natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася преди всичко до характера на конкретните вноски, Комисията отбеляза, че на тях им е придаден задължителен характер от френското правителство в рамките на процедура по разширение на междубраншовите споразумения.
Firstly, the Commission noted that these levies were made compulsory by the French government under an extension procedure for inter-branch agreements.
Разширението на споразуменията е направено чрез приемане на постановление, публикувано в Официалния вестник на Френската република.
The agreements are extended by means of decrees published in the French Official Journal.
Оттук следва, че за тези вноски е бил необходим акт на държавен орган, за да имат пълен ефект.
It follows that this type of contribution therefore requires an official act in order to take full effect.
Поради това при откриването на процедурата по разследване Комисията счете, че става въпрос за един вид парафискални вноски, т.е. за публични ресурси, и че тази помощ е неправомерна, тъй като за нея не е постъпило уведомление.
Consequently, when the procedure was initiated the Commission regarded the levies as parafiscal charges, i.e. public resources and therefore illegal aid as notification had not been given.
В съответствие с точка 194 от Насоките на Общността за държавната помощ в земеделието и горското стопанство през 2007—2013 г. [10] (наричани по-долу „Насоките за земеделието“) всяка неправомерна помощ следва да се оценява в съответствие с правилата и насоките, действащи към момента, когато помощта е предоставена.
According to point 194 of the Community’s guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 [10] (hereinafter: the agricultural guidelines), any unlawful aid must be evaluated in accordance with the rules and guidelines in force at the time the aid is granted.
Тези Насоки за земеделието се прилагат от 1 януари 2007 г. Предходните насоки, Насоки на Общността относно държавната помощ за земеделието през 2000—2006 г. [11], се прилагаха от 1 януари 2000 г. Следователно всяка помощ, предоставена след тази дата, следва да бъде оценявана в контекста на насоките от 2000 г. От друга страна, помощите, предоставени преди тази дата, следва да бъдат оценявани в контекста на разпоредбите и на установената съдебна практика, приложими преди 1 януари 2000 г. Разследваната помощ е предоставяна от 1996 г. нататък.
The agricultural guidelines have applied since 1 January 2007. The previous guidelines, the Community guidelines for State aid in the agricultural sector (2000-2006) [11], had applied since 1 January 2000. Any aid granted after that date must be assessed in the light of the 2000 guidelines. By contrast, any aid granted before that date must be assessed in the light of the rules and practice applicable before 1 January 2000. The aid in question has been granted since 1996.
По отношение на държавната помощ, финансирана чрез парафискална вноска, финансираните с помощта дейности, както и финансирането на самата помощ следва да бъдат разследвани от Комисията.
Since this is State aid funded by means of parafiscal charges, the measures funded by this aid and the funding of the aid itself must be assessed by the Commission.
ПОМОЩТА
THE AID MEASURES
Рекламни дейности
Promotion measures
Комисията припомни, че съвместимостта на помощта, предоставена до 1 януари 2002 г., трябва да бъде проверена в контекста на Рамката за националните помощи за реклама на селскостопанските продукти и някои продукти, които не са изброени в приложение II към Договора за ЕИО [12], и че съвместимостта на помощта, предоставена след тази дата, трябва да бъде проверена в контекста на Насоките на Общността, приложими към държавните помощи за реклама на продуктите, изброени в приложение I от Договора за ЕО, и за някои продукти, които не са изброени в приложение I [13].
The Commission has recalled that the compatibility of the aid granted before 1 January 2002 must be assessed in the light of the rules on State aid for advertising of agricultural products and certain products not covered by Annex II to the EEC Treaty [12] and that the compatibility of aid granted after that date must be assessed in the light of the Community guidelines applicable to State aid for advertising of products listed in Annex I to the EC Treaty and of certain non-Annex I [13] products.
Двата текста се основават по същество на едни и същи принципи, като предвиждат по-специално отрицателни и положителни критерии, които следва да бъдат спазвани.
Essentially, those two texts are based on the same principles in that they lay down negative and positive criteria to be met.
Що се отнася до тавана на помощта, тези дейности следва да бъдат финансирани от сектора в размер на не по-малко от 50 % от разходите.
As regards the ceiling on the aid, the sector must fund at least 50 % of the cost of these measures.
В конкретния случай мерките са били финансирани изцяло чрез парафискални вноски и финансовият принос на операторите достига по определение това равнище.
In this case, the measures are funded entirely out of parafiscal charges and by definition the levy paid by operators in the sector reaches that level.
Ето защо на етапа на откриване на процедура по разследване Комисията счете, че приложимите условия са изпълнени.
Therefore when the Commission initiated the procedure, it considered that the conditions had been met.
Дейности за осигуряване на техническа помощ
Technical assistance measures
Комисията припомни, че съвместимостта на помощта, предоставена до 1 януари 2000 г., трябва да бъде проверена в контекста на практиката на Комисията, основана на предложението за полезни мерки във връзка с помощта, предоставена от държавите-членки в сектора на животновъдството и на продуктите от животновъдството [14], и че съвместимостта на помощта, предоставена след тази дата, трябва да бъде проверена в контекста на Насоките за земеделието.
The Commission has recalled that the compatibility of the aid granted before 1 January 2000 must be assessed in the light of Commission practice based on the proposal for the appropriate measures relating to aids granted by Member States in the livestock and livestock products sector [14] and, in the case of aid granted after that date, in the light of the agricultural guidelines.
Практиката на Комисията, приложима до 2000 г., и Насоките за земеделието се основават по същество на едни и същи принципи.
Essentially, Commission practice prior to 2000 and the agricultural guidelines are based on the same principles.
Следователно помощта, предоставена в размер на 100 % от допустимите разходи, е разрешена за този вид помощи.
Thus, aid covering 100 % of eligible expenditure is authorised for this type of aid.
Освен това помощта следва да бъде достъпна за всички оператори, които са потенциално заинтересовани.
Also, the aid must be accessible to all potentially interested operators in the sector.
Ето защо на етапа на откриване на процедура по разследване Комисията счете, че приложимите условия са изпълнени.
Therefore the Commission considered that the conditions have been met.
Изследователски и експериментални дейности
Research and experimentation measures
Комисията припомни, че съвместимостта на помощта трябва да бъде проверена в контекста на Рамката на Общността за държавните помощи за изследователска и развойна дейност [15] и на Съобщението на Комисията за изменение на тази рамка [16].
The Commission has recalled that the compatibility of this aid must be assessed in the light of the Community framework for State aid for research and development [15] and the Commission communication amending that framework [16].
Следователно съвместим с вътрешния пазар е размер на помощта, достигащ до 100 %, при условие че са изпълнени следните четири условия: помощта представлява общ интерес за сектора; информацията се публикува в подходящи всекидневници; резултатите от дейностите се представят по еднакъв начин — изразени както в стойност, така и в разход на време; помощта отговаря на международните търговски критерии, възприети от ЕС.
Thus, aid intensities of up to 100 % are compatible with the common market provided that the four conditions laid down in the framework are met: the aid must be of general interest to the sector, the information must be published in the appropriate journals, the research findings must be made available on an equal basis in terms of both cost and time, and the aid must meet the international trade criteria to which the EU has committed itself.
Дейности, финансирани от вноската за НФЖ
Measures funded by the FNE levy
Комисията искаше да си изясни точния характер на дейностите, финансирани от вноската за НФЖ, чиято цел е да насърчи преструктурирането на организациите за услуги и да им помогне да се приспособят към бъдещите потребности на животновъдите, както и да допринесе за запазване на общите инструменти за подобряване на генетичния материал и за приложни изследвания.
The Commission was unsure about the precise nature of the measures funded by the FNE levy, the aim of which is to provide an incentive for organisations to restructure and promote their adjustment to the future needs of livestock farmers, as well as to contribute to the continued development of genetic resources and applied research.
Тези данни бяха недостатъчни, за да може Комисията да установи съвместимостта на въпросните действия с приложимите разпоредби на Общността.
This information is not sufficient to allow the Commission to conclude whether or not the measures are compatible with any Community provisions that may apply.
На етапа на откриване на процедура по разследване Комисията не можа следователно да достигне до заключението, че дейностите, финансирани от вноската за НФЖ, са съвместими с Договора за ЕО [17].
Therefore at this stage the Commission is unable to arrive at a conclusion as to whether the measures funded by the FNE levy are compatible with the EC Treaty [17].
ФИНАНСИРАНЕ НА ПОМОЩТА
FUNDING OF THE AID
От 1 януари 1996 г. нататък вноската се налага, наред с другото, върху живи животни от рода на едрия рогат добитък и от рода на овцете, изпратени в други държави-членки, както и върху продукти от тяхното месо, изпращани в други държави-членки, въпреки че за последните през 2001 г. е въведено частично възстановяване на тази вноска.
From 1 January 1996 this levy is imposed on, inter alia, live bovine animals and sheep dispatched to other Member States and bovine meat and sheep products dispatched to other Member States, although a partial refund of the levy was introduced in 2001 for the latter.
Съгласно решение на Съда на Европейския съюз (наричан по-долу „Съдът на ЕС“) [18] дадена такса следва да се разглежда като представляваща нарушение на забраната срещу дискриминация, установена в член 110 от ДФЕС, ако предимствата, свързани с насочването на постъпленията, са в полза на онези от облаганите национални продукти, които се преработват или пускат на националния пазар, като се компенсира частично понасяната от тези продукти тежест и така се поставят в по-неизгодно положение изнасяните национални продукти.
According to a ruling of the Court of Justice of the European Union (hereinafter: the Court of Justice) [18], a charge constitutes a breach of the prohibition of discrimination laid down by Article 110 TFEU if the advantages accrued, from the use of the revenue generated by the charge, particularly benefit the taxed national products, which are processed and marketed on the national market, by partially offsetting the burden borne by these products and placing exported national products at a disadvantage.
На етапа на процедурата по разследване Комисията счете, че постъпленията от таксата върху продуктите и живите животни, изпращани в други държави-членки, предназначена за финансиране на дейностите по реклама, техническа помощ, изследвания и експерименти, извършвани от Interbev, могат да представляват финансиране на помощ, несъвместимо с вътрешния пазар съгласно Договора и по-специално член 107 от него, и че следователно финансираната по този начин държавна помощ би била несъвместима с посочения договор.
At the investigation stage of the procedure, the Commission considered that the advantage accrued from imposing the charge on products and animals dispatched to other Member States to finance the promotion, technical assistance, research and experimentation measures carried out by Interbev could be incompatible with the internal market under the Treaty and particularly Article 107, and that the State aid so financed could be incompatible with the Treaty.
В действителност вноската би могла да постави в по-неблагоприятно положение производството на животни с оглед на износа им в други държави-членки, тъй като предназначението на приходите може по своята същност да постави в по-благоприятно положение националната продукция, пускана на пазара във Франция, за сметка на изнасяната национална продукция, и размерът на вноската не е съобразен с различните печалби, реализирани от националните продукти при пускането им в продажба във Франция или извън Франция.
The charge could disadvantage the production of these animals as regards their exportation to other Member States because the allocation of the revenue was, by its very nature, likely to encourage national production marketed in France to the detriment of exported national production, and the level of the charge did not take into account differences in profit generated by national products depending on whether they are marketed internally or externally.
Въз основа на информацията, получена при откриването на официална процедура по разследване, Комисията не разполагаше при самата процедура по разследване с данни, сочещи, че тази вноска е била наложена за вносни животни или за животни, изпращани в други държави-членки.
On the basis of the information available at this stage, the Commission did not have reason to believe that this levy had been imposed on animals imported from or dispatched to other Member States.
СЪВМЕСТИМОСТ НА ДОБРОВОЛНИТЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ВНОСКИ СЪС СИСТЕМАТА НА ОБЩАТА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПАЗАРА
COMPATIBILITY OF COMPULSORY LEVIES WITH THE SYSTEM OF COMMON ORGANISATION OF MARKETS
По въпроса за съвместимостта на доброволните задължителни вноски със системата на общата организация на пазара (наричана по-долу „ООП“) в контекста на решението от 22 май 2003 г. по дело Freskot [19], Комисията счита, че в конкретния случай доброволните задължителни вноски не засягат, пряко или косвено, цените на въпросните крайни продукти, защото те не влияят върху цените на продуктите, които се определят от свободния пазар.
With regard to the compatibility of compulsory levies with the system of common organisation of markets (hereinafter: CMO), the Commission considered that in this case, based on the Case C-355/00 Freskot [2003] ECR I-5263 [19], compulsory levies did not interfere, directly or indirectly, with the price of the end products concerned as the contributions did not influence product prices, which were determined by the free market.
Така тежестта върху месните продукти и отглежданите животни се неутрализира от предимството, предоставяно от финансираните дейности.
Therefore, the burden on meat products and livestock is neutralised by the advantage accrued from the funded activities.
Следователно може да се приеме, че въздействието на вноските върху цените е много ограничено или изобщо няма такова.
Consequently, the effects of the contribution on prices can be considered to be very limited or inexistent.
С писма от 8 и 10 октомври 2003 г. френските власти представиха своите мнения относно решението на Комисията за откриване на процедурата, предвидена по член 108, параграф 2 от ДФЕС, по отношение на разглежданата тук мярка за помощ.
By letters of 8 and 10 October 2003, the French authorities submitted their comments on the Commission’s decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) TFEU in respect of the aid measure in question.
С писма от 13 септември и 29 ноември 2005 г. френските власти представиха други мнения в отговор на исканията за допълнителна информация, изпратени от Комисията.
By letters of 13 September and 29 November 2005, the French authorities submitted other comments in response to the Commission’s requests for additional information.
В резултат на искането за допълнителна информация, изпратено от Комисията на 25 февруари 2011 г., и на срещата на 29 март 2011 г. френските власти представиха други мнения с писмо от 24 май 2011 г.
Following the Commission’s request for additional information sent on 25 February 2011 and the meeting on 29 March 2011, the French authorities submitted other comments by letter of 24 May 2011.
Френските власти отбелязват, че според Комисията ресурсите, постъпващи от такива междубраншови вноски, на които е придаден по този начин задължителен характер, могат да бъдат приравнени с парафискални такси, които могат да предизвикат нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар.
The French authorities note that the Commission regards the revenue from these compulsory voluntary inter-branch levies as comparable to parafiscal charges that could lead to distortions of competition in the internal market.
Френските власти отбелязват също така, че за мерките е трябвало да бъде представено уведомление.
The French authorities also stated that the measures should have been notified.
По-нататък те изтъкват следните съображения:
They went on to make the following remarks:
ОБХВАТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО НА КОМИСИЯТА СЪГЛАСНО ФРЕНСКИТЕ ВЛАСТИ
SCOPE OF THE COMMISSION’S INVESTIGATION ACCORDING TO THE FRENCH AUTHORITIES
Що се отнася до вноските, събрани по силата на междубраншовите споразумения от 15 юни 1994 г. в полза на фонда за животновъдство и от 18 декември 1995 г. в полза на Interbev, френските власти считат, че Комисията е започнала тяхното разследване с писма от 16 януари 1995 г. (помощ NN 34/95) и от 18 март1996 г., и го е приключила с писмо (SG (96) D/6396) от 15 юли 1996 г. със заключението, че „въпросните мерки попадат изключително в обхвата на Регламент (ЕИО) № 2328/91 на Съвета и следва да бъдат разследвани съгласно цитирания регламент. Всъщност член 35, параграф 2 от този регламент изключва прилагането на членове 92 и 93 от Договора“.
With regard to the contributions levied pursuant to the inter-branch agreements of 15 June 1994 for the National Livestock Fund and of 18 December 1995 for Interbev, the French authorities considered that the Commission opened its investigation by letters of 16 January 1995 (aid NN 34/95) and 18 March 1996 and closed it by letter (SG(96) D/6396) of 15 July 1996, concluding that ‘the measures under investigation fall exclusively within the scope of Council Regulation (EEC) No 2328/91 and must be investigated on the basis of that Regulation. Article 35(2) of that Regulation excludes the application of Articles 92 and 93 TFEU’.
В отговор на Комисията, която изтъкна, че навремето не се е произнесла по другите мерки, осъществени от Interbev (тъй като досие NN 34/95 се е отнасяло само до инвестициите, насочени към преструктуриране на стопанствата за отглеждане на говеда с бозаещи малки), френските власти заявиха, че в отговор на писмо на Комисията от 18 март 1996 г. те са се произнесли, както следва: „Националният фонд за животновъдство има действително за цел […] да подобри селекцията в животновъдството и да подпомогне изследванията, и по-специално генетичните. […]“ (писмо от 13 септември 2005 г.).
In reply to the Commission, which pointed out that at the time it had not expressed its views on the other Interbev measures (as aid NN 34/95 only covered investments to restructure the production of suckler cows), the French authorities stated that their reply to a Commission letter of 18 March 1996 was as follows: ‘the National Livestock Fund is intended […] to improve livestock selection and to support research, particularly genetic research […]’ (letter of 13 September 2005).
Френските власти следователно считат, че Комисията е била много добре информирана относно наличието на дейности по комуникация, реклама, изследвания и експерименти, финансирани от Interbev, и е имала възможност в рамките на това досие да отправи към френските власти искания за допълнителна информация.
The French authorities therefore consider that the Commission was fully informed of the existence of communication, promotion, research and experimentation measures funded by Interbev and that it could have requested additional information from the French authorities in connection with this case.
Тъй като Комисията не е реагирала на това съобщение, френските власти са достигнали до заключението, че изпратената информация е била достатъчна за Комисията.
Since the Commission took no further action in response to this letter, the French authorities concluded that the Commission was satisfied with the information it had received.
В по-късен отговор на Комисията, в който е изпратено искане за допълнителна информация (30 май 1996 г.) във връзка с горепосоченото писмо, френските власти, от една страна, твърдят, че така и не са получили искания за допълнителна информация, а, от друга страна, считат, че бездействието на Комисията между 30 май 1996 г. и 2 октомври 2001 г. представлява мълчаливо приемане на съвместимостта на мерките, за които е била уведомена.
In a subsequent letter to the Commission, which referred to a request for additional information sent (30 May 1996) following the above-mentioned letter, the French authorities stated that they had never received a request for additional information and that the failure of the Commission to act between 30 May 1996 and 2 October 2001 constituted implicit acceptance of the compatibility of the measures of which it had been notified.
Освен това френските власти заявяват, че Комисията е била уведомена за дейностите по комуникация, осъществени от Interbev в рамките на дело C 18/95, във връзка с мерките в полза на сектора на овцете.
Moreover, the French authorities state that the Commission was aware of Interbev’s communication measures as a result of Case C18/95 on measures for the sheep sector.
Следователно, тъй като оттогава Комисията не е проучвала тези споразумения, според френските власти те правомерно са приели, че Комисията не се противопоставя на прилагането им.
Consequently, as the Commission did not continue with its investigation of these agreements, the French authorities believed that they had legitimate grounds for considering that the Commission did not oppose their implementation.
При тези условия френските власти считат, че настоящата процедура се отнася само до междубраншовото споразумение от 12 юни 2001 г.
In view of this, the French authorities believed that this procedure only covered the inter-branch agreement of 12 June 2001.
В писмото си от 24 май 2011 г. и при срещата на 29 март 2011 г. френските власти най-после представиха на Комисията данни относно целия разглеждан период.
In their letter of 24 May 2011 and at the meeting of 29 March 2011, the French authorities finally submitted information on the entire period to the Commission.
ПРИЧИНИ, ОБОСНОВАВАЩИ НЕПРЕДСТАВЯНЕТО НА УВЕДОМЛЕНИЕ ЗА ПОМОЩТА СПОРЕД ФРЕНСКИТЕ ВЛАСТИ
GROUNDS JUSTIFYING THE NON-NOTIFICATION OF THE AID ACCORDING TO THE FRENCH AUTHORITIES
Що се отнася до дейностите, осъществени благодарение на ресурсите от събраните вноски по силата на новите междубраншови споразумения от 12 юни 2001 г. в полза на Interbev и НФЖ, френските власти не са счели за необходимо да представят уведомление за тях, тъй като те са финансирани изключително от частни ресурси, получени от съответния сектор.
As regards the measures carried out using the revenue from levies from the new inter-branch agreements dating from 12 June 2001, for the benefit of Interbev and the FNE, the French authorities did not believe it was necessary to notify them because they were funded solely from the private contributions of the sector concerned.
ДЕЙНОСТИ, ОСЪЩЕСТВЕНИ ОТ INTERBEV
INTERBEV MEASURES