natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Решение 2005/842/ЕО се прилага за помощта във вид на компенсация за обществена услуга само във връзка с действителни услуги от общ икономически интерес.
No legal document has been provided to the Commission that clearly defines in advance the SGEI entrusted to the recipient or the recipient's entitlement to compensation.
За да има право на изключение, компенсацията за обществена услуга при осъществяване на УОИИ трябва да отговаря и на подробните условия, определени в членове 4, 5 и 6 от Решението [31].
Nothing has been submitted to the Commission to show that paragraphs 17 and 18 of the 2011 SGEIs Framework have been complied with.
В член 4 от Решение 2005/842/ЕО се изисква УОИИ да бъде възложена на съответното предприятие под формата на един или повече официални актове, определящи, наред с други неща, същността и продължителността на задълженията за предоставяне на обществена услуга, параметрите за изчисляване, наблюдение и преглед на компенсацията, както и мерките за избягване и връщане на свръхкомпенсации.
The Commission therefore takes the view that the aid measure under examination cannot be declared compatible with the internal market under Article 106(2) TFEU.
В член 5 от Решението се определя, че стойността на компенсацията не трябва да надвишава това, което е необходимо за покриване на разходите, направени при изпълнение на задълженията за предоставяне на обществени услуги, като се отчитат съответните приходи и разумна печалба.
For the sake of completeness the Commission would point out that according to paragraph 9 of the 2011 SGEIs Framework, SGEI compensation granted to firms in difficulty must be assessed under the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘the R&R guidelines’).
И накрая, в член 6 от Решението се изисква от държавите членки да извършват редовни проверки или да се уверяват, че такива проверки са били извършени, за да се убедят, че предприятията не получават компенсации, които надвишават сумата, посочена в съответствие с член 5.
During the earlier stages of the case Italy argued that SO.G.A.S. was a firm in difficulty within the meaning of the R&R guidelines.
Поради основанията, изложени в раздел 7.1.2.1, Комисията констатира, че нито получателят, нито италианските органи са доказали, че дружеството SO.G.A.S. Spa е било натоварено с ясно определени задължения за предоставянето на обществена услуга.
However, Italy also maintained that the measures under assessment were not part of a restructuring plan and that no such plan existed.
Те не са доказали също така, че в актовете, с които според тях е възложена услугата, на която се основават, са определени параметри за изчисляване, наблюдение и преглед на компенсацията, нито мерки за избягване и връщане на свръхкомпенсации.
In its opening decision, therefore, the Commission considered that the measures could not be deemed compatible with the R&R guidelines.
От това следва, че изискванията съгласно членове 4, 5 и 6 от Решение 2005/842/ЕО във връзка със съдържанието на актовете за възлагане не са изпълнени.
In the course of the formal investigation Italy no longer claimed that the airport manager was in difficulty at the time the aid measures were taken, and that the aid could therefore be deemed compatible on the basis of the R&R guidelines.
Ето защо Комисията изразява становището, че покриването на разходите на оператора на летището в Реджо Калабрия не е съвместимо с вътрешния пазар, нито е освободено от изискването за уведомяване съгласно Решение 2005/842/ЕО.
There is therefore no evidence that might enable the Commission to assess the compatibility of the measures on the basis of the R&R guidelines, and the Commission consequently cannot declare them compatible with the internal market under the R&R guidelines.
По същия начин, при липсата на ясно определение на задълженията за предоставяне на обществена услуга, възложени на SO.G.A.S. Spa, мярката не може да се разглежда като съвместима с вътрешния пазар, нито като освободена от изискването за предварително уведомяване въз основа на член 10, буква б) от Решение 2012/21/ЕС.
Compatibility under the new aviation guidelines
При това положение Комисията разгледа дали е възможно мярката да бъде счетена за съвместима с вътрешния пазар въз основа на точка 69 от Рамката за УОИИ от 2011 г., в съответствие с която „Комисията ще прилага принципите, посочени в настоящото съобщение, за неправомерна помощ, по отношение на която е взето решение след 31 януари 2012 г., дори ако помощта е предоставена преди тази дата“.
On 31 March 2014, the Commission adopted a communication setting out guidelines on State aid to airports and airlines (‘the new aviation guidelines’) [32].
Съвместимост съгласно Рамката за УОИИ от 2011 г.
The new aviation guidelines apply to operating aid granted to airports before 31 March 2014.
В точка 16 от Рамката за УОИИ от 2011 г. са изложени изискванията, за да бъде дадена УОИИ считана за правомерно възложена.
Operating aid granted before the entry into force of the new aviation guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
В точка 16, буква а) се посочва, че актът за възлагане на услугата трябва да определи съдържанието и продължителността на задълженията за предоставяне на обществена услуга.
contribution to a well-defined objective of common interest:
Ето защо, на същите основания, които бяха вече изложени в раздел 7.1.2.1, въпросните мерки за помощ не могат да се разглеждат като съвместими съгласно Рамката за УОИИ от 2011 г.
this condition is fulfilled among other things if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions or facilitates regional development [33],
По-специално, общото управление на операциите на летището не е било ясно възложено на получателя като УОИИ.
need for State intervention:
На Комисията не е представен правен документ, който предварително да определя ясно УОИИ, възложена на получателя, или правото на получателя на компенсация.
the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [34],
Нищо не е представено на Комисията, от което да се вижда, че са изпълнени изискванията по точки 17 и 18 от Рамката за УОИИ от 2011 г.
existence of incentive effect:
Поради това Комисията изразява становището, че разглежданата мярка за помощ не може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 106, параграф 2 от ДФЕС.
this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [35],
За пълнота Комисията изтъква, че в съответствие с параграф 9 от Рамката за УОИИ от 2011 г. помощта за доставчиците на УОИИ в затруднено положение трябва да бъде оценявана съгласно Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение („Насоките за оздравяване и преструктуриране“).
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary):
По време на по-ранните етапи на разглеждания случай Италия твърдеше, че SO.G.A.S. Spa е предприятие в затруднение по смисъла на Насоките за оздравяване и преструктуриране.
in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [36],
Италия обаче твърдеше също така, че разглежданите мерки не са част от план за преструктуриране и че такъв план няма.
avoidance of undue negative effects on competition and trade [37].
Ето защо в решението си за откриване на процедурата Комисията счита, че мерките не могат да се разглеждат като съвместими с Насоките за оздравяване и преструктуриране.
According to the Italian authorities, the Region of Calabria faces critical difficulties caused by its outlying geographical position and underdeveloped freight mobility, largely as a result of the lack of adequate infrastructure.
В хода на официалното разследване Италия не твърдеше вече, че летищният оператор е бил в затруднение към момента, когато са предприети мерките за помощ, и че поради това помощта може да се счита за съвместима въз основа на Насоките за оздравяване и преструктуриране.
Italy has stated that the measures under scrutiny are part of a wider project of enhancement of the transport network in Calabria.
Следователно липсва доказателство, което да даде възможност на Комисията да оцени съвместимостта на мерките въз основа на Насоките за оздравяване и преструктуриране, така че Комисията не може да ги обяви за съвместими с вътрешния пазар съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране.
The measures would enable SO.G.A.S. to improve the infrastructure and the services offered by the airport, in the light of the new regional strategy aimed at improving the transport network and guaranteeing improved access to the region.
Съвместимост съгласно новите насоки за авиационния сектор
The Commission accordingly takes the view that the operating aid granted to SO.G.A.S. has contributed to the achievement of an objective of common interest by improving accessibility, connectivity, and regional development through the development of safe and reliable air transport infrastructure.
На 31 март 2014 г.
According to the new aviation guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Комисията прие съобщение, излагащо Насоки относно държавните помощи за летища и авиокомпании (наричани по-нататък „новите насоки за авиационния сектор“) [32].
Paragraph 118 of the new aviation guidelines states that airports with annual passenger traffic below 700000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Новите насоки за авиационния сектор се прилагат за оперативната помощ, предоставена на летищата преди 31 март 2014 г.
Traffic at Stretto airport has constantly remained below 700000 passengers.
Оперативната помощ, предоставена преди влизането в сила на Новите насоки за авиационния сектор, може да бъде обявена за съвместима до пълния размер на непокритите оперативни разходи, ако са спазени следните условия:
The Commission therefore considers that the aid was necessary, in that it allowed an improvement in the connectivity of the Region of Calabria that the market would not have delivered by itself.
принос за постигането на ясно определена цел от общ интерес:
Without the aid the activity of the recipient would have been significantly reduced if not terminated altogether.
това условие е изпълнено, наред с другото, ако помощта засилва мобилността на гражданите на ЕС и връзките между регионите или насърчава регионалното развитие [33];
At the same time, the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, and consequently did not exceed the minimum necessary for the aided activity to take place.
необходимост от намеса на държавата:
No other airport is located in the same catchment area [38]:
помощта следва да бъде насочена към ситуации, в които такава помощ може да доведе до съществено подобрение, каквото пазарът не може сам по себе си да осигури [34];
as shown above, the closest airport is situated more than 130 km away.
наличие на стимулиращ ефект:
Moreover, Italy has confirmed that the airport infrastructure has been made available to all airlines on non-discriminatory terms.
това условие е изпълнено, ако има вероятност, че при липсата на оперативна помощ и като се има предвид евентуалното наличие на инвестиционна помощ и интензивността на трафика, равнището на икономическата дейност на съответното летище ще бъде значително понижено [35];
Neither in the information at the disposal of the Commission nor in the comments submitted by interested parties in the course of the investigation has it been suggested that there was any discrimination in access to the infrastructure.
пропорционалност на размера на помощта (ограничаване на помощта до необходимия минимум):
The Commission concludes that the conditions for compatibility laid down by the new aviation guidelines are met.
за да бъде пропорционална, оперативната помощ на летищата трябва да бъде ограничена до минимума, необходим за осъществяване на подпомогнатата дейност [36];
Conclusion on the compatibility of the aid
избягване на неоправданите отрицателни ефекти върху конкуренцията и върху търговията [37].
The Commission concludes that the notified aid measure is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU.
Според италианските органи регион Калабрия е изправен пред много големи трудности, причинени от положението ѝ на периферен регион и слабо развитата мобилност на товарите, до голяма степен в резултат на липсата на адекватна инфраструктура.
This finding is reached under the rules on State aid, and is without prejudice to the application of other provisions of EU law such as EU environmental legislation.
Италия заяви, че разглежданите мерки са част от по-широк проект за развитие на транспортната мрежа на Калабрия.
CONCLUSIONS
Мерките ще дадат възможност на SO.G.A.S. Spa да подобри инфраструктурата и услугите, предлагани от летището, с оглед на новата регионална стратегия, имаща за цел подобряване на транспортната мрежа и осигуряване на подобрен достъп до региона.
The Commission finds that Italy has implemented the aid in question unlawfully, in breach of Article 108(3) TFEU.
Комисията съответно изразява становището, че оперативната помощ, предоставена на SO.G.A.S. Spa, е допринесла за постигането на цел от общ интерес, като е подобрила достъпа, връзките и регионалното развитие, чрез разгръщането на безопасна и надеждна инфраструктура за въздушния транспорт.
In the light of the assessment set out above, however, the Commission has decided not to raise objections to the aid, on the ground that it is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU and with the new aviation guidelines,
В съответствие с новите насоки за авиационния сектор по-малките летища могат да се натъкнат на трудности при осигуряване на финансиране на своите оперативни дейности без публични средства.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
В точка 118 от новите насоки за авиационния сектор е посочено, че за летищата с годишен обем на пътникопотока под 700000 пътници е възможно да не покрият в значителна степен оперативните си разходи.
Article 1
Трафикът на летището в Реджо Калабрия остава постоянно под 700000 пътници.
The State aid which Italy has granted to the Stretto airport management company SO.G.A.S.
Ето защо Комисията счита, че помощта е била необходима, тъй като е дала възможност за подобряване на връзките в провинция Реджо Калабрия, каквото пазарът не би могъл сам по себе си да осигури.
SpA, amounting to EUR 6392847, is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Без помощта дейността на получателя би била значително намалена, ако не и изобщо прекратена.
Article 2
Същевременно помощта не е надвишила размера, необходим за покриване на оперативните загуби, и следователно не е надвишила минимума, необходим за осъществяване на подпомогнатата дейност.
This Decision is addressed to the Italian Republic.
Няма друго летище в същия район на обслужване [38]:
Done at Brussels, 11 June 2014.
както бе посочено по-горе, най-близкото летище е отдалечено на 130 km.
For the Commission
Освен това Италия потвърди, че до летищната инфраструктура е даден достъп на всички авиолинии при недискриминационни условия.
Vice-President
Нито в информацията, с която разполага Комисията, нито в мненията, предоставени от заинтересовани страни в хода на разследването, няма данни, че е имало дискриминация при достъпа до инфраструктурата.
OJ C 292, 28.10.2010, p. 30.
Комисията достига до заключението, че условията за съвместимост, определени от новите насоки за авиационния сектор, са изпълнени.
See footnote 1.
Заключение относно съвместимостта на помощта
According to publicly available information.
Комисията достига до заключението, че мярката за помощ, за която е уведомена, е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3 от ДФЕС.
OJ C 312, 9.12.2005, p. 1, paragraphs 53–63.
Комисията стигна до тази констатация съгласно правилата за държавна помощ и без да се засягат други разпоредби на правото на ЕС, като законодателството в областта на околната среда.
OJ C 244, 1.10.2004, p. 2.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
OJ C 54, 4.3.2006, p. 13.
Комисията констатира, че Италия е осъществила въпросната помощ неправомерно, в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest, OJ L 312, 29.11.2005, p. 67.
С оглед на гореизложената оценка обаче Комисията реши да не повдига възражения против помощта въз основа на това, че тя е съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС и с новите насоки за авиационния сектор,
Judgment of the Court of Justice in Case C-280/00 Altmark [2003] ECR I-7747.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Judgment of the General Court in Joined Cases T-443 and T-455/08 Freistaat Sachsen and others v Commission [2011] ECR II-1311.
Член 1
Judgment of the Court of Justice in Case 248/84 Germany v Commission [1987] ECR 4013;
Държавната помощ, предоставена от Италия на оператора на летището в Реджо Калабрия, SO.G.A.S.
judgment of the General Court in Joined Cases T-267/08 and T-279/08 Région Nord-Pas-de-Calais and Communauté d'agglomération du Douaisis v Commission [2011] ECR II-0000, paragraph 108.
Spa, възлизаща на 6392847 ЕUR, е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Judgment of the Court of Justice in Case C-301/87 France v Commission [1990] ECR I-307, paragraph 41.
Член 2
The observations submitted by the Italian authorities in the course of the formal investigation into the measures under scrutiny differ from the arguments they put forward before the Commission decided to open the formal investigation.
Адресат на настоящото решение е Италианската република.
In particular, the Commission said in the opening decision that Italy had confirmed that SO.G.A.S. had not been formally entrusted with the provision of an SGEI, and for this reason the compatibility of the disputed measures could not be assessed under the SGEI rules.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2014 година.
In the course of the investigation, Italy stated that SO.G.A.S. had in fact been entrusted with the provision of an SGEI, and argued that the measures being analysed by the Commission constituted lawful compensation for the provision of a public service.
За Комисията
Case C-280/00 [2003] ECR I-7747.
Заместник-председател
Communication from the Commission: European Union framework for State aid in the form of public service compensation, paragraph 47 (OJ C 8, 11.1.2012, p.
ОВ C 292, 28.10.2010 г., стр. 30.
15).
Вж. бележка под линия 1.
Case 127/73 Belgische Radio en Televisie v SABAM and Fonior [1974] ECR 313, paragraphs 19 and 20;
Съгласно обществено достъпна информация.
Case 66/86 Ahmed Saeed Flugreisen and Silver Line Reisebüro v Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs [1989] ECR 803, paragraphs 55–57;
ОВ C 312, 9.12.2005 г., стр.
Case 7/82 GVL v Commission [1983] ECR 483;
1, точки 53–63.
Case 172/80 Züchner v Bayerische Vereinsbank [1981] ECR 2021.
ОВ C 244, 1.10.2004 г., стр. 2.
Point 5.1 of the Commission staff working document of 20 November 2007 ‘Frequently asked questions in relation with Commission Decision of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest, and of the Community Framework for State aid in the form of public service compensation — Accompanying document to the Communication on “Services of general interest, including social services of general interest: a new European commitment”’, available at:
ОВ C 54, 4.3.2006 г., стр. 13.
Commission communication on services of general interest in Europe (‘the 2001 SGEIs Communication’) ( OJ C 17, 19.1.2001, p. 4).
Решение 2005/842/ЕО на Комисията от 28 ноември 2005 г. относно прилагането на член 86, параграф 2 от Договора за ЕО за държавната помощ във вид на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ L 312, 29.11.2005 г., стр. 67).
Case C-280/00 Altmark [2003] ECR I-7747, paragraph 87;
Решение на Съда от 24 юли 2003 г. по дело Altmark (С-280/00, Recueil, стр.
Case T-137/10 CBI v Commission, 7 November 2012, not yet reported, paragraphs 97 and 98.
I-7747).
OJ C 297, 29.11.2005, p. 4.
Решение на Общия съд от 24 март 2011 г. по съединени дела Freistaat Sachsen и други/Комисия (T-443 и T-455/08, Сборник, стр. II-1311).
OJ C 8, 11.1.2012, p. 4.
Решение на Съда от 14 октомври 1987 г. по дело Германия/Комисия (248/84, Recueil, стр. 4013);
Case 301/87 France v Commission [1990] ECR 307, paragraph 11;
Решение на Общия съд от 12 май 2011 г. по съединени дела Région Nord-Pas-de-Calais и Communauté d'agglomération du Douaisis/Комисия (T-267/08 и T-279/08, Сборник, стр.
Joined Cases T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 to 607/97, T-1/98, T-3/98 to 6/98 and T-2323/98 Alzetta Mauro and others v Commission [2000] ECR II-2319, paragraph 79, with further references;
II-1999, точка 108).
Joined Cases T-394/08, T-408/08, T-453/08 and T-454/08 Regione autonoma della Sardegna and others v Commission, 20 September 2011, not yet reported, paragraph 91.
Решение на Съда от 14 февруари 1990 г. по дело Франция/Комисия (C-301/87, Recueil, стр.
See in particular Joined Cases C-278/92, C-279/92 and C-280/92 Spain v Commission [1994] ECR I-4103, paragraphs 20–22.
I-307, точка 41).
Judgment in Stardust Marine, paragraph 71.
Забележките, представени от италианските органи в хода на официалното разследване на разглежданите мерки, се различават от доводите, изложени от тях, преди Комисията да реши да открие официална процедура за разследване.
See Case C-124/10 P Commission v EDF, paragraphs 82 and 83, and Joined Cases T-268/08 and T-281/08 Land Burgenland (Austria) and Austria v Commission, paragraph 155.
относно някои защитни мерки във връзка с високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H5N8 в Германия
concerning certain protective measures in relation to highly pathogenic avian influenza of subtype H5N8 in Germany
(нотифицирано под номер С(2014) 10261)
(notified under document C(2014) 10261)
Германия уведоми Комисията за поява на огнище на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H5N8 в стопанство на своята територия, в което се отглеждат домашни птици, и предприе незабавно необходимите мерки съгласно Директива 2005/94/ЕО, включително създаването на предпазни и надзорни зони, които следва да бъдат определени в част А и Б от приложението към настоящото решение.
Germany notified the Commission of an outbreak of highly pathogenic avian influenza of subtype H5N8 in a holding on its territory where poultry are kept and it immediately took the measures required pursuant to Directive 2005/94/EC, including the establishment of protection and surveillance zones, which should be defined in Parts A and B of the Annex to this Decision.
С цел да се предотврати излишно затрудняване на търговията в рамките на Съюза и да се избегне рискът от налагането от трети страни на необосновани бариери за търговията, е необходимо предпазните и надзорните зони, създадени в Германия във връзка с високопатогенна инфлуенца по птиците, да бъдат описани възможно най-скоро на равнището на Съюза.
In order to prevent any unnecessary disturbance to trade within the Union and to avoid unjustified barriers to trade being imposed by third countries, it is necessary to rapidly describe the protection and surveillance zones established in relation to highly pathogenic avian influenza in Germany at Union level.