natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Унгарските органи заявиха, че са изпълнени както общите, така и специалните условия по член 4 от Регламента за групово освобождаване във връзка с регионална помощ.
POSITION OF INTERESTED PARTIES
Съвместимост с Регламент № 70/2001 (групово освобождаване на МСП)
Position of ValDeal
Унгарските органи не предоставиха разяснение относно това как може да се приложи Регламент № 70/2001 в този случай.
ValDeal maintained its opinion that the Project involved genuine R & D activities, eligible under the 1996 R & D&I Framework.
Разбирането на Комисията е, че, тъй като максималните интензитети на помощта са по-ниски от допустимите съгласно Регламент (ЕО) № 1628/2006 максимални стойности, унгарските органи не са счели за необходимо да предоставят допълнителни доказателства.
ValDeal argued that the activity qualified as experimental development indicating that, while the individual tasks carried out under the project would not qualify as R & D projects in isolation, they could, if taken together, contribute to an R & D purpose.
Съвместимост съгласно Договора
In particular, ValDeal underlined that it applied an existing methodology to local undertakings and projects and carried out experimental development on a new integrated innovation management model.
Освен това унгарските органи заявиха, че предоставената помощ може да е съвместима с член 107, параграф 3, буква в) от Договора, обосновавайки се, че проектът на ValDeal е имал за цел запълване на очевидна незаета пазарна ниша, но не е било възможно да бъде реализиран с финансови средства, привлечени срещу разходи на пазарни равнища.
On a test basis, ValDeal collected, evaluated and screened a wide range of Hungarian projects, checking for their viability.
По тяхно мнение размерът на помощта е бил ограничен до, и не е надхвърлял нивото, необходимо за реализацията на проекта.
Therefore ValDeal claims that the company performed a unique activity within the Hungarian market.
Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации от 2006 г., която беше приета на 22 ноември 2006 г. и влезе в сила на 1 януари 2007 г., съдържа нова категория помощ за консултантски услуги по иновации и поддържащи услуги по иновации в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от Договора.
The main difference between ValDeal's services and those provided by its competitors was that the latter were active in only one of the segments of ValDeal's operations.
Тъй като, органът, предоставящ помощта, е поел съответния ангажимент на 19 декември 2006 г., а новата рамка има за цел да уреди допустимостта за подпомагане на консултантските услуги по иновации, според унгарските органи съвместимостта на помощта е можело да бъде оценена пряко с оглед на разпоредбите на Договора.
Based on the know-how acquired, ValDeal claimed that it had developed a new innovation management model and methodology that could be consistently applied in a manner that matched the Hungarian legal environment and sociocultural conditions.
Унгарските органи посочват, че в това отношение разработването на модел за управление на иновациите в съответствие с унгарското законодателство и законодателството на ЕС, както и на културния контекст на Централна и Източна Европа изисква изготвяне на подходящ бизнес модел и практика, съгласно които иновациите са движени от търсенето на пазара и отношенията с клиентите.
In particular, the methodology of project collection had to be adapted to the Hungarian realities as, due to the different characteristics of the US market, start-up projects in Hungary were less suitable for selection.
В рамките на проекта на ValDeal са разработени редица методи и инструменти за събиране, оценка и подбор на проекти, които могат да се използват текущо в бъдеще.
Moreover, the project screening methodologies needed to be further improved, as the American model had marketability (market utilisation) in its focus, while its East Central European counterpart, due to the different sociocultural context, gave higher importance to the entrepreneurial spirit and personality of project hosts.
Такива услуги не са били налични в Унгария към момента на предоставяне на безвъзмездните средства.
Sociocultural differences and economic context had also led to an in-depth adaptation of the training and model educational agenda.
ПОЗИЦИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
As regards the impact on competition, ValDeal emphasised that the project was not aimed at supplying general management services; rather, it strove to create something truly unique, i.e. an integrated Hungarian model of innovation management along with the related innovation consultancy services.
Позиция на ValDeal
ValDeal claims that there was no market for such services at the time of the grant.
ValDeal потвърди мнението си, че проектът включва действителни научноизследователски и развойни дейности, допустими за подпомагане съгласно Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации от 1996 г.
In addition, by early 2013, a similar model, i.e. services aimed at the innovation-related business incubation of small and medium-sized enterprises, still did not exist in Hungary.
Дружеството заяви, че дейността отговаря на определението за експериментално развитие, като посочи, че макар отделните задачи, изпълнени в рамките на проекта, да не могат да се считат за самостоятелни проекти за НИРД, ако бъдат разгледани в тяхната съвкупност, те могат да допринесат за реализиране на цели на НИРД.
ValDeal argued also that under the contract with the granting authority there was no legal obligation to file for patent protection.
По-конкретно ValDeal подчерта, че е приложило съществуваща методика към местни предприятия и проекти и е осъществило дейности за експериментално развитие на нов модел за интегрирано управление на иновациите.
Furthermore, the company could not afford the fee of a patent report, nor was it allowed to spend aid for such purposes.
На експериментална основа ValDeal е събрало, анализирало и извършило подбор на широк кръг унгарски проекти, като е проверило тяхната жизнеспособност.
Position of the European Business & Innovation Centre Network (EBN)
На това основание ValDeal твърди, че е реализирало уникална дейност в рамките на унгарския пазар.
EBN is a European network of business and innovation centres (BICs) and similar organisations such as incubators.
Основната разлика между услугите, предоставяни от ValDeal, и тези на неговите конкурентни, е че всеки от тези конкуренти извършва дейност само в един от пазарните сегменти, обхванати от дейността на ValDeal.
ValDeal is a member of EBN.
ValDeal твърди, че въз основа на придобитото ноу-хау дружеството е разработило нов модел и методика за управление на иновациите, които могат да се прилагат систематично в съответствие с унгарската нормативна уредба и социално-културни условия.
EBN argued [36] that ValDeal carried out an experimental application in Hungary of a model developed in the United States, which involved the collection, evaluation and filtering of projects based on original know-how.
По-конкретно съществувала е необходимост методиката за подбор на проекти да бъде адаптирана към условията в Унгария, тъй като поради различните характеристики на пазара в САЩ проектите на новоучредени предприятия в Унгария са били по-малко подходящи за подбор.
In addition, according to EBN, ValDeal carried out a methodical analysis of European innovation management practices, including an in-depth examination of how project owners could be motivated to cooperate.
Освен това се е наложило допълнително усъвършенстване на методиките за отсяване на проектите, тъй като в центъра на вниманието на американския модел е пригодността за пазарна реализация, докато поради различния социално-икономически контекст в Централна и Източна Европа моделът в този регион набляга в по-голяма степен на предприемаческия дух и личните качества на авторите на проектите.
It also performed research and education tasks and developed efficient and innovative methods and tools for project collection, evaluation and selection.
Социално-културните различия и икономическият контекст са причина и за цялостно адаптиране на дейностите за обучение и модела за образователните дейности.
Such an innovation management tool was still missing from the range of innovation services available in Hungary.
Що се отнася до въздействието върху конкуренцията, ValDeal подчертава, че проектът няма за цел предоставяне на услуги, свързани с общото управление, а е насочен към създаване на нещо наистина уникално — интегриран унгарски модел за управление на иновациите в съчетание със съответните консултантски услуги по иновации.
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
ValDeal твърди, че към момента на предоставяне на безвъзмездните средства не е съществувал пазар за такива услуги.
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
Освен това към началото на 2013 г. в Унгария все още не е съществувал подобен модел за предоставяне на услуги, насочени към стимулиране на създаването на иновационни малки и средни предприятия.
ASSESSMENT
Наред с горното ValDeal твърди, че съгласно договора с органа, предоставящ помощта, дружеството не е задължено да подаде заявка за патентна защита.
Existence of State aid
Освен това дружеството е нямало възможност да заплати таксата за разглеждане на заявката за патент, нито е могло да изразходва средствата от отпусната помощ за такива цели.
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
Позиция на Мрежата от Европейски центрове за бизнес и иновации (EBN)
the measure must involve the use of State resources;
EBN е европейска мрежа от центрове за бизнес и иновации и сходни организации, като например бизнес инкубатори.
the measure must distort or threaten to distort competition;
ValDeal е член на EBN.
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
EBN посочва [36], че дружеството ValDeal е приложило експериментално в Унгария модел, разработен в Съединените щати, който включва събиране, оценка и отсяване на проекти въз основа на оригинално ноу-хау.
the measure must affect trade between Member States.
Освен това според EBN ValDeal е извършило систематичен анализ на европейските практики в областта на управлението на иновациите, включващ задълбочена оценка на начините, по които собствениците на проектите могат да бъдат мотивирани да сътрудничат.
Aid at the level of ValDeal
Дружеството е изпълнило и изследователски и образователни дейности и е разработило ефективни и иновационни методи и инструменти за събиране, оценка и подбор на проекти.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Подобен инструмент за управление на иновациите все още е липсвал сред предлаганите в Унгария услуги, свързани с иновациите.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
EBN посочи, че е оценявала резултатите от работата на ValDeal ежегодно от 2008 г. насам, а също така е провела два задълбочени одита на място на ValDeal през 2008 и 2010 г.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
Извършените оценки и одити са приключили със заключението, че ValDeal изпълнява напълно критериите на центровете за бизнес и иновации.
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
ОЦЕНКА
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Наличие на държавна помощ
Aid at the level of ValDeal's customers
За да бъде счетена за държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС, една мярка трябва да отговаря на следните четири критерия, които имат кумулативен характер:
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
мярката трябва да е свързана с използването на държавни ресурси;
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
мярката трябва да нарушава или да създава опасност от нарушаване на конкуренцията;
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
мярката трябва да предоставя избирателно предимство на определени предприятия;
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
мярката трябва да засяга търговията между държави членки.
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Помощта на равнището на ValDeal
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
Първо, дружеството ValDeal е получило безвъзмездни средства от бюджета за 2006 г. на схемата за държавна помощ № HU 21/2004.
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
На това основание Комисията достига до заключението, че мярката е свързана с използване на държавни ресурси и отговорността за нея може да бъде вменена на държавата.
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
ValDeal е определено за бенефициер на помощта въз основа на тръжна процедура, организирана от Фонда за научни изследвания и технологични иновации, и е получило финансиране, за да разработи и предостави набор от консултантски услуги по иновации, допълващи услугите, предоставяни от консултантски организации, патентни представители, „бизнес ангели“ и адвокати.
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Следователно мярката е предоставила избирателно предимство на ValDeal.
Conclusion
Трето, мярката има потенциал да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки, тъй като пазарът, на който оперира ValDeal, е отворен за конкуренция за дружества, установени в други държави членки.
The Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU to ValDeal and its customers.
Наред с това ValDeal е закупило ноу-хау в областта на управлението на иновациите от Тексаския университет в САЩ и германското дружество INNO AG, а освен това е планирало да предоставя услуги на дружества, установени в други държави от Централна и Източна Европа.
Compatibility assessment
Помощта на равнището на клиентите на ValDeal
Aid to ValDeal
В резултат от мярката клиентите на ValDeal са получили безплатни консултантски услуги.
Qualification of ValDeal's activities as R & D projects
Следователно, макар че тези клиенти не са получили пряко държавни ресурси, те са получили непряко предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тъй като целта на мярката е именно предоставяне на безплатни консултантски услуги на изобретатели и дружества.
The R & D&I Framework of 1996 sets out definitions for the type of research that may be deemed compatible with State aid rules:
Мярката очевидно е относима към държавата и е свързана с използване на държавни ресурси, от които са пряко са се възползвали ValDeal и клиентите на дружеството.
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
Второ, ValDeal е въвело процедура, чиято цел е бил подборът на най-подходящите и перспективни дружества за бенефициери на безплатни консултантски услуги.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
В резултат на това проектът е предоставил избирателно предимство на избраните бенефициери, а освен това е имал потенциал да наруши конкуренцията на пазарите надолу по веригата, където дейност са развивали клиентите на ValDeal, предоставяйки избирателно предимство на тези клиенти.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
Трето, има вероятност мярката да засегне търговията между държавите членки.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Освен това, както е посочено по-горе, ValDeal е планирало да предоставя услуги и на дружества, установени в други държави от Централна и Източна Европа.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Наред с това проектът е имал за цел повишаване на капацитета на клиентите на ValDeal да се конкурират както на национално, така и на европейско равнище.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
Следователно мярката очевидно е засегнала търговията между държавите членки.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
Заключение
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
Комисията заключава, че мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, предоставена на ValDeal и клиентите на дружеството.
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Оценка на съвместимостта
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Помощта за ValDeal
Had ValDeal been active in a different country it would have had to adapt its value proposition anyway, similarly to any economic player.
Съответствие на дейностите на ValDeal с критериите за проекти за НИРД
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации от 1996 г. съдържа определения за видовете научни изследвания, за които се счита, че са съвместими с правилата относно държавната помощ:
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
[…] С цел да определи близостта до пазара на подпомаганите НИРД, Комисията прави разграничение между фундаментални изследвания, индустриални изследвания и допазарна развойна дейност [37].“
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
Съгласно предоставената на Комисията информация проектът на ValDeal има за цел „разработване на цялостен процес, създаване на модел“.
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
Макар че ValDeal е взаимодействало със своите клиенти, за да проучи унгарския пазар и да адаптира придобития модел за консултантски услуги към неговите особености, резултатът от тази дейност е въвеждане на този пазар на съществуващ модел за консултантски услуги, който интегрира различни услуги, които преди това са били предоставяни фрагментирано от други доставчици.
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
Всъщност ValDeal е изпълнявало ролята на интегратор на услуги, отговарящи на нуждите на неговите клиенти.
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
Следователно претендираното адаптиране към „социално-културните особености и икономическите въздействия“, преобладаващи на унгарския пазар, не изглежда да е от значение за въпроса дали дейностите на ValDeal могат да се квалифицират като проекти за НИРД.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
Реализираният модел е имал за цел да провокира и стимулира предприемане на научноизследователски, развойни и иновационни дейности от други стопански субекти, а не от самото дружество ValDeal.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
Адаптирането на модела към изискванията на конкретен пазар не е специфична за ValDeal дейност, а представлява нормално икономическо поведение от страна на всеки участник в стопанския живот, който се стреми да навлезе на даден пазар.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Гореспоменатият модел изглежда представлява просто и обичайно адаптиране, каквото се предприема от всеки участник в стопанския живот, който се стреми да постигне положителни резултати на конкретен пазар.
Compatibility under different instruments
„Реалистичната картина на пазарната стойност на резултатите от иновационни проекти, както и на тяхната годност за пазарна реализация“, която ValDeal твърди, че може да предостави на своите бенефициери, по своя характер не се различава от услугите, предоставяни от други подобни доставчици на консултантски услуги, и в никакъв случай не може да се счита за НИРД.
The activities carried out by ValDeal fulfil the material requirements of Article 4 (i.e. general and specific) of Regulation (EC) No 1628/2006 (Regional Aid Block Exemption).
Макар че е възможно по времето, когато е предоставена помощта, икономическата среда в Унгария да е била различна от тази във всяка друга страна, този аргумент не е достатъчен, за да се твърди, че дейностите са съдържали елементи на НИРД.
Article 4 of the Regional Aid Block Exemption Regulation contains the following general and specific conditions in respect of the compatibility of aid granted to initial investments: