natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IHK подчертава необходимостта от въвеждане на нискотарифни въздушни превозвачи на летище Дортмунд, тъй като след структурната промяна от стоманодобивната промишленост към сектора на услугите регионът трябва да се съсредоточи върху въздухоплавателната стопанска дейност.
As proof of the opposite, they provided minutes of a meeting during which the management submitted NERES to the supervisory board.
Според IHK трудности възникват едва когато Lufthansa става акционер на Eurowings AG и променя маршрутите на полетите си от летище Дортмунд, което в следствие на това губи основния си клиент.
THE 2012 OPENING DECISION
IHK твърди, че летище Дортмунд е единственото летище в района около град Дортмунд, специализирано в нискотарифен трафик, и че неговите такси не са необичайно ниски за този сегмент.
DSW21 AND FD
Така че според IHK в този регион NERES не е засегнала конкуренцията.
The comments of DSW21 and FD were fully in line with the comments of Germany.
IHK твърди също така, че СППЗ от 1991 г. между FD и DSW21 е било оправдано, тъй като по време на структурната промяна в региона развитието на летището е оказало положително въздействие върху икономиката и населението.
In addition, DSW21 and FD stated that a MEO would also have concluded the 1991 PLTA, taking into consideration in particular the costs for closing down the airport.
Поради това СППЗ от 1991 г. е послужило на общия икономически интерес на региона.
EasyJet stated that NEO is in line with the MEO principle and thus does not constitute State aid.
(VVW)
In EasyJet's opinion, from an economic perspective the introduction of NEO was the most feasible way forward for the operator of Dortmund airport.
Според VVW един оператор в условията на пазарна икономика също би решил да направи инвестициите в летище Дортмунд, защото периодът на първоначални загуби е бил очакван и приемлив в контекста на управлението на летищна инфраструктура.
EasyJet stated further that incentive schemes based on the growth of passenger volume as in the present case help airports in achieving economies of scale.
VVW освен това твърди, че тъй като по времето на решението за инвестиция се е приемало, че финансирането на летищна инфраструктура не представлява държавна помощ, евентуалната помощ не може да се счита за неправомерна.
EasyJet states that similar incentive schemes were introduced in Sweden, for example at Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma and Göteborg Landvetter.
VVW в допълнение посочва, че FD не се е конкурирало с околните летища Дюселдорф (което дори е нямало допълнителен капацитет за EasyJet), Мюнстер/Оснабрюк и Падерборн/Липщат (които и двете не обслужват нискотарифни въздушни превозвачи).
EasyJet emphasised that according to the 2014 Aviation Guidelines, the investigation regarding NEO should exclusively concern the question whether the same conditions would have been offered by a profit-driven airport operator.
Ето защо според VVW вътрешният пазар не е бил засегнат от NERES.
EasyJet stated further that the ex ante profitability assessment on the basis of sound medium-term prospects of NEO is provided in the business plan and in the comparison of the different scenarios, and that therefore the MEO test would be satisfied.
МНЕНИЯ ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
EasyJet stressed that the MEO test should only focus on incremental costs and revenues.
Частни лица също са представили мнения по отношение на летище Дортмунд и NERES в рамките на процедурата за държавна помощ.
EasyJet also pointed out that, when setting up an individual contract with an airline or an overall scheme of airport charges, it is possible to cover the incremental costs with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Те твърдят, че никой оператор в условията на пазарна икономика не би приел мерките, взети на летище Дортмунд, защото на практика икономическата ситуация не се е подобрила.
In this regard, EasyJet argued that in the NEO business plan FD took into account costs which go beyond the incremental costs.
Освен това те твърдят, че представеният тест за оператор в условията на пазарна икономика не е ефективен, тъй като той неправилно разглежда летище Дортмунд като международно летище и летището не се намира толкова далеч от града, колкото се посочва в теста.
Accordingly, EasyJet concluded that if these costs would be excluded from the profitability assessment, the profitability of NEO would be even higher.
Тези частни лица също така са изчислили, че финансирането покрива сума, която надвишава разходите за дейности, попадащи в обхвата на държавната политика, като например противопожарна защита и спасителна служба.
EasyJet was further of the opinion that also costs related to tasks falling within the public policy remit and costs related to historical investments should not be taken into account when conducting the MEO test.
Освен това частните лица твърдят, че държавна помощ е предоставена чрез отпускането на държавни гаранции по заеми от страна на град Дортмунд.
Moreover, EasyJet stated that the reduced rates pursuant to NEO were accessible to all airlines operating at the airport.
В допълнение частните лица отхвърлят аргумента, че съветът на директорите не е участвал в разработването на NERES.
Individual agreements between EasyJet and the airport did not go beyond the scope of NEO.
Като доказателство за противното те са предоставили протоколи от заседанието, на което ръководството е представило NERES на надзорния съвет.
Germanwings clarified that its final charges including departing passenger charges and ground handling charges were on average between EUR […] and […] per departing passenger.
РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ОТ 2012 Г.
In addition, Germanwings declared that the relevant market to compare charges would be the charges paid at low-cost airports.
DSW21 И FD
Germanwings clarified further that the charges at Dortmund airport would not have differed from charges at Graz or Maastricht.
Мненията на DSW21 и FD са напълно в съответствие с мненията на Германия.
Germanwings stated furthermore that a MEO would also have to accept losses at least during the first few years of a new project.
В допълнение DSW21 и FD са посочили, че оператор в условията на пазарна икономика също би сключил СППЗ от 1991 г. с оглед по-специално на разходите за затваряне на летището.
Wizz Air stated that NEO is in line with the MEO principle and that it does not constitute State aid.
EasyJet е посочило, че NEO е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика и съответно не представлява държавна помощ.
Wizz Air agreed in particular that NEO was more economical than the closure of the airport.
По мнение на EasyJet от икономическа гледна точка въвеждането на NEO е било най-практичната бъдеща стъпка за оператора на летище Дортмунд.
According to Wizz Air, in the framework of the closure of the airport, the Commission should take into account the high costs of closure that the city of Dortmund would have incurred.
EasyJet посочва освен това, че схемите за стимулиране въз основа на увеличение на броя на пътниците, както е в разглеждания случай, помагат на летищата да постигат икономии от мащаба.
Wizz Air asserted that the market conformity of airport charges needs to be compared with charges paid by low-cost airlines at different European regional airports, because a low-cost airline chooses its destinations not on a ‘one-catchment-area’ basis but across all of Europe.
EasyJet посочва, че подобни схеми за стимулиране са въведени в Швеция, например на летищата Стокхолм-Арланда, Стокхолм-Брома и Гьотеборг Ландветер.
Finally, Wizz Air expressed its view that its arrangement with FD were also market conform because they are incrementally profitable for the airport.
EasyJet е подчертало, че съгласно Насоките за въздухоплаването от 2014 г. разследването във връзка с NEO следва да се отнася единствено до въпроса дали същите условия биха били предложени от ориентиран към реализирането на печалба летищен оператор.
Such an assessment should take into account network effects.
EasyJet посочва още, че предварителната оценка на рентабилността въз основа на стабилни средносрочни перспективи за NEO е предоставена в бизнес плана, както и при съпоставката на различните сценарии, и че следователно тестът за оператор в условията на пазарна икономика е удовлетворен.
To support its argument of market conformity, Wizz Air provided the Oxera study.
EasyJet подчертава, че тестът за оператор в условията на пазарна икономика трябва да се съсредоточи само върху допълнителните разходи и приходи.
Oxera first compared the charges Wizz Air paid at Dortmund airport to those paid at Doncaster, Liverpool, Memmingen, Prestwick and Stockholm-Skavsta airports.
EasyJet също така посочва, че при изготвянето на индивидуален договор с въздушен превозвач или на цялостна схема на летищните такси е възможно да бъдат покрити допълнителните разходи, с разумен марж на печалба, въз основа на стабилни средносрочни перспективи.
These airports are claimed to be similar to Dortmund airport in relation to traffic volume, type of airport traffic, and catchment area.
В тази връзка EasyJet твърди, че в бизнес плана за NEO FD е взело предвид разходи, които надхвърлят допълнителните разходи.
According to Oxera, these airports are privately owned.
Съответно EasyJet стига до заключението, че ако тези разходи бъдат изключени от оценката на рентабилността, рентабилността на NEO ще бъде дори още по-висока.
They received public financing, which was, however, relatively small compared to their total asset base.
EasyJet освен това е на мнение, че при провеждането на теста за оператор в условията на пазарна икономика също така не трябва да се вземат предвид разходите, свързани с дейности, попадащи обхвата на държавната политика, нито разходите, свързани с инвестиции в миналото.
Oxera submitted that the charges paid by Wizz Air at Dortmund airport are on average significantly higher than those paid by Wizz Air at the airports used for the comparison, if the government security charge is taken into account.
Нещо повече, EasyJet посочва, че до намалените ставки съгласно NEO са имали достъп всички въздушни превозвачи, извършващи дейност на летището.
Oxera further submitted that the charges (net of the security charge) paid by Wizz Air are comparable to the levels of airport charges paid at the airports used for the comparison.
Индивидуалните споразумения между EasyJet и летището не надхвърлят обхвата на NEO.
Oxera concluded thereby that Wizz Air payed a market price at Dortmund airport and that the airport-airline arrangement is in line with the MEO principle.
Germanwings е пояснило, че неговите окончателни такси, включително таксите за заминаващ пътник и таксите за наземно обслужване, са били средно между […] и […] EUR на заминаващ пътник.
Secondly, Oxera made an incremental profitability analysis of Wizz Air's contribution to the profitability of FD in the years 2009 to 2014.
В допълнение Germanwings заявява, че съответният пазар за сравняване на таксите е този на таксите, плащани на нискотарифните летища.
Oxera presented an approach to calculating incremental costs and revenues which is different from the one presented by Germany.
Germanwings по-нататък пояснява, че таксите на летище Дортмунд не биха били различни от онези в Грац или Маастрихт.
Oxera included into this analysis incremental aeronautical and non-aeronautical revenues as well as incremental costs per passenger.
Germanwings освен това посочва, че на оператор в условията на пазарна икономика също ще се наложи да приеме загуби поне през първите няколко години на даден нов проект.
Oxera took into account the aeronautical revenues stemming from the airport charges net of the relevant discounts, based on the following agreements between Wizz Air and FD):
Wizz Air е посочило, че NEO е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика и че тя не представлява държавна помощ.
the Airport Service Agreement (ASA) between FD and Wizz Air dated 1 July 2009: The ASA specified the airport charges payable by Wizz Air.
Wizz Air се съгласява по-специално, че NEO е по-икономична от затварянето на летището.
The charges included a […] charge per departing passenger, a charge for […] per departing passenger ([…] charge), a […] charge per departing passenger, […] per departing passenger, and an […] charge per departing passenger;
Според Wizz Air във връзка със затварянето на летището Комисията трябва да вземе предвид високите разходи за затваряне, които би направил град Дортмунд.
the Standard Ground Handling Agreement dated 1 July 2009: it sets out the handling charge (which is already included in the ASA) and handling services;
Wizz Air твърди, че съвместимостта на летищните такси с пазара трябва да бъде съпоставена с таксите, плащани от нискотарифните въздушни превозвачи на различни европейски регионални летища, защото нискотарифните въздушни превозвачи избират своите дестинации не въз основа на един регион на обслужване, а за Европа като цяло.
the Side Letter for airport and ground handling charges dated 1 July 2009: it specifies an […] charge per departing passenger. […];
И накрая, Wizz Air е изразило становище, че споразуменията му с FD също са съвместими с пазара, тъй като те постепенно допринасят за рентабилността на летището.
the agreement on additional flights and marketing support dated 10 December 2009: FD and Wizz Air agreed on FD co-financing additional flights through marketing contribution;
Такава оценка следва да отчита мрежовите ефекти.
the Side Letter for winter cash support dated 1 July 2010: concerned cash support to Wizz Air subject to a year-to-year increase by […] % of the number of passengers in the winter season 2010;
В подкрепа на тезата си за съвместимост с пазара Wizz Air е предоставило проучването на Oxera.
the Incentive System for Passenger Development (Schedule 6) dated 1 October 2010: set up a discount for each passenger between 1 October 2010 and 30 September 2011 that exceeded the number of departing passengers […] and increase in […] charge in the same period;
Oxera първо сравнява таксите, плащани от Wizz Air на летище Дортмунд, с онези, плащани на летищата Донкастър, Ливърпул, Меминген, Престуик и Стокхолм-Скавста.
the Side Letter for airport charges dated 6 June 2011: it specifies that FD shall pay to Wizz Air the difference between […].
Твърди се, че тези летища са подобни на летище Дортмунд по отношение на обема на трафика, вида на въздушния трафик и региона на обслужване.
The Incentive System referred to in point (f) ended on 31 May 2011;
Според Oxera тези летища са частна собственост.
the Amendment to the ASA made on 1 October 2011: modifies certain charges, but not affecting the all-inclusive charge determined above.
Те са получили публично финансиране, което обаче е относително малко в сравнение с общите им активи.
Oxera estimated the non-aeronautical revenues (for example relating to car parking, car rentals and other rentals relating to restoration) on the basis of the business plan provided by FD.
Oxera твърди, че таксите, плащани от Wizz Air на летище Дортмунд, като цяло са значително по-високи от онези, плащани от Wizz Air на използваните за сравнението летища, ако се взема предвид държавната такса за сигурност.
Based on FD's business plan, Oxera included into the analysis the incremental costs of marketing, incentive and cash support deriving from the agreements listed in recital 151, points (a) to (h).
Oxera допълнително твърди, че таксите (като се приспадне таксата за сигурност), плащани от Wizz Air, са сравними с нивата на летищните такси, плащани на използваните за сравнението летища.
Moreover, it included an estimate of additional costs contained in the business plan of the airport, such as costs for personnel, material and other operating expenses that are not specific for Wizz Air.
Оттук Oxera заключава, че Wizz Air е плащало пазарна цена на летище Дортмунд и че споразумението между летището и въздушния превозвач е в съответствие с принципа на оператор в условията на пазарна икономика.
According to Oxera, to assess the amount of general costs that is incremental to the agreement, a regression analysis has been carried out.
На второ място, Oxera прави анализ на допълнителната рентабилност на приноса на Wizz Air за рентабилността на FD през периода 2009—2014 г.
On this basis, according to Oxera it would be possible to determine which fraction of the costs is fixed and which fraction varies depending on the passenger volume.
Oxera предлага подход за изчисляване на допълнителните разходи и приходи, който се различава от подхода, представен от Германия.
Oxera estimated that the following costs vary with passenger numbers:
Oxera включва в този анализ допълнителните приходи от въздухоплавателни и невъздухоплавателни дейности, както и допълнителните разходи на пътник.
the cost of personnel increases by about EUR […] with each additional departing passenger;
Oxera взема предвид приходите от въздухоплавателни дейности, които постъпват от летищните такси, като се приспаднат съответните отстъпки, въз основа на следните споразумения между Wizz Air и FD):
the cost of materials increases by about EUR […] with each additional departing passenger;
споразумението за летищни услуги между FD и Wizz Air от 1 юли 2009 г.: В споразумението за летищни услуги са посочени летищните такси, дължими от Wizz Air.
other operating expenses [27] increase by about EUR […] with each additional departing passenger.
Таксите включват […] такса на заминаващ пътник, такса за […] на заминаващ пътник ([…] такса), […] такса на заминаващ пътник, […] на заминаващ пътник, както и […] такса на заминаващ пътник;
These costs are averages across the whole airport and all its airlines and Oxera subsequently attributed them to Wizz Air based on its share of passenger departures.
стандартното споразумение за наземно обслужване от 1 юли 2009 г.: в него са определени таксата за обслужване (която вече е включена в споразумението за летищни услуги) и услугите по обслужване;
Oxera estimated further the incremental costs of investments based on a schedule of investments for the period 2009 to 2019 as well as on the actual investments from 2004 to 2008 when Wizz Air was also operating at Dortmund airport.
допълнителното споразумение за летищни такси и такси за наземно обслужване от 1 юли 2009 г.: в него е определена такса от […] на заминаващ пътник; […];
Investments before the arrival of Wizz Air to the airport were considered as sunk costs, and thus not incremental to the deal.
споразумението за допълнителни полети и маркетингова подкрепа от 10 декември 2009 г.: FD и Wizz Air са се договорили FD да съфинансира допълнителните полети чрез помощ за маркетинг;
According to Oxera, the costs of the investment cannot be attributed to the customers in the year of the investments, but must be spread over the lifetime of the investment.
допълнителното споразумение за подпомагане с парични средства през зимния сезон от 1 юли 2010 г. се отнася до подпомагане с парични средства на Wizz Air, при условие че броят на пътниците през зимния сезон на 2010 г. всяка година се увеличава с […] %;
Therefore, Oxera took into account the annual depreciation costs and costs of financing of the relevant investment.
системата за стимулиране на увеличението на пътникопотока (тарифа 6) от 1 октомври 2010 г.: определя отстъпка за периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г. за всеки пътник, който надхвърля броя на заминаващите пътници […], и увеличение на таксата […] през същия период;
The total annual costs of new investments were allocated to Wizz Air's passenger share of the passenger capacity of the airport of 2,5 million passengers as indicated by FD.
допълнителното споразумение за летищни такси от 6 юни 2011 г.: в него се посочва, че FD заплаща на Wizz Air разликата между […].
Oxera considered this as a very conservative estimate, as not all of the envisaged investments were incremental to Wizz Air's presence, for example the runway extension planned originally for 2014.
Системата за стимулиране, посочена в точка е), изтича на 31 май 2011 г.;
Table 22
изменението от 1 октомври 2011 г. на споразумението за летищни услуги: с него се изменят някои такси, но не се засяга единната такса, определена по-горе.
Expected incremental revenues and costs from Wizz Air presence (EUR million)
Oxera оценява приходите от невъздухоплавателни дейности (свързани например с паркирането на автомобили, наема на автомобили и други наеми във връзка с ремонта) въз основа на бизнес плана, предоставен от FD.
Source: Oxera, based on data provided by FD
Въз основа на бизнес плана на FD Oxera включва в анализа допълнителните разходи за маркетинг, стимули и подпомагане с парични средства, произтичащи от споразуменията, описани в съображение 151, букви а)—з).
Note: Figures for 2009 and 2014 are proportionate to the duration of the agreements.
Освен това то е включило оценка на допълнителните разходи, съдържащи се в бизнес плана на летището, като разходи за персонал, за материали и други оперативни разходи, които не са конкретно свързани с Wizz Air.
Aeronautical revenues
Oxera твърди, че за да се оцени размерът на допълнителните общи разходи, произтичащи от споразумението, е извършен регресивен анализ.
Non-aeronautical revenues
Според Oxera на тази база би било възможно да се определи коя част от разходите е постоянна и която част варира в зависимост от броя на пътниците.
Incremental operating costs
Oxera изчислява, че следните разходи варират в зависимост от броя на пътниците:
Incremental investment costs
разходите за персонала се увеличават с около […] EUR с всеки допълнителен заминаващ пътник;
One-off marketing support
разходите за материали се увеличават с около […] EUR с всеки допълнителен заминаващ пътник;
Incremental profitability contribution
други оперативни разходи [27] се увеличават с около […] EUR с всеки допълнителен заминаващ пътник.
Oxera calculated the incremental contribution of Wizz Air's presence as a difference between the incremental revenues and incremental costs.
Тези разходи са средни стойности за цялото летището и всички въздушни превозвачи на него и Oxera впоследствие ги отнася към Wizz Air въз основа на неговия дял от заминаващите пътници.
Finally, Oxera concluded that the agreements concluded between Wizz Air and FD, and NEO contributed to the profitability of the airport from an ex ante point of view.
Oxera по-нататък оценява допълнителните разходи за инвестиции въз основа на график на инвестициите за периода 2009—2019 г., както и на реалните инвестиции от 2004 до 2008 г., когато Wizz Air също осъществява дейност на летище Дортмунд.
According to Oxera, the agreements resulted in a positive estimated net present value of about EUR [300000-400000] over their duration (2009 to 2014), and therefore, a private investor would have been willing to conclude similar agreements with Wizz Air.
Инвестициите преди идването на Wizz Air на летището се считат за невъзвръщаеми разходи и съответно не са допълнителни за сделката.
The District of Paderborn, the owner of Paderborn airport, stated that the possibility offered under the 2014 Aviation Guidelines for providing further operating aid to loss making airports for another 10 years gives these airports an unjustified advantage compared to profitable airports.
Според Oxera разходите за инвестицията не могат да бъдат отнесени към клиентите в годината на инвестициите, а трябва да бъдат разпределени върху целия експлоатационен период на инвестицията.
PRIVATE PARTIES
Ето защо Oxera взема предвид годишните амортизационни отчисления и разходите за финансиране на съответната инвестиция.
Several private individuals have sent their comments within the framework of the procedure, stating that the public financing granted to the airport constituted State aid and that NEO was not on market terms.
Общият размер на годишните разходи за нови инвестиции е разпределен с оглед на дела от пътниците на Wizz Air от капацитета за пътникопоток на летището, възлизащ на 2,5 милиона пътници по данни на FD.
COMMENTS OF GERMANY ON THIRD PARTIES
Oxera определя тази оценка като много консервативна, тъй като не всички предвидени допълнителни инвестиции се дължат на установяването на Wizz Air, например удължаването на пистата, планирано първоначално за 2014 г.
2007 OPENING DECISION