natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно призовава за по-тясно сътрудничество между националните одитни институции и Европейската сметна палата във връзка с одита на мерките за споделено управление в съответствие с член 287, параграф 3 от ДФЕС.
Calls, therefore, for closer cooperation between national audit institutions and the European Court of Auditors in connection with the auditing of shared-management arrangements, pursuant to Article 287(3) TFEU;
Предлага да се проучи издаването от националните одитни институции, в качеството им на независими външни одитори и в съответствие с международните стандарти за одит, на национални сертификати за одит по отношение на управлението на средствата на Съюза;
Proposes that consideration should be given to having the national audit institutions deliver, in a capacity as independent external auditors and in accordance with international audit standards, national audit certificates in respect of the management of Union funds;
тези сертификати следва да се предоставят на правителствата на държавите членки, с цел представянето им като част от процеса на освобождаване от отговорност, въз основа на подходяща междуинституционална процедура, която следва да бъде установена.
these certificates would be submitted to the Member State governments with a view to their being produced as part of the discharge process, on the basis of an appropriate interinstitutional procedure to be established;
Декларация на Сметната палата за достоверност относно надеждността и точността на отчетите
The Court of Auditors’ statement of assurance
Отчети – становище без резерви
Accounts – clean opinion
Приветства факта, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2011 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2011 г., както и за резултатите от неговата дейност и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година.
Welcomes the fact that the annual accounts of the Union for the financial year 2011 present fairly, and in all material respects, the position of the Union as at 31 December 2011, and the results of its operations and its cash flows for the then completed year;
Законосъобразност и редовност на приходите – становище без резерви
Legality and regularity of revenue – clean opinion
Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Notes with satisfaction that revenue underlying the accounts for the year ended 31 December 2011 is legal and regular in all material respects;
Законосъобразност и редовност на поетите задължения – становище без резерви
Legality and regularity of commitments – clean opinion
Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
Notes with satisfaction that commitments underlying the accounts for the year ended 31 December 2011 are legal and regular in all material respects;
Законосъобразност и редовност на плащанията – отрицателно становище
Legality and regularity of payments – adverse opinion
Изразява дълбоко съжаление във връзка с това, че плащанията продължават да бъдат засегнати съществено от грешки.
Deeply regrets that payments remain materially affected by error;
Съзнава, че в основата на отрицателното становище на Сметната палата стои констатацията, че системите за надзор и контрол са само частично ефективни и че в резултат на това плащанията са засегнати от най-вероятен процент на грешки от 3,9 %.
Understands that the basis for the adverse opinion of the Court of Auditors is the observation that the supervisory and control systems are only partially effective and that, as a result, payments are affected by a most likely error rate of 3,9 %;
Отбелязва със загриженост, че групите политики селско стопанство;
Notes with concern that the policy groups agriculture;
пазари и преки помощи;
market and direct support;
развитие на селските райони, околна среда, рибарство и здравеопазване;
rural development, environment, fisheries and health;
регионална политика, енергетика и транспорт;
regional policy, energy and transport;
заетост и социални въпроси, както и изследвания и други вътрешни политики, са засегнати съществено от грешки.
employment and social affairs, as well as research and other internal policies, are materially affected by error;
Припомня, че най-вероятният процент грешки за плащанията през финансовата 2010 година се оценява на 3,7 %, а за финансовата 2009 година — на 3,3 %;
Recalls that the most likely error rate for payments in the financial year 2010 was estimated at 3,7 % and in the financial year 2009 at 3,3 %;
изразява недоумение от това увеличение, тъй като то обръща положителната тенденция, наблюдавана през 2007, 2008 и 2009 г.;
is dismayed about this increase because it reverses the positive trend observed in the years 2007, 2008 and 2009;
следователно призовава Комисията да предприеме необходимите мерки с цел постигане на тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки;
calls on the Commission, therefore, to take the necessary steps to achieve a trend that shows a consistent decrease in the error rate;
подчертава, че Парламентът счита, че „постигането на тази цел е съществена част от получаването на пълната стойност за разходите на ЕС в бъдеще и напредъкът към положителна декларация за достоверност“ [16].
emphasises that Parliament is of the opinion that [r]eaching this target is an essential part of getting full value for EU expenditure in the future and progressing towards a positive DAS’ [16];
Отдава това развитие основно на увеличаването на най-вероятния процент грешки в областта на селското стопанство, и по-специално изразява загриженост за високия процент на грешки в областта на развитието на селските райони, където се счита, че най-вероятният процент на грешки е 7,7 %.
Attributes this development mainly to the increase of the most likely error rate in the area of agriculture, and is concerned in particular about the high level of error in the rural development where the most likely error rate reported was 7,7 %;
Призовава Сметната палата да адаптира своите специални доклади относно конкретни области на политиката в по-голяма степен, отколкото в миналото, с цел улесняване на съпоставките с изминали периоди.
Calls on the Court of Auditors to adapt its special reports on specific fields of policy more than previously to facilitating comparisons with past periods;
Препоръка на Съвета
Council recommendation
Изразява съжаление за това, че Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента във връзка с освобождаването от отговорност на Съвета;
Regrets that the Council continues to refuse to cooperate with Parliament with regards to the Council discharge;
счита, че тази ситуация оставя на комисията по бюджетен контрол твърде малко инструменти и че в крайна сметка тя е принудена да внесе в Комисията своите въпроси и искания за информация относно бюджета на Съвета.
believes that this leaves the Committee on Budgetary Control with very few instruments and that eventually, the Committee is forced to introduce its questions and requests for information about the budget of the Council to the Commission;
Отбелязва, че Съветът препоръчва Комисията да бъде освободена от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Съюза за финансовата 2011 година;
Notes that the Council recommends to give discharge to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the Union for the financial year 2011;
отбелязва, че Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство са гласували против освобождаването от отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета на Европейския съюз за финансовата 2011 година;
notes that the Netherlands, Sweden and the United Kingdom have voted against granting discharge to the Commission for the execution of the Union’s budget for the financial year 2011;
отбелязва забележките на тези държави, в които:
takes notice of these countries’ observations:
се посочва, че за 18-и пореден път Сметната палата не е могла да даде положителна декларация за достоверност, без резерви,
for the 18th consecutive time, the Court of Auditors was unable to grant a positive unqualified statement of assurance,
се подчертава фактът, че доверието във връзка с изразходването на средствата на Съюза зависи от доброто финансово управление на всички нива, от воденето на изрядно счетоводство и от прозрачната отчетност на всички заинтересовани страни,
emphasising the fact that the credibility of Union spending depends on sound financial management at all levels, orderly accounting and transparent accountability of all relevant actors,
се посочва, че 80 % от бюджета на Съюза се изразходва от държавите членки в рамките на системата за споделено управление,
pointing out that 80 % of the Union budget is spent under the system of shared management by Member States,
се изразява съжаление във връзка с това, че одитиращите органи на само четири от седемте държави членки, оценени от Сметната палата, се считат за ефективни,
regretting that only four out of seven Member States’ audit authorities, assessed by the Court of Auditors, were considered effective,
се призовава всички държави членки да предоставят пълни, прозрачни и точни данни като част от годишните си обобщения,
calling on all Member States to provide full, transparent and accurate data as part of their annual summaries,
се насърчава Комисията да продължи да изисква по-добро финансово управление от всички държави членки, включително и строго прилагане на санкции, като например спиране и прекъсване на плащанията.
encouraging the Commission to continue driving better financial management by all Member States, including strict application of sanctions such as suspensions and interruptions;
В тази връзка отбелязва множеството резерви на Комисията по отношение на системите за управление и контрол на ЕФРР/Кохезионния фонд за периода 2007—2013 г., наред с другото, в Нидерландия и Обединеното кралство;
Notes in this context the high number of the Commission’s reservations concerning the ERDF/CF management and control systems for the period 2007-2013 amongst others in the Netherlands and the United Kingdom;
насърчава Съвета да си извади заключения от забележките на Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство чрез извършване на партньорска проверка на финансовото управление и качеството на изпълнение на всяка от държавите членки.
encourages the Council to draw conclusions from the observations by the Netherlands, Sweden and the United Kingdom by conducting a peer review of each of the Member States’ financial management and quality of performance;
Отговорности на Комисията и държавите членки при споделеното управление
Responsibilities of the Commission and the Member States in shared management
Подчертава, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза;
Emphasises that in accordance with Article 317 TFEU, the Commission is ultimately responsible for the implementation of the Union’s budget;
посочва, че когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите за изпълнение се делегират на държавите членки съгласно член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002.
points out that where the Commission implements the budget under shared management, implementation tasks are delegated to Member States pursuant to Article 53b of the Financial Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002;
Подчертава, че в това отношение отговорността на генералните директори е крайъгълен камък в действащата система на Комисията за управление на средства на Съюза, и подчертава колко е важно те справедливо да представляват резултатите от управлението в годишния си отчет за дейността.
Stresses that in this respect, the responsibility of the Directors-General is a cornerstone of the Commission’s present system for managing Union funds and emphasises the importance of fairly representing the management performances in their annual activity report;
Припомня предложението на Парламента в резолюцията му относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., за периода 2014—2019 г. Комисията да има член, който да отговаря за бюджетния контрол.
Recalls Parliament’s proposal, contained in its 2010 discharge resolution, for a full-time Commissioner for Budgetary Control in the 2014-2019 Commission;
Очаква, че държавите членки напълно осъзнават своите задължения, съгласно член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и съгласно принципа на лоялно сътрудничество, да подпомагат активно и ефективно Съюза в изпълнението на задачите, които произтичат от Договорите.
Expects that Member States are fully aware of their obligations, pursuant to Article 4(3) of the Treaty on European Union and pursuant to the principle of sincere cooperation, to assist in an active and effective way the Union in carrying out tasks which flow from the Treaties;
Настоява в този контекст върху значението на член 53б от Финансовия регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, който предвижда, че държавите членки трябва да предприемат всички необходими мерки, включително законодателни, регулаторни и административни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза при изпълнението на бюджета;
Insists in this context on the importance of Article 53b of the Financial Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, which provides that, when implementing the budget, the Member States are to take all necessary measures, including legislative, regulatory and administrative measures, to protect the Union’s financial interests;
подчертава в това отношение, че в член 59, параграф 2 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 дори се уточнява, че тези мерки следва да включват следното: а) да гарантират, че финансираните от бюджета дейности са правилно и действително осъществени и в съответствие с приложимите специфични за отделните сектори правила за тази цел, и б) да предотвратяват, откриват и коригират нередностите и измамите.
stresses in this respect that Article 59(2) of the new Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 even specifies that these measures should include the following:(a) ensuring that actions financed from the budget are implemented correctly and effectively and in accordance with the applicable sector-specific rules for that purpose and (b) preventing, detecting and correcting irregularities and fraud;
Отбелязва, че настоящата система не гарантира пълна прозрачност на подкрепата за бенефициентите по линия на ЕФРР/Кохезионния фонд;
Notes that the current system does not ensure a full transparency of the beneficiaries of ERDF/CF support;
при действащата рамка Комисията осигурява портал с достъп до списъците на бенефициентите, публикувани на национални интернет страници, които са само на съответния национален език, без да се следват общи критерии;
in the current framework, the Commission provides a portal with access to lists of beneficiaries available on national websites, which are only in the respective national language and without following common criteria;
очаква бъдещият регламент за структурните инструменти да гарантира, че държавите членки ще предоставят данни за крайните бенефициенти на средства от ЕФРР/Кохезионния фонд, които ще бъдат публикувани на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Съюза, въз основа на набор от общи критерии, позволяващи съпоставяне на данните и откриване на грешки.
expects the future regulation covering the structural instruments to ensure that Member States provide the data on the final beneficiaries of ERDF/CF funds to be published on the Commission’s official website in one of the three working languages of the Union and based on a set of common criteria to allow comparison and detection of errors;
Посочва наличието на значителни различия в резултатите от административната дейност на държавите членки по отношение на споделеното управление на приходите и разходите, и по-специално във връзка с откриването на нередности, измами и грешки и финансовото проследяване в областта на митническите операции и разходването на средства на Съюза;
Points to the existence of significant differences in Member States’ administrative performance in the field of revenue and expenditure in shared management, especially related to detecting irregularities, fraud and errors and financial follow-up in both the customs field and spending of Union funds;
отбелязва, че към момента Комисията следи резултатите от административната дейност по реактивен начин и на ниво отделни случаи и така не извършва достатъчен анализ на тенденциите, за да идентифицира рисковите области;
notes that the Commission so far monitors administrative performance in a reactive way and on case level and thus, does not perform sufficient trend analysis to identify fields of risk;
призовава Комисията да прилага метода на анализ на тенденциите, за да се идентифицират финансовите рискове и да се предприемат мерки за подобряване на резултатите от административната дейност на държавите членки.
calls on the Commission to apply the method of trend analysis to identify financial risks and to take measures to improve Member States’ administrative performance;
Приветства факта, че в съответствие с член 59, параграфи 3, 4 и 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 органите, отговорни за управлението, в държавите членки в бъдеще се задължават ежегодно да представят на Комисията своите отчети, придружени от декларация за управлението, годишно обобщение на техния окончателен одитен доклад и на проверката, както и становище от независим одитен орган.
Welcomes the fact that, in accordance with Article 59(3), (4) and (5) of the new Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, Member States management authorities are in future to be required annually to provide the Commission with their accounts accompanied by a management declaration, an annual summary of their final audit report and of controls and an opinion from an independent audit body;
Изразява убеждение, че гореспоменатите декларации, в съчетание с въвеждането на самокритични обсъждания в Съвета, каквито до момента не са провеждани, и напълно справедлива, честна и открита партньорска проверка между държавите членки, биха довели до по-добро и по-ефективно изпълнение на бюджета, подобряване на резултатите от прилагането на политиките, програмите и проектите, което ще спомогне за засилване на солидарността между държавите членки и ще замени взаимното недоверие — резултат, който е за предпочитане пред бюджетните съкращения в ущърб на икономическото възстановяване и доверието на гражданите на Съюза в обединена Европа.
Is convinced that the above mentioned declarations, in combination with the introduction of self-critical deliberation in the Council, which is lacking until now, and an even-handed and honest and open peer review among Member States would result in better and more effective budget execution, increase the performance of policies, programmes and projects and which will help to reinforce the solidarity between Member-States and replace mutual distrust, a result which is preferable to budget cuts to the detriment of economic recovery and the trust of the Union citizens in a common Europe;
Приветства факта, че държавите членки могат, на подходящото равнище, да публикуват горепосочената информация и освен това да предоставят декларации, подписани на подходящото равнище въз основа на тази информация;
Welcomes the fact that Member States may, at the appropriate level, publish the above information, and – in addition – provide declarations signed at an appropriate level based on that information;
призовава Комисията да подпомага държавите членки при предоставянето на тези доброволни декларации за управлението съгласно посоченото в член 59, параграф 5 от новия Финансов регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, като насърчава най-добрите практики;
calls on the Commission to assist the Member States in providing those voluntary management declarations as referred to in Article 59(5) of the new Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 by promoting best practices;
настоява, че Парламентът следва да получава както декларациите за управление, така и доброволните декларации.
insists that Parliament should receive both the management declarations and the voluntary declarations;
Отбелязва, че Комисията следва да предоставя на държавите членки насоки във връзка с изготвянето на съдържателни годишни обобщения;
Notes that the Commission should give guidance to Member States to draft meaningful annual summaries;
отбелязва, че за тази цел формата и съдържанието на информацията, предоставяна относно оперативните програми със споделено управление, следва да се стандартизира;
notes that for this purpose, information given on operational programmes under shared management should be standardised as regards form and content;
годишните обобщения следва да се предоставят на разположение на Парламента и следва да са достъпни не само на езика на съответната държава членка, като по този начин се увеличава прозрачността и отчетността.
annual summaries should be put at the disposal of Parliament and should not only be made available in the language of the Member State, thus increasing transparency and accountability;
Отбелязва при все това, че нито Сметната палата, нито Комисията разглеждат годишните обобщения на този етап като ценен източник на информация за целите на оценката на спазването от страна на бенефициентите и на техните резултати;
Notes, however, that neither the Court of Auditors nor the Commission considers the annual summaries to be a valuable source of information at this stage for the purposes of assessing compliance by, or the performance of, beneficiaries;
отново отправя своето искане към Комисията тя да анализира силните и слабите страни на националните системи за контрол въз основа на получените годишни обобщения;
reiterates its request that the Commission should analyse the strengths and weaknesses of national control systems on the basis of the annual summaries received;
счита, че това положение е неприемливо и изисква от Комисията да предприеме незабавни действия, за да гарантира полезността на следващите годишни обобщения за оценяването на изпълнението на бенефициентите.
considers that this situation is unacceptable and demands that the Commission take immediate action to ensure that the next annual summaries are useful for assessing the performance of beneficiaries;
Посочва, че предоставените от държавите членки годишни обобщения „в настоящата си форма се счита, че осигуряват малка добавена стойност“ и че „елементите на съответствие на настоящото годишно обобщение просто дублират лесно достъпната информация от други източници“ [17];
Points out that the annual summaries provided by the Member States ‘in [their] current form [have] been seen to provide little added value’ and that ‘the compliance elements of the current annual summary simply duplicate information readily available from other sources’ [17];
следователно настоятелно призовава всички държави членки да увеличат полезността на своите годишни обобщения, като включат пълен анализ на резултатите и общо равнище на декларацията за достоверност, за да покажат своя ангажимент по отношение на прозрачността и доброто финансово управление на средствата на Съюза;
urges, therefore, all Member States to increase the usefulness of their annual summaries by including an overall analysis of the results and an overall level of assurance statement to demonstrate their commitment to the sound financial management of Union funds and transparency;