natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведено е задължение за осчетоводяване на всички разходи, за ценообразуване на необществените услуги/продукти по пазарна стойност, а прехвърлянето на капитал между предприятията, предоставящи обществена услуга, и останалите следва да се извършва в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и не може да включва ресурси от лицензионни такси [23].
Full cost accounting had to be applied, non-public services/products had to be priced according to market value, and transfers of capital between the public service and other undertakings had to take place in accordance with the market economy investor principle and could not involve licence fee resources [23].
Приходи от лицензионни такси
Licence fee revenue
Между 1995 г. и 2002 г. TV2 получава приходи от лицензионни такси.
Between 1995 and 2002, TV2 received licence fee revenue.
Министърът на културата определя размера на лицензионната такса, дължима от собствениците на радио- и телевизионни приемници за една или повече години наведнъж [24].
The Minister for Culture sets the amount of the licence fee payable by the owners of radio receivers and television sets, for one or more years at a time [24].
Телевизионната лицензионна такса се събира от DR, а след това приходите се разпределят между DR и TV2, според решението на Министъра на културата съгласно медийно споразумение с датския парламент.
The television licence fee is collected by DR and the revenue is then distributed between DR and TV2 as determined by the Minister of Culture under a media agreement with the Danish Parliament.
Министърът на културата определя правилата за това кога влиза в сила и кога се прекратява задължението за плащане на лицензионни такси, какви са сроковете за плащане и принудително събиране, за таксите за напомняне и др. Върху закъснелите плащания се начислява лихва според закона за лихвите.
The Minister for Culture lays down the rules on when the obligation to pay licence fees comes into effect and when it ceases, on time limits for payment and enforced collection, and on reminder fees etc. Interest is charged on late payments in accordance with the law on interest.
Събирането на неплатените такси и начисления може да бъде изпълнявано от Hypotekenbank (датска ипотечна банка).
Collection of unpaid fees and charges can be enforced by the Hypotekenbank (Danish Mortgage Bank).
Неплатените суми могат например да бъдат удържани от заплатата на съответното лице в съответсвие с правилата за събиране на данъци от физическите лица, съгласно Закона за удържане на данъка при източника.
Unpaid sums can, for example, be deducted from the salary of the person concerned in accordance with the rules on collection of personal taxes as laid down in the Deduction of Taxes at Source Act.
До 1997 г. TV2 получава своето финансиране (приходи от реклама и лицензионни такси) чрез Фонд TV2.
Until 1997, TV2 received its funding (advertising and licence fee revenue) through the TV2 Fund.
От 1997 г. TV2 получава своя дял от приходите от лицензионни такси директно от DR.
Since 1997, TV2 has received its share of licence fee revenue directly from DR.
Трансфери от Фонд TV2 и Фонд „Радио“
Transfers from the TV2 Fund and the Radio Fund
През 1995 г. и 1996 г. TV2 получава приходи от реклама от Фонд TV2 [25].
In 1995 and 1996, TV2 received advertising revenue from the TV2 Fund [25].
получава и 58 милиона DKK от Фонд „Радио“ за нараснала ангажираност в датското филмопроизводство.
also received DKK 58 million from the Radio Fund for increased commitment to Danish film production.
Освен това, когато през 1997 г. Фонд TV2 е закрит, TV2 получава 167 милиона DKK от Фонда за инвестиции в цифровизация на системите си за продукция и 50 милиона DKK за покриване на оперативни разходи.
In addition, when the TV2 Fund was wound up in 1997, TV2 received DKK 167 million from the Fund for investment in digitisation of its production systems and DKK 50 million to cover operational costs.
Освобождаване от корпоративен данък
Exemption from corporation tax
е освободен от плащане на корпоративен данък съгласно Търговския закон.
has, moreover, been exempted from paying corporation tax under the Company Act. The resulting benefit to TV2 over the period under investigation amounts to DKK 159,4 million.
През януари 2001 г. датската държава въвежда механизъм за неутрализиране на ефекта от освобождаването от данъчно облагане на търговските дейности на TV2.
In January 2001, the Danish State introduced a mechanism to neutralise the effect of the tax exemption on TV2’s commercial activities.
трябва да прехвърли 30 % от годишния излишък от дейностите, които не са свързани с обществената услуга, към дейностите, свързани с предлагането им.
has had to transfer 30 % of the annual surplus from its non-public service to its public service activities.
Този процент отговаря на стандартния размер на корпоративния данък, който Дания въвежда през 2000 г.
That rate corresponds to the standard corporate tax rate that Denmark introduced in 2000.
Безлихвен и безвъзмезден статут на първоначалните заеми
Interest-free and repayment-free status of start-up loans
Държавните заеми финансират първоначалните разходи и оперативния дефицит на TV2 през периода на започване на дейността му.
Government loans financed the start-up costs and operating deficit of TV2 during its initial period of operation.
Съгласно първоначалните споразумения за заем TV2 трябва да заплати лихва върху главницата и да погаси изцяло заемите.
Under the initial loan agreements, TV2 was to pay interest on the principal and was to repay the loans in full.
Въпреки това през целия разследван период TV2 е освободен от плащане на лихви и се ползва от мораториум върху погасяването на заемите.
However, during the entire period of the investigation, TV2 was exempted from interest payments and enjoyed a moratorium on repayments.
Предимството в резултат от безлихвените и освободени от погасяване първоначален заем и оперативни заеми за разследвания период е 341,8 милиона DKK.
The advantage resulting from the interest- and repayment-free start-up and operating loans for the period under investigation was DKK 341,8 million.
Държавна гаранция за оперативни заеми
State guarantee for operating loans
До края на 1996 г. правителството издава гаранции за заемите от Фонд TV2 с цел финансиране на работата на TV2.
Until the end of 1996 the Government issued guarantees for loans taken out by the TV2 Fund in order to finance the operation of TV2.
При закриването на Фонда размерът на гарантираните заеми е прехвърлен на TV2.
The amount of the guaranteed loans was transferred to TV2 when the Fund was wound up.
Предимството за TV2 в резултат от тази гаранция е 9,8 милиона DKK.
The advantage for TV2 resulting from this guarantee is DKK 9,8 million.
Такси, платени за използването на национална честота, и за лиценз за излъчване на местни честоти в мрежова конфигурация
Fees paid for use of a nationwide transmission frequency and for a licence to broadcast using local frequencies in a networked configuration
През разследвания период Дания има достъп до три национални наземни честоти, които са запазени за обществените радио- и телевизионни оператори.
During the period under investigation, Denmark had access to three nationwide terrestrial transmission frequencies that were reserved for the public broadcasters.
Една честота е запазена за TV2, втора за DR и трета за цифрова телевизия.
One frequency was reserved for TV2, a second for DR, and a third for digital television.
плаща такса за използването на запазената национална честота за излъчване на Националната агенция за информационни технологии и телекомуникации, държавен орган към Министерството на изследванията, технологиите и развитието [26].
paid a fee for the use of the reserved nationwide broadcasting frequency to the National IT and Telecom Agency, a State body under the Ministry for Research, Technology and Development [26].
Размерът на таксата е предвиден в датския финансов закон.
The amount of the fee was laid down in the Danish Finance Act.
През разследвания период TV2 заплаща между 2 и 4 милиона DKK годишно такси за ефирна честота.
During the period under investigation, TV2 paid between DKK 2 and 4 million annually in frequency fees.
Дания има и честоти само за регионално покритие.
Denmark also has frequencies for regional coverage only.
През 1997 г. правителството въвежда възможността за свързване на регионалните честоти за постигане на по-голямо покритие (създаване на мрежи).
In 1997, the Government introduced the possibility of linking up regional frequencies to achieve wider coverage (networking).
Между 1998 г. и 2001 г. местни търговски телевизионни станции, лицензирани за излъчване в мрежова конфигурация, трябва да заплащат годишна такса на държавата [27].
Between 1998 and 2001, local commercial television stations licensed to broadcast in a networked configuration had to pay an annual fee to the State [27].
Регионалните услуги на TV2 не са обвързани с плащане на таксата, тъй като тези услуги се излъчват в „блокове“ от националната честота на TV2.
TV2’s regional services were not liable for payment of the fee as those services broadcast in ‘windows’ on TV2’s national frequency.
Търговската телевизионна станция TVDanmark е единственият оператор, заплатил тази такса за втория си канал.
The commercial television station TVDanmark was the only operator that paid this fee, for its second channel.
Общият размер на таксите, които операторът заплаща, възлиза на 85,0 милиона DKK.
The total fees that it paid amounted to DKK 85,0 million.
Статут „задължителен пренос“
Must-carry status
Собствениците на колективни антенни инсталации имат задължение да препредават програмите от обществената услуга на TV2 чрез своите инсталации (задължителен пренос).
Owners of communal aerial installations have an obligation to relay the public service programmes of TV2 through their installations (must-carry).
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И НА ДАНИЯ
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND FROM DENMARK
Първоначално след решението си за откриване на официална процедура по разследване Комисията получи различни мнения от заинтересованите страни.
Firstly, the Commission received various comments from interested parties following its decision to open the formal investigation procedure.
Основните точки са обобщени по-долу.
The main points are summarised below.
TVDanmark счита, че предоставянето от страна на държавата на предавателна честота с национално покритие представлява държавна помощ, тъй като държавата се отказва от приход върху този оскъден актив.
TVDanmark considered that the provision by the State of a nationwide transmission frequency constituted State aid, as the State foregoes income on this scarce asset.
В най-добрия случай конкурентите има едва 77 % покритие.
Competitors had only 77 % coverage at most.
TVDanmark твърди, че тъй като таксата за участие в мрежа, наложена само върху TVDanmark2 и не върху местните станции на TV2, въпреки че икономически и търговски операторите са в едно и също положение, тя представлява държавна помощ за местните станции на TV2.
TVDanmark argued that because the networking charge was levied only on TVDanmark2 and not on TV2’s local stations, even though they were economically and commercially in the same situation, it constituted State aid to TV2’s local stations.
Според ACT, Antena 3 TV и Telecinco, принципът на ЕО за неутралитет по отношение на средствата за ретранслиране изисква налагането на такса за всякакъв вид мрежа.
According to ACT, Antena 3 TV and Telecinco, the EC principle of neutrality regarding means of retransmission required that the fee should have been imposed on any kind of network.
По отношение на освобождаването от корпоративен данък ACT, Antena 3 TV и Telecinco коментират, че задължението на TV2 да прехвърля 30 % от печалбата от търговски си дейности в обществените си дейности не може да се счита за равностойно на плащането на корпоративен данък на държавата, тъй като нарушава конкуренцията на пазара на радио- и телевизионно разпространение.
Regarding the exemption from corporation tax, ACT, Antena 3 TV and Telecinco commented that TV2’s obligation to transfer 30 % of the profit from its commercial activities to its public activities could not be regarded as equivalent to paying corporation tax to the State, as it distorted competition within the broadcasting market.
Няколко трети страни поддържат мнението, че определението за мисията за обществената услуга на TV2 не е законосъобразно.
Several third parties held that the definition of TV2’s public service remit was not legitimate.
Те оспорват изпълнението на условията, свързани с преноса на задачи, и условията за пропорционалност.
They disputed that the conditions regarding the transfer of tasks and the proportionality conditions had been met.
По-специално, TVDanmark твърди, че при изчисляване на свръхкомпенсацията Комисията трябва да вземе предвид ползата за TV2 от освобождаването му от корпоративен данък, неговите безлихвени и безвъзмездни първоначални заеми, държавната гаранция за оперативни заеми и свободното използване на честота на предаване.
In particular, TVDanmark argued that the Commission’s calculation of overcompensation should take into account the benefit to TV2 of its exemption from corporation tax, its interest- and repayment-free start-up loans, the State guarantee for operating loans, and the free use of a transmission frequency.
TVDanmark твърди, че като цяло пазарните колебания в прихода от телевизионна реклама са ограничени и не оправдават натрупването на капитал от страна на TV2.
TVDanmark submitted that in general the market fluctuations in television advertising income were limited and did not justify TV2’s build-up of capital.
Що се отнася до рекламния пазар, TVDanmark твърди, че ценовите практики на TV2 не са позволили на търговските оператори да възстановят обособените си разходи.
Concerning the advertising market, TVDanmark submitted that TV2’s pricing practices did not allow commercial operators to recover stand-alone costs.
TVDanmark е трябвало да остойности своите TRP с около 30—40 % под тези на TV2, за да има място на пазара (TRP и GRP на TV2 са по-ценни, защото покритието им е по-добро) [28].
TVDanmark had to price its TRP around 30-40 % below TV2 in order to gain market acceptance (TV2’s TRP and GRP are more valuable because its coverage is better) [28].
Благодарение на уникалната позиция на TV2 по отношение на покритие и програмен бюджет, даден рекламодател винаги би разпределил част от своя бюджет в TV2, така че с определен бюджет да получи максимално въздействие по отношение на броя контакти, обхванатата целева аудитория и/или честота.
Thanks to TV2’s unique position in terms of coverage and programming budget, an advertiser would always place a certain part of his budget with TV2 to obtain a maximum impact in terms of the number of contacts, reach, and/or frequency with a given budget.
TVDanmark представи цифри, илюстриращи, че неговата дейност е понесла загуби между 1997 г. и 2002 г., твърдейки, че нелоялната конкуренция на TV2 е възпрепятствала TVDanmark от генериране на достатъчно приходи.
TVDanmark supplied figures illustrating that its operations made a loss between 1997 and 2002, alleging that TV2’s unfair competition prevented TVDanmark from generating sufficient revenue.
TVDanmark предостави и анализ на ценообразуването за телевизионна реклама на датския пазар, изготвен от Copenhagen Economics.
TVDanmark also submitted an analysis of pricing for television advertising on the Danish market prepared by Copenhagen Economics.
Анализът сравнява средни и пределни цени на пазара и заключава, че е имало конкуренция само за остатъчното търсене и че по тази причина всяко сравнение следва да се базира на пределни цени.
The analysis compared average and marginal prices on the market and concluded that there was competition only for the residual demand and that any comparison should therefore be based on marginal prices.
Освен това TVDanmark предостави информация, сравняваща рекламните цени на TV2 с тези за други видове медии, както и цени в други страни.
Moreover, TVDanmark submitted information comparing TV2’s advertising prices with those for other types of media and with prices in other countries.
твърди, че е трябвало да предостави много високи отстъпки за своите рекламни слотове, за да намери място на пазара, тъй като TV2 е предлагал допълнителни пределни отстъпки върху неусвоения бюджет за телевизионна реклама на рекламодателя, ако този бюджет бъде използван за реклама отново в TV2.
stated that it had to grant very high discounts for its advertising slots in order to get market acceptance, as TV2 offered extra marginal discounts on the remainder of advertiser’s television advertising budgets if they also placed it with TV2.
На второ място, след решението си за откриване на официална процедура по разследване Комисията получи и мнението на датските органи.
Secondly, the Commission also received comments from the Danish authorities following its decision to open the formal investigation procedure.
Датските органи са счели, че честотите на излъчване за TV2 не могат да се разглеждат като предимство, тъй като местните телевизионни станции също имат запазени за тях честоти на излъчване.
The Danish authorities considered that the transmission frequencies for TV2 could not be considered an advantage as local television stations also had transmission frequencies reserved for them.
Следователно TV2 не е получил специален режим.
Therefore, TV2 had not received special treatment.
е трябвало, както други станции, да плаща такса за използване на честотата.
had, like other stations, paid a charge for using the frequency.
Що се отнася до освобождаването от корпоративен данък датските органи са на мнение, че печалбата от търговски дейности е много ограничена и методът, избран да неутрализира ефекта от освобождаването на TV2 от корпоративен данък върху търговските му дейности означава, че то не е извлякло никаква финансова полза от освобождаването.
On the corporation tax exemption, the Danish authorities observed that the profit on commercial activities was quite limited and that the method chosen to neutralise the effect of TV2’s exemption from corporation tax on its commercial activities meant that it did not derive any financial benefit from the exemption.
Що се отнася до въпроса за пропорционалността датските органи заявяват, че прехвърлянето на 167 милиона DKK от Фонд TV2 е било предназначено за цифровизация на мрежата за радиоразпръскване.
On the proportionality issue, the Danish authorities stated that the transfer of DKK 167 million from the TV2 Fund was allocated to digitising the broadcasting network.
Следователно не може да бъде описано като свободен капитал.
Therefore, it could not be described as free capital.
Датските органи заявиха също така, че излишъкът за периода 1995—2002 г. е довел до приемливо ниво на възвръщаемост по отношение на оборота на TV2.
The Danish authorities also stated that surplus for the years 1995-2002 reflected a reasonable rate of return in relation to TV2’s turnover.
Освен това капиталът е бил необходим като буфер в случай на внезапен спад в прихода от реклами и според закона на TV2 не е било позволено да взема заеми, надхвърлящи 4 % от годишния оборот.
Moreover, the capital was needed as a buffer in the case of sudden drops in advertising revenue and under the law TV2 was not allowed to take out loans exceeding 4 % of annual turnover.
В допълнение, според датските органи държавата е действала в съответствие с „принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика“, тъй като собственият капитал на TV2 не е надвишил размера, който един типичен пазарен инвеститор би внесъл.
In addition, according to the Danish authorities, the State was acting in accordance with the ‘market economy investor principle’, as TV2’s own capital did not exceed what a normal market investor would have injected.
Този капитал не е в противоречие с Договора, при условие че е не е използван за кръстосано субсидиране на търговската дейност на TV2.
Such capital was not contrary to the Treaty, provided it was not used to cross-subsidise TV2’s commercial activities.
Относно поведението на TV2 на рекламния пазар датските органи посочиха, че TV2 последователно е определял цените си, така че да увеличи максимално приходите.
Regarding TV2’s behaviour in the advertising market, the Danish authorities pointed out that TV2 had consistently set its prices so as to maximise revenue.
Цените са определяни единствено според предлагането и търсенето.
Prices were set purely according to supply and demand.
Цените са определяни годишно въз основа на прогнозите на рекламния отдел на TV2 за търговския дял на аудиторията (на възраст 21—50 години), програмната схема, икономическите промени и конкурентното положение на пазара.
They were set annually on the basis of estimates by TV2’s advertising division of the commercial audience share (21-50 years old), the programme schedule, economic developments and the competitive situation on the market.
Нито оперативните разходи на TV2, нито размерът на приходите от лицензионни такси са били фактор в прогнозата.
TV2’s operating costs were not a factor in the estimate, nor was the amount of licence fee revenue.
Цените на TV2 са били най-високите на датския пазар, следователно не става въпрос за подбиване на цените, което да доведе до по-голяма нужда от държавно финансиране.
TV2’s prices were the highest on the Danish market and therefore there was no question of undercutting prices, with an increased need for State funding as a result.
Датските органи предоставиха доклад за конкуренцията на датския пазар на телевизионната реклама, изготвен от RBB Economics.
The Danish authorities submitted a report prepared by RBB Economics on competition on the Danish television advertising market.
В доклада е направено заключение, че средните нетни цени на TV2 всъщност са по-високи от цените на неговите конкуренти и че разликите в рекламните ставки на TV2 и TVDanmark се обясняват с разликите в относителната им сила по отношение на програмите и способността за привличане на аудитория.
The report concluded that the average net prices charged by TV2 were in fact higher than the prices charged by its competitors and that the differences in advertising rates charged by TV2 and TVDanmark were explained by differences in their relative strength in terms of programming and the ability to attract audiences.
На трето място, след решението на Съда Комисията покани датските органи да представят техен анализ на последиците от решението по случая.
Thirdly, following the Court’s judgment, the Commission asked the Danish authorities to give their analysis of its implications for the case.
Датските органи изпратиха своя коментар и предоставиха също така и мнението на TV2.
The Danish authorities sent their observations and also submitted comments from TV2.
Относно приходите от реклама за 1995 г. и 1996 г. датските органи и TV2 твърдят, че датската държава не е имала влияние върху техния размер, така че те не трябва да се считат за ресурси на държавата.
Concerning advertising revenue for 1995 and 1996, the Danish authorities and TV2 argued that the Danish State had no control over the amounts and therefore it should not be considered as State resources.
Датските органи не потвърдиха цифрите, изнесени от Комисията, но обясниха, че при изчисленията на приходите от реклама за 1995 г. и 1996 г. е трябвало да бъде отчетен фактът, че част от средствата от Фонд TV2 са използвани за финансиране на регионалните станции на TV2 и че тази част е можела да бъде финансирана единствено от лицензионните такси.
The Danish authorities did not confirm the figures put forward by the Commission, but explained that the calculation of advertising revenue for 1995 and 1996 had to take into account the fact that part of the money from the TV2 Fund was used to finance the TV2 regions, and that this part could only be financed from licence fee resources.