natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Мненията на заинтересованите страни бяха предадени на Франция на 28 февруари 2011 г. Франция представи своите забележки относно мненията на заинтересованите страни на 4 април 2011 г.
The interested parties' comments were sent to France on 28 February 2011. France sent its comments on the interested parties' comments on 4 April 2011.
На 12 април 2011 г. Комисията отправи молба за информация до френските органи.
On 12 April 2011 the Commission sent a request for information to the French authorities.
На 4 май 2011 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи.
On 4 May 2011 a working meeting took place between the Commission's departments and the French authorities.
С писмо от 11 май 2011 г. Франция поиска удължаване на срока за отговор на въпросите, отправени на 12 април 2011 г., което бе предоставено от Комисията с писмо от 16 май 2011 г. Франция отговори на тези въпроси на 20 юни 2011 г.
By letter dated 11 May 2011 France requested that the time allocated to respond to the questions of 12 April 2011 be extended and this request was approved by the Commission by letter dated 16 May 2011. France answered these questions on 20 June 2011.
На 11 юли 2011 г. и 9 декември 2011 г. бяха проведени работни заседания между службите на Комисията и френските органи.
Working meetings between the Commission's departments and the French authorities were held on 11 July and 9 December 2011.
На 14 декември 2011 г. Франция представи проект за изменение на първоначалното си уведомление.
France submitted a draft amendment to its initial notification on 14 December 2011.
На 16 декември 2011 г. Комисията изпрати на Франция въпроси относно представения нов механизъм.
On 16 December 2011 the Commission sent questions to France regarding the new measure being put forward.
Френските органи отговориха на 1 март 2012 г.
The French authorities replied on 1 March 2012.
На 30 март 2012 г. се проведе работно заседание между представители на службите на Комисията и френските органи въз основа на новия механизъм, планиран от френските органи.
A working meeting between the Commission's departments and the French authorities was held on 30 March 2012, based on the new measure proposed by the French authorities.
В отговор на исканията за корекция на този нов механизъм от страна на Комисията френските органи представиха допълнителна информация на 6 декември 2012 г., 21 януари 2013 г. и 27 февруари 2013 г.
Following requests from the Commission for adjustment of this new measure, the French authorities provided additional information on 6 December 2012 and 21 January and 27 February 2013.
На 29 април 2013 г. френските органи предоставиха официално на Комисията изменение на уведомлението от 13 април 2010 г., което обхваща новия механизъм, обсъждан със службите на Комисията.
On 29 April 2013, the French authorities officially submitted to the Commission an amendment to the notification of 13 April 2010 containing the new measure discussed with the Commission's departments.
ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА, ЗА КОЯТО ПЪРВОНАЧАЛНО Е ПОДАДЕНО УВЕДОМЛЕНИЕ
DESCRIPTION OF THE MEASURE AS IT APPEARED IN THE INITIAL NOTIFICATION
Контекст: отваряне за конкуренцията на сектора на паричните и хазартни игри
Background: opening-up to competition of the gambling sector
Франция отвори за конкуренцията сектора на онлайн паричните и хазартни игри със Закон № 2010-476 от 12 май 2010 г. за отваряне за конкуренцията и регулиране на сектора на паричните и хазартни игри онлайн (наричан по-долу „Закон от 12 май 2010 г.“).
France opened up the online gambling sector to competition by Law No 2010-476 of 12 May 2010 on the opening-up to competition and regulation of the online gambling sector (hereinafter referred to as 'the Law of 12 May 2010').
Законът от 12 май 2010 г. отговаря на целта да се прекрати незаконното предлагане на паричните и хазартни игри по интернет.
The purpose of the Law of 12 May 2010 was to put a stop to the growing illegal gambling offer on the Internet.
Три вида игри, избрани заради тяхната популярност сред играчите и по-малката опасност от пристрастяване, са отворени за конкуренцията: залози за конни надбягвания, спортни залози и покер онлайн.
Three types of game, chosen for their popularity with gamblers and reduced risk in terms of addiction, were opened up to competition: online horse-race betting, sports betting and poker games.
Операторите на игри или залагания онлайн трябва да разполагат с лиценз, издаден за срок от пет години и при определени условия, от регулаторния орган за игрите онлайн (ARJEL), независим административен орган, създаден със закона от 12 май 2010 г.
Online gambling and betting operators must be in possession of an authorisation, issued for a term of five years and under certain conditions by the French regulatory authority for online gambling (ARJEL), an independent administrative authority created by the Law of 12 May 2010.
В резултат на отварянето за конкуренцията на игрите онлайн, на 24 ноември 2010 г. Комисията прекрати [4] процедурата за нарушение срещу Франция.
Following the opening-up of online gambling to competition on 24 November 2010, the Commission brought to a close [4] the infringement proceedings instituted against France.
Тази процедура за нарушение [5] беше започната през 2006 г., тъй като Комисията счете, че поставените от Франция пречки пред услугите, предоставяни от чуждестранните оператори, са непропорционални.
These infringement proceedings [5] had been instituted in 2006 because the Commission considered that the restrictions imposed by France on the services provided by foreign operators were disproportionate.
В контекста на тази процедура за нарушение Комисията издаде мотивирано становище през 2007 г. [6].
Within the context of these infringement proceedings, the Commission had issued a reasoned opinion in 2007 [6].
Преди отварянето за конкуренцията монополът върху приеманите извън хиподрумите залози за конни надбягвания се държеше от PMU (Pari mutuel urbain), което е обединение по икономически интереси [7] на 2 дружества майки за надбягвания [8] и 49 провинциални дружества за надбягвания (наричани по-долу заедно „Предприятия за конни надбягвания“), както за залозите онлайн, приемани по интернет, така и за залозите офлайн, приемани в мрежата за продажби на PMU, или залозите, приемани в хиподрумите.
Prior to the opening-up to competition, the monopoly of horse-race betting conducted outside race courses was held by the PMU (Pari Mutuel Urbain), an economic interest grouping [7] formed by two horse racing parent companies [8] and 49 provincial horse racing companies (hereinafter jointly referred to as 'the horse racing companies'), both for online bets placed via the Internet and for brick-and-mortar bets placed in the PMU's sales network or bets placed at race courses.
Към момента на уведомлението през 2010 г. залозите за конни надбягвания, събирани от PMU, първи в Европа и втори в света оператор на залагания с разпределяне на печалбата между участниците, възлизаха на 9,342 милиона евро.
At the time of the notification in 2010, the stakes collected on horse races by the PMU, the leading totalisator betting operator in Europe and the second largest in the world, came to EUR 9342 million.
PMU реализира 8,5 % [9] от своя оборот онлайн през 2010 г. Чистата му печалба се изплаща на предприятията за конни надбягвания, т.е. 790,9 милиона евро през 2010 г. [10].
8,5 % [9] of the PMU's turnover came from online bets in 2010. Its entire net result is paid to the horse racing companies, amounting to EUR 790,9 million in 2010 [10].
Тя служи за финансиране на 80 % от конния отрасъл (отглеждане, тренировъчни центрове, конни бази,…), в който са заети около 74000 души и който е представен във всички региони с общо 250 хиподрума.
It is used to fund 80 % of the horse racing and equine industry (breeding, training centres, horse riding schools, etc.), which employs some 74000 people and is present in every region with a total of 250 race courses.
Цел на мярката, за която първоначално е подадено уведомление
Objective of the measure as it appeared in the initial notification
Предвид значението на PMU за финансиране на конния отрасъл, френските органи се опасяваха, че е застрашена устойчивостта на този отрасъл, ако отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри доведе до значителен спад в приходите на PMU, който може да се дължи на:
Given the importance of the PMU in the financing of the horse racing and equine industry, the French authorities were concerned that the sustainability of the industry would be under threat if the opening-up to competition of the online gambling sector resulted in a significant drop in the PMU's revenues due to the following potential causes:
конкуренцията от страна на другите оператори, които имат право да предлагат конни залагания онлайн;
competition from other operators authorised to offer online bets on horse races;
факта, че по силата на легализирането на спортните залагания онлайн, някои залагащи върху резултатите от конни надбягвания биха могли да се прехвърлят към спортните залагания, което би променило структурата на пазара.
the fact that, by virtue of the legalisation of online sports betting, there could be a shift in the market from horse race bets to sports bets, which would result in a change in the market's structure.
Тогава Франция реши да въведе парафискална такса върху конните залагания онлайн в полза на конния отрасъл, за да бъде избегната евентуалната му икономическа дестабилизация поради отварянето за конкуренцията и неблагоприятните последици, които биха могли да произтекат от това.
Consequently, France decided to introduce a parafiscal levy on online horse-race betting in favour of the horse racing and equine industry to prevent the economic destabilisation of the sector as a result of the opening-up to competition and its potentially harmful consequences.
Според френските органи парафискалната такса върху конните залагания онлайн щеше да финансира услуга от общ икономически интерес (наричана по-долу „УОИИ“), възложена на предприятията за конни надбягвания (вж. глава 2.3).
According to the French authorities, the parafiscal levy on online horse-race betting would finance a service of general economic interest (hereinafter referred to as 'SGEI') entrusted to the horse racing companies (see Chapter 2.3).
Приходите от таксата, с която са облагани всички конни залози онлайн, включително и извършваните на сайта на PMU, щяха да бъдат изцяло изплащани на дружествата майки за конни надбягвания (пропорционално на направените залози за всяка специалност — с двуколки, гладки бягания и с препятствия), които след това щяха разпределят съответната сума между различните бенефициери [11].
The entire revenue from the levy collected from all online horse-race betting stakes, including stakes placed on the PMU's website, would be paid to the horse racing parent companies (in proportion to the bets placed on each speciality: harness, flat and jump racing), which would then distribute the corresponding total among the various beneficiaries [11].
Тези приходи щяха да представляват допълнение към финансирането от реализираните залози във физическата мрежа за продажба на PMU (наричани по-долу „залози офлайн”).
The revenue would be in addition to the funding from bets placed in the PMU's physical network of sales outlets (hereinafter referred to as 'brick-and-mortar bets').
Въз основа на финансовите данни за 2010 г. се считаше, че таксата може да донесе доход около 64 милиона евро.
On the basis of the financial data for the year 2010, it was estimated that the levy could yield about EUR 64 million.
Ставката на таксата, предложена за 2010 г., беше 8 % от направените залози онлайн върху резултатите от конни надбягвания, изчислена въз основа на финансовите данни за 2008 г., и съответстваше на съотношението между разходите за задълженията за обществена услуга и общата сума на всички конни залози онлайн и офлайн.
The proposed rate of the levy for the year 2010 was 8 % of the stakes placed in online horse-race betting calculated using the financial data from the year 2008, and corresponded to the ratio between the costs of the public service obligations and the total of all online and brick-and-mortar horse-race betting stakes.
Следователно с данъчната ставка се целеше да се наложи еднаква тежест при финансиране на дейностите за обществена услуга на PMU и на другите оператори на конни залагания.
The aim of the tax rate was therefore to place the same financial burden for the funding of the public service activities on the PMU and the other horse-race betting operators.
Ставката на тази такса можеше да бъде ревизирана в зависимост от промяната на разходите за задълженията за обществена услуга и конните залози по следната формула:
The rate of the levy could be reviewed in the light of changes in the costs of the public service obligations and the bets placed on horse races using the following formula as a rule:
Ставка на таксата
Levy rate
Разходи за задълженията за обществена услуга година N
Cost of public service obligations year N
Конни залози година N
Horse-race betting stakes year N
В уведомлението беше предвидено все пак, че размерът на ставката трябва да остане в интервала [7 %—9 %].
However, the notification specified that this rate should remain between 7 % and 9 %.
По горната формула се получаваше ставка в размер на 8 % за 2012 г. въз основа на финансовите данни за 2010 г. (вж. съображение (113).
The above formula would result in a rate of 8 % for the year 2012 based on the financial data from the year 2010 (see recital (113)).
В допълнение към доходите, получени от залозите, събирани във физическата мрежа на PMU, и от парафискалната такса следва да се отбележи, че предприятията за конни надбягвания имат също и доходи, генерирани от спортни залози и покер онлайн, за които PMU също е получило лиценз вследствие на отварянето за конкуренцията на онлайн паричните и хазартни игри.
In addition to the revenue from bets collected in the PMU's physical network and from the parafiscal levy, it should be noted that the horse racing companies also benefit from the revenue generated by online sports and poker betting, for which the PMU also received an authorisation following the opening-up to competition of the online gambling sector.
Към момента на уведомлението за мярката беше предвидено, че тази парафискална такса върху конните залагания онлайн се добавя към общото данъчно облагане, което засяга всички конни залагания офлайн и онлайн.
When the measure was notified, this parafiscal levy on online horse-race betting was to be added to the ordinary general taxation that applied to all brick-and-mortar and online horse-race betting.
Всъщност в общия данъчен кодекс се предвиждаше, че операторите на конни залагания трябва да плащат такса в размер на 5,7 % от залозите [13].
In this regard, the French general tax code specified that horse-race betting operators had to pay a levy of 5,7 % on stakes [13].
Обществена услуга на предприятията за конни надбягвания
The horse racing companies' public service mission
Според уведомлението на френските органи предприятията за конни надбягвания щяха да осигуряват обществена услуга, която включва следните компоненти:
According to the notification by the French authorities, the horse racing companies provided a public service made up of the following elements:
Подобряване на еднокопитната порода;
improving the equine species
Насърчаване на отглеждането;
promoting horse breeding
Обучения в сектора на надбягванията и коневъдството;
personnel training in the horse racing and horse breeding sector
Развитие на селските райони.
rural development.
Тази обществена услуга, възложена главно на предприятията за конни надбягвания, щеше отреди специална роля на дружествата майки за конни надбягвания, които играят централна роля при организирането на надбягвания и в целия конен отрасъл [14].
This mission entrusted generally to the horse racing companies conferred a special role on the horse racing parent companies, which played a central part in organising races and in the entire horse racing and equine industry [14].
Cheval Français и France Galop също имат ключови отговорности в следните области:
In particular, Le Cheval Français and France Galop had key responsibilities in the following areas:
Изготвяне и водене на кодексите на надбягванията;
drawing up and enforcing horse racing codes of conduct
Организиране на надбягвания;
organising horse races
Условия за присъждане и разпределяне на награди;
conditions for awarding and sharing out prize money
Регулиране на надбягванията и отрасъла;
regulating horse races and the horse racing and equine industry
Необходими съоръжения за организиране на надбягвания;
facilities needed to organise horse races
Селекция на коне;
selecting horses
Професионално обучение.
occupational training.
Изпълнението на обществената услуга, която щеше да бъде възложена на предприятията за конни надбягвания, на практика щеше да се извършва чрез следните дейности:
In practice, the performance of the public service mission entrusted to the horse racing companies was fulfilled by the following activities:
Раздаване на премии и надбавки на животновъдите, собствениците и жокеите, свързани с конете, които са включени да участват в надбягванията от предприятията за конни надбягвания;
the distribution of premiums and allowances to the breeders, owners and jockeys associated with the horses placed in horse races by the horse racing companies;
Организиране на надбягвания от предприятията за конни надбягвания, включително поддържане и изграждане на хиподруми;
the organisation of races by the horse racing companies, including the maintenance and building of race courses;
Допинг контрол при конните надбягвания от лабораторията за конни надбягвания (LCH);
drug testing in horse races by the French horse racing laboratory (LCH);
Дейности по обучение, осигурявани от сдружението за обучение и социална работа на предприятията за конни надбягвания (AFASEC), обхващащи всички професии в надбягванията (жокей, жокей от надбягвания с двуколки, треньор и т.н.).
training courses provided by the association for occupational training and social welfare initiatives in horse racing (AFASEC), covering the entire horse racing profession (jockeys, drivers, trainers, etc.).
Общият размер на нетните разходи за тази обществена услуга щеше да възлиза на около 747 милиона евро през 2010 г. [15] (вж. съображение (113). На долната графика е представен делът (като разходи) на горните дейности в общия размер.
The total net cost of this public service mission came to approximately EUR 747 million in 2010 [15] (see recital (113)). The chart below shows the proportion of this total cost accounted for by each of the abovementioned activities.
Разпределение на разходите за обществената услуга (данни за 2010 г.)
Breakdown of the costs of the public service mission (2010 figures)
Αнтидопингов контрол 1,29 %
Drug testing 1,29 %
Οбучене и социална работа 3,61 %
Training and social welfare 3,61 %
Oprанизация на надбягванията 31,48 %
Organisation of races 31,48 %
Πpeмии и надбавки 63,61 %
Premiums and allowances 63,61 %
Най-големият дял от така наречените разходи за обществена услуга, посочени в уведомлението (вж. фигура 1), щеше да съответства през 2010 г. на премиите и надбавките, плащани на животновъдите, собствениците и жокеите (493 милиона евро, което представлява около 63,6 % от общия размер на разходите).
In 2010, the lion's share of the ‘public service’ costs mentioned in the notification (see Figure 1) was accounted for by premiums and allowances paid to breeders, owners and jockeys (EUR 493 million, corresponding to approximately 63,6 % of the total cost).
Второто най-значимо перо от разходите съответстваше на разходите за организиране на надбягвания (244 милиона евро, което представлява около 31,48 % от общия размер на разходите).
The second-largest cost item was horse-race organisation costs (EUR 244 million, corresponding to approximately 31,48 % of the total cost).
Общият размер на разходите за обществената услуга, описана от Франция в уведомлението, щеше да се финансира изцяло от приходите на предприятията за конни надбягвания, получени от залозите онлайн, приемани по интернет от PMU, залозите офлайн, приемани във физическата мрежа за продажба на PMU, залозите, приемани в хиподрумите, и от други собствени средства на предприятията за конни надбягвания (като входните такси за хиподрумите).
The total cost of the public service mission described by France in the notification was said to be fully funded by the horse racing companies' revenues from online bets collected by the PMU via the Internet, brick-and-mortar bets collected in the PMU's sales network, bets collected at race courses, and other own resources of the horse racing companies (such as admission charges to race courses).
Комисията сметна, че всички съставни елементи на понятието държавна помощ са налице.
The Commission considered that the aid measure had all the constituent elements of state aid.
След като проучи предлаганите възможности от действащите правила, Комисията не откри ясна възможност за обосноваване на съвместимостта на мярката, за която е подадено уведомление, с вътрешния пазара.
Having examined the options allowed by the applicable rules, the Commission did not identify a clear way forward for establishing the compatibility of the notified measure with the internal market.
По-конкретно, Комисията изрази сериозни съмнения относно изтъкнатото от Франция квалифициране като УОИИ на обществената услуга, възложена на предприятията за конни надбягвания, и поради това възможността механизмът за планираната помощ да бъде отъждествен с компенсация за обществена услуга и неговата съвместимост да бъде обоснована с член 106, параграф 2 от ДФЕС и Насоките на Общността относно държавните помощи под формата на компенсация за обществена услуга [16].
In particular, the Commission expressed serious doubts about the SGEI status cited by France for the mission entrusted to the horse racing companies and, consequently, about the possibility of treating the proposed aid measure as public service compensation and basing its compatibility on Article 106(2) TFEU and on the Community framework for State aid in the form of public service compensation [16].
Освен това, след предварителния преглед от страна на Комисията, не се откриха никакви ясни възможности за съвместимост.
Moreover, following the preliminary investigation conducted by the Commission, no clear way forward in terms of compatibility emerged.
В действителност в светлината на информацията, с която разполагаше Комисията, планираната помощ не отговаряше нито на общите условия за съвместимост, посочени в член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, нито на специалните условия, изложени в инструменти като насоките за национална регионална помощ [17] или насоките за селското стопанство [18].
In the light of the information available to the Commission, the proposed aid seemed to meet neither the general compatibility conditions set out in Article 107(3)(c) TFEU nor the special conditions laid down by instruments such as the guidelines on regional aid [17] or the agricultural guidelines [18].
Освен това, като се има предвид тясната връзка между мярката за помощ и събирането на парафискалната такса, трябваше да се осигури също и съответствието на таксата с другите принципи от Договора и Комисията все още се съмняваше в съвместимостта на парафискалната такса с принципа на свободно предоставяне на услуги, прогласен в член 56 от ДФЕС, и принципа на недопускане на дискриминация, прогласен в член 110 от ДФЕС.
Furthermore, given the close link between the aid measure and the collection of the parafiscal levy, the compliance of the levy with some of the other principles of the Treaty should also have been fulfilled and the Commission continued to have doubts about the compatibility of the parafiscal levy with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
ПРЕХОДНИ МЕРКИ
TRANSITIONAL MEASURES