natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ак) да идентифицира канали и схеми, които позволяват укриване на данъци и избягване на данъчно облагане, по-специално от многонационални субекти и чрез дружества от типа „пощенски кутия“, и да насърчи подходящи мерки за борба с тях;
(ak) identify the channels and schemes allowing for tax evasion and tax avoidance, in particular by multinationals and through post box companies, and promote appropriate countermeasures;
приветства в този контекст доклада на ОИСР относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби и призовава Комисията да работи в сътрудничество с ОИСР, която ще състави план за действие относно начините за преодоляване на този проблем до юли 2013 г.;
welcomes in this context the OECD report on tax base erosion and profit shifting and calls on the Commission to cooperate with the OECD who will establish an action plan on how to address this problem by July 2013;
ал) да повиши осведомеността на държавите членки и обществеността, в контекста на преговорите по многогодишната финансова рамка, относно това, че ефективното събиране на приходите остава важен аспект на доброто управление на публичните финанси, включително относно факта, че несъбраните приходи се отразяват върху наличността на собствените ресурси на Съюза, икономическата обстановка в държавите членки и вътрешния пазар, и да възложи проучване, което да изчисли потенциалните финансови ползи за държавите членки по отношение на приходите от данъци от въвеждането на равни условия срещу укриването на данъци и избягването на данъчно облагане навсякъде в Съюза.
(al) raise the Member States’ and public awareness, in the context of the negotiations on the Multiannual Financial Framework, that effective revenue collection remains an essential feature of sound management of public finances, including the fact that uncollected revenue aspects have an impact on the availability of the Union’s own resources, the economic situation of the Member States and the internal market and commission a study which would calculate the potential financial benefits for the Member States in tax revenue terms if an equal level playing field against tax evasion and tax avoidance throughout the Union should be created;
Разтревожен е от мащабите на офшорните финансови дейности според неотдавна изтеклите информации в тази връзка;
Is alarmed by the magnitude of offshore financial activities, as revealed in the recent offshore leaks;
призовава Комисията да предприеме незабавни мерки за премахване на тези възможности за отклоняване на хиляди милиарди евро от нормалните финансови потоци, целящо преди всичко избягване на данъци и укриване на незаконни доходи от данъчните органи на държавите членки.
calls on the Commission to take urgent measures to eliminate these possibilities of diverting thousands of billions of euro away from the normal financial circuit in order primarily to avoid tax and to hide illegal funds from the tax authorities in the Member States;
Настоява, че Комисията следва да предприеме мерки за обявяване за незаконни всички банкови дейности, свързани с предоставяне на консултации и изграждане на офшорни структури и за гарантиране, че нито една банка в рамките на Европейския съюз, участваща в такива дейности, няма да може и няма да получи европейско финансиране под каквато и да било схема или да може да се възползва от национални мерки за подкрепа.
Strongly suggests that the Commission should take measures to ensure that all banking activities related to advising on, and setting up, offshore structures are made illegal and that no bank within the European Union involved in such activities will or can receive European funding under any scheme or benefit from national support measures;
Очаква да получи от Комисията в рамките на два месеца проект на законодателни предложения за слагане на край на практиката на използване на данъчни убежища от отделни лица, дружества и дори обществени институции.
Expects to receive, within two months, draft legislative proposals from the Commission to end the practice of the use of tax havens by individuals, companies and even public institutions;
Последващи действия във връзка с резолюцията за освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година [12]Наблюдение на инструментите за финансов инженеринг
Follow-up to the 2010 discharge resolution [12]Monitoring of financial engineering instruments
Приветства последващите действия от страна на Комисията във връзка с искането на Парламента за по-голяма прозрачност по отношение на инструментите за финансов инженеринг, като по-специално докладването от страна на държавите членки във връзка с финансови въпроси и въпроси на изпълнението се превърне в задължителна процедура в съответното законодателство [13], и отбелязва, че обобщаващият доклад относно напредъка, постигнат при финансирането и изпълнението на инструментите за финансов инженеринг, оповестен от Комисията в нейния доклад за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (COM(2012) 585), беше своевременно предаден на Парламента;
Welcomes the follow-up given by the Commission to Parliament’s request for greater transparency as regards the Financial Engineering Instruments (FEIs), in particular by making the reporting by Member States on financial and implementation issues in the relevant legislation a compulsory procedure [13], and notes that the Summary report on the progress made in financing and implementing FEIs announced by the Commission in its report on the follow-up to the discharge for the 2010 financial year (COM(2012) 585) was transmitted in due time to Parliament;
освен това отбелязва, че последният предоставя данни относно описанието на инструментите за финансов инженеринг и реда и условията за тяхното прилагане, установяването на изпълнителните органи и размера на помощта, изплащана за инструментите за финансов инженеринг и от тях.
further notes that the latter provides data on the description of the FEIs and their implementation arrangements, identification of the implementing entities and amounts of assistance paid to and by the FEIs;
Отбелязва, че размерът на структурните фондове, усвоявани чрез инструменти за финансов инженеринг, е продължил да нараства през периода 2007—2013 г., по-специално за инструментите, насочени към предприятия;
Notes that the amount of structural funds implemented through FEIs has continued to increase over the period 2007-2013, in particular for instruments targeting enterprises;
посочва, че над 90 % от действително изплатените суми на крайни получатели са били получени от предприятия;
points out that more than 90 % of the amounts actually disbursed to final recipients went to enterprises;
отправя искане към Комисията да изясни какъв процент от действително разпределените суми са отишли в наистина частни предприятия в сравнение с предприятията с мажоритарно публично участие.
asks the Commission to clarify what percentage of the amounts actually dispersed went to truly private enterprises, as opposed to majority publicly owned enterprises;
Отбелязва със загриженост, че инструментите за финансов инженеринг за градско развитие и енергийна ефективност/енергия от възобновяеми източници представляват само 17 % от сумата, изплатена за всички инструменти за финансов инженеринг в края на 2011 г., като освен това притокът в конкретни градски проекти е продължил с бавни темпове.
Notes with concern that FEIs for urban development and energy efficiency/renewable energies account for only 17 % of the amount paid to all FEIs at the end of 2011 and, moreover, that the flow into concrete urban projects remained slow;
Подкрепя изводите, направени от Комисията вследствие на горепосочения обобщаващ доклад във връзка с докладването от страна на държавите членки, както следва:
Endorses the lessons learned by the Commission pursuant to the abovementioned summary report as to the Member States’ reporting, as follows:
процесът на събиране на данни от управляващите органи и тяхното предаване на Комисията следва да започне на възможно най-ранен етап,
the process of the collection of data by managing authorities and their transmission to the Commission should start as early as possible,
държавите членки следва да бъдат насърчавани да предоставят сведения, които включват не само сумите, предоставени към фондовете, и броя и вида на крайните получатели,
Member States should be encouraged to provide input covering more than just the amounts committed to the funds and the number and type of final recipients,
Комисията следва да предостави повече насоки на държавите членки.
the Commission should provide more guidance to the Member States;
Отбелязва, че Комисията е възложила на група експерти [14] да изготви доклад относно използването на ЕФРР в подкрепа на инструментите за финансов инженеринг;
Notes that the Commission has charged a group of experts [14] to draft a report on the use of the ERDF in support of FEIs;
счита, че това е първа стъпка, и изразява загриженост във връзка с това, че анализът на мрежата за експертни оценки разкрива редица сериозни проблеми, например липсата на доказателства, въз основа на които да се определи дали мащабът на подкрепата съответства на обхвата на липсите на пазара за заеми и дялово финансиране;
considers this to be a first step and is worried that the expert evaluation network’s analysis reveals a number of serious problems, for example, the lack of evidence to determine whether the scale of support matches the size of the gaps in the market for loans and equity finance;
липсата на доказателства, въз основа на които да се оцени дали размерът на фондовете за рисков капитал, създадени с подкрепа на ЕФРР, е достатъчно голям, за да бъдат жизнеспособни;
the lack of evidence from which to assess whether the size of venture capital funds set up with ERDF support is large enough to be viable;
оскъдността на данни за разходите за създаване и функциониране на инструменти за финансов инженеринг, свързани с невъзстановими безвъзмездни средства;
the paucity of data on the costs of setting up and operating FEIs relative to non-repayable grants;
както и сложността на нормативната уредба и несигурността, свързана с нейното тълкуване.
and the complexity of the regulations and uncertainty surrounding their interpretation;
Призовава Комисията да предприеме конкретни действия за значително подобряване на използването на инструментите за финансов инженеринг с оглед по-добрата защита на финансовите интереси на Съюза.
Calls on the Commission to take concrete steps to significantly improve the use of the FEIs with a view to better protecting the Union’s financial interests;
Отново заявява, че Парламентът прикани Комисията да оцени обективно и критично опита във връзка с инструментите за финансов инженеринг в политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г., да предостави оценка на риска, в която се разглеждат отделно различните инструменти за финансов инженеринг и се отчита структурата на риска на бенефициентите на инструменти за финансов инженеринг, и да докладва ежегодно пред Парламента, навреме за съответната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно използването на инструменти за финансов инженеринг в държавите членки, включително съпоставими показатели за ефективността, ефикасността и икономичността на инструментите за финансов инженеринг, както и относно начините, по които Комисията координира, гарантира съгласуваността и намалява риска от дублирания в различните области на политиките.
Reiterates that Parliament invited the Commission to evaluate objectively and critically the experiences with FEIs in the Cohesion policy for the programming period 2007-2013, to provide a risk assessment considering different FEIs separately, as well as taking into account the risk structure of beneficiaries of the FEIs, and to report annually to Parliament, in time for the respective discharge procedure, on the use of FEIs in Member States, including comparable indicators on the effectiveness, efficiency and economy of FEIs, and also on how the Commission coordinates, ensures consistency and mitigates the risk of overlapping across the policy areas;
Верига/каскада на отчетността
Accountability chain/cascade
Изразява съжаление във връзка с това, че Комисията постоянно пренебрегва отдавна отправеното искане на Парламента да добави подписа на отговорния член на Комисията към годишните отчети за дейността на генералната дирекция, с която той(тя) е свързан(а);
Regrets that the Commission constantly ignores Parliament’s long standing request to add the responsible Commissioner’s signature to the annual activity reports of his/her related Directorate-General;
при все това отбелязва, че обобщаващият доклад е приет от колегиума на членовете на Комисията и съдържа специфична декларация, която подчертава окончателната отговорност на Комисията за управлението от страна на нейните разпоредители с бюджетни кредити въз основа на гаранциите и резервите, направени от тях в техните годишни отчети за дейността;
notes, however, that the Synthesis report is adopted by the College of Commissioners and contains a specific statement emphasising the Commission’s final responsibility for the management of its authorising officers on the basis of assurances and reservations made by them in their annual activity reports;
следователно счита, че при приемането на обобщаващия доклад колегиумът на членовете на Комисията е отбелязал проблемите в съответните генерални дирекции и може да носи отговорност.
is therefore of the opinion that the College, when adopting the Synthesis report, took note of the problems in the respective directorates-general and can be held responsible;
Призовава Комисията допълнително да подобри качеството и съпоставимостта на годишните отчети за дейността.
Calls on the Commission to further improve the quality and comparability of the annual activity reports;
Приветства факта, че Комисията предостави на Парламента достъп до годишните обобщения на държавите членки;
Welcomes the fact that the Commission has given Parliament access to Member States’ annual summaries;
при все това изразява съжаление във връзка с факта, че само 17 държави членки са предоставили разрешение на Комисията за това;
deplores the fact, however, that only 17 Member States gave the Commission permission to do so;
отправя искане към Комисията да съобщи какви стъпки и мерки ще предприеме, за да гарантира, че останалите 10 държави членки също ще дадат своето разрешение.
asks the Commission to communicate which steps and measures it will take to ensure that the remaining 10 Member States will also grant their permission;
Използване на предварително финансиране
The use of pre-financing
Приветства новите правила, въведени във Финансовия регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 относно редовното уравняване на предварителното финансиране, и насърчава Комисията да продължи да полага усилия във връзка с изпълнението на препоръките на Сметната палата по отношение на съответните счетоводни данни и методи.
Welcomes the new rules introduced in Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 about the regular clearing of pre-financing and encourages the Commission to continue its efforts to follow the recommendations of the Court of Auditors as regards the relevant accounting data and methods;
Налагане на ефективни санкции в големите области на разходи
The imposition of effective sanctions in the big spending areas
Признава, че предложенията на Комисията за програмния период 2014—2020 г. до голяма степен отговориха на загрижеността на Парламента, изразена в неговата резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2008 година [15], с предложеното въвеждане на нетни финансови корекции за държавите членки, както и рационализирани процедури и условия, съгласно които плащанията могат да бъдат прекъснати или спрени;
Recognises that the Commission’s proposals for the 2014-2020 programming period largely met Parliament’s concerns expressed in its resolution accompanying the discharge decision for the budget execution in 2008 [15], with the proposed introduction of net financial corrections to Member States as well as streamlined procedures and conditions under which payments can be interrupted or suspended;
отбелязва, че тези предложения също така изясняват някои правила за допустимост и ясно забраняват възможността управляващите органи да подбират проекти, които са физически завършени или изцяло изпълнени преди заявлението за финансиране (т.нар. „ретроспективни проекти“).
notes that those proposals also clarify certain eligibility rules and clearly prohibit the possibility for managing authorities to select projects physically completed or fully implemented before the funding application (so-called ‘retrospective projects’);
Призовава Комисията да проучи възможностите за тези разходни области, при които често се допускат грешки, да се създаде система за коригиране на грешките, в рамките на която общата реална стойност на грешките за година N се приспада изцяло или частично от годишните искания на акредитиращите организации за възстановяване на разходи в зависимост от сериозността на нередностите.
Calls on the Commission to investigate the possibilities of setting up a correctional system for error prone spending areas, in which the total material value of errors in year n will be partially or entirely deducted from the yearly reimbursement requests made by accrediting organisations depending on the severity of the irregularities;
Одитна дейност на Сметната палата
The audit work of the Court of Auditors
Припомня, че член 287 от ДФЕС предвижда, че „Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции (…)“.
Recalls that Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’;
Посочва, че в допълнение към становището относно надеждността на отчетите Сметната палата предоставя и три становища относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;
Points out that in addition to delivering one opinion on the reliability of the accounts, the Court of Auditors delivers three on the legality and regularity of the underlying operations;
счита, че този голям брой становища затруднява членовете на Европейския парламент при оценката на изпълнението на бюджета от страна на Комисията.
takes the view that this plethora of opinions makes it more difficult for Members of the European Parliament to assess the Commission’s implementation of the budget;
Посочва, че въз основа на своите одити Сметната палата установява най-вероятния процент грешки, който през 2011 г. е 3,9 % за плащанията;
Points out that the Court of Auditors establishes, on the basis of its audits, the most likely error rate, which in 2011 stood at 3,9 % for payments;
посочва, че въз основа на международните стандарти за одит Сметната палата приема 2 % като праг на същественост по отношение на общоприемливия процент на грешки и че, ако най-вероятният процент грешки е над този праг, Сметната палата ще изрази отрицателно становище.
points out that on the basis of international auditing standards, the Court of Auditors takes 2 % as the materiality threshold as regards the generally acceptable rate of errors and that, if the most likely error rate is above this threshold, the Court of Auditors will give an adverse opinion;
Посочва, че съгласно международните стандарти за одит външният одитор следва да определя независимо прага на същественост за грешките.
Points out that in accordance with international audit standards, the external auditor should set the materiality threshold for errors independently;
Подчертава, че трябва да се прави разлика между грешки и измама, и счита, че в преобладаващата част от случаите грешките произтичат от административни грешки, много от които са свързани със сложността на правилата на Съюза и националните правила, което може да бъде поправено;
Emphasises that a distinction must be drawn between errors and fraud and considers that in the vast majority of cases, errors stem from administrative mistakes, many of which are linked to the complexity of the Union and national rules, which can be corrected;
все пак припомня на Комисията, че настоящият процент на грешки все още е неприемливо висок и че Парламентът е възприел подход на нулева толерантност към грешките.
reminds the Commission, however, that the current error rate is still unacceptably high and that Parliament has a zero-tolerance approach to errors;
Подчертава факта, че процентът грешки като такъв не предоставя всеобхватна картина на ефективността на политиките на Съюза;
Highlights the fact that an error rate as such does not give a comprehensive view of the effectiveness of Union policies;
следователно счита, че одитите на съответствието следва да бъдат допълнени от одити на изпълнението, които оценяват икономичността, ефикасността и ефективността на инструментите на политиката на Съюза;
is of the opinion, therefore, that compliance audits should be supplemented by performance audits evaluating the economy, efficiency and effectiveness of Union policy instruments;
подчертава факта, че Правителствената служба на САЩ за отчетност се съсредоточава повече върху одитите на изпълнението отколкото върху одитите на съответствието.
points to the fact that the U.S. Government Accountability Office concentrates more on performance than on compliance audits;
Отбелязва, че съществуват някои различия в гледните точки на Сметната палата и на Комисията по отношение на начина, по който грешките следва да бъдат изчислявани, и по-специално относно това, дали предварителното финансиране следва да бъде включено или изключено, относно третирането на количествено измерими грешки и грешки, които не са количествено измерими, както и относно начина, по който събиранията и финансовите корекции следва да бъдат отчетени при общата оценка на финансовото отражение на грешките и капацитета на системите за коригиране на грешките;
Observes that there are some differences of views between the Court of Auditors and the Commission with regard to the way in which errors should be calculated, in particular as to whether pre-financing should be included or excluded, as to the handling of quantifiable and non-quantifiable errors and as to the way in which recoveries and financial corrections should be considered in the overall assessment of the financial impact of errors and the corrective capacity of systems;
счита, че различните подходи отразяват съответно различните роли на институциите, а именно ролята на одитор, от една страна, и ролята на управител, от друга;
is of the opinion that the different approaches mirror the different roles respectively played by the institutions, namely the role of auditor on the one hand and manager on the other;
отправя искане към Сметната палата да разгледа възможността за разделяне на тези оспорвани различни категории проценти на грешки в следващия си годишен доклад и да класифицира политиките/резултатите във връзка със събирането на вземания и финансовите корекции по сектори.
requests that the Court of Auditors consider the possibility of separating these contested different categories of error rates in its next annual report and to qualify the recovery and financial corrections policies/results per sector;
Съзнава, че с течение на времето експертният опит и методологията могат да се променят;
Understands that in the course of time, expertise and methodology can change;
при все това настоява, че резултатите от одита трябва да останат съпоставими, за да предоставят възможност на Парламента да прави политическа оценка за по-дълъг срок от време.
insists, however, that audit results need to remain comparable in order to enable Parliament to make a political assessment over a longer period of time;