natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Точка 25, буква б) гласи, че помощ за оздравяване трябва да се предоставя на основание на сериозни социални трудности и не трябва да въздейства отрицателно на други държави членки.
On 27 February 2015, in view of the future liquidation of ENVC, Portugal addressed a two-fold request to the Commission:
Португалия не е представила никакви доказателства, че това е било така за мерките, предприети в миналото.
Taking in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, most part of ENVC assets will be sold and the process of ENVC winding up will be practically concluded, the Portuguese State kindly requests the Commission to confirm that under the conditions described above the sale of the said assets does not constitute aid to the purchasers.
Също така, в случай на помощ за оздравяване, за която не е подадено уведомление, според точка 25, буква в) от държавата членка се изисква да съобщи на Комисията не по-късно от 6 месеца, след като я е привела в действие, план за преструктуриране или ликвидация или да представи доказателство, че заемът е бил погасен напълно и/или че гаранцията е била прекратена.
Taking also in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Portuguese State would be required to recover the incompatible aid, the Portuguese authorities ask the Commission to confirm that such recovery obligation would not be extended to WestSea in spite of it taking-over some of the assets of ENVC.’
Португалия не е изпълнила и това изискване за съвместимост.
Indeed, in the event of a negative Commission decision regarding the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Member State in question is normally required to recover the incompatible aid.
В съответствие с точка 25, буква г) помощта за оздравяване трябва да бъде ограничена до сумата, необходима на предприятието да продължи дейността си.
The recovery obligation may be extended to a new company, to which the company in question has transferred or sold part of its assets, where that transfer or sale structure will trigger the conclusion that there is economic continuity between the two companies.
С оглед на значителните суми помощ, произтичащи от всички мерки, предприети в миналото, Комисията заключава, че това изискване не е изпълнено.
Furthermore, even in the absence of economic continuity, (new) State aid for the buyer could also result from the sale of the assets below their market value.
Накрая, в точка 25, буква д) от от Насоките за ОиП от 2004 г. се изисква да бъде спазен принципът за еднократната помощ.
By the present decision, the Commission does not assess the assignment of the contracts for the construction of two asphalt carriers [51], which has not yet taken place.
Съгласно този принцип, когато не са изтекли10 години от отпускането на помощ за оздравяване или не е приключил период на преструктуриране, Комисията няма да разрешава друга помощ за оздравяване или преструктуриране.
In order to decide on whether there is State aid benefiting the buyer(s) of the assets, the Commission needs to (a) determine whether the sale of any assets takes place at their market price; and (b) take into account also other criteria mentioned in the recital below.
С оглед на многобройните намеси на държавата през времето, в което са били приложени мерките, предприети в миналото, става ясно, че принципът за еднократната помощ не е бил спазен и че ENVC се е възползвало в редица случаи от неправомерна държавна помощ.
According to the Court decision on Italy and SIM 2 v Commission [52], on which the Commission founded its decisions on Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [53], the assessment of economic continuity between the previous (aided) entity and the buyer is established based on a set of indicators.
Що се отнася до помощта за преструктуриране, съгласно определението ѝ в точка 3.2 от Насоките за ОиП от 2004 г., Комисията отбелязва, че Португалия не я е уведомила за никоя от мерките, посочени по-горе, като за помощ за преструктуриране и така не е изпълнила задължението си да докаже, че са налице някои от необходимите елементи, за да може мерките да се разглеждат като помощ за преструктуриране (план за преструктуриране, собствен принос, компенсаторни мерки и т.н.).
The following factors may be taken into consideration: (i) the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, bundle of assets), (ii) the sale price, (iii) the identity of the buyer(s), (iv) the moment of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and (v) the economic logic of the operation.
По-специално, съгласно съображение 34 от Насоките за ОиП от 2004 г. предоставянето на помощ за преструктуриране подлежи на условието да бъде изпълняван план за преструктуриране, който трябва да е одобрен от Комисията при всички случаи на индивидуална помощ.
This set of indicators was confirmed by the General Court in its decision of 28 March 2012 Ryanair v Commission [54], which confirmed the Alitalia decision.
Освен това, всякаква помощ за преструктуриране трябва да включва мерки, целящи да се избегне неоправдано нарушаване на конкуренцията („компенсаторни мерки“— вж. точки 38—42), и трябва също така да предвиждат „собствен принос“ от бенефициера, който в случай на ENVC е трябвало да достигне 50 % от разходите за преструктуриране предвид на това, че то е голямо предприятие (вж. точки 38—45).
Scope of assets sold
Освен това, както и при помощта за оздравяване, трябва да се спазва принципът за еднократната помощ.
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred represent only a part of the previous company or its activities.
Първо Комисията припомня, че „принципът за еднократната помощ“ не е бил спазен (вж. съображение 133).
The larger the part of the original business that is transferred to a new entity, the higher the likelihood that the economic activity related to these assets continues benefitting from the advantage stemming from the incompatible aid granted to the previous entity.
Действително, Комисията отбелязва, че многобройни мерки, предприети в миналото, са били предоставени извън планирания период на преструктуриране 2005—2009 г.
ENVC's main assets included (i) the concession granted by the Viana do Castelo Port Administration for the land where the shipyard is located and (ii) various equipment and raw materials.
Това е направено в нарушение „принципа за еднократната помощ“, и следователно е достатъчно, за да се приеме, че мерките, предприети в миналото, не могат да бъдат счетени за съвместима помощ за преструктуриране съгласно Насоките за ОиП от 2004 г.
All these assets were sold following transparent, non-discriminatory, and unconditional tenders opened to Portuguese and non-Portuguese bidders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Във всеки случай Комисията подчертава, че Португалия е представила плана за преструктуриране, изготвен от BPI, едва през 2014 г., т.е.
As regards the sub-concession for the land where the shipyard is located, following a tender process, it was awarded until March 2031 to WestSea, a joint subsidiary of the Portuguese holding Martifer and the Portuguese shipyard Navalria.
5 години, след като планираният период на преструктуриране (2005—2009 г.) е изтекъл.
WestSea will pay an annual rent fee of EUR 419233,95 and a guarantee of EUR 435500.
Освен това Комисията подчертава, че планът, изготвен от BPI, изглежда е проект, предназначен за обсъждане.
As regards the various equipment and raw materials, including vehicles and a major lifter/crane, they were sold in the course of 120 small tenders in 884 batches of goods.
При всички случаи, макар планът за преструктуриране, изглежда включва някои елементи, които се изискват от Насоките за ОиП от 2004 г., той не съдържа никакви компенсаторни мерки и не предвижда собствен принос от ENVC.
As a consequence, out of the total EUR 3358905,13 of goods sold, the buyers acquired on average EUR 55981,75 of merchandise, ranging from EUR 10 up to EUR 1,035 million.
Поради това не може да се приеме, че планът за преструктуриране, изготвен от BPI, спазване изискванията на Насоките за ОиП от 2004 г.
The Ministério dos Transportes e Comunicações de Timor was the most important buyer with a share of 31 %.
При липсата на предложени компенсаторните мерки и собствен принос от ENVC, и като се има предвид, че не е бил спазен „принципът за еднократната помощ“, Комисията стига до заключението, че останалата част от мерките, предприети в миналото, не могат да се считат за съвместима помощ за преструктуриране съгласно Насоките за ОиП от 2004 г.
WestSea acquired less than 20 % of the assets sold.
Заключение относно съвместимостта
Finally, with respect to employees, no employment contract has been transferred to any of the buyers: 596 labour contracts have already been terminated and the remaining 13 employees are in the process of being dismissed.
С оглед на гореизложеното Комисията счита, че субсидиите за корабостроенето по договори C 224 и C 225, в размер на 2675275 евро всяка (вж. съображение 125), представляват помощ за корабостроенето, съвместима с вътрешния пазар.
The tenders did not include any specific condition to transfer employment contracts or employees from ENVC to any buyer.
Комисията счита също, че останалата част от мерките, предприети в миналото (т.е. увеличението на капитала от 2006 г., заемите от 2012 г. и 2013 г., заемите от DGTF, уверителните писма от 2009 г., 2010 г. и 2011 г., субсидиите за професионално обучение, заемът за плавателния съд Atlântida и останалата част от субсидиите за корабостроенето), не отговарят на условията на Насоките за ОиП.
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the scope of the assets acquired or to be acquired by WestSea will be significantly reduced in comparison to that of ENVC and its previous activity.
Комисията не намери други основания за съвместимост.
Sale price
Поради това Комисията счита, че останалите мерки, предприети в миналото, включват държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
In order to avoid economic continuity between ENVC and WestSea, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred were or will be sold at market price.
Възстановяване
The market price is the price, which would be set by a private investor acting under market conditions [55].
Съгласно Договора и установената съдебна практика на Съда Комисията е компетентна да реши дали съответната държава членка трябва да отмени или да измени помощта, когато се установи, че тя е несъвместима с вътрешния пазар [45].
The sub-concession for the land where the shipyards are located and the various equipment and raw materials have been divested through open, transparent, non-discriminatory and unconditional tenders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Също съгласно установената практика на Съда наложеното на дадена държава членка с решение на Комисията задължение за отмяна на несъвместима с вътрешния пазар помощ има да възстанови съществувалото преди това положение [46].
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the grant of the sub-concession for the land where the shipyards are located and the sale of ENVC's various equipment and raw materials to WestSea were carried out via open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender processes to the highest bidder and thus led to a market price.
В този контекст Съдът е постановил, че целта е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като по този начин се е отказал от предимството, което е имал спрямо конкурентите си на пазара, и ситуацията от преди плащането на помощта е възстановена [47].
Identity of the buyers
В съответствие със съдебната практика член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 [48] на Съвета гласи: „когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки помощта да бъде възстановена от получателя […]“.
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the buyers of the assets and other elements of the business transferred do not have economic or corporate link with ENVC.
В член 15 от същия регламент се изяснява, че „[п] равомощията на Комисията за възстановяване на помощ са предмет на давностен срок от десет години“, който „започва да тече в деня, в който неправомерната помощ е предоставена на бенефициера […].
As concerns the concession for the land where the shipyard is located, the Portuguese authorities confirm that WestSea does not have any economic or corporate links with ENVC or the Portuguese State.
Всяко действие, предприето от Комисията или от дадена държава членка, която действа по искане на Комисията, по отношение на неправомерната помощ, прекъсва давностния срок“.
As concerns the various equipment and raw materials already divested, the Portuguese authorities confirm that none of the main buyers have economic or corporate links with ENVC or its shareholder.
Тъй като Комисията е предприела първото действие по дело SA.
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that WestSea is an entity independent from ENVC and from its shareholder.
35546 на 11 октомври 2012 г. (вж. съображение 1), възстановяване на несъвместима помощ не може да включва помощ, предоставена преди 11 октомври 2002 г.
Moment of the sale
Комисията отбелязва в това отношение, че някои от корабостроителните субсидии са отпуснати преди 11 октомври 2002 г., по-специално във връзка с договори C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 и C222 (вж. приложение II).
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the moment of the sale of the assets and other elements of the business transferred does not lead to a circumvention of a decision by the Commission to recover incompatible State aid.
Поради това несъвместимата помощ за тези договори, възлизаща на 11297009,19 EUR, е предмет на давностен срок от десет години и не може да бъде възстановена.
The Commission notes that the tender processes for the sub-concession of the land where the shipyards are located as well as for the acquisition of the assets and equipment have been launched and concluded before the adoption by the Commission of the present final decision.
Останалата част от предоставените в миналото мерки, които водят до неправомерна и несъвместима държавна помощ (вж. таблица 5 по-долу), трябва да бъдат върнати с цел възстановяване на ситуацията, която е съществувала на пазара преди предоставяне на помощите.
Moreover, as mentioned in recital 1 above, it was Portugal that first approached the Commission in order to properly organise ENVC's privatisation in accordance with EU State aid rules.
Следователно възстановяването трябва да обхване периода, през който бенефициерът се е ползвал с предимство, т.е. времето от момента, в който помощта е била предоставена на разположение на бенефициера, до момента на действителното ѝ възстановяване; в подлежащите на възстановяване суми са включени начислените лихви до действителното възстановяване.
Thus, the series of events indicate that the privatisation was not construed as a mechanism to circumvent existing negative decisions or pending investigations by the Commission.
Таблица 5
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the fact that the granting of the sub-concession of the land where the shipyards are located as well as the acquisition of ENVC's various equipment and raw materials occurred before the adoption by the Commission of the present final decision does not indicate that there is circumvention of a potential recovery decision by the Commission.
Суми за възстановяване (в EUR)
Economic logic of the operation
Сума за възстановяване [49]
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the buyers of the assets and others elements of the business transferred will not employ these assets in the same way as the previous owner but will use them to set up a different activity or strategy.
Увеличение на капитала от 2006 г.
Some of ENVC's assets acquired by WestSea may be used for the same general activity (shipbuilding), in particular the land where the shipyard is located.
заеми от 2012 и 2013 г.
However, the mere fact that the buyer would be active in the same economic sector as the previous entity does not necessarily imply that there is economic continuity.
заеми от DGTF
WestSea has no obligation to take over any of ENVC employees or employment contracts.
Писма за подкрепа за заем, предоставен от BCP
In addition, WestSea will integrate the shipyard in its business strategy in order to guarantee synergies with other shipyard sites.
Писма за подкрепа за два стендбай акредитива за заеми, издадени от CGD
WestSea will have the possibility to manage its activities under different operating conditions than ENVC and will have the freedom to apply its own business model.
Писмо за подкрепа за револвиращ заем, предоставен от BES
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that WestSea will integrate these elements into its company strategy and will use them in order to pursue its own economic logic.
Корабостроителни субсидии (договори C212, C213, C214 и C223)
Conclusion on the economic continuity between ENVC and WestSea
Помощ за професионално обучение, 2005—2006 г.
First, the scope of the assets acquired by WestSea is significantly reduced in comparison to that of ENVC and its previous activity.
Заем за кораба Atlântida
Second, the granting of the sub-concession for the land where the shipyard is located and the acquisition of the various equipment and raw materials were carried out via open, transparent, non-discriminatory and unconditional tenders.
ОЦЕНКА НА ИКОНОМИЧЕСКАТА ПРИЕМСТВЕНОСТ МЕЖДУ ENVC И WESTSEA
Third, WestSea is an entity independent from ENVC and its shareholder.
На 4 март 2014 г.
Fourth, the moment of the grant of the sub-concession of the land where the shipyards are located as well as the acquisition of various equipment and raw materials does not indicate that there is circumvention of a potential recovery decision by the Commission.
ENVC проведе общо събрание, на което EMPORDEF, в качеството си на единствен акционер, потвърди решението да пристъпи към продажба на активите на ENVC, както и към съкращаване на служителите, за да ликвидира и прекрати дружеството във възможно най-кратък срок.
Fifth, WestSea will integrate ENVC's assets into its company strategy and will use them in order to pursue its own economic logic.
На 27 февруари 2015 г. с оглед на бъдещата ликвидация на ENVC Португалия изпрати две искания на Комисията:
Consequently, the Commission concludes that there is no economic continuity between ENVC and WestSea.
Като се има предвид, че в случай на отрицателно решение на Комисията относно възстановяването на несъвместима помощ за ENVC в контекста на членове 107 и 108 от ДФЕС, по-голямата част от активите на ENVC ще бъдат продадени и процесът на ликвидация на ENVC практически ще бъде приключен, португалската държава отправя искане към Комисията да потвърди, че при описаните по-горе условия продажбата на посочените активи не представлява помощ за купувачите.
CONCLUSION
Като се вземе също под внимание, че в случай на отрицателно решение на Комисията относно възстановяването на несъвместима помощ за ENVC в контекста на членове 107 и 108 от ДФЕС, португалската държава ще бъде задължена да възстанови несъвместимата помощ, португалските органи искат от Комисията да потвърди, че такова задължение за възстановяване няма да бъде разширено, за да включи WestSea, независимо от това, че WestSea е придобило някои от активите на ENVC.“
The Commission finds that the past measures, with the exception of the comfort letters dated 8 January 2007 and 26 June 2008, constitute State aid in favour of ENVC within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Действително, в случай на отрицателно решение на Комисията относно възстановяването на несъвместима помощ за предприятие в контекста на членове 107 и 108 от ДФЕС въпросната държава членка е длъжна да възстанови несъвместимата помощ.
The past measures constituting State aid are incompatible with the internal market (with the exception of the two shipbuilding subsidies authorised by Commission Decision in case C 33/2004), because the relevant conditions of the 2004 R&R Guidelines were not met and no other compatibility grounds were identified.
Задължението за възстановяване може да бъде разширено към ново дружество, на което въпросното дружество е прехвърлило или продало част от своите активи, когато структурата на прехвърлянето или продажбата води до заключението, че между двете дружества има икономическа приемственост.
The Commission also finds that Portugal has unlawfully implemented the measures referred to above in breach of Article 108(3) TFEU.
Освен това липсва икономическа приемственост, (нова) държавна помощ за купувача също може да произтича от продажбата на активи под тяхната пазарна стойност.
The incompatible State aid must be recovered from the beneficiary, as outlined in section 6.6 above.
С настоящото решение Комисията не прави оценка на възлагането на договорите за изграждане на два асфалтовоза, [51] което все още не е осъществено.
Such recovery will not concern WestSea, due to the absence of economic continuity between ENVC and WestSea.
За да реши дали е налице държавна помощ в полза на купувача(ите) на активите, Комисията трябва да а) определи дали продажбата на активите се извършва по тяхната пазарна стойност; и б) да отчете и другите критерии, споменати в съображението по-долу.
Finally, the Commission notes that Portugal agreed to have the present decision adopted and notified in English.
Според решението на Съда по дело Италия и SIM 2/Комисия, [52] на което Комисията е основала решенията си относно Olympic Airlines, Alitalia и SERNAM [53], оценката на икономическата приемственост между предходното (подпомагано) дружество и купувача се прави въз основа на набор от показатели.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Следните фактори могат да бъдат взети под внимание: (i) обхватът на продадените активи (активи и пасиви, издръжка на работна ръка, съвкупност от активи), (ii) продажната цена, (iii) самоличността на купувача(ите), (iv) моментът на продажбата (след започването на предварителната оценка, официалната процедура по разследване или окончателното решение) и (v) икономическата логика на операцията.
Article 1
Този набор от показатели е потвърден от Общия съд в неговото Решение от 28 март 2012 г. по дело Ryanair/Комисия [54], което потвърди решението за Alitalia.
The comfort letters dated 8 January 2007 and 26 June 2008 do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Обхват на продадените активи
The State aid contained in the shipbuilding subsidies corresponding to contracts C224 and C225 (amounting to EUR 5350550) is compatible with the internal market.
С цел избягване на икономическа приемственост Комисията трябва да установи, че активите и другите елементи на прехвърлената дейност представляват само част от предишното дружество или неговите дейности.
The State aid referred to in the table below, unlawfully put into effect by Portugal in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
Колкото по-голяма е частта от първоначалния бизнес, който е прехвърлен към нов субект, толкова по-голяма е вероятността икономическата дейност, свързана с тези активи, да продължава да се възползва от предимствата, произтичащи от несъвместимата помощ, предоставена на предходния субект.
Shipbuilding subsidies (contracts C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 and C222)
Основните активи на ENVC включват (i) концесията, предоставена от пристанищната администрация на Viana do Castelo, за земята, на която корабостроителницата е разположена, и (ii) различни видове оборудване и суровини.
Article 2