natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2],като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [3], и по-специално член 96 от него,като взе предвид Специален доклад № 5/2008 на Европейската сметна палата, озаглавен „Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати“,
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2],having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [3], and in particular Article 96 thereof,having regard to Special Report No 5/2008 of the European Court of Auditors entitled ‘The European Union’s agencies: getting results’,
като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
having regard to Rule 71 of, and Annex V to, its Rules of Procedure,
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по бюджети (A6-0148/2009),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Budgets (A6-0148/2009),
като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган по смисъла на член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 хоризонталните съображения, придружаващи решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 и член 3 от приложение V към правилника;
whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decision in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex V to Parliament’s Rules of Procedure,
като има предвид, че в резултат от приемането на горепосоченото съобщение на Комисията Парламентът, Съветът и Комисията дадоха нов тласък на проекта за определяне на обща рамка за агенциите и учредиха междуинституционална работна група,
whereas, following the adoption of the abovementioned Commission communication, Parliament, the Council and the Commission have relaunched the project of defining a common framework for the agencies and set up an interinstitutional working group,
Отбелязва, че през 2007 г. Европейската сметна палата (Сметната палата) одитира 23 децентрализирани агенции, 3 изпълнителни агенции и Агенцията за снабдяване на Евратом — орган, създаден по Договора за Евратом; отбелязва, че през 2007 г. субсидиите от бюджета на Общността за децентрализираните агенции възлизат на 452000000 EUR; подчертава, че в бюджетите на агенциите са постъпили над 1000000000 EUR от други приходи, като например собствени приходи от такси, вноски на страните от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), специални вноски от програми на Общността.
Observes that in 2007 the European Court of Auditors (ECA) audited 23 decentralised agencies, three executive agencies and the Euratom Supply Agency, a body set up under the Euratom Treaty; notes that the subsidies from the Community budget in 2007 for the decentralised agencies amounted to EUR 452000000; emphasises that more than EUR 1000000000 has been allocated to agencies’ budgets through other revenues such as own revenues from fees, contributions from EFTA countries and special contributions of Community programmes;
Отбелязва, че броят на агенциите, които подлежат на процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, е нараснал вече значително през последните години — от 8 през 2000 г. на 21 децентрализирани и три изпълнителни агенции през 2007 г., без да се включват три агенции, одитирани от Сметната палата, но неподлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от Парламента.
Notes that the number of agencies subject to the discharge procedure has greatly increased in recent years from eight in 2000 to 21 decentralised plus three executive agencies in 2007, not including three agencies which are audited by the ECA but not subject to discharge by Parliament;
Посочва, че бюджетният орган е дал разрешение за разкриване на 3487,5 длъжности в щатните разписания на децентрализираните агенции; отбелязва, че според предоставените от Сметната палата документи са попълнени 2823 длъжности, в допълнение към 961,5 длъжности за договорно наети служители и национални експерти.
Points out that the budgetary authority has authorised 3487,5 posts in the establishment plans of the decentralised agencies; notes that, according to the documents provided by the ECA, 2823 posts have been filled, in addition to the 961,5 contractual agent and national expert posts;
Приветства горепосочения доклад на Комисията относно последващите действия по отношение на решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2006 г.
Welcomes the abovementioned Commission report on the follow-up to 2006 discharge decisions;
Посочва отново, че правото на Общността не съдържа определение на агенция и подкрепя определението на агенциите като „органи, създадени от Общностите, които притежават правосубектност“ [4]; припомня трите категории агенции, които отговарят на това определение, а именно децентрализирани агенции, изпълнителни агенции и други органи.
Points out again that Community law does not contain a definition of an agency, and supports the definition of agencies as ‘bodies set up by the Communities having legal personality’ [4]; recalls the three categories of agency that fit this definition, namely decentralised agencies, executive agencies and other bodies;
Във връзка с това посочва отново термина „децентрализирани агенции“ като общ термин за традиционните агенции; счита, че терминът „регулаторна агенция“, който все повече се използва като родов термин, е подвеждащ, тъй като не всички децентрализирани агенции имат регулаторни функции.
Reiterates in this context the term ‘decentralised agencies’ as a general term for the traditional agencies; considers that the term ‘regulatory agency’, which is increasingly used as a generic term, is misleading, as not all decentralised agencies have regulatory tasks;
Припомня, че децентрализираните агенции се създават от европейския законодател по редица причини, като например предоставянето на определени услуги, използването на специализирани познания, изпълнението на функции по регулиране и контрол.
Recalls that decentralised agencies are set up by the European legislator for a variety of reasons such as the provision of certain services, the employment of specialist expertise and the carrying-out of regulatory and monitoring tasks;
Счита утвърждаването на бюджета на децентрализираните органи и оценката на изпълнението на съответния бюджет за основни отговорности на своята Комисия по бюджети.
Considers the establishment of the budget of decentralised bodies and assessment of the implementation of the respective budget as core responsibilities of its Committee on Budgets;
Настоятелно призовава Сметната палата, с оглед гарантирането на прозрачност, да разгледа трите категории агенции в следващия си годишен доклад.
Urges the ECA, for the sake of transparency, to consider the three categories of agencies in its next annual report;
Отбелязва, че Сметната палата констатира подобрение по отношение на финансовата дисциплина в сравнение с финансовата 2006 година, но че въпреки това при набирането на персонал и възлагането на обществени поръчки в някои от агенциите все още се наблюдават слабости, с които разпоредителите с бюджетни кредити трябва да се справят.
Notes that the ECA observed an improvement with regard to financial discipline compared to the financial year 2006, but that nevertheless in some of the agencies the areas of recruitment and procurement still contained weaknesses which must be addressed by the authorising officers;
Изразява съжаление от факта, че Сметната палата отново констатира сериозни проблеми във връзка с прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки и Правилника за длъжностните лица в много агенции; не е готов да приеме наличието на тези слабости години наред; счита, че преразглеждането на Регламент (ЕО, Eвратом) № 2343/2002 няма да помогне за отстраняването на тези проблеми и че е необходима основна преработка на правната рамка.
Deplores the fact that the ECA again found serious problems as regards the implementation of procurement rules and the Staff Regulations in many agencies; is not prepared to accept that these weaknesses have persisted over many years; considers that the revision of the Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 will not do away with these problems and that a fundamental overhaul of the legal framework is needed;
Отбелязва изявлението на Комисията, че е осигурена необходимата подкрепа за тези агенции, които желаят да преминат към счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC); отбелязва, че в някои случаи агенциите считат подкрепата за недостатъчна.
Notes the Commission’s statement that all necessary support was granted to those agencies wishing to migrate to ABAC (accrual based accounting); notes that the agencies in some cases considered the support as insufficient;
Отбелязва, че въпросът с агенциите, които надценяват касовите си потребности, беше обхванат от преразгледания Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, в който са предвидени разпоредби, включващи по-обвързващо задължение на агенциите да представят в своите искания за плащане точни прогнози на действителните си касови потребности през годината, за да се избегнат ненужни парични потоци.
Notes that the issue of agencies overestimating their cash requirements was addressed in the revised Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002, which contains provisions reinforcing the agencies’ obligation to submit, in their payment requests, rigorous forecasts of their real cash requirements throughout the year, in order to avoid unnecessary cash-flows;
Настоятелно призовава Комисията да разгледа съкращаването на личния състав, за да се намалят излишъците в случай на ниско равнище на изпълнение и устойчиво високи проценти на незаетите длъжности, което също ще доведе до намаляване на целевите приходи.
Urges the Commission to consider technical abatement in order to lower surpluses in case of low implementation rates and persistently high vacancy rates, which will also trigger a reduction of assigned revenue;
В тази връзка отбелязва трудностите, с които децентрализираните агенции се сблъскват при набирането на висококвалифициран персонал и експерти; приканва Комисията и Европейската служба за подбор на персонал да положат повече усилия за подпомагане на агенциите.
Notes, in this context, the difficulties of decentralised agencies in recruiting highly qualified staff and experts; invites the Commission and the European Personnel Selection Office to strengthen their supporting efforts;
Настоятелно призовава Комисията да продължава да контролира изпълнението на бюджета на агенциите за 2008 и 2009 г. и да направи необходимите корекции в бюджетните предложения на агенциите.
Urges the Commission to continue scrutinising the agencies’ budget implementation for 2008 and 2009 and to make the necessary adjustments to the agencies’ budget proposals;
Приветства усилията на Комисията след изготвянето на предварителния проектобюджет (ППБ) систематично да взема предвид установяваните впоследствие излишъци (в случая на ППБ за 2009 г. — излишъците за година n-2) при определяне на участието на Общността; с цел подобряване на прозрачността и ефикасността призовава Комисията, като основно правило, да предоставя подробна информация относно процедурите за определяне и осчетоводяване на всички видове целеви приходи, с които разполагат агенциите, по-конкретно получените от излишъци от предходните години.
Welcomes the Commission’s efforts, since the 2009 preliminary draft budget (PDB), to systematically take into account the last known surpluses (in the case of the 2009 PDB, those of year n-2) when calculating the Community contribution; in order to improve transparency and efficiency, calls on the Commission, as a principal rule, to provide detailed information on the procedures for calculating and accounting for all types of assigned revenue at the agencies’ disposal, specifically those arising from previous years’ surpluses;
Приветства решението на Комисията да изпълни исканията на бюджетния орган да вземе предвид целевите приходи при съставянето на ППБ за децентрализираните агенции за 2009 г.; счита, че това несъмнено е стъпка към по-висока степен на бюджетна прозрачност.
Welcomes the Commission’s decision to follow the requests of the budgetary authority to take assigned revenues into account when drawing up the PDB for the decentralised agencies for 2009; considers that this is undoubtedly a step towards greater budgetary transparency;
Обръща внимание върху факта, че настоящото ползване на инструменти за целеви приходи все още носи рискове за прозрачността на бюджета и доброто финансово управление на средствата на ЕС, тъй като все още е трудно да се направи оценка на целевите приходи, а различните видове приходи, годината на генерирането им и процедурите по освобождаване на целевите приходи не позволяват включването им по ясен начин в бюджетното планиране и управление.
Draws attention to the fact that the current use of the assigned revenue instruments still bears risks for budgetary transparency and sound financial management of EU funds in so far as estimations of assigned revenue remain difficult and the various types, years of origin and procedures to release assigned revenue does not enable them to be integrated in the budget planning and management in a clear manner;
Отбелязва, че през 2007 г. три изпълнителни агенции са поели задължения за около 550000000 EUR от средствата за финансиране по програми на Общността; в допълнение към бюджетните кредити за оперативни разходи 47000000 EUR са били използвани за административни цели, т.е. за дейността на съответната изпълнителна агенция; отбелязва, че 119 временно наети служители и 279 договорно наети служители са работили в тези агенции.
Notes that in 2007 about EUR 550000000 of Community programme funds were committed by three executive agencies; in addition to the operational appropriations, EUR 47000000 was used for administrative purposes, i.e. operating the respective executive agency; notes that 119 temporary agents and 279 contract agents were operative in these agencies;
Отново посочва факта, че сумите, получени от пакетите за оперативните програми, се използват за финансиране на чисто административни операции; приканва своята Комисия по бюджетен контрол да следи внимателно бъдещото развитие по отношение на предоставянето на административни задачи на Комисията за извършване от външни изпълнители.
Reiterates the fact that the amounts taken from operational programme envelopes are used to finance purely administrative operations; invites its Committee on Budgetary Control to monitor closely future developments in the outsourcing of the administrative tasks of the Commission;
Отбелязва, че Агенцията за снабдяване на Евратом работи като административно звено на Комисията, което намира отражение в бюджетната номенклатура и във факта, че генералният директор е служител на Комисията.
Notes that the Euratom Supply Agency functions as an administrative unit of the Commission, which is reflected by the budget nomenclature and by the fact that its Director-General is a staff member of the Commission;
Отбелязва, че сериозен проблем е фактът, че редица агенции непрекъснато биват критикувани за неспазване на разпоредби като Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и по-специално правилата за възлагане на обществени поръчки, както и Правилника за длъжностните лица; отбелязва, че основната причина е, че голяма част от правилата са предназначени за по-големи институции и че повечето от малките агенции не разполагат с критична маса, за да могат да изпълняват тези нормативни изисквания.
Notes that it is a serious problem that a number of agencies are repeatedly criticised for not following rules such as Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, in particular the procurement rules, and the Staff Regulations; notes that the principal reason is that most rules are designed for larger institutions and that most of the small agencies do not have the critical mass to be able to cope with these regulatory requirements;
Изразява съжаление, че Комисията, въпреки искането на Парламента, посочено в неговите резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2006 г., не е представила бързо решение и по тази причина отново приканва Комисията да потърси бързо решение с оглед повишаване на ефективността чрез групиране на административните функции на различни агенции.
Regrets that the Commission, despite Parliament’s request in 2006 discharge resolutions on agencies, has not presented a rapid solution and therefore asks the Commission again to look for a quick solution in order to enhance effectiveness by grouping the administrative functions of various agencies together;
Насърчава Комисията да положи повече усилия за предоставяне на необходимата административна помощ на относително малките агенции, и по-специално на новосъздадените агенции; като има предвид лошия опит от миналото, призовава Комисията във възможно най-кратък срок да изготви специални насоки за агенциите относно прилагането на финансовите правила във връзка с набирането на персонал, възлагането на обществени поръчки и т.н.
Encourages the Commission to increase its efforts in providing all necessary administrative assistance to relatively small and especially newly-created agencies; bearing in mind negative experiences from the past; calls on the Commission to issue in the shortest possible time special guidelines for the agencies concerning the application of financial rules in relation to staff recruitment, public procurement and so on;
Във връзка с това ще направи много внимателна оценка на проучването под заглавие „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, изготвено по поръчка на неговите Комисия по бюджети и Комисия по бюджетен контрол.
Will, in this context, assess very carefully the study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies’ commissioned by its Committee on Budgets and Committee on Budgetary Control;
Изразява удовлетворение от факта, че в своя годишен доклад за дейността за 2007 г. службата за вътрешен одит на Комисията оттегли резервата си от предходната година, когато заяви, че не е в състояние да одитира всяка от действащите децентрализирани агенции веднъж годишно поради недостиг на ресурси.
Is satisfied that the Commission’s internal audit service, in its annual activity report 2007, lifted its reservation from the previous year, when it declared that it was not in a position to audit each of the operational decentralised agencies once a year due to a lack of resources;
Приветства прагматичното сътрудничество между вътрешния одитор на Комисията и вътрешните одитори и други лица, на които е възложено извършването на вътрешни одити в агенциите.
Welcomes the pragmatic cooperation between the internal auditor of the Commission and the internal auditors and other persons in charge of internal audit in the agencies;
Припомня, че в своите резолюции за освобождаване на агенциите от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2006 г. Парламентът отправи към тях запитване дали и как спазват задължението съгласно Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 да изпращат на органа, който отговаря за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, и на Комисията годишен доклад за вътрешните проверки; изразява съжаление от факта, че въпреки че 21 агенции са обект на процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2007 г., Парламентът е получил такива доклади само от две от тях (Европейски център за развитие на професионалното обучение и Европейска агенция за авиационна безопасност).
Recalls that Parliament asked the agencies, in its 2006 discharge resolutions on agencies, if and how they comply with the obligation in Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 to send to the discharge authority and the Commission an annual report on internal audits; regrets the fact that, whereas 21 agencies are subject to the 2007 discharge procedure, Parliament only received such a report from two (the European Centre for the Development of Vocational Training and the European Aviation Safety Agency);
Отбелязва, че Комисията предприе последващи мерки във връзка с резолюциите за освобождаване от отговорност на агенциите за 2006 г. и през септември 2008 г. финализира следните документи:
Notes the Commission’s follow-up on the 2006 discharge resolutions on the agencies, and that in September 2008 it finalised the following:
преглед на оценката на децентрализираните агенции, съдържащ списък на агенциите, на които вече е направена оценка, и резюме на основните заключения;
an overview of the evaluation of the decentralised agencies, which provides a list of the agencies already assessed and a summary of the major findings;
„Обширно проучване на децентрализираните агенции: общ анализ на заключенията от оценката“, изготвено от външен изпълнител.
a ‘Meta-study on decentralised agencies: cross-cutting analysis of evaluation findings’, prepared by an external contractor;
Изразява увереност, че оценката на децентрализираните агенции, която беше започната и се контролира от Комисията и следва да бъде завършена до края на 2009 г., ще допринесе за оценката на пропуските и недостатъците на агенциите; изразява задоволство от факта, че Комисията създаде компетентна група, която да започне проучването.
Is convinced that the evaluation of decentralised agencies launched and supervised by the Commission, and to be completed by the end of 2009, will contribute to the assessment of shortfalls and shortcomings of the agencies; is satisfied by the fact that the Commission has set up a reference group to launch the study;
Припомня извършваната от Комисията хоризонтална оценка на децентрализираните агенции, посочена в споменатото съобщение, резултатите от която следва да са налице до 2009—2010 г.; призовава Комисията да гарантира, че оценките на агенциите стават по-прозрачни в интерес както на самите агенции, така и на заинтересованите страни.
Recalls the Commission’s horizontal evaluation of the decentralised agencies referred to in its abovementioned Communication, the results of which should be available by 2009-2010; calls on the Commission to ensure that evaluations of agencies become more transparent in the interests of both the agencies and stakeholders;