natgillin/translations-raw huggingface dataset:
настоятелно призовава по-специално Австрия, Белгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия и Полша да последват незабавно примера на 15-те държави членки, които включиха „общо равнище на декларацията за достоверност“ в своите годишни обобщения за структурните действия в Европейския социален фонд (ЕСФ) и ЕФРР [18], за да може комисията по бюджетен контрол да използва тази информация при процедурата по освобождаване от отговорност за 2012 г.;
urges Austria, Belgium, Germany, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Poland and Spain in particular to follow without delay the example of the 15 Member States that have included an ‘overall level of assurance statement’ in their annual summaries for structural actions in the European Social Fund (ESF) and the ERDF [18] in order for the Committee on Budgetary Control to benefit from this information during the 2012 discharge procedure;
очаква онези държави членки, които не представят такава декларация навреме да представят подробни обяснения на причините за това.
expects that those Member-States who will not submit such a statement in time will submit a comprehensive statement explaining the reasons why;
Призовава държавите членки да издават национални декларации за управление на подходящото политическо равнище и отправя искане към Комисията да създаде образец за подобна декларация.
Calls on the Member States to issue national management declarations at the appropriate political level and asks the Commission to establish a template for such a declaration;
Призовава Комисията да създаде в краткосрочен план, в сътрудничество с държавите членки, образец за националните декларации за управление, който ще ги направи информативни и сравними;
Calls on the Commission to establish in the short term, in cooperation with Member States, a model for national management declarations which will make them meaningful and comparable;
призовава Комисията да изрази открито своето становище относно тези декларации;
calls on the Commission to openly provide its opinion on those declarations;
счита, че подобни декларации следва, наред с другото, да удостоверяват критерии (като например верността и точността на отчетите, ефективността на системите за управление и контрол и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции) и да уточняват обхвата на резервите по отношение на достоверността и освобождаването от отговорност;
takes the view that such declarations should, inter alia, certify criteria (such as true and fair accounts, the effectiveness of management and control systems and the legality and regularity of underlying transactions) and specify the scope of assurance reservations and disclaimers;
призовава Комисията да представи предложения за намаляване на тежестта на проверките по отношение на онези държави членки или региони, които последователно осигуряват добро изпълнение според годишните доклади на Сметната палата и собствените им национални декларации за управление;
asks the Commission to present proposals for decreasing the burden of controls for those Member States or regions that perform consistently well, according to the annual reports of the Court of Auditors and to their own national management declarations;
счита, че Сметната палата и Комисията следва да могат да вземат предвид същността на националните декларации за управление в своята одитна дейност.
is of the opinion that the Court of Auditors and the Commission should be able to take account of the substance of national management declarations in their audit work;
Отбелязва данните в следната таблица относно двете инициативи, свързани с приноса на държавите членки за подобряване на ефективността на споделеното управление:
Notes the details set out on the following scoreboard regarding the two initiatives relating to the contributions of Member States in improving the effectiveness of shared management:
Таблица
Scoreboard
Национални декларации за управление
National management Declarations
„Общо равнище на декларацията за достоверност“ в годишните обобщения за структурните действия
‘Overall level of assurance statement’ in the Annual Summaries for structural actions
Надеждност на изявленията на ръководството в Комисията
Reliability of Commission management representations
Отбелязва, че общият брой резерви, включени от генералните директори на Комисията в техните годишни отчети за дейността са се увеличили на 27 през 2011 г. от 17 през 2010 г. и че остойностеният общ финансов ефект на резервите се е увеличил до 1959 милиона евро или 1,5 % от плащанията, извършени през 2011 г. (2010 г.: 423 милиона евро, съответстващи на 0,3 %).
Notes that the total number of reservations included by the Directors-General of the Commission in their annual activity reports increased to 27 in 2011 from 17 in 2010 and that the estimated total financial impact of reservations increased to EUR 1959 million or 1,5 % of the payments made in 2011 (2010: EUR 423 million, corresponding to 0,3 %);
Изразява загриженост, че тези промени отразяват висок риск от грешки в някои области като например развитието на селските райони, сближаването или Седмата рамкова програма, както беше признато от генералните директори на Комисията и потвърдено от резултатите от одита на Сметната палата.
Is concerned that those developments reflect a high risk of errors in some areas, such as rural development, cohesion or the seventh framework programme as recognised by the Directors-General of the Commission, and corroborated by the audit results of the Court of Auditors;
Отбелязва насоките, предоставени от генералния секретар на Комисията и генералния директор на ГД „Бюджет“ на генералните директори и началниците на служби в Комисията относно това как да изчисляват процента остатъчни грешки, което доведе до подобрение в някои годишни отчети за дейността съгласно посоченото от Сметната палата.
Takes note of the guidance given by the Secretary-General of the Commission and the Director-General of DG Budget to the Directors-General and heads of services of the Commission on how to calculate the residual error rate, which led to an improvement in some annual activity reports as pointed out by the Court of Auditors;
При все това изразява съжаление, че Сметната палата е констатирала недостатъци в тези указания и в тяхното прилагане, и по-специално по отношение на процента остатъчни грешки;
Regrets, nevertheless, that the Court of Auditors found weaknesses in those instructions and their implementation, in particular as regards the residual error rate;
настоятелно призовава следователно Комисията да адаптира своите насоки като непосредствен приоритет.
urges the Commission, as a result of this, to adapt its guidance as an immediate priority;
Отбелязва напредъка, постигнат от Комисията при определянето нивото на грешки, но отбелязва с разочарование, че Сметната палата е заключила, че процентът остатъчни грешки все още не е надежден показател.
Recognises the progress made by the Commission in determining the extent to which transactions remain affected by error, but notes with disappointment that the Court of Auditors concluded that the residual error rate is not yet a reliable indicator;
Насърчава Комисията да постигне напредък при оповестяването на по-точни и надеждни данни относно възстановяванията на неправомерно извършени плащания и финансовите корекции и да представя информация, която да включва, когато е възможно, годината, през която е извършено съответното плащане, годината, през която свързаната с него грешка е установена, и годината, през която възстановяванията или финансовите корекции са оповестени в бележките към отчетите [19].
Encourages the Commission to make progress in disclosing more precise and reliable data concerning recoveries and financial corrections and to present information reconciling as far as possible the year in which payment is made, the year in which the related error is detected and the year in which recoveries or financial corrections are disclosed in the notes to the accounts [19];
Приветства доклада на Комисията относно финансовите корекции, включително действително възстановената сума, която е върната в бюджета при приключването на периода 2000—2006 г. за регионалната политика, който показва въздействието на финансовите корекции, направени през програмния период и след приключването върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г.
Welcomes the report by the Commission on financial corrections, including the amount actually recovered which was returned to the budget at closure 2000-2006 in regional policy which shows the impact of the financial corrections made during the programming period and at closure on the overall error rate of the 2000-2006 programming period;
Призовава Комисията да разшири тази практика на отчитане, така че да обхване и други политики, управлявани посредством многогодишни програми.
Calls on the Commission to extend this practice of reporting to the other policies managed by multiannual programmes;
Препоръчва, в съответствие със становището на Сметната палата, да се установи ясна връзка между сумите, включени в годишните отчети за дейността, по-специално с оглед определяне на процента остатъчни грешки, и информацията за събиранията/финансовите корекции, предоставена в тези отчети.
Recommends, in accordance with the view expressed by the Court of Auditors, that a clear link be established between amounts included in annual activity reports, in particular for establishing the residual error rate, and information on recoveries/financial corrections presented in the accounts;
Отбелязва, че Комисията е в състояние да представи преглед на направените през 2011 г. корекции на грешки и нередности, по-специално в тази част на бюджета, която се изпълнява при режим споделено управление [20].
Notes that the Commission is able to provide an overview of the corrections of errors and irregularities made in 2011, in particular in that part of the budget that is implemented under the shared management mode [20];
Предлага на Комисията да изисква от генералните директори да събират систематично тези данни и да ги публикуват в техните годишни отчети за дейността.
Suggests to the Commission that it should request its Directors-General to systematically gather those data and publish them in their annual activity reports;
Призовава Комисията да изпраща навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност годишни съобщения до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата, в които да се посочват финансовите корекции и събраните вземания по държави и по програми, за да се покажат резултатите, постигнати от Комисията по отношение на защитата на бюджета на Съюза;
Calls on the Commission to issue in time for the respective discharge procedure annual communications to Parliament, the Council and the Court of Auditors listing, by country and programme, financial corrections and recoveries collected, in order to demonstrate its performance in the protection of the Union’s budget;
призовава Комисията на тази основа да изготви класиране по резултатите.
calls on the Commission, on this basis, to draw up a performance ranking;
Отбелязва със загриженост, че горепосочената бележка 6 към консолидираните отчети обхваща само финансовите корекции и събиранията, извършени на равнището на Съюза, и че информацията за оттеглянията, събиранията и неизвършените събирания на държавите членки по структурните фондове не се оповестява по съображения за надеждност „тъй като остават съмнения по отношение на качеството и пълнотата на предоставените от някои държави членки данни и/или по отношение на някои програми“;
Notes with concern that the abovementioned Note 6 attached to the consolidated accounts covers only financial corrections and recoveries performed at Union level, and that information on withdrawals, recoveries and pending recoveries of structural funds made by the Member States is not disclosed for reliability reasons ‘since doubts remain as to the quality and completeness of data submitted by some Member States and/or for some programmes’;
призовава Комисията ежегодно да оповестява публично в съобщение всички суми, коригирани през предходната година чрез финансови корекции и събирания за всички методи на управление на равнището на Съюза и от държавите членки.
calls on the Commission to make annually public in a communication all the amounts corrected the preceding year through financial corrections and recoveries for all management modes at the level of the Union and by the Member States;
Изразява безпокойство за това, че самата Комисия потвърждава в горепосочената бележка 6 оценката на Сметната палата, че системите за управление и контрол на държавите членки не са надеждни, и изразява дълбоко съжаление, че това би могло да повлияе на надеждността на изявленията на ръководството на Комисията;
Is worried that the Commission itself confirms in the said Note 6 the assessment made by the Court of Auditors on the lack of reliability of supervisory and control systems of the Member States, and deeply regrets that this could affect the reliability of Commission management representations;
призовава Комисията да гарантира изчерпателност и пълна надеждност на данните, предоставяни от държавите членки.
calls on the Commission to ensure that data communicated by Member States are complete and fully reliable;
Припомня в тази връзка, че като приема този обобщаващ доклад на основата на гаранциите и резервите, направени от нейните генерални директори и ръководители на служби в техните годишните отчети за дейността, Комисията поема общата политическа отговорност за управлението на бюджета на ЕС [21].
Recalls in this context that, by adopting the Synthesis report on the basis of the assurances and reservations made by its Directors-General and heads of services in their annual activity reports, the Commission takes overall political responsibility for management of the Union budget [21];
Приветства подобренията в общото становище, изготвено от вътрешния одитор на Комисията, които също подкрепят обобщаващия доклад, но отбелязва, че положителното становище на вътрешния одитор се основава по-специално на достатъчната увереност, изразена в годишните отчети за дейността на висшето ръководство на Комисията.
Welcomes the improvements brought to the overall opinion issued by the Commission’s Internal Auditor, which also underpin the Synthesis report, but notes that the positive opinion given by the Internal Auditor is based in particular on the assurance given in the annual activity reports by senior management of the Commission;
Следователно отново призовава Комисията да установи надеждни и обективни годишни отчети за дейността.
Consequently, reiterates its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;
Отговорност на държавите членки
Responsibility of Member States
Отбелязва, че бюджетът за двете области на политиката, застрашени от най-висок процент на грешки („Развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване“ и „Регионална политика, енергетика и транспорт“), се изпълнява основно посредством споделено управление и изразява съжаление за това, че вероятният процент грешки за тези области е съответно 7,7 % и 6 %.
Notes that the two policy areas prone to the highest error rates (rural development, environment, fisheries and health as well as regional policy, energy and transport) are mainly implemented under shared management, and regrets that the estimated most likely error rates amount to 7,7 % and 6 % respectively;
Подчертава, че председателят на Сметната палата отбеляза, че „националните органи работят като първа и най-важна инстанция за защита на финансовите интереси на гражданите на ЕС и че националните органи трябва да се ангажират в по-голяма степен за управлението и контрола на средствата от ЕС“ [22];
Emphasises that the President of the Court of Auditors observed that ‘national authorities operate the first – and most important – line of defence in protecting the financial interests of EU citizens and that there needs to be a greater degree of commitment on the part of national authorities to the management and control of EU money’ [22];
в този контекст подчертава солидарната отговорност на държавите членки за гарантирането на по-добро разходване на средствата;
underlines in this context the co-responsibility of the Member States for better spending;
освен това счита, че активното участие на националните парламенти чрез съответните комисии за надзор над използването на парите на данъкоплатците на Съюза в държавите членки (следвайки примера на комисията по бюджетен контрол на Парламента) не само на равнище политически и експертен мониторинг, но също и в процеса на програмиране на новата политика на сближаване, би довело до по-ниско равнище на процента грешки, по-добра прозрачност и демократична легитимност на процеса на усвояване на средства на Съюза.
considers, in addition, that the active involvement of the national parliaments, through respective committees for oversight the use of Union taxpayer’s money in the Member States (following the example of the Parliament’s Committee on Budgetary Control), not only at the level of the political and expert monitoring but also in the programming process of the new cohesion policy, would lead to a lower error rate level, better transparency and democratic legitimacy of the process of Union funds absorption;
Изразява съжаление във връзка с факта, че 62 % от одитираните операции в областта на регионалната политика са засегнати от грешки, а за одитираните операции по линия на ЕСФ този дял достига 76 %, като органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тези грешки, преди да сертифицират разходите пред Комисията, както и че Сметната палата е констатирала по отношение на развитието на селските райони, че проверките на място невинаги се извършват правилно;
Deplores the fact that in 62 % of the audited regional policy transactions affected by error and in 76 % of the ESF audited transactions, sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected at least some of these errors before claiming reimbursement from the Commission and that in rural development, the Court of Auditors found that on-the-spot checks had not always been carried out properly;
следователно призовава държавите членки и Комисията незабавно да подобрят контролите от първо ниво, за да преодолеят това неприемливо високо равнище на лошо управление.
therefore calls on the Member States and the Commission to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
Призовава Съвета и Корепер да се погрижат за това националните системи за контрол в частност и съвместната отговорност на държавите членки за по-добро разходване на средства по принцип да бъдат редовно включвани като конкретни точки в дневния ред на заседания на компетентните състави на Съвета на министрите и обсъждани в присъствието на Комисията.
Calls on the Council and the Coreper to see to it that on a regular basis, national control systems, in particular, and the co-responsibility of the Member States for better spending, in general, are put as specific points on the agenda of the competent Council meetings of ministers and discussed in the presence of the Commission;
Призовава Европейската сметна палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да представя становища относно независимостта на националните одитни органи в контекста на споделеното управление.
Calls, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, for the Court of Auditors to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities in the context of shared management;
Възлагане на обществени поръчки, критерии за допустимост
Public procurement, eligibility criteria
Отбелязва, че много грешки произтичат от неправилното прилагане на националните правила (по-специално по отношение на грешките, открити при ЕСФ през 2011 г., нарушенията на националните правила са достигнали 86 % от процента на грешките), както и че грешките във връзка с допустимостта (особено за бенефициентите на безвъзмездни средства) и нарушенията на правилата за възлагането на обществени поръчки (по-специално за фондове под споделено управление и непряко управление) са двата основни източника на грешки.
Notes that numerous errors derive from the incorrect application of national rules (in particular, as regards the ESF errors in 2011, breaches of national rules have contributed 86 % of the error rate), and that eligibility error (especially for grant beneficiaries) and breaches of public procurement rules (in particular for shared and indirectly managed funds) are the two main sources of errors;
Затова приветства предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на обществени поръчки, прието на 20 декември 2011 г. (COM(2011) 896), тъй като то цели опростяване на правилата и осигуряване на по-голяма гъвкавост при прилагането им, за да се повиши ефективността на публичните разходи;
Welcomes, for this reason, the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on public procurement adopted by the Commission on 20 December 2011 (COM(2011) 896), as it aims at simplifying the rules and making them more flexible in order to increase the efficiency of public spending;
все пак отбелязва, че националните правила относно възлагането на обществени поръчки също следва да бъдат опростени в съответствие със законодателството на Съюза.
notes nevertheless that the national rules on public procurement should also be simplified in accordance with Union legislation;
Изразява съжаление относно факта, че грешките могат да произтичат и от допълването на правилата на Съюза с национални правила, които са прекалено сложни, и следователно трудно могат да се прилагат и проверяват от самите държави членки, като същевременно се създава допълнителна изкуствена тежест за бенефициентите („свръхрегулиране“).
Deplores the fact that errors can also derive from the addition to Union rules of national rules which are unnecessarily complex and therefore difficult to implement and verify by the Member States themselves, while creating an additional and artificial burden for the beneficiaries (‘gold plating’);
Посочва, че тези правила не само излишно завишават процента на грешки, тъй като нарушенията се разглеждат като грешки при управлението на бюджета на Съюза, въпреки че държавите членки са отговорни за тези ненужно сложни правила, но също така могат да доведат и до искове на Комисията за събирания.
Points out that such rules not only increase error rates unnecessarily, as all infringements will be considered an error in Union budget management even though it is the Member States that are responsible for these pointlessly complex rules, but could also lead to the Commission issuing recovery claims;
Настоятелно призовава държавите членки, след съгласуване с Комисията и провеждане на консултации със Сметната палата, да установят и докладват на Парламента тези прекалено сложни национални правила, с цел опростяването им;
Urges the Member States to identify and report to Parliament, in coordination with the Commission and in consultation with the Court of Auditors, those unnecessarily complex national rules in order to simplify them;
отбелязва, че в тази връзка следва допълнително да се проучат възможностите за разработване на стандартна тръжна документация за процедурите по възлагане на обществени поръчки.
notes that in this regard, the potential for elaboration of standard tender documentation on the public procurement procedures should be further explored;