natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно отпуснатият на SA Ducroire/Delcredere NV капитал от ONDD, който е публична институция и за чиито действия може да носи отговорност белгийската държава, представлява държавен ресурс по смисъла на член 107 от ДФЕС.
THE OBLIGATION TO ESTABLISH AND MAINTAIN A SEPARATE ADMINISTRATION AND SEPARATE ACCOUNTS
Селективност
According to point 4.3 of the Communication on export-credit insurance, where a non-marketable risk activity receives state support, the company will have to keep a separate administration and separate accounts for its insurance of marketable risks and non-marketable risks so as to ensure that the capital allocated to the non-marketable risk activity does not benefit the marketable risk activity, thereby distorting competition.
Отпускането на капитал през 2004 г. е било извършено селективно и поради това носи полза пряко и единствено на SA Ducroire/Delcrederе NV.
According to the Belgian authorities, Ducroire/Delcredere has been engaged in the short-term risk business since 1 January 2005, based on the transfer of an existing business with its existing capital (without an additional capital allocation).
Нарушаване на конкуренцията
In the alternative, Belgium considers that the capital was granted on terms acceptable to a private investor.
Тъй като ONDD е отпуснало въпросния капитал, без да предвижда достатъчна възвръщаемост, SA Ducroire/Delcrederе NV е получило конкурентно предимство спрямо частните кредитни застрахователи, чиито акционери очакват възвръщаемостта на техните инвестиции да е равностойна на тази, която биха получили от съпоставими инвестиции.
Since, according to the Belgian authorities, Ducroire/Delcredere does not receive state support — even for the non-marketable risk activity it operates — it is, according to those authorities, not necessary to establish separate accounts.
Най-вече SA Ducroire/Delcrederе NV не би могло да получи такъв капитал на пазара, поради недостатъчната възвръщаемост на инвестицията.
In section V.1.1.2 it was concluded that the capital allocated to the transferred activity amounted to EUR [45-75] million and that there was therefore an additional capital of EUR [75-100] million, of which EUR [35-65] million de facto benefited the non-marketable risk activity.
Което показва, че без капитала, внесения чрез ОNDD от държавата, SA Ducroire/Delcrederе NV не би могъл да разшири дейностите си на пазара, както го е направило.
For this reason, this amount of EUR [35-65] million was excluded from classification as aid.
В тази връзка в точка 3.2. от Съобщението за застраховане на експортни кредити е посочено, че капиталовите вноски, отпускани от държавата на някои предприятия, ако тя не е действала като частен инвеститор в условията на пазарна икономика, включват държавна помощ и нарушават конкуренцията.
The Belgian authorities' argument that the non-marketable risk activity does not receive state support must therefore be rejected since the existence of additional capital which partly benefited the non-marketable risk activity has been proven.
Съгласно практиката на Съда укрепването на конкурентното положение на дадено предприятие вследствие на получена държавна помощ по принцип представлява доказателство, че е нарушена конкуренцията с други предприятия, които не са получили подобна помощ [86].
In addition, the 2004 financial projections for Ducroire/Delcredere's entire business envisaged an expected profitability lower than the risk-free rate at the time [90].
Предоставената от държавата подкрепа за ONDD под формата на капиталова вноска в полза на продаваемите рискове нарушава или заплашва да наруши конкуренцията.
The expected profitability was therefore insufficient to satisfy the requirements of a private investor in a market economy.
Въздействие върху търговията между държавите членки
It can therefore be concluded that the non-marketable risk activity has continued to benefit from state support.
SA Ducroire/Delcredere NV е в конкуренция с други предприятия от Европейския съюз на пазара на кредитно застраховане.
Since the non-marketable risk activity has received and is receiving state support, Ducroire/Delcredere should from its establishment have complied with point 4.3 of the Communication on export-credit insurance imposing a separate administration and separate accounts making it possible to distinguish between the activities relating to non-marketable risks and those relating to marketable risks, and this as long as it carries on its activity relating to marketable risks.
Така е било и с ONDD по отношение на продаваемите рискове, преди дейностите в сферата на кредитното застраховане на ONDD за краткосрочни рискове, включително и продаваеми рискове, да бъдат прехвърлени на SA Ducroire/Delcredere NV.
This obligation is maintained in the provisions of the new Communication on export-credit insurance (see point 15 of the new Communication on export-credit insurance).
Освен това ONDD и SA Ducroire/Delcredere NV са извършвали дейност в другите държави членки благодарение на придобиването на KUP, който е търговският клон на чешката национална агенция за застраховане на експортни кредити.
Ducroire/Delcredere was and therefore still is bound by this obligation.
В точка 3.2. от Съобщението за застраховане на експортни кредити се посочва, че когато държавата предоставя на застраховател на експортни кредити капитал или гаранция за продаваемите рискове, и ако държавата не действа като частен инвеститор в условията на пазарна икономика, съответната гаранция или капиталова вноска представлява помощ, която нарушава вътреобщностната търговия.
A separate administration and separate accounts for the non-marketable and the marketable risk activities must therefore be introduced immediately.
Съгласно установената съдебна практика е налице въздействие върху търговията между държавите членки, когато предприятието или предприятията, получаващи помощта, извършват своята дейност в област, която е отворена за конкуренцията и е обект на търговия между държави членки [87].
Otherwise, the support amounting to EUR [35-65] million granted to the non-marketable risk activity would no longer escape from classification as aid.
Фактът, че в основата на тази процедура стои конкурент от друга държава членка, различна от Белгия, който е подал жалба срещу нарушаване на конкуренцията в резултат на намесата на SA Ducroire/Delcredere NV в трета държава членка (Чешката република), само потвърждава, че SA Ducroire/Delcredere NV извършва дейност в сектор, който е обект на търговия между държавите членки.
The conclusion of this Decision that this amount of EUR [35-65] million supports the non-marketable risk activity is based on certain assumptions that are in some cases impossible to verify in a context of retrospective reconstruction of separate accounts (there is no formal separation of accounts within Ducroire/Delcredere).
Следователно търговията между държавите членки е засегната в достатъчна степен от мярка 3.
The Commission will no longer accept such a retrospective reconstruction if it must again examine the use of Ducroire/Delcredere's capital in future.
НЕПРАВОМЕРНОСТ НА ЕВЕНТУАЛНИТЕ ПОМОЩИ
The purpose of the obligation to keep a separate administration and separate accounts is precisely to avoid having to resort to such retrospective reconstruction which is, by necessity, based on a number of assumptions that are partially unverifiable.
С оглед на казаното дотук мярка 3 представлява помощ.
This Decision and in particular the calculation of the amount of EUR 36,6 million are based on separate accounts (balance sheet and profit and loss accounts) for marketable and non-marketable risks at 31 December 2011 as submitted by the Belgian authorities in May 2012.
Комисията счита, че става дума за нова помощ, за която тя не е била предварително уведомена, като следователно помощта е неправомерна.
It would not be acceptable, therefore, if the introduction of a separate administration and separate accounts were to be based on assumptions and methods other than those used to determine the amounts submitted in the context of this procedure.
ONDD е записало въпросния капитал през септември 2004 г. и на 1 януари 2005 г. дейността, свързана с краткосрочните рискове (включително и продаваемите рискове), е била прехвърлена на SA Ducroire/Delcredere NV.
In particular, it would not be acceptable to allocate less capital to the non-marketable risk activity (and thus more capital to the marketable risk activity) than that set out in the separate balance sheet at 31 December 2011 submitted by the Belgian authorities in May 2012.
Тази мярка:
In the alternative, the Commission would emphasise that the absence of separate accounts since the establishment of Ducroire/Delcredere has made the examination of Measure 3 considerably more complicated and forced the Commission to conduct its analysis on the basis of certain assumptions.
е осъществена след 17 септември 1998 г., от която дата Белгия се задължава, след като е приела Съобщението за застраховане на експортни кредити, да не отпуска нови помощи и;
Given that the obligation to keep separate accounts lay with Ducroire/Delcredere, it can hardly reproach the Commission for having made certain assumptions or having developed a complex approach as part of its analysis.
не е обхваната от изискването, предвидено в член 15 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО, тъй като то е прието преди по-малко от 10 години.
In the absence of such a complex approach, the Commission could simply have considered that the entire EUR [75-100] million constituted an advantage within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Частта от капитала в размер на 36,6 милиона EUR, предоставена от ONDD на SA Ducroire/Delcrederе NV, за която Комисията не е била предварително уведомена, представлява още от самото начало нова неправомерна помощ.
THE OBLIGATION THAT THE NON-MARKETABLE ACTIVITY SHOULD NOT CONTRIBUTE TO REPAYING THE AID
V.3.
In this Decision, the Commission has excluded from qualification as aid that part of the capital which de facto benefits the non-marketable risk activity, even though this part of the capital constituted support that did not meet the requirements of a private investor.
ОЦЕНКА ЗА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ЕВЕНТУАЛНИТЕ ПОМОЩИ С ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР
The amount of the incompatible aid therefore does not include the support for non-marketable activities.
Комисията провери съвместимостта на мярка 3 в съответствие с разпоредбите на Съобщението за застраховане на експортни кредити, приложимо за този период.
Following the logic of this Decision, the repayment of the incompatible aid should therefore be financed strictly by the marketable activity and the related capital, as this is the only way of restoring the competitive situation in the market for marketable risks that existed before the incompatible aid was granted.
Новото съобщение до държавите членки, отнасящо се за прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към застраховането на краткосрочни експортни кредити (по-долу „новото съобщение за застраховането на експортни кредити“), публикувано на 19 декември 2012 г., се прилага от 1 януари 2013 г.
As indicated above, this recovery must be made on the basis of separate accounts in a manner consistent with the comments by the Belgian authorities of May 2012.
Пo принцип съгласно точки 3.2. и 4.1. от съобщението за застраховане на експортни кредити предвидените от Договора дерогации за държавните помощи не се прилагат за помощите, отпуснати за застраховането на продаваеми рискове.
CONCLUSIONS
Тези помощи действително нарушават конкуренцията между застрахователите, но най-вече водят до „различия в застрахователното покритие за продаваемите рискове в различните държави членки.
The Commission finds that, of the three measures which were the subject of the formal investigation procedure, Measures 1 and 2 (the state guarantee and the potential internal transfers of resources to marketable risks within the ONDD) do not constitute state aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Това нарушава конкуренцията между застрахователите в отделните държави членки и произвежда вторични ефекти върху търговията в Съюза, независимо от това дали става дума за износ в рамките на Съюза или за износ извън неговите предели.
However, the analysis of Measure 3 makes it possible to conclude as to the existence of state aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU amounting to EUR 36,6 million.
Изключенията, предвидени в член 92 от Договора, не се прилагат по отношение на помощ за застраховането на продаваеми рискове.
Since the ONDD (for the account of the Belgian State) illegally implemented Measure 3 in breach of Article 108(3) of the TFEU and since this aid is incompatible with the internal market, it must be recovered.
Нарушенията в резултат на такава помощ в Общността надхвърлят всякакъв национален интерес или интерес на Общността към подкрепа на износа“ [88].
The repayment of this aid must be financed by Ducroire/Delcredere's marketable risk activity,
С други думи, тези помощи по принцип не подлежат на нито един от случаите на освобождаване, предвидени в член 107, параграф 3 от ДФЕС, и по-специално на освобождаването, предвидено в член 107, параграф 3, точка в) — тъй като те представляват сериозно нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Освен това въпросната помощ не отговаря на условията за нито едно от освобождаванията, предвидени в член 107, параграф 3 от ДФЕС.
Article 1
Както беше посочено в решението за откриване на процедурата, въпросната помощ не може да предсталвява помощ за оздравяване или за преструктуриране съгласно Насоките на общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [89] поради следните причини:
Since the guarantee granted by Belgium to the ONDD did not benefit the ONDD's marketable risk activity, it does not constitute aid.
белгийските органи не са доказали, че SA Ducroire/Delcredere NV подлежи на такава помощ, тоест, че е в затруднено положение по смисъла на Насоките на общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение.
Article 2
Следва да се отбележи също, че съгласно точка 12 от тези насоки, предприятията, които се считат за новосъздадени не подлежат на държавна помощ за оздравяване или преструктуриране;
Any internal transfers of resources to the marketable risk activity within the ONDD, the existence of which has not been proved, do not constitute aid.
помощта не е била ограничена до необходимия минимален размер.
Article 3
Размерът на отпуснатия на SA Ducroire/Delcredere NV капитал е бил достатъчно висок за осъществяване на придобивания.
The initial capital allocation granted by the ONDD to Ducroire/Delcredere amounting to EUR 113,4 million does not constitute aid.
Бизнес планът, така както е представен през 2004 г. под формата на вътрешни докладни записки, не е предвиждал собствен принос на бенефициера;
Article 4
бизнес планът на SA Ducroire/Delcredere NV не е предвиждал мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията.
The initial capital allocation granted by the ONDD to Ducroire/Delcredere amounting to EUR 36,6 million, implemented on 23 September 2004 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, constitutes illegal aid incompatible with the internal market within the meaning of that Treaty.
Разпоредбите на новото съобщение за застраховането на експортни кредити не са такива, че да променят оценката на Комисията.
Article 5
Следователно въпросната мярка не може да се обяви за съвместима с вътрешния пазар по силата на член 107, параграф 3 от ДФЕС.
Belgium, through the ONDD, shall recover from Ducroire/Delcredere the aid referred to in Article 4.
ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА ВЪВЕЖДАНЕ И ВОДЕНЕ НА ОТДЕЛНО УПРАВЛЕНИЕ И РАЗДЕЛНО СЧЕТОВОДСТВО
Belgium shall provide detailed evidence — including certification issued by an independent firm auditing these accounts — that the repayment has been financed exclusively by Ducroire/Delcredere's marketable risk activity.
Съгласно точка 4.3 от Съобщението за застраховане на експортните кредити, доколкото дейността, свързана с непродаваемите рискове, се ползва от подкрепата на държавата, съответното предприятие следва най-малкото да разполага с отделно управление и да води отделни счетоводни сметки за дейностите по застраховане на продаваеми и непродаваеми рискове, за да докаже, че капиталът, отпуснат за дейността, свързана с непродаваемите рискове, не се използва за дейността, свързана с продаваемите рискове, и по този начин не нарушава конкуренцията.
The sums to be recovered shall include the interest which has accrued between the date on which they were made available to Ducroire/Delcredere (1 January 2005) and the date on which they are actually recovered.
Според белгийските органи, след 1 януари 2005 г. дейностите по краткосрочно застраховане в SA Ducroire/Delcredere NV се извършват в рамките на прехвърлянето на съществуваща дейност с наличния ѝ капитал (без отпускане на допълнителен капитал).
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [91].
При условията на евентуалност, Белгия счита, че този капитал е бил предоставен при приемливи условия за частен инвеститор.
Recovery of the aid shall be immediate and effective.
Тъй като според белгийските органи SA Ducroire/Delcredere NV не ползва държавна помощ — дори за извършваната от него дейност, свързана с непродаваемите рискове — и не би следвало да се въвеждат отделни сметки.
Article 6
В раздел V.1.1.2 беше направено заключението, че капиталът отпуснат в полза на прехвърлената дейност е възлизал на [45—75] милиона EUR и следователно е бил наличен и допълнителен капитал от [75—100] милиона EUR, от който [35—65] милиона EUR de facto са били в полза на непродаваемите рискове.
A separate administration and separate accounts must be introduced without delay for the non-marketable risk activity and the marketable risk activity, and maintained for as long as the non-marketable risk activity receives state support.
Поради тази причина, тези [35—65] милиона EUR са били изключени от квалификацията като държавна помощ.
The separation of the accounts must take account of the financial data furnished by the Belgian authorities in May 2012.
Твърдението на белгийските органи, че дейността, свързана с непродаваемите рискове, не се ползва от държавна подкрепа следва да бъде отхвърлено, тъй като беше доказано наличието на допълнителен капитал, с който частично се е ползвала дейността, свързана с продаваемите рискове.
In particular, the resulting breakdown of the capital must be done in the same way as in May 2012.
Освен това финансовите прогнози за целокупната дейност на SA Ducroire/Delcredere NV са предвиждали очакваната възвръщаемост да е по-ниска от тогавашния безрисков лихвен процент [90].
Article 7
Следователно очакваната възвръщаемост е била недостатъчна, за да отговори на изискванията на частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
Within two months following notification of this Decision, Belgium shall communicate the following information to the Commission:
От това може да се заключи, че дейността, свързана с непродаваемите рискове, е продължавала да се ползва от държавна подкрепа.
the total amount (principal and interest) of the aid to be recovered from Ducroire/Delcredere;
Тъй като дейността, свързана с непродаваемите рискове, се е ползвала и се ползва от държавна подкрепа, SA Ducroire/Delcredere NV е трябвало още от създаването си да се съобрази с точка 4.3 от съобщението за застраховане на експортни кредити, която налага задължението за отделно управление и разделно счетоводство с цел разграничаване на дейностите, свързани с продаваемите и с непродаваемите рискове, докато извършва дейност, свързана с продаваеми рискове.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
В разпоредбите на новото съобщение за застраховането на експортни кредити това задължение се запазва (вж. точка 15 от новото съобщение за застраховането на експортни кредити).
the documents proving that Ducroire/Delcredere has been served with formal notice to repay the aid.
SA Ducroire/Delcrederе NV е било и остава обвързано с това задължение.
Belgium shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 4 has been completed.
Следователно трябва незабавно да въведе отделно управление и разделно счетоводство за дейностите, свързани с продаваемите и непродаваеми рискове.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, any information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
В противен случай подкрепата от [35—65] милиона EUR, отпусната за дейността, свързана с непродаваемите рискове, вече няма да бъде изключена от квалификацията като помощ.
It shall also provide detailed information on the amounts of aid and interest already recovered from Ducroire/Delcredere.
Наистина заключението в настоящото решение, че тази сума от [35—65] милиона EUR е предназначена за дейността, свързана с непродаваемите рискове, се основава на някои хипотези, които са частично непроверяеми, когато е налице възстановяване със задна дата на отделни сметки (действително, формално не съществува разделение на сметките в SA Ducroire/Delcrederе NV).
Article 8
Комисията няма да приеме отново такова възстановяване със задна дата, в случай че се наложи в бъдеще да разглежда използването на капитала на SA Ducroire/Delcrederе NV).
Belgium shall take the measures necessary to implement this Decision within four months following the date of its notification.
Задължението за отделно управление и водене на отделни сметки има за цел именно да не се прибягва до такива промени със задна дата, които се основават главно на няколко частично непроверяеми хипотези.
Article 9
Настоящото решение, и по-специално изчислението на сумата от 36,6 милиона EUR, се основават на отделните за продаваемите и непродаваеми рискове счетоводни документи (баланс и отчет за приходите и разходите) към 31 декември 2011 г., които са представени от белгийските органи през май 2012 г.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Затова не може да се приеме, че въвеждането на отделно управление и на разделно счетоводство се извършва въз основа на други хипотези и методи, освен използваните за определяне на сумите, представени в рамките на настоящата процедура.
Done at Brussels, 20 March 2013.
Не би било логично да се отпусне за дейността, свързана с непродаваемите рискове по-нисък капитал — следователно по-висок капитал за дейността, свързана с продаваемите рискове — от този, който е посочен в отделния баланс към декември 2011 г., представен от белгийските органи през май 2012 г.
For the Commission
В допълнение Комисията подчертава, че липсата на разделно счетоводство още от създаването на SA Ducroire/Delcrederе NV е затруднила значително анализа на мярка 2 и Комисията беше принудена да извърши анализ, изхождайки от някои хипотези.
Vice-President
Тъй като воденето на разделно счетоводство е било задължение на SA Ducroire/Delcrederе NV, не би следвало то да упреква Комисията, че е използвала някои хипотези или че е приложила комплексен подход в рамките на своя анализ.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Без такъв комплексен подход Комисията щеше само да разгледа цялата сума от [75—100] милиона EUR като представляваща предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ДЕЙНОСТТА, СВЪРЗАНА С НЕПРОДАВАЕМИТЕ РИСКОВЕ, ДА НЕ ДОПРИНАСЯ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕТО НА ПОМОЩТА
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 respectively of the EC Treaty, where appropriate.