natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В съответствие с разпоредбите на член 114 от ДФЕС Комисията трябва да гарантира, че са изпълнени всички условия, които позволяват на дадена държава членка да се възползва от възможностите за дерогация, предвидени в посочения член.
In accordance with the provisions of Article 114 TFEU, the Commission has to assure that all conditions enabling a Member State to avail of the possibilities of derogation provided for in that Article are met.
В член 114, параграф 5 от ДФЕС се съдържа изискване, ако държава членка счете за необходимо да въведе национални разпоредби в дерогация от мерките за хармонизиране, тези разпоредби да бъдат обосновани с нови научни доказателства, свързани със защитата на околната или работната среда поради специфичен проблем на тази държава членка, който е възникнал след приемането на мярката за хармонизиране.
Article 114(5) TFEU requires that when a Member State deems it necessary to introduce national provisions derogating from a harmonisation measure, those provisions have to be justified on the basis of new scientific evidence relating to the protection of the environment or the working environment, on grounds of a problem specific to that Member State arising after the adoption of the harmonisation measure.
Освен това съгласно член 114, параграф 6 от ДФЕС Комисията одобрява или отхвърля въпросните проекти за национални разпоредби, след като установи дали те представляват или не представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение на търговията между държавите членки и дали препятстват или не препятстват функционирането на вътрешния пазар.
In addition, pursuant to Article 114(6) TFEU, the Commission is either to approve or reject the draft national provisions in question after verifying whether or not they are a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade between Member States, and whether or not they shall constitute an obstacle to the functioning of the internal market.
Още по време на преговорите за присъединяване на Австрия, Финландия и Швеция към Европейския съюз бяха повдигнати редица опасения относно неблагоприятните ефекти на кадмия в торовете върху околната среда (и здравето на човека).
Concerns regarding adverse effects of cadmium in fertilisers on the environment (and human health) were already extensively raised during the negotiations for the accession of Austria, Finland and Sweden to the European Union.
Както е посочено по-горе, на тези три държави членки са били предоставени временни дерогации от законодателството на Съюза относно торовете с цел да се позволи внимателна оценка на рисковете от кадмий в торовете на равнището на ЕС.
As indicated above, those three Member States were granted temporary derogations from Union legislation on fertilisers in order to allow a careful evaluation of the risks from cadmium in fertilisers at EU level.
През 2002 г. Комисията поиска становище [11] от Научния комитет по токсичност, екотоксичност и околна среда (НКТЕОС) относно вероятността от натрупване на кадмий в почвите при използването на фосфатни торове.
In 2002, the Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment (SCTEE) was asked by the Commission for its opinion [11] on the likelihood for accumulation of cadmium in soils through the use of phosphate fertilisers.
Въз основа на проучвания за оценка на риска, проведени от осем държави членки, и допълнителен анализ, според НКТЕОС използването на фосфатни торове, съдържащи 60 mg кадмий/kg P2O5 или повече, ще доведе до натрупване на кадмий в повечето почви в ЕС, докато фосфатните торове, съдържащи 20 mg кадмий/kg P2O5 или по-малко, не се очаква да причинят дълготрайно натрупване в почвата в срок от 100 години, ако не се вземе предвид кадмият, постъпващ от други източници.
Based on risk assessment studies carried out by eight Member States and additional analysis, the SCTEE estimated that phosphate fertilisers containing 60 mg cadmium/kg P2O5 or more are expected to lead to cadmium accumulation in most EU soils whereas phosphate fertilisers containing 20 mg cadmium/kg P2O5 or less are not expected to cause long-term soil accumulation over 100 years, if other cadmium inputs are not considered.
В рамките на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23 март 1993 г. относно оценка и контрол на рисковете от съществуващите вещества [12] кадмият и кадмиевият оксид са определени като приоритетни вещества за оценка.
In the framework of Council Regulation (EEC) No 793/93 of 23 March 1993 on the evaluation and control of the risks of existing substances [12], cadmium and cadmium oxide were identified as priority substances for evaluation.
Когато беше приет Регламент (ЕО) № 2003/2003, Комисията не определи пределна стойност за кадмий в торовете, но призна, че е необходимо да се обърне внимание на този проблем, когато бъде налице информацията от оценката на ЕС на риска от кадмий и кадмиев оксид.
When Regulation (EC) No 2003/2003 was adopted, the Commission did not set a limit value for cadmium in fertilisers but recognised the need to address this specific concern once information from the EU risk assessment on cadmium and cadmium oxide would become available.
Докладът за оценката на ЕС за риска от кадмий и кадмиев оксид бе публикуван през декември 2007 г. [13].
The EU Risk Assessment Report on cadmium and cadmium oxide was issued in December 2007 [13].
Въз основа на тези заключения в стратегията за намаляване на риска от кадмий и кадмиев оксид се препоръчват конкретни мерки за намаляване на съдържанието на кадмий в храните, тютюневите смеси и фосфатните торове, като се вземат предвид различните условия в целия Съюз [14].
Based on its conclusions, the Risk Reduction Strategy for cadmium and cadmium oxide recommended concrete measures to reduce cadmium content in foodstuffs, tobacco blends and for phosphate fertilisers taking into account the variety of conditions throughout the Union [14].
В ход е работа на равнището на ЕС за определяне на подходящи пределни стойности за кадмий в торовете, като се отчитат редица фактори, включително различните условия в целия ЕС, както и наличността, географският произход и съставът на фосфатите за производството на торове.
Work is ongoing at EU level to set appropriate limit values for cadmium in fertilisers taking into account a range of factors including also the variety of conditions throughout the EU, as well as the availability, geographic origin and composition of phosphates for the production of fertilisers.
Комисията възнамерява да включи подходящи граници за съдържанието на замърсители в торовете (включително кадмий) в предложението за преразглеждане на регламента относно торовете, което е планирано за 2013 г.
The Commission intends to include appropriate limits for contaminants in fertilising materials (including cadmium) in the proposal for the revision of the Fertilisers Regulation which is planned for 2013.
С цел да подкрепят искането си за намаляване на съществуващата пределна стойност в Швеция шведските органи са провели нова оценка на риска от кадмий в околната среда в Швеция, завършена през януари 2011 г. В тази оценка се сравняват предполагаемите недействащи концентрации (PNEC) за организми, които са представителни за различните компоненти на околната среда, с концентрациите на кадмий в околната среда в Швеция въз основа на различни сценарии за постъпващия кадмий от торове и други източници.
To support their request for lowering the existing limit value in Sweden, the Swedish authorities have conducted a new risk assessment of cadmium in the Swedish environment, which was finalised in January 2011. It compares the predicted no effect concentrations (PNECs) for organisms representative for various environmental compartments with the cadmium concentrations in the Swedish environment taking on the basis of various scenarios for cadmium input from fertilisers and other sources.
В уведомлението се прави позоваване на няколко разработки, предоставени в рамките на предишни искания и подадени до Комисията в съответствие с член 114, параграф 4 от ДФЕС (които вече бяха взети под внимание при обосновката на настоящата дерогация, която позволява на Швеция да запази максимално ниво от 100 грама кадмий на тон фосфор), както и на оценката на ЕС на риска от кадмий и кадмиев оксид.
In the notification, reference is also made to certain studies made available in the framework of the previous requests submitted to the Commission in accordance with Article 114(4) TFEU (which were already taken into account to justify the current derogation allowing Sweden to maintain a maximum level of 100 grams of cadmium per tonne of phosphorous) and to the EU risk assessment on cadmium and cadmium oxide.
Тъй като в Швеция сладките води са изключително меки, се очаква до токсичност за водните организми да се стига при по-ниска концентрация на кадмий в сравнение с други части на Европа.
Since Sweden has very soft fresh waters, toxicity for aquatic organisms is expected to occur at lower cadmium concentration compared to other parts of Europe.
Поради това е вероятно водните организми в Швеция да са като цяло по-чувствителни към кадмий в сравнение с тези в Централна и Южна Европа.
It is, therefore, likely that aquatic organisms in Swedish waters are in general more sensitive to cadmium compared to waters in central and southern Europe.
Резултатите от проведените през 2006 и 2009 г. мониторингови програми за повърхностните води в Швеция сочат, че в около 1 % от езерата и 7 % от крайбрежните води съдържанието на кадмий е по-високо от стойностите на PNEC.
Results of monitoring programmes in Swedish surface waters in 2006 and 2009 show that about 1 % of the lakes and 7 % of the coastal waters show higher cadmium concentrations than the PNEC values.
В извършен през 2008 г. преглед се заключава, че мерките за намаляване на емисиите на повечето метали са довели до значително по-ниски концентрации във водните организми, но положението по отношение на кадмия е по-неясно.
A review conducted in 2008 concluded that emission reduction measures have for most metals led to significant decreased concentrations in aquatic organisms, but for cadmium the situation is less clear.
През 2011 г. е изготвен нов доклад, съдържаш преглед на бъдещите тенденции във връзка с кадмия в обработваемите земи и земеделските култури и прогноза за концентрациите за следващите 100 години, като резултатите са използвани за моделиране на най-неблагоприятния сценарий за оценка на риска за водните организми, обитаващи води в близост до терени, на които са използвани торове, през следващите 100 години.
A further report has been produced in 2011 with the aim to describe future trends of cadmium in arable soils and crops to estimate concentrations in 100 years and results have been used in a worst case modelling to estimate the risk to aquatic organisms inhabiting waters close to fields fertilised during 100 years ahead.
Поради сложността на отношенията между кадмия, постъпващ в почвата чрез фосфатни торове, възможното му натрупване в почвата и рисковете за околната среда, Комисията поиска от Научния комитет по рисковете за здравето и околната среда (НКРЗОС) становище относно цялостното качество на шведската оценка на риска, евентуалните ѝ по-съществени недостатъци, уместността на проучваните сценарии и на направените допускания, както и надеждността и валидността на заключенията относно установените рискове за околната среда.
Due to the complexity of the relations between soil cadmium inputs via phosphate fertilisers, possible soil accumulation and risks to the environment, the Commission requested the Scientific Committee on Health and Environmental Risks (SCHER) for an opinion on the overall quality of the Swedish risk assessment, any significant deficiencies, the appropriateness of the scenarios studied and the assumptions made, as well as the reliability and validity of the conclusions concerning the identified risks for the environment.
НКРЗОС прие своето становище на 27 февруари 2012 г. [15].
SCHER adopted its opinion on 27 February 2012 [15].
Както вече е посочено в Решение 2012/230/ЕС, НКРЗОС заключи, че изготвеният от шведските органи доклад за оценка на риска е с добро научно качество и че проучените сценарии като цяло са уместни, а повечето използвани в тях стойности на параметри са приемливи.
As already presented in Decision 2012/230/EU, SCHER concluded that the risk assessment report prepared by the Swedish authorities is of good scientific quality and that in general the scenarios studied are appropriate and most parameter values used in the scenarios are acceptable.
НКРЗОС все пак счете, че редица изявления и/или допускания в доклада не са подкрепени с достатъчно доказателства и че за някои сценарии са използвани най-лошите възможни условия.
However, SCHER considered that a number of statements and/or assumptions in the report were not supported by sufficient evidence and that for some scenarios rather worst case conditions were used.
Според НКРЗОС допусканията, направени от шведските органи с цел прогнозиране на концентрацията на кадмий в меки води, могат да доведат до надценяване на риска и поради това не подкрепя резултатите, представени от шведските органи за потоците, които са единственият компонент на околната среда, за който шведските органи са установили наличие на рискове.
SCHER considered that the assumptions proposed by the Swedish authorities to predict cadmium concentration in soft water could lead to an over-estimation of the risks and, consequently, did not support the results presented by the Swedish authorities for brooks, which is the only environmental compartment for which the Swedish authorities had identified risks.
Като цяло НКРЗОС не счита, че допусканията, направени в шведския доклад, са подходящи за изчисляване на риска в околната среда в Швеция.
Overall, SCHER did not consider the assumptions made in the Swedish report as appropriate for calculating risk in the Swedish environment.
Въпреки това НКРЗОС припомни по-ранната оценка на НКТЕОС от 2002 г., според която се очаква концентрациите на кадмий в почвата да не се увеличат в повечето европейски почви при граница от 46 mg Cd/kg P. Макар това да не са нови научни доказателства, НКРЗОС потвърди, че тази оценка все още е защитима, включително за шведските земеделски почви, и отбеляза, че изчисленията са извършени съгласно принципа за запазване на текущото положение, а не въз основа на оценка на риска, каквато е проведена от шведските органи в настоящата им обосновка.
None the less, SCHER recalled the earlier assessment of CSTEE in 2002, which estimated that cadmium concentrations in soil are expected not to increase in most European soils at a limit of 46 mg Cd/kg P. Although not being new scientific evidence, SCHER confirmed that such estimate is still defendable including for Swedish agricultural soils and noted that the derivation was based on a ‘stand-still principle’, not on a risk assessment as performed by the Swedish authorities in their current justification.
В писмото си от 2 юли 2012 г. шведските органи не са предоставили допълнителни пояснения, които биха помогнали за справяне със слабостите, посочени от НКРЗОС, по отношение на възможните рискове за околната среда.
In their letter of 2 July 2012, the Swedish authorities have not provided further clarification that would address the weak points identified by SCHER with regard to the possible risks to the environment.
Като отбелязва, че становището на НКТЕОС от 2002 г. предхожда приемането на Регламент (ЕО) № 2003/2003, Комисията заключава, че шведските органи не са доказали, че съществува риск за околната среда, базиран на нови научни доказателства поради специфичен проблем на Швеция, възникнал след приемането на Регламент (ЕО) № 2003/2003.
Noting that the opinion of CSTEE in 2002 predates the adoption of Regulation (EC) No 2003/2003, the Commission, therefore, concludes that the Swedish authorities have not demonstrated that there is a risk to the environment based on new scientific evidence on grounds of a problem specific to Sweden arising after the adoption of Regulation (EC) No 2003/2003.
В писмото си от 2 юли 2012 г. шведските органи заявиха, че понятието „опазване на околната среда“ съгласно член 114, параграф 5 от ДФЕС обхваща аспекти на човешкото здраве и че поради това при разглеждането на шведското уведомление трябва да бъдат взети предвид посочените в него доводи във връзка с аспектите на човешкото здраве.
In their letter of 2 July 2012, the Swedish authorities argued that the notion of ‘protection of the environment’ in Article 114(5) TFEU covers health aspects and that an examination of the Swedish notification should, therefore, include arguments relating to the health aspects.
Без да се засяга правилното правно тълкуване на член 114, параграф 5, Комисията разшири обхвата на своя анализ, за да включи оценка на рисковете от кадмий в торовете, на които е изложено населението на Швеция чрез околната среда, т.е. по-специално чрез хранителния прием.
Without prejudice to the correct legal interpretation of Article 114(5), the Commission extended its analysis to the assessment of possible risks posed by cadmium in fertilisers to the Swedish population via the environment, i.e. notably through dietary intake.
В своята обосновка шведските органи посочват основания, свързани с човешкото здраве, за допълнително намаляване на експозицията на кадмий на населението на Швеция, като например високата честота на остеопороза, увеличаването на случаите на чупливост на костите и костни фрактури, въздействието върху бъбречните функции при групи от населението, при които съдържанието на кадмий надвишава 1 mg/g креатинин, както и рисковете за чувствителните групи от населението (диабетици и страдащи от недостиг на желязо, като и двете групи са с висок дял в Швеция).
In their justification, the Swedish authorities identify health-related grounds for further reducing cadmium exposure amongst the population in Sweden, such as a high frequency of osteoporosis, increased cases of brittle bones and bone fractures, impacts on the functioning of kidneys in parts of the population where cadmium content exceed 1 mg/g creatinine, as well as risks for sensitive groups of the population (diabetics and people suffering from iron deficiency, both groups being of high proportion in Sweden).
Според шведските органи по-ниското равнище на pH в почвите в Швеция може да доведе до по-голямо усвояване на кадмий в културите, което от своя страна може да доведе до по-висока експозиция на населението, тъй като експозицията зависи до голяма степен от приема на кадмий чрез храна най-вече от растителен произход.
According to the Swedish authorities, the lower pH level in Swedish soils may lead to higher uptake of cadmium in crops, which in turn can lead to higher exposure of the population, as exposure depends to a great extent on the intake of cadmium through food, above all food of plant origin.
Комисията поиска допълнително становище от НКРЗОС дали рисковете за здравето на човека, установени от шведските органи, са специфични за Швеция и са възникнали след приемането на Регламент (ЕО) № 2003/2003 [16].
The Commission requested a further opinion of SCHER on whether the risks to human health identified by the Swedish authorities are specific to Sweden and have arisen after the adoption of Regulation (EC) No 2003/2003 [16].
По отношение на въпроса дали ситуацията в Швеция е различна в сравнение с други части на Европа НКРЗОС се съгласи, че средното равнище на рН на почвата е по-ниско в Швеция, отколкото в други части на Европа.
With regard to the question whether the situation in Sweden is different compared to other parts of Europe, SCHER agreed that soil pH is on average lower in Sweden than in other parts of Europe.
Въпреки това колкото по-ниска е стойността на pH на почвата, толкова по-значително е отделянето на кадмий от почвата чрез излужване, в резултат на което нетното натрупване на кадмий в почвата е по-ниско в Швеция, отколкото в повечето части на Европа при сравними нива на концентрация на кадмий и наторяване.
However, as cadmium removal from the soil by leaching is also increasing with lower soil pH value, the net cadmium soil accumulation is lower in Sweden than in most parts of Europe at comparable cadmium concentration and fertiliser application rates.
НКРЗОС отбелязва, че самият доклад на Швеция (обобщение на приложение IV) подкрепя заключенията на НКРЗОС, като гласи: „Бе трудно да се докаже недвусмислено дали в Швеция съществуват специфични условия, които правят шведските почви по-уязвими по отношение на количеството на постъпващия Cd отколкото в Централна Европа. Въпреки това pH е основен фактор, регулиращ усвояването на кадмий от културите чрез почвите, а pH на почвата в Швеция е с около една pH единица по-ниско от общата средна стойност за Европа. Това вероятно e свързанo със слабата разпространеност на варовикова коренна скала в Швеция. Шведската пшеница също съдържа кадмий на нива, сравними с тези в много други европейски държави, въпреки че концентрациите на кадмий в почвите в Швеция са относително ниски“.
SCHER notes that the Swedish report itself (summary of Annex IV) supports SCHER’s conclusion as it states: ‘It was difficult to unambiguously show whether there are specific conditions in Sweden that make Swedish soils more vulnerable to Cd input than those in central Europe. However, pH is a major factor that regulates the uptake of cadmium from soils to crops and pH in Swedish soil appears to be around one pH unit lower than the general average for Europe. This is probably related to the scarcity of lime-bearing bedrock in Sweden. Swedish wheat also contains cadmium in levels that are comparable to those in many other European countries, in spite of the fact that cadmium concentrations in Swedish soils are relatively low’.
НКРЗОС коментира, че докато входните данни за атмосферните отлагания в шведския доклад са актуализирани, сценариите за изчисляване на тегловния баланс вече са включени в сценариите, взети предвид в становището на НКТЕОС от 2002 г., и няма нова информация, според която те вече да не са приложими.
SCHER comments that while input data on atmospheric deposition have been updated in the Swedish report, the scenarios for mass balance calculation were already included in the scenarios considered in the opinion of the CSTEE of 2002, and there is no new information suggesting that these would not be applicable anymore.
НКРЗОС е съгласен, че по-ниската стойност на pH увеличава бионаличността и усвояването на кадмий от културите и по този начин наличността на кадмий в почвата за пшеницата е малко по-голяма, отколкото в повечето европейски държави.
SCHER agrees that the lower pH increases cadmium bioavailability and uptake by crops, hence that the soil cadmium availability to wheat is somewhat larger than in most European countries.
Все пак НКРЗОС отбелязва, че ако тази ниска стойност на pH се запази, бъдещите тенденции при концентрациите на кадмий в културите в Швеция сочат по-малка промяна (по-малко увеличение) в сравнение с повечето други тенденции в Европа, защото кадмият в почвите се увеличава по-слабо при едни и същи постъпващи количества.
However, SCHER notes that if that low pH is maintained, the future trends in crop cadmium concentrations are smaller (lower increase) in Sweden compared to most other trends in Europe because soil cadmium increases at a lower rate at equal input.
По отношение на приема на кадмий чрез храната, НКРЗОС заключи, че докладът на Швеция не предоставя данни, според които приемът на кадмий чрез храната е по-голям в Швеция, отколкото в останалата част на Европа — нито в средните, нито в горните процентили на експозиция.
With regard to dietary exposure to cadmium, SCHER concludes that the Swedish report does not provide data suggesting that dietary cadmium exposure is larger in Sweden than in the rest of Europe neither at the mean nor at the upper percentiles of exposure.
Последните тенденции не предполагат нарастване на експозицията чрез храната, включително и на кадмий в човешкия организъм сред населението като цяло.
Recent trends do not suggest an increasing trend in dietary exposure, including body burden cadmium in the general population.