natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заинтересованите органи подчертават накрая, че DCL е изплатила 10 милиона евро от помощта.
The authorities concerned lastly stress that the aid measure is subject to remuneration of EUR 10 million by DCL.
Заинтересованите държави членки смятат, че мерките, свързани с продажбата на DMA, са съвместими с правилата относно държавните помощи.
The Member States concerned consider that the measures linked to the disposal of DMA are compatible with the State aid rules.
Първо, продажбата е уместна.
First, the disposal is appropriate.
От една страна, тя ще позволи да се съхрани във времето организирания характер на преобразуването на Dexia, като същевременно води до загуба на контрол от страна на DCL върху DMA, а пък DMA, NEC и СП няма да продължат икономическата дейност на Dexia.
It makes it possible to preserve the orderly nature of Dexia’s resolution over time, while entailing a loss of control by DCL over DMA when DMA, the NEC and the JV are not pursuing Dexia’s economic activity.
От своя страна, продължаващите да съществуват договорни отношения, под формата на предоставяне на услуги, ще продължат да допринасят за организирания характер на преобразуването на Dexia.
The remaining contractual service provision links will contribute to the orderly nature of Dexia’s resolution.
От друга страна, продажбата на DMA ще позволи да се възстанови дългосрочно жизнеспособността на дейността ѝ.
The disposal of DMA will enable its activity to return to viability in the long term.
Второ, мерките касаещи DMA и така наречената „нова структура за ипотечно кредитиране“ ще са ограничени до необходимия минимум.
Second, the measures concerning DMA or the ‘new mortgage lending structure’ will be limited to the minimum necessary.
Те ще позволят да се появи нов участник на пазара на финансирането на местните органи, както и на емисионния пазар на ипотечни облигации, където конкуренцията е отслабнала вследствие оттеглянето на основните оператори.
They will enable a new player to emerge in the local authority financing market and in the covered bond issue market where competition has been weakened by the withdrawal of the leading players.
Трето, CDC и Banque Postale ще допринесат значително за преструктурирането на DMA, конкретно като ѝ предоставят необходимите парични средства за това обезпечаване.
Third, the CDC and La Banque Postale will play a significant part in the restructuring of DMA, especially by providing it with the liquidity needed for this affiliation.
Освен това ще бъде избегнато и създаването на морален риск, поради факта, че Dexia и DCL поемат изцяло риска, свързан с предишните им пазарни дейности, колкото и малък да е той, както чрез гарацията за ограничаване на загубите, така и чрез гаранцията от купувача за „чувствителните заеми“.
Any moral hazard will also be prevented by the fact that Dexia and DCL are taking on the whole risk, however small it may be, arising from their former market activities, both through the ‘stop-loss’ guarantee and the vendor guarantee in respect of the ‘sensitive loans’.
Четвърто, заинтересованите органи добавят, че задържането на DMA на пазара няма да доведе до нарушение на конкуренцията, защото пазарът, на който биха интервернирали хипотетичните помощи се характеризира с намаляване на предлагането.
Fourth, the authorities concerned add that DMA’s continued presence in the market will not entail any distortion of competition, as the main feature of the market in which the hypothetical aid is provided is a diminution of the supply.
Заинтересованите държави членки твърдят също така, че ако липсата на каквото и да е нарушение на конкуренцията прави излишно налагането на компенсаторни мерки, в действителност такива мерки вече са налице при продажбата на DMA и създаването на NEC и СП.
The Member States concerned also contend that, while the lack of any distortion of competition makes it unnecessary to impose compensatory measures, such measures are in practice already part and parcel of the disposal of DMA and the creation of the NEC and the JV.
Мнение относно мониторинга
Comment on monitoring
Имайки предвид големия брой на предвидените продажби, заинтересованите държави членки отбелязват, че системното уведомяване за всяка сделка, свързана с оценката на справедливостта на цената, изготвена от независим експерт, би могло да се окаже прекалено скъпо и задължаващо за Dexia.
Bearing in mind the large number of disposals planned, the Member States concerned point out that systematically notifying each operation, and producing a fairness opinion drawn up by an independent expert, could be overly costly and onerous for Dexia.
При това положение с цел да се намали административната тежест, Dexia предложи да бъде въведена методология, която според нея позволява да се гарантира, че приетата процедура е съразмерна на значимостта на всяка предвидена продажба.
In order therefore to lighten the administrative burden, Dexia has proposed to introduce a method which, it its opinion, will make it possible to ensure that the procedure used is in keeping with the scale of each planned disposal.
ОЦЕНКА НА ПОМОЩИТЕ
ASSESSMENT OF AID
ПОМОЩИ И БЕНЕФИЦИЕРИ
EXISTENCE OF AID AND BENEFICIARIES
В член 107, параграф 1 от ДФЕС се предвижда, освен ако е предвидено друг в договорите, че всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез държавни ресурси под каквато и да е форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставянето в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, е несъвместима с вътрешния пазар.
Article 107(1) TFEU lays down that, save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
В своето решение за временно разрешение Комисията вече е установила, че помощите получени от Dexia, под формата на капитал, гаранции за финансиране, ELA подплатена с гаранция от държавата и подкрепа за обезценените активи (мярка FSA), представляват държавни помощи.
The Commission already established in its conditional authorisation decision that the aid received by Dexia in the form of capital, financing guarantees, ELA backed by a sovereign guarantee and support for impaired assets (FSA measure) constituted State aid.
Всъщност с изключение на направената от Arcofin инвестиция, Комисията не знае за елементи, които да навеждат на мисълта, че нейната оценка относно наличието на държавна помощ в мерките, разглеждани в съображения 122 до 149 от решението за временно разрешение, е невярна.
Apart from the investment made by Arcofin, the Commission is not aware of any evidence to suggest that its assessment of the existence of State aid in the measures considered in recitals 122-129 of the conditional authorisation decision was flawed.
Дъщерните дружества на групата, конкретно DBB/Belfius и DMA, а не само холдинговото дружество Dexia SA, са се възползвали от всичките тези мерки, без които групата не би могла да продължи дейността си.
The Group’s subsidiaries, particularly DBB/Belfius and DMA, and not just the holding company Dexia SA, benefited from all of these measures, without which the Group would not have been able to pursue its activities.
За сега Комисията не анализира въпроса за връщането на държавната помощ, съдържаща се в мерките за помощ, идентифицирани в решението за условно разрешение, тъй като за целта ще е необходимо да се идентифицират дружествата, които трябва да възстановят несъвместимата помощ.
At present the Commission is not examining the question of how to recover the State aid contained in the aid measures identified in the conditional authorisation decision, which would involve identifying the companies that should repay the incompatible aid.
Комисията определя по-скоро дали тези мерки са представлявали държавна помощ за дейността, предприета от DBB/Belfius и DMA.
Instead, the Commission is ascertaining whether those measures constituted aid for the activities carried out by DBB/Belfius or DMA, among others.
Впоследствие са предоставени други мерки, а именно гаранция за рефинансиране, предоставена на Dexia SA и DCL, нова ELA от страна на BNB (и ELA от BdF, подплатена с гаранция от страна на BNB), както и продажбата и мерките за преструктуриране на DBB/Belfius.
Other measures were granted subsequently: a refinancing guarantee for Dexia SA and DCL, new ELA from the BNB (and ELA from the BdF backed by a guarantee from the BNB), and the sale and restructuring of DBB/Belfius.
Ще бъдат предприети и нови мерки, конкретно в рамките на организираното преобразуване на Dexia и на продажбата на DMA, водеща до създаването на банка за развитие за финансиране на френските местни органи и държавни здравни заведения.
New measures are to be taken, particularly in connection with the orderly resolution of Dexia and the sale of DMA resulting in the creation of a development bank to finance local authorities in France and French public health establishments.
Мерки, предмет на решението за условно разрешение
Measures covered by the conditional authorisation decision
Изпълнение на ангажиментите и условията за одобряване на помощите, предмет на решението за условно разрешение
Implementation of the commitments and conditions to which approval of the aid covered by the conditional authorisation decision was subject
Както беше изложено в съображение 7, с решението си за условно разрешение Комисията е разрешила, при условие че се спазват всички ангажименти и условия, предвидени в това решение:
As described in recital 7, the Commission authorised the following measures in its conditional authorisation decision, subject to compliance with all the commitments and conditions laid down in that decision:
рекапитализация с 6 милиарда евро, от които 5,2 милиарда евро са държавна помощ;
a recapitalisation of EUR 6 billion, EUR 5,2 billion of which was State aid;
гаранция на белгийската и френската държава за портфейл от обезценени активи, от която 3,2 милиарда евро са държавна помощ;
a guarantee from the Belgian and French States in respect of an impaired asset portfolio, including EUR 3,2 billion in State aid;
ELA от BNB, гарантирана от белгийската държава, използвана основно между октомври и ноември 2008 г.; и
ELA from the BNB guaranteed by the Belgian State, largely drawn down between October and November 2008; and
гаранция от Белгия, Франция и Люксембург за рефинансирането на групата, с максимален размер от 135 милиарда евро (тази сума включва също и гаранция от белгийската държава за операциите свързани с отпуснати от BNB ELA в полза на Dexia).
a guarantee by the Belgian, French and Luxembourg States in respect of the refinancing of the Group of a maximum amount of EUR 135 billion (this amount also includes a guarantee by the Belgian State in respect of ELA operations granted to Dexia by the BNB).
Групата Dexia и заинтересованите държави членки изтъкват, по повод неспазването на ангажиментите и условията в решението за временно разрешение, че Комисията е нарушила принципа за независимост на експерта и че оценката ѝ относно осъществяването на плана за преобразуване от февруари 2010 г. е погрешна Те твърдят също така, че „дори да се предположи, че няколкото неизпълнения, за които независимият експерт говори в третия си доклад, се окажат действителни, не може разумно да се твърди, че тези неизпълнения по осъществяването на плана за преструктуриране от февруари 2010 г. могат да бъдат източник на сериозните затруднения, които групата има през октомври 2011 г.“ и които се оправдават с кризата на държавния дълг [86].
On the failure to comply with the commitments and conditions in the conditional authorisation decision, the Dexia Group and the Member States concerned contend that the Commission infringed the principle that the trustee must be independent, and that it was mistaken in its assessment of the implementation of the February 2010 restructuring plan. They also claim that ‘even if the small number of failings alleged by the independent trustee in his third report were established, it cannot reasonably be argued that they […] the implementation of the February 2010 restructuring plan were the source of the very serious problems encountered by the Group in October 2011’, which were justified by the sovereign debt crisis [86].
През целия период след приемането на решението за условно разрешение, редица ангажименти определящи разрешаването на помощите не са спазени, а именно забраната да се предоставят заеми на клиентите PWB с ниво на RAROC под 10 %, спазването на съотношение за стабилно минимално финансиране, забраната да се упражнява право на избор за предсрочно погасяване по инструменти от втори ред, задължението Комисията да се уведомява предварително за всяко плащане на купони по хибридните инструменти от първи ред или от горния втори ред и за темпа на намаляване на баланса на групата [87].
Throughout the period following the adoption of the conditional authorisation decision, many of the commitments on which the authorisation of the aid was contingent were not complied with, in particular the prohibition on lending to PWB customers at a RAROC level of less than 10 %, observance of a minimum stable funding ratio, the prohibition on exercising a discretionary early repayment option on Tier 2 instruments, the requirement to notify the Commission in advance of any payment of coupons on Tier 1 or Upper Tier 2 hybrid instruments, and the rate of the Group’s deleveraging [87].
Според Комисията това, че размерът на deleveraging на облигационния портфейл е по-висок от предвидения минимум, че отпускането на нови заеми е под предвидения максимум и че продажбата на повечето структури е извършена преди последната разрешена дата в ангажиментите в решението за условно разрешение, отговаря само на нормалното изпълнение на споменатото решение и не може да компенсира или да оправдае отбелязаните сериозни неизпълнения, както предлагат заинтересованите държави членки и Dexia в своите мнения.
According to the Commission, the fact that the bond portfolio was deleveraged by more than the minimum planned, that new loan production was less than the maximum set, and that most of the entities were sold before the deadline authorised by the commitments in the conditional authorisation decision is nothing more than the normal execution of that decision and cannot make up for or excuse, as the Member States concerned and Dexia suggest in their comments, the significant failings identified.
Впрочем, ако някои структури са продадени в срок, две от най-големите структури за продаване, Crédiop и Sabadell си остават дъщерни дружества на Dexia, въпреки че предвидения срок за продажбата е изтекъл и не изглежда да бъдат продадени скоро.
After all, although some entities were sold in good time, two of the largest entities to be sold, Crediop and Sabadell, remain subsidiaries of Dexia even though the time-limit set for their sale has expired, and they do not appear likely to be sold in the immediate future.
Целта да се намали баланса за 2010 г. е „постигната“ на 31 март 2011 г., вместо това да стане преди 31 декември 2010 г., както са се ангажирали заинтересованите държави членки.
The deleveraging target for 2010 was ‘met’ on 31 March 2011 rather than by 31 December 2010, as the Member States concerned had committed to.
Точка 18, буква г) от ангажиментите налага на заинтересованите държави членки, когато годишните цели не са изпълнени, да представят на Комисията мерки, които позволяват целите да бъдат постигнати преди 30 юни следващата година.
Point 18d of the commitments requires the Member States concerned, where annual targets are not met, to submit to the Commission measures to enable the targets to be met by 30 June of the following year.
Целта да се намали баланса до края на 2010 г. определено е постигната преди 30 юни следващата година, но все пак ангажиментът не е изпълнен през 2010 г. Освен това Комисията подчертава, че годишното намаляване на баланса, съгласно ангажимента, е изчислено при приемането на решението за условно разрешение, на базата на група Dexia включваща DBB/Belfius.
The deleveraging target for the end of 2010 was, admittedly, met by 30 June the following year, but the fact remains that the commitment was not fulfilled for 2010. Furthermore, the Commission points out that the annual deleveraging commitment was calculated when the conditional authorisation decision was adopted, on the basis of a Dexia Group that included DBB/Belfius.
Ако в края на 2011 г. Dexia постига годишната цел за намаляване на баланса, то е защото този баланс вече не включва активите и пасивите на DBB/Belfius, която е продадена през октомври 2011 г., докато целта е била определена, предполагайки принадлежността към Dexia на това основно дъщерно дружество на групата.
If Dexia met its annual deleveraging target at the end of 2011, it was because the balance sheet no longer included the assets and liabilities of DBB/Belfius, which was sold in October 2011, whereas the target was set on the assumption that this major subsidiary of the Group would still belong to Dexia.
Въпреки че отбелязва, че целта за 2011 г. е формално постигната, Комисията смята, че намаляването на баланса на групата Dexia, в която DBB/Belfius вече не фигурира, в края на 2011 г., върви с далеч по-ниски темпове от темповете на намаляване на групата Dexia, включваща DBB/Belfius, предвидени в решението за условно разрешение.
While noting that the target for 2011 was officially met, the Commission considers that the deleveraging achieved at the end of 2011 by a Dexia Group without DBB/Belfius was well below the rate required by the conditional authorisation decision for a Dexia Group with DBB/Belfius.
И накрая, в отговор на коментарите на заинтересованите държави членки, Комисията отбелязва, че ако кризата на държавния дълг може да се приеме като причина, която действително е попречила за изпълнението на решението за условно разрешение, все пак не може неспазването на някои ангажименти, като например задължението за минимален RAROC, да се оправдава с кризата на държавния дълг.
Lastly, in reply to the comments of the Member States concerned, the Commission notes that although the sovereign debt crisis may indeed be seen as having hampered the implementation of the conditional authorisation decision, the sovereign debt crisis may not, however, be relied on as a reason for failing to comply with certain commitments such as the minimum RAROC.
Поради посочените по-горе причини, получените коментари на заинтересованите държави членки, в които се изтъква спазването на ангажиментите и условията, отбелязани в решението за условно разрешение [88], не намалиха съмненията, които Комисията изразява в решението за временно разрешение [89] и решението за разширяване на процедура [90].
For the reasons set out above, the doubts expressed by the Commission in its temporary approval decision [88] and in its decision to extend the procedure [89] have not been allayed by the comments from the Member States concerned claiming that the commitments and conditions set out in the conditional authorisation decision have been complied with [90].
При това положение Комисията констатира неспазване на условията и ангажиментите в решението за условно разрешение и неправилно използване от страна на заинтересованите държави членки, по смисъла на член 108, параграф 2 от ДФЕС, на помощите, които са предмет на решението за временно разрешение.
The Commission therefore concludes that the conditions and commitments in the conditional authorisation decision have not been complied with, and that the Member States concerned have misused, within the meaning of Article 108(2) TFEU, the aid which was the subject of the conditional authorisation decision.
Наличие на допълнителна помощ за Dexia под формата на участие в рекапитализацията на Dexia от Arcofin
Presence of additional aid to Dexia in the form of Arcofin’s participation in Dexia’s recapitalisation
Когато Комисията разгледа рекапитализацията на Dexia в рамките на своето решение за условно разрешение, тя заключи, че тази мярка отговаря на условията, посочени в член 107, параграф 1 от ДФЕС, освен по отношение на участието на Arcofin, Ethias и CNP Assurances в увеличаването на капитала.
When the Commission examined Dexia’s recapitalisation in the context of its conditional authorisation decision, it concluded that the measure fulfilled all the conditions of Article 107(1) TFEU, except as regards the participation of Arcofin, Ethias and CNP Assurances in the capital increase.
Тя действително заключи от съображение 130 от това решение, че участието на тези дружества не отговаря на условието за държавни ресурси.
It concluded in recital 130 of that decision that the participation of these companies in Dexia’s recapitalisation did not satisfy the condition that it should be financed through State resources.
Както е изложено в съображение 31 от решението за разширяване на процедура, на 3 април 2012 г. Комисията откри официална процедура по разследване по случай SA.33927 [91] „guarantee scheme protecting the shares of individual members of financial cooperatives“, преценявайки предварително, че схемата на гаранцията може да представлява несъвместима с вътрешния пазар помощ, в полза на финансовите кооперации, чиито членове - физически лица са включени в гаранционната схема, именно в полза на Arcofin
As described in recital 31 of the decision to extend the procedure, on 3 April 2012 the Commission opened a formal investigation procedure in case SA.33927 [91] ‘guarantee scheme protecting the shares of individual members of financial cooperatives’, considering, on a preliminary view, that the guarantee scheme might constitute aid incompatible with the internal market for financial cooperatives whose individual members were covered by the scheme, and therefore in particular for Arcofin.
По-специално, съгласно решението от 3 април 2012 г., гаранционната схема може да е помогнала на кооперациите да получат повече капитали или поне да съхранят капитала, който имат, като убедят членовете – физически лица да не се оттеглят от кооперацията.
Among other things, according to the decision of 3 April 2012, the guarantee scheme might have helped cooperatives to obtain more capital or, at least, to preserve their existing capital by persuading their existing individual members not to leave their cooperative.
Това е особено важно за периода от есента на 2008 г. до датата на приемане на кралския указ (10 октомври 2011 г.), когато нестабилността на пазарите по принцип и на финансовите институции в частност биха принудили инвеститорите да се оттеглят от кооперациите [92].
This was particularly relevant during the period from autumn 2008 to the date when the royal decree was adopted (10 October 2011), when the fragile state of the markets in general and financial institutions in particular would otherwise have encouraged investors to leave cooperatives [92].
Както е посочено в решението от 3 април 2012 г. и в решението за разширяване на процедура, Комисията отбеляза, че:
As stated in the decision of 3 April 2012 and in the decision to extend the procedure, the Commission pointed out that:
на 10 октомври 2008 г. белгийското правителство обяви в съобщение до медиите решението си да разшири фонда за защита на депозитите и финансовите инструменти, който покрива авоарите на клиентите на банковите институции [93].
on 10 October 2008, the Belgian Government issued a press release announcing its decision to extend the protection provided by the deposits and financial instrument protection fund, which covers the assets of customers of the banking institutions [93].
Тази гаранция трябваше да бъде разширена върху други институции от финансовия сектор „по-специално застрахователните компании [така наречените застраховки „Живот“ „branche 21“] или лицензираните кооперации […] които направят искане за това“ [94].
This guarantee was to be extended to other financial sector institutions, ‘in particular insurance companies [‘branch 21’ life insurance] or recognised cooperatives … upon request’ [94].
В съобщението се уточнява, че „някои организации вече са направили такова искане“,
The press release stated that ‘some organisations have already submitted requests’;