natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че съществуват помощи в полза на банката за развитие, в рамките на която DMA ще упражнява своите дейности:
The Commission considers that aid is being provided for the development bank through which DMA is to carry out its activities:
поради капитала, който акционерите са се ангажирали да инжектират в нея, и
because of the capital which the shareholders have undertaken to inject; and
поради паричните средства, които същите акционери се ангажират да предоставят на NEC.
because of the liquidity which those same shareholders have undertaken to provide for the NEC.
Тези помощи се добавят към поставените под въпрос помощи, които DMA е ползвала като структура на групата Dexia.
This aid is on top of the aid — at issue here — which DMA has already received as an entity of the Dexia Group.
В решението си за разширяване на процедурата Комисия счита, че помощите, идентифицирани в рамките на операцията за продажба на DMA са помощи в полза на дейността на DMA и на „новата структура за ипотечно кредитиране“ [128]„ тоест на структурата, която ще се получи в резултат от продажбата на DMA и която ще включва също правните субекти NEC и СП.
In its decision to extend the procedure, the Commission considered that the aid identified in the DMA sale operation was intended for the benefit of DMA’s activities and the ‘new mortgage lending structure’ [128], in other words the undertaking resulting from the DMA sale operation, which would also include the NEC and the JV as legal entities.
В отговор на това заинтересованите държави членки [129] и Dexia [130] посочват респективно в мненията си в отговор на решението за откриване на процедурата, както и френските органи, в своята обяснителна бележка от 4 декември 2012 г. относно операцията DMA [131], че не съществува икономическа структура под формата на нова структура за ипотечно кредитиране и че при всички положения такава структура не е бенефициер на помощ.
In response, the Member States concerned [129] and Dexia [130] respectively stated in their comments in response to the opening decision, and the French authorities in their memorandum of 4 December 2012 on the DMA operation [131], that there was no ‘new mortgage lending structure’ as an economic entity and that in any event such a structure would not receive any aid.
В подкрепа на своя аргумент заинтересованите държави членки заявяват само, в съвместните си забележки относно решението за разширяване на процедурата и решението за увеличаване на гаранцията, че „различните юридически лица, които влизат в състава на тази „кредитна структура“ имат различни акционери и във всички случаи, всяко от тях преследва свой собствен дружествен интерес“ и че съществуват „постоянно противоречиви интереси на различните части на „новата структура за ипотечно кредитиране“, а именно структурите DMA, NEC и СП. Единственият аргумент в подкрепа на тези противоречия на интереси е, че „[…] тези структури [DMA, NEC и СП] са взаимно свързани чрез servicing, създаващ вертикална интеграция между различни услуги. Преследвайки своя собствен интерес, операторът на всяко ниво на тази верига за създаване на стойност ще търси да извлече от нея максимална печалба. Тези структури трябва действително да си поделят печалбата получена от дейността свързана с финансирането на местните органи“ [132].
In support of their argument, the Member States concerned merely state in their joint comments on the decision to extend the procedure and the decision to increase the guarantee ceiling that ‘the different legal persons making up this ‘lending structure’ have different shareholders and, in any case, are each pursuing their own business interest’ and that ‘the different sections of the ‘new mortgage lending structure’ [i.e. DMA, the NEC and the JV] will always have different interests’. The only argument advanced for the existence of these different interests is that ‘… these entities [DMA, the NEC and the JV] are connected to each other by service links which vertically integrate a number of services. At each level of this value chain operators will seek to extract maximum profit in pursuit of their own interests. These entities will have to divide between them the margin resulting from local authority financing operations’ [132].
По този въпрос, в обяснителната си бележка относно операцията DMA от 4 декември 2012 г., френските органи правят алюзия за съществуването на „ „различни икономически дейности“, упражнявани от една страна от NEC и DMA, а от друга страна от СП.“ [133]
On this point, in their memorandum of 4 December 2012 on the DMA operation of 4 December 2012, the French authorities allude to the existence of ‘ ‘different economic activities’ carried out by the NEC and DMA on the one hand, and by the JV on the other’ [133].
Най-напред Комисията иска да припомни, че правилата от Договора за функционирането на Европейския съюз, свързани с конкуренцията, по-специално тези, свързани с държавните помощи, визират предприятия, а не дружества и други правни субекти под формата юридически и физически лица.
As a preliminary point, the Commission would recall that the competition rules set out in the Treaty on the Functioning of the European Union, particularly those relating to State aid, concern undertakings and not companies or other legal entities in the form of natural or legal persons.
Съдебната практика на Съда показва, че нормите на конкурентното право на Европейския съюз се прилагат за стопанските субекти и че стопански субект отговаря, по смисъла на тези норми, на една съгласувана и единна икономическа структура обединяваща различни личностни, материални и нематериални елементи, преследваща по устойчив начин една и съща икономическа цел, независимо от правния статут или статути на тази икономическа структура [134].
It is clear from the case law of the Court of Justice that the rules of competition law in the European Union apply to undertakings and that an undertaking corresponds, for the purpose of those rules, to a coherent, unified economic entity incorporating different personal, tangible and intangible elements, and pursuing the same given long-term economic objective, regardless of the legal status of that economic unit [134].
За целите на прилагането на правилата, свързани с държавните помощи, един или няколко различни правни субекта могат да бъдат преценени като образуващи един икономически субект.
Two or more separate legal entities may be regarded as forming a single economic unit for the purpose of applying the rules on State aid.
Тогава този икономически субект се разглежда като предприятие.
That economic unit is then deemed to be the undertaking at issue.
За да прецени това, Съдът се интересува дали един от субектите има контролен пакет от дялове в друг субект и дали между тях съществуват функционални, икономически и органични връзки [135].
In order to do this, the Court of Justice looks at whether one of the entities has a controlling shareholding in the other and whether there are functional, economic and organic links between them [135].
Комисията смята, поради следващите по-нататък причини, че DMA, NEC СП представляват едно и също предприятие.
The Commission believes, for the reasons set out below, that DMA, the NEC and the JV constitute one and the same undertaking.
Те преследват по устойчив начин една и съща икономическа цел (преодоляване на пазарната неефективност идентифицирана във финансирането на френските местни органи и държавни болници), въпреки че всяко дружество играе особена и допълваща роля в преследването на тази обща цел.
They are pursuing the same given long-term economic objective (remedying a market shortfall identified in the financing of French local authorities and public hospitals), even though each company plays an individual and complementary role in the pursuit of that shared objective.
В действителност френското право (член L.515—22 от Валутния и финансов кодекс) налага управлението и събирането на заеми и подобни вземания, ценни книжа, притежавани от дружество дружеството за ипотечно кредитиране, както и облигации и други ресурси, които то събира, да се осигуряват от различна кредитна институция, която е обвързана с дружеството за ипотечно кредитиране чрез договор.
Under French law (Article L.515-22 of the Monetary and Financial Code), the administration and recovery of loans and similar receivables, securities and bonds held by a mortgage lending company, together with bonds or other resources which it receives, must be carried out by a separate credit institution bound to the mortgage lending company by contract.
Обосновката на необходимостта от различни юридически лица не е от икономически порядък, а основно от правен.
The justification for making this distinction between legal persons is not economic, but essentially legal.
Във френското право, при оздравяване или ликвидация на предприятието, законова привилегия от първи ред имат работещите в него.
In French law, employees are given preferred status if their company is put into administration or wound up.
Съгласно член L. 515—19 от Валутния и финансов кодекс, ипотечните облигации, емитирани от дружество за ипотечно кредитиране, също ползват законова привилегия от първи ранг.
Under Article L.515-19 of the Monetary and Financial Code, bonds issued by the mortgage lending company also have preferred status.
Съгласно тази привилегия, общият актив на дружество за ипотечно кредитиране е предназначен приоритетно за плащане на ипотечните облигации.
Under the terms of that preferred status, all of the mortgage lending company’s assets must be allocated first to the payment of its mortgage bonds.
Би имало конфликт на привилегии при отсъствието на законодателен механизъм, налагащ на една кредитна институция (която има служители) да управлява дружество за ипотечно кредитиране (което няма персонал).
There would be a conflict of privileged statuses if there were no legislation requiring a credit institution (with employees) to manage a mortgage lending company (with no staff).
Така DMA, в качеството си на дружество за ипотечно кредитиране, не би могла да функционира без NEC.
Thus, DMA, as a mortgage lending company, could not function without the NEC.
DMA не представлява предприятие сама по себе си, тъй като френското право я лишава от възможността да се управлява сама.
DMA does not in itself constitute an undertaking because French law does not allow it to manage itself.
Дори френските органи отбелязват в точка 78 от тяхното уведомление относно операцията за продажба на DMA, че „законовата рамка, приложима по отношение на дружества за ипотечно кредитиране, им забранява да имат служители“ В същия този документ те посочват също така, че функциите, свързани с текущото управление на DMA, ще се поемат от NEC и че те ще обхващат именно управлението и събирането на заеми, намаляването на чувствителността на „чувствителните заеми“ на DMA, управлението на портфейла от ценни книжа, управлението на касовите средства и дългосрочното финансиране с ипотечни облигации, управлението и обезпечаването на рисковете чрез пазарни операции, управлението на баланса на DMA и поддържането на инструменти и методи за определяне на вътрешни рейтинги [136].
The French authorities themselves point out in point 78 of their notification of the DMA sale operation that ‘the regulatory framework applicable to mortgage lending companies prohibits them from employing staff’. They also state in the same document that the day-to-day management of DMA’s assets will be carried out by NEC and will include in particular the administration and recovery of loans, the desensitisation of DMA’s ‘sensitive loans’, management of the securities portfolio, treasury management and management of long-term refinancing through mortgage bonds, risk management and cover through market operations, management of DMA’s balance sheet, tool maintenance and in-house scoring methods [136].
Освен това съгласно член L. 515-13-I от Валутния и финансов кодекс, изключителният предмет на дейност на дружеството за ипотечно кредитиране е да отпуска или да закупува гарантирани заеми, експозиции към публични субекти и ценни книжа придружени от гаранция от първи ред и, за финансирането на тези активи, да издава ипотечни облигации, ползващи се от привилегията, предвидена в цитирания по-горе член L. 515-19.
Furthermore, under Article L.515-13-I of the Monetary and Financial Code, the sole objective of mortgage lending companies is to grant or acquire guaranteed loans, exposures on public legal entities and securities and bonds with preferred status, and to issue mortgage bonds with preferred status under Article L.515-19 to finance those assets.
Според уведомлението на френските органи относно операцията за продажба на DMA обаче, СП е дружеството, което ще търгува допустимите в „пула от обезпечения“ на DMA заеми, рефинансирани с ипотечните облигации, емитирани от него.
According to the notification of the DMA sale operation by the French authorities, it is the JV which is to market the eligible loans in DMA’s cover pool, refinanced by the mortgage bonds issued by DMA.
СП ще има статут на обикновен посредник в банкова операция и няма да може да осчетоводи в баланса си заеми, които то е „генерирало“ и които след това „ще натоварят“ баланса на DMA.
The JV will merely have the status of banking transaction intermediary and will not be able to enter in its balance sheet loans which it will ‘originate’ and will then be ‘charged’ to DMA’s balance sheet.
По този начин СП действа само като обикновен посредник, който позволява на дружеството за ипотечно кредитиране DMA да отговори на законовата дефиниция дадена в член L. 515-13-I от Валутния и финансов кодекс.
The JV will thus act simply as an intermediary enabling DMA, as a mortgage lending company, to satisfy the legal definition laid down in Article L.515-13-I of the Monetary and Financial Code.
Без него DMA не би могла да изпълни предмета си на дейност, свързан с „отпускането или закупуване на заеми“, спазвайки условията, предвидени в този член.
Without the JV, DMA would not meet its objective of ‘granting or acquiring loans’ in line with the conditions laid down in that article.
Освен това Комисията припомня, че NEC ще действа в качеството си на доставчик на услуги на СП в подкрепа на отпускането на заеми за местния публичен сектор, включително и на заеми за държавните здравни заведения.
The Commission would also point out that the NEC is to act as a service provider for the JV for the production of loans to the local public sector, including loans for public health establishments.
Тези услуги ще обхващат по-специално подпомагане в търгуването и управлението на заемите, в активното управление на нечувствителните заеми, както и услуги в областта на финансите и на рисковете.
These services will cover, in particular, loan marketing and management assistance, assistance with the active management of non-sensitive loans, and financial and risk services.
Освен това начинът, по който френските органи са написали своите задължения, подсказва, че те смятат, че NEC и DMA принадлежат на едно и също предприятие.
Furthermore, the way in which the French authorities worded their commitments suggests that they regard the NEC and DMA as belonging to the same undertaking.
В точка 13 от ангажиментите, свързани с DMA, е посочено, че равнището на ликвидност, която акционерите (държавата, CDC и Banque Postale) се ангажират да предоставят на NEC, е това, което е необходимо „на NEC и DMA“.
Point 16 of the commitments relating to DMA states that the level of liquidity which the shareholders (the State, the CDC and La Banque Postale) undertake to supply to the NEC is what is necessary ‘for the NEC and DMA’.
В точка 15 от същите ангажименти, озаглавена „равнище на капитала на NEC и DMA“, е посочено, че равнището на капитала, което акционерите се ангажират да поддържат е равнището, което е необходимо за справяне с евентуална реализация на загубите, свързани със съществуващия портфейл на DMA.
Point 18 of the same commitments, entitled ‘Capital level of the NEC and DMA’ states that the capital level which the shareholders undertake to maintain is what is needed to cover any losses that may take place in respect of DMA’s existing portfolio. This means that the level of any recapitalisation of the NEC will be determined by DMA’s needs.
Крайните акционери на DMA, NEC и СП са едни и същи (държавата, CDC и Banque Postale), макар и с различни нива на участие.
DMA, the NEC and the JV have the same ultimate shareholders (the State, the CDC and La Banque Postale), albeit with different sizes of holdings.
Освен това въпреки че френските органи са посочили в уведомлението относно операцията за продажба на DMA, че „ще използват израза „банка за развитие“, когато става въпрос за различните икономически дейности, упражнявани от една страна от NEC и DMA, а от друга страна от СП“ [137], Комисията отбелязва че те обосновават съответствието на операцията с правилата, свързани с държавните помощи, и по-специално намаленото равнище на доходност на дейностите, свързани с финансирането на френските местни органи, с факта, че „DMA, NEC и СП […] ще представляват заедно една банка за развитие“ [138] и приемат като „квалификация“ банка за развитие [139].
Furthermore, although the French authorities stated in their notification of the DMA sale operation that ‘they will use the term ‘development bank’ to refer to the various economic activities carried out by the NEC and DMA on the one hand and by the JV on the other’ [137], the Commission notes that they claim that the operation — and particularly the reduced profitability of the financing activities for French local authorities — complies with the rules on State aid because ‘DMA, the NEC and the JV … will together constitute a development bank’ [138], and they endorse their ‘classification’ as a development bank [139].
Според Комисията, след като оспорват наличието на помощи за дейността на DMA и на новата структура за ипотечно кредитиране (наричана „банка за развитие“ в настоящото решение и в уведомленията) заинтересованите държави членки не могат едновременно [140] да претендират, че такова предприятие не съществува и все пак да използват понятието „нова структура за ипотечно кредитиране“ или „банка за развитие“, което съответства на предприятие, с цел да убедят Комисията в съответствието на операцията отнасяща се за DMA с правилата, свързани с държавните помощи.
In the Commission’s view, the Member States concerned cannot try to dispute that aid is being provided for DMA’s activities and the new ‘mortgage lending structure’ (referred to as ‘development bank’ in this Decision and the notifications) by claiming that such an undertaking will not exist, while at the same time [140] using the term new mortgage lending structure or development bank, which corresponds to an undertaking, in order to persuade the Commission that the operation relating to DMA complies with the rules on State aid.
Според Комисията многократното използване на израза „банка за развитие“ [141], едновременно за DMA, NEC и СП в уведомлението на френските органи относно операцията за продажба на DMA, свидетелства, че тези три правни субекта са три страни на един и същи икономически субект, на едно и също предприятие.
In the Commission’s view, the numerous references to the term ‘development bank’ [141] — covering DMA, the NEC and the JV — in the French authorities’ notification of the DMA sale operation show that these three legal entities represent three sides of the same economic unit or undertaking.
Ако не беше така, заинтересованите държави членки можеха да опишат и обосноват операцията за продажба на DMA без да се налага да използват едни общ термин обхващащ три различни правни субекта.
If that were not the case, the Member States concerned could have described and explained the reasons for the DMA sale operation without having to use an umbrella term covering three separate legal entities.
По същия начин, в уведомлението от френските органи относно операцията за продажба на DMA често пъти се използва израза „DMA, NEC и СП“, което внушава участие в едно общо предприятие и в една обща икономическа дейност [142].
Likewise, the French authorities’ notification of the DMA sale operation frequently uses the expression ‘DMA, the NEC and the JV’, which suggests involvement in a common undertaking and economic activity [142].
В ангажиментите, свързани с операцията за продажба на DMA, също има позоваване на „DMA, NEC и СП“ [143], по-конкретно на „общия бизнес план на NEC, DMA и СП“ [144].
The commitments linked to the DMA sale operation also refer to ‘DMA, the NEC and the JV’ [143], particularly ‘NEC, DMA and JV’s global business plan’ [144].
При условията на евентуалност, въпреки че съществува предприятие „банка за развитие“, към което принадлежат както DMA, така и NEC и СП, Комисията счита, че DMA ще е бенефициер на отбелязаната по-долу помощ (ангажимент да внесе капитал), защото тя ще извлече предимство от тези помощи с държавни ресурси поради това, че тя не ще може да функционира без тази мярка, нито пък независимо от NEC (вж. съображения от 470 до 471).
Alternatively, even if there were no ‘development bank’ undertaking to which DMA, the NEC and the JV belonged, the Commission considers that DMA will benefit from the aid described below (commitment to provide capital) because it will gain an advantage from these measures involving State resources, in that it will not be able to operate without this aid or independently from the NEC (see recitals 470-471).
Това избирателно по същността си предимство би създало нарушения на конкуренцията на европейско ниво поради същите причини, поради които това би станало заради банката за развитие.
This selective advantage would distort competition at European level for the same reasons as the development bank.
Ангажимент за внасяне на капитал в NEC и DMA
Commitment to provide capital for the NEC and DMA
Държавата, CDC и Banque Postale, които са акционери на DMA, се ангажират да поддържат необходимото капиталово ниво на NEC и DMA, за да могат те да се справят с реализирането на загубите, свързани с наследения портфейл (legacy портфейл) на DMA, който включва „чувствителни заем“ в размер на около 10 милиарда евро.
The State, the CDC and La Banque Postale, as DMA’s shareholders, undertake to maintain the NEC’s and DMA’s capital at the level needed to cover any losses that take place in respect of DMA’s existing portfolio (the legacy portfolio), which includes around EUR 10 billion in ‘sensitive loans’.
В това отношение френските органи са се ангажирали да уведомяват за всяко бъдещо увеличаване на капитала на DMA, което ще бъде оценено от Комисията на базата на правилата на Европейския съюз за държавните помощи.
In that respect, the French authorities have undertaken to notify any future DMA capital increase, which will then be assessed by the Commission on the basis of the European Union rules on State aid.
Една рекапитализация от френската държава се състои ясно в отпускане на държавни ресурси.
Recapitalisation by the French State clearly entails the allocation of public resources.
Същото е валидно за капиталова инжекция от страна на CDC или Banque Postale.
The same is true of injections of capital by the CDC or La Banque Postale.
Според съдебната практика [145] самият факт, че икономически оператор е под контрола на държавата не е достатъчен, за да може мерки, които той е взел, да бъдат приписани на държавата.
In accordance with the case law [145], the mere fact that an economic operator is under State control is not sufficient for measures taken by that operator to be imputed to the State.