natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно, противно на твърдяното от Испания, Комисията счита, че Abertis и останалите дружества са участвали в такива търгове в качеството на оператори на мрежи [55].
rather, they channelled them to the network operators by means of tenders for extension.
В този случай спечелилите търговете са получили конкурентно предимство спрямо останалите оператори на мрежи, които дори не са имали възможност да участват в процеса на подбор.
These tenders for extension were targeted only at terrestrial network operators.
Тяхното предимство се изразява в сумата на получените средства за разширяване в резултат на търг, който не е неутрален по отношение на технологията.
The latter therefore benefited from the exclusion of satellite operators.
На трето място, някои от автономните области [56] са отпуснали средства на градските съвети за разширяване на покритието на цифровата на земна телевизия.
Furthermore, due to the small number of operators in the market, the terrestrial network operators faced only a limited competitive constraint.
Испания твърди, че това е просто прехвърляне на средства между различните равнища на администрация и че чрез разширяването на мрежите, собственост на градските съвети, последните просто са изпълнили своите административни задължения към жителите.
As pointed out for direct beneficiaries above, they also benefit if they use the new infrastructure also for the provision of other services (as WiMax, digital radio, mobile TV etc.).
Все пак Испания признава, че местните корпорации са извършвали дейност на оператори на мрежи, че много от тях са регистрирани в списъка на операторите на мрежи на CMT, както и че те са осъществили ефективно разширяването на мрежата, в някои случаи чрез тръжна процедура.
The advantage received by these network operators amounts to the sum of the funds received following a tender for extension [58].
Следователно Комисията счита, че когато местните корпорации осъществяват дейност на местни оператори на мрежа за DTT, те са преки получатели на помощта.
Hardware suppliers.Unlike network operators, hardware suppliers are not considered to be indirect beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
Тяхното предимство се изразява в сумата, получена от регионалните и централните органи за разширяване на покритието.
As in the case of digital decoders in Italy [59], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
Това е приложимо и в случай че разширяването е частично финансирано от собствени ресурси на местната корпорация, което представлява помощ за предприятието или дейността.
The companies winning the tenders are not different from the group of undertakings who would have participated in tenders if the scheme had been technologically neutral with regard to platform operators [60].
Най-общо Abertis и Retevision са основните облагодетелствани от търговете.
In Spain, the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
Като цяло от получената информация става видно, че те са получили приблизително […] от общия размер на средствата, предназначени за разширяване на покритието:
Such equipment manufacturers, as well as telecommunications operators, may also offer terrestrial or satellite solutions or a combination of the two [61].
най-малко […] млн.
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
EUR в резултат на търговете за разширяване на покритието на мрежата.
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Освен това някои от автономните области са предоставили държавна помощ за експлоатация и поддръжка на мрежите.
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefited from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side effect.
Тези задачи се изпълняват от публични предприятия, от градските съвети или се предлагат на търг, например на собствениците на предавателни центрове.
As a matter of principle, any state aid has a trickle-down effect on suppliers to the state aid recipient.
Испанските централни органи твърдят, че те не са наложили задължението за експлоатация и поддръжка на цифровизираните обекти и че решението по този въпрос е принадлежало на автономните области.
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
В хода на разследването различни автономни области представиха данни, които показват, че те действително са финансирали експлоатацията и поддръжката на предавателните центрове в зона II, особено от 2009 г. нататък, след изтичането на първоначалния двугодишен период на експлоатация и поддръжка, включен в договорите със спечелилите търга оференти.
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
Това се счита за текуща помощ и нейни преки получатели са предприятията, натоварени с експлоатацията и поддръжката на цифровизираната наземна мрежа в зона II.
Furthermore, as they were selected on the basis of transparent tender procedures, which were open to all equipment suppliers, including those from other Member States, they cannot be expected to have benefitted from abnormal profits.
На последно място, в по-общ смисъл Abertis е облагодетелствано също и от изключването на друг оператор на платформа от навлизане на пазара за предаване на свободно приемани телевизионни сигнали в Испания [57].
Broadcasters.Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
Косвени получатели на помощта
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
Оператори на мрежи.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
Операторите на мрежи, които участват в търговете за разширяване на покритието, организирани от публичните предприятия в рамките на първия сценарий, описан в параграф 101, са косвени получатели на помощта.
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the measure under investigation.
Публичните предприятия не осъществяват разширяването сами и не задържат средствата, предназначени за разширяване на покритието;
Selectivity
те по-скоро ги насочват към оператори на мрежи чрез търгове за разширяване.
The advantage provided by the measure, including the ongoing aid, to the network operators is selective, as it only applies to the broadcasting sector.
Тези търгове за разширяване са били насочени само към оператори на наземни мрежи.
Within that sector it only concerns the undertakings active in the terrestrial platform market.
Следователно последните са се възползвали от изключването на сателитните оператори.
The legislative framework sets technical specifications of eligibility that only terrestrial technology is able to fulfil.
Освен това, поради малкия брой оператори на пазара, операторите на наземни мрежи търпят само ограничен конкурентен натиск.
Moreover, only undertakings in the terrestrial platform market received the ongoing aid for maintenance and operation of the network.
Както бе посочено за преките получатели по-горе, те също са облагодетелствани, в случай че използват новата инфраструктура и за предоставяне на други услуги (като WiMax, цифрово радио, мобилна телевизия и др.).
Therefore network operators who operate other platforms, such as satellite, cable and IPTV, are excluded from the measure.
Предимството, получено от тези оператори на мрежи, възлиза на сумата на получените средства след търг за разширяване [58].
Public service remit
Доставчици на хардуер.
Due to the administrative organisation of the country and the division of competences between the central and regional authorities, according to Spain it is up to the regions to claim the absence of state aid under the Altmark case law.
За разлика от операторите на мрежи доставчиците на хардуер не се считат за косвени получатели, тъй като не са получили избирателно предимство.
As its best and only example, the Spanish authorities put forward the case of the Basque country.
Както в случая с цифровите декодери в Италия [59], не е било възможно да се направи разграничение между различните категории производители на различни видове цифрова инфраструктура, защото производителите трябва да могат да произвеждат всякакъв вид оборудване.
No other Autonomous Community provided reasoning supporting the claim that the operation of the terrestrial network is a public service.
Дружествата, които печелят търговете, не се различават от групата предприятия, които биха участвали в търговете, ако схемата е била технологично неутрална по отношение на операторите на платформи [60].
In the Basque Country, a public company of the Basque Government — Itelazpi S.A.
В Испания дружествата, които интегрират, инсталират и доставят необходимия хардуер за разширяване на DTT, обикновено предлагат и други услуги.
(‘Itelazpi’) provides transport services and broadcasting coverage to radio and television.
Такива производители на оборудване, както и далекосъобщителни оператори, могат да предлагат също наземни или сателитни решения или комбинация от двете [61].
For this aim, it operates around 200 broadcasting centres, most of which belong to the Basque government.
Въпросната мярка няма за цел чрез своя предмет или общата си структура да създаде предимство за производителите.
In order to extend the coverage, Itelazpi was charged with the task of organising ten tenders at regional level for the supply of equipment necessary for digitising the terrestrial infrastructure.
Действително всяка публична политика в полза на цифровизацията (дори онази с най-голяма степен на неутралност по отношение на технологията) ще облагодетелства производителите на цифрово оборудване.
According to the Basque Country, Member States have significant discretion to define an SGEI.
Следователно в случая на производителите на оборудване фактът, че те са се облагодетелствали от увеличението на продажбите благодарение на мярката, може да се счита за механичен страничен ефект.
The definition can be questioned by the Commission only in the case of manifest error;
По принцип всяка държавна помощ има ефект на пренасяне надолу по веригата по отношение на доставчиците на получателя на държавната помощ.
this margin of discretion is even wider in the case of public service broadcasting [62].
Това обаче не създава непременно избирателно предимство за такива доставчици.
On this basis, the Basque Country has argued that the operation of broadcasting networks can be considered to be an SGEI.
Помощта не е насочена към доставчиците на хардуер и следователно те не са се възползвали от косвено целево въздействие.
It would not be on a stand-alone basis but rather as an ‘essential service’ inherent to the public broadcasting service stemming from various provisions of Spanish law and case law [63].
Освен това, доколкото те са избрани въз основа на прозрачни тръжни процедури, които са открити за всички доставчици на оборудване, включително такива от други държави членки, не може да се очаква те да се възползват от необичайни печалби.
According to the Basque authorities, the funding granted to Itelazpi was in fact compensation for the provision of the services of general economic interest fulfilling the Altmarkcriteria.
Радио- и телевизионни оператори.
In its Altmark judgment, the Court stated that public service compensation does not constitute an economic advantage in the meaning of Article 107(1) of the EC Treaty if all of the following four conditions are met:
Испания доказва в достатъчна степен, че наземните радио- и телевизионни оператори не са получили предимство вследствие на разширяването на покритието.
the recipient undertaking must actually have a public service mandate and the tasks and related obligations must be clearly defined;
За разлика от зона I радио- и телевизионните оператори отказват да платят за цифровизацията в зона II, тъй като за тях това няма да формира допълнителни приходи.
the parameters of the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
На практика, с оглед на ограниченото целево население, което изглежда не представлява търговска цел за рекламодателите, радио- и телевизионните оператори не биха могли значително да повишат рекламните такси вследствие на разширяването към зона II.
the compensation must not exceed the costs incurred in discharging the public service mandate;
Следователно наземните радио- и телевизионни оператори не са косвени получатели на мярката, предмет на разследване.
in order to ensure the least cost to the community, the company which is to discharge public service obligations is chosen either through public procurement, or the costs of providing the services of general economic interest are determined on the basis of the costs of a typical, well-run undertaking.
Избирателност
First Altmark condition:
Предимството, предоставено от мярката на операторите на мрежи, включително текущата помощ, е избирателно, тъй като е приложимо само за сектора на радио- и телевизионно разпространение.
Clear definition and assignment of public service obligations
В рамките на този сектор то се отнася само до предприятията, осъществяващи дейност на пазара на наземни платформи.
Spanish law does not declare the operation of a terrestrial network to be a public service.
Законодателната рамка определя технически спецификации за допустимост, които може да изпълни само наземната технология.
The 1998 Telecommunications Law [64] states that telecommunications services, including operation of networks supporting radio and television, are services of general economic interest but they do not have the status of public services, which are reserved only for a limited number of telecommunications services [65].
Освен това само предприятия на пазара на наземни платформи са получили текущата помощ за поддръжка и експлоатация на мрежата.
The Telecommunications Law currently in force [66] maintains the same qualification.
Следователно операторите на мрежи, които експлоатират други платформи, например сателитни, кабелни или IPTV, се изключват от мярката.
The transmission services for the broadcasting of television, i.e. transport of signals through the telecommunications networks, are considered to be telecommunication services and as such are services of general interest but not public service [67].
Мисия за обществена услуга
In any event, the provisions of the Telecommunications Law are technology neutral.
Поради административната организация на страната и разпределението на правомощията между централните и регионалните органи, според Испания регионите следва да претендират за липса на държавна помощ съгласно съдебната практика по делото Altmark.
Article 1 of the Law defines telecommunications as exploitation of networks and the provision of services of electronic communications and associated facilities.
Като най-добър и единствен пример испанските органи привеждат случая на Страната на баските.
Telecommunications is the transmission of signals through any telecom network, and not through the terrestrial network in particular [68].
Никоя друга автономна област не представи аргументи в подкрепа на твърдението, че експлоатацията на наземната мрежа е обществена услуга.
Moreover, Article 3 of the Law specifies as one of its objectives to encourage, to the extent possible, technological neutrality in regulation.
В Страната на баските публично предприятие на баското правителство — Itelazpi S.A. (наричано по-нататък „Itelazpi“) предоставя услуги за пренос и разпространение на радио и телевизия.
Although the law in force and applicable at the time of transfer of funds to Itelazpi defined public broadcasting as a public service, according to the Commission it is not possible to extend this definition to the operation of a particular supporting platform.
За тази цел то експлоатира около 200 центрове за радио- и телевизионно разпространение, повечето от които са собственост на баското правителство.
Moreover, where several transmission platforms exist, one particular platform cannot be considered to be ‘essential’ for the transmission of broadcasting signals.
С цел разширяване на покритието Itelazpi е натоварено да организира десет тръжни процедури на регионално равнище за доставка на необходимото оборудване за цифровизация на наземната инфраструктура.
It would therefore have constituted a manifest error, if Spanish legislation had declared the use of a particular platform for the transmission of broadcasting signals to be a public service.
Според Страната на баските държавите членки разполагат с право на преценка със значителен обхват за определяне на УОИИ.
It is therefore concluded that under Spanish law the operation of terrestrial networks does not have the status of a public service.
Определението може да бъде оспорено от Комисията единствено в случай на явна грешка;
The Basque authorities argue that the assignment of the provision of this service of general economic interest to Itelazpi is explicitly contained in the Conventions concluded between the Basque Government, EUDEL (Association of Basque Town Councils) and the three Basque Regional Councils.
тази граница на правото на преценка е дори по-широка в случай на обществената услуга по радио- и телевизионно разпространение [62].
In the Conventions the Basque administration recognises that values such as universal access to information and plurality of information require the universalization of free-to-air television and undertakes to safeguard these values by extending the coverage of the state multiplexes [69].
Въз основа на това Страната на баските твърди, че експлоатацията на мрежите за радио- и телевизионно разпространение може да се счита за УОИИ.
However, no provision of the Conventions actually suggests that the operation of terrestrial network is considered to be a public service.
Тя няма да бъде самостоятелна, а по-скоро „основна услуга“, присъща на обществената услуга радио- и телевизионно разпространение, произтичаща от различни разпоредби на испанското право и съдебна практика [63].
Therefore, the Commission is of the view that the wording of the Conventions is not sufficient to clearly set out the scope of the mission of the public service, and it cannot be argued on that basis that transmission via the terrestrial network is a public service.
Според баските органи финансирането, отпуснато на Itelazpi, всъщност е компенсация за предоставянето на услуги от общ икономически интерес в съответствие с критериите по делото Altmark.
As a result, it has not been established that the first Altmark condition has been satisfied.
В решението си по делото Altmark Съдът е посочил, че компенсацията за обществени услуги не съставлява икономическо предимство по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за ЕО, ако са изпълнени всички четири условия по-долу:
The criteria laid down in the Altmark judgement are cumulative, i.e. they all have to be fulfilled in order for the measure not to be considered state aid.
предприятието получател действително трябва да е носител на задължения за обществени услуги и тези задължения трябва да са ясно определени;
In the absence of satisfaction of the first criterion, the financing granted to Itelazpi by the Basque Country authorities does not therefore qualify as compensation for the provision of a service of general economic interest.
параметрите на компенсацията трябва да са предварително установени по обективен и прозрачен начин;
Fourth Altmark condition:
компенсацията не трябва да превишава необходимото за покриване на възникналите разходи при изпълнение на задълженията за обществена услуга;
ensure the least costs to the community
за да се гарантират най-ниски разходи за съответната общност, предприятието, което трябва да изпълнява задълженията за обществена услуга, се избира чрез възлагане на обществена поръчка, или разходите за предоставяне на услуги от общ икономически интерес се определят въз основа на разходите на типично, добре управлявано предприятие.
In the absence of a tender, the fourth Altmark condition requires that the level of necessary compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations.
Първо условие по делото Altmark:
For this purpose, the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations should be taken into account.
Ясно определение и възлагане на задължения за обществени услуги
As there was no tender, the Basque authorities argue that the criterion is fulfilled due to the fact that Itelazpi itself is a well-run and suitably equipped company to perform the requested activities.
В испанското право няма постановка, че експлоатацията на наземна мрежа е обществена услуга.
On the basis of a cost comparison, the Basque authorities conclude that satellite provision would have been more expensive than upgrading Itelazpi's terrestrial network [70].
В закона за далекосъобщенията от 1998 г.
However, to fulfil the fourth Altmark criterion, a comparison with satellite technology is not sufficient to establish that Itelazpi is efficient.
[64] се посочва, че далекосъобщителните услуги, включително експлоатацията на мрежи за поддържане на радио и телевизия, са услуги от общ икономически интерес, но нямат статут на обществена услуга, който е запазен за ограничен брой далекосъобщителни услуги [65].
There could also have been other terrestrial operators which could have performed this service at lower cost.
Сега действащият закон за далекосъобщенията [66] запазва същата категоризация.
In the light of the above it is concluded that in the case of the Basque Country too, the fourth Altmark condition has not been fulfilled.
Услугите за предаване за телевизионното разпространение, т.е. пренос на сигнали през далекосъобщителната мрежа, се считат за далекосъобщителни услуги и като такива са услуги от общ интерес, но не и обществена услуга [67].
Given that these conditions are cumulative, it cannot be considered that the financing granted to Itelazpi by the Basque Country authorities does not constitute state aid because it fulfils the conditions for being deemed compensation for the provision of a service of general economic interest.
Във всеки случай разпоредбите на Закона за далекосъобщенията са неутрални по отношение на технологията.
Distortion of competition
Член 1 от закона определя далекосъобщенията като експлоатация на мрежи и предоставяне на услуги за електронни комуникации и прилежащи съоръжения.
Spain and Abertis claim that DTT and satellite technology are two different markets.
Далекосъобщенията представляват пренос на сигнали през всяка телекомуникационна мрежа, а не специално през наземна мрежа [68].
DTT is the main platform for free-to-air terrestrial television where the number of operators in the national market is determined by the number of licences granted by the Spanish government.
Освен това член 3 от Закона посочва като една от неговите цели насърчаване, във възможната степен, на технологичната неутралност в правната уредба.
Funding for free-to-air terrestrial television channels comes from advertising.
Въпреки че действащото законодателство, приложимо към момента на прехвърляне на средства на Itelazpi, определя публичното радио- и телевизионно разпространение като обществена услуга, според Комисията не е възможно това определение да се разшири, за да включи експлоатацията на конкретна поддържаща платформа.
As for satellite television, a large number of channels are available on the only pay-television platform in Spain, for which Astra is the network operator.