natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В решението за откриване Комисията изрази съмнения относно принципа „един път — последен път“, възстановяването на дългосрочната жизнеспособност, компенсаторните мерки и собствения принос.
PPL's operations are controlled and supervised by the Minister in charge of transport who is entitled to change or revoke the decisions of the General Director of PPL only if they are contrary to the law.
Принцип „един път — последен път“
In view of Poland, the Minister has no power to interfere in the decision-making process concerning the commercial relations of PPL.
Комисията изрази съмнения дали LOT не е получило някаква помощ за оздравяване или преструктуриране в нарушение на принципа „един път — последен път“ в резултат на отсрочените плащания на летищни такси, предоставени на LOT от държавните летища [22].
As regards the regional airports, Poland explained that those are all private law companies [26] and are subject to ordinary company law, i.e. to the Polish Code of Commercial Companies [27] (‘the Code’).
Въпросът беше отнесен на вниманието на Комисията с жалба, представена от Ryanair, в която се твърди, че на дружеството е предоставена неограничена кредитна линия за летищни такси от държавните летища в ущърб на всички други въздушни превозвачи (вж. раздел 1.2 по-горе).
They are capital companies with a separate legal personality and separate assets; acting outside of the structures of the public administration.
По-специално Комисията изрази съмнения по отношение на представения от полск ите органи аргумент, че ресурсите на държавните летища не са държавни ресурси.
The companies managing regional airports in Poland are managed by the shareholders' meeting, a supervisory board and the management board.
Освен това Комисията изрази съмнения дали отсрочените плащания на летищни такси, които са предоставени на LOT от държавните летища, действително са били предоставени при пазарни условия, като се има предвид, че периодите на отсрочване са били дълги, лихвата често е била ниска и обезпечението нерядко — недостатъчно [23].
Representatives of the public authorities sit at shareholders' meetings and are also members of their supervisory boards.
Изглежда също така, че в крайна сметка не всички отсрочени задължения са били погасени.
According to the Code, the management board runs the company's day-to-day affairs and independently takes decisions on matters other than those reserved for other company bodies.
Възстановяване на дългосрочната жизнеспособност
Consequently, according to Poland, considering that concluding agreements on deferral of payments by the management board does not require the consent of the supervisory board or the shareholder's meeting, the decisions concerning the deferrals were independent decisions of the airports taken without any State interference.
Комисията изрази скептицизъм, че с настоящия план за преструктуриране ще може да се възстанови дългосрочната жизнеспособност на LOT и поиска от полските органи да обосноват това свое твърдение по-добре.
With reference to the private creditor test, Poland brought forward several types of arguments in order to prove that the deferrals of the airport charges were concluded on market terms.
Комисията отбеляза, че LOT е правило опити за преструктуриране и преди това, които обаче не са довели до възстановяване на доходността, макар че са били осъществени в очевидно по-добра стопанска среда.
First, Poland indicated the economic context in which the airports decided to defer airport charges to LOT: a serious economic downturn of 2009 [28] as well as other extraordinary events (the eruption of the Eyjafjallajökull volcano in April 2010).
Положението на LOT по отношение на ликвидността също дава повод за загриженост.
Therefore, according to Poland, when granting deferrals the airports could have assumed that the problems of LOT were of a temporary nature.
Дружеството е изгубило своята ликвидност през месец декември 2012 г. и според прогнозите отново ще има недостиг на парични средства през месец август 2013 г. (въпреки получаването на помощ за оздравяване).
Second, Poland underlined that LOT as a key customer of the airports generated a considerable part of their revenue while the deferrals constituted only a fraction of the turnover between the airports and LOT [29].
Макар че тази прогноза не е достигнала до реално осъществяване, резервът е останал малък, тъй като LOT е изчерпало своите вътрешни източници на финансиране след продажбата на активи и не е имало достъп до външно финансиране поради затрудненото си финансово положение (освен от лизинга).
Therefore the parties were interested in continuing their cooperation.
Комисията изрази съмнения, че продължаващите дълго време структурни проблеми на LOT биха били решени в значителна степен с въвеждането на новите самолети B787.
In counterfactual scenario, LOT's insolvency would have had a negative effect on the airports' operations [30].
От LOT са планирали да постигнат приблизително 30 % от общия прогнозен финансов ефект от преструктурирането благодарение на експлоатацията на самолетите B787.
Third, Poland explained that from the airports' perspective, it was better to defer part of LOT's payments than for the carrier to be put into insolvency.
Комисията отбеляза, че експлоатацията на такива самолети B787 оказва пряко въздействие единствено върху пазарния сегмент на полетите на дълги разстояния (които през 2012 г. са представлявали едва [< 25] % от приходите на LOT от редовни полети) и че е възможно търсенето да не е достатъчно, за да се гарантира ефективното използване на новите самолети.
Notably, because at the time when the deferral decisions were made, LOT still had assets which could have been used as collateral.
Допускането, че повече от 30 % от ползите от преструктурирането ще бъдат постигнати благодарение на свързани с приходите мерки (например допълнителни приходи, управление на приходите), изглежда надценено, като се има предвид, че успехът им отчасти зависи от външни фактори като например промяна в поведението на клиентите.
In comparison, in case of insolvency, the airports' receivables would have been repaid in the last category of creditors, with a much lower percentage than in case of deferral [31].
Освен това част от планираните мерки (например въвеждането на платени услуги за хранене на борда), които обикновено се свързват с НТП, потенциално противоречат на стратегията на LOT да продължи да бъде традиционен превозвач.
In addition, in Poland insolvency proceedi ngs take on average 3 — 3.5 years which goes far beyond the average deferral period of approx.
Допускането на LOT, че резултатът от основната дейност ще се подобри до печалба в размер на [64—78] млн. PLN през 2014 г., започвайки от загуба в размер на [130—157] млн.
6.5 months granted to LOT by the airports, see recital 114 below.
PLN през 2013 г., т.е. подобрение със [194—235] млн.
Fourth, according to Poland, the terms and conditions of the deferrals fully reflected market conditions, as regards: (i) interest rate, (ii) collateral and (iii) deferral periods.
PLN в рамките на 12 месеца, изглеждаше нереалистично, като се имат предвид предишните му финансови резултати (дружеството не е отчитало печалба от основна дейност от 2008 г. насам) и значителната предварителна загуба, отчетена през първите четири месеца на 2013 г.
In particular, as regards the interest rate [32], Poland indicates that the interest rate applied in case of the deferral agreements shall be distinguished from the statutory interest [33], which is a form of penalty for late payment while the purpose of the deferral agreements is to enable a debtor to repay the liabilities in a reasonable time.
Комисията постави под съмнение също така няколко допускания, залегнали в основата на финансовата прогноза, която е включена в плана за преструктуриране, по-специално:
As regards the collateral, Poland underlines that for two-thirds of the deferral agreements the deferred amount was secured by mortgages and pledges on LOT's assets.
относително малките отклонения на ключовите параметри (средни приходи от пътник — с 1 %, брой на пътниците — с 1 %, обменен курс PLN/USD — с 10 %) от базовата стойност, приета в анализа на чувствителността, и фиксираната цена на горивото за 6-годишния период на прогнозата, което не изглежда достоверно, като се имат предвид големите колебания в цените в миналото;
For most of the remaining deferral agreements the deferred amount [34] was secured with blank promissory notes which accelerate the collection of debt.
способността на LOT да генерира планираните постъпления от преотдаването на лизинг на самолети B787 и Embraer през периода 2013—2018 г.;
For only six agreements there was no collateral.
постигането на 85 % от планираните ползи от преструктурирането, възприето при базовия сценарий на финансовата прогноза.
In each case, however, LOT recognised its debt towards a given airport, enabling it to easily bring a claim in court, where necessary.
Избягване на ненужни нарушения на конкуренцията (компенсаторни мерки)
As regards the deferral periods, Poland underlines that the average deferral period was approx.
Комисията изрази резерви по отношение на методиката на LOT за изчисляване на доходността на маршрутите.
6.5 months which is advantageous if compared with the duration of litigation proceedings in Poland (over two years) [35] or with the duration of insolvency proceedings (on average 3-3,5 years) [36].
Според точка 40 от Насоките закриването на дейности, носещи загуби, не може да се разглеждат като валидна компенсаторна мярка.
Poland also maintained that other private creditors of LOT allowed it to defer payment of debts of hundreds of millions of PLN over the similar deferral periods and at similar conditions, including an interest rate lower than the statutory interest or without interest and in some cases also without collateral [37].
С оглед на посочените по-горе резерви Комисията не беше уверена в достатъчна степен, че това условие е изпълнено.
Finally, Poland confirmed that all the deferred payments have been fully repaid.
Помощ, ограничена до минимум, собствен принос
Furthermore, in order to substantiate its position as outlined in recitals 101-116 above, Poland submitted a report prepared by KPMG Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k.
Комисията изрази съмнение дали финансовият лизинг на самолети B787 с гаранцията на агенцията за експортни кредити (ECA) Ex-Im Bank може да бъде приет като валиден източник на собствен принос.
(‘KPMG’/‘KPMG Report’).
Като се има предвид, че с толкова сериозно обезпечение лизингодателят е можел да си възстанови цялата сума на дълга в случай на неизпълнение от страна на LOT, лизингът не може да се приеме като знак за доверие от страна на пазарите във възстановяването на жизнеспособността на LOT, както е посочено в точка 43 от Насоките.
The KPMG Report describes the decision-making process of the airports which led to each of the deferral agreements.
МНЕНИЯ НА ПОЛСКИТЕ ОРГАНИ
The KPMG Report provides as well for a market analysis of each of the deferral agreements.
Полските органи представиха мнения и доказателства във връзка с всички въпроси, повдигнати в решението за откриване.
The methodology used by KPMG for the purposes of the market analysis is based on comparison of a base scenario [38] (i.e. deferral of airport charges) with an alternative scenario [39] (i.e. no deferral is granted to LOT).
Те заключиха, че мярката, за която е изпратено уведомление, отговаря на всички условия на Насоките.
In order to verify the economic rationale of the deferral agreements, base and alternative scenarios were compared on the basis of current and net present value.
Полските органи предоставиха също така актуална информация относно изпълнението на плана за преструктуриране, показваща, че LOT е постигнало значителен напредък в процеса на преструктуриране и че действителните му финансови резултати през 2013 г. са били много по-добри от планираното.
The comparison of those two scenarios showed that the deferral of airport charges was, in each case, economically rational and more beneficial for the airports than the alternative scenario of initiating the insolvency proceedings.
Що се отнася до съответствието с принципа „един път — последен път“, полските органи потвърдиха, че задълженията на LOT, свързани с летищните такси, са били отсрочени от държавните летища.
Poland argued that LOT is now in a better position to restore viability than during the previous unsuccessful restructuring attempts.
В същото време полските органи потвърдиха своето становище, че отсрочените плащания не представляват държавна помощ.
First, it has received the long-awaited B787 aircraft, which is a main pillar of its restructuring plan.
Според полските органи ресурсите на летищата не са държавни ресурси и решенията на летищата не могат да бъдат приписани на държавата.
Secondly, LOT has addressed weaknesses of earlier attempts by focusing on previously unresolved problems (e.g. more consistent employment reduction).
Дори да е трябвало обаче предоставените от летищата отсрочвания да бъдат финансирани с държавни ресурси, отсрочените плащания на летищни такси изпълняват изискванията на критерия за частния кредитор и следователно не представляват държавна помощ.
Thirdly, the macroeconomic environment has improved.
По отношение на приписването на държавата полските органи потвърдиха, че всички летища, които са предоставили на LOT отсрочване на плащания, се контролират от полската държава, било то пряко или непряко.
Finally, LOT's actual financial results after five quarters of the implementation of the restructuring plan are much better than planned.
PPL — дружеството, което управлява летището във Варшава — е изцяло притежавано от държавната хазна.
LOT's liquidity situation has improved.
Регионалните летища в Гданск, Краков, Познан, Катовице и Вроцлав („регионални летища“) са собственост на PPL, регионалните органи и едно държавно дружество.
Not only did it not lose liquidity in August 2013, as was forecast in the restructuring plan, but it gained additional sources of funding, e.g. the […] from Boeing […].
Въпреки това полските органи отново изтъкнаха аргумента, че решенията, които летищата вземат, не могат да бъдат приписани на държавата, тъй като способността на държавата да контролира летищата не води автоматично до презумпцията, че техните действия могат да бъдат приписани на държавата.
In effect, the actual cash flows from operations in 2013 have been better than planned.
В този контекст полските органи отново се позоваха на решението по дело Stardust Marine [24].
Likewise, the actual financial impact of the introduction of B787 turned out to be better than planned.
Полските органи подчертаха, че летищата не са част от публичната администрация и осъществяват своята търговска дейност без каквато и да било държавна намеса.
It had a positive impact not only on the long haul segment but on the entire flight network.
По-специално полските органи обясниха, че PPL е юридическо лице и осъществява своята дейност в съответствие със Закона за държавното предприятие „Летища“ от 23 октомври 1987 г.
The aircraft is not expected to solve LOT's long-standing structural problems alone, but in combination with the other restructuring measures.
[25] („Закон за PPL“).
Traffic on the routes to be served by B787 aircraft (North America, North- and South-East Asia) is forecast to grow by 6.5 % to 10.6 % p.a. and therefore the aircraft will not be under-utilised.
Според Закона за PPL дейността на PPL се осъществява самостоятелно, в съответствие с рационални стопански принципи и е независима от финансова гледна точка.
In 2013 the revenue-related measures generated [> 100] % of the planned financial potential assumed in the restructuring plan.
PPL не се числи към публичния финансов сектор, то не се финансира от държавния бюджет и покрива разходите за своята дейност от приходите, генерирани от собствената му икономическа дейност.
In August 2013 LOT successfully introduced paid catering and did not meet a negative customer response.
Дейността на PPL се контролира и надзирава от министъра на транспорта, който има право да променя или отменя решенията на генералния директор на PPL, само ако противоречат на закона.
According to market research, passengers are not opposed to paid services.
Според полските органи министърът няма правомощия да се намесва в процеса на вземане на решения що се касае до търговските отношения на PPL.
The increase of ancillary revenue is consistent with a current market trend whereby traditional airlines move towards a hybrid business model embracing some features of LCCs and therefore should not erode LOT's brand or discourage customers.
Що се отнася до регионалните летища, полските органи обясниха, че всички те са частноправни субекти [26] и са обект на обичайното фирмено право, т.е. на Полския кодекс на търговските дружества [27] („Кодексът“).
The actual financial result for 2013 was much better than was assumed in the restructuring plan.
Това са капиталови дружества, които са самостоятелни юридически лица, притежават самостоятелни активи и действат извън структурите на публичната администрация.
LOT has identified potential sources of further improvement.
Дружествата, които управляват регионалните летища в Полша, се управляват от събрание на акционерите, надзорен съвет и управителен съвет.
This indicates that the forecast profit from core activity in 2014 is achievable.
Представители на публичните органи участват в събранията на акционерите и също така са членове на техните надзорни съвети.
Poland provided a sensitivity analysis which demonstrates that even with wider deviations of key parameters from the baseline than assumed in the restructuring plan, LOT maintains liquidity in the whole financial projection horizon 2014-2018.
Според Кодекса управителният съвет управлява ежедневните дела на дружеството и взема независими решения по въпроси, различни от онези, които са от компетенциите на другите дружествени органи.
The fuel price, already assumed at a very conservative level (above LOT's 10-year historical maximum and 12.1 % higher than the market price at the time of notification) is unlikely to increase sharply.
Следователно, според полските органи, като се има предвид, че сключването на споразумения за отсрочване на плащания от управителния съвет не изисква съгласието на надзорния съвет или на събранието на акционерите, решенията по отношение на отсрочване на плащанията са били самостоятелни решения на летищата, взети без каквато и да било държавна намеса.
Concerning planned proceeds from the sub-lease of the aircraft, LOT has prepared an alternative fleet scenario providing for longer utilisation of some of the aircraft.
Що се отнася до критерия за частния кредитор, полските органи изтъкнаха различни аргументи, за да докажат, че отсрочените плащания на летищните такси са договорени при пазарни условия.
Poland provided financial projections which demonstrate that, if this scenario is indeed implemented, LOT would still return to viability.
Първо, полските органи обърнаха внимание на икономическия контекст, в който летищата са решили да отсрочат плащането на летищните такси от страна на LOT: сериозен икономически спад от 2009 г.
Poland also indicated that in 2013 the Company achieved [> 100] % of the planned restructuring benefits (against 85 % assumed in the plan).
[28], както и други извънредни събития (изригването на вулкана Eyjafjallajökull през месец април 2010 г.).
Poland further clarified the way in which LOT calculates profitability of the routes (see Section 7.3.4).
Следователно според полските органи, щом са предоставили отсрочване на плащания, летищата са могли да приемат, че проблемите на LOT са от временно естество.
It emphasised that the methodology is in line with the industry standard.
Второ, полските органи подчертаха, че LOT, в качеството си на ключов клиент на летищата, е генерирал значителна част от техните приходи, а отсрочените плащания са представлявали само една малка част от оборота между летищата и LOT [29].
Poland provided evidence demonstrating that Ex-Im Bank performed due diligence on LOT prior to agreeing to grant the guarantee and explained that in 2012 approximately 30 % of aircraft financing transactions worldwide were concluded with the participation of ECA.
Следователно страните са били заинтересовани да продължат своето сътрудничество.
Poland also informed the Commission that one of the bidders offered financing to LOT without the ECA guarantee.
В хипотетичен сценарий несъстоятелността на LOT би оказала неблагоприятно въздействие върху дейността на летищата [30].
In addition, LOT's risk was evaluated by the US capital market where in 2013 the lease was successfully refinanced by private investors.
Трето, полските органи обясниха, че от гледна точка на летищата е било по-добре част от плащанията на LOT да бъдат отсрочени, отколкото превозвачът да бъде обявен в несъстоятелност.
In addition, Poland pointed out that a finance lease is an acceptable form of own contribution according to the Commission's decisional practice and reiterated that it is a typical form of financing acquisition of aircraft.
Най-вече защото по времето, когато са били взети решенията за отсрочване на плащанията, LOT все още е имало активи, които е могло да бъдат използвани за обезпечение.
According to Poland the finance lease of a new aircraft, on terms similar as those provided to LOT, see recitals 77-80 above, (including the type of collateral used), is a standard form of financing in the airline industry and has been recently used by many other European airlines, e.g. Ryanair, KLM, Norwegian Air, Czech Airlines, Austrian Airlines and Alitalia.
За сравнение, в случай на несъстоятелност вземанията на летищата са щели да бъдат върнати в много по-малък процент, отколкото в случай на отсрочване, тъй като летищата са попадали в последната категория кредитори [31].
V. COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Освен това в Полша производствата по несъстоятелност отнемат средно 3—3,5 години, което далеч надхвърля средния период на отсрочване на плащания от приблизително 6,5 месеца, който летищата са предоставили на LOT, вж. съображение 114 по-долу.
The Commission received comments from seven interested parties: Ryanair, International Airlines Group (‘IAG’), two parties who wished not to disclose their identity, the trade union ‘NSZZ Solidarność 80’ of the PPL (‘the trade union’), the PPL itself and the business association ‘Employers of Poland’.
Четвърто, според полските органи условията по отсрочване на плащанията напълно съответстват на пазарните условия, що се касае до: i) лихвен процент; ii) обезпечение; както и iii) периоди на отсрочване.
Ryanair reiterated its allegation, originally expressed in the complaint, that LOT had already received State aid in the form of deferred airport charges granted by Polish State-owned airports.
Що се отнася по-специално до лихвения процент [32], полските органи посочват, че следва да се прави разлика между прилагания лихвен процент по споразуменията за отсрочване на плащането и законоустановената лихва [33], която представлява форма на санкция за забавено плащане, докато със споразуменията за отсрочване на плащане се цели да се даде възможност на длъжника да погаси своите задължения в рамките на разумен период от време.
In addition, Ryanair expressed doubts on LOT's return to viability, arguing that past restructuring attempts failed, that benefits from the introduction of B787 aircraft are too optimistic and that LOT may not be able to reduce its employment costs due to possible pressure from trade unions.
Що се отнася до обезпечението, полските органи подчертават, че в две трети от споразуменията за отсрочване размерът на отсроченото плащане е бил обезпечен с ипотеки и залози върху активите на LOT.
According to IAG, LOT's long haul network should also be restructured.
В повечето от останалите споразумения за отсрочване размерът на отсроченото плащане [34] е бил обезпечен с банкови записи на заповед, което ускорява събирането на дълговете.
Specifically, IAG believes that there is no sufficient demand to support the capacity that LOT deploys on the US market.
Обезпечение не е било предвидено само в шест споразумения.
IAG cites the example of Malév who tried and failed to sustain direct services from Budapest to New York.