natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Наличието на предимство обикновено може да бъде изключено, ако: а) цената, заплащана за услугите, съответства на пазарната цена, или б) може да се докаже чрез ex ante анализ, че споразумението между летището и авиокомпанията ще доведе до допълнителна печалба в полза на летището и е част от цялостна стратегия, която води до рентабилност в дългосрочен план.
Hence, the incremental costs were limited to the incentives offered.
За да се оцени дали споразумение, сключено между летище и авиокомпания, издържа на теста на ОУПИ, очакваните приходи от невъздухоплавателни дейности на авиокомпанията следва да бъдат взети предвид заедно с летищните такси, от които са приспаднати отстъпките, помощта за маркетинг или схемите за стимулиране.
In this context, the Commission observes that the 2007 schedule of charges indeed offered discounts only for new airlines, new connections, or increased passenger numbers with the consequence that it did not impact negatively on the status quo at the airport.
По подобен начин трябва да бъдат взети предвид всички очаквани разходи, поети допълнително от летището във връзка с дейността на авиокомпанията на летището.
The Commission observes that before the introduction of the 2007 schedule of charges, Saarbrücken airport’s capacity was utilised only at 50 %.
Тези допълнителни разходи могат да обхващат всички категории разходи и инвестиции, като например допълнителни разходи за персонал, оборудване и инвестиции, възникнали поради дейността на авиокомпанията на летището.
Indeed, passenger numbers decreased from 487 000 in 2005 to 350 000 in 2007, whereas the airports potential annual capacity would have been 700 000 passengers per annum.
Например, ако летището има нужда да се разшири или да построи нов терминал или други съоръжения, главно за да отговори на потребностите на конкретна авиокомпания, тези разходи следва да бъдат взети под внимание при изчисляването на допълнителните разходи.
The Commission notes that after the departure of TUIFly Saarbrücken Airport had spare capacities, with the consequence that additional traffic could be handled without the need to upgrade infrastructure or acquire additional equipment or hire new staff.
За разлика от тях разходите, които летището така или иначе би трябвало да направи независимо от споразумението с авиокомпанията, не следва да се вземат под внимание, когато се взема предвид тестът на ОУПИ.
Germany confirmed that there was no need to hire new staff or to expand existing infrastructure or other equipment in order to serve new airlines or connections (for instance the existing baggage belts and personnel were sufficient).
Освен това, за да се изключи, че предимството, произтичащо от съвместима помощ за летищния оператор, не е прехвърлено на конкретна авиокомпания, инфраструктурата на летището трябва да бъде отворена за всички авиокомпании, а не да е запазена за конкретна авиокомпания.
With any new airline or connection, aeronautical as well as non–aeronautical revenues would be generated.
В този контекст Комисията ще направи оценка на цялостната тарифа на летищните такси, приложими на летище Саарбрюкен, както и на отделните договори между авиокомпании и летище Саарбрюкен, които се отклоняват от обхвата на тарифата на летищните такси или са извън него.
Given that the level of costs remained stable, any new airline or connection would, according to Germany, provide a positive contribution to the airport’s profitability.
Отстъпки за авиокомпаниите
The fact that Saarbrücken indeed managed to attract a number of new airlines (such as Air Berlin, which started operating from Saarbrücken in late 2007) and to establish new connections after the introduction of the 2007 schedule of charges also indicates that the discount–based strategy to increase its business was successful.
На 1 април 2007 г. е въведена нова тарифа на таксите на летище Саарбрюкен (тарифата от 2007 г.).
The available data finally demonstrates that the 2007 schedule of charges resulted in a gradual increase of revenue for the airport (from […] in 2007 to […] in 2010).
Тази тарифа предвижда отстъпки за авиокомпаниите, които отговарят на определени условия.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
В тарифата от 2007 г. по-специално се предлагат отстъпки за нови авиокомпании, нови дестинации и увеличен брой пътници.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the 2007 schedule of charges was made, in particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low cost carriers and other point–to–point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Дотогава в тарифата на таксите не са били предвидени отстъпки.
The Commission notes that, as described in 335, several reasons (such as new competition from Zweibrücken after 2006 and the departure of TUIFly from the end of 2006) led Saarbrücken Airport to consider a revised schedule of charges with discounts being a necessary step in ensuring its future viability and profitability.
Летище Саарбрюкен е приело нова тарифа на таксите, която влиза в сила на 1 септември 2013 г., като заменя тарифата от 2007 г.
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure is open to all airlines and not dedicated to a specific airline.
Тарифата от 2013 г. не е предмет на настоящото решение.
In the light of these considerations, accepting that an increase in activity resulted in virtually no incremental costs but could be expected to create incremental revenue, the Commission accepts that in adopting the 2007 schedule of charges and the discounts contained therein, Saarbrücken Airport acted like a MEO.
Когато прилага теста на ОУПИ за разглежданата мярка, Комисията, първо, трябва да определи дали начислената цена съответства на пазарната цена.
Therefore, the measure did not grant the affected airlines any economic advantage.
По отношение на това Комисията се съмнява, че към настоящия момент е възможно да бъде определена подходяща референтна стойност, за да се установи реална пазарна цена за услугите, предлагани от летищата.
Marketing agreement with Air Berlin
При липса на установима пазарна референтна стойност, Комисията трябва да направи оценка на ex ante допълнителната рентабилност на тарифата на таксите от 2007 г.
In the contract concluded between Air Berlin and Saarbrücken Airport on 6 April 2011, the two parties agreed that Air Berlin would increase the frequency of its flights to and from Berlin by an additional five return–flights per week, and the frequency of its flights to and from […] by an additional three return–flights per week until the end of April 2014.
Тарифата от 2007 г. е била въведена, за да се увеличи конкурентоспособността на летище Саарбрюкен.
In return for this frequency increase and the commitment from Air Berlin that it would advertise the new frequency, Saarbrücken Airport committed to paying a total of [EUR 800 000–EUR 1 700 000] to Air Berlin in 2011 and 2012.
При изготвянето на тарифата от 2007 г. операторът на летище Саарбрюкен е анализирал броя на пътниците, полетите на летището, както и финансовите резултати за периода 1997 — 2006 г.
Germany provided an analysis of the profitability of the contract that could be expected at the time of the conclusion of the contract, undertaken by FSG.
Според Германия извършеният тогава анализ на пазара е показал, че Саарбрюкен е едно от най-скъпите летища в Германия.
It was submitted that apart from the direct marketing payments, the increased frequency would not cause any additional costs for the airport, which according to Germany could handle the additional traffic on the basis of the existing infrastructure and personnel.
Комисията отбелязва, че TUIfly е напуснало Саарбрюкен от края на 2006 г.
The analysis was based on the following expectations:
Освен това след 2006 г. летище Саарбрюкен е било изправено пред нова конкуренция от Цвайбрюкен.
Table 10
Всички тези фактори заедно са накарали летище Саарбрюкен да преразгледа своята политика на ценообразуване и да въведе преработена тарифа на таксите, като предлага стимули под формата на отстъпки, за да гарантира бъдещата си жизнеспособност и рентабилност.
Ex ante profitability of marketing agreement with Air Berlin (figures in EUR)
Въпреки че според наличната информация не са правени ex ante проучвания за рентабилност на тарифата от 2007 г., Германия заяви, че летище Саарбрюкен е очаквало да не бъдат необходими никакви допълнителни инвестиции за предоставянето на допълнителни летищни услуги на авиокомпании, както и да не възникнат допълнителни оперативни разходи.
2011–2014
Поради това според Германия не е било необходимо ex ante проучване на рентабилността.
Incremental Revenues
Следователно допълнителните разходи са били ограничени до предлаганите стимули.
Incremental Costs
В тази връзка Комисията отбелязва, че тарифата от 2007 г. действително е предлагала отстъпки само за нови авиокомпании, нови връзки или увеличен брой пътници, вследствие на което не е въздействала отрицателно на състоянието на летището.
Result
Комисията отбелязва, че преди въвеждането на тарифата от 2007 г. само 50 % от капацитета на летище Саарбрюкен е бил използван.
While the ex ante analysis undertaken by FSG and submitted by Germany did not discount the future payments to the date on which the contract was concluded, it is clear that the contract was expected to be profitable.
Нещо повече, броят на пътниците е намалял от 487 000 през 2005 г. на 350 000 през 2007 г., като се има предвид, че потенциалния годишен капацитет на летището е бил 700 000 пътници годишно.
Germany confirmed that to date, the increased frequency as foreseen by the marketing agreement has not required to hire new staff or to make specific investments: Overall, the Airport’s expectations were to a large extent met and the contract has been profitable.
Комисията посочва, че след напускането на TUIfly летище Саарбрюкен е разполагало със свободен капацитет, в резултат на което допълнителен трафик е могъл да бъде поет без необходимост от модернизиране на инфраструктурата, придобиване на допълнително оборудване или наемане на нови служители.
In this context, Germany provided a projection for the duration of the contract, based on the profits made in the first 8 months of the contract period (from April 2011–January 2012), according to which the contract appears to be profitable.
Германия потвърди, че не е съществувала нужда за наемане на нов персонал или за разширяване на съществуваща инфраструктура или друго оборудване, за да бъдат обслужвани нови авиокомпании или връзки (например съществуващите ленти и служители за багажа са били достатъчни).
Having analysed the contract and the expectations of FSG at the time of the conclusion of the contract, the Commission is satisfied that the contract contributed to the profitability of Saarbrücken Airport, in that the expected incremental revenues were higher than the expected incremental costs.
Всяка нова авиокомпания или връзка би генерирала въздухоплавателни и невъздухоплавателни приходи.
As the contract thus complied with the MEO principle, it did not grant Air Berlin an advantage.
Като се има предвид, че равнището на разходите е останало постоянно, всяка нова авиокомпания или връзка, според Германия, би представлявала положителен принос за рентабилността на летището.
Having found that the 2007 schedule of charges and the discounts contained therein as well as the 2011 marketing agreement between Air Berlin and Saarbrücken Airport did not grant the respective airlines an advantage, the other criteria for the existence of aid do not need to be assessed.
Фактът, че летище Саарбрюкен действително е успяло да привлече редица нови авиокомпании (като например Air Berlin, която е започнала дейността си от Саарбрюкен в края на 2007 г.) и да установи нови връзки след въвеждането на тарифата от 2007 г., указва също така, че стратегията за увеличаване на бизнеса въз основа на отстъпки е била успешна.
It can be concluded that no State aid was granted to the airlines in question.
Накрая, наличните данни показват, че тарифата от 2007 г. е довела до постепенно увеличаване на приходите на летището (от […] през 2007 г. на […] през 2010 г.).
The Commission observes that Cirrus Airlines, which received direct payments from FSBesitzG in 2005 and 2006, filed for insolvency in January 2012; the insolvency procedure was opened in April 2012.
Комисията отбелязва също така, че когато оценява споразуменията между летище и авиокомпании, тя следва също така да оцени степента, до която мерките могат да се считат за част от прилагането на цялостна стратегия на летището, която да доведе до рентабилност поне в дългосрочен план.
As a consequence, Cirrus Airline has ceased its economic activity.
В това отношение Комисията трябва да вземе предвид фактическите доказателства, които са били на разположение, както и трябва да бъдат отчетени и промените, които разумно биха могли да бъдат очаквани по времето на изготвянето на тарифата на таксите от 2007 г., по-специално преобладаващите пазарни условия, а именно пазарните промени вследствие на либерализацията на пазара на въздушния транспорт, навлизането на пазара и развитието на нискотарифните превозвачи и други превозвачи от точка до точка, промените в организационните и икономическата структура на летищната индустрия, както и степента на диверсификация и сложност на функциите, поемани от летищата, засилването на конкуренцията между авиокомпаниите и летищата, несигурната икономическа среда, дължаща се на промените в пазарните условия, или всяка друга несигурност в икономическата среда.
As the outcome of the insolvency proceedings is not clear, the Commission is for the moment not in a position to take a view as to whether the investigation concerning the payments to Cirrus Airlines might have become devoid of purpose.
Комисията отбелязва, че както е описано в съображение 335, няколко причини (като например новата конкуренция от страна на Цвайбрюкен след 2006 г. и напускането на TUIfly от края на 2006 г.) са накарали летище Саарбрюкен да гледа на преработената тарифа на таксите с отстъпки като необходима стъпка, за да гарантира бъдещата си жизнеспособност и рентабилност.
The payments to Cirrus Airline are therefore not subject to this Decision.
Накрая, Комисията отбелязва, че летищната инфраструктура е отворена за всички авиокомпании и не е запазена за конкретна авиокомпания.
Therefore, the Commission concludes that the financing of FSBesitzG/FSG by way of capital injection to cover the losses in the years 2000–2012 constitutes State aid in so far as it was related to activities outside the public policy remit.
С оглед на тези съображения, като приема, че увеличаването на дейност практически не е довело до допълнителни разходи, но е можело да се очаква да създаде допълнителни приходи, Комисията е съгласна, че при приемането на тарифата на таксите от 2007 г., както и на отстъпките, съдържащи се в нея, летище Саарбрюкен е действало като ОУПИ.
The aid constitutes new aid from 1 June 2007 onwards.
Следователно мярката не предоставила никакво икономическо предимство на засегнатите авиокомпании.
Part of the aid is compatible investment aid pursuant to the 2005 Aviation Guidelines and part of the aid is compatible operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines.
Маркетингово споразумение с Air Berlin
The Commission further concludes that the capital injections granted to vh Saar do not constitute State aid as vh Saar passed on all the public funds received and therefore did not itself obtain an economic advantage.
В договора, сключен между Air Berlin и летище Саарбрюкен на 6 април 2011 г., двете страни се споразумяват, че Air Berlin ще увеличи честотата на полетите до и от Берлин с допълнителни пет полета в двете посоки седмично, както и честотата на полетите до и от […] с допълнителни три полета в двете посоки седмично до края на април 2014 г.
The transfer of plots of land without a remuneration or at a price below the market price in the years 2002, 2003 and 2004 constitutes State aid in so far as it was related to activities outside the public policy remit.
В замяна на това увеличение на честотата и ангажимента от Air Berlin да рекламира новия брой полети, летище Саарбрюкен се ангажира да плати общо [800 000 — 1 700 000 EUR] на Air Berlin през 2011 г. и 2012 г.
The aid is compatible as investment aid pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Германия предостави анализ на рентабилността на договора, която би могла да се очаква към момента на сключване на договора, с който се е обвързало FSG.
The guarantees on loans were all granted before the year 2000 and therefore do not constitute State aid.
Беше изтъкнато, че настрана от преките плащания за маркетинг, повишената честота не би довела до допълнителни разходи за летището, което според Германия би могло да поеме допълнителен трафик въз основа на съществуващата инфраструктура и персонал.
The advantage contained in the comfort letters, if any, was passed on from vh Saar to FSBesitzG/FSG.
Анализът е основан на следните очаквания:
The 2006 lease contract involved State aid for FSBG, which is compatible operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines.
Таблица 10
No State aid was granted to airlines through the 2007 schedule of charges and the marketing agreement with Air Berlin.
Ex ante рентабилност на маркетингово споразумение с Air Berlin (числата са в EUR)
The start–up aid in favour of Cirrus Airline is not subject to the present Decision.
2011 — 2014 г.
Finally, the Commission notes that on 17 June 2014, Germany informed the Commission that it exceptionally accepts that this decision is adopted in the English language,
Допълнителни приходи
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Допълнителни разходи
Article 1
Резултат
The State aid which Germany has implemented for Saarbrücken Airport is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty of the Functioning of the European Union.
Макар че ex ante анализът, извършен от FSG и представен от Германия, не дисконтира бъдещите плащания към датата, на която договорът е бил сключен, става ясно, че се е очаквало договорът да бъде рентабилен.
The measures which Germany has implemented for airlines (2007 schedule of charges, marketing agreement with Air Berlin) do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Германия потвърди, че към днешна дата, увеличената честота, предвидена в споразумението за маркетинг, не е наложила назначаването на нов персонал или правенето на специфични инвестиции.
Article 2
Като цяло очакванията на летището до голяма степен са били изпълнени и договорът е бил рентабилен.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
В този контекст Германия предостави прогноза за целия срок на договора, въз основа на печалбите, реализирани в рамките на първите 8 месеца от срока на договора (от април 2011 г. до януари 2012 г.), според която договорът изглежда рентабилен.
Done at Brussels, 1 October 2014.
След като извърши анализ на договора и очакванията на FSG към момента на сключване на договора, Комисията е убедена, че договорът е допринесъл за рентабилността на летище Саарбрюкен, доколкото очакваните допълнителни приходи са били по-високи от очакваните допълнителни разходи.
For the Commission
Тъй като по този начин договорът е спазил принципа на ОУПИ, той не е предоставил предимство на Air Berlin.
Vice–President
След като се установи, че тарифа на таксите от 2007 г. и отстъпките, съдържащи се в нея, както и маркетинговото споразумение от 2011 г. между Air Berlin и летище Саарбрюкен не са предоставяли предимство на съответните авиокомпании, не е необходимо да се прави оценка по другите критерии за наличие на помощ.
With effect from 1 December 2009, Articles 87, and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Може да се направи заключението, че на авиокомпаниите, за които става въпрос, не е предоставена държавна помощ.
The two sets of Articles are in substance identical.
Комисията отбелязва, че авиокомпанията Cirrus Airlines, която е получила преки плащания от FSBesitzG през 2005 г. и 2006 г., е подала молба за обявяване в несъстоятелност през януари 2012 г.
For the purposes of this Decision references to Articles 107 and 108 TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 of the EC Treaty when appropriate.
Производството по несъстоятелност е открито през месец април 2012 г..
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’ and ‘common market’ by ‘internal market’.
Вследствие на това Cirrus Airlines е прекратила своята икономическа дейност.
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
Тъй като резултатът от производството по несъстоятелност не е изяснен, Комисията за момента не е в състояние да вземе становище дали разследването относно плащанията към Cirrus Airlines евентуално е станало безпредметно.
OJ C 213, 19.7.2012, p. 1.
Поради това плащанията към Cirrus Airlines не са предмет на настоящото решение.
E–3778/08, 8 July 2008.
Следователно Комисията стига до заключението, че финансирането на FSBesitzG/FSG чрез вливане на капитал за покриване на загубите през 2000 — 2012 г. представлява държавна помощ, доколкото то е било свързано с дейности извън обхвата на държавната политика.
Cf. footnote 2.
Помощта представлява нова помощ, считано от 1 юни 2007 г. нататък.
Communication from the Commission — Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
Една част от помощта е съвместима инвестиционна помощ съгласно Насоките за въздухоплаването от 2005 г., а друга е съвместима оперативната помощ съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
See footnote 5.
Освен това Комисията стига до заключението, че вливането на капитали в vh Saar не представляват държавна помощ, тъй като vh Saar предава нататък всички получени публични средства и следователно само по себе си не придобива икономическо предимство.
OJ C 113, 15.4.2014, p. 30.
Прехвърлянето на парцели земя безвъзмездно или на цена под пазарната през 2002 г., 2003 г. и 2004 г. представлява държавна помощ, доколкото то е било свързано с дейности извън обхвата на държавната политика.
See footnote 7.
Помощта е съвместима като инвестиционна помощ съгласно Насоките за авиационния сектор от 2005 г.
http://www.flughafen–saarbruecken.de/index.php?id=372
Гаранциите по заеми са били отпуснати преди 2000 г. и следователно не представляват държавна помощ.
http://www.flughafen–saarbruecken.de/index.php?id=daten_fakten
Доколкото писмата за подкрепа въобще са съдържали някакво предимство, то е било прехвърлено от vh Saar на FSBesitzG/FSG.
Business secret.
Договорът за наем от 2006 г. включва държавна помощ за FSBG, която е съвместима оперативната помощ съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Source: fastest route according to Google Maps.
Посредством тарифата на таксите от 2007 г. и маркетинговото споразумение с Air Berlin не е предоставена държавна помощ на авиокомпании.
EBITDA including public funding and compensation for activities that fall within public policy remit or are considered as SGEI; see submission of information by Germany of 5 May 2012, Annex II.
Помощта за започване на дейност в полза на Cirrus Airlines Airlines не е предмет на настоящото решение.
As the owner and the operator were separate companies in these years (FSBesitzG and FSBG), EBITDA listed is the sum of the EBITDA of both companies.