natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По време на периода на експлоатация от CCI: операторите на летището подчертават, че предоставените на Ryanair условия биха могли да се предоставят по прозрачен и недискриминационен начин на всяка друга авиокомпания, която би се ангажирала по същия начин като Ryanair.
Ryanair takes the view that the Commission cannot credibly support its claims regarding imputation to the state and use of state resources through its arguments regarding the CCI.
По време на периода на експлоатация от VTAN: операторите на летището считат, че Комисията не може да приписва 100 % от разходите за AMS към тези, които се начисляват за търговската експлоатация на летището, доколкото тези разходи са направени изцяло или частично в рамките на задачата за обществена услуга на VTAN за популяризиране на територията.
Ryanair asserts that, under both European Union case-law and French law, the French state does not enjoy any influence in the decision-making processes of the chambers of commerce, with its role being limited to supervising certain decisions and its approval not being required for the signature of agreements such as the ‘airport services agreement’ and the ‘marketing services agreement’.
Освен това операторите припомнят, че летище Nîmes е било първото, управлявано от VTAN летище, и следователно за VTAN е било от съществено значение да осигури присъствието на Ryanair — ако е необходимо и с цената на първоначална загуба — за да се даде възможност на групата да придобие необходимия опит за развиване на дейността си по управление на летища.
Ryanair indicates that not all the resources of the CCIs come from taxes, given that they have their own resources generated, for example, by their commercial activities.
И накрая, операторите на летището подчертават, че в този контекст публичните органи (по-специално SMAN) не изпълняват никаква роля в търговските отношения, установени между Ryanair и VTAN.
In the specific case of airports, the CCIs must finance their airport operations independently, under the French Civil Aviation Code.
Мнение на Ryanair относно решението за откриване на процедурата
Agreements with VTAN (after 1 January 2007)
Ryanair представи доклад, изготвен от Oxera, независима служба за икономическа консултация, за да докаже, че договорите на Ryanair с летище Nîmes спазват принципа на оператор в условията на пазарна икономика.
Ryanair asserts that the fact that flat-rate contributions were involved clearly shows that these contributions did not correlate to specific payments by VTAN to Ryanair.
В този доклад се заключава, че средните такси, плащани от Ryanair на летище Nîmes, са по-високи от средната такса, прилагана на сравними летища, действащи като инвеститори в условията на пазарна икономика (от Oxera са взели предвид летищата […], […], […], […] и […]).
It also maintains that the imputation of the measures to the state has not been established by the Commission and that the analysis therefore fails to meet the criteria required for the imputation of a measure to the state.
Липса на помощ, произтичаща от „държавни ресурси“, липса на приписване на държавата
In addition, Ryanair concludes that the change of contractual partners (from the CCI to VTAN) entailed a change in the negotiating conditions, which allegedly proves that VTAN was not simply a front for the French state.
Договори с CCI (преди 1 януари 2007 г.)
The Commission’s incorrect application of the market economy operator principle
Комисията изтъква, че Ryanair и AMS са получили суми, дължими съгласно съответните договори, не от CCI, а от държавни органи като регион Languedoc-Roussillon.
Ryanair takes the view that the Commission has failed to compare the Ryanair agreements with other agreements signed with comparable private and public-private airports and indicates that, according to the Chronopost case-law, it is only in the absence of a reference private investor that a market-based analysis can be replaced by a cost-based analysis.
Ryanair счита, че Комисията не може да подкрепи надлежно тези твърдения относно приписването на държавата и използването на държавни ресурси с аргументите си, свързани със CCI.
According to Ryanair, there are a number of airports that have similar characteristics to those of Nîmes airport, which are encouraged to operate as market economy investors and which the Commission could have used as benchmarks in its analysis.
Ryanair твърди, че по силата на съдебната практика на Съюза и според френското право френската държава не упражнява никакво влияние върху процесите на вземане на решение от търговско-промишлените камари, като ролята ѝ се ограничава до контрол над определени решения („надзор“) и не се изисква нейното одобрение за сключване на договори като „договор за летищно обслужване“ и „договор за маркетингови услуги“.
In addition, Ryanair takes the view that the Commission’s cost-based analysis is limited to a simple mention of these costs.
Ryanair посочва, че не всички средства на CCI са с произход от таксите, тъй като търговско-промишлените камари разполагат със собствени средства, генерирани например от търговските им дейности.
Moreover, Ryanair explains that, in the present aviation context, certain factors can support the commercial logic of pricing at incremental (or even lower) cost.
В конкретния случай на летищата CCI трябва да финансира самостоятелно летищните дейности в изпълнение на френския Кодекс на гражданската авиация.
In particular it mentions the following factors: (i) degree of competition on the market concerned; (ii) interest in attracting airlines to a regional airport that has limited market power; (iii) existence of network externalities at airports; (iv) economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers; (v) correct definition of incremental revenues; (vi) history and typical profile of European regional airports; and (vii) correct definition of incremental costs.
Договори с VTAN (след 1 януари 2007 г.)
As regards the presence of network externalities at airports, Ryanair maintains that these are both one-sided (as the number of established routes from a given airport increases, this airport is likely to become more attractive) and two-sided (airlines will be more willing to commence operations at airports with good surface access facilities and a minimum of shopping facilities since they will attract more passengers).
Ryanair твърди, че фактът, че става въпрос за еднократни вноски, показва единствено, че тези вноски не са били свързани с конкретни плащания от VTAN в полза на Ryanair.
With regard to the economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers, Ryanair asserts that these guaranteed passenger numbers and the existence of penalties if targets are missed — as stipulated in the airport services agreements signed with Ryanair — enable the airport not only to better plan its activities and adopt policies that minimise costs to a greater extent than if no commitments existed, but also to attract commercial operators.
Авиокомпанията твърди също, че приписването на мерките на държавата не е установено от Комисията и че следователно анализът не изпълнява критериите, които се изискват за приписване на дадена мярка на държавата.
As regards the need to adopt a consistent approach to the definition of incremental revenues in relation to the definition of incremental costs, Ryanair proposes a single-till approach, which involves taking account of revenues generated from both aeronautical and non-aeronautical activities, and welcomes the approach adopted by the Commission in this respect.
Освен това Ryanair заключава, че промяната на партньорите по договора (CCI, а след това VTAN) е довело до промяна в условията на договаряне, което би доказало, че VTAN не е просто дружество параван за френската държава.
In this context, Ryanair has submitted some financial data for a number of small and medium-sized regional airports in the United Kingdom, which show that there is a clear correlation between growth in passenger numbers and growth in non-aeronautical revenues.
Неправилно прилагане от Комисията на принципа на оператор в условията на пазарна икономика
That being so, Ryanair takes the view that it makes sound business sense to lower the airport charges for airlines that generate non-aeronautical revenues in order to maximise such revenues (the single-till approach therefore justifies lower airport charges).
Ryanair счита, че Комисията е пропуснала да сравни договорите на Ryanair с договорите, сключени със сравними частни и публично-частни летища, и посочва, че според съдебната практика, установена в решението по делото Chronopost, само в случай на липса на референтен частен инвеститор може да се премине към анализ, основан на пазара, и към анализ, основан на разходите.
As regards the profile of European regional airports, Ryanair notes that none of them was originally conceived as a commercial ‘market economy investor’-type venture (most of them were created several decades ago as public infrastructure serving a variety of purposes, such as military uses, civil or leisure aviation, etc.).
Според Ryanair съществуват няколко летища с характеристики, сходни на тези на летище Nîmes, които са стимулирани да функционират като инвеститори в условията на пазарна икономика и които Комисията би могла да използва като отправни точки в своя анализ.
Ryanair is therefore convinced that a market economy investor would have to consider both the airport infrastructure and the fixed operating costs, and that the decision as to whether or not an airline could operate at the airport would not in any way change the existence or amount of the initial sunk costs, which must therefore be ignored in the analysis of the decision.
Освен това Ryanair счита, че основаният на разходите анализ на Комисията е ограничен само до споменаване на тези разходи.
Ryanair takes the view that the costs of closing the airport could be significant, given the need to compensate for breaching long-term commercial agreements with third parties and the existence of other costs such as redundancy costs, environmental costs associated with decontaminating the airport site, etc.
Нещо повече, Ryanair обяснява, че в настоящия контекст на авиацията някои фактори може да подкрепят търговската логика за прилагането на тарифи при пределни разходи (дори и по-ниски).
Finally, Ryanair stresses that it operates a different business model from most other airlines.
По-специално авиокомпанията посочва следните фактори: i) степента на конкуренция на този пазар, ii) интересът за привличане на авиокомпании на регионално летище, което е с ограничени пазарни възможности, iii) съществуването на външни мрежови фактори на летищата, iv) икономическото предимство в резултат от ангажиментите на авиокомпаниите по отношение на гарантирания брой пътници, v) правилното определяне на пределните приходи, vi) историята и характерният профил на европейските регионални летища, и vii) правилното определяне на пределните разходи.
As a result, the cost to an airport of serving Ryanair is likely to be lower than the cost to an airport of serving other carriers that use a wider range of airport facilities.
Що се отнася до наличието на външни мрежови фактори, Ryanair твърди, че те са едновременно едностранни (колкото повече установени маршрути за заминаване има от дадено летище, толкова по-вероятно е неговата привлекателност да расте) и реципрочни (авиокомпаниите ще бъдат по-склонни да започват дейност на летища, снабдени с добра инфраструктура за наземен достъп и с минимален набор от търговски обекти, тъй като ще привлекат повече пътници).
Therefore, from the viewpoint of a market economy investor, any commercial offer will normally be an improvement on the existing situation, as long as the airport’s expected incremental revenues exceed its incremental costs.
По отношение на икономическото предимство в резултат от ангажиментите на авиокомпаниите за гарантирания брой пътници Ryanair твърди, че гарантираното натоварване и съществуването на санкции в случай на неизпълнение на целите — както е предвидено в договорите за летищно обслужване, подписани с Ryanair — позволяват на летището не само по-добре да планира своите дейности и да приема политики за максимално намаляване на разходите в по-голяма степен, отколкото ако не съществува никакъв ангажимент, но също и да привлича търговски оператори.
In addition, as already stated, Ryanair considers that airport infrastructure already constructed is a sunk cost that should not affect the incremental choices made by the airport.
Що се отнася до необходимостта от изработване на последователен подход по отношение на определянето на пределните приходи спрямо пределните разходи, Ryanair предлага прилагане на принципа на съвкупното отчитане („single-till“), което означава да се вземат предвид приходите, генерирани както от въздухоплавателните, така и от невъздухоплавателните дейности, и приветства възприетия във връзка с това подход от Комисията.
Moreover, fixed operating costs (such as the costs of maintaining terminal buildings) also should not be included in the assessment of compliance with the market economy operator principle, since this principle is not supposed to be based on an exceptionally successful investment result, but rather on the minimum investment standard sufficient to satisfy a private investor.
В този контекст Ryanair представя известен брой финансови данни, свързани с няколко малки и средни регионални летища в Обединеното кралство, които би трябвало да доказват съществуването на ясна взаимовръзка между увеличаването на броя на пътниците и нарастването на приходите от невъздухоплавателни дейности.
Ryanair highlights the need to charge investment costs appropriately so that they reflect the airline’s use of the facilities offered by the airport.
Въз основа на това Ryanair счита, че за постигане на максимални приходи от невъздухоплавателни дейности по-разумно би било да се намалят таксите за въздухоплаване, събирани от авиокомпаниите, които генерират приходи от невъздухоплавателни дейности (следователно принципът на съвкупното отчитане дава основание за намаляване на летищните такси).
Ryanair also indicates that, for the purposes of applying the market economy investor test, the net present value of the investment over the long term should be compared.
Що се отнася до профила на европейските регионални летища, Ryanair обръща внимание, че никое от тях не е било замислено първоначално като търговска инициатива от типа „частен инвеститор в условията на пазарна икономика“ (повечето са създадени преди няколко десетилетия като обществена инфраструктура, предназначена да отговори на най-различни нужди като военни цели, гражданско или развлекателно въздухоплаване и др.).
Ryanair has submitted an analysis produced by Oxera that confirms that Nîmes airport has acted as a market economy investor under the conditions set out above.
Поради това Ryanair е убедена, че инвеститор в условията на пазарна икономика би трябвало да вземе предвид едновременно летищната инфраструктура и фиксираните оперативни разходи и че решението дали дадена авиокомпания да бъде приета или не на летището не променя нищо по отношение на съществуването или размера на невъзстановимите първоначални разходи, и следователно тези разходи не трябва да се включват при анализа на решението.
Furthermore, Ryanair asserts that business plans are not systematically used by private investors, and that it itself does not use them.
Ryanair счита, че затварянето на летището би могло да доведе до сериозни разходи предвид необходимостта от плащане на неустойка за неспазване на дългосрочни търговски споразумения с трети страни, както и предвид съществуването на други разходи като обезщетения при уволнение, екологични разходи, свързани с обеззаразяването на обекта на летището, и т.н.
The Commission is therefore seemingly wrong in suggesting that the lack of a business plan prevents a public body from acting as a private investor.
И накрая, Ryanair подчертава, че прилага икономически модел, който е различен от този на повечето авиокомпании.
Ryanair strongly objects to the opening decision’s use of ‘Ryanair/AMS’ to designate the single presumed beneficiary of the measures in question, and the conclusion that the marketing services agreements with AMS and the airport services agreements with Ryanair should be assessed together.
Следователно приемането на Ryanair би могло да представлява за дадено летище по-малък разход, отколкото този, който би могъл да последва от приемането на други превозвачи, използващи по-голям набор от летищни инсталации.
Ryanair stresses that, generally speaking, its operation of routes is not dependent on the conclusion of a marketing agreement with AMS and that, based on their own perception of their marketing needs, many airports served by Ryanair do not conclude agreements with AMS.
От това следва, че от гледна точка на частния инвеститор в условията на пазарна икономика всяко търговско предложение обикновено ще представлява подобрение спрямо съществуващата преди това ситуация, стига очакваните пределни приходи на летището да са по-високи от пределните разходи.
Ryanair refers to the agreements signed with the airport to prove that these were not agreed on a non-exclusive basis and that the measures concerning Ryanair were not therefore selective.
Освен това, както вече беше посочено, Ryanair разглежда вече построената летищна инфраструктура като невъзстановим разход, който не би следвало да има отражение върху направения от летището краен избор.
In addition, Ryanair points out that, since the market economy investor test is met, then any aid, if proven, must have been distributed in some other way (or retained by the airport), either to other users of the airport or to unproductive projects.
Нещо повече, постоянните оперативни разходи (като разходите за поддръжка на сградите на терминала) също не следва да се включват в сметката при оценката на принципа на оператор в условията на пазарна икономика, като се има предвид, че този принцип не би трябвало да се основава на резултат от изключително доходоносна инвестиция, а по-скоро на минималната норма за инвестиция, достатъчна да удовлетвори частен инвеститор.
To conclude, Ryanair makes a few general comments, namely (i) it takes the view that the safety and firefighting services are non-economic activities and should not therefore be included in any State aid assessment; (ii) Ryanair did not request any investment in runway infrastructure or other equipment, meaning the investment costs are not chargeable to the agreements with Ryanair; and (iii) none of the measures benefiting VTAN, as described in Section 3.1 of this Decision, can be attributed to Ryanair since it never requested any of the investment projects in question.
Ryanair подчертава необходимостта разходите за инвестиции да бъдат разпределени по подходящ начин, така че те да отразяват използването от авиокомпанията на предлаганите от летището инсталации.
Ryanair’s comments of 10 April 2013
Ryanair посочва също така, че за целите на прилагането на критерия за инвеститор в условията на пазарна икономика е уместно да се сравни действителната нетна стойност на инвестицията в дългосрочен план.
Ryanair submitted two notes prepared by Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Ryanair представи анализa, изготвен от службата Oxera, който потвърждава, че при изложените по-горе обстоятелства летище Nîmes е действало съгласно критерия на частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
First Oxera note — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEIP tests.
Освен това Ryanair твърди, че частните инвеститори не използват систематично бизнес плановете и че самата тя не използва такива.
Ryanair State aid cases, note prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
Следователно Комисията би сгрешила, ако приема липсата на бизнес план за невъзможност на публичен орган да действа като частен инвеститор.
Oxera takes the view that the Commission’s approach of accepting only comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Ryanair категорично оспорва използването в решението за откриване на процедурата на названието „Ryanair/AMS“ за обозначаване на единствения предполагаем получател на разглежданите мерки, както и заключението, според което договорите за маркетингови услуги с AMS и договорите за летищно обслужване с Ryanair следва да се оценяват съвместно.
Oxera argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Авиокомпанията посочва, че по принцип обслужването на нейните маршрути не зависи от сключването на договор за маркетингови услуги с AMS и че в зависимост от собствената им преценка за необходимостта от маркетингови услуги редица обслужвани от Ryanair летища не сключват договори с AMS.
It is therefore possible to robustly estimate a market benchmark for the MEIP (market economy investor principle) tests.
Ryanair препраща към сключените с летището договори, за да докаже, че те са подписани без изключителен характер и че следователно мерките, засягащи Ryanair, не са избирателни.
In fact:
Освен това Ryanair отбелязва, че тъй като отговаря на критерия за частен инвеститор в условията на пазарна икономика, всяка помощ, чието наличие следва да бъде установено, би трябвало да е била разпределена по друг начин (или запазена от летището) в полза или на други ползватели на летището, или за непродуктивни проекти.
comparator analyses are widely used for MEIP tests outside the field of State aid,
В заключение Ryanair формулира няколко общи мнения, а именно, че i) тя счита, че услугите за безопасност и противопожарно обслужване не са икономически дейности и следователно не трябва да се вземат предвид при оценката за наличие на държавна помощ, ii) че не е искала никакви инвестиции в инфраструктура на пистата или друго оборудване, така че разходите за инвестиции не могат да се припишат на договорите с Ryanair, и iii) че никоя от насочените към VTAN мерки, описани в раздел 3.1 от настоящото решение, не може да ѝ бъде приписана, тъй като никога не е отправяла искане за някой от разглежданите инвестиционни проекти.
companies influence each other’s decisions only to the extent that their products are substitutable or complementary,
Мнение на Ryanair от 10 април 2013 г.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from public airports in their catchment area (less than one-third of the commercial airports in the catchment area of the comparator airports are fully state-owned, and none of the airports in the same catchment area as the comparator airports was the subject of a State aid procedure (in April 2013)),
Ryanair предаде две бележки, съставени от дружество Oxera, и анализ, изготвен от професор Damien P. McLoughlin.
even where the comparator airports face competition from public airports in the same catchment area, there are reasons to believe that their behaviour is in line with the MEIP (for example, where the private sector holds a large stake or where the airport is privately operated),
Първа бележка на Oxera — Определение за референтната пазарна стойност в сравнителния анализ във връзка с тестовете относно разумния инвеститор в условията на пазарна икономика.
airports that respect the MEIP will not set prices below incremental cost.
Дела относно държавната помощ, свързани с Ryanair, бележка, съставена от Oxera за Ryanair, 9 април 2013 г.
Second Oxera Note — Principles underlying profitability analysis for MEIP tests.
Oxera счита, че методът на Комисията, който се състои в разглеждането като референтни летища единствено такива, разположени в същата зона на обслужванe като летището, което е обект на проучване, е неправилен.
Oxera argues that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
Oxera изтъква, че референтните пазарни цени, получени за референтните летища, не включват държавните помощи, отпуснати на съседните летища.
The principles underlying the profitability analysis are as follows: