natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В същото време държавните транспортни агенции са превърнати в окръжни административни органи.
At the same time, the State transport agencies were turned into county administrative bodies.
През 1981 г. с въвеждането на член 24а от Закона за транспорта от 1976 г. когато предоставя финансиране на окръзите, държавата може да предостави отговорността за финансиране на местния редовен транспорт на окръзите [35].
In 1981, with the introduction of Article 24a to the Transport Act of 1976, by providing funding to the counties, the State could confer the responsibility for financing local scheduled transport to the counties [35].
В Осло член 24а става приложим през 1983 г. когато община Осло (която е и окръг) [36] първа получава такова финансиране.
In Oslo, Article 24a became applicable in 1983, when Oslo Municipality (which is also a county) [36] first received such funding.
Регламент от 1980 г.
The 1980 Regulation
Друг важен елемент от процеса на децентрализация е Регламентът от 19 декември 1980 г. относно компенсацията за предоставяне на местен редовен транспорт („регламента от 1980 г.“).
Another important element of the de-centralisation process was the Regulation of 19 December 1980 on compensation for providing local scheduled transport (“the 1980 Regulation”).
В член 1 от регламента от 1980 г. се посочва, че окръгът е отговорен за финансиране на местния редовен транспорт.
Article 1 of the 1980 Regulation states that the county has the responsibility to finance local scheduled transport.
По силата на член 3 размерът на компенсацията се решава ежегодно на основата на разликата между очакваните приходи според определените тарифи и намаления и разумните разходи.
Pursuant to Article 3, the amount of the compensation shall be decided on an annual basis, based on the difference between estimated income according to the decided tariffs and discounts, and reasonable costs.
Регламентът от 1980 г. съдържа също правила за контрола и достъпа до информация, уточнява ролите на Министерството на транспорта от една страна и на окръзите от друга.
The 1980 Regulation also contains rules on control and access to information and clarifies the roles of, on the one hand, the Ministry of Transport and, on the other, the counties.
В член 7 се съдържа правното основание Министерството да издава допълнителни правила и насоки за компенсация на местния редовен транспорт.
Article 7 provides the legal basis for the Ministry to issue further rules and guidelines for the compensation of local scheduled transport.
Регламентът от 1982 г. и стандартното основно споразумение между KS и НААД
The 1982 Regulation and the KS and NABC Standard Main Agreement
На 1 януари 1983 г. регламентът от 1980 г. беше заменен от влизането в сила на нов регламент – Регламент от 2 декември 1982 г. относно компенсация за предоставяне на местен редовен транспорт („регламента от 1982 г.“).
On 1 January 1983, the 1980 Regulation was replaced by the entry into force of a new regulation – Regulation of 2 December 1982 on compensation for providing local scheduled transport (“the 1982 Regulation”).
Член 4 от регламента от 1982 г. налага задължението на окръзите да сключват споразумения с концесионерите за компенсация за предоставянето на редовен обществен транспорт.
Article 4 of the 1982 Regulation imposes the obligation on the counties to enter into agreements with the concessionaires on the compensation for the provision of the scheduled public transport.
Въз основа на това организацията KS (Норвежкото сдружение на местните и регионални органи) и Норвежката асоциация на автобусните дружества („НААД“) [37] сключиха стандартно основно споразумение („стандартното основно споразумение между KS и НААД“) и споразумение за стандартна годишна компенсация, което трябва да се използва от всеки окръг при сключване на споразумения за предоставянето на услуги за редовен автобусен транспорт.
On this basis, the organisation KS (the Norwegian Association of Local and Regional Authorities) and the Norwegian Association of Bus Companies (“the NABC”) [37], concluded a standard main agreement (“the KS and NABC Standard Main Agreement”) and a standard yearly compensation agreement to be used by each county when concluding agreements for the provision of scheduled bus transport services.
По отношение на изчислението на компенсацията стандартното споразумение се основава на същите принципи като член 3 от регламента от 1980 г. Стандартното основно споразумение предвижда също разделяне на разходите между услугите за обществен транспорт и други търговски услуги.
As regards the calculation of the compensation, the standard agreement was based on the same principles as Article 3 of the 1980 Regulation. The standard main agreement also provided for a separation of costs between the public transport services and other commercial services.
Регламентът от 1985 г.
The 1985 Regulation
С приемането на нова система за приходите на окръзите през 1985 г. е приет нов Регламент относно компенсация на местния транспорт („регламента от 1985 г.“).
With the adoption of a new income system for the counties, a new Regulation on Compensation for Local Transport was adopted in 1985 (“the 1985 Regulation”).
Новата система за приходите на окръзите (и общините) има за последствие, че централното финансиране на местния транспорт се предоставя като еднократно платима сума.
The new income system for the counties (and municipalities) entailed that the central contribution for local transport was given as a lump sum.
Основният фокус на регламента от 1985 г. е връзката между Министерство на транспорта и окръзите.
The main focus of the 1985 Regulation was the relationship between the Ministry of Transport and the counties.
Регламентът от 1985 г. е отменен на 1 януари 1987 г.
The 1985 Regulation was repealed on 1 January 1987.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА МЕСТНИЯ РЕДОВЕН ТРАНСПОРТ В ОСЛО
ORGANISATION OF THE LOCAL SCHEDULED BUS TRANSPORT IN OSLO
Както беше отбелязано по-горе, отговорността за предоставяне на услуги за местен редовен обществен транспорт е предоставена на окръзите.
As noted above, the responsibility for providing local scheduled public transport services is conferred on the counties.
Преди 1994 г. администрацията на целия обществен транспорт в Осло се извършва от AS Oslo Sporveier [38], тъй като община Осло е делегирала на дружеството задачата да планира и администрира обществения транспорт в Осло [39].
Before 1994, all public transport administration in Oslo was carried out by AS Oslo Sporveier [38], as Oslo Municipality has delegated to the company the task of planning and administering public transport in Oslo [39].
По същото време AS Oslo Sporveier управлява вътрешен департамент [40], който осъществява голямата част [41] от редовния автобусен транспорт в Осло.
At the same time, AS Oslo Sporveier operated an in-house department [40] carrying out most [41] of the scheduled bus transport in Oslo.
Тази дейност се осъществява въз основа на концесия за област, предоставена на 16 ноември 1992 г., която позволява на AS Oslo Sporveier да извършва услуги за редовен автобусен транспорт в цялата мрежа на Осло дотолкова, доколкото не са предоставени други концесии за конкретни маршрути.
This activity was carried out on the basis of an area concession awarded on 16 November 1992, permitting AS Oslo Sporveier to operate scheduled bus transport services in the entire Oslo grid, in so far as other route specific concessions had not been granted.
Концесията е предоставена за период от 10 години със задна дата от 1 януари 1990 г.
The concession was granted for a 10-year period, with retroactive effect from 1 January 1990.
В допълнение от 1994 г. насам AS Oslo Sporveier извършва по-малки туристически автобусни услуги, извън направлението за обществена услуга.
Additionally, since 1994, AS Oslo Sporveier operated small-scale tour bus services outside its public service remit.
На 23 април 1997 г. автобусният отдел, включително малката част за туристически автобусни услуги, се отделят от AS Oslo Sporveier и се прехвърлят в новосъздадено дружество – AS Sporveisbussene.
On 23 April 1997, the bus department, including the small tour bus division, separated from AS Oslo Sporveier and transferred to a newly established company, AS Sporveisbussene.
Оттогава AS Sporveisbussene осъществява местния автобусен транспорт в съответствие с концесията, предоставена на AS Oslo Sporveier.
Since then AS Sporveisbussene carried out the scheduled local bus transport in accordance with the concession awarded to AS Oslo Sporveier.
Дружествата сключват споразумение за транспорт, подписано на 23 април 1997 г. със задна дата от 1 януари 1997 г. („споразумението за транспорт“).
The companies entered into a Transport Agreement, signed on 23 April 1997, with retroactive effect from 1 January 1997 (“the Transport Agreement”).
Споразумението за транспорт е трябвало да изтече на датата на изтичане на съществуващата концесия (т.е. 31 декември 1999 г.) но е автоматично продължено с по една година дотогава, докато е продължена концесията за област на AS Oslo Sporveier.
The Transport Agreement was due to expire at the date of expiry of the existing concession (i.e. 31 December 1999), but it would be prolonged automatically for one year at a time as long as AS Oslo Sporveier’s area concession would be renewed.
Съгласно това споразумение за транспорт AS Sporveierbussene поема дейностите за обществени услуги на AS Oslo Sporveier и получава годишна компенсация пряко от AS Oslo Sporveier за тези услуги.
Under this Transport Agreement, AS Sporveierbussene assumed the public service activities of AS Oslo Sporveier and received the annual compensation directly from AS Oslo Sporveier for these services.
Концесията за област е подновена за още 10 години на 20 септември 2001 г. със задна дата от 1 януари 2000 г.
The area concession was renewed for another 10 years on 20 September 2001, with retroactive effect from 1 January 2000.
През 2001 г. община Осло реши, че целият редовен автобусен транспорт в Осло следва да се отдаде на търг.
In 2001, Oslo Municipality decided that all scheduled bus transport in Oslo should be tendered out.
Въз основа на това редовният автобусен транспорт постепенно беше отдаден на публичен търг на пет лота през периода 2003—2008 г. Съответните договори влизат в сила през годината след годината на отдаването им на търг.
On this basis, scheduled bus transport was gradually put up for public tender in five lots during the period 2003–2008. The respective contracts entered into force the year following that in which they had been tendered out.
Последният лот е отдаден на търг през 2007 г. и последният договор влиза в сила на 30 март 2008 г.
The last lot was tendered in 2007, and the last contract entered into force on 30 March 2008.
Поради ограничаващия си характер обхватът на концесиите за област се намалява в съответствие с постепенното отдаване на търг на маршрутите, които някога са обхващани от концесията за област.
Due to its residual nature, the scope of the area concession would be reduced in accordance with the gradual tendering of the routes that once were covered by the area concession.
Така концесията за област, предоставена на AS Oslo Sporveier, изтича на 30 март 2008 г. (когато целият редовен автобусен транспорт в Осло е отдаден на търг).
Thus, the area concession awarded to AS Oslo Sporveier expired on 30 March 2008 (when all scheduled bus transport in Oslo had been tendered out).
С изтичането на срока на концесията, изтича и срокът на споразумението за транспорт.
As the concession lapsed, so did the Transport Agreement.
Както е посочено по-горе, през 1997 г. AS Sporveisbussene поема малката част на туристически автобусни услуги от AS Oslo Sporveier.
As set out above, in 1997 AS Sporveisbussene took over the small tour bus division from AS Oslo Sporveier.
През 2003 г. AS Sporveisbussene основава дъщерно дружество – Nexus Trafikk AS – с цел да участва в търгове за обслужване на маршрутите за редовен автобусен транспорт в Осло.
In 2003, AS Sporveisbussene established a subsidiary, Nexus Trafikk AS, in order to participate in tenders for operating scheduled bus transport routes in Oslo.
През 2005 г. AS Sporveisbussene придобива дружеството Arctic Express AS и дъщерното му дружество Lavprisexpressen.no, извършващи експресни летищни услуги и регионален автобусен транспорт.
In 2005, AS Sporveisbussene acquired the company Arctic Express AS and its subsidiary Lavprisexpressen.no, engaged in airport express services and regional bus transport.
През 2006 г. дейността за туристически автобусни услуги се отделя от AS Sporveisbussene в новосъздаденото дружество Sporveisbussenes Turbiler AS, притежавано на 100 % от AS Sporveisbussene.
In 2006, the tour bus division was separated from AS Sporveisbussene into a newly established company, Sporveisbussenes Turbiler AS, owned 100 % by AS Sporveisbussene.
От 1 юли 2006 г. до 1 януари 2007 г. администрацията на обществения транспорт в Осло беше реорганизирана.
From 1 July 2006 to 1 January 2007, the administration of the public transport in Oslo was reorganised.
Основано е ново дружество под името AS Oslo Sporveier („новото дружество AS Oslo Sporveier“).
A new company was established under the name AS Oslo Sporveier (the “new AS Oslo Sporveier”).
Предишното дружество AS Oslo Sporveier смени името си на Kollektivtransportproduksjon AS („KTP“).
The former AS Oslo Sporveier changed its name to Kollektivtransportproduksjon AS (“KTP”).
Административните функции на предишното дружество AS Oslo Sporveier са прехвърлени на новото дружество AS Oslo Sporveier.
The administrative functions of the former AS Oslo Sporveier were transferred to the new AS Oslo Sporveier.
KTP запазва оперативната част от AS Oslo Sporveier и собствеността на AS Sporveisbussene.
KTP retained the operative part of AS Oslo Sporveier and the ownership of AS Sporveisbussene.
Последното става дружество майка с три дъщерни дружества.
The latter turned into a parent company with three subsidiaries.
Дъщерните дружества се преименуват (Nexus Trafikk AS става Unibuss AS; Sporveisbussenes Turbiler AS става Unibuss Tur AS; и Arctic Express AS става Unibuss Ekspress AS).
The subsidiaries were renamed (from Nexus Trafikk AS to Unibuss AS; Sporveisbussenes Turbiler AS to Unibuss Tur AS; and Arctic Express AS to Unibuss Ekspress AS).
AS Sporveisbussene се слива с Unibuss AS през 2009 г. Дружеството запазва името Unibuss AS и става дружество майка, запазващо собствеността на Unibuss Tur AS и Unibuss Ekspress AS.
AS Sporveisbussene merged with Unibuss AS in 2009. That company kept the name Unibuss AS and took over as the parent company retaining ownership of Unibuss Tur AS and Unibuss Ekspress AS.
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА ОБЩЕСТВЕНА УСЛУГА В ОСЛО
COMPENSATION FOR THE PUBLIC SERVICE OBLIGATION IN OSLO
Административна практика
Administrative practice
Както е посочено по-горе, община Осло отговаря за компенсиране на операторите на обществените услуги, които иска да установи или да запази на територията на региона си [42].
As noted above, Oslo Municipality is responsible for compensating operators of public services it wishes to establish or maintain within its region [42].
В Осло съществува обща система за билети, която се прилага за всички оператори на автобусен, трамваен, подземен транспорт и транспорт с фериботи.
In Oslo, there is a common ticketing system that applies to all operators for bus, tram, underground and ferry.
Операторите на обществена услуга не са отговорни за системата за билети.
The public service operators are not responsible for the ticketing system.
KTP (някогашното дружество AS Oslo Sporveier) е отговорно за системата за билети, а цените на билетите са предмет на контрол от община Осло.
The ticketing system is the responsibility of KTP (formerly AS Oslo Sporveier), and the ticket prices are subject to the control of Oslo Municipality.
Концесионерът има правото да задържи приходите от билетите, генерирани от извършването на редовния автобусен транспорт [43].
The concessionaire is allowed to keep the ticket income generated by the operation of the scheduled bus transport [43].
Когато приходите от билетите не са достатъчни, за да покрият разходите за дейностите, концесионерът може да кандидатства за компенсация за обществена услуга от община Осло.
When the ticket income is not sufficient to cover the cost of the operations, the concessionaire is eligible to receive public service compensation from Oslo Municipality.
В Осло от 80-те години на ХХ век до възлагането на поръчките на търг компенсацията по пряко възложените поръчки се определя в съответствие с процедурата, описана в настоящия документ.
In Oslo, since the 1980s, and until the contracts were tendered out, the compensation under the directly awarded contracts was determined in accordance with the procedure described in the following.
По същество община Осло и концесионерът [44] определят еднократно платима сума, която покрива разликата между очакваните разходи от извършването на въпросната обществената услуга и приходите от продажбата на билети.
In essence, a lump sum that covered the difference between the estimated costs of operating the public service in question and the income from sale of tickets was determined by Oslo Municipality and the concessionaire [44].
Това се вписва в общия бюджетен процес на община Осло.
This was done as part of the general budget process in Oslo Municipality.
Според норвежките органи бюджетният процес изглежда по следния начин:
According to the Norwegian authorities, the budget process can be outlined as follows:
Януари/февруари
January/February
Градското правителство (Byrådet) решава какви ще са бюджетните ограничения през следващата година.
The City Government (Byrådet) decides the budget limits for the next year.
Общинските отдели и предприятия се уведомяват за бюджетните ограничения и срока за подаване на проектобюджети.
The municipal departments and undertakings are informed of the budget limits and the time limit for submission of budget proposals.
Март/април
March/April
Общинските предприятия определят бюджета за следващата година.
The municipal undertakings deal with the budget of the following year.
Общинските отдели и предприятия подават проектобюджетите си въз основа на доходите и разходите, равнището на дейност, бюджетните ограничения и предположенията за бъдещото развитие на разходите, и подобряването на ефективност от предходните години.
The municipal departments and undertakings submit their budget proposals based on previous years income and costs, activity level, budget limits and assumptions on future cost developments and efficiency gains.
Юни – август
June – August
Провеждат се обсъждания между отделите/предприятията и правителственото звено, отговарящо за това, с цел да се уточни бюджетът и дейностите, които покрива.
Discussions between the departments/undertakings and the responsible governmental unit are carried out in order to clarify the budget and the activities covered by it.
Проектобюджетът се съобщава на градското правителство.
The budget proposal is announced by the City Government.
Различните комитети към Градския съвет (Bystyret) разглеждат различни части от бюджета.
The different committees of the City Council (Bystyret) deal with the different parts of the budget.
Октомври/ноември
October/November
Градското правителство предлага преразгледат бюджет.
The City Government proposes a revised budget.
Бюджетът се одобрява от градския съвет.
The budget is approved by the City Council.
Въз основа на проектобюджетите (и възможните изменения след бюджетните обсъждания в Градския съвет) се предоставя компенсация чрез бюджетни решения с някои предположения, посочени във всяко решение, т.е. за да се постигне известно подобряване на ефективността и да се запазят транспортните услуги от предходната година за обществеността.
Based on the budget proposals (and possible amendments during the budget discussions in the City Council), the compensation was granted by budget decisions within certain assumptions that were specified in each decision, i.e. to achieve certain efficiency gains and maintain the preceding year’s transport services to the public.
Решенията съдържат също определени цели по отношение на inter alia обема на предоставените транспортни услуги и разходите за пътуване.
The decisions also contained certain goals with respect to, inter alia, the volume of produced transportation services and costs per travel.
Оценката на размера на компенсацията се основава на понесените разходите през предходните години, коригирани за подобряване на ефективността, развитието на норвежкия индекс на потребителските цени, заплатите, данъците и законите и нормите, засягащи разходите.
The assessment of the amount of compensation was based on the costs incurred in the preceding years, corrected for efficiency gains, the development of the Norwegian consumer price index, salaries, taxes, and laws and regulations that would affect the costs.
Според норвежките органи са водени отделни счетоводства за обществената услуга и търговските дейности (т.е. туристическата автобусна услуга), извършвани от AS Oslo Sporveier.
According to the Norwegian authorities, separate accounts were kept for the public service and commercial activities (i.e. the tour bus service) carried out by AS Oslo Sporveier.
Също така разходите за търговските дейности на AS Oslo Sporveier не са взети под внимание при изчисляването на годишната компенсация за обществените услуги.
Also, the cost of the commercial activities of AS Oslo Sporveier was not taken into account for the calculation of the annual compensation for public services.
Според норвежките органи съгласно споразумението за транспорт, сключено през 1997 г., чиито срок изтича на 30 март 2008 г., когато всички поръчки за обществени услуги са отдадени на търг и самата концесия за област е изтекла, изчислението на компенсацията се извършва ежегодно в съответствие с гореописаните принципи.
According to the Norwegian authorities, under the Transport Agreement concluded in 1997, which lapsed on 30 March 2008 when all public service contracts had been tendered out and the area concession itself lapsed, the calculation of the compensation was carried out on an annual basis in accordance with the principles described above.
Така компенсацията за обществена услуга се определя в съответствие с една и съща процедура.
Thus, the public service compensation was determined in accordance with the same procedure.
Сумата се изчислява въз основа на разликата между разходите и приходите от обществената услуга и се коригира в съответствие с едни и същи фактори за корекция през целия оценяван период.
The amount was calculated on the basis of the difference between cost and revenue on the public service and adjusted in accordance with the same correction factors throughout the entire period under assessment.
Водят се отделни счетоводства за дейностите по обществената услуга и търговските дейности.
Separate accounts were kept for the public service activities and the commercial activities.
Доходност на обществената услуга
Profitability of the public service
Според преглед на годишните резултати на автобусните дейности на AS Oslo Sporveier и AS Sporveisbussene, подадени от норвежките органи, средната годишна печалба на дружествата е 0,49 % за периода 1994—2008 г. Тази цифра обаче включва приходите от търговските дейности от 2005 г. нататък.
According to an overview of the annual results of the bus activities of AS Oslo Sporveier and AS Sporveisbussene submitted by the Norwegian authorities, the average annual profit of the companies was 0,49 % in the period from 1994 to 2008. This figure, however, includes revenues from commercial activities from 2005 onwards.
Средната годишна възвращаемост за периода 1994—2005 г., в която подадените от норвежките органи данни се отнасят единствено до обществената услуга, е 1,98 % [45].
The average annual return for the period 1994 to 2005, for which the data submitted by the Norwegian authorities relates exclusively to the public service, was 1,98 % [45].
Въвеждане на система за качество бонус/малус
Introduction of a quality bonus/malus system