natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В началото въпросната сума не е била изплатена навреме на DPLP през 1996 г., въпреки че компенсацията от страна на държавата е била по-малка от годишната сума, предвидена от договора за управление за въпросната година.
The amount had originally not been paid on time to DPLP in 1996, so the State compensation was lower than the annual amount provided for in the management contract for the year in question.
За целите на контрола на свръхкомпенсацията изплащането на 62 млн. евро е включено в компенсацията за УОИИ за периода, обхванат от първия договор за управление.
For the purposes of controlling overcompensation, the payment of EUR 62 million is included in the SGEI compensation for the period covered by the first management contract.
Изчисляването на свръхкомпенсацията за първия договор за управление може да се обобщи по следния начин:
The calculation of overcompensation for the first management contract can be summarised as follows:
Нетни разходи (разходи — приходи) за всички задачи за обществена услуга, включително задължението за предоставяне на универсална услуга/ЗПУУ
Net cost (costs minus revenues) of all public service missions, including the USO
Разрешена разумна печалба за УОИИ
Reasonable profit allowed for SGEIs
+ Годишни компенсации за УОИИ
+ Annual SGEI compensation
+ Прехвърляне на недвижими имоти
+ Transfer of buildings
+ Капиталова инжекция през 1997 г.
+ 1997 Capital injection
= Свръхкомпенсация
= Overcompensation
Контрол на свръхкомпенсацията за периода, обхванат от следващите три договора за управление (1997—2010 г.)
Control of overcompensation for the period covered by the subsequent three management contracts (1997-2010)
По отношение на следващите три договора за управление, за изчисляването на свръхкомпенсацията ще бъдат отчетени само приходите и разходите за УОИИ, които, съгласно разпоредбите в тези договори, може да са били предмет на компенсация за обществена услуга.
For the three subsequent management contracts, the calculation of overcompensation will take into account only the revenues and costs of the SGEIs that, under the provisions of those contracts, could be subject to public service compensation.
Приходите и разходите, свързани с другите УОИИ, за които съгласно разпоредбите от договорите за управление не може да се иска помощ, не са взети предвид.
The corresponding revenues and costs of the other SGEIs that, according to the provisions of these contracts, were not entitled to aid are not taken into consideration.
Тъй като универсалната пощенска услуга не е част от дейностите, за които се получава помощ, свързаните с нея евентуални нетни разходи няма да се вземат предвид, тъй като те се финансират изцяло със собствени ресурси на DPLP в съответствие с възлагането за обществена услуга, посочена в договорите за управление.
As the universal postal service is not part of the aided activities, its potential net cost will not be taken into account and is to be fully financed by DPLP from its own resources in accordance with the public service mission entrusted to it under the management contracts.
Дейностите, за които съгласно договорите за управление се получава посочената в тях компенсационна сума, обхващат по-конкретно разпространението на печатни издания (ежедневни и периодични издания) и останалите обществени услуги, изброени в съображение 33.
The activities that, in accordance with the management contracts, are entitled to the level of compensation established in each contract, include, in particular, press distribution (newspapers and periodicals) and the other public services listed in recital 33 above.
Поради невисоките тарифи, прилагани за разпространението на печатни издания, УОИИ, които се ползват от помощи, като цяло са на загуба.
On account of the low tariffs charged for press distribution, the aided SGEIs are loss-making overall.
Доколкото евентуалната свръхкомпенсация за дадена услуга може да се използва за финансиране на нетните разходи, направени за други задачи за обществена услуга, които не са компенсирани в достатъчна степен, всички приходи и разходи, свързани с УОИИ, за които може да има право на помощ съгласно договорите за управление, ще бъдат добавени за целите на изчисляването.
As potential overcompensation of one service may be used to finance the net costs of other undercompensated public service missions, the calculation will add together all revenues and costs of the SGEIs eligible for aid under the management contracts.
Получените от DPLP годишни компенсации съгласно тези три договора за управление възлизат общо на 3,5 млрд. евро.
The total amount of annual compensation received by DPLP under these three management contracts is EUR 3,5 billion.
Отчитане на допълнителните печалби от запазения сектор
Inclusion of excess profit from the reserved area
Освен компенсациите, предвидени в договорите за управление, DPLP се е ползвало през целия период, обхванат от разследването, от изключителни права, предоставени от държавата, за предоставянето на запазени пощенски услуги.
Apart from the compensation provided for in the management contracts, DPLP benefited, throughout the relevant period under investigation, from exclusive rights granted by the State for the provision of reserved postal services.
Въпреки че евентуалните нетни излишъци от запазения сектор не представляват държавни ресурси за целите на контрола на държавните помощи и следователно не могат да бъдат предмет на разпореждане за възстановяване при свръхкомпенсация, те може и следва да бъдат отчетени в рамките на прилагането на правилата в областта на държавните помощи при оценката на необходимостта и пропорционалността на всяка друга помощ, отпусната на въпросния оператор като компенсация за обществени услуги.
Although the potential net surpluses from this reserved area do not constitute State resources for the purposes of State aid control and cannot as a result be subject to a recovery order in case of overcompensation, they can and must be taken into account under the State aid rules when assessing the necessity and proportionality of any other State aid granted to the same operator as public service compensation.
Следователно в оценката на съвместимостта на предоставената на DPLP компенсация съгласно отделните договори за управление в съответствие с член 106, параграф 2 от ДФЕС, допълнителните печалби на белгийския пощенски оператор в този запазен сектор ще бъдат приспаднати от разходите за УОИИ, за които може да има право на компенсация за обществена услуга съгласно разпоредбите на посочените договори.
Therefore, when assessing the compatibility of the compensation granted to DPLP under the different management contracts in the light of Article 106(2) TFEU, the excess profits generated by the Belgian postal operator in the reserved area will be deducted from the costs of any SGEI entitled to public service compensation in accordance with the provisions of those contracts.
Следва да се отбележи, че този принцип е включен в рамката за УОИИ, в която се постановява, че „ако предприятието има специални или изключителни права по отношение на услуга от общ икономически интерес, която генерира печалба над разумната печалба, или ако от страна на държавата са му предоставени други предимства, всички те се вземат предвид, независимо как са класифицирани за целите на член 87 от Договора за ЕО, и се добавят към приходите на предприятието“ [116].
It should be noted in this respect that this principle is included in the SGEI Framework, which states: ‘if the undertaking in question holds special or exclusive rights linked to a service of general economic interest that generates profit in excess of the reasonable profit, or benefits from other advantages granted by the State, these must be taken into consideration, irrespective of their classification for the purposes of Article 87 of the EC Treaty, and are added to its revenue’ [116].
Този принцип отразява условието за необходимост и пропорционалност от член 106, параграф 2 от ДФЕС.
This principle reflects the necessity and proportionality condition inherent in Article 106(2) TFEU.
В действителност изплатената за дадена УОИИ помощ се добавя към допълнителните печалби, които произтичат от изключително или специално право, предоставено на оператора, и сами по себе си достатъчни за покриване на разходите за друга УОИИ, не е необходима за предоставянето на въпросната УОИИ.
In fact, any aid for an SGEI paid on top of excess profits resulting from an exclusive or special right granted to the same operator which are already sufficient to cover the costs of another SGEI is not necessary for the provision of that SGEI.
Операторът, който реализира тези допълнителни печалби, вече се ползва от държавна мярка, която му позволява да осигури УОИИ в условия на икономическа стабилност, така че не е необходима никаква допълнителна компенсация.
The operator making such excess profits already benefits from a State measure allowing it to provide the SGEI under conditions of economic equilibrium and, therefore, no additional compensation is necessary.
Следователно всяка допълнителна печалба в запазения сектор, произтичаща от предоставено изключително право, следва да бъде отчетена, за да се оцени необходимостта от разглежданите компенсации за УОИИ, предоставени на DPLP.
Therefore, any excess profit earned in the reserved area as a result of the exclusive right must be taken into account when assessing the necessity of the SGEI compensation granted to DPLP.
Поради това всяка генерирана в запазения сектор печалба (ЗПУУ R) над равнището на разумна печалба се отчита в анализа на свръхкомпенсацията за УОИИ.
Accordingly, any profit from the reserved area (USO R) above the level of reasonable profit is included in the analysis of the SGEI overcompensation.
При все това, тъй като запазеният сектор преди всичко е предназначен за финансиране на универсалната услуга, всяка регистрирана загуба в други области на универсалната услуга намалява приноса на запазения сектор в разходите за другите УОИИ, свързани с нея.
However, since the reserved area is first and foremost meant to finance the universal service, any loss in the other domains of the universal service will reduce the contribution of the reserved area to the costs of other linked SGEIs.
Разходи, произтичащи от изискванията, свързани със задължението за предоставяне на универсална услуга
Costs incurred by USO constraints
Също така, за да се определи действително получената допълнителна печалба от запазения сектор, е необходимо да се отчетат разходите, произтичащи от задължението за предоставяне на универсална услуга, но които се поемат от дейности извън обхвата на универсалната услуга.
Furthermore, in order to determine the genuine excess profit generated by the reserved area, it is necessary to take account of costs incurred as a result of the universal service obligation that are borne by activities outside the scope of the universal service.
В съответствие със съдебната практика Chronopost разходите на мрежата за продажби на дребно се разпределят в аналитичното счетоводство на DPLP между дейностите, за които е необходим достъп до мрежата, което включва, но не само, продукти от универсалната услуга.
In line with the Chronopost case law, the costs of the retail network are apportioned in DPLP’s cost accounting among the activities using the retail network, which includes products both within and outside the scope of the universal service.
По-специално наложеното на DPLP задължение да поддържа мрежа за продажби на дребно с определен обхват и гъстота, за да предоставя универсална пощенска услуга с достатъчно добро качество, определено от белгийските власти, води до загуби за търговските дейности извън обхвата на универсалната услуга, тъй като част от разходите на мрежата за продажби на дребно се приписват, в съответствие със съдебната практика Chronopost, на търговските продукти, за които се използва мрежата за продажби на дребно.
In particular, the obligation imposed on DPLP to maintain a retail network of a certain size and density to provide a universal postal service at an adequate level of quality as defined by the Belgian authorities leads to losses in commercial activities outside the scope of the universal service because a share of the retail network costs is allocated, in line with the Chronopost case law, to the commercial products using the retail network.
Изискване за мрежа, наложено от договорите за управление: наложените от държавата изисквания се отнасят до гъстотата и вида на пунктовете за пощенско обслужване (пощенски станции и/или клонове), които образуват мрежата за продажби на дребно.
Network constraint imposed by the management contracts: the constraints imposed by the State concern the density and type of outlets (post offices and/or‘points poste’ (service counters)) composing the retail network.
Те са определени в последователните договори за управление.
These constraints are defined in the successive management contracts.
Така в четвъртия договор за управление (2005—2010 г.) се предвижда:
For example, the fourth management contract (2005-2010) provides for:
общо задължение за поддържане на мрежа, чрез която се изпълнява универсалната услуга и останалите обществени услуги, възложени на DPLP [117];
the general requirement to operate a network enabling the provision of the universal service and other public services entrusted to DPLP [117];
задължение за поддържане на поне 1300 пункта за пощенско обслужване (пощенски станции и пощенски клонове [118]);
the requirement to operate at least 1300 outlets (post offices and points poste [118]);
задължение за поддържане на поне 589 пощенски служби;
the requirement to operate at least 589 post offices;
освен това максималното разстояние от пътя на всеки клон за пощенско обслужване, който предлага набор от базови услуги, и пощенска станция, която предлага пълен набор от пощенски услуги, не може да превишава 10 km.
additionally, the maximum road distance from each outlet with a basic range of services to a post office offering a complete range of services must not exceed 10 km.
Белгийските власти считат, че конкретните изисквания, приложими към броя и вида на пунктовете за пощенско обслужване, които образуват мрежата за продажби на дребно на DPLP, представляват отделно задължение за териториално присъствие, наложено от държавата отвъд изискванията, свързани със задължението за предоставяне на универсална услуга (ЗПУУ).
The Belgian authorities consider that the specific requirements concerning the number and type of outlets in the DPLP retail network constitute a separate, territorial coverage obligation imposed by the State beyond the requirements linked to the USO.
Поради това Белгия счита, че всички нетни разходи, свързани с такова конкретно задължение за териториално присъствие, би трябвало да се компенсират от държавата.
On this basis Belgium considers that all the net costs of that specific territorial coverage obligation should be compensated by the State.
Количествено определяне на изискването за мрежа: за да определят нетните разходи на DPLP вследствие на задължението за поддържане на мрежа за продажби на дребно с най-малко 1300 пункта за пощенско обслужване, минимум 589 от които пощенски станции, белгийските власти са сравнили действителната мрежа за продажби на дребно, чиято гъстота и вид на пунктовете за пощенско обслужване са наложени от държавата, с хипотетична мрежа за продажби на дребно, която DPLP би използвала, ако не трябваше да се спазват тези конкретни изисквания.
Quantifying the network constraint: in order to determine the net costs for DPLP arising from the obligation to operate a retail network composed of at least 1300 outlets, of which a minimum of 589 must be post offices, the Belgian authorities have compared the actual retail network, in which the density and type of outlets are imposed by the State, with a hypothetical retail network that DPLP would operate in the absence of specific constraints.
С други думи, хипотетичната мрежа за продажби на дребно е тази, която DPLP би избрало да използва при търговски условия, ако държавата не му налагаше задължения за предоставяне на обществена услуга.
In other words, the hypothetical retail network is what DPLP would have chosen to operate under commercial terms in the absence of the public service obligations imposed by the State.
Белгийските власти считат, че хипотетичната мрежа би включвала единствено пощенски клонове.
The Belgian authorities consider that the hypothetical network would be composed entirely of points poste.
Пощенските станции щяха да бъдат премахнати.
There would no longer be post offices.
За да може да продължи да обслужва обаче същия общ обем от клиенти, DPLP би трябвало да увеличи значително броя на пощенските клонове.
However, in order to be able to continue to serve the same total volume of customers, DPLP would have to drastically increase the number of points poste.
Сравнение между сегашната мрежа за продажби на дребно на DPLP и хипотетична мрежа, ако нямаше наложени от държавата задължения
Comparison of DPLP’s current retail network with a hypothetical network in the absence of State obligations
Общ брой на пунктовете за пощенско обслужване
Total number of outlets
Пощенски станции (a) + пощенски клонове (б)
Post offices (a) + points poste (b)
Брой на пощенските станции
Number of post offices
(специални пунктове за пощенско обслужване, управлявани от самото DPLP)
(dedicated outlets run by DPLP itself)
Брой на пощенските клонове
Number of points poste
(пунктове за пощенско обслужване, разположени в помещения на трети лица)
(service counters located in third-party premises)
Съществуваща мрежа на DPLP за продажби на дребно (в края на 2009 г.)
DPLP’s actual retail network (end 2009)
Хипотетична мрежа за продажби на дребно, ако нямаше наложени от държавата изисквания (според белгийските власти)
Hypothetical retail network in the absence of constraints imposed by the State (according to the Belgian authorities)
Задължение за мрежа за продажби на дребно, наложено от държавата
Retail network obligation imposed by the State
Минимум 1300
Minimum 1300
Минимум 589
Minimum 589
Никакво задължение
No obligation
Както се вижда от таблицата по-горе, съществуващата мрежа за продажби на дребно на DPLP отговаря на изискванията на държавата: и общият брой на пощенските клонове, и броят на пощенските станции са над изискваното равнище.
As can be seen from table above, DPLP’s actual retail network fulfils the requirements of the State: the total number of outlets and the number of post offices are both above the required level.
В замяна на това хипотетичната мрежа, която DPLP би използвало по чисто търговски съображения, ако имаше право да избира мрежата си за продажби на дребно, би била много различна: общият брой на пощенските клонове би се увеличил, а управляваните от DPLP пощенски станции щяха да бъдат премахнати.
By contrast, the hypothetical network that DPLP would operate if it were allowed to choose its retail network on a purely commercial basis would be significantly different: the total number of points poste would increase, but there would no longer be post offices run by DPLP.
Реалност на изискването за мрежа: следва да се уточни, че изискването, което налага държавата на DPLP, не е ясно определено.
Reality of the network constraint: it should be pointed out that the State-imposed constraint on DPLP is not clearly established.
Първо, действително поддържаната от DPLP мрежа е по-голяма от изискваната от държавата.
First, the actual network operated by DPLP is larger than that required by the State.
Както общият брой на пунктовете за пощенско обслужване, така и броят на пощенските станции е по-голям от минимално изискваното от държавата, което може да наведе на мисълта, че задълженията, които DPLP трябва да изпълнява, не са тежест за него, тъй като поддържа мрежа със сегашния размер по свое собствено желание.
Both the total number of outlets and the number of post offices is higher than the minimum required by the State. This could imply that DPLP is not actually constrained by the obligations, but instead chooses freely to operate a network of the current size.
Белгийските власти обясняват този излишък от пощенски станции с условието за разстояние от 10 km, с необходимостта от марж на сигурност при неочаквано закриване на пощенски станции и с намерението си да променят минимално изисквания брой пощенски станции на 650 в следващия договор за управление, така че би било непродуктивно да се съобразят с определения в момента брой, като закрият пощенски станции, и да ги откриват отново след известно време.
The Belgian authorities justify this excess number of post offices by the 10 km distance requirement, the need to have a safety margin in case of unexpected closures of points poste, and their intention to increase the required minimum number of post offices to 650 in the next management contract, which would make it counter-productive to close offices to come down to the level currently required, only to re-open them again later.
Белгийските власти изтъкват, че поради тези причини DPLP не е било в състояние да намали допълнително броя на пощенските станции, за да се доближи до минимално изискваното от 589.
The Belgian authorities argue that, for these reasons, it has not been feasible for DPLP to further decrease the number of post offices to move it closer to the minimum requirement of 589.
Според тях, въпреки номиналния излишък от пунктове за пощенско обслужване, сегашната конфигурация на мрежата от 713 пощенски станции на практика е продиктувана от изискванията на държавата.
According to the Belgian authorities, the current network of 713 post offices is therefore de facto constrained by the State requirements despite the nominal excess in the numbers of outlets.
Второ, възприетият от белгийските власти метод се основава на ретрополацията на разходите за мрежата за продажби на дребно от 2009 до 1992 г. Подобна ретрополация неизбежно води до методологическа несигурност.
Second, the method chosen by the Belgian authorities relies upon backward projection of retail network costs from 2009 to 1992. Such backward projection inevitably entails methodological uncertainties.
Търговският модел на пощенските клонове не е непременно налице от 1992 г. насам.
The business model of the points poste has not necessarily been available since 1992.
Още повече че в миналото персоналът на DPLP се е състоял предимно от щатни служители, разходите за чиито заплати са били строго определени.
Furthermore, in the past, DPLP’s workforce was mainly composed of civil servants, whose payroll costs were very rigid.
Тъй като пощенските клонове не се управляват от персонал на DPLP, щатните служители, които вече не биха работили в пощенските станции, биха продължили да получават заплата от DPLP.
As the points poste are not run by DPLP personnel, the DPLP statutory employees no longer working in post offices would have remained on DPLP’s payroll.
Следователно е малко вероятно, че евентуалното закриване на пощенски станции в началото на обхванатия от разследването период би могло да доведе до пряко намаление на разходите за заплати.
It is therefore doubtful whether, in the early part of the period under investigation, the potential closure of post offices would have entailed savings in direct payroll costs.
В замяна на това подобни икономии биха могли да се реализират в известна степен през 2009 г. по отношение на договорно наетия персонал.
By contrast, in 2009, when the workforce was composed to a higher degree of contractual workers, such cost savings could have materialised to some extent.
Като се имат предвид постепенното преминаване към персонал с не толкова строго определен статут и последователните подобрения в системата за аналитично счетоводство, може да се счита, че в счетоводните данни за по-скорошните финансови години няма подобни нарушения.
With the gradual transition towards less rigid staffing and the successive improvements in the cost accounting system, the accounting data from more recent years can be considered free from this type of distortion.