natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно, поради изложените в съображения 393 — 397 причини, анализът на прогнозираната рентабилност трябва да се направи за периода на действие на договора, както е предвиден в началото, а не за по-дълъг период.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Това произтича по-специално от факта, че разумен и предпазлив оператор в условията на пазарна икономика не може да разчита — при сключване на договор — на подновяването на същия, било то при същите или при различни условия.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Комисията отбелязва, че за нетна настояща стойност, преизчислена за периода 2006 — 2009 г. въз основа на годишните парични потоци, посочени в бизнес плана, само за тези години, и като се използва коефициентът за актуализация, предложен от Франция, би се получила стойност от [- 300 000 до - 400 000] EUR.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Комисията отбелязва обаче, че резултатът от договора за целия период, обхванат от анализа на рентабилността (с изключение на 2009 г., когато допълнителният поток е равен почти на нула), е бил отрицателни годишни допълнителни потоци, което задължително води до отрицателна нетна настояща стойност, какъвто и коефициент за актуализация да се използва.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Следователно договорът от 2006 г. с Transavia предполага икономическо предимство в полза на Transavia.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following.
След като е предоставено само на едно предприятие, това предимство е избирателно.
The aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes.
Таблица 12
The aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Адаптиран бизнес план за маршрута Amsterdam — Pau с Transavia
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Pau — Amsterdam
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Трафик (пътници)
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Приходи
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Общо (A)
In this regard, in paragraph 140 of the extension decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of these measures in the light of all five criteria mentioned above.
Разходи
It should be noted that neither France nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
от които — маркетингови услуги
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement and the 2005 agreements should be assessed in the light of the aforementioned general principles.
Общо (Б)
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes
Годишен финансов резултат
In 2003 to 2005 the annual traffic at Pau airport was in the region of 700 000 passengers per year.
(A—Б)
The Commission takes the view that, at that time, the airport was small.
Кумулативен резултат
The Commission considers that, with regard to the new Pau-London Stansted route, the 2003 agreement involved the launch of a new route likely to result in a net increase in traffic.
Корпоративен данък (IS)
However, the 2005 agreements involved the continued operation of the same route, 2 years after its launch, without any increase in frequency.
Допълнителен паричен поток след приспадане на корпоративния данък
Consequently, the Commission considers that the condition relating to a net increase in traffic is not met by the 2005 agreements.
Нетна настояща стойност за 2006 — 2009 г.
The aid is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route
[-300 до - 400]
When the Pau-London Stansted route was launched by Ryanair in 2003, no airline was operating this route.
Когато финансова помощ, предоставена от държава членка, засилва позицията на дадено предприятие в сравнение с другите предприятия, конкуриращи се във вътреобщностната търговия, трябва да се счита, че последните са засегнати от тази помощ.
However, the 2005 agreements involved the same Pau-London Stansted route.
В съответствие с установената съдебна практика, за да бъде счетено, че дадена държавна мярка нарушава или застрашава да наруши конкуренцията, е достатъчно получателят на помощта да се конкурира с други предприятия на отворени за конкуренция пазари.
This route had already been operated by Ryanair for nearly 2 years under the 2003 agreement, with the same frequency as that stipulated by the 2003 agreement.
След влизането в сила на третата част от либерализацията на въздушния транспорт на 1 януари 1993 г., нищо не възпрепятства въздушните превозвачи от Съюза да обслужват полети по вътрешни въздушни маршрути и да се ползват от неограниченото разрешение за каботажни превози.
Consequently, the Commission considers that the aforementioned condition is not met with regard to the 2005 agreements.
Предимството, получено от Ryanair, AMS и Transavia чрез отделните договори и допълнителни споразумения, които са обект на настоящото разследване, са засилили позицията им в сравнение с всички останали въздушни превозвачи от Съюза, които ефективно или потенциално се конкурират с Ryanair и Transavia по маршрутите, които последните обслужват.
The aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
По този начин това предимство е нарушило или е застрашавало да наруши конкуренцията и е засегнало вътреобщностната търговия.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, France has not provided any viability study for the Pau-London route covered by the 2003 and 2005 agreements, which Ryanair would have submitted to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Отделните договори и допълнителни споразумения, сключени от CCIPB с Ryanair и AMS, както и с Transavia, които са предмет на официалната процедура по разследване, изпълняват всички критерии по член 107, параграф 1 от ДФЕС и следователно всички те представляват държавна помощ.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the Pau-London route becoming viable without aid in the more or less short term.
НЕПРАВОМЕРЕН ХАРАКТЕР НА ПОМОЩТА
The Commission stresses in this respect that the studies submitted by the French authorities on the economic benefits of the routes operated by Ryanair analyse the impact that they might have on the region’s development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Доколкото тези мерки са били приведени в действие, без да са били разрешени от Комисията, те представляват неправомерна помощ.
On the contrary, an analysis of the various agreements signed with Ryanair proves that the aid granted to the latter for these routes was set to increase over time, even after the 2003 and 2005 agreements were terminated, precisely to ensure that these routes were profitable enough for Ryanair to continue operating them.
СЪВМЕСТИМОСТ С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
Moreover, the Commission notes that, although these measures were limited in time, the 5-year term of each agreement was not necessary for or proportional to the costs incurred in launching a new route given that, in the aviation sector, a contractual term of under 3 years is usually sufficient.
Разглежданата държавна помощ представлява оперативна помощ.
The Commission therefore considers that neither the 2003 agreement nor the 2005 agreements meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
Съответно подобна помощ може да бъде обявена за съвместима само при изключителни и надлежно обосновани обстоятелства.
The amount must be linked to the net development of traffic
Освен това от съдебната практика на Съда следва, че Франция би трябвало да посочи на какво правно основание въпросната помощ е могла да се разглежда като съвместима с вътрешния пазар и да докаже, че са налице всички условия за съвместимост.
The 2003 agreement was linked to the launch of a new daily route between Pau and London, for which the Commission estimates that an annual total number of passengers of 117 275 was feasible (see Table 7).
Поради това в решението за откриване на процедурата, както и в искане за допълнителна информация, Комисията прикани Франция да посочи евентуални правни основания за съвместимост, както и да установи дали са изпълнени приложимите условия за съвместимост, по-специално в случай че въпросната помощ трябва да се разглежда като помощ за започване на стопанска дейност при разкриване на нови маршрути.
This agreement was therefore linked to a net increase in the number of passengers, as this route did not previously exist.
Франция обаче никога не е твърдяла, че разследваната помощ представлява помощ за започване на стопанска дейност, съвместима с вътрешния пазар, и не е предложила други основания за съвместимост, нито доводи, които биха позволили тази помощ да се обяви за съвместима с вътрешния пазар.
However, the 2005 agreements were not linked to the launch of a new route, but involved the continued operation of the pre-existing Pau-London route, without any increase in frequency.
Нещо повече, никоя трета заинтересована страна не е правила опит да докаже съвместимостта на тези мерки с вътрешния пазар.
The Commission therefore considers that the aid amounts resulting from the 2005 agreements were not linked to the net development of traffic.
При все това Комисията счита за целесъобразно да разгледа до каква степен тази помощ би могла да бъде обявена за съвместима във връзка с евентуалния ѝ принос за откриването на нови маршрути или за нова честота на полетите.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid
Все пак следва да се подчертае, че това разглеждане се явява допълнително, тъй като при отсъствието на данни, доказващи съвместимостта на помощта, предоставена от държавата членка или от трети заинтересовани страни, такава помощ трябва да бъде обявена за несъвместима.
When asked whether the aid was granted transparently and without discrimination, France simply referred to publications made by the CCIPB in 2007 and 2009, which postdate the 2003 and 2005 agreements and are therefore irrelevant to this analysis.
По отношение на такава помощ в новите насоки се казва:
It is clear from all the records that the 2003 and 2005 agreements were negotiated bilaterally, without any transparency, and without a process guaranteeing the absence of discrimination, such as a public invitation to tender.
„Що се отнася до помощите за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, Комисията ще прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки по отношение на всички мерки за помощ за започване на стопанска дейност, за които е постъпило уведомление, във връзка с които тя трябва да вземе решение след 4 април 2014 г., дори когато за проектите е подадено уведомление преди тази дата.
The aid in question does not therefore meet the condition of transparency and non-discrimination.
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразна държавна помощ Комисията ще прилага по отношение на незаконосъобразната помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании правилата, които са били в сила по времето, когато е отпусната помощта.
It is clear from the above that the Commission considers that the 2003 agreement and the 2005 agreements constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Следователно тя няма да прилага принципите, съдържащи се в настоящите насоки, в случай на незаконосъобразна помощ за започване на стопанска дейност в полза на авиокомпании, отпусната преди 4 април 2014 г.“.
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
В насоките от 2005 г. се посочва, че „Комисията ще оценява съвместимостта на всяка помощ за финансиране на летищната инфраструктура или помощ за започване на стопанска дейност, предоставена без нейното разрешение и която следователно нарушава член 88, параграф 3 от Договора, въз основа на настоящите насоки, ако изплащането на помощта е започнало след публикуване на насоките в Официален вестник на Европейския съюз.
The Commission applies the 2005 Guidelines to agreements signed after they entered into force.
В останалите случаи Комисията ще извършва оценка въз основа на правилата, които са били в сила към момента на започване на изплащането“.
Point 27 of the 2005 Guidelines stipulates that operating aid granted to airlines (such as start-up aid for new routes) can be declared compatible with the internal market only under exceptional circumstances and under strict conditions in underprivileged regions of Europe, i.e. regions covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU, the most remote regions and sparsely populated areas.
Комисията припомня, че разглежданата помощ е била отпусната за стимулиране на разкриването на нови маршрути или за увеличаване на броя на полетите по вече съществуващи маршрути, или пък за запазване на маршрути, които иначе биха били закрити.
As Pau airport is not situated in this type of region, this derogation does not apply.
Следователно става дума за оперативна помощ, която има за цел насърчаване на изходящия въздушен трафик от регионално летище.
As with the measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines, the Commission notes that neither France nor any interested third party has proven the compatibility of these measures with the internal market, whether on the basis of the 2005 Guidelines or on any other basis.
Във връзка с това следва да се припомни, че съгласно практиката за вземане на решения на Комисията оперативната помощ рядко може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар, доколкото такава помощ обикновено нарушава условията на конкуренция в секторите, в които се предоставя.
With regard to the conditions set out in point 79(a) to (l) of the 2005 Guidelines, the Commission notes as follows in recitals 476 to 480.
Мерки преди влизането в сила на насоките от 2005 г.
Certain conditions, such as those set out in point 79(a) and (b) of the 2005 Guidelines, which concern the possession of an operating licence by the airline and the airport category, are met.
Договорът от 2003 г. и договорите от 2005 г. са сключени преди публикуването на насоките от 2005 г. — на 9 декември 2005 г..
The condition set out in point 79(h) (Non-discriminatory allocation) of the 2005 Guidelines is worded as follows:
Що се отнася до отчетността на отпуснатите преди тази дата помощи, точка 85 от насоките от 2005 г., както и точка 174 от новите насоки, препращат към правилата, които са били приложими към момента на предоставянето на помощта.
‘any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services’.
Преди приемането на насоките от 2005 г.
The Commission notes that, in this case, the agreements were directly negotiated with the airlines concerned, without any publicity.
Комисията беше приела насоките от 1994 г..
This therefore means that the aid was granted without any competitive procedure in which other potentially interested airlines could have offered to operate the routes concerned, under the same terms, in order to benefit from the start-up aid.
Тези насоки обаче не се занимаваха конкретно с проблематиката на оперативната помощ, имаща за цел насърчаване на въздушния трафик за заминаване от регионални летища.
Nevertheless, the Commission notes that the CCIPB published notices in the Air & Cosmos magazine in 2007 and 2009 in order to invite interested airlines to develop new services in exchange for start-up aid.
Наистина тези проблеми възникнаха постепенно вследствие на прогресивното задръстване на някои големи европейски летища и на развитието на дейността на нискотарифните авиокомпании, които през 1994 г. все още не съществуваха.
However, France has indicated that these approaches were unsuccessful, which led the CCIPB to negotiate directly with certain airlines.
Следователно Комисията счита, че насоките от 1994 г. също са неприложими в разглеждания случай.
Consequently, the unlawful aid identified in this investigation does not stem from the publication of the aforementioned notices, but from bilateral negotiations.
Поради това Комисията трябва да оцени отчетността на разглежданата помощ директно въз основа на член 107, параграф 3 от ДФЕС.
The condition set out in point 79(h) is therefore not met.
Във връзка с това следва да се отбележи, че преценката на Комисията за този вид държавна помощ се е прецизирала с течение на времето, като същевременно някои неща са останали непроменени.
As regards the condition set out in point 79(i) (Business plan showing the viability of the route and analysis of the impact of the new route on competing routes) of the 2005 Guidelines, the Commission invited France to indicate whether such business plans had been prepared and, if so, to provide copies.
Те произтичат от общите принципи, които уреждат съвместимостта помощта в съответствие с горепосочения договор.
Neither France nor any interested third party reported the existence of such business plans.
Например в решението във връзка с летище Manchester от юни 1999 г.
Consequently, the condition set out in point 79(i) is not met.
Комисията е счела за съвместими с правилата, уреждащи държавната помощ, намаления на летищните такси, предоставени по недискриминационен и ограничен във времето начин, в качеството им на мерки, имащи за цел популяризирането на нови маршрути.
The condition set out in point 79(j) (Publicity) of the 2005 Guidelines stipulates that the public authorities concerned must publish the list of subsidised routes, in each instance indicating the source of public funding, recipient company, amount of aid paid and number of passengers concerned.
След това в решението от февруари 2004 г. във връзка с летище Charleroi Комисията обяснява, че „оперативната помощ, предназначена да помогне за разкриването на нови въздушни маршрути или за увеличаването на честотата на полетите, може да бъде необходим инструмент за развитието на малките регионални летища.
In this case, France has confirmed that the list of routes and companies receiving financial incentives or marketing payments has not been published each year.
Такава помощ би могла да убеди ефективно заинтересованите предприятия да поемат риска да инвестират в нови маршрути.
The condition set out in point 79(j) of the 2005 Guidelines is not therefore met.
Все пак, за да бъде обявена за съвместима въз основа на член 87, параграф 3, буква в) от Договора, трябва да се определи дали помощта е необходима и пропорционална спрямо желаната цел и дали не засяга неблагоприятно търговията до степен, която противоречи на общия интерес.“ Тогава Комисията определи някои условия, които да бъдат изпълнени, за да е възможно тази оперативна помощ да се определи като съвместима, а именно:
The various agreements and amendments signed by the CCIPB with Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure all constitute unlawful State aid incompatible with the internal market.
помощта трябва да допринася за целта от интерес на Общността за развитие на дадено регионално летище чрез нетно увеличаване на трафика по нови маршрути,
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATOR
помощта трябва да е необходима, тоест да не е във връзка с маршрут, който вече се обслужва от същата или от друга компания, или със сходен маршрут,
Between 2000 and 2010 the CCIPB received equipment subsidies from a number of public authorities, totalling approximately EUR 17 800 000.
помощта трябва да има стимулиращ ефект, тоест да спомага за развитието на дейност, която след определен период от време може да стане рентабилна, което предполага, че продължителността на предоставяне на помощта е ограничена,
It also received a subsidy of EUR 3 521 000 intended to cover the costs arising, according to the French authorities, from sovereign tasks carried out by the airport (hereinafter ‘the sovereign task subsidies’).
помощта трябва да бъде пропорционална, т.е. сумата трябва да бъде обвързана с нетното развитие на трафика,
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met: (1) the measure in question is financed by state resources and is imputable to the State; (2) it confers an economic advantage; (3) this advantage is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States; and (5) the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity.
помощта трябва да е била предоставена по прозрачен и недискриминационен начин и да не се натрупва с други видове помощ.
In order to determine whether the subsidies referred to in recitals 88 to 108 constitute State aid, it must first be ascertained whether their beneficiary, the operator of Pau airport, was engaged in an economic activity at the time when they were granted.
Насоките от 2005 г. и новите насоки уточняват прецизно тези принципи за съвместимост, но въпреки това продължава да бъде възможно оперативна помощ, предоставена на авиокомпании, да бъде обявена от Комисията за съвместима, ако допринася за развитието на летища с малки размери посредством нетно увеличаване на трафика по нови маршрути, стига помощта да е необходима, тоест не се отнася за вече обслужван маршрут от същата или от друга авиокомпания или за сходен маршрут, при условие че бъде ограничена във времето и съществува възможност маршрутът, за който е предоставена помощта, да стане рентабилен, при условие че сумата на помощта е обвързана с нетното развитие на трафика и че помощта е предоставена по прозрачен и недискриминационен начин, както и че не се натрупва с други видове помощ.
The Commission will examine this question first, before assessing the sovereign task subsidies and equipment subsidies in order to determine whether they constitute State aid.
Във връзка с това в точка 140 от решението за разширяване на процедурата Комисията посочва, че ще разгледа съвместимостта на тези мерки съгласно горепосочените пет кумулативни критерия.
Concepts of undertaking and economic activity