natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На 3 август 2006 г.
It accordingly asked Germany for comprehensive information on the financial relations between FSBesitzG and FSBG as well as on the determination of the terms of the lease contract and the economic rationale underpinning them.
FSBG и FSBesitzG подписаха нов договор за наем, приложим със задна дата, считано от 1 юли 2006 г.
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the lease payments made by FSBG contained an element of State aid.
По договора от 2006 г. фиксираното годишно плащане на наем бе в размер на […] EUR на година.
The opening decision points out that it reached the preliminary conclusion that the lease payments contain State aid in the sense of operating aid, as the below–market–price payments reduced the operating costs the FSBG had to bear.
Освен това FSBG трябваше да прехвърля определен процент от годишната си печалба. […].
The opening decision pointed out that such operating aid is, in principle, not compatible with the internal market and requested Germany to clarify whether this aid could fall under the Rescue & Restructuring Guidelines or to present other arguments on compatibility.
Въз основа на тези договори FSBG е платило на FSBesitzG следните суми под формата на наем за летищната инфраструктура:
DISCOUNTS FOR AIRLINES
Таблица 7
Until 2007, the applicable schedule of airport charges in Saarbrücken did not envisage any discounts for airlines.
Плащания на наем, извършени от FSBG
On 1 April 2007, FSBG introduced a new schedule, which provided for a series of discounts available to airlines that fulfilled certain conditions.
Плащане на наем
This schedule was also adopted by FSBesitzG/FSG after the merger of the two companies.
Тъй като FSBG и FSBesitzG са се слели в началото на 2008 г., след тази дата не са били дължими други плащания на наем.
The 2007 schedule introduced three types of discounts.
В решението за откриване първо се посочва, че измененият договор за наем е сключен между FSBesitzG и FSBG, т.е. без прякото участие на публичните органи.
The first two could not be cumulated, while the third could be additional to any other discounts received.
При все това в него се отбелязва, че FSBesitzG е притежавано изцяло от публичните органи (0,1 % са пряка собственост на Саарланд, а 99,9 % са собственост на vh Saar, като самото vh Saar е изцяло собственост на Саарланд), поради което FSBesitzG е публично предприятие.
Discounts for new airlines: for airlines operating from Saarbrücken for the first time, a reduction of aircraft movement, start/landing, and passenger charges by 50 % in the first year, 30 % in the second year, and 20 % in the third year, were offered.
Освен това в решението се отбелязва, че поради различните механизми за контрол Саарланд има пълен контрол над FSBesitzG, и се стига до предварителното заключение, че ако бъде установено, че договорът за наем е предоставил на FSBG предимство под формата на наеми под пазарните цени, това предимство включва прехвърляне на държавни ресурси и се приписва на държавата.
Discounts for new destinations: discounts of the same magnitude and on the same charges were offered for airlines serving new destinations, that is to say destinations that had not been served in at least the previous 12 months.
В решението за откриване след това се изтъква, че от 2000 г. нататък FSBG трябва да се разглежда като извършващо икономически дейности, поради което представлява предприятие.
Reimbursement for increase of passenger numbers: airlines that transported between 60 000-100 000 pax, or more than 100 000 pax during one calendar year, received a reimbursement of 5 % or 10 % respectively of the passenger charges they paid during that year.
Към момента на решението за откриване Комисията не беше получила информация за договорите за наем преди 2000 г. и дали договорът за наем, който е съществувал до 2006 г., е бил изменен след 2000 г.
The opening decision assumed that the new schedule of 1 April 2007 was adopted by FSBesitzG.
Ето защо договорът, който бе в сила до 2006 г., може да представлява съществуваща помощ.
On this basis, the opening decision proceeded to recall that due to the comprehensive control that the public authorities enjoyed over FSBesitzG, the introduction of this new schedule was imputable to the State.
От Германия бе поискано да предостави допълнителна информация по този въпрос.
To the extent that the schedule provided for below–market–price charges, the schedule therefore constituted a transfer of State resources that was imputable to the State.
Що се отнася до въпроса дали договорът за наем е предоставил на FSBG предимство, в решението за откриване се представят съмненията на Комисията, че плащанията за наем, извършени от FSBG, съответстват на пазарните условия.
Germany submitted that the discounts were motivated by economic considerations and complied with the MEO test.
Съответно в решението Германия се приканва да предостави пълна информация за финансовите отношения между FSBesitzG и FSBG, както и за определянето на условията на договора за наем и икономическите аргументи, на които те се основават.
The opening decision stressed, however, that Germany had so far not provided sufficient information to allow the Commission to fully assess this claim.
Въз основа на тези съображения в решението за откриване се стига до предварителното заключение, че плащанията на наем, извършени от FSBG, съдържат елемент на държавна помощ.
Germany was therefore asked to provide comprehensive information on the costs and revenues of the airport, in particular those related to commercial passenger aviation.
В решението за откриване се посочва, че се стига до предварителното заключение, че плащанията на наем съдържат държавна помощ в смисъла на оперативна помощ, тъй като плащанията под пазарните цени намаляват оперативните разходи на FSBG.
In addition, the Commission sought clarification on whether the schedule of charges was applied without discrimination between airlines.
В решението за откриване се изтъква, че такава оперативна помощ по принцип не е съвместима с вътрешния пазар, и се изисква от Германия да поясни дали тази помощ може да попадне в обхвата на Насоките за оздравяване и преструктуриране или да представи други аргументи относно съвместимостта.
The opening decision concluded by expressing that it was doubtful whether discounts in the schedule of 1 April 2007 could be justified on the basis of the MEO test and that it could therefore not be excluded that the airlines in question received an advantage.
ОТСТЪПКИ ЗА АВИОКОМПАНИИТЕ
As the discounts were also liable to distort competition and effect trade between Member States, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted State aid.
До 2007 г. в приложимата тарифа на летищните такси в Саарбрюкен не се предвиждаха никакви отстъпки за авиокомпаниите.
The opening decision assessed whether the discounts could qualify as compatible start–up aid pursuant to Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
На 1 април 2007 г.
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for the compatibility of start–up aid were fulfilled.
FSBG въведе нов график, в който се предвиждат редица отстъпки за авиокомпаниите, които изпълняват определени условия.
In particular, the opening decision observed that:
Тази тарифа бе въведена и от FSBesitzG/FSG след сливането на двете дружества.
It was doubtful whether the discount for an increase in passenger numbers fulfilled the condition of point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not require a new route or frequency.
В тарифата от 2007 г. са въведени три вида отстъпки.
It was doubtful whether the discount for an increase in passenger numbers fulfilled the condition of point (d) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it was not degressive and of limited duration.
Първите два не са могли да бъдат кумулирани, докато третата би могла да бъде допълнителна спрямо всякакви други получени отстъпки.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (f) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since there was no obligation on airlines to repay any of the discounts received if they operated from Saarbrücken for at least three years.
Отстъпки за нови авиокомпании: за авиокомпании, извършващи полети от Саарбрюкен за първи път, са били предложени намаляване на таксите за преместване на самолетите, за излитане/кацане и пътнически такси с 50 % през първата година, 30 % през втората година и 20 % през третата година.
It was doubtful whether the discounts for new routes and new airlines fulfilled the condition of point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since they were not dependent on passenger numbers.
Отстъпки за нови авиокомпании: бяха предложени отстъпки в същия размер и за същите такси за авиокомпаниите, обслужващи нови дестинации (т.е. дестинации, които не са били обслужвани през последните поне 12 месеца.
It was doubtful whether at least the discounts for an increase in passengers fulfilled the condition of point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not include the requirement of a prior business plan.
Възстановяване на разходите за увеличаване на броя на пътниците: авиокомпании, които са транспортирали между 60 000 — и 100 000 пътници, или повече от 100 000 пътници през една календарна година, са получили възстановяване на разходите в размер на 5 % или 10 % от пътнически такси, които те са платили през съответната година, съответно.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since none of the required information appeared to have been published.
В решението за откриване на процедура се предполага, че новата тарифа от 1 април 2007 г. е била приета от FSBesitzG.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point 80 of the 2005 Aviation Guidelines since it was not clear whether they could be cumulated and since it appeared that at least the discount for increased passenger numbers could be combined with the two others.
Въз основа на това, решението за откриване на процедурата е имало за цел да се припомни, че поради цялостния контрол, с който публичните органи са се ползвали спрямо FSBesitzG, въвеждането на тази нова тарифа е било приписано на държавата.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted incompatible State aid.
До степента, до която графикът е предоставял помощ за таксите под пазарната стойност, той следователно е представлявал прехвърляне на държавни ресурси, което е могло да бъде присъщо на държавата.
START–UP AID TO CIRRUS AIRLINES
Германия твърди, че отстъпките са били мотивирани от икономически съображения и са в съответствие с принцип за оператор в условията на пазарна икономика (ОУПИ).
On 27 January 2005, FSBesitzG signed a start–up contract with Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (‘Cirrus’) with a duration of one year.
В решението за откриване на процедурата се подчертава обаче, че Германия до момента не е предоставила достатъчно информация, за да може Комисията да направи пълна оценка на това твърдение.
The purpose of the contract was the increase of passenger numbers for the route to […].
Германия е помолена да предостави пълна информация относно разходите и приходите на летището, по-специално тези, свързани с търговското пътническо въздухоплаване.
The contract stated that an increase of passengers would only possible if ticket prices were reduced considerably so that Cirrus became attractive for passengers.
Освен това Комисията потърси разяснение по въпроса дали графикът за таксите се прилага без дискриминация между авиокомпаниите.
It explained further that this project would incur high losses in the start–up phase.
В решението за откриване на процедурата бе заключено, че е спорно дали отстъпките в тарифата от 1 април 2007 г. може да се обоснове въз основа на принципа за ОУПИ, и следователно не би могло да се изключи, че въпросните авиокомпании са получили предимство.
Therefore the airport was ready to support the project with a start–up financing.
Тъй като отстъпките бяха също така с тенденция да нарушат конкуренцията и да засегнат търговията между държавите членки, Комисията стигна до предварителното заключение, че отстъпките представляват държавна помощ.
The start of flight operations was set for 29 March 2005.
В решението за откриване на процедурата беше направена оценка дали отстъпките могат да се считат за съвместима помощ за започване на стопанска дейност в съответствие с раздел 5 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The contract was based on a business plan which contained the passenger numbers and average net yields.
В своята оценка Комисията изрази съмнения дали различните условия за съвместимост на помощта за започване на стопанска дейност са изпълнени.
The contract determined also the type of aircraft to be used.
По-специално, в решението за откриване се отбелязва, че:
The contract obliged Cirrus to provide scheduled flights between Saarbrücken and […] with a frequency of […] flights on […] days per week, […] flights […].
спорно е дали отстъпката за увеличение в броя на пътниците отговаря на условията на буква в) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като за нея не се изисква нов маршрут или честота;
The contract stated explicitly that Cirrus […].
спорно е дали отстъпката за увеличение в броя на пътниците отговаря на условията на буква г) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като не е била прогресивно намаляваща и ограничена по време;
The contract was subsequently extended and modified various times and finally expired on 31 December 2006.
имаше съмнения дали всички отстъпки отговарят на условията на буква е) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като не е съществувало задължение за авиокомпаниите да изплатят обратно всички получените отстъпки, ако те са извършвали дейност от Saarbrücken в продължение най-малко на три години;
The remuneration due pursuant to the contract was calculated in accordance with the following formula:
спорно е дали отстъпките за нови маршрути и нови авиокомпании отговарят на условията на буква г) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като те не са били зависими от броя на пътниците;
Over the course of the duration of the contract, the annual amount of remuneration paid out to Cirrus by FSBesitzG was as follows:
спорно е дали отстъпката за увеличение в броя на пътниците отговаря на условията на буква и) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като в нея не е включено изискването за предварителен бизнес план;
Table 8
имаше съмнения дали всички отстъпки отговарят на условията на буква ѝ) от точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като нищо от изискваната информация изглежда е била публикувана;
Payments to Cirrus Airlines in EUR
имаше съмнения дали всички отстъпки отговарят на условията от точка 80 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като не беше ясно дали те могат да бъдат кумулирани и тъй като изглеждаше, че поне отстъпката за увеличен брой пътуващи би могла да бъдат комбинирани с двете други.
Net Remuneration
Тъй като кумулативните условия за съвместима помощ за започване на стопанска дейност не изглеждаха изпълнени и тъй като не изглеждаше да има други основания за съвместимост, Комисията стигна до предварително заключение, че отстъпките представляват несъвместима държавна помощ.
Gross Remuneration
ПОМОЩ ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ДЕЙНОСТ НА CIRRUS AIRLINES
The opening decision first noted that the decision of FSBesitzG involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
На 27 януари 2005 г.
Cirrus was also clearly an undertaking carrying out economic activities.
FSBesitzG подписа договор за започване на стопанска дейност с Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH („Cirrus“) с продължителност една година.
The question was then whether the contract granted Cirrus an advantage that Cirrus could not have otherwise obtained on the market.
Целта на договора е увеличаването на броя на пътниците по маршрута до […].
As Germany had not provided any explanation as to why the contract was concluded, it was asked to clarify whether it believed that in concluding the contract FSBesitzG acted like a rational MEO and, if so, to provide documentation supporting this view.
В договора се посочва, че увеличението на пътници би било възможно само ако цените на билетите бъдат значително намалени, така че Cirrus дастане по-привлекателно за пътниците.
The opening decision pointed out that, at the time the decision was adopted, the Commission had not received any indication that Germany had compared expected costs and revenues arising from this contract.
То обясни освен това, че този проект би предизвикал високи загуби в началната фаза.
On this basis, it preliminarily concluded that the contract with Cirrus constituted State aid.
Следователно летището е било готово да подкрепи проекта с финансиране за започване на стопанска дейност.
The opening decisions assessed whether the contract with Cirrus could qualify as compatible start–up aid under Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
Началото на полетната дейност е определено за 29 март 2005 г..
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for compatible start–up aid were fulfilled.
Договорът се основава на бизнес план, който съдържа броя на пътниците и средната нетна доходност.
In particular, the opening decision observed that the contract with Cirrus apparently failed to fulfil the following conditions:
Договорът определя също и вида на самолетите, които ще се използват.
point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the Cirrus route between Saarbrücken and […] apparently already existed and no information was provided on new frequencies that could lead to a passenger increase;
Договорът задължава Cirrus да извършва редовни полети между Саарбрюкен и […] с честота от […] полета […] дни седмично, […] полети […].
point (d) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not appear to be either degressive or truly time–limited, given that it had been extended various times, and because it was not clear whether Cirrus had demonstrated the long–term profitability of the route;
В договора изрично се заявява, че Cirrus […].
point (e) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not limit the support to additional start–up costs;
Договорът бе впоследствие удължен и изменен няколко пъти и накрая действието му изтече на 31 декември 2006 г.
point (f), first subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract had no fixed end date and did not limit the aid amount by reference to the costs;
Възнаграждението, дължимо по силата на Договора, се изчислява в съответствие със следната формула:
point (f), third subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the time for which the aid was granted to Cirrus was substantially less than the period during which Cirrus committed to operate from Saarbrücken;
По време на срока на договора, годишният размер на възнаграждението, изплатено от FSBesitzG на Cirrus беше, както следва:
point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the aid appeared to be linked to the development of the number of passengers transported;
Таблица 8
point (h) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the contract had been published before its conclusion and made available to other airlines as well;
Плащания към Cirrus Airlines в EUR
point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether FSBetriebG had access to a business plan of Cirrus and whether the airport had investigated the effects of the aid on competing routes;
Нетно възнаграждение
point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the required list of subsidised routes had apparently not been published;
Брутно възнаграждение
point (k) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether Germany had put in place the required appeal procedure;
В решението за откриване на процедурата първо се отбелязва, че решението на FSBesitzG предполага прехвърляне на държавни ресурси и може да бъде приписано на държавата.
point 80 of the 2005 Aviation Guidelines, since it appeared that Cirrus had combined the aid pursuant to the contracts with that pursuant to the 2007 schedule of charges.
Cirrus беше също недвусмислено предприятие, което извършва икономическа дейност.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the contract with Cirrus constituted incompatible State aid.
След това въпросът беше дали Договорът предоставя на Cirrus предимство, което Cirrus в противен случай не би могло да получи на пазара.
MARKETING AGREEMENT WITH AIR BERLIN
Тъй като Германия не е представила никакво обяснение защо договорът е бил сключен, от нея бе поискано да изясни дали тя счита, че при сключването на договора FSBesitzG е действало като рационален оператор в пазарна икономика и, ако това е така, да предостави документация в подкрепа на това мнение.
On 6 April 2011, FSG signed a Marketing Agreement with Air Berlin PLC & Co.
В решението за откриване се посочва, че към момента на приемане на решението, Комисията не е получила никакви индикации, че Германия е сравнила очакваните разходи и приходи, произтичащи от настоящия договор.
Luftverkehrs KG (‘Air Berlin’), with a duration until 2 May 2014.
Въз основа на това тя предварително заключи, че договорът с Cirrus представлява държавна помощ.
The Agreement obliged Air Berlin to deliver marketing and publicity services to FSG.
В решението за откриване на процедурата беше направена оценка дали договорът със Cirrus можв да се счита за съвместима помощ за започване на стопанска дейност в съответствие с раздел 5 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
The agreement stated: […] FSG expected that the increased frequencies would trigger higher revenues from aviation and non–aviation activities.
В своята оценка Комисията изрази съмнения дали различните условия за съвместима помощ за започване на стопанска дейност са изпълнени.
Additionally, Air Berlin was obliged to promote the two connections from and to Saarbrücken (information of the frequencies increase in the press, by emails, briefings of travel agencies, magazines, print media, at the check–in, on board, on the radio, etc.).
По-специално, в решението за откриване се констатира, че договорът със Cirrus очевидно не е успял да изпълни следните условия:
FSG remunerated Air Berlin for the marketing service with a total of [EUR 800 000–EUR 1 700 000].
буква в), точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като маршрутът на Cirrus между Саарбрюкен и […] очевидно вече е съществувал и не е предоставена информация за новите честоти, които могат да доведат до увеличаване на пътниците;
Similar to the Cirrus contract, the marketing agreement concluded with Air Berlin also raised the question whether that agreement was in line with market conditions.
буква г), точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като договорът не изглежда да е нито прогресивно намаляващ или наистина ограничен във времето, като се има предвид, че той е бил продължен няколко пъти и тъй като не беше ясно дали Cirrus е доказало дългосрочната рентабилност на маршрута;
All other conditions, such as the imputable transfer of State resources and selectivity were assumed to be fulfilled.
буква д), точка 79 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., тъй като договорът не ограничава подкрепата относно допълнителни разходи за започване на стопанска дейност;
Germany had submitted that it had conducted a cost–benefit analysis which demonstrated that the contract was profitable for the airport in the long term.