natgillin/translations-raw huggingface dataset:
А. като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за ЕС Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите членки, в съответствие с принципа на доброто финансово управление;
A. whereas, pursuant to Article 17(1) of the Treaty on European Union, the Commission shall execute the budget and manage programmes and shall do so, pursuant to Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union, in cooperation with the Member States, on its own responsibility, having regard to the principle of sound financial management,
Б. като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с усвояването на средствата, и по този начин те подпомагат Парламента при упражняването на неговата роля на орган по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
B. whereas the special reports of the Court of Auditors provide information on issues of concern related to the implementation of funds, which are thus useful for Parliament in exercising its role of discharge authority,
В. като има предвид, че забележките на Парламента относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от горепосоченото решение на Парламента от 17 април 2013 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия.
C. whereas its observations on the special reports of the Court of Auditors form an integral part of Parliament’s abovementioned Decision of 17 April 2013 on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2011, Section III – Commission,
Специален доклад № 12/2011 на Сметната палата, озаглавен „Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов?“
Special Report No 12/2011 of the Court of Auditors entitled ‘Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?’
Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неговата критична оценка на мерките, предприети от Комисията и държавите членки.
Welcomes the Court of Auditors’ report and notes its damning appraisal of the measures undertaken by both the Commission and Member States;
Подчертава факта, че Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) претендира, че насърчава устойчивия риболов, което предполага дългосрочната жизнеспособност на риболовния сектор и постигане на баланс между рибните ресурси и капацитета на риболовния флот, за да се избегне прекомерната експлоатация на рибните запаси.
Emphasises the fact that the Common Fisheries Policy (CFP) claims to promote sustainable fishing, which implies the long-term viability of the fishing sector and a balance between fishing resources and the capacity of the fishing fleet in order to avoid overexploitation of fish stocks;
Отбелязва, че въпреки че въпросът за намаляването на риболовния свръхкапацитет беше повтаряща се тема в предишните реформи на ОПОР и беше разгледан в Специални доклади № 3/1993 и № 7/2007 на Сметната палата, предприетите до момента скъпи мерки за намаляване на риболовния свръхкапацитет чрез адаптиране на риболовния флот към риболовните ресурси се оказаха неуспешни.
Takes note that although the reduction of fishing overcapacity has been a recurrent theme in previous reforms of the CFP and has been addressed in the Court of Auditors’ Special Reports No 3/1993 and No 7/2007, the expensive measures taken to date to reduce fishing overcapacity by adapting the fishing fleet to fishing resources have been unsuccessful;
Признава, че от 1995 г. насам се наблюдава тенденция на намаляване на рибния улов в Съюза и че според Зелената книга на Комисията относно реформата на ОПОР от 22 април 2009 г. (COM(2009) 163) това намаляване се дължи до голяма степен на прекомерен риболов и е част от порочния кръг на риболовен свръхкапацитет и слаби икономически резултати на риболовния флот.
Recognises that from 1995, the trend for Union fish catches has been declining and that, according to the Commission’s Green Paper on reform of the CFP of 22 April 2009 (COM(2009) 163), this decline is largely due to overfishing and forms part of a vicious circle involving fishing overcapacity and low economic performance of the fishing fleets;
Изразява загриженост, че от последната реформа на ОПОР през 2002 г. досега рибният улов е спаднал с 1000000 тона, а работните места в риболовния сектор са намалели от 421000 до 351000.
Is concerned that since the last reform of the CFP in 2002, fish catches have declined by 1000000 tonnes and jobs in the fishing sector have declined from 421000 to 351000;
Отбелязва, че въпреки че няма официално определение на термина „свръхкапацитет“, намаленият улов и загубените работни места, причинени от свръхулова на рибни запаси, демонстрират свръхкапацитет де факто;
Notes that although there is no official definition of overcapacity, declining catches and lost jobs caused by overfished fish stocks demonstrate de facto overcapacity;
затова призовава Комисията да даде определение за „свръхкапацитет“ и да предприеме по-уместни и строги мерки, за да улесни действията за уравновесяване на риболовния капацитет и възможностите за риболов.
calls on the Commission to therefore define overcapacity and consider more relevant and robust measures to facilitate actions to balance fishing capacity with fishing opportunities;
Счита за наложително Комисията спешно да изготви доклад, съдържащ данни за съществуващия свръхкапацитет в Съюза, разбити по риболовни дейности и по държави.
Believes that it is essential that the Commission urgently draft a report containing the data on existing overcapacity in the Union, broken down by fishery and country;
Освен това изразява загриженост, че горните граници на капацитета на флота, като мярка за ограничаване на размера на риболовния флот, са изгубили значение, тъй като действителният размер на флота е доста под горните граници и би могъл да бъде дори с 200000 тона по-голям и пак да продължава да бъде в съответствие с правилата;
Is concerned, furthermore, that fleet capacity ceilings, as a measure to restrict the size of the fishing fleet, have become irrelevant since the actual fleet size is well under the ceilings and could even be 200000 tonnes bigger, while still complying with the rules;
подчертава, че в същото време вследствие на технологичния напредък риболовният капацитет на флота се е увеличавал средно с 3 % годишно през последното десетилетие.
stresses that at the same time, due to technological advances, the fishing capacity of the fleets has increased with an average of 3 % per year during the last decade;
Отбелязва, че ОПОР измерва капацитета на кораба от гледна точка на мощността (киловати) и размера (брутен тонаж) и че въпреки това тези мерки не отчитат технологичния напредък в риболовните методи, което усложнява задачата по определянето на подходящи цели за неговото намаляване;
Notes that the CFP measures vessel capacity in terms of power (kilowatt) and size (gross tonnage) and that, however, these measures do not take into account technological progress in fishing methods, which complicates the task of setting appropriate targets for its reduction;
отбелязва, че Комисията иска да запази тези статични параметри до края на 2015 г.
notes that the Commission wants to maintain these static parameters until the end of 2015;
Призовава Комисията да наложи задължение на държавите членки за правилно актуализиране на техния регистър на корабите и да установи задължение за докладване на усилията им за балансиране на риболовния капацитет спрямо възможностите за риболов.
Calls on the Commission to enforce the Member States’ obligation to correctly update their fleet register, and to establish the obligation to report on their efforts to balance fishing capacity with fishing opportunities;
Отбелязва, че по отношение на намаляването на риболовния капацитет новото предложение на Комисията за ОПОР се основава на нов подход, съобразен с пазара (схеми за предоставяне на права за риболов, които могат да се прехвърлят), тъй като Комисията стигна до заключението, че тези схеми ще имат положителна роля за намаляването на риболовния свръхкапацитет.
Notes that in terms of reducing fishing capacity, the Commission’s new proposal for the CFP is founded on a new, market-based approach (schemes for granting transferable fishing rights) since the Commission has reached the conclusion that these schemes have a positive role to play in reducing fishing overcapacity;
Изразява своята загриженост относно недостатъците на правилата за третирането на правата за риболов, когато риболовните кораби се бракуват с публични помощи, и относно неопределянето на ясни и ефективни критерии за подбор на кораби;
Expresses its concern at the shortcomings encountered in the rules for the treatment of fishing rights when fishing vessels are scrapped with public aid, and at the failure to define clear and effective criteria for selecting vessels;
счита, че част от схемите за бракуване са били лошо изпълнени, като има случаи, в които парите на данъкоплатците са използвани за бракуването на вече нефункциониращи кораби или дори непряко за строителството на нови кораби;
considers that the scrapping schemes have, in part, been poorly implemented, with examples of taxpayers’ money being used for the scrapping of already inactive vessels or even being used indirectly for building new vessels;
отбелязва все пак, че в някои държави членки схемите за бракуване са изпълнили поставените цели;
notes, however, that some Member States have had scrapping schemes that have fulfilled their purpose;
подчертава следователно необходимостта от стриктни мерки при използването на схеми за бракуване като начин за намаляване на свръхкапацитета, за да се избегнат злоупотреби.
stresses, therefore, the need of strict safeguards when using scrapping schemes, as a way of reducing overcapacity in order to avoid abuse;
Изразява съжаление, че инвестициите на борда на риболовните кораби, финансирани от Европейския фонд за рибарство (ЕФР), биха могли да увеличат риболовните възможности на отделните кораби;
Regrets that investment on board fishing vessels, funded by the European Fisheries Fund (EFF), could increase the ability of individual vessels to catch fish;
счита за недостатъчна тълкувателната бележка, изготвена от Комисията и изпратена на държавите членки вследствие на Специалния доклад на Сметната палата относно риболовните възможности на корабите, в която Сметната палата призова националните органи да извършват по-строги проверки, преди да вземат решение относно финансирането на проекти за инвестиции на борда.
considers that the interpretative note, prepared by the Commission and sent to Member States following the Court of Auditors’ Special Report on the ability of the vessels to catch fish in which the Court of Auditors called for national authorities to enforce stricter checks before deciding on the funding of projects of investments on board, is insufficient;
Отбелязва, че докато точка 36 от Специален доклад № 12/2011 гласи, че към края на 2010 г. изпълнението на ЕФР от гледна точка на сертифицираните от държавите членки разходи е в размер на 645 милиона евро, или 15 % от наличните средства за периода 2007—2013 г., по-голямата част от тази сума е декларирана през 2010 г. и към 31 декември 2010 г. 292 милиона евро все още не са били изплатени от Комисията вследствие на късното приемане от Съвета на Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство [8] и по-сложната структура, в сравнение с първоначалната, на системите за управление и контрол на държавите членки;
Notes that whereas point 36 of Special Report No 12/2011 says that, by the end of 2010, implementation of the EFF, in terms of expenditure certified by Member States, amounted to EUR 645 million, or 15 % of the amount available from 2007 to 2013, most of this amount was declared in 2010 and EUR 292 million had still not been paid by the Commission as at 31 December 2010, owing to the Council’s late adoption of Council Regulation (EC) No 1198/2006 of 27 July 2006 on the European Fisheries Fund [8] and the complexity involved in the initial setting-up of management and control systems by the Member States;
отбелязва, че сертифицираните междинни плащания, подадени от държавите членки до края на декември 2011 г., възлизат на 28 % (1188 милиона евро) от общия размер на отпуснатите от ЕФР средства, и приветства факта, че скоростта на усвояване на ЕФР понастоящем се увеличава.
notes that certified interim payments sent by Member States by the end of December 2011 amounted to 28 % (EUR 1188 million) of the overall EFF allocation and welcomes the fact that the pace of absorption of the EFF is now picking up;
Препоръчва държавите членки да предприемат мерки, за да:
Recommends that the Member States take measures to:
адаптират капацитета на риболовния си флот към наличните възможности за риболов,
adapt their fishing fleets to the existing fishing opportunities,
гарантират, че критериите за подбор за схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби са изготвени така, че да оказват положително влияние върху устойчивостта на целевите рибни запаси, и да предотвратяват предоставянето на публична помощ за извеждане от експлоатация на неактивни риболовни кораби.
ensure that selection criteria for fishing vessel decommissioning schemes are designed to have a positive impact on the sustainability of the targeted fish stocks and avoid providing public aid for decommissioning inactive fishing vessels;
Призовава Комисията да определи ефективни горни граници за капацитета на риболовния флот.
Calls on the Commission to set effective fishing fleet capacity ceilings;
Счита, че е необходима реформа на ОПОР с цел регионализиране на нейното изпълнение и на управлението на програмите и мерките по нея.
Considers that a reform of the CFP is needed to regionalise its implementation and the management of its programmes and measures;
Подкрепя препоръките на Сметната палата, че:
Endorses the Court of Auditors’ recommendations that:
следва да се разработят действия за ефективно намаляване на свръхкапацитета на риболовния флот и по-добро определяне и измерване на риболовния капацитет и свръхкапацитет, като същевременно не се пренебрегва фактът, че оставащите работни места в риболовния сектор следва да бъдат запазени,
actions should be developed to effectively reduce overcapacity of the fishing fleet and to better define and measure fishing capacity and fishing overcapacity, while at the same time not disregarding that the remaining jobs in the fishing sector should be maintained,
схемата на предоставяне на помощ за модернизиране на корабите следва да бъде преразгледана, а ролята на схемите за прехвърляне на права за риболов – изяснена,
the aid scheme for modernising vessels should be reconsidered and the role of fishing right transfer schemes clarified,
следва да бъдат установени ясни правила за подбор на схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби,
clear selection rules should be established for fishing vessel decommissioning schemes,
държавите членки следва да усвояват ЕФР навреме, а публично финансираните инвестиции на борда следва да не водят до увеличаване на риболовните възможности,
Member States should implement the EFF on time and any publicly funded investments on board should not have an increased fishing ability as a result,
регистърът на корабите следва да бъде правилно актуализиран, а докладите на държавите членки следва да съдържат изискваната информация с необходимото качество.
the fleet register should be correctly updated, and Member State reports should contain the required information and be of suitable quality,
Освен това счита, че в контекста на критиките на Сметната палата стана ясно, че ЕФР и ОПОР понастоящем не използват ефективно общите ресурси, и по тази причина приветства факта, че в най-близко бъдеще схемата ще бъде изцяло преразгледана;
Considers, moreover, that in the light of the Court of Auditors’ criticism, it has become clear that the EFF and CFP are currently an ineffective use of our common resources, and therefore welcomes the fact that the scheme will be reviewed in its entirety in the near future;
подчертава, че при преструктурирането на тези схеми е важно вниманието да се насочи по-скоро към области на политиката в областта на рибарството, които могат да бъдат изпълнени най-добре на равнището на Съюза, като например екологичните аспекти, отколкото към различни видове неефективни схеми за субсидии.
highlights the importance, when re-structuring these schemes, of focusing on the areas within fisheries policy that can best be dealt with at Union level, such as the environmental aspects, rather than on various types of ineffective subsidy scheme;
Приветства Специален доклад № 13/2011 на Сметната палата.
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report No 13/2011;
Припомня, че правилното събиране на данък добавена стойност (ДДС) пряко засяга както икономиките на държавите членки, така и бюджета на Съюза, тъй като данъчните измами, в частност данъчните измами с ДДС, причиняват огромни загуби за бюджета на Съюза и за икономиките на държавите членки, като по този начин задълбочават кризата с дълговете;
Recalls that the proper collection of value added tax (VAT) directly affects both the economies of Member States and the Union budget, as tax fraud, in particular VAT fraud, leads to exorbitant losses for the Union budget and the economies of Member States, thus exacerbating the debt crisis;
посочва, че данъчните измами с ДДС се оценяват на около 1,4 милиарда евро годишно.
points out that VAT fraud estimates amount to annual figures of around EUR 1400 million;
Счита, че особено при сегашната икономическа обстановка, вниманието следва да се пренасочи към по-ефективните и по-справедливи системи за събиране на приходите;
Believes that particularly in the current economic climate, the emphasis should move to more efficient and fairer revenue collection systems;
подчертава, че подобряването на тези системи следва да бъде основен приоритет за Съюза и за всички държави членки, особено за тези, които са изправени пред най-големи икономически затруднения.
emphasises that the improvement of such systems should be of the utmost priority for the Union and all Member States, in particular those facing the biggest economic difficulties;
Припомня, че съгласно проучване, извършено от името на Комисията, приблизителната средна стойност на несъответствие в приходите от ДДС в Съюза е 12 %;
Recalls that according to a study carried out on behalf of the Commission, the estimated average VAT gap in the Union is 12 %;
обръща специално внимание на факта, че това несъответствие в приходите от ДДС достига тревожни равнища от съответно 30 и 22 % в Гърция и Италия — държавите членки, в които кризата с дълговете е най-тежка.
draws special attention to the fact that this VAT gap has been at an alarming level of 30 % and 22 % in Greece and Italy respectively, the Member States which are experiencing the most difficult debt crisis;
Подчертава, че освен на избягването на данъци и загубите, свързани с изпадането в неплатежоспособност, несъответствието в приходите от ДДС се дължи и на измами, непрозрачни правила, некоординирани системи за контрол и неизпълнение или частично изпълнение на правото на Съюза в държавите членки, както и че загубите на ДДС, възлизащи на милиарди евро, се компенсират предимно чрез мерки за бюджетна дисциплина, които засягат гражданите на Съюза, и се поемат от гражданите, чиито доходи са добре документирани и лесно проследими.
Stresses that besides tax avoidance and losses due to insolvencies, the VAT gap is also attributable to fraud, non-transparent rules, incoherent control systems and non or partial implementation of Union law in Member States, and that VAT losses, translating into billions of euro, are largely compensated for by means of austerity measures, affecting citizens of the Union, and borne by citizens whose income is well documented and traceable;
Е дълбоко загрижен предвид констатациите на Сметната палата, и по-конкретно че само прилагането на митническа процедура 42 [9] е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2,2 милиарда евро в седемте държави членки, в които Сметната палата е извършила одит през 2009 г., което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху облагаемата сума на всички вносни операции по митническа процедура 42 през 2009 г. в тези държави членки.
Is profoundly concerned about the Court of Auditors’ findings, in particular that the application of customs procedure 42 [9] alone accounted for the extrapolated losses of approximately EUR 2200 million in the seven Member States audited by the Court of Auditors in 2009, representing 29 % of the VAT theoretically applicable on the taxable amount of all the imports made under customs procedure 42 in 2009 in those Member States;
Отбелязва със загриженост констатацията на Сметната палата, че регулаторната рамка на Съюза не осигурява единно и добро управление на тази процедура по освобождаване от ДДС от страна на митническите органи на държавите членки и не гарантира, че информацията за тези операции винаги се предоставя на данъчните органи в държавата членка по местоназначение, което прави системата уязвима на злоупотреби от страна на организираната престъпност и отделни измамници и поставя добросъвестните икономически оператори в изключително неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията.
Notes with concern that the Court of Auditors found that the Union’s regulatory framework does not ensure the uniform and sound management of this VAT exemption by Member States’ customs authorities and that the regulatory framework does not ensure that the information concerning those transactions is always made available to the tax authorities in the Member State of destination, leaving the system vulnerable to misuse by organised crime and individual fraudsters, creating huge competition disadvantages for bona fide traders;
Обръща внимание на констатацията на Сметната палата, че митническите органи в одитираните държави членки не гарантират валидността и изчерпателността на данните и изпълнението на другите условия за освобождаване от облагане.
Draws attention to the Court of Auditors’ finding that customs authorities in the audited Member States do not ensure the validity and completeness of data and the fulfilment of other exemption conditions;
Изразява загриженост предвид констатираните от страна на Сметната палата сериозни пропуски в контрола на опростените митнически процедури, които представляват 70 % от всички митнически процедури, и по-специално лошо качество или лошо документиране на одити, както и автоматизирани методи за обработка на данните при извършването на проверки по време на обработването на опростените процедури, които се използват в недостатъчна степен;
Is concerned that the Court of Auditors found serious deficiencies in the control of simplified customs procedures, which account for 70 % of all customs procedures, in particular, poor-quality or poorly documented audits and automated data-processing techniques for carrying out checks during the processing of simplified procedures which are of little use;
посочва, че тези пропуски са довели до неоправдани загуби за бюджета на Съюза и че правилното функциониране на митниците оказва пряко въздействие върху изчисляването на ДДС;
points out that those deficiencies have led to unjustified losses to the Union budget and that the correct operation of customs has a direct impact on the calculation of VAT;
изразява съжаление относно факта, че през последните десет години Комисията не е предприела подходящи мерки за справяне с тази ситуация, а се е крила зад правила, които изглеждат напълно подходящи на хартия.
deplores the fact that the Commission did not take appropriate measures to remedy this over the last 10 years but was hiding behind the rules, which seemed quite adequate on paper;
Отбелязва със съжаление, че откакто е въведен, моделът за събиране на ДДС не е променян;
Notes with regret that since its introduction, the VAT collection model has remained unchanged;