natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно съдебната практика ресурсите на едно предприятие следва да бъдат считани за държавни ресурси, ако държавата, упражнявайки доминиращо влияние върху такова предприятие, е в състояние да управлява използването на неговите ресурси [17].
In this context, the Commission pays particular attention to the composition of the supervisory board of each shareholder and whether the supervisory board had to agree to the capital injection into Elan in 2008.
Въпреки това способността на държавата да упражнява контрол върху субектите, участващи в предоставянето на мерките, не оправдава автоматично предположението, че действията на субектите могат да бъдат приписани на държавата.
The Commission then examines additional elements indicating an involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved
Съдът е обяснил по-подробно понятието за вменяване на отговорност в решението си по делото Stardust Marine [18].
The Commission notes that Slovenia held 100 % of the shares in KAD, the majority shareholder of Elan at the time of granting.
Той е определил следните показатели за вменяване на отговорност на държавата: интегрираността на публичното предприятие в структурите на публичната администрация; естеството на неговата дейност и упражняването ѝ на пазара при нормални условия на конкуренция с частните оператори; правния статут на предприятието (дали е субект на публичното право или на общото дружествено право); интензитетът на надзора от страна на публичните органи върху управлението на предприятието; както и всеки друг показател, сочещ в конкретния случай участие на публичните органи или малката вероятност за липса на участие при приемането на дадена мярка, с оглед също и на обхвата на мярката, на нейното съдържание или на включените в нея условия.
The Slovenian government appointed all the members of the assembly of KAD as well as the supervisory board (see recital (11)).
Както се посочва в съображение (54), Словения се позовава на решението по делото Stardust Marine и твърди, че собствеността ѝ върху KAD и DSU не предполага автоматично вменяване на техните действия на държавата.
According to KAD's articles of association, the latter has to consent to the conclusion of a transaction whose value exceeds 1 % of the share capital of KAD.
Що се отнася до Triglav Naložbe и Zavarovalnica Triglav, Словения счита, че тези дружества не са контролирани от държавата и че във всеки случай техните действия също не могат да бъдат приписани на държавата.
The capital injection under assessment was qualified as such a transaction, and in fact, KAD's supervisory board discussed and agreed to the capital injection into Elan in its 134th meeting on 10 July 2008 and its 135th meeting in August 2008 [23].
Във връзка с въпроса за вменяването на отговорност на държавата Словения специално изтъква, че всички съдружници в Elan са учредени съгласно частното право, като според Словения само то предлага задоволителна степен на независимост на тези дружества от държавата.
As Slovenia owns KAD, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, KAD's resources can be considered state resources.
Като предварителна забележка Комисията изтъква, че фактът, че държавно дружество е учредено съгласно частното право, сам по себе си не е достатъчен, за да се изключи възможността за вменяване на неговите действия на държавата.
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from dividends, interests and other revenues of KAD, does not change this conclusion.
Не следва да се прави разлика между случаите, в които помощта е предоставена пряко от държавата, и тези, в които тя е предоставена от публичноправни или частноправни субекти, създадени или упълномощени от държавата да се разпореждат с помощта.
Using dividends, interests or other revenues, which could instead have been paid to the State as controlling shareholder of the company, is a decrease of state resources and can therefore be considered the use of state resources [24].
Освен това, както е описано по-горе, Съдът е счел, че има няколко показателя за вменяване на отговорност на държавата, като въпросът дали дадено дружество е субект на частното или на публичното право е само един от тези показатели (вж. съображение (97)).
Concerning the imputability of Measure 2, the Commission considers that KAD would not have injected the capital in the absence of the public authorities' influence on its decision making.
Следователно трябва да се проучи дали съществуват други факти, сочещи, че мярка 2 може да бъде приписана на държавата.
The strong State influence cannot only be derived from the fact that Slovenia was the sole shareholder of KAD at the time, that all members of KAD's supervisory board were appointed by Slovenia, and that the supervisory board actually had to agree to the transaction.
В това отношение Комисията отбелязва, че са налице няколко признака, че държавата активно е участвала в решението на съдружниците да влеят допълнителен капитал в бенефициера.
An additional indicator of the State's close involvement in KAD's decision-making is the fact that representatives of the Slovenian government take part in all assembly and supervisory board meetings (see recital (45)).
Въпреки че Словения окачествява медийното отразяване, в което се изтъква ролята на държавата при спасяването на Elan, като „слухове“ или „резултат от прекомерно опростяване“, това отразяване показва общественото възприемане на подхода на правителството към промишлената политика по това време.
The government's influence on the decision making of KAD (and of another state-controlled fund, the restitution fund SOD) for the purpose of pursuing industrial policy objectives is also highlighted in the OECD's review of Corporate Governance in Slovenia: ‘The two funds have provided the Government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms and, ultimately, to play an active role in determining ownership changes.
Както по-подробно се обяснява по-долу, възприемането, че словенското правителство е следвало активен подход в областта на промишлената политика във въпросния момент, действително се потвърждава от извършения от ОИСР преглед на корпоративното управление в Словения, в който също така се подчертава, че план за действие за реформа на корпоративното управление в Словения е бил приет от правителството едва почти година след провеждането на мярка 2, а именно в средата на 2009 г [19].
In part this appears (at least initially) to have been motivated by a desire to manage the extent to which foreign firms gained control over important domestic firms and industries.
Следователно през юни 2008 г., когато несигурното положение на Elan е било очевидно за външния свят, медиите са съобщавали за потенциалната държавна подкрепа за Elan.
The extent of direct and indirect ownership has allowed past governments to exercise a very significant, and sometimes opaque, role in influencing the operation of large sectors of Slovenia's commercial enterprises and in the market for corporate control [25].’
В материал на германско спортно списание от 6 юни 2008 г. се казва, че според слухове правителството е възнамерявало да влее 5,7 млн. евро в Elan, за да бъде компенсиран миналият лош зимен сезон [20].
The Slovenian government's document ‘Structural Adjustments 2010 and 2011’ [26] further highlights the role that KAD and the state-controlled restitution fund SOD had played in serving Slovenia's industrial policy purposes, for instance in providing assistance to Elan.
Словенските медии също са обсъждали положението на Elan, като е било подчертавано значението на държавна подкрепа за запазването на работни места.
Under Heading 2.1.1.
Например най-голямата търговска (независима) телевизия PopTv е съобщила на своя уебсайт на 26 юни 2008 г., че управителният и надзорният съвет на Elan очакват държавата да намери решение на финансовите затруднения на дружеството, като изтъкват, че ако държавата не помогне с вливането на капитал, повече от 700 работни места са застрашени [21].
‘Establishment of a public agency for governance of state-owned enterprises and the transformation of KAD and SOD’ the document states: ‘Restructuring means that KAD and SOD must be relieved of all strategic investments: … — bad investments that have become strategic because the state wishes to provide assistance to them in overcoming their difficulties (Mura, Elan).’
Както е изложено по-подробно по-долу, участието на публичните органи или малката вероятност те да не са участвали са съвсем очевидни в случая на най-големия съдружник в Elan, KAD (който е контролирал 57,61 % от дяловете на Elan по времето на вливане на капитала), и на DSU (контролиращ по това време 17,34 % от дяловете на Elan).
The characterisation that KAD's investment in Elan had become strategic ‘because the state wishes to provide assistance’ to Elan is in sharp contrast with Slovenia's assertion that KAD was independent in its decision making (see recital (56)).
Дори независимата консултантска фирма […] е обърнала внимание на значението на политическите съображения за процеса на вземане на решения на KAD и DSU в своя доклад за оценка от 22 декември 2006 г.
The government document goes on explaining that the transfer of bad strategic investments from the parastate directly to the state was a personnel-related task above all and that the PDP restructuring company, established by KAD and SOD, had been transferred directly to state ownership as the team could no longer be part of KAD and SOD [27].
[22] В контекста на анализ на евентуалната приватизация на Elan (по това време известно като Skimar d.o.o.), […] заключава, че двама от неговите собственици, KAD и DSU, са 100 % държавна собственост и че следователно съществува вероятност решението им да продават да бъде политически, както и икономически мотивирано.
The Commission invited Slovenia to provide comments on the documents cited above.
Комисията проверява за всеки съдружник дали той е бил под контрола на държавата и дали средствата, използвани за вливането на капитал, могат да се считат за държавни ресурси.
Slovenia affirmed that there was no government decision regarding Elan's recapitalisation.
Освен това Комисията определя дали решението за вливане на капитал в Elan може да бъде приписано на държавата.
Slovenia pointed out that the OECD review, which describes how KAD and SOD have provided the government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms, did not mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that the Slovenian government's document did not mention any direct or indirect state influence with respect to the assets held by Zavarovalnica Triglav or Triglav Naložbe.
В този контекст Комисията обръща особено внимание на състава на надзорния съвет на всеки съдружник и дали надзорният съвет е трябвало да даде съгласието си за вливането на капитал в Elan през 2008 г.
Furthermore, Slovenia draws attention to a passage in the OECD review mentioning that ‘the lack of central coordination has created difficulties for effective management of the Government's ownership interests’.
След това Комисията разглежда допълнителни елементи, сочещи участие на публичните власти в приемането на мярката или малката вероятност за липсата на участие от тяхна страна.
It goes on explaining that KAD had always been under the responsibility of the Ministry of Finance, whereas the Ministry of Economy had been responsible for the manufacturing sector, to which Elan belongs.
Комисията отбелязва, че Словения е притежавала 100 % от акциите в KAD, мажоритарния съдружник в Elan по времето на предоставяне на помощта.
With regard to the Slovenian government's document referring to bad investments that had become strategic, Slovenia points out that Mura, the second example of such investments cited in the document besides Elan, had been left to bankruptcy procedures in October 2009.
Словенското правителство е назначило всички членове на събранието на KAD, както и надзорния съвет (вж. съображение (11)).
The comments provided by Slovenia do not disprove the arguments set out above indicating the involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved.
Според учредителния акт на KAD последният трябва да даде съгласието си за извършването на трансакция, чиято стойност надвишава 1 % от дяловия капитал на KAD.
The statement that the government was not involved in the recapitalisation decision is a mere affirmation.
Вливането на капитал, което е предмет на настоящата оценка, е било квалифицирано като такава трансакция и всъщност надзорният съвет на KAD е обсъдил вливането на капитал в Elan и е дал съгласието си за него на 134-тото си заседание на 10 юли 2008 г. и на 135-ото си заседание през август 2008 г [23].
The fact that the OECD review does not specifically mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that it speaks of a lack of central coordination does not alter the overall picture painted in the OECD review, namely that the Slovenian government was actively intervening in the economy and pursuing industrial policy purposes.
Тъй като Словения притежава KAD, може да се допусне, че тя е в състояние да упражнява контрол върху дружество и че по принцип ресурсите на KAD могат да се считат за държавни ресурси.
With regard to the companies not specifically mentioned in the OECD review and in the Slovenian government's document, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe, details of the control exercised by the State are provided below.
Противно на гледището на Словения, фактът, че средствата, използвани за вливането на капитал, произтичат от дивиденти, лихви и други приходи на KAD, не променя това заключение.
At the same time it has to be kept in mind that these companies were minority shareholders that held only 25 % of Elan shares.
Използването на дивиденти, лихви или други приходи, които вместо това е можело да се платят на държавата в качеството ѝ на акционер с контролиращо участие в дружеството, представлява намаление на държавни ресурси и следователно може да се счита за използване на държавни ресурси [24].
Finally, with regard to the government's document, the fact that another company in difficulties considered a ‘strategic investment’ went into bankruptcy is irrelevant for the assessment of the present case.
Що се отнася до вменяването на отговорност за мярка 2, Комисията счита, че KAD не би вляло капитала без влиянието на публичните органи върху процеса на вземане на решения.
In the light of the above, it is concluded that KAD's capital injection in 2008 into Elan consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Силното влияние на държавата не може да бъде изведено само от факта, че Словения е едноличен акционер на KAD по това време, че всички членове на надзорния съвет на KAD са били назначени от Словения, както и че надзорният съвет действително е трябвало да даде съгласието си за трансакцията.
As described in recital (12), KAD is managing PPS and controls its shareholdings.
Допълнителен показател за тясното участие на държавата в процеса на вземане на решения на KAD е фактът, че представители на словенското правителство участват във всички заседания на събранието и на надзорния съвет (вж. съображение (45)).
Therefore, the participation of KAD-PPS in the capital injection should be considered in the same light as KAD's participation.
Влиянието на правителството върху процеса на вземане на решения на KAD (и на още един фонд под контрола на държавата, реституционния фонд SOD) с оглед на осъществяването на целите на промишлената политика се подчертава и в прегледа на ОИСР на корпоративното управление в Словения: „двата фонда представляват силен механизъм, чрез който правителството може да упражнява влияние върху управителните съвети и ръководството на приватизирани дружества и в крайна сметка да играе активна роля при определяне на смяната на собствеността.
In fact, the consent of the supervisory board of KAD to the capital injection in its 134th meeting on 10 July 2008 also included the consent to inject capital on the behalf of PPS [28].
Отчасти изглежда, че това (поне първоначално) е било мотивирано от желанието да се контролира степента, в която чуждестранни предприятия придобиват контрол върху значими национални предприятия и отрасли.
The same is true for the decision taken during the 135th meeting of KAD's supervisory board in August 2008.
Степента на пряка и непряка собственост е позволила на минали правителства да играят много значителна, а понякога и непрозрачна роля при упражняването на влияние върху функционирането на големи сектори от словенските търговски предприятия и на пазара на корпоративен контрол.“ [25]
Therefore, it is concluded that KAD-PPS capital injection into Elan in 2008 consists of state resources and is imputable to Slovenia.
В изготвения от правителството на Словения документ „Структурни корекции — 2010 г. и 2011 г.“ [26] допълнително се изтъква ролята, която KAD и контролираният от държавата реституционен фонд SOD са изиграли за обслужването на целите на Словения в областта на промишлената политика, например чрез предоставянето на помощ за Elan.
The Commission notes that DSU was 100 % directly state owned at the time of granting.
В раздел 2.1.1 от документа, озаглавен „Създаване на публична агенция за управлението на държавни предприятия и преобразуването на KAD и SOD“, се казва следното: „преструктуриране означава, че KAD и SOD и трябва да бъдат освободени от всички стратегически инвестиции: … — лоши инвестиции, които са станали стратегически, тъй като държавата желае да им предостави помощ за преодоляване на трудностите, които изпитват (Mura, ELAN).“ Охарактеризирането, според което инвестициите на KAD в Elan са станали стратегически, „тъй като държавата желае да предостави помощ“ на Elan, е в ярък контраст с твърдението на Словения, че KAD е било независимо при вземането на своите решения (вж. съображение (56)).
Its supervisory council consists of three members, two of which are appointed by the shareholder, i.e. Slovenia (see recital (13)).
По-нататък в правителствения документ се обяснява, че прехвърлянето на лоши стратегически инвестиции от парадържавни дружества пряко на държавата е преди всичко задача, свързана с персонала, и че преструктуриращото дружество PDP, създадено от KAD и SOD, е било прехвърлено пряко на държавата, тъй като екипът вече не можел да бъде част от KAD и SOD [27].
At the time of the capital injections, also the third member had been appointed by the State.
Комисията прикани Словения да представи мнения относно цитираните по-горе документи.
According to the Articles of Association, the supervisory council adopts decisions by a majority of votes and it is supervising the management of DSU's business.
Словения заяви, че не е имало решение на правителството относно рекапитализацията на Elan.
In fact, DSU's supervisory council studied and approved the capital injection into Elan at an extraordinary session on 11 July 2008 and partially amended its decision at two extraordinary sessions on 26 August 2008 and 8 September 2008 [29].
Словения изтъква, че в прегледа на ОИСР, в който се описва как KAD и SOD са представлявали силен механизъм за правителството за оказване на влияние върху управителните съвети и ръководството на приватизирани дружества, не се споменават DSU, Zavarovalnica Triglav и Triglav Naložbe, както и че в документа на словенското правителство не се споменава за каквото и да било пряко или непряко влияние по отношение на активите, притежание на Zavarovalnica Triglav и Triglav Naložbe.
As Slovenia owns DSU, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, DSU's resources can be considered state resources.
Освен това Словения насочва вниманието към откъс от прегледа на ОИСР, в който се казва, че „липсата на централна координация създава трудности за ефективното управление на дяловото участие на държавата“.
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from dividends, interests and other revenues of DSU, does not change this conclusion, as explained in recital (104).
Словения също така обяснява, че за KAD винаги е отговаряло Министерството на финансите, докато за производствения сектор, към който Elan принадлежи, отговаря Министерството на икономиката.
Concerning the imputability of Measure 2, it has to be taken into account that all three members of the supervisory council at the time of granting were appointed by Slovenia, the sole shareholder of DSU, and that the supervisory council actually had to agree to the transaction.
Що се отнася до документа на словенското правителство, в който се говори за лоши инвестиции, които са станали стратегически, Словения посочва, че Mura, вторият пример за такива инвестиции, приведен в документа наред с Elan, е било оставено да стартира процедура по обявяване в несъстоятелност през октомври 2009 г.
As set out above, the influence of political considerations on DSU's decision making is acknowledged in […] valuation report of 22 December 2006 [30].
Представените от Словения мнения не опровергават гореизложените аргументи, сочещи участието на публичните власти в приемането на мярката или малката вероятност за липсата на такова участие от тяхна страна.
Also the fact that together with KAD in 2010 DSU transferred its Elan shares to the PDP holding company has to be seen in the light of the explanations provided above concerning the question of how the Slovenian government decided to deal with parastate investments that had become strategic because the state wished to provide assistance to them in overcoming their difficulties.
Декларацията, че правителството не е участвало в решението за рекапитализация, е само твърдение.
In connection with the other over-arching circumstances speaking in favour of the public authorities' involvement in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved, the Commission considers that DSU would not have injected the capital in the absence of the public authorities' influence on its decision making.
Фактът, че в прегледа на ОИСР DSU, Zavarovalnica Triglav и Triglav Naložbe не се споменават изрично и че в него се говори за липса на централна координация, не променя общата картина, обрисувана в този преглед, а именно, че словенското правителство активно се е намесвало в икономиката и е преследвало цели на промишлената политика.
Therefore, it is concluded that the DSU capital injection in 2008 into Elan consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Що се отнася до дружествата, които не са споменати изрично в прегледа на ОИСР и в документа на словенското правителство — Zavarovalnica Triglav и Triglav Naložbe, подробности за упражнявания от държавата контрол са дадени по-долу.
Zavarovalnica Triglav is not directly owned by Slovenia.
В същото време не трябва да се забравя, че тези дружества са били миноритарни съдружници, притежаващи само 25 % от дяловете на Elan.
The Commission observes, however, that Slovenia indirectly owns two third of Zavarovalnica Triglav (see recital (14)).
На последно място, що се отнася до документа на правителството, фактът, че друго дружество в затруднено положение, считано за „стратегическа инвестиция“, е обявено в несъстоятелност, е без значение за оценката на настоящия случай.
Its majority shareholders are ZIPZ, the Pension and Disability Insurance Institute and SOD, the Slovenian indemnity corporation.
Предвид гореизложеното се заключава, че вливането от KAD на капитал в Elan през 2008 г. е извършено с държавни ресурси и може да бъде приписано на Словения.
Both are 100 % state owned.
Както се посочва в съображение (12), KAD управлява PPS и упражнява контрол над неговите дялове.
None of the other shareholders has a share higher than 1,8 % in Zavarovalnica Triglav.
Следователно участието на KAD-PPS във вливането на капитал следва да се разглежда по същия начин, както участието на KAD.
Five of the eight members of the supervisory board of Zavarovalnica Triglav, including its president and vice-president, represent the shareholders and are appointed by them.