natgillin/translations-raw huggingface dataset:
приведена в действие от Белгия — Гаранционна схема за защита на дяловете на съдружниците физически лица на финансови кооперации
implemented by Belgium — Guarantee scheme protecting the shares of individual members of financial cooperatives
(нотифицирано под номер C(2014) 1021)
(notified under document C(2014) 1021)
след като прикани заинтересованите страни да представят мненията си съгласно гореспоменатите разпоредби [1] и като разгледа тези мнения,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1] and having regard to their comments,
С писмо от 7 ноември 2011 г. белгийската държава уведоми Комисията, че е установила гаранционна схема (наричана по-нататък „гаранционната схема за кооперациите“ или „мярката“), която защитава дяловете, притежавани от съдружници, които са физически лица, на оторизираните кооперативни дружества, които са обект на пруденциален надзор от националната банка на Белгия (BNB) или които са инвестирали най-малко половината от своите чуждестранни активи в обект, който подлежи на такъв надзор („финансови кооперации“).
By letter of 7 November 2011, the Belgian State notified the Commission that it had put in place a guarantee scheme (‘the cooperative guarantee scheme’ or ‘the measure’) to cover the shares of individual shareholders in those recognised cooperatives which are either under prudential supervision of the National Bank of Belgium (‘NBB’) or have invested at least half of their assets in an institution subject to such supervision (‘financial cooperatives’).
С писмо от 6 декември 2011 г.
By letter of 6 December 2011, the Commission indicated to the Belgian State that the measure might represent unlawful State aid [2] and urged the Belgian State to refrain from further steps to implement the measure.
Комисията информира Белгия, че мярката представлява потенциална неправомерна държавна помощ [2], и прикани белгийската държава да се въздържа от всякакви по-нататъшни действия по прилагане на мярката.
The Commission invited the Belgian State to comment on its preliminary findings which the Belgian State did by letter of 22 December 2011.
Комисията прикани белгийската държава да представи своите съображения относно нейните предварителни заключения и Белгия ги изпрати с писмо от 22 декември 2011 г.
By decision of 3 April 2012 (‘the Opening Decision’), the Commission informed Belgium that it had initiated the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘the Treaty’) in respect of the measure and it enjoined Belgium in accordance with Article 11(1) of Council Regulation (EC) No 659/19The Belgian Council of State also pointed to the potential99 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the treaty on the functioning of the European Union [3] to suspend the measure until the Commission had decided on its compatibility with the internal market.
С решение от 3 април 2012 г. (наричано по-нататък „решението за откриване на процедурата“) Комисията уведоми Белгия, че е открила процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“) по отношение на мярката, и поиска от Белгия в съответствие с член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за определяне на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз [3] да преустанови мярката, докато Комисията вземе решение относно съвместимостта ѝ с вътрешния пазар.
The Commission required Belgium to immediately cease any action which would further implement the cooperative guarantee scheme and to abstain from any payments under the measure.
Комисията поиска от Белгия да прекрати незабавно всякакви действия по прилагането на гаранционната схема за кооперациите и да се въздържа от каквото и да е плащане по мярката.
The Commission decision to initiate the procedure — by which the Commission also invited interested parties to comment on the measure — was published in the Official Journal of the European Union [4].
Решението на Комисията за откриване на процедурата — с което Комисията прикани и заинтересованите страни да представят своите мнения относно мярката — бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [4].
By letters of 24 April 2012 and 31 May 2012, the Belgian State asked for additional time to react on the Opening Decision, to which the Commission did not object.
С писма от 24 април 2012 г. и 31 май 2012 г.
By letter of 18 June 2012, the Belgian State sent a reaction on the Opening Decision annexed to which was, among others, a letter from the Governor of the NBB to the Belgian Minister of Finance dated 7 October 2011.
Белгия поиска удължаване на срока за отговор на решението за откриване на процедура; Комисията не се противопостави на това.
On 17 August 2012, the Arco Group (‘ARCO’ [5]) also submitted a reaction to the Opening Decision.
С писмо от 18 юни 2012 г.
On 29 August 2012, the Commission forwarded that submission to the Belgian State, thereby giving the Member State the opportunity to react to ARCO's comments.
Белгия изпрати своите коментари в отговор на решението за откриване на процедурата и приложи писмо от управителя на BNB, адресирано до белгийския министър на финансите с дата 7 октомври 2011 г.
On 16 October 2012, however, the Belgian State indicated it would not make use of that opportunity.
На 17 август 2012 г. групата Arco („ARCO“ [5]) също предостави своите мнения в отговор на решението за откриване на процедурата.
Follow-up questions from the Commission on the measure, in particular on 17 September 2012 and 24 July 2013, were answered by the Belgian State on 5 December 2012 and 20 September 2013 respectively.
На 29 август 2012 г.
FACTUAL BACKGROUND
Комисията изпрати този документ на Белгия, като по този начин предостави възможност на държавата членка да отговори на мненията на ARCO.
Genesis of the notified measure
На 16 октомври 2012 г. обаче Белгия заяви, че няма да се възползва от тази възможност.
The establishment of the cooperative guarantee scheme was linked to rescue measures in another State aid case.
Комисията зададе допълнителни въпроси по отношение на мярката, по-специално на 17 септември 2012 г. и 24 юли 2013 г., на които Белгия отговори съответно на 5 декември 2012 г. и на 20 септември 2013 г.
On 30 September 2008, Dexia announced a capital increase of EUR 6,4 billion, subscribed by its existing shareholders (one of which was ARCO) and by the authorities of Belgium, France and Luxembourg.
КОНТЕКСТ
Before a Special Commission of the Belgian Parliament investigating the circumstances of the dismantlement of Dexia (hereafter ‘the Dexia Commission’), the Belgian Minister of Finance at the time State aid was granted to Dexia in 2008 explained that, following requests to intervene in favour of ARCO, there had already been in September/October 2008 a political decision to put the cooperative guarantee scheme in place.
Контекст на мярката, предмет на уведомлението
He explained that, in order to reach an agreement on Dexia, the government had to take at the same time a decision on ARCO and Ethias [6].
Създаването на гаранционната схема за кооперациите беше свързано с мерки за оздравяване в друго дело за държавна помощ.
It is also clear from the statements of the current Belgian Minister of Finance that the commitment was made in 2008 in order to ensure that ARCO agreed to take part in the rescue of Dexia [7].
На 30 септември 2008 г.
Press communications
Dexia съобщи за увеличение на капитала с 6,4 млрд.
On 10 October 2008, the Belgian government announced by way of press release from the services of the Minister of Finance that it had decided to:
EUR, записан от съществуващите акционери (сред които и ARCO) и от белгийските, френските и люксембургските власти.
increase the coverage of the existing Deposit Guarantee Scheme for credit institutions from EUR 20000 to EUR 100000
Пред специалната комисия на белгийския парламент, натоварена да разгледа условията на закриването на Dexia (комисията „Dexia“), белгийският министър на финансите, който е бил на пост към датата на отпускането на държавната помощ в полза на Dexia през 2008 г., обясни, че поради искания за намеса в полза на ARCO от септември/октомври 2008 г. е имало политическо решение за въвеждане на гаранционната схема за кооперациите.
make available a similar scheme to other financial products (in particular ‘branch 21’ life insurance products [8] and shares in financial cooperatives [9]).(10) On 21 January 2009, the Prime Minister and the Minister of Finance confirmed in a joint press release the commitment given by the previous government [10] to introduce a cooperative guarantee scheme [11].
Той обясни, че с оглед постигане на споразумение относно Dexia правителството е трябвало да вземе решение едновременно за ARCO и за Ethias [6].
On the same day, ARCO put that press release of the Belgian government on its website.
Освен това от декларациите на белгийския министър на финансите излиза, че ангажиментът от 2008 г. е бил поет с цел ARCO да даде своето съгласие да участва в спасяването на Dexia [7].
By contrast, other financial cooperatives distanced themselves from the analogy between deposits and shares in financial cooperatives which underlies the cooperative guarantee scheme [12].
Съобщения за пресата
Legislative process
На 10 октомври 2008 г. белгийското правителство обяви в прессъобщение на министъра на финансите, че е взело следното решение:
On 15 October 2008, the Belgian Parliament approved a law [13] allowing the Belgian government to take measures to preserve financial stability.
увеличаване на покритието на съществуващата схема за гарантиране на депозитите за кредитните институции от 20000 EUR на 100000 EUR
On 14 November 2008 [14], the Belgian State published a Royal Decree increasing the level of coverage under the Deposit Guarantee Scheme for credit institutions to EUR 100000, while also introducing an insurance guarantee scheme for ‘branch 21’ life insurance products.
създаване на подобен режим за други финансови продукти (по-специално животозастрахователни продукти от „клас 21“ [8] и дяловете на финансовите кооперации) [9].(10) На 21 януари 2009 г. министър-председателят и министърът на финансите потвърдиха в съвместно съобщение за пресата ангажимента на предишното правителство [10] за въвеждане на гаранционна схема за кооперациите [11].
On 29 October 2008, the Financial Stability Board had given a favourable opinion on the draft version of that Royal Decree [15].
В същия ден ARCO публикува това прессъобщение на белгийското правителство на своя интернет сайт.
On 14 April 2009 [16], the Belgian State amended the Law of 15 October 2008, allowing the government to put in place by Royal Decree a system to guarantee the paid-up capital of individual shareholders in financial cooperatives.
От своя страна, други финансови кооперации се дистанцираха от аналогията между депозитите и дяловете във финансови кооперации, която предполага въвеждане на гаранционната схема за кооперациите [12].
By Royal Decree of 10 October 2011 [17] the Belgian authorities modified the Royal Decree of 14 November 2008.
Законодателен процес
The Royal Decree of 10 October 2011 contains further details on the cooperative guarantee scheme.
На 15 октомври 2008 г. белгийският парламент прие закон [13], позволяващ на белгийското правителство да предприеме мерки за насърчаване на финансовата стабилност.
On 7 October 2011, the Governor of the NBB wrote a letter to the then Minister of Finance to give an opinion on the (draft) Royal Decree of 10 October 2011, a procedural step which was required under the Law on the organisation of the NBB [18].
На 14 ноември 2008 г.
The Governor noted that the government could legally take a Royal Decree on a cooperative guarantee scheme in case of a sudden crisis on the financial markets or in case of a serious threat of a systemic crisis.
[14] Белгия прие кралски указ за увеличаване на 100000 EUR на сумата, защитена от гаранционната схема на депозити за кредитните институции, като същевременно въведе подобна гаранционна схема за животозастрахователните продукти от „клас 21“.
The Governor concluded that those circumstances seemed to be met and that a cooperative guarantee scheme would help to limit the effects of such a crisis [19].
На 29 октомври 2008 г.
At the same time however, the Governor's letter expressly refrained from taking a view as to whether individual shares of financial cooperatives are in essence deposits [20].
Комитетът за финансова стабилност беше представил предварително положително становище относно проекта на кралски указ [15].
The letter also indicated that the measure might raise State aid issues [21] and expressed concerns that the non-mandatory character of the cooperative guarantee scheme could lead to ‘adverse selection’ problems [22].
На 14 април 2009 г.
On 13 October 2011, the three cooperative undertakings of ARCO (ARCOFIN, ARCOPAR and ARCOPLUS) applied to participate in the cooperative guarantee scheme.
[16] Белгия измени закона от 15 октомври 2008 г., позволяващ на правителството да въведе с кралски указ гаранционна система за освободения капитал за възстановяване на съдружниците физически лица на тяхната част от капитала във финансовите кооперативни дружества.
The Belgian government approved that request by a Royal Decree of 7 November 2011 [23].
С кралски указ от 10 октомври 2011 г.
As part of its application, ARCO also paid total fees of EUR 2,05 million [24].
[17] Белгия измени кралския указ от 14 ноември 2008 г.
On 8 December 2011 the General Meetings of ARCOFIN, ARCOPAR and ARCOPLUS approved the proposals of their executive boards to go into liquidation.
Кралският указ от 10 октомври 2011 г. съдържа допълнителни технически разяснения относно гаранционната схема за кооперациите.
Directive 94/19/EC on deposit guarantee schemes
На 7 октомври 2011 г. управителят на BNB написа писмо до тогавашния министър на финансите, за да даде становище относно (проекта на) кралския указ от 10 октомври 2011 г., като тази процедура се изисква съгласно Закона за устава на BNB [18].
Article 3 of Directive 94/19/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on deposit guarantee schemes [25] (‘the DGS Directive’) obliges every Member State to:
В това писмо управителят отбелязва, че правителството може законосъобразно да приеме кралски указ относно гаранционна схема за кооперациите „в случай на внезапна криза на финансовите пазари или в случай на сериозен риск от системна криза“.
‘…ensure that within its territory one or more deposit guarantee schemes are introduced and officially recognized.
Управителят заключава, че обстоятелствата изглежда отговарят на тези условия и че гаранционната схема за кооперациите би намалила въздействието от такава криза [19].
Except in [certain] circumstances …., no credit institution [26] authorized in that Member State …, may take deposits [27] unless it is a member of such a scheme.’
В същото време обаче той нарочно се въздържа от становище по въпроса дали дяловете на физически лица във финансовите кооперации са по същността си депозити [20].
In 1998, the Belgian State transposed the DGS Directive into national law and put in place a deposit guarantee scheme covering aggregate deposits of a depositor in case of unavailability.
Той отбелязва също, че мярката би могла да създаде проблеми по отношение на съвместимостта с правилата за държавните помощи [21], и изразява загриженост относно незадължителния характер на гаранционната схема за кооперациите, който би предизвикал проблеми, свързани с „неблагоприятния подбор“ [22].
The Belgian deposit guarantee was entrusted to a deposit guarantee fund.
На 13 октомври 2011 г. трите кооперативни дружества на ARCO (ARCOFIN, ARCOPAR и ARCOPLUS) подадоха заявление за членство в гаранционната схема за кооперациите.
By means of the Royal Decree of 14 November 2008, the Belgian State subsequently created a ‘Special Protection Fund’, which covers later initiatives of the Belgian State [28].
Белгийското правителство прие това искане с кралски указ от 7 ноември 2011 г.
In its original form Article 7 of the DGS Directive provided that the aggregate deposits of each depositor had to be covered up to EUR 20000.
[23] В контекста на това заявление ARCO също плати вноски в общ размер на 2,05 млн.
At its meeting of 7 October 2008, the Ecofin Council agreed that the deposit coverage then foreseen in the DGS Directive should be increased.
EUR [24].
According to its press release, it agreed that:
Общите събрания на ARCOFIN, ARCOPAR и ARCOPLUS одобриха на 8 декември 2011 г. предложението на техния административен съвет да извърши доброволна ликвидация на дружествата.
‘all Member States would, for an initial period of at least one year, provide deposit guarantee protection for individuals for an amount of at least EUR 50000, acknowledging that many Member States determine to raise their minimum to EUR 100000.
Директива 94/19/ЕО относно схемите за гарантиране на депозити
We welcome the intention of the Commission to bring forward urgently an appropriate proposal to promote convergence of deposit guarantee schemes’ [29].
Член 3 от Директива 94/19/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 1994 г. относно схемите за гарантиране на депозити [25] задължава всяка държава членка да:
In terms of coverage, Article 2 of the DGS Directive provides that deposit guarantee schemes should not protect capital instruments of credit institutions [30].
„осигурява в рамките на нейната територия да бъдат въведени и официално признати една или повече схеми за гарантиране на депозити.
Directive 2009/14/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 amending Directive 94/19/EC on deposit-guarantee schemes as regards the coverage level and the pay-out delay [31] increased the coverage level of deposit guarantee schemes (first to EUR 50000 minimum and then in principle to EUR 100000 minimum and maximum by 31 December 2010).
С изключение на [някои] случаи […] никоя кредитна институция [26], оторизирана в тази държава членка […], не може да приема депозити [27], ако не участва в такава схема.“
Directive 97/9/EC of the European Parliament and of the Council of 3 March 1997 on investor-compensation schemes [32] (‘Investor Compensation Scheme Directive’) provides for compensation for investors in cases where an investment firm is unable to return assets belonging to an investor.
През 1998 г.
Such compensation is available for example where there is fraud or negligence at a firm or where there are errors or problems in the firm's systems.
Белгия транспонира в националното право Директива 94/19/ЕО и въведе схема за гарантиране на депозитите, обхващаща всички депозити на даден вложител в случай на неналичност.
However, investor compensation schemes do not cover investment risk (for example when an investor has bought stocks which then fall in value).
Белгийската схема за гарантиране на депозитите беше поверена на фонд за гарантиране на депозитите.
Belgian legal framework for cooperative companies
С кралски указ от 14 ноември 2008 г. впоследствие Белгия създаде специален фонд за защита на депозитите, включващ последващите инициативи на Белгия [28].
The Belgian Company Code [33] — and in particular Articles 350 to 436 — detail the legal framework for cooperative companies.
Първоначално член 7 от Директива 94/19/ЕО предвиждаше, че съвкупните депозити на даден вложител ще бъдат гарантирани до 20000 EUR.
It provides that a cooperative in its Articles of Association must choose whether it takes the form of ‘a limited liability company’ (i.e. shareholders' losses cannot go beyond their capital investment) or of an ‘unlimited liability company’ (i.e. shareholders are personally liable for the debt of the company and can therefore lose more than their capital investment).
На заседанието си на 7 октомври 2008 г.
The Belgian Company Code (in particular Articles 362, 364, 366, 367 and 374) permits certain restrictions on the transferability of cooperative shares.
Съветът по икономическите и финансовите въпроси прие увеличение на гаранциите по депозитите, предвидени в Директива 94/19/ЕО.
Cooperative shares can be sold to other shareholders of the cooperative but the Articles of Association of the cooperative company can attach conditions to such a transfer.
Съгласно неговото съобщение за пресата, той реши:
Transfers to third parties can only take place under conditions and only to persons which are defined in Article 366 of the Belgian Company Code.
„всички държави членки ще осигуряват първоначално за период от най-малко една година гаранция върху депозитите на гражданите от най-малко 50000 EUR, като се отчита, че много държави членки са взели решение да увеличат минимума на 100000 EUR.
The Belgian Company Code (Article 367) also provides that cooperative shareholders may only exit the cooperative in the first six months of the financial year.
Приветстваме намерението на Комисията спешно да направи подходящо предложение за насърчаване на сближаването на схемите за гарантиране на депозитите“ [29].
In the case of such an exit, Article 374 of the Belgian Company Code provides that a cooperative shareholder is entitled to the value of its shares which will be based on the cooperative's balance sheet.
По отношение на обхвата член 2 от Директива 94/19/ЕО гласи, че схемите за гарантиране на депозитите не защитават капиталовите инструменти, емитирани от кредитните институции [30].
While the Belgian Company Code sets the general framework for cooperative companies, the Royal Decree of 8 January 1962 [34] lays down criteria for ‘recognised cooperatives’ [35].
С Директива 2009/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. за изменение на Директива 94/19/ЕО относно схемите за гарантиране на депозити по отношение на гарантирания размер и срока за изплащане [31] се увеличава гаранцията за схемите за гарантиране на депозитите (първо на минимум 50000 EUR, а след това по принцип на 100000 EUR минимум и максимум до 31 декември 2010 г.).
Concretely, a recognised cooperative cannot refuse new shareholders or exclude existing shareholders on speculative grounds;
Директива 97/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 март 1997 г. относно схемите за обезщетение на инвеститорите [32] предвижда обезщетение за инвеститорите в случаите, в които инвестиционното дружество не е в състояние да върне активите, принадлежащи на инвеститора.
the cooperative shares have, irrespective of their value, equal rights;
Това обезщетение е налично например в случай на измама или нехайство в дадено предприятие или ако възникнат грешки или проблеми в неговите системи.
cooperative shareholders have equal voting rights in an annual general meeting (‘AGM’);
Въпреки това схемите за обезщетение на инвеститорите не покриват рискове, свързани с инвестицията (например когато инвеститор е купил акции, които впоследствие губят своята стойност).
the AGM has to appoint the members of the board of directors and the supervisory board;
Белгийска правна рамка за кооперативните дружества
the operational profits of the cooperative (after all costs have been deducted) can be distributed amongst shareholders but only pro rata to their transactions with the cooperative and the dividend paid on cooperative shares cannot exceed a certain percentage determined by Royal Decree.
Белгийският кодекс за дружествата [33], и по-специално членове 350—436 от него, определя правната рамка за кооперативните дружества.
Article 21 of the Belgian Tax Code provides that interest paid on cooperative shares of recognised cooperatives is exempt from withholding taxes up to a certain amount [36].
В него се предвижда, че едно кооперативно дружество трябва да избере в своя устав формата „société à responsabilité limitée“ (дружество с ограничена отговорност) (загубите на съдружниците не могат да бъдат по-големи от техните вноски) или „société à responsabilité illimitée“ (дружество с неограничена отговорност) (съдружниците носят лична отговорност за дълговете на дружеството и по този начин могат да загубят повече от своите капиталови инвестиции).
Description of the measure