natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията предаде мненията, посочени по-горе в съображения (9) и (10), на Румъния в случаите, когато те съдържаха нова информация и доводи и бяха свързани с настоящата процедура, с писма от 25 юни 2010 г., 2 август 2010 г., 9 септември 2010 г., 22 септември 2010 г., 20 октомври 2010 г. и 23 ноември 2011 г.
The Commission transmitted the comments referred to above in recitals (9) and (10) to Romania, when they contained new information and arguments and were relevant to the current procedure, by letters of 25 June 2010, 2 August 2010, 9 September 2010, 22 September 2010, 20 October 2010 and 23 November 2011.
Румъния отговори на допълнителните мнения, представени с писма от 30 юли 2010 г., 2 септември 2010 г., 12 октомври 2010 г., 26 октомври 2010 г., 23 ноември 2010 г. и 7 декември 2011 г. Тя също така предостави допълнителна информация по случая с писма от 29 март 2011 г., 14 април 2011 г., 27 юли 2011 г., 9 септември 2011 г. и 21 септември 2011 г.
Romania replied to the additional comments submitted by letters of 30 July 2010, 2 September 2010, 12 October 2010, 26 October 2010, 23 November 2010 and 7 December 2011. It also submitted additional information on the case by letters of 29 March 2011, 14 April 2011, 27 July 2011, 9 September 2011 and 21 September 2011.
След решението за откриване в Брюксел бяха проведени няколко срещи между службите на Комисията и румънските органи: на 30 юни 2010 г., 15 юли 2010 г., 19 май 2011 г. и 12 септември 2011 г. Службите на Комисията също проведоха няколко срещи с представители на жалбоподателя PCC.
Following the opening decision, several meetings took place in Brussels between the Commission's departments and the Romanian authorities: on 30 June 2010, 15 July 2010, 19 May 2011 and 12 September 2011. The Commission's departments also met on several occasions with representatives of the complainant PCC.
С писмо от 22 юни 2011 г. румънските органи оттеглиха уведомлението си от 17 юли 2009 г. относно държавната гаранция за заем в размер на 424 млн. EUR. Те също така уведомиха Комисията, че запазват уведомлението си относно преобразуването на дълга в собствен капитал.
By letter dated 22 June 2011, the Romanian authorities withdrew their notification of 17 July 2009 with regard to the state guarantee for the loan of EUR 424 million. They also informed the Commission that they maintained their notification with regard to the debt-to-equity conversion.
На 10 август 2011 г. румънското правителство одобри меморандум, който упълномощава представители на Министерството на икономиката, търговията и бизнес средата, AVAS [5] и Oltchim да приемат частноправна конвенция между AVAS и Oltchim, с която дружеството ще признае лихвите, начислени върху публичния дълг от 1 януари 2007 г. насам.
On 10 August 2011 the Romanian Government approved a Memorandum mandating the representatives of the Ministry of Economy, Trade and the Business Environment, AVAS [5] and Oltchim to adopt a private-law convention between AVAS and Oltchim whereby the company would acknowledge interests accruing on the public debt since 1 January 2007.
С писмо от 9 септември 2011 г. румънските органи обявиха, че Oltchim и AVAS възнамеряват да сключат горепосочената частноправна конвенция и че AVAS също така ще преобразува лихвите, начислени по този начин, в собствен капитал, заедно с главницата по дълга.
By letter of 9 September 2011, the Romanian authorities announced that Oltchim and AVAS intended to conclude the above-mentioned private-law convention, and that AVAS would also convert the interests thus accrued into equity, together with the principal debt.
С писмо от 21 октомври 2011 г. румънският министър-председател Emil Boc изрази твърдия ангажимент на румънското правителство изцяло да приватизира Oltchim, включително целия дял, принадлежащ на държавните органи след преобразуването на дълга.
By letter of 21 October 2011, Romanian Prime Minister Emil Boc conveyed the Romanian Government's firm commitment to privatise Oltchim in full, including the whole stake accruing to the public authorities after the debt conversion.
Съобщението за приватизацията трябваше да бъде публикувано в края на март 2012 г., а приватизацията да бъдат завършена до края на май 2012 г. С писмо от 16 февруари 2012 г. новият румънски министър-председател Mihai-Răzvan Ungureanu потвърди тези ангажименти.
The privatisation announcement was to be released at the end of March 2012, and the privatisation was to be concluded by the end of May 2012. By letter of 16 February 2012, the new Romanian Prime Minister Mihai-Răzvan Ungureanu re-affirmed these commitments.
Румъния представи допълнителни мнения и информация с писма от 12 октомври 2011 г. и 23 декември 2011 г.
Romania submitted additional comments and information by letters of 12 October 2011 and 23 December 2011.
Писмата, посочени в съображения 17 и 18, показват, че Румъния е изменила уведомлението за мярка 1 в смисъл, че преобразуването на дълга към публичните органи в размер на 538 млн. RON трябва да бъде последвано от приватизацията на произтичащото от това дялово участие в Oltchim и че преобразуването трябва да бъде оценено с оглед на последващата приватизация.
The letters mentioned in recitals 17 and 18 show that Romania modified the notification of Measure 1 in the sense that the conversion of the debt to the public authorities amounting to RON 538 million was to be followed by the privatisation of the resulting shareholding in Oltchim, and that the conversion has to be assessed in the light of the subsequent privatisation.
ПРЕДИСТОРИЯ НА СЛУЧАЯ
BACKGROUND TO THE CASE
Oltchim е голям румънски нефтохимически производител, произвеждащ поливинилхлорид (PVC), сода каустик, хлор, диоктил фталат (DOP) и полиетер полиоли.
Oltchim is a large Romanian petrochemical manufacturer, producing PVC, caustic soda, chlorine, DOP and polyether polyols.
Основният продукт на дружеството е PVC (понастоящем около 37,5 % от общата му продукция) с пазарен дял в ЕС в размер на 2,1 % [6].
The company's main product is PVC (currently about 37,5 % of its overall production), with an EU market share of 2,1 % in 2008 [6].
Oltchim е едно от най-големите нефтохимически дружества в Румъния и Югоизточна Европа, произвеждащо 78 вида от 40 основни химически продукта.
Oltchim is one of the largest petrochemical companies in Romania and south-east Europe, manufacturing 78 types of 40 base chemical products.
Дружеството изнася около 80 % от продукцията си в Европа и извън нея.
The company exports around 80 % of its production inside and outside Europe.
Oltchim е основният промишлен работодател във Vâlcea, румънски подпомаган регион съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС.
Oltchim is the main industrial employer in Vâlcea, a Romanian region assisted under Article 107(3)(a) TFEU.
На 15 октомври 2011 г. работната сила се е състояла от 3470 души [7].
On 15 October 2011 the workforce consisted of 3470 people [7].
Поради настоящото трудно финансово положение дружеството временно е съкратило 1000 служители през декември 2011 г. и още 993 служители през януари 2012 г [8].
Owing to the current difficult financial situation, the company temporarily laid off 1000 employees in December 2011 and a further 993 employees in January 2012 [8].
Дружеството започва дейността си през 1966 г., през 1990 г. е реорганизирано и през 1997 г. е регистрирано на румънската фондова борса.
The company started business in 1966, was reorganised in 1990 and was listed on the Romanian Stock Exchange in 1997.
Румънската държава (понастоящем чрез Министерството на икономиката) поддържа контролен дял от 54,8 % в дружеството.
The Romanian State (currently via the Ministry of Economy) maintains a controlling stake of 54,8 % in the company.
Основният миноритарен акционер е PCC, който е и жалбоподателят в тази процедура и също така притежава Rokita SA, полски конкурент на Oltchim, с дял от 18,31 %.
The principal minority shareholder is PCC, which is also the complainant in this procedure and also owns Rokita SA, a Polish competitor of Oltchim, with a stake of 18,31 %.
Останалата част от акциите на дружеството се притежават от Nachbar Services Ltd (14,02 %), различни физически лица (11,04 %) и други юридически лица (1,81 %).
The rest of the company shares are held by Nachbar Services Ltd (14,02 %), various individuals (11,04 %) and other legal entities (1,81 %).
Събития преди присъединяването на Румъния към ЕС
Events prior to Romania's Accession to the EU
2.1 Произход на публичния дълг
The origin of the public debt
През периода 1992—2008 г. Oltchim инвестира общо приблизително 371 млн. EUR за модернизация на производствената си линия (от които 118,8 млн. EUR бяха инвестирани през 2007/2008 г.).
Over the period 1992-2008, Oltchim invested a total of approximately EUR 371 million in the modernisation of its production line (of which EUR 118,8 million was invested in 2007/2008).
Във връзка с някои от тези инвестиции през периода 1995—2000 г. Oltchim сключи поредица от 12 търговски заема приблизително на обща стойност 171 млн. DEM плюс 60 млн. USD.
In relation to certain of these investments, Oltchim contracted over the period 1995-2000 a series of 12 commercial loans, totalling approximately DEM 171 million plus USD 60 million.
Заемите са подкрепени от държавни гаранции, издадени от Министерството на финансите.
The loans were backed by state guarantees, issued by the Ministry of Finance.
Тъй като Oltchim не бе в състояние да изплати заемите, банките започнаха да изискват плащания по държавните гаранции от ноември 1999 г.
Given that Oltchim was not able to repay the loans, the banks called on the state guarantees starting from November 1999.
От 1999 г. до 2002 г. Министерството на финансите извършваше плащания по изисканите гаранции.
From 1999 to 2002, the Ministry of Finance made payments under the called guarantees.
То начисли значителни лихви и неустойки върху платените по този начин суми по държавните гаранции, станали изискуеми в периода 1999—2002 г., които варираха между 0,15 % и 0,3 % на ден, т.е. 54 %—110 % годишно [9].
It charged substantial interest and penalties on the amounts thus paid on account of the state guarantees triggered between 1999 and 2002, fluctuating between 0,15 % and 0,3 % per day, i.e. 54 %-110 % per year [9].
До юни 2002 г. натрупаният дълг на Oltchim към Министерството на финансите, произтичащ от държавните гаранции плюс наложените върху тях лихви и неустойките, възлизаше на 303 млн. RON (приблизително 72 млн. EUR).
By June 2002, Oltchim's accrued debt towards the Ministry of Finance stemming from the state guarantees, plus the interest and penalties applied thereon, amounted to RON 303 million (approximately EUR 72 million).
По това време тази сума беше прехвърлена от Министерството на финансите на Румънската агенция (AVAS [10]), натоварена с възстановяването на публичния дълг, и беше консолидирана в щатски долари, така че да се запази стойността на дълга в хиперинфлационната среда, като получената по този начин сума беше 91 млн. USD.
At that date, this amount was transferred from the Ministry of Finance to the Romanian agency entrusted with the recovery of public debt, AVAS [10], and was consolidated in USD so as to preserve the value of the debt in the hyperinflationary environment, the resulting amount being USD 91 million.
В съответствие с румънското законодателство (Извънредна правителствена наредба 51/1998) AVAS не е имала специален мандат да налага лихви и неустойки върху публичния дълг, за чието събиране от дружествата длъжници е отговаряла.
In accordance with Romanian law (GEO 51/1998), AVAS did not have a specific mandate to apply interest and penalties on the public debt that it was entrusted with recovering from the debtor companies.
2.2 Преобразуването на дълга от 2003 г.
The 2003 debt conversion
Първият опит за приватизация на дружеството беше през 2001 г., когато AVAS договори и подписа с Exall Resources договор за продажба на дела на държавата в дружеството.
The first attempt to privatise the company took place in 2001, when AVAS negotiated and signed with Exall Resources a sale agreement for the state's stake in the company.
Договорът за продажба беше отменен поради невъзможността на купувача да изпълни своите задължения за плащане и неговата неспособност да гарантира технологичните/екологичните инвестиции в дружеството.
The sale agreement was cancelled owing to the buyer's inability to fulfil its payment obligations and its failure to guarantee the technological/environmental investments for the company.
Вторият опит за приватизация на Oltchim беше направен през октомври 2003 г., когато румънската агенция за приватизация APAPS публикува съобщение за продажба на дела на държавата.
The second attempt to privatise Oltchim was made in October 2003, when the Romanian privatisation agency APAPS published an announcement for the sale of the State's stake.
Потенциалните инвеститори бяха информирани, че публичният дълг ще бъде преобразуван в собствен капитал с цел повишаване на привлекателността на дружеството за потенциални инвеститори.
Potential investors were informed that the public debt would be converted into equity, with a view to increasing the attractiveness of the company to potential investors.
Тъй като потенциален инвеститор (Rompetrol) и миноритарни акционери обаче оспориха преобразуването на дълга от 2003 г. в румънски съдилища, офертата за приватизация беше отменена в началото на ноември 2003 г. Независимо от това през ноември 2003 г. дългът към AVAS в размер на 95 млн. USD (т.е. прехвърлените 91 млн. USD плюс допълнителните плащания, извършени от Министерството на финансите при прилагането на гаранциите и прехвърлени на AVAS от юни 2002 г.), равняващ се на 322 млн. RON, беше преобразуван в собствен капитал с решение на Общото събрание на акционерите на Oltchim (в което държавните представители имаха мнозинство от гласовете).
However, as a potential investor (Rompetrol) and minority shareholders challenged the 2003 debt conversion in the Romanian courts, the privatisation offer was cancelled in early November 2003. Notwithstanding this, in November 2003 the AVAS debt of USD 95 million (i.e. the transferred USD 91 million plus further payments made by the Ministry of Finance in application of the guarantees and transferred to AVAS since June 2002), equal to RON 322 million, was converted into equity by decision of the Oltchim General Meeting of Shareholders (in which the state representatives had majority votes).
Публичният дял в Oltchim по този начин се увеличи от 53,26 % до 95,73 %.
The public stake in Oltchim thus increased from 53,26 % to 95,73 %.
През ноември 2005 г. търговският съд във Vâlcea отмени решението на Общото събрание на Oltchim за преобразуване на дълга на основание, че преобразуването на дълга е било извършено, без да се даде възможност на миноритарните акционери също да участват в увеличаването на капитала.
In November 2005, a commercial court in Vâlcea annulled the Oltchim General Meeting's decision on the debt conversion, on the ground that the debt conversion had been carried out without allowing the minority shareholders to also participate in the capital increase.
През юни 2006 г. румънското правителство издаде Извънредна наредба [11], предоставяща мандат на държавните представители в Общото събрание на акционерите на Oltchim да гласуват за необжалване на решението на съда, с което беше отменено първото преобразуване на дълга, както и за предприемане на необходимите стъпки за възстановяване на положението преди преобразуването.
In June 2006 the Romanian Government issued an Emergency Ordinance [11] mandating the state representatives in the Oltchim General Meeting of Shareholders to vote not to appeal against the court ruling which had annulled the first debt conversion, and to take the necessary steps to reverse the conversion.
Решението на съда за отмяна на преобразуването на дълга стана окончателно през август 2006 г. Намаляването на акционерния капитал действително настъпи през ноември 2007 г. Дългът, получен в резултат на отмяната на преобразуването на дълга, беше вписан отново в счетоводните сметки по историческа стойност от 95 млн. USD, впоследствие равняваща се на 317 млн. RON.
The court decision annulling the debt conversion became final in August 2006. The share capital decrease effectively took place in November 2007. The debt resulting from the annulment of the debt conversion was re-entered in the accounts at its historical value of USD 95 million, subsequently equalling RON 317 million.
2.3 Допълнително натрупан дълг
Further accumulated debt
След първото прехвърляне на дълга през юни 2002 г. на AVAS през периода юни 2002 г.—декември 2006 г. Министерството на финансите продължи да извършва плащания по държавните гаранции, които са станали изискуеми през ноември 1999 г. През периода 2003—2006 г., докато преобразуването на дълга от 2003 г. все още беше в сила, общата сума на допълнителните плащания, извършени от Министерството на финансите по изискуемите гаранции, възлизаше на 191 млн. RON.
After the first transfer of the debt in June 2002 to AVAS, over the period June 2002 to December 2006 the Ministry of Finance continued to make payments on account of the state guarantees which had been triggered in November 1999. Over the period 2003-2006, while the 2003 debt conversion was still in place, the total sum of extra payments made by the Ministry of Finance on account of the triggered guarantees amounted to RON 191 million.
При прилагането на конвенцията, сключена през юни 2002 г. между Министерството на финансите и AVAS за прехвърляне на държавния дълг, Министерството на финансите също прехвърли всички тези вземания на AVAS на последователни траншове, следващи действителните плащания, извършени по гаранциите.
In application of the convention concluded in June 2002 between the Ministry of Finance and AVAS for the transfer of the public debt, the Ministry of Finance also transferred to AVAS, in successive instalments following the actual payments made on account of the guarantees, all these receivables.
AVAS също консолидира тези вземания в щатски долари, които през 2006 г. възлизаха на 60 млн. USD.
AVAS also consolidated these receivables in USD, which in 2006 totalled USD 60 million.
Така на 1 януари 2007 г. — датата на присъединяването на Румъния към ЕС — общият дълг на Oltchim към AVAS възлизаше на 60 млн. USD [12].
Thus on 1 January 2007, the date of Romania's accession to the EU, Oltchim's total debt to AVAS amounted to USD 60 million [12].
Събития след присъединяването на Румъния към ЕС
Events after Romania's accession to the EU
3.1 Развитие на дълга
Evolution of the debt
От 1 януари 2007 г. насам всички плащания по външните заеми са извършени от Oltchim.
Since 1 January 2007, all payments concerning the external loans have been made by Oltchim.
Министерството на финансите вече не извършва никакви допълнителни плащания по държавните гаранции.
The Ministry of Finance no longer made any additional payment under the state guarantees.
През ноември 2007 г. сумата от 95 млн. USD, получена в резултат на възстановяване на положението преди преобразуването на дълга, беше вписана в счетоводните сметки на Oltchim и добавена към сумата от 60 млн. USD, свързана с допълнителните плащания, като по този начин общата стойност на публичния дълг възлиза на 155 млн. USD (508 млн. RON).
In November 2007, the amount of the reversal of the debt conversion of USD 95 million was entered into Oltchim's accounts and added to the USD 60 million linked to the further payments, thus resulting in a total public debt of USD 155 million (RON 508 million).
Този публичен дълг от 155 млн. USD е посочен в счетоводните сметки на Oltchim в румънски леи (т.е. 508 млн. RON).
This public debt of USD 155 million is indicated in Oltchim's accounts in RON (i.e. RON 508 million).
Оттогава насам този деноминиран в щатски долари дълг е отчитан в счетоводните сметки на Oltchim в румънски леи и сумата в румънски леи е останала непроменена, тъй като при всеки нов период на отчитане дружеството е вписвало в счетоводния отчет историческата стойност в румънски леи [13], която винаги е била по-висока от приложимата по това време настояща стойност, тъй като с течение на времето румънските леи поскъпнаха по отношение на щатските долари.
This USD-denominated debt has been reported since then in Oltchim's accounts in RON, and the amount remained unchanged in the Romanian currency because, at every new reporting interval, the company reported in the balance sheet the historical RON value [13], which was always higher than the then-applicable value, as the RON appreciated against the USD over time.
Като изключение от общото правило, предвидено с Извънредна правителствена наредба 51/1998 (вж. съображение (27) по-горе), въз основа на член 2, параграф 2 от Извънредна правителствена наредба 45/2006 (наричана по-долу „ИПН 45/2006“), през 2007 г. AVAS начисли лихва за периода 2003—2006 г., възлизаща на 29,9 млн. RON при едногодишния ЛИБОР [14] процент за депозити в щатски долари, за прехвърлените ѝ от Министерството на финансите вземания от Oltchim, които са били обект на преобразуването на дълга от 2003 г.
As an exception to the general rule provided by GEO 51/1998 (see recital (27) above), based on Article 2(2) of Government Emergency Ordinance 45/2006 (hereinafter: ‘GEO 45/2006’), in 2007 AVAS charged interest amounting to RON 29,9 million, at the one-year LIBOR [14] rate for deposits in USD, for the Oltchim receivables transferred to it by the Ministry of Finance that were the subject of the 2003 debt conversion, for the period 2003-2006.
Поради това от ноември 2007 г. общата сума, дължима от Oltchim на AVAS, възлиза на 155 млн. USD (508 млн. RON) плюс 29 млн. RON — т.е. общо на 538 млн. RON.
Consequently, as from November 2007, the total amount owed by Oltchim to AVAS amounted to USD 155 million (RON 508 million) plus RON 29 million, for a total of RON 538 million.
По-нататък в настоящото решение позоваванията на дълга ще се отнасят за дълга в румънски леи, тъй като преобразуването на дълга, за което е отправено уведомление, също е деноминирано в румънски леи.
In what follows, this Decision will refer to the debt in RON as the notified debt conversion is also denominated in RON.
3.2 Второто преобразуване на дълга
The second debt conversion
През януари 2007 г. румънският парламент утвърди със Закон 30/2007 ИПН 45/2006, която упълномощи AVAS да възстанови положението преди първото преобразуване на дълга и ѝ предостави мандат за извършване на второ преобразуване, при което този път също така да се зачете правото на предимство на миноритарните акционери.
In January 2007, the Romanian Parliament validated through Law 30/2007 the GEO 45/2006, which authorised AVAS to reverse the first debt conversion and mandated it to implement a second one, this time also respecting the priority rights of the minority shareholders.
Срещу този втори опит за преобразуване на дълга в собствен капитал обаче бяха изразени възражения от новия основен миноритарен акционер PCC, който отказа да участва в операцията.
This second attempt to convert the debt into equity was opposed, however, by the new principal minority shareholder, PCC, which refused to participate in the operation.
PCC беше придобило дял от 1,2 % в Oltchim за 7,5 млн. EUR през май 2007 г., т.е. след датата, на която решението на националния съд за отмяна на първото преобразуване на дълга стана окончателно, тъй като не беше обжалвано нито от Oltchim, нито от румънските органи.
PCC had acquired a 1,2 % stake in Oltchim for EUR 7,5 million in May 2007, i.e. after the date when the national court ruling which annulled the first debt conversion became final because neither Oltchim nor the Romanian authorities appealed.
Когато в счетоводните сметки на дружеството беше възстановено положението преди преобразуването на дълга, 1,2 %-ният дял на PCC стана 12 % [15].
When the debt conversion was reversed on the company's accounts, PCC's share of 1,2 % became a share of 12 % [15].
През април 2008 г. PCC подаде жалба до Комисията, в която твърди, че преобразуването на дълга в собствен капитал включва несъвместима държавна помощ (вж. съображение 2 по-горе).
In April 2008 PCC lodged a complaint with the Commission, alleging that the debt conversion involved incompatible state aid (see recital 2 above).