natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това предполага, наред с други аспекти, сключването на договор, в който се предвиждат взаимнообвързващи задължения, при които за извършването на строителните работи, доставките или услугите се прилагат конкретни изисквания, определени от възлагащия орган или възложителя, които подлежат на изпълнение по съдебен ред.
Furthermore, as explained in recital 315 above, the Commission finds that the service provided does not qualify as a service of general economic interest.
За разлика от това не се определят като обществени поръчки актове на държавите като разрешения или лицензи, с които държавата членка или неин публичен орган определя условията за упражняване на дадена стопанска дейност, включително условията за извършване на конкретна операция, които обикновено се предоставят по искане на икономическия оператор, а не по инициатива на възлагащия орган или възложителя, и при които икономическият оператор може да се оттегли от предоставянето на строителните работи или услугите.
Secondly, the contracts do not cater for mutually binding obligations which could be enforceable before a Court.
По същия начин самото финансиране на дадена дейност, по-специално чрез предоставяне на безвъзмездни средства, което често се свързва със задължението за възстановяване на получените суми, когато те не се използват по предназначение, не попада в обхвата на горепосочените директиви.
To the contrary, the contracts contains only deadlines relating to the construction phase of the nuclear reactors, at each of which NNBG runs the risk of seeing the contract terminated (see recital 219 above).
Въз основа на наличната информация не е възможно да се заключи, че ДЗР се отнася до придобиването на строителни работи, услуги или доставки и че поради това се определя като обществени поръчки или концесии.
Thirdly, there is no selectivity on the number of economic operators that can enter into a CfD other than those resulting from the limited number of sites available for the construction of nuclear power stations.
Първо, в ДЗР не се установяват специални изисквания относно доставката на възложителя или на трети страни на някакъв вид услуги, стоки или работи.
As UK authorities have highlighted, the system remains open to all potential interested parties.
Тези договори включват само общ ангажимент от страна на NNBG да инвестира в изграждането и експлоатацията на атомната електроцентрала HPC.
The Commission therefore concludes that the CfD for HPC establishes the conditions for the exercise of the activity of electricity generation through use of nuclear technology, and does not qualify as a public contract or a procurement activity.
Освен това, както бе обяснено в съображение 315 по-горе, Комисията счита, че предоставянето на услугата не се определя като услуга от общ икономически интерес.
Even if one were to argue that Article 8 of the Electricity Directive applies to the notified measure, the Commission believes that there is no breach of it.
Второ, в договорите не се предвиждат взаимнообвързващи задължения, които биха могли да бъдат изпълними по съдебен път.
Article 8 of the Electricity Directive does not prescribe the use of a tendering procedure, establishing that equivalent procedures in terms of transparency and non-discrimination, and on the basis of published criteria, can be used.
Напротив, договорите съдържат само срокове, свързани с фазата на изграждането на ядрените реактори, като при изграждането на всеки от тях NNBG е изложено на риска договорът да бъде прекратен (вж. съображение 219 по-горе).
The UK has set out a public call for interest to identify suitable investors in nuclear energy.
Трето, няма избирателност по отношение на броя икономически оператори, които могат да сключат ДЗР, освен произтичащата от ограничения брой налични строителни площадки за изграждане на атомни електроцентрали.
In particular, DECC published a call for expressions of interest for potential investors in projects meeting the required characteristics, as described in the published document, in December 2011 [42].
Както органите на Обединеното кралство вече подчертаха, системата остава отворена за всички потенциални заинтересовани страни.
The Operational Framework for CfDs and the Energy Bill were subsequently published on 29 November 2012 [43].
Поради това Комисията заключава, че ДЗР за HPC установява условията за извършване на дейност по производството на електроенергия чрез използването на ядрена технология и не отговаря на критериите за определяне като договор за обществена поръчка или дейност по обществена доставка.
The Operational Framework provided clarity on how the CfD is intended to support investment in low-carbon electricity generation.
Дори ако се твърди, че член 8 от Директивата за електроенергията е приложим за тази мярка, Комисията счита, че този член не е нарушен.
It set out proposals on how developers can apply for a CfD, the terms on which these contracts will be issued, and the supporting institutional framework.
В член 8 от Директивата за електроенергията не се предвижда използването на тръжна процедура и се постановява, че могат да се използват еквивалентни процедури по отношение на прозрачността и недопускането на дискриминация и въз основа на публикуваните критерии.
The only nuclear generation company that responded to the invitation, and with a new nuclear project sufficiently advanced to be considered eligible to commence discussions, was NNBG, which by letter dated 22 March 2012 submitted its eligibility criteria.
Обединеното кралство е публикувало публична покана за заявяване на интерес, за да определи подходящите инвеститори в ядрена енергетика.
The project was confirmed as eligible in DECC's reply on 22 May 2012.
По-специално през декември 2011 г.
The UK confirmed in July 2012 that it had held discussions with new nuclear developers other than NNBG [44].
DECC е публикувало покана за заявяване на интерес за потенциални инвеститори в проекти, отговарящи на необходимите характеристики, описани в публикувания документ [43].
Following internal UK Government approval, formal negotiations began with NNBG on 15 February 2013 on the potential terms of an Investment Contract.
Оперативната рамка за ДЗР и Законът за енергетиката впоследствие бяха публикувани на 29 ноември 2012 г.
The Commission concludes that the selection procedure used by the UK to identify a suitable CfD contractor for new nuclear investments was based on a clear, transparent and non-discriminatory framework, which can be considered equivalent to a tendering procedure in terms of transparency and non-discrimination.
[44].
Therefore, it is not necessary to establish whether a potential violation of internal market regulations would make the aid incompatible.
Оперативната рамка осигури по-голяма яснота за това как ДЗР е предназначен да подкрепя инвестициите в производство на електроенергия, произведена при ниски въглеродни емисии.
In the Opening Decision, the Commission questioned three of the common objectives put forward by the UK, i.e. diversification, security of supply, and decarbonisation.
Рамката съдържа предложения за това как образувания за разработване на проекти могат да кандидатстват за ДЗР, условията, при които ще се издават тези договори, и подкрепящата ги институционална рамка.
The Opening Decision recognised that security of supply qualifies as a common objective, but was unsure of whether in this particular case the aid measure would help solving the problem as there seems to be mismatch between the predicted shortfall in demand and the moment when HPC would be available.
Единственото дружество — производител на ядрена енергия, което е отговорило на поканата и което е разполагало с нов проект за атомна електроцентрала на достатъчно напреднал етап, за да бъде счетен за допустим за започване на обсъждания, е било NNBG, което с писмо от 22 март 2012 г. е представило сведения, че отговаря на критериите за допустимост.
Also, it was unclear to the Commission whether alternative technologies might address the need of new energy capacity.
Проектът е потвърден като допустим в отговора на DECC на 22 май 2012 г.
Finally, diversification was considered an important aspect of security of supply, but not one which could be recognised as an objective of common interest on its own merit.
Обединеното кралство потвърди през юли 2012 г., че е провело разговори и с други образувания за разработване на проекти за нови ядрени мощности, различни от NNBG [45].
The Commission however accepted that the measure was in line with the Euratom Treaty.
След вътрешно одобрение от страна на правителството на Обединеното кралство на 15 февруари 2013 г. започнаха официални преговори с NNBG относно потенциалните условия на инвестиционния договор.
As recognised in past Commission decisions [45], the Euratom Treaty aims at creating the ‘conditions necessary for the development of a powerful nuclear industry which will provide extensive energy sources’.
Комисията заключи, че процедурата по подбор, използвана от Обединеното кралство за определяне на подходящ инвеститор с ДЗР за нови ядрени инвестиции, се е основавала на ясна, прозрачна и недискриминационна рамка, която може да се счита за еквивалентна на тръжна процедура по отношение на прозрачността и недопускането на дискриминация.
This objective is further reiterated in Article 1 of the Euratom Treaty, which establishes that ‘it shall be the task of the Community to contribute to the raising of the standard of living in the Member States (…) by creating the conditions necessary for the speedy establishment and growth of nuclear industries’.
Следователно не е необходимо да се установява дали потенциално нарушение на нормативните разпоредби за вътрешния пазар би направило помощта несъвместима.
On this basis, the Euratom Treaty establishes the Euratom Community, foreseeing the necessary instruments and attribution of responsibilities to achieve these objectives.
В решението за откриване Комисията постави под въпрос три от общите цели, изложени от Обединеното кралство, т.е. диверсификацията, сигурността на доставките и намаляването на въглеродните емисии.
The Commission must ensure that the provisions of this Treaty are applied.
В решението за откриване се признава, че сигурността на доставките се определя като обща цел, но в него се изразява несигурност относно това дали в този конкретен случай мярката за помощ би помогнала за решаването на проблема, тъй като изглежда има разминаване между прогнозирания дефицит в търсенето и момента, когато електроцентралата HPC ще бъде в експлоатационна готовност.
Article 2(c) of the Euratom Treaty provides that Member States shall ‘facilitate investment and ensure, particularly by encouraging ventures on the part of undertakings, the establishment of the basic installations necessary for the development of nuclear energy in the Community’.
Освен това на Комисията не е ясно дали алтернативните технологии биха могли да отговорят на необходимостта от нови енергийни мощности.
Article 40 of the same Treaty envisages the Community publishing of illustrative programmes ‘to stimulate investment, indicating production targets’.
И накрая, диверсификацията беше счетена за важен аспект на сигурността на доставките, но не и аспект, който сам по себе си може да бъде признат за цел от общ интерес.
Based on the Commission assessment, the measure contributes to long-term security of supply, in particular based on capacity forecasts and the role which HPC's supply of electricity will play when it is expected to start operating.
Комисията обаче счете, че мярката е в съответствие с Договора за Евратом.
The Commission therefore finds that aid measures aimed at promoting nuclear energy pursue an objective of common interest and, at the same time, can deliver a contribution to the objectives of diversification and security of supply.
Както се отчита в предишни решения на Комисията [46], Договорът за Евратом има за цел създаването на „условия, необходими за развитието на мощна ядрена енергетика, която ще осигури обширни енергийни ресурси“.
In its Opening Decision, the Commission questioned the view that nuclear energy necessarily suffers from a market failure.
Тази цел също така е подчертана в член 1 от Договора за Евратом, който гласи, че „Общността има за задача да допринесе за повишаването на жизнения стандарт в държавите членки […] чрез създаването на условия, необходими за бързото установяване и развитие на ядрената енергетика.“
The Commission referred in particular to the existence of other instruments aimed at decarbonisation (such as the ETS), and to the apparent commercial viability of nuclear energy.
Въз основа на това чрез Договора за Евратом се създава Европейската общност за атомна енергия (Евратом), като в него се предвиждат необходимите инструменти и разпределянето на отговорностите за постигането на тези цели.
The Commission also mentioned that if a market failure were to exist, it might be related to barriers to raising the level of funds necessary due to the massive costs involved, which would seem to be adequately addressed by the provision of a Credit Guarantee without the need for other instruments.
Комисията трябва да гарантира, че разпоредбите на този договор се прилагат.
The Commission assessed the issue of potential market failures looking at the evidence provided by the respondents and carrying out extensive economic analysis [46].
В член 2, буква в) от Договора за Евратом се предвижда, че държавите членки „улеснява[т] инвестициите и осигурява[т], по-специално като насърчава[т] начинанията на предприятията, създаването на основни съоръжения, необходими за развитието на ядрената енергетика в Общността“.
There is merit in UK's claims that a residual market failure exists in carbon emissions in the long run since there are no long-term price signals for carbon and a lack of a sufficiently precise and stable regulatory framework for carbon reductions in the long term.
В член 40 от същия Договор е предвидено „Общността периодично [да] публикува примерни програми, посочващи в частност целите пред производството“ с цел стимулиране на инвестициите.
This argument justifies some sort of government intervention to foster low-carbon generation, which includes nuclear.
Въз основа на оценката на Комисията се счита, че мярката допринася за дългосрочната сигурност на доставките, по-специално въз основа на прогнозите за капацитета и ролята, която доставката на електроенергия от HPC ще играе в периода, когато електроцентралата се очаква да започне да функционира.
In addition, the arguments that the security of electricity supply is not adequately priced in, and that private investment decisions in electricity generation may remain below the social optimum, seem to have merit.
Поради това Комисията счита, че с мерките за помощ, насочени към насърчаване на ядрената енергетика, се цели постигането на цел от общ интерес и същевременно те могат да допринесат за целите, свързани с диверсификацията и сигурността на доставките.
However these two potential market failures do not appear to justify investment specifically in nuclear generation, but more broadly investment in low-carbon generation and remedies to internalise the positive externality of electricity availability, respectively.
В решението си за откриване на процедурата Комисията постави под въпрос мнението, че ядрената енергетика е непременно засегната от неефективност на пазара.
The latter market failure is addressed specifically by the creation of a capacity mechanism.
Комисията се позова по-специално на съществуването на други инструменти, насочени към намаляване на въглеродните емисии (като системата за търговия с емисии — СТЕ)), и на очевидната търговска жизнеспособност на ядрената енергетика.
The Commission approved the UK's measure on a capacity market in its decision of 23 July 2014 [47].
Комисията също така посочи, че ако съществува неефективност на пазара, тя може да бъде свързана с пречки пред набирането на необходимите средства поради огромните разходи за тази цел, който въпрос изглежда ще получи адекватен отговор чрез предоставянето на кредитна гаранция без нуждата от други инструменти.
There are however two market failures which are more relevant specifically to nuclear energy.
Комисията направи оценка на въпроса за потенциалните неефективности на пазара, като разгледа доказателствата, предоставени от отговорилите, и направи подробен икономически анализ [47].
First, investment in nuclear energy is subject to significant risk given the combination of high upfront capital costs, long construction times and a long period of operation to recover the investment costs.
Има известно основание в твърденията на Обединеното кралство, че съществува остатъчна неефективност на пазара в дългосрочен план по отношение на въглеродните емисии, тъй като няма дългосрочни ценови сигнали за въглерода и липсва достатъчно точна и стабилна регулаторна рамка за намаляване на въглеродните емисии в дългосрочен план.
The lack of market-based financial instruments, as well as other types of contracts, to hedge against such substantial risk constitutes a market failure which is specific to few technologies among which nuclear energy.
Този довод обосновава някакъв вид правителствена намеса за насърчаване на производство с ниски въглеродни емисии, което включва и производството на ядрена енергия.
The instruments currently available from the market do not provide time horizons in excess of 10 or 15 years, either in the form of long-term contracts or as risk-hedging instruments.
Освен това доводите, че сигурността на доставките на електроенергия не е с адекватно ценово позициониране и че решенията за частни инвестиции в производството на електроенергия могат да останат под социалния оптимум, изглеждат основателни.
In particular, nuclear energy production has extremely long and complex life cycles, unlike most other energy infrastructure and indeed unlike most infrastructure investments in general.
Въпреки това тези две потенциални неефективности на пазара не изглежда да обосновават инвестициите, по-специално в производството на ядрена енергия, а по-общо инвестициите съответно в производствени мощности с ниски въглеродни емисии и средства за защита с цел включване на положителните външни последици в резултат на наличието на електроенергия.
It normally takes 8 to 10 years to construct a nuclear power plant, with costs to be incurred before any revenues are generated and with risks borne only by the investor.
Последната неефективност на пазара е отстранена, по-специално чрез създаването на механизъм за капацитет.
The 60-year operational life is characterised by the generation of revenues, but these are based on an uncertain evolution of wholesale prices.
Комисията одобри мярката на Обединеното кралство за пазар за капацитет в решението си от 23 юли 2014 г.
The ensuing decommissioning period can last forty years, with funds to be set aside for the shutdown of the installation.
[48].
Finally, high-level nuclear waste storage and treatment is typically carried out on site before transfer to a repository, where waste is expected to be stored for thousands of years.
Все пак съществуват две неефективности на пазара, които се отнасят по-специално до ядрената енергия.
Second, there is the risk of (predominantly political) ‘hold-up’ once the investment is made and the investor is in a weaker bargaining position.
Първо, инвестициите в ядрената енергетика са изложени на значителен риск предвид комбинацията от големи предварителни капиталови разходи, дълги срокове на изграждане и дълъг период на експлоатация до възвръщането на инвестиционните разходи.
Given the controversial nature of nuclear technology, successive governments can take different views on its desirability, which can compound uncertainty for private investors.
Липсата на пазарни финансови инструменти, както и на други видове договори за хеджиране срещу такъв значителен риск, представлява неефективност на пазара, специфична за няколко технологии, сред които и за ядрената енергетика.
The Commission is not convinced that this issue may qualify as a market failure, but it recognises that it can be a factor in making investment in new nuclear more difficult, in particular given the long timelines needed for constructing, operating and decommissioning nuclear power plants.
Инструментите, които в момента са на разположение на пазара, не предоставят времеви хоризонти, надвишаващи 10 или 15 години, или под формата на дългосрочни договори, или като инструменти за хеджиране на риска.
These issues are unique to nuclear technology.
По-специално производството на ядрена енергия има изключително дълъг и сложен жизнен цикъл за разлика от повечето други енергийни инфраструктури и за разлика от повечето инвестиции в инфраструктура като цяло.
All technologies can in principle suffer from a political ‘hold-up’, however given the longer time horizon and the greater investment size, nuclear projects can be expected to suffer more.
Обикновено изграждането на една атомна електроцентрала отнема от осем до десет години, като разходите се правят преди генерирането на каквито и да е приходи и при поемане на всички рискове само от инвеститора.
And the impossibility of adequately sharing the risks stemming from the high investment through market instruments impacts disproportionately more on nuclear than on other technologies.
одишният експлоатационен срок се характеризира с генерирането на приходи, но те се основават на несигурно развитие на цените на едро.
The Commission also considered the question of whether investment in new nuclear would come forward in the absence of aid.
Последващият срок за извеждане от експлоатация може да продължи четиридесет години, с необходимост от заделяне на средства за спиране на инсталацията.
The modelling work undertaken used a variety of counterfactual scenarios with different assumptions on fossil fuel prices and on the policy landscape that may prevail in the absence of a CfD for new nuclear [48].
На последно място, съхранението и третирането на високоактивни ядрени отпадъци обикновено се извършва на място преди прехвърляне към хранилище, където отпадъците се очаква да се съхраняват в продължение на хиляди години.
While the UK maintains that modelling in and of itself, and in particular over such long time horizons, can only provide useful indications based on the necessary simplification of real-world dynamics, the Commission believes that such modelling work can be helpful in informing its view on key aspects of the assessment
Второ, съществува риск от (предимно по политически съображения) „задържане“ след като инвестицията бъде осъществена и инвеститорът е в по-слаба позиция при преговорите.
In a scenario in which CfDs are available to renewable and CCS technologies but not to nuclear, private investment in new nuclear does not become economic in the model until 2046.
Като се има предвид спорният характер на ядрените технологии, последователните правителства могат да заемат различни позиции относно тяхната желателност, което може да доведе до несигурност за частните инвеститори.
In a scenario where no CfDs are deployed and the Capacity Market is put in place, using DECC's central fossil fuel price assumptions, private investment initiatives in new nuclear do not come forward until 2037.
Комисията не е убедена, че този проблем може да бъде определен като неефективност на пазара, но признава, че той може да бъде фактор, който да затрудни още повече инвестициите в нови атомни електроцентрали, по-специално като се имат предвид дългите срокове за изграждане, експлоатация и извеждане от експлоатация на атомните електроцентрали.
Under high fossil fuel prices, new nuclear investment decisions come forward in 2032 and under low fossil fuel prices and flat carbon prices they do not come forward at all before the end of the modelling horizon in 2049.
Тези въпроси се отнасят единствено за ядрената технология.
Eight further scenarios were modelled, each of which was then further modified in up to eight variants.
По принцип всички технологии могат да пострадат от „задържане“ по политически съображения, но предвид по-дългия времеви хоризонт и по-големия инвестиционен размер може да се очаква, че ядрените проекти ще бъдат засегнати в по-голяма степен.
A summary of the key results from a selection of the scenarios can be found in Table 9 in the Annex.