natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на летищните такси и маркетинговата подкрепа Lufthansa отбелязва, че Ryanair е получила значителна помощ под формата на облагодетелстващи такси и маркетингова подкрепа.
Airports are eligible for cost coverage as ‘recognised airports’ pursuant to §27(d) Luftverkehrsgesetz if the Federal Ministry of Transport has recognised the necessity of air traffic control and air safety measures for security reasons and transport policy related interests [98].
Lufthansa твърди, че тези предимства са несъвместими с вътрешния пазар, тъй като условията за съвместимост на Насоките за въздухоплаването от 2005 г. не са могли да бъдат приложени, тъй като те не са валидни в случаи, когато се предоставя непрекъсната и постоянна оперативна помощ.
German airports which have not been recognised are not eligible for cost coverage pursuant to §27(d) Luftverkehrsgesetz and have therefore in principle to bear the costs related to the measures provided for in §27(c) Luftverkehrsgesetz themselves.
Насоките за въздухоплаването от 2014 г. също не могат да бъдат приложени, тъй като те се отнасят само за предоставянето на държавни първоначални помощи за авиокомпании, които или са били обявени, или са били отпуснати след влизането в сила на настоящите насоки.
These costs are inherent in the operation of the airports.
Дори и Насоките за въздухоплаването от 2014 г. да бяха приложени, критериите за съвместимост за държавни първоначални помощи за авиокомпании нямаше да бъдат изпълнени.
Since some airports have to bear these costs themselves whereas other airports do not, the latter might be granted an advantage, even if control and air safety measures can be considered to be non-economic.
СТАНОВИЩЕ НА ФЕДЕРАЛНАТА АСОЦИАЦИЯ НА ГЕРМАНСКИТЕ АВИОКОМПАНИИ (BUNDESVERBAND DER DEUTSCHEN FLUGGESELLSCHAFTEN)
The Commission notes that AOC is not one of the airports covered by §27d of that law, and finds that investments linked to air traffic control and air safety measures cannot qualify as public policy remit costs.
Що се отнася до прилагането на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Федералната асоциация на германските авиокомпании (наричана по-долу „BDF“) не е съгласна с прилагането на тези насоки за оперативна помощ, за която не е постъпило уведомление преди публикуването на Насоките, тъй като това противоречи на целта за предотвратяване на нарушения на конкуренцията и за създаване на равни условия за конкуренцията на вътрешния пазар.
With respect to measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Според BDF подобно използване представлява предимство за онези дружества, които са действали в съответствие с действащите пред 4 април 2014 г. насоки.
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz only the costs related to the provision and maintenance of premises and surfaces necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 Luftsicherheitsgesetz may be reimbursed.
Според BDF с новите Насоките за въздухоплаването от 2014 г. със задна дата се узаконява незаконна практика.
All other costs must be borne by the airport operator.
Следователно помощта за започване на дейност за Ryanair и инвестиционната помощ за Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH следва, въз основа на приложимото право към момента на настъпване на фактите, да се оценява като помощ, за която не е постъпило уведомление.
Hence, to the extent that public financing granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH thus relieved this undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz, that public financing is not exempt from scrutiny under EU State aid rules.
МНЕНИЕ НА ГЕРМАНИЯ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
To conclude, as regards infrastructure investments and operating expenses incurred between 2000 and 2011, the Commission accepts that expenses directly related to fire protection and the provision of meteorological services qualify as public policy remit expenses, in so far as the payment of these costs is strictly limited to what is necessary to perform these activities.
МНЕНИЕ НА ГЕРМАНИЯ ОТНОСНО МНЕНИЕТО НА RYANAIR
As regards investments and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Що се отнася до доклада на консултантската фирма Германия установява, че докладът внушава възможно обслужване на AOC от страна на Germanwings.
With respect to investments linked to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that AOC is not one of the airports covered by §27d of that law, the Commission finds that investments and operating costs linked to air traffic control and air safety measures cannot qualify as public policy remit costs.
Въпреки това Германия удостоверява, че Germanwings не обслужва това летище.
Investments and operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not, finally, qualify as public policy remit costs.
Що се отнася до мнението на Ryanair, Германия посочва, че органите на провинция Тюрингия не са участвали в преговорите между летището и Ryanair или съответно AMS за сключване на договорите.
In particular, this means that the investments for the modernisation and extension of the runway, as well as the installation of guard lights, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
По отношение на маркетинговите договори между Ryanair и AOC, Германия подкрепя напълно мнението на Ryanair, според което въпросните маркетингови договори са в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и следователно не съдържат държавна помощ.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public policy remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
Германия подкрепя по-специално заключението на последния, предоставен от Ryanair на 20 декември 2013 г. доклад на консултантската фирма, и заявява, че плащанията, извършени от AMS съответно Ryanair за предоставените услуги в контекста на обичаен договор за услуги при бизнес отношения, са били уместни.
Accordingly, if the state paid for those costs, the airport operator would be relieved of costs that it should normally have incurred.
МНЕНИЕ НА ГЕРМАНИЯ ОТНОСНО МНЕНИЕТО НА LUFTHANSA
Therefore, the Commission considers that the public funding provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in relation to the financing of infrastructure investments and operating losses relieves it from bearing costs that are inherent in its economic activity, with the exception of the public remit costs as set out in recitals 182 and 183.
Германия твърди, че мнението на Lufthansa не предоставя нова информация за текущите проверки и че по този въпрос Комисията вече е получила цялата необходима информация.
Financing from the Land of Thuringia set out in Table 7 to cover air traffic control and airport control services therefore cannot qualify as public remit activities, contrary to the opinion of Germany.
Германия отхвърля някои твърдения на Lufthansa.
Likewise, part of the infrastructure investments set out in Table 3 do not fall within the public policy remit, contrary to the opinion of Germany:
Според Германия те са неточни.
this is in particular the case with the modernisation and extension of the runway.
Според Германия AOC не е изградено за и използвано изключително от Ryanair.
Financing of infrastructure investments in 2000-2011
Във връзка с това Германия се позовава на свое становище и дългосрочния инвестиционен план за Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
State resources and imputability to the State
Германия подчертава също, че инфраструктурата е отворена за използване от всички без дискриминация.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [99].
От 2001 г. насам Air Berlin и Air Omega също редовно използват летището.
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [100].
Резултатите на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH са се подобрили посредством договорите с Ryanair.
In the present case, contributions to infrastructure investments in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [101], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Следователно един частен инвеститор също би сключил тези договори.
Hence they involve state resources and are also imputable to the state.
Решения от този тип са обичайни за предприятия като Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Economic advantage
Например през 2008 г. и 2009 г. също така беше проучено дали дружество за обучение на пилоти е можело да използва AOC.
In order to verify whether an undertaking benefited from an economic advantage arising from the granting of funds on preferential terms, the Commission applies the criterion of the ‘market economy investor principle’.
Договорът обаче не беше сключен, тъй като в онзи момент изискванията на предприятието към инфраструктурата не можеха да бъдат изпълнени.
According to that principle, funds put at the disposal of a company by the State, directly or indirectly, in circumstances which correspond to the normal conditions of the market, should not be classed as State aid [102].
Друг пример е, че през декември 2010 г. беше решено да не се сключват нови договори с Ryanair.
In the present case, the Commission has to assess whether the conditions for the public subsidies provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH confer an economic advantage, which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Въз основа на проучването на KE-Consult бизнес моделът на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH беше пренасочен към общо въздухоплаване.
For the measure in question, the public contributions were granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’ with no interest charged or repayment obligation [103].
По този начин беше намален размерът на необходимата публична помощ.
Therefore the contributions to infrastructure investments from the German public authorities relieved the company of the burden of completely financing the infrastructure itself either through bank loans or through equity funds.
Германия обяснява също така, че поради обстоятелството, че надзорният съвет на Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH през декември 2013 г. взе решение да включи частен инвеститор, публичната помощ може да бъде намалена в още по-голяма степен.
Therefore, those contributions confer an economic advantage on the airport.
С оглед на новата ориентация на летището, което вече не обслужва чартърни или редовни полети, AOC също така трябваше скоро след това да отпадне от приложното поле на правилата за държавна помощ.
Selectivity
Германия твърди, че съгласно Насоките за въздухоплаването за 2005 г.
Article 107(1) TFEU requires that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
AOC спада към категория летище D с не повече от 150000 пътници годишно.
The Commission notes that the contributions to infrastructure investments were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Поради това летището е твърде малко, за да се конкурира с други летища, а за нарушаване на конкуренцията изобщо не може да се говори.
Thus, those contributions are selective measures within the meaning of Article 107(1) TFEU.
От това следва, че търговията между държавите членки не е засегната.
Distortion of competition and effect on trade
Германия отхвърля твърденията на Lufthansa по отношение на предполагаема помощ, предоставена на Ryanair.
If aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be deemed to be affected by that aid.
Германия отхвърля също така твърдението, че на Ryanair е предоставена предполагаема помощ посредством летищни такси и маркетингова подкрепа и във връзка с това препраща към свои предходни становища.
In accordance with settled case-law [104], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
Накрая Германия се позовава на съобщение за пресата на Комисията от 19 януари 2005 г.
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
[86], което потвърждава, че схема за подпомагане за изграждането и развитието на регионални летища в структурно и икономически слаби региони е съвместима с вътрешния пазар.
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH competes with other undertakings on a market open to competition.
ОЦЕНКА
The economic advantage received strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „… всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
Conclusion
Критериите, предвидени в член 107, параграф 1 от ДФЕС са кумулативни.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional and local public authorities for the infrastructure investments of AOC in the period after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Следователно, за да може да се установи дали въпросните мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, трябва да бъдат изпълнени всичките следващи условия.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011
По-конкретно, финансовата подкрепа трябва:
State resources and imputability to the state
да се предоставя от държавата или чрез ресурси на държавата;
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [105].
да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или производството на някои стоки;
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [106].
да нарушава или заплашва да наруши конкуренцията;
In the present case, the contributions to operating losses in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [107], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
да засяга търговията между държавите членки.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [108].
Понятие за предприятие и икономическа дейност
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, but not the reason for nor the purpose of the state intervention [109].
Съгласно установената съдебна практика Комисията трябва първо да установи дали Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH е предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage exists.
Определението за предприятие обхваща всяка единица, извършваща икономическа дейност, независимо от правния ѝ статут, собствеността и начина, по който се финансирана [87].
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [110].
Икономическа дейност е всяка дейност, която се състои в предлагане на стоки или услуги на даден пазар [88].
In the present case, in order to determine whether the public financing of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH grants the company an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections with that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [111].
В своето решение по делото Flughafen Leipzig-Halle Съдът потвърждава, че експлоатацията на летище за търговски цели и изграждането на летищна инфраструктура представляват икономическа дейност [89].
Germany argues that the effect of the public contributions in question should be measured by taking into account the total economic advantages provided to the region, and that therefore the main shareholder of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, Landkreis Altenburger Land, acted as a private investor in normal market conditions.
Когато един летищен оператор извършва икономическа дейност като предлага летищни услуги срещу възнаграждение, той представлява предприятие по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС независимо от своята правна форма или начин на финансиране.
According to Germany, the benefits for Landkreis Altenburger Land were greater than the contributions paid taking into account the benefits for the region.
Ето защо разпоредбите относно държавните помощи в Договора могат да се прилагат за ползи, които са били предоставени на съответния летищен оператор от държавата или чрез ресурси на държавата [90].
Germany even recognises that the shareholders' contributions could be classed as ‘lost subsidies’ [112] for the airport.
Комисията припомня, че постепенното развитие на пазарните сили в летищния сектор не позволява да се определи точна дата, от която изграждането и експлоатацията на летище следва да се счита за стопанска дейност.
However, the potential benefits for the region cannot be taken into consideration when assessing the market economy investor principle.
Въпреки това европейските съдилища признаха промените в естеството на дейностите на летищата.
The assessment must disregard any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court of Justice has made clear that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’ [113].
По отношение на летище Лайпциг/Хале Съдът постанови, че считано от 2000 г. прилагането на разпоредбите в областта на държавните помощи към финансирането на летищна инфраструктура вече не може да бъде изключвано.
In the case at issue, public financing was granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’, with no interest charged or repayment obligation.
В резултат изграждането и експлоатацията на летищна инфраструктура, считано от датата на решението по Дело Aéroports de Paris (12 декември 2000 г.), трябва да се разглежда като икономическа дейност.
Public bodies provided financing to the operator of the airport, without requiring anything in return from this operator, thus relieving it of the burden of financing itself through bank loans or equity funds.
Съгласно оценката в съображения 168 и 169 експлоатацията на дадено летище представлява стопанска дейност.
The annual capital injections by the shareholders served to cover Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH's annual losses.
Конкуренцията се осъществява, от една страна, между летищата за привличане на авиокомпании и съответния въздушен трафик (пътнически и товарен) и, от друга страна, между летищните оператори.
Ultimately therefore, the annual capital injections served to cover part of the normal operating expenses of the airport, thereby relieving the undertaking of an economic burden it would normally have to bear.
Те могат да се конкурират помежду си при възлагането на управлението на дадено летище.
Germany has not explained why an MEO would continue injecting capital into an undertaking that constantly generated losses, without requiring anything in return.
Освен това, по-специално с оглед на нискотарифните превозвачи и чартърните авиокомпании, за привличане на авиокомпании могат да се конкурират летища, които не се намират в един и същ обслужван район, нито пък са в рамките на една и съща държава членка.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have taken the decision to cover the increasing losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH year after year.
Комисията отбелязва, че летищната инфраструктура, обект на настоящото решение, се експлоатира на търговска основа от летищния оператор, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Therefore, the contributions to operating losses from the German regional authorities and public bodies relieved Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH of the burden of covering all of its own operating losses and conferred an economic advantage on Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, which it would not have obtained under normal market conditions.
Тъй като летищният оператор е начислявал на ползвателите такси за ползването на тази инфраструктура, това може да се определи като икономическа дейност.
The Commission notes that the contributions to operating losses were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
От това следва, че единицата, която оползотворява тази инфраструктура за целите на член 107, параграф 1 от ДФЕС, представлява предприятие.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as being affected by that aid.
Дейности от обществен интерес
In accordance with settled case-law [114], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid is in competition with other undertakings in markets open to competition.
Не всички дейности на едно летище са непременно от икономически характер [91].
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and airports compete to attract passengers and airlines.
Съдът [92] постанови, че дейности, които обикновено попадат под отговорността на държавата в упражняване на нейните официални правомощия като публичен орган, нямат икономически характер и не попадат в обхвата на правилата за държавна помощ.
Therefore, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is in competition with other undertakings on a market open to competition.
Дейности от такъв вид са например сигурността, контрола на въздушния трафик, полиция, митници и др.
The economic advantage received by the company strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Финансирането на тези дейности се ограничава стриктно до компенсация на възникналите разходи и не се разрешава използване за финансиране на други стопански дейности [93].
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
В този смисъл финансирането на дейности, попадащи в обхвата на публичната политика, или на инфраструктура, пряко свързана с тези дейности, по принцип не представлява държавна помощ [94].
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional authorities and public bodies towards operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH granted after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.