natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до твърденията за разрастване на LOT на пазара на чартърни полети, полските органи съобщиха, че всъщност LOT е намалило своя дял в този сегмент от [> 3] % през 2012 г. до [< 1,5] % през 2013 г. (намаление от [> 15] % през 2010 г.).
It remains advantageous also if compared with the longest deferral period granted to LOT which was of approximately 1 year.
След преструктурирането LOT не планира да продължи да осъществява дейност на пазара на чартърни полети.
In addition, the Commission observes that when the deferral decisions were made, LOT still had assets which could have been used as collateral [58].
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
The deferrals were therefore more advantageous for the airports than filing for insolvency, where the airports' receivables would have been repaid in the last category of creditors, possibly with a much lower percentage than in case of the deferrals, as described in recitals 110 and 114 above.
НАЛИЧИЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ
As regards the terms and conditions of the deferrals, the Commission notes that the interest charged by the airports seems to reflect market conditions as it was set at a level comparable with the average interest rate [59] charged for loans granted in the industry sector in the relevant period while at the same time the airports were not obliged to apply the statutory rate.
В член 107, параграф 1 от ДФЕС е предвидено, че всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
Furthermore, the Commission notes that the majority of the deferred amount was secured on LOT's assets.
Помощ за преструктуриране
In the remaining cases LOT provided blank promissory notes and/or LOT recognised its debt towards a given airport which significantly improved the position of airports in case of debt collection as described in recitals 112 and 113 above.
Помощта за преструктуриране следва да бъде предоставена от Министерството на финансите и следователно е ясно, че тя включва държавни ресурси и може да бъде приписана на държавата.
Furthermore, the Commission notes that also private creditors of LOT allowed it to defer payment of debts on similar terms and conditions, including an interest rate lower than the statutory interest or without interest and in some cases also without a collateral as described in recital 115 above.
Помощта за преструктуриране следва да бъде предоставена само на едно конкретно предприятие — LOT — при условия, каквито дружеството не би могло да получи на пазара, като се има предвид затрудненото му финансово положение.
Finally, the Commission acknowledges that all the deferred airport charges have been fully repaid by LOT as described in recital 116 above.
Полските органи потвърждават това в плана за преструктуриране, в който се посочва, че държавната помощ е единственият източник на финансиране, който би дал възможност на дружеството да продължи да осъществява своята дейност и да приложи мерките за преструктуриране.
As regards the KPMG Report submitted by Poland, the Commission notes that it analyses the market character of each of the deferral agreements, as described in recital 117 above.
Следователно Комисията стига до заключението, че мярката предоставя селективно предимство на получателя.
In particular, the methodology used by KPMG which compares the base scenario in which the deferrals of airport charges are granted to LOT with the alternative scenario in which no deferrals of airport charges are granted to LOT and the insolvency proceedings are being initiated against LOT is based on the objectively verifiable data (statistics, concrete examples, etc.).
Освен това помощта би могла да подобри конкурентната позиция на LOT в сферата на въздушния транспорт.
The scenarios were compared in three different sub-scenarios which contribute to provide an objective result.
В ЕС предприятия от различни държави членки се конкурират на пазара на въздушния транспорт, по-специално след влизането в сила на третия етап на либерализиране на въздушния транспорт („трети пакет“) на 1 януари 1993 г.
The comparison of those two scenarios confirms that the deferral of airport charges was, in each case, economically rational and more beneficial for the airports than the alternative scenario of initiating the insolvency proceedings.
[53] Следователно помощта нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и засяга търговията между държавите членки.
The KPMG Report is based on commonly used methods of evaluation and it does not raise doubts concerning the methodology and standards used.
Въз основа на тези съображения Комисията стига до заключението, че мярката, за която е изпратено уведомление, представлява държавна помощ в съответствие с член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Based on these considerations, the Commission considers that the results of the Report provide for a reliable confirmation of the market conformity of the deferral agreements.
Отсрочено плащане на летищни такси и други сделки
The Commission observes that a creditor who is considering deferring payment of its receivables cannot be compared to an investor, as the business terms and conditions in those cases are different, i.e. an investor intends to earn a profit, carefully assesses the risks, demands satisfactory security and, in the absence of security, may withdraw from the investment, etc. while a creditor is in a different situation.
Отсрочено плащане на летищни такси
Its receivable already exists and is unsecured.
Що се отнася до приписването на държавата, Комисията отбелязва, че всички летища, които са предоставили отсрочване на плащанията на LOT, се контролират, било то пряко или непряко, от полската държава, както е описано в съображение 103 по-горе.
The creditor can therefore only choose between claiming the receivable in court or resolving the matter amicably and therefore it may be willing to accept different, sometimes less advantageous terms of repayment of debt than in the case of an investor.
Като се има предвид, че в съответствие с установената съдебна практика [54] „единствено фактът, че дадено публично предприятие се намира под държавен контрол, не е достатъчно основание да се счита, че предприетите от това предприятие мерки (…) могат да бъдат приписани на държавата“, в рамките на настоящото разследване Комисията следва да разгледа интензивността на упражнявания от държавата контрол върху управлението на летищата.
In particular the creditor may accept certain concessions of the debtor facilitating enforcement (e.g. by recognizing the debt, voluntary submission to enforcement, etc.) or establishing security if possible.
Освен това Комисията трябва да провери дали има някакви други признаци, показващи участието на държавата в предоставянето на отсрочване на плащанията на летищните такси на LOT или дали тези решения са били взети самостоятелно от летищата, без каквато и да било държавна намеса.
The creditor may therefore have an interest in allowing a debt deferral if it may later help for example to carry out enforcement [60].
Комисията отбелязва, че в представения от полските органи доклад на KPMG е описан процесът на вземане на решения за всяко от летищата по отношение на всяко от споразуменията за отсрочване на плащане, включително започването на процедура за събиране на дългове, искания за плащане и преговори по отношение на условията на отсрочване на плащанията.
In view of these considerations, the Commission concludes that the State-owned airports acted as a market economy creditor when granting deferrals of the airport charges to LOT.
В доклада на KPMG са посочени също така страните, които са взели участие в преговорите (например правен отдел, отдел за събиране на дългове и финансов отдел на летищата).
Therefore, those transactions did not grant LOT any advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
В доклада на KPMG не се посочва каквато и да било държавна намеса по отношение на предоставянето на отсрочвания на плащането на летищни такси за LOT.
It follows that the deferrals of the airport charges considered herewith do not constitute State aid.
Що се отнася обаче до PPL — дружеството, което управлява летище Chopin във Варшава — Комисията отбелязва, че то е субект на публичното право и е изцяло притежавано от държавната хазна, откъдето е назначаван неговият генерален директор.
Other transactions
PPL подлежи на значителен надзор от страна на публичните органи [55], както е описано в съображения 103—105 по-горе.
As regards the transactions of LOT concerning real estate, in view of the clarifications provided by Poland, the Commission comes to the following conclusions.
Освен това летището във Варшава е едно от главните полски летища, като то обслужва около 10 млн. пътника годишно и е от съществена важност за свързаността на Полша с останалия свят.
As regards the sale of the LOT Headquarters to PZU/PB1, the Commission concludes that the purchaser is a private company, as described in recitals 139 and 140 above, and therefore its resources are not the State resources.
Що се отнася до регионалните летища, Комисията отбелязва, че те са частноправни дружества, които са пряко или непряко контролирани от държавата, и по-специално във всеки случай PPL е един от техните публични акционери [56], както е описано в съображение 103 по-горе.
Consequently, this transaction does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Освен това функционирането на едно регионално летище оказва важно въздействие върху местната икономика и следователно е малка вероятността местните органи да не са свързани по някакъв начин с вземането на важните решения за дейността на летищата, които те контролират.
As regards (i) the sale of real estate at 17 Stycznia Street 39 to TF Silesia, (ii) the sale of the Cargo Terminal to LS Airport Services, (iii) the sale of the Catering Facilities to LOT Catering, the Commission notes that the purchaser was a company directly or indirectly controlled by the State.
С оглед на въздействието, което решенията, касаещи отсроченото плащане на летищни такси, са могли да окажат върху LOT и върху дейността на всички тези летища на местно или на национално равнище и че LOT е основният клиент на PPL, както и предвид силните връзки между PPL и държавата и, накрая, факта, че PPL е субект на публичното право, много е малка вероятността тези решения да са били взети без никакво участие на държавата.
In case of TF Silesia and LS Airport Services, both companies are directly controlled by the State Treasury.
Следователно Комисията стига до заключението, че дори ако не може точно да бъде доказано, че полските органи са подтикнали PPL да отсрочи плащането на дължимите от LOT летищни такси, трябва да се счита, че публичните органи са участвали в тези решения по един или друг начин.
As regards LOT Catering, its sole shareholder REF is also wholly owned by the State Treasury, as described in recital 139 above.
В обобщение Комисията стига до заключението, че са налице достатъчно фактори, за да се приеме, че отсрочените плащания на летищни такси могат да бъдат приписани на държавата.
All those companies are private law companies subject to the Commercial Companies Code.
Тъй като отсрочването на плащанията е свързано с потенциална загуба на ресурси на публични предприятия, тези мерки са предоставени чрез държавни ресурси.
The Code requires consent of the shareholders' meeting for the sale or purchase of real estate in case of limited liability companies, as well as, subject to certain conditions, in case of joint stock companies [61].
С цел обаче да се определи дали тези мерки предоставят икономическо предимство на LOT за целите на член 107, параграф 1 от ДФЕС, Комисията трябва да установи дали PPL и регионалните летища (като са отсрочили плащането на летищните такси) са постъпили по начин, сравним с начина, по който би постъпил един частен кредитор в сходна ситуация.
Therefore, considering that the State Treasury is exercising directly or indirectly all voting rights in the shareholders' meetings of TFS, LS Airport Services and LOT Catering, the State was inevitably involved in the decision making process concerning the transactions in question.
Ако случаят е такъв, не може да се счита, че LOT е получило предимство, каквото не би получило при нормални пазарни условия, и следователно мерките не биха представлявали държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС („критерий за оператор в условията на пазарна икономика“).
In view of these considerations, the Commission concludes that the decisions of TF Silesia, LS Airport Services and LOT Catering are imputable to the State.
По-специално Комисията отбелязва, че в съответствие с установената съдебна практика [57] контекстът, в рамките на който на LOT е предоставено отсрочване на плащания, т.е. икономическата криза и други извънредни събития, описани в съображение 108 по-горе, следва да се вземе предвид при оценяването на тяхното съответствие с пазара.
Since those companies are public undertakings their resources are State resources.
Комисията отбелязва също така, че LOT е основният клиент на летищата в Полша и генерира значителна част от техните приходи, както е описано в съображение 109 по-горе.
In all those cases, the value of the real estate was subject to an independent valuation made in accordance with generally accepted market indicators and valuation standards (including taking into account comparative transactions and local market conditions).
Следователно летищата трябва да са изключително много заинтересовани от продължаването на тяхното сътрудничество с LOT.
The asset appraisers had appropriate qualifications and suitable experience.
Освен това Комисията оцени информацията, касаеща сравнението между предимствата и недостатъците на възможните варианти за възстановяване на дълга на LOT от страна на летищата, т.е. отсрочено плащане на летищни такси — съдебно производство или производство по несъстоятелност, заведено от полските органи.
The Commission notes that the valuations were performed before the transactions took place.
По-специално по отношение на сроковете Комисията отбелязва, че средният период на отсрочване на плащането, предоставен на LOT от летищата, е бил приблизително 6,5 месеца.
The Commission notes as well that the transactions in question fulfil the requirements of an independent expert valuation as stipulated in the Commission Communication on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities [62].
Това изглежда изгодно за летищата в сравнение със средния период за предявяване на иск за вземания в Полша (т.е. над 2 години) или със средната продължителност на производствата по несъстоятелност в Полша (т.е. средно 3 години).
Based on these considerations, the Commission concludes that the results of those valuations are an appropriate approximation of the market prices for the above described real estates.
Този вариант остава изгоден дори в случая на най-дългия период на отсрочване на плащането, предоставен на LOT, който е бил приблизително 1 година.
Therefore, the Commission concludes that the transactions concerning the sale of real estate by LOT described above did not grant LOT an advantage that it would not have obtained under normal market conditions and as a consequence they do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Освен това Комисията отбелязва, че, когато са били взети решенията за отсрочено плащане, LOT все още е притежавало активи, които са можели да бъдат използвани като обезпечение [58].
Loans
Следователно отсрочените плащания са били по-изгодни за летищата, отколкото предявяването на иск за обявяване в несъстоятелност, при което вземанията на летищата са щели да попаднат в последната категория кредитори, вероятно с много по-малък процент, отколкото в случая на отсрочване, както е описано в съображения 110 и 114 по-горе.
As regards the loans provided to LOT, in view of the clarifications provided by Poland, the Commission comes to the following conclusions.
Що се отнася до условията по отсрочване на плащанията, Комисията отбелязва, че начислената от летищата лихва изглежда отразява пазарните условия, тъй като тя е била определена на равнище, сравнимо със средния лихвен процент [59], начисляван по заеми, предоставяни в отрасъла през съответния период, като в същото време летищата не са били задължени да прилагат законоустановената ставка.
As regards the loans provided to LOT by PZU Group and PKN Orlen, as described in recitals 142 and 143 above, the Commission notes that those are private companies.
Освен това Комисията отбелязва, че по-голямата част от размера на отсрочената сума за плащане е била обезпечена с активи на LOT.
Consequently, their decisions are not imputable to the State and their resources are not State resources.
В останалите случаи LOT е предоставило бланкови записи на заповед и/или LOT е признало своя дълг към даденото летище, което значително подобрява позицията на летищата в случай на събиране на дълговете, описано в съображения 112 и 113 по-горе.
Those loans therefore do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Освен това Комисията отбелязва, че частните кредитори на LOT също са му разрешили да отсрочи плащането на своите дългове при сходни условия, в това число по-нисък лихвен процент от законоустановената лихва или изобщо без лихва, а в някои случаи и без обезпечение, както е описано в съображение 115 по-горе.
As regards the loan provided to LOT by TF Silesia, as already concluded in recital 175 above, the decisions of TF Silesia, are imputable to the State and its resources are State resources.
Накрая, Комисията признава, че всички отсрочени плащания на летищни такси са били изцяло погасени от LOT, както е описано в съображение 116 по-горе.
As regards the loan provided to LOT by OLPP, the Commission notes that its sole shareholder, i.e. PERN is wholly owned by the State Treasury as described in recital 142 above.
Що се отнася до представения от полските органи доклад на KPMG, Комисията отбелязва, че в него е анализиран пазарният характер на всяко от споразуменията за отсрочване на плащане, както е описано в съображение 117 по-горе.
Therefore, the State Treasury exercises all voting rights in the shareholders' meeting of this company and nominates all members of its management board.
По-специално използваната от KPMG методика на съпоставяне на базовия сценарий, в който на LOT е предоставено отсрочване на плащанията на летищни такси, с алтернативен сценарий, при който на LOT не е предоставено отсрочване на плащанията на летищни такси и срещу LOT е образувано производство по несъстоятелност, е базирана на обективно проверими данни (статистически данни, конкретни примери и др.).
In view of the above, the Commission believes that the decisions of OLPP are imputable to the State and its resources are State resources.
Сценариите са съпоставени в три различни варианта, което допринася за получаването на обективен резултат.
Considering the above, with respect to the loans provided to LOT by TF Silesia and OLPP, the Commission was required to assess whether those loans were provided on market terms.
Съпоставката на тези два сценария потвърждава, че отсроченото плащане на летищните такси при всички случаи е било икономически обосновано и по-изгодно за летищата, отколкото алтернативния сценарий, включващ образуването на производство по несъстоятелност.
Considering that in case of the loans in question, the collateral provided was strong and the interest rates applied were similar to those applied by private creditors as described in recital 144 above, the Commission concludes that those loans were provided on market terms.
Докладът на KPMG е базиран на широко използвани методики за оценка и не поражда съмнения по отношение на използваните методика и стандарти.
Therefore, the Commission concludes that the loans provided to LOT do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
На база на тези съображения Комисията счита, че резултатите от доклада дават разумно потвърждение за пазарното съответствие на с поразуменията за отсрочване на плащането.
Sale of subsidiaries
Комисията отбелязва, че кредитор, който смята да отсрочи плащането на своите вземания, не може да се сравнява с инвеститор, тъй като стопанските условия в тези случаи се различават, т.е. инвеститорът възнамерява да реализира печалба, внимателно оценява рисковете, изисква задоволително обезпечение и, ако обезпечение няма, може да се оттегли от инвестицията и т.н., докато кредиторът се намира в различно положение.
As regards the sale of subsidiaries by LOT, in view of the clarifications provided by Poland, the Commission comes to the following conclusions.
Неговите вземания вече съществуват и са необезпечени.
As regards the sale of LOT Services, LOT Catering, LOT AMS and LOT Cargo, the Commission notes that those transactions were the object of the Commission decision in case SA 33337 [63], by which the Commission concluded that those transactions did not involve State aid.
Следователно кредиторът може да избира единствено между това да предяви иск за вземанията по съдебен път или да разреши въпроса по мирен път и по тази причина може да е готов да приеме различни, понякога не толкова изгодни, условия за плащането на дълга, отколкото в случая на инвеститора.
That decision was not challenged and has become definitive.
По-специално кредиторът може да приеме някои отстъпки спрямо длъжника, за да се улесни изпълнението (например като той признае дълга, даде доброволно съгласие за изпълнение и др.) или да учреди обезпечение, ако това е възможно.
As regards the interested parties' comments that LOT sold shares in those subsidiaries above their market value and in particular that the sale price of LOT AMS and LOT Services was not reflecting the fact that: (i) LOT AMS was a company in a particularly bad financial condition; and (ii) the predecessor of LOT Services, the company called LOT Ground Services Sp. z o.o.
Следователно за кредитора може да е изгодно да разреши отсрочено плащане на дълга, ако на по-късен етап това може да способства например за изпълнението [60].
(‘LOT Ground Services’) was subject to insolvency proceedings as described in Recital (132) above, the Commission notes that the above transactions were already subject to the Commission investigation.
С оглед на тези съображения Комисията стига до заключението, че притежаваните от държавата летища са постъпили като кредитор в условията на пазарна икономика, като са предоставили на LOT отсрочено плащане на летищни такси.
In particular, as regards LOT AMS, the sale price of the shares was based on three independent prior valuations which were described and assessed in the Commission Decision SA 33337 [64].
Следователно тези сделки не са предоставили на LOT каквото и да било предимство, което дружеството не би могло да получи при нормални пазарни условия.
Similarly, the transactions concerning LOT Cargo were also described and assessed in the Commission Decision SA 33337 [65].
От това следва, че отсрочените плащания на летищни такси, разгледани в настоящото, не представляват държавна помощ.
As regards LOT Ground Services and LOT Services, the Commission verified whether LOT Services was a legal successor of LOT Ground Services and came to the conclusion that it only took over some of the assets of the liquidated company [66].
Други сделки
In view of the above, the Commission has no grounds to alter its assessment in the State aid Decision in case SA 33337.
Що се отнася до сделките на LOT във връзка с недвижими имоти, като изхожда от предоставените от полските органи разяснения, Комисията стига до следните заключения.
As regards the sale of Casinos Poland to Vicco, as described in recital 145 above, the Commission notes that Vicco is a private company.
По отношение на продажбата на централата на LOT на PZU/PB1 Комисията стига до заключението, че купувачът е частно дружество, както е описано в съображения 139 и 140 по-горе, и следователно неговите ресурси не са държавни ресурси.
Consequently, the decisions of Vicco are not imputable to the State and its resources are not State resources.