natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според жалбоподателя предполагаемата държавна помощ е отпусната на Rotanor под формата на изгодни за него договори за продажба и пренаемане на лизинг, сключени с Kontorbygg AS, дружество, притежавано от община Skien.
According to the complainant, the alleged state aid was granted to Rotanor in the form of a favourable sale and lease-back arrangement with Kontorbygg, a company owned by the Municipality of Skien.
Според жалбоподателя споразумението не е сключено по пазарни условия.
According to the complaint this agreement was not made on market terms.
Съгласно предоставената от норвежките органи информация Nørhaven е пожелало да централизира своето производство, като определи местонахождението му или в Skien, или в Gjøvik, и е започнало преговори и с двете общини.
According to the information provided by the Norwegian authorities, Nørhaven wished to centralise its production, by locating it either in Skien or in Gjøvik, and engaged in negotiations with the City Councils in both Municipalities.
Община Skien (наричана по-долу „общината“) е предложила да купи недвижимата собственост на улица „Rødmyrlia“ 40, при условие че от своя страна NordBook я наеме за по-дълъг период от време с намерението да развие допълнително своята дейност в Skien.
The Municipality of Skien (hereinafter ‘the Municipality’) offered to purchase the property of Rødmyrlia 40 on the condition that NordBook leased the property back for a longer period of time with the intention of further developing its business in Skien.
На 4 ноември 2004 г. общинският съвет решава да отпусне безвъзмездна помощ от 40 млн. NOK в полза на Kontorbygg AS (наричано по-долу „Kontorbygg“) под формата на дялов капитал с цел закупуването на недвижимата собственост.
On 4 November 2004 the City Council of the Municipality decided to grant NOK 40 million to Kontorbygg AS (hereinafter referred to as ‘Kontorbygg’) in share capital for the purpose of buying the property.
За да определи както пазарната цена на лизинговата вноска, така и продажната стойност на недвижимата собственост, общината е ангажирала лицензиран оценител на недвижима собственост.
In order to determine both the market price for the lease charge and the sales value of the property, the Municipality engaged a licensed property surveyor.
Докладът на лицензирания оценител на недвижима собственост е с дата 18 юни 2004 г. Според доклада пазарната цена на Rødmyrlia 40 като предмет на лизинг се оценява на 4333600 NOK годишно, което включва и годишните разходи.
The surveyor’s report is dated 18 June 2004. According to this report the market price of Rødmyrlia 40 as a leasing object was estimated to NOK 4333600 per year including annual costs.
Продажната пазарна стойност е изчислена въз основа на годишната лизингова вноска и се оценява на 36000000 NOK.
The property’s market price as a sales object was calculated on the basis of the annual leasing charge, and estimated to NOK 36000000.
Недвижимата собственост е купена от Kontorbygg за 34465000 NOK, което е приблизително 96 % от посочената от оценителя цена (36000000 NOK).
The property was purchased by Kontorbygg for NOK 34465000, which is approximately 96 % of the price suggested by the surveyor (NOK 36000000).
Kontorbygg е фактурирал обаче само 2400000 NOK годишна лизингова вноска, което възлиза на 54 % от посочената от оценителя цена (4433600 NOK).
Kontorbygg, however, only charged Rotanor an annual leasing charge of NOK 2400000, which amounted to 54 % of the price suggested by the surveyor (NOK 4433600).
По този начин докато сградата е купена по цена, близка до оценката на стойността, то лизинговата вноска е значително по-ниска от произтичащата от оценката на стойността, поръчана от общината.
Thus, whereas the building was purchased at a price close to the value assessment, the leasing charge was considerably lower than what followed from the value assessment requested by the Municipality.
Фактът, че продажната цена е близо до стойността от оценката, докато лизинговата вноска е значително по-ниска от стойността от оценката, е ясна индикация за отпускането на неправомерна държавна помощ.
The fact that the sales price was close to the value assessment whereas the leasing charge was considerably lower than the value assessment is a strong indication that unlawful state aid was granted.
Получателят на предполагаемата помощ NordBook (бившето Rotanor) вече не съществува и неговите активи се били продадени в хода на производството по несъстоятелност, започнало през февруари 2008 г.
The recipient of the alleged aid, NordBook (former Rotanor), has ceased to exist and its assets will be independently liquidated during the course of the bankruptcy proceedings initiated in February 2008.
За целите на прилагането на правилата за държавна помощ органът разглежда NordBook като независимо предприятие.
The Authority considers NordBook to be an independent undertaking for the purpose of applying the state aid rules.
Предполагаемата помощ е пряко свързана с дейностите на NordBook в Норвегия, а именно сградите в Skien.
The alleged aid is directly related to NordBooks’ activities in Norway, namely its premises in Skien.
В допълнение, тъй като активите на NordBook са продадени чрез открита тръжна процедура и няма дружество приемник, органът стига до заключението, че ако на NordBook (бившето Rotanor) е била отпусната държавна помощ, тя вече не нарушава търговията и не е в полза на купувача на активите на предприятието [4].
Furthermore, as NordBook’s assets will be independently liquidated and there will be no successor company, the Authority concludes that if state aid was granted to NordBook (former Rotanor), this aid no longer produces any distorting effect and has not benefited any buyer of the undertaking’s assets [4].
Поради това, дори и да е отпусната неправомерна помощ, нейното възстановяване от страна на NordBook е невъзможно [5].Предприятието е прекратило всякаква икономическа дейност и няма предприятие приемник.
Hence, even if illegal state aid were granted, recovery of any aid granted to NordBook would be impossible [5].The undertaking has ceased all economic activity and there is no successor company.
При тези обстоятелства решение на органа относно класифициране на въпросните мерки като помощ и тяхната съвместимост със Споразумението за ЕИП не би имало практическо значение [6].
Under these circumstances, a decision by the Authority on the classification as aid of the measures in question and on their compatibility with the EEA Agreement would have no practical effect [6].
Въз основа на горепосочените съображения органът намира, че процедурата срещу NordBook не е от полза,
On the basis of the above considerations, the Authority finds that the procedure against NordBook serves no useful purpose,
Процедурата, открита по силата на протокол 3, част II, член 10 от Споразумението за надзор и съд относно предполагаема неправомерна държавна помощ, отпусната на предприятието NordBook AS (познато преди под името Rotanor Bokproduksjon AS), се преустановява.
The procedure initiated pursuant to Article 10 in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement concerning alleged illegal state aid granted to the undertaking NordBook AS (former Rotanor) is hereby closed.
Вж. дело C-390/98 H.J.
See Case C-390/98 H.J.
Banks & Co. Ltd/The Coal Authority and Secretary of State for trade and Industry, 2001 г., Recueil, стр. I-6117, точка 77, и дело C-277/00 Германия/Комисия, 2004 г., Recueil, стр. I-3925, точка 5.
Banks & Co. Ltd v The Coal Authority and Secretary of State for trade and Industry [2001] ECR I-6117, paragraph 77, and Case C-277/00 Germany v Commission [2004] ECR I-3925, summary 5.
Решение 2008/141/ЕО на Комисията относно мерките за помощ, изпълнени от Испания в полза на Izar, дело C 47/03 (ОВ L 44, 20.2.2008 г., стр. 33) и Решение 2006/238/ЕО на Комисията относно мерките, приложени от Франция за Mines de potasse d’Alsace, дело C 53/2000 (ОВ L 86, 24.3.2006 г., стр. 20).
Commission Decision 2008/441/EC on the aid measures implemented by Spain for IZAR, Case C 47/03, (OJ L 44, 20.2.2008, p. 33) and Commission Decision 2006/238/EC on the measure implemented by France for Mines de potasse d’Alsace, Case C 53/2000 (OJ L 86, 24.3.2006, p. 20).
№ 254/09/COL
No 254/09/COL
от 10 юни 2009 г.
of 10 June 2009
за изменение за седемдесет и първи път на процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи чрез въвеждането на нова глава относно прилагането на законодателството за държавната помощ от националните съдилища
amending, for the 71st time, the procedural and substantive rules in the field of state aid by introducing a new chapter on enforcement of state aid law by national courts
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ [1], КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство [2], и по-специално членове 61—63 и протокол 26 към него, КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд [3], и по-специално член 24 и член 5, параграф 2, буква б) от него, КАТО ИМА ПРЕДВИД, че съгласно член 24 от Споразумението за надзор и съд Надзорният орган прилага разпоредбите на Споразумението за ЕИП относно държавната помощ,
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY [1], HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area [2], in particular to Articles 61 to 63 and Protocol 26 thereof, HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [3], in particular to Article 24 and Article 5(2)(b) thereof, WHEREAS under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
КАТО ИМА ПРЕДВИД, че съгласно член 5, параграф 2, буква б) от Споразумението за надзор и съд Надзорният орган публикува известия или насоки по въпроси, които се разглеждат в Споразумението за ЕИП, ако това е предвидено изрично в него или в Споразумението за надзор и съд или ако Надзорният орган сметне това за необходимо,
WHEREAS under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the Authority considers it necessary,
КАТО ПРИПОМНЯ процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи, приети от Надзорния орган на 19 януари 1994 г. [4],
RECALLING the Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid adopted on 19 January 1994 by the Authority [4],
КАТО ИМА ПРЕДВИД, ЧЕ на 25 февруари 2009 г. Комисията на Европейските общности (наричана по-долу „Комисията“) прие известие относно прилагането на законодателството за държавната помощ от националните съдилища [5],КАТО ИМА ПРЕДВИД, ЧЕ известието е от значение за Европейското икономическо пространство,
WHEREAS, on 25 February 2009, the Commission of the European Communities (hereinafter EC Commission) adopted a Notice on the enforcement of State aid law by national courts [5],WHEREAS this Notice is also of relevance for the European Economic Area,
КАТО ИМА ПРЕДВИД, ЧЕ следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавни помощи на ЕИП в цялото Европейското икономическо пространство,
WHEREAS uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area,
КАТО ИМА ПРЕДВИД, ЧЕ съгласно точка II от глава „ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ“ в края на приложение XV към Споразумението за ЕИП Надзорният орган ще приеме, след консултация с Комисията, актове, които съответстват на актовете, приети от Европейската комисия,
WHEREAS, according to point II under the heading “GENERAL” at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
СЛЕД КОНСУЛТИРАНЕ с Европейската комисия,
HAVING consulted the European Commission,
КАТО ПРИПОМНЯ, ЧЕ с писмо от 22 април 2009 г. Надзорният орган прикани държавите от ЕАСТ да представят мнения по този въпрос,
RECALLING that the Authority by letter of 22 April 2009 invited the EFTA States to submit comments on the subject,
Насоките за държавна помощ се изменят с въвеждането на нова глава относно прилагането на законодателството за държавната помощ от националните съдилища.
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on enforcement of state aid law by national courts.
Съществуващата глава относно сътрудничеството между националните съдилища и Надзорния орган на ЕАСТ в областта на държавната помощ се заличава.
The existing chapter on cooperation between national courts and the EFTA Surveillance Authority in the state aid field shall be deleted.
Насоки за прилагане и тълкуване на членове 61 и 62 от Споразумението за ЕИП и член 1 от протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, приети и издадени от Надзорния орган на 19 януари 1994 г., публикувани в Официален вестник на Европейския съюз (наричан по-долу „ОВ“) L 231, 3.9.1994 г., стр. 1 , и в притурка за ЕИП № 32, 3.9.1994 г., стр. 1.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the Authority on 19 January 1994, published in the Official Journal of the European Union (hereinafter referred to as OJ) L 231, 3.9.1994 p. 1 and EEA Supplement No 32, 3.9.1994 p. 1.
Насоките са изменени последно на 22 април 2009 г. Наричани по-долу „Насоките за държавна помощ“.
The Guidelines were last amended on 22 April 2009. Hereinafter referred to as the State Aid Guidelines.
Актуализираната версия на Насоките за държавна помощ се публикува на уебсайта на Надзорния орган: http://www.eftasurv.int/fieldsofwork/fieldstateaid/guidelines/
The updated version of the State Aid Guidelines is published on the Authority’s website:http://www.eftasurv.int/fieldsofwork/fieldstateaid/guidelines/
ОВ C 85, 9.4.2009 г., стр. 1.
OJ C 85, 9.4.2009 p. 1.
ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ЗА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ ОТ НАЦИОНАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА [1]ВЪВЕДЕНИЕ
ENFORCEMENT OF STATE AID LAW BY NATIONAL COURTS [1]INTRODUCTION
Европейската комисия издаде известие относно прилагането на законодателството за държавната помощ от националните съдилища на държавите-членки на Европейската общност [2].Този необвързващ акт съдържа принципи и правила, които Европейската комисия спазва в областта на държавната помощ.
The European Commission has issued a notice on the enforcement of state aid law by the national courts of the EC Member States [2]. This non-binding act contains principles and rules which the European Commission follows in the field of state aid.
В него също така се обясняват начините, по които е предвидено да се осъществява сътрудничеството между Европейската комисия и националните съдилища на държавите-членки на ЕО.
It also explains the ways in which cooperation between the European Commission and the national courts of the EC Member States is envisaged to take place.
Надзорният орган на ЕАСТ („Надзорният орган“) счита, че горепосоченото известие е от значение за ЕИП.
The EFTA Surveillance Authority (“the Authority”) considers the above mentioned notice to be EEA relevant.
С цел поддържане на равни условия за конкуренция и гарантиране на еднакво прилагане на правилата на ЕИП за държавната помощ, Надзорният орган приема настоящата глава, като винаги се съобразява с независимостта на националните съдилища на държавите от ЕАСТ.
In order to maintain equal conditions of competition and to ensure a uniform application of the EEA state aid rules throughout the European Economic Area, the Authority adopts the present Chapter, always taking account of the independence of national courts of the EFTA States.
Надзорният орган се ангажира да възприеме строг подход спрямо неправомерна и несъвместима държавна помощ.
The Authority is committed to take a strict approach towards unlawful and incompatible state aid.
Независимо от факта, че значението на действията по правоприлагане от страна на частноправни субекти пред националните съдилища в областта на държавната помощ е все още относително ограничено, Надзорният орган счита, че действията по правоприлагане от страна на частноправни субекти могат да реализират значителни предимства за политиката за държавна помощ.
In spite of the fact that genuine private enforcement before national courts has only played a relatively limited role in state aid to date, the Authority considers that private enforcement actions can offer considerable benefits for state aid policy.
Производствата пред националните съдилища дават на трети страни възможност да поставят за разглеждане и да разрешават пряко на национално равнище много проблеми, свързани с държавната помощ.
Proceedings before national courts give third parties the opportunity to address and resolve many state aid related concerns directly at national level.
Освен това националните съдилища могат да предложат на ищците много ефективна правна защита в случаи на нарушение на правилата за държавна помощ.
In addition, national courts can offer claimants very effective remedies in the event of a breach of the state aid rules.
Това на свой ред може да допринесе за по-строга обща дисциплина в областта на държавната помощ.
This can in turn contribute to stronger overall state aid discipline.
Основната цел на настоящата глава е да информира националните съдилища и трети страни за съществуващите средства за правна защита в случаи на нарушение на правилата за държавна помощ и да даде указания за практическото прилагане на тези правила.
The main purpose of the present Chapter is to inform national courts and third parties about the remedies available in the event of a breach of the state aid rules and to give them guidance on the practical application of these rules.
В допълнение, Надзорният орган има за цел да развие сътрудничеството си с националните съдилища, като предостави в помощ на националните съдии инструменти с по-изразена практическа насоченост, които те да използват в ежедневната си работа.
In addition, the Authority seeks to develop its cooperation with national courts by introducing more practical tools for supporting national judges in their daily work.
Настоящата глава замества главата от Насоките за държавна помощ на Надзорния орган на ЕАСТ относно сътрудничеството между националните съдилища и Надзорния орган на ЕАСТ в областта на държавната помощ [3] и не засяга тълкуването на Споразумението за ЕИП и регулаторните разпоредби от Съда на ЕАСТ.
This Chapter replaces the Chapter of the EFTA Surveillance Authority’s State Aid Guidelines on co-operation between national courts and the EFTA Surveillance Authority in the state aid field [3] and is without prejudice to any interpretation of the EEA Agreement and regulatory provisions by the EFTA Court.
ФУНКЦИЯ НА НАЦИОНАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА В ПРАВОПРИЛАГАНЕТО В ОБЛАСТТА НА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ
ROLE OF NATIONAL COURTS IN STATE AID ENFORCEMENT
Установяване на държавна помощ
Identifying state aid
Първият въпрос, с който се сблъскват националните съдилища и потенциалните ищци, е дали разглежданата мярка действително представлява държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
The first question which national courts and potential claimants face is whether the measure concerned actually constitutes state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП обхваща „всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез ресурси на държава-членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между договарящите страни.“
Article 61(1) of the EEA Agreement covers “any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Contracting Parties”.
Съдържанието на понятието за държавна помощ не се изчерпва със субсидиите [4].
The notion of state aid is not limited to subsidies [4].
То включва inter alia данъчни облекчения и инвестиции от публични фондове, направени при обстоятелства, при които частен инвеститор би отказал подкрепата си [5].
It also comprises, inter alia, tax concessions and investments from public funds made in circumstances in which a private investor would have withheld his support [5].
Дали помощта е предоставена директно от държавата или от публични или частни структури, създадени или упълномощени от държавата за управление на помощта, е без значение в това отношение [6].
Whether the aid is granted directly by the State or by public or private bodies established or appointed by it to administer the aid is immaterial in this respect [6].
Но, за да бъде публичната подкрепа класифицирана като държавна помощ, помощта следва да поставя в по-благоприятно положение определени предприятия или производството на някои стоки („селективност“) за разлика от общите мерки, по отношение на които член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП не се прилага [7].
But, for public support to be classified as state aid, the aid needs to favour certain undertakings or the production of certain goods (“selectivity”), as opposed to general measures to which Article 61(1) of the EEA Agreement does not apply [7].
В допълнение, помощта трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и трябва да засяга търговията между договарящите страни по Споразумението за ЕИП [8].
In addition, the aid must distort or threaten to distort competition and must have an effect on trade between Contracting Parties to the EEA Agreement [8].
В практиката на Съда на ЕАСТ и на съдилищата на Европейската общност [9] и в решенията, вземани от Надзорния орган и от Европейската комисия, многократно е засяган въпросът дали определени мерки представляват държавна помощ.
The case law of the EFTA Court and the courts of the European Community [9] and the decisions taken by the Authority and the European Commission have frequently addressed the question of whether certain measures qualify as state aid.
В допълнение, Надзорният орган е издал подробни указания по редица комплексни въпроси, като прилагането на принципа на частния инвеститор [10] и теста на частния кредитор [11], обстоятелствата, при които държавните гаранции трябва да се разглеждат като държавна помощ [12], третирането на продажбите на публични земи [13], застраховането на експортни кредити [14], прякото данъчно облагане на дружествата [15], инвестициите в рисков капитал [16] и държавната помощ за научни изследвания, развитие и иновации [17].
In addition, the Authority has issued detailed guidance on a series of complex issues, such as the application of the private investor principle [10] and of the private creditor test [11], the circumstances under which state guarantees must be regarded as state aid [12], the treatment of public land sales [13], export credit insurance [14], direct business taxation [15], risk capital investments [16], and state aid for research, development and innovation [17].
Освен това регламентът на Комисията относно помощта под праговете на минимална помощ [18] беше включен в Споразумението за ЕИП.
Also, the Commission Regulation on aid below the de minimis thresholds [18] has been incorporated into the EEA Agreement.
Съдебната практика на Съда на ЕАСТ и на Съда на Европейските общности, както и указанията на Надзорния орган и практиката на вземане на решения съдържат ценни насоки за националните съдилища и потенциалните ищци във връзка с понятието за държавна помощ.
Case law of the EFTA Court and of the European Court of Justice, guidance from the Authority and decision making practice can provide valuable assistance to national courts and potential claimants concerning the notion of state aid.
Когато са налице съмнения относно квалифицирането на държавна помощ, националните съдилища могат да се обърнат към Надзорния орган за становище съгласно раздел 2 от настоящата глава.
Where doubts exist as to the qualification of state aid, national courts may ask the Authority for an opinion under section 2 of this Chapter.