natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От тази дата тези схеми не могат да се използват като референтна основа за предоставяне или изплащане на помощи в бъдеще.
In the case at hand, the Italian authorities have repeatedly argued that a precise calculation of the amount of incompatible aid to be recovered is absolutely impossible.
По отношение на помощта, изплатена на отделни предприятия съгласно мерките, разгледани тук, преди датата на решението за откриване на процедурата и разпореждането за преустановяване (вж. съображение 54), схемата следва да се счита за съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС, при условие че може да бъде установена ясна и пряка връзка между щетите, понесени от конкретното предприятие в резултат на природното бедствие, и предоставената държавна помощ [67].
Under the Italian Civil Code (Article 2200) and tax law, they say, undertakings have a duty to keep business and accounting records only for 10 years.
Необходимо е повишено внимание, за да се избягват свръхкомпенсации за щетите, понесени от отделни предприятия.
The documentary evidence of damage caused by a natural disaster has to be assembled on the basis of official documents (business and accounting records) drawn up at the time of the event.
Освен това всички компенсации за такива щети, получени от какъвто и да е източник, трябва да бъдат извадени, и да се гарантира, че няма припокриване на помощта по въпросната схема и помощта, предоставена чрез други мерки за компенсиране на същите допустими разходи.
For events that happened more than 10 years ago, therefore, it is no longer possible to determine the amount of damage suffered by individual beneficiaries, or the amount already compensated from other sources, such as insurance or other aid measures.
Възстановяване
For most of the measures under investigation, more than 10 years have elapsed since the natural disaster.
В съответствие с Договора и установената съдебна практика на Съда, когато Комисията установи, че помощта е несъвместима с вътрешния пазар, тя е компетентна да реши, че съответната държава трябва да я отмени или промени [68].
This is the case for all the events relating to case SA.33083 (12/C), i.e. the earthquake in eastern Sicily in 1990, the floods in northern Italy in 1994, the earthquake in Marche and Umbria in 1997, the earthquake in Molise and Puglia in 2002, and the earthquake and eruptions of Mount Etna in the province of Catania in 2002.
Съдът също така последователно е утвърждавал, че задължението на държавата да отмени помощ, която Комисията счита за несъвместима с вътрешния пазар, цели възстановяване на предишното положение [69].
Italy thus contends that for these events it is no longer possible to trace records proving the damage (or any compensation received).
Съдът е установил, че тази цел е постигната, когато получателят е върнал сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като по този начин се отказва от предимството, което е ползвал спрямо конкурентите си на пазара, и когато е възстановено положението преди плащането на помощта [70].
Under Article 107(2)(b) of the TFEU, aid ‘to make good damage caused by natural disasters’ is compatible with the internal market, and aid is incompatible and must be recovered only if it exceeds the damage suffered.
В съответствие с тази съдебна практика член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 гласи, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя“.
However, the vast majority of beneficiaries that have suffered damage as a result of natural disasters that occurred more than 10 years ago no longer have the documents needed to show that they suffered damage, or to prove the amount of the damage suffered, because under Italian law companies are not required to keep business and accounting records for more than 10 years.
Следователно след като бъде установено, че помощта, предмет на разследването, представлява неправомерна и несъвместима държавна помощ, тя трябва по принцип да бъде върната, за да се възстанови положението, съществувало на пазара преди предоставянето на помощта.
As a result, if the Commission were to order the recovery of the amount of aid exceeding the level of damage for which the beneficiaries can still provide proof, the Member State would be required to recover aid which was compatible with the internal market under Article 107(2)(b) and to which undertakings that had suffered damage as a consequence of a natural disaster were in reality entitled.
При все това в Регламент (ЕО) № 659/1999 се налагат ограничения върху разпоредбата за възстановяване.
In principle, the Commission ought to order the recovery of the incompatible aid granted by Italy under the measures referred to in recital 109.
В член 14, параграф 1 е посочено, че „Комисията не изисква възстановяване на помощта, ако това противоречи на общ принцип на правото на Общността“, какъвто принцип би могла да бъде например защита на правната сигурност или оправданите правни очаквания.
However, (a) the beneficiaries of the measures are undertakings located in areas affected by natural disasters;
Съдът е признал и едно изключение от задължението на дадена държава членка да приложи решение за възстановяване, адресирано до нея, а именно наличието на извънредни обстоятелства, които правят абсолютно невъзможно адекватното изпълнение на решението от страна на държавата членка [71].
aid to make good the damage caused by natural disasters constitutes aid which is, in law, compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU;
В хода на официалното разследване изключения от този вид са посочени от заинтересованите страни (Confindustria и Chiti) и от италианските органи и Комисията трябва да прецени дали те са приложими към настоящия случай, за да определи дали се изисква възстановяване.
most of these natural disasters happened more than 10 years before the date of the present Decision;
Confindustria се позовава на оправданите правни очаквания (съображение (80)).
and finally, (d) under national law the beneficiaries of the aid are not required to keep records for longer than 10 years, so that it would be impossible in objective and absolute terms to determine the precise amount of damage they suffered as a direct consequence of the natural disaster.
Комисията посочва, че по принцип получателят по мярка за помощ, за която не е отправено уведомление, не може да оспорва разпореждане за възстановяване въз основа на оправдано правно очакване, че предоставянето на помощ е законосъобразно [72], като добросъвестният икономически оператор следва обикновено да бъде в състояние да разбере дали е отправено уведомление за помощта [73].
In the very specific circumstances of the aid measures that are the subject of this Decision, therefore, the Commission accepts that for natural disasters that occurred more than 10 years before the date of the present Decision it is legally and factually impossible to obtain the information necessary to calculate the precise amount of incompatible aid to be recovered.
Освен това в настоящите случаи самата Комисия не е дала на италианските органи или на получателите основания за оправдани правни очаквания [74].
To enforce a recovery order under these conditions would therefore be impossible in objective and absolute terms.
В мненията си (вж. съображение 80) Confindustria посочва също така давностния срок от десет години, предвиден в член 15 от Регламент (ЕО) № 659/1999.
However, the impossibility of calculating the precise amount of incompatible aid to be recovered does not apply to undertakings that did not have a place of business (such as their principal place of business or another business unit) in the area affected by the natural disaster at the time of the event.
Съгласно Регламента, когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията изисква съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя.
These beneficiaries of the measures referred to in recital 109 must not be excluded from recovery, since they could not have suffered any direct damage caused by the natural disaster, and consequently could not be entitled to aid that was compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU.
Правомощията на Комисията за възстановяване на помощ обаче са предмет на давностен срок от десет години.
The Italian authorities must establish whether there was a place of business by consulting the information in the public registers for the time of the event.
Давностният срок се прекъсва от всяко действие, предприето от Комисията или от дадена държава членка, която действа по искане на Комисията, по отношение на неправомерната помощ и от всяко прекъсване тече нов срок.
In conclusion, the Commission finds that, given the specific nature of the cases in question, it would be absolutely impossible for Italy to recover any aid unlawfully granted under the measures under investigation where the natural disaster occurred more than 10 years before the date of the present Decision, with the exception of beneficiaries without a place of business in the area affected by the natural disaster at the time of the event.
Комисията беше информирана за съществуването на мерките през 2011 г. и предприе действия по отношение на неправомерната помощ, като поиска информация от италианските органи на 25 юли 2011 г.
Apart from that group, no order should be made requiring recovery of the aid granted under the unlawful and incompatible schemes where the natural disaster occurred more than 10 years before the date of this Decision.
Комисията прие решението за откриване на официалната процедура по разследване на 17 октомври 2012 г.
CONCLUSION
Законът, въвеждащ първата от мерките, предмет на разследването, е бил приет от Италия на 27 декември 2002 г. (вж. съображение (22)).
The Commission finds that Italy has unlawfully put into effect the aid measures referred to in recital 109 in breach of Article 108(3) of the TFEU.
По тази причина не е изтекъл давностният срок за възстановяване на помощта, предвиден в член 15 от Регламент (ЕО) № 659/1999, по отношение на която и да е от мерките за намаления, разгледани в настоящото решение.
Since no grounds can be identified for finding the measures to be compatible with the internal market, they must be held to be incompatible.
Chiti твърди (вж. съображение 73), че от края на 1994 г. до 2011 г. законността на обезщетенията не е поставяна под съмнение от национален или общностен орган.
Article 14 of Regulation (EC) No 659/1999 states that ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary … The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law’ [80].
Комисията отбелязва, че помощта, предмет на разследването, е предоставена едва когато мерките за намаления са влезли в сила.
In the light of the exceptional circumstances discussed in recitals 147 to 152, recovery should not be ordered where the aid was granted under the measures in question to individual beneficiaries in areas hit by natural disasters more than 10 years before the date of the present Decision, except where the beneficiary had no place of business in the area affected by the natural disaster at the time of the event.
Дотогава предприятията са имали задължение да заплащат цялата дължима сума за данъци и вноски.
Italy has demonstrated that it would be absolutely impossible to calculate the precise amount of incompatible aid to be recovered.
Предприятията са започнали да се възползват от намалението на дължимите суми за данъците и вноските едва през 2003 г.
Individual beneficiaries who are eligible for aid that is compatible with the internal market under the exemption in Article 107(2)(b) of the TFEU may no longer have at their disposal the documents needed to provide evidence of the damage caused by the natural disaster, and to show whether or not they have already received compensation for all or part of the damage suffered.
При тези обстоятелства не може да съществуват претенции за давностен срок (посочен от Confindustria, вж. съображение 142) или за оправдани правни очаквания (както е посочено в допълнителната информация, представена от Confindustria, вж. съображение 141);
However, aid must be recovered if it was granted under any of the measures in question to individual beneficiaries without a place of business in the area affected by the natural disaster at the time of the event (even where the natural disaster happened more than 10 years before the date of the present Decision).
не трябва да се забравя, че бездействието от страна на национални или общностни институции не може да дава основание за оправдани правни очаквания.
Italy must establish whether there was a place of business by consulting the information in the public registers for the time of the event.
Следователно въз основа на мотивите, представени в предходните съображения, аргументът по тази точка, представен от заинтересованата страна, се отхвърля.
The Commission will therefore require Italy to take all necessary measures to recover only the incompatible aid granted and paid out to individual undertakings under the measures referred to in recital 109 otherwise than in individual cases that satisfy the tests of compatibility with the internal market by virtue of the exemption in Article 107(2)(b) of the Treaty, as explained in recital 136, or cases where the individual grant is in line with the applicable de minimis regulation, or cases where the individual benefit is granted in conformity with an approved aid scheme or an exemption regulation, as explained in recital 134.
Що се отнася до аргумента на Chiti, в който се посочва принципът на правната сигурност (вж. съображение 73), няма причина да се прави разграничение между този случай и случая Lucchini [75].
Within two months of the notification of this Decision, Italy must order aid recipients to repay the aforementioned unlawful and incompatible State aid.
Ето защо Комисията счита, че наличието на окончателни съдебни решения от национални съдилища не възпрепятства възстановяването.
In compliance with Article 14(2) of Regulation (EC) No 659/1999, the amount to be recovered must bear interest, calculated in compliance with Article 9 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [81], from the date on which it was put at the disposal of the beneficiary and until full recovery.
Извънредни обстоятелства:
The Commission requests Italy to return the attached form recording progress in the recovery procedure, to draw up a list of beneficiaries, and to specify clearly the measures taken for the immediate and effective recovery of the aid.
абсолютна невъзможност за възстановяване
It also requests Italy to send, within two months of the date of notification of this Decision, any documents showing that procedures have been initiated to recover illegal and incompatible aid from the beneficiaries (for example, administrative documents, circulars, recovery orders issued, etc.),
Съгласно член 288 от ДФЕС държавата членка, до която е адресирано решението за възстановяване, е длъжна да изпълни решението.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Както бе посочено по-горе, Съдът е установил едно изключение от това задължение, а именно когато държавата членка докаже наличието на извънредни обстоятелства, поради които за нея би било абсолютно невъзможно да изпълни решението.
Article 1
Държавите членки обикновено изтъкват този аргумент в дискусии с Комисията след приемането на решение, с което се разпорежда възстановяване [76].
The State aid schemes in question (Article 9(17) of Law No 289 of 27 December 2012, as amended; Article 4(90) of Law No 350 of 24 December 2003, as amended; Article 1(363) of Law No 266 of 23 December 2005, as amended; Article 1(1011) of Law No 296 of 27 December 2006, as amended; Article 2(109) of Law No 244 of 24 December 2007, as amended; Article 6(4-bis) and (4-ter) of Decree-law No 185 of 29 November 2008, as amended; Article 33(28) of Law No 183 of 12 November 2011, as amended; and all the relevant measures enacted under those Laws), which reduce taxes and contributions payable by undertakings in areas hit by natural disasters in Italy since 1990, and which were unlawfully put into effect by Italy in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, are incompatible with the internal market.
В настоящия случай обаче Италия твърдеше преди приемането на решението, че не следва да се разпорежда възстановяване по отношение на определените мерки, тъй като изпълнението му би било абсолютно невъзможно.
Article 2
Тъй като Италия повдигна този въпрос в хода на официалната процедура по разследване и тъй като общ правен принцип гласи, че никой не може да бъде задължен да направи невъзможното, Комисията счита, че е уместно да се разгледа въпроса в самото решение [77].
Aid granted in individual cases under the measures referred to in Article 1 does not constitute aid if, at the time it is granted, it fulfils the conditions laid down by Regulation (EU) No 1407/2013 or Regulation (EU) No 717/2014.
На първо място следва да бъде припомнено, че Съдът винаги е тълкувал много стриктно понятието „абсолютна невъзможност“.
Article 3
Условието възстановяването да бъде абсолютно невъзможно не е изпълнено, когато държавата членка просто уведомява Комисията относно законовите, политическите или практическите трудности, свързани с изпълнението на решението [78].
Aid granted in individual cases under the measures referred to in Article 1 which, at the time it is granted, fulfils the conditions laid down by a Regulation adopted pursuant to Article 1 of Regulation (EC) No 994/98, or by any other approved aid scheme, is compatible with the internal market up to the maximum aid intensity applicable to that type of aid.
Единственият случай, в който може да се приеме „абсолютната невъзможност“, е когато възстановяването е невъзможно от самото начало по обективни и абсолютни причини [79].
Article 4
В разглеждания случай италианските органи многократно заявяват, че е абсолютно невъзможно да се изчисли точно размерът на несъвместимата помощ, която трябва да бъде възстановена.
Italy shall recover from the beneficiaries the incompatible aid granted under the scheme introduced by Article 33(28) of Law No 183 of 12 November 2011, as amended, and all relevant implementing measures enacted under that Law.
Съгласно италианския Граждански кодекс (член 2200) и данъчното законодателство предприятията са задължени да поддържат търговски и счетоводни записи само за срок от 10 години.
Italy shall also recover the incompatible aid granted under the other schemes referred to in Article 1 from all beneficiaries without a place of business in the area affected by the natural disaster at the time of the event.
Документалните доказателства за щетите, причинени от природното бедствие, трябва да бъдат събрани въз основа на официалните документи (търговски и счетоводни книги), изготвени по време на събитието.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
За събитията, случили се преди повече от 10 години, следователно вече е невъзможно да се определи размерът на щетите, понесени от отделните получатели, или размерът на получените компенсации от други източници, като например застраховки или други мерки за помощ.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and with Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004.
За повечето от мерките, предмет на разследването, са изминали повече от 10 години от природното бедствие.
Moreover, Italy shall cancel all outstanding payments of aid under all schemes referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Такъв е случаят при всички събития, свързани с дело SA.33083 (12/C), т.е. земетресението в Източна Сицилия през 1990 г., наводненията в Северна Италия през 1994 г., земетресението в Марке и Умбрия през 1997 г., земетресението в Молизе и Пулия през 2002 г. и земетресението и изригванията на вулкана Етна в провинция Катания през 2002 г.
Article 5
Ето защо Италия настоява, че за тези събития е вече невъзможно да бъдат проследени документите, доказващи щетите (или получените компенсации).
The recovery of the aid referred to in Article 4 shall be immediate and effective.
Съгласно член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС, помощта „за отстраняване на щетите, причинени от природни бедствия“ е съвместима с вътрешния пазар, но е несъвместима и трябва да бъде възстановена само ако надвишава понесените щети.
Italy shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of the Decision.
Въпреки това по-голямата част от получателите, които са понесли щети в резултат на природни бедствия, случили се преди повече от 10 години, вече не разполагат с необходимите документи, за да докажат, че са понесли щети, или за да докажат размера на понесените щети, тъй като съгласно италианското законодателство от дружествата не се изисква да поддържат търговски и счетоводни книги за повече от 10 години.
Article 6
В резултат на това, ако Комисията трябва да разпореди възстановяване на сумата на помощта, която надхвърля нивото на щетите, за които получателите все още могат да представят доказателства, от държавата членка ще се изисква да възстанови помощта, която е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 2, буква б) и на която предприятията, които са понесли щети в резултат на природно бедствие, в действителност са имали право.
Within two months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information:
По принцип Комисията трябва да разпореди възстановяване на несъвместимата помощ, предоставена от Италия съгласно мерките, посочени в съображение (109).
the list of beneficiaries that have received aid to be recovered under Article 4, and the total amount of aid received by each of them under the relevant scheme;
При все това а) получателите на помощ по мерките са предприятия, разположени в райони, засегнати от природни бедствия;
the total amount (principal and interest) to be recovered from each beneficiary;
помощта за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия, представлява помощ, която от правна гледна точка е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 2, буква б от ДФЕС;
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
повечето от тези природни бедствия са се случили повече от 10 години преди датата на настоящото решение;
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
и накрая, г) съгласно националното законодателство от получателите на помощта не се изисква да съхраняват документация за срок по-дълъг от 10 години, така че би било невъзможно по обективни и абсолютни причини да се определи точният размер на щетите, понесени от тях като пряка последица от природното бедствие.
Italy shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 4 has been completed.
Ето защо с оглед на изключително специфичните обстоятелства по отношение на мерките за помощ, които са предмет на настоящото решение, Комисията приема, че за природните бедствия, случили се повече от 10 години преди датата на настоящото решение, е невъзможно от правна и фактическа гледна точка да се получи необходимата информация, за да бъде изчислен точният размер на несъвместимата помощ, която трябва да бъде възстановена.
It shall on request by the Commission immediately submit information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Следователно изпълнението на разпореждане за възстановяване при тези условия би било невъзможно по обективни и абсолютни причини.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiaries.