natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заключенията на Комисията в това отношение се дължат на факта, че държавното финансиране за мерки за преструктуриране и реорганизация е било свързано с премахване на пречките пред излизането на пазара и че финансовото натоварване от съответните структурни недостатъци ще окаже въздействие върху конкурентоспособността на дружеството, след като пазарът бъде отворен за конкуренция.Органът отбелязва, че в настоящия случай реформирането на предишния държавен субект „производствен отдел“ и превръщането му в ефикасно дружество предполага, че прехвърлянето на неговия персонал в новото дружество представлява неотделим елемент от либерализирането на националния пазар за пътищата.
The Commission’s conclusions in that regard have resulted from the fact that state funding for restructuring and reorganisation measures has been linked to removing barriers to entering a market and the fact that the financial burden of inherent structural disadvantages would affect the competitiveness of a company once the market was open for competition.The Authority observes that in the present case the reform of the previous state entity of the Production Department and its transformation into an efficient company implied that the transfer of its staff to the new company formed an integrated element of the liberalisation of the national road market.
В действителност либерализирането не би могло да бъде извършено без достатъчен персонал в дружеството.
In fact, the liberalisation would not have taken place without a sufficiently staffed company.
Въпросните мерки имат преходен характер и са били въведени отчасти, за да насърчат служителите да се прехвърлят в Mesta AS и да се откажат от статута си на държавни служители, и отчасти за да се улесни намаляването на работната сила, необходимо за гарантиране на жизнеспособността на едно търговско предприятие.
The measures at issue are of a transitional nature and have been introduced partly to encourage the employees to transfer to Mesta AS and relinquish their status as civil servants, and partly to facilitate the down-sizing of the work force necessary to ensure a viable commercial undertaking.
Въпреки че пазарът за експлоатация и поддръжка на пътищата е бил отворен за конкуренция (напр. по отношение на общинските пътища), производственият отдел не е бил на пазара, тъй като той е извършвал само вътрешни услуги на държавата във връзка с националната пътна мрежа.
Although the market for road operation and maintenance has been open to competition (in respect of municipal roads for example), the Production Department was not on the market as it merely served the State in-house in respect of the national road network.
По този начин специалният статут на служителите на Публичната пътна администрация е бил следователно предоставен в рамка, която не е била изложена на конкуренция [197].Органът счита, че държавното финансиране за съответните мерки е в общ интерес.
Thus the specific status of employees of the Public Road Administration was therefore granted in a framework not exposed to competition [197].The Authority considers that state funding for the relevant measures is in the common interest.
Преходните мерки са дали възможност за отваряне към конкуренцията на държавния сегмент от пазара на пътни услуги.
The transitional measures allowed for the opening to competition of the state segment of the road services market.
В резултат на освобождаването на Mesta AS от допълнителните разходи, които дружеството е трябвало да направи в качеството си на поело предишен държавен отдел, Mesta AS ще може да действа свободно при предлагането на услуги за строителство, експлоатация и поддръжка на пътищата и да се приспособи съответно към пазара.
By relieving Mesta AS of additional costs it must bear in the capacity of having taken over a former state integrated department, Mesta AS will be able to operate freely for purposes of providing road construction, operation and maintenance services and adjust in response to the market.
Дружеството ще бъде следователно освободено от една бариера пред излизането му на пазара.
The company will therefore be relieved from a barrier to entry.
Общо взето, превръщането на предишен монополен доставчик на услуги за националната пътна мрежа (т.е. на производствения отдел) в частно дружество (Mesta AS), към което се прилага същата правна рамка, каквато и към другите частни оператори в Норвегия, е в дългосрочен благотворно план за крайните потребители.
Overall, the transformation of a previous monopoly service provider on the national road network (i.e. the Production Department) into a private company (Mesta AS) which is subject to the same legal framework as other private operators in Norway is beneficial in the long-term for end-users.
Информацията, представена от норвежките власти, показва, че конкуренцията на съответния пазар се е увеличила и следователно е довела до по-ниски цени за експлоатацията и поддръжката на пътищата, като по този начин е облагодетелствала данъкоплатците и икономиката като цяло.
Information submitted by the Norwegian authorities shows that competition in the relevant market has increased and consequently led to lower prices both for road operations and maintenance and has, as such, benefited tax payers and the economy as a whole.
Органът счита също, че държавната помощ е подходящият инструмент за това.
The Authority has also taken the view that State aid is the appropriate instrument.
Тъй като замисълът не е бил производственият отдел да бъде търговски субект, действащ на отворения пазар, той е бил в състояние да поеме по-високите разходи за пенсии, свързани с държавните служители, без да понася значително икономическо неудобство.
As the Production Department was never intended to be a commercial entity operating on the open market, it was able to bear the higher pension costs connected with civil servants without suffering any significant economic disadvantage.
Когато обаче пазарът е бил отворен за доставчици на услуги за националната пътна мрежа и при тези условия предишният държавен отдел е бил превърнат в търговско дружество, разходите за неговата работна сила е трябвало да бъдат съобразени с тези на конкурентите му.
However, when opening the market for service providers on the national road network and in this context transforming the former state integrated department into a commercial company, the costs of its work force had to be aligned to that of its competitors.
В този контекст държавната помощ е подходящ инструмент за освобождаване на търговското дружество от разходите, направени при реорганизацията на предишния държавен отдел.
Against this background State aid is an appropriate instrument for relieving the commercial company of costs incurred when reorganising a former state department.
По отношение на стимулиращия ефект и необходимостта Органът отбелязва, че при липса на държавно финансиране разходите на Mesta AS няма да съответстват на тези на конкурентите му и за дружеството ще бъде трудно да се конкурира с качеството на предоставяните услуги.
As regards incentive effect and necessity, the Authority observes that in the absence of state funding Mesta AS’ costs would not be aligned to those of its competitors and the company would have difficulties competing on the merits.
Държавната помощ е следователно необходима и стимулиращият ефект е постигнат.
State funding is therefore necessary and the incentive effect is fulfilled.
В това отношение Комисията отбелязва, че в сравнение с първоначално прехвърления персонал (от 4750 служители) през 2003 г., работната сила е била постепенно намалена до 3296 през 2005 г. и по-нататък до 3237 през 2006 г., за да стигне до 3032 души през 2007 г. [198].
In this regard the Authority observes that compared to the initial staff transferred (of 4750 employees) in 2003, the work force has been gradually reduced to 3296 in 2005, and further down to 3237 in 2006 in order to be 3032 in 2007 [198].
Това значи, че мерките са имали желаното въздействие.
This means that the measures have had the desired effect.
Накрая, държавното финансиране за съответните мерки е пропорционално, тъй като е ограничено до допълнителните разходи, надхвърлящи тези, които Mesta AS е трябвало да направи (средно взето) за служители, наети при условията на частния пазар.
Finally, the state funding for the relevant measures is proportionate since it is limited to the additional costs beyond those which Mesta AS would have had to bear (on average) for employees employed on private market terms.
Що се отнася обаче до държавното финансиране на останалите разходи за преустройство и реорганизация, т.е. свързаните с преместването, транспорта до работното място, преместването на офиси/офиси за подпомагане и прехвърлянето на архивите към датата на учредяване на Mesta AS, Органът не можа да открие елементи, показващи, че тези мерки са свързани с тежестта, поета когато пазарът е бил още затворен.
However, as regards the state funding of the remaining restructuring and organisation costs, i.e., those related to moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives as of the start-up date of Mesta AS, the Authority has not been able to identify elements showing that the measures are linked to burdens which were acquired when the market was still closed.
Напротив, мерките са свързани с разходи, които обикновено се правят, когато дружествата започват нова дейност, така че поемането на тези разходи няма да засегне конкурентоспособността на Mesta AS на пазара в сравнение с всички останали дружества.
On the contrary, the measures relate to costs which are normally incurred when companies start-up businesses and taking on such costs would therefore not affect Mesta AS’ competitiveness on the market compared to any other company.
Тъй като няма друга разпоредба, въз основа на която Органът да счете мерките, включващи оперативна помощ, за съвместими, Органът заключава, че тези мерки (т.е. преместване, транспорт до работното място, преместване на офиси/офиси за подпомагане и прехвърляне на архивите) не са съвместими с действието на Споразумението за ЕИП.
Since there is no other provision on the basis of which the Authority can find the measures, which involve operating aid, compatible, the Authority has therefore concluded that the measures (that is, moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives) are not compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Органът счита, че доколкото цените, на които договорите за строителство са били прехвърлени на Mesta AS, са надвишавали пазарната цена и поради това са представлявали държавна помощ, тази помощ е съвместима с действието на Споразумението за ЕИП.
The Authority considers that to the extent that the prices at which the construction contracts were transferred to Mesta AS exceeded market price and hence involved State aid, such aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Това заключение се основава на факта, че алтернативата за получаване на пазарни цени чрез обявяване на публични търгове за недовършени строителни работи не е практическо решение.
This conclusion is based on the fact that the alternative of obtaining market prices by launching open tenders with respect to semi-finished construction projects is not a practical solution.
Това би наложило спиране на недовършената работа, която да бъде евентуално поета от други изпълнители, но това не само би направило общия проект значително по-скъп, но може да доведе и до съществени закъснения.
The ongoing work would have to be ceased and potentially taken over by new contractors which would not only make the overall project considerably more costly but also potentially involve significant delays.
Второ, известен брой подизпълнители са били наети от пътната администрация за изпълнение на части от продължаващи проекти за строителство.
Secondly, a number of subcontractors had been engaged by the Road Administration to carry out parts of the ongoing construction projects.
Ако бъдат обявени публични търгове, договорите с тези подизпълнители трябва да бъдат прекратени, което ще доведе до още по-големи разходи.
If public tenders would have been launched such sub contractors would have to be terminated which would imply yet further costs.
Трето, всички проекти за строителство са били с доста ограничена продължителност и сроковете на всички се очаква да изтекат най-късно до две години.
Thirdly, all construction projects were of a rather limited duration and would all expire within a short time frame of two years.
Поради всички тези причини, взети в своята съвкупност, Органът счита, че ограниченият размер на потенциалната държавна помощ, чието наличие е свързано с цените на договорите за строителство, прехвърлени на Mesta AS, е съвместим с действието на Споразумението за ЕИП в съответствие с член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.
For all these reasons taken together the Authority considers that the limited amount of potential State aid involved in the context of the prices of the construction contracts transferred to Mesta AS is compatible with the functioning of the EEA Agreement by reference to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Норвежките власти заявяват, че мерките в полза на Mesta AS представляват компенсация за разходите, които Mesta AS е трябвало да направи поради задълженията за обществени услуги, наложени му в съответствие с член 59, параграф 2 от Споразумението за ЕИП.
The Norwegian authorities have argued that the measures in favour of Mesta AS constitutes compensation for costs that Mesta AS had to bear due to public service obligations imposed on it by reference to Article 59(2) EEA.
От Насоките за държавни помощи относно компенсацията за обществени услуги, за държавната собственост на предприятията и помощта за публичните предприятия („Насоките относно компенсацията за обществени услуги“) се вижда, че за да може компенсацията за обществени услуги да бъде обявена за съвместима със Споразумението за ЕИП, задължението за обществени услуги трябва i) да бъде истинско и ясно определено; ii) възложено чрез инструмент, уточняващ задължението за обществени услуги; и iii) размерът на компенсацията не може да надвишава необходимото за покриване на разходите, направени при изпълнение на задължението за обществена услуга (т.е. тя трябва да бъде пропорционална), като се вземат предвид съответните постъпления и разумна печалба при изпълнението на това задължение [199].Както се подчертава още веднъж и в Насоките относно компенсацията за обществени услуги, Органът напомня, че държавите от ЕАСТ разполагат със значителни възможности за собствена преценка относно естеството на услугите, категоризирани като услуги от общ икономически интерес [200].
It appears from the State aid Guidelines on the rules on public service compensation, state ownership of enterprises and aid to public enterprises (the ‘Public Service Compensation guidelines’) that in order for compensation for public services to be declared compatible with the EEA Agreement the public service obligation must be (i) genuine and clearly defined; (ii) entrusted in an instrument specifying the public service obligation; and (iii) the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover costs incurred in discharging the public service obligation (that is, it must be proportional), taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations [199].As also reiterated in the Public Service Compensation Guidelines, the Authority recalls that the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest [200].
Органът счита, че на Mesta AS са били възложени истински и ясно определени задължения за обществени услуги, което е станало чрез инструмент, уточняващ съответните задължения.
The Authority considers that Mesta AS has been subject to genuine and clearly defined public service obligations which have been entrusted in an instrument specifying the relevant obligations.
Органът отбелязва, че преходните договори за експлоатация и поддръжка са били възложени на Mesta AS за ограничен период от време, с цел да се гарантира, че след отварянето на пазара за експлоатация и поддръжка (на националната пътна мрежа) за конкуренция, дейностите ще бъдат извършвани по начин, който ще позволи на Публичната пътна администрация да запази достатъчен контрол върху безопасността на движението по пътищата.
The Authority observes that the transitional operation and maintenance contracts have been imposed on Mesta AS for a limited period in order to ensure that upon opening the operation and maintenance market (on the national road network) for competition, the activities would be carried out in a manner which permits the Public Road Administration to maintain sufficient control of road and traffic safety.
Задълженията, възложени на Mesta AS, са ясно определени и описани в Доклада за стандартизацията, издаден от Публичната пътна администрация, чрез конкретни изисквания към равнището на стандартите и/или дейностите във връзка със задачата за предоставяне на обществена услуга.
The duties imposed on Mesta AS are clearly identified and described in the Standardisation Report issued by the Public Road Administration via concrete requirements for the level of standard and/or actions with respect to the public service task.
Експлоатацията и поддръжката на националната пътна мрежа е правомерна задача за предоставяне на обществени услуги на държавата и е в съответствие с практиката на Комисията за вземане на решения относно поддръжката на пътищата и тунелите като задължения за предоставяне на обществена услуга [201].
The operation and maintenance of the national road network is a legitimate public service task of the State and in line with the Commission’s decision practice on road tunnel maintenance as public service obligations [201].
Освен това в настоящия случай задълженията за обществени услуги са възложени само за преходния период (до 2006 г.), с цел да се гарантира, че Публичната пътна администрация си запазва необходимото равнище на контрол върху безопасността на движението по пътищата, като по този начин се потвърждава връзката между задачата за предоставяне на обществени услуги и отговорността за контрол на Публичната пътна администрация.
Moreover, in the present case the public service obligations are imposed only for a transitional period (until 2006) in order to ensure that the Public Road Administration maintains the necessary level of road and traffic security control thereby confirming the link between the public service task and the control responsibility of the Public Road Administration.
Накрая, задължението за изпълнение на работата по експлоатация и поддръжка в съответствие със стандартите е било възложено на Mesta AS чрез клауза във всеки договор между Mesta AS и държавата (в качеството си на Публична пътна администрация) [202].
Finally, in terms of entrustment the obligation to carry out the operation and maintenance work according to the standards has been entrusted to Mesta AS via a provision in each contract between Mesta AS and the State (in the capacity of the Public Road Administration) [202].
Във връзка с размера на компенсацията общото правило в Насоките относно компенсацията за обществени услуги е, че размерът на компенсацията не може да надвишава необходимото за покриване на разходите, направени при изпълнение на задълженията за обществени услуги, като се вземе предвид разумна печалба при изпълнението на тези задължения.
As regards the amount of compensation the overall rule in the Public Service Compensation guidelines is that the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account a reasonable profit for discharging those obligations.
В това отношение Насоките относно компенсацията за обществени услуги изискват да се вземат предвид само разходите, свързани със задължението за обществени услуги, и да се направи разграничение на разходите между услугите от общ икономически интерес и всички останали дейности.
In this regard the Public Service Compensation guidelines require, that only the costs associated with public service obligation is taken into consideration, and that a cost separation be made between services of general economic interest and any other activities.
Освен това може да се вземат предвид разходите за инвестиции, когато такива са необходими за изпълнение на задължението за обществени услуги.
Moreover, costs linked to investments may be taken into account when necessary for providing the public service obligation.
Въз основа на предоставената информация Органът счита, че тъй като Mesta AS е имало отделни сметки за преходните договори за експлоатация и поддръжка, разходите, направени за предоставяне на обществени услуги са били правилно разпределени.
Based on the information submitted, the Authority considers that since Mesta AS had separate accounts for the transitional operation and maintenance contracts the costs submitted for providing the public services have been correctly allocated.
Освен това фактът, че Mesta AS е разпределило капитални инвестиции пропорционално на приходите, получени от такива договори, е също в съответствие с правилата, установени в Насоките относно компенсацията за обществени услуги.
Furthermore, the fact that Mesta AS allocated capital investments in proportion to revenue obtained from such contracts is also in line with the rules set forth in the Public Service Compensation guidelines.
Въз основа на гореизложеното Органът счита, чу 100-процентовото финансиране за покриване на разходите за предоставянето на обществени услуги от страна на Mesta AS съгласно преходните договори за експлоатация и поддръжка е в съответствие с Насоките относно компенсацията за обществени услуги.
On this basis the Authority considers that 100 % funding for cost coverage of the provision by Mesta AS of public services under the transitional operation and maintenance contracts is in line with the Public Service Compensation guidelines.
Във връзка с определянето на разумна печалба Насоките относно компенсацията за обществени услуги предвиждат, че нормата на възвръщаемост, действително постигната от доставчика на обществени услуги, не трябва да надвишава средната норма на възвръщаемост за съответния сектор през последните години.
With respect to determining a reasonable profit the Public Service Compensation guidelines provide that the rate of return actually obtained by the public service provider must not exceed the average rate of return for the sector concerned in the recent years.
С други думи, равнището на нормата на възвръщаемост, действително постигната от Mesta AS, трябва да бъде сравнена със съответното мерило или с общия знаменател в сектора.
In other words, the level of the rate of return actually obtained by Mesta AS must be compared to a benchmark or common denominator in the sector.
Органът проучи „референтната норма на възвръщаемост“ от 8,42 %, представена от норвежките власти (долната таблица) като мерило за нормата на възвръщаемост в сектора за експлоатация и поддръжка.
The Authority has examined the ‘reference rate of return’ of 8,42 % submitted by the Norwegian authorities (table below) to be used as a yardstick for the rate of return in the operation and maintenance sector.
Органът е на мнение, че компонентите на референтната норма на възвръщаемост се основават на пазарно ориентирани елементи.
The Authority has taken the view that the components of the reference rate of return is based on market oriented elements.
Първо, Органът взе предвид, че бета-стойността 1 е средната бета-стойност за 15 други дружества в сектора за експлоатация и поддръжка.
First, the Authority has taken into account that the beta value of 1 is the average beta value of 15 other companies in the operation and maintenance sector.
Второ, пазарният процент на рисковата премия от 5 % е в обхвата, използван от други оператори на този пазар (между 3 и 6 %), и в обхвата на рисковата премия, използван от PWC в отчет от 2008 г. за Mesta AS.
Secondly, the market rate risk premium of 5 % is within the range used by other operators in this market (of between 3–6 %) and within the range of the risk premium used by PWC in a report of 2008 on Mesta AS.