natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вместо това чрез осъществяването на децентрализирани и нехармонизирани мерки, понякога дори и на общинско равнище, технология с такива икономии от мащаба вече е поставена в твърде неблагоприятно положение.
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
В резултат на това общият размер на държавната помощ, необходима за осигуряване на цифрови телевизионни услуги за домакинствата в зона II, се увеличава.
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Макар Испания да е компетентна да определя своята административна организация при предоставянето на финансиране от централното правителство, вместо да настоява за използването на DTT, испанското правителство би могло поне да насърчи автономните области да вземат предвид при тръжните процедури възможните рентабилни решения за икономия на разходи, предлагани от определени платформи.
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
В заключение Комисията счита, че мярката, предмет на разследване, не е съобразена с принципа на технологична неутралност.
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
Както бе обяснено по-горе, мярката не е пропорционална и не е подходящ инструмент за осигуряване на покритие на свободно приеманите канали за жителите на зона II.
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Експлоатация и поддръжка на мрежите
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
По отношение на текущото финансиране, отпускано за експлоатация и поддръжка на субсидираните мрежи, то не може да се счита за неутрално по отношение на технологията, тъй като е свързано с помощта за въвеждане.
RECOVERY
То е насочено към запазване на центровете, които разпространяват сигнал чрез наземни платформи.
NEED TO ELIMINATE AID
Следователно тази помощ също е несъвместима.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
За всяка бъдеща помощ за експлоатация и поддръжка трябва да бъде изпратено уведомление и тя трябва и да е в съответствие с принципа на технологична неутралност.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the situation previously existing [99].
Избягване на неоправданото нарушаване
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
Въпреки че публичните интервенции могат да бъдат оправдани с оглед на съществуването на определена пазарна неефективност и възможни проблеми със сближаването, начинът, по който е изготвена мярката, поражда неоправдано нарушаване на конкуренцията.
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Заключения във връзка с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Заключава се, че мярката, предмет на разследване, включително текущата помощ, не е подходящ, необходим и пропорционален инструмент за отстраняване на установената пазарна неефективност.
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
Член 106, параграф 2 от ДФЕС
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Изключението съгласно член 106, параграф 2, което може да се приложи по отношение на държавните компенсации за разходите за предоставяне на обществена услуга, не може да бъде ползвано нито в настоящия случай като цяло, нито в случая на Страната на баските в частност.
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Комисията счита, че националните (или регионалните) органи трябва ясно да определят УОИИ и да ги възложат на конкретно предприятие.
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
Според направената оценка в параграфи 119—122 се счита, че испанските и баските органи не определят ясно експлоатацията на наземната платформа като обществена услуга.
Qualification of the tenders
Abertis предполага, че разгръщането на наземна мрежа за радио- и телевизионно разпространение в зона II е финансирано почти изцяло от испанските региони с публични средства въз основа на законодателство, датиращо от 1982 г., т.е. преди датата на присъединяването на Испания към Европейската икономическа общност през 1986 г.
In cases where the illegal aid was granted following a technologically non-neutral tender for extension of coverage, the Member State must qualify the tenders as falling into category of supply of hardware or extension of coverage, subject to the conditions set out below.
Следователно според Abertis схемата може да се счита за част от текущо публично финансиране на експлоатацията на местните наземни мрежи и следователно може да се счита за съществуваща помощ.
Tenders for the extension of coverage entrust the winning company with the mission of providing (including building) an operative DTT network.
Финансирането на разширяването на наземната мрежа от регионите действително започва в началото на осемдесетте години, но по това време на пазара няма частни радио- и телевизионни оператори.
To this end, necessary tasks include design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
Следователно разширената инфраструктура е обслужвала само нуждите на обществените радио- и телевизионни оператори, които във всеки случай са били натоварени със задължението да предоставят своя сигнал на преобладаващата част от населението.
In tenders for the supply of hardware, the winning company is requested to provide the equipment necessary for the upgrading of the network.
В допълнение по това време наземната телевизия е единствената платформа за предаване на телевизионен сигнал в Испания.
To this end, necessary tasks include the supply, installation and activation of the equipment, as well as training of the staff.
Като резултат разширяването на единствената налична мрежа не е предизвикало нарушаване на конкуренцията с други платформи.
No recovery is required for these tenders for supply of equipment.
След това развитието на законодателството и технологиите води до нови платформи за радио- и телевизионно разпространение и нови пазарни участници, по-специално частни радио- и телевизионни оператори.
Having classified these tenders for an extension of coverage, Spain has to recover the aid whenever a tender does not fulfil two cumulative conditions:
Тъй като получателят и общите условия на публично финансиране са се променили значително, мярката, предмет на разследване не може да се разглежда като промяна от чисто формален или административен характер.
the tender refers to extension of coverage of digital television (and not digital terrestrial television) and/or contains a clause of technological neutrality; and 2. their technical specifications admit technologies other than terrestrial.
Тя е по-скоро изменение, което засяга самата същност на първоначалната схема и следователно трябва да се разглежда като нова схема за помощ [96].
Apart from the tenders, which the Commission itself considers technologically neutral, if Spain considers that other tenders fulfil the two conditions, it will provide the Commission with the related tender documents.
Във всеки случай преминаването от аналогова към цифрова телевизия става възможно единствено благодарение на неотдавнашния напредък на технологиите и поради това е нов феномен.
Example
Поради това Испания е следвало да изпрати уведомление за тази помощ.
Among the tenders reviewed by the Commission, the one organised by the Autonomous Community of Extremadura is provided as an example of technologically non-neutral tender for extension of coverage [102].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Despite the title of the tender, which refers only to the supply of hardware, the object of the tender did in fact include the design and deployment of the network [103].
Счита се, че финансирането, предоставено от Испания (включително помощта, отпусната на испанските автономни области и местните корпорации) на операторите на наземната мрежа за модернизиране и цифровизация на техните мрежи с цел предоставяне на свободно приемани телевизионни канали в зона II, представлява помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The specifications of the tender make it technologically non-neutral [104], despite the insertion of a clause that is at first sight a clause of technological neutrality [105].
Помощта не е съвместима с общия пазар, доколкото не са спазени критериите за технологична неутралност.
Another example of a technologically non-neutral tender for extension of coverage is the one organised by the public undertaking (AICCM) in the Autonomous Community of Madrid [106].
Освен това Комисията не е уведомена за помощта [97] съгласно изискванията на член 108, параграф 3 от ДФЕС и тя е неправомерно приложена без разрешението на Комисията.
In this case, both the title and the contents of the tender imply that it is a tender for extension [107] only directed to the terrestrial platform [108].(187) The tenders shall be qualified not only according to their title, but above all according to their content, as the title alone does not make it possible to clearly define their scope.
Следователно тя трябва да бъде възстановена от операторите на наземни мрежи.
The aid granted after non-neutral tenders for extension of coverage have been held will then be subject to recovery.
В допълнение Комисията счита, че текущата помощ за експлоатация и поддръжка на цифровизираната мрежа, предоставена без търгове или вследствие на търгове, които не са неутрални по отношение на технологията, също е несъвместима.
State aid recipients and recovery
Освен това Комисията не е уведомена за тази помощ съгласно изискванията на член 108, параграф 3 от ДФЕС и тя е неправомерно приложена без разрешението на Комисията.
Below are the different categories of aid beneficiaries.
За всяка бъдеща държавна помощ за поддръжка и експлоатация трябва да бъде изпратено уведомление и тя трябва да е в съответствие с принципа на технологична неутралност.
On the basis of the information received from Spain, the Autonomous Communities and the approximate aid categories are listed in tables.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Since Spain has not provided full information on the aid beneficiaries, Spain must classify the beneficiaries in the different categories above and provide the Commission with the relevant supporting evidence.
НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРЕМАХВАНЕ НА ПОМОЩТА
As already underlined in paragraph 138, the regime as such is discriminatory.
В съответствие с ДФЕС и установената съдебна практика на Съда, Комисията е компетентна да реши, че съответната държава трябва да отмени или измени мярка за помощ [98], когато е установено, че тя е несъвместима с вътрешния пазар.
In addition, the vast majority of tenders for extension reviewed by the Commission were classified as not respecting the principle of technological neutrality.
Съдът също така нееднократно е постановявал, че задължението на дадена държава да отмени помощ, счетена от Комисията за несъвместима с вътрешния пазар, има за цел да възстанови съществувалото преди това положение [99].
Nevertheless, the Commission has also shown that it cannot be ruled out that in exceptional individual cases the tender was technologically neutral.
В този контекст Съдът е установил, че тази цел е постигната, когато получателят е изплатил сумите, предоставени чрез неправомерна помощ, като по този начин се откаже от предимството, от което се е ползвал пред конкурентите на пазара, и се възстанови положението, предхождащо плащането на помощта [100].
Spain must therefore indicate and provide sufficient evidence on particular tenders that were technologically neutral, on the basis of the conditions specified in paragraph 186 above.
В съответствие с тази съдебна практика член 14 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета [101] гласи, че „Когато са взети отрицателни решения в случаи с неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяване на помощта от получателя“.
Where Autonomous Communities have organised non-neutral tenders for extension of coverage, as in the case of Extremadura referred to in the above example, the winners of such tenders are direct beneficiaries of the illegal aid subject to recovery.
Следователно предвид факта, че финансирането на модернизацията и цифровизацията на наземната платформа и последващата поддръжка и експлоатация, предоставено в Испания след годините 2008—2009, е неправомерна и несъвместима помощ, от Испания следва да се изисква да възстанови несъвместимата помощ, за да се възстанови положението, съществувало на пазара преди предоставянето на помощта.
The sum to be recovered equals the full amount received by the winners of the tenders for the extension.
ПОЛУЧАТЕЛИ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ И КОЛИЧЕСТВЕНО ИЗРАЖЕНИЕ НА ПОМОЩТА
From the information received from Spain, the Commission has found that (at least) the Autonomous Communities of Andalucía, Extremadura, Murcia, La Rioja and Valencia have carried out such tenders.
Операторите на платформи са преки получатели, когато те директно получават средства за модернизиране и разширяване на своите мрежи и/или за експлоатация и поддръжка.
Undertakings subject to recovery
В случаите, когато помощта е била изплатена на публични предприятия, които в последствие провеждат търгове за разширяване на покритието, избраният оператор на платформа се счита за косвен получател.
Recovery
Неправомерната и несъвместима помощ се възстановява от операторите на платформи независимо дали са преки или косвени получатели.
Method by which the aid is provided
Категоризиране на търговете
CA concerned
В случаите, когато неправомерната помощ е била предоставена след търг за разширяване на покритието, който не е неутрален по отношение на технологията, държавата членка трябва да определи търговете като попадащи в категорията доставка на хардуер или разширяване на покритието при условията, посочени по-долу.
Direct beneficiaries
Търговете за разширяване на покритието натоварват одобреното предприятие със задачата да осигури (включително и да изгради) функционираща мрежа за цифрова наземна телевизия.
Winner(s) of the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage organised by the autonomous communities
За тази цел необходимите задачи включват проектиране и инженеринг на мрежата, пренос на сигнала, разполагане на мрежата и доставка на необходимото оборудване.
Full amount received under the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage
При търговете за доставка на хардуер от спечелилото предприятие се изисква да осигури необходимото оборудване за модернизиране на мрежата.
Transfer of funds to the beneficiary selected in the tenders
За тази цел необходимите задачи включват доставка, инсталиране и привеждане в експлоатация на оборудването, както и обучение на персонала.
Andalucía
За търговете за доставка на оборудване не се изисква възстановяване.
Extremadura
След категоризиране на търговете за разширяване на покритието Испания трябва да възстанови помощта в случаите, в които търгът не отговаря на две кумулативни условия:
Murcia
търгът се отнася до разширяване на покритието на цифровата телевизия (а не цифровата наземна телевизия) и/или съдържа клауза за технологична неутралност, и 2) техническите спецификации на търга допускат технологии, различни от наземните.
La Rioja
Ако Испания счита, че други търгове освен онези, които според самата Комисия са неутрални по отношение на технологията, отговарят на двете условия, тя ще предостави на Комисията съответните тръжни документи.
Valencia
Пример
In the cases where illegal aid was granted for the upgrade of the terrestrial network to town councils acting as network operators, the town councils are direct beneficiaries of the aid.
Сред търговете, разгледани от Комисията, организираният от автономната област Естремадура търг се предлага като пример за процедура за разширяване на покритието, която не е неутрална по отношение на технологията [102].
The sum to be recovered equals the full amount received by the town councils from the central and regional authorities for the extension of coverage of their network.
Въпреки заглавието на търга, което се отнася само до доставката на хардуер, всъщност предметът на търга включва проектиране и разгръщане на мрежата [103].
On the basis of the information received from Spain, the Commission has found that this applies at least to town councils located in the Autonomous Communities of Andalucía, Canarias, Extremadura and Murcia (non-exhaustive list).
Поради спецификациите търгът не е неутрален по отношение на технологията [104], независимо от въвеждането на клауза, която на пръв поглед е клауза за технологична неутралност [105].
Town councils acting as network operators
Друг пример за търг за разширяване на покритието, който не е неутрален по отношение на технологията, е организираният от публичното предприятие (AICCM) в автономна област Мадрид [106].
Full amount received from the authorities for extension of coverage
В този случай и заглавието, и съдържанието на търга показват, че това е търг за разширяване [107], насочен само към наземната платформа [108].(187) Търговете се категоризират не само според заглавието, а преди всичко според съдържанието, тъй като само заглавието не позволява да се определи ясно техният обхват.
Transfer of funds to the beneficiary
След това помощта, отпусната вследствие на търговете за разширяване на покритието, които не са неутрални по отношение на технологията, ще бъде предмет на възстановяване.
Canary Islands
Получатели на държавна помощ и възстановяване
In Murcia, using the money received from the region and MITyC, the town councils organised almost all of the 143 tenders identified.
По-долу са представени различни категории получатели на държавна помощ.
Provided that they are not de minimis, they would fall under this category.
Въз основа на получената информация от Испания в таблиците са описани автономните области и приблизителните категории помощи.
In the cases of Autonomous Communities where a public undertaking acting as a network operator carried out the extension of coverage of the network, such an undertaking is considered to be a direct beneficiary and is subject to recovery.
Тъй като Испания не е предоставила пълна информация относно получателите на помощта, тя трябва да категоризира получателите в различните гореописани категории и да представи на Комисията съответните подкрепящи доказателства.
The Commission has identified Aragón Telecom, Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A., Multimedia de les Illes Balears S.A., Instituto Tecnologico de Canarias, Sociedad Regional de Cantabria I+D+I (IDICAN), Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral de Cantabria (CTL), Promoción de Viviendas, Infraestructuras y Logística, S.A in Castilla y León (Provilsa), Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, S.A.
Както вече бе подчертано в параграф 138, режимът сам по себе си е дискриминационен.
(Retegal), Obras Publicas y Telecomunicaciones De Navarra, S.A.
В допълнение преобладаващата част от търговете за разширяване, прегледани от Комисията, са категоризирани като несъответстващи на принципа на технологична неутралност.
(Opnatel), Itelazpi S.A., Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI) in Cataluña and Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (AICCM) to be companies falling into this category.
Независимо от това Комисията също доказа, че не може да се изключи неутралност на търга по отношение на технологията в изключителни отделни случаи.
The sum to be recovered is the full amount of funds received from the authorities for the extension.
Следователно Испания трябва да посочи конкретни търгове, които са неутрални по отношение на технологията, и да представи достатъчни доказателства за това въз основа на условията, определени в параграф 186 по-горе.
In these cases, however, it is not ruled out that the public undertakings carried out part of the extension themselves, and partly contracted the extension to a network operator through a tender.
В случаите, когато автономните области са организирали търгове за разширяване на покритието, които не са технологично неутрални, какъвто е случаят на Естремадура, посочен в горния пример, спечелилите такива търгове са преки получатели на неправомерна помощ, която е предмет на възстановяване.
In the latter case the illegal aid was actually transferred to the companies who won the tenders, and they are therefore effective, although indirect, beneficiaries of the aid.
Сумата за възстановяване е равна на цялата сума, получена от спечелилите търговете за разширяване.
Thus, to avoid double recovery, the illegal aid shall be recovered from the effective beneficiaries, i.e. (a) from the public undertaking for the amount received for the extension minus the funds transferred to network operators following technologically non-neutral tenders for extension of coverage and (b) from the network operators for the amounts contracted following a technologically not neutral tender for extension of coverage organised by the public undertaking concerned.
Въз основа на получената информация от Испания Комисията е установила, че такива търгове са провели (най-малко) автономните области Андалусия, Естремадура, Мурсия, Ла Риоха и Валенсия.
AC concerned/public undertaking concerned/approximate amount received by the public undertaking for the extension of coverage
Предприятия, от които се изисква възстановяване
Public undertaking
Възстановяване
Full amount received from the authorities for extension of coverage (minus funds transferred to network operators following technologically non-neutral tenders for extension of coverage, if applicable)
Метод на отпускане на помощта
Time of transfer of funds from the authorities
Автономна област
Aragón (Aragón Telecom, EUR 9 million)
Преки получатели
Asturias (Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias SA, EUR 14 million)
Спечелил(и) търг(ове) за разширяване на покритието, които не са неутрални по отношение на технологията, организирани от автономните области
Balearic Islands (Multimedia de Illes Balears SA, EUR 4 million)
Пълен размер на получената сума по линия на търговете за разширяване на покритието, които не са неутрални по отношение на технологията
Canary Islands (Instituto Tecnológico de Canarias, EUR 3,7 million)
Прехвърляне на средства към получателите, избрани чрез търг
Cantabria (Idican; CTL, EUR 3 million)
Андалусия
Castilla y León (Provilsa, EUR 44 million)
Естремадура
Cataluña (CTTI, EUR 52 million)
Мурсия
Galicia (Retegal, EUR 17 million)
Ла Риоха
Madrid (AICCM, EUR 3,6 million)
Валенсия
Navarra (Opnatel, EUR 7 million)