natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обединеното кралство твърди, че остава ангажирано с междусистемната мрежа, както и че ДЗР няма да окаже съществено въздействие върху междусистемните потоци и стимулите за инвестиране в междусистемни връзки, тъй като движещите фактори за това ще бъдат ценовите разлики между Обединеното кралство и други пазари.
In its response, EDF provides substantial additional evidence and analysis in support of their argument that none of the doubts raised by the Commission in its Opening Decision would not be founded.
Анализът на Pöyry ще покаже, че НРС ще има ограничено влияние върху ценовите разлики между Обединеното кралство и онези съседни пазари, които в момента са свързани с Обединеното кралство чрез междусистемни връзки, следователно проектът няма да влоши условията на търговия между държави членки.
The main arguments provided by EDF will be briefly described below, again grouped by the principles of State aid assessment.
Обединеното кралство счита също, че малкото намаление на цените на дребно, до което може да доведе въвеждането в експлоатация на HPC, няма да промени съществено стимулите за енергийна ефективност, както и че потенциалните икономии на енергия, предлагани от алтернативите на нова атомна електроцентрала, като отговор на търсенето или енергийна ефективност, няма да бъдат достатъчно съществени, за да се считат за реалистичен вариант.
EDF claims that the CfD meets the Altmark criteria and thus the measure does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
МНЕНИЯ, ПОЛУЧЕНИ ОТ EDF
As regards the first Altmark criterion, they argue that the HPC SGEI does not encompass the provision of baseload electricity by NNBG.
EDF, съвместно с EDF S.A. и NNBG, представи своя отговор на 7 април 2014 г.
Rather, the SGEI consists in investing in a new generation nuclear plant to be delivered within a specific time-frame.
В отговора си EDF представя съществени допълнителни доказателства и анализ в подкрепа на тезата си, че нито едно от съмненията, изразени от Комисията в нейното решение за откриване, не е обосновано.
The concerns expressed by the Commission as to whether the provision of baseload electricity may be regarded as a SGEI are not, therefore, relevant.
Основните доводи, представени от EDF, ще бъдат описани накратко по-долу, отново групирани съгласно принципите за оценка на държавните помощи.
HPC is allegedly necessary to address the objectives of decarbonisation, security/diversity of supply and energy affordability.
EDF твърди, че ДЗР отговаря на критериите от делото „Altmark“ и следователно мярката не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
As regards the three last Altmark criteria, allegedly NNBG will not derive any advantage from the measure.
По отношение на първия критерий от делото „Altmark“ EDF твърди, че УОИИ в обхвата на HPC не включва предоставянето на базова електроенергия от NNBG.
The parameters for calculating the compensation will be set out in the CfD.
По-скоро УОИИ се изразява в инвестирането в атомна електроцентрала от ново поколение, която трябва да бъде изградена в рамките на определен срок.
Overcompensation is avoided by way of several methods and, in particular, by way of the formal cost discovery and verification process that was undertaken before the SP was determined.
Следователно опасенията, изразени от Комисията относно това дали предоставянето на базова електроенергия може да се счита за УОИИ, не са уместни.
Moreover, reportedly, the detailed analysis of the financial parameters of the HPC CfD carried out by the UK Government should address any concerns that the level of compensation is based on an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the necessary means would have incurred.
Твърди се, че HPC е необходима за постигане на целите за намаляване на въглеродните емисии, сигурност/разнообразие на доставките и енергия на достъпни цени.
In relation to the Credit Guarantee, EDF claims that is does not entail State aid as it meets the MEIP.
По отношение на последните три критерия от делото „Altmark“ се твърди, че NNBG няма да извлече предимство от мярката.
As regards the Secretary of State agreement concerning the risk of political shut down EDF claims that the provisions dealing with the risk of political shutdown do not constitute aid.
Параметрите за изчисляване на компенсацията ще бъдат заложени в ДЗР.
According to EDF, the general principles underpinning UK and EU law give rise to a right to compensation where there has been deprivation of a property right.
Свръхкомпенсацията се избягва чрез няколко метода, и по-специално по пътя на формалния процес на установяване и проверка на разходите, който бе предприет преди определянето на цената на упражняване.
These general principles apply to all market operators, although certain routes to make compensation claims are available only to market operators from EU Member States or from States which are members of the Energy Charter Treaty.
Освен това се твърди, че подробният анализ на финансовите параметри на ДЗР за HPC, извършен от правителството на Обединеното кралство, следва да разглежда всички опасения относно това дали размерът на компенсацията се основава на анализ на разходите, които би направило едно типично предприятие, добре управлявано и подходящо оборудвано с необходимите средства.
The relevant provisions of the CfD allegedly give contractual certainty to the operation of the general principles.
Във връзка с кредитната гаранция EDF твърди, че тя не включва държавна помощ, тъй като съответства на принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика.
On this basis, EDF concludes that the agreement cannot qualify as State aid.
Що се отнася до споразумението с министъра по отношение на риска от затваряне по политически съображения, EDF твърди, че разпоредбите, в които се разглежда рискът от затваряне по политически съображения, не представляват помощ.
EDF maintained that the UK would need around 60 GW of new generation capacity to come onto the system between 2021 and 2030 in order to address the energy gap deriving from the closure of existing fossil fuel and nuclear power stations.
Според EDF общите принципи, залегнали в основата на правото на Обединеното кралство и правото на ЕС, пораждат право на компенсация, когато е налице лишаване от право на собственост.
According to EDF, this gap would not be addressable by increases in interconnection and energy efficiency alone, but would require the construction of a significant amount of new generating capacity.
Тези общи принципи се прилагат за всички участници на пазара, въпреки че определени пътища за подаване на искания за компенсации са достъпни само за участниците на пазара от държавите — членки на ЕС, или от държави, които са страни по Договора за Енергийната харта.
EDF noted that modelling by DECC would show that generation adequacy issues will arise in the early 2020s, and that HPC, which is expected to start generating in 2023, would contribute to addressing that energy gap.
Според твърдяното съответните разпоредби на ДЗР осигуряват договорна сигурност за прилагането на общите принципи.
EDF observed that the new capacity will mainly have to be low-carbon to deliver decarbonisation targets which are consistent with the Commission's Energy Roadmap 2050 [27].
Въз основа на това EDF заключава, че споразумението не може да бъде определено като държавна помощ.
New nuclear would be a critical component in the cost effective decarbonisation of the electricity sector.
EDF твърди, че Обединеното кралство ще се нуждае от около 60 GW нови производствени мощности, които да се присъединят към системата в периода между 2021 и 2030 г., за да се справи с енергийния недостиг, произтичащ от закриването на съществуващите електроцентрали, работещи с изкопаеми горива, и атомни електроцентрали.
Finally, HPC would also assist in the goal of achieving further diversification of energy supplies by limiting European reliance on gas imports from outside the EU.
Според EDF този недостиг не може да се преодолее единствено чрез разширяване на междусистемните връзки и увеличаване на енергийната ефективност, но ще изисква изграждането на значително количество нови производствени мощности.
This would be consistent with the right of the UK to exercise its discretion under Article 194 TFEU to include nuclear in the future energy mix, together with other forms of low-carbon generation.
EDF отбеляза, че моделът на DECC ще покаже, че в началото на 20-те години на 21-ви век ще възникнат проблеми с адекватността на производството и че НРС, която се очаква да започне да произвежда енергия през 2023 г., ще допринесе за справяне с този недостиг на енергия.
This strategic decision would also be consistent with the Euratom Treaty.
EDF отбеляза, че новата мощност ще трябва преобладаващо да работи с ниски въглеродни емисии, за да постигне целите за намаляване на въглеродните емисии, които са в съответствие с Енергийната пътна карта на Комисията за периода до 2050 г.
COMMENTS RECEIVED ON THE NEED FOR STATE INTERVENTION AND MARKET FAILURES
[28].
EDF submitted that the market alone could not deliver these common objectives, as the investments required represent twice as much investment which was delivered in the two decades after privatisation in 1990.
Новата атомна електроцентрала ще бъде елемент с решаващо значение за разходоефективно намаляване на въглеродните емисии на енергийния сектор.
In particular, a combination of residual market failures would arise in relation to electricity generation and nuclear energy in particular.
И накрая, НРС ще подпомогне и целта за постигане на по-нататъшна диверсификация на енергийните доставки чрез ограничаване на европейската зависимост от вноса на природен газ от държави извън ЕС.
A report by Compass Lexecon was submitted to further elaborate on these market failures [28]:
Това ще бъде в съответствие с правото на Обединеното кралство да упражни правото си на преценка съгласно член 194 от ДФЕС относно включването на ядрената енергетика в бъдещия енергиен микс заедно с други форми на производство с ниски въглеродни емисии.
Carbon emission market failure, as carbon emissions would not be adequately priced under the ETS and the Carbon Price Floor would not be sufficient given political risk that rates will be lowered in the future.
Това стратегическо решение ще бъде в съответствие и с Договора за Евратом.
Security and diversity of supply market failures, due to the fact that the social benefits from security and diversity would not be adequately valued by investors.
ПОЛУЧЕНИ МНЕНИЯ ОТНОСНО НЕОБХОДИМОСТТА ОТ ДЪРЖАВНА НАМЕСА И НЕЕФЕКТИВНОСТИТЕ НА ПАЗАРА
Investments in large scale generation assets would not be made based on anticipated returns in the highest price periods, given their unpredictability, leading to ‘missing money’ problem and a lack of diversity in the energy mix.
EDF твърди, че пазарът сам по себе си не би могъл да постигне тези общи цели, тъй като размерът на необходимите инвестиции се равнява на двукратния размер на инвестициите, направени през двете десетилетия след приватизацията от 1990 г.
Incomplete risk transfer markets, given that there would be no certainty that wholesale electricity prices will be correlated with the fixed costs of low-carbon generators.
По-специално ще възникне комбинация от остатъчни неефективности на пазара във връзка с производството на електроенергия, и по-конкретно на ядрена енергия.
The resulting price volatility risk would not be a failure in and of its own, but it becomes one if risks could be transferred, shared or pooled in an efficient way, which current market conditions would not allow.
Представен е доклад на Compass Lexecon, в който подробно са разглеждани тези неефективности на пазара [29]:
Political and ‘hold-up’ risks, due to the considerable political and regulatory risks that may significantly affect the returns that investors can make from the project, exposing investors in new nuclear to a potential ‘hold-up’ problem, i.e. the risk that having made the investment investors would be prevented by government action from realising a return from it.
неефективност на пазара на въглеродни емисии, тъй като цените на въглеродните емисии няма се определят адекватно по схемата за търговия с емисии и долната граница за цената на въглерода няма да бъде достатъчна с оглед на политическия риск ставките да бъдат понижени в бъдеще;
Financing risks, due to constraints arising in current financial market conditions, where lenders would be risk-averse in relation to new nuclear.
неефективност на пазара по отношение на сигурността и разнообразието на доставките поради факта, че социалните ползи от сигурността и разнообразието няма да бъдат адекватно оценени от инвеститорите.
EDF concludes from the arguments above that State aid is necessary to deliver the objectives of common interest.
Инвестиции в производствени активи в голям мащаб няма да бъдат осъществени въз основа на очакваната възвръщаемост през периодите с най-високи цени предвид тяхната непредсказуемост, което ще доведе до проблем с „липсващи пари“ и липса на разнообразие в енергийния микс;
EDF considered that the public invitation issued by the UK in December 2011 to developers of new low-carbon capacity to enter into discussions with DECC about potential investment contracts, where NNBG was the only developer of a new nuclear power station responding, would make the negotiation process followed by the parties adequate.
незавършени пазари за прехвърляне на риска с оглед на това, че няма да има сигурност, че цените на електроенергията на едро ще бъдат обвързани с постоянните разходи на производителите с ниско ниво на въглеродни емисии.
The UK would have completed significant due diligence on the project through a cost discovery and verification process lasting 18 months.
Произтичащият риск от нестабилност на цените сам по себе си няма да представлява неефективност, но ще се превърне в такава, ако рисковете могат да бъдат прехвърлени, поделени или обединени по ефективен начин, което не е възможно при настоящите пазарни условия;
Also, the CfD would not insulate NNBG from market risks.
политически рискове и рискове от „задържане“, дължащи се на значителни политически и регулаторни рискове, които могат да окажат значително влияние върху възвръщаемостта, която инвеститорите могат да получат от проекта, и които излагат инвеститорите в новата атомна електроцентрала на потенциален проблем поради „задържане“, т.е. риск за инвеститорите, след като са инвестирали, да им бъде попречено да реализират възвръщаемостта от своята инвестиция поради действия на правителството;
NNBG would continue to sell electricity into the wholesale market.
рискове във връзка с финансирането, дължащи се на ограниченията при настоящите условия на финансовите пазари, където заемодателите неохотно поемат рискове във връзка с новата атомна електроцентрала.
The difference payment would represent a fair amount calculated on the basis of the costs of the project.
Въз основа изложените по-горе доводи EDF заключава, че за постигане на целите от общ интерес е необходима държавна помощ.
NNBG would be incentivised to sell its output into the market in order to achieve the RP and would take the risk that it is unable to do so or is unable to generate as much electricity as planned.
EDF счете, че вследствие на публичната покана, публикувана от Обединеното кралство през декември 2011 г. до образувания за разработване на нова мощност с ниски нива на въглеродни емисии за провеждане на разисквания с DECC относно потенциални договори за инвестиции, на която единственото образувание за разработване на нова атомна електроцентрала е било дружеството NNBG, следваната от страните процедура по договаряне ще може да се счита за адекватна.
In addition, NNBG would retain substantial risks including construction risks, operating risks, financial risks and waste and decommissioning risks.
Обединеното кралство ще е приключило съществена надлежна проверка на проекта чрез процес за установяване и проверка на разходите с продължителност 18 месеца.
Cost overruns would not be transferred to consumers and would be borne by NNBG.
Освен това ДЗР няма да изолира NNBG от пазарните рискове.
Finally, the CfD would be an appropriate instrument as it wold provide a long-term contract offering price stability, while at the same time being more cost effective than feed-in premium instruments with a fixed premium.
NNBG ще продължи да продава електроенергия на пазара на едро.
Also, the combination of the CfD and the Credit Guarantee would be necessary, since the CfD would address HPC's project risk, while the guarantee would facilitate NNBG's access to credit, while being provided on commercial terms.
Плащането за разлика ще представлява справедлива сума, изчислена въз основа на разходите по проекта.
EDF submitted that investment in new nuclear generation in general, and HPC in particular, would not be realised without the CfD and the Credit Guarantee, and welcomed the Commission's preliminary finding that the incentive effect of the notified measure is plausible.
NNBG ще бъде стимулирано да продава производството си на пазара, за да постигне РЦ, и ще поеме риска да не може да постигне това или да не е в състояние да произведе толкова електроенергия, колкото е планирано.
EDF submitted that difference payments would not exceed the level necessary to render the HPC project sufficiently profitable.
Освен това съществени рискове ще останат за сметка на NNBG, включително рискове, свързани с изграждането, оперативни рискове, финансови рискове и рискове, свързани с отпадъците и извеждането от експлоатация.
The target internal rate of return (‘IRR’) of [9,75 to 10,25] per cent would be in line with the investment criteria of the EDF group and appropriate given the risks involved in the project, as well as in line with the returns accorded to other CfD beneficiaries.
Преразходите няма да бъдат прехвърляни на потребителите и ще се поемат от NNBG.
EDF considered that the 35-year duration of the CfD would be the minimum required to enable the project to be financed.
И накрая, ДЗР ще бъде подходящ инструмент, тъй като ще осигури дългосрочен договор, който предлага ценова стабилност, като същевременно е по-разходоефективен от преференциалните режими с фиксирана премия.
Any reduction would lead to changes in the debt financing structure, the profile of the funding arrangements for decommissioning and the level of revenue and political risk.
Освен това комбинацията от договор за разлика и кредитна гаранция е необходима, тъй като ДЗР ще бъде насочен към риска, свързан с проекта за НРС, като същевременно гаранцията ще улесни достъпа на NNBG до кредитиране и в същото време се предоставя при пазарни условия.
Finally, EDF submitted that the CfD would contain contractual mechanisms designed to prevent NNBG and its investors from being overcompensated, in particular as gain-share clauses.
EDF твърди, че инвестициите в ново производство на ядрена енергия като цяло, и в НРС в частност, не биха се реализирали без ДЗР и кредитната гаранция и приветства предварителното заключение на Комисията, че стимулиращият ефект на мярката, за която е подадено уведомление, е реалистичен.
EDF considered that the CfD would not crowd out private investment in other forms of generation capacity, including renewables, due to the relatively small proportion of the capacity commissioned.
EDF посочи, че плащанията за разлика няма да надвишат нивото, което е необходимо с цел проектът за HPC да е достатъчно рентабилен.
Any displacement of new fossil fuel generation investment would in EDF's view only achieve the measure's intended objectives of common interest.
Целевата вътрешна норма на възвръщаемост („ВНВ“) от [9,75 до 10,25] процента би била в съответствие с инвестиционните критерии на групата EDF и подходяща с оглед на свързаните с проекта рискове, както и в съответствие с възвръщаемостта за други получатели на помощта по договора за разлика.
In the absence of HPC, the UK may increase the level of support for other low-carbon technologies, but EDF considered that such a scenario would be less efficient, as such technologies are a more costly and more uncertain way to meet the UK's decarbonisation targets.
EDF счете, че 35-годишната продължителност на договора за разлика би представлявала минимумът, необходим за осигуряване на финансиране на проекта.
The impact on interconnection capacity would also be limited, since HPC would not affect investment incentives for interconnector projects, would not reduce investment in demand-side response, which would be primarily driven by the structure of tariffs, nor would it reduce investment in energy efficiency, which would rely largely on specific grants and financing support.
Всяко намаление би довело до промени в структурата на финансиране на дълга, профила на спогодбите за финансиране за извеждане от експлоатация и нивото на приходите и политическия риск.
EDF also posited that the CfD would not provide an advantage to EDF or NNBG which is unavailable to other power generators.
Накрая EDF посочи, че ДЗР ще включва договорни механизми, предназначени да попречат на NNBG и неговите инвеститори да получат свръхкомпенсация, по-конкретно под формата на клаузи за разпределение на печалбата.
Competitors could apply for a CfD, and the CfD would not remove NNBG's incentive to take efficient dispatch and cost-reducing decisions.
EDF счита, че ДЗР няма да измести частните инвестиции в други форми на производствени мощности, включително възобновяеми източници, поради относително малкия дял на предвидения за експлоатация капацитет.
Finally, the CfD would not provide NNBG with the ability and the incentive to manipulate the RP or foreclose EDF's competitors, given that the reference market would be very liquid and NNBG's seasonal output would account for only a small proportion of the volumes traded.
Според EDF всяко изместване на нови инвестиции в производството на изкопаеми горива би постигнало само целите от общ интерес, към чието постигане е насочена мярката.
Also, CfDs would provide safeguards against any distortion of the RP.
При отсъствието на НРС Обединеното кралство може да повиши нивото на подкрепа за други технологии с ниски въглеродни емисии, но EDF счете, че подобен сценарий би бил по-малко ефективен, тъй като тези технологии представляват по-скъп и по-несигурен начин за постигане на целите за намаляване на въглеродните емисии в Обединеното кралство.
Foreclosing competitors' access to HPC's baseload capacity would not be acceptable to NNBG's shareholders other than EDF, nor would it be acceptable to the UK as guarantor under the Credit Guarantee or to the lenders to the project.
Въздействието върху капацитета на междусистемните връзки също би било ограничено, тъй като НРС няма да засегне стимулите за инвестиции в проекти за междусистемни връзки, няма да намали инвестициите като отговор на търсенето, което би се дължало основно на структурата на тарифите, нито би намалило инвестициите в енергийна ефективност, които разчитат до голяма степен на специални субсидии и финансова подкрепа.
RESPONSE OF THE UNITED KINGDOM TO THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED PARTIES
EDF отбеляза също, че ДЗР няма да предостави предимство на EDF или NNBG, което да не е достъпно за други производители на енергия.
The UK sent its response to the comments by interested parties on 13 June and 4 July 2014.
Конкурентите могат да кандидатстват за ДЗР и ДЗР няма да премахне стимулите на NNBG да взема ефективни решения за преноса и разпределението и за съкращаване на разходите.
Overall, the UK found that the majority of comments were positive, and that the vast majority of the issues raised had already been addressed in its prior submissions.
Накрая, договорът за разлика не би осигурил на NNBG способност и стимул да манипулира РЦ или да ограничи достъпа на конкуренти на EDF, като се има предвид, че референтният пазар ще бъде с голяма степен на ликвидност и сезонното производство на NNBG би представлявало само малка част от търгуваните обеми.
The main arguments provided by the UK in response to the key concerns raised by interested parties will be highlighted below.
Също така договорите за разлика осигуряват защитни мерки срещу нарушаването на РЦ.
Only the responses to the most relevant comments in relation to the State aid assessment will be highlighted.