natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Промяната във фокуса и бизнес стратегията на банките в ЮИЕ има за цел да увеличи шансовете за продажба на структурите с течение на времето.
The Commission has also raised doubts as to whether HGAA would be able to remunerate its capital sufficiently, which is a precondition for a bank to be considered viable [27].
Планът за ликвидация предвижда мрежата в ЮИЕ да бъде продадена изцяло или на части до 30 юни 2015 г.
In its December 2009 rescue decision the Commission has already requested the Member State to consider the option of an orderly winding down of the bank [28].
Всяка продажба ще се извършва чрез открити и прозрачни процедури за продажба, при които купувачите ще могат да избират дали да придобият мрежата изцяло или на части.
In assessing viability, the Commission raised in particular doubts relating to the funding strategy [29], asset quality [30] and internal control structures [31].
Всяка част от мрежата в ЮИЕ, която не е продадена до 30 юни 2015 г., незабавно ще престане да извършва нова дейност и ще бъде прехвърлена към програмата за прекратяване [21].
In recital 37 of its December 2012 rescue decision the Commission raised doubts about the quality of HGAA’s new business.
ПРОГРАМА ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ
As regards burden-sharing, the 2009 opening decision [32] and the December 2009 rescue decision [33] mention a possible lack of burden-sharing from BayernLB and HGAA’s previous owners (GRAWE and Land Carinthia).
Целта на програмата за прекратяване е възможно най-бързо да бъдат намалени всички структури и портфейли, които подлежат на прекратяване.
The 2009 opening decision mentions in recital 102 a lack of burden-sharing from HGAA’s hybrid capital owners.
Дейностите в Италия вече са в процес на прекратяване.
Recital 41 of the 2010 extension decision questions whether the injected capital into HGAA by Austria under the conditions of the Austrian scheme is sufficiently remunerated as the bank had been considered as fundamentally sound by Austria and thus benefitted from cheaper remuneration rates than would have been the case had it been considered as a distressed bank.
Целта е да се управлява процес на организирано прекратяване, като се избягва рязкото теглене на влогове [22].
On competition distortions, the Commission, based on the previous plans submitted by Austria, questioned whether the extent of the balance size reductions would be sufficient [34] and repeatedly called for measures which would address competition distortions [35].
В допълнение прекратяването обхваща всички други портфейли, които са набелязани за прекратяване (включително и структури, които са спрели да извършват нов бизнес, включително дъщерните дружества в Македония, Украйна, България, Германия и Унгария), както и дялове в промишлени и туристически дружества.
Against the background of an ever increasing aid amount the Commission has repeatedly called for additional measures for addressing competition distortions [36].
В обобщение прекратяването обхваща по-специално:
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
HBI,
No comments from interested parties were received.
дялове в нестратегически дружества (промишлени и туристически),
COMMENTS FROM AUSTRIA
прекратяване на финанси, а именно а) портфейла на HBInt както и съществуващите портфейли и линии за рефинансиране, останали в различни структури и включени в програмата за прекратяване (по-специално в HBI и държавите от ЮИЕ); б) портфейлите, които са били отстранени от някои дъщерни дружества, като HBI и банки от мрежата в ЮИЕ, или лизингови дружества; в) лизингови дружества в програмата за прекратяване,
Austria’s comments deal mainly with the Commission’s treatment of State aid to BayernLB.
дружествата Norica и HBInt Credit Management (CM) [23].
The Commission concluded in its Decision of 25 July 2012 in case SA.
До 2017 г. прогнозните кумулативни нужди от капитал (основно поради обезценка на балансовата стойност на структурите, които подлежат на продажба, което се дължи на по-нататъшни загуби по различните портфейли и поради необходимо рефинансиране) са в размер на около 2,6 милиарда EUR при базовия сценарий и до 5,4 милиарда EUR при неблагоприятен песимистичен стрес сценарий.
28487 (C16/2009) [37] regarding restructuring aid to BayernLB that the guarantee by the Republic of Austria on the liquidity amounting to EUR 2,638 billion which BayernLB, in the context of the 2009 rescue operation, has agreed to leave in HGAA, constituted State aid to the benefit of BayernLB and has subsequently authorised the aid measure as being compatible with the internal market.
Планът за ликвидация също покрива допълнителни нужди от ликвидност в зависимост от това дали капиталът се предоставя в пари в брой или чрез гаранция.
On 5 October 2012 Austria brought an action for annulment [38] against that decision, arguing in particular that the Commission had failed to demonstrate why the measure should be considered compatible with the internal market and insisting that the measure does not constitute aid to the benefit of BayernLB.
При допускането, че капиталът е предоставен в ликвидна форма допълнителните ликвидни нужди на HGAA до 2017 г. ще възлизат на 2,5 милиарда EUR при базовия сценарий и се очаква да достигнат 3,3 милиарда EUR при песимистичен стрес сценарий [24].
Austria undertakes to ensure that the commitments laid down in the Annex are complied with in full.
Въпреки това тъй като според Австрия все още се проучват различни варианти за частта, включена в програмата за прекратяване, тези оценки все още подлежат на промяна.
ASSESSMENT
Например Австрия обяви, че проучва възможността за създаване на дружество за управление на активи („ДУА“), което ще даде възможност за прехвърляне на активи, включени в програмата за прекратяване на HGAA, към тази структура, която ще функционира без лиценз за банкова дейност.
The assessment of the restructuring aid has to consider all aid granted to HGAA since 2008.
Такова прехвърляне би оказало въздействие в момента на възникване на нуждите от капитал.
EXISTENCE OF AID
АНГАЖИМЕНТИ, ПОЕТИ ОТ АВСТРИЯ
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market
Австрия се е ангажирала да гарантира, че планът за ликвидация, представен на 29 юни 2013 г., последно изменен от съобщението на Австрия от 27 август 2013 г., се изпълнява изцяло, включително и ангажиментите, посочени в приложението, и че отговаря на графика, предвиден в посоченото приложение.
The qualification of a measure as State aid requires the following conditions to be met: (i) the measure must be financed through State resources; (ii) it must grant an advantage liable to favour certain undertakings or the production of certain goods; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and have the potential to affect trade between Member States.
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Those conditions being cumulative, they must all be present before a measure is characterized as State aid.
Комисията припомня, че откри официална процедура по разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от Договора по отношение на съвместимостта с вътрешния пазар на помощта за преструктуриране на HGAA, тъй като въз основа на предходните представени планове за преструктуриране, имаше сериозни съмнения дали HGAA ще бъде в състояние да възстанови своята жизнеспособност в дългосрочен план.
Recitals 51 to 56 of the decision approving the bank support scheme confirm that any measure granted under that scheme constitutes State aid.
Комисията също така изрази съмнения относно това дали е осигурено адекватно споделяне на тежестта и дали е ограничено в достатъчна степен нарушаването на конкуренцията.
The Commission furthermore recalls that it has already established in recitals 48 to 53 of the 2009 rescue decision, recital 25 of the July 2011 rescue decision and recital 16 of the December 2012 rescue decision that the conditions set out in Article 107(1) of the Treaty are met for the aid measures listed under a) and b) and that those measures therefore constitute aid.
Комисията многократно е поставяла под въпрос способността на HGAA да възстанови своята жизнеспособност [25], като е изразила изрично сериозни съмнения по отношение на бизнес модела [26].
The Commission maintains its view as it will explain below.
Комисията също така е изразила съмнения относно това дали HGAA ще бъде в състояние да осигури достатъчна възвръщаемост на капитала си, което е предпоставка, за да се счита дадена банка за жизнеспособна [27].
The measures provided by Austria under the bank support scheme
В решението си за оздравяване от декември 2009 г.
All measures granted under the bank support scheme, namely the EUR 900 million recapitalisation and the guarantees of EUR 1,35 billion received in 2008, constitute aid as set out in recitals 51 to 56 of the decision approving that scheme.
Комисията поиска от държавата членка да разгледа възможността за организирана ликвидация на банката [28].
The further measures granted by Austria
При оценката на жизнеспособността, Комисията изрази съмнения, по-специално свързани със стратегията за финансиране [29], качеството на активите [30] и структурите за вътрешен контрол [31].
Outside the bank support scheme Austria has authorized a EUR 450 million recapitalisation, an asset guarantee of EUR 100 million (which has meanwhile been terminated), an asset guarantee of EUR 200 million, a capital increase of EUR 500 million in the form of shares and a guarantee on subordinated Tier-2 capital instruments with a nominal value of EUR 1 billion.
В съображение 37 от решението си за оздравяване от декември 2012 г.
Both the capital injection and the guarantees are granted from State resources within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Комисията изрази съмнения относно качеството на новия бизнес на HGAA.
They are granted to a single undertaking and are therefore selective.
По отношение на споделянето на тежестта, в решението за откриване на процедурата от 2009 г.
They are granted under conditions which would not be available to HGAA on the markets, which is not disputed by Austria.
[32] и в решението за оздравяване от декември 2009 г.
Given that HGAA is an undertaking active in the financial sector, which is open to intense international competition, any advantage from State resources to HGAA has the potential to affect intra-Union trade and to distort competition.
[33] се споменава евентуална липса на споделяне на тежестта от страна на BayernLB и предишните собственици на HGAA (GRAWE и провинция Каринтия).
Those findings were already set out in recital 16 of the December 2012 rescue decision and are confirmed in the present Decision.
В съображение 102 от решението за откриване на процедура от 2009 г. се споменава липсата на споделяне на тежестта от собственици на хибриден капитал в HGAA.
The recapitalisation by BayernLB
В съображение 41 от решението за удължаване от 2010 г. се поставя въпросът дали внесеният в HGAA капитал от страна на Австрия съгласно условията на австрийската схема предлага достатъчна възвръщаемост, тъй като банката е разглеждана от Австрия като изцяло в добро състояние и по този начин се е възползвала от по-ниски ставки на възвръщаемост, отколкото би бил случаят, ако беше разглеждана като банка в затруднено положение.
BayernLB was itself recapitalised by the Free State of Bavaria in 2008 and used part of the funds to recapitalise its subsidiary HGAA.
По отношение на нарушаването на конкуренцията, Комисията, въз основа на предходните планове, представени от Австрия, постави под въпрос дали степента на намаление на стойността на счетоводния баланс би била достатъчна [34] и на няколко пъти призова за мерки в отговор на нарушаването на конкуренцията [35].
According to recital 124 of the BayernLB decision the full amount of the recapitalisation granted by the Free State of Bavaria constitutes aid to BayernLB.
На фона на все по-големия размер на помощта Комисията нееднократно призова за допълнителни мерки в отговор на нарушаването на конкуренцията [36].
As the amount of aid in one measure cannot be double-counted, the Commission concludes that the recapitalisation of HGAA by BayernLB does not constitute State aid to the benefit of HGAA.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
Moreover, it seems that at the time of the recapitalisation of HGAA BayernLB was acting in order to safeguard its investment in its subsidiary, in line with market economy considerations, and that its decision to recapitalise HGAA cannot be imputed to a Member State.
Не бяха получени мнения на заинтересовани страни.
The contingent aid measures
МНЕНИЯ НА АВСТРИЯ
Austria seeks authorisation of aid measures to satisfy potentially arising capital and liquidity needs which in a stress scenario might amount up to EUR 5,4 billion for capital and up to EUR 3,3 billion for liquidity.
Мненията на Австрия се отнасят главно до третирането от страна на Комисията на държавната помощ за BayernLB.
Those potential future aid measures for the wind-down of HGAA will be granted from State resources within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
В своето решение от 25 юли 2012 г. по дело SA.28487 (C16/2009) [37] по отношение на помощта за преструктуриране за BayernLB Комисията стигна до заключението, че гаранцията за ликвидност от страна на Република Австрия в размер на 2,638 милиарда EUR, която BayernLB, в контекста на оздравителната операция от 2009 г., се е съгласила да остави на HGAA, представлява държавна помощ в полза на BayernLB и впоследствие е разрешила мярката за помощ като съвместима с вътрешния пазар.
As they are granted under conditions which would not be available to HGAA on the markets they constitute an advantage.
На 5 октомври 2012 г.
Conclusion as to the total aid amount
Австрия подава жалба за отмяна [38] срещу това решение, като изтъква по-специално, че Комисията не е успяла да докаже защо мярката следва да се счита за съвместима с вътрешния пазар, и настоява, че мярката не представлява държавна помощ в полза на BayernLB.
The total amount of aid granted to HGAA by Austria through the reinforcement of capital is EUR 3,15 billion (including the EUR 300 million of asset guarantees having the same effect as a capital injection).
Австрия се ангажира да гарантира, че ангажиментите, предвидени в приложението, са спазени изцяло.
That amount represents around 9,6 % of HGAA’s RWA in 2008.
ОЦЕНКА
In addition, HGAA has received a total amount of EUR 1,35 billion in guarantees.
При оценката на помощта за преструктуриране трябва да се вземат предвид всички помощи, предоставени на HGAA от 2008 г. насам.
Furthermore, Austria has requested the authorisation of potential aid measures which might become necessary to cover future capital needs within the wind-down of HGAA which in a stress case might go up to EUR 5,4 billion, leading to a total aid amount in terms of capital and asset guarantees of EUR 8,55 billion which equal 26 % of RWA.
НАЛИЧИЕ НА ПОМОЩ
In addition, Austria requested the authorisation of liquidity measures amounting to EUR 3,3 billion.
В съответствие с член 107, параграф 1 от Договора всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез държавни ресурси, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар.
COMPATIBILITY OF THE AID
За да бъде квалифицирана дадена мярка като държавна помощ, трябва да бъдат изпълнени следните условия: i) мярката е финансирана чрез държавни ресурси, ii) тя създава предимства за определени предприятия или производствени отрасли, iii) тези предимства са селективни и iv) мярката нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и може да наруши търговията между държавите членки.
Application of Article 107(3)(b) TFEU
Тези условия са кумулативни, всички те трябва да са налице, преди дадена мярка да бъде характеризирана като държавна помощ.
Article 107(3)(b) of the Treaty sets out that State aid may be considered to be compatible with the internal market where it is granted ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
В съображения 51—56 от решението за одобряване на схемата за подпомагане на банките се потвърждава, че всяка мярка, отпусната по тази схема, представлява държавна помощ.
On the basis of Article 107(3)(b) of the Treaty State aid can be found compatible with the internal market if it serves to ‘remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Освен това Комисията припомня, че вече е установила в съображения 48—53 от решението за оздравяване от 2009 г., съображение 25 от решението за оздравяване от юли 2011 г. и съображение 16 от решението за оздравяване от декември 2012 г., че условията, посочени в член 107, параграф 1 от Договора, са изпълнени по отношение на мерките за помощ, изброени в букви а) и б) и следователно тези мерки представляват държавна помощ.
Despite a slow economic recovery that has taken hold since the beginning of 2010, the Commission still considers that the requirements for State aid to be approved pursuant to Article 107(3)(b) of the Treaty continue to be fulfilled in view of the persisting stress in financial markets.
Комисията поддържа становището си, както ще бъде обяснено по-долу.
In July 2013 the Commission confirmed that view by adopting the Communication from the Commission on the application, from 1 August 2013, of State aid rules to support measures in favour of banks in the context of the financial crisis [39].
Мерките, предвидени от Австрия по схемата за подпомагане на банките
The Austrian Central Bank has already on an earlier occasion confirmed that HGAA was a bank with systemic importance for the financial market in Austria and in South-Eastern Europe and reiterated that view by letter of 3 December 2012.
Всички мерки, предоставени по схемата за подпомагане на банките, а именно рекапитализацията в размер на 900 милиона EUR и гаранциите в размер на 1,35 милиарда EUR, получени през 2008 г., представляват помощ, както е посочено в съображения 51—56 от решението за одобряване на тази схема.
Without the aid measures the supervisory authorities might have closed HGAA due to the latter’s breach of capital requirements.
По-нататъшните мерки, предоставени от Австрия
The closure under such conditions of a bank considered by a Member State to be of systemic importance, such as HGAA, could directly affect the financial markets and thus the entire economy of a Member State.
Извън схемата за подпомагане на банките Австрия е получила разрешение за рекапитализация в размер на 450 милиона EUR, гаранция за активи в размер на 100 милиона EUR (която междувременно е била прекратена), гаранция за активи в размер на 200 милиона EUR, капиталов прираст от 500 милиона EUR под формата на акции и гаранция за подчинени инструменти на капитала от втори ред с номинална стойност от 1 милиард EUR.
In the light of the current fragile situation of the financial markets, the Commission therefore continues to base its assessment of State aid measures in the banking sector on Article 107(3)(b) of the Treaty.
Както внасянето на капитал, така и гаранциите се предоставят чрез държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Compatibility of the aid measures
Те ще бъдат предоставени на едно предприятие и поради това са селективни.
All measures identified as State aid have been provided in the context of the restructuring and liquidation of HGAA.
Предоставени са при условия, които не биха били на разположение на HGAA на пазарите, което не се оспорва от Австрия.
The Communication on the return to viability and the assessment of restructuring measures in the financial sector in the current crisis under the State aid rules [40] (‘Restructuring Communication’) sets out the rules applicable to the granting of restructuring and liquidation aid to financial institutions in the current crisis.
Като се има предвид, че HGAA е предприятие, извършващо дейност във финансовия сектор, достъпен за интензивна международна конкуренция, всяко предимство, предоставено на HGAA чрез държавни ресурси, има потенциала да засегне търговията в рамките на Съюза и да наруши конкуренцията.
According to the Restructuring Communication, in order to be compatible with the internal market under Article 107(3)(b) of the Treaty, the restructuring of a financial institution in the context of the current financial crisis has to (i) lead to the restoration of the viability of the bank, (ii) include sufficient own contribution by the beneficiary (burden-sharing) and ensure that the aid is limited to the minimum necessary and (iii) contain sufficient measures limiting the distortion of competition.
Тези констатации вече бяха изложени в съображение 16 от решението за оздравяване от декември 2012 г. и са потвърдени в настоящото решение.
Restoration of viability
Рекапитализацията от BayernLB
As the Commission has indicated in the Restructuring Communication, the Member State needs to provide a comprehensive restructuring plan which shows how the long-term viability of the entity will be restored without State aid within a reasonable period of time and within a maximum of five years.
През 2008 г. самата BayernLB бе рекапитализирана от провинция Бавария и е използвала част от средствата за рекапитализация на дъщерното си дружество HGAA.
According to point 13 of the Restructuring Communication long-term viability is achieved when a bank is able to compete in the marketplace for capital on its own merits in compliance with the relevant regulatory requirements.
Според съображение 124 от решението относно BayernLB пълният размер на рекапитализацията, предоставена от провинция Бавария, представлява помощ за BayernLB.
For a bank to do so, it must be able to cover all its costs and provide an appropriate return on equity, taking into account the risk profile of the bank.
Тъй като размерът на помощта в дадена мярка не може да бъде отчетен двойно, Комисията стигна до заключението, че рекапитализацията на HGAA от BayernLB не представлява държавна помощ в полза на HGAA.
Point 14 of the Restructuring Communication stipulates that long-term viability requires that any State aid received is either redeemed over time or is remunerated according to normal market conditions, thereby ensuring that any form of additional State aid is terminated.
Освен това изглежда, че в момента на рекапитализацията на HGAA BayernLB е действала с цел да защити инвестицията си в дъщерното си дружество в съответствие с пазарните съображения, както и че нейното решение за рекапитализация на HGAA не може да се припише на държавата членка.
Previously submitted restructuring plans for HGAA did not allow for the conclusion that a return to viability of the whole group is feasible.
Условни мерки за помощ
The Commission furthermore notes that the cheap funding stemming from the guarantees offered by Carinthia will come to an end over time and that the rapid catch-up process of the SEE economies has stopped.
Австрия е поискала разрешение за мерките за помощ с цел да отговори на евентуални капиталови и ликвидни нужди, които при стрес сценарий могат да достигнат до 5,4 милиарда EUR под формата на капитал и до 3,3 милиарда EUR под формата на ликвидност.
As a result, the bank is unable to adequately remunerate its capital or to repay the State capital and thus achieve a return to viability by the end of the restructuring period.
Тези потенциални бъдещи мерки за помощ за прекратяването на HGAA ще бъдат отпуснати чрез държавни ресурси по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора.
Thus, it does not seem possible to restore viability for HGAA on a stand-alone basis.
Тъй като ще бъдат предоставени при условия, които не биха били достъпни за HGAA на пазарите, то те представляват предимство.
The Commission therefore concludes that its doubts as regards the restoration of viability have not been allayed.