natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Този сектор представлява част от пазара за товарен транспорт и пазара на пощенски услуги, където се предоставят времево гарантирани услуги, при които доставчикът на услуги поема задължение пред подателя да достави пратката в рамките на определен срок или към определен момент.
The CEP sector is a segment of the freight transport market and postal market, which provides time guaranteed services, whereby the service provider undertakes an obligation to the sender to deliver the item within a specified period or at a specific point in time.
НОРМАТИВНА УРЕДБА
LEGAL FRAMEWORK
В член 30 от Директива 2004/17/ЕО е посочено, че поръчките за изпълнение на някоя от дейностите, за които се отнася Директива 2004/17/ЕО, не попадат под действието на цитираната директива, ако в съответната държава членка, където се извършва дейността, тази дейност е пряко изложена на конкуренция на пазари, достъпът до които не е ограничен.
Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Достъпът се счита за неограничен, ако държавата членка е изпълнила и приложила съответните разпоредби на законодателството на ЕС относно отварянето на даден сектор или на част от него.
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.
Тези законодателни разпоредби фигурират в приложение XI към Директива 2004/17/ЕО, което за сектора на пощенските услуги препраща към Директива 97/67/ЕО.
This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the postal sector, refers to Directive 97/67/EC.
Заявлението се отнася до пощенски услуги, като например вътрешни стандартни колетни услуги за потребители, вътрешни стандартни колетни услуги за предприятия, вътрешни експресни колетни услуги, вътрешни куриерски колетни услуги, а също и други услуги, различни от пощенските, конкретно услугите, които са посочени като вътрешни палетни услуги и договорни логистични услуги.
The application concerns postal services such as domestic standard consumer parcel services, domestic standard business parcel services, domestic express parcel services, domestic courier parcel services and also other services than postal services, namely those services referred to as domestic pallet services and contractual logistics.
Унгария е въвела и приложила Директива 97/67/ЕО, изменена с Директива 2002/39/ЕО и с Директива 2008/6/ЕО, използвайки предвидената съгласно член 3, параграф 1 от Директива 2008/6/ЕО възможност да резервира някои видове кореспондентски пратки [3] до 31 декември 2012 г. за определения доставчик на универсална услуга — „Magyar Posta“ [4].
Hungary has implemented and applied Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC, using the possibility pursuant to Article 3(1) of the latter to reserve certain items of correspondence [3] until 31 December 2012 for the designated universal service provider, Magyar Posta [4].
Никоя от услугите, предмет на настоящото искане, не е била резервирана към момента на подаване на искането.
None of the services concerned by the present request were reserved at the time of the request.
С оглед на факта, че Унгария е достигнала предвидената по законодателството в приложение XI към Директива 2004/17/ЕО степен на отваряне на пазара, пазарният достъп следва да се счита за свободен в съответствие с член 30, параграф 3, първа алинея от въпросната директива.
As Hungary has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of that Directive.
Прякото излагане на конкуренция на конкретен пазар следва да се оценява въз основа на обективни критерии, нито един от които не е решаващ сам по себе си.
Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
По отношение на пазарите, за които се отнася настоящото решение, пазарният дял на основните участници на даден пазар представлява един от критериите, които следва да се вземат предвид.
In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
По-специално критериите и методиката, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция по член 30 от Директива 2004/17/ЕО, не са непременно идентични на използваните за извършване на оценка по член 101 или член 102 от ДФЕС или по Регламент (ЕО) № 139/2004 от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (Регламент на ЕО за сливанията) [5].
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) [5].
В предишните решения, взети въз основа на Регламента за сливанията [6], Комисията достигна до заключението, че пазарът за колетни услуги може да бъде сегментиран по следния начин:
The Commission has held in previous decisions taken on the basis of the Merger Regulation [6] that the market for parcel delivery services can be segmented as follows:
Експресни и стандартни колетни услуги.
Express versus standard parcel delivery services.
При това разделение се взема предвид, че експресните услуги са като цяло по-бързи и по-надеждни от стандартните услуги, че всяка от тези услуги изисква различна инфраструктура и че експресните услуги се характеризират с допълнителни услуги с добавена стойност и по-висока цена.
This segmentation takes into account that express services are on the whole faster and more reliable than a standard service, that each of these services require a different infrastructure and that express services comprise additional value added service features and are also more expensive.
Предвижда се и друго разграничение на база вида на клиентите и/или вида на получателите:
Further distinction were also envisaged on the basis of type of customers and/or type of consignees:
разграничение между колетни услуги за потребители (C2X) [7] и колетни услуги за предприятия (B2X);
a distinction parcel delivery services for consumers versus parcel delivery (C2X) [7] for businesses (B2X);
в сегмент B2X се прави разграничение между доставки за предприятия (B2B) и доставки за потребители (B2C), тъй като доставките за потребители изискват по-гъста мрежа отколкото доставките за предприятия, за да бъдат достигнати индивидуалните получатели.Международни и вътрешни колетни услуги.
within the B2X segment, a distinction between deliveries to businesses (B2B) and deliveries to consumers (B2C) since B2C delivery requires a denser network than B2B deliveries so that private consignees can be reached.International versus domestic delivery services.
В свое неотдавна прието решение [8] Комисията прави разграничение също така между международни услуги в рамките на ЕИП и международни услуги извън ЕИП.(10) Заявителят счита, че съответните продуктови пазари за колетни услуги са изброените в съображение 2 по-горе.
In a recent decision [8], the Commission also distinguished international intra-EEA services and international extra-EEA services.(10) The applicant takes the view that the relevant product markets for parcel delivery services are those listed in recital 2 above.
Този подход е като цяло в съответствие с предишната практика на Комисията.
This approach is generally in line with Commission previous practice.
При все това заявителят оценява вътрешния B2X пазар като цяло (т.е. без да се прави разлика между сегменти B2B и B2C), което може би не съответства напълно на предишната практика на Комисията [9].
Nevertheless, the applicant assessed the domestic B2X market as a whole (i.e. without distinguishing the B2B and B2C segments) which may not be fully in line with previous Commission practice [9].
Заявителят твърди, че по отношение на предлаганите цени „Magyar Posta“ не прави разлика между услуги B2B и B2C и не разделя услугите според целевите групи.
The applicant argues that Magyar Posta does not differentiate between B2B and B2C services in terms of available prices, and that it does not distinguish the services on the basis of addressee groups.
Този аргумент се поддържа и от унгарските власти [10], които в допълнение изтъкват, че според информацията, налична на уебсайтовете на основните конкуренти на „Magyar Posta“, относно обявените цени на стандартните пощенски колети B2X не се прави разграничение дали получателите са потребители или предприятия.
This argument is held up also by the Hungarian Authorities [10], which in addition points out that according to the information available on websites of the main competitors of Magyar Posta, on the B2X standard post parcels, there is no distinction made in terms of published prices, as to whether parcel recipients are consumers or businesses.
В предишните решения [11] по член 30 от Директива 2004/17/ЕО относно пощенските колети беше направено разграничение между стандартни пощенски колети B2B и B2C.
Previous Decisions [11] under Article 30 of Directive 2004/17/EC, concerning post parcels made a distinction between B2B and B2C standard post parcels.
Във всички случаи обаче резултатът от оценката на двата пазара бе еднакъв, което може да се разглежда като доказателство за факта, че определението на продуктовия пазар би могло да остане открито.
However, in all cases the result of the assessment for both markets was the same, which may be seen as an indication of the fact that the product market definition could have been left open.
Освен това от информацията, предоставена от националния регулаторен орган [12], е видно, че и при двата сценария (ако бъдат разгледани два отделни пазара за стандартни пощенски колети B2B и B2C или само един пазар за стандартни пощенски колети B2X) резултатът от оценката на конкурентната среда би бил еднакъв.
Moreover, it appears from the information provided by the National Regulatory Authority [12], that in both scenarios (if two separate markets are considered for B2B and B2C standard post parcels, or only one market for B2X standard post parcels) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Въз основа на информацията в съображения 9—13, за целите на оценката по настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията може да се счита, че съответният продуктов пазар е B2X, като точното определение на съответния пазар може да се остави открито, тъй като резултатът от анализа не се променя независимо дали се основава на по-общо, или по-тясно определение.
Based on the information on recitals 9 to 13, for the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
Предишните решения на Комисията по член 30 от Директива 2004/17/ЕО [13] разглеждат експресните и куриерските колетни услуги като част от един продуктов пазар.
Previous Commission Decisions under Article 30 of Directive 2004/17/EC [13] considered the express and courier parcels services as one product market.
Заявителят приема, че експресните и куриерските колетни услуги принадлежат към различни пазари.
The applicant assumes that express and courier parcels services form part of different markets.
За целите на оценката по настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията може да се приеме, че съответните продуктови пазари са пазарите за експресни колетни услуги и за куриерски колетни услуги, като точното определение на съответния пазар може да бъде оставено открито, тъй като резултатът от анализа не се променя независимо дали се основава на по-общо, или по-тясно определение.
For the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product markets are express parcel services and courier parcel services, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
Вътрешните палетни услуги са част от т.нар. спедиторски пазари, които също бяха оценени в предишните решения по Регламента за сливанията.
Domestic pallet services are part of the so-called freight forwarding markets, which have also been assessed in previous Decisions under the Merger Regulation.
В предходните случаи спедиторските услуги бяха определени [14] като „организация на транспорта на стоките (…) от името на клиенти според техните нужди.“ Въпреки че при предишните случаи бяха разгледани някои допълнителни разделения на продуктовите пазари (т.е. между вътрешни и международни спедиторски услуги [15] или между различните видове транспорт [16]), като се има предвид, че определението не оказва решаващо въздействие върху резултата от оценката по член 30 от Директива 2004/17/ЕО, на този етап няма да се извършва допълнително разделение на пазара за целите на настоящата оценка.
In previous cases, freight forwarding has been defined [14] as the ‘organisation of transportation of items (…) on behalf of customers according to their needs’. Although some further product markets delineations were considered in previous cases (i.e. between domestic and international freight forwarding services [15], or between different modes of transport [16]) in this stance, given that the market definition has no decisive impact on the outcome of the assessment under Article 30 of Directive 2004/17/EC, no further delineation of the market will be considered, for the purposes of this assessment.
В предишните решения по Регламента за сливанията [17] договорните логистични услуги бяха определени като:
Previous decisions under the Merger Regulation defined [17] contract logistics as:
„част от веригата на доставка, която планира, прилага и контролира ефикасността и ефективността на потока и складирането на стоки, услуги и съответната информация от мястото на произход до мястото на потребление, за да бъдат задоволени изискванията на клиента“.
‘the part of the supply chain process that plans, implements and controls the efficient, effective flow and storage of goods, services and related information from the point of origin to the point of consumption in order to meet customer’s requirements’.
Комисията направи оценка на евентуалните допълнителни различия [18] (например между вътрешни и трансгранични услуги, в зависимост от вида на стоките или обслужвания сектор, или между водещи доставчици на логистични услуги и традиционни доставчици на договорни логистични услуги), но в крайна сметка точният обхват на определението за продуктов пазар бе оставен открит [19].
The Commission assessed further possible distinctions [18] (i.e. between domestic and cross border services, by reference to the types of goods handled or the industry serviced, or between lead logistics providers and traditional contract logistics service providers) but in the end the precise scope of the product market definition was left open [19].
Заявителят също споделя позицията на Комисията.
The applicant follows also the Commission’s position.
В настоящия случай, като се има предвид, че няма индикации за необходимостта от допълнително разграничаване, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията продуктовият пазар се определя като пазар за договорни логистични услуги.
In the present case, given that there are no indications that further distinction is needed, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the product market is defined as contract logistics.
(1 8) В заключение, като бъде надлежно отчетено гореизложеното, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията съответните продуктови пазари са посочените в съображение 2.
In conclusion, taking due account the above, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law relevant product markets shall be those listed in recital 2.
Съответен географски пазар
Relevant geographical market
В своята практика [20] Комисията е възприела становището, че пазарите за вътрешни колетни услуги и всички техни сегменти са национални по обхват.
In its practice [20], the Commission has taken the view that the markets for domestic parcel delivery services and any segments thereof are national in scope.
Това разделение се основава главно на факта, че подобни услуги се предоставят на национално равнище.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Позицията на заявителя е в съответствие с практиката на Комисията.
The applicant’s position is in line with Commission practice.
Като се има предвид, че в настоящия случай липсват индикации за по-широк или по-тесен географски обхват, за да се оцени дали условията, предвидени в член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО, са изпълнени и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, се счита, че съответният географски пазар е територията на Унгария.
Given that, in this case, there are no indications of a wider or smaller geographical scope, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
По отношение на вътрешните палетни услуги и договорните логистични услуги заявителят счита, че пазарите са национални по обхват.
As regards, domestic pallet services and contract logistics, the applicant considers that the markets are national in scope.
Тъй като услугите, предмет на искането, се вътрешни, а „Magyar Posta“ осъществява дейност единствено на унгарския пазар, за целите на настоящото решение се счита, че съответният географски пазар е територията на Унгария.
As the services concerned by the request are domestic services, and Magyar Posta is active only in Hungarian market, for the purposes of this decision, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Следва да се отчете фактът, че целта на настоящото решение е да се установи дали конкуренцията (на пазари със свободен достъп по смисъла на член 30 от Директива 2004/17/ЕО) при обхванатите от искането услуги е в степен, която би гарантирала, че дори при липса на строгите правила от Директива 2004/17/ЕО по отношение на обществените поръчки, процедурите за възлагане изпълнението на дейностите, за които става въпрос тук, ще бъдат провеждани по прозрачен и недискриминационен начин и според критерии, позволяващи на купувачите да изберат предложението, което като цяло е най-изгодно от икономическа гледна точка.
It should be kept in mind that the aim of the present Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
В тази връзка следва да се напомни, че определените по-горе продуктови пазари се характеризират като цяло с голям брой оператори.
In this context, it should be recalled that the product markets defined above are generally characterised by a large number of operators.
Според наличната информация [21] обаче единственият възлагащ орган сред тях по смисъла на Директива 2004/17/ЕО е „Magyar Posta“.
However, according to the available information [21], out of these only Magyar Posta is a contracting entity in the sense of Directive 2004/17/EC.
Възлагането на поръчки за провеждане на описаните по-горе дейности от страна на конкурентите на „Magyar Posta“ не е предмет на разпоредбите на Директива 2004/17/ЕО.
The procurement of Magyar Posta’s competitors, for the purpose of carrying out the activities described above is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Следователно, за целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията анализът на пазара няма да обхваща общата степен на конкуренция на дадения пазар, а ще определи дали дейностите на „Magyar Posta“ са изложени на конкуренция на пазари, до които достъпът не е ограничен.
Consequently, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition on a given market, but will assess whether or not the activities of Magyar Posta are exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Вътрешни стандартни колетни услуги за потребители (C2X)
Domestic standard consumer parcel services (C2X)
Вътрешните стандартни колетни услуги за потребители трябва да бъдат разгледани самостоятелно, тъй като те задоволяват различни потребности (универсална пощенска услуга) в сравнение с колетите с търговска цел, при които технологичният процес на предоставяне на услугата и прилаганите оперативни решения обикновено се различават значително. По отношение на тези услуги пазарната позиция на „Magyar Posta“ е доста силна.
Standard consumer parcel services must be considered apart, as they satisfy different needs of demand (universal postal service) in relation to commercial parcels, where the technological process of providing this service and operational solutions employed usually differ significantly.
Нейният пазарен дял, оценяван в стойностно изражение на 80 %, остана относително стабилен за периода 2008—2011 г. Главният конкурент има пазарен дял от около […], а останалите основни участници на пазара имат пазарни дялове от под […].
In respect of these services, Magyar Posta’s market position is very strong with an estimated market share that has remained relatively stable over the period 2008-2011 at the order of around 80 % by value. The main competitor has a market share of approximately […], while the rest of the main market players have market shares of under […].
Комисията също така отбелязва, че въпреки непрекъснатото разширяване на различните конкурентни мрежи, понастоящем съществува значителна разлика в размера на мрежата на „Magyar Posta“ и на мрежите на неговите конкуренти [22].
The Commission also notes that in spite of the continuous expansions of different competitor’s networks, there is currently a considerable difference in size of Magyar Posta network compared to its competitors [22].
Поради това следва да се заключи, че категорията на разглежданите тук услуги не е пряко изложена на конкуренция в Унгария.
It should therefore be concluded that the category of services examined here is not directly exposed to competition in Hungary.
Това съответства и на становището на унгарските власти [23].
This is in line with the opinion of the Hungarian Authorities [23].
Следователно член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО не се прилага за поръчки, предназначени да способстват упражняването на тези дейности в Унгария.
Consequently, Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Hungary.
Вътрешни стандартни колетни пощенски услуги за предприятия (B2X)
Domestic standard business post parcels (B2X)