natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съответно Комисията беше длъжна да заведе дело пред Съда на Европейския съюз за неизпълнението на решението; делото бе заведено на 3 октомври 2003 г. (дело C–415/03).
The Commission was accordingly obliged to bring an action before the Court of Justice for failure to comply with the Decision, which it did on 3 October 2003 (Case C-415/03).
На 12 май 2005 г. Съдът на Европейския съюз се произнесе по дело C-415/03 [7] в полза на Комисията.
The Court of Justice ruled in the case on 12 May 2005: it found in favour of the Commission [7].
Съдът (втори състав) определи, че като не се е съобразила с предписания период за предприемане на всички необходими мерки за възстановяване на помощта, която е била определена за неправомерна и несъвместима с общия пазар — с изключение на сумите, свързани с плащанията на социалните осигуровки — Република Гърция не е изпълнила задълженията си.
The Court (Second Chamber) declared that by failing to take within the prescribed period all the measures necessary for repayment of the aid found to be unlawful and incompatible with the common market — except that relating to the contributions to the national social security institution — Greece had failed to fulfil its obligations.
На 23 май 2005 г. Европейската комисия изпрати писмо на гръцките власти относно мерките, които трябва да се предприемат от Република Гърция, за да се изпълни решението на Съда на Европейския съюз от 12 май 2005 г. по дело C 415/03.
On 23 May 2005 the Commission wrote to the Greek authorities regarding the measures to be taken by Greece to ensure compliance with the judgment of the Court of Justice.
С писмо от 2 юни 2005 г. Република Гърция отговори, подчертавайки още веднъж готовността си изцяло да сътрудничи на Комисията по този въпрос.
The Greek authorities replied by letter dated 2 June 2005, reiterating their willingness to cooperate fully with the Commission in the matter.
Доколкото този отговор се отнася до въпросите, поставени в откриването на процедурата, той ще бъде представен накратко по-долу.
That reply will be summarised below in so far as it relates to the matters raised when the procedure was initiated.
До настоящия момент връщането на помощта, определена като несъвместима в решението на Комисията от 11 декември 2002 г., все още не е извършено.
The aid found to be incompatible in the 2002 Decision has not yet been recovered.
Комисията може да предприеме действия съгласно член 228 от Договора за ЕО за неизпълнение на това решение.
The Commission may bring an action under Article 228 of the EC Treaty for failure to comply with the judgment.
Въпреки това настоящото решение се отнася само до взетите решения или предприетите мерки от гръцките власти в полза на Olympic Airways и правоприемниците ѝ след приемането на решението от 2002 г.
The present Decision, however, concerns only the decisions or measures taken by the Greek authorities for the benefit of Olympic Airways and its successors after the 2002 Decision was adopted.
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
THE INITIATION OF THE PROCEDURE
Решението на Комисията да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, се основаваше на редица причини.
The Commission decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) on a number of grounds:
ПРОДЪЛЖИТЕЛНОТО НЕПЛАЩАНЕ ОТ СТРАНА НА КОМПАНИЯТА НА ДАНЪЦИ И СОЦИАЛНИ ОСИГУРОВКИ
THE COMPANY’S CONTINUED FAILURE TO PAY TAX AND SOCIAL SECURITY CONTRIBUTIONS
Финансовите резултати на Olympic Airways (наричана по-долу „OA“) са били отрицателни всяка година в сравнение с предходната от 2002 г. насам, дружеството продължава да демонстрира отрицателна доходност, а основната дейност на дружеството, вместо да носи приходи, в действителност намалява общата стойност на дружеството с всяка следваща година и по тази причина е трудно, ако не и невъзможно да се повярва, че то е било в състояние да продължава дейността си единствено поради неплащането на задълженията си към държавата, което в решението от 2002 г. се определя като равнозначно на получаване на неправомерна държавна помощ.
Olympic Airways has been loss-making since 2002. Its profitability continues to be negative. Its core business, rather than generating income, is reducing the overall value of the company year on year. It is difficult if not impossible to believe, therefore, that it has been able to continue in business only because it has not been paying its debts to the State. In the 2002 Decision this failure to collect debts was found to constitute illegal State aid.
Заключението, до което се достига, е, че държавата е de facto, ако не и de jure основният кредитор на OA и ако не е имало намеса от страна на държавата за продължителен период от време, дружеството отдавна е щяло да прекрати дейността си.
The Commission took the view, therefore, that the State was de facto if not de jure Olympic Airways’ principal creditor, and that if it were not for continued State intervention the company would long since have ceased operations.
СТРУКТУРНАТА РЕОРГАНИЗАЦИЯ НА КОМПАНИЯТА
THE STRUCTURAL REORGANISATION OF THE COMPANY
Към момента на откриване на процедурата Комисията беше информирана за съществуването на Закон 3185/2003, който урежда разделянето на обезпечаващите полетите отдели на различни компании в рамките на Olympic Airways Group (наричана по-долу „OAG“) а именно OA, Olympic Aviation (наричана по-долу „OAv“) и Macedonian Airlines (наричана по-долу „MA“) и прегрупирането им в отделно дружество (бившето MA), което беше преименувано на Olympic Airlines (наричано по-долу „NOA“).
When it initiated the procedure the Commission was aware of the existence of Law 3185/2003, which provided that the flight divisions of the various companies within the old Olympic Airways group, namely Olympic Aviation and Macedonian Airlines (‘Macedonian’), were to be hived off and regrouped into a single entity, the former Macedonian, now renamed ‘Olympic Airlines’. The non-flight divisions were to stay within Olympic Airways, now renamed ‘Olympic Air Services’.
Отделите, които не се занимават пряко с извършването на полети, следваше да останат в рамките на OA, която щеше да бъде преименувана на Olympic Air Services SA (наричана по-долу „OAS“), и в Закон 3185/2003 беше предвидено, че идентична процедура може да се предприеме по отношение на отделите за наземно обслужване, за поддръжка и инженерните отдели, въпреки че до днес това не се е случило.
Law 3185/2003 provided that an identical procedure could be undertaken in respect of the ground handling and maintenance and engineering divisions, although to date this has not been done.
При откриването на процедурата Комисията стигна до заключението, че след като Република Гърция не е успяла да приватизира OAG като цяло, е решила да раздели групата на няколко дружества с цел да ги направи по-привлекателни за потенциални инвеститори и да ги отдели от задълженията на OA.
When it initiated the procedure the Commission took the view that Greece, having failed to privatise the Olympic Airways group as a whole, had decided to divide it into separate units that would be more attractive to potential investors, and to dissociate the units from Olympic Airways’ liabilities.
В действителност това, което изглежда се е случило след преструктурирането на OAG, е, че след декември 2003 г. всички летателни дейности вече са съсредоточени в NOA, а всички други дейности, предимно наземно обслужване, поддръжка и инженерни дейности, остават в изходната компания, която сега се нарича OAS.
And indeed what appears to have happened after the restructuring of the Olympic Airways group is that since December 2003 all flight activities have been concentrated in the new Olympic Airlines, and all other activities, principally ground handling and maintenance and engineering, remain with the old company, now called Olympic Air Services.
OAS запазва и собствеността над редица мажоритарни дялове в други компании в сферата на въздушния транспорт в Гърция, като кетъринг, информационни технологии и услуги, свързани с горивата.
Olympic Air Services also retains a number of majority shareholdings in other aviation-related companies in Greece providing such things as catering, information technology and fuel services.
В Закона за приватизацията се посочва, че прехвърлянето на активи, други прехвърлени права и задължения към новата компания се освобождава от данъци, налози или права, произтичащи за държавата, за юридически лица по публичния закон или за което и да е дружество по публичния закон, и се освобождава от всички такси, дългове или искове на трети физически или юридически лица, освен от задълженията, които са изрично посочени в оценката за преструктурирането.
The Privatisation Law specifies that the transfer of assets and liabilities and any other entitlements to the new company is exempt from any tax, levy or fee payable to the State, to any legal person governed by public law or to any other public body. Such transfers are also exempt from any charge, debt or claim on the part of third parties, whether natural or legal persons, with the exception of the obligations that are expressly mentioned in the conversion balance sheet.
В допълнение, в член 27 от Закон 3185/2003 се предвижда, че новото дружество не влиза в обхвата на действие на членове 479 и 939 от Гражданския кодекс [8] и на член 537 и следващите от Търговския кодекс относно дълговете, които OA е натрупала преди отделянето на обезпечаващите полетите отдели.
Additionally, Article 27 of Law 3185/2003 stipulates that in respect of debts that Olympic Airways contracted before the hive-off of the flight division the new company is exempted from the application of Articles 479 and 939 of the Civil Code [8] and Articles 537 and following of the Commercial Code.
Като следствие от това кредиторите ще могат да предприемат действия по отношение на тези дългове, които са прехвърлени на NOA, но няма да могат да направят това по отношение на дълговете, които остават в OA.
Following this measure, therefore, creditors will be able to bring claims only in respect of debts that are transferred to Olympic Airlines, and will not be able to bring claims against the new company in respect of debts remaining with Olympic Airways.
Впоследствие (15 октомври 2004 г.) гръцката държава приведе в действие Закон 3259/2004, който дава на OA временен имунитет срещу действия по принудително изпълнение от страна на кредиторите.
Subsequently, on 15 October 2004, the Greek authorities enacted Law 3259/2004, which gave Olympic Airways temporary immunity against enforcement proceedings brought by creditors.
При прилагането на Закон 3185/2003 гръцката държава ангажира консултант (Deloitte & Touche), за да определи стойността на обезпечаващите полетите отдели на OAG.
In application of Law 3185/2003, the Greek State engaged consultants Deloitte & Touche to determine the value of the flight divisions of the Olympic Airways group.
Консултантите трябваше също така да изготвят плана за преобразуване и доклада за състоянието на OA и OAv и да определят броя и вида служители, които трябва да се прехвърлят към NOA.
The consultants were also asked to prepare a restructuring plan and to draw up a report on the state of Olympic Airways and Olympic Aviation with a view to determining the number and type of employees to be transferred to Olympic Airlines.
Deloitte & Touche посочиха, че не са извършвали одит и че са работили само по информация, предоставена им от ръководството на OA и OAv.
Deloitte & Touche indicated that they had not carried out an audit and that they were working solely on the basis of information provided by Olympic Airways and Olympic Aviation management.
В допълнение, при изготвяне на оценката си Deloitte & Touche не са включили въздухоплавателни средства, притежавани от OA и OAv, а стойността на последните е изчислена на пазарна цена от 120 млн. евро от друг външен консултант (Airclaims Ltd.).
Additionally, Deloitte & Touche did not include in their evaluation the aircraft owned by Olympic Airways and Olympic Aviation; the value of the aircraft was calculated by another external consultant, Airclaims Ltd, at a market price of EUR 120 million.
Задълженията за предоставяне на обществена услуга (наричани по-долу „ЗПОУ“) бяха прехвърлени от OAv към NOA без публичен търг.
Public service obligations were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines without a public tender.
Изглежда също, че OAv е обезпечила задълженията си към летище AIA на стойност 10 млн. евро от приходите от тези ЗПОУ и че този заем е останал в OAv, въпреки че ЗПОУ е следвало да се извършват от NOA.
It appears that Olympic Aviation had secured the sum of EUR 10 million in debt to AIA airport on the earnings from these public service obligations, and that that loan remained with Olympic Aviation, notwithstanding the fact that the public service obligations were now to be performed by Olympic Airlines.
В Указ на президента 178/2002, с който се транспонира Директива 98/50/ЕО на Съвета [9] в гръцкото законодателство, се предвижда, че в случай на прехвърляне на дейност на компания към друга компания чрез какъвто и да е метод служителите, свързани с тази дейност, преминават към новата компания със същия статут и права.
Presidential Decree 178/2002, which transposes Council Directive 98/50/EC [9] into Greek law, stipulates that in the case of a transfer of an activity from one undertaking to another, by whatever method, employees connected with that activity are to be transferred to the new undertaking on the same terms and with the same rights as before.
Въпреки това в случая е имало намерение за промяна на статута на служителите.
It was the intention of the Greek authorities, however, to change the status of the employees.
За тази цел е трябвало да се извърши процедура, предвидена в Указ на президента 178/2002.
For this to happen, Presidential Decree 178/2002 required that negotiations take place.
Що се отнася до служителите в OA, по време на разделянето почти 300 отделни закони, колективни договори и други разпоредби са били приложими към екипа като цяло.
At the time of the hive-off there were almost 300 specific laws, collective agreements or other provisions applying to Olympic Airways staff as a whole.
По тази причина гръцките власти счетоха за важно да изменят правната рамка и да предоговорят колективните договори, по-специално тъй като в групата имаше 6171 заети лица през юни 2003 г. (приблизително 1850 служители бяха преместени в NOA) и разходите за персонала представляваха 38 % от общите приходи, докато средното за сектора е 22—26 %.
The Greek authorities therefore considered it important to modify the legislative framework and to renegotiate the collective agreements, especially as the group employed 6171 persons in June 2003 (approximately 1850 staff moved to Olympic Airlines), and personnel costs represented 38 % of total revenue, when the average for the industry was around 22–26 %.
Впоследствие в член 27 от Закон 3185/2003 бяха предвидени редица промени.
Consequently, Article 27 of Law 3185/2003 envisaged a number of changes.
Закон 2190/1994, който засяга административните процедури за набиране на персонал за компаниите в публичния сектор, няма да важи за NOA.
Law 2190/1994, which concerns the administrative recruitment procedure for companies in the public sector, would not apply to Olympic Airlines.
Правата на всички служители, които според условията на приложимите колективни договори имат право да се пенсионират през 2003 или 2004 г., ще бъдат зачетени.
Employees who were entitled to retire in 2003 or 2004 under the applicable collective agreements would have their rights respected.
За разлика от OA, която финансира дейностите си изключително от дългове, намерението за NOA беше да използва собствени средства.
In contrast to Olympic Airways, which had financed its operations exclusively from debt, it was intended that Olympic Airlines would use its own funds.
NOA започна дейността си с малко или никакъв дълг и това в голяма степен се дължеше на избора какво да се прехвърли към новото дружество.
Olympic Airlines began operations with little or no debt, and this was due in no small part to the choice of the items transferred to the new entity.
В графата за задължения при започването на дейността на NOA дружеството не наследи финансови задължения от компанията майка, която към онзи момент имаше задължения в размер на 207 млн. евро.
As regards liabilities, when it began operations the new company inherited no financial debt from the parent company, which was indebted at that stage to the tune of EUR 207 million.
Съгласно приложимите разпоредби на гръцкия Закон за обявяване в несъстоятелност (Закон 2190/1920), когато става въпрос за отделяне на отдел, сегмент или услуга и поемането им от оперативна компания, акциите на тази компания остават в първоначалната компания.
Under the relevant provisions of Greek bankruptcy law (Law 2190/1920), when a division, sector or department is hived off and absorbed by an operational company, the shares in the operational company remain with the original company.
Това в настоящия случай означава, че акциите на NOA следва да останат притежание на OA.
What this means in this case is that the shares in Olympic Airlines ought to have remained in the ownership of Olympic Airways.
При все това в член 27 от Закон 3185/2003 се предвижда, че в рамките на процедурата по приватизация всички акции, произтичащи от разделянето на различните отдели на OA, ще бъдат предоставени на гръцката държава.
However, Article 27 of Law 3185/2003 stipulates that within the framework of the privatisation procedure all the shares deriving from the hive-off of the various divisions of Olympic Airways are to devolve to the Greek State.
Нещо повече — всякакви парични средства, набрани от последващи продажби на тези отдели, ще бъдат използвани за изплащане на задълженията и дълговете на OA.
Moreover, any monies resulting from the subsequent sale of these divisions will be used to discharge Olympic Airways’ debts and obligations.
Гръцката държава уточнява, че чрез тази процедура финансовите активи се прехвърлят към държавата и тяхната стойност не може да бъде поставена под съмнение, дотолкова доколкото е резултат от оценката на одитори.
Greece has indicated that by this procedure the financial assets are transferred to the State at a value that cannot be called into question, in so far as it is the product of an evaluation carried out by auditors.
Нещо повече, държавата смята, че ако тези активи бъдат продадени от държавата, ще генерират по-висока цена, отколкото ако собствеността на акциите не е била прехвърлена към нея.
Moreover, the Greek State considers that when they are sold by the State these assets will generate a price higher than they would have done if the shareholding had not been transferred to it.
„ПРЕДПЛАЩАНЕТО“ НА 130312450 EUR КЪМ OA
THE ‘ADVANCE’ OF EUR 130312450 TO OLYMPIC AIRWAYS
Чрез Указ на Министерския съвет 2/71992/A0024 от 22 декември 2003 г. и съгласно член 27 от Закон 3185/2003 гръцката държава създаде специална сметка в Bank of Greece под името „Република Гърция — денационализационна сметка на Olympic Airways Group“.
By Ministerial Decree 2/71992/A0024 of 22 December 2003, enacted pursuant to Article 27 of Law 3185/2003, the Greek State opened a special account at the Bank of Greece entitled ‘Greek State — Denationalisation account of the Olympic Airways group’.
Сметката ще бъде кредитирана с всички постъпления от продажба при приватизационната процедура на дружествата в рамките на OAG (като първата е NOA), чиито акции са прехвърлени на гръцката държава.
The account is to be credited with the proceeds of any sale, within the framework of the privatisation procedure, of companies within the Olympic Airways group whose shares have been transferred to the Greek State (the first being Olympic Airlines).
Въпреки това, с цел да се справи с необходимите разходи, докато приватизацията на дружествата от групата се осъществи, тази сметка беше кредитирана от държавата със сума, описана като „аванс“ или „предплащане“.
Nevertheless, to cover expenditure necessary pending the privatisation of the companies within the group, the account was credited by the State with a sum described as an ‘advance’(prokatavoli) or ‘prepayment’(propliromi).
Този „аванс“ е равен на номиналния акционерен капитал на NOA (130312450 EUR).
This advance is equal to the nominal share capital of Olympic Airlines (EUR 130312450).
Целта беше тези части от задълженията на OA, които не следваше да се прехвърлят към новото дружество NOA, и по-специално разходите, свързани с ранното пенсиониране на определена част от персонала, да бъдат финансирани от специалната сметка, както и от приходите от предоставянето на услуги към NOA и други трети страни.
Those parts of Olympic Airways’ liabilities which were not transferred to the new Olympic Airlines, and specifically the expenditure connected with the early retirement of certain staff, were to be financed out of the special account and from revenue generated by the supply of services to Olympic Airlines and to third parties.
СПАТОСИМО И ПЛАЩАНИЯ КЪМ AIA
SPATOSIMO AND PAYMENTS TO AIA
С писмо от 19 януари 2004 г. жалбоподател (Aegean Airlines) препрати до Комисията копие на писмо от Гражданската въздухоплавателна администрация на Гърция (док. DII/A/28751/11626 от 22 юли 2003 г.), адресирано до Сметната палата и до „Athens International Airport Company“.
By letter of 19 January 2004 a complainant, Aegean Airlines, forwarded to the Commission a copy of a letter from the Greek Civil Aviation Authority to the Auditor-General of the State, which had also been sent to the Athens International Airport company AIA (ref. DII/A/28751/11626 of 22 July 2003).
От това писмо изглежда, че във връзка с „данъка за модернизация и развитие на летищата“, известен още като „спатосимо“, който се налага от авиопревозвачите и се превежда от тях на държавата, OA е дължала сума от 26001473,33 EUR.
It appeared from this letter that Olympic Airways owed the sum of EUR 26001473,33 in respect of the ‘tax for the modernisation and development of airports’, known as ‘spatosimo’, which was levied on passengers by air carriers and was to be forwarded by them to the State.
От това писмо също изглежда, че Гражданската въздухоплавателна администрация на Гърция (HCAA) е изискала да ѝ бъдат изплатени дължимите 26 млн. евро.
It also appeared that the Civil Aviation Authority was seeking payment of this EUR 26 million to it.
Следователно изглежда, че OA, основният ползвател на гръцките летища, не е плащала „спатосимо“ и по този начин е задължила държавата да намери начини да окаже помощ на AIA, новосъздадено дружество, което е зависимо от спатосимо.
It therefore appeared that Olympic Airways, the main user of Greek airports, did not pay spatosimo, thus obliging the State to find means to aid AIA, which was newly established and was dependant on spatosimo.
Въпреки че OA фактически е била длъжна да изплати дължимите суми в бъдеще, Комисията се усъмни, че компанията междувременно е извлякла полза от търпението на държавата, която не само че не ѝ е наложила наказание, а дори е въвела механизми, чрез които други гръцки летища е трябвало да спомогнат за покриването на загубите, причинени от закъснялото плащане или неплащането на дълговете спатосимо на OA.
Although Olympic Airways was under an obligation to repay the sums it owed at some time in the future, the Commission suspected that in the meantime it was benefiting as a result of the forbearance of the State, which did not penalise it for late payment, but in fact set up mechanisms whereby the other Greek airports had to contribute in order to compensate for the losses occasioned by the late payment or non-payment by Olympic Airways of the money it owed in spatosimo.
МНЕНИЯ, ПОЛУЧЕНИ ПО ВРЕМЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
COMMENTS RECEIVED DURING THE PROCEDURE
ПЪРВОНАЧАЛНО МНЕНИЕ НА ГРЪЦКИТЕ ВЛАСТИ
THE GREEK AUTHORITIES’ INITIAL COMMENTS
На 11 юни 2004 г. Гърция представи отговора си по отношение на откриването на процедурата.
On 11 June 2004 Greece submitted its response to the initiation of the procedure.
В началото тя обясни, че според нея най-подходящото решение за OA е приватизацията на различните дружества и дейности от групата.
It began by explaining that in its opinion the most appropriate solution for Olympic Airways was the privatisation of the various businesses and operations of the group.