natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията отбелязва също така, че сътрудничеството между летище Гдиня и летище Гданск в рамките на комплекс не би премахнало дублирането на инфраструктура, за която не съществуват реални транспортни нужди.
Since Pomerania is already served by Gdańsk airport and the new airport will not improve connections with this region, the Commission would not be able to conclude that the aid would contribute to regional development.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че инвестицията в летище Гдиня просто ще доведе до дублиране на инфраструктура в региона, което не е в съответствие с ясно определена цел от общ интерес.
The Commission considers, therefore, that the operating aid cannot be considered proportional to the handicaps it seeks to alleviate, as Pomerania does not appear to suffer from any connectivity handicap.
Инфраструктурата е необходима и пропорционална на поставената цел
Moreover, the Commission would take the view that the operating aid assessed has been allocated to finance a predefined set of expenditure.
Както е посочено в съображения 206—226, Комисията счита, че обхватът на обслужване на летище Гдиня е и ще продължи да бъде ефективно осъществяван от летище Гданск.
However, in view of the Commission's assessment of the business plan for Gdynia airport and its assessment of the level of forecast revenue and costs presented in Section 5.1.3, it cannot be concluded that the aid would be limited to a necessary minimum, granted on a transitional basis and degressive.
В допълнение към това двете летища ще следват сходен бизнес модел и ще се насочат предимно към полети на НТП и чартърни полети.
In particular, with regard to the uncertainties regarding the expected profitability of the airport operator (see section on the existence of aid) the transitional nature and degressivity of the aid cannot be ensured.
Отчитайки липсата на ясно формулирана цел от общ интерес, Комисията счита, че инфраструктурата не може да бъде счетена за необходима и пропорционална на цел от общ интерес (вж. също съображение 226).
Therefore, the Commission considers that the operating aid in favour of Gdynia-Kosakowo airport Ltd granted by Gdynia and Kosakowo is incompatible with the internal market, as it aims to ensure the operation of an airport which exists only because of incompatible investment aid and (just like that investment aid) leads simply to the duplication of airport infrastructure.
Средносрочните перспективи за използване на инфраструктурата са задоволителни, по-специално по отношение на използването на съществуваща инфраструктура
Conclusion on compatibility
Както е посочено в точка (i), летище Гдиня се намира само на 25 км от съществуващото летище Гданск и двете летища имат един и същ обхват на обслужване и сходен бизнес модел.
Consequently, the Commission concludes that the State aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Понастоящем летище Гданск използва по-малко от 60 % от своя капацитет.
The Commission has identified no other provision concerning compatibility with the internal market that could provide a basis for considering the aid in question compatible with the Treaty.
Като се вземат под внимание извършваните в момента инвестиции, летище Гданск е в състояние, само по себе си, да задоволи търсенето в региона най-малко до 2025—2028 г., в зависимост от използваните прогнози, и неговото по-нататъшно разширяване е осъществимо.
Nor has Poland invoked any provision concerning compatibility with the internal market or provided any substantial arguments that would permit the Commission to consider this aid compatible.
Комисията отбелязва също така, че бизнес планът за летище Гдиня показва, че летището би генерирало около [80—90] % от своите приходи от обслужване на нискотарифни и чартърни превозвачи.
The investment and operating aid which Poland has granted or intends to grant in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Това означава, че то вероятно ще се насочи предимно към пазарите, представляващи основната дейност на летище Гданск.
Poland has unlawfully implemented the aid in breach of Article 108(3) TFEU.
В този контекст Комисията отбелязва също така, че Полша не е предоставила никакво доказателство за възможно сътрудничество между двете летища (вж. също съображения 224 и 225).
RECOVERY
Плановете за генериране на приходи от други авиационни и неавиационни дейности (производство и услуги) също не биха били достатъчни, сами по себе си, за да се покрият високите оперативни разходи, свързани с експлоатацията на летище Гдиня.
In accordance with the TFEU and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [76].
Поради това Комисията счита, че летище Гдиня не предлага задоволителни средносрочни перспективи за използване.
The Court has also consistently held that the obligation for a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to restore the previously existing situation [77].
Всички потенциални потребители на инфраструктурата имат достъп до нея при равни и недискриминационни условия
In this context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [78].
Полша е потвърдила, че всички потенциални потребители ще имат достъп до летищната инфраструктура при равни и недискриминационни условия, без каквато и да е икономически необоснована дискриминация.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/99 [79] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.’
Развитието на търговията не е засегнато до степен, която противоречи на общия интерес
Therefore, the State aid mentioned above must be reimbursed to the Polish authorities, insofar as it has been paid out.
Комисията отбелязва, че Полша не е предоставила никакво доказателство, че летищата Гдиня и Гданск ще сформират център за авиационно сътрудничество.
The Commission recalls that it is settled case-law that the fact that undertakings are in difficulties or bankrupt does not affect the Member State's obligation to recover aid [80].
Логиката сочи, че двете летища на практика ще трябва да се конкурират за привличане по същество на едни и същи пътници.
In these cases, the restoration of the previous situation and the elimination of the distortion of competition resulting from the unlawfully paid aid may in principle be achieved through registration of the liability relating to the repayment of such aid in the schedule of liabilities [81].
В допълнение Комисията отбелязва, че бизнес планът на летище Гдиня (според който около [80—90] % от приходите се генерират от нискотарифни и чартърни полети) и мащабът на инвестицията (напр. терминал с капацитет от 0,5 млн. пътници годишно, който допълнително ще се разширява в бъдеще) не подкрепят твърдението, че летище Гдиня ще се насочи предимно към трафик в рамките на общата авиация и ще предоставя единствено или предимно услуги на сектора на общата авиация.
Where the State authorities are unable to recover the full amount of aid, the registration of the liability meets the recovery obligation only if the insolvency proceedings result in the winding up of the undertaking concerned, i.e. the definitive cessation of its activities [82],
С оглед на гореизложеното и на факта, че двете летища ще се насочат предимно към НТП и чартърни полети, Комисията счита, че помощта е ориентирана към летище, което пряко ще се конкурира с друго летище в същия обхват на обслужване, без да съществува никакво търсене на летищни услуги, което да не може да бъде задоволено от съществуващото летище.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Поради това Комисията счита, че въпросната помощ би засегнала търговията до степен, която противоречи на общия интерес.
Article 1
Това заключение се потвърждава от липсата на цел от общ интерес, която да бъде постигната чрез помощта.
Decision 2014/883/EU is withdrawn.
Въз основа на предоставената от Полша информация Комисията счита, че инвестиционните разходи могат да бъдат по-ниски от тези за изграждането на други сравними регионални летища в Полша.
Article 2
Това се дължи предимно на използването на съществуващата инфраструктура на военното летище.
The capital injections in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd between 28 August 2007 and 17 June 2013 constitute State aid which has been unlawfully put into effect by Poland in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union and which is incompatible with the internal market, except in so far as these capital injections were spent on investments necessary to carry out the activities that according to Decision C(2013) 4045 final must be considered as falling within the public policy remit.
Освен това Полша заявява, че без помощта инвестицията не би била предприета от летищния оператор.
The capital injections which Poland is planning to implement in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd after 17 June 2013 for the conversion of the Gdynia-Kosakowo military airfield into a civil aviation airport constitute State aid which is incompatible with the internal market.
Комисията отбелязва също така, че дългият период, необходим за достигане на прага на рентабилност за този вид инвестиция, означава, че би било необходимо публично финансиране с цел промяна на поведението на получателя, така че той да осъществи инвестицията.
The State aid may accordingly not be implemented.
Освен това, поради факта, че очакваната рентабилност на инвестиционния проект не може да бъде установена (вж. съображение 185) и един инвеститор в условията на пазарна икономика не би осъществил такъв проект, наистина има вероятност помощта да влияе върху поведението на летищния оператор.
Article 3
Въпреки това, при липсата на ясно определена цел от общ интерес, Комисията заключава, че помощта не може да бъде счетена за необходима и пропорционална на тази цел.
Poland shall recover the aid referred to in Article 2(1) from the beneficiary.
Поради това Комисията счита, че инвестиционната помощ от Гдиня и Косаково в полза на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd не съответства на изискванията на Насоките за въздухоплаването от 2005 г. и не може да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Комисията основа своята оценка на оперативната помощ в съображение 227 от Решение 2014/883/ЕС върху констатацията, че „предоставянето на оперативна помощ с цел осигуряване изпълнението на инвестиционен проект, който се възползва от несъвместима инвестиционна помощ, е по същество несъвместимо с вътрешния пазар“.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [83].
Без несъвместимата инвестиционна помощ летище Гдиня не би съществувало, тъй като то е изцяло финансирано от тази помощ, а за несъществуваща летищна инфраструктура не може да бъде предоставяна оперативна помощ.
Poland shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 2(2) with effect from the date of notification of this Decision.
Това заключение съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г. е еднакво валидно по смисъла на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и е достатъчно основание да се заключи, че оперативната помощ, предоставена на летищния оператор, е несъвместима с вътрешния пазар.
Article 4
Освен това първото условие за съвместимост съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г., според което една оперативна помощ може да бъде счетена за съвместима, ако тя допринася за ясно дефинирана цел от общ интерес под формата на нарастваща мобилност на гражданите в Съюза и свързаност на регионите или благоприятства регионалното развитие, очевидно не е спазено, ако въпросната оперативна помощ има за цел осигуряване функционирането на летище, изградено изключително с инвестиционна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
Recovery of the aid referred to in Article 2(1) and the interest referred to in Article 3(2) shall be immediate and effective.
Съответно Комисията счита, че съображения 203 et seq.
Poland shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
(които демонстрират, че инвестиционната помощ, предоставена на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, поради дублирането на летищни инфраструктури, не съответства на ясно определена цел от общ интерес и поради това е несъвместима с вътрешния пазар съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г.) също демонстрират, че оперативната помощ, предоставена на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, е еднакво несъвместима с вътрешния пазар, както вече е заключено в Решение 2014/883/ЕС.
Article 5
Оперативната помощ, предоставена на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd (точно както и инвестиционната помощ), ще доведе единствено до дублиране на летищна инфраструктура в регион, който изглежда вече е добре обслужван от едно непретоварено летище, и поради това не допринася за ясно определена цел от общ интерес.
Within two months following notification of this Decision, Poland shall submit the following information to the Commission:
От съображения за изчерпателност Комисията отбелязва, че до същото заключение би се достигнало, ако оперативната помощ трябва да бъде оценена от гледна точка на правилата за регионална помощ, на които Полша се позовава.
the total amount (principal and recovery interest) to be recovered from the beneficiary;
В такъв случай Комисията би трябвало да вземе под внимание факта, че летище Гдиня се намира в необлагодетелстван регион, за който се прилага дерогацията, посочена в член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, при което Комисията би трябвало да прецени дали въпросната оперативна помощ може да бъде счетена за съвместима по силата на НРП.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Според параграф 76 от НРП в региони, за които се прилага дерогация съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, може да бъде предоставяна оперативна помощ, ако са изпълнени следните кумулативни критерии: (i) тя е обоснована по отношение на приноса ѝ за регионалното развитие и характера ѝ и (ii) тя е пропоционална по степен на проблемите, които цели да облекчи..
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Полша счита, че оперативната помощ е съвместима с параграф 76 от НРП (вж. съображения 95—97).
Poland shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2(1) and the interest referred to in Article 3(2) has been completed.
Тъй като Померания вече се обслужва от летище Гданск и новото летище няма да подобри връзките с този регион, Комисията не би могла да стигне до заключението, че помощта ще допринесе за регионалното развитие.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ не може да бъде считана за пропорционална на проблемите, които цели да облекчи, тъй като Померания явно не изпитва проблеми по отношение на свързаността.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and interest already recovered from the beneficiary.
Освен това Комисията е на мнение, че оперативната помощ — предмет на оценката, е била предоставена за финансиране на предварително определена група от разходи.
Article 6
Въпреки това, с оглед на проведените от Комисията оценки на бизнес плана за летище Гдиня и на размера на прогнозираните приходи и разходи, представени в раздел 5.1.3, не може да се направи заключението, че помощта ще бъде ограничена до необходимия минимум, предоставена на временна основа и прогресивно намаляваща.
This Decision is addressed to the Republic of Poland.
По-специално, вземайки под внимание несигурността относно очакваната рентабилност на летищния оператор (вж. раздела относно съществуването на помощ), временният характер и прогресивното намаляване на помощта не могат да бъдат гарантирани.
Done at Brussels, 26 February 2015.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ в полза на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, предоставена от Гдиня и Косаково, е несъвместима с вътрешния пазар, тъй като има за цел да осигури функционирането на летище, което съществува единствено благодарение на несъвместима инвестиционна помощ и (точно като тази инвестиционна помощ) води единствено до дублиране на летищна инфраструктура.
For the Commission
Заключение относно съвместимостта
Member of the Commission
Следователно Комисията стига до заключението, че държавната помощ, предоставена на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, е несъвместима с вътрешния пазар.
OJ C 243, 23.8.2013, p.
Комисията не е установила друга разпоредба относно съвместимостта с вътрешния пазар, въз основа на която въпросната помощ може да бъде счетена за съвместима с Договора.
25.
Полша също не се е позовала на разпоредба относно съвместимостта с вътрешния пазар или изтъкнала съществени аргументи, които биха позволили на Комисията да счете тази помощ за съвместима.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have respectively become Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Инвестиционната и оперативната помощ, която Полша е предоставила или възнамерява да предостави на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, е несъвместима с вътрешния пазар.
The two sets of provisions are identical in substance.
Полша е предоставила неправомерно помощта в нарушение на разпоредбите на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
For the purposes of this Decision references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 of the EC Treaty when appropriate.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
The TFEU also introduced a number of changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’ and ‘common market’ by ‘internal market’.
В съответствие с ДФЕС и установената съдебна практика на Съда на ЕО, Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар [76].
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
Освен това Съдът последователно постановява, че задължението за дадена държава да забрани помощ, която се счита от Комисията за несъвместима с вътрешния пазар, е предназначено да възстанови съществуващото преди това положение [77].
The Decision notified to Poland under case number C(2013) 4045 final was published with a summary in OJ C 243, 23.8.2013, p.
В този контекст Съдът е постановил, че целта е постигната, след като получателят е изплатил сумите, предоставени посредством неправомерна помощ, като така се е отказал от предимството, което е имал пред своите конкуренти на пазара, и положението, съществувало преди предоставянето на помощта, е възстановено [78].
25.
Въз основа на тази съдебна практика член 14 от Регламент (ЕО) № 659/99 на Съвета [79] регламентира, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя“.
Commission Decision 2014/883/EU of 11 February 2014 on the measure SA.35388 (13/C) (ex 13/NN and ex 12/N) — Poland — Setting up the Gdynia Kosakowo Airport (OJ L 357, 12.12.2014, p.
С оглед на това посочената по-горе държавна помощ трябва да бъде възстановена на полските органи, доколкото същата е изплатена.
51).
Комисията припомня, че съгласно установената съдебна практика фактът, че предприятия са в затруднения или във фалит, не засяга задължението на държавата членка за възстановяване на помощ [80].
These applications were respectively registered as Case T-215/14 and Case T-217/14.
В тези случаи възстановяването на предходната ситуация и премахването на нарушаването на конкуренцията вследствие на неправомерно изплатената помощ може принципно да бъде постигнато чрез регистриране на задължението, свързано с възстановяването на тази помощ, в списъка на задълженията [81].
Order of the President of the General Court in case T-215/14 R Gmina Miasto Gdynia and Port Lotniczy Gdynia Kosakowo v Commission EU:T:2014:733; Order of the President of the General Court in case T-217/14 R Gmina Kosakowo v Commission, unpublished.
В случаите, когато държавните органи не могат да възстановят пълния размер на помощта, регистрирането на задължението изпълнява задължението за възстановяване само ако процедури по несъстоятелност водят до ликвидация на въпросното предприятие, т.е. до окончателното прекратяване на неговите дейности [82],
Letters from the President of the Office for Competition and Consumer Protection of 30 June 2014 and 8 January 2015.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Depending on the route chosen, the distance by car between Gdynia and Gdańsk airports is 26 to 29 kilometres; source: Google maps, Bing maps.
Член 1
Gdańsk airport is owned and operated by Gdańsk Lech Wałęsa Airport Ltd, a company set up by public entities.
Решение 2014/883/ЕС се отменя.
The company's share capital breaks down as follows: city of Gdańsk (32 %), Pomorskie province (32 %), ‘Polish Airports’ State Enterprise (31 %), city of Sopot (3 %) and city of Gdynia (2 %).
Член 2
Gdańsk Lech Wałęsa airport (hereinafter ‘Gdańsk airport’) is the third largest airport in Poland.
Капиталовите инжекции в полза на Gdynia-Kosakowo Airport Ltd между 28 август 2007 г. и 17 юни 2013 г. представляват държавна помощ, неправомерно отпусната от Полша в нарушение на разпоредбите на член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз и несъвместима с вътрешния пазар, освен доколкото тези капиталови инжекции са изразходвани за инвестиции, необходими за извършването на дейностите, които, съгласно Решение C(2013) 4045 final, трябва да се считат за попадащи в обхвата на публичната политика.
In 2012 it handled 2,9 million passengers (2,7 million on scheduled air services and 0,2 million on charter flights).
Капиталовите инжекции, които Полша планира да предостави на Gdynia Kosakowo Airport Ltd след 17 юни 2013 г. за преобразуването на военното летище Гдиня—Косаково в гражданско летище, представляват държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
The following eight airlines offer scheduled air services from Gdańsk airport (January 2014): Wizzair (22 destinations), Ryanair (7 destinations), Eurolot (4 destinations), LOT (2 destinations), Lufthansa (2 destinations), SAS (2 destinations), Air Berlin (1 destination), Norwegian (1 destination).
Съответно държавната помощ не може да бъде приведена в действие.
Since the opening of a new terminal in May 2012 Gdańsk airport has the capacity to handle 5 million passengers a year.
Член 3
According to information provided by Poland, the extension of the terminal (scheduled for 2013-2015) will increase the airport's capacity to 7 million passengers.
Полша възстановява посочената в член 2, параграф 1 помощ от получателя.
The investment at Gdańsk airport was also financed using State aid (see the 2008 Commission decision in State aid case N 153/08 — EUR 1,7 million (OJ C 46, 25.2.2009, p.
Върху подлежащите на възстановяване суми се начислява лихва от датата, на която те са предоставени на разположение на получателя до фактическото им възстановяване.
7); the 2009 Commission decision in State aid case N 472/08, as a result of which Poland granted about EUR 33 million for Gdańsk Airport (OJ C 79, 2.4.2009, p.
Лихвата се изчислява с натрупване в съответствие с глава V от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията.
2)).
[83]
The existing Gdynia-Oksywie military airfield is located on the boundary between the city of Gdynia and the municipality of Kosakowo.