natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията следователно не разполага с нова информация, която да разсее съмненията, които е имала при откриването на предвидената в член 108, параграф 2 от Договора процедура.
The Commission therefore has no new information to dispel the doubts it had when it initiated the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty.
Помощта, свързана с отсрочването на плащанията, а следователно и новата помощ, която е в разрез с Решение 2003/530/ЕО, следователно представляват едностранна помощ, която има за цел единствено да подобри финансовото състояние на производителите без да допринася за развитието на отрасъла.
The aid connected to the deferral of payments and, therefore, the new aid established by the breach of Decision 2003/530/EC therefore constitutes unilateral aid which is solely intended to improve the financial situation of producers without contributing to the development of the sector.
Тя следователно представлява оперативна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар по смисъла на точка 15 от посочените по-горе насоки.
It is therefore operating aid which is incompatible with the internal market within the meaning of point 15 of the Guidelines referred to above.
3 Възстановяване
3 Recovery
Необходимостта от отпадане на помощта
The need to remove the aid
В съответствие с Договора и със съдебната практика на Съда на ЕС, ако бъде установено, че помощта е несъвместима с вътрешния пазар, Комисията е упълномощена да реши дали съответната държава трябва да отмени или промени помощта [10].
In accordance with the Treaty and European Court of Justice case law, if aid is found to be incompatible with the internal market, the Commission is authorised to decide whether the State concerned must abolish or alter the aid [10].
Съдебната практика на Съда на ЕС също предвижда, че задължението на държавата да отмени помощ, която Комисията смята за несъвместима с вътрешния пазара, е предназначено за възстановяването на предишно положение.
European Court of Justice case law also states that a State’s obligation to abolish aid which the Commission regards as incompatible with the internal market is intended to restore the previously existing situation.
В тази връзка Съдът заявява, че целта е постигната, след като получателят върне отпуснатите му суми, като по този начин то загубва предимството, което е придобил спрямо пазарните конкуренти, и се възстановява ситуацията преди изплащането на помощта [11].
In this context, the Court has declared that this objective has been achieved once the recipient has repaid the amounts awarded to him, thus losing the advantage gained over market competitors, and thus restoring the situation in existence prior to the payment of the aid [11].
В съответствие с тази съдебна практика в член 14 от Регламент (ЕО) № 659/1999 от 22 март 1999 година за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО [12] се посочва, че когато трябва да бъдат взети неблагоприятни решения за неправомерна помощ, Комисията решава съответната държава членка да вземе всички необходими мерки за възстановяването на помощта от бенефициера (в настоящия казус — всички бенефициери, които са се възползвали от отсрочването на плащането).
In keeping with that case law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [12] states that, where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (in the present case, all beneficiaries that have benefited from the deferral of payment).
От Италия следователно се изисква да вземе всички необходими мерки за възстановяване на несъвместимата с правилата помощ от всички бенефициери.
Italy is therefore required to take all necessary measures to recover the incompatible aid from the beneficiaries.
В съответствие с параграф 42 от Известие на Комисията „Към ефективно прилагане на решения на Комисията, разпореждащи на държавите-членки да възстановят неправомерна и несъвместима държавна помощ“ [13], Италия има на разположение четири месеца от влизането в сила на настоящото решение, за да приложи неговите разпоредби.
In accordance with paragraph 42 of the Notice from the Commission ‘Towards an effective implementation of Commission decisions ordering Member States to recover unlawful and incompatible State aid’ [13], Italy has four months from the entry into force of this Decision to implement its provisions.
Необходимо е да се плати лихва за сумите, които ще бъдат възстановени, изчислена въз основа на Регламент (ЕО) No 794/2004 от 21 април 2004 година за изпълнение на Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО [14].
Interest is to be paid on the amounts to be recovered, calculated on the basis of Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [14].
Настоящото решение се прилага незабавно, по-специално що се отнася до възстановяването на несъвместимите с правилата отпуснати индивидуални помощи.
This Decision is to be implemented immediately, in particular as regards the recovery of all incompatible individual aid granted.
Ползи и суми, които следва да бъдат възстановени
Benefits and amounts to be recovered
Като се има предвид прекалено тесния контекст, при който е била отпусната помощта (помощта е била добавена към програма, която е част от одобрен от Съвета пакет), и обстоятелствата около помощта (нарушаването на Решение 2003/530/ЕО за тези, които са се възползвали от отсрочването на плащането, докато помощта вече е била одобрена по изключение от Решението), следните суми следва да бъдат възстановени от онези страни, които са се възползвали от отсрочването на плащането:
In view of the very specific context in which the aid was granted (the aid having been added to a programme forming a package approved by the Council) and the consequences of the aid (the breach of Decision 2003/530/EC for those who had benefited from the deferral of payment, while the aid had already been approved, exceptionally, by the Decision), the following should be recovered in respect of those parties who had benefited from the deferral of payment:
лихва, свързана с отсрочване на плащането на транш за налог, дължим към 31 декември 2010 г., плюс натрупаните лихви по просрочени задължения до датата на възстановяването;
interest linked to the deferral of payment of the levy instalment which was due on 31 December 2010, plus any interest on arrears accrued until the date of recovery;
натрупаната лихва по годишните траншове, дължима към 31 декември на 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г. (главницата по тези годишни траншове е била платена преди отсрочването на плащането да наруши Решение 2003/530/ЕО) в допълнение към лихвите за просрочените плащания, натрупани до датата на възстановяването;
interest accrued on annual instalments which were due on 31 December of the years 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 and 2009 (the capital for those annual instalments was paid before the deferral for payment resulted in a breach of Decision 2003/530/EC), plus interest on arrears accrued until the date of recovery;
натрупаните лихви по годишни траншове, дължими към 31 декември 2011 г. и 2012 г. (няма информация, че главницата не е бил платен до изтичането на срока), в допълнение към просрочените плащания, натрупани до датата на възстановяването;
interest accrued on annual instalments which were due on 31 December of the years 2011 and 2012 (no information shows that the capital had not been paid by the deadline), plus interest on late payments accrued until the date of recovery;
главницата и лихвата, свързани с годишните траншове, дължими към 31 декември на 2013 г., 2014 г., 2015 г., 2016 г. и 2017 г., последната дата от графика за възстановяването в съответствие с Решение 2003/530/ЕО.
capital and interest connected to the annual instalments due on 31 December of the years 2013, 2014, 2015, 2016 and 2017, the final date of the repayment schedule established in accordance with Decision 2003/530/EC.
Оценка на коментарите от заинтересованите страни относно възстановяването
Assessment of the comments from interested parties regarding the recovery
Значението, което отдават италианските власти на ниската стойност на сумите, които следва да бъдат възстановени, и рискът от нови жалби на производителите пред националните съдилища не променят факта, че държавната помощ, която не отговаря на изискванията за прибягване към предвидените член 107 от Договора дерогации и която следователно е несъвместима с вътрешния пазар, следва да бъде върната от бенефициерите с цел възстановяване на условията на конкуренция отпреди отпускането на помощта.
The importance attached by the Italian authorities to the low value of the amounts to be recovered and the risk of producers making new appeals to the national courts do not change the fact that State aid which does not meet the conditions required in order to benefit from the derogations provided for in Article 107 of the Treaty, and which is therefore incompatible with the internal market, should be recovered from the beneficiaries in order to restore the competitive situation in existence prior to the granting of the aid.
Съдебната практика на Съда на ЕС действително показва, че отпадането на неправомерната помощ, която е била обявена за несъвместима с вътрешния пазар, е логичният резултат от неправомерността, тъй като единствената причина за връщането е да се възстанови състоянието отпреди помощта [15].
Indeed, European Court of Justice case law indicates that the removal of illegal aid which is declared incompatible with the single market is the logical result of such illegality, since the sole purpose of recovery is reinstate a previously existing situation [15].
Целта за възстановяването на предишното състояние е постигната, когато неправомерната помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар, е изплатена от бенефициера и когато вследствие на това последният е бил лишен от получените предимства спрямо пазарните конкуренти.
The objective of reinstating a previously existing situation is achieved once the illegal aid incompatible with the internal market has been repaid by the beneficiary, and once the latter has consequently been deprived of the previously existing advantage over market competitors.
В такива случаи ситуацията преди отпускането на помощта се смята за възстановена [16].
In such cases, the situation prior to the granting of the aid has therefore been resumed [16].
Освен това, що се отнася до ниската стойност на сумите за възстановяване, италианските власти изглежда ограничават обхвата на възстановяването само до лихвата, която трябва да бъде добавена към годишното плащане за годината, за която е отсрочването.
Furthermore, as regards the low value of the amounts for recovery, the Italian authorities appear to restrict the scope of recovery only to the interest which has to be added to the annual payment for the year subject to the deferral.
Възстановяването обаче, което засяга само онези, които реално са се възползвали от отсрочването на плащането, трябва да включва цялата помощ, обявена за несъвместима с вътрешния пазар, в допълнение към дължимата лихва (вж. параграф 50 по-горе).
However, recovery, which affects only those who actually benefited from the deferral of payment, must include all aid declared as incompatible, in addition to any interest due (please refer to paragraph 50 above).
И накрая, аргументът, с който производителите биха могли да обжалват пред националните съдилища, не може да бъде счетен за уместен, тъй като съгласно практиката на Съда на ЕС, самата възможност за вътрешни затруднения, дори и непреодолимите, не може да оправдае неизпълнението от страна на държава членка на задължения, произтичащи от правото на Съюза [17].
Finally, the argument that producers might appeal to national courts cannot be considered relevant, because according to European Court of Justice case law, the mere possibility of internal difficulties, even insurmountable ones, cannot justify a failure by a Member State to comply with its obligations under Union law [17].
Ето защо Италия може да приложи правилата de minimis, приложими към селскостопанския сектор за възстановяването на индивидуалната помощ от страна на бенефициерите, които изпълняват всички изисквания на приложимия регламент de minimis (Регламент (ЕО) № 1535/2007) по времето, когато е била отпусната неправомерната помощ, несъвместима с вътрешния пазар.
Consequently, Italy could apply the de minimis rules applicable to the agricultural sector for recovery of the individual aid from beneficiaries which met all the requirements of the applicable de minimis regulation (Regulation (EC) No 1535/2007) at the time that the unlawful aid incompatible with the internal market was granted.
Параграф 49 от Известие на Комисията „Към ефективно прилагане на решения на Комисията, разпореждащи на държавите членки да възстановят неправомерна и несъвместима държавна помощ“ [18] предвижда, че от държавата членка се изисква подробен анализ на всяка индивидуална помощ, отпусната въз основа на въпросната схема.
Paragraph 49 of the Notice from the Commission ‘Towards an effective implementation of Commission decisions ordering Member States to recover unlawful and incompatible State aid in the case of aid schemes unlawful and incompatible with the internal market’ [18] stated that a Member State will be required to carry out a detailed analysis of each individual aid granted on the basis of the scheme in question.
За да бъде определена точната сума на помощта, която следва да бъде възстановена от всеки отделен бенефициер по схемата, Италия следователно трябва да установи степента, до която помощта е била отпусната за конкретен проект, който към момента на отпускането на помощта е удовлетворявал всички условия на регламента за групово освобождаване или на схема за помощи, одобрена от Комисията.
In order to quantify the precise amount of the aid to be recovered from each individual beneficiary under the scheme, Italy will therefore need to establish the extent to which the aid has been granted to a specific project, which, at the time of granting, met all conditions of a block exemption regulation or an aid scheme approved by the Commission.
В такива случаи държавите членки могат също да кандидатстват за прилагането по същество на критериите de minimis, приложими към момента на отпускането на неправомерната и несъвместима с вътрешния пазар помощ, която е предмет на решение за възстановяване по член 2 от Регламент (ЕО) № 994/98 от 7 май 1998 година относно о прилагането на членове 92 и 93 от Договора за създаване на Европейската общност към някои категории хоризонтална държавна помощ [19].
In such cases, the Member State may also apply the substantive de minimis criteria applicable at the time of the granting of an unlawful and incompatible aid which is the subject of a recovery decision pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 994/98 of 7 May 1998 on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty establishing the European Community to certain categories of horizontal State aid [19].
Съгласно този критерий отпуснатата индивидуална помощ съгласно това решение не представлява помощ за бенефициерите, които към момента на отпускането са отговаряли на условията, посочени в действащия регламент за de minimis (Регламент (ЕО) № 1535/2007).
Under this criterion, the individual aid granted under this measure does not constitute aid for beneficiaries which, at the time of granting, met the conditions stipulated in the de minimis Regulation in force (Regulation (EC) No 1535/2007).
4 Оценка на коментарите от заинтересованите страни относно други процедури
4 Assessment of the comments from interested parties regarding other proceedings
Що се отнася до коментарите, направени от първата заинтересована страна (параграф 22), Комисията подчертава, че отлагането на плащането по член 40а от Закон № 122/2010 за транш, платим по допълнителна програма за плащане на траншове, установена от Закон 33/2009, не е обхванато от процедурите по настоящото решение, тъй като той не засяга програмата за допълнителни траншове, установена с Решение 2003/530/ЕО.
As regards the comments made by the first interested party (paragraph 22), the Commission would stress that the postponement of the payment pursuant to Article 40 bis of Law No 122/2010, for one instalment payable under an additional programme for payment by instalment established by Law No 33/2009, is not covered by the proceedings under this Decision, since it does not concern the additional instalment programme established by Decision 2003/530/EC.
Що се отнася до коментарите, направени от другите две заинтересовани страни относно Наредба-закон № 16/2012 (параграфи 24 и 26), Комисията понастоящем ги проверява.
Concerning the comments made by the other two interested parties on Decree-Law No 16/2012 (paragraphs 24 and 26), the Commission is currently examining the comments in question.
Тя обаче споделя становището, че те трябва да бъдат проверени отделно с оглед на административната ефективност, наред с другото, свързана с факта, че обединяването на двете процедури чрез тяхното разширяване и прилагането на всички съпътстващи административни формалности значително ще отложи закриването на процедурите по настоящото решение.
However, it is of the opinion that they need to be examined separately for reasons of administrative efficiency, inter alia, relating to the fact that the joining of the two proceedings by a widening of proceedings and the application of all related administrative formalities would significantly delay closure of the proceedings under this Decision.
Комисията смята, че Италия е приложила неправомерно отсрочване на въпросното плащане, като е направила неправомерна и помощта, свързана с него (вж. по-горе параграф 13, трето тире), както и новата схема за помощи, определена в нарушение на Решение 2003/530/ЕО (вж. параграф 13, трето тире).
The Commission finds that Italy has unlawfully implemented the deferral of payment in question, rendering unlawful also the aid to which it relates (see paragraph 13, second indent, above) and the new aid scheme determined by the infringement of Decision 2003/530/EC (see paragraph 13, third indent).
Ето защо нито една помощите не може да бъде смятана за съвместима с единния пазар, тъй като италианските власти не са предоставили никаква информация, която да указва съвместимост съгласно правилата за конкуренция, приложими за селскостопанския отрасъл (вж. параграфи 43 до 45).
Consequently, none of the aid can be considered compatible with the single market because the Italian authorities have not provided any information to indicate compatibility under the competition rules applicable to the agricultural sector (see paragraphs 43 to 45).
(Те само твърдят, че отсрочването на плащането следва да бъде разглеждано самостоятелно, т.е. без да отчитат въздействието върху Решение 2003/530/ЕО и може да бъде счетено като схема de minimis).
(They have merely argued that the deferral of payment should be viewed in isolation i.e. without taking account of the impact on Decision 2003/530/EC, and could be considered a de minimis scheme).
Комисията следователно не е в състояние да разсее съмненията, които е имала при откриването на предвидената в член 108, параграф 2 от Договора процедура.
The Commission has therefore been unable to resolve the doubts already expressed by the initiating of the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty.
Несъвместимата помощ следва да бъде възстановена от съответните бенефициери, с други думи — от онези, които вече са се възползвали от въпросното отсрочване,
The incompatible aid should be recovered with interest from the relevant beneficiaries, in other words those who have actually made use of the deferral of payment in question,
Отсрочването на плащането на налога за млякото и млечните продукти, дължим към 31 декември 2010 г., въведено с член 1, параграф 12 duodecies от Наредба-закон № 225 от 29 декември 2010 г., със Закон № 10/2011, и неправомерно приложено от Италия в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, представлява държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар.
The deferral of payment of the milk levy due on 31 December 2010, introduced as paragraph 12 duodecies of Article 1 of Decree-Law No 225 of 29 December 2010 by Law No 10/2011 and unlawfully applied by Italy, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, constitutes State aid which is incompatible with the internal market.
Помощта, произтичаща от неспазването на условията, изложени в Решение 2003/530/ЕО, определена с отсрочването на плащането по член 1 и неправомерно приложена от Италия в нарушение на член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, е несъвместима с вътрешния пазар.
The aid resulting from failure to comply with the conditions laid down in Decision 2003/530/EC, as determined by the deferral of payment referred to in Article 1 and unlawfully applied by Italy, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
От Италия се изисква възстановяване на несъвместимата с вътрешния пазар помощ, посочена в член 1, параграф 1 и параграф 2 по-горе, от страна на бенефициерите, посочени в член 1, параграф 1.
Italy is required to recover the incompatible aid referred to in Article 1(1) and (2) above from the beneficiaries of the deferral referred to in Article 1(1).
Сумите, които следва да бъдат възстановени, се облагат с лихва от датата, на която са били предоставени на разположение на бенефициерите, до датата на тяхното възстановяване.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were placed at the disposal of the beneficiaries until that of their recovery.
Възстановяването, което засяга само онези страни, които реално са се възползвали от отсрочването на плащането, посочено в член 1, и които следователно са се възползвали от помощта по член 2, се отнася до следното:
The recovery, which concerns only those parties to have actually benefited from the deferral of payment referred to in Article 1 and who have therefore benefited from the aid referred to in Article 2 shall apply to the following:
лихва, свързана с отсрочване на плащането на транш за налог, дължим към 31 декември 2010 г., плюс натрупаните просрочени задължения до датата на възстановяването;
interest linked to the deferral of payment of the levy instalment due on 31 December 2010, plus any interest on arrears accrued until the date of recovery;
натрупаната лихва по годишните траншове, дължима към 31 декември на 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г. (главницата за тези годишни траншове бе платена преди отсрочването на плащането в нарушение на решението на Съвета) в допълнение към лихвите за просрочените плащания, натрупани до датата на възстановяването;
interest accrued on annual instalments which were due on 31 December of the years 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 and 2009 (the capital for those annual instalments was paid before the deferral for payment resulted in a breach of the Council Decision), plus interest on arrears accrued until the date of recovery;
главницата и лихвата, свързана с годишните траншове, дължими към 31 декември на 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 г., последната дата от графика за възстановяването в съответствие с решението на Съвета.
capital and interest connected to the annual instalments due on 31 December of the years 2013, 2014, 2015, 2016 and 2017, the final date of the repayment schedule established in accordance with the Council Decision.