natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това решение съответства на Известие на Комисията относно определението за съответен пазар за целите на законодателството за конкуренция на Общността (ОВ C 372, 9.12.1997 г., стр. 5).
This Decision corresponds to the Commission notice on the definition of the relevant market for the purpose of Community competition law (OJ C 372, 9.12.1997, p. 5).
№ 227/06/COL
No 227/06/COL
от 19 юли 2006 година
of 19 July 2006
относно държавната помощ в полза на Farice hf.
with regard to State aid in favour of Farice hf.
(Исландия)
(Iceland)
НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ [1], като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство [2], и по-специално членове от 61 до 63 и протокол 26 към него,
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY [1], HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area [2], in particular to Articles 61 to 63 and Protocol 26 thereof,
като взе предвид Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд [3], и по-специално член 24 от него,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [3], in particular to Article 24 thereof,
като взе предвид протокол 3, част I, член 1, параграф 2 и част II, член 4, параграф 4, член 6, член 7, параграф 3 и член 10 от Споразумението за Надзорен орган и Съд,
HAVING REGARD to Article 1(2) in Part I and Articles 4(4), 6, 7(3) and 10 in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement,
като взе предвид Насоките на Органа [4] относно прилагането и тълкуването на членове 61 и 62 от Споразумението за ЕИП, и по-специално глава 17 за държавните гаранции и глава 19 за участията на държавните органи,
HAVING REGARD to the Authority’s Guidelines [4] on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement, and in particular Chapter 17 on State guarantees and Chapter 19 on public authorities’ holdings,
като взе предвид Решение № 125/05/COL на Органа за започване на официална процедура за разследване относно държавната помощ в полза на Farice hf., с което призова заинтересованите страни да предоставят своите коментари по въпроса [5],
HAVING REGARD to the Authority’s Decision No 125/05/COL to initiate the formal investigation procedure with regard to State aid in favour of Farice hf. calling on interested parties to submit their comments thereon [5],
С писмо от 27 февруари 2004 г. от Мисията на Исландия към Европейския съюз, с което се препраща писмо от Министерството на финансите от 26 февруари 2004 г., исландските органи нотифицираха Органа за държавна гаранция в полза на проект за подводен кабел в Исландия, т.е. проекта Farice.
By letter dated 27 February 2004 of the Icelandic Mission to the European Union, forwarding a letter from the Ministry of Finance dated 26 February 2004, the Icelandic authorities notified the Authority of a state guarantee in favour of a submarine cable project in Iceland, i.e. the Farice project.
Писмото беше получено и регистрирано на 1 март 2004 г. (събитие № 257593).
The letter was received and registered on 1 March 2004 (Event No 257593).
Допълнителна информация беше предоставена с писмо от Мисията на Исландия от 14 май 2004 г., с което се препраща писмо от Министерството на финансите на Исландия от 13 май 2004 г. Писмото беше получено и регистрирано от Органа на 14 май 2004 г. (събитие № 281472).
Supplementary information was submitted by letter from the Icelandic Mission dated 14 May 2004, forwarding a letter by the Icelandic Ministry of Finance dated 13 May 2004. The letter was received and registered by the Authority on 14 May 2004 (Event No 281472).
След обмен на информация [6] с писмо от 26 май 2006 г. Органът уведоми исландските органи, че е решил да започне официалната процедура за разследване, предвидена в протокол 3, част I, член 1, параграф 2 от Споразумението за Надзорен орган и Съд по отношение на държавната помощ в полза на Farice hf.
After various exchanges of correspondence [6], the Authority informed the Icelandic authorities by letter dated 26 May 2006 that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 1(2) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement with regard to State aid in favour of Farice hf.
(събитие № 319257).
(Event No 319257).
Решение № 125/05/COL на Органа за започване на официална процедура за разследване беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, както и в притурката за ЕИП към него [7].
The Authority’s Decision No 125/05/COL to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and the EEA Supplement thereto [7].
Органът призова заинтересованите страни да предоставят своите коментари по въпроса.
The Authority called on interested parties to submit their comments thereon.
Органът не получи коментари от заинтересованите страни.Исландските органи предоставиха своите коментари относно Решение № 125/05/COL с писмо от 28 юни 2005 г. (събитие № 324236).
The Authority received no comments from interested parties.The Icelandic authorities submitted their comments to Decision No 125/05/COL by letter dated 28 June 2005 (Event No 324236).
Както беше споменато в решението за започване на официална процедура за разследване, Органът изрази известни опасения по отношение на конкуренцията с писмо до Farice hf. от 31 януари 2003 г. в рамките на отделно производство по конкуренцията.
As mentioned in the decision to open the formal investigation procedure, under separate competition proceedings, the Authority had expressed certain competition concerns by letter to Farice hf. dated 31 January 2003.
Органът също изиска информация относно проекта Farice, която е уместна за оценката на конкурентното влияние на проекта.
The Authority had also requested information concerning the Farice project which was relevant for the assessment of the project’s competitive impact.
С писмо от 6 май 2004 г. Органът изпрати официално искане за информация до Farice hf.
By letter dated 6 May 2004 the Authority addressed a formal request for information to Farice hf. [8].
Отговорът на Farice hf. беше получен от Органа на 21 октомври 2004 г. Производството по конкуренция беше прекратено с писмо на Органа от 2 юни 2006 г. (събитие № 1072261).
Farice hf.’s reply was received by the Authority on 21 October 2004. The separate competition proceedings have been closed by letter of the Authority dated 2 June 2006 (Event No 1072261).
ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА FARICE
DESCRIPTION OF THE FARICE PROJECT
Проектът Farice се отнася до изграждането и управлението на подводен телекомуникационен кабел, свързващ Исландия и Фарьорските острови с Шотландия.
The Farice project concerns the construction and management of an undersea telecommunications cable connecting Iceland and the Faeroe Islands with Scotland.
От 1994 г. Исландия и Фарьорските острови са международно свързани с подводен телекомуникационен кабел CANTAT-3.
Since 1994, Iceland and the Faeroe Islands have been internationally connected with the undersea telecommunication cable CANTAT-3.
CANTAT-3 е изграден като кабел на консорциум.
CANTAT-3 was set up as a consortium cable.
Достъпът до CANTAT-3 се гарантира от членство в консорциума [9] посредством неотменяеми права за използване и отдаване под лизинг на капацитет от члена на консорциума Teleglobe.
Access to CANTAT-3 was secured via membership of the consortium [9], by indefeasible rights of use and by leasing capacity from the consortium member Teleglobe.
CANTAT-3 има пунктове на свързване в Канада, Исландия, Фарьорските острови, Дания, Обединеното кралство и Германия.
CANTAT-3 has connection points in Canada, Iceland, the Faeroe Islands, Denmark, the United Kingdom and Germany.
С изграждането на трансатлантическа система от кабели, конкурентна на CANTAT-3, създателите на CANTAT-3 имат достъп до други по-икономични връзки.
With the build-up of trans-Atlantic cable systems competing with CANTAT-3, the founders of CANTAT-3 had access to other, more economical connections.
Въпреки това Исландия и Фарьорските острови все още трябва да разчитат на връзката посредством CANTAT-3.
The Icelandic and the Faeroe parties, however, still had to rely on the CANTAT-3 connection.
Това е едно от съображенията, което тези страни е трябвало да имат предвид при разработването на новата свързаност.
This was one consideration for these parties to take into account during the development of a new connectivity.
В допълнение кабелът CANTAT-3 има известни технически ограничения, тъй като е кабел от по-старо поколение, който има ограничен капацитет и невинаги е надежден.
In addition, the CANTAT-3 cable had certain technical limitations, as it is an older generation cable which has limited capacity and is not always reliable.
Исландските органи представиха общ преглед на няколко неизправности на връзката посредством CANTAT-3 през периода от 1995 г. до 2003 г. Друг проект за международна мрежа не е достигнал до тези две страни след 1994 г., въпреки общия ръст на капацитета на международните и междурегионалните телекомуникационни маршрути.
The Icelandic authorities submitted an overview of several failures of the CANTAT-3 connection during 1995-2003. No other single international fibre network project has reached these two countries since 1994, despite a general capacity growth of international and inter-regional telecommunications routes.
Според информацията, представена от исландските органи, географски изолираното местоположение на двете страни и ограниченият мащаб на пазара са предотвратили това.Разходите за сателитните връзки, които служат като втори начин за свързване, се очаква да се увеличат и в никакъв случай не се считат за подходящи за осъществяване на интернет трафик, чувствителен към закъснение.
According to information by the Icelandic authorities, the geographically isolated location of the two countries and the limited market size prevented this.Costs of satellite connections, which serve as a second connectivity, are expected to rise and are, in any event, not considered appropriate for transmitting delay-sensitive Internet traffic.
Трябвало е да бъде разработен алтернативен вариант, за да се реши проблемът с увеличения телекомуникационен трафик.
In order to handle the increased telecommunication traffic, an alternative had to be developed.
Проектът Farice е резултат от инициативата на (по онова време) почти 100 % притежавания от държавата исландски телекомуникационен оператор Landssími Íslands hf.
The Farice project came about from an initiative by the (at the time) almost 100 % state owned Icelandic telecom operator Landssími Íslands hf.
(наричан по-долу „Síminn“ [10] и задлъжнелия телекомуникационен оператор на Фарьорските острови — Føroya Tele, които обсъждат разработването на подводен кабел, свързващ Рейкявик, Торсхавн и Единбург.
(hereinafter Síminn [10]) and the incumbent telecom operator in the Faeroe Islands, Føroya Tele, which were considering the development of a submarine cable linking Reykjavík, Tórshavn and Edinburgh.
Въпреки това през 2002 г. става ясно, че проектът Farice изглежда не може да набере потенциал като чисто търговско начинание [11].
However, in 2002 it became clear that the Farice project seemed unable to gain momentum as a purely commercial business case [11].
В проучването относно осъществимостта, проведено през март 2002 г., се заключава, че проектът не може да бъде финансиран посредством конвенционалното финансиране на проекти.
A feasibility study conducted in March 2002 concluded that it would not be possible to fund the project through conventional project financing.
Било е потърсено широко обединяване в подкрепа на проекта, за да бъде спасена неговата реализация.
A broad alliance behind the project was sought in order to secure its realisation.
Това довежда до две решения:
This resulted in two decisions:
Първо, комуникационните органи на Исландия и на Фарьорските острови вземат участие в подготовката на проекта.
Firstly, the communication authorities of Iceland and the Faeroe Islands became involved in the preparation of the project.
По-конкретно най-големите спонсори, Síminn и Føroya Tele, заявяват ясно, че не се интересуват от предоставянето на необходимите гаранции за заеми от името на целия пазар на телекомуникации [12].
In particular, the largest sponsors, Síminn and Føroya Tele, made it clear that they were not interested in providing the necessary loan guarantees on behalf of the whole telecom market [12].
Следователно исландската държава е трябвало да участва и да има активен принос в проекта.Второ, счита се за важно Og Vodafone, който е основен участник на исландския пазар на телекомуникации, да участва активно в проекта.
The Icelandic State would therefore have to participate and contribute actively in the project.Secondly, it was considered important that Og Vodafone, a major player in the Icelandic telecom market, should participate actively in the project.
Било е решено, освен основаването на Farice hf., за целите на изграждането и управлението на новата трансмисионна система, да бъде основано холдинговото дружество Eignarhaldsfélagið Farice ehf.
It was decided that besides the establishment of Farice hf., for the purpose of constructing and operating the new transmission system, a holding company Eignarhaldsfélagið Farice ehf.
(наричано по-долу „E-Farice“) [13].
(hereinafter ‘E-Farice’) [13] should be established.
Това дружество, притежател на всички исландски акции във Farice, е трябвало да изкупи капацитета на Og Vodafone в CANTAT-3.
This company, while holding all the Icelandic shares in Farice, should buy Og Vodafone’s capacity in CANTAT-3.
Подобно предложение е направено на Síminn, което съгласно доклада на IBM [14], представен от исландските органи, довежда до това E-Farice да поемат цялата международна свързаност на Исландия.
A similar offer was made to Síminn which, according to the IBM report [14] submitted by the Icelandic authorities, resulted in E-Farice handling all international connectivity for Iceland.
Както е заявено в нотификацията, предполагало се е, че капацитетът на CANTAT-3 впоследствие ще бъде управляван и продаден от E-Farice [15].През 2002 г. новото дружество с ограничена отговорност — Farice hf. — е основано с цел подготвяне, изграждане и управление на подводна съобщителна кабелна система за предаване на телекомуникации и интернет трафик между Исландия, Фарьорските острови и Обединеното кралство.
As stated in the notification, CANTAT-3 capacity was consequently supposed to be operated and sold by E-Farice [15].In 2002 the new limited company, Farice hf., was established with the purpose of preparing, constructing and operating a submarine communication cable system to transfer telecommunications and Internet traffic between Iceland, the Faeroe Islands and the United Kingdom.
Според информацията, представена от исландските органи, акционери в това дружество са Síminn (47,33 %), Og Vodafone (1,33 %), правителството на Исландия (27,33 %), три други исландски оператора, които заедно притежават 3,99 %, Føroya Tele (17,33 %) и два други телекомуникационни оператора от Фарьорските острови, всеки от които притежава 1,33 % [16].
According to the information provided by the Icelandic authorities, the shareholders of this company were Síminn (47,33 %), Og Vodafone (1,33 %), the Government of Iceland (27,33 %), three other Icelandic operators which held together 3,99 %, Føroya Tele (17,33 %), and two other Faeroe telecom operators, which each held 1,33 % [16].
Новият кабел Farice включва основна линия на Исландия [17] (от Seyðisfjörður до Reykjavík), подводен участък (от Seyðisfjörður до Dunnet Bay), основна линия на Фарьорските острови (от Funningsfjörður до Tórshavn) и основна линия на Обединеното кралство (от Dunnet Bay до Edinburgh).
The new Farice cable includes an Iceland backhaul [17] (Seyðisfjörður to Reykjavík), a submarine section (Seyðisfjörður to Dunnet Bay), a Faeroese backhaul (from Funningsfjörður to Tórshavn) and a United Kingdom backhaul (Dunnet Bay to Edinburgh).
Не е проведен публичен търг, за да се вземе решение относно управлението на кабела, което е предоставено на Farice hf.
No public tender was carried out to decide on the management of the cable, which was granted to Farice hf.
Съгласно бизнес плана приблизителните общи разходи за инвестицията на проекта Farice са 48,9 млн. евро.Споразумението между акционерите от 12 септември 2002 г. предвижда ценовата политика на Farice да се основава на принципите за обвързаност с разходите, прозрачност и липса на дискриминация.
According to the business plan, the estimated total investment costs of the Farice project were EUR 48,9 million. A shareholders’ agreement dated 12 September 2002 provided that the pricing policy of Farice should be based on the principles of cost orientation, transparency and non-discrimination.
Исландските органи допълнително наблегнаха на факта, че използването на кабела Farice е отворено както за чуждестранни, така и за вътрешни оператори при еднакви условия и цени.
The Icelandic authorities have further pointed out that the use of the Farice cable is open to foreign and domestic operators alike, on equal terms and prices.
Споразумението между акционерите също е отворено за нови акционери.
The shareholders’ agreement is also open to new shareholders.
Въпреки това в него е уговорено, че съществуващите акционери винаги ще имат възможност за поддържане на своята позиция по отношение на собствения капитал в дружеството, ако се увеличи акционерният капитал (раздел 7 от споразумението между акционерите).
It stipulates, however, that the existing shareholders will always be offered the possibility of maintaining their equity position in the company if the share capital is increased (Section 7 of the Shareholders Agreement).
Официалното откриване на подводния трансмисионен кабел Farice е през февруари 2004 г.
The formal opening of the Farice submarine transmission cable was in February 2004.
ОПИСАНИЕ НА ДЪРЖАВНОТО ПОДПОМАГАНЕ ОТ ИСЛАНДИЯ
DESCRIPTION OF THE ICELANDIC STATE SUPPORT
Гаранция за заем
The loan guarantee
Нотификацията се отнася за отпускането от държавата на гаранция за заем от 9,4 млн. евро в полза на Farice (наричан по-долу „срочен заем А“).
The object of the notification concerns the grant by the State of a guarantee for a loan of EUR 9,4 million in favour of Farice (hereinafter: the A Term Loan).
Този заем представлява част от по-голям пакет за дългосрочен заем за максималната сума от 34,5 млн. евро.
This loan forms part of a broader long-term loan package for a maximum amount of EUR 34,5 million.
Според информацията, предоставена от исландските органи, по-конкретно, както се вижда от споразумението от 27 февруари 2004 г. (наричано по-долу „споразумението за заем“) между Farice hf., Íslandsbanki hf., други финансови институции и други гаранти, подписаните заеми за максималната сума от 34,5 млн. евро имат следните разбивки:
According to the information provided by the Icelandic authorities, in particular as can be seen from the Agreement of 27 February 2004 (hereinafter: the loan agreement) between Farice hf., Íslandsbanki hf., other financial institutions and other guarantors, the signed loans for a maximum amount of EUR 34,5 million, break down as follows:
Милиона евро
Million EUR
Заемодател
Lender
Лихвен процент [18]
Interest rate [18]
Лихвени периоди
Interest periods
Погасяване
Repayment
Гарант
Guarantor
брой на вноските
Number of instalments
начало на погасяване
Start of repayment
Северна инвестиционна банка
The Nordic Investment Bank
Euribor + 0,18 % годишно
Euribor + 0,18 % p.a.
8 шестмесечни плащания
8 semi-annual payments
септември 2011 г.
September 2011
Правителство на Исландия
Government of Iceland
Euribor + 0,80 % годишно
Euribor + 0,80 % p.a.
5 шестмесечни плащания
5 semi-annual payments
Euribor + 1,00 % годишно
Euribor + 1,00 % p.a.
10 тримесечни плащания
10 quarterly payments
Telefon verkið P/F
Telefonverkið P/F
Euribor + 1,50 % годишно
Euribor + 1,50 % p.a.
1 месец
1 month
48 месечни плащания
48 monthly payments
Държавната гаранция за срочния заем А е гаранция за инкасо, т.е. Farice hf. ще носи пълна отговорност за изплащането на заема и кредиторът ще трябва да изчерпи всички възможности за инкасиране от дружеството, преди да влезе в сила държавната гаранция.
The State guarantee for the A Term Loan is a guarantee of collection, i.e. Farice hf. will be fully liable for payment of the loan and the creditor will need to exhaust the recourses for collection from the company before the State guarantee can take effect.
На Farice hf. е начислена годишна премия от 0,5 % (определена от управлението на националния дълг на Исландия), която е изплатена предврително при издаването на споразумението за заем и държавната гаранция.
Farice hf. was charged with an annual premium of 0,5 % (established by the Icelandic National Debt Management) which was paid upfront when the loan agreement and the State guarantee were issued.
Предварителното плащане възлиза на 438839 EUR, т.е. 4,7 % от сумата за заема.
The upfront payment amounted to EUR 438839, i.e. 4,7 % of the loan amount.
В допълнение е начислена гаранционна такса от 120000 исландски крони.
In addition, a guarantee fee of ISK 120000 was charged.
По-ранна гаранция за инкасо е подписана през юли 2003 г. във връзка с междинен заем от 16 млн. евро.
An earlier guarantee of collection was signed in July 2003 in relation to a bridge loan of EUR 16 million.
Гаранцията за инкасо покрива 6,4 млн. евро, т.е. 40 % от този заем.
The guarantee of collection covered EUR 6,4 million, i.e. 40 % of that loan.
Междинният заем е изплатен при освобождаването на дългосрочните заеми от 34,5 млн. евро и гаранцията за инкасо за междинния заем престава да съществува на същия ден.
The bridge loan was paid up upon the release of the long-term loans of EUR 34,5 million and the guarantee of collection for the bridge loan ceased to exist the same day.
Farice hf. заплаща гаранционна такса от 0,50 % и гаранционно начисляване от 120000 исландски крони за тази гаранция.
Farice hf. paid a 0,50 % guarantee fee and a guarantee charge of ISK 120000 for that guarantee.
Увеличение на акционерния капитал на правителството на Исландия
The Icelandic Government’s increase in share capital
В началото на януари 2003 г. държавното участие във Farice hf. се увеличава от 27,33 % при първоначалния дял до 46,5 %.
At the beginning of January 2003, the state participation in Farice hf. increased from an initial share of 27,33 % to 46,5 %.
Следва обяснението, представено от исландските органи, в техния отговор от юни 2004 г.:
Following the explanation given by the Icelandic authorities in their reply of June 2004,
изменението на бизнес плана необходимостта от финансиране на дружеството стана по-ясна и беше решено да се увеличи акционерният капитал на дружеството.
‘[a]s the business plan evolved, the funding needs of the company became clearer and it was decided to increase the company’s share capital.
Всички оператори в Исландия и Фарьорските острови бяха поканени да закупят акции от увеличението на акционерния капитал.
All operators in Iceland and Faeroe Islands were invited to buy shares in the share capital increase.
След като Síminn заяви ясно, че дружеството не желае да предостави повече от 33,33 % от акционерния капитал, а Telefonverkið биха предоставили необходимия акционерен капитал от страна на Фарьорските острови (19,93 %), правителството на Исландия трябваше да предостави 46,53 % от необходимия акционерен капитал, тъй като другите оператори в Исландия нямаха финансовата възможност да закупят повече от 1,2 % от акционерния капитал.“
As Síminn made it clear that the company would not want to provide more than 33,33 % of the share capital, Telefonverkið would provide necessary share capital from the Faroese site (19,93 %), the Icelandic government had to provide 46,53 % of the necessary share capital as other operators in Iceland did not have the financial capacity to buy more than 1,2 % of the share capital.’
Както беше заявено от исландските органи, общият акционерен капитал на Farice hf. е бил увеличен от 327000 EUR на повече от 14 млн. евро.
As stated by the Icelandic authorities, the total share capital of Farice hf. was increased from EUR 327000 to more than EUR 14 million.