natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Печалбата от това освобождаване е позволила на дружеството да засили дейността си в областта на научните изследвания и развитието, като същевременно продължава да реагира бързо на търсенето на пазара.
The Belgian authorities did not dispute this classification during the monitoring exercise.
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
Lawfulness of the aid
Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС
In the opening decision, the Commission found that, by failing to notify that the rate of exemption from payroll tax had been increased (from 50 % to 75 % by the Economic Recovery Act of 27 March 2009, and from 75 % to 80 % by the Act of 17 June 2013 laying down tax and financial provisions and provisions on sustainable development) and that the scheme had been extended beyond 4 July 2011 (the Decision provided for an initial duration of 5 years), Belgium had implemented unlawful aid.
Според член 107, параграф 1 от ДФЕС „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.
Belgium did not contest this finding and during the formal investigation procedure provided the data on the aid received by the beneficiaries under the scheme that the Commission needed in order to assess the compatibility of the aid.
Определянето на една национална мярка като държавна помощ предполага, че трябва да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: i) въпросната мярка да предоставя икономическо предимство на получателя; ii) това предимство да има държавен произход; iii) предимството да е избирателно; и iv) въпросната мярка да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да е в състояние да засегне търговията между държавите членки.
Assessment of the compatibility of the aid with the internal market
В настоящия случай освобождаването от данък върху заплатите в полза на младите иновативни предприятия представлява фискална мярка, която се финансира с държавни ресурси.
In recital 40 of the opening decision, the Commission concluded that the compatibility of the scheme should be examined in the light of the R&D&I Framework, while leaving open the question of which section of the framework was applicable: the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework) or the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework), given that the scheme appeared to target this specific category of undertaking.
Мярката обхваща само предприятията, които отговарят на определението за млади иновативни предприятия, така че е избирателна.
Methodology
Като допринася за финансирането на разходите за научноизследователска и развойна дейност на тези предприятия, мярката им осигурява икономическо предимство.
As indicated in recital 16 above, the Belgian authorities stated that 231 companies had benefited from the scheme during the reference period.
Накрая, тъй като предприятията получатели действат на пазари, отворени за вътрешноевропейската търговия, мярката може да засегне конкуренцията и търговията между държавите членки.
An analysis of the data revealed that:
Схемата е била определена като държавна помощ в решението [16].
183 companies received aid of less than EUR 200000 per period of 3 years over the whole reference period.
Това определение не е оспорено от белгийските органи в контекста на мониторинга.
This aid is covered by the de minimis Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [17] and was therefore excluded from the scope of the analysis;
Правомерност на помощта
the remaining 48 companies received aid in excess of EUR 200000 and were therefore subject to an in-depth analysis.
В решението за откриване Комисията констатира, че като не е изпратила уведомление за увеличението на процента на освобождаване от данъка върху заплатите (увеличение от 50 на 75 % със Закона от 27 март 2009 г. за икономическото възстановяване и от 75 на 80 % със Закона от 17 юни 2013 г. за данъчните и финансовите разпоредби и за разпоредбите относно устойчивото развитие), както и за удължаването на срока на прилагане на схемата считано от 4 юли 2011 г. (решението предвижда първоначален срок от пет години), Белгия е привела в действие неправомерна помощ.
In respect of these companies, the Belgian authorities provided information on:
Белгия не оспорва тази оценка и по време на официалната процедура по разследване предостави информация относно помощите, получени от дружествата бенефициери по схемата, необходима на Комисията, за да извърши анализ на съвместимостта.
the research categories to which the projects carried out by the beneficiaries belonged (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
Анализ на съвместимостта на мярката с вътрешния пазар
the method for calculating the aid intensity, together with examples (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
В съображение 40 от решението за откриване Комисията стигна до заключението, че оценката на съвместимостта на схемата трябва да се извърши с оглед на рамката за НИРД, като остави нерешен въпроса за това кой член се прилага: разпоредбите, свързани с помощта за проекти за НИРД (точка 5.1 от насоките за НИРДИ), или разпоредбите, свързани с помощта за млади иновативни предприятия (точка 5.4 от насоките за НИРДИ), като схемата изглежда се прилага за тази конкретна категория предприятия.
the date on which each company was set up (for the purposes of verifying compliance with the first condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
Методология
the percentage of company expenditure allocated to research and development (for the purposes of verifying compliance with the second condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
Както беше споменато по-горе в съображение 16, белгийските органи посочиха, че 231 предприятия са се възползвали от тази схема през целия разглеждан период.
of the total amount received by each company, the proportion falling under measure 3 (and thus constituting State aid) and the proportion falling under measures 1 and 2 (for the purposes of verifying compliance with the third condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework).
Анализът на данните показа следното:
Analysis of the last item (proportion of aid falling under measure 3) reduced the scope of the assessment as the amount of aid received under measure 3 was less than the total amount communicated by the Belgian authorities (for the scheme as a whole).
183 предприятия са получили помощи на стойност под 200000 EUR за тригодишен период в рамките на целия разглеждан период.
Of the 48 companies referred to in recital 25(b), 14 received aid under measure 3 of more than EUR 200000 over the reference period as a whole.
Тези помощи, попадаща в приложното поле на Регламент (ЕО) № 1998/2006 на Комисията [17] (регламента de minimis), са били изключени от анализа.
Analysis in the light of the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework)
останалите 48 предприятия, които са получили помощ в размер на повече от 200000 EUR, са обект на задълбочен анализ.
Point 5.1 of the R&D&I Framework sets out the criteria that have to be met for aid for R&D projects to be found compatible with the internal market.
По отношение на тези предприятия белгийските органи посочиха:
According to point 5.1.1, ‘the aided part of the research project must completely fall within one or more of the following research categories: fundamental research, industrial research, experimental development.’
категориите научни изследвания, в които са се вписвали проектите, осъществявани от предприятията бенефициери (за целите на проверката на съответствието с условията, изложени в точка 5.1 от Насоките за НИРД);
The royal decree of 23 March 2014 [18] now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department (Service public fédéral de Programmation Politique scientifique) is responsible, when examining the file, for checking the ‘description of research or development projects or programmes in respect of which an opinion is requested’ and thus for establishing whether the projects fall into one of the research categories provided for by the R&D&I Framework and the law.
метода на изчисляване на интензитета на помощта, придружен с примери (за целите на проверката на съответствието с условията, изложени в точка 5.1 от Насоките за НИРД);
For each of the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities provided a description of the research and development activities carried out and indicated which research category the projects fell into.
датата на създаване на всяко предприятие (за целите на проверката на съответствието с 1-то условие, предвидено в точка 5.4 от Насоките за НИРД);
The Commission was able to establish that the projects fell into one of the three categories laid down in the R&D&I Framework and concluded that the condition laid down in point 5.1.1 of the Framework had been met.
дела на разходите за научноизследователска и развойна дейност (за целите на проверката на съответствието с 2-то условие, предвидено в точка 5.4 от Насоките за НИРД);
Point 5.1.2 of the R&D&I Framework gives the basic aid intensities (25 % for experimental development), which may be increased in certain cases, such as where the aid is to be given to SMEs (point 5.1.3(a) of the R&D&I Framework).
от общата сума, получена от всяко предприятие, дела на сумата, попадаща в мярка 3 (и следователно квалифицирана като държавна помощ) и дела на сумата, попадаща в мярка 1 и мярка 2 (за целите на проверката на съответствието с 3-то условие, предвидено в точка 5.4 от Насоките за НИРД).
In their letter dated 3 March 2014, the Belgian authorities provided additional information on the two withholding rate increases that brought the applicable tax reduction to 80 %, in particular as regards compliance with the aid intensities laid down by the Decision.
Анализът на последните данни (делът на помощта попадаща в мярка 3) позволи да се ограничи обхватът на анализа, тъй като размерът на получената помощ по мярка 3 е бил по-нисък от общата сума, посочена от белгийските органи (получена по схемата като цяло).
Applying the calculation method chosen by the Commission in the Decision, the Belgian authorities were able to show that an increase to an 80 % exemption from payroll tax resulted in a maximum intensity of 28,28 %.
От 48-те предприятия, споменати в съображение (25), буква б), 14 предприятия са получили помощ по мярка 3 в размер над 200000 EUR през разглеждания период.
They also provided details of the intensities for the companies subject to an in-depth review.
Анализ в контекста на разпоредбите относно помощите за проекти за научноизследователска и развойна дейност (точка 5.1 от Насоките за НИРД)
The Commission found that they were in line with point 5.1.3 of the R&D&I Framework, which lays down a ceiling of 35 % for medium-sized enterprises and 45 % for small enterprises for experimental development projects.
В точка 5.1 от Насоките относно НИРДИ се изброяват критериите, при които помощите за проекти за НИРД могат да бъдат обявени за съвместими с вътрешния пазар.
The ceilings are higher for fundamental and industrial research.
точка 5.1.1 гласи, че „подпомаганата част от научноизследователския проект трябва изцяло да попада в рамките на една или повече от следните категории научноизследователска дейност: фундаментални научни изследвания, индустриални научни изследвания, експериментално развитие“.
Point 5.1.4 of the R&D&I Framework sets out the eligible costs.
В кралския указ от 23 март 2014 г.
In recital 16 of the opening decision, the Commission noted that the relevant provisions of national law gave the categories of personnel for whom the exemption could be granted but did not specify how the tax authorities were to verify whether the staff concerned were assigned to a research and development project.
[18] се посочва, че обществената федерална служба за планиране на политиката в областта на науката отговаря, при разглеждането на досието, за проверката на „описанието на проектите или програмите за научни изследвания или развойна дейност, за които е поискано становище“ и за проверката на това дали проектите попадат в някоя от областите на научни изследвания, посочени в Насоките относно НИРДИ и в законодателството.
The Royal Decree of 23 March 2014 now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department is responsible, when examining the file, for checking ‘the elements that demonstrate that the staff member will be employed on research and development projects or programmes’ using data provided by the applicant firms.
За всички 48 предприятия, които бяха подложени на задълбочен преглед, белгийските органи предоставиха описание на осъществяваните научноизследователски и развойни дейности, както и научноизследователската категория, към която спадат тези проекти.
The Commission finds that the relevant national legislation and its application by the Belgian authorities complies with point 5.1.4 of the R&D&I Framework.
Комисията установи, че осъществените проекти спадат към една от трите категории, изброени в Насоките за НИРДИ, и стигна до заключението, че условието, определено в точка 5.1.1 от тях, е било спазено.
For the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities described the projects carried out by them and indicated the number and type of staff in respect of whom the exemption had been granted.
точка 5.1.2 от Насоките относно НИРДИ съдържа размерите на базовия интензитет на помощта (25 % за експериментално развитие), които могат да бъдат увеличени в някои случаи, по-специално когато помощта се предоставя на МСП (точка 5.1.3, буква а) от Насоките за НИРДИ).
In the light of the above, the Commission concludes that the aid paid out under measure 3 meets the requirements of point 5.1 of the R&D&I Framework.
В писмото си от 3 март 2014 г. белгийските органи предоставиха допълнителна информация за двете увеличения на ставката на данъка, които доведоха до увеличаване на приложимото данъчно намаление на 80 %, а именно по отношение на спазването на интензитетите на помощта, предвидени в решението.
Analysis in the light of the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework)
Прилагайки метода на изчисление, използван от Комисията в решението, белгийските органи успяха да докажат, че увеличаването на 80 % на процента на освобождаване от данък върху заплатите води до максимален интензитет от 28,28 %.
In the opening decision, the Commission indicated that, because the scheme implemented aid in favour of young innovative companies, its compatibility was also to be examined on the basis of point 5.4 of the R&D&I Framework on aid to young innovative enterprises (recital 46).
Те също така предоставиха информация за процентите на интензитета за предприятията, подлежащи на задълбочена проверка.
However, the Commission had doubts about whether the beneficiaries of the scheme met all the conditions set out in point 5.4 (definition of small enterprise, age, percentage of expenditure allocated to R&D, amount of aid).
Комисията установи, че тази ставка е в съответствие с точка 5.1.3 от Насоките за НИРДИ, в която се предвижда максимален интензитет от 35 % за средните предприятия и 45 % за малките предприятия в случай на експериментално развитие.
An analysis of the data provided by the Belgian authorities showed that at the end of 2013 only two companies met all the conditions laid down in point 5.4 of the R&D&I Framework (while also meeting the requirements of point 5.1).
Тези стойности на интензитета се увеличават в случай на фундаментални или индустриални научни изследвания;
The Commission therefore concluded that point 5.1 of the R&D&I Framework on aid for research and development projects was the appropriate legal basis.
в точка 5.1.4 от Насоките за НИРДИ се описват подробно допустимите разходи.
Compatibility of the scheme after 1 July 2014
В съображение 16 от решението за откриване на процедурата Комисията отбеляза, че разпоредбите от националното право споменават категориите персонал, за които може да бъде предоставено освобождаване, но не уточняват условията за проверка от страна на данъчната администрация на наемането на този персонал в работата по проект за научни изследвания и развойна дейност.
The R&D&I Framework, on the basis of which the scheme's compatibility was assessed, expired on 30 June 2014.
В Кралския указ от 23 март 2014 г. се посочва, че обществената федерална служба за планиране на политиката в областта на науката отговаря при разглеждането на досието за проверката на „елементите, които доказват, че работникът ще бъде нает за проекти и програми за научноизследователска и развойна дейност“ въз основа на данните, предоставени от предприятията жалбоподатели.
After 1 July 2014, if the conditions of Chapter 1 are met and if the requirements of Article 25 (aid for research, development and innovation) are complied with, the scheme could be covered by the exemption available under the GBER.
Комисията установи, че съответното национално законодателство и неговото прилагане, което се извършва от белгийските органи, спазват разпоредбите на точка 5.1.4 от Насоките за НИРДИ.
The Belgian authorities are invited to inform the Commission of the outcome of their analysis and, if needed, to notify the prolongation of the scheme.
За 48-те дружества, които подлежат на задълбочен преглед, белгийските органи представиха проектите, разработвани от тези предприятия, и посочиха броя и категориите персонал, за които е предоставено освобождаване.
CONCLUSION
В светлината на гореизложеното Комисията стига до заключението, че помощта, отпусната по мярка 3, е в съответствие с точка 5.1 от Насоките за НИРДИ.
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented the scheme in breach of Article 108(3) TFEU.
Анализ в контекста на разпоредбите относно помощта за млади иновативни предприятия (точка 5.4 от Насоките за НИРДИ)
However, in the light of the above, the Commission considers that the continued application of the scheme by the Belgian authorities after 4 July 2011 and the amendments made to it are compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014,
В решението за откриване Комисията е посочила, че „тъй като със схемата се въвеждат помощи за млади иновативни предприятия, разглеждането на нейната съвместимост също беше взето предвид, по-специално въз основа на раздел 5.4 от Насоките за НИРДИ относно помощите за млади иновативни предприятия“ (съображение 46).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Комисията обаче изрази съмнения дали предприятията, които се възползват от схемата, отговарят на всички условия, посочени в точка 5.4 (класификация на малко предприятие, възраст, процент от разходите за научноизследователска и развойна дейност, размер на помощта).
Article 1
Анализът на данните, предоставени от белгийските органи, показа, че в края на 2013 г. само две предприятия са отговаряли на условията, посочени в точка 5.4 от Насоките за НИРДИ (като същевременно са отговаряли на условията по точка 5.1).
The partial exemption from payroll tax in favour of young innovative companies implemented by Belgium is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014.
Поради това Комисията стига до заключението, че точка 5.1 от Насоките за НИРДИ относно помощите за проекти за научноизследователска и развойна дейност, е приложимото правно основание.
Article 2
Съвместимост на схемата, считано от 1 юли 2014 г.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Срокът на действие на Насоките за НИРДИ, които са основата за анализа на съвместимостта на схемата, изтече на 30 юни 2014 г.
Done at Brussels, 23 January 2015.
От 1 юли 2014 г. ако условията на глава 1 са изпълнени и условията, предвидени в член 25 (помощ за научни изследвания, развойна дейност и иновации), са спазени, схемата може да бъдат обхваната от освобождаването, предвидено в ОРГО.
For the Commission
Белгийските органи се приканват да информират Комисията за резултата от своя анализ и, ако е необходимо, да уведомят Комисията за подновяване на схемата.
Member of the Commission
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Комисията констатира, че Белгия е привела в действие схемата в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Въпреки това с оглед на гореизложеното Комисията счита, че продължаващото прилагане на схемата от белгийските органи след 4 юли 2011 г., както и измененията в схемата, са съвместими с вътрешния пазар до 30 юни 2014 г. съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС,
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty, where appropriate.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
Член 1
The terminology used in this Decision is that of the TFEU.
Мярката на частично освобождаване от данък върху заплатите в полза на младите иновативни предприятия, приведена в действие от Белгия, е съвместима с вътрешния пазар до 30 юни 2014 г. по силата на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
OJ C 69, 7.3.2014, p.
Член 2
122.
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
See footnote 2.
Съставено в Брюксел на 23 януари 2015 година.
OJ C 209, 31.8.2006, p.
За Комисията
10.
Член на Комисията
See recital 5 of the Decision of 4 July 2006.
Считано от 1 декември 2009 г., членове 87 и 88 от Договора за ЕО стават съответно членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“).
See recital 8 of the Decision of 4 July 2006.
Двете групи от разпоредби са по същество идентични.
See recital 12 of the Decision of 4 July 2006.
За целите на настоящото решение позоваванията на членове 107 и 108 от ДФЕС трябва да се разбират като позовавания съответно на членове 87 и 88 от Договора за ЕО, когато е уместно.
Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises (OJ L 10, 13.1.2001, p. 33).
С ДФЕС се въвеждат също някои промени в терминологията, като „Общност“ се заменя със „Съюз“, „общ пазар“ с „вътрешен пазар“ и „Първоинстанционен съд“ със „Съд“.
See recital 26 of the Decision.
В настоящото решение се използва терминологията от ДФЕС.
See Article 5a(3)(c) of Regulation (EC) No 70/2001, as amended by Commission Regulation (EC) No 364/2004 of 25 February 2004 amending Regulation (EC) No 70/2001 as regards the extension of its scope to include aid for research and development (OJ L 63, 28.2.2004, p.
ОВ C 69, 7.3.2014 г., стр. 122.
22).
Вж. бележка под линия 2.
See recitals 17 et seq. of the opening decision.
Решение (ОВППС) 2015/818 на Съвета
Council Decision (CFSP) 2015/818
за изменение на Решение 2011/137/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия
amending Decision 2011/137/CFSP concerning restrictive measures in view of the situation in Libya
На 28 февруари 2011 г.
On 28 February 2011, the Council adopted Decision 2011/137/CFSP [1].
Съветът прие Решение 2011/137/ОВППС [1].
The Council has since that date repeatedly expressed grave concern about the deteriorating situation in Libya and, in particular, the widespread violence and instability.
Оттогава Съветът многократно е изразявал дълбока загриженост по повод влошаващото се положение в Либия, и по-специално широко разпространените прояви на насилие и нестабилността.
On 27 August 2014, the United Nations Security Council adopted Resolution (UNSCR) 2174 (2014), following its earlier Resolutions on Libya since UNSCR 1970 (2011).