natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно съображение 17 от цитираните по-горе водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“ „преструктурирането […] се основава на реалистичен, последователен и широкомащабен план, чиято цел е възстановяването на жизнеспособността на предприятието в дългосрочен план.“ Прилагането на тази цел за „реорганизация и рационализиране на дейностите на предприятието на по-ефективна основа“ може да бъде осъществено посредством мерки от различен характер:
The Commission is of the view that the same aid cannot effectively pursue two different objectives and therefore that the objective of any aid paid by a Member State as part of a restructuring plan, even if that State says that it is likely to have a positive effect in terms of promoting R&D, must be to restore the beneficiary's viability.
„отказ от нерентабилни дейности“
Its compatibility has to be examined in the light of that priority objective.
„преструктуриране на съществуващите дейности, чиято конкурентоспособност може да бъде възстановена“
Moreover, in so far as it is an ‘investment’ in R&D, the Member State must prove that the activities supported are in keeping with the remainder of the restructuring plan (and are necessary for its success).
„диверсифициране посредством предприемане на нови и рентабилни дейности.“
According to point 45 of the Rescue and Restructuring Guidelines:
Комисията е на мнение, че третият стълб на „диверсификацията“ в най-голяма степен може да оправдае включването на научноизследователски и развойни дейности в план за преструктуриране.
‘None of the aid should go to finance new investment that is not essential for restoring the firm's viability’.
Това оправдание би се основавало в такъв случай на необходимостта да се помогне да предприятието в затруднено положение да намери нови печеливши възможности, като преориентира производството си посредством иновации.
In order to assess whether (or not) the R&D effort represented by the 50CO2Cars project is an internal measure to improve the viability of the firm in difficulty which could, where appropriate, be included in the restructuring plan (point 35 of the Rescue and Restructuring Guidelines), the Commission's reasoning in recitals 168 to 217 of the opening decision is fully in line with point 36 of the Rescue and Restructuring Guidelines which clearly states that ‘the circumstances that led to the company's difficulties’ have to be the basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
От изложеното мнение на френските органи (обобщено в съображение (149) по-горе) става ясно, че те споделят този анализ и считат, че запазването на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност може да позволи на едно предприятие в затруднено положение да „възстанови жизнеспособността си в дългосрочен план“.
In the opening decision, the Commission therefore successively examined:
Комисията счита, при все това че цитираните от Франция прецеденти в бележка под линия 30 към съображение (149) по-горе не са целесъобразни.
in recitals 168 to 192, whether the 50CO2Cars project was likely to make up for the PSA Group's backwardness in R&D, a factor which the French authorities had cited as one of the structural difficulties faced by the Group in recital 16;
Трябва да признаем всъщност, че те не се отнасят до досиета, при които, както в настоящия случай, прилагането на проект за научноизследователска и развойна дейност в рамките на план за преструктуриране, е можело да има положителен принос за възстановяването на жизнеспособността на едно предприятие в затруднено положение, а по-скоро за случаи, при които Комисията е счела, че за възстановяването на жизнеспособността може да допринесе пускането на нови продукти, създадени на базата на „налични“ знания (а не получени в резултат на научноизследователска и развойна дейност).
in recitals 193 and 194, whether the 50CO2Cars project was likely to help the PSA Group to rationalise its industrial base and its cost structure, in particular its labour costs, as these factors had been presented as further structural handicaps of the PSA Group in recital 15;
В този смисъл става ясно от съображение (51) на Решението на Комисията от 1.12.2004 г.
in recitals 208 to 217, whether the new mild hybridisation technologies covered by the 50CO2Cars project were likely to offer PSA a solution to its difficulties, not just in the short term (contraction of the European market referred to in recital 11 of the opening decision) but also in the long term (‘scissor’ effect referred to in recital 14 of the opening decision).
(Държавнa помощ — Франция – Société Bull, дело C-504/03), че новата линия сървъри, чиято роля всъщност е била оценена като „много важна“ за оборота и оперативната норма на печалба, е създадена въз основа на технология, притежавана от Intel, а не разработена от бенефициера на помощта.
The opening decision was therefore based on the factors cited by the French authorities during the preliminary investigation phase as circumstances leading to the firm's difficulties.
По същия начин става ясно от съображение (98) на решението на Комисията от 3.7.2001 г.
The Commission has in no way presented a catalogue of cumulative and/or exclusive criteria making it possible to verify whether (or not) the 50CO2Cars project was ‘appropriate’ for the restructuring of the Group.
(Държавнa помощ — Испания – Babcock Wilcox Espana SA, дело C-33/98), че технологията, позволила на NewCo да покрие нов сегмент от испанския пазар, е съществувала вече.
The fact remains that during the preliminary investigation phase, the French authorities did not mention the trend in the market to replace sales of diesel vehicles by petrol vehicles (mentioned in recital 210 of the opening decision and reiterated in recital 147 above) as one of the obstacles in the way of the PSA Group's return to viability, but simply as a background factor, even though, according to recital 214 of the opening decision, there is ‘according to the market research carried out by PSA, … a market opening for economic diesel hybrid systems’.
И накрая Комисията не приема за целесъобразно съображение (236) от решението ѝ от 18.2.2004 г.
In any case, the purpose of this formal procedure is to offer the Member State the opportunity to adduce all the evidence that it considers necessary to prove the validity of the aid being examined, and in particular to flesh out the circumstances that led to the firm's difficulties by adding details that it may have failed to include during the preliminary phase.
(Държавнa помощ – Германия – Bankgesellschaft Berlin AG, дело C-28/02), от което се оказва, че тя е отказала да даде окончателна оценка на ролята на „новите продукти и нови канали на разпространение в търговската мрежа“ в рамките на възстановяването на жизнеспособността на банка в затруднено положение.
This is precisely what the French authorities have done in this case.
Комисията желае да подчертае, че тази цел не трябва да се смесва с много различната цел, свързана с насърчаването на научноизследователската и развойна дейност и иновацията [52], които се преследват от друг вид публични финансирания, предоставяни на предприятия, които не са в затруднено положение.
Examination of the contribution of the 50CO2Cars project to the restructuring of the PSA Group
В тази връзка е целесъобразно да бъде припомнено съображение 20 от цитираните по-горе водещите насоки „оздравяване и преструктуриране“, в което много ясно се уточнява:
According to the comments by the French authorities (summarised in recitals 147 to 151 above), the 50CO2Cars project is designed to get to grips with a technology to reduce the consumption and CO2 emissions of diesel engines at an ‘affordable’ cost.
„Предвид на това, че е застрашено самото съществуване на предприятие в затруднено положение, то не може да бъде разглеждано като подходящ инструмент за насърчаването на цели, произтичащи от други публични политики, докато не се гарантира жизнеспособността му.
Contribution to resolving the structural handicaps of the PSA Group
Следователно Комисията приема, че помощите, отпускани на предприятията в затруднено положение, могат да допринесат за развиването на икономически дейности, без да се отразят на обмена на стоки и услуги в ущърб на интереса на Общността, единствено ако бъдат изпълнени условията, определени в настоящите водещи насоки. […]“
Reversing the downward trend in sales of diesel engines: in the opening decision, the Commission asked in recital 211 whether an R&D investment in a diesel hybrid technology was consistent with the restructuring plan when the recent market trend (expected to continue in future years) was rather for sales of diesel engines to be replaced by petrol engines.
Комисията е на мнение, че с една и съща помощ не могат да се преследват ефективно две различни цели, и че следователно всяка предоставена от държава помощ в рамките на план за преструктуриране, дори и да е представена от държавата като можеща да въздейства положително на насърчаването на научноизследователската и развойна дейност, трябва да има за крайна цел възстановяването на жизнеспособността на бенефициера.
On this point, it would appear from the justifications adduced by France in recital 148 above that, bearing in mind the current structure of PSA's production base (focusing chiefly on diesel vehicles which represented [60-80]* % of sales in Europe in 2012), a strategy of ‘reacting’ to the trend for diesel to be replaced by petrol might be less pertinent in the short/medium term than a ‘proactive’ strategy in terms of restoring the Group's viability.
Съвместимостта ѝ трябва да бъде разглеждана, като се вземе под внимание тази приоритетна цел.
The Commission notes in this respect that, in its comments in recital 203 above, Toyota acknowledges that there could be a market for diesel hybrids, but considers that it will be smaller than the market for petrol hybrids because of the additional cost of diesel technology.
Освен това, доколкото става дума за „инвестиране“ в научноизследователска и развойна дейност, държавата членка трябва да докаже, че подпомаганите дейности са в съответствие с останалата част от плана за преструктуриране (и са необходими за успешното му реализиране).
In this respect, the ‘affordable’ diesel hybrid solution targeted by the 50CO2Cars project could help, if the project succeeds, to counter the decline in diesel sales that the PSA Group is currently experiencing.
В този смисъл, съображение 45 от цитираните по-горе водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“ гласи:
In the longer term, if the underlying trends recorded up to now were to continue (with the result that sales of petrol hybrids continue to be higher than sales of diesel hybrids), as predicted by Toyota, the components of 50CO2Cars could be adapted to petrol engines (see recital 50 of the opening decision).
„Помощта не трябва по никакъв начин да служи за финансиране на нови инвестиции, които не са задължителни за възстановяване на жизнеспособността на предприятието.“
The Commission therefore agrees with the French authorities that PSA's strategy to develop a technology able to restore the environmental image of diesel engines and keep them economically attractive to consumers, especially in Europe, could improve the short/medium-term profitability of the PSA Group's industrial base, and therefore help to restore its viability as the restructuring plan is implemented.
За да се анализира дали усилието за научноизследователска и развойна дейност, което представлява проектът „50CO2Cars“, съставлява (или не) вътрешна мярка, чиято цел е подобряването на жизнеспособността на предприятието в затруднено положение, което в такъв случай би могло да бъде включено при това условие в плана за преструктуриране (съображение 35 от цитираните по-горе водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“), изложеният от Комисията анализ в съображения от (168) до (217) на решението за откриване на процедурата се вписва непосредствено в разпоредбите на точка 36 от цитираните по-горе водещи насоки „оздравяване и преструктуриране“, от които става ясно, че „обстоятелствата, довели до затрудненията на предприятието“ трябва да послужат за база на оценката на целесъобразността на предложените мерки.
Making up for its backwardness in R&D: although the French authorities do not consider this criterion to be relevant, it would appear from recital 152(c) above that the 50CO2Cars project could make up for the Group's backwardness in R&D, especially from the point of view of the productivity of the technological innovation activities undertaken (pooling of resources in a research consortium sponsored by ADEME), the standardisation of certain automotive components (in particular the powertrain), technologies to reduce diesel engine consumption/emissions and DCT transmissions.
Следователно в решението за откриване на процедурата Комисията последователно е разгледала:
The purpose of these efforts is to make hybridisation systems more ‘affordable’ for consumers as the architecture of the hybrid powertrain will be largely standardised and optimised in terms of energy performance and production cost.
В съображения от (168) до (192) дали проектът „50CO2Cars“ може да помогне на групата PSA да навакса изоставането си в областта на научноизследователската и развойната дейност, което се определя от френските органи като едно от структурните затруднения, с които се сблъсква групата в съображение (16);
In recital 184 above, GM stresses that technological projects to reduce gas emissions are being widely implemented by manufacturers and, in recital 189 above, Fiat confirms that the CO2 emission standards set by European regulations are a challenge that every manufacturer will have to take up.
В съображения (193) и (194) дали проектът „50CO2Cars“ може да помогне на групата PSA да рационализира индустриалния си инструмент и структурата на разходите си, в това число и на цената на работната ръка, предвид на това, че тези фактори са представени като други структурни недостатъци, от които страда групата PSA в съображение (15);
Toyota, for its part, is also of the view that the development of environmental technologies will be a key factor in manufacturers' sales (see recital 203 above).
В съображения от (208) до (217) дали новите технологии „mild-hybridation“, предвиждани от проекта „50CO2Car“ могат да дадат отговор на трудностите, с които се сблъсква PSA, не само конюнктурни (свиване на европейския пазар, изложено в съображение (11) на решението за откриване на процедурата), но също така и структурни (ефект на „ножицата“, отчетен в съображение (14) на решението за откриване на процедурата).
Against such a backdrop of ‘technological proliferation’ in consumption/CO2 emission reduction, and bearing in mind how difficult it is to predict the future commercial outlets of the research currently taking place, the Commission nevertheless considers that a gauge of the success of a restructuring plan may well lie in an automotive manufacturer in difficulty maintaining a certain level of technological ambition.
Следователно решението за откриване на процедурата се основава на представените от френските органи елементи във фазата на предварително разглеждане като обстоятелства, предизвикали трудностите на предприятието.
Backwardness in R&D could, moreover, weigh heavily on the prospects of an upturn in its sales in the short/medium term, and therefore on its chances of restoring viability.
По никакъв начин Комисията не е представяла каталог/списък от критерии, съвкупни и/или изключителни, които позволяват да се провери дали проектът „50CO2Cars“ е „съобразен“ (или не) с преструктурирането на групата.
In the light of the above comments, the Commission concludes that the 50CO2Cars project may well help to resolve some of the PSA Group's structural handicaps.
Трябва да се признае, че в рамките на фазата на предварително разглеждане, френските органи не са отбелязали пазарната тенденция на изместване на продажбите на дизеловите автомобили от тези на бензинови (изложена в съображение (210) от решението за откриване на процедурата и припомнена в съображение (147) по-горе) не като едно от препятствията за възстановяване на жизнеспособността на групата PSA, а като обикновен елемент на контекста, въпреки който, и без това, е щяло да има, както това е отбелязано в съображение (214) на решението за откриване на процедурата, „съгласно пазарните проучвания, осъществени от PSA, (…) пазарна възможност за икономични хибридни дизелови системи“.
Adapting the industrial base to the issues raised by mild hybridisation
Във всеки случай, целта на настоящата официална процедура е да се предостави възможност на държавата членка да представи всички доказателства, които счита за необходими в подкрепа на обосноваността на разглежданата помощ, а именно да внесе уточнения относно обстоятелствата, предизвикали трудностите на предприятието, които е пропуснала да изложи в рамките на фазата на предварително разглеждане.
In the opening decision, the Commission asked whether the resources planned for the development of a mild hybridisation technology were consistent with the rationalisation of capacity envisaged in the restructuring plan.
Точно това успяха на направят френските органи в случая.
According to recital 154 above, the industrial investment required by the 50CO2Cars project, and in particular the adaptation of production capacity to the new diesel engines and hybrid systems, will account for a limited proportion of the total investment planned during the term of the restructuring plan.
Анализ на приноса на проекта „50CO2Cars“ за преструктурирането на групата PSA
Its financial impact has also been included in the figures supplied by the French authorities.
От изложеното мнение на френските органи (обобщено в съображения от (147) до (151) по-горе) се оказва, че проектът „50CO2Cars“ цели овладяването на технология за намаляване на консумацията и емисиите на CO2 на дизеловите двигатели на „допустима“ цена.
Lastly, in the field of transmissions, the Commission agrees with the French authorities that the return in-house of production which is currently outsourced to Japanese suppliers will help, if the 50CO2Cars project is successful, to restore PSA's viability by restoring its margins and freeing it from both logistical costs and exchange risks.
Принос за преодоляване на структурните недостатъци на групата PSA
On the basis of these factors, the Commission concludes that adapting PSA's industrial base to the issues raised by mild hybridisation is part and parcel of the Group's restructuring approach and return to viability.
Обръщане на тенденцията на спад на продажбите на дизелови двигатели: в решението за откриване на процедурата Комисията си задава въпрос в съображение (211), свързан съответствието на инвестиция в научноизследователска и развойна дейност, целяща дизелова хибридна технология, с плана за преструктуриране, като се има предвид, че наскоро констатираната тенденция на пазара (и прогнозирана за следващите години) се е състояла по-скоро в изместване на продажбите на дизелови двигатели от тези на бензинови двигатели.
Shifting the firm towards new and viable activities
П този въпрос се оказва от доказателствата, предоставени от Франция в съображение (148) по-горе че предвид настоящата организация на производствения инструмент на групата PSA (основно насочен към дизелови автомобили, съставляващи [60-80]* % от продажбите в Европа през 2012 г.), стратегия, насочена към „провеждане“ на процеса на заместване на дизеловите двигатели с бензинови, може да се окаже не толкова целесъобразна в краткосрочен/средносрочен план за възстановяване на жизнеспособността на групата, по-скоро отколкото да бъде в нейна „полза“.
In its comments (summarised in recital 189 above), Fiat notes in essence that the engine targeted by 50CO2Cars would appear to be technically ‘achievable’ but would run the risk of increasing the unit cost of the vehicles in which it is fitted, with the result that the mass distribution of the technology developed would be economically impossible.
Комисията отбелязва в тази връзка, че в мнението си в съображение (203) по-горе, автомобилостроителят Toyota признава, че може да съществува пазар за хибридните дизелови автомобили, въпреки че приема, че техните продажби ще са по-слаби от тези на хибридните бензинови автомобили поради оскъпяването, свързано с дизеловата технология.
On this point, the Commission notes that the current high price of full hybrid technologies explains why they have been rolled out only in the high-end segments of the market (‘premium’ vehicles).
В такъв контекст разработването на хибридна дизелова технология, на достъпна цена, каквато е целта на проекта „50CO2Cars“, би могло да допринесе, при реализиране на проекта, за борбата със спада на продажбите на дизелови автомобили, от който страда понастоящем групата PSA.
The strategy envisaged by PSA and its R&D efforts is precisely to find a hybridisation technology with a better cost/performance compromise than the solutions currently available: reducing CO2 emissions by [10-20]* % with respect to an equivalent non-hybrid vehicle for a cost [70-80]* % lower than the HY425 solution.
В по-дългосрочен план и ако констатираните до този момент тенденции с капиталите продължат (така, че продажбите на хибридни бензинови автомобили да бъдат повече от тези на хибридните дизелови автомобили), както прогнозира Toyota, основните компоненти на хибридната система „50CO2Cars“ биха могли да бъдат приспособени към основи на бензинови двигатели (виж съображение (50) на решението за откриване на процедурата).
In recital 216 of the opening decision, the Commission nevertheless complained that it was unable to assess the impact of the new mild hybridisation technologies on the PSA Group's sales and profitability, and said that it would like to be provided with the normal financial indicators that are used to analyse the pertinence of this type of investment in R&D and an analysis of the risks that could affect the profitability of this project.
Следователно Комисията споделя мнението на френските органи, според което стратегията на PSA, целяща разработването на технология, която може да възстанови екологично отговорния имидж, както и да запази икономическата привлекателност на дизеловите двигатели пред потребителите, а именно в Европа, може да подобри рентабилността в краткосрочен/средносрочен план на индустриалния инструмент на групата PSA, като по този начин допринесе за възстановяването на жизнеспособността ѝ в рамките на плана за преструктуриране.
According to recital 150 above, in the context of the restructuring plan, the lack of specific State aid for the 50CO2Cars project would force PSA to implement a ‘counterfactual’ project consisting in reducing its R&D investment to the minimum necessary to be able to comply with the changes in the regulations on CO2 emissions.
Наваксване на изоставането в областта на научноизследователската и развойна дейност: въпреки, че френските органи оспорват целесъобразността на този критерий, въз основа на изложеното в съображение (152)(в) по-горе става ясно, че проектът „50CO2Cars“ ще даде възможност да се навакса изоставането на групата в областта на научноизследователската и развойната дейност, именно що се отнася до производителността на осъществяваните иновационно-технологични дейности (обединяване на средствата в консорциум за научноизследователска дейност под патронажа на ADEME), стандартизацията на някои автомобилни компоненти (в частност силовото предаване), технологиите за намаляване на консумацията/ емисиите на дизеловите двигатели, предавателните системи с двоен съединител („DCT“).
The financial indicator provided by the French authorities in Table 15 of recital 155(b) above is a ‘differential’ net present value (‘NPV’) which, unlike the ‘standard’ NPV (which corresponds to the present value of the cash flows — positive and negative — generated by an investment), does not make it possible to assess the intrinsic profitability of the investment, but rather the profitability difference between two investments, in this case the 50CO2Cars project (with or without State aid) and the ‘counterfactual’ project.