natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС Европейската комисия следва да бъде информирана за всяка нова схема за помощ, като прилагането на схемата не може да започне, преди тя да бъде одобрена от Комисията (забрана за прилагане).
First sub-measure (period 2001-2006):
Съгласно член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999 всяка нова помощ, която е въведена в действие в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС, е неправомерна.
‘Role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’
С изключение на самия ЗММ (който е само рамков закон и оправомощаваща норма, но не и правно основание за въпросните мерки) германските власти не са представили информация, която да доказва, че е налице правно основание от преди 1958 г., което е трябвало да се приложи в първоначалния си вид по време на разследвания период.
For the purposes of examining whether aid promoting the provision of advice to state bodies (see recitals 51 and 52) and VDM's standardisation and harmonisation activities (see recitals 53 to 58) is compatible with the internal market, VDM referred to the provisions concerning technical support (recitals 67 and 68).
Това важи за наредбите за събиране на таксата, които уреждат основата на финансирането на въпросните помощи (съответно приложимите в Баден-Вюртемберг и Бавария наредби за събиране на таксата произхождат от 2004 г.
The provision of technical support is regulated by paragraph 14 of the 2000-2006 Guidelines.
(Баден-Вюртемберг) и 2007 г.
According to the third indent of point 14.1 of the 2000-2006 Guidelines, consultant's fees are fully compatible with the internal market.
(Бавария), вж. съображения 21 и 22), но и за финансовите регламенти на федералните провинции, които са правното основание за използването на средствата от таксата и, що се отнася до предназначението, трябва да се придържат само в рамките на член 22, параграф 2 от ЗММ.
Dairies are undertakings for the processing and marketing of agricultural products.
Въз основа на това властите на провинциите одобряват използването на средствата в съответната бюджетна година посредством решение за използване.
Aid to that sector falls, inter alia, within the scope of the 2000-2006 Guidelines (point 2.1 of the Guidelines).
Следователно при разглежданите мерки става дума за нови помощи, които подлежат на задължението за уведомяване по член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The purpose of the provision of the third indent of point 14.1 is to declare that support whose direct purpose is to improve the processing of agricultural products by disseminating the requisite knowledge is compatible with the internal market.
Тъй като Германия в нито един момент не е отправила уведомление за въпросната схема на помощ, последната е неправомерна (член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999).
VDM's advisory services were, however, aimed at state bodies.
Оценка на съвместимостта
VDM's members, which include the dairies in the Länder that collect the milk levy, were, by contrast, beneficiaries only indirectly.
Приложими правила
The Commission finds that the aid in question cannot be declared compatible with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines.
Съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
Similarly, VDM's standardisation and harmonisation activities relate to advice provided to state (or state-recognised) bodies serving ultimately to represent the interests of VDM's members.
Според Известие на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ [44] всяка неправомерна помощ по смисъла на член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999, трябва да се оценява съгласно правилата, които са в сила към момента на предоставянето на помощта.
In the final analysis, standardisation and harmonisation activities fall within the remit of state bodies, which implement rules and standards, especially those developed at the international level, generally by legislative or administrative means.
От 1 януари 2000 г. се прилагат специфични насоки за сектора на селското стопанство.
An association such as the VDM can bring its influence to bear on the relevant procedures (negotiations in international bodies, legislation) only in an advisory capacity.
Помощите, които са били предоставени между 28 ноември 2001 г. и 31 декември 2006 г. (по-нататък „период 2001—2006 г.“), се оценяват въз основа на „Насоките за периода 2000—2006 г.“
Compatibility with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines is therefore excluded.
Помощите, предоставени след 1 януари 2007 г. (по-нататък „период от 2007 г.“), се оценяват въз основа на „Насоките за периода 2007—2013 г.“
Compatibility with the internal market also cannot be achieved under provisions other than those referred to by the parties (nor has Germany invoked any other compatibility rules).
Първа подмярка (период 2001—2006 г.):
The Commission therefore concludes that the aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector in the 2001-2006 period is incompatible with the internal market.
„Дейност на консултант за държавните органи“ и „участие в хармонизацията и стандартизацията“
First sub-measure (period from 2007):
Във връзка с възможна съвместимост с вътрешния пазар на помощи за насърчаване на консултантската дейност за държавни органи (вж. съображение 51 и 52) и дейността на VDM в рамките на хармонизацията и стандартизацията (вж. съображения 53—58) VDM се позовава на разпоредбите за предоставяне на техническа помощ (съображения 67 и 68).
For the period from 2007, the provisions on the compatibility of technical support with the internal market were amended.
Предоставянето на техническа помощ се урежда в раздел 14 от „Насоките за периода 2000—2006 г.“ Съгласно точка 14.1, трето тире от „Насоките за периода 2000—2006 г.“ таксите за консултации по принцип може да бъдат съвместими с вътрешния пазар.
The provision of technical support is regulated by Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines.
Мандрите са предприятия от сектора на преработването и предлагането на пазара на селскостопански продукти.
The aid benefited dairies in the Länder that collect the milk levy.
Помощи в полза на този сектор попадат inter alia в обхвата на „Насоките за периода 2000—2006 г.“ (точка 2.1 от тези насоки).
Dairies are undertakings for the processing and marketing of agricultural products (see also recital 175).
Целта на разпоредбата в точка 14.1, трето тире е помощта да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар, когато тя цели непосредствено подобряването на преработката на селскостопански продукти чрез предоставянето на необходимите за това знания.
With regard to the aid granted to marketing and processing businesses, paragraph 105 of the 2007-2013 Guidelines in conjunction with Article 5 of Commission Regulation (EC) No 70/2001 [45] could be considered to constitute a provision establishing compatibility with the internal market.
Предоставяните от VDM консултантски услуги обаче бяха предназначени за държавни органи.
For the period from the date of entry into force of Commission Regulation (EC) No 800/2008 [46], paragraph 105 must be read as referring to Articles 26 and 27 of that Regulation.
За разлика от това членовете на VDM, сред които са мандрите във федералните провинции, които събират таксата върху млякото, са били само ползватели и по този начин — непреки бенефициери.
Both Article 5 of Regulation (EC) No 70/2001 and Articles 26 and 27 of Regulation (EC) No 800/2008 relate to consultancy services.
Комисията отбелязва, че въпросните помощи не може да се приемат за съвместими с вътрешния пазар в съответствие с раздел 14 от „Насоките за периода 2000—2006 г.“
From the perspective of the dairies, however, the case at issue is not about consultancy but rather, as stated in recitals 175 to 177, about the representation of interests.
По подобен начин дейностите на VDM в рамките на хармонизацията и стандартизацията целят консултирането на държавни (или признати от държавата) органи и в крайна сметка защитаването на интересите на членовете на VDM.
Moreover, compatibility with the internal market also cannot be achieved under provisions other than those referred to by the parties (nor has Germany invoked any other compatibility requirements).
Всъщност, хармонизацията и стандартизацията са в компетентността на държавни органи, които прилагат правила и стандарти, по-специално разработените на международно равнище, на законодателна или административна основа.
VDM's activities in the areas of ‘role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’ in the 2007-2013 period are therefore not compatible with the internal market.
Сдружение като VDM може да въздейства на съответните процедури (преговори в международни органи, законодателство) само консултативно.
The Commission accordingly concludes that the aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector in the period from 2007 is incompatible with the internal market.
По тези причини не може да има съвместимост с вътрешния пазар в съответствие с раздел 14 от „Насоките за периода 2000—2006 г.“
Second sub-measure (period 2001-2006):
За съвместимост с вътрешния пазар не може да се заключава и въз основа на други разпоредби, различни от посочените от страните (освен това Германия не се е позовавала на други правила за съвместимост).
Provision of general information
Следователно Комисията стига до заключението, че помощите, предоставени през периода 2001—2006 г. на предприятията в преработвателния и търговския сектор, са несъвместими с вътрешния пазар.
The aid granted in respect of the provision of general information (recitals 59 and 60) could be considered to be compatible with the internal market under the provisions concerning technical support.
Първа подмярка (период от 2007 г.):
As stated above in recital 175, the provision of technical support is regulated in Section 14 of the 2000-2006 Guidelines.
За периода от 2007 г. разпоредбите относно съвместимостта на предоставянето на техническа помощ с вътрешния пазар бяха изменени.
Section 14 of the Guidelines covers aid granted in connection with activities relating to the processing and marketing of agricultural products (see recital 175).
Предоставянето на техническа помощ се урежда в раздел IV.K. от „Насоките за периода 2007—2013 г.“ Помощите бяха в полза на мандрите във федералните провинции, събиращи таксата върху млякото.
The Commission is of the view that this measure has contributed to the long-term viability of the sector while its effects on competition are likely to have been very limited (second sentence of paragraph 14.1 of the 2000-2006 Guidelines).
Мандрите са предприятия от сектора на преработването и предлагането на пазара на селскостопански продукти (вж. и съображение 175).
The aid was granted to cover the costs of disseminating general information.
По отношение на помощите, предоставени на предприятията от сектора на преработването и предлагането на пазара, точка 105 от „Насоките за периода 2007—2013 г.“ във връзка с член 5 от Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията [45] би могло да се разглежда като разпоредба, която обосновава съвместимостта с вътрешния пазар.
The eligible costs relating to the provision of technical support are exhaustively listed in the five indents of paragraph 14.1 of the 2000-2006 Guidelines.
За периода от влизането в сила на Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията [46] точка 105 трябва да се разбира като позоваване на членове 26 и 27 от посочения регламент.
The provision of the information in question may be regarded as measure for the dissemination of knowledge relating to new techniques pursuant to the fifth indent.
Както член 5 от Регламент (ЕО) № 70/2001, така и членове 26 и 27 от Регламент (ЕО) № 800/2008 се отнасят за консултантски услуги.
The wording of the fifth indent allows a broad interpretation of the term ‘dissemination of knowledge relating to new techniques’.
От гледна точка на мандрите обаче в настоящия случай не става дума за консултация, а (както вече е изложено в съображения 175—177) за защита на интересите.
The addition ‘such as reasonable small-scale pilot projects or demonstration projects’ should not be understood restrictively but rather, as the words ‘such as’ make clear, merely as an example.
За съвместимост с вътрешния пазар не може да се заключава и въз основа на други разпоредби, различни от посочените от страните (освен това Германия не се е позовавала на други правила за съвместимост).
The provision of general information, in particular the publication of scientific findings and generic factual information about milk in a readily understandable form, may therefore be considered to be comparable with the dissemination of knowledge relating to new techniques.
Следователно дейностите на VDM като „консултант за държавните органи“ и в областта „хармонизация и стандартизация“ през периода 2007—2013 г. не са съвместими с вътрешния пазар.
The purpose of the provision on compatibility in paragraph 14.1 was indeed to allow the promotion of measures which, like those at issue here, inform beneficiaries of new techniques in various areas relevant to agriculture such as good agricultural practice or animal welfare in dairy farming (see recital 59).
Следователно Комисията стига до заключението, че помощите, предоставени за периода от 2007 г. на предприятията в преработвателния и търговския сектор, са несъвместими с вътрешния пазар.
The Commission believes that this aid was in principle available to all ‘eligible’ natural and legal persons in the area concerned based on objectively defined conditions (first sentence of paragraph 14.2 of the 2000-2006 Guidelines), i.e. that such persons were able to benefit without restriction from the information provided.
Втора подмярка (период 2001—2006 г.):
Germany has provided an assurance that the total amount of aid granted in the period 2001-2006 did not exceed EUR 100000 per beneficiary over a period of three years.
Предоставяне на обща информация
To the extent that undertakings falling within the scope of the Commission's definition of small and medium-sized enterprises [47] were granted an amount of more than EUR 100000, the maximum permitted aid intensity did not exceed 50 % of eligible costs.
Помощите, отпуснати за предоставяне на обща информация (съображение 59 и 60), биха могла евентуално да се разглеждат като съвместими с вътрешния пазар в съответствие с разпоредбите за предоставяне на техническа помощ.
For the purpose of calculating the amount of aid, the beneficiaries were regarded as being the persons availing themselves of such services, i.e. the dairies in the Länder that collect the milk levy.
Както е изложено по-горе в съображение 175, предоставянето на техническа помощ се урежда в раздел 14 от„Насоките за периода 2000—2006 г.“
The Commission concludes that the aid assessed in that section met the relevant conditions of the 2000-2006 Guidelines and was therefore compatible with the internal market in the period 2001-2006.
Съответният раздел 14 обхваща inter alia помощта за дейности в областта на преработването и предлагането на пазара на селскостопански продукти (вж. и съображение 175).
Second sub-measure (period from 2007):
Комисията счита, че в дългосрочен план мярката е допринесла за икономическата жизнеспособност на сектора, докато вероятно е имала само слабо въздействие върху условията на конкуренцията (точка 14.1, изречение 2 от „Насоките за периода 2000—2006 г.“).
As with the previous period, aid for the provision of general information is subject to the provisions concerning technical support.
Помощта е предоставяна за покриване на разходите за разпространяване на обща информация.
These are laid down in Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines.
Допустимите разходи във връзка с предоставяне на техническа помощ са изчерпателно посочени в петте тирета на точка 14.1 от „Насоките за периода 2000—2006 г.“ Въпросното предоставяне на информация може да се разглежда като мярка за разпространението на нови методи по смисъла на пето тире.
The aid benefited dairies in the Länder that collect the milk levy.
Формулировката на пето тире позволява широко тълкуване на понятието „разпространение на нови методи“.
Firstly, the 2007-2013 Guidelines provide that the Commission will under no circumstances authorise aid in favour of large companies (paragraph 106 of the Guidelines), meaning that any aid granted to such companies will not be declared compatible.
Допълнението „като например разумно малки пилотни проекти или демонстрационни проекти“ не следва да се разбира като ограничение, а само като пример (както става ясно от самия текст).
It has not yet been examined whether aid granted to small and medium-sized enterprises is compatible with the internal market.
В този смисъл предоставянето на обща информация, по-специално публикуването на научни познания и базова фактическа информация за млякото по лесно разбираем начин, може да се разглежда като сравнимо с разпространението на нови методи.
In the following, therefore, the assessment of the compatibility of the aid granted is restricted to small and medium-sized enterprises.
Действително целта на разпоредбата за съвместимостта, предвидена в точка 14.1, е да се позволи подпомагането на такива мерки, които — както разглежданите в случая — включват предоставяне на информация на бенефициерите за нови техники в различни селскостопански области, например добри селскостопански практики или хуманно отношение към животните при отглеждането на млекодайни животни (вж. съображение 59).
With regard to the aid granted to dairies, which are businesses operating in the processing and marketing sector, paragraph 105 of the 2007-2013 Guidelines refers to the relevant provisions of Article 5 of Regulation (EC) No 70/2001.
Комисията е на мнение, че тези помощи по принцип са били на разположение на всички „допустими“ физически и юридически лица в съответния район въз основа на обективно определени условия (точка 14.2, първо изречение от „Насоките за периода 2000—2006 г.“), т.е. че те са могли да се възползват от предоставяната информация без ограничения.
For the period from the date of entry into force of Regulation (EC) No 800/2008, that provision must be read as referring to Articles 26 and 27 of the Regulation.
Германия потвърди, че общият размер на предоставената през периода 2001—2006 г. помощ не превишава 100000 EUR за един бенефициер за период от три години.
None of the cited provisions of Regulations (EC) No 70/2001 and (EC) No 800/2008 provided for the dissemination of general information.
Доколкото на предприятия, които попадат в обхвата на определението на Комисията за малки и средни предприятия [47], бе предоставена помощ в размер над 100000 EUR, то максималният интензитет на помощта не превиши 50 % от допустимите разходи.
The Commission is also unable to identify any other provisions of EU law that enable such aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector to be deemed compatible with the internal market (nor has Germany invoked any other compatibility rules).
За целите на изчисляването на размера на помощта за бенефициери се считат лицата, които са се възползвали от такива услуги, т.е. мандрите във федералните провинции, събиращи таксата върху млякото.
The Commission concludes that the aid granted to processing and marketing businesses, i.e. to dairies, in the period form 2007 was incompatible with the internal market.
Комисията стига до заключението, че разглежданата в настоящия раздел помощ отговаря на съответните условия, посочени в „Насоките за периода 2000—2006 г.“, и следователно за периода 2001—2006 г. е била съвместима с вътрешния пазар.
Parafiscal charges
Втора подмярка (период от 2007 г.):
Since the State aid in question was financed by a parafiscal charge (see recitals 13 to 17), the Commission must examine both the measures supported, i.e. the aid, and the way in which they were financed.
Както и при предишния период, помощите, отпуснати за предоставяне на обща информация, се разглеждат в рамките на разпоредбите за предоставяне на техническа помощ.
Where the method of financing the aid, in particular through compulsory contributions, forms an integral part of the aid measure, the Commission must also take that method of financing into account when examining the aid [48].
Предоставянето на техническа помощ се урежда в раздел IV.K. от „Насоките за периода 2007—2013 г.“ Помощите бяха в полза на мандрите във федералните провинции, събиращи таксата върху млякото.
For a charge or part of a charge to be considered as forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated to the aid measure under the relevant national rules, in the sense that the revenue from the tax must be necessarily allocated for the financing of the aid measure [49], and the amount of the tax should have a direct impact on the amount of State aid [50].
Първоначално в „Насоките за периода 2007—2013 г.“ се предвижда, че Комисията в никакъв случай не одобрява помощи за големи предприятия (точка 106 от Насоките), което означава, че помощ, предоставена на големи предприятия, не може да е съвместима с вътрешния пазар.
These two criteria have to be applied for the entire period under investigation.
Остава да се разглежда въпросът дали помощ, предоставена на малки и средни предприятия, може да е съвместима с вътрешния пазар.
The first criterion seems to be met since, under Section 22(1) of the MFG, the Länder have the option to impose the parafiscal charge at issue.
Поради това изложената по-долу оценка на съвместимостта на предоставената помощ се ограничава до малки и средни предприятия.
At the same time, Section 22(2) and (2a) of the MFG lays down precisely what types of aid can be financed from the levy revenues.
По отношение на помощите, предоставени на мандрите, т.е. предприятия от сектора на преработването и предлагането на пазара, точка 105 от „Насоките за периода 2007—2013 г.“ препраща към съответните разпоредби в член 5 от Регламент (ЕО) № 70/2001.
The Commission therefore finds that the revenues from the levy are earmarked and may be used only for the purposes laid down by law.
За периода от влизането в сила на Регламент (ЕО) № 800/2008 тази разпоредба трябва да се разбира като позоваване на членове 26 и 27 от посочения регламент.
In the light of the Positive Decision and this Decision, the Commission believes that the vast majority of support measures implemented in this context constitute aid.
Нито една от цитираните разпоредби от регламенти (ЕО) № 70/2001 и (ЕО) № 800/2008 не предвижда разпространяване на обща информация.
Moreover, the fact that the revenues from the levy are earmarked means that they cannot be used for other public tasks not referred to in Section 22(2) and (2a) of the MFG.
Също така Комисията не може да идентифицира други разпоредби в правото на Съюза, които биха предвиждали евентуална съвместимост с вътрешния пазар на подобни помощи, предоставени на предприятия от сектора на преработването и предлагането на пазара (освен това Германия не се е позовавала на други правила за съвместимост).
As regards the question whether the amount of the levy has a direct impact on the amount of State aid, attention is drawn to Section 22(3) of the MFG, according to which levy revenues must be kept separate and may not be used for administrative expenses incurred by the Land authorities.
Следователно Комисията стига до заключението, че помощите, предоставени на предприятията в сектора на преработването и предлагането на пазара, за периода от 2007 г. са несъвместими с вътрешния пазар.
According to the information submitted by Germany, no State resources other than milk levy resources are used to finance the measures assessed in this Decision.
Парафискални такси
This leads the Commission to conclude that the amount of the levy does indeed have a direct impact on the amount of State aid.