natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Опитът на Органа, натрупан при прилагането на член 61 от Споразумението за ЕИП и регламентите, рамките, насоките и известията, приети въз основа на член 61 от Споразумението за ЕИП [2], показва, че някои категории помощи, за които е постъпило уведомление, обикновено се одобряват без да будят съмнение относно тяхната съвместимост със Споразумението за ЕИП, при условие че не е имало специални обстоятелства.
The Authority’s experience gained in applying Article 61 of the EEA Agreement and the regulations, frameworks, guidelines and notices adopted on the basis of Article 61 of the EEA Agreement [2], has shown that certain categories of notified aid are normally approved without raising any doubts as to their compatibility with the EEA Agreement, provided that there are no special circumstances.
Тези категории помощи са описани в раздел 2.
These categories of aid are described in Section 2.
Останалите мерки за помощ, за които Органът получи уведомление, ще бъдат обект на съответните процедури [3] и по принцип на Кодекса на най-добри практики при провеждане на процедури на контрол на държавните помощи.
Other aid measures notified to the Authority will be subject to the appropriate procedures [3] and normally to the Code of Best Practice for the conduct of State aid control procedures.
Целта на тези насоки е да определи условията, по които Органът обикновено приема решения в кратка форма за обявяването на някои видове държавна помощ за съвместими със Споразумението за ЕИП съгласно опростената процедура и да предостави указания относно самата процедура.
The purpose of these Guidelines is to set out the conditions under which the Authority will usually adopt a short-form decision declaring certain types of state support measures compatible with the EEA Agreement under the simplified procedure and to provide guidance in respect of the procedure itself.
Когато всички необходими условия, описани в настоящите насоки, са изпълнени, Органът ще положи максимални усилия да приеме решение в кратка форма, че уведомената мярка не представлява помощ или да не се повдигат възражения в рамките на 20 работни дни от датата на уведомлението, съгласно член 4, параграф 2 или в член 4, параграф 3 от част II на протокол 3 към Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд.
When all the conditions set out in these Guidelines are met, the Authority will use its best endeavours to adopt a short-form decision that the notified measure does not constitute aid or not to raise objections within 20 working days from the date of notification, in accordance with Article 4(2) or Article 4(3) in Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice.
Въпреки това, ако са приложими някои от предпазните клаузи или изключения, посочени в точки 6 до 12 на тези насоки, Органът ще се върне към нормалната процедура относно помощите, за които е постъпило уведомление, описана в глава II от протокол 3, и в такъв случай ще вземе решение в пълна форма в съответствие с член 4 и/или 7 от посочения протокол.
However, if any of the safeguards or exclusions set out in points 6 to 12 of these Guidelines are applicable, the Authority will revert to the normal procedure regarding notified aid described in Chapter II of Protocol 3 and will then adopt a full-form decision pursuant to Article 4 and/or Article 7 of that Protocol.
Във всички случаи единствените срокове, които пораждат правно действие, са сроковете, определени в член 4, параграф 5 и член 7, параграф 6 от протокол 3.
In any case, the only legally enforceable time limits are those set out in Article 4(5) and Article 7(6) of Protocol 3.
Следвайки процедурата, предвидена в тези насоки, Органът има за цел контролът на държавната помощ в ЕИП по-предвидим и ефективен.
By following the procedure outlined in these Guidelines, the Authority aims to make EEA State aid control more predictable and efficient.
Никоя част от настоящите насоки обаче не допуска тълкуване, според което Органът трябва да получи уведомление относно мярка за помощ, която не съставлява държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП, независимо от свободата на държавите-членки да уведомят относно подобни мерки за помощ с оглед на правната сигурност.
No part of these Guidelines should be interpreted as implying that a support measure which does not qualify as State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement must be notified to the Authority, although EFTA States remain free to notify such support measures for reasons of legal certainty.
Категории държавни помощи, които са подходящи за разглеждане съгласно опростената процедура
Categories of State aid suitable for treatment under the simplified procedure
Допустими категории държавни помощи
Eligible categories of State aid
Следните категории мерки са по принцип подходящи за разглеждане съгласно опростената процедура:
The following categories of measures are in principle suitable for treatment under the simplified procedure:
Категория 1: Мерки, попадащи в разделите „стандартна оценка“ на съществуващи насоки
Category 1: Aid measures falling within the ‘standard assessment’ sections of existing guidelines
Мерки, попадащи в „стандартна оценка“ (т.н. раздели за „защитени зони“) [4] или в равностоен вид оценки [5] на хоризонтални насоки, които не са обхванати от Общия регламент за групово освобождаване, са по принцип подходящи за разглеждане съгласно опростената процедура.
Aid measures falling within the ‘standard assessment’ (so-called ‘safe harbour’ sections) [4], or equivalent types of assessment [5] in horizontal guidelines, which are not covered by the General block exemption Regulation, are in principle suitable for treatment under the simplified procedure.
Опростената процедура ще се прилага само в случай, че Органът е удовлетворен от изпълнението на всички изисквания по същество и процедурни изисквания, определени в приложимите раздели на съответните насоки след етапа, предхождащ уведомлението (вж. точки 13—16).
The simplified procedure will only be applied in cases where the Authority is satisfied, after the pre-notification phase (see points 13 to 16), that all the substantive and procedural requirements laid down in the applicable sections of the respective guidelines are fulfilled.
Това предполага, че на етап предварително уведомление се потвърждава, че помощта, за която е постъпило уведомление отговаря prima facie на съответните условия, както допълнително е изяснено във всеки един от приложимите хоризонтални инструменти по отношение на:
This implies that the pre-notification phase confirms that the notified aid measure prima facie meets the relevant conditions, as further detailed in each of the applicable horizontal instruments, concerning:
тип получатели,
type of beneficiaries,
допустими разходи,
eligible costs,
интензитети на помощта и премии,
aid intensities and bonuses,
индивидуален праг за уведомление или максимален размер на помощта,
individual notification ceiling or maximum aid amount,
вид използван инструмент на помощта,
type of aid instrument used,
кумулиране,
cumulation,
стимулиращ ефект,
incentive effect,
прозрачност,
transparency,
изключване на получатели, които са обект на неизпълнено разпореждане за възстановяване [6]
exclusion of beneficiaries which are subject to an outstanding recovery order [6].
В тази категория видовете мерки, за които Органът има готовност да обмисли прилагането на опростената процедура, включват в частност следното:
The types of measures for which the Authority is prepared to consider applying the simplified procedure within this category include in particular the following:
мерки в областта на рисковия капитал, но не под формата на участие във фонд за частни капиталови инвестиции, и които отговарят на всички условия, определени в раздел 4 от Насоките за рисков капитал;
risk capital measures taking a form other than a participation into a private equity investment fund and meeting all other conditions of Section 4 of the Risk Capital Guidelines;
инвестиционни помощи за опазване на околната среда, отговарящи на условията на раздел 3 от Насоките за помощ за защита на околната среда:
environmental investment aid meeting the conditions of Section 3 of the Environmental Aid Guidelines:
чиято основа за допустими разходи се определя с помощта на методология за изчисление на пълните разходите в съответствие с точка 82 от Насоките за помощ за защита на околната среда [7], или
the eligible cost basis of which is determined on the basis of a full cost calculation methodology in line with point 82 of the Environmental Aid Guidelines [7], or
които включват премия за екологични иновации, за която е доказано, че е в съответствие с точка 78 от Насоките за помощ за защита на околната среда [8];
including an eco-innovation bonus demonstrated to be in line with point 78 of the Environmental Aid Guidelines [8];
помощи за млади иновационни предприятия, отпуснати в съответствие с раздел 5.4 от Насоките за научни изследвания, развойна дейност и иновации и чийто иновационен характер се определя въз основа на раздел 5.4 буква б), подточка i) от Насоките [9];
aid for young innovative enterprises granted in accordance with Section 5.4 of the Guidelines for Research and Development and Innovation and the innovative character of which is determined on the basis of Section 5.4(b)(i) of the Guidelines [9];
помощи за иновационни центрове, отпусната в съответствие с раздели 5.8 и 7.1 от Насоките за научни изследвания, развойна дейност и иновации;
aid for innovation clusters granted in accordance with Sections 5.8 and 7.1 of the Guidelines for Research and Development and Innovation;
помощи за иновации в технологичните процеси и организацията на услугите в съответствие с раздел 5.5 от насоките за научни изследвания, развойна дейност и иновации;
aid for process and organisational innovation in services granted in accordance with Section 5.5 of the Guidelines for Research and Development and Innovation;
регионални помощи ad hoc в размер под индивидуалния праг за уведомление, установен в точка 53 от насоките за регионална помощ [10];
ad hoc regional aid which is below the individual notification threshold laid down in point 53 of the Regional Aid Guidelines [10];
помощи за оздравяване в промишлеността и сферата на услугите (с изключение на финансовия сектор), отговаряща на всички съществени условия на раздели 3.1.1 и 3.1.2 от Насоките за оздравяване и преструктуриране [11];
rescue aid in the manufacturing and services sectors (except in the financial sector) meeting all substantive conditions of Sections 3.1.1 and 3.1.2 of the Rescue and Restructuring Guidelines [11];
схеми за оздравяване и преструктуриране за малки предприятия, които изпълняват всички условия на раздел 4 от Насоките за оздравяване и преструктуриране [12];
rescue and restructuring schemes for small enterprises meeting all conditions of Section 4 of the Rescue and Restructuring Guidelines [12];
аd hoc помощи за преструктуриране на малки и средни предприятия, при условие че отговаря на всички условия, определени в раздел 3 от Насоките за оздравяване и преструктуриране [13];
ad hoc restructuring aid for small and medium enterprises, provided it meets all the conditions laid down in Section 3 of the Rescue and Restructuring Guidelines [13];
експортни кредити в корабостроителния отрасъл, отговарящи на всички условия, определени в раздел 3.3.4 от Насоките за държавни помощи за корабостроене [14];
export credits in the shipbuilding sector meeting all the conditions of Section 3.3.4 of the Shipbuilding Guidelines [14];
схеми за подпомагане на аудиовизуалния сектор, отговарящи на всички условия, определени в раздел 2.3 от Насоките относно филмовата индустрия, свързани с разработката, производството, разпространението и популяризирането на аудиовизуални произведения [15].
audiovisual support schemes meeting all the conditions set out in Section 2.3 of the Cinema Guidelines as regards the development, production, distribution and promotion of audiovisual works [15].
Горният списък е примерен и може да се променя въз основа на бъдещи преразглеждания на приложимите понастоящем инструменти или приемането на нови инструменти.
The above list is illustrative and may evolve on the basis of future revisions of the currently applicable instruments or the adoption of new instruments.
Органът може да обновява периодично този списък, за да го държи в съответствие с приложимите правила за държавна помощ.
The Authority may review this list from time to time to keep it in line with applicable State aid rules.
Категория 2: Мерки, отговарящи на утвърдената практика на Органа за взимане на решения
Category 2: Measures corresponding to well-established Authority decision-making practice
Мерките за помощ, чиито характеристики отговарят на мерките за помощ, одобрени с най-малко три предишни решения на Органа (по-нататък „предишни решения“) [16], и чиято оценка, благодарение на това, може да бъде незабавно направена въз основа на установената практика на Органа за взимане на решения, са по принцип подходящи за разглеждане съгласно опростената процедура.
Aid measures with features corresponding to those of aid measures approved in at least three earlier Authority decisions (hereinafter ‘precedent decisions’) [16], the assessment of which can thus be immediately carried out on the basis of this established Authority decision-making practice, are in principle suitable for treatment under the simplified procedure.
Единствено решения на Органа, приети през последните десет години преди датата, прехождаща изпращането на уведомление (вж. точка 14), се приемат за „предишни решения“.
Only Authority decisions adopted within the last 10 years preceding the date of pre-notification (see point 14) may qualify as ‘precedent decisions’.
Опростената процедура ще се прилага единствено в случай, че след етапа, предхождащ уведомлението (вж. точки 13—16), Органът е удовлетворен от изпълнението на съответните съществени и процедурни изисквания, обусловили предишните решения, особено относно целите и общата структура на мярката, видовете получатели, допустимите разходи, индивидуалните прагове за уведомление, интензитетите на помощта и (ако е приложимо) премии, разпоредбите относно натрупване, стимулиращия ефект и изискванията за прозрачност.
The simplified procedure will only be applied in cases where the Authority is satisfied, after the pre-notification phase (see points 13-16), that the relevant substantive and procedural conditions which governed the precedent decisions are met, in particular as regards the objectives and overall set-up of the measure, the types of beneficiaries, eligible costs, individual notification ceilings, aid intensities and (where applicable) bonuses, cumulation provisions, incentive effect, and transparency requirements.
Освен това, както е посочено в точка 11, Органът ще се върне към нормалната процедура, ако от помощта, за която е постъпило уведомление, ще се възползва предприятие, което е обект на разпореждане за възстановяване вследствие на предишно решение на Комисията, с което дадена помощ се обявява за неправомерна и несъвместима със Споразумението за ЕИП (така наречения въпрос Deggendorf).
In addition, as pointed out in point 11, the Authority will revert to the normal procedure where the notified aid measure could benefit an undertaking which is subject to an outstanding recovery order following a previous Authority decision declaring an aid unlawful and incompatible with the EEA Agreement (so-called Deggendorf issue).
мерки за помощ за съхраняването на националното културно наследство относно дейности, свързани с исторически, старинни места или национални паметници, при условие че помощта е ограничена до „запазване на историческото наследство“ съгласно член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, във връзка с член 107, параграф 3, буква г) от Договора за функционирането на Европейския съюз [17];
aid measures for the preservation of national cultural heritage related to activities linked to historic, ancient sites or national monuments, provided that the aid is limited to ‘heritage conservation’ within the meaning of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement read in conjunction with Article 107(3)(d) of the Treaty on the Functioning of the European Union [17];
схеми за помощ за театрални, хореографски и музикални дейности [18];
aid schemes for theatre, dance and music activities [18];
схеми за помощ за популяризиране на малцинствени езици [19];
aid schemes for the promotion of minority languages [19];
мерки за помощ в полза на издателската промишленост [20];
aid measures in favour of the publishing industry [20];
мерки за помощ в полза на широколентовите връзки в селски райони [21];
aid measures in favour of broadband connectivity in rural areas [21];
гаранционни схеми за финансиране на корабостроенето [22];
guarantee schemes for shipbuilding finance [22];
мерки за помощ, отговарящи на всички други приложими разпоредби на Общия регламент за групово освобождаване, но изключени от приложението му просто защото:
aid measures fulfilling all other applicable provisions of the General block exemption Regulation, but excluded from its application merely because:
тези мерки представляват „ad hoc помощ“ [23],тези помощи се отпускат в непрозрачна форма (член 5 от Общия регламент за групово освобождаване), но техният брутен еквивалент на помощта се изчислява въз основа на методология, одобрена от Органа в три индивидуални решения, приети след 1 януари 2007 г.;
the measures constitute ‘ad hoc aid’ [23], the measures are provided in an untransparent form (Article 5 of the General block exemption Regulation), but their gross grant equivalent is calculated on the basis of a methodology approved by the Authority in three individual decisions adopted after 1 January 2007;
мерки в подкрепа на развитието на местна инфраструктура, които не съставляват държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП с оглед на факта, че като се вземат предвид особеностите на случая, въпросната мярка няма да повлияе по никакъв начин на търговията в ЕИП [24];
measures supporting the development of local infrastructure not constituting State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement in view of the fact that, having regard to the specificities of the case, the measure in question will not have any effect on intra-EEA trade [24];
продължаването и/или изменението на съществуващи схеми извън приложното поле на опростената процедура, предвидена в Решение № 195/04/COL на Органа от 14 юли 2004 година за прилагане на разпоредбите, предвидени в член 27 от част II на протокол 3 към Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд [25] (вж. категория 3 по-долу), например по отношение на адаптирането на съществуващи схеми към нови хоризонтални насоки [26].
the prolongation and/or modification of existing schemes outside the scope of the simplified procedure foreseen in the Authority’s Decision No 195/04/COL of 14 July 2004 on the implementing provisions referred to under Article 27 in Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [25] (see category 3 below), for example as regards the adaptation of existing schemes to new horizontal guidelines [26].
Този списък е примерен, тъй като обхватът на тази категория може да се променя в съответствие с практиката на Органа за взимане на решения.
This list is illustrative, since the exact scope of this category may evolve in line with Authority decision-making practice.
Органът може да преразглежда периодично този примерен списък, за да го държи в съответствие с променящата се практика.
The Authority may review this illustrative list from time to time to keep it in line with evolving practice.
Категория 3: Продължаване или разширяване на съществуващи схеми
Category 3: Prolongation or extension of existing schemes
Член 4 от Решение № 195/04/COL на Органа предвижда опростена процедура за уведомление за някои изменения на съществуваща помощ.
Article 4 of the Authority’s Decision No 195/04/COL foresees a simplified notification procedure for certain alterations to existing aid.
Според този член, „[…] следните промени на съществуваща помощ трябва да бъдат съобщени на Комисията, като се използва опростената форма на уведомление, посочена в приложение II към настоящото решение:
Under that Article, the ‘[…] following alterations to existing aid shall be notified on the simplified notification form set out in Annex II to this Decision:
увеличение на бюджета на разрешена схема за помощ, което превишава 20 %;
increases in the budget of an authorised aid scheme exceeding 20 %;
удължаване на срока на съществуваща разрешена схема за помощ до най-много шест години, независимо дали това става със или отделно от увеличението на бюджета ѝ;
prolongation of an existing authorised aid scheme by up to six years, with or without an increase in the budget;
затягане на критериите за прилагане на една разрешена схема за помощ, намаляване на интензитета на помощта или намаляване на приемливите разходи“.
tightening of the criteria for the application of an authorised aid scheme, a reduction of aid intensity or a reduction of eligible expenses’.
Възможността за прилагане на член 4 от Решение № 195/04/COL на Органа остава незасегната от тези насоки.
The possibility of applying Article 4 of the Authority’s Decision No 195/04/COL remains unaffected by these Guidelines.
Органът обаче ще покани уведомяващата държава от ЕАСТ да следва настоящите насоки, включително относно предварителното уведомление за въпросните мерки за помощ, като в същото време използва опростения формуляр за уведомление, приложен към Решение № 195/04/COL.
However, the Authority invites the notifying EFTA State to proceed in accordance with these Guidelines, including pre-notification of the aid measures concerned, while using the simplified notification form annexed to the Authority’s Decision No 195/04/COL.
В контекстът на тази процедура Органът ще покани въпросната държава от ЕАСТ да приеме публикуването на уебсайта на органа на резюме на своето уведомление.
The Authority will, in the context of this procedure, also invite the EFTA State concerned to agree on the publication on the Authority’s website of the summary of its notification.
Гаранции и изключения
Safeguards and exclusions
Тъй като опростената процедура важи единствено за помощи, за които е постъпило уведомление на основата на член 1, параграф 3 от част I на протокол 3 от Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд, неправомерните помощи са изключени.
Since the simplified procedure applies only to aid notified on the basis of Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice, unlawful aids are excluded.
Още повече, поради особеностите на засегнатите сектори опростената процедура няма да се прилага за мерки, които облагодетелстват дейности в рибарството и аквакултурите, дейностите в първичното производство на селскостопански продукти или дейности в преработването и реализацията на селскостопански продукти, доколкото Споразумението за ЕИП се прилага за следните сектори.
Moreover, to the extent that the EEA Agreement applies to the following sectors, the simplified procedure will not apply to aid favouring activities in the fishery and aquaculture sectors, activities in the primary production of agricultural products or activities in the processing or marketing of agricultural products due to the specificities of the sectors concerned.
Освен това опростената процедура не се прилага ретроактивно за мерки, за които е постъпило предварително уведомление преди 1 януари 2010 г.
In addition, the simplified procedure will not be applied retroactively to measures pre-notified before 1 January 2010.