natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всяка година държавите членки следва да предават на Комисията събраната информация в съответствие с точка 39, като започват най-късно на 26 юли 2016 г.
The Member States should communicate the information collected in accordance with point 39 to the Commission on an annual basis and for the first time by 26 July 2016 at the latest.
Комисията следва да оцени изпълнението на препоръката въз основа на придобития практически опит най-късно до 26 юли 2017 г. В този контекст Комисията по-специално следва да направи оценка на нейното въздействие върху достъпа до правосъдие, правото на обезщетение, нуждата от предотвратяване на злоупотребата с предявяването на съдебни искове и функционирането на единния пазар, МСП, конкурентоспособността на икономиката на Европейския съюз и доверието на потребителите.
In this context, the Commission should in particular evaluate its impact on access to justice, on the right to obtain compensation, on the need to prevent abusive litigation and on the functioning of the single market, on SMEs, the competitiveness of the economy of the European Union and consumer trust.
Освен това Комисията следва да оцени необходимостта да бъдат предложени допълнителни мерки за консолидиране и укрепване на хоризонталния подход, отразен в препоръката.
The Commission should assess also whether further measures to consolidate and strengthen the horizontal approach reflected in the Recommendation should be proposed.
Настоящата препоръка следва да се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
The Recommendation should be published in the Official Journal of the European Union.
СOM(2005) 672, 19.12.2005 г.
COM(2005) 672, 19.12.2005.
СOM(2008) 165, 2.4.2008 г.
COM(2008) 165, 2.4.2008.
СOM(2008) 794, 27.11.2008 г.
COM(2008) 794, 27.11.2008.
COM(2010) 135 окончателен, 31.3.2010 г.
COM(2010) 135 final, 31.3.2010.
2011/2089(INI)
2011/2089(INI).
СОМ(2013) 401 final.
COM(2013) 401 final.
относно принципите, приложими за SOLVIT
on the principles governing SOLVIT
В член 26 от ДФЕС вътрешният пазар се определя като пространство без вътрешни граници, в което свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали е гарантирано.
Article 26 of the TFEU defines the internal market as an area without internal borders in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured.
В член 4, параграф 3 от ДЕС се изисква от държавите членки да предприемат всички подходящи мерки, за да изпълнят изцяло своите задължения в съответствие с правото на Съюза.
Article 4, paragraph 3 of the TEU requires Member States to take any appropriate steps to comply fully with their obligations in accordance with Union law.
Вътрешният пазар предлага множество възможности за лицата, които искат да живеят и работят в друга държава членка и за предприятията, които желаят да разширят своите пазари.
The internal market offers many opportunities to individuals who want to live and work in another Member State and to businesses that wish to expand their markets.
Като цяло, въпреки че вътрешният пазар функционира добре, понякога възникват проблеми, свързани с неспазване на правото на Съюза от публичните органи.
While the internal market generally functions well, problems sometimes arise where public authorities do not respect Union law.
В отговор на Препоръка 2001/893/ЕО на Комисията от 7 декември 2001 г. относно принципите за използване на „SOLVIT“ — мрежата за решаване на проблеми в рамките на вътрешния пазар [1] SOLVIT бе създадена като мрежа от центрове, изградени от държавите членки в рамките на техните собствени национални администрации, като бързо и неформално средство за решаване на проблемите, с които се сблъскват физическите лица и предприятията при упражняване на правата си на вътрешния пазар.
Following Commission Recommendation 2001/893/EC of 7 December 2001 on principles for using ‘SOLVIT’ – the Internal Market Problem Solving Network [1], SOLVIT was created as a network of centres set up by Member States within their own national administrations, as a fast and informal means of resolving problems individuals and businesses encounter when exercising their rights in the internal market.
Въпреки че SOLVIT е неформална мрежа с прагматична насоченост, тя допринася да се гарантира, че намерените решения са в съответствие с правото на Съюза.
Whilst SOLVIT is informal and pragmatic in nature, its set-up contributes to ensuring that solutions found are compliant with Union law.
SOLVIT се основава на прозрачен процес за разрешаване на проблеми с участието на две държави членки.
SOLVIT is based on a transparent problem-solving process involving two Member States.
Въпреки че Комисията обичайно не участва в самия процес на разрешаването на проблеми, тя осъществява тесни връзки с центрове на SOLVIT, предлага редовни правни обучения, а при някои сложни случаи предоставя и неофициални консултации.
Whilst the Commission is not normally involved in resolving cases, it is in close contact with SOLVIT centres, offers regular legal training and, in some complex cases, provides informal advice.
Тя също така следи разглеждането на случаите в рамките на SOLVIT и постигнатите резултати чрез онлайн база данни и може да се намесва, когато сметне, че предложените решения от центровете на SOLVIT не са в съответствие с правото на Съюза.
It also monitors SOLVIT case handling and outcomes via the online database and can intervene whenever it considers that solutions proposed by SOLVIT centres are not compliant with Union law.
Горепосочената организация на дейността не само допринася за законосъобразността на резултатите в отделните случаи, но резултатите от оценката също така показват, че работата на SOLVIT е довела до цялостно подобряване на спазването на правото на Съюза от страна на националните органи.
The aforementioned set-up not only contributes to the legality of outcomes in individual cases, but evaluation results indicate that the work of SOLVIT has also led to an overall improved compliance with Union law by national authorities.
SOLVIT се разви значително от създаването си.
SOLVIT has evolved significantly since its inception.
Сега в рамките на тази мрежа се разглеждат десет пъти повече случаи, отколкото преди десет години.
It now handles ten times more cases than it did 10 years ago.
SOLVIT също така разглежда много по-широко разнообразие от случаи от първоначално предвиденото.
It also handles a much wider variety of cases than originally foreseen.
По-голямата част от случаите се разрешават успешно в рамките на средно девет седмици, което води до по-голяма степен на удовлетвореност сред лицата и предприятията, които са използвали SOLVIT.
The overwhelming majority of cases are resolved successfully, within an average of nine weeks, leading to high satisfaction scores amongst those individuals and businesses that have used SOLVIT.
Макар че SOLVIT е успешна инициатива, с разрастването на услугата се увеличиха и срещаните трудности.
Whilst SOLVIT is a success, the increased scale of the service has amplified various challenges.
Задълбочената оценка на мрежата, извършена през 2010 г., показва, че не всички центрове на SOLVIT разполагат с еднакви ресурси или са с еднакво добро местоположение.
An in-depth evaluation of the network carried out over 2010 indicates that not all SOLVIT centres are equally well resourced or positioned.
Поемането на случаи и равнището на предлаганите услуги също варират в рамките на мрежата.
The take-up of cases and the level of service offered also vary across the network.
Освен това твърде малко физически лица и предприятия се ориентират към SOLVIT.
In addition, too few people and businesses find their way to SOLVIT.
Въз основа на тези констатации е необходимо да се вземат мерки за по-нататъшното засилване на SOLVIT и за увеличаване на нейната публичност в интернет и извън него, както се подчертава в работния документ на службите на Комисията „Подобряване на ефективното решаване на проблемите на единния пазар“, в съобщението „По-добро управление за единния пазар“ [2] и в Доклада за гражданството на ЕС [3].
Based on those findings, it is necessary to take measures to further reinforce SOLVIT and increase its visibility on and off line, as stressed in the Commission Staff Working Document ‘Reinforcing effective problem-solving in the Single Market’, in the Communication on Better Governance for the Single Market [2] and in the EU Citizenship Report [3].
Като част от тези мерки Препоръка 2001/893/ЕО следва да бъде заменена с нова.
As a part of this exercise, Recommendation 2001/893/EC should be replaced by a new one.
Тази нова препоръка има за цел да даде повече яснота относно целените от SOLVIT резултати въз основа на най-добрите практики.
This new Recommendation aims to provide clarity on what SOLVIT should deliver, based on best practice.
В нея се определят целите и стандартите за държавите членки и Комисията, за да се гарантира, че предприятията и гражданите получават ефективна помощ в случаите, когато правото на Съюза не е спазено.
It sets out targets and standards for both Member States and the Commission to ensure that businesses and citizens receive effective assistance in those situations where Union law is not being respected.
С нея също така се цели да се подсигури, че центровете на SOLVIT прилагат едни и същи правила и предоставят последователно същия вид услуга в рамките на цялата мрежа.
It also aims to guarantee that SOLVIT centres apply the same rules and deliver the same consistent type of service across the network.
С цел да се гарантира последователно тълкуване на мандата в рамките на цялата мрежа, настоящата препоръка определя видовете случаи, които следва да бъдат разглеждани от SOLVIT.
In order to ensure a consistent interpretation of the mandate across the network, this Recommendation defines the types of cases that should be handled by SOLVIT.
В Препоръка 2001/893/ЕО се предвижда, че SOLVIT се занимава със случаи на „неправилно прилагане“ на „правилата на единния пазар“.
Recommendation 2001/893/EC stated that SOLVIT deals with cases of ‘misapplication’ of ‘single market rules’.
Определянето на обхвата по този начин доведе до непоследователност.
Defining the scope in this way has led to inconsistency.
Бе изтъкнато, на първо място, че терминът неправилно прилагане предполага, че центровете на SOLVIT не могат да разглеждат случаи, при които националните правила противоречат на правото на Съюза (т.нар. „структурни случаи“), и на второ място, че SOLVIT може да действа само когато въпросното законодателство на Съюза има правно основание, свързано с вътрешния пазар.
First it has been argued that the term misapplication implies that SOLVIT centres cannot deal with cases where national rules run counter to Union law (so called ‘structural cases’), and second that SOLVIT can only act where the Union legislation in question has an internal market basis.
Случаите от компетентността на SOLVIT вече са определени като всички трансгранични проблеми, причинени от евентуално нарушение на правото на Съюза в областта на вътрешния пазар от публичен орган, когато и доколкото тези проблеми не са обект на съдебно производство на национално равнище или на равнище ЕС.
SOLVIT cases are now defined as all cross-border problems caused by a potential breach of Union law governing the internal market by a public authority, where and to the extent such problems are not subject to legal proceedings at either national or EU level.
Терминът „нарушение“ се използва, за да се уточни, че центровете на SOLVIT приемат като случаи от компетентността на SOLVIT всички ситуации, в които публичните органи не спазват правото на Съюза в областта на вътрешния пазар, независимо от основната причина за проблема.
The term ‘breach’ is used to specify that SOLVIT centres take on as a SOLVIT case all situations where public authorities do not respect Union law governing the internal market, regardless of the root cause of the problem.
По-голямата част от случаите, разглеждани от SOLVIT, отразяват ситуации, в които публичният орган неправилно прилага правото на Съюза в областта на вътрешния пазар.
The overwhelming majority of cases handled by SOLVIT reflect situations wherein a public authority incorrectly applies Union law governing the internal market.
Центровете на SOLVIT обаче показаха също, че са в състояние да осигурят ефективна помощ при възникването на структурни проблеми.
However, SOLVIT centres have also shown to be able to offer effective help where structural problems arise.
Въпреки че този вид проблеми представляват само незначителна част от всички случаи от компетентността на SOLVIT, разглеждането на такива случаи от SOLVIT е важно, за да се гарантира, че тези проблеми не остават незабелязани.
Although structural cases present only a small part of SOLVIT’s overall case load, the take-up of such cases by SOLVIT is important to ensure that such problems do not pass unnoticed.
SOLVIT предлага най-добрата гаранция за ефективно справяне със структурните проблеми на подходящо равнище.
It offers the best guarantee that the structural problems are effectively tackled at the appropriate level.
В настоящата препоръка се потвърждава, че SOLVIT се занимава със случаи, в които е налице трансграничен проблем с публичен орган.
This Recommendation confirms that SOLVIT deals with cases presenting a cross-border problem with a public authority.
Критерият „трансграничност“ гарантира, че случай от компетентността на SOLVIT се разглежда от центровете на SOLVIT в две държави членки, което осигурява прозрачност и качество на резултатите.
The cross-border criterion ensures that a SOLVIT case is handled by SOLVIT centres in two Member States, which guarantees transparency and quality of outcomes.
Критерият, свързан с публичния орган, се дължи на факта, че SOLVIT е част от националната администрация и действа само на неформална основа.
The public authority criterion is linked to the fact that SOLVIT is part of the national administration and acts on an informal basis only.
Целта на настоящата препоръка е също така да се уточни нивото на услугите, което гражданите и предприятията могат да очакват от SOLVIT.
This Recommendation also seeks to clarify the level of service individuals and businesses can expect from SOLVIT.
Тя показва по какъв начин жалбоподателите следва да бъдат уведомени и каква минимална помощ следва да им се предлага.
It indicates how applicants should be informed and what minimum assistance they should be offered.
Тя също така уточнява различните процедурни стъпки и срокове, които трябва да бъдат спазвани при разглеждането на случаи от SOLVIT, заедно с действията, които следва да се предприемат, когато случаят не може да бъде решен.
It also clarifies the various procedural steps and deadlines to be respected when handling a SOLVIT case together with the follow-up to be given when a case cannot be resolved.
Освен това с настоящата препоръка се формулират минималните стандарти, които центровете на SOLVIT следва да спазват, по отношение на организацията, правните консултации и връзките с други мрежи.
Further, this Recommendation sets out minimum standards SOLVIT centres should comply with, in terms of organisation, legal expertise, and relations with other networks.
В нея се пояснява също така ролята на Комисията в рамките на мрежата SOLVIT.
It also clarifies the role of the Commission within the SOLVIT network.
Комисията наскоро преструктурира онлайн базата данни на SOLVIT като самостоятелен модул в Информационната система за вътрешния пазар.
The Commission has recently rebuilt the SOLVIT online database as a stand-alone module in the Internal Market Information system.
Като се има предвид тази техническа интеграция, правилата, определени в Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) [4] относно обработката на лични данни и на поверителна информация, се прилагат и по отношение на процедурите на SOLVIT.
Given this technical integration, the rules set out in Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC (the ‘IMI Regulation’) [4] on the processing of personal data and of confidential information also apply to SOLVIT procedures.
В настоящата препоръка също се конкретизират някои аспекти на обработката на лични данни в рамките на SOLVIT в съответствие с Регламента за ИСВП.
This Recommendation further specifies certain aspects of the processing of personal data in SOLVIT, in accordance with the IMI Regulation.
Настоящата препоръка няма за цел да определи по какъв начин Комисията разглежда жалби, които са адресирани пряко до нея, и не накърнява по какъвто и да било начин ролята на Комисията като пазител на Договорите.
This Recommendation does not aim to specify how the Commission deals with complaints it receives directly and does not prejudice in any manner the Commission’s role as the guardian of the Treaties.
Тя също така няма за цел да уточни ролята на „EU Pilot“ и на националните координатори на „EU Pilot“.
It also does not aim to specify the role of EU Pilot and the national EU Pilot coordinators.
Тези елементи са разгледани в специфични насоки, които се актуализират редовно,
These elements are addressed in specific guidelines, which are regularly updated.
I. ЦЕЛ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
I. OBJECTIVE AND DEFINITIONS
А. Цел
A. Objective
В настоящата препоръка се формулират принципите, които ръководят функционирането на SOLVIT.
This Recommendation sets out principles governing the functioning of SOLVIT.
SOLVIT има за цел да осигури бързи, ефективни и неформални решения на проблемите, с които се сблъскват гражданите и предприятията, когато техните права на вътрешния пазар на ЕС не се спазват от публичните органи.
SOLVIT aims to deliver fast, effective and informal solutions to problems individuals and businesses encounter when their EU rights in the internal market are being denied by public authorities.
SOLVIT допринася за по-добро функциониране на единния пазар чрез подпомагане и насърчаване на по-добро спазване на правото на Съюза.
It contributes to a better functioning single market by fostering and promoting better compliance with Union law.
За да се постигне тази цел, националните центрове на SOLVIT следва да работят съвместно въз основа на принципите, изложени в настоящата препоръка.
To achieve this purpose, national SOLVIT centres should work together on the basis of the principles set out in this Recommendation.
Б. Определения
B. Definitions
„Жалбоподател“
‘Applicant’
физическо или юридическо лице, което среща трансгранични проблеми и подава жалба до SOLVIT пряко или чрез посредник, или организация, която представя конкретен проблем от името на свой член/свои членове.
a natural or legal person encountering a cross-border problem and submitting it to SOLVIT directly or through an intermediary, or an organisation submitting a concrete problem on behalf of its member(s);
„Трансграничен проблем“
‘Cross-border problem’
проблем, с който се сблъсква жалбоподател в една държава членка, свързан с евентуално нарушение на правото на ЕС в областта на вътрешния пазар от публичен орган в друга държава членка; включително проблеми, причинени на жалбоподателите от техните собствени публични администрации, след като са упражнили правото си на свободно движение или когато са се опитали да го упражнят.
a problem an applicant in one Member State encounters involving a potential breach of EU law governing the internal market by a public authority in another Member State; this includes problems caused to applicants by their own public administrations, after having exercised their free movement rights or when trying to do so;
„Право на Съюза в областта на вътрешния пазар“
‘Union law governing the internal market’
законодателство, правила или принципи на Съюза, свързани с функционирането на вътрешния пазар по смисъла на член 26, параграф 2 от ДФЕС.
any Union legislation, rules or principles related to the functioning of the internal market within the meaning of Article 26(2) TFEU.
Това включва правила, които сами по себе си не целят регулирането на вътрешния пазар, но които оказват влияние върху свободното движение на стоки, услуги, хора и капитали между държавите членки.
This includes rules that do not aim to regulate the internal market as such but have an impact on the free movement of goods, services, persons or capital between Member States;
„Публичен орган“
‘Public authority’
всяко звено от публичната администрация на държава членка на национално, регионално или местно ниво или всяка структура, независимо от нейната правна форма, на която е възложено, въз основа на мярка, приета от държавата, да предоставя публични услуги под контрола на държавата и която разполага за тази цел със специални правомощия извън тези, които произтичат от нормалните правила, приложими в отношенията между гражданите.
any part of the public administration of a Member State, at national, regional or local level, or any body, whatever its legal form, which has been made responsible, pursuant to a measure adopted by the State, for providing a public service under the control of the State and that has for that purpose special powers beyond those which result from the normal rules applicable in relations between individuals;
„Съдебно производство“
‘Legal proceedings’
формална процедура за разрешаване на спора пред съдебен или квазисъдебен орган.
formal proceedings for the resolution of a dispute before a judicial or quasi-judicial body.
Това изключва административни обжалвания срещу органа, който е причина за проблема.
This excludes administrative appeals against the same authority that has caused the problem;
„Структурен проблем“
‘Structural problem’
нарушение в резултат на национално правило, което е в противоречие с правото на Съюза.
a breach caused by a national rule running counter to Union law;
„Местен център“
‘Home Centre’
центърът на SOLVIT в държавата членка, която е най-тясно свързана с жалбоподателя въз основа например на националност, пребиваване, установяване или мястото, където жалбоподателят е придобил правата, за които търси защита.
the SOLVIT centre in the Member State that has the closest links with the applicant based on for example nationality, residence, establishment or the place where the applicant acquired the rights at stake;
„Водещ център“
‘Lead Centre’
центърът на SOLVIT в държавата членка, в която е настъпило предполагаемото нарушение на правото на Съюза в областта на вътрешния пазар.
the SOLVIT centre of the Member State in which the alleged breach of Union law governing the internal market has occurred;
„База данни на SOLVIT“
‘SOLVIT database’
онлайн приложението, създадено в рамките на Информационната система за вътрешния пазар (ИСВП) с цел да се подпомогне разглеждането на случаите, представени на SOLVIT.
the online application created within the Internal Market Information System (IMI) to support the handling of SOLVIT cases.
МАНДАТ НА SOLVIT
MANDATE OF SOLVIT
Мрежата SOLVIT се занимава с разрешаването на проблеми с трансграничен характер, причинени от евентуално нарушение на правото на Съюза в областта на вътрешния пазар от публичен орган, когато и доколкото тези проблеми не са обект на съдебно производство на национално равнище или на равнището на Съюза.
The SOLVIT network deals with cross-border problems caused by a potential breach of Union law governing the internal market by a public authority, where and to the extent such problems are not subject to legal proceedings at either national or Union level.
УСЛУГИ, ПРЕДЛАГАНИ ОТ SOLVIT
SERVICE OFFERED BY SOLVIT
Държавите членки следва да гарантират, че жалбоподателите могат да се възползват от следните минимални услуги:
Member States should ensure that applicants can benefit from the following minimum service:
Центрове на SOLVIT следва да бъдат достъпни по телефон или електронна поща и следва да осигуряват бърз отговор на съобщенията, адресирани до тях.
SOLVIT centres should be available by telephone or e-mail, and should provide a prompt reply to communications directed to them.