natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвид на това, тъй като не може да се каже, че е настъпило съществено изменение на правния режим, уреждащ годишната оперативна компенсация, заплащана на Bus Éireann и Dublin Bus, до влизането в сила на тези договори за обществени услуги всички годишни оперативни компенсации, платени на тези дружества до 30 ноември 2009 г., следва да се считат за съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Ireland maintains that the financing of disability awareness training is existing aid.
Финансиране за нови автобуси и финансиране за инфраструктура
The Commission notes, however, that the scheme was first put into place in 2001 and that there is no indication that the scheme was based on an earlier scheme.
В решението за откриване Комисията стигна до предварителното заключение, че националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. са изменили Националния план за развитие за периода 1993—1999 г. и че поради това националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. следва да се считат за нова помощ по смисъла на член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
For this reason Ireland cannot claim the existing aid exemption as laid down by Article 1(b) of Regulation (EC) No 659/1999 since the aid was not already in place by 1995.
В отговор на решението за откриване обаче ирландските органи впоследствие доказаха, че националните планове за развитие представляват предбюджетни документи на високо равнище относно политиката, в които са очертани инвестиционните стратегии и приоритети на правителството, затова може да се счита, че националните планове за развитие за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не пораждат правни последици и следователно не представляват съществено изменение на съществуваща схема за помощ.
Since Ireland has not put forward any other arguments for arguing that the financing of disability awareness training constituted existing aid, the Commission concludes that that measure should be considered new aid within the meaning of Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999.
Това беше демонстрирано чрез позоваване на решение на ирландския Висш съд, в което се посочва, че [58]:
It therefore falls to the Commission to assess the compatibility of that measure with the internal market (see Section 9.4).
„По същество [Националният план за развитие] е финансов план или рамка, в който/която се посочва кои са според правителството инвестиционните приоритети за следващите седем години и как могат да бъдат инвестирани ресурси за различните инвестиционни приоритети. […] по същество той представлява финансов или бюджетен план и дори ако, какъвто е настоящият случай, в [Националния план за развитие] бъде споменат проект от национално значение, това се прави за административни цели като пример за вида на проекта, който би бил финансиран от определен финансов „пакет“. […] Затова според мен предоставянето на финансиране, което е предвидено в [Националния план за развитие], е пример за това как дадена дейност може да бъде финансирана.
Appropriate measures: School Transport Scheme
Целта в никакъв случай не е да бъде установена рамка какво решение или решения трябва да се вземат от съответния орган или органи във връзка с действителното предложение или предложения за такова финансиране“
The annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services, and the financing of new buses and funding of infrastructure, constitute existing aid which has been brought to an end.
Допълнително потвърждение за необвързващия характер на плановете са самите планове.
By contrast, the School Transport Scheme is an existing aid scheme which Ireland continues to operate, with the essential framework under which the scheme operates still in place.
В Националния план за развитие за периода 2000—2006 г. е посочено, че той „отразява широкия консенсус в процеса на консултации относно бъдещите нужди за развитието на държавата“ [59], а в Националния план за развитие за периода 2007—2013 г. „е посочена пътна карта за бъдещето на Ирландия“ [60] и „са представени икономическите и социалните инвестиционни приоритети, които са необходими за осъществяване на визията за по-добро качество на живот за всички“ [61].
Consequently, the Commission, subsequent to the adoption of this Decision, intends to initiate a dialogue with Ireland, in accordance with Article 17(2) of Regulation (EC) No 659/1999, to agree on appropriate measures to ensure the School Transport Scheme, in its future implementation is compatible with the internal market.
Накрая, ирландските органи обясниха, че предназначените за отпускане средства по националните планове за развитие са обект на парламентарна проверка, преди да бъдат съгласувани и одобрени в националния бюджет за всяка година.
Compatibility of aid: disability awareness training aid
От това описание изглежда, че инвестиционните политики, посочени в националните планове за развитие, представляват изложения на политиката, за да не могат да бъдат използвани средства, освен ако отпускането им отговаря на предвидените в закона разпоредби, в настоящия случай законите за транспорта.
Since the annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services, and the financing of new buses and funding of infrastructure, constitute existing aid which has been brought to an end, there is no need to assess the compatibility of these measures with the internal market.
Комисията счита, че финансирането за нови автобуси и финансирането за инфраструктура са уредени в Закона за транспорта от 1986 г. (реорганизация на CIÉ), чийто раздел 8, параграф 10 гласи: „Съветът [CIÉ] и дружествата следва да имат предвид социалната роля на Съвета и необходимостта от запазване на обществените услуги за превоз интегрирани в максималната възможна степен в рамките на финансовите ресурси, с които разполагат“.
By contrast, since the School Transport Scheme is an existing aid scheme which Ireland continues to operate, it is in the context of the dialogue referred to in the previous recital that the Commission intends to inform Ireland why it believes that that scheme is incompatible with the internal market.
Общите задължения за предоставяне на обществена услуга са определени в раздел 8, параграфи 2 и 3 от същия закон, както беше описано в съображение 21 по-горе.
As regards the financing by Ireland to Bus Éireann and Dublin Bus of disability awareness training, that constitutes new aid so that the Commission must examine its compatibility with the State aid rules.
Ето защо Комисията счита, че националните планове за развитие за периода 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не представляват съществени изменения на схемата, определена в законите за транспорта, що се отнася до финансирането за нови автобуси и финансирането за инфраструктура.
It is settled case-law that the rules, principles and criteria of assessment of the compatibility of State aid in force on the date on which the Commission takes its decision may, as a rule, be regarded as better adapted to the context of competition [67].
Следователно въпросните мерки представляват съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Any compatibility assessment of the measure must therefore be made on the basis of the rules in force at the time the Commission takes its decision as to whether the aid should be recovered as a result of its being incompatible with the internal market [68]: in this case the rules in force are set out in Commission Regulation (EU) No 651/2014 [69].
Комисията отбелязва, че Националният план за развитие за периода 2007—2013 г. е бил прекратен през 2011 г. и заменен от План за инфраструктурни и капиталови инвестиции за периода 2012—2016 г., което е след датата на влизане в сила на Регламент (ЕО) № 1370/2007.
However, at the time the financing occurred, the compatibility of training aid was governed by Regulation (EC) No 68/2001 which provided for an exemption from the notification requirement laid down in Article 108(3) of the Treaty, provided that all the conditions of that regulation were fulfilled [70].
На 1 декември 2009 г. влизат в сила раздели 45 и 49 от Закона за Органа по транспорта в Дъблин от 2008 г., с което е сложен край на правния режим, който до този момент урежда финансирането за нови автобуси и финансирането за инфраструктура.
Pursuant to Regulation (EC) No 68/2001, such training aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3) of the Treaty.
Предвид на това, тъй като не може да се каже, че е направено съществено изменение на правния режим, уреждащ предоставянето на финансиране за нови автобуси и за инфраструктура на Bus Éireann и Dublin Bus до влизането в сила на споменатия закон, цялото финансиране за нови автобуси и за инфраструктура, което е платено на въпросните предприятия до 30 ноември 2009 г., следва да се счита за съществуваща помощ по смисъла на член 1, параграф б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Therefore, it is necessary to examine whether the financing of disability awareness training fulfils all the conditions of Regulation (EC) No 68/2001.
Що се отнася до твърдението на ирландските органи, че схемата за училищен превоз е съществуваща помощ, Комисията напомня, че схемата е обслужвана от CIÉ от 1967 г. и от Bus Éireann от приемането на Закона за транспорта от 1986 г. (реорганизация на CIÉ) [62], което дружество е създадено в съответствие с раздел 6, параграф 1 от споменатия закон заедно с други дъщерни дружества на CIÉ.
The exemption from notification provided for in Regulation (EC) No 68/2001 requires both individual aid grants and aid schemes to contain an express reference to that regulation, by citing its title and publication reference in the Official Journal of the European Union [71].
Задълженията на Bus Éireann от гледна точка на предоставянето „в рамките на държавата и между държавата и места, извън държавата, на услуги за автомобилен пътнически превоз“, включително на услуги за училищни превози, са описани по-подробно в съображение 21.
There is no indication that the financing by Ireland to Bus Éireann and Dublin Bus of disability awareness training (‘financing of training’) was subject to such a publication.
Първоначалните финансови параметри за схемата са били включени в споразумение по счетоводните въпроси от 1968 г.
Indeed, Ireland did not state that the financing of training was compatible with Regulation (EC) No 68/2001.
[63], в което са описани допустимите разходи за възстановяване при стартирането на схемата.
Therefore, without examining the remainder of the compatibility conditions in Regulation (EC) No 68/2001, the Commission considers that the financing of training does not satisfy the conditions for exemption from notification under this regulation.
Ирландските органи обаче потвърждават, че настоящите счетоводни договорености се базират на актуализирано споразумение от 1975 г.
It follows from this conclusion that the financing of training must be examined under Regulation (EU) No 651/2014, which entered into force on 1 July 2014.
[64] В писмо до Комисията от 23 ноември 2012 г. ирландските органи поддържат тезата, че „[с]счетоводният документ от 1975 г. продължава да бъде основният документ между Министерството [на образованието и уменията] и Bus Éireann, касаещ финансовите параметри“.
Article 58(1) of Regulation (EU) No 651/2014 states that the Regulation applies to individual aid granted before its entry into force if the aid fulfils all the conditions laid down in the Regulation, with the exception of Article 9.
Комисията отбелязва, че целта на направената през 1975 г. актуализация на Споразумението по счетоводните въпроси е описана в неговия преамбюл: „В приложените отчети и проектоотчети са описани съгласуваните счетоводни договорености за изчисляване и представяне на разходите на CIÉ, направени при предоставянето, надзора и администрирането от името на Министерството на образованието на превоза до и от училище на ученици, които отговарят на условията за безплатен транспорт в съответствие с правилата и разпоредбите на схемата за безплатен транспорт, която е организирана и обслужвана от CIÉ от името на Министерството на образованието.
The Commission considers that the financing of training amounts to ‘individual aid’, within the meaning of Article 2(14) of Regulation (EU) No 651/2014, rather than an ‘aid scheme’ within the meaning of Article 2(15) of that regulation, since at the time of the award, 2001-03, the aid was more of an ad hoc nature, and was only formalised so as to resemble an aid scheme much later, in 2006 [72].
С тези договорености се актуализира и заменя резюмето на Счетоводните договорености от 1 август 1968 г.“
Article 31(4) of Regulation (EU) No 651/2014 sets the maximum permitted aid intensity for training aid such as this at 50 % of eligible costs.
В този документ подробно са описани отчетите за услугите за училищни превози, които CIÉ трябва да предостави на Министерството на образуванието, за да получи плащане.
However the financing of training has a higher aid intensity, meaning this condition is not met.
Описанието включва определения на това какво може да се фактурира на Министерство на образованието главно в категориите „преки разходи“ и „непреки разходи“, с различните корекции, които могат да се правят, като „амортизация“, „лихва“, „приходи от пътници, които заплащат цената на билета“ и „такса за деца, които се возят безплатно [по редовни линии]“.
Article 58(2) of Regulation (EU) No 651/2014 states that ‘any aid not exempted from the notification requirement of Article 108(3) of the Treaty by virtue of this Regulation or other regulations adopted pursuant to Article 1 of Regulation (EC) No 994/98 previously in force shall be assessed by the Commission in accordance with the relevant frameworks, guidelines, communications and notices.’.
Крайната цел е да бъде изчислена общата „нетна сума, изискуема от Министерство на образованието“ [65].
Therefore the Commission will assess whether the measure at issue might be compatible under Commission Regulation (EC) No 800/2008 [73], which was the regulation previously in force until its repeal by Regulation (EU) No 651/2014.
Няма данни да са направени някакви съществени изменения в схемата за училищен превоз след направената през 1975 г. актуализация на Споразумението по счетоводните въпроси, уреждащо нейните финансови параметри.
According to Article 39(1) of Regulation (EC) No 800/2008, training aid shall be compatible with the internal market and exempt from the pre-notification requirement, provided that the conditions laid down in paragraphs 2, 3 and 4 of that provision are fulfilled.
Освен това Комисията отбелязва, че не може да се каже, че с Регламент (ЕО) № 1370/2007 пазарът е отворен за училищни превози, като се има предвид, че предоставяните по схемата услуги за превоз не се предлагат на обществото като цяло на недискриминационна и последователна база [66].
Article 39(2) of Regulation (EC) No 800/2008 on training aid states:
Поради това Комисията счита, че схемата за училищен превоз представлява съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б), подточка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
‘The aid intensity shall not exceed: (a) 25 % of the eligible costs for specific training; and (b) 60 % of the eligible costs for general training. […].’ .
Ирландските органи поддържат тезата, че финансирането за обучение за информираност относно уврежданията представлява съществуваща помощ.
In the Opening Decision, the Commission considered that disability awareness training should be classified as ‘general training’ within the meaning of Regulation (EC) No 68/2001.
Комисията отбелязва обаче, че схемата е въведена за пръв път през 2001 г. и че няма данни тя да се основава на по-ранна схема.
According to Article 38(2) of Regulation (EC) No 800/2008, ‘general training’ means:
Поради тази причина ирландските органи не могат да имат претенции за освобождаване на съществуваща схема съгласно член 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 659/1999, тъй като през 1995 г. помощта все още не е била въведена.
‘[…] training involving tuition which is not applicable only or principally to the employee's present or future position in the undertaking, but which provides qualifications that are largely transferable to other undertakings or fields of work.
Тъй като ирландските органи не са представили никакви други аргументи в подкрепа на тезата, че финансирането за обучение за информираност относно уврежданията представлява съществуваща помощ, Комисията стига до заключението, че въпросната мярка следва да се счита за нова помощ по смисъла на член 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Training shall be considered “general” if, for example:
Ето защо Комисията следва да оцени съвместимостта на въпросната мярка с вътрешния пазар (вж. раздел 9.4).
it is jointly organised by different independent undertakings or where employees of different undertakings may avail themselves of the training;
Подходящи мерки: схема за училищен превоз
it is recognised, certified or validated by public authorities or bodies or by other bodies or institutions on which a Member State or the Community has conferred the necessary powers.’
Годишната оперативна компенсация за градски, крайградски и регионални услуги за автобусни превози, финансирането за нови автобуси и финансирането за инфраструктура представлява съществуваща помощ, която е била прекратена.
The Commission notes that although the training grants were first made only to Bus Éireann and Dublin Bus, the aided training was also provided to employees other bus and transport undertakings from 2006 onwards [74], so it can be considered that ‘employees of different undertakings may avail themselves of the training’.
Обратно, схемата за училищен превоз е съществуваща мярка за помощ, която продължава да се осъществява в Ирландия, а основната рамката, съгласно която схемата функционира, все още съществува.
Therefore, the Commission considers that the current training aid measure should also be considered ‘general training’ within the meaning of Regulation (EC) No 800/2008 Article 38(2).
С оглед на това Комисията възнамерява, след приемането на настоящото решение, да започне диалог с ирландските органи в съответствие с член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 659/1999, за да бъде постигнато съгласие относно подходящите мерки, чрез които да бъде осигурена съвместимостта с вътрешния пазар на схемата за училищен превоз, когато тя се прилага в бъдеще.
Article 39(2) of Regulation (EC) No 800/2008 sets the threshold for aid intensity for ‘general training’ at 60 % of eligible costs.
Съвместимост на помощта: помощ за обучение за информираност относно уврежданията
In Table 5, the grant funding to CIÉ is EUR 985592, against costs borne by CIÉ of EUR 661560, resulting in an aid intensity of 59,8 %, which is below the maximum permissible of 60 % mentioned in recital 264.
Тъй като годишната оперативна компенсация за градски, крайградски и регионални услуги за автобусни превози, финансирането за нови автобуси и финансирането за инфраструктура представляват съществуваща помощ, която е била прекратена, не е необходимо да се оценява съвместимостта на тези мерки с вътрешния пазар.
Therefore, given that the aid intensity is below the threshold laid down by that provision, this criterion of Regulation (EC) No 800/2008 has been respected.
Обратно, тъй като схемата за училищен превоз е съществуваща схема за помощ, която продължава да се осъществява в Ирландия, в контекста на посочения в предходното съображение диалог Комисията възнамерява да уведоми Ирландия защо смята, че тази схема е несъвместима с вътрешния пазар.
Article 39(4) of Regulation (EC) No 800/2008 defines the types of costs that are eligible for training aid projects.
Що се отнася до финансирането от страна на ирландските органи на Bus Éireann и Dublin Bus за обучение за информираност относно уврежданията, то представлява нова помощ и затова Комисията трябва да разгледа неговата съвместимост с правилата за държавната помощ.
According to Ireland, the costs borne by CIÉ of EUR 661560 mentioned in Table 5 relate to CIÉ's personnel costs.
Съгласно установената съдебна практика нормите, принципите и критериите за преценка на съвместимостта на държавните помощи, които са в сила към момента на приемане на решението на Комисията, по принцип могат да се считат за по-приспособени към конкурентната среда [67].
That is an eligible category of cost under Article 39(4)(a) of that regulation.
Следователно всяка една оценка на съвместимостта на дадена мярка трябва да се прави въз основа на правилата, които са в сила към момента на приемане на решението на Комисията относно това дали помощта да бъде възстановена, тъй като е несъвместима с вътрешния пазар [68]: в настоящия случай правилата, които са в сила, са посочени в Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията [69].
This condition is therefore met.
Към момента на възникване на финансирането обаче съвместимостта на помощта за обучение е уредена в Регламент (ЕО) № 68/2001, в който е предвидено освобождаване от изискването за уведомяване, определено в член 108, параграф 3 от Договора, при условие че са изпълнени всички условия по посочения регламент [70].
With regard to the various other articles of that regulation, the Commission notes that the transparency requirement of Article 5 of Regulation (EC) No 800/2008 has been met, since the measure at issue relates to grants within the meaning of Article 5(1).
Съгласно Регламент (ЕО) № 68/2001 такава помощ за обучение е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3 от Договора.
With regard to Article 7 of Regulation (EC) No 800/2008, concerning cumulation, the Commission has no indication that the measure at issue was funded by another source.
Следователно е необходимо да се провери дали финансирането за обучение за информираност относно уврежданията отговаря на условията на Регламент (ЕО) № 68/2001.
With regard to Article 8 of Regulation (EC) No 800/2008, concerning incentive effect, it seems unlikely that the measure at issue would have been carried out in the absence of the State support.
За освобождаване от изискването за уведомяване, предвидено в Регламент (ЕО) № 68/2001, се изисква както индивидуалните помощи, така и схемите за помощ да съдържат изрично позоваване на споменатия регламент чрез цитиране на заглавието му и данните за публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз [71].
The Commission therefore concludes that the disability awareness training aid granted by Ireland to Bus Éireann and Dublin Bus is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3) of the Treaty, by virtue of Regulation (EC) No 800/2008.
Няма данни такава публикация да е направена по отношение на финансирането, отпуснато от ирландските органи на Bus Éireann и Dublin Bus за обучение за информираност относно уврежданията („финансиране за обучение“).
CONCLUSION
Ирландските органи не са посочвали финансирането за обучение да е съвместимо с Регламент (ЕО) № 68/2001.
The annual operating compensation, the grants for new buses, the grants for infrastructure and the School Transport Scheme constitute existing aid within the meaning of Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999.
Поради това, без да разглежда останалите условия за съвместимост, предвидени в Регламент (ЕО) № 68/2001, Комисията счита, че финансирането за обучение не отговаря на условията за освобождаване от изискването за уведомяване в съответствие със споменатия регламент.
The disability awareness training grants are compatible with the internal market within the meaning of with Article 107(3) of the Treaty,
От това заключение следва, че финансирането за обучение трябва да бъде разгледано в съответствие с Регламент (ЕС) № 651/2014, който влезе в сила на 1 юли 2014 г.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
В член 58, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 651/2014 е посочено, че въпросният регламент се прилага за индивидуални помощи, предоставени преди неговото влизане в сила, ако помощите изпълняват всички условия, определени в него, с изключение на посочените в член 9.
Article 1