natgillin/translations-raw huggingface dataset:
нов продукт ако бенефициерът получи нов продукт или продукт с по-високо качество, вероятно ще може да увеличи продажбите си и ще добие „предимството на първия“.
new product if the beneficiary obtains a new or higher quality product it is likely that it will increase its sales and possibly gain a “first mover” advantage.
Колкото по-голямо е предпочитанието на потребителите към характеристиките на природосъобразните продукти, толкова по-голямо е нарушаването на конкуренцията.
The greater the consumer preference for environmental product characteristics, the greater the competition distortion.
Динамични стимули/изтласкване
Dynamic incentives/crowding out
Държавната помощ за опазване на околната среда може да бъде използвана стратегически за насърчаване на иновационни природосъобразни технологии с цел да се даде на националните производители „предимството на първия“.
State aid for environmental protection may be used strategically to promote innovative environmentally friendly technologies with the aim of giving domestic producers a “first mover” advantage.
Впоследствие помощта може да наруши динамичните стимули и да породи изтласкване на инвестициите в конкретна технология в другите държави от ЕАСТ, като така доведе до концентрирането на тази технология в една държава от ЕАСТ.
Consequently, the aid may distort the dynamic incentives and crowd out investments in the specific technology in other EEA States and lead to a concentration of this technology in one EEA State.
Този ефект става толкова по-голям, колкото повече конкуренти намалят усилията си в сравнение с обратната фактическа ситуация, при която няма държавна помощ.
This effect is higher the more competitors reduce their innovative effort as compared to the no-aid counterfactual.
В своя анализ Органът ще разглежда следните елементи:
In its analysis, the Authority will consider the following elements:
размер на помощта колкото по-голям е размерът на помощта, толкова по-вероятно е част от нея да може да се използва за нарушаване на конкуренцията.
amount of aid the higher the amount of aid, the more likely it is that part of the aid can be used to distort competition.
Това важи особено за случаи, в които размерът на помощта е висок в сравнение с обема на общата дейност на бенефициера;
This is in particular the case if the aid amount is high compared to the size of the general activity of the beneficiary;
честота на помощта ако някое предприятие получава помощ неколкократно, по-вероятно е това да наруши динамичните стимули;
frequency of aid if an undertaking receives aid repeatedly, it is more likely that this will distort dynamic incentives
продължителност на помощта ако оперативната помощ се предоставя за дълъг период, по-вероятно е това да наруши конкуренцията;
duration of the aid if operating aid is granted for a long period, this is more likely to distort competition;
постепенно намаляване на помощта ако оперативната помощ намалява с течение на времето, предприятието ще има стимул да подобрява ефикасността си и така нарушаването на динамичните стимули ще намалява с времето;
gradual decrease of aid if operating aid is reduced over time, the undertaking will have an incentive to improve efficiency and the distortion of dynamic incentives will therefore be reduced over time;
готовност да се изпълнят бъдещи стандарти ако помощта ще позволи на въпросното предприятие да изпълни нови стандарти на Общността, които се очаква да бъдат приети в предвидимо бъдеще, подпомаганата инвестиция ще намали разходите за инвестиция, които иначе предприятието би трябвало да направи;
readiness to meet future standards if the aid will enable the undertaking concerned to meet new Community standards expected to be adopted in the foreseeable future, the aided investment will reduce the costs of investments that the undertaking would have had to make in any event;
ниво на регулаторните стандарти по отношение на целите по опазване на околната среда колкото по-ниско е нивото на задължителните изисквания, толкова по-голям риск има помощта за надхвърляне на задължителните изисквания да не е нужна и да изтласка навън инвестициите или да бъде използвана по начин, който нарушава динамичните стимули;
level of the regulatory standards in relation to the environmental objectives the lower the level of mandatory requirements the higher the risk that aid to go beyond mandatory requirements is not necessary and will crowd out investments or be used in a way that distorts dynamic incentives;
риск от кръстосано субсидиране когато предприятието произвежда широка номенклатура от продукти или произвежда един и същ продукт, като използва както традиционен, така и природосъобразен процес, рискът от кръстосано субсидиране е по-висок;
risk of cross-subsidisation where the undertaking produces a wide range of products or produces the same product using a conventional and an environmentally friendly process, the risk of cross-subsidisation is higher;
технологичен неутралитет когато мярката се съсредоточава само върху една технология, рискът от нарушаване на динамичните стимули е по-висок;
technological neutrality where a measure focuses on one technology only, the risk of distorting dynamic incentives is higher;
конкурентна иновация когато чуждестранните конкуренти развиват конкурентна технология (конкуренция в иновациите), много вероятно е помощта да наруши динамичните стимули.
competing innovation where foreign competitors develop competing technologies (innovation competition), the more likely the aid will distort dynamic incentives.
Поддържане на неефективни предприятия на пазара
Maintaining inefficient firms afloat
Държавната помощ за опазване на околната среда може да бъде оправдана като преходен механизъм за преминаване към пълно разпределяне на отрицателните външните фактори, свързани с околната среда.
State aid for environmental protection may be justified as a transitional mechanism to move towards a full allocation of environmentally negative externalities.
Тя не трябва да бъде използвана, за да се предоставя ненужна подкрепа за предприятия, които не могат да се адаптират към по-природосъобразните стандарти и технологии поради ниската си ефективност.
It should not be used to grant unnecessary support to undertakings which are unable to adapt to more environmentally friendly standards and technologies because of their low levels of efficiency.
типа бенефициери когато бенефициерът има относително ниско ниво на производителност и е в недобро финансово здраве, най-вероятно е помощта да допринесе за изкуственото му поддържане на пазара;
type of beneficiaries where the beneficiary has a relatively low level of productivity and is in poor financial health, it is more likely that the aid will contribute to artificially maintaining the undertaking in the market;
свръхкапацитет в сектора, към който е насочена помощта в сектори, в които има свръхкапацитет, има и по-голям риск инвестиционната помощ да поддържа такъв свръхкапацитет и така да поддържа неефективни пазарни структури;
overcapacity in the sector targeted by the aid in sectors where there is overcapacity, the risk is higher that investment aid will sustain the overcapacity and maintain inefficient market structures;
нормалното поведение в сектора, към който е насочена помощта ако други предприятия в сектора са постигнали същото ниво на опазване на околната среда без държавна помощ, е по-вероятно помощта да служи за поддържане на неефективни пазарни структури.
normal behaviour in the sector targeted by the aid if other undertakings in the sector have reached the same level of environmental protection without aid, it is more likely that the aid will serve to maintain inefficient market structures.
Така колкото по-малки са доказателствата, че бенефициерът спазва ПЗП и колкото по-голям е делът на външните разходи за околна среда, вътрешно поети от конкурентите на бенефициера, толкова по-значително ще бъде нарушаването на конкуренцията;
Thus, the weaker the evidence that PPP is respected by the beneficiary and the greater the fraction of external environmental cost internalised by the beneficiary’s competitors, the more significant the competition distortion;
относително значение на помощта колкото по-голямо е намаляването/компенсирането на променливите производствени разходи, толкова по-голямо е нарушаването на конкуренцията;
relative importance of the aid the greater the reduction/compensation to variable production costs, the greater the competition distortion;
процес на подбор ако процесът на подбор се провежда по недискриминационен, прозрачен и открит начин, вероятността помощта да спомогне за изкуственото поддържане на предприятието на пазара е по-малка.
selection process if the selection process is conducted in a non-discriminatory, transparent and open manner it is less likely that the aid will contribute to artificially maintaining the undertaking in the market.
Колкото по-широко е (по отношение на покритието на пазара) и колкото по-конкурентно е (в смисъл на използване на търгове/обществени поръчки) разпределението на дадена субсидия, толкова по-малко е нарушаването на конкуренцията;
The more extensive (in terms of relevant market coverage) and the more competitive (in terms of auctioning/procurement) the allocation of a subsidy, the lower the competition distortion;
селективност ако мярката, по която се предоставя помощта, обхваща относително голям брой потенциални бенефициери, ако тя обхваща всички предприятия на съответния пазар и ако не изключва предприятия, които биха могли да се насочат към същата цел по опазване на околната среда, по-малко вероятно е помощта да поддържа неефективни предприятия на пазара.
selectivity if the measure under which the aid is granted covers a relatively high number of potential beneficiaries, if it covers all undertakings in the relevant market and if it does not exclude companies that could address the same environmental objective, it is less likely that the aid will maintain inefficient firms in the market.
Пазарна сила/поведение на изключване
Market power/exclusionary behaviour
Помощта за опазване на околната среда, предоставена на даден бенефициер, може да бъде използвана за укрепване или поддържане на неговата пазарна сила в дадения продуктов пазар.
Aid for environmental protection given to a beneficiary may be used to strengthen or maintain its market power in the given product market.
Органът ще оценява пазарната сила на бенефициера преди предоставянето на помощта и промяната в пазарната му сила, която може да се очаква в резултат на помощта.
The Authority will assess the market power of the beneficiary concerned before the aid is granted, and the change in market power which can be expected as a result of the aid.
Помощ за опазване на околната среда, предоставена на бенефициер със значителна пазарна сила, може да се използва от него за укрепване или поддържане на пазарната му сила, като диференцира още продуктите си или изключи съперниците си.
Aid for environmental protection given to a beneficiary with substantial market power may be used by this beneficiary to strengthen or maintain its market power, by further differentiating its products or excluding rivals.
Органът едва ли ще има опасения относно конкуренцията, свързани с пазарната сила, на пазари, където всеки бенефициер има пазарен дял, по-малък от 25 %, и на пазари, където пазарната концентрация по Индекса на Херфиндал-Хиршман (Herfindahl-Hirschman Index) е под 2000.
The Authority is unlikely to identify competition concerns related to market power in markets where each aid beneficiary has a market share below 25 % and in markets whose Herfindahl-Hirschman Index of market concentration is below 2000.
В своя анализ Органът ще разглежда следните елементи:
In its analysis, the Commission will consider the following elements:
пазарна сила на бенефициера на помощта и структура на пазара когато бенефициерът вече има доминираща позиция на засегнатия пазар [71], мярката за помощ може да подсили неговата позиция, като още повече отслаби конкурентния натиск, който конкурентите могат да оказват върху предприятието получател;
market power of aid beneficiary and market structure Where the recipient is already dominant on the affected market [71], the aid measure may reinforce this dominance by further weakening the competitive constraint that competitors can exert on the recipient undertaking;
новонавлизащи предприятия когато помощта се отнася до продуктови пазари или технологии, които се конкурират с продукти, за които получателят на помощта е основен производител и има пазарна мощ, помощта може да бъде използвана стратегически, за да предотврати навлизането на нови предприятия на пазара.
new entry where the aid concerns product markets or technologies that compete with products where the aid recipient is an incumbent and has market power, the aid may be used strategically to prevent new entry.
Така, ако потенциалните новонавлизащи предприятия нямат достъп до помощта, рискът тя да наруши конкуренцията е по-висок;
Thus, if the aid is not available to potential new entrants, the risk that the aid distorts competition is higher;
диференциация на продуктите и ценова дискриминация помощта може да има отрицателен ефект на улесняване на диференциацията на продуктите и на ценовата дискриминация от страна на получателя, в ущърб на потребителите;
product differentiation and price discrimination the aid may have the negative effect of facilitating product differentiation and price discrimination by the aid recipient, to the detriment of consumers;
сила на купувача когато на пазара има силни купувачи, по-малко вероятно е бенефициер на помощта с пазарна сила да може да повиши цените спрямо силните купувачи.
buyer power where there are strong buyers in the market, it is less likely that an aid beneficiary with market power can increase prices vis-à-vis the strong buyers.
Ето защо колкото по-голяма е силата на купувачите, толкова по-малко вероятно е помощта да навреди на потребителите.
Thus, the stronger the buyer power the less likely it is that the aid will harm consumers.
Ефекти върху търговията и местоположението
Effects on trade and location
Държавната помощ за опазване на околната среда може да доведе до това някои територии да извлекат полза от по-благоприятни производствени условия, най-вече поради по-ниските производствени разходи в резултат на помощта или поради по-високите производствени стандарти, постигнати чрез помощта.
State aid for environmental protection may result in some territories benefiting from more favourable production conditions, notably because of comparatively lower production costs as a result of the aid or because of higher production standards achieved through the aid.
Това може да доведе до преместване на предприятия в тези подпомагани територии или до насочване на търговските потоци към тази подпомагана зона.
This may result in companies re-locating to the aided territories, or to displacement of trade flows towards the aided area.
Следователно помощта ще измести печалбите към държавата от ЕАСТ в съответния продуктов пазар, засегнат от помощта, както и към включените пазари.
Consequently, the aid will shift profits to the EFTA State in the product market concerned by the aid as well as in input markets.
В своя анализ Органът ще разглежда дали има доказателства, че бенефициерът е разгледал и други местоположения за инвестицията си, като в такъв случай вероятността помощта да наруши значително конкуренцията е по-голяма.
In its analysis, the Authority will consider whether there is evidence that the beneficiary had considered other locations for its investment, in which case it is more likely that the aid significantly distorts competition.
Претегляне и решение
Balancing and decision
В светлината на тези положителни и отрицателни елементи Органът ще претегли ефектите на мярката и ще определи дали произтичащите от нея нарушения ще се отразят отрицателно на условията за търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
In the light of these positive and negative elements, the Authority will balance the effects of the measure and determine whether the resulting distortions adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
В идеалния случай положителните и отрицателните ефекти трябва да се изразяват, като се използва един и същ референтен параметър (напр. избегнатите външни разходи, съпоставени със загубата на печалба от конкурентите в парично изражение).
Ideally, the positive effects and the negative effects should be expressed using the same referential (for example external cost avoided versus the loss of competitor’s profits in monetary unit).
Като цяло, колкото по-голяма е ползата за околната среда и колкото по-ясно е установено, че помощта е ограничена до необходимия минимум, толкова по-вероятно е да се даде положителна оценка.
In general, the higher the environmental benefit and the more clearly it is established that the aid amount is limited to the minimum necessary, the more likely a positive appraisal.
От друга страна, колкото по-големи са индикациите, че помощта ще наруши значително конкуренцията, толкова по-малко вероятно е да се даде положителна оценка.
On the other hand, the larger the indication that the aid will significantly distort competition, the less likely a positive appraisal.
Ако очакваните положителни ефекти са големи и нарушенията на конкуренцията е вероятно да бъдат значителни, оценката ще зависи от степента, в която се предвижда положителните ефекти да надминат отрицателните.
If the expected positive effects are extensive and the distortions are likely to be very significant, the appraisal will depend on the extent to which the positive effects are considered to outweigh the negative effects.
Органът може да не повдигне възражения срещу мярката, за която е получено уведомление, без да предприема официална процедура за разследване, или съгласно официалната процедура за разследване, изложена в част I, член 6 от протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, може да реши да закрие процедурата с решение в съответствие с член 7 от този протокол.
The Authority may raise no objections to the notified aid measure without initiating the formal investigation procedure or, following the formal investigation procedure laid down in Article 6 of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, may decide to close the procedure with a decision in accordance with Article 7 of that Protocol.
В случай че вземе условно решение по смисъла на член 7, параграф 4 от споменатия протокол, той може например да реши да приложи следните условия, които трябва да намалят произтичащите от помощта нарушения или въздействия върху търговията и да бъдат пропорционални:
Where it takes a conditional decision within the meaning of Article 7(4) of the aforementioned Protocol, it may, for instance, consider attaching the following conditions, which must reduce the resulting distortions or effect on trade and be proportionate:
по-нисък интензитет на помощта отколкото са стойностите за максимален интензитет, посочени в глава 3;
lower aid intensities than the maximum intensities allowed in Chapter 3;
разделяне на сметките, за да се избегне кръстосано субсидиране от един пазар на друг пазар, когато бенефициерът е активен на много пазари;
separation of accounts in order to avoid cross-subsidisation from one market to another market, when the beneficiary is active in multiple markets;
задължителни изисквания, които да се изпълнят, за да се подобри ефектът за околната среда от мярката;
additional requirements to be met to improve the environmental effect of the measure;
никаква дискриминация срещу други потенциални бенефициери (намалена селективност).
no discrimination against other potential beneficiaries (reduced selectivity).
Кумулиране на помощи
Cumulation
Таваните на помощта, определени в настоящите насоки, се прилагат независимо от това, дали помощта се финансира изцяло с държавни средства или частично се финансира от Общността.
The aid ceilings fixed under these Guidelines shall apply regardless of whether the support for the aided project is financed entirely from State resources or is partly financed by the Community.
Помощта, разрешена в съответствие с настоящите насоки, не може да се комбинира с друга държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП или с други форми на финансиране от Общността, ако такова припокриване води до интензитет на помощта, който е по-висок от определения в настоящите насоки.
Aid authorised under these Guidelines may not be combined with other State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement or with other forms of Community financing if such overlapping results in an aid intensity higher than that laid down in these Guidelines.
Но когато разходите, които са допустими при помощ за опазване на околната среда, са изцяло или частично допустими и при помощ за други цели, общата част ще бъде предмет на най-благоприятния таван на помощта според приложимите правила.
However, where the expenditure eligible for aid for environmental protection is eligible in whole or in part for aid for other purposes, the common portion will be subject to the most favourable aid ceiling under the applicable rules.
Помощта за опазване на околната среда не трябва да се кумулира с de minimis помощ по отношение на същите допустими разходи, ако такова кумулиране ще доведе до интензитет на помощта, който надхвърля интензитета, определен в настоящите насоки.
Aid for environmental protection must not be cumulated with de minimis aid in respect of the same eligible costs if such cumulation would result in an aid intensity exceeding that fixed in these Guidelines.
Годишни доклади
Annual reporting
Протокол 3 към Споразумението за надзор и съд и Решение № 195/04/COL на Органа от 14 юли 2004 г. относно разпоредбите за прилагане, посочени в част II, член 27 от протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, изискват държавите от ЕАСТ да представят на Органа годишни доклади.
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement and the Authority’s Decision No 195/04/COL of 14 July 2004 on the implementing provisions referred to in Article 27 of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, require EFTA States to submit annual reports to the Authority.
Освен изискванията, предвидени в тези разпоредби, годишните доклади за мерките за помощи за опазване на околната среда трябва да съдържат, за всяка одобрена схема, следната информация по отношение на големите предприятия:
Beyond the requirements stipulated in those provisions, annual reports for environmental aid measures must contain, for each approved scheme, the following information as regards large undertakings:
имената на бенефициерите,
the names of the beneficiaries,
размера на помощта за отделния бенефициер,
the aid amount per beneficiary,
интензитета на помощта,
the aid intensity,
описание на целта на мярката и на това, какъв вид опазване на околната среда тя следва да насърчи,
a description of the objective of the measure and of what type of environmental protection it is intended to promote,
секторите на дейност, в които се осъществяват подпомаганите проекти,
the sectors of activity where the aided projects are undertaken,
обяснение на начина, по който е бил постигнат стимулиращ ефект, а именно чрез използване на показателите и критериите, споменати в глава 5.
an explanation of how the incentive effect has been respected, notably using the indicators and criteria mentioned in Chapter 5.
В случай на облекчения или освобождаване от данъци държавата от ЕАСТ трябва да даде само законовия(те) и/или регулаторен(и) текст(ове), с които се регламентира помощта, и подробности за категориите предприятия, които ще се възползват от облекчения или освобождаване от данъци, и секторите в икономиката, които ще бъдат най-силно засегнати от тези облекчения/освобождавания от данъци.
In the case of tax exemptions or reductions, the EFTA State need provide only the legislative and/or regulatory text(s) establishing the aid and details of the categories of undertakings benefiting from tax reductions or exemptions and the sectors of the economy most affected by those tax exemptions/reductions.
Годишните доклади се публикуват на интернет сайта на Органа.
The annual reports will be published on the Internet site of the Authority.