natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Норвежките власти отговориха с писмо от Мисията на Норвегия към ЕС, датирано 22 декември 2005 г., с което препратиха писма от Министерството на модернизацията и от Министерството на транспорта и комуникациите, и двете датирани 15 декември 2005 г., получени и регистрирани в Надзорния орган на 3 януари 2006 г. (док. № 355950).
The Norwegian authorities replied by letter from the Norwegian Mission to the EU dated 22 December 2005, forwarding letters from the Ministry of Modernisation and the Ministry of Transport and Communications, both dated 15 December 2005, received and registered by the Authority on 3 January 2006 (Event No 355950).
С писмо, датирано 9 март 2006 г., Надзорният орган даде становището си относно отговора на Норвегия (док. № 364024).
By letter dated 9 March 2006, the Authority commented on the Norwegian reply (Event No 364024).
Норвежките власти отговориха с писмо от Мисията на Норвегия към ЕС, датирано 29 март 2006 г., с което препратиха писмо от Министерството на държавната администрация и реформите, датирано 27 март 2006 г., и писмо от Министерството на транспорта и комуникациите, датирано 24 март 2006 г. Това писмо бе получено и регистрирано в Надзорния орган на 30 март 2006 г. (док.
The Norwegian authorities responded by letter from the Norwegian Mission to the EU dated 29 March 2006, forwarding letters from the Ministry of Government Administration and Reform, dated 27 March 2006, and the Ministry of Transport and Communications, dated 24 March 2006.
С Решение 215/06/COL от 5 юли 2006 г. Надзорният орган реши да открие официална процедура по разследване, предвидена в член 6 на част II от протокол 3 към Споразумението за надзор и съд.
By Decision 215/06/COL of 5 July 2006, the Authority decided to open the formal investigation procedure provided for in Article 6 in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Правителството на Норвегия бе приканено да изпрати мнения относно решението.
The Government of Norway was invited to comment on the decision.
С писмо, датирано 12 октомври 2006 г., норвежките власти предадоха своите мнения.
By letter dated 12 October 2006, the Norwegian authorities submitted their comments.
Писмото бе поучено и регистрирано в Надзорния органа на 13 октомври 2006 г. (док. № 393258).
The letter was received and registered by the Authority on 13 October 2006 (Event No 393258).
Решението на Надзорния органа за започване на процедурата бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз и в притурката за „ЕИП“ към него [8].
The Authority’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement thereto [8].
Надзорният орган прикани заинтересованите страни да изложат своите мнения.
The Authority called on interested parties to submit their comments.
В Надзорния орган не бяха поучени никакви мнения от заинтересованите страни.
The Authority did not receive any comments from interested parties.
С писмо от 3 декември 2007 г., получено и регистрирано в Надзорния орган на същия ден (док. № 455223), норвежките власти предоставиха допълнителна информация.
By letter dated 3 December 2007, received and registered by the Authority on the same date (Event No 455223) the Norwegian authorities submitted additional information.
Предистория
Background
Предприятията Хуртигрутен извършват морски транспортни услуги покрай норвежкото крайбрежие от Берген до Киркенес.
The Hurtigruten companies operated maritime transport services along the Norwegian coastal line from Bergen to Kirkenes.
От 1 януари 2002 г. до 31 декември 2004 г.„услугите на Хуртигрутен“ бяха обхванати от споразумение между норвежките власти и предприятията Хуртигрутен относно извършването на морски транспортни услуги покрай норвежкото крайбрежие [9].
From 1 January 2002 until 31 December 2004, the ‘Hurtigruten service’ was covered by the agreement between the Norwegian authorities and the Hurtigruten companies concerning operation of maritime services along the Norwegian coast [9].
Норвежките власти изпратиха уведомление за Споразумението Хуртигрутен до Надзорния орган през юли 2000 г. и получиха одобрение за това споразумение на 19 декември 2001 г. [10].Съгласно Споразумението Хуртигрутен предприятията Хуртигрутен имат задължение да поддържат ежедневни транспортни услуги, които включват комбиниран транспорт на хора и стоки между Берген и Киркенес, в съответствие с определен маршрутен план.
The Hurtigruten Agreement was notified by the Norwegian authorities to the Authority in July 2000 and approved by the Authority on 19 December 2001 [10].According to the Hurtigruten Agreement, the Hurtigruten companies were under an obligation to maintain daily transport services consisting of the combined transport of persons and goods between Bergen and Kirkenes according to a fixed route plan.
Това задължение предполага предприятията Хуртигрутен да оперират 11 кораба, които да спират ежедневно на 34 пристанища по крайбрежието.
This obligation implied that the Hurtigruten companies operated with 11 ships and stopped daily at 34 ports along the coast.
През 2004 г. приблизително 8 % от оборота е свързан с транспорта на стоки, докато 92 % от оборота е свързан с транспорта на пътници.
In 2004, approximately 8 % of the turnover related to transport of goods, whereas 92 % related to transport of passengers.
Предприятията Хуртигрутен също се ангажираха в търговска дейност, която не бе част от услугите на Хуртигрутен, като например оперирането на високоскоростни фериботи.
The Hurtigruten companies were also engaged in commercial business activities which were not part of the Hurtigruten service, such as operating high-speed ferries.
Маршрутите, обхванати от услугите на Хуртигрутен, са сами по себе си частично търговски жизнеспособни, по-специално през летния сезон.
The routes which comprise the Hurtigruten service are themselves partly commercially viable, notably during the summer season.
При все това се приема, че тези маршрути, обслужвани с честотата, изисквана от Споразумението Хуртигрутен, не са търговски жизнеспособни по време на зимния сезон.
However, it is accepted that these routes, served at the frequency required by the Hurtigruten Agreement, are not commercially viable during the winter season.
В своето Решение 2001 Надзорният орган реши, че компенсациите, предоставени съгласно Споразумението Хуртигрутен, могат да бъдат определени като съвместими с функционирането на Споразумението за ЕИП, тъй като услугите, обхванати от него, са приети за услуги от общ икономически интерес и условията, предвидени в член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП, са спазени.
In its 2001 Decision, the Authority considered that the compensation granted under the Hurtigruten Agreement could be regarded as compatible with the functioning of the EEA Agreement as the services covered by it were considered to be services of general economic interest and the conditions laid down in Article 59(2) of the EEA Agreement had been respected.
На 25 септември 2002 г. Надзорният орган реши да предложи съответни мерки на Норвегия, с оглед на норвежката система относно регионално диференцираните вноски за социално осигуряване [11].
On 25 September 2002, the Authority decided to propose appropriate measures to Norway with regard to the Norwegian system concerning regionally differentiated social security contributions [11].
В това писмо Надзорният орган предложи на Норвегия да приеме всякакви законодателни, административни и други мерки, необходими за елиминиране на държавната помощ, получена в резултат на системата на регионално диференцирани вноски за социално осигуряване, или да направи такава помощ съвместима със Споразумението за ЕИП считано от 1 януари 2004 г. При все това, в съответните мерки също бе постановено, че Надзорният орган би се съгласил на по-късна дата, ако това бъде счетено за обективно необходимо и оправдано от Надзорния орган, с цел да се позволи подходящо преминаване на въпросните предприятия към променената ситуация.
In that letter, the Authority proposed that Norway should take any legislative, administrative and other measures necessary to eliminate State aid resulting from the system of regionally differentiated social security contributions or render such aid compatible with the EEA Agreement with effect from 1 January 2004. However, the appropriate measures also stated that the Authority might agree to a later date should that be considered objectively necessary and justified by the Authority in order to allow an appropriate transition for the undertakings in question to the adjusted situation.
Предложението за приемане на съответни мерки бе прието от Норвегия на 31 октомври 2002 г.
The proposal to adopt appropriate measures was accepted by Norway on 31 October 2002.
На 12 ноември 2003 г. Надзорният орган одобри тригодишен преходен период за регионално диференцираните вноски за социално осигуряване в зони 3 и 4, с цел да се постигне постепенно премахване на системата [12].През есента на 2003 г. Норвежкият парламент прие промени в системата за диференцирано социално осигуряване, които влязоха в сила на 1 януари 2004 г. Промените доведоха до по-високи разходи за социално осигуряване за предприятията Хуртигрутен.
On 12 November 2003, the Authority authorised a 3-year transitional period for the regionally differentiated social security contributions in Zones 3 and 4 in order to achieve a smooth phasing out of the system [12].During the Autumn of 2003, the Norwegian Parliament adopted changes to the differentiated social security system which entered into force on 1 January 2004. The changes led to higher social security costs for the Hurtigruten companies.
С Решение на Надзорния орган от 12 ноември 2003 г. увеличението на разходите бе покрито частично, но не напълно.
Part, but not all, of the increase in costs was covered by the Authority’s Decision of 12 November 2003.
Раздел 10 от Споразумението Хуртигрутен съдържа клауза, съгласно която и двете страни по споразумението могат да задействат процедура за предоговаряне в случай на значителни промени в предварително упоменатите условия, на които то се базира.
Section 10 of the Hurtigruten Agreement contained a clause whereby both parties to the Agreement could set in motion a re-negotiation procedure in the event of substantial changes in the premises upon which the Hurtigruten Agreement was based.
Срокът на действие на Споразумението Хуртигрутен изтече на 31 декември 2004 г., както бе предвидено.
The Hurtigruten Agreement ended as foreseen on 31 December 2004.
Извършването на услугите през периода от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2012 г. е предмет на тръжна процедура през юни 2004 г. Предприятията Хуртигрутен спечелиха този търг и се сляха през март 2006 г., с цел да създадат дружеството, което понастоящем извършва услугите, а именно Хуртигрутен ASA.
The operation of the service for the period 1 January 2005 to 31 December 2012 was the subject of a tender procedure in June 2004. The Hurtigruten companies won that tender and merged in March 2006 to form the entity now operating the service, Hurtigruten ASA.
Настоящото дело се отнася до плащане към предприятията Хуртигрутен, съдържащо се в позиция 70, глава 1330 (Særskilte transporttiltak) от държавния бюджет на Норвегия за 2004 г., при което на Предприятията Хуртигрутен могат да бъдат предоставени до 8500000 норвежки крони (приблизително 1100000 евро) като компенсация за промените в системата за диференцирано социално осигуряване [13].Плащането ще компенсира предприятията Хуртигрутен за частта от увеличените вноски за социално осигуряване, която не е вече компенсирана в резултат на схемата относно тригодишния преходен период, одобрен от Надзорния орган в неговото решение от 12 ноември 2003 г.
The present case concerns a payment to the Hurtigruten companies contained in Post 70, Chapter 1330 (Særskilte transporttiltak) of the Norwegian 2004 State Budget, whereby the Hurtigruten companies would be granted up to NOK 8,5 million (approximately EUR 1,1 million) as compensation due to the changes in the differentiated social security system [13].The payment would compensate the Hurtigruten companies for that part of the increased social security contributions which was not already compensated for as a result of the scheme concerning a 3-year transitional period, approved by the Authority in its Decision of 12 November 2003.
Компенсационното плащане, предоставено на предприятията Хуртигрутен, е предназначено да компенсира в пълна степен увеличението в разходите за социално осигуряване през 2004 г. Не бе направено разграничение между частта от разходите за социално осигуряване, отнасящи се до търговските дейности на предприятията, и тези дейности, които могат да бъдат считани за обществени услуги по смисъла на член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП.
The compensation payment granted to the Hurtigruten companies was intended to compensate fully the increase in social security costs in 2004. No distinction was made between the part of the social security costs pertaining to the commercial activities of the companies and those activities which might be considered a public service within the meaning of Article 59(2) of the EEA Agreement.
В този аспект сумата от 7352000 норвежки крони (приблизително 900000 евро) бе в действителност изплатена на предприятията Хуртигрутен през 2004 г. Това отговаря на увеличените разходи, понесени от предприятията вследствие на промените в диференцираната система за социално осигуряване.
In this respect, an amount of NOK 7,352 million (approximately EUR 900000) was in fact paid out to the Hurtigruten companies in 2004. This corresponds to the increased costs incurred by the companies due to the changes in the differentiated social security system.
Решение за откриване на официална процедура по разследване
The decision to open the formal investigation procedure
В своето Решение 215/06/COL за откриване на официална процедура по разследване Надзорният орган стигна до предварителното заключение, че компенсацията за увеличените вноски за социално осигуряване представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
In its Decision 215/06/COL to open the formal investigation procedure, the Authority came to the preliminary conclusion that compensation for increased social security contributions constituted State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Надзорният орган изрази съмнение относно това дали мярката за подпомагане на норвежката държава може да бъде обявена за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП, и по-специално дали мярката за помощ е съвместима с член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП.
The Authority expressed its doubts as to whether the Norwegian State’s support measure could be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, and more specifically, whether the aid measure was compatible with Article 59(2) of the EEA Agreement.
Тези съмнения касаят по-специално въпроса дали предоставената помощ е необходима за предприятията Хуртигрутен с цел способността им за изпълнение на задълженията за обществени услуги.
These doubts concerned, in particular, the question of whether the aid granted was necessary for the Hurtigruten companies to be able to fulfil their public service obligations.
Мнения на норвежките власти
Comments by the Norwegian authorities
Норвежките власти са на мнение, че компенсацията е в рамките на компенсацията, одобрена от Надзорния орган в неговото Решение 2001, и следователно трябва да бъде класифицирана като „съществуваща помощ“ в съответствие с определението в член 1, буква б), подточка ii) на част II от протокол 3 към Споразумението за надзор и съд.
The Norwegian authorities are of the opinion that the compensation was within the limits of the compensation authorised by the Authority in its 2001 Decision, and should therefore be classified as ‘existing aid’ in line with the definition of Article 1(b)(ii) in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Норвежките власти считат, че плащането е обхванато от Споразумението Хуртигрутен, което е в сила по време на извършването на плащането.
The Norwegian authorities consider the payment to be covered by the Hurtigruten Agreement in force at the time when the payment was granted.
В този аспект, те се позовават на Раздел 10 от Споразумението Хуртигрутен, на клауза, съгласно която и двете страни по споразумението могат да поискат предоговаряне в случай на значителни промени в предварително упоменатите условия, на които то се базира.
They rely, in this respect, on Section 10 of the Hurtigruten Agreement, a clause whereby both parties to the Hurtigruten Agreement may demand a re-negotiation in the event of substantial changes in the premises upon which the Hurtigruten Agreement was based.
Твърдението на норвежките власти е, че според тях промените в диференцираната система за социално осигуряване изпълняват това условие.
The Norwegian authorities state that they regard the changes in the differentiated social security system to fulfil this criterion.
Тези промени не са могли да бъдат предвидени от предприятията Хуртигрутен.
They could not have been foreseen by the Hurtigruten companies.
Като резултат от преговорите с предприятията, компенсацията за тези разходи бе установена в размер на 7352000 норвежки крони за 2004 г., т.е. е равна на действителното увеличение на разходите в резултат на промените на системата за социално осигуряване.
As a result of the negotiations with the companies, the compensation for these costs was set at NOK 7,352 million for 2004, i.e. the actual increase in costs as a result of the changes to the social security system.
Целта на компенсациите за измененията в схемата за социално осигуряване, съгласно норвежките власти, е да се гарантира статуквото по отношение на съгласуваното ниво на транспортно обслужване по норвежкото крайбрежие, като се даде възможност на предприятията Хуртигрутен да продължат да изпълняват задължението за предоставяне на обществената услуга, поверена им в Споразумението.
The purpose of compensating for the amendments to the social security scheme was, according to the Norwegian authorities, to ensure the status quo with regard to the agreed level of transport along the Norwegian coastline, by enabling the Hurtigruten companies to continue to carry out the public service obligation entrusted to them in the Agreement.
Норвежките власти застъпват становището, че Раздел 10 от Споразумението Хуртигрутен представлява правна основа за предоговарянето на споразумението и клаузата е призната от Надзорния орган в неговото Решение 2001.
The Norwegian authorities take the position that Section 10 of the Hurtigruten Agreement constitutes a legal basis for the re-negotiation of the Agreement and that the clause was recognised by the Authority in its 2001 Decision.
Върху тази основа компенсацията за увеличените вноски за социално осигуряване, съгласно норвежките власти, не би представлявала нова помощ, при условие че тя е съвместима с разпоредбите за държавна помощ на Споразумението за ЕИП.
On this basis, the compensation for increased social security contributions would, according to the Norwegian authorities, not constitute new aid provided that the compensation was compatible with the State aid provisions of the EEA Agreement.
Относно съвместимостта на помощта норвежките власти твърдят, че компенсацията за промените в схемата за социално осигуряване е предоставена на предприятията Хуртигрутен, с цел да се поддържа стандарта в транспорта, определен от Норвежкият парламент.
Concerning the compatibility of the aid, the Norwegian authorities claim that the compensation for the changes in the social security scheme was granted to the Hurtigruten companies in order to maintain the transport standard fixed by the Norwegian Parliament.
Без компенсацията стандартът на задължението за предоставяне на обществена услуга, възложен на предприятията, би се занижил; или чрез прилагането на по-високи цени, или чрез намалена честота на услугите.
Without the compensation, the standard of the public service obligations entrusted to the companies would have declined; either by the application of higher fares or by reduced frequency of the services.
На този фон норвежките власти считат компенсацията за необходима.
Against this background, the Norwegian authorities consider the compensation to be necessary.
Норвежките власти се позовават на Раздел 1 от Споразумението Хуртигрутен, съгласно който съществена част от печалбите, генерирани от предприятията Хуртигрутен през летния сезон, трябва да бъдат използвани за финансиране на нерентабилната дейност през зимния сезон.
The Norwegian authorities refer to Section 1 of the Hurtigruten Agreement whereby a substantial part of the profits generated by the Hurtigruten companies in the summer season should be used to finance the unprofitable activity in the winter season.
Следователно компенсацията за обществената услуга трябва да се изчислява на основата на рентабилността през годината.
The public service compensation should then be calculated on the basis of the profitability throughout the year.
Норвежките власти са на мнение, че Надзорният орган, приемайки принципа, предвиден в Раздел 1 на Споразумението Хуртигрутен, е приел факта, че не е направено ясно разграничение между търговските и нетърговски услуги на предприятията Хуртигрутен.
The Norwegian authorities are of the opinion that the Authority, by accepting the principle laid down in Section 1 of the Hurtigruten Agreement, has accepted the fact that no clear separation of the commercial and non-commercial services of the Hurtigruten companies is made.
Според норвежките власти системата за прехвърляне на печалби от рентабилния към нерентабилния сезон е поставила предприятията Хуртигрутен в неизгодна позиция в сравнение с други предприятия, извършващи морски транспортни услуги, тъй като е увеличила риска от „обиране на каймака“ от другите фирми през рентабилния сезон.
According to the Norwegian authorities, the system of transferring profits from the profitable to the non-profitable season gave the Hurtigruten Companies a disadvantage compared to other undertakings providing maritime services, as it increased the risk of ‘cream-skimming’ by other companies in the profitable season.
Рискът е увеличен допълнително в резултат на промените в схемата за социално осигуряване и норвежките власти считат за законосъобразно да противодействат на това с увеличение на компенсацията.
This risk was increased further as a result of the changes to the social security scheme, and the Norwegian authorities consider it legitimate to counteract this by increasing the compensation.
В допълнение към това норвежките власти са на мнение, че разделението между рентабилни и нерентабилни услуги не е от решаващо значение, когато кръстосаното субсидиране е толкова ясно в подкрепа на нерентабилните услуги, както е в този случай.
The Norwegian authorities furthermore take the view that separation between profitable and non-profitable services is not decisive when the cross-subsidisation is so clearly in support of the non-profitable services, as in this case.
В този аспект норвежките власти се позовават на ежегодния доклад на предприятията Хуртигрутен за 2004 г. и месечните резултати, в които през зимните месеци, след включването на компенсацията за обществената услуга, има дефицит от приблизително 211000000 норвежки крони.
In this regard, the Norwegian authorities refer to the annual report of the Hurtigruten companies for 2004 and the monthly results, where the winter months, after the public service compensation had been included, had a deficit of approximately NOK 211 million.
Общият дефицит е в размер на приблизително 45000000 норвежки крони.
The total deficit was of approximately NOK 45 million.
В допълнение към това норвежките власти подчертават, че компенсацията, предоставена за 2004 г., не променя факта, че търговските услуги, обхванати от Споразумението Хуртигрутен, подпомагат дейностите, свързани със задължението за предоставяне на обществена услуга.
Moreover, the Norwegian authorities stress that the compensation granted for 2004 does not alter the fact that the commercial services covered by the Hurtigruten Agreement support the activities linked to the public service obligation of the Hurtigruten companies.