natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Понастоящем Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност е най-уместният критерий за оценка на споразуменията, сключени от летищата с отделни авиокомпании [102].
This assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO test is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [106].
В този смисъл следва да се отбележи, че като цяло прилагането на ПОУПИ при сравняване със средна цена на съпоставими пазари може да бъде надеждно до степента, в която една пазарна цена може да бъде установена или извлечена от други пазарни показатели.
When analysing the measures in question, it is necessary to examine the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could gain from purchasing marketing services.
Въпреки това този метод е като цяло ненадежден, що се отнася до летищните услуги.
This analysis should not take into account the general impact of such services on tourism and the region's economic performance.
В действителност структурата на разходите и приходите се различава значително между отделните летища.
Only the impact of those services on the airport's profitability should be taken into account, as this would be the only concern for a hypothetical MEO.
Тези разходи и приходи зависят от развитието на летището, състоянието на летищната инфраструктура, броя на въздушните превозвачи, осъществяващи дейност на летището, капацитета на летището, регулаторната рамка на национално равнище, която може да се различава в отделните държави членки, както и дефицитите и задълженията, поети от летището в миналото.
Marketing services have in principle the potential to stimulate passenger traffic on the air routes covered by marketing service agreements and the ASAs, as the marketing services are designed to promote those air routes.
Освен това либерализацията на пазара на въздушния транспорт усложнява всеки строго сравнителен анализ.
Although this impact will mainly benefit the airline concerned, it may also be of benefit to the airport manager.
Както може да се види в този случай, търговските практики между летищата и авиокомпаниите невинаги се основават изключително на публикуван ценоразпис на таксите.
In addition, an increase in passenger traffic may lead to an increase in revenues generated by certain airport charges for the airport manager, as well as an increase in non-aeronautical revenues, in particular from car parks, restaurants and other businesses located at the airport, and whose turnover fully or partly accrue to the airport manager.
В действителност тези търговски отношения са много разнообразни.
Therefore, an MEO operating Alghero airport instead of So.Ge.A.AL and RAS would have taken this possible positive effect into account when considering entering into a marketing service agreement and the corresponding ASA.
Те включват споделяне на рисковете по отношение на пътникопотока и на произтичащите търговски и финансови отговорности, разширяване на стандартните механизми за стимулиране, както и промяна на разпределението на рисковете по време на действието на споразуменията.
The MEO would have taken into account the impact of the air route in question on future revenues and costs by, in this case, estimating the increase in the number of passengers using those routes, which would have reflected the possible positive effect of marketing services in the form of a higher expected load ratio (or load factor) [107] for those air routes.
Вследствие на това сделките не могат да бъдат сравнявани лесно помежду им въз основа на цената за ротация или за пътник.
Moreover, this effect would have been evaluated for the entire term of operation of the air routes in question, as set out in the airport service agreement and the marketing service agreement.
В хода на разследването Ryanair твърдеше, че за да се изключи икономическо предимство, което не би могло да се получи при нормални пазарни условия, таксите в споразуменията с авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летище Alghero, трябва да бъдат сравнявани с таксите, плащани от Ryanair на подобни летища в рамките на подходящ период от време.
The Commission agrees with Ryanair on this issue, namely that marketing service agreements do not just generate costs for the airport manager, they can also be expected to bring benefits with them.
Летища […] са били избрани от Ryanair като най-подходящи референтни летища за сравнение за целите на този анализ [103].
In addition, it has to be determined whether other benefits such as brand image could reasonably be expected and quantified for a hypothetical MEO operating Alghero airport, that is to say, other than the benefits from the positive effect on passenger traffic on the air routes covered by the marketing service agreement during the term of operation of these routes, as set out in the marketing service agreement or the airport service agreement.
[…] фактически е собственост на […], която от своя страна се притежава от различни местни органи от регион […].
Ryanair supports this argument, in particular in its study of 17 January 2014.
Ryanair отбеляза, че годишните отчети на […] не показват признаци за държавно финансиране и че летището е реализирало печалба всяка година най-малко в размер на […].
The study is based on the theory that marketing services acquired by an airport manager will help to improve the airport's brand image and, as a result, to sustainably increase the number of passengers using this airport and not just the numbers on the air routes covered by the marketing service agreement and the airport service agreement for the term of operation set out in these agreements.
Полетите на Ryanair от летище […] са започнали през […] г.
In particular, Ryanair argued in its study that these marketing services will have sustainable positive effects on passenger traffic in the airport even after the marketing service agreement has expired.
Летището винаги е било частна собственост, което според Ryanair навежда на мисълта, че летището може да се използва като обект за сравнение при прилагане на ПОУПИ.
This view is shared by Italy and the benefits of the marketing services have been taken into consideration in the reconstructed ex ante profitability analysis of the agreements with Ryanair as summarised in Table 8 below.
Според Ryanair резултатите от сравняването на данните относно таксите, плащани от Ryanair на летище Alghero, с таксите на сравними летища, са смесени.
It should first be noted that there is nothing to suggest that, when the marketing service agreements covered by the formal investigation procedure were entered into, the airport manager or RAS ever considered, still less quantified, the marketing service agreements' possible beneficial effects on air routes additional to those covered by the agreements, or the possibility of such effects continuing after the agreements had expired.
Ако се приеме, че общински данък не се връща на региона, плащаните от Ryanair такси на летище Alghero са средно по-ниски от тези на референтните летища както на база един пътник, така и на база един самолет.
In addition, the sustainable nature of those effects cannot be assessed based on the information available.
Въпреки това, ако се приеме, че част от общинския данък — и по-точно 66 %, въз основа на информация, предоставена от Ryanair — се връща на региона, средните такси, плащани от Ryanair на летище Alghero, са по-високи в сравнение с плащаните на летище […], макар и все пак да са по-ниски от плащаните на летище […].
It is possible that advertising Alghero airport and the Sardinian region on Ryanair's internet site may have encouraged people visiting this site to buy Ryanair tickets to Alghero airport as long as the advertising was posted or just thereafter.
Ryanair твърди, че това може отчасти да се обясни с по-ниския БВП в Сардиния в сравнение с БВП в […] и […].
However, it is highly unlikely that the effect of this advertising on visitors lasted or had an influence on plane ticket purchases for more than a few weeks after its being posted on the Ryanair internet site.
Следователно Ryanair признава, че резултатите от сравнението на таксите, плащани от Ryanair на летище Alghero, с тези, плащани на летищата […], са смесени и че разликите в резултатите могат да се дължат на редица причини, като например избора на референтни летища.
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which the consumers are regularly exposed over a given period.
Комисията изразява съгласие, че сравнителният анализ на летищните такси не може категорично да се изключи като възможен подход за оценка на наличието на държавна помощ за авиокомпаниите.
For example, an advertising campaign involving general TV and radio stations, popular internet sites and/or various advertising posters displayed outside or inside public places could have a sustainable effect if consumers are regularly exposed to these media.
За определянето на референтен показател обаче е необходимо да бъдат подбрани достатъчен брой сравними летища, които предлагат сравними услуги при нормални пазарни условия.
However, promotional activities limited to just Ryanair's internet site are highly unlikely to have an effect that lasts much past the end of the promotion.
Съгласно точка 54 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. следва да се определи подходящ референтен показател измежду летищата, чиито оператори следват поведение на оператори в условията на пазарна икономика, въз основа на наличната информация и съответните пазарни цени.
In fact, it is very likely that most people do not visit Ryanair's internet site frequently enough for the advertising there alone to leave them with a clear recollection of the region concerned.
Референтният показател следва да вземе под внимание показатели като обеми на трафик, вид трафик, значението на товарния превоз и относителното значение на приходите, произтичащи от невъздухоплавателни дейности на летището, вид и ниво на предоставяните летищни услуги, близост на летището до голям град, брой население в обслужвания от летището район, степен на икономическо развитие на околния район (БВП на глава) и различните географски зони, които биха могли да привлекат пътници.
This argument is well supported by two factors.
Във връзка с това Комисията отбелязва, че дори някои летища да са частна собственост или да са управлявани, без да се вземат предвид социални или регионални съображения, фактурираните от тези летища цени могат да бъдат силно повлияни от цените на други летищни оператори, които получават публични субсидии, тъй като авиокомпаниите вземат под внимание стойността на последните в своите преговори с частните летища или с летищата, управлявани от частни оператори.
Firstly, under the terms of the marketing service agreements, the promotion of Alghero and the Sardinian region on the homepage of the Ryanair internet site was limited to one paragraph of 150 words under ‘Top Five Things To Do’ on the Alghero destination page and the presence of a link on the www.ryanair.com homepage leading to a site made available by So.Ge.A.AL.
В настоящия случай Комисията отбелязва, че самата Ryanair е преценила, че тъй като летище Alghero се намира на остров без много големи градове или летища в близост, би било трудно да се намерят референтни летища с почти идентични характеристики.
The Commission considers that the type of promotional activities (a simple link with a limited marketing value) severely reduced the effect of these activities after the end of the promotion, in particular as these activities were limited to just the Ryanair internet site and were not supported by any other media.
Ryanair също така отбеляза, че смесените резултати от сравнителния анализ биха могли да се обяснят с разликата в БВП в Сардиния в сравнение с БВП в райони, в които се намират потенциални референтни летища.
Secondly, the marketing activities set out in the agreements entered into with AMS largely related to the internet page for the destination of Alghero airport.
И накрая, Комисията отбелязва, че дори и да е имало надеждни летища за сравнение, сравнителен анализ в никакъв случай не би бил възможен в настоящия случай.
It is very likely that most people do not visit this page often; if and when they do, it is probably only because they are already interested in this destination.
Всъщност разследваните споразумения включват споразуменията за летищни услуги и за маркетинг, в които се определят различни „цени“, а именно различни летищни такси, такси за наземно обслужване и такси за маркетинг.
Thus, even if the marketing services did increase passenger traffic on the air routes covered by the marketing service agreements for their period of implementation, it is very likely that this effect was zero or negligible after this term.
Някои от тези такси зависят от броя на пътниците, някои от броя на ротациите, докато други са фиксирани.
It also follows from the Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 that the generation of benefits going beyond the air routes covered by these agreements or lasting after the term of operation for these routes, as set out in the marketing service agreements and airport service agreements, was extremely uncertain and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
Ето защо всяко от тези споразумения води до сложни финансови потоци между летищния оператор и авиокомпаниите (и техните дъщерни дружества), които осъществяват дейност на летището, а именно летищни такси, такси за наземно обслужване и такси за маркетинг.
Thus, for example, according to the study of 17 January 2014, ‘future incremental profits beyond the scheduled expiry of the airport service agreement are inherently uncertain’.
Поради това Комисията счита, че едно сравнение между летищните такси, начислявани от So.Ge.A.AL на авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летище Alghero, с летищните такси, плащани на референтни летища, не предоставя никакви полезни признаци за целите на прилагането на ПОУПИ.
Moreover, this study suggests two methods for evaluating a priori the positive effects of marketing service agreements: a ‘cash flow’ methodology and a ‘capitalisation’ methodology.
За да може такъв сравнителен анализ да даде надеждни резултати, ще бъде необходимо най-малко да се намерят сравними споразумения на референтни летища, които по-специално следва да включват сходни плащания за маркетинг и такси за наземно обслужване.
The ‘cash flow’ methodology involves evaluating the benefits of marketing service agreements and airport service agreements by assessing the future revenues which may be generated by the airport manager through marketing services and the airport service agreement, minus corresponding costs.
Предвид спецификата и сложността на разглежданите споразумения Комисията счита, че такъв сравнителен анализ не може да бъде извършен, особено като се има предвид и че цените за наземно обслужване и маркетингови услуги рядко стават публично достояние и следователно не биха били на разположение за целите на това сравнение.
In the ‘capitalisation’ methodology, improvement of the brand image of the airport through marketing services is treated as an intangible asset, acquired for the price laid down in the marketing service agreements.
Ryanair не е предоставила такива данни и за двете референтни летища.
However, the study of 17 January 2014 highlights the major difficulties presented by the ‘capitalisation’ approach and shows that the results produced by this method may be unreliable; it suggests that the ‘cash flow’ approach would be better.
Във всеки случай, дори ако се допусне, че може да се извърши сравнение с подобни споразумения, които са в сила на референтни летища, което би накарало Комисията да заключи, че въпросните „цени“ са еквивалентни или дори по-високи от „пазарните цени“, Комисията не би могла да заключи въз основа на това, че разследваните споразумения са в съответствие с пазара, ако се окаже, че към момента на сключване на въпросните споразумения от летищния оператор последният би могъл с основание да очаква, че те биха довели до допълнителни разходи, надвишаващи допълнителните приходи.
In particular, the study finds that ‘the capitalisation approach should only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible asset base of an airport.
В действителност един оператор в условията на пазарна икономика не би имал никакъв интерес да предлага своите стоки или услуги на „пазарна цена“, ако се очаква това да доведе до допълнителни загуби.
However, it may be difficult to identify the proportion of marketing expenditure that is targeted towards generating expected future revenues for the airport (namely an investment in the intangible asset base of the airport) as opposed to generating current revenues for the airport.’
Поради това Комисията счита, че споразуменията на авиокомпании с летища, които Ryanair е предложила като подходящи референтни летища, не могат да представляват подходящ референтен показател за определяне на пазарната цена за услугите, предоставяни от So.Ge.A.AL на различните авиокомпании на летище Alghero.
It also stresses that ‘in order to implement the capitalisation-based approach, it is necessary to estimate the average length of time that an airport would be able to retain a customer due to the AMS marketing campaign.
При липсата на референтна пазарна стойност, която може да бъде установена, Комисията счита, че предварителният анализ на допълнителната рентабилност е подходящият критерий за оценката на споразумения, сключени от летището с отделни авиокомпании.
In practice, it would be very difficult to estimate the average period of customer retention following an AMS campaign due to insufficient data.’
В този анализ трябва да бъдат взети предвид всички съответни допълнителни приходи и разходи, свързани със сделката.
The study of 31 January 2014 proposes a practical application of the ‘cash flow’ approach.
Различните елементи (отстъпки от летищни такси, безвъзмездни средства за маркетинг, други финансови стимули) не трябва да бъдат оценявани отделно.
Under this approach, the benefits of marketing service agreements and airport service agreements which last even after the marketing service agreement has expired are expressed as a ‘terminal value’ that is calculated on the agreement's expiry date.
И действително, както е посочено в решението по делото Charleroi: „Необходимо е (…), при прилагането на критерия за частен инвеститор, търговската сделка да се разглежда в нейната цялост, за да се провери дали държавният субект и контролираният от него субект, взети заедно, са действали като разумни оператори в условията на пазарна икономика.
The terminal value is calculated from the airport's incremental profits (net of AMS payments) in the last year of the ASA, adjusted to take into account the growth rate for the air transport market in Europe and the probability factor designed to reflect the airport service agreement's and marketing service agreement's capacities to contribute to the airport's profits after they have expired.
В действителност Комисията е длъжна при преценката на спорните мерки да отчита всички релевантни фактори и техния контекст […]“ [104].
The same method of calculating the ‘terminal value’ has been proposed by Italy in the 2014 MEOP report (see recital 471).
Очакваните увеличени приходи трябва да включват по-специално приходите от летищните такси, като се вземат предвид отстъпките и очакваният допълнителен трафик вследствие на сключването на договора, както и вероятните необвързани с въздухоплаването приходи, генерирани в резултат на допълнителния трафик.
According to the study of 31 January 2014, the capacity for producing lasting benefits depends on various factors ‘including greater prominence and a stronger brand, alongside network externalities and repeat passengers’, although no details are given about these factors.
Очакваните допълнителни разходи трябва да включват по-специално всички допълнителни оперативни и инвестиционни разходи, които не биха били направени при отсъствие на споразумението, като допълнителен персонал, оборудване и инвестиционни разходи, породени от присъствието на авиокомпании на летището, както и разходите за безвъзмездни средства за маркетинг и други финансови стимули.
The study of 31 January 2014 suggests a probability factor of 30 %, which it considers prudent.
За разлика от тях разходите, които летището така или иначе би трябвало да поеме независимо от споразумението с авиокомпанията, не следва да се вземат под внимание, когато се проверява дали е спазен ПОУПИ.
However, the study does not provide any serious evidence for this factor, neither quantitatively nor qualitatively.
В този контекст Комисията също така отбелязва, че ценовата диференциация (включително подкрепата за маркетинг и другите стимули) е стандартна бизнес практика.
It does not base itself on any facts relating to Ryanair's activities, air transport markets or airport services to substantiate this rate of 30 %.
Съществуват редица причини да не се предлагат едни и същи условия на всички авиокомпании.
It does not establish any link between this rate and the factors that it mentions in passing (prominence, strong brand, network externalities and repeat passengers) and that are supposed to extend the benefits of the airport service agreement and market service agreement beyond their expiry dates.
По-специално може да бъде целесъобразно на авиокомпаниите, които осигуряват на летището голям пътникопоток, да се предоставят определени финансови стимули (също и под формата на безвъзмездни средства за маркетинг) и специални отстъпки от публикуваните летищни такси.
Finally, it does not in any way base itself on the specific content of marketing services provided for in the various agreements with AMS when analysing to what extent these services could influence the factors mentioned in recital 444.
Такива изгодни условия могат да бъдат обективно обосновани от очаквания допълнителен трафик и с оглед на приходите от необвързани с авиацията дейности, генерирани чрез този допълнителен трафик [105].
Moreover, it does not prove that there is any likelihood that, on expiry of the ASA and the marketing service agreement, the profits generated by those agreements for the airport manager in the final year of their application will continue in the future.
Допълнително основание представлява фактът, че маржът на пътник, който се получава от заплащаните от авиокомпанията летищни такси, може да бъде значителен в абсолютна стойност с оглед на пътникопотока, за който става въпрос, дори ако този марж бъде намален чрез отстъпките и финансовите стимули.
Likewise, it provides no evidence that the growth rate of the air transport market in Europe is a useful indicator for measuring the impact of an airport service agreement and a marketing service agreement for a given airport.
За целите на оценката дали такива отстъпки и финансови стимули представляват икономическо предимство трябва да се установи дали към момента на вземането на решението да предложи отстъпките и стимулите летищният оператор би могъл, преценявайки разумно, да изхожда от факта, че това решение е изгодно, или с други думи, че в сравнение с хипотетичната ситуация то води до по-голяма печалба (или по-малки загуби).
A ‘terminal value’ calculated using the method suggested by Ryanair and Italy would therefore be highly unlikely to be taken into account by a prudent MEO when deciding whether or not to enter into an agreement.
Освен това Комисията отбелязва, че споразуменията, сключени между So.Ge.A.AL и авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летището, са били част от дългосрочната стратегия на летището.
The study of 31 January 2014 therefore shows that a ‘cash flow’ approach would only lead to very uncertain and unreliable results, as would the ‘capitalisation’ method.