natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следва да се отчете фактът, че целта на настоящата оценка е да се установи дали конкуренцията (на пазари със свободен достъп по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС) при обхванатите от искането услуги е в степен, която би гарантирала, че дори при липса на строгите правила от Директива 2014/25/ЕС по отношение на обществените поръчки, процедурите за възлагане на изпълнението на дейностите, за които става въпрос тук, ще бъдат провеждани по прозрачен и недискриминационен начин и според критерии, позволяващи на купувачите да изберат предложението, което като цяло е най-изгодно от икономическа гледна точка.
It should be kept in mind that the aim of this assessment is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
В тази връзка следва да се напомни, че съответните пазари се характеризират като цяло с присъствието на няколко доставчици на услуги.
In this context, it should be recalled that the markets concerned are generally characterised by the presence of several service providers.
Според наличната информация обаче измежду тези доставчици само Magyar Posta и неговото дъщерно дружество Posta Kézbesítő Kft [5] (наричано по-долу „POKÉZ“) са възложители по смисъла на Директива 2014/25/ЕС.
However, according to the available information, out of those providers, only Magyar Posta and its subsidiary Posta Kézbesítő Kft [5] (hereinafter referred to as POKÉZ) are contracting entities within the meaning of Directive 2014/25/EU.
Възлагането на поръчки за провеждане на дейностите, предмет на настоящото решение, от страна на конкурентите на Magyar Posta и POKÉZ не е предмет на разпоредбите на Директива 2014/25/ЕС.
The procurement of the competitors of Magyar Posta and its subsidiary, for the purpose of carrying out the activities concerned by this decision, is not subject to the provisions of Directive 2014/25/EU.
Следователно, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията анализът на пазара няма да обхваща общото равнище на конкуренция на даден пазар, а ще определи дали дейностите на възложителите са изложени на конкуренция на пазари, до които достъпът не е ограничен.
Consequently, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition in a given market, but will assess whether or not the activities of the contracting entities are exposed to competitive pressure in markets to which access is not restricted.
В своята практика [6] Комисията е възприела становището, че пазарите за доставка на пощенски пратки и всички техни сегменти са национални по обхват.
In its practice [6], the Commission has taken the view that the markets for mail delivery services and any segments thereof are national in scope.
Позицията на заявителя [7] е в съответствие с тази практика на Комисията.
The applicant's position [7] is in line with this Commission practice.
Унгария също възприе становището [8], че географският пазар за дейностите, предмет на отправеното искане, е национален по обхват.
Hungary also took the view [8] that the geographical market for the activities subject to the request is national.
Като се има предвид, че липсват индикации за по-широк или по-тесен географски обхват на пазара, за да се оцени дали условията, предвидени в член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС, са изпълнени и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, се счита, че съответният географски пазар е територията на Унгария.
Given that there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the market, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Предоставяни от пощенски оператори услуги, свързани с разпространението на неадресирани рекламни издания
Services related to distribution of unaddressed advertising publications provided by postal operators
В предишни решения Комисията достигна до заключението, че пазарът за доставка на пощенски пратки може да бъде сегментиран на пазари за адресирани пощенски пратки и пазари за неадресирани пощенски пратки [9].
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [9].
Неадресираната рекламна поща се характеризира с липсата на конкретен адрес на местоназначение, посочващ отделния краен получател.
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
Това са непоискани рекламни писма, които отговарят на определени критерии като например: стандартно тегло, формат, съдържание и оформление и са предназначени за група от получатели.
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Предоставяните от Magyar Posta пощенски услуги, свързани с неадресирани рекламни издания, обхващат следните категории: вътрешни услуги, свързани с неадресирани рекламни издания (например листовки, брошури и т.н.), вътрешни неадресирани предизборни агитационни материали и разпространение на безплатни вестници.
Magyar Posta's services related to unaddressed advertising publication cover the following categories: domestic unaddressed advertising publication services (i.e. flyers, leaflets, etc.), domestic unaddressed election literature and distribution of free press.
Magyar Posta счита, че разпространението на безплатни вестници спада към този продуктов пазар поради факта, че тази дейност се договаря и извършва по същия начин, както при другите видове неадресирани рекламни издания.
Magyar Posta considers that distribution of free press belongs to this product market given the fact that distribution of free press is contracted and distributed in the same way as the other types of unaddressed advertising.
Заявителят определя съответния продуктов пазар като пазар за услуги, свързани с неадресирани рекламни издания (т.е. печатни неадресирани рекламни издания, разпространявани в пощенските кутии).
The applicant defines the relevant product market as the market for services for unaddressed advertising publications (i.e. printed unaddressed advertising publications delivered to the letterbox).
Унгария бе призована [10] да изрази своето становище по отношение на предложеното от заявителя определяне на пазара за пощенски услуги, свързани с неадресирани рекламни издания, като се вземе предвид фактическата и правната ситуация в Унгария.
Hungary was invited [10] to express its views with regard to the proposed market definition for unaddressed advertising market, having due regard to the current legal and factual situation in Hungary.
Унгария потвърди [11] направеното от заявителя определяне на съответния продуктов пазар.
Hungary confirmed [11] the applicant's definition of the relevant product market.
Въз основа на информацията, изложена в съображения 11—15 по-горе, за целите на оценката на искането и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията съответният продуктов пазар се определя като предоставяни от пощенски оператори услуги, свързани с разпространението на неадресирани рекламни издания.
Based on the information listed in recitals 11 to 15, for the purposes of the assessment of the request and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services for distribution of unaddressed advertising publication provided by postal operators.
Според наличната информация [12] пазарният дял на Magyar Posta от пазара за неадресирани рекламни издания е възлизал на приблизително [… %] [13] през 2011 г., [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г.
According to the available information [12], the market share of Magyar Posta in the market for unaddressed advertising publications was of around [… %] [13] in 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Съвкупните пазарни дялове на основните му два конкурента са били около [… %] през 2011 г., [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г.
The aggregated market shares of the first two competitors were of around [… %] in 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Пазарът се характеризира с наличието на 4 големи и няколко по-малки пазарни участника, като Magyar Posta не е пазарен лидер.
The market is characterized by the presence of 4 major and several smaller market players, and Magyar Posta is not the market leader.
Освен това Унгария потвърди [14], че на пазара съществува сериозна ценова конкуренция и бариерите за навлизане са ниски, тъй като той функционира на базата на тръжни процедури.
Moreover, Hungary ascertained [14] that due to a market based on tenders, there is a strong price competition and barriers to entry are low.
За целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията факторите, посочени в съображения 12—18, следва да бъдат възприети като знак, че тази дейност е изложена на конкуренция в Унгария.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 12 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition of this activity in Hungary.
Това съответства и на становището [15] на Унгария.
This is in line with the opinion [15] of Hungary.
Следователно, тъй като условията, определени в член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС, са спазени, следва да се приеме, че Директива 2014/25/ЕС не се прилага за поръчки, предназначени да създадат условия за осъществяването на тази дейност в Унгария.
Consequently, since the conditions set out in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Hungary.
Пощенски услуги, свързани с разпространението на адресирани вестници
Postal services for distribution of addressed newspapers
Разпространението на вестници и периодични издания е услуга, чиято цел е да се гарантира своевременната доставка на печатното издание до крайния потребител.
Newspaper and periodical distribution is a service whose aim is to ensure that the publication reaches the final consumer in due time.
Разпространението на адресирани вестници и периодични издания изисква широка мрежа за доставка, включваща подходящ персонал, оборудване за доставка и транспортен парк.
Distribution of addressed newspapers and periodicals requires an extensive network with appropriate staff, logistics equipment and a transport fleet.
Разпространението на адресирани вестници и периодични издания, осъществявано от Magyar Posta, обхваща следните дейности: […].
The distribution of addressed newspapers and periodical publications provided by Magyar Posta contains several activities, as follows: […].
При разпространението на адресирани вестници и периодични издания се открояват специалните характеристики на ежедневниците в сравнение с другите адресирани издания (списания), тъй като ежедневниците трябва да бъдат доставяни рано всяка сутрин.
In the distribution of addressed newspapers and periodicals, daily newspapers have special characteristics compared to other addressed publications (magazines) given that daily newspapers need to be delivered early every morning.
Това предполага тяхното събиране от издателствата през нощта и бързо транспортиране до пунктовете на доставка в ранните часове на деня.
This presumes collecting them from the publishers during the night and rapid transport in the early hours to delivery points.
Понастоящем разпространението на национално равнище се извършва от дружество MédiaLOG Logisztikai Zrt.
Nationwide distribution is currently performed, by MédiaLOG Logisztikai Zrt.
(наричано по-долу „MédiaLOG“) и от Magyar Posta.
(hereinafter referred to as MédiaLOG) and by Magyar Posta.
На регионално и областно равнище съществуват редица дистрибутори, които действат в различни региони и чийто комбиниран капацитет обхваща цялата страна с изключение на областите Будапеща и Пеща.
At regional and county level there are a number of distributors which are active in different regions and whose combined capacities cover the whole country with the exception of Budapest and Pest counties.
Унгария изтъкна факта, че националното и регионалното разпространение не са взаимно заместими [16].
Hungary points to the fact that national distribution and regional distribution are not substitutes for one another [16].
Основните причини са: а) фактът, че регионалните мрежи работят с различни крайни срокове, т.е. за да използват техните услуги, националните ежедневници би трябвало да наложат по-кратки срокове за отпечатване, б) фактът, че в областите Будапеща и Пеща, на които са падат повече от една четвърт от населението на Унгария, няма регионална мрежа за разпространение, както и в) че съществуват определени трудности при сключването на отделни споразумения с няколко регионални дистрибутори с цел да се покрие цялата територия на страната.
The main reasons are: (a) the fact that the regional networks work with different deadlines so, in order to use their services, the national daily newspapers would have to introduce earlier deadlines for printing, (b) the fact that there is no regional distribution network in Budapest and Pest counties — which account for more than a quarter of Hungary's population and (c) that there are certain difficulties in concluding individual agreements with several regional distributors with a view to cover the entire national territory.
Въпреки че не споделя това становище на Унгария, заявителят не предостави съществени доказателства в подкрепа на своето твърдение.
The applicant does not share this view of Hungary, however it did not provide substantial evidence to support its assertion.
Следователно в последващата оценка ще бъде взета предвид единствено конкуренцията между разпространителите на национално равнище.
Hence the following assessment will take into account only the competition between the nationwide distributors.
В предишни решения на Комисията [17] бе направено разграничение между ранно разпространение на вестници и стандартно разпространение на вестници.
Previous Commission decisions [17] made a distinction between early delivery time distribution of newspapers and standard delivery time distribution of newspapers.
Унгария потвърди [18], че подобно разграничение е уместно по отношение на унгарския пазар.
Hungary confirmed [18] that such distinction is pertinent in the case of Hungarian market.
Освен това изглежда, че по отношение на разпределението на пазарните дялове конкурентната среда е различна във всеки съответен продуктов пазар [19], което също потвърждава факта, че е необходимо да се определят отделни съответни продуктови пазари.
Moreover, the competitive situation appears to be different in each relevant product market [19], in terms of distribution of market shares, which is also an indication of the fact that there is a case for defining separate relevant product markets.
Въз основа на информацията, изложена в съображения 20—26, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията съответният продуктов пазар се определя, както следва: пазар за ранно разпространение на адресирани вестници и пазар за стандартно разпространение на адресирани вестници и издания.
Based on the information listed in recitals 20 to 26, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product markets are defined as follows: the market for early delivery time distribution of addressed newspapers and the market for standard delivery time distribution of addressed newspapers and publications.
Ранно разпространение на адресирани вестници
Early delivery time distribution of addressed newspapers
След като през 2012 г.
Magyar Posta entered the market for early delivery of newspapers in 2012, and in 2013 gained a substantial share of the market.
Magyar Posta навлезе на пазара за ранно разпространение на вестници, през 2013 г. неговият дял от пазара вече бе значителен по размер.
More precisely, according to its own estimates [20], Magyar Posta had a market share of [… %] in 2012 and [… %] in 2013. […].
Конкретно, по оценки на Magyar Posta [20] неговият пазарен дял е възлизал на [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г. […].
The main competitor of Magyar Posta is MédiaLOG, which has been the market leader for the last 5 years [21], with a market share of [… %] between 2009 and 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Основният конкурент на Magyar Posta е MédiaLOG — пазарният лидер през последните 5 години [21] с пазарен дял в размер на [… %] между 2009 г. и 2011 г., [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г.
MédiaLOG is owned by a group which is also involved in the publishing of newspapers and periodicals, and is distributing mainly the publications of the group.
MédiaLOG е собственост на издателска група, издаваща също така вестници и периодични издания, като MédiaLOG разпространява основно изданията на групата.
Until 2012, MédiaLOG was the only national distributor and distributed not only the newspapers of publishers belonging to the owners of MédiaLOG but also national newspapers of publishers without a distribution network.
До 2012 г.
Since Magyar Posta entered into this market, a publisher without a distribution network would have the possibility of choice between two national distributors.
MédiaLOG беше единственият национален разпространител, разпространяващ не само вестниците на издателствата, принадлежащи на собствениците на MédiaLOG, но също и националните вестници на издателите, неразполагащи с дистрибуторска мрежа.
According to the available information [22], MédiaLOG distributes newspapers partly by its own means and partly by means of subcontractors.
След навлизането на Magyar Posta на този пазар издателствата без мрежа за разпространение имат възможност за избор между два национални разпространители.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 28 to 31 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Hungary.
Според наличната информация [22] MédiaLOG осъществява разпространението на вестници отчасти чрез собствена мрежа и отчасти чрез подизпълнители.
Standard delivery time distribution of addressed newspapers and publications
За целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията факторите, посочени в съображения 28—31, следва да бъдат възприети като знак, че тази дейност е изложена на конкуренция в Унгария.
According to its estimates [23], Magyar Posta had market shares of around [… %] from 2009 to 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Стандартно разпространение на адресирани вестници и издания
A constant jurisprudence should also be recalled in this context, according to which ‘very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
По оценки на Magyar Posta [23] неговият пазарен дял е възлизал на около [… %] от 2009 г. до 2011 г., [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г.
That is the situation when there is a market share of 50 %’ [24].
В тази връзка следва да се припомни утвърдената съдебна практика, според която „освен в изключителни случаи особено големите пазарни дялове сами по себе си доказват наличието на господстващо положение.
The sole competitor of Magyar Posta is MédiaLOG, which according to the applicant's estimates [25], had a market share of around [… %] between 2009 and 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Такъв е случаят при наличието на пазарен дял от 50 %“ [24].
According to the available information [26], MédiaLOG distributes newspapers and periodical publications partly by its own means and partly by means of subcontractors, […].
Единственият конкурент на Magyar Posta е MédiaLOG, чийто пазарен дял по оценки на заявителя [25] е възлизал на около [… %] между 2009 г. и 2011 г., [… %] през 2012 г. и [… %] през 2013 г.
As regards market entry the Commission notes that there were no entries in the market concerned over the last 5 years, and it is not aware of any potential entry in the near future.
Според наличната информация [26] MédiaLOG осъществява разпространението на вестници и периодични издания отчасти чрез собствена мрежа и отчасти чрез подизпълнители, […].
The applicant did not provide conclusive evidence of existing competitive pressure on its activities, which would challenge its increasing dominant position in this market.
По отношение на навлизането на пазара Комисията отбелязва, че през последните 5 години на въпросния пазар не са навлезли нови участници и липсва информация за подобно развитие в близко бъдеще.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, in view of the factors listed in recitals 33 to 38, it cannot be concluded that the category of services in question is directly exposed to competition in Hungary.
Заявителят не предостави убедителни доказателства за съществуването на конкурентен натиск върху дейностите му, който да застрашава неговото засилващо се господстващо положение на този пазар.
Consequently, since the conditions set out in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU are not met, it should be established that the provisions of Directive 2014/25/EU shall continue to apply to contracts intended to enable the pursuit of standard time delivery distribution of addressed newspapers and publications in Hungary.
За целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, с оглед на факторите, посочени в съображения 33—38, не може да се заключи, че категорията на разглежданите услуги е пряко изложена на конкуренция в Унгария.
CONCLUSIONS
Следователно, тъй като условията, определени в член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС, не са спазени, следва да се приеме, че разпоредбите на Директива 2014/25/ЕС продължават да се прилагат за поръчки, предназначени да способстват упражняването на стандартно разпространение на адресирани вестници и издания в Унгария.
In view of the factors examined in recitals 3 to 39, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in Hungary in respect of the following services:
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
services related to distribution of unaddressed advertising publications provided by postal operators;
Предвид факторите, разгледани в съображения 3—39, условието за пряко излагане на конкуренция, посочено в член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС, се счита за изпълнено в Унгария по отношение на следните услуги:
postal services for early delivery time distribution of addressed newspapers.
предоставяни от пощенски оператори услуги, свързани с разпространението на неадресирани рекламни издания;
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) and (b) of recital 40 to be carried out in Hungary nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in that country.
пощенски услуги, свързани с ранно разпространение на адресирани вестници.
This Decision is based on the legal and factual situation as of November 2013 to March 2014 as it appears from the information submitted by Magyar Posta and the Hungarian authorities.