natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията уведоми ПКНР, че ще обмисли възможността за използване на наличните факти предвид липсата на отговор от страна на държавните търговски банки, на които ПКНР е изпратило приложението, което им бе предоставено.
However when neither the GOC, nor the SOCBs, nor the companies could provide information, for example on credit worthiness, the Commission had to use ‘facts available’ under Article 28 of the basic Regulation.
ПКНР отговори на 26 декември 2013 г. и изрази несъгласие с предложеното прилагане на член 28, срещу „предполагаемите държавни банки“, но не оспори факта, че банките не са отговорили на въпросника.
As regards the other subsidies not specifically mentioned in the Notice of Initiation by reference to a particular programme, and found during the verification visits of the sampled exporting producers, the Commission has used all the evidence available to reach its conclusions.
Също така ПКНР не оспори факта, че тези банки са държавна собственост.
Those subsidies found were falling under the types of measures and practices described in the Notice of Initiation, and the Commission offered the GOC further consultations on these subsidies without the offer being taken up.
Поради това Комисията нямаше друг избор, освен да използва най-добрите налични факти, що се отнася до информацията, която трябваше да бъде предоставена от държавните търговски банки.
The Commission considers that those subsidies are closely connected to the types of measures and practices alleged in the complaint and the Notice.
След оповестяването ПКНР оспори прилагането на член 28 в замяна на липсващата информация, която беше поискана в приложението, изпратено на държавните търговски банки.
After disclosure the GOC challenged the Commission’s conclusions as regards the subsidies found during the inspection of the sampled companies and for other points regarding subsidy schemes.
Комисията не оспорва факта, че ПКНР са предоставили въпросната информация в хода на настоящото разследване —информация, която Комисията е анализирала и взела предвид, когато е било необходимо.
The Commission would like to clarify that it did not apply Article 28 in these cases.
Тъй като обаче нито ПКНР, нито държавните търговски банки, нито дружествата бяха в състояние да предоставят информация, например относно кредитоспособността, Комисията трябваше да използва „наличните факти“ съгласно член 28 от основния регламент.
Where cooperation was good but information simply could not be provided – for example the exact legal basis for a one-off subsidy payment – then the evidence provided by the company concerned was used to reach a conclusion as to whether this was a countervailable subsidy or not.
По отношение на други субсидии, които не са изрично посочени в известието за започване на процедурата, във връзка с конкретна програма и които са установени по време на проверките на място на включените в извадката производители износители, Комисията използва всички налични доказателства, за да направи своите заключения.
The GOC also alleges that the Commission did not provide enough information in the disclosure when it used best facts available under Article 28 of the basic Regulation.
Тези установени субсидии са класирани според видовете мерки и практики, описани в известието за започване на процедурата, и Комисията предложи нови консултации относно тези субсидии на ПКНР, което обаче не прие това предложение.
This allegation in fact refers to the use of the conclusions of previous investigations where the same subsidy was investigated.
Комисията счита, че тези субсидии са тясно свързани с видовете мерки и практики, за чието съществуване се твърди в жалбата и известието.
Where this is the case the Commission has referred to the exact recitals of the Regulation concerned and summarised the arguments found.
След оповестяването ПКНР оспори заключенията на Комисията по отношение на субсидиите, установени по време на проверката на включените в извадката дружества, и във връзка с други точки, свързани със схемите за субсидиране.
The GOC notes that the disclosure document does not describe particular one-off subsidies found at the sampled companies in any great detail.
Комисията би желала да поясни, че в тези случаи не е прилагала член 28.
This has been done specifically to protect the business confidential information provided by the sampled companies to the Commission, and no further non-confidential summary is possible.
В случаите когато сътрудничеството е било добро, но информацията просто не е можело да бъде предоставена — например правното основание за еднократно изплащане на субсидия не е можело да бъде предоставено — Комисията е използвала доказателствата, предоставени от засегнатото дружество, с цел да направи заключение дали въпросната субсидия е била изравнителна или не.
Full confidential disclosure was made to each individual sampled exporting producer.
ПКНР твърди също така, че Комисията не е предоставила достатъчно информация при оповестяването, що се отнася до използването на най-добрите налични факти съгласно член 28 от основния регламент.
Where the legal basis was provided by the sampled exporting producer then this was noted in the disclosure back to the company.
Това твърдение в действителност се отнася до използването на заключенията от предишните разследвания, при които е разследвана същата субсидия.
In any case, when the GOC was offered consultations on these subsidies, it was also given an opportunity to provide further relevant information, which it did not do.
Когато случаят е такъв, Комисията се позовава на точните съображения от въпросния регламент и обобщава развитите аргументи.
Schemes investigated
ПКНР отбелязва, че документът за оповестяването не описва подробно еднократните субсидии, установени при включените в извадката дружества.
The Commission sent questionnaires to the GOC and the sampled exporting producers, requesting information on the following schemes that allegedly involved the granting of subsidies to the solar glass industry:
Това е направено изрично с цел защита на поверителната търговска информация, предоставена на Комисията от включените в извадката дружества; не е възможно да се изготви неповерително резюме.
preferential lending to the solar glass industry:
Поверителната информация беше оповестена в пълен обем на всеки един включен в извадката производител износител.
credit lines and low-interest policy loans granted by SOCBs and public development banks [12]
Когато правното основание беше предоставено от включения в извадката производител износител, това бе посочено в оповестяването обратно до дружеството.
export credit subsidy programmes
Във всеки случай, когато бяха предложени консултации на ПКНР относно тези субсидии, му бе предоставена и възможността да предостави допълнителна информация, което не бе направено.
export guarantees
Разследвани схеми
State-funded insurance for green technologies (‘Green express’)
Комисията изпрати въпросници на ПКНР и на включените в извадката производители износители, като поиска информация относно следните схеми, за които се твърди, че включват отпускането на субсидии на сектора за производство на слънцезащитно стъкло:
financial advantages from the granting of access to offshore holding companies
преференциално кредитиране на сектора за производство на слънцезащитно стъкло:
loan repayments by Government grant programmes:
кредитни линии и стратегически нисколихвени заеми, отпускани от държавни търговски банки и публични банки за развитие [12]
‘Famous Brands’ and ‘China World Top Brands’ subsidies
програми за субсидиране под формата на експортни кредити
Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province
експортни гаранции
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration:
финансирана от държавата застраховка за екологосъобразни технологии (Green express)
provision of antimony
финансови предимства, произтичащи от предоставянето на достъп до офшорни холдингови дружества
provision of power
погасяване на заеми от страна на държавата
provision of land use rights
програми за отпускане на безвъзмездни помощи:
direct tax exemption and reduction programmes:
субсидии по програмите за известни търговски марки и за водещи китайски търговски марки
income tax exemptions or reductions under the Two Free/Three Half Programme
фондове за външна експанзия на промишлените отрасли в провинция Guangdong държавни доставки на стоки и услуги на занижени цени
income tax reductions for foreign invested enterprises (‘FIEs’) based on geographic location
доставки на антимон
local income tax exemptions and reductions for ‘productive FIEs’
енергийни доставки
income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
предоставяне на право на земеползване
tax offset for R & D at FIEs
програми за освобождаване от преки данъци или данъчни облекчения:
preferential corporate income tax for FIEs recognised as High and New Technology Industries
освобождаване от подоходно облагане или облекчения, свързани с подоходното облагане, в рамките на програмата Two Free/Three Half
tax reductions for High and New Technology Enterprises involved in designated projects
данъчни облекчения, свързани с подоходните данъци, за дружества с чужди инвестиции (ДЧИ) въз основа на географското им местоположение
preferential income tax policy for enterprises in the North-East Region
освобождаване от местни подоходни данъци и данъчни облекчения, свързани с тях, за „производствени ДЧИ“
Guangdong Province tax programmes
данъчни облекчения, свързани с подоходните данъци, за ДЧИ, които закупуват оборудване, произведено в Китай
dividend exemption between qualified resident enterprises
данъчни облекчения за НИРД в ДЧИ
indirect tax and import tariff programmes:
преференциални ставки на корпоративния подоходен данък за ДЧИ, признати за високотехнологични предприятия и предприятия с нови технологии
VAT exemptions for use of imported equipment
данъчни облекчения за тези предприятия при участието им в определени проекти
VAT rebates on FIEs’ purchases of Chinese-made equipment
политика на преференциални ставки на подоходните данъци за предприятията в североизточния регион
VAT and tariff exemptions for purchases of fixed assets under the Foreign Trade Development Programme
данъчни програми на провинция Guangdong
Other subsidies and other subsidy programmes (including provincial, city, county or district government authority programmes).
освобождаване от данък върху доходите от дивиденти, изплащани на някои местни предприятия във връзка с дела им в други китайски предприятия
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
програми в областта на косвените данъци и вносните мита:
Preferential loans
освобождаване от ДДС за използване на внесено оборудване
The Commission sent to the GOC an Appendix to be forwarded to the SOCBs, public development banks and privately owned financial institutions that lent money to the companies sampled during the investigation period.
намалени ставки на ДДС при закупуване от страна на ДЧИ на оборудване, произведено в Китай
The GOC informed the Commission that they did so but they did not receive a reply.
освобождаване от ДДС и мита за покупки на дълготрайни активи по програмата за развитие за външната търговия
As set out above, the Commission has therefore advised the GOC that due to this lack of cooperation, it will apply Article 28 and use facts available to reach its conclusions on this point.
други субсидии и други програми за субсидиране (включително по програми на органи на различно равнище — провинция, град, окръг или област).
Legal basis
Преференциално кредитиране по политиките, други видове финансиране, гаранции и застраховки
The following legal provisions provide for preferential lending in China: The Law of the PRC on Commercial Banks (the banking law), The General Rules on Loans promulgated by the People’s Bank of China (PBOC) on 28 June 1996 and Decision No 40 of the of the State Council as referenced above.
Преференциално кредитиране
Findings of the investigation
Комисията изпрати на ПКНР приложение, което да бъде изпратено на държавните търговски банки, публичните банки за развитие и частните финансови институции, които са заели средства на включените в извадката дружества през РП.
Previous anti-subsidy investigations against the PRC have concluded that the banking system in China is dominated by state-owned banks, or banks where the State has a controlling interest in terms of shareholding.
ПКНР информира Комисията, че са направили това, но че не са получили отговор.
Both are referred to as ‘SOCB’s’.
Както бе посочено по-горе, поради тази причина Комисията уведоми ПКНР, че предвид липсата на сътрудничество ще приложи член 28 и ще използва наличните факти с цел да направи заключенията си по тази точка.
The Commission also found that SOCBs are exercising governmental authority.
Правно основание
The Commission found no evidence that the situation had changed.
Кредитирането при преференциални условия в Китай е уредено в следните правни разпоредби: Закон на КНР за търговските банки (Закон за банковото дело), Общи правила относно кредитирането, приети от Китайската народна банка (КНБ) на 28 юни 1996 г. и цитираното по-горе Решение № 40 на Държавния съвет.
As noted in recital 161 of the solar panels Regulation, which is the latest investigation covering this subject, the five largest SOCBs (Agricultural Bank of China, Bank of China, China Construction Bank, Bank of Communications and ICBC) represent more than 50 % of the banking sector in terms of balance sheet sum.
Констатации от разследването
Based on the use of facts available, including facts established in the solar panels Regulation, the conclusion remains that SOCBs are public bodies within the meaning of Article 2(b) of the basic Regulation, as was set out in detail in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation.
Предишни антисубсидийни разследвания срещу КНР позволиха да се заключи, че банковата система в Китай е доминирана от държавни банки или от банките, в които държавата притежава контролния акционерен дял.
Following disclosure the GOC disputed this conclusion stating that the Commission had not set out the reasons why they considered that SOCBs were public bodies.
Определението „ДТБ“ включва и двата типа.
The Commission rejects this allegation as the reasons why SOCBs are public bodies is set out in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation and the GOC provided no information that would contradict those best facts available.
Комисията установи също така, че ДТБ упражняват държавна власт.
In summary:
Комисията не откри доказателства, че положението се е променило.
SOCBs hold the highest market share and are the predominant players on the market in the PRC;
Както е отбелязано в съображение 161 от регламента за слънчевите панели, което е последното разследване по този въпрос, петте най-големи ДТБ (Agricultural Bank of China, Bank of China, China Construction Bank, Bank of Communications и ICBC) представляват повече от 50 % от банковия сектор от гледна точка на общия им счетоводен баланс.
On the basis of facts available SOCBs are controlled by the government by means of ownership and administrative control of their commercial behaviour including limits on interest rates they can offer;
Въз основа на използването на наличните факти, включително фактите, установени в регламента за слънчевите панели, заключението остава същото, а именно че ДТБ са публични органи по смисъла на член 2, буква б) от основния регламент, както е подробно описано в съображения 158—168 от регламента за слънчевите панели.
The banking law and other laws and Regulations require banks to lend according to the needs of the national economy, provide credit support to encouraged projects, and give priority to new and high technology enterprises.
След оповестяването ПКНР оспори това заключение, като заяви че Комисията не е посочила причините, поради които счита, че ДТБ са публични органи.
The conclusions in these recitals are recent, as they were only published at the end of 2013, and were published in the full knowledge of the change in July 2013 to the policy on floors of interest rates in China.
Комисията отхвърля това твърдение, тъй като причините, поради които ДТБ са публични органи, са посочени в съображения 158—168 от регламента за слънчевите панели и ПКНР не е предоставило информация, която да противоречи на тези най-добри налични факти.
As in previous investigations, the Commission attempted to verify the role played by the GOC and in particular the central bank, the People’s Bank of China (PBOC) in the financial markets and the banking sector in relation to the lending to the solar glass industry.
Накратко казано:
Whereas cooperation from the GOC and the PBOC was in general satisfactory, the PBOC did not provide the full text of the ‘Circular on the issues about adjusting interest rates on deposits and loans’ (YinFa (2004) 251) which sets interest rate floors and ceilings for loans and deposits.
ДТБ имат най-голям пазарен дял и са основните участници на пазара в КНР;
For commercial bank lending (both SOCBs and privately owned commercial banks) and public development bank lending, the Circular only sets a floor.
въз основа на наличните факти ДТБ се контролират от правителството посредством собствеността в тях и административния контрол върху търговското им поведение, включително върху ограниченията върху приложимите лихвени проценти, които могат да предлагат;
For preferential loans and loans for which the GOC has adopted specific regulations, the circular provides that the interest rates are not allowed to float upwards.
Законът за банковото дело и други законови и подзаконови нормативни актове изискват от банките да отпускат заеми в зависимост от нуждите на националната икономика, да предоставят кредитна подкрепа за насърчаваните проекти и да отдават приоритет на високотехнологичните предприятия и на предприятията с нови технологии.
The precise upper limit is set in the specific regulations applicable to those loans.
Заключенията, изложени в тези съображения, са отскоро, тъй като те бяха публикувани едва в края на 2013 г.; в тях е взета под внимание настъпилата промяна през юли 2013 г. в политиката по отношение на долните граници на лихвените проценти в Китай.
During the Commission’s verification visit, the PBOC stated that the document could not be provided as it was not available publicly on their website.
Както и при предходните разследвания, Комисията се опита да провери каква е ролята на ПКНР, и по-специално на централната банка — Китайската народна банка (КНБ), на финансовите пазари и в банковия сектор във връзка с отпускането на заеми на сектора за производство на слънцезащитно стъкло.
A search of the internet however found a copy of the Circular, and a translation in English, in a package of documents given to the Australian authorities by the GOC some years ago [13].
Макар че като цяло съдействието от страна на ПКНР и КНБ беше задоволително, КНБ не предостави пълния текст на „Циркулярния документ по въпроси на коригирането на лихвените проценти по депозитите и заемите“ (YinFa № 251, 2004 г.), в който се определят минималните и максималните прагове на лихвените проценти по заеми и депозити.
In the absence of an official copy directly from the GOC, the Commission has taken this version as a true and complete copy of the Circular concerned.
Във връзка с кредитирането на търговските банки (както ДТБ, така и частните търговски банки) и на публичните банки за развитие в циркулярния документ са зададени само долни граници на лихвените проценти.
The Circular shows that the PBOC influenced the setting of interest rates for loans granted during the IP by SOCBs in the PRC.
Що се отнася до заемите при преференциални условия и заемите, за които ПКНР е приело специфична уредба, в циркулярния документ не се допуска възходящо развитие на лихвените проценти.
The GOC explained that in July 2013 the PBOC abolished both the floor and the ceiling for lending interest rates.
Точната горна граница е посочена в приложимите за такива заеми конкретни нормативни разпоредби.
This was noted but as this was after the end of the investigation period it does not affect the conclusion set out here.
По време на извършената от Комисията проверка на място КНБ заяви, че документът не може да бъде предоставен, тъй като не е публично достъпен на техния уебсайт.
In any case the floor on interest rates that was current during the investigation period is not the sole argument as to why the Commission considers SOCBs as public bodies.
Търсене в интернет обаче даде възможност да се открие копие на този циркулярен документ, както и превод на английски език, в пакет от документи, предоставени от ПКНР на органите на Австралия преди няколко години [13].
The conclusions in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation still apply regardless.
При липсата на официално копие, което да е непосредствено предоставено от ПКНР, Комисията счете тази версия за автентично и пълно копие на въпросния циркулярен документ.
Following disclosure the GOC made several comments on the Circular ‘YinFa (2004) 251’ without giving an explanation as to why the full text of this Circular was not provided to the Commission, and without confirming whether the text given to the Australian authorities, and found by the Commission, was accurate.
От циркулярния документ става видно, че НБК е оказвала влияние върху определянето на лихвените проценти по заеми, отпуснати от държавните търговски банки в КНР през РП.
As was previously found in the solar panels investigation, the Circular clearly sets out the instructions of the PBOC to banks as regards lending.
ПКНР обясни, че през юли 2013 г.
As stated in previous investigations, the content of this Circular is important in understanding the role the GOC and PBOC play in the direction of banks and lending.
КНБ е премахнала минималния и максималния праг на лихвените проценти по кредитите.
The Commission’s conclusion remains as was previously found in the solar panels Regulation, namely first that Article 34 of the banking law requires banks in the PRC to carry out their loan business according to the needs of the national economy.
Това бе прието за сведение, но тъй като информацията е получена след края на РП, тя не променя настоящите заключения.
The needs of the national economy are laid down in the 12th Five Year Plan.
При всички случаи минималният праг на лихвените проценти, прилаган през РП, не е единственият аргумент, поради който Комисията счита ДТБ за публични органи.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s interpretation of Article 34 of the banking law, stating that ‘this sentence is ambiguous and provides no explicit guidance to the banks to act in a certain manner.
Във всеки случай заключенията, изложени в съображения 158—168 на регламента за слънчевите панели, запазват своята актуалност.
No document describes the needs of the national economy, whether it be the 12th Five Year Plan or any other Regulation/Decision’.
След оповестяването ПКНР направи няколко коментара във връзка с циркулярния документ „YinFa № 251, 2004 г.“, без да даде обяснение защо пълният текст на този циркулярен документ не е бил предоставен на Комисията и без да потвърди дали текстът, предоставен на органите на Австралия и намерен от Комисията, е надежден.
This differs from the GOC’s interpretation of Article 34 in the solar panels investigation, where it described it as ‘neutral’.
Както бе установено по-рано в разследването на слънчевите панели, в циркулярния документ ясно се посочват указанията на КНБ към банките, що се отнася до кредитирането.
The Commission disagrees with the assessment of the GOC.
Както бе посочено в предишни разследвания, съдържанието на циркулярния документ е важно, за да се разбере ролята на ПКНР и КНБ в определянето на политиката на банките и кредитирането.
The Commission considers, and the GOC has not demonstrated otherwise, that the policies regarding the national economy are set out in the 12th 5 Year Plan and the specific plan for the PV industry, and that financial institutions are encouraged to lend to encouraged industries such as solar glass.