natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В действителност въз основа на горепосочения член Комисията в множество случаи е обявила за съвместими помощи, чиято цел е финансиране чрез такса, с която се облагат предприятия от даден сектор, на колективни дейности, осъществявани в ползва на този сектор като цяло, при положение че крайната цел на тези мерки е разпространение на техническия прогрес, подобряване на качеството, конкурентоспособността и производителността на предприятията и адаптирането им към нуждите на пазара [38].
On the basis of this Article, the Commission has declared compatible several cases of aid to finance, via a levy on businesses in a given sector, joint activities carried on for the benefit of the sector as a whole, where the purpose of those measures was to promote technical progress, improve the quality, competitiveness and productivity of the businesses and adapt them to the needs of the market [38].
Новият механизъм, за който френските органи са подали уведомление, отговаря на условията на този подход: мярката представлява помощ за сектора на коневъдството, която е от полза за всички оператори на конни залагания онлайн, подлежащи на облагане с таксата.
The new system notified by the French authorities satisfies the conditions of this approach: the measure constitutes aid to the horse racing and equine sector which benefits all online horse-race betting operators subject to the levy.
Основният въпрос, който следва да се провери, за да се определи евентуалната съвместимост на помощта, е дали разходите, финансирани от таксата, са от общ интерес.
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
Освен това, поради тясната връзка между парафискалната такса и помощта на предприятията за конни надбягвания [39], в решението за откриване на процедурата се припомня, че съвместимостта на помощта не може да се прецени без да се провери съвместимостта на таксата с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС [40].
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
В съответствие с подхода, изложен в съображение (131), Комисията смята, че мярката, за която е подадено уведомление, не попада в обхвата на понастоящем действащите насоки за прилагането на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, но може да бъде пряко разрешена въз основа на тази разпоредба от договора.
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
За да се определи дали дадена мярка за помощ е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, Комисията съпоставя положителните последици от мярката (постигане на цел от общ интерес) и нейните потенциално отрицателни последици (нарушаване на търговията и конкуренцията) [41].
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Мярката се разглежда в три етапа въз основа на следните въпроси:
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Има ли мярката за помощ ясно определена цел от общ интерес?
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
При положителен отговор, представлява ли мярката за помощ подходящ инструмент за изпълнението на цел от общ интерес?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
В тази връзка трябва да бъдат разгледани следните въпроси:
To this end, the following questions must be examined:
представлява ли мярката адекватен инструмент или съществуват ли различни и по-подходящи инструменти;
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
има ли помощта поощрителен ефект;
Does the aid act as an incentive?
пропорционална ли е мярката на преследваните цели.
Is the aid proportional to the objectives pursued?
До такава степен ли са ограничени нарушаването на конкуренцията и засягането на търговията, че общият ефект от мярката да е положителен?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
Цел от общ интерес
Common interest objective
Разпределяйки справедливо тежестта на финансиране на конните надбягвания, за които се приемат залагания, между различните оператори на конни залагания онлайн, мярката позволява справедлива конкуренция между тези оператори на новия либерализиран пазар на конните залагания онлайн.
By distributing fairly the burden of funding horse races on which bets are placed between the different online horse-race betting operators, the measure allows fair competition between these operators in the newly liberalised market for online horse-race betting.
По тази причина мярката допринася също за изпълнение на целта за либерализация в сектора на игрите онлайн в съответствие с принципа на свободното предоставяне на услуги в рамките на Съюза, съдържащ се в член 56 ДФЕС.
Consequently, the measure contributes also to the objective of opening up the online gambling sector in accordance with the principle of freedom to provide services within the Union embodied in Article 56 TFEU.
Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства на целта на Зелената книга на Европейската комисия от 24 март 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар, която има за цел да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн с цел по-голяма правна сигурност за всички участници [42].
The liberalisation of online gambling in France is in keeping with the objective of the European Commission's Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, which is to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling and thereby to increase legal certainty for all stakeholders [42].
Либерализацията на игрите онлайн във Франция съответства също на целта, изтъкната в Съобщение на Европейската комисия от 23 октомври 2012 г. относно хазартните игри онлайн, да допринесе за приемането в държавите членки на нормативна уредба за предоставянето на хазартни игри онлайн, за да внесе по-голяма правна яснота за всички участници [43].
The liberalisation of online gambling in France is also in keeping with the objective, emphasised by the European Commission's Communication of 23 October 2012 on online gambling, of contributing to the creation of legal structures for online gambling in the Member States and thereby providing greater legal clarity for all stakeholders [43].
Освен това мярката, за която е подадено уведомление, благоприятства рационалното развитие на производството на еднокопитни, както и на коневъдството, което също представлява цел от общ интерес.
Moreover, the notified measure favours the rational development of equidae production and breeding, which is also a common interest objective.
В съображенията на Директива 90/428/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 година относно търговията с еднокопитни животни, предназначени за състезания, и определянето на условията за участие в тези състезания [44], Съветът признава интереса да се осигури рационалното развитие на производството на еднокопитни и припомня, че разплодът и отглеждането на животни, по-специално на коне, като цяло се включва в земеделския сектор [и], че то представлява източник на доход за една част от населението, занимаващо се със земеделие.
In the recitals to Directive 90/428/EEC of the Council of 26 June 1990 on trade in equidae intended for competitions and laying down the conditions for participation therein [44], the Council recognises the importance of ensuring 'the rational development of equidae production' and states that 'the breeding and rearing of equidae and in particular of horses is generally included in the farming sector it constitutes a source of income for part of the farming population.'
Комисията заключава следователно, че мярката за помощ, за която френските органи са подали уведомление, преследва ясно определени цели от общ интерес.
The Commission therefore concludes that the aid measure notified by the French authorities pursues clearly defined common interest objectives.
Мярка, съобразена с желаната цел
Appropriateness of the measure
Мярката за помощ се приема за необходима и пропорционална, когато представлява целесъобразен инструмент за постигането на набелязана цел от общ интерес, когато има насърчаващо въздействие върху бенефициерите и когато не води до ненужно нарушаване на конкуренцията.
An aid measure is deemed to be necessary and balanced when it constitutes an appropriate instrument for achieving a set common interest objective, acts as an incentive to the recipients of the aid and does not distort competition.
Помощта е целесъобразен инструмент
The aid is an appropriate instrument
Френското правителство взе решение за либерализиране на пазара на конните залагания онлайн.
The French Government has decided to liberalise the online horse-race betting market.
Преди това либерализиране конните надбягвания бяха финансирани изключително почти само от приходите, генерирани от организирането на конни залагания от предприятията за конни надбягвания чрез PMU.
Prior to liberalisation, horse races were almost exclusively financed by the income generated by the organisation of horse-race betting by the horse racing companies through the PMU.
Мярката за помощ има за цел да разпредели тежестта за финансиране на конните надбягвания между всички оператори, оправомощени да предлагат конни залагания онлайн на френския пазар.
The aid measure aims to spread the burden of financing horse races among all the operators that are authorised to offer online horse-race bets in the French market.
Поради това тя е напълно целесъобразна за осигуряване на справедлива конкуренция между операторите на конни залагания, като възпрепятства конкурентите на PMU да получат пазарен дял от залаганията онлайн, без да участват в разходите за организиране на конни надбягвания.
It is therefore highly suited to ensuring fair competition between horse-race betting operators by preventing the PMU's competitors from obtaining a share of the online betting market without contributing to the costs of organising horse races.
Поради тази причина мярката гарантира устойчивостта на конните надбягвания и тяхното положително въздействие върху коневъдството и целия конен отрасъл.
Consequently, the measure ensures the continuity of horse racing and its positive impact on horse breeding and on the entire equine industry.
В своята Зелена книга относно хазарта по интернет на вътрешния пазар от 24 март 2011 г. Комисията изтъква, че: Особеност на сектора на конните надбягвания в сравнение с други спортове е, че там основни зрители са комарджиите. Поради това неговото финансово оцеляване ще зависи в по-голяма степен отколкото при другите спортове от достатъчната част от приходите от хазарт, които се инвестират в него [45].
In its Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, the Commission pointed out that ‘A specificity of horse racing compared to other sports is that its primary attraction is for gamblers. Thus, to a greater degree than other sport events, its viability will depend on sufficient proportions of gambling revenues being reinvested into the activity.’ [45]
В светлината на горните данни, мярката, за която е подадено уведомление от френските органи, е адекватна за постигане на целта за осигуряване на устойчивостта на конните надбягвания и на справедлива конкуренция на новия либерализиран пазар на конни залагания онлайн.
In the light of the above elements, the measure notified by the French authorities is appropriate to achieve the objective of ensuring the continuity of horse racing and ensuring fair competition in the newly liberalised online horse-race betting market.
Поощрителен ефект на помощта
Incentive effect of the aid
При липсата на мярка развитието на конкуренцията в сектора на конните залагания би имало за последица в дългосрочен план намаляване на средствата на предприятията за конни надбягвания, което би довело до свиване, дори до изчезване на сектора.
If the measure did not exist, the long-term effect of the development of competition in the horse-race betting sector would be a decrease in the horse racing companies' resources, which would lead to the contraction or even the collapse of the sector.
Предвид факта, че дейностите на предприятията за конни надбягвания се финансират от приходите от конните залагания, мярката за помощ има пряко действие върху поведението на предприятията за конни надбягвания, като ги поощрява да поддържат и развиват дейностите си по организиране на конни надбягвания.
Given that the activities of the horse racing companies are financed by the income from horse-race betting, the aid measure has a direct effect on the behaviour of horse racing companies by encouraging them to maintain and develop their horse-race organisation activities.
Целта на мярката за помощ е да осигури балансирано между операторите на конни залагания финансиране на разходите, свързани пряко с организирането на надбягвания premium.
The aid measure seeks to ensure a balanced financing between horse-race betting operators of the costs directly connected with the organisation of premium races.
Механизмът за изчисляване на ставката на таксата гарантира, че общата сума, начислявана върху конните залагания онлайн, и следователно предоставената помощ на предприятията за конни надбягвания, не може да надхвърля общия размер на разходи от общ интерес.
The method used to calculate the rate of the levy ensures that the total amount collected on online horse-race betting, and hence the aid granted to the horse racing companies, cannot exceed the total amount of the common interest costs.
Всички останали разходи на предприятията за конни надбягвания остават за тяхна сметка, без значение дали става въпрос за финансиране на надбягванията non premium, или на разходи, които може да са в полза на PMU, но не и на останалите оператори на конни залагания.
All the other costs of the horse racing companies are consequently borne by the companies themselves, whether they concern the financing of non-premium races or costs that may benefit the PMU but not other horse-race betting operators.
С оглед на гореизложеното Комисията смята, че мярката за помощ отговаря на критерия за пропорционалност.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the aid measure satisfies the criterion of proportionality.
Последици върху конкуренцията и търговията между държавите членки
Effect on competition and on trade between Member States
Помощта в полза на предприятията за конни надбягвания би могла да препятства конкуренцията между европейските оператори на конни надбягвания, ако не беше пропорционална.
The aid in favour of the horse racing companies could hinder competition between European horse-race operators if it were not proportional.
Тъй като мярката е пропорционална (вж. съображения (145)—(147), рискът мярката да облагодетелства по непропорционален начин френските предприятия за конни надбягвания е отстранен.
Given that the measure is proportional (see recitals (145)-(147)), the risk that it might confer a disproportionate advantage on French horse racing companies can be ruled out.
Освен това би могло да се установи, че помощта има някои отрицателни последици върху конкуренцията и търговията между държавите членки, ако се окаже, че начинът ѝ на финансиране — в конкретния случай таксата, начислявана върху конните залагания онлайн, нарушава принципите на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС.
Moreover, there could be some negative effects of the aid on competition and trade between Member States if the financing method used (in this instance, the levy imposed on online horse-race bets) breached the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and that of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Въз основа на анализа по-долу Комисията заключи, че няма такива отрицателни последици.
On the basis of the analysis below, the Commission concludes that there are no such negative effects.
В действителност мярката като цяло е насърчава конкуренцията в смисъл, че осигурява справедлива конкуренция между операторите на конни залагания онлайн.
In fact, the measure taken as a whole promotes competition in so far as it ensures fair competition between online horse-race betting operators.
Съвместимост на таксата с принципите на свободно предоставяне на услуги и недопускане на дискриминация
Compatibility of the levy with the principles of freedom to provide services and non-discrimination
Комисията определи три възможни нива на дискриминация и пречки за принципа на свободно предоставяне на услуги, описани по-долу, в мярката, за която първоначално е било подадено уведомление.
The Commission identified three possible levels of discrimination and obstruction of the principle of freedom to provide services, described below, in the initially notified measure.
Френските органи са дали отговори за всеки един от посочените от Комисията рискове, като са изменили планирания в първоначалното уведомление механизъм или са го допълнили с достатъчни ангажименти.
The French authorities provided answers to each of the risks identified by the Commission by modifying the measure as envisaged in the initial notification or by supplementing it with adequate commitments.
Дискриминация по отношение на предоставянето на някои премии
Discrimination in the allocation of certain premiums
Комисията смяташе за проблематично финансирането на премии за животновъда и собственика от таксата, ако те бъдат запазени за коне, които са родени и отглеждани във Франция (такъв е случаят с надбягванията в галоп).
The Commission considered it problematic that premiums paid to breeders and owners should be financed by the levy if they were reserved for horses born and bred in France (this was the case for non-harness racing).
По този начин европейските оператори, които не са установени във Франция, ще се облагат с таксата с цел финансиране на премии, които са изключително от полза за животновъдите и собствениците на коне, родени и отглеждани във Франция.
European operators who are not established in France would thus be taxed in order to finance premiums that would benefit only the breeders and owners of horses born and bred in France.
С цел да се отстрани затруднението, посочено в предходното съображение, при изчисляване на общите разходи за финансиране от таксата френските органи са изключили всички премии, които са запазени за конете, родени и отглеждани във Франция (вж. съображение (103).
In order to remove the difficulty mentioned in the previous recital, the French authorities excluded from the calculation of the shared costs to be financed by the levy all those premiums which are reserved for horses born and bred in France (see recital (103)).
Дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на ползата, извличана от таксата
Discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy
Таксата, която фактически урежда трансфер на средства между конкурентите на PMU и предприятията за конни надбягвания, които също развиват активна дейност по залагания онлайн, би била дискриминационна, ако финансираше разходите, от които по-голяма полза имат предприятията за конни надбягвания и PMU, отколкото другите оператори на залагания.
The levy, which de facto effects a transfer between the PMU's competitors and the horse racing companies also actively involved in online betting activities, would be discriminatory if it financed costs that were of greater benefit to the horse racing companies and the PMU than to other betting operators.
Комисията смята, че рискът от дискриминация между оператори на конни залагания по отношение на ползата, извличана от таксата, се неутрализира, ако финансираните разходи са от общ интерес за всички оператори на конни залагания.
The Commission considers that the risk of discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy is neutralised if the costs financed are in the common interest of all horse-race betting operators.
Въпреки това Комисията счита също така, че доколкото разходите от общ интерес претърпяват развитие, е необходимо това развитие, което зависи главно от избора на предприятията за конни надбягвания, по-специално по отношение на поощренията, да бъде управлявано чрез контрол.
However, the Commission also considers, that, in so far as these common interest costs may change over time, this change, which is essentially the result of the choices made by the horse racing companies, particularly as far as incentives are concerned, must be managed in a controlled way.
Става въпрос за предотвратяването на ситуация, в която предприятията за конни надбягвания са склонни да увеличават прекалено поощренията, след като разходите за тях се поемат отчасти от конкурентите на PMU, които в този случай биха подлежали на облагане с такса с по-висока ставка.
The objective is to prevent the horse racing companies from being tempted to increase the incentives excessively if their cost is borne in part by the PMU's competitors, who would then be subject to a higher rate of levy.
С цел да се отстрани горния риск и да се гарантира, че промените в разходите от общ интерес ще останат в разумни граници, френските органи са се ангажирали да поддържат следните мерки за контрол:
In order to avert this risk and ensure that the changes in common interest costs remain within reasonable limits, the French authorities have agreed to maintain the following control measures:
Ще се осъществява строг контрол на предприятията за конни надбягвания чрез упражнявания от държавата финансов контрол и, в частност, от Министерството на земеделието и от Министерството на икономиката и финансите върху всички предприятия за конни надбягвания на основание Декрет № 97-456 от 5 май 1997 г. за предприятията за конни надбягвания и паричните залагания съгласно раздел V За финансовия контрол.
The horse racing companies will be under the strict financial control of the State, and in particular of the Ministries of Agriculture and the Economy and Finance, regarding the finances of all the horse racing companies, as required by Decree No 97-456 of 5 May 1997 on horse racing companies and the totalisator betting system, including Title V 'Financial control'.
Регулаторен контрол, упражняван от Сметната палата по отношение на всички бенефициери на парафискални такси.
Regulatory control by the Court of Auditors of all beneficiaries of parafiscal levies.
Комисията смята, че посочените по-горе ред и условия за осъществяване на контрол ще позволят на френските органи да осигурят промяната на разходите от общ интерес да остане в разумни граници и няма да увеличи ползата, която извличат предприятията за конни надбягвания от облагането с такса.
The Commission considers that the abovementioned control measures will allow the French authorities to ensure that the common interest costs remain within reasonable limits and will not increase the benefits that the horse racing companies gain from the levy being imposed.