natgillin/translations-raw huggingface dataset:
относно изпращането на уведомление за продажбата на земя на Nesøyveien 8, gnr.
on the notification of the sale of land at Nesøyveien 8, gnr.
от община Asker (Норвегия)
in the municipality of Asker (Norway)
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ („Органът“),
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (“the Authority”),
Като взе предвид Споразумението за създаване на Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 61 от него и Протокол 26 към него,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area (“the EEA Agreement”), in particular to Article 61 and Protocol 26,
Като взе предвид Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд („Споразумението за надзор и съд“), и по-специално член 24 от него,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (“the Surveillance and Court Agreement”), in particular to Article 24,
Като взе предвид Протокол 3 към Споразумението за надзор и съд („Протокол 3“), и по-специално член 1, параграф 2 от част I, член 7, параграф 5 и член 14 от част II,
Having regard to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (“Protocol 3”), in particular to Article 1(2) of Part I and Articles 7(5) and 14 of Part II,
Като взе предвид консолидираната версия на Решение № 195/04/COL на Органа от 14 юли 2004 г. относно разпоредбите за прилагане, постановени в член 27 от част II на Протокол 3 („Решението относно разпоредбите за прилагане“) [1],
Having regard to the consolidated version of the Authority’s Decision No 195/04/COL of 14 July 2004 on the implementing provisions referred to under Article 27 of Part II of Protocol 3 (“the Implementing Provisions Decision”) [1],
Като покани заинтересованите страни да представят коментарите си в съответствие с посочените разпоредби [2] и като взе предвид техните коментари,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions [2] and having regard to their comments,
С писмо от 15 декември 2008 г. (Събитие № 508884), получено от Органа на 13 февруари 2009 г., норвежките власти изпратиха уведомление съгласно член 1, параграф 3 от част I на Протокол 3 за продажбата на земя на Nesøyveien 8, gnr.
By letter of 15 December 2008 (Event No 508884), received by the Authority on 13 February 2009, the Norwegian authorities notified a sale of land at Nesøyveien 8, gnr.
от община Asker.
by the municipality of Asker, pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
С писмо от 8 април 2009 г. (Събитие № 512188) Органът поиска допълнителна информация.
By letter dated 8 April 2009 (Event No 512188), the Authority requested additional information.
Норвежките власти отговориха с писмо от 11 май 2009 г. (Събитие № 518079).
The Norwegian authorities replied by letter dated 11 May 2009 (Event No 518079).
С писмо от 7 юли 2009 г. (Събитие № 521778) Органът изпрати второ искане за информация.
By letter of 7 July 2009 (Event No 521778), the Authority sent a second request for information.
Норвежките власти отговориха с писмо от 14 август 2009 г. (Събитие № 527555).
The Norwegian authorities responded by letter dated 14 August 2009 (Event No 527555).
Впоследствие Органът уведоми норвежките власти, че е решил да открие процедура съгласно член 1, параграф 2 от част I на Протокол 3 по отношение на продажбата на земята.
The Authority thereafter informed the Norwegian authorities that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 1(2) of Part I of Protocol 3 in respect of the sale of land.
Решение № 538/09/COL на Органа за откриване на процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз и в Притурката за ЕИП към него на 8 юли 2010 г [3].
The Authority’s Decision No 538/09/COL to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement thereto on 8 July 2010 [3].
Органът покани заинтересованите страни да представят коментарите си в тази връзка.Органът получи коментари от една заинтересована страна, а именно купувача — Asker Brygge AS.
The Authority called on interested parties to submit their comments thereon.The Authority received comments from one interested party, namely the buyer Asker Brygge AS.
Писмото от 29 януари 2010 г. беше изпратено от община Asker като приложение към писмото на общината от същата дата.
The letter dated 29 January 2010 was forwarded by the Municipality of Asker as an attachment to the Municipality’s letter of the same date.
На 14 октомври 2010 г. беше проведена среща между Органа и норвежките власти, на която беше обсъден този въпрос.
At 14 October 2010 a meeting between the Authority and the Norwegian authorities was held where the case was discussed.
След срещата норвежките власти представиха на 19 ноември 2010 г. своите окончателни коментари по случая.
After the meeting the Norwegian Authorities submitted their final comments on the case on 19 November 2010.
ОПИСАНИЕ НА УВЕДОМЛЕНИЕТО
DESCRIPTION OF THE NOTIFICATION
Норвежките власти изпратиха уведомление за продажбата на парцел земя от община Asker на дружеството Asker Brygge AS („Asker Brygge“).
The Norwegian authorities notified a sale of a plot of land by the municipality of Asker to the company Asker Brygge AS (“Asker Brygge”).
Имотът е вписан в норвежкия имотен регистър като Nesøyveien 8, gnr.
The property is registered in the Norwegian property register as Nesøyveien 8, gnr.
в община Asker („gbnr. 32/17“) и е с площ от приблизително 9700 m2.
in the municipality of Asker (“gbnr. 32/17”) and is approximately 9700 m2.
В имота няма сгради.
There were no buildings on the property.
Общината е отдала под наем част от имота на Slependen Båtforening.
Slependen Båtforening rented part of the property from the Municipality.
През 2001 г. община Asker и Asker Brygge са сключили споразумение („споразумение за опция“), съгласно което на Asker Brygge е предоставена опция с валидност до 31 декември 2009 г. да закупи земята срещу фиксирана сума от 8 милиона NOK, коригирана в съответствие с индекса на потребителските цени.
The municipality of Asker and Asker Brygge entered into an agreement in 2001 (“the option agreement”), according to which Asker Brygge was granted an option, lasting until 31 December 2009, to buy land for a fixed sum of NOK 8 million, adjusted according to the consumer price index.
Според споразумението за опция общината е имала намерение да предостави на Asker Brygge опцията да закупи имота по пазарна цена, при условие че Asker Brygge извърши задълбочено планиране и проучване с цел промяна на регулацията на имота и след това застрояването му.
According to the option agreement the municipality intended to give Asker Brygge the option to buy the property at market price provided that Asker Brygge undertook extensive planning and research with the aim of obtaining a reregulation of the property and then developing the property.
Споразумението за опция беше подновено през 2004 г., а валидността на опцията беше удължена до 31 декември 2014 г. при аналогични условия, що се отнася до напредъка на работите по промяна на регулацията.
In 2004 the option agreement was renewed, and the validity of the option was extended until 31 December 2014 under similar conditions regarding the progress of the reregulation work.
През 2005 г. Asker Brygge упражни опцията за закупуване на земята.
In 2005, Asker Brygge called upon the option to buy the land.
Страните сключиха споразумение за продажба на 21 март 2007 г. при цена от 8727462 NOK.
The parties entered into a sales agreement on 21 March 2007 for the price of NOK 8727462.
Земята беше прехвърлена на Asker Brygge на същата дата, въпреки че към датата на прехвърляне на имота беше изплатена само първата вноска в размер на 30 % от сумата на продажбата.
The land was transferred to Asker Brygge on the same date although only the first instalment of 30 % of the sales sum was paid on the date of the transfer of the property.
Втората и най-голяма вноска — 70 % от сумата на продажбата (6109223 NOK) — е дължима най-късно до 31 декември 2011 г. Община Asker няма да налага лихвен процент върху втората вноска.
The second and largest instalment, 70 % of the sales sum (NOK 6109223), is due at the latest 31 December 2011. The municipality of Asker will not charge any interest rate on the second instalment.
Община Asker и Asker Brygge считат, че договорът за продажба не е свързан с каквато и да било държавна помощ, защото продажната цена отразява пазарната стойност.
The municipality of Asker and Asker Brygge are of the opinion that the sales contract does not entail any state aid because the sales price reflects the market value.
Въпреки това норвежките власти са решили да изпратят уведомление за сделката от съображения за правна сигурност.
The Norwegian authorities nonetheless decided to notify the transaction for reasons of legal certainty.
МНЕНИЕ НА НОРВЕЖКИТЕ ВЛАСТИ
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES
Община Asker счита, че договорът за продажба не е свързан с каквато и да било държавна помощ, защото продажната цена отразява пазарната стойност.
The municipality of Asker is of the opinion that the sales contract does not entail any state aid because the sales price reflects the market value.
Община Asker е подчертала, че продажната цена не е била предмет на преговори, тъй като е била определена през 2001 г. Въпреки че не е правена независима оценка при сключването на споразумението за опция през 2001 г., към този момент общината е направила своя собствена оценка на база на богатия си опит на имотния пазар в Asker.
The municipality of Asker has stressed that the sales price was not subject to negotiations as it was established in 2001. Though no independent value assessment was made at the time of the option agreement in 2001, the municipality at the time made its own assessment based on its extensive experience in the property market in Asker.
Общината е на мнение, че трябва да има определена свобода на преценка.
The municipality has submitted that it must enjoy a margin of judgment.
Според оценките на стойността, направени през юни 2006 г. и юни 2008 г., пазарната стойност през 2001 г. е била съответно 9,6 милиона NOK (с възможно колебание от +/- 15 %) и 8 милиона NOK.
The value assessments carried out in June 2006 and June 2008 assessed the market value in 2001 to be NOK 9,6 (with a possible variation of +/– 15 %) million and NOK 8 million respectively.
Следователно оценките отговарят на продажната цена през 2001 г., която представлява съответният период за извършване на оценката.
The assessments are thus in accordance with the sales price in 2001, which is the relevant period for the assessment to be made.
Оценката от 18 януари 2008 г. е основана на погрешни положения, като при нея не са отчетени важни за оценката фактори.
The assessment dated 18 January 2008 is based on wrong premises, and did not take into consideration important factors for the assessment.
Не може да се счита, че опцията е предоставена без възнаграждение, тъй като в замяна Asker Brygge е поело задължения, свързани с планиране и проучване.
The option cannot be considered granted without remuneration, since Asker Brygge in return undertook obligations related to planning and research.
Според общината застрояването на имота е било трудно и тя не е била склонна да осъществи необходимите проучвания за установяване на рисковете, свързани с трудните почвени условия и замърсяването.
The municipality considered the property difficult to develop, and it did not want to undertake the research necessary to uncover the risks related to difficult soil conditions and pollution.
Проучванията от страна на Asker Brygge са отстранили споменатите рискове, което е дало възможност на общината да продаде имота без да е необходимо да обсъжда тези рискове с потенциалните купувачи.
The research by Asker Brygge removed the said risks, and the municipality could then sell the property without having to argue vis-à-vis potential buyers regarding these risks.
Следователно поетото от Asker Brygge задължение е било от полза за общината.
Thus the obligation that Asker Brygge undertook was of value to the municipality.
Общината приема, че един частен инвеститор не би приел отсрочка на плащането на 70 % от сумата на продажбата без лихва, но евентуалната държавна помощ вследствие на липсата на такава лихва би следвало да се счита за помощ „de minimis“.
The municipality accepts that a private investor would not have granted postponed payment of 70 % of the sales sum free of interest, but any possible state aid due to lack of such interest would be considered de minimis aid.
Според представеното становище на Asker Brygge Органът не би следвало да заключи, че продажбата е обвързана с държавна помощ.
Asker Brygge has submitted that the Authority can not conclude that state aid has been involved in the sale.
Стойността през 2001 г.
The value in 2001
Според Asker Brygge оценката на предполагаемите мерки за помощ следва да се основава на фактите, които са били на разположение на общината към момента на сключване на споразумението за опция, съгласно което на Asker Brygge е предоставено правото да закупи въпросния имот — а именно през 2001 г. Следователно трябва да се оцени пазарната стойност на имота към момента на сключване на споразумението за опция.
Asker Brygge submitted that the assessment of the alleged aid measures shall be based on the facts available to the Municipality at the time it entered into an option agreement in which Asker Brygge was given a right to purchase the property in question, i.e. in 2001. Thus, the market value of the property has to be assessed at the time of the conclusion of the Option Agreement.
Функциите на Органа не включват замяна на преценката на общината по отношение на икономическата оценка на стойността на имота през 2001 г. Следователно Asker Brygge твърди, че общината е имала свобода на преценка при оценяването от нейна страна на пазарната цена на имота през 2001 г.
It is not the role of the Authority to replace the Municipality’s judgment with regard to the economic assessment of the property’s value in 2001. Thus, Asker Brygge submits that the Municipality enjoyed a margin of discretion in its assessment of the property’s market price in 2001.
Споразумението със Slependen Båtforening (Slependen) и задължението за осигуряване на бъдещо решение за Slependen към 2001 г. трябва да се разглежда като тежест на имота, която определено е оказала въздействие върху неговата пазарна стойност.
In 2001, the agreement with Slependen Båtforening (Slependen) and the obligation to provide a future solution for Slependen must be regarded as an encumbrance on the property which clearly influenced its market value.
За застрояването на имота с цел извършване на стопанска дейност би била необходима промяна на регулацията на имота.
A reregulation of the property would be necessary to develop the land for business activity.
През 2001 г. това не е било реалистична алтернатива за общината.
This was not a realistic alternative for the municipality in 2001.
Подготвителните работи, които биха били необходими преди пълната промяна на регулацията, са не само скъпоструващи, но също така и отнемат време.
The preparatory works that would be required prior to a complete reregulation are both expensive and time consuming.
Освен това за Asker Brygge е съществувал потенциалния риск общината и други публични институции да не приемат евентуалното заявление за промяна на регулацията, като например Публичната пътна администрация или Областният управител.
Moreover, there was a potential risk for Asker Brygge that the Municipality and other public institutions would not accept an application for reregulation, such as the Public Road Administration or the County Governor.
Освен това трябва да се вземе предвид, че имотът е в близост до магистрала E18, което означава, че имотът е изложен както на шума от пътя, така и на замърсяване.
Further, it must be taken into consideration that the property is in close proximity to the motorway E18, which means that the property is exposed to both the noise from the road as well as pollution.
Наред с това близостта на магистралата значително ограничава възможностите за застрояване на имота.
In addition, the proximity to the motorway considerably limits the possibility to develop the property.
Планът за изграждане на магистрали забранява всякакво строителство на разстояние по-малко от 35 m от пътя. Тъй като имотът е много тесен и разположен близо до пътя, това ограничение предполага, че почти 90 % от имота са обект на тази забрана.
According to the motorway development plan, it was prohibited to build anything closer to the road than 35 m. As the property is very narrow and situated close to the road, this limitation implies that nearly 90 % of the property was subject to that prohibition.
Освен това, както е видно от раздел 1 от Споразумението и съгласно плана за изграждане на публичната пътна мрежа, част от имота е предвидено да се ползва за нов път, разположен до съществуващата магистрала.
Moreover, as follows from Section 1 of the Agreement and pursuant to a public road development plan, a part of the property was planned to be used in a new road situated beside the existing motorway.
Приблизително 1/3 от имота ще бъде заета от новия път.
Approximately 1/3 of the property would be comprised by the new road.
От Asker Brygge биха искали да подчертаят също така несигурността по отношение на условията в имота.
Asker Brygge would also like to emphasize the uncertainty with regard to the conditions of the property.
Както е посочено по-горе, въпросният имот се счита за много труден за застрояване поради неговите почвени условия.
As stated above, the property in question was regarded very difficult to develop due to its soil conditions.
Освен това се считаше, че има вероятност почвата и брега да са силно замърсени.
In addition it was regarded as likely that the soil and shoreline was highly polluted.
По тази причина, когато Asker Brygge се свърза с общината през 2001 г. с намерението да закупи земята, общината е считала, че е почти невъзможно тази земя да бъде застроена с цел извършване на стопанска дейност.
Thus, when Asker Brygge contacted the Municipality in 2001 with the purpose to buy the land, it was regarded by the Municipality as almost impossible to develop the land for business activity.
Нито Asker Brygge, нито общината са разполагали с достатъчна или точна информация по тези въпроси, а застрояването би изисквало задълбочен анализ на условията в имота.
Neither Asker Brygge nor the Municipality had sufficient or exact information regarding these issues, and development would require considerable analysis of the property’s conditions.
Asker Brygge твърди, че горепосочените ограничения трябва да се разглеждат като тежести на имота, които определено са оказали въздействие върху неговата пазарна стойност.
Asker Brygge submits that the limitations mentioned above must be regarded as encumbrances on the property which clearly influenced its market value.
Освен това Органът не може да базира своята оценка на последващи фактически обстоятелства.
Further, the Authority cannot base its assessment on subsequent factual circumstances.
Да направи това би означавало, че Органът основава своето решение на факти, които не са били на разположение на общината при сключването на споразумението.
Doing so would imply that the Authority bases its decision using facts that were not available to the Municipality when entering into the Agreement.
Ако има увеличение в стойността на имота след 2001 г., то се дължи на работата, извършена от Asker Brygge.
Any increase in value of the property after 2001 is due to work which is undertaken by Asker Brygge.
Без извършената от Asker Brygge работа, парцелът вероятно би останал незастроен, а паричната стойност за общината би била много ограничена.
Without the work undertaken by Asker Brygge the area would likely still remain undeveloped with a very limited monetary value for the municipality.
Значимост на стойността от 2007 г.
The relevance of the value in 2007
Доколкото стойността от 2007 г. е от значение, Органът ще вземе предвид и ще удържи добавената стойност, която е резултат от извършената от Asker Brygge работа в периода 2001—2007 г.
To the extent the 2007 value is relevant, the Authority shall take into consideration and deduct the added value which is a result of the work undertaken by Asker Brygge from 2001–2007.
Възнаграждение за опцията
Remuneration for the option
Според Asker Brygge задължението за финансиране на работите по извършването на проучвания, възлезли на приблизително 4 или 5 милиона NOK, трябва да бъде взето предвид при оценяването на възнаграждението за опцията, предоставена на Asker Brygge.
The obligation to finance research work, which amounts approximately to NOK 4 or 5 million, must, in the view of Asker Brygge be taken into consideration when assessing the remuneration for the option given to Asker Brygge.
По принцип използването на такава методика като база за определяне на цената на опция, касаеща незастроена земя като в този случай, не е необичайна.
In general this methodology is not unusual as a basis for fixing the price of an option as regards undeveloped land as in this case.
Оценки на стойността
The value assessments
Нито една от оценките на стойността на имота не взема предвид в достатъчна степен фактическите обстоятелства през 2001 г. Основното възражение на Asker Brygge по отношение на оценките е, че определянето на пазарната цена inter alia е било базирано на презумпцията, че по-нататъшното застрояване за пристанищни цели е било възможно и е било предвидено от общината и от Asker Brygge.
None of the value assessments of the property sufficiently takes into consideration the factual circumstances in 2001. Asker Brygge’s main objection to the valuations is that the estimation of the market price inter alia has been based on a presumption that further development of the marina was possible and intended for by the Municipality and Asker Brygge.
Споменава се оценката на стойността, извършена от TJB Eiendomstaksering — страници 6—9 — където оценителят основава своята оценка на факта, че е възможно брегът да бъде дрегиран, за да бъдат изградени допълнителни лодкостоянки и хангари за лодки на сушата.
Reference is made to the value assessment undertaken by TJB Eiendomstaksering page 6-9, in which the valuer bases its assessment on the fact that it is possible to dredge the shoreline to establish further boat spaces and to establish storage yards for boats on the land area.
Споменава се също така оценката на стойността, извършена от Takstsenteret — страници 14 и 15 — в която оценката също е базирана на подобно застрояване на имота.
Reference is also made to Takstsenteret’s value assessment page 14 and 15, which also bases its assessment on such development of the property.
При сключването на Споразумението през 2001 г. обаче подобно застрояване на имота не е било нито предвидено, нито е считано за възможно от страна на общината и на Asker Brygge.
However, when the Agreement was concluded in 2001 such development of the property was neither intended nor regarded as possible by the Municipality and Asker Brygge.
Освен това, поради условията на брега под парцела и с цел избягване на свличане на земни маси и засягане на основите на пътен мост в близост до имота, Публичната пътна администрация забрани по-нататъшното дрегиране в района.
Further, due to the conditions of the shoreline below the land area, and to avoid displacement of mass and damaging the foundation of a road bridge close to the property, the Public Road Administration prohibited further dredging in the area.
Принцип на пазарния инвеститор
Market investor principle
Ако сделката беше осъществена в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, т.е. ако общината беше продала земята по пазарната ѝ стойност и условията на сделката биха били приемливи за частен продавач, сделката не би била свързана с отпускането на държавна помощ.
If the transaction was carried out in accordance with the market economy investor principle, i.e., if the municipality sold the land for its market value and the conditions of the transaction would have been acceptable for a private seller, the transaction would not involve the grant of state aid.