natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По-специално в проучването се констатира, че „подходът на капитализация“ би следвало да взема под внимание единствено дела на разходите за маркетинг, дължими въз основа на нематериалните активи на дадено летище.
Rather, So.Ge.A.AL considered the targets represented minimum contractual commitments from Ryanair.
Въпреки това може да е трудно да се определи делът на разходите за маркетинг, който е насочен към генериране на очакваните бъдещи приходи за летището (а именно инвестиция в базата от нематериални активи на летището), вместо да се генерират текущи приходи за летището“.
Therefore, for the 2006 and 2010 ASAs, traffic projections have been based on the business plans drawn up by So.Ge.A.AL at the closest point in time prior to the 2006 and 2010 ASAs being signed (namely, traffic projections are based on So.Ge.A.AL's 2004 and 2009 business plans).
В проучването също така се подчертава, че „за да се приложи основаният на капитализация подход, е необходимо да се определи средният период от време, през което дадено летище би могло да запази даден клиент благодарение на маркетинговата кампания на AMS.
Given that So.Ge.A.AL's business plans do not cover the entire period of its contractual agreements with the airlines, in order to extend the profitability analysis over the entire life of the Ryanair agreements, forecasts of air traffic (rotations) and passenger departures have been developed for the years not covered by the business plans in two steps.
На практика би било много трудно да се определи средният период на задържане на клиентите след кампания на AMS поради недостатъчни данни“.
First, the number of Ryanair turnarounds was forecast by updating the number of turnarounds for the last year contained in the business plan, assuming an annual growth in turnarounds of 19 %.
В проучването от 31 януари 2014 г. се предлага практическо приложение на подхода на „паричните потоци“.
This growth factor is based on the average expected growth from the 2000 business plan over the period between 2004 and 2006.
Според този подход ползите от споразуменията за маркетингови услуги и от споразуменията за летищни услуги, които продължават и след изтичането на споразумението за маркетингови услуги, приемат формата на „крайна стойност“, изчислена към датата на изтичане на срока на споразумението.
Second, the number of departing passengers for the remaining period was derived from the annual seat capacity, implied by the number of turnarounds, assuming a load factor of 82 %, i.e. Ryanair's network wide average load factor at the time the agreements were signed.
Крайната стойност се изчислява от допълнителните печалби на летището (като се приспаднат плащанията на AMS) през последната година от СЛУ, коригирани, за да отчетат темпа на растеж на пазара на въздушния транспорт в Европа и фактора на вероятност, имащ за цел да отрази капацитета на споразумението за летищни услуги и на споразумението за маркетингови услуги да допринесат за печалбите на летището, след като срокът на действие на тези споразумения е изтекъл.
Non aeronautical revenues
Същият метод на изчисление на „крайната стойност“ е бил предложен от Италия в доклада за спазване на принципа за оператор в условията на пазарна икономика от 2014 г. (вж. съображение 471).
The assumptions for non-aeronautical revenues have been based on the business plans drawn up by So.Ge.A.AL at the closest point of signing each ASA, as set out in Table 9:
Според проучването от 31 януари 2014 г. този капацитет за генериране на трайни ползи зависи от различни фактори, „включващи по-голяма известност и по-силна търговска марка, както и външни мрежови фактори и редовни пътници“, без да се предоставят някакви подробности за тези фактори.
Table 9
В проучването от 31 януари 2014 г. се предлага коефициент на вероятност от 30 %, който е счетен за благоразумен.
Assumptions on expected non-aeronautical revenue
В проучването обаче не се дава никаква сериозна обосновка — било то количествена или качествена — за това.
Non-aeronautical revenue per departing passenger
То не се позовава на нито един елемент, характерен за дейността на Ryanair или за пазарите на въздушен транспорт или на летищно обслужване, за да подкрепи тази ставка от 30 %.
Source
В проучването не се установява никаква връзка между тази ставка и факторите, които се споменават съвсем накратко (известност, силна търговска марка, външни мрежови фактори и редовни пътници), предвидени да продължат ползите от споразумението за летищни услуги и споразумението за маркетингови услуги и след изтичането на срока им на действие.
1,96–2,38
И накрая, проучването по никакъв начин не се основава на специфичното съдържание на маркетинговите услуги, предвидени в различните споразумения с AMS, за да се анализира до каква степен тези услуги биха могли да окажат влияние върху факторите, посочени в съображение 444.
2000 business plan
Освен това проучването не доказва, че има някаква вероятност при изтичането на срока на СЛУ и на споразумението за маркетингови услуги ползите, които тези споразумения са генерирали за летищния оператор през последната година от срока на тяхното прилагане, да продължат и в бъдеще.
2,17–2,38
По същия начин в проучването не се предоставят доказателства за това защо темпът на растеж на пазара на въздушен транспорт в Европа е полезен показател за оценяване на въздействията на дадено споразумение за летищни услуги и споразумение за маркетингови услуги за дадено летище.
4,31–4,64
Следователно „крайната стойност“, изчислена по метода, предложен от Ryanair и Италия, е малко вероятно да бъде взета предвид от благоразумен оператор в условията на пазарна икономика, когато решава дали да сключи споразумение.
2004 business plan
Следователно проучването от 31 януари 2014 г. показва, че методът на „паричните потоци“ би могъл да даде само твърде несигурни и съвсем ненадеждни резултати, също както и методът на „капитализация“.
6,02–6,47
Освен това маркетинговите услуги са ясно насочени към лица, които е вероятно да използват маршрута, обхванат от споразумението за маркетингови услуги.
2009 business plan
Ако този маршрут не бъде подновен при изтичане на споразумението за летищни услуги, изключително малка е вероятността маркетинговите услуги да могат да продължат да оказват положително въздействие върху пътникопотока на летището след изтичането на този срок.
For the period of each ASA not covered by the respective business plans, the last available forecast of non-aeronautical revenues per departing passenger has been carried forward in each year until the end of the agreement.
Впрочем много трудно е летищен оператор да оцени вероятността дадена авиокомпания да поиска да продължи да обслужва даден маршрут след изтичане на срока, за който е поела задължение да го обслужва в споразумението за летищни услуги.
For example, in the 2000 business plan, the last year for which a forecast is available is 2006.
По-специално нискотарифните авиокомпании са показали, че когато става дума за пускане и закриване на маршрути, те са много чувствителни към пазарните условия, които често пъти се сменят много бързо.
According to the business plan, in 2006 non-aeronautical revenues per departing passenger were EUR 2,38.
Например в настоящия случай Италия заяви, че Germanwings е решила да спре полетите от летище Alghero едва след една година и следователно споразумението ѝ с So.Ge.A.AL не е останало в действие през целия му срок (превозвачът е сключил тригодишно споразумение с летището), тъй като авиокомпанията не е могла да генерира достатъчно трафик, за да достигне прага на рентабилност.
For each remaining year of the 2006 ASA, the same level of non-aeronautical revenues per departing passenger has been assumed.
От документите в досието също така е видно, че Ryanair поне веднъж (през 2009 г.) е преоценила своите дейности, осъществявани от летище Alghero.
Incremental costs
При сключването на сделка като разглежданата в настоящата официална процедура по разследване благоразумен оператор в условията на пазарна икономика не би разчитал на желанието на авиокомпанията да продължи обслужването на въпросния маршрут след изтичането на срока на споразумението.
In the absence of information about the expected incremental costs associated with serving Ryanair at the time each of the ASAs was signed, incremental costs were estimated by Italy based on the relationship between the airport's operating costs and passenger numbers.
И накрая, но не на последно място, Комисията отбелязва, че този подход с включване на „крайна стойност“, следван от Италия при възпроизвеждането на предварителния анализ на рентабилността на споразуменията от 2006 и 2010 г., не е бил прилаган от Италия при разглеждане на рентабилността на споразуменията, сключени с други авиокомпании, осъществяващи дейност на летището, въпреки че споразумения за маркетинг са били сключени с летищния оператор.
A regression approach was followed to identify how operating costs vary as passenger numbers change, in order to estimate the incremental costs that could have been reasonably expected by So.Ge.A.AL at the time of signing the ASAs with Ryanair.
Доводите на Италия по тази точка се основават на факта, че броят на потенциалните посетители на уебсайтовете на авиокомпании, различни от Ryanair, е значително по-малък от аудиторията на ryanair.com.
In the first step, regression analysis was carried out to identify the impact of a change in the airport's passenger numbers on the airport's operating costs.
Предвид тази далеч по-малка популярност, не би било уместно да се определя крайна стойност в анализа на рентабилността на споразуменията с други авиокомпании.
In the second step, the estimate of the additional operating costs as a result of the Ryanair agreements was derived from the results in the first step combined with forecasts of the number of Ryanair passengers.
При все това Комисията отбелязва, че до 2006 г. споразуменията за маркетинг са били сключвани от So.Ge.A.AL с Ryanair вместо с AMS.
The following components of costs were considered:
Не е била предвидена крайна стойност, при която да се вземат предвид бъдещите приходи, получени след изтичане на срока на споразуменията за маркетинг между So.Ge.A.AL и Ryanair през 2002 и 2003 г.
incremental staff costs
В заключение, от съображения 428—449 е видно, че единствената полза, която благоразумен оператор в условията на пазарна икономика би очаквал от споразумение за маркетингови услуги и която той би определил количествено, когато решава дали да сключи такова споразумение, заедно със споразумение за летищни услуги, би била възможното положително въздействие на маркетинговите услуги върху броя на пътниците, ползващи маршрутите, обхванати от въпросните споразумения за срока на извършване на полети по тези маршрути, както е предвидено в споразуменията.
incremental costs of goods and services, security, inventories and materials
Комисията счита, че всички други възможни ползи са твърде несигурни, за да се определят количествено и за да бъдат взети под внимание.
payments towards new route incentives, marketing, and/or success fees to Ryanair or AMS
Оценка на допълнителните разходи и приходи
concession costs
С оглед на изложеното в съображения 398—450 за целите на прилагането на ПОУПИ Комисията трябва: i) да анализира всяко от СЛУ заедно с маркетинговото споразумение, ако има такова, включително когато такова споразумение е било подписано с AMS, и ii) да определи допълнителните разходи и приходи, които би могло основателно да се очакват от всяка съвместна сделка, като се отчита въздействието на маркетинговите споразумения върху очакваните коефициенти на натовареност.
Staff costs: So.Ge.A.AL's business plan of 2000 includes the costs of additional staff required as a result of the agreements with Ryanair up to 2006.
Споразумения с Ryanair
Therefore, for the purposes of the assessments of the 2000, 2002 and 2003 ASAs, incremental staff costs have been obtained from So.Ge.A.AL's 2000 business plan.
СЛУ, сключени между So.Ge.A.AL и Ryanair, са представени в таблица 7:
The 2004 and the 2006 business plans however do not provide data on incremental costs.
Таблица 7
To derive estimates of staff costs that are incremental to the Ryanair agreements beyond 2006, statistical analysis was carried out based on data on the airport's aggregate staff costs, in order to determine the proportion of costs that varied with changes in passenger numbers [111].
СЛУ, сключени между So.Ge.A.AL и Ryanair
The estimate of the additional staff costs was then derived from the regression results combined with the estimated number of Ryanair passengers.
Споразумение
Other costs: Similarly, regression analysis has been carried out to estimate the incremental costs of goods and materials [112], services [113], security, inventories, as these costs were not mentioned in the business plans.
(дата на подписване)
New route incentives, marketing and/or success fees payable to Ryanair have been included as a cost to the airport.
Предвиден срок на прилагане на споразумението
Incremental concession costs [114] have been based on per-unit costs at the airport level, multiplied by the traffic forecasts for Ryanair.
СЛУ от 2000 г.
According to Italy, So.Ge.A.AL did not aim to recover the cost of the new passenger terminal from charges paid by Ryanair.
(22 юни 2000 г.)
In other words, the investment costs connected to the new terminal are not imputable to any of the Ryanair agreements and therefore are not part of the incremental costs.
22 юни 2000 г. — 21 юни 2010 г.
Marketing payments to AMS have been taken into account as costs to the airport.
СЛУ от 2002 г.
At the same time, a ‘terminal value’ was added as revenue to the airport to account for the benefits of the marketing service agreements and airport service agreements which in Italy's view last even after the expiry of the marketing service agreement.
(25 януари 2002 г.)
The ‘terminal value’ is calculated based on the same approach followed by Ryanair and detailed in recitals 443-446.
1 януари 2002 г. — 31 декември 2012 г.
Table 10 presents the NPV [115] of the cash flows which could have been expected from the Ryanair agreements based on the assumptions detailed in recitals 459 to 471.
СЛУ от 2003 г.
Table 10
(1 септември 2003 г.)
NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements — 2014 MEOP report
1 септември 2003 г. — 1 септември 2014 г.
NPV over the duration of the agreement (million EUR) [116]
СЛУ от 2006 г.
22 June 2000 — 21 June 2010
(3 април 2006 г.)
[4 – 8]
1 януари 2006 г. — 31 декември 2010 г.
1 January 2002 — 31 December 2012
СЛУ от 2010 г.
[3 – 6]
(20 октомври 2010 г.)
1 September 2003 — 1 September 2014 [9 – 12] 2006 ASA (3 April 2006) 1 January 2006 — 31 December 2010
1 януари 2010 г. — 31 декември 2013 г.
[6 – 9]
Италия потвърждава, че So.Ge.A.AL е изготвило няколко бизнес плана, свързани с общото развитие на летището в различни моменти във времето в периода 2000—2010 г.
1 January 2010 — 31 December 2013
Тези бизнес планове включват някои ориентирани към бъдещето прогнозни оценки за броя на пътниците и приходите, както и известна информация по отношение на разходите.
[9 – 12]
Въпреки това нито един от тези бизнес планове не се отнася за точно определено споразумение между So.Ge.A.AL и авиокомпаниите, осъществяващи дейност на летище Alghero, или AMS.
The Commission takes note that for the purpose of the profitability analysis of the 2006 and 2010 ASAs, Italy considered a duration of 10 years for the 2006 ASA and nine years for the 2010 ASA, rather than the period during which the agreement was set to apply initially, namely five and four years respectively.
Освен това те не обхващат целия период на споразуменията на So.Ge.A.AL с тези авиокомпании.
Italy did however also provide to the Commission the results of the profitability analysis when taking into account the initial duration of the 2006 and 2010 ASAs as strictly defined in those agreements.
Както беше посочено по-горе, Италия изготви възпроизведени предварителни анализи на рентабилността на споразуменията с Ryanair въз основа на допълнителните разходи и приходи, които биха могли разумно да се очакват от оператор в условията на пазарна икономика, действащ вместо So.Ge.A.AL по времето на сключване на всяко от тези споразумения през разследвания период, т.е.
In defence of its position, Italy argued that at the time of signing each of the agreements with Ryanair, So.Ge.A.AL had reasonable expectations that these would be renewed on similar terms.
2000—2010 г., както е обобщено в таблица 8 по-долу.
In particular, based on the explicit provision in the 2006 ASA that the agreement could be extended for an additional five-year term until 1 January 2016, So.Ge.A.AL expected this agreement to be renewed on similar terms.
Въз основа на тези анализи So.Ge.A.AL с основание е могло да очаква, че споразуменията с Ryanair ще бъдат печеливши за летището към момента на сключването им.
Similarly, the 2010 ASA was expected to cover the period between 1 January 2010 and 31 December 2013, with the potential for the ASA to be extended for an additional five-year term until 31 December 2018.
Бизнес планът на So.Ge.A.AL от 2000 г. е бил използван във възпроизведения анализ на очакваната рентабилност на СЛУ от 2000, 2002 и 2003 г., докато бизнес плановете от 2004 и 2009 г. са били използвани във възпроизведения анализ на СЛУ от 2006 и 2010 г.
The Commission cannot accept this argument.
Въпреки това не е било възможно да се направи заключение за всички допълнителни приходи и разходи, свързани с всяко споразумение с Ryanair, въз основа на бизнес плановете на So.Ge.A.AL.
First, neither the 2006 nor the 2010 agreement lays down its automatic prolongation once the agreement has run its full duration.
За тези категории допълнителни приходи и разходи, които не са могли да бъдат изведени от бизнес плановете, Италия е основала своя анализ на допълнителните печалби от споразуменията, сключени от So.Ge.A.AL с Ryanair, на условията на СЛУ и споразуменията за маркетинг.
The 2006 ASA rather lays down that So.Ge.A.AL undertakes, upon expiry of the term of the agreements, to renegotiate a suitable airport use service package with Ryanair for an additional five-year term, provided that certain conditions are met, notably the carrier meets its obligations in terms of marketing services in full and So.Ge.A.AL obtains the concession to operate the airport beyond 1 January 2011.
В таблица 8 са посочени нетните настоящи стойности на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Ryanair, въз основа на доклада за спазване на принципа за оператор в условията на пазарна икономика от 2014 г.
The Commission considers that based on that provision alone, in 2006 So.Ge.A.AL could not have relied on an extension, not the least on similar terms, such extension being hypothetical and depending in particular on Ryanair's willingness to accept it.
Фактът, че всички получени нетни настоящи стойности са положителни, представлява вероятно потвърждение, че за летищния оператор е било разумно да сключи споразуменията с Ryanair.
Indeed, the above-mentioned provision does not legally bind Ryanair to the conclusion of a new agreement with the airport manager, nor does it provide any certainty in respect of the observance by either party of the conditions in question, notably in view of the significant uncertainty surrounding the award of the comprehensive concession to the airport operator at that time.
Таблица 8
The Commission considers that the 2010 ASA provides even less certainty as to its potential extension.
ННС на паричните потоци, очаквани от споразуменията с Ryanair — Доклад за спазване на принципа за оператор в условията на пазарна икономика от 2014 г.
Article 2 — ‘Term’ reads: ‘the agreement may be extended for an additional five-year period under the conditions and terms set forth herein, or as amended by the parties, provided that prior written consent can be reached by both parties at least six months prior to the expiry of the initial term. (…) Any subsequent renewal of this agreement shall be negotiated between the Parties, at least six months before the expiry of the additional term.’
[108]
It is therefore evident that any extension of the agreement would have been subject to negotiations between the parties and could not therefore have been assumed by So.Ge.A.AL at the time the 2010 ASA was signed.
ННС за срока на споразумението (в млн. евро) [109]
Second, the Commission notes that there is evidence in the case file that in 2009 tensions between So.Ge.A.AL and Ryanair put the contractual relation with the carrier at risk.
СЛУ от 2000 г.
At that time Ryanair had conditioned the continuation of its operations at Alghero airport on the conclusion of a supplemental agreement.
[4—8] [110]
In fact, it is apparent from the minutes of So.Ge.A.AL's Board of Directors of 7 July 2009, 9 September 2009 and 23 February 2010 provided by Italy that the decision of the airport manager to eventually sign the new ASA with Ryanair for a five-year period took into account the fact that the latter agreement did not lay down penalties for the early termination of the agreement.
СЛУ от 2002 г.
Ryanair had been forcefully asking for the conclusion of a supplemental agreement, which ‘will certainly result in the increase of the value of co-marketing contributions’.
[3—6]
Should such agreement not be signed immediately, the carrier would cease operation of all routes from Alghero airport [117];a document outlining the evolution of the arrangements with Ryanair and the current state of the relations with the airline, putting forward what in Ryanair's view would be the following steps, which included the cancellation or the reduction of the frequency of intra EU flights and their replacement with national routes was discussed [118];the Board inquired on the negotiating margin, if any, in respect of the contractual relation with Ryanair, ‘given that the shareholders had not given the Board a mandate to terminate the agreement with the carrier’ [119].(480) It also results from the minutes of So.Ge.A.AL's Shareholders Assembly of 26 October 2001 that the company considered the termination of the 2000 ASA before its expiry and that this generated long debates among the shareholders.
СЛУ от 2003 г.
On this basis the Commission concludes that at the time the 2006 and 2010 Ryanair ASAs were concluded, So.Ge.A.AL could not have expected that those agreements are prolonged, or at least could not have expected that they are prolonged under the same contractual terms.
[9—12]
The Commission also notes that based on the information submitted by Italy, the agreement with another airline subject to the investigation, Germanwings, did not run its full duration and the carrier only operated from the airport in 2007.
Приетите предположения за целите на възпроизведения анализ на рентабилността са описани подробно в съображения 459—471.
Italy has in the course of the investigation clarified that the airline had decided to cease operations from the airport as it could not generate sufficient traffic to break even from a financial perspective.
Приходи от въздухоплавателни дейности
The Commission therefore concludes that for the purpose of the profitability analysis of the 2006 and 2010 ASAs, only the period laid down by the ASAs, namely five years for the 2006 ASA and four years for the 2010 ASA should be taken into account (the NPVs in Table 10 were calculated based on the initial duration of the agreements, as set out in the ASAs).
Италия е взела предвид различни категории приходи от въздухоплавателни дейности, и по-специално приходи от такси като кацане, наземно обслужване и продажба на билети.
Besides, the Commission notes that the 2006 and the 2010 ASAs and marketing services agreements signed between So.Ge.A.AL, Ryanair and AMS, applied retrospectively, as follows:
Когато са били налични, са използвани таксите, определени в СЛУ.
the 2006 ASA and the marketing services agreement were signed on 3 April 2006, but applied retrospectively from 1 January 2006;
За тези такси, които не са посочени в СЛУ, предположенията са се основавали на данни от фактури, предоставени от Ryanair.
the 2010 ASA and the marketing services agreement were signed on 20 October 2010, but applied retrospectively from 1 January 2010.