natgillin/translations-raw huggingface dataset:
счита, че ще бъдат необходими подобрения на плана за действие, ако не бъдат изпълнени очакванията за подобряване на финансовото управление на Комисията.
considers enhancements of the action plan to be necessary if the expectations with regard to the improvement of the Commission’s financial management are not met;
Призовава Комисията да положи усилия да гарантира, че държавите членки не нарушават приемствеността на програмите, като променят органите, системите и служителите, отговорни за контрола на структурните фондове, които вече са утвърдени като ефективни от Комисията.
Asks the Commission to make efforts to ensure that Member States do not affect the continuity of programmes by changing entities, systems and personnel responsible for Structural Funds control, that had already been certified as effective by the Commission;
Отбелязва със задоволство многобройните превантивни действия, в т.ч. финансови корекции, наложени от Комисията след приемането на плана за действие през 2008 г.;
Notes with satisfaction the high number of preventive actions including financial corrections enforced by the Commission following the adoption of the action plan in 2008;
поради тази причина призовава Комисията да предостави информация относно въздействието на тези корекции върху общия процент грешки за програмния период 2000—2006 г.
asks the Commission therefore to provide information on the impact of those corrections on the overall error rate for the 2000-2006 programming period;
Припомня идеята за „единен одит“, която беше обявена от Сметната палата в нейното становище № 2/2004;
Reiterates the idea of a ‘single audit’ that was pronounced by the Court of Auditors in its Opinion No 2/2004;
счита, че в една ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол общите принципи и стандарти следва да бъдат основата за администрацията на всички равнища [25].
believes that in an effective and efficient internal control system common principles and standards should be the basis for the administration at all levels [25];
Е убеден, че Комисията следва да продължи да се стреми към прилагането на принципа за единен одит;
Is convinced that the Commission should continue to aim at implementing the single audit principle;
подчертава, че е изключително важно да се гарантира качеството на работата на одитните органи през настоящия и предстоящите периоди и да се следи за гарантирането на тяхната независимост и че за постигането на тази цел е особено важно да се установят ясни и прозрачни общи стандарти за тези одити;
emphasises that it is of utmost importance to ensure the quality of the work of audit authorities in the current and upcoming periods and to ensure that their independence is guaranteed and that to achieve this end it is essential to establish clear and transparent common standards for these audits;
отбелязва, че – при условие че одитните органи постигат надеждни резултати – бюджетът на ЕС би могъл да бъде адекватно защитен, дори при наличието на висок процент грешки, тъй като Комисията би могла да прилага финансови корекции, за да противодейства на този процент грешки;
notes that — provided that the audit authorities produce reliable results — the Union budget could be adequately protected even if high error rates are present as the Commission could apply financial corrections to counter those error rates;
изтъква при все това отново факта, че в такива случаи националният данъкоплатец трябва да плати два пъти, поради което предотвратяването на грешките е винаги по-ефикасно от коригирането им на по-късен етап както за Комисията, така и за засегнатите държави членки;
reiterates, however, the fact that in such cases the national taxpayer has to pay twice which is why preventing errors from happening is always more efficient than correcting it later on, for both the Commission and the Member States concerned;
подчертава изрично в този контекст тире 2 от препоръка 1 на Сметната палата и настоятелно призовава Комисията да изпълни тази препоръка.
stresses in this context specifically indent 2 of the Court of Auditors’ recommendation 1 and urges the Commission to implement this recommendation;
Призовава Комисията да финализира приключването на програмния период 2000—2006 г., като надлежно вземе предвид забележките на Сметната палата, и да докладва на Парламента за начините, по които ще гарантира законосъобразността и редовността на процеса.
Calls on the Commission to finalise the closure of the 2000-2006 programming period duly taking into account the Court of Auditors’ observations and to report to Parliament on how the Commission will ensure legality and regularity in the process;
Освен това призовава Комисията да вземе предвид поуките, извлечени от доклада на Сметната палата, да следи изпълнението на структурните действия за периода 2007—2013 г. и да има предвид забележките на Сметната палата по време на разискванията относно бъдещите структурни действия за периода 2014—2020 г.
Calls on the Commission, furthermore, to take into account the lessons learned from the Court of Auditor’s report and to monitor the implementation of structural actions for the 2007-2013 period and to bear in mind the Court of Auditors’ observations in the discussions on the future structural actions for the period 2014-2020;
Изразява твърдото си убеждение, че Комисията следва да задълбочи участието си в процеса на контрол на структурните фондове, като продължи да подпомага и извършва надзор над управляващите и сертифициращите органи на държавите членки, както и над органите по приключване, през всички етапи на изпълнение и проверка, за да гарантира един още по-ефикасен и отнемащ по-малко време и ресурси процес.
Believes strongly that the Commission should deepen its involvement in the Structural Funds scrutiny process by further assisting and supervising Member States’ management and certifying authorities as well as the winding-up bodies, throughout all phases of implementation and verification, in order to ensure an even more efficient and less time and resource consuming process;
Специален доклад № 4/2012 на Сметната палата, озаглавен „Ефективна инвестиция ли е използването на структурните фондове и Кохезионния фонд за съфинансиране на транспортните инфраструктури в морските пристанища?“
Special Report No 4/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Using Structural and Cohesion Funds to co-finance transport infrastructures in seaports: an effective investment?’
Приветства доклада на Сметната палата и отбелязва неодобрителната ѝ оценка на резултатите на Комисията и държавите членки по отношение на ефикасността и ефективността на изразходването на средства в областта на съфинансираните проекти за морски пристанища.
Welcomes the Court of Auditors’ report and notes its deprecatory appraisal of the performance of both the Commission and the Member States with regard to the effectiveness and cost-efficiency of fund spending in the field of co-financed seaport projects;
Приветства факта, че Комисията е одобрила повечето от препоръките на Сметната палата.
Welcomes the Commission’s endorsement of the majority of the Court of Auditors’ recommendations;
Счита, че повечето от действията, предприети от Комисията с цел предотвратяване на бъдещи недостатъци от посочения в доклада вид, могат да постигнат целта за по-ефикасно и ефективно изразходване на средства.
Considers the majority of actions undertaken by the Commission in order to prevent future shortcomings of the sort revealed by the report to be capable of achieving the goal of more effective and more cost-efficient spending;
Въпреки това счита, че са необходими допълнителни действия от страна на Комисията.
Considers, however, that further action by the Commission is necessary;
Изразява загриженост поради факта, че:
Is concerned about the fact that:
от разгледаните 27 проекта 4 не са приключили до момента на завършване на доклада, като два от тези проекти продължават да не са приключени през януари 2012 г.,
out of 27 projects examined, four were not completed by the time the report was concluded, with two projects still unfinished by January 2012,
административните процедури за получаване на разрешителни за строителство често са дълги и трудни и в някои случаи водят до закъснения и допълнителни разходи,
administrative procedures for the delivery of building authorisations and permits were often long and burdensome and in some cases caused delays and additional expenditure,
два проекта имат цели, които не са в съответствие с политиката в областта на транспорта или с описанието в оперативната програма, по която са финансирани.
two projects had objectives that were in line with neither transport policy nor the description in the operational programme under which they had been funded;
Отбелязва, че:
Notes that:
до момента на завършване на доклада 4 проекта не са действащи, въпреки че са приключили, но към момента те вече са действащи,
by the time the report was concluded, four projects were not in use despite completion, but are in use now,
нито един от регионите няма дългосрочен стратегически план за развитие на пристанищата;
none of the regions had a long-term port development plan;
тези планове обаче не представляват условие за финансиране.
however, such plans were not a condition of funding;
Изразява съгласие с Комисията, че резултатите от инвестициите в транспортни инфраструктури и тяхното въздействие не винаги са осезаеми непосредствено след приключване на строителните работи, тъй като е необходимо време, за да станат факт.
Agrees with the Commission that the results and impact of investment in transport infrastructure is not always tangible immediately after construction work has been finished, since they take some time to materialise;
Стига до заключението, че:
Concludes that:
Комисията не получава достатъчно информация относно напредъка на проектите, тъй като наличната информация не е довела до действия за коригиране на слабостите на проектите,
the Commission does not receive enough information on the progress of projects, since the information available did not lead to action to remedy the projects’ weaknesses,
насоките и обучителните семинари, осигурени от Комисията, сами по себе си не са достатъчни за повишаването на осведомеността относно принципите на доброто финансово управление в достатъчна степен,
the guidance notes and training seminars provided by the Commission were not in themselves enough to raise awareness of the principles of sound financial management sufficiently,
правните разпоредби, които определят консултативната роля на Комисията в комитетите за мониторинг, могат да бъдат твърде ограничаващи, а нейните „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства, могат да бъдат неефективни, като се има предвид, че Сметната палата е установила, че липсват достатъчно доказателства за намеса на Комисията в комитетите за мониторинг с цел гарантиране на ефективно изразходване на средствата или установяване на показатели за резултатите и въздействието,
the legal provisions outlining the Commission’s advisory role in monitoring committees may be too limiting, and its ‘other tools’ intended to influence effective spending may be ineffective, since the Court of Auditors found there was little evidence of the Commission having intervened with the committees in order to ensure effective spending or to set result and impact indicators,
тъй като яхтените пристанища са достъпни само за малка част от населението, не може да се счита, че те подобряват достъпността на островите, и следователно тяхното изграждане не е в съответствие с транспортната политика, с изключение на случаите, когато малки плавателни съдове се използват като обичаен и редовен транспорт между островите и изграждането на яхтено пристанище би осигурило подобрена връзка за населението като цяло,
since marinas provide access only to a minority of the population, they cannot be considered an improvement to the accessibility of islands, and therefore their construction is not in line with transport policy, with the exception of those cases where small vessels are commonly used as a means of regular transport between islands and the construction of a marina would provide improved connectivity for the population as a whole,
съоръженията за сух док за специални конструкции не са в съответствие с целите на насоките за TEN-T, дори ако могат да се използват за поддръжка, тъй като не отговарят на нито една от „Спецификациите за проекти от общ интерес, отнасящи се до морската пристанищна мрежа“, както са определени в приложение II, раздел 5, точка 2, трето тире на Решение № 1692/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [26], изменено с Решение № 1346/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [27].Препоръки на Сметната палата
dry-dock facilities for special constructions are not in line with the objectives of the TEN-T guidelines even if they can be used for maintenance, since they do not fulfil any of the ‘Specifications for projects of common interest relating to the seaport network’ as defined under Section 5(2)(III) of Annex II of Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council [26], as amended by Decision No 1346/2001/EC of the European Parliament and the Council [27];Recommendations of the Court of Auditors
Одобрява препоръките на Сметната палата, че Комисията следва:
Endorses the Court of Auditors’ recommendations that the Commission should:
да работи за превръщането на наличието на подробна дългосрочна стратегия за развитие на пристанищата в условие за отпускането на помощ в рамките на политиката на сближаване за инфраструктури в морските пристанища,
work towards making the existence of a comprehensive long-term port development strategy a condition of cohesion policy aid for seaport infrastructures,
да извършва посещения на място по въпросите на ефективността по време на строителството,
carry out on-the-spot visits on effectiveness issues during construction,
да извършва последващи проверки на използването и действието на съфинансираните инфраструктури въз основа на оценка на риска,
carry out ex post checks on the use and performance of co-financed infrastructures on a risk basis,
да подобри процедурата на оценяване на големите проекти и на проектите по Кохезионния фонд с цел по-ефективно откриване на сериозни слабости и предприемане на подходящи действия за тяхното коригиране,
strengthen the assessment procedure for major projects and Cohesion Fund projects in order to improve the detection of serious weaknesses and the taking of appropriate action to remedy them,
да работи за въвеждането на принципа, че финансирането от ЕС зависи от резултатите,
work towards the introduction of the principle that Union funding is conditional upon results,
да насърчава управляващите органи да използват показатели за резултатите и въздействието.
encourage the use of result and impact indicators by the managing authorities;
Отчита като положителен факта, че Комисията:
Acknowledges favourably that the Commission has:
предложи въвеждането на предварителни условия, за да се гарантира, че е налице дългосрочно стратегическо планиране, преди да се вземе решение за финансиране в рамката на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г.,
proposed an ex ante conditionality to ensure the existence of long-term strategic planning prior to any funding decision for the 2014–2020 cohesion policy framework,
въведе посещения на място във връзка с проекти и организира технически срещи със съответните органи,
introduced on-the-spot project visits and organised technical meetings with the relevant authorities,
започна да извършва одити на приключването за подбрани въз основа на оценка на риска проекти, съфинансирани от ЕФРР и Кохезионния фонд през програмния период 2000—2006 г.,
started implementing closure audits for projects co-financed by the ERDF and the Cohesion Fund during the 2000-2006 programming period, selected on a risk basis,
укрепи процедурата за вземане на решения през програмния период 2007—2012 г., като въведе стандартизация на процедурата за вземане на решения за големи проекти, стандартизирани формуляри за заявления и задължителни консултации с компетентните отдели на Комисията и като създаде инициативата JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони), която би трябвало да даде на държавите членки възможност да представят по-добри заявления,
strengthened the decision-making procedure in the 2007-2012 period by introducing standardisation of the decision-making procedure for major projects, standardised application forms, and compulsory consultation of the relevant departments in the Commission, and by establishing the JASPERS initiative (Joint Assistance to Support Projects in European Regions), which should enable Member States to submit better applications,
разработи рамка за одит на изпълнението, която е предназначена да осигури основата за първа серия от целеви одити, които ще започнат да се изпълняват от 2012 г. нататък, и призова за рамка за изпълнението в своето предложение за рамка на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г., която ще включва правото на Комисията да преустановява плащанията в случаи на значително изоставане в постигането на етапните цели или целевите стойности.
developed a performance audit framework which is intended to form the basis for a first set of targeted audits to be carried out from 2012 on, and called for a performance framework in its proposal for the 2014-2020 cohesion policy framework, which would include the Commission’s right to suspend payments in cases where the shortfall from achievement of set milestones or targets is significant;
Допълнителни препоръки
Further recommendations
да одобри напълно препоръките на Сметната палата за използването на показатели за резултатите и въздействието не само на ниво приоритети, но и – с подходящ обхват от гледна точка на евентуалното въздействие на единичния проект – на ниво проекти,
fully endorse the Court of Auditors’ recommendations to use result and impact indicators not only at priority level, but – with a scope appropriate to the possible impact of a single project – also at project level,
да въведе договорености, съгласно които оценката на резултатите и въздействието от инвестициите в транспортната инфраструктура се извършва след приключването на строителните работи, в момент, когато може да се очаква техните резултати и въздействие да са станали видими,
introduce an arrangement whereby assessment of the results and impact of investment in transport infrastructure is carried out after completion of the construction work, at a time when its results and impact can be expected to have become apparent,
да извърши анализ с цел сравнение на средния срок за приключване и качеството на административните процедури в държавите членки в случай на съпоставими съфинансирани проекти, за да отправи препоръки за прилагането на най-добри практики,
carry out an analysis comparing the average completion time and the quality of administrative procedures across the Member States in cases of comparable co-funded projects, in order to recommend the implementation of best practice,
да вземе предвид факта, че изоставането в постигането на етапните цели невинаги се дължи на лошо управление, и да изключи от своето предложение за рамка за изпълнението отказа на изплащането на средства в случай че невъзможността на инвестициите да доведат до желаните резултати не би могла да бъде предварително предотвратена и/или предвидена;
take into consideration the fact that shortfalls from the achievement of set milestones are not always the result of mismanagement, and exclude in its proposal for a performance framework the refusal of funds in cases where the failure of investments to produce the desired results could not have been prevented and/or could not have been foreseen from an ex ante perspective,
да увеличи обема на наличната информация относно напредъка на проектите и да настоява за обвързването на продължаването на финансирането с действия за коригиране на установените недостатъци;
increase the amount of information available about the progress of projects, and demand remedies for discovered shortcomings as a prerequisite for further funding;
отбелязва, че липсата на информация относно изпълнението на проектите е недопустима,
notes that a lack of information on project implementation is intolerable,
да извърши анализи на ефективността на обучителните семинари и насоките, предназначени да повишат осведомеността относно принципите на доброто финансово управление;
carry out analyses of the effectiveness of the training seminars and guidance notes intended to raise awareness of the principles of sound financial management,
да предложи промени в правните разпоредби с цел постигане на по-ефективна консултативна роля в комитетите за мониторинг и да извърши анализ с цел изследване на ефикасността на горепосочените „други инструменти“, предназначени да повлияят на ефективното изразходване на средства.
propose changes to the legal provisions to allow a more effective advisory role in monitoring committees, and carry out an analysis investigating the efficacy of the aforementioned ‘other tools’ intended to influence effective spending;
Част IХ
Part IX
Специален доклад № 5/2012 на Сметната палата, озаглавен „Обща информационна система в областта на външните отношения (CRIS)“
Special Report No 5/2012 of the Court of Auditors entitled ‘The Common External Relations Information System (CRIS)’
Приветства Специален доклад № 5/2012 на Сметната палата, тъй като той предоставя на Парламента, в качеството му на контролен орган и на орган по освобождаване от отговорност, информация относно изпълнението на бюджета.
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report No 5/2012 as it provides Parliament, as the supervisory and discharge authority, with information about the execution of the budget;
Изразява задоволство от общото становище на Сметната палата, че „CRIS като цяло е ефективна при изпълнението на информационните потребности на Комисията в областта на външните дейности“ (точка 75); изразява загриженост обаче относно някои критични недостатъци, установени в доклада.
Is pleased with the Court of Auditors’ overall opinion that ‘CRIS is mostly effective in responding to the Commission’s information needs in the field of external actions’ (point (75); is concerned, however, about some critical shortcomings detected in the report;
Призовава Комисията да определи ролята и целите на CRIS, тъй като те не са актуализирани след въвеждането на системата в действие през 2002 г., въпреки многобройните промени в нейното съдържание.
Calls on the Commission to define the role of CRIS and its objectives, as they have not been updated since the system became operational in 2002, in spite of the numerous changes to its content;
Одобрява всички препоръки на Сметната палата;
Endorses all recommendations of the Court of Auditors;
призовава Комисията да ги изпълни във възможно най-кратък срок, за да отстрани все още съществуващите слабости.
calls on the Commission to implement them as soon as possible in order to remedy persisting weaknesses;
Подчертава, че всяка промяна в ролята на CRIS и модификация на системата следва да отразяват новите предизвикателства за външната политика на Съюза, въведени с Договора за функционирането на Европейския съюз, което ще доведе до по-високо качество и подобрена последователност на данните.
Stresses that any change in the role and modification of CRIS should reflect the new challenges of the Union’s external policy introduced by the Treaty on Functioning of the European Union, resulting in better quality and improved coherence of data;
Подчертава, че е необходимо функциите на CRIS във връзка с отчитането да бъдат адаптирани към правомощията на Парламента в областта на външната политика и бюджетния контрол.
Emphasises the need to adapt the reporting functions of CRIS to the competences of Parliament in the fields of external policy and budgetary control;
Счита за особено важна препоръка 1, съгласно която следва да бъде установена планираната роля на CRIS като информационна система, най-вече по отношение на счетоводната система на базата на текущо начисляване (ABAC) на Комисията.
Considers Recommendation 1, namely that the intended role of CRIS as an information system should be set out, notably with regard to the Commission’s accrual based accounting system (ABAC), to be of prime importance;