natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Счита се, че помощта, предоставена от Полша, e била предоставена преди присъединяването, ако компетентният орган е приел правно обвързващ акт преди 1 май 2004 г., с което се ангажира да предостави помощта.
Aid awarded by Poland is deemed to have been awarded before accession if the competent authority adopted a legally binding deed before 1 May 2004 by which it undertook to award the aid.
Индивидуалната помощ не е приложима след присъединяването, ако точната икономическа ангажираност на държавата е известна в момента на предоставяне на помощта.
Individual aid is not applicable after accession if the precise economic exposure of the state was known when the aid was awarded.
Ако от друга страна мерките са били предоставени след присъединяването, те представляват нова помощ, чието съответствие с вътрешния пазар Комисията оценява съгласно процедурата, посочена в член 108 от Договора.
If, on the other hand, the measures were awarded after accession, they would constitute new aid and their compatibility would be assessed by the Commission under the procedure laid down in Article 108 of the Treaty.
Полша твърди, че освен двете мерки, които са посочени в решението за откриване като предприсъединителни мерки (вж. точка 12, букви а) и б) от настоящото решение), решението за опрощаване на дълга в размер на 914522,15 PLN, издадено от началника на местната данъчна служба през 2003 г., следва да се признае за предприсъединителна помощ.
In addition to two measures referred to in the opening decision as pre-accession measures (see recitals (12)a) and (12)b)) Poland claims that a write-off decision issued by the local Tax Office in 2003 covering an amount of PLN 914522,15 should also be treated as pre-accession aid.
Опрощаването на дълга от страна на данъчната служба в Dębica
Write-off by Dębica Tax Office
В отговор на съмненията, изразени от Комисията в решението за откриване на процедура във връзка с факта, че липсва документ, потвърждаващ предоставянето на помощта, Полша представи документ за предоставяне на помощта от 20 октомври 2003 г. и обясни процедурата за предоставяне на помощ, произтичаща от закона от 2002 г. (вж. точка 30 от настоящото решение).
Responding to the concerns raised by the Commission in the opening decision in connection with the fact that no aid award document had been provided, Poland supplied an aid award document dated 20 October 2003 and clarified the mechanism for awarding aid under the 2002 Act (see recital (30)).
Полските органи представиха на Комисията анализ на полското право, съгласно който решението за преструктуриране от 2003 г. представлява правно обвързващ акт, въз основа на който данъчната служба е задължена да опрости данъчните задължения.
The Polish authorities have provided the Commission with an analysis of Polish law indicating that the restructuring decision of 2003 constitutes a legally binding document on the basis of which the Tax Office is obliged to write off tax arrears.
Редица проверяеми условия с обективен характер (вж. точка 28) са приложени към решението за преструктуриране.
A number of objectively verifiable conditions were attached to the restructuring decision (see recital (28)).
Полските органи потвърдиха, че PZL Dębica е изпълнило тези условия.
The Polish authorities have confirmed that PZL Dębica complies with those conditions.
В отсъствие на аргументи в подкрепа на противното Комисията счита, че опростяването на дълга е осъществено преди присъединяването на Полша към ЕС.
In the absence of any indication to the contrary, the Commission therefore considers that the write-off was granted before Poland acceded to the EU.
Задълженията, уредени от PZL Dębica
The debts settled by PZL Dębica
В хода на разследването Полша уведоми Комисията, че предприятието PZL Dębica е уредило следните задължения:
In the course of the investigation Poland informed the Commission that PZL Dębica had settled the following debts:
задължение към градския съвет в Dębica в номинален размер 1116788,60 PLN и лихви в размер на 592669,80 PLN, платено на 31 май 2004 г.
a debt to Dębica City Council with a nominal value of PLN 1116788,60, plus interest of PLN 592669,80, settled on 31 May 2004;
задължения към Службата на областния управител в номинален размер 61104,97 PLN и лихви в размер на 103566,29 PLN, платено на 14 август 2012 г.
a debt to the local Office of the Marshall with a nominal value of PLN 61104,97, plus interest of PLN 103566,29, settled on 14 August 2012.
Полша представи потвърждения, че тези задължения са уредени.
Poland provided confirmation that these debts had been settled.
Задължения към градския съвет в Dębica, платени на 31 май 2004 г.
Debt to Dębica City Council settled on 31 May 2004
Полша уведоми Комисията, че в рамките на обсъжданията по преструктурирането с публичните кредитори, които са довели до актуализиране на първия план за преструктуриране през октомври 2003 г., предприятието PZL Dębica е поискало от градския съвет да включи в плана за преструктуриране сумата от 1116788,60 PLN, която предприятието е дължало на градския съвет.
Poland informed the Commission that as part of restructuring negotiations with public creditors which led to the first restructuring plan being updated in October 2003, PZL Dębica had asked Dębica City Council to include in the restructuring plan an amount of PLN 1116788,60 which it owed to the Council.
Градският съвет е отказал искането и предприятието е успяло да уреди задължението на 31 май 2004 г., т.е. един месец след присъединяването на Полша към ЕС.
Dębica City Council refused and the company managed to settle the debt on 31 May 2004, one month after Poland acceded to the European Union.
Комисията отбелязва, че задължението е било обект на висока сложна лихва, варираща от 44 % до 13,5 % (вж. таблица 3).
The Commission notes that the debt had been subject to compound interest at a high rate ranging from 44 % to 13,5 % (see Table 3).
Общо лихвите, платени от предприятието на 31 май 2004 г., са в размер на 592669,80 PLN
The accumulated interest settled by PZL Dębica on 31 May 2004 amounted to PLN 592669,80.
Ставката за възстановяване, която Комисията би приложила към неправомерно предоставена помощ в случая с Полша за периода 1 май 2004 г. — 31 май 2004 г., би била 7, 62 % [16].
The recovery rate that would have been applied by the Commission to aid made available unlawfully to a company in Poland between 1 and 31 May 2004 was 7,62 % [16].
Тази ставка е значително по-ниска от тази, използвана от Полша в случая.
That is a much lower rate than the interest rate applied to the debt by Poland.
Тъй като задълженията са били изцяло платени, а лихвите, приложени към задълженията на предприятието за периода 1 май 2004 г. — 31 май 2004 г. в размер на 13,5 %, са много по-високи от лихвите за възстановяване, прилагани от Комисията, Комисията заключи, че възстановяването е извършено в съответствие с Известие на Комисията „Към ефективно прилагане на решенията на Комисията, с които се разпорежда на държавите членки да възстановяват неправомерната държавна помощ“ [17] (Известието за възстановяване).
On the basis that the debt was repaid in full and the interest rate of 13,5 % applied to the debt between 1 and 31 May 2004 was much higher than the recovery rate of 7,62 % applied by the Commission, the Commission concluded that recovery was completed in accordance with the Notice from the Commission ‘Towards an effective implementation of Commission decisions ordering Member States to recover unlawful and incompatible state aid’ [17] (‘the recovery notice’).
Сумата на фактически изплатените лихви надхвърля сумата на лихвите, която би била платена в случай на отрицателно решение и изчислена съгласно Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност [18].
The amount of interest actually repaid exceeds the amount of interest that would have had to be repaid in the event of a negative decision, calculated according to Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [18].
Поради това Комисията отбелязва уреждането на задълженията, без да се засяга бъдещо класифициране на помощта за целите на прилагането на принципа за еднократна помощ.
The Commission therefore simply takes note of the settlement of the debt, without prejudice to the classification of this measure in the future for the application of the one-time-last-time principle.
Задължения към Службата на областния управител, уредени на 14 август 2012 г.
Debt to the local Office of the Marshall settled on 14 August 2012
Комисията отбелязва, че през 2007 г. Службата на областния управител е решила да опрости дълга, който поради това е включен във втория план за преструктуриране.
The Commission notes that the local Office of the Marshall decided in 2007 to write off the debt, which was therefore included in the second restructuring plan.
Комисията беше уведомена за втория план за преструктуриране.
The restructuring plan was notified to the Commission.
В същото време Комисията отбелязва, че задължението е било обложено със сложна лихва, варираща от 46 % до 10 % (вж. таблица 3).
At the same time, the Commission notes that the debt was subject to compound interest at a rate ranging from 46 % to 10 % (see Table 3).
Общите лихви, платени от PZL Dębica на 14 август 2012 г., са били 103566,29 PLN, което представлява почти двойна сума в сравнение с първоначалния дълг от 61104,97 PLN.
The total interest settled by PZL Dębica on 14 August 2012 amounted to PLN 103566,29, nearly double the amount of the original debt of PLN 61104,97.
Комисията счита, че фактическото отсрочване се е осъществило между 1999 г. (когато е възникнала първата част на дълга) и 2012 г. (когато е дългът е върнат) и че по този начин Службата на областния управител е дала предимство на предприятието, което вече е имало сериозни финансови затруднения, като е облекчило тежестите, свързани с нормална икономическа дейност, включваща връщане на задължения към обществени органи.
The Commission considers that a de facto deferral took place between 1999 (when the first part of the debt was incurred) and 2012 (when the debt was repaid) and that the local Office of the Marshall thereby conferred an advantage on the company, already in serious financial difficulty, by mitigating the burden associated with normal business activities, which includes repayment of debts to public authorities.
Лихвеният процент, който Комисията би приложила към помощ, неправомерно предоставена на предприятие в Полша, от момента на присъединяването на Полша към ЕС до деня на уреждането на дълга би бил от 5,26% до 7,62% [19].
The recovery rate that would have been applied by the Commission to aid unlawfully made available to a company in Poland after Poland’s accession to the EU until settlement of the debt was between 5,26 % and 7,62 % [19].
Този процент е значително по-нисък от процента, фактически използван от Полша по отношение на дълга.
That is a much lower rate than the interest rate actually applied to the debt by Poland.
Поради това, че дългът е платен изцяло и лихвеният процент в размер на 10 % и 16 %, приложен към дълга на PZL Dębica’s между 1 май 2004 г. и 14 август 2012 г. е много по-висок от процента, прилаган от Комисията, вариращ между 5,26 % и 7,62 %, Комисията заключава, че независимо от това дали помощта е била правомерна, възстановяването й е осъществено в съответствие с Известието на Комисията за възстановяване.
On the basis that the debt was repaid in full and the interest rate of between 10 % and 16 % applied to PZL Dębica’s debt between 1 May 2004 and 14 August 2012 was much higher that the recovery rate applied by the Commission of between 5,26 % and 7,62 %, the Commission concludes that, irrespective of the legality of the aid, recovery was completed in compliance with the Commission’s recovery notice.
Общата сума на платените лихви фактически превишава сумата на лихвите, които биха били платени съгласно Регламент (ЕО) № 794/2004.
The amount of interest actually paid exceeds the amount of interest that would have to be paid pursuant to Regulation (EC) No 794/2004.
Мерки, предоставени след присъединяването на Полша към Европейския съюз
Measures awarded after Poland’s accession to the EU
Полша информира Комисията за пет мерки на обща стойност 20873,65 PLN, които според нея следва да се третират като помощ de minimis (те са изброени в таблица 2).
Poland informed the Commission of five measures to a total value of PLN 20873,65 which, it argued, should be treated as de minimis aid (listed in Table 2).
Тези мерки попадат в обхвата на приложение на Регламент (ЕО) № 69/2001.
These measures fall within the scope of application of Regulation (EC) No 69/2001.
Комисията признава, че Регламент (ЕО) № 69/2001, който позволява предоставянето на сума до 100000 EUR (около 400000 PLN), не изключва ясно предприятия в затруднение.
The Commission acknowledges that Regulation (EC) No 69/2001, which allowed the award of up to EUR 100000 (approx. PLN 400000), did not explicitly exclude companies in difficulty.
Въпреки това в Регламента се посочва ясно, че заемите, които могат да бъдат сравнени с отсрочване, трябва да са „осигурени чрез стандартни обезпечения и да не предизвикват прекомерни рискове” (член 6).
That said, the Regulation did specifically envisage that loans, which can be compared to deferrals, should be ‘backed by normal security and […] not involve abnormal risk’ (recital 6).
В случая Комисията счита, че само отсрочването на дълга към данъчната служба от 8 септември 2006 г. отговаря на това условие.
In this case, the Commission takes the view that only the deferral of the Tax Office of 8 September 2006 complied with that requirement.
На първо място Комисията счита, че Полша не е предоставила достатъчно информация, за да е възможна проверката на механизма на изчисление на помощта de minimis и размера на помощта, който е представен от Полша като „Стойност на помощта” в таблица 2.
First, the Commission considers that Poland did not provide sufficient information to allow verification of the calculation mechanism of the de minimis aid and the amount of aid presented by Poland as the ‘amount of aid’ in Table 2.
В частност не е предоставена подробна информация за приложимите референтни ставки и ставките, използвани за изчисляване на таксите за късно плащане, което би позволило да бъдат проверени изчисленията, направено по формулата, прилагана от Полша (вж. точка (36)).
In particular, detailed information was not provided on the applicable reference rates and the rates used to calculate the late payment charge, which would have enabled the calculations made according to the formula applied by Poland to be checked (see recital (36)).
Затова Комисията счита, че номиналната стойност на трите отсрочвания, предоставени от кмета Dębica на 7 април, 28 юли и 5 октомври 2006 г., за които не е предоставено обезпечение, е сумата, която следва да се вземе предвид за целите на помощта de minimis.
Therefore the Commission considers the nominal amount of the three deferrals granted by the Mayor of Dębica on 7 April, 28 July and 5 October 2006, for which no security was provided, as the amount to be taken into consideration for de minimis purposes.
Трябва да се отбележи, че сумата от 264186 PLN е била предмет на две решения за отсрочване от страна на кмета Dębica.
An amount of PLN 264186 was the subject of two deferral decisions by the Mayor of Dębica.
Тъй като решенията се отнасят до същата сума, тя ще бъде взета предвид само веднъж.
Since these decisions concerned the same subject, the amount will be taken into consideration only once.
В случая със седемдневното отсрочване, предоставено от данъчната служба на 8 септември 2006 г., за което е представено обезпечение, покриващо 100 % от отсрочената сума от 614550 PLN, Комисията изчисли елемента на помощ като 400 базови пункта към приложимата референтна ставка 5,56 %, както е посочено в Известието на Комисията относно метода за определяне на референтните и сконтови лихвени проценти от 1997 г. [20] Стойността на помощта в случая е била 1126 PLN.
In case of the 7-day deferral granted by the Tax Office on 8 September 2006, for which security had been provided covering 100 % of the deferred amount of PLN 614550, the Commission calculated the aid element by adding 400 base points to the applicable reference rate of 5,56 %, as provided for by the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates of 1997 [20]. The aid in this case amounts to PLN 1126.
Що се отнася до решението за отсрочване, издадено от кмета Dębica на 5 октомври 2006 г., то се равнява на заем в кеш и затова следва да се вземе предвид изцяло.
As for the write-off decision issued by the Mayor of Dębica on 5 October 2006, it amounts to a cash grant and should therefore be counted in full.
Предвид горепосоченото общата сума на помощта е 369788 PLN (приблизително 93437 EUR [21]) (вж. таблица 7).
In the light of the above, the total value of the aid is PLN 369788 (approx. EUR 93437 [21]) (see Table 7).
Тъй като общата сума е по-малка от 100000 EUR, тези мерки са в обхвата на Регламент (ЕО) № 69/2001.
The total being less than EUR 100000, these measures are covered by Regulation (EC) No 69/2001.
Полша потвърди, че PZL Dębica не е получило друга помощ de minimis.
Poland confirmed that PZL Dębica had not received any other de minimis aid.
Помощ de minimis
De minimis aid
Номинална стойност
Nominal amount
Стойност на помощта
Amount of aid
Решение за отсрочване от 7 април 2006 г.
Deferral decision dated 7.4.2006
66604 EUR
EUR 66604
Решение за отсрочване от 28 юли 2006 г.
Deferral decision dated 28.7.2006
Решение за отсрочване от 8 септември 2006 г.
Deferral decision dated 8.9.2006
154236 EUR
EUR 154236
1126 PLN
PLN 1126
282 EUR
EUR 282
Решение за опрощаване от 5 октомври 2006 г.
Write-off decision dated 5.10.2006
5279 EUR
EUR 5279
Решение за отсрочване от 5 октомври 2006 г.
Deferral decision dated 5.10.2006
21272 EUR
EUR 21272
ОБЩО:
TOTAL
369788 PLN
PLN 369788
93437 EUR
EUR 93437
Член 107(1) от Договора обхваща интервенции под различна форма, които намаляват нормалните разходи на дружеството и които поради това не са субсидии в строгия смисъл на думата, но са подобни по същество и имат същото въздействие.
Article 107(1) of the Treaty covers interventions in various forms which reduce a company’s normal costs and which, without being subsidies in the strict sense of the word, are similar in character and have the same effect.
Повсеместно в съдебната практика е възприето, че поведението на публичен орган, отговорен за събирането на социалноосигурителни вноски, който проявява търпимост към изплащането на посочените вноски със закъснение, предоставя значително търговско предимство на дружество във финансово затруднение, като намалява товара за това дружество, свързан с обичайното прилагане на социалноосигурителната схема, което не може да бъде изцяло компенсирано от лихвата и глобата за неустойка, приложими към него [22].
It is established case-law that the conduct of a public body with responsibility for collecting social security contributions which tolerates late payment of those contributions confers on an undertaking experiencing serious financial difficulty a commercial advantage by mitigating the burden associated with the normal application of the social security system which cannot be wholly removed by the interest and default surcharges applied to the late payment [22].
В случая Службата за социално осигуряване е позволила на PZL Dębica да акумулира значителни задължения през периода от 2000 до 2005 г. Промените в общото задължение заедно с лихвите за просрочване са представени в таблица 4.
In this case the Social Security Office allowed PZL Dębica to accumulate significant amounts of debt in 2000-05. Changes in the total debt, including interest, are set out in Table 4.
На първо място Комисията посочва, че държавната помощ в полза на PZL Dębica е била предоставена поради невъзможност за събиране на пълните задължения на предприятието към Службата за социално осигуряване [23].
As a preliminary remark the Commission points out that state aid to PZL Dębica may have been awarded by virtue of the failure to enforce in full PZL Dębica’s public debt to the Social Security Office [23].
Полша твърди, че отсрочването на дълга от страна на Службата за социално осигуряване не включва държавна помощ, тъй като Службата е действала като частен кредитор, когато се е съгласила през март 2012 г. да отсрочи цялата дължима сума, която е трябвало да бъде платена съгласно план за погасяване на 96 вноски.
Poland argues that the deferral of debt by the Social Security Office does not involve state aid as the Social Security Office acted like a private creditor when it agreed in March 2012 to a deferral of the total amount owed, which was to be paid in accordance with a repayment schedule in 96 instalments.
Полска представи анализ на теста на частния кредитор от октомври 2011 г., който според Полша потвърждава, че Службата е било по-изгодно да отсрочи плащането на дълга на предприятието.
Poland submitted an analysis of the private creditor test, carried out in October 2011 and confirming, in its view, that the Social Security Office would be better off deferring its claims on PZL Dębica rather than enforcing them.
Полша твърди също, че Службата, която е участвала в двата плана за преструктуриране, във всеки един момент е притежавала информация за финансовото положение и перспективите на PZL Dębica и нейните действия са били винаги основани на пълни знания за състоянието на предприятието.
Poland also claims that the Social Security Office, which participated in both restructuring plans, always had ample information on PZL Dębica’s financial condition and prospects and that it always acted in full knowledge of the company’s position.
Накрая, Полша се позовава на редица действия, предприети от Службата за обезпечаване и връщане на задължението.
Lastly, Poland referred to a number of actions undertaken by the Social Security Office to secure and enforce the debt.
Според Полша това потвърждава, че действията на Службата могат да се сравняват с действията на частен кредитор, който би искал да си върне заема.
According to Poland, this confirms that the Social Security Office acted like a private creditor and sought to recover its claim.
От постоянната съдебната практика е видно, че условията, на които трябва да отговаря една мярка, за да попадне в обхвата на понятието „помощ“ по смисъла на член 87 ЕО, не са изпълнени, ако публичното предприятие бенефициер е могло при нормални пазарни условия да получи същото предимство като предимството, което му е предоставено посредством държавните средства.
Under established case-law, the conditions which a measure must meet in order to be treated as ‘aid’ for the purposes of Article 107 of the Treaty are not met if the recipient public undertaking could, in circumstances which correspond to normal market conditions, obtain the same advantage as that which has been made available to it through state resources.
В случая с публични предприятия оценката се прави като се прилага, по принцип, тестът на частния инвеститор (в този случай тестът на частния кредитор) [24].
In the case of public undertakings, that assessment is made by applying, in principle, the private investor test (in this case, the private creditor test) [24].
Ако държава членка се ползва от този тест по време на административна процедура, тя трябва, когато има съмнения, да установи еднозначно и въз основа на обективни и проверяеми доказателства, че мерките наистина отговарят на този тест [25].
If a Member State relies on that test during the administrative procedure, it must, where there is doubt, establish unequivocally and on the basis of objective and verifiable evidence that the measure does indeed pass that test [25].