natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В търговското предложение е предвиден минимален брой ротации (на Ryanair) и неспазването на този минимум със сигурност ще доведе до загуба за BSCA от дейностите по наземно обслужване.
the 2001 agreements, (ii) the Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004, (iii) the 2005 amendment and (iv) the sale by BSCA of its shares in Promocy satisfy the market economy operator test.
С оглед на коригирането им са предвидени санкции“.
The measures granted to Ryanair do not therefore constitute State aid.
От тези факти Комисията достига до заключението, че дори търговското предложение на BSCA за Ryanair да е съдържало от гледна точка на BSCA определени рискове, по-специално риск от недостатъчна рентабилността при хипотезата, че трафикът на Ryanair е по-слаб от предвидения, това предложение все пак се е основавало на стратегия за развитие, с която BSCA е разчитало благодарение на привлечения от Ryanair трафик да намали разходите си за един пътник и така да постигне достатъчен марж на печалба.
Compatibility with the internal market of the aid granted to BSCA
След като критерият за оператор в условията на пазарна икономика е изпълнен, договорът от 2005 г. не представлява държавна помощ.
As concluded in recital 487, the 2002 agreements and the 2003 investment decision constitute State aid granted to BSCA.
Прехвърляне на дяловете на BSCA в Promocy на Ryanair
This aid stems from the fact that the 2002 agreements and the 2003 investment decision provide for a concession fee that it is too low with regard to the infrastructure placed at BSCA's disposal by the Region-SOWAER, the services provided and the subsidies granted.
На 31 март 2010 г.
This situation will apply until the expiry of the property sub-concession granted to BSCA, i.e. 2040.
BSCA прехвърля на Ryanair дяловото си участие от 50 % в дружеството Promocy.
This aid therefore enables BSCA to reduce its operating costs, in this case the concession fee.
BSCA продава акциите по счетоводната им стойност (или 100 EUR за акция) срещу обща сума от 31100 EUR.
It consequently constitutes operating aid, which has been received since 2002 and will continue to be received until 2040 unless corrective measures are adopted to alter the methods for calculating the concession fee.
Всички рискове и задължения на BSCA като акционер в Promocy са прехвърлени на Ryanair.
It should also be noted, in order to rule out the argument that this aid may constitute investment aid, that it is SOWAER, and not BSCA, that is responsible for implementing and financing the investment programme annexed to the SOWAER/BSCA agreement and that SOWAER owns the buildings and infrastructure in which these investments are made.
В момента на това прехвърляне паричните средства на Promocy са възлизали на 261073 EUR (салдо на активите след приспадане на капитала и на изисквания по закон резерв) [207].
The aid identified by the Commission does not therefore lessen the investment costs that BSCA should normally incur and does not therefore constitute investment aid, but rather operating aid.
Следователно BSCA е отстъпило дяловете си в Promocy на Ryanair за сума от 99436 EUR, което е по-малко от половината от паричните средства на Promocy в момента на прехвърлянето.
The aim of this section is to determine whether this operating aid granted to BSCA may be compatible with the internal market.
Белгия подчертава обаче, че в момента на прехвърлянето е имало данъчен спор.
Furthermore, as concluded in recital 487, the Commission cannot rule out that BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in 2002 may also constitute State aid granted to BSCA.
BSCA е трябвало да поеме половината от тях, в случай че запази дяловете си в Promocy.
As this involves a capital increase, if this measure does constitute aid, it is also operating aid.
Именно затова според Белгия BSCA е решило да продаде дяловете си по счетоводната им стойност.
The Commission will therefore include this capital increase in its compatibility analysis, based on the assumption that it does constitute aid.
Белгия е изпратила паметна бележка от 24 февруари 2010 г. от финансовия директор на BSCA на вниманието на управителния съвет на BSCA, в която той препоръчва на съвета да потвърди прехвърлянето от BSCA на дяловете му в Promocy по тяхната счетоводна стойност.
Compatibility on the basis of Article 106(2) TFEU.
В тази паметна бележка се припомня, че Promocy не осъществява повече дейност след сключването през 2005 г. на новия договор с Ryanair.
According to Belgium (see Section 5.1.2.2), the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, assuming that the Commission considers that this constitutes aid, is in any event compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU.
След започването на проверка, а след това на съдебна процедура във връзка с горепосочения спор, е било решено Promocy да остане в това състояние без дейност.
In recital 410, the Commission set out the reasons why it considers that the economic services for which the Region pays a subsidy cannot be qualified as services of general economic interest.
След това с оглед на бавното развитие на съдебното дело BSCA и Ryanair решават да пристъпят към ликвидацията на Promocy.
Moreover, the Commission considers that the compatibility of the measure resulting from the 2002 agreements should be examined as a whole (namely, the concession fee below market price, given the subsidies paid by the Region to BSCA), and not just the compatibility of the Region's subsidy.
Според паметната бележка тогава BSCA предлага на Ryanair да поделят нетните активи, които по това време възлизат на около 350000 EUR.
The Commission concludes that the measures granted to BSCA cannot be regarded as compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU or on the basis of the decisions and frameworks based on Article 106(2) TFEU.
Ryanair посочва, че предпочита да „изпразни“ нетните активи чрез окончателни маркетингови операции.
Compatibility on the basis of Article 107(3) TFEU.
Предвид наличието на съдебната процедура, BSCA възразява срещу възобновяването на тези маркетингови операции.
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the internal market.
С цел да се излезе от безизходното положение BSCA предлага на Ryanair да му отстъпи дяловете си по тяхната счетоводна стойност, т.е.
Under point 172 of the aviation guidelines, which came into force on 4 April 2014, the Commission ‘will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period’.
31100 EUR, което да стане въз основа на споразумение, подписано с условие за незабавно оттегляне на BSCA като управляващ директор на Promocy.
According to certain parties, the application of the aviation guidelines to aid granted before said guidelines entered into force would be contrary to the general principles of law (see Section 4.1.2(b)).
В паметната бележка се посочва, че одиторите и правната служба на BSCA са дали съгласието си „съзнавайки, също както и ние, че това несъмнено е единственият път за изход“.
In this respect, the Commission stresses that the Court of Justice observed, in its Vizcaya judgment [220]:
Авторът на паметната бележка препоръчва на управителния съвет да потвърди операцията за прехвърляне, което последният прави с единодушие.
that the application of new rules to aid that was implemented without having been notified does not count as application to a previous situation but to a current situation,
Комисията счита, че Белгия е предоставила достатъчно факти относно наличието на спора и неговия размер, като е предоставила на Комисията становищата за данъчна корекция [208].
that the effective application of Union rules means that the Commission must be able, at any time, to adapt its assessment to the needs of this policy, and
Следователно Комисията счита, че BSCA е действало като оператор в условията на пазарна икономика, когато е отказало възстановяването на маркетинговите операции и когато е предложило на Ryanair да отстъпи на авиокомпанията дяловете си по тяхната счетоводна стойност с цел да се излезе от безизходното положение.
that a Member State not having notified an aid scheme to the Commission cannot reasonably expect this scheme to be assessed according to the rules applicable at the time of its adoption.
Следователно мярката не представлява държавна помощ.
The Court therefore concludes that, in the case in question, the Commission did not breach the principle of non-retroactivity or the principle of legal certainty by applying new rules when assessing the compatibility of aid implemented without having been notified.
Допълнително споразумение от 2010 г.
The Commission observes that, as in the Vizcaya case, the aid granted to BSCA was implemented without having been notified.
В раздел 6.2.1 Комисията доказа, че когато е сключено предварителното споразумение от 2010 г., ресурсите на BSCA не са били публични ресурси и че освен това решението на BSCA за сключването на допълнителното споразумение от 2010 г. не може да бъде отнесено към държавата.
It takes the view that the application of point 172 of the aviation guidelines to the measures in question is not contrary to the general principles of law.
Все пак при хипотезата, че това заключение на Комисията бъде счетено за неоснователно, че допълнителното споразумение от 2010 г. всъщност е предоставено с държавни ресурси и че решението за предлагането на допълнителното споразумение от 2010 г. може да бъде отнесено към държавата, би следвало да се разгледа дали допълнителното споразумение от 2010 г. е предоставило предимство на Ryanair.
Under point 137 of the aviation guidelines, ‘Operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the conditions in section 5.1.2 are met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
При такава хипотеза би било уместно да се приеме, че предоставилият мярката субект е Регионът/SOWAER/BSCA.
In particular, when assessing the compatibility of operating aid granted before 4 April 2014, the Commission will take account of the distortions of competition’.
Поради това следва да се проучи дали при сключването на допълнителното споразумение от 2010 г.
In order to encourage the aviation sector to develop, the aviation guidelines therefore distinguish between aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) and aid granted subsequently.
Регионът/SOWAER/BSCA са действали като оператори в условията на пазарна икономика.
The conditions set out in Section 5.1.2 of the aviation guidelines are as follows:
В допълнителното споразумение от 2010 г. се предвижда:
contribution to a well-defined objective of common interest,
дерогация от общото ниво на таксата за лицата с ограничена подвижност (наричани по-нататък „ЛОП“), според която Ryanair ще заплаща [10—30] евроцента на пътник за периода от 1 февруари 2009 г. до 31 януари 2010 г.; освен това в условията за индексация на таксата за ЛОП се предвижда намаление на тарифата пропорционално на нарастването на генерирания от Ryanair трафик [209].
need for State intervention,
намаление от [10—50] евроцента за пътник на Ryanair от тарифата за наземно обслужване.
appropriateness of State aid as a policy instrument,
Според Белгия това допълнително споразумение е в резултат на преговорите, проведени от BSCA и Ryanair след намалението за BSCA на разходите за наземно обслужване благодарение на въведените от Ryanair нови процедури, като например заплащане за регистрирания багаж (което е намалило значително броя на регистрирания багаж) и задължителна регистрация на багажа по интернет.
existence of incentive effect,
Според Белгия BSCA е решило да подели с Ryanair печалбата от това намаление на разходите срещу ангажимента на Ryanair да базира на Charleroi още четири допълнителни самолета.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary),
Подписването на допълнителното споразумение от 6 декември 2010 г. е следствие от долупосочените обстоятелства:
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Ryanair е въвела нови процедури, като например задължителното регистриране по интернет („web check-in“) и заплащане за регистрирания багаж, с което се намалява броят на багажите за регистриране и се дава възможност на BSCA да прави икономии;
The Commission will therefore examine whether the aid granted to BSCA, namely the 2002 agreements, the investment decision and the BSCA capital increase subscribed by SOWAER (on the basis hereinafter that the latter measure constitutes State aid), meet each of these conditions.
през май 2009 г.
Contribution to a well-defined objective of common interest
BSCA е обсъдило с Ryanair евентуално увеличаване на броя на самолетите и намаление на таксите за наземно обслужване („handling“) след въвеждането от Ryanair на новите процедури;
Point 113 of the aviation guidelines cites the following objectives of common interest:
на 30 ноември 2009 г.
increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or
Ryanair е изпратила писмо до BSCA [210], за да предложи сключването на договор за намаление на таксите за наземно обслужване с [10—50] евроцента, което съответства на половината от реализираните от BSCA икономии благодарение на въвеждането от Ryanair на новите процедури.
combats air traffic congestion at major Union hub airports; or
Ryanair освен това посочва, че не желае да заплаща за ЛОП.
facilitates regional development’.
Ryanair потвърждава обаче волята си за разширяване на дейността си на Charleroi;на 2 декември 2009 г. президентът на BSCA е уведомил писмено Ryanair, че преди да разгледа възможността да предостави на авиокомпанията нови часови слотове, ще представи пред управителния съвет на BSCA искането на Ryanair за намаление на таксите за наземно обслужване;
In the present case, the aid was granted to facilitate regional development.
според Белгия е последвало устно договаряне за разширяването на дейността и намаленията на разходите (Белгия посочва, че на този етап не е имало писмен договор поради необходимостта досието да бъде разгледано от управителния съвет и поради продължаващата дискусия относно ЛОП);
The reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments aimed at developing the airport through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [221].
на 8 януари 2010 г. финансовият директор на BSCA предава на управителния съвет на BSCA вътрешна бележка и финансови документи, за да докаже ползата от приемането на още четири допълнителни самолета при договорените условия (т.е. намаление от [10—50] евроцента на пътник за наземно обслужване).
Faced with the problem of restructuring the former industrial basin of the Charleroi region, the airport site is identified in those reports as a new centre for development encompassing research and development, cutting-edge sectors and opening up of the European economy.
Тези документи включват:
The note from the minister to the government states: ‘In its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constitute important centres of economic development and job creation for the Walloon Region, which should be taken into account as much in economic and environmental terms as in terms of transport.
прогнозен финансов резултат, в който е показано отражението върху неговите резултати от базирането от Ryanair на 4 допълнителни самолета на Charleroi.
The main objectives are to:
електронна таблица, с която BSCA може да определи маржа си при преговорите за предоставяне на Ryanair на допълнителна отстъпка от таксите за наземно обслужване, като същевременно запази достатъчна рентабилност на наземното обслужване, и увеличението на приходите от търговските невъздухоплавателни дейности (безмитни магазини, хотели, ресторанти и кетъринг, паркинги, автобус и др.)
provide specific support to the development of economic activities that preferably dovetail with the airport activities … so that the public mission of infrastructure building is taken over by employment-generating private initiative,
на 24 февруари 2010 г.
work towards the strategic integration of airport activities with other passenger and goods transport systems,
Ryanair окончателно е приела да заплаща [10—30] евроцента за заминаващ пътник като такса за ЛОП, при условие че през следващите години тази сума ще бъде намалена пропорционално на нарастването на трафика на Ryanair на летище Charleroi;
step up environmental protection and the fight against noise pollution.
на 29 април 2010 г. проектът за допълнителното споразумение е обсъден от управителния съвет на BSCA; генералният директор на BSCA посочва, че допълнителното споразумение вече се изпълнява (пристигане на 4 самолета за летния сезон на 2010 г.);
It is therefore vital, in order to allow the airport to play its role as a regional economic lever, to equip it with a complete infrastructure in the context of a comprehensive development plan’.
на 6 декември 2010 г.
The aforementioned note also summarises the results of several studies carried out in order to guide the Walloon airport development policy.
BSCA и Ryanair одобряват допълнителното споразумение от 2010 г., което вече се изпълнява.
The study carried out by Tractebel provides an assessment of the economic benefits and new jobs resulting from targets of 1 million and 2 million passengers.
Относно намалението от [10—50] евроцента на таксите за наземно обслужване, предоставено от BSCA
This reveals that 1 million passengers would generate 6364 jobs and that 2 million passengers would generate 8090 jobs.
На първо място, Комисията подчертава, че това намаление представлява само половината от икономиите, направени от BSCA благодарение на въведените от Ryanair процедури.
Assuming that the capital increase subscribed by SOWAER does constitute aid, this capital increase was intended to enable BSCA to avoid possible bankruptcy, so that it could continue operating and thus achieve the objective of common interest described in the previous recital.
Комисията посочва също така, че на Ryanair е бил известен [211] размерът на реализираната от BSCA икономия, което е правело преговорите по-трудни за BSCA.
Based on the information currently available, the Commission finds that the aid effectively facilitated the development of the Charleroi region, by enabling a modest airport to transform into a major regional airport with nearly 7 million passengers per year, thus creating significant economic activity both within and around the airport.
На второ място, Комисията признава, че за BSCA е било още по-трудно да откаже това намаление, след като Ryanair е планирала да базира още четири допълнителни самолета на Charleroi.
In terms of jobs, according to a study by the Banque nationale de Belgique based on 2009 figures, Charleroi airport has enabled the direct creation of 1323 full-time equivalent jobs and the indirect creation of 1525 full-time equivalent jobs.
Следователно, след като е известно, че Ryanair е имала трафик от 3289725 пътници през 2009 г. и като се приеме, че половината от тези пътници са заминаващи, намалението от [10—50] евроцента на заминаващ пътник е представлявало пропуснати ползи за BSCA от [500000—2000000] EUR, т.е. много по-малко от увеличението на EBIT [212] от [3—7] милиона евро, което е можело да се очаква от четирите допълнителни самолета според изчисленията на BSCA [213].
The Commission considers that the aid has contributed to a well-defined objective of common interest, namely the economic development of Charleroi and its region.
Относно намалението на таксата за ЛОП с [10—30] евроцента, предоставено на Ryanair
However, it must be verified, in accordance with point 114 of the aviation guidelines, that the aid has not encouraged the duplication of unprofitable airports.
Белгия посочва, че в Регламент (ЕО) № 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета [214] се предвижда възможност (а не задължение) да се предвиди такса за ЛОП за възстановяване на направените от летищата разходи [215].
In this case, the Commission considers that the prospects for use of the airport, as established by the studies carried out in 2000-2001 [222], i.e. just before the measures were adopted, were sufficient to justify these investments.
Според Белгия за BSCA е било изключително трудно да наложи тази такса спрямо авиокомпаниите.
It is in fact clear from these studies that demand existed for Charleroi airport, particularly in the low-cost segment, in which Brussels airport was not active at the time.
BSCA се опитва да убеди Ryanair да участва в разходите за организиране на услугата за ЛОП, но Ryanair отново отказва да плаща предвидената от BSCA такса, тъй като оспорва размера с няколко мотива [216].
The development of Charleroi airport and the profitability of its manager BSCA confirm a posteriori the existence of these development prospects.
Според Белгия допълнителното споразумение от 2010 г. е дало възможност за постигане на съгласие с Ryanair относно плащането на таксата за ЛОП — разбира се, по-ниска от общата тарифа, но не и никаква.
Accordingly, at the end of 2013 BSCA had a pre-tax operating profit of EUR 14,86 million, i.e. more than the amount of State aid that it received in that year (the aid amounts are indicated in Table 34).
Комисията констатира, че до 2010 г.
Undoubtedly, as indicated in recital 484 and developed in recital 626, the catchment area of Charleroi airport substantially overlaps with the catchment area of Brussels airport.
Ryanair не е плащала таксата за ЛОП и че BSCA изглежда не е било в състояние да наложи на Ryanair плащането на такава такса.
As proven in recitals 627 to 641, the aid significantly distorted competition by affecting the growth in the number of passengers at Brussels airport in the short- and medium-haul point-to-point segment.
Следователно едно споразумение, макар и за намален размер, е подобрявало доходността на BSCA.
Brussels airport therefore has spare capacity (according to Brussels Airport Company, manager of Brussels airport, this airport has a capacity of 28 million passengers).
Комисията отбелязва освен това, че намаление от [10—30] евроцента на заминаващ пътник е представлявало за BSCA пропуснати ползи от около [100000—300000] EUR [217].
However, despite the aid granted to BSCA in 2002 and 2003, traffic at Brussels airport has always remained in excess of 14 million passengers, i.e. half of its theoretical capacity.
Като се добавят към намалението от [10—-50] евроцента на заминаващ пътник от таксите за наземно обслужване, общите пропуснати ползи за BSCA възлизат на около [0,6—2,3] милиона евро или много по-малко от увеличението на EBIT [218] от [3—7] милиона евро, което е могло да се очаква от четирите допълнителни самолета според изчисленията на BSCA [219].
Since 2002 [223], this traffic has been growing (except in 2009), even though this growth has been modest compared with that of Charleroi airport.
Що се отнася до условието, уточнено в точка 66 от Насоките за въздухоплаването, според което договорът трябва да се вписва в рамките на обща стратегия, насочена към възстановяване на рентабилността на летището, допълнителното споразумение от 2010 г. изглежда като относително ограничено уреждане на договора от 2005 г. — а не преработка на този договор — който от своя страна се основава на стратегия за развитие, с която BSCA се надява благодарение на трафика на Ryanair да увеличи приходите си от въздухоплавателна и от невъздухоплавателна дейност, като едновременно с това намали разходите за пътник и така получи марж на печалба в по-близка или по-далечна перспектива.
Table 27