natgillin/translations-raw huggingface dataset:
пощенски услуги, свързани с адресирани писма между бизнес клиенти (наричани по-долу „B2B“) и между бизнес клиенти и частни клиенти (наричани по-долу „B2C“) на национално равнище („вътрешни“ и „входящи“);
postal services for addressed letters between private customers (hereinafter referred to as ‘C2C’) and between private customers and business customers (hereinafter referred to as ‘C2B’) on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’);
пощенски услуги, свързани с адресирани писма между частни клиенти (наричани по-долу „C2C“) и между частни клиенти и бизнес клиенти (наричани по-долу „C2B“) на национално равнище („вътрешни“ и „входящи“);
postal services for addressed international (‘outbound’) letters B2B and B2C (hereinafter referred to as ‘B2X’) as well as C2B and C2C (hereinafter referred to as‘C2X’);
пощенски услуги, свързани с адресирани международни („изходящи“) писма B2B и B2C (наричани по-долу „B2X“), както и C2B и C2C (наричани по-долу „C2X“);
postal services for addressed advertising letters on a national and international level;
пощенски услуги, свързани с адресирани рекламни писма на национално и международно равнище;
postal services for non-addressed advertising letters, on a national and international level;
пощенски услуги, свързани с неадресирани рекламни писма на национално и международно равнище;
postal services for addressed and unaddressed newspapers;
пощенски услуги, свързани с адресирани и неадресирани вестници;
management services for mailrooms;
разпределителни услуги в пощенски салон;
value-added services linked with electronic media and provided entirely by such media;
услуги с добавена стойност, свързани със и предоставени изцяло чрез електронни медии;
philately — special postage stamps;
услуги в областта на филателията — специални пощенски марки;
financial services.
финансови услуги.
LEGAL FRAMEWORK
НОРМАТИВНА УРЕДБА
Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition in markets to which access is not restricted.
В член 30 от Директива 2004/17/ЕО е посочено, че поръчките за изпълнение на някоя от дейностите, за които се отнася Директива 2004/17/ЕО, не попадат под обхвата на цитираната директива, ако в съответната държава членка, където се извършва дейността, тази дейност е пряко изложена на конкуренция на пазари, достъпът до които не е ограничен.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат характерните особености на съответния сектор.
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Достъпът се счита за неограничен, ако държавата членка е изпълнила и приложила съответните разпоредби от законодателството на Съюза относно отварянето на даден сектор или на част от него.
That legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the postal sector, refers to Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council [2].
Тези законодателни разпоредби фигурират в приложение XI към Директива 2004/17/ЕО, което за сектора на пощенските услуги препраща към Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [2].
Austria has implemented and applied Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council [3] and Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council [4].
Австрия е въвела и приложила Директива 97/67/ЕО, изменена с Директива 2002/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [3] и Директива 2008/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [4].
None of the services concerned by the present request were reserved at the time of the request.
Никоя от услугите, предмет на настоящото искане, не е била резервирана към момента на подаване на искането.
As Austria has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of that Directive.
С оглед на факта, че Австрия е достигнала предвидената по законодателството в приложение XI към Директива 2004/17/ЕО степен на отваряне на пазара, пазарният достъп следва да се счита за свободен в съответствие с член 30, параграф 3, първа алинея от посочената директива.
Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
Прякото излагане на конкуренция на конкретен пазар следва да се оценява въз основа на обективни критерии, нито един от които не е решаващ сам по себе си.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
По отношение на пазарите, за които се отнася настоящото решение, пазарният дял на основните участници на даден пазар представлява един от критериите, които следва да се вземат предвид.
Another criterion could be the degree of concentration in those markets.
Друг критерий е степента на концентрация на тези пазари.
As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations in different markets.
Вследствие на различните условия за различните дейности, предмет на настоящото решение, при проучването на конкурентната среда следва да се отчете различното състояние на различните пазари.
Although a narrower or a broader market definition might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broad definition.
Въпреки че в някои случаи може да се предвижда по-тясно или по-широко определяне на пазара, точното определяне на съответния пазар може да остане открито за целите на настоящото решение, доколкото постигнатите резултати са еднакви, независимо дали анализът е основан на по-тясно или на по-общо определяне.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата за защита на конкуренцията.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Articles 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [5].
По-специално критериите и методиката, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция по член 30 от Директива 2004/17/ЕО, не са непременно идентични на използваните за извършване на оценката по член 101 или член 102 от Договора или по Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета [5].
ASSESSMENT
ОЦЕНКА
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Следва да се отчете фактът, че целта на настоящото решение е да се установи дали конкуренцията (на пазари със свободен достъп по смисъла на член 30 от Директива 2004/17/ЕО) при обхванатите от искането услуги е в степен, която би гарантирала, че дори при липса на строгите правила от Директива 2004/17/ЕО по отношение на обществените поръчки, процедурите за възлагане на изпълнението на дейностите, за които става въпрос тук, ще бъдат провеждани по прозрачен и недискриминационен начин и според критерии, позволяващи на купувачите да изберат предложението, което като цяло е най-изгодно от икономическа гледна точка.
In this context, it should be recalled that the product markets defined are generally characterised by the presence of several operators.
В тази връзка следва да се напомни, че определените продуктови пазари се характеризират като цяло с присъствието на няколко оператора.
However, according to the available information, out of those operators, only the Austrian Post is a contracting entity within the meaning of Directive 2004/17/EC.
Според наличната информация обаче единственият възлагащ орган сред тези оператори по смисъла на Директива 2004/17/ЕО са австрийските пощи.
The procurement of Austrian Post's competitors, for the purpose of carrying out the activities concerned by this Decision is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Възлагането на поръчки за провеждане на дейностите, предмет на настоящото решение, от страна на конкурентите на австрийските пощи не е предмет на разпоредбите на Директива 2004/17/ЕО.
Consequently, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition in a given market, but will assess whether or not the activities of Austrian Post are exposed to competition in markets to which access is not restricted.
Следователно за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, анализът на пазара няма да обхваща общото равнище на конкуренция на даден пазар, а ще определи дали дейностите на австрийските пощи са изложени на конкуренция на пазари, до които достъпът не е ограничен.
In its practice [6], the Commission has taken the view that the markets for mail delivery services and any segments thereof are national in scope.
В своята практика [6] Комисията е възприела становището, че пазарите за доставка на пощенски пратки и всички техни сегменти са национални по обхват.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Това разделение се основава главно на факта, че подобни услуги се предоставят на национално равнище.
The applicant's position is in line with that Commission practice.
Позицията на заявителя е в съответствие с тази практика на Комисията.
Given that, in the case of mail delivery services, there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the market, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
Като се има предвид, че по отношение на доставката на пощенски пратки липсват индикации за по-широк или по-тесен географски обхват на пазара, за да се оцени дали условията, предвидени в член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО, са изпълнени и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, се счита, че съответният географски пазар е територията на Австрия.
As regards other services than postal services, which are subject to this request, the applicant considers that the markets are national in scope.
Що се отнася до другите услуги, различни от пощенски услуги, които са предмет на това искане, заявителят счита, че техните пазари са национални по обхват.
As the services concerned by the request are domestic services, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
Тъй като услугите, предмет на искането, се вътрешни, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията се счита, че съответният географски пазар е територията на Австрия.
The Commission has held in its previous practice that the market for mail delivery services can be segmented as follows:
Въз основа на досегашната си практика Комисията достигна до заключението, че пазарът за доставка на пощенски пратки може да бъде сегментиран по следния начин:
domestic and cross-border mail [7];
вътрешна и трансгранична поща [7];
inbound cross-border mail services and outbound cross border mail services [8];
входящи трансгранични пощенски услуги и изходящи трансгранични пощенски услуги [8];
business mail and mail for private consumers [9];
бизнес поща и пощенски пратки за частни потребители [9];
addressed and unaddressed mail [10].
адресирани и неадресирани пощенски пратки [10].
Postal services for addressed letters B2X on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’)
Пощенски услуги, свързани с адресирани писма B2X на национално равнище („вътрешни“ и „входящи“)
According to the request, the product market for postal services for addressed letters B2X is made up mainly of transactional mail and advertising mail.
Според искането продуктовият пазар за пощенски услуги, свързани с адресирани писма B2X, е съставен главно от трансакционна поща и рекламна поща.
Transactional mail is defined as communication between companies or between companies and individuals, related to ongoing contracts/provisions of goods and services.
По определение трансакционната поща представлява комуникацията между дружества или между дружества и физически лица по текущи договори/текущо предоставяни стоки и услуги.
Examples of transactional mail include invoices sent by utilities, payment forms, monthly account statements sent by banks, etc.
Към трансакционната поща спадат например фактури, изпращани от доставчици на комунални услуги, формуляри за плащания, месечни банкови извлечения по сметки и др.
In Austria 74 % of all transactional mail is made of invoices or financial statements [11].
74 % от цялата трансакционна поща в Австрия представляват фактури или финансови извлечения [11].
Invoices can be transmitted to their recipients electronically (e-invoicing) or by postal delivery.
Фактурите могат да бъдат доставяни на техните получатели по електронен път (електронно фактуриране) или по пощата.
The applicant argues that the delivery mode of business mail is technologically neutral meaning that both modes of delivery — electronic and postal — belong to the same relevant market.
Заявителят твърди, че начинът на доставка на бизнес пощата е технологически неутрален, т.е. и двата начина на доставка — електронен и пощенски — принадлежат към един съответен пазар.
This assertion is not in line with the Commission precedents.
Това твърдение е в противоречие с прецедентите на Комисията.
Having due regard to the current legal and factual situation in Austria, the Austrian authorities were invited [12] to express their views with regard to the substitution between electronic and postal delivery and more precisely on the definition of the relevant product market.
След като надлежно бе отчетена фактическата и правната ситуация в Австрия, австрийските власти бяха приканени [12] да изразят своето становище относно заменяемостта между електронните и пощенските доставки, и по-точно относно определянето на съответния продуктов пазар.
The Austrian authorities could not provide additional information [13] to support the applicant's assertions.
Австрийските власти не съумяха да предоставят допълнителна информация [13] в подкрепа на твърденията на заявителя.
It should be noted that according to Union competition rules, substitutability should be analysed, inter alia, on the basis of product characteristics, prices and intended use.
Следва да се отбележи, че съгласно правилата в областта на конкуренцията на Съюза заменяемостта трябва да се анализира, наред с другото, въз основа на характеристиките, цените и предназначението на продукта.
The applicant argues that internet and broadband penetration is very high in Austria which allows for substitution of postal delivery by electronic means of communication.
Заявителят твърди, че интернет и широколентовият достъп са широко разпространени в Австрия, което дава възможност доставката на пощенски пратки да бъде заменена с електронни средства за комуникация.
However, in order to be able to send and/or to receive for instance an electronic invoice which allows for an automated processing, some additional infrastructure may be required, particularly in the case of B2B e-invoices.
Въпреки това при изпращането и/или получаването на например електронни фактури, позволяващи автоматична обработка, може да е необходима допълнителна инфраструктура, особено при електронните фактури B2B.
Such infrastructure may imply the use of an external service provider or of a special internal application [14], the use of an electronic signature, etc.
Тази инфраструктура може да изисква използването на външен доставчик на услуги или на специално вътрешно приложение [14], използване на електронен подпис и др.
Furthermore, according to information available to the Commission, the use of e-invoicing could be associated with a range of value added services (e.g. it allows for automated processing, allows for financing of the payment by third parties — the so-called supply chain financing, etc.) and benefits (e.g. reduced cost both for sender and for the receiver, reduce processing and payment time, reduced archiving costs, allows for payment of discounts if e-invoicing is used instead of paper invoices, etc.).
Освен това в съответствие с информацията, с която Комисията разполага, използването на електронно фактуриране може да бъде обвързано с редица услуги с добавена стойност (например то позволява автоматизирана обработка, дава възможност плащанията да бъдат финансирани от трети страни — така нареченото финансиране на веригата на доставка и др.) и предимства (например намаляване на разходите за подател и получател, намаляване на времето за обработка и разплащане, намаляване на разходите за архивиране, дава възможност за заплащане с отстъпка, ако вместо фактури на хартиен носител се използва електронно фактуриране и т.н.).
In view of the above, it appears that the characteristics and intended use of paper-based invoices and of e-invoices differ significantly.
С оглед на гореизложеното изглежда, че характеристиките и предвидената употреба на фактурите на хартиен носител и на електронните фактури се различават значително.
As regards e-invoicing, the Commission notes that, starting January 2014, the e-invoicing became mandatory de jure at federal level in business to government relations.
Във връзка с електронното фактуриране Комисията отбелязва, че от януари 2014 г. то е de jure задължително за отношенията между държавата и бизнеса на федерално равнище.
In this case, the substitutability issue is not relevant as the senders do not have the possibility to choose postal delivery.
В този случай въпросът за заменяемостта отпада, тъй като подателите нямат възможност да изберат доставка по пощата.
In addition, other similar situations may be found, where e-invoices are made mandatory de facto following a large customer's or a large supplier's request [15].
Освен това съществуват други сходни ситуации, при които електронното фактуриране е de facto задължително по искане на големи клиенти или доставчици [15].
The applicant performed a hypothetical monopolist test analysis using survey data collected from 451 Austrian firms.
Заявителят проведе анализ за изпитване на хипотетичния монополист, използвайки данни от проучване върху 451 австрийски предприятия.
The survey included a set of indirect questions aimed at eliciting the preferences for paper and electronic mail using conjoint analysis techniques.
Това проучване включва поредица от косвени въпроси, насочени към изясняване на предпочитанията за използване на конвенционална и електронна поща чрез техники за анализ на обвързаността.
The results would imply that a [… %] [16] increase in postage price would decrease demand for sending letters by [… %].
Според резултатите [… %] [16] увеличение на пощенските такси би довело до намаляване на търсенето на услуги по изпращане на писма с [… %].
Although those results would imply that both paper and electronic mail belong to the same relevant market, there are some technical aspects of the design of the survey that cast doubts on the validity of the results.
Въпреки че тези резултати предполагат, че както писмата на хартиен носител, така и електронната поща спадат към един и същ съответен пазар, съществуват някои технически аспекти по организацията на проучването, които пораждат съмнения относно валидността на резултатите.
For instance, the set of characteristics to define the products is chosen in a way that could induce some bias in favour of electronic means of communication.
Например наборът от характеристики за определяне на продуктите е избран по начин, който може да предизвика някои отклонения в полза на електронните средства за комуникация.
The controversial assumptions do not seem to be used in the relevant economic literature applying the conjoint analysis technique and it is not possible to measure their impact on the estimated decrease of [… %].
В съответната икономическа литература, ползваща техники за обвързан анализ, не се срещат подобни противоречиви допускания, като не е възможно да се измери тяхното въздействие върху очакваното намаление от [… %].
The applicant also provided graphs [17] of the evolution of quantities and prices [18] that suggested much smaller sensitivity of quantities to prices than the one reported in the survey analysis.
Заявителят представи също графики [17] относно промените в количествата и цените [18], които предполагат далеч по-слаба чувствителност на количеството спрямо цената от отчетената в проучването.
In order to clarify this apparent contradiction, the applicant was asked to provide the real data used to produce the graphs and to quantify the sensitivity of demand.
С цел да се изясни това явно противоречие, заявителят бе призован да предостави реалните данни, използвани за изготвяне на графиките и количественото определяне на чувствителността на търсенето.
The sensitivity of demand calculated by the applicant using the real data ranged between [… %] and [… %], depending on the technique used.
Чувствителността на търсенето, изчислена от заявителя въз основа на реалните данни, варираше между [… %] и [… %] в зависимост от използвания метод.
Nevertheless, the applicant did not use the standard econometric analysis [19] to produce those results.
При изготвянето на тези резултати обаче заявителят не е използвал стандартния иконометричен анализ [19].
The preliminary results of a separate analysis conducted by our services using the same data set and standard econometric techniques for demand estimation in the economics literature suggest that the sensitivity of quantities to price changes could be as low as [… %].
Предварителните резултати от независимия анализ, проведен от службите на Комисията въз основа на същия набор от данни и установените в икономическата литература стандартни иконометрични техники за прогнозиране на търсенето, показват, че чувствителността на количествата към промени в цената може би е едва [… %].
Therefore, there is not robust and conclusive evidence that electronic and postal delivery are actual substitutes.
Следователно липсват надеждни и убедителни доказателства, че електронните и пощенските доставки наистина са взаимозаменяеми.
Customers, both business and private customers, who cannot or who are not willing to switch to electronic communication will remain as a segmented, captured market that will presumably only be served by the applicant.
Клиентите (стопански субекти и частни лица), които не могат или не желаят да преминат към електронна комуникация, ще останат част от един сегментиран, обособен пазар, който вероятно ще бъде обслужван единствено от заявителя.
Austrian Post currently holds a large majority of the market for paper mail [20].