natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаление за факта, че според оценките на Сметната плата вероятният процент на грешки в тази разходна област е 6 %, което е недопустимо висок процент;
Deplores the fact that the Court of Auditors estimated the most likely error rate in this spending area at 6 %, which is unacceptably high;
отбелязва, че този процент на грешки остава под нивото, посочено от Сметната палата за периода 2006—2008 г., поради разпоредбите за засилен контрол и строгата политика за прекъсване и спиране на плащанията при откриването на слабости, в съответствие с плана за действие на Комисията от 2008 г.
notes that this error rate remains below those reported by the Court of Auditors for the period 2006-2008 due to reinforced control provisions and a strict policy of interruptions and suspensions when deficiencies were detected, in line with the Commission’s 2008 Action Plan;
Изразява загриженост предвид факта, че при 62 % от операциите в областта на регионалната политика, засегнати от грешки, държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират поне част от тях, преди да сертифицират разходите пред Комисията;
Is concerned about the fact that for 62 % of the regional policy transactions affected by error, sufficient information was available to Member States’ authorities to have detected and corrected at least some of the errors prior to certifying the expenditure to the Commission;
следователно приканва Комисията да призове настоятелно държавите членки да подобрят своите системи за управление и контрол с цел откриване и коригиране на грешките на национално равнище;
calls, therefore, on the Commission to urge the Member States to improve their management and control systems in order to detect and correct errors at national level;
счита, че това е наложително с оглед спазване на принципа за добро финансово управление („по-добро разходване на средствата“);
considers this to be a command imposed by the principle of sound financial management (‘better spending’);
подчертава, че в резултат на това неоптималните национални системи за управление и контрол трябва да бъдат подложени на нетни корекции.
emphasises that deficient national management and control systems must have net corrections as a consequence;
Отбелязва, че Сметната е оценила работата на седем национални и регионални одитиращи органа от различни държави членки и е стигнала до заключението, че одитиращите органи в Гърция, Унгария, Латвия и Португалия са ефективни, че одитиращите органи в Италия (Сицилия) и Румъния са частично ефективни и че одитиращият орган в Чешката република е неефективен.
Notes that the Court of Auditors assessed the work of seven national and regional audit authorities, each from different Member States, and concluded that the audit authorities in Greece, Hungary, Latvia and Portugal were effective, that the audit authorities in Italy-Sicily and Romania were partially effective and that the audit authority in the Czech Republic was ineffective;
Призовава Комисията да използва всички налични инструменти през следващия програмен период 2014—2020 г., както е посочено в предложението на Комисията (COM(2011) 615/2), по-специално чрез делегирани актове и актове за изпълнение, с цел определяне на условията, на които националните одитни органи трябва да отговарят, както и за приемане на образци за одитна стратегия, одитно становище и годишен контролен доклад, както и метода за подбор на извадка.
Calls on the Commission to use all available instruments over the next programming period 2014-2020, as outlined in the Commission proposal (COM(2011) 615/2), in particular by means of delegated acts and implementing acts, with a view to setting out conditions which the national audit authorities shall fulfil and to adopting models for the audit strategy, the audit opinion and the annual control report, as well as the methodology for the sampling method;
Изразява съжаление във връзка с факта, че според годишния отчет за дейността на ГД „Регионална политика“ за 2011 г. държавите с най-висок риск от неправомерни плащания за програмния период 2007—2013 г. са Чешката република (11,4 %), Румъния (11,2 %) и Италия (8,6 %).
Regrets the fact that according to the 2011 Annual Activity Report of DG REGIO, the countries with the highest risk of incorrect payments for the 2007-2013 programming period are the Czech Republic (11,4 %), Romania (11,2 %) and Italy (8,6 %);
Отбелязва, че през 2011 г. ГД „Регионална политика“ е открила сериозни недостатъци в пет държави членки:
Takes note that in 2011, the DG REGIO found serious deficiencies in five Member States:
Франция, Австрия, Италия, Румъния и Чешката република;
France, Austria, Italy, Romania and the Czech Republic;
отбелязва, че докато затрудненията във Франция и Австрия са били установени от националните одитни органи, недостатъците в Италия, Румъния и Чешката република са били свързани предимно със структурата на системите за управление и контрол.
notes that whereas the difficulties in France and Austria have been identified by the national audit authorities themselves, the deficiencies in Italy, Romania and the Czech Republic were primarily linked to the architecture of the management and control systems;
Приветства инициативата на своята водеща комисия да покани в Парламента отговорните министри от държавите членки с най-слаби системи за контрол, за да обяснят какви мерки е взела съответната държава за справяне със ситуацията;
Welcomes the initiative taken by its responsible committee to invite the responsible ministers from the Member States with the weakest control system to Parliament with the view to explaining which measures the respective country has taken to remedy the situation;
в тази връзка изразява своята признателност за приноса на чешкия заместник-министър на финансите в дискусиите с водещата комисия;
in this context, expresses its appreciation for the contribution made by the Czech Deputy Finance Minister in discussions with the responsible committee;
счита, че присъствието му в комисията е първа стъпка към това държавите членки да поемат по-отговорна роля в управлението на средствата от Съюза;
considers his presence in the committee to be a first step towards the Member States assuming a more responsible role in managing Union funds;
в този контекст приветства първите контакти с румънските органи и италианския парламент.
welcomes in this context first contacts with the Romanian authorities and the Italian Parliament;
Отбелязва резервите (121 програми), изразени от генералните дирекции на Комисията, и изложените на риск суми, представляващи, според члена на Комисията, 1,6 милиарда евро;
Takes note of the number of reservations (121 programmes) made by the Commission’s directorates-general and amounts at risk representing, according to the Commissioner, EUR 1600 million;
същевременно приветства факта, че увеличението се дължи главно на по-строг подход, възприет от Комисията, включително и общото правило, съгласно което натрупан остатъчен риск от 2 % води до изразяването на резерви за съответната програма.
welcomes, at the same time, the fact that the increase is mainly due to a stricter approach followed by the Commission, including a general rule that an accumulated residual risk of 2 % would lead to a reservation for the programme concerned;
Отбелязва големия брой резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за определени оперативни програми за периода 2007—2013 г. в следните държави членки:
Notes the high number of the Commission’s reservations concerning the ERDF/CF management and control systems for identified operational programmes for the period 2007-2013 in the following Member States:
Австрия, България, Чешката република, Естония, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Холандия, Полша, Румъния, Словения, Словакия, Испания и Обединеното кралство, поради значителни проблеми, засягащи ефективното функциониране на системите за управление и контрол.
Austria, Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, France, Germany, Greece, Hungary, Italy, Latvia, Lithuania, the Netherlands, Poland, Romania, Slovenia, Slovakia, Spain and United Kingdom due to significant issues regarding the effective functioning of management and control systems;
Отбелязва резервите на Комисията за периода 2000—2006 г. по отношение на системите за управление и контрол на Кохезионния фонд в Унгария и Испания, както и по отношение на ЕФРР във връзка с някои нерешени въпроси на етапа на приключване в Испания, Германия, Ирландия, Италия и при трансграничните програми, като всички те се дължат на причини, свързани с репутацията.
Notes the Commission’s reservations for the 2000-2006 period concerning the CF management and control systems in Hungary and Spain, and concerning the ERDF linked to outstanding issues at closure stage in Spain, Germany, Ireland, Italy and Cross-Border programmes, all due to reputational reasons;
Отбелязва със загриженост, че МСП са по-слабо представени сред получателите на финансови средства в сравнение с големите дружества;
Notes with concern that SMEs are underrepresented in receiving funds compared to large companies;
приканва Комисията и държавите членки да гарантират, че правилата за допустимост, счетоводните задължения и прилагането им на практика не изключват участието на МСП поради своя възпиращ характер.
invites the Commission and Member States to ensure that the eligibility rules, accounting obligations and their practical implementation do not prohibitively rule out the participation of SMEs;
Счита, че е наложително бързото прилагане на работещи закони за свободата на информацията в целия Европейски съюз, както и системното, проактивно и централизирано разкриване на данни и документи, особено по отношение на регионалната политика.
Is of the opinion that a swift implementation of workable FOI (Freedom of Information) laws across the Union is imperative, as is the systematic, proactive and centralised disclosure of data and documents, especially in relation to regional policy;
Източници на грешки
Sources of errors
Подчертава факта, че процедурите за възлагане на обществени поръчки и правилата за допустимост са особено податливи на грешки.
Emphasises the fact that public procurement procedures and eligibility rules are particularly prone to error;
Потвърждава, че е важно управляващите органи да разполагат с достатъчно персонал;
Acknowledges the importance of managing authorities being adequately staffed; calls on Member States to pay attention to this requirement;
призовава държавите членки да обърнат внимание на това изискване, за да изпълнят своите задължения по член 53б, параграф 2 от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 за предприемане на всички необходими мерки за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета.
in order to comply with their obligations pursuant to Article 53b(2) of the Financial Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 to take all necessary measures to protect the Union’s financial interests when implementing the budget;
Посочва факта, че количественото измерване на грешките би могло да доведе до разлики в предприеманите последващи мерки;
Points to the fact that the quantification of errors could give rise to a difference of treatment:
отбелязва, че Сметната палата проверява изпълнението, т.е. дали правилата са спазени или не, а Комисията взема под внимание финансовото отражение на дадена грешка, като финансовите корекции могат да се различават в зависимост от това отражение.
notes that whereas the Court of Auditors looks at compliance, according to which rules were either adhered to or not, the Commission takes into consideration the financial impact of an error and financial corrections may vary accordingly;
Подчертава факта, че наличието на сложен набор от правила често е причина за допускането на грешки;
Emphasises the fact that a complex body of rules is often at the origin of errors;
следователно споделя подхода на Комисията да се стреми към опростяване;
shares, therefore, the Commission’s approach to strive for simplification;
предупреждава за евентуален риск от допълнителни национални разпоредби, увеличаващи административната тежест (т.е. „свръхрегулиране“, сложни правила за допустимост).
warns against the risk which could stem from additional national regulations increasing the administrative burden (i.e. ‘gold plating’, complicated eligibility rules);
Докладване и финансови корекции
Reporting and financial corrections
Приветства механизмите за корекция на Комисията, които отстраняват по подходящ начин грешки и слабости, открити в рамките на период от няколко години и към момента на приключване;
Welcomes the Commission’s correction mechanisms which appropriately address errors and deficiencies detected over a multiannual period and at closure;
отбелязва, че една трета от плащанията по програмите на ЕФРР бяха блокирани през 2012 г. и след изразените през 2011 г. 121 резерви, ГД „Регионална и селищна политика“ прекъсна сроковете за плащане по 63 програми, изпрати 115 предупредителни писма и започна процедури за преустановяване на плащанията по 60 от тези програми.
notes that one third of ERDF programmes had payments blocked in the course of 2012 and following 121 reservations pronounced in 2011, DG REGIO has interrupted payment deadlines for 63 programmes, issued 115 warning letters and initiated suspension procedures for 60 of those programmes;
Припомня, че финансовите корекции не следва да играят единствено ролята на глоба и че тяхното прилагане следва да оказва положително въздействие с оглед дългосрочни подобрения на системите за управление и контрол, както и върху допускането на грешки.
Recalls that the financial corrections should not merely serve as a fine and that their application should have a positive impact on the long-term improvements of the management and control systems as well as on the recurrence of errors;
Изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата, че не може да се гарантира, че механизмите за финансови корекции осигуряват достатъчни компенсации за всички оперативни програми и че водят до решение на всички съществени проблеми;
Is concerned about the findings of the Court of Auditors that there is no assurance that financial correction mechanisms compensate for all operational programmes in an adequate manner and that all material issues are resolved;
освен това Сметната палата не откри доказателства, че механизмите за финансови корекции водят до дълготрайни подобрения в системите, които предотвратят повторното допускане на откритите грешки;
moreover the Court of Auditors found no evidence that financial correction mechanisms translate into lasting improvements to systems which would prevent recurrence of the errors uncovered;
в това отношение се позовава по-конкретно на Специален доклад № 3/2012 [43] (точки 83 и 84);
refers in this respect specifically to the Special Report No 3/2012 [43] (points 83 and 84);
следователно призовава Комисията да представи цялостна оценка на финансовите корекции и тяхното въздействие върху системите с оглед предотвратяване допускането на едни и същи грешки (по-конкретно от системен характер) в бъдеще;
calls, therefore, on the Commission to provide a comprehensive assessment of the financial corrections made and their impact on the systems in respect of preventing the recurrence of the same errors (specifically of a systemic nature) in the future;
призовава Комисията да информира Парламента за заключенията си до края на 2013 г.;
calls on the Commission to inform Parliament about its conclusions by the end of 2013;
приканва Комисията да използва всички приложими констатации по време на следващия програмен период 2014—2020 г. и да представи предложения за изменение на разпоредбите, ако това е целесъобразно.
invites the Commission to use all relevant findings during the next programming period 2014-2020 and to put forward proposals for amending regulations, as appropriate;
Отбелязва със задоволство продължаващите усилия на Комисията да подобри и в същото време да опрости разпоредбите за контрол по отношение на политиката за сближаване;
Observes with satisfaction the continuous efforts of the Commission to reinforce and, at the same time, simplify the control provisions for cohesion policy;
счита, че предложените мерки за програмния период 2014—2020 г., като например предварителни условия, годишни декларации за управление, заверки на годишните отчети, одиторски становища или по-строги правила за замяна на недопустими разходи, следва допълнително да допринесат за намаляване на процента на грешки;
is of the opinion that the proposed measures for the 2014-2020 programming period such as specific ex-ante conditionalities, annual management declarations, certification of annual accounts, audit opinions or stricter rules for the substitution of ineligible expenditure should further contribute to the reduction of the level of error;
подкрепя по-силната ориентираност към резултати и концентрирането по теми на политиката за сближаване, което следва да гарантира високата добавена стойност на съфинансираните операции.
supports the growing result orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should assure high added value of the co-financed operations;
Призовава плащанията от структурните фондове да бъдат подложени на засилен контрол по отношение на обвързването на изпълнението с условия, за да се гарантира спазването на правилата за целесъобразно използване на структурните фондове във всички държави членки.
Calls for payments from the Structural Funds to be subject to increased conditionality monitoring so as to ensure that the rules on the proper use of Structural Funds are complied with in all Member States;
Призовава Комисията да подпомогне държавите членки при изготвянето на изчерпателни, съдържателни и съпоставими одитни доклади, включително глава за приноса на средствата на ЕС в съответните държави за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ на национално и регионално равнище, като се вземе предвид индивидуалният потенциал на всеки регион за развитие и евентуалното му преобразуване в център за икономически растеж.
Calls on the Commission to assist Member States in drafting comprehensive, meaningful and comparable audit control reports, including a chapter on the contributions Union funds have made in the respective countries to attain the Europe 2020 objectives, both at national and regional level, considering each region’s individual potential for development and its possible transformation in an economic growth centre;
В този контекст привлича вниманието на Комисията и държавите членки върху факта, че в рамките на целите на стратегията „Европа 2020“ оперативните програми следва все по-често да се проектират така, че техните цели да бъдат конкретни, измерими, постижими, относими и срочни и следователно програмите да се поддават на одити на изпълнението;
In this context, draws the attention of the Commission and the Member States to the fact that under the Europe 2020 objectives operational programmes should increasingly be designed in such a way that its sub-objectives are specific, measurable, attainable, relevant and timely and, consequently, the programme lends itself to performance audits;
отбелязва, че създаването на обща система от показатели за резултатите и въздействието би допринесло за оценката на постигнатия напредък по различните програми в контекста на тяхната ефективност и ефикасност, а не само от гледна точка на финансовото им изпълнение.
notes that the establishment of a common system of result and impact indicators would contribute to the evaluation of the progress achieved under the different programmes in the context of their effectiveness and efficiency and not only in terms of their financial implementation;
Припомня на държавите членки, че поради строгите срокове за изпълнение на проектите е необходимо да се осигури набор от напълно подготвени проекти, особено за големите инфраструктурни проекти, за да може тяхното изпълнение да започне в началото на следващия програмен период 2014—2020 г.
Reminds the Member States that due to the strict time limits for project execution, a mature project pipeline is required, especially for major infrastructure projects, in order to start their implementation at the beginning of the next programming period 2014-2020;
Споделя становището на Сметната палата, че Комисията следва да укрепи още повече действащата система за налагане на санкции (прекъсване и спиране на плащанията, финансови корекции) чрез намаляване на възможността за замяна на недопустими разходи с други разходи в рамките на следващия програмен период, като по този начин се създаде допълнителен стимул за държавите членки да откриват и коригират грешките на ранен етап.
Shares the Court of Auditors’ view that the Commission should further reinforce the present sanction system (interruption, suspension, financial corrections) by reducing the possibility of replacing ineligible expenditure with other expenditure during the next programming period thereby creating an additional incentive for Member States to detect and correct errors at an early stage;
Призовава Комисията, след консултации със Сметната палата, да установи прозрачна система, която да дава възможност, от една страна, да се вземат предвид годишните финансови корекции, но също така, от друга страна, да се вземат предвид и финансовите корекции, извършвани по време на целия програмен период.
Calls on the Commission, in consultation with the Court of Auditors, to establish a transparent system which allows, on the one hand, taking into consideration annual financial corrections but also, on the other, financial corrections during the life span of a programming period;
Призовава Комисията да подпомогне държавите членки за повишаване на ефективността на контрола от първо ниво, както и тази на националните одитни органи чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество между Комисията, Сметната палата и националните органи („тристранни срещи“);
Calls on the Commission to assist Member States in rendering first-level controls and national audit authorities more effective by exchange of best practice and closer cooperation between the Commission, the Court of Auditors and national authorities (‘tripartite meetings’);
счита освен това, че националните одитни органи биха могли да поставят допълнителен акцент върху последващите действия, свързани с постигнатите резултати, и ефективността на усвояването на средства от фондовете на Съюза, вместо да прилагат единствено количествен подход, независимо от крайните цели на проекта.
considers, in addition, that the national audit authorities could put extra emphasis on the follow-up of the achieved results and effectiveness of Union funds absorption, rather than applying only a quantitative approach, regardless of the final project goals;
Призовава Комисията да започне изготвянето на ръководство с най-добрите практики от настоящия програмен период, което да включва практическите резултати, постигнатия ефект и извлечените поуки, с цел оптимизиране на процеса на усвояване на средствата и намаляване на процента на грешки;
Calls on the Commission to start the preparation of a ‘best practices’ manual from the current programming period, incorporating practical results, achieved effect and lessons learnt in order to optimise the absorption process and to decrease the level of error rates;
отбелязва, че в това отношение за следващия програмен период 2014—2020 г. биха имали полза потенциалните бъдещи бенефициенти, включително Хърватия, както и потенциалните страни кандидатки за членство в ЕС.
notes that in this regard, the potential future beneficiaries for the next programming period 2014-2020, including Croatia, as well as potential candidate countries, would profit;
Отбелязва, че при проверката на изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, както и през предходната година, Сметната палата съсредоточи вниманието си основно върху политиките в областта на сближаването и енергетиката, а не върху политиката в областта на транспорта;
Notes that in considering the implementation of the budget for the 2011 financial year, as in the previous year, the Court of Auditors focused mainly on cohesion and energy policies rather than on transport policy;