natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че поведението на различните държавни субекти е било в съответствие с теста на частния инвеститор.
As regards the purpose of the transaction, the Commission notes that, although it does not have direct evidence that the intention of the transaction was to evade the effects of a potential recovery decision, it was however clear to the Slovak authorities that the Commission had been preliminarily investigating a complaint against NCHZ since 17 October 2011 (see recital 2) and that there was the existing claim for the payment of the cartel fine of EUR 19,6 million imposed on NCHZ by a decision of 22 July 2009 (see recital 12).
Ето защо Комисията достига до заключението, че NCHZ не се е ползвало с предимство пред своите конкуренти, което не би получило при нормални пазарни условия през втория период, когато законът не е бил вече в сила и NCHZ е продължило дейността си въз основа на решението на комитета на кредиторите.
According to the Court decision in Italy and SIM 2 v Commission [25], on which the Commission based its decisions concerning the companies Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [26], the assessment of economic continuity between the aid beneficiary and the undertaking to which its assets were transferred is established based on a set of indicators.
Тъй като поне две от кумулативните условия за определяне на държавна помощ (вменяване на държавата и наличие на икономическо предимство) не са изпълнени, Комисията достига до заключението, че продължаването на дейността на NCHZ съгласно решението на комитета на кредиторите не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The following factors may be taken into consideration: the sale price corresponding to a market price or not, the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, the assets as a whole), the identity of the buyer(s), the timing of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and the economic logic of the operation.
Неправомерна помощ
This set of indicators was confirmed by the Court in its decision of 28 March 2012 in Ryanair v Commission, which confirmed the Alitalia decision [27].
Комисията отбелязва, че тъй като прилагането на закона към NCHZ представлява държавна помощ, тя е била предоставена в нарушение на задълженията за уведомяване и непредприемане на действия, изложени в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
In view of the sale of the NCHZ business to Via Chem Slovakia, and subsequently to Fortischem, the Commission will thus analyse, on the basis of the above listed criteria, whether there is an economic continuity between NCHZ and the business ultimately acquired and currently operated by Fortischem.
Комисията следователно отбелязва, че помощта, предоставена на NCHZ, представлява неправомерна държавна помощ.
The Commission considers that it is not appropriate to analyse separately the economic continuity of the two transactions leading to the acquisition of NCHZ's business activities by Fortischem, i.e. first the sale to Via Chem Slovakia and then the sale to Fortischem.
Съвместимост на мерките с вътрешния пазар
Via Chem Slovakia sold the business to Fortischem in the second transaction on 1 August 2012, i.e. only one day after closing the first transaction.
Тъй като посочената по-горе мярка представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, нейната съвместимост трябва да бъде преценена с оглед на изключенията, изложени в параграфи 2 и 3 на този член.
Therefore, Via Chem Slovakia never actually managed and operated the NCHZ business activities it acquired.
В съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС задължение на държавите членки е да посочат евентуални основания за съвместимост и да докажат, че условията за такава съвместимост са изпълнени [18].
The Commission acknowledges that the scope of the two transactions is not exactly the same, since Via Chem Slovakia retained ownership of certain immovable assets (buildings and land).
Словашките органи считат, че мерките не представляват държавна помощ и не са посочили евентуални основания, на базата на които да се направи оценка на съвместимостта.
However, it is evident from the information provided that all the economic activities of NCHZ acquired by Via Chem Slovakia were immediately transferred to Fortischem.
Комисията извърши все пак оценка на това дали основанията, изложени в ДФЕС, не могат да се приложат prima facie към оценяваните мерки.
With the sole exception of the immovable assets, Fortischem took over from Via Chem Slovakia all assets and rights related to chemical production (production machines and equipment, contracts etc.) as well as commitments related to chemical production (including all employment contracts).
Тъй като NCHZ е било в процедура по несъстоятелност по времето, когато мерките са предоставени, то очевидно е било предприятие в затруднение по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (наричани по-нататък „Насоките“) [19].
The immovable assets that were not sold to Fortischem but were necessary for the continuation of the NCHZ economic activities were made available to Fortischem on the basis of a lease contract.
Поради тази причина всяка оценка на съвместимостта на държавна помощ с вътрешния пазар следва по принцип да се извършва въз основа на критериите, изложени в тези Насоки.
Therefore, the Commission will directly analyse whether there is economic continuity between NCHZ and its business activities acquired by Fortischem.
Комисията отбелязва, че условията за оздравяване, изложени в точка 3.1 от Насоките, очевидно не са изпълнени: по-конкретно, мерките не представляват подкрепа за осигуряване на ликвидност под формата на гаранции по заеми или на заеми и не са придружени от поемане на задължение от Словакия да представи на Комисията план за преструктуриране или план за ликвидация и пр.
The specific features of the two transactions will be taken into account to the extent that they are relevant to this assessment.
Що се отнася до помощта за преструктуриране, определена в точка 3.2 от Насоките, Комисията отбелязва, че Словакия не е уведомила за никоя от мерките, посочени по-горе, като за помощ за преструктуриране и че не е изпълнила задължението си да докаже, че са налице някои от необходимите елементи, за да може мерките да се разглеждат като помощ за преструктуриране (план за преструктуриране, собствен принос, компенсаторни мерки и пр.).
Selling price
В точка 34 от Насоките се изисква предоставянето на помощта да се обуславя от изпълнението на план за преструктуриране, който трябва да бъде одобрен от Комисията при всички случаи на индивидуална помощ.
In its decision to open the formal investigation procedure the Commission expressed doubts as to whether the price of EUR 2,2 million paid for the company's assets by Via Chem Slovakia, the successful bidder, represented a market price.
Помощта в разглеждания случай е била предоставена без надежден план за преструктуриране, отговарящ на всички условия, изложени в Насоките.
The tender came with conditions attached that appear likely to have lowered the value of the assets.
Това обстоятелство би било самò по себе си достатъчно, за да се изключи съвместимостта на мерките с вътрешния пазар.
According to the tender conditions potential bidders could choose whether to make their bid with or without undertaking the ‘Commitments of the Transferee’ (for details see recitals 17 and 18).
Освен това Комисията отбелязва, че Словакия не е представила на вниманието на Комисията никакви факти, които да гарантират изпълнение на необходимите изисквания за определяне на помощта за преструктуриране като съвместима: възстановяване на дългосрочната жизнеспособност на NCHZ, приемливи равнища на собствения принос, адекватни компенсаторни мерки и пр.
The rules of the tender stipulated that, if the highest bid came from a bidder that chose not to undertake the commitments, the highest bidder making those commitments would have the chance to match the highest bid.
Комисията достига до заключението, че посочената по-горе мярка е несъвместима въз основа на Насоките и следователно представлява държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
The Commission considers that this possibility for one bidder to raise his bid after all the bids have been submitted is likely to discourage potential participants and/or have a negative impact on the bids that are made.
Възстановяване на помощта
In fact, one of the elements that ensure that the highest price is achieved in a tender is the uncertainty as regards the prices offered by the other bidders.
В съответствие с Договора и установената съдебна практика на Съда на ЕС Комисията следва по принцип да реши, че съответната държава членка трябва да отмени неправомерно предоставената помощ, когато бъде установено, че тази помощ е несъвместима с вътрешния пазар [20].
If a bidder submitting a bid with commitments knows that his bid need only be the highest among the bids with commitments and that he will be able to match his bid to that of the highest bidder not undertaking the commitments, he may well put in a lower bid than if no opportunity to match is provided for in the tender conditions.
Съдът също така нееднократно е постановявал, че задължението на дадена държава членка да отмени помощ, счетена от Комисията за несъвместима с вътрешния пазар, цели да възстанови съществувалата преди това ситуация [21].
Furthermore, this condition could discourage bidders who do not wish to bid with commitments because they know that, even if their bid is the highest, it may be rejected because another buyer who is prepared to undertake the commitments can increase its bid.
В този контекст Съдът е постановил, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като с това се е отказал от предимството, което е имал пред конкурентите си на пазара, и ситуацията от преди плащането на помощта е възстановена [22].
If this occurs, the bidder without commitments is not given the opportunity to re-bid and offer a higher purchase price.
В съответствие със съдебната практика в член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета се заявява, че „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя …“ [23].
In view of the above, the tender conditions seem to give preference to bidders undertaking the commitments, since if two bidders offer the same price, one with commitments and one without, the bid with the commitments is preferred over the other one.
Следователно, тъй като в нарушение на член 108 от Договора Комисията не е била уведомена за нито една от въпросните мерки, които обаче трябва да се разглеждат като неправомерна и несъвместима помощ, предоставените суми трябва да бъдат възстановени с цел да се възстанови ситуацията, съществувала на пазара преди тяхното предоставяне.
This would appear to be an indication that the price that would be achieved in the absence of the commitments could potentially be higher than the price offered by the winning bidder.
Възстановяването следва да обхваща периода от момента на придобиване на предимството от получателя, т.е. когато помощта му е била предоставена, до ефективното възстановяване, като подлежащите на възстановяване суми следва да бъдат олихвени до ефективното възстановяване.
It can reasonably be presumed that the obligation to fulfil the commitments has financial implications for the buyer which it takes into account when submitting its bid.
При възстановяването ще се вземат под внимание сумите на неуредените задължения, представляващи държавна помощ, за които е доказано, че са били вече изплатени от постъпленията от продажбата на активи на NCHZ.
In the absence of the commitments, the price offered by that buyer would thus likely be higher.
Като има предвид продажбата на стопанските дейности на NCHZ на Via Chem Slovakia и Fortischem, Комисията проучи евентуалната икономическа приемственост между тези дружества, за да извърши анализ дали възстановяването на помощта следва да включва и тях, или не.
Slovakia argues that even a bidder offering to accept commitments could not be sure that there would be no other bidder offering commitments with a potentially higher bid.
Икономическа приемственост на NCHZ посредством продажбата на стопанските дейности
However, this does not undermine the fact that bidders without commitments were in general treated less favourably than bidders with commitments, and that potential bidders not willing to undertake the commitments could thereby have been discouraged from participating.
Както бе посочено, в случай на отрицателно решение на Комисията относно възстановяването на несъвместима помощ на предприятие в контекста на членове 107 и 108 от ДФЕС, въпросната държава членка е длъжна да възстанови несъвместимата помощ.
Slovakia also argues that, in view of the total volume of the commitments, which exceeded EUR 11 million, it was highly unlikely that any bidder would submit a bid undertaking these commitments.
Задължението за възстановяване може да бъде разширено към ново дружество, на което въпросното дружество е прехвърлило или продало част от своите активи, когато структурата на прехвърлянето или продажбата води до заключението, че между двете дружества има икономическа приемственост [24].
It claims that, in particular in view of the price of only EUR 2 million offered during the first tender, no rational participant in the tender would have undertaken commitments with such financial implications.
Що се отнася до целта на сделката, Комисията отбелязва, че макар да не разполага с преки доказателства, че намерението на сделката е било да се избегнат последиците от възможно решение за възстановяване, за словашките органи е било все пак ясно, че от 17 октомври 2011 г.
The commitments in fact include investments of at least EUR 11 million.
Комисията извършва предварително разследване на жалба срещу NCHZ (вж. съображение (2)) и че е имало вече иск за изплащане на глобата за картела от 19,6 млн.
However, the investment is earmarked to finance measures ensuring compliance with the applicable environmental rules necessary for the continuation of chemical production.
EUR, наложена на NCHZ с решение от 22 юли 2009 г. (вж. съображение (12)).
Any bidder wishing to continue chemical production would need to make such an investment and this amount would thus need to be taken into account also by bidders not undertaking the commitments.
Съгласно решението на Съда по дело Италия и SIM 2/Комисия [25], на което Комисията е основала своите решения относно дружествата Olympic Airlines, Alitalia и SERNAM [26], оценката на икономическата приемственост между получателя на помощта и предприятието, на което са прехвърлени неговите активи, е извършена въз основа на набор от показатели.
While the other two commitments (referred to in recital 17) did have a potential effect on price, a buyer planning to maintain or even expand NCHZ's activities would not find those commitments excessively burdensome, considering the advantage granted in the tender to bidders with commitments.
Следните фактори могат да бъдат взети под внимание: дали продажната цена отговоря на пазарната, обхватът на продадените активи (активи и пасиви, запазване на работната сила, активите като цяло), самоличността на купувача (купувачите), времето на продажбата (след започване на предварителната оценка, официалната процедура за разследване или окончателното решение) и икономическата логика на операцията.
Therefore, the possibility of a bid undertaking commitments cannot be discounted as ‘extremely improbable’ and this possibility was therefore liable to influence the price offered in the tender.
Този набор от показатели е потвърден от Съда в неговото Решение от 28 март 2012 г. по дело Ryanair/Комисия, което потвърди решението за Alitalia [27].
Although ultimately no bids with commitments were received, the conditions did not allow for the inclusion of the highest possible number of bidders bidding against each other with their best offers, which is a prerequisite for sale at the highest possible market price.
Като има предвид продажбата на стопанските дейности на NCHZ на Via Chem Slovakia и впоследствие на Fortischem, Комисията следователно ще извърши анализ въз основа на посочените по-горе критерии на това дали има икономическа приемственост между NCHZ и стопанските дейности, в крайна сметка придобити и понастоящем осъществявани от Fortischem.
In addition, the sale was organised as a sale of the whole business as a going concern, i.e. with all the assets bundled together and no bidder could buy any asset separately.
Комисията счита, че не е уместно да се анализира поотделно икономическата приемственост на двете сделки, довели до придобиване на стопанските дейности от Fortischem, т.е. първо продажбата на Via Chem Slovakia и след това продажбата на Fortischem.
This excluded the possibility of maximising the final price through bidding for partial areas of NCHZ's activities (while at the same time avoiding or limiting potential difficulties stemming from the possible discontinuation of operations).
Via Chem Slovakia е продало стопанската дейност на Fortischem във втората сделка на 1 август 2012 г., т.е. само един ден след приключването на първата сделка.
The Commission observes that the documents submitted by the Slovak authorities indicate that there were potential bidders who were interested in acquiring only some parts of NCHZ's business (for example, bluO Epsilon Limited was interested in acquiring only the carbide production facilities).
Следователно Via Chem Slovakia всъщност никога не е управлявала и ръководила придобитите от нея стопански дейности на NCHZ.
Therefore, it cannot be excluded that a sale of partial areas of NCHZ's business would not have led to a higher total sales price.
Комисията признава, че обхватът на двете сделки не съвпада изцяло, тъй като Via Chem Slovakia си е запазило собствеността на някои недвижими активи (сгради и земя).
As regards the sale from Via Chem Slovakia to Fortischem, it was a transaction between two private parties where no tender was organised.
От предоставената информация става обаче ясно, че всички стопански дейности на NCHZ, придобити от Via Chem Slovakia, са били незабавно прехвърлени на Fortischem.
The price was simply negotiated between the two private parties without any possibility for other parties to offer a higher price.
С единственото изключение на недвижимите активи, Fortischem е поело от Via Chem Slovakia всички активи и права, свързани с химическото производство (машини и оборудване за производство, договори и пр.), както и поетите ангажименти във връзка с химическото производство (включително всички трудови договори).
Therefore, the doubts as to whether the price paid by Via Chem Slovakia corresponded to a market price also relate to the price paid by Fortischem.
Недвижимите активи, които не са били продадени на Fortischem, но са били необходими за продължаване на стопанските дейности на NCHZ, са били предоставени за ползване от Fortischem въз основа на договор за лизинг.
In view of the above, it appears likely that NCHZ's assets were not sold in a manner that ensured the maximisation of revenue for the transferred business.
Ето защо Комисията ще извърши непосредствен анализ на това дали е налице икономическа приемственост между NCHZ и неговите стопански дейности, придобити от Fortischem.
In view of the above, the Commission concludes that the price paid by Via Chem Slovakia for NCHZ's business was probably not a true market price, as the conditions of the tender as well as the fact that bidders had to bid for all assets bundled together had an impact on the price.
Специфичните характеристики на двете сделки ще бъдат взети предвид, доколкото са относими към тази оценка.
Scope of the transaction
Продажна цена
In order to avoid economic continuity, the assets and other elements of the business transferred need to represent only a part of the previous company or its activities.
В своето решение за откриване на официалната процедура Комисията изрази съмнения дали цената от 2,2 млн.
The larger the part of the original business that is transferred to a new entity, the higher the likelihood that the economic activity related to these assets continues to benefit from the incompatible aid.
EUR, изплатена за активите на дружеството от Via Chem Slovakia, спечелилия оферент, представлява пазарна цена.
Although Slovakia claims that the sale was an ‘asset deal’, the terms of the sale actually indicate that the company was sold as a going concern.
Тръжната процедура е обявена с условия, които изглежда са понижили стойността на активите.
As indicated in recital 19 above, all assets and at least part of the transferable commitments were sold to the new owner.
Съгласно условията на търга потенциалните оференти се имали избор дали да направят офертата си със или без да поемат „задълженията на прехвърлителя“ (за подробности вж. съображения (17) и (18)).
The sale of NCHZ to Via Chem Slovakia was approved by the Slovak Competition Authority on 19 July 2012.
Правилата на тръжната процедура са определяли, че ако най-високата оферта се даде от оферент, който е предпочел да не поема задълженията, представилият най-висока оферта участник, който ги поема, ще има възможността да се изравни с най-високата оферта.
From this decision it is clear that the entire business of NCHZ, as a going concern, was the object of the notified merger and thus of the sale [28].
Комисията счита, че възможността един от оферентите да повиши офертата си, след като всички оферти са били подадени, по всяка вероятност ще обезкуражи потенциалните участници и/или ще има отрицателно въздействие върху направените оферти.
The scope of activity of the business acquired by Fortischem remains the same as the previous scope of NCHZ's activities.
Всъщност един от елементите, които гарантират, че се постига най-високата цена на търга, е несигурността по отношение на цените, предлагани от останалите оференти.
This is demonstrated by a comparison of the production programme of NCHZ at the very beginning of the bankruptcy proceedings [29] with the current production programme according to the website of Fortischem [30].
Ако оферент, който подава оферта със задълженията, знае, че е достатъчно неговата оферта да бъде най-висока само измежду офертите с поети задължения и че ще има възможност да изравни офертата си с тази на участника с най-високата оферта, който не е поел задълженията, много вероятно е той да даде по-ниска оферта, отколкото в ситуация, при която възможността за изравняване на цената не е предложена в условията на тръжната процедура.
In both cases, the main areas of activity of NCHZ and Fortischem respectively consist of inorganic (electrolytic) chemicals, including calcium carbide, organic chemicals, polymers and PVC processing products.
Освен това посоченото условие може да обезкуражи участниците, които не желаят да оферират с поемане на задълженията, тъй като знаят, че дори ако офертата им е най-добрата, тя може да бъде отхвърлена, защото друг купувач, който е готов да поеме задълженията, може да повиши предлаганата от него цена.
All 14 key products from these production areas, representing 99 % of NCHZ's revenue in 2008 [31], are also produced by Fortischem.
Ако стане така, на оферента, който не е поел задълженията, не се дава възможност да промени офертата си и да предложи по-висока покупна цена.
The revenue generated by the above products sold by Fortischem totalled EUR 161,3 million in 2013 [32].
С оглед на гореизложеното условията на търга дават, както изглежда, предпочитание на оференти, които поемат задълженията, тъй като, ако двама оференти предложат една и съща цена — един с поемане и друг без поемане на задълженията, офертата с поемане на задълженията е предпочетена пред другата.
This revenue is comparable to NCHZ's revenue of around EUR 150-160 million during the bankruptcy proceedings [33].