natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С писмо от 24 януари 2003 г. [4] Комисията информира Дания, че е решила да започне процедурата, посочена в член 108, параграф 2 од Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с държавното финансиране на датския обществен телевизионен оператор TV2.
By letter dated 24 January 2003 [4], the Commission informed Denmark that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) in respect of the State financing of Danish public service broadcaster TV2.
Решението на Комисията за започване на процедура е публикувано в Официален вестник на Европейските общности от 14 март 2003 г. [5].
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Communities of 14 March 2003 [5].
Комисията покани заинтересованите страни да представят своите мнения относно мерките.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures.
С писмо от 24 март 2003 г. Комисията получи коментари от датските органи.
The Commission received observations from the Danish authorities by letter of 24 March 2003.
Комисията получи и менения от няколко заинтересовани страни.
The Commission also received comments from several interested parties.
TVDanmark предостави мнение с писмо от 14 април 2003 г. Асоциацията на търговските телевизии в Европа (ACT) изпрати мнение в писмо от 14 април 2003 г. Търговските телевизионни станции Antena 3 TV и Gestevisión Telecinco предоставиха мнения на 16 април 2003 г. Търговската станция TV3 предостави мнение в писмо от 14 април 2003 г. Комисията препрати тези мнения на Дания, която отговори с писмо от 12 септември 2003 г.
TVDanmark submitted comments by letter of 14 April 2003. The Association of Commercial Television in Europe (ACT) sent comments in a letter dated 14 April 2003. The commercial television stations Antena 3 TV and Gestevisión Telecinco submitted comments on 16 April 2003. The commercial station TV3 submitted comments in a letter of 14 April 2003. The Commission forwarded these comments to Denmark, which responded by letter of 12 September 2003.
Комисията получи допълнителна информация от жалбоподателя с писма от 15 декември 2003 г. и 6 януари 2004 г. На 17 декември 2003 г. беше проведена среща между жалбоподателя и службите на Комисията с цел да бъде изяснена информацията, предоставена в писмо от жалбоподателя от 15 декември 2003 г. Комисията препрати информацията на датското правителство, която отговори с писмо от 15 март 2004 г. На 9 февруари 2004 г. се състоя среща между датските органи и службите на Комисията.
The Commission received further information from the complainant by letters dated 15 December 2003 and 6 January 2004. A meeting was held between the complainant and the Commission’s services on 17 December 2003 in order to clarify the information submitted in the complainant’s letter of 15 December 2003. The Commission forwarded the information to the Danish Government, which responded by letter dated 15 March 2004. A meeting between the Danish authorities and the Commission’s services took place on 9 February 2004.
На 19 май 2004 г. Комисията прие решение относно публичното финансиране, предоставено на TV2 между 1995 г. и 2002 г., под формата на ресурси от лицензионни такси и други мерки [6].
On 19 May 2004, the Commission adopted a decision on the public funding granted to TV2 between 1995 and 2002 in the form of licence fee resources and other measures [6].
Решението постановява, че помощта е несъвместима с общия пазар с изключение на 628,2 милиона DKK (около 84,3 милиона EUR), които трябва да бъдат възстановени заедно с лихва („решението за възстановяване“).
The decision concluded that the aid was compatible with the common market, with the exception of DKK 628,2 million (about EUR 84,3 million), which had to be recovered together with interest (the ‘recovery decision’).
Впоследствие TV2 и датските органи, както и частните радио- и телевизионни оператори Viasat и SBS/TVDanmark, предявиха съдебни искове в Съда на Европейските общности срещу решението за възстановяване на Комисията.
Legal actions against the Commission’s recovery decision were subsequently brought before the Court of Justice by TV2 and the Danish authorities, and by the private broadcasters Viasat and SBS/TVDanmark.
Датските органи приведоха в действие решението за възстановяване на Комисията.
The Danish authorities implemented the Commission’s recovery decision.
Всъщност TV2 върна 1050 милиона DKK [7].
In fact, TV2 repaid DKK 1050 million [7].
Възстановяването на тази сума доведе до финансова криза в TV2.
That repayment led to a financial crisis in TV2.
Впоследствие през 2004 г. Дания нотифицира за предприета рекапитализация на TV2.
Consequently in 2004 Denmark notified a recapitalisation of TV2.
С решение от 6 октомври 2004 г. [8] Комисията одобри решението на датското правителство за рекапитализация на TV2 чрез увеличение на капитала му с 440 милиона DKK и преобразуване на държавен заем от 394 милиона DKK в капитал („мерки за рекапитализация“).
By decision of 6 October 2004 [8], the Commission approved the Danish government’s decision to recapitalise TV2 by increasing its capital by DKK 440 million and converting a State loan of DKK 394 million into capital (the ‘recapitalisation measures’).
Както SBS, така и Viasat предявяват съдебни искове срещу това решение.
Both SBS and Viasat took court action against that decision.
На 22 октомври 2008 г. [9], като потвърди обхвата на мисията за обществена услуга на TV2, Първоинстанционният съд (понастоящем Общият съд) отмени решението за възстановяване на Комисията („решението на Съда“).
On 22 October 2008 [9], while confirming the scope of TV2’s public service mission, the Court of First Instance (now the General Court) annulled the Commission’s recovery decision (the ‘judgment’).
Няма депозирана жалба срещу решението.
No appeal was lodged.
Вследствие от решението на Съда Комисията трябва да приеме ново решение, тъй като е трябвало да открие повторно официална процедура по разследване за периода 1995—2002 г.
Following the Court’s judgment, the Commission now has to adopt a new decision since it had to reopen the formal investigation procedure concerning the period 1995-2002.
Освен това Съдът издаде определение [10] („определението“) по делото за рекапитализация, в което се казва, че липсва основание за постановяване на съдебно решение по същество.
In addition the Court issued an order [10] (the ‘order’) in the recapitalisation case, stating that there was no need to take a decision.
В съображение 35 от мотивите Съдът установи съществуването на тясна връзка между решението за възстановяване и решението за рекапитализация.
In paragraph 35 of the grounds, the Court found there was a close link between the recovery and the recapitalisation decisions.
Съдът постанови, че отмяната на решението за възстановяване лишава решението за рекапитализация от съдържание и смисъл.
The Court held that the annulment of the recovery decision rendered the recapitalisation decision devoid of any substance and meaning.
Той посочи, че: „… въпреки че конкретните обстоятелства по настоящото дело дадоха повод на Комисията да приеме две решения, тези две решения представляват две страни на един и същ правен въпрос, свързан с класификацията като държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО и съответно с определянето на съвместимостта с общия пазар на преведените в действие мерки от Кралство Дания в полза на TV2 и впоследствие на TV2 A/S“ [11].
It stated that ‘[a]lthough the specific circumstances of the present case prompted the Commission to adopt two decisions, it is apparent that those decisions constitute two aspects of the same legal issue relating to the classification as State aid within the meaning of Article 87(1) EC and, if so, to the determination of their compatibility with the common market, of the measures implemented by the Kingdom of Denmark for TV2 and subsequently TV2 A/S’ [11].
По тази причина отмяната на решението за възстановяване наложи „ново разглеждане на всички мерки, приведени в действие от Кралство Дания за TV2“.
The annulment of the recovery decision therefore called for a ‘fresh examination of all the measures implemented by the Kingdom of Denmark for TV2’.
Определението не е обжалвано.
The order was not appealed.
В съответствие с определението на Съда, в своята оценка в настоящото решение Комисията трябва да вземе под внимание мерките, приведени в действие от датските органи през 2004 г. в резултат от възстановяването, постановено от отмененото решения за възстановяване.
In line with the Court’s order, the Commission has to take into account in its assessment in the present decision the measures implemented by the Danish authorities in 2004 as a result of the recovery ordered by the annulled recovery decision.
От съображения 13, 14 и 15 следва, че настоящото решение засяга само мерките, предприети от държавата в полза на TV2 за периода 1995—2000 г., но съгласно определението на Съда в оценката си в настоящото решение Комисията ще трябва също така да вземе предвид и мерките за рекапитализация, предприети през 2004 г. в резултат от възстановяването, постановено с отмененото решение за възстановяване.
It follows from recitals 13, 14 and 15 that the present decision covers only the measures taken by the State in favour of TV2 for the years 1995-2000 but, in accordance with the Court’s order, the Commission will also take into account in its assessment in the present decision the recapitalisation measures taken in 2004, which resulted from the recovery ordered by the annulled recovery decision.
С писмо от 20 март 2009 г. Комисията покани датските органи да предоставят своя анализ на последствията от решението на Съда по случая.
By a letter dated 20 March 2009, the Commission asked the Danish authorities to give their analysis of the implications of the judgment for the case.
След като поискаха няколко удължавания на срока, датските органи изпратиха своя коментар на 26 юни 2009 г. Като приложение към писмото си те предоставиха и мнението на TV2.
After requesting several extensions of the time limit, the Danish authorities sent their observations on 26 June 2009. As an annex to their letter, the Danish authorities also submitted comments from TV2.
Проведени бяха редица срещи с датските органи и/или TV2, inter alia на 25 август 2009 г., 7 февруари 2011 г. и 4 март 2011 г.
A number of meetings were held with the Danish authorities and/or TV2, inter alia, on 25 August 2009, 7 February 2011 and 4 March 2011.
Комисията изпрати допълнителни искания за информация, inter alia на 22 септември 2010 г., 28 октомври 2010 г., 19 ноември 2010 г., 14 януари 2011 г., на които датските органи отговориха на 17 ноември 2010 г., 30 ноември 2010 г., 3 февруари 2011 г., 24 февруари 2011 г. и 7 март 2011 г. През март и април 2011 г. датските органи предоставиха още информация.
The Commission sent additional requests for information, inter alia, on 22 September 2010, 28 October 2010, 19 November 2010, 14 January 2011, to which the Danish authorities replied on 17 November 2010, 30 November 2010, 3 February 2011, 24 February 2011 and 7 March 2011. The Danish authorities also submitted various items of information in March and April 2011.
Комисията получи и мнения от трети страни, по-специално от SBS/TVDanmark на 7 февруари 2011 г.
The Commission also received comments from third parties, in particular from SBS/TVDanmark on 7 February 2011.
На 4 август 2008 г. Комисията прие решение да не повдига възражения срещу помощта за оздравяване, предназначена за TV2 под формата на заем от 1000 милиона DKK [12].
On 4 August 2008 the Commission adopted a decision raising no objection to the rescue aid to be granted to TV2 in the form of a credit facility for DKK 1000 million [12].
Срещу решението е внесена жалба от MTG/Viasat, конкурент на TV2.
An appeal against the decision was lodged by TV2’s competitor MTG/Viasat.
Общият съд реши да спре производството до решението на Комисията по делото за преструктуриране [13].
The General Court decided to stay the proceedings until the Commission’s decision in the restructuring case [13].
На 4 февруари 2009 г. Дания представи на Комисията в съответствие с член 108, параграф 3 от ДФЕС план за преструктуриране във връзка TV2 Danmark A/S (наричан по-нататък „дело по преструктуриране“).
On 4 February 2009 Denmark notified the Commission, pursuant to Article 108(3) TFEU, of a restructuring plan regarding TV2 Danmark A/S (hereinafter, the ‘restructuring case’).
С писмо от 2 юли 2009 г. Комисията информира Дания, че е открила процедура във връзка с делото за помощ за преструктуриране [14].
By letter dated 2 July 2009, the Commission informed Denmark that it had opened proceedings in respect of the restructuring case [14].
Разследването на Комисията по делото за преструктурирането се проведе паралелно с нейната оценка по настоящото дело и решението ѝ по делото за преструктуриране ще бъде прието успоредно и едновременно с настоящото решение.
The Commission’s investigation in the restructuring case has taken place in parallel with its assessment in the present case and its decision in the restructuring case will be adopted in parallel and simultaneously with the present decision.
НАЦИОНАЛЕН КОНТЕКСТ
NATIONAL BACKGROUND
ДАТСКИЯТ ПАЗАР НА РАДИО- И ТЕЛЕВИЗИОННО РАЗПРОСТРАНЕНИЕ ПРЕЗ ПЕРИОДА 1995—2002 Г.
THE DANISH BROADCASTING MARKET DURING THE PERIOD 1995-2002
През периода 1995—2002 г. в Дания действат двама обществени радио- и телевизионни оператори, а именно Danmarks Radio („DR“) и TV2.
In the years 1995-2002, two public service television broadcasters operated in Denmark, namely Danmarks Radio (‘DR’) and TV2.
DR е почти изцяло финансиран чрез лицензионната такса.
DR was almost entirely financed through the licence fee.
е финансиран частично чрез лицензионната такса, но също така и чрез приходи от реклама.
was funded partly through the licence fee, but also through advertising revenue.
е създаден през 1986 г. [15] като независима автономна институция, финансирана с държавни заеми.
was founded in 1986 [15] as an independent autonomous institution financed by government loans.
Дружеството започва национално радио- и телевизионно разпространение на 1 октомври 1988 г. Излъчва чрез наземния канал TV2, а през 2000 г. започва и излъчване чрез сателитния канал TV2 Zulu.
The company started national broadcasting on 1 October 1988. It broadcast the terrestrial channel TV2 and also started broadcasting the satellite channel TV2 Zulu in 2000.
В края на 2002 г. от обществен канал TV2 Zulu става търговски платен телевизионен канал.
At the end of 2002, TV2 Zulu changed from a public service channel into a commercial pay-TV channel.
В допълнение правителството одобрява осем станции като регионални станции на TV2.
In addition, the government approved eight stations as regional TV2 stations.
трябва да пренася сигнала от регионалните станции на TV2 върху своя национален наземен канал.
was required to carry broadcasts from the regional TV2 stations on its national terrestrial channel.
Между 1995 г. и 2002 г. освен обществените оператори на датския национален телевизионен пазар са активни и двама търговски оператори - TVDanmark и TV3/3+.
Between 1995 and 2002 two commercial broadcasters, TVDanmark and TV3/3+, were active on the Danish nationwide television broadcasting market, in addition to the public broadcasters.
Търговските оператори се конкурират с TV2 на националния телевизионен рекламен пазар.
The commercial broadcasters competed with TV2 on the nationwide television advertising market.
TVDanmark е част от SBS Broadcasting S.A. и излъчва два канала в Дания.
TVDanmark is part of SBS Broadcasting SA and broadcast two channels in Denmark.
От 1997 г. излъчва канал TVDanmark2 чрез мрежа от 10 местни търговски телевизионни станции, а от 2000 г. излъчва и лицензирания в Обединеното кралство сателитен канал, TVDanmark1.
From 1997 it broadcast TVDanmark2 through a network of 10 local commercial television stations and from 2000 onwards it broadcast a UK licensed satellite channel, TVDanmark1.
През 1992 г. започва излъчването на сателитните канали TV3 и 3+.
The satellite channels TV3 and 3 + began broadcasting in 1992.
Те са част от Modern Times Group (MTG).
They are part of the Modern Times Group (MTG).
ЗАКОНОВИ ИЗИСКВАНИЯ ПРЕЗ ПЕРИОДА 1995—2002 Г.
LEGAL REQUIREMENTS DURING THE PERIOD 1995-2002
Законовите разпоредби, управляващи обществената услуга в периода на разследването от 1995 г. до 2002 г., са предвидени в последователни версии на Закона за радио- телевизионна дейност (наричан по-долу „Закон за радиото и телевизията“) [16].
The legal provisions governing the public service remit during the period of the investigation from 1995-2002 are laid down in successive versions of the Radio and Television Broadcasting Act (hereinafter ‘the Broadcasting Act’) [16].
Мисията на TV2 е да осигурява и разпространява национални и регионални телевизионни програми.
TV2’s mission is to provide and distribute national and regional television programmes.
Разпространението може да се осъществява чрез радиооборудване, включително сателитни или кабелни системи.
Distribution may be by means of radio equipment, including satellite or cable systems.
Министърът на културата издава правилника относно задълженията на TV2.
The Minister of Culture issues the rules governing TV2’s obligations.
има задължение, свързано с обществена услуга.
has a public service obligation.
Съгласно Закона на радиото и телевизията (1994 г. — версията, валидна през въпросния период) [17], TV2 е независима институция, чийто предмет на дейност е осигуряване и разпространение на национални и регионални телевизионни програми чрез независими програмни дейности.
Under the Broadcasting Act (1994 — the version in force during the period concerned) [17], TV2 is an independent institution whose object is to provide and distribute national and regional television programmes through independent programme activities.
Обхватът на предоставяните програми трябва да е насочен най-вече към качество, многостранност и разнообразие.
The range of the programmes provided must focus principally on quality, versatility and diversity.
При планирането на програми за регионалните станции на TV2 трябва да бъде даден приоритет на регионалното значение.
Priority must also be given to regional relevance in planning programmes for the regional TV2 stations.
Както се посочва в Решението на Съда [18], точното определение на мисията за обществена услуга на TV2 е претърпяло промени във времето, но всички определения в различните етапи от разследвания период изискват „качество, многостранност и разнообразие“, които са основните качествени изисквания към възложената на TV2 дейност за обществената услуга.
As noted in the Court’s judgment [18], the precise definition of TV2’s public service mission has changed over time, but all the definitions at different points during the period under investigation require ‘quality, versatility and diversity’, which are the essential qualitative requirements of the public service activity entrusted to TV2.
По-подробно определение на мисията за обществена услуга може да бъде намерено в устава на TV2.
A further definition of the public service mission can be found in TV2’s Statutes.
Например в устава са посочени задълженията за излъчване на TV2 що се отнася до изкуството и културата, датското филмово производство, програми за деца, младежи и етнически малцинства.
For example, these specify TV2’s broadcasting obligations as regards art and culture, Danish film production, programmes for children, young people, and ethnic minorities.
е длъжен също така да излъчва предупреждения към населението при бедствия и аварии.
is also obliged to broadcast emergency warnings to the population.
Дейностите на TV2, свързани с предлагането на обществена услуга, се финансират чрез неговия дял от телевизионните лицензионни такси, чрез приходи от реклама и чрез други приходи.
TV2’s public service activities are financed through its share of television licence fees, through advertising income, and through other income.
Съгласно условията на Закона за радиото и телевизията в сила от 1994 г. [19] цялостната дейност на TV2 се финансира с ресурси, прехвърлени от Фонд TV2 в съответсвие с рамковите бюджети, определени от Министъра на културата, с приходи от продажба на програми и чрез други вноски, субсидии и т.н. Трябва да се отбележи, че за 1995 г. и 1996 г. TV2 е получил своя дял от лицензионните такси и прихода от реклама от специален фонд (Фонд TV2) [20].
Under the terms of the Broadcasting Act in force in 1994 [19] TV2’s overall activities are financed by resources transferred from the TV2 Fund in accordance with the framework budgets established by the Minister of Culture, by income from the sale of programmes, and through other contributions, subsidies, etc. It should be noted that for the years 1995 and 1996, TV2 received its share of the licence fees and the advertising revenue from a special fund (the TV2 Fund) [20].
Разпоредбите за излъчване от търговските телевизионни станции извън пределите на една зона са предвидени в глава 5 от Закона за радиото и телевизията.
The provisions on broadcasting by commercial television stations beyond a single local area are laid down in chapter 5 of the Broadcasting Act.
Глава 6 разглежда местните радио- и телевизионни услуги.
Chapter 6 deals with local radio and television services.
Основното изискване е получаването на лиценз за излъчване.
The main requirement is to obtain a broadcasting licence.
Програмните изисквания за притежателите на лиценз са предвидени в Изпълнителна заповед № 874 относно европейското съдържание и Изпълнителна заповед № 1349 относно местните радио и телевизия [21].
The programming requirements for licence holders are laid down in Executive Orders No 874 on European content and No 1349 concerning local radio and television [21].
Съгласно тези определения станциите в мрежа, които получават лиценз за местно телевизионно излъчване, трябва да предават местни програми поне един час на ден и да произвеждат значителен дял от своята програма на датски или за датска аудитория.
Under those orders, network stations that obtain a local television broadcasting licence must transmit local programmes for at least 1 hour a day and produce a significant share of their programming in Danish or for a Danish audience.
Тъй като TV3, 3 + и първи канал на TVDanmark са излъчвани с британски лиценз, тези правила са приложими само за TVDanmark2.
As TV3, 3 + and TVDanmark’s first channel are broadcast under a British licence, these rules only apply to TVDanmark2.
ТЪРГОВСКИ ДЕЙНОСТИ НА TV2
TV2’s COMMERCIAL ACTIVITIES
Между 1995 г. и 2002 г. TV2 участва в редица търговски дейности, като за тази цел от 1 януари 1997 г. му е предоставено отделно правно основание [22], позволяващо му, освен другото, да използва техническото си оборудване, да учредява нови дружества или да прави капиталови инвестиции в съществуващи дружества.
Between 1995 and 2002, TV2 engaged in a number of commercial activities, having been given a separate legal basis for this purpose as from 1 January 1997 [22] allowing it, among other things, to exploit its technical equipment, establish new companies or make capital investments in existing companies.
Между 1995 г. и 2002 г. тези дейности включват реклама, продажба на програми, отдаване на антенни мачти, търговия, интернет дейности, препродажба на права за излъчване на спортни събития и др.
Between 1995 and 2002, these activities included such things as advertising, the sale of programmes, letting out of masts, merchandising, Internet activities, re-sale of sports rights, etc.
От януари 2001 г. TV2 е длъжен да води отделна счетоводна отчетност за предоставяните от него обществени услуги и за „всички други дейности“, които надхвърлят 5 % от оборота и 3 милиона DKK годишно.
From January 2001, TV2 was obliged to keep separate accounts for its public service operations and ‘any other operations’ if the latter exceeded 5 % of turnover and DKK 3 million per year.