natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Членовете на Борда на одиторите си сътрудничат тясно с лицето или лицата, на които са възложени съответните одити по норвежкия финансов механизъм за периода 2009—2014 г., при одита на дейности, свързани с двата финансови механизъма.
The members of the Board of Auditors shall closely cooperate with the person or persons entrusted with the corresponding audits under the Norwegian Financial Mechanism for the period 2009–2014 in audits of activities relating to both Financial Mechanisms.
Разходите за уместни и пропорционални одити, както е посочено в член 1, се финансират от административния бюджет на Финансовия механизъм на ЕИП.
The cost of appropriate and proportional audits as referred to in Article 1 shall be financed from the administrative budget of the EEA Financial Mechanism.
Въз основа на съответно бюджетно предложение от Борда на одиторите и препоръка от Комитета на финансовия механизъм Постоянният комитет дава съгласието си за сумата, която трябва да се предостави за тази цел.
Based on an according budget proposal from the Board of Auditors and a recommendation from the Financial Mechanism Committee, the Standing Committee shall agree on the amount to be granted for this purpose.
Бордът на одиторите може да ангажира външни експерти, които да му помагат.
The Board of Auditors may engage external experts to assist it.
Външните експерти трябва да отговарят на същите изисквания за независимост и да спазват същото задължение за сътрудничество, предвидено в член 6, както и членовете на Борда на одиторите.
The external experts must fulfil the same requirements of independence and comply with the same duty of cooperation provided for in Article 6 as the members of the Board of Auditors.
Бордът на одиторите информира Комитета на финансовия механизъм и докладва на Постоянния комитет на държавите от ЕАСТ относно одита, посочен в член 1.
The Board of Auditors shall inform the FMC and report to the Standing Committee of the EFTA States regarding the audit referred to in Article 1.
Той може да представя предложения за действие.
It may submit proposals for action.
Бордът на одиторите предлага условия за работа относно одита, посочен в член 1, и след консултации с Комитета на финансовия механизъм го представя на Постоянния комитет на държавите от ЕАСТ за приемане.
The Board of Auditors shall propose its own terms of references concerning the audit referred to in Article 1 and submit them, after consultation with the FMC, to the Standing Committee of the EFTA States for adoption.
ОВ L 78, 24.3.2011 г., стр. 57.
OJ L 78, 24.3.2011, p. 57.
ОВ L 78, 24.3.2011 г., стр. 58.
OJ L 78, 24.3.2011, p. 58.
№ 12/12/COL
No 12/12/COL
за изменение за осемдесет и четвърти път на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавната помощ, с което се въвеждат нови глави относно прилагането на правилата за държавната помощ към компенсацията за предоставяне на услуги от общ икономически интерес, и относно рамката за държавната помощ под формата на компенсации за обществени услуги
amending, for the eighty-fourth time, the procedural and substantive rules in the field of state aid by introducing new chapters on the application of state aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest and on the framework for state aid in the form of public service compensation
Съгласно член 5, параграф 2, буква б) от Споразумението за създаване на надзорен орган и съд („Споразумението за надзор и съд“) Органът публикува уведомления или насоки по въпроси, които се разглеждат в Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), в случай че Споразумението за ЕИП или Споразумението за надзор и съд изрично го предвиждат или ако Органът счете за необходимо.
Under Article 5(2)(b) of the Agreement on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (the Surveillance and Court Agreement), the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the Agreement on the European Economic Area (the EEA Agreement), if the EEA Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provide or if the Authority considers it necessary,
На 20 декември 2011 г. Европейската комисия прие Съобщение на Комисията за прилагането на правилата на Европейския съюз за държавната помощ към компенсацията, предоставена за предоставянето на услуги от общ икономически интерес (ОВ C 8, 11.1.2012 г., стp. 4) и Съобщение на Комисията за рамка на Европейския съюз за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (2011 г.) (ОВ C 8, 11.1.2012 г., стp. 15).
On 20 December 2011, the European Commission adopted a Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (OJ C 8, 11.1.2012, p. 4) and a Communication from the Commission, European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011, OJ C 8, 11.1.2012, p. 15),
Двете съобщения са също от значение за Европейското икономическо пространство.
Both Communications are also of relevance for the European Economic Area,
Следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавната помощ на ЕИП в цялото Европейско икономическо пространство в съответствие с целта за еднородност, посочена в член 1 от Споразумението за ЕИП.
Uniform application of the EEA state aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
Съгласно точка II от глава „ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ“ на стр. 11 от приложение XV към Споразумението за ЕИП Органът приема след консултация с Комисията актове, съответстващи на тези, приети от Европейската комисия.
According to point II under the heading ‘GENERAL’ on page 11 of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
Органът се консултира с Европейската комисия и държавите от ЕАСТ чрез писма от 10 януари 2012 г. относно този въпрос,
The Authority consulted the European Commission and the EFTA States by letters dated 10 January 2012 on the subject,
Насоките за държавната помощ се изменят с въвеждането на нова глава относно прилагането на правилата за държавната помощ към компенсацията за предоставяне на услуги от общ икономически интерес.
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on the application of state aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest.
Новата глава се съдържа в приложение I към настоящото решение.
The new chapter is set out in Annex I to this Decision.
Насоките за държавната помощ се изменят с въвеждането на нова глава относно рамката за държавната помощ под формата на компенсации за обществени услуги.
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on the framework for state aid in the form of public service compensation.
Новата глава се съдържа в приложение II към настоящото решение.
The new chapter is set out in Annex II to this Decision.
ЧАСТ VI:
PART VI:
ПРАВИЛА ЗА КОМПЕНСАЦИЯТА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ, ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ НА ПРЕДПРИЯТИЯТА И ПОМОЩТА ЗА ПУБЛИЧНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
RULES ON PUBLIC SERVICE COMPENSATION, STATE OWNERSHIP OF ENTERPRISES AND AID TO PUBLIC ENTERPRISES
Прилагане на правилата за държавната помощ към компенсацията, за предоставяне на услуги от общ икономически интерес [1]1 Цел и обхват
Application of the state aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [1]1. Purpose and scope
Услугите от общ икономически интерес (наричани по-нататък „УОИИ“) играят ключова роля за насърчаването на социалното и териториалното сближаване.
Services of general economic interest (SGEIs) play a central role in promoting social and territorial cohesion.
Договарящите се страни по Споразумението за ЕИП чрез съответните си правомощия трябва да следят за това тези услуги да се извършват въз основа на принципи и условия, които им дават възможност да постигнат своите цели.
The Contracting Parties to the EEA Agreement, each within their respective powers, must take care that such services operate on the basis of principles and conditions which enable them to fulfil their missions.
Някои УОИИ могат да бъдат предоставяни от частни предприятия [2] без конкретна финансова подкрепа от органите на държавите от ЕАСТ.
Certain SGEIs can be provided by public or private undertakings [2] without specific financial support from EFTA States’ authorities.
Други услуги могат да бъдат предоставени само ако съответният орган предложи финансова компенсация на доставчика.
Other services can only be provided if the authority concerned offers financial compensation to the provider.
При липсата на конкретни правила на ЕИП държавите от ЕАСТ са по принцип свободни да определят начина на организация и финансиране на своите УОИИ.
In the absence of specific EEA rules, EFTA States are generally free to determine how their SGEIs should be organised and financed.
Целта на настоящата глава е да се изяснят основните понятия, свързани с прилагането на правилата за държавната помощ към компенсацията за обществена услуга [3].
The purpose of this Chapter is to clarify the key concepts underlying the application of the state aid rules to public service compensation [3].
Следователно тя се съсредоточава върху изискванията за държавната помощ, които са най-пряко свързани с компенсацията за обществена услуга.
It will therefore focus on those State aid requirements that are most relevant for public service compensation.
На 20 декември 2011 г. Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“) публикува Решение 2012/21/ЕС на Комисията относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес [4] (Решение 2012/21/ЕС), с което някои видове компенсация за УОИИ, представляващи държавна помощ, се определят за съвместими с Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по-нататък „Договорът“) в съответствие с член 106, параграф 2 от Договора и се освобождават от задължението за уведомяване по силата на член 108, параграф 3 от Договора.
On 20 December 2011, the European Commission (the Commission) issued a Commission Decision 2012/21/EU on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [4] (Decision 2012/21/EU), which declares certain types of SGEI compensation constituting state aid to be compatible with the Treaty on the Functioning of the European Union (the Treaty) pursuant to Article 106(2) of the Treaty and exempts them from the notification obligation under Article 108(3) of the Treaty.
Предвижда се Решение 2012/21/ЕС да бъде включено в Споразумението за ЕИП във възможно най-кратки срокове.
Decision 2012/21/EU is envisaged to be incorporated into the EEA Agreement within the shortest possible time-limits.
Заедно с настоящата глава Надзорният орган на ЕАСТ (наричан по-нататък „Органът“) прие рамка за държавната помощ под формата на компенсации за обществени услуги (наричана по-нататък „Рамката“), с която се определят условията, при които държавната помощ за УОИИ, която не е обхваната от Решение 2012/21/ЕС, може да бъде обявена за съвместима съгласно член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП.
In parallel with this Chapter, the EFTA Surveillance Authority (the Authority) has adopted a Framework for state aid in the form of public service compensation (the Framework), which sets out the conditions under which state aid for SGEIs not covered by Decision 2012/21/EU can be declared compatible under Article 59(2) of the EEA Agreement.
Комисията също така възнамерява да приеме регламент за правилата de minimis, специално предназначен за УОИИ, в който се пояснява, че някои мерки за компенсация не представляват държавна помощ по смисъла на член 107 от Договора (наричан по-нататък „Регламентът“) [5].
The Commission also envisages adopting an SGEI-specific de minimis Regulation clarifying that certain compensation measures do not constitute state aid within the meaning of Article 107 of the Treaty (the Regulation) [5].
След приемането си този регламент ще бъде включен в Споразумението за ЕИП.
Once adopted, the Regulation will be incorporated into the EEA Agreement.
Настоящата глава се прилага без да се засяга прилагането на други разпоредби от законодателството за ЕИП, по-специално тези, които се отнасят до обществените поръчки и изисквания, произтичащи от Споразумението за ЕИП, включително от секторното законодателство, включено в Споразумението.
This Chapter is without prejudice to the application of other provisions of EEA law, in particular those relating to public procurement and requirements flowing from the EEA Agreement, including from sectoral legislation incorporated into the Agreement.
Когато публичен орган реши да възложи извършването на услуга на трета страна, той трябва да спази разпоредбите на ЕИП за обществените поръчки, посочени в приложение XVI към Споразумението за ЕИП.
Where a public authority chooses to entrust a third party with the provision of a service, it is required to comply with EEA law governing public procurement, contained in Annex XVI to the EEA Agreement.
Дори и в случаите, в които директивите за обществените поръчки са изцяло или частично неприложими (напр. за концесиите за услуги и за договорите за услуги, изброени в приложение IIБ към Директива 2004/18/ЕО [6], включително различни видове социални услуги), възлагането на договорите трябва да отговаря все пак на изискванията от Споразумението за ЕИП за прозрачност, равно третиране, пропорционалност и взаимно признаване [7].
Also in cases where the directives on public procurement are wholly or partially inapplicable (for example, for service concessions and service contracts listed in Annex IIB to Directive 2004/18/EC [6], including different types of social services), the award may nevertheless have to meet requirements of the EEA Agreement on transparency, equality of treatment, proportionality and mutual recognition [7].
Освен въпросите, засегнати в настоящата глава, Решение 2012/21/ЕС и Рамката, Органът ще отговоря на отделни въпроси, които възникват в контекста на прилагането на правилата за държавната помощ спрямо УОИИ [8].
In addition to the issues addressed in this Chapter, Decision 2012/21/EU and the Framework, the Authority will answer individual questions that arise in the context of the application of the state aid rules to SGEIs [8].
Настоящата глава не засяга съответната съдебна практика на Съда на Европейския съюз (наричан по-нататък „Съдът“) и на Съда на ЕАСТ.
This Chapter is without prejudice to the relevant case-law of the Court of Justice of the European Union (the Court of Justice) and the EFTA Court.
2 Общи разпоредби, свързани с понятието за държавна помощ
General provisions relating to the concept of state aid
2.1 Понятия за предприятие и икономическа дейност
Concepts of undertaking and economic activity
Въз основа на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП правилата за държавната помощ се прилагат по принцип само когато получателят е „предприятие“.
Based on Article 61(1) of the EEA Agreement, the state aid rules generally only apply where the recipient is an ‘undertaking’.
Следователно от основно значение за прилагането на правилата за държавната помощ е дали доставчикът на услуга от общ интерес може да се смята за предприятие или не.
Whether or not the provider of a service of general interest is to be regarded as an undertaking is therefore fundamental for the application of the state aid rules.
2.1.1 Общи принципи
General principles
Според постоянната съдебна практика на Съда предприятията се определят като субекти, извършващи икономическа дейност, независимо от правния им статут и начина им на финансиране [9].
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [9].
Следователно определянето на даден субект като предприятие зависи изцяло от естеството на дейностите му.
The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
Този общ принцип води до три важни следствия:
This general principle has three important consequences:
Първо, статутът на субекта по националното право няма решаващо значение.
First, the status of the entity under national law is not decisive.
Например субект, определен като асоциация или спортен клуб по националното право, може въпреки това да се смята за предприятие по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
For example, an entity that is classified as an association or a sports club under national law may nevertheless have to be regarded as an undertaking within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Единственият релевантен критерий в този смисъл е дали субектът извършва икономическа дейност.
The only relevant criterion in this respect is whether it carries out an economic activity.
Второ, прилагането на правилата за държавната помощ като такива не зависи от това дали субектът е създаден, за да генерира печалби.
Second, the application of the state aid rules as such does not depend on whether the entity is set up to generate profits.
Според съдебната практика на Съда и на Общия съд организациите с нестопанска цел също могат да предлагат стоки и услуги на пазара [10].
Based on the case-law of the Court of Justice and the General Court, non-profit entities can offer goods and services on a market too [10].
Когато това не е така, доставчиците с нестопанска цел, разбира се, остават напълно извън контрола на държавната помощ.Трето, определянето на субект като предприятие е винаги свързано с конкретна дейност.
Where this is not the case, non-profit providers remain of course entirely outside of state aid control.Third, the classification of an entity as an undertaking is always relative to a specific activity.
Субект, който извършва както икономически, така и неикономически дейности, трябва да се разглежда като предприятие само по отношение на икономическите дейности.
An entity that carries out both economic and non-economic activities is to be regarded as an undertaking only with regard to the former.
Два отделни правни субекта могат да се смятат, че образуват една икономическа единица за целите на прилагането на правилата за държавната помощ.
Two separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purposes of the application of state aid rules.
В този случай се счита, че икономическата единица е съответното предприятие.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Във връзка с това Съдът следи за наличието на контролен дял от функционални, икономически или органични връзки [11].
In this respect, the Court of Justice looks at the existence of a controlling share or functional, economic and organic links [11].
От друга страна, субект, който сам по себе си не предоставя стоки или услуги на пазара, не е предприятие само поради това, че притежава дялове, дори да е с мажоритарно дялово участие, когато то му дава право само да упражнява правата, свързани със статута на акционер или на съдружник, както и в съответните случаи – да получава дивиденти, които произтичат просто от притежаването на актив [12].
On the other hand, an entity that in itself does not provide goods or services on a market is not an undertaking for the simple fact of holding shares, even a majority shareholding, when the shareholding gives rise only to the exercise of the rights attached to the status of shareholder or member as well as, if appropriate, the receipt of dividends, which are merely the fruits of the ownership of an asset [12].
За се да изясни разграничението между икономически и неикономически дейности, според постоянната съдебна практика на Съда всяка дейност, която се състои в предлагане на стоки или услуги на пазара, е икономическа дейност [13].
To clarify the distinction between economic and non-economic activities, the Court of Justice has consistently held that any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [13].
Въпросът дали съществува пазар за дадени услуги, може да зависи от начина, по който тези услуги са организирани от съответната държава от ЕАСТ [14].
The question whether a market exists for certain services may depend on the way those services are organised in the EFTA State concerned [14].
Правилата за държавната помощ се прилагат само когато дадена дейност се осъществява в пазарна среда.
The state aid rules only apply where a certain activity is provided in a market environment.
Икономическият характер на определени услуги следователно може да се различава между отделните държави от ЕАСТ.
The economic nature of certain services can therefore differ from one EFTA State to another.
Освен това поради политически избор или промени в икономиката класифицирането на дадена услуга може да се промени с времето.
Moreover, due to political choice or economic developments, the classification of a given service can change over time.
Това, което днес не е икономическа дейност, може да се превърне в такава в бъдеще и обратно.
What is not a market activity today may turn into one in the future, and vice versa.
Решението на орган да не позволява на трети страни да предоставят дадена услуга (напр. защото иска да предостави услугата вътрешно) не изключва съществуването на икономическа дейност.
The decision of an authority not to allow third parties to provide a certain service (for example, because it wishes to provide the service in-house) does not rule out the existence of an economic activity.
Дори при наличието на такова недопускане до пазара икономическа дейност може да съществува, в случаите, при които други оператори биха желали и биха могли да предоставят услугата на съответния пазар.
In spite of such market closure, an economic activity can exist where other operators would be willing and able to provide the service in the market concerned.
Като цяло, фактът, че дадена услуга се предлага от самото дружество [15] не е от значение за икономическия характер на дейността [16].
More generally, the fact that a particular service is provided in-house [15] has no relevance for the economic nature of the activity [16].
Тъй като разграничението между икономически и неикономически дейности зависи от политическите и икономическите особености на съответната държава от ЕАСТ, не е възможно да се състави изчерпателен списък на дейностите, които a priori никога не биха били икономически.
Since the distinction between economic and non-economic services depends on political and economic specificities in a given EFTA State, it is not possible to draw up an exhaustive list of activities that a priori would never be economic.
Такъв списък не би предоставил истинска правна сигурност и затова не би бил много полезен.
Such a list would not provide genuine legal certainty and would thus be of little use.
Вместо това в следващите точки се прави опит да се изясни разграничението с оглед на редица важни области.
The following paragraphs instead seek to clarify the distinction with respect to a number of important areas.
При липса на определение за икономическа дейност в Споразумението за ЕИП в съдебната практика изглежда се разглеждат различни критерии за прилагане на правилата за вътрешния пазар и за прилагане на правото на конкуренцията [17].
In the absence of a definition of economic activity in the EEA Agreement, the case-law appears to offer different criteria for the application of internal market rules and for the application of competition law [17].
2.1.2 Упражняване на публична власт
Exercise of public powers