natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпросът дали дадена дейност е пряко изложена на конкуренция се решава въз основа на „критериите, които са в съответствие с разпоредбите на договора относно конкуренцията, такива като качествата на засегнатите стоки или услуги, наличието на алтернативни стоки или услуги, цените и същинското или потенциалното наличие на повече от един доставчик на въпросните стоки или услуги”. [10]
The question of whether an activity is directly exposed to competition is to be decided on the basis of “criteria that are in conformity with the EC Treaty on competition, such as the characteristics of the goods or services concerned, the existence of alternative goods or services, the prices and the actual or potential presence of more than one supplier of the goods or services in question” [10].
Оценката доколко съществува пряко излагане на конкуренция се дава на базата на различни индикатори, от които нито един сам по себе си не е от решаващо значение.
The existence of direct exposure to competition is to be evaluated on the basis of various indicators, none of which is, per se, decisive.
Един критерий, който трябва да бъде взет под внимание по отношение на засегнатите в настоящото решение пазари, е пазарният дял на основните участници на даден пазар.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Друг критерий е степента на концентрация на тези пазари.
Another criterion is the degree of concentration on those markets [11].
Прякото излагане на конкуренция се оценява на базата на обективни критерии, като се вземат предвид специфичните характеристики на засегнатия сектор.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Тъй като условията за различните дейности, попадащи в обхвата на настоящото решение, са различни, за всяка съответна дейност или пазар се прави отделна оценка.
As the conditions vary for the different activities that are the subject of this Decision, a separate assessment is made for each relevant activity or market.
Настоящото решение е изготвено единствена с цел предоставяне на освобождаване по силата на член 30 на Директива 2004/17/ЕО и е без ущърб на прилагането на правилата за конкуренцията.
This Decision is made solely for the purpose of granting an exemption pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC and is without prejudice to the application of the rules on competition.
3 НОРВЕЖКАТА СИСТЕМА ЗА ЛИЦЕНЗИ
THE NORWEGIAN LICENSING SYSTEM
В норвежкия закон за петрола [12] се определя основната правна база на системата за лицензи за дейности с петрол на НКШ.
The Norwegian Petroleum Act [12] provides the underlying legal basis for the licensing system for petroleum activities on the NCS.
Със закона за петрола и с подзаконовите актове за петрола се регламентират предоставянето на лицензи за проучване и добив на суров нефт и природен газ на НКШ.
The Petroleum Act and Petroleum Regulations regulate the award of licences to explore for and produce crude oil and natural gas on the NCS.
Норвежкото министерство на петрола и енергетиката обявява участъците, за които дружествата могат да подават заявления за лиценз.
The Norwegian Ministry of Petroleum and Energy announces the blocks for which companies can submit an application for a licence.
Лицензът за добив се предоставя от норвежкия Кралски съвет.
The Norwegian King in Council grants the production licence.
Присъждането на производствен лиценз се осъществява въз основа на фактически и обективни критерии.
The granting of a production licence is made on the basis of factual and objective criteria [13].
Обикновено лиценз за добив се предоставя на група от дружества, едно от които се определя за оператор, който отговаря за текущото управление на лиценза.
Normally a production licence will be awarded to a group of companies, of which one company is appointed as the operator responsible for the day-to-day management of the licence.
В Норвегия съществуват два вида лицензионни кръга: (i) лицензионни кръгове за неразработени области на НКШ (номерирани лицензионни кръгове); и (ii) присъждане в предварително определени области (АРА кръгове) за разработени области.
In Norway, there are two types of licensing rounds: (i) the licensing rounds covering immature areas on the NCS (numbered licensing rounds); and (ii) the Awards in Predefined Areas (APA rounds) covering mature areas.
Двата вида лицензионни кръгове са еднакви, с изключение на начина, по който се инициират.
The two types of licensing rounds are the same, apart from the way they are initiated.
APA лицензионните кръгове се провеждат всяка година и обхващат площи от НКШ, които се смятат за разработени (т.е. където геоложката структура е добре позната).
The APA licensing rounds are conducted every year and cover acreage on the NCS that is considered to be mature (i.e., where the geology is well-known) [14].
Номерирани лицензионни кръгове се провеждат (средно) всяка втора година и обхващат неразработени площи (т.е. където геоложката структура е малко позната).
Numbered licensing rounds are (on average) carried out every second year covering immature areas (i.e., where the geology is little-known) [15].
Номерираните лицензионни кръгове се инициират от Норвежкото министерство на петрола и енергетиката с покана към дружествата, които осъществяват дейности на НКШ, да посочат области (участъци), които желаят да бъдат включени в следващия лицензионен кръг.
The numbered licensing rounds are started by the Norwegian Ministry of Petroleum and Energy inviting companies active on the NCS to nominate areas (blocks) which they want to be included in the next licensing round.
Правните условия (закони, подзаконови актове, лицензионни документи), които регламентират двата вида лицензионни кръгове, са напълно еднакви.
The legal conditions (laws, regulations, licensing documents) governing the two types of licensing rounds are exactly the same.
Правителството на Норвегия е информирало органа, че проучвателните дейности, които се осъществяват в рамките на двата вида лицензионни кръга, също са едни и същи.
The Norwegian Government has informed the Authority that exploration activities carried out under the two types of licensing rounds are also the same.
В лицензионните кръгове петролни дружества, които отговарят на изискванията, подават заявления за лицензи за добив, т.е. за изключително право да осъществяват дейности с петрол на НКШ.
In licensing rounds, qualified oil companies apply for production licences, i.e., the exclusive right to carry out petroleum activities on the NCS.
Както е посочено в раздел 1-6 c) от норвежкия закон за петрола, дейностите с петрол включват „всички дейности, свързани с нефтени залежи под морското дъно, включително проучвания, проучвателни сондажи, добив, пренос, използване и извеждане от експлоатация, включително планиране на такива дейности, но без да се включва транспортирането на нефт в големи количества с кораб”.
As defined in Section 1-6 c) of the Norwegian Petroleum Act, petroleum activities include “all activities associated with subsea petroleum deposits, including exploration, exploration drilling, production, transportation, utilisation and decommissioning, including planning of such activities, but not including, however, transport of petroleum in bulk by ship”.
Следователно в лицензионните кръгове дружествата подават заявления за изключително право за проучване и добив на всякакъв суров нефт и природен газ, които могат да бъдат открити в областта, която обхваща лицензът за добив.
Consequently, in licensing rounds, companies apply for the exclusive right to explore for and produce any crude oil and natural gas that may be discovered in the area covered by the production licence.
Когато бъде открит суров нефт и/или природен газ, лицензираните са задължени, ако решат да разработват находището, да представят на Норвежкото министерство на петрола и енергетиката за одобрение План за разработване и опериране (ПРО) на находището.
When a discovery of crude oil and/or natural gas is made, the licensees are, if they decide to develop the field, obliged to submit a Plan for Development and Operation (“PDO”) of the field to the Norwegian Ministry of Petroleum and Energy for approval [16].
Одобрението на плана дава на лицензираните изключително право да започнат разработване и впоследствие, добив.
The approval of the PDO gives the licensees the exclusive right to start development and, subsequently, production.
Произведеният петрол става собственост на отделните лицензирани.
Produced petroleum becomes the property of the individual licensee.
Лицензираните за НКШ обхващат от големи международни петролни дружества до много малки, много от които за първи път осъществяват дейност на НКШ през последните приблизително 10 години.
The companies which are licensees on the NCS range from major international oil companies to very small oil companies, many of which have been new entrants on the NCS during approximately the last 10 years.
Таблиците по-долу са предоставени от правителството на Норвегия и показват дейността на НКШ от гледна точка на присъдени нови лицензи за добив, предоставени площи и брой на дружествата на НКШ. [17]
The tables below are submitted by the Norwegian Government and show activities on the NCS in terms of awarded new production licences, awarded acreage and number of companies on the NCS [17].
Предоставени нови лицензи:
Awarded new licences:
Предоставени площи:
Awarded acreage:
Брой на дружествата на НКШ:
Number of companies on the NCS:
4 ДЕЙНОСТИТЕ, ОБХВАНАТИ ОТ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ
THE ACTIVITIES COVERED BY THIS DECISION
Искането на правителството на Норвегия за освобождаване по силата на член 30 от Директива 2004/17/ЕО се отнася за три отделни дейности на НКШ: a) проучване на суров нефт и природен газ; б) добив на суров нефт; и в) добив на природен газ.
The Norwegian Government’s request for an exemption under Article 30 of directive 2004/17/EC covers three separate activities on the NCS: (a) the exploration of crude oil and natural gas; (b) the production of crude oil; and (c) the production of natural gas.
Органът разгледа трите дейности поотделно. [18]
The Authority has examined the three activities separately [18].
За целите на настоящото решение понятието „добив“ ще обхваща и „разработването“ (т.е. изграждането на подходяща инфраструктура за производство, като например нефтени платформи, тръбопроводи, терминали и др.).
“Production” will for the purposes of this Decision be taken to include “development” (i.e., the setting up of adequate infrastructure for production, such as oil platforms, pipelines, terminals, etc).
Преносът на природен газ от НКШ до пазара по добивна газопроводна мрежа не се включва в настоящото решение.
The transportation of natural gas from the NCS to the market through the upstream pipeline network is not part of this Decision.
5 ДОСТЪП ДО ПАЗАРА (ПАЗАРИТЕ)
ACCESS TO THE MARKET(S)
Директива 94/22/ЕО (Директивата за лицензите) бе включена в точка 12 от приложение IV към Споразумението за ЕИП с Решение на съвместния комитет № 19/1995, което влезе в сила на 1 септември 1995 г.
Directive 94/22/EC (the Licensing Directive) was incorporated in point 12 of Annex IV in the EEA Agreement by a Joint Committee Decision No 19/1995 which entered into force on 1 September 1995.
Правителството на Норвегия нотифицира органа за транспонирането на тази директива на 18 март 1996 г. Органът извърши оценка за съответствие, след което Норвегия внесе редица изменения в своето законодателство.
The Norwegian Government notified the Authority of its transposition of this Directive on 18 March 1996. A conformity assessment was performed by the Authority, following which Norway made a number of modifications to its legislation.
Органът е на мнение, че с внасянето на тези изменения Норвегия изпълнява правилно Директивата за лицензите.
After these modifications were carried out, the Authority took the view that Norway had properly implemented the Licensing Directive.
Директива 2003/55/ЕО (Директивата за газа) бе включена в точка 23 от Споразумението за ЕИП на 2 декември 2005 г. с Решение на съвместния комитет № 146/2005/ЕО.
Directive 2003/55/EC (the Gas Directive) was incorporated into the EEA Agreement in point 23 by the Joint Committee Decision No 146/2005/EC on 2 December 2005.
Директивата влезе в сила за държавите от ЕИП/ЕАСТ на 1 юни 2007 г.
The Directive entered into force for the EEA EFTA States on 1 June 2007.
Правителството на Норвегия нотифицира за частично въвеждане на Директивата за газа на 4 юни 2007 г. и за пълното въвеждане на 19 февруари 2008 г. За тази директива органът също извърши оценка за съответствие.
The Norwegian Government notified partial implementation of the Gas Directive on 4 June 2007 and full implementation on 19 February 2008. A conformity assessment was likewise carried out by the Authority for this Directive.
След внасянето на редица изменения в националното законодателство на Норвегия органът е на мнение, че Норвегия прилага правилно Директивата за газа.
Following a number of modifications to the Norwegian national legislation, the Authority took the view that Norway had properly implemented the Gas Directive.
С оглед на представената в настоящия раздел информация и на сегашните цели е видно, че норвежката държава е въвела и правилно прилага актовете, посочени в точки 12 и 23 от приложение IV към Споразумението за ЕИП, които отговарят съответно на Директива 94/22/ЕО и Директива 2003/55/ЕО.
In the light of the information presented in this Section, and for the present purposes, it appears that the Norwegian State has implemented and properly applied the Acts referred to in points 12 and 23 of Annex IV to the EEA Agreement, which correspond to Directive 94/22/EC and Directive 2003/55/EC respectively.
Следователно и съобразно с член 30, параграф 3, алинея първа от Директива 2004/17/ЕО следва да се счита, че достъпът до пазара е неограничен на територията на Норвегия, включително на НКШ.
Consequently, and in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted on the territory of Norway, including the NCS.
6 ИЗЛАГАНЕ НА КОНКУРЕНЦИЯ
EXPOSURE TO COMPETITION
Както бе разгледано по-горе, органът е на мнение, че е необходимо да се провери дали засегнатите сектори са пряко изложени на конкуренция.
As explained above, the Authority takes the view that it is necessary to examine whether the sectors concerned are directly exposed to competition.
С оглед на това той разгледа предоставените доказателства от правителството на Норвегия и където е необходимо, ги допълни с налични такива от публично достъпни източници.
To this end, it has examined the evidence provided by the Norwegian Government and supplemented with evidence available in the public sphere where needed.
Проучване на суров петрол и природен газ
Exploration of crude oil and natural gas
Релевантен пазар
Relevant market
Проучването на суров нефт и природен газ се изразява в намиране на нови находища на въглеводородни ресурси.
Exploration of crude oil and natural gas consists in finding new reserves of hydrocarbon resources.
Добивът включва както изграждането на подходяща инфраструктура за производството, така и експлоатацията на ресурсите.
Production encompasses both the setting up of adequate infrastructures for the production and exploitation of the resources.
Проучването на суров петрол и природен газ представлява единен релевантен продуктов пазар, отделен от пазарите за добив на суров нефт и природен газ.
Exploration for crude oil and natural gas constitutes one relevant product market separate from the markets for production of crude oil and natural gas.
Това определение се базира на факта, че не е възможно от самото начало да бъде определено дали проучването ще доведе до откриване на суров нефт или на природен газ.
This definition is based on the fact that it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in any discovery of crude oil or natural gas.
Правителството на Норвегия потвърди, че това се прилага едновременно за номерираните лицензионни кръгове и за АРА лицензионните кръгове.
The Norwegian Government has confirmed that this applies both to the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
Това определение на пазара е в съответствие също и с практиката на Европейската комисия. [19]
This market definition is also in line with the practice of the European Commission [19].
Проучването в неразработени и в разработени области се осъществява от един и същ тип дружества и дейностите се извършват с един и същ вид техника (т.е. независимо от вида на лицензионния кръг).
The exploration of immature and mature areas is carried out by the same type of companies and the activities rely on the same type of technology (i.e., irrespective of the type of licensing round).
Въпреки че при АРА лицензионните кръгове геоложката структура е по-добре позната, петролните дружества не знаят с точност дали съществува петрол или дали едно евентуално откритие ще съдържа нефт или газ или и двете.
Even though the geology is better known in the APA licensing rounds, the oil companies have no exact knowledge of the existence of petroleum, or whether a possible discovery may contain oil or gas or both.
Следователно органът счита, че релевантният пазар е проучването на суров нефт и природен газ, което обхваща проучвателните дейности, осъществявани в рамките на номерирани лицензионни кръгове и на АРА лицензионни кръгове.
The Authority therefore finds that the relevant market is the exploration of crude oil and natural gas, which includes exploration activities carried out under both the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
Дружествата, които осъществяват проучвателни дейности, не се ограничават само в определени географски зони.
The companies engaged in exploration activities do not tend to limit their activities to a particular geographical area.
По-скоро повечето дружества присъстват на пазара в глобален план.
Rather, most of the companies are present on a global level.
В своите решения Европейската комисия последователно застъпва тезата, че географският обхват на пазара на проучване включва целия свят.
The European Commission has in its decisions consistently held that the geographical scope of the exploration market is worldwide [20].
Правителството на Норвегия е съгласно с определения от Комисията географски обхват на пазара.
The Norwegian Government agrees with the Commission’s geographical market definition.
Органът счита, че географският обхват на съответния пазар е целият свят.
The Authority finds that the relevant geographical market is worldwide.
Пряко излагане на конкуренция
Direct exposure to competition
За периода 2011—2013 г. на около 50 дружества е даден статут на лицензирани за добив и следователно за участие в проучвателни дейности на НКШ. [21]
During the period 2011 – 2013, about 50 companies have been granted status as a licensee in production licences and consequently participate in exploration activities on the NCS [21].
Пазарните дялове на операторите, развиващи проучвателна дейност, обикновено се измерват посредством два показателя: доказани запаси и очаквано добив. [22]
The market shares of operators active in exploration are typically measured by reference to two variables: proven reserves and expected production [22].
През 2011 г. доказаните световни запаси на нефт възлизат на 1652,6 милиарда барела, а съответната стойност за природен газ е 208,4 трилиона кубични метра или приблизително 1310,8 милиарда барела нефтен еквивалент.
The worldwide proven reserves of oil in 2011 amounted to 1652,6 billion barrels and the corresponding figure for natural gas was 208,4 trillion cubic metres, or approximately 1310,8 billion barrels of oil equivalents [23].
В края на 2011 г. доказаните запаси на нефт в Норвегия възлизат на 6,9 милиарда барела, което представлява 0,4 % от световните запаси.
At the end of 2011, the proven reserves of oil in Norway amounted to 6,9 thousand million barrels, representing 0,4 % of the world reserves [24].
През 2011 г. доказаните запаси на природен газ в Норвегия възлизат на 2,1 трилиона кубични метра, което представлява 1 % от световните запаси.
The proven reserves of natural gas in Norway in 2011 amounted to 2,1 trillion cubic metres, representing 1 % of the world reserves [25].
Нито едно от петте най-големи дружества, извършващи дейности на НКШ, не притежава дял от доказаните световни запаси по-голям от 1 %. [26]
None of the five largest companies active on the NCS has a worldwide share of proven reserves exceeding 1 % [26].
Правителството на Норвегия не разполага с информация за пазарните дялове от световния пазар на петте най-големи дружества, осъществяващи дейност на НКШ, изразен на база очаквания добив.
The Norwegian Government does not possess information on the worldwide market shares of the five largest companies on the NCS measured in terms of expected production.
Разумно е да се приеме обаче, че съществува пряка взаимовръзка между доказаните запаси на суров нефт и природен газ и очакваното бъдещо производство.
However, it is reasonable to assume that there is a direct correlation between proven reserves of crude oil and natural gas and expected future production [27].
Във всички случаи според наличната информация пазарният дял от световния пазар на най-големите дружества, осъществяващи дейност на НКШ, изразен на база очакван добив, не може да доведе до някаква промяна в оценката на органа.
In the light of the available information, the worldwide market shares of the largest companies on the NCS measured in terms of expected production is not likely, in any event, to lead to any change in the Authority’s assessment.
Освен това органът разгледа информацията за броя на заявленията за лицензионните кръгове за НКШ и новолицензираните дружества на НКШ.
In addition, the Authority has considered information on the number of applications for licensing rounds on the NCS and new entrants on the NCS.
Стойностите, получени от правителството на Норвегия за предоставените лицензи през последните три лицензионни кръга за НКШ (проведени в периода 2011—2012 г.) показват, че броят на заявленията за всеки обявен лиценз достига девет дружества.
Figures received from the Norwegian Government on the award of licences in the three last licensing rounds on the NCS (held in 2011 – 2012) show that the number of applications have been up to nine companies for each announced licence.
В периода 2008—2012 г. лиценз за добив на НКШ е бил предоставен на 13 нови участници.
In the period from 2008 – 2012, 13 new entrants were awarded a production licence on the NCS.
Така броят на дружествата с присъден лиценз за НКШ е значителен. [28]
Thus, the number of companies being awarded a licence on the NCS is considerable [28].
Въз основа на посочените по-горе елементи степента на концентрация на световния пазар за проучване на суров нефт и природен газ трябва да се определи като ниска.
On the basis of the elements above, the degree of concentration on the worldwide market for exploration of crude oil and natural gas must be characterised as low.
Вероятно е дружествата, които осъществяват дейност на този пазар, да са подложени на значителен конкурентен натиск.
It is likely that companies active in this market are subject to considerable competitive pressure.
Няма индикации, че секторът не функционира на пазарен принцип.
There is nothing to indicate that the sector is not functioning in a market-driven fashion.
Следователно заключението на органа е, че пазарът за проучване на суров нефт и природен газ е пряко изложен на конкуренция по смисъла на Директива 2004/17/ЕО.
The Authority therefore concludes that the market for exploration of crude oil and natural gas is directly exposed to competition within the meaning of Directive 2004/17/EC.
Добив на суров нефт
Production of crude oil
Суровият нефт е стока с глобален характер и цената му се определя от търсенето и предлагането в световен план.
Crude oil is a global commodity and its price is determined by supply and demand on a worldwide basis.