natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това те потвърдиха, че не са ползвали придобитата чрез замяната земя за производството на дървен материал след нейното придобиване, нито са продавали дървен материал в България или в други държави членки.
In relation to the alleged intrinsic link between the swap transactions and the change in the designated use of the swapped forest land, the Bulgarian authorities noted that Article 15(b) of the Forest Act allows for the possibility to apply for a change in the designated use of forest land irrespective of the way in which the land was acquired, whether through a swap, sales transaction or by other means.
Поради това те заявяват, че не може да се твърди, че съществува реално или потенциално влияние върху търговията в рамките на Общността.
However, such a theoretical possibility should not be understood as a firm, prior agreement between the authorities and the private party to the swap to subsequently change the designated use of the land.
Друг бенефициер [64] добави, че замените не водят до повишаване на производителността на национално равнище, ограничавайки по този начин наличните възможности за предприятията от други държави членки да внасят продукти на местния пазар.
The Bulgarian authorities provided evidence that, in relation to the 132 swaps that took place during the period 2007 to 2009, there were 24 requests made to change the designated use of the swapped forest land, of which in only 15 cases (i.e. 11,4 % of all swaps) a positive administrative decision was adopted allowing for the requested change.
Други бенефициери [65] заявиха, че тъй като замените не включват прехвърляне на държавни ресурси и не им предоставят икономическо предимство, не може да се счита, че те са нарушили равновесието на пазара и икономическите условия, при които предприятията упражняват дейност, т.е. необходимостта от придобиване на материални активи за първоначална инвестиция.
The Bulgarian authorities also note the different goals pursued by the swap transactions and the change in the designated use of the land.
По тази причина предприятия от други държави членки могат да навлизат и извършват дейност на същия пазар при справедливи условия, така че не може да се твърди, че търговията между държавите членки е била засегната от оспорваните замени.
While the swaps seek to achieve the consolidation and conservation of Bulgarian forests so as to ensure their sustainable development and reproduction for the benefit of society as a whole, the change in the designated use of the land aims at achieving the goals laid down in the Spatial Planning Act, which provides the rules for the incorporation of land into the boundaries of agglomerations where construction is allowed in line with public needs and interests relating to sustainable development and building appropriate living, working and recreational conditions for citizens.
И накрая, един бенефициер [66] обясни, че горската земя, която е придобил от държавата, не е подходяща за залесяване.
In addition, while the swap transactions depend on decisions taken by the Minister of Agriculture and Food changes to the designated use of land depend on the approval of a spatial development plan by different competent bodies, namely the Minister of Regional Development and Public Works, the Regional Governor or municipal councils.
Освен това той счита, че неговият имот е бил по-добър от този, който е получил от държавата, и че сделката не включва държавна помощ.
Finally, considering that the right to request a change in the designated use of land does not arise directly from the Forest Act but requires satisfying conditions stipulated in other laws, the Bulgarian authorities consider that the hypothetical possibility to change the designated use of the land does not mean that such a change is intrinsically linked to the swap transactions.
Накрая той посочи, че придобитата земя се използва за отглеждане на пчели с подвижни кошери, като през лятото земята се използва за пасище.
As regards the question of whether the potential change in the designated use of the swapped land should be taken into account for determining the price of that land, the Bulgarian authorities reiterated their position that there is no direct link between the price at which the swap is valued and the subsequent change in the use of the land.
Съвместимост на потенциалната помощ
The authorities provided an extensive description of the procedure to be followed to determine the prices for the swap (ex Articles 20(5) and 21 of the Regulation on basic prices) and the fees due for the change in the designated use of the land, respectively.
Въпреки че Комисията поиска от заинтересованите страни да предоставят всички доказателства, с които разполагат и които биха ѝ позволили да провери съвместимостта на оспорваните сделки за замяна с вътрешния пазар, никой от бенефициерите не направи това.
Those authorities also note that private owners may request a change in the designated use of forest land regardless of how they obtained the land, so that any investor would enjoy the same advantages, regardless of whether they have acquired the forest from the government or under an arm’s length transaction concluded with a private party, so that the fees payable to bring about a change in the designated use of the land should be considered non-selective vis-à-vis beneficiaries.
МНЕНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
As regards the Commission’s doubts whether the methodology for calculating administrative prices correctly reflects market prices, the Bulgarian authorities note, first, that the administrative prices are set following the provisions of the Regulation on basic prices and that that Regulation was designed taking as an example practices for administrative price-setting for forest land in other Member States, most notably Germany.
МНЕНИЕ НА БЪЛГАРИЯ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ
Moreover, the valuations of private and public forests were conducted by independent experts following a single set of criteria.
Българските органи твърдят, че оспорваните сделки за замяна не представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Second, the Bulgarian authorities provided data on all transactions [67] involving the sale and purchase of privately owned forests carried out in the period 2007-2009 [68].
По повод на предполагаемата неразривна връзка между сделките за замяна и промяната в предназначението на заменената горска земя българските органи отбелязаха, че в член 15, буква б) от Закона за горите е предвидена възможността да се кандидатства за промяна в предназначението на горската земя, независимо от начина на придобиване на земята — било то чрез замяна, сделка за продажба и/или по друг начин.
The information provided in respect of the average prices of privately owned properties (i.e. ‘market prices’) comprises a summary of credible market evidence in line with the requirement stipulated in point 34 of the Supplementary provisions of the Regulation on basic prices.
Такава теоретична възможност обаче не следва да се разбира като твърдо предварително съгласие между органите и частната страна по замяната за последваща промяна в предназначението на земята.
Where no information is available about transactions concluded in the same areas, details of ones that took place in areas situated in proximity and involved forests that are similar in terms of location and plant species have been provided.
Българските органи са предоставили доказателства, че във връзка със 132-те замени, които са били осъществени през периода 2007—2009 г., са били подадени 24 искания за промяна в предназначението на заменената горска земя, от които само в 15 случая (т.е.
According to the Bulgarian authorities, on the basis of these data it can be demonstrated that in the majority of cases the administrative price used for the contested swap transactions was in general higher than the market prices obtained in arm’s-length transactions [69].
11,4 % от всички замени) е било прието положително административно решение, допускащо исканата промяна.
In this regard, the Bulgarian authorities call into question the evidence provided by the complainant.
Българските органи също така отбелязват и различните цели, преследвани от сделките за замяна и от промяната в предназначението на земята.
On the one hand, the prices quoted by the complainants would namely be prices for which the land was offered for sale and not necessarily prices effectively obtained or prices of plots of land that had already had their designated use changed and where the stamp duty was paid.
Докато със замените се цели да се постигне консолидиране и съхранение на българските гори с оглед гарантиране на тяхното устойчиво развитие и възпроизводство в полза на цялото общество, промяната в предназначението на земята е свързана с постигането на целите, предвидени в Закона за устройство на територията, който установява правилата за включване на земя в границите на агломерации, в които застрояването е разрешено в съответствие с обществените потребности и интереси, свързани с устойчивото развитие и създаването на подходящи условия за живот, работа и развлечение на гражданите.
On the other hand, the market price quoted by the complainant is not always reliable as in many cases it was obtained only as a result of a single private transaction.
Освен това, докато сделките за замяна зависят от решенията, вземани от министъра на земеделието и храните, промените в предназначението на земята зависят от одобрението на плановете за устройство на територията от различни компетентни органи, а именно от министъра на регионалното развитие и благоустройството, областния управител или общинските съвети.
Third, the Bulgarian authorities reiterated that the government did not cover any shortfall between the higher administrative total value of the private forest land it acquired and that the swap transactions were only carried out if the privately owned plot of forest land received was higher or equal in value to the government-owned plot for which it was swapped.
И накрая, предвид факта, че правото да се поиска промяна в предназначението на земята не произтича непосредствено от Закона за горите, а изисква спазването на условия, предвидени в други закони, българските органи считат, че хипотетичната възможност за промяна в предназначението на земята не означава, че тази промяна е неразривно свързана със сделките за замяна.
Additionally, the private party had to pay overheads in the amount of 2 % of the property’s value.
Що се отнася до въпроса дали потенциалната промяна в предназначението на заменената земя трябва да се вземе предвид при определяне цената на тази земя, българските органи повториха позицията си, че няма пряка връзка между цената, по която е оценена замяната, и последващата промяна в предназначението на земята.
Finally, the Bulgarian authorities point out that, since its original enactment, the Regulation on basic prices has been amended on three occasions — in 2004, 2005 and 2007, respectively.
Органите са предоставили подробно описание на процедурата, която трябва да се следва, за да се определят съответно цените за замяната (предишни член 20, параграф 5 и член 21 от Наредбата за базисните цени) и дължимите такси за промяната на предназначението на земята.
The amendment of the Regulation in 2005 would be particularly noteworthy in light of the advanced stage in the restitution of expropriated forests and forest land as it meant that private forests were already both available and in demand on the market.
Тези органи също така отбелязват, че частните собственици могат да поискат промяна в предназначението на горската земя независимо от това как са получили земята, така че всеки един инвеститор би получил същите предимства независимо от това дали е придобил гората от държавата или чрез сделка между несвързани лица, сключена при справедливи пазарни условия с частна страна, така че таксите, дължими за промяна в предназначението на земята, следва да се считат за неизбирателни спрямо бенефициерите.
This amendment essentially aimed to alter the land valuation methodology.
Що се отнася до съмненията на Комисията дали методиката за изчисление на административните цени отразява правилно пазарните цени, българските органи отбелязват на първо място, че административните цени се определят при съблюдаване на разпоредбите на Наредбата за базисните цени и че при изготвянето на тази наредба са били взети за пример практики за определяне на административните цени за горски земи в други държави членки, най-вече в Германия.
In addition, the coefficients relating to areas protected from urbanisation were also increased and several new categories setting out the increments to land prices depending on the category of the settlement were introduced.
Освен това оценките на частните и държавните гори са извършени от независими експерти въз основа на единен набор от критерии.
Moreover, following Bulgaria’s accession to the Union on 1 January 2007, the coefficients in the regulation were fully updated, including those relating to the areas protected from urbanisation and the so-called ‘market regulator’ coefficients, which depend on the category of land.
Второ, българските органи предоставиха данни за всички сделки [67] за покупко-продажба на частни гори, осъществени през периода 2007—2009 г.
Additionally, Article 20(5) of the Regulation on basic prices was amended by increasing the swap price of government land by 50 % of the value of the ‘market regulator’ coefficient.
[68].
Moreover, an increment to be added to land value according to the different categories of settlements was introduced.
В информацията, предоставена по отношение на средните цени на имоти частна собственост (т.е. „пазарните цени“), се съдържа резюме на надеждни пазарни доказателства в съответствие с изискването, предвидено в точка 34 от Допълнителните разпоредби към Наредбата за базисните цени.
According to the Bulgarian authorities, those amendments to the Regulation on basic prices demonstrate that despite there being no well-developed domestic market for forest land and in light of the impending accession of Bulgaria to the Union, the authorities attempted to update the valuation mechanism set out in the regulation by ensuring it was based on credible market evidence.
Когато няма налична информация за сделките, сключени в същите райони, са предоставени данни за такива, които са осъществени в близки райони и са включвали гори, сходни като местоположение и растителни видове.
Consequently, at the date of Bulgaria’s accession to the Union the calculated administrative prices calculated on the basis of the Regulation on basic prices would not have been lower than the market prices for those plots.
Според българските органи въз основа на тези данни може да се докаже, че в повечето случаи административната цена, използвана за оспорваните сделки за замяна, е била като цяло по-висока от пазарните цени, получени при сделки, сключени между несвързани лица при справедливи пазарни условия [69].
In relation to the Commission’s doubt on swap transactions potential to distort competition and affect trade between Member States, the Bulgarian authorities point out, first, that of the private parties that took part in the contested swap transactions, 81 of these constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Във връзка с това българските органи поставят под въпрос представеното от жалбоподателя доказателство.
The remaining 51 private parties were natural persons not engaged in trading goods or services.
От една страна, цитираните от жалбоподателите цени са били именно цените, по които земята е била предложена за продажба, а не непременно реално получените цени, или цени на парцели земя с вече променено предназначение и заплатена таксова марка.
Bulgaria underlines in this context that neither the State Forest Agency nor its successor the Executive Forests Agency has received any applications for timber felling or export from the natural persons who conducted swaps in the period under review.
От друга страна, цитираната от жалбоподателя пазарна цена невинаги е надеждна, тъй като в много случаи тя е получена само в резултат на една-единствена частна сделка.
Second, the Bulgarian authorities claim that the swap transactions cannot affect intra-Union trade since the aided firms are engaged in activities that do not involve the import or export of products or services.
Трето, българските органи отново посочиха, че правителството не е покрило разликата до по-високата административна обща стойност на придобитата частна горска земя и че сделките за замяна са били осъществявани само ако полученият при замяната парцел горска земя частна собственост е бил със стойност, по-висока или равна на стойността на държавния парцел, за който той е бил заменен.
The Bulgarian authorities supplemented the information already provided on volumes of timber produced and exported to the Union during the period under review and provided a document showing that none of the private parties that acquired government forest land under the contested swap transactions produced, sold in the national market or exported timber from the Republic of Bulgaria.
Освен това частната страна е трябвало да плати административни разходи в размер на 2 % от стойността на имота.
Third, the Bulgarian authorities argue that the tourism sector (e.g. as operating a tour operator, travel agency, hotel proprietor and provider of ancillary tourist services) is governed by the rules set out in the Bulgarian Tourism Act.
И накрая, българските органи посочват, че след първоначалното ѝ приемане Наредбата за базисните цени е била изменяна три пъти — съответно през 2004 г., 2005 г. и 2007 г.
That Act requires an administrative registration of operators in a public registry kept by the Ministry of Economy, Energy and Tourism.
Особено внимание заслужава изменението на Наредбата през 2005 г. с оглед на напредналия етап на реституцията на отчуждени гори и горски земи, доколкото това е означавало, че на пазара вече са се предлагали и търсели частни гори.
Persons engaged in hotel management are also subject to a requirement for registration into a dedicated registry pursuant to Article 58 of the Tourism Act.
Това изменение по същество е целяло да промени методиката за оценка на земята.
For this reason, only those companies entered into the respective public registers kept by the Ministry of Economy Energy and Tourism may be regarded as undertakings operating in the tourism sector.
Освен това коефициентите, отнасящи се до защитени от урбанизация райони, също са били увеличени и са били въведени няколко нови категории, определящи добавките към цените на земята в зависимост от категорията на населеното място.
A check of the relevant registries showed that only one of the companies that acquired government-owned forest land as a result of the contested swap transactions — Kapsi Tours OOD — is registered as a tour operator within the meaning of the Tourism Act.
Нещо повече, след присъединяването на България към Съюза на 1 януари 2007 г. коефициентите в Наредбата са били актуализирани изцяло, включително и онези, имащи отношение към защитените от урбанизация райони, както и така наречените коефициенти за „пазарен регулатор“, които зависят от категорията на земята.
Fourth, the Bulgarian authorities explained that conducting business as a real estate development company in Bulgaria is also subject to a requirement for registration in the Central Occupational Register of Builders kept by the Bulgarian Construction Chamber in accordance with a dedicated law, notably the Construction Chamber Act [70].
Освен това член 20, параграф 5 от Наредбата за базисните цени е бил изменен, като цената за замяната на държавна земя е била увеличена с 50 % от стойността на коефициента за „пазарен регулатор“.
The Bulgarian authorities point out that only three of the undertakings that conducted swaps with the government were registered as construction companies and may have been in some way engaged in building work under the law.
Също така е била въведена добавка към стойността на земята според различните категории населени места.
Consequently, the Bulgarian authorities argued that most of the undertakings that potentially benefitted from the contested swap transactions were not operating in the construction and tourism sectors.
Според българските органи тези изменения на Наредбата за базисните цени показват, че въпреки липсата на добре развит национален пазар за горски земи и с оглед на предстоящото присъединяване на България към Съюза органите са се опитали да актуализират механизма за оценка, определен в Наредбата, като гарантират, че той е основан на надеждни пазарни доказателства.
Consequently, in their view, competition on the relevant markets, other than the forest sector, cannot be said to have been distorted by those transactions.
Следователно към датата на присъединяването на България към Съюза изчислените административни цени въз основа на Наредбата за базисните цени не са били по-ниски от пазарните цени за тези парцели.
BULGARIA’S COMMENTS ON THE OBSERVATIONS OF THE COMPLAINANT
По отношение на съмнението на Комисията относно потенциала на сделките за замяна да нарушават конкуренцията и засягат търговията между държавите членки, българските органи на първо място изтъкват, че от частните страни, участвали в оспорваните сделки за замяна, 81 от тях представляват предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
The Bulgarian authorities concur with the complainant that no State aid is present in swaps of forest land between the State and municipalities.
Останалите 51 частни страни са били физически лица, които не извършват търговия на стоки или услуги.
By contrast, they argue that the complainant’s allegation that most beneficiaries are active in construction or tourism sector is incorrect, for the same reasons explained in the previous section.
В този контекст България подчертава, че нито Държавната агенция по горите, нито нейният правоприемник Изпълнителната агенция по горите е получавала молби за добив на дървен материал или износ от физическите лица, които са осъществявали замени през разглеждания период.
The Bulgarian authorities also disagree with the way in which the complainant determined the forest land’s market prices by comparing the prices of forest land in different years (e.g. a few years before the forests were swapped) and contest the complainant’s claim that in certain cases the owners of the swapped forest land provided that land as collateral to obtain loans as this would not comply with the provisions of Bulgarian law and the State Property Act cited by the complainant.
Второ, българските органи твърдят, че сделките за замяна не могат да засегнат търговията в рамките на Съюза, тъй като подпомогнатите дружества се занимават с дейности, които не включват вноса или износа на продукти или услуги.
The data provided by the complainant would contain significant errors and not correlate with available property registers and documentation of the swaps.
Българските органи допълниха вече предоставената информация относно обема на добития и изнесен за Съюза дървен материал през разглеждания период и представиха документ, показващ че нито една от частните страни, придобили държавна горска земя чрез оспорваните сделки за замяна, не е добивала, продавала на националния пазар или изнасяла дървен материал от Република България.
The data provided by the complainant would also be incorrect with regard to the State-owned forest land that was acquired through swaps and subsequently provided as collateral for loans.
Трето, българските органи заявяват, че секторът на туризма (напр. извършването на дейност като туроператор, туристическа агенция, собственик на хотел и доставчик на допълнителни туристически услуги) се урежда от правилата, предвидени в българския Закон за туризма.
In any event, the Bulgarian authorities explain that banks in Bulgaria require other liquid assets as collateral, in addition to real estate, to ensure that the debt will be repaid.
Този закон изисква административна регистрация на операторите в публичен регистър, воден от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
According to those authorities it would, therefore, be incorrect to divide the amount of the loan granted by the surface in m2 of the land serving as collateral for the mortgage to determine the price per square metre.