natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Успехът на приведената в действие съгласно Регламента за помощ de minimis мярка е незабавен — още при въвеждането ѝ през 2010 г. от нея са се възползвали 671 екрана.
small commercial cinemas.
При все това привеждането в действие на мярката съгласно Регламента за помощ de minimis се оказа недостатъчно, за да се обърне тенденцията.
These account for 1287 screens, located in 351 cinema sites;
По-конкретно, средно големите киносалони с няколко зали са успели да цифровизират само част от екраните си.
smaller sites, comprising almost only single-screen cinemas (90 % of the sites), alongside seasonal cinemas and/or church cinemas.
Италианските органи посочват, че цифровизaцията на кината в Италия все още се бави.
There are 1340 such sites, corresponding to an estimated 1500 screens.
През октомври 2013 г. процентът на цифровизaция е бил около 62 % [9], а според изчисленията на италианските органи през юни 2014 г. най-малко 700 екрана все още не са били цифровизирани.
While the largest cinema networks (category (a)) represent 40 % of the national market share, the cinemas in category (d) account for only 5 to 10 % of the market share.
Следователно значителен брой кинозали, най-вече тези с малък и среден размер, са изложени на риск.
The tax credit scheme targets the cinemas in categories (b) to (d).
Тяхното затваряне не само ще доведе до загубата на работни места за собствениците им, но ще повлияе на филморазпространението и ще ограничи избора за публиката.
In particular in view of the strong market presence of the two big cinema networks, the Italian authorities consider that State aid is necessary to complete the digital transition of these cinema exhibitors, which are all small or medium-sized.
По-конкретно, италианските органи подчертават ролята на кината с една зала и на средно големите кина в Италия.
According to data provided by the Ministry of Culture and Tourism a total of 1603 screens applied for digital cinema tax credits during the period 2010–2013 (April 2014 data).
Повсеместното наличие на кина с една зала е от жизненоважно значение за равнопоставеността на достъпа на всички граждани до киното, включително тези, които живеят в малки селища, на село и в планината.
The measure, implemented within the de minimis rules, proved particularly popular immediately after its launch in 2010, when 671 screens benefited.
Втората категория кина — тези със средни размери — представляват гръбнака на качественото филморазпространение и филмопрожектиране в Италия.
Yet the implementation of the aid measure under the de minimis rules has proved insufficient to turn the situation round.
Тяхната повсеместна наличност е важна, тъй като предоставят алтернатива на двете големи киновериги, които доминират пазара.
In particular medium-sized multi-screen cinemas have, as a result, been able to digitise only some of their screens.
Италианските органи предвиждат, че традиционните филми на кинолента ще изчезнат окончателно от пазара до няколко седмици или месеца.
The Italian authorities say that the digitisation of Italian cinemas is still lagging behind.
Тъй като крайният срок наближава, италианските органи подчертават необходимостта мярката да се приведе в действие над праговете de minimis.
In October 2013, the digitisation rate stood at about 62 % [9].
Що се отнася до предложения максимален данъчен кредит (50000 EUR на екран) и прогнозираните разходи за оборудване за цифрово прожектиране, италианските органи намалиха своите изчисления за средните разходи за цифрово преоборудване на екран на 50000—60000 EUR (цифрите са предоставени през април и юни 2014 г.).
According to estimates provided by the Italian authorities in June 2014, at least 700 cinema screens remain to be digitalised.
С други думи, максималният данъчен кредит отговаря на разходи за преоборудване, които са значително по-високи от прогнозираните средни разходи.
As a result, a considerable number of cinemas, mostly small to medium-sized, are at risk.
При все това италианските органи подчертават, че финансовите стимули са изчислени въз основа на процент от действително направените разходи.
Their disappearance would not only signify job losses at the level of exhibitors, but would in turn impact the distribution of films and restrict choice for the audience.
При средна инвестиция от 50000 EUR предложеният финансов стимул (от 30 %) ще се равнява на 15000 EUR.
The Italian authorities have in particular highlighted the role of single-screen cinemas and medium-sized cinemas in Italy.
Обикновено на практика никога не се прилага максималният данъчен кредит.
The continuing presence of the first group is crucial to ensure equal access for all citizens to cinemas, including those located in small rural and mountain towns.
При все това максималният размер на данъчния кредит гарантира, че в случай на нетипично високи разходи за преоборудване размерът на помощта остава ограничен и в абсолютна стойност.
The second group of medium-sized cinemas forms the backbone of the distribution and exhibition of quality films in Italy.
Що се отнася до необходимостта от помощта, важно е също да се отбележи, че според последните данни, подадени от италианските органи, цените за цифрово преоборудване все още са от порядъка на десетки хиляди евро на екран.
Their continuing presence is important as they offer an alternative to the two large cinema networks that dominate the market.
За много кина, и по-специално за тези с по-малки размери, не е възможно да наберат тези средства от частни източници, особено в настоящия икономически контекст в Италия и в Европа.
The Italian authorities expect that traditional film will completely disappear from the market within a period of only a couple of weeks or months.
Пропорционалност на помощта
As the cut-off point draws nearer, the Italian authorities stress the need to implement the measure beyond the de minimis thresholds.
Като цяло италианските органи подчертават, че данъчният кредит е в допълнение към търговските схеми за преход и не изключва използването на т.нар. модели „virtual print fee“ (такса за виртуалните копия).
With regard to the maximum tax credit proposed (EUR 50000 per screen) and the estimated costs of digital projection equipment, the Italian authorities have adjusted their estimates of the average cost of digital conversion per screen to EUR 50000–60000 (figures provided in April and June 2014).
В изменените разпоредби за изпълнение се съдържат редица разпоредби, които гарантират пропорционалността на мярката за помощ, като вземат предвид например наличните пазарни механизми за преободурване за цифрово кино (т.е. моделите „virtual print fee“).
The maximum tax credit in other words corresponds to conversion costs that are significantly higher than the estimated average conversion costs.
На първо място, единствено експлоатиращите киносалони дружества с най-много 60 екрана могат да се ползват от данъчното облекчение.
However, the Italian authorities argue that the tax incentives are calculated on the basis of a percentage of the expenses that are actually incurred.
По този начин се изключват двете големи италиански киновериги („UCI“ и „The Space“), за чието преоборудване е бил успешно приложен класическият модел „virtual print fee“, както посочват италианските органи.
Based on an average investment of EUR 50000, the tax incentive provided (at 30 %) would equal EUR 15000.
Освен това, като се има предвид тяхното господстващо положение на пазара (вж. точка 37), тези експлоатиращи киносалони дружества не би трябвало да зависят от държавните помощи за преоборудването за цифрово кино.
In practice, therefore, the maximum tax credits have not as a rule been applied.
Според предоставената от италианските органи информация двете големи киновериги са единствените, които са се възполозвали от класическия модел „virtual print fee“.
Nevertheless, the maximum cap guarantees that, in case of atypically high conversion costs, the aid amounts remain limited in absolute terms.
При все това и по-малките оператори в сектора са имали достъп до търговски механизми за улесняване на преминаването към цифровото кино.
With regard to the necessity of aid, it is furthermore important to note that the latest indications by the Italian authorities still point to a cost of digital conversion amounting to several tens of thousands of euros per screen.
В Италия има развит алтернативен модел „virtual print fee“, подходящ за кината с малки размери, въз основа на договор между асоциациите на филморазпространителите и на кинособствениците.
For many cinemas, especially the smaller ones, it is not possible to raise these funds from private sources, especially in the current Italian and European economic climate.
В таблицата са отразени основните разлики и прилики между класическия модел „virtual print fee“ и алтернативния модел, използван в Италия.
Proportionality of aid
Съпоставка между класическия и алтернативния модел VPF в Италия
In general terms, the Italian authorities stress that the tax credit is complementary to the commercial transition models and is not in a competitive relationship with VPF models.
Класически модел VPF в Италия
The modified implementing regulations contain a number of provisions that ensure that the aid measure remains proportional.
Алтернативен модел VPF в Италия
These take into account the market mechanisms available for digital cinema conversion (i.e. the VPF models).
Посредник („внедрител“), който има договори тип „virtual print fee“ с филморазпространителите, подписва договор с експлоатиращо киносалони дружество.
First of all, only cinema exhibitors of 60 screens or less may apply for tax benefits.
Основава се на договор между асоциацията на филморазпространителите и асоциацията на кинособствениците.
This means that the two Italian maxi-circuits (UCI and The Space) are excluded from the aid.
Не участват трети страни.
The Italian authorities say that the classic VPF model has been applied successfully to the conversion of these dominant market players.
Кинособственикът не е собственик на цифровото оборудване и не го заплаща предварително.
Moreover, taking into account their market strength (cf. recital 37), they should not be dependent on State aid for digital conversion.
Кинособственикът е собственик на цифровото оборудване още от самото начало и поема всички разходи по първоначалното закупуване.
According to the information provided by the Italian authorities, the two large cinema networks are the only ones that have made use of the classic VPF model.
Както филморазпространителите, така и кинособственикът допринасят за постепенното погасяване на разходите, съответно чрез такси за виртуалните копия и месечни вноски.
However, smaller cinema operators have also accessed commercial mechanisms to facilitate their digital transition.
Разпределението на разходите е обикновено следното: 75 % за сметка на филморазпространителите и 25 % за сметка на кинособственика.
An alternative VPF model, tailored for medium to small cinemas, has been developed in Italy on the basis of an agreement between the distributors' and exhibitors' associations.
Филморазпространителите заплащат такса за виртуалните копия за цифровото прожектиране на филмите.
The table below outlines the main differences and similarities between the classic and alternative VPF models as implemented in Italy.
Тези такси могат да покрият до 75 % от разходите за цифрово преоборудване.
Comparison between the classic and alternative VPF models in Italy
Във всички случаи от кинособственика се изисква да поеме разход в размер на 5500 EUR.
The classic VPF model in Italy
На второ място, като се има предвид гореизложеното, италианските органи измениха разпоредбите за изпълнение, за да се предотврати свръхкомпенсирането или преориентирането на помощта в случаите, когато данъчният кредит е комбиниран с търговски схеми (такси за виртуалните копия).
The alternative VPF model in Italy
Бенефициерът е длъжен да представи декларация, за да удостовери, че поисканото данъчно облекчение е единствено за покриване на действителните разходи (вж. точка 23).
A third party ‘integrator’ (which in turn has VPF contracts with distributors) signs an agreement with a cinema exhibitor.
Италианските органи заявяват, че проверките, които Министерството на културните паметници и дейности и туризма извършва за всеки отделен случай, ще гарантират, че помощта покрива само частта от инвестицията, която експлоатиращото киносалони дружество трябва действително да направи.
Based on an agreement between the distributors' association and the exhibitors' association.
На трето място, за да се гарантира пропорционалността на мярката за помощ, са предвидени различни размери на максималния интензитет при натрупването на помощ, така че да се разграничат най-малките кина (с един или два екрана) от останалите кина (вж. точка 24).
There are no third parties involved.
Адекватност на помощта
The exhibitor does not own the digital equipment and does not pay for it up-front.
В решението за откриване на процедурата Комисията изрази съмнение относно адекватността на предвидения за мярката финансов пакет спрямо предвидените разходи за преоборудване.
The exhibitor owns the digital equipment from the start and covers the entire purchase cost up-front.
Актуализираните изчисления относно финансовия пакет за мярката и разходите, предоставени от италианските органи (вж. точки 18 и 45) позволяват да се направи осъвременена оценка на ситуацията, за която се отнася мярката за помощ.
Both the distributors and the exhibitor contribute to the gradual amortisation of costs through respectively VPF fees and monthly payments.
Въз основа на данъчен кредит със средна стойност 15000 EUR и като се има предвид определения за мярката финансов пакет (вж. точка 18), в периода 2014 и 2015 г., в който се предвижда най-широко ползване на мярката, от нея могат да се възползват 500 екрана.
The division of costs is typically 75 % for distributors and 25 % for exhibitors.
Този брой съответства на значителна част от броя на екраните, които все още не са цифровизирани (вж. точка 40).
Film distributors pay virtual print fees for digital screenings of films.
Въпреки че от схемата за помощи е премахнато задължението за съблюдаване на културния аспект при съставянето на програмата на кината, италианските органи твърдят, че културните цели на схемата не са променени.
These fees may cover up to 75 % of the digital conversion costs.
Пълната цифровизaция на италианския кинопазар ще доведе до по-добро разпространение на различни видове филми и ще създаде по-голям потенциал за разпространението на нишови творби.
The exhibitor is in any case expected to cover EUR 5500 of the costs.
Културата ще бъде ощетена, ако не се цифровизират всички различни видове кина, които съществуват в Италия.
Secondly, taking this into account, the Italian authorities have modified the implementation regulations to ensure there is no overcompensation or redirection of aid if the tax credit is combined with any of the commercial (VPF) models.
Италианските органи подчертаха, че мярката за данъчен кредит предполага компенсиране не само по отношение на преките данъци, дължими на Агенцията за приходите (корпоративни данъци), но и по отношение на непреките данъци (напр.
A declaration is required from the beneficiary that the tax benefit is requested to cover only its own effective costs (cf. recital 23).
ДДС), както и във връзка с данъка при източника и със социалноосигурителните вноски (внасяни от работодателите за сметка на техните служители).
The Italian authorities have stated that checking by the Ministry of Culture and Tourism, on a case-by-case basis, will guarantee that the aid covers only the part of the investment that effectively has to be carried by the cinema exhibitor.
Компенсацията посредством всички тези данъци се взема предвид при изчислението на размера на данъчния кредит и увеличава достъпността на схемата, тъй като възможността за ползването му не зависи от размера на печалбата на засегнатото дружество.
Thirdly, maximum cumulative aid intensities have been introduced to keep the aid measure proportionate.
Освен това с член 51 от Декрет № 83 от 2012 г. е въведена възможността данъчният кредит да се преотстъпва на доставчиците на цифрово оборудване, на банките, на финансовите посредници и на застрахователните компании (вж. точка 25).
These distinguish between the smallest cinema sites (with one or two screens) and other cinemas (cf. recital 24).
Това увеличава достъпността на мярката за помощ за по-малките кина, по-специално тези със семейно управление и без служители.
Adequacy of aid
Още при въвеждането на мярката за помощ в действие съгласно Регламента за помощ de minimis от данъчния кредит са се възползвали всички видове кинозали, включително най-малките на пазара, както се вижда на диаграмата по-долу, която илюстрира бенефициерите от схемата (за периода 2010—2013 г.)
In the opening decision, the Commission doubted that the estimated budget of the measure was sufficient to cover the estimated costs of conversion.
Бенефициери по вид кина (2010—2013 г., въз основа на броя екрани) (последно актуализирани данни през април 2014, предоставени от Министерството на културните паметници и дейности и туризма)
The updated budget and cost estimates provided by the Italian authorities (cf. recitals 18 and 45) give an updated assessment of the situation addressed by the aid measure.
Мултиплекси с 5 до 10 екрана -общини с над 50 000 жители
On the basis of an average tax credit of EUR 15000 and taking into account the estimated budget of the scheme (cf. recital 18), the measure could benefit 500 screens over the period 2014-2015, when the aid measure is expected to be used most intensively.
Мултиплекси с 5 до 10 екрана -общини с до 50 000 жители
This corresponds to a substantial part of the screens that remain to be digitalised (cf. recital 40).
4 екрана
While the cultural programming requirement has been removed from the aid scheme, the Italian authorities have argued that the scheme still has a strong cultural objective.
Кина с една зала
The achievement of the complete digitisation of the Italian cinema market will result in a better circulation of different types of film and increase circulation potential for ‘niche’ works.
Мултиплекси с над 10 екрана
If the various types of cinema in Italy could not all make the digital transition, culture would suffer.
От предоставените данни ясно личи увеличаването на броя и на дела на малките кина, които са се възползвали от данъчния кредит през 2012 г. и най-вече през 2013 г.
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Като цяло, според предоставените от Италия данни, между 2010 г. и края на 2013 г. от данъчния кредит за цифровизaция са се възползвали 325 кина, т.е.
All these taxes are taken into account when calculating the tax credit benefits.
24,3 %, от общо 1340-те по-малки италиански кина.
This increases the accessibility of the scheme, as its use does not depend on the level of profits realised by the undertaking concerned.
Икономически, социални и културни последици
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
Италианските органи подчертаха колко е важно от гледна точка на закрилата на културата да се обезпечи цялостното преминаване към цифрово кино.
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
Монтажът на цифрово оборудване има редица големи предимства (напр. по-голяма гъвкавост) за целия сектор на киноиндустрията (и, в крайна сметка, за публиката).
Already during the implementation of the measure under de minimis rules, the tax credits have been of benefit to all types of cinema, including the smallest cinemas in the market.
При все това разходите за преоборудване са високи, не са равномерно разпределени и в голямата си част са за сметка на кината.
The pie chart below gives an overview of the beneficiaries of the scheme (2010-2013) demonstrating this.
По-специално, малките пазарни оператори не са в състояние да осъществят прехода към цифровото кино без държавна помощ.
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Търговските схеми, предназначени за този преход (такси за виртуалните копия), не са достатъчни за компенсиране на неравномерността на разходите и не всички кина имат достъп до тях в еднаква степен.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Италианските органи потвърдиха, че според тях условията на схемата не подкопават принципа за технологична неутралност.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
V. ОЦЕНКА НА МЯРКАТА ЗА ПОМОЩ
Multiplexes up to 4 screens
Наличие на помощ
Single-screen cinemas
Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС: „Освен когато е предвидено друго в Договорите, всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.“
Multiplexes over 10 screens
Съгласно решението за откриване на процедурата и обобщението в точка 12 мярката, за която е подадено уведомление, представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The data provided moreover show a marked increase in the number and share of small cinemas benefiting from the tax credit in 2012 and especially 2013.
Източникът на финансиране представлява в действителност данъчни стимули, следователно италианската държава се отказва от някои данъчни приходи.
All in all, according to data received from the Italian authorities, 325 cinemas or 24,3 % of the 1340 smallest cinema sites in Italy were able to use the tax credit to make the digital transition between 2010 and the end of 2013.
По силата на схемата някои дружества в киноиндустрията ще се възползват от това финансово предимство, следователно мярката представлява избирателно предимство за тези дружества.
Economic, social and cultural impact
Бенефициерите се конкурират с други дружества, които не е задължително да се ползват от схемата.
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
Следователно схемата нарушава или заплашва да наруши конкуренцията.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
Като се има предвид международната филмова търговия, схемата може да се отрази на вътресъюзната търговия.
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
Съвместимост на помощта
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Италианските органи оправдават мярката като помощ за поощряване на културата и постоянно подчертават значението, което завършването на прехода към цифрово кино в страната, колкото е възможно по-скоро, има за културата.
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
Мярката за помощ има за цел да се гарантира, че всички видове кина могат да се цифровизират, въпреки високите цени за преоборудване.
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Когато беше прието решението за откриване на процедурата по отношение на мярката, Комисията не беше дефинирала конкретно своята политика в областта на помощите за цифровото прожектиране.
V. ASSESSMENT OF THE AID MEASURE