natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това Комисията счита, че въпросната мярка за помощ има стимулиращ ефект, че размерът на помощта е ограничен до минимума, необходим за осъществяването на подпомаганата дейност, и поради това е пропорционална.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Заключение
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
Поради това Комисията стига до заключението, че инвестиционната помощ, отпусната на летище Саарбрюкен, е съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от Договора, тъй като тя отговаря на условията за съвместимост, определени в точка 61 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г.
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Освен това Комисията счита, че тъй като тя е установила, че държавната помощ за FSBesitzG/FSG е съвместима съгласно раздел 4.1 от Насоките за въздухоплаването от 2005 г., не е необходимо тя да оценява другите основания за потенциална съвместимост, изтъкнати от Германия.
Therefore the Commission considers that the operating aid to Saarbrücken Airport is necessary.
Оперативна помощ
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Раздел 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. установява критериите, които Комисията ще прилага при оценката на съвместимостта на оперативните помощи с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Съгласно точка 172 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., Комисията ще прилага тези критерии спрямо всички случаи на оперативна помощ за летища, включително случаите на помощи в процес на уведомяване, както и случаите на неправомерни помощи, за които не е изпратено уведомление.
Since Saarbrücken Airport is loss–making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operations ensuring connectivity of the Saarland region.
Неправомерна оперативна помощ, предоставена преди влизането в сила на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, ако са спазени следните условия:
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of Saarbrücken Airport at the operating level.
Критериите за съвместимост за оперативна помощ, която може да се отпуска за преходен период от 10 години, считано от датата на публикуването на Насоките за въздухоплаването от 2014 г., са:
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is an appropriate instrument.
Принос за ясно определена цел от общ интерес: това условие е изпълнено, наред с другото, ако помощта укрепва мобилността на гражданите на ЕС и връзките между регионите или насърчава регионалното развитие,
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Необходимост от държавна намеса: помощта трябва да бъде предназначена за ситуации, в които такава помощ може да доведе до съществено подобрение, каквото пазарът не може сам по себе си да осигури;
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Наличие на стимулиращ ефект: това условие е изпълнено, ако при липса на оперативна помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на съответното летище значително да намалее;
Saarbrücken Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement the current requirements for modern airport infrastructure.
Пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум): за да бъде пропорционална, оперативната помощ на летищата трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяване на подпомогнатата дейност;
This enabled the airport to satisfy the connectivity and transport needs of the Saarland region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the last years at the level of 500 000 passengers per annum.
избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията.
Despite rather stable passenger numbers the airport is however not able to cover its operating costs.
Оперативната помощ допринася за ясно определена цел от общ интерес
Without the operating aid the airport could not maintain the current level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Подложената на оценка оперативна помощ, включваща загубите на FSBesitzG/FSG от 2000 г. насам и съответните капиталови инжекции от vh Saar, финансирани от капиталови инжекции, получени от провинция Саарланд, показани в таблица 3, е имала за цел запазването на подходящо ниво на дейност на летище Саарбрюкен.
At the same time the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, and therefore the aid amount is limited to the minimum necessary.
Съгласно точка 113 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ за летища ще бъде считана за допринасяща за постигането на цел от общ интерес за десетгодишен преходен период, ако тя увеличава мобилността на гражданите на Съюза и свързаността на регионите, намалява натовареността на въздушния трафик на възловите летища на Съюза или улеснява регионалното развитие.
Therefore the Commission considers that the operating aid to Saarbrücken Airport has an incentive effect and is proportionate.
Както е обяснено в съображение 235, оперативната помощ за летище Саарбрюкен е допринесла за свързаността и развитието на региона с оглед на неговия структурен преход от добивната промишленост и стоманопроизводството към регион, ориентиран към технологиите и услугите, както и за превръщането му в регионален академичен и научноизследователски център.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Развитието на летище Саарбрюкен също така се е основавало на стабилни прогнози за пътниците, тъй като увеличеният капацитет на летището сега вече до голяма степен се използва изцяло.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Проблематично обаче би могло да бъде дублирането на летищната инфраструктура на летище Саарбрюкен от подобна инфраструктура на летище Цвайбрюкен В случай на дублиране в точка 114 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. се приема, че държавната помощ не допринася за постигането на цел от общ интерес.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Що се отнася до последователността на събитията във връзка с разширяването на летище Саарбрюкен и преобразуването на летище Цвайбрюкен от военно в летище за гражданско въздухоплаване, се вижда ясно, че споразумението за прехвърляне на печалби и загуби, съгласно което са компенсирани загубите на летище Саарбрюкен, е изготвено, когато летище Цвайбрюкен все още не е навлязло на пазара за търговско въздухоплаване, а летище Саарбрюкен е било пренатоварено от няколко години.
As demonstrated in recitals 237 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
Поради това доводът за дублиране се отнася по-скоро до държавната помощ, предоставена на летище Цвайбрюкен.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in Northern Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers and air freight transport.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ, предоставена на летище Саарбрюкен, е допринесла за постигането на целта от общ интерес за подобряване на свързаността и регионалното развитие на региона Саарланд чрез експлоатацията на безопасна транспортна инфраструктура, която да отговори на транспортните нужди на региона.
The problem of duplication of the airport infrastructure in the same catchment area arises only regarding Zweibrücken Airport.
Необходимост от държавна намеса
However, as explained in recital 252 and taking into account the sequence of events regarding the extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport and the transformation of Zweibrücken Airport from a military into a civil aviation airport, which created the spare capacity in the Saarland area, it can be concluded that it is Zweibrücken Airport which unnecessarily duplicated infrastructure with distortive effect on competition.
Съгласно точка 116 и сл. от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ за летищата се смята за необходима, ако води до съществено подобрение, което не може да бъде постигнато от самия пазар.
On the basis of the above, the Commission concludes that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Освен това в насоките се отчита, че необходимостта от публично финансиране, за да се финансират оперативни разходи, обикновено е пропорционално по-голяма за по-малките летища поради високите постоянни разходи и че летищата с годишен пътникопоток между 200 000 и 700 000 пътници могат да не са в състояние да покрият в значителна степен оперативните си разходи.
The Commission further considers that since it found the operating aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under the 2014 Aviation Guidelines, it does not have to consider any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
От построяването на новия терминал годишният брой пътници на летище Саарбрюкен се стабилизира на приблизително 500 000, което е значително под 700 000 пътници — броят, определен в Насоките за въздухоплаването от 2014 г. като горна граница за тази категория регионални летища.
For the reasons set out in recitals 179 to 182, FSBesitzG has to be considered an undertaking from the year 2000 onwards.
Въпреки че капацитетът на летището е напълно използван поне през […], летището не е в състояние да генерира достатъчно приходи, за да покрие оперативните си разходи, които Насоките за въздухоплаването от 2014 г. определят като типични за летища от този мащаб.
Therefore, as far as the various transfers of land that were mentioned in the opening decision are concerned, only those that took place after the year 2000 are relevant for the purposes of the present Decision.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ за летище Саарбрюкен е необходима.
Transfers that took place before 2000 did not benefit an undertaking and therefore could not amount to State aid.
Целесъобразност на държавната помощ като инструмент на политиката
In relation to the transfers that took place after 2000, Germany brings forward that they were necessary for safety reasons and would hence fall within the public policy remit and be exempted from State aid scrutiny.
Съгласно точка 120 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ трябва да бъде подходящ инструмент на политиката за постигането на преследваната цел или за решаването на проблема, за който е предназначена помощта.
In Germany’s view, the transfers fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz.
Тъй като летище Саарбрюкен генерира загуби на оперативно равнище, единственият подходящ инструмент е оперативна помощ, която позволява на летището да продължи дейностите, които осигуряват свързаността на региона Саарланд.
By the same token as in recitals 186 to 194, the Commission is of the view that measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Други инструменти, като например инвестиционна помощ или регулаторни мерки, не изглеждат подходящи за преодоляване на финансовите проблеми на летище Саарбрюкен на оперативно равнище.
To the extent, however, that the transfer of plots relieved FSBesitzG or FSG of costs they had to bear pursuant to § 8(3) Luftsicherheitsgesetz, the transfers are not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Поради това Комисията счита, че оперативната помощ, предоставена на летище Саарбрюкен, е подходящ инструмент.
After 2000, three transfers of land took place, two of them […] (2002 and 2003) and one against payment (2004).
Наличие на стимулиращ ефект и пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум)
The plots of land were transferred by the Land Saarland.
Съгласно точка 124 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г. оперативната помощ има стимулиращ ефект, когато при липса на оперативната помощ и предвид на вероятното наличие на инвестиционна помощ и равнището на пътникопотока, има вероятност стопанската дейност на летището значително да намалее.
Accordingly, the Commission can conclude that the land transfers to FSBesitzG involve State resources in the form of direct grants from the State budget and are therefore imputable to the State.
Летище Саарбрюкен е получило инвестиционна помощ за строителството на нов терминал и за изпълнение на настоящите изисквания за модерна летищна инфраструктура.
The two transfers that took place free of charge must be considered to have granted FSBesitzG an advantage that it could not have otherwise obtained on the market.
Това е позволило на летището да отговори на нуждите от свързаност и транспорт на региона Саарланд, израз на което е броят на пътниците годишно, който се е стабилизирал през последните години на равнище 500 000 души.
Germany provided an internal evaluation of the value of these two plots of land, according to which the combined market value would amount to approximately […].
Въпреки сравнително стабилния брой пътници летището не е в състояние да покрива своите оперативни разходи.
The third plot of land was sold for a price of […].
Без оперативната помощ летището не би могло да запази настоящото равнище на трафика и неговата стопанска дейност би трябвало да бъде намалена.
Germany has provided an evaluation of the plots of land that were transferred in 2002.
Същевременно помощта не е надвишила размера, необходим за покриване на оперативните загуби, и следователно размерът на помощта е ограничен до необходимия минимум.
According to this evaluation, the transferred plots outside the original fence had a value of […]; the plots of land on the premises of the airport had a value of […].
Поради това Комисията смята, че оперативната помощ за летище Саарбрюкен има стимулиращ ефект и е пропорционална.
It claims that this evaluation can be used to also determine the value of the plot sold in 2004.
Избягване на неоправдани отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията
On that basis, Germany estimated that the value of the plot sold in 2004 amounted to […] at the time of the transaction, which equals the sales price that FSBesitzG paid.
Съгласно точка 131 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г., когато оценява съвместимостта на оперативната помощ за летища, Комисията ще вземе предвид нарушенията на конкуренцията и въздействието върху търговията.
In this regard, the Commission first notes that the evaluation referred to by Germany has not been done by an independent expert, but in house, by the unit in the Saarland’s Ministry of finance responsible for sale of land.
Показателен за потенциални нарушения на конкуренцията или засягане на търговията може да бъде фактът, че летището се намира в същия регион на обслужване като друго летище със свободен капацитет.
Moreover, Germany has not provided any explanation on how it arrived at its conclusion.
Както е показано в съображения 237 и сл., като се вземе предвид понятието за регион на обслужване от около 100 km и време за пътуване от 60 минути, може да се приеме, че три от летищата, разположени най-близо до Саарбрюкен, т.е. летище Люксембург (на 121 km от Саарбрюкен), летище Мец-Нанси-Лотарингия (на 96 km от Саарбрюкен) и летище Франкфурт Хан (на 128 km от Саарбрюкен), не са разположени в същия регион на обслужване и реализират бизнес модели, които се различават значително от тези на летище Саарбрюкен.
In particular, it remained unclear which plots of land were located on the premises and which ones outside the premises of the airport.
Люксембург предлага предимно редовни полети до европейски столици, дейността на Мец-Нанси-Лотарингия е съсредоточена върху редовните полети до френски градове и до дестинации в Северна Африка, а бизнес моделът на Франкфурт Хан се основава на нискотарифните превозвачи и въздушния превоз на товари.
The Commission can therefore not exclude that the price paid was below market value and thus conferred an advantage to FSBesitzG.
Проблемът с дублирането на летищната инфраструктура в един и същи регион на обслужване възниква само по отношение на летище Цвайбрюкен.
As only FSBesitzG benefited from the three transfers, it must also be considered that they were selective in nature.
Въпреки това, както е обяснено в съображение 252 и като се отчита последователността на събитията във връзка с разширяването на инфраструктурата на летище Саарбрюкен и преобразуването на летище Цвайбрюкен от военно в летище за гражданско въздухоплаване, което е създало свободен капацитет в област Саарланд, може да се заключи, че ненужното дублиране на инфраструктурата с ефект на нарушаване на конкуренцията е свързано с летище Цвайбрюкен.
Finally, by the same token as in recitals 218 to 225, the transfers are liable to distort competition and have an effect on trade.
Въз основа на гореизложеното Комисията стига до заключението, че оперативната помощ, предоставена на летище Саарбрюкен, е съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от Договора с оглед на условията за съвместимост, определени в раздел 5.1.2 от Насоките за въздухоплаването от 2014 г.
Accordingly, the transfer of three plots of land amounted to State aid.
Освен това Комисията смята, че след като е установила оперативната помощ за FSBesitzG/FSG за съвместима съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г., не е необходимо да разглежда други основания за евентуална съвместимост, изтъкнати от Германия.
The Commission furthermore considers that since the aid related to the free transfer of fixed capital assets, the aid must be qualified as investment aid.
Поради причините, посочени в съображения (179) до (182), считано от 2000 г., FSBesitzG трябва да се разглежда като предприятие.
The investment aid was used to allow for the extension of runway end safety areas (RESA).
Следователно, що се отнася до различните прехвърляния на земя, посочени в решението за откриване на процедурата, единствено осъществените след 2000 г. са от значение за целите на настоящото решение.
As set out in Section 5.1.5.3, this investment was done with a view to keeping the airport fully operational, thereby enhancing regional development.
Прехвърляния, които са извършени преди 2000 г., не са били в полза на предприятие и следователно не могат да представляват държавна помощ.
The Commission considers that the investment aid in the form of a transfer of land also fulfils all the other conditions for establishing compatibility pursuant to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, since the reasons set out in Section 5.1.5.3 equally apply.
Във връзка с прехвърлянията, осъществени след 2000 г., Германия изтъква, че те са били необходими по причини, свързани с безопасността, и следователно попадат в обхвата на държавната политика и са освободени от контрола върху държавната помощ.
It is therefore concluded that the investment aid in the form of the transfer of land is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Гледището на Германия е, че прехвърлянията попадат в обхвата на член 8 от Luftsicherheitsgesetz.
The Commission notes that the Land Saarland guaranteed loans to FSBesitzG on three occasions without receiving any remuneration.
На същото основание, както и в съображения 186 до 194, Комисията е на мнение, че мерките по член 8 от Luftsicherheitsgesetz могат по принцип да се считат за дейности, попадащи в обхвата на държавната политика.
However, it also notes that the guarantees were all granted before the year 2000.
Все пак, доколкото прехвърлянето на парцели е спестило на FSBesitzG или FSG разходи, които е трябвало да поемат съгласно член 8, параграф 3 от Luftsicherheitsgesetz, прехвърлянията не са освободени от контрол съгласно правилата на Съюза за държавните помощи
As FSBesitzG could only be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty from the year 2000 onwards, the Commission finds that the guarantees did not grant an advantage to an undertaking and therefore do not amount to State aid.
След 2000 г. са извършени три прехвърляния на земя, две от тях […] (2002 г. и 2003 г.) и едно срещу заплащане (2004 г.).
As regards the comfort letters provided to vh Saar, the Commission recalls its previous conclusion in recital 203 that vh Saar uses the funding it received to fulfil its financing obligations toward Saarbrücken Airport.
Тези парцели земя са били прехвърлени от провинция Саарланд.
The loans taken out by vh Saar following the comfort letters were also passed on to Saarbrücken Airport.
Съответно Комисията може да заключи, че прехвърлянията на земя към FSBesitzG включват държавни ресурси под формата на предоставяне на преки безвъзмездни средства от държавния бюджет и по тази причина могат да бъдат приписани на държавата.
It can therefore be concluded that the advantage contained in these letters did not benefit vh Saar, but that the advantage therein, if any, was passed on to the Airport.
С двете прехвърляния, извършени безвъзмездно, трябва да се счита, че на FSBesitzG е било предоставено предимство, което то в противен случай не би могло да получи на пазара.
As to the advantage to the airport, the loans secured by the comfort letters were passed on to finance investments in infrastructure.
Германия предостави вътрешна оценка на стойността на тези два парцела земя, съгласно която комбинираната пазарна стойност възлиза на приблизително […].
If the comfort letters involved aid, it would thus be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty for the reasons set out in Section 5.1.5.3.
Третият парцел земя е продаден на цена от […].
The Commission already determined, in recital 181, that FSBG was an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Германия представи оценка на парцелите земя, които са били прехвърлени през 2002 г.
It therefore only needs to be assessed whether the lease contracts granted an advantage to FSBG, whether such an advantage was granted from State resources, and whether it distorted competition and affected trade between Member States.
Според тази оценка прехвърлените парцели извън първоначалната ограда са били на стойност […]; парцелите земя в границите на летището са били на стойност […].
Distinction between existing and new aid