natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В решението за откриване на официална процедура по разследване е повдигнат въпросът за възможното прилагане на Решението за УОИИ и Комисията изрази предварителна позиция, че то не изглежда приложимо в настоящия случай.
In the decision to open the formal investigation procedure, the possible application of the SGEI Decision was raised and the Commission expressed the preliminary position that it did not appear to be applicable in the present case.
Има две изключения от изискването за нотифициране съгласно член 2 от Решението за УОИИ, които може да са от значение в настоящия случай:
There are two exceptions from the notification requirement in Article 2 of the SGEI Decision which might be relevant in the present case:
компенсация за обществена услуга, предоставена на предприятия със среден годишен оборот преди облагане с данъци и включени всички дейности, по-малко от 100 милиона EUR през последните две финансови години, предшестващи годината на възлагане на услугата от общ икономически интерес, които получават годишна компенсация за въпросната услуга по-малко от 30 милиона EUR“;
public service compensation granted to undertakings with an average annual turnover before tax, all activities included, of less than EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the service of general economic interest was assigned, which receive annual compensation for the service in question of less than EUR 30 million’;
компенсация за обществена услуга за въздушни или морски връзки към острови, за които средният годишен трафик през последните две финансови години, предшестващи годината на възлагане на услугата от общ икономически интерес, не надвишава 300000 пътници“.
public service compensation for air or maritime links to islands on which average annual traffic during the two financial years preceding that in which the service of general economic interest was assigned does not exceed 300000 passengers’.
Въпросът кое дружество следва да се разгледа за прилагане на условие а) по-горе (CalMac, NorthLink 1 и NorthLink 2 поотделно или заедно) беше повдигнат в решението за откриване на официалната процедура по разследване.
The question of which entity should be considered for the application of condition (a) above (CalMac, NorthLink 1 and NorthLink 2 separately or together) was raised in the decision to open the formal investigation procedure.
Комисията отбелязва, че както CalMac, така и NorthLink 2 понастоящем получават по повече от 30 милиона EUR годишно всяко като компенсация за обслужването на съответните морски маршрути [60].
The Commission notes that both CalMac and NorthLink 2 are currently receiving more than EUR 30 million each per year in compensation for the operation of the respective maritime routes [60].
Следователно условие а) не е изпълнено.
Therefore, condition (a) is not met.
Що се отнася до NorthLink 2, последните налични данни показват трафик от 301000 през 2004/2005 г. за двата обслужвани маршрута.
As regards NorthLink 2, the latest data available shows traffic of 301000 in 2004/2005 for the two routes served.
За CalMac цифрите са много по-високи.
For CalMac, the figures are much higher.
Следователно условие в) също не е изпълнено.
Therefore, condition (c) is not met either.
В заключение Комисията потвърждава своята предварителна оценка, че Решението за УОИИ не е приложимо в настоящия случай.
In conclusion, the Commission confirms its preliminary assessment that the SGEI Decision is not applicable in the present case.
СЪЩЕСТВУВАЩА ПОМОЩ, ПРЕДОСТАВЕНА НА CALMAC
EXISTING AID GRANTED TO CALMAC
Hebrides и Clyde (с изключение на Gourock—Dunoon)
Hebrides and Clyde (excluding Gourock-Dunoon)
Както беше споменато преди това (вж. раздел 5.2 по-горе), единствено настоящата ситуация е от значение за оценяването на съвместимостта на помощта, предоставена на CalMac, тъй като това е съществуваща помощ.
As mentioned previously (see Section 5.2 above), only the current situation is relevant for the compatibility assessment of the aid granted to CalMac, since it is an existing aid.
Следователно единствено условията на договора за обществени услуги от 2007 г. трябва да бъдат оценени за всички маршрути освен Gourock—Dunoon, който е изключен от този договор.
Thus, only the provisions of the 2007 public service contract have to be assessed for all routes, except for Gourock-Dunoon, which is excluded from this contract.
В съответствие с процедурата на сътрудничество, предвидена в член 88, параграф 1 от Договора, Комисията е получила от Обединеното кралство цялата необходима информация за преглед на съществуващата схема за помощ.
In accordance with the co-operation procedure provided for pursuant to Article 88(1) of the Treaty the Commission has obtained from the United Kingdom all necessary information for the review of the existing aid scheme.
Оценката, направена по-горе по отношение на изпълнението на критерий Altmark 1 се прилага и тук.
The assessment made above with regard to the fulfilment of the Altmark 1 criterion applies here as well.
Договорът за обществени услуги от 2007 г., който е резултат от една открита и прозрачна публична тръжна процедура, е в съответствие с член 4 от Регламента относно морския каботаж, в който са определени спецификациите, които трябва да бъдат част от определението, а именно: пристанища, които трябва да бъдат обслужвани, регулярност, продължителност, честота, капацитет за предоставяне на услугата, прилагани тарифи и наемането на екипажа на плавателния съд.
The 2007 public service contract, which followed an open and transparent public tender procedure, is in accordance with Article 4 of the Maritime Cabotage Regulation, which sets out the specifications that should be part of the definition, namely: ports to be served, regularity, continuity, frequency, capacity to provide the service, rates to be charged and manning of the vessels.
Договорът за обществени услуги предвижда задълженията, възложени на оператора, да не го възпрепятстват да използва корабите за някакви други цели, при условие че задължението за предоставяне на УОИИ е било и продължава да бъде изпълнявано.
The public service contract sets out that the obligations imposed upon the Operator shall not preclude it from using the vessels for any other purposes provided that the obligation to provide the SGEI has been and continues to be satisfied.
Това на практика позволява на оператора да превозва търговски превозни средства например, което представлява дейност извън обхвата на неговите задачи за обществени услуги.
In practice, this allows the Operator, for example, to carry commercial vehicles, which is an activity outside the scope of its public service tasks.
Това условие по никакъв начин не представлява очевидна грешка в определението на УОИИ, възложени на CalMac, тъй като се отнася до дейности извън обхвата на определението на УОИИ, които могат да бъдат изпълнявани от CalMac при търговски условия (без държавно субсидиране).
This condition in no way constitutes a manifest error in the definition of the SGEI attributed to CalMac, since it refers to activities outside the scope of the definition of the SGEI that may be carried out by CalMac on commercial terms (without State subsidisation).
Gourock—Dunoon
Gourock-Dunoon
Задълженията за обществени услуги за този маршрут и съответната компенсация са предназначени само за превоз на пътници, а търговските превозни средства са изключени.
The public service obligations for this route and the respective compensation are intended for the transport of passengers only, commercial vehicles being excluded.
Определението на задължения за обществени услуги не отговаря на член 4 от Регламента относно морския каботаж.
The definition of the public service obligations is not in line with Article 4 of the Maritime Cabotage Regulation.
В действителност основните характеристики на обществената услуга, като пристанища, които трябва да бъдат обслужвани, регулярност, продължителност, честота, капацитет за предоставяне на услугата, прилагани тарифи и наемането на екипажа на плавателния съд, не са официално определени в правен акт.
Indeed, the basic characteristics of the public service such as the ports to be served, regularity, continuity, frequency, capacity to provide the service, rates to be charged and manning of the vessels, are not formally defined in a legal Act.
Заинтересовани страни твърдят, че определението на задължения за обществени услуги по маршрута Gourock—Dunoon представлява очевидна грешка по отношение на конкурентна услуга.
It has been argued by interested parties that the definition of the public service obligations in the Gourock-Dunoon route constitutes a manifest error by reference to a competing service.
Всъщност има друго дружество — Western Ferries, което предоставя транспортни услуги (за пътници, превозни средства и товари) по сходен маршрут, обслужващ като цяло същите места, въпреки че започва от и завършва на различни точки.
Indeed, there is another company – Western Ferries – providing transport services (passenger, vehicle and freight) in a similar route serving broadly the same locations, although starting and ending on different points.
McGill's Buses (местен автобусен превозвач) е въвел свързваща автобусна услуга от градския център на Dunoon, който превозва пътници-пешеходци направо до услугата на Western Ferries, а после — през Gourock до центъра на град Glasgow.
McGill’s Buses (a local bus operator) has introduced a connecting bus service from Dunoon town centre that takes foot passengers directly onto Western Ferries’ service and then drops passengers off in Glasgow city centre via Gourock.
Обединеното кралство е предоставило достоверна информация относно адекватността на УОИИ за пътнически превоз по този маршрут.
The United Kingdom has provided credible information on the adequacy of a SGEI for passenger transport on this route.
Докато се признава, че McGill's Buses и Western Ferries наистина предоставят „цялостна“ услуга за пътници-пешеходци за много ограничен брой плавания, нейните характеристики от гледна точка на честота, удобство, време за пътуване, транспортна интегрираност, надеждност и достъп за пътниците означава, че те не са заместители на услугата, предоставяна от CalMac.
While they recognise that McGill’s buses and Western Ferries do provide a ‘through’ service for foot passengers on a very limited number of sailings, their characteristics in terms of frequency, convenience, travel time, transport integration, reliability and access for passengers mean that they are not substitutable to the service provided by CalMac.
Следователно има сериозна икономическа и социална обосновка на общественото подпомагане за услуга за пътници от градски център до градски център.
Thus, there is a sound economic and social justification for public support for a town centre to town centre passenger service.
Услугата на CalMac предлага по-голяма честота — 18 пътувания с отиване и връщане в делнични дни, спрямо 8 пътувания с отиване и връщане (най-вече в натоварени часове), предлагани от McGill's Buses, като последното не предлага услугата в неделя.
The CalMac service offers higher frequencies – 18 return trips on weekdays compared to 8 return trips (mostly at peak times) offered by McGill’s buses and the latter does not offer a Sunday service.
Общото време за пътуване е по-малко с услугата на CalMac, особено в ненатоварените часове (понякога до 50 % по-дълго време на пътуване с услугата на McGill's).
The overall journey time is lower for the CalMac service especially at off-peak times (sometimes up to 50 % higher journey times for the McGill’s service).
Услугата на CalMac е също така тясно интегрирана с железопътна връзка за Глазгоу за разлика от разписанието на Western Ferries.
The CalMac service is also closely integrated with the rail connection to Glasgow unlike the Western Ferries timetable.
Услугата на CalMac е също така по-малко уязвима към закъснения и нарушения отколкото конкурентната услуга автобус — ферибот — автобус (например механични повреди на автобуси или закъснения, предизвикани от задръствания на движението или пътни работи, могат да въздействат отрицателно върху надеждността и времето за пътуване на конкурентната услуга).
The CalMac service is also less prone to delays and disruption than the bus-ferry-bus competing service (e.g. mechanical breakdowns of buses or delays caused by traffic congestion or road works can affect the reliability and travel time of the competing service).
Самото Western Ferries признава, че „бъдещето на всяка субсидирана услуга до Dunoon може да бъде единствено продължението на задължения за обществени услуги само за пътници, предоставяни от кораб/кораби само за пътници“.
Western Ferries itself recognises that ‘the future for any subsidised service to Dunoon can only be the continuation of the passenger-only public service obligations, provided by passenger-only vessel/vessels’.
Western Ferries понастоящем обслужва 68 % от превоза на пътници, докато неговият дял от трафика на търговски превозни средства и автомобили е 86—88 %.
Western Ferries currently accounts for 68 % of passenger carryings while it accounts for 86-88 % of commercial and car traffic.
Това показва, че CalMac играе важна роля в пътническия трафик и по-малка в търговския и автомобилния трафик.
This shows that CalMac is playing a significant role in passenger traffic, while less so in commercial and car traffic.
Ролята на Комисията съгласно член 86, параграф 2 от Договора за ЕО трябва да бъде ограничена до проверяване за очевидни грешки при определянето на УОИИ.
The role of the Commission pursuant to Article 86(2) of the EC Treaty must be limited to checking for manifest errors in the definition of SGEI.
Въпреки че има друга конкурента услуга за пътнически трафик по същия маршрут, тази друга услуга не е заместител на услугата на CalMac, а отличителните характеристики на последната не водят до извода, че е имало очевидна грешка при определянето на задълженията за обществени услуги.
Although there is another competing service for passenger traffic in the same route, this other service is not substitutable to CalMac’s service and the distinctive features of the latter do not warrant the conclusion that there has been a manifest error in the definition of the public service obligations.
Един свързан въпрос, повдигнат от Western Ferries, е, че на CalMac е позволено да обслужва комбинирани кораби за превозни средства и пътници по този маршрут, докато задълженията за обществени услуги обхващат само пътническия трафик.
One related issue raised by Western Ferries is that CalMac is allowed to operate combined vehicle and passenger vessels on this route, while the public service obligations cover only passenger traffic.
Western Ferries твърди, че това води до кръстосано субсидиране и несправедлива конкуренция и че по тази причина задълженията за обществени услуги следва да се изпълняват само с кораб, предназначен единствено за пътници.
Western Ferries claims that this gives rise to cross-subsidisation and unfair competition and that therefore the public service obligations should be discharged on the basis of a passenger-only vessel.
Съгласно член 86, параграф 2 от Договора за ЕО това не може да се счита за очевидна грешка в определянето на УОИИ.
Pursuant to Article 86(2) of the EC Treaty this cannot be considered as a manifest error in the definition of the SGEI.
Операторите, натоварени със задължения за обществени услуги, могат също така да развиват и несубсидирани търговски дейности.
Operators entrusted with public service obligations can also develop unsubsidised commercial activities.
Когато те осъществяват търговски дейности, те трябва да отговарят на определени изисквания като отделно водене на счетоводството, адекватно разпределение на общите разходи и липса на кръстосано субсидиране между двата вида дейност.
Where they do carry out commercial activities, they must meet certain requirements, such as separation of accounts, an adequate allocation of common costs and the absence of cross-subsidisation between the two types of activities.
При условие че тези изисквания в настоящия случай са изпълнени, Комисията не може да наложи предоставянето на УОИИ чрез кораб, предназначен единствено за пътници.
Provided that these requirements are met in the present case, the Commission cannot impose that the SGEI be provided via a passenger-only vessel.
Не може да се отрече, че в този случай дейностите по търговската и обществената услуга са свързани много тясно — едни и същи кораби предоставят едновременно обществената услуга и търговските услуги — и споделят по-голямата част от разходите.
It cannot be denied that in the present case the commercial and public service activities are very closely linked – the same vessels provide public service and commercial services simultaneously – and share most of the costs.
Това подчертава необходимостта от специална бдителност по отношение на разделното водене на счетоводството и механизма за разпределение на разходите [61].
This indicates the need for special vigilance with regard to the separation of accounts and the cost allocation mechanism [61].
Това обаче не означава, че има очевидна грешка в определението на обществената услуга.
However, it does not amount to a manifest error in the definition of the public service.
В заключение определението на задължения за обществени услуги не отговаря на член 4 от Регламента относно морския каботаж.
In conclusion, the definition of the public service obligations is not in line with Article 4 of the Maritime Cabotage Regulation.
Следователно настоящото определение на УОИИ за обслужване на маршрута Gourock—Dunoon представлява очевидна грешка.
Therefore, the current definition of the SGEI for the operation of the Gourock-Dunoon route constitutes a manifest error.
По принцип обаче е възможно в бъдеще законно да се определи УОИИ за превоз на пътници по този маршрут, включително възможността доставчикът да извършва търговски дейности, като използва комбиниран кораб за пътници/превозни средства.
However, in principle it is possible in the future to legitimately define a SGEI for passenger transport on this route, including the possibility for the provider to carry out commercial activities on the basis of a combined passenger/vehicle vessel.
Като такова това няма да представлява очевидна грешка, при условие че неговите характеристики са точно определени в правен акт.
This would not as such constitute a manifest error, provided that its characteristics are precisely defined in a legal Act.
Както беше посочено по-горе, Обединеното кралство уведоми Комисията, че ще се обяви нов открит, прозрачен и недискриминационен публичен търг за договор за обществени услуги по този маршрут само за пътници, като прилагане на подходяща мярка.
As mentioned above, the United Kingdom informed the Commission that they would launch a new open, transparent and non-discriminatory public tender for a passenger-only public service contract for this route, as the implementation of an appropriate measure.
Следователно Обединеното кралство следва да гарантира, че този публичен търг ще съдържа подходящо определение на задълженията за обществени услуги, което е съвместимо с член 86, параграф 2 от Договора.
Therefore, it is up to the United Kingdom to ensure that this public tender will contain an appropriate definition of the public service obligations that is compatible with Article 86(2) of the Treaty.
Комисията ще следи дали правилно се прилага подходящата мярка, приета от Обединеното кралство.
The Commission will monitor whether the appropriate measure as accepted by the United Kingdom is correctly implemented.
Възлагане
Entrustment
Изглежда очевидно, че CalMac е било изрично натоварено с предоставянето на въпросната обществена услуга.
It seems evident that CalMac has been explicitly entrusted with the provision of the public service in question.
Договорът за обществени услуги от 2007 г. съдържа точни указания за услугите, които CalMac следва да предоставя, и за това как обхватът на задачата за обществени услуги може да бъде променен.
The 2007 public service contract contains precise indications about the services that CalMac has to provide and on how the scope of the public service remit may be changed.
Договорът за обществени услуги съдържа също така ясни разпоредби за контрол на изпълнението на обществената услуга чрез налагане на задължение за представяне на редовна подробна информация от страна на CalMac на изпълнителната власт относно обслужването на маршрутите.
The public service contract also contains clear provisions on the control of the execution of the public service by imposing regular detailed information from CalMac to the Executive about the operation of the routes.
Съществуват например показатели за изпълнението, които редовно биват оценявани.
There are performance indicators which are regularly assessed, for example.
Ако стандартите за изпълнение не са изпълнени, тогава безвъзмездната финансова помощ може да бъде съответно намалена.
If the performance standards are not met, then the grant may be reduced accordingly.
В случая на маршрута Gourock—Dunoon Комисията счита, че CalMac не е било подходящо натоварено с обслужването на този маршрут.
In the case of the Gourock-Dunnon route, the Commission considers that CalMac has not been adequately entrusted with the operation of this route.
В действителност, освен факта, че понастоящем УОИИ не е добре определена, липсват ясни правни разпоредби, определящи условията, при които CalMac трябва да предоставя УОИИ.
Indeed, apart from the fact that the SGEI is currently not well defined, there are no clear legal provisions laying down the conditions under which CalMac must provide this SGEI.
Липсват и ясни разпоредби за изчисляване на компенсацията или показателите за изпълнение, които биха засегнали годишната безвъзмездна финансова помощ например.
There are also no clear provisions for the calculation of the compensation or performance indicators that would affect the annual grant, for example.
Следователно възлагането на този маршрут на CalMac понастоящем не е достатъчно ясно и изчерпателно.
Therefore, the entrustment of this route to CalMac is currently not sufficiently clear and comprehensive.
Органите на Обединеното кралство следва да гарантират, че, в контекста на новия публичен търг за договор за обществени услуги само за пътници по този маршрут, задълженията за обществени услуги ще бъдат ясно възложени на спечелилия участник.
It is up to the UK authorities to ensure that, in the context of the new public tender for a passenger-only public service contract for this route, the public service obligations will be clearly entrusted to the winning bidder.
Тъй като държавната помощ, предоставена до момента на CalMac, се счита за съществуваща помощ, Комисията не е нужно да прави преценка дали е имало свръхкомпенсиране на задълженията за обществени услуги на CalMac в миналото.
Since the State aid granted to CalMac until now is considered to be an existing aid, the Commission does not need to assess whether there has been any overcompensation of CalMac’s public service obligations in the past.
Следователно оценката трябва да се отнася за бъдещето.
Therefore, the assessment must be forward-looking.
Трябва да се преценява единствено дали условията на договора за обществени услуги от 2007 г. предоставят достатъчни гаранции, за да бъде избегнато свръхкомпенсиране и потенциално антиконкурентно поведение на CalMac.
It must exclusively be assessed whether the provisions of the 2007 public service contract provide sufficient guarantees to avoid over compensation and possible anti-competitive behaviour by CalMac.
Както е посочено по-горе [62], публичният търг е бил проведен по открит и прозрачен начин.
As mentioned above [62], the public tender was carried out in an open and transparent way.
Условията на договора за обществени услуги са подходящи за предотвратяване на свръхкомпенсиране на изпълнението на задълженията за обществени услуги.
The provisions of the public service contract are appropriate to prevent over compensation for the performance of the public service obligations.
Компенсацията е ограничена до разходите за дейността минус приходите от дейността (включително разумна печалба).
Compensation is limited to operating costs minus operating revenues (including reasonable profit).