natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В този смисъл първо трябва да се изясни дали само наличието на предпазната клауза [120], приложима при значителна промяна в техническите, нормативните или икономическите условия на договора, не поставя под въпрос предварителния характер на определението за параметрите на компенсацията.
In this respect, it should be clarified at the outset that the mere existence of the safeguard clause [120], applicable in the event of significant changes in the technical, regulatory or economic conditions of the contract, does not call into question the preliminary nature of the definition of the parameters of the compensation.
В действителност тя позволява на страните преди всичко да договарят изменения при сериозни промени в условията за изпълнение на услугите, което от своя страна подлага под въпрос целите на СВОУ.
Indeed, above all it allows the parties to conclude amendments in the event of significant changes in the conditions for operating services which could undermine the objectives of the public service delegation contract.
Тя е подобна на клауза за изменение на общото право, чието евентуално прилагане би трябвало все пак да се анализира с оглед на правото в областта на помощите.
It therefore equates to an amendment clause in common law, the possible application of which should nevertheless be analysed in relation to the law on State aid.
Тази клауза има за цел „възстановяване на първоначалното финансово равновесие“, постигнато най-вече чрез промяна на максималните тарифи и характера на услугите.
The purpose of this clause is to ‘re-establish the initial financial equilibrium’ primarily by modulating the maximum fares and nature of the services.
Възможността за изменение на компенсацията, неизрично формулирано в текста, може да се разглежда само от гледна точка на изменението на извършваните услуги.
The possibility of changing the compensation, which is not stated explicitly in the text, can therefore be understood only within the context of changing the services provided.
Както се посочва в горепосоченото решение на Държавния съвет, предпазната клауза не може сама по себе си да доведе до свръхкомпенсация за предоставените услуги.
As stated in the above-mentioned judgment of the Council of State, the safeguard clause cannot therefore open the way to overcompensation for services rendered.
Не такъв би бил случаят, ако при противоположни на разглеждания случай обстоятелства ситуациите на прилагане и предоговаряне са били явно твърде широкообхватни, или ако клаузата е предвиждала възможност за допълнителна компенсация за вече предоставени услуги в момента на позоваването на клаузата за провеждане на среща, без обаче да са уточнени параметрите на тази допълнителна компенсация.
This would not be the case if, contrary to the present circumstances, the application and renegotiation situations were clearly too wide, or if the clause provided for the possibility of additional compensation in respect of services already performed when the clause providing for meetings were invoked without specifying the parameters of this additional compensation.
Наличието на клаузата за адаптиране [121] също не поставя под въпрос това заключение, доколкото прилагането ѝ е предвиждало от една страна запазването на цялостната схема на СВОУ, като се ограничава до леки адаптации и корекции, и от друга страна паралелното намаление на компенсациите и услугите.
Neither does the presence of the adaptation clause [121] call into question this conclusion, since the application of the clause provided firstly for preserving the general economy of the public service delegation contract, limiting itself to small-scale changes and adjustments, and secondly to the parallel decrease in compensation and services.
Дори и да се вземе предвид, че писменото изменение от 28 декември 2009 г. е променило значително параметрите за компенсацията и съдържанието на услугите, това не означава обаче, че тези параметри са били определени преди изпълнението на услугите за периода 2010—2013 г., към който се прилагат.
Even assuming that the amendment of 28 December 2009 substantially altered the compensation parameters and the type of service, it is nonetheless true that these parameters were defined prior to the performance of services for the period 2010-2013, to which they apply.
От друга страна промените в размера на очакваните приходи между отделните оферти, представени от съизпълнителите, не изглеждат неоправдани.
Furthermore, the changes in the amount of forecast revenues among the various bids by the joint concession holders do not seem unjustified.
Комисията счита, че включването на по-оптимистични очаквания за приходи може да съответства на преразгледани прогнози в зависимост от пазарните перспективи.
The Commission considers that the inclusion of more optimistic revenue forecasts may indeed reflect the revised forecasts based on market prospects.
Тя посочва също, че приетият по време на преговорите очакван трафик е бил като цяло по-слаб от представения в конкурентната оферта [122].
It also notes that the traffic forecasts given under the terms of the negotiations were generally lower than those presented by the competing bid [122].
Като се вземат предвид реалните и очакваните приходи за периода 2002—2006 г. [123] и благоприятното развитие на пазара на обслужването на Корсика през 2006 г., Комисията счита, че референтните параметри, въз основа на които са били предвидени корекции на компенсацията чрез СВОУ, при всички положения са правдоподобни спрямо съображение 23 от рамката за УОИИ.
Given actual and forecast revenues between 2002 and 2006 [123] and the favourable market trends for services to Corsica in 2006, the Commission considers that the reference parameters on the basis of which the compensation adjustments were forecast by the public service delegation contract are in any event plausible in the light of paragraph 23 of the SGEI Framework.
По отношение на останалите повдигнати от жалбоподателя въпроси и изведени от наличието на набор от клаузи за корекция [124], е уместно да се припомни, че съгласно съдебната практика на Общия съд сложността на механизмите за корекция на компенсацията не може да поставя под въпрос обективния характер и прозрачността на механизма за компенсация [125].
As regards the other points raised by the complainant on the grounds of the existence of a set of adjustment clauses [124], it is worth recalling that, according to the Court's case-law, the complexity of mechanisms for adjusting compensation is unlikely to undermine the objective and transparent nature of the compensation mechanism [125].
Накрая съмненията на Комисията са били разсеяни що се отнася до финансови компенсации, евентуално предоставени на изпълнителите извън рамката на СВОУ, тъй като френските органи са доказали, че посочените суми в решението за откриване са съответствали само на искания от изпълнителите, които в крайна сметка не са неудовлетворени от OTC.
Finally, the Commission no longer has any doubts regarding financial compensation allegedly allocated to the concession holders outside the scope of the public service delegation contract, as the French authorities have provided proof that the amounts mentioned in the opening decision corresponded to simple requests from the concession holders, which were ultimately refused by the Corsican Transport Board.
Продължителност на периода на възлагане
Duration of the mandate
Продължителността на периода на възлагане от шест години и половина съответства на общностните насоки в тази област [126], които посочват максимален срок от шест години.
The duration of the mandate, of six and a half years, is in accordance with EU guidelines on the matter [126], which refer to a limit of six years.
Спазване на Директива 2006/111/ЕО
Compliance with Directive 2006/111/EC
По отношение спазването на Директива 2006/111/ЕО относно финансовата прозрачност предприятията изпълнители всъщност са въвели отделна аналитична сметка за дейностите си в обхвата на ВОУ.
As regards compliance with Directive 2006/111/EC on financial transparency, the concession holding companies have set up a separate cost accounts for their activities under the public service delegation.
За SNCM чрез тази сметка се прави допълнително разграничение между дейностите по основната услуга и по допълнителната (вж. съображения 46 и 47 по-горе).
For SNCM, this account strikes a further distinction between the activities of the basic service and those related to the additional service (see paragraphs 46 and 47 above).
Размер на компенсацията
Amount of compensation
Относно липсата на свръхкомпенсация СВОУ предвижда горен праг за брутната печалба (извън амортизациите, наемите и други капиталови разходи) от 15 % от продажната стойност на корабите.
As for the absence of overcompensation, the public service delegation contract included a cap on the gross margin (excluding depreciation, chartering costs and other capital charges) at 15 % of the market value of the vessels.
В решението за откриване Комисията е изтъкнала, че няма сведения, въз основа на които да може a priori да изключи всякаква свръхкомпенсация.
In the opening decision, the Commission noted that it had no information that would allow it to exclude overcompensation a priori.
Чрез официалната процедура по разследване най-напред е било изяснено, че продажната стойност на корабите е била установена от експерти, тъй като са били получени няколко оценки, за да се стигне до договорните параметри.
The formal examination procedure clarified first of all that the market value of the vessels was established according to experts, with several evaluations obtained to reach the contractual parameters.
Базата от активи, използвана за определяне на горен праг за компенсацията, представлява остатъчната пазарна стойност на корабите, използвани в рамките на ВОУ [127].
The asset base used for capping the compensation therefore represents the residual market value of the vessels used under the public service delegation [127].
Като отчита, че остатъчната пазарна стойност на корабите за ВОУ се амортизира за 8 години [128] съгласно френското данъчно право, клаузата за горен праг ограничава ефективно съотношението между нетна печалба и активи (ROA) и нетна печалба и икономически капитал (ROCE) средно на 2,5 % [129].
By considering that the residual market value of the ships under the public service delegation is amortised in eight years [128], as French tax law allows, the capping clause effectively limited the ratio of return on assets (ROA) and net return on capital employed (ROCE) to 2,5 % [129].
От друга страна процентът за защитена зона („safe harbour“), определен в рамката за УОИИ [130] към датата на ВОУ, е бил над 5 % [131], докато значителна част от търговския риск за услугите е била ефективно понесена от съизпълнителите SNCM и CMN.
The ‘safe harbour’ charge provided by the SGEI Framework [130] on the date the public service delegation was awarded was more than 5 % [131], while a substantial part of the commercial risk of the services was actually borne by the joint concession holders SNCM and CMN.
На практика също така изглежда, че финансовият резултат преди капиталовите разходи на изпълнителите е бил значително по-нисък от този горен праг (вж. по-долу).
In addition, it appears that in practice the result before capital charges of the concession holders was significantly lower than this limit (see below).
Следователно условията от СВОУ не водят до свръхкомпенсация.
The conditions of the public service delegation contract did not therefore lead to overcompensation.
Разпределянето между компенсации за основната услуга и за допълнителната услуга за SNCM не може да поставя под въпрос това заключение що се отнася до основната услуга на фона на условията за аналитично разпределяне на компенсациите между двете услуги (вж. съображение 46 по-горе).
The distribution of compensation between the basic service and the additional service for SNCM is unlikely to undermine this conclusion with regard to the basic service in the light of the conditions for analytical distribution of compensation between both services (see paragraph 46 above).
Всъщност въз основа на предоставените от Франция и SNCM цифри изглежда, че резултатът преди капиталовите разходи на SNCM, получен от основната услуга, е останал значително по-нисък от горния праг от 15 %, посочен по-горе.
Indeed, from the figures provided by France and SNCM it appears that SNCM's result before capital charges attributable to the basic service remained significantly lower than the 15 % limit mentioned above.
Резултат преди капиталовите разходи по дружество и по услуга
Result before capital costs by company and service
Основна услуга SNCM
SNCM basic service
Общо SNCM
SNCM overall
Накрая е извършена проверка на свръхкомпенсацията чрез външен одит за OTC след три години възлагане (за финансовата 2010 година).
Finally, an external audit for overcompensation was performed for the Corsican Transport Board after three years of delegation (in 2010).
Независимо фидуциарно дружество проверява освен това всяка година оперативните отчети на изпълнителите за сметка на OTC.
Furthermore, an independent trust company checks the operating accounts of concession holders each year on behalf of the Corsican Transport Board.
Допълнителни изисквания, които могат да бъдат необходими, за да се гарантира, че развитието на търговията не е засегнато до такава степен, че това да противоречи на интересите на Съюза
Additional requirements that may be necessary to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union
Като се имат предвид посочените в раздел 8.1.1.3 сведения, Комисията счита, че нищо не води до предположението, че обществената услуга за териториално единство е можело да се осъществява при условия, които позволяват да се намали нарушаването на конкуренцията в резултат на договор за обществена услуга.
Bearing in mind the factors referred to in section 8.1.1.3, the Commission considers that there is no evidence to suggest that the public territorial continuity service could be provided in conditions making it possible to reduce the distortions in competition caused by a public service contract.
Всъщност аргументите на Corsica Ferries, целящи да докажат, че средната цена на обслужването на линиите от СВОУ е много по-висока от същата на връзките с начална точка Ница и Тулон, към които се прилага механизма за социално подпомагане [133], не поставят под въпрос необходимостта и пропорционалността на договор за обществена услуга за целогодишното обслужване на пристанищата на Корсика, а именно за обслужването на вторичните пристанища (Порто-Векио, Калви-Балан и Проприано).
Indeed, the arguments put forward by Corsica Ferries that the average cost of the routes of the public service delegation contract is much higher than that of routes from Nice and Toulon for which the social assistance scheme is applicable [133] do not call into question the need and proportionality of a public service contract for service throughout the year from Corsican ports, and particularly for routes involving secondary ports (Porto Vecchio, Calvi - Balagne and Propriano).
Освен това, както се припомня по-горе в раздел 7.1.3.1, Комисията счита, че прегрупирането на маршрутите за основната услуга отговаря на неоспоримите изисквания за техническа и икономическа ефикасност.
Moreover, as mentioned above in section 7.1.3.1, the Commission considers that the grouping together of routes for the basic service responds to undeniable requirements in terms of technical and economic efficiency.
Комисията отбелязва, че френските органи са открили процедура за представяне на оферти, за да изберат доставчик, който е в състояние да обслужва през периода 2014—2023 г. линиите до Корсика от Марсилия при условия, близки до приложимите към основната услуга от ВОУ, предмет на настоящото решение.
The Commission notes that the French authorities have launched a tender process for the selection of a service provider able to operate, for the period 2014-2023, a service to Corsica from Marseille in conditions similar to those of the public service delegation basic service covered by this Decision.
Тази процедура трябва да приключи през лятото на 2013 г.
This procedure should be complete in the summer of 2013.
Относно нарушаването на конкуренцията на пазара на морския транспорт, Комисията отбелязва, че компенсацията на разходите за основната услуга не може да превишава разходите на изпълнителите, което включва и разумна печалба (вж. предходния раздел).
Concerning distortions of competition in the maritime transport market, the Commission observes that compensation for the costs of the basic service may not exceed the costs incurred by concession holders, including a reasonable profit (see previous section).
Така тя не позволява на тези предприятия да генерират прекомерна печалба, чрез която да финансират други услуги.
It does not therefore allow these companies to generate excessive profits that would allow them to fund other services.
Ето защо Комисията счита, че не е необходимо да се налагат допълнителни условия за осигуряването на съвместимостта на компенсациите за основната услуга с вътрешния пазар.
The Commission therefore considers it unnecessary to impose additional conditions to ensure compatibility of the compensation for the basic service with the internal market.
Въз основа на гореизложеното Комисията счита, че получените от SNCM и CMN компенсации в рамките на основната услуга представляват неправомерни държавни помощи, но съвместими с вътрешния пазар по смисъла на член 106, параграф 2 от ДФЕС.
In the light of the above, the Commission considers that the compensation received by SNCM and CMN under the basic service constitutes illegal state aid, which is nonetheless compatible with the internal market under Article 106(2) TFEU.
Получените от SNCM компенсации в рамките на допълнителната услуга, предвидена в СВОУ за периода от 1 юли 2007 г. до 31 декември 2013 г., представляват неправомерни и несъвместими с вътрешния пазар помощи.
The compensation received by SNCM for the additional service provided under the public service delegation contract for the period from 1 July 2007 to 31 December 2013 is illegal and is incompatible with the internal market.
Следователно френските органи трябва да отменят от датата на уведомяване за настоящото решение всички плащания в полза на SNCM като компенсация за допълнителната услуга.
The French authorities must therefore cancel all payments to SNCM awarded as compensation for the additional service as from the date of notification of this Decision.
Това се отнася по-специално до годишния остатък от компенсацията за 2012 г. (ако това плащане все още не е извършено), както и месечните вноски за 2013 г., евентуално платими след тази дата.
In particular, this includes the remainder of the compensation for 2012 (if such payment has not already been made) as well as the monthly payments for 2013 that are due for payment after that date.
Комисията припомня след това, че в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 659/1999 всяка неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар помощ трябва да бъде възстановена от получателя [134].
Next, the Commission recalls that, under Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999, all illegal aid incompatible with the internal market must be recovered from the beneficiary [134].
Следователно Франция трябва да предприеме всички необходими мерки за възстановяване от SNCM на получените компенсации в рамките на допълнителната услуга от СВОУ след 1 юли 2007 г.
Consequently, France must take all necessary measures to recover any compensation that SNCM has received for the additional service under the public service delegation contract since 1 July 2007.
За определянето на размера на помощта, която трябва да бъде възстановена, без лихвите, Комисията счита, че аналитичното счетоводство на SNCM [135] е подходяща база за разделянето на компенсациите между основната и допълнителната услуга.
To determine the amount of aid to be recovered, without interest, the Commission considers that SNCM's cost accounting [135] provides an adequate basis for allocating compensation between the basic service and the additional service.
Въз основа на тази база размерът на помощта за възстановяване включва следните елементи:
On this basis, the amount of aid to be recovered shall include the following:
размера на реално изплатените компенсации през периода 2007—2011 г. в рамките на допълнителната услуга, който възлиза на 172744 млн. EUR (вж. таблицата в съображение 46 по-горе);
the amount of compensation actually paid from 2007 to 2011 under the additional service, amounting to EUR 172744 million (see table in paragraph 46 above);
месечно изплатените вноски за 2012 г. за целите на допълнителната услуга, оценявани към момента на 38 млн. EUR [136], както и остатъкът от компенсацията, която предстои да се изплати след представянето на окончателния доклад за изпълнението на услугите, в случай че вече не е изплатен.
the monthly payments made for 2012 under the additional service, currently estimated at EUR 38 million [136] and the remainder of the compensation, due for payment after the final report on service implementation was sent, if already paid.
месечно изплатените вноски за 2013 г. за допълнителната услуга до датата на настоящото решение, оценени към момента на 9,5 млн. EUR, като се припомня, че Франция трябва да отмени плащанията след тази дата.
monthly payments made for 2013 under the additional service up to the date of this Decision, currently estimated at EUR 9,5 million, it being recalled that France must cancel all payments subsequent to that date.
Френските органи трябва да си възстановят размера на сумите, съответстващи на плащанията за компенсацията за допълнителната услуга, в срок от четири месеца от уведомяването за настоящото решение.
The French authorities must recover an amount equal to all payments made as compensation for the additional service within four months of the date of notification of this Decision.
За целите на възстановяването френските органи трябва също така да добавят към размера на помощта лихвите за текущото възстановяване, считано от датата, на която разглежданата помощ е била предоставена на предприятието, а именно всяка реална дата на изплащане на компенсациите, предвидени от СВОУ, до действителното възстановяване [137] в съответствие с глава V от Регламент (ЕО) № 794/2004 [138].
For the purposes of the recovery of this aid, the French authorities must also add the interest payable from the date on which the aid concerned was made available to the company, i.e. each effective date of payment of the compensation provided by the public service delegation contract, until it has been effectively recovered [137] in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 [138].
Френските органи трябва да придружат изчисляването на лихвите върху сумите за възстановяване, което трябва да предоставят на Комисията в срок от два месеца от уведомяването за настоящото решение, с таблица, посочваща датите и точните размери на месечните вноски и годишните корекции, които са били извършени от влизането в сила на споразумението до датата на приемането на решението.
Along with the calculation of interest to be provided to the Commission within two months of notification of this Decision, the French authorities must also send a table showing the dates and exact amounts of the monthly payments and annual adjustments made from the entry into force of the agreement up until the date of adoption of the decision.
ПРИЕ СЛЕДНОТО РЕШЕНИЕ:
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Компенсациите, изплатени на SNCM и CMN в рамките на споразумението за възлагане на обществена услуга след 7 юни 2007 г., представляват държавни помощи по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
The compensation awarded to SNCM and CMN under the Public Service Delegation Contract of 7 June 2007 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Тези държавни помощи са били отпуснати в нарушение на задълженията, предвидени в член 108, параграф 3 от ДФЕС.
That aid was granted in breach of the obligations laid down in Article 108(3) TFEU.