natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В действителност първата рекапитализация от 142,5 млн.
Taking account of the various adjustments, the Commission values SNCM’s assets at EUR 211,4 million on 30 September 2005.
EUR трябва да бъде разглеждана само и единствено в рамките на сравнение с ликвидационната цена.
On the valuation of SNCM’s liabilities
Накрая Франция оспорва аргумента на STIM относно факта, че тази вноска би съставлявала гаранция за частните купувачи, че SNCM ще получи DSP за обслужване на Корсика.
The Commission notes that the French authorities quantify the amount owed as preferential debts at EUR 153,8 million and the amount owed as non-preferential debts at EUR 170,9 million (excluding additional redundancy payments).
Френските органи изтъкват, че това увеличение на капитала е разумно и независимо от резултатите на дружеството и че предоставянето на DSP на SNCM не би позволило да се подобри очакваната възвръщаемост на тази инвестиция.
With particular regard to social liabilities, the French authorities assessed the cost of the social plan under collective agreement at EUR [70-80] [60] Confidential information.
Относно сумата от 38,5 млн.
million.
EUR за социални мерки Франция отново изтъква аргумента, според който тези мерки представляват помощ за персонала и че тяхното поемане от страна на държавата не може да бъде считано като предоставяне на непряко предимство на дружеството, тъй като са в допълнение към законовите разпоредби и задълженията, произтичащи от колективните трудови договори на SNCM.
The costs relating to the said plan were determined on an individual basis taking into account the type of contract (permanent or fixed-term), the statutes and the collective agreements applicable (crew, office staff and ships’ officers), seniority, rank and salary.
Освен това Франция припомня, че тези мерки не биха позволили напускането на служители, за които SNCM би продължило да бъде отговорно в случай на липсата на такива мерки.
This amount covered notice payments (EUR [20-30] [60] Confidential information.
В противовес на аргумента на CFF френските органи уточняват, че сумата от 38,5 млн.
million), payments for leave taken with notice (EUR [0-10] [60] Confidential information.
EUR не е предназначена за провеждане на съкращенията на персонала, предвидени в социалния план от 2003 г., тъй като въпреки закъснението тези съкращения вече са осъществени на практика.
million), contractual redundancy payments (EUR [30-40] [60] Confidential information.
Новият социален план представлява допълнение към първите социални мерки от 2003 г.
million) and the Delalande contribution (EUR [0-10] million) [134].
Относно съвместимостта с Насоките на Общността
The cost of the social plan not under collective agreement is estimated by the French authorities at EUR [30-40] [60] Confidential information. million.
Франция счита, че като се има предвид гореизложеното, размерът на помощта, която трябва да бъде оценена съгласно Насоките, възлиза на 15,81 млн.
This plan groups together all the flanking measures to with SNCM’s statutory and regulatory redundancy obligations [135] and the indirect costs of the social plan under collective agreement [136].
EUR.
The cost of termination of the principal operating contracts concerns, essentially, the calling of the bank guarantee of EUR 7,4 million given to guarantee the proper performance by SNCM of its public service obligations, plus the penalty provided for by that agreement, equal to 2 % of the EUR 63 million baseline financial compensation for 2005, i.e. approximately EUR 1,2 million in the event of default by the delegatee.
Противно на твърденията на CFF френските органи считат, че по отношение на точка 11 от Насоките от 2004 г. първата рекапитализация, при все че е позволила на SNCM да възстанови собствения си капитал, не е причина да загуби характера си на предприятие в затруднение, доколкото тази рекапитализация има за цел да осигури поддържането на дейността на дружеството.
Regarding the net liabilities related to the sale of the leased vessels [137], the French authorities underline that, on the basis of certain assumptions [138], the net sale proceeds were valued, by the specialist broker BRS, at EUR 144,8 million on 30 September 2005 after discount, brokerage commission and financial cost of portage.
Франция опровергава твърденията на CFF, според които тя не е трябвало да извършва нови финансови инжекции в дружеството предвид факта, че SNCM е могло да поиска банков кредит.
Since the savings on tax and bank debts amount to EUR 193,5 million, the outstanding balance of bank debts relating to the leased vessels amounts to EUR 48,7 million.
В тази връзка френските органи уточняват, че на 24 август 2005 г. банките са отказали отпускането на нови кредити за оборотни парични средства в полза на SNCM и че от този момент единствената възможна алтернатива е била приватизацията или ликвидацията на дружеството.
Table 4
Франция оспорва твърденията на CFF и STIM относно провала на плана за преструктуриране от 2002 г., който, въпреки известно закъснение, е бил изпълнен и е позволил да бъдат постигнати целите през 2005 г.
Scenarios for valuation of the liabilities of SNCM on 30 September 2005
Влошаването на икономическото и финансово състояние на SNCM, дължащо се на външни за дружеството фактори, е довело след това до необходимостта от удължаване на плана, за което е изпратено уведомление през 2002 г., и до въвеждането на нови мерки.
Value of liabilities
Франция смята, че SNCM има добри перспективи за възстановяване и че мерките, предвидени от новите акционери, а именно изпълнението на социалния план, възстановяването на транспортните услуги и обновяването на някои кораби, ще позволят да се възвърне жизнеспособността на дружеството.
Senior debt including:
В тази връзка Франция отбелязва, че поради приходите, получени от DSP (около [50—70] [60] Поверителна информация.
Social and tax debts
% от оборота на SNCM) и предвид значимостта на фиксираните разходи и трудностите при разпределяне на шестте кораба за обслужване на линията Марсилия—Корсика, DSP представлява съществен елемент от стратегията на дружеството и неговата жизнеспособност.
[20-30]*
По отношение на ограничението до минимум на помощта Франция смята, че е ограничила до стриктния минимум разходите за необходимото преструктуриране, за да позволи неговото реализиране.
Financial debts guaranteed by assets [139]
В тази връзка френските органи припомнят, че, както Комисията посочва в решението си от 2003 г., самото дружество е допринесло достатъчно за плана за преструктуриране със свои собствени ресурси чрез цесия на активи на стойност 30,2 млн.
Cost of social plan under collective agreement
EUR.
[70-80]*
Освен това с оглед на други цесии, извършени от SNCM в размер на 12,2 млн.
Cost of retired employees’ mutual societies [140] 10,2
EUR, общият размер на собствения принос на дружеството достига 42,38 млн.
Cost of liquidation procedure
EUR.
Interim operating losses [141]
Франция смята, че този размер е много по-висок от този на собствения принос, необходим за одобряване на помощите за преструктуриране, чийто краен размер възлиза на 15,81 млн.
Payments to senior creditors
EUR, доколкото останалите мерки не са държавни помощи.
Unsecured debts [142]
Относно условията, наложени с решение на Комисията от 2003 г., и относно евентуалните нови компенсаторни мерки
Cost of social plan not under collective agreement
Противно на твърденията на STIM и на CFF френските органи заявяват, че са спазили условията, наложени с решението от 2003 г., с които са били обвързани до края на 2006 г., и по-специално поддържането на флота от 11 кораба и прилагането на тарифи, по-ниски от тези на конкурентите.
[30-40]*
От друга страна Франция смята, че в рамките на новото окончателно решение нивото на компенсаторни мерки, което ще бъде наложено на SNCM, трябва да бъде съответстващо, доколкото размерът на помощите за преструктуриране ще бъде от този момент 15,81 млн.
Cost of termination of principal operating contracts
EUR вместо 69,3 млн.
[10-20]*
EUR.
Additional cost related to disposal of leased vessels
В тази връзка Франция оспорва становището на STIM относно възможността Комисията да наложи на SNCM като компенсаторна мярка цесията на неговото участие в CMN.
Payments to unsecured creditors
Франция оспорва аргумента на STIM, според който определянето на стратегически активи не би съответствало на Насоките от 2004 г. в сравнение с тези от 1999 г.
The Commission notes that social liabilities account for the major part of SNCM’s liabilities.
Що се касае до изложените от CFF мерки, целящи намаляването на присъствието на SNCM на пазара, френските органи уточняват, че както всъщност е било посочено от Комисията в решението от 2003 г. (съображение 87), съответните засегнати пазари (Франция—Корсика—Магреб) не се характеризират със свръхкапацитет и че една промяна на конфигурацията на линиите, обслужващи Корсика в рамките и извън DSP, отново ще изложи на риск жизнеспособността на дружеството.
As regards the preferential social liabilities, i.e. the cost of the social plan, the Commission expert verified the formulae for calculating all the components of the plan on the basis of surveys and did not find any anomalies or errors.
По отношение на аргумента, изложен от CFF, според който прилагането в полза на SNCM на горепосочените мерки би довело до сериозен риск от изчезването от пазара на континентална Франция—Корсика на неговия основен конкурент, а именно CFF, френските органи изтъкват, че предвид настоящата конфигурация на този пазар, на който CFF има мажоритарно участие, поддържането на конкурентна структура зависи от одобряването на плана за преструктуриране на SNCM и неговото присъствие на въпросния пазар.
In the light of that verification, the Commission considers reasonable the sum of EUR [70-80] [60] Confidential information.
ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ
million proposed by the French authorities for the social plan under collective agreement.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 107, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕО
Regarding the interim operating losses, the Commission views the estimate as prudent in the light of the legislation, in particular Article L.622-10 of the French Commercial Code (Code du commerce) and Article 119-2 of Decree No 85-1388 of 27 December 1985 pursuant to which SNCM may be obliged by the relevant commercial court to continue its operations for a term of 2 months, renewable at the request of the prosecuting authority on account of its public service obligations.
Член 107, параграф 1 от ДФЕС гласи, че:
The Commission expert did not raise any particular objections in respect of the unsecured debts.
„Освен когато е предвидено друго в Договорите, всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.“
However, it increased the initial amount of EUR 14,5 million under ‘net cash’ to EUR 69,7 million.
Квалифицирането на една национална мярка като държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС предполага кумулативното изпълнение на следните условия:
The Commission considers that the corrected figure is commensurate with the changes made to the valuation of SNCM’s assets.
въпросната мярка да предоставя избирателно икономическо предимство;
As for the cost of the social plan not covered by collective agreement (and excluding additional redundancy payments), the Commission expert considers that the estimated cost of the legal proceedings should be reduced to EUR [0-5] [60] Confidential information.
това предимство се финансира чрез държавни ресурси;
million instead of the EUR [0-10] [60] Confidential information.
това предимство нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и, накрая; 4) това предимство засяга търговията между държавите членки [105].
million quoted by the French authorities.
Комисията установява, че SNCM е получило държавни ресурси на обща стойност 274,54 млн.
On that point, although the Commission is convinced that trade union organisations would call for the fixed-term contracts to be reclassified as permanent contracts [143], it still believes that the figure should be based only on employees with a fixed-term contract, whose situation is evidently precarious (there are 150 such contracts).
EUR [106] чрез CGMF, която е 100 % на държавата.
Based on a gross monthly salary of EUR [2000-2500] [60] Confidential information.
Тъй като SNCM осъществява дейност в сектора на морския транспорт, който е отворен към вътрешноевропейската конкуренция, полученото потенциално икономическо предимство може да наруши конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
with an allowance of 9 months’ salary for the first [100-120] [60] Confidential information.
Обстоятелството, че пазарът на каботажни превози към средиземноморските острови до 1 януари 1999 г. е бил временно освободен от прилагането на Регламент (ЕИО) № 3577/92, не позволява a priori да се изключи, че изплатените субсидии за обслужване на каботажните линии между средиземноморските острови в рамките на DSP са могли да засегнат търговията между държавите членки и да нарушат конкуренцията.
fixed-term contracts and 6 months for the next [50-70] [60] Confidential information.
Във всички случаи, дори ако отпуснатите субсидии за обслужване на линиите за каботаж не са засягали търговията и не са нарушавали конкуренцията преди 1 януари 1999 г., положението се е променило след тази дата, тъй като съгласно Регламент № 3577/92 дейностите, свързани с морския каботаж, са отворени за всички оператори на Европейския съюз.
contracts, the total amount is EUR [0-10] [60] Confidential information.
Освен това трябва да се подчертае, че SNCM не извършва само крайбрежен транспорт, но осъществява дейност и на международния морски транспортен пазар, който бе либерализиран с Регламент (ЕИО) № 4055/86 [107].
million.
Следователно Комисията счита, че в конкретния случай трите последни критерия на член 107, параграф 1 от ДФЕС, посочени в съображение 205 от настоящото решение, са изпълнени.
Regarding the net liabilities related to the disposal of the leased vessels, the Commission considers that the assumptions underpinning that calculation are justified mainly because of the EIGs’ excessive regard for contractual formalities, which restricts any substitution of SNCM by third parties and makes tax relief subject to the operation of vessels under the French flag.
Ето защо тя трябва да проучи последователно за всяка мярка наличието на избирателно икономическо предимство в съответствие с решението на Общия съд от 11 септември 2012 г.
Furthermore, there are no grounds for applying legal uncertainty to vessels operated under leasing agreements because those vessels were disposed of by the EIGs’ creditor banks.
Временна рамка на анализа
Against this background, the Commission takes the view that it is reasonable to take into account the financial costs of porterage between 30 September 2005 and the date of actual disposal of the vessel.
В съответствие с практиката на Общия съд [108] Комисията трябва след отмяната на някое от нейните решения да основе своя нов анализ единствено на информацията, с която е разполагала към момента на приемане на отмененото решение, т.е. в този случай към 8 юли 2008 г.
In the light of the foregoing, the Commission considers that on 30 September 2005 SNCM’s preferential liabilities were EUR 153,8 million and its non-preferential liabilities EUR 181,1 million.
Последващите събития, които евентуално са настъпили след 8 юли 2008 г., не трябва да бъдат взети под внимание.
On the finding of a shortfall in assets
Измененията или развитието на пазара или на положението, в което се намира получателят на помощта, трябва да бъдат изключени от анализа.
In the light of the foregoing, the Commission considers that on 30 September 2005 the value of SNCM’s assets (i.e. EUR 211,4 million) was insufficient to pay off preferential creditors (EUR 153,8 million) and non-preferential creditors (EUR 181,1 million), i.e. a total of EUR 334,9 million.
По същия начин Комисията не взема предвид периода на изпълнение на плана за преструктуриране след месец юли 2008 г.
Consequently, the asset shortfall amounts to some EUR 123,5 million.
[109].
On taking account of action to make good the asset shortfall
Освен това Комисията няма задължение отново да открие делото, нито дори да го допълни с нови технически експертизи [110].
The Commission also examined the French authorities’ argument that the State, as majority shareholder, could be called upon to make good the asset shortfall in the event of liquidation of the undertaking (see below).
Отмяната на акта слага край на административната процедура, която съдържа няколко етапа, но това не води непременно до отмяна на цялата процедура.
One of the interested parties (CFF) contested the application of the national case-law referred to by the French authorities in this particular case.
Когато, както в този случай, въпреки предприетите действия по разследването, позволяващи изчерпателен анализ на съвместимостта на помощта, извършеният от Комисията анализ се окаже непълен и по този начин доведе до незаконосъобразност на решението, процедурата за замяна на това решение може да бъде започната въз основа на вече осъществените действия по разследване [111].
CFF holds the view that, regarding the case-law of the Rouen Court of Appeal in the Aspocom Group Oyj case, the court ordered the Finnish parent company to pay compensation to the employees of its liquidated French subsidiary because this compensation had been provided for by a social plan on the basis of a company-level agreement approved by the parent company.
Освен това, тъй като Комисията трябва да основе своя нов анализ единствено на информацията, с която е разполагала през юли 2008 г., т.е. информация, за която френските органи и SNCM вече са изразили позиция, не е нужно отново да се прави допитване за техните становища [112].
In the end, it was not paid out.
И накрая, правото на трети заинтересовани страни да представят своите мнения било спазено чрез публикуване в Официален вестник на решението за откриване на процедурата [113] и нито една разпоредба от Регламент № 659/1999 не изисква да им се предложи отново тази възможност, когато първоначалният план за преструктуриране се изменя по време на разследването [114].
The French authorities consider that the total actual costs which the State would have had to bear as shareholder, through CGMF, amounted to between EUR 312,1 and EUR 361 million on 30 September 2005.
Настоящото решение се основава главно на известните факти към 8 юли 2008 г.
This estimate takes account, in particular, of the risk of the State being called upon to make up the asset shortfall if the court were to consider it to be de facto manager of SNCM, and of the risk of the State being ordered to make additional redundancy payments to staff laid off.
Допълнително обаче Комисията ще покаже, че ако евентуално вземе предвид информационната бележка на френските органи от 16 май 2013 г. относно посочените факти преди датата 8 юли 2008 г., както и представената от SNCM информация на 27 август 2013 г., това няма да промени заключенията ѝ.
The French authorities consider that those risks must be taken into account when calculating the actual cost of the possible liquidation of SNCM.
Цесия на SNCM на отрицателна продажна цена от 158 млн.
What is at issue here is the estimated total costs which France, as shareholder, would probably have had to bear in the event of compulsory liquidation of SNCM in order to determine whether, in view of the risk of being ordered to bear these costs and given the amounts involved, a well-informed private investor would have preferred to sell its subsidiary directly at a negative price of EUR 158 million rather than run the said risk.
EUR
Under French law, the authorised liquidator of a company in compulsory liquidation has the power to launch an action for damages against the former managers of the company, known as an ‘action en comblement de passif’ (action to make good an asset shortfall) in the event of cancellation of a recovery plan or receivership or compulsory liquidation [144].
В конкретния случай Комисията трябва да проучи дали капиталовата вноска на държавата в размер на 158 млн.
The reason for the bringing of an action ‘en comblement de passif’ against the former directors of the insolvent company is the need to build up the company’s assets, which is one of the tasks entrusted to the authorised liquidator.
EUR, предхождаща цесията на SNCM на частни купувачи, т.е. in fine отрицателната продажна цена на дружеството за еквивалентна сума, не съдържа елементи на държавна помощ.
In several letters to the Commission, the French authorities maintained that a situation in which the State is ordered by a national court to make good the liabilities of the undertaking which it manages is a highly plausible scenario and that it must be taken into account when calculating the actual cost of a possible liquidation of SNCM.
Една открита, прозрачна и недискриминационна обществена процедура за избор, в рамките на която държавата прехвърля дружеството след предварителна рекапитализация (за сума, по-голяма от продажната цена), не позволява непременно да се изключи наличието на помощ, от която може да се възползва едновременно приватизираното дружество и неговият купувач [115].
In its correspondence of 28 February 2008, SNCM provided the Baker & McKenzie Report evaluating the consequences of an action ‘en comblement de passif’ against the French State.
За да провери дали едно дружество е ползвало икономическо предимство вследствие на капиталовата вноска от държавата, Комисията прилага по принцип критерия за „частния инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика“ (наричан по-нататък критерият за частния инвеститор), при условие че получателят не е задължен да възстанови други държавни помощи и тази вноска подлежи на анализ спрямо този критерий.
That report concludes that a commercial court hearing the case would very probably hold that the State was liable and would order it to pay SNCM’s social debts in their entirety.
Критерият за частния инвеститор следва принципа на равно третиране на публичния и частния сектор, което произтича от член 345 от ДФЕС.
The relevant legislation provides that the social debts of the company in liquidation may be made chargeable to its former de jure or de facto managers, subject to the cumulative fulfilment of four conditions.
Според този принцип предоставените от държавата капитали на разположение на дадено дружество пряко или косвено при обстоятелства, които съответстват на нормалните условия на пазара, не биха могли да бъдат квалифицирани като държавни помощи [116].
Acknowledgement of the State as de jure or de facto manager of the undertaking in compulsory liquidation
За тази цел Комисията може по-специално да оцени дали лицето, предоставящо средствата, действа като частен инвеститор, който следва структурна, обща или секторна политика, и е воден от перспективи за дългосрочна рентабилност на инвестираните капитали.
The Baker & McKenzie report submitted by SNCM provided the Commission with an analysis leading to the conclusion that […] [60] Confidential information.
Валидността на този подход е призната от Съда на ЕС в рамките на няколко дела [117].
In essence, the aforementioned expert report aims to show, in accordance with relevant case-law [145], that the State had repeatedly committed […] [60] Confidential information.
Съгласно постоянната съдебна практика капиталова вноска, направена от публичен инвеститор при отсъствието на всякаква перспектива за печалба, дори дългосрочна, представлява държавна помощ [118].
In particular, according to the report, the State took […] [60] Confidential information.
Съдът на ЕС е отбелязал освен това, че един частен инвеститор, който следва структурна, обща или секторна политика и е воден от перспективи за дългосрочна рентабилност, разумно не би си позволил след дългогодишни загуби да направи капиталова вноска, която от икономическа гледна точка е не само по-скъпа от една ликвидация на активите, но и е свързана с продажбата на дружеството, която му отнема всякаква перспектива за печалба, дори и в по-дългосрочен план [119].
decisions.