natgillin/translations-raw huggingface dataset:
приветства координираните действия на агенциите и тяхното намерение за справяне с проблемите, посочени от Сметната палата, и настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък по изпълнението на конкретните мерки за отстраняване на недостатъците, посочени от Сметната палата и Парламента при процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година;
emphasises the fact that the responsibility lies with the executive directors and the management boards of the agencies;
подчертава, че отговорността се носи от изпълнителните директори и управителните съвети на агенциите.
Urges the Network, as well as the individual agencies, to report to the discharge authority on the progress of the implementation of those ideas and approaches to assess whether a chosen approach has proved effective in resolving the outstanding issues identified by the Court of Auditors and pointed out in the Common Approach, and to report to the discharge authority on both the individual and collective actions taken to address the Court of Auditors’ findings, and the results thereof;
Настоятелно призовава Мрежата, както и отделните агенции, да докладват на органа по освобождаване от отговорност относно напредъка по прилагането на тези идеи и подходи, за да се прецени дали избраният подход се е оказал ефективен за решаването на нерешените въпроси, констатирани от Сметната палата и посочени в общия подход, както и да докладват на органа по освобождаване от отговорност за индивидуалните и колективните действия, предприети във връзка с констатациите на Сметната палата, както и за резултатите от тях.
Emphasises that the agencies have for some time been calling for greater flexibility in the rules applicable to them under the Financial Regulation;
Подчертава, че от известно време агенциите призовават за по-голяма гъвкавост на правилата, приложими за тях съгласно Финансовия регламент;
recognises that most of those rules are disproportionate and ill-suited not only to the size and objectives of the majority of agencies, but also to their characteristics;
признава, че по-голямата част от тези правила са непропорционални и нецелесъобразни не само във връзка с размера и целите на повечето агенции, но също така и по отношение на техните характеристики;
considers that simplification of the financial and statutory rules applicable to the agencies would improve their efficiency, reduce their expenditure and solve many of the problems pointed out by the Court of Auditors;
счита, че опростяването на финансовите правила и нормативните разпоредби, приложими за агенциите, ще подобри тяхната ефективност, ще намали разходите за прилагането им и ще реши много от проблемите, посочени от Сметната палата.
Notes that some agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget also depends on external factors, which should be considered during the budgetary process;
Отбелязва, че някои агенции, работещи в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет зависи също така от някои външни фактори, които следва да се вземат предвид при осъществяването на бюджетния процес.
Budgetary and financial management
Бюджетно и финансово управление
Reiterates that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles (unity, annuality and balance) indispensable to ensure an efficient implementation of the Union budget;
Отново заявява, че принципът на ежегодност е един от трите основни счетоводни принципа (единство, ежегодност и балансираност), необходими за гарантиране на ефективно изпълнение на бюджета на Съюза;
notes that decentralised agencies do not always fully comply with this principle;
отбеляза, че децентрализираните агенции невинаги спазват този принцип изцяло.
Reminds the agencies that the persistent problem of carryovers has yet to be addressed;
Припомня на агенциите, че продължаващият проблем с пренесените бюджетни кредити все още не е решен;
takes note of the agencies’ explanations as regards the difficulty in avoiding carryovers in operational expenditure;
отбелязва обясненията на агенциите във връзка с трудностите за избягване пренасянето на бюджетни кредити за оперативни разходи;
believes, nevertheless, that in a number of cases there is room for improvement, in particular by means of a better management of commitment appropriations based on real needs, better internal planning and general revenue forecasting and more stringent budgetary discipline and regular overview of spending;
все пак смята, че в редица случаи има възможности за подобрения, по-специално чрез по-добро управление на бюджетните кредити за поети задължения въз основа на реалните нужди, по-добро вътрешно планиране и общо прогнозиране на приходите, както и чрез прилагането на по-строга бюджетна дисциплина и редовен преглед на разходите;
calls on the agencies to assess their internal administrative procedures in order to reduce their administrative burden, in particular as regards public procurement and staff recruitment procedures;
призовава агенциите да направят оценка на своите вътрешни административни процедури, с цел намаляване на административната тежест, по-специално по отношение на обществените поръчки и процедурите за набиране на персонал;
believes that both the Commission and the Court of Auditors should provide effective assistance to the agencies in this area;
счита, че Комисията и Сметната палата следва да осигурят ефективна помощ за агенциите в тази област.
Points out that in some cases the internal planning needs to be improved, which calls on the agencies to enhance their procedures;
Посочва, че в някои случаи вътрешното планиране се нуждае от подобрения, което налага агенциите да усъвършенстват своите процедури;
acknowledges at the same time that under certain circumstances and with due justification (e.g. settlements of payments have not been possible in the contracting year) this should be mentioned in a transparent way in the report of the Court of Auditors;
същевременно признава, че при определени обстоятелства и при предоставяне на надлежна обосновка (напр. ако през договорната година не са били възможни сетълменти на плащанията), това следва да бъде отбелязано по прозрачен начин в доклада на Сметната палата;
is of the opinion that only so a true assessment can be made whether carryovers are too high or not;
счита, че само така може да се направи реална оценка на това дали преносите на бюджетни кредити са твърде високи или не.
Stresses, in this context, that the hierarchy of norms is to be taken into account, and believes that the focus should be put on sound financial management;
В този контекст подчертава, че трябва да се взема предвид йерархията на правилата и счита, че вниманието следва да се насочи към доброто финансово управление;
points out, however, that the current financial rules do not resolve the problem of agencies whose funding is based on charges, and calls on the Commission to propose a solution to this issue during the next revision of the financial rules applicable to the agencies;
все пак подчертава, че настоящите финансови правила не решават проблема на агенциите, чието финансиране се основава на такси, и призовава Комисията да предложи решение на този въпрос при следващото преразглеждане на финансовите правила, приложими за агенциите;
points out that the Financial Regulation is not suited either to agencies which generate surpluses, and stresses that it is essential to consider, as part of the revision, ways of resolving this problem, e.g. by creating a limited reserve fund;
посочва, че Финансовият регламент не е пригоден за агенции, които генерират излишъци, и подчертава, че е важно, като част от преразглеждането, да се обмислят начини за решаването на този проблем, например чрез създаването на ограничен резервен фонд.
Expects the Court of Auditors, in its role as an external auditor as a follow-up to Parliament’s discharge report in 2010 and its report on the benchmarking of agencies, to consult the Network to compose an openly accessible and transparent benchmarking and ranking procedure for agencies by using important indicators in the fields of sound financial and budgetary management, low governance costs and efficient operational effectiveness, and to provide the underlying data in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
Очаква от Сметната палата, в ролята ѝ на външен одитор, като последващи действия след доклада на Парламента относно освобождаването от отговорност за 2010 г. и доклада за сравнителния анализ на агенциите, да посъветва Мрежата да подготви свободно достъпна и прозрачна процедура за сравнителен анализ и класифициране на агенциите, като използва значими показатели, свързани с доброто финансово и бюджетно управление, както и с постигането на ниски разходи за управление и ефикасна оперативна ефективност, и да предостави необходимите данни в лесно достъпен формат (например екселски файлове и/или CSV файлове).
Notes with concern that the lack of flexibility within the budget has been recognised as a weakness by certain agencies, which suggests that savings could be made if there was enough flexibility within the budget from title to title;
Отбелязва със загриженост, че липсата на гъвкавост в рамките на бюджета е била призната като слабост от някои агенции, което подсказва, че е можело да бъдат направени икономии, ако е била проявена достатъчна гъвкавост при пренасянето на бюджетни кредити между отделните дялове на бюджета;
calls on the Commission to closely examine the situation and to come forth with proposals addressing this issue;
призовава Комисията да разгледа внимателно ситуацията и да излезе с предложения по този въпрос.
Notes that the agencies undergo numerous different audit and control procedures in the course of the year, which are often very unevenly distributed and may create difficulties to them;
Отбелязва, че в хода на годината агенциите биват подлагани на множество различни процедури за одит и контрол, които често са много неравномерно разпределени и това може да създаде трудности за тях;
believes that that problem should be addressed primarily by better coordinating those various audits [8];
счита, че този проблем следва да бъде решен най-вече чрез по-добра координация на тези различни одити [8];
considers that the agencies should be consulted in order to find practical solutions for this issue without hampering the performance of their core tasks;
счита, че следва да се провеждат консултации с агенциите, с цел намирането на практически решения на този въпрос, които да не пречат на изпълнението на техните основни задачи;
invites the Court of Auditors, the Commission, the agencies and the Network to come up with an approach of this matter suitable for all involved parties;
приканва Сметната палата, Комисията, агенциите и Мрежата да предложат подход към този въпрос, който да е подходящ за всички участващи страни.
Demands that all agencies and joint undertakings systematically annex a standardised template regarding the publication of their final annual accounts which includes the data presented in their reports on the implementation of the budget and in their reports on the budgetary and financial management;
Призовава всички агенции и съвместни предприятия редовно да предоставят като приложение стандартизиран формуляр за публикуването на техните окончателни годишни отчети, който да включва данните, представени в техните доклади за изпълнението на бюджета, както и в техните доклади за бюджетното и финансово управление;
recommends that all agencies and joint undertakings provide this information in a comprehensive, friendly accessible and transparent manner (e.g., Excel files and/or CSV files), in order to ease the comparison between their budgetary executions, and thus enabling Parliament and the public to comprehensively compare their expenses;
препоръчва всички агенции и съвместни предприятия да предоставят тази информация по лесно достъпен, изчерпателен и прозрачен начин (напр. екселски таблици и/или CSV файлове), за да се улесни сравнението между изпълнението на техните бюджети и по този начин Парламентът и обществеността да могат да правят подробни сравнения между техните разходи.
Requests the Network to introduce a detailed, standardised budget line system so that an aggregation and comparison of the agencies revenues and expenses, as well as the implementation and use of appropriations for each budget line, can be compared by title, by chapter and by line;
Призовава Мрежата да въведе подробна стандартизирана система от бюджетни редове, така че всички приходи и разходи на агенциите и разликите между тях, както и изпълнението и усвояването на бюджетните кредити по всеки бюджетен ред да могат да бъдат сравнявани по дялове, глави и бюджетни редове;
furthermore, asks the Network to make the subsequent comparison and to ensure that the conclusions as well as the underlying data are freely available in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
освен това призовава Мрежата да направи последващо сравнение и да гарантира свободното предоставяне на заключенията, както и на свързаните с тях данни в лесен за ползване формат (например екселски файлове и/или CSV файлове).
Human resources and recruitment policy
Политика за човешките ресурси и набирането на персонал
Points out that the Staff Regulations establish the principles underlying the staff policy adopted by the agencies and that there is a need for greater flexibility and simplification of the statutory rules applicable to agencies in order to ensure that they function more effectively in this respect;
Посочва, че Правилникът за длъжностните лица определя принципите, залегнали в основата на политиката за персонала, възприета от агенциите, както и че е необходима по-голяма гъвкавост и опростяване на нормативните разпоредби, приложими за агенциите, с оглед гарантиране на тяхното по-ефективно функциониране в това отношение;
points out furthermore that, although Article 110 of the Staff Regulations allows some flexibility, since the final decision rests with the Commission, it is vital that a previous agreement be reached between the agencies and the Commission;
освен това посочва, че въпреки че член 110 от Правилника за длъжностните лица позволява известна гъвкавост, постигането на предварително споразумение между агенциите и Комисията е много важно, тъй като окончателното решение се взема от Комисията;
considers that, in the event of disagreement, the Commission should present a reasoned decision to Parliament’s committee responsible;
счита, че в случай на разногласие Комисията следва да представи мотивирано решение на водещата комисия на Парламента.
Reminds the agencies that their staff policy planning should adopt a global programming approach to human resources which tallies with their budgetary and administrative capacities, in order to ensure that staff policy is cohesive and suited to their needs;
Припомня на агенциите, че при планирането на политиката за персонала те следва да възприемат общ подход за програмиране на човешките ресурси, който да съответства на техния бюджетен и административен капацитет, за да се гарантира, че политиката за персонала е последователна и пригодена към техните потребности;
points out, furthermore, that staff plans should take into account certain basic considerations, such as gender and geographical balance;
подчертава също така, че в плановете за персонала следва да се вземат предвид някои основни съображения, като например балансираното представителство на мъжете и жените и географския баланс;
welcomes, in this regard, the initiatives envisaged by the Commission in the Roadmap and the fact that the specific characteristics of the agencies are being acknowledged in the ongoing revision of the Staff Regulations;
в тази връзка приветства инициативите, предвидени от Комисията в нейната пътна карта, както и факта, че специфичните характеристики на агенциите се признават при настоящото преразглеждане на Правилника за длъжностните лица.
Expresses its concern at the fact that the procedures for recruiting staff to the agencies have posed a regular problem ever since the agencies were created, while the Court of Auditors in its audits concerning the financial year 2011 detected problems or weaknesses in this area in all but two of the agencies;
Изразява своята загриженост във връзка с факта, че процедурите за набиране на персонал в агенциите редовно са съпроводени с проблеми, още от самото създаване на агенциите, а в своите одити за финансовата 2011 година Сметната палата установи проблеми или слабости в тази област във всички агенции, с изключение на две от тях;
is surprised that neither the Common Approach nor the Roadmap provide for any action in this area;
изненадан е, че нито общият подход, нито пътната карта предвиждат действия в тази област.
Considers that the well-established practice of Staff Policy Plans is a valuable tool for long-term staff planning;
Счита, че добре установената практика за изготвяне на планове относно политиката за персонала (ППП) е ценен инструмент за дългосрочно планиране на персонала;
is increasingly concerned that the Commission annuls agreed Staff Policy Plans within the annual budget procedure and, therefore, calls on the Commission to restrict itself in this respect;
изразява нарастващата си загриженост за това, че Комисията отменя вече договорени ППП в рамките на годишната бюджетна процедура, и следователно призовава Комисията да се ограничава в това отношение.
Calls on all agencies to inform the discharge authority of the number of days of leave authorised to each grade under the flexitime and compensatory leave schemes annually annexed to their annual activity reports;
Призовава всички агенции да информират органа по освобождаване от отговорност за броя на дните отпуск, разрешен за всяка степен от щатното разписание по схемата за гъвкаво работно време и схемата за ползване на отпуск като компенсация, като приложат тази информация към годишните си отчети за дейността.
Conflicts of interest and transparency
Конфликти на интереси и прозрачност
Welcomes the Special Report No 15/2012 of the Court of Auditors on Management of Conflict of Interest in selected EU Agencies, which stems from Parliament’s request for the Court to undertake a comprehensive analysis of the agencies’ approach to the management of situations where there are potential conflicts of interest;
Приветства Специален доклад № 15/2012 на Сметната палата относно управлението на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС, изготвен по искане на Парламента, с цел извършване на цялостен анализ на подхода на агенциите за управление на някои ситуации, при които са налице потенциални конфликти на интереси.
Considers that the main added value of Special Report No 15/2012 of the Court of Auditors lies in the regular monitoring of the agencies’ progress as regards management and prevention of conflicts of interest;
Счита, че основната добавена стойност на Специален доклад № 15/2012 на Сметната палата се изразява в провеждането на редовен мониторинг на напредъка на агенциите по отношение на управлението и предотвратяването на конфликти на интереси;
calls on the Court to further follow-up this issue extending the scope of its audit to other agencies, and to present its findings in a future Special Report on the matter;
призовава Сметната палата да предприеме допълнителни последващи мерки във връзка с този въпрос, като разшири обхвата на своя одит, така че той да включи и други агенции, и да представи своите заключения в бъдещ специален доклад по този въпрос.
Recalls that in its Special Report No 15/2012, the Court of Auditors has evaluated policies and procedures for the management of conflict of interest in four selected agencies:
Припомня, че в своя Специален доклад № 15/2012 Сметната палата направи оценка на политиките и процедурите за управление на конфликтите на интереси в четири избрани агенции:
European Aviation Safety Agency (EASA), European Chemicals Agency (ECHA), European Food Safety Agency (EFSA) and European Medicines Agency (EMA);
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ), Европейската агенция по химикалите (ECHA), Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА).
Considers that the purpose of the Court of Auditors’ audit was to give an answer to two questions:
Счита, че целта на одита на Сметната палата е била да отговори на два въпроса:
firstly, were adequate policies and procedures in place, and secondly, were those policies and procedures adequately implemented;
първо, били ли са въведени подходящи политики и процедури, и второ, тези политики и процедури били ли са прилагани по подходящ начин;
notes, furthermore, that the Court based its work on the definition of conflict of interest as provided for in the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) guidelines, and that the reference framework for minimum requirements adopted by the Court was also derived from those guidelines;
отбелязва също така, че работата на Сметната палата се основава на определението за конфликт на интереси, дадено в насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и че референтната рамка за минималните изисквания, приета от Палатата, също произтича от тези насоки;
stresses however that, although the OECD guidelines offer an international benchmark on this matter, they basically relate to conflicts of interests in the framework of public sector employees and cannot, therefore, provide an adequate basis for an effective response in the case of potential conflicts of interests among the governing bodies and other bodies involved in the agencies’ work, such as management boards and expert panels;
все пак подчертава, че въпреки че насоките на ОИСР предлагат международен ориентир по този въпрос, те се отнасят основно за конфликтите на интереси при служителите от публичния сектор, и следователно не могат да осигурят подходяща основа за ефективен отговор при потенциални конфликти на интереси между управителните органи и други органи, участващи в работата на агенциите, като например управителните съвети и експертните комисии;
nevertheless recognises the value of the OECD’s toolkit, and especially the checklist for gifts and benefits, etc., as well as the recommendations made concerning penalties, the need to check the completeness and content of statements of interests and the requirement to harness expertise and identify potential conflicts of interest;
въпреки това признава стойността на инструментариума на ОИСР, и по-специално контролния списък за подаръци и облаги и др., както и препоръките относно налагането на санкции, необходимостта от проверка на пълнотата и съдържанието на декларациите за интереси, изискването за използване на експертния опит и определянето на потенциалните конфликти на интереси.
Notes that conflicts of interest can also occur between members of the Management Board of an agency and the agency itself, due to national or institutional interests which may endanger the proper functioning of the agency;
Отбелязва, че конфликти на интереси могат да възникнат също така между членовете на управителния съвет на дадена агенция и самата агенция поради национални или институционални интереси, които могат да застрашат правилното функциониране на агенцията;
therefore, calls on the Commission to urgently submit to Parliament a proposal to address this issue;
следователно призовава Комисията незабавно да представи на Парламента предложение за решаването на този въпрос;
expects that in the meantime the declarations of interests of each and every member of the management boards of the agencies will be made public, in the interests of transparency;
очаква, че междувременно декларациите за интереси на всички членове на управителните съвети на агенциите ще бъдат оповестени, в интерес на прозрачността.
Regrets that, according to the findings of the Court of Auditors in its Special Report No 15/2012, at the time of completion of its field work (October 2011), none of the four selected agencies had adequately managed conflict of interest situations;