natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Така регулаторните разпоредби, уреждащи схемата, не са променяни съществено по отношение на концесиите след влизането в сила на Споразумението за ЕИП.
Thus, the statutory provisions governing the scheme have with regard to the concessions not been materially altered after the entry into force of the EEA Agreement.
Индивидуалните концесии, отпуснати в съответствие с гореспоменатите регулаторни разпоредби, представляват актове на възлагане съгласно съществуващата схема за помощ.
The individual concessions that have been granted in line with the above mentioned statutory provisions constitute the acts of entrustment under the existing aid scheme.
Възлаганията по същество определят маршрута(ите), за които концесионерът има право и задължение да предоставя редовна услуга срещу компенсация за обществена услуга.
The entrustments in essence determine the route(s) for which the concessionaire has a right and obligation to provide a scheduled service against public service compensation.
Следователно възлаганията не са част от разпоредбите, предвиждащи схемата за помощ.
The entrustments are therefore not part of the provisions providing for the aid scheme.
Така съществуващата схема за компенсация на обществена услуга няма да се смята за изменена от възлагането на нова концесия.
Thus, the existing public service compensation scheme would not be considered altered by the award of a new concession.
По-скоро такива нови концесии просто прилагат разпоредбите от правен акт – ЗТТ и РТТ – на базата на който са възложени.
Rather, such concessions simply implement the provisions of a legal act, namely the CTA and the CTR, on the basis of which they are awarded.
В дело по отношение на плащания на компенсация за обществена телевизия RTP в Португалия Комисията посочи:
In a case concerning compensation payments to the public service broadcaster RTP in Portugal the Commission stated:
„В допълнение, сключването на нови споразумения за концесии, не променя определянето на годишния режим на финансиране като съществуваща помощ и предвид това, те само прилагат разпоредби по отношение на финансирането на RTP, както е установено дотогава, включително изменения от технически характер“.
“Furthermore, the conclusion of new concession agreements does not alter the qualification of the annual financing regime as existing aid, given that they only implement the provisions concerning the financing of RTP as previously established, including modifications of a technical nature”.
С изключение на временното продължаване не са правени никакви продължения по отношение на мисията за обществена услуга или възнаграждението за нея в подновената концесия в сила от 1 януари 2000 г. AS Sporveisbussene само продължи при същите условия да извършва обществената услуга от името на AS Oslo Sporveier въз основа на концесията, което само представлява административен акт за прилагане на разпоредбите от ЗТТ относно извършването и финансирането на редовни обществени услуги и което не включва никакви промени в начина на извършване на тези услуги.
Other than the temporal prolongation, no changes with regard to the public service mission or its remuneration were made to the concession renewed with effect from 1 January 2000. AS Sporveisbussene simply continued, on the same terms, to carry out the public service on behalf of AS Oslo Sporveier on the basis of the concession, that merely constitutes an administrative act that implemented the provisions of the CTA concerning the operation and financing of the public scheduled services and which did not involve any changes in the way these services were to be carried out.
Така подновяването на концесията не е променила съществуващата схема за помощ.
Thus, the renewal of the concession did not alter the existing aid scheme.
AS Oslo Sporveier въвежда нова система бонус/малус през 2004 г. Норвежките органи обясниха, че тази система представлява част от компенсацията за обществена услуга за предоставянето на местен редовен автобусен транспорт в Осло.
AS Oslo Sporveier introduced a new bonus/malus system in 2004. The Norwegian authorities have explained that this system constitutes part of the public service compensation for the provision of local scheduled bus transport in Oslo.
Тя цели увеличаване на качеството на предоставяните услуги и е приложена по силата на ЗТТ от 1 януари 2008 г. Както е обяснено по-горе, за периода 1994—2005 г. средната годишна възвращаемост за обществената услуга е 1,98 %.
It aimed at increasing the quality of the services provided and was implemented within the CTA on 1 January 2008. As explained above, for the period 1994 to 2005 the average annual return for the public service was 1,98 %.
Въвеждането на бонуса предоставя допълнителни стимули за увеличаване максимално на годишната възвращаемост в направлението с разумна печалба.
The introduction of the bonus additionally provided incentives to possibly maximise the annual return within the remit of reasonable profit.
Така заключението е, че такава система за бонуси не засяга по същество предоставяната компенсация и представлява неделима част от съществуващата схема за помощ.
It is thus concluded that such a bonus system did not affect the substance of the compensation granted and constituted an integral part of the existing aid scheme.
Помощ, отпускана въз основа на разпоредбите, предвиждащи схемата
Aid granted on the basis of the provisions providing for the scheme
Решение по Дело E-14/10
Judgment in Case E-14/10
В решението по Дело E-14/10 Съдът на ЕАСТ постанови следното по въпроса дали помощта е съществуваща или нова:
In the judgment in Case E-14/10, the EFTA Court stated the following on the question of the existing or new nature of the aid:
„(…) това, което е относимо, е дали помощта е отпусната в съответствие с разпоредбите, които я предвиждат.
“(…) what is relevant is whether the aid was granted in accordance with the provisions providing for it.
(…) доколкото плащанията на компенсацията наистина са използвани за финансиране на дейността на непечеливши редовни автобусни услуги, ответникът (Органа) може правилно да е класифицирал тези плащания като съществуваща помощ.
(…) in so far as the compensation payments were indeed used to finance the operation of non-profitable scheduled bus services, the defendant (the Authority) may correctly have classified those payments as existing aid.
При все това, (…) всяка помощ, отпусната на Oslo Sporveier, която надхвърля действително понесените загуби във връзка с въпросните услуги, не може да се смята за представляваща, въз основа на схемата за помощ, съществуваща помощ (…).“ [112]
However, (…) any aid granted to Oslo Sporveier in excess of the losses actually incurred in connection with the services in question cannot be regarded to constitute, on the basis of that aid scheme, existing aid (…)” [112]
От решението на Съда на ЕАСТ следва, че само плащанията, осъществени въз основа на съществуващата схема за помощ, могат да се смятат за съществуваща помощ, предоставяна съгласно тази схема.
It follows from the judgment of the EFTA Court that only payments made on the basis of the existing aid scheme can be considered as existing aid disbursed under that scheme.
Плащанията, осъществени въз основа на разпоредбите, предвиждащи схемата, не могат да бъдат защитени от характера на съществуваща помощ на тази схема [113].
Payments not made on the basis of the provisions providing for the scheme cannot be protected by the existing aid nature of that scheme [113].
Следователно, за да определи дали отпуснатата помощ е съществуваща или нова, Органът трябва да оцени дали е отпусната в съответствие с предвиждащата я схема.
Therefore, to determine whether the aid granted is existing or new, the Authority must assess whether it was granted in accordance with the scheme providing for it.
Схемата се основава на ЗТТ и на РТТ; и в Осло е установена административна практика в съответствие с правилата, заложени в ЗТТ и РТТ.
The scheme was based on the CTA and the CTR; and there was established administrative practice in Oslo in line with the rules laid down in the CTA and the CTR.
Схемата предвижда само покриване на разходите (разликата между разходи и приходи) в непечелившите услуги за редовен автобусен транспорт, предоставяни от доставчика.
The scheme only provided for cost coverage (the difference between cost and revenue) of the unprofitable scheduled bus services that the concessionaires provided.
В следното Органът оценява дали i) годишната компенсация и ii) вливането на капитал за обществена услуга са предоставени въз основа на разпоредбите, предвиждащи системата за компенсация.
In the following, the Authority assesses whether (i) the annual compensation and (ii) the public service capital injection were granted on the basis of the provisions providing for the system of compensation.
Годишна компенсация
Annual compensation
Както е посочено по-горе, съгласно член 22 от ЗТТ компенсацията може да покрие разходите за обществената услуга минус приходите от билети.
As set out above, Article 22 CTA allows for compensation to cover the cost of the public service minus the ticket revenue.
За да гарантира, че компенсацията се ограничава до покриване на разходите за обществената услуга, тази схема изглежда предполага разделяне на счетоводствата, подходящо разпределение на общите разходи и равнопоставеност на трансакциите в групата за предприятията, които предоставят обществени услуги, но и се занимават с търговски дейности.
In order to ensure that compensation is restricted to cover the cost of the public service, such a scheme would appear to presuppose the separation of accounts, an appropriate allocation of common costs and arms-length intra-group transactions for undertakings, which in addition to providing public services also engage in commercial activities.
Така съобразяването с тези принципи изглежда необходимо, за да се избегне отпускане на помощта извън схемата.
Thus, complying with these principles seems necessary to avoid that aid is granted outside the scheme.
Органът оцени цялата информация, предоставена от норвежките органи, и провери, че се водят отделни счетоводства за дейностите за обществената услуга през целия период (1994—2008 г.).
The Authority has assessed all the information provided by the Norwegian authorities and verified that separate accounts were kept for the public service activities for the entire period (1994-2008).
В допълнение, Органът установи, че печалбата, осъществена чрез извършването на обществената услуга, е сравнително ниска и не води до плащане на свръхкомпенсация.
In addition, the Authority has found that the profit earned through the operation of the public service was relatively low and did not entail payment of overcompensation.
Преди 2004 г. общите разходи са споделяни посредством трансакции в рамките на групата, разходите за които са основани на пазарни цени.
Before 2004 common costs were shared through intra-group transactions, the costs of which were based on market prices.
Системата за разпределяне на общите разходи за услугите между AS Sporveisbussene и дъщерните ми дружества е променена през 2003 г. и нова система, основана на режийните разходи, е въведена в действие през 2004 г. Съгласно тази система автобусните дружества поемат пропорционален дял от общите разходи въз основа на оборота си.
The system for allocating common costs for the services between AS Sporveisbussene and its subsidiaries changed in 2003 and a new system based on overheads was put in effect as from 2004. Under that system, the bus companies carried a proportionate share of common costs based on their turnover.
Органът смята, че това гарантира, че не се отпуска помощ извън схемата.
The Authority considers that this ensured that aid was not granted outside the scheme.
Така въз основа на информацията, предоставена от норвежките органи, може да се направи заключение, че годишните плащания са ограничени до покриване само на разходи, които са могли да бъдат покрити в съответствие с правната рамка на схемата.
Thus, on the basis of the information provided by the Norwegian authorities it can be concluded that the annual payments were restricted to cover only costs that could be covered in accordance with the legal framework of the scheme.
Вливане на капитал за обществената услуга
Public service capital injection
Още през средата на 90-те години на ХХ век е ясно, че има недостиг на средства в пенсионния фонд на AS Oslo Sporveier.
Already since the mid-nineties, it was clear that the pension fund of AS Oslo Sporveier was underfunded.
Затова е приложен план за плащания, за да се коригира недостигът във фонда до 2020 г. В съответствие с този план община Осло увеличава компенсацията за обществена услуга на AS Oslo Sporveier, за да покрие всички разходи, понесени при предоставянето на обществената услуга.
Thus, a payment plan to remedy the fund’s shortfall by 2020 was implemented. In accordance with that plan, Oslo Municipality increased the public service compensation for AS Oslo Sporveier in order to cover all the costs incurred by the provision of the public service.
През 2004 г. оставащият недостиг е покрит от вливането на капитал за обществената услуга.
In 2004, the remaining shortfall was covered by the public service capital injection.
Въпреки че то не е направено като част от годишното еднократно плащане за AS Sporveisbussene, а е изплатено пряко на пенсионния фонд от AS Oslo Sporveier, плащането е направено въз основа на съществуващата схема за помощ, тъй като е използвано, за да покрие разходи, понесени при предоставянето на обществената услуга.
Although it was not granted as part of the annual lump sum to AS Sporveisbussene but was paid directly to the pension fund from AS Oslo Sporveier, the payment was made on the basis of the existing aid scheme, in that it went to cover a cost incurred whilst providing the public service.
Както е посочено по-горе, в ЗТТ и РТТ няма конкретни разпоредби за това, как да бъде компенсиран концесионерът за обществената услуга.
As noted above, the CTA and the CTR do not have any particular provisions on how the concessionaire is to be compensated for the public service.
На практика компенсацията просто е предоставяна ежегодно във вид на еднократно платими суми в съответствие с установената административна практика.
In practice, the compensation has simply been awarded annually in the form of lump sums in accordance with the established administrative practice.
Съдът на ЕАСТ постанови [114], че когато съществуваща схема за помощ няма конкретни разпоредби за това, как се предоставя помощта, отклоняване от обичайната процедура не може само по себе си да доведе до извода, че помощта не е предоставена въз основа на тази схема.
The EFTA Court has held [114] that when an existing aid scheme does not have any particular provisions on how the aid is to be provided, a divergence from the usual procedure cannot in and of itself lead to the finding that the aid was not granted on the basis of that scheme.
Фактът, че вливането на капитал за обществена услуга не е осъществено в съответствие с процедурата за годишната еднократно платима помощ следователно не означава, че не е осъществено въз основа на схемата.
The fact that the public service capital injection was not made in accordance with the normal annual block grant procedure thus does not mean that it was not made on the basis of the scheme.
Разходите за пенсия, покрити от вливането на капитал за обществената услуга, са свързани с предоставянето на обществената услуга, която община Осло е била задължена да покрие в съответствие със задължението им да покрият разходите за обществената услуга.
The pension costs covered with the public service capital injection were linked to the provision of the public service, which Oslo Municipality was obliged to cover in accordance with their obligation to cover the cost of the public service.
Вместо да се продължат годишните плащания до 2020 г. е взето решение, че вливането на капитал за обществената услуга следва да покрие останалата част от недостига на средства, като по този начин премахне нуждата следващите годишни плащания да покриват стария недостиг на средства.
Instead of continuing with the annual payments until 2020, it was decided that the public service capital injection should cover the remaining share of the underfunding, thus eliminating the need for further annual payments to cover the historic underfunding.
Въз основа на това Органът е на мнение, че вливането на капитал за обществената услуга е осъществено в съответствие с разпоредбите, предвиждащи помощта.
On this basis, the Authority is of the opinion that the public service capital injection was carried out in accordance with the provisions providing for the aid.
Въз основа на оценката по-горе Органът заключава, че годишната компенсация и вливането на капитал за обществената услуга са направени на основата на съществуваща схема за помощ.
On the basis of the assessment above, the Authority concludes that the annual compensation and the public service capital injection were made on the basis of the existing aid scheme.
Така по отношение на годишната компенсация и на вливането на капитал за обществената услуга, не са извършвани плащания извън дейността на съществуващата схема за помощ.
Thus, with regard to the annual compensation and the public service capital injection, no payments were made outside the remit of the existing aid scheme.
Период след 30 март 2008 г.
Period subsequent to 30 March 2008
В началото на XXI век община Осло решава да отдаде на търг всички поръчки за обществена услуга за редовния автобусен транспорт в област Осло.
In the early 2000s, Oslo Municipality decided to tender out all public service contracts for scheduled bus transport in the Oslo region.
До 30 март 2008 г. гореописаната система е прекратена и така концесията на AS Oslo Sporveier е безпредметна, тъй като всички услуги са предоставяни въз основа на поръчки, възложени след търг.
By 30 March 2008, the system described above was brought to an end and AS Oslo Sporveier’s concession was thus without object, as all services were provided on the basis of tendered contracts.
Следователно от 30 март 2008 г. нататък новите концесионери са получавали възнаграждение на основата на поръчки, възложени след търг.
Therefore, from 30 March 2008 onwards, the new concessionaires have been remunerated on the basis of the tendered contracts.
Заключения относно характера на съществуваща или нова помощ на помощта
Conclusions on the existing or new aid nature of the aid
Въз основа на по-горното, Органът стига до заключението, че годишната компенсация и вливането на капитал за обществена услуга са изцяло предоставени въз основа на неизменена съществуваща схема за помощ.
On the basis of the above, the Authority has come to the conclusion that the annual compensation and the public service capital injection in full were disbursed on the basis of an unaltered existing aid scheme.
Следователно тези марки представляват изцяло съществуваща помощ.
These measures therefore, in full, constitute existing aid.
Както е посочено по-горе, Органът заключава, че i) прилагането на правилата за данъчно облагане на група и ii) вливането на капитал за търговските дейности не са довели до държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
As set out above, the Authority concludes that (i) the application of the group taxation rules and (ii) the commercial activities capital injection do not entail state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
В допълнение, Органът заключава, че останалите мерки, i) годишната компенсация и ii) вливането на капитал за обществена услуга представляват помощ, която е отпускана изцяло на основата на съществуваща схема за помощ.
Furthermore, the Authority concludes that the remaining measures, (i) the annual compensation and (ii) the public service capital injection, constitute aid that has, in full, been granted on the basis of an existing aid scheme.
По отношение на тези две мерки не е предоставяна компенсация, надхвърляща действително понесените загуби за изпълнението на задължението за обществена услуга [115].
With regard to those two measures, no compensation in excess of the losses actually incurred for the discharge of the public service obligations has been granted [115].
Считано от 30 март 2008 г. последните две мерки за държавна помощ са преустановени.
As of 30 March 2008, the two latter state aid measures have ceased.
Следователно не е необходимо Органът да разглежда тяхната съвместимост с функционирането на Споразумението за ЕИП.
Thus, there is no need for the Authority to examine their compatibility with the functioning of the EEA Agreement.
В светлината на по-горното Органът стигна до заключението, че правилата за данъчно облагане на група не са предоставили предимство на AS Sporveisbussene и че прилагането на тези правила не е довело до получаване от AS Sporveisbussene на държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
In light of the above, the Authority has come to the conclusion that the group taxation rules do not confer an advantage on AS Sporveisbussene and that the application of those rules does not entail that AS Sporveisbussene received state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Органът също стигна до заключението, че вливането на капитал за търговските дейности не е предоставило предимство на AS Sporveisbussene и че следователно не представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The Authority has also come to the conclusion that the commercial activities capital injection do not confer an advantage on AS Sporveisbussene and that it therefore does not represent state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Органът стигна до заключението, че годишната компенсация и вливането на капитал за обществената услуга представляват държавна помощ по смисъла на член 61 от Споразумението за ЕИП.
The Authority has come to the conclusion that the annual compensation and the public service capital injection represent state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
При все това Органът заключава, че тази помощ е отпусната изцяло въз основа на съществуваща схема за помощ, която към момента е прекратена и следователно според Органа няма необходимост от други действия.
However, the Authority concludes that this aid has been granted, in full, on the basis of an existing aid scheme that has now been terminated and, therefore, the Authority sees no need, and has no basis, for further action.
Прилагането на правилата за данъчно облагане на група за Oslo Sporveier Group не представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The application of the group taxation rules to the Oslo Sporveier Group does not constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Следователно официалното разследване на мярката се закрива.
The formal investigation into that measure is therefore closed.
Вливането на капитал за търговските дейности не представлява държавна помощ по смисъла на член 61, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.
The commercial activities capital injection does not constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Официалната процедура по разследване по отношение на годишната компенсация е безпредметна, тъй като мярката представлява съществуваща помощ, която към момента е прекратена.
The formal investigation procedure with regard to the annual compensation is without object since the measure represents existing aid that has now been terminated.
Официалната процедура по разследване по отношение на вливането на капитал за обществена услуга е безпредметна, тъй като мярката представлява съществуваща помощ, която към момента е прекратена.
The formal investigation procedure with regard to the public service capital injection is without object since the measure represents existing aid that has now been terminated.
Адресат на настоящото решение е Норвегия.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
ОВ C 204 12.7.2012 г., стр. 15 и притурката за ЕИП № 37 5.7.2012 г., стр. 26.
OJ C 204 12.7.2012 p. 15 and EEA Supplement No 37 5.7.2012 p. 26.
Решение, параграфи 55—63.
Judgment, paragraphs 55–63.
Пак там, параграфи 76—80.
Ibid, paragraphs 76–80.
Пак там, параграфи 84—91.
Ibid, paragraphs 84–91.