natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В своето Съобщение до Съвета и Европейския парламент относно проучването и добива в ЕС на въглеводороди (като например шистов газ) с използване на хидравлично разбиване с големи водни количества [1] Европейската комисия изтъкна потенциалните нови възможности и предизвикателства във връзка с неконвенционалния добив на въглеводороди в ЕС, както и основните елементи, за които се счита че са необходими за осигуряване на безопасността на този метод.
In its Communication to the Council and the European Parliament on the exploration and production of hydrocarbons (such as shale gas) using high-volume hydraulic fracturing in the EU [1], the Commission outlined the potential new opportunities and challenges related to unconventional hydrocarbon extraction in the Union as well as the main elements deemed necessary to ensure the safety of this technique.
Изводът в Съобщението е, че е необходима препоръка, в която да бъдат формулирани минимално изискуеми принципи при проучването и добива на газ от шистови образувания и която да осигури опазване на климата и на околната среда, ефективно използване на ресурсите и информираност на обществеността.
The Communication concluded that there is a need for a Recommendation that lays down minimum principles that support Member States in the exploration and production of natural gas from shale formations and ensure that the climate and environment are safeguarded, resources are used efficiently, and the public is informed.
На международно равнище, Международната агенция по енергетика разработи препоръки за безопасното разработване на неконвенционални газови находища.
At international level, the International Energy Agency developed recommendations for the safe development of unconventional gas.
Тези „Златни правила“ съдържат призив за въвеждането на солидни и адекватни регулаторни режими, внимателен подбор на обектите, адекватно проектно планиране, характеризиране на подземните рискове, строги правила за проектирането на сондажите, прозрачност на провежданите дейности и мониторинг на съответните въздействия, правилно управление на водите и отпадъците и намаляване на емисиите във въздуха на замърсители и парникови газове.
These ‘Golden Rules’ call for robust and appropriate regulatory regimes, careful site selection, adequate project planning, underground risk characterisation, robust rules for well design, transparency on operations and monitoring of associated impacts, sound water and waste management and mitigation of air and greenhouse gas emissions.
По отношение на дейностите за проучване и добив на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества са приложими както общото законодателство на ЕС, така и неговото специално законодателство в областта на околната среда.
Both general and environmental legislation of the Union apply to hydrocarbon exploration and production operations involving high-volume hydraulic fracturing.
Това се отнася също и за дейностите, включващи химична и топлинна обработка и за съответното съхранение на материали в рамките на експлоатацията на минерални ресурси от мини и кариери, както и при съхранението на газ в разположени на сушата подземни хранилища.
This applies, inter alia, to chemical and thermal processing operations and related storage in the framework of the exploitation of minerals in mines and quarries as well as to onshore underground gas storage.
От друга страна, обаче, законодателството на ЕС в областта на околната среда бе разработено по време, когато в Европа не се използваше хидравлично разбиване с големи водни количества.
However, the Union’s environmental legislation was developed at a time when high-volume hydraulic fracturing was not used in Europe.
По тази причина някои екологични аспекти, свързани с проучването и добива на въглеводороди с използването на този метод не са разгледани цялостно в съществуващото законодателство на ЕС, по-специално в областта на стратегическото планиране, оценяването на подземните рискове, конструктивната цялост на сондажите, базовата линия и мониторинга на дейностите, улавянето на емисиите на метан и разкриването на информация относно химикалите, използвани във всеки един сондаж.
Therefore, certain environmental aspects associated with the exploration and production of hydrocarbons involving this practice are not comprehensively addressed in current Union legislation, in particular on strategic planning, underground risk assessment, well integrity, baseline and operational monitoring, capturing methane emissions and disclosure of information on chemicals used on a well by well basis.
Следователно, необходимо е да се формулират минимално изискуеми принципи, които да се вземат предвид от държавите членки при прилагането или адаптирането на тяхната регулаторна уредба за дейностите, включващи хидравлично разбиване с големи водни количества.
Therefore, there is a need to lay down minimum principles which should be taken into account by the Member States when applying or adapting their regulation related to activities involving high-volume hydraulic fracturing.
Наличието на набор от правила би създало равноправни условия за операторите и би подобрило инвеститорското доверие и функционирането на единния енергиен пазар.
A set of rules would level the playing field for operators, and improve investors’ confidence and the functioning of the single energy market.
Ясните и прозрачни правила биха спомогнали за намаляване на обществените безпокойства и може би и на противопоставянето срещу разработките за шистов газ.
Clear and transparent rules would also help alleviate public concerns, and possibly opposition to shale gas development.
Този набор от правила не означава нито че държавите членки имат каквото и да е задължение да предприемат дейности за проучване или добив чрез хидравлично разбиване с големи водни количества, ако техният избор е да не предприемат такива дейности, нито че държавите членки не биха могли да поддържат и въвеждат по-подробни мерки, съответстващи на техните специфични национални, областни или местни условия.
This set of rules neither implies that Member States are under any obligation to pursue the exploration or exploitation of activities using high-volume hydraulic fracturing if they choose not to nor that Member States are prevented from maintaining or introducing more detailed measures matching the specific national, regional or local conditions.
Засега в ЕС не съществува опит в областта на разрешаването на добива на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества, а опитът относно разрешаването на съответни проучвания е ограничен.
There is no experience with the permitting of production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing and limited experience with the permitting of exploration in the Union.
По тази причина е необходимо да се провежда мониторинг на прилагането на законодателството на ЕС и на настоящата препоръка в държавите членки.
Therefore, it is necessary to monitor the application of Union legislation and of this Recommendation in Member States.
Възможно е да се яви необходимост от актуализация на настоящата препоръка, или необходимост от разработване на правно обвързващи разпоредби, която да е породена от техническия прогрес, от необходимостта да се вземат мерки по отношение на рисковете и въздействията на проучването и добива на въглеводороди с използването на други методи, различни от хидравличното разбиване с големи водни количества, да се дължи на неочаквани предизвикателства при прилагането на законодателството на ЕС, или да е във връзка с операции в отвъдморски страни за проучване и добив на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества.
An updating of this Recommendation or the development of legally binding provisions may be necessary in view of technical progress, the need to address risks and impacts of exploration and production of hydrocarbons using techniques other than high-volume hydraulic fracturing, unexpected challenges in the application of Union legislation or exploration and production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing in offshore operations.
Следователно, настоящата препоръка за минимално изискуеми принципи, които да се прилагат като обща основа при проучването и добива на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества представлява необходимост за сегашния момент.
Therefore, this Recommendation laying down minimum principles to be applied as a common basis for the exploration or production of hydrocarbons with high-volume hydraulic fracturing is necessary at this point of time.
Тя допълва съществуващото законодателство на ЕС, приложимо при проектите, включващи хидравлично разбиване с големи водни количества, и следва да бъде приложена от държавите членки в рамките на 6 месеца.
It is complementary to existing Union legislation applicable to projects involving high-volume hydraulic fracturing and should be implemented by Member States within 6 months.
В настоящата препоръка са уважени правата и са спазени принципите, посочени в Хартата на основните права в Европейския съюз, по-специално правото на живот и правото на неприкосновеност на личността, свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, свободата на стопанска инициатива, правото на собственост и високата степен на закрила на човешкото здраве и на защита на околната среда.
This recommendation respects the rights and observes the principles recognised by the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and notably the right to life and the right to the integrity of the person, the freedom of expression and information, the right to conduct a business, the right to property, and the high-level of health and environmental protection.
Настоящата препоръка е необходимо да се прилага в съответствие с тези права и принципи,
This recommendation has to be implemented in accordance with these rights and principles,
ЦЕЛ И ПРЕДМЕТ
PURPOSE AND SUBJECT MATTER
В настоящата препоръка са формулирани минимално изискуемите принципи, които да послужат на държавите членки, желаещи да провеждат проучване и добив на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества при осигуряване на опазване на общественото здраве, климата и околната среда, за постигане на ефективно използване на ресурсите и информираност на обществеността.
This Recommendation lays down the minimum principles needed to support Member States who wish to carry out exploration and production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing, while ensuring that the public health, climate and environment are safeguarded, resources are used efficiently, and the public is informed.
На държавите членки се препоръчва при прилагането на своите съществуващи разпоредби за транспониране на законодателството на ЕС или при тяхното адаптиране към нуждите и специфичните особености на проучването и добива на въглеводороди чрез хидравлично разбиване с големи водни количества, да прилагат настоящите принципи, отнасящи се за планирането, оценяването на инсталациите, разрешенията, работните и екологичните показатели и закриването на сондажи, както и участието на обществеността и разпространяването на информация.
In applying or adapting their existing provisions implementing relevant Union legislation to the needs and specificities of exploration and production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing, Member States are encouraged to apply these principles, which concern planning, installation assessment, permits, operational and environmental performance and closure, and public participation and dissemination of information.
За целите по настоящата препоръка:
For the purpose of this Recommendation:
„хидравлично разбиване с големи водни количества“ („high volume hydrualic fracturing“) означава нагнетяването на 1000 m3 или по-голямо количество вода за едно хидравлично разбиване или на 10000 m3 или по-голямо количество вода в един сондаж;
‘high-volume hydraulic fracturing’ means injecting 1000 m3 or more of water per fracturing stage or 10000 m3 or more of water during the entire fracturing process into a well;
„инсталация“ включва всички съответни подземни конструкции, предназначени за проучване и добив на въглеводороди с използване на хидравлично разбиване с големи водни количества.
an ‘installation’ includes any related underground structures designated for the exploration or production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing.
СТРАТЕГИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА
STRATEGIC PLANNING AND ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT
Преди предоставянето на лицензи за проучване и/или добив на въглеводороди, които могат да доведат до използването на хидравлично разбиване с големи водни количества, държавите членки следва да подготвят стратегическа екологична оценка с цел предотвратяване, управление и намаляване на въздействията върху и рисковете за човешкото здраве и околната среда.
Before granting licenses for exploration and/or production of hydrocarbons which may lead to the use of high-volume hydraulic fracturing, Member States should prepare a strategic environmental assessment to prevent, manage and reduce the impacts on, and risks for, human health and the environment.
Оценката следва да бъде проведена въз основа на изискванията в Директива 2001/42/ЕО.
This assessment should be carried out on the basis of the requirements of Directive 2001/42/EC.
Държавите членки следва да определят ясни правила относно възможните ограничения на дейностите, например в защитени зони, райони с опасност от наводнения или сеизмично опасни зони, както и относно минимално допустимите отстояния между разрешените обекти и жилищни или водозащитни райони.
Member States should provide clear rules on possible restrictions of activities, for example in protected, flood-prone or seismic-prone areas, and on minimum distances between authorised operations and residential and water-protection areas.
Също така, те следва да определят минимално допустими разлики между дълбочината на хидравлично разпукваната зона и на водоносния пласт.
They should also establish minimum depth limitations between the area to be fractured and groundwater.
Държавите членки следва да предприемат необходимите мерки за осигуряване на провеждането на оценки на въздействието върху околната среда въз основа на изискванията от Директива 2011/92/ЕС.
Member States should take the necessary measures to ensure that an environmental impact assessment is carried out on the basis of the requirements of Directive 2011/92/EU.
Държавите членки следва да предоставят на заинтересованата общественост ранни и реални възможности за участие в разработването на стратегиите по точка 3.1 и на оценките на въздействието върху околната среда по точка 3.3.
Member States should provide the public concerned with early and effective opportunities to participate in developing the strategy referred to in point 3.1 and the impact assessment referred to in point 3.3.
РАЗРЕШЕНИЯ ЗА ПРОУЧВАНЕ И ДОБИВ
EXPLORATION AND PRODUCTION PERMITS
Държавите членки трябва да осигуряват пълна съгласуваност на условията и процедурите за получаване на разрешения в съответствие с приложимото законодателство на ЕС, включително ако:
Member States should ensure that the conditions and the procedures for obtaining permits in accordance with applicable Union legislation are fully coordinated if:
за издаването на необходимото разрешение (необходимите разрешения) отговарят повече от един компетентни органи;
more than one competent authority is responsible for the permit(s) needed;
участва повече от един оператор;
more than one operator is involved;
необходими са повече от едно разрешения за дадена фаза от проекта;
more than one permit is needed for a specific project phase;
необходими са повече от едно разрешения съгласно националното законодателство или законодателството на ЕС.
more than one permit is needed under national or Union legislation.
ИЗБОР НА ОБЕКТ ЗА ПРОУЧВАНЕ И ДОБИВ
SELECTION OF THE EXPLORATION AND PRODUCTION SITE
Държавите членки следва да вземат необходимите мерки за осигуряване, че геоложката формация на даден обект е подходяща за проучване или добив на въглеводороди с използване на хидравлично разбиване с големи водни количества.
Member States should take the necessary measures to ensure that the geological formation of a site is suitable for the exploration or production of hydrocarbons using high-volume hydraulic fracturing.
Те следва да осигуряват от страна на операторите да извършат характеризиране и оценка на риска при потенциалния обект и в околния надземен и подземен район.
They should ensure that operators carry out a characterisation and risk assessment of the potential site and surrounding surface and underground area.
Оценката на риска следва да се основава на достатъчно данни, които да дават възможност за характеризиране на района на потенциалното проучване и добив и за идентифициране на потенциалните възможности за вредни въздействия.
The risk assessment should be based on sufficient data to make it possible to characterise the potential exploration and production area and identify all potential exposure pathways.
Това следва да даде възможност за оценка на риска от изтичане или просмукване на сондажни разтвори, разтвори за хидравлично разбиване, естествени материали, въглеводороди и газове от сондажа или от целевото геоложко образувание, както и риска от предизвикване на сеизмичност.
This would make it possible to assess the risk of leakage or migration of drilling fluids, hydraulic fracturing fluids, naturally occurring material, hydrocarbons and gases from the well or target formation as well as of induced seismicity.
Оценката на риска трябва:
The risk assessment should:
да се основава на най-добрите налични техники и да е съобразена със съответните резултати от организирания от Европейската комисия информационния обмен между държавите членки, съответните стопански отрасли и неправителствените организации за защита на околната среда;
be based on the best available techniques and take into account the relevant results of the information exchange between Member States, industries concerned and non-governmental organisations promoting environmental protection organised by the Commission;
да прогнозира променящото се поведение на целевото геоложко образувание, на геоложките пластове, отделящи находището от подземните води и на съществуващите сондажи или други изкуствени конструкции, изложени на въздействието на високо налягане при нагнетяването, прилагано при хидравличното разбиване с големи водни количества, както и поведението на нагнетяваните флуиди;
anticipate the changing behaviour of the target formation, geological layers separating the reservoir from groundwater and existing wells or other manmade structures exposed to the high injection pressures used in high-volume hydraulic fracturing and the volumes of fluids injected;
да предвижда спазване на минимално допустимо вертикално отстояние между подложената на разпукване зона и водоносния пласт;
respect a minimum vertical separation distance between the zone to be fractured and groundwater;
да се актуализира по време на съответните дейности, в случай че се появят нови данни.
be updated during operations whenever new data are collected.
Даден обект следва да бъде избран само ако оценката на риска, проведена съгласно точки 5.1, 5.2 и 5.3, покаже че хидравличното разбиване няма да доведе до пряко проникване на замърсители в подземните води и няма да причини щети на други дейности в околностите на инсталацията.
A site should only be selected if the risk assessment conducted under points 5.1, 5.2 and 5.3 shows that the high-volume hydraulic fracturing will not result in a direct discharge of pollutants into groundwater and that no damage is caused to other activities around the installation.
ПРОУЧВАНЕ НА БАЗОВАТА ЛИНИЯ
BASELINE STUDY
Преди началото на операциите по хидравлично разбиване с големи водни количества, държавите членки следва да осигуряват следното:
Before high-volume hydraulic fracturing operations start, Member States should ensure that:
операторът да определи състоянието на околната среда (базовата линия) при обекта на инсталацията и в околния надземен и подземен район, който потенциално може да бъде засегнат от неговите дейности;
the operator determines the environmental status (baseline) of the installation site and its surrounding surface and underground area potentially affected by the activities;
базовата линия да бъде надлежно описана и докладвана на компетентния орган преди началото на съответните дейности.
the baseline is appropriately described and reported to the competent authority before operations begin.
Необходимо е да бъде определена базова линия по отношение на:
A baseline should be determined for:
качествените характеристики и оттока на повърхностните и подземните води;
quality and flow characteristics of surface and ground water;
качествените характеристики на питейната вода в местата на водочерпене;
water quality at drinking water abstraction points;
качеството на атмосферния въздух;
air quality;
почвените условия;
soil condition;
наличието на метан и на други летливи органични съединения във водите;
presence of methane and other volatile organic compounds in water;
сеизмичността;
seismicity;
земеползването;
land use;
биологичното разнообразие;
biodiversity;
състоянието на инфраструктурата и сградите;
status of infrastructure and buildings;
съществуващите сондажи и изоставените конструкции.
existing wells and abandoned structures.
ПРОЕКТИРАНЕ И ИЗГРАЖДАНЕ НА ИНСТАЛАЦИИ
INSTALLATION DESIGN AND CONSTRUCTION
Държавите членки следва да осигуряват задължение инсталацията да е изградена по такъв начин, че да се предотвратяват възможни изтичания на повърхността или разливи в почвата, водите и въздуха.
Member States should ensure that the installation is constructed in a way that prevents possible surface leaks and spills to soil, water or air.
ИНФРАСТРУКТУРА НА ДОБИВНИЯ РАЙОН
INFRASTRUCTURE OF A PRODUCTION AREA
Държавите членки следва да осигуряват
Member States should ensure that:
операторите или групите от оператори да прилагат цялостен подход за разработването на даден добивен район с цел предотвратяване и намаляване на вредните въздействия и рисковете за околната среда и здравето както на работниците, така и на населението.
operators or groups of operators apply an integrated approach to the development of a production area with the objective of preventing and reducing environmental and health impacts and risks, both for workers and the general public;
да бъдат определяни адекватни изисквания за обслужващата инсталацията инфраструктура преди началото на добива.
adequate infrastructure requirements for servicing the installation are established before production begins.
Ако основното предназначение на дадена инсталация е да добива нефт чрез хидравлично разбиване с големи водни количества, следва да бъде инсталирана специална инфраструктура за добив на съпътстващия природен газ.
If an installation’s primary purpose is producing oil using high-volume hydraulic fracturing, specific infrastructure that captures and transports associated natural gas should be installed.
РАБОТНИ ИЗИСКВАНИЯ
OPERATIONAL REQUIREMENTS
Държавите членки следва да осигуряват от страна на операторите използване на най-добрите налични техники, с отчитане на организирания от Европейската комисия информационен обмен между държавите членки, заинтересованите стопански отрасли и неправителствените организации за защита на околната среда, както и на добрата промишлена практика за предотвратяване, управление и намаляване на рисковете, свързани с проектите за проучване и добив на въглеводороди.
Member States should ensure that operators use best available techniques taking into account the relevant results of the information exchange between Member States, industries concerned and non-governmental organisations promoting environmental protection organised by the Commission, as well as good industry practice to prevent, manage and reduce the impacts and risks associated with projects of exploration and production of hydrocarbons.
Държавите членки следва да осигуряват от страна на операторите:
Member States should ensure that operators: