natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На 2 септември 2005 г. Aalborg Portland Íslandi ehf. подава допълнителни коментари (факт № 333018).
On 2 September 2005, Aalborg Portland Íslandi ehf. submitted further comments (Event No 333018).
Органът иска съдействието на независим експерт, г-н Erlend Kvaal, доцент в Норвежкото училище по мениджмънт в Осло, за да установи дали продажбата на акциите на държавата в Sementsverksmiðjan hf. е извършена в съответствие с принципа на частно инвестиране на пазара.
The Authority requested the assistance of an independent expert, Mr Erlend Kvaal, Associate Professor at the Norwegian School of Management BI in Oslo, to determine whether the sale of the State’s shares in Sementsverksmiðjan hf. was done in accordance with the market investor principle.
Въз основа на първата оценка на независимия експерт на информацията за продажбата, с която разполага Органът, на 12 юли 2005 г. е изпратено искане до исландските власти за предоставяне на информация (факт № 326295).
Based on the independent expert’s first assessment of the information on the sale available to the Authority, an information request was sent to the Icelandic authorities on 12 July 2005 (Event No 326295).
Исландските власти отговарят с писмо от Мисията на Исландия към Европейския съюз, с което се препраща писмо от Министерство на финансите съответно от 30 и 31 август 2005 г. Това писмо е получено и регистрирано от Органа на 1 септември 2005 г. (факт № 332274).
The Icelandic authorities replied by letter from the Icelandic Mission to the EU forwarding a letter of the Ministry of Finance dated 30 and 31 August 2005 respectively. This letter was received and registered by the Authority on 1 September 2005 (Event No 332274).
На 28 октомври 2005 г. се изпраща второ искане за предоставяне на информация до исландските власти в рамките на официалната процедура за разследване. (факт № 347691).
A second information request was sent to the Icelandic authorities in the framework of the formal investigation procedure on 28 October 2005 (Event No 347691).
Това искане е последвано от среща в Брюксел на 23 ноември 2005 г. между представители на Органа, исландските власти, Sementsverksmiðjan hf. и един от инвеститорите от консорциума, който е придобил акциите на държавата.
This request was followed by a meeting in Brussels on 23 November 2005 between representatives of the Authority, the Icelandic authorities, Sementsverksmiðjan hf. and one of the investors participating in the consortium which acquired the State’s shares.
Независимият експерт, ангажиран от Органа, също присъства на срещата.
The independent expert engaged by the Authority attended this meeting as well.
С писмо от 6 декември 2005 г., получено и регистрирано от Органа на 7 декември 2005 г. (факт № 353483), Мисията на Исландия към ЕС препраща писмо от Министерство на финансите от 2 декември 2005 г. в отговор на споменатото по-горе искане за предоставяне на информация, както и относно някои нерешени въпроси, повдигнати по време на срещата.
By letter dated 6 December 2005, received and registered by the Authority on 7 December 2005 (Event No 353483), the Icelandic Mission to the EU forwarded a letter from the Ministry of Finance dated 2 December 2005, replying to the abovementioned information request as well as to some pending issues raised during the meeting.
На 31 януари 2006 г. независимият експерт представя на Органа окончателния си доклад относно това дали продажбата от исландската държава на нейните акции в Sementsverksmiðjan hf. е извършена при пазарни условия (факт № 360438).
On 31 January 2006, the independent expert presented to the Authority his final report on whether the sale by the Icelandic State of its shares in Sementsverksmiðjan hf. had been accomplished on market terms (Event No 360438).
На 16 февруари, 9 март и 4 август 2006 г. Органът изпраща писма до исландските власти, с които иска допълнителна информация и разяснения относно все още неясни въпроси (факт № 363213, 365145 и 383227).
On 16 February, 9 March and 4 August 2006, the Authority sent letters to the Icelandic authorities requesting further information and clarifications on still unclear points (Event Nos 363213, 365145 and 383227).
Исландските власти отговарят с писма съответно от 20 февруари, 19 април и 25 септември (факт № 363608, 370425 и 390092).
The Icelandic authorities replied with letters dated 20 February, 19 April and 25 September respectively (Event Nos 363608, 370425 and 390092).
На 12 октомври 2006 г. по време на годишната среща в Рейкявик за пакета от държавна помощ този случай се обсъжда.
On 12 October 2006 at the annual State Aid Package Meeting in Reykjavik, this case was discussed.
Като следствие от това обсъждане исландските власти изпращат писмо до Органа на 2 ноември 2006 г. (факт № 396476).
As a follow-up to this discussion, the Icelandic authorities sent a letter to the Authority on 2 November 2006 (Event No 396476).
На 29 ноември 2006 г. Органът приема Решение № 367/06/COL за удължаване на официалната процедура за разследване, открита с Решение № 421/04/COL на Органа.
On 29 November 2006, the Authority adopted Decision No 367/06/COL to extend the formal investigation procedure opened with the Authority’s Decision No 421/04/COL.
Удължаването на процедурата се отнася до поемането от държавата на пенсионните задължения на Sementsverksmiðjan hf. в процеса на подготвяне на дружеството за продажба.
The extension relates to the taking over by the State of pension related liabilities of Sementsverksmiðjan hf. in the process of preparing the company for sale.
С настоящото решение Органът закрива откритото официално разследване относно продажбата на акциите на исландската държава в Sementsverksmiðjan hf. на инвеститорската група Íslenskt sement ehf. на цената от 68 млн. ISK.
With the current Decision, the Authority closes the formal investigation opened on the sale of the Icelandic State’s shares in Sementsverksmiðjan hf. to the investors group Íslenskt sement ehf. for the price of ISK 68 million.
Другите елементи от официалната процедура за разследване все още се проучват.
The other elements of the formal investigation procedure remain under investigation.
Описание на оценените мерки в настоящото решение
Description of the measures assessed in the current decision
Държавното предприятие Sementsverksmiðjan hf. се възползва от de facto монопол на пазара на цимент в Исландия до навлизането на вносител на цимент от Дания през 2000 г. Изглежда че в резултат на новата конкурентна ситуация Sementsverksmiðjan hf. търпи икономически затруднения и започва да трупа загуби.
The State-owned undertaking Sementsverksmiðjan hf. had enjoyed a de facto monopoly in the market for cement in Iceland until the entry in 2000 of an importer of cement from Denmark. It seems that as a result of the new competitive situation, Sementsverksmiðjan hf. experienced economic difficulties and started cumulating losses.
При тези обстоятелства през 2003 г. държавата решава да продаде своите акции в дружеството [9].
Under these circumstances, in 2003, the State decided to sell its shares in the company [9].
Съгласно обявата на държавата за продажбата на акциите: „Изпълнителният комитет по приватизация и Министерството на промишлеността възнамеряват да продадат всички акции в Sementsverksmiðjan hf., които понастоящем се притежават от държавата, с номинална стойност от 450000000 крони на отделен инвеститор или на инвеститорска група.
According to the State’s announcement on the selling of the shares: ‘The Executive Committee on Privatisation and the Minister of Industry intend to sell all shares currently owned by the State in Sementsverksmiðjan hf. of the nominal amount of 450000000 kr. to an individual or group of investors.
Това се отнася за 100 % от емитираните ценни книжа в дружеството.
This regards 100 % of issued stock in the company.
Очаква се, че покупната цена ще бъде заплатена в брой.
It is expected that the purchase price will be paid with cash.
Търси се инвеститор, който има интерес да продължи дейността на дружеството, като го стабилизира и допринесе за добрата конкуренция на строителния пазар в Исландия.“
An investor is sought who is interested in continuing the operations of the company, strengthening it and contributing to healthy competition in the Icelandic construction market.’
На 2 октомври 2003 г. Министерството на промишлеността от името на правителството на Исландия подписва споразумение за покупко-продажба на акции с инвеститорската група Íslenskt Sement ehf.
On 2 October 2003, the Ministry of Industry, on behalf of the Government of Iceland, signed a Share Purchase Agreement with the investors group Íslenskt sement ehf.
Въз основа на това споразумение държавата, собственик на 100 % от акциите в Sementsverksmiðjan hf., ги продава на Íslenskt sement ehf. за цена от 68 млн. ISK.
On the basis of this Agreement, the State, owner of 100 % of the shares in Sementsverksmiðjan hf., sold them to Íslenskt sement ehf. for a price of ISK 68 million.
Същевременно се изготвя отделно споразумение между Sementsverksmiðjan hf. и държавната хазна.
Simultaneously, a separate agreement was made between Sementsverksmiðjan hf. and the National Treasury.
Съгласно това споразумение исландската държава купува определени дълготрайни материални и финансови активи от Sementsverksmiðjan hf., които са излишни за производството на цимент, на цената от 450 млн. ISK.
According to this agreement, the Icelandic State bought certain fixed and financial assets from Sementsverksmiðjan hf., which were redundant for cement production, for the price of ISK 450 million.
Постъпленията се използват за изплащането на непогасени дългове на дружеството.
Proceeds were used to pay outstanding debts of the company.
В допълнение, като спазва член 4 от споразумението за покупко-продажба на акции между правителството на Исландия и Íslenskt sement ehf., исландската държава поема пенсионни задължения на Sementsverksmiðjan hf. посредством споразумение между Министерството на финансите и Пенсионния фонд на държавните служители.
In addition, following Article 4 of the Share Purchase Agreement between the Government of Iceland and Íslenskt sement ehf., the Icelandic State took over pension liabilities encumbered on Sementsverksmiðjan hf. by means of an agreement between the Ministry of Finance and the Pension Fund of State Employees.
С други думи, така дружеството, чиито акции са закупени от Íslenskt sement ehf., е лишено от тези активи и задължения.
In other words, the company, the shares of which Íslenskt sement ehf. bought, was accordingly stripped for these assets and liabilities.
Именно тази сделка — продажбата на Sementsverksmiðjan hf. на Íslenskt sement ehf. — се разглежда в настоящото решение.
It is this transaction, the sale of Sementsverksmiðjan hf. to Íslenskt sement ehf., which is addressed in the current decision.
Официалната процедура за разследване по отношение на другите предполагаеми мерки за държавна помощ в полза на Sementsverksmiðjan hf., открита с Решение № 421/04/COL, е удължена с Решение № 367/06/COL, за да обхване поемането от държавата на пенсионните задължения на дружеството, и ще бъде предмет на друго решение.
The formal investigation procedure regarding the other alleged State aid measures in favour of Sementsverksmiðjan hf. initiated with Decision No 421/04/COL has been extended to cover the taking over by the State of pension-related liabilities of the company with Decision No 367/06/COL, and will be addressed in another decision.
Основания за откриване на официална процедура за разследване
Grounds for initiating the formal investigation procedure
По отношение на продажбата от страна на държавата на стопроцентовото ѝ дялово участие в Sementsverksmiðjan hf., в Решение № 421/04/COL за откриване на официална процедура за разследване, Органът поставя под въпрос приложимостта към конкретния случай на глава 18.Б от Насоките за държавна помощ относно продажбата на земя и сгради от държавни власти.
Regarding the sale by the State of 100 % of its shares in Sementsverksmiðjan hf., in Decision No 421/04/COL to open the formal investigation procedure, the Authority questioned the applicability to the case at hand of Chapter 18B of the State Aid Guidelines on the sale by public authorities of land and buildings.
Органът взима предвид, че държавата продава не само притежавани земя и сгради, но и дяловото си участие в предприятие, притежавано 100 %.
The Authority considered that the State was not merely selling land and buildings which it owned but its shares in a 100 % owned undertaking.
Освен това Органът изрази съмнения дали продажбата е била осъществена в съответствие с принципа на частно инвестиране на пазара.
Furthermore, the Authority had doubts whether the sale had taken place in accordance with the market investor principle.
Не беше ясно до каква степен по време на процеса на преговорите държавата е взела предвид други съображения, освен чисто икономическата възвръщаемост от сделката, и съответно дали получената цена при продажбата съответства на пазарната стойност на дружеството.
It was uncertain to what extent the State took into account other considerations beyond the mere economic return of the transaction during the negotiation process and whether, accordingly, the price obtained in the sale corresponded to the market value of the company.
С нотификацията на сделката исландските власти са представили оценка на Sementsverksmiðjan hf., извършена от независим експерт на базата на ликвидационната стойност.
With the notification of the transaction, the Icelandic authorities had presented a valuation of Sementsverksmiðjan hf. carried out by an independent expert on the basis of the liquidation value.
С решението за откриване на официална процедура за разследване Органът поставя под въпрос дали цената на работещо дружество може да се счита за равностойна на неговата ликвидационна стойност, която се основава на предположението, че дружеството ще спре да функционира.
In the decision to open the formal investigation procedure, the Authority questioned whether the value of a company in operation could be assumed to be equivalent to its liquidation value, which is based on the supposition that operations would cease.
Органът се обоснова с това, че ако пазарната стойност на 100-процентовото дялово участие на държавата в Sementsverksmiðjan hf. е била по-висока от 68 млн. ISK, заплатени от Íslenskt sement ehf., държавата е щяла да продаде дружеството под пазарната му цена.
The Authority reasoned that had the market value of 100 % of the State’s shares in Sementsverksmiðjan hf. been higher than the price of ISK 68 million paid by Íslenskt sement ehf., the State would have sold the company below its market price.
Въпросът касае държавни средства по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП, под формата на пропуснат доход, тъй като държавата би получила по-ниска цена от тази, която би получил за същите активи частен оператор, действащ в пазарни условия.
State resources within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement would have been involved, in form of foregone revenue, because the State would have obtained a lower price than a private operator, acting on market terms, would have got for the same assets.
Коментари на исландските власти
Comments from the Icelandic authorities
С писмо от 23 февруари 2005 г. исландските власти предоставят своите коментари относно решението на Органа да открие официална процедура за разследване относно продажбата на акциите на държавата в Sementsverksmiðjan hf.
In a letter dated 23 February 2005, the Icelandic authorities submitted their comments on the Authority’s decision to open the formal investigation procedure regarding the sale of the State’s shares in Sementsverksmiðjan hf.
Исландските власти подчертават, че една от най-важните причини да се наложи условието производството на цимент да продължи, е за да се повиши стойността на Sementsverksmiðjan hf. при продажбата на дружеството на трета страна.
The Icelandic authorities stressed that one of the most important reasons for the existence of the condition that cement production should continue was to raise the value of Sementsverksmiðjan hf. when selling the company to a third party.
Исландските власти заявяват: „Ако не беше наложено такова условие, разходите за разчистване на обекта трябваше да бъдат незабавно поети от купувача.
The Icelandic authorities stated that: ‘If no such condition would be applicable the costs for clearing the site would be immediate for the buyer.
С условието производството на цимент да продължи тези разходи останаха латентни.
By imposing a condition that cement production would continue this cost remained latent.
Освен това трябва да се отбележи, че условието беше договорено с купувачите и включено в споразумението за покупко-продажба на акции единствено като намерение на купувачите да продължат дейността на Sementsverksmiðjan hf., доколкото това е икономически приемливо.
Furthermore, it should be noted that the condition was negotiated with the buyers and incorporated in the Share Purchase Agreement as solely an intention from the buyers to continue the operation of Sementsverksmiðjan hf. as long as it is economically viable.
Държавата не може да налага на купувачите да продължават дейността на дружеството, ако то не е икономически жизнеспособно.
The State cannot impose the buyers to run the company if not economically viable.
Това не може да се счита за доказателство, че държавата е взела предвид съображения, несвързани с икономическата възвръщаемост.“
This cannot be seen as evidence that the State took considerations beyond the economic return into account.’
По мнение на исландските власти, както гласят и Насоките на Органа, към държавна помощ може да се прибегне единствено когато няма обективни основания да се очаква, че дадена инвестиция ще доведе до адекватна норма на възвръщаемост, която би била приемлива за частен инвеститор, финансиращ съпоставимо частно предприятие при нормални пазарни условия.
In the opinion of the Icelandic authorities, as also stated in the authority’s guidelines, it is only where there are no objective grounds to reasonably expect that an investment gives an adequate rate of return that would be acceptable to a private investor in a comparable private enterprise operating under normal market conditions, that State aid can be involved.
Исландските власти твърдят: „Като се вземе предвид споменатото по-горе, не може да се счита, че са липсвали обективни основания държавата да вярва, че продажбата на Sementsverksmiðjan няма да ѝ осигури адекватна норма на възвръщаемост.
The Icelandic authorities submitted that: ‘In consideration of the above it cannot be held that there were no objective grounds for the State to believe that the sale of Sementsverksmiðjan would not give the State an adequate rate of return.
Напротив, след преговори с купувачите държавата можеше да очаква покупна цена за дружеството доста над пазарната стойност.
On the contrary, the State could, after negotiations with the buyers, expect a purchase price for the company well above the market value.
Следователно трябва да заключим, че държавата не е получила по-нисък приход, сравнен с този, който частен оператор, действащ при пазарни условия, би получил за същите активи.
Hence, it must be concluded that the State did not obtain lower revenue than a private operator, acting on market terms, would have got for the same assets.
Следователно държавата е действала в съответствие с принципа на частно инвестиране на пазара.
The State therefore acted in accordance with the market economy investor principle.
Органът е този, който трябва да докаже, че държавата не е можела да очаква адекватна норма на възвръщаемост.
It is for the Authority to show that the State could not expect an adequate rate of return.
Тъй като това не е доказано и по мнение на държавата не може да бъде доказано, трябва да се заключи, че държавата е действала в съответствие с принципа на частно инвестиране на пазара.“
Since this has not been shown, and in the State’s opinion cannot be shown, it must be concluded that the State has acted according to the market economy principle.’
При нотификацията на сделката исландските власти защитават тезата, че стойността на дружеството съответства на неговата ликвидационна стойност.
In the notification of the transaction, the Icelandic authorities argued that the value of the company corresponded to its liquidation value.
Ликвидационната стойност на Sementsverksmiðjan hf. е била оценена приблизително на 46,5 млн. ISK, без да се вземат предвид разходите по разчистването на предприятието в Акранес.
The liquidation value of Sementsverksmiðjan hf. had been estimated to correspond to ISK – 46,5 million without taking into account the costs of clearing the plant in Akranes.
В решението за откриване на официална процедура за разследване Органът изразява съмнение дали пазарната стойност на дружество, което е продадено като действащо предприятие, трябва да се определя, като се използва ликвидационната стойност.
In the decision to open the formal investigation procedure, the Authority expressed doubts as to whether the market value of a company which was sold as going concern should be determined by using the liquidation value.
В своите коментари относно решението на Органа за откриване на официална процедура за разследване исландските власти освен това се позовават и на оценките на паричните потоци, предоставени на Органа.
In their comments to the Authority’s decision to open the formal investigation procedure, the Icelandic authorities furthermore referred to the cash-flow valuations submitted to the Authority.
По-конкретно, според оценката на паричните потоци в приложението към тяхното писмо от 23 февруари 2005 г., пазарната стойност на Sementsverksmiðjan hf. възлиза на сумата от 1,5 млрд ISK.
In particular, according to the cash-flow valuation provided in the annex to their letter of 23 February 2005, the market value of Sementsverksmiðjan hf. amounted to an amount of ISK – 1,5 billion.
Въз основа на това исландските власти считат, че пазарната стойност на Sementsverksmiðjan hf. като действащо предприятие е значително по-ниска от ликвидационната стойност на предприятието.
On this basis, the Icelandic authorities considered that the market value of Sementsverksmiðjan hf. as a going concern was considerably lower than its liquidation value.
Исландските власти освен това твърдят, че, тъй като пазарната стойност на Sementsverksmiðjan hf., независимо дали се прилага оценка на паричните потоци или ликвидационна оценка, е по-ниска от продажната цена от 68 млн. ISK, нито Sementsverksmiðjan hf., нито Íslenskt sement ehf. са извлекли икономическа изгода по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The Icelandic authorities further contended that since the market value of Sementsverksmiðjan hf., whether applying a cash-flow valuation or a liquidation valuation was lower than the sales price of ISK 68 million, neither Sementsverksmiðjan hf. nor Íslenskt sement ehf., had obtained any economic advantage within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Исландските власти считат, че, когато се определя дали е отпусната държавна помощ, Органът трябва да направи оценка на общата продажна цена на дружеството след продажбата на активите, които са били в излишък за производството на цимент, обратно на исландската държава: „Освен това, по мнение на държавата, ако Органът стигне да заключението, че [оценка на паричните потоци] на дружеството е правилната оценка за определяне на продажната цена […][в] такъв случай методът на паричните потоци трябва да се използва за оценка на стойността на дружеството след продажбата на активите.“
The Icelandic authorities considered that when determining whether State aid was granted, the Authority should assess the total sales price of the company after the sale of the assets that were redundant to cement production back to the Icelandic State: ‘It is further the State’s opinion that if the Authority comes to the conclusion that a [cash-flow valuation] of the company is the correct valuation for determining the sales price […] [t]he Cash-Flow method should then be used, assessing the worth of the company after the sale of the assets.’