natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Полша също така подчерта, че дори ако към ставката се добавят 600 базисни пункта, съгласно Известието на Комисията относно метода за определяне на референтните и сконтови лихвени проценти от 1997 г. [12], стойността на помощта все още би била значително по-ниска от тавана в размер на 100000 EUR.
Poland also pointed out that even if 600 base points were added to the rate, in line with the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates of 1997 [12], the value of the de minimis aid would still be far below the threshold of EUR 100000.
Отсрочване на плащането на задълженията към Службата за социално осигуряване ZUS
Deferral of debt to the Social Security Office
По отношение на отсрочването на плащането на задълженията към службата за социално осигуряване, чиято стойност се увеличава и в двата плана за преструктуриране, полските органи припомниха първо, че стойността на тези задължения се е увеличила, тъй като финансовото преструктуриране в първия план не се е осъществило.
As regards the deferral of debt in the form of social security liabilities, which increased in both restructuring plans, the Polish authorities recalled first that this debt increased as a consequence of the failure of the financial restructuring envisaged in the first restructuring plan.
Според този план задълженията към службата за социално осигуряване е трябвало да бъдат погасени чрез: i) плащане на 3890000 PLN чрез средства, идващи от заема от Фонда за преструктуриране на предприятия и ii) отсрочване на плащането на част от задълженията в размер на 1364600 PLN.
Under that plan the debt to the Social Security Office was to be settled in the form of: (i) repayment of PLN 3890000 using the loan from the Enterprise Restructuring Fund and (ii) deferral of a further PLN 1364600.
Както е посочено по-горе (вж. точка 13), финансовото преструктуриране на тези задължения е приключило неуспешно.
As stated above (see recital (13)) financial restructuring of this debt failed.
Освен това полските органи отбелязоха, че Службата за социално осигуряване е решила да участва във втория план за преструктуриране, който предвижда i) изплащане на задължения в размер на 5,5 млн. PLN чрез средства, идващи от заема, който е щял да бъде предоставен от Агенцията за промишлено развитие, и ii) отсрочване на плащането на допълнителни 3 млн. PLN.
In addition, the Polish authorities noted that the Social Security Office had decided to participate in the second restructuring plan, which provided for (i) repayment of PLN 5,5 million from a loan to be granted by the Industrial Development Agency and (ii) deferral of an additional PLN 3 million.
Както е посочено по-горе (вж. точка 5) предприятието PZL Dębica не е получило обещания заем, а Полша се е отказала от тази част на уведомлението.
As indicated above (see recital (5)) PZL Dębica did not obtain the promised loan and Poland withdrew the corresponding part of the notification.
Полша информира Комисията, че задълженията на PZL Dębica към Службата за социално осигуряване, както и всички други задължения на предприятието към обществени органи, са олихвени с лихвен процен, изчислен според формулата, описана в чл. 56 от полския Данъчен закон от 29 август 1997 г. [13] Лихвеният процент е равен на 200 % от базисната ставка, публикувана от Полската национална банка, плюс 2 % (200 базисни пункта) (вж. таблицата по-долу).
Poland informed the Commission that PZL Dębica’s debt to the Social Security Office, like all funds owed to public authorities, had attracted interest calculated by the formula described in Article 56 of the Polish Tax Code of 29 August 1997 [13]. The interest rate is equivalent to 200 % of the base rate published by the National Bank of Poland, plus 2 % (200 base points) (see Table 3 below).
Ставката не може да бъде по-ниска от 8 % и в настоящия случай тя е била между 10 % и 46 %.
The rate may not be lower than 8 %; in the present case it was between 10 % and 46 %.
Промяна на лихвените проценти за периода 2000—2012 г.
Changes in interest rates from 2000 to 2012
от 18.11.1999 до 23.2.2000
from 18.11.1999 to 23.02.2000
от 26.9.2002 до 23.10.2002
from 26.09.2002 to 23.10.2002
от 30.6.2005 до 27.7.2005
from 30.06.2005 to 27.07.2005
от 24.12.2008 до 28.1.2009
from 24.12.2008 to 28.01.2009
от 24.02.2000 до 30.8.2000
from 24.02.2000 to 30.08.2000
от 24.10.2002 до 27.11.2002
from 24.10.2002 to 27.11.2002
от 28.7.2005 do 31.8.2005
from 28.07.2005 to 31.08.2005
от 28.1.2009 do 26.2.2009
from 28.01.2009 to 26.02.2009
от 31.08.2000 до 28.2.2001
from 31.08.2000 to 28.02.2001
от 28.11.2002 до 29.1.2003
from 28.11.2002 to 29.01.2003
от 1.9.2005 do 31.01.2006
from 01.09.2005 to 31.01.2006
от 26.2.2009 do 26.3.2009
from 26.02.2009 to 26.03.2009
от 1.3.2001 до 28.3.2001
from 01.03.2001 to 28.03.2001
от 30.01.2003 до 26.2.2003
from 30.01.2003 to 26.02.2003
от 1.2.2006 до 28.2.2006
from 01.02.2006 to 28.02.2006
от 26.3.2009 до 25.6.2009
from 26.03.2009 to 25.06.2009
от 29.3.2001 до 27.6.2001
from 29.03.2001 to 27.06.2001
от 27.02.2003 до 26.3.2003
from 27.02.2003 to 26.03.2003
от 1.3.2006 до 25.4.2007
from 01.03.2006 to 25.04.2007
от 25.6.2009 до 9.11.2010
from 25.06.2009 to 09.11.2010
от 28.6.2001 до 22.8.2001
from 28.06.2001 to 22.08.2001
от 27.3.2003 до 24.4.2003
from 27.03.2003 to 24.04.2003
от 27.4.2007 до 26.6.2007
from 27.04.2007 to 26.06.2007
от 9.11.2010 до 20.1.2011
from 09.11.2010 to 20.01.2011
от 23.8.2001 до 25.10.2001
from 23.08.2001 to 25.10.2001
от 25.4.2003 до 28.5.2003
from 25.04.2003 to 28.05.2003
от 28.6.2007 до 29.8.2007
from 28.06.2007 to 29.08.2007
от 20.1.2011 до 6.4.2011
from 20.01.2011 to 06.04.2011
от 26.10.2001 до 28.11.2001
from 26.10.2001 to 28.11.2001
от 29.5.2003 до 25.6.2003
from 29.05.2003 to 25.06.2003
от 30.8.2007 до 28.11.2007
from 30.08.2007 to 28.11.2007
от 6.4.2011 до 12.5.2011
from 06.04.2011 to 12.05.2011
от 29.11.2001 до 30.01.2002
from 29.11.2001 to 30.01.2002
от 26.6.2003 до 30.6.2004
from 26.06.2003 to 30.06.2004
от 29.1.2007 до 31.1.2008
from 29.01.2007 to 31.01.2008
от 12.5.2011 до 9.6.2011
from 12.05.2011 to 09.06.2011
от 31.01.2002 до 25.4.2002
from 31.01.2002 to 25.04.2002
от 1.7.2004 до 28.7.2004
from 01.07.2004 to 28.07.2004
от 31.1.2008 до 28.2.2008
from 31.01.2008 to 28.02.2008
от 9.6.2011 до 10.5.2012
from 09.06.2011 to 10.05.2012
от 26.4.2002 до 29.5.2002
from 26.04.2002 to 29.05.2002
от 29.7.2004 до 25.8.2004
from 29.07.2004 to 25.08.2004
от 28.2.2008 до 27.3.2008
from 28.02.2008 to 27.03.2008
от 30.5.2002 до 26.6.2002
from 30.05.2002 to 26.06.2002
от 26.8.2004 до 30.3.2005
from 26.08.2004 to 30.03.2005
от 27.3.2008 до 26.6.2008
from 27.03.2008 to 26.06.2008
от 27.6.2002 до 28.8.2002
from 27.06.2002 to 28.08.2002
от 31.3.2005 до 27.4.2005
from 31.03.2005 to 27.04.2005
от 26.6.2008 до 27.11.2008
from 26.06.2008 to 27.11.2008
от 29.8.2002 до 25.9.2002
from 29.08.2002 to 25.09.2002
от 28.4.2005 до 29.6.2005
from 28.04.2005 to 29.06.2005
от 27.11.2008 до 24.12.2008
from 27.11.2008 to 24.12.2008
Полша представи подробни таблици, в които се вижда как се е променяло задължението към Службата за социално осигуряване.
Poland submitted detailed tables setting out changes in the debt to the Social Security Office.
В таблица 4 се съдържа обобщение на промените в периода до 31 август 2012 г. Полша посочи, че въпреки дълга, натрупан основно през периода 2000—2005 г., предприятието е плащало настоящите си задължения към Службата за социално осигуряване; сумите за периода от 2000 г. до август 2012 г. са били над 16 млн. PLN.
A summary of changes until 31 August 2012 is set out in Table 4. Poland indicated that in spite of the debt, which was mainly accumulated in 2000-05, the company made significant current payments to the Social Security Office, i.e. more than PLN 16 million between 2000 and August 2012.
Промени в задълженията към Службата за социално осигуряване
Changes in the debt to the Social Security Office
Служба за социално осигуряване (ZUS)
Social Security Office
Година на възникване на задължението
Year in which the debt was incurred
Сума на задължението
Amount of debt
Лихви, начислени до деня на отсрочване на плащането
Interest accrued on the amount until deferral
Изплатени задължения
Paid debt
(продажба на активи, заемане, други)
(sale of assets, seizure, other)
Настоящи плащания
Current payments
Общо към 15.8.2012 г.
Total on 15.8.2012
Полските органи представиха и информация за други мерки, предприети от Службата за социално осигуряване за обезпечение и възстановяване на дълга.
The Polish authorities also provided information on the other measures taken by the Social Security Office to secure and recover the debt.
Първо, през периода 2001—2007 г. Службата е притежавала ипотека, покриваща 100 % от стойността на дълга.
Firstly, in 2001-07 the Social Security Office had a mortgage covering 100 % of the value of the debt.
С нарастването на дълга към ипотеката са добавени нови активи с цел да се покрият новите дългове.
As the amount of the debt grew, new assets were added to the mortgage to cover the new debt.
Второ, от 2003 г. Службата за социално осигуряване предприема действия за връщане на дълга: чрез контролирана продажба на активи на предприятието и чрез заемане на парични средства, намиращи се в банковите сметки на PZL Dębica тя е успяла да получи почти 9 млн. PLN.
Secondly, as of 2003 the Social Security Office took debt recovery action, obtaining almost PLN 9 million from the controlled sale of the company’s assets and the seizure of PZL Dębica’s accounts.
Полша предостави подробна информация за продажбата на активи на PZL Dębica, благодарение на която предприятието е успяло да намали дълга си към Службата за социално осигуряване с около 7 млн. PLN през периода 2004—2008 г. (вж. таблица 5).
Poland provided detailed information on the sale of PZL Dębica’s assets thanks to which the company managed to reduce its debt to the Social Security Office by about PLN 7 million between 2004 and 2008 (see Table 5).
Полша обясни, че PZL Dębica възнамерява да продължи с продажбата на собственост, но от 2009 г. насам във връзка с икономическата криза, предприятието не е успяло да намери купувач, който би предложил пазарна цена за активите му.
Poland explained that PZL Dębica intended to continue selling its assets; however, since 2009, as a result of the economic crisis, it has not been able to find a buyer prepared to offer a market price.
Трето, Полша представи доказателства от онова време, които потвърждават, че през 2006 г. Службата за социално осигуряване е обмисляла да заведе дело за несъстоятелност на PZL Dębica.
Thirdly, Poland submitted evidence from that time indicating that in 2006 the Social Security Office had considered filing for PZL Dębica’s bankruptcy.
Полша представи писмо от 20 ноември 2011 г., в което службата уведомява предприятието за намерението си да заведе дело за несъстоятелност.
Poland provided a letter dated 20 November 2006 in which the Social Security Office informed the company of its intention to file for PZL Dębica’s bankruptcy.
Предприятието е отговорило на службата с писмо от 12 декември 2006 г., в което описва подробно първия план за преструктуриране, финансовата ситуация и перспективите на предприятието, като споменава, че през 2006 г. предприятието ще осъществи печалба за пръв път.
In reply, on 12 December 2006, PZL Dębica provided the Social Security Office with details of the first restructuring plan, its financial situation and future prospects, indicating inter alia that in 2006 the company would record a profit for the first time.
PZL Dębica е поискало от службата да не завежда дело за несъстоятелност и да не запорира повече активи, което според предприятието би попречило на процеса на преструктуриране.
PZL Dębica asked the Social Security Office to refrain from filing for bankruptcy and not to seize any more of its assets, which, it argued, hampered the ongoing restructuring process.
В отговора си от 16 януари 2007 г. Службата за социално осигуряване информира предприятието, че е решила да не завежда дело за несъстоятелност, но ще продължи да конфискува и продава активите му.
In its reply of 16 January 2007 the Social Security Office informed PZL Dębica that it had decided not to file for bankruptcy but would continue with the seizure and sale of the company’s assets.
На последно място Полша обясни, че в 9 млн. PLN, които Службата за социално осигуряване си е върнала през периода от 2003 до 2012 г., са включение доброволни плащания от предприятието, които са били възможни благодарение на печалбите, осъществени през 2006 г., и капиталовата инжекция на частния инвеститор през 2010 г.
Lastly, Poland explained that the PLN 9 million recovered by the Social Security Office in 2003-12 included voluntary repayments by the company, made possible by the profits generated since 2006 and the capital injected by a private investor in 2010.
Продажба на активите на PZL Dębica
Sale of PZL Dębica’s assets
Номер на участъка
Plot No
Вид на актива
Asset type
Цена на продажбата в PLN
Sale price (PLN)
галванизираща линия
galvanising line
незастроен участък
undeveloped plot
сграда за компресиране
compressor building
застроен участък
developed plot
промишлено хале
industrial building
път
road
застроени и незастроени участъци път
developed and undeveloped plots, road
складово хале
warehouse
незастроени участъци
undeveloped plots
През октомври 2011 г. след изтеглянето на някои от мерките, за които е било подадено уведомление, т.е. капиталовата инжекция и преференциалния заем, Полша информира Комисията за своята оценка, че отсрочването на дълга към Службата за социално осигуряване (вж. точка 15, буква в) като част от плана за преструктуриране, за който е подадено уведомление) е в съответствие с теста на частния инвеститор и затова не представлява държавна помощ.
In October 2011, following the withdrawal of some of the notified measures i.e. the capital injection and preferential loan, Poland informed the Commission of its assessment that the deferral of social security debt (see recital (15)c) as part of the notified restructuring plan) passed the private creditor test and therefore did not constitute state aid.
За тази цел през 2011 г. предприятието PZL Dębica е поръчало проучване на независимото предприятие „Consulting“ със седалище в Катовице.
For that purpose, a study was commissioned by PZL Dębica in 2011 from ‘Consulting’, an independent company based in Katowice.
В доклада експертите представят анализ на теста на частния кредитор, основан на сравнение на следните два сценария:
The report presented an analysis of the private creditor test based on a comparison between the following two scenarios:
вариант 1 — Службата за социално осигуряване изисква по правен път всички финансови задължения.
Option 1 – enforcement of all financial claims by the Social Security Office.
Според проучването в този случай PZL Dębica би било принудено да внесе иск за обявяване в несъстоятелност.
According to the study this would oblige PZL Dębica to file for bankruptcy.
При този сценарий Службата за социално осигуряване би си върнала от 60 % до 70 % от задълженията в течение на 3-4 години.
In this scenario, the Social Security Office would recover between 60 % and 70 % in 3 to 4 years.
вариант 2 — погасяване на задълженията към Службата чрез отсрочване на плащането на цялата сума.
Option 2 - settlement of debt to the Social Security Office by deferring the total amount owed.
При този сценарий Службата би получила пълната дължима сума на 96 вноски плюс такса за отсрочване в размер на 1,6 млн. PLN.
In that scenario, the Social Security Office would receive the full amount owed plus a deferral fee of PLN 1,6 million in 96 instalments.
Полша подчерта, че така Службата би получила над 2 млн. PLN годишно като текущи плащания благодарение на продължаването на дейността на предприятието.
In addition, the Social Security Office would receive PLN 2 million per year in current payments by virtue of the company’s continuing operations.
През август 2012 г. Полша уведоми Комисията, че въз основа на теста на частния кредитор на 1 март 2012 г. предприятието PZL Dębica и Службата за социално осигуряване са сключили споразумение за отсрочване на плащането на дълга.
In August 2012 Poland informed the Commission that a debt deferral agreement based on the private creditor test had been concluded between PZL Dębica and the Social Security Office on 1 March 2012.
Полша поясни, че Службата е обмислила предимствата на двата варианта с цел получаване на пълната сума на задълженията.
Poland explained that the Social Security Office had considered the advantages of each option with a view to maximising debt recovery.
Споразумението се отнася до сумата, дължима към този ден, в размер на [7-13 млн.] PLN, състояща се от задължения в размер на [3.5-6.5 млн.] PLN и лихви в размер на [3.5-6.5 млн.] PLN.
The agreement covers the amount owed on that day of PLN [7-13 million], comprising debt of PLN [3,5-6,5 million] and interest of PLN [3,5-6,5 million].
Към тази сума се прибавя и таксата за отсрочване, равна на [1.0-1.7 млн.] PLN.
A deferral fee of PLN [1-1,7 million] was added to that amount.
Отсрочването предвижда изплащане на 96 месечни вноски, 9 от които вече са платени.
The deferral provides for repayment in 96 monthly instalments, of which 9 have already been paid.
Полша представи следното сравнение на вариантите, които Службата е имала през 2012 г. (таблица 6).
Poland submitted the following comparison of the options available to the Social Security Office in 2012 (Table 6).
Сравнение на вариантите за възстановяване на задълженията на PZL Dębica към Службата за социално осигуряване (в PLN)
Comparison of recovery options for PZL Dębica’s debt to the Social Security Office (in PLN)
Вариант 1 - отсрочване
Option 1 - deferral
Вариант 2 - ликвидация
Option 2 - liquidation
Степен на изплащане на дълга
Proportion of debt settled
[7-13 млн.]
[7-13 million]
[4-8 млн.]
[4-8 million]
(главница + лихви)
(principal + interest)
от 60 % до 70 %;
between 60 % and 70 %
Други суми
Additional amounts
1.7 млн.]
[1-1,7 million]
такса за отсрочване
deferral fee
без лихви от момента на ликвидацията
No interest from the time of liquidation
Текущи плащания до пълното възстановяване на дълга
Current payments until the debt has been recovered in full
15,2 милиона
15,2 million
2,9 милиона
2,9 million
Общо получена сума
Total amount received
29.9 млн.]
[23,2 – 29,9 million]
10.9 млн.]
[6,9 – 10,9 million]
Краен срок за събиране
Due date
По-ранно събиране възможно, ако допълнителните ипотекирани активи се продадат на пазарна цена преди 2020 г.
Earlier recovery possible if additional mortgaged assets sold at the market price before 2020
след 2016 г.
after 2016
Полша отбеляза също, че Службата за социално осигуряване все още притежава ипотека върху активите на предприятието на обща стойност 6243002,55 PLN.
Poland has pointed out that the Social Security Office still holds a mortgage on the company’s assets worth a total of PLN 6243002,55.
В споразумението се предвижда, че продажбата на активите автоматично намалява отсрочената сума, като позволява по-бързо изплащане отколкото това при 96 месечни вноски.
Under the agreement, any sale of assets automatically decreases the deferred amount, thereby enabling repayment to be made more quickly than in the 96 months provided for.
Задължения към Службата на областния управител
Debt to the Office of the Marshall
Полша потвърди пред Комисията, че задълженията към Службата на областния управител, посочени във втория план за преструктуриране, са уредени на 14 август 2012 г. Те са включвали дълг от 61104,97 PLN, който е растял през периода 1999—2001 г., и лихви за просрочване в размер на 103566,29 PLN, които са натрупани оттогава.
Poland confirmed to the Commission that the debt to the local Office of the Marshall referred to in the second restructuring plan had been settled on 14 August 2012. It comprised a debt of PLN 61104,97 incurred between 1999 and 2001 and interest of PLN 103566,29 which had accrued since then.
В съответствие с член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавна помощ е помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки.
According to Article 107(1) of the Treaty, state aid is aid awarded by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Условията, посочени в член 107, параграф 1 от Договора, са кумулативни и поради това, за да бъде определена дадена помощ като държавна помощ, всички условия трябва да бъдат изпълнени.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as state aid all the conditions must be fulfilled.
Въз основа на решението за откриване на процедура по разследване Комисията ще оцени следните мерки:
On the basis of the opening decision, the Commission will assess the following measures:
оттеглените мерки;
the withdrawn measures;
предприсъединителните мерки;
the pre-accession measures;
задълженията, уредени от PZL Dębica;
the debts settled by PZL Dębica;
мерките, предоставени след присъединяването на Полша към ЕС:
the measures awarded after Poland’s accession to the EU:
помощ „de minimis“
de minimis aid;
отсрочване на плащането на задълженията към Службата за социално осигуряване.
deferral of debt to the Social Security Office.
Оттеглените мерки
The withdrawn measures
Съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 година за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО [15] държавата членка може да оттегли уведомлението след откриването на официална процедура по разследване в разумен срок преди Комисията да вземе решение за характера на помощта и процедурата да е приключила.
According to Article 8 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the Treaty [15], a Member State may withdraw the notification after the opening of the formal investigation procedure in due time before the Commission has taken a decision on the aid character of the notified measure and the procedure is closed accordingly.
Полските органи са оттеглили две от мерките, които е трябвало да бъдат осъществени в рамките на втория план за преструктуриране, а именно капиталовата инжекция и преференциалния заем на обща стойност 10,5 млн. PLN (вж. точка 15, букви a) и б)).
The Polish authorities have withdrawn two of the measures to be implemented under the second restructuring plan, namely a capital injection and a preferential loan totalling PLN 10,5 million (see recitals (15)a) and (15)b)).
Така, съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета разследването на Комисията по тези мерки следва да приключи.
Thus, pursuant to Article 8 of Council Regulation (EC) No 659/1999, the Commission’s investigation into these measures must be closed.
Предприсъединителните мерки
The pre-accession measures
Мерките за помощ, предоставени преди присъединяването и които не са прилагани след присъединяването на Полша към ЕС, не могат да бъдат разглеждани от Комисията нито в рамките на процедурите, посочени в член 108 от Договора, нито в рамките на преходния механизъм.
The aid measures that were awarded before and are not applicable after the accession of Poland to the EU cannot be examined by the Commission, either under the procedures laid down in Article 108 of the Treaty or under the interim mechanism.
Този механизъм нито изисква, нито упълномощава Комисията да разглежда мерки за помощ, които не се прилагат след присъединяването.
That mechanism neither requires nor empowers the Commission to review aid measures which are not applicable after accession.