natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според Дания една оптимистична оценка за приходите по тази линия показва стойности, по-ниски с над […] млн. DKK от споменатите от DKT […].
According to Denmark, an optimistic assessment leads to revenues on this line over DKK […] million lower than those cited by DKT, […].
Датските органи отхвърлят аргумента, според който дружество DSB не е регистрирало значително нарастване на производителността в периода 1999—2007 г. Те поставят под съмнение метода за изчисление на DKT, основан върху съотношението номинални разходи за персонал/оборот.
The Danish authorities dispute the argument that DSB had not made significant productivity gains in 1999-2007. They challenge DKT’s method of calculation based on a ratio between nominal staffing costs and turnover.
Оборотът на DSB зависи от определен брой микро- и макроикономически фактори, поради което не съществува постоянна пропорционална зависимост между производството и оборота (фактори: конкуренцията на местно равнище, икономическата конюнктура, политическите приоритети, инфлацията, промяната на социалния състав на пътуващите и др.).
DSB’s turnover is influenced, however, by a number of micro- and macroeconomic factors, which means that there is no constant proportional correlation between DSB’s production and turnover (factors: local competition, changes in the economic situation, political priorities, inflation, changes in the social composition of passengers, etc.).
Датските органи предлагат два метода за оценка на производителността на дейностите, осъществявани от DSB:
The Danish authorities propose two methods for assessing the productivity of DSB’s activities:
произведеното от DSB, а именно броят на пътниците на километър (увеличение с 1,8 % годишно в периода 1999—2007 г.), отнесено към броя на заетите лица в дружеството (еквивалентен брой заети лица на пълно работно време);
DSB’s production, measured in terms of the number of passenger-kilometres (increase of 1,8 % a year between 1999-2007) related to the number of employees (full time equivalents),
произведеното от DSB, отнесено към разходите за персонала в реално изражение (т.е. коригирани с инфлацията на заплатите).
DSB’s production related to staffing costs in real terms (that is to say, corrected for wage inflation),
Тези два метода показват увеличение на производителността съответно с 1,9 % и 2 % годишно.
These two methods show an increase in productivity of, respectively, 1,9 % and 2 % per year.
Намаление на договорните плащания
Reduction in the contractual payments
Датските органи твърдят, че представените по този въпрос цифрови данни от страна на DKT са неточни.
The Danish authorities assert that the figures put forward by DKT in that regard are incorrect.
„Договорните плащания“, фигуриращи в счетоводните сметки на DSB и използвани от DKT, се отнасят както за сключения с държавата договор, визиран в настоящия случай, така и за други плащания по други договори (договори, сключени от DSB в Швеция; договор с Hovedstadens Udviklingsråd (HUR) и договор за временен превоз по линията Langå-Struer).
The ‘contractual payments’ appearing in DSB’s accounts and used by DKT concern both the contract concluded with the State which is involved in this case and other payments relating to other contracts (contracts concluded by DSB in Sweden; a contract with Hovedstadens Udviklingsråd (HUR) and a temporary transport contract on the Langå-Struer line).
Те поясняват, че намалението с 1 млрд. DKK произтича ясно от закона за бюджета за 2003 г. (член 28.61.01, параграф 10).
They explain that the reduction of DKK 1 billion follows clearly from the Finance Act for 2003 (Article 28.61.01, paragraph 10).
Законите за бюджета за 2003 и 2004 г. показват също, че първоначалните стойности за намалението през 2003 и 2004 г. са били увеличени.
The Finance Acts for 2003 and 2004 also show that the amounts which had been reduced in 2003 and 2004 were adjusted upwards.
Дания предоставя обобщаваща таблица, която показва, че общото намаление в края на краищата е достигнало 1018 млн. DKK.
Denmark submits a summary table showing that the total reduction amounted to DKK 1,018 billion.
Влак-километри
v. Train-kilometres
Датските органи посочват, че произтичащото от договора задължение по отношение на влак-километрите е по-ниско от стойността, представена от DKT, тъй като трябва да се вземе предвид търгът за транспортни услуги в Централен и Западен Ютланд от ноември 2003 г. Те представят точните данни в таблица, в която се показва, че като цяло дружеството DSB е осъществило 1,5 млн. влак-километра повече от предвиденото в договора и че по тази причина не може да се твърди, че DSB е получило компенсация за услуги, които не са били предоставени.
The Danish authorities state that the obligation provided for in the contract in terms of production of train-kilometres is lower than the figure submitted by DKT, because account has to be taken of the tendering procedure relating to the transport service for Central and Western Jutland in November 2003. They provide the correct figures in a table, which show that, in total, DSB carried out 1,5 million train-kilometres more than was envisaged in the contract, and it cannot be claimed therefore that DSB received compensation for services which were not provided.
Освен това датските органи подчертават, че всяко тримесечие DSB е изпращало до Министерството на транспорта доклад относно изпълненото съгласно договора.
In addition, they stress that DSB sent a quarterly report on its contractual production to the Ministry of Transport.
Резултат на DSBt
DSB’s results
Според Дания предварителният бюджет на DSB — основан върху предвиждан марж на печалба от 6 % — е бил разумен и реалистичен.
Denmark considers that DSB’s provisional budget – based on a predicted 6 % profit ratio – was reasonable and realistic.
Фактът, че този процент се е оказал по-висок от предвидения в предварителния бюджет, се дължи на поредица от непредвидими обстоятелства, чийто ефект е бил премахнат от страна на държавата чрез извънредно намаляване на договорните плащания, от една страна, и чрез удържане на дивиденти, от друга.
The fact that the profit ratio turned out to be higher than projected is due to a series of unforeseeable circumstances, the effect of which the Danish Government eliminated by means of an extraordinary reduction in the contractual payments on the one hand, and by collecting dividends on the other.
Освен това датските органи поставят под съмнение достоверността на данните относно резултатите на европейските предприятия за железопътен превоз на пътници.
Moreover, the Danish authorities challenge the relevance of the data on the performance of European passenger rail transport undertakings.
Те също така изтъкват трудностите при осъществяване на подобни сравнения (различия в структурата на капитала и в нивото на инвестираните капитали, рискови условия на работа, макроикономически и структурни фактори, оказващи влияние върху счетоводните данни на предприятията) и цитират доклад, изготвен от Европейската комисия, в който дружеството DSB не се описва като по-рентабилно от своите конкуренти на европейския пазар.
They also highlight the difficulty of carrying out such comparisons (differences in capital structure and level of capital invested, operating risks, macroeconomic and structural factors influencing undertakings’ accounting data) and cite a report by the European Commission which does not portray DSB as being more profitable than its competitors on the European market.
От друга страна Дания не оспорва твърдението, че финансовите резултати на DSB са се оказали по-добри от предвидените в първоначалните бюджети.
Moreover, Denmark does not dispute that the progression in DSB’s trading performance proved more favourable than envisaged in the initial budgets.
Датските органи обаче дават пояснения относно ефекта от промяната на данъчните ставки и предоставят обобщаваща таблица за резултатите на DSB.
However, the Danish authorities provide clarification concerning the effects of the changes in rates of taxation and submit a summary table of DSB’s results.
На последно място, Дания предостави скорошни данни за финансовото състояние на DSB с уточнението, че приходите след облагане с данъци от дейностите по предоставяне на обществена услуга са били съответно 670 млн. DKK през 2007 г. и 542 млн. DKK през 2008 г.
Finally, Denmark has submitted recent data relating to DSB’s financial situation, specifying that the after-tax profit for the public service activity was DKK 670 million in 2007 and DKK 542 million in 2008 respectively.
Политика на дивидентите
Dividend policy
Според Дания при наличието на обстойно изготвен бюджет политиката на дивидентите е много ефикасен начин за избягване на свръхкомпенсирането, тъй като представлява гъвкав инструмент за избягване на свръхкомпенсирането, в случай че работните хипотези в бюджета се окажат слаби.
Denmark takes the view that, combined with a detailed budget, dividend policy is a highly effective way of guarding against overcompensation because it is a tool which offers flexibility in avoiding overcompensation in the event that the working hypotheses in the budget prove deficient.
Политиката на дивидентите допълва обстойния бюджет, на който се основава договорът за транспортни услуги.
Dividend policy acts as an addition to the detailed budget underlying the transport contract.
Датските органи припомнят, че размерът на компенсацията се определя предварително въз основа на обоснована оценка на приходите и разходите и не е ресурс, който DSB може да ползва без ограничение.
The Danish authorities state that the compensation is defined in advance on the basis of a substantiated estimate of income and costs and that it is not an unlimited resource for DSB.
Те уточняват още, че ако реалните стойности покажат отрицателно отклонение спрямо предварителния бюджет — например при отклонение в разходите (управленски грешки, повишаване на заплати, разходи или покупки) или при загуба на приходи, свързана с намаление на трафика в сравнение с прогнозите, DSB не може да получи допълнителна компенсация от държавата.
They also specify that if the real figures indicate a shortfall compared with the provisional budget – for example, due to an unintended increase in costs (management errors, increases in wages, costs or purchases) or due to a loss of income associated with a decline in business compared with predicted levels, DSB is also unable to obtain additional compensation from the State.
Следователно DSB поема част от риска при лоши икономически резултати.
DSB therefore assumes a share of the risk in the event of poor performance.
По тази причина според датските органи политиката на дивиденти играе ролята на допълнителна гаранция срещу свръхкомпенсиране в случаите, когато икономическият резултат е по-добър от предвидения в бюджета.
Consequently, dividend policy plays the role of an additional safeguard against overcompensation in cases where the results indicate a positive discrepancy compared with the provisional budget.
Тази политика е гъвкав инструмент, чрез който държавата може да гарантира, че дадена сума се изтегля от дружеството.
It is a flexible instrument which the State can use to ensure that a given amount is collected from the company.
Дания уточнява, че дружеството DSB не е могло да се възползва от евентуално предимство по отношение на ликвидността, за да наруши конкуренцията на пазара, като предлага други услуги и т. н., по-специално чрез кръстосано субсидиране.
Denmark specifies that DSB was not able to profit from any advantage in terms of liquid assets so as to distort competition on the market by offering other services etc., in particular by means of cross-subsidisation.
От друга страна датските органи уточняват, че общият размер на дивидентите, изплатени въз основа на счетоводните отчети за финансовите години 1999—2007, е с 3469 млн. DKK по-голям от предвидения в бюджета.
The Danish authorities specify that DSB has in total paid DKK 3,469 billion more in dividends for the financial years 1999. to 2007 than projected.
Те уточняват, че дружество DSB е изплатило на датската държава дивиденти в размер на 607 млн. DKK през 2007 г. и 359 млн. през 2008 г.
DSB paid the Danish State dividends of DKK 607 million in 2007 and 359 million in 2008.
Според Дания, дори да е вярно твърдението, че плащането на дивиденти не е било осъществявано въз основа на изчисления с цел определяне на евентуално свръхкомпенсиране, размерът на платените дивиденти надвишава значително разликата между прогнозираните и реалните приходи.
Even though it is true that the dividend payments were not made exclusively on the basis of a calculation aimed at determining any overcompensation, the amount of the dividends charged by the Government clearly exceeded the disparity between the predicted results and the actual results.
Доколкото дружеството DSB е получило резултати, надхвърлящи прогнозните цифри, този излишък е бил отнет от дружеството под формата на дивиденти.
In so far as DSB achieved results in excess of the provisional figures, all of that surplus was taken out of the company in the form of dividends.
По тази причина Дания смята, че не е било налице никакво свръхкомпенсиране.
Consequently, Denmark considers that no overcompensation took place.
Въвеждане на механизъм за възстановяване
Introduction of a refund mechanism
При формулиране на своите съображения и в рамките на обсъжданията с Комисията Дания изрази намерението си да въведе механизъм за възстановяване в разглежданите договори за обществена поръчка с DSB.
In formulating its observations and in discussions with the Commission, Denmark indicated that it intended to introduce a refund mechanism in the relevant public transport service contracts with DSB.
Предвижданият механизъм отговаря на следните характеристики:
The mechanism under consideration has the following features.
Функциониране на механизма за възстановяване
Operation of the refund mechanism
Според датските органи, в случай че разполагат предварително с достатъчна информация за икономическите резултати на DSB, компенсационният механизъм би трябвало да се изразява със следното уравнение:
According to the Danish authorities, if they had perfect information about DSB’s performance in advance, the compensation mechanism would have to be expressed using the following formula:
общи приходи (пътници + договорни плащания) – разумна печалба – общи разходи = 0
Total revenue (passengers + contractual payments) – reasonable profit – Total expenditure = 0
Датските органи отбелязват, че тъй като не могат да разполагат предварително с достатъчно информация за целия срок на многогодишните договори, горното уравнение на практика рядко се изпълнява.
The Danish authorities point out, however, that they do not have access to perfect information for the whole term of multiannual contracts and that, consequently, this formula is rarely equal to zero in practice.
При настоящата система уравнението всъщност се адаптира спрямо резултата (дясната част на уравнението) с помощта на политиката на дивидентите.
In the current system, the formula is in fact adjusted on the results side (right side of the formula) by using the dividend policy.
Друго решение, което предвиждат датските органи, е адаптирането да се осъществява в зависимост от общите приходи (лявата част на уравнението), като се адаптират всяка година договорните плащания с помощта на механизъм за възстановяване.
Another solution considered by the Danish authorities would be to carry out adjustments to the total revenue (left side of the formula) by adjusting the contractual payments using an annual refund mechanism.
Степента на коригиране трябва да бъде равна на брутното намаление, изразено със следното уравнение:
The size of the adjustment should correspond to the gross reduction expressed in the formula below.
общи приходи – разумна печалба – общи разходи = брутно намаление
Total revenue – reasonable profit – Total expenditure = gross reduction
Корекции, свързани с ефективността и с подобряването на качествените показатели (нетно намаление)
Corrections concerning efficiency and qualitative improvements (net reduction)
Според датските органи, за да се гарантира, че дружеството DSB ще продължи да има интерес да подобрява ефективността си и да привлича нови пътници, чрез клаузата за възстановяване трябва да се предоставя някакво възнаграждение за подобрените показатели на предприятието по отношение на предварително определените параметри.
In order to ensure that DSB continues to have an incentive to improve its efficiency and to attract new passengers, the refund clause should make it possible, according to the Danish authorities, to reward improvements in the undertaking’s performance gauged by predetermined parameters.
За целта DSB би трябвало да може да запази част от брутното намаление в случаите, когато това брутно намаление (еквивалентно на разумна печалба/възвръщаемост на собствените капитали над заложеното в уравнението) е в резултат на:
DSB should therefore be able to retain part of the gross reduction in so far as the gross reduction (which is equivalent to a reasonable profit/return on equity greater than that specified in the formula) is due to:
намаление на разходите, изразено в пътник-километри (по-нататък пътник-км); и/или
a reduction in costs per passenger-kilometre and/or,
увеличение на броя на пътниците, изразено в пътник-километри.
an increase in the number of passengers measured in terms of passenger-kilometres.
По тази причина датските органи възнамеряват да формулират механизма за възстановяване по следния начин:
The Danish authorities are therefore considering modulating the refund mechanism as follows:
ако DSB намали разходите си (за пътник-километър) в сравнение със средната им стойност за последните четири години, това подобрение ще бъде изчислено (диференциално изчисление на разходите в проценти, умножено по база на общите разходи); а също и
if DSB has reduced its costs (per passenger-kilometre) compared with the average cost over the past 4 years, that improvement will be calculated (cost differential as a percentage multiplied by a total cost base), and
ако се увеличи броят на пътниците, увеличението на превозените пътници, изразено в пътник-километри, ще бъде умножено по 0,80 DKK и брутното намаление ще бъде също намалено с получената стойност [32].
if the number of passengers increases, the increase in passenger traffic measured in passenger-kilometres will be multiplied by DKK 0,80, and the gross reduction will also be reduced by that amount [32].
Датските органи уточниха, че общото намаление поради подобряване на резултатите не може да надвиши брутното намаление за дадена година.
The Danish authorities have specified that the total reductions on account of improvements in performance may not exceed the gross reduction in a given year.
При това положение размерът на нетното намаление ще бъде между нула и брутното намаление на компенсациите.
The net reduction will therefore be between zero and the gross reduction.
Така механизмът за възстановяване би трябвало да се изразява с уравнението:
The refund mechanism would therefore have to follow this formula:
механизъм за възстановяване = брутно намаление – променлива величина (Δ.
Refund mechanism = gross reduction – variable (Δ.
+ пътник-км Δ) = нетно намаление
+ Pas.km Δ) = net reduction
Влияние върху политиката на дивиденти
Effect on dividend policy
Датските органи подчертаха, че въвеждането на подобен механизъм за възстановяване ще повлияе съществено върху провежданата от датската държава политика на дивиденти, както е показано в таблицата по- долу:
The Danish authorities have stressed that the introduction of such a refund mechanism would have a significant impact on the Danish State’s dividend policy, as indicated in the table below:
Дейности, свързани с обществена услуга
Public service activities
Общо приходи
Total Revenue
Механизъм за възстановяване
Refund mechanism
Резултат — Дейности, свързани с обществена услуга
Profit/loss- Public service activities
Търговски дейности
Comercial activities
Резултат — Търговски дейности
Profit/loss- Commercial activities
Политика на дивидентите на DSB
DSB divident policy
+ Резултат — Търговски дейности
+ Profit/loss- Commercial activities
Резултат на DSB
DSB's results
Данък, нетен резултат и дивиденти
Tax, net profit/loss and dividends
Механизъм за възстановяване и максимално ниво на разумна печалба
Refund mechanism and maximum level of reasonable profit
Датските органи посочиха още, че механизмът за възстановяване ще бъде допълнен с въвеждане на горна граница, която да гарантира, че в дружеството DSB няма да остава печалба, надвишаваща определяната като разумна печалба.
The Danish authorities have also indicated that this refund mechanism would be supplemented by the introduction of an upper limit which will ensure that DSB is not awarded an amount of profit exceeding what is regarded as a reasonable level.
Датските органи имат намерение да определят тази горна граница въз основа на възвръщаемостта на собствените капитали на DSB, която, над нивото от 6 %, установено в договорите, ще отчита допълнителните приходи вследствие на подобрената ефективност или на увеличения брой пътници.
The Danish authorities are considering setting this upper limit in relation to DSB’s return on equity which, above the 6 % level established in the contract, would take account of the additional profits generated by increases in efficiency or in passenger numbers.
Въпросната горна граница ще бъде определена с помощта на следното уравнение:
This upper limit would be established using the following formula:
разумна печалба (6 %) + променлива величина (Δ. пътник-км Δ +)
Reasonable profit (6 %) + variable (Δ. pas.km Δ +)
По този начин стимулиращите фактори в механизма за възстановяване могат да донесат допълнителна печалба на DSB, ако дружеството подобри структурата на разходите или ако бъде увеличен броят на пътниците (Δ.
The incentive factors in the refund mechanism may therefore give DSB an additional advantage if the company improves its costs structure or if passenger numbers increase (Δ.
+ пътник-км Δ).
+ pas.km Δ).
Датските органи уточниха, че в тези изчисления участва само частта от собствените капитали на DSB, съответстваща на дейността на дружеството в сферата на обществените услуги въз основа на отделно счетоводство.
The Danish authorities have specified that the calculation takes into account only the share of DSB’s equity capital which corresponds to its public service activity on the basis of the accounting separation.
Съгласно този механизъм горната граница на разумната печалба може да бъде определена при възвръщаемост на собствените капитали в размер на 12 %.
According to this mechanism, the upper limit on the reasonable profit could be fixed at a 12 % return on equity capital.
Датските органи уточняват, че годишната граница не може да надвишава 10 %, разпределени за период от три години.
The Danish authorities specify that the annual limit is set at 10 % spread over 3 years.
Емпирично доказателство
Empirical demonstration
Датските органи предоставиха на Комисията анализ, доказващ по емпиричен път какъв би бил резултатът от такъв механизъм за възстановяване за периода 2004—2008 г., както е показано в таблицата по-долу:
The Danish authorities have provided the Commission with an analysis demonstrating empirically what the impact of such a refund mechanism would have been over the period 2004-08, as indicated in the table below:
Обществена услуга (млн. DKK)
Public service activities (million DKK)
Резултат преди облагане с данък
Pre-tax result
Разумна печалба (ВСК 6 % преди облагане с данък)
Reasonable profit (return on equity 6 % before tax)
Брутно възстановяване
Gross refund
Изчисляване на собствените капитали
Estimate of equity capital
пътник-километри (млн.)
Passenger km (million)
Цена на пътник-км (DKK/км)
Cost per passenger km (DKK/km)
Разлика е цената на пътник-км (4 години)
Difference cost per passenger km (4 years)
Увеличена ефективност на DSB’
DSB’s increase in efficiency
Подобрения в пътник-км
Improvements in passenger km
Общо подобрения на DSB
DSB’s total improvements
Възстановяване — нетно намаление
Refund – net reduction
Възвръщаемост на собствени капитали след прилагане на механизма за възстановяване (%)
Return on equity after refund mechanism (%)
Средна стойност на ВСК след възстановяване (%)
Average return on equity after refund (%)