natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Значителен дял от въздушния трафик произхожда от други държави членки и международни полети са се осъществявали и се осъществяват от Västerås до дестинации като Лондон-Станстед, Аликанте и Малага.
The Commission has already concluded in recitals 136 to 138 that the shareholders' contributions constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Налага се изводът, че VFAB функционира в условията на пазар, отворен за конкуренция в европейски мащаб.
Distinction between investment and operating aid
В контекста на тези факти следва да се приеме, че публичното финансиране за VFAB нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и има най-малко потенциално въздействие върху търговията.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to above, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
В светлината на гореизложените съображения Комисията констатира, че публичното финансиране, отпуснато на VFAB под формата на акционерни вноски между 2003 г. и 2010 г. (мярка 1), представлява държавна помощ по смисъла на член 107 от ДФЕС.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Правомерност на мярката
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
В съответствие с член 108, параграф 3 от ДФЕС държавите членки трябва да уведомяват относно всякакви планове за предоставянето или изменението на държавна помощ и не могат да започнат прилагането на предложените мерки, докато процедурата по уведомяване не доведе до постановяването на окончателно решение.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Тъй като средствата вече са били предоставени на разположение на VFAB, Комисията счита, че Швеция не е спазила забраната на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
In light of these definitions, it can be considered that the shareholders' contributions, which were used to cover VFAB's operating losses on a continuous basis, qualify as operating aid in favour of VFAB.
Съвместимост
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Приложимост на Насоките за въздухоплаването от 2014 г. и 2005 г.
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines set out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Член 107, параграф 3 от ДФЕС предвижда някои изключения от общото правило, посочено в член 107, параграф 1 от ДФЕС, че държавната помощ е несъвместима с вътрешния пазар.
Notably, pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Въпросната помощ може да бъде оценявана въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, който постановява, че:
Under point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
„помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес“, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар.
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines).
В тази връзка Насоките за въздухоплаването от 2014 г. осигуряват рамка за оценяване на това дали помощта за летищата може да бъде обявена за съвместима съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
This condition is fulfilled inter alia if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights or facilitates regional development.
Според Насоките за въздухоплаването от 2014 г., в случай че незаконосъобразна инвестиционна помощ е отпусната преди 4 април 2014 г., Комисията ще прилага правилата за съвместимост в сила по времето, когато е била отпусната незаконосъобразната инвестиционна помощ.
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest.
В съответствие с Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Need for state intervention (points 116 to 118 of the 2014 Aviation Guidelines).
Комисията счита, че разпоредбите на нейното известие за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ не трябва да се прилагат за нерешени дела за незаконосъобразна оперативна помощ за летищата, отпусната преди 4 април 2014 г.
The aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Вместо това Комисията ще прилага принципите, определени в Насоките за въздухоплаването от 2014 г., по отношение на всички случаи на оперативна помощ (помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление) за летища дори когато помощта е била предоставена преди 4 април 2014 г. и преди началото на преходния период.
In this respect, the Commission has noted the conditions that smaller airports face when developing their services and in attracting private financing are often less favourable than those faced by the major airports in the Union.
Комисията вече е заключила в съображения 136—138, че акционерните вноски представляват неправомерна държавна помощ, предоставена преди 4 април 2014 г.
Therefore, under present market conditions, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Разграничение между инвестиционна и оперативна помощ
Consequently, the Commission considers, under current market conditions, that:
С оглед на разпоредбите на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., посочен по-горе, Комисията трябва да определи дали въпросната мярка представлява неправомерна инвестиционна или оперативна помощ.
airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Съгласно точка 25, буква с) от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. инвестиционна помощ се определя като „помощ за финансирането на дълготрайни капиталови активи, по-конкретно за покриване на недостига на финансиране на капиталови разходи“.
airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent,
Освен това, в съответствие с точка 25, буква с) от Насоките инвестиционната помощ може да се отнася както за авансово плащане (тоест за покриване на първоначални инвестиционни разходи), така и за помощ, изплатена под формата на периодични вноски (за покриване на капиталовите разходи, изразени в годишна амортизация и разходи за финансиране).
airports with an annual passenger traffic of 700000 to 1 million should in general be able to cover their operating costs to a greater extent, and
Оперативната помощ, от друга страна, се отнася до покриването на всички или част от оперативните разходи на дадено летище, определяни като основните разходи за предоставяне на „летищни услуги, включително категории като разходите за персонал, услугите, поверени на външен изпълнител, комуникациите, управлението на отпадъци, енергията, поддръжката, наемите и администрацията и др., но от тях се изключват капиталовите разходи, подкрепата за търговска реализация и други стимули, предоставени на авиокомпаниите от летището, както и разходите за дейности, свързани с изпълнението на задача на публичната власт“.
airports with an annual passenger traffic of 1-3 million should on average be able to cover the majority of their operating costs.
В контекста на тези определения може да се счита, че акционерните вноски, които са били използвани за покриване на оперативните загуби на VFAB на постоянна основа, отговарят на условията за оперативна помощ в полза на VFAB.
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the Aviation Guidelines).
Съвместимост на оперативната помощ по смисъла на Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
В раздел 5.1. от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. са установени критериите, които Комисията ще прилага при оценката на съвместимостта на оперативна помощ с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached.
Следва да се отбележи, че съгласно точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines).
Комисията ще прилага тези критерии по отношение на всички случаи на оперативна помощ, включително помощи в процес на уведомяване и неправомерни помощи, за които не е подадено уведомление.
This condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Съгласно точка 137 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. неправомерна оперативна помощ, отпусната преди началото на преходния период (включително помощта, изплатена преди 4 април 2014 г.), може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, стига да са спазени следните условия:
Proportionality of the aid amount, i.e. aid limited to the minimum necessary (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines).
Принос за ясно определена цел от общ интерес (точки 113 и 114 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
In order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Това условие е изпълнено, наред с другото, ако помощта увеличава мобилността на гражданите на ЕС и свързаността на регионите чрез създаване места за достъп до вътрешни за Съюза полети или улеснява регионалното развитие.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the Aviation Guidelines).
Увеличаването на броя на нерентабилните летища не допринася обаче за постигането на цел от общ интерес.
When assessing the compatibility of operating aid the Commission will take account of the distortions of competition and the effects on trade.
Необходимост от държавна намеса (точки 116—118 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
Where an airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity, the business plan, based on sound passenger and freight traffic forecasts, must identify the likely effect on the traffic of the other airports located in that catchment area.
Помощта следва да бъде насочена към ситуации, в които тя може да доведе до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар.
Compatibility assessment of Measure 1
В този смисъл Комисията е отбелязала, че в сравнение с по-големите европейски летища по-малките летища в Съюза често са изправени пред по-неблагоприятни условия, когато разработват своите услуги и привличат частно финансиране.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Поради това при настоящите пазарни условия по-малките летища могат да изпитват затруднения да осигурят финансиране за своята дейност без публични средства.
The operating aid provided to VFAB has served to keep the airport in operation and allow it to maintain regular air connections both domestically and internationally.
Поради това Комисията счита при настоящите пазарни условия, че:
Västerås is Sweden's fifth largest city by population.
летищата с годишен пътникопоток до 200000 пътници могат да не са в състояние да покриват своите оперативни разходи в голяма степен,
It is located in the densely populated and economically prosperous area of central Sweden.
летищата с годишен пътникопоток между 200000 и 700000 пътници могат да не са в състояние да покриват своите оперативни разходи в значителна степен,
Already in 1999 there were 450000 inhabitants, i.e. about 5,5 % of the country's total population, within 45 minutes' travel time from the airport.
летищата с годишен пътникопоток от 700000 до 1 милион пътници по принцип следва да са в състояние да покриват своите оперативни разходи в по-голяма степен, и
Within the catchment area of the airport defined by a travel time of one hour there were 1 million inhabitants.
летищата с годишен пътникопоток от 1 до 3 милиона пътници като цяло следва да са в състояние да покриват повечето от своите оперативни разходи.
According to estimates by the Swedish air traffic authorities in 2000, about 59 % of the passengers travelling from airports in central Sweden region (Mälardalsregionen) were residents of the area.
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката (точка 120 от Насоките за въздухоплаването) Държавите членки трябва да докажат, че помощта е подходяща за постигането на преследваната цел или за решаването на проблемите, за което е предназначена помощта.
However, the closest airports are located at more than 100 kilometres or more than one hour's driving distance (with the exception of Bromma which is at 59 minutes by car).
Мярка за помощ няма да се счита за съвместима с вътрешния пазар, ако същата цел може да се постигне с други инструменти на политиката или инструменти за помощ, които нарушават конкуренцията в по-слаба степен.
By offering flights both domestically (at least until 2006) and to destinations within the EU (e.g. Oslo, Copenhagen, London) the airport has therefore contributed to increase mobility of EU citizens and increased accessibility by establishing access points for intra-Union flights at a central location of a densely populated region.
Наличие на стимулиращ ефект (точка 124 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
These access points complemented the offer of other airports located at the margins of the catchment area (Bromma and Arlanda) as it provided flight connections within a convenient commuting perimeter based mainly on a business model (low-cost carriers) which is different from that pursued by Bromma and Arlanda.
Това условие е изпълнено, когато при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее.
The Commission also notes that Västerås Airport has, according to estimates by Västerås City, directly and indirectly contributed to maintaining ca.
Пропорционалност на размера на помощта, т.е. помощ, ограничена точно до необходимия минимум (точка 125 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.).
180 jobs in Västerås.
За да бъде пропорционална, оперативната помощ за летища следва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност.
The Commission concludes that the operating aid served to enhance accessibility between the Västerås area and other parts of Sweden and the EU and that the operating aid served a well-defined objective of common interest.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията (точка 131 от Насоките за въздухоплаването).
Need for state intervention
Когато оценява съвместимостта на оперативната помощ, Комисията ще вземе предвид нарушенията на конкуренцията и въздействието върху търговията.
As set out in point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that under current market conditions, the need for public funding to finance operating costs will, due to high fixed costs, vary according to the size of an airport and will normally be proportionately greater for smaller airports.
Когато летище се намира в същия регион на обслужване като летище със свободен капацитет, в бизнес плана, основаващ се на разумни прогнози за превоза на пътници и товари, трябва да бъде определено вероятното въздействие върху превоза на пътници и товари на другите летища, намиращи се в тази зона на обслужване.
The Commission considers that, under current market conditions, the relative financial viability of airports can be identified in relation to the size.
Оценка на съвместимостта на мярка 1
Thus the Commission considers that airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Принос за ясно определена цел от общ интерес
As shown in recital 20 above, VFAB has been unable to cover its operating costs from at least 1999 and in the whole period under assessment.
Оперативната помощ, предоставена на VFAB, е послужила, за да се запази летището в експлоатация и да му бъде дадена възможност да поддържа редовни въздушни линии в страната, както и в международен план.
The Commission notes that in the period covered by the investigation, the number of passengers has been below 200000 p.a. except for 2004 (242376 passengers) and 2005 (221422 passengers) where it still remained below 300000.
Вестерос е петият по големина град в Швеция по брой на населението.
The Commission finds that VFAB was unable to cover it operating costs to a large or at lease substantial extent and that therefore there was a need for state intervention.
Той се намира в гъсто населен и икономически проспериращ район в централна Швеция.
Appropriateness of the aid measure
Още през 1999 г. е имало 450000 жители, т.е. около 5,5 % от общото население на страната, в радиус от 45 минути път от летището.
In the present case, the activity at Västerås Airport was jeopardised by its inability to cover its operating costs.
В рамките на региона на обслужване на летището, определен от 1 час време за път, има 1 милион жители.
Given the nature of this problem, the Commission consider that no other policy measure would have allowed the airport to continue its operations.
Според оценки на шведските въздухоплавателни органи през 2000 г. около 59 % от пътниците, пътуващи от летища в централната област на Швеция (Mälardalsregionen), са жители на региона.
The operating aid was limited to the extent of uncovered operating losses and was limited to the minimum necessary as it only compensated losses that actually occurred.
Въпреки това най-близките летища са разположени на повече от 100 километра или повече от един час път с автомобил (с изключение на Брома, което е на 59 минути път с кола).
Hence the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
Като предлага полети както на вътрешния пазар (поне до 2006 г.), така и до дестинации в рамките на ЕС (например Осло, Копенхаген, Лондон), летището е допринесло за повишаване на мобилността на гражданите на ЕС и повишена достъпност чрез създаване на места на достъп за полети в рамките на Съюза с централно местоположение в гъсто населен район.
In view of the above the Commission considers that the measure was appropriate to reach the desired objective of common interest.
Тези места на достъп допълват офертата на други летища, разположени в периферията на региона на обслужване (Брома и Арланда), тъй като те осигуряват самолетни връзки в рамките на удобен периметър за придвижване въз основа главно на бизнес модел (нискотарифни превозвачи), който се различава от прилагания от Брома и Арланда.
Incentive effect
Комисията също така отбелязва, че по данни на град Вестерос летище Västerås е допринесло пряко и косвено за поддържане на 180 работни места във Вестерос.
The operating aid granted in the past served to maintain the airport operational.
Заключението на Комисията е, че оперативната помощ е послужила за подобряване на достъпността между региона на Вестерос и други части на Швеция и ЕС и че оперативната помощ е допринесла за ясно определена цел от общ интерес.
Without the aid, the airport would have to close down and it would not have been able to contribute to local accessibility.
Необходимост от държавна намеса
The aid amount has been limited to the extent of actual operating losses, as it compensated only the uncovered operating losses.
Както е посочено в точка 118 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията счита, че при настоящите пазарни условия поради високите постоянни разходи необходимостта от публично финансиране на оперативните разходи ще бъде различна в зависимост от големината на летището и обикновено е пропорционално по-голяма за по-малките летища.
In view of this, the Commission considers that the aid measure had an incentive effect.
Комисията счита, че при настоящите пазарни условия относителната финансова жизнеспособност на летищата може да бъде определена по отношение на мащаба.
Proportionality of the aid (aid limited to the minimum)
Комисията счита, че летища с пътникопоток до 200000 пътници годишно могат да не са в състояние да покриват оперативните си разходи в голяма степен и че летища с годишен пътникопоток между 200000 и 700000 пътници могат да не са в състояние да покриват оперативните си разходи в значителна степен.
Operating aid must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Както е посочено в съображение 20 по-горе, VFAB не е било в състояние да покрива своите оперативни разходи поне от 1999 г. нататък, както и през целия период, предмет на оценка.
In the present case, the aid amount never exceeded the extent of uncovered operating losses.
Комисията отбелязва, че в периода, обхванат от разследването, броят на пътниците е бил под 200000 годишно с изключение на 2004 г.
Therefore the Commission consider that the operating aid was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
(242376 пътници) и 2005 г.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
(221422 пътници), когато този брой все още остава под 300000.
The Commission notes that there is only one airport located within Västerås Airport's catchment area as defined in point 25(12) if the 2014 Aviation Guidelines.
Комисията констатира, че VFAB не е било в състояние да покрива своите оперативни разходи в голяма или поне в значителна степен и поради това е съществувала необходимост от държавна намеса.
In addition, Arlanda airport is located just outside the catchment area.
Целесъобразност на мярката за помощ
However in respect of this airport — Bromma — the Commission first notes that it is located at the very extremity of Västerås Airport's catchment area (59 minutes by car) which is likely to reduce the potential for negative effects of the aid.
В настоящия случай дейността на летище Västerås е била застрашена от неспособността му да покрива своите оперативни разходи.
Furthermore the Commission notes that the business models of Västerås Airport and Bromma have been quite different.
Предвид естеството на този проблем Комисията счита, че няма друга мярка на политиката, която би позволила на летището да продължи дейността си.
Västerås has in the period covered by the investigation clearly focussed on low-cost carriers by developing its relationship with Ryanair, gradually shedding the domestic flights.