natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Италия и заинтересованите страни твърдят, че тези мерки всъщност са в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика [94], по-специално защото действието е позволило на FITD да ограничи разходите, на които то би било изложено в противен случай, а именно разходите на FITD по възстановяване средствата на вложителите на етапа на принудителна административна ликвидация на Tercas.
Finally, the advantages conferred on Tercas by the FITD action distort competition by preventing the failure and market exit of Tercas.
Заинтересованите страни твърдят още, че действията на FITD попадат в обхвата на частната автономия на банките членове.
Tercas is in competition with foreign undertakings, so that trade between Member States is affected.
Комисията е на мнение, че мерките видимо могат да бъдат приписани на FITD, което е контролирано от публичните органи (вж. оценката в съображения 134—136), а не на банките членове.
Regarding measure 1, the grant of EUR 265 million took the legal form of a non-repayable contribution to cover Tercas's negative equity without any element of remuneration.
Всяко сравнение с действие, предприето от FITD, преди банките членове да бъдат законово задължени да участват в схемата, е без значение предвид факта, че сега за банките членове няма възможност да се откажат от конкретни мерки, както е обяснено в съображения 134 и 135.
The Commission considers the aid component to be the full amount of EUR 265 million.
Това се утежнява и от механизма, по който FITD взема решения за такива мерки, описан в съображение 36, който е изкривен в полза на големите банки [95] по такъв начин, че решенията за намеса могат да се вземат против волята на мнозинството от банките членове.
Regarding measure 2, the EUR 35 million guarantee was provided for a duration of up to three years to cover the credit risk associated with certain exposures of Tercas towards […].
Следователно въпросните разходи произтичат от задължения, наложени на FITD в качеството му на схема за гарантиране на депозити, изпълняваща публичен мандат за защита на вложителите.
According to the Commission Notice on Guarantees [97], the aid component should be calculated as the gross grant equivalent of the difference between the premium that the beneficiary would have had to pay to a market operator in order to obtain such a guarantee and the premium it actually paid for the same guarantee for the time it was in place.
Никой оператор в условията на пазарна икономика не би бил задължен да изпълнява задълженията, произтичащи от публичен мандат, като например задължението да възстанови средствата на вложителите в случай на ликвидация на Tercas.
The Commission has no information concerning the fee that a market operator would have charged for insuring the credit exposure to […] or the credit quality of […].
В съответствие с установената съдебна практика — при прилагането на принципа на оператор в условията на пазарна икономика не могат да се вземат предвид задължения, поети по силата на публичен мандат [96].
However, given that the exposure was performing at the time, and that the loan was ultimately repaid on schedule, and taking into account the much more significant volumes of aid provided through measures 1 and 3, the Commission takes the view that it is sufficient to establish a lower bound for an estimate of the amount of aid involved here.
Ето защо, като оставя настрана задълженията, възникнали по силата на публичния мандат на FITD, Комисията стига до заключението, че нито една от трите мерки не би била приета от оператор в условията на пазарна икономика.
That lower bound can be established by taking as a benchmark the average of three-year credit default swap (‘CDS’) [98] values at the time the aid was granted for the largest Italian non-financial corporates with actively traded CDSs.
Липсата на бизнес план и на каквато и да е перспектива за възвръщаемост на инвестициите е от основно значение за тази оценка и може единствено да потвърди това заключение.
That average amounts to 53 basis points [99].
И накрая, BPB и Tercas твърдят, че действията, предприети от FITD, могат да се разглеждат като едновременни с приноса на BPB като частен оператор.
Considering that the guarantee covered EUR 35 million of exposures and was in place for only nine months, the cash value of the guarantee premium is EUR 0,14 million.
Комисията изтъква, че едновременни инвестиции от този вид трябва да се осъществяват при напълно равни условия за частните и публичните съинвеститори.
The agreements did not provide for any premium to the FITD that can be subtracted from that figure, and the Commission accordingly considers that the amount of the aid is EUR 0,14 million.
В настоящия случай това условие очевидно не е изпълнено.
Regarding measure 3, the Commission observes that Italian law made the tax exemption subject to notification and approval by the European Commission.
BPB е получило пълна собственост върху Tercas, докато FITD не е получило възвръщаемост на инвестициите си.
At the time the aid was granted or thereafter the Commission had not taken a decision on measure 3, so that the guarantee has to be considered to have fallen due.
Поради причините, изложени в съображения 149—156, мерките, предприети от FITD в полза на Tercas, са предоставили на Tercas предимство, а именно безвъзмездна помощ за покриване на отрицателната стойност на собствения му капитал, безвъзмездна гаранция по някои кредитни експозиции към […] и, при необходимост, условна безвъзмездна помощ за предпазване на Tercas от част от неговите данъчни задължения по силата на приложимите по онова време правила за данъчно облагане на печалбата.
The tax exemption had not been formally notified to the Commission, which means that it could not be applied.
Взети заедно, тези мерки са предотвратили излизането на Tercas от пазара.
Hence, the Commission cannot consider the measure to be a guarantee but rather another non-repayable contribution without remuneration.
Tercas не би се възползвало от тези мерки при нормални пазарни условия.
The Commission considers that the aid component is the full amount of EUR 30 million.
Комисията е на мнение, че разглежданите мерки са избирателни, тъй като се отнасят само до Tercas.
Conclusions on the existence of aid
Такива мерки за подкрепа са достъпни само за банките, поставени под специално управление, и само за отделни случаи.
For the reasons set out in recitals 149 to 164 above, the Commission concludes that measure 1 (a non-repayable contribution of EUR 265 million), measure 2 (a guarantee for EUR 35 million of credit exposures to […] with an aid component of EUR 0,14 million) and measure 3 (a further non-repayable contribution of EUR 30 million), totalling EUR 295,14 million in State aid given by the FITD, conferred a selective advantage on Tercas that distorted competition and affected trade between Member States.
Съответно Комисията е на мнение, че мерките, оценени в настоящото решение, са били насочени специално и изключително към Tercas, за да се предотврати излизането му от пазара, и следователно са избирателни.
That selective advantage was granted through State resources via the action taken by the FITD, which is imputable to the State for the reasons set out in recitals 112 to 148.
На последно място, предимствата, предоставени на Tercas с действията на FITD, нарушават конкуренцията чрез предотвратяване на неплатежоспособността на Tercas и излизането му от пазара.
The aid was granted on 7 July 2014.
Tercas е в конкуренция с чуждестранни предприятия, поради което търговията между държави членки е засегната.
Beneficiary of the aid
По отношение на мярка 1 предоставянето на 265 милиона евро става под правната форма на безвъзмездна помощ за покриването на отрицателната стойност на собствения капитал на Tercas, без елементи на възнаграждение.
The Commission recalls its assessment that all three measures in question confer an advantage on Tercas.
Комисията счита, че елементът на помощ обхваща пълната сума от 265 милиона евро.
The Commission therefore considers that the measures have favoured Tercas's economic activities, by preventing its exit from the market and allowing the continuation of those economic activities within the purchasing undertaking, BPB.
По отношение на мярка 2 гаранцията в размер на 35 милиона евро е предоставена за срок до три години за покриването на кредитния риск, свързан с някои експозиции на Tercas към […].
To determine whether the sale of the bank's activities entails State aid to the buyer, in line with points 79, 80 and 81 of the 2013 Banking Communication and point 20 of the Restructuring Communication [100], the Commission needs to assess whether certain requirements are met.
Съгласно известието на Комисията относно гаранциите [97] елементът на помощ следва да се изчислява като брутния еквивалент на разликата между премията, която бенефициерът би трябвало да плати на пазарен оператор, за да получи такава гаранция, и действително платената премия за същата гаранция за времето, през която тя е била на разположение.
It needs to examine in particular whether (i) the sale process was open, unconditional and non-discriminatory; (ii) the sale took place on market terms; and (iii) the credit institution or the government maximised the sale price for the assets and liabilities involved.
Комисията не разполага с информация относно таксата, която пазарен оператор би начислил за гаранция по кредитната експозиция към […] или за качеството на кредита от […].
As it said in the opening decision, the Commission has no evidence that would allow it to conclude (i) that the sales process was not open, unconditional and non-discriminatory, (ii) that the sale did not take place on market terms, or (iii) that the Italian authorities did not maximise the sale price for Tercas.
Въпреки това, предвид факта, че по това време експозицията е била обслужвана и заемът в крайна сметка е бил изплатени по график, и като се вземат предвид много по-значителните обеми на помощ, предоставени чрез мерки 1 и 3, Комисията е на мнение, че е достатъчно да се определи долната граница за оценка на размера на помощта, включена тук.
The Commission concludes that the sole beneficiary of the aid measure is Tercas, and that there was no aid to the buyer, BPB.
Тази долна граница може да бъде определена, като за база за сравнение се използва усреднената стойност на тригодишния суап за кредитно неизпълнение („СКН“) [98] към момента на предоставянето на помощта за най-големите италиански нефинансови предприятия с активно търгувани СКН.
LAWFULNESS OF THE AID
Тази усреднена стойност достига 53 базисни пункта [99].
In view of the above, the Commission concludes that the measures identified entail State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and have been granted in breach of the notification and stand-still obligations imposed by Article 108(3) of the Treaty.
Като се вземе предвид, че гаранцията е покривала експозиции на стойност 35 милиона евро и е била валидна само за девет месеца, стойността в брой на гаранционната премия е равна на 0,14 милиона евро.
The Commission therefore considers that the measures granted to Tercas constitute unlawful State aid.
В споразуменията не е предвидена премия за FITD, която може да бъде приспадната от тази цифра, и съответно Комисията счита, че размерът на помощта е 0,14 милиона евро.
COMPATIBILITY OF THE AID
По отношение на мярка 3 Комисията отбелязва, че съгласно италианското законодателство освобождаването от данъци подлежи на уведомление на и одобрение от Европейската комисия.
Legal basis for the assessment of compatibility
Към момента на предоставянето на помощта или след това Комисията не е взела решение по отношение на мярка 3, така че гаранцията трябва да се счита за изискуема.
Italy has not claimed that the measures are compatible with the internal market.
Не е подадено официално уведомление до Комисията относно освобождаването от данъци, което означава, че то не може да се приложи.
None of the provisions of Article 107(2) of the Treaty are applicable.
Следователно Комисията не може да разглежда мярката като гаранция, а по-скоро като друга безвъзмездна помощ без възнаграждение.
In the same way, subparagraphs (a) and (d) of Article 107(3) clearly do not apply, while the requirements of Article 107(3)(c) are more restrictive than those which the Commission currently applies to financial institutions in difficulty pursuant to Article 107(3)(b).
Комисията счита, че елементът на помощ е пълната сума от 30 милиона евро.
The Commission will therefore examine the compatibility of the FITD's intervention solely on the basis of the last mentioned provision.
Заключения относно наличието на помощ
Article 107(3)(b) of the Treaty empowers the Commission to find that aid is compatible with the internal market if it is intended ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Поради причините, изложени в съображения 149—164 по-горе, Комисията заключава, че мярка 1 (безвъзмездна помощ от 265 милиона евро), мярка 2 (гаранция в размер на 35 милиона евро за покриване на кредитни експозиции към […] с елемент на помощ от 0,14 милиона евро) и мярка 3 (допълнителна безвъзмездна помощ в размер на 30 милиона евро), т.е. държавна помощ на обща стойност 295,14 милиона евро, отпуснати от FITD, са предоставили избирателно предимство на Tercas, което нарушава конкуренцията и засяга търговията между държавите членки.
The Commission has acknowledged that the global financial crisis can create a serious disturbance in the economy of a Member State, and that measures to assist banks can be appropriate in order to remedy that disturbance.
Това избирателно предимство е предоставено с държавни ресурси чрез действията, предприети от FITD, които могат да бъдат приписани на държавата по причините, изложени в съображения 112—148.
That view has been successively detailed and developed in the seven Crisis Communications [101] and was confirmed again in the 2013 Banking Communication, where the Commission lays out the reasons why it considers that the requirements for the application of Article 107(3)(b) continue to be fulfilled.
Помощта е била предоставена на 7 юли 2014 г.
In order for an aid measure to be compatible under Article 107(3)(b) of the Treaty, it must comply with the general principles for compatibility in Article 107(3), viewed in the light of the general objectives of the Treaty.
Бенефициер
In previous decisions [102], therefore, the Commission has held that any aid measure or scheme must satisfy three tests: (i) appropriateness, (ii) necessity, and (iii) proportionality.
Комисията припомня своята оценка, че и трите разглеждани мерки предоставят предимство на Tercas.
The 2013 Banking Communication applies to State aid granted from 1 August 2013 onwards.
Поради това Комисията счита, че мерките са облагодетелствали икономическите дейности на Tercas, като са предотвратили неговото излизане от пазара и са дали възможност за продължаване на тези икономически дейности в рамките на предприятието купувач, BPB.
The FITD support intervention was authorised by the Banca d'Italia on 7 July 2014.
За да се определи дали продажбата на дейността на банката включва държавна помощ в полза на купувача, в съответствие с точки 79, 80 и 81 от Съобщението относно банковия сектор от 2013 г. и точка 20 от Съобщението относно преструктурирането [100], Комисията трябва да прецени дали са изпълнени определени изисквания.
In order to establish whether the measures are compatible with the relevant Crisis Communications, the Commission will assess the aid granted in the three measures as follows:
Тя трябва да се разгледа по-специално дали i) процедурата на продажба е била открита, безусловна и недискриминационна; ii) продажбата се е извършила при пазарни условия; и iii) кредитната институция или правителството са определили възможно най-високата продажна цена на съответните активи и пасиви.
The non-repayable contribution of EUR 265 million will be treated as a recapitalisation operation for the purposes of examination under the 2013 Banking Communication and the Restructuring Communication, despite the fact that it differs from a standard recapitalisation measure in that no rights were acquired by the granting authority and no remuneration was paid.
Както се посочва в решението за откриване на процедура, Комисията не разполага с доказателства, които и позволяват да заключи, i) че процедурата на продажба не е била открита, безусловна и недискриминационна, ii) че продажбата не се е извършила при пазарни условия, или iii) че италианските органи не са определили възможно най-високата продажна цена на Tercas.
The EUR 35 million guarantee intended to cover the credit risk associated with certain exposures of Tercas towards […], containing an aid component of EUR 0,14 million, can be assessed under the Impaired Assets Communication [103] and also under the 2013 Banking Communication and the Restructuring Communication as aid for the restructuring of Tercas.(3)
Комисията стигна до заключението, че единственият бенефициер на мярката за помощ е Tercas и че не е налице помощ за купувача, BPB.
Because no decision had been taken by the Commission, the EUR 30 million guarantee will be assessed as additional support through a non-repayable contribution.
ПРАВОМЕРНОСТ НА ПОМОЩТА
As a result, it must be treated as a recapitalisation, to be examined in the same way as Measure 1.
С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че установените мерки включват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора и са били предоставени в нарушение на задълженията за уведомяване и отлагане, наложени от член 108, параграф 3 от Договора.
The Commission will first assess the compatibility of Measure 2 with the internal market in the light of the Impaired Assets Communication, and then make a combined assessment of all three measures under the 2013 Banking Communication and the Restructuring Communication.
Поради това Комисията счита, че мерките, предоставени в полза на Tercas, представляват неправомерна държавна помощ.
Compatibility of Measure 2 with the Impaired Assets Communication
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
Measure 2 has to be assessed under the compatibility criteria listed in the Impaired Assets Communication, as its purpose is to ‘free the beneficiary bank from (or compensate for) the need to register either a loss or a reserve for a possible loss on its impaired assets’.
Правно основание на оценката на съвместимостта
Those criteria are: (i) the eligibility of the assets; (ii) transparency and disclosure of impairments; (iii) the management of the assets; (iv) a correct and consistent approach to valuation; and (v) the appropriateness of remuneration and burden-sharing.
Италия не е твърдяла, че мерките са съвместими с вътрешния пазар.
Eligibility of assets
Никоя от разпоредбите на член 107, параграф 2 от Договора не е приложима.
As regards the eligibility of the assets, Section 5.4 of the Impaired Assets Communication indicates that asset relief requires clear identification of impaired assets and that certain limits apply in relation to eligibility.
По същия начин, член 107, параграф 3, букви а) и г) очевидно не се прилагат, докато изискванията на член 107, параграф 3, буква в) са по-ограничителни от онези, които Комисията понастоящем прилага за финансовите институции в затруднение в съответствие с член 107, параграф 3, буква б).
Whilst the Impaired Assets Communication cites as eligible assets those that triggered the financial crisis, it also allows Member States ‘to extend eligibility to well-defined categories of assets corresponding to a systemic threat upon due justification, without quantitative restrictions’.
Поради това Комисията ще оцени съвместимостта на намесата на FITD единствено въз основа на последната спомената разпоредба.
Point 35 of the Impaired Assets Communication states that ‘assets that cannot presently be considered impaired should not be covered by a relief programme’.
Член 107, параграф 3, буква б) от Договора дава право на Комисията да счита, че помощта е съвместима с вътрешния пазар, ако е предназначена „за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка“.
In the present case, an FITD report from July 2014 mentions that the exposures referred to in Measure 2 relate to performing but problematic loans.
Комисията отчита, че световната финансова криза може да създаде сериозни затруднения в икономиката на държава членка и че мерки за подкрепа на банките може да бъдат подходящи за отстраняване на подобни затруднения.
According to the criteria set out in Section 5.4 of the Impaired Assets Communication, performing loans are not eligible.
Тази гледна точка е била последователно и подробно разработена в седемте съобщения относно кризата [101] и е потвърдена отново в Съобщението относно банковия сектор от 2013 г., в което Комисията излага причините, поради които счита, че изискванията за прилагането на член 107, параграф 3, буква б) продължават да бъдат изпълнени.
On that basis, the Commission concludes that Measure 2 does not comply with the criteria for eligibility of assets set down in the Impaired Assets Communication.
За да може една мярка за помощ да бъде съвместима по силата на член 107, параграф 3, буква б) от Договора, тя трябва да отговаря на общите принципи за съвместимост по член 107, параграф 3, разгледана в светлината на общите цели на Договора.
Transparency and disclosure, management and valuation
Поради това в предишни решения [102] Комисията приема, че всяка мярка или схема за помощ трябва да издържа три проверки: i) за целесъобразност, ii) за необходимост и iii) за пропорционалност.
According to Section 5.1 of the Impaired Assets Communication, the Commission requires full ex ante transparency and disclosure of impairments on assets which are to be covered by relief measures.
Съобщението относно банковия сектор от 2013 г. се прилага за държавна помощ, предоставена от 1 август 2013 г. нататък.
However, the Commission has not received any information on the exposures in question or on the underlying company.
Намесата с цел подкрепа от FITD е била разрешена от Banca d'Italia на 7 юли 2014 г.
Moreover, neither the Member State concerned nor any interested party provided any valuation of the impaired assets, as required by Section 5.5 of the Impaired Assets Communication, nor is there any information allowing the Commission to conclude that, as required by Section 5.6 of the Communication, the assets were properly separated functionally or organisationally.
За да установи дали мерките са съвместими съгласно приложимите съобщения относно кризата, Комисията ще оцени помощта, предоставена чрез трите мерки, както следва:
The Commission concludes that the criteria regarding transparency and disclosure are not fulfilled, and that there is no evidence based on which the Commission could conclude that the criteria regarding management and valuation are fulfilled.
Безвъзмездната помощ от 265 милиона евро ще бъде третирана като операция по рекапитализация за целите на проверката съгласно Съобщението относно банковия сектор от 2013 г. и Съобщението относно преструктурирането, въпреки факта, че тя се различава от стандартна мярка за рекапитализация по това, че от предоставящия орган не са придобити права и не му е изплатено възнаграждение.
Burden-sharing and remuneration
Гаранцията в размер на 35 милиона евро, предназначена за покриването на кредитния риск, свързан с някои експозиции на Tercas към […], съдържаща елемент на помощ от 0,14 милиона евро, може да се оцени съгласно Съобщението относно обезценените активи [103], а също и съгласно Съобщението относно банковия сектор от 2013 г. и Съобщението относно преструктурирането, като помощ за преструктуриране на Tercas.(3)
As regards remuneration, Section 5.2 of the Impaired Assets Communication repeats the general principle that banks ought to bear the losses associated with impaired assets to the maximum extent and provide for correct remuneration so as to ensure equivalent shareholder responsibility and burden-sharing.
Тъй като не е било взето решение от Комисията, гаранцията в размер на 30 милиона евро ще бъде оценена като допълнителна подкрепа чрез безвъзмездна помощ.
As described in recitals 195 to 212, adequate burden-sharing measures have not been taken.