natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На 27 ноември 2003 г. решението на Комисията е обжалвано пред Първоинстанционния съд от Deutsche Post AG и неговото белгийско дъщерно предприятие DHL International [6].
The Commission’s decision was challenged before the Court of First Instance (CFI) on 27 November 2003 by Deutsche Post AG and its Belgian subsidiary, DHL International [6].
На 10 февруари 2009 г. Първоинстанционният съд анулира решението на Комисията, като заключи, че последната е решила да не се повдигат възражения въпреки наличието на сериозни затруднения, които биха довели до започване на официална процедура по разследване.
On 10 February 2009, the CFI annulled the Commission’s decision. The CFI concluded that the Commission had decided not to raise objections despite serious difficulties that should have led it to initiate a formal investigation procedure.
През април 2009 г. Белгия подаде жалба [7] (C-148/09) пред Съда на Европейските общности срещу анулирането от Първоинстанционния съд на решението на Комисията от 23 юли 2003 г. да не повдига възражения.
In April 2009, Belgium lodged an appeal [7] (C-148/09) with the Court of Justice (ECJ) against the CFI’s annulment of the Commission’s decision of 23 July 2003.
На 22 септември 2011 г. Съдът на Европейските общности отхвърли подадената от Белгия жалба, като установи, че Първоинстанционният съд правилно е анулирал решението на Комисията от 2003 г.
On 22 September 2011, the ECJ dismissed Belgium’s appeal and found that the CFI was right to annul the 2003 Commission decision.
ЖАЛБА ОТНОСНО ПОМОЩТА ЗА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА ПЕЧАТНИ ИЗДАНИЯ
COMPLAINT CONCERNING AID TO PRESS DISTRIBUTION
През 2005 г. редица белгийски предприятия за разпространение на печатни издания подадоха оплаквания [8] съгласно правилата в областта на антитръстовата политика и държавните помощи срещу схемата за разпространение на печатни издания, съгласувана между белгийските власти и DPLP.
In 2005, a number of Belgian private press distribution companies filed a complaint [8] under antitrust and State aid rules against a press distribution agreement concluded between the Belgian authorities and DPLP.
Чрез съгласуваната схема на DPLP се възлага задачата за обществена услуга за разпространение на печатни издания в цяла Белгия и се определят тарифите за тази услуга, както и компенсацията, на която има право DPLP при допълнително направени разходи за изпълнението на тази задача.
The agreement entrusts DPLP with the public service mission of press distribution throughout Belgium, and fixes tariffs for this service and the compensation DPLP is entitled to receive for the extra costs incurred in fulfilling this mission.
Жалбата се отнася главно до предложените от DPLP тарифи за услугите, по отношение на които тъжителите твърдят, че са толкова ниски, че в действителност изключват всякакво конкурентно намерение.
The complaint centres on the tariffs for DPLP’s services, which the complainants claim are so low as to effectively exclude any possibility of competition.
По отношение на приложимите към държавните помощи правила службите на Комисията отхвърлиха жалбата, след като предварителното разследване установи липсата на свръхкомпенсация за допълнителни нетни разходи, направени за тази обществена услуга.
In respect of State aid rules, the Commission rejected the complaint, since the preliminary assessment showed that the net additional costs of the public service had not been overcompensated.
Независимо от това през май 2009 г. тъжителите оспориха тази предварителна позиция, предоставиха допълнителна информация и поискаха от Комисията да извърши задълбочено разследване.
However, in May 2009 the complainants contested this preliminary position, submitted additional information and asked the Commission to carry out an in-depth investigation.
ЧЕТВЪРТИ „ДОГОВОР ЗА УПРАВЛЕНИЕ“ (2005—2010 Г.)
FOURTH MANAGEMENT CONTRACT (2005-2010)
При разглеждането на жалбата във връзка с отпуснатата компенсация за разпространението на печатни издания Комисията разкри, че през 2005 г. Белгия е сключила с DPLP „договор за управление“, за който не е подала уведомление, в който се предвижда изплащане на компенсация за услуги от общ икономически интерес (УОИИ).
When examining the complaint concerning the compensation for press distribution, the Commission learned that Belgium had entered into a management contract (‘contrat de gestion’) with DPLP in 2005, which had not been notified and provided for the payment of compensation for services of general economic interest (SGEIs).
В резултат на това Комисията започна еx-officio процедура [9] и през април 2007 г. изпрати на Белгия искане за сведения.
The Commission therefore opened an ex-officio case [9] and sent a request for information to Belgium in April 2007.
През декември 2007 г. белгийските власти отговориха, че не са считали компенсацията за УОИИ за държавна помощ, тъй като е било изпълнено всяко едно от четирите условия, посочени в решението по делото Altmark [10].
In December 2007, the Belgian authorities replied that they did not regard the SGEI compensation as State aid, since it fulfilled all four conditions set out in the Altmark judgment [10].
По-късно те изпратиха информация относно четвъртия договор за управление, и по-специално за системата за аналитично счетоводство, използвана за изчисляване на изплащаната от държавата компенсация.
They subsequently provided information on the fourth management contract, particularly with regard to the cost accounting system used to calculate the compensation paid by the State.
Впоследствие посочените в еx-officio процедурата мерки и оплакванията бяха включени в официалната процедура по разследване C20/2009, започната на 23 юли 2009 г.
Subsequently, the measures covered by the ex-officio case and the complaints were included in formal investigation procedure C20/09 opened on 23 July 2009.
РЕШЕНИЕ ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
Като взе предвид анулирането от Първоинстанционния съд на решението на Комисията от 23 юли 2003 г. и след като разгледа предоставените от белгийските власти сведения относно разглежданите мерки, на 13 юли 2009 г. Комисията реши да започне предвидената в член 108, параграф 2 от ДФЕС [11] официална процедура по разследване.
Having regard to the Court of First Instance’s annulment of the Commission’s decision of 23 July 2003 and having examined the information supplied by the Belgian authorities on the measures in question, the Commission decided on 13 July 2009 to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU [11].
Решението на Комисията за започване на процедурата е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията прикани заинтересованите страни да представят мненията си.
The Commission decision initiating the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the Commission invited interested parties to submit their comments.
МНЕНИЕ НА БЕЛГИЙСКИТЕ ВЛАСТИ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
COMMENTS BY THE BELGIAN AUTHORITIES ON THE DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
Белгийските власти представиха своето мнение на 13 август 2009 г. и го допълниха на 10 септември 2009 г., 12 октомври 2009 г., 23 април 2010 г., 26 април 2010 г., 19 октомври 2010 г., 19 ноември 2010 г., 21 декември 2010 г., 18 януари 2011 г., 17 февруари 2011 г., 2 март 2011 г., 29 март 2011 г., 11 април 2011 г., 10 май 2011 г., 27 май 2011 г., 14 юни 2011 г., 10 август 2011 г., 26 август 2011 г., 7 октомври 2011 г., 14 декември 2011 г., 19 декември 2011 г., 20 декември 2011 г. и 26 декември 2011 г. Те посочиха, че на 22 април 2009 г. са подали жалба срещу решението на Общия съд от 10 февруари 2009 г. и предоставиха уточнения относно компенсацията за обществени услуги и други ad hoc мерки в полза на DPLP.
The Belgian authorities submitted comments on 13 August 2009 and made further submissions on 10 September 2009, 12 October 2009, 23 April 2010, 26 April 2010, 19 October 2010, 19 November 2010, 21 December 2010, 18 January 2011, 17 February 2011, 2 March 2011, 29 March 2011, 11 April 2011, 10 May 2011, 27 May 2011, 14 June 2011, 10 August 2011, 26 August 2011, 7 October 2011, 14 December 2011, 19 December 2011, 20 December 2011 and 26 December 2011. They pointed out that they had lodged an appeal on 22 April 2009 against the CFI judgment of 10 February 2009 and provided clarifications regarding the compensation for the public services and other ad hoc measures in favour of DPLP.
МНЕНИЯ НА ТРЕТИ СТРАНИ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ И МНЕНИЯ НА БЕЛГИЙСКИТЕ ВЛАСТИ ОТНОСНО МНЕНИЯТА НА ТРЕТИ СТРАНИ
COMMENTS BY THIRD PARTIES ON THE DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE AND COMMENTS FROM THE BELGIAN AUTHORITIES ON THE COMMENTS BY THIRD PARTIES
Deutsche Post AG и DHL International N.V./S.A. представиха мненията си на 28 август 2009 г.
Deutsche Post AG and DHL International NV/SA submitted comments on 28 August 2009.
Vlaamse Federatie van Persverspreiders (Фламандска федерация на разпространителите на печатни издания, наричана по-долу „VFP“) и Prodipresse („Съюз на разпространителите на печатни издания“) представиха мненията си на 28 август 2009 г.
The Vlaamse Federatie van Persverspreiders (a Dutch-language association of press distributors, hereinafter ‘VFP’) and Prodipresse (Union des professionnels de la diffusion de la presse, a French-language association of press distributors) submitted comments on 28 August 2009.
Belgische Distributiedienst B.V.B.A (наричан по-долу „BD“, конкурент на DPLP на пазара на разпространението на печатни издания) представи мнението си на 28 август 2009 г.
Belgische Distributiedienst NV/Belgique Diffusion SA (a competitor of DPLP in the press distribution market, hereinafter ‘BD’) submitted comments on 28 August 2009.
Association belge des éditeurs de quotidiens A.S.B.L (Белгийска асоциация на издателите на ежедневни издания) представи мнението си на 28 август 2009 г.
The Association Belge des Editeurs de Journaux/Belgische Vereniging van Dagbladuitgevers (Belgian association of newspaper publishers) submitted comments on 28 August 2009.
ПРАВЕН СТАТУТ И ДЕЙНОСТИ НА DPLP
LEGAL STATUS AND OPERATIONS OF DPLP
Белгийските пощи са държавно предприятие („Régie des postes“) до 1992 г., когато са регистрирани като отделно юридическо лице („самостоятелно публично предприятие“).
The Belgian Post Office was a State agency (‘Régie des Postes’) until 1992, when it was incorporated as a separate legal entity (‘enterprise publique autonome’, autonomous public undertaking).
През 2000 г. техният правен статут е променен на „публичноправно акционерно дружество“.
In 2000, its legal status changed to ‘société anonyme de droit public’ (State-owned public limited company).
През 2010 г. DPLP реализира приходи от дейността в размер на 2318 млн. евро и печалба от дейността в размер на 319 млн. евро.
DPLP’s operating income in 2010 was EUR 2318 million and its operating profit was EUR 319 million.
В края на 2010 г. персоналът му наброява 33616 души.
At the end of 2010, DPLP employed 33616 people.
За сравнение, през 2002 г. този брой е 42000 души.
In comparison, in 2002, it had 42000 staff.
Разходите за персонала представляват 65 % от общите оперативни разходи.
Staff costs represent 65 % of total operating costs.
Частният инвеститор CVC Capital Partners притежава миноритарно дялово участие от 50 % без един дял.
A minority share of 50 % minus one share is held by the private investor CVC Capital Partners.
Белгийската държава е мажоритарен акционер.
The Belgian State is the majority shareholder.
ОБОБЩЕНИЕ НА РАЗГЛЕЖДАНИТЕ ДЪРЖАВНИ МЕРКИ
OVERVIEW OF THE RELEVANT PUBLIC MEASURES
Задачи за обществена услуга през периода 1992—2010 г.
Public service missions during the period 1992-2010
В съответствие със Закона за пощите [12] и четири последователни договора за управление през целия период, обхванат от разследването, т.е. от 1992 до 2010 г., на DPLP са възложени задачи за обществена услуга.
DPLP was entrusted with public service missions by the Postal Law [12] and four successive management contracts during the whole period under investigation, i.e. from 1992 to 2010.
Задължения за обществена услуга, определени в договорите за управление
Public service obligations set out in the management contracts
В договорите за управление се съдържат правилата и редът и условията за изпълнение на предприетите от DPLP задачи в рамките на извършването на дейностите му от обществен интерес и се определя финансовата намеса от страна на белгийската държава.
The management contracts stipulate the rules and conditions for carrying out the tasks undertaken by DPLP as part of its public interest activities and fix the financial intervention of the Belgian State.
От създаването му през 1992 г. DPLP е подписало с белгийската държава четири договора за управление, които обхващат следните периоди [13]:
Since its incorporation in 1992, DPLP has signed four management contracts with the Belgian State, covering the following periods [13]:
първи договор: 14.9.1992 г.—31.12.1996 г.;
first contract: 14.9.1992-31.12.1996;
втори договор: 1.1.1997 г.—23.9.2002 г.;
second contract: 1.1.1997-23.9.2002;
трети договор: 24.9.2002 г.—23.9.2005 г.;
third contract: 24.9.2002-23.9.2005;
четвърти договор: 24.9.2005 г.—23.9.2010 г.; удължен договор до сключването на новия договор.
fourth contract: 24.9.2005-23.9.2010, prolonged pending a new contract.
В договорите за управление се определя списъкът на задачите за обществена услуга.
The management contracts lay down the public service missions.
Предвидените от Белгия задачи за обществена услуга в действащия договор за управление са следните [14]:
The public service missions defined by the Belgian State in the current management contract are as follows [14]:
Универсална пощенска услуга
Universal postal service
Разпространение на ежедневни издания
Distribution of daily newspapers
Разпространение на периодични издания
Distribution of periodicals
Разпространение на изборни материали
Distribution of electoral material
Специални тарифи за организациите с нестопанска цел
Special tariffs for non-profit associations
Изпращане по пощата на писма, освободени от пощенски такси (кралска кореспонденция и други специални кореспонденции)
Mail exempt from postal charges (royal and other special correspondence)
Международни пощенски услуги
International postal services
Международни колетни пратки
International parcels
Получаване на депозити в брой по разплащателна пощенска сметка
Cash deposits on post-office current accounts
Пощенски записи
Issuance of postal orders
Плащане на домашен адрес на пенсии за осигурителен стаж и възраст и наследствени пенсии, както и на помощи за лица с увреждания
Home payment of retirement and survivors’ pensions and disabled persons’ allowances
Изплащане на възнаграждения за участие в изборите
Payments of attendance fees at elections
Осчетоводяване на средства и документи от пътни глоби
Accounting of funds and documents of title for traffic penalties
Услуги, свързани с разрешителни за риболов
Fishing licenses
Продажба на пощенски марки
Sale of stamps
Други обществени услуги
Other public services
Социална роля на пощенския раздавач
Social role of the postman
Предоставяне на подходяща информация на обществеността
Appropriate information to the public
Отпечатване и доставка на електронна поща
Printing and delivery of electronic mail
Услуги за сертифициране на съобщения
Message certification services
Услуги, извършвани за държавните счетоводни отчети
Services carried out for State accountants
Продажба на държавни таксови марки и събиране на глоби
Sale of revenue and penalty stamps
Сътрудничество при разпространението на пакети с бюлетини за гласуване.
Cooperation in the distribution of voting packages and ballot papers
Държавни мерки, обхванати от разследването
Public measures under investigation
От 1992 до 2010 г. DPLP получава държавна подкрепа под формата на различни мерки:
DPLP was granted public support in the form of several different measures from 1992 to 2010:
поемане на разходите за пенсии: след реформирането през 1997 г. на пенсионната система държавата освободи DPLP от нейните натрупани пенсионни задължения в размер на 3,8 млрд. евро;
pension relief: after the 1997 pension reform, the State released DPLP from EUR 3,8 billion in accumulated pension liabilities;
годишна компенсация за разходите за изпълнение на задълженията за обществена услуга [15] общо в размер на 5,2 млрд. евро за периода 1992—2010 г.;
annual compensation for the cost of discharging the public service obligation [15], amounting to EUR 5,2 billion over the period 1992-2010;
капиталови инжекции: два пъти през 1997 г. (62 млн. евро), един път през 2003 г. (297,5 млн. евро) и един път през 2006 г. (40 млн. евро);
capital injections: two in 1997 (EUR 62 million), one in 2003 (EUR 297,5 million) and one in 2006 (EUR 40 million);
данъчни облекчения: освобождаване от корпоративен данък, от данък сгради и други косвени и местни данъци;
tax exemptions: exemption from corporate tax, property tax and other indirect and local taxes;
прехвърляне на недвижими имоти: през 1992 г. 63 недвижими имота на стойност 112,2 млн. евро са прехвърлени на DPLP;
transfer of buildings: 63 buildings worth EUR 112,2 million were transferred to DPLP in 1992;
предоставяне през 2004 г. на държавна гаранция за заем в размер на 100 млн. евро срещу премия от 0,25 %.
State guarantee provided in 2004 at a premium of 0,25 % for a EUR 100 million loan.
Поемане на разходите за пенсии
Pension relief
През 1992 г. Régie des postes (държавно предприятие на пощите) е преобразувано в самостоятелно публично предприятие (СПП), наречено „De Post-La Poste“.
In 1992 the Régie des Postes was transformed by law into an autonomous public undertaking (EPA) called ‘De Post-La Poste’.
В качеството си на законен приемник на Régie des postes DPLP поема активите и персонала ѝ.
DPLP, as the legal successor of the Régie des Postes, took over its assets and personnel.
Тази промяна бележи важна стъпка по отношение на модела на предприятието:
The transformation led to a major change in the business model:
за разлика от Régie des postes, управлявано от и под ръководството на компетентния министър, DPLP вече се управлява от управителен съвет и управителен комитет, като правителството запазва само надзорни правомощия в съответствие със законодателството и договора за управление [16];
DPLP was henceforth managed by its own board of directors and management committee, with the Government retaining only supervisory powers linked to compliance with the law and the management contract. In contrast, the Régie des Postes had been managed by and under the authority and direction of the relevant minister [16];
по принцип DPLP носи отговорност за финансовия си баланс, докато годишният бюджет на Régie des postes дотогава се е определял от компетентния министър, който го е представял за одобрение от Парламента като приложение към бюджета на собственото му министерство.
in principle DPLP was responsible for balancing its own books, whereas previously the Régie des Poste’s annual budget had been drawn up by the relevant minister, who submitted it to Parliament for approval as an annex to his own department’s budget.
Така през 1992 г. DPLP поема 43747 държавни служители, както и правната им защита по отношение на сигурността относно работните места, пенсионирането и възнагражденията (член 33 от закона от 21 март 1991 г.).
Thus, in 1992 DPLP took over responsibility for 43747 civil servants and the associated legal protection they enjoyed with regard to job security, remuneration and pension entitlements (Article 33 of the Law of 21 March 1991).
През 2008 г. DPLP все още работят около 23500 щатни служители (чийто статут е подобен на този на държавните служители), които съставляват близо две трети от персонала му, както е посочено по-долу.
In 2008 DPLP still employed some 23500 statutory agents (with a status similar to that of civil servants), representing about two thirds of its total workforce, as set out below.
Таблица 1
Figure 1
Схеми на наемане в DPLP
Employment regimes in DPLP
Източник: белгийските власти.
Source: Belgian authorities.
ETP през 2008 г. (1)
FTE 2008 (1)
Брой служители през 2008 г.
Headcount 2008
Описание на схемата на трудова заетост
Description of employment regime
Щатен персонал
Statutory personnel
Персонал, назначен съгласно правила, които произтичат от уставни инструменти, приложими към държавните служители (наричани по-долу „устав“), и уреждани от административното право
Personnel employed under a set of rules derived from statutory instruments on civil servants (hereafter referred to by the French term statut) and governed by administrative law
Договорно нает персонал
Contractual personnel
Договорно нает персонал съгласно общото трудово законодателство
Personnel employed under employment contract and governed by general labour laws
Съгласно социалния доклад от 2008 г. (FTE: Full-time equivalent)
As shown in social report 2008 (FTE: Full-time equivalent)
[…] (Търговска тайна.)
[…] (Business secret)
Между 1972 и 1996 г. пенсиите са се изплащали съгласно схема на разпределение, по която DPLP възстановява на държавата сумата на платените от последната пенсии на вече пенсионираните държавни служители [17] за натрупалите се техни пенсионни права от 1972 г. — годината, през която белгийското предприятие La Poste се преобразува в отделна счетоводно образувание в държавата (Régie des postes).
Between 1972 and 1996 pensions were paid under a pay-as-you-go scheme. Under this scheme, DPLP reimbursed the State for pensions that the State paid to retired former civil servant employees [17] for pension rights they had accumulated since 1972, when the Belgian Post Office had become a separate accounting entity within the State (Régie des Postes).
До пенсионната реформа през 1997 г. промяна в системата за финансиране на пенсиите не е извършена.
The system of financing pensions remained unchanged until the 1997 pension reform.
Тази реформа се изразява в приравняване на пенсионната система от първи стълб, приложима към щатния персонал на DPLP, с тази от частния сектор: от 1997 г. DLPL трябва да плаща на ONSS (Националната социалноосигурителна служба) пенсионна вноска, възлизаща на 8,86 % от заплатите.
This reform aligned the first-pillar pension system for DPLP statutory personnel with the private sector system: from 1997 onwards DPLP had to pay a contribution towards pensions to the ONSS (Belgian national social security office) amounting to 8,86 % of salaries.
Заедно с това държавата приема да поеме натрупаните от DPLP пенсионни разходи, които са възлизали на 3,8 млрд. евро.
In parallel, the State agreed to take over DPLP’s accumulated pension liabilities amounting to EUR 3,8 billion.
Годишна компенсация за разходите за изпълнение на задълженията за обществена услуга
Annual compensation for the cost of discharging public service obligations
Във всеки договор се е предвиждало изплащането на годишна компенсация от държавата с цел изпълнение на задачите за обществена услуга, определени в посочения договор.
Each contract provided for the payment by the State of annual compensation for discharging the public service missions set out in that contract.
В първите три договора компенсацията се е определяла според действителната разлика между разходите и приходите от задачите за обществена услуга.
Under the first three contracts, the compensation was calculated on the basis of the actual difference between the expenditure on public service missions and revenue from them. Under the fourth management contract a fixed amount of compensation is paid, based on the projected difference between the cost borne by DPLP and revenue generated from the use of the public services.
В четвъртия договор за управление се предвижда плащането на фиксирана компенсация, изчислена на базата на очакваната разлика между направените от DPLP разходи и получените приходи от потребителите на обществените услуги, за която компенсация все пак има праг, посочен в договорите за управление [18].
This compensation is subject to a ceiling laid down in the management contracts [18].