natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията поиска информация от Португалия с писмо от 12 март 2010 г., на което Португалия отговори с писмо от 13 април 2010 г., заведено на 14 април 2010 г.
The Commission requested information from Portugal by letter of 12 March 2010, to which Portugal replied by letter dated 13 April 2010, registered as received on 14 April 2010.
Мненията от заинтересованите страни бяха изпратени на Португалия с писмо от 15 април 2010 г. Португалия отговори на тези мнения с писмо от 13 май 2010 г., заведено на 14 май 2010 г.
The comments from interested parties were transmitted to Portugal by letter of 15 April 2010. Portugal replied to these comments by letter dated 13 May 2010, registered on 14 May 2010.
На 29 април 2010 г. Комисията поиска допълнителна информация, която Португалия предостави с писмо от 13 май 2010 г. Португалия предостави допълнителна информация на 15 и 21 юни 2010 г.
The Commission requested further information on 29 April 2010, which Portugal submitted by letter dated 13 May 2010. Portugal provided further information on 15 and 21 June 2010.
ПОЛУЧАТЕЛЯТ И МЯРКАТА
THE BENEFICIARY AND THE MEASURE
BPP е финансова институция със седалище в Португалия, предоставяща услугата частно банкиране, корпоративни консултантски услуги и услугата частни капиталови инвестиции.
BPP is a financial institution based in Portugal providing private banking, corporate advisor and private equity services.
Клиентите на BPP са частни и институционални вложители, включително пет банки за взаимно кредитиране за селските райони (caixas de crédito agrícola mútuo), една спестовна банка (caixa económica), няколко пенсионни фонда, застрахователни дружества и други.
BPP’s clients are private and institutional depositors, including five mutual agricultural credit banks (caixas de crédito agrícola mútuo), one savings bank (caixa económica), several pension funds, insurance companies and others.
BPP е представена в Португалия, Испания и в по-малка степен в Бразилия и Южна Африка.
BPP is present in Portugal, Spain and to a lesser extent in Brazil and in South Africa.
Акциите на BPP не са регистрирани на фондова борса и следователно пазарната цена на нейните акции не може да бъде проследена.
BPP’s shares are not listed in a stock exchange and, hence, the market price of its shares is not observable.
Към 30 юни 2008 г. общите активи в счетоводния баланс на BPP са възлизали на 2,9 млрд. EUR, представляващи под 1 % от общите активи на португалския банков сектор.
As of 30 June 2008, total assets on BPP’s balance sheet amounted to EUR 2,9 billion, representing less than 1 % of the total assets of the Portuguese banking sector.
BPP е собственост 100 % на групата „Privado Holding SGPS“ (sociedade gestora de participações sociais) S.A. Към 30 юни 2008 г. по-големият дял от акциите на това холдингово дружество (51,5 %) са били собственост на 12 акционери.
BPP is 100 %-owned by the group Privado Holding SGPS (sociedade gestora de participações sociais) S.A. As of 30 June 2008, the majority of the shares of this holding company (51,5 %) were held by 12 shareholders.
През 2009 г. холдинговата група „Privado“ е имала 187 служители, 148 от които са работели за BPP.
In 2009 the Privado Holding group had 187 employees, 148 of whom worked for BPP.
Финансовите затруднения на банката
Financial difficulties of the bank
Според португалските органи BPP изпитва затруднения с ликвидността в резултат на влошаването на световното икономическо положение, което е намалило значително способността на банката да управлява своята ликвидност.
According to the Portuguese authorities, BPP developed liquidity difficulties owing to the deterioration of the global economic situation, which significantly reduced the bank’s ability to manage its liquidity.
На 24 ноември 2008 г. BPP е уведомила Португалската централна банка (наричана по-нататък „Португалската национална банка“), че е застрашена от изпадане в невъзможност да изпълнява задълженията си за плащания.
On 24 November 2008 BPP informed the Portuguese Central Bank (‘Bank of Portugal’) that it risked being unable to meet its payment obligations.
Тогава на BPP е било разрешено да преустанови всичките си плащания, считано от 1 декември 2008 г.
BPP was then allowed to suspend all its payments as from 1 December 2008.
На 5 декември 2008 г. BPP е получила заем от 450 млн. EUR, подкрепен с държавна гаранция, при изложените по-долу условия.
On 5 December 2008 BPP received a EUR 450 million loan backed by a State guarantee, under the conditions specified below.
Заемът и гаранцията са покривали само задълженията на BPP, отразени в счетоводния баланс на 24 ноември 2008 г., и заемът е трябвало да бъде използван само за възстановяване на суми на вложителите и други кредитори, а не за покриване на задължения на други субекти в групата.
The loan and the guarantee covered only BPP’s liabilities as registered in the balance sheet on 24 November 2008 and the loan was to be used only to reimburse depositors and other creditors and not to cover liabilities of other entities of the group.
Мярката за спешна помощ
The emergency aid measure
На 5 декември 2008 г. BPP е подписала споразумение за заем (наричано по-нататък „споразумението за заем“), с подкрепата на държавна гаранция, за 450 млн. EUR с шест големи португалски банки (Banco Comercial Português, S.A., Caixa Geral de Depósitos, S.A., Banco Espírito Santo, S.A., Banco BPI, S.A., Banco Santander Totta, S.A., Caixa Central – Caixa Central de Crédito Agricola Mútuo CRL) (наричани по-нататък „банковият синдикат“).
On 5 December 2008 BPP signed a loan agreement (‘the loan agreement’), backed by a State guarantee, for EUR 450 million, with six major Portuguese banks (Banco Comercial Português, S.A., Caixa Geral de Depósitos, S.A., Banco Espírito Santo, S.A., Banco BPI, S.A., Banco Santander Totta, S.A., Caixa Central – Caixa Central de Crédito Agricola Mútuo CRL) (‘the bank syndicate’).
Заемът е бил със срок шест месеца, който е можел да се подновява за срок до две години, и е бил с лихвен процент EURIBOR + 100 базисни пункта.
The loan had a maturity of 6 months, renewable up to 2 years, and bore an interest rate of EURIBOR + 100 basis points.
Възнаграждението за заема е било определено въз основа на разходите за финансиране на банките кредиторки към момента на трансакцията.
The remuneration for the loan was determined on the basis of the cost of funding for the creditor banks at the time of the transaction.
Според португалските органи, без държавна гаранция никой кредитор не е бил готов да финансира BPP при разумен лихвен процент, имайки предвид затрудненото ѝ финансово положение.
According to the Portuguese authorities, without a State guarantee no lender was willing to finance BPP at a reasonable rate, given its difficult financial situation.
Държавната гаранция, съпътстваща заема, е била предоставена в съответствие със Закон № 112/97, т.е. извън португалската гаранционна схема (Закон 60-A/2008), която е била одобрена от Комисията на 29 октомври 2008 г. [5] По-специално португалските органи заявиха, че общата гаранционна схема, която е ограничена до платежоспособните банки, ще бъде неподходяща рамка за държавната намеса в полза на BPP с оглед на влошаващото се финансово състояние на банката и специфичните рискове, свързани с тази трансакция.
The State guarantee that accompanied the loan was granted in accordance with Law No 112/97, i.e. outside the Portuguese guarantee scheme (Law 60-A/2008) which had been approved by the Commission on 29 October 2008 [5]. In particular, the Portuguese authorities stated that the general guarantee scheme, which is limited to solvent banks, would be an inappropriate framework for the State intervention in favour of BPP, given the increasing financial deterioration of the bank and the specific risks linked to this transaction.
Възнаграждението за държавната гаранция е било определено на 20 базисни пункта, като е взето предвид обезпечението, представено от BPP.
The remuneration for the State guarantee was fixed at 20 basis points, taking into consideration the collateral presented by BPP.
Обезпечението се състои от: i) първо право на залог върху някои активи съгласно договор, сключен между Португалия, BPP и Португалската национална банка; и ii) първа ипотека върху недвижими активи, притежавани от BPP.
The collateral consists of: (i) first right of pledge on several assets as specified in a contract concluded by Portugal, BPP and Bank of Portugal; and (ii) first mortgage on immovable assets owned by BPP.
Според преценката на португалските органи стойността на това обезпечение е около 672 млн. EUR, когато са били подписани споразумението за заема и споразумението за гаранцията [6].
This collateral was estimated by the Portuguese authorities to be worth around EUR 672 million when the loan agreement and the guarantee agreement were signed [6].
Предоставянето на обезпечение е уредено от споразумение, подписано от хазната, BPP и Португалската национална банка, в което последната е определена за попечител и управител на обезпечението от името на хазната.
The provision of collateral is regulated by an agreement subscribed by the Treasury, BPP and the Bank of Portugal, in which the latter was appointed as custodian and collateral manager on behalf of the Treasury.
Според португалските органи португалската държава има по силата на националното законодателство привилегировани и приоритетни права върху обезпечението.
According to the Portuguese authorities, the Portuguese State holds, under national law, privileged and priority rights over the collateral.
През срока на валидност на заема, покрит от държавната гаранция, BPP е поела ангажимент да не продава, да не предоставя като обезпечение, нито да се разпорежда по друг начин със своите настоящи и бъдещи активи.
During the period of validity of the loan covered by the State guarantee, BPP committed not to sell, provide as collateral or otherwise dispose of its present and future assets.
В контекста на проучването на мярката за спешна помощ, извършено от Комисията, Португалия пое ангажимент да предостави план за преструктуриране на BPP в срок от шест месеца от държавната намеса (т.е. до 5 юни 2009 г.).
In the context of the Commission’s examination of the emergency aid measure, Portugal committed to provide a restructuring plan for BPP within 6 months of the State intervention (i.e. by 5 June 2009).
В своето решение от 13 март 2009 г. Комисията одобри мярката за период от шест месеца от предоставянето на държавната гаранция, т.е. до 5 юни 2009 г. Комисията освен това счете за необходимо планът за преструктуриране да бъде предоставен до 5 юни 2009 г., имайки предвид изключително ниския размер на възнаграждението.
In its decision of 13 March 2009 the Commission approved the measure for a period of 6 months from the granting of the State guarantee, i.e. until 5 June 2009. The Commission also considered the submission of the restructuring plan by 5 June 2009 as necessary given the exceptionally low level of remuneration.
С цел да продължат валидността на гаранцията след изтичането на първоначалния период от шест месеца, португалските органи поеха ангажимента да представят специално уведомление на Комисията.
In order to prolong the validity of the guarantee beyond the initial period of 6 months, the Portuguese authorities committed to submit a specific notification to the Commission.
Португалия не изпълни посочените по-горе ангажименти.
Portugal has not fulfilled the above-mentioned commitments.
Продължаване на периода на действие на мярката за спешна помощ
Extension of the emergency aid measure
С електронно писмо с дата 23 юни 2009 г. Португалия уведоми Комисията, че е взела решение да продължи държавната гаранция с още шест месеца (Despacho № 13364-A/2009 на Министерството на финансите от 5 юни 2009 г.).
By e-mail dated 23 June 2009 Portugal informed the Commission that it had taken the decision to extend the State guarantee for a further period of 6 months (Despacho No 13364-A/2009 of the Ministry of Finance of 5 June 2009).
Португалия обаче нито подаде уведомление за това продължаване, нито потърси одобрението на Комисията.
However, Portugal neither notified that extension nor sought the Commission’s approval.
Тъй като решението на Комисията одобри помощта само до 5 юни 2009 г., помощта за оздравяване стана неправомерна на 6 юни 2009 г.
Since the Commission decision approved the aid only until 5 June 2009, the rescue aid became unlawful on 6 June 2009.
План за преструктуриране е бил представен на Португалската национална банка от администраторите на BPP на 24 април 2009 г.
A recovery plan was submitted to the Bank of Portugal by BPP’s administrators on 24 April 2009.
С писмо с дата 5 юни 2009 г. португалските органи обясниха на Комисията, че закъснението с предоставянето на план за преструктуриране на BPP се дължи на факта, че планът за възстановяване и преструктуриране, предложен от BPP, не е бил приет от Португалската национална банка.
By letter dated 5 June 2009 the Portuguese authorities explained to the Commission that the delay in submitting a restructuring plan for BPP was due to the fact that the recovery and restructuring plan proposed by BPP had not been accepted by the Bank of Portugal.
На 9 юни 2009 г. Министерството на финансите и публичната администрация публикува документ, озаглавен „Esclarecimento do Ministério das Finanças e da Administração Pública - Decisão relativa ao Banco Privado Português“ („Пояснения от Министерството на финансите и публичната администрация — Решение относно Banco Privado Português“) (наричан по-нататък „документът от 9 юни 2009 г.“), в който се заявява, че планът за възстановяване и преструктуриране, предоставен на 24 април 2009 г. от BPP на Португалската национална банка, предлага, наред с други неща, операция по рекапитализация с държавна вноска на стойност между 150 и 200 млн. EUR под формата на обикновени акции, преференциални акции и допълнителни задължения без възвръщаемост.
On 9 June 2009 the Ministry of Finance and Public Administration published a document entitled ‘Esclarecimento do Ministério das Finanças e da Administração Pública – Decisão relativa ao Banco Privado Português’ (‘Clarifications by the Ministry of Finance and Public Administration – Decision regarding Banco Privado Português’) (hereinafter ‘the document of 9 June 2009’), which stated that the recovery and restructuring plan submitted on 24 April 2009 by BPP to the Bank of Portugal proposed, among other things, a recapitalisation operation with a State contribution of between EUR 150 and 200 million in the form of ordinary shares, preferential shares and supplementary obligations with no return.
Този план не е бил приет, тъй като е било счетено, че „не спазва разпоредбите за рекапитализация, определени в Закон № 63-А/2008, нито насоките по този въпрос от Европейския съюз, насочени към гарантиране на спазването на правилата на Общността за конкуренцията, тъй като в този случай е налице държавна помощ“.
This plan was not accepted as it was considered ‘not to comply with the recapitalisation regulations defined in Law No 63-A/2008, or with the guidance on this topic from the European Union aimed at ensuring compliance with Community competition rules, given that State aid is present in this case’.
В документа от 9 юни 2009 г. се съобщава също така, че голям брой клиенти на BPP са поверили на банката управлението на своите спестявания, която ги е инвестирала във финансови инструменти, разпределени между десетки специално създадени за целта дружества под офшорна юрисдикция (инструменти с „абсолютна възвръщаемост“).
The document of 9 June 2009 also reported that a large number of BPP’s clients had placed their savings under the management of the bank, which had invested them in financial instruments spread over dozens of vehicle companies based in offshore jurisdictions (‘Absolute Return’ instruments).
Въпреки риска, присъщ на тези продукти, BPP е фиксирала процент на възнаграждение и е гарантирала целия капитал, инвестиран от тези клиенти, при настъпването на падежа.
Despite the risk inherent in these products, BPP had fixed a remuneration rate and had guaranteed all the capital invested by these clients upon maturity.
Тази гаранция за възвръщаемост така и не е била съобщена на надзорните органи, нито е била включена и вписана в счетоводния баланс на банката.
This guarantee of return was never communicated to the supervisory authorities; nor was it included and recorded on the bank’s balance sheet.
Скриването на това задължение е предпазило акционерите на банката от необходимостта да инжектират повече капитал, за да отговорят на действащите правни и регулаторни изисквания.
By concealing this liability, the bank’s shareholders were spared from having to inject more capital to meet the legal and regulatory requirements in force.
Освен това, съгласно документа от 9 юни 2009 г., проверката на португалската Комисия за пазара на ценни книжа (Comissão do Mercado de Valores Mobiliários — CMVM) и на Португалската национална банка е установила сериозни нередности, които представляват закононарушения от страна на BPP.
Additionally, according to the document of 9 June 2009, the investigation by the Portuguese Securities Market Commission (Comissão do Mercado de Valores Mobiliários – CMVM) and the Bank of Portugal found serious irregularities that amount to criminal practice on the part of BPP.
Положението с инвестиционните продукти с абсолютна възвръщаемост
The situation of the Absolute Return investment products
В документа от 9 юни 2009 г. португалските органи заявиха освен това, че проучват съвместно с надзорните органи решение за свеждане до минимум на загубите за клиентите на BPP, притежаващи инструменти с абсолютна възвръщаемост, чиито инвестиции са застрашени.
In the document of 9 June 2009, the Portuguese authorities also stated that they were studying with the supervisory authorities a solution to minimise losses for BPP’s clients holding Absolute Return instruments whose investments were jeopardised.
Решението, предвидено от правителството, е трябвало да включва, наред с други неща, следните мерки: 1. създаване на нов финансов инструмент, представляващ настоящия непряк портфейл с абсолютна възвръщаемост, който да замести настоящите позиции на инвеститорите; 2. финансовият инструмент ще бъде издаден и управляван от субект, който е независим от BPP и който се притежава и управлява от националните банкови институции.
The solution envisaged by the Government would include, among other things, the following features: (1) the creation of a new financial instrument, representative of the current indirect Absolute Return portfolio, to replace the investors’ current positions; (2) the financial instrument would be issued and managed by an entity independent of BPP and owned and managed by national banking institutions.
Официалната процедура по разследване и второто продължаване на мярката за спешна помощ
The formal investigation procedure and the second extension of the emergency aid measure
На 15 юли 2009 г. Комисията покани португалските органи да предоставят спешно плана за преструктуриране на BPP, дори в неокончателен вариант, напомняйки, че помощта за оздравяване е неправомерна от 6 юни 2009 г.
On 15 July 2009 the Commission invited the Portuguese authorities to urgently submit the restructuring plan for BPP, even in a provisional form, recalling that the rescue aid had become unlawful since 6 June 2009.
Тъй като поисканият план не бе предоставен, на 6 октомври 2009 г. Комисията изпрати официално напомнящо писмо съгласно член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 659/1999.
Since the requested plan was not submitted, by letter dated 6 October 2009 the Commission sent an official reminder pursuant to Article 5(2) of Regulation (EC) No 659/1999.
В същото решение Комисията издаде разпореждане за информация, с което се иска от Португалия да представи плана за преструктуриране до 22 декември 2009 г.
In the same decision the Commission issued an information injunction requiring Portugal to submit the restructuring plan by 22 December 2009.
Решението на Комисията за откриване на процедурата бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [7].
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [7].
Комисията покани заинтересованите страни да представят мнения относно мярката за помощ.
The Commission invited interested parties to submit comments on the aid measure.
На 3 декември 2009 г. португалските органи уведомиха Комисията, че държавната гаранция ще бъде продължена с още шест месеца.
On 3 December 2009 the Portuguese authorities informed the Commission that the State guarantee would be extended for a further 6 months.
Според португалските органи държавата бе принудена да поднови гаранцията, тъй като незабавният крах на BPP със сигурност щеше да навреди на обмисляното понастоящем решение.
According to the Portuguese authorities the State was forced to renew the guarantee as an immediate disruption of BPP would clearly have compromised the solution currently under consideration.
Тъй като BPP очевидно не бе в състояние да изплати заема, банките, предоставили заема на BPP, се съгласиха да продължат неговия срок с още шест месеца, без да променят настоящите условия и без допълнително финансиране, при условие че съответната държавна гаранция също бъде продължена.
Since BPP was obviously in no condition to repay the loan, the banks that had granted the loan to BPP agreed to extend its maturity by another 6 months, without changing the current terms and without additional financing, on the condition that the corresponding State guarantee was also extended.
Поради тази причина на 5 декември 2009 г. държавната гаранция е била продължена с още шест месеца.
On 5 December 2009 the State guarantee was consequently extended for a further 6 months.
Комисията не бе уведомена за продължаването: португалските органи само информираха Комисията, че гаранцията по заема ще бъде подновена.
The extension was not notified to the Commission: the Portuguese authorities merely informed the Commission that the guarantee on the loan would be renewed.
На 25 февруари 2010 г. португалските органи изпратиха писмо с обяснение относно елементите, които според правителството трябва да станат база за решение на проблемите, създадени от BPP за значителна част от нейните клиенти, а именно инвеститорите в инвестиционния продукт с абсолютна възвръщаемост.
On 25 February 2010 the Portuguese authorities sent a letter explaining the elements that the Government considered should provide a basis for a solution to the problems created by BPP for a significant proportion of its clients, namely investors in the Absolute Return investment product.
В същото писмо португалските органи информираха Комисията, че на 11 декември 2009 г. правителството е решило:
In the same letter the Portuguese authorities informed the Commission that on 11 December 2009 the Government had decided to:
да учреди затворен и нехармонизиран Специален инвестиционен фонд (Fundo Especial de Investimento — FEI), образуван от ресурсите (брутни активи и пасиви) в инвестиционния продукт с абсолютна възвръщаемост и който се характеризира със следното: а) пасивно управление на Специалния инвестиционен фонд; б) записване на акции в натура; в) четиригодишен срок с възможност за продължаване до не повече от десет години с решение на общото събрание на акционерите (1 акция = 1 глас); г) доброволно членство на клиентите;
establish a closed and non-harmonised Special Investment Fund (Fundo Especial de Investimento – FEI), made up of the resources (gross assets and liabilities) held in the Absolute Return investment product, characterised by the following: (a) passive management of the Special Investment Fund; (b) in-kind share subscription; (c) 4-year term with possibility of extension up to a maximum of 10 years by decision of the assembly of shareholders (1 share = 1 vote); (d) voluntary membership of clients;
да поднови държавната гаранция за заема на стойност 450 млн. EUR до създаването на Специалния инвестиционен фонд;
renew the State loan guarantee of EUR 450 million until the Special Investment Fund was established;