natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[19].
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Plan for the Transition to DTT.’
Бюджетът, одобрен с това решение, възлизаше на 558 млн.
They lay down a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to achieve coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
EUR и беше предназначен отчасти за развитие на широколентовия достъп и отчасти за цифровизация на телевизията в отдалечени и слабо урбанизирани райони на Испания, които са извън обхвата на законоустановените задължения на търговските радио- и телевизионни оператори [20].
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
Цифровизацията в тези зони беше известна сред обществеността като „разширяване на покритието“.
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria for the distribution of EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of the projects under Phases II and III of the Transition Plan [22].
По-късно тя беше осъществена чрез редица допълнения към съществуващите рамкови споразумения [21], които бяха подписани от МПТТ и автономните области между юли и ноември 2008 г. („Допълнения към рамковите споразумения от 2006 г.“, публикувани в Държавен вестник на Испания отделно за всяка автономна област.)
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Plan for Transition to DTT, namely a similar DTT coverage to that of the current terrestrial television coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to DTT’.
В повечето случаи формулировките на тези споразумения посочват цифровата наземна технология като единствената технология, която следва да се финансира.
Lastly, between October and December 2009, addenda to the Framework Agreements (mentioned in paragraph 29) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the extension of the coverage of Phases II and III of the Transition Plan.
Като резултат от споразуменията МПТТ привежда средства на автономните области, които се ангажират да покрият оставащите разходи по операцията от своите бюджети.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [23].
Тези допълнения включват и задължението на местните органи да спазват условията на дванадесетата допълнителна разпоредба от Националния технически план.
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-mentioned addenda [24], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
Успоредно с това на 17 октомври 2008 г.
They either organised public tenders themselves or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Министерският съвет даде съгласие за предоставяне на допълнителни 8,72 млн.
The subsidies were partly agreed upon with MITyC and therefore funded from the central budget or partly funded by the Autonomous Communities themselves.
EUR за разширяване и завършване на покритието на DDT в рамките на проектите за преход, предвидени за завършване през първата половина на 2009 г., етап I от Преходния план.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the town councils to carry out the extension.
Финансирането беше предоставено след подписване на новите рамкови споразумения между МПТТ и автономните области през декември 2008 г. („рамковите споразумения от 2008 г.“).
As a general pattern, two types of tenders were launched throughout the country.
Тези споразумения се отнасят до горепосоченото отпускане на 8,72 млн.
Firstly, there were tenders for the extension of coverage, which meant that the winning company was charged with the mission of providing (often building) an operative DTT network.
EUR и са озаглавени „Рамково споразумение за сътрудничество между Министерството на промишлеността, туризма и търговията и автономна област […] за развитие на Националния план за преход към DTT“.
The tasks to be carried out included the design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
В тях е определен списък от дейности, които ще бъдат финансирани от централните и регионалните органи с цел постигане на покритие на цифровата телевизия, което е еднакво със съществуващото аналогово покритие.
The other types of tenders were tenders for the supply of hardware, organised in the case of already existing networks.
Тези дейности са свързани с въвеждането на цифрова наземна телевизия.
The winner of the tender was expected to upgrade it with the necessary equipment, i.e. supply, install and activate the equipment.
На 29 май 2009 г.
In most tenders the organising authorities refer explicitly, through the definition of the object of the tender [25] and/or implicitly, in the description of the technical specifications or the equipment to be financed [26], to terrestrial technology and DTT.
Министерският съвет одобри критериите за разпределяне на 52 млн.
In the few cases where satellite technology is expressly mentioned, these references are to satellite dishes for the reception of the satellite signal on terrestrial towers [27] or equipment to access digital television in Area III [28].
EUR за финансирането на дейности за преход към DTT, насочени към финансиране на разширяването на покритието на проектите в рамките на етапи II и III от преходния план [22].
Very few tenders for extension are technologically neutral and they do not exclude technologies other than DTT [29].
Чрез споразумението на Министерския съвет беше създадена пряка връзка с преходния план предвид това, че „за постигане на целта, заложена в Националния план за преход към DTT, а именно покритие на DTT, подобно на настоящото наземно телевизионно покритие с аналогова технология, е необходима финансовата подкрепа на държавните органи“, както и това, че „осъществяването на това сътрудничество ще бъде формализирано в рамката, установена от Националния план за преход към DTT“.
In total, in the years 2008-2009 almost EUR 163 million from the central budget (partly soft loans granted by MITyC to Autonomous Communities [30]), and EUR 60 million from the budgets of 16 Autonomous Communities investigated were invested in the extension to Area II.
На последно място, между октомври и декември 2009 г. в Държавен вестник на Испания бяха публикувани допълнения към рамковите споразумения (посочени в параграф 29), включващи финансиране за разширяване на покритието по етапи II и III от Преходния план.
In addition, town councils funded the extension for around EUR 3,5 million.
Тези допълнения определят какво следва да се разбира под „дейност за разширяване на покритието“, като посочват изрично само наземната технология (макар и формално да не изключват други технологии) [23].
As a second step after the extension of DTT to Area II, starting from the year 2009, some of the Autonomous Communities have been organising additional tenders, or have concluded relevant contracts without tenders, for the operation and maintenance of the equipment digitised and deployed during the extension.
След публикуването на рамковите споразумения от 2008 г. и горепосочените допълнения [24], правителствата на автономните области започнаха да прилагат разширяването.
Unlike the aid for switch-over, the latter measures constitute ongoing aid.
Те организираха търгове за обществени поръчки самостоятелно или натовариха публични предприятия с провеждането им.
As they are for the operation and maintenance of the terrestrial network as installed in Area II, these contracts are not technologically neutral either.
Субсидиите бяха частично договорени с МПТТ и следователно бяха финансирани от централния бюджет или частично финансирани от самите автономни области.
The total amount of funds granted through tenders for operation and maintenance (ongoing aid) in the years 2009-2011 was of at least EUR 32,7 million.
В определени случаи автономните области предоставиха правомощия на градските съвети за осъществяване на разширяването.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Като общ модел, в цялата страна бяха обявени два вида търгове.
In the decision to initiate the procedure, the Commission noted, firstly, that the measure described seemed to meet all the criteria of Article 107(1) and could, therefore, be regarded as state aid.
На първо място се провеждат търгове за разширяване на покритието, което означава, че одобреното предприятие бива натоварено със задачата да осигури (често като я изгради) функционираща мрежа за DTT.
As there are different levels in the broadcasting market, three categories of state aid recipients were identified in the opening decision:
Задачите, които трябва да бъдат осъществени, включват проектиране и инженеринг на мрежата, пренос на сигнала, разгръщане на мрежата и доставка на необходимото оборудване.
network operators, (ii) hardware suppliers participating in the tenders for supply of the equipment necessary for the extension and (iii) broadcasters of TV channels.
Другите видове търгове представляват търгове за доставка на хардуер, организирани в случай на вече съществуващи мрежи.
The Commission reached the preliminary conclusion that by financing the costs associated with the extension of the DTT platform, the scheme might have created a potential or actual distortion of competition between hardware providers active in different technologies and between the terrestrial and the satellite platforms.
От спечелилия търга се очаква да модернизира мрежата с необходимото оборудване, т.е. да достави, инсталира и приведе в действие оборудването.
The Commission, in its preliminary assessment, considered that the measure constituted state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and it did not see any grounds on which it could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
В повечето търгове органите, които ги организират, посочват изрично чрез определение на предмета на търга [25] и/или по подразбиране в описанието на техническите спецификации или оборудването, за което се предвижда финансиране [26], наземната технология и DTT.
For additional factual details please refer to the opening decision, which should be considered an integral part of this Decision.
В малобройните случаи, когато сателитната технология е изрично посочена, става дума за сателитни чинии за приемане на сателитен сигнал на наземни кули [27] или оборудване за достъп до цифрова телевизия в зона III [28].
COMMENTS FROM SPAIN
Много малък брой търгове за разширяване са неутрални по отношение на технологията и не изключват технологии, различни от DTT [29].
GENERAL REMARKS
Като цяло, през годините 2008—2009 в разширяването в зона II са инвестирани почти 163 млн.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Communities have put forward numerous arguments [31].
EUR от централния бюджет (част от които заеми при облекчени условия, отпуснати от МПТТ на автономните области [30]) и 60 млн.
Broadly speaking they fall into two categories.
EUR от бюджетите на 16 автономни области, предмет на разследване.
First, the Spanish authorities argue that there is no state aid involved, because as the service is an SGEI the measure does not constitute aid, as it falls under the public service remit of public broadcasting.
В допълнение градските съвети финансираха разширяването с около 3,5 млн.
Moreover, it does not generate any advantage.
EUR.
Secondly, even if there was any state aid, it would be compatible under Article 106(2) or Article 107(3)(c) given that (a) the analogue network already existed and, from an efficiency perspective, a mere upgrade of the existing infrastructure would be less costly than switching to a new platform;
Като втора стъпка след разширяването на DTT в зона II, започнало през 2009 г., някои от автономните области организираха допълнителни търгове или сключиха без тръжни процедури съответни договори за експлоатация и поддръжка на оборудването, цифровизирано и внедрено по време на разширяването.
only the DTT technology would fulfil the necessary quality criteria and (c) the tenders were technologically neutral and other platform operators could have participated in the tendering.
За разлика от помощта за преминаване последните мерки представляват текуща помощ.
These arguments are summarised below.
Тъй като мерките са за експлоатация и поддръжка на наземната мрежа, инсталирана в зона II, договорите също не са неутрални по отношение на технологията.
ABSENCE OF AID
Общата сума на средствата, предоставени чрез търгове за експлоатация и поддръжка (текуща помощ) през годините 2009—2011, е била най-малко 32,7 млн.
Service of General Economic Interest (SGEI)
EUR.
Regarding the network operators, according to the Spanish authorities they provide a service of general economic interest within the meaning of the Altmark judgement [32].
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
However, as the Autonomous Communities are responsible for actions to extend coverage, the applicability of the Altmark judgment must be examined on a case-by-case basis and it is up to the Autonomous Communities to prove that the Altmark conditions had been fulfilled.
В решението за откриване на процедурата Комисията отбеляза на първо място, че описаната мярка изглежда отговаря на всички критерии по член 107, параграф 1, и следователно може да се разглежда като държавна помощ.
The most thorough arguments were those submitted by the Basque Country, which carried out digitisation through a public company, Itelazpi S.A. (hereinafter ‘Itelazpi’).
Тъй като на пазара на радио- и телевизионно разпространение има различни равнища, в решението за откриване бяха установени три категории получатели на държавна помощ:
No advantage
оператори на мрежи, ii) доставчици на хардуер, които участват в търговете за доставка на необходимото оборудване за разширяването, и iii) оператори за разпространение на телевизионни канали.
Concerning the hardware providers, Spain expressed the view that the fact that they won tenders for supply of equipment ruled out the existence of a selective advantage.
Комисията достигна до предварителното заключение, че чрез финансирането на разходите, свързани с разширяването на платформата DTT, схемата може да е довела до евентуално или реално нарушаване на конкуренцията между доставчиците на хардуер, които упражняват дейност с различни технологии, както и между наземните и сателитните платформи.
As regards the network operators, although Abertis is the main operator in Area I and it owns 29 % of the sites in Area II which were upgraded, it does not operate the network in Area II.
В своята предварителна оценка Комисията изрази становище, че мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС и няма каквито и да е основания, на които тя може да бъде съвместима с вътрешния пазар, тъй като изглежда няма приложима дерогация.
Abertis would therefore not benefit from the measure as a network operator.
За допълнителна фактологична информация моля направете справка с решението за откриване, което следва да се счита за неразделна част от настоящото решение.
Network operation is, instead, carried out by some regional operators, by the Autonomous Communities or by local councils, which simply rent Abertis' premises and installations.
МНЕНИЯ НА ИСПАНИЯ
The Autonomous Communities and local councils do not compete with other network operators, and therefore they do not obtain a competitive advantage.
ОБЩИ БЕЛЕЖКИ
Moreover, they do not earn any revenue, as broadcasters do not pay for the provision of transmission services in Area II.
В защитата си към решението за откриване Испания и автономните области са изложили множество аргументи [31].
As for the DTT broadcasters, Spain argues that the impact of the investigated measures on broadcasters is almost non-existent.
В широк смисъл те попадат в две категории.
The measures did not increase broadcasters' audiences compared with when programmes were transmitted on analogue, as 2,5 % of the population targeted by the extended coverage already received analogue terrestrial television.
Първо, Испания твърди, че не става въпрос за държавна помощ, тъй като доколкото услугата е услуга от общ икономически интерес (УОИИ), мярката не представлява помощ, защото попада в обхвата на мисията за обществена услуга за публично радио- и телевизионно разпространение.
As a result, the measures have no impact on these businesses' finances.
Освен това тя не поражда предимство.
COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 106(2) AND 107(3)(c)
На второ място, дори ако е съществувала държавна помощ, тя би била съвместима съгласно член 106, параграф 2 или член 107, параграф 3, буква в), предвид това, че a) аналоговата мрежа вече е съществувала и, с оглед на ефективността, простото модернизиране на съществуващата инфраструктура би струвало по-малко от преминаването към нова платформа;
The Basque Country authorities submitted that the state aid granted to Itelazpi is compatible with the internal market by virtue of the provisions of article 106 TFEU.
само DTT технологията би удовлетворила критериите за качество и в) търговете са били неутрални по отношение на технологията и в тръжната процедурата са можели да участват и оператори на други платформи.
In this respect, they believe that the measure fulfils all the conditions of the Decision of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to state aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (hereinafter ‘86(2) Decision’) [33].
Тези аргументи са обобщени по-долу.
In the event of the Commission deciding that the measures taken by the Spanish authorities with regard the deployment of digital terrestrial television in Area II constitute state aid, and that they are not compatible with the internal market in application of article 106 TFEU, Spain claims that they would certainly be compatible with the internal market insofar as their purpose is to ensure that an objective which is of community interest is achieved (the conversion to digital broadcasting), so they would benefit from the exemption provided for in Article 107(3)(c) TFEU.
ЛИПСА НА ПОМОЩ
Efficiency arguments
Услуга от общ икономически интерес (УОИИ)
According to Spain, at national level the National Technical Plan and Transition Plan are not coverage extension plans since they refer only to the switchover in Area I. As such, the plans do not restrict the technology options available for the extension of coverage.
По отношение на операторите на мрежи, според Испания те предоставят услуга от общ икономически интерес по смисъла на решението по делото Altmark [32].
The framework agreements, on the other hand, do not have the same regulatory status as the Plans and they are based on agreements between the central and regional authorities.
Тъй като обаче автономните области са отговорни за дейностите за разширяване на покритието, приложимостта на решението по делото Altmark трябва да бъде разгледана за всеки отделен случай и задача на автономните области е да докажат, че условията на решението по делото Altmark са били изпълнени.
Moreover, according to Spain, they would not exclude the use of satellite and other technologies.
Най-изчерпателни са аргументите, представени от Страната на баските, където цифровизацията е осъществена чрез публично предприятие, Itelazpi S.A. (наричано по-нататък „Itelazpi“).
In any event, the extension of coverage and the choice of technology were done by the Autonomous Communities, usually through tendering procedure.
Липса на предимство
One such tender — carried out in Castilla y Leon — was technologically neutral and the mere fact that such a tender was held proves that the central authorities did not impose the terrestrial technology on the Autonomous Communities.
По отношение на доставчиците на хардуер Испания изрази становището, че фактът, че те са спечелили търгове за доставка на оборудване, изключва наличието на избирателно предимство.
Even if some tenders held elsewhere do refer to certain technical elements of the terrestrial technology, this is explained by the fact that terrestrial broadcasting requires certain elements that satellite does not, and their insertion was necessary in order not to exclude terrestrial solutions from the tenders.
Що се отнася до операторите на мрежи, въпреки че Abertis е главният оператор в зона I и е собственик на 29 % от обектите в зона II, които са били модернизирани, предприятието не експлоатира мрежата в зона II.
The Spanish authorities also refer to a study into the feasibility of providing a universal DTT service through different technologies (DTT and satellite) carried out by the MITyC in July 2007, i.e. before proposing funding to extend DTT coverage.
Следователно Abertis не би се облагодетелствало от мярката в качеството на оператор на мрежа.
Although the authorities admit that the study was only an internal document not later taken on board, they nevertheless emphasise that it took into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
Вместо това експлоатацията на мрежата се осъществява от някои регионални оператори, от автономните области или от местните съвети, които просто наемат помещенията и инсталациите на Abertis.
The conclusions of the study were that it is not possible to establish in advance which technology is more efficient or cheaper to extend the coverage of television signal.
Автономните области и местните съвети не се конкурират с други оператори на мрежи и следователно не получават конкурентно предимство.
Instead, a choice should be made on a region-by-region basis, preferably by means of studies carried out by the particular Autonomous Communities which analyse such factors as topography, territorial distribution of population and the state of the existing infrastructure.
Нещо повече, те не печелят каквито и да е приходи, тъй като радио- и телевизионните оператори не плащат за предоставянето на услуги по предаване в зона II.
Qualitative requirements
По отношение на операторите на DTT Испания твърди, че въздействието на мерките, предмет на разследване, върху радио- и телевизионните оператори почти липсва.
Two qualitative arguments have been put forward.
Мерките не са увеличили аудиториите на радио- и телевизионните оператори в сравнение с периода на аналогово излъчване на програмите, тъй като 2,5 % от населението, към което е насочено разширеното покритие, вече са приемали аналогова наземна телевизия.
Firstly, to date DTT free-to-air channels have not been available via satellite broadcast in this area.
В резултат на това мерките нямат въздействие върху финансите на тези предприятия.
Switching to the satellite platform would therefore mean that customers would have to pay for the service.
СЪВМЕСТИМОСТ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 106, ПАРАГРАФ 2 И ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 3, БУКВА в)
Secondly, apart from national channels, regional channels also need to be broadcast.
Страната на баските твърди, че държавната помощ, предоставена на Itelazpi, е съвместима с вътрешния пазар по силата на разпоредбите на член 106 от ДФЕС.
DTT technology allows each geographical area to receive the channels for that area.