natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвид гореизложеното бе направен изводът, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния Регламент.
In the light of the foregoing, it is concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент бе проучен въпросът дали дъмпинговият внос с произход от КНР е причинил вреда на промишлеността на Съюза до такава степен, че тази вреда да бъде класифицирана като съществена.
In accordance with Article 3(6) and 3(7) of the basic Regulation, it was examined whether the dumped imports originating in the PRC have caused injury to the Union industry to a degree that enables it to be classified as material.
Бяха разгледани и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които са могли да нанесат вреда на промишлеността на Съюза, с цел да се гарантира, че евентуално причинената от тези други фактори вреда не се дължи на дъмпинговия внос.
Known factors other than the dumped imports, which might have injured the Union industry, were examined to ensure that any injury caused by those other factors was not attributed to the dumped imports.
Ефект от дъмпинговия внос
Effect of the Dumped Imports
В края на 2009 г. бяха наложени антидъмпингови мита на джъмбо ролките с алуминиево фолио с произход от КНР.
At the end of 2009 anti-dumping duties were imposed on jumbo reels of aluminium foil originating in the PRC.
След тази дата вносът на разглеждания продукт (продукта надолу по веригата) нарасна бързо.
From this date imports of the product concerned (the downstream product) increased rapidly.
Този ръст съвпада с влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза.
These increases coincide with a deterioration of the situation of the Union industry.
Разследването показа, че през разглеждания период потреблението на Съюза е останало стабилно, докато обемът на дъмпинговия внос от КНР рязко се е увеличил с над 200 %.
The investigation showed that the Union consumption remained stable over the period considered, while the volume of dumped imports from the PRC increased dramatically by over 200 %.
Пазарният дял на този внос също е нараснал от 4,5 % през 2008 г. на 13,4 % през РП (т.е. с около 9 процентни пункта).
The market share of these imports also increased from 4,5 % in 2008 to 13,4 % in the IP (i.e. by around 9 percentage points).
В същото време обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 9 %, а пазарният им дял също е намалял с 9 процентни пункта — от 95,2 % през 2008 г. на 85,2 % през РП.
At the same time, sales volume of the Union industry decreased by 9 % and market share dropped also by 9 percentage points, from 95,2 % in 2008 to 85,2 % in the IP.
По отношение на ценовия натиск следва да се подчертае, че китайските производители износители са подбивали промишлеността на Съюза през РП.
With regard to the price pressure, it should be highlighted that the Chinese exporting producers undercut the Union industry in the IP.
Ценовият натиск в съчетание с увеличаването на обемите позволи на китайските производители износители да спечелят договори с големи клиенти (търговци на дребно и търговци на едро).
The price pressure at increasing volumes allowed the Chinese exporting producers to win contracts with major customers (retailers and wholesalers).
Що се отнася до текущо изпълняваните договори, промишлеността на Съюза е трябвало да се откаже от така нужното ѝ увеличение на цените за компенсиране увеличението при цените на алуминия.
For contracts maintained the Union industry had to forego price increases which it needed to offset increases in aluminium prices.
Подбиването на цените през РП беше от порядъка на 10 %, като през същата година промишлеността на Съюза е покачила средните цени с 3 %, така че да отразяват нарасналите разходи за суровини, докато китайските производители износители са намалили цените си на пазара на ЕС с около 3 % (виж таблица 3).
Undercutting in the IP was around 10 % and in that year the Union industry raised average prices by 3 % to reflect increased raw material costs, whereas the Chinese exporting producers reduced their prices on the EU market by around 3 % (see Table 3).
Това е довело до значително влошаване на рентабилността на промишлеността на Съюза.
This resulted in a significant deterioration in profitability of the Union industry.
Въз основа на гореизложеното бе направен изводът, че голямото увеличение на дъмпинговия внос от КНР на цени, които са подбивали тези на промишлеността на Съюза, е имало определяща роля за съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, което намира своето отражение по-специално в лошото ѝ финансово състояние, спада в обема на продажбите и пазарния дял и влошаването на много показатели за вреда.
Based on the above it is concluded that the large increase of the dumped imports from the PRC at prices undercutting those of the Union industry have had a determining role in the material injury suffered by the Union industry, which is reflected in particular in its poor financial situation, in the drop in sales volume and in market share and in the deterioration of many of the injury indicators.
Въздействие на други фактори
Effect of Other Factors
Тенденциите по отношение на количествата и цените бяха предоставени от жалбоподателя въз основа на данни на Евростат.
The quantity and price trends were supplied from the complainant based on Eurostat data.
Вносът от трети държави (най-вече Индия, Русия, Тайван и Турция) е нараснал с 300 % през разглеждания период.
Imports from third countries (mainly India, Russia, Taiwan and Turkey) increased by 300 % over the period considered.
Общият дял на този внос от пазара на ЕС обаче все още остава незначителен.
However, the total EU market share of these imports still remains marginal.
Поради това той не е могъл да допринесе за вредата, понесена от промишлеността на Съюза през РП.
Therefore, they cannot have contributed to the injury suffered by the Union industry during the IP.
Експортен обем и цени
Export volumes and prices
Обемът на износа на включените в извадката производители от Съюза по време на разглеждания период е показан в таблицата по-долу.
The volume of exports of the sampled Union producers during the period considered is shown in the table below.
Тенденциите по отношение на количествата и цените са проверени данни, почерпени от включените в извадката производители.
The quantity and price trends are verified figures from the sampled producers.
Износ на включените в извадката производители от Съюза
Exports of the Sampled Union Producers
Обем на износа на ЕС
EU Export volume
Износ, като процент от продукцията
Exports as percentage of production
През разглеждания период обемът на износа на включените в извадката производители е бил незначителен, като в нито един момент не е съставлявал повече от 2 % от произведения обем.
The sampled producers' export volumes were not significant over the period considered, never representing more than 2 % of the produced volumes.
Наблюдаваната при него тенденция е подобна на тази по отношение на обема на продажбите на европейския пазар.
They followed a trend similar to that of the sales volumes in the European market.
Предвид ограничения си обем, развитието на износа на промишлеността на Съюза не е допринесло за понесената съществена вреда.
In view of their limited volumes, the development of exports of the Union industry did not contribute to the material injury suffered.
Икономическата криза не доведе до свиване на потреблението на Съюза през разглеждания период.
The economic crisis did not produce any contraction of the Union consumption during the period considered.
Както можеше и да се очаква, по отношение на категорията на нелуксозните домакински продукти финансовата криза не е имала отражение върху потреблението на AHF, което запазва позициите си на много стабилен продукт в сектора на преработката на храни и в опаковъчната промишленост.
As could be expected for non-luxury household products, the financial crisis had no impact on consumption of AHF which remains a very stable product in the food processing and packaging industry.
Оттук следва, че икономическата криза не е допринесла за вредата, понесена от промишлеността на Съюза през РП.
Thus, the economic crisis did not contribute to the injury suffered by the Union industry during the IP.
Конкуренцията на пазара на Съюза
Competition on the Union market
Конкуренцията на пазара на Съюза е силна, като се има предвид, че промишлеността на Съюза е доста диверсифицирана (съществуват над 30 производители) и че един от основните ѝ клиенти е мощният сектор на търговията на дребно.
Competition on the Union market is strong bearing in mind that the Union industry is quite diverse (there are over 30 producers) and that one of their main customers is the powerful retail sector.
В продължение на много години водещите търговци на дребно в Европейския съюз са разработвали свои собствени марки (дистрибуторски марки), които по отношение на AHF постепенно са намалили обема на продажбите на производителските собствени марки.
Over many years the major European Union retailers have developed their own brands (private labels) which in respect of AHF has gradually reduced the volume of sales of the producers own brands.
Това беше в ущърб на производителите от промишлеността на Съюза, които бяха засегнати от спада на продажбите в най-печелившия сегмент на марковите продукти и засили конкуренцията помежду им в разрастващия се сегмент на дистрибуторските марки.
This has been detrimental to the Union industry producers which have suffered falls in sales of the more profitable branded segment and forced them into greater competition with each other in the increasing private label segment.
Това развитие обаче е постепенен процес, отнемащ много години, и разследването показа, че сегментът на дистрибуторските марки се е разраснал твърде слабо — от 83 на 84 % между 2010 г. и РП.
However, this development has been a gradual process over many years and the investigation has shown that the private label business has only increased from 83 % to 84 % from 2010 to the IP.
Затова, макар това увеличение вероятно да е имало известно въздействие върху производителите от ЕС, то не обяснява мащаба на нанасящите вреда тенденции, пред които те са били изправени.
Therefore although this increase will have had a small impact on the EU producers it does not explain the magnitude of the injurious trends experienced by them.
Заинтересованите страни изтъкнаха, че за вредата са допринесли колебанията в производствените разходи, главно в цената на алуминия.
It was argued by interested parties that fluctuations in the cost of production, mainly the aluminium price, contributed to the injury.
Разходите за производството на AHF са тясно свързани с динамиката на цената на алуминий като основна суровина, използвана при производството на този продукт.
The cost of production of AHF is closely linked to the price development of aluminium the main raw material used to produce this product.
LME е световен еталон за цените на алуминия.
The LME is the worldwide benchmark for aluminium prices.
Динамика на средните цени на алуминия на LME
Development of LME average aluminium prices
Източник: LME
Source: LME
Средна цена в брой на LME на тон в USD
LME cash average price per tonne in USD
Показаното по-горе развитие е резултат от финансовата криза, която започна около октомври 2008 г. Цените на алуминия показват спад вследствие на намаленото търсене и се възстановяват до известна степен преди края на РП.
The development seen above resulted from the financial crisis which began around October 2008. Aluminium prices fell on reduced demand and recovered to some extent by the end of the IP.
Промишлеността, произвеждаща AHF, обикновено формира цените си въз основа на еталонната цена на LME с добавен към нея определен марж за покриване на разходите за преработка и печалбата.
However, the AHF industry normally sets its prices on an LME benchmark basis plus a margin to cover transformation costs and profit.
Това означава, че при нормални обстоятелства колебанията в еталонната цена на LME не оказват голямо влияние върху състоянието на промишлеността, произвеждаща AHF, тъй като цените на готовата продукция следват динамиката на цените на LME.
This means that under normal circumstances fluctuations in the LME benchmark do not have a big impact on the situation of the AHF industry as prices of the finished products move in line with LME prices.
В действителност промишлеността на Съюза винаги е била подвластна на колебанията в цените на алуминия.
In fact the Union industry has always existed in an environment of fluctuating aluminium prices.
Изтъкнато беше също така, че промишлеността на Съюза разполага с неефективно оборудване, което е допринесло за вредата.
It was also argued that the Union industry has inefficient equipment which contributed to the injury.
Трябва да се каже, че разследването не подкрепи тази гледна точка и че всъщност разходите за преработка на ЕС и на КНР като цяло са били доста сходни.
It must be said that the investigation did not support this view and that in fact EU and Chinese transformation costs as a whole were quite similar.
Освен това подобна неефективност би означавала, че рентабилността на промишлеността на Съюза би била на ниско ниво в продължение на много години, а този вид претенция не обяснява загубата по отношение на пазарен дял, обем на продажбите и рентабилност, настъпила от 2009 г. до РП.
Furthermore any such inefficiency would mean that Union industry profitability would have been low for many years and this kind of claim does not explain the loss of market share, sales volume and profitability which occurred from 2009 to the IP.
С оглед на гореизложеното, колебанията в цените на алуминия или предполагаемата липса на ефикасност на производството не могат да се разглеждат като причина за вредата, понесена от промишлеността на Съюза.
In view of the above, the fluctuating aluminium prices or the alleged lack of production efficiency cannot be considered a cause of the injury suffered by the Union industry.
Свръхкапацитет
Overcapacity
Както беше споменато по-горе, през разглеждания период капацитетът на европейските производители е бил използван в сравнително ниска степен.
As mentioned above the capacity utilisation of the European producers was relatively low over the period considered.
Тъй като производителите от Съюза обаче са в състояние да използват едни и същи машини за навиване на рула на други продукти (като например найлоново фолио), данните за използваемостта на мощностите не се считат за основен индикатор за наличието на евентуална причинно-следствена връзка.
However, as the Union producers are able to use the same machinery for rewinding other products (such as cling film) the capacity utilisation figures are not considered to be a major causation factor.
Освен това, цифрите за използваемостта на мощностите и без това са били доста ниски през 2008 и 2009 г., докато коефициентът на рентабилност и състоянието на промишлеността като цяло са били на задоволително ниво.
Also the capacity utilisation figures were already quite low in 2008 and 2009 when profitability rates and the situation of the industry in general were satisfactory.
Поради това се стигна до заключението, че свръхкапацитетът не е съществена причина за понесената от производителите от ЕС вреда.
It was therefore concluded that overcapacity was not a substantial cause of the injury suffered by the EU producers.
Заключение относно причинно-следствената връзка
Conclusion on Causation
Направеният по-горе анализ показа, че е налице съществено увеличение по отношение на обема и пазарния дял на дъмпинговия внос с произход от КНР, особено през 2010 г. и РП.
The above analysis demonstrated that there was a substantial increase in the volume and market share of the dumped imports originating in the PRC particularly in 2010 and the IP.
Установено беше, че този внос е подбивал цените на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза през РП.
It was found that these imports undercut the prices charged by the Union industry on the Union market during the IP.
Този ръст на обема и пазарния дял на дъмпинговия внос на ниски цени от КНР е съвпаднал с отрицателното развитие на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
This increase in volume and market share of the low-priced dumped imports from the PRC coincided with the negative development in the economic situation of the Union industry.
Това състояние се е влошило през РП, когато промишлеността на Съюза е продължила да губи пазарен дял и рентабилност, а другите финансови показатели, като паричен поток и възвръщаемост на инвестициите, са достигнали най-ниските си нива.
This situation worsened in the IP, when the Union industry continued to lose market share and profitability and other financial indicators such as cash flow and return on investments reached their lowest levels.
Въз основа на направения по-горе анализ, който ясно разграничи и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносния ефект на дъмпинговия внос, е направено временното заключение, че дъмпинговият внос от КНР е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
Based on the above analysis, which has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped exports, it is provisionally concluded that the dumped exports from the PRC have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Предварителни бележки
Preliminary Remarks
В съответствие с член 21 от основния регламент, Комисията провери дали, въпреки временното заключение за вредоносен дъмпинг, съществуват наложителни причини да се направи заключението, че не е в интерес на Съюза да приеме мерки в конкретния случай.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether, despite the provisional conclusion on injurious dumping, compelling reasons existed for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Анализът на интереса на Съюза се основаваше на преценка на съвкупността от различни намесени интереси, включително тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и съответно на търговците на едро и търговците на дребно на разглеждания продукт.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers/wholesalers and retailers of the product concerned.
Интерес на промишлеността на съюза
Interest of the Union Industry
Следва да се припомни, че по отношение на много от показателите за възникване на вреда е налице отрицателна тенденция през разглеждания период.
It is recalled that many of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
В случай че не бъдат предприети съответни мерки, допълнителното влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза изглежда неизбежно.
In the absence of measures, a further deterioration in the Union industry's situation appears unavoidable.
Състоянието на промишлеността на Съюза бързо се влоши след налагането през 2009 г. на антидъмпингови мерки върху продукта нагоре по веригата (алуминиево фолио на джъмбо ролки).
The situation of the Union industry deteriorated rapidly following the imposition of anti-dumping measures on the upstream product (aluminium foil in jumbo reels) in 2009.
Тъй като същите структурни проблеми в китайския алуминиевия сектор, които вече са били наблюдавани по време на посоченото разследване, продължават да съществуват на пазара, промишлеността на Съюза пожела тя също да бъде защитена от нелоялната конкуренция.
As the same structural problems in the Chinese aluminium sector already observed during that investigation continue to exist on the market, the Union industry argued that it too should be protected from unfair competition.
Очаква се с налагането на временни антидъмпингови мита да се възстановят нормалните търговски условия на пазара на Съюза, което ще позволи на промишлеността на Съюза да направи така, че цените на продукта, предмет на разследването, да отразяват разходите за различните компоненти и пазарните условия.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore effective trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align the prices of the product investigated to reflect the costs of the various components and the market conditions.
Може да се очаква също така налагането на временни мерки да позволи на промишлеността на Съюза да си възвърне поне част от изгубения през разглеждания период пазарен дял, което ще окаже допълнително положително въздействие върху нейната рентабилност и върху цялостното ѝ финансово състояние.
It can also be expected that the imposition of provisional measures would enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a further positive impact on its profitability and overall financial situation.
Ако не бъдат наложени мерки, може да се очаква допълнително намаляване на пазарния дял и промишлеността на Съюза да продължи да бъде на загуба, особено в сектора на дистрибуторските маркови продукти.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry would remain loss-making, notably in the private label sector.
Това положение не би могло да се запази в средносрочен и дългосрочен план.
This would be unsustainable in the medium to long-term.
С оглед на тенденцията на спад на рентабилността и на други финансови показатели, като парични потоци и възвръщаемост на инвестициите, може да се очаква, че повечето производители от Съюза не биха били в състояние да останат конкурентоспособни на пазара, в случай че не бъдат наложени мерки.
In view of the decreasing trend in profitability and of other financial indicators such as cash flow and return on investments, it can be expected that most Union producers would be unable to remain competitive on the market, should measures not be imposed.
Освен това промишлеността на Съюза снабдява своите клиенти (основно търговците на дребно и търговците на едро) с други продукти, използвани при преработката и пакетирането на храни, като например найлоново фолио и хартиени продукти.
Furthermore the Union industry supplies its customers (mainly retailers and wholesalers) with other food processing and packaging products such as cling film and paper products.
Някои от тези продукти се произвеждат с помощта на същото оборудване за пренавиване, което се използва за разглеждания продукт.
Some of these products are produced on the same rewinding equipment as is used for the product concerned.
Разглежданият продукт е основен сегмент от портфейла на продуктите, продавани от различни дружества в състава на промишлеността на Съюза, до такава степен, че за някои от тях той представлява повече от 50 % от оборота.
The product concerned is a major segment of the portfolio of products sold by the various Union industry companies to the extent that for some it represents more than 50 % of turnover.
Ако положението с разглеждания продукт се влоши още повече, това би изложило на риск също и производството на други продукти в Съюза.
If the situation of the product concerned deteriorates further this would jeopardise the Union production of the other products too.
Интерес на вносителите/търговците на едро
Interest of Importers/Wholesalers
По отношение на вносителите, голям относителен дял от вноса на разглеждания продукт, който се оценява на около 50 % през РП, се осъществява от двама крупни участника на европейския пазар, които закупуват своите продукти от КНР.
As regards importers, a large proportion of imports of the product concerned, estimated at around 50 % during the IP, are made by two large players on the European market which source their products in the PRC.
Единият от тези вносители е свързан с включен в извадката и оказал съдействие производител износител („CeDo Shanghai“).
One of those importers is related to a sampled co-operating exporting producer (CeDo Shanghai).