natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заключението на Комисията остава същото като направеното по-рано в регламента за слънчевите панели, а именно че, първо, член 34 от Закона за банковото дело съдържа изискването банките в КНР да извършват кредитната си дейност в зависимост от нуждите на националната икономика.
The GOC has drawn the Commission’s attention to other articles of the Banking Law, namely Articles 4, 5 and 7, which should ensure that loans are made without interference and after a credit assessment.
Нуждите на националната икономика са определени в 12-ия петгодишен план.
The Commission acknowledges that these Articles exist but notes that the GOC, the banks and the sampled companies concerned were unable to demonstrate that loans were made without interference – given the preferential lending to the solar glass industry – and with a credit assessment – as despite requests no loan agreements or risk assessments, including credit ratings, were provided as exhibits or found linked to any loan provided to any sampled exporting producer.
След оповестяването ПКНР оспори тълкуването на Комисията на член 34 от Закона за банковото дело, като посочи, че „това изречение е неясно и не предоставя изрични насоки на банките да действат по определен начин“.
Second, banks are required to provide credit support to encouraged industries under Decision No 40 and Decision No 9, which have the force of law.
Според тях не съществува документ, в който да са описани нуждите на националната икономика, независимо дали става дума за 12-ия петгодишен план или за който и да било друг нормативен документ/решение.
The GOC confirmed during the inspection of the Ministry of Commerce that solar glass is an encouraged industry.
Това се различава от тълкуването на ПКНР на член 34 в разследването на слънчевите панели, където въпросният член е окачествен като „неутрален“.
This is in line with the Industrial Restructuring Guidance Catalogue of 2011, which was provided by the GOC in its questionnaire reply and which classifies solar glass in the encouraged category.
Комисията изразява несъгласия с оценката на ПКНР.
Decision No 40 provides guidance to all financial institutions in the form of binding instructions on the promotion and support of encouraged industries, and the solar glass industry constitutes an encouraged industry.
Комисията счита — и ПКНР не е доказало противното, — че политиките по отношение на националната икономика са изложени в 12-ия петгодишен план и в специалния план за фотоволтаичната промишленост и че финансовите институции са насърчавани да отпускат заеми на насърчаваните видове промишленост, като например сектора за производство на слънцезащитно стъкло.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s assessment of the impact of Decision No 40 and the Regulations attached, and Decision No 9.
ПКНР насочи вниманието на Комисията към други членове от Закона за банковото дело, а именно членове 4, 5 и 7, които следва да гарантират, че кредитите са отпуснати без намеса и след кредитна оценка.
The Commission restates that its assessment of both Decision No 40 and the Regulations attached is that they set out the needs of the national economy.
Комисията приема, че тези членове съществуват, но отбелязва, че ПКНР, банките и засегнатите дружества, включени в извадката, не са били в състояние да докажат, че кредитите са отпуснати без намеса — като се има предвид предоставянето на преференциални заеми на сектора за производство на слънцезащитно стъкло —и след кредитна оценка — тъй като независимо от неколкократно отправените искания, не бяха предоставени като доказателство нито споразумения за кредит, нито оценка на кредитния риск, в т.ч. кредитни рейтинги, нито беше установена евентуалната им връзка с отпуснат заем на включен в извадката производител износител.
They set out a strategy for government and for the financial sector and in particular direct lending by financial institutions to encouraged industries such as solar glass.
Второ, банките са задължени да предоставят кредитна подкрепа на насърчаваните отрасли по силата на Решение № 40 и Решение № 9, които имат силата на закон.
The GOC were asked to clarify the legal status of a Decision of the State Council such as Decision No 40.
ПКНР потвърди по време на проверката на Министерството на търговията, че производството на слънцезащитно стъкло е един от насърчаваните отрасли.
Their only reply was that it is a Regulation issued by the State Council and does not form part of Chinese law.
Това е в съответствие с указанията в каталога на промишленото приспособяване от 2011 г., които бяха предоставени от ПКНР в отговорите им на въпросника и които класифицират слънцезащитното стъкло в категорията на насърчаваните сектори.
However they provided no evidence to substantiate that argument.
В Решение № 40 се дават насоки на всички финансови институции под формата на задължителни указания с цел да се подкрепят и подпомагат насърчаваните сектори, към които спада секторът за производство на слънцезащитно стъкло.
The view taken by the GOC is in contradiction with publicly available information, which describes the State Council as the highest administrative authority with administrative rule-making power.
След оповестяването ПКНР оспори оценката, направена от Комисията относно въздействието на Решение № 40 и съпровождащите го нормативни документи, както и на Решение № 9.
According to those sources, Decisions of the State Council are legally binding rules.
Комисията отново заявява, че оценката ѝ на Решение № 40 и съпровождащите го нормативни документи е, че в тях се определят нуждите на националната икономика.
On the basis of the facts available, the Commission therefore takes the view that Decision No 40 and implementing Decisions attached to that Decision, such as Decision No 9, are administrative Regulations, and as such part of Chinese law.
Те установяват стратегия за правителството и финансовия сектор, и по-специално за пряко кредитиране от финансовите институции на насърчаваните отрасли, като например сектора за производство на слънцезащитно стъкло.
The Commission therefore confirms the analysis in recital 191 of the solar panels Regulation, which concludes that Decision No 40 and Decision No 9 are legally binding for other public bodies and economic operators.
От ПКНР бе поискано да изясни правния статут на решенията на Държавния съвет, като например Решение № 40.
The Commission also analysed whether privately-owned banks in China are entrusted and/or directed by the GOC to provide preferential loans to solar glass producers, within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Единственият отговор бе, че то представлява индивидуален акт на Държавния съвет и не е част от китайското законодателство.
Article 34 of the banking law applies also to privately owned banks in China.
Дружеството обаче не представи никакви доказателства в подкрепа на това твърдение.
The GOC and interested parties have not provided any evidence that the conclusion on the legal situation reached in recital 174 of the solar panels Regulation, namely that the GOC instructs them in the same manner as state-owned banks, ceases to apply.
Изказаното от ПКНР мнение е в противоречие с публично достъпната информация, която описва Държавния съвет като най-висшия административен орган с административни законодателни правомощия.
Article 34 of the banking law states that banks are instructed to ‘carry out their loan business upon the needs of national economy and the social development and with the spirit of state industrial policies’ [15].
Според тези източници решенията на Държавния съвет са правнообвързващи норми [14].
In these circumstances, as set out in recital 188 of the solar panels Regulation, the lending strategy of both SOCBs and privately owned banks is decided by the GOC.
Въз основа на наличните факти Комисията следователно счита, че Решение № 40 и съпровождащите го решения за изпълнение, като например Решение № 9, са административни регламенти и като такива са част от китайското законодателство.
Following disclosure the GOC disputed the conclusion that they entrust or direct private banks in the PRC and disputed in particular the weight that the Commission has given to Article 34 of the banking law, stating that ‘what constitutes the “needs of national economy” is open to interpretation and obviously differs depending on the person/body scrutinising the provision’.
Поради това Комисията потвърждава анализа в съображение 191 от регламента за слънчевите панели, в което се стига до заключението, че Решение № 40 и Решение № 9 съдържат правнообвързващи норми за останалите публични органи и за стопанските субекти.
It is notable that the GOC, in disagreeing with the Commission’s interpretation, did not present their own interpretation of their own law.
Комисията също така направи анализ относно това дали ПКНР упълномощава и/или възлага на частните банки в КНР да предоставят заеми при преференциални условия на производителите на слънцезащитно стъкло по смисъла на член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
However the Commission need only refer to the findings in previous investigations, and to the facts available in this case, to reassert the conclusion that the needs of the national economy are set out in the Plans and Regulations issued by the PRC and Article 34 requires banks to lend in line with these descriptions of the national economy, which includes encouraging the production of solar glass.
Член 34 от Закона за банковото дело се прилага и за частните банки в Китай.
The finding remains therefore that the GOC entrusts and directs private banks to lend to encouraged industries in line with Article 34 of the Banking Law.
ПКНР и заинтересованите страни не предоставиха доказателства, че заключението относно правното положение, направено в съображение 174 от регламента за слънчевите панели, престава да бъде валидно — а именно, че ПКНР дава указания на частните банки по същия начин както на държавните банки.
The Commission therefore concludes that in the case of loans provided by SOCBs in the PRC, there is a financial contribution to solar glass producers in the form of a direct transfer of funds by the government as set out in Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
В член 34 от Закона за банковото дело се дават указания на банките да „извършват кредитната си дейност в зависимост от нуждите на националната икономика и общественото развитие и в духа на държавните промишлени политики“ [15].
The same evidence also shows that SOCBs (as well as privately owned banks) are entrusted or directed by the government and this consequently means that a financial contribution exists as set out in Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
При тези обстоятелства, както е посочено и в съображение 188 от регламента за слънчевите панели, кредитната стратегия на ДТБ, както и на частните банки се определя от ПКНР.
With regard to specificity, the Commission notes that the GOC directs preferential lending to a limited number of industries and the solar glass industry, as part of the PV sector, is one of them, as is set out in detail in recital 172 of the solar panels Regulation.
След оповестяването ПКНР оспори заключението, че възлага или дава указания на частните банки в КНР, и оспори в частност важността, която Комисията е придала на член 34 от Закона за банковото дело, посочвайки, че „това което представляват „нуждите на националната икономика“, дава възможност за тълкувания и очевидно се различава в зависимост от лицето/органа, които разглеждат тази разпоредба“.
The GOC has included the solar glass industry amongst ‘key’ industries in the 12th Five Year Plan.
Следва да се отбележи, че макар и да изразява несъгласие с тълкуването на Комисията, ПКНР не представи собствено тълкуване на националното си законодателство.
Decision No 40 states that the GOC will actively support the development of new energy industries and expedite the development of solar energy.
Въпреки това, на Комисията е достатъчно да се позове на констатациите от предходните разследвания и на наличните данни в този случай с цел да потвърди заключението, че в публикуваните от КНР планове и разпоредби са изложени нуждите на националната икономика и че член 34 изисква от банките да отпускат заеми в съответствие с описаните нужди на националната икономика, които включват именно насърчаването на производството на слънцезащитно стъкло.
All financial institutions are instructed to provide credit support only to encouraged projects, the category in which the solar glass projects belong.
Поради това остава в сила констатацията, че ПКНР възлага и дава указания на частните банки да предоставят заеми на насърчаваните отрасли в съответствие с член 34 от Закона за банковото дело.
That decision also promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Поради това Комисията заключава, че в случай на заеми, предоставени от ДТБ в КНР, е налице финансово участие в полза на производителите на слънцезащитно стъкло под формата на пряко прехвърляне на финансови средства от правителството, както е посочено в член 3, параграф 1, буква а), подточка i) от основния регламент.
Following disclosure the GOC disputed the finding of specificity and in particular the Commission’s reading of the 12th Five Year Plan, stating that it ‘has no legal value as it is not a binding document’.
Същото доказателство сочи и че ПКНР възлага и дава указания на ДТБ (както и на частните банки), а това означава, че е налице финансово участие, както е посочено в член 3, параграф 1, буква а), подточка iv) от основния регламент.
The Commission disagrees with this statement, and notes that the GOC made the same claims in previous investigations, which were also not accepted.
По отношение на специфичността Комисията отбелязва, че ПКНР насочва преференциалното кредитиране към ограничен брой сектори, сред които е секторът за производство на слънцезащитно стъкло като част от фотоволтаичната промишленост, както е изложено подробно в съображение 172 от регламента за слънчевите панели.
The 12th Five Year Plan states that it was ‘deliberated and approved by the National People’s Congress, and it has the effect of law.’
В 12-ия петгодишен план ПКНР поставя сектора за производство на слънцезащитно стъкло сред „ключовите“ отрасли.
The Commission therefore concludes that the subsidies in form of preferential lending are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
В Решение № 40 се предвижда, че ПКНР ще подкрепя активно развитието на производството на нови видове електрическа енергия и ускореното развитие на сектора на производството на електрическа енергия от слънчева светлина.
A benefit exists to the extent that government loans, or loans from private bodies entrusted or directed by the government, are granted on terms more favourable than the recipient could actually obtain on the market.
На всички финансови институции са дадени указания да предоставят кредитна подкрепа само за насърчаваните проекти — категорията, към която принадлежат и проектите, свързани със слънцезащитното стъкло.
As in previous investigations the Commission attempted to verify the credit risk assessments carried out by the banks that lent money to the sampled companies during the IP.
В това решение се обещава да бъдат провеждани и „други преференциални политики по отношение на насърчаваните проекти“.
No evidence was provided by the companies as to their credit rating, and the banks did not cooperate with the investigation.
След оповестяването ПКНР оспори констатацията за специфичността и по-специално тълкуването от страна на Комисията на 12-ия петгодишен план с аргумента, че той „няма правна стойност, тъй като не е обвързващ документ“.
The Commission was therefore unable to see any evidence that loans to solar glass companies were based on a risk assessment, and the interest rate set as a result of such exercise.
Комисията изразява несъгласие с това твърдение и отбелязва, че ПКНР е изказал същите твърдения в предишни разследвания, които също са били отхвърлени.
In the absence of any information provided by the GOC, the exporting producers or the banks, the Commission relied on facts available to establish whether preferential lending in the PRC did in fact confer a benefit on the sampled exporting producers who had loans from banks in the PRC.
В 12-ия петгодишен план се посочва, че той е „разработен и приет от Националния народен конгрес и се прилага със силата на закон.“
The Commission, as in the solar panels investigation, started with the officially published central bank interest rates from the PBOC for loans in Chinese Renminbi Yuan (CNY).
Поради това Комисията заключава, че субсидиите под формата на преференциално кредитиране като цяло не са общодостъпни и поради това са специфични по смисъла на член 4, параграф 2, буква а) от основния регламент.
The average interest rate over the investigation period was 6,26 %.
Налице е полза, доколкото заемите от правителството и възложените или наредените от него заеми от частни органи се предоставят при по-благоприятни условия в сравнение с тези, от които получателят би могъл да се ползва на пазара.
The Commission then adjusted the interest rate of the PBOC to take account of the credit risk of the companies concerned.
Както и при предишни разследвания, Комисията се опита да провери оценките на кредитния риск, извършени от банките, които са заели средства на включените в извадката дружества през РП.
However they did not provide any independent credit ratings or similar information that would allow the Commission to calculate a credit rating.
Не бяха предоставени доказателства от дружествата относно кредитния им рейтинг и банките не съдействаха при разследването.
In any event, the Commission has established in previous investigations that credit ratings of Chinese firms are distorted by government support and that there is no evidence of any meaningful risk assessment of loan recipients.
Поради това Комисията нямаше достъп до доказателства за това, че заемите, отпуснати на дружества в сектора за производство на слънцезащитно стъкло, са се основавали на оценка на риска и че лихвеният процент е определен вследствие на такава оценка.
The Commission has therefore taken the same methodology as the solar panels investigation and considered all of the companies concerned as having a non-investment grade ‘BB’ rating as defined by the Bloomberg credit rating company.
При липсата на каквато и да било информация, предоставена от ПКНР, производителите износители или банките, Комисията се опря на наличните данни с цел да установи дали кредитирането при преференциални условия в КНР действително е донесло ползи на включените в извадката производители износители, които са получили заеми от банки в КНР.
The premium on bonds issued by companies with BB ratings against bonds issued by companies with AAA ratings (which the PRC has on its bonds), as recorded by Bloomberg, was then added to the average lending rate of the PBOC during the IP.
Както при разследването по отношение на слънчевите панели, Комисията първоначално разгледа официално публикуваните лихвени проценти на КНБ по заеми в китайски ренминби юани (CNY).
The result was a benchmark interest rate for the IP, for loans to the sampled companies in CNY, of 10,37 %.
Средният лихвен процент през РП е бил 6,26 %.
By comparing this benchmark interest rate to the actual interest rate charged during the IP to the companies concerned the Commission concluded that loans are granted to the solar glass industry at below-market terms and conditions.
След това Комисията коригира лихвения процент на КНБ, за да се вземе под внимание кредитният риск на засегнатите дружества.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s choice of benchmark and the conclusions that the Commission has drawn from the comparison between the benchmark and the actual interest paid.
Те обаче не предоставиха независими кредитни рейтинги или подобна информация, която би позволила на Комисията да изчисли даден кредитен рейтинг.
The comparison between the benchmark and the actual interest paid clearly shows that the sampled exporting producers that borrowed from Chinese banks, in CNY, paid less than the normal commercial interest rates for companies in their financial position.
Във всеки случай Комисията установи при предишни разследвания, че кредитните рейтинги на китайските предприятия са изопачени поради подкрепата от страна на държавата и че няма доказателства за съществуването на смислена оценка на риска на получателите на заеми.
Second, the Commission was indeed aware that the PBOC lifted the floor on lending in July 2013 and mentioned it in the disclosure document.
Поради това Комисията приложи същата методология както при разследването за слънчевите панели и счете, че всички засегнати дружества попадат в спекулативна категория „ВВ“, както е определено от рейтинговата агенция Bloomberg.
However this does not change the conclusion that the GOC interferes in the lending behaviour of banks in China, in particular through the application of Decision No 40 and the attached Regulations, and the provisions of Article 34 of the Banking Law.
Разликата между премията от облигации, емитирани от дружества с рейтинг BB и премията от облигации, емитирани от дружества с рейтинг AAA (които съответстват на премията на облигациите на КНР), така както е регистрирана от Bloomberg, бе добавена след това към средния лихвен процент на КНБ през РП.
Third the Commission only calculated a benchmark for loans made in CNY, as the sampled exporting producers did not have loans in EUR or USD from Chinese banks.
Полученият резултат съответства на референтната стойност на лихвения процент по заемите, отпуснати на включените в извадката дружества, в CNY през РП, а именно 10,37 %.
Finally the GOC requested more information as to why the Commission considered that the sampled exporting producers would be credit rated BB.
При сравнение на тази референтна стойност на лихвения процент с действителния лихвен процент, начислен на засегнатите дружества през РП, Комисията заключи, че заемите са отпуснати на сектора за производство на слънцезащитно стъкло при по-ниски от пазарните условия.
The reason that BB credit rating was chosen was because the Commission received no evidence that any credit rating was calculated for any sampled exporting producer because of the lack of cooperation from the banks concerned.
След оповестяването ПКНР оспори избора на референтна стойност на лихвения процент от страна на Комисията и заключенията, до които тя е достигнала от сравнението на референтната стойност с действителния лихвен процент.
The BB credit rating is also not adverse inference, and in fact works in favour of the sampled companies concerned, as it is the best non-investment grade on the financial markets.
Сравнението на референтната стойност с действителния лихвен процент ясно показва, че включените в извадката производители износители, които са заели средства от китайските банки, в CNY, са платили много по-малко от обичайните търговски лихвени проценти за дружествата в тяхното финансово положение.
Under the terms of Article 28 the Commission was obliged to use best facts available, which were taken from the conclusions of the solar panels Regulation, which used a BB credit rating for the companies sampled there.
Второ, Комисията действително е била наясно, че КНБ е отменила минималния праг по кредитирането през юли 2013 г., което е посочено и в документа за оповестяването.
This was considered reasonable in this case and no evidence was received after disclosure that the sampled companies were given a different credit rating by the banks concerned.
Това не променя обаче заключението, че ПКНР оказва влияние върху поведението на банките при кредитирането в Китай, по-специално чрез прилагането на Решение № 40 и съпровождащите го нормативни документи, както и разпоредбите на член 34 от Закона за банковото дело.
Conclusion
Трето, Комисията е изчислила референтна стойност само за заемите, отпуснати в CNY, тъй като включените в извадката производители износители не са получили заеми от китайски банки в евро или щатски долари.
On the basis of the findings of the investigation, the Commission concludes that the solar glass industry in China benefited from preferential loans in the IP, both from state-owned banks and from private banks.