natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В точка 10 от Насоките за за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. се пояснява, че за дружество с ограничена отговорност се смята, че е в затруднение, когато първоначално регистрираният му капитал е намалял с повече от половината и повече от една четвърт от този капитал е бил загубен през предходните 12 месеца или когато дружеството отговаря на критериите на вътрешното право за прилагане на обща процедура по обявяване в несъстоятелност.
measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
В точка 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. се добавя, че дори и да не са изпълнени условията, предвидени в точка 10, едно предприятие може да бъде считано за намиращо се в затруднение особено когато са налице обичайните признаци за предприятие в затруднение, като например нарастващи загуби, намаляващ оборот, увеличаваща се нереализирана продукция, свръхпроизводство, намаляващ паричен поток, нарастващи дългове, нарастващи лихви и намаляващи или нулеви нетни стойности на активите.
The Commission also assessed whether the compatibility criteria for restructuring aid are met.
Комисията отбелязва на първо място, че от 2006 г. нататък Estonian Air постоянно отчита съществени загуби:
Recital 34 of the 2004 R&R Guidelines requires that the granting of the aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid, and which must aim at restoring the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Таблица 6
However, the Commission observes that Estonia granted measure 3 to Estonian Air in the absence of a credible restructuring plan satisfying the conditions laid down in the 2004 R&R Guidelines.
Нетни резултати на Estonian Air от 2006 г. нататък
Even though the 2010 business plan contained some elements of a restructuring plan under the 2004 R&R Guidelines (analysis of the market, restructuring measures, financial forecasts etc.), it cannot be considered as sufficiently robust and credible, ensuring a long-term viability of the company.
Източник:
As explained in recitals 123 and 124, the 2010 business plan was based on overly ambitious passenger growth forecasts and its sensitivity analysis was insufficient.
годишните отчети на Estonian Air, на разположение на адрес http://estonian-air.ee/en/info/about-the-company/financial-reports/.
That circumstance would in itself be sufficient to exclude the measure’s compatibility with the internal market [50].
От 2006 до 2010 г. годишните отчети на Estonian Air са изразени в EEK.
Moreover, the Estonian authorities have not put forward any possible measures to avoid undue distortions of competition (compensatory measures) and have not provided any contribution from Estonian Air to its own restructuring.
Използваният обменен курс е 1 EUR = 15,65 EEK.
Those are essential elements for finding a measure compatible with the internal market as restructuring aid on the basis of the 2004 R&R Guidelines.
(в хил.
Measure 3 therefore amounts to State aid incompatible with the internal market.
EUR)
Compatibility of measure 4
Съществените загуби на Estonian Air са първият признак за затрудненията на авиокомпанията.
In relation to measure 4, the same conclusions as regards measure 3, described in recitals 177 to 180, apply mutatis mutandis.
Освен това се оказва, че някои от обичайните признаци за предприятие в затруднение също са били налице.
In particular, the capital increase of EUR 30 million does not meet the requirements of point 15 of 2004 R&R Guidelines for a rescue aid since (a) it does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans; (b) Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties; (c) Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure; and (d) Measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
Така например, изглежда разходите за лихви на Estonian Air постоянно са нараствали от 2008 г. нататък:
Further, the capital increase of EUR 30 million does not meet the compatibility conditions for restructuring aid under 2004 R&R Guidelines.
Таблица 7
The 2011 business plan cannot be considered as a credible restructuring plan since its forecasts were not realistic (see recitals 135 to 137) and it was in fact abandoned very rapidly by mid-2012 in view of the extremely negative results of the airline.
Разходи за лихви на Estonian Air от 2006 г. нататък
In addition, the Estonian authorities have proposed neither appropriate own contribution by Estonian Air nor adequate compensatory measures.
(в хил.
On the contrary, the capital increase was used to expand Estonian Air’s operations and enter new routes.
EUR)
In addition, the Commission observes that according to the ‘one time, last time’ principle of Section 3.3 of the 2004 R&R Guidelines, ‘where less than 10 years have elapsed since the rescue aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan has been halted (whichever is the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid’.
Възвръщаемостта на активите и възвръщаемостта на собствения капитал на Estonian Air системно са били отрицателни от 2006 г. нататък, същевременно съотношението дълг/собствен капитал непрекъснато се е увеличавало между 2006 и 2008 г., когато достига [80—90] %.
Insofar as measure 3 (unlawful and incompatible rescue aid) was granted to Estonian Air in November 2010, granting of capital injection (measure 4) would breach the ‘one time, last time’ principle.
Причината това съотношение да се понижи през 2009 и 2010 г. са вливанията на капитал, осъществени през тези години, а не защото дългът на Estonian Air е намалял.
Of the possible exceptions to this principle according to point 73 of the 2004 R&R Guidelines, only exception (c) (‘exceptional and unforeseeable circumstances for which the company is not responsible’) could be applicable.
В допълнение между 2010 и 2011 г. нетният дълг на Estonian Air рязко скача, като от [5—10] милиона евро достига [40—50] милиона евро.
However, Estonia has not put forward any argument that would allow the Commission to conclude that measure 4 was provided to Estonian Air on the basis of exceptional and unforeseeable circumstances.
Нетният дълг продължава да нараства допълнително през 2012 г.
Therefore, the Commission concludes that measure 4 also amounts to State aid incompatible with the internal market.
([50—60] милиона евро), 2013 г.
Compatibility of measure 5
([50—60] милиона евро) и 2014 г.
In the rescue aid opening decisions, the Commission stated that measure 5 fulfilled most of the criteria in Section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines concerning rescue aid but expressed doubts on whether the ‘one time, last time’ principle was met.
([60—70] милиона евро).
The Commission notes that the ‘one time, last time’ principle of the 2014 R&R Guidelines essentially corresponds to the requirements of the previous 2004 R&R Guidelines.
В допълнение, естонските органи са обяснили, че в края на ноември 2011 г. авиокомпанията е имала едва 3,1 милиона евро в брой и е предстояло да наруши договор за кешови плащания с […] в края на годината, което означава, че авиокомпанията е щяла да изпадне в неизпълнение по своите заеми от […].
Given that Estonian Air received the rescue aid in November 2010 (capital injection of EUR 17,9 million — measure 3) and in December 2011 and March 2012 (capital injections of 15 million EUR each — measure 4), the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle has not been observed.
Също така, Estonian Air спира да плаща на някои от основните си доставчици през ноември 2011 г. и до края на този месец оборотният капитал не е балансиран: сметките за вземания са били 5,5 милиона евро, а сметките за задължения — 10,6 милиона евро.
In view of the fact that measures 3 and 4 amount to incompatible and unlawful rescue aid, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle as set out in recital 70 of the 2014 R&R Guidelines has also been breached in relation to measure 5.
Без мярка 4 авиокомпанията е щяла да изпадне в неизпълнение по своите заеми от […].
Therefore, it is not necessary to examine whether other criteria of the 2014 R&R Guidelines would also have been met.
Неизпълнението на плащания е типичен признак на предприятие в затруднение.
On this basis, the Commission concludes that measure 5 also amounts to rescue aid incompatible with the internal market.
Комисията отбелязва също така, че над половината от собствения капитал на авиокомпанията се стопява между 2010 и 2011 г.
Compatibility of measure 6
През този период авиокомпанията е загубил над една четвърт от капитала си.
As regards the planned restructuring aid of EUR 40,7 million (measure 6), the Commission’s doubts in relation to the restructuring aid opening decision have not been dispelled in the course of the formal investigation procedure.
Следователно изглежда е изпълнен също и критерият по точка 10, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
According to point 34 of the 2004 R&R Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Въпреки вливанията на капитал през декември 2011 г. и март 2012 г. (мярка 4) финансовото състояние на авиокомпанията се влошава през 2012 г. и до края на юли 2012 г.
Point 35 explains that the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Estonian Air достига състояние на техническа несъстоятелност в съответствие с естонското законодателство (вж. съображение 25 по-горе).
Pursuant to point 36 of the 2004 R&R Guidelines, the restructuring plan must describe the circumstances that led to the company’s difficulties and take account of the present state and future market prospects with best-case, worst-case and base-case scenarios.
Ето защо от този момент във времето Estonian Air може да се счита за предприятие в затруднение въз основа и на точка 10, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The restructuring plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Поради това Комисията заключава, че най-малко от 2009 г. нататък Estonian Air може да бъде определено като предприятие в затруднение в съответствие с точка 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The expected return on capital must be high enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits (point 37 of the 2004 R&R Guidelines).
В допълнение, Estonian Air отговаря на изискванията също и на точка 10, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. на по-късни етапи във времето.
As indicated in the opening decision, the Commission had doubts as to whether the restructuring plan of June 2013 was sufficiently solid in order to restore the long-term viability of Estonian Air.
Освен това Estonian Air ще се счита за предприятие в затруднение съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г., тъй като общият размер на собствения му капитал през 2014 г. достига значителна отрицателна стойност от -31,393 милиона евро.
Estonia has provided few additional arguments to clarify the doubts of the Commission.
Следователно Estonian Air удовлетворява изискванията на точка 20, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г.
Indeed, the Commission reiterates that the scenarios and sensitivity analysis of the restructuring plan may lead, under certain circumstances, to additional funding needs.
В точка 12 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г., както и в точка 21 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г. се посочва, че едно новосъздадено предприятие не отговаря на условията за предоставяне на помощ за оздравяване или преструктуриране, дори и ако първоначалното му финансово положение е несигурно.
The low (pessimistic) case assumes a 12 % decrease of passengers due to the assumption that GDP growth in Europe will continue to be low until 2017.
По принцип едно предприятие се смята за новосъздадено през първите три години след започването на дейност в съответната област.
In this pessimistic case, Estonian Air would reach slightly positive earnings before taxes in 2017 but still have a negative net cash position.
Estonian Air е учредено през 1991 г. и не може да се разглежда като новосъздадено предприятие.
Moreover, the sensitivity analysis shows that relatively minor changes in the assumptions would result, on a stand-alone basis, in the need for additional funding.
Освен това Estonian Air не принадлежи към икономическа група по смисъла на точка 13 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. и точка 22 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2014 г.
This seriously questions the main aim of the plan to restore the long-term viability of Estonian Air.
Поради това Комисията заключава, че Estonian Air е било предприятие в затруднение по времето, когато са били предоставени мерки 3, 4, 5 и 6, и че то отговаря на останалите изисквания в Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. и от 2014 г., за да е приемливо за помощ за оздравяване и/или преструктуриране.
The fact that Estonian Air’s performance in 2013 was broadly in line with the forecasts is irrelevant for the ex ante assessment of the restructuring plan.
Съвместимост на мярка 3
In addition, this was no longer the case in 2014 with revenues as well as profits below the forecasts in the restructuring plan.
На първо място Комисията отбелязва, че кумулативните условия за помощ за оздравяване, предвидени в точка 25 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г., не са изпълнени:
As regards the measures to limit undue distortions of competition (compensatory measures), the restructuring plan foresees the release of slots at three coordinated airports (London Gatwick, Helsinki and Vienna) and the discontinuation of 12 routes, which would account for 18 % of Estonian Air’s capacity before restructuring.
мярка 3 представлява вливане на капитал под формата на пари в брой (17,9 милиона евро) и по тази причина не се състои в подкрепа на ликвидността под формата на гаранции по заеми или заеми;
In order for those routes to be counted as compensatory measures, they must be profitable because otherwise they would have been cancelled in any event for viability reasons.
Естония не е представила доводи, позволяващи на Комисията да счита, че мярка 3 се предоставя на основание сериозни социални затруднения;
The Estonian authorities have provided profitability figures for the 12 routes cancelled based on three different indicators, namely ‘DOC contribution level’, ‘contribution margin level 1’ and ‘profitability margin’.
Естония не е съобщила на Комисията план за преструктуриране или план за ликвидация шест месеца след първоначалното прилагане на мярката;
According to Estonia’s submissions, the ‘DOC contribution level’ covers all variable costs (passenger-related, roundtrip-related and fuel costs) but not payroll, fleet, maintenance and department costs.
мярка 3 не е била ограничена до сумата, необходима за задържането на Estonian Air на пазара за периода, през който е разрешена помощта.
The ‘contribution margin level 1’ is defined as the total revenue less the passenger-related variable costs over total revenue, while the ‘profitability margin’ includes fixed costs (fixed maintenance costs, crew costs and fleet-related costs) but not overheads.
Комисията оцени също дали са изпълнени критериите за съвместимост за помощ за преструктуриране.
According to the Commission’s practice in a number of restructuring aid cases in the aviation sector, routes are considered profitable if they had a positive C1 contribution margin in the year preceding their surrender [51].
В точка 34 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. се изисква предоставянето на помощ да става, при условие че се прилага план за преструктуриране, който трябва да е препоръчан от Комисията във всички случаи на индивидуална помощ и който трябва да има за цел възстановяване на дългосрочната жизнеспособност на предприятието в рамките на един разумен срок, въз основа на разумни предположения за бъдещите условия за дейност.
The C1 contribution takes account of flight, passenger and distribution costs (namely variable costs) attributable to each individual route.
Комисията обаче отбелязва, че Естония е предоставила мярка 3 в полза на Estonian Air в отсъствието на убедителен план за преструктуриране, удовлетворяващ условията, предвидени в Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The C1 contribution is the appropriate figure since it takes into account all costs which are directly linked to the route in question.
Въпреки че в бизнес плана от 2010 г. присъстват някои от елементите на плана за преструктуриране в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. (проучване на пазара, мерки за преструктуриране, финансови прогнози и др.), той не може да се счита за достатъчно убедителен и надежден и че осигурява дългосрочната жизнеспособност на предприятието.
Routes with a positive C1 contribution not only cover the variable costs of a route, but also contribute to covering the fixed costs of the company.
Както е обяснено в съображения 123 и 124, бизнес планът от 2010 г. се основава на твърде амбициозни прогнози за ръста на пътниците и анализът на чувствителността в него е незадоволителен.
The Commission’s observes that the ‘DOC contribution level’ is largely equivalent to the C1 contribution.
Това обстоятелство само по себе си би било достатъчно, за да се изключи съвместимостта на мярката с вътрешния пазар [50].
On this basis, the Commission notes that only two routes (Venice and Kuressaare) — representing together only around 1 % of the company’s capacity in terms of ASK — would actually be profitable and could be counted as proper compensatory measures.
Нещо повече, естонските органи не са предложили каквито и да било възможни мерки за избягване на ненужното нарушаване на конкуренцията (компенсаторни мерки) и не са предоставили никакъв принос от Estonian Air за собственото му преструктуриране.
Estonia argues that given the increase in yields under the new strategy foreseen in the restructuring plan, these routes could have been profitable in the new network and that these routes would be beneficial to other airlines to the extent they would get the marginal return from passengers who formerly flew with Estonian Air.
Това са основни елементи за определянето на една мярка за съвместима с вътрешния пазар като помощ за преструктуриране въз основа на Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
However, Estonia does not provide any specific calculations as to the possible level of profitability under the new business model.
Следователно мярка 3 съставлява държавна помощ, несъвместима с вътрешния пазар.
On the contrary, the restructuring plan clearly indicates that these routes ‘cannot be operated at a profit at this point in time, nor can they contribute to the cost of the aircraft’.
Съвместимост на мярка 4
Therefore, in line with the Commission’s established case practice, 10 out of the 12 proposed routes cannot be accepted as compensatory measures.
По отношение на мярка 4 се прилагат по аналогия същите заключения относно мярка 3, описани в съображения 177—180.
The Commission concludes that in order to outweigh the adverse effect of the restructuring aid for Estonian Air, it is not sufficient to release slots in three coordinated airports and to cancel two profitable routes representing around 1 % of the airline’s capacity.
По-специално, увеличението на капитала в размер на 30 милиона евро не отговаря на изискванията на точка 15 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. за помощ за оздравяване, тъй като а) не се състои в подкрепа на ликвидността под формата на гаранции по заеми или заеми, б) Естония не е представила доводи, позволяващи на Комисията да счита, че мярка 3 се предоставя на основание сериозни социални затруднения, в) Естония не е съобщила на Комисията план за преструктуриране или план за ликвидация шест месеца след първоначалното прилагане на мярката и г) мярка 3 не е била ограничена до сумата, необходима за задържането на Estonian Air на пазара за периода, през който е разрешена помощта.
The proposed own contribution of Estonian Air according to the restructuring plan consists of EUR 27,8 million from the planned sale of three aircraft in 2015; EUR 7,5 million from the sale of an office building to Tallinn Airport; EUR 2 million from the sale of other non-core assets; and EUR 0,7 million from a new loan provided by […].
Освен това увеличението на капитала в размер на 30 милиона евро не отговаря на условията за съвместимост за помощ за преструктуриране съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The main part of the own contribution (the planned sale of three aircraft) should take place in 2015 and there is no binding agreement to sell the aircraft.
Бизнес планът от 2011 г. не може да се счита за надежден план за преструктуриране, тъй като неговите прогнози не са реалистични (вж. съображения 135—137) и в действителност той е бил изоставен много бързо до средата на 2012 г. с оглед на крайно отрицателните резултати на авиокомпанията.
However, Estonia provided a prima facie credible valuation by a consultancy company estimating a possible sale price for the type of the aircraft concerned.
Освен това естонските органи не са предложили нито подходящ собствен принос от Estonian Air, нито достатъчни компенсаторни мерки.
Further, Estonia has indicated that the airline is now holding discussions with potential partners for a sale-and-lease-back transaction.
Точно обратното, увеличението на капитала е било използвано за разширяване на дейността на Estonian Air и откриване на нови маршрути.
On this basis, and bearing in mind previous airline cases, the Commission considers that the proposed own contribution reaching EUR 36,44 million — out of the total restructuring costs of EUR 78,7 million (see recital 55) or 46,3 % of the restructuring costs — is acceptable in view of the fact that Estonia is an assisted area.
В допълнение Комисията отбелязва, че в съответствие с принципа „един път — последен път“, предвиден в точка 3.3 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г., „ако ... са изтекли по-малко от 10 години от предоставяне на помощта за оздравяване или приключване на периода за преструктуриране или ако прилагането на плана за преструктуриране е било спряно (което от двете е настъпило последно), Комисията няма да разрешава по-нататъшна помощ за оздравяване или преструктуриране“.
Although the own contribution appears acceptable, the Commission’s doubts on the return to long-term viability and compensatory measures have not been dispelled.
Доколкото мярка 3 (неправомерна и несъвместима помощ за оздравяване) е била предоставена в полза на Estonian Air през ноември 2010 г., отпускането на вливането на капитал (мярка 4) е в нарушение на принципа „един път — последен път“.
Finally, as in case of measures 4 and 5, the Commission concludes that for the same reasons the ‘one time, last time’ principle has also been breached in relation to measure 6.
От възможните изключения от този принцип в съответствие с точка 73 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. би могло да е приложимо само изключение в) („изключителни и непредвидени обстоятелства, за които дружеството не носи отговорност“).
Several aid measures (measures 3, 4 and 5) had been granted to Estonian Air in difficulty over the years 2010-2014.