natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията вече е била установила (вж. решението от 2002 г.), че компанията е получила неправомерна и несъвместима държавна помощ и в решението на Комисията е било разпоредено възстановяване на тази помощ.
In the 2002 Decision the Commission had found that the company had received illegal and incompatible State aid, and had ordered that the aid be recovered with interest.
Освен това OA наскоро е била лишена от отделите, които обезпечават полетите, и е била натоварена с повечето от задълженията, които обикновено биха останали в тези отдели.
Olympic Airways had just been deprived of its flight divisions, and had been left with most of the liabilities which would normally attach to those divisions.
Към края на 2003 г. OA е дължала на гръцката държава общо 522 млн. евро като неплатени данъчни и социалноосигурителни задължения.
At the end of 2003 Olympic Airways owed the Greek State a total of EUR 522 million in unpaid tax and social security liabilities.
Като се има предвид финансовото ѝ състояние, Комисията трябва да заключи, че в тази ситуация OA очевидно не би била в състояние да получи подобни авансови парични средства от частен инвеститор.
Given its financial position, the Commission has to take the view that Olympic Airways would manifestly have been unable to obtain a comparable cash advance from a private investor in the same situation.
Това би било още по-малко вероятно, когато „инвеститорът“ в този случай е и най-големият кредитор на OA и почти няма реални шансове да си възстанови сумите, които OA вече му дължи.
This is so particularly as the ‘investor’ in the present case was also Olympic Airways’ largest creditor, and stood little realistic chance of recovering the sums that Olympic Airways already owed it.
Такъв кредитор не би допуснал ситуация, при която дълговете продължават да нарастват, докато активите, които могат да се използват за удовлетворяване на тези дългове, изчезват [23].
Such a creditor would not have allowed a situation where the debts continued to increase while the assets that might have been used to satisfy these debts disappeared [23].
Напротив, един частен кредитор би предприел всички законови стъпки, за да получи плащане по просрочените задължения или за да задейства гаранциите си.
On the contrary, a private creditor would have taken all legal steps to obtain payment of the arrears or to enforce its guarantees.
Поради това Комисията не може да се съгласи с твърдението на Гърция, че изплащането на въпросната авансова сума към OA е било акт на предпазлив инвеститор.
The Commission cannot therefore agree with the Greece’s contention that advancing the sum in question to Olympic Airways was the act of a prudent investor.
Следователно Комисията трябва да проучи дали сумата от 130312459 EUR може да се разглежда като форма на компенсация от страна на държавата за OA за активите, които са били взети от OA и са преминали във владение на държавата в NOA, каквото беше първоначалното твърдение на Гърция.
The Commission must then consider whether, as the Greek authorities initially contended, the sum of EUR 130312459 can be considered to be a form of compensation to Olympic Airways by the State for the assets which had been taken from Olympic Airways and vested by the State in Olympic Airlines.
С оглед да се оцени валидността на този аргумент Комисията трябва да оцени стойността на активите, взети от OA и прехвърлени на NOA.
In order to assess the validity of this argument, the Commission has to examine the value of the assets taken from Olympic Airways and transferred to Olympic Airlines.
Според оценката, извършена от ръководството на OA, активите, прехвърлени към NOA, възлизаха на 130312459 EUR. Ако това е така, в прехвърлянето на тази сума към ОА не би имало елемент на държавна помощ, тъй като няма да има създадено преимущество за ОА.
According to the valuation carried out by Olympic Airways management, the value of the assets transferred to Olympic Airlines amounted to EUR 130312459. If this were so, there would be no State aid in the transfer of the money to Olympic Airways, as no advantage would be conferred on Olympic Airways.
В това отношение Комисията счита за важно, че самите одитори на Olympic (Deloitte & Touche) отбелязват в годишния отчет към 31 декември 2003 г. особеното си мнение по отношение на оценката на активите, запазени в ОА и прехвърлени между OA и NOA.
The Commission finds it significant here that Olympic’s own auditors, Deloitte & Touche, expressed reservations in the annual accounts for the year ending 31 December 2003 with respect to the valuation of assets retained and transferred between Olympic Airways and Olympic Airlines.
Одиторите посочиха, че по отношение на оценката на репутацията, оценените дългосрочни активи и прехвърлените кредити и дългове, прехвърлени от съставните компании към NOA, те не са в състояние да потвърдят стойността на тези позиции и по тази причина не изразяват мнение относно тях.
The auditors stated that they were not in a position to confirm the value of goodwill, fixed assets at valuation and debtors and creditors transferred from the component companies to Olympic Airlines, and therefore did not express an opinion on them.
В изследването си, изготвено от името на Комисията, експертите на Комисията убедително доказаха, че е имало завишаване на стойността на активите, прехвърлени на NOA.
In the study they carried out for the Commission, the experts convincingly demonstrated that the assets transferred to Olympic Airlines had been overvalued.
За тази цел и по инструкция на Комисията експертите сами извършиха оценка на прехвърлените активи, като използваха счетоводни техники и стандарти, приети както в Гърция, така и в международен план.
Accordingly, on the instructions of the Commission, the experts carried out their own valuation of the assets transferred, using accountancy techniques and standards which are accepted both in Greece and internationally.
Те стигнаха до заключението, че стойността на нетните активи, прехвърлени на NOA, не е от порядъка на 130 млн. евро, а по-скоро следва да се оцени на приблизително 38 млн. евро.
They concluded that the value of the net assets transferred to Olympic Airlines was not in the order of EUR 130 million, but instead was approximately EUR 38 million.
Комисията внимателно проучи данните и методологията, използвана от експертите, и е съгласна с анализа на експертите в това отношение.
The Commission has carefully examined the data and methodology used by the experts, and shares their analysis on this point.
Поради това Комисията заключава, че стойността на прехвърлените активи е завишена с приблизително 91,5 млн. евро.
The Commission concludes that the value of the assets transferred was overstated by approximately EUR 91,5 million.
По тази причина, макар да е необходим цялостен одит на всички активи и пасиви, за да се стигне до съвсем точно оценяване на въпросните суми, Комисията може да счете, че те са от порядъка на 91,5 млн. евро.
Despite the fact that in order to obtain a completely accurate assessment of the amounts concerned there would have to be a full audit of all the assets and liabilities, therefore, the Commission can estimate that the amount overstated is in the order of EUR 91,5 million
След тази констатация Комисията отбелязва, че надценяването на активите е специфично, тъй като то изрично предоставя пари директно на OA и създава преимущество за компанията, защото те следва да се използват за плащане на „обезщетения на служители при прекъсване на трудови взаимоотношения и останалите разходи за пенсиониране, според каквито и да било клаузи, както и за покриване на финансовите задължения на Olympic Airways и Olympic Aviation в хода на процедурата за преструктуриране и ликвидация“ [24], за да може компанията по всякакъв начин да „покрие финансовите си задължения“.
Having decided this point, the Commission observes that the overvaluation is specific, as it expressly provides money directly to Olympic Airways, and that it confers an advantage on the company, as it is to be used ‘to cover severance payments and other expenses for the retirement, in whatever manner, of the employees, and to cover the financial obligations of Olympic Airways and Olympic Aviation in the course of the conversion and liquidation’ [24] in order to ‘cover its financial obligations’.
Комисията отбелязва между другото, че тази разпоредба е била тълкувана доста свободно и че въпросната сума е използвана за покриването на общите оперативни разходи на OA (над 51 млн. евро от преведената сума са използвани за плащания по лизингови договори за въздухоплавателни средства).
The Commission observes incidentally that this provision was interpreted broadly, and that the sum in question was used to pay for general Olympic Airways operating costs: over EUR 51 million of the sum advanced was used to pay for aircraft leases.
Комисията също така заключава, че това нарушава или заплашва да наруши конкуренцията и оказва влияние върху търговията между държавите-членки, тъй като засяга компания, която се конкурира с други компании от Общността, по-специално след влизане в сила на Директива 96/67/ЕО на Съвета от 15 октомври 1996 г. относно достъп до пазара на наземни услуги в летищата на Общността [25], според която в сферата на наземното обслужване има свободна конкуренция на летища с годишен праг на пътникопотока от 2 млн. пътници или 50000 тона товари.
The Commission also concludes that the measure distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States, as it involves a company which is in competition with other Community companies, especially since the entry into force of Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the ground handling market at Community airports, where ground handling is declared open to competition in airports with an annual threshold of 2 million passengers or 50000 tonnes of freight [25].
Поради това Комисията трябва да заключи, че сумата, с която е била завишена стойността на активите, прехвърлени към NOA, и която е платена на OA, съставлява предоставяне на държавна помощ на OA по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
The Commission must therefore conclude that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued and which has been paid to Olympic Airways amounts to a grant of State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Получила ли е OA (OAS) държавна помощ след декември 2002 г.?
Has Olympic Airways (Olympic Airways Services) received State aid since December 2002?
Както демонстрираха експертите на Комисията, след датата на последното решение на Комисията относно OA (12 декември 2002 г.) и след разделянето си от NOA OA е получила авансови парични средства от държавата и данъчните и социалноосигурителни ѝ задължения към държавата са се увеличили.
The experts have shown that since the date of the last Commission Decision concerning Olympic Airways (12 December 2002), and since the split from Olympic Airlines, Olympic Airways has received cash advances from the State, and its tax and social security liabilities to the State have increased.
По отношение на изплащането на заема към ABN Amro в размер на 36945357 EUR, плащанията по финансовия лизинг за самолетите A340 в размер на 11774684 EUR и прякото парично финансиране на стойност 8,2 млн. евро към OA, очевидно е, че тези случаи включват пряко прехвърляне на държавни ресурси към OA от страна на държавата.
It is clear that the repayments of EUR 36945357 on the ABN Amro loan, the A340 finance lease payments of EUR 11774684 and the direct cash funding of EUR 8,2 million to Olympic Airways involved direct transfers of State resources to Olympic Airways.
Ясно е също, че поради причините, изяснени в съображение 7 от настоящото решение, тези мерки представляват нови неправомерни мерки за помощ, доколкото не са били просто изпълнение на гаранциите, предоставени преди това от гръцката държава.
For the reasons explained in paragraph 7, these measures are new illegal and incompatible aid measures, in so far as they are not a mere execution of guarantees that the Greek State had given previously.
Както вече беше разяснено при разглеждането на „авансовата сума“, изплатена на OA, дори ако държавата въведе тези суми в регистрите на данъчните власти като дължими от ОА и те бъдат записани в счетоводните отчети на OA, държавата има малки или никакви реални шансове да гарантира изплащането на тези суми и поради това не може да се счете, че е действала по разумен или търговски начин при извършването на тези плащания.
As has already been explained in the examination of the ‘advance’ paid to Olympic Airways, even though the State has registered these amounts with the tax authorities as a claim against Olympic Airways, and even though they are recorded in Olympic Airways’ books as tax liabilities, the State stands little or no realistic chance of ever securing their repayment, and thus cannot be said to have been acting in a rational or commercial manner when the payments were made.
Трудната и влошаваща се ситуация на OA (OAS) по отношение на данъците и социалните осигуровки е описана по-горе.
Olympic Airways’ (Olympic Airways Services’) difficult and deteriorating tax and social security situation has already been described.
Данъчните и социалноосигурителните задължения на ОА към края на 2002 г. вече са били големи — 273 млн. евро.
At the end of 2002 its tax and social security liability was already large, at EUR 273 million.
Те продължават значително да нарастват в периода след това.
The liability has continued to grow significantly over the period since then.
Задълженията към края на 2004 г. се оценяват на 627 млн. евро, което означава, че за периода, обхванат от настоящото реие, задъленията на ОА към държавата са нараснали с 354 млн. евро.
At the end of 2004 the estimated liability was EUR 627 million, so that in the period covered by the present Decision Olympic Airways’ liability to the State has increased by EUR 354 million.
Във връзка с нарастващите данъчни задължения на ОА именно самата държава чрез данъчната администрация толерира постоянното отлагане на плащания и неплащане на различни данъци и такси, дължими от OA.
With regard to Olympic Airways’ mounting tax liabilities, it is the State itself, through the tax administration, which tolerates the constant deferral and non-payment of various taxes and charges owed by Olympic Airways.
По отношение на социалноосигурителните вноски натовареният със събирането им (IKA) орган е публичен орган, установен в съответствие с гръцкото право [26], който носи отговорност за управлението на социалноосигурителната система и събирането на задължителните социалноосигурителни вноски под надзора на държавата.
Social security contributions are collected by IKA, a public body established by Greek law [26] which has been made responsible, under State supervision, for managing the social security system and collecting mandatory social security contributions.
Той има право [27], но не и задължение да сключва споразумения за уреждане на просрочени плащания и дългове.
It has the right to conclude settlement agreements for late payments of debts [27], but is not required to do so.
Поради това непрекъснато нарастващата данъчна задлъжнялост на ОА към държавата очевидно може да се вмени на държавата.
The ever-increasing tax liability of Olympic Airways to the State is therefore, clearly imputable to the State.
След това Комисията трябва да разгледа дали този толеранс включва прехвърляне на държавни ресурси.
The Commission must now consider whether this forbearance involves a transfer of State resources.
Като се има предвид, че държавната помощ включва не само положителни преимущества, но и мерки, смекчаващи нормалните разходи, то бездействието на Гърция по отношение на принудителното изпълнение на задълженията очевидно включва такова прехвърляне.
The concept of State aid encompasses not only positive benefits but also measures that reduce normal charges; so that the State’s failure to act to enforce its claims clearly does involve such a transfer.
След като установи, че е било извършено прехвърляне на ресурси, което може да се вмени на държавата, Комисията трябва да определи дали тази помощ нарушава конкуренцията.
Having established that a transfer of resources imputable to the State has taken place, the Commission must determine whether this aid distorts competition.
Комисията установи, че и при предоставянето на пряка помощ, и при бездействието по отношение на събирането на неизплатените дългове от страна на държавата OA получава значително търговско преимущество спрямо конкурентите си.
The Commission takes the view that both the grants of direct aid and the State’s failure to act to collect outstanding debts give Olympic Airways a significant commercial advantage over its competitors.
Държавата не действа по рационален и пазарен начин по отношение на OA.
In its dealings with Olympic Airways the State has not been acting in a rational and commercial manner.
В съответствие с това е налице нарушаване на конкуренцията в рамките на либерализиран сектор на вътрешния пазар, както е определено в параграф 209.
As explained in paragraph 209, there is accordingly a distortion of competition within a liberalised sector of the internal market.
Поради това Комисията трябва да заключи, че и толерансът на държавата относно неплатените и нарастващи данъчни и социалноосигурителни задължения на ОА, и плащанията, поети от страна на държавата вместо от OA, представляват държавна помощ за OA по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
The Commission must therefore conclude that both the forbearance of the State concerning Olympic Airways’ unpaid and mounting tax and social security liabilities and the payments made by the State in Olympic Airways’ place constitute State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Съвместимост на помощта, предоставена на NOA
Compatibility of aid granted to Olympic Airlines
След като стигна до заключението, че NOA е получила държавна помощ след създаването си, Комисията трябва да проучи мерките в полза на NOA в контекста на член 87, параграфи 2 и 3 от Договора за ЕО, в които се предвиждат изключения от общото правило за несъвместимост, заложено в член 87, параграф 1.
Having reached the conclusion that Olympic Airlines has received State aid since it was established, the Commission must now examine the measures in favour of Olympic Airlines in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Изключенията в член 87, параграф 2 от Договора за ЕО са неприложими в настоящия случай, тъй като мярката за помощ няма социален характер, не е предоставена на отделни потребители и не е предназначена за компенсиране на вреди, причинени от природни бедствия или други форсмажорни обстоятелства, нито е предоставена на икономиката в определени региони на Федерална република Германия, които са засегнати от разделението на Германия.
The exemptions in Article 87(2) of the Treaty cannot apply in the present case: the aid does not have a social character and is not granted to individual consumers, nor does it make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor is it granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of Germany.
Други изключения от общата забрана за предоставяне на държавна помощ са заложени в член 87, параграф 3.
Further exemptions to the general prohibition on State aid are set out in Article 87(3).
Изключенията в член 87, параграф 3, букви б) и г) са неприложими в настоящия случай, защото помощта не е предназначена да насърчава провеждането на важен проект от общоевропейски интерес, да компенсира сериозни затруднения в икономиката на държава-членка или да насърчава културата или съхранението на културното наследство.
The exemptions in Articles 87(3)(b) and 87(3)(d) do not apply in this case: the aid does not promote the execution of an important project of common European interest or remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, nor does it promote culture and heritage conservation.
Член 87, параграф 3, букви а) и в) от Договора за ЕО съдържат дерогация по отношение на помощи за насърчаване на икономическото развитие на региони, където жизненото равнище е необичайно ниско или където има високо равнище на непълна заетост.
Article 87(3)(a) and (c) of the Treaty provide for the exemption of aid intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Гърция е регион, който напълно попада в обхвата на член 87, параграф 3, буква a).
Greece is a region falling in its entirety within the scope of Article 87(3)(a).
По отношение на целите на регионалната помощ във връзка с въздухоплавателните услуги Комисията счита, че обичайно те се постигат по-лесно чрез възлагането на ЗПОУ.
With regard to aviation services the Commission considers that the objectives of regional aid are as a rule achieved more easily through the imposition of public service obligations.
В случая с Гърция те са възложени от държавата на компании, извършващи услуги между континентална Гърция и островите, както и между островите и в някои случаи (така наречените линии със слаба гъстота на пътниците) те могат да бъдат възложени от държавата на доставчик, който получава компенсация за предоставянето на услугите.
Public service obligations are imposed by the Greek State on companies offering services between islands and between the mainland and the islands, and on some ‘thin’ routes services are contracted out by the State to an airline that receives compensation for providing them.
Комисията счита, че като цяло компенсацията за ЗПОУ е необходима целева подкрепа и при условие че операторът е избран въз основа на прозрачна и недискриминационна процедура и не получава прекомерна компенсация, такава държавна подкрепа обикновено не дава повод за опасения за несъвместима държавна помощ.
In general the Commission considers that compensation for public service obligations is necessary, targeted support, and that provided that the operator is chosen by a transparent and non-discriminatory procedure and does not receive overcompensation such State support does not as a rule give rise to issues of incompatible State aid.
Такъв е случаят по отношение на договорите, изпълнявани от OAv.
This was the case with the contracts operated by Olympic Aviation.
Съгласно условията на преструктурирането тези линии понастоящем се изпълняват от NOA като „правоприемна“ компания.
Under the terms of the restructuring, these routes are now operated by Olympic Airlines as the ‘successor’ company.
По отношение на начина, по който договорите за обществени услуги са прехвърлени от OAv към NOA и като се има предвид ограничената информация, с която разполага, Комисията не може да изключи възможността процедурите, предвидени в Регламент (ЕИО) № 2408/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно достъпа на въздушни превозвачи на Общността до вътрешните въздушни трасета на Общността [28], да не са спазени по отношение на ЗПОУ.
Having regard to the limited information at its disposal, the Commission cannot rule out the possibility that the manner in which the public service contracts were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines failed to comply with the procedures laid down for public service obligations by Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [28].
Във всеки случай по отношение на сумите, предоставени на NOA от основаването ѝ насам, Гърция не може да се възползва от дерогацията, предвидена в член 87, параграф 3, буква a).
But in any event Greece cannot invoke the exemption in Article 87(3)(a) in respect of the sums granted to Olympic Airlines since its establishment.