natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В него с увереност се прави позоваване на доклади на Сметната палата за финансовите години 1993—1999.
The Commission also notes that passenger traffic has increased considerably between Corsica and the port of Toulon, shooting up from less than 200000 passengers per annum in 1999 to almost 1 million in 2007 [165].
Основните твърдяни грешки в управлението са допуснати в средата на 90-те години на 20 в.
Consequently, SNCM’s virtual withdrawal from this route could be regarded as a compensatory measure.
Кредиторите на SNCM са били информирани за този начин на управление, когато са му отпускали кредити.
The Commission notes, however, that the Toulon-Corsica route is the least significant for SNCM in terms of passenger numbers.
Тоест те най-малко неявно са приели риска, свързан с този вид управление.
None the less, even if this measure were to be classified as a compensatory measure, the Commission considers that it would be far from sufficient.
Няма данни, че отговорността на държавата е можело да бъде успешно поискана за покриване на пасивите в подобна ситуация.
Point 40 of the guidelines states that ‘[t]he measures must be in proportion to the distortive effects of the aid …’ As already set out in recitals 341 and 342, the Commission notes that these measures had been proposed by the French authorities in connection with the amount of EUR 15,81 million in aid, an amount corresponding to the restructuring aid granted in 2002.
Освен това твърдяните грешки в управлението биха могли да се обяснят с избора на политики от публичните власти, като няма данни, че този избор на политики е можел да се квалифицира като грешки в управлението по смисъла на съдебната практика относно покриването на пасивите.
With the total amount of aid now standing at some EUR 218 million, the Commission is of the opinion that the measures proposed are insufficient compared with the distortion of competition caused by the granting of this aid.
На последно място, в доклада Baker & Mc Kenzie липсва достоверност, тъй като в него се счита, че положението на SNCM може да се дължи на грешки във външната комуникация, допуснати от държавата по повод положението на SNCM.
Consequently, the Commission concludes that its doubts concerning the classification of these measures, either as compensatory measures or as measures required to restore viability, have not been allayed.
От този доклад е видно единствено, че държавата посочва положение, което е било вече известно.
In any event, the measures proposed are still far from sufficient.
Следователно поведението на държавата не изглежда като грешка в управлението.
The French authorities have highlighted the risk of a monopoly for CFF if SNCM were to disappear.
Установяване на недостиг на активи
The Commission considers that the French authorities have not demonstrated sufficiently the existence and significance of this risk.
В настоящия случай Комисията констатира, че докладът Oddo—Hastings показва недостиг на активи в размер на 134,4 млн.
The transport of passengers and freight between mainland France and Corsica is an open and competitive market for all operators present in the Mediterranean.
EUR към 30 септември 2005 г., изчислен от една страна като разликата между стойността на активите на SNCM (190,3 млн.
This market is also characterised by the absence of entry barriers.
EUR) и от друга страна — стойността на пасивите на дружеството (привилегировани и непривилегировани задължения, оценени съответно на 153,8 млн.
In any event, the position of Corsica Ferries is not such as to justify competition being distorted by the contested measures.
EUR и на 170,9 млн.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that the measures proposed do not fulfil the criteria set out in points 38 to 42 of the guidelines.
EUR).
INCOMPATIBILITY AND RECOVERY OF THE CAPITAL CONTRIBUTION NOTIFIED BY THE FRENCH AUTHORITIES IN 2002 AND OF THE THREE NEW MEASURES IMPLEMENTED BY THE FRENCH AUTHORITIES IN 2006
Комисията е оценила недостига на активи на SNCM на 123,5 млн.
The capital contribution of EUR 15,81 million notified by the French authorities in 2002 and the three new measures implemented by the French authorities in 2006, i.e. the sale of 75 % of SNCM at the negative price of EUR 158 million, the capital increase of EUR 8,75 million subscribed by CGMF and the cash advance of EUR 38,5 million in favour of SNCM’s employees, constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
EUR към 30 септември 2005 г. (срв. съображение 264).
This aid is incompatible with the internal market.
Съществуване на причинно-следствена връзка между грешките и установения недостиг на активи
The Commission points out that, in accordance with Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999, all unlawful aid that is incompatible with the internal market must be recovered from the beneficiary.
Според френските органи управителят на юридическо лице може да бъде обявен за отговорен на основание на член L.624-3 от Търговския закон дори ако грешката в управлението, допусната от него, е само една от причините за недостига на активи и може да бъде осъден да заплати всички или част от социалните задължения дори ако грешката е причина само за част от тях [146].
For the purposes of such recovery, the French authorities must also add to the aid amount the recovery interest payable from the date on which the aid concerned was made available to the company until it has been effectively recovered [166], in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [167].
Според френските органи френската държава ще бъде задължена да заплати една част в размер между 85 % и 100 % от установения недостиг на активите, или между 114,3 млн.
INCOMPATIBILITY AND RECOVERY OF THE RESCUE AID
EUR и 134,4 млн.
If the measures notified as restructuring aid do not satisfy the compatibility conditions provided for by the guidelines, the consequences of this incompatibility should be drawn in respect of the rescue aid awarded by the French authorities to SNCM forming the subject matter of the Commission Decision of 17 July 2002, and recovery instigated.
EUR.
On 19 November 2002, the French authorities transmitted to the Commission a copy of the cash advance agreements between SNCM and CGMF and proof of repayment of CGMF’s advance to SNCM through two bank transfers of 13 May and 14 June 2002,
Този анализ не почива на никакво солидно основание.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Всъщност, доколкото твърдяните грешки в управлението се основават на взети в средата на 90-те години на 20 в. решения и след като са породили незабавен свръхразход за SNCM, е много трудно това да се определи като причина за недостига на активи през 2005 г., особено след като между тези две дати са се случили много събития.
Article 1
Освен това дори и да изглежда, че няма автоматична връзка между размера на отпуснатото обезщетение за покриване на пасивите и размера на натрупаните пасиви в резултат на грешка в управлението от страна на управителя (при положение, че е установена), това означава също, че съдията може да реши да определи сумата, с която да бъде осъден управителят, на много по-ниска стойност от установения недостиг на активи [147].
The capital contribution of EUR 15,81 million and the three new measures implemented by the French authorities in 2006, i.e. the sale of 75 % of SNCM at the negative price of EUR 158 million, the capital increase of EUR 8,75 million subscribed by CGMF and the cash advance of EUR 38,5 million in favour of SNCM’s employees, implemented by France for the benefit of SNCM in breach of Article 108(3) TFEU, constitute State aid which is unlawful and incompatible with the internal market.
Обратно на това, което изглежда френските органи (и SNCM) считат, нищо не сочи, че разглежданите решения са считани от съдията по процедурата за покриване на пасивите като толкова тежки решения, че да оправдаят поемането от страна на публичните власти на значителна част от установените пасиви.
Article 2
Съгласно разгледаните твърдения става въпрос за решения с протекционистка визия, взети в рамките на политиката (като повечето се отнасят за десетилетие преди това), или по-скорошни решения, за да се спести на служителите задължението за повишаване на производителността или за да се направи опит да се възстанови по-добра социална атмосфера.
France shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
Определяне на евентуално поемане на допълнителните обезщетения за уволнение при хипотезата за съдебна ликвидация на SNCM
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were placed at the disposal of the beneficiary until that of their recovery.
Според френските органи, в допълнение към недостига на активи, предвид съответната съдебна практика [148] даден съдия със сигурност би осъдил държавата да изплати допълнителните обезщетения за уволнение (т.е. между [200—210] [60] Поверителна информация.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and Commission Regulation (EC) No 271/2008 [168] amending Regulation (EC) No 794/2004.
и [250—260] млн.
Article 3
EUR).
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Според френските органи всички реални разходи, които държавата в качеството си на акционер би могла да бъде задължена да заплати, са между 212,1 млн.
France shall ensure that this Decision is implemented within 4 months following the date of its notification.
EUR и 361 млн.
Article 4
EUR.
Within 2 months of notification of this Decision, France shall communicate the following information to the Commission:
Френските органи уточняват, че в последните съдебни решения френските съдилища са осъдили правния и фактически управител да поеме, освен недостига на активите, допълнителните обезщетения за уволнение, изчислени на базата на социалния план, изготвен от дружеството преди ликвидацията.
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiary;
Френските органи посочват, че по делото Aspocomp френското дружество Aspocomp SAS, дъщерно предприятие, собственост на 99 % на финландското дружество Aspocomp Group Oyj, е сключило споразумение в предприятието на 18 януари 2002 г., в което се описват условията за обезщетение по социален план за 210 служители от общо 550.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
В това споразумение е бил посочен размерът на компенсационните и допълнителните обезщетения, както и помощите при доброволно напускане.
the documents proving that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Вследствие промяна на стратегията на групата дружеството майка Aspocomp Group Oyj е взело решение на 21 февруари 2002 г. да спре финансирането на дъщерно предприятие Aspocomp SAS и по този начин е предизвикало обявяването във фалит на този дъщерно предприятие.
France shall keep the Commission regularly informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
Това решение de facto го е затруднило да изпълнява задълженията си, поети в рамките на посоченото споразумение, и го е принудило да уволни целия останал персонал.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
В този контекст съдебното решение на Апелативния съд на Руан е потвърдило решението на колегията по трудовоправни дела в Еврьо и по тази начин е задължило дружеството Aspocomp Group Oyj, което притежава 99 % от своето дъщерно дружество, да изплати: i) на засегнатите от споразумението служители всички компенсационни и допълнителни обезщетения, предвидени в това единствено споразумение, както и всички обезщетения за пропуснати ползи и загуби за уволнение без реална и сериозна причина, и ii) на служителите, уволнени вследствие на обявяването на дружество Aspocomp в несъстоятелност — еквивалентните обезщетения, като в него се счита, че с неспазването на поетите ангажименти дружеството майка е показало нелоялно поведение и сериозно лекомислие.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and interest already recovered from the beneficiary.
Макар и Франция също да се позовава на съдебното решение от 19 април 2005 г. на търговската колегия от Касационния съд [149], за да подкрепи теорията си, Комисията не вижда в това решение нито един решаващ факт по отношение на настоящия спор.
Article 5
Касационният съд на практика се ограничава до това да отбележи, че един апелативен съд не е характеризирал в достатъчна степен de jure смесването на имуществото между дружеството майка и неговото дъщерно предприятие.
This Decision is addressed to the French Republic.
При всички положения Комисията установява, че свързаните със съдебната практика Aspocomp факти не са същите като тези в разглеждания случай.
Done at Brussels, 20 November 2013.
В последния не е налице неспазване на ангажиментите от страна на CGMF по отношение на изплащането на допълнителни обезщетения за уволнение.
For the Commission
Трябва да се отбележи, че SNCM и френските органи обръщат внимание на факта, че един социален план […] [60] Поверителна информация.
Vice-President
Твърде съмнително е, че […] [60] Поверителна информация.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
може да се счита като грешка в управлението, която да доведе до поемане на отговорност от страна на държавата към служителите […] [60] Поверителна информация.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Дори и да се предположи, че извънредно […] [60] Поверителна информация.
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty, where appropriate.
, държавата е можела да поеме отговорност към служителите и да им предостави право на платено от нея обезщетение [150], предоставянето на такова право би било само по себе си предимство, предоставено на предприятието SNCM, и следователно държавна помощ, поради аналогични доводи като изложените по-долу по повод мерките за помощ за персонала в размер на 38,5 млн.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
EUR.
The terminology of the TFEU is used throughout this Decision.
Тази мярка е можела до известна степен да успокои социалната атмосфера в предприятието.
OJ C 303, 13.12.2006, p.
Заключение относно вземането предвид на процедура по покриване на пасивите
53.
Не е установено в достатъчна степен de jure, че френските органи са щели, с достатъчна степен на вероятност, да бъдат осъдени от национална юрисдикция да платят обезщетения при покриване на пасивите, и още по-малко, че при подобно отсъждане би била превишена отрицателната цена, за която SNCM е било „продадено“.
Registered under reference TREN A/61846.
Също така трябва да се отчете фактът, че действията на държавата, дори и да се предположи, че в случая е била лош управител, са имали за цел да защитят националните индустрии и услуги, включително SNCM и служителите му, като се избегне по-специално да им се налагат промени, които в социален план е можело да получат лош отзвук.
CGMF is a financial holding company wholly owned by the French State which acts on the latter’s behalf for all operations concerning maritime transport, fitting out and leasing vessels in the Mediterranean.
На практика дори и публичните субекти, включително държавата, да могат да се считат при определени обстоятелства за фактически управители на едно предприятие, нищо не сочи, че процедурата по покриване на пасивите е можело да се използва за обяснение на политическия избор на държавата, особено при подобни обстоятелства.
OJ C 148, 25.6.2003, p.
В случая не са налице обстоятелствата от делото Aspocomp, което изобщо не се е отнасяло до подобна проблематика.
7.
Във всеки случай Комисията счита, че понастоящем френските органи не могат да изтъкнат политически избор, направен в миналото, за да обосноват публични намеси, предназначени да коригират последици от по-ранни намеси.
OJ C 308, 11.12.2002, p.
Обратното, тези две намеси, а именно от миналото и новите публични намеси, се анализират като две кумулативни нарушения на конкуренцията.
29.
Поемането на отговорност от страна на държавата за покриване на пасивите отново би позволило на държавата да признае, че е допуснала грешки в управлението на предприятието, за да се обоснове, че финансовата вноска не е държавна помощ, което от своя страна би довело ново нарушение на конкуренцията.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the treaty on the functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p.
Тогава държавата би изтъкнала собствените си грешки в управлението, за да обоснове допълнителна финансова вноска, в противоречие с общия принцип, според който собствената грешка не може да се изтъква като причина [151].
1).
Не по-малко изкуствено би било да се разделя поведението на държавата като „лош управител“ (при положение, че е установено) и поведението на държавата, която спасява зле управляваното от нея предприятие.
Since the French authorities requested on 11 September 2002 that some factual errors in the decision of 19 August 2002 be corrected, on 27 November 2002 the Commission adopted a decision amending the decision of 19 August 2002 (published in OJ C 308, 11.12.2002, p.
Допускане на грешка в управлението не се включва в нормалното поведение на разумния частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
29).
Ето защо механизмът за спасяване, който не може да се раздели от тази грешка, също не се вписва в това последно поведение.
Interested parties were invited to submit their observations on the planned aid from that date.
Приемането на теорията на френските органи и на SNCM също така би позволило на държавата да предостави гаранция на предприятие, като допусне съзнателно „грешка в управлението“, което по никакъв начин не може да бъде допустимо в областта на помощите.
On 11 September 2002, the French authorities requested an additional period in which to make their observations on the decision of 19 August 2002.
В разглеждания случай поведението, което би ангажирало отговорността на държавата, според защитаваната от SNCM и френските органи теория, е поведение на държавата, действаща като на публична власт, а не като акционер.
That period was granted by the Commission on 17 September 2002.
Като се има предвид, че един разумен частен акционер не би взел решения въз основа на политически и държавни съображения, рискът от покриване на пасивите в резултат на такива решения не може да се вземе предвид при тест за разумен частен инвеститор в условията на пазарна икономика [152].
Registered under reference SG(2002) A/10050.
Френските органи припомнят, че в решението си по делото АВХ от 7 декември 2005 г.
Registered on 15 January 2003 under reference DG TREN A/10962.
Комисията предвижда да отчете факта, че „в определени изключителни случаи, някои национални законодателства предвиждат възможността за трети страни да се обърнат срещу акционерите на ликвидирано дружество, а именно ако тези акционери могат да бъдат считани като [заличено в текста] и/или допуснали сериозни грешки при управлението“ [153].
Registered under reference SG(2003) A/1691.
Въпреки това Комисията припомня, че понятието за помощ трябва да се преценява обективно, и отбелязва, че в решението за откриване относно същото дело, се уточнява, че „[в] крайна сметка, дори при малко вероятната хипотеза, когато всички изисквани от националното право условия за поемане на отговорност […] са изпълнени, това не би изключило характера на държавна помощ на тези намеси в полза на дъщерно предприятие“ [154].
Registered under reference TREN A/21531.
В случая Комисията смята, че френските органи не са опровергали достатъчно ясно съмненията на Комисията, че е твърде вероятно отговорността на акционера на SNCM да бъде оспорена.
Registered under reference SG(2003) A/1546.
При тези обстоятелства и след като отхвърля вземането предвид на допълнителните обезщетения за уволнение (срв. съображение 225 и следващи), Комисията заключава, че държавата не би имала никакви разходи за ликвидацията на SNCM.
OJ C 288, 9.10.1999, p.
Комисията счита, че на държавата в качеството ѝ на акционер не може да бъде наложено да поеме разходите за ликвидацията, тъй като рискът за акционера е обвързан от стойността на вноската му в дружествения капитал на предприятието.
2.
Заключение
Registered under reference TREN A/21701.
Комисията счита, че един частен инвеститор би отдал приоритет на най-изгодното финансово решение, т.е. ликвидацията на SNCM.
Commission Decision 2004/166/EC of 9 July 2003 on aid which France intends to grant for the restructuring of the Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée (SNCM) (OJ L 61, 27.2.2004, p.
Ето защо тя заключава, че отрицателната цена от 158 млн.
13).
EUR представлява държавна помощ.
Commission Decision 2005/36/EC of 8 September 2004 amending Decision 2004/166/EC on aid which France intends to grant for the restructuring of the Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée (SNCM) (OJ L 19, 21.1.2005, p.
Капиталова вноска на CGMF на стойност 8,75 млн.
70).
EUR
OJ C 16, 21.1.2006, p.
В мнението си след решението за откриване френските органи посочват, че рекапитализацията от 8,75 млн.
20.
EUR от държавата е била извършена едновременно с вноската от частните инвеститори.
See the judgment of the General Court of 15 June 2005 in Case T-349/03 Corsica Ferries France SAS v Commission [2005] ECR II-2197.
Те обясняват, че съвпадението се подсилва от поемането от страна на държавата на миноритарна част спрямо пазарно внесения мажоритарен дял.
Registered under reference TREN A/27546.
Освен това те считат, че нормата на възвръщаемост на вноската на държавата, или […] [60] Поверителна информация.
Registered under reference TREN A/30842.
% годишно, представлява адекватна дългосрочна рентабилност на инвестираните капитали от частен инвеститор.
Additional information was sent by post on 30 November 2005 (SG(2005) A/10782), 14 December 2005 (SG(2005) A/11122) and 30 December 2005 (TREN A/10016).
В информационната бележка от 16 май 2013 г. те считат също така, че свързаните с разтрогващата клауза рискове се компенсират с възможността за изкупуване от частните акционери.
Registered under reference TREN A/16904.
Понастоящем вноската на държавата трябва да се сравнява с вноската на частните купувачи, възлизаща на 26,25 млн.
Registered under reference TREN A/19105.
EUR.
Case C-280/00 Altmark Trans GmbH v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH [2003] ECR 7747.
Както е посочено в раздел 6.1.2, вноската на държавата се равнява на 158 млн.
Veolia Transport was a wholly owned subsidiary of Veolia Environnement.
EUR, към които се добавят 38,5 млн. помощ за персонала и 15,81 млн., изплатени съгласно плана от 2002 г., както е видно от раздели 6.1.4 и 6.1.5.
It operated under the name of Connex des services de transport de voyageurs pour le compte de collectivités publiques (suburban, interurban and regional public transport systems) and, for that purpose, managed road and railway networks and, to a lesser extent, transport services by sea.
Всички мерки от 2006 г. се съдържат в меморандума за разбирателство.
OJ C 103, 29.4.2006, p.
Страните по този меморандум, CGMF, BCP и VT, са приели реализирането на вноската от 158 млн., на аванса по текущата сметка от 38,5 млн. и на увеличението на капитала с 8,75 млн.
28.
EUR в същия документ.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p.
В случая трите мерки представляват една и съща операция с цел приватизация на SNCM.
1).
В съответствие с посоченото от Общия съд в точка 125 от решението от 11 септември 2012 г. „тази вноска в капитала [от 8,75 млн.
OJ C 148, 24.6.2006, p.
EUR] се вписва в общ протокол за продажба, резултат от единни преговори, в който вноските на купувачите са насрещната престация за обременителни задължения под различни форми на френската държава“.
42.