natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Постигнатият напредък при либерализацията на сектора на наземния транспорт в някои отношения значително намали нуждата от координация.
The Commission recognises that it is primarily the task of market operators to improve combined transport within markets with free access and where the rules of free competition and supply and demand prevail.
В един ефикасно либерализиран сектор координацията може по принцип да бъде следствие от действието на пазарните сили.
However, to fully unleash the potential of combined transport, the willingness to take risks inherent in switching from road to alternative modes of transport may need to be stimulated.
Дори след либерализирането на сектора обаче може да има различни случаи на пазарна неефективност.
Furthermore, the focus on combined transport options is also increasingly justified by the following consideration:
Те оправдават намесата на публичните органи в тази сфера.
Europe's industry maintains or increases the competitiveness of its Europe-based production largely by advanced logistics, optimising production and distribution and creating value in the process.
Транспортният сектор може да изпита „координационни“ трудности в стопанския смисъл на думата, например при връзките между различните транспортни мрежи.
These sophisticated supply chains are increasingly vulnerable to the decreasing reliability and increasing costs of road haulage.
На тези основания Комисията вече разреши предоставянето на държавна помощ въз основа на член 93 от ДФЕС [16].
Combined transport logistics will thus have to become a prime objective for Europe's manufacturing industry.
За да се счита една мярка за помощ за отговаряща на нуждата от координиране на транспорта, тя трябва да бъде необходима и съразмерна с поставената цел.
Lastly, the Commission refers to the need to accelerate investments in infrastructure, particularly in environmentally friendly transport modes which are part of the Trans-European Networks (TENs) and high-speed ICT networks [19].
Освен това нарушаването на конкуренцията, което е присъщо на помощите, не трябва да застрашава общите интереси на Съюза.
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users has been supported by several EU instruments.
Поради това Комисията постоянно поддържа позицията, че помощта е съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 93 от ДФЕС, ако са изпълнени следните условия:
Decision No 661/2010/EU of the European Parliament and of the Council [20] requires establishing a trans-European transport network, which must be, as far as possible, interoperable within modes of transport and encourage intermodality between the different modes of transport.
помощта допринася за постигането на цел от общ интерес;
Projects of common interest, according to that decision, must contribute to the sustainable development of transport by improving safety and reducing environmental damage caused by transport, in particular by promoting a modal shift towards railways, intermodal transport, inland waterways and maritime transport.
помощта е необходима;
Article 10 of Council Directive 91/440/EEC [21] of 29 July 1991 on the development of the Community's railways requires Member States to ensure that railway undertakings from other Member States have access to the infrastructure on equitable conditions for the purpose of operating international combined transport goods services.
помощта е съразмерна;
Moreover, in its Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Union guidelines for the development of the Trans-European Transport Network [22], the Commission proposed that operators of freight terminals should ensure that freight terminals are open to all operators, provide this access in a non-discriminatory way and apply transparent charges.
достъпът до въпросната инфраструктура е открит за всички ползватели на недискриминационна основа;
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users is directed at attaining an objective of common interest in that it contributes to enhancing combined transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport and thereby to decreasing congestion, accident rates, emissions, noise and the negative impact on the climate stemming from road transport.
помощта не води до нарушения на конкуренцията, противоречащи на общия интерес.
It is not disputed by any of the submissions in response to the initiation of the procedure that the objective of the measure, i.e. supporting the shift from road transport to rail and inland waterways, is an objective of common interest.
Комисията следователно ще прецени дали тези пет критерия са спазени в настоящия случай, за да може помощта да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 93 от ДФЕС.
As regards the planned construction and operation of the terminal in Žilina-Teplička, according to the data provided by the Slovak authorities the benefits in terms of savings in external costs are over 15 times higher than the construction costs of the planned infrastructure.
Цел от общ интерес
Moreover, most of the total expected benefits of EUR 399 million will be achieved in the EU outside Slovakia, since for transport between Slovakia and the rest of the EU the stretch of the journey travelled outside Slovakia is usually longer than the stretch inside Slovakia.
От известно време Съюзът следва политика на постигане на балансирана система за комбиниран транспорт и насърчаването на конкурентоспособността на комбинирания транспорт спрямо използването на пътищата е част от тази политика.
Cost-benefit analysis for the Žilina terminal submitted by the Slovak authorities
Целта на политиката на Съюза за комбинирания транспорт е пренасочване на транспорта от автомобилния към други видове транспорт.
(in EUR)
Инструментите, с които разполага Съюзът, като Директива 92/106/ЕИО на Съвета [17] от 7 декември 1992 г., имат за цел да се насърчи развитието на комбинирания транспорт.
Environmental savings over 30 years for the Žilina terminal
Бялата книга за транспортната политика [18] насърчава използването на железопътния транспорт и на други видове транспорт, щадящи околната среда, за да се развият конкурентоспособни алтернативи на автомобилния транспорт.
Savings on congestion
В допълнение към това политиката за комбинирания транспорт е в съответствие със заключенията от заседанието на Европейския съвет в Гьотеборг, проведено през юни 2001 г., който обяви, че мерките, подпомагащи преминаването от автомобилния транспорт на по-благоприятни за околната среда начини на транспорт, са в основата на политика за устойчив транспорт.
Savings on accidents
Комисията признава, че е предимно задача на пазарните оператори да подобрят комбинирания транспорт на пазарите със свободен достъп и на които важат правилата на свободната конкуренция и на предлагането и търсенето.
Savings on emissions
При все това, за да се разгърне изцяло потенциалът на комбинирания транспорт, може да се наложи да се стимулира готовността за поемане на рискове, свързани с преминаването от автомобилен на други видове транспорт.
Savings on noise
Освен това съсредоточаването върху вариантите на комбинирания транспорт се оправдава във все по-голяма степен и от следното:
Savings on climate
Европейската промишленост поддържа или увеличава конкурентоспособността на базираното в Европа производство до голяма степен чрез напреднали логистични методи, оптимизиране на производството и разпространението и създаване на стойност в хода на този процес.
Total savings
Тези усъвършенствани вериги на доставки стават все по-уязвими на намаляващата надеждност на автомобилния транспорт и на увеличаващите се разходи за него.
Accordingly, the Commission considers that the construction of the Žilina-Teplička intermodal terminal may help attain an objective of common interest as it contributes to enhancing multi-modal transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport, thereby reducing congestion, accidents, emissions, noise and the negative impact on the climate caused by road transport.
Ето защо логистиката на комбинирания транспорт ще трябва да се превърне в основна цел на европейската производствен сектор.
Necessity and proportionality
На последно място, Комисията упоменава необходимостта от ускоряване на инвестициите в инфраструктурата, и по-специално в съобразените с околната среда транспортни средства, които са част от трансевропейските мрежи (ТЕМ) и високоскоростните мрежи в областта на ИКТ [19].
In the past [23], the Commission has authorised investment aid for intermodal terminals with an aid intensity of 50 %.
(11 8) Изграждането на интермодални терминали, които гарантират равен достъп за всички ползватели, се подкрепя от няколко инструменти на ЕС.
Recently, where Member States have demonstrated the economic need for a higher aid intensity, the Commission has been willing to accept such higher intensities in duly justified cases [24].
Решение № 661/2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета [20] изисква да се създаде трансевропейска транспортна мрежа, която трябва да бъде, доколкото е възможно, оперативно съвместима в рамките на видовете транспорт и да подпомага интермодалността между различните видове транспорт.
In the present case, the Slovak authorities have notified a measure which provides for aid intensity of at least 85 % in favour of the future concession holder.
Съгласно това решение проектите от общ интерес трябва да допринасят за устойчивото развитие на транспорта, като повишават безопасността и намаляват вредите, нанасяни от транспорта на околната среда, и по-специално като насърчават пренасочването към железопътния транспорт, интермодалния транспорт, вътрешното корабоплаване и морския транспорт.
This project is different from the private terminals of Metrans, which the company built with no State aid from Slovakia, and from the nearby WienCont terminal (owned by the City of Vienna), which has been receiving aid with an average intensity of 31 % for the purchase of additional equipment since 2006.
По силата на член 10 от Директива 91/440/ЕИО на Съвета [21] от 29 юли 1991 г. относно развитието на железниците в Общността държавите членки трябва да гарантират, че железопътните предприятия от други държави членки имат достъп до инфраструктурата при справедливи условия с цел извършване на услуги за международен комбиниран транспорт на товари.
In the case of WienCont the investment was not initial investment for a new terminal built from scratch, as is the case with the Žilina-Teplička terminal.
Освен това в предложението си за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно насоките на Съюза за развитието а трансевропейската транспортна мрежа [22] Комисията предложи операторите на товарни терминали да гарантират, че товарните терминали са отворени за всички оператори, да предоставят този достъп по недискриминационен начин и да прилагат прозрачни такси.
Moreover, WienCont uses the rails of the infrastructure manager and the land of the City of Vienna, for which it pays a rent that does not necessarily equal what it would cost to purchase these facilities.
Изграждането на интермодални терминали, които гарантират равен достъп на всички ползватели, е насочено към постигането на цел от общ интерес, тъй като допринася за подобряването на комбинирания транспорт и за насърчаването на преминаването от автомобилния на железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища и по този начин спомага за намаляването на задръстванията, броя на пътнотранспортните произшествия, емисиите, шума и отрицателното въздействие върху климата на автомобилния транспорт.
In any case, as the aid intensity in the Slovak case is above 50 %, the Commission has to consider whether this higher aid intensity can exceptionally be found compatible with the internal market.
В никое от представените становища в отговор на откриването на процедурата не се оспорва, че целта на мярката, т.е. подпомагането на преминаването от автомобилния транспорт към железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища, е цел от общ интерес.
As regards the necessity of the aid, the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities projects a negative internal rate of return for the planned transport terminal in Žilina-Teplička without public support.
Що се отнася до предвиденото изграждане и експлоатация на терминала в Žilina–Teplička, според данните, предоставени от словашките органи, ползите от гледна точка на икономиите на външни разходи са 15 пъти по-високи от разходите за изграждането на предвидената инфраструктура.
When Slovakia takes into account the entire initial investment, including the costs of purchasing the land, the funding gap of the project at a discount rate of 5 % corresponds to the initial investment of EUR 25,04 million.
Освен това повечето от общите очаквани ползи на стойност 399 млн.
A discount rate of 5 % is comparable to the return on long-term public debt in Slovakia [25].
EUR ще бъдат реализирани в ЕС извън Словакия, тъй като при транспорта между Словакия и останалата част на ЕС отсечката на пътуването извън Словакия обикновено е по-дълга от тази в Словакия.
The table below summarises the investment costs, operating costs, expected return on investment and aid amount planned for the construction of the Žilina terminal as calculated in the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities.
Анализ на разходите и ползите за терминала на Žilina, представен от органите на Словакия.
Slovak authorities, cost-benefit analysis
(В евро)
(in EUR millions)
Екологични икономии за период от 30 години за терминала на Žilina
Terminal
Икономии по отношение на задръстванията
Investment costs
Икономии по отношение на пътнотранспортните произшествия
Operating costs
Икономии по отношение на емисиите
Total costs
Икономии по отношение на шума
Revenu
Икономии по отношение на климата
State aid
Общи икономии
Expected profit
В съответствие с това Комисията счита, че изграждането на интермодалния терминал на Žilina–Teplička може да помогне за постигането на цел от общ интерес, тъй като допринася за подобряването на мултимодалния транспорт, за насърчаването на преминаването от автомобилния на железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища и за намаляването на задръстванията, пътнотранспортните произшествия, емисиите, шума и отрицателното въздействие върху климата на автомобилния транспорт.
NPV after state aid (5 %)
Необходимост и пропорционалност
As the initial investment is limited to the funding gap of the project, the Commission concludes that the aid is necessary to ensure the construction of the intermodal transfer terminal and the development of combined transport in Slovakia.
В миналото [23] Комисията е разрешавала инвестиционна помощ за интермодални терминали с интензитет от 50 %.
It also takes the view that the aid will be kept to the minimum necessary, since it is greater than the funding gap and is, therefore, proportionate for achieving the common interest objective of ensuring the shift from road transport to rail transport.
Наскоро, в случаите в които държавите членки са доказали икономическата необходимост от по-голям интензитет на помощта, Комисията е била склонна да приеме такива по-високи интензитети в надлежно обосновани случаи [24].
The access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis
В настоящия случай словашките органи изпратиха уведомление за мярка, която предвижда интензитет на помощта от поне 85 % в полза на бъдещия концесионер.
The purpose of the measure is to construct public intermodal transfer terminals for continental combined transport, in particular semi-trailers and swap-bodies, in order to support the shift from road to rail transport.
Този проект е различен от частните терминали на Metrans, които дружеството е построило без държавна помощ от Словакия, и от съседния терминал на WienCont (собственост на град Виена), който получава помощ със среден интензитет от 31 % за закупуването на допълнително оборудване от 2006 г. насам.
To achieve this objective, the terminals will:
В случая на WienCont инвестицията не е била първоначална инвестиция за нов терминал, построен от основите, какъвто е случаят с терминала на Žilina–Teplička.
be operated by companies independent of the transport companies using them;
Освен това WienCont използва коловозите на управителя на инфраструктурата и земята на град Виена, за които плаща наем, който не е непременно равен на цената, която предприятието би платило, за да закупи тези съоръжения.
provide for open access;
Във всеки случай, тъй като интензитетът на помощта в случая на Словакия е над 50 %, Комисията трябва да прецени дали този по-висок интензитет на помощта може по изключение може да бъде счетен за съвместим с вътрешния пазар.
offer non-discriminatory and transparent conditions.
Що се отнася до необходимостта от помощта, анализът на разходите и ползите, представен от словашките органи, съдържа отрицателна вътрешна норма на възвръщаемост за предвидения транспортен терминал в Žilina–Teplička без държавна подкрепа.
In order to ensure non-discriminatory access to the terminals and to prevent a conflict of interests from arising between the selected terminal operator and the transport undertakings, the operator of the terminals will be independent of the transport undertakings.
Когато Словакия вземе предвид цялата първоначална инвестиция, включително разходите за закупуване на земята, недостигът на средства за финансиране на проекта при дисконтов процент от 5 % съответства на първоначалната инвестиция на стойност 25,04 млн.
Moreover, the Slovak State will remain the owner of the terminals and will include in any concession agreement the obligation for the operator of the terminals to guarantee open access to all users, including all transporters and operators of intermodal transport terminals, on a non-discriminatory basis.
EUR.
If the selected operator fails to fulfil this condition of the concession agreement, the State will have the power to withdraw the concession and put it out to tender again.
Дисконтов процент от 5 % е сходен с възвръщаемостта на дългосрочен държавен дълг в Словакия [25].
Therefore, the access to the infrastructure in question will be open to all users on a non-discriminatory basis.
Таблицата по-долу представя в обобщен вид инвестиционните разходи, оперативните разходи, очакваната възвръщаемост на инвестицията и размера на помощта, предвидени за изграждането на терминала на Žilina и изчислени при анализа на разходите и ползите, представен от словашките органи.
The aid does not lead to distortions of competition contrary to the common interest
Словашките органи, анализ на разходите и ползите.
The measure as originally notified would affect intermodal terminal services in the Slovak Republic, which also attracts cross-border demand from Austria, the Czech Republic, Hungary and, to a lesser extent, Poland.
(В млн. евро)
In order to avoid the risk of distortion of competition, as set out in the decision initiating the procedure, and in order to test their assumption regarding the impact of the terminal on shifting goods transport from road to rail, the Slovak authorities undertook to limit the project to building a single pilot project terminal in Žilina-Teplička.
Терминал
This terminal will be more than 200 km from the current Metrans and WienCont terminals.
Инвестицион ни разходи
Its catchment areas will therefore not overlap with the Metrans and WienCont areas.
Оперативни разходи
This will limit the impact of the measure on competition [26].
Общо разходи
According to the Slovak authorities, there is a temporary terminal in Žilina which belongs to Intrans.
Приходи
Unlike the planned terminal, this terminal is small and located in the centre of the town.
Държавна помощ
At this terminal the loading ramp is accessible only from a single track 400 m long, which it is not possible to extend.
Очаквана печалба
The terminal is designed for sea containers and does not have any gantry cranes or equipment for transhipment of swap bodies and semi-trailers.
ННС след държавна помощ (5 %)
Due to town-planning developments, the existing Žilina terminal will in any case be closed in the near future.
Тъй като първоначалната инвестиция е ограничена до недостига на средства за финансиране на проекта, Комисията заключава, че помощта е необходима, за да се обезпечат изграждането на интермодалния трансферен терминал и развитието на комбинирания транспорт в Словакия.
The Slovak authorities have confirmed that the handling charges at the public terminals will correspond to the handling charges of the intermodal transport terminals already operating in the market.
Тя е също така на мнение, че помощта ще бъде ограничена до необходимия минимум, тъй като е по-голяма от недостига на средства за финансиране и следователно е пропорционална за постигане на целта от общ интерес да се осигури преминаването от автомобилния на железопътния транспорт.
According to a survey conducted by the Slovak authorities, the handing charges at terminals in the EU are between EUR 16,30 and EUR 56 per unit, the average charge being EUR 30.
Достъпът до въпросната инфраструктура е открит за всички ползватели на недискриминационна основа
The cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities was based on the assumption that the future handling charges per unit at all four public terminals would be EUR 28-29.
Целта на мярката е да бъдат построени публични интермодални трансферни терминали за континенталния комбиниран транспорт, и по-специално за полуремаркетата и контейнерите за комбиниран автомобилно-железопътен транспорт, за да се подпомогне преминаването от автомобилния на железопътния транспорт.
The charges at the public terminal in Žilina-Teplička will, therefore, be set to maintain the competitiveness of rail transport compared with the road sector.
За да бъде постигната тази цел, терминалите ще:
Increased fees would mean that the operator of the public terminals would be unable to attract enough cargo from the road transport sector to cover its operating costs.
бъдат експлоатирани от дружества, които са независими от транспортните дружества, които ги ползват;
The Commission therefore concludes that the measure does not distort competition to an extent contrary to the common interest.
осигуряват открит достъп;
CONCLUSION
предлагат недискриминационни и прозрачни условия.
In view of the above, the Commission concludes that all the conditions are fulfilled and the investment aid of EUR 25,04 million for the Žilina-Teplička terminal is compatible with the internal market.
За да се гарантира недискриминационен достъп до терминалите и да се предотврати възникването на конфликт на интереси между избрания оператор на терминала и транспортните предприятия, операторът на терминалите ще бъде независим от транспортните предприятия.
Given Slovakia's original plan to build four public intermodal terminals, the Commission requires monitoring of the terminal that is to be built on the basis of the pilot project currently notified.
Освен това словашката държава ще остане собственик на терминалите и ще включва във всеки концесионен договор задължението за оператора на терминалите да гарантира открит достъп за всички ползватели, включително всички превозвачи и оператори на интермодални транспортни терминали, на недискриминационна основа.
This monitoring will allow the Commission to take a more solid decision on the necessity of the aid and its effect on competition, if at some point in the future Slovakia notifies aid for the remaining three terminals,
Ако избраният оператор не изпълни това условие на концесионния договор, държавата ще има правото да оттегли концесията и да организира за нея нов търг.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Поради това достъпът до въпросната инфраструктура ще бъде открит за всички ползватели на недискриминационна основа;
Article 1
Помощта не води до нарушаване на конкуренцията, което противоречи на общия интерес
The State aid which the Slovak Republic is planning to implement for the construction of the terminal in Žilina-Teplička in the form of initial investment aid of EUR 25,04 million is compatible with the internal market within the meaning of Article 93 of the Treaty on the Functioning of the European Union.