natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията получи становищата на следните заинтересовани страни: община Eindhoven (наричана по-нататък: „общината“) на 23 май 2013 г., на 11 септември 2013 г. и на 26 септември 2013 г. и PSV на 24 май 2013 г.
On 17 July 2013, the municipality appealed against the opening decision of 6 March 2013 in the General Court [3].
Комисията ги препрати на Нидерландия, която получи възможност да отговори.
Following the opening decision, and in agreement with the Netherlands, the investigations for the different clubs were pursued separately.
Нидерландия изпрати мнения с писмо от 12 ноември 2013 г.
The investigation concerning PSV was registered under the case number SA.41613.
Срещи с Нидерландия бяха проведени на 9 юли 2013 г., на 25 февруари 2015 г. и на 13 октомври 2015 г.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
На 17 юли 2013 г. общината обжалва решението за откриване на процедурата от 6 март 2013 г. пред Общия съд [3].
The measure
Вследствие на решението за откриване и със съгласието на Нидерландия разследванията за различните клубове бяха проведени поотделно.
The national football federation Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond (hereinafter: ‘KNVB’) is the umbrella organisation for professional and amateur football competition.
Разследването във връзка с PSV беше регистрирано под номер SA.41613.
Professional football in the Netherlands is organised in a two-tier system.
ПОДРОБНО ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА
In the 2014/2015 season it consisted of 38 clubs, of which 18 played in the top league (eredivisie) and 20 in the lower league (eerste divisie).
Мярката
PSV was founded in 1913 and plays its home matches in Eindhoven.
Националната футболна федерация Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond (наричана по-нататък: „KNVB“) е ресорната организация в областта на професионалните и любителските футболни състезания.
In 1999, the commercial activities of PSV were grouped in a limited liability company (naamloze vennootschap).
Професионалният футбол в Нидерландия е организиран в двудивизионна система.
All shares but one are owned by the Foundation PSV Football.
През сезон 2014—2015 г. тя е включвала 38 клуба, 18 от които са играли в първа дивизия (eredivisie) и 20 във втора дивизия (eerste divisie).
The remaining share is owned by the Eindhoven Football Club PSV.
PSV е създаден през 1913 г. и играе домакинските си мачове в Eindhoven.
PSV plays in the top league and has been consistently competing for the top spots in the league.
През 1999 г. търговските дейности на PSV са обединени в дружество с ограничена отговорност [naamloze vennootschap].
It ended first in the top league in 2014/2015 and in 2015/2016.
Всички дялове без един са собственост на Foundation PSV Football.
PSV regularly participates in European tournaments and has won both the European cup (1987/1988) and the UEFA cup (1977/1978).
Другият дял е собственост на Eindhoven Football Club PSV.
PSV owns its football stadium, the Philips stadium (hereinafter: ‘the stadium’).
PSV играе в първа дивизия и редовно се състезава за челните места в първенството.
Until 2011, it also owned the land under the stadium and the training block De Herdgang.
Печели първото място в първа дивизия през 2014—2015 г. и през 2015—2016 г.
In 2011, PSV was facing serious liquidity problems, for which it approached the municipality, Philips and several other companies in Eindhoven, as well as certain banks.
PSV редовно участва в европейските турнири и е печелил както Купата на европейските шампиони (1987—1988 г.), така и Купата на УЕФА (1977—1978 г.).
Some of these companies did indeed agree to award new loans or to amend existing ones in order to help PSV bridge the difficult period.
PSV е собственик на своя футболен стадион, Philips stadium (наричан по-нататък: „стадионът“).
At that time, the municipality and PSV negotiated a sale-and-lease-back transaction.
До 2011 г. той е притежавал също и земята под стадиона и тренировъчния блок De Herdgang.
They agreed that the municipality would buy the land under the stadium and the training block for EUR 48385000.
През 2011 г.
The stadium land was valued at EUR 41160000.
PSV е бил изправен пред сериозни проблеми с ликвидността, във връзка с които е потърсил помощ от общината, Philips и няколко други дружества в Eindhoven, както и от няколко банки.
In order to finance this purchase, the municipality contracted a long-term loan of a similar amount at a fixed interest rate from a bank.
Някои от тези дружества наистина са се съгласили да отпуснат нови заеми или да променят съществуващите такива, за да помогнат на PSV да преодолее трудния период.
The land under the stadium was then made available to PSV through a long lease (erfpacht) of 40 years, which may be extended if PSV so requests.
В онзи момент общината и PSV са договорили сделка за продажба и обратно наемане.
The annual lease fee is EUR 2463030.
Те са се споразумели общината да закупи земята под стадиона и тренировъчния блок за сумата от 48385000 EUR.
This annual lease fee comprises the lease fee for the stadium ground (EUR 1863743), the ground under the training complex (EUR 327151) and a car park (EUR 272135).
Земята под стадиона е била оценена на 41160000 EUR.
The contract contained a clause that the lease fee will be reviewed after 20 years.
За да финансира тази покупка, общината е получила дългосрочен банков заем за подобна сума с фиксирана лихва.
The Netherlands did not notify to the Commission, pursuant to Article 108(3) of the Treaty, its intention to enter into this sale-and-lease-back construction.
Впоследствие земята под стадиона е била предоставена на разположение на PSV по силата на дългосрочен договор за наем (erfpacht) за срок от 40 години, който може да бъде удължен по желание на PSV.
Grounds for initiating the procedure
Годишният наем е в размер на 2463030 EUR.
In the opening decision, the Commission took the position that aid measures to professional football clubs are likely to distort competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
В годишния наем е включен наемът за терена на стадиона (1863743 EUR), терена под тренировъчния комплекс (327151 EUR) и паркинг за автомобили (272135 EUR).
The Commission also doubted the appropriateness of the determination of the sale price for the land under the stadium and the ground lease fee.
В договора се съдържа клауза, съгласно която наемът ще бъде преразгледан след 20 години.
It arrived at the preliminary conclusion that the municipality had provided a selective advantage to PSV with the use of state resources and had, hence, provided aid to the football club.
Нидерландия не е уведомила Комисията в съответствие с член 108, параграф 3 от Договора за своето намерение да сключи въпросната сделка за продажба и обратно наемане.
In particular, as regards the reliance of the Netherlands on the Commission's communication concerning aid elements in land sales by public authorities [4] (hereinafter: ‘the land sales communication’), the Commission reiterated that the guidance provided by that communication, as stated in its introduction, only ‘concerns sales of publicly owned land and buildings.
Основания за откриване на процедурата
It does not concern the public acquisition of land and buildings or the letting or leasing of land and buildings by public authorities.
В решението за откриване Комисията застъпва мнението, че мерките за помощ за професионални футболни клубове могат да нарушат конкуренцията и да засегнат търговията между държавите членки по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Such transactions may also include State aid elements.’
Комисията също така изрази съмнение дали продажната цена за земята под стадиона и наемът за терена са били определени по подходящ начин.
Regarding the outside expertise relied on by the municipality, the Commission questioned the validity of the valuation experts' use of the price of land for mixed use rather than the price of land for a stadium for their calculations.
Тя достигна до предварителното заключение, че общината е предоставила избирателно предимство на PSV, като е използвала държавни ресурси, и следователно е предоставила помощ на футболния клуб.
The Commission also questioned whether the profit and risk margins used for calculating the value of the land for future development after the long lease has ended were realistic.
По-специално, що се отнася до Съобщението на Комисията относно елементите на държавна помощ при продажба на земя и сгради от публични органи [4] (наричано по-нататък: „Съобщение относно продажбите на земя“), на което Нидерландия се позовава, Комисията подчерта, че предоставените в съобщението насоки, както е посочено в уводната му част, се отнасят само до „продажба на земя и сгради публична собственост.
The Commission at that stage was not convinced that the municipality had had any intention of ensuring that the transaction was in conformity with the market economy investor principle (hereinafter: ‘MEIP’).
Те не засягат придобиването на земя и сгради от публични органи или отдаването под наем или наемането на земя и сгради от публични органи.
Rather, it had attempted to avoid making a loss; in other words, safeguards were introduced to make the transactions neutral to its budget.
Такива сделки могат да съдържат елемент на държавна помощ.“
This would not have been acceptable for a typical market economy investor, even if it had based itself on outside expertise for the valuation of the grounds and the determination of the lease fee.
Що се отнася до външната експертиза, на която общината е разчитала, Комисията изрази съмнение дали може да се приеме за уместно решението на оценяващите експерти да използват в своите изчисления цената на земя със смесено предназначение, вместо цената на земя за стадион.
COMMENTS FROM THE NETHERLANDS
Комисията изрази съмнение също и относно това дали маржовете на печалбата и риска, които са били използвани за изчисляването на стойността на земята за целите на бъдещото развитие след изтичането на срока на дългосрочното отдаване под наем, са били реалистични.
The Netherlands considers that the transaction does not constitute State aid for the following reasons: (a) the value of the land and the annual lease fee were established by outside experts in line with the land sales communication.
Към онзи момент Комисията не е била убедена, че общината е имала намерение да гарантира съответствието на сделката с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика (наричан по-нататък: „ПИУПИ“).
This communication would provide the relevant framework to assess the State aid quality of the transaction; (b) PSV will pay the municipality under the long lease a rent which is higher than the amount of instalments the municipality pays to the bank, which ensures that the operation is not only financially neutral for the municipality; (c) PSV will provide a guarantee for those payments covered by the sale of season tickets; (d) if PSV goes bankrupt, the ground and the stadium will fall to the municipality; (e) the lease fee amount will be reviewed after 20 years on the basis of a new valuation report.
Напротив, тя по-скоро се е опитала да избегне загубите; с други думи, били са взети предпазни мерки, за да се гарантира бюджетната неутралност на сделките.
In the view of the Netherlands, with the acquisition of the land of the stadium site the municipality acted under market conditions, in conformity with the market economy investor principle and the market economy creditor principle.
Това би било неприемливо за типичен инвеститор в условията на пазарна икономика дори ако той е използвал външна експертиза за оценката на терена и определянето на наема.
It requested an independent land valuation to determine the transaction price on the basis of the market value of the land.
МНЕНИЯ НА НИДЕРЛАНДИЯ
Regarding the land evaluation as land for mixed use, the Netherlands notes that any evaluation in the context of the comparison between the conduct of public and private investors must be made by reference to the attitude which a private investor would have had at the time of the transaction in question, having regard to the available information and foreseeable developments at that time.
Нидерландия счита, че сделката не представлява държавна помощ по следните причини: а) стойността на земята и годишният наем са били определени от външни експерти в съответствие със Съобщението относно продажбите на земя.
Therefore the expert was mandated to determine the value which the property has in its current state, in the case of a sale to the supposedly best offer, after a well-prepared bid following from the market, taking into account the development potential of the terrain.
Съобщението определя приложимата рамка за оценяването на сделката като държавна помощ; б) по силата на дългосрочния договор за наем PSV ще плаща на общината наем, надхвърлящ размера на вноските, които общината плаща на банката, а това гарантира, че сделката не е просто финансово неутрална по отношение на общината; в) PSV ще предостави гаранция за плащанията, която се покрива от продажбата на абонаментни карти; г) ако PSV изпадне в несъстоятелност, теренът и стадионът ще останат собственост на общината; д) размерът на наема ще бъде преразгледан след 20 години въз основа на нов доклад за оценка.
Accordingly, the Netherlands refers to the independent valuation report which notes that the evaluation has to take into consideration possible realistic and foreseeable future developments affecting the land.
Нидерландия счита, че придобиването на терена на стадиона от общината е станало при пазарни условия, в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и на принципа на кредитора в условията на пазарна икономика.
The report considers the possible development of the stadium site and observes that, in the event of the stadium disappearing, the most likely use would be a mixed-use zone with office and apartment buildings.
Тя е поискала независима оценка, за да се определи цената на сделката въз основа на пазарната стойност на земята.
It would be appropriate to base the valuation on this prospect even if such a development might not occur for decades.
Що се отнася до оценката на земята като земя със смесено предназначение, Нидерландия отбелязва, че всяка оценка в контекста на сравнението между поведението на публичните и частните инвеститори трябва да бъде извършена въз основа на поведението, което би имал евентуален частен инвеститор по време на въпросната сделка предвид наличната информация и предвидимото към онзи момент развитие.
The Netherlands and the valuation report underline that this assumption is realistic in particular because the land is situated in the centre of the town.
По тази причина на експерта е било възложено да определи стойността на имота в тогавашното му състояние, в случай на продажба на предполагаема най-добра цена, след адекватно проследяване на пазарните цени и предвид потенциала за развитие на терена.
For centrally situated plots of land the potential for a progressive value development is much higher than for those situated on the periphery.
Съответно Нидерландия се позовава на независимия доклад за оценка, в който се отбелязва, че оценката трябва да вземе предвид възможните реалистични и предвидими бъдещи развития, засягащи земята.
In the case at hand, the municipality is furthermore in the comfortable position that it itself decides about urban planning and thereby also about the potential future use of the stadium.
В доклада се разглежда възможното развитие на терена на стадиона и се отбелязва, че ако стадионът изчезне, теренът най-вероятно би се използвал като зона със смесено предназначение за офиси и жилищни сгради.
According to the Netherlands, the assumed prospective/possible mixed apartment/office use of the land is within the logic of the urban development in the recent past of the area in which the stadium is situated and with its further prospects.
Би било уместно оценката да се основе на тази възможност дори ако подобно развитие може да не се реализира в близките десетилетия.
The direct surroundings of the land have evolved from a predominantly industrial area to a mixed residential and office area, in the centre of the city.
Нидерландия и докладът за оценка подчертават, че тази хипотеза е реалистична, по-специално поради местоположението на терена в центъра на града.
The municipality has an own interest in the stadium area because the acquisition of strategic land is part of its urban development strategy as set out in its ‘Interimstructuurvisie 2009’.
Потенциалът за прогресивно нарастване на стойността е много по-висок за централно разположени парцели, отколкото за такива, които се намират в периферията.
This document sets the scene for a redevelopment of abandoned industrial areas into central urban areas with a mixture of dwellings, creative activities, shops and offices.
В разглеждания случай общината освен това е в удобната позиция сама да взема решенията в областта на градоустройството, а следователно и относно потенциалното бъдещо предназначение на стадиона.
Declared part of this strategy is the early securing of strategic land as part of a long-term investment strategy to realise the plans.
Съгласно Нидерландия предполагаемото евентуално/възможно смесено предназначение на земята за жилищни сгради/офиси се вписва в логиката на градското развитие на района, където се намира стадионът, в близкото минало и в перспективата за бъдещото му развитие.
Within that logic, and because it cannot realise all single area plans simultaneously, the municipality also wants to combine acquisition of land (to secure it) with long leases.
Районът, разположен в непосредствена близост до терена, се е развил от предимно промишлена зона до смесена жилищна и офисна зона в централната част на града.
The stadium agreement is within that planning logic.
Общината проявява интерес към стадиона, защото придобиването на стратегически терени е част от стратегията ѝ за развитие на градската среда, както е посочено в „Interimstructuurvisie 2009“.
The municipality found, having taken ownership, that this offered it a welcome opportunity that served its interests.
В документа се определя план за реконструкция на изоставени промишлени зони в централните части на града, които да обединяват в едно жилищни сгради, творчески дейности, магазини и офиси.
At the same time this would secure a reliable inflow of revenues with the land acquisition for the duration of the long lease.
Заявена част от тази стратегия е ранното обезпечаване на стратегически терени като част от дългосрочната инвестиционна стратегия за реализация на плановете.
Therefore the valuation report considers, referring to a generally accepted standard that the value of land should be estimated on the basis of the highest and best use of the area, that the price should be based on land for mixed use.
Съгласно тази логика и поради невъзможността за едновременно осъществяване на индивидуалните планове за всички зони, общината желае също така да съчетае придобиването на земя (с цел нейното обезпечаване) с дългосрочни договори за наем.
The valuation report includes also the expected costs of demolishing the existing buildings and developing the area and the expected price of the construction of apartments and offices.
Споразумението за стадиона се вписва в тази логика на планиране.
The valuation compares the possible value of the offices and apartments by reference to neighbouring recent developments.
Общината е счела, че придобиването на собствеността ѝ предлага чудесна възможност, която обслужва нейните интереси.
As an additional risk buffer, the valuer assumes a floor space index of only 80 % compared with similar projects.
В същото време придобиването на земята би осигурило надежден източник на приходи за целия срок на дългосрочния договор за наем.
For the determination of the annual lease fee amount, the land valuation report takes as a basis the assumed value of the ground under the stadium and the training complex (valued together at EUR 48385000) and in addition of a car park which was already owned by the municipality (valued at EUR 6010000).
По тази причина в доклада за оценка се счита, в съответствие с общоприетите стандарти, че стойността на земята следва да бъде оценявана въз основа на най-доходното и на най-доброто възможно предназначение на зоната, че цената следва да съответства на цената на земя със смесено предназначение.
It uses as a reference the interest rate for long-term Dutch government bonds in 2011 of 3,54 %.
Докладът за оценка включва също и очакваните разходи за разрушаване на съществуващите сгради и развитието на зоната и очакваната цена на строителството на жилищни сгради и офиси.
To this it adds a premium of 1,5 % to cover the risk of land value decrease and/or default of payment.
В оценката се сравнява възможната стойност на офисите и апартаментите, като се отчитат последните развития в съседните зони.
The lease fee is thus determined so as to provide for the municipality a return of 5,04 %.
Като допълнителен рисков буфер оценителят приема интензивност на застрояване от едва 80 % в сравнение с други подобни проекти.
The valuation by the outside expert assumes an increase in the land value over the 40 years in line with expected average annual inflation of 1,7 %.
За определянето на годишния размер на наема, докладът за оценка на земята взема като основа предполагаемата стойност на терена под стадиона и на тренировъчния комплекс (с обща оценка от 48385000 EUR), както и на паркинг, който вече е бил собственост на общината (оценен на 6010000 EUR).
On that basis the valuation finds appropriate that PSV pays an annual lease fee of EUR 2463030.
Като основа е използван лихвеният процент по дългосрочните холандски държавни облигации през 2011 г. в размер на 3,54 %.
The Netherlands claims that this amount is in line with the rent paid elsewhere in the country by professional football clubs for stadium rent and that it therefore was in conformity with market conditions.
Към него е добавена премия в размер на 1,5 % за покриване на риска от обезценяване на стойността на земята и/или неизпълнение на задължението за плащане.
Regarding the assumed land value increase of 1,7 %, the study allows after 20 years for a reduction in the accumulated value of the land of 22,5 % as a safety margin and determines the annual estimated lease fee from year 21 on that lower base.
Наемът е определен така, че да предлага на общината възвръщаемост от 5,04 %.
Given the safety margin of 22,5 %, the actual appreciation rate used in the valuation amounts to 1,01 % for the whole 40 years (0,4 % for the first 20 years).
Оценката на външния експерт предполага увеличение на стойността на земята за период от 40 години, което съответства на очакваната средна годишна инфлация от 1,7 %.
The report acknowledges that a long-term lease of more than 15 years may include certain risks.
На тази основа се счита за уместно PSV да плаща годишен наем в размер на 2463030 EUR.
From the perspective of a market investor, the long period during which it cannot yet realise the value of a property situated in a mixed-use zone is, however, offset by the lease fee rate which is already based on the assumed value of a mixed-use plot of land.
Нидерландия твърди, че тази сума съответства на наемите, които плащат професионалните футболни клубове за наем на стадион на други места в страната, и че от това следва, че наемът е съобразен с пазарните условия.
It will be fully reviewed after 20 years, on the basis of a new valuation report.
Що се отнася до предполагаемото увеличение на стойността на земята с 1,7 %, в проучването се предвижда след 20 години натрупаната стойност на земята да бъде намалена с 22,5 % под формата на марж за сигурност и очакваният годишен наем от 21-та година нататък да се определя върху тази по-ниска основа.
This review would cover the value of the land and the appropriate return on that value.
Предвид маржът за сигурност от 22,5 % реалният процент на поскъпване, използван в оценката, възлиза на 1,01 % за целия 40-годишен период (0,4 % за първите 20 години).
This lease provides income during the lease term, with the subsequent possibility of realising the potential of the land.
В доклада се признава, че дългосрочен договор за наем от над 15 години може да предполага известни рискове.
The risks for the municipality would be limited also by further factors.