет на настоящото решение, трябва да бъде оценена въз основа на Насоките от 2004 г.
Since the beneficiaries of the scheme are under an obligation to maintain or increase the level of their fleet under a European flag, it is not possible for more than 75 % of the net tonnage of their fleet to be composed of time-chartered vessels not flying a European flag.
Насоките от 2004 г., подобно на Насоките от 1997 г., не предвиждат изрично ограничение за включване на кораби, наети чрез тайм-чартър, в схемата за облагане върху тонажа.
However, the Commission must point out that the French legislation as it stands does not lay down any legal obligations ensuring that the beneficiary companies operating time-chartered vessels will always make a sufficient contribution to the objectives of the 2004 Guidelines.
Въпреки това в предишни решения [18] Комисията все пак е счела, че чартьорите, които се ползват от схема за облагане върху тонажа, трябва да допринасят за постигане или на целта за вписване на флаговете в регистрите на държавите членки, или на целта за запазване на морското ноу-хaу, като осъществяват морското управление на определен процент от своя флот.
In particular, there are no specific fleet obligations for new entrants, in terms either of the flag or of their own minimum nautical management.
В действителност нито едно дружество не следва да се ползва от схема за облагане върху тонажа, без да допринася за постигането на ключовите цели на Насоките от 2004 г.
On this basis, the Commission concludes that the French legislation as it stands does not contain the necessary guarantees and cannot, therefore, be considered compatible with the 2004 Guidelines.
Предвид статистическите данни, предоставени от френските органи, Комисията констатира, че въпреки отмяната през 2005 г. на ограниченията за корабите, наети чрез тайм-чартър, получателите по френската схема за облагане върху тонажа са допринесли в достатъчна степен за постигане на горепосочените цели, тъй като процентът на корабите, наети чрез тайм-чартър, които не плават под флаг на Общността, не надхвърля 41 % от общия тонаж, експлоатиран от дружествата получатели.
In this context, the Commission notes the commitment by France to remedy the situation by introducing as a condition for opting into the flat-rate tax scheme the obligation for the company to operate a minimum percentage of vessels under a European flag.
Този резултат е бил постигнат или чрез висок процент кораби под европейски флаг, или чрез морско управление на определен процент от флота (а също и чрез комбинация от тези два фактора).
This percentage will be set at 25 % of the net tonnage of the fleet from the 2015 tax year and must be complied with throughout the 10 years covered by the option for tonnage tax.
Освен това Комисията отбелязва, че според френските органи всички настоящи получатели експлоатират под европейски флаг дял от нетния тонаж на своя флот, равен поне на 25 %.
This condition is as strict as the condition set out in the initial decision C(2003) 1476fin authorising the French tonnage tax scheme.
Комисията отбелязва също, че доброто представяне на сектора на морския транспорт във Франция по отношение на използване на европейски флагове се потвърждава също и от външните проучвания, например проучването, публикувано от Oxford Economics през 2014 г., „The economic value of the EU shipping industry“ („Икономическата стойност на сектора за морски транспорт в ЕС“).
Given the objectives of the 2004 Guidelines, in particular the need for the beneficiaries to contribute either to the objective of flagging to Member States' registers or to the objective of maintaining and improving maritime know-how by carrying out the nautical management of a certain percentage of their fleet, the Commission considers that the commitment by France is sufficient.
В това проучване се констатира, че делът на тонажа под френски флаг е доста над 25 % от експлоатирания тонаж [19].
Through this commitment, new entrants to the tonnage tax scheme also contribute to the objective of flagging to Member States' registers.
Тъй като получателите по схемата са задължени да запазят или увеличат дела на флота си под европейски флаг, не е възможно повече от 75 % от нетния тонаж на флота им да бъде съставен от кораби, наети чрез тайм-чартър, които не плават под европейски флаг.
Conclusion
Въпреки това Комисията трябва да отбележи, че действащото френско законодателство не предвижда правно задължение, което да гарантира, че дружествата получатели, наемащи кораби чрез тайм-чартър, винаги ще допринасят в достатъчна степен за постигане на целите на Насоките от 2004 г.
The Commission finds that in 2005, in breach of Article 108(3) TFEU, France unlawfully implemented the amendment to the French legislation on tonnage tax in relation to time-chartered vessels.
По-специално по отношение на новите участници не съществуват конкретни задължения за флага, нито за собствена морска дейност.
This amendment is incompatible with the TFEU in that it does not ensure that new entrants to the tonnage tax scheme make a sufficient contribution to the objectives of the 2004 Guidelines because they do not have a legal obligation in terms of fleet flagging or in terms of their own minimum shipping activities.
Въз основа на това Комисията достига до извода, че действащото френско законодателство не съдържа необходимите гаранции и не може да се счита за съвместимо с Насоките от 2004 г.
As agreed with the French authorities, the existing formal rules must be adjusted to ensure that, in future, only companies with at least 25 % of their tonnage flying a European flag may enter the tonnage tax scheme.
В този контекст Комисията отбелязва ангажимента на Франция да предприеме коригиращи действия и да въведе като условие за включване в схемата за облагане с единна ставка задължението дружеството да използва определен минимален процент кораби под европейски флаг.
The beneficiaries of the tonnage tax scheme will therefore contribute to the objectives of the 2004 Guidelines, even though their entire fleet is time-chartered.
Този дял ще бъде фиксиран на 25 % от нетния тонаж на флота, считано от данъчната 2015 година, и трябва да се спазва за целия десетгодишен период, за който се прилага опцията за облагане върху тонажа.
Since all the current beneficiaries already comply with the above threshold and already have the obligation to maintain or increase the percentage of their fleet flying a European flag, there is no need to recover the aid,
Това условие е също толкова строго като условието в първоначалното Решение C(2003) 1476 окончателен, с което се разрешава френската схема за облагане върху тонажа.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Предвид целите на Насоките от 2004 г., и по-специално необходимостта получателите да допринасят за постигане или на целта за вписване на флаговете в регистрите на държавите членки, или на целта за запазване на морското ноу-хау, като осъществяват морското управление на определен процент от своя флот, Комисията счита, че ангажиментът, поет от Франция, е подходящ.
Article 1
В действителност този ангажимент гарантира, че новите участници в схемата за облагане върху тонажа също ще допринесат за постигане на целта за вписване на флаговете в регистрите на държавите членки.
The amendment to the tonnage tax scheme implemented unlawfully by France in 2005, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market in relation to the rules applicable to time-chartered vessels.
Заключение
Article 2
Комисията констатира, че през 2005 г. в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС Франция неправомерно е привела в действие промяната във френското законодателство относно облагането върху тонажа в частта му, касаеща корабите, наети чрез тайм-чартър.
France shall amend the legislation applicable to the tonnage tax scheme with effect from the 2015 tax year in accordance with the commitment that it has given, under which the beneficiaries of the tonnage tax scheme, on entering the scheme, must have at least 25 % of their fleet under the flag of a Member State of the Union or of a State party to the EEA Agreement, and subsequently maintain or increase this proportion.
Тази промяна не е съвместима с ДФЕС, защото не гарантира, че новите участници в схемата за облагане върху тонажа ще допринесат в достатъчна степен за постигане на целите на Насоките от 2004 г., доколкото нямат правно задължение по отношение на флага на флота, нито по отношение на минималната собствена морска дейност.
Article 3