natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С писмо от 3 декември 2014 г. тя изрази мнението си с оглед на допълнително становище от 8 юли 2014 г.
The MFG is a Federal law which entered into force in 1952 and has since been amended several times, most recently on 31 October 2006.
Със запитване от 6 юни 2014 г.
It constitutes the legal framework for the measures at issue, and its validity is unlimited in time.
Комисията помоли Германия за допълнителна информация, която Германия представи с писмо от 16 юли 2014 г.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Länder to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
ОПИСАНИЕ
According to the information made available by Germany, nine (out of 16) German Länder made use of this authorisation, i.e. Baden-Württemberg, Bavaria, Brandenburg, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia.
По-долу са описани мерките, предприети от VDM във връзка със Закона за млякото и мазнините, означени в решението за откриване на процедурата като подмерки BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP 8, SL 6 и TH 6, с оглед на които Комисията е изразила съмнение относно съвместимостта им с вътрешния пазар.
The levies imposed by the Länder amount to up to EUR 0,0015 per kg of milk.
Основания за откриване на процедурата съгласно член 108, параграф 2 от ДФЕС от страна на Комисията
Germany has explained that the milk levy imposed in the respective Länder is not applicable to imports.
ЗММ е федерален закон, влязъл в сила през 1952 г. и променян многократно оттогава насам, последно на 31 октомври 2006 г.
By contrast, exports may be subject to the milk levy.
Той представлява законовата рамка за въпросните мерки и е с неограничен срок на действие.
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues generated by the milk levy may be used solely for:
Според предоставената от Германия информация девет федерални провинции (от шестнадесет) са се възползвали от това право, а именно Баден-Вюртемберг, Бавария, Бранденбург, Хесен, Долна Саксония, Северен Рейн — Вестфалия, Рейнланд-Пфалц, Саарланд и Тюрингия.
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
Събираната от провинциите такса е в размер на до 0,0015 EUR за килограм мляко.
milk yield recording;
Германия разясни, че събираната в съответните федерални провинции такса върху млякото не е приложима върху продуктите от внос.
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
За разлика от това обаче при продуктите за износ може да се събира такса върху млякото.
advertising aimed at increasing the consumption of milk and dairy products;
Член 22, параграф 2 от Закона за млякото и мазнините предвижда получените от таксата върху млякото средства да се използват само за:
performance of the tasks conferred by the MFG.
насърчаване и запазване на качеството въз основа на определени правила за прилагане;
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues generated pursuant to paragraph 1 may also be used to:
подобряване на хигиенните условия при добива, доставката, обработката и преработката, както и при дистрибуцията на мляко и млечни продукти;
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy,
контрол на млеконадоя;
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairies' sales area, and
консултиране на предприятията по въпроси от областта на млекодобивния и млекопреработвателния сектор, както и текущо повишаване на квалификацията на младите кадри в тези сектори;
improve quality regarding the central distribution of milk products.
реклама с цел увеличаване на консумацията на мляко и млечни продукти;
Section 22(4) provides that contributions and fees paid by dairies or their associations to establishments in the dairy industry for the purposes set out in paragraph 2 may be offset in full or in part by the revenues generated by the milk levy.
изпълнение на задачи, установени в Закона за млякото и мазнините.
Germany explained that the financing of VDM as provided for in point 6 of Section 22(2) of the MFG involves the performance of public service duties (Leistungsverwaltung), and not the exercise of a prerogative as a public authority (Eingriffsverwaltung) restricting the rights of the parties concerned — and the positive granting of benefits.
Член 22, параграф 2а от Закона за млякото и мазнините предвижда чрез дерогация от параграф 2 постъпващите съгласно параграф 1 средства да могат да се използват и:
A substantive statutory basis was not necessary because the statutory reservation of powers under Article 20(3) of the German Constitution (Grundgesetz) did not cover this area.
за намаляване на структурно обусловено увеличени разходи за събирането при доставката на мляко и сметана от производителя до мандрата;
Authorisation in the respective Land budgets and the corresponding grant by administrative act were sufficient in this case.
за намаляване на увеличени транспортни разходи при доставката на мляко между мандри, в случай че доставката е необходима, за да се гарантира снабдяването на пазара на мандрите получатели с мляко за пиене; и
In the individual Länder, the applicable Land budget regulations provided the legal basis for the release of appropriations.
за насърчаване на качеството при централизирана дистрибуция на млечни продукти.
The legal basis for the collection of the milk levy in the respective Länder was provided by the following regulations:
Член 22, параграф 4 предвижда вноските и таксите, които мандрите или техните обединения внасят в учрежденията в областта на млечната промишленост за посочените в параграф 2 цели, да се компенсират изцяло или частично от постъпленията от таксата върху млякото.
Baden-Wurttemberg:
Германия заяви, че финансирането на VDM в рамките на член 22, параграф 2, точка 6 от ЗММ представлява случай на така нареченото управление на престации (т.е. за разлика от управлението чрез накърняване на права, което засяга правата на съответните лица, тук е налице положителното предоставяне на обезщетения).
Regulation of the Ministry of Food and Rural Affairs amending the Regulation on the collection of levies from the dairy industry of 18 May 2004 (GBl.S.350), as amended by Regulation of 24 January 2006 (GBl.S.40).
Не е необходима съществена законна основа, тъй като запазването на правото по член 20, параграф 3 от Основния закон на Германия (конституцията) не обхващала тази област.
Bavaria:
Достатъчно е даването на правото в съответните бюджети на провинциите и съответстващото предоставяне с административен акт.
Regulation on a levy for milk (BayMilchUmlV) of 17 October 2007.
Меродавни за предоставянето на млякото в отделните федерални провинции са финансовите регламенти на провинциите.
Hessen:
Правовата основа за събирането на таксата върху млякото са следните актове в съответните федерални провинции:
Regulation on the collection of a levy to promote the dairy industry of 1 December 1981
Баден-Вюртемберг:
Lower Saxony:
Наредба на Министерството на храните и селските райони от 18 май 2004 г. за събирането на такси в млечната промишленост (GBl. стр. 350), изменена с Наредба от 24 януари 2006 г.
Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 26 November 2004 (Nds.
(GBl. стр. 40).
GVBl.
Бавария:
(Lower Saxony Law Gazette), No 36/2004, p. 519), as last amended by the Regulation amending the Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 22 December 2005 (Nds.
Наредба за такса върху млякото (BayMilchUmlV) от 17 октомври 2007 г.
GVBl., No 31/2005, p. 475)
Хесен:
North Rhine-Westphalia:
Наредба от 1 декември 1981 г. относно събирането на такса за насърчаване на млечния сектор.
Regulation on levies to promote the dairy industry of 30 November 1965
Долна Саксония:
Rhineland-Palatinate:
Наредба от 26 ноември 2004 г. относно събирането на такса в млечния сектор (Nds.
Land Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 15 October 2002, as last amended by the First Land Regulation amending the Land Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 4 July 2009
GVBl. № 36/2004, стр. 519), последно изменена с Наредба от 22 декември 2005 г. за изменение на Наредбата относно събирането на такса в млечния сектор (Nds.
Saarland:
GVBl. № 31/2005, стр. 475).
Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 9 December 1982.
Северен Рейн — Вестфалия:
Thuringia:
Наредба от 30 ноември 1965 г. за такси за насърчаване на млечния сектор.
Thuringian Regulation of 29 December 1999 on the collection of a levy to promote the dairy industry
Рейнланд-Пфалц:
Baden-Württemberg, Bavaria, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia all grant financial support for the measures implemented by VMD at issue.
Наредба на федералната провинция от 15.10.2002 г. относно събирането на такса в млечния сектор, последно изменена с 1-ва Наредба на федералната провинция от 4.7.2009 г. за изменение на Наредба на федералната провинция относно събирането на такса в млечния сектор.
Between 2001 and 2011, the total budgetary resources earmarked (all Länder combined) amounted to approximately EUR 4 million.
Саарланд:
Germany further explained that, in those Länder that do not collect a milk levy, payments were made to VDM on a voluntary basis by Milcherzeugervereinigung in Schleswig-Holstein e.V., Arbeitsgemeinschaft Milch e.V. in Mecklenburg-Western Pomerania, Landeskontrollverband Berlin-Brandenburg e.V., Interessengemeinschaft der Erzeugerzusammenschlüsse in Sachsen e.V. and by the dairy industry in Saxony-Anhalt through Landesvereinigung der Milchwirtschaft in Niedersachsen.
Наредба от 9 декември 1982 г. относно събирането на такса в млечния сектор;
Payments were calculated according to the quantity of milk produced in the Land in question, taking account of the financial capacity of the organisations concerned.
Тюрингия:
Baden-Württemberg has also pointed out that the collection of the levy was suspended in Baden-Württemberg on 31 December 2012.
Наредба на Тюрингия от 29 декември 1999 г. относно събирането на такса за насърчаване на млечния сектор.
The dairy industry in Baden-Württemberg contributed to funding VDM in both 2013 and 2014 through Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V. (from members' contributions).
Баден-Вюртемберг, Бавария, Хесен, Долна Саксония, Северен Рейн — Вестфалия, Рейнланд-Пфалц, Саарланд и Тюрингия предоставят финансова подкрепа за въпросните мерки, предприети от VDM.
According to Germany, VDM's tasks include in particular:
Между 2001 и 2011 г. общият размер на изразходваните бюджетни средства (сумарно за всичките провинции) възлиза на около 4 милиона евро.
protecting and promoting the interests of the dairy industry,
Освен това Германия заяви, че в провинциите, които не събират такса върху млякото, се извършват плащания към VDM на доброволна основа — от регистрираните сдружения Асоциация на млекопроизводителите в Шлезвиг-Холщайн, Консорциум за млякото в Мекленбург — Предна Померания, Асоциация за контрол на провинция Берлин-Бранденбург, Картел на обединенията на производителите в Саксония, както и от млечната промишленост в Саксония-Анхалт чрез Асоциацията на млечната промишленост в Долна Саксония.
comprehensive consulting with regard to all dairy-industry issues at both national and international level,
Размерът на плащанията зависи от произвежданото в отделните провинции количества мляко, като се отчитат финансовите възможности на тези организации.
representing dairy-industry interests during the legislative process vis-à-vis ministries, parliamentary bodies, committees and working parties within national and international technical associations and organisations, and
Допълнително Баден-Вюртемберг обърна внимание на факта, че събирането на таксата върху млякото в Баден-Вюртемберг е преустановено към 31 декември 2012 г.
organising events on current developments and trends.
През 2013 и 2014 г. млечната промишленост в Баден-Вюртемберг е допринесла за финансирането на VDM чрез членските вносове към Сдружението на млечния сектор Баден-Вюртемберг.
According to Germany, VDM is a member of the International Dairy Federation (IDF) and represents the German National Committee within that organisation.
Според Германия задачите на VDM включват по-специално:
In particular, VDM bore full responsibility for coordinating Germany's collaboration within IDF.
защита и насърчаване на интересите на млечната промишленост,
VDM nominated experts to sit on IDF bodies on behalf of the member associations and the Federal Government and adopted a position on international matters vis-à-vis the German national committee.
обширно предварително консултиране по всички въпроси на млечния сектор, както на национално, така и на международно равнище,
It represented the interests of the entire dairy sector in collaboration with its members and in close cooperation with the Federal Government and the representatives of the Länder.
защита на интересите пред министерствата, парламентарни органи, комисии и работни групи на национални и международни технически асоциации и организации във връзка със законодателния процес,
Acting on behalf of the entire dairy sector, VDM was also involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN.
организиране на мероприятия по актуални промени и тенденции.
It also advised the Federal Government and the IDF regarding the Codex Alimentarius.
Според Германия VDM е член на Международната млечна федерация (IDF) и представлява Германския национален комитет в тази организация.
By issuing statements, handbooks and guidelines VDM helped to ensure that the dairy industry and the authorities spoke with one voice where environmental and safety-related matters were concerned.
По-специално VDM отговаря за цялото съгласуване на германското участие в IDF.
Finally, VDM produced instruction materials for the sector and oversaw the entire technical standardisation process.
VDM определя експертите в органите на IDF от името на членовете сдружения и на федералното правителство и представя становища във връзка с международни запитвания до Германския национален комитет.
Technical standards were essential in the dairy sector, helping to ensure that safe and high-quality food was produced
Сдружението защитава там интересите на целия млечен сектор след консултации с членовете си и в тясно сътрудничество с федералното правителство и представителите на федералните провинции.
VDM was likewise a network consisting of members' associations, representatives of the Federal Government, the Länder and the scientific community.
Освен това VDM, от името на целия сектор, действа в областта на нормите и стандартизацията на национално и международно равнище в сътрудничество с компетентните организации за стандартизация, като например ISO, IDF, CEN и DIN.
All participants were consulted on the direction of national and international food law, on dairy science, the analysis of milk and dairy products, and nutrition.
Допълнително VDM консултира федералното правителство и IDF в Кодекс алиментариус.
They were also consulted on issues relating to environmental, climate and animal protection.
Със становища, ръководства и насоки VDM съществено помага млечната промишленост и властите да намират общ език, когато оценяват параметри, свързани с околната среда и със сигурността.
In this respect VDM promoted cooperation throughout the sector.
И накрая, VDM изготвя материали за обучения в областта и контролира техническата стандартизация.
Indeed, one of the association's aims was to support the dairy industry and promote technical progress within it.
Технически стандарти са от ключово значение в млечния сектор.
No single undertaking active in producing, processing or trading in milk was represented as a member within VDM.
Само с тяхна помощ може да се произвеждат безопасни и висококачествени храни.
Its membership was made up solely of associations and scientific institutions.
Освен това VDM представлява мрежа на членовете сдружения, представителите на федералното правителство, провинциите и учените.
According to VDM's website its members include groups such as Milchindustrie-Verband e.V., Deutscher Bauernverband e.V., Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., Bundesverband Molkereiprodukte and Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V [4].
Всички участници обсъждат насоките на развитието в националното и международното законодателство в областта на храните, научни въпроси около млякото, въпроси на анализа на млякото, на храненето, но и въпроси във връзка с околната среда, климата и хуманното отношение към животните.
Germany considers that the financial support given to VDM did not constitute aid because VDM was not an undertaking, i.e. it was not an economic operator.
В това отношение VDM насърчава сътрудничеството на всички участници в сектора.
VDM did not pursue any economic activity.
Сред целите на сдружението е и подкрепата за свързаната с млякото наука и за техническия напредък в млечния сектор.
VDM was an amalgamation of stakeholders at a variety of levels in the German dairy industry's value chain but was not economically active in its own right.
Във VDM не членува нито едно предприятие, действащо в производството, преработката или търговията с мляко, а членове са само асоциации и научноизследователски институции.
Under the German corporate tax system, VDM was regarded as a professional association and was thus entitled to certain tax advantages which were not available to companies engaged in economic activities.
Съгласно уебсайта на VDM негови членове са например сдружението на млечната промишленост, сдружението на селскостопанските производители, федералната асоциация на частните предприятия в млечния сектор, обединението за проекти в немския млечен сектор, федералният съюз „Млечни продукти“ и консорциумът на говедовъдите в Германия — все регистрирани дружества с нестопанска цел [4].
Germany argues that, in accordance with Article 183 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [5], ‘without prejudice to the application of Articles 87, 88 and 89 (now Articles 107, 108 and 109) of the Treaty as provided for in Article 180 of the said Regulation, a Member State may impose a promotional levy on its milk producers in respect of marketed quantities of milk or milk equivalent in order to finance the measures on promoting consumption in the Community, expanding the markets for milk and milk products and improving quality’.
Германия счита, че финансовата подкрепа на VDM не представлява държавна помощ, тъй като VDM не е предприятие, т.е. не е стопански субект.
In its comments of 20 September 2013, Germany argued that, according to decisional practice, federations and associations (such as VDM) were regarded as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU only in exceptional cases and provided they also pursued an economic activity themselves (e.g. leasing of immovable property; selling of television rights) [6].
VDM не осъществява икономическа дейност.
Its activities continued to include representing the dairy industry at national and international level (e.g. in the Codex Alimentarius Commission and the DIN Committee).
То е обединение на участници във веригата за създаване на добавена стойност в сектора на млякото в Германия, което интегрира различните нива, но не осъществява икономическа дейност.
VDM presented the know-how of independent external scientists and experts to the respective bodies in a consolidated and processed form.
VDM е професионална организация, призната съгласно германските закони за корпоративния данък, и следователно има право на определени данъчни облекчения, от които дружества със стопанска дейност не могат да се възползват.
It acted as a consultant and advisor to Federal and Land ministries.
Германия аргументира, че в съответствие с член 183 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета [5] — без да се засяга прилагането на членове 87, 88 и 89 (понастоящем: членове 107, 108 и 109) от Договора, както е предвидено в член 180 от посочения регламент — отделна държава членка може да наложи такса за промоции на своите млекопроизводители по отношение на предлаганите на пазара количества мляко или млечен еквивалент с цел финансиране на мерките за насърчаване на потреблението в Общността, разширяване на пазарите на мляко и млечни продукти и подобряване на качеството.
These activities did not benefit individual undertakings.
В становището си от 20 септември 2013 г.
Rather, they corresponded to the typical tasks of a (non-profit-making) association.
Германия изтъкна, че съгласно практиката на вземане на решения сдруженията (както VDM) и асоциациите само в изключителни случаи се определят като предприятия по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС и само ако те самите осъществяват икономическа дейност (например отдаване под аренда на недвижими имоти или продажба на телевизионни права) [6].
It would be misunderstanding VDM's activity to regard it as a commercial lobbyist for the dairy sector whose services could be ‘bought’ on the market.
Друга област на дейността на VDM е представляването на млечния сектор на национално и международно равнище (например в рамките на Кодекс алиментариус и комисията по DIM).
Its members were also unable to make use of any other ‘service providers’ for the services offered by VMD.
VDM внася в отделните органи експертния опит на независими външни учени и експерти в съсредоточена и целенасочена форма.
No competition therefore took place.
То работи като експерт и консултант за министерствата на федерацията и провинциите.
VDM was therefore not economically active on a market.
Тази дейност не е в полза на отделни предприятия.
Moreover, according to Germany, not even dairies derived an advantage from VDM's services.
Напротив, тя съответства на типичните (нестопански) задачи на сдруженията.
In particular, VDM did not offer ‘targeted consultancy services’ for dairy businesses.
Дейността на VDM не е правилно разбрана, ако сдружението се разглежда като търговски лобист, работещ за млечната промишленост, чиито услуги може да се „купуват“ на пазара.
VDM's activities were instead of a general nature.
Освен това членовете му не биха могли да прибягват до друг „доставчик на услуги“, за да получат предлаганите от VDM услуги.
It informed interested parties, and ultimately the general public, about the direction of national and international food law, dairy science, the analysis of milk and milk products, nutrition and issues relating to environmental, climate and animal protection.
Това означава, не няма конкуренция.
In so doing, it disseminated information primarily in generally available publications (via the internet) and organised conferences.
Следователно VDM не осъществява стопанска дейност на пазара.
It therefore fulfilled a role as a ‘multiplier’, a typical activity for an association and also crucial to making information generally accessible.
Освен това според Германия услугите, предоставяни от VDM, не са в полза на мандрите.
This ‘open’ and general form of ‘advice’ was not a commercial advantage accruing to the dairy industry.
По-специално VDM не предлага „целенасочени консултантски услуги“ за предприятия в млечния сектор.
It could not be compared to the ‘targeted’ advice provided by business consultancies.
Напротив, осъществяваната от VDM дейност е с общ характер.
Any possible advantages to dairy businesses resulting from the disclosure of information were not relevant from a State aid point of view.
VDM дава информация на всички заинтересовани, т.е. в края на краищата на широката общественост, за насоките на развитието в националното и международното законодателство в областта на храните, научни въпроси около млякото, въпроси на анализа на млякото, на храненето, но и въпроси във връзка с околната среда, климата и хуманното отношение към животните.
Germany was not aware of any Commission decisions or EU Court judgments in which such a broad understanding of aid had been advocated.