natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията изрази съмнения, че в настоящия случай са били изпълнени условията за съвместимост, посочени в Насоките на Общността за финансирането на летища и за предоставянето на държавни първоначални помощи за авиокомпании, опериращи на регионални летища [8] („Насоки за авиационния сектор от 2005 г.“), и че мерките за държавна помощ биха могли да бъдат счетени за съвместими с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The Commission expressed doubts as to whether the conditions for compatibility as set out in the Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports [8] (‘the 2005 Aviation Guidelines’) had been satisfied in the present case, and whether the State aid measures could be declared compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
МНЕНИЕ НА ФИНЛАНДСКИТЕ ВЛАСТИ
COMMENTS FROM FINLAND
Нискотарифната стратегия на Finavia и Airpro на летище ТМП
The low-cost strategy of Finavia and Airpro at TMP airport
В началото на своето изложение финландските власти представиха по-подробна информация за нискотарифната стратегия на Finavia и Airpro на летище ТМП.
Finland began its observations by providing background information on Finavia’s and Airpro’s low-cost strategy at TMP airport.
Финландските власти обясниха, че Т2 е построен през 1979 г., за да се използва временно като летищна сграда.
Finland explained that T2 was built in 1979 for temporary use as an airport building.
През 1995 г. сградата е преобразувана в товарен хангар, подходящ за товарни операции, и е използван от DHL.
In 1995 it was converted into a cargo hangar suitable for freight operations and was used by DHL.
През 2002 г. DHL прекратява договора за наем и терминалът е освободен.
In 2002 DHL terminated the lease agreement and the terminal became vacant.
Финландките власти отбелязаха, че, тъй като Finavia не е могло да привлече никакъв друг товарен оператор в Тампере или да отдаде хангара под наем, то е решило да преобразува хангара в нискотарифен терминал, подходящ за основни услуги по наземно обслужване.
Finland indicated that, as Finavia was not able to attract any other cargo operator to Tampere or to rent out the hangar, it decided to convert the hangar into a low-cost terminal suitable for basic ground handling services.
По това време първоначалните строителни разходи за Т2 вече са били отписани и обновяването на терминала е изисквало само незначителни модернизации [9].
The initial construction costs of T2 had by that time already been depreciated and the refurbishment of the terminal required only minor renovations [9].
В следната таблица са представени подробно инвестиционните разходи за обновяването на Т2 в размер на 760612 EUR.
The following table details the investment costs of the refurbishment of T2, amounting to EUR 760612.
Работи за обновяване
Refurbishment works
Инвестиционни разходи в EUR
Investment costs in EUR
Копия, разрешителни, пътувания
Copies, permits, travel
Инженерно-строително проектиране
Construction engineering
Отопление/тръби/климатизация
Heating/pipes/air conditioning
Инсталации с ниско напрежение
Low-voltage installations
Конвейери
Conveyors
Оборудване за проверки по сигурността
Security screening equipment
С оглед на горното изчисление финландските власти отбелязаха, че, дори Finavia да е могло да намери друг наемател, който да използва Т2 като товарен хангар, е щяло да бъде нужно да извършат определени строително-инженерни работи в размер на приблизително 100000 EUR. Освен това конвейерите винаги биха могли да се използват на някое от другите летища на Finavia.
In view of the above calculation Finland indicated that even if Finavia had been able to find another tenant to use T2 as a cargo hangar, it would have been necessary to carry out certain construction engineering works amounting to approximately EUR 100000. Furthermore, the conveyors could always be used at Finavia’s other airports.
Освен това финландските власти обясниха, че намерението на Finavia е било новият нискотарифен терминал да бъде на разположение на всички авиокомпании, склонни да приемат по-ниско равнище на обслужване.
Finland explained further that Finavia’s intention was to make the new low-cost terminal available to all airlines willing to accept the lower quality of service.
В следната таблица е направена съпоставка между равнището на обслужване и на съоръженията на Т1 и Т2 на летище ТМП:
The following table provides a comparison of the level of service and of facilities at T1 and T2 at TMP airport:
Терминал 1 (Т1)
Terminal 1 (T1)
Терминал 2 (Т2)
Terminal 2 (T2)
Оперативен модел
Operational model
Традиционен модел: операциите по регистрация (check-in), проверките по сигурността, транспортирането, сортирането, натоварването и разтоварването на багажа се извършват от различни професионални групи и дружества.
Traditional model: check-in operations, security checks, transportation, sorting, loading and unloading of luggage are carried out by different professional groups and companies.
Нискотарифен модел: едни и същи лица извършват всички задачи на различните професионални групи на Т1, като регистрация (check-in), проверки по сигурността, натоварване и разтоварване на багажа.
Low-cost model: the same persons perform all the tasks of the different professional groups at T1, such as check-in, security checks, loading and unloading of luggage.
Функциите се изпълняват в рамките на ограничена зона от терминала, което налага използването на минимален персонал и ускорява пътникопотоците.
The functions are located in a restricted area of the terminal, which requires only minimum staff and speeds up passenger flows.
Капацитет за наземно обслужване
Ground handling capacity
Три до пет (в зависимост от вида на самолета) едновременни излитания или кацания.
Three to five (depending on the type of aeroplane) simultaneous take-offs or landings.
Един заминаващ самолет на час
One outbound aeroplane an hour
Съоръжения, осигуряващи добро обслужване, включително сложна система за транспортиране на багажа, приятни чакални със свързаните услуги, съоръжения, необходими за нуждите на няколко оператора за наземно обслужване и т.н.
Facilities providing good service including a sophisticated luggage transportation system, pleasant waiting rooms with associated services, facilities to accommodate the needs of several ground handling providers, etc.
Основни съоръжения, които отговарят главно на складови стандарти (напр. бетонни подове), със съвсем малко прозорци.
Basic facilities that correspond mainly to warehouse standards (e. g. concrete floors), with only few windows.
Финландските власти отбелязаха, че, тъй като Т2 може да предоставя услуги по наземно обслужване само на един излитащ самолет на час, той е подходящ само за превозвачи от точка до точка, които използват големи въздухоплавателни средства.
Finland indicated that as T2 could provide ground handling services for only one outbound aeroplane an hour, it was suitable only for point-to-point carriers using large aircraft.
В същото време, с цел да оптимизира използването на своя персонал, операторът на терминала изисквал от авиокомпаниите да сключат дългосрочни споразумения и също така споразумения за разписанията, например полетите не винаги могат да бъдат обслужвани в поисканите от авиокомпаниите часове, какъвто е случаят с Т1.
At the same time, in order to optimise the use of its staff, the operator of the terminal required airlines to enter into long-term agreements and also agreements on timetables; for instance flights could not always be operated at the times requested by the airlines, as was the case in T1.
Според финландските власти оптимизирането на разходите за персонала и предоставяното равнище на обслужване са дали възможност за реализирането на икономии от приблизително […] в сравнение с Т1.
According to Finland, the optimisation of staff expenses and the service levels provided allowed cost savings of approximately […] compared to T1.
Финландските власти отбелязаха, че преди започването на обновяването на Т2 и приемането на стратегията за развитието му като нискотарифен терминал въпросът е бил обсъден неколкократно на събрания на съвета на директорите на Finavia.
Finland indicated that before starting the refurbishment of T2 and adopting a low-cost strategy there, the issue was discussed several times at the meetings of Finavia’s board of directors.
За тази цел е бил изготвен така също бизнес план.
A business plan was also prepared for this purpose.
В следната таблица е обобщен бизнес плана (сценарий за най-лошия случай) за обновяването на Т2 и изпълнението на нискотарифната стратегия: […]
The following table summarises the business plan (worst-case scenario) for the refurbishment of T2 and the implementation of a low-cost strategy: […]
Финландските власти отбелязаха, че предварителният бизнес план е бил базиран на благоразумни допускания, водещи до подценяване на приходите и надценяване на разходите, които били очаквани през последните години от разглеждания период.
Finland indicated that the ex ante business plan was based on prudent assumptions, leading to an underestimation of the revenues and an overestimation of the costs expected in the last years of the period under consideration.
Според другите сценарии нискотарифната стратегия се очаквало да бъде дори по-печеливша.
Under the other scenarios the low-cost strategy was expected to be even more profitable.
В различните сценарии общите такси, заплащани от авиокомпаниите, които използват Т2, варирали между […] на престой за обслужване.
The all-inclusive charges paid by the airlines using T2 varied in the different scenarios between […] per aircraft turnaround.
Тъй като решението за нискотарифната стратегия е било взето от съвета на директорите на Finavia въз основа на изчисления и изследвания, не може да бъде вменена отговорност на държавата.
As the decision on the low-cost strategy was made by Finavia’s board of directors on the basis of calculations and studies, it was not imputable to the State.
Мерките не са резултат от изисквания или заповеди на органите и органите не са участвали в приемането на мерките.
The measures were not the result of requirements or orders by authorities, nor were the authorities involved in the adoption of the measures.
Финландските власти отбелязаха, че Finavia и Airpro са действали в съответствие със стопанските принципи и са финансирали своите операции от таксите за обслужване и приходите, събирани от клиентите и от другите стопански дейности.
Finland indicated that Finavia and Airpro operated in compliance with business principles and financed their operations from the service charges and revenues collected from customers and from other business operations.
По-специално нито Finavia, нито Airpro са получили финансиране от държавния бюджет: те са реализирали печалба и всяка година са разпределяли част от нея за държавата в съответствие с наложените им изисквания за печалбата.
In particular, neither Finavia nor Airpro received funding from the State budget: they operated profitably and annually distributed part of their profit to the State in accordance with the profit requirements imposed on them.
Финландските власти отбелязаха, че Министерството на транспорта и далекосъобщенията е определило целевите резултати на Finavia.
Finland indicated that the Ministry of Transport and Communications decided on Finavia’s performance targets.
Тези целеви резултати обаче се отнасят до групата като цяло и индивидуалните стопански решения са вземани въз основа на собствената преценка на Finavia.
These performance targets, however, concern the group as a whole and individual business decisions were taken at Finavia’s own discretion.
През изминалите няколко години (2003—2005 г.) изискването за реализиране на печалба от страна на Finavia е било за приблизително 4 % от инвестирания капитал.
In the past few years (2003 to 2005) Finavia’s profit requirement had been approximately 4 % of the invested capital.
В следната таблица са обобщени резултатите на Finavia:
The following table summarises Finavia’s performance:
Основни финансови данни на Finavia в милиона EUR (действителни цифри)
Key financial data of Finavia in million EUR (actual figures)
Дивиденти, платени на държавата
Dividends paid to the State
Финландските власти отбелязаха, че Finavia не е изготвяло финансови отчети за отделните летища, тъй като всички негови летища са били част от едно и също юридическо лице.
Finland indicated that Finavia did not prepare airport-specific financial statements, as all its airports were part of the same legal entity.
От 2000 г. насам обаче Finavia е събирало конкретна информация за отделните летища въз основа на своите собствени вътрешни изчисления (действителни данни).
However, since 2000 Finavia had nevertheless collected airport-specific information based on its own internal calculations (actual data).
Тази информация е била основана на тенденциите в обема на летищата и свързаните приходи и на разходите за използваните на летищата ресурси, а именно персонал, услуги по договор и амортизиране на дълготрайни активи.
This information was based on airports’ volume trends and associated revenue and on the costs of the resources used at airports, namely personnel, contracted services and the depreciation of fixed assets.
Общите резултати на Finavia за летище ТМП (без услугите, предоставяни от Airpro) са обобщени в следната таблица: […]
The overall performance of Finavia at TMP airport (excluding services provided by Airpro) is summarised in the following table: […]
Освен търговските операции, финансовите резултати на Finavia на летище ТМП включват също така операции, свързани с отговорностите по изпълнение на публичната политика, като контрол на въздушното движение и използване на пистата на летище ТМП за военни цели.
Besides commercial operations, the financial results of Finavia at TMP airport also included operations falling within the public policy remit, such as air traffic control and use of the runway at TMP airport for military purposes.
Финландските власти обясниха, че пистата на летище ТМП е трябвало да бъде на разположение за военни цели 24 часа на ден, 365 дни в годината.
Finland explained that the runway at TMP airport had to be available for military purposes 24 hours a day, 365 days a year.
Пистата действително е използвана за военни цели (най-малко 30 % от действителното годишно движение на въздухоплавателни средства).
The runway was indeed used for military purposes (at least 30 % of the actual aircraft movements a year).
Разходите за контрол на въздушното движение са били приблизително […].
The air traffic control cost amounted to approximately […].
В горепосочените цифри е включен наемът, плащан от Airpro на Finavia за използването на Т2 и таксите за кацане, както и други летищни такси за предоставяните услуги на авиокомпании, които използват Т2.
The above figures took into account the rent paid by Airpro to Finavia for the use of T2 and the landing charges as well as other airport charges for the services provided to airlines using T2.
Що се отнася до Airpro, финландските власти обясниха също така, че то е дружество с ограничена отговорност и от правна гледна точка е отделно от Finavia.
As regards Airpro, Finland explained further that it was a limited company and legally distinct from Finavia.
В следната таблица са обобщени действителните финансови резултати от дейността на Airpro на летище ТМП: […]
The following table summarises the actual financial results of Airpro’s operations at TMP airport: […]
Финансовите резултати на Airpro на летище ТМП включват разходи като наем за Т2 на летище на ТМП, собствените разходи на Airpro за персонал и оборудване, както и разходите за услуги, предоставяни от Finavia.
Airpro’s financial results at TMP airport included costs, such as the rent for T2 at TMP airport, Airpro’s own costs for personnel and equipment, and also the cost of services provided by Finavia.
Финансовите отчети включват приходи, като заплащаната от Ryanair обща такса, такси за паркиране и други търговски приходи.
The financial statements included revenues, such as the all-inclusive charge paid by Ryanair, parking fees and other commercial revenues.
Затова финландските власти заявиха, че Finavia и Airpro са действали като инвеститори в условията на пазарна икономика, когато са взели решение за изпълнение на нискотарифна стратегия и за преобразуване на товарния хангар в нискотарифен пътнически терминал.
Consequently, Finland argued that Finavia and Airpro acted as market economy investors when they decided to implement the low-cost strategy and convert the cargo hangar into a low-cost passenger terminal.
Финландските власти заявиха, че дори финансирането на обновяването на Т2 да бъде счетено за държавна помощ, тя би била съвместима въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, тъй като отговаря на критериите за съвместимост, определени в Насоките за авиационния сектор от 2005 г.
Finland argued that even if the financing of the refurbishment of T2 were considered State aid, it would be compatible on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, as it complied with the compatibility criteria set out in the 2005 Aviation Guidelines.
Финландските власти заявиха също така, че може да се определи, че мерките изпълняват цели от общ интерес, които, според тях, са свързани не само с характера на летищните операции като такива от общия интерес, но също така с диверсифицирането на връзките в региона по начин, отговарящ на нуждите на жителите и на обществото.
Finland argued further that the measures could be considered to meet objectives of general interest, which in its view related not only to the general-interest nature of airport operations, but also to the diversification of traffic connections in the region in a manner that met the needs of the residents and society.
Следователно, според финландските власти, промените на Т2 са били пропорционални на тяхната цел и на постигнатия резултат.
According to Finland, therefore, the alterations to T2 were proportional to their purpose and to the result achieved.
Освен това финландските власти заявиха, че операциите на летищата имат специални характеристики, които трябва да бъдат взети предвид.
In addition, Finland stated that the operations of airports had special characteristics that needed to be taken into account.
Например летище ТМП е спомогнало за подобряване на мобилността на по-натоварени летища в съответствие с целта на Съюза.
For example TMP airport helped to improve mobility at more congested airports in accordance with the Union’s objective.
Експлоатацията на летище ТМП е допринесла за балансираното регионално развитие в една слабонаселена държава като Финландия.
Operating TMP airport contributed to regionally balanced development in a sparsely populated country such as Finland.
В тази връзка е било особено важно да бъдат запазени връзките с Европа от по-отдалечените региони на Финландия, тъй като другите видове транспорт не представляват ефективна алтернатива.
In this regard, it was particularly important to safeguard traffic connections from the more remote regions in Finland to Europe, since other forms of transport were not a viable alternative.
Направените разходи за построяването на терминала са били пропорционални на целта, а също така са били и необходими.
The costs incurred for the construction of the terminal were proportional to the purpose as well as necessary.
Според бизнес плановете и действителните цифри има достатъчно средносрочни изгледи за използването на въпросната инфраструктура.
On the basis of the business plans and the actual figures, the infrastructure in question had sufficient medium-term prospects for use.
Т2 е бил предложен на всички авиокомпании по справедлив и недискриминационен начин.
T2 was open in a fair and non-discriminatory manner to all airlines.
До момента обаче нито една авиокомпания освен Ryanair не е проявила интерес към него.
So far, however, no airline but Ryanair had shown interest in it.
Според финландските власти въпросната инфраструктура не е засегнала търговията в степен, която да противоречи на интересите на Съюза.
According to Finland the infrastructure in question did not affect trade to an extent contrary to the interests of the Union.
Летище ТМП е малко и, следователно, въздействието на мерките на равнището на Съюза е незначително.
TMP airport was small and therefore the impact of the measures at Union level was not significant.
Освен това ползите от мерките за региона превишават каквото и да било отрицателно въздействие на равнището на Съюза.
In addition, the benefits of the measures for the region outweighed any negative impact at Union level.
Договорът между Finavia и Airpro за наем на Т2 на летище ТМП
The lease agreement between Finavia and Airpro for T2 at TMP airport
Финландските власти отбелязаха, че на 23 февруари 2003 г. Finavia е сключило договор за наем с Airpro по отношение на Т2 за периода между 1 април 2003 г. и 31 март 2013 г. (наричан още „договора за наем“).
Finland indicated that on 23 February 2003 Finavia concluded a lease agreement with Airpro concerning T2 for the period between 1 April 2003 and 31 March 2013 (referred to also as ‘the lease agreement’).
Макар че първоначално Finavia е заплатило разходите за обновяването, Airpro е щяло да възстанови на Finavia тези разходи в рамките на наема.
Even though Finavia originally paid for the costs of the refurbishment, Airpro would reimburse Finavia for these costs in its rent.
Финландските власти са предоставили така също копие на договора за наем.
Finland also provided a copy of the lease agreement.
Според договора за наем Airpro заплаща месечен наем в размер на […] плюс […] ДДС за използването на съоръженията.
Pursuant to the lease agreement, Airpro pays a monthly rent amounting to […] plus […] VAT for the use of the facilities.
Следователно наемът с ДДС възлиза на […] месечно.
Accordingly, the rent including VAT totals […] a month.
В договора е предвидено, че — в допълнение към основния наем, наемът включва също така направените разходи за преобразуването на товарния хангар в нискотарифен пътнически терминал и свързаната лихва.
The agreement provides that in addition to the basic rent the rent also includes the costs incurred for turning the cargo hangar into a low-cost passenger terminal, plus the related interest.
Финландските власти отбелязаха, че, към момента на сключване на договора за наем, промените на Т2 все още не са били приключени и разходите по обновяването на терминала са били изчислени приблизително, за да се определи сумата на наема.
Finland indicated that at the time of concluding the lease agreement, the alterations to T2 were still ongoing and the refurbishment costs of the terminal had to be estimated in order to determine the amount of rent.
Разходите са били изчислени приблизително на 700000 EUR, като се очаквало тези разходи да се отразят върху месечния наем приблизително с […].
The costs were estimated at EUR 700000 and their monthly impact on the rent was expected to be approximately […].
В допълнение към приблизително изчислените разходи за обновяване Finavia е определило, че разходите за допълнителни работи и организация след въвеждането в експлоатация на Т2 биха били приблизително […], като тези разходи биха се отразили върху месечния наем с […].
In addition to the estimated refurbishment costs Finavia estimated that the costs of additional works and arrangements made after the commencement of the operations of T2 would be approximately […] and their monthly impact on the rent would be […].
В съответствие с горните изчисления Airpro е възстановило на Finavia направените разходи за промените на Т2 под формата на месечен наем в размер на […].
In accordance with the calculations above, Airpro compensated Finavia for the costs incurred by the alterations to T2 with a monthly rent amounting to […].
Финландските власти заявиха, че заплащаният от Airpro месечен наем не е под пазарната цена.
Finland argued that the monthly rent paid by Airpro was not below the market price.
Всъщност заплащаният от Airpro наем е по-висок от наема, заплащан от предишния наемател — DHL.
The rent paid by Airpro was actually higher than the rent paid by the previous tenant, DHL.