natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Мярка 4 предоставя избирателно предимство на Cyprus Airways, тъй като инвеститор в условията на пазарна икономика не би предоставил такова финансиране на предприятие в такова финансово състояние (с натрупани загуби от 99,7 млн. евро, с прекалено висока задлъжнялост и отстранена капиталова база).
Table 7
Накрая, поради причините, изложени в съображение 106, мярката е вероятно да засегна търговията между държавите членки и да наруши конкуренцията.
Granting dates of the State’s 2013 rescue aid loan
Следователно Комисията заключава, че мярка 4 представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора в полза на Cyprus Airways.
22 January 2013
Съгласно уведомлението помощта възлиза на 102,9 млн. евро.
29 January 2013
Комисията взема под внимание изявлението на кипърските органи, че евентуалното предоставяне на краткосрочен заем в размер на 10 млн. евро няма да бъде необходимо и следователно не включва заема в общия размер на помощта за преструктуриране.
28 February 2013
Що се отнася до датата на предоставяне, Комисията отбелязва, че мярка 4 е била предоставена на траншове.
2 May 2013
Транш а) в размер на 31,33 млн. евро (участие на държавата в увеличението на капитала през 2012 г.) е бил отпуснат, както следва:
26 July 2013
Таблица 6
Total: 34,5
Дати на предоставяне на участието на държавата в увеличението на капитала през 2012 г.
As regards the other tranches of measure 4, that is to say (c) the calling of the State guarantee and the subsequent conversion of the debt of EUR 28,5 million into equity, and (d) the coverage of EUR 8,6 million of the Provident Fund’s deficit, the Commission does not have any indication that they have already been granted.
Дата на предоставяне
Measure 3
12 септември 2012 г.
The Commission takes note of the clarification provided by the Cypriot authorities in September 2013 that no ex gratia compensation had been or would be granted to employees made redundant.
20 септември 2012 г.
Almost one year later, in their submission of August 2014, the Cypriot authorities indicated that in May/June 2014 the Cypriot government has, for socioeconomic reasons, decided to compensate directly former Cyprus Airways employees that had already resigned or been made redundant.
26 септември 2012 г.
The decision was taken and compensations were paid only after the resignations or redundancies had been finalised.
11 октомври 2012 г.
According to the Cypriot authorities, the resignations and redundancies of Cyprus Airways’ employees under the 2013 restructuring plan were implemented without any additional compensation offered by the Cypriot government.
28 декември 2012 г.
Rather, the latter would have taken an ex post decision to directly compensate former Cyprus Airways employees.
Общо: 31,33
It thus appears that the Cypriot authorities’ initial intentions to provide ex gratia compensation to employees to be made redundant was abandoned and the Commission therefore considers that it is not necessary to conclude on the State aid qualification for measure 3.
Транш б) в размер на 34,5 млн. евро (заемът, представляващ помощ за оздравяване) е бил отпуснат, както следва:
Measure 5
Таблица 7
The amount of EUR 269 317,94 was granted to Cyprus Airways in 2010 and 2011 through a State aid scheme, which allowed grants from the State budget to selected companies for training purposes.
Дати на предоставяне на държавния заем, представляващ помощ за оздравяване, през 2013 г.
Thus, the Commission concludes that measure 5 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of Cyprus Airways.
22 януари 2013 г.
This qualification is not disputed by the Cypriot authorities.
29 януари 2013 г.
The training aid was granted to Cyprus Airways for 303 training projects during the years 2010 and 2011.
28 февруари 2013 г.
However, the Cypriot authorities did not provide a breakdown of the granting date of each project.
2 май 2013 г.
Conclusion on existence of State aid
26 юли 2013 г.
In the light of the above, the Commission considers that it is not necessary to assess whether measure 3 constitutes State aid.
Общо: 34,5
The Commission considers that measures 1, 2, 4 and 5 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
По отношение на другите траншове на мярка 4, т.е транш в), изискването на държавната гаранция и последващото конвертиране на дълга от 28,5 млн. евро в собствен капитал, и транш г) — покриването от 8,6 млн. евро от дефицита на взаимоспомагателния фонд, Комисията не разполага с индикации, че те вече са предоставени.
The total amount of State aid comprised in measures 1, 2 and 4 is EUR 102,9 million.
Мярка 3
The first two tranches, that is to say EUR 65,83 million, have already been granted on various dates between 12 September 2012 and 26 July 2013.
Комисията взема предвид поясненията, предоставени от кипърските органи през септември 2013 г., че никаква компенсация ex gratia не е била и няма да бъде предоставена на съкратените служители.
The State aid comprised in measure 5 is EUR 269 317,94 and was granted during 2010-2011.
Почти една година по-късно в писмото си от август 2014 г. кипърските органи посочиха, че през май/юни 2014 г. кипърското правителство е решило по социално-икономически съображения да обезщети пряко бивши служители на Cyprus Airways, които вече са подали оставка или са били съкратени.
UNLAWFUL AID
Решението е било взето и обезщетенията са били изплатени едва след като оставките и уволненията са били приключени.
The measures 1, 2 and, hence, measure 4 constitute State aid and were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) of the Treaty.
Според кипърските органи оставките и уволненията на служители на Cyprus Airways съгласно плана за преструктуриране от 2013 г. са били изпълнени без никакви допълнителни компенсации, предложени от правителството на Кипър.
The same applies to measure 5.
Вместо това те са взели ex post решение за пряко обезщетяване на бивши служители на Cyprus Airways.
Consequently, each of those measures constitutes unlawful State aid.
Поради това изглежда, че първоначалните намерения на кипърските органи да предоставят компенсация ex gratia на служителите, които предстои да бъдат съкратени, са били изоставени и поради това Комисията смята, че не е необходимо да се прави заключение относно квалификацията на държавна помощ по мярка 3.
COMPATIBILITY OF THE AID
Мярка 5
Inasmuch as certain measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Сумата от 269 317,94 EUR е била предоставена на Cyprus Airways през 2010 и 2011 г. посредством схема за държавна помощ, която позволява субсидии от държавния бюджет за избрани предприятия с цел обучение.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
Следователно Комисията заключава, че мярка 5 представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора в полза на Cyprus Airways.
The Cypriot authorities were initially of the view that measure 1 did not entail State aid and notified measure 2 as rescue aid.
Тази оценка не се оспорва от кипърските органи.
However, following the first formal investigation procedure and the doubts raised by the Commission therein, as well as the envisaged non-repayment of the rescue loan under measure 2, the Cypriot authorities have subsequently argued that measures 1, 2 and 4 are compatible as restructuring aid under the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Помощта за обучение е отпусната на Cyprus Airways за 303 проекта за обучение през годините 2010 и 2011.
In particular, the Cypriot authorities pre-notified a restructuring plan on 22 July 2013 and notified an updated plan on 23 October 2013.
Въпреки това кипърските органи не са предоставили детайли за датите на предоставяне за всеки проект.
They subsequently provided additional clarifications.
Заключение относно наличието на държавна помощ
However, the main assumptions and ideas of the 2013 restructuring plan remained unchanged since the notification of 23 October 2013.
В светлината на гореизложеното Комисията смята, че не е необходимо да се оценява дали мярка 3 представлява държавна помощ.
As regards measure 5, the Cypriot authorities argued that it was compatible training aid under the GBER.
Комисията смята, че мерки 1, 2, 4 и 5 представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
However, the Commission has established that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009, in line with a submission by the Cypriot authorities.
Общият размер на държавната помощ, съдържаща се в мерки 1, 2 и 4, възлиза на 102,9 млн. евро.
According to point (c) of Article 1(6) of the GBER, companies in difficulties are excluded from its scope of application.
Първите два транша, т.е.
Therefore, Cyprus Airways has not been eligible for training aid since 2009.
65,83 млн. евро, вече са били предоставени на различни дати в периода между 12 септември 2012 г. и 26 юли 2013 г.
In addition, according to point 20 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, ‘a firm in difficulty cannot be considered an appropriate vehicle for promoting other public policy objectives until such time as its viability is assured.
Държавната помощ, съдържаща се в мярка 5, възлиза на 269 317,94 EUR и е била предоставена през периода 2010 — 2011 г.
Consequently, the Commission considers that aid to firms in difficulty may contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if the conditions set out in these Guidelines are met.’
НЕПРАВОМЕРНА ПОМОЩ
Thus, the Commission can only assess measure 5 as restructuring aid subject to the 2013 restructuring plan.
Мерки 1, 2 и следователно мярка 4 представляват държавна помощ и са предоставени в нарушение на задълженията за уведомяване и непредприемане на действия, установени в член 108, параграф 3 от Договора.
Given that only one compatibility basis is appropriate for measures 1, 2, 4 and 5, the Commission considers it opportune to assess all measures together.
Същото важи и за мярка 5.
For this assessment, the Commission will make reference in particular to points 31-77 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Следователно всяка от тези мерки представлява неправомерна държавна помощ.
Eligibility — Firm in difficulty
СЪВМЕСТИМОСТ НА ПОМОЩТА
In the decision of 6 March 2013 (recitals 41-46) the Commission concluded on a preliminary basis that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2010.
След като някои мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора, тяхната съвместимост трябва да бъде оценена по отношение на изключенията, предвидени в параграфи 2 и 3 от този член.
This preliminary conclusion was reiterated in the decision of 4 February 2014 (recitals 83-84).
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз държавите членки трябва да изтъкнат възможни основания за съвместимост и да докажат, че условията за такава съвместимост са изпълнени.
Subsequently the Cypriot authorities acknowledged that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009.
Кипърските органи първоначално бяха на мнение, че мярка 1 не включва държавна помощ и подадоха уведомление относно мярка 2 за помощ за оздравяване.
According to information from publicly available financial reports, Cyprus Airways’ key financial data since 2009 were as follows:
Въпреки това след първата официална процедура по разследване и съмненията, изразени от Комисията, както и предлаганото неизплащане на заема за оздравяване по мярка 2, кипърските органи впоследствие заявиха, че мерки 1, 2 и 4 са съвместими като помощ за преструктуриране в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
Table 8
По-специално кипърските органи изпратиха предварително уведомление за план за преструктуриране на 22 юли 2013 г. и уведомление за актуализиран план на 23 октомври 2013 г.
Cyprus Airways’ key financial data 2008-H1 2012 (in EUR million)
По-късно те изпратиха допълнителни разяснения.
H1 2012 [22]
Въпреки това основните допускания и идеи на плана за преструктуриране от 2013 г. останаха непроменени след уведомлението от 23 октомври 2013 г.
Turnover
Що се отнася до мярка 5, кипърските органи заявиха, че тя е съвместима помощ за обучение съгласно ОРГО.
EBT
Въпреки това Комисията установи, че Cyprus Airways е било предприятие в затруднено положение от 2009 г. насам, в съответствие с информацията на кипърските органи.
Registered capital
Съгласно член 1, параграф 6, буква в) от ОРГО предприятията в затруднено положение са изключени от неговото приложно поле.
Own equity
Поради това Cyprus Airways не е отговаряло на условията за помощ за обучение от 2009 г. насам.
Point 10(a) of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines states that a limited liability company is considered to be in difficulty where ‘more than half of registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
В допълнение, съгласно точка 20 от Насоките за оздравяване и преструктуриране „едно предприятие в затруднение не може да бъде разглеждано като подходящо средство за изпълнение на други обществени цели до момента, до който не бъде осигурена неговата жизнеспособност.
Furthermore, according to point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
Следователно Комисията е на мнение, че помощите за предприятия в затруднение могат да допринесат за развитието на икономическата дейност, без това сериозно да засегне търговията до степен, противоречаща на интересите на Общността, само ако са изпълнени условията на настоящите насоки.“ Затова Комисията може да оцени мярка 5 само като помощ за преструктуриране в рамките на плана за преструктуриране от 2013 г.
In this respect, according to the General Court case-law, ‘the existence of negative own capital […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation’.
Като се има предвид, че само едно основание за съвместимост е подходящо за мерки 1, 2, 4 и 5, Комисията смята, че е уместно да се направи оценка на всички мерки, взети заедно.
Point 10(a) of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses which will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.
За да извърши тази оценка, Комисията ще се позовава по-специално на точки 31 — 77 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The Commission considers that the same assumption applies a fortiori to a company that has lost its entire registered capital and has negative equity.
Допустимост — предприятие в затруднено положение
As indicated in Table 8 above, Cyprus Airways had negative own equity as of 2011.
В решението от 6 март 2013 г. (съображения 41 — 46) Комисията достигна до предварителното заключение, че Cyprus Airways е предприятие в затруднение след 2010 г.
Further, own equity was decreasing already in 2009 and 2010 and was well below the level of the registered capital.
Това предварително заключение беше потвърдено в решението от 4 февруари 2014 г. (съображения 83 и 84).
With regard to point 11, Table 8 demonstrates that Cyprus Airways had diminishing turnover and increasing losses already since 2009.
Впоследствие кипърските органи признаха, че Cyprus Airways е предприятие в затруднение от 2009 г. насам.
In 2009, turnover fell by almost 21 % as compared to 2008 and the Company recorded a loss (EBT) of EUR 3,2 million.
Според информацията от публично достъпните финансови отчети, основните финансови данни на Cyprus Airways от 2009 г. насам са следните:
This trend continued in the subsequent years.
Таблица 8
In view of the above and taking into account the submissions of the Cypriot authorities (see recital 68 above), the Commission comes to the conclusion that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009 partly in accordance with point 10 (in particular as of 2011) and in any event in accordance with point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Основни финансови данни на Cyprus Airways за 2008 г. първо полугодие—2012 г. (в млн. евро)
According to point 33 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, ‘The firm must qualify as a firm in difficulty within the meaning of these Guidelines’.
2012 г.
This condition is therefore met.
1-во полуг [22].
Duration of the 2013 restructuring plan — Restoration of long term viability
О борот
Points 35-37 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines provide that: ‘35.
Печалба преди данъчно облагане
The restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Регистриран капитал
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State concerned commits itself.
Собствен капитал
The plan must be submitted in all relevant detail to the Commission and include, in particular, a market survey.
Точка 10, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. гласи, че дружество с ограничена отговорност се смята за предприятие в затруднение, „когато първоначално регистрираният му капитал е намалял с повече от половината и повече от една четвърт от този капитал е бил загубен през предходните 12 месеца“.
The improvement in viability must derive mainly from internal measures contained in the restructuring plan; it may be based on external factors such as variations in prices and demand over which the company has no great influence, but only if the market assumptions made are generally acknowledged.
Освен това съгласно точка 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. едно предприятие може да бъде смятано за намиращо се в затруднение, „когато са налице обичайните признаци за предприятие в затруднение като например — нарастващи загуби, намаляващ оборот, увеличаваща се нереализирана продукция, свръхпроизводство, намаляващ паричен поток, нарастващи дългове, нарастващи лихвени проценти и намаляващи или нулеви нетни стойности на активите.“ Във връзка с това според съдебната практика на Общия съд „наличието на отрицателен собствен капитал […] може да се приеме за важен показател, че дадено предприятие е в затруднено финансово положение“.
Restructuring must involve the abandonment of activities which would remain structurally loss-making even after restructuring.’
В точка 10, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. се отразява предположението, че предприятие, което претърпява значителна загуба на своя регистриран капитал, няма да бъде в състояние да се справи със загуби, които почти със сигурност ще го принудят да преустанови дейността си в кратък или дългосрочен период от време.
The restructuring plan must describe the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
Комисията смята, че същата хипотеза се прилага a fortiori и за предприятие, което е изгубило целия си регистриран капитал и има отрицателна стойност на собствения капитал.
It must take account, inter alia, of the present state of and future prospects for supply and demand on the relevant product market, with scenarios reflecting best-case, worst-case and intermediate assumptions and the firm’s specific strengths and weaknesses.
Както е посочено в таблица 8 по-горе, предприятие Cyprus Airways е имало отрицателна стойност на собствения капитал от 2011 г. нататък.
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet.’
Освен това собствения капитал вече е намалявал през 2009 г. и 2010 г. и е бил значително под нивото на регистрирания капитал.
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Що се отнася до точка 11, таблица 8 показва, че оборотът на Cyprus Airways вече е намалявал, а загубите му са нараствали след 2009 г.
The expected return on capital must be enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits.
През 2009 г. оборотът намаля с почти 21 % в сравнение с 2008 г., а предприятието отчете загуба (печалба преди данъчно облагане) в размер на 3,2 млн. евро.
Where the firm’s difficulties stem from flaws in its corporate governance system, appropriate adaptations will have to be introduced.’
Тази тенденция се запази и през следващите години.
As regards the duration, the notified restructuring plan covers the period from the first sale of an asset in the context of the own contribution of the Company to its restructuring costs in April 2012 until the end of 2017 and envisages to restore the profitability of Cyprus Airways as of the financial year 2014.
С оглед на гореизложеното и като се вземе под внимание представеното от кипърските органи (вж. съображение 68), Комисията стига до заключението, че Cyprus Airways е било предприятие в затруднение от 2009 г. насам отчасти в съответствие с точка 10 (по-специално от 2011 г. насам), и във всеки случай — в съответствие с точка 11 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г.
The duration of the restructuring period according to the notification is thus five years and six months.
Съгласно точка 33 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. „предприятието трябва да отговаря на изискванията за предприятие в затруднено положение в съответствие с настоящите насоки“.
The Commission observes that this is longer than the restructuring period approved by the Commission for other airlines, which is normally five years.
Следователно това условие е изпълнено.
In addition, the Commission observes that measure 5 was granted during the period 2010-11.
Продължителност на плана за преструктуриране от 2013 г. — Възстановяване на дългосрочната жизнеспособност
Given that measure 5 was granted at a time when the Company was already in financial difficulty, it did not fall under the GBER.
В точки 35 — 37 от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2004 г. се предвижда, че: „35.
This means that it was either incompatible training aid or would have to be considered as restructuring aid the compatibility of which would have to be assessed in that context.
Планът за преструктуриране, чийто срок за изпълнение трябва да е възможно най-кратък, трябва да позволява възстановяване на дългосрочната рентабилност на предприятието в рамките на подходящ срок въз основа на реалистични предположения по отношение на бъдещите производствени условия.
In the latter scenario, this would extend the restructuring period to approximately seven years (and should then also form part of the notified restructuring plan).
Следователно, помощта за преструктуриране трябва да е свързана с действащ план за преструктуриране, с който се ангажира държавата-членка.
A longer restructuring period may be accepted by the Commission in justified cases.
Планът трябва да бъде представен на Комисията с всички необходими уточнения, и по-точно маркетингово проучване.
However, in this case, the Cypriot authorities were not able to justify why Cyprus Airways would need longer than five years to conclude its restructuring.